Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PREZENTARE GENERAL
conf.univ.dr. Silviu Gabriel Barbu
1. Scurt istoric
Hans Kelsen, marele teoretician austriac al pozitivismului juridic, este redactorul principal
al Constituiei Austriei din 1929, lege fundamental rezultat din revizuirea Constitu iei din
1920 prin care a fost instituit prima republic austriac in contextul pierderii rzboiului de
ctre Imperiul Habsburgic. Constituia Republicii Austria instaureaz un sistem federal care
se centreaz pe landuri (Lnder), adic inuturile care formau statele ereditare tradiionale
ale Habsburgilor.
n perioada celui de-al Doilea Rzboi Mondial, sub ocupaia nazist a fost intrerupt
aplicarea normelor constituionale austriece din 1929. Dup rzboi, prin Legea
constituional din martie 1945 a fost repus n vigoare Constituia din 1929, instaurndu-se
practic a doua republic dup sfritul perioadei de ocupaie.
n octombrie 1945 Consiliul Naional (Adunarea Parlamentar) a votat neutralitatea
permanent a Austriei. n mai 1955 a fost semnat la Viena un tratat care angaja Republica
Austria n constituionalizarea neutralitii sale sub forma unor norme juridice cu fora legii
fundamentale, reunite ntr-un tratat de stat (Staatsvertrag).
Austria a semnat tratatul de aderare la Uniunea European n anul 1994, cu o pregatire de
preaderare mai mare de zece ani. Astfel, ntre anii 1983 i 1995 au fost aduse Constitu iei 23
de amendamente pentru a face compatibil statul austriac cu statutul de ar membr a
Uniunii Europene. Modificrile i completrile privesc ndeosebi problema participrii
diferitelor autoriti i instituii ale statului austriac la procesul de decizie n cadrul Uniunii
Europene.
Ultimele modificri i completri semnificative au fost aduse Constituiei Austriei n anii
2009 i 2013. Constitutia Austriei este sistematizat in nou capitole i reglementeaz amplu
temele clasice pentru orice lege fundamental modern, precum i diverse domenii i
materii care in mod obinuit fac obiectul de reglementare al legilor organice sau ordinare.
2. Raporturile dintre principalele autoriti statale
Austria are ca form de guvernmnt republica democrat, are un regim parlamentar i este
format din 9 landuri, reunite n cadrul organizatoric specific unei federaii.
Puterea legislativ a federaiei este exercitat de ctre Consiliul Naional (Nationalrat)
mpreun cu Consiliul Federal (Bundesrat), cele dou constituind camerele Adunrii
Federale cu rol de Parlament al Austriei (Bundesversammlung).
Puterea executiv a federaiei este exercitat de Preedintele Federal (Bundesprsident)
mpreun cu Guvernul Federal (Bundesregierung).
Puterea judectoreasc este exercitat de ctre o instan suprem, anume Curtea Suprem,
precum i de restul instanelor judectoreti stabilite de legea austriac.
1
Preedintele este ales pentru un mandat de 7 ani de ctre cetenii austrieci cu drept de vot
pentru Consiliul Naional, prin vot egal, direct, personal, liber i secret. La rndul su,
Preedintele Federal numete Cancelarul Federal i, la propunerea acestuia din urm, ceilali
membri ai Guvernului Federal, avnd, de asemenea, dreptul de a revoca Cancelarul Federal
i Guvernul Federal.
Consiliul Naional este ales pentru un mandat de 5 ani calculat de la data primei ntruniri a
acestuia. Preedintele Federal convoac n fiecare an Consiliul Naional pentru o sesiune
ordinar care nu va ncepe nainte de 15 septembrie i care nu va depi data de 15 iulie a
anului urmtor. Preedintele statului, de asemenea, poate dizolva Consiliul Naional care,
nainte de expirarea unui mandat legislativ, are posibilitatea de a vota propria dizolvare n
baza unei legi ordinare. Preedintele federal numete in funciile publice importante,
inclusiv in funciile din justiie.
n Consiliul Federal sunt reprezentate landurile proporional cu numrul de ceteni din
fiecare land. Preedintele Federal este cel care stabilete, n urma recensmntului general,
numrul de membri care urmeaz a fi delegai de fiecare land. Conform Constituiei,
membrii Consiliului Federal i supleanii acestora sunt alei de ctre Dietele landurilor, ei
netrebuind s fie membri ai Dietei care i deleag, ns este necesar s fie eligibili pentru
aceasta. Dup expirarea mandatului legislativ al unei Diete de land sau dup dizolvarea
acesteia, membrii delegai de aceasta n cadrul Consiliului Federal rmn n funcie pn la
momentul la care noua Diet organizeaz alegeri pentru Consiliul Federal. Preedinia
Consiliului Federal este preluat de landuri, n ordine alfabetic, la fiecare ase luni. Astfel,
Consiliul Federal va fi convocat de preedintele acestuia la sediul Consiliului Naional.
Preedintele Consiliului va convoca imediat Consiliul Federal n cazul n care cel puin un
sfert dintre membrii si sau Guvernul Federal solicit acest lucru.
Adunarea Federal (Parlamentul) alctuit din cele dou Consilii (Camere) este convocat
de Preedintele Federal. Preedinia este deinut alternativ de ctre preedintele Consiliului
Naional i de ctre preedintele Consiliului Federal, ncepnd cu cel dinti. Hotrrile
Adunrii Federale sunt autentificate de preedintele acesteia i contrasemnate de Cancelarul
Federal.
Guvernul Federal este alctuit din Cancelarul Federal omologul primului-ministru ,
vicecancelarul i ceilali minitri federali. Vicecancelarul are dreptul de a-l nlocui pe
Cancelarul Federal n legtur cu ntreaga sfer de competen a acestuia. Cvorumul
Guvernului Federal este ntrunit atunci cnd sunt prezeni peste jumtate dintre membrii si,
numii de ctre Preedintele Federal. n cazul n care Consiliul Naional adopt o moiune de
cenzur, n prezena a cel puin jumtate din membrii acestuia, mpotriva Guvernului
Federal sau a membrilor acestuia, Guvernul Federal sau ministrul federal respectiv vor fi
revocai. De asemenea, membrii Guvernului Federal rspund n faa Consiliului Naional,
pentru prestaia n funcia de ministru.
3. Autoritatea judectoreasc
Alturi de puterea legislativ i de cea executiv, puterea judectoreasc este considerat cel
de-al treilea pilon al guvernrii ntr-un stat de drept. n cadrul Constitu iei Federale a
Austriei, puterea judectoreasc aparine nivelului federal, este constituit din punct de
2
vedere legal la nivel statal, landurile neavnd competene n acest domeniu pe linie
normativ. Landurile nu au dreptul, aadar, s instituie instane judectoreti sau s
reglementeze prin lege proceduri judiciare. Potrivit prevederilor constituionale austriece,
sistemul judiciar este separat de executiv la toate nivelurile sub aspect funcional, ns exist
anumite interferene n plan administrativ.
Sistemul judiciar al Austriei este format din instanele de drept comun, parchetele,
penitenciarele (penitenciare pentru arest preventiv i penitenciare pentru executarea
pedepsei) i sistemul de probaiune, n sensul de tot unitar ce acoper, din punct de vedere
instituional, toate etapele procedurilor judiciare din materie penal. Ca arie de jurisdic ie,
instanele de drept comun nu au n competen material dreptului administrativ i fiscal, n
privina crora exist instane specializate denumite generic curi administrative.
Instanele judectoreti sunt instituii de stat care judec litigii de drept civil (n accep iunea
larg) i cauze de drept penal n cadrul unei proceduri formale. Instanele judectoreti sunt
instituite prin lege i sunt conduse i compuse de judectori independeni i impariali (n
mod evident exist i personal auxiliar necesar administrrii justiiei), care nu pot fi
ndeprtai din funcie sau transferai (sunt inamovibili) i se supun numai legii. Constituia
austriac consacr curile cu jurai pentru cauzele n care se judec infraciuni grave i
infraciuni politice, competenele fiind stabilite n mod expres prin lege.
Parchetele sunt organisme judiciare distincte care au competene proprii, sunt constituite cu
procurori, fiind organizate separat de instane. Sarcina lor principal const n reprezentarea
interesului public n cadrul justiiei penale, prin efectuarea instruciei penale. n concret,
parchetele conduc investigaiile preliminare referitoare la nclcarea legii penale,
formuleaz acuzaiile mpotriva persoanelor cercetate i asigur acuzarea n instan n
cadrul procedurilor penale declanate.
Penitenciarele au competena de a organiza executarea pedepselor privative de libertate,
asigurnd custodierea acestora pe baza dispoziiilor date de judectori constitui i n
instanele de judecat.
Sistemul de probaiune face, de asemenea, parte din sistemul judiciar, avnd rol institutional
focalizat n privina tratamentului juridic aplicabil anumitor categorii de condamnai care nu
sunt ncarcerai n sistemul penitenciar austriac. Probaiunea are ca principal preocupare
intervenia pluridisciplinar asupra persoanelor crora instanele de judecat le-au aplicat
pedepse cu suspendarea executrii sau care sunt eliberate condi ionat din locurile de
deinere, scopul fiind acela al reintegrrii sociale efective a persoanelor condamnate i
stoparea fenomenului recidivei. Aceste responsabiliti au fost transferate n cea mai mare
parte unor asociaii de drept privat (ONG-uri), care se afl, totu i, sub supravegherea i
coordonarea Ministerului Federal al Justiiei.
Ministrul Federal al Justiiei conduce administraia sistemului judiciar n accepiunea sa
lrgit menionat mai sus. Ministerul Federal al Justiiei constituie unul dintre organismele
administrative supreme ale statului federal n accepiunea legii fundamentale austriece.
Ministrul justiiei este membru al Guvernului Federal i rspunde de gestionarea politic i
administrativ global pe segmentul judiciar, ct i de coordonarea i supravegherea tuturor
organismelor i departamentelor conexe care interfereaz cu justi ia i cu activitatea
judiciar.
Instanele de drept comun sunt organizate pe patru grade de jurisdicie. n prezent,
3
urmtoarele instane sunt competente s judece aciunile introduse n justi ie: instane
teritoriale (Bezirksgerichte), instane regionale (Landesgerichte), curi superioare regionale
(Oberlandsgerichte) i Curtea Suprem (Oberster Gerichtshof).
Austria i organizeaz prin lege, potrivit Capitolului VII din legea fundamental (intitulat
Garantii constitutionale i administrative), un sistem de justiie administrativ (contencios
administrativ), separat i paralel fa de justiia de drept comun, compus cu judectori
administrativi care au statut profesional identic cu acela al judectorilor din instanele de
drept comun (beneficiaz de inamovibilitate de asemenea). Curile administrative
funcioneaz la nivel de land i, respectiv,Curtea Federal Administrativ (instant suprem
administrativ la nivel federal). Sistemul de recrutare a judectorilor administrativi este
stabilit de lege, iar in privina numirii in funciile de conducere ale curilor administrative,
guvernele landurilor au un cuvnt de spus. Prin revizuirea constitutional din anul 2013 a fost
desfiinat curtea competent n materie de azil, fiind absorbit de instan ele specializate de
contencios administrative.
Aparena pe care o creeaz Constituia Austriei este aceea c sunt reglementate dou justi ii
paralele, astfel nct nu s-ar putea concluziona ca Justi ia austriac este unic. n realitate,
este vorba despre specializri diferite, fiind o opiune organizatoric i legislativ ntlnit n
multe sisteme contemporane europene (Germania, Italia, Frana, Suedia i altele). De altfel,
ambele categorii de instane sunt, n privina conflictelor de competen cel pu in, cenzurate
de ctre Curtea Constituional a Austriei, iar judectorii care compun toate aceste instan e
au statut profesional i garanii de independen identice.
4. Administraia public local i organizarea administrativ-teritorial
Ca republic federal, Austria este mprit n nou landuri federale ( Bundeslnder). Aceste
landuri sunt, la rndul lor, mprite n districte ( Bezirke) i orae statutare (Statutarstdte).
Districtele sunt mprite, de asemenea, n comune ( Gemeinden). Oraele statutare au
competenele cumulate de district i comun (ca unitate administrativ). Interesant de
observant faptul c primarul Vienei capitala Austriei conform normelor constitu ionale,
este n acelai timp i guvernatorul landului pe care Viena l constituie din punct de vedere
juridic. Guvernatorii landurilor (cea mai important funcie executive la nivelul fiecrui
land) sunt numii de autoritile federale.
Landurile sunt diviziuni administrative cu larg autonomie n plan decizional, avnd i
autonomie legislativ parial fa de Guvernul Federal pentru domenii care in de gestiunea
curent a problemelor comunitii, ca de exemplu n probleme de cultur, asisten social,
tineret, mediu, vnat, construcii.
Din ansamblul normelor cuprinse n legea fundamental se desprinde concluzia orientrii
constituantului austriac spre descentralizarea administrativ-teritorial i decizional
(executiv i normativ), cu numeroase competene atribuite Dietelor de land, guvernelor
landurilor i celorlalte categorii de autoriti locale, normele constituionale fiind foarte
generoase n privina atribuiilor lsate la nivelul landurilor i al autoritilor municipale.
Pe de alt parte, anumite domenii de reglementare sunt pstrate exclusiv n competena
Parlamentului Federal (putem enumera justiia, aprarea rii, relaiile externe, regimul
constitutional al naionalitii etc).
4
5. Drepturile fundamentale
Drepturile fundamentale nu sunt reglementate sistematizat n Constituia austriac, n
formatul de catalog distinct al drepturilor i libertilor fundamentale, care s constituie o
seciune sau capitol propriu.
Drepturile fundamentale sunt reglementate disparat sau se pot deduce contextual din diverse
norme constituionale. De exemplu, dreptul la via este garantat implicit prin art.85, text
constitutional prin care pedeapsa capital este abolit.
Tot n mod de regul indirect sunt reglementate: dreptul la petiionare, dreptul la educaie,
dreptul la munc i garanii ale acestuia, dreptul de a alege i de a fi ales, dreptul de a
participa n organe reprezentative, dreptul la azil, libertatea individual i altele asemenea.
Egalitatea ntre femei i brbai este de asemenea garantat, la fel i protec ia persoanelor
vulnerabile.
6. Raportul dintre dreptul naional i dreptul UE
Capitolul I Seciunea B conine norme care reglementeaz expres i n detaliu raporturile
dintre Austria i Uniunea European.
Guvernului Federal i revin atribuii privind participarea Austriei la nominalizarea
membrilor Comisiei, ai Curii de Justiie, ai Tribunalului de Prim Instan , ai Cur ii de
Conturi, ai Comitetului de direcie al Bncii Europene de Investi ii, ai Comitetului
Economic i Social i ai Comitetului Regiunilor din cadrul Uniunii Europene.
Guvernul Federal ia msuri astfel nct s ajung la un acord cu Comitetul Principal al
Consiliului Naional n legtur cu membrii instituiilor amintite. Guvernul Federal austriac
trebuie s informeze, n acelai timp, Comitetul Principal al Consiliului Na ional i
Preedintele Federal cu privire la decizia sa.
Trebuie s remarcm c Federaia va informa imediat landurile cu privire la toate proiectele
derulate la nivelul Uniunii Europene care afecteaz sfera autonom de competen a
landurilor sau care ar putea prezenta interes pentru acestea i le va da posibilitatea s
formuleze avize ntr-un termen rezonabil care urmeaz a fi stabilit de Federa ie. Acela i
lucru este valabil i pentru municipaliti. Atribuiile privind reprezentarea municipalit ilor
n aceste chestiuni revin Asociaiei Austriece a Oraelor (Federa ia Municipal a Austriei) i
Asociaiei Austriece a Municipalitilor (Federaia Comunal a Austriei). Instituii asociative
similare exist n Romnia, dar nu au astfel de competene de rang constituional i cu
reprezentare formal n plan internaional.
n cazul n care un land nu respect punctual obligaiile stabilite pentru punerea n aplicare a
actelor juridice adoptate n cadrul integrrii europene i nerespectarea unei astfel de obliga ii
este stabilit de o instan de la nivelul Uniunii Europene mpotriva Austriei, competen a n
legtur cu implementarea acestor msuri, n special n legtur cu adoptarea legilor
necesare, se transfer Federaiei.
Reprezentantul n Consiliul European din partea Austriei poate fi de acord cu o iniiativ, pe
5
baza art. 8 par. 7 din Tratatul Uniunii Europene, amendat prin Tratatul de la Lisabona numai
dupa ce i-a fost permis de ctre Consiliul Naional, cu acceptul dat de ctre Consiliul
Federal, pe baza unei propuneri a Guvernului Federal. Asemenea rezoluii ale Consiliului
Naional i ale Consiliului Federal au nevoie fiecare de cvorumul a jumtate din numrul
membrilor i o majoritate de dou treimi a voturilor exprimate
Temeiul juridic al conformrii Austriei la reglementrile cuprinse n dreptul Uniunii
Europene, potrivit Constituiei Austriei, l constituie n primul rnd Tratatul Uniunii
Europene i celelalte acte obligatorii pe baza crora funcioneaz Uniunea.
Constituia austriac face trimitere la votul n cadrul politicii externe i de securitate comun
a Uniunii Europene n temeiul Titlului V i n cadrul cooperrii poliiene ti i judiciare n
materie penal n temeiul Titlului VI al Tratatului privind Uniunea European, a a cum a
fost modificat prin Tratatul Uniunii Europene i Tratatul de Funcionare a Uniunii Europene,
trecnd n revist actele constitutive ale Uniunii Europene n succesiunea lor. Astfel, Austria
particip la Politica Extern i Securitate Comun a Uniunii Europene pe baza Titlului V
cap. 1 i 2 din Tratatul Uniunii Europene, amendat de Tratatul de la Lisabona, care stabile te
n art. 3 par. 5 i n art. 21 par. 1 n mod deosebit inerea sub observa ie a respectrii
principiilor din Carta Naiunilor Unite. Acest lucru presupune participarea la obliga iile care
decurg din art. 43 par. 1 din acest tratat i suspendarea, restric ionarea sau blocarea complet
a relaiilor economice i financiare cu una sau mai multe ri ter e. Constitu ia Austriei
stabilete expres c respect rezoluiile Consiliului European referitoare la aprarea comun .
Cancelarul Federal i Ministrul desemnat pentru Afacerile Externe i coordoneaz ac iunile
n privina dreptului de vot asupra rezoluiilor privind nceperea unei misiuni n exteriorul
Uniunii Europene, misiuni de consultare militar i suport militar, misiuni pentru prevenirea
conflictelor i meninerea pcii sau operaiuni combative n cadrul managementului crizelor,
incluznd msuri pentru stabilirea pcii i operaiuni pentru stabilirea situa iei dup
conflicte, de asemenea incluznd deciziile referitoare la art. 42 par. 2 din Tratatul Uniunii
Europene, amendat de Tratatul de la Lisabona despre determinarea treptat a unei politici
comune de aprare
Constitui Austriei stabilete, de asemenea, limitele competenelor reprezentantului statului
austriac n cadrul Mecanismului European de Stabilitate, ilustrnd rolul important al
Consiliului Naional i al Guvernului Federal n funcionarea acestui mecanism decizional n
privina prezenei Austriei n cadrul Mecanismului European de Stabilitate.
7. Tribunalul constituional
Capitolul VII intitulat Garanii constituionale i administrative prevede c autoritile
competente s asigure legalitatea tuturor actelor de administrare sunt tribunalele de
contencios administrativ independente de la nivelul Landurilor i Curtea Administrativ.
n Seciunea D din acelai capitol sunt reglementate modul de organizare, funcionarea i
competenele Curii Constituionale.
Curtea Constituional a Austriei are o palet larg de competene, mult mai numeroase
dect cele care n mod traditional sunt stabilite n atribuiile unui tribunal constitutional.
Astfel, tribunalul constitutional austriac este competent s se pronun e asupra ac iunilor
6
ctre instana de control constitutional, spre deosebire de alte sisteme de drept din Europa,
unde n mod obinuit partajarea competenelor ntre instanele de contencios administrativ i
instana constituional se face n funcie de emitentul actului oficial cenzurat Parlamentul
(caz n care de regul competena aparine tribunalelor constituionale), respectiv celelalte
autoriti publice care emit acte administrative cu caracter individual sau normativ (unde
competena aparine instanelor de contencios administrativ, cu excepia actelor emise n
cadrul procedurilor judiciare, care au alt regim juridic n mod obinuit, anume sunt supuse
cenzurii judectoreti pe ierarhia cilor de atac).
Decizia prin care Curtea Constituional anuleaz un regulament pe motiv de nelegalitate
oblig autoritatea suprem federal sau la nivel de land s publice nentrziat anularea.
Decizia tribunalului constituional de anulare a actului normativ cenzurat produce efecte la
sfritul zilei n care a fost publicat, cu excepia cazului n care Curtea a stabilit un termen,
care nu poate depi ase luni sau, n cazul n care este necesar adoptarea unor dispozi ii
legale, 18 luni. Remarcm c acesta este un termen lung comparativ cu ipoteza similar din
legislaia Romniei, unde Parlamentul trebuie s respecte i s implementeze imediat o
decizie a Curii privind abrogarea sau modificarea unui act normativ.
n cazul n care un regulament a fost anulat pe motiv de nelegalitate sau n cazul n care
Curtea Constituional a constatat c un regulament este contrar legii, toate instan ele
judectoreti i autoritile administrative au obligaia de a se supune hotrrii Cur ii, ns
regulamentul va continua s se aplice actelor emise nainte de anulare, exceptnd cazul n
spe, cu excepia situaiei n care Curtea decide altfel prin decizia sa de anulare.
Curtea Constituional se pronun asupra nelegalitii hotrrilor privind republicarea unei
legi (tratat de stat) la sesizarea unei instane, a unui tribunal de contencios administrativ
independent sau a Oficiului Federal de Licitaii. Curtea se pronun fie dac este sesizat
prin cerere, fie ex officio.
Conform art. 140 din Constituia austriac, Curtea Constituional trebuie s se pronun e
asupra neconstituionalitii legilor federale sau la nivel de land, la sesizarea Cur ii
Supreme, a unei instane de apel competente, a unui tribunal de contencios administrativ
independent, a Curii Federale Administrative.
Curtea Constituional are competen de soluionare i asupra neconstitu ionalit ii legilor
landurilor, la sesizarea Guvernului Federal i, n mod similar, asupra neconstitu ionalit ii
legilor federale, la sesizarea Guvernului unui land, a unei treimi din membrii Consiliului
Naional sau a unei treimi din membrii Consiliului Federal. Legea constitu ional a unui
land poate prevedea c dreptul de a sesiza Curtea Constitu ional cu privire la
neconstituionalitatea legilor landului aparine unei treimi din membrii Dietei. Curtea se
pronun, de asemenea, asupra neconstituionalitii legilor n cazul n care o cerere invoc
nclcarea direct a drepturilor individuale prin aceast neconstitu ionalitate, n msura n
care legea a devenit aplicabil pentru solicitant n absena pronunrii unei hotrri
judectoreti sau a emiterii unei decizii.
Instana constituional austriac se pronun i asupra legalit ii tratatelor. Tratatele
declarate nelegale sau neconstituionale de ctre Curtea Constituional nu vor fi aplicate de
autoritile nsrcinate cu aplicarea acestora de la sfritul zilei de publicare a hotrrii, cu
excepia cazului n care Curtea stabilete o dat pn la care un astfel de tratat se va aplica.
Acest termen nu poate depi doi ani.
n cazul n care Curtea Constituional constat nelegalitatea sau neconstitu ionalitatea unui
8
10
11
Art. 4
1. Teritoriul federal este o zon uniform din punct de vedere monetar, economic i vamal.
2. Este interzis instituirea unor limite vamale intermediare sau a altor restricii de circulaie
pe teritoriul federal.
Art. 5
1. Capitala federal i sediul autoritilor federale supreme se afl la Viena.
2. Pe durata unor circumstane extraordinare, la cererea Guvernului Federal, Preedintele
Federaiei poate stabili sediul autoritilor federale supreme ntr-o alt locaie de pe
teritoriul federal.
Art. 6
1. Republica Austria se caracterizeaz prin uniformitate n ce privete naionalitatea.
2. Cetenii austrieci sunt ceteni ai landului n care acetia au domiciliul principal;
legislaia landurilor poate prevedea, prin excepie, c i acei ceteni care au domiciliu
secundar ntr-un anumit land sunt ceteni ai acelui land.
3. Domiciliul principal al unei persoane se afl n locul n care aceasta s-a stabilit cu
intenia, demonstrabil sau decurgnd din circumstane, de a conferi acelui loc calitatea de
centru al relaiilor sale sociale. n cazul n care aceast cerin este ndeplinit de mai mult
de un domiciliu, inndu-se seama, n ansamblu, de relaiile profesionale, economice i
sociale ale unei persoane, persoana n cauz va desemna ca domiciliu principal al su
domiciliul cu care are cea mai semnificativ relaie.
4. Cu privire la organizarea alegerilor pentru Preedintele Federaiei, pentru organele
reprezentative i pentru Parlamentul European, alegerea primarului de cei competeni s
aleag Consiliul Municipal, dar i la organizarea de referendumuri, plebiscite i sondaje de
opinie n temeiul Constituiei federale sau al Constituiilor landurilor, precum i n privina
participrii directe a celor competeni s aleag Consiliul Municipal n gestionarea lucrrilor
din propria lor sfer de competen a municipalitii, pentru durata deteniei sau a arestului
n sensul Actului Constituional Federal cu privire la protejarea libertii persoanei, Gazeta
Federal de Drept Nr. 684/1988, ultimele reedine, n afar de locul de arest sau detenie,
sau ultima reedin principal, n afar de locul de arest sau detenie, nainte de detenie sau
arest se consider reedinele, respectiv reedina principal a persoanei deinute sau
arestate.
Art. 7
12
1. Toi cetenii sunt egali n faa legii. Privilegiile n virtutea originii, sexului, averii, clasei
sau religiei sunt interzise. Nimeni nu poate fi discriminat din cauza dizabilitii sale.
Republica (Federaia, landurile i municipalitile) se oblig s asigure tratamentul egal al
persoanelor cu dizabiliti i al persoanelor fr dizabiliti n toate sferele vieii cotidiene.
2. Federaia, landurile i municipalitile ader la principiul egalitii ntre brbai i femei.
Sunt permise msurile de promovare a egalitii ntre femei i brbai, n special prin
eliminarea inegalitilor existente.
3. Se pot aplica denumiri oficiale astfel nct acestea s indice sexul titularului funciei.
Acelai principiu se aplic i n cazul titlurilor, al diplomelor universitare i al descrierilor
ocupaiilor.
4. Exercitarea liber a drepturilor politice este garantat angajailor din sistemul public,
inclusiv membrilor armatei federale.
Art. 8
1. Limba german este limba oficial a Republicii, fr a aduce atingere drepturilor acordate
prin legea federal minoritilor lingvistice.
2. Republica (Federaia, landurile i municipalitile) i exprim adeziunea cu privire la
dezvoltarea diversitii sale lingvistice i culturale, exprimat prin intermediul grupurilor
etnice autohtone. Limba, cultura, existena i conservarea acestor grupuri etnice sunt
respectate, protejate i sprijinite.
3. Limbajul mimico-gestual austriac este recunoscut ca limbaj independent. Detaliile n
acest sens sunt reglementate prin legislaie.
Art. 8a
1. Culorile Republicii Austria sunt rou i alb. Drapelul este compus din trei benzi orizontale
cu lime egal, cea din mijloc fiind alb, iar cea de sus i cea de jos fiind roii.
2. Stema Republicii Austria (stema federal) reprezint un vultur negru desctuat, cu un
singur cap, cu picioare aurite i cu limb roie. Pe pieptul su se afl un scut rou, intersectat
de un element argintiu. Vulturul poart pe cap o coroan cu aspect mural, cu trei creneluri
vizibile. De gheare atrn un lan de fier rupt. n gheara dreapt, vulturul ine o secer aurit
cu lama nspre interior, iar n gheara stng, acesta ine un ciocan aurit.
3. Legea federal include prevederi detaliate, n special cu privire la protejarea culorilor, a
stemei i a sigiliului Republicii.
Art. 9
1. Regulile de drept internaional general recunoscute fac parte integrant din dreptul
federal.
13
2. n baza legii sau a unui tratat de stat aprobat n conformitate cu art. 50 alineatul (1), se pot
transfera competene federale specifice ctre alte state sau organizaii interguvernamentale.
n acelai mod se poate reglementa activitatea agenilor statelor strine sau ai organizaiilor
interguvernamentale n Austria i activitatea agenilor austrieci n strintate i se poate
prevedea transferul competenelor federale unice ale altor state sau ale organizaiilor
interguvernamentale ctre agenii austrieci. n acest cadru, se poate prevedea c agenii
austrieci se vor supune autoritii agenilor altor state sau ai organizaiilor
interguvernamentale sau c agentii altor state sau cei internationali se vor supune autoritii
agenilor austrieci.
Art. 9a
1. Austria adopt o strategie global n ce privete aprarea naional. Obiectivul acesteia
este meninerea independenei teritoriului federal, precum i inviolabilitatea i unitatea
acestuia, n special n ce privete meninerea i aprarea neutralitii permanente. n acest
cadru, instituiile constituionale i capacitatea de funcionare a acestora, precum i
libertile democratice ale rezidenilor vor fi, de asemenea, protejate i aprate mpotriva
unor atacuri armate din exterior.
2. Aprarea naional universal include aprarea naional militar, intelectual, civil i
economic.
3. Toi cetenii de sex masculin au obligaia de a efectua serviciul militar. Cetenii de sex
feminin pot efectua serviciul militar n mod voluntar n cadrul armatei federale n calitate de
soldai i au dreptul de a nceta acest serviciu.
4. Persoanele care, din motive de contiin, refuz s ndeplineasc obligaia de serviciu
militar i sunt scutite de aceast obligaie, vor efectua un serviciu civil alternativ.
Art. 10
Federaia are competene legislative i executive n urmtoarele domenii:
1. Constituia federal, n special alegerea membrilor Consiliului Naional i
referendumurile prevzute de Constituia federal; Curtea Constituional; Curtea
Administrativ, cu exceptia organizrii curtilor administrative de la nivelul
landurilor;
1. a. alegerile pentru Parlamentul European; alegerile pentru grupurile de aciune
Europene
2. afacerile externe, inclusiv reprezentarea politic i economic n legtur cu alte ri,
n special ncheierea de tratate internaionale, fr a aduce atingere competenei
Landurilor n conformitate cu art. 16 alineatul (1); demarcarea frontierelor; comerul
cu bunuri i animale cu alte ri; regimul vamal;
3. reglementarea i controlul intrrilor i ieirilor de pe teritoriul federal; imigraia i
emigraia; paapoartele; interzicerea rezidenei, expulzarea i deportarea; azilul;
14
extrdarea;
4. finanele federale, n special impozitele care sunt colectate exclusiv sau parial pentru
Federaie; monopolurile;
5. sistemul monetar, de creditare, bancar i bursele de valori; sistemul de mrimi fizice
i uniti de msur, standarde i marcare;
6. dreptul civil, inclusiv normele privind asocierea economic, ns cu excepia
reglementrilor referitoare la tranzaciile imobiliare cu ceteni strini i tranzaciile
cu proprieti imobiliare construite sau care urmeaz a fi construite. Acestea sunt
supuse restriciilor impuse de autoritile administrative, inclusiv dobndirea legal
de bunuri n urma decesului de ctre persoane din afara cercului de motenitori
legali; aspectele legate de fondurile private; dreptul penal, cu excepia dreptului penal
administrativ i procedurii penale administrative n domenii care se ncadreaz n
sfera autonom de competen a landurilor; nfptuirea justiiei; instituiile pentru
protecia societii mpotriva unor persoane si grupri infracionale periculoase;
dreptul de autor; presa; exproprierea, n msura n care aceasta nu privete materii
incluse n sfera autonom de competen a landurilor; notari, avocai i profesii
conexe;
7. meninerea pcii, a ordinii i a securitii, inclusiv extinderea asistenei de baz n
general, ns cu excluderea problemelor de siguran public local; dreptul de
asociere i de ntrunire; starea civil, inclusiv nregistrarea naterilor, cstoriilor i
deceselor i schimbarea numelui; serviciul de poliie pentru cetenii strini i
nregistrarea reedinei acestora; armament, muniie i explozivi i regimul armelor
de foc;
8. comer i industrie; reclamele fcute public i brokerajul comercial; restrngerea
concurenei neloiale; brevete i protecia desenelor, a mrcilor i a altor descrieri ale
mrfurilor; consilierii n proprietate industrial; construciile civile; camerele de
comer i industrie; nfiinarea asociaiilor profesionale, n msura n care acestea
sunt reprezentative la nivelul ntregului teritoriu federal, ns cu excepia celor din
domeniul agriculturii i silviculturii;
9. sistemul de trafic cu privire la cile ferate, transportul aerian i cel naval, n msura
n care ultimul dintre acestea nu intr n domeniul de aplicare al art. 11; circulaia
rutier; drumurile declarate, prin lege federal, autostrzi federale ca urmare a
importanei acestora pentru traficul de tranzit, cu excepia poliiei autostrzilor;
poliia fluvial i naval, n msura n care acestea nu intr n domeniul de aplicare al
art. 11; sistemul potal i de telecomunicaii; studiile de impact asupra mediului
pentru proiectele referitoare la aceste domenii, n cazurile n care se anticipeaz
efecte semnificative asupra mediului;
10. mineritul; silvicultura, inclusiv transportul prin plutirea materialului lemnos;
drepturile privind apa; controlul i conservarea apelor pentru devierea sigur a
inundaiilor sau pentru transportul naval i transportul flotabil; corectarea torenilor;
construirea i ntreinerea cilor navigabile; reglementarea i standardizarea
instituiilor din domeniul energiei electrice i a centralelor electrice, precum i
msurile de siguran n acest domeniu; prevederile privind transportul de energie
electric, n msura n care acesta vizeaz teritoriul a dou sau mai multe landuri;
motoarele cu aburi i alte motoare acionate electric; topografia;
11. legislaia muncii, n msura n care aceasta nu intr n domeniul de aplicare al art. 12;
asigurrile sociale i contractuale; camerele pentru lucrtori i angajaii salariai, cu
15
3. Federaia trebuie s acorde landurilor posibilitatea de a-si exprima opinia. n cazul n care
Federaia se afl n posesia unui punct de vedere identic formulat de landuri, aceasta este
obligat s in seama de opinia landurilor la momentul ncheierii tratatului de stat.
Federaia nu este obligat s in seama de punctele de vedere ale landurilor dect n cazul
existenei unor motive imperioase de politic extern; Federaia informeaz de ndat
landurile cu privire la aceste motive.
4. (Not: abrogat de F. L.G. nr. 1013/1994)
5. (Not: abrogat de F.L.G. nr. 1013/1994)
6. (Not: abrogat de F. L.G. nr. 1013/1994)
Art. 11
1. Federaia are competene legislative, iar landurile au competene executive n urmtoarele
domenii:
1. naionalitatea;
2. asociaiile profesionale, n msura n care acestea nu intr n domeniul de aplicare al
art. 10, ns cu excepia celor din domeniul agriculturii i silviculturii, precum i a
celor din domeniul serviciilor de orientare alpin i al serviciilor oferite de
instructorii de ski i al celor oferite de instructorii de sport care sunt de competena
autonom a landurilor;
3. locuinele sociale, cu excepia promovrii construciei de locuine i a reabilitrii
locuinelor;
4. poliia rutier;
5. salubritatea;
6. transportul naval intern, n legtur cu licenele de transport, facilitile de transport
i msurile obligatorii privind aceste faciliti, n msura n care nu se aplic Dunrii,
Lacului Constance, Lacului Neusiedl i poriunilor de grani ale altor ape de
frontier; poliia fluvial i naval pe apele interioare, cu excepia Dunrii, a Lacului
Constance, a Lacului Neusiedl i a poriunilor de grani ale altor ape de frontier;
7. studiile de impact asupra mediului pentru proiectele referitoare la aceste domenii, n
cazurile n care se anticipeaz efecte semnificative asupra mediului; aprobarea
acestor proiecte, n msura n care se consider c este necesar adoptarea unor
reglementri uniforme.
8. protecia animalelor, n msura n care aceasta nu este de competena legislaiei
federale n conformitate cu alte reglementri, cu excepia vntorii sau a pescuitului.
2. n msura n care se consider c este necesar adoptarea unor reglementri uniforme n
domeniile privind procedura administrativ, prevederile generale de drept penal
administrativ, procedura penal administrativ i executarea administrativ, chiar i n
cazurile n care competena legislativ revine landurilor, n special n ce privete
impozitarea, legea federal asigur reglementarea; legile federale sau legile landurilor care
stabilesc sferele specifice de administrare pot include dispoziii derogatorii, numai n cazul
n care acestea sunt necesare pentru a asigura reglementarea optim.
17
naturale;
instituiile publice, pentru soluionarea disputelor n afara instanei;
reforma funciar, n special msurile de comasare a terenurilor i de retrocedare;
protecia plantelor mpotriva bolilor i a duntorilor;
aspectele legate de energia electric, n msura n care acestea nu intr n domeniul
de aplicare al art. 10;
6. legislaia muncii i protecia lucrtorilor i a angajailor, n msura n care acestea
vizeaz lucrtorii i angajaii din domeniul agricol i silvic.
2.
3.
4.
5.
alocai landului respectiv. n cazul n care, n conformitate cu paragraful 2 lit. c, e sau f, sunt
implicate mai multe landuri, competena executiv depinde de preponderena criteriului care
este sau care, n conformitate cu litera respectiv (subpunctul respectiv) a paragrafului 1, ar
fi relevant pentru delimitarea competenei executive a Federaiei de cea a landurilor, apoi de
sediul contractantului, de locul principal de desfurare a activitii contractantului, de
sediul (sediul principal) al instituiei care atribuie contractul; n cazul n care competena nu
poate fi stabilit astfel, este competent landul participant care, la momentul instituirii
procedurii de atribuire, deine sau a deinut cel mai recent preedinia Consiliului Federal.
3. Landurile au competene legislative i executive n ceea privete aspectele care in de
reexaminarea cadrului de atribuire a contractelor de ctre contractani n nelesul alineatului
2, paragraful 2.
4. Federaia va da landurilor posibilitatea de a participa la pregtirea proiectelor de lege n
legtur cu aspectele menionate la alineatul 1. Legile federale care urmeaz a fi adoptate n
baza alineatului 1 i care vizeaz aspecte n legtur cu care landurile au competene
executive pot fi publicate numai n baza aprobrii landurilor.
5. Regulamentele de punere n aplicare a legilor federale adoptate n baza alineatului 1 se
vor adopta de ctre Federaie, n msura n care aceste legi nu prevd altfel. Alineatul 4 se
va aplica n conformitate cu aceste regulamente de aplicare.
6. (Not: abrogat de F.L.G. nr. 51/2012)
Art. 15
1. Domeniile care nu sunt date prin Constituia Federal n mod expres n competena
exclusiv legislativ i executiv a Federaiei se afl n sfera autonom de competen a
landurilor.
2. n materia administrrii siguranei publice la nivel local, meninerea bunelor moravuri i
aprarea linitii publice care afecteaz exclusiv sau preponderent interesele comunitii
locale reprezentate de municipalitate i care se desfoar n cadrul granielor sale locale,
Federaia deine autoritatea de a superviza gestionarea acestor aspecte de ctre
municipalitate i de a remedia orice deficiene observate prin transmiterea unor instruciuni
n acest sens guvernatorului (art. 103). n acest scop, Guvernul Federal poate delega
autoriti de control ale Federaiei la nivelul municipalitii respective, cu informarea
guvernatorului.
3. Prevederile legislaiei landurilor n legtur cu teatrele i cinematografele, spectacolele
publice, reprezentaiile i spectacolele de divertisment vor aloca directoratelor federale de
poliie din cadrul sferei locale de competen a acestora cel puin supravegherea
evenimentelor respective, n msura n care aceasta nu se extinde asupra operatiunilor
tehnice, a poliiei care asigur paza cldirilor i a detaamentelor de pompieri, i vor stipula
participarea de ctre administraie la etapa iniial de acordare a autorizaiilor, conform celor
prevzute de aceast legislaie.
4. Msura n care li se va atribui direciilor federale de poliie, n cadrul sferei locale de
competen a acestora, responsabilitatea executiv n domeniul poliiei rutiere, cu excepia
poliiei locale de circulaie (art. 118, alineatul 3, paragraful 4) i a poliiei fluviale i navale
de pe Dunre, Lacul Constance, Lacul Neusiedl i poriunile de grani ale altor ape de
frontier, va fi prevzut de legile corespunztoare ale Federaiei i ale landului n cauz.
5. (Not: abrogat de F.L.G. nr. 51/2012)
6. n msura n care Federaia are numai competene legislative n ceea ce privete
25
regulamentului, fie va emite o decizie prin care se solicit ncetarea imediat a efectelor
regulamentului. n al doilea caz, Guvernul Federal va duce la ndeplinire imediat aceast
solicitare. Pentru ca decizia Consiliului Naional s poat fi adoptat la timp, Preedintele va
supune propunerea la vot cel trziu n penultima zi nainte de expirarea termenului de patru
sptmni; legea federal va include prevederi detaliate cu privire la normele de procedur
ale Consiliului Naional. n cazul n care regulamentul este anulat de Guvernul Federal, n
conformitate cu prevederile anterioare, prevederile legale invalidate de regulament reintr n
vigoare la data intrrii n vigoare a anulrii.
5. Regulamentele prevzute la alineatul 3 de mai sus nu pot include un amendament la
prevederile legii constituionale federale i nu pot avea ca obiect instituirea unor sarcini
financiare permanente asupra Federaiei sau a unei sarcini financiare asupra landurilor sau a
municipalitilor ori angajamente financiare pentru ceteni sau nstrinarea proprietii de
stat sau msuri referitoare la aspectele prevzute de art. 10 alineatul 1 paragraful 11, sau
care se refer la dreptul de asociere colectiv ori protecia chiriilor.
Art. 19
1. Autoritile executive supreme sunt Preedintele Federal, minitrii federali, secretarii de
stat i membrii guvernelor landurilor.
2. Admisibilitatea desfurrii unor activiti n sectorul privat al economiei de ctre
autoritile prevzute la alineatul 1 de mai sus i de ctre ali funcionari publici poate fi
limitat prin lege federal.
Art. 20
1. Funcionari profesionali numii sau funcionarii numii pe baz contractual desfoar
activitatea de administrare n conformitate cu prevederile legale sub conducerea autoritilor
supreme ale Federaiei i a funcionarilor alei ai landurilor. Acetia rspund n faa
superiorilor ierarhici n legtur cu exercitarea mandatului lor i, cu excepia situaiei n care
legislaia prevede altfel n conformitate cu alineatul 2, au obligaia de a se supune
instruciunilor acestora. Funcionarul subordonat poate refuza s dea curs unei instruciuni
n cazul n care aceasta a fost emis de o autoritate care nu deine competena n legtur cu
chestiunea respectiv sau n cazul n care respectarea acesteia ar conduce la o nclcare a
Codului penal.
2. Prin lege:
1.
2.
3.
4.
5.
stabilit pentru desfurarea alegerilor, fie dein naionalitatea austriac i nu sunt exclui de
la vot n baza condiiilor prevzute de legislaia Uniunii Europene, fie dein naionalitatea
unui alt stat membru al Uniunii Europene i pot vota n baza condiiilor legislaiei Uniunii
Europene.
2. n cazul alegerilor pentru Parlamentul European, teritoriul federal reprezint o singur
unitate electoral.
3. n Austria, toate persoanele cu drept de vot pentru Parlamentul European i care, la data
alegerilor, au vrsta de optsprezece ani mplinii au dreptul de a fi alese.
4. Art. 26 alineatele 5-8 se aplic n mod corespunztor.
5. (Not: abrogat de F.L.G. nr. 27/2007)
6. (Not: abrogat de F. L. G. nr. 27/2007)
Art. 23b
1. Angajaii din sectorul public care doresc s obin un loc n Parlamentul European vor
beneficia de timpul necesar pentru derularea campaniilor electorale. Pe durata mandatului,
angajaii din sectorul public care au fost alei n Parlamentul European vor fi suspendai din
funciile deinute, cu pierderea remuneraiei. Legea va prevedea dispoziii detaliate n acest
sens.
2. Cadrele didactice universitare i pot continua activitatea de cercetare i predare, precum
i activitatea de examinare pe durata mandatului n Parlamentul European. Remuneraiile
acordate pentru aceast activitate se vor calcula n conformitate cu serviciile efectiv prestate,
ns nu pot depi 25% din salariul unui cadru didactic universitar.
3. n msura n care prezenta lege constituional federal prevede incompatibilitatea
funciilor deinute cu calitatea de membru sau cu calitatea de fost membru al Consiliului
Naional, aceste funcii vor fi, de asemenea, incompatibile cu calitatea de membru sau cu
calitatea de fost membru al Parlamentului European.
Art. 23c
1. Guvernului Federal i revin atribuii privind participarea Austriei la nominalizarea
membrilor Comisiei, ai Curii de Justiie, ai Tribunalului de Prim Instan, ai Curii de
Conturi, ai Comitetului de direcie al Bncii Europene de Investiii, ai Comitetului
Economic i Social i ai Comitetului Regiunilor din cadrul Uniunii Europene.
2. Guvernul Federal va ajunge la un acord cu Comitetul Principal al Consiliului National n
legtur cu membrii Comisiei, ai Curii de Justiie, ai Tribunalului de Prim Instan, ai
Curii de Conturi i ai Comitetului de direcie al Bncii Europene de Investiii. Guvernul
Federal va informa n acelai timp Comitetul Principal al Consiliului Naional i
Preedintele Federal cu privire la decizia sa.
3. Pentru desemnarea membrilor Comitetului Economic i Social, Guvernul Federal solicit
propuneri din partea organismelor statutare i a altor organisme profesionale care fac parte
din diversele grupuri ale comunitii economice i sociale.
4. Participarea Austriei la nominalizarea membrilor Comitetului Regiunilor i a supleanilor
acestora se efectueaz n baza propunerilor din partea landurilor i din partea Asociaiei
31
acest sens.
2. Ministrul federal competent trebuie s informeze Consiliul Naional i Consiliul Federal
expres i n timp util cu privire la o rezoluie viitoare a Consiliul European sau a Consiliului
privind:
1. trecerea de la unanimitate la majoritate calificat sau
2. trecerea de la o procedur legislativa special la cea obinuit,
astfel nct Consiliul Naional i Consiliul Federal s fie n msur s acioneze, potrivit
prezentului articol, n conformitate cu competenele proprii.
3. In cazul n care Consiliul Naional a formulat observatii pentru un proiect care vizeaz
adoptarea unui act juridic care ar afecta adoptarea legilor federale n domeniul reglementat
de acel act juridic, ministrul competent federal poate deroga in cadrul negocierilor i la votul
n cadrul Uniunii Europeane doar cu scopul de a respecta motivaii de politic extern. n
cazul n care ministrul competent federal intenioneaz s se abat de la instruciunile
Consiliului Naional, acesta va contacta din nou Consiliului National. n cazul n care
proiectul are ca scop susinerea unui act juridic obligatoriu, care fie necesit votarea de
reglementri constituionale federale, fie conine norme care pot fi adoptate numai prin
astfel de reglementri, o astfel de abatere este admisibil numai n cazul n care Consiliul
Naional nu se opune n termenul indicat. Ministrul federal competent trebuie s raporteze
Consiliului Naional imediat dup ce are loc procesul de vot n Uniunea European i n cele
din urm sa prezinte motivele pentru care el a deviat de la regulile de procedur stabilite.
4. Dac Consiliul Federal a formulat observaii pentru un proiect care vizeaz adoptarea
unui act cu for juridic obligatorie care necesit fie verificarea complementaritii cu
reglementrile constituionale federale obligatorii, fie limiteaz competena landurilor n
materie legislativ si executiv, n conformitate cu articolul 44 alineatul 2, sau care conine
reglementri ce pot fi doar adoptate prin astfel de reglementri, ministrul competent federal
se poate abate de la astfel de instruciuni n negocieri sau n cadrul votului n Uniunea
European numai pentru temeiuri internaionale i de politic extern. O abatere este, ns,
admisibil numai n cazul n care Consiliul Federal nu obiecteaz ntr-un termen adecvat.
Ministrul federal competent trebuie s raporteze Consiliului Federal imediat dup
desfsurarea procesului de vot n Uniunea European i pentru a numi n cele din urm
temeiurile pentru care a deviat de la astfel de observatii.
Art. 23f
1. Consiliul Naional i Consiliul Federal exercit competenele prevzute n Tratatul
privind Uniunea European, n Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene i
protocoalele aferente acestor tratate, astfel cum au fost preluate de parlamentele naionale in
legislatia intern.
2. Fiecare Ministru Federal raporteaz Consiliului Naional i Consiliului Federal, la
nceputul fiecrui an, cu privire la proiectele Consiliului i ale Comisiei Europene din anul
n curs, i, de asemenea, cu privire la prezumtiva poziie austriac cu privire la astfel de
proiecte.
3. Alte obligaii de informare trebuie s fie stabilite de legea federal.
4. Consiliul Naional i Consiliul Federal i pot exprima puncte de vedere referitoare la
proiectele Uniunii Europene n comentarii adresate organelor Uniunii Europene.
Art. 23g
33
ale Consiliului, care intr n implementare conform dispozitiilor Uniunii Europene numai
dup aprobarea de ctre statele membre, tinnd cont de perspectiva lor asupra normelor
constitutionale.
5. Rezolutiile din partea Consiliului National si din partea Consiliului Federal pe baza
acestui articol vor fi publicate de ctre Cancelarul Federal n Gazeta Federal Juridic.
Art. 23j
1. Austria particip la Politica Extern si Securitate Comun a Uniunii Europene pe baza
Titlului V, cap. 1 si 2 din Tratatul Uniunii Europene, amendat de Tratatul de la Lisabona,
care stabileste n art. 3 par. 5 si n art. 21 par. 1 n mod deosebit tinerea sub observatie a
respectrii principiilor din Carta Natiunilor Unite. Acest lucru presupune participarea la
obligatiile care decurg din art. 43 par. 1 din acest contract si suspendarea, restrictionarea sau
blocarea complet a relatiilor economice si financiare cu una sau mai multe tri terte. Art. 50
par. 4 va fi aplicat tinndu-se seama de rezolutiile Consiliului European referitoare la
aprarea comun.
2. Art. 23e par. 3 se va aplica tinndu-se seama de rezolutiile din interiorul cadrului Politicii
Externe si de Securitate Comun a Uniunii Europene, pe baza Titlului V, capitolul 2 din
Tratatul pentru Uniunea European amendat de Tratatul de la Lisabona.
3. Dreptul de vot asupra rezolutiilor ce tin de nceperea unei misiuni n exteriorul Uniunii
Europene, misiuni de consultare militar si sustinere, misiuni pentru prevenirea conflictelor
si mentinerea pcii sau operatiuni combative n cadrul managementului crizelor, incluznd
msuri pentru stabilirea pcii si operatiuni pentru stabilirea situatiei dup conflicte, de
asemenea incluznd deciziile referitoare la art. 42 par. 2 din Tratatul Uniunii Europene,
amendat de Tratatul de la Lisabona despre determinarea pas cu pas a unei politici comune de
aprare, va fi pus n practic prin coordonarea dintre Cancelarul Federal si Ministrul
desemnat pentru Afacerile Externe.
4. Dac decizia care va fi adoptat arat posibilitatea unei obligatii din partea Austriei de a
trimite unitti sau persoane individuale, msuri luate n acord cu par. 3 pot fi aprobate numai
cu rezerva c trebuie s se respecte procedurile constitutionale care guverneaz trimiterea de
unitti sau a persoanelor fizice n alte tri.
Art. 23k
1. Dispozitii mai detaliate privind articolele 23e, 23f alineatele 1, 2 si 4, ct si articolele de
la 23g la 23j vor fi prevzute de legea federal privind regulamentul intern al Consiliului
National, respectiv al Consiliului Federal.
2. Competentele Consiliului National prevzute de articolele 23e, 23f alin. (4), 23g si 23j
alin. (2) revin Comitetului Principal al Consiliului National. Legea federal privind
regulamentul intern al Consiliului National poate prevedea alegerea unui Subcomitet
Permanent de ctre Comitetul Principal, subcomitet n legtur cu care art. 55 alin. (3) se va
aplica corespunztor. Comitetul Principal poate conferi atributii subcomitetului n temeiul
primei teze a alineatului anterior mentionat. O asemenea delegare poate fi oricnd revocat
n tot sau n parte. Conform legii federale privind regulamentul intern al Consiliului
National, pot fi delegate competente ale Comitetului Principal ctre Consiliul National sau
Subcomitetul Permanent n temeiul celei de-a doua teze.
3. Competentele Consiliului Federal n temeiul articolelor 23e, 23f alin. (4) si 23g pot fi
transferate, conform regulamentului intern al Consiliului Federal, unei comisii alese de
35
acesta.
Capitolul II: Legislaia federal
Seciunea A: Consiliul Naional
Art. 24
Puterea legislativ a Federaiei este exercitat de Consiliul Naional mpreun cu Consiliul
Federal.
Art. 25
1. Sediul Consiliului Naional se afl la Viena, care este capitala federal.
2. Pe durata unor circumstane extraordinare, la cererea Guvernului Federal, Preedintele
Federal poate convoca Consiliul Naional ntr-o alt locaie de pe teritoriul federal.
Art. 26
1. Consiliul Naional este ales de populaia Federaiei n conformitate cu principiile
reprezentrii proporionale n baza votului egal, direct, personal, liber i secret al brbailor
i al femeilor care, la data alegerilor, au vrsta de aisprezece ani mplinii.
2. Teritoriul federal va fi mprit n circumscripii separate, ale cror granie nu se pot
suprapune cu graniele landurilor; aceste circumscripii vor fi subdivizate n circumscripii
regionale separate. Numrul de deputai se va mpri ntre alegtorii calificai ai
circumscripiilor (unitilor electorale) proporional cu numrul de ceteni care, n
conformitate cu rezultatul ultimului recensmnt, aveau domiciliul principal ntr-o anumit
circumscripie plus numrul celor care, la data recensmntului, nu aveau domiciliul
principal pe teritoriul federal, ns erau nscrii n registrul electoral al unei municipaliti
care aparine circumscripiei respective; numrul de deputai alocai unei circumscripii se
va mpri n acelai fel ntre circumscripiile regionale. Normele electorale ale Consiliului
Naional vor prevedea o procedur final de repartizare pentru ntreg teritoriul federal prin
care, n conformitate cu principiile reprezentrii proporionale, s se asigure un echilibru
ntre locurile alocate partidelor participante la alegeri n circumscripii i repartizarea
locurilor rmase nealocate. Nu se admite mprirea electoratului n alte uniti electorale.
3. Ziua alegerilor va fi o zi de duminic sau alt zi liber stabilit de lege. n cazul n care
intervine o serie de circumstane care mpiedic nceperea, continuarea sau ncheierea
alegerilor, consiliul electoral poate prelungi alegerile pn a doua zi sau poate suspenda
alegerile.
4. Au dreptul de a fi alese persoanele cu drept de vot pentru Consiliul Naional, care au
naionalitate austriac la data relevant i care au vrsta de optsprezece ani mplinii la data
alegerilor.
5. Dreptul de vot i dreptul de a fi ales pot fi interzise numai prin hotrre pronunat de
instanele judectoreti n temeiul legii federale.
6. Persoanele cu drept de vot care, n ziua alegerilor, s-au aflat n imposibilitatea de a-i
36
exprima votul n faa autoritii electorale, ca urmare a absenei acestora, a unor motive de
sntate sau a faptului c locuiesc n strintate, i pot exercita dreptul de vot prin vot
potal n baza unei cereri care s specifice motivele n acest sens. Identitatea solicitantului se
va dovedi conform legii. Alegtorul calificat va declara sub semntur n locul jurmntului
c votul a fost exprimat personal i n secret.
7. Registrul electoral se va ntocmi de municipaliti n cadrul sferei de competen alocate
acestora.
8. Legea federal stabilete detalii suplimentare cu privire la procedura electoral.
Art. 26
Atribuiile privind punerea n aplicare i organizarea alegerilor pentru Parlamentul
European, Consiliul Naional, funcia de Preedinte Federal sau a referendumurilor, precum
i privind participarea la controlul iniiativelor populare, la consultrile cu populaia i la
referendum revin autoritilor electorale reinstituite nainte de fiecare rund de alegeri
pentru Consiliul Naional. Membrii partidelor care particip la alegeri vor face parte din
autoritatea electoral, ca membri ai comisiei, judectorii activi sau retrai din activitate
deinnd, de asemenea, un drept de vot n cadrul autoritii electorale federale; numrul
membrilor comitetului se va stabili n cadrul normelor privind alegerile pentru Consiliul
Naional. Membrii care nu sunt judectori vor fi numii n baza propunerilor partidelor care
particip la alegeri, corespunztor cu proporia acestora n cadrul alegerilor anterioare
pentru Consiliul Naional. Partidele reprezentate n cadrul Consiliului Naional ales recent i
care nu au dreptul la numirea de membri ai comitetului au, ns, dreptul de a propune un
membru al comitetului pentru autoritatea electoral federal.
Art. 27
1. Mandatul legislativ al Consiliului Naional este de cinci ani, calculat de la data primei
ntruniri a acestuia, ns, n orice caz, pn la data la care se ntrunete noul Consiliu
Naional.
2. Consiliul Naional nou ales va fi convocat de Preedintele Federal n termen de treizeci de
zile de la alegeri. Acestea vor fi organizate de Guvernul Federal astfel nct s permit
Consiliului Naional nou ales s se ntruneasc n ziua de dup expirarea celui de-al cincilea
an al mandatului legislativ.
Art. 28
1. Preedintele Federal convoac n fiecare an Consiliul Naional pentru o sesiune ordinar,
care nu va ncepe nainte de 15 septembrie i care nu va depi data de 15 iulie a anului
urmtor.
2. Sesiunile legislative extraordinare2. De asemenea, Preedintele Federal poate convoca n
sesiune extraordinar Consiliul Naional. n cazul n care Guvernul Federal sau cel puin o
treime dintre membrii Consiliului Naional sau Federal solicit acest lucru, Preedintele
Federal va convoca n sesiune extraordinar Consiliul Naional n vederea reunirii
suplimentare a acestuia n termen de dou sptmni de la primirea solicitrii; convocarea
nu necesit contrasemntur. O solicitare din partea membrilor Consiliului Naional sau a
Consiliului Federal nu necesit o recomandare din partea Guvernului Federal.Preedintele
Federal declar nchise sesiunile Consiliului Naional n baza votului din cadrul acestuia.
37
necesare prezena a cel puin o treime dintre membri i o majoritate absolut a voturilor
exprimate.
2. Consiliul Federal i adopt regulamentul intern prin intermediul unei decizii. Aceast
decizie poate fi adoptat numai n prezena a jumtate dintre membri i cu o majoritate de
dou treimi dintre voturile exprimate. Regulamentul intern poate include, de asemenea,
prevederi care s produc efecte n afara sferei interne de aplicare a Consiliului Federal, n
msura n care acest lucru este necesar pentru desfurarea activitii. Regulamentul intern
are statut de lege federal; acesta se public de Cancelarul Federal n Monitorul Oficial
Federal.
3. Sedinele Consiliului Federal sunt publice. Cu toate acestea, participarea publicului poate
fi exclus, n conformitate cu regulamentul intern, n baza unei decizii. Prevederile Art. 33
se aplic i edinelor publice ale Consiliului Federal i ale comitetelor sale.
Art. 38
Consiliul Naional i Consiliul Federal se ntrunesc, n calitate de Adunare Federal, n
cadrul unei sesiuni publice comune, desfurate la sediul Consiliului Naional, pentru
depunerea jurmntului de ctre Preedintele Federal, precum i pentru adoptarea unei
decizii cu privire la o declaraie de rzboi.
Art. 39
1. Cu excepia situaiilor prevzute de art. 60 alineatul 6, art. 63 alineatul 2, art. 64 alineatul
4 i art. 68 alineatul 2, Adunarea Federal este convocat de Preedintele Federal.
Preedinia este deinut alternativ de ctre preedintele Consiliului Naional i de ctre
preedintele Consiliului Federal, ncepnd cu cel dinti.
2. Legea federal privind regulamentul intern al Consiliului Naional se aplic prin analogie
n cadrul Adunrii Federale.
3. Prevederile art. 33 se aplic, de asemenea, i edinelor Adunrii Federale.
Art. 40
1. Hotrrile Adunrii Federale sunt autentificate de preedintele acesteia i contrasemnate
de Cancelarul Federal.
2. Hotrrile Adunrii Federale cu privire la o declaraie de rzboi sunt publicate oficial de
Cancelarul Federal.
Seciunea D: Procedura legislativ federal
Art. 41
41
1. Propunerile legislative sunt naintate Consiliului Naional sub form de propuneri de ctre
membrii acestuia, de ctre Consiliul Federal sau de ctre o treime dintre membrii
Consiliului Federal i sub form de proiecte de lege de ctre Guvernul Federal.
2. Fiecare propunere susinut de 100.000 de alegtori sau de o esime dintre alegtorii din
trei landuri (denumit n cele ce urmeaz iniiativ popular") se va nainta de ctre
Consiliul Electoral Federal Consiliului Naional pentru a lua o decizie cu privire la aceasta.
Persoanele cu drept de vot pentru Consiliul Naional n ultima de zi de nregistrare i cu
domiciliul principal ntr-o municipalitate de pe teritoriul federal, au dreptul s i exprime
votul n legtur cu iniiativele populare. Iniiativa popular trebuie s aib ca obiect o
chestiune care urmeaz a fi stabilit prin legea federal i poate fi naintat sub forma unei
propuneri legislative.
3.Legea federal va include prevederi detaliate cu privire la procedura referitoare la
iniiativele populare.
Art. 42
1. Fiecare act normativ adoptat de ctre Consiliul Naional va fi transmis imediat de
preedintele acestuia Consiliului Federal.
2. Cu excepia situaiei n care legea constituional prevede altfel, un act normativ adoptat
poate fi autentificat i publicat numai n cazul n care Consiliul Federal nu a ridicat nicio
obiecie ntemeiat n legtur cu acesta.
3. Obiecia respectiv trebuie transmis Consiliului Naional n scris de ctre preedintele
Consiliului Federal n termen de opt sptmni de la sosirea actului normativ adoptat;
Cancelarul Federal va fi informat n acest sens.
4. n cazul n care, n prezena a cel puin jumtate dintre membrii si, Consiliul Naional i
menine decizia, aceasta va fi autentificat i publicat. n cazul n care Consiliul Federal
decide s nu ridice nicio obiecie sau n cazul n care nu se ridic nicio obiecie ntemeiat n
termenul prevzut la alineatul 3 de mai sus, actul normativ adoptat va fi autentificat i
publicat.
5. Consiliul Federal nu poate interveni n msura n care deciziile Consiliului Naional se
refer la regulamentul intern al Consiliului Naional, dizolvarea Consiliului Naional, o lege
federal care prevede reglementri detaliate n legtur cu adoptarea legii-cadru privind
finanele federale, a legii privind finanele federale i, cu privire la administrarea finanelor
Federaiei, a unei legi privind finanele federale, o prevedere temporar n conformitate cu
art. 51a alineatul 4, sau o nstrinare a proprietii federale, asumarea sau conversia unei
obligaii federale, contractarea sau conversia unei datorii monetare federale, aprobarea unui
cont bugetar federal final.
Art. 42a
n msura n care un act normativ al Consiliului National necesit aprobarea landului, este
necesar notificarea Cancelarului Federal adresat birourilor guvernamentale de la nivelul
landului n cauz, n conformitate cu art. 42, imediat ce procedura a fost ncheiat.
Aprobarea este considerat ca fiind dat dac guvernatorul landului nu notific Cancelarul
Federal n sensul c aprobarea nu a fost dat, n termen de 8 sptmni ncepnd cu ziua n
care actul normativ a fost naintat guvernului landului. nainte de expirarea acestei perioade,
42
actul normativ poate fi publicat doar dac guvernatorul landului n cauz a cerut aprobarea
expres a landului.
Art. 43
n cazul n care Consiliul Naional decide astfel sau n cazul n care majoritatea membrilor
Consiliului Naional solicit acest lucru, fiecare act normativ adoptat de Consiliul Naional
va fi supus unui referendum, la ncheierea procedurii prevzute de art. 42 de mai sus, ns
nainte de autentificarea sa de ctre Preedintele Federal.
Art. 44
1. Legile constituionale sau prevederile constituionale prevzute de legi ordinare pot fi
adoptate de Consiliul Naional numai n prezena a cel puin jumtate dintre membri i cu o
majoritate de dou treimi dintre voturile exprimate; acestea vor fi desemnate explicit astfel:
lege constituional, prevedere constituional.
2. Legile constituionale sau prevederile constituionale coninute de legile ordinare, prin
care se limiteaz competena legislativ sau executiv a landurilor, necesit aprobarea
suplimentar a Consiliului Federal, care va fi acordat n prezena a cel puin jumtate dintre
membrii si i cu o majoritate de dou treimi dintre voturile exprimate.
3. Orice revizuire integral a Constituiei federale va fi supus unui referendum al populaiei
federale, la ncheierea procedurii prevzute de art. 42 de mai sus, ns nainte de
confirmarea sa de ctre Preedintele Federal, n timp ce orice revizuire parial impune acest
lucru numai n cazul n care o treime dintre membrii Consiliului Naional sau ai Consiliului
Federal nainteaz o solicitare n acest sens.
Art. 45
1. n cazul unui referendum, este necesar ntrunirea majoritii absolute a voturilor valabil
exprimate.
2. Rezultatul unui referendum se anun oficial.
Art. 46
1. Referendumul se organizeaz n baza decretului Preedintelui Federal.
2. Persoanele cu drept de vot pentru Consiliul Naional la data referendumului au dreptul s
voteze n cadrul referendumurilor.
3. Legea federal include prevederi detaliate referitoare la procedura privind referendumul.
Art. 26 alineatul 6 se aplic prin analogie.
Art. 47
1. Preedintele Federal promulg legile federale potrivit Constituiei.
43
44
1. se pot rectifica termeni nvechii i ortografii depite pot fi actualizate la noul mod
de scriere;
2. se pot rectifica trimiteri la alte reglementri care nu mai corespund legislaiei curente,
precum i alte neconformiti;
3. se pot declara caduce prevederi care au fost anulate de reglementri ulterioare sau
care au fost declarate nule n alt mod;
4. se pot stabili prescurtri ale titlurilor i abrevieri alfabetice ale titlurilor;
5. se pot modifica denumirile articolelor, ale seciunilor, ale alineatelor i ale altor
subdiviziuni similare n cazul eliminrii unora dintre ele sau a introducerii altora i,
n acest sens, se pot rectifica referirile din cadrul textului reglementrii n mod
corespunztor;
6. se pot rezuma prevederi cu caracter provizoriu, precum i versiuni anterioare,
aplicabile n continuare, ale legii federale (tratatului de stat), prin specificarea
domeniului de aplicare a acestora.
3. Cu excepia cazului n care se prevede altfel n mod expres, legea federal republicat ori
tratatul de stat republicat i celelalte reglementri coninute de anunul oficial de republicare
intr n vigoare la sfritul zilei n care au fost fcute publice oficial.
Art. 49b
1. Consultarea populaiei cu privire la o chestiune de importan naional fundamental
care este de competena legislativului are loc n cazul n care Consiliul Naional o aprob n
temeiul unei propuneri prezentate de membrii si sau de Guvernul Federal. Alegerile i
aspectele care sunt soluionate prin decizia unei instane judectoreti sau a unei autoriti
administrative nu pot face obiectul unei consultri a populaiei.
2. O propunere prezentat n conformitate cu alineatul 1 de mai sus va include o propunere
de formulare a unei ntrebri care urmeaz a fi adresat populaiei. Aceasta trebuie s
reprezinte fie o ntrebare la care se poate rspunde cu Da" sau Nu" sau s conin dou
alternative de rspuns.
3. Consultrile populaiei vor fi puse n aplicare ntr-o manier similar celei prevzute de
art. 45 i 46. Persoanele cu drept de vot pentru Consiliul Naional n ziua stabilit pentru
consultare, pot vota cu prilejul consultrilor populaiei. Consiliul electoral federal va
transmite rezultatul obinut n urma unei consultri Consiliului Naional i Guvernului
Federal.
Seciunea E: Participarea Consiliului Naional i a Consiliului Federal n cadrul
guvernrii Federaiei
Art. 50
1. ncheierea
1. tratatelor de stat politice i a tratatelor de stat al cror coninut modific i
completeaz legile existente i care nu fac obiectul art. 16 alineatul 1, precum i
2. tratatelor de stat prin care se modific bazele contractuale ale Uniunii Europene
se face cu aprobarea Consiliului Naional.
2. Urmtoarele prevederi se aplic, de asemenea, tratatelor prevzute la alineatul 1
45
paragraful 1:
1. n cazul n care un tratat de stat prevede modificarea simplificat a acestuia, aceast
modificare nu necesit aprobarea prevzut la alineatul 1, cu excepia cazului n care
Consiliul Naional i-a rezervat dreptul la aceast aprobare.
2. Tratatele de stat aprobate n conformitate cu alineatul 1 paragraful 1 necesit
aprobarea Consiliului Federal, n msura n care acestea reglementeaz materii care
se ncadreaz n sfera autonom de competen a landurilor.
3. n cazul n care un tratat a fost ntocmit autentic n mai mult de dou limbi, este
suficient, dac este dat aprobarea n temeiul alin. (1)
a. n baza a dou versiuni lingvistice autentice si o traducere n limba german
b. dac, n orice caz, versiunea n limba german este cea autentic, aceasta si o versiune
lingvistic ulterioar
4. La momentul aprobrii unui tratat de stat, Consiliul Naional poate stabili n ce
msur tratatul respectiv urmeaz a fi aplicat prin adoptarea unor legi.
3. Art. 42 alineatele 1-4 inclusiv se aplic prin analogie deciziilor Consiliului Naional
prevzute la alineatul 1 paragraful 1 i la alineatul 2 paragraful 3 de mai sus.
4. Fr a aduce atingere art. 44 alineatul 3, tratatele de stat prevzute la alineatul 1
paragraful 2 pot fi ncheiate numai cu aprobarea Consiliului Naional i cu aprobarea
Consiliului Federal. Fiecare dintre aceste decizii se adopt n prezena a cel puin jumtate
dintre membri i cu o majoritate de dou treimi din voturile exprimate.
5. Consiliul Naional i Consiliul Federal vor fi informate nentrziat cu privire la nceperea
negocierilor unui tratat de stat prevzut la alineatul 1.
Art. 50a
Consiliul National particip la lucrrile privind Mecanismul European pentru Stabilitate.
Art. 50b
Un reprezentant al Austriei n cadrul Mecanismului European de Stabilitate poate fi de acord
s voteze sau se poate abtine de la vot n cazul:
1. unei propuneri pentru o rezolutie prin care s se acorde un ajutor n vederea
stabilittii unui stat membru
2. unei modificri a capitalului social aprobat si a unei adaptri a plafonului pentru
mprumuturi din cadrul Mecanismului European de Stabilitate, precum si dac
aportul de capital social nu a fost pltit, iar
3. modificrile instrumentelor de ajutor financiar,
n situatia n care Consiliul National l-a autorizat s procedeze astfel n temeiul propunerii
Guvernului Federal. n cazurile urgente, ministrul federal responsabil se poate consulta cu
Consiliul National. Fr aprobarea Consiliului National, reprezentantul Austriei trebuie s
refuze propunerea pentru o astfel de rezolutie.
46
Art. 50c
1. Ministrul federal responsabil trebuie s informeze imediat Consiliul National n legtur
cu lucrrile ce tin de Mecanismul European de Stabilitate, conform reglementrilor din
legea federal cu privire la normele de procedur ale Consiliului National. Aceasta trebuie
s prevad dreptul Consiliului National de a formula avize.
2. n msura n care Consiliul Naional a formulat avize n termen cu privire la lucrrile ce
tin de Mecanismul European de Stabilitate, reprezentantul Austriei n cadrul Mecanismului
European de Stabilitate trebuie s le respecte pe parcursul negocierilor si votului. Ministrul
federal responsabil trebuie s raporteze Consiliului National imediat dup ncheierea votului
si, dac este cazul, s arate motivele pentru care reprezentantul Austriei nu a respectat
avizele.
3. Ministrul federal responsabil raporteaz n mod regulat Consiliului National n legtur
cu msurile luate n cadrul Mecanismului European de Stabilitate.
Art. 50d
1. Detalieri ulterioare la art. 50b si 50c alineatele 2 si 3 vor fi realizate n legea federal cu
privire la normele de procedur ale Consiliului National.
2. Legea federal cu privire la normele de procedur ale Consiliului National poate prevedea
competente suplimentare pentru acesta n cazul participrii reprezentantului Austriei la
Mecanismul European de Stabilitate prin exercitarea dreptului de vot.
3. Pentru participarea la lucrrile ce sin de Mecanismul European de Stabilitate, Comitetul
Consiliului National responsabil de consultarea prealabil asupra legilor federale financiare
alege subcomitete permanente. Cel putin un membru al fiecrui partid reprezentat n
Comitetul Principal al Consiliului National trebuie s apartin fiecruia din aceste
subcomitete. Atributiile Consiliului National conform art. 50b alin. (2) si art. 50c pot fi
transferate acestor subcomitete permanente, n temeiul legii federale privind regulamentul
intern al Consiliului National. Legea federal privind regulamentul intern al Consiliului
National trebuie s prevad posibilitatea permanent a convocrii si ntrunirii acestor
subcomitete. n cazul n care Consiliul National este dizolvat de Presedintele Federal n
conformitate cu art. 29 alin. (1), participarea la lucrrile ce tin de Mecanismul European de
Stabilitate se va realiza prin subcomitetele permanente.
Art. 51
1. Consiliul Naional voteaz legea-cadru privind finanele federale i, n limitele prevzute,
legea privind finanele federale. Proiectul respectiv de lege, propus de Guvernul Federal,
reprezint baza dezbaterilor.
2. Guvernul Federal trebuie s transmit anual Consiliului Naional, cel mai trziu la
termenul stabilit de legea federal, proiectul de lege al unei legi-cadru privind finanele sau
proiectul de lege al unei legi federale prin care se modific legea-cadru privind finanele
federale. Legea-cadru privind finanele federale trebuie s conin limite superioare cu
privire la mijloacele financiare care urmeaz a fi aprobate de Consiliul Naional prin legeacadru respectiv privind finanele care urmeaz a fi aprobat pe baza categoriilor aferente,
precum i elementele de baz ale planificrii de personal; fac excepie utilizarea mijloacelor
pentru rambursarea datoriilor financiare i a angajamentelor financiare pentru consolidarea
47
9. Dispoziiile detaliate ale prevederilor referitoare la legea cadru a finanelor federale, legea
finanelor federale se stabilesc n conformitate cu principiile uniforme i cu prevederile alin.
8 din legea federal. Aceasta din urm prevede:
1. msuri pentru o administrare eficient, mai ales n ceea ce privete obiectivul
egalitii ntre femei i brbai;
2. msuri de garantare a transparenei, inclusiv obligaia de a face rapoarte Comitetului
Consiliului Naional, care se ocup de verificarea preliminar a legilor finanelor
federale;
3. realizarea, structurarea i efectul obligatoriu al cadrului federal al finanelor;
4. structurarea bugetului federal;
5. efectul obligatoriu al legii finanelor federale, n ceea ce privete aspectele de timp i
cantitate;
6. argumente pentru datorii n avans, care necesit un ordin al ministrului federal pentru
finane, n acord cu Comitetul Consiliului Naional care se ocup de verificarea
prealabil a legii finanelor federale ;
7. crearea de rezerve bugetare pozitive i negative;
8. dispoziii cu privire la activele federale, care, dac sunt ntrunite, necesit un ordin al
ministrului federal al finanelor, n acord cu Comitetul Consiliului Naional, care se
ocup de verificarea prealabil a legii finanelor federale;
9. asumarea de pasive financiare de ctre federaie;
10. preluarea sau convertirea datoriilor prin procurarea de mijloace financiare, care nu
sunt rscumprate n acelai an, ori prin finanare pe termen lung (datorii financiare)
11. mijloace de sancionare i stimulare economic;
12. control financiar;
13. participarea Curii de Conturi pentru verificarea contabilitii.
Art. 51a
1. n cazul n care Guvernul Federal nu a prezentat n timp util Consiliului Naional (art. 51,
alineatul 2 i 3) un proiect de lege-cadru privind finanele federale sau un proiect de lege
privind finanele federale, membrii Consiliului Naional pot prezenta un proiect de legecadru privind finanele federale sau un proiect de lege privind finanele federale.
2. n cazul n care Guvernul Federal prezint un proiect de lege-cadru privind finanele
federale sau un proiect de lege privind finanele federale dup prezentarea unei astfel de
propuneri, Consiliul Naional poate decide s in seama de oricare dintre aceste proiecte n
cadrul dezbaterilor sale.
3. n cazul n care Consiliul Naional nu a adoptat o lege-cadru privind finanele federale
ntr-un exerciiu financiar, vor continua s se aplice limitele superioare ale celui mai recent
exerciiu financiar pentru care s-au stabilit astfel de limite.
4. n cazul n care Consiliul Naional nu adopt o lege privind finanele federale pentru un
exerciiu financiar i, n mod similar, nu prevede nicio msur temporar prin intermediul
unei legi federale, administrarea finanelor Federaiei se va realiza n conformitate cu
prevederile celei mai recent adoptate legi privind finanele federale. Se pot contracta, n
acest caz, datorii monetare numai la jumtate din valorile limit anticipate i angajamente pe
termen scurt pentru consolidarea temporar a disponibilitilor de numerar.
Art. 51b
1. Ministrul Federal al Finanelor trebuie s prevad ca, n gestionarea bugetului, primele
49
obligaii datorate s fie acoperite, iar apoi s se efectueze alte cheltuieli, cu condiia s poat
fi acoperite i cu respectarea principiilor art. 51 alin 8.
2. n cazul n care execuia bugetului federal impune acest lucru sau n cazul n care pe
parcursul unui an financiar apare o schimbare esenial a dezvoltrii a economiei naionale,
Ministrul Federal al Finanelor, cu aprobarea Guvernului Federal, n scopul de a gestiona
corect bugetul, poate aloca un anumit procent de cheltuieli de mijloace , prevzute de legea
federal a finanelor, n msura n care acest lucru nu influeneaz ndeplinirea obligaiilor
asumate de federaie. n termen de o lun dup alocare trebuie s raporteze situaia
Comitetului Consiliului Naional.
3. Ministrul Federal al Finanelor trebuie s informeze periodic membrii Guvernului Federal
i celelalte organe de conducere ale bugetului cu privire la implementarea acestuia.
Art. 51c
1. Utilizarea de mijloace neprevzute de legea federal a finanelor sau depirea utilizrii
mijloacelor aprobate de Consiliul Naional se poate face numai n baza unei autorizaii
prevzut de Legea federal a finanelor.
2. Consiliul Naional poate autoriza Ministrul Federal al Finanelor s aprobe depirea
limitelor prevzute n legea federal. O astfel de autorizare poate fi acordat numai n
msura n care este legat de condiii prealabile i dac este specificat i determinat n
prealabil.
Cu acordul Ministrul Federal al Finanelor, utilizarea mijloacelor prevzute n Legea
finanelor federale pot fi depite:
1. pe baza unei obligaii legale;
2. n cazul unei datorii financiare existente sau pe baza acordului de schimb valutar;
3. pe baza unei alte obligaii deja existente la data intrrii n vigoare a legii finanelor
federale.
Aprobarea n baza prezentului alineat pot fi acordate numai n cazuri neprevzute
[].Ministrul Federal al Finanelor poate transfera autorizaiile acordate n temeiul
dispoziiilor acestui paragraf pentru aprobarea depirii utilizrii mijloacelor care au fost
prevzute, cu excepia celor n conformitate cu paragraful 2 n acord cu organe de
conducere ale bugetului, la conductorii autoritilor oficiale, n msura n care acest lucru
este necesar pentru punerea n aplicare a unei administraii eficiente.
3. Ministrul Federal al Finanelor trebuie s raporteze trimestrial Comitetului Consiliului
Naional, care se ocup de consultri preliminare pentru legile finanelor federale cu privire
la msuri luate n conformitate cu alineatul 2.
Art. 51d
1. Participarea Consiliului Naional n gestionarea bugetului incumb Comitelui Consiliului
Naional, care se ocup de consultrile preliminare pentru legile finanelor federale. Se pot
transfera anumite atribuii de pe ordinea de zi unui subcomitet, a crui participare la buget
revine i n cazul n care Consiliul Naional este dizolvat de Preedintele Federaiei potrivit
art 29 alin 1. Comitetul Consiliului Naional i subcomitetul trebui s fie convocate, dac
este necesar, chiar i atunci cnd Consiliul Naional (art 28) nu este n sesiune. Legea
federal privind regulamentul intern al Consiliului Naional stabileste detalii suplimentare.
2. Orice alte rapoarte care ies din sfera de aplicare a art 51b alin 2 i 51c alin 3 vor fi
50
51
58
2. Guvernul Federal
Art. 69
1. Cancelarul Federal, Vicecancelarul i ceilali minitri federali dein atribuiile
administrative supreme n legtur cu Federaia, n msura n care acestea nu aparin
Preedintelui Federal. Acetia constituie Guvernului Federal ca organism, sub coordonarea
Cancelarului Federal.
2. Vicecancelarul are dreptul de a-l nlocui pe Cancelarul Federal n legtur cu ntreaga
sfer de competen a acestuia. n cazul n care Cancelarul Federal i vicecancelarul se afl,
n acelai timp, n imposibilitatea de a ndeplini responsabilitile care le revin, membrul cu
cea mai mare vechime n funcie, n cazul egalitii funciilor, respectiv membru cel mai n
vrst al Guvernului Federal, care nu se afl n imposibilitatea de a ndeplini ndatoririle
care i revin, l va nlocui pe Cancelarul Federal.
3. Cvorumul Guvernului Federal este ntrunit doar atunci cnd sunt prezeni peste jumtate
dintre membrii si.
Art. 70
1. Cancelarul Federal i, la recomandarea acestuia, ceilali membri ai Guvernului Federal
sunt numii de Preedintele Federal. Nu este necesar nicio recomandare n legtur cu
revocarea Cancelarului Federal sau a ntregului Guvern Federal; revocarea membrilor
individuali ai Guvernului Federal are loc n urma recomandrii Cancelarului Federal.
Numirea Cancelarului Federal sau a ntregului Guvern Federal este contrasemnat de
Cancelarul Federal nou numit; revocarea nu necesit nicio contrasemntur.
2. Numai persoanele care au dreptul de a fi alese n Consiliul Naional pot fi numite n
funciile de Cancelar Federal, vicecancelar sau ministru federal; membrii Guvernului
Federal nu trebuie s fac parte din Consiliul Naional.
3. n cazul n care Preedintele Federal numete un nou Guvern Federal la o dat la care
Consiliul Naional nu se afl n sesiune de lucru, acesta va convoca ntr-o sesiune
extraordinar Consiliul Naional (art. 28, alineatul 2), care se va ntruni n termen de o
sptmn, n scopul prezentrii noului Guvern Federal.
Art. 71
n cazul n care Guvernul Federal demisioneaz, Preedintele Federal va ncredina
continuarea activitii de administrare membrilor fostului Guvern i unuia dintre acetia
calitatea de ef al Guvernului Federal provizoriu. Continuarea activitii de administrare
poate fi, de asemenea, ncredinat unui secretar de stat de pe lng un fost ministru federal
sau unui nalt funcionar public din cadrul ministerului federal respectiv. Aceast prevedere
se aplic, prin analogie, n cazul demisiei membrilor individuali ai Guvernului Federal.
Orice persoan creia i se ncredineaz continuarea activitii de administrare va avea
59
Art. 76
1. Conform art. 142, membrii Guvernului Federal (art. 69 i 71) rspund n faa Consiliului
Naional.
2. Propunerea de punere sub acuzare n conformitate cu art. 142 necesit prezena a peste
jumtate dintre membri.
Art. 77
1. Ministerele federale i autoritile subordonate acestora desfoar activitatea de
administrare federal.
2. Numrul de ministere federale, competenele acestora i organizarea intern a acestora
sunt prevzute de legea federal.
3. Cancelarului Federal i revine conducerea Cancelariei Federale i fiecare dintre celelalte
ministere federale va fi condus de un ministru federal. Preedintele Federal poate delega
minitrilor federali speciali gestionarea anumitor probleme care se ncadreaz n sfera de
competen a Cancelariei Federale, inclusiv gestionarea personalului i organizarea acestei
activiti, ns Cancelaria Federal pstreaz atribuiile principale n acest domeniu;
minitrii federali anume desemnai vor deine statutul de ministru federal competent n
legtur cu aceste aspecte.
4. Cancelarul Federal i ali minitri federali pot deine, n mod excepional, conducerea
unui al doilea minister federal.
Art. 78
1. n situaii speciale, minitrii federali pot fi numii fr s li se repartizeze, n acelai timp,
61
62
Art. 78d
1. Jandarmeriile sunt uniti narmate sau care poart uniform ori cu caracter militar
evideniat n alt fel care sunt nvestite cu sarcini de natur poliieneasc. Nu fac parte din
instituia jandarmeriei personalul de paz pentru asigurarea proteciei n anumite domenii de
cultivare a solului, cum ar fi agricultura i silvicultura (protecia terenurilor, a culturilor i a
pdurilor), n domeniul mineritului, al vntorii, al pescuitului sau n legtur cu alte
utilizri autorizate ale apelor, personalul de supraveghere a pieelor i departamentele de
pompieri.
2. Nicio alt autoritate regional nu poate nfiina o jandarmerie n sfera local de
competen a unui directorat federal de securitate public.
4. Armata Federal
Art. 79
1. Armata federal este responsabil pentru aprarea militar a rii. Aceasta se va desfura
n baza principiilor unui sistem de poliie militar.
2. n msura n care puterea civil legal i solicit cooperarea, armata federal are obligaia
de a asigura:
1. n afara aprrii militare a rii,
a. protecia instituiilor nfiinate constituional, precum i a capacitii acestora de a
funciona i a libertilor democratice ale populaiei
b. meninerea general a ordinii i securitii pe teritoriul rii;
2. asistena n cazul catastrofelor i dezastrelor naturale de amploare.
3. Sarcinile suplimentare ale armatei federale vor fi prevzute de legea constituional
federal.
4. Legea privind aprarea prevede organismele oficiale i autoritile care pot solicita direct
cooperarea armatei federale n scopurile menionate la alineatul 2 de mai sus.
5. Intervenia militar din proprie iniiativ, n scopurile menionate la alineatul 2 de mai
sus, este permis numai n cazul n care o serie de circumstane, care se afl n afara
controlului acestora, au determinat imposibilitatea autoritilor competente de a recurge la
intervenia militar i s-ar produce daune ireparabile comunitii n cazul n care aceasta ar
fi amnat n continuare sau n cazul n care aceasta se refer la respingerea unui atac real
sau eliminarea rezistenei active direcionate mpotriva unei uniti a Armatei Federale.
Art. 80
63
cazul n care numirea unui preedinte executiv al consiliului colar al unui land este
prevzut de lege, acesta i va ine locul preedintelui n legtur cu toate atribuiile pe care
preedintele nu i le rezerv siei. n cazul n care numirea unui vicepreedinte este
prevzut de lege, acesta are dreptul de a examina documente i de a oferi ndrumri; acest
vicepreedinte va fi numit, n orice caz, pentru cele cinci landuri care, n conformitate cu
rezultatul ultimului recensmnt realizat nainte de intrarea n vigoare a acestei legi
constituionale federale, nregistreaz cel mai ridicat numr de locuitori.
c. Mandatul comitetelor i al preedinilor consiliilor colare ale landurilor i ale districtelor
vor fi reglementate prin lege. Comitetele vor deine competena de a emite norme i
instruciuni cu caracter general, de a numi funcionari i de a nainta propuneri de
nominalizare, precum i de a-i exprima opinii n legtur cu proiectele de legi i
regulamente.
d. n situaii de urgen care nu suport amnarea pn la urmtoarea edin a comitetului,
preedintele va aciona n conformitate cu sfera de competen alocat comitetului n
legtur cu activitatea sa i va informa imediat comitetul n acest sens.
e. n cazul n care, pe parcursul unei perioade care depete dou luni, un comitet nu
reuete s ntruneasc cvorumul necesar, atribuiile comitetului respectiv, pe perioada
urmtoare de nendeplinire a cvorumului, vor reveni preedintelui. n aceste cazuri,
preedintele nlocuiete comitetul.
4. Nu se pot emite instruciuni (art. 20, alineatul 1) n legtur cu aspecte care se ncadreaz
n sfera de competen a comitetelor. Aceast prevedere nu se aplic instruciunilor prin care
se interzice punerea n aplicare unei hotrri a unui comitet care contravine legii sau care
prevd abrogarea unui regulament emis de comitetul respectiv. Se vor specifica motivele
care stau la baza unor astfel de instruciuni.
5. Ministrul federal competent se poate convinge, n persoan sau prin intermediul
funcionarilor oficiali ai ministerului federal aflat sub conducerea sa, cu privire la starea i
nivelul de performan ale colilor i internatelor subordonate ministerului federal respectiv
prin intermediul unui consiliu colar al unui land. Deficienele constatate - n msura n care
acestea nu se refer la cele vizate de art. 14 alineatul 8 - vor fi notificate consiliului colar al
landului respectiv n vederea remedierii lor.
Art. 81b
1. Un consiliul colar al unui land va prezenta trei seturi de propuneri:
a. n vederea ocuprii, la nivel federal, a posturilor vacante de director, precum i a
posturilor de cadru didactic i asistent educaional n cadrul colilor i al cminelor pentru
elevi subordonate consiliilor colare ale landurilor;
b. n vederea ocuprii, la nivel federal, a posturilor vacante de inspectori colari n cadrul
consiliilor colare ale landurilor i ale districtelor, precum i n vederea numirii cadrelor
didactice n funcii de supraveghere colar;
2. Propunerile prevzute la alineatul 1 de mai sus se vor prezenta, n conformitate cu art. 66
alineatul 1 sau art. 67 alineatul 1 sau n baza altor prevederi, ministrului federal competent.
Selecia persoanelor din cadrul celor propuse se va efectua de ctre ministrul federal.
3. Fiecare consiliul colar al unui land va nfiina consilii colare de eligibilitate i disciplin
de prim instan pentru directori i alte cadre didactice, precum i pentru asistenii
educaionali care sunt angajai ai Federaiei n baza dreptului public i care sunt angajai la o
coal (un internat) subordonata consiliului colar al landului respectiv. Detaliile n acest
65
66
1. Cu excepia situaiei n care prezenta lege prevede altfel, judectorii sunt numii, n baza
propunerii Guvernului Federal, de ctre Preedintele Federal sau, n urma autorizrii de
ctre acesta, de ctre ministrul federal competent; Guvernul Federal sau ministrul federal
vor obine propuneri de numire din partea camerelor competente n baza legii privind
organizarea instanelor.
2. n cazul n care este disponibil un numr suficient de candidai, propunerea de numire
care urmeaz a fi naintat ministrului federal competent i transmis de acesta Guvernului
Federal va include numele a cel puin trei persoane, ns, n cazul n care exist mai multe
locuri libere, cel puin de dou ori mai multe nume dect numrul de judectori care
urmeaz a fi numii.
Art. 87
1. Judectorii i exercit funcia judectoreasc n mod independent.
2. Un judector se afl n exerciiul funciei sale pe parcursul ndeplinirii oricrei funcii
jurisdicionale care i revine n baza legii i a repartizarii atribuiilor, ns cu excluderea
activitilor administrative ale puterii judectoreti care, n conformitate cu prevederile legii,
nu vor fi ndeplinite de camere sau comisii.
3. Atribuiile se vor aloca n avans judectorilor unei instane pe perioada prevzut de legea
privind organizarea instanelor. O cauz care este de competena unui judector n
conformitate cu aceast alocare poate fi eliminat din jurisdicia sa n baza unui decret al
autoritilor administrative ale puterii judectoreti numai n cazul n care acesta a fost
mpiedicat s i ndeplineasc responsabilitile care i revin sau se afl n imposibilitatea
de a-i ndeplini ndatoririle ntr-un termen rezonabil, ca urmare a volumului acestora.
Art. 87a
1. Anumite atribuii, care vor fi specificate cu exactitate i care sunt de competena unui
tribunal de prim instan, pot fi delegate prin legea federal unui personal special instruit
din cadrul Federaiei, care nu face parte din categoria judectorilor.
2. Judectorul competent n conformitate cu alocarea atribuiilor poate, n orice moment, s
i rezerve sau s preia ndeplinirea activitilor respective.
3. Personalul din cadrul Federaiei care nu face parte din categoria judectorilor este obligat
s desfoare activitile specificate la alineatul 1 de mai sus numai n baza dispoziiilor
judectorului competent n conformitate cu alocarea atribuiilor. Sunt aplicabile dispozitiile
art. 20 alineatul 1 teza a treia.
Art. 88
1. Legea federal va stabili o limit de vrst la mplinirea creia judectorii se pensioneaz.
2. Judectorii pot fi eliberai din funcie sau transferai mpotriva vointei acestora sau se pot
pensiona numai n cazurile i modurile prevzute de lege i n baza unei hotrri
judectoreti formale. Aceste prevederi nu se aplic, ns, transferurilor sau retragerilor din
activitate care devin necesare ca urmare a operrii unor modificri n cadrul organizrii
instanelor judectoreti. ntr-un astfel de caz, legea va stabili perioada n care judectorii
pot fi transferai sau se pot pensiona fr ndeplinirea formalitilor prevzute n acest sens.
67
3. Suspendarea temporar din funcie a judectorilor poate avea loc numai n baza unui
decret al preedintelui instanei judectoreti sau al unei autoriti judiciare superioare, cu
sesizarea concomitent a instanei competente.
Art. 88a
Legea privind organizarea instanelor judectoreti poate prevedea posturi de judectori
supleani alocai unei instane superioare. Numrul acestor posturi nu poate depi trei
procente din numrul de posturi de judectori alocat instanelor judectoreti subordonate.
ndatoririle judectorilor supleani n cadrul instanelor judectoreti subordonate se
stabilesc, n conformitate cu legea privind organizarea instanelor judectoreti, de ctre
camera competent a instanei superioare. Judectorilor supleani li se poate ncredina
numai nlocuirea judectorilor instanelor judectoreti subordonate i numai n cazul n care
aceti judectori sunt mpiedicai s i ndeplineasc responsabilitile care le revin sau se
afl n imposibilitatea de a-i ndeplini ndatoririle ntr-un termen rezonabil, ca urmare a
volumului acestora.
Art. 89
1. Cu excepiile prevzute mai jos, instanele judectoreti nu au dreptul de a examina
valabilitatea regulamentelor, a anunurilor oficiale de republicare a unei legi (a unui tratat de
stat), a legilor i a tratatelor de stat publicate legal.
2. n cazul n care o instan consider c un regulament contravine legii, va sesiza Curtea
Constituional n vederea anulrii regulamentului respectiv. n cazul n care Curtea
Suprem sau o instan de al doilea grad de jurisdicie, cu competen n acest sens, are
ndoieli cu privire la aplicarea unei legi pe motiv c aceasta este neconstituional, va sesiza
Curtea Constituionale n vederea anulrii legii respective.
3. n cazul n care reglementarea legal care urmeaz a fi aplicat nu mai este n vigoare,
cererea instanei adresat Curii Constituionale va solicita pronunarea unei decizii prin care
s se specifice c reglementarea legal respectiv contravenea legii fundamentale, nu era
constituional sau era nelegala.
Art. 90
1. Sedinele de judecat ale cauzelor civile i penale au caracter oral i public. Excepiile n
acest sens sunt reglementate prin lege.
2. Procedurile penale prevd punerea sub acuzare i judecata in procesul penal.
Art. 90a
Procurorii publici sunt funcionari n cadrul sistemului judiciar. Acetia reprezint organele
de anchet i urmrire penal n cauze privind comiterea unor fapte pedepsite de instana
judectoreasc. Dreptul Federal stabilete reglementrile detaliate cu privire la obligaia de a
respecta instruciunile emise de funcionarii superiori.
68
Art. 91
1. Populaia va participa n cadrul sistemului judiciar.
2. Un juriu va da un verdict cu privire la vinovia acuzatului n cazul infraciunilor pentru
care legea prevede pedepse severe, care urmeaz a fi specificate prin lege, i n toate
cazurile de infraciuni politice.
3. n cadrul procedurilor penale n legtur cu alte infraciuni care se pedepsesc potrivit
legii, judectorii consultani particip la actul de nfptuire a justiiei n cazul n care
pedeapsa care urmeaz a fi aplicat depete o limit stabilit prin lege.
Art. 92
1. Curtea Suprem este instana de ultim grad n cauzele civile i penale.
2. Membrii Guvernului Federal, ai unui guvern al unui land, ai unui organism general
reprezentativ sau ai Parlamentului European nu pot fi membri ai Curii Supreme. Pentru
membrii unui organism general reprezentativ sau ai Parlamentului European alei pentru un
mandat legislativ cu durat determinat, aceast incompatibilitate continu pn la expirarea
mandatului legislativ respectiv chiar dac acetia renun la mandat nainte de ncheierea sa.
Orice persoan care, pe parcursul ultimilor cinci ani, a exercitat una dintre funciile
menionate anterior, nu poate fi numit n funcia de preedinte sau vicepreedinte al Curii
Supreme.
Art. 93
Amnistia general pentru fapte incriminate de legea penal i sanctionate de ctre instane
dup parcurgerea procedurilor legale se acord n baza legii federale.
Art. 94
1. Puterile judectoreasc i administrativ sunt separate n cadrul tuturor nivelurilor de
procedur.
2. Legea federal sau a landurilor poate stabili n anumite cazuri un apel de la autoritatea
administrativ ctre o instan de judecat, n loc de un apel ctre o instan administrativ.
n domeniile Federaiei reglementate de ctre autoritile federale, precum i n domeniile
art. 11, 12, 14 alin. 2 i 3, art.14a alin. 3 i 4, legile federale pot, conform primei teze, s fie
publicate doar dup aprobarea landurilor. Se aplic i legilor landurilor conform primei teze
din art. 97 alineatul 2 al Legii Constituionale federale.
Art. 95
1. Dietele exercit puterea legislativ n cadrul landurilor. Dietele sunt alese prin votul egal,
direct, personal, liber i secret, n baza principiului de reprezentare proporional a
cetenilor de sex masculin i feminin ai landurilor care, n conformitate cu normele
electorale ale Dietelor, au drept de vot. Legislaia landurilor include prevederi detaliate
69
privind procedura electoral i, dac este cazul, votul obligatoriu. Legislaia landurilor va
prevedea, n special, motivele pentru care neparticiparea la alegeri, fr a se aduce atingere
votului obligatoriu, este considerat justificat. Constituia unui land poate prevedea c acei
ceteni care au avut rezidena n landul respectiv nainte de a-i stabili domiciliul n
strintate au drept de vot pe durata acestei ederi n strintate, pentru o perioad de
maximum zece ani.
2. Normele electorale ale Dietelor nu pot impune condiii mai stricte n ce privete votul i
eligibilitatea electoral dect cele impuse de Constituia Federal n legtur cu alegerile
pentru Consiliul Naional.
3. Alegtorii i exercit dreptul de vot n circumscripii separate care pot fi mprite n
circumscripii regionale separate. Numrul de deputai se va mpri ntre circumscripii
proporional cu numrul de locuitori. Normele electorale ale Dietei pot prevedea o
procedur final de repartizare pentru ntreg teritoriul landului respectiv prin care, n
conformitate cu principiile reprezentrii proporionale, s se asigure un echilibru ntre
locurile alocate partidelor candidate n circumscripii i, n mod similar, o repartizare a
locurilor rmase nealocate. Nu se admite mprirea electoratului n alte uniti electorale.
4. Reglementrile detaliate cu privire la procedura electoral vor fi stabilite prin
regulamentele interne ale Dietelor. Art. 26 alineatul 6 se aplic n mod corespunztor.
5. n legtur cu angajaii din sectorul public care doresc s obin un loc n Diet sau care
sunt alei membri ai unei Diete se aplic art. 59a, fiind permise reglementri mai stricte n
privina acestora. Legea constituional a landurilor poate crea o instituie cu aceleai
competene i aceeai obligaie de a face public un raport precum cele ale Comisiei
prevzut la art. 59b.
Art. 96
1. Membrii unei Diete se bucur de aceeai imunitate conferit membrilor Consiliului
Naional; prevederile art. 57 se aplic n mod corespunztor.
2. Prevederile art. 32 i 33 se aplic, de asemenea, edinelor Dietelor i ale comitetelor
acestora.Legea landurilor poate stabili o procedur, n conformitate cu art. 56 alineatele 2-4,
cu privire la membrii.
3. Dietei care renun la funcia acestora cu ocazia alegerii lor ca membri ai Consiliului
Federal sau ai guvernului unui land.
Art. 97
1. O lege a unui land impune votarea sa n Diet, confirmarea i contrasemnarea sa n
conformitate cu prevederile landului respectiv i publicarea acesteia de ctre Guvernator n
Monitorul Oficial al landului.
2. n msura n care o lege a unui land prevede, n legtur cu aplicarea sa, cooperarea cu
autoritile federale, se va obine aprobarea Guvernului Federal n acest sens. Se consider
c s-a acordat aceast aprobare n cazul n care Guvernul Federal nu a comunicat
Guvernatorului refuzul cu privire la cooperarea autoritilor federale n termen de opt
sptmni de la data la care s-a primit actul normativ de ctre Cancelaria Federal. nainte
de expirarea acestui termen, actul normativ poate fi publicat numai dac Guvernul Federal
i-a dat acordul n mod expres.
3. n cazul n care devine necesar adoptarea imediat a msurilor care impun prin
70
constituie adoptarea unei rezoluii de ctre Diet pentru a evita aducerea unor prejudicii
evidente, ireparabile comunitii n ansamblu, n situaii n care Dieta nu se poate ntruni n
timp util sau este mpiedicat s i exercite funciile de circumstane n afara controlului
su, guvernul unui land poate lua aceste msuri, de comun acord cu un comitet al Dietei
numit n conformitate cu principiul reprezentrii proporionale, prin intermediul unor
regulamente de modificare temporar a legii. Guvernul landului respectiv va informa
imediat Guvernul Federal n acest sens. Dieta se va ntruni de ndat ce impedimentul
menionat a fost nlturat. Art. 18, alineatul 4 se aplic prin analogie.
4. Regulamentele prevzute la alineatul 3 de mai sus nu pot prevedea, n orice caz, o
modificare a prevederilor constituionale ale landului i nu pot include o sarcin financiar
permanent pentru landul respectiv sau o sarcin financiar pentru Federaie sau
municipaliti ori angajamente financiare pentru cetenii statului i nici nstrinarea unei
proprieti a statului sau msuri care au legtur cu cele specificate la art. 12 alineatul 1
paragraful 6 i nici, n cele din urm, aspecte care vizeaz activitatea camerelor pentru
lucrtorii i angajaii din sectorul agriculturii i silviculturii.
Art. 98
(Not: Abrogat de F.L.G. I Nr. 51/2012)
Art. 99
1. Constituia unui land, care urmeaz a fi adoptat printr-o lege constituional a landului
respectiv, poate fi modificat, n msura n care Constituia Federal nu este afectat de
aceasta, n baza unei legi constituionale a landului n cauz.
2. O lege constituional a unui land poate fi adoptat numai n prezena a jumtate dintre
membrii Dietei i cu o majoritate de dou treimi dintre voturile exprimate.
Art. 100
1. Orice Diet poate fi dizolvat de Preedintele Federal la solicitarea Guvernului Federal i
cu aprobarea Consiliului Federal; aceast dizolvare poate fi ns decretat numai o singur
dat pentru acelai motiv, n cursul exercitrii unui mandat. Moiunea n cadrul Consiliului
Federal va fi adoptat n prezena a jumtate dintre membri i cu o majoritate de dou treimi
dintre voturile exprimate. Reprezentanii landului a crui Diet urmeaz a fi dizolvat nu pot
participa la vot.
2. n cazul unei dizolvri, se vor emite nscrisuri n vederea organizrii unei noi runde de
alegeri n termen de trei sptmni, n conformitate cu constituia landului respectiv;
convocarea Dietei nou alese va avea loc n termen de patru sptmni de la alegeri.
Art. 101
71
1. Puterea executiv n fiecare land este exercitat de un Guvern al landului respectiv ales de
Diet.
2. Membrii Guvernului unui land nu trebuie s fac parte din Diet. Cu toate acestea, numai
persoanele eligibile pentru Diet pot fi alese ca membri ai guvernului unui land.
3. Guvernul unui land este compus dintr-un guvernator, numrul necesar de adjunci i ali
membri.
4. nainte de preluarea funciei, guvernatorul depune jurmntul n faa Preedintelui
Federal, iar ceilali membri ai guvernului unui land depun jurmntul n faa guvernatorului
n legtur cu Constituia Federal. Se permite adugarea unei declaraii religioase.
Art. 101a
Publicarea unor norme legale n gazetele oficiale ale landurilor poate fi realizat conform
normelor din sistemul de informare legal a Federaiei.
Art. 102
1. n ceea ce privete landurile, n msura n care nu exist autoriti federale (administraie
federal direct), guvernatorul i autoritile landului respectiv subordonate acestuia exercit
puterea executiv a Federaiei (administraie federal indirect). n msura n care
autoritilor federale, n special directoratelor federale de poliie, le sunt ncredinate
atribuii executive n legtur cu aspecte ce in de administraia federal indirect, aceste
autoriti federale sunt subordonate guvernatorului i au obligaia de a se supune
instruciunilor acestuia (art. 20, alineatul 1); ncredinarea i msura n care se ncredineaz
acestor autoriti federale astfel de puteri executive sunt reglementate de legile federale;
acestea pot fi publicate, n msura n care nu vizeaz mandatul prevzut la alineatul 2 de mai
jos, numai cu aprobarea landurilor respective.
2. n cadrul sferei de competen stabilite constituional, autoritile federale pot aciona n
mod direct n urmtoarele privine: demarcarea frontierelor, comerul cu bunuri i animale
cu alte ri, vama, reglementarea i controlul intrrilor pe i ieirilor de pe teritoriul federal,
paapoartele, exilarea, expulzarea i deportarea; azilul; extrdarea, finanele federale,
monopolurile, sistemul monetar, de creditare, bancar i bursele de valori, sistemul de mrimi
fizice i uniti de msur, standarde i marcare, administrarea justiiei, presa, meninerea
pcii, a ordinii i a securitii, inclusiv acordarea de asisten primar n general, ns cu
excluderea aspectelor ce in de administraia siguranei publice la nivel local public, aspecte
legate de asociaii i adunri, poliia pentru strini i aspecte legate de nregistrarea
domiciliului, aspecte legate de arme, muniie i explozivi, precum i folosirea armelor de
foc, aspecte legate de brevete i protecia desenelor, a mrcilor i a altor descrieri ale
bunurilor, sistemul de transport, poliia fluvial i poliia naval, sistemul potal i de
telecomunicaii, mineritul, controlul i conservarea Dunrii, reglementri privind torenii,
construirea i ntreinerea cilor navigabile, topografie, legislaia muncii, asigurrile sociale
i contractuale, tranzacii comerciale cu semine i plante, furaje i ngrminte, precum i
conservani pentru plante i aparatur pentru sigurana plantelor, inclusiv admiterea lor i, n
cazul seminelor i al plantelor, acceptarea acestora, conservarea monumentelor, organizarea
i comanda poliiei federale; aspecte de ordin militar, aspecte privind serviciul civil,
msurile de asisten pentru bunstarea combatanilor i a persoanelor aflate n ntreinerea
acestora, politica privind populaia, n msura n care aceasta se refer la alocaiile copiilor
72
Art. 110
(Not: Abrogat de F.L.G. Nr. 490/1984)
Art. 111
(Not: Abrogat de F.L.G. Nr. 51/2012)
Art. 112
innd seama de art. 108-111 inclusiv, prevederile Seciunii A a Capitolului V se aplic n
alte privine n legtur cu capitala federal Viena, cu excepia art. 117 alineatul 6 a doua
tez, art. 119 alineatul 4 i art. 119a. Art. 142 alineatul 2 paragraful e se aplic, de asemenea,
n legtur cu sfera de competen atribuit de ctre Federaie capitalei federale, Viena.
Art. 113
(Abrogat)
Art. 114
(Abrogat)
Art. 115
1. n cadrul urmtoarelor articole, atunci cnd se folosete termenul municipalitate, acesta
va nsemna comunitatea local.
2. Cu excepia situaiei n care se prevede expres competena Federaiei n acest sens,
legislaia landurilor va prevedea reglementri n legtur cu municipalitile n conformitate
cu principiile prevzute de articolele acestei Seciuni. Competena n legtur cu
soluionarea unor aspecte care, n conformitate cu art. 118, 118a i 119, fac parte din
atribuiile municipalitilor va fi stabilit n conformitate cu prevederile generale ale
prezentei legi constituionale federale.
3. Asociaia Austriac a Oraelor (Federaia Municipal a Austriei) i Asociaia Austriac a
Municipalitilor (Federaia Comunal a Austriei) dein competena de reprezentare a
intereselor municipalitilor.
Art. 116
1. Fiecare land este mprit n municipaliti. Municipalitatea este organul teritorial care
75
privin, va prevedea constituirea unui consiliu al asociaiei, care va fi compus, n orice caz,
din reprezentani alei ai tuturor municipalitilor membre i un preedinte ale asociaiei. Se
vor stabili reguli, n cazul asociaiilor municipale constituite n baza unui acord, n legtur
cu admiterea n cadrul i retragerea din aceasta, precum i n legtur cu dizolvarea ei.
5. Competena cu privire la reglementarea atribuiilor care urmeaz s revin asociaiilor
municipale este guvernat de prevederile generale ale prezentei legi constituionale federale.
6. Fuziunea municipalitilor din diferite landuri n asociaii municipale este permis sub
rezerva unui acord ntre respectivele landuri, n conformitate cu art. 15a ce conine dispoziii
privind apobarea formrii de asociaii municipate i care trebuie respectat.
Art. 116b
Municipalitile unui land pot ncheia acorduri ntre ele, n limita sferei de competen, n
msura n care legislatura landului permite acest lucru. Procednd astfel, legislatura unui
land adopt dispoziii privind publicarea unor astfel de acorduri, precum i la soluionarea
dezacordurilor. Art. 116 alineatul 6 se aplic n mod corespunztor acordurilor ncheiate
ntre landuri.
Art. 117
1. Autoritile municipalitii vor include, n orice situaie:
1. consiliul municipal, care este un organism reprezentativ general ce urmeaz a fi ales
de persoanele cu drept de vot la nivelul municipalitii;
2. consiliul executiv municipal (consiliul local) sau n oraele care dein propriul statut,
senatul local;
3. primarul.
2. Consiliul municipal este ales prin votul egal, direct, personal i secret, n baza principiului
de reprezentare proporional a cetenilor federali de sex masculin i feminin al cror
domiciliu principal se afl n municipalitatea respectiv. Legile privind regulamentele
electorale pot ns prevedea c i acei ceteni care au un domiciliu, dar nu domiciliul
principal, n municipalitatea respectiv au drept de vot. Regulamentele electorale nu pot
prevedea condiii privind votul i eligibilitatea electoral mai restrictive dect cele prevzute
de regulamentele electorale n ce privete Dieta; se poate ns prevedea c persoanele fizice
care sunt rezidente ale municipalitii respective de mai puin de un an nu au dreptul de a
vota sau de a candida la alegerile pentru consiliul municipal n cazul n care reedina
acestora n cadrul municipalitii este, n mod evident, temporar. Regulamentele electorale
vor prevedea i dreptul la vot i eligibilitatea electoral a cetenilor altor state membre ale
Uniunii Europene. Regulamentul electoral poate prevedea exercitarea dreptului de vot al
alegtorilor n cadrul unor circumscripii separate. Nu se admite mprirea electoratului n
alte uniti electorale. Articolul 26, alineatul 6 se aplic n mod corespunztor.
77
Art. 118
1. O municipalitate are propria sa sfer de competen i una atribuit acesteia de Federaie
sau de land.
2. Propria sa sfer de competen include, cu excepia celei prevzute la art. 116 alineatul 2,
toate aspectele care privesc exclusiv sau preponderent comunitatea local ntruchipat de o
municipalitate i potrivite pentru a fi gestionate de ctre comunitate n cadrul granielor
locale ale acesteia. Legislaia va specifica n mod expres aspectele de acest fel care se vor
ncadra n propria sfer de competen a municipalitii.
3. Unei municipaliti i se garanteaz responsabilitatea oficial n cadrul propriei sfere de
competen n legtur cu ndeplinirea urmtoarelor atribuii:
1. numirea autoritilor municipale, fr a aduce atingere competenei consiliului
78
guvernator, n cazul n care au acionat n sfera de putere executiv a Federaiei, sau de ctre
guvernul landului, n cazul n care acestea au acionat n sfera de putere executiv a
landului. n cazul n care persoana n cauz face parte din consiliul municipal, calitatea de
membru a acesteia nu este afectat de aceast situaie.
Art. 119a
1. Federaia i landul exercit dreptul de supraveghere asupra unei municipaliti n scopul
stabilirii faptului c aceasta nu ncalc legi i regulamente n cadrul propriei sale sfere de
competen, n special a faptului c aceasta nu i depete propria sfer de competen i
c i ndeplinete atribuiile care i revin n mod legal.
2. Landul are n plus dreptul de a verifica situaia financiar a unei municipaliti n legtur
cu economia, eficiena i utilitatea acesteia. Rezultatul acestei verificri va fi transmis
primarului spre naintare ctre consiliul municipal. Primarul va informa autoritatea de
supraveghere, n termen de trei luni, cu privire la msurile luate n urma rezultatului
verificrii.
3. n msura n care propria sfer de competen a unei municipaliti include aspecte care
deriv din sfera de putere executiv la nivel federal, dreptul de supraveghere i
reglementarea sa legislativ aparin Federaiei, iar n alte privine, landurilor; dreptul de
supraveghere va fi exercitat de autoritile administraiei publice ordinare. Autoritatea de
supraveghere are dreptul de a se informa cu privire la orice activitate municipal.
4. Municipalitatea va furniza informaiile solicitate n cazuri individuale de ctre autoritatea
de supraveghere i va permite efectuarea unui control la faa locului.
5. (Not: abrogat de F.L.G. I nr. 51/2012)
6. Municipalitatea va informa imediat autoritatea de supraveghere cu privire la
regulamentele adoptate n propria sa sfer de competen. Autoritatea de supraveghere va
anula, dup consultarea municipalitii, regulamentele care contravin legii i va informa
concomitent municipalitatea cu privire la motivele care stau la baza acestei decizii.
7. n msura n care legislaia aplicabil (alineatul 3) prevede dizolvarea consiliului
municipal ca msur de supraveghere, aceasta aparine guvernului landului n exercitarea
dreptului de supraveghere al landului respectiv, guvernatorul exercitnd dreptul de
supraveghere aparinnd Federaiei. Admisibilitatea efecturii unei substituiri se va limita la
situaiile de strict necesitate. Msurile de supraveghere se vor aplica avndu-se n vedere
drepturile dobndite ale terilor.
8. Msurile individuale care urmeaz a fi luate de o municipalitate n cadrul propriei sale
sfere de competen, ns care, ntr-o anumit msur, afecteaz interese din afara sferei
locale, n special cele care au o semnificaie financiar distinct, pot fi condiionate de
legislaia aplicabil (alineatul 3) de o aprobare din partea autoritii de supraveghere. Ca
81
motivare a refuzului de acordare a acestei aprobri, se poate avea n vedere numai o situaie
care justific n mod clar prioritatea intereselor din afara sferei locale.
9. Municipalitatea deine calitatea de parte n cadrul procedurilor autoritii de
supraveghere; aceasta are dreptul de a nainta o plngere Curii Administrative (art. 130, 131
i 132) i Curii Constituionale (art. 144) mpotriva autoritii de supraveghere.
10. Prevederile acestui articol se vor aplica n mod corespunztor activitii de
supraveghere a asociaiilor municipale, n msura n care acestea desfoar activiti care
se ncadreaz n sfera proprie de competen a municipalitii.
Art. 120
Unirea comunitilor locale n comuniti teritoriale, organizarea acestora n conformitate cu
modelul de autoadministrare i stabilirea altor principii pentru organizarea administraiei
publice ordinare la nivelul landurilor face obiectul legislaiei constituionale federale;
aplicarea acesteia revine legislativelor landurilor. Stabilirea competenei n legtur cu
aspecte referitoare la codul de serviciu i drepturile de reprezentare a personalului ale
angajailor comunitii teritoriale face obiectul legislaiei constituionale federale.
Seciunea B: Alte aspecte privind autoadministrarea
Art. 120a
1. n baza legii, populaia i organismele de autoadministrare i pot uni eforturile n
activitatea de administrare autonom a intereselor publice aflate n sfera lor exclusiv sau
predominant de interes i care pot fi gestionate mpreun de acestea.
2. Republica recunoate rolul partenerilor sociali. Aceasta le respect autonomia i susine
dialogul cu partenerii sociali prin instituirea unor organisme de autoadministrare.
Art. 120b
1. Organismele de autoadministrare sunt autorizate s i ndeplineasc atribuiile din sfera
acestora de responsabilitate fr a fi obligate s se supun vreunor instruciuni, precum i s
elaboreze statute n baza legii. Federaia sau Landul deine un drept de supraveghere asupra
lor n baza reglementrilor legale cu privire la caracterul legal al activitii de guvernare.
Acest drept de supraveghere poate viza i eficacitatea activitii de administrare, n cazul n
care aceasta este necesar ca urmare a atribuiilor organismului de autoadministrare. Legea
poate prevedea modaliti de participare a organismelor de autoadministrare la activitatea
public cu caracter executiv.
82
Art. 126a
n cazul n care intervin divergene de opinie ntre Oficiul Public de Audit i o entitate
juridic (art. 121 alineatul 1) cu privire la interpretarea prevederilor legale care prevd
competena Oficiului Public de Audit, Curtea Constituional va soluiona disputa respectiv
la sesizarea Guvernului Federal sau a unui guvern al unui land sau a Oficiului Public de
Audit. Toate entitile juridice vor permite, n conformitate cu opinia legal a Curii
Constituionale, efectuarea unui supravegheri de ctre Oficiul Public de Audit.
Art. 126b
1. Oficiul Public de Audit verific ntreaga administrare a Federaiei i administrarea
financiar a fondurilor i a instituiilor administrate de autoriti federale sau persoane
(grupuri de persoane) numite n acest scop de autoritile Federaiei.
2. Oficiul Public de Audit verific, de asemenea, administrarea financiar a ntreprinderilor
n care Federaia, fie ca acionar unic sau mpreun cu alte entiti juridice care se
ncadreaz n sfera de competen a Oficiului Public de Audit, deine cel puin 50% din
capitalul social sau capitalul propriu al acestora sau n care Federaia este fie unicul operator
sau operatorul comun al acestora alturi de alte astfel de entiti juridice. Oficiul Public de
Audit verific, de asemenea, administrarea financiar a ntreprinderilor n care Federaia, fie
ca acionar unic sau mpreun cu alte entiti juridice care se ncadreaz n sfera de
competen a Oficiului Public de Audit, deine controlul de facto n baza altor msuri
financiare, economice sau organizaionale. Competena Oficiului Public de Audit se extinde
i asupra ntreprinderilor din orice categorie suplimentar n legtur cu care sunt ndeplinite
condiiile prevzute de prezentul alineat.
3. Oficiul Public de Audit deine competena de verificare a administrrii financiare a
societilor de drept public care utilizeaz fonduri federale.
4. n baza votului Consiliului Naional sau la solicitarea membrilor Consiliului Naional,
Oficiul Public de Audit va desfura activiti speciale de verificare a administrrii
financiare din sfera sa de competen. Legea federal cu privire la normele de procedur ale
Consiliului Naional va include reglementri mai detaliate n acest sens. Oficiul Public de
Audit va desfura, n mod similar, astfel de activiti la cererea justificat a Guvernului
Federal sau a unui ministru federal i va comunica rezultatul obinut autoritii solicitante.
5. Verificarea Oficiului Public de Audit va viza corectitudinea aritmetic, respectarea
reglementrilor existente i aplicarea principiilor de economie, eficien i eficacitate.
Art. 126c
86
88
90
prevede competena curilor administrative n conformitate cu art. 130 alin2, pct. 2, Curtea
Administrativ a Federaiei judec litigiile privind contractele ce fac obiectul parteneriatelor
public-private, ce sunt executate de ctre Federaie, n conformitate cu art.14b, alin. 2, pct 1.
n msura n care o lege prevede competena Curilor Administrative n conformitate cu art.
130, alin2, pct. 3, Curtea Administrativ a Federaiei judec litigiile privind funcionarii
publici.
3. Curtea Federal Administrativ de Finane judec n conformitate cu art. 130, alin. 3,
pctele 1 i 3, n litigii privind angajamentele publice (cu excepia taxelor administrative
Federale, ale landurilor i cele municipale) i n litigiile dreptului financiar penal, ct i
asupra altor litigii izvorte din lege, cu condiia ca aceste litigii s fie administrate de
organele financiar-penale ale autoritilor federale.
4. Pot fi prevzute de ctre Legea Federal:
1. Jurisdicia Curilor Administrative ale landurilor n domeniul dreptului, n domenii
prevzute de alin. 2 i 3
2. Jurisdicia Curilor Administrative Federale
a.n litigii legate de studii de fezabilitate n ceea ce privete protejarea mediului, unde
efectele materiale asupra mediului trebuie anticipate (art. 10, alin. 1, pct. 9 i art. 11, alin.1,
pct.7)
b. n alte materii legale cu privire la Executivul Federal, ce nu se afl sub conducerea direct
a autoritilor federale, ct i n materiile ce se afl sub incidena art. 11, 12, 14, alin. 2 i 3
i art. 14a, alin.3. Legile Federale ce se afl sub incidena alin.1 i 2, pct. b pot fi publicate
doar cu acordul landului.
5. Legislaia landurilor poate oferi competena Curii Administrative Federale n materii
legale, n materia sferei autonome de competen a landului. Art. 97, alin. 2 se aplic n mod
corespunztor.
6. Curile Administrative competente n conformitate cu alin. 1 i 4 ale prezentului articol se
pronun n litigiile izvorte dintr-o lege care ofer competen unei Curi Administrative n
conformitate cu art. 130 alin 1, pct. 1. n msura n care nu este oferit nicio astfel de
competen, menionat n alineatul anterior, Curtea Administrativ a landului are
competen jurisdicional n aceste litigii.
Art. 132
1. O plngere avnd ca obiect nclcarea obligaiei autoritilor administrative, inclusiv a
tribunalelor de contencios administrativ independente, de a lua o decizie poate fi formulat
de ctre:
1. partea care pretinde inclcarea drepturilor sale;
2. ministrul federal competent n domeniile reglementate de art.11, 12 i 14 alineatele 2
i 3, art.14a alineatele 3 i 4 sau domeniile n care decizia unei comisii colare a unui
land depinde de rezoluia unei comisii.
2. O astfel de plngere poate fi formulat i mpotriva exerciiului puterii sau constrngerii
92
administrative directe de ctre persoana care consider c i-au fost nclcate drepturile din
cauza acestora.
3. Apelul poate fi formulat de ctre o persoan parte ndreptit ntr-o procedur
administrativ la obinerea unei decizii i pentru nclcarea obligaiei de a lua o decizie de
ctre autoritatea administrativ.
4. Consiliul colar al landului poate formula apel mpotriva instruciunilor conform art. 81
alin. (4) n temeiul unei hotrri a comitetului.
5. Legea federal i cea a landului prevd cine poate formula plngere pentru nelegalitate n
alte cazuri dect cele menionate n alineatele 1 i 2, caz n care competena de soluionare
este acordat Curilor Administrative conform art. 130 alin. (2).
6. n problemele ce in de propria sfer de competen a municipalitii, poate fi naintat o
plngere n faa Curii Administrative doar dup ce toate celelalte ci de atac au fost
epuizate.
Art. 133
1. Curtea Administrativ judec:
1. Apelurile mpotriva deciziilor unei Curi Administrative pentru ilegalitate
2. Propunerile pentru stabilirea termenului de nclcare a sarcinei de a decide de ctre o
Instan Administrativ
3. Conflictele de jurisdicie dintre Instanele Administrative sau dintre o Instan
Administrativ i o Instan Administrativ Federal.
2. Legea Federal poate atribui Curii Administrative competena de a decide asupra
sesizrilor unei instane de judecat cu privire la legalitatea ordonanelor sau deciziilor unei
Instane Administrative.
3. Nu exist ilegalitate n msura n care o Curte Administrativ a aplicat discreionism n
litera legii.
4. Este admisibil apelul mpotriva deciziilor unei Curi Administrative, dac soluia este din
punct de vedere legal de o importan esenial, n esen deoarece decizia se abate de la
jurisprudena stabilit de Curile Administrative Federale, asemenea jurispruden nu exist
sau problema de drept nu a fost rezolvat uniform de ctre instanele administrative
federale. Dac decizia este reprezentat de o amend de valoare mic, Legea Federal poate
prevedea imposibilitatea apelului.
5. Materia ce face obiectul judecii Curii Constituionale este exclus jurisdiciei Curii
Administrative Federale.
93
6. Apelul mpotriva unei decizii a unei Curi Administrative pe motiv de nelegalitate poate fi
formulat
1. de ctre subiectul de drept ce pretinde a-i fi lezat un drept sau interes legitim de ctre
decizia respectiv
2. de ctre autoritatea public implicat n procedurile dinaintea ajungerii la Curtea
Administrativ
3. de ctre Ministerul Federal n ceea ce privete prevederile articolului 132, alin.1, pct.
2
4. de ctre consiliul landului pe baza deciziei acestuia cu privire la prevederile art. 132,
alin.4
7. Pentru nclcarea cu rea-voin a dreptului la un rspuns din partea autoritilor publice n
termen rezonabil, persoana vtmat se poate adresa Curii Administrative pentru a obliga
autoritatea la recunoaterea acestui drept.
8. Legea Federal stabilete care sunt subiectele de drept ce pot recurge la apel mpotriva
deciziilor Curilor Administrative, altele dect cele prevzute la alin.6 al acestui articol.
9. Prevederile prezentului articol se vor aplica deciziilor Curilor Administrative. Legea
Federal specific ce prevede organizarea i procedura Curii Administrative
Federale stipuleaz n ce msur apelurile pot fi exercitate mpotriva deciziilor Curilor
Administrative.
Art. 134
1. Curile Administrative i Curtea Federal Administrativ sunt constituite fiecare dintr-un
Preedinte, un Vice-Preedinte i numrul necesar de ali membri.
2. Preedintele, VicePreedintele i ceilali membri ai Curii Administrative a unui land sunt
numii de guvernul landului respectiv; n msura n care nu se refer la posturile
Preedintelui sau Vicepreedintelui, trebuie s solicite propuneri din partea plenului adunrii
Curii Administrative sau a unei comisii alese din rndul membrilor acesteia, constnd din
Preedintele, Vicepreedintele i minim cinci ali membri ai Curii Administrative a
landului, prezentnd trei candidai. Membrii Curilor Administrative ale landurilor trebuie s
fi absolvit studii juridice sau studii juridice i politice i s aib minim cinci ani de
experien profesional n domeniul juridic.
3. Preedintele, VicePreedintele i ceilali membri ai Curilor Administrative ale Federaiei
sunt numii de Preedintele Federal la propunerea Guvernului Federal; n msura n care nu
se refer la posturile Preedintelui sau VicePreedintelui, trebuie s solicite propuneri din
partea plenului adunrii Curii Administrative a Federaiei sau a unei comisii alese din
rndul membrilor acesteia, constnd din Preedintele, VicePreedintele i minim cinci ali
membri ai Curii Federale Administrative, prezentnd trei candidai Membrii Curii
Administrative a Federaiei trebuie s fi absolvit studii juridice sau studii juridice i politice
94
i s aib minim cinci ani de experien profesional n domeniul juridic, membrii Curii
Administrative de Finane a Federaiei trebuie s fi absolvit studii specifice i s aib minim
cinci ani de experien profesional n domeniul juridic.
4. Preedintele, VicePreedintele i ceilali membri ai Curii Federale Administrative sunt
numii de Preedintele Federal la propunerea Guvernului Federal; n msura n care nu se
refer la posturile Preedintelui sau VicePreedintelui i va concepe propunerile innd cont
de plenul adunrii Curii Federale Administrative sau a unei comisii alese din rndul
membrilor acesteia, constnd din Preedintele, VicePreedintele i minim cinci ali membri
ai Curii Federale Administrative, prezentnd trei candidai. Membrii Curii Federale
Administrative trebuie s fi absolvit studii juridice sau studii juridice i politice i s aib
minim zece ani de experien profesional n domeniul juridic. Cel puin douzeci i cinci la
sut trebuie s provin din posturi profesionale din landuri, preferabil din aparatele
administrative ale landurilor.
5. Membrii Guvernului Federal, guvernului unui land, Consiliului Naional, Consiliul
Federal, ai unei Diete sau ai Parlamentului European nu pot s fac parte din Curile
Administrative i din Curtea Administrativ Federal, de asemenea membrii unui alt corp
reprezentativ general nu pot face parte din Curtea Federal Administrativ;
incompatibilitatea dureaz, pentru membrii unui corp reprezentativ general sau ai
Parlamentului European, care au fost alei pentru o anume legislatur sau o funcie
periodic, pn la sfritul legislaturii sau al mandatului funciei inclusiv n situaia demisiei
nainte de ncheierea mandatului.
6. Persoanele care au deinut funciile ncadrate n alineatul 5 nu pot fi alese Preedinte sau
VicePreedinte al unei Curi Administrative sau al Curii Federale Administrative.
7. Membrii Curii Administrative i ai Curii Federale Administrative sunt judectori. Art.
87 alineatele 1 i 2 i art. 88 alineatele 1 i 2 se vor aplica, dar cu amendamentul c limita de
vrsta la care membrii Curilor Administrative ale landurilor se pensioneaz complet sau i
finalizeaz activitatea n funcie este determinat de legile landurilor.
8. Preedintele Curii Federale Administrative, respectiv preedinii Curilor Administrative
i supravegheaz angajaii.
Art. 135
1. Curile administrative pronun hotrri n complete formate dintr-un singur
judector. Legile de organizare a Curilor administrative, a Curii Administrative
Federale i a curilor administrative ale landurilor pot prevedea c hotrrile se pot
pronuna n Camerele curilor administrative. Mrimea unei Camere este determinat
prin legea de organizare a Curilor administrative. Camerele vor fi constituite de ctre
adunarea plenar sau de ctre un comitet ales dintre judectorii membri ai acelei
curi, format din preedinte, vicepreedinte i un anumit numr de judectori, care
urmeaz s fie stabilit prin lege, iar pe lng membrii Curii administrative, legile
federale sau cele ale landurilor pot dispune participarea unor magistrai experi n
95
domenii stabilite prin lege. n msura n care o lege federal prevede c o Curte
administrativ de land poate pronuna hotrri prin intermediul camerelor sau c
magistraii experi iau parte la procedurile jurisdicionale, trebuie obinut aprobarea
landului respectiv. Curtea Federal Administrativ pronun hotrri prin intermediul
camerelor constituite de adunarea plenar a Curii sau un comitet ales din membrii
si, format din preedinte, vicepreedinte i un numr de judectori ai Curii Federale
Administrative prevzut prin legea de organizare a Curii Federale Administrative.
2. Cauzele nregistrate pe rolul Curilor Administrative se repartizeaz unui singur
judector i camerelor constituite anterior, potrivit legii, de ctre adunarea plenar a
Curii sau de un comitet format din membrii si cuprinznd Pre edintele, VicePreedintele i un numr determinat de lege de ali judectori ai fiecrei Cur i
Administrative.
Cauzele de pe rolul Curii Administrative Federale se repartizeaz spre soluionare
camerelor constituite anterior, potrivit legii, de ctre adunarea plenar sau de un
comitet format din membrii si cuprinznd Preedintele, Vice-Preedintele i un
numr determinat de lege de ali membri ai Curii Administrative Federale, potrivit
legii.
3. O cauz repartizat unui judector poate fi retras doar de organul decizional
competent n conformitate cu aliniatul 2 i doar dac judectorul desemnat ini ial se
abine sau este n imposibilitate de a soluiona cauza ori este mpiedicat din cauza
altor atribuii de serviciu s o instrumenteze n timp util.
4. Art. 89 se va aplica n mod corespunztor Curilor Administrative i Curii Federale
Administrative.
Art. 135a
1. Legea organizrii i funcionrii Curilor Administrative poate prevedea c anumite
dosare, ce vor fi specificate n mod explicit, pot fi atribuite unor profesioniti care nu sunt
de profesie judectori.
2. Membrul desemnat al Curii Administrative se poate prevala de o astfel de sarcin.
3. Angajaii care nu sunt judectori, specialiti n rezolvarea dosarelor anume prevzute de
lege, se supun doar instruciunilor judectorului din cadrul Curii Administrative care a fost
desemnat ca profesionist n cauza respectiv. Art. 20, alineatul 1, teza a 3-a se aplic n mod
corespunztor.
Art. 136
1. Organizarea Curilor Administrative ale landurilor este prescris de Lege adoptat la
96
nivelul landurilor, iar organizarea Curilor Administrative de la nivel federal, prin lege
federal.
2. Procedura Curilor Administrative, cu excepia Curii Administrative Federale de Finane,
va fi supus Legii Federale. Federaia trebuie s garanteze landurilor oportunitatea de a
participa n pregtirea unei asemenea legi. Legea Federal sau a landurilor pot aduce
prevederi n ce privete procedura Curilor Administrative, n msura n care este necesar
adoptarea unei asemenea legislaii.
3. Procedura Curii Administrative Federale de Finane se va supune legii federale. Aceasta
poate s stabileasc i bugetul Curilor Administrative ale landurilor.
4. Organizarea i procedura Curii Administrative Federale sunt supuse unei Legi Federale
distincte.
5. Adunarea membrilor Curilor Administrative i a Curilor Administrative Federale adopt
Regulamente pe baza legilor adoptate n conformitate cu alineatele anterioare.
Seciunea B: Curtea Constituional
Art. 137
Curtea Constituional se pronun asupra aciunilor pecuniare formulate mpotriva
Federaiei, a landurilor, a municipalitilor i a asociaiilor municipale, care nu pot fi
soluionate prin procedurile judectoreti ordinare sau printr-o hotrre a unei autoriti
administrative.
Art. 138
1. Curtea Constituional se pronun asupra conflictelor de competen:
1. ntre orice instan de judecat i autoritile administrative;
2. ntre instanele judectoreti de drept comun i curtile administrative de land sau
Curtea Federal Administrativ, precum i ntre Curtea Constituional i toate
celelalte curi;
3. ntre Federaie i un land sau ntre landuri.
2. Curtea Constituional hotrte dac un anumit act legislativ sau executiv se ncadreaz
n sfera de competen a Federaiei sau a landurilor, la sesizarea Guvernului Federal sau a
Guvernului unui land.
97
Art. 138a
1. Curtea Constituional hotrte, la sesizarea Guvernului Federal sau a guvernului
landului n cauz, dac exist un acord n sensul art. 15a, alineatul 1 i dac obligaiile care
decurg din acel acord, cu excepia celor pecuniare, au fost ndeplinite.
2. n cazul n care un acord n sensul art. 15a, alineatul 2 conine prevederi n acest sens,
Curtea hotrte, la sesizarea guvernului landului n cauz, i dac exist un astfel de acord
i dac obligaiile care decurg din acel acord, cu excepia celor pecuniare, au fost
ndeplinite.
Art. 139
1. Curtea Constituional se pronun asupra nelegalitii ordonanelor
1. a cererea unei curi;
2. din oficiu n msura n care Curtea va trebui s aplice ordonana ntr-un proces aflat
n derulare pe rolul su;
3. la cererea unei persoane care pretinde c i-au fost vtmate drepturile n mod
nemijlocit prin nelegalitatea actului, dac ordonana a intrat n vigoare n absena
pronunrii unei hotrri judectoreti ori dac a fost pronunat o sentin ce i-a
produs efectele fa de acea persoan;
4. la cererea unei persoane ce se consider vtmat n drepturile sale printr-o problem
de drept soluionat de o instan pe fond prin aplicarea dispoziiilor ordonanei
contestate, cerere naintat cu ocazia apelului mpotriva acestei hotrri;
5. ale unei autoriti federale la cererea guvernului unui land sau a Avocatului
Poporului;
6. la solicitarea autoritilor unui land, la cererea guvernului federal sau, n msura n
care legea Constituional a unui land a declarat Avocatul Poporului ca fiind
competent n sfera teritorial a administraiei landului respectiv, la solicitarea
Avocatul Poporului ori a instituiei cu privire la care se aplic articolul 148 alineatul
2;
7. la solicitarea unei autoriti de supraveghere potrivit articolului 119a alineatul 6,
precum i la cererea unei municipaliti a crei ordonan a fost anulat;
Articolul 89 alineatul 3 se va aplica n concordan cu punctele 3 i 4.
1a. n cazul n care este nevoie s se asigure scopul procedurilor n faa unei instane,
cererea poate fi declarat nul potrivit alineatul 1 punctul 4 prin lege federal. Legea
federal stipuleaz efectele juridice ale petiiei n ceea ce privete alineatul 1 a patra tez.
1b. Curtea Constituional se poate pronuna mpotriva lurii n considerare a unei cereri
potrivit alineatului 1 punctul 3 ori 4 pn la proces n ordinea planificrii, n caz c aciunea
98
Art. 139a
Curtea Constituional se pronun asupra nelegalitii hotrrilor privind republicarea
unei legi sau unui tratat de stat. Articolul 139, se aplic n mod corespunztor.
Art. 140
1. Curtea Constituional se pronun asupra neconstituionalitii:
1. Legilor
a. la cererea unei curi;
b. din oficiu n msura n care va trebui sa aplice o astfel de lege ntr-un proces aflat pe rol;
c. la cererea unei persoane care se consider vtmat n mod direct n drepturile sale de
nclcarea contituiei, dac legea a intrat n vigoare n lipsa pronunrii unei decizii
judectoreti sau dac o hotrre care a fost pronunat a nceput s i produc efectele
pentru acea persoan.
d. la cererea unei persoane care se consider vtmat ca parte n drepturile sale de o decizie
a unei Curi Generale luat n prim instan prin aplicarea unei legi neconstituionale, prin
apelul formulat mpotriva deciziei
2. Legilor Federale la cererea Guvernului unui District, a unei treimi din numrul
membrilor Consiluilui Naional sau a unei treimi din numrul membrilor Consiliului
Federal
3. Legilor unui land, la cererea Guvernului Federal sau, dac Legea Constituional a
unui landt permite, la cererea unei treimi din membrii Dietei.
Articolul 89 Paragraful 3, trebuie aplicat n conformitate cu dispoziiile Paragrafului 1
Subparagrafele c i d.
1a. Dac este necesar pentru protecia scopului procesului n faa unei curi generale,
emiterea cererii conform Paragraful 1 Subparagraful 1 litera d, poate fi declarat nul de
legea federal. Legea federal poate s prevad impactul unei cereri n conformitate cu
Paragraful 1 Subparagraful 2.
1b. Curtea Constituional poate respinge analiza unei cereri n conformitate cu Paragraful 1
Subparagraful 1 litera c sau d n cazul n care nu are suficiente anse de succes.
2. Dac cererea prii litigante care implic aplicarea unei legi de ctre Curtea
100
101
Curtea Constituional se pronun asupra tratatelor care sunt contrare legii. Art.140 se
aplic cu privire la tratatele politice, de modificare a legislaiei i de amendare prin lege a
tratatelor de stat, precum i n privina modificrilor aduse tratatelor de stat pe baza
prevederilor actelor normative ale Uniunii Europene. Art.139 este aplicabil pentru alte
categorii de tratate de stat cu urmtoarele prevederi:
1. Un tratat de stat despre care Curtea Constituional a stabilit c este contrar legii sau
neconstituional nu se mai aplic de ctre autoritile competente n privina punerii
sale n executare de la data publicrii hotrrii Curii, cu excepia cazului n care
Curtea Constituional stabilete un termen limit pn la care tratatul se poate
aplica; termenul nu poate depi doi ani pentru ipoteza tratatelor politice care
determin modificri n legislaie i a tratatelor de stat care aduc modificri n
raporturile cu Uniunea European, respectiv un an n cazul tuturor celorlalte tratate
de stat.
2. De asemenea, o dispoziie potrivit creia tratatul de stat urmeaz s fie pus n aplicare
prin emiterea ordonane sau a unei rezoluii, respectiv c tratatul de stat urmeaz s
fie pus n aplicare prin adoptarea unei legi, devine caduc la data publicrii hotrrii
Curii.
Art. 141
1. Curtea Constituional se pronun cu privire la:
a . Cazurile care privesc alegerea Preedintelui Federaiei i alegerea organelor
reprezentative generale, Parlamentului European i a Autoritilor Constituante (organe
reprezentative), a asociaiilor profesionale statutare.
b. Cazurile privind alegerea Guvernului unui District i Autoritilor municipale nvestite cu
putere executiv.
c. Cererea formulat de un organ reprezentativ general pentru pierderea alegerilor de ctre
unul dintre membrii si; cererea a minim jumtate din numrul membrilor Parlamentului
European, care au fost alei n Austria, pentru pierderea alegerilor de ctre un astfel de
membru al Parlamentului European.
d. Cererea unui Consiliu Municipal, pentru pierderea alegerilor de ctre un organ al
municipalitii, n cursul mandatului i de un organ constituant al asociaiei profesionale
statutare pentru pierderea alegerilor de ctre unul dintre membrii si.
e. Cazurile legate de referendum, plebiscit, sondaje de opinie publice i Grupurile de
Aciune ale Cetenilor Europeni.
f. nregistrarea persoanelor n registrele electorale i stergerea acestor persoane din registrele
electorale.
102
ntemeiat, Curtea va constata formal acest fapt dup audierea declaraiei sale. Constatarea
acestui fapt va conduce la pierderea calitii de membru sau a statutului de membru
supleant.
8. Presedintele Curii Constituionale supervizeaz activitatea angajailor Curii.
Art. 148
Prevederile detaliate privind organizarea i procedura Curii Constituionale vor fi incluse
ntr-o lege federal special i regulamentul intern care urmeaz a fi votat, n baza acesteia,
de ctre Curtea Constituional.
Capitolul VIII: Instituia Avocatului Poporului
Art. 148a
1. Oricine poate depune plngere la Avocatul Poporului (Comisia pentru Plngerile din
partea publicului) mpotriva unei presupuse administrri defectuoase de ctre Federaie,
inclusiv n activitatea sa ca un titular de drepturi private, n principal pentru presupusa
nclcare a drepturilor omului, cu condiia ca acestea s fie afectate de o astfel de
administrare defectuoas i n msura n care acestea nu sunt subiectul unui recurs sau nu
mai pot face obiectul vreunei ci de atac. Toate aceste plngeri trebuie s fie investigate de
ctre Avocatul Poporului. Reclamantul va fi informat cu privire la rezultatul anchetei i ce
msuri, dac a fost necesar, au fost luate.
2. Avocatul poporului are din oficiu dreptul de a investiga orice suspiciuni de administrare
defectuoas realizat de ctre Federaie inclusiv activitatea Federaiei ca titular de drepturi
private, n special nclcri ale drepturilor omului.
3. Pentru protecia i promovarea drepturilor omului, este de datoria Ombudsmanului,
consiliului su de administraie i a comisiilor desemnate de acesta (articolul 148h alin 3)
chiar i n domeniul administrrii Federaiei, inclusiv activitatea sa ca titular de drepturi
private:
1. s viziteze i s inspecteze locurile unde se execut msurile privative de libertate,
2. dreptul de a viziona i a verifica, cu caracter consultativ, desfurarea activittilor
organelor autorizate s exercite puterea administrativ direct i cea de constrngere,
precum i
3. dreptul de a verifica i vizita unele instituii specializate i programele pentru
persoanele cu handicap.
4. Fr a aduce atingere alin 1 oricine poate formula o plngere la Avocatului Poporului
107
pentru a reclama o pretins ntrziere a unei instane n audierea unui caz, n situatia n care
a fost o vtmare personal. Paragraful 2 se aplic n mod corespunztor.
5. Este de datoria Avocatului Poporului s ajute la clarificarea petiiilor i memoriilor de
grup prezentate n faa Consiliului National Federal. Legea federal referitoare la
regulamentul intern al Consiliului Naional Federal stabileste detaliile.
6. Avocatul Poporului este independent n exercitarea autoritii sale.
Art. 148b
1. Autoritile federale, la nivel de Land i municipale, trebuie s sprijine Avocatul
Poporului n ndeplinirea atribuiilor sale, s i permit s le verifice evidenele i, la cerere,
s i pun la dispoziie informaiile necesare. Secretul profesional nu poate fi invocat n faa
Avocatului Poporului.
2. Avocatul Poporului trebuie s pstreze secretul profesional n aceeai msur in care
procedeaza autoritatea interogat n ndeplinirea atribuiilor sale. Avocatul Poporului are
ns obligaia de a pstra secretul profesional n rapoartele pe care le prezint Consiliului
Naional numai n msura n care este necesar n interesul prilor implicate sau al siguranei
naionale.
3. Paragrafele 1 i 2 se aplic n mod corespunztor membrilor comisiilor, membrilor, dar i
membrilor supleani ai Consiliului pentru Drepturile Omului.
Art. 148c
Avocatul Poporului poate adresa autoritilor administrative supreme ale Federaiei
recomandri cu privire la msurile care trebuie luate ntr-un caz particular sau ca urmare a
unui caz particular. n materii care in de administrarea autonom sau prin agenii care nu
au obligaia de a se supune unor instruciuni, Avocatul Poporului poate adresa recomandri
autoritii de administrare autonom sau ageniei care nu are obligaia de a se supune unor
instruciuni; aceste recomandri sunt aduse i la cunotina autoritii administrative federale
supreme, i, ntr-un termen stabilit de legea federal, autoritatea n cauz trebuie fie s se
conformeze recomandrilor i s informeze Avocatului Poporului n mod corespunztor, fie
s specifice n scris motivul pentru care nu s-au respectat recomandrile. n cazuri specifice,
Avocatul Poporului poate solicita un termen pentru remedierea ntrzierii unei instane (art.
148a, alineatul 3) i pentru a propune msuri de supraveghere.
Art. 148d.
108
propune un nou membru. Noile alegeri pentru restul de mandat vor avea loc n conformitate
cu alineatul 2 de mai sus.
5 .Membrii instituiei Avocatului Poporului trebuie s aib dreptul de a fi alei n Consiliul
Naional; pe durata mandatului lor, acetia nu pot exercita funcia de membru al Guvernului
Federal, a guvernului unui land sau a unui organism reprezentativ popular i nu pot exercita
nicio alt profesie.
Art. 148h.
1. Functionarii Instituiei Avocatului Poporului sunt numii de Preedintele Federal n baza
recomandrii i contrasemntura preedintelui Comisiei Avocatului Poporului. Preedintele
Federal poate autoriza ca preedintele s numeasc persoane n anumite categorii de functii.
Personalul auxiliar este numit de ctre preedinte, care este cea mai nalt autoritate
administrativ i exercit aceste atributii potrivit aprecierii sale.
2. Preedintele Instituiei Avocatului Poporului exercit prerogativele de autoritate federal
asupra angajailor din cadrul institutiei.
3. Pentru a ndeplini sarcinile n conformitate cu art. 148a alineatul 3 Instituia Avocatului
Poporului are dreptul de a numi comisii i de a crea un Consiliu pentru Drepturile Omului n
calitate de consultant al su. Consiliul pentru Drepturile Omului const dintr-un preedinte,
un vicepreedinte i ali membri i membri supleani care sunt numii de ctre consiliul
Avocatului Poporului. Legea federal prevede n ce msur Consiliul Avocatului Poporului
poate numi membri i membri supleani ai Consiliului pentru Drepturile Omului i este inut
de propunerile altor instituii. Preedintele, vicepreedintele i ceilali membri ai Consiliului
pentru Drepturile Omului nu sunt subordonai altor autoriti n exercitarea activitii lor.
4. Avocatul Poporului solutioneaz petiiile cu care este sesizat n baza regulamentului,
lucrrile fiind repartizate ctre membrii comisiei care urmeaz s le gestioneze individual,
dup cum le sunt repartizate. Rezoluia privind regulamentul i alocarea de cazuri necesit
unanimitatea membrilor consiliului Avocatului Poporului.
Art 148i
1. Landurile pot reglementa prin lege constituional la nivelul landului faptul c Avocatul
Poportului este competent, de asemenea, n sfera de administrare special a landului. ntr-un
astfel caz art. 148f se aplic n mod analog.
2. n cazul n care landurile i creaz propriile instituii la nivelul landului cu sarcini
similare Avocatului poporului, pot adopta dispoziii similare potrivit art. 148f .
3. Un land care nu face uz de reglementrile din alineatul 1 n ceea ce privete sarcinile
stabilite n conformitate cu articolul 148a alineatul 3 trebuie s creeze la nivelul landului,
110
n vigoare la data de 1 ianuarie 1994. Art. 102 alineatul 2, n versiunea Legii Federale
BGBI. Nr. 532/ 1993, nceteaz concomitent s mai produc efecte .
8. Art.54, n versiunea Legii Constituionale Federale BGBI. No. 268/1994 intr n vigoare
la data de 1 aprilie 1994.
9. Art.6 alineatele 2 i 3, art. 26 alineatul 2, art. 41 alineatul 2, art. 49b alineatul 3 i art. 117
alineatul 2, prima tez, n versiunea Legii Constituionale Federale BGBI. Nr. 504/1994
intr n vigoare la 1 ianuarie 1995. n reglementrile legale federale i ale Landurilor,
termenul domiciliu, cu toate formele sale gramaticale, este nlocuit cu termenul
reedin principal" de la data de 1 ianuarie 1996, dac termenul domiciliu" nu este
nlocuit de termenul reedin principal" pn la ora 24, 31 decembrie 1995. De la 1
ianuarie 1996, este interzis utilizarea termenului domiciliu" n reglementrile legale
federale i ale Landurilor ; n cazul n care legea Landului nu prevede c dreptul de vot cu
privire la Diet sau consiliul municipal depinde de reedina principal sau de reedin,
acesta va depinde de domiciliu. n privina repartizrii numrului de deputai n cadrul
circumscripiilor (unitilor electorale) i n privina circumscripiilor regionale (art. 26,
alineatul 2) i a reprezentrii Landurilor n Consiliul Federal (art. 34), domiciliul stabilit la
ultimul recensmnt general este considerat domiciliu principal pn la momentul la care
devin disponibile rezultatele urmtorului recensmnt general.
10. Art. 87 alineatul 3 i art. 88a n versiunea Legii Constituionale Federale BGBI. Nr.
506/1994 intr n vigoare la 1 iulie 1994.
11. Intrarea n vigoare a prevederilor modificate sau introduse prin Legea Constituional
Federal publicat n BGB1. Nr. 1013/1994, abrogarea prevederilor revocate prin aceeai
Lege Constituional Federal, precum i trecerea la noul statut juridic se supun dispoziiilor
urmtoare:
1. titlul prezentei legi, art. 21 alineatele 6 i 7, art. 56 alineatele 2 i 4, art. 122 alineatele
3-5, art. 123 alineatul 2, art. 123a alineatul 1, art. 124, art. 147 alineatul 2, a doua
tez, precum i art. 150 alineatul 2 intr n vigoare la data de 1 ianuarie 1995.
2. Titlul Capitolului 1, titlul Seciunii A de la Capitolul 1, art. 10 alineatul 1, paragraful
18, art. 16 alineatul 4, Seciunea B a Capitolului 1, art. 30 alineatul 3, art. 59, art. 73
alineatul 2, art. 117 alineatul 2, art. 141 alineatele 1 i 2, art. 142 alineatul 2,
paragraful c i denumirile noilor paragrafe d-i, precum i art. 142 alineatele 3-5 intr
n vigoare concomitent cu Tratatul privind aderarea Republicii Austria la Uniunea
European.
3. Art. 10 alineatele 4-6 i art. 16 alineatul 6, n versiunea Legii Constituionale
Federale BGBI. Nr. 276/1992 nceteaz s mai produc efecte concomitent cu
intrarea n vigoare a prevederilor paragrafului 2.
4. Art. 122 alineatul 1 i art. 127b intr n vigoare la data de 1 ianuarie 1997. Acestea se
aplic actelor de administrare a fondurilor publice ulterioare datei de 31 decembrie
1994.
5. Atta vreme ct reprezentanii Austriei n Parlamentul European nu sunt alei n urma
unor alegeri generale, acetia vor fi delegai de Consiliul Naional dintre membrii
Adunrii Federale. Aceast delegare are loc n baza unor propuneri din partea
113
decembrie 1955;
2. cuvintele Legea din 8 mai 1919, StGBl.nr. 257, cu privire la stema i sigiliul
Republicii Austriei Germane, cu modificrile aduse de art. 2, 5 i 6 ale legii din 21
octombrie 1919, StGBI. nr. 484; la sfritul zilei de 31 iulie 1981.
21. Cuvintele sau prin exercitarea puterii directe de administrare i coerciie de la art. 144,
alineatul 3 se abrog ncepnd cu ora 24, 31 decembrie 1990.
22. Prevederile art. 10 alineatul 1, paragraful 14, art. 15 alineatele 3 i 4, 18, alineatul 5, 21,
37, alineatul 2, 5ib, alineatul 6, 52 b, alineatul 1, 60, alineatul 2, 78d, alineatul 2, 102,
alineatul 1, noua denumire a art. 102 alineatul 6 i art. 118 alineatul 8, 118a i 125, alineatul
3, n versiunea Legii Constituionale Federale BGBI. I nr. 8/1999, intr n vigoare la 1
ianuarie 1999. Art. 102 alineatul 5 este abrogat la sfritul zilei de 31 decembrie 1998.
23. Prevederile art. 30 alineatul 3, prima tez, 127c, 129c, alineatul 4, 147, alineatul 2, a
patra i a cincea tez i 147, alineatul 6, prima tez, n versiunea Legii Constituionale
Federale BGBI. I nr. 148/1999, intr n vigoare la 1 august 1999.
24. Art. 8, n versiunea Legii Constituionale Federale BGBI. I nr. 68/2000, intr n vigoare
la 1. august 2000.
25. Art.11 alineatul 8, n versiunea Legii Constituionale Federale BGBI. I nr. 114/2000,
intr n vigoare la 1. decembrie 2000. Art. 151 alineatul 6, paragraful 3 i nceteaz efectele
la sfritul zilei de 24 noiembrie 2000.
26. n versiunea Legii Constituionale Federale BGB1. I nr. 121/2001, intr n vigoare:
1.
2.
3.
4.
29. Art. 11 alineatul 8, n versiunea Legii Federale BGBI. I nr. 114/2000 i BGB1. I nr.
100/2003, intr n vigoare la 1. Decembrie 2000, art. 151 alineatul 7, n versiunea Legii
Federale BGBI. I Nr. 100/2003, la sfritul zilei n care a fost publicat aceast lege
federal. Art. 7 alineatul 1, art. 8, art. 8a, art. 9a, art. 10 alineatul I, paragraful 10, art. 13,
alineatul 1, art. 14, alineatul 1, alineatul 5, paragraful a i alineatul 8, art. 14a, art. 15,
alineatul 4, art. 18, alineatul 4 i 5, art. 23, alineatul 1 i 5, art. 23e, alineatul 6, art. 26, art.
30, alineatul 2, art. 34, alineatul 2, art. 35, alineatul 1, art. 42, alineatul 4, art. 47, alineatul 1,
art. 48, art 49, art. 49a, art. 51, art. 51a, art. 51 b, art. 51c, art. 52b, art. 57, art. 71, art. 73,
art. 81a alineatul .1, 4 i 5, art. 87a, art. 88a, art. 89, art. 97, alineatul I i 4, art. 102,
alineatul 2, art. 112, art. 115, art.ii6, art. l16a, art. 117, art. 118, art. i18a, art. 119, art. i19a,
art. 126a, art. 126b alineatul 2, art. 127 alineatul 3, art. 127a, art. 127c, art. 134, alineatul 3,
art. 135, art. 136, art. 137, art. 139, art. 139a, art. 140, art. 140a, art. 144, art. 146, alineatul
1, art. 147, alineatul 3, art. 148, art. 148a, art. 148b, art. 148e la art. 148j i art. 149, precum
i titlurile i celelalte reglementri, n versiunea legii federale BGBI. Nr. 100/2003, intr n
vigoare la 1 ianuarie 2004.
30. Art. 11 alineatul 1, paragraful 7 i 8, precum i alineatul 9, n versiunea legii federale
BGBI. I nr. 118/2004, intr n vigoare la 1 ianuarie 2005, ns nu nainte de sfritul zilei de
publicare a legii federale menionate n Monitorul Oficial Federal. n msura n care
legislaia federal nu prevede altfel, reglementrile existente la nivelul landurilor cu privire
la aspectele prevzute la art. 11 alineatul 1, paragraful 8 i nceteaz efectele concomitent.
31. Art. 10 alineatul 1, paragraful 9 i art. 151 alineatul 7, n versiunea legii federale BGB1.
I nr. 153/2004, intr n vigoare la 1 ianuarie 2005.
32. Art. 14 alineatul 5a, 6, 6a, 7a i 10 i art. 14a alineatul 7 i 8 intr n vigoare la sfritul
zilei de publicare a Legii Constituionale Federale BGBI. I nr. 31/2005 n Monitorul Oficial
Federal.
33. n versiunea Legii Constituionale Federale BGBI. I Nr. 81/2005, intr n vigoare:
1. Art. 151 alineatul 31 la sfritul zilei de 30. decembrie 2004;
2. Art 8 alineatul 3, la sfritul lunii de publicare a acestei Legi Constituionale
Federale.
33a. Art. 129 a, art. 129b i art. 129c alineatul 1, 3, 5 i 7, n versiunea legii federale BGBI. I
Nr. 100/2005, intr n vigoare la 1 ianuarie 2006.
34. Art. 9a, alineatul 3 i 4, art. 10, alineatul 1, paragraful 15 i art. 102, alineatul 2, n
versiunea Legii Federale BGBI. I nr. 106/2005, intr n vigoare la 1 ianuarie 2006.
35. Art. 88a, n versiunea Legii Federale BGB1. I nr. 121/2005, intr n vigoare la 1
noiembrie 2005.
36. Intrarea n vigoare a reglementrilor modificate sau adugate de Legea Constituional
Federal BGBI. I nr 27/2007 i ncetarea efectelor reglementrilor eliminate de aceast Lege
116
2008. Legile federale i ale landurilor, necesare n vederea adaptrii la art. 20 alineatul 2,
ultima tez i art. 120b alineatul 2, urmeaz s fie adoptate cel trziu
pn la sfritul zilei de 31 decembrie 2009.
39. Art. 10 alineatul 1, paragraful 1, 3, 6 i 14, art. 78d alineatul 2, art 102 alineatul 2, art.
129, seciunea B a celui de-al aptelea (nou) capitol, art. 132a, art 135 alineatul 2 i 3, art.
138 alineatul 1, art. 140 alineatul 1, prima tez i art. 144a, n versiunea Legii
Constituionale Federale BGBI. I nr. 2/2008, intr n vigoare la 1 iulie 2008. Urmtoarele
dispoziii se aplic trecerii la noua situaie juridic:
1. La 1 iulie 2008, fostul Tribunal Federal Independent n materie de azil devine Curtea
competent n materie de azil.
2. Pn la numirea preedintelui, a vicepreedintelui i a celorlai membri ai Curii
competente n materie de azil, fostul preedinte, fostul vicepreedinte i ceilali foti
membri ai Tribunalului Federal Independent n materie de azil i exercit n
continuare funciile. Msurile necesare pentru numirea preedintelui, a
vicepreedintelui i a celorlali membri ai Curii competente n materie de azil,
precum i angajarea personalului extrajudiciar pot fi deja luate la sfritul zilei de
publicare a Legii Constituionale Federale BGBI. I Nr. 2/2008.
3. Au dreptul s fie numii n calitate de membri ai Curii competente n materie de azil
membrii Tribunalului Federal Independent n materie de azil, care solicit numirea i
care dein calificrile personale i profesionale pentru a fi numii; se consider c
cerinele Art. 129d alineatul 3 sunt ndeplinite de aceti solicitani. Guvernul Federal
decide cu privire la numirea acestor solicitani.
4. Cauzele care la data de 1 Iulie 2008 se aflau pe rolul Tribunalului Federal
Independent n materie de azil vor fi soluionate de Curtea competent n materie de
azil. Curtea Administrativ sau Curtea Constituional continu s judece cauzele
care au ca obiect plngeri mpotriva Tribunalului Federal Independent competent n
materie de azil, dar Curtea competent n materie de azil este considerat autoritate
implicat.
5. ncepnd cu 28 Noiembrie 2007, n cauzele aflate pe rolul Tribunalului Federal
Independent competent n materie de azil, plngerile cu privire la nclcarea
obligaiei de a lua o decizie nu mai sunt admisibile. Cauzele care au ca obiect
nclcarea obligaiei de a lua o decizie de ctre Tribunalul Federal Independent
competent n materie de azil, care se afl deja pe rolul Curii Administrative, se
consider suspendate la sfritul zilei de 30 iunie 2008; judecarea cauzelor al cror
obiect este nclcarea obligaiei de a lua o decizie va fi continuat de Curtea
competent n materie de azil.
40. Art. 27 alineatul 2, art. 92 alineatul 2, art. 122, alineatul 5, art. 134 alineatul 4 i 5,
precum i art. 147 alineatul 4, prima tez i alineatul 5, n versiunea Legii Federale
Constituionale BGBI. I nr. 2/2008, intr n vigoare la nceputul perioadei legislaturii XXIV.
Persoanelor care, la nceputul perioadei legislaturii XXIV, dein deja o funcie n nelesul
118
art. 92 alineatul 2, art. 122 alineatul 5, art. 134 alineatul 4 i 5, precum i art. 147 alineatul 4,
prima tez i alineatul 5, continu s li se aplice reglementrile aplicabile pn la acea dat.
41. Art.28 alineatul 4, n versiunea Legii Constituionale Federale BGBI. I nr. 31/2009, intr
n vigoare la 1 aprilie 2009.
42. Art.20 alin 2 n versiunea Legii Federale Constituionale BGBl. I nr 50/2010 a intrat n
vigoare la 1 octombrie 2010.
43. Art.23c, art.23d alineatul 2, alineatul 3 prima i a doua fraz i alineatul 5 prima tez, de
la art 23e pn la 23k i art. 73 alineatul 2 din versiunea Legii Federale Constituionale
BGBl. I nr 57/2010 intr n vigoare la 1 august 2010.
44. Art.127a alineatele 1, 3, 4 i de la 7 la 9, art. 127C i art. 146 alineatul 1 din versiunea
Legii Federale Constituionale BGBl nr 98/2010 intr n vigoare la 1 ianuarie 2011.
45. Art.6 alineatul 4, art.26 alineatul 5 i articolul 60 alin 3 n versiunea din Legii Federale
Constituionale BGBl nr. 43/2011 intr n vigoare la 1 octombrie 2011. Abrogarea art. 60
alineatul 3, a dou tez, pn acum, nu afecteaz legea privind expulzarea casei Habsburg
Lothringen,i preluarea activelor lor, StGBl. Nr. 209/1919.
46. Art 10 alineatul 1 subparagraful 11i art.102 alineatul 2 din versiunea Legii Federale
Constituionale BGBl nr 58/2011 intr n vigoare la 1 ianuarie 2012. Pentru trecerea la noua
situaie juridic se aplic:
1. Dispoziiile legilor care reglementeaz legile landurile referitoare la splare de bani
devin Legi federale, n sensul prezentei legi.
2. Ordonanele au fost pronunate n baza legilor menionate n subparagraful 1 i devin
ordonane ale Federaiei i sunt considerate a fi modificate n mod corespunztor n
msura pentru a nu contrazic e organizaional dispoziiile acestei legi.
3. Legea federal prevede n ce msur legilor i ordonanelor menionate la paragrafele
1i 2 continu s se aplice n cadrul procedurilor n curs la data de 1 ianuarie 2012;
punerea n aplicare a acestor proceduri este datoria landurilor. Prevederile prezentei
legi care se aplic n domeniul art 11 i se aplic n mod corespunztor pentru
prezenta msur.
4. Legea federal pot prevedea norme detaliate pentru trecerea la noua situaie juridic.
5. Ministrul Federal n rapoartele ctre Consiliului Naional i Consiliul Federal trziu
pn la 31 decembrie 2014 privind executarea n chestiuni de splare de bani.
47. Art. 15 alineatul 10 a doua tez, art. 116a alineatul 1 prima tez, art.116a alineatul 1
paragrafele 1 i 2, art. 116a alineatul 2, punctele 3 i 6 i art 116b n versiune Legii Federale
Constituionale BGBl nr 60/2011 intr n vigoare la 1 octombrie 2011.
48. Art. 22, art. 148a, art.148b alineatul 1 prima tez i alineatul 3, art 148c ultima tez, art.
148d, art 148g alineatele de la 2 la 5, art. 148h alineatele 3 i 4 i art. 148i alineatul 3 n
versiunea Legii Federale Constituionale BGBl nr 1/2012 intr n vigoare la 1 iulie 2012.
Msurile organizatorice i personale necesare pentru nceputul activitii comisiilor i a
119
123
Cuprins
Capitolul I:
Dispoziii generale. Uniunea European...........................................................................................................5
Seciunea A: Dispoziii generale.......................................................................................................................5
Seciunea B: Uniunea European....................................................................................................................39
Capitolul II:
Legislaia federal...........................................................................................................................................44
Seciunea A: Consiliul Naional......................................................................................................................44
Seciunea B: Consiliul Federal .......................................................................................................................52
Seciunea C: Adunarea Federal.....................................................................................................................56
Seciunea D: Procedura legislativ federal....................................................................................................56
Seciunea E: Participarea Consiliului Naional i a Consiliului Federal n cadrul guvernrii Federaiei........61
Seciunea F: Statutul membrilor Consiliului Naional i ai Consiliului Federal..............................................68
Capitolul III:
Puterea executiv federal .............................................................................................................................72
Seciunea A: Administraia.............................................................................................................................72
1. Preedintele Federal....................................................................................................................................72
2. Guvernul Federal........................................................................................................................................78
3. Autoritile federale n domeniul securitii................................................................................................84
4. Armata Federal..........................................................................................................................................85
5. Autoritile federale n domeniul educaiei.................................................................................................87
6. Universitile..............................................................................................................................................90
Seciunea B: Justiia.......................................................................................................................................90
Capitolul IV:
Puterea legislativ i puterea executiv a Landurilor......................................................................................95
Seciunea A: Dispoziii generale.....................................................................................................................95
Seciunea B: Capitala federal Viena............................................................................................................105
Capitolul V:
Autoadministrarea .......................................................................................................................................107
Seciunea A: Municipalitile........................................................................................................................107
Seciunea B: Alte aspecte privind autoadministrarea ...................................................................................114
Capitolul VI:
Controlul conturilor publice i administrarea fondurilor publice..................................................................116
Capitolul VII:
Garanii constituionale i administrative......................................................................................................124
Seciunea B: Curtea Constituional.............................................................................................................128
Capitolul VIII:
Instituia Avocatului Poporului.....................................................................................................................137
Capitolul IX:
Dispoziii finale............................................................................................................................................142
124