Republica Moldova - Provocarile Migratieijk/ljju

Instututul Mass Media
Universitatea Liber! Interna"ional! din Moldova
Victor Moraru
(coordonator)
Republica Moldova:
provoc!rile migra"iei
Chi#in!u, 2009
Publicarea culegerii de articole Republica Moldova: provoc!rile migra"iei este efectuat! n cadrul
Proiectului BrainNet Working, implementat de Institutul Mass Media al ULIM cu sprijinul
programului AENEAS al Comisiei Europene. Punctele de vedere expuse n prezenta lucrare nu
reflect! neap!rat opiniile Comisiei Europene.
IMM, 2009
CZU 32.019.5:659.3 (082) = 135.1 = 161.1 = 111
Republica Moldova: provoc#rile migra!iei: [culeg. de art.] / Inst. Mass Media din
Moldova, Sec!ia. de Jurnalism "i Comunic. Public#, ULIM]; coord.: Victor Moraru.
Chi"in#u: ULIM, 2009. 118 p. (Ser. Migra!ia: probleme "i oportunit#!i)
Bibliogr. la sfr"itul art.
ISBN 978-9975-934-95-4
100 ex.
Descrierea CIP A Camerei Na!ionale a C#r!ii
Design comlputerizat - Sergiu Corlat.
(proces verbal nr. 4 din 20 martie 2009).
Recomandat pentru publicare de Consiliul $tiin!ific al Institutului Mass Media
Chi"in#u: ULIM, 2009. 118 p.
Victor Moraru (coordonator). Republica Moldova: provoc#rile migra!iei.
dr. hab. Victor Moraru (pre"edinte)

dr. hab. Alexandru Gribincea
dr.hab. Valeriu Mo"neaga
conf. dr. Alexandru Bohan!ov
conf. dr. Valentina Enachi
conf. dr. Ludmila Laz#r
Colegiul de redac!ie:
Seria Migra!ia: probleme "i oportunit#!i (coordonator - prof. Victor Moraru)
M 75
CZU 32.019.5:659.3 (082) = 135.1 = 161.1 = 111
Cuprins
Alexandru GRIBINCEA, Alexandru NEGRU$%
Problemele actuale ale mgra!iei.................................................................
Valeriu MO&NEAGA
Politica migra!ionist" a statului moldovenesc: esen!a #i
etapele de baz".............................................................................................................
Valentina POSTOLACHI
Aspectele socioeconomice ale migra!iei for!ei de munc"
din Republica Moldova .......................................................................................
Nicolae $U
Migra!ie, cre#tere, angajare #i reducere a s"r"ciei n
Republica Moldova...................................................................................................
Svetlana GOROBIEVSCHI
Managementul calit"!ii vie!ii #i migrarea popula!iei din
Republica Moldova.....................................................................................................
Maria CIOCANU
Migra!ia proces social contradictoriu ...............................................
Victor MORARU, Tatiana SOCOLOV
Capitalul uman n contextul proceselor migra!ionale...............
Tuor DANII, Lilia PLUGARU
Migra!ia extern" - o form" de export de capital uman
Elena B%D%R%U
Influen!a migra!iei popula!iei asupra economiei
Republicii Moldova ..................................................................................................
Ana SOLTAN
Impactul remiten!elor asupra situa!iei economice a
Republicii Moldova....................................................................................................
Valentin BALAN
Impactul fenomenului migra!ional asupra situa!iei
femeilor din Republica Moldova....................................................................
Mariana TACU
Problema migra!iei n agenda politicomediatic"
autohton".............................................................................................................................
Alexandru ONOFREI
Fluxurile migra!ionale necesit" reglementare de stat..............
'(d LUNGREN, Petru RO&CA
Abordarea prin modelare a proceselor migra!ionale n
regiunile frontaliere....................................................................................................
Alexandru GRIBINCEA, Iurie KROTENKO
Procesele migra!ionale n Moldova #i perspectivele
acestora................................................................................................................................
Lista autorilor volumului......................................................................................................
118
4
10
32
44
52
66
70
75
81
84
90
92
100
103
110
116
cele slab dezvoltate.
! Existen"a unui !omaj organic n unele "#ri, n primul rnd, n
! Existen"a diferen"elor na"ionale n salarizare.
dezvoltare redus n "#rile cu un nivel de dezvoltare mai nalt.
practica, for"a de munc# migreaz# din "#rile cu un nivel de
industrial# a "#rilor se afl# la diferite nivele. Dup# cum arat#
! Nivelul de dezvoltare economic# diferit: nivelul de dezvoltare
Cauzele migra"iei sunt:
munc# se afl# diferi"i factori cu caracter economic !i neeconomic.
Printre motivele principale ce determin# migrarea resurselor de
declan!at un !ir de probleme social-economice.
pu"in prestigioase din economia na"ional#, iar pe de alt# parte a
permis a nivela problema lipsei for"ei de munc# ieftine n domeniile
recipiente, decalajul fiind de zece ori. Fluxul masiv, pe de o parte, a
difiren"a n remunerarea muncii n "#rile-donatoare !i "#rile-
baza popula"iei din "#rile slab dezvoltate economic. Motivul principal
munc# str#in#. Fluxul migra"ional se formeaz# !i se completeaz# n
mod evident, aceast# tratare a condus la limite privind for"a de
sale !i dezvolt#rii societ#"ii la general n lupta pentru electorat. n
educa"iei, rela"iile interetnice etc., ca prioritare n estimarea politicii
nivelul !omajului, dinamica salariilor, starea ocrotirii s#n#t#"ii !i
obi!nuit n "#rile dezvoltate. Puterea prive!te indicatorii sociali
dezvolt#rii pie"ei economia orientat# social a devenit un fenomen
Avansarea epocii globaliz#rii a coincis cu accelerarea vectorului
!i are loc acest proces de globalizare.
tocmai gra"ie migra"iei popula"iei, deplas#rii n toate regiunile lumii
produc"ie resurse umane deruleaz# cu mult mai lent, cu toate c#
capital financiar !i industrial, formarea pie"elor globale a factorilor de
Pe fundalul cre!terii accelerate a traficului transfrontalier de
ale migra#iei
Problemele actuale
Alexandru GRIBINCEA,
Alexandru NEGRU!"
117
! Mi!carea
Autorii volumului
Valentin BALAN
Elena B%D%R%U
Maria CIOCANU
Tuor DANII
Alexandru GRIBINCEA
Iurie KROTENKO
'(d LUNGREN
Ala MNDCANU
Victor MORARU
Alexandru NEGRU$%
Alexandru ONOFREI
Lilia PLUGARU
Petru RO&CA
Tatiana SOCOLOV
Ana SOLTAN
Mariana TACU
Nicolae $U
Magistru n jurnalism "i "tinn!e ale comunic#rii,

lector univ., Catedra Jurnalism "i Comunicare
Public#, ULIM
Magistru n drept, lector univ., Catedra Drept
Public,
Institutul de Rela!ii Interna!ionale din
Moldova
Doctor n "tiin!e filosofice, conferen!iar universitar,
Facultatea Limbi Str#ine "i $tiin!e ale Comunic#rii,
ULIM
Doctor habilitat n sociologie, director al Serviciului
Independent
de
Sociologie
"i
Informa!ii
Opinia(1992-2007)
Doctor n economie, conf. univ., Facultatea de
$tiin!e Economice, ULIM
Doctor habilitat n economie, profesor universitar,
"ef de Catedr#, Facultatea de $tiin!e Economice,
ULIM
Doctor n economie, conf. univ., Facultatea de
$tiin!e Economice, ULIM
Doctorand, Facultatea de $tiin!e Economice, USM
Doctor n economie, conferen!iar universitar,
Facultatea Limbi Str#ine "i $tiin!e ale Comunic#rii,
ULIM
Doctor habilitat n "tiin!e politice, profesor
universitar, Director al Institutului Mass Media
(ULIM)
Doctor habilitat n economie, profesor universitar
(USM)
Universitatea Agrar# de Stat a Moldovei
Doctor n sociologie, collaborator al Serviciului
Independent de Sociologie "i Informa!ii Opinia
Doctor n economie, conf. univ., Catedra
Management, Facultatea de $tiin!e Economice,
USM
Catedra
Rela!ii
Economice
Interna!ionale,
Facultatea de $tiin!e Economice, ULIM
Doctorand#, colaborator al Fondului de Investi!ii
Sociale din Moldova
Doctorand#, Facultatea de $tiin!e Economice,
ULIM
Doctorand#, lector univ., Facultatea Jurnalism "i
$tiin!e ale Comunic#rii, USM, master n jurnalism
"i "tiin!e ale comunic#rii
Profesor universitar, doctor n "tiin!e economice,
Catedra
Rela!ii
Economice
Interna!ionale,
Facultatea de $tiin!e Economice, ULIM
interna"ional#
capitalului
!i
func"ionarea
corpora"iilor intema"ionale. CTN favorizeaz# reunirea for"ei de

munc# cu capitalul, realiznd mi!carea for"ei de munc# spre
capital sau transfernd capitalul n regiunile cu surplus al
for"ei de munc#.
Cauzele migra"iei neeconomice a for"ei de munc# sunt de ordin
politic, na"ional, religios, rasial, familial etc. Dezvoltarea puternic# a
mijloacelor de comunicare !i de transport, la rndul lor, au exercitat
o
activitate
stimulatoare
acutiz#rii
proceselor
de
imigra"ie
interna"ional# a for"ei de munc#.

Trebuie de remarcat c#, n mare m#sur#, n procesul migra"iei
fortei de munc# particip# nu att func"ionarii, ct reprezentan"ii
profesiilor muncitore!ti, salahorii.
Organiza"ia Interna"ional# pentru Migra"ie a publicat primul
raport asupra fenomenului migra"iei la nivel global. Realiznd o
analiz# cuprinz#toare a costurilor, beneficiilor !i dezavantajelor pe
care
le
implic#
relocarea
indivizilor
dintr-o
regiune
alta,
documentul demoleaz# stereotipuri de genul: "imigran"ii ocupa

locurile de munc#" sau "ei atrag prea multe ajutoare din partea
statelor care i g#zduiesc". Se estimeaz# c# num#rul emigran"ilor la
nivel mondial este de circa 190 de milioane. Pare o cifr# mare, dar,
de fapt, ea vizeaz# mai pu"in de 3 la sut# din popula"ia globului.
Speciali!tii din domeniu men"ioneaz# c# imigran"ii sunt departe
de a fi o povar# pentru economiile din "#rile unde au ajuns.
Dimpotriv#, ei ac"ioneaz# ca un factor de cre!tere ai acestora.
Migra"ia genereaz# beneficii, nu dezavantaje. De exemplu, n Marea
Britanie imigran"ii au contribuit cu circa 4 miliarde de dolari la
sporirea bugetului, sub forma impozitelor, mai mult dect suma
total# primit# de ei ca ajutor de la stat.
Cercet#rile ntreprinse arat# c# nu se adevere!te faptul c#
imigran"ii ocup# locuri de munc# dorite de popula"ia local#. De fapt,
imigran"ii lucreaz# fie n slujbele prost pl#tite !i necalificate pe care
localnicii le refuz#, fie n meserii de nalt# calificare, pentru care "ara
Textele sunt publicate n redac"ia autorilor
gazd# nu are suficien"i profesioni!ti. Potrivit exper"ilor, cei mai mul"i
116
De cealalt# parte, China, India !i Filipine sunt cele mai mari
ulterior
for"ate
s#
cer!easc#".
Totodat#,
"mica
regiune
tranzit pentru traficul de persoane".
la Chi!in#u !i continu# a fi o surs# semnificativ# !i un spa"iu de
separatist#, Transnistria, se afl# n afara controlului autorit#"ilor de
sunt
raportat o cre!tere a num#rului de familii traficate n Polonia, care
agricultur# !i construc"ii. Organiza"ia Interna"ional# a Migra"iei a
alte republici ex-sovietice, n scopul exploat#rii for"ei de munc# n
date atest# ca b#rba"ii moldoveni sunt trafica"i n T#rile Baltice !i
Emiratele Arabe Unite !i Israel), Rusia (n special minori). Ultimele
traficate tot mai mult n Turcia, n Orientul Mijlociu (inclusiv
europene". "Victimele din Republica Moldova au continuat s# fie
tranzit pentru trafican"ii din fosta URSS, avnd ca destina"ie "#rile
Condoleezza Rice, se arat# c# Republica Moldova este !i ""ar# de
Intr-un raport prezentat de c#tre secretarul de stat al SUA
situate la sudul !i vestul Republicii Moldova".
sexuale, c#tre statele din Orientul Mijlociu !i c#tre statele europene,
traficul de persoane, n special, de fete !i femei n scopul exploat#rii
american de stat a calificat Republica Moldova drept "o surs# pentru
n cercet#rile privind traficul de persoane, Departamentul
str#in#tate la doar c"iva ani de la absolvirea facult#"ii.
imediat. n Ghana !i Zimbabwe, trei sferturi dintre doctori pleac# n
lucratorilor s#i medicali, dintre care cei mai mul"i au emigrat
Africa de Sud sus"ine c# a investit un miliard de dolari n preg#tirea
pronun"ate. D#rile africane sufer# de pe urma exodului creierelor.
Efectele negative ale migra"iei, indiscutabil, sunt !i ele destul de
produsul intern brut al "#rii lor.
circa 7 miliarde de dolari, reprezentnd aproape 10 la sut# din
n str#in#tate n 2005. Filipinezii au trimis napoi acas# n 2002
furnizoare de imigran"i. 35 de milioane de chinezi se crede ca lucrau
115
1. $%&'()*+,% -'./01+%, , -'/) 20 3%&,)40 56,%'&%*7 // www.

demographia.ru/ articles_N/ index.html?idR= 45&idArt= 530.
2. Idem.
3. 8%&60,01) /'*459+ '*()215+7 404 10:'; , 3%*&)659<') 50 &)+,
5+,)/=60)+ 0406)-'4 >)%/.) ?0&06' // tv7.md/ ?page= Society&id=
10641&lang=ru&list=6
4. Num#rul popula"iei stabile a Republicii Moldova la 1 ianuarie 2008, n profil
territorial
//
www.
statistica.md/
statistics/
dat/
1139/ro/Nr_pop_stab_pr_terit_1_ian_2008.pdf.
5. Num#rul popula"iei stabile a Republicii Moldova la 1 ianuarie 2007, n profil
territorial // www. statistica.md/ statistics/ dat/ 954/ro/ Nr_pop_stab_
pr_terit_ 1_ian_2007.pdf; Num#rul popula"iei stabile al Republicii Moldova la 1
ianuarie 2008, n profil territorial // www. statistica.md/ statistics/ dat/
1139/ ro/ Nr_pop_ stab_pr_terit_ 1_ian_2008.pdf.
6. Central Intelligence Agency The world fastbook Field Listing Population //
www. cia.gov/ library/ publications/ the-world-factbook/ fields/2119.html
7. @0*)&)1') ?/'61)*+/%,7; 3/%6%&=0)+ *%4/0<0+7*; // www. allmoldova.
com/ index.php? action= newsblock &id= 1209477072&lng=rus.
8. A%&7B59 (0*+7 -%&60,*4'C -'./01+%, *%*+0,&;9+ *)&7*4') ='+)&' //
www.
allmoldova.com/
index.php?
action=
newsblock&id=1194277991&lng=rus.
9. @)&).0&710;
-'./0:';
,
8%&6%,)
//
www.
tirashotline.org/
index.php?action= printpage; topic=12.0.
continentul european, pe locul nti la acest capitol se afl#
Germania, cu 7 milioane.
Referin#e:
imigran"i se afl# n acest moment n Statele Unite: 35 de milioane. Pe
Sociologii evalueaz# num#rul migran"ilor moldoveni, pleca"i la
Estim#rile arat# c# Guvernul Republicii Moldova nu ndepline!te
munc# n Rusia ca fiind de 190 de mii de oameni. 55 de mii de
pe deplin cerin"ele minime pentru eliminarea traficului. Pentru acest
oameni se afl# n Italia, un num#r mare de migran"i moldoveni sunt
fapt, Republica Moldova a fost plasat# n categoria II a statelor care
n Ukraina, Portugalia, Fran"a, Spania, Grecia, Izrail, Turcia !i
depun eforturi pentru a se conforma standardelor interna"ionale
Romnia [8].
privind combaterea traficului de persoane. Astfel, n 2004 a fost mai
Astfel, conform datelor CBS-Axa, num#rul migran"ilor rurali din

Moldova nu poate fi mai mic de 180 de mii de oameni, ceea ce
reprezint# o cifr# care este aproape de 6 ori mai mare dect datele
mult dect dublat num#rul sentin"elor pronun"ate pentru traficul de

persoane.
De!i
Comitetul
na"ional
pentru
combaterea
traficului
de
oficiale. Aceste date, de fapt, nu iau n calcul lipsa provizorie a
persoane s-a ntrunit frecvent, guvernul a alocat foarte pu"ine
cet#"enilor din localit#"ile n care sunt stabili"i cu traiul n cazul
fonduri pentru combaterea traficului de fiin"e umane. Departamentul
plec#rilor, dintr-un motiv sau altul, n alte localit#"i ale "#rii.
de Stat al SUA consider# c# Guvernul trebuie s# lupte cu traficul de
Re!edin"a temporar# a cet#"eanului ntr-o alt# localitate nu afecteaz#
persoane, nu numai s# se bazeze pe ini"iativele organiza"iilor non-
datele generale pe "ar#.
guvernamentale !i ale organiza"iilor interna"ionale. Departamentul
n baza cercet#rii efectuate de CBS-Axa, poate fi stabilit tabloul
american men"ioneaz# drept "foarte suspect" faptul c# organele anti-
real al procesului de migrare temporar# n afara "#rii. Raportul
trafic au redus num#rul dosarelor examinate de c#tre ele sub
migr#rii n CSI !i UE ar putea constitui 5,5 la 1 (dac# lu#m drept "#ri
presiunea unor nal"i func"ionari de stat implica"i n cazurile de
de baz# Rusia !i Italia). Dep#!irea oficial# a num#rului popula"iei
trafic.
nregistrate asupra num#rului popula"iei stabile n ora!e este de
n raport se arat# c# eforturile autorit#"ilor ndreptate spre
117,1 mii de oameni. n structura migran"ilor, cota parte a
acordarea asisten"ei !i protec"iei victimelor traficului au r#mas
originarilor din sate este acceptat# la nivelul de 77 % pentru "#rile
inadecvate. Guvernul nu a asigurat, practice, fonduri pentru ONG n
CSI !i 55 % pentru "#rile UE.
scopul acord#rii asisten"ei pentru victime, de!i a p#strat spa"iile n
Drept urmare, cota parte a migran"ilor proveni"i din sate printre
cl#dirile de stat pentru centrul de reabilitare al OIM !i alte filiale ale
migran"ii temporari moldoveni ar putea fi estimat# la 73,5 %, ceea ce
organiza"iilor anti-trafic. "Republica Moldova nu a implementat legea
ar reprezenta circa 440 mii de oameni. Respectiv, num#rul total al
privind protec"ia martorilor, adoptat# n 1998. De!i n cazuri
migran"ilor temporari din Moldova pentru 1 ianuarie 2008 ar putea fi
separate poli"ia a asigurat paza locuin"elor unor martori, majoritatea
contabilizat la aproximativ 560 mii de oameni. Aceste date sunt
victimelor nu s-au sim"it n suficient# siguran"# pentru a ac"iona
apropiate indicatorilor stabili"i n primul raport general consacrat
mpotriva trafican"ilor", se mai arat# n raportul Departamentului
cercet#rii structurilor de gestiune a migra"iei, elaborat de Misiunea
american de stat.
Organiza"iei Interna"ionale pentru Migra"ie (OIM) n Moldova, n care
Republica Moldova are nevoie de politici demografice europene
se estimeaz# c# circa o treime din popula"ia apt# de munc# din
pentru
Moldova (aproximativ 600 mii de oameni) sunt antrena"i la munci
caracterizeaz# prin tendin"e negative n mi!carea natural# a
redresarea
situa"iei
demografice
actuale,
care
se
peste hotare (n majoritate ilegal) [9].
popula"iei, procesul depopul#rii fiind determinat atat de scaderea

natural# a popula"iei, ct !i de emigra"ie. Potrivit speciali!tilor !i
exper"ilor ai Fondului Na"iunilor Unite pentru Popula"ie n Republica
114
oameni, n ora!ul Cahul de la 40,3 la 40,5 mii de oameni [5]. Se

manifest#, astfel, tendin"a proceselor migra"ionale de la sate !i ora!e
mici spre ora!e mari ale "#rii, determinnd cre!terea num#rului
popula"iei n aceste ora!e: la B#l"i - cu 6,8 %, la Chi!in#u cu 6,2 %,
natural, care, ncepand cu anul 1999, a devenit negativ, scaderea
brusc# a natalit#"ii n decursul ultimului deceniu (cu peste 50 la
sut# n anii 1990-2003) pe fundalul cre!terii mortalit#"ii generale (cu
aproximativ 15 la sut# n aceea!i perioad#).
ale
Anumite dubii trezesc !i datele oferite care vizeaz# num#rul
recens#mntului
popula"iei,
constituit
(f#r#
originarii din satele republicii constituie 55 %.
considerare necesit#"ile "#rii n for"# de munc# str#in# !i pe categorii
113
Printre migran"ii moldoveni care se afl# n "#rile Uniunii Europene
calculeaz# !i se aprob# anual. La determinarea cotei se iau n
Moldova, pleca"i la munc# n "#rile CSI, provin din localit#"ile rurale.
Migra"iei,
de instrument de reglare se utilizeaz# cota imigra"ional#, care se
localit#"ile rurale. Potrivit cercet#rii, 77 % din cet#"enii Republicii
Interna"ionale
majoritatea migran"ilor din Republica Moldova sunt originari din
Organiza"iei
abordare cantitativ# !i calitativ# a admiterii imgran"ilor: n calitate
comanda
munc#. Politica lor imigra"ional# se bazeaz#, n primul rnd, pe
la
CBS-Axa
neguvernamentale. n particular, conform investiga"iei, efectuate de
deosebesc mult de informa"ia provenit# din organiza"ii ob!te!ti !i
Norvegia, SUA etc.) au necesitate stabil# n atragerea resurselor de
D#rile importatoare de for"# de munc# (Israel, Germania,
Transnistria !i municipiul Bender) 3,38 milioane persoane.
ale
nregistrat#. n general, datele privind popula"ia rural# stabil# se
date
preliminare
num#rul
ultimelor
popula"ia stabil# este doar cu 1,5 % mai mic# dect popula"ia
Conform
Sociologie,
Republicii Moldova la 1 ianuarie 2008, calculat n baza datelor
!i
popula"iei localit#"ilor rurale, n care, conform statisticilor oficiale,
Statistic#
popula"iei
Departamentului
munc#.
astfel, 215 mii de oameni.
crearea unor politici concrete n domeniu. n prezent, deja exist# un
de
533,5 mii de oameni Transnistria). Diferen"a n aprecieri constituie,
responsabil pentru problemele demografice, care s-ar ocupa de
for"ei
fiind de 4 105 mii de oameni (3 572 mii de oameni Moldova, !i
totalul popula"iei b#!tina!e. Este necesar# crearea unui Institut
al
[7] determin# num#rul popula"iei pentru nceputul anului 2008 ca
sunt pleca"i la lucru peste hotare aproximativ 25-50 la sut# din
deficit
serviciile statistice oficiale ale Republicii Moldova !i ale Transnistriei
copiii f#r# parin"i, !i bunici). Potrivit raportorilor, din satele mari
popula"iei,
iulie 2007, se orienta spre cifra de 4 320 mii de oameni [6]. Totodat#,
estimnd num#rul popula"iei Moldovei (inclusiv Transnistria) pentru
demografic#
emigrarea
mb#trnirea
De notat, c# Direc"ia Central# de Investiga"ii a SUA (CIA),
popula"iei apte de munc# (n prezent, n multe sate au r#mas doar
adolescente,
num#rului de nou-nascu"i n afara c#s#toriei, n special, printre
calcula"i pe ani la anumite etape.
privind
denot# mic!orarea valorii institutului familiei n societate, cre!terii
problemele
de oameni) pot duce la gndul ajust#rii indicatorilor statistici oficiali
solu"iona
este
stabile la ziua de 1 ianuarie 2008 !i datele statistice medii (148,3 mii
alarmant
reducerea
de
factor
num#rului c#s#toriilor !i cre!terea num#rului divor"urilor, fapt ce
imposibilitatea
alt
num#rului popula"iei nregistrate asupra num#rului popula"iei
Un
depopularea
"#rii.
necesar pentru nlocuirea genera"iilor, situa"ie ce poate cauza
"#rii. Coinciderea absolut# a datelor cu privire la dep#!irea
fertilitatea n anii apropia"i nu va asigura nici jumatate din nivelul
rapid#
n acela!i timp, este dificil a estima gradul de obiectivitate a

datelor statistice oficiale, viznd num#rul !i componen"a popula"iei
fertilita"ii n anii '90 ai secolului XX poate duce la o criz#, cnd
la Cahul cu 5,0 %.
de un an popula"ia stabil# a crescut de la 147,1 mii la 148,1 mii de
n opinia speciali!tilor, men"inerea ritmurilor de scadere a
crescut de la 780,3 mii de oameni la 785,1 mii. n ora!ul B#l"i timp
Moldova, la etapa actual#, dar !i n perspectiv#, principalele
probleme demografice sunt reducerea considerabil# a sporului
imigra"ionale la nivel de 0,05% din num#rul popula"iei. n acela!i
de popula"ie: vrst#, sex, profesii, stare familial#, etc.) !i starea pie"ei
timp, trecerea cet#"enilor cu locul de trai n str#in#tate !i
na"ionale a for"ei de munc#, a locuin"elor, situa"ia politic# !i social#.
schimbarea cet#"eniei nu erau considerate o problem# pentru

republic#.
Conform defini"iei formulate de Organiza"ia Mondial# a Muncii,

scopul politicii imigra"ionale a "#rilor exportatoare const# n faptul c#
Vulnerabilitatea unei astfel de practici, promovate n anii
migra"ia for"ei de munc# trebuie s# favorizeze mic!orarea !omajului,
nou#zeci este recunoscut# azi de mai mul"i exper"i. Diminuarea
s# contribuie la ncasarea mijloacelor valutare de la muncitorii
num#rului
sau
emigran"i, utiliza"i pentru balansarea opera"iilor de import export.
determinat# de mb#trnirea popula"iei !i de gradul mortalit#"ii
popula"iei
"#rii,
datorat#
plec#rii
cet#"enilor
Imigran"ilor trebuie s# li se asigure peste hotare condi"ii normale de
naturale pot constitui, n viziunea acad. Gheorghe Paladi, premise
trai. Dreptul la repatriere al imigran"ilor se mbin# cu c#p#tarea
pentru dispari"ia moldovenilor ca na"iune peste cincizeci de ani [3].
peste hotare a unei profesii !i cuno!tin"e.
Num#rul popula"iei Republicii Moldova (f#r# popula"ia din
n prezent, migra"ia intema"ional# a for"ei de muncii se
raioanele de est ale republicii !i municipiul Bender) constituia la 1
caracterizeaz#
ianuarie 2008
exportatoare, ce utilizeaz# diferite c#i pentru a beneficia de procesele
3 572,7 mii de oameni, inclusiv 1 476,1 mii de
oameni popula"ia or#!eneasc# !i 2 096,6 mii popula"ie rural#. n
prin
activizarea
!i
cre!terea
rolului
"#rilor
migra"ionale.
anul 2007 num#rul popula"iei "#rii reprezenta 3 576,9 mii de

cet#"eni. De men"ionat, totodat#, c# num#rul popula"iei stabile la 1
Literatura:
ianuarie 2008 era de 3 424,4 mii de oameni, inclusiv n ora!e 1
1. Gribincea A. Valul globaliz#rii !i repercusiunile lui asupra economiei //

Economie !i Sociologie, 2001, N 3, pp. 17-23.
2. Gribincea A. Lconomie mondiale. - Ia!i: Performantica, 2004.
3. Gribincea A. La nouvelle Europe face aux flux de capitaux et de main-d'vre /
Materialele Conferin"ei !tiin"ifice interna"ionale din13-14 octombrie 2006 //
Simposia Professorum, seria Economie, ULIM. - Chi!in#u: CED UASM, 2007,
pp. 148-150.
4. >/'E'1(0 A. 8'./0:';: .&%E0&710; F4%1%-'()*40; 3/%E&)-0. G/56%,0;
-'./0:'; ' 20<'+0 3/0, .0*+)/E0H+)/%,. ?/04+'40 3%*+4%--51'*+'()*4'C
*+/01. $'B'1),: USM, 2003, I. 230-232.
359,0 mii !i la sate 2 065,4 mii. n medie, popula"ia stabil# n anul

2007 a constituit 3 428,6 mii de oameni [4]. Astfel, n medie pe an,
num#rul popula"iei nregistrate dep#!e!te num#rul popula"iei stabile
cu 148,3 mii de oameni (4,3% din num#rul mediu anual al popula"iei
stabile). La 1 ianuarie 2008 aceast# dep#!ire a constituit 117,1 mii
de oameni n ora!e (8,6 %) !i 31,2 mii de oameni la sate (1,5 %).
Respectiv, conform datelor oficiale, la 1 ianuarie 2008 cota popula"iei
rurale n "ar# a constituit 58,7 % (popula"ie nregistrat#) !i 57,7 %
(pola"ie stabil#), iar indicatorul dep#!irea num#rului popula"iei
nregistrate asupra popula"iei stabile, pentru popula"ia de la sate a
reprezentat doar 21 %.
Procese particulare se manifest# !i n ceea ce prive!te popula"ia
ora!elor. n ansamblu, num#rul nregistrat al locuitorilor ora!elor s-a
redus pe parcursul anului 2007 de la 1 478,0 mii de oameni pn# la
1 476,1 mii de oameni. Dar n localit#"ile mari se observ# o tendin"#
invers#. Aici num#rul popula"iei stabile se afl# n cre!tere. De
exemplu, n
municipiul Chi!in#u num#rul popula"iei stabile a

112
Valeriu MO$NEAGA
a statului moldovenesc: esen#a &i etapele de baza
n politica viznd problema migra"iei n Republica Moldova, n
domeniul reglement#rii migra"iei de munc#, pot fi eviden"iate cteva
etape:
Prima etap! (anii 1990-1994). Con"inutul de baz# al acestei etape
const# n reglementarea proceselor migra"ioniste, caracteristice
pentru spa"iul specific geopolitic sovietic !i post-sovietic.
Politica migra"ionist# se sprijinea pe Legea cu privire la migra"ie
(decembrie 1990), fiind direc"ionat# spre p#strarea identit#"ii etnice a
republicii, inadmisibilitatea imigra"iei neregulate n Moldova din alte
republici ale URSS. Cu acest scop Parlamentul republicii a introdus
cota pentru imigra"ie, egal# cu 0,05% din popula"ia republicii.
Aceast# cot# (expresia ei cantitativ#) a fost aprobat# prin legea
corespunz#toare.
Printre actele normative, adoptate n Republica Moldova n
aceast# perioad# putem remarca legea Cu privire la cet#"enie (anul
1991).
Reglementarea migra"iei, inclusiv migra"iei for"ei de munc#, a fost
direc"ionat# contra imigran"ilor, dar nu se referea la popula"ia
Odat# cu c#p#tarea independen"ei !i
constituirea statalit#"ii democratice, tot mai multe persoane au

nceput s# plece n c#utarea unei surse de venit peste hotarele "#rii.
Cu scopul reglement#rii migra"iei la munc# a fost adoptat un !ir de
acte normative. Printre ele vom remarca: Hot#rrea Guvernului
Republicii Moldova Cu privire la aprobarea regulamentului angaj#rii
temporare a cet#"enilor Republicii Moldova n str#in#tate !i a
cet#"enilor
str#ini
Republica
Moldova
(decembrie
1991),
Hot#rrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la aprobarea

regulilor de eliberare a certificatelor !i licen"elor pentru persoanele
fizice !i juridice, care ac"ioneaz# n calitate de intermediari n
organizarea angaj#rii temporare a cet#"enilor Republicii Moldova n
10
mondial#
demonstreaz#
urm#toarea
motiva"ie
migra"ional#:
Politica migra#ionist%
republicii ce p#r#sea "ara.
Practica
revenirea la patria istoric# (repatrierea);
rentregirea familiei (familia);
c#utarea azilului !i alte motive umanitare (umanitar#);
afirmare profesional# (profesional#);
afacerile (business);
intereresele statului (serviciul militar, aprecierea meritelor);
apartenen"a la anumite confesii (confesional#).
Unele "#ri dispun de un specific al imigr#rii. n Statele Unite ale

Americii exist# Green Card, n Australia un rol aparte revine rela"iilor
strnse cu "ara.
n Raportul Funda"iei ONU pentru problemele popula"iei (UNFPA)
se men"ioneaz# c# aproape jum#tate din migran"i n lume reprezint#
femeile. Tocmai femeile trimit familiilor n patrie o mai mare parte a
salariului ob"inut dect expediaz#, de obicei, b#rba"ii. ns#, cu toat#
contribu"ia adus# de femeile migrante n economia att a "#rilor de
origine, ct !i a "#rilor de aflare, rolul femeilor este subapreciat. La
fel cum sunt neglijate !i pericolele la care sunt supuse: de la sclavie
sexual# pn# la exploatare !i violen"# fizic#. Raportul ONU
focalizeaz# aten"ia societ#"ii asupra situa"iei femeilor migrante care
sunt nevoite s# suporte dubla discriminare: ca femei n primul rnd
!i ca intru!i n "ara n care ajung [2].
Procesele
migra"ionale
reprezint#
reflectare
politicii
migra"ionale, caracteristice regiunii date. n Republica Moldova

politicile viznd migra"ia au trecut prin cteva etape de dezvoltare.
n primii ani de dup# proclamarea independen"ei statului
Republica Moldova, atitudinile fa"# de fenomenul migra"iei erau
neunivoce.
Abord#rile
marcate
de
negativism
interpretarea
proceselor migra"ionale !i-au g#sit exprimare n alegerea c#ilor !i

metodelor pentru formarea politicilor n domeniul migra"iei. Pentru
moment, n aceast# sfer# a nceput s# prevaleze varianta dezvolt#rii
na"ional nchise. Aceasta !i-a g#sit reflectare n stabilirea limitelor
pentru imigrare. Astfel, a fost determinat# cota pentru fluxurile
111
Alexandru GRIBINCEA,
Iurie KROTENKO
Procesele migra#ionale n Moldova

mondial#
contemporan#
se
Pe lng# aceasta, poate fi remarcat faptul c# Moldova a fost o
caracterizeaz#
prin
extinderea !i aprofundarea proceselor de globalizare. Una din

consecin"ele globaliz#rii rezid# n migra"ia popula"iei.
No"iunea de migra"ie provine de la latinescul migratio (migro),
deplasare, schimbare a locului de trai. Migra"ia popula"iei nseamn#
mobilitatea oamenilor, legat#, de regul#, de schimabare a locului de
trai. Migra"ia popula"iei se clasific# n migra"ie ireversibil# (cu
schimbarea defintiv# a locului permanent de trai), temporar# (plecare
n alt# "ar# pentru o perioad# destul de mare, dar, oricum, limitat#),
sezonier# (mobilitate n anumite perioade ale anului). Exist# migra"ie
extern# (dincolo de hotarele "#rii) !i intern#. Migra"ia extern# vizeaz#
emigrarea !i imigrarea. Emigrarea (de la latinescul emigro - plec)
reprezint# plecarea cet#"enilor din "ara de re!edin"# n alt# "ar#
pentru totdeauna sau pentru o perioad# de timp ndelungat# din
motive
politice,
economice
sau
din
alte
motive.
Imigrarea
(immigration) seminific# intrarea n "ar# a cet#"enilor str#ini n

scopul a!ez#rii cu traiul ori cu scopul g#sirii unui loc de lucru
pentru o perioad# de timp ndelungat#. Migra"ia intern# se refer# la
schimbarea locului de trai de la sate n ora!e, dintr+o regiune n alta
n interiorul "#rii !. a. Uneori prin migra"ie se n"elege a!a numita
mobilitate pendular# (naveta c#tre locul de lucru sau de studii).
Conform datelor Raportului Funda"iei ONU pentru problemele
popula"iei, f#cut public n cadrul ntrunirii interna"ionale cu privire
la problemele migra"iei !i dezvolt#rii, care a avut loc la New-York la
14-15 septembrie 2006, ast#zi n afara "#rilor de origine se afl# 191
milioane de oameni de dou# ori mai mult dect acum cincizeci de
ani. Dac# to"i migran"ii ar fi aduna"i la un loc, un astfel de stat ar
ocupa al cincilea loc n lume dup# num#rul popula"iei dup# China,
India, SUA !i Indonezia (1).
110
Cu privire la modificarea unor hot#rri a Guvernului Republicii

Moldova (martie 1995).
&i perspectivele acestora
Economia
str#in#tate (iunie 1992), Hot#rrea Guvernului Republicii Moldova
republic#-donator n ceea ce prive!te migra"ia la munc# !i n

perioada sovietic#: o parte considerabil# a cet#"enilor republicii lucra
n Siberia, la nordul ndep#rtat !i n alte regiuni ale Uniunii
Sovietice. Dup# declara"ia de independen"# mul"i originari din
Moldova au nceput s# revin#, dar n republic# s-au confruntat cu
problema determin#rii stagiului de munc#, etc. n acela!i timp mul"i
au continuat s# munceasc# peste hotarele republicii. A ap#rut !i s-a
acutizat problema reglement#rii pozi"iei, statutului juridic al acestor
categorii de salaria"i att n Moldova, ct !i dup# grani"ele ei, n noile
state independente (CSI).
n ncercarea de a face un divor" civilizat, n ceea ce "ine de
dezintegrarea de Uniunea Sovietic#, pentru a ap#ra drepturile
cet#"enilor moldoveni care muncesc fie pe teritoriul Moldovei sau n
"#rile CSI, autorit#"ile moldovene!ti au semnat acordurile de la
Bishkek
de trecere f#r# vize a cet#"enilor comunit#"ii "#rilor
independente pe teritoriul alia"ilor (1992), au ncheiat acorduri

bilaterale n leg#tur# cu migra"ia for"ei de munc# cu Rusia (mai
1993), Ucraina (decembrie 1993), Belorusia (mai 1994). n cadrul CSI
Moldova a semnat acordul ntre "#rile CSI de asigurare a drepturilor
cet#"enilor comunit#"ii legate de pensionarea acestora (martie 1992)
!i de cooperare n ap#rare a muncii !i stabilirea traumatismelor de
munc# a muncitorilor afla"i n afara "arii de reziden"# (decembrie
1994). n martie 1995 Moldova a ratificat un acord de cooperare n
domeniul migra"iei for"ei de munc# !i ap#rare social# a migran"ilor
cu loc de munc# (aprilie 1994) etc.
Dezintegrarea URSS !i formarea noilor state independente a
lansat un proces masiv de repatriere a popula"iei n patria lor etnic#
sau istoric#. Trebuie remarcat faptul c# Republica Moldova nu a fost
preg#tit# pentru a!a gen de evenimente. Asisten"a public#, acordat#
11
fost,
de
asemenea,
caracterizat#
de
unui
stat
democratic
independent
condus
la
republica
teritoriul moldovei.
12
amplasarea la un loc de munc#, integrarea cet#"enilor str#ini pe
sau ie!irii din "ar# a popula"iei moldovene!ti, statutul juridic,
al apatrizilor (1994), care reglementeaz# diferite aspecte ale intr#rii
moldova (1994), cu privire la statutul juridic al cet#"enilor str#ini !i
promulgate legi cu privire la intrarea !i ie!irea din
afara "#rii. n baza normelor constitu"ionale au fost formulate !i
de intrare !i ie!ire din "ar# a cet#"enilor moldoveni n interiorul !i n
adoptat# constitu"ia "#rii, n care este sus"inut constitu"ional dreptul
dezvoltarea unor politici adecvate de migra"ie. n 1994 a fost
Apari"ia
p#r"i din persoanele n cauz#.
nu au fost asigurate definitiv condi"iile pentru via"# normal# a unei
leg#tur# cu situa"ia persoanelor r#nite n timpul conflictului armat,
Cu toate acestea, pn# n prezent exist# probleme nerezolvate n
politice li s-au oferit oportunit#"i de solu"ionare a problemei locative.
locurile lor de trai. Celor care au refuzat s# se ntoarc# din motive
timpul r#zboiului [1]. Cea mai mare parte din oameni au revenit la
recuperare a pierderilor materiale suferite de c#tre popula"ie n
ac"iunilor de r#zboi au fost puse n aplicare m#suri necesare de
sociale, educa"ionale !i alte genuri de servicii. Dup# ncheierea
alimentare, loc de munc#, mijloace de transport, servicii medicale,
oameni, au fost luate masuri de amplasare a acestora, li s-a acordat
acte juridice normative, cu scopul de a solu"iona problemele acestor
politica activ# de stat. n aceast# perioad# au fost adoptate circa 40
str#mutate ap#rute n timpul conflictului armat au pretins la o
drept pe cel stng al Rului Nistru, !i invers. Refugia"ii "i persoanele
migra"ia n alte "#ri, mi!c#rile migra"ilor au avut loc de pe malul
migra"ie att de bun#voie ct !i for"at#. n plus, comparativ cu
locuiau pe teritoriul "#rii. Ca urmare, a fost declan!at un proces de
nr#ut#"irea rela"iilor ntre reprezenta"ii diferitelor grupuri etnice ce
perioad#
109
W. J. Ethier. Illegal immigration: The host-country problem // American

Economic Review, 1986, N 76, pp. 56-71.
2. G Friebel. and S. Guriev. Smuggling Humans: A Theory of Debt-Financed
Migration //Journal of the European Economic Association, 2006, N 4 (6), pp.
1085-1111.
3. Y. Tamura. Migrant Smuggling // Warwick Economic Research Papers, 2007,
N 791, p. 44.
4. N. Kahana and T. Lecker. Lenient Policy Proposal for the Struggle against
Illegal Immigration // Research in Labor Economics, 2006, Volume 24, pp.
167-175.
5. J.H. Haslag, M.G. Guzman and P.M. Orrenius. (2002). Coyote Crossings: The
Role of Smugglers in Illegal Immigration and Border Enforcements // Federal
Reserve Bank of Kansas City Research Working Paper, 2002, N 4.
6. Ibidem.
7. A. Schloenhardt. Organised Crime and the Business of Migrant Trafficking An Economic Analysis // Australian Institute of Criminology, 1999.
8. A. Aronowitz, Smuggling and trafficking in human beings: The phenomenon,
the markets that drive it and the organizations that promote it // European
Journal on Criminal Policy and Research, 2001, N 9, pp. 163195.
9. F. Heckmann. The Social Organisation of Human Smuggling. Reports and
Analyses. - Warszawa, Center for International Relations, 2005, p. 7.
10. Cluster Introduction. Comparing Notes: Perspectives on Human Smuggling in
Austria,
11. Germany, Italy, and the Netherland // Journal Compilation, IOM
12. A. Schloenhardt. Op. cit.
1.
Referin!e:
ofer# o premis# pentru aplicare n cadrul unor situa"ii concrete.
concrete, orientate spre reducerea eficien"ei concurentului. Modelul
caracter formal.
Aceasta
contrabandi!ti n care personajele realizeaz# alegerea strategiilor
repatria"ilor, a fost nesemnificativ#, a purtat n mare parte un
cointrabandi!ti, a trecut cu succes spa"iul (i) n intervalul de timp [t,
De reglementarea proceselor imigra"ioniste se ocupa la nceput o
t+1]. n consecin"#, probabilitatea faptului c# grupul de bejenari se
structur# special# a Republicii Moldova, constituit# nc# in perioada
afl# n spa"iul (i) n momentul de timp t+1 este egal# cu: 0
sovietic# departamentul migra"iei ce "inea de ministerul muncii,
0 =
Pit+1
eficien"ei
Pit*(1-Ai*qit)
activit#"ii
Pit-Pit(Ai*qit),
sindicatului
unde Ai indicatorul
de
contrabandi!ti:
protec"iei sociale !i a familiei. Printre al"i actori, implica"i n
acesta
domeniul migra"iei, men"ion#m pre!edin"ia, Parlamentul, Guvernul
influen"eaz# gradul de eficien"# a ac"iunilor serviciilor de frontier#,
(Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Afacerilor Interne (inclusiv,
reducnd, eventual, probabilitatea captur#rii de c#tre gr#niceri a
Departamentul
grupului de imigran"i poten"iali.
Situa"iilor de Urgen"#, Departamentul Trupelor de Gr#niceri.
n cazul misiunii reu!ite a contrabandi!tilor, eficien"a Ai este

apreciat# ca:
Pit
Pit(Aiqit)
Tehnologiilor
Informa"ionale),
Departamentul
A doua etap! (1995-2000) se caracterizeaz# prin integrarea

republicii n procesele imigra"ioniste la nivel global !i, n primul
= 0.
*qit
1 = Ai
! Ai =
1/qit..
rnd, european. De remarcat, c# problemele migr#rii for"ei de munc#
Pentru schema dat# a urm#ririi valorile Ai trebuie s# fie pozitive
sunt dominante n activitatea structurilor de stat. Particular n acest
!i s# satisfac# ecua"ia 1-Ai*qit >= 0, i = 0, I. n mod analogic,
proces este faptul c# migra"ia for"ei de munc# moldovene!ti !i
includem sistemul de valori {Bi}, care caracterizeaz# eficien"a
integrarea structurilor de stat ntr-un singur spa"iu de migra"ie,
ac"iunilor servicilui de frontier#. De remarcat, c# sistemelor de valori
ac"ioneaz#
la care se face referin"#, {Ai}:{Bi}i=0I, le este propriu un caracter
integra"ioniste. Popula"ia Moldovei a nceput sa se integreze in
integral, !i, dup# caz, ele pot fi divizate n componente care ar ilustra
procesele migra"ioniste europene f#r# a mai a!tepta suportul !i
specificul
asisten"a structurilor de stat. n acela!i timp, structurile de stat sunt
echipamentului utilizat, nivelul resurselor tehnice sau gradul de
menite s# reglementeze migra"ia for"ei de munca, s# ia n considerare
informare despre tendin"ele existente n sferele externe ale agen"ilor,
experien"a "#rilor europene n ceea ce "ine de reglementarea
afla"i n interac"iune. Strategia fiec#rei p#r"i va consta atunci n
migra"iilor for"ei de munc#, fiind ghidate nu att de acuitatea
selectarea componentelor sau ale valorilor acestora din vectorii de
problemei migra"iei resurselor de munc#, ct de cea a migr#rilor
eficien"# {Ai}' {Bi}. n acest caz, sistemul determinist poate fi descris
orientate spre Europa.
regiunilor
parte,
gradul
de
modernizare
n urm#toarea formul# (dup# normalizare):

Pi t "1 #
(1.4)
qi t "1 #
% Pi (1 $ A q
I
qi t (1 " Bi pi t )
%q
i#0
(1 " Bi pi t )
t # 0,..., N
i # 0,..., I
Articolul prezint#, astfel, o abordare a procesului migra"ional care

se desf#!oar# n regiunile frontaliere din perspectiva model#rii
anumitor aspecte ale acestuia. O dezvoltare ulterioar# a modelului
propus poate viza jocul dintre serviciile de gr#niceri !i sindicatul de
108
procese
independente
absolut
non-
acest# perioad# acela!i, dezvoltat n perioada 1990-1994. Statul a
Pi (1 $ Ai qi )
i#0
dou#
Cadrul legal de reglementare a proceselor de migra"ie r#mne n

t
ca
tins s# introduc# transparen"# !i atitudine civilizat# n procesul de

migrare a popula"iei. A fost o ncercare de a ncheia acorduri
bilaterale legate de reglementarea problemei migra"iei for"ei e munc#
a cet#"enilor moldoveni cu acele "#ri n care exista for"# de munc#
migratoare din Moldova. Prin intermediul Ministerului Afacerilor
Externe a Republicii Moldova, au fost f#cute adres#ri c#tre
structurile relevante din 24 state (Bulgaria, Germania, Grecia,
Ungaria, Israel, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Canada, Fran"a,
Cehia,
Slovacia,
Italia,
Kuweit,
13
Iugoslavia,
Croa"ia,
Slovenia,
ale
for"ei
de
fostelor
conformitate
cu
acest
regulament,
au
identificate
!i
14
str#in#tate. Cu toate acestea, ac"iunile ntreprinse nu au asigurat o
ntreprinderile cu drept de angajare a cet#"enilor moldoveni n
juridice
completat
fost
fiind
normative
munc#,
acte
mbun#t#"it de un num#r de modific#ri !i dispozi"ii.
migra"iei
pozitive
reglementarea
momentele
temporar# a muncitorilor migran"i. Regulamentul prevedea toate
decret a fost aprobat prin noul Regulament cu privire la angajarea
unui anumit num#r de imigran"i muncitori ntr-o "ar# anume. Acest
Moldova peste hotare !i acordarea permisiunilor pentru angajarea
pentru organizarea angaj#rii temporare a cet#"enilor Republicii
economici ce de"in licen"# pentru a activa n calitate de intermediar
Republicii Moldova peste hotare se efectueaz# numai de c#tre agen"ii
faptul c# eforturile de a crea locuri de munc# temporare cet#"enilor
temporar# a lucr#torilor-imigran"i. n mod evident, hot#rrea a vizat
n noiembrie 1997 guvernul a adoptat un decret Ocuparea
din 29 martie 1996.
privind aprofundarea integr#rii n domeniile economice !i umanitare
ale cooper#rii transfrontaliere ntre "#rile membre a Tratatului
n cadrul CSI. A fost semnat un acord cu privire la principiile de baz#
cooperare, inclusiv n domeniul de protec"ie a drepturilor cet#"enilor
Au fost ntreprinse m#suri pentru a aprofunda acordul de
Ungaria. Mai trziu acest acord a fost semnat !i cu Lituania.
Moldoveni. Un acord similar a fost semnat n iunie 1997 !i cu
partea polonez# care se confrunt# cu migra"ia ilegal# a cet#"enilor
teritoriul Republicii Moldova sau pe teritoriul Republicii Poloneze cu
Cu privire la admitere !i transferul cet#"enilor, care se afl# ilegal pe
!omaj. La nceputul lunii aprilie 1997 Moldova a semnat un acord
datorat greut#"ilor de pe pie"ele de munc# na"ionale, !i rata mare de
aceast# ini"iativ# nu a primit sprijin. Reticen"a de a coopera s-a
cet#"enilor moldoveni n aceste state. Cu toate acestea, n ansamblu,
acorduri bilaterale ce ar viza problema migra"iei for"ei de munc# a
Macedonia, Bosnia-Her"egivona etc.) referitor la ncheierea unor
t = 0, T.
i #0
v! t # % pi t (1 " qi t ) 0;
i #0
i #0
v!! t # % pi t (1 $ qi t ) ,
i #0
w!! t # % pi t (1 $ qi t ) , i = 0,...,I ;
107
n care un grup de imigran"i poten"iali, condus de un sindicat de
Vom recurge, pentru clarific#ri, la analiza unei situa"ii ipotetice
ale agen"ilor respectivi.
!i substituirea celor doi agen"i prin resursele materiale !i finanaciare
persoanelor peste hotare) !i gr#niceri. De remarcat, c# este posibil#
poten"iali (sau grup#ri care ac"ioneaz# n vederea transferului
nsumeaz# informa"ia despre interac"iunea celor doi agen"i: imigran"i
Dup# cum a fost men"ionat mai sus, totalitatea valorilor {Pit*Qit}
regulare
influen"# ale operatorilor strategiilor A !i B n spa"iul variabilelor
determinate drept variabile regulare. La examinarea posibilit#"ilor de
n sistemul examinat (1), totalitatea valorilor {Pit} !i {Qit} pot fi
unde:
(1.3)
&
pi t (1 $ qi t ) '
(( pit "1 #
((
v!! t
)
t *
t
qi (1 " pi ) (
(q
t "1
w!! t
+( i #
,(
t =
t=0,...T.
w! t # % qi t (1 " pi t ) ; i = 0, I;
&
pi t (1 " qi t ) '
(( pit "1 #
((
v! t
)
t
t *
qi (1 " pi ) (
(q
t "1
w! t
+( i #
,(
Procesul de respingere va fi descris prin sistemul:
0, T.
unde
(1.2)
prin sistemul:
Rezult#, de asemenea, c# procesul confrunt#rii poate fi descris
contragentul.
astfel descrierea procesului de urm#rire a agentului de c#tre
Din considera"iile de mai sus devine evident c# este ilustrat#
i = 0, I;
(1.1)
&
p i t (1 $ q i t ) '
(( p i t "1 #
((
vt
)
t
t *
q i (1 " p i ) (
(q
(+ i t "1 #
(,
wt
i#0
i#0
0 - p i t , q i t - 1, % p i t # 1, % q it # 1
colaborare real# a structurilor de stat cu institu"iile societ#"ii civile, a

popula"iei !i a for"ei de munc# migratoare a Republicii Moldova.
Astfel, pit !i qit ilustreaz# informa"ia despre num#rul de agen"i n
Sub presiunea manifest#rilor de migrare n mas# nereglementat#
regiune (i) n perioada de timp t. O astfel de trecere n care apar
"#rile din Estul !i Vestul Europei au nceput sa duc# o politic# a
{mit(x)} !i {pit} poate fi numit# normalizare a sistemului de valori
u!ilor nchise, protejnd pia"a intern# a muncii. S-a produs
{mit(x)}. n segmentul de timp t n spa"iul i ntlnirea poten"ialilor
consolidarea presiunilor "#rilor Uniunii Europene asupra conducerii
migran"i cu gr#nicerii nu s-a produs. Atunci persoanele date pot s#
Republicii Moldova, de la care s-a cerut luarea de m#suri mai ferme
p#r#seasc# (sau par"ial s# p#r#seasc#) spa"iul (i): s# treac# hotarul,
de a contracara migra"ia for"ei de munc# spre Vest, lupta cu traficul
astfel num#rul acestora n urm#toarea perioad# de timp s# scad#.
de fiin"e umane, al femeilor !i fetelor tinere.
Atunci este rezonabil a lua ca pit+1 urm#toarea valoare:

Pi t (1 $ q i t )
Vt
Pi t " 1 #
V
i#0
, unde
t
Pi t (1 $ q i )
adic#. Pit+1 este ob"inut prin normalizarea sistemului de valori {Pit(1qit)}. Urm#toarea opera"ie va fi pit(1-qit):
pit(1-qit)=pit-pit*qit.
Putem admite n continuare c# expresia pit*qit caracterizeaz#

interac"iunea dintre agent !i contragent: n acest caz, prin ea este
exprimat# deplasarea emigran"ilor poten"iali din spa"iul (i) n
segmentul de timp t+1. Reie!ind din aceste constat#ri, poate fi
efectuat# estimarea probabilit#"ii urm#torului eveniment: n spa"iul
(i) n timpul t se produce ntlnirea gr#nicerilor cu poten"ialii
emigran"i. Atunci, n timpul t+1 num#rul gr#nicerilor (sau cantitatea
resurselor care trebuie antrenate), va trebui s# sporeasc# ceea ce
ofer# posibilitatea consider#rii urm#toarei expresii ca ini"iale la
estimarea probabilit#"ii evenimentului n cauz#: qit+pitqit.
n continuare: qit+pitqit = qit(1+pit). Este ob"inut, astfel, sistemul de
valori {qit(1+pit)}. Din continuarea normaliz#rii sistemului rezult#:
qi t "1 #
qi t (1 " pi t )
, .6)
wt
I
wt # % qi t (1 " pi t )
i #0
Este ob"inut, respectiv, sistemul dinamic:

106
acela!i
timp,
conducerea
moldoveneasc#,
recunoscnd
problema migra"iei n mas# !i posibilitatea de a m#ri rezervele

valutare str#ine a nceput s# exploateze acest fenomen. n politica
intern# se iau m#suri de reglementare a proceselor de migra"ie a
for"ei de munc#. Se observ# un interes legat de problema migra"iei
for"ei de munc# din partea structurilor de stat !i a opiniei publice. Se
fac ncerc#ri de a rezista activit#"ilor ntreprinderilor ce activeaz# cu
for"a de munca ilegal#. Cu toate acestea, datorit# imperfec"iunilor
legisla"iei Republicii Moldova, aceste ac"iuni n ansamblu nu au avut
nici un succes. n general, n aceast# perioad# nu au fost atinse
obiectivele axate pe reglementarea de stat a migra"iei for"ei de
munc#.
Sub influen"a structurilor interna"ionale s-a intensificat aten"ia
acordat# problemelor legate de traficul cu fiin"e umane, n special, a
femeilor
tinere,
!i
formularea
unor
m#suri
organiza"ionale,
informa"ionale !i de reabilitare ntru contracararea acestui fenomen.

Principalii actori ai proceselor de migra"ie r#mn aceia!i. De
reglementarea proceselor migra"ioniste se ocup# o structur# de stat
specializat# a Republicii Moldova Departamentul Migra"iei , din
cadrul Ministerului Muncii, Protec"iei Sociale !i a Familiei. n
reglementarea proceselor migra"ioniste sunt implica"i de asemenea
Pre!edin"ia, Parlamentul, Guvernul (Ministerul Afacerilor Externe,
Ministerul
Afacerilor
Informa"ionale
(devenit
Interne,
Departamentul
independent
15
structura
Tehnologiilor
Guvernului),
migr#rii ilegale a for"ei de munc# !i n
comunist#
nt#rit
rolul
statului
reglementarea
Republicii
Moldova,
statutul
!i
func"ia
c#ruia
este
reglementarea
proceselor
migratoare
sunt
de
asemenea
Departamentul
Servicii
Speciale,
Departamentul
structura
Ministerul
16
afara "#rii, activend n mod legal, dar !i ajutorarea gastarbaiterilor

105
timp t:
anterioare
a apari"iei agen"ilor respectivi n apropiere de zona (i) n perioada de
abord#rilor
mi t ( x )
n t ( x)
!i qi t ( x ) # i t
t
M ( x)
N ( x)
i #0
N t ( x) # % ni t ( x)
este de acum nainte protejarea nu numai a persoanelor aflate n
deficien"elor
pi t ( x ) #
Examinarea raporturilor:
gr#nicerilor:
i #0
segmentul de timp t n zona frontalier# va fi: M t ( x) # % mi t ( x) , i0r al
coordonatele spa"iului (i). Atunci num#rul migran"ilor poten"iali n
emigran"ilor poten"iali !i nit(x) mun#rul de gr#niceri, unde x
urm#torul num#r de agen"i !i contragen"i: mit(x) num#rul
reglementarea practicilor n gestionarea migra"iei. Obiectivul acesteia
nl#turarea
Figura 3.
Dac# n fiecare zon# (i) n intervalul de timp t sunt concentra"i
indicatorul i=0,...I);
Spa"iul frontalier poate fi divizat n zone (parametrul numerota"iei:
Figura 2.
conduce la situa"ia n care pit !i qit por fi interpreta"i ca eventualitate
scop
Politica migra"ionist# dus# de c#tre structurile moldovene!ti are
S# admitem c# evenimentele se vor derula n spa"iul frontalier !i

n anumite intervale de timp (cuantificarea timpului: t = 0,...t, T).
ca
inter-etnice.
trupelor de Frontier#, Departamentul (Biroul Na"ional) rela"iilor
Guvernului),
Interne,
independent
Afacerilor
(devenit
Ministerul
Informa"ionale
Europene,
Tehnologiilor
Integr#rii
implicate Pre!edin"ia, Parlamentul, Guvernul (Ministerul Afacerilor !i
redenumit n Biroul Na"ional al Migra"iei.
determinat# de c#tre Parlamentul "#rii. Mai trziu, n 2005, este
Migra"iei
2002 Serviciul respectiv a fost transformat n Departamentul
proceselor migratoare, inclusiv migra"ia for"ei de munc# [2]. n anul
singur# structur# de stat ce se ocup# de reglementarea !i regularea
cadrul Guvernului, are loc concentrarea tuturor serviciilor ntr-o
Sociale !i a Familiei, se creeaz# Serviciul de Stat al Migra"iei
Departamentului Migra"iei din cadrul Ministerului Muncii, Protec"iei
de migra"ie n structura central# executiv#. n anul 2001 n locul
managementul migra"iei. Se nt#re!te rolul !i importan"a serviciilor
proceselor migra"ioniste. Se efectueaz# o reform# institu"ional# n
puterea
Ca urmare a rezultatelor alegerilor parlamentare din 2001,
interna"ional#.
de migra"ie ale Moldovei att n rndul popula"iei ct !i pe arena
caracterizat# de activitatea pentru promovarea imaginii structurilor
ap#rarea drepturilor lor n "#rile gazde. Aceast# perioad# este
a promova legalizarea
Etapa a treia (2001-2006). Con"inutul etapei const# n dorin"a de
frontier#.
Departamentul Situa"ii Speciale, !i departamentul trupelor de
ocuparea for"ei de munc# peste hotare (2002).
Universit#"ii din Amsterdam !i Forul European pentru cercetarea
de reglementare a proceselor migra"ioniste: Conven"ia European#

privind statutul muncitorilor migran"i; Carta Social# European#;
Trafficking - An Economic Analysis [11]
refugia"i. n ansamblu Moldova a ratificat peste 20 acte juridice
noiembrie 2001 la Conven"ie (1951) !i protocolul Adi"ional (1967) pe
104
Figura 1.
Moldova
ini"iat
!i
semnat
un
acord
a introdus cote pentru
oameni (2008).
17
gastarbaiterilor n Italia a crescut de la 500 (2003) pn# la 6.500
migran"ii moldoveni n planul na"ional anual. Cota moldoveneasc# a
Spania !i Portugalia. Din 2003 Italia
interguvernamental cu Italia, !i se duc discu"ii n acest sens cu
Republica
cu privire la refugia"i, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2003.
care
respingere (B), urm#rire (C).
interac"iune
poten"iali)
munc# !i a refugia"ilor. La 25 iulie 2002 parlamentul a adoptat legea
Aceast#
migran"ii
caracterizat# prin integrarea a trei tipuri de ac"iuni: confruntare (A),
spa"iu.
!i
interna"ionale n sfera ap#r#rii drepturilor omului, migra"iei for"ei de
anumit
(gr#nicer
Organiza"ia
este
interac"iunii
interac"ioneaz#
ai
Din punct de vedere matematic, pentru model sunt importan"i doi
agen"i
!i
parlament n octombrie 2002. Republica Moldova a aderat la 23
Moldova
ilegale.
Republicii
Interna"ional# a Migra"iei (semnat# n Mai 2002, ratificat# de c#tre
conducerii
de stat poate fi oportun# pentru contracararea unor astfel de ac"iuni
cooperare
Aplicarea unor modele matematice pentru examinarea situa"iilor
legate de traficul de fiin"e umane n circumstan"ele trecerii frontierei
Conven"ia European# cu privirea la securitatea social#, acordul de
standardelor interna"ionale. Moldova s-a alipit actelor interna"ionale
lui
Andreas
lucrarea
Schloenhardt Organised Crime and The Business of Migrant
desf#!ur#rii
descris#
A fost armonizat# legisla"ia na"ional#, fiind adaptat# rigorilor !i
!. a. m. d. [10]. O prezentare a diviziunii muncii n schema
este
aceasta, a fost preg#tit# redac"ia nou# a legii cu privire La migra"ie.
recrutan"ii, persoanele specializate n preg#tirea documentelor false
traficului
Departamentul migr#rii a dezvoltat conceptul de migra"ie politic#,
migran"ilor moldoveni este pe deplin vizibil# !i semnificativ#.
se manifest# prin mai multe func"ii specializate. Persoanele care
care a fost aprobat de c#tre Parlament n octombrie 2002. n afar# de
consulatelor Republicii Moldova n ora!ele / regiunile, unde prezen"a
ai contrabandei [9]. S-a constatat c# opera"iile de contraband uman#
care formeaz# nivelul de jos al organiza"iei. Alte niveluri include
aceast# politic# a fost introdus un nou aspect, ce vizeaz# deschiderea
conduc nemijlocit persoanele spre trecerea frontierei sunt lementele
"#rile n care se afl# masiv for"# de munca a Moldovei. Din 2007 n
cet#"enii
de intermediari !i nu contactau niciodat# cu organizatorii nemijloci"i
de
c# migran"ii intrau n contact numai cu indivizii care ap#reau n rol
Moldova
s-a pus sarcina de a se deschide Ambasade ale Republicii Moldova n
Republicii
interviuri cu migran"ii !i exper"ii. Datele cercet#rii au atestat faptul
ale
moldoveni, afla"i peste hotare. Cu acest scop, ncepnd cu anul 2003
consulare
examinate n profunzime o serie de dosare penale, au fost efectuate
diplomatice
parte !i exper"i din Olanda, Germania, Italia !i Austria. Au fost
Au fost puse n aplicare m#suri de apropiere a structurilor
migra"iei [3]. Pentru aceasta a fost creat# o Agen"ie de Stat pentru
migra"iei de pe lng# Universitatea din Bamberg. La cercet#ri au luat
din Moldova care muncesc ilegal pentru a-i sprijini n legalizarea
O cercetare complex# a problemei traficului de fiin"e umane a fost
efectuat# n comun de Institutul pentru Migra"ie !i Studii Etnice al
angaj#rii
temporare
surorilor
medicale
din
Moldova,
ini"iat#
crearea
unor
programe
comune
de
preg#tire
migra"iei
for"ei
de
munc#.
Printre
ele
pot
fi
conceptul form#ri pe etape a pie"ei for"ei de munc#
ncercat
s#
se
aduc#
concordan"#
cu
legisla"iile
18
interna"ionale !i europene legisla"ia cu privire la migra"ie a
S-a
aceast# ncercare nu a avut nici un ecou pozitiv.
moldovene!ti, aflat# pe teritoriul "#rilor respective. Din p#cate,
acordul cu privire la protec"ia social# a for"ei de munc# migratoare
Moldova s-a adresat c#tre 16 "#ri cu propuneara s# semneze
a migra"iei for"ei de munc# (2002).
generale de cooperare a "#rilor membre ale CSI din zona de frontier#
"#rilor membre CSI, precum !i acordul cu privire la principiile
statutul migran"ilor !i al membrilor familiilor acestora cet#"enilor a
CSI. Un alt document important adoptat a fost Conven"ia privind
comune !i reglementarea migra"iei for"ei de munc# a "#rilor membre
prev#zut
libera circula"ie a for"ei de munc#. n cadrul acestui Program este
perioad# de pn# n 2005, sec"iunea crearea condi"iilor pentru
men"ionate: Programul de ac"iuni pentru dezvoltare a CSI pe o
reglementarea
activ la preg#tirea unui num#r de documente referitoare la
Continu# cooperarea "#rilor CSI. Moldova a participat n mod
migran"ii moldoveni n calitate de muncitori.
speciali!tilor cu nv#"area limbii "#rii n care ulterior vor activa
fost
migran"ilor moldoveni cu parteneri din Cehia, Kuweit !i alte "#ri. A
constructorilor, sudorilor etc. Exist# n"elegeri de angajare a
sfera
hotare, prim#ria Chi!in#ului) precum !i departamentele italiene n
Migra"iunii de Stat, Agen"ia pentru ocuparea for"ei de munc# peste
au fost ncheiate acorduri ntre partenerii moldoveni (Serviciul
moldovene!ti corespunz#toare). Astfel, in special, n aceast# perioad#
faptul c# n acest proces nu au fost incluse structurile de stat
muncitorilor moldoveni a existat !i mai nainte. Altceva este ns#
administrative (practica de recrutare de c#tre firmele str#ine a
for"ei de munc# la nivel de regiune, unit#"i
ncepe sa se manifeste practica de semnare a acordurilor n
domeniul migra"iei
Abordarea prin modelare
interna"ional [8].
103
drept re"ele cu caracter linear-orizontal, care colaboreaz# pe plan
mit. Mai aproape de realitate este interpretarea acestor structuri
reprezint# ni!te ierarhii de tipul mafiei. Acesta este, mai degrab#, un
acestui fapt [7]. n viziunea noastr#, structurile contrabandiste nu
profesionalism destul de elevat. Mai mul"i autori indic# asupra
tendin"e spre organizare a unor sindicate interna"ionale n baza unui
contrabandi!tilor [6]. Contrabanda cu oameni manifest# acum
crescut n ultimii ani, imigran"ii ilegali recurg, deseori la serviciile
Datorit# faptului c# num#rul punctelor de control de gr#niceri a
respingere !i urm#rire.
contragen"i, !i a celor trei tipuri de interac"iuni: confruntare,
(intermediari), redu!i,de obicei, la doar doi protagoni!ti agen"i !i
integrat# a celor trei actori: gr#niceri, migran"i !i contrabandi!ti
hotarului de stat. ntr-un astfel de model, ar fi oportun# analiza
care s+ar axa pe problema propri-zis a actului de trecere ilegal# a
la hotarele "#rii?. n special, constat#m lipsa ealbor#rii unor modele
care ar putea da un r#spuns complex la ntrebarea: Ce se ntmpl#
Cu toate acestea, consider#m insuficient num#rul investiga"iilor
se produce trecerea ilegal# a hotarului [5].
combaterea migra"iei ilegale [4]; au fost examinate condi"iile n care
unei analize pertinente au fost discutate recomand#rile pentru
care a configurat particularit#"ile expoat#rii migran"ilor [3]; n urma
financiare ale contrabandei cu oameni [2]; a fost propus un model
considerabil. Unele cercet#ri recente au abordat problema limit#rilor
frontaliere [1], cmpul de cercetare a fenomenului s-a extins
J. Ethier, n care au fost puse bazele analizei migra"iei n regiunile
multor studii consistente. ncepnd cu lucrarea de pionierat a lui W.
n ultimele decenii problema migra"iei ilegale a fost obiectul mai
a proceselor migra#ionale n regiunile frontaliere
'(d LUNGREN,
Petru RO$CA
Republica Moldova Uniunea European#. S-a nt#rit cooperarea cu
lucr#torii-emigran!i.
de
munc#
trebuie
s#
includ#
articolele
respective
ale
favorabil,
ct
"i
metode
dure,
orientate
spre
specializate
sfera
migra"iei.
n aprilie 2005 a fost modificat#
identificarea unor metode civilizate
atitudinea negativ# a "#rilor Europei de Vest cu privire la problema
exteriorul !#rii.
102
1. Legea Republicii Moldova Cu privire la ocuparea for"ei de munc# !i protec"ia

social# a persoanelor aflate n c#utarea unui loc de munc# J102XV din
13.03.2003.
2. K. L. M1%N/)H. ?/)63%*O&4' '1+)./0:'' /O140 +/560 8%&6%,O ,
P,/%3)H*4'H *%92. - $%-/0+, 2004.
3. Q.$. A0&0B),. R1+)./0:'%11O) 3/%:)**O ' /02,'+') +/56%,OC /)*5/*%, ,
/O1%(1%H F4%1%-'4) // G/56 20 /5E)=%-, 1995, J1.
4. @. A0//0. SO1%4 +/560 ' *%:'0&710; 3%&'+'40 , T)1+/0&71%H ' U%*+%(1%H
P,/%3). - 8%*4,0, 1997.
5. P. R. V/'<),. W4%1%-'()*40; *+/0+).'; -0&OC *+/01 , 5*&%,';C
.&%E0&'20:''. $'B'1F5, 2002.
ncheiate
cu
ajutorul
sau
cu
implicarea
statului
19
munc# n "#ri str#ine, bazndu-se numai pe ei n!i!i. Aceasta arat#
Oamenii !i rezolv# problemele legate de ocuparea for"ei de
moldovenesc.
munc#,
Despre aceasta vorbesc datele referitor la contractele individuale de
munc# n "ara gazd# f#r# implicarea sau ajutorul Republicii Moldova.
Cea mai mare parte a migran"ilor se integreaz# n cmpul de
for"ei de munc# n ansamblu nu s-a schimbat.
de semnare a acordurilor bilaterale pentru reglementarea migra"iei
referit !i la muncitorii proveni"i din Moldova. Cu toate acestea,
Literatura:
alte "#ri s-a conturat practica amnistierilor migra"ioniste, care s-au
adecvate a infrastructurii specifice a migra!iei for!ei de munc# n
pentru reglementarea for"ei de munc#. n Italia, Portugalia, Spania !i
Se ntrprind m#suri pentru
dificultatatea lu#rii unor m#suri de for"# n lupta cu migra"ia ilegal#.
moldovene!ti. n "#rile Uniunii Europene a fost con!tientizat#
politicilor statelor referitor la admiterea for"ei de munca migratoare
stat moldovene!ti, au fost f#cute n contextul unor schimb#ri ale
Schimb#ri pozitive n activitatea structurilor migra"ioniste de
num#rul migran"ilor, trecerea frontierei de stat etc.
privind mbun#t#"irea calit#"ii statisticilor !i datelor referitoare la
nceput dezvoltarea !i punerea n aplicare a unui !ir de proiecte
mpreun# cu partenerii str#ini (Olanda, Japonia, Cehia) s-a
Na"ional cu privire la problemele Migra"iei .
denumirea structurii de baz# a migra"iei Republicii Moldova Biroul
institu"ionale ale migra"iei,
Cu scopul de a aduce la nivelul normelor Europene bazele
Moldova n gestionarea migr#rii popula"iei.
ansamblu, poate fi observat# revitalizarea ac"iunilor Republicii
interna"ionale,
influen!are indirect# a agen!ilor economici "i sus"inerii func!ion#rii
migra!iei. De aici deriv# necesitatea efectu#rii anumitor m#suri de
care s# contribuie la solu!ionarea problemelor existente n sfera
for!ei de munc# const# n prezent n stabilirea unui climat economic
Sarcina perfec!ion#rii managementului exportului "i importului
reglementarea volumelor "i structurii fluxurilor migra!ionale.
migra!ional
metode flexibile de reglementare, menite s# configureze un climat
m#suri care !in de politica migra!ional# trebuie s# includ# att
proceselor de export "i import a for!ei de munc#. Complexul de
contribuie la crearea premiselor pentru gestionarea eficient# a
Ac!iunile concertate ale structurilor migra!ionale ale statului
legisla!iei administrative, vamale, fiscale, bancare, investi!ionale ". a.
necesar# existen!a actelor normative integrate n sistemul general al
acorduri bilaterale "i multilaterale n domeniu. Totodat#, este
Constitu!iei !#rii, legisla!ia na!ional# viznd problemele migra!iei,
for!ei
institu"iile
migra"iei
dezvoltarea economiei na!ionale; oferirea garan!iilor sociale pentru
Baza normativ-legislativ# care ar asigura reglementarea migra!iei
mpotriva persoanelor implicate n traficul de fiin"e umane. Problema
care au ob!inut n str#in#tate abilit#!i profesionale, necesare pentru

s-a dovedit a fi prioritar# n cadrul Planului de Ac"iuni
Republicii Moldova, precum !i legisla"ia administrativa !i cea penal#
asanarea pie!ei interne a muncii n baza reintegr#rii repatrian!ilor
Situa!ia imigran!ilor ilegali este foarte nestabil#, deoarece ei pot fi
de
munc#,
desf#!urarea
unei
reforme
institu"ionale,
!i
func"iile
structurilor
specializate
migra"ie.
Ministerul
Economiei
!i
Comer"ului,
Ministerul
condus#
de
vice-premierul
al
strategiei
economice
"i
existente
acest
muncitorilor-emigran!i
!#rile
domeniu
sunt
de
muncesc.
generate
care
politicii
migra!ionale,
viziunea
noastr#,
este
efortului
necesar
pentru
diminuarea
"omajului;
desc#rcarea pie!ei interne n urma facilit#rii mobilit#!ii acelor
depunerea
provenite de la emigran!i "i utilizarea eficient# a acestor transferuri;
stabil pentru recep!ionarea n !ar# a transferurilor n valut#,
garan!ia posibilit#!ii de a reveni n patrie; asigurarea unui caracter
ale cet#!enilor viznd libertatea mobilit#!ii "i a angaj#rii la lucru;
urm#toarelor principii: respectarea drepturilor general recunoscute
perspectiva practic#, aceasta nseamn# luarea n considerare a
persoanei din !ar#, aflarea n str#in#tate "i revenirea n patrie. Din
reglementarea tuturor fazelor ciclului emigra!ional, inclusiv, plecarea
Baza
pentru un termen scurt, ct "i pentru termen lung.
for!ei de munc# aduce prejudicii economice !#rilor de origine, att
munc# autohtone dincolo de hotarele !#rii: n anumite cazuri exodul
!#rile-gazd#; b) compensarea pierderilor de la plecarea for!ei de
discriminarea deschis# sau camuflat# a acestor persoane n
Problemele
intereselor
for!ei de munc# trebuie s# prevad#: a) ap#rarea drepturilor "i
20
101
economiei care nu sunt asigurate de for!a de munc# necesar#;
n !ar#; limitarea plec#rii persoanelor, ocupate n acele sectoare ale
migra"ie,
element
Republicii Moldova.
de
un
contingente ale popula!iei care nu dispun de oferte ale pie!ei muncii
legate
reprezint#
reglement#rii la nivel de stat. Reglementarea de stat a exportului
munc#
n condi!iile actuale, pentru Republica Moldova exportul for!ei de
lor de c#tre patroniii iresponsabili.
Guvernului, ministrul Afacerilor Externe !i al Integr#rii Europene a
activit#"ilor
n august 2006 a fost creat# Comisia pentru coordonarea
pentru Ocuparea For"ei de Munc#.
Europene, Departamentul trupelor de frontier#, !i Agen"ia Na"ional#
Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe !i al Integr#rii
Parlamentul,
n Moldova particip#, de asemenea, n m#suri diferite Pre!edin"ia,
Ocuparea For"ei de Munc#. n reglementarea proceselor migra"ioniste
(Biroul Na"ional pentru migra"ie !i Azil) !i Agen"ia Na"ional# pentru
Ministerul Economiei !i Comer"ului, Ministerul Afacerilor Interne
Prerogativele Biroului Na"ional pentru migra"ie au fost divizate ntre
con"inutul
cu cel caracteristic "#rilor Uniunii Europene, Moldova schimba
de a unifica sistemul de reglementare a migra"iei Republicii Moldova
parte integrant# a politicii sociale. Mai mult dect att, n ncercarea
de schimbarea priorit#"ilor n politica migra"ionist#, fiind considerat#
care nc# n-a fost ob"inut#. Reforma a fost de asemenea condi"ionat#
cet#"enilor moldoveni peste hotare, ap#rarea lor juridic# !i social#,
reglementarea migra"iei se orienteaz# spre legalizarea activit#"ilor
! Reforma Institu"ional!. Revitalizarea ac"iunilor guvernului n
migra"iei ilegale !i tranzitarea migra"ional# ilegal#.
cooperare mai strnsa cu Uniunea European#, contracararea
for"ei
unor abord#ri conceptuale n leg#tur# cu reglementarea migr#rii
supu"i deportrii n orice moment, "i aceasta determin# exploatarea
imigran"i ilegali, n mare parte, din Africa "i din Europa de Est.
migran"ilor moldoveni.
Etapa a patra (din mai 2006). Con"inutul etapei regndirea
n Europa Occidental# se afl# aproximativ 3 milioane de
migran"ii poten"iali, anulnd premisele activit#"ii ilegale.
cet#"eni, doritori s# g#seasc# loc de munc# peste hotare, care s-au
adresat pentru ajutor c#tre aceast# structur# de stat. Institu"iile
imprimarea unei atractivit#"i proceselor n care sunt antrena"i
relevante nc# nu se pot bucura de o credibilitate nalt# n rndul
const# n g#sirea modalit#"ilor de reglementare a situa"iilor, n
att bazele de date ale Agen"iei de Stat privind ocuparea cet#"enilor
moldoveni peste hotare. Aici apare informa"ia numai despre 6 mii
pentru
nc#lcarea
legisla"iei
"i
exploat#rii
oamenilor,
100
consecin"ele pot fi dintre cele mai negative. Obiectivul principal
condi"ii
sarcin# complex#. Dac# politica migra"ional# promovat# creeaz#
Limitarea exportului "i importului for"ei de munc# reprezint# o
nivelul salariz#rii muncitorilor necalifica"i locali.
for"eii de munc# de calificare superioar#, dar poate s# afecteze
Afluxul migran"ilor necalifica"i convine proprietarilor de capital "i
migran"i califica"i rezid# n favorizarea concentr#rii industriei,
Beneficiul generat de antrenarea n produc"ie a muncitorilor-
munc# n "#rile industrial dezvoltate este stimulat de aceste "#ri.
ales celor industrializate. Practic, ntregul aflux al resurselor for"ei de
De regul#, migra"ia corespunde interteselor "#rilor gazd#, mai
multe ori veniturile pe care migran"ii le-ar fi putut ob"ine n patrie.
transferate sau trimise acas# din str#in#tate deseori dep#"esc de
diferen"e semnificative n ceea ce prive"te nivelul salriz#rii, sumele
atinge n anumite "#ri cifra de 25-50%. ntruct n "#rile lumii exist#
la 50%. Raportul dintre transferurile b#ne"ti "i volumul exportului
reprezint# o cot# important# a produsului na"ional brut de la 10%
pe contul transferurilor b#ne"ti. n unele "#ri, transferurile b#ne"ti
Darasurs# a migra"iei ob"ine profituri considerabile, n special,
reglementarea exportului "i importului for"ei de munc#.
provoac# ngrijor#ri, repectiv, statele trebuie s# se implice n
veniturilor n "ara lor de origine. Totu"i, unele aspecte ale migra"iei
bani acas#, provenite de la migran"i, fapt care determin# o sporire a
n "ara gazd#. Totodat#, o importan"# deosebit# o au transferurile de
multe ori, destul de nalt#, influen"nd, astfel, costul for"ei de munc#
gazd#. Productivitatea muncii demonstrat# de migran"i este, de
reciproce, att pentru "arasurs# a migra"iei, ct "i pentru "ara-
migra"ia interna"ional# a resurselor de munc# comport# beneficii
De rnd cu dezvoltarea comer"ului "i mi"carea de capital,
necesit% reglementare de stat
Fluxurile migra#ionale
Alexandru ONOFREI
!
mbun!t!"irea cadrului normativ. Baza juridico-legal# a
Moldova
coopereaz#
structurile
interna"ionale
(Organiza"ia Interna"ional# a
cu
principiilor
de
stabilire
cotelor
imigra"ionale.
nereglementate a cet#"enilor moldoveni.
P#rin"ii care inten"ioneaz# s#
21
plece s# lucreze peste hotare sunt
indic#: cine, unde, pe ce termen a plecat !i cnd se va ntoarce.
Statistic# !i Agen"iei pentru Ocuparea for"ei de Munc#. Rapoartele
sunt obligate sa furnizeze rapoarte trimestriale Biroului Na"ional de
angajarea n cmpul muncii a moldovenilor peste hotare: firmele
Legislatorii n#spresc controlul de activitate a agen"ilor, ocupa"i de
contracar#rii migra"iei
n Legea Migra"iei For"ei de Munc# o mare aten"ie este acordat#
n Republica Moldova.
for"ei munc# !i a posibilit#"ilor de investi"ii provenite de la imigran"ii
Abord#rile revolu"ionare sunt vizibile pentru stimularea ocup#rii
schimbarea
migra"ia for"ei de munc#. S-a propus adoptarea legii cu privire la
proiecte de legi cu privire la cet#"enii str#ini ai Republicii Moldova !i
Comisariat pentru Refugia"i). n momentul de fa"# se elaboreaz#
Migra"iei, Organiza"ia Interna"ional# a Muncii, Conducerea naltului
specializate n domeniul migra"iei
Republica
anii 2006-2009 etc.
locuie!te n afara Republicii Moldova (diasporei moldovene!ti) pentru
2008, Pprogramul de m#suri pentru sus"inerea popula"iei ce
a traficului de fiin"e umane pentru anii 2008-2009, adoptat n aprilie
migra"ie !i refugia"i (2006), Planul Na"ional de prevenire !i combatere
"#rii bun#starea poporului, Planul na"ional de m#suri cu privire la
migra"iei: Programul de guvernare pentru 2005-2009 Modernizarea
2005. Dara are un cadru normativ larg n sfera managementului
prevenirea !i combaterea traficului cu fiin"e umane din decembrie
Moldova, Legea cu privire la statutul refugia"ilor, Legea cu privire la
statutul juridic al cet#"enilor str#ini !i apatrizilor n Republica
Legea de intrare !i ie!ire din Republica Moldova, Legea cu privire la
migra"iei, Legea cu privire la migra"ie, Legea cu privire la cet#"enie,
gestion#rii migra"iei este reprezentat# ast#zi de Conceptul politici
deschis,
ntr-un
sediu,
Centrul
pentru
amplasarea
Reexaminarea sarcinilor/obiectivelor de baz! ale practicii de
npu
for"ei de munc# depinde de solu"ionarea
c#utarea
salariilor
mai
mari,
corespunz#toare
22
mult dect lupta cu s#r#cia: Elaborarea cadrului legal !i institu"ional
"#rii. n acest scop n 2007-2008 se pune n aplicare proiectul "Mai
business-ului mic !i mijlociu, ct !i pe dezvoltarea socio-economic# a
Moldova, atragerea remiten"elor migran"ilor n investi"ii, dezvoltarea
Accentul a fost pus pe crearea condi"iilor normale de munc# n
investi"iile n diferite proiecte locale.
Transferurile b#ne!ti ale muncitorilor moldoveni trebuie s# stimuleze
conformitate cu Programul Rena!terea Economiei rena!terea "#rii.
trebuie s# se bazeze pe cre!terea investi"iilor directe n produc"ie, n
standardelor interna"ionale. Acest proces de rena!tere a economiei
emigra"i
importante c#i de reducere a num#rului de muncitori moldoveni,
Rena!terea economiei "#rii constituie una dintre cele mai
na"ionale, leg#turii cu perspectivele de dezvoltare a "#rii.
politicii sociale, subordon#rii politicii migra"ioniste priorit#"ilor
cet#"enilor. Politica migr#rii ncepe s# fie analizat# n contextul
munc#, sporirea poten"ialului socio-economic al "#rii !i bun#st#rii
sarcinilor de combatere a s#r#ciei, cre!terea ocup#rii for"ei de
proceselor migra"iei
stabilit o abordare nou#, ce const# n faptul c# reglementarea
reglementare a migra"iei for"ei de munc!. Autorit#"ile moldovene!ti au
migran"ilor ilegali.
fost
migra"iei !i refugia"ilor. La nceputul lunii aprilie 2008 n Moldova a
Procesul de implementare const# intr-un plan de ac"iuni n sfera
Electronic#.
asigura partea tehnic# a proiectului, integrat n programul Moldova
loc un tender !i au fost stabilite companiile c!tig#toare care vor
privin"#. mpreuna cu Organiza"ia Interna"ional# a Migra"iei a avut
99
1. Guvernare responsabil# pentru dezvoltarea uman#. Republica Moldova.

Raportul Na"ional al Dezvolt#rii Umane. - Chi!in#u: PNUD, 2003, p. 74.
2. http://www.timpul.md/Rubric.asp.idlssue=124&idRubric=4139.
3. Ana Bleahu. Fenomenul migra"iei externe n rndul tinerilor din Romnia //
Calitatea vie"ii, Bucure!ti, 2004, nr. 3-4.
4. Marc Raboy, Bernard Dagenais (eds.). Media, Crisis and democracy. - London:
Sage Publications, 1995.
5. Peter Gross. Mass media !i Democra"ia n D#rile Europei de Est. Ia!i: Polirom
2004, p. 26.
6. Valeriu Munteanu. Politica Migra"ional# a RM: Probleme !i c#ile de solu"ionare
// Noile Frontiere n Europa de Sud-Est. Institutul de Politici Publice. Chi!in#u: Xiin"a, 2002, pp. 150-152.
7. Victor Moraru. Misiunea mass media ntr-o lume n schimbare // Leadership !i
management la orizonturile sec. al XXI-lea. Sibiu: AFT, 2005. p. 220.
8. Timpul, 17.01.2008 - 25.04.2008.
9. Moldova Suveran#, 10.01.2008 - 19.05.2008
10. Ghenadie Astrahan. Politica Republicii Moldova cu privire la migra"iune //
Noile Frontiere n Europa de Sud-Est. - p. 167.
r#mn f#r# supraveghere.
A fost elaborat sistemul informa"ional automatizat n aceast#
Referin#e:
obliga"i s# aduc# la cuno!tin"# agen"iei despre faptul c# copii lor
domeniul
oficial#
(perfec"ionarea
justi"iei,
consolidarea
azilului !i migra"iei, crearea centrului de vize unic al Uniunii

Europene; acord privind simplificarea regimului de vize !i de
readmisie.
!i va deschide Ambasad# la Chi!in#u, Calitatea rela"iilor moldo-
europene a crescut esen"ial, Moldovenii stabili"i n str#in#tate ar
putea beneficia de pensii din partea statului, UE este dispus# s#
UE, cu scopul de rentoarcere !i reintegrare n "ara de origine. Ca

parte integrant# a acordului se prevede realizarea a dou# proiecte, n
valoare de 5,5 mil. Euro.
na"ional de reglementare, realizare, eviden"#, control !i analiza
acestora; inexisten"a unui organ unic, care s# se ocupe de persoana
migrant# de la intrarea !i pn# la ie!irea din "ar#.
23
calificate, sensibiliz#rii, form#rii profesionale n contextul cerin"elor
reglementare a proceselor migratorii !i, respectiv, a unui program
98
pune atrage aten"ia asupra migra"iei circulare a cadrelor de munc#
persoanelor care intr#-iese din "ar#; lipsa unei concep"ii de
circular#, !i a propus la rndul s#u
realiza proiectul pilot n domeniul migra"iei circulare. Acest acord
la proiectul privind migra"ia
2008 Republica Moldova a fost selectat# n calitate de "ar# ce va
se
deficien"e: absen"a unui sistem unic automatizat de eviden"# a
migratorii,
corespunde cerin"elor actuale, ceea ce se explic# prin mai multe
procesele
circulare !i de mobilitate. Dup# dou# runde de negocieri, n iunie
reglementate
concluziona c# sistemul existent de reglementare a acestora nu
sunt
propuneri !i observa"ii privind mbun#t#"irea mecanismului migra"iei
cum
o
- Moldova !i-a exprimat dorin"a de a adera n calitate de "ar# pilot
Moldovei
poate
faptul
Dinnd cont de sarcinile structurilor decizionale, precum !i de
societ#"ii civile n rezolvarea acestor probleme [10].
oferind
continuitate a reformelor ini"iale de integrare European#.
consolidat,
a situa"iei, perfec"ionarea cadrului legal !i antrenarea activ# a
bine
punct
mijloacele de comunicare n mas#, un studiu !i o analiz# minu"ioas#
politic
cooperare cu Uniunea European#. Acest document trebuie s# fie din
legate de migra"ie este absolut necesar# o abordare complex# n
vedere
moldovene!ti au naintat ini"iativa de a semna un nou document de
destina"ie a migran"ilor. Pentru solu"ionarea multiplelor probleme
de
Ac"iuni Uniunea European# Republica Moldova, autorit#"ile
Republica Moldova este o "ar# de origine, de tranzit !i de
- Avnd n vedere ncheierea termenului Planului Individual de
M#rii Negre; noua tematic# de cooperare cu "#rile ter"e n domeniul
analfabe"i, Poli"ia de frontier# i umile!te pe moldoveni [8]; Italia
negocieze un nou acord juridic cu Moldova [9].
Uniunii Europene privind cooperarea la frontier# (EUBAM); Sinergia
mai sus: Ambasada ne trateaz# ca pe ni!te r#t#ci"i, O genera"ie de
circular#; Misiunea
parteneriat privind mobilitatea !i migra"ia
regiunile de est !i sud-est nvecinate cu Uniunea European#;
aceste ini"iative: aprobarea unei abord#ri globale fa"# de migra"ie n
ap#rute n publica"iile periodice na"ionale confirm# clasificarea de
Referin"a la titlurile materialelor ce vizeaz# problema migra"ional#,
drepturilor omului !i a garan"iilor sociale etc).
partea
n contextul ini"iativelor migra"ioniste a Uniunii Europene. Printre
European!
prezint#
Uniunea
reglement!rii migra"iei. Moldova duce propria politic# migra"ionist#
cu
traficul de fiin"e umane n scopul practic#rii prostitu"iei etc); b)
cooperare
etnice.
preponderent, din dou# perspective, practic, contrapuse: a) prezint#,

! Strnsa
!i nou# [4], desf#!urat# de c#tre Biroul Na"ional de Rela"ii Inter-
ordine de idei, c# presa din Republica Moldova trateaz# migra"ia,
cu prec#dere, partea negativ# a acestui fenomen, (munca ilegal#,
n "ar# s-a intensificat munca cu diaspora moldoveneasc# veche
antreprenorialului n Moldova".
de comunicare n mas# ca fiind deficitare, n special, din perspectiva
modalit#"ilor de abordare a acestei probleme. De notat, n aceast#
!i baza reglement#rii utiliz#rii remiten"elor cu scopul dezvolt#rii
cu privire la fenomenul migra"iei sunt apreciate de c#tre mijloacele
- n ansamblu, Republica Moldova a salutat pozitiv rezultatele
perpetueaz#.
fenomenului" !i "a-i ar#ta elementul spectacular" se rezolv# n

favoarea celei de-a doua op"iuni. A vorbi despre problemele reale ale
Moldova pot tranzita teritoriul Romniei fara viza de tranzit, intr-o
perioada care nu dep#!e!te cinci zile, daca de"in o viza pentru una
din "#rile UE sau permis de !edere n aceste "#ri.
contrabandei,
criminalit#"ii
monitorizare a informa"iilor etc.
24
frontier#, mbun#t#"irii procesului de culegere a datelor, !i de
transfrontaliere, consolid#rii !i moderniz#rii tehnice a controalelor de
ilegale,
fenomenului
migra"iei,
una
din
problemele
97
dominante n societatea noastr#, are un impact ambivalent. Politicile
Mediatizarea
lipsei de jurnali!ti specializa"i n domeniu.
negativist# a fenomenului migra"ionist n pres# este !i rezultatul
migra"iei
acoperirea doar par"ial#, uneori gre!it# !i de cele mai multe ori
media,
combaterii
institu"iile
n contextul Sinergiei Marii Negre, Moldova coopereaz# n domeniul
ntre
primordiale, sugernd chiar r#spunsuri practice [7].
Romnia, Ucraina, Norvegia, Elve"ia, Italia.
colabor#rii
clarifica dimensiunea !i ponderea lor real#, de a le dezv#lui aspectele
acordul privind readmisia cu Cehia, Ungaria, Lituania, Polonia,
lipsa
jurnalism de investigare. Este nevoie de a identifica problemele, de a
vigoare la 1 ianuarie 2008. Mai mult dect att, Moldova a semnat
evident#
preponderent reporterice!ti, este nevoie !i de materiale analitice, de
Uniunea European# de pe teritoriul Republicii Moldova, a intrat n
Este
de "fapt divers". Pe cnd, al#turi de aceste subiecte, n mod
- Ca parte a procesului de la Budapesta, de cooperare regional#
migra"iei n mass media nseamn#, respectiv, a vorbi la nivelul doar
Spre deosebire de multe alte "#ri, acordul privind readmisia
cet#"enilor moldoveni !i cet#"enilor "#rilor ter"e, ce au intrat n
esen"a
aceste scheme, ci, dimpotriv#, le ajusteaz#, le men"in !i le
cu Romnia !i Bulgaria. Din 11 iulie 2008, cet#"enii Republicii
dezv#lui
stereotipuri perimate, dar jurnali!tii nu c# ar veni s# r#stoarne
lung. Sunt introduse anumite m#suri de facilitare a regimului de vize
"a
respective. Se opereaz#, de foarte multe ori, cu scheme, cu cli!ee, cu
de persoane care pot primi gratuit, multi-viza !i vize pe termen mai
dintre
situa"iilor reale. De aici provine superficialitatea trat#rii tematicii
documentelor). Se stabile!te o tax# mai mic#, sunt stabilite categorii
dilema
tratare lejer# a multiplelor ei aspecte, o cunoa!tere insuficient# a
a vizelor pe termen scurt (num#rul !i perioada de examinare a
atunci,
profileaz# de multe ori, o percep"ie confuz# a problemelor migra"iei, o
Europene. n acela!i mod a fost simplificat# procedura de perfectare
Xi
Cercet#torii constat# c# paginile presei, emisiunile radio !i tv
amploarea acestui fenomen.
mic, comparativ cu
introdus regimul simplificat de vize ntre Moldova !i "#rile Uniunii
regimului de vize !i de readmisie ncepnd cu 1 ianuarie 2008 fiind
problemei migra"iei pe agenda mediatic# este
alternativ# la ceea ce ofer# presa n mod constant. Spa"iul rezervat
centru unic de vize UE n Muntenegru.
- Ca urmare, a rezultat semnarea acordului de facilitare a
migra"ionale n agenda mediatic# sunt, practic, inexistente ca
corect n ceea ce prive!te procesul propriu-zis al migra"iei. Aspectele
state. Practica activit#"ilor Centrului Unic de vize n Moldova a fost
pozitive (burse, contracte de munc#, istorii de succes) ale proceselor
sub toate aspectele sale !i la formarea unui comportament social
ambasade n Republica Moldova. n activitatea centrului particip# 7
evaluat# pozitiv n Uniunea European#. n contextul experien"ei
contribu"ia necesar# la reflectarea adecvat# a fenomenului migra"iei
acumulate n Moldova, Uniunea European# a deschis cel de-al doilea
temeiuri pentru demonstrarea faptului c# mass media !i aduce
- Deschiderea n 2007 a unui centru unic de vize UE, a permis
Practica mediatic#, pn# la ora actual#, nu ofer# suficiente
mediatic# necoerent#.
e!ecuri), ceea ce constituie, de fapt, o tehnic# !i / sau o politic#
facilitarea situa"iei de primire a vizelor n UE, pentru "#rile ce nu au
ilegal#, traficul de droguri, de automobile furate, etc.
misiunii EUBAM: nt#rirea ncrederii la frontier#, s-a redus migra"ia
combaterea traficului de fiin"e umane. Ini"iatori n combaterea
legisla"iei interne la standardele interna"ionale;
(mai 2000), a fost creat Grupul Na"ional de Combatere a traficului de
membre ale acestora;
unor
programe
privind
realizarea
politicii
nivelului
de
responsabilitate
organelor
!i
persoanelor
fizice
!i
nu n ultimul rnd, ridicarea nivelului de
nonguvernamentale,
n majoritatea cazurilor, institu"iile media autohtone (presa
responsabilitate a institu"iilor mediatice din "ara noastr#.
juridice,
organiza"iilor
administra"iei publice centrale !i locale, a organelor de drept,
ridicarea
facilitarea transferurilor b#ne!ti [6];
peste hotare n scopul dezvolt#rii business-ului mic !i mijlociu;
utilizarea eficient# a veniturilor provenite din munca prestat#
noilor locuri de munc# !i asigurarea condi"iilor pentru
migra"ionale, atragerea investi"iilor str#ine pentru crearea
elaborarea
96
realitatea unor fapte negative, senza"ionale (trafic, munc# ilegal#,
ntreaga sa complexitate, accentul de cele mai multe ori fiind pus pe
ai
ai
Ministerului
reprezentan"i
componen"a
parlamentului,
non-guvernametale.
deputa"i
In
acela!i
timp,
trebuie
acordat#
aten"ie
sporita
fiin"e
umane,
inclusiv
exploat#rii
sexuale
prin
utilizarea
traficului. n primul rnd informarea
25
for"# de munc# ieftin#, fie exploatare sexual#, prentmpinarea
nesolu"ionate, traficul de fiin"e umane cu scopul exploat#rii fie ca
popula"iei despre gradul de pericol !i riscul migra"iei ilegale /
scopul de a combatere a
pentru lupta cu traficul de fiin"e umane. Se iau diferite m#suri cu
n august 2005 a fost adoptat noul Plan Na"ional de Ac"iune
internetului [5].
de
consolid#rii capacita"ilor organelor implicate in combaterea traficului
penala.
sporite sunt necesare pentru tragerea trafican"ilor la r#spundere
umane, fiind depistate tot mai multe cazuri de trafic, insa eforturi
Este evident# reducerea dinamicii de cre!tere a traficului de fiin"e
fiin"e umane.
crimei organizate, sarcinile lui viznd !i combaterea traficului de
Afacerilor Interne a fost creat Departamentul pentru lupta mpotriva
organiza"iilor
n domeniul migra"iei;
ministerelor,
constituit grupul de lucru permanent, n care au intrat reprezentan"i
frontierelor;
ai
publice !i organiza"iilor non-guvernamentale. Tot atunci a fost
eviden"# !i control a migran"ilor n punctele de trecere a
atragerea surselor de finan"are pentru rezolvarea problemelor
pune accentul pe cooperarea !i ac"iunile comune ale entit#"ilor
la migran"i !i implementarea unui sistem automatizat de
fiin"e umane cdin Republica Moldova. n acela!i timp a fost dezvoltat
activit#"ii lor;
Planul de Ac"iuni pentru combaterea traficului de fiin"e umane, care
na"ional n cadrul proiectului OIM pentru combaterea traficului de
de stat n domeniul migra"iei !i asigurarea coordon#rii
crearea registrului informa"ional republican de date cu privire
fiin"e umane, care a aavut menirea s# joace rolul de partener
dezvoltarea !i perfec"ionarea structurii organelor administra"iei
!i
reie!ind din situa"ii reale, prin decizia Guvernului Republicii Moldova
interna"ionale
migran"ilor, stabilirea unor rela"ii de parteneriat cu "#rile
organiza"iilor
conformitate
interna"ionale n domeniul migr#rii !i securit#"ii sociale a
recomand#rile
traficul femeilor !i fetelor tinere cu scopul exploat#ri sexuale. n
dreptului interna"ional, aderarea la tratatele !i organiza"iile

cu
ac"iunilor de trafic au fost organiza"iile interna"ionale, preocupate de
ap#rarea drepturilor migran"ilor n conformitate cu normele
ilegale a popula"iei moldovene!ti au fost legate de
migra"iei
n!sprirea ac"iunilor mpotriva organizatorilor traficului de
atribu"iile de baz# ale statului !i ale migrantului, armonizarea
!
fiin"e umane #i migra"ia ilegal!. Primele ncerc#ri de lupt# mpotriva
migra"ieii, crearea cadrului juridic care determin# drepturile !i
elaborarea !i perfec"ionarea bazei normative n domeniul
scris#, radio, tv) nu reu!esc s# interpreteze fenomenul migra"iei n
umane. Procesele migra"ionale influen"eaz# att situa"ia social#,

economic#, politic# !i demografic# din "ar#, ct !i stabilitatea !i
securitatea statului.
ilegale fiin"elor vii n 2007, !i a
privind contracararea migra"iei
condus la scoaterea Moldovei din grupul al doilea n al treilea grup
de "#ri, care nu fac ntreprind ma#suri sau doar imit# lupta cu
duc
la
reducerea
efectivit#"ii
unei
politici
26
95
locale n urm#toarele direc"ii de baz#:
nu trebuie trecut cu vederea, n afar# de cooperarea cu Uniunea
European#, reglementarea migra"iei n Est (CSI, Rusia, Ucraina).
activitate sus"inut# a organelor administra"iei publice centrale !i
ilicit ac"iunile de angajare peste hotare.
imit# activitatea, dndu-se preferin"# m#surilor administrative cu
multe ori este nlocuit cu o abordare birocratic#. n al patrulea rnd,
munc# !i a activit#"ii persoanelor fizice !i juridice care intermediaz#
doilea rnd, n lupta pentru contracararea migra"iei ilegale deseori se
Realizarea unei politici migra"ionale adevate presupune o
tuturor categoriilor de migran"i, n combaterea imigra"iei ilegale de
caracter interdic"ionist. n al treilea rnd, lucrul cu diaspora de
important i revine statului !i n controlul intr#rii !i ie!irii din "ar# a
n primul rnd, cercetarea !i pedepsirea penal# a oficialilor
plan interna"ional pentru optimizarea fluxurilor migra"ionale. Un rol
adoptarea
guvernamentali, care acoper# migra"ia ilegal# !i o organizeaz#. n al
reglement#rii proceselor migra"ioniste n Republica Moldova.
care
rigoare n acest sector, inclusiv, stabilirea rela"iilor de cooperare pe
mprejur#rilor
!i
examin#rii
precum
responsabile pentru pronosticarea !i implementarea unor ac"iuni de
migra"iei,
gestion#rii
Uniunea European#. n acest context, se configureaz# necesitatea
n determinarea scopurilor !i procedeelor adecvate n vederea
n Republica Moldova, datorit#, n mare parte, cooper#rii active cu
ntre timp, se observ# !i momente pozitive ale gestionarii migra"iei
Sarcina statului, n ceea ce prive!te fenomenul migra"iei rezid#
tranzitarea ilegal# a teritoriului Republicii Moldova, traficul de fiin"e
a fost men"ionat de Departamentul de Stat SUA n raportul s#u
combaterea acestui fenomen social.
no!tri afla"i peste hotare, p#trunderea ilegal# n "ar# a str#inilor,
de fiin"e umane cu scal opul exploat#rii peste hotare etc. Acest lucru
moldovene!ti
mi!carea for"ei de munc#, lezarea drepturilor umane ale cet#"enilor
autorit#"ilor
pedepsirea oficialilor publici, care acoper# migra"ia ilegal#, traficul
inconsecven"a
mediatic !i colabor#rii interna"ionale.

Migrarea duce la multiple probleme legate de plasarea !i
de
ilegale !i traficul de fiin"e umane, legate, n

privind
special,
combaterea migra"iei
care tot mai frecvent sunt abordate n cadrul dialogului politico-
impunnd acordarea unei aten"ii deosebite fa"# de aceste probleme,
de fiin"e umane.
n ansamblu ns#, exist# rezerve mari n ceea ce prive!te lupta cu
premisele unor schimb#ri considerabile n domeniul migra"iei,
activitatea de identificare !i combatere a crimelor asociate cu traficul
c#p#tnd o anumit# autonomie [5].
introduse schimb#ri (iulie 2001), referitor la traficul de carne vie, n
Evolu"iile social-economice !i politice care au avut loc n
percepute ca fiind integrate n sistemul socio-politic, acestea
proxenetism (art.105). n codul Penal al Republicii Moldova au fost
ultimele decenii !i continu# s# se deruleze la nivel global au creat
crearea imaginilor !i percep"iilor colective. Mass media sunt
vie. n 1998 n Codul Penal a fost introdus articolul cu privire la
umane pe termene lungi. n ultimii ani n Moldova s-a nte"it
multiple: de la ,,monitorizarea a tot ceea ce se ntmpl# n jur, la
pedepsirea celor care organizeaz#, recruteaz# !i transport# marfa
special, art.113-2, privind pedepsirea penal# a trafican"ilor de fiin"e
n toate societ#"ile, mass media sunt acreditate cu roluri
ceea ce-l face s# fie atent, s# se implice !i s# ia atitudine.
nt#rirea controlului asupra activit#"ilor agen"ilor turistici !i de
ocupare a for"ei de munc# peste hotare. Xi n al treilea rnd,
care acesta este capabil s# transmit# ceea ce intereseaz# receptorul,
popula"iei referitor la consecin"ele acestora. n al doilea rnd,
la nivel interna"ional, precum !i ntre structurile na"ionale, organele
corespunz#toare veniturilor;
mass media n vederea
s# lucreze n condi"ii nocive sau cu risc sporit.
media construiesc publicul, mediatiznd o serie de fapte privind
94
asupra ntregului sistem de asigurare social#. Este absolut necesar#
Prezen"a democra"iei, libert#"ii de expresie !i a pluralit#"ii ntr-
o societate face posibil# influen"a comunicatorului doar n m#sura n
27
o politic# !i o strategie guvernamental# coerent# n acest sens,
c# necontribu"ia celor pleca"i la munc# peste hotare se r#sfrnge
Problematica este !i mai complex#, dac# se n considerare faptul
n calcul faptul c# mul"i migran"i accept#, constrn!i de mprejur#ri,
n special, de capacit#"ile fizice ale consumatorului media. Mass
anumite grupuri sociale, dar !i reac"iile individuale.
a-!i repara din"ii, pentru interven"ii chirurgicale [6] etc. Trebuie luat
societate civil# politici decizionale. Majoritatea efectelor sunt legate,
Persoanele care
muncesc peste hotarele "#rii se ntorc n Republica Moldova pentru
casnice prin administrarea unor medicamente.
problemele de s#n#tate prin metode tradi"ionale sau n condi"ii
influen"a direct# a con"inutului, ct !i prin rela"ia: sistem mediatic
Efectele mass media asupra societ#"ii se explic# att prin
promov#rii proceselor sociale [4].
demonstreaz# rolul de instrument al
eforturi financiare. Cei mai mul"i migran"i ncearc# s#-!i rezolve
majoritatea nu-!i pot permite s# le achite, sau trebuie s# fac# mari
care
conceptului
fapt
doar n cazuri extreme, pentru c# serviciile medicale sunt scumpe, !i
interactiv#, a mijloacelor de comunicare n mas# a permis generarea

schimbare,
Cet#"enii Republicii Moldova se adreseaz# la medic n str#in#tate
implicarea direct# !i a mass media. Studierea printr-o gril#
numit
apeleaz# la acesta pentru a-!i asigura pensia pentru limita de vrst#.
n contextul celor men"ionate, problema migra"iei necesit#
multifunc"ional,
ncheie direct cu Casa Na"ional# de Asigur#ri Sociale, pu"ini migran"i
!i al unui viitor nesigur [3].
stat prin introducerea contractului individual de asigurare care se
nu contribuie la fondul de asigur#ri sociale !i la fondul pentru
conforme cu aspira"iile;
modele negative, pe fondul unui mediu socio-politic nes#n#tos
ntoarcerii acestora n Republica Moldova. Majoritatea din migran"i
profesional# !i personal#; acces limitat de locuri de munc#
au f#cut modific#ri la Legea privind pensiile de asigur#ri sociale de
iar pe de alt# parte, securitatea social# a acestora n perspectiva
stabile; locuri de munc# ce nu ofer# posibilit#"i de dezvoltare
de a impune modele necontroversate; mediatizarea unor
principale, pe de o parte protec"ia social# a migran"ilor n "ara gazd#,
dificil la locuri de munc# bine pl#tite; lipsa locurilor de munc#
asigur#ri obligatorii de asisten"# medical#. De!i n decembrie 2006 s-
! Protec"ia social! a migran"ilor. Se refer# la dou# aspecte
unui loc de munc#; locuri de munc# slab remunerate/accesul
de stat !i organiza"iil non-guvernamentale.
ac"iunile puterii, ct !i m#surile economice, ce necesit# o cooperare
individuale; dificultatea achizi"ion#rii unei locuin"e la pre"uri
Probleme legate de pia"a for"ei de munc#: dificultatea g#sirii
fi o problem# complex#, un proces multiplu, care mbin# att
Probleme legate de locuin"e: acces limitat la locuin"e\locuin"e
Cu alte cuvinte, combaterea eficient# a traficului ilegal, r#mne a
Confuzia valoric#/deficitul de modele: incapacitatea societ#"ii
oportunit#"i, n general, climatul social nesigur;
nu vor avea succesul a!teptat.
c#tre autorit#"ile moldovene!ti cu scopul de a reglementa migra"ia
asupra popula"iei. n acest sens, pot fi eviden"iate:
Probleme generale ale societ#"ii: s#r#cia, corup"ia, deficitul de
gndit# din partea Uniunii Europene, toate m#surile ntreprinse de
Republica Moldova, probleme care au un impact destul de puternic
Moldova este o "ar# mic# cu o pia"# a for"ei de munc#

nesemnificativ#. F#r# o politic# de investi"ii pe termen lung bine
Problemele migran"ilor sunt, n primul rnd, problemele
societ#"ii n ansamblu, reflectate n mod constant n presa din
ONG-urile:
transparen"!
#i
preponderent
pe
dou#
domenii
esen"iale:
informarea
oferirea
unor
recomand#ri
vederea
diminu#rii,
la
de
rndul
baz#
ei,
de
umane
joac#
un
extindere
dezvolt#rii
esen"ial
drept
edificarea
popula"iei.
educa"ia
posibilit#"ilor
rol
consider#
noastr# nu poate conta doar pe resursele sale naturale, ea trebuie s#

se bizuie !i pe capacit#"ile cet#"enilor s#i, de altfel, ace!tia fiind !i
principala resurs# a "#rii.
popula"iei, se observ# o colaborare dintre societatea civil# !i
organismele interna"ionale. Ample campanii de informare s-au
realizat n domeniul riscurilor migra"iei ilegale, traficului de fiin"e
28
93
demotivarea !i chiar decalificarea n rndul popula"iei tinere.
organiza"iile interna"ionale !i structurile de stat de profil din "#ri ca
cele din UE (Olanda) !i SUA au activizat lupta mpotriva traficului de
asocierea unei valori sc#zute rela"iei capital uman reu!it#, la
devenit mai eficient#. Situa"ia dat# a fost condi"ionat# de faptul c#
organiza"iile
c#, ncepnd din anul 2002, colaborarea cu structurile de stat a
"#rii,
sursele succesului profesional nu sunt competen"a !i munca
ale
intens#, ci mai degrab# beneficiile materiale, conducnd, prin
stat
organiza"iile neguvernamentale de profil din alte "#ri. De men"ionat,
de
o cultiv# fa"# de munc#, prin larga r#spndire a concep"iei c#
structurile
interna"ionale,
ntregit# de aspecte legate de atitudini !i mentalit#"i care, f#r# a i fi
Copiii, !.a.
cu
complex# a problemelor cu care se confrunt# tn#ra genera"ie este
Cercetare !i Informare a Femeilor, Asocia"ia Femeilor Juri!ti, Salva"i
popula"iei, n mod particular. Este cazul atitudinii pe care societatea
confuzia valoric# ce afecteaz# societatea contemporan#. Imaginea
Milena SM, Adjuta Civis, Regina Pacis, Centrul Na"ional de
n mod necesar specifice, influen"eaz# negativ, acest segment al
care l reprezint# ace!tia. Categoria n cauz# resimte din plin
Printre acestea - La Strada, Ini"iativa Civic#, Compasiune,
ONG-urile reu!esc s# implementeze proiecte de prevenire a
o pierdere important# pentru "ar#, prin poten"ialul intelectual pe
sexuale l au ograniza"iile neguvernamentale ale Republicii Moldova.
traficului !i asisten"# victimelor traficului doar n strns# colaborare
La nivelul societ#"ii, migra"ia tinerilor reprezint# o problem# !i
recipient#) [2].
UNICEF, UNFPA, OSCE [7]. Un rol important n informarea
popula"iei tinere despre pericolul traficului cu scopul exploat#rii
inteligen"# (pentru "ara de origine) + c!tig de inteligen"# (pentru "ara
umane au fost realizate de c#tre organismele interna"ionale: OIM,
Republica Moldova. Beneficiiile sau dezavantajele migra"iei pot fi
remiten"elor, situa"ia copiilor l#sa"i f#r# ngrijire p#rinteasc# etc.
determinate prin prisma formulei: export de inteligen"# = risip# de
alimentat de s#r#cie !i !omaj, situa"ie caracteristic# !i pentru
sexual transmisibile n contextul migra"iei, utilizarea eficient# a
Cele mai multe programe de combatere a traficului de fiin"e
Migra"ia este un fenomen global, determinat de cerere,
umane, dar !i n alte domenii cum ar fi: protec"ia mpotriva bolilor
n ceea ce prive!te programele, strategiile
ncrederea !i cooperarea. Pentru a realiza cu succes tranzi"ia, "ara
informat# !i instruit# este capabil# s# asigure interac"iunea,
fundamentelor p#cii !i ale prosperit#"ii viitorului. O popula"ie bine
Educa"ia,
instrument
Paradigma
anumite scopuri cum ar fi informarea !i educarea cet#"enilor.
de informare ale
solu"ion#rii problemelor care au tangen"e cu migra"ia popula"iei.
probleme,
popula"iei !i sesizarea institu"iilor guvernamentale privind anumite
axeaz#
participare. Implicarea societ#"ii civile n politicile migra"ioniste se
cu
Orice strategie de dezvoltare uman# trebuie s# se centreze pe
coordonat, atunci pe plan intern eforturile ar trebui s# fie maxime.
Guvernului
tranzi"ie, ct !i o consecin"# a guvern#rii sau a e!ecului acesteia.
Dac# acordurile bilaterale ntre state n domeniu sunt mai greu de
Cooperarea
profil al fenomenului migra"iei este att un rezultat al procesului de
ace!tia s# contribuie la sistemul asigur#rilor sociale !i de s#n#tate.
geografice. Cazul Republicii Moldova sugereaz# faptul c# actualul
pentru a crea condi"ii favorabile, de stimulare a migran"ilor ca
migra"ei
pentru
Republica
Moldova
produce
Profilul
dezvolt#rii
umane
nu
este
stare
uniform#
!i
92
universal#, deoarece afecteaz# n mod diferit grupurile !i zonele
[1].
dezvoltare, fapt ce diminueaz# capacitatea de a genera oportunit#"i
dar, de asemenea, !i n termeni de lips# a unei c#i clare de
termeni de reducere a veniturilor sau declin al indicatorilor sociali,
uman al tranzi"iei n Republica Moldova poate fi evaluat nu numai n
social economice !i politice ap#rute n societatea noastr#. Costul
consecin"ee sociale dificile, ap#rute spontan n urma decalajelor
Fenomenul
unilateral, fiind necesar# o implicare plenar# a ntregii societ#"i.
problem# este mult prea complex# pentru a fi solu"ionat# n mod
politice, !i nu n ultimul rnd, via"a cultural# a "#rii. Aceast#
complex# !i include diverse sfere ale vie"ii economice, sociale,
influen"a acesteia asupra economiei. Problema migra"ei este una
Consecin"ele sociale ale migra"iei sunt la fel de importante ca !i
evaluarea ei corect# pentru elaborarea unor politici adecvate.
sigure care ar reflecta propor"iile migra"iei n lume !i ar permite
sufucuent amploarea acestui fenomen !i nu exist# date statistice
Interna"ional# a Muncii confirm# c# n prezent nu este cunoscut#
ngrijorarea fa"# de problemele create de aceste procese. Organiza"ia
Odat# cu activizarea fluxurilor de migra"ie a crescut !i
superioare.
calcul a plec#rii la munc# ntr-o alt# "ar# ca oportunitate de c!tiguri
fie schimbarea radical# a strategiilor de via"# prin introducerea n
bune de trai. Ei pot alege fie reconstruirea vie"ii ntr-un nou spa"iu,
incapabil# de a le satisface nevoile, n c#utarea unor condi"ii mai
schimb#rile sistemului. Indivizii abandoneaz# societatea de origine,
temporar#, este !i o form# de protest la adresa ineficien"ei n
n perioada de tranzi"ie, migra"ia extern#, definitiv# sau
n agenda politicomediatic% autohton%
Problema migra#iei
Mariana TACU
traficului de fiin"e umane cu scopul
campaniile
de
informare
se
implic#
!i
institu"iile
Afacerilor
Interne,
Ministerul
Justi"iei,
Ministerul
n procesul de cooperare, un
a schimbului de
29
exemplu n acest sens este Memorandumul de Colaborare ncheiat la
informa"ie !i a responsabilit#"ilor
Sunt unele ncerc#ri de asumare reciproc#
comun# la ntruniri, conferin"e, seminare etc.
cu toate c# deseori colaborarea se reduce la declara"ii sau participare
Tineretului, Departamentul Migra"iunilor, Departamentul Vamal etc.
Protec"iei Sociale, Familiei !i Copilului, Ministerul Educa"iei !i
Ministerul
guvernamentale: Ministerul Afacerilor Externe !i Integr#rii Europene,
m#suri ale pie"ei muncii(2007-2008).
traficului de fiin"e umane din Republica Moldova !i Ucraina prin
au fost implementate n cadrul proiectului regional Eliminarea
Organiza"ia Interna"ional# a Muncii. Un !ir de ac"iuni n acest sens
traficului de fiin"e umane l au activit#"ile desf#!urate de c#tre
Un rol important n promovarea migra"iei legale !i combaterea
Federa"iei Ruse.
din cerin"ele de reglementare ale proceselor migra"ioniste ale
exigen"ele Uniunii Europene, n timp ce politicile Transnistriei reiese
lipse!te din anul 1998. Republica Moldova se orienteaz# spre
informa"ie despre procesele migra"ionale, o astfel de colaborare
legate de reglementarea migra"iei, monitorizarea !i schimbul de
publice de pe ambele maluri ale Nistrului. n alte privin"e, ns#,
pedepsirii organizatorilor lor, sunt implicate structurile ordinii
exploat#rii lor sexuale, vnz#rii sau lipsirii de organe, depist#rii !i
n procesul prevenirii
aceast# privin"#.
neguvernamentale din Moldova !i Transnistria colaboreaz# n
cu scopul exploat#rii sexuale !i n Transnistria. Organiza"iile
evenimente de informare a popula"iei despre traficul de femei !i fete
Cu sus"inerea misiunii OIM n Moldova au fost organizate diferite
procese.
aten"ionat conducerea Moldovei despre necesitatea prevenirii acestor
fiin"e umane din Moldova cu scopul exploat#rii sexuale !i au
social
(o
mare
parte
migrante
au
studii
30
1. A5/6)&71OH P., K/5.&0B%, A., MoB1;.0 U. R25()1') 3/04+'4 /).5&'/%,01'; +/01*./01'(1OC -'./0:'H , ,%*+%(1%),/%3)H*4'C *+/010C P,/%3)H*4%H ?%&'+'4' I%*)6*+,0 (8%&6%,0, [4/0'10, A)&0/5*7) , 4%1+)4*+)
/0*B'/)1'; P,/%3)H*4%.% I%920. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz#
politic#). Nr.2 (XLI). - Chi!in#u: CEP USM, 2008, pp.154-193.
2. Malinovska O., Mosneaga V., Shahotko L. Labour Migration Assessment for the
WNIS Region. Kiev, IOM, October 2007
cet#"enilor despre posibilitatea angaj#rii n cmpul muncii n
Literatura:
Europa.
91
serviciul gr#niceri). Implicarea tinerilor n procesele economice,
corup"ia n organele de stat responsabile pentru migra"iune (vam#,
hotare. Transparen"a !i eviden"a n procesele migra"ionale. Lupta cu
hotare. Programe de instruire pentru cei care vor s# lucreze peste
migra"ionale. Asigurarea drepturilor cet#"ene!ti celor pleca"i peste
reformelor. Acorduri bilaterale cu statele destinatare ale proceselor
Integrarea european# a Republicii Moldova !i promovarea
Solu#ii eventuale pentru reglementarea proceselor migra#ionale.
ntemeierea unei noi familii, bazate pe alte principii.
a progresa. Xansa de a oferi copiilor studii serioase n Occident.
Posibilitatea, n cazul legaliz#rii, de a ncepe o afacere, a face studii,
mai suport# violen"a n familie). Cuno!tin"e din domenii noi.
r#mn acas# !i a!teapt# banii so"iei). ncrederea n for"ele proprii (nu
Surse pentru a asigura familia (de multe ori !i pe so"ii care
C&tigul femeilor migrante.
societ#"ii.
sociale, politice. Crearea unor Centre alternative de informare a
degradeaz#). Implicarea n via"a social#, economic# !i politic# a
(so"ul, copiii, p#rin"ii, rudele). Calificarea (profesia se uit#, calificarea
superioare, dar nu lucreaz# pe specialitate). Leg#tura cu familia
Statutul
1. 8%B1;.0 U. U%%/5=)11OH 4%1N&'4+ , S)*35E&'4) 8%&6%,0 ' 3/%E&)-0

3)/)-)<)11OC &':. // MOLDOSCOPIE (?/%E&)-O 3%&'+'()*4%.% 010&'20).
Y0*+7 VII. $'B'1Z,, 8%&6. >[, 1995, *. 82-126.
2. Prin hot#rrea Guvernului (nr. 185 din 3 martie 2001) n componen"a
Ministerului Muncii !i Protec"iei Sociale a fost creat !i Departamentul de
coordonare !i monitorizare a problemelor refugia"ilor !i persoanelor n c#utare de
azil. Mai trziu acest Departament a intrat n componen"a Ministerului Justi"iei !i
a fost transformat n Direc"ia pricnipal# pe problemele refugia"ilor.
3. Dora! V. Bazele politicii de stat n domeniul migra"iei for"ei de munc#. //
Popula"ia Moldovei !i migra"ia for"ei de munc#: caracteristici !i forme
contemporane. / CAPTES. Chi!in#u, 2000, pag. 57-65. ntr-un alt articol acela!i
autor, !ef pe atunci al Direc"iei planificare politic# pe lng# aparatul pre!edintelui
Republicii Moldova, men"iona: Statul !i-a pus problema organiz#rii plas#rii n
cmpul muncii cet#"enilor Moldovei peste hotare. Cu acest scop a fost creat
Departamentul Migra"iei, care duce tratative n acest scop cu diferite "#ri. Statul va
minimaliza riscurile pentru cet#"eni. Ace!tia vor avea posibilitatea de a c!tiga
bani, avnd o anumit# garan"ie social# !i confort. Respectiv, din banii c!tiga"i
peste hotare cet#"enii Moldovei vor fi obliga"i s# pl#teasc# impozite n bugetul de
stat. (Vezi Dora! V. Politica de stat n domeniul migra"iei. // M#suri de rezolvare a
problemelor migra"iei ilegale n corespundere cu principiile dreptului interna"ional.
Conferin"a interna"ional#, Chi!in#u, 12-13 aprilie 2002).
4. Schwartz R. Exploring the Link between Moldovan Communities Abroad and
Moldova. Chisinau, An SIDA and IOM Study, May 2007; Mo!neaga V., Rusu R.
Formarea diasporei moldovene!ti peste hotare: esen"a !i specificul //
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz# politic#). nr.1 (XL), 2008. Chi!in#u, USM,
2008, pp. 91-104.
5. Raportul independent al celor treisprezece reprezentan"i ai societ#"i civile din
Republica Moldova, Societatea Civila - pentru o Moldov# European#!, Chi!in#u
30 martie 2007.
6. The Health Risks of Migration: The Link between Health and Migration with
Particular Consideration of Knowledge and Attitudes towards HIV / STIS and the
Sexual Practices of Moldovan Migrants, - CBS AXA / OIM, 2007.
7. Reiko M. The EUs Response to the Human Trafficking Situation in Moldova,
Department of Eurasian Studies Uppsala University, October 2006.
Referin#e &i note:
Strada.
International pentru Protectia si Promovarea Drepturilor Femeii La
Juridic#/Centrul pentru Prevenirea Traficului de Femei !i Centrul

din
!i serviciilor.
Copilului) si alte trei structuri nestatale: Organiza"ia Interna"ionala

Pierderile pentru femeile migrante.
"#rile de Vest (ob"inerea calific#rii). Circula"ia informa"iei, a bunurilor
Procuratura Generala si Ministerul Protectiei Sociale, Familiei si
pentru Migra"ie, misiunea din Moldova, Asocia"ia Femeilor de Cariera
remiten"e, provenite de la migran"i). C#p#tarea noilor deprinderi n
23 mai 2008 ntre trei structuri de stat: Ministerul Afacerilor Interne,
familiilor
cu
surse
financiare
pentru
hran#,
90
mbr#c#minte, studii la facultate (Peste 1 mlrd USD anual de
Asigurarea
P%r#ile bune ale migra#iei.
Cre!terea criminalit#"ii printre tineri. Sporirea corup"iei.
atitudinii consumiste. Exodul creierilor, al for"ei de munc# calificate.
nivelului intelectual al copiilor, a gradului de educa"ie. Crearea
Destr#marea familiilor (80% din cei care se despart). Sc#derea
stat (Toat# lumea are sau vrea s# aib# mai multe pa!apoarte).
Sc#derea natalit#"ii. Crearea atmosferei de nencredere fa"# de
Consecin#ele migra#iei pentru Republica Moldova.
etc.
statului privind reglementarea proceselor economice, migra"ionale
reprezentan"ii organelor de stat). Lipsa unor politici viabile din partea
(cons#tenilor, rudelor). Corup"ia (plecarea ilegal# este sus"inut# de
societate (sute de cazuri de omor n familie). Exemplul vecinilor
!i g#sesc un loc de munc# mai greu). Violen"a n familie !i n
Xomajul (Femeile sunt supuse !omajului mai mult dect b#rba"ii !i
S#r#cia (Moldova este cea mai s#rac# "ar# din Europa).
Cauzele migra#iei.
b#rba"ii n Rusia (activnd, n special, n domeniul construc"iilor).
mult n Europa de Vest (activnd prepondere n sfera serviciilor),
mii de migrante sunt implicate n prostitu"ie. Femeile pleac# mai
!i 60% dintre migran"i sunt femei. Speciali!tii consider# c# peste 30
oficialit#"ile noastre recunosc doar 273 mii. Conform datelor, ntre 40
oficiale !i neoficiale, ntre 600 mii !i 1 mln de persoane, de!i
Migra"ia din Republica Moldova cuprinde, conform surselor
Propor#iile fenomenului.
asupra situa#iei femeilor din Republica Moldova
Impactul fenomenului migra#ional
Valentin BALAN,
Ala MNDCANU
31
3. 8%B1;.0 U. @)5/).5&'/%,0110; +/012'+10; -'./0:'; '2 S)*35E&'4' 8%&6%,0: *%*+%;1') ' 35+' -'1'-'20:'' // MOLDOSCOPIE (Probleme de
analiz# politic#). Nr.2 (XLI). - Chi!in#u: CEP USM, 2008, pp. 57-107.
4. Mo!neaga V., Mohamadifard Gh., Corbu-Drumea L. (Coord.) Popula"ia Republicii Moldova n contextul migra"iilor interna"ionale. Vol. I-II. Ia!i, 2006.
5. 8%B1;.0 U. S).5&'/%,01') +/56%,%H -'./0:'' , S)*35E&'4) 8%&6%,0: %*1%,1O) F+03O ' *3):'N'40 // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz# politic#),
nr.1 (XXXVI). Chi!in#u, USM,2007
6. Pop A. Moldova Romania: Managing Migration and Combating Trafficking in
Human Beings at the EU Eastern Border. Chisinau: IOM, 2007
7. The Health Risks of Migration: The Link between Health and Migration with
Particular Consideration of Knowledge and Attitudes towards HIV/STIs and the
Sexual Practices of Moldovan Migrants, Sociological Study, CBS AXA /OIM,
2007
8. Vladicescu N, Cantarji V., Jigau I., Migration and investment of remittances:
Republic of Moldova, - OIM 2008,
9. www.delmda.ec.europa.eu, Uniunea European# !i Republica Moldova se
angajeaz# ntr-un parteneriat al mobilit#"ii.
10. http://www.lastrada.md/agenda/index.html#05_062008, Moldova a decazut
cu o treapta %n Raportul Departamentului de Stat al SUA privind traficul de
persoane, 5 iunie 2008.
abordarea
procesului
de
migra"ie
ntr-o
manier#
rezultative a for"ei de munc#
ale "#rii.
32
economice de lung# durat# a autorit#"ilor publice centrale !i locale
constituie o prioritate !i o sarcin# de perspectiv# a politicilor social-
ocup#rii ct mai depline !i mai
activ# !i cea inactiv#, ct !i n rata de ocupare. Respectiv, asigurarea
fiind afectat# de dezechilibre, la nivelul raporturilor dintre popula"ia
ntre cererea !i oferta for"ei de munc# n ansamblu, pia"a muncii
Moldova a amplificat !i a aprofundat !i mai mult lipsa de corelare
Procesul de tranzi"ie la economia de pia"# n Republica
destina"ie, precum !i asupra migran"ilor !i familiilor acestora.
poate avea o influen"# pozitiv# att asupra "#rilor de origine !i de
domeniu arat# c# migra"ia, dac# este gestionat# corespunz#tor,
Experien"a statelor dezvoltate !i cu o practic# ndelungat# n acest
iar, pe de alt# parte, de situa"ia politic# din "#rile lor de origine.
necesitatea atingerii de c#tre popula"ie a unui nivel de trai mai bun,
ntotdeauna la schimb#ri demografice cauzate, pe de o parte, de
Evolu"iile politice !i economice diferite ale statelor conduc
mbun#t#"irea condi"iilor economice !i politice din "#rile de origine.
migran"ilor, !i nu n ultimul rnd, eforturile pe termen lung pentru
repartizarea, dialogul eficient dintre "ara - gazd# !i cea de origine a
pia"a muncii, protec"ia dreptulrilor omului, control, prevenirea !i
mai multe criterii, ce "in de imigra"ie, admisibilitate !i integrare, de
cuprinz#toare, inovatoare !i pe termen lung trebuie luate n calcul
La
se configureaz#, n acest context, drept un imperativ al timpului.
adaptare rapid# la noile realit#"i. Identificarea unor solu"ii adecvate
statelor la aceast# provocare este determinat de capacitatea lor de
ecologic, umanitar la nivel micro !i macrogeografic. R#spunsul
complexitatea evolu"iilor pe plan politic, social, financiar, economic,
Migra"ia intern# !i interna"ional# este direct propor"ional# cu
ale migra#iei for#ei de munc% din Republica Moldova
Aspectele socioeconomice
Gestionarea adecvat# a transferurilor de bani din str#in#tate
popula"ia
s#
utilizeze
b#ncile
pentru
depunerea
89
1. Gestionarea finan"elor de c#tre gospod#riile casnice din Moldova. Cuno!tin"e !i

practici. Raport de studiu 2008. Chi!in#u: Organiza"ia Interna"ional# pentru
Migra"ie. Misiunea n Moldova, 2008.
2. Moldova: Oportunit#"i pentru o cre!tere economic# accelerat#. Memorandum
economic de "ar# pentru Republica Moldova. Raport nr. 32876-MD. Chi!in#u:
Banca Mondial#, 2005.
Referin#e:
general# a "#rii.
asupra situa"iei sociale, care determin# n anumit# m#sur# situa"ia
r#ma!i f#r# ngrijirea p#rin"ilor pleca"i la munc# peste hotare, adic#
migra"ia n Moldova exercit# un impact negativ asupra copiilor
nivelul investi"iilor n micul business sa m#rit, sau se va m#ri,
Moldova a crescut, !i n prezent constituie o treime din PIB, iar
n timp ce nivelul remiten"elor migran"ilor din Republica
economiilor sale n valut#.
descuraja
de c#tre ace!tia a altor canale n afara sistemului bancar !i pot
impozita remiten"ele angajatilor peste hotare poate cauza utilizarea
intensific#. Al treilea, orice tentativ# din partea Guvernului de a
aceste "#ri se schimb#; !i/sau dac# aplicarea acelor legi se
dac# economiile acestor "#ri se deterioreaza; dac# legisla"ia muncii n
Uniunea Europeana, respectiv, economia Moldovei poate fi afectat#
cet#"enilor Moldovei, afla"i peste hotare, lucreaza n Rusia !i n
efect semnificativ asupra ratei de schimb. Al doilea, majoritatea
nceputul anului 2004, este c# variatiile fluxului de remiten"e au un
riscuri n leg#tur# cu aceasta. Primul, dupa cum s-a demonstrat la
hotare nu se prognozeaz#. n consecin"#, pot fi eviden"iate cteva
O ncetare brusc# a fluxului de remiten"e de la angajatii peste
extinderea afacerilor deja existente.
familiile lor s# fie informa"i referitor la ini"ierea unei afaceri sau
ocupare a for"ei de munc#. Este necesar, deci, ca migran"ii !i
si mijlocii, la asigurarea cre!terii economice !i sporirea nivelului de
calitate de investi"ii va contribui la dezvoltarea ntreprinderilor mici
prin crearea unui mediu favorabil de afaceri pentru utilizarea lor n
durat#. Printre problemele existente pot fi enumerate:
Reincluderea cet#"enilor moldoveni n sistemul na"ional de protec"ie
Republicii
Moldova
reprezint#
necesitate
munc# n anumite domenii este refuzat# de cet#"eni din cauza

salariilor mici, fiind preferat# op"iunea plec#rii peste hotare, unde
pot fi ob"inute venituri mult mai mari pentru prestarea aceleia!i
munci.
organiza"ii na"ionale de dezvoltare a ntreprinderilor mici !i mijlocii,
desf#!urarea campaniei informa"ionale pentru promovarea canalelor
legale de transfer a mijloacelor banesti.
88
33
de angajare la munci bine remunerate, c#ci oferta posturilor de
elaborarea
publici
strategiilor legate de mediul afacerilor, facilitarea nfiin"#rii unei
func"ionarilor
consolidarea
capacit#"ii
str#in#tate poate fi men"onat#, n primul rnd, lipsa de oportunit#"i
elaborarea de c#tre Guvern a unui program na"ional de remiten"e,
migra"ia de munc#.
pentru a ndrepta remiten"ele migran"ilor spre cre!terea activit#"ii
Printre principalele cauze ale plec#rii cet#"enilor la munc# n
migra"ia etnic#, migra"ia de afaceri, migra"ia la studii !i, mai ales,
necesar de a elabora un cadru legislativ, regulator !i institu"ional
antreprenoriale n Moldova, care drept efect ar trebui s# aib#:
Migra"ia n aceast# perioad# a cuprins diverse forme: ncepnd cu
Dup# anul 1990, migra"ia extern# devine un fenomen social relevant.
Pentru a nl#tura efectele negative ale remiten"elor este
parcursul ultimilor ani tendin"ele migra"ioniste s-au accentuat.
Trebuie
hotare.
sus.
atrage transferurile provenite din activitatea cet#"enilor de peste
mai
la nceputul anilor nou#zeci, cu nte"iri n anumite perioade. Pe
men"ionate
extind# ofertele de produse, s# creeze noi instrumente pentru a
vulnerabile,
recunoscut, c# amploarea migra"iei s-a manifestat n propor"ii mari
aspectelor
Tocmai problemele migra"iei sunt cele care se agraveaz# din
investi"iile rezultate din aceste fluxuri, iar b#ncile pot fi incurajate s#
Deci, politicile economice trebuie s# favorizeze economiile !i
cauza
ce trece cap#t# propor"ii tot mari.
provenite din activitatea cet#"enilor peste hotare este printre cele mai
mari n lume [2].
- reducerea num#rului popula"iei economic active !i cre!terea

continu# a num#rului persoanelor migrante, proces care de pe zi
spune c# dependen"a Moldovei de fluxurile transferurilor valutare
sc#derea !i mb#trnirea num#rului popula"iei,
- impactul negativ al evolu"iei procesului demografic, cauzat de
Moldova: oportunit#"i pentru o cre!tere economic# accelerat#, se
n memorandumul economic de "ar# al Bancii Mondiale,
stringent#.
autorit#"ile
- implementarea insuficient# a m#surilor active pe pia"a for"ei de
n categoria de vrst# de 25 ani !i peste),
munc#,
!i
c#tre
migra"iei
iner"iei !i abordarea acestei probleme n mod sistematic !i coerent de
fenomenul
agricultur# !i n sectorul bugetar,
nefericire,
!i social# a Republicii Moldova pe mul"i ani nainte. Astfel, dep#!irea
sau
- nivelul sc#zut al costului for"ei de munc#, n special, n
fericire,
remiten"elor va r#mne un factor important n dezvoltarea economic#
Spre
- !omajul de lung# durat# n rndul tinerilor (de 3,6 ori mai mare
solu"ii nu numai pe termen scurt, dar !i pe o perioad# de lung#
moldovenesc de protec"ie social# pericliteaz# durabilitatea acestuia.
de a-!i onora obliga"iile sociale.
confrunt# cu un !ir de probleme, care necesit# c#utarea unor noi
reveni n "ar#, va trebui s# beneficieze de pl#"i din sistemul
- cota destul de mare a angaja"ilor n agricultur# (circa 41 % ),
pia"a for"ei de munc#. De men"ionat, c# pia"a muncii autohton# se
platesc contribu"iile sociale n Moldova, dar care, atunci cnd vor
social# este o strict# necesitate pentru asigurarea capacit#"ii statului
Promovarea obiectivelor politicii de ocupare a for"ei de munc#

impune o tratare mai ampl# si o analiz# mai profund# a situa"iei pe
c) Negocierea cu "#rile-gazd# a unor acorduri bilaterale privind
protec"ia social#. Existen"a unui num#r mare de emigran"i care nu-!i
face actualul sistem de pensii s# func"ioneze cu mari probleme (cu

toate c# unii anali!ti remarc# c# situa"ia n acest domeniu s-a
mbun#t#"it).
popula"iei. Criza social-economic#, dar !i lipsa unor programe de
stat bine structurate !i argumentate privind politica intern# de
ocupare !i remunerare a for"ei de munc# au accentuat !i mai mult
cuprinz#toare este o strict# necesitate. Din punctul nostru de vedere,

o asemenea politic# trebuie s# se axeze pe c"iva piloni:
precum !i ntre statele dezvoltate !i cele aflate n curs de dezvoltare.
justi"ie.
str#in#tate n scop de angajare: potrivit datelor din anul 2005,
emigran"ilor fie prin angajare, fie prin instruirea n ini"ierea afacerilor

ar putea juca un rol important n accelerarea dezvolt#rii economice
n Republica Moldova.
num#rul celor pleca"i peste hotare, 130 mii sau 47,7% lipseau mai
mult de un an. Mai mult de 60 la sut# aveau vrsta ntre 20 !i 40 de
ani. Din num#rul total al popula"iei recenzate, ponderea persoanelor
87
cmpul muncii. Un program special ce urm#re!te reintegrarea
34
pentru ini"ierea acestora sau au nevoie de asisten"# n angajarea n
covr!itoare sunt pleca"i n c#utarea unui loc de munc#. Din
b) Facilitarea ncadr#rii emigran"ilor reveni"i n activitatea
Republicii Moldova sunt temporar absen"i din "ar#, majoritatea
din
suficient posibilit#"ile de afaceri, nu dispun de deprinderi necesare
popula"iei
furnizate de Biroul Na"ional de Statistic#, circa 273 mii de cet#"eni ai
recens#mntului
economic# din "ar#. Mul"i migran"i ce revin acas# nu cunosc
datelor
2004,
Conform
femeile, constituie circa 50 la sut# dintre to"i migran"ii la munc#.
economice, debirocratizarea, combaterea corup"iei !i acces egal la
procesele
perioadele precedente, spore!te num#rul femeilor care migreay# n
urm#resc
de munc# legal. ntr-un num#r tot mai mare, n compara"ie cu
administrative
condi"ii prielnice. Aceasta nseamn# continuarea reformelor ce
munc# lucreaz# peste hotare, peste 90 la sut# activnd f#r# contract
influen"ei
Indiferent de provenien"a, strain# sau local#, investi"iile au nevoie de
n ultimii ani, fiecare al treilea dintre cet#"enii moldoveni ap"i de
mic!orarea
a) Asigurarea climatului economic !i investi"ional favorabil.
Conform unor date statistice !i sondajelor sociologice efectuate
politici
!i politice !i la sporirea diferen"ei de venituri n interiorul "#rii,
unei
organiza"iile
refer# la schimb#rile de ordin demografic, la crizele socio-economice
elaborarea
ce se implementeaz# cu sus"inerea !i/sau n parteneriat cu
bra"e de munc# n diferite sectoare ale economiei. Al"i factori se
ns#
doar o serie de programe cu impact mai mult sau mai pu"in modest
statele de origine, n timp ce n alte "#ri se nregistreaz# o lips# de
interna"ionale.
abordare complex# n domeniul migra"iei !i remiten"elor, ci au lansat
periculoas# n cazul tinerilor.
migra"iei n scop de angajare - multe persoane economic active nu
care le-ar permite s# supravie"uiasc# !i s#-!i ntre"in# familiile n
a dependen"ei de veniturile remise de emigran"i este deosebit de
majore existente la moment pe pia"a muncii genereaz# sporirea
Deocamdata, autoritatile moldovene nu au demonstrat o
In rezultat, avem mai pu"in# for"# de munc# activ#. Aceast# cultura
moment afecteaz# majoritatea statelor din lume. Dou# fenomene
pot g#si un loc de munc# sau nu pot g#si un post de munc# adecvat,
participarea membrilor acestor gospodarii la procesele de producere.
de venit n bugetul familiilor de pe urma remiterilor descurajeaza
Migra"ia de munc# reprezint# o problem# global#, care la
al persoanelor economic active.
- Dezvoltarea culturii de dependen"!. Intr#ri sigure !i constante
popula"iei !i iesirea emigran"ilor din sistemul contribu"iilor sociale
lucru, n mare m#sur#, se explic# prin procesul de migrare a
tendin"ele migra"ioniste ale unui segment de popula"ie, n special, cel
- Deficien"e n sistemul na"ional de pensii. mb#trnirea
str#ine.
dezvoltarea companiilor locale !i.venirea n "ar# a companiilor
popula"iei active - de la 1654662 pn# la 1422300 persoane. Acest
o diminuare cu 16,3% a num#rului
Analiznd situa"ia pie"ei muncii din Republica Moldova n
ultimii cinci ani, constat#m
nv#"#tori, func"ionari ai institu"iilor publice. Aproape 25% la sut#

din totalul migran"ilor reprezentau sectorul de produc"ie, 26% din
migran"i au avut resurse personale pentru acoperirea costurilor
legate de emigrare. Al"i 26% au luat bani cu mprumut de la diverse
persoane sau din alte surse, pl#tind dobnzile corespunz#toare.
avnd un poten"ial considerabil pentru stimularea investi"iilor n

cre!terea
sectorul
consumului produc"iei companiilor locale. Respectiv, n condi"iile
unei leg#turi slabe ntre influxul tot mai mare al remiten"elor !i
cresterea sectorului real, aspectele negative ale remiten"elor devin tot
n domeniul construc"iilor sau instala"iilor (20,1%). n acela!i timp,

cota persoanelor cu studii superioare care caut# loc de munc# n
CSI este de circa 13%. De remarcat, c# din num#rul total al celor
pleca"i, 21,6% de salaria"i activau n domeniile educa"iei, medicinii !i
administra"iei publice din Republica Moldova.
cre!tere rapid# a importurilor !i sporind deficitul comercial. Totu!i,
n pofida afluxului de valut#, politicile ne-orientate spre pia"# n
multe domenii, precum !i viteza mic# a reformelor structurale, au
creat n Moldova un mediu de afaceri nefavorabil care pune n pericol
durabilitatea cre!terii PIB-ului !i nu permite direc"ionarea acestor
pleca peste hotare este legat# de un eveniment care se ntmpl# n
afaceri deficient, deficitul for"ei de munc# calificate mpiedic# serios
86
destina"ie n condi"ii ilegale. n majoritatea cazurilor, decizia de a
deficit acut al acesteia n Republica Moldova. De rnd cu climatul de
35
familie !i care necesit# cheltuieli suplimentare financiare pentru care
pentru ob"inerea de vize sau pentru facilitarea intr#rii n "ara de
- Ie#irea din "ar! a for"ei de munc! calificate, urmat# de un
la ora actuala nseamn# sume enorme de bani pl#tite intermediarilor
de a deveni s#raci, m#car din simplul motiv c# plec#rile peste hotare
- Aprecierea monedei na"ionale fa"# de valutele str#ine a
nraut#"it pozi"ia exportatorilor moldoveni.
pleac# la munci peste hotare, probabil, lumea decide s# plece de frica
- M!rirea consumului a sporit presiunile infla"ioniste.
Din cele constatate, putem afirma c# nu cei mai nevoia!i
necalificate, cum ar fi menajul casnic !i ngrijirea sociala (50,7%) sau
remiten"e spre utiliz#ri productive.
medicina sau administra"ie publica) presteaz# peste hotare munci
finan"at expansiunea PIB-ului cauzat# de consum, determinnd o
munca n sectorul bugetar (preponderent, n sistemul educa"ional,

au
- Majorarea deficitului comercial. Afluxurile de capital
importante dezechilibre n acest sens sunt:
mai evidente, iar dezechilibrele economice tot mai v#dite. Cele mai
Cea mai mare parte din cei care au avut n Moldova locuri de
superioare, erau angaja"i n sectorul bugetar n calitate de medici,
cre!terea puternic# a veniturilor remise, tocmai aceste venituri

pentru
aduc#tor de venit. 32 % dintre ace"tia, din care 50 % avnd studii
moldovene care nu folosesc ra"ional oportunit#"ile oferite de
important#
din migran"i nu aveau nainte de plecare un loc de munc# stabil,
viziunea exper"ilor, activitatea n acest# direc"ie a autorit#"ilor
resurs#
Migra"iei, pe un e!antion de circa 10.000 migran"i, aproape o treime
angajare n sistemul economic. In acela!i timp, este insuficient#, n
sprijinul Funda"iei SOROS !i al Organiza"iei Interna"ionale a
consumului final, ci !i n sporirea investi"iilor !i oportunit#"ilor de
fiind
conform studiului, realizat de ctre Alian"a Microfinan"are cu
cre!terii, veniturile remise trebuie s# rezulte nu doar n m#rirea
real,
Prezint# interes, n aceast# ordine de idei, urm#toarele date:
remiten"e nu este durabil. De altfel, pentru asigurarea durabilit#"ii
circa 5 % din alte motive.
89 la sut# erau plecate la munc# peste hotare, 6,5 % la studii !i
mare
Este evident, c# un model de cre!tere economic# bazat pe
le direc"ioneze n economia real#.
start
era ntre 10 !i 12%. Din totalul persoanelor temporar absente circa
din
sistemului bancar care, acumulnd aceste venituri remise, trebuie s#
desemna"i
administrative ale republicii num#rul persoanelor aflate peste hotare
sunt
temporar absente dep#!ea cota de 8 la sut#, iar n 12 centre
bani
parte
Ace!ti
consumului. n acest context, un rol semnificativ revine aici
dar !i sunt economisite n sistemul bancar. Doar o parte mult mai

modesta este folosit# ca investi"ii propriu-zise. Majorarea cotei
remiterilor destinate investi"iilor constituie o preocupare actual# a
societ#"ii. Totu!i, exist# anumi"i factori care influien"eaz# nivelul mic
al investi"iilor. Ace!ti factori sunt determina"i de urm#toarele
circumstan"e: fluxul total al remiterilor este compus dintr-un num#r
mare de sume mici destinate consumului; cei care ar putea s# le
investeasc# n ini"ierea unor afaceri mici (ne referim, n primul rnd,
la cei ce sunt tineri, dispun de cuno!tin"e !i sunt capabili s#-!i
asume riscuri) se afl# deja peste hotare, !i investirea substan"ial# a
economiilor acumulate n str#in#tate va fi posibil# numai dupa
rentoarcerea unui mare num#r de emigran"i n "ar# (Datele atest# c#
num#rul celor rentor!i este, totu!i, foarte mic).
Dezvoltare a Consiliului Europei !i Pactului de Stabilitate n Europa
de Sud-Est a unor proiecte orientate spre prevenirea !i combaterea
migra"iei ilegale din !i n Republica Moldova; implementarea cu
ajutorul acestor structuri europene a unor proiecte de reintegrare
social# a fo!tilor lucr#tori migran"i, victimelor traficului de fiin"e
umane etc.; implementarea unui sistem de eviden"# !i control
modern la frontiera de stat privind fluxurile migra"ionale; dezvoltarea
!i consolidarea rela"iilor de colaborare !i parteneriat cu OIM,
Consiliul Europei, naltul Comisariat al ONU pentru Refugia"i !i
Biroul Interna"ional al Muncii; ini"ierea !i dezvoltarea unor rela"ii de
parteneriat cu Centrul Interna"ional pentru dezvoltarea politicilor
migra"ionale, Grupul de la Budapesta, Confedera"ia European# a
Sindicatelor, Uniunea Confedera"iilor din Industrie !i a Patronatelor
Republicii Moldova. Printre acestea, n special - cre!terea deficitului

comercial !i sporirea presiunilor infla"ioniste din cauza cre!terii
consumului.
timp, ct nu poate fi evaluat impactul pozitiv al unor politici publice
n anumite domenii, trebuie de pornit de la ideea c# toate eforturile
ntreprinse de c#tre institu"iile statale !i nonguvernamentale au fost
85
la acumularea unor dezechilibre majore n sistemul economic al
36
parte, la sus"inerea ritmului de cre!tere economic#, iar pe de alta
Ct prive!te politicile publice viznd migra"ia for"ei de munc#,
caracterizarea lor se exprim# prin sintagma: politici n formare. Atta
O astfel de absorb"ie a banilor din str#in#tate a dus, pe de o
cheltuite pentru consum curent !i durabil, procurarea imobilului,
Comunit#"ii Europene, n special al Comisiei Europene, B#ncii de
din Europa.
m#rfuri !i servicii. Totu!i, n cea mai mare masur#, remiterile sunt
sprijin se poate materializa prin: implementarea, cu sprijinul
ridicarea unei p#r"i a popula"iei din s#r#cie.
Reie!ind din aceasta, este necesar sprijinul Comunit#"ii Europene n
A!adar, sus"innd veniturile disponibile ale gospod#riilor
remiterile, al#turi de transferuri guvernamentale, au contribuit la
adresa securit#"ii regionale, ct !i la securitatea Europei ntregi.
casnice, remiterile au alimentat puternic consumul privat pentru
public de pe urma tax#rii indirecte a marfurilor importate. Tot
contracarare a migra"iei ilegale este o provocare direct# att la
privind gestionarea fluxurilor migra"ionale. La modul concret, acest
gospodariilor casnice, ct !i prin majorarea veniturilor n buget
Lipsa unor instrumente administrative eficiente de reglementare !i
vederea fortific#rii capacit#"ilor institu"ionale ale Republicii Moldova
sistemului economic s-a manifestat att prin sporirea veniturilor
plac# turnant# pentru migra"ia ilegal#, orientat# spre Occident.
transferurile private au constituit una din sursele principale ale
evolueaz# procesul migra"ional.
cre!terii economice din Republica Moldova. Influen"a pozitiv# asupra
economiei moldovene!ti pn# acum. Pe parcursul ultimilor ani
financiare pn# la plecare sunt confirmate !i de felul n care
n consecin"#, se poate de constatat c# Moldova a devenit o
remiten"ele emigran"ilor au avut un impact pozitiv asupra evolu"iei
studiile
pentru tinerele familii, etc. Faptul c# cet#"enii au unele necesit#"i
preg#tite:
!i dezvoltarea sistemelor de transfer bancar rapid. In general,
sunt
emigran"ilor, legalizarea lor, sporirea retribu"iilor ncasate de ace!tia
nu
copiilor,
persoanelor
evenimente importante familiale, cheltuieli menajere, suport material
majoritatea
Pe parcursul ultimilor ani volumul veniturilor remise de
84
cre!tere. Aceast# evolu"ie poate fi explicat# prin cresterea num#rului
Astfel, volumul remiterilor !i men"ine ritmurile puternice de
neoficial.
circ# 50% mai mare, datorit# sumelor b#ne!ti care circul# n mod
iar potrivit unor anali!ti, volumul remiten"elor n realitate este cu
veniturile remise de emigran"i s-au cifrat la aproximativ 1 mlrd USD,
emigran"ii moldoveni a crescut foarte mult. In general, n anul 2007,
Italia.
efectuate n ultimul timp, cele mai multe remiten"e vin din Rusia !i
export, !i anume, exportul for"ei de munc#. Conform analizelor
Republica Moldova r#mne a fi competitiv# cel pu"in la o categorie de
angaja"i peste hotare nregistreaz# noi cote, demonstrnd c#
Dinamica cre!terii veniturilor remise de emigran"ii moldoveni
este depus# n conturi bancare.
7%, conform datelor studiului, este investit# n afaceri, iar circa 5%
achitarea datoriilor. Doar o parte mic# din ace!i bani, mai pu"in de
procurarea m#rfurilor de uz casnic, de imobile, precum !i pentru
Majoritatea acestor fluxuri este utilizat# pentru consumul curent,
casnice din Moldova beneficiaz# de remiten"e de peste hotare [1].
Un studiu recent al OIM atest# c# mai mult de 40% din gospod#riile
cre!tere economic# durabil# prezint# anumite semne de ntrebare.
prin finan"area consumului, consisten"a acestei contribu"ii la o
de!i remiten"ele au contribuit la cresterea economic# din ultimii ani
Produsul Intern Brut (PIB), atingnd cifra de circa 36,2% . Totodat#,
Moldova ocup# locul al doilea n lume dup# rata remi"entelor la
important n economia Moldovei. Conform datelor Bancii Mondiale,
remiten"elor trimise de migran"i este semnificativ !i joac# un rol
influen"a supra situa"iei economice a Republicii Moldova. Volumul
Migra"ia este un fenomen care !i manifest# m mod pronun"a
asupra situa#iei economice a Republicii Moldova
Impactul remiten#elor
Ana SOLTAN
acest
context,
sunt
importante
cteva
circumstan"e
migra"iei
for"ei
de
munca.
primul
rnd,
luat n considerare la
lucr#torilor
migran"i
ilegali
(iregulari)
este
37
economiei neformale pe pie"ele muncii din multe "#ri ale Uniunii
necalificat#. Situa"ia este agravat#, n special, de faptul existen"ei
!i n alte sectoare, unde este solicitat# !i for"a de munc#
munc#. Aici, ne referim la domeniile tehnologiilor informa"ionale, dar
n multe sectoare ale economiei se nregistreaz# o lips# a for"ei de
Europeana exist# circa15 mln. de !omeri, dar n ciuda acestui fapt,
ace!tia nu mai pu"in de 15% muncesc ilegal. n prezent, n Uniunea
familiilor lor, afla"i n alte state dect cele de origine, iar dintre
intre 80 !i circa 97 de milioane de lucr#tori migra"i !i membri ai
continu# cre!tere. Se estimeaz# c# num#rul acestora ar constitui
Num#rul
reprezint# migran"ii de munca.
estimeaz# 174,9 milioane de migran"i, dintre care 90 de milioane o
reprezentnd 8% din popula"ia UE. La moment, la nivel global, se
dintre care intre 3437 milioane erau migran"i interna"ionali,
mai 2004, num#rul popula"iei constituia 456 milioane de persoane,
ani). n conformitate cu datele EUROSTAT, dup# l#rgirea UE, la 1
vrst# de 64 de ani revine la patru persoane economic active (15 64
de simptomatic. Astfel, datele statistice denot# #a o persoan# mai n
chiar negativ. La fel, n UE procesul de mb#trnire este unul destul
statelor indic# un spor natural al popula"iei aproape de zero sau
majora. Cu excep"ia statelor din bazinul mediteranean, majoritatea
Situa"ia demografic# din UE r#mne a fi una de o preocupare
proiectarea unor politici eficiente.
fluxurilor migratorii, fapt care trebuie
demografice n "#rile europene, vor determina !i n continuare natura
diferen"a mare dintre standardele de via"# ale statelor, noile tendin"e
globalizarea, cererea continu# pentru for"a de munc# str#ina,
administrarea
definitorii, din perspectiva eficientiz#rii ac"iunilor ntreprinse privind
(iregulare) - spre reglementare sau chiar gestiune.
schimbate accentele: de la combaterea migra"iei nereglementate
unele de e!ec, total sau par"ial. n aceasta situa"ie, trebuie
mai mari.
avut membri pleca"i peste hotare cu scopul de a munci, iar
programe de preg#tire bine structurate. Aici ar fi binevenite

elaborarea unor noi politici educa"ionale, deschiderea
muncesc la negru.
dota"i pentru a-i cre!te, a-i dezvolta, a-i promova, a le urm#ri

evolu"ia pe durata unor training-uri specializate !i a le crea toate
cele cteva scopuri de baza ale unor politici privind migra"ia for"ei de
munca eficiente:
prin
investirea
acestora
programe
de
dezvoltare
zi ce trece tot mai dur#, mizele majore ale viitorului vor consta n
migran"i
!i
prevenire
migra"iei
migra"ionale a for"ei de munc#.
38
mai concrete, care vor deveni programe strategice ale politicii
atingerea acestora statul trebuie s#-!i traseze scopuri !i sarcini mult
politica ocup#rii for"ei de munc# peste hotarele "#rii, dar pentru
patrie. Acest complex de m#suri sociale !i economice formeaz#
lucr#torilor din "ar#, aflarea acestora peste hotare !i revenirea n
reglementarea celor trei faze ale ciclului de migrare: plecarea
nereglementate. n definitiv, baza politicilor migra"ionale o constituie
lucr#torilor
83
1. Laz#r Latu. Necesitatea unor noi politici privind managementul resurselor

umane n cadrul organiza"iilor economice // www. buletin economic.ro, Buletin
economic din 27 septembrie 2007.
2. www. buletin informativ.md, Nr. 9 din septembrie 2006.
3. www.econom.md.
4. www.migratie.md.
Literatura:
de a le oferi angaja"ilor posibilit#"i de cre!tere.
r#mne sau a pleca dintr-o organiza"ie "ine de capacitatea acesteia
securit#"ii
recrutare
n c!tigarea angajamentului asumat al angaja"ilor. Motiva"ia de a
pentru
elimin#rii abuzurilor; acordarea unui complex de m#suri de protec"ie
cheltuielilor
formarea, actualizarea !i extinderea abilit#"ilor angaja"ilor, precum !i
mic!orarea
n urm#torii ani. n condi"iile n care b#t#lia pentru talente devine pe
au mari !anse de intensificare n viitorul apropiat !i se vor dezvolta
Este cert ns# faptul c# curentele de pe pia"a for"ei de munc#
urma
instruire;
b) scopuri sociale: majorarea investi"iilor n educa"ie !i
economic#.
migran"i
utilizarea corect# a transferurilor financiare valutare ale lucr#torilor
condi"iile pentru ncadrarea n activitatea economic# a "#rii noastre.
n cadrul facult#"ilor universitare a unor grupuri mici de studen"i
munc#, aplicate n Republica Moldova, ignoreaz# aproape integral
a) scopuri economice: mic!orarea !omajului pe pia"a intern#,
elit#, unde ar fi admi!i cei mai talenta"i copii din republic#, crearea
La nivel de implementare, politicile privind migra"ia for"ei de
liceelor de
b#ncile !colilor !i liceelor !i dezvoltarea acestora n cadrul unor
activa, !i num#rul acestora nu s-au redus, ci, dimpotriv#, se afl# n
cre!tere. Majoritatea lucr#torilor emigran"i din Republica Moldova
de munc# din Republica Moldova ar fi c#utarea talentelor de pe
dificult#"ile de re"inere a personalului talentat vor deveni din ce n ce
perioada ianuarie septembrie 2003, aproape fiecare a treia familie a
activa, adic# nu mai pu"in de 300 mii cet#"eni moldoveni n vrsta
eficien"i vor trebui s# pl#teasc# pentru aceasta din ce n ce mai mult,
Moldova cap#t# din ce n ce mai mult# amploare. De exemplu, n
Unul din instrumentele ce ar fi posibil de folosit pe pia"a for"ei
organiza"iile economice care tind s# aib# oameni bine preg#ti"i !i
pie"ei for"ei de munca na"ionale, fenomenul migra"iei n Republica
emigran"ii au constituit circa 17,6% din totalul popula"iei n vrsta
Atta timp ct cererea pe pia"a muncii va domina oferta,
care muncesc, ad#ugnd valoare n tot ceea ce fac.
economici, sunt n c#utarea oamenilor de talent, adica a oamenilor
!i influen"ei asupra
corect impactul restructur#rilor economice
luate n calcul n procesul de tranzi"ie, precum !i nu a fost estimat
Datorita faptului c# aceste circumstan"e obiective nu a fost
multina"ionale, de stat sau private, institu"ii publice sau agen"i
construc"ii, ceea ce motiveaz# atragerea migran"ilor.
sau
modern. Companiile din Republica Moldova, fie na"ionale
Europene, precum ar fi angajarea n sfera oractivit#"ile de menaj !i
noilor
cuno!tin"e;
politicilor de reglementare a migra"iei de munc# a Republicii

Moldova trebuie s# fie complementar# cu cele ale "#rilor europene.
compara"ie, urm#toarele "#ri clasate sunt Serbia !i Muntenegru,
Bosnia !i Her"egovina,
inegalitate social#, astfel nct povara bugetului social devine una !i

mai mare datorit# cre!terii num#rului de persoane cu o capacitate de
consum mult mai redus# comparativ cu cei care au emigrat.
mas# a for"elor de munc# din Republica Moldova amenin"# economia
"#rii, care poate ajunge la colaps. Totodat#, conform datelor oficiale,
aplicare, ar trebui
gata pentru orice tip de munc#.
precum !i ai autorit#"ilor administra"iei publice locale. Obliga"ia

statului const# n protejarea propriilor s#i cet#"eni, indiferent de
locul unde se afl# ace!tia.
natalit#"ii, deficitul de talente. Lupta pentru talente, The War for
Talent, de exemplu, reprezint# un fenomen ce a c#p#tat propor"ii
dup# anul 2000, atingnd ast#zi !i economia Republicii Moldova.
n considerare, la cel mai serios mod, a
39
luarea
82
ar fi oportun#
ce creeaz# condi"ii favorabile pentru crima organizat#, migra"ia
genereaz#
rezultat al regulilor !i principiilor solide impuse de bisinessul
bisiness
Moldova are frontiere slab securizate, mai ales, frontiera de est, ceea
de
economic din Republica Moldova s-a maturizat mult n ultimii ani ca
contemporane
problemelor de securitate regional#, n special, datorit# faptului c#
cerin"ele
necesitatea de speciali!ti califica"i, tot mai bine preg#ti"i. Sectorul
competi"ia,
Cu referin"# la politicile migra"ionale !i integrarea regionala,
organiza"iile neguvernamentale, al"i reprezentan"i ai societ#"ii civile,
Republica Moldova) la, mb#trnirea popula"iei, sc#derea ratei
Mediul autohton de afaceri este n continu# dezvoltare, a crescut
specialitate, precum !i partenerii sociali - sindicatele !i patronatele,
Migrarea economic#, n definitiv, conduce (nu numai n
centrale de
elaborarea politicilor precum !i a mecanismelor de punere n
hotare, avnd o reputa"ie de muncitori buni !i nepretin"io!i, fiind
s# fie implicate att autorit#"ile
Datorit# caracterului complex al migra"iei for"ei de munc#, la
moldovenii sunt cel mai des accepta"i pe cmpul muncii peste
bisiness
nesemnificative. Mass-media interna"ional# consider# c# refluxul n
constitui, precum este cazul Moldovei, o surs# foarte periculoas# de
investi"iile
sunt
iar
ndreptate
consum,
procesul de relansare
acela!i timp, marea parte a mijloacelor venite de peste hotare sunt
spre
ultimul rnd, datorit# remiten"elor !i nsu!irii noilor tehnologii n
acas# de migran"i ajut# la stimularea dezvolt#rii "#rii de origine. n
economic#. n alt caz, remiten"ele vor
sporirea maxim# a efectelor migra"iei prin impactul pozitiv, nu n
corelate cu strategia de dezvoltare a statului, pentru a garanta
Politicile privind migra"ia for"ei de munc# trebuie s# fie
Efectul benefic al migra"iei rezid# n faptul c# banii trimi!i
2005 transferurile private au constituit 5,6% din PIB.
Romnia, de exemplu, conform datelor statistice ale BNR, n anul
Albania !i Tadjikistan (10% din PIB). n
migra"ia for"ei de
de la cet#"enii afla"i la munc# peste hotare, raportat la PIB. Pentru
munc# este de ordin politic, iar proiectarea
organelor de stat. Problema adopt#rii unei politici adecvate privind
Din aceast# perspectiv#, politica migra"ional# trebuie s# fie o

s# reprezinte una din cele mai importante responsabilit#"i ale
Moldova
unul din primele locuri n clasamentul privind remiterile financiare
Republica
investiga"ii sunt indicate cote !i mai mari), situndu-se deta!at pe
BERD,
parte component# a politicii na"ionale a statului, !i implementarea ei
datelor
for"a de munc# n echivalentul a 27,1%
Conform
din PIB (n alte
export#
sectoruleconomic.
generate de extinderea pie"ei de munc#.
!i a apari"iei dezechilibrelor; mic!orarea diferendelor salariale
dobndire
dup# manifestarea tendin"elor mai mult ori mai pu"in favorabile n
de
un caz specific, deoarece migra"ia for"ei de munc# a continuat !i
metod#
minimalizarea pierderilor speciali!tilor califica"i din anumite domenii
drept
c) scopuri strategice: diversificarea "#rilor angajatoare; folosirea

migra"iei
Exper"ii FMI consider# c# experien"a Republicii Moldova este
ntre 20 !i 40 ani.
din emigran"i sunt medici, profesori !i func"ionari. Peste 60% au
la
tratatele
interna"ionale
domeniu,
armonizarea
necesar#
pozi"ie
mai
constructiv#
!i
"#rilor
de
moldoveni
este
impresionant
de
mare,
creeaz#
40
posibilit#"i mai reale pentru a minimiza consecin"ele negative ale
num#rul
legali (prin mecanismele de amnistie), n special, n "#rile unde
occidentale fa"# de migran"ii ilegali. Transformarea lor n migran"i
Este
bilateral pentru promovarea propriilor interese.
politic n acest sens !i s# foloseasc# mult mai eficient dialogul
ale cet#"enilor. Republica Moldova trebuie s#-!i revad# mesajul
statele pot evita abuzurile sau nc#lc#rile drepturilor fundamentale
bidimensional, !i doar aplicnd acelea!i standarde interna"ionale,
protec"ie a lucr#torilor migran"i, sosi"i n Moldova. Este un proces
drepturilor propriilor cet#"eni, precum !i garantarea drepturilor la
impune statele s# ia m#suri att n vederea asigur#rii respect#rii
lucr#torilor migran"i, "innd cont de faptul c# procesul migra"ional
standardele interna"ionale s# asigure o mai mare protec"ie a
dialogului cu privire la aderare, astfel nct procesul de afiliere la
politicii migra"ioniste a for"ei de munc# din Moldova n contextul
trebuie efectuat integral, detaliat. Trebuie identificate priorit#"ile
politic# n procesul de aderare la Uniunea European#, proces care
Migra"ia for"ei de munca trebuie pus# imediat pe agenda
pentru respectarea integral# a drepturilor migran"ilor.
implementarea normelor dreptului interna"ional !i va crea condi"ii
legisla"iei na"ionale la prevederile acestora, ceea ce va permite
Moldova
Recomandabil#, n aceast# situa"ie, este aderarea Republicii
Romnia !i de acolo - mai departe spre Uniunea European#.
muncitorii de tranzit din Asia Central#, care ar putea s# treac# prin
Moldova s# nu devin# o rut# de tranzit pentru persoanele traficate !i
asigurarea stabilit#"ii n regiune, astfel, ca
trebui s# impun# o serie de restric"ii "#rilor din
vecin#tate pentru
european# va
Procesul de extindere a ader#rii statelor la marea familie
pericol securitatea societ#"ii n ansamblu.
nereglementat#, traficul de persoane !i droguri, punnd, astfel, n
81
la munc#, 6,5% la studii, circa 4% - n alte scopuri. Aproximativ 32%
un an. Circa 89% din persoanele absente temporar n "ar# au plecat
str#in#tate nu s-au ntors n Republica Moldova timp de mai bine de
c#utarea unui serviciu. Peste 130 mii (47,7%) din cei pleca"i n
diferite perioade de timp, majoritatea plecnd peste hotare n
asupra faptului c# circa 273 mii de moldoveni au p#r#sit "ara pentru
Studiul Republica Moldova - Problemele migra"iei [1] indic#
constituie o provocare grav# pentru societate.
cauza plec#rii unuia sau a ambilor p#rin"i la munc# n str#in#tate
rezonabil, creeaz# numeroase probleme. Familiile destr#m#te din
care nu !i mai pot g#si un loc de munc# care s# le ofere un venit
asemenea, plecarea, n special, a persoanelor de peste 40 de ani,
se pot realiza mai u!or n Republica Moldova dect n str#in#tate. De
Moldova pentru acela!i gen de activitate. Doar 20% din tineri cred c#
nivelului comparativ mult mai redus al salariilor n Republica
ob"inerea unui venit pe care n "ar# nu l-ar fi ob"inut, datorit#
lucrul n str#in#tate. Una din explica"iile acestei sitia"ii este
ca o cale important# de reu!it# n via"#. Majoritatea tinerilor prefer#
tineretul, deoarece munca nu este privit# de c#tre tinerii moldoveni
o problem# destul de serioas#. Aceast# problem# vizeaz#, n special,
Migra"ia for"ei de munc# reprezint# pentru Republica Moldova
hotare n ultimii trei ani.
opinie, fiecare al treilea moldovean apt de munc# a lucrat peste
a Republicii Moldova, iar potrivit datelor statistice !i sondajelor de
migran"ii moldoveni constituie aproximativ 17% din popula"ia total#
determinat tendin"ele principale ale acestuia. Conform datelor FMI,
ob"inut date generale viznd evaluarea fluxului migra"ional !i s-au
migr#rii popula"iei nu a fost "inut la eviden"#, n ultimii ani s-au
Republica Moldova. Dac# n perioada de pn# la 2001 procesul
Fenomenul migra"iei a c#p#tat propor"ii de amploare n
asupra economiei Republicii Moldova
Influen#a migra#iei popula#iei
Elena B"D"R"U
o destabilizare a poten"ialului economic, ceea ce nseamn#, totodat#,

cheltuieli de la buget prilejuite de preg#tirea for"ei de munc#.
major# a pie"ei de munc# !i descalificarea general# a for"ei de
munc#.
precum !i asigur#rii gradului de protec"ie social# a cet#"enilor. A fost

creat cadrul normativ-legislativ privind reglementarea proceselor
politice solicit# luarea din partea statului a unei atitudini deosebite
fa"# de problemele migra"iei popula"iei.
41
Organiza"ia
80
Migra"ie,
Guvernul Republicii Moldova !i Guvernele Republicii Elene, Statelor
pentru
Protocolului Executiv, au fost ini"iate negocierile Acordurilor ntre
Moldova !i Guvernul Republicii Italiene n domeniul muncii !i a
Moldova. Au fost ncheiate acorduri ntre Guvernul Republicii
securit#"ii !i protec"iei sociale a lucr#torilor migran"i din Republica
acordurilor interguvernamentale n domeniul migra"iei de munc#,
Chi!in#u cu structuri similare din alte "#ri privind semnarea
Moldova acreditate n str#in#tate !i ale "#rilor str#ine acreditate la
ONU pentru refugia"i, etc.), cu misiunile diplomatice ale Republicii
Interna"ional# a Muncii, Consiliul Europei, OSCE, naltul Comisariat
Interna"ional#
interna"ionale !i europene cu atribu"ii n domeniul migra"iei
1. Republica Moldova: Raport Na"ional de Dezvoltare Uman# 2006. Calitatatea

cre!terii economice !i impactul ei asupra dezvolt#rii umane. Chi!in#u: PNUD,
2006. p. 74.
2. Datele sociologice prezentate n acest articol au fost colectate n cadrul
Proiectului INTAS Modele migra"ionale n noile hotare europene: o evaluare a
tendin"elor de migra"ie din statele CSI de frontier# dup# extinderea Uniunii
Europene care s-a desf#!urat concomitent n Moldova, Ucraina, Belarus,
Georgia !i Armenia. n Republica Moldova sondajul a fost realizat de Serviciul
Independent de Sociologie !i Informa"ii OPINIA, n perioada mai-iunie 2006,
pe un e!antion na"ional reprezentativ cu participarea a 1140 responden"i, din
43 localit#"i ale republicii.
3. Per" S. (coord.). Evaluarea capitalului uman. Coordonate strategice ale evolu"iei
pie"ei muncii n Romnia. - Bucure!ti, Editura IRLI, 1997. - p. 4.
4. Situa"ia Popula"iei Lumii 2006. Calea spre speran"#: Femeile !i migra"ia
interna"ional#. UNFPA Raport Global. p. 4.
5. Idem.
6. D. Vaculovschi. Pia"a muncii din Republica Moldova Tendin"e contemporane
// Tendin"e n economia Moldovei. - Chi!in#u, 2005. - p. 66.
7. B. Ghencea, I. Gudumac. Migra"ia de munc# !i remiten"ele n Republica
Moldova / Raport de cercetare: Alian"a pentru pentru Microfinan"are. Chi!in#u, 2004.
(Organiza"ia
ac"iuni se datoreaz# colabor#rii institu"iilor statale cu agen"iile
Referin!e:
migra"ionale n domeniul migra"iei for"ei de munc#. Aceste !i alte
de imigrare !i repatriere a popula"iei, migra"iei for"ei de munc#,
lung ele devin negative. De aceea, noile realit#"i social-economice !i
migra"ionale.
n scopul mbun#t#"irii situa"iei n domeniul reglement#rii proceselor
problemelor
Autorit#"ile publice centrale !i locale au ntreprins un !ir de m#suri
deosebite
economice ale migra"iei for"ei de munc# pot fi pozitive, pe termen
aten"ii
"#rile cu o economie de pia"#. Dac# pe termen scurt consecin"ele
unei
acordarea
ani ia o amploare tot mai mare !i cu care se confrunt# practic toate
Extinderea fluxurilor migra"ionale din ultimii ani determin#
Actualmente, n "#rile de unde emigreaz# for"a de munc# se observ#
republic#. Refluxul for"ei de munc# calificate provoac# o devastare
Migra"ia for"ei de munc# este un proces firesc, care n ultimii
tensiuni !i contradic"ii ntre "#rile de imigra"ie !i emigra"ie.
perioad# cu mult mai ndelungat# dect redresarea economic# din
gestiunea migra"iei for"ei de munca.

Migra"ia interna"ional# a for"ei de munc# genereaz# o serie de
Ignorarea acestui fenomen de c#tre factorii de decizie poate
Devin
conduce la o criz# intelectual#, dep#!irea c#reia va necesita o
oameni.
elabor#rii unui cadru institu"ional !i legislativ coerent privind
ntre
diminua esen"ial !ansele de ie!ire din criz#.
reciproc#
publice centrale n vederea schimb#rii situa"iei actuale n scopul
n"elegerea
unor m#suri din partea statului privind exodul creierilor vor
la
promi"#toare eforturile pe care le depun la ora actual# autorit#"ile
!i
dezvoltarea
!i d#un#toare actualei tranzi"ii, relans#rii economice, viitorului "#rii,
de aceea, aceast# problem# nu trebuie ignorat# de autorit#"i. Lipsa
Gestionat# adecvat, migra"ia poate contribui la prosperitatea,
reprezentan"elor diplomatice ale Moldovei.
educa"iei, medicinii !i alte institu"ii publice [7].
Exodul de creieri condi"ioneaz# dezechilibre deosebit de grave
acestor fenomene. n acest proces un rol determinat le revine
aproximativ 32% din migran"ii chestiona"i anterior au lucrat n sfera
printre num#rul de migran"i peste hotare, diaspora de moldoveni are

nivelul cel mai nalt de studii !i cele mai nalte capacit#"i profesionale
Bulgariei, Cehiei, Croa"iei, Poloniei, Romniei, Slovaciei, Sloveniei,
Turciei, Ungariei, Ucrainei, Israelului, SUA, Fran"ei !i Estoniei.
locuiesc, n prezent, n "#rile dezvoltate. Cu toate acestea, conform

unui studiu realizat de Banca Mondial#, n 22 din 33 de "#ri n care
dac# exist# anumite ac"iuni n vederea reglement#rii procesului
migra"ional, ele nu poart# un caracter pe termen lung.
s#u [6].
sprijin !i protec"ie persoanelor emigrate;
Rus# etc.). Moldova se ciocne!te cu multe probleme ce "in de lipsa

speciali!tilor, a muncitorilor califica"i pentru realizarea diferitelor
proiecte n construc"ii, n medicin#, cultur#, nv#"#mnt sau
protec"ie social#. Potrivit studiului Migra"iunea for"ei de munc# !i
transferurile b#ne!ti de peste hotare n Moldova, realizat n 2004,
79
precum !i a unui plan de ac"iuni la nivel na"ional privind
reglementarea migra"iei for"ei de munc#, cu urm#toarele direc"ii:
combaterea migra"iei ilegale !i a traficului ilicit de fiin"e umane;
42
definitiv n str#in#tate (Canada, SUA, Germania, Romnia, Federa"ia
p#r#se!te "ara pentru totdeauna.
n scopul amelior#rii situa"iei n domeniul migra"iunii se
parte dintre absolven"ii moldoveni ai facult#"ilor de profil pleac#
impune elaborarea urgent# a strategiei na"ionale privind migra"ia,
performante n domeniul informa"iei !i tehnologiei, deoarece o bun#
De regul#, for"a de munc# necalificat# pleac# n c#utarea unui
economiei na"ionale, n special agricultura, unele ramuri industriale
loc de munc# temporar, iar for"a de munc# cu calificare nalt#
investi"ionale !i includerea acestora n circuitul economiei reale.
Astfel, lipsa de speciali!ti afecteaz# unele sectoare vitale ale
furnizor de for"# de munc# calificat# pentru alte "#ri, n detrimentul
form#rii unor comunit#"i la locurile de destina"ie care vor acorda
- elaborarea unui program de atragere a remiten"elor n scopuri
lucru n "ar#. Astfel, Republica Moldova se transform# treptat ntr-un
- stabilirea rela"iilor cu persoanele plecate peste hotare n scopul
Actualmente, doar fiecare al 8-lea absolvent !i g#se!te de
migrat [5].
- efectuarea unui studiu de evaluare a persoanelor aflate n migra"ie
de munc#;
10% din popula"ia intelectual# din "#rile ce export# for"# de munc# a
important# stabilirea anumitor priorit#"i cum ar fi:
pot fi estimate datele ce vizeaz# ob"inerea educa"iei, mai pu"in de
n domeniul !tiin"ei !i tehnologiei din "#rile n curs de dezvoltare
Republica Moldova r#mne a fi o problem# destul de dificil#: chiar !i
n scopul dezvolt#rii social-economice pe termen lung este
estimeaz# c# ntre o treime !i o jum#tate din persoanele ce activeaz#
Cu toate acestea, situa"ia privind migra"ia for"ei de munc# n
Legea
men"ine !i spori avantajele economice. Drept rezultat, cercet#torii
aprobat#
recruteze tot mai mul"i muncitori migran"i nalt califica"i pentru a-!i
fost
de fiin"e umane.
penal !i Codul de procedur# penal# cu un articol nou Traficul ilegal
domeniu.
reprezint# nimic nou, ns# concuren"a global# determin# "#rile s#
acest
combaterea traficului de fiin"e umane. La fel, a fost completat Codul
din
ngrijorarea privind pierderea de for"# de munc# calificat# nu
instruirea
privind
legislativ
considerabile
origine pierd att calific#rile migran"ilor, ct !i investi"iile ini"iale.
resurse
profesioni!tilor de calificare nalt#: atunci cnd ei pleac#, "#rile de
investesc
combaterea traficului de fiin"e umane. A fost extins# aria cadrului
D#rile
clasifica"i ca fiind de o calificare extrem de nalt#.
acestui fenomen. n acest scop au fost create comisii raionale pentru
umane !i aprobat planul na"ional de ac"iuni pentru combaterea
fost creat comitetul na"ional pentru combaterea traficului de fiin"e
n raport cu alte "#ri ale Europei de Est !i "#rile CSI, 37% fiind
studii medii incomplete. Dup# cum arat# un studiu recent al OECD,
migratorii ale for"ei de munc#, cu Guvernele Bosniei !i Her"egovina,
n scopul preveniri !i combaterii traficului de fiin"e umane a
din persoanele emigrante au studii medii, iar aproximativ o cincime -
Benelux, Cipru, Spania, Portugalia privind reglementarea fluxurilor
politicilor
complexe
prisma
politicilor
78
anumit# m#sur# de mirajul migr#rii spre o alt# civiliza"ie. O p#trime
convenabil pe o pia"# distorsionat# a muncii, fiind tentat# ntr-o
deoarece aceasta nu-!i g#se!te cu u!urin"# un loc de munc#
migra"ie a acestei categorii de for"# de munc# este mai ridicat#,
cu circa 5% mai mult dect n rndul b#rba"ilor. Propensiunea spre
superioare !i superioare incomplete revine femeilor !i este de 18,3% -
incomplete - 4%. Cota cea mai mare a emigran"ilor cu studii
nv#"#mnt superior, constituie 12%, iar cei cu studii superioare
persoanele cu studii medii de specialitate. Absolven"ii institu"iilor de
califica"i. Cea mai mare pondere (39%) din totalul de emigran"i o de"in
Mai mult de jum#tate din emigran"ii moldoveni sunt speciali!ti
emigran"ilor pe niveluri de educa"ie !i formare profesional#.
emigrante n anii tranzi"iei poate fi eviden"iat# prin distribu"ia
Calitatea exportului de capital uman respectiv a popula"iei
duce inevitabil la pierderea capitalului intelectual.
cunoscut sub denumirea de brain drain (sau exodul de creier),
Republica Moldova. Acest element al migra"iei for"ei de munc#,
este cel mai notabil fenomen n cadrul migra"iei for"ei de munc# din
Migra"ia extrem de rapid# a speciali!tilor cu nalt# calificare
al for"ei de munc#.
din afara spa"iului na"ional, ceea ce alimenteaz# exodul creierelor !i
for"a de munc# disponibil#, atunci aceasta se orienteaz# c#tre zonele
pie"ei nu sus"ine crearea de oportunit#"i / locuri de munc# pentru
pentru munc! ia avnt, atunci concluzia se nuan"eaz#. Dac# cererea
durabil#. Dar, dac# cercet#m ra"iunile pentru care migrarea extern!
43
1. Strategia Na"ional# privind Politicile de Ocupare a For"ei de Munc# n

Republica Moldova pe termen 2007-2020.
2. Not# informativ# Cu privire la totalurile Recens#mntului popula"ie din 2004,
Nr.15-06-18 din 24.05.2006, a Biroului Na"ional de Statistic# al Republicii
Moldova.
3. Cadrul multilateral cu privire la migra"ia de munc#, elaborat de Organiza"ia
Interna"ional# a Muncii (ILO), Geneva, 31 octombrie2 noiembrie 2005.
4. Migration and Remittances n Moldova. Report prepared by CBS-AXA for the
International Organization for Migration Mission to Moldova, European
Commission, Food Security Programme Office n Moldova, International
Monetary Fund Office in Moldova, 2005, pp. 6-7.
5. Biroul Na"ional de Statistic# al Republicii Moldova //
http://www.statistica.md/recensamint/Grupe_de_virste_apte_de_munca.doc.
6. Word Development Indicators // http://devdata.worldbank.org/data-query/.
7. Biroul Na"ional de Statistic# al Republicii Moldova //
http://www.statistica.md/recensamint/Migr_externi_loc_prec.xls.
8. Pia"a for"ei de munc# n Republica Moldova, 2006 / Biroul Na"ional de
Statistic# al Republicii Moldova. - Culegere statistic#. - Chi!in#u, 2006.
prin
investi"ii importante, reprezint# o pierdere de valoare ad!ugat! care
ocupa"ionale, educa"ionale.
elaborarea
utilizarea remiten"elor pentru dezvoltarea micului bussines;
tineret;
crearea locurilor noi de munc# atractive, n special, pentru
venituri salariale adecvate pentru munca depus#;
promovarea !i implementarea unei politici sociale care va asigura
s-ar fi putut realiza n "ar#, surs# pentru cre!terea economic#
Literatura:
exportul de capital uman, de for"# de munc# n care s-au f#cut
Pentru "ara de origine, indiferent de forma de migrare extern#,
cultural, social !i economic.
poate genera !i pierderi pentru "#rile-gazd#, n func"ie de contextul
"#rilor de adop"ie, uneori chiar n "#rile lor de origine [4]. Migra"ia
ridicat); contribu"ii la cre!terea produc"iei, inclusiv a exportului
regul#, tineri, avnd ntre 18 40 ani, cu poten"ial de munc#
pentru
majoritatea
locuitorilor
rurali.
prezent,
interna"ional#
nu
se
explic#
prin
lipsa
dezvolt#rii
44
nedorite este extinderea comer"ului cu "#rile din care sosesc
c# pe termen lung, cel mai bun remediu pentru reducerea emigra"iei
conformitate cu Actul de Reform# !i Control al Emigra"iei din 1986
termen scurt !i mediu. Comisia Statelor Unite a identificat, n
nsu!i procesul dezvolt#rii economice poate stimula emigra"ia pe
Martin !i Taylor consider# c# ipotez# emigra"iei presupune c#
economice, dar prin ns#!i dezvoltare [2].
emigra"ia
economic# !i rata emigra"iei din "ar#. n opinia lui D. Massey,
U invers# sau curba Kutznets care explic# rela"ia dintre dezvoltarea
[1] au specificat starea ipotezei emigra"iei prin existen"a unei figuri
referitor la emigra"ie ntr-un context specific. P. Martin !i J. Taylor
Scopul acestui studiu este cercetarea problemei mult discutate
2007 au echivalat cu 30% din PIB.
grani"elor "#rii, iar veniturile transferate de muncitorii emigran"i n
faptul c# aproape 20% din resursele de munc# lucreaz# n afara
domeniul economic, rolul central al emigra"iei este demonstrat de
Moldova !i va r#mne la fel de important# n viitorul previzibil. n
modeleaz# evolu"iile economice, sociale !i politice din Republica
emigra"ia for"ei de munc# se num#r# printre factorii principali care
rezonabil#
prioritar n ora!e, anume emigrarea a fost singura op"iune economic
observate. Totu!i, din cauza c# serviciile !i industria sunt localizate
sate spre ora!e. Pe parcursul tranzi"iei, ambele fenomene au fost
popula"ia rural#, dac# nu n exteriorul "#rii, atunci, cel pu"in, de la
restructurarea economiei va fi urmat# de migrarea unei p#r"i din
guvernele moldovene!ti de la nceputul anilor 1990 ar fi n"eles c#
permanent foarte mic. Dac# ar fi "inut cont de aceste dou# lucruri,
asigurare cu locuri de munc# bine pl#tite n ramuri neagricole a fost
nalt# pondere a popula"iei rurale. n mediul rural gradul de
Republica Moldova a fost ntotdeauna "ar# european# cu cea mai
&i reducere a s%r%ciei n Republica Moldova
Migra#ie, cre&tere, angajare
Nicolae !U
b#rba"ilor
propor"ie
de
56%,
iar
vrsta
medie
Ponderea cea mai mare a emigran"ilor din Republica Moldova
aferente
sunt
incomparabil
mai
reduse;
atenuarea
77
pie"ele muncii sau la nivel bugetar (lucr#torii migran"i sunt, de
procesului de mb#trnire demografic# !i a tensiunilor create pe
costurile
for"a de munc# autohton# manifest# reticen"e; n orice situa"ie
calificare redus# sau necalificat# n locuri de munc# pentru care
calificare, fie pentru for"a de munc# strict specializat#, fie cu
reducerea deficitului de for"# de munc#, fie n profesii de nalt#
manifest#, nainte de toate, pe pia"a muncii prin: contribu"ia la
Pentru "ara gazd! efectele sunt de regul# net favorabile. Ele se
cei implica"i, ns# n propor"ii diferite [3].
C!tigurile, respectiv pierderile i afecteaz# deopotriv# pe to"i
cererea intern# !i, ntr-o anumit# m#sur#, !i produc"ia na"ional#.
consumul acestora pe pia"a intern# de bunuri !i servicii se sus"ine
Prin c!tigurile individuale care se transfer# n "ar# familiei !i
par"ial #i temporar, asociat cu beneficii poten"iale relativ mai certe.
deloc; b) migra"ia pentru munc! poate fi considerat# ca un export
estimat, se manifest# cu un anumit decalaj n timp sau nu apar
pierdere final!, total!, beneficiile complementare fiind greu de
beneficiile poten"iale economice !i sociale: a) emigra"ia determin! o
Costul aferent este n cre!tere, fiind doar par"ial compensat de
uman, mai mult sau mai pu"in gratuit.
!i "#rile de destina"ie. Moldova prin migra"ia extern# export# capital
negative pentru to"i subiec"ii participan"i: migran"i, "#rile de origine
Procesul migra"ional duce att la consecin"e pozitive ct !i
avea semnifica"ii diferite n timp !i spa"iu.
parte integral# a procesului de dezvoltare, migra"ia de munc# poate
cauz# a evenimentelor, alteori o consecin"# a acestora. Constituind o
de dezvoltare - mai semnificativ ntr-un moment sau altul, uneori o
Migra"ia este considerat# o parte sau un aspect al procesului
1/3 sub 30 de ani.
de obicei tineri, peste 60% au vrsta sub 40 de ani !i aproximativ
contingentului migrant este de 35 ani. Emigran"ii din Moldova sunt
revine
sociale ale migra"iei au fost inacceptabil de nalte, impactul asupra

for"ei de munc# a fost negativ, iar nivelul transferurilor lipsit de
viabilitate.
munc# n str#in#tate lipsa perspectivelor de avansare profesional#.
Unu din !apte sau 15% din responden"i consider# c# popula"ia
emigreaz#
independent, efectuat de Alian"a de Microfinan"are din Moldova, a

apreciat c# ntre 265 !i 285 mii de cet#"eni ai Moldovei erau pleca"i
peste hotare pentru a-!i g#si de lucru [4].
ntre Moldova !i Moscova (Rusia) sau "#rile Europei de Sud-Est este
aproximativ aceea!i; c!tigul n occident este mai mare; s-au format
diasporele romnolingv# !i rusolingv# n "#rile vest-europene;
Migra"ie,
FMI
!i
Uniunea
Dac# este luat n considerare num#rul persoanelor care se aflau n
lucrat peste hotare mai pu"in de 1 an.
45
str#in#tate, provenind din aproximativ 315,000 gospod#rii casnice.
au lucrat n str#in#tate n mediu cte 8 luni, iar aproximativ 80% au
76
Conform acestei cercet#ri, 398,000 de locuitori ai "#rii lucrau n
Cet#"enii Republicii Moldova, din mai 2004 pn# n mai 2006,
la cet#"enii Republicii Moldova, afla"i peste hotare la munc# (STHM).
pentru
European#. Rezultatele acestui studiu au vizat transferuri de bani de
Interna"ional#
(3%), la fel !i n Cehia, Turcia, Spania, Israel, Germania, Cipru.
Organiza"ia
3,700 familii, realizat la sfr!itul anului 2004 !i finan"at de
(55%), Italia (23%), Portugalia, Grecia, Ucraina (cte 4%), Fran"a
Prezen"a moldovenilor este mai accentuat# n "#ri ca: Rusia
sunt cu mult mai mici dect n Rusia etc.
Una din estim#ri face parte dintr-un sondaj care a cuprins peste
ob"inut# de Studiul for"ei de munc# n 2003. n 2004, un studiu
vest. Aceasta este motivat de impactul mai multor factori: distan"a
corup"ia !i f#r#delegile comise de patronat n "#rile Uniunii Europene
de cet#"eni ai Republicii Moldova [3]. O estimare similar# a fost
vectorului migra"iei de munc# din Republica Moldova din est spre
perioada19922003. Identificarea emigra"iei ilegale sau neregulate
"ar#, n special n Vest.
Sociologie a sus"inut c# n str#in#tate lucreaz# legal !i ilegal 234,000
num#r de la cinci pn# la nou# mii de persoane anual n
democratizare !i deschidere a "#rii au favorizat emigrarea masiv# din
posibilit#"ilor de plecare n "#rile europene a condus la reorientarea
privind emigrarea legal# sau normal# sugereaz# emigrarea unui
societ#"ii, a interna"ionaliz#rii !i integr#rii n Europa. Procesele de
este ns# mult mai dificil#. n 2000, Departamentul Statistic# !i
estim#rile neoficiale privind emigra"ia din Moldova. Datele oficiale
doar o consecin"# a s#r#ciei, ci !i un rezultat al democratiz#rii
Declararea independen"ei Republicii Moldova !i facilitarea
constat#m c# exist# diferen"e semnificative ntre statisticile oficiale !i
Pentru Republica Moldova, migra"ia for"ei de munc# nu este
securit#"ii personale.
Analiznd diferite surse referitor la migra"ie este necesar s#
de transferuri au avut efectul aprecierii ratei de schimb. Costurile
sau 53% - sus"in c# pe concet#"enii no!tri i determin# s# plece la
garan"iei
flexibilitate n politica sa macroeconomic#. Consider#m c# fluxurile
!omajul !i frica de a r#mne f#r# de lucru, !i practic acela!i num#r
lipsa
dependen"a guvernului de mprumuturile condi"ionate, ob"innd
medical#, asigurare cu pensii, garan"ii sociale etc.); 55% - se refer# la
!i
care a nceput n anul 2000. n plus, transferurile au redus
emigr#rii este c#utarea condi"iilor mai bune de via"# (asisten"#
criminogene
mai grav, !i a reprezentat principalul mecanism pentru redresarea
mbun#t#"i situa"ia material#; 80% sus"in c# un alt motiv al
situa"iei
casnice de-a lungul anilor 1990, evitnd chiar un colaps economic
consider# c# cet#"enii no!tri pleac# peste hotare pentru a-!i
cauza
drept instrument important de suprave"uire pentru gospod#riile
constatat c# absoluta majoritate sau 98% din persoanele intervievate
din
n Republica Moldova datorit# transferurilor, imigra"ia a servit
trebuie s# se nlocuiasc#.
economic# !i politic#.
Investignd motiva"ia migra"ional# a popula"iei "#rii, s-a
emigran"ii. Pe termen lung, conform comisiei, comer"ul !i emigra"ia
n mas#, salarii derizorii, s#r#cie, nivel redus de via"#, instabilitatea
temporar,
atunci
contingentul
emigran"ilor
se
ridic#
la
2130
ani
38.3
27.9
34.6
3140
ani
28.3
35.1
30.7
4150
ani
22.5
29.1
24.8
46
sut# din emigran"ii spre Spania sau Grecia au studii mai avansate n
CSI sau alte "#ri n curs de tranzi"ie. Sondajul arat# c# circa 50 la
emigran"ii spre "#rile UE n compara"ie cu cei care se ndreapt# spre
ntre "ara de destina"ie !i nivelul de studii, un nivel mult mai nalt au
secundar, !i 28 la sut# au studii superioare. Exist# o discrepan"#
institu"ie de nv#"#mnt, peste 41 la sut# au studii de nivel
anumit nivel de studii. Numai 10 la sut# nu au absolvit nici o
Studiul a ar#tat c# emigran"ii sunt persoane care dispun de un
Italia sau Spania !i peste 440 dolari pentru Turcia.
statele UE cheltuiau mult mai mult: peste 2000 dolari SUA pentru
cheltuiesc o sum# mic# emigreaz# n "#rile CSI. Emigran"ii c#tre
c# sunt mai mici de 50 dolari SUA. Majoritatea emigran"ilor care
de emigrare sunt mai mici de 100 dolari SUA, iar o p#trime sus"inea
destina"ie. Peste 50 la sut# din intervieva"i sus"ineau c# cheltuielile
emigra nu este mare, de!i variaz# semnificativ n func"ie de "ara de
Studiul demonstreaz# c# suma de bani necesar# pentru a
31-40 ani !i 38 la sut# de vrsta 21-30 ani).
emigrat). Pentru b#rba"i situa"ia este invers# (28 la sut# de vrsta
categoria de vrst# de 31-40 ani (35 !i 28 la sut# din femeile care au
ncadreaz# n categoria de vrst# de 31-40 ani, !i mai pu"ine n
30 ani. Exist# o diferen"# de gen important#, majoritatea femeilor se
peste 70 la sut# au vrsta sub 40 de ani !i aproape 40 la sut# sub
Tabelul relev# c# emigran"ii din Moldova sunt, de obicei, tineri,
100.0
100.0
100.0
Total
Tabelul 1
Peste 51
ani
5.5
4.0
4.9
Sursa: Studiul transferurilor de peste hotare n Moldova (ianuarie 2005)
B#rba"i
Femei
Total
Sub 20 de
ani
5.5
4.1
5.0
Distribu#ia pe vrst% &i gen (procente)
majoritatea lor, peste 80%, avnd un membru peste hotare.
din Moldova au unul sau mai mul"i membri pleca"i n str#in#tate,
aproximativ 567,000. Pu"in peste 20% din toate gospod#riile casnice
"ar#
Moldova la acel moment, dar au fost peste hotare !i au revenit n
75
care a provocat o reducere considerabil# a locurilor de munc#, !omaj
includ mai multe aspecte socio-economice a!a ca: declinul economic,
Cauzele determinante ale migra"iei masive a for"ei de munc#
singur membru, 21% - doi membri !i 4% - trei membri !i mai mul"i.
perioad# ce dep#!e!te o lun#, dintre acestea au avut cte un
care din mai 2004 pn# n mai 2006 a fost plecat peste hotare pe o
de gospod#rii investigate, 46% au cel pu"in un membru al familiei
Rezultatele studiilor sociologice [2] atest# c#, din num#rul total
60 mii mai pu"in dect n 2005), comparativ cu 138 mii n 2000.
munc#, n 2006 num#rul acestora a constituit 334 mii persoane (cu
cre!tere continu# a num#rului de persoane plecate peste hotare la
Estim#rile viznd for"a de munc# au nregistrat pn# n anul 2005 o
adesea nedeclarat#, ea reprezint# un fenomen greu de m#surat.
n bun# parte ilegal#, alteori confundndu-se cu migra"ia definitiv#,
Migra"ia temporar# este greu de surprins n statisticile oficiale.
moldoveni muncesc n str#in#tate [1].
pres# au fost vehiculate date ce estimeaz# c# peste 1 milion de
hotare. Ini"ial se vorbea despre 500 600 mii persoane, ulterior n
estim#ri ale num#rului cet#"enilor Moldovei care muncesc peste
prim-plan la nivel na"ional n anul 1999. Atunci s-au f#cut !i primele
Rusia. Pentru prima dat# problema migra"iei for"ei de munc# iese n
s# se manifeste la finele anului 1998, dup# criza financiar# din
Plecarea masiv# a cet#"enilor Moldovei peste hotare a nceput
masiv al popula"iei economic active peste hotarele "#rii.
sociale. S#r#cia a generat multiple probleme, inclusiv un exod
politice au avut un impact negativ asupra multor domenii ale vie"ii
caracterul contradictoriu al transform#rilor economice, sociale,
luat ampoare n Republica Moldova. Declinul economic prelungit,
Odat# cu proclamarea independen"ei, fenomenul migra"iei a
Migra#ia extern% -
o form% de export de capital uman
Tudor DANII ,
Lilia PLUGARU
!i
ei etc.).
transmiterea experien"ei, suplinirea ideii ini"iale !i dezvoltarea
iar n procesul de solu"ionare a problemelor se produce
uman presupune n sine dezvoltarea creativit#"ii !i inova"iei,
stimularea creativit#"ii !i inova"iei (dezvoltarea capitalului
!i intercomunitare);
evolu"iei
la sut# au apelat la agen"ii de turism sau agen"ii de recrutare.

47
74
au fost ajuta"i de membri ai familiei. Doar 4.3 la sut# !i respectiv 3.8
fost ajuta"i de prieteni, vecini !i cunoscu"i, !i aproximativ 12 la sut#
46 la sut#, c# nu au fost ajuta"i de nimeni. Pu"in sub 30 la sut# au
le-a organizat plecarea, responden"ii au afirmat, n propor"ie de peste
au imigrat pe c#i oficiale. Cnd au fost ntreba"i cine i-a ajutat sau
acest sistem de angajare. Foarte pu"ini au fost ajuta"i de guvern sau
lucreaz# cu contract de munc# !i peste 70 la sut# nu sunt inclu!i n
emigran"i nu se apropie de aceast# valoare. Pu"in peste 28 la sut#
1. Weber Max. Etica protestant# !i spiritul capitalismului. - Bucure!ti:

Humanitas, 1993, p. 35.
2. Becker Gary S. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with
Special Reference to Education. - University of Chicago Press, 1994.
3. Schultz Theodore W. Investment in Human Capital // American Economic
Review, 1961, no. 51, pp. 1-17.
4. Raportul privind impactul SCERS n opinia cet#"enilor. - Chi!in#u, 2007, p. 16.
5. Davenport Thomas. Human Capital: What It Is and Why People Invest It. - San
Francisco: Jossey-Bass, 1999, p. 17.
6. K.0E)4%, I)/.)H. R11%,0:'%11OH ()&%,)()*4'H 403'+0& ' F,%&9:';
*%:')+0&71%-'11%,0:'%11%H
*+/54+5/O
S%**''.
8%*4,0:
>%*560/*+,)11OH [1',)/*'+)+ UO*B0; B4%&0 F4%1%-'4', 2003, pp. 5-6.
7. Bourdieu Pierre, Passeron Jean Claude. Reproduction in Education, Society,
and Culture. - London: Sage Publications Ltd, 1990, p. 71.
lucreaz# la construc"ii !i repara"ii (Tabelul 3). Nici o alt# categorie de
Referin#e:
Datele disponibile indic# asupra faptului c# mai bine 50 la sut#
migra"iei, se afl# ntr-o leg#tur# reciproc#.
fenomenelor care nso"esc procesele n desf#!urare, inclusiv cel al
poten"ialul
am#nuntul [5].
!i
respectiv,
economice,
!i de construc"ie; al"ii lucreaz# ca !oferi, ngrijitori !i vnz#tori cu
resurselor
emigran"ilor activeaz# ca muncitori n sectoarele petrolier, industrial
curente fiind puternic corelate. Astfel, nivelul capitalului uman !i,
al
nordice ale Europei sau spre CSI. De men"ionat, c# majoritatea
imigran"i, conform datelor nregistrate n acel moment. Femeile
Printre aceste "#ri, Italia ocup# primul loc, cu peste 18 la sut# de
!i individual, capitalul educa"ional, starea de s#n#tate !i veniturile
evaluarea poten"ialului local !i generarea de noi investi"ii.
pleac# spre Rusia, !i mai pu"in de 32 la sut# lucreaz# n "#rile UE.
componentele dezvolt#rii att la nivel societal, comunitar, de grup, ct
preluarea experien"elor pozitive !i a inova"ilor;
Studiul arat# c# majoritatea imigran"ilor, peste 58 la sut#,
prefer# s# plece spre "#rile M#rii Mediterane !i mai pu"in spre "#rile
con!tientizarea necesit#"ii dezvolt#rii durabile;
mbun#t#"irea calit#"ii serviciilor sociale;
stabilirea parteneriatelor eficiente;
consolidarea societ#"ii civile;
autorit#"ilor publice;
dezvoltarea capacit#"ilor manageriale !i de planificare ale
Tabelul 2
Ale familiilor cu imigran"i
Ale imigran"ilor
Spania
1.4
1.5
Italia
20.2
18.9
Rusia
56.4
58.2
Turcia
1.3
1.3
Romnia
1.5
1.9
Portugalia
4.7
5.0
Cipru
0.5
0.5
Germania
1.2
1.0
Grecia
3.2
2.7
Cehia
1.1
0.8
Belgia
0.6
0.5
Israel
1.7
1.4
Ucraina
1.7
2.2
Fran!a
1.0
0.9
Alte !"ri
3.5
3.0
Total
100.0
100.0
UE
33.9
31.8
CSI
58.1
60.4
Principalele #%ri de destina#ie
Capitalul uman, s-ar putea concluziona, reprezint# una din
priceperi
deprinderi, practici de dezvoltare a parteneriatelor comunitare
formeaz#
emigran"i spre Rusia.
comun
compara"ie cu 8 la sut# de emigran"i spre Ucraina sau 12 la sut# de
comunitare
(activit#"ile
colaborarea !i cooperarea n grup !i ntre diferite grupuri
la nivel de comunitate:
rezerve naturale, problema dezvolt#rii capitalului uman este una

deosebit de arz#toare. De remarcat, c# acesta este resursa necesar#
pentru transformare.
la sut# din emigran"ii n Rusia (mult mai mult de 58 la sut# din
num#rul total al emigran"ilor din Moldova) au mers f#r# nici un
ajutor. Majoritatea emigran"ilor au g#sit un loc de munc# ntr-o lun#
(peste 82 la sut#), dintre care jum#tate au g#sit de lucru imediat
Tabelul 3
personalit#"ii
de
se
implica
(informarea,
de
noi
cuno!tin"e
!i
deprinderi,
extinderea competen"elor n domeniul rela"iilor de pia"#.
48
procurarea unui automobil, unei case sau apartament, renovarea
etc.). 22.8 la sut# din responden"i au declarat c# prioritatea lor este
c# prioritatea lor este consumul curent (produse alimentare, haine,
acumulate n str#in#tate, peste 45 la sut# din responden"i au afirmat
serviciile comunale. n ceea ce prive!te ns# utilizarea fondurilor
alimentare !i haine, iar peste 60 la sut# pl#tesc din ace!ti bani
la sut# sus"in c# cheltuiesc banii pentru a cump#ra produse
Prezint# interes utilizarea transferurilor din str#in#tate: peste 70
cel pu"in o dat# n semestru, !i 25 la sut# expediaz# bani regulat.
bun# [6]. Peste 50 la sut# din responden"ii STHM trimit bani acas#
utilajelor noi etc.);
Moldova nu este singura "ar# cu asemenea probleme !i, n general,
optimizarea
dirij#rii
echipei
!i
organiza"iei
prin
73
preluarea rolului de lider etc.);
ajustarea conducerii la situa"ii concrete, transmiterea !i
echip#,
abilit#"ilor de comunicare !i interac"iune, apari"ia spiritului de
rolului de lider (activitatea n comun conduce la perfec"ionarea
extinderea experien"ei de interac"iune n grup !i preluarea
transform# n organiza"ii neguvernamentale);
dezvoltarea institu"ional# (deseori comitetele de dezvoltare se
ini"iativ# !.a.;
crearea grupurilor neformale - comitete, consilii, grupuri de
la nivel de grup
tehnologii avansate, utiliz#rii materialelor de construc"ie !i
este foarte dificil de ob"inut aceast# informa"ie. Exist# date statistice,
ns# ele nu includ fluxurile de bani din afara canalelor oficiale.
calitatea datelor despre transferurile de peste hotare nu este prea
accesului la informa"ie divers# ofer# posibilitatea aplic#rii unor
accesul la informa"ie !i la diverse tehnologii moderne (ob"inerea
special
perfec"ionarea profesional#;
manageriale !i de gestionare a surselor financiare;
acumularea
ncrederii n for"ele proprii etc.);
la afirmarea personalit#"ii, stimuleaz# activismul, apari"ia
consultarea opiniei, participarea la luarea deciziilor contribuie
motivarea
la nivel individual:
n aceast# ordine de idei, urm#toarele aspecte:
manifest# la nivel individual, de grup !i comunitar. Pot fi men"ionate,
Referitor la datele privind transferurile de bani de peste hotare,
Activit#"i agricole
Construc"ii, repara"ii
Angaja"i ai fabricilor, uzinelor, firmelor
Angaja"i pe cont propriu
ngrijirea casei, ngrijirea persoanelor
Comer"
Servicii
Altele
Nu au r#spuns
Procentul din num#rul total

al imigran"ilor intervieva"i
6.9
51.3
7.2
10.9
7.8
7.3
7.3
0.9
0.4
Domeniile de activitate ale emigran#ilor din Moldova peste hotare
pl#tit pentru a ob"ine o slujb# (mai pu"in de 6 la sut#).
Impactul investi"iilor asupra dezvolt#rii capitalului uman se
exterior este una important#. Pentru republica noastr#, limitat# n
explic# prin faptul c# majoritatea din ei au plecat n Rusia. Peste 81
dup# ce au sosit n "ara de destina"ie. Numai un procent foarte mic a
Leg#tura dintre capitalul uman !i capacitatea de identificare /

valorificare a poten"ialului intern, de atragere a investi"iilor din
Ponderea nalt# a emigran"ilor care au plecat f#r# nici un ajutor se
Utilizarea eficient# a capitalului uman inovator contribuie la
ilustreaz# foarte bine aceste influen"e interconectate, deoarece este

una din "#rile cu cea mai mare pondere a for"ei de munc# care
lucreaz# peste hotare, a transferurilor emigran"ilor fa"# de PIB !i a
transferurilor private pentru venituri disponibile.
slab educat#, iar regiunile mai bogate snt de regul# cele care atrag o
for"# de munc# mai calificat#, devenind !i mai dispuse spre cre!tere
!i tinznd s# devin# !i mai bogate. A!a cum arat# P. Bourdieu !i J. C.
Passeron [7], structurile socio-culturale se reproduc a!a nct nivelul
Peste 50 la sut# din emigran"i au mai pu"in de 30 de ani, !i 88 la

sut# au mai pu"in de 45 de ani, ceea ce nseamn# c# lucr#torii din
primul grup de vrst# au emigrat din "ar#. Datele relev# c# din
sistemul de ocrotire a s#n#t#"ii sunt pleca"i peste hotare 36 mii de
n acest sens, cheltuielile private fiind !i ele destul de importante.
Beneficiari ai dezvolt#rii capitalului uman snt att persoanele aparte,
ct !i ntreaga societate. Investirea n capital uman devine, astfel, o
decizie politic# de ordin major.
49
popula"ie !i 23 la sut# din for"a de munc#, lucreaz# peste hotare.
uman revine guvern#rii. Bugetele publice snt principalii finan"atori
72
Aproximativ 600 000 de oameni, adic# aproape 14 la sut# din
Rolul central n direc"ionarea form#rii !i dezvolt#rii capitalului
Emigra"ia a influen"at formarea capitalului uman din Moldova.
chiar dac# pot afecta negativ alte aspecte ale bun#st#rii. Moldova
reproduce. Comunit#"ile mai s#race au, n general, o popula"ie mai
de educa"ie atins depinde de nivelul educa"ional al p#rin"ilor.
influen"# benefic# asupra reducerii s#r#ciei, cauzate de venituri mici,
bun#starea
aspectul venitului !i al capitalului uman, au capacitatea de a se
pentru
emigran"i. Studiul arat# c# fluxul transferurilor din str#in#tate are o
hotare
prezint# o stare de s#n#tate mai bun#. Decalajele existente, sub
peste
emigrat sunt ntr-o situa"ie mai bun# dect cele ce nu au membri
de
familiilor emigran"ilor !i faptul c# familiile ale c#ror membri au
transferurilor
Societ#"ile mai bogate dispun de un nivel de educa"ie mai nalt !i
importan"a
datorit# nivelurilor sporite de consum. Versiunea STHM relev#
societ#"ii apare destul de evident# sub aspect teoretic !i empiric.
Rela"ia capital uman - resurse materiale dezvoltarea
societ#"ii.
Transferurile au un impact direct asupra reducerii s#r#ciei
investi"iilor str#ine n Moldova.
comunitar, inducnd discrepan"e de la o colectivitate la alta. Efectele
pe termen lung ale acestor inegalit#"i se resimt pe planul dezvolt#rii
companiilor din Moldova !i au un impact nesemnificativ asupra
c# este necesar de men"ionat c# transferurile de peste hotare au
capitalului uman.
dezvoltate, ceea ce afecteaz# n mod direct capitalul uman la nivel
poten"ial de flexibilitate n politica sa macroeconomic#. Consider#m
pronun"at, deoarece conduce la pierderea calific#rii !i degradarea
acela!i timp, ratele nalte ale dobnzilor descurajeaz# investi"iile
baza aplic#rii anumitor politici, astfel, guvernul a ob"inut un
ba!tin#. Totodat#, !i aspectul negativ este unul deosebit de
2003, 2004 !i 2007, f#cnd exporturile mai pu"in competitive. n
peste hotare a redus dependen"a guvernului de creditele acordate n
plan profesional, acumularea unor noi experien"e !i preluarea lor la
mi!carea lor se produce cu prec#dere din zonele s#race c#tre cele
reducerea presiunii importurilor. Totodat#, fluxul transferurilor de
peste hotare. Aspectul pozitiv const# n afirmarea unora dintre ei n
care decid s# migreze snt, de obicei, mai dotate de capital uman, iar
transferurile de bani din str#in#tate, care au stimulat cre!terea prin
speciali!tilor, preponderent a celor tineri, !i exodul masiv al acestora
generat aprecierea ratei de schimb, a!a cum s-a ntmplat n anii
economiei dup# anul 2000 a fost generat# n primul rnd de
Moldova, se atest# deficitul de angajare n cmpul muncii a
Problema migra"iei continu# a fi extrem de actual#. Persoanele
Dup# cum a fost men"ionat mai sus, recuperarea !i cre!terea
afirmat c# inten"ioneaz# s# investeasc# n afaceri.
casei, apartamentului !i depozite bancare. Numai 4.8 la sut# au
acestuia ns# exist# o mare discrepan"#. Referitor la Republica
progresul ntregii societ#"i. ntre nivelul de multiplicare !i solicitare a
!omaj !i s#r#cie [5]. Companiile, la rndul lor, pot ob"ine profit,

investind n educa"ia angaja"ilor, efectele fiind evidente: salaria"ii
devin mai creativi, au o independen"# decizional# mai mare, pot
hotare. n plus, pot fi elaborate instrumente specifice de utilizare a
fondurilor emigran"ilor n scopuri investi"ionale sau de asigurare a
utiliz#rii mai eficiente a resurselor investi"ionale.
50
1. Ph. L. Martin, J. E. Taylor. The anatomy of a migration hump. Development

strategy, employment, and migration. - OECD, 1996. - p. 43.
2. D. S. Massey. Worlds in Motion: understanding international migration at the
end of the millennium. - Oxford University Press, 1998. - p. 277.
3. E. Steptova. Labor Migration in Europe: Special Focus on the Republic of
Moldova. Chi!inau: IPP, 2003. - p. 88.
71
marketing !i management, oameni ntreprinz#tori [6].
speciali!ti din domeniile !tiin"elor reale !i tehnice, tehnologiilor de
socio-inovatoare !i de capital uman inovator, reprezentat de
cercet#tor, Serghei Agabekov, promoveaz# no"iunile de structur#
reac"iona mai eficient cu solu"ii optime n anumite situa"ii etc. Un alt
prioritate pentru indivizi !i o asigurare n fa"a riscurilor generate de
ncuraja sporirea investi"iilor din contul transferurilor de peste
Referin#e:
fa"# de muncile necalificate. Investi"ia n educa"ie apare ca o
astfel, o decizie politic#.
politicile de promovare a cre#rii locurilor de munc# care genereaz#
locurilor de munc# nalt apreciate a sporit n raport cu atitudinea
fiind !i ele destul de importante. Investirea n capital uman devine,
guvern, n special, acelor din sectorul agricol, este prioritar# pentru a
publice snt principalii finan"atori n acest sens, cheltuielile private
munc# !i pentru reducerea s#r#ciei. Multe din ac"iunile privind
cadrul macroeconomic adecvat, n special, modelele de investi"ii !i
pentru cei care locuiesc n "ar#. Implementarea acestor politici de
form#rii !i dezvolt#rii capitalului uman revine guvern#rii. Bugetele
important# pentru cre!terea economic#, pentru crearea locurilor de
Cercet#torul Thomas Davenport a demonstrat c# num#rul
suficient doar efortul individual. Rolul central n direc"ionarea
venituri, sunt la fel de importante att pentru emigran"i, ct !i
generator de s#r#cie permanent#, pentru ruperea c#ruia nu este
degrada sub influen"a s#r#ciei !i se poate intra ntr-un cerc vicios,
Memorandumuri de n"elegere mai flexibile [8].
Pe lng# impactul macroeconomic al transferurilor, utilizarea
specifice de pe pia"a muncii. Stocul de capital uman ns# poate
Mai mult, n cazul lucr#torilor sezonieri ar putea fi aplicate
fondurilor transferate n scopuri de produc"ie este, de asemenea,
n aceast# ordine de idei, un nivel de instruire mai nalt

presupune !i o flexibilitate mai mare n adaptarea la condi"iile
pu"in timp inform#rii [4].
concrete pentru a implementa conven"iile care au fost deja ratificate
emigran"ilor !i semnarea acordurilor bilaterale cu toate "#rile gazd#.
preocupa"i de ob"inerea unor venituri suplimentare, acord# mai
emigra"ie cu standardele interna"ionale. Sunt necesare ac"iuni
de Moldova. n plus, ar trebui depuse eforturi pentru legalizarea
informare a celor cu venituri modeste: cet#"enii cu venituri mici,
construc"ii !i administrarea micului business [7, p.192].
cet#"enilor cu venituri mai mari este aproape dublu fa"# de gradul de
mai amplu de activit#"i, inclusiv de cunoa!tere !i informare. S-a
str#in#tate au lucrat anterior n medicin#, educa"ie, agricultur#,
rnd, sarcina de armonizare a legisla"iei na"ionale referitor la
educa"ie, ob"innd venituri mai mari, !i poate permite un spectru
r#mas n "ar#. Aproximativ trei p#trimi din cei care muncesc n
P. Martin, care opineaz# c# guvernului trebuie s#-i revin#, n primul
func"ie de gradul lor de educa"ie. Persoana cu un grad mai nalt de
profesionale secundare, n compara"ie cu numai 25 la sut# care au
constatat c# !i n Republica Moldova gradul de informare a
Conform investiga"iilor efectuate, veniturile indivizilor cresc n
7 la sut# au studii superioare !i o treime din emigran"i au studii
Consider#m judicioas#, n acest context, p#rerea cercet#torului
Cercet#rile ini"iale n domeniu s-au concentrat pe studiul

rela"iilor dintre capitalul uman !i veniturile ob"inute din munc#.
medici, !i 28 mii de nv#"#tori au p#r#sit sistemul de educa"ie. Circa
Victor MORARU,
Tatiana SOCOLOV
Conceptul capitalului uman

n contextul proceselor migra#ionale
Mi!carea ascendent# a societ#"ii este determinat# de ini"iativa
4. B. Ghencea, I. Gudumac. Labor Migration and Remittances in the Republic of

Moldova / Moldova Microfinance Alliance, Marketing and Research
Department. Chi!in#u: MMA, 2004. - p. 132.
5. N. Dudwick, S. Akshay. Migration: Coping with Economic Hardships in
Recession // Recovery and Poverty in Moldova. - Vol.2. 2004 - p.182.
6. C. Devesh. Remittances: The new development mantra? G-24. Discussion
Paper Series No. 29, - Geneva: UNCTAD, 2004, p. 299.
7. N. Dudwick, S. Akshay. Op. cit., p. 182.
8. Ph. L. Martin. Migration and Poverty in Moldova. - Chisinau, 2004, p. 88.
creatoare !i de dorin"a oamenilor de a schimba lucrurile spre bine. n

spatele succesului ori nereu!itei unei ac"iuni sociale se afl# omul,
individualitatea !i personalitatea sa. Este adev#rat, omul prin ns#!i
natura sa accept# s# tr#iasc# pur !i simplu, a!a cum este
obi!nuit [1]. Respectiv, de cele mai dese ori, un individ se implic#
intr-o anumit# activitate doar n momentul, cnd apare necesitatea
solu"ion#rii unei probleme ce l afecteaz# nemijloci !i imediat. Pe de
alt# parte, implicarea se produce atunci, cnd individul se simte
capabil a influen"a luarea deciziilor, n"elege necesitatea particip#rii
civice, este responsabil pentru viitor.
Identificarea
!i
analiza
condi"iei
umane
societatea
contemporan#, a rela"iei complexe ce se stabile!te ntre individ !i

societate au focalizat, n ultimele decenii, aten"ia cercet#torilor din
sfera !tiin"elor sociale !i politice asupra conceptelor capital uman
!i capital social.
Capitalul uman, conform celor mai recente abord#ri, include
totalitatea cuno!tin"elor, priceperilor, experien"elor, competen"elor !i
motiva"iilor caracteristice personalit#"ii, ce asigur# mai multe
oportunit#"i de angajare n cmpul muncii, acces mai mare la
informa"ie,
posibilit#"i
sporite
de
afirmare
etc.
Examinarea
conceptului capital uman, n particular, de Gary Becker [2] !i

Theodore W. Schultz [3], definit de ei drept cuno!tin"ele !i
capacit#"ile acumulate de un individ sau de un grup de indivizi, a
permis focalizarea aten"iei cercet#torilor asupra aspectelor de ordin
organiza"ional-cultural
al
dezvolt#rii.
Din
aceast#
perspectiv#
capitalul uman nglobeaz# capitalul educa"ional !i capitalul biologic,

elemente de o semnifica"ie deosebit# pentru dezvoltarea economic# !i
social#. Aceste abilit#"i ale indivizilor se manifest# constant !i snt
valorificate pe pia"a muncii n schimbul resurselor economice.
70
51
Cu toate acestea, exist# domenii ale economiei precum
52
D#rile cu o propor"ie ridicat# a tinerilor !i/sau b#trnilor tind s#
comportamentul economic individual variaz# n func"ie de vrst#.
La baza acestei afirma"ii se afl# !i teoria, conform c#reia
printr-o m#rire, peste valorile obi!nuite, a productivit#"ii muncii.
mod normal, veniturile pentru programele sociale nu pot cre!te dect
tn#r# (0-14 ani) !i spore!te cea b#trn# (60 ani !i peste), rspectiv, n
m#re!te ntr-un ritm propor"ional cu cel n care scade popula"ia
2004), se observ# c# grupul popula"iei active (15-60 ani) nu se
de vrst#, potrivit datelor celor dou# recens#minte (din 1989 !i
Dac# analiz#m evolu"ia popula"iei Republicii Moldova pe grupe
perspectiv#.
cre!teri, domenii care sunt considerate cu poten"ial de dezvoltare n
intermedieri financiare, n care popula"ia ocupat# a nregistrat
construc"iile, tranzac"iile imobiliare, administra"ie public#, comer"ul,
[1].
fa"# de media UE - 25 cu 20, !i respectiv cu 18 puncte procentuale
pentru rata de activitate !i 45% pentru rata de ocupare, inferioare
mii de persoane, adic# cu 12,5%, atingnd n 2005 nivelul de 49%
2000-2005, popula"ia ocupat# a Republicii Moldova a sc#zut cu 190
este de"inut# de persoane cu vrste de peste 35 de ani. n perioada
tendin"e evidente de mb#trnire a acesteia. Ponderea cea mai mare
Analiza structurii popula"iei active pe grupe de vrste constat#
constant# a popula"iei !i, implicit, a popula"iei active.
accentuarea emigra"iei, care au cauzat, la rndul lor, sc#derea
sociale au determinat reducerea sporului demografic natural !i
influen"e directe asupra calit#"ii factorului uman. n plus, condi"iile
profunde transform#ri, generate de reformele economice, provocnd
n perioada tranzi"iei pia"a muncii din Moldova a suferit
&i migrarea popula#iei din Republica Moldova
Managementul calit%#ii vie#ii
num#rului
copiilor
r#ma!i
f#r#
supravegherea
oamenilor
tradi"ionale autohtone.
nstr#inarea
a acestui fenomen;
patria
lor,
pierderea
valorilor
69
1. Rusu Eugen, Catan Tatiana. Compatibilitatea legisla"iei Republicii Moldova cu

prevederile Protocolului mpotriva traficului ilegal de migran"i pe cale terestr#,
a aerului !i pe mare // Gestionarea migra"iei de munc# n Republica Moldova.
Chi!in#u: Organiza"ia Interna"ional# a Muncii, 2005, p. 49.
2. Anuarul statistic al Republicii Moldova. Chi!in#u: Biroul Na"ional de
Statistic# a Republicii Moldova, 2007.
3. Idem, p. 71.
4. Idem, p. 72
5. Abella Manolo. I. Cum s# gestion#m migra"ia for"ei de munc#. Chi!in#u,
1997.
6. Budei Vitalie. Traficul de fiin"e umane principala form# a migra"iei ilegale n
contextul situa"iei actuale din Republica Moldova // Prevenirea !i combaterea
crimelor transna"ionale. Probleme teoretice !i practice. Chi!in#u, 2005.
de
p#rin"ilor, sporirea cazurilor de infrac"iuni juvenile drept urmare
Cre!terea
monoparentale !i a divor"urilor;
Distrugerea familiei tradi"ionale, sporirea num#rului familiilor
Referin#e:
solu"ionare
a
ale
acestora
vor
putea
apare
mai
unei
profesii
cu
elemente
practice
la
nivelul
Totodat#, migra"aia, a!a cum demonstreaz# experien"a, a
standardelor europene etc.
C#p#tarea
dezvoltare spiritual#;
Cunoa!terea pe viu a altor culturi !i a altor posibilit#"i de
gastarbaiterilor;
Ajutorarea "#rii s# supravie"uiasc# prin injec"iile financiare ale
necesar integr#rii durabile a "#rii n Uniunea European#;
Compensarea lacunelor n cunoa!terea limbilor str#ine, fapt
neajutora"i de proprii copii;
68
r#mn case p#r#site, p#mnturi neprelucrate, oamenii b#trni
Depopularea localit#"ilor rurale: n urma acestui fenomen, n sate
migra"ionale, pot fi amintite:
Printre cele mai importante efecte negative, generate de procesele
asupra societ#"ii n ansamblu, ct !i asupra familiei !i personalit#"ii.
provocat !i mai continu# s# provoace efectede ordin negativ [6] att
economic# !i personal#;
Satisfacerea necesit#"ii de a vedea un alt model de via"# social-
53
categoria social# a pensionarilor este din ce n ce mai mic);
(num#rul celor care pot sus"ine din punct de vedere financiar
sc#derea nivelului de trai al grupei de vrst# de 60 ani !i peste
negative, reflectate, n principal, n:
Nu este exclus c# aceste tendin"e ar putea genera alte efecte
semnificativ variabila analizat# (Tabelul 1).
contingentului de vrst# 60 de ani !i peste, ceea ce va modifica
adulte (de peste 2%) n totalul popula"iei va duce la sporirea
De asemenea, cre!terea n ultima vreme a ponderii popula"iei
inevitabil, se va r#sfrnge !i asupra cre!terii economice.
reflectat#, n viitor, n sc#derea popula"iei adulte, iar aceasta, n mod
Cu certitudine, c# actuala sc#dere a popula"iei tinere va fi
cre!tere moderat# a num#rului b#trnilor (29).
nregistreaz# o sc#dere dramatic# a num#rului de tineri (23) !i o
dependen"i de 100 de adul"i, n timp ce, n anul 2004, se
dup# vrst#: n anul 1989, 35 de tineri !i 25 de b#trni erau
este evident# modificarea suferit# de variabila raport de dependen"#
dac# observ#m evolu"ia popula"iei dup# acelea!i grupe de vrste,
Moldova nu constituie nici jum#tate din popula"ia "#rii. Mai mult,
fiind faptul c# for"a de munc# economic activ# din Republica
n "ara de origine, la revenire;
Asigurarea material# a familiei;
vorbi despre o cre!tere semnificativ# a veniturilor popula"iei, dat
astfel crendu-se posibilit#"i poten"iale pentru ini"ierea afacerilor
Moldova (cu excep"ia Transnistriei) este de 43,7%. Deci, nu putem
a veniturilor. Ponderea acestui grup n totalul popula"iei Republicii
sub aspect economic, ct !i cel spiritual;
Implicarea cet#"enilor n procesele economice din "#rile dezvoltate,
apte de munc# este predominant, se observ# cre!terea semnificativ#
Contribu"ia migran"ilor la crearea unei lumi f#r# frontiere, att
munc# !i cre!terea veniturilor. n cazul n care grupul popula"iei
Exist# o corela"ie direct# dintre num#rul popula"iei apte de
consecin"e
pozitive pot fi remarcate:
aspecte de ordin pozitiv, ct !i cele de ordin negativ [5]. Printre cele
anumite
pronun"ate.
de
migra"ia manifest# un caracter contradictoriu !i nglobeaz# att
adecvate
etc.,
c#i
problemelor pe care le genereaz#. n calitate de proces social,
unor
precum sunt procesul de emigrare masiv#, mb#trnirea popula"iei
g#sirea
statului
pentru
semnificativ#, dar avnd n vedere ultimele tendin"e demografice,
relevant, care necesit# multe eforturi interne !i externe din partea
Acest fenomen este sesizabil !i la noi, spre exemplu, n totalul

popula"iei Republicii Moldova aceste grupuri nu de"in o pondere
etc.
adesea prejudicii cre!terii economice.
"#ri !i de tr#i o experien"# nou#;
Orgoliul de a aduna avere ca s# fie n rnd cu lumea
aloce un volum mai mare de resurse acestor grupuri, aducnd
Curiozitatea de a vedea cu ochii proprii via"a oamenilor din alte
Emigra"ia din Republica Moldova a devenit un proces social
ce lucreaz# peste hotare mai devreme sau mai trziu se vor
496431mii
(14,67%)
2578 mii
(59,5%)
546 mii
(12,6%)
15-59
ani
(adul"i)
60 !i
peste
(b#trni)
Dinamica
popula#iei
c%tre 2004, %
Tabelul 1
popula"iei, depopularea, sc#derea drastic# a for"ei de munc# !i
54
pu"in preg#tit#. Totu!i, printre priorit#"ile guvernamentale cu privire
putea provoca alte riscuri pentru care societatea moldoveneasc# este
posibil ca !i n Republica Moldova, n condi"iile n care ar exista
atractivitate, s# se practice importul for"ei de munc#, ceea ce ar
Pentru men"inerea unor indicatori economici acceptabili, este
degradarea calit#"ii acesteia.
caracteristici cu privire la corespunderea persoanei rigorilor
67
modelelor de via"# reu!it#, aparent accesibile fiec#ruia;
Influen"a mass-mrdia asupra auditoriului prin demonstrarea
ultim# or#;
Dorin"a de a instrui copiii n conformitate cu etaloanele sociale de
Transformarea banului n valoare absolut#;
munc# care ar asigura o existen"# decent#;
Situa"ia economic# precar#, imposibilitatea de a g#si locuri de
ideologice;
fa"a unor comisii speciale; nu mai este nevoie de prezentarea unor
anual# a mb#trnirii demografice (0,2%).
Pe termen lung, asemenea tendin"e vor provoca mb#trnirea
peste hotare nu mai este decis# n cadrul prezent#rii omului n
Trecerea de la o socitate totalitar# la societate deschic#: plecarea
de vrst# n anul 2004, este nesemnificativ# n compara"ie cu rata
Printre cei mai importan"i pot fi numi"i:
Migra"ia n mas# n "ar# este provocat# de mai mul"i factori.
timpul vacan"ei de var#.
nu public# date privind migrarea temporar# a tineretului studios n
remarca faptul c# Biroul Na"ional de Statistic# al Republicii Moldova
r#mne net inferior num#rului de persoane care emigreaz#. Vom
hotare, avnd ncheiat un contract de munc#, cre!te, totu!i el
De observat, c#, de!i num#rul persoanelor care pleac# peste
Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova. Chi!in#u: Biroul Na"ional de

Statistic# al Republicii Moldova, 2007, p. 72.
fertil (15-49 ani), cre!terea de 2,3%, nregistrat# de grupa respectiv#
n ceea ce prive!te popula"ia ce cuprinde contingentul feminin
Sursa: Anuarele statistice ale BNS
2240669 mii
(66,2%)
1211 mii
(27,9%)
646152 mii
(19,9%)
3383,3 mii
Recens%mntul
din 2004
0-14 ani
(tineri)
4335,6 mii
Popula#ia la
recens%mnt
Popula"ie
pe grupe
de vrst#
Recens%mntul
din 1989
Compozi#ia
popula#iei
Popula#ia Moldovei dup% grupe de vrst%
sc#derea Produsului Intern Brut (PIB) al Moldovei !i alte
consecin"e.
!omajul va fi n cre!tere);
presiuni asupra pie"ei de munc#;
Diagrama 2
Diagrama 2).
pe termen lung (aici avem n vedere !i faptul c# o parte din cei
ntoarce acas#, respectiv, direct sau indirect vor exercita
n acela!i timp, doar o parte mic# din popula"ie [4] pleac#

peste hotare pentru a munci n baz# de contract (a se vedea
reducerea for"ei de munc#, coroborat# cu rata mare a !omajului
oamenilor
calitate
de
proces
social
fost
Diagrama 1
lingvistic cunoscut.
66
rnd, poate fi explicat# !i prin transferul ntr-un areal cultural !i
oamenilor de a se stabili cu traiul n Rusia !i n Ukraina, n primul
treilea SUA, al patrulea Germania [3]. Op"iunea preponderent# a
din Republica Moldova l ocup# Rusia, cel de-al doilea Ukraina, al
Primul loc al destina"iei n procesul de emigrare a popula"iei
Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova. Chi!in#u: Biroul Na"ional de

Statistic# al Republicii Moldova, 2007, p. 71.
din diagrama ce urmeaz#:
hotare se stabilizeaz# [2]. Acest fenomen poate fi observat mai clar
datelor statistice, tendin"a popula"iei de a se a!eza cu trailu peste
Moldova variaz# ntre 400 pn# la 700 mii de persoane [1]. Conform
n mai multe surse se men"ioneaz# c# num#rul de migran"i din
acesta, a scopului real al plec#rii peste hotarele "#rii.
nedivulg#rii con!tiente de c#tre multe din persoanele antrenate n
un proces social vizibil, dar, totodat#, !i ascums, din cauza
politic# ori poate fi rezultat al unor calamit#"i naturale. Migra"ia este
numai pentru epocile n care nu se atest# stabilitate economic#,
caracteristic# tuturor timpurilor. Migra"ia n mas# este caracteristic#
Migra"ia
proces social contradictoriu
Migra#ia
Maria CIOCANU
atitudinea mai complex# fa"# de intensificarea fenomenului
"
economic#
demonstreaz#
c#
cre!terea
economic#
"
"
55
a reflecta corespunz#tor productivitatea !i nivelul de calificare;
mecanisme de stabilire a salariilor insuficient dezvoltate pentru
nivel de salarizare redus;
num#rul mare de locuri de munc# cu productivitate joas# !i
care se cer a fi solu"ionate, iar printre acestea ar fi:
care afecteaz# func"ionarea pie"ei muncii n Republica Moldova !i
mult dect la femei. Binen"eles c# exist# o serie de probleme-cheie
arat# c# aceasta a sc#zut pn# la 43,7%), la b#rba"i semnificativ mai
de la 55% n anul 2000 la 45% n anul 2005 (datele pentru 2006
49% n anul 2005. n paralel, a sc#zut !i rata de ocupare a popula"iei
popula"iei n vrst# de 15 ani !i mai mult: de la 60% n anul 2000 la
n sc#dere, situa"ie confirmat# !i de diminuarea ratei de activitate a
n acela!i timp, atractivitatea pie"ei locale a for"ei de munc# este
[2].
deoarece salariile au cea mai mare pondere n veniturile popula"iei
influen"# negativ# asupra productivit#"ii !i cre!terii economice,
30%). Dinamica negativ# a locurilor de munc# va avea pe viitor o
agricultur# cu 50%, inclusiv femei cu 53%, iar n construc"ii cu
1999 num#rul de salaria"i n 2005 era cu 20% mai mic (n
cre!tere, dar n paralel cu reducerea locurilor de munc#. Fa"# de
evolu"ie specific# n acest sens, economia nregistrnd a anumit#
externe etc. Cu toate acestea, Republica Moldova demonstreaz# o
retehnologiz#rii ntreprinderilor, atragerii investi"iilor interne !i
genereaz# o cre!tere a locurilor de munc# datorit# moderniz#rii !i
Teoria
tinerilor).
emigra"ionist (n special, fenomenul emigra"iei creierilor !i
problemele legate de inegalit#"i !i excludere social#;

siguran"a social# a cet#"eanului;
"
"
cre!terea calit#"ii vie"ii;
"
ar trebui s# figureze:
la politica demografic# !i ocuparea for"ei de munc#, n primul rnd,
fenomenului
globaliz#rii
sociale.
Cheltuielile
monitoriza
56
asemenea descre!tere rapid# a natalit#"ii popula"iei. Poate c# n-ar fi
Moldova a sc#zut de patru ori. Nici un alt stat n lume nu cunoa!te o
Pe parcursul perioadei ultimilor 35-40 ani, natalitatea n
finalizeze la nceputul anilor '90, adic# a durat doar 35-40 de ani.
tranzi"ie a fost diferit#: ea a nceput la mijlocul anilor '50 ca s#
aceast# trecere la sfr!itul sec. XX. n Republica Moldova, aceast#
noul regim de reproducere la nceputul sec. al XIX-lea !i au finalizat
lent sau este n descre!tere. De exemplu, Fran"a, Elve"ia au trecut la
nou regim de reproducere a popula"iei, cnd popula"ia cre!te foarte
Raportul Na"ional de Dezvoltare Uman# 2006 //

http://www.undp.md/publications/2006NHDR.
65
3. Barometrul de opinie public#, noiembrie 2006 / Institutul de Politici Publice //

www.ipp.md.
4. Raportul Na"ional de Dezvoltare Uman#, 2006.
5. 8%B1;.0 U., S5*104 >., T5/401 U. 8%&60,*4') +/56%,O) -'./01+O , S%**''
// MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz# politic#). Partea XX. Chi!in#u, USM,
2002, pp. 74-77.
6. Timpul, 2008, 11 aprilie.
7. Ghencea B., Gudumac I. Migra"ia de munc# !i remiten"ele n Republica
Moldova / Alian"a de Microfinan"are din Moldova, Funda"ia Soros-Moldova.
Chi!in#u: MMA, 2004.
8. Matei V. Depopularea satelor duce la pierderea bazei de reproducere a
popula"iei (Situa"ia demografic# n R. Moldova) // F#r# Tabu. Buletin
informativ, 2006, nr. 11.
9. Timpul, 2006, 27 iulie.
2.
1. For"a de munc# n Republica Moldova: Ocupare !i !omaj, anul 2005. Not# informativ# /
Biroul Na"ional de Statistic# // http://www.statistica.md/statistics/dat.
demografic#, adic# trecerea de la un regim de reproducere a
popula"iei de tip l#rgit, cnd num#rul popula"iei cre!te intens, la un
Literatura:
pozitive pentru situa"ia socio-economic# din "ar#.
au parcurs, timp de peste 200 de ani, perioada de tranzi"ie
este foarte dificil#, dar nu este unic#. Majoritatea statelor europene
Situa"ia demografic# caracteristic# pentru Republica Moldova
unei politici migra"ionale adecvate, care ar genera rezultate
de
!i fructuos cu actorii interna"ionali n elaborarea !i realizarea
dreptul
aplicare din lips# de for"# de munc#.
cu
proiecte de infrastructur# prev#zute n buget nu vor putea fi puse n
abilitate
evalueze ct mai real situa"ia creat# !i s# colaboreze mai intens
publice
angaja"ilor s#-!i acopere cel pu"in cheltuielile primare, marile
autorit#"ile
problemele migra"ionale ale Republicii Moldova sunt obligate s#
"
popula"iei din "ar#;
calit#"ii vie"ii, este una din cauzele principale ale migra"iei
nu va accepta cre!terea salariului minim la un nivel care s# permit#
Legile ulterioare anuale a Bugetului Na"ional prin ajutoare sociale !i
Dac# guvernul va continua s# ncurajeze situa"ia munca n
2,3% din PIB-ul "#rilor UE.
un management slab la nivel statal al problemelor monitoriz#rii
ajutoarelor
Moldova poate avea consecin"e demografice catastrofale;
politica
dect 0,3% din PIB-ul Moldovei, n timp ce media europeana este de
doar
prev#zute pentru stimularea ocup#rii for"ei de munc# nu reprezint#
ncurajeaz#
"
contextul
"#ri din lume, dar pentru un stat att de mic ca Republica
care
popula"iei
economiilor na"ionale este o consecin"# inevitabil# pentru multe
migra"ia
ndep#rteaz# ec onomia "#rii de "intele europene. Bugetul nu vine s#
sus"in# munca, fiind, mai degrab#, un buget de asisten"# social#
nalt;
de munc#, bugetele anuale, aprobate n ultimii ani nu apropie, ci

"
mbun#t#"i starea material#, situa"ia familiei, n circumstan"ele
for"ei de munc# etc.
transform#rilor sociale de propor"ii, nso"ite de un pre" social
nivel de mas#, la condi"iile n care se afl#, o ncercare de a-!i
n pofida declara"iilor guvernamentale de a sus"ine pia"a for"ei
migra"ia de munc# a popula"iei moldovene!ti este un r#spuns, la
nivelul ridicat al !omajului de lung# durat#;
lipsa unui sistem adecvat de monitorizare !i prognozare a pie"ei
"
"
"
calit#"i a vie"ii popula"iei din "ar#;
!omajul nalt n rndul tinerilor;
migra"ia moldovenilor, condi"ionat# de situa"ia social-economic#,
"
"
reflectnd realit#"ile existente, este un registru al unei joase
ponderea nalt# a activit#"ilor informale ntr-o serie de sectoare
!i ramuri de produc"ie;
"
special a celei infantile, ns# dup# 1965 ncepe o cre!tere lent#, dar
reglare a migra"iei for"ei de munc#.
faptul c# a nceput plecarea n mas# !i a speciali!tilor de nalt#

calificare: ingineri, nv#"#tori, medici. Astfel, putem vorbi nu doar de
analogice Serviciul migra"ional de stat s-a adresat c#tre Italia,
Portugalia, Cuweit !i alte "#ri.
cu sate nfloritoare, n care se construiau zeci !i sute de case noi !i

frumoase. Ast#zi, u!ile caselor sunt ncuiate, iar cei care au r#mas
sunt b#trni !i copii. Copiii au r#mas pe seama buneilor, vecinilor,
rudelor sau altor persoane. Situa"ia este dintre cele mai complexe !i
generatoare de ngrijor#ri.
umane etc. Problema migra"iei este inclus# n calitate de direc"ie
prioritar# n Planul de ac"iune Republica Moldova - Uniunea
European#. Se nt#re!te colaborarea cu institu"iile interna"ionale,
specializate n domeniul migra"iei interna"ionale. n general, se
constat# activizarea activit#"ii statului moldovenesc n domeniul

reflec"iile
"
64
an, num#rul doritorilor de a pleca din "ar# este tot mai mare.
particip# nu mai pu"in de a treia parte a popula"iei apte de
57
Republica Moldova demonstreaz# c# 25% din popula"ie mai are
scopul de a afla care sunt tendin"ele de migra"ie a popula"iei din
Sondajele efectuate de Institutul de Politici Publice (IPP) cu
deceniu !i nu stoparea lui este problematic#. Dimpotriv#, din an n
dat# r#mne problema migra"iei de munc# interna"ionale, la care
munc#;
Moldova ns# acest val de migra"ie dureaz# de mai mult de un
cea mai acut# !i actual# problem# a Republicii Moldova la etapa
sistemului socialist, dar stabilizarea procesului a fost una rapid#. n
genereaz#
Cehia, Ungaria s-a nregistrat un val de migra"ie dup# destr#marea
le
urm#toarele:
care
fenomenului migra"iei, reie!ind din cele expuse mai sus se rezum# n
pe
Moldova ea este mai pronun"at#. n statele europene precum Polonia,
concluzii
asupra
Unele
migra"iei popula"iei moldovene!ti.
Migra"ia se nregistreaz# !i n alte state, dar n Republica
ast#zi pleac# familii, mahalale ntregi. Cndva Moldova se mndrea
administrative fa"# de persoanele implicate n traficul de fiin"e
penale
timpul de fa"#. Dac# ini"ial pleca cte un om din familie, un vecin,
legisla"iei
!i
n#sprirea
interna"ionale
europene,
!tiin"ific, economic, uman. Din p#cate, acest proces se intensific# n
!i
o depopulare a Republicii Moldova, ci de o pierdere a poten"ialului
legisla"iei
migra"ionale a Republicii Moldova n corespundere cu standardele
racord#rii
europene n c#utarea unui loc de munc#. Problema const# aic n
munc# pentru migran"ii de munc# moldoveni. Cu propuneri
privin"a
motiv#rii pur economice. Oamenii au nceput s# plece n statele
ale Federa"iei Ruse cu propunerea de a aloca 35-50 mii locuri de
politic, dup# '94-'95 migra"ia a nceput s# fie marcat# de nsemnele
stat al Republicii Moldova s-a adresat la structurile corespunz#toare
eforturi
Dac# n anii '90, migra"ia avea aspect mai mult de ordin
pe marginea semn#rii unui asemenea acord. Serviciul migra"ional de
realizeaz#
2) transform#rile esen"iale ale caracterului migra"iei.
Se
1) reducerea esen"ial# a natalit#"ii !i cre!terea mortalit#"ii;
popula"iei. Aici se profileaz# dou# cauze bine determinate:
Guvernul Republicii Moldova !i Guvernul Federa"iei Ruse cu privire
drepturilor repatria"ilor (persoanelor str#mutate). Se duc tratative
Iar nceputul sec. XXI este marcat de descre!terea num#rului
ianuarie 2002 Cu privire la ini"ierea proiectului de acord dintre
la reglarea procesului de repatriere (str#mutare) !i protec"iei
n anii '90, nivelul de natalitate este egal cu cel al mortalit#"ii.
context, Hot#rrea Guvernului Republicii Moldova nr. 21 din 10
foarte stabil# a mortalit#"ii popula"iei.
mortalitatea. n anii '50-'65 s-a nregistrat diminuarea mortalit#"ii, n
elaborat# concep"ia de formare a unei pie"e comune de munc# !i de
Se l#rge!te cooperarea cu Rusia. Este important#, n acest
att de grav faptul c# a sc#zut natalitatea, dac# n-ar fi crescut
str#mut#rii for"ei de munc#. n cadrul acestui Program a fost
Organiza"iei Interna"ionale a Migra"iei (semnat n mai 2002, ratificat

de parlamentul "#rii n octombrie 2002). Republica Moldova a aderat
(la 23 noiembrie 2001) la Conven"ia (1951) !i Protocolul adi"ional
(1967) cu privire la refugia"i. n general, Moldova a ratificat peste 20
moldoveneasc# se sufoc# sub povara altor costuri de produc"ie
(materii prime, carburan"i, energie, etc.), de!i for"a de munc# este
cump#rat# cu numai 60-80 de Euro pe lun#.
58
63
pentru
libera
deplasare
ISI,
75% n 2005. Totodat#, !i n cadrul categoriilor bugetare s-au
condi"iilor
migra"iei de munc#. Printre ele: Programul de ac"iune n dezvoltarea
cei din sfera bugetar# s-a redus pu"in, sc#znd de la 78% n 2004 la
crearea
de alte documente cu privire la subiectele ce "in de reglementarea
dintre salariul primit de angaja"i n sfera privat# !i cel pl#tit pentru
sec"iunea
n cadrul CSI Moldova a participat activ n elaborarea unui !ir
acestui subiect cu Spania.
comparativ cu 2004. Potrivit unor sondaje, cre!terea salariilor este
unul din fenomenele pozitive nregistrate n economie. Decalajul
interguvernamental cu Italia, sunt duse tratative pe marginea
ianuarie 2003.
urmate de pl#"ile sociale, veniturile din activit#"ile agricole, ct !i
economie n Moldova n termeni nominali a crescut cu 20%
iulie 2002 legea Cu privire la refugia"i. Legea a intrat n vigoare la 1
fa"# de 2004, iar principalii factori ai cre!terii au fost salariile,
Din ini"iativa Republicii Moldova a fost semnat Acordul
migran"ilor de munc# !i refugia"ilor. Parlamentul a adoptat la 25
disponibil pe cap de locuitor pentru anul 2005 a crescut cu cca 18%
transferurile din str#in#tate. n acela!i timp, salariul mediu pe
de acte normative interna"ionale n sfera ap#r#rii drepturilor omului,
Pe de alt# parte, potrivit datelor statistice, venitul real
majoritatea
Acordul cu privire la colaborarea guvernului Republicii Moldova !i
dac#
500 Euro lunar. Mai trebuie de "inut cont !i de faptul c# economia
ntmpla,
aderat recent la UE, unde pre"ul for"ei de munc# nu este mai mic de
s-ar
european#; Conven"ia european# cu privire la asigurarea social#,
Ce
moldovene!ti ar trebui s# pl#teasc# salarii lunare ca n "#rile care au
care
privire la statutul de drept al migrantului-lucr#tor; Carta social#
interna"ionale
reglementeaz# procesele migra"ionale. Conven"ia European# cu
documentele
ntreprinderilor
la
ieftin#.
aderat
extrem de scump n condi"iile n care for"a de munc# este extrem de
ei la standardele interna"ionale.
rela"iilor de munc#.
Moldova
migra"ie. Se realizeaz# armonizarea legisla"iei na"ionale, racordarea
Paradoxal este !i faptul c# n Republica Moldova se produce
afar# de acesta, a fost preg#tit# o nou# redac"ie a legii Cu privire la
economic#, alte experien"e, acumulate peste hotare, n domeniul
la lucru peste hotare (2002).
nfiin"at organiza"ii care ofer# salarii nu mai mici dect n Rusia,
acas# !i ar aduce nu numai bani, dar !i alte viziuni n dezvoltarea
cmpul muncii a fost creat# Agen"ia angajare a cet#"enilor moldoveni
pleca peste hotare. De exemplu, n domeniul construc"iilor s-au
migra"ionale care a fost adoptat de Parlament n octombrie 2002. n
gastarbaiterii moldoveni ilegali. Pentru simplificarea amplas#rii n
c# dac# omul este mul"umit de salariul s#u, el nu are dorin"a de a
la fel !i n celelalte domenii, emigran"ii ar fi motiva"i s# se ntoarc#
numai acei oameni care se afl# !i lucreaz# legal peste hotare, dar !i
calculat la 1400 de lei este ntr-adev#r minim. Sondajul (IPP) a ar#tat
Serviciul migra"ional de stat a elaborat conceptul politicii
practica real# a regl#rii migra"iei. Se ncearc# s# fie proteja"i nu
ceea ce motiveaz# popula"ia s# r#mn# acas# s# lucreze. Dac# va fi
dep#!easc# lacunele abord#rilor precedente n reglementarea !i
Exper"ii constat# c# la baza migra"iei se afl# veniturile
mizerabile ale majorit#"ii popula"iei. Ast#zi co!ul minim de consum
A!a, n politica migra"ional# aplicat#, statul moldav tinde s#
recurge la anumite proceduri manageriale.
pl#tit# [3].
Republica Moldova este foarte actual#. n acest sens, se poate
tendin"a de a migra. Dintre ace!tia, 10% vor s# plece n ora!ele
republicii, iar 15% - n str#in#tate, la studii sau la munc# mai bine
pleca"i
peste
mln.
de
persoane,
altele
Italia,
Portugalia,
Grecia,
Spania,
Plasarea n prim plan a vectorului occidental al migra"iei de
aceasta se realizeaz# mult mai complicat.
tendin"a de asimilare a noilor spa"ii. Ca o pat# de ulei, migran"ii de
necesar asupra chestiunilor migra"ionale, demografice etc. din
62
migra"ional al deplas#rii popula"iei Republicii Moldova se observ#
solu"ionarea problemelor de ordin social care ar avea un impact
59
munc# moldoveni asimileaz# att "#rile nvecinate, ct !i cele aflate
Se extinde !i geografia migra"iei de munc#. n torentul
pentru
rigoare
devenit migra"ia popula"iei apte de munc#.

de
!i real# transformarea statutului ilegal n legal, n timp ce, n Rusia
m#sur# oarecare unical. Motivul principal al situa"iei create a
m#suri
reglare ale migra"iilor n "#rile Uniunii Europene este foarte posibil#
mb#trnirii popula"iei n Moldova s-ar putea considera ntr-o
unor
post-sovietic. Datorit# amnistiilor migra"ionale !i altor mecanisme de
problemele "#rii. Potrivit spuselor lui A. Sidorenko, fenomenul
ntreprinderea
consumatorul principal al migran"ilor de munc# moldoveni n spa"iul
pentru stoparea emigr#rii, peste c"iva ani nu va avea cine s# rezolve
Astfel,
ntlnesc migran"ii n "#rile Uniunii Europene. Rusia nsa este
Adunarea
ntreprinde m#suri pentru a stimula natalitatea sau nu va face nimic
lng#
Rusia, precum !i de alte aspecte foarte importante: situa"ia

organelor legii n Federa"ia Rus# nu poate fi comparat# cu ceea cu ce
pe
pentru
criminogen#, precum !i atitudinea antreprenorial#, birocratic# sau a
popula"iei
Programului
ONU,
mb#trnirii
conduc#torul
men"ioneaz# c# n condi"iile n care conducerea "#rii nu va
problemele
Sidorenco,
faptul c# salarizarea n "#rile occidentale este mai mare dect n
coeficientul nu dep#!e!te opt na!teri [6].
Alexandr
n afar# de aceasta, ast#zi mediul vorbitorilor de limb# rus# n
Germania, Israel !i n alte "#ri.
procesul de mb#trnire demografic# din "ar#, aspect care for"eaz#
multe "#ri este un fenomen sesizabil. Mai trebuie s# "inem cont de
Moldova, re"eaua creat# prin cunoscu"i a diasporei evreie!ti n
Condi"iile de s#r#cie n care tr#iesc oamenii din Moldova favorizeaz#
de locuitori erau 21 de na!teri. Ast#zi n unele raioane ale "#rii
gagauzi, grupul slavon de limbi pentru vorbitorii de limb# rus# din
declarat n cadrul unei conferin"e academicianul Gheorghe Paladi.
tn#ra genera"ie s# ignore natalitatea. La sfr!itul anilor '80 la o mie
romanic# a limbilor vorbite pentru moldoveni, grupa tiurc# pentru
munc# se bazeaz# pe distan"# egal# a Republicii Moldova fa"# de
premise pentru dispari"ia moldovenilor ca na"iune peste 50 de ani, a
500.000,
eviden"iaz#
"#rile occidentale ca !i de Moscova, Rusia, familiarizarea cu grupa
se
caracterizate printr-o cot# mare a sectorului neformal n economie.
moldoveni
Natalitatea sc#zut# !i migrarea sporit# din R.Moldova pot crea
recens#mntul din 2004 indic# asupra cifrei de 280 000.
sunt
plecate peste hotare sunt contradictorii: unele surse confirm# c#
n general, statisticile cunoscute n privin"a persoanelor
!i
vecin#tatea veche. Printre cele mai atractive "#ri pentru migran"ii
occidental
sudoccidental. A avut loc reorientarea migran"ilor de munc# la
vectorul
ceea ce constituie probabil mai pu"in de jum#tate din cifrele reale)
prolifereaz#
sunt insuficiente pentru a face constat#ri plauzibile.
se
tradi"ional#
ambasadele Moldovei n alte "#ri (cu privire la persoanele legalizate,
est
primul rnd n Rusia, acum n afar# de migra"ia de munc#
disponibile ale unor studii separate !i date;e statistice oferite de

n
recent, tendin"a de baz# era migra"ia de munc# n "#rile CSI, n
treilea cet#"ean apt de munc# al Republicii Moldova. Dac# ceva mai
Este dificil# pronosticarea evolu"iei demografice. Rezultatele
cale sexual#.
Ast#zi, n migra"ia de munc# este nrolat, practic, fiecare al
medicii primesc salarii peste media pe "ar# [4].
persoane infectate cu virusul HIV cu antrenarea n procesul epidemic
a tuturor teritoriilor administrative, cu o sporire a celor infecta"i pe
nregistrat unele schimb#ri. De exemplu, profesorii universitari !i
situa"iei de la 1 ianuarie 2006, au fost depistate n total 2230
sociale
generale
ale
transform#rilor
cu
estim#rile
Departamentului
de
Statistic#
!i
60
clasament, ceea ce confirm# nivelul mediu de via"# n stat.
locul 75 spre 104 n lista celor 174 de state din lume incluse n
Republica Moldova pe parcursul acestui deceniu s-a deplasat de pe
toate "#rile lumii. Dup# IDU, n conformitate cu clasamentul ONU,
n fiecare an ONU studiaz# dinamica acestui indice pentru
monitorizare a progresului pe termen lung a dezvolt#rii umane medii.
fiecare "ar#. Indicele dezvolt#rii umane (IDU) este o m#sur# de
nivelului mediu de studii !i veniturilor medii pe cap de locuitor n
statistici de evaluare a nivelului mediu de s#n#tate a popula"iei,
Umane, care are caracter complex !i la baza lui are indicatorii
Comisia ONU anual evalueaz# "#rile dup# Indicele Dezvolt#rii
88,3%, iar ponderea popula"iei s#race - 56,9%.
Sociologie (anul 2004) ponderea popula"iei defavorizate constituie
conformitate
prosper#, nu dep#!e!te 10% din totalul popula"iei. n acela!i timp, n
Clasa de mijloc a popula"iei care, dup# venituri, e relativ
s#n#t#"ii.
suficiente pentru astfel de necesit#"i precum educa"ia !i ocrotirea
de munc# n str#in#tate, lipsa n bugetul de stat de resurse
oamenilor, reducerea num#rului popula"iei, migra"ia n mas# a for"ei
nr#ut#"irea considerabil# a nivelului de trai !i a calit#"ii vie"ii
Republica Moldova sunt nc# negative. Se eviden"iaz# descre!terea !i
Caracteristicile
Spania, Israel, Germania, Irlanda, Cipru, Romnia, etc. [5].
alte "#ri trebuie men"ionate Italia, Portugalia, Grecia, Cehia, Turcia,
moldoveni este mai pronun"at# n CSI, mai ales, n Rusia. Printre
n toate "#rile Europei. Xi nu numai n Europa. Prezen"a cet#"enilor
Potrivit cercet#rilor IPP, cet#"enii moldoveni lucreaz#, practic,
producere sau de alt# natur# cu Republica Moldova.
moldoveneasc#, precum !i comunitatea rela"iilor de rudenie, de
la distan"e considerabile de "ara noastr# !i n care lipse!te diaspora
67,6
66,9
67,2
68,2
68,4
97,5
98,3
98,9
99,1
99,1
Rata
&tiin#ei de
carte la
adul#i
72,6
69,2
71,2
70,1
69,7
Rata nrol%rii
la nv%#%mntul
primar,
secundar &i
ter#iar(%)
PIB pe
cap de
locuitor
(2005
PPP
$ SUA)
4,052
1,634
1,473
1,955
2,100
0,740
0,684
0,683
0,703
0,708
IDU
narcomania,
tuberculoza
care
r#mn
probleme
61
n anul 2004 - 227 cazuri (6,29 la 100 mii popula"ie). Conform
cazuri noi de purt#tori de infec"ia HIV (8,73 la 100 mii popula"ie), iar
prioritare de s#n#tate public#. n anul 2005 au fost nregistra"i 315
alcoolismul,
condi"ionate: infec"ia HIV/SIDA, infec"iile cu transmitere sexual#,
O situa"ie alarmant# s-a creat n r#spndirea maladiilor social-
traumele !i accidentele, bolile organelor respiratorii.
le constituie maladiile sistemului cardiovascular, tumorile maligne,
popula"iei n vrst# apt# de munc#. Cauzele principale ale mortalit#"ii
Una din tendin"ele nefaste este !i cre!terea mortalit#"ii
este cu mult mai joas# ca n Regiunea European#.
fiind una din cele mai joase din Europa. Speran"a de via"# la na!tere
constituie 66,8 ani, inclusiv la b#rba"i - 62,0 ani, la femei - 70,4 ani,
continu# !i a constituit n anul 2005 -1,9. Durata medie de via"#
Sporul natural al popula"iei n ultimii 10 ani este n descre!tere
demografic# nefavorabil#. Nivelul natalit#"ii continu# s# scad#.
In ultimul deceniu n republic# s-a creat o situa"ie medico-
cre!tere.
speran"a de via"# n Republica Moldova are tendin"# foarte lent# de
!i for"ei de munc# a societ#"ii. Tabelul 2 indic# asupra faptului c#
un factor decisiv de influen"# asupra poten"ialului economic, cultural
sociale a t#rii, o reflectare a bun#st#rii social-economice !i morale,
Starea s#n#t#"ii popula"iei este un indice integrat al dezvolt#rii
* Cifrele pentru ace!ti ani sunt diferite de cele publicate anterior de c#tre Oficiul
RDU.
** Evaluat la 99% n scopul calcul#rii IDU.
1990*
1995*
2000*
2004*
2005
Anii
Speran#a
de via#%
la na&tere
Tendin#a IDU a Moldovei (bazat pe datele recente)
Tabelul 2

Republica Moldova - Provocarile Migratieijk/ljju

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Republica Moldova - Provocarile Migratieijk/ljju

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Instututul Mass Media

Universitatea Liber! Interna"ional! din Moldova

CZU 32.019.5:659.3 (082) = 135.1 = 161.1 = 111

Descrierea CIP A Camerei Na!ionale a C#r!ii

Design comlputerizat - Sergiu Corlat.

(proces verbal nr. 4 din 20 martie 2009).

Recomandat pentru publicare de Consiliul $tiin!ific al Institutului Mass Media

Chi"in#u: ULIM, 2009. 118 p.

Victor Moraru (coordonator). Republica Moldova: provoc#rile migra!iei.

dr. hab. Victor Moraru (pre"edinte)

Seria Migra!ia: probleme "i oportunit#!i (coordonator - prof. Victor Moraru)

CZU 32.019.5:659.3 (082) = 135.1 = 161.1 = 111

cele slab dezvoltate.

! Existen"a unui !omaj organic n unele "#ri, n primul rnd, n

! Existen"a diferen"elor na"ionale n salarizare.

dezvoltare redus n "#rile cu un nivel de dezvoltare mai nalt.

practica, for"a de munc# migreaz# din "#rile cu un nivel de

industrial# a "#rilor se afl# la diferite nivele. Dup# cum arat#

! Nivelul de dezvoltare economic# diferit: nivelul de dezvoltare

Cauzele migra"iei sunt:

munc# se afl# diferi"i factori cu caracter economic !i neeconomic.

Printre motivele principale ce determin# migrarea resurselor de

declan!at un !ir de probleme social-economice.

pu"in prestigioase din economia na"ional#, iar pe de alt# parte a

permis a nivela problema lipsei for"ei de munc# ieftine n domeniile

recipiente, decalajul fiind de zece ori. Fluxul masiv, pe de o parte, a

difiren"a n remunerarea muncii n "#rile-donatoare !i "#rile-

baza popula"iei din "#rile slab dezvoltate economic. Motivul principal

munc# str#in#. Fluxul migra"ional se formeaz# !i se completeaz# n

mod evident, aceast# tratare a condus la limite privind for"a de

sale !i dezvolt#rii societ#"ii la general n lupta pentru electorat. n

educa"iei, rela"iile interetnice etc., ca prioritare n estimarea politicii

nivelul !omajului, dinamica salariilor, starea ocrotirii s#n#t#"ii !i

obi!nuit n "#rile dezvoltate. Puterea prive!te indicatorii sociali

dezvolt#rii pie"ei economia orientat# social a devenit un fenomen

Avansarea epocii globaliz#rii a coincis cu accelerarea vectorului

!i are loc acest proces de globalizare.

tocmai gra"ie migra"iei popula"iei, deplas#rii n toate regiunile lumii

produc"ie resurse umane deruleaz# cu mult mai lent, cu toate c#

capital financiar !i industrial, formarea pie"elor globale a factorilor de

Pe fundalul cre!terii accelerate a traficului transfrontalier de

Magistru n jurnalism "i "tinn!e ale comunic#rii,

corpora"iilor intema"ionale. CTN favorizeaz# reunirea for"ei de

interna"ional# a for"ei de munc#.

documentul demoleaz# stereotipuri de genul: "imigran"ii ocupa

Textele sunt publicate n redac"ia autorilor

gazd# nu are suficien"i profesioni!ti. Potrivit exper"ilor, cei mai mul"i

De cealalt# parte, China, India !i Filipine sunt cele mai mari

tranzit pentru traficul de persoane".

la Chi!in#u !i continu# a fi o surs# semnificativ# !i un spa"iu de

separatist#, Transnistria, se afl# n afara controlului autorit#"ilor de

raportat o cre!tere a num#rului de familii traficate n Polonia, care

agricultur# !i construc"ii. Organiza"ia Interna"ional# a Migra"iei a

alte republici ex-sovietice, n scopul exploat#rii for"ei de munc# n

date atest# ca b#rba"ii moldoveni sunt trafica"i n T#rile Baltice !i

Emiratele Arabe Unite !i Israel), Rusia (n special minori). Ultimele

traficate tot mai mult n Turcia, n Orientul Mijlociu (inclusiv

europene". "Victimele din Republica Moldova au continuat s# fie

tranzit pentru trafican"ii din fosta URSS, avnd ca destina"ie "#rile

Condoleezza Rice, se arat# c# Republica Moldova este !i ""ar# de

Intr-un raport prezentat de c#tre secretarul de stat al SUA

situate la sudul !i vestul Republicii Moldova".

sexuale, c#tre statele din Orientul Mijlociu !i c#tre statele europene,

1. $%&'()+,% -'./01+%, , -'/) 20 3%&,)40 56,%'&%7 // www.