Academia de Studii Economice din Moldova

Catedra Management social

Programa analitic a cursului

Economia sectorului public

(pentru studenii facultii Economie General i drept, specialitatea Economie General
Economia i Managementul resurselor umane anul 4 i Administraia public, anul 2, secia
cu frecven la zi)

Autor: Dorin Vaculovschi

doctor in economie,
confereniar universitar

Chiinu 2006

Aprobat la edina catedrei Management social,

Proces Verbal nr. ____ din ___________ 2006

ef catedr

Alic Brc, confer. univ.,dr.

Aprobat la edina Comisiei metodico-tiinifice a facultii Economie

general i drept, Proces Verbal nr. ____ din ___________ 2006
Preedinte

Raisa Borcoman, conf. univ.,dr.

Recenzent:

1. Not introductiv
Cursul Economia sectorului public este destinat studenilor ce-i fac studiile la
specialitatea Economia i sociologia resurselor umane, avnd drept scop familiarizarea lor cu
principiile de funcionare a sectorului public ntr-o economie bazat pe principiile de pia.
Economia sectorului public, fiind o parte component a teoriei economice, este o disciplin
teoretic, care servete drept reper metodologic pentru astfel de discipline ca Finanele publice,
Politici sociale, Managementul n sfera social etc. - discipline pentru care determinarea
rolului statului este definitoriu.
Cursul Economia sectorului public este compus din trei pri. Prima parte i concentreaz
atenia asupra definirii sectorului public, aparatului noional cu care opereaz sectorul public,
precum i asupra mecanismelor de funcionare a sectorului public ntr-o economie de pia
modern, economie totalitar i o economie n tranziie.
Partea a doua expune principiile teoriei alegerii publice, mecanismul de luare a deciziilor
economice de interes public ntr-un stat democratic, comportamentul economic al partidelor politice
i al electoratului n luarea deciziilor economice etc.
Partea a treia descrie bazele teoretice ale instrumentelor sectorului public, i anume ale
politicii fiscale i ale politicii bugetare dintr-un stat cu o economie de pia.
Disciplina Economia sectorului public, fiind o disciplin relativ nou, se bazeaz pe cele
mai recente elaborri din domeniul economiei, reflectate n lucrrile distinilor economiti, laureai
ai Premiului Nobel, Buchanan, K.Arrow, G.Becker etc.

2.Fondul de timp
Cursul Economia sectorului public este predat n semestrul 9 i prevede 28 ore teoretice i
36 ore practice concretizate n seminare, lucrri practice de rezolvare a problemelor, studii de caz la
calculator.

Temele i numrul de ore

Denumirea temei
1. Introducere n economia sectorului public
2. Bunurile publice
3. Procesele de redistribuire
4. Teoria alegerii publice
6. Introducere n teoria fiscalitii
5. Teoria cheltuielilor publice
7. Federalismul financiar
Total

Total

Lecii

Lecii

6
6
6
6
6
8
6
44

teoretice
4
4
4
4
4
6
4
30

practice
2
2
2
2
2
2
2
14

3. Coninutul cursului
Tema 1. Introducere n economia sectorului public (4 ore)
Lecia 1 (2 ore)
1. Obiectul de studiu al economiei sectorului public
2. Noiune de sector public ntr-o economie.
3. Dimensiunea sectorului public n economia de pia.
a. Activitile sectorului de stat
b. Organizaiile non-guvernamentale
Lecia 2 (2 ore)
1. Necesitatea i importana sectorului public n economia naional. Eecurile pieei.
a. Limitarea mediului concurenial
b. Asimetria informaional
c. Externalitile
2. Sectorul public al economiei n condiiile tranziiei economice
Tema 2. Bunurile publice (4 ore)
Lecia 1 (2 ore)
1. Noiune de bunuri sociale
2. Problema supraaglomerrii i teoria cluburilor
3. Cererea de bunuri sociale
Lecia 2 (2 ore)
1. Problema cltorului clandestin sau a epuraului
2. Statul ca furnizor de bunuri economice
3. Bunurile sociale n condiiile perioadei de tranziie
Tema 3. Procesele de redistribuire (4 ore)
Lecia 1 (2 ore)
1. Procesele de redistribuire
2. Costurile redistribuirii
3. Principiul de compensaie
4. Eficiena i echitatea
Lecia 2 (2 ore)
1. Bunstarea societii
2. Concepia statului bunstrii
Tema 4. Teoria alegerii publice (4 ore)

Lecia 1 (2 ore)
1. Alegerea public. Introducere n problem
2. Alegerea public: consumatori i furnizori
3. Mecanismul de votare
4. Alegerea raional colectiv
Lecia 2 (2 ore)
1. Alegtorul median i coaliiile
2. Grupele de interese
3. Structurile executive
4. Eecurile statului
Tema 5. Introducere n teoria fiscalitii (4 ore)
Lecia 1 (2 ore)
1. Veniturile sectorului public
2. Tipurile de impozite
a. impozite proporionale, progresive sau regresive
b. impozite marcate sau nemarcate
3. Criteriile de estimare a sistemului fiscal
Lecia 1 (2 ore)

a.
b.
c.
d.

1. Sferele de aciune a impozitelor

2. Repartizarea poverei fiscale
Pe pieele concureniale
Pe pieele monopoliste
Pe piaa muncii
Transferul impozitelor pe profit
3.Povara fiscal excesiv
4. Influena denaturat a poverei fiscale excesive. Impozitarea optimal
5. Legea lui Ramsey
Tema 6. Teoria cheltuielilor publice (6 ore)
Lecia 1 (2 ore)
1. Cheltuielile publice.
2. Protecia social i asigurarea social
3. Transferul de beneficii i sfera de aciune a programelor sociale
Lecia 2 (2 ore)
1. Aciunea denaturat a cheltuielilor publice
2. Preferinele interdependente i cheltuielile publice
3. Finanarea produciei bunurilor i serviciilor n sectorul public
Lecia 3 (2 ore)

1. Noiune de quasi-piee
2. Tipurile de contracte
3. Eficiena cheltuielilor publice
4. Criteriile de apreciere
Tema 7. Federalismul financiar (4 ore)
Lecia 1 (2 ore)
1. Cererea de bunuri publice i descentralizarea bugetar
2. Ipoteza Tibu
3. Funciile i cheltuielile bugetelor locale
Lecia 1 (2 ore)
1. Veniturile bugetelor locale
2. Granturile bugetare
3. Federalismul bugetar n condiiile tranziiei la economia de pia

4. Partea practic
n cadrul leciilor practice studenii sunt invitai la diferite discuii privind problemele
pieei muncii contemporane, la rezolvarea problemelor n domeniu, la scrierea i prezentarea
referatelor, la rezolvarea unor studii de caz la calculator, precum i la ndeplinirea testelor.
Lecia 1. Seminar: Introducere n economia sectorului public
1. Obiectul de studiu al economiei sectorului public
2. Noiune de sector public ntr-o economie.
3. Dimensiunea sectorului public n economia de pia.
c. Activitile sectorului de stat
d. Organizaiile non-guvernamentale
1. Necesitatea i importana sectorului public n economia naional. Eecurile pieei.
d. Limitarea mediului concurenial
e. Asimetria informaional
f. Externalitile
2. Sectorul public al economiei n condiiile tranziiei economice
Bibliografie:
1. Alina Profiroiu Economia sectorului public, B., Editura Economia, 2001
2. Aurel Iancu Bazele teoriei politicii economice, B. 1998.
3. Jozef Stiglits Economics of the public sector M. MGU. 1997.
4. L. Iacobson conomica obscestvennogo sectora. Osnov teorii gosudarstvennh
finansov, M. MGU, 1995.
Lecia 2. Seminar: Bunurile publice
1. Noiune de bunuri sociale
2. Problema supraaglomerrii i teoria cluburilor
3. Cererea de bunuri sociale
1. Problema cltorului clandestin sau a epuraului
2. Statul ca furnizor de bunuri economice
3. Bunurile sociale n condiiile perioadei de tranziie
Bibliografie:
1. Alina Profiroiu Economia sectorului public, B., Editura Economia, 2001
2. Aurel Iancu Bazele teoriei politicii economice, B. 1998.
3. Jozef Stiglits Economics of the public sector M. MGU. 1997.
4. L. Iacobson conomica obscestvennogo sectora. Osnov teorii gosudarstvennh
finansov, M. MGU, 1995.
Lecia 3. Seminar: Procesele de redistribuire
1. Procesele de redistribuire
2. Costurile redistribuirii
3. Principiul de compensaie
4. Eficiena i echitatea
1. Bunstarea societii
2. Concepia statului bunstrii
Bibliografie:
1. Alina Profiroiu Economia sectorului public, B., Editura Economia, 2001
2. Aurel Iancu Bazele teoriei politicii economice, B. 1998.
3. Jozef Stiglits Economics of the public sector M. MGU. 1997.
4. L. Iacobson conomica obscestvennogo sectora. Osnov teorii gosudarstvennh
finansov, M. MGU, 1995.
8

Lecia 4. Seminar: Teoria alegerii publice

1. Alegerea public. Introducere n problem
2. Alegerea public: consumatori i furnizori
3. Mecanismul de votare
4. Alegerea raional colectiv
1. Alegtorul median i coaliiile
2. Grupele de interese
3. Structurile executive
4. Eecurile statului
Bibliografie:
1. Alina Profiroiu Economia sectorului public, B., Editura Economia, 2001
2. Aurel Iancu Bazele teoriei politicii economice, B. 1998.
3. Jozef Stiglits Economics of the public sector M. MGU. 1997.
4. L. Iacobson conomica obscestvennogo sectora. Osnov teorii gosudarstvennh
finansov, M. MGU, 1995.
Lecia 5. Seminar: Introducere n teoria fiscalitii
1. Veniturile sectorului public
2. Tipurile de impozite
c. impozite proporionale, progresive sau regresive
d. impozite marcate sau nemarcate
3. Criteriile de estimare a sistemului fiscal
1. Sferele de aciune a impozitelor
2. Repartizarea poverei fiscale
e. Pe pieele concureniale
f. Pe pieele monopoliste
g. Pe piaa muncii
h. Transferul impozitelor pe profit
3.Povara fiscal excesiv
4. Influena denaturat a poverei fiscale excesive. Impozitarea optimal
5. Legea lui Ramsey
Bibliografie:
1. Alina Profiroiu Economia sectorului public, B., Editura Economia, 2001
2. Aurel Iancu Bazele teoriei politicii economice, B. 1998.
3. Jozef Stiglits Economics of the public sector M. MGU. 1997.
4. L. Iacobson conomica obscestvennogo sectora. Osnov teorii gosudarstvennh
finansov, M. MGU, 1995.
Lecia 6. Seminar: Teoria cheltuielilor publice
1. Cheltuielile publice.
2. Protecia social i asigurarea social
3. Transferul de beneficii i sfera de aciune a programelor sociale
1. Aciunea denaturat a cheltuielilor publice
2. Preferinele interdependente i cheltuielile publice
3. Finanarea produciei bunurilor i serviciilor n sectorul public
1. Noiune de quasi-piee
2. Tipurile de contracte
3. Eficiena cheltuielilor publice
4. Criteriile de apreciere
Bibliografie:
1. Alina Profiroiu Economia sectorului public, B., Editura Economia, 2001
9

2. Aurel Iancu Bazele teoriei politicii economice, B. 1998.

3. Jozef Stiglits Economics of the public sector M. MGU. 1997.
4. L. Iacobson conomica obscestvennogo sectora. Osnov teorii gosudarstvennh
finansov, M. MGU, 1995.
Lecia 7. Seminar: Federalismul financiar
1. Cererea de bunuri publice i descentralizarea bugetar
2. Ipoteza Tibu
3. Funciile i cheltuielile bugetelor locale
1. Veniturile bugetelor locale
2. Granturile bugetare
3. Federalismul bugetar n condiiile tranziiei la economia de pia
Bibliografie:
1. Alina Profiroiu Economia sectorului public, B., Editura Economia, 2001
2. Aurel Iancu Bazele teoriei politicii economice, B. 1998.
3. Jozef Stiglits Economics of the public sector M. MGU. 1997.
4. L. Iacobson conomica obscestvennogo sectora. Osnov teorii gosudarstvennh
finansov, M. MGU, 1995.

10

5. Subiecte de examenare :
2. Obiectul de studiu al economiei sectorului public
3. Noiune de sector public ntr-o economie.
4. Dimensiunea sectorului public n economia de pia.
5. Activitile sectorului de stat
6. Organizaiile non-guvernamentale
7. Necesitatea i importana sectorului public n economia naional.
8. Eecurile pieei
9. Limitarea mediului concurenial
10. Asimetria informaional
11. Externalitile
12. Sectorul public al economiei n condiiile tranziiei la economia de pia
13. Noiune de bunuri sociale
14. Problema supraaglomerrii i teoria cluburilor
15. Cererea de bunuri sociale
16. Problema cltorului clandestin sau a epuraului
17. Statul ca furnizor de bunuri economice
18. Bunurile sociale n condiiile perioadei de tranziie la economia de pia
19. Procesele de redistribuire
20. Costurile redistribuirii
21. Principiul de compensaie
22. Eficiena i echitatea
23. Bunstarea societii
24. Concepia statului bunstrii
25. Alegerea public. Introducere n problem
26. Alegerea public: consumatori i furnizori
27. Mecanismul de votare
28. Alegerea raional colectiv
29. Alegtorul median i coaliiile
30. Grupele de interese
31. Structurile executive
32. Eecurile statului
33. Protecia social i asigurarea social
34. Tipuri de cheltuieli publice
35. Noiune de quasipiee
36. Tipurile de contracte
37. Veniturile sectorului public
38. Tipurile de impozite
39. Criteriile de estimare a sistemului fiscal
40. Sferele de aciune a impozitelor
41. Repartizarea poverei fiscale

11

6. Bibliografie:
1. Aurel Iancu Bazele teoriei politicii economice, B. 1998.
2. Jozef Stiglits Economics of the public sector M. MGU. 1997.
3. L. Iacobson conomica obscestvennogo sectora. Osnov teorii gosudarstvennh finansov, M.
MGU, 1995.
4. Alina Profiroiu Economia sectorului public, B., Editura Economia, 2001.
5. Magdalena Platis Economia sectorului public, www.unibuc.ro, 2003
6. Dorel Aielenei Economia sectorului public, www.ase.ro, 2005
7. P. Samueldson Economics,
8. N. Barr Pieele forei de munc i politica social n rile Europei centrale i de Est, World
Bank, EDI, 1994.
9. Ion Guu Republica Moldova: Economia n tranziie, Chiinu, 1998.
10. Ni Dobrot Economie politic, B., 1995.
11. Raportul dezvoltrii umane durabile. Republica Moldova. 1998, 1999, 2000, 2003.
12. Anuar statistic, 2005.

12