Curs 7 12 aprilie 2012

Aplicabilitatea dreptului Uniunii Europene

- n doctrina domeniului se face aplicarea att a monismului, ct i a
dualismului
- monismul contureaz teza potrivit creia normele de drept internaional se
gsesc n aceeai sfer de cuprindere cu normele de drept intern, motiv pentru
care, ntre cele dou categorii de norme se stabilesc raporturi de subordonare
- exist dou teorii ale monismului:
1. teza climatului prioritii, primatul dreptului intern n raport cu dreptul
internaional, printele acestei teorii fiind filozoful german egel, adepi ai acesteia
fiind membrii colii de la ..., iar susintori fiind reprezentanii statelor mari,
puternice, care i pot impune normele n raport cu dreptulu statelor mici
- !ermania a ncercat astfel s "ustifice faptele din timpul celui de-al #oilea
$zboi %ondial
&. teza prioritii dreptului internaional n raport cu dreptul intern, printele
acestei teorii fiind ans 'elsen, adepi fiind membrii colii de la (iena, iar
susintori fiind reprezentanii statelor mici care doresc s se foloseasc de dreptul
internaional ca de o umbrel protectoare n raport cu statele mari, puternice
- dualismul postuleaz teoria potrivit creia normele de drept intern se
gsesc separat fa de normele de dreptul internaional
- exist diferene notabile ntre statele membre ale )niunii *uropene privind
diversiunea prioritii, diferene formate n funcie de anumite criterii
1+ criteriul demografic , populaia pe care o au statele
&+ criteriul forei economice care separ statele
-+ criteriul poziiei geografice .diferene de mentalitate , statele din *uropa de
est i *uropa occidental+
/+ criteriul dobndirii statutului de stat membru .state fondatoare au prioritate
fa de celelalte state membre+
- n doctrina materiei au fost fundamentate patru mari teorii privitoare la
rapotul din dreptul )niunii *uropene i dreptul naional al statelor membre
1. teoria armonizrii dreptului naional cu dreptul )niunii *uropene, vizeaz
planul vertical .armonizarea legislaiei statelor membre cu legislaia )niunii
*uropene+, teoria aproprierii legislaiilor naionale .n domenii care nu cad n
competena )niunii *uropene, statele membre avnd competen exclusiv+
&. teoria substituirii dreptului naional cu dreptul )niunii *uropene .parial+
-. teoria coexistenei dreptului naional cu dreptul )niunii *uropene
/. teoria coordonrii dreptului naional de ctre dreptul )niunii *uropene
1. teoria armonizrii
- aproprierea legislaiilor naionale, constituind nivelul orizonatal, sunt
apropriate legislaiile statelor membre a cror legislaie nu cade sub incidena
normelor de drept comun
- se face distincie din punct de vedere al obligaiei statelor, obligaii care s
se raporteze la sc0imbarea, modificarea normelor statelor
1
1+ etapa premergtoare dobndirii statutului de stat candidat, cnd este stat
asociat
&+ etapa concomitent statutului de stat candidat urmat de scurta etap a
statutului n curs de aderare , $omnia decembrie &11/
-+ etapa armonizrii, continu, post-candidatur, etap pe care o parcurg
statele dup ce au devenit state membre
- evaluarea gradului de concordan a legislaiei romne cu aquis-ul comunitar
pe capitole de negociere la nivelul anului &11& .studiu &11- , &11/, aprut bilincv
n 2, 3 septembrie &11/+,
0ttp:44555.ier.ro4documente4studiideimpact6ais778ro46ais&8studiu818ro.pdf
- obligaiile statelor
1) etapa n cadrul creia statele au statut de stat asociat
- n cadrul acestei etape, statele nu sunt obligate s-i modifice normele pe
msura apariiei unor modificri n legislaia )niunii *uropene, dar aceste state
trebuie ca pe msur ce parcurg calendarele legislative interne s adopte norme
care s fie concordante cu cele pe care le gsim n aquis-ul )niunii *uropene
- obligaia statelor candidate de a-i modifica normele pe msura parcurgerii
capitolelor de negocieri, n sensul n care un capitol de negociere nu poate fi
nc0eiat dac nu sunt modificate normele interne raportate la legislaia )niunii
*uropene
2) etapa concomitent statutului de stat candidat urmat de scurta
etap a statutului n curs de aderare
- sunt trei capitole dificile: capitolul de mediu, capitolul afaceri interne i
capitolul concuren
!) statutul de stat membru al Uniunii Europene, n cadrul acesteia statele
sunt obligate s i modifice normele n funcie de modificarea aquis-ul )niunii
*uropene
- )niunea *uropean dezvolt politici comune n domeniul imigraiei, azilului
- apropierea se refer la aciunea n plan orizintal a statelor membre,
ndeosebi n acele domenii care nu cad sub incidena politicilor comune
2. teoria substituirii dreptului naional cu dreptul Uniunii Europene
"parial)
a+ substituire total, intervine n domeniile care cad sub incidena
politicilor comune, spre exemplu: politica comerciala comun
- regulamente care vizeaz un regim comun aplicabil exporturilor dintre
)niunea *uropen i statele tere, regulamentul nr. 214&119 al :onsiliului,
regulamentul nr. &214&119 al :onsiliului privind regimul aplicabil importurilor
.statele nu mai intervin+
b+ substituirea parial n acele domenii n care statele neleg s
coopereze .cooperare "udiciar n materie civil, n materie penal: directiva
privind circulaia persoanelor -;4&11/, 1&-4&112, <&4&11;+
2
!. teoria coexistena dreptului naional cu dreptul Uniunii Europene
- coordonarea dreptului naional de ctre dreptul )niunii *uropene
- coexistena vizeaz faptul c normele aparinnd statelor membre trebuie s
fie doar corelate cu cele aparinnd )niunii *uropene
#. teoria coordonrii dreptului naional de ctre dreptul Uniunii Europene
- coordonarea presupune numai obligaia statelor membre a edictrii i
adoptrii normelor, n msura n care la nivelul )niunii *uropene se identific
domenii noi de cooperare, de exercitare a autoritii )niunii *uropene
- cele dou teorii aparin dualitilor, ceea ce nseamn c cele dou categorii
de norme nu se stabilesc sub raporturi de subordonare
3