Project management solution srl

CAPITOLUL 1

ASPECTE LEGISLATIVE PRIVIND NFIINAREA UNEI FIRME /

LEGISLAIE FISCAL I COMERCIAL

" Categoria Intreprinderilor Micro, Mici i Mijlocii (IMM) este format din
intreprinderi care angajeaz mai putin de 250 de persoane i care au o cifra de
afaceri anual net de pn la 50 de milioane de euro i / sau dein active totale de
pn la 43 de milioane de euro"
(Fragment din Articolul 2 al anexei din Recomandarea 361/2003/CE)
1.1.

ntocmirea documentaiei necesare nfiinrii unei firme

LEGEA Nr. 359 din 8 septembrie 2004 privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n
registrul comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice,
nregistrarea fiscal a acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor juridice.
ART. 1
n scopul simplificrii procedurilor administrative i promovrii calitii serviciilor se instituie
prezenta procedur de nmatriculare n registrul comerului i de nregistrare fiscal a
persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, precum i de autorizare a
funcionrii pe baza declaraiilor-tip pe propria rspundere ale persoanelor juridice care,
potrivit legii, au obligaia s cear nmatricularea n registrul comerului.
ART. 2
Societile comerciale, societile i companiile naionale, grupurile de interes economic,
regiile autonome i organizaiile cooperatiste, sucursalele nfiinate de acestea, precum i
alte persoane juridice care se nregistreaz n registrul comerului potrivit unor acte
normative speciale sunt denumite n sensul prezentei legi solicitani.
nfiinarea, funcionarea i autorizarea funcionrii societilor comerciale este reglementat
de:
1. Legea 31/1990 privind societile comerciale, republicat n Monitorul Oficial nr.
1066 din 17 noiembrie 2004, cu modificrile ulterioare.
2. Legea 359/2004 privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul
comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice,
nregistrarea fiscal a acestora, precum i la autorizarea funcionrii persoanelor
juridice, publicat n Monitorul Oficial nr. 839/13 septembrie 2004, modificat prin
OUG nr. 75/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
3. Legea 26/1990 privind registrul comerului, republicat n Monitorul Oficial nr. 49 din
4 februarie 1998, cu modificrile ulterioare, reglementat prin Norme Metodologice
nr. 773/1998, publicat n Monitorul Oficial nr. 176 din 11 mai 1998.
Conform art. 6 din Legea nr. 359/2004 prin nregistrarea n registrul comerului se nelege
nmatricularea persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice prevzute la
art. 2, nscrierea de meniuni, precum i nregistrarea altor operaiuni care, potrivit legii, se
menioneaz n registrul comerului.

1
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

1.2. nmatricularea societilor comerciale

Se face obligatoriu nainte de nceperea activitii comerciale (art.1 Legea 26/1990
republicat). Prin nmatriculare societatea comercial dobndete personalitate juridic
(art. 6 din Legea 359/2004).
Nerespectarea dispoziiilor art.1 Legea 26/1990 poate atrage sanciunea prevzut n art.
1, al. 1 Legea 12/1990 republicat precum i, n anumite cazuri, incidena legii penale.
Pn n momentul nmatriculrii, persoana juridic beneficiaz de capacitate de exerciiu
restrns n sensul c reprezentanii ei pot efectua doar actele necesare n vederea
nmatriculrii.
nmatricularea societilor comerciale se face la Biroul Unic din cadrul Oficiului Registrului
Comerului din judeul n care societatea i are sediul.
nmatricularea societii n Registrul Comerului se face n temeiul unei cereri (formular
tipizat).
Cererea poate fi semnat de fondatori (asociai), administratori sau de ctre reprezentanii
acestora (art. 6 alin. 2 Legea 359/2004). Reprezentanii trebuie s aib procur special
(care s menioneze operaiunea pentru care s-a dat) sau mputernicire avocaial.
1.3.

Anexele cererii de nmatriculare (art. 34, Norme)

1.3.1. Actul constitutiv n original

Aa cum am mai artat, actul constitutiv al unei societi comerciale se poate ncheia
inclusiv n sub semntur privat, fiind obligatoriu ca acesta s fie semnat de toi
acionarii / asociaii.
Actul constitutiv va trebui ncheiat n form autentic cnd printre bunurile subscrise ca
aport n natur se afl terenuri, cnd societatea (pe aciuni) se constituie prin subscripie
public sau cnd forma juridic a societii comerciale implic rspunderea nelimitat a
asociailor sau a unora dintre ei pentru obligaiile sociale societile n nume colectiv sau
n comandit simpl (art. 5 legea 31/1990 republicat).
Actul constitutiv al societii n nume colectiv, n comandit simpl sau cu rspundere
limitat va cuprinde:
a) numele, prenumele, domiciliul, seria i numrul actului de identitate, locul i data
naterii, cetenia i codul numeric personal al asociailor persoane fizice,
denumirea, sediul i naionalitatea asociailor persoane juridice, iar pentru
societile n comandit, asociaii comanditari i cei comanditai.
b) forma, denumirea, sediul i, dac este cazul, emblema.
c) obiectul de activitate al societii cu precizarea domeniului i a activitii principale.

2
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

Activitile sunt codificate n Clasificarea activitilor din economia naional- CAEN)

aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 656/1997.
Obiectul de activitate se va exprima prin grupe CAEN de 3 cifre pentru domenii i prin
clase CAEN de 4 cifre pentru activiti (art. 32, lit. e, Norme).
d) capitalul social subscris i cel vrsat, cu menionarea aportului fiecrui asociat, n
numerar sau n natur, valoarea aportului n natur i modul evalurii, precum i
data la care se va vrsa capitalul social subscris. La societile cu rspundere
limitat se va preciza numrul i valoarea nominal a prilor sociale, precum i
numrul de pri sociale cuvenite fiecrui asociat pentru aportul sau. La societile
pe aciuni, capitalul social subscris i vrsat de fiecare acionar nu va putea fi mai
mic de 30% din cel subscris dac prin lege nu se prevede altfel.
Trebuie prevzut i dac aciunile sunt nominale sau la purttor, iar dac sunt mai multe
categorii se vor arta numrul, valoarea nominal precum i drepturile
conferite fiecrei categorii.
Dac exist participare strin la capitalul social, sumele vrsate n numerar se vor
exprima i n lei la cursul de schimb comunicat de BNR (art. 34 alin. 3 Norme).
e) desemnarea administratorilor, puterile conferite precum i dac acetia urmeaz sa
le exercite mpreun sau separat.
Administratorii pot fi asociai sau persoane din afara societii, persoane fizice sau juridice.
n cazul societilor pe aciuni se va specifica i garania pe care administratorii sunt
obligai sa o depun.
f) partea fiecrui asociat la beneficii i pierderi. n aceast materie asociaii au
libertatea de a stabili participarea la beneficii i pierderi, aceasta putnd diferi de
participarea la capitalul social, cu o singur excepie: clauza leonina. Prin clauza
leonina, unul (unii) dintre asociai i stipuleaz toate beneficiile ori, dimpotriv, i
asum toate pierderile.
g) durata societii, care poate fi determinat sau nedeterminat. La expirarea duratei
determinate societatea se dizolva de drept.
h) clauze privind dizolvarea i lichidarea societii. Conform art. 56 lit. f Legea 30/1991,
n msura n care actul constitutiv nu prevede denumirea societii, sediul acesteia,
obiectul su de activitate, aporturile asociailor i capitalul social subscris, poate fi
declarat de ctre Tribunal nulitatea societii.
Actul constitutiv al societii pe aciuni mai trebuie s prevad (art. 8 Legea 31/1990
republicat):
1) clauze privind conducerea, administrarea, funcionarea i controlul gestiunii
de ctre organele statutare, controlul acestora de ctre acionari, precum i
documentele le care acetia vor avea acces.
3
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

2) numele i prenumele, locul i data naterii, cetenia, seria i nr. de buletin,

codul numeric personal al cenzorilor, persoane fizice, denumirea, sediul i
naionalitatea persoanelor juridice.
3) avantajele rezervate fondatorilor. Fondatorii sunt acele persoane care au
nfiinat societatea comercial sau au avut un rol important la nfiinarea ei.
4) operaiunile ncheiate de asociai n contul societii ce se constituie i pe
care aceasta urmeaz sa le preia, precum i sumele ce trebuie pltite pentru
aceste operaiuni.
Actul constitutiv mai poate conine i alte clauze facultative.
1.3.2. Dovada rezervrii disponibilitii denumirii societii i / sau a emblemei
Verificarea disponibilitii denumirii societii i / sau a emblemei inclusiv a distinctivitii lor
se face de ctre Oficiul Registrului Comerului nainte de ntocmirea actelor constitutive
sau, dup caz, de modificarea firmei i / sau emblemei, n baza cererii solicitantului.
Verificarea poate fi solicitat fie n judeul n care societatea va avea sediul social, fie n
mai multe judee sau la nivelul ntregii ri.
n cazul emblemei, cererea va cuprinde o scurta descriere a acesteia (coninut, form,
culoare, etc.) precum i macheta acesteia n 3 exemplare. La depunerea dosarului de
nmatriculare vor fi depuse nc 4 machete ale emblemei.
Firma, sucursal din Romnia a unei societi strine va trebui s cuprind i meniunea
sediului principal de activitate (art. 37 Legea 26/1990).
Firma unei societi n nume colectiv sau a uneia n comandit simpl trebuie s cuprind,
cel puin, numele unui asociat (comanditat), cu meniunea societate n nume colectiv
respectiv, societate n comandit, scrise n ntregime.
n ceea ce privete societile pe aciuni i cele cu rspundere limitat, acestea se compun
dintr-o denumire proprie urmat de sintagma SA, respectiv, SRL.
Pentru a putea fi folosit o firm nou, aceasta trebuie sa se deosebeasc de cele
existente.
Conform art. 39 Legea 26/1990 nu pot fi folosite firme ce conin cuvintele: tiinific,
academie, academic, universitate, universitar, coal, colar sau derivate ale acestora
precum i firme ce conin o denumire ntrebuinat de comerciani din sectorul public.
Pentru firme ce conin cuvintele: naional, romn, institut sau derivate ale acestora ori
sintagme caracteristice instituiilor publice centrale sau locale se cere acordul
Secretariatului General al Guvernului, respectiv al Prefectului Judeului.

4
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

Autoritile n cauz vor comunica acordul n termen de 10 zile doar n cazul n care firma
respectiv nu este de natur s creeze confuzie cu denumirea unei instituii publice ori de
interes public.
Dac firma ndeplinete condiiile legale, Oficiul Registrului Comerului elibereaz dovada
disponibilitii acesteia care este valabil 3 luni.
1.3.3. Dovada vrsrii capitalului social efectuat de ctre asociai
Dovada vrsrii capitalului social se face prin depunerea la dosarul pentru nmatriculare a
foii de vrsmnt, chitanei CEC, etc., n cazul aportului n numerar sau/i a dovezii
proprietii aportului n natur (facturi, titluri de proprietate asupra bunurilor imobile, inclusiv
certificatul de sarcini ale acestora).
n cazul societilor n nume colectiv, n comandit simpl precum i la cele pe aciuni,
pentru aporturile n creane se va prezenta titlul de crean (cambii, contract de mprumut
bancar sau civil, etc.)
De asemenea, va trebui prezentat i raportul de evaluare privind aporturile n bunuri n
cazul societilor pe aciuni, n comandit i ale SRL-urilor cu asociat unic.
1.3.4. Declaraii prin care fondatorii, administratorii, cenzorii, reprezentanii numii
prin actul constitutiv declar pe proprie rspundere c ndeplinesc condiiile cerute
de lege pentru exercitarea respectivelor caliti.
Declaraia poate fi fcut n faa notarului public, judectorului delegat, a directorului
Oficiului Registrului Comerului sau a persoanei ce-l nlocuiete.
De asemenea, declaraia poate fi prezentat n form atestat de avocat.
1.3.5. Dovada sediului social
La Oficiul Registrului Comerului trebuie prezentat dovada deinerii cu titlu legal a spaiului
aferent (contract de vnzare-cumprare, certificat de motenitor, contract de nchiriere,
contract de subnchiriere, contract de leasing imobiliar, contract de comodat, etc.).
Dac imobilul este deinut n coproprietate se va prezenta i acordul coproprietarilor.
n cazul contractului de nchiriere / subnchiriere, dac locator este o persoan fizic,
acesta (contractul) trebuie sa fie nregistrat la Direcia General a Finanelor publice de stat
din localitatea respectiv. Legislaia romn comentat privind nregistrarea firmelor, a
persoanelor fizice autorizate, a asociaiilor familiale i a societilor cooperative
Dac sediul a fost stabilit ntr-un imobil ce intr sub incidena Legii 114/1996 (art.64) este
necesar avizul favorabil al proprietarilor sau a titularilor contractelor de nchiriere ce se
nvecineaz cu spaiul pe plan orizontal i vertical.
5
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

1.3.6. Caziere fiscale

Vor fi scoase caziere fiscale ale administratorilor, reprezentanilor, cenzorilor, asociailor i /
sau fondatorilor care au domiciliul / reedina / sediul n Romnia, n original.
1.3.7. Specimenele de semntur ale reprezentanilor societii, n original
Specimenul de semntur poate fi dat n faa Judectorului delegat, directorului Oficiului
Registrului Comerului, a persoanei ce-l nlocuiete sau n faa notarului public (art. 18 alin.
2 Legea 26/1990).
1.3.8. Actele constatatoare ale operaiunilor ncheiate n contul societii, aprobate
de ctre fondatori, dac nu au fost prevzute n actul constitutiv
1.3.9. Oficiul Registrului Comerului verific dac, anterior s-a depus prospectul de
emisiune de aciuni n form autentic
Valabil n cazul societii pe aciuni / n comandit pe aciuni care se constituie prin
subscripie public.
1.3.10. Dac este cazul, acordul n original privind schimbarea destinaiei imobilelor
colective cu regim de locuin prevzut de HG 400/2003, pentru aprobarea Normelor
metodologice privind organizarea i funcionarea asociaiilor de proprietari.
Articolul 6 al. 3 din Hotrrea Guvernului nr. 400/2003 (publicat n Monitorul Oficial nr.
311/08.05.2003) prevede c pentru schimbarea destinaiei locuinelor sau a spaiilor cu alt
destinaie dect cea de locuin se face cu acordul Asociaiei de proprietari sau a
proprietarului cldirii i, n mod obligatoriu, avizul favorabil al proprietarilor ce se
nvecineaz cu spaiul pe plan orizontal i vertical.
Dac un asociat / fondator este persoan fizic / juridic strin sau reprezentantul
persoanei juridice, n locul cazierului fiscal, acesta va prezenta o declaraie autentic pe
proprie rspundere c nu este nregistrat() fiscal n Romnia i c nu are datorii fiscale.
Dac unul dintre participanii la constituirea unei societi comerciale este o persoan
juridic nerezident n Romnia, aceasta trebuie s prezinte i un certificat de bonitate,
emis de o banc sau de Camera de Comer din ara de origine.
Dac societatea are ca administrator o persoan juridic trebuie prezentat contractul de
administrare prin care s-a desemnat reprezentantul permanent persoan fizic, n cazul
n care administratorul este desemnat prin actul constitutiv.
Dac societatea are ca fondatori persoane juridice este necesar a fi depuse hotrrea
organului statutar al acestora privind participarea la constituirea societii, mandatul
persoanei care a semnat actul constitutiv n numele i pe seama fondatorului persoan
juridic precum i copie de pe actul de nregistrare.
n cazul persoanelor juridice nerezidente, aceste acte vor fi depuse traduse i legalizate.
6
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

Uneori, pentru nmatricularea unei societi sunt necesare i avize prealabile, cum ar fi cel
eliberat de Oficiul pentru supravegherea activitilor de asigurare i reasigurare din cadrul
Ministerului Finanelor pentru constituirea, organizarea i funcionarea societilor
comerciale din domeniul asigurrilor sau autorizaia prealabil BNR pentru constituirea
bncilor (Legea 58/1998), avize i autorizaii ale CNVM (Comisiei Naionale a Valorilor
Mobiliare) pentru constituirea societilor de intermediere a valorilor mobiliare sau a celor
de compensare i depozitare colectiv a valorilor mobiliare.
1.4. nregistrarea i autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care
desfoar activiti economice n mod independent
nregistrarea i autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar
activiti economice n mod independent este reglementat de dispoziiile Legii 300/2004
publicat n Monitorul Oficial Nr. 576/2004, precum i de Normele metodologice din 21
octombrie 2004, aprobate prin H.G. 1766/2004, publicat n Monitorul Oficial nr. 1048 din
12 noiembrie 2004.
Art. 1
(1) Persoanele fizice, ceteni romni sau ceteni strini, care provin din statele membre
ale Uniunii Europene i din statele aparinnd Spaiului Economic European, pot desfura
activiti economice pe teritoriul Romniei, n mod independent, sau pot constitui asociaii
familiale n condiiile prevzute de prezenta lege.
(2) Persoanele fizice i asociaiile familiale pot fi autorizate s desfoare activiti
economice n toate domeniile, meseriile i ocupaiile, cu excepia celor reglementate prin
legi speciale.
Statele ai cror ceteni beneficiaz de dispoziiile prezentei legi sunt expuse n art. 2 al
Normelor metodologice i sunt urmtoarele: Frana, Anglia, Germania, Danemarca,
Suedia, Belgia, Italia, Spania, Portugalia, Grecia, Olanda, Irlanda, Finlanda, Austria,
Luxemburg, Polonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Estonia, Cehia, Slovacia, Malta, Cipru i
Slovenia .
Sunt reglementate prin legi speciale: profesia de avocat Legea 51/1995, profesia de
practician n profesia de reorganizare i lichidare O.U.G. 79/1999, profesia de expert
contabil i contabil autorizat.
Art. 2
(1)Asociaia familial se poate nfiina la iniiativa unei persoane fizice i se constituie din
membrii de familie ai acesteia.
(2)Sunt considerai membrii unei familii, n sensul prezentei legi, soul, soia i copiii
acestora care au mplinit vrsta de 16 ani, la data autorizrii asociaiei familiale, precum i
rudele acestora pn la gradul al patrulea inclusiv.
(3)n cazul desfurrii activitii n contextul dreptului de stabilire, asociaia familial se
constituie din membrii de familie care au domiciliul sau reedina n Romnia.
(4)Asociaia familial este reprezentat n relaiile cu terii de persoana din iniiativa creia
s-a nfiinat sau de persoana mputernicit de aceasta, n baza unei procuri autentificate.
7
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

n ceea ce privete soia subliniem faptul c minora de 16 ani prin cstorie, dobndete
capacitate de exerciiu deplin. Rudele pn la gradul al IV-lea inclusiv sunt: prinii,
bunicii, strbunicii, fraii i surorile, nepoii de sor (frate) i copii acestora.
Dreptul de stabilire este definit n art. 3 din Norme ca fiind: dreptul persoanelor fizice,
ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene sau aparinnd Spaiului Economic
European, care au domiciliul ori reedina n Romnia, de a avea acces i de a desfura
activiti economice n mod independent sau de a constitui asociaii familiale pe teritoriul
Romniei n aceleai condiii ca i cetenii romni .
Reprezentarea asociaiei familiale de ctre un membru al familiei este de esena acestei
instituii i de aceea delegarea atribuiilor acesteia se face doar n baza unei procuri
autentificate. Potrivit Legii 36/1995, procurile pot fi autentificate i de consulatele sau
ambasadele Romniei.
Art. 3
(1) Persoana fizic care desfoar activiti economice n mod independent, precum i
persoanele fizice care sunt membri ai asociaiilor familiale au, n sensul prezentei legi,
calitatea de angajat propriu.
(2) Calitatea de angajat propriu se refer la dreptul de a fi asigurat n sistemul public de
pensii i alte drepturi de asigurri sociale, al asigurrilor sociale de sntate i al
asigurrilor pentru omaj, n condiiile prevzute de legile care reglementeaz aceste
domenii!
(3) Persoanele fizice care desfoar activiti economice n mod independent i asociaiile
familiale autorizate n condiiile prezentei legi nu pot angaja persoane cu contract individual
de munc pentru desfurarea activitilor pentru care s-a obinut autorizaia.
Art. 4
Persoana fizic care desfoar activiti economice n mod independent i asociaia
familial trebuie s dein autorizaia i certificatul de nregistrare eliberate n condiiile
prezentei legi.
Art. 5
Pot desfura activiti economice n mod independent sau n cadrul asociaiilor familiale
persoanele fizice care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) au mplinit vrsta de 18 ani, n cazul persoanelor fizice ce solicit autorizarea pentru
desfurarea de activiti economice n mod independent i a persoanelor fizice
care au iniiativa constituirii asociaiei familiale, respectiv vrsta de 16 ani, n cazul
membrilor asociaiei familiale;
b) starea sntii le permite desfurarea activitii pentru care se solicita autorizaia;
c) au calificarea - pregtire profesional sau, dup caz, experien profesional -,
necesar pentru a desfura activitatea economic pentru care se solicit
autorizaia;
d) nu au fost condamnate penal prin hotrre judectoreasc rmas definitiv pentru
svrirea de fapte sancionate de legile financiare, vamale i cele care privesc
disciplina financiar-fiscal de natura celor care se nscriu n cazierul fiscal;
8
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

e) ndeplinesc condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific n domeniul

sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului, proteciei muncii i aprrii mpotriva
incendiilor i cerinele reglementrilor specifice proteciei consumatorului pentru
activitatea desfurat, precum i normele de calitate a produselor i serviciilor puse
pe piaa.
Art. 6
(1) n vederea emiterii autorizaiei pentru desfurarea de activiti economice n mod
independent sau n cadrul unei asociaii familiale, trebuie s se asigure la primria
competent o documentaie care va cuprinde:
a) cerere-tip, n cazul asociaiei familiale trebuie s conin semnturile tuturor
membrilor asociaiei;
b) rezervarea denumirii la oficiul registrului comerului;
c) certificatul de cazier fiscal al persoanei solicitante, respectiv al fiecrui membru al
asociaiei familiale, n original. Cetenii strini nenregistrai fiscal n Romnia au
obligaia s prezinte o declaraie pe propria rspundere autentificat, din care s
rezulte c nu au datorii fiscale i c nu au svrit fapte de natura celor care se
nscriu n cazierul fiscal, sancionate de legile financiare, vamale i cele care privesc
disciplina financiar-fiscal;
d) copii de pe actele de identitate;
e) n cazul desfurrii activitii n contextul dreptului de stabilire - actele din care s
rezulte domiciliul sau reedina;
f) certificatul medical pentru persoana fizic, respectiv pentru fiecare membru al
asociaiei familiale, prin care se atest c starea sntii le permite desfurarea
activitii pentru care se solicit autorizaia, eliberat de medicul de familie sau de o
unitate sanitar;
g) declaraia-tip pe propria rspundere c ndeplinete condiiile de funcionare
prevzute de legislaia specific n domeniul sanitar, sanitar-veterinar, proteciei
mediului, proteciei muncii i aprrii mpotriva incendiilor, precum i reglementrile
specifice proteciei consumatorului pentru activitatea desfurat i normele de
calitate a produselor i serviciilor puse pe pia;
h) copii de pe documentele prevzute la art. 7, care dovedesc pregtirea profesional
sau, dup caz, experiena profesional, pentru desfurarea activitii pentru care
se solicit autorizarea.
(2) n cazul n care pentru practicarea unor activiti economice, ocupaii sau meserii sunt
prevzute, prin acte normative, cerine de pregtire profesional i / sau de atestare
specifice, persoana fizic sau, dup caz, reprezentantul asociaiei familiale trebuie s
depun dovada ndeplinirii cerinelor respective.
(3) n cazul n care activitatea economic pentru care se solicit autorizarea nu necesit
calificare, persoana fizic nu va prezenta dovada pregtirii sau experienei profesionale
prevzute la alin. (1) lit. h).
Potrivit art. 6 din Norme, Primriile au obligaia de a solicita Oficiilor Registrului Comerului
de pe lng Tribunale eliberarea dovezii privind disponibilitatea firmei i Direciei Generale
a Finanelor Publice Judeene (a mun. Bucureti) certificatul de cazier fiscal prevzut de
OG 75/2001 republicat, instituii ce vor comunica rspunsurile (respectiv, actele solicitate)
9
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

n termen de 3 respectiv, 5 zile. Declaraia se ntocmete de cetenii strini pe un formular

tipizat.
Activitile economice, ocupaiile sau meseriile pentru care, prin acte normative speciale
sunt cerute ndeplinirea unor condiii speciale, sunt prevzute n anexa Nr. 8 din Norme:
profesii n domeniul transporturilor aeriene, maritime, fluviale i rutiere: comandant; ofier
punte maritim; ef mecanic maritim; ofier mecanic maritim; ef electrician maritim; ofier
electrician maritim; ofier punte fluvial; ofier mecanic fluvial; meteorolog aeronautic;
personal aeronautic nenavigant pentru protecia navigaiei aeriene i telecomunicaii (PNATC) clasele I, II i IV; inginer de recepie i control aeronave; inginer de recepie i control
mijloace PNA-TC; profesor legislaie rutier restaurator; consilier de proprietate industrial;
ghid de turism, director de hotel, director agenie de turism; detectivi particulari; taximetrist;
vnztor de produse alimentare, vnztori ambulani i asimilai de produse alimentare,
vnztori de produse alimentare la domiciliul clientului sau la comand prin telefon,
mcelar; ef de unitate de alimentaie public i ef de sal, osptar, barman, buctar,
carmangier, cofetar, patiser, cofetar-patiser ef depozit, gestionar comer cu ridicata
produse alimentare.
Odat cu actele prevzute n art. 6, solicitanii vor completa i depune:
a) cerere de verificare disponibilitate i / sau rezervare denumire firm;
b) declaraie-tip pe propria rspundere privind ndeplinirea condiiilor de funcionare
prevzute de legislaia specific n domeniul sanitar, sanitar-veterinar, proteciei
mediului, proteciei muncii i aprrii mpotriva incendiilor, precum i reglementrile
specifice proteciei consumatorului pentru activitatea desfurat i normele de
calitate a produselor i serviciilor puse pe pia, prevzut n anexa nr. 3;
c) declaraie-tip de notorietate cu privire la abilitatea de a desfura activitatea
pentru care se solicit autorizarea, n cazul meseriilor tradiionale i artizanale,
eliberat de primarul localitii respective n mod gratuit, prevzut n anexa nr. 4;
d) declaraie-tip pe propria rspundere autentificat, n cazul cetenilor din statele
membre ale Uniunii Europene i din Spaiul Economic European, nenregistrai
fiscal n Romnia, din care s rezulte c nu au datorii fiscale i c nu au svrit
fapte de natura celor care se nscriu n cazierul fiscal, sancionate de legile
financiare, vamale i cele care privesc disciplina financiar-fiscal;
e) cerere de autorizare;
f) cerere de eliberare a certificatului de cazier fiscal.
Art. 7
(1) Calificarea prevzut la art. 5 lit. c), dobndit n Romnia, poate fi dovedit cu
urmtoarele documente, dup caz:
a) diploma, certificatul sau adeverina prin care se dovedete absolvirea unei instituii
de nvmnt preuniversitar sau universitar;
b) certificatul de absolvire a unei forme de pregtire profesional, organizat n
condiiile legii n vigoare la data eliberrii acestuia;
c) certificatul de competen profesional, eliberat de instituiile abilitate conform
legislaiei n vigoare;
d) cartea de meteugar, obinut n condiiile prevzute de actele normative n vigoare
la data eliberrii acesteia;
10
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

e) carnetul de munc al solicitantului, din care s reias c acesta a fost ncadrat n

munc pe o durat de minimum 2 ani n activitatea, meseria sau ocupaia pentru
care se solicit autorizarea;
f) declaraie de notorietate cu privire la abilitatea de a desfura activitatea pentru
care se solicit autorizarea, eliberat de primarul localitii respective n mod gratuit
n cazul meseriilor tradiionale artizanale;
g) autorizaia eliberat n condiiile Decretului-lege nr. 54/1990 sau ale Legii nr.
507/2002 privind organizarea i desfurarea unor activiti economice de ctre
persoane fizice, cu modificrile ulterioare;
h) alte dovezi care s ateste experiena profesional.
(2)Persoanele fizice prevzute la art. 1 alin. (1) care au dobndit calificarea n strintate
trebuie s depun pentru obinerea autorizaiei, dup caz:
a) atestatul de recunoatere i / sau echivalare eliberat de Ministerul Educaiei i
Cercetrii, prin Centrul Naional de Recunoatere i Echivalare a Diplomelor, pentru
documentele prevzute la alin. 1 lit. a);
b) atestatul de recunoatere a calificrii dobndite n strintate, n afara sistemului de
nvmnt, eliberat de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, n condiiile
stabilite prin Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 701/2003
pentru desemnarea instituiei care s recunoasc automat documentele care
dovedesc calificarea dobndit n strintate, n afara sistemului de nvmnt, de
ceteni romni sau ceteni ai statelor membre ale Uniunii Europene i ai statelor
aparinnd Spaiului Economic European.
Art. 8
Autorizaia pentru desfurarea de ctre persoane fizice a unor activiti economice n mod
independent, precum i pentru nfiinarea i funcionarea de asociaii familiale, denumit n
continuare autorizaie, se elibereaz, la cerere:
a) n cazul desfurrii activitii n contextul dreptului de stabilire, de ctre primarii
comunelor, oraelor, municipiilor, respectiv ai sectoarelor municipiului Bucureti, n a
cror raz teritorial solicitanii i au domiciliul sau reedina;
b) n cazul desfurrii activitii n contextul prestrii de servicii, de ctre primarii
comunelor, oraelor, municipiilor, respectiv ai sectoarelor municipiului Bucureti, n a
cror raz teritorial solicitanii vor presta activitile respective.
Art. 9
Primria are obligaia ca n termen de 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii de
autorizare sau, dup caz, de completare a autorizaiei, s elibereze autorizaia i copia
certificat a acesteia.
Art. 10
Autorizaia va cuprinde n mod obligatoriu:
a) datele de identificare a emitentului autorizaiei;
b) datele de identificare a persoanei fizice care va desfura activiti economice n
mod independent sau a persoanei din iniiativa creia se nfiineaz asociaia
familial i a membrilor acesteia;
11
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

c) activitatea principal i, dup caz, activitile secundare pentru care se elibereaz

autorizaia, codificate conform Clasificrii activitilor din economia naional CAEN, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 656/1997, actualizat prin Ordinul
preedintelui Institutului Naional de Statistic nr. 601/2002, clasa de 4 cifre;
d) locul de desfurare a activitii principale i, dup caz, a activitilor secundare;
e) data eliberrii autorizaiei i numrul de nregistrare al acesteia
Solicitanii pot desfura i activiti itinerante n scopul comercializrii produciei proprii,
caz n care se va completa n cererea de autorizare, natura acestei activiti i modalitile
ei de realizare.
Autorizaia va cuprinde activitile itinerante i va fi emis de Primarul Unitii Administrativ
Teritoriale unde solicitantul i are domiciliul sau reedina, fiind valabil i pe raza unitilor
administrativ-teritoriale unde vor fi desfurate acele activiti (art. 10 din Norme).
Deintorul autorizaiei va solicita ns obinerea dreptului de utilizare a domeniului public
la primria localitii n care va desfura aceste activiti.
Art. 11
(1) n cazul persoanelor prevzute la art. 1 alin. (1) care exercit n mod legal o activitate
economic ce face obiectul prezentei legi, ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau
aparinnd Spaiului Economic European, n care sunt stabilite, i care solicit
desfurarea activitii respective n Romnia n contextul prestrii de servicii, autorizaia
prevzut de prezenta lege va fi eliberat de primrii n baza cererii i a documentului care
atest c solicitantul desfoar n statul de provenien n mod legal activitatea pentru
care solicit autorizarea.
(2) Actul prevzut la alin. (1) va fi depus n copie tradus i legalizat.
Art. 12
(1) O persoan fizic care desfoar activiti economice n mod independent sau o
asociaie familial are dreptul de a deine o singur autorizaie.
(2) Pentru desfurarea altei activiti care nu este prevzut n autorizaie este necesar
completarea autorizaiei.
(3) Activitile de formare profesional prin ucenicie la locul de munc pot fi realizate, n
condiiile stabilite de dispoziiile legale n vigoare, fr a fi necesar ca aceste activiti s fie
prevzute n autorizaie
Modificarea sau completarea datelor nscrise n autorizaie se efectueaz de ctre primar
la cererea persoanei fizice (asociaiei familiale autorizate) (art. 12 Norme). Pentru
modificare, completare, solicitanii vor achita la primrie taxele aferente nregistrrii
modificrilor n Registrul Comerului.
Aceeai procedur este aplicabil i n cazul suspendrii pe o perioad determinat a
activitii (art. 13 din Norme).
Art. 13
12
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

(1) Anularea autorizaiei se realizeaz n baza cererii de renunare sau cnd una dintre
condiiile de autorizare prevzute la art. 5 nu mai este ndeplinit.
(2) Cererea de renunare la autorizaie se adreseaz n scris autoritii administraiei
publice locale emitente de ctre persoana fizic care desfoar activiti economice n
mod independent sau de ctre reprezentantul asociaiei familiale i se soluioneaz n
termen de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii.
(3) Emitentul va transmite lunar la oficiul registrului comerului cazurile de anulare a
autorizaiei, prevzute n prezenta lege, mpreun cu originalul certificatelor de nregistrare
i va comunica aceste cazuri i organelor fiscale competente aflate pe raz teritorial a
autoritii publice emitente.
(4) Anularea autorizaiei atrage radierea din oficiu din registrul comerului a persoanei fizice
care desfoar activiti economice n mod independent sau a asociaiei familiale.
Cererea de renunare la autorizaie i transmiterea renunrii se face la primria emitent,
care are obligaia de a transmite Oficiului Registrului Comerului inclusiv certificatul de
nregistrare.
n msura n care solicitantul dorete schimbarea formei din persoan fizic autorizat n
asociaie familial sau invers, primarul revoc autorizaia i elibereaz alta.
Art. 14
Persoanelor fizice, ceteni strini, care desfoar activiti economice pe teritoriul
Romniei, autorizate n conformitate cu prevederile prezentei legi, li se aplic regimul
valutar stabilit prin reglementrile Bncii Naionale a Romniei.
Art. 15
(1) Organele de control competente conform dispoziiilor legale n vigoare vor verifica prin
sondaj periodic respectarea condiiilor de autorizare de ctre persoanele fizice care
desfoar activiti economice n mod independent i asociaiile familiale autorizate n
condiiile prezentei legi.
(2) n cazul n care se constat c una dintre condiiile de autorizare nu este ndeplinit,
autoritatea care a emis autorizaia va fi notificat n vederea anulrii autorizaiei.
(3) Anularea autorizaiei n situaia prevzut la alin. (2) atrage radierea din registrul
comerului fr plata taxelor prevzute de lege Anularea autorizaiei n situaia prevzut la
alin. (2) atrage radierea din registrul comerului fr plata taxelor prevzute de lege.
Persoana fizic creia i-a fost anulat autorizaia ca urmare a aplicrii unei sanciuni poate
solicita o nou autorizare numai dup 1 an de la comunicarea revocrii (art. 16 al.1
Norme). n msura n care autorizaia a fost anulat a doua oar, o noua cerere poate fi
depus numai dup 3 ani de la comunicarea deciziei privind anularea celei de-a doua
autorizaii.
Art. 16
(1) n vederea eliberrii certificatului de nregistrare, primriile au obligaia s ia msurile
necesare pentru a asigura obinerea cazierului fiscal i dovada rezervrii denumirii firmei
necesare pentru eliberarea i depunerea autorizaiei, n copie certificat, la oficiul
registrului comerului.
13
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

(2) Depunerea autorizaiei n copie certificat de oficiul registrului comerului se realizeaz

n termen de maximum 3 zile de la eliberarea acesteia.
(3) n cazul n care transmiterea documentelor prevzute la alin. (1) se face prin pot,
taxele potale aferente sunt suportate din taxa de eliberare a autorizaiei.
(4) Prin excepie de la dispoziiile art. 6 alin. (1) din Legea nr. 26/1990 privind registrul
comerului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, nregistrarea n registrul
comerului a comercianilor persoane fizice i asociaii familiale se face numai pe baza
autorizaiei emise de primari.
(5) n termen de 7 zile lucrtoare de la primirea documentelor transmise de primrie, oficiul
registrului comerului va emite i va transmite ctre primrie certificatul de nregistrare.
(6) Data comunicrii certificatului de nregistrare ctre comerciant va fi transmis de ctre
primrii organelor fiscale competente din structura teritorial a Ministerului Finanelor
Publice, pentru evidena fiscal.
(7) Transmiterea se face n scris, nominal, n intervalul cuprins ntre prima i a cincea zi a
fiecrei luni, pentru luna anterioar.
Art. 17
Primriile au obligaia s notifice instituiilor abilitate cu supravegherea respectrii de ctre
comerciani a legislaiei specifice n domeniul sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului,
proteciei muncii i aprrii mpotriva incendiilor, conform prevederilor Hotrrii
Guvernului nr. 573/2002 pentru aprobarea procedurilor de autorizare a funcionrii
comercianilor, despre eliberarea autorizaiei i a certificatului de nregistrare.
Art. 18
Activitile economice care fac obiectul prezentei legi sunt prevzute n anexa nr. 3 la
Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 701 din 17 decembrie
2003 pentru desemnarea instituiei care s recunoasc automat documentele care
dovedesc calificarea dobndit n strintate, n afara sistemului de nvmnt, de
ceteni romni sau ceteni ai statelor membre ale Uniunii Europene i ai statelor
aparinnd Spaiului Economic European, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 19 din 9 ianuarie 2004.
Art. 19
Autoritatea competent s elibereze documentele care atest experiena profesional
dobndit n Romnia, pentru persoanele care doresc s desfoare n statele membre ale
Uniunii Europene i n statele aparinnd Spaiului Economic European activiti
economice care fac obiectul prezentei legi, se stabilete prin hotrre a Guvernului.
Art. 20
(1) Respingerea cererii de autorizare i refuzul nregistrrii n registrul comerului n
mod nejustificat, precum i msura anulrii autorizaiei pot fi contestate n instan,
n condiiile legii.
(2) Nerespectarea termenului prevzut la art. 9 se sancioneaz cu amend de
500.000 lei (500 RON) pentru fiecare zi de ntrziere.
Art. 21
Constituie contravenie prevzut de art. 1 lit. a) din Legea nr. 12/1990 privind protejarea
populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite, republicat, cu modificrile i
14
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

completrile ulterioare, i se sancioneaz, potrivit legii, nceperea desfurrii oricrei

activiti comerciale nainte de obinerea autorizaiei i a certificatului de nregistrare,
prevzute de prezenta lege.

Art. 22
Persoanele fizice independente i asociaiile familiale care s-au nfiinat n baza Legii nr.
507/2002 privind organizarea i desfurarea unor activiti economice de ctre persoane
fizice sau care i-au preschimbat autorizaia emis n baza Decretului-lege nr. 54/1990
privind organizarea i desfurarea unor activiti economice pe baza liberei iniiative nu au
obligaia de preschimbare a autorizaiei.
Art. 23
n aplicarea prevederilor prezentei legi vor fi elaborate norme metodologice care vor fi
aprobate prin hotrre a Guvernului, la propunerea comun a Ageniei Naionale pentru
ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie, a Ministerului Administraiei i Internelor i a
Ministerului Justiiei - Oficiul Naional al Registrului Comerului, n termen de 60 de zile de
la publicarea prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
1.5. Autorizarea comercianilor
Autorizarea comercianilor se face n temeiul Legii 359/2004 publicat n Monitorul Oficial
nr. 839/13.09.2004, modificat.
Trebuie sa subliniem c, pentru ca o activitate sa poat fi desfurat, nu este suficient ca
ea s fie prevzut n obiectul de activitate al societii, ea trebuie se fie i autorizat.
Dispoziiile Legii 359/2004 referitoare la autorizare se aplic att societilor comerciale,
indiferent de felul lor, ct i persoanelor fizice autorizate, asociaiilor familiale i
organizaiilor cooperative (art. 2 Legea 359/2004).
Conform art. 5 Legea 359/2004, prin autorizarea funcionrii se nelege asumarea de ctre
solicitant a responsabilitilor privitoare la legalitatea desfurrii activitilor declarate.
Concret, solicitantul completeaz o declaraie pe proprie rspundere (formular tipizat) prin
care atest cunoaterea i respectarea legislaiei i c ndeplinete condiiile prevzute de
legislaia specific n domeniul:
2) prevenirii i stingerilor incendiilor;
3) sanitar;
4) sanitar-veterinar;
5) protecia mediului;
6) protecia muncii.
Declaraia se semneaz fie de ctre administrator, de asociai sau de reprezentanii lor i
se depune la Biroul Unic din cadrul Registrului Comerului, care le transmite, n copie,
autoritilor competente dup achitarea taxelor legale.
15
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare

Project management solution srl

n cazul persoanelor fizice autorizate i a asociaiilor familiale, declaraiile de constituire se

depun la primria competent conform Legii 300/2004.
Oficiile Registrului Comerului (Biroul Unic) vor elibera solicitantului un certificat constatator
care atest c (art. 17 Legea 300/2004):
1) s-a nregistrat declaraia tip, pe proprie rspundere, din care rezult c la sediul
social sau secundar nu se desfoar activitile prevzute n actul constitutiv sau
modificator.
2) s-a nregistrat declaraia tip, pe proprie rspundere, din care rezult c sunt
ndeplinite condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific n domeniul
stingerii incendiilor, sanitar, sanitar veterinar, proteciei mediului i proteciei muncii
pentru activitile declarate.
3) s-a nregistrat declaraia tip, pe proprie rspundere, din care rezult modificrile
intervenite fa de declaraia tip anterioar.
Declaraia prevzut la pct. 2 se folosete la autorizarea activitilor ce vor fi desfurate la
sediul social, la sediile secundare sau la beneficiari.
n msura n care se dorete desfurarea unei noi activiti se va completa o declaraie
nou privind autorizarea acesteia la sediul social, la sediile secundare sau la beneficiari.
Pentru sediul social i pentru fiecare sediu secundar se va elibera cte un certificat
constatator care atest c s-au nregistrat declaraiile tip. (art. 17 al. 3 Legea 359/2004).
Certificatele constatatoare se elibereaz o dat cu certificatul de nregistrare sau
certificatul de nscriere de meniuni. (potrivit cu art. 17 al. 2 Legea 359/2004).
Ulterior, autoritile publice competente pot efectua controale n vederea constatrii
conformitii celor declarate.
Conform art. 17, n cazul n care autoritile publice competente constat ca nu sunt
ndeplinite condiiile legale de funcionare, notific acest fapt comerciantului la sediul
nregistrat, acordnd i un termen de remediere.
Acest termen poate fi prelungit la cererea expresa a solicitantului.
n cazul n care neregularitile nu sunt remediate, autoritile publice competente notific
Oficiului Registrului Comerului actul prin care s-a interzis desfurarea activitii n termen
de 3 zile de la emiterea acestuia.

16
MANUAL START AFACERI PENTRU TINERI NTREPRINZTORI
Servicii pentru acordarea de instruire antreprenorial beneficiarilor eligibili ai Programului naional pentru dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare