CONFERINA DE MANAGEMENT, CONTABILITATE I

INFORMATIC DE GESTIUNE
CONFERANCE MANAGEMENT, ACCOUNTING
AND
MANAGEMENT INFORMATION SYSTEMS
MAMIS 2014

ORIZONT 2020: O ECONOMIE INTELIGENT PENTRU

VIITORUL ORAELOR INTELIGENTE
HORIZON 2020: A SMART ECONOMY
FOR A FUTURE SMART CITIES
Volum ngrijit de Conf. univ. dr. Lucian-Dorel ILINCU
Director adjunct CCDMCIG
Co-preedinte MAMIS 2014

Revista Management, Accounting and Management Information Systems MAMIS

(Management, Contabilitate i Informatic de Gestiune), ISSN 2344-3367, ISSN-L 2344-3367,
este o publicaie cu apariie anual a Centrului de Cercetri n Domeniile Managementului,
Contabilitii i Informaticii de Gestiune (CCDMCIG).
Revista MAMIS, public n principal fr a se limita la acestea, articolele prezentate la
Conferina de Management, Contabilitate i Informatic de Gestiune a Facultii de Management
Financiar-Contabil, Bucureti, din cadrul Universitii Spiru Haret.
Limba de publicare a textului este romn/englez.
Comitetul tiinific i editorial (pentru acest nr. este reprezentat de Comitetul tiinific
MAMIS 2014) face eforturi susinute de indexare a revistei n baze de date internaionale BDI.
Editor: Centrului de Cercetri n Domeniile Managementului, Contabilitii
i Informaticii de Gestiune (CCDMCIG)
Adresa: Str. Fabricii nr. 46 G, Sector 6, Bucureti, corpul C, etajul 3, camera 9.
E-mail: mamis@spiruharet.ro
www.mamis.spiruharet.ro
tel. 0745.552.551 - conf. univ. dr. Lucian-Dorel ILINCU

CENTRUL DE CERCETRI N DOMENIILE MANAGEMENTULUI,

CONTABILITII I INFORMATICII DE GESTIUNE
(CCDMCIG)

CONFERINA DE MANAGEMENT, CONTABILITATE

I
INFORMATIC DE GESTIUNE
CONFERANCE MANAGEMENT, ACCOUNTING
AND
MANAGEMENT INFORMATION SYSTEMS
MAMIS 2014

ORIZONT 2020: O ECONOMIE

INTELIGENT PENTRU
VIITORUL ORAELOR INTELIGENTE
HORIZON 2020: A SMART ECONOMY
FOR A FUTURE SMART CITIES
Volum ngrijit de Conf. univ. dr. Lucian-Dorel ILINCU
Director adjunct CCDMCIG
Co-preedinte MAMIS 2014

EDITURA UNIVERSITAR
Bucureti, 2014
3

Colecia:

Redactor: Gheorghe Iovan

Tehnoredactor: Amelua Vian
Coperta: Monica Balaban

Editur recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice (C.N.C.S.) i inclus de Consiliul

Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare (C.N.A.T.D.C.U.) n categoria
editurilor de prestigiu recunoscut.

ISSN 2344 3367

ISSN-L 2344 3367

DOI: (Digital Object Identifier): 10.5682/23443367

Toate drepturile asupra acestei lucrri sunt rezervate, nicio parte din aceast lucrare nu poate
fi copiat fr acordul Editurii Universitare

Copyright 2014
Editura Universitar
Editor: Vasile Muscalu
B-dul. N. Blcescu nr. 27-33, Sector 1, Bucureti
Tel.: 021 315.32.47 / 319.67.27
www.editurauniversitara.ro
e-mail: redactia@editurauniversitara.ro

Distribuie: tel.: 021-315.32.47 /319.67.27 / 0744 EDITOR / 07217 CARTE

comenzi@editurauniversitara.ro
O.P. 15, C.P. 35, Bucureti
www.editurauniversitara.ro

CUPRINS
VULNERABILITI ALE DEZECHILIBRELOR ECONOMICE EXTERNE ALE ROMNIEI
N PERIOADA DE PRE I POST-ADERARE/ VULNERABILITIES OF ROMANIAS EXTERNAL
ECONOMIC DISEQUILIBRIA OVER THE PRE AND POST-ACCESSION PERIODS,
prof.univ.dr. Gheorghe ZAMAN DHC m.c.a., Universitatea Spiru Haret, e-mail:
gheorghezaman@ien.ro ...............................................................................................................

PARTICULARITI ALE AUDITULUI MANAGEMENTULUI PROIECTELOR

INFORMATICE/ SOME PECULARITIES OF SOFTWARE PROJECT MANAGEMEN AUDIT,
conf.univ.dr. Mihai ANDRONIE, prof.univ.dr. Zenovic GHERASIM, conf.univ.dr. Maria
ANDRONIE, Universitatea Spiru Haret, e-mail: mihai_a380@spiruharet.ro,
zgherasim.mfc@spiruharet.ro, andronie_maria@hotmail.com...................................................

23

DE LA CONCEPT LA PROGRES SOCIAL REAL. STUDIU DE CAZ LA PROIECTUL POSDRU

PROFEMINANTREP/ FROM CONCEPT TO REAL SOCIAL PROGRESS. CASE STUDY ON
THE POSDRU PROJECT PROFEMINANTREP, conf.univ.dr Aurelian Virgil BLU,
conf.univ.dr. Maria ANDRONIE, lect.univ.drd tefan BARBLAT,Universitatea Spiru
Haret, e-mail: aurelian.baluta@yahoo.com ................................................................................

32

UTILIZAREA INSTRUMENTELOR DREPTULUI CONTABIL PENTRU LANSAREA I

GESTIUNEA PROIECTELOR FINANTATE DIN FONDURI EUROPENE. STUDIU DE CAZ:
CERCETAREA PERTURBATIILOR DATORATE CONECTARII LA RETEAUA NATIONALA
A SURSELOR DE ENERGIE REGENERABILA I SOLUII DE DIMINUARE A ACESTORA/
USING INSTRUMENTS ACCOUNTING LOW FOR LAUNCHING AND MANAGING A
PUBLICLY FUNDED PROJECT OF EUROPEAN UNION THE CASE STUDY PROJECT:
RESEARCH ON THE PERTURBATIONS CAUSED BY RENEWABLE POWER SOURCES
CONNECTED TO THE ELECTRIC POWER NETWORK AND MODELING SOLUTIONS TO
MITIGATE THESE, USING EEA RESEARCH PROGRAM, masterand BOGDAN (TOMA)
Tatiana, Universitatea Spiru Haret, e-mail: tatiana_toma@yahoo.com ....................................

41

LEBEDELE NEGRE DIN ULTIMII TREI ANI N BISERICA CATOLIC I IMPACTUL

LOR ECONOMICE LA NIVEL LOCAL I GLOBAL/ THE BLACK SWANS FROM THE LAST
YEARS IN CATHOLIC CHURCH AND THEIR ECONOMICAL IMPACT ON LOCAL AND
GLOBAL LEVEL, Petru-Ciprian BRADU, absolvent Universitatea Spiru Haret, Liceul GrecoCatolic Timotei Cipariu, e-mail: pcbradu@yahoo.ro ..................................................................

50

TENDINE EVOLUTIVE N MANAGEMENTUL SITUAIILOR PRODUCTIV-ECONOMICE

N SOCIETATEA CUNOATERII/ EVOLUTIONARY TRENDS IN THE PRODUCTIVEECONOMICAL SITUATIONS MANAGEMENT IN THE KNOWLEDGE SOCIETY, asist. univ.
drd. Elena BURTEA, lect. univ. dr. Ion Iulian HURLOIU, conf. univ. dr. Bianca PREDA,
Universitatea Spiru Haret, e-mail: elenapana2006@yahoo.com ...............................................

58

CONTROLUL INTERN N CADRUL ORGANIZAIEI I AUDITUL INTERN - ORIZONT 2020/

INTERNAL CONTROL IN THE ORGANIZATION AND INTERNAL AUDIT - HORIZON 2020,
lect.univ.dr. Florentin CALOIAN1, conf.univ.dr. Luminia IONESCU2, Preedinte
CECCAR- filiala Bucureti1, Universitatea Spiru Haret 2, e-mail: lionescu.mfc@spiruharet.ro

66

DEEURILE ELECTRONICE. AMENINARE SAU OPORTUNITATE/ ELECTRONIC WASTE.

THREAT OR OPPORTUNITY, asist. univ. dr. Marin CHIVU, Universitatea Spiru Haret,
e-mail: chivu_marin@yahoo.com ...............................................................................................

71

 AVANTAJE COMPETITIVE ALE PRACTICILOR DE MANAGEMENT I MARKETING N

CONTEXTUL RESPONSABILITII SOCIALE CORPORATIVE/ COMPETITIVE
ADVANTAGES OF THE PRACTICES OF MANAGEMENT AND MARKETING IN THE
CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY, asist. univ. dr. Marin CHIVU1, drd. Adrian
IONESCU2, Alexandru IONESCU3, Universitatea Spiru Haret1, Universitatea de Vest din
Timioara2, Academia Romn3, e-mail: chivu_marin@yahoo.com, adrian.ionescu@europe.com,
alexandru.ionescu2005@gmail.com ...........................................................................................

78

ANALIZA RELAIEI DINTRE CONTABILITATE I FISCALITATE. DEPENDENE I

INDEPENDENE/ ANALYSIS OF THE RELATIONSHIP BETWEEN ACCOUNTING AND
TAXATION. DEPENDENT AND INDEPENDENT, lect.univ.dr. Maria Ramona CHIVU,
Universitatea Spiru Haret, e-mail: chivumariaramona@yahoo.com ..........................................

84

O NOU DIMENSIUNE A CONTABILITII. CONTABILITATEA VERDE, lect. univ. dr.

Liana GDU, Universitatea Spiru Haret, e-mail: lianagadau@yahoo.com ...........................

92

PRACTICA MANAGERIAL DOXASTIC PRIN CVASI-ADEVR EPISTEMIC/ DOXASTIC

MANAGEMENT PRACTICES BY QUASI- EPISTEMIC TRUTH, prof.univ.dr. Ioan GFDEAC, Universitatea Spiru Haret Bucureti, e-mail: ro_affairs@yahoo.com ...........................

99

NVAREA SUPERIOAR I ECONOMIA INTELIGENT/ TOP LEARNING AND SMART

ECONOMY, conf.univ.dr. Ioan I. GF-DEAC, Facultatea de Drept i Administraie Public,
Universitatea Spiru Haret, email: editurafmp@gmail.com ......................................................... 106
GESTIUNEA CORPORATIV N ECONOMIA INTELIGENT DEMERS MANAGERIAL
ACTUAL CTRE ECONOMIA BAZAT PE CUNOATERE/ CORPORATE MANAGEMENT
IN SMART ECONOMY CURRENT MANAGEMENT APPROACH TO KNOWLEDGE BASED
ECONOMY, conf. univ. dr. Maria GF-DEAC, Universitatea Spiru Haret Bucureti, e-mail:
gafdeac@yahoo.com ................................................................................................................... 113
ROLUL I IMPORTANA TEHNOLOGIILOR INFORMAIEI I ALE COMUNICAIILOR
N MANAGEMENTUL ORAELOR INTELIGENTE/ ROLE AND IMPORTANCE OF
INFORMATION TECHNOLOGIES AND COMMUNICATIONS IN THE MANAGEMENT OF
THE SMART CITIES, prof.univ.dr. Zenovic GHERASIM, Universitatea Spiru Haret, e-mail:
zgherasim.mfc@spiruharet.ro ..................................................................................................... 120
MEGA RISCURI NTR-O LUME DE MICRO-OPORTUNITATI/ MEGA RISKS IN A WORLD
OF MICRO POSSIBILITIES, conf.univ.dr. Elena GURGU, Universitatea Spiru Haret,
e-mail: elenagurgu@yahoo.com ................................................................................................ 126
SECURITATEA DATELOR UTILIZATE N MANAGEMENTUL I CONTROLUL FINANCIAR/
SECURITY OF DATA USED IN FINANCIAL MANAGEMENT AND CONTROL, conf.univ.dr.
Lcrmioara-Rodica HURLOIU, asist.univ.drd. Mariua ERBAN, asist.univ.drd. RalucaMariana TEFAN, Universitatea Spiru Haret, e-mail: hlacra@yahoo.com,
t_mariuta@yahoo.com, ralucastefan77@yahoo.com .................................................................. 137
CLUSTERIZAREA DATELOR UTILIZATE N MANAGEMENTUL I CONTROLUL
FINANCIAR/ CLUSTERING DATA USED IN FINANCIAL MANAGEMENT AND CONTROL,
conf.univ.dr. Lcrmioara-Rodica HURLOIU, asist.univ.drd. Raluca-Mariana TEFAN,
asist.univ.drd. Mariua ERBAN, Universitatea Spiru Haret, e-mail: hlacra@yahoo.com,
ralucastefan77@yahoo.com, t_mariuta@yahoo.com .................................................................. 142

 RELURI I DEZVOLTRI PRIVIND CONTABILITATEA SUBVENIILOR

GUVERNAMENTALE/ RESUMPTIONS AND DEVELOPMENTS REGARDING THE
ACCOUNTANCY OF THE GOVERNMENT SUBSIDIES , conf.univ.dr. Lucian ILINCU,
Universitatea Spiru Haret, e-mail: ilincuta.lucian@yahoo.com ................................................. 147
ASPECTE CONTABILE PRIVIND OPERAIUNILE DE EXPORT/ ACCOUNTANCY ASPECTS
REGARDING THE EXPORT OPERATIONS, conf.univ.dr. Lucian ILINCU, Universitatea
Spiru Haret, e-mail: ilincuta.lucian@yahoo.com ........................................................................ 157
THE ACCOUNTING NORMALIZATION IN ROMANIA BETWEEN RULES AND PRINCIPLES/
NORMALIZAREA CONTABIL N ROMNIA NTRE REGULI I PRINCIPII, prof. univ. dr.
Cicilia IONESCU, conf. univ. dr. Floarea GEORGESCU, Universitatea Spiru Haret,
e-mail: cicilia.ionescu@yahoo.com, georgescuflori@yahoo.com ............................................ 167
CONTABILITATEA, BIROCRAIA I CORUPIA - ORIZONT 2020/ ACCOUNTING,
BUREAUCRACY AND CORRUPTION - HORIZON 2020, conf.univ.dr. Luminita IONESCU,
Universitatea Spiru Haret, e-mail: lionescu.mfc@spiruharet.ro ................................................. 179
MANAGEMENTUL CUNOTIINELOR I ACTORII INTELIGENI AI SOCIETII
INFORMAIONALE/ SMART PLAYERS IN THE INFORMATION SOCIETY AND
KNOWLEDGE MANAGEMENT, prof. univ. dr. Marius Daniel MARE1, conf. univ. dr.
Universitatea Spiru Haret 1 , A.S.E. Bucureti 2 , e-mail:
Valerica MARE 2 ,
mdmares.mfc@spiruharet.ro, maresvalerica@yahoo.com .......................................................... 185
DEZVOLTAREA ORGANIZAIONAL I ATITUDINEA FA DE RISC - NTRE
FORMALIZAREA EXCESIV A PROCESULUI I ACIUNEA PE BAZ DE INTUIIE/
ORGANIZATIONAL DEVELOPMENT AND ATTITUDE TOWARDS RISK - BETWEEN
EXCESSIVE FORMALIZATION OF THE PROCESS AND ACTION BASED ON INTUITION,
conf. univ. dr. Valerica MARE1, prof. univ. dr. Marius Daniel MARE2, A.S.E. Bucureti1,
Universitatea Spiru Haret 2, e-mail: maresvalerica@yahoo.com, mdmares.mfc@spiruharet.ro 191
ROLUL ANTREPRENORILOR N RELAIILE ECONOMICE INTERNAIONALE/ ROLE OF
ENTREPRENEURS IN INTERNATIONAL ECONOMIC RELATIONS , lect. univ.drd.
Alexandrina MERU1, prof. univ. dr. habilitat Nicolae TU2, lect.univ.dr. Iulian
HURLOIU1, Universitatea Spiru Haret1, ULIM2, e-mail: alexandrina.meruta@yahoo.com,
iulian_hurloiu@yahoo.com ......................................................................................................... 201
SISTEMELE DE MONITORIZARE ALE BIOTOPULUI FORESTIER N VEDEREA
DEZVOLTRII DURABILE A PDURILOR-BENEFICII ECONOMICE, Ioan MUNTEANU,
Ilioara-Sofia RAICU, absolveni Universitatea Spiru Haret, S.C. MNA PRODCOM IMPEX
S.R.L. e-mail: munteanu0403@yahoo.com ................................................................................ 208
INTERFERENE NTRE MISIUNEA DE AUDITOR FINANCIAR I CEA DE EXPERT
CONTABIL N ACTUALELE I VIITOARELE PROIECTE CU FINANARE EUROPEAN
TIP POSDRU/ INTERFERENCES BETWEEN THE FINANCIAL AUDIT MISSION AND THE
CHARTERED ACCOUNTANT MISSION IN RELATION TO CURRENT AND FUTURE
POSDRU TYPE EUROPEAN FINANCED PROJECTS, prof. univ. dr. Dumitru NICA,
lect.univ.dr. Claudiu Cristinel COCOATU, Universitatea Spiru Haret, e-mail:
nicadumitru_aism@yahoo.com ................................................................................................... 216
INFLUENA ASUPRA FACTORILOR ECONOMICI PRIN MONITORIZAREA AREALULUI
LUNCA DUNRII, Ilioara Sofia RAICU, Ioan MUNTEANU, absolveni Universitatea Spiru
Haret, S.C. MNA PRODCOM IMPEX S.R.L., e-mail: iris.michaela@rocketmail.com ............ 231

 GLOBALIZAREA - UN FENOMEN CU IMPLICAII ASUPRA TURISMULUI/

GLOBALIZATION-A PHENOMENON WITH IMPLICATIONS FOR TOURISM, asist.univ.dr.
Cosmina Silviana SAVU, Universitatea Spiru Haret, e-mail: cosmina.savu@yahoo.com ....... 242
STRATEGIC MANAGEMENT IN THE HEALTH SYSTEM IN ROMANIA - REALITIES AND
PROSPECTS/ MANAGEMENTUL STRATEGIC N SISTEMUL DE SNTATE DIN ROMNIA
REALITI I PERSPECTIVE, Simona Ctlina TEFAN, absolvent Universitatea Spiru
Haret, e-mail: simonacatalina_2006@yahoo.com ...................................................................... 249
CERINELE DEZVOLTRII DURABILE N ROMNIA - PROVOCRI PENTRU
INVESTIIILE STRINE DIRECTE/ THE REQUIREMENTS OF THE SUSTAINABLE
DEVELOPMENT IN ROMANIA - CHALLENGES FOR THE FOREIGN DIRECT
INVESTMENTS, prof.univ.dr. Gheorghe ZAMAN DHC m.c.a., asist.univ.dr. Marinela
GEAMNU, Universitatea Spiru Haret, e-mail: gheorghezaman@ien.ro,
geamanu_marinela@yahoo.com.au ............................................................................................ 258
ANTREPRENORIATUL PRINCIPALELE PROVOCRI I DIFICULTI N PERIOADA
ACTUALEI CRIZE ECONOMICE I FINANCIARE N ROMNIA I ALTE RI MEMBRE
ALE U.E./ ENTREPRENEURSHIP - MAIN CHALLENGES AND DIFFICULTIES DURING
THE CURRENT ECONOMIC AND FINANCIAL CRISIS IN ROMANIA AND OTHER EU
COUNTRIES, prof.univ.dr. Gheorghe ZAMAN DHC m.c.a., prof.univ.dr. Zenovic
GHERASIM, Universitatea Spiru Haret, e-mail: gheorghezaman@ien.ro,
zgherasim.mfc@spiruharet.ro ..................................................................................................... 264
ANEXA Program MAMIS 2014 .............................................................................................. 274

VULNERABILITI ALE DEZECHILIBRELOR ECONOMICE

EXTERNE ALE ROMNIEI N PERIOADA DE PRE I POSTADERARE
VULNERABILITIES OF ROMANIA'S EXTERNAL ECONOMIC
DISEQUILIBRIA OVER THE PRE AND POST-ACCESSION PERIODS
Prof.univ.dr. DHC Gheorghe ZAMAN
Membru corespondent al Academiei Romne,
e-mail: gheorghezaman@ien.ro
Rezumat. Cercetarea i propune o analiz a posibilelor vulnerabiliti economice externe ale
Romniei, generate de deficitul balanei comerciale i datoria extern a rii n perioada de pre i
postaderare, evideniind o serie de tendine i evoluii structurale cu potenial nefavorabil.
Principalele ameninri pentru economia naional sunt legate de cronicizarea deficitului balanei
comerciale i creterea fr precedent a datoriei externe pe termenele scurt, mediu i lung, ceea ce
reduce potenialul de acumulare i investire de capital ca factor al dezvoltrii sustenabile economice
i sociale.
Abstract. The paper is dealing with Romanias possible external economic vulnerabilities
involved by the trade balance deficit and external debt in the pre and post-accession periods, pointing
out a series unfavourable tendencies and structural evolutions. The main threatening factors for the
national economy are related to chronicity of trade balance deficit and unprecedented growth of
external debt on short, medium and large term, detrimental to savings and capital accumulation as a
factor of sustainable economic and social development.
Cuvinte-cheie: deficitul balanei comerciale, datoria extern, vulnerabiliti i dezechilibre
economice externe.
Key-words: trade balance deficit; foreign debt; economic external vulnerabilities and
imbalances.
JEL Classification: F1, F3, F4.

Introducere
Declanarea crizei financiare internaionale n anul 2008 a accentuat o serie de aspecte
legate de accentuarea dezechilibrelor economice externe i a vulnerabilitii macroeconomice
ntre care componenta pieelor i sistemelor financiare prezint un interes deosebit pentru
elaborarea strategiilor de combatere a acesteia, cuprinznd obiective i planuri de aciune pe
diferite orizonturi de timp.
Vulnerabilitatea nseamn expunerea la riscuri financiare la nivel macroeconomic,
ndeosebi riscul de ndatorare (suprandatorare) extern a Romniei pe termenele scurt,
mediu i lung, innd seama de capacitatea de rambursare pe care o are Romnia, precum i
de standardele existente pe plan internaional n ceea ce privete depirea anumitor niveluri
critice sau cote de avarie, pe baza indicatorilor de semnalizare timpurie (early warning
indicators).
Ca metod de analiz, n prezenta cercetare, vom utiliza comparaiile naionale i
internaionale statice i dinamice ale indicatorilor relevani pentru vulnerabilitatea datoriei
externe (VDE), ncercnd o corelare a volumului, structurii i dinamicii acestora, ndeosebi n
perioada de criz.
9

Analiza cantitativ-calitativ, la nivel macroeconomic a principalelor surse de

vulnerabilitate a datoriei externe a Romniei va fi completat cu o serie de msuri de
combatere a efectelor negative i de cretere a rezilienei macroeconomice a Romniei, n
perioada 2014-2020, n concordan cu obiectivul Strategiei UE 2020 al crerii unei societi
inteligente, durabile i incluzive.
Contribuia balanei comerciale la vulnerabilitatea potenial a datoriei externe

Balana comercial reprezint un indicator sintetic cu direct relevan pentru

vulnerabilitatea deficitului de cont curent, a balanei de pli externe i datoriei externe a
Romniei.
Cele dou evenimente majore ca impact pentru mersul economiei romneti, aderarea la
UE n anul 2007 i declanarea crizei financiare n a doua parte a anului 2008, au reprezentat
factori importani de influen pentru dezechilibrele economice externe ale Romniei, fr a
putea ns disjunge influena ntr-un sens sau altul al fiecruia dintre acestea.
Un prim indicator reflectnd dezechilibrul extern al economiei Romniei este deficitul
balanei comerciale n perioadele pre i post-aderare (tabelele 1 i 2), pe total relaiei intra i
respectiv extra UE-27.
Tabelul nr. 1. Romnia Comerul intra UE- 27
Anii

Ponderea
Ponderea
Balana
Exporturi
Importuri
importurilor exporturilor comercial
mil. euro
mil. euro
%
%
mil. euro
2002
0,7
0,6
-2042
10833
12876
2003
0,8
0,6
-2700
11753
14453
2004
0,9
0,7
-3187
14139
17326
2005
1,0
0,7
-4915
15598
20513
2006
1,1
0,7
-7647
18167
25815
2007
1,4
0,8
-15314
21265
36579
2008
1,5
0,9
-16069
23758
39827
2009
1,3
1,0
-6867
21589
28456
2010
1,4
1,1
-6963
27009
33972
2011
1,5
1,1
-7785
32161
39947
2012
1,5
1,1
-8567
31587
40153
2013
1,5
1,2
-7389
34392
41781
Sursa: Eurostat Intra-EU trade, by Member State, total product (epp. Eurostat ec. europa
eu/portal/page/portal/international trade data) main table.

Tabelul nr. 2. Mrimea medie anual de ponderi i valori absolute ale balanei
comerciale a exporturilor i importurilor Romniei Intra-UE 27
n perioadele de pre i post-aderare
Perioadele

Ponderea medie anual a

Romniei (%)
Exporturilor

Importurilor

Volumul valoric mediu anual

n mil. euro al:
Balanei
Exporturilor
comerciale
-4098
14096

Importurilor

(1) de
0,7
0,66
18196
preaderare
(2) de post1,4
1,0
-9136
27394
37245
aderare
(3) Raport
2,0
1,51
2,23
1,94
2,04
(2):(1)
Sursa: Eurostat Intra-EU trade, by Member State, total product (epp. Eurostat ec. europa
eu/portal/page/portal/international trade data) main table.

Din tabelele 1 i 2 rezult urmtoarele concluzii relevante i anume:

10

- ponderea exporturilor i importurilor Romniei n volumul total al exporturilor i

importurilor UE-27 este foarte mic variind ntre 0,7 i 1,5%, ceea ce arat o asimetrie major
n ceea ce privete importana relativ modest a comerului exterior romnesc pentru rile
membre UE-27, fa de importana comerului exterior UE-27 pentru Romnia care deine o
pondere de circa 70% n totalul comerului exterior al rii;
- n perioada de post-aderare se observ o cretere modest a ponderii exporturilor i
importurilor Romniei, n relaia cu rile membre UE-27, n principal datorit liberalizrii
circulaiei mrfurilor, forei de munc i capitalului;
- pe ntreaga perioad analizat s-a nregistrat un deficit comercial cu cele mai ridicate
valori n anul 2007 i 2008, dup cum a urmat o reducere sensibil a acestuia n anii de criz;
- deficitul comercial mediu anual al Romniei cu rile intra UE-27 a fost de circa 3,01
ori mai mare, n perioada de postaderare, comparativ cu cel din perioada de preaderare, ceea
ce semnific att o cretere a dependenei comerului exterior al Romniei dar i a gradului
de ndatorare fa de rile membre ale UE;
- din calculele noastre rezult c, n cadrul relaiei comerciale intra UE-27 a Romniei,
n perioada de post-aderare fa de cea de preaderare, creterea gradului de ndatorare
comercial extern a rii noastre a crescut fa de Olanda (16,7 ori), Ungaria (12,9 ori),
Slovenia (6,6 ori), Cehia (4,9 ori), Polonia (4,0 ori), Germania (2,3 ori);
- o reducere a gradului de ndatorare comercial a Romniei n perioada de
postaderare, fa de cea de preaderare s-a nregistrat n cazul Portugaliei (0,85 ori), Angliei
(0,67 ori) i Suediei (0,5 ori).
Tabelul nr. 3. Comerul Extra UE 27 al Romniei
n perioada de postaderare
Valoare a
Balanei
Export
Import
Exporturilor
Importurilor
comerciale
2009
0,7
0,8
-2996
7496
10491
2010
0,8
0,8
-2488
10390
12878
2011
0,8
0,9
-1873
13123
14996
2012
0,8
0,8
-1058
13433
14491
2013
0,9
0,8
+1682
15180
13498
Medie anual
0,8
0,82
-1346
11924
13271
Sursa: Eurostat Intra-EU trade, by Member State, total product (epp. Eurostat ec. europa
eu/portal/page/portal/international trade data) main table.
Perioada
2009-2013

Pondere %

n cazul relaiei extra UE-27, n perioada de postaderare n Romnia a crescut soldul

negativ mediu anual al balanei comerciale, ceea ce implicit a nsemnat o cretere a
gradului de ndatorare comercial, fa de Norvegia (3,8 ori), China (2,8 ori) i SUA (1,2 ori)
i, respectiv, s-a produs o diminuare a soldului n cazul Elveiei (0,84 ori) i Japoniei (0,55
ori);
- dac n perioada de preaderare deficitul comercial mediu anual al Romniei cu rile
extra UE-27 analizat era de 1,08 i mai mare fa de cel intra UE-27, n perioada de
postaderare constatm o inversare de situaii n sensul c, respectiv indicatorul analizat ia
valori de 2,3 ori mai mari ale deficitului intra fa de cel extra UE-27, cea ce semnific faptul
c integrarea Romniei n UE, cel puin n prima sa faz de preaderare a reprezentat un
puternic factor de cretere a dependenei comerciale, n sensul ndatorrii fa de rile
membre ale UE, cu puine excepii (de exemplu, Anglia).
Analiza evoluiei (cretere/descretere) a gradului de ndatorare comercial a Romniei
pe relaia intra i extra UE-27 n perioada de preaderare trebuie completat cu cercetarea
structurii deficitului comercial mediu anual pe ri intra i extra UE-27, pentru a vedea
11

care ar trebui s fie prioritile mix-ului de politici ale Romniei n vederea reducerii
presiunilor pe termen scurt, mediu i lung a acestui deficit.
Tabelul nr. 4. Structura deficitului mediu anual al balanei comerciale a Romniei
cu ri intra i extra UE-27, n perioada de pre i postaderare
ara

Structura procentual (%) a deficitului

comercial mediu anual al Romniei pe ri intra
i extra UE-27 n perioadele de:
preaderare
postaderare

0
1
2
Total intra UE-27
-100,0
din care:
Germania
-28,8
Italia
-15,4
Ungaria
-4,5
Olanda
-0,1
Frana
-9,1
Austria
-9,9
Polonia
-10,9
Portugalia
-1,2
R.Ceh
-11,5
Belgia
-2,2
Grecia
+2,2 (excedent)
Slovenia
-0,9
Slovacia
-5,2
Finlanda
-2,2
Suedia
-7,1
Anglia
+6,1
Total extra UE-27
-100,0
Norvegia
-1,6
Elveia
-3,6
Rusia
-46,5
SUA
-2,6
Canada
-1,6
China
-16,8
Japonia
-7,3
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor statistice EUROSTAT.

100,0

Modificarea procentual
(+scdere,-cretere) a
deficitului mediu anual al
rilor n total deficit
comercial
3=2-1
0,0

-22,3
-7,1
-19,29
-7,9
-4,6
-13,3
-8,5
-0,3
-5,9
-3,6
-1,4
-1,9
-2,9
-0,1
-1,9
+1,4
100,0
-5,1
+2,6
-39,9
-2,5
-1,5
-39,7
-3,4

+6,5 scade
+8,3 scade
-14,7 crete
-7,8 crete
-4,5 crete
-5,3 crete
+2,4 scade
+0,9 scade
+5,6 scade
-1,4
+0,8
-1,0
+2,3
+2,1
+5,2
-4,7
0,0
-3,5 crete
+1,2
+6,6
+0,1
+0,1
-22,9
+3,9

Cel mai mare deficit comercial mediu anual pe relaia intra UE-27 au fost nregistrate de
Romnia n perioada de postaderare n comerul cu Germania (-2,52 mild.euro), Ungaria
(-2,18 mild.euro), Polonia (-0,96 mild.euro), Olanda (-0,896 mild.euro i respectiv pe relaia
extra UE-27 cu Rusia (-1,93 mild.euro), China (-1,91 mild.euro), Norvegia (-0,245 mild.euro)
i Japonia (-0,164 mild.euro). n tabelul 4 sunt redate structurile procentuale ale deficitelor
comerciale medii anuale ale Romniei pe relaia comercial intra i extra UE-27, precum i
modificrile acestora n termeni relativi, semnul plus (+) semnificnd o scdere de pondere n
total, iar semnul (-) o cretere a ponderii rii respective. Cu alte cuvinte, n termeni relativi, n
perioada de postaderare tendine favorabile (+), n ceea ce privete evoluia ponderii rilor
n deficitul comercial mediu anual, s-au nregistrat n cazul Germaniei, Italiei, Poloniei,
Portugaliei, R.Ceh, Grecia, Slovacia, Finlanda, Suedia, Elveia, Rusia, SUA, Canada i
Japonia. Menionm c aceste modificri nu reflect schimbarea ierarhiei partenerilor
comerciali ai Romniei, dup mrimea absolut a volumului deficitului comercial.
Aceste ri trebuie s reprezinte pentru Romnia prioriti att n ceea ce privete
diminuarea n viitor a deficitelor respective ct i crearea de excedente comerciale cu alte ri
care s contribuie la reducerea deficitelor persistente cu rile anterior menionate. Practic pot
12

fi concepute dou strategii de reducere a potenialului de vulnerabiliti pentru datoria extern

a Romniei pe termenele mediu i lung.
n concluzie se poate afirma c, n perioada 2001-2013, a avut loc o cronicizare i
agregare a soldului negativ al balanei comerciale a Romniei, la nivel macroeconomic,
ceea ce constituie un factor defavorabil pentru capacitatea de plat a datoriei externe.
Exporturile fiind mai mici dect importurile intra i extra UE-27. Meninerea acestei tendine
n Romnia i n viitor, dup cum prognozeaz unele instituii financiare internaionale, dar i
unele agenii de specialitate din Romnia, face ca exportul s nu reprezinte o surs care s
ofere mijloace valutare pentru plata importului i datoriei externe i implicit pentru investiii.
Povara soldului balanei comerciale a Romniei asupra balanei de pli externe

Calculul impactului pe care l are soldul balanei comerciale negativ, cu tendin de

cretere n perioada 1990-2016 asupra balanei de pli, evideniaz o serie de aspecte care
conduc la accentuarea vulnerabilitii poteniale a ndatorrii externe a rii, att de la instituii
financiare internaionale ct i de pe piaa extern privat a capitalului.
Dac notm cu PBC = povara soldului balanei comerciale a Romniei, asupra datoriei
externe totale brute, cumulat pe perioadele 2001-2006, 2007-2010 i 2001-2010, respectiv
PBC2001-2010, PBC2001+2006 i PBC2007-2010, va rezulta:
(1) PBC2001-2010=PBC2001-2006+PBC2007-2010
Cunoscnd soldul mediu anual al balanei comerciale a Romniei PBC pe perioadele
2001-2006 i 2007-2010 (tabel 1) rezult:
(2) PBC2001-2006=6 (PBCaintra+PBCaextra)
PBC2007-2010=4 (PBCaintra+PBCaextra)
nlocuind cu datele din tabelul 1, vom obine mrimea poverii balanei comerciale pe
cele dou subperioade (preaderare i postaderare) astfel:
(3) PBC2001-2006=6x(-3,764)+6(-4,071)=- 47,010 mild.euro.
Pentru perioada de postaderare, vom avea:
(4) PBC2007-2010=4x(-11,327)+4(-4,833)=-45,308+(-19,322)=64,640 mild.euro.
Pe ntreaga perioad, povara soldului negativ al comerului exterior al Romniei va fi:
(5) PBC2001-2010=PBC2001-2006+PBC2007-2010=47,010+64,610=111,650 mild.euro.
Cu alte cuvinte, deficitul n perioada de preaderare a reprezentat 42% din PBC, iar restul
de 58% i-a revenit deficitului comercial din perioada de postaderare.
Vulnerabilitile datoriei externe brute totale
Criteriile dup care determinm potenialul de vulnerabilitate a datoriei externe brute
totale se refer la mrimea indicilor de cretere, n perioada analizat dec.2001-iunie 2013,
a diferitelor sale componente precum i la ponderea pe care o are fiecare component n
volumul total al acesteia (tabelul 5).
Tabelul nr. 5. Dinamica datoriei externe brute totale i a componentelor
sale, n perioada dec. 2001 - iunie 2013
-%Tipul datoriei
externe

Datoria extern n
mil.euro

Evoluie
2013/2001

0
1.TGED
2. TGED-GG
3. TGED-GGST
4. TGED-GGLT
5. TGED-GGLTB
6. TGED-GGLTL
7. TDET-NBR

2
98853.1
28854.9
1131.2
27723.7
12434.0
15288.4
6891.6

6.68
4.13*
56.56
3.97
7.88
2.91
16.87

13

Structura datoriei externe brute

totale pe componente
2001
2005
2010
3
100.0
100.0
100.0
47.19
32.76
20.04
0.00
0.06
1.61
47.18
32.69
18.43
10.66
8.48
3.14
35.57
0.24
15.29
2.76
0.71
9.85

2013
100.0
29.19
1.14
28.05
12.58
15.47
6.97

8. TDET-BK
18497.0
25.24
4.96
23.94
24.55
18.72
9. TDET-BKST
4770.9
11.36
2.84
8.32
7.60
4.83
10. TDET-BKSTL
779.0
33.00
0.16
1.49
1.74
0.79
11. TDET-BKLT
13726.1
43.12
2.15
15.62
16.94
13.89
12. TDET-XS
24130.2
4.57
35.68
27.15
26.27
24.41
13. TDET-XSST
6189.0
10.73
3.90
9.92
4.64
6.26
14. TDET-XSLT
17941.2
3.82
31.78
17.23
21.63
18.15
15. TDET-DINV
20461.4
16.45
8.41
15.44
19.29
20.70
*) 2013/2005
1. Total gross external debt (TGED); 2. Total gross external debt of the government (TGED-GG); 3. Total
gross external debt of the government on short term (TGED-GGST); 4. Total gross external debt of the
government on long term (TGED-GGLT); 5. Total gross external debt of the government on long term bonds
(TGED-GGLTB); 6. Total gross external debt of the government on long term loans (TGED-GGLTL); 7. Total
gross external debt of monetary authority (TDET-NBR); 8. Total gross external debt of banks (TDET-BK); 9.
Total gross external debt of banks on short term (TDET-BKST); 10. Total gross external debt of banks on short
term loans (TDET-BKSTL); 11. Total gross external debt of banks on long term (TDET-BKLT); 12. Total gross
external debt of banks of other sectors (TDET-XS); 13. Total gross external debt of banks of other sectors on
short term(TDET-XSST); 14. Total gross external debt of banks of other sector son long term (TDET-XSLT);
15. Total gross external debt of intercompany direct investment (TDET-DINV).

Din tabelul 5, putem evidenia cteva aspecte importante legate de dimensiunile

TGED pe ansamblu i componente i anume:
- creterea TGED de 6.68 ori, n iunie 2013 fa de decembrie 2001, este foarte
mare dac o vom compara cu evoluia altor indicatori macroeconomici de rezultat ai
economiei, ceea ce ne indic, n primul rnd, o eficien a acesteia relativ sczut pe termen
lung cu impact negativ asupra realizrii unei capaciti necesare i suficiente de rambursare;
- cele mai mari nalte dinamici ale componentelor TGED comparativ cu creterea
total a acestora au fost nregistrate de datoria extern brut pe termen lung a guvernului
(56,56 ori), a bncilor (43,12 ori), investiiile directe intercompanii (16,45 ori), datoria extern
brut a BNR (16,87 ori), ceea ce impune o analiz atent a legturii cu evoluia indicatorilor
de performan a mprumuturilor;
- ritmuri mai mici de cretere dect media datoriei externe brute totale au fost
nregistrate n cazul ndatorrii externe a altor sectoare pe termen lung (4,57 ori);
- la 30 iunie 2013, sectoarele cu cele mai mari ponderi n datoria extern brut total
sunt guvernul (41,8%), alte sectoare (24,4%) investiiile directe intercompanii 20,7%, bncile
(18,7%), BNR (15,5%).
Tabelul nr. 6. Evoluia indicatorilor de ndatorare extern a Romniei n perioada 20072011
- mil. euro Indicatori

Anul
2011
(mil.euro
98724
75929
22795
131364
52528
59596
46232
42631
3601
37252

Indici cu baz fix 2007=100

2008
2009
2010
2011

Ritm mediu
anual de cretere
2007-2011 (%)
11.0
14.5
2.7
1.1
7.6
1.9
9.0
9.1
9.4
6.5

Datorie extern (DE)

123.4 138.5 157.7
168.4
-termen mediu i lung (TML)
133.7 169.5 188.3
196.1
-termen scurt (TS)
103.4
78.3
98.2
114.4
PIB
112.1
94.9
99.8
105.4
Exportul de bunuri i servicii (EXP)
116.6
99.2 120.7
144.2
Importuri de bunuri i servicii (IMP)
113.2
80.4
95.0
110.7
Serviciul datoriei externe (SDE)
152.3 163.9 146.2
154.5
-rate de capital
153.3 167.4 147.5
154.3
-rate de dobnd (DOB)
140.9 121.2 131.2
156.7
Rezervele
internaionale
ale
104.0 113.5 132.2
137.0
Romniei (RI)
Sursa: calcule proprii pe baza datelor BNR i Anuarul Statistic al Romniei, anii 2007-2011.

14

n perioada 2007-2011, care coincide cu perioada de postaderarea Romniei la UE, dar

i cu cea a crizei financiare i economice, am analizat vulnerabilitatea datoriei externe a
Romniei pe baza unor indicatori consacrai n literatura de specialitate crora li se stabilesc
valori critice pe intervale sau difereniate n funcie de nivelul de dezvoltare a rilor sau
calitatea guvernrii acestora.
Pe ntreaga perioad de postaderare cel mai nalt sistem mediu anual de cretere a fost
nregistrat de datoria extern a Romniei pe termen lung (14,5%) dup care au urmat serviciul
datoriei externe (9,0%) i exportul (7,6%) n timp ce ritmul mediu anual de cretere a PIB a
fost de numai 1,1% iar al importurilor de 1,9%. Dac ritmul lent de cretere a PIB nu
reprezint un indiciu favorabil al ieirii din i refacerii dup recesiunea economic din anii
2009 i 2010, ritmul lent al importurilor, pe de o parte, evideniaz aportul slab al acestora la
creterea PIB, dar de pe alta, mai reduce presiunea asupra deficitului balanei comerciale i
implicit asupra balanei de pli externe pe termenele scurt, mediu i lung.
Tabelul nr. 7. Evoluia indicatorilor standard ai datoriei externe ai Romniei n anii de
anticriz, de criz i post criz economico-financiar
Indicators

Annual average
Media anual a
anilor precriz
2007-2008

Media anual a
anilor de criz
2009-2010

Nivelul anului de
postcriz
2011

1.DE/PIB
49.4
71.5
75.2
2. TML/PIB
34.1
57.1
57.8
3. DE/EXP
165.6
217.4
187.9
4. TML/EXP
114.1
173.7
144.5
5. SDE/EXP
94.7
117.6
88.0
6. SDE/PIB
28.3
38.5
35.2
7. SDE/RI
135.7
140.3
124.1
8. DOB/EXP
6.95
7.3
6.9
9. TS/DE
31.3
20.15
23.1
10. Multilaterale/DE
9.2
19.1
25.9
11. RI/IMP
5.9
8.5
7.5
Sursa: calcule proprii, pe baza datelor BNR i ale Anuarului Statistic al Romniei, anii 2007-2011.

Eficiena macroeconomic a datoriei externe

n general, datoria extern este considerat un factor de cost, de efort economic (input)
de la care se ateapt un volum excedentar de rezultate, efecte, beneficii valorice, calitative i
cantitative, pe termenele scurt, mediu i lung. Eficiena datoriei externe (EDE) n forma sa
cea mai simpl dar i relevant, va avea urmtoarea formul:
(1)
EDE=PIB/DEXT
n care:
PIB = reprezint produsul intern brut ca variabil de rezultat sau efect;
DEXT= datoria extern brut total a Romniei considerat variabil de efort
(cost, cheltuial)
Relaia (1) mai poate fi scris i sub forma de dependen funcional, calculabil ca o
funcie de regresie i anume:
(2) EDE = f (PIB, DEXT) =a0+a1PIB+a2DEXT n care PIB i DEXT sunt variabile
explicative, iar EDE variabile explicate sau rezultat: a0 = constant; a1 i a2 coeficiena de
regresie sau elasticitate.
Relaia (2) poate fi n continuare difereniat n funcie de numrul de variabile
explicative care se iau n considerare, astfel:
(3) EDE=f (PIB, DETML, DETS, IR, REM, SDE, FDI, Forex, RD, Mat, S) n care:
DETM = datorie extern pe termen mediu i lung; DETS = datorie extern pe termen scurt; IR
= rezerve valutare internaionale; REM = remitente (transferuri bneti ale romnilor care
lucreaz n strintate); SDE = serviciul datoriei externe; FDI = investiii strine directe;
15

Forex= cursul de schimb; RD = rata dobnzii; Mat = maturitatea creditelor; S = distribuia

sectorial a creditelor).
Variabilele anterior menionate pot reprezenta un studiu separat fr a avea pretenia
c am epuizat factorii determinani ai eficienei datoriei externe.
n prezenta cercetare, ne vom limita la calculul EDE cu ajutorul formulei (1) care,
dei simpl, este relevant (tabel 8), ntruct arat tendina indicatorului.
Tabelul nr. 8. Evoluia coeficientului de eficien a datoriei externe a Romniei (EDE)
n perioada de postaderare la UE
- euro Indicator

Anii
2007

2008
2009
2010
2011
-EDE1 raport ntre PIB i datoria
2.12
1.93
1.45
1.34
0.75
extern brut total
-EDE2 raport ntre PIB i datoria
3.22
2.70
1.80
1.71
1.73
extern pe termen mediu i lung
- EDE3 raport ntre PIB i
6.25
6.78
7.58
6.36
5.76
datoria extern pe termen scurt
Grad de deschidere extern a
72.0
73.9
67.2
76.5
85.3
economiei raport (export i
import)/PIB din care:
-GD1 export/PIB
28.8
30.4
30.6
35.4
39.9
-GD2 import/PIB
43.2
43.5
36.6
41.1
45.4
Sursa: calcule proprii pe baza datelor BNR i Anuarul Statistic al Romniei, anii 2007-2011.

n perioada de postaderare, se nregistreaz o tendin de scdere de peste 2,8 ori a

indicatorului de eficien a datoriei brute externe totale de la 2,12 PIB/datorie extern la
respectiv 0,75.
O astfel de tendin evideniaz situaia total defavorabil a performanelor economicofinanciare ale Romniei, la nivel macroeconomic, n sensul c randamentul unui euro datorie
exprimat n unitate de PIB s-a deteriorat sensibil ca urmare a influenei unui complex de
factori subiectivi i obiectivi, de natur intern i extern.
n mod firesc, apare atunci ntrebarea la ce ne servete datoria extern care a crescut
foarte mult, ndeosebi n perioada de criz. Pn cnd ne vom putea ndatora, date fiind
condiiile tot mai restrictive i mpovrtoare ale mprumuturilor pe pieele internaionale ?
Dac vom contracta mprumuturi externe n continuare i vom cheltui resursele valutare
proprii numai pentru a plti datoriile externe scadente nu i pentru relansarea economiei,
atunci este puin probabil s putem iei din cercul vicios al ndatorrii ineficiente i n cretere
(snowball).
Gradul de deschidere extern a economiei Romniei a crescut foarte mult (tabelul 8)
ndeosebi pe seama contribuiei importurilor care au nlocuit cea mai mare parte a produciei
naionale, n general, i au o capacitate concurenial superioar (raport pre-calitate), fa de
produsele autohtone, exceptnd, totui, o serie de importuri cu impact negativ asupra mediului
i sntii pe termen mediu i lung a populaiei.
Una din problemele vulnerabilitii datoriei externe a Romniei vizeaz determinarea
unor praguri de permisivitate sau ncredere de care s se in seama atunci cnd potenialul
de insolven sau default poate s apar.
Cele mai mari semnale de atenionare privind vulnerabilitatea datoriei externe a
Romniei, potrivit standardelor internaionale se nregistreaz la indicatorii DE/PIB, DE/EXP,
TML/EXP, SDE/EXP, SDE/PIB i RI/IMP.
Se poate concluziona c exporturile care reprezint una din sursele majore de asigurare
a valutei necesare pentru plata datoriei externe, pe diferite orizonturi de timp, n Romnia
reprezint factorul cu cea mai redus contribuie la rambursarea datoriei externe.
16

Aceast situaie ngrijoreaz i cu att mai mult cu ct o serie de surse care contribuiau
la finanarea extern a deficitului de cont curent, n prezent, i-au redus aportul. Este vorba de
reduceri nsemnate de aport valutar din ISD, remitene i privatizri ale activelor
statului, la care se mai pot aduga i ali factori de risc, cum ar fi de exemplu deprecierea
monedei naionale, declanarea crizei de mediu (fenomene meteo extreme), a unor conflicte
militare de anvergur internaional etc.
Studii de specialitate (Manasse P., Roubini N., Schimmelpfenning A., 2003), utiliznd
tehnicile econometrice (nonparametric methods based on binary reconsive tree analysis),
subliniau, nc din anul 2003, c rile n care datoria extern depete rata de 50% din PIB,
au o probabilitate mai mare de a intra n episoade ale ncetrii de pli (in default).
n literatura de specialitate, exist numeroase studii n legtur cu determinarea unor
praguri de sustenabilitate standard a datoriei externe pentru indicatorii anteriori calculai
pentru Romnia. Aceste praguri1 sau standarde, de regul, au valori orientative i, mai
degrab, reprezint intervale de ncredere cu mai multe mrimi, n funcie de nivelul de
dezvoltare a rii i al veniturilor, de calitatea politicilor i a instituiilor, de volumul
remitenelor, al ISD, al datoriei externe publice i public garantate i de valoarea nominal i
valoarea actualizat a datoriei externe.
Cercetrile n domeniu fac distincia ntre rile puternic ndatorate (external distress
countries), i ri cu datorie extern nestresant.
Ceea ce ne intereseaz n mod deosebit sunt studiile care analizeaz pragurile de
sustenabilitate a datoriei externe pentru economiile de pia emergente, cum este i cazul
Romniei. Astfel, Baldacci et al.(2011) analiznd un eantion de 52 de ri cu economie
emergent, n perioada 1970-2010, stabilete diferite praguri critice (optime) pentru rile
avansate i cele cu economie de pia emergent, ceea ce ni se pare deosebit de important i
pentru standardele convergenei ale UE unice pentru toate rile membre chiar dac nivelul lor
de dezvoltare este diferit. n consecin, pentru Romnia, criteriile de convergen i pragurile
referitoare la indicatorii de sustenabilitate a datoriei externe totale, publice i private, ar trebui
adaptate specificului rii, inclusiv n ceea ce privete capacitatea de plat n viitor, sursele
de finanare a deficitelor precum i calitatea guvernrii.
n calculul indicatorului de stress fiscal (Baldacci et al., 2011), diferenierea pragului
critic pentru unii indicatori pariali este urmtoarea pe cele dou categorii de ri:
Indicatori

ri
avansate

General government gross debt/percent of GDP

Ponderea datoriei pe termen scurt fa de total
datorie
Debt denominated in foreign currencies (percent of
total debt)
Gross financing needs (percent of GDP)
Weighed average maturity of general government
debt (years)
Short term external debt (percent of gross
international reserves)

ri cu economie de
pia emergent

Romnia

72.2

42.8

75.1*

9.1

44.0

21.8

83.6
17.2

40.3
20.6

...
...

3.9

2.3

...

3.9

61.3

57.2

Sursa: Baldacci E., McHugh J., Petrova I., 2011, Measuring Fiscal Vulnerability and Fiscal Stress:
A Proposed Set of Indicators IMF Working Papers, WP/11/94.
* indicatorul se refer strict la datoria extern brut total ca proporie din PIB. n cazul n care s-ar
aduga i datoria intern, depirea pragului critic standard al sustenabilitii datoriei totale ar fi i mai mare.

Pentru a rafina i mai mult indicatorii gradului de ndatorare extern a Romniei, n

funcie de o serie de ali factori de influen, prezentm diferenele care se fac n literatura de
specialitate n ceea ce privete calitatea politicilor i a guvernrii n diferite ri (Revisiting the
1

Vezi: Revisiting the Debt Sustainability Framework for Low Income Countries 2012, IMF and World Bank

17

Debt Sustainability Framework for Low Income Countries, IMF and World Bank, 2012
January).
Astfel, ponderea datoriei externe totale n PIB variaz ntre 30% n cazul rilor cu un
indice slab CPIA2 =3.25, 40% n cazul celor cu CPIA moderat =3.50 i 50% pentru rile cu
indice puternic CPIA = 3,75.
n cazul ponderii serviciului datoriei externe n exporturi pentru cele trei mrimi ale
indicilor CPIA, vom avea praguri de sustenabilitate de 200%, 250% i 300%.
Am prezentat pe scurt aceste praguri pentru a aduce argumente n favoarea
aprofundrii analizei indicilor de vulnerabilitate, generat de datoria extern a Romniei
n direciile urmtoare:
- modificarea acestora n funcie de calitatea guvernrii, a politicilor i instituiilor
implicate;
- revizuirea periodic a acestor praguri critice, n funcie de modificarea numrului i
intensitii influenei factorilor determinani.
Se observ, de exemplu, c, cu ct este mai slab mrimea indicelui CPIA cu att pragul
critic al sustenabilitii datoriei externe fa de PIB se diminueaz de la 50% la 30%, iar
ponderea serviciului datoriei externe de la 25% la 15%.
n ceea ce privete analiza complex a unor factori adiionali de reducere a
vulnerabilitii Romniei, cauzate de tendinele nefavorabile ale volumului i structurii
datoriei externe a Romniei, aceasta vizeaz urmtoarele direcii:
a) reducerea soldului negativ al balanei comerciale a Romniei;
b) promovarea unor politici selective n domeniul investiiilor strine directe;
c) mbuntirea sistemului de creditare a economiei naionale i a politicilor
monetare;
d) creterea aportului gradului de ocupare a forei de munc la reducerea poverii
datoriei externe.
Aceste direcii trebuie s rspund convergent ntr-o mai mare msur necesitii de a
genera mai mult valut, astfel nct s putem face fa provocrilor unei datorii externe care
se afl la un nivel cu potenial ridicat de multiplicare att prin fenomenul de noi mprumuturi
pentru plata mprumuturilor scadente ct i prin creterea poverii serviciului datoriei externe
pe termenele scurt, mediu i lung.
Componente ale cadrului macroeconomic de reducere a vulnerabilitii datoriei
externe a Romniei.
Situaia ngrijortoare n care se afl Romnia, din punctul de vedere al volumului
datoriei externe, demonstrat de o serie de indicatori ai gradului de ndatorare dincolo de
cotele standard, stabilite fie prin documente oficiale reflectnd acorduri internaionale la care
Romnia este parte, fie n cadrul unor studii de specialitate, impune crearea unui cadru
macroeconomic proactiv al sustenabilitii datoriei externe (CMPSDE) care s diminueze
pericolul datoriei (debt distress).
n acest sens, dorim s jalonm cteva direcii de aciune pornind tocmai de la
prezentarea riscului de vulnerabilitate i continund cu propuneri, instrumente i msuri care
s conduc la mbuntirea sustenabilitii datoriei i echilibrelor externe ale economiei
romneti.
1. n domeniul comerului exterior, semnalm ca principal vulnerabilitate
cronicizarea deficitului balanei comerciale, cu tendin de cretere a acestuia pe termen
lung, pn n 2016 potrivit estimrilor FMI i ale Comisiei Naionale de Prognoz.
Micorarea poverii acestui deficit care greveaz asupra deficitului de cont curent i al
balanei de pli apare ca o prioritate strategic pentru evoluia favorabil a economiei

CPIA = Country Policy and Institutional Assessment.

18

romneti pn la orizontul de timp 2020. Exist urmtoarele ci de reducere a deficitului

comercial:
a) creterea mai rapid a exporturilor dect a importurilor, la unele grupe de
produse, crendu-se astfel un potenial de surplus valutar pentru rambursarea datoriei externe,
prin mrirea volumului exportului de bunuri i produse menionnd aceeai structur sau
mbuntind-o cu produse noi, de nivel tehnic superior i valoare adugat mai mare, astfel
nct s reia procesul de diversificare a nomenclatorului exportului romnesc care, n
perioada de tranziie, a suferit un dramatic proces de diminuare;
b) promovarea unor politici coerente de substituie a importurilor cu produse interne
de calitate, eficien i competitivitate cel puin egal cu cea a produselor de import;
substituia importurilor este cu att mai necesar cu ct o proporie de 42% din valoarea
produselor romneti exportate este reprezentat de coninutul de import al acestora;
c) mai buna monitorizare a preurilor de transfer potrivit reglementrilor UE, n
special n cadrul relaiilor comerciale dintre firma mam i filiala sa din Romnia, i utilizare
a instrumentarului politicilor antidumping;
d) crearea unei asociaii naionale a exportatorilor care s protejeze interesele
particulare i colective ale acestora i s evite concurena pgubitoare dintre exportatorii
romni, pe pieele externe care are ca rezultant reducerea preului de export;
e) ncurajarea specializrii inteligente (smart specialization), la nivelurile local i
regional, ndeosebi prin valorificarea potenialului de CDI i al cooperrii tiinifice i tehnice
internaionale - mai buna i eficienta utilizare a oportunitilor oferite de UE, att n ceea ce
privete instrumentele financiare pe perioada 2014-2020, dar i alte posibiliti de protejare a
produciei naionale, n cadrul negocierilor anuale ale tarifului extern unic.
2. n domeniul ISD (investiiile strine directe) care controleaz n proporie de pn la
90%, diferitele sectoare de activitate economico-financiar din Romnia, principalele
neajunsuri cu impact negativ asupra ndatorrii externe menionm:
- ponderea mare a ntreprinderilor cu ISD n exporturile (peste 70%) i importurile
Romniei (60%) care i desfoar activitatea n condiiile unor obiective nu ntotdeauna
direct racordate la interesele dezvoltrii durabile a Romniei (vezi exporturile de buteni i
alte materii prime i importurile concureniale, cu impact negativ asupra produselor naionale;
- structura nefavorabil a ISD pe activiti economice, regional i pe tipuri, n sensul
concentrrii lor, n cea mai mare parte, n sectorul serviciilor, al activitilor cu produse
neexportabile (non-tradable) n ISD orizontale, cu efect de propagare relativ sczut n
economia naional, fuziuni i achiziii (mergers and acquisition); concentrarea ISD n
proporie de peste 60% n Bucureti care creeaz premise pentru adncirea decalajelor
economice i sociale ntre regiunile i localitile rii;
- la nivel macroeconomic, ntreprinderile cu ISD din Romnia import mai mult dect
export, ceea ce contribuie la creterea deficitului comercial al rii i ntr-o oarecare
msur confirm vehicularea unor teorii potrivit crora economia Romniei este surs de
materii prime, de for de munc ieftin i pia de desfacere pentru partenerii investitori
strini.
n scopul eliminrii neajunsurilor, a punctelor slabe i a riscurilor menionate anterior
ale ISD propunem urmtoarele:
- promovarea unor politici mult mai selective, n domeniul atragerii ISD n Romnia, n
ramuri sciento i tehnico-intensive, n sectorul tradable cu produse de export, ncurajarea
investiiilor greenfield (la firul ierbii) care sunt mult mai benefice (creeaz capital fix) dect
fuziunile i achiziiile, prin privatizri ale activelor statului, cu efect, adesea distructiv, pentru
avuia naional i reduc gradul de ocupare prin disponibilizri de amploare;
- monitorizarea eficient a concesionrilor i redevenelor i renunarea la mentalitatea
categoric potrivit creia statul nu poate fi un factor activ al schemelor de parteneriat public
privat, experiena altor ri artnd c statul poate fi un bun gestionar al produciei de bunuri
19

i servicii publice i nu numai, cu condiia s nu fie erodat de corupie, birocraie i

cleptomanie;
- ncurajarea investitorilor strini direci prin mecanisme de pia care s creasc
ponderea profitului reinvestit n Romnia, acesta fiind de circa 33% i 25%, n perioadele
2003-2010 i respectiv 2010-2012, restul constituindu-l profitul repatriat la firma-mam;
- creterea responsabilitii sociale a ntreprinderilor cu ISD care, avnd o poziie
predominant n economia naional, practic, sunt direct implicate n bunul sau mai puin
bunul mers al economiei romneti;
- cointeresarea investitorilor strini n finanarea CDI din Romnia, n prezent,
nevoile lor de cercetare, ca rezultat, fiind asigurate de firmele mam sau subsidiarele din alte
ri, segmentul romnesc de CDI fiind periferizat sau chiar desfiinat.
3. n domeniul financiar-bancar se constat predominarea de circa 90% n cota de
pia a filialelor i sucursalelor bncilor strine, ndeosebi din UE, precum i o pondere de
peste 50% a creditrii cu denominare n euro a gospodriilor i agenilor economici; creditare
care este ameninat de o serie de vulnerabiliti ntre care cea mai important este evoluia
nefavorabil a cursului valutelor, dar i retragerea din ar a filialelor, sau hotrrea firmelor
mam de a restrnge creditarea. Rata dobnzii la creditele acordate n valut n Romnia este
de cteva ori mai mare dect rata dobnzii a creditelor cu denominare n euro, din rile
dezvoltate ale UEM. Printre principalele argumente ale acestui diferenial de dobnd
aflndu-se aa-numitul risc de ar, mai mare n Romnia dect n rile dezvoltate, care, de
fapt s-au dovedit a fi cu mult mai vulnerabile n condiiile actualei crize financiare i
economice, comparativ cu ara noastr.
Avnd n vedere nsemntatea cu totul deosebit a sistemului financiar-bancar pentru
mbuntirea nivelului sustenabilitii datoriei externe a Romniei, propunem urmtoarele.
- dezvoltarea sistemului bancar din Romnia cu capital naional (public i/sau privat)
astfel nct, n virtutea proceselor de convergen real, nominal i instituional, promovate
n mod deschis de documentelor oficiale ale UE, s se reduc ponderea n cota de pia a
capitalului bancar strin din Romnia, ajungndu-se la nivelul celor din Grecia (20%) , Frana
(9%), Olanda (13%), Spania i Germania cte (10%), Italia (13%), Polonia (65%)3. Aceste
msuri ar contribui la consolidarea unui climat bancar concurenial n Romnia, la reducerea
ratelor dobnzilor i la mai buna promovare a interesului naional.
- reducerea decalajului inacceptabil de mare ntre nivelul ratelor dobnzilor la creditele
denominate n lei, dar i n valut, fa de nivelul acestora din alte ri membre ale UE. n
condiiile n care creditul n valut din Romnia este cu mult mai scump dect cel din rile
dezvoltate, este puin probabil, dac nu chiar imposibil, ca Romnia s aib anse de a-i mri
eficiena investiiilor i a se nscrie pe traiectoria convergenei reale. De fapt, creditele relativ
ieftine din rile dezvoltate membre ale UE, din punctul de vedere al mrimii ratei dobnzii,
fa de creditele n euro care se acord n Romnia, reprezint o disturbare a mediului
concurenial bancar la nivelul ntregii UE care dorete s-i edifice i o uniune financiarbancar.
- n Romnia, se ncalc una din regulile de baz ale creditrii, i anume aceea c n
mod preponderent creditele trebuie denominate n moneda n care se realizeaz cea mai
mare parte a veniturilor. Or, noi, n Romnia, partea covritoare a veniturilor o realizm n
lei, iar creditele acordate de instituiile bancare sunt cu denominare n euro, dolari sau alte
valute strine, reprezentnd n total, n martie 2013 o pondere de 65,2%. Pe de alt parte,
sursele interne ale activitii sistemului bancar din Romnia reprezint o proporie de circa
70%, restul de 30% aparinnd surselor externe.
- relansarea creterii economice n Romnia nu poate fi realizat dect prin revigorarea
proceselor instituionale din sectoarele public i privat, creditarea pe termen lung fiind una
din sursele importante de finanare a investitorilor. n prezent, este nevoie ca bncile s acorde
3

Vezi Raport asupra Stabilitii Financiare 2012, BNR.

20

o pondere mai mare creditrii pe termen lung a economiei naionale, spre deosebire de
situaia actual cnd cea mai mare pondere este deinut de creditele pe termen scurt i mediu.
Pe de alt parte, practicarea unor rate ale dobnzilor i comisioane mai mari la creditele noi,
fa de cele existente n sold, nu este de natur s contribuie la ieirea din criz i relansarea
creterii economice n Romnia.
4. Domeniul pieei forei de munc are legtur direct cu sustenabilitatea datoriei
externe prin mai multe canale. n primul rnd, este vorba de ctigurile salariale i
nonsalariale pe care lucrtorii romni n strintate le trimit n ar, adic transferurile bneti
sau remitenele care au evoluat pe un trend cresctor de la 4743 mil.dolari n anul 2005 la
9381 mil.dolari n anul 2008 dup care n anii de criz 2009 i 2010 au sczut brusc la 4952
mil.dolari i respectiv 3952 mil.dolari, tendina de scdere, de data aceasta mai moderat,
continundu-se cu 3895 i 3669 mil.dolari, n anii 2011 i respectiv 2012.
n general, remitenele reprezint un factor care se ia n calculul pragurilor critice ale
sustenabilitii datoriei externe, de regul, n sensul diminurii acestora cu cteva puncte
procentuale. Nu este ns cazul Romniei, ntruct remitenele reprezint o proporie de 22,5% din PIB, ceea ce nu schimb substanial valorile critice ale pragurilor de sustenabilitate.
Mai degrab, n viitor va trebui s identificm alte surse de venituri n valut pentru a
contracara tendina descresctoare a remitenelor, ncepnd cu anul 2009 n care impactul
crizei financiare a fost cel mai puternic.
Alte venituri n valut pe care le realizeaz fora de munc n Romnia (salarii, alte
forme de beneficii etc.) au o pondere redus n PIB astfel c nu considerm c pot constitui un
factor de consolidare a sustenabilitii datoriei n exterior.
n opinia noastr, sunt ali factori legai de ocuparea forei de munc al cror aport la
mbuntirea sustenabilitii datoriei externe ar putea fi substanial i anume:
- promovarea unor investiii publice cu efect favorabil asupra creterii gradului de
ocupare a forei de munc4, inclusiv n domenii i sectoare generatoare de externaliti
pozitive la nivel local i regional, n special sectoare cu productivitate a muncii nalt i
retribuii relativ mari;
- stimularea, prin mijloace specifice i compatibile cu reglementrile UE, a ocuprii n
sectorul privat al economiei, mai ales n cadrul implementrii unor noi politici de
industrializare a economiei care s contracareze efectele dezastruoase ale dezindustrializrii
produse n perioada de tranziie printre altele i datorit incapacitii factorilor de decizie de a
promova politici eficiente de conversie a industriei create n anii comunismului n industria
viabil n condiiile economiei de pia; neglijarea importanei i sectorului industrial n
economie n favoarea sectorului servicii a condus la aparena modernizrii structurii
economiei romneti prin creterea ponderii serviciilor n PIB care, de fapt, a nsemnat o
mrire artificial a activitilor cu caracter predominant speculativ sau nonproductiv, fr
justificare i susinere n planul economiei reale, adic o pseudoterializare a crei fragilitate
i nesustenabilitate a fost cu prisosin demonstrat de actuala criz economic i financiar
din Romnia, multe categorii de servicii prbuindu-se (vezi serviciile din sectoarele
financiar-bancar), crend probleme serioase n ceea ce privete presiunea omajului asupra
ocuprii forei de munc.
Cteva concluzii i remarci finale
Analiza complex a numeroaselor vulnerabiliti pe care le poate crea o datorie extern
nesustenabil n Romnia pe termenele scurt, mediu i lung, n perioada de postaderare i de
impact puternic al crizei financiare internaionale pune n eviden urmtoarele concluzii:
- intensificarea vulnerabilitilor datoriei externe a Romniei pe termenele mediu i
lung s-a datorat creterii fr precedent a acesteia de la 51.8 mild.euro, n 2008, la 80.6
mild.euro n aprilie 2013 i a serviciului datoriei externe pe termen mediu i lung de la
4

n Romnia gradul de ocupare al forei de munc este printre cele mai sczute fa de celelalte ri membre ale
UE.

21

respectiv 13.1 la 17.65 mild.euro, n condiiile n care cursul mediu de schimb, n aceeai
perioad, a crescut de la 3.68 la 4.38 lei pentru un euro, iar rezervele internaionale (aur i
valut) i-au mrit volumul de la 28.26 mild.euro la respectiv 36.15 mild.euro;
- calculul indicatorilor vulnerabilitii ndatoririi externe a Romniei, n concordan cu
metrica existent pe plan internaional, evideniaz faptul c, la cea mai mare parte a acestora,
Romnia, depete nivelurile critice ale datoriei externe i serviciului acesteia, ceea ce
necesit strategii n acest domeniu, bazate pe abordri decuplate de conjuncturi politicoelectorale, adesea marcate de interese pe termen scurt i mediu ale mandatelor de guvernare
care manifest insuficient interes sau dezinteres fa de efectele mprumuturilor externe pe
termen mediu i lung;
- n vederea creterii sustenabilitii datoriei externe pe termenele scurt, mediu i lung,
cercetarea noastr ridic o serie de probleme critice i argumenteaz un set de propuneri
viznd factori importani de influen ai datoriei externe cum sunt: deficitul balanei
comerciale, impactul volumului i structurii ISD i al profiturilor repatriate i reinvestite;
mbuntirea structurii sectorului bancar din Romnia prin creterea cotei de pia a
capitalului bancar romnesc i diminuarea creditrii cu denominare n euro, n condiiile n
care veniturile n cea mai mare parte se realizeaz n lei; reducerea ratelor dobnzii; mrirea
gradului de ocupare a forei de munc n sectoare cu valoare adugat ridicat, n contextul
promovrii unei noi politici industriale n Romnia;
- analiza evoluiei indicatorilor datoriei externe a Romniei a evideniat necesitatea
revizuirii periodice a pragurilor critice specifice pentru Romnia, n funcie de nivelul
dezvoltrii sale economice i sociale n comparaie cu alte ri dezvoltate.
Noi direcii de cercetare. Avnd n vedere complexitatea vulnerabilitilor datoriei
externe a Romniei, cercetarea noastr nu a reuit dect s stabileasc anumite corelaii ntre
diferitele componente ale metricii sustenabilitii datoriei externe. Eforturile de cercetare n
continuare vor trebui axate att pe direcia extinderii analizei unor noi factori de influen
ai datoriei externe (remitene, fiscalitate, calitatea politicilor i instituiilor administraiei
publice, investiiei publice etc.), ct i n ceea ce privete determinarea mai riguroas a
eficienei n prezent i n perspectiv a mprumuturilor externe, n funcie de externalitile
pozitive i negative pe care le genereaz, de posibilitile i oportunitile unui raport optim
ntre datoria intern i extern. O mai atent analiz a capacitii de rambursare, pe diferite
orizonturi de timp, va trebui s fundamenteze pragurile limit anuale ale gradului de
ndatorare pe care s le aprobe Parlamentul Romniei avnd n vedere promovarea
consecvent a intereselor dezvoltrii durabile a Romniei i nu interese politice
interne/externe pe termen scurt cu efecte nefavorabile pe termen mediu i lung, care, prin
poveri tot mai mari, obstrucioneaz o cretere economic durabil i respectarea principiului
cooperrii intra i intergeneraionale ca parte integrant a sistemului de criterii i reguli ale
durabilitii.
Bibliografie
1. Baldacci E., McHugh J., Petrova I., 2011, Measuring Fiscal Vulnerability and Fiscal
Stress: A Proposed Set of Indicators IMF Working Papers, WP/11/94.
2. Manasse P., Roubini N., Schimmelpfenning A., 2003, Predicting Sovereign Debt Crises,
IMF Working Paper WP/03/221, p.4.
3. Revisiting the Debt Sustainability Framework for Low Income Countries 2012, IMF and
World Bank
*** www.bnr.ro
*** www.eurostat.ro
*** www.insse.ro
22

PARTICULARITI ALE AUDITULUI MANAGEMENTULUI

PROIECTELOR INFORMATICE
SOME PECULARITIES OF
SOFTWARE PROJECT MANAGEMEN AUDIT
Conf. univ. dr. Mihai ANDRONIE,
Prof. univ. dr. Zenovic GHERASIM i
Prof. univ. dr. Maria ANDRONIE,
Universitatea Spiru Haret,
Facultatea de Management Financiar-Contabil Bucureti,
e-mails: mihai_a380@spiruharet.ro,
zgherasim.mfc@spiruharet.ro,
andronie_maria@hotmail.com
Rezumat. Specificul activitilor generate de metodologiile managementului proiectelor de
sisteme informatice conduce, n principal, la rezolvarea, semiautomat i automat, a activitilor de
proiectare a componentelor sistemelor informatice.
Managementul proiectelor de sisteme informatice este supus un proces continuu de aplicare de
proceduri, att n etapa dezvoltrii acestora, ct i pe perioada mentenanei, n abordarea pe ntreg
ciclul de via al sistemelor informatice.
Auditul managementului proiectelor de sisteme informatice economice are n vedere existena
proiectelor noi sau a proiectelor de tip mentenan pe aceeai platform de lucru.
Scopul lucrrii este abordarea, ntr-o manier sintetic i integratoare, a unora dintre
particularitile auditului managementului proiectelor informatice din perspectiva standardelor
specifice de audit i a celor generale ale managementului proiectelor, precum i de misiunile
auditorului IT.
Abstract. Specifics of activities generated by software systems project management
methodologies leads mainly to solve, semiautomatic and automatic, the design activities of computer
systems components.
Software systems project management undergoes a continuous process of procedures
implementation, both during their development and maintenance during the approach throughout the
life cycle of software systems.
The economic software systems project management audit takes into account the existence of
new projects or maintenance type projects working on the same platform.
The aim of the paper is the approach in a synthetic and integrating manner some of the
pecularities of the software project management audit in conjunction with the specific audit standards
and general standard of project management and IT auditor tasks.
Cuvinte-cheie: auditarea sistemelor
managementului proiectelor, auditor IT

informatice,

managementul

proiectelor,

auditul

Key-Words: software audit, project management, project management audit, IT auditor

JEL Classification: L86, M15, M42, O22

1. Introducere
Specificul activitilor generate de metodologiile managementului proiectelor de
sisteme informatice conduce, n principal, la rezolvarea, semiautomat i automat, a
activitilor de proiectare a componentelor sistemelor informatice.
23

Managementul proiectelor de sisteme informatice este supus un proces continuu de

aplicare de proceduri, att n etapa dezvoltrii acestora, ct i pe perioada mentenanei, n
abordarea pe ntreg ciclul de via al sistemelor informatice. Prin calificarea proiectului sau
procesului se demonstreaz c echipamentele hard i programele soft, inclusiv cele recuperate
de la vechile sisteme informatice prin reenginering, precum i mediile de proiectare, de
fabricaie sau de mentenan sunt capabile s ndeplineasc cerinele prestabilite pentru
proiect sau proces.
Sarcinile de control au auditorilor de sisteme informatice (auditorilor IT) sunt corelate
cu tehnicile de auditare asistat de calculator n managementul auditului i ca instrumente
de audit.
Auditul managementului proiectelor de sisteme informatice economice are n vedere
existena proiectelor noi sau a proiectelor de tip mentenan pe aceeai platform de lucru.
Auditul informatic intern este o funcie a organismului economic, care se aplic tuturor
categoriilor de ageni economici i ntregii tipologii de funcii efectiv exercitate la acetia.
Scopul lucrrii este abordarea, ntr-o manier sintetic i integratoare, a unora dintre
particularitile auditului managementului proiectelor de sisteme informatice, pe ntreg ciclul
de via al acestora, din perspectiva standardelor specifice de audit i a celor generale ale
managementului proiectelor, precum i de misiunile auditorului IT.
2. Sarcinile de control ale auditorilor de sisteme informatice
ntr-un organism economic, funcia de auditor al sistemului informatic (auditor IT) trebuie
s existe separat i distinct de funcia de control atribuit personalului autorizat sau grupului de
control din Departamentul de informatic, dac acesta este constituit, deoarece personalul
autorizat sau grupul de control efectueaz controlul zilnic al prelucrrilor i distribuirilor automate
de date, n timp ce auditorii evalueaz eficiena prelucrrilor efectuate asupra datelor i a
controalelor corespunztoare, n ansamblu.
Auditorii sistemelor informatice trebuie s participe la proiectarea i realizarea acestor
sisteme prin activitile de management de proiect pentru a se asigura c:
- sistemul creeaz un jurnal corect i complet al prelucrrilor (jurnal de activitate);
- se implementeaz controalele necesare pentru asigurarea unui control intern, la nivelul solicitat
de utilizatori.
Auditorii IT testeaz i valideaz sistemul informatic, n momentul n care acesta devine
operativ:
- verific dac au fost implementate toate controalele interne prevzute n proiect;
- stabilesc dac toate controalele interne implementate n sistem funcioneaz aa cum a fost
planificat;
- iau msurile necesare pentru corecia erorilor de implementare i funcionare a controalelor
interne prevzute n proiect;
- identific eventualele schimbri neautorizate efectuate n sistemul informatic i iau msurile
necesare pentru eliminarea sau autorizarea acestor schimbri.
Pentru asigurarea controlului intern, la nivelul solicitat de utilizatori, definit prin proiect,
auditorii ndeplinesc urmtoarele sarcini:
- verific separarea, din punct de vedere funcional, a personalului de programare de personalul
de operare i impun msurile organizatorice necesare pentru realizarea acestei separri;
- verific documentaia iniial a sistemului informatic i actualizarea acesteia, n cazul n care
sunt autorizate schimbri;
- verific ndeplinirea sarcinilor care au fost atribuite personalului autorizat sau grupului de
control al sistemului informatic;
- urmresc aplicarea msurilor de securitate a sistemului informatic;
24

- urmresc funcionarea efectiv a controlului, n cadrul organismului economic care utilizeaz,

pentru evidena activitilor sale, un sistem informatic.
Funcia de auditor al sistemului informatic (auditor IT) utilizat de un organism economic
poate fi atribuit unui angajat permanent sau unui colaborator extern al acestuia, dup cum
sarcinile pe care trebuie s le ndeplineasc auditorul impun, sau nu impun, prezena permanent a
acestuia la locul de munc. Dac volumul de activitate desfurat sau nivelul de eficien solicitat
pentru controlul intern al sistemului informatic utilizat este ridicat, organismul economic trebuie
s angajeze proprii si auditori. n caz contrar, poate folosi, pentru ndeplinirea sarcinilor de audit,
colaboratori externi specializai, care pot ocupa funcia de auditor la mai multe organisme
economice. Din acest punct de vedere, auditorii sistemelor informatice pot fi interni sau externi
organismului economic care utilizeaz un sistem informatic. Auditorii externi pot fi auditori
independeni sau angajai ai organismelor financiare sau ageniilor guvernamentale de control.
Auditorul IT urmrete dac softul instalat de o firm pe calculatoarele sale au fost obinute
legal i au fost autorizate pentru a fi folosite de ctre entitile ce reprezint autoritatea n
companie. Auditorul IT acioneaz din raiuni legale verific dac exist licene suficiente
pentru a acoperi utilizarea softului, precum i dac se respect legea drepturilor de autor n ceea
ce privete softul. De asemenea, prin audit se asigur conformitatea n ceea ce privete versiunile
de software.
Auditul IT sprijin managementul companiei n a nelege mai bine care este valoarea
adugat prin folosirea sistemelor informatice organizaionale i care sunt riscurile implicate de
utilizarea produselor software. Auditorii IT, ca i specialitii din Departamentul de informatic,
folosesc instrumente software pentru auditarea asistat de calculator
Dac se ia ca exemplu, auditorul sistemelor informatice financiar-contabile, acesta este
reprezentat, de regul, de un informatician specializat n domeniul financiar-contabil. El este
certificat ca auditor al sistemelor informatice (Certified Information Systems Auditor, CISA)
de ISACA n conformitate i cu condiiile stabilite de Camera Auditorilor Financiari din
Romnia. Jacques Renard specific, n Teoria i practica auditului intern, c auditorul
informatician nu este un auditor care a nvat informatic, ci reprezint neaprat un
informatician format dup metodologia i instrumentele Auditului Intern. Acest auditor
informatician i folosete talentul i competenele n cinci direcii fundamentale: auditul
centrelor informatice, auditul biroticii, auditul reelelor informatice, auditul sistemelor n
exploatare i al programelor informatice de aplicaie i auditul sistemelor n curs de
dezvoltare. Acelai Jacques Renard, atunci cnd analizeaz funciile organismului economic,
precizeaz funcia informatic a organizaiei economice, adic o funcie in integrum i nu
doar un instrument specific informaticii de gestiune5.
Ordinul Ministrului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei nr. 389/2007 privind
procedura de avizare a instrumentelor de plat cu acces la distan, de tipul aplicaiilor
Internet-banking, home-banking sau mobile-banking, la art.6 alin. (1) precizeaz c opinia de
audit (exprimat n raportul de audit) se ntocmete de ctre o persoan calificat ca auditor
de sisteme informatice (CISA, Certified Information Systems Auditor), ajutat, eventual, de
unul sau mai muli experi.
Pe baza celor menionate, se poate concluziona c auditul informatic intern este o
funcie a organismului economic, care se aplic tuturor categoriilor de ageni economici i
ntregii tipologii de funcii efectiv exercitate la acetia.

Boulescu, M.; Fusaru, D.; Gherasim, Z. Auditul sistemelor informatice financiar-contabile, Editura
Tribuna Economic, Bucureti, 2005.

25

3. Utilizarea tehnicilor de auditare asistat de calculator n managementul

auditului i ca instrumente de audit
Auditarea asistat de calculator (AAC) const n folosirea tehnicii de calcul, n general,
n procesul de audit, i, n special, n procesul de auditare a sistemelor informatice, inclusiv
din perspectiva managementului proiectelor de sisteme informatice. AAC se bazeaz pe
software specializat n asistarea execuiei procesului de audit. Aceste tehnici de auditare
asistat pe calculator sunt folosite pentru efectuarea auditului mai eficient (mai operativ, mai
rapid).
Auditarea asistat de calculator este rezultatul creterii dimensiunii sistemului
informatic, att prin complexitate ct i prin arie de desfurare.
n funcie de complexitatea software-ului folosit n procesul de auditare asistat de
calculator, tehnicile de auditare asistat de calculator pot fi:
utilizate n managementul auditului;
folosite ca instrumente de auditare.
Auditorii pot folosi pentru testarea i monitorizarea controalelor interne implementate ntrun sistem informatic prin aa-numitul sistem integrat de testare, SIT, care const n integrarea
unui set de fiiere de test, programe i date de test n sistemul informatic respectiv. Aceste fiiere
de test permit ca datele de test pe care le conin s fie prelucrate simultan cu datele reale, fr ca
datele reale respective i rezultatul prelucrrii lor s fie afectate. Datele de test, care cuprind toat
gama imaginabil de date posibil a fi introduse n sistemul informatic respectiv, afecteaz numai
fiierele de test i rezultatele prelucrrilor acestora. Sistemul integrat de testare poate fi
implementat n toate tipurile de sisteme informatice, inclusiv n sistemele informatice online, n
timp real.
Sistemul integrat de testare poate fi folosit de auditori i pentru monitorizarea prelucrrilor
datelor de test n vederea studierii efectelor produse de prelucrrile efectuate asupra fiierelor de
test, listelor de erori i ieirilor sistemului informatic. Ei comunic concluziile personalului
autorizat sau grupului de control care efectueaz controlul zilnic.
Folosirea sistemelor integrate de testare (SIT) prezint riscul de manipulare eronat a
datelor reale, prin transferarea lor n sau din fiierele fictive. Pentru eliminarea acestui dezavantaj,
auditorii trebuie s monitorizeze toate activitile n fiierele fictive utilizate i s impun msuri
riguroase de prevenire a accesului neautorizat la aceste fiiere. De asemenea, proiectarea unui
astfel de sistem trebuie fcut cu atenie, pentru a elimina riscul ca fiierele reale s fie
contaminate ntmpltor cu date din fiierele fictive de test.
Managementul auditului, atunci cnd folosesc tehnici de auditare asistat de
calculator, AAC, are n vedere urmtoarele obiective:
1. direcionarea auditrii n scopul obinerii unui beneficiu maxim
2. asigurarea conformitii cu legislaia i cu reglementrile specifice domeniului de auditat
3. revizuirea proceselor i activitilor cu risc major
4. planificarea auditrilor individuale
5. ntreinerea informaiei de audit preliminare i curente
6. alocarea i programarea personalului
7. comunicarea cu clienii.
Dintre activitile asistate de calculator n managementul auditului, se menioneaz:
1. analiza i managementul riscurilor (stabilirea obiectivelor auditului determinat de
riscurile majore, ntocmirea listei riscurilor majore, stabilirea controalelor n scopul
gestionrii riscurilor etc.)
2. stabilirea coninutului auditului (stabilirea prioritilor auditului, monitorizarea mediului
n schimbare, asigurarea securitii informaiei, inclusiv a securitii informatice etc.)
3. evaluarea controalelor interne
4. planificarea i programarea n detaliu a auditului:
26

5.

6.
7.

8.
9.
10.
11.
12.
13.

programare strategic ce const n pregtirea i planificarea operaiunilor de audit i tactic - ce const n studiul i organizarea unitar pentru realizarea unui audit
eficient;
programare logic (gndit) i logistic prin metode i mijloace de organizare,
determinare caracteristici pachete software necesare n funcie de complexitatea
mediului de auditat, flexibilitate i adaptare la schimbri etc.
managementul proiectului (Project Management, PM) i urmrirea traseului de auditare
(feedback pentru planificare i programare - flux de informaii obinute n procesul de
control al unui sistem, informaii folosite pentru compararea performanelor curente cu
cele planificate i programate -, aprecierea nivelului de complexitate impus de necesiti,
aprecierea resurselor de personal necesare pentru gestionarea software-ului de PM,
aprecierea software-ului de MP utilizat n alte domenii etc.)
crearea i utilizarea unei baze de date de personal care s cuprind competenele i
abilitile acestora (capabiliti, instruire, experien necesare i disponibile -, auditri
asociate, surse de perfecionare i instruire, planificarea carierei etc.)
prezentri relevante ale domeniului de auditat (funcionalitate i complexitate,
comunicare clar i cu impact; asocierea de elemente vizuale - hri, grafice, imagini,
sunet, coninut web; documente de lucru folosite pentru actualizare continu, utilizarea
web-site ca instrument de comunicare etc.)
comunicare pe durata procesului de audit (comunicare ntre auditori, comunicare cu
managementul organizaiei, comunicare electronic a mesajelor i fiierelor, securitatea
comunicaiilor etc.)
crearea i utilizarea unei biblioteci de referin pentru auditare care conine literatur de
specialitate (resurse informaionale tehnice i profesionale, manuale de referin i de
reglementare, ghiduri, politici i proceduri, contracte i documente legale etc.)
nregistrarea rezultatelor i constatrilor pe parcursul procesului de audit i
reconstituirea traseului auditului (ntrirea controalelor, eficien, economii, mbuntiri
msurabile, asigurare, protecie etc.)
evaluarea satisfaciei clientului (posibilitatea msurrii efectivitii, eficacitii,
operativitii i calitii imaginii profesionale etc., feedback efectuat asupra documentelor
de audit, supravegherea clientului, independen i obiectivitate etc)
instruire i educaie (instruire pentru software utilizat sau auditat, funcii help incluse,
instruire bazat pe calculator Computer-Based Training, CBT-, cursuri structurate cu
testare i feedback, programe de strategii, instruire bazat pe web etc.)
comunicare pe Internet (disponibilitate permanent, motoare de cutare, portaluri de
informare, auditarea website i sisteme informatice, experiena auditorului n utilizarea
reelei Internet etc.)

Dintre activitile care utilizeaz instrumente software de auditare asistat de calculator,

pot fi amintite:
1. gestionarea documentelor n format electronic (documente text ce permit regsirea
informaiilor, baze de date, formulare tabelare, formulare cu coninut standardizat,
sisteme expert, documente diverse, nregistrri video sau audio, definiri ale specificaiilor/
i planurilor etc.)
2. regsirea i analiza informaiei:
opiune de eantionare a informaiei (eantionare statistic sau procentual, selecie n
funcie de criterii specifice, stabilirea locului de eantionare sau selecie, analiza
eantionrii i seleciei pentru auditul anterior);
softuri pentru regsire i analiz (care folosesc date pentru auditare ce depesc
limitele impuse de formate, tipuri de sisteme de calcul, sisteme de operare, protocoale
de comunicaii, medii cu baze de date, locaii fizice, tehnici de codificare a informaiei,
reglementri legislative (de gestiune, funcionale, organizatorice etc.) ce permit
27

3.

4.

5.

6.
7.
8.

9.

10.
11.

12.

desfurarea de la distan a regsirii i analizei i care ofer informaii despre

instrumentele folosite de hackeri);
analiza informaiei (efectuarea de schimbri de configuraii ale afacerii sau datelor,
analiza valorilor admisibile (praguri), evaluarea datelor care depesc domeniul admis,
indicatori de fraud, configuraii tip etc.)
estimarea riscurilor generate de utilizarea tehnicilor de auditare asistat de calculator
(pot stabili nivelul de securitate, conin vulnerabiliti (slbiciuni) pentru care sunt
disponibile protecii, eecul de protecie la vulnerabiliti (slbiciuni) se elimin prin
practic, se definesc teste de configurare etc.)
detectarea fraudei, prin punerea n eviden a unor:
suspeci uzuali (conturi de cheltuieli, registru de cas, rapoarte asupra cheltuielilor,
situaii de inventariere etc.);
anomalii n date (deviaii neexplicabile n configuraiile ablon, un numr de
documente artificiale, abateri de la balane, monitorizarea valorilor limit admisibile
etc.)
securitatea i performana reelei de calculatoare (asigurat de administratorii de reea),
prin:
analiza utilizrii conturilor (conturi vechi neactivate recent, conturi cu privilegii de
administratori etc.)
performana reelei (software liber fa de software liceniat, auditarea firewalls-urilor
care limiteaz accesul ntre reele n funcie de protocolul local, i a altor componente
de securitate)
securitatea n reeaua Internet (arhitecturile business-to-business, B2B sau business-toconsumer, B2C, e-mail-uri, website-uri i browse-re, accesul de la distan la informaia
sensibil de afaceri electronice sau e-business etc.)
monitorizarea continu a sistemului informatic auditat (cererea crescnd pentru acces
imediat i continuu la informaii de ncredere, sisteme integrate de contabilitate, standarde
avansate etc.)
raportarea auditului (legturi automate ctre sau de la documente de lucru, date colectate,
evaluri i sinteze, documente de lucru inteligente care genereaz constatri,
monitorizarea stadiului unui proiect sau al revizuirilor lui, comunicaii temporare,
concentrarea pe rezultate i comunicri, prezentarea i distribuirea n manier electronic
a raportului, criptografie etc.).
ntreinerea i utilizarea bazei de date care conine istoricul auditului (perspectiva
istoric pentru auditri, aspecte ale auditului care reapar sau care nu au fost rezolvate,
riscuri semnificative sau poteniale, confidenialitatea informaiei aferente auditrii,
managementul controlului accesului la baza de date, criptarea i alte tehnici de securitate
a datelor cu caracter personal)
instruirea bazat pe calculator, CBT (instrumente help i instruirea inclus n acestea,
www, acces de la distan, servere de liste de e-mail-uri, timp de rspuns, buget)
monitorizarea timpului programat pentru activitile de audit (instrumente de auditare
care nregistreaz automat procesele sau timpul consumat de acestea, cu sau fr
intervenie manual pentru obinerea informaiilor utile, instrumente de contorizare a
timpului utilizate pentru maximizarea eficienei resurselor critice)
software pentru managementul securitii i al reelei utilizat ca instrument de audit
instrumente de administrare a reelei i de anihilare a hackeri-lor (scanarea reelelor
pentru depistarea vulnerabilitilor, monitorizarea traficului n reea i a configuraiilor
de trafic, maparea componentelor reelei);
se utilizeaz cu pruden pentru c pot provoca pagube semnificative, pot viola legilemotiv pentru care se impune o expertiz n domeniu i coordonarea activitilor cu
managementul organizaiei, respectiv managerul de proiect;
28

13. instrumente pentru evaluarea i managementul securitii i al riscurilor (cerine de

reglementare i de industrie, cuantificarea riscurilor i estimarea acoperirii, nelegeri ale
partenerilor de afaceri, testarea comparativ a parametrilor de securitate, standarde de
perfecionare a securitii)
14. managementul riscului de securitate a afacerii (protejarea infrastructurilor naionale, a
economiilor naionale, a comerului electronic global, a partenerilor de afaceri i a
clienilor acestora, a valorilor acionarilor, a membrilor organismelor de conducere).
4. Auditul managementului proiectelor de sisteme informatice
Specificul activitilor generate de metodologiile managementului proiectelor de
sisteme informatice conduce, n principal, la rezolvarea, semiautomat i automat, a
activitilor de proiectare a componentelor sistemelor informatice (la o platforma dat,
proiectarea se direcioneaz, n principal, pe soluiile software cu folosirea instrumentelor
CAD, Computer-Aided Design), precum i a problemelor de asistare a deciziilor n MP,
utilizarea predominant a soluiilor bazate pe modele i abloane (pattern-uri), folosirea
instrumentelor informatice dedicate managementului proiectelor (Microsoft Project,
Primavera, Spider etc.), creterea vitezei de prelucrare a datelor i micorarea timpului de
rspuns al sistemelor, crearea unor faciliti sporite de intercomunicare ntre membrii
echipelor de lucru la proiecte, diversificarea posibilitilor de instruire i nvare, evidenierea
i reevaluarea configuraiilor de lucru la proiecte cu introducerea de corecii necesitate de
evoluia n timp a proiectelor.
Managementul proiectelor de sisteme informatice este supus un proces continuu de
aplicare de proceduri, att n etapa dezvoltrii acestora, ct i pe perioada mentenanei, n
abordarea pe ntreg ciclul de via al sistemelor informatice.
Auditul managementului proiectelor de sisteme informatice economice (Mookhey, KK)
are n vedere existena proiectelor noi sau a proiectelor de tip mentenan pe aceeai
platform de lucru. Cnd auditeaz metodologia de realizare a sistemului informatic,
auditorii au n vedere dac aceast metodologie este bine definit i adaptabil mai multor
tipuri de proiecte, uor de folosit, consistent n utilizarea de ctre ntreaga echip de lucru a
proiectului. De asemenea, auditorii verific dac metodologia a fost supus reviziilor n
funcie de modificrile aprute n evoluia mediului de afaceri, a tipurilor de proiecte
informatice abordate i a tehnologiilor informatice de dat recent.
Deoarece cele mai folosite metodologii de dezvoltare a proiectelor de sisteme
informatice sunt metodologiile incrementale care asigur participarea activ a clientului la
proiectarea, realizarea, implementarea i dezvoltarea de ctre furnizor a sistemelor
informatice, auditul managementului proiectelor de sisteme informatice impune abordarea lui
pe fiecare etap, abordare integrat cu opinia clientului, exprimat prin evalurile sale
pariale. Auditorul IT verific respectarea celor cinci faze specifice managementului
proiectelor definirea scopului i a obiectivelor proiectului, existena i aplicarea planului
proiectului, lansarea i execuia, monitorizarea i controlul, precum i nchiderea proiectului.
La auditarea managementului resurselor din MP de sisteme informatice, auditorii iau n
consideraie elementele care s demonstreze ncrcarea curent a tuturor membrilor echipei
de lucru la proiect, dac se actualizeaz i se folosete matricea competenelor n corelaie cu
cerinele proiectului, dac managementul proiectului este capabil s gestioneze situaiile
emergente, inclusiv cele datorate aplicrii conceptului de introducere a unor noi cerine
pentru proiect, la cererea ulterioar expres a clientului (on-demand).
n Tabelul nr.1 sunt sintetizate particularitile procesului de audit al MP de sisteme
informatice, detaliate pe etapele specifice ale procesului de audit.
n etapa preliminar de nelegere a structurii activitilor i a obiectivelor MP de
sisteme informatice sunt fundamentate activitile viitorului proces de audit prin ntocmirea
listelor de obiective i activiti-cheie, precum i a resurselor alocate (umane, materiale,
29

financiare i informaionale). Pe baza acestora, n etapa de stabilire a obiectivelor procesului

de audit sunt definitivate lista cu obiectivele procesului de audit i acordurile ntre pri, cu
luarea n considerare a cerinelor formulate de toi participanii (persoanele interesate sau
stakeholders) la managementul proiectului de sistem informatic. n etapa de planificare a
procesului de audit sunt avute n vedere prevederile metodologiilor specifice de realizare a
sistemelor informatice, precum i cele ale metodologiilor specifice managementului
proiectelor. Este definitivat i aprobat planul de audit i lista activitilor procesului de audit.
Tabelul nr. 1. Caracterizarea etapelor procesului de audit al managementului proiectelor
(MP) de sisteme informatice
Nr.
crt.
0
1

Denumirea etapei
2
Preliminar, nelegerea structurii activitilor i a obiectivelor MP de sisteme informatice

Activiti, standarde i
metodologii asociate
2
Interviuri cu managerul de proiect
i membri ai echipei de lucru;
Negocieri cu managementul organizaiei.
Cunoaterea opiniilor reprezentanilor clientului i ale celorlali
stakeholders.

Stabilirea obiectivelor procesului de audit al MP de sisteme

informatice

Negocieri directe

Planificarea
activitilor
procesului de audit al MP de
sisteme informatice

Identificarea i analiza riscurilor asociate MP de sisteme

informatice

Colectarea probelor de audit al

MP de sisteme informatice

Metodologii de realizare a
sistemelor informatice.
Metodologia FPA (Function
Point Analysis).
CMM.
Six Sigma.
PMBOK.
PRINCE2.
Metodologii de planificare i
prioritizare n MP.
Metodologia UML.
Metodologii de identificare i
analiz a riscurilor.
CMM.
Six Sigma.
PMBOK.
PRINCE2.
Cunoaterea
opiniei
reprezentantului clientului.
Efectuarea
testelor
de
semnificaie/ reprezentativitate i
utilitate.
COBIT.
ISO 17799.
BS 7799.
PMBOK.
PRINCE2.
CMM.
Six Sigma.

Analiza rezultatelor reprezentate prin probele de audit al MP

de sisteme informatice

Formularea opiniei de audit i

prezentarea concluziilor ntr-un
raport de audit al MP de
sisteme informatice

Analiza documentaiei de MP.

Analiza privind coninutul probelor de audit.
Analiza calitii datelor.
Analiza semantic.
Metode statistice i nestatistice.
Modelarea evalurii.
Analiza livrabilelor privind datele
rezultate din procesul de audit.

30

Livrabile

Observaii

3
Lista obiectivelor MP de
sisteme informatice.
Lista
activitilor-cheie
ale MP de sisteme informatice.
Lista resurselor alocate
MP de sisteme informatice.
Lista obiectivelor procesului de audit.
Acord
general
ntre
stakeholders.
Acord de confidenialitate.
Plan de audit.
Lista activitilor procesului de audit.

Raport de
riscurilor.

analiz

Probele de audit.
Buletine cu rezultatele
testelor.
Lista documentelor de
revizie auditate.
Lista
software
creat
auditat.
Lista software comercial
achiziionat auditat.
Lista activitilor auditate
din planul de instruire
(training).
Rapoarte de analiz.
Model de evaluare.
Raport de audit
(preliminar).

Opinia de audit.
Raport de audit (final).

n etapa de identificare i analiz a riscurilor asociate managementului proiectelor de

sisteme informatice se realizeaz o clasificare i ierarhizare a riscurilor prin aplicarea
metodologiilor specifice, obinndu-se un raport de analiz a riscurilor. Concluziile acestui
raport sunt utilizate n etapa urmtoare n colectarea probelor de audit. Datele obinute prin
aceste probe de audit trebuie s ndeplineasc cerinele testelor de semnificaie reprezentativitate i utilitate. Analiza probelor de audit prin folosirea unei game variate de
metode i tehnici este urmat de ntocmirea modelului de evaluare, a raportului de analiz i
a formei preliminare a raportului de audit. n sfrit, n ultima etap, este formulat opinia de
audit i este finalizat raportul de audit.
5. Concluzii
Abordarea dual integrat a auditului managementului proiectelor de sisteme
informatice, att din perspectiva prevederilor metodologiilor specifice realizrii sistemelor
informatice ct i din perspectiva prevederilor metodologiilor specifice managementului
proiectelor, pe ntreg ciclul de via al sistemelor informatice, confer ntregului proces de
audit consistena i completitudinea necesare lucrului ntr-un mediu relativ volatil i supus
riscurilor generate de vulnerabilitile informatice caracteristice, concomitent cu asigurarea
cerinelor de calitate impuse.
Bibliografie
1. Bech, H.P., (2013), Designing Effective Channel partner Programs in the Software
Industry, TBK Publishing, Klamperborg, Denmark, www.tbkconsult.com.
2. Boulescu, M., Fusaru, D., Gherasim, Z., (2005), Auditul sistemelor informatice
financiar-contabile, Editura Tribuna Economic, Bucureti.
3. Cascarino, R., (2007), Auditors Guide to Information Systems Auditing, John Wiley &
Sons, Hoboken.
4. Champlain, J., (2003), Auditing Information Systems, Second Edition, John Wiley &
Sons, Hoboken.
5. Gherasim, Z., Fusaru, D., Andronie, Maria, (2008), Sisteme informatice pentru
asistarea deciziei economice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti.
6. Gherasim, Z. (coord.), Andronie, Maria, Dumitru, Al., tefan, R.M., erban, M.,
(2010), Managementul proiectelor, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti.
7. Iliescu, F., Orzan, M., Mincu, M., (2005), Securitatea IT i implementarea standardului
ISO/IEC 17.799, Editura Internews, Bucureti.
8. Mookhey, K.K., (2008), Auditing IT Project Management, NII Consulting,
www.theiia.org.
9. Munoz, M., Charvat, J., Ho, B., Ha, D., Everhart, K., Dawson Jr., M., (2008), A Guide
to Project Management Auditing, Assessment and Reccomandations, Certified
International Project Auditor (CIPA), New Jersey, www.iappm.org.
10. Orzan, M., (2013), Auditul sistemelor informatice de marketing, Editura ASE, Bucureti.
11. Renard, J., (2003), Teoria i practica auditului intern, Editat de Ministerul Finanelor
Publice, Bucureti.
12. www.isaca.org.
13. www.wikipedia.com.
14. www.theiia.org.

31

DE LA CONCEPT LA PROGRES SOCIAL REAL.

STUDIU DE CAZ LA PROIECTUL POSDRU PROFEMINANTREP
FROM CONCEPT TO REAL SOCIAL PROGRESS.
CASE STUDY ON THE POSDRU PROJECT PROFEMINANTREP
Conf.univ.dr. BALUTA Aurelian Virgil
Conf.univ.dr. ANDRONIE Maria
Universitatea Spiru Haret, M.F.C. Bucureti
Lect.univ.drd. BARBALATA tefan
Universitatea Spiru Haret, M.A.E.I. Bucureti
e-mail: aurelian.baluta@yahoo.com
Rezumat. Articolul conine corelaia dintre teoria economic, social, legislaia privind
accesarea fondurilor Uniunii Europene n Romnia pe de o parte i un proiect finanat din Fondul
Social European, pe de alt parte. Pornind de la un studiu de caz privind un proiect de succes derulat
n Romnia de Universitatea Spiru Haret n parteneriat cu o organizaie naional a femeilor, sunt
prezentai civa parametri concrei ai progresului social. Structura articolului cuprinde: introducere,
inclusiv o scurt revedere a literaturii relevante, descrierea conceptelor, contextul teoretic i social n
care a fost lansat i implementat proiectul, premisele avute n vedere la lansarea proiectului,
elementele tehnice ale proiectului.
Abstract. The paper contains the correlation between economic theory, laws for acces to UE
funds in Romania, on the one hand, and a project funded by European Social Fund, on the other hand.
Starting from a case study of a successful project developed in Romania by Spiru Haret University in
partnership with a national organization of women, there are presented several parameters of the
social progress. The structure of the paper is: introduction, including a short literature review,
description of the concepts, theoretical and social context in which it was launched and implemented
the project, assumptions considered in the project launch, technical elements of the project.
Cuvinte cheie: inovare social, proiect, femei, progress social, cercetare social.
Key words: social innovation, project, women, social progress, social research.
Clasificare JEL: I39

1. Introducere
Unul din obiectivele politicilor publice contemporane este asigurarea unei creteri
economice sustenabile care s genereze progres social. Uniunea European a dezvoltat un set
de instrumente de aciune conforme regulilor economiei de pia care urmresc n esen
progresul social. Printre instrumentele utilizate n rile membre ale UE, rolul de nucleu al
politicii sociale aparine Fondului Social European (Profiroiu, 2003). Prin intermediul
acestuia n Romnia a fost finanat n perioada 2007-2013 Programul Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU). Universitatea Spiru Haret a derulat mai multe
proiecte finanate din acest program. Articolul dezvolt aspectele teoretice i de legislaie
ataate unui studiu de caz privind derularea celui mai relevant proiect dintre acestea.
Proiectul care face obiectul studiului de caz n acest articol s-a derulat ntr-un
parteneriat format din Universitatea Spiru Haret Bucureti, n calitate de lider, i
Uniunea Naional pentru Drepturile Femeii din Romnia, n calitate de partener, pe
32

durata a 36 de luni ( n perioada 01.10.201030.09.2013). Proiectul a avut codul

POSDRU/97/6.3/S/64240 i titlul ProFeminAntrep-Promovarea egalitii de anse n
antreprenoriat. S-a desfurat la nivel naional, multi-regional (n toate cele 8 regiuni de
dezvoltare ale Romniei), att n mediul urban, ct i n mediul rural.
n cuprinsul articolului sunt detaliate contextul teoretic i social al proiectului,
premisele avute n vedere la elaborarea i depunerea sa, inclusiv cele pe durata derulrii. Am
inclus de asemenea elementele tehnice ale unui proiect POSDRU. Articolul este i o parte din
diseminarea de bune practici i experien de cercetare a autorilor n cadrul proiectului
respectiv.
Articolul are n vedere atribuiile pe care le-au ndeplinit autorii n acest proiect:
manager de proiect - Andronie Maria, asistent al managerului de proiect-Barblat tefan,
formator cu atribuii speciale pentru achiziii publice Blu Aurelian Virgil.
Literatura economic, att din Romnia ct i din Uniunea European, a dezvoltat n
faza de teorie probleme legate de nevoia mbuntirii performanei instrumentelor de aciune
social. Sunt prezente n comunicri tiinifice, n manuale universitare sau n tratate de teorie
economic i social elementele privind dezvoltarea uman (Toderan, 2004), dezvoltarea
moral a capitalismului ( Young, 2009), conexiunea dintre creterea economic i finalitatea
sa social ( Angelescu, 2004), dezvoltarea durabil, att din punct de vedere ecologic ct i
social (Pohoa, 2003). Articolul prezentat de noi aduce ceva total nou: pune n conexiune
problemele de teorie economic i social, reglementarea privind fondurile UE i un proiect
concret, un proiect declarat a fi de succes de ctre autoritatea public de management.
2. Contextul teoretic i social
Originile politicii sociale a UE pot fi identificate nc din perioada de fondare (19571971) ( Miron D, 2002). Ele au evoluat n timp pn la stadiul actual al unui model social
european, bazat pe rezultatele unor cercetri sociale multi-disciplinare. Modelul respectiv este
elementul de referin al politicilor i instrumentelor UE. Printre aceste instrumente un rol
important l are Fondul Social European, care la rndul lui alimenteaz cu fonduri o serie de
programe. Proiectele derulate n cadrul programelor finanate prin Fondul Social European
sunt parte a efortului de realizare a acestui model social european. Practic aceste proiecte
urmresc obiective care se pot ncadra n conceptul de progres social.
Conform unei opinii importante pentru teoria economic din Romnia, progresul social
este corelat direct i nemijlocit cu progresul economic, fiind un rezultat firesc al acestuia.
Progresul economic este reflectat <explicit asupra calitii vieii populaiei i nivelului de
civilizaie atins> ( Dicionar, 1999). Cu alte cuvinte progresul economic realizat prin
dezvoltarea spiritului antreprenorial i creterea calificrii lucrtorilor ( ca factori umani ai
creterii economice i progresului economic) genereaz progres social. n aceste condiii
investiiile n educaie de tipul furnizrii de calificare i abiliti antreprenoriale sunt parte a
aciunii de realizare a modelului social european. Mai mult, prin conexiunea educaie cercetare (social) - inovare (social) se formeaz triada de baz a dezvoltrii economice i
sociale ( Suciu, 2011). Este exact elementul de baz al proiectului ProFeminAntrep.
n unele teorii moderne dimensiunea progresului social ar putea fi msurat prin
evoluia i dinamica bunstrii sociale. Aceast abordare metodologic ajut practica pentru
c trece la indicatori mai uor msurabili. Prin bunstare social ( social welfare) se nelege
cel mai des starea de bine a unei comuniti ( total wellbeing of a community) ( Dicionar,
2003). Prin sprijinul acordat femeilor, proiectul contribuie la o astfel de stare de bine prin
veniturile suplimentare obinute de acestea din antreprenoriat sau dintr-o poziie mai bun pe
piaa muncii.
Progresul social poate fi definit ca fiind capacitatea unei societi de a acoperi nevoile
fundamentale ale cetenilor si, de a le pune la dispoziie elementele eseniale mbuntirii
33

vieii i de a crea condiiile prin care indivizii i comunitile pot atinge potenialul lor maxim
( http://economie, 2014.). Prin intermediul proiectelor de tip POSDRU se urmrete printre
altele atingerea unor astfel de obiective. Proiectul ProFeminAntrep contribuie la acoperirea
mai bun a nevoilor fundamentale ale cetenilor din Romnia prin mbuntirea spiritului
antreprenorial i prin crearea efectiv de noi ntreprinderi, din categoria afacerilor mici (IMM
sau persoane fizice autorizate s fac acte i fapte de comer). Mai multe ntreprinderi
nseamn o ofert extins pe pia, satisfacerea mai bun a nevoilor de consum ale cetenilor
i venituri mai mari pentru micii antreprenori.
Indicele de progres social aa cum este calculat de Skoll World Forum cuprinde 3
categorii de indicatori: nevoi umane de baz, fundamentele bunstrii i oportuniti. La
capitolul nevoi umane de baz sunt incluse msurtori pentru: nutriie i ngrijire medical
de baz, acces la ap i instalaii sanitare, locuin, sigurana persoanei. n fundamentele
bunstrii este cuprins accesul la educaie de baz, la informaii i comunicare, sntatea i
bunstarea, sustenabilitatea ecosistemului. n categoria oportuniti indicatorul urmrete
respectarea drepturilor omului, libertatea persoanei i cea de opiune, tolerana i incluziunea,
accesul la educaie avansat. (socialprogressimperative.org , 2014). Proiectul ProFeminAntrep
contribuie la atingerea tuturor categoriilor de indicatori ai progresului social conform
metodologiei Skoll World Forum.
n unele studii problema progresului social este privit n continuare n principal din
perspectiva ponderii cheltuielilor pentru sistemele de asisten social n PIB sau din punctual
de vedere al adaptrii acestor sisteme la exigenele i nevoile reale ale cetenilor ( IRES,
2013). Economitii adepi ai economiei libere i firmele consider c o astfel de abordare este
limitativ, punnd accent pe redistribuirea de avuie, nu pe crearea de avuie. Proiectul
ProFeminAntrep este din categoria celor creatoare de avuie prin apariia unor firme noi
generate de iniiativ privat, asistate logistic i financiar pentru a atinge cote ridicate de
performan.
Tot mai muli specialiti susin c una din componentele principale ale progresului
social trebuie s fie reducerea inegalitilor (Progresive economy, 2014). Este exact ce a
urmrit proiectul ProFeminAntrep al Universitii Spiru Haret. Acesta a avut ca obiectiv
reducerea inegalitilor de venit pe criteriu de sex prin sprijinirea antreprenoriatului feminin i
prin derularea unor cursuri de calificare destinate numai femeilor.
3. De la teorie la un proiect de succes
Realizarea progresului social presupune aciuni concrete care s genereze efectele
benefice dorite. n Uniunea European este dominant metoda aciunii pe baz de proiect,
indiferent dac finanarea este din fonduri publice sau din fonduri private.
POSDRU 2007-2013 a inclus mai multe axe prioritare, printre care i axa 6
Promovarea incluziunii sociale . Aceast ax cuprinde printre obiective facilitarea pe
piaa muncii a grupurilor vulnerabile i promovarea unei societi inclusive i coezive (Ghid
condiii generale). n cadrul axei prioritare 6 a existat Domeniul Major de Intervenie 6.3
Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii . n cadrul acestuia s-a ncadrat proiectul
ctigtor ProFeminAntrep, fiind declarat dup implementare drept unul de succes.
Proiectul i-a propus i a reuit s rspund nevoilor grupului int, punnd accent
pe:
- formarea profesional a peste 7200 femei (grupul int al proiectului a fost depit cu 40 de
persoane);
- dobndirea de competene antreprenoriale n domeniul resurselor umane, n domeniul
imobiliar i gestionrii bunurilor;
- acordarea asistenei n iniierea propriei afaceri pentru un numr de min.360 de femei;
- dezvoltarea i promovarea principiului egalitii de anse i de gen n societatea
romneasc.
34

Toate acestea au contribuit la creterea ratei de ocupare a forei de munc, n

general, i a celei feminine, n special, prin implementarea politicilor de ocupare,
mbuntirea calitii i productivitii muncii, ntrirea coeziunii sociale i teritoriale.
De asemenea, a ajutat la creterea i mbuntirea capitalului uman (prin activitile
desfurate n cadrul acestui proiect), n toate cele 8 regiuni de dezvoltare. Proiectul este
relevant pentru politicile i strategiile europene i naionale ntruct a facilitat accesul la
formarea profesional a unor grupuri int importante, inclusiv a persoanelor vulnerabile
(www.profeminantrep.ro).
Proiectul a abordat domeniul general al dezvoltrii resurselor umane. n cadrul
acestui domeniu general, activitile au urmrit promovarea incluziunii sociale i a
egalitii de anse pe piaa muncii. A fost avut n vedere egalitatea de anse pe criterii
de gen, conform obiectivelor stabilite prin Legea 202/ 2002. Incluziunea social a fost
marcat prin accesul deschis al femeilor aparinnd tuturor categoriilor sociale i tuturor
regiunilor din Romnia. Instrumentul ales a fost mbuntirea educaiei i a formrii
profesionale a femeilor n vederea integrrii lor pe piaa muncii. Adaptarea programei s-a
fcut innd cont de condiiile crizei economice n plin desfurare la lansarea
proiectului i n contextul integrrii Romniei n Uniunea European. A fost realizat
astfel o iniiere n antreprenoriatul zilelor noastre.
4. Premise ale proiectului
4.1. De la ce premise a fost lansat proiectul
n Romnia, nc de la sfritul anilor 1990 au aprut afaceri de succes realizate de
femei, chiar dac ele nu au avut amplitudinea i succesul celor conduse de brbai. Conform
legislaiei de atunci att femeile ct i brbaii au avut libertatea de a-i construi cariera pe
care i-o doreau sau de a ncepe o afacere proprie. Pentru femei nu era la fel de uor ca pentru
brbai datorit obligaiilor pe plan familial. Cu toate acestea, unele femei din Romnia au
dovedit c pot fi performante: unele au ocupat poziii manageriale n companii, uneori chiar i
n companii mari, altele au iniiat afaceri de succes ( www.profeminantrep.ro). Aceste femei
au dovedit astfel c se poate. Ponderea lor n total a rmas ns att sub cea justificat prin
proporia n total populaie, ct i sub media european.
n urma unor studii realizate de cercettori, n care au fost implicate femeile care au
reuit s-i fac o carier de succes n diverse domenii, s-a constatat c, indiferent de ara din
care provin, ele se lovesc de aceleai greuti. n mare parte, putem discuta de cinci mari
preocupri ale acestora: autenticitatea, relaiile, influena, flexibilitatea i propria motivaie.
Aceste aptitudini i abiliti pot fi dobndite prin educaie sau experien. Proiectul
ProFeminAntrep a gndit transferul concomitent de educaie i de experien ctre femei.
Educaia a fost asigurat prin formatori calificai, marea lor majoritate cadre didactice
universitare, cu experien relevant n practica studenilor pentru domenii similare cursurilor
predate. Proiectul a avut n vedere i valorificarea experienei unor femei care au reuit n
afaceri sau n carier. Soluia de a prezenta ca model de reuit numai femei a sporit fora de
convingere a grupului int i a generat rapid ncredere n forele proprii.
Modificrile structurale din economia Romniei (provenite din procesele de globalizare,
din integrarea Romniei n UE i din extinderea economiei cunoaterii) au determinat situaia
ca un numr mare de persoane, inclusiv femei, s nu mai dispun de o calificare cerut pe
pia. Msurile de formare profesional vin n direcia rezolvrii acestei probleme. n acelai
timp, experiena acumulat n didactica universitar poate s fie adaptat uor la didactica
pentru persoanele adulte. n principiu persoanele care au predat n nvmnt, inclusiv n cel
universitar, au capacitatea de a trece la predarea pentru cursuri de formare, pe baza unei
instruiri rapide. Experiena cadrelor didactice de la Universitatea Spiru Haret putea fi deci
35

convertit n resurs uman pentru proiect. Nevoia de formatori putea fi asigurat astfel n
principal din personalul propriu.
4.2. Eligibilitatea i conformitatea proiectului
n conformitate cu prioritile Uniunii Europene privind egalitatea pe criteriu de gen,
una din direciile principale de aciune este obinerea independenei economice egale pentru
femei i brbai i promovarea participrii egale a femeilor i brbailor la luarea deciziilor
(Manual, 2008). Se cere de asemenea abordarea integratoare a egalitii de anse prin
promovarea acesteia n toate domeniile. Proiectul ProFeminAntrep derulat de Universitatea
Spiru Haret a rspuns tuturor acestor exigene.
Femeile sunt considerate n Romnia i n UE un grup vulnerabil. Facilitarea accesului
pe piaa muncii a femeilor prin intermediul cursurilor din proiect este astfel n concordan cu
obiectivul din Axa 6 a POSDRU de a facilita accesul pe piaa muncii a unui grup
vulnerabil . n acelai timp are loc sporirea oportunitilor de angajare a femeilor care au
parcurs programe de formare din proiect. Prin aceasta este respectat obiectivul Domeniului
Major de Intervenie 6.3 al POSDRU privind dezvoltarea i promovarea principiului
egalitii de anse .
mbuntirea standardelor de via (asigurarea progresului social al individului) se
poate realiza legal n principal prin dou ci: educaie i antreprenoriat. Proiectul
ProFeminAntrep a mbinat eficient aceste dou ci prin realizarea educaiei pentru
antreprenoriat. De asemenea a sprijinit obinerea unei poziii mai bune pe piaa muncii prin
cursurile de calificare. Esena proiectului a coincis cu esena obiectivelor Fondului Social
European i ale POSDRU.
4.3. Capacitatea organizatoric a partenerilor
Universitatea Spiru Haret n calitate de aplicant dispunea de urmtoarele elemente care
i permiteau derularea acestui proiect:
- sedii proprii n toate regiunile rii conectate la infrastructura central de IT, cu
posibiliti de derulare att a cursurilor ct i a conferinelor, complet utilate pentru
nevoile proiectului;
- calculatoare fabricaie Dell cu sistem de operare inclus, gradul de uzur fizic fiind
sub durata de exploatare deoarece au fost folosite cu mare atenie n laboratoare de
informatic;
- platform on-line de ultim generaie cu o mare capacitate care permite comunicaii la
distan sigure ctre un numr mare de utilizatori la costuri financiare i de timp foarte
mici.
n acelai timp avea experiena unor proiecte anterioare privind egalitatea de anse i a
contactului cu firmele pentru organizarea practicii studenilor i masteranzilor, element
important al programei.
Foarte important, liderul de parteneriat, fiind una din cele mai mari universiti din ar,
avea cadre didactice cu experien capabile s obin calificarea de formator. n plus
Universitatea Spiru Haret era deja furnizor de formare profesional autorizat de ctre
Consiliul Naional de Formare a Adulilor (CNFPA), n conformitate cu prevederile O.G.
129/2000 privind formarea profesional a adulilor.
Partenerul 1, Uniunea Naional pentru Drepturile Femeii din Romnia, avea
capacitatea dovedit la nivel naional de a informa i sensibiliza un numr mare de femei, ca
i capacitatea de comunicare operativ cu acestea. Fiind implicat anterior n aciuni destinate
drepturilor femeilor, dispunea de o notorietate adecvat pentru a genera ncredere n
parametrii proiectului.
36

Ambele organizaii dispuneau de o baz de date solid cu femei din diferite categorii
sociale sau regiuni.
5. Elemente tehnice ale proiectului
n cadrul unui proiect de tip POSDRU sunt obligatorii urmtoarele elemente
tehnice:
- obiectivul principal al proiectului;
- obiectivele specifice;
- grupul int;
- activitile;
- obiectivele orizontale POSDRU.
5.1. Obiectivul principal
Obiectivul principal al proiectului a constat n promovarea pe piaa muncii a
egalitii de anse n domeniul antreprenoriatului, prin stimularea implicrii femeilor n
iniierea i dezvoltarea propriilor afaceri. Prin acest proiect strategic multi-regional am
urmrit s mbuntim calitatea resurselor umane i s crem femeilor din Romnia
condiii de acces pe piaa muncii egale cu cele ale brbailor, inclusiv prin creterea ratei
de ocupare ( www.profeminantrep.ro).
5.2. Obiectivele specifice
Obiectivele specifice s-au referit n principal la:
- formarea profesional a femeilor n vederea iniierii unei afaceri;
- acordarea asistenei n vederea iniierii propriei afaceri, n toate fazele acestui
demers: iniiere, nregistrare, autorizare, asigurnd ulterior i activiti de sprijin i
monitorizare.
5.3. Grupul int
Grupul int al proiectului a fost format dintr-un numr de 7200 femei, din toate cele 8
regiuni de dezvoltare - Bucureti-Ilfov, Centru, Nord-Est, Nord-Vest, Sud-Est, Sud-Muntenia,
Sud-Vest Oltenia, Vest. Din cele 7.200 femei, 40% au fost studente. 6.800 femei au urmat
programe de formare profesional Competene antreprenoriale iar 400 femei au urmat
programe de formare profesional de calificare / recalificare: Inspector resurse umane, Agent
comercial, Asistent de gestiune, Agent imobiliar. n cadrul proiectului 360 femei au iniiat cu
documente legale, propria afacere.
5.4 Activitile proiectului
Principalele activiti ale proiectului au fost:
- programe de formare profesional n domeniul antreprenoriatului, calificrii/
recalificrii pentru 7200 de femei (aprox. 900 la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare),
din care 40% studente, facilitnd astfel noi oportuniti de ocupare i crescnd accesul
femeilor pe piaa muncii;
- studiu de cercetare privind diferenele bazate pe gen n ceea ce privete profesiile,
cariera i veniturile;
- studiu de cercetare privind segregarea bazat pe gen existent pe piaa muncii. Acesta va
putea servi ca punct de pornire pentru adoptarea de msuri n vederea prevenirii problemelor
37

de acest tip;
- organizarea i desfurarea Concursului Premiul pentru iniiativ antreprenorial
feminin;
- acordarea asistenei i sprijinului necesar (inclusiv prin premiile n bani) unui numr de
360 de femei, ctigtoare ale concursului, pentru iniierea i implementarea propriilor
afaceri; monitorizarea acestora;
- promovarea povetilor de succes ale femeilor care ocup funcii de conducere n diverse
organizaii prin intermediul unei campanii de promovare, acestea fiind prezentate
publicului int i publicului larg( www.profeminantrep.ro).
5.5. Obiective orizontale ale POSDRU
S-a asigurat egalitate de anse prin urmtoarele elemente:
- membrii grupului int sunt numai femei, fr discriminare n funcie de vrst, statutul
pe piaa muncii, naionalitate, etnie, nivel de instruire, dizabiliti fizice;
- accesul la programele de formare, la consiliere i asisten n iniierea unei afaceri, a
fost egal pentru toate femeile interesate, pe baza unor criterii obiective cum ar fi
existena unui nivel minim de instruire, gradul de interes manifestat i acceptare a
obiectivelor proiectului.
Egalitatea de anse fa de parametrii menionai a fost susinut prin:
- metodologiile i procedurile dezvoltate n cadrul proiectului;
- activitatea de informare a persoanelor interesate n desfurarea proiectului de
ctre echipa de implementare.
Obiectivul dezvoltare durabil a fost vizat pe dou ci:
a) prin aplicarea unor principii ecologice n activitile curente, inclusiv n
procedurile de achiziii resurse pentru proiect;
b) prin transferarea cunotinelor dobndite n cadrul proiectului. Pregtirea
antreprenorial ajut att la viitoarele locuri de munc, ct i la nelegerea
funcionrii mecanismelor de pia pe principii de eficien
c) prin continuarea asistenei acordat femeilor din grupul int ulterior finalizrii
proiectului cu ajutorul biroului de asisten online (helpdesk), funcional n
cadrul paginii web.
Obiectivul inovare i TIC a fost realizat prin utilizarea pe scar larg a tehnologiilor
specifice economiei cunoaterii. De altfel erau imposibile procedurile de management de
proiect la un grup int de 7200 persoane fr generalizarea acestui tip de tehnologie.
Obiectivul mbtrnire activ a fost respectat prin accesul persoanelor de peste 45
de ani. Astfel proiectul a ajutat un grup cu un grad de vulnerabilitate ridicat, femeile la
limita vrstei de pensionare.
Concluzii
Proiectul ProFeminAntrep a fost un rspuns multivalent fa de exigenele formale din
documentele cu valoare normativ ale POSDRU din momentul n care a fost depus, dar i la
elementele de esen ale modelului social european. Au fost avute n vedere aspectele
calitative conceptuale att n faza de design a proiectului ct i n cea de implementare.
Valorificarea eficient a resurselor tuturor partenerilor i generarea unor sinergii a permis
atingerea unui nivel de performan ridicat al proiectului, fiind declarat ca fiind de succes i
prezentat ca model.
Progresul social realizat prin proiectul ProFeminAntrep a fost rezultatul aplicrii unor
elemente de cercetare social i economic alturi de practicile avansate ale managementului
de proiect adaptate regulilor POSDRU.
38

Referine bibliografice
A. Literatur economic
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

Angelescu Coralia, Stnescu Ileana, Politica de cretere economic, Editura Economic,

Bucureti, 2004, pag.13-15;
Andronie Maria, Finii Florin ( coordonatori): Diferenele bazate pe gen n ceea ce
privete profesiile, cariera i veniturile, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti,
2012, pag.171.
Dicionar de economie, coordonator Ni Dobrot, Editura Economic, Bucureti, 1999,
pag.375;
Dictionary of economics, Penguin Reference, Londra, 2003, pp.359;
http://economie.hotnews.ro/stiri-finante_banci-14667469-indicele-progres-social-suediamarea-britanie-cele-mai-avansate-tari.htm, accesat 1 iunie 2014;
Ghid pentru promovarea egalitii ntre femei i brbai pe piaa muncii, ANOFM,
https://www.senat.ro/UploadFisiere%5C106d721d-55e0-4283-ad9145926e1b1b64%5Cghid-egalitate-de-sanse-anofm-ifi.pdf, accesat pe 6 martie 2014;
Guidance for policy-makers and implementing bodies, European Commission, Regional
and Urban Policy, http://ec.europa.eu/regional_policy/index.en.cfm, 2014, pp5;
http://www.profeminantrep.ro/formare-in-antreprenoriat
Romnia i statul social. Analiz 2013, IRES, 2013, http://www.progressocial.ro/wpcontent/uploads/IRES-Romania_si_statul_social.pdf, accesat pe 25 aprilie 2014;
http://www.progressiveeconomy.eu/sites/default/files/Progressive_EconomyJOURNAL_issue2.pdf, accesat pe 21 aprilie 2014;
http://www.socialprogressimperative.org/data/spi
Manual pentru abordarea integratoare a egalitii de gen n politici de ocuparea forei de
munc, incluziune social i protecie social, Comisia European, 2008, pag.5,
file:///C:/Documents%20and%20Settings/Admin/My%20Documents/Downloads/ke8108
293_ro.pdf, accesat pe 21 martie 2014;
http://www.profeminantrep.ro/idei-de-afaceri/idei-de-afaceri-2;
http://www.profeminantrep.ro/beneficii;
Miron Dumitru, Economia Uniunii Europene, Luceafrul, 2002, pag. 391;
Pohoa Ion: Filosofie economic i politica de dezvoltare durabil, Editura Economic,
Bucureti, 2003;
Profiroiu Marius, Popescu Irina: Politici europene, Editura Economic, Bucureti, 2003,
pag. 255;
Suciu Marta Christina: nvmntul superior economic i de afaceri n relaiile cu
economia bazat pe cunoatere, Amfiteatru Economic,vol.XIII, nr. 30/2011;
Young Stephen: Capitalismul moral. O reconciliere a interesului privat cu binele public,
Editura Curtea Veche, Bucureti, 2009, pag.23-24.
Toderean Olivia, Dezvoltare social-politic sau dezvoltare uman ? O retrospectiv
asupra gndirii consacrate despre dezvoltare, Revista Transilvan de tiine
Administrative, 2(11), 2004, http://www.rtsa.ro/files/16%5B1%5D.pdf.

B. Acte normative
1.
2.

Legea 202/2002 privind egalitatea de anse ntre brbai i femei;

O.G. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor;

39

3.
4.
5.

Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Documentul

cadru de implementare a Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane;
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, Ghidul solicitantului.
Condiii generale, www.fseromania.ro;
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, Ghidul solicitantului.
Condiii specifice DMI 6.3, www.fseromania.ro.

40

UTILIZAREA INSTRUMENTELOR DREPTULUI CONTABIL PENTRU

LANSAREA I GESTIUNEA PROIECTELOR FINANTATE DIN FONDURI
EUROPENE. STUDIU DE CAZ: CERCETAREA PERTURBATIILOR
DATORATE CONECTARII LA RETEAUA NATIONALA A SURSELOR DE
ENERGIE REGENERABILA I SOLUII
DE DIMINUARE A ACESTORA
USING INSTRUMENTS ACCOUNTING LOW FOR LAUNCHING
AND MANAGING A PUBLICLY FUNDED PROJECT OF EUROPEAN UNION
THE CASE STUDY PROJECT: RESEARCH ON THE PERTURBATIONS
CAUSED BY RENEWABLE POWER SOURCES CONNECTED TO THE
ELECTRIC POWER NETWORK AND MODELING SOLUTIONS TO MITIGATE
THESE, USING EEA RESEARCH PROGRAM
masterand BOGDAN (TOMA) Tatiana
Universitatea Spiru Haret,
Facultatea de Management Financiar-Contabil Bucureti
e-mail: tatiana_toma@yahoo.com
Rezumat. Lucrarea prezinta modul de utilizare a instrumentelor dreptului contabil pentru
lansarea i gestiunea unui proiect finantat in cadrul Programului de cercetare EEA.
Proiectul cerceteaza perturbatiile datorate conectarii la reteaua nationala a surselor
regenerabile de energie i modelarea solutiilor de limitare a acestora, utilizand pentru lansarea i
gestiunea proiectului ca instrument Project Manager.
Abstract. This paper shows to use the right tools for launch and management accounting a
project funded under the EEA Research Program. Whose research topics is innovative system of
economic management.
The project reaserch perturbations caused by renewable power sources connected to the electric
power network and modeling solutions to mitigate these, using for launching and managing, the tool
work product Project Manager.
The issues researched was about importances and necessity of this project, regulations state and
grantes to undertakings throught.
An important role is the case study which applied the regulations outlined in the paper.
Keywords: Gantt Chart, PERT Diagram, Cost Reports, eligible activities, the aid intensity.

Introducere
n economia de piaa este necesar a se ndeplini cerinele clienilor din mediul socioeconomic, care constau n aceea ca proiectele lor s fie executate n timpul cel mai scurt i cu
recuperarea ct mai rapid a investiiilor.
Scopul lucrrii este de a prezenta modul de utilizare a instrumentelor dreptului contabil
pentru lansarea i gestiunea unui proiect finanat n cadrul Programului EEA de cercetare pe
linia colaborrii cu entiti de cercetare din Norvegia, Islanda i Liechtenstein.
Proiectul propus se nscrie n aria tematica Renewable Energy, iar obiectivele majore
ale proiectului sunt n concordan cu obiectivele programului de a contribui la o dezvoltare
economic durabil i de protecie a mediului, cu accent pe soluii de energie regenerabil.
41

Astfel, generarea energiei electrice din resurse regenerabile a devenit un punct central al
cercetrilor din cauza problemelor de mediu i a percepiei asupra sistemelor tradiionale de
energie.
Centralele electrice eoliene sunt cele mai comune centrale cu surse regenerabile de
energie conectate la sistemul electroenergetic, ns conectarea acestora la sistemul
electroenergetic poate determina apariia de perturbaii electromagnetice n reeaua electrica,
n cazul n care nu se iau masuri adecvate de limitare a acestora. n mod normal pot s apar
perturbaii sub forma de armonice, interarmonice, fluctuaii de tensiune, nesimetrie i
supratensiuni.
Pentru utilizarea eficienta a centralelor de energie eoliana, proiectul i propune
limitarea perturbaiilor electromagnetice, cu att mai mult cu cat centralele electrice eoliene
au cunoscut o dezvoltare spectaculoasa, n ceea ce privete puterea instalata. Prin limitarea
acestor perturbaii, centralele eoliene i vor diminua consumurile proprii tehnologice, deci
implicit se vor reduce emisiile de gaze cu efect de ser i poluanii atmosferici.
Proiectul propus contribuie la consolidarea bazei de cunotine n ceea ce privete
punerea n aplicare a unor soluii pentru limitarea perturbaiilor datorate conectrii la reeaua
electric a surselor de energie eoliana.
De asemenea, prin alctuirea primei baze de date la nivel naional se contribuie la
lrgirea bazei de cunotine aplicabile n mediului tehnologic al proiectului propus.
Pentru realizarea proiectului s-a alctuit un consoriu International din care fac parte o
universitate i o instituie al crui profil principal de activitate este cercetarea n domeniul
energetic din ara noastr i o instituie de cercetare similara din Norvegia.
Lansarea i gestiunea acestui proiect este analizata n lucrarea de fata din punctul de
vedere al partenerului din Romania, RO INFOENERG, care a ales ca monitorizarea,
organizarea, controlul, conducerea ntregului proiect sa se realizeze intr-o maniera originala,
utiliznd mijloacele moderne ale tehnicii de calcul, mai precis Project Manager.
Recenzia literaturii pe tematica abordat
Doua aspecte trebuie subliniate pentru aceasta tematica, pe de o parte cadrul legal
general referitor la instrumente ale dreptului contabil pentru lansarea i gestiunea proiectului
precum i caracterizarea generala a produsului Microsoft Office Project 2010.
Reglementrile aplicabile ajutorului de stat acordat ntreprinderilor prin intermediul
programului EEA sunt similar cu cele ale programului Parteneriate, subprogramul Proiecte
Colaborative de Cercetare Aplicativ, i anume:
a) Cadrul comunitar privind ajutorul de stat pentru cercetare, dezvoltare i inovare
(2006/C 323/01);
b) Regulamentul nr. 800/2008 al Comisiei Europene, (2008/L 214/3);
c) Decizia de autorizare C(2007) 6545;
d) Decizia preedintelui ANCS nr. 9451/2007 privind aprobarea schemei de ajutor de stat
Finanarea proiectelor CD&I conform Planului Naional de Cercetare, Dezvoltare i
Inovare II.
In lucrarea sa Managementul proiectelor cu finanare internaional Viorica Beldean
face o analiza a urmtoarelor probleme majore ce trebuie abordate pentru succesul unui
proiect cu finanare internaional, i anume: investiiile i dezvoltarea lor n Romania,
evaluarea proiectelor de investiii, analiza economica i financiara a proiectelor cu finanare
internaional, previziunea financiara i utilizarea situaiilor contabile, aspectele specifice
proiectelor reprezentnd investiii publice, finanarea investiiilor publice n sistem de
parteneriat public-privat, sistemele de achiziie de bunuri pentru investiii publice, organisme
internaionale de finanare.
42

Din literatura de specialitate analizata i prezentata la referine bibliografice este de

menionat ca planificarea activitilor proiectelor i obinerea de rapoarte privind desfurarea
acestora se desfoar la nivel de performanta cu ajutorul unor instrumente informatice, iar n
cazul lucrrii prezentate se utilizeaz Microsoft Office Project 2010.
Aa cum rezulta din lucrarea Managementul proiectelor, a lui Zenovic Gherasim,
explicnd instrumental informatics studiat: La deschidere, Microsoft Office Project 2010 este
setat pe modul de vizualizare specific pentru Diagrama Gantt.6 n partea de sus este zona
barelor de navigare, n dreapta este Diagrama Gantt i n stnga modul de vizualizare a
acestei diagrame. i mai departe autorul subliniaz ca in Diagrama Gantt se red printr-o
reprezentare grafic modul de succesiune a sarcinilor n funcie de timpul alocat i relaiile
dintre acestea.
Pentru a personaliza forma graficului Gantt se utilizeaz submeniul Gant Chart Wizard
cu urmtoarea succesiune de ferestre: aspectul vederii, vizualizarea drumului critic, salvrile
de tip baseline, afiarea sau nonafiarea informaiilor despre termene, afiarea resurselor
activitilor, vizualizarea dependenelor.
Fundamentarea teoretica
Fundamentarea teoretica dezvolta i descrie n general etapele de lucru cu Microsoft
Office Project 2010 pentru managementul unui proiect, astfel:
1.1. Consoriul
Consoriul este alctuit dintr-o universitate i o instituie de cercetare n domeniul
energetic din Romania i o instituie similara din Norvegia.
O organizaie de cercetare, (inclusiv, universitate - indiferent de statutul su legal, de
drept public sau privat, sau modalitile de finanare), are ca scop principal conducerea
activitilor de cercetare fundamental, cercetare industrial sau dezvoltare experimental i
de a disemina rezultatele sale prin activiti de educaie, publicare sau transfer tehnologic;
toate profiturile/veniturile excedentare sunt reinvestite n aceste activiti, diseminarea
rezultatelor sau educaie.
Finanarea instituiilor care se ncadreaz n definiia organizaiilor de cercetare nu
constituie ajutor de stat, iar prevederile legale privind ajutorul de stat nu se aplic.
Beneficiarii sunt universitile sau organizaiile de cercetare care desfoar att
activiti economice, ct i activiti non-economice, n condiiile n care acestea nu in
contabilitate separat pentru cele dou activiti, chiar i n cazurile n care ajutorul este
acordat pentru activitatea non-economic principal a acestora.
1.2. Activiti finanate
Se pot finana urmtoarele tipuri de activiti:
cercetare industrial A2
dezvoltare experimental (individual sau n colaborare), A3
studii de fezabilitate tehnic, B1 i B2
activiti pentru obinerea i protejarea drepturilor de proprietate intelectual.
n cadrul schemei de intensitatea ajutorului, o condiie obligatorie n vederea obinerii
de finanare, este ca cel puin un partener sa fie organizaie de cercetare i acestui partener s
i revin cel puin 10% din costurile eligibile ale proiectului.

Zenovic Gherasim, Managementul proiectelior, Editura Fundatiei Romania de Maine, 2010, pag. 186.

43

n cadrul schemei de ajutor de stat nu sunt eligibile urmtoarele tipuri de cheltuieli din
fonduri publice, ns pot fi decontate din bugetul contribuiei financiare a partenerilor:
Diseminarea pe scar larg prin comunicarea i publicarea naional sau
internaional a rezultatelor;
Participare la manifestri tehnico-tiinifice din domenii specifice proiectului (mese
rotunde, workshopuri, simpozioane naionale / internaionale, trguri naionale /
internaionale);
Participare la cursuri de formare i perfecionare;
Organizarea de cursuri de formare i perfecionare;
Conectarea la reelele de cercetare naionale i internaionale.
1.3. Declaraii
In funcie de tipul organizaiei, fiecare entitate partener n proiect trebuie s
completeze i s transmit urmtoarele declaraii:
- Declaraie privind ncadrarea n definiia organizaiei de cercetare - Entitile care se
declar organizaii de cercetare;
- Declaraie pe propria rspundere privind eligibilitatea organizaiei de cercetare Organizaiile de cercetare;
De specificat ca intensitatea ajutorului este suma brut a ajutorului, exprimat ca
procent din costurile eligibile ale proiectului. Toate sumele utilizate vor fi calculate nainte de
deducerea taxelor sau impozitelor. Ajutorul pltit n trane va fi actualizat la valoarea lui la
momentul acordrii grantului. Rata dobnzii ce urmeaz a fi folosit n scopurile actualizrii
va fi rata de referin aplicabil n momentul acordrii grantului. Intensitatea ajutorului se
calculeaz per beneficiar.
Coninutul articolului
Instrumentele dreptului contabil menionate n capitolul anterior, au fost aplicate pentru
situaia concreta a acestui proiect, la societatea RO INFOENERG., partenera n consoriu.
Dup alctuirea consoriului, s-au stabilit activitile principale i cele subordonate lor.
S-a alctuit o echipa de lucru formata din specialiti cu pregtire profesionala necesara
efecturii activitilor ce se deruleaz n cadrul proiectului. Activitile sunt cele eligibile
pentru Programul EEA, finanat din fonduri norvegiene..
Att pentru etapa de ofertare, cat i n cea de derulare a proiectului, Project Manager
este un instrument util.
Utilizarea produsului Project Manager ofer o vedere de ansamblu asupra proiectului,
acesta fiind unul dintre punctele forte ale programului de calcul. Prin prezentarea unor
rapoarte sumarizate se pot identifica zonele care pun probleme i care necesita o analiz
amnunit a resurselor de timp i de costuri.
Un alt avantaj este faptul ca, se pot aduga informaii suplimentare pe o activitate cum
ar fi preul ofertat pe deviz sau fiiere de tip document, tip tabelar sau plan. Acest fapt confer
flexibilitatea de care managerul de proiect are nevoie. Asocierea oricrei informaii pe o
activitate, cum ar fi planuri tehnice pe care le poate vedea oricine are acces la proiect,
Reprezint o forma de comunicare foarte rapid i benefic pentru echipa de proiect.
n figura 2.1. se prezint diagrama Gantt unde s-au definit activitile principale i cele
subordonate cu data de nceput i de sfrit a fiecreia n parte, precum i ordinea n care se
desfoar (predecesoarele).

44

F
Figura 2.1.. Diagramaa cu activittile princcipale i ceele subordonate
Activitiile propusee a se realiiza sunt: cercetri
c
assupra probblemelor caare apar nn centrale
eolienne la coneectarea la reeaua dee energie electric, analiza peerturbaiiloor electrom
magnetice
determ
minate dee sursele regenerabil
r
le de enerrgie, analiiza sistemeelor de coonectare laa reeaua
electrrica a surrselor de energie
e
reegenerabilaa, cercetrri privind stabilireaa unei meetodologii
compplexe, pe baza studiillor de terenn i a msuurtorilor n
cadrul ccentralelor eoliene, alctuirea
a
primeei baze dee date naiional privvind msuurtori n centrale eelectrice eooliene precum i a
perturrbaiilor inntroduse de
d ctre acestea n reeeaua de energie,
e
moodelarea sooluiilor dee limitare
a pertturbaiilor de tensiunne n reeleele electricce eoliene.
a
r se trece la
l planificaarea resursselor.
Dup plannificarea activitilor
In figuraa 2.2. se pune
p
n evidenta
e
reepartizareaa resurseloor de munnca pentruu fiecare
activiitate n parrte, precum
m i resurseele de tipuul materialee consumaabile.

ura 2.2. Diagrama

D
G
Gantt
cu reepartizareaa resurselorr pentru fieecare activvitate
Figu
45

Pentru peersonalul utilizat

u
n proiect
p
se aloca
a
proccente din pprogramul de lucru. Pentru
P
un
progrram de lucrru complet se aloca 100%, iar pentru tim
mp de lucruu parial see aloca 50%
%.
Att pentrru resurselle materialle, cat i peentru cele de munca utilizate se
s asociaz costuri.
n figuraa urmtoaare se preezint diaggrama de reea deenumit ii diagram
ma PERT
(Proggram Evalluating annd Review Techniquue). Diagraama de reeea are un
u rol impportant n
optim
mizarea tim
mpului cat i
a cheltuielilor.
Diagramaa de reea reprezint prin drepptunghiuri denumite noduri, saarcinile i prin linii
fluxuul dintre acestea.
Pentru a iilustra maii lizibil acest aspect se prezintt n figuraa 2.3. un detaliu
d
al diagramei
d
de reeea. Astfeel, se poatte observaa ca fiecarre nod preezint succcint inform
maii referritoare la
denum
mirea activvitii, durrata i dateele de nceput i sfrrit, precum
m i resurssele alocate fiecrei
activiiti.

Figu
ura 2.3. Diagrama
D
d reea sau
de
u Diagram
ma PERT

r
oppiunea Costs, urmataa de Over Budget Taasks
Figura 2..4. Extrageerea unui raport
46

Diagramaa de reea are un roll importannt n optim

mizarea tim
mpului i a cheltuiellilor. Att
pentruu resurselee materialee, cat i peentru cele de muncaa utilizate se asociazz costuri. n figura
urmttoare se pooate vizualliza cum see realizeazz reprezen
ntarea costturilor.
Prin utilizzarea produusului Prooject Manaager, se po
oate obinee i raportaarea progreesului
nregiistrat n caadrul proieectului.
In figuraa 2.5. se prezinta
p
raportul suub forma de grafic pentru evvaluarea costurilor
c
proiectului.

F
Figura 2.5.. Raport suub forma de
d grafic peentru costuurile proiecctului
Printre alte informaaii importante ale Gantt
G
Charrt se poate meniona calendaruul de timp
prezeentat n figuura 2.6, cuu toate actiivitile prooiectului.

Figu
ura 2.6. C
Calendarul de timp all proiectuluui propus pentru
p
accesare de foonduri norvegiene
47

Folosind graficul Gantt se pot aduga informaii suplimentare legate de timpul unei
activiti, n cazul n care apar schimbri neprevzute iniial n planul de realizare al
proiectului. Acest fapt confer flexibilitatea de care managerul de proiect are nevoie.
Asocierea oricrei informaii pe o activitate, pe care le poate vedea oricine are acces la
proiect, reprezint o forma de comunicare foarte rapid i benefic pentru echipa de proiect.
Concluzii
Lucrarea prezint modul de utilizare a instrumentelor dreptului contabil pentru lansarea
i gestiunea unui proiect finanat n cadrul Programului EEA (din fonduri norvegiene), a crui
tematica de cercetare o constituie energia regenerabila.
Reglementrile europene aplicate n cazul proiectelor finanate prin Programul EEA au
fost aplicate, exemplificate n studiul de caz realizat la o firma de cercetare din domeniul
energiei, utiliznd ntr-o maniera originala, ca instrument informatic de lucru produsul Project
Manager.
In lucrare s-a plecat de la o necesitate a oricrei firme de a realiza periodic
inventarierea patrimoniului. Aceasta operaiune contabila se efectueaz cel puin o data pe an,
ca parte componenta a Situaiilor financiare, dar se poate organiza inventarierea parial sau
general i cu alte ocazii sau motivaii aprute n viaa firmei.
Pentru situaie concreta a firmei S.C. HENKEL S.A. care are n domeniul sau de
activitate producia de materiale de construcie, deci are n dotare utilaje i echipamente
specifice, inventarierea este o operaiune ampla, desfurata cu un numr relativ mare de
salariai. Organizarea de tip clasic a inventarierii nu poate fi strict monitorizata, iar
atribuiunile managerului, de organizare, monitorizare i control, sunt anevoios ndeplinite.
Avnd n vedere aceasta situaie concreta, proiectul si-a propus i a realizat intr-o maniera
originala, utiliznd mijloacele moderne ale tehnicii de calcul, planificarea activitii de
inventariere la societatea comerciala HENKEL.
O contribuie personala, din domeniul cercetrii dezvoltrii economice, este
planificarea inventarierii prin evaluarea patrimoniului n paralel prin trei metode: evaluarea
bilanier conform IAS/IFRS-urilor, evaluare conform O.M.F.P. nr. 3055/2009 i evaluare la
inventar conform normelor de inventariere, n scopul stabilirii metodei optime pentru
societatea analizata.
In desfurarea inventarierii se utilizeaz o echipa de lucru cu salariai din cele dou
filiale, echipa avnd n componenta att personal tehnic (doi ingineri i un tehnician), cat i
personal economic (3 contabili cate unul pentru fiecare filiala i un contabil responsabil cu
centralizarea datelor). Rolul celor trei economiti este preponderent n activitatea de cercetare,
realizata prin efectuarea evalurii inventarului i analiza comparativa a datelor obinute.
Trebuie semnalat ca salariile tarifare ale membrilor echipei sunt fictive i orice potrivire cu
realitatea este pur i simplu ntmpltoare, salariile sunt alese pentru a se derula experimentul,
programul realizat.
In proiect s-a insistat mai mult asupra naturii practice i specifice firmei a modului de
lucru cu Diagrama Gantt, considerndu-se cunoscui paii necesari de instalare i iniiere n
utilizarea produsului Microsoft Office Project 2010.
Figurile prezentate de-a lungul lucrarii exemplifica paii urmai pentru realizarea
diagramei Gantt cu activitile principale i cele subordonate, cu prezentarea resurselor de
munca sau materiale de natura materiale consumabile necesare proiectului.
De asemenea se prezint diagrama de reea, avnd n vedere importanta acesteia n
optimizarea timpului i a cheltuielilor. Un rol important n monitorizarea proiectului are
calendarul de timp, care reda sugestiv activitile ce sunt de realizat.
n ceea ce privete raportrile acestea sunt de tip tabelar sau grafice, de asemenea
prezentate n figurile anterioare, exemplificate pentru evidenierea costurilor.
48

Utilizarea produsului Microsoft Office Project 2010 ofer o vedere de ansamblu asupra
proiectului de inventariere, acesta fiind unul dintre punctele forte ale programului. Prin
prezentarea unor rapoarte sumarizate se pot identifica zonele care pun probleme i care
necesita o analiz amnunit a resurselor de timp i de costuri.
Un alt avantaj este faptul ca, se pot aduga informaii suplimentare pe o activitate
cum ar fi preul ofertat pe deviz sau fiiere de tip document, tip tabelar sau plan. Acest fapt
confer flexibilitatea de care managerul de proiect are nevoie. Asocierea oricrei informaii
pe o activitate, cum ar fi planuri tehnice pe care le poate vedea oricine are acces la proiect,
reprezint o forma de comunicare foarte rapid i benefic pentru echipa de proiect.
Pentru viitor, avnd n vedere avantajele deosebite pe care le prezint acest instrument
Microsoft Office Project 2010 se propune diseminarea pe scara larga a proiectului prezentat,
de exemplu n cadrul manifestrilor tiinifice din domeniu.
Chiar daca prezentul proiect este un experiment, se poate propune la nivelul diferitelor
societi ca planificarea activitilor de inventariere a patrimoniului sa se realizeze cu ajutorul
Microsoft Office Project 2010.
Bibliografie
1. Ristea, M. i colectiv, Contabilitatea financiar a ntreprinderii, Editura Universitar,
2004
2. Popescu, L., Balu, A. V., Metode i procedee moderne de calculaia costurilor,
Editura Fundaiei Romnia de Maine, Bucureti, 2007;
3. Beldean, V. , Managementul proiectelor cu finanare internaional, Editura
MatrixRom, Bucureti, 2006
4. Gherasim, Z., Managementul proiectelor, Editura Fundaiei Romnia de Maine, 2010
5. Ciocoiu, N.C., Managementul riscului n afaceri i proiecte, Editura ASE, Bucureti,
2006.
6. Hurloiu Lcrmioara Rodica, i colectiv, Managementul contabilitii societilor
comerciale, Editura Fundaiei Romnia de Maine, Bucureti, 2008;
7. Radu ,V. , Managementul Proiectelor, Editura Universitar, Bucureti, 2008.
8. ***, The Romanian - EEA Research Programme 2012 2017 Guide for Applicants
9. ***, The Ministry of National Education as Programme Operator and The Executive
Agency for Higher Education, Research, Development and Innovation Funding as
Implementing Agency for the Romanian EEA Research Programme under EEA Financial
Mechanism 2009-2014

49

LEBEDELE NEGRE DIN ULTIMII TREI ANI N BISERICA

CATOLIC I IMPACTUL LOR ECONOMIC LA NIVEL LOCAL
I GLOBAL
THE BLACK SWANS FROM THE LAST YEARS IN CATHOLIC
CHURCH AND THEIR ECONOMICAL IMPACT ON LOCAL AND
GLOBAL LEVEL
masterand BRADU Petru - Ciprian
Academia de Studii Economice - Bucureti
e-mail: pcbradu@yahoo.ro
Rezumat. Acest articol dorete s analizeze fenomenul descoperit de economistul Nassim
Nicholas Taleb, de Lebd neagr, asupra evenimentelor care s-au ntmplat n ultimii ani n Biserica
Catolic i impactul lor economic local i global. Mai exact, cu abdicarea papei Benedict al XVI-lea
i alegerea noului pap Francisc I.
n prima parte a expunerii este prezentat argoul economic de lebd neagr al libanezuluiamerican, cum poate fi el identificat i catalogat astfel, din lucrarea tiinific a acestuia Lebda
neagr Impactul foarte puin probabilului, lansat n 2007 i tradus n 2009 n Romnia.
n continuare articolul dorete s se scoat n eviden personalitile i poziiile economice ale
ultimilor doi suverani pontifi, prin analizarea a dou documente oficiale catolice editate de ei i
reprezentative pentru acetia: Caritas in veritate aparinnd lui Benedict al XVI-lea (2009) i
Evangelii Gaudium a lui Francisc I (2013).
Dup fiecare din aceste dou contururi a ultimilor doi urmai la scaunului sfntului Petru sunt
verificate evenimentele deosebite n care au fost implicai spre a fi catalogate lebede negre.
n ultima parte a acestui articol sunt prezentate, n linii mari, impactele economice pe care
aceste dou lebede negre le-au avut la nivel local i global. n plus sunt trasate anumite predicii sau
probabilitii, la care s se atepte economitii din partea Biserici Catolice n viitorul apropiat.
Concluzia articolului este punerea n gard i s fim pregtii pentru orice lucru foarte puin
probabil, dar care se poate ntmpla i poate avea un impact deosebit i sa-l acceptm i s reuim s
fructificm tot ce e pozitiv din el. Deoarece toate cele trei personaliti influente din ultimii ani
Nassim N. Taleb, Joseph Ratzinger i Jorge M. Bergoglio au demonstrat c reuesc s vad cu
claritate o bun parte a omului de azi, n aceast er a globalizrii.
Abstract. This aim of this article is to analyze the phenomenon of the black swan discovered by
Nassim Nicholas Taleb, the events that have happened in the recent years in the Catholic Curch and
their economic impact on the local and global level. More exactly, to analize the abdication of Pope
Benedict XVI and the election of new Pope Francisc I.
In the first part of this exposure is shown economic slang black swan of Lebanese-American
person, how can he be identified and cataloged like this, from his scientific work named The Black
Swan - The Impact of the Highly Improbable, launched in 2007 and translated in Romania in 2009.
Futher more, this article highlight the personalities and economical positions of the last two
Pontiff, by analyzing two Catholic official documents issued by them and representative for them:
Caritas in Veritate belonging to Benedict XVI (2009) and Gaudium Evangelii of Francisc I (2013).
After each of these two accounts of the last two followers to the chair of St. Peter there are
checked the special events that have been involved to be labeled as black swans.
The last part of this article presents, in broad line, the economical impacts that these two black
swans have had locally and globally. In addition, there are traced some predictions or probabilities,
which the economists should expect from the Catholic Church in the near future.
The conclusion of the article there is the put on guard and the fact that we have to be ready for
anything highly unlikely, but that can happen and can have a special impact and we should accept it
and try to manage and to capitalize everything that is positive in it. Because all the three influential
figures from the recent years Nassim N. Taleb, Joseph Ratzinger and Jorge M. Bergoglio have

50

demonstrated that they succeeded to see the clearly a good part of the nowdays humans, in this era of
globalization.
Cuvinte cheie: Lebede negre, Nassim N. Taleb, Benedict al XVI-lea, Francisc I, Biserica
Catolic.
Keywords: Black Swans, Nassim N. Taleb, Benedict XVI, Francisc I, the Catholic Church.
JEL Classification: Z120 Cultural Economics: Religion

Introducere
ntr-un reportaj economic al tirilor TVR, cu titlul Papa Francis, un critic al pieelor
liber: Influena graiei divine n economia global este inserat o descriere despre abdicarea
pape Benedict al XVI-lea ca o lebda neagr, un argou al economistului Nassim Nicholas
Taleb.
Acest lucru mi-a strnit curiozitatea i o dorin de m documenta, care m-a determinat
s analizez n primul rnd teoria libanezului-american. Astfel mi-am comandat cartea sa cu
aceast teorie, Lebda Neagr - Impactul foarte puin probabilului, editat de Curtea Veche
n anul 2009.
Apoi am reluat ntr-o nou analiz, de data aceasta, ultima scrisoare enciclic a lui
Benedict al XVI-lea, Caritas in Veritate (Caritatea n adevr) i prima exortaie apostolic a
noului Suveran Pontif, Papa Francisc Evangelii Gaudium (Bucuria Evangheliei); opere
reprezentative pentru evidenierea personalitile lor.
Apoi am ncercat s urmresc dac putem denumi ca lebede negre renunarea lui
Benedict al XVI-lea i alegerea noului pontif Fracisc I dup analiza acestor documente ale
Bisericii Catolice.
n ultima parte am expus ce efecte economice au produs aceste evenimente tip lebede
negre la nivel local, n Italia, n spe Roma, i n Argentina, i ce urmri pot avea la nivel
global alegerea noului pontif.
Nassim Nicholas Taleb i teoria lebedei negre
Gndii-v la un curcan hrnit n fiecare zi. Fiecare mas i va ntri convingerea
psrii, c o regul general a vieii, este aceea de a fi hrnit n fiecare zi de ctre membrii
prietenoi ai rasei umane, cum ar spune un politician. n dup amiaza de miercuri, naintea
Zilei Recunotinei, curcanului i se va ntmpla ceva neateptat. Faptul va crea a o revizuire a
convingerii.(pg.69)
Taleb este un libanez-american eseist, savant i statistician, practician al matematicilor
financiare i om de tiin specializat n probleme de incertitudini, el se declar un filosof al
dezordinii
Lebda neagr aa cum reiese din reportajul TVR, menionat n introducere, este un
argou folosit de Nassim pentru a desemna un eveniment improbabil, surprinztor, care ar fi
putut fi anticipat. La fel ca n cazul acestor psri, despre care unii oameni au auzit probabil
c exist, dar majoritatea cnd se gndesc la o lebd prima imagine este culoarea lor alb,
splendoarea i elegana lor.
Ca un eveniment s fie catalogat lebd neagr, n viziunea autorului trebuie s
ndeplineasc trei cerine i anume:
Primul, este un caz izolat, aflat dincolo de trmul ateptrilor obinuite, dat fiind c
nimic din trecut nu i-a indicat n vreun fel posibilitatea.
Apoi, are un impact deosebit.
51

Al treilea atribut este c, n ciuda statutului de caz izolat, natura uman, ne-a fcut s
nscocim explicaii pentru apariia sa dup ce acest lucru s-a ntmplat, fcndu-l explicabil i
predictibil. (pg. 16)
El dorete s trag un semnal de alarm asupra necesitii analizrii evenimentelor puin
probabile i care se ntmpl, ca ele s nu mai fie trecute uor cu vederea i s rmn cazuri
izolate. Acestea decurg n viziunea sa, ntr-un arbitraj al categoriilor care genereaz confuzie:
Dac vrei s nelegei ce vreau s spun referindu-m la arbitrariul categoriilor, studiai
situaia din politic. Data viitoare cnd un marian va vizita Pmntul, ncercai s-i explicai
de ce aceia care sunt pentru permiterea eliminrii fetusului din pntecul mamei se opun
totodat pedepsei capitale. Sau ncercai s-i explicai de ce aceia care accept avortul se
presupune c sunt pentru o impozitare mai sever, dar se mpotrivesc unor cheltuieli militare
foarte mari. De ce aceia care prefer libertatea sexual trebuie s fie mpotriva libertilor
economice individuale ? (pg. 44)
Apelez n finalul acestei pri la o concluzie fcut ntr-un articol al trustului de pres,
Adevrul, despre sfaturile pe care ni le ofer Taleb, el le mai numete trucuri modeste:
- Mai nti facei distincie ntre contingenele pozitive i cele negative
- Nu cutai ceea ce este precis i local.
- Nu fii nguti la minte. []
- Nu ncercai s prezicei cu precizie Lebede Negre.
- Vigilena nedefinit nu este posibil.
- Valorificai oportunitatea, sau orice pare s fie o oportunitate. Ele sunt rare, mult mai
rare dect credei.
- Amintii-v c Lebedele Negre pozitive au un prim pas necesar: trebuie s fii expus la
ele. (p. 242-248).
Benedict al XVI-lea i Caritas in veritate
Caritatea este calea principal a doctrinei sociale a Bisericii (...). Ea d adevrat
substan relaiei personale cu Dumnezeu i cu aproapele; este principiul nu numai al
microrelaiilor: raporturi amicale, familiale, de grup mic, ci i al macrorelaiilor: raporturi
sociale, economice, politice. (Caritas in veritate, nr. 2)
Consider c este elocvent scrisoarea enciclic Caritas in veritate n a vedea cine este
acel pap al vremurilor noastre, care a ales s se retrag din viaa public catolic cu o
influen global, dac ne gndim c la telefonul unui pap rspund conductorii statelor
importante din lume.
n acest document se evideniaz spiritului lui Joseph Ratzinger de mare teolog al
secolului XX i preocuparea sa pentru contextul uman cultural, social, economic i politic ca
papa Benedict al XVI-lea.
Aici ca teolog abordeaz dou concepte caritas (caritate, iubire, dragoste) i veritate
(adevr) dezbtute de-a lungul istoriei i de mari filozofi, oameni de tiin i gnditori. Sunt
contient de devierile i de golirile de sens la care caritatea a fost supus i este supus, cu
riscul corespunztor de a o nelege greit, de a o exclude din trirea etic i, n orice caz, de
a-i mpiedica valorizarea corect. n domeniul social, juridic, cultural, politic, economic, adic
n contextele cele mai expuse acestui pericol, i este declarat cu uurin irelevana de a
interpreta i de a conduce responsabilitile morale.
Adevrul trebuie cutat, gsit i exprimat n "economia" caritii, ns la rndul ei
caritatea trebuie neleas, valorizat i practicat n lumina adevrului. n felul acesta nu
numai c vom aduce o slujire caritii, luminat de adevr, dar vom i contribui la acreditarea
adevrului, artndu-i puterea de autentificare i de convingere n viaa social concret.
(Caritas in veritate, nr. 2).
n calitatea sa, de Suveran Pontif, reia preocuparea manifestat de papa Paul al VI-lea,
n Populorum progressio din urm cu 40 de ani, despre efectul globalizrii. n timp ce Paul al
52

VI-lea a prevzut un anumit grad de globalizare cu care urma s ne confruntm, cu siguran

el nu a prevzut gradul n care se manifest astzi globalizarea. Una din consecinele
globalizrii este c statul se afl n situaia de a trebui s fac fa limitrilor pe care le
impune suveranitii sale noul context economic, comercial i financiar internaional,
caracterizat i de o mobilitate crescnd a capitalurilor financiare i a mijloacelor de producie
materiale i imateriale. (nr. 24) Niciun stat nu mai poate pretinde c-i poate rezolva
problemele economice n mod izolat.
Fr adevr, fr ncredere i iubire fa de adevr, nu exist contiin i
responsabilitate social, i aciunea social cade n voia intereselor private i a logicilor de
putere, cu efecte de descompunere asupra societii, cu att mai mult ntr-o societate n curs
de globalizare, n momente dificile cum sunt cele actuale. (nr. 5)
n plus papa ne avertizeaz asupra pericolului de a limita dezvoltarea la o simpl
problem de economie. El atrage atenia ca s nu vedem profitul ca un scop n sine: Profitul
este util dac el, ca mijloc, este orientat spre un scop care s-i furnizeze un sens att cu privire
la modul de producere a lui, ct i cu privire la modul de folosire a lui. Obiectivul exclusiv al
profitului, dac este produs ru i fr binele comun ca scop ultim, risc s distrug bogia i
s creeze srcie. (nr. 21)
n final, ca o noutate pe care o aduce aceast lucrare din personalitatea papei Benedict al
XVI-lea, este faptul c vorbete despre ecologie, n sensul siturii problemei eticilor cu privire
la mediul nconjurtor ntr-un context mai larg, care privete demnitatea persoanei umane:
Este necesar s existe ceva ca o ecologie a omului, neleas n mod corect. De fapt,
degradarea naturii este strns legat de cultura care modeleaz convieuirea uman: atunci
cnd ecologia uman" este respectat n cadrul societii, i ecologia ambiental trage folos
din aceasta. Dup cum virtuile umane sunt comunicante ntre ele, aa nct slbirea uneia
expune la risc i pe celelalte, tot aa sistemul ecologic se sprijin pe respectarea unui proiect
care se refer fie la convieuirea sntoas n societate, fie la raportul bun cu natura. Pentru a
proteja natura nu este suficient s se intervin cu sporiri sau reduceri economice i nici nu e
suficient o instruire adecvat. Acestea sunt instrumente importante, dar problema decisiv
este inuta moral global a societii. Dac nu se respect dreptul la via i la moartea
natural, dac se face artificial conceperea i naterea omului, dac se sacrific embrioni
umani pentru cercetare, contiina comun ajunge s piard conceptul de ecologie uman i,
odat cu el, pe cel de ecologie ambiental. Obligaiile pe care le avem fa de ambient se leag
cu obligaiile pe care le avem fa de persoan considerat n ea nsi i n relaie cu ceilali.
Nu se pot pretinde unele i s fie clcate n picioare celelalte. Aceasta este o grav antinomie
a mentalitii i a practicii de astzi, care slbete persoana, tulbur ambientul i duneaz
societii. (nr. 51)
Vznd astfel personalitatea papei Benedict al XVI-lea din aceast lucrare
reprezentativ pentru el, putem ncerca s vedem dac putem cataloga abdicarea sa ca o
lebd neagr. Primul element era s fie un caz izolat, dincolo de ateptrile obinuite i
nimic din trecut nu indica aceast posibilitate. Nici pn la aceast enciclic i mai ales nici
dup ea nu ar fi prevzut aceast posibilitate. Al doilea element era despre impactul deosebit
i ntr-adevr a avut un impact global. Iar ultimul atribut este nscocirea de explicaii pentru
apariia evenimentului dup ce acesta s-a produs, fcndu-l explicabil i predictibil. Iar n
acest sens au curs ruri de cerneal pe mapamond, nefiind suficient motivul prezentat
public. Noi acum mai putem aduga o explicaie i o predicie pornind de la acest ndemn,
Caritas in veritate, avnd n vedere c din simpla lui analiz nu reuea niciun astfel de gnd,
dar poziionndu-ne n optica abdicrii, tensiunea transmis i curajul de a afirma c la baza
problemelor crizei economice st pcatul i c nicio instituie nu poate s rezolve singur
aceast problem economic i politic (nr. 34) ne poate canaliza discursul spre opiunea
renunrii la Sfntul Scaun, mai ales n postura de trimis a lui Dumnezeu, care vine, spune,
arat i apoi se retrage lsnd libertatea oamenilor de a aciona.
53

Alegerea Papei Francisc I lebd neagr?

n privina globalizrii, aceasta ar trebui s fie una n care fiecare om are un loc i
ndeplinete un rol, dar totodat fiecare i pstreaz caracteristicile individuale. (Despre cer
i pmnt, card. J. M. Bergoglio ntr-un interviu cu rabinul argentinian Abraham Skorka)
Exortaia apostolic, Evaghelii Gaudium nu are dimensiunile sociale ale unei enciclici,
dar atinge prin fraze incisive provocrile sociale, culturale, umane, economice i politice
actuale. Ea vine ca un rspuns al sfntului Printe de la sinodul de la Roma din octombrie
2012. Acest prim document papal dat lumii ntregi, n noua calitate de suveran pontif, red
personalitatea sa i cum dorete s fie pontificatul su.
Ne vom rezuma din acest vast document, asupra celui de al II-lea capitol, probabil i cel
mai controversat, n criza implicrii comunitare, deoarece i argumenteaz poziia sa
economic. Pornete ntr-o atitudine pozitiv apreciind succesele care s-au fcut pentru
bunstarea persoanelor n domeniul sntii, al educaiei i al comunicrii, apoi adaug s
nu uitm c cea mai mare parte a brbailor i femeilor din timpul nostru triesc n condiii
precare, de pe o zi pe alta, cu consecine teribile (n. 52).
Suveranul Pontif cere o abordare a comerului mai dreapt, mai corect sub aspect
economic i mai echitabil sub aspect global. El face o clarificare de termeni, prefer s
foloseasc termenul inechitate de sorginte social-economic, mai degrab dect nedreptate,
de natur moral. Pentru el inechitatea devine tot mai evident, strignd bucuria de a tri,
fcnd s creasc lipsa de respect i violen: Aceast schimbare epocal a fost cauzat de
salturile uriae care, prin calitate, cantitate, rapiditate i acumulare, au loc n progresul
tiinific, n inovaiile tehnologiei i n rapidele lor aplicaii n diferite domenii ale naturii i
vieii. Suntem n era cunoaterii, izvor de noi forme ale unei puteri foarte adesea anonime
(nr. 52).
n continuare este incisiv, condamn economia excluderii i a nedreptii; aceast
economie ucide. Nu constituie o tire faptul c un btrn moare ngheat pe strad, ci c
bursa a sczut cu dou puncte aceast situaie e excludere. Papa Francisc nu mai denun
asemenea lui Leon al XIII-lea n enciclica Rerum novarum, exploatarea muncitorilor, ci
excluderea lor din societatea activ, din universul muncii, din perspectivele de viitor, ceea ce
i face s se simt inutili; persoana este folosit la maximum i apoi aruncat, crend chiar o
cultur a rebutului. Cei exclui nu sunt cei <<exploatai>>, ci gunoaiele <<resturile>>
(nr. 53). Papa critic ideea foarte rspndit, dar fr acoperire n realitate, conform creia
fiecare cretere economic favorizat de piaa liber reuete n mod automat s produc o
mai mare echitate i incluziune social. Chiar s-a dezvoltat o globalizare a indiferenei
datorit creia toi ateapt ca problemele s se rezolve de la sine n funcie de mecanismele
pieii, devenind astfel incapabili de a reaciona fa de miile de viei distruse din cauza lipsei
de posibiliti.
Papa vede ca o cauz a acestor fenomene o nou form de idolatrie a banului, fa de
cele care au existat de-a lungul istoriei, mereu ca o tentaie. Astzi ns se nfieaz sub un
nou chip, cel al fetiismului banului i al dictaturii unei economii fr chip i fr dimensiune
uman. Astfel apare o nou i ostil concepie antropologic, care reduce fiina uman la una
din nevoile sale: consumul. Ducnd la inegalitile crescnde care se fac simite cte puin
pretutindeni, crora li se adaug corupia rspndit i evaziunea fiscal egoist. n acest
sistem, care tinde s acapareze totul cu scopul de a spori beneficiile, orice lucru care este
fragil, cum ar fi mediul nconjurtor, rmne lipsit de aprare fa de interesele pieii
divinizate, transformate n regul absolut (nr. 56).
Asemenea unui proverb popular, banul este o slug foarte bun, dar un stpn foarte
ru. O reform financiar care s nu ignore etica, ar cere o viguroas schimbare de atitudine
din partea conductorilor politici, pe care-i ndemn s primeasc aceast provocare cu
54

hotrre i cu clarviziune, fr a ignora, desigur, caracterul specific al fiecrui context. Banul

trebuie s slujeasc, nu s guverneze (nr. 58).
Este deplns lipsa de siguran, dar, pn cnd excluderea i inechitatea nu vor fi
eliminate din societate, eradicarea violenei va fi imposibil: Fr egalitate de oportuniti,
diferitele forme de agresiune i de rzboi vor gsi un teren fertil care mai devreme sau mai
trziu va provoca explozia (n. 59).
Ajuns la acest punct, documentul face una dintre afirmaiile sale cele mai puternice:
aceasta se ntmpl pentru c sistemul social i economic este fundamental nedrept (nr. 59).
Revine astfel una dintre deformrile denunat de ctre Ioan Paul al II-lea n Sollicitudo rei
socialis, aceea a structurilor de pcat: Este rul cristalizat n structurile sociale nedrepte, de
la care pornind nu se poate atepta un viitor mai bun (nr. 59). Exacerbarea consumului
provocat de actuala economie, mpreun cu nedreptatea, dau natere mai devreme sau mai
trziu unei violene pe care cursa narmrilor nu o rezolv i nici nu o va rezolva vreodat.
Prin aceast prezentare consider c se vede o nou personalitate la crmuirea
spiritualitii catolice, care are i va avea un impact la nivel global. Alegerea primului iezuit,
chiar a unui cleric din afara btrnului continent departe de Roma, pe scaunul urmaului
sfntului Petru o putem considera o nou lebd neagr n cadrul Bisericii Catolice,
deoarece respect cele trei elemente. Primul element, de caz izolat, se respect deoarece
numele su nu a fost deloc menionat printre cei care figurau ca posibili papi, ca n cazul
alegerii lui Benedict. A avut un impact deosebit nu se tia mai nimic despre el, mai ales c
aparine ordinului clugresc ignaian, singurul ordin care a fost desfiinat i reacceptat
ulterior n Biserica Catolic. Iar al treilea element n ciudat statutului de a se afla n afara
trmului ateptrilor obinuite s-au nscocit nenumrate explicaii, i l putem face
explicabil, mai ales n contextul relecturrii acestor dou opere, care au cam acelai mesaj;
primul mai filozofic, teoretic, iar actualul pontif este un papa de aciune care pune n practic
ceea ce a transmis predecesorul su.
Iar datorit spiritului su incisiv, trit ntr-un mod deosebit, reprezint chiar i pentru cei
din interiorul Bisericii Catolice o predispoziie, dorit sau mai puin dorit, la anumite
evenimente de tip lebede negre, care erau aproape la ordinea zilei la nceputurile
cretinismului.
Impactul economic al acestor lebede negre
Abdicarea lui Benedict a reuit s abat opinia public de la probleme economice ale
Italiei. Nefiind sesizabil scderea ratingului de ar n aceeai perioad. Economia Italiei chiar
avea nevoie de o lebd neagr n acea perioad, putem spune, deoarece zcea sub presiunea
vetilor proaste din economie, sub ameninarea ageniilor de evaluare financiar i
incapacitatea politicienilor de a furniza un nou guvern de dup alegeri. Urmrirea alegerii
noului pap a trecut aproape ca neobservat penalizarea de ctre agenia de evaluare
financiar Fitch a ratingului de ar, care a cobort la acelai nivel cu cel al Kazahstanului, la
BBB+ de la A-.
n aceeai perioad cu voturile cardinalilor, guvernul italian a reuit s vnd obligaiuni
n valoare de 6,9 miliarde de euro, sub plafonul de maxim de 7,25 miliarde pe care-l urmrea.
Numrul de pelerini atrai de Vatican contribuie la restabilirea economic italian,
deoarece acetia stau n hotelurile din Roma, consum n restaurantele de aici i colind
magazinele i punctele de atracie turistic a marii ceti antice.
n 2012 ncasrile directe din turism de Cizma European au depit 63 de milioane
de euro, ceea ce reprezint 4,1% din economia sa i ocup 4,8% din fora sa de munc. E
drept, aceste venituri au fost generate de 31 de milioane de vizitatori, cam de ase ori mai
muli dect cei atrai de Vatican. Ctigul generat indirect de turism este ns mult mai mare,
spun experii Consiliului Mondial al Turismului. Practic, mai mult de 10% din produsul intern
55

brut al Italiei depinde direct i indirect de industria turistic, dac includem aici investiiile,
ctigurile realizate pe lanurile furnizorilor i impactul veniturilor realizate n consum.
Italia are nevoie n continuare de o infuzie de bani din turism, mai ales c industria sa de
profil nu este imun la criz: datele Observatorului Naional de Turism indicau faptul c, ntre
ianuarie 2013 i octombrie 2012 numrul de vizitatori a sczut cu 6,2% fa de aceeai
perioad din 2011. Timp de dou sptmni Vaticanul i splendorile sale au fost vedetele
mass-media, o uria i neateptat campanie de promovare turistic, pentru care Italia n-a
cheltuit niciun euro.
Datorit noului suveran pontif i a spiritului su extrem de auster i corect ine
sptmnal audiena canalelor mass-media devine previzibil, ca n fiecare duminic sau
srbtoare piaa San Pietro s fie arhiplin.
Un alt impact al alegerii Papei Francisc este c economia la nivel global are un lupttor
pregtit i virulent mpotriva mecanismelor pieelor libere, care are argumente concrete din
realitile din rile afectate de efectele negative ale acestora.
Critic politicile Fondului Monetar Internaional, considerndu-le injuste pentru
echilibrul aparent pe care l apar, mai ales c acesta este vzut, n criza din Argentina de la
finalul anilor 90 ca ap ispitor pentru plecarea capitalului din aceast ar.
n America latin, datorit numirii cardinalului argentinian Bergolio ca pap, n spiritul
literaturii istorice de aici, n care muncitorii erau exploatai, acum avnd de partea lor acest
susintor de talie mondial pentru echitatea social; au fost, sunt i vor fi mai mari presiuni
sindicale i susinute asupra patronatelor i politicilor capitaliste. n Argentina se cunoate
situaia anilor de criz politico-economic ncepnd din 1997 spre 2001, an n care datorit
micrilor populare de rebeliune s-a pus capt mandatului preedintelui Fernando de la Rua, i
care au declanat consolidarea i construirea Companiilor fr patron. Prin lupte, adunri
comunitare la nivel de cartiere i presiuni, care au ajuns la ocuparea fabricilor nchise, n
perioada 2001-2003 de ctre micarea numit Controlul muncitorilor. O iniiativ mpotriva
capitalismului argentinian din acea perioad, care a ajuns pn n 2007 la un numr de 163 de
companii opernd fr patroni, printr-o conducere democratic a muncitorilor, conform
www.lavaca.org . Istoria nesigur a populaiei din Argentina din ultimele dou decenii, n care
ara nu a avut un lider sigur, au fost 5 preedini n dou sptmnii dup 2001 consider c a
avut i are un impact asupra actualului pap, astfel i putem nelege incisivitatea n probleme
de natur economic. n orice caz un impact exist la nivel local, care se va putea rsfrnge la
nivel global.
Analitii pieelor financiare vd ca o for a economiilor emergente gestul cardinalilor
de a alege un lider al lumii catolice din America de Sud:
Cred c este interesant faptul c noul lider al credinei catolice vine dintr-o pia
emergent. Este interesant, dar nu e surprinztor, deoarece America Latin, la fel ca Africa
sau Asia sunt locurile unde credina catolic se rspndete cu rapiditate n acest moment.
Nu este altceva dect o confirmare a puterii crescnde a influenei pieelor emergente n
lume, spune analistul Chris Gaffney de la EverBank World Markets
Concluzii
n concluzie putem afirma c Taleb prin cartea sa, Lebda neagr, catalogat de
Financial Times printre cele mai influene 20 de cri dup al II-lea rzboi mondial ne pune n
gard s fim vigileni la ceea ce se ntmpl n jurul nostru, s fim pregtii pentru lebedele
negre, care sunt inevitabile. El susine c sunt i pozitive i negative. Cele pozitive sunt
acelea, in viziunea sa, ca de exemplu, n care un scriitor, are o idee strlucit i scrie o oper
care se bucur de un succes enorm (Dan Brown, .a.).
Avnd n vedere evenimentele prezentate mai sus, abdicarea lui Benedict al XVI-lea i
alegerea lui Francisc I, i impactul lor considerabil le putem cataloga ca lebede negre pozitive.
56

i cred datorit personalitii aparte a Papei Francis, a faptului c a fost martor i a trit
situaiile tensionante din Argentina i n plus datorit spiritului de cavaler, conform
fondatorului iezuiilor Ignaiu de Loyola, de a fii n sprijinul Societii lui Isus (Societas Jesus
numele ordinului) vor mai fi lebede negre att cu impact economic ct i politic, social,
cultural, religios la nivel Bisericii, local, dar i global.
nchei acest articol cu un citat din cartea lui Taleb care mi-a dat mult de gndit i la
fiecare recitire a sa m face s axez pe un lucru nou: Norocul este mai egalitarist dect nsi
inteligena. Dac oamenii ar fi fost rspltii strict dup abilitile lor, lucrurile ar fi rmas n
continuare nedrepte oamenii nu-i aleg abilitile. Aleatoriul are efectul benefic de a
rempri crile societii, doborndu-l pe cel puternic (pag.256)
Referine bibliografice:
1.

Lidia Moise (actualizat 18 Martie 2013, 16:31) http://stiri.tvr.ro/papa-francisc-un-critical-pietei-libere-influenta-gratiei-divine-in-economia-globala_28253.html

2. Nassim Nicholas Taleb, Lebda Neagr - Impactul foarte puin probabilului, ed. Curtea
Veche, Bucureti, 2009. Titlul original:, The Black Swan The Impact of the Highly
Improbable
3. Benedict al XVI-lea, Caritas in veritate, trad. pr. M. Ptracu, Editura Presa Bun, Iai,
2009
4. Fracisc I, Gaudium Evangelii, trad. pr. M. Ptracu, Editura Presa Bun, Iai, 2014
5. Alex Berenson (actualizat la 11 octombrie 2009)
http://www.nytimes.com/2009/09/12/business/12change.html?pagewanted=2&_r=0
6. Robert Matthews, (accesat 10 mai 2014)
http://edge.org/memberbio/nassim_nicholas_taleb
7. Stephanie Baker-Said (actualizat la 27 Martie 2008)
http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=newsarchive&sid=aHfkhe8.C._8&refer=home
8. Daniel Blb (actualizat la March 27, 2008) http://adevarul.ro/cultura/carti/lebada-neagradespre-impactul-putin-probabilului-1_51ed9894c7b855ff5663c3f6/index.html
9. Traducere de O. FRINC dup G. P. SALVINI, Uno sguardo sulla societ con la
Evangelii Gaudium, n La Civilt Cattolica, 3929 (1 marzo 2014), pp. 508-51
http://www.e-communio.ro/stire1359-o-privire-asupra-societatii-cu%E2%80%9Eevangelii-gaudium
10. The money channel (actualizat 21 decembrie 2011) http://www.money.ro/10-ani-de-lafalimentul-argentinei--istoria-se-repeta-pentru-zona-euro_1197076.html
11. Andrei Chirileasa (actualizat la 11 feb 2013) http://www.zf.ro/eveniment/cine-suntfavoritii-la-tronul-papal-dupa-abdicarea-lui-benedict-al-xvi-lea-10555867

57

TENDINE EVOLUTIVE N MANAGEMENTUL SITUAIILOR

PRODUCTIV-ECONOMICE N SOCIETATEA CUNOATERII
EVOLUTIONARY TRENDS IN THE PRODUCTIVE-ECONOMICAL
SITUATIONS MANAGEMENT IN THE KNOWLEDGE SOCIETY
BURTEA Elena
Universitatea Spiru Haret
HURLOIU Ion Iulian
Universitatea Spiru Haret
PREDA Bianca
Univeritatea Spiru Haret
e-mail: elenapana2006@yahoo.com
Rezumat. n colectivitile avansate din punct de vedere economic folosirea intensiv a
cunoaterii este apreciat ca factor principal de progres. Economia cunoaterii este pe cale s se
identifice cu un nou stadiu de dezvoltare a economiei contemporane.
Premisele imersiunii n societatea cunoaterii sunt semnalate de dinamica evolutiv a Noii
economii, n care tehnologiile digitale faciliteaz accesarea, procesarea, stocarea i transmiterea
informaiilor. Volumul imens de informaii ofer oportuniti de exploatare a lor prin crearea de noi
produse i servicii, apariia de noi activiti i locuri de munc.
Abstract. In the economically advanced communities, the intensive use of knowledge is
regarded as a major breakthrough. The knowledge economy is about to identify with a new stage of
modern economy development.
The immersion premises in the knowledge society are raised by evolutionary dynamics of the
New economy, in which digital technologies facilitate the accessing, processing, storage and
transmission of information. The sheer volume of information provides opportunities to exploit them
by creating new products and services, the emergence of new activities and jobs.
Cuvinte cheie: societatea cunoaterii, dereglementare, delocalizare, revoluie managerial,
economia cunoaterii
Keywords: knowledge society, deregulation, relocation, managerial revolution, knowledge
economy

Introducere
Consiliile Europene de la Lisabona (2000) i Barcelona (2002) au fixat, ca obiectiv
int, transformarea Europei (Uniunii Europene) n cea mai competitiv i dinamic economie
bazat pe cunoatere din lume, capabil s produc o cretere economic sustenabil i o mai
mare coeziune social.
n ultimii zeci de ani, au avut loc schimbri lente n cadrul crora vechiul stil de via i
modul tehnic de producie industrial se regsesc ocazional. Conceptul de societate industrial
aparine pentru prima dat prin anii 60 autorilor Daniel Bell, Herman Kahn, Collin Clark i
Jean Fourasti, care n felul acesta anunau sosirea postindustrialismului. Nu se poate spune
c dup epoca industriei nu va mai exista industrie, aceasta va fi sub forma nanoindustriei, o
industrie bazat pe cibernetizare, robotizare, automatizare. Noul tip de industrie se regsete
n literatura de specialitate sub diferite denumiri cum ar fi: societate postindustrial, societate
informaional, civilizaie tehnologic, societate postcapitalist, economie bazat pe
58

cunoatere i informaie. Toi aceti termeni sub care noua industrie se regsete dovedesc
faptul c aceasta nu a prins nc contur clar i univoc. Pe msur ce procesele vor fi formate i
desvrite se va definitiva i terminologia proprie. n acest sens am considerat util analiza
evoluiei sistemelor economico-tehnologice din trecut pn n prezent. Astfel, n revoluia
industrial principalul aspect la constituit mecanizarea trecnd de la activitatea artizanal de
mn la activitatea mecanizat din fabric. n acest fel s-a concentrat n aglomerrile urbane,
fiind o temelie a marii industrii. n acelai timp diviziunea muncii a evoluat dintre legtura
ntre lucrtori n cooperare ntre maini i utilaje, punnd bazele eficienei economice i
raionalizrii. Principalul element distinctiv al revoluiei industriale l-a constituit
raionalizarea. Aceasta a fost reprezentat de-a lungul timpului prin concepia Taylorist de
organizare a produciei. Taylorismul prevede creterea eficienei pe baza a dou ci: a) oprirea
conflictelor ntre patroni i muncitori; b) efectuarea unui control permanent al proceselor de
producie. Raionalizarea a generat norme i standarde de performan care s poat msura
efortul muncitorilor i distribuirea oamenilor pe posturi de munc astfel nct s se obin un
randament maxim.
Urmtoarea revoluie tehnico-tiinific a introdus automatizarea produciei. Au fost
asimilate soluii globale, noi tehnologii, concepii i programri de dezvoltare a valorii
economice. Noiunea de neproductiv aproape c nu a mai existat n spaiul social economic.
Proiectarea, concepia n domeniul tehnologic i social au reprezentat principalele aciuni
economice eficiente. Tehnologiile informatice i computerul au devenit elemente de baz ale
celei de a doua revoluii industriale au aprut noi tehnologii cum ar fi: microbiologia,
comunicaiile, energetica. A avut loc revoluionarea management prin trecerea la organizarea
muncii pe module. Apare un nou tip de lucrtor proletarul cunoaterii, cum l-a numit Peter
Drucker.
Statuarea cunoaterii ca resurs a dezvoltrii st la originile noii economii. Se constat
c universalizarea valorilor tiinei i tehnicii nu cunoate alternativ la scara evoluiei
societii umane. Denumit nuanat i variat, noua realitate economic i social are ca
specific trsturi precum: tehnologiile axate pe microelectronic i informatic; tehnologiile
biologice; ingineria genetic; revoluia verde; tehnica nuclear; navigaia spaial.
Noua economie, specific societii cunoaterii, transform informaia n valoare
economic i social, crend noi industrii, modificndu-le pe cele existente i afectnd
profund viaa cetenilor.

Figura nr. 1. Exprimarea conceptual a momentului intrrii n Noua Economie

Sursa: realizat de autori
59

Unde: to= moment iniial (actual); tp-ne= moment pre-noua economie; tne= moment
aferent intrrii n Noua Economie
Pentru ri precum Romnia, aflate n acelai areal european (regional) interconectat la
dezvoltare prin cunoatere, se constat c este imperativ necesar s se recurg la autoevaluri
referitoare la Noua Economie . Cel mai important obiectiv economic urmrit se refer la
identificarea momentului (tne) intrrii rilor n Noua economie, n strns legtur cu
evoluiile internaionale zonale pentru asigurarea compatibilitii relaiilor regionale.
Expresiile era cunoaterii, societatea cunoaterii, noua economie sau economia
cunoaterii denot importana dobndit de cunoatere, n prezent reprezentnd principalul
propulsor al competitivitii i crerii de bogie n cadrul companiilor din ri, n plan
regional, european, internaional i global.
Economia bazat pe cunoatere, specific societii postcapitaliste, este definit prin
trsturi distincte. Se identific supremaia valorilor necorporale, prin faptul c valoarea unei
firme din vechea economie industrial este dat, n primul rnd, de elementele materiale,
corporale din patrimoniu. Competitivitatea i valoarea unei firme din economia cunoaterii
este determinat de capacitatea de a dobndi, disemina i valorifica, n fapt, cunoaterea. Se
manifest demasificarea pieelor prin faptul c produsele i serviciile devin tot mai adaptate
nevoilor specifice ale unor nie sau chiar particule ale pieei. Demasificarea pieelor atrage
demasificarea marketingului, proces care deplaseaz economia dinspre omogenitate i
nedifereniere ctre eterogenitate. Are loc modificarea naturii muncii, cnd se petrece
noninteranjabilitatea acesteia i se manifest nevoia crescnd de expertize specializate
complexe. Munca de rutin, repetitiv i programabil cedeaz teren n faa muncii creative,
nonrepetitive, de sarcini inedite. Inovaia este cheia succesului, iar supravieuirea firmelor nu
mai este posibil fr asigurarea unor fluxuri constante de inovativitate care s vizeze
cvasitotalitatea aspectelor funcionrii lor. Revenirea la scara redus se produce prin
diferenierea produselor, ceea ce implic diferenierea proceselor. Scara redus furnizeaz o
valoare economic ridicat. "Mare" nu mai nseamn neaprat i bun, iar "mic" nu mai este
sinonim cu slab i necompetitiv. Are loc dereglementarea organizrii, respectiv orientarea
spre schimbare i inovaie care nu mai face posibil meninerea unor angrenaje organizatorice
fixe pe durate mari de timp. Descentralizarea decizional, destandardizarea procedurilor de
munc, deformalizarea relaiilor organizaionale, creterea ponderii comunicrii informale
constitue cadrul organizatoric n msur s asigure creativitatea, reactivitatea i flexibilitatea
organizaiilor de afaceri. Integrarea sistemelor economice ine de interdependena crescnd
a elementelor ce alctuiesc sistemele economice. Se deruleaz informatizarea infrastructurii
de afaceri, sistemele informatice reprezentnd baza unor vaste i ramificate reele
parteneriale, extinse chiar la scar global. Se nregistreaz accelerarea ritmului tranzaciilor
i operaiunilor economice cnd economia vitezelor mari nlocuiete economia scrii mari.
Timpul se transform ntr-o variabil critic, fiecare interval temporal valornd mai mult
dect cel anterior. Concurena dintre firme se bazeaz pe factorul timp, pe rapiditatea
reaciilor, iar abordrile lente, secveniale, pas cu pas, sunt nlocuite de abordri simultane.
Considerm c aceste caracteristici ale noii economii suscit schimbri profunde n
fiziologia, dar mai ales n psihologia firmelor, care trebuie s-i reinventeze structurile i
s garanteze o alt calitate, superioar, a funciilor.
Edgar Morin remarc amploarea, n lumea modern, a unor elemente de entropie
normativ precum: neoanarhismul, neoruralismul, neonaturalismul .a. Ca efect major al
acestor manifestri, statul-naiune (n egal msur, ca realitate social, realitate economic i
realitate simbolic) se gsete la confluena a dou tendine divergente: 1) pe de o parte,
aspiraiile infranaionale (regionalismele, particularismele culturale, etnice i politicoeconomice), iar pe de alt parte, 2) tendinele integraioniste, supranaionale, tinznd chiar
pn la federalizare. rile dezvoltate economic au deplasat deja accentul ctre cooperarea
transfrontalier, focalizndu-i eforturile spre reducerea tensiunilor naionaliste, care nu mai
60

vizeaz componenta etnic, ci mai curnd cea economic. n contextul mondializrii tot mai
accelerate a societii informaionale (postindustriale), la care particip, n egal msur,
actori guvernamentali i nonguvernamentali, att la nivel naional, ct i supranaional,
continental, genernd mutaii n structurile sistemelor economico-sociale, problema pstrrii
unitii n diversitate relev actualitatea reaezrii structurilor vieii economice i sociale.
Revoluia managerial, ca vector conductor al societii postindustriale, ofer
corecii prin deplasarea accentului de la eficiena tehnico-economic la eficiena uman
global, prin sisteme de organizare raional, protejate normativ i axiologic.
Deschiderea frontierelor favorizeaz circulaia produselor, tehnologiilor, finanelor,
resurselor umane i informaionale. Deschiderea economiilor naionale a provocat diluarea
a ceea ce, n mod tradiional, este denumit macroeconomie. n acest fel, localul i
microeconomicul sunt conectri i integrri directe n economia regional i global. Chiar i
afacerile reduse se impun a fi conduse ca i cum ar fi afaceri multinaionale. n acest cadru se
petrece aa numita erodare a suveranitii economice a statelor naionale. Prghiile
keynesiene i neoclasice de management macroeconomic i-au dovedit eficacitatea ntr-o
lume n care economiile aveau frontiere protejate, astfel nct puteau fi, cel puin parial,
neutralizate efectele provenite din-afar, iar interiorul era supus unor stimuli, natura i
intensitatea acestora asigurnd performanele macroeconomice dorite.
Aderarea statelor naionale la structuri supranaionale (precum Uniunea European)
presupune, de regul, cedarea unor competene i prerogative de politic economic n
favoarea suprastructurilor. Delocalizarea produciilor i constituirea unor reele de afaceri la
scar internaional, global fac extrem de dificil, uneori chiar imposibil, contabilizarea i
reglementarea fiscal a unor fluxuri economice importante. Forele impersonale ale pieelor
mondiale, au fost integrate de-a lungul perioadei postbelice mai curnd de firmele private din
domeniul finanelor, industriei i comerului dect de structuri nscute din deciziile comune
ale guvernelor. Acestea sunt n prezent mai puternice dect statele despre care se presupune c
ar deine autoritatea politic fundamental asupra societii i economiei. Acolo unde statele
erau cndva stpne ale pieelor, acum pieele sunt cele care, n numeroase probleme
eseniale, sunt stpnele guvernelor. Declinul autoritii statelor este reflectat de o difuziune
crescnd a puterii spre alte instituii, asociaii i organizaii, inclusiv spre structurile
regionale. Se ntlnete o asimetrie crescnd ntre statele mai mari, cu o solid putere
structural, i statele mai slabe. Cauza fundamental a rsturnrii echilibrului de putere dintre
stat i pia provine din ritmul accelerat al schimbrilor tehnologice. Competiia pentru
segmente din pieele mondiale a nlocuit competiia pentru teritoriu, din cauza mizei
modificate, datorit supremaiei noilor tehnologii.
n firme crete importana birourilor n comparaie cu departamentele productive,
ntruct tratamentul informaiei ocup un loc tot mai important n procesul de creare a valorii
economice. Rspndirea tehnicilor moderne de procesare a informaiei a determinat o tripl
schimbare n munca de birou: 1) tehnic, (n capacitatea crescut de tratare a informaiei, a
interconexiunii datelor, imaginilor i simbolurilor); 2) economic (scderea costului
utilitilor, care a determinat creterea valorii muncii intelectuale); 3) social (circa jumtate
din populaia activ a unei ri dezvoltate desfoar activiti de natur informaional).
Se constat c organizaiile de afaceri cu poziie de lider se vor baza pe tehnologie
avansat i vor fi orientate spre servirea clienilor i pe educarea adulilor. Cea mai important
trstur a firmelor excelente este imersiunea lor intr-o cultur a nvrii continue.
Rezultatele sunt produsele i serviciile bogate n cunoatere i informaii. Pentru a ajunge
la o organizaie care nva este nevoie ca managerii s-i orienteze atenia ctre concepte
pentru competenele de baz i concurena pe baz de capaciti. Aceast mutaie implic
nevoia reevalurii rolului capitalului uman.
Exemplificativ, se constat c firmele din areale de proximitate (Romnia) urmeaz
n ireversibil calea spre complexitate, odat cu creterea cunoaterii. Se nregistreaz, ca
61

atare, dinamism stabil/instabil i diferite niveluri de corectitudine/incorectitudine a

relaionrilor integrative pe termen lung.

Figura 2. Exemplu corelativ pentru interdependena dintre firmele din Romnia n

evoluiile lor spre complexitate bazat pe creterea cunoaterii.
Sursa: realizat de autori
n noua economie i n societatea cunoaterii, bazat pe inteligena i creativitatea
uman, bunurile intangibile, precum cunotinele i managementul informaiei i cunoaterii
devin noul nucleu al competenelor. Dac n economia tradiional factorii de producie erau
pmntul, munca i capitalul, n noua economie cunoaterea devine component esenial a
sistemului contemporan de dezvoltare economic i social.
Informaia se constituie astfel ca o resurs nou, un adevrat capital al economiei
moderne. Se produce un efect de transformare a resurselor informaionale asupra industriei i
o dispariie gradat a granielor ntre produse i servicii.
Cunoaterea mpreun cu informaia sunt armele competitive ale economiei moderne.
Cunoaterea este mai puternic i mai valoroas dect resursele naturale i marile
ntreprinderi. n societatea celui de-al treilea mileniu valoarea nu const n activele tangibile,
ci n cele intangibile. Capitalul intelectual este termenul atribuit activelor intangibile
combinate, care permit companiei s funcioneze eficient. Ele reflect potenialul unei
organizaii. Exemplele pot include clienii i gradul lor de loialitate, canalele de distribuie,
diferite contracte i acorduri. Activele bazate pe proprietatea intelectual includ know-how-ul,
secretele de comercializare, copyright-ul, brevetele sau alte drepturi. Proprietatea intelectual
reprezint mecanismul legal de protecie a mai multor active ale organizaiilor. Cercettorii,
oamenii de afaceri i politicienii au nevoie de know-how pentru a transforma activitile care
influeneaz principalele valori legate de munc. Aceste valori constituie motorul bunei
funcionri a unei societi i pot determina natura proceselor i instituiilor din Romnia.
Un aspect nou al cunoaterii este acela de factor economic. ntr-o companie crearea de
cunoatere nou nu este o activitate specializat a departamentului de cercetare i dezvoltare.
Este un mod de comportare, un mod de a fi. ntr-o companie fiecare este un lucrtor al
cunoaterii (knowledge worker), ceea ce i confer i caracterul de antreprenor. Giovanni Dosi
consider economia ca un sistem distribuit de diverse piese (obiecte) de cunoatere.
Cunoaterea este activ care se apreciaz pe msura utilizrii. Cu ct sunt utilizate mai
mult, cu att cunotinele devin mai efective i eficiente. n acest sens, trebuie s se
foloseasc darul imaginaiei umane inteligente. Aadar, informaia este ceva extern, care se
pune la dispoziia oamenilor. Cunotina este o dezvoltare intern, un avans fcut nou
62

nine, o mbogire a existenei practice prin, potena capacitii operative. n continuare, n

mod configurat s-a recurs la sistematizarea conceptual reprezentativ a celor mai corecte
definiii pentru date, informaii i cunotine. Conform Collins Concise Dictionary: datele
reprezint o serie de observaii, msurtori sau fapte; informaiile sunt definite ca actul de
informare sau condiia de a fi informat; cunotinele sunt fapte sau experiene cunoscute de
o persoan sau un grup de persoane; cunoaterea sau nelegerea acumulat (ctigat) prin
experien sau nvare. Dac urmrim conexiunile dintre cele trei concepte, informaiile
sunt un ansamblu de date care au fost organizate ntr-o anumit structur, au fost ncadrate
ntr-un context i li s-a dat un anumit sens sau neles, iar cunotina este o informaie
codificat suplimentar.

Figura nr. 3. Algoritmul evolutiv "date-informaii-cunotine" n managementul situaiilor

productiv-economice bazate pe cunoatere.
Sursa: realizat de autori
Informaia reprezint o legtur ntre date i, n mare msur, este de sine stttoare,
semnificaia ei depinznd de context i cu puine implicaii pentru viitor. Dincolo de relaie st
modelul, el fiind mai mult dect o simpl relaie ntre relaii. Modelul servete ca arhetip
implicnd repetabilitatea ct i predictibilitatea. Modelele care reprezint cunotine au
tendina de a deveni mai auto-contextualizate. Un asemenea model tinde, mai degrab s-i
creeze propriul su context, dect s fie dependent de un anumit cadru. nelepciunea
(wisdom) rezult atunci cnd se neleg principiile fundamentale care rspund de modelele de
adevruri general valabile (eternal truths). Concluziv, pot fi fcute urmtoarele asocieri:
informaiile se refer la descriere, definire sau perspectiv (ce, cine, cnd, unde); cunotinele
includ strategii, practici, metode sau abordri (cum); nelepciunea cuprinde principii,
judeci, morale sau arhetipuri (de ce).
Analiza sintetic a nceputului noii economii in Romnia evideniaz elemente aparent
neconvenionale ca apariie fenomenologic i procesual. Este vorba de tranziia haotic
spre o nou er, caracterizat de schimbri ocante, competiie global, rapiditate crescut a
circulaiei informaiei n fluxurile de comunicare, creterea afacerilor i globalizarea de
neoprit a acestora.
Societatea cunoaterii bazat pe informaie este fundamentat pe urmtorii piloni: knowwhat (a ti ce) se refer la cunotinele despre fapte; know-why (a ti de ce) se refer la
cunoaterea tiinific a principiilor i a legilor naturii; know-how (a ti cum) se refer la
abilitatea sau capacitatea de a face ceva; know-who (a ti cine) a devenit foarte important
deoarece a ti cine implic informaii despre cine tie ce i cine tie cum, s faci ce. Din aceste
considerente, cei 31 ai societii cunoaterii: inovare, nvare, interactivitate partenerial
creeaz, la nivel microeconomic, organizaia care nva.
63

n UE, i Romnia se deschide un nou areal temporal al noilor tipuri de afaceri autoajustate, cu elemente marginale finite infinitezimale, n ntregime micro-controlate cvasicontinuu de decidenii colectivi informatizai.
n esen, n Romnia apare un nou mediu economic, n comparaie cu cel actual.
Se constat c schimbarea (S), cunoaterea (C) i globalizarea (G), practic se manifest
procesual pe corpul i coninutul actualei economii din Romnia.
Ca atare, este justificat concluzia c noua economie nu este o apariie dat, o invenie
sau un produs inovativ de ruptur, ci mai degrab reprezint rezultatul procesrii actualei
economii, ntr-o cvasicontinuitate infrastructural material i uman, dominat de cunoatere
i globalitate.
Concluzii
Evoluiile globale n materie de producere de cunoatere au fcut obiectul a numeroase
dezbateri la nivel internaional i au fost dezvoltate n numeroase documente programatice:
evoluia noilor paradigme tehno-industriale; evoluiile demografice la nivel global - scderea
natalitii, mbtrnirea populaiei, creterea nivelului de urbanizare; tiina noilor materiale,
biotehnologiile, nanotehnologiile i reducerea biodiversitii; provocrile de natur ecologic;
modificarea sistemelor generatoare de bunstare i a structurilor de guvernane; dimensiunea
instituional i etic a inovrii i creativitii; dimensiunea social a proceselor intensive n
cunoatere; creterea importanei digitalizrii n procesul de codificare a cunoaterii;
redefinirea echilibrelor de for ntre actorii societali.
O chintesen a ariilor tematice n domeniul producerii de cunoatere poate fi regsit n
FP7 i vizeaz: creterea economic, ocuparea i competitivitatea n societatea bazat pe
cunoatere; combinarea obiectivelor economice, sociale i ecologice din perspectiv
european; principalele tendine majore la nivel societal i implicaiile acestora; locul i rolul
Europei la nivel global; cetenia european.
La nceputul anilor 90, dou fenomene majore au nceput s revoluioneze economia i
viaa cotidian peste tot n lume, inclusiv n UE. Pe de o parte, globalizarea economiei,
economiile din toat lumea devenind din ce n ce mai interdependente.
Cunoaterea poate s duc la creterea estimat a competitivitii firmelor de pn la
80% n condiiile n care influenele globale ale informaiilor i tehnologiilor transform
vechea economie n noua economie. Influena global a informaiilor i tehnologiei
comunicaiilor transform societatea ca ntreg, dar aceste tehnologii nu produc idei noi, toate
cunotinele depind, n ultim instan, din punct de vedere al generrii i nvrii, de individ,
i ca urmare omul este cel ce trebuie pus n centrul oricrui demers.
Ca rspuns n faa globalizrii, Uniunea intenioneaz s ncurajeze competitivitatea
economiei europene (liberalizarea telecomunicaiilor, a serviciilor i a energiei), susine
programele de reform ale statelor membre facilitnd schimbul celor mai bune practici,
caut s concilieze necesitatea de cretere i competitivitate cu obiectivele de coeziune
social.
Bibliografie
1. Bell D., Coicaud J.M. Ethics in Action: The Ethical Challenges of International Human
Rights Nongovernmental Organizations. Cambrige: University Press, 2007. 320 p.
2. Drucker P. Realitile lumii de mine. Bucureti: Teora, 1999, 271 p.
64

3. Morin E. Penser LEurope. Paris: Editeur Gallimard, 1997. 262 p.

4. Dosi G., The Contribution of Economic Theory to the Understanding of a Knowledge
Based Economy, in Dale Neef a.o., Eds, The Economic Impact of knowledge,
Butterworth-Heinemann.
5. Collins H., Concise Dictionary. Sydney: Australian Edition, 3rd Edition, Harper Collins,
Australia 1995. 1583 p.
6. Burtea E. Economia cunoaterii i avantajul competitiv. Chiinu, Analele Universitii
Libere Internaionale din Moldova, 2009, 197 p.

65

CONTROLUL INTERN N CADRUL ORGANIZAIEI

I AUDITUL INTERN ORIZONT 2020
INTERNAL CONTROL IN THE ORGANIZATION
AND INTERNAL AUDIT - HORIZON 2020
CALOIAN Florentin
A.S.E. Bucureti, Facultatea de Contabilitate i informatic de gestiune
Bucharest University of Economic Studies,
Accounting and Management Information Systems Faculty
IONESCU Luminia
Universitatea Spiru Haret, Facultatea de Management Financiar-Contabil Bucureti
Spiru Haret University

Faculty of Financial-Accounting Management

e-mail: lionescu.mfc@spiruharet.ro

Rezumat. Aceast lucrare prezint rolul controlului intern n cadrul unei organizaii, bazele
analizei controlului intern, precum i evoluia estimat a controlului intern cu privire la orizontul
2020. Pe msur ce organizaiile au devenit tot mai mari i mai complexe, orizontul 2020 pentru
Europa prefigureaz dezvoltarea unor societi de tip holding multinaionale foarte puternice, care
concentreaz fluxuri de numerar i for de munc la un nivel fr precedent.
n ultimele decenii, auditul intern a cptat o semnificaie deosebit, mai ales n contextul
globalizrii, dezvoltrii tehnologiei i a sistemelor informatice. n viitorul apropiat, sistemele
informatice vor contribui substanial la aplicarea mecanismelor de control i exercitarea misiunilor
de audit.
Abstract. This paper presents the role of internal control in an organization, the foundation of
the analysis of internal control and internal control regarding the horizon 2020.
As organizations have become larger and more complex, 2020 for Europe might emerge strong
holding multinational companies, that concentrate cash flows and labor to an unprecedented level.
In recent decades, internal audit has acquired a special significance, especially in the context of
globalization, technology and information systems development. Thus, in the near future, information
systems will contribute substantially to implement the control mechanisms and to perform the audit
missions.
Cuvinte-cheie: contabilitate, control financiar, audit inte
Keywords: accounting, financial control, internal audit
JEL Classification: M41, M49, M42

I. Introducere
Contabilitatea se afl ntr-o evoluie continu, deoarece internaionalizarea i
globalizarea reprezint trsturile definitorii ale secolului al XXI-lea. Ca urmare, pentru
orizontul 2020 putem discuta despre globalizarea contabil care urmrete transformarea
sistemului contabil ntr-un model economic i financiar, care s informeze corect i rapid
utilizatorii informaiei contabile.
66

Este unanim acceptat controlul intern ca fiind funcie a conducerii, iar rolul
managementului devine tot mai important cu privire la prezentarea obiectivelor misiunii de
audit in raport de rezultatele controlului intern. Studiul controlului intern presupune analiza a
3(trei) elemente:
a. Rspunderea managementului
b. Asigurarea rezonabil
c. Restricii inerente
Managementul organizaiei trebuie s defineasc i s aplice mecanismele de control
ale entitii. Din acest punct de vedere, managementul este rspunztor de ntocmirea i
prezentarea situaiilor financiare, conform cadrului general de raportare financiar la nivelul
teritoriului naional n care se afl entitatea economic.
Entitatea economic trebuie s defineasc mecanismele de control intern, astfel nct s
ofere o asigurare rezonabil(dar nu absolut) a situaiilor financiare, n sensul c acestea ofer o
imagine fidel a:
a.
b.
c.
d.
e.

Situaiei patrimoniului (Bilanul contabil)

Rezultatul exerciiului(Contul de profit i pierdere)
Modificrii poziiei financiare (Situaia modificrii capitalurilor proprii)
Situaiei fluxurilor de numerar (Fluxuri de trezorerie)
Note explicative (Detaliere posturi situaiile financiare nelimitative)

Mecanismele de control intern sunt concepute de managementul ntreprinderii dup

analizarea:
a. Costurilor generale de activitii canalzate pe centre de cost;
b. Beneficiile generate de punerea n aplicare a mecanismelor de control.
Restriciile inerente sunt n legtur cu gestionarea riscurilor. Astfel, afacerile nu se
confrunt doar cu probleme de contabilitate n interiorul trii de origine. n momentul n care
companiile depesc frontierele naionale se confrunt: cu noi culturi; noi legi; noi sisteme
politice; diferene la nivelul sistemelor de contabilitate naional-european-internaional7.
II. Recenzia literaturii pe tematica abordat
n lucrarea Contabilitatea i controlul formrii i utilizrii resurselor bugetare,
autoarea Popescu Pusa Viorica, trateaz problematica contabilitii publice i a controlului
resurselor publice. Sunt prezentate modele de control financiar i modul n care acestea
conduc la eficiena organizaiilor, precum i instituii de control financiar existe la nivel
naional. Un subcapitol este destinat auditului intern i extern, cu accent pe auditul fondurilor
europene.
Documentul Romnia i strategia Europa 2020, discutat pe larg n mass-media,
stabilete cele 3 prioriti ale strategiei Europa 2020 care definesc viziunea Uniunii Europene
asupra economiei sociale de pia pentru secolul XXI i vizeaz8:
a) creterea inteligent, prin dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare;
b) creterea durabil, prin promovarea unei economii mai eficiente, mai ecologice i mai
competitive;
c) creterea favorabil incluziunii prin promovarea unei economii cu un grad nalt de
ocupare a forei de munc care s asigure coeziunea social i teritorial.

7
8

Caloianu F Forum PMM 2012, Convergente i divergente ntre IFRS-IMM i Directiva a IV a European
http://www.fonduri-ue.ro/Suport/Studii/1_Studii_POR/10_Romania_si_strategia_ue_2020.pdf- p. 9

67

III. Controlul intern orizont 2020

Controlul intern este o prioritate a tuturor organizaiilor, cu precdere n ultimii ani,
cnd au fost accesate numeroase fonduri europene. Pentru asigurarea calitii managementului
financiar-contabil este imperativ promovarea controlului intern, pentru prevenirea fraudelor i
a corupiei. Accesarea fondurilor publice i n special a fondurilor europene impune
exercitarea controlului financiar preventiv, nglobnd experiena organelor de control din
ultimii douzeci de ani i analiznd reaciile contribuabililor la aciunile integrate ale
organelor de control(Ionescu L, 2012).
Referitor la fondurile europene pot fi identificate urmtoarele elemente de control
intern:
- eficacitatea, eficiena i economia de operaiuni economice;
- fiabilitatea informaiilor furnizate prin raportrile financiare;
- protejarea informaiilor din proiectele finanate cu fonduri europene;
- prevenirea abaterilor, fraudelor i neregulilor, minimizarea acestora;
- buna gestionare a riscurilor ce decurg din tranzaciile cu banii publici;
- limitarea birocraiei n proiectele finanate cu fondurile europene.
UE - Comisie
UE - Curtea
Europeana
de Conturi

National
Controale externe
(AA, Parlament)
National ACP
Verificarea
cheltuielilor

National - AM/OI
(verificari de
management)

National PIFC
(Audit intern, CFPP)

National - Auditori
Financiari
independenti
National
ANRMAP/ UCVAP

National Unitati
Control antifrauda
National DLAF

Figura nr. 1. Controlul proiectelor finanate din fonduri europene

Sursa: CECCAR Curs Gestiunea fondurilor nerambursabile, Bucureti, 2013
Orizontul 2020 impune modernizarea controlului intern i mbinarea tehnicilor de
control cu sistemele informatice i bazele de date, modernizarea sistemului contabil public i
a sistemului de raportare a banilor europeni. Pentru dezvoltarea i implementarea controlului
financiar cu privire la orizontul 2020 se impune constituirea unui corp de elit al specialitilor
n domeniu care s devin buni controlori financiari i s aib competen n domeniul
fondurilor europene. Una dintre dificultile accesrii de fonduri europene o constituie
capacitatea limitat a autoritilor publice locale de a identifica oportuniti i proiecte,
precum i insuficienta pregtire a managementului i a societilor beneficiare care nu au nalt
68

grad de pregtire pentru dezvoltarea i implementarea de noi proiecte(Zaman, G. i Cristea,

A., 2011).
Pentru pregtirea acestor specialiti n domeniul controlului intern, Corpul Experilor
Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia(CECCAR) alturi de alte organisme
profesionale contabile, cum ar fi Camera Auditorilor Financiari(CAF) i Camera
Consultanilor Fiscali(CCF) ofer mijloace de pregtire i stagii de practic n domeniu.
CECCAR este principalul organism care guverneaz profesia contabil din Romnia, avnd o
puternic implicare pe plan european i internaional i are rolul de a pregti experi contabili
europeni, care s gestioneze afacerile clienilor i s implementeze controlul intern conform
exigenelor europene. Dezvoltarea afacerilor pe plan european a condus la dezvoltarea
profesiei contabile la un nivel fr precedent. CECCAR are sarcina s se asigure c
profesionitii contabili continu s-i dezvolte i s-i menin competenele profesionale
cerute de utilizatorii serviciilor lor i de aceea a dezvoltat ample programe de pregtire
profesional pentru a promova profesia contabil pe plan naional i regional9.
IV. Auditul intern orizont 2020
Auditul intern este n strns legtur cu controlul intern deoarece auditul se bazeaz pe
rezultatele controlului intern. Orizontul 2020 prefigureaz o bun colaborare ntre toate
organele de control i audit cu privire la verificarea/auditarea tranzaciilor economice, a
proiectelor finanate din fonduri publice sau a declaraiilor fiscale i financiare. Se observ
dezvoltarea auditului n guvernana corporativ, efecte redistribuite ale impozitelor asupra
evoluiei economice i complexitatea situaiilor financiare anuale consolidate ntocmite n
conformitate cu Standardele Internaionale de Raportare Financiar.
Concomitent, se observ i o bun colaborare ntre organismele profesiei contabile la
nivel naional i internaional, adic ntre: Corpul Experilor Contabili i Contabililor
Autorizai din Romnia(CECCAR), Camera Auditorilor Financiari(CAF) i Camera
Consultanilor Fiscali(CCF) mpreun cu The Association of Chartered Certified Accountants
(ACCA) i Chartered Institute of Management Accountants (CIMA).
n ultimii ani s-a nregistrat o dezvoltare a pieei de audit pentru proiectele finanate din
fonduri europene, dar i o orientare a firmelor ctre serviciile de audit, care confer un plus de
credibilitate informaiei contabile i o bun reputaie a ntreprinztorilor. Contractele de audit
sunt atribuite ctre auditorii financiari prin sistemul electronic de achiziii publice (SEAP),
ceea ce indic creterea transparenei pe piaa de servicii de audit la nivel naional. Prin
observarea pieei de audit se remarc concentrarea contractelor de audit la marile societi de
audit, aa numitele Big Four i numrul mic de contracte ctigate de ctre micile firme de
audit sau auditorii persoane fizice. Societile mari de audit dispun de mai multe resurse
materiale i umane, precum i financiare pentru a derula misiuni importante de audit, care
implic prelucrarea unui volum mare de documente ntr-un interval scurt de timp.
Auditul intern este diferit fa de auditul financiar i se exercit de ctre persoane din
interiorul organizaiei, care au nivel nalt de pregtire i cunotine extinse despre entitate i
problemele ntlnite. Auditul intern se bazeaz pe constatrile controlului intern i mai ales pe
rezultatele controlului de gestiune. De multe ori, auditorii interni sunt numii de ctre
compania mam la filiale sau sucursale pentru a verifica activitatea din alte ri. Este cazul
companiilor multinaionale, lanuri hoteliere sau firme de turism care au depit frontierele
naionale i se confrunt cu noi culturi, noi legi i noi sisteme politice. Sistemele fiscale
creeaz situaii speciale de la ar la ar datorit sistemului de impunere i modului de
completare a declaraiilor fiscale. Ca urmare, auditul intern pentru orizontul 2020 va fi
exercitat de specialiti bine pregtii cunosctori a limbilor europene i a sistemelor fiscale din
UE care pot face fa exigenelor companiilor europene.
9

www.ceccar.ro Dezvoltare profesional

69

n general, auditul intern n viitor va avea aceleai misiuni, cea mai important fiind de
a asigura eficacitatea controlului intern, ns va prezenta noi aspecte ca urmare a dezvoltrii
companiilor pe piaa european. Astfel, auditul intern va deveni mult mai complex, dezvoltat
la nivelul fiecrui departament n interiorul companiilor, astfel nct s identifice posibile
lipsuri sau omisiuni ale controlului intern, precum i erori contabile nregistrate n trecut. Este
posibil ca auditul intern s devin o funcie a conducerii alturi de controlul intern i s
conduc la creterea afacerilor i la securitatea informaiilor. Auditarea sistemelor informatice
va deveni important n cadrul companiilor care au nevoie de protejarea bazelor de date i
securitatea informaiilor, precum i accesarea acestora cu uurin de ctre personalul
autorizat.
Rolul auditului intern este de a facilita legtura dintre management, contabilitate,
sistemele informatice i sistemul de control, fiind un element de comunicare a informaiilor n
cadrul organizaiei.
V. Concluzii
Aceast lucrare prezint aspecte specifice cu privire la contabilitate, control intern i
audit cu privire la orizontul 2020, avnd n vedere particularitile naionale i regionale din
ultimii ani. Problematica globalizrii i dezvoltarea companiilor pe plan european a condus la
gradul de complexitate ridicat al tranzaciilor i la provocrile legate de gestionarea riscurilor.
Apreciem c sistemul de control intern, ca funcie a conducerii poate gestiona cu succes
riscurile aprute n cadrul organizaiilor, iar perfecionarea profesionitilor contabili implicai
n aciunile de control intern este esenial. Auditul intern va deveni mai complex n urmtorii
ani ca urmare a dezvoltrii afacerilor pe plan naional i european, misiunile de audit putnd fi
exercitate cu uurin prin sisteme electronice avansate, care permit prelucrarea i stocarea
datelor.
Bibliografie
1.
2.

Caloian F. Bazele contabilitii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008

Ionescu L. Principii i ipoteze n fenomenul birocraiei i corupiei, Tez Post-doctoral
Academia Romn, 2012
3. Ionescu L. Controlul financiar i fiscal, teste gril i practice, Editura Ars Academica,
Bucureti, 2010
4. Ionescu L. Controlul financiar i fiscal i audit, fundamente teoretice i practice,
Editura Ars Academica, Bucureti, 2009
5. Popescu, I(2011) - The Expansion of European Bureaucracy, CES Working Papers, Vol
II, 2011
6. Popescu P.V.(2013) Contabilitatea i controlul formrii i utilizrii resurselor
bugetare, tez de doctorat 2013, Cluj Napoca, 2013
7. Treisman, D., (2000) - The causes of corruption: a cross-national study, Journal of
Public Economics, 76(2000)
8. Uslaner, E.M., (2008) - Corruption, Inequality, and the Rule of Law: The Bulging Pocket
Makes the Easy Life. New York: Cambridge University Press
9. Zaman, G. and Cristea, A., (2011) - EU Structural Funds Absorption in Romania:
Obstacles and Issues, Romanian Journal of Economics, Volume 32, nr. 2, pp. 60-77
Site internet:
www.ceccar.ro- Dezvoltare profesional
www.cafr.ro- Audit intern

70

DEEURILE ELECTRONICE. AMENINARE SAU OPORTUNITATE

ELECTRONIC WASTE. THREAT OR OPPORTUNITY
CHIVU Marin
CHIVU Maria Ramona
Universitatea Spiru Haret /Spiru Haret University
chivumarin@yahoo.com
chivumariaramona@yahoo.com
Rezumat. Articolul trateaz problema deeurilor electronice la nivel global, cauzele,
impacturile asupra populaiei precum i eforturile depuse pentru a asigura o bun gestionare a
acestor deeuri.
Abstract. The article deals with the problem of electronic waste globally, causes, impacts on
the population and the efforts to ensure the proper management of these wastes.
Cuvinte cheie: deeuri electronice, e-waste, poluare.
Keywords: electronic waste, e-waste, pollution.

1. Introducere
Deeurile electronice, cunoscute de asemenea i dup denumirea lor din englez EWaste (deeuri electronice) sau RAEE (deeurile aparatelor electronice i electrice) cu
diferena c sub aceast sigl sunt incluse i deeurile electrice, au devenit n ultimii ani un
nou tip de deeuri. Foarte puine persoane din domeniul public i privat au atras atenia asupra
faptului c din cauza progresului tehnologic, n curnd aceste aparate se nvechesc
transformndu-se astfel foarte repede n deeuri.
Telefoanele mobile, bateriile, monitoarele, computerele, calculatoarele, jocurile video,
dotrile telecomunicaiilor i altele, sunt aparate care la sfritul ciclului de via devin
deeuri electronice ce se nmulesc de trei ori mai repede dect deeurile urbane menajere.
Progresul tehnologic rapid a contribuit la producerea din ce n ce mai mare a
aparatelor electronice de dimensiuni mici ce se depreciaz tehnic destul de rapid. Printre
multe alte lucruri, aceste produse au mbuntit sistematizarea proceselor industriale,
eficacitatea firmelor i activitatea educativ deoarece ofer noi instrumente de cunoatere. Cu
toate acestea producia tehnologic accelerat a generat tone de E-Waste sau deeuri
electronice.
Ce reprezint E-Waste?
E-Waste este denumirea internaional (termenul) preluat din englezescul electronic
waste pentru deeuri electronice. n Europa este de asemenea cunoscut sub denumirea de
DEEE (deeuri din echipamente electronice i electrice) cu diferena c aceast sigl include
i deeurile electrice. E-Waste face referire la orice produs, bunuri sau componente care au un
dispozitiv electronic sau un chip i care ajung la sfritul ciclului de via. Majoritatea acestor
aparate conin deeuri poluante foarte periculoase pentru sntatea persoanelor i pentru
mediul nconjurtor.
E-Waste au legtur cu aparatele pe care le folosim zilnic n diferite locuri:
Acas: computere, monitoare, mouse, telefoane mobile, calculatoare, jucrii, jocuri
video, maini de scris, ncrctoarele telefoanelor mobile, etc.
71

 La birou: faxuri, imprimante, xeroxuri, proiectoare, scannere, ceasuri,

multifuncionale, centrale telefonice, maini de calculat.
n industrie: pe lng toate cele menionate, dotrile telecomunicaiilor,
echipamentele medicale, sisteme de microunde i baterii, sisteme audio i sisteme de
securitate.
Potrivit datelor Ageniei Europene de Mediu numrul deeurilor electronice crete la
fiecare cinci ani cu 17- 29%. Aceasta nseamn c numrul lor crete de 3 ori mai repede
dect cel al deeurilor urbane10. Astfel, se poate spune c este vorba despre o nou problem
de mediu care va afecta din ce n ce mai mult sntatea oamenilor i conservarea mediului
nconjurtor.
Deeurile electronice care se produc n Romnia provin n principal din sectorul
sistemelor automate, aerospaial, din industrie, din sectorul comercial i de asemenea din case
i birouri. Sursele deeurilor electronice:
Consumatoare: celulare, sisteme de comunicare fr fir (wireless), calculatoare,
computere personale, jocuri video.
Sisteme automate: sisteme audio, instrumentare, sisteme de navigare, sisteme de
securitate.
Industrie: echipamente de telecomunicaii, echipamente automatizate, echipamente
medicale, sisteme de control, sisteme de microunde.
Comerciale: calculatoare, imprimante, monitoare.
Aerospaial: sistemele de control de la bord, sisteme de comunicare, sisteme de
navigare, sisteme radar i de trafic.
2. Aparatele electronice O ameninare
n multe case i birouri putem ntlni mai multe telefoane mobile i diverse aparate
electronice. Frazele precum mouse-ul acesta nu mai este bun, telefonul acesta nu mai
funcioneaz, calculatorul s-a stricat sau am rmas fr baterie duc la cumprarea unor
aparate noi. ns atunci cnd intrm ntr-un magazin s cumprm noul model de pe pia nu
ne punem ntrebarea ce vom face cu aparatul vechi?. Folosim aceste aparate fr s tim ce
tehnologie a folosit productorul, ce valabilitate le dm acestor aparate i fr s tim ce vom
face cu cele care se presupune c nu ne mai folosesc.
Companiile, serviciile publice, universitile i oamenii i rennoiesc n mod constant
echipamentele pentru a mbunti calitatea lucrrii, pentru a automatiza procese i de
asemenea pentru a se menine n prim-planul pieei electronice. Potrivit Programului
Naiunilor Unite pentru Mediu, n fiecare an sunt fabricate pn la 50 de milioane de tone de
aparate electronice care apoi sunt aruncate. Rapiditatea cu care sunt nlocuite aceste tehnologii
produce mai multe deeuri care trebuiesc tratate.
Greutatea ecologic.
Producia aparatelor electronice necesit o ampl i complex combinaie de substane. Dintre acestea
amintim metalele preioase a cror extracie i transformare polueaz foarte mult. Impactul pe care l are
asupra mediului nconjurtor ncepe nc de la etapa de fabricaie datorit cantitii de energie care se
folosete pentru acest proces.
De exemplu, greutatea ecologic (cantitatea de deeuri generate pentru a produce o unitate) a
urmtoarelor aparate este:
Un calculator, aproape 1500 de kilograme
Un portabil, aproximativ 400 de kilograme
Pentru un telefon mobil, 75 de kilograme

10

Revista Ecoamrica. Especial Residuos Slidos. Santiago, Martie 2007, an (curs) 7, nr. 65

72

n rile n curs de dezvoltare media ciclului de via a calculatoarelor a sczut de la 6

ani n 1997 la 2 ani n 2005 i se menine iar cea a telefoanelor mobile de la 3 in 2004 la 1 an
in 2010 (sursa: EPA, Environmental Protection Agency, United States).
Unde ajung deeurile electronice?
n unele cazuri (cele mai dorite situaii) aceste deeuri ajung n depozitele companiilor
n ateptarea de a fi refolosite, reciclate sau vndute pe componente. ns exist situaii n care
aceste deeuri sunt lsate n spaii deschise afectnd mediul nconjurtor.
Unele ri export mari cantiti de deeuri electronice n China, India, Pakistan,
Indonezia, Malaezia printre altele, unde muncitorii n general n condiii precare - separ
acele piese care pot fi refolosite, reciclate i vndute, de restul componentelor care n final
devin deeuri periculoase. Exist muni de deeuri care provin din telefoane mobile,
imprimante, faxuri, scannere, sisteme audio, camere video, televizoare, calculatoare, xeroxuri.
Majoritatea acestor aparate electronice conin elemente precum mercur, plumb , cadmiu,
beriliu, seleniu, crom, substane halogenate i alte deeuri poluante foarte periculoase pentru
sntatea oamenilor i mediu. Sunt compui chimici care pot polua resursele de ap de
suprafa i subterane.
n acest lan informal de prelucrare intervin comuniti precum provincia Guandong din
China care este unul dintre principalele depozite pentru deeurile electronice. n ciuda faptului
c n anul 2000 a fost interzis importul acestor deeuri, E-Waste continu s fie o surs
important de munc pentru milioane de persoane, printre care femei nsrcinate i copii care
dezasambleaz piesele, cablurile, chipurile i alte componente pentru un salariu precar.
Acelai lucru se ntmpl i n India. Dei cifrele pot varia din cauza ilegalitii acestui tip de
comer, se estimeaz c anual n India ajung ntre 10 i 20 de milioane de tone de deeuri
electronice dintre care 25% de tipul calculatoarelor. Cererea pentru acest tip de deeuri se
datorete faptului c din interiorul calculatoarelor se pot obine elemente valoroase precum
cuprul, fier, siliciul, nichel etc.
Persoanelor care lucreaz n acele adevrate cimitire de deeuri sunt supuse unor mari
riscuri de mbolnvire datorita componentelor manevrate, astfel se pot dezvolta afeciuni ale
rinichilor, tumori cerebrale, afectarea sistemului nervos, probleme de tensiune i sistemul
reproductiv. Dat fiind faptul c n China procentul populaiei srace i a omerilor este destul
de mare, foarte multe persoane vor s munceasc acceptnd astfel condiii de munc precare
att din punct de vedere al salariilor, condiiilor sanitare ct i al siguranei; exist ntotdeauna
cineva dispus s ia locul celor care renun din dorina de a gsi condiii de munc mai bune.
Aparatele electronice conin plumb, mercur, cadmiu, beriliu i alte substane chimice BFR, polibromurai (PBB), eterii de difenil-polibromurai (PBDE), tetra-bromobisphenol A (TBBA). De asemenea
folosesc frecvent polimeri pe baz de clorur de vinilin (PVC).
Un mobil de exemplu conine ntre 500 i 1000 de componente11. (Jacott, Marisa, Toxic substances in
electronics industry, May 2005)

3. E-Waste: impacturile asupra sntii i a mediului nconjurtor

Calculatoarele, monitoarele, xeroxurile i alte aparate pot fi pstrate ani ntregi n
depozite fr s provoace niciun ru, problema apare atunci cnd n aceste depozite intervin
condiii de umiditate i/sau temperaturi ridicate. Atunci materialele ncep s se descompun i
devin substane poluante care afecteaz sntatea persoanelor i mediul nconjurtor.
Att n cazul procesului de fabricaie a unui aparat electronic prin extracia metalelor
valoroase - ct i n gestionarea deeurilor, populaia i mediul nconjurtor sunt expuse unei
serii de riscuri. De exemplu pentru funcionarea unui ecran de televizor sau a unui monitor se
folosesc tuburi de raze catodice care conin doze mari de plumb, acesta neputnd fi reciclate.
11

Jacott, Marisa, toxic substances in electronics industry, May 2005

73

n prezent, datorit cererii n cretere pentru plasme i LCD a sczut producia i consumul
acestui tip de tehnologii (tuburi de raze catodice) materialul folosit pentru ecranele LCD fiind
mercurul.
Progresul acestor tehnologii este inevitabil, ns manevrarea eficient a acestor produse
chimice n procesul de fabricaie, consumul responsabil de ctre ceteni i dispunerea final
adecvat a acestor ar putea scdea eventualele riscuri, evideniate n continuare.
Legtura dintre materialele folosite pentru producia aparatelor electronice i prejudiciul
pe care acestea l pot cauza sntii oamenilor i mediului nconjurtor.
Materialul
Bariu

Beriliu
Cadmiu
Crom
Materiale ignifuge
bromurate (sau cu
efect ntrziat)
Mercur
Nichel
Plumb

Poteniale prejudicii, sntatea

oamenilor
Edem cerebral, slbiciune muscular,
creterea presiunii sngelui, afectarea
ficatului.
Srurile din beriliu sunt toxice i
expunerea prelungit ar putea cauza
cancer. Berilioza atac plmnii.
Afeciuni grave rinichilor i oaselor.
Reacii, bronit asiatic, alteraii ale
ADN-ului.
Cancerigene i neurotoxice. Pot afecta,
de asemenea funcia de reproducere.
Posibile afeciuni cerebrale i are
impacturi cumulative.
Poate afecta sistemul endocrin, sistemul
imunitar i sistemul respirator.
Posibile afeciuni ale sistemului nervos,
endocrin i cardiovascular i de
asemenea poate afecta rinichii.

Poteniale prejudicii, mediul

nconjurtor
Bariul rmne n sol i n sedimentele din
ap. Dac organismele acvatice l absorb
acestea dezvolta afeciuni care in cele din
urma provoac moartea
Unii compui de beriliu se dizolv n ap,
ns majoritatea rmn n sol.
Bioacumulativ, persistent i toxic pentru
mediu.
Celulele l absorb foarte uor. Au efecte
toxice.
n gropile de gunoi sunt solubile, ntr-o
oarecare msur volatile, bioacumulatoare
i persistente. Prin ardere genereaz
dioxine i furan.
Dizolvat n ap ptrunde n organismele
vii.
Poate afecta microorganismele dac este
depit nivelul tolerabil.
Se strnge n ecosistem. Efecte toxice
asupra florei, faunei i microorganismelor.

Sursa: www.atsdr.cdc.gov, www.acrplus.org/technical-reports12.

4. Aparatele electronice O oportunitate
Din fericire tehnologia folosit pentru reciclare permite transformarea deeurilor
electronice n materii prime n vederea dezvoltrii noilor procese productive. n ceea ce
privete deeurile electronice, acestea sunt separate n funcie de piesele reciclabile, n
principal metalele, care ulterior sunt predate unor turntorii regenereaz noi materii prime.
Reciclarea E-Waste precum i alte linii de reciclare reprezint accesul la beneficiile sociale,
economice i de mediu asociate n mod strategic lanului de valori:
Sociale, deoarece majoritatea depozitelor de deeuri sunt instalate n zonele cele mai
srace i sufer un mare impact de mediu ca rezultat a dispunerii deeurilor. Dac
exportm mai puine deeuri va fi nevoie de un spaiu mai mic pentru dispunerea
acestora, ceea ce nseamn n plus, o nou platform generatoare de locuri de munc.
Economice, deoarece exist remuneraie financiar din vnzarea elementelor
reciclabile, unde se folosesc toate deeurile a cror ciclu de viaa (valabilitate) nu s-a
sfrit, transformndu-le n materie prim ce va fi folosit ntr-un nou proces de
producie rentabil.
De mediu, deoarece se evit extracia de materie prim de pe planet protejnd astfel
resursele naturale regenerabile i neregenerabile. Sunt recuperai excedei care dac
12

www.atsdr.cdc.gov, www.acrplus.org/technical-reports.
74

ar trece printr-un proces de producie s-ar consuma mai mult energie. Recuperarea
acestora favorizeaz ecoeficiena i scade impactul care contribuie la schimbarea
climatic i de asemenea se reduce poluarea asociat dispunerii neadecvate a
deeurilor electronice.
ntruct aceast problem este relativ nou industria electronic a nceput s fac pun
n practic anumite schimbri. Unele companii s-au autoeducat i in mod oficial au nceput s
retrag anumii compui toxici din produsele lor. Acesta strategie le-a oferit o noua imagine
pe piaa, o imagine protectoare fata de individ i mediu. Campania realizat de Greenpeace
din ultimii ani cere s fie eliminate metalele grele, metalele ignifuge cu efect ntrziat i
plasticul PVC din produsele electronice. Datorit acestei aciuni firmele Samsung i Sony iau luat angajamentul c vor scoate aceti compui din procesul de fabricaie a produselor lor.
Alte companii precum Nokia i Hewlett Packard i-au luat responsabilitatea de a retrage
treptat aceste substane toxice, proces care n Europa dispune deja de o legislaie.
5. Refolosirea calculatoarelor
n ceea ce privete calculatoarele, ca o forma de prelungire a ciclului de via a acestui
produs, organizaiile neguvernamentale i instituiile guvernamentale primesc calculatoare
prin donaie iar ulterior le trimit n locuri de recondiionare pentru a fi donate colilor i altor
organizaii.
Aceast iniiativ care fr ndoial este n dezvoltare are i prile ei mai puin bune. n
fiecare an ajung n rile n curs de dezvoltare sute de containere cu calculatoare folosite.
Aceste donaii fcute de rile bogate n favoarea celor mai srace pot fi un mare ajutor pentru
a reduce decalajul digital din ntreprinderile educaionale i sociale. Cu toate acestea
echipamentele se nvechesc curnd iar tonele de deeuri electronice rmn n ara srac, n
care cel mai probabil va fi adoptat o soluie rapid: arderea aparatelor n aer liber elibernd
fum toxic i substane chimice nocive.
Donarea calculatoarelor i transferul acestora n rile n curs de dezvoltare este de
asemenea o alternativ pentru REP (responsabilitatea extinsa a productorilor) prin faptul c
arat c productorul este responsabil de la etapa de proiect pn la dispunerea final a
produsului. Acest fapt mrete ciclul de via a unui calculator i rezolv problema reducerii
deeurilor n rile exportatoare dar nu ia n considerare acumularea deeurilor n rile
receptoare. Astfel programele care susin acest domeniu trebuie s ia n considerare problema
acumulrii deeurilor n rile srace, trebuie s includ durabilitatea mediului i nu s ofere
pur i simplu viitoare deeuri. Ne putem duce cu gndul la un subterfugiu de a scpa de
propriile deeuri.
Aceast posibilitate de care dispun sectoarele cu mai puine resurse necesit legislaie i
strategii care s garanteze c iniiativele de acest tip, precum i reducerea decalajului digital,
asigur o dispunere a deeurilor electronice care poate fi susinut din punct de vedere al
mediului. Odat ce colile primesc calculatoarele donate reciclarea acestora trebuie s fie
garantat. n acest mod nglobarea social s-ar dezvolta respectnd conceptul de
responsabilitate i de dezvoltare durabil.
6. Gestionarea E-Waste n anumite ri europene
nainte de elaborarea Directivei Europene privind deeurile electronice i electrice
anumite ri europene implementase deja propriile norme i sisteme de gestionare pentru acest
tip de deeuri, cu orientrile i caracteristicile proprii fiecrei ri. Dat fiind c Directiva
stabilete c statele membre trebuie s o aplice pe teritoriul lor cteva ri vor trebui s o
adapteze actualelor legislaii. (Sursa, Ghidul pentru gestionarea deeurilor din aparatele
75

electrice i electronice, elaborat de Asociaia oraelor i regiunilor privind reciclarea i

gestionarea durabil a resurselor)
Norvegia. Colectarea este o sarcin asumat de municipalitate, comerciani i
distribuitori. Nu sunt considerate deeuri acele aparate electrice i electronice care mai pot fi
folosite.
Suedia. Punctele de colectare sunt gestionate de municipaliti, finanate de ctre
acestea i de productori. Reciclarea este sarcina exclusiv a productorilor. Acelai lucru se
ntmpl n Belgia i n rile de Jos.
Danemarca. Gestionarea punctelor de colectare i reciclarea sunt n special ndatoriri
municipale iar finanarea provine de asemenea din acelai sector.
rile de Jos. Se elimin posibilitatea refolosirii aparatelor de rcire i congelare care
conin CFC din HCFC (hidro-clorofluocarburi). Canalele de distribuie strng aproximativ
13% din deeurile electronice i electrice napoiate.
Belgia. Dup procesul de colectare urmtoarea etap este separarea aparatelor
reutilizabile de cele care nu mai pot fi folosite cu ajutorul firmelor de economie social sau a
altor companii. 80% dintre punctele de colectare sunt puncte de vnzare dar aici sunt primite
doar 25% din deeuri.
Elveia. n Elveia sunt mai mult de 280 de companii care se ocup cu colectarea i
reciclarea deeurilor electronice i electrice. Consumatorul i poate oferi echipamentele,
gratuit, productorilor i distribuitorilor, care au obligaia de a le primi, consumatorul poate de
asemenea s le ofere angrositilor sau centrelor de colectare.
Romania. In Romania lucrurile s-au micat ceva mai greu, 2008 fiind anul de debut al
campaniilor de colectare a deeurilor. Atribuiile legale revin Ministerul Mediului i Pdurilor
cel care se ocupa i de semnarea protocoalelor de colaborare cu diferite organizaii
responsabile cu aceasta micare de colectare.
Concluzii
Pn acum civa ani termenul i problema deeurilor electronice nu exista, aa cum nu
a existat nici termenul de efect de sera sau termenul de gaura in stratul de ozon cu ceva timp
in urma. Omul i face simita prezenta prin natura lui de consumator fanatic.
Lucrurile au nceput sa se mite intr-o direcie pozitiva, dar nu cred acest lucru se
ntmpla din responsabilitate pentru mediu, ci doar datorita faptului ca este perceputa de 80%
din organizaii ca o noua sursa i oportunitate orientata catre profit. Un lucru este cert.
Deeurile electronice ne afecteaz i oricare ar fi natura motivaiilor cum ar fi: profitul, frica
de sanciune sau teama de mbolnvire ( personala sau a urmailor) datorita polurii, nu
conteaz atta timp cat lucrurile se mica in direcia buna, iar lucrul acesta trebuie sa se
produc intr-un ritm mai accelerat.
Bibliografie
1.
2.
3.
4.
5.

Aragn, J.A (1998), Empresa y medio ambiente: gestin estratgica de las oportunidades
medioambientales. Editorial Comares, Granada;
Bold, O., Mrcineanu, G.A., (2003) Managementul deeurilor solide urbane i
industrial, Ed.Matrix-ROM, Bucureti;
Calomarde, J.V (2000), Gestion ecolgico, Ediciones Pirmide y Esic Editorial. Madrid;
Clemens, Bruce, Douglas, Thomas J. (2006) Does coercion drive firms to adopt
voluntary green initiatives? Relationship among coercion, superior firm resources, and
voluntary green initiatives, Journal of Business Research, 59, 483-491;
Dumitrescu, I., Poluarea mediului, Editura. Focus, Petroani, 2003;
76

6.

7.

Kardash, W. J. (1974) Corporate responsibility and the quality of life: developing the
ecologically concerned consumer. In Peattie, Ken (2001) Golden Goose of Wild Goose?
The Hunt For The Green Consumer, Business Strategy and the Environment, 10, 187
199;
Kramer, Mark R., Porter, Michael E. (2007) Strategy and Society: The Link Between
Competitive Advantage and Corporate Social Responsibility, Harvard Business Review,
85(6), 78-92;

77

AVANTAJE COMPETITIVE ALE PRACTICILOR DE MANAGEMENT

I MARKETING N CONTEXTUL RESPONSABILITII
SOCIALE CORPORATIVE
COMPETITIVE ADVANTAGES OF THE PRACTICES OF
MANAGEMENT AND MARKETING IN THE CORPORATE
SOCIAL RESPONSIBILITY
CHIVU Marin
Universitatea Spiru Haret / Spiru Haret University
IONESCU Adrian
drd. Universitatea de Vest din Timisoara /PhD UV Timisoara
IONESCU Alexandru
Academia Romana/Romanian Academy
chivu_marin@yahoo.com
adrian.ionescu@europe.com
alexandru.ionescu2005@gmail.com
Rezumat. Unul dintre obiectivele strategice ale multor companii este de a spori avantajele
competitive n ceea ce privete rivalii si. Aceast motivaie este cu siguran un puternic susintor
al adoptrii unor politici RSC de ctre companii (Smith, 2003).
Abstract. One of the strategic objectives of many companies is to enhance competitive
advantages in terms of its rivals. This motivation is certainly a strong advocate of the adoption of CSR
policies by companies (Smith, 2003).
Cuvinte cheie: avantaj competitiv, management, marketing, responsabilitate social
corporativ
Keywords: competitive advantage, management, marketing, corporate social responsibility.
Clasificare JEL: M41, M48, Q56, Q51 Q20 N27.

1. Percepia consumatorilor n ceea ce privete RSC

Potrivit unui articol publicat de Stanaland et al. n 2011, percepiile privind poziia unei
companii cu privire la RSC sunt influenate de eforturile sale corporative n ceea ce privete
marketingul, managementul inclusiv brandingul, reputaia i comunicarea. Aceti autori au
efectuat o cercetare care analizeaz RSC din punctul de vedere al consumatorului,
concentrndu-se pe antecedentele i consecinele RSC. Constatrile sprijin n mare msur
faptul c indicatorii particulari, i anume performana financiar i calitatea n ceea ce
privete informaiile etice, fac ca RSC s aib impact asupra reputaiei corporative, ncrederea
consumatorilor i loialitatea. Autorii consider c att ncrederea i loialitatea consumatorilor
reduc riscul perceput n ceea ce privete faptul c clienii experimenteaz prin cumprarea i
folosirea produselor. Prin aceste constatri semnificative, sunt atinse o serie de concluzii i
implicaii, inclusiv importana sporirii ateniei companiei n ceea ce privete angajamentele
etice i reputaia pe termen lung, bazate pe RSC.
Identitatea etic a unei companii este construit prin intermediul unei "relaii de
schimb de afaceri ntre prile din cadrul unei comuniti i aspectele sociale " (Balmer et al.,
78

2007). Un aspect important al identitii etice este determinat de modul de a comunica ntre
prilor interesate. Balmer i Powell (2006) indic, de asemenea, necesitatea de a comunica
eficient cu prile interesate pentru a percepe angajamentul i responsabilitatea afacerii cu
societatea. Potrivit autorilor, acest lucru este realizat prin intermediul managementului i
marketingului corporativ, care combin imaginea corporativ, branding-ul, identitatea,
reputaia i comunicarea.
Percepia privind RSC i identitatea etic depinde n mare msur de eficiena
comunicrii companiei. Podnar i Golob (2007) consider c ateptrile RSC, sprijin
consumatorii, inclusiv n ceea ce privete intenia de a cumpra. Apelnd la istoricul RSC,
aceasta devine o alternativ pentru ca ntreprinderile s ating un nivel mai ridicat de
legitimitate n ochii prilor interesate (Woodward et al., 1996).
Impactul activitilor RSC asupra reputaiei companiei, reduce percepia privind riscul
i ncrederea i loialitatea clienilor care sunt vitale pentru companie, aa cum s-a constatat c
nivelul de angajament corporativ a acestor politici este extrem de perceput i apreciat (Pava i
Krausz 1996 Stanwick i Stanwick 1998).
Att afirmaiile legate de performana financiar, ct i de angajamentul etic
influeneaz pozitiv percepia companiei n ceea ce privete RSC (Porter i Kramer, 2006).
Murphy (2005) indic faptul c societile care sunt foarte legate de RSC doresc s fie
identificate n acest fel. Aceast poziie tinde s creasc legitimitatea companiei n ochii
societii i a stakeholderilor.
RSC este un concept cu multiple faete, care influeneaz reputaia corporativ,
ncrederea clientului i loialitate sa (Deegan, 2002). Reputaia i loialitatea par aspecte
pragmatice, avnd n vedere c ncrederea poate avea o baz moral.
Impactul reputaiei corporative i a ncrederii nu ar trebui s fie subestimate. Ambele
joac un rol decisiv n generarea de loialitate, deoarece scopul comun este de a consolida
reputaia companiei i de a o face ntr-un mod etic (Balmer i Greyser 2006; Balmer et al
2007).
Managerii ar trebui s acorde atenie att performanei economice ct i angajamentelor
etice n contextul RSC a companiei, dei din punct de vedere istoric, s-a acordat mai mult
atenie prii economice. Managerii de asemenea trebuie s urmreasc ndeaproape evoluia
reputaiei companiei, avnd n vedere c aceasta joac un rol critic n activele oricrei
companii.
Reputaia pozitiv este dificil i greu de obinut i uor i rapid de pierdut (Stanaland et
al., 2011).
2. RSC ca avantaj competitiv: o chestiune de ncredere i implicare
Autorii Du Bhattacharya i Sen (2011) au publicat n august 2011 un articol care a
oferit o perspectiv cu privire la RSC ca o arm competitiv pe pia. Prin intermediul
cercetrii n lumea real a iniiativelor RSC se arat c aspirantul poate obine profituri mai
mari pentru afacerea lui printre consumatorii care au participat la iniiativa sa n ceea ce
privete RSC, n raport cu cei care au fost pur i simplu informai cu privire la aceasta. n mod
specific, consumatorii care au participat, au demonstrat schimbri n comportamentul su i n
atitudinile sale n favoarea aspirantului, n ciuda ncrederii sale afective n lider, n timp ce
clienii pur i simplu informai au reacionat mai puin favorabil i ncrederea sa n lider a
crescut . n plus, consumatorii participani, i nu numai cei informai, au format o comunitate
bazat pe ncredere i legat de aspirant.
Astzi, RSC caut s maximizeze pe termen lung bunstarea economic, social i de
mediu prin intermediul practicilor, politicilor i resurselor ntreprinderii, toate acestea fiind
guvernate de o atent strategie (Kotler i Lee 2005, Raghubir et al., 2010, Mahoney i colab.,
2009, Margolis i Walsh 2003, Porter i Kramer 2006).
79

La nivel mondial, firmele pioniere n RSC au ncetat s o perceap ca pe un simplu

comportament etic cu societatea i natura. Pentru aceste tipuri de companii, pe care le-am
putea numi avangardiste, RSC este o modalitate de a-i atinge obiectivele strategice fr a
deteriora mediul (Du et al., 2011). Companiile se leag de iniiative care caut s
mbunteasc sntatea, sigurana i mediul nconjurtor, prin participarea comunitii i a
stakeholderilor. n acest mod se dorete mbuntirea bunstrii consumatorilor, n timp ce
aceleai aciuni contribuie la realizarea obiectivelor strategice, pentru dezvoltarea pieei i
creterea vnzrilor.
Unul dintre obiectivele strategice ale multor companii este de a spori avantajele
competitive n ceea ce privete rivalii si. Aceast motivaie este cu siguran un puternic
susintor al adoptrii unor politici RSC de ctre companii (Smith, 2003).
Cercetrile de marketing efectuate pn n prezent au adoptat o perspectiv la nivel
micro pentru a nelege cum, cnd i de ce consumatorii rspund pozitiv la RSC i de ce
adopt un comportament favorabil mrcii (Du et al, 2008;. Sen i Bhattacharya 2001). Aceiai
autori dezvluie condiiile n care o marc ar trebui s dezvolte aciuni RSC care s se
transforme n instrumente eficiente pentru strategia de lupt mpotriva unui lider puternic. O
premis de baz este c succesul obiectivelor la nivel macro, depinde de aciunile la nivel
micro efectuate de consumatori n mod individual. n acest sens, trebuie lua n considerare
dou variabile:
Participarea la iniiative (mai degrab dect s contientizeze sau sensibilizeze);
ncrederea emoional i afectiv a consumatorilor n lider i n challanger.
Cercetarea ofer urmtoarele date: n primul rnd, o atitudine i un comportament
prietenos n rndul consumatorilor care au participat ntr-un mod real i au perceput n mod
tangibil beneficii din iniiativa RSC a brand-ului, n faa acelora care au contientizat (Kotler
i Lee, 2005, Porter i Kramer, 2006). n plus, participarea la iniiativele RSC promovate de
challanger au generat o mai mare ncredere afectiv n el, i ca urmare consumatorii au
devenit ambasadori ai brandului. n mod similar s-a constatat c aceeai ncredere a
consumatorilor, dar spre lider, reprezint un obstacol semnificativ, pe care challengerul
trebuie s o depeasc pentru a ctiga clienii liderului. Rezultatul este c aceste aciuni
RSC care implic n mod direct consumatorul, face ca n cazul Challengerului, brand-ul su s
poat ajunge dincolo de standardul de mix de marketing, apelnd direct la inimile i
sentimentele consumatorilor, retrasnd tabla de joc cu liderul (Bowman i Gatignon, 1996).
Prin urmare, este esenial ca aciunile RSC s implice participarea direct a
consumatorului, mai degrab dect s-l trateze ca pe un simplu spectator (Porter i Kramer,
2002, 2006, Yoon et al 2006.).
3. RSC i marketingul, o uniune de convenien sau o necesitate?
Jahdi i Acikdilli (2009) au analizat rolul pe care l pot juca mai multe vehicule de
comunicare de marketing n ceea ce privete comunicarea, publicitatea i popularitatea
politicilor corporative a RSC diferiilor stakeholderi ai si. n cercetarea lor evalueaz
impactul unor astfel de comunicri asupra reputaiei corporative i imaginii de marc a unei
organizaii. Proliferarea de informaii fr fundament etic, de asemenea, numit "greenwashing", de ctre unele companii, a dus la creterea cinismului i nencrederea
consumatorului. Acest lucru a fcut ca sarcina de a comunica, i, mai important, de a
convinge stakeholderii unei organizaii cu privire la prerogativele lor n ceea ce privete RSC,
fiind chiar mai dificil. Instrumentele de comunicare de marketing pot juca un rol important n
transmiterea de mesaje legate de RSC i de a comunica o imagine social mai responsabil.
n afar de contabilitate i finane, marketingul este, domeniul de management al firmei
vzut cu un grad mai mare de cinism i suspiciune, mai ales atunci cnd ncearc s transmit
o mai bun imagine de responsabilitate social (Nantel i Weeks, 1996). Marketing ca un
80

mijloc de comunicare, reprezint un set de instrumente care ncerc s ndeplineasc

obiectivele RSC (Jahdi, 2006). ntr-adevr, n cuvintele lui Fraedrich (Fraedrich et al. 1991),
una dintre cele mai puternice argumente pentru a include etica i responsabilitatea social n
cadrul planurilor de marketing este obinerea mai multor dovezi n legtur cu responsabilitate
social, etica i rezultatele de marketing".
Dei unele cercetri indic faptul c comunicarea activitilor de RSC nu au neaprat un
impact pozitiv asupra societii (Sen i Bhattacharya, 2001), altele arat c organizaiile care
comunic societii o imagine responsabil sunt percepute mai pozitiv i genereaz mai mult
ncredere (Swaen i Vanhamme, 2004). Autori, cum ar fi Sneider (Sneider et al., 2003)
avertizeaz n legtur cu creterea semnificativ a comunicrii corporative, rapoarte la RSC,
"completarea de pagini web i brouri," n principal, ca rspuns la cererile stakeholderilor.
Exist o cretere a cererii de informaii din partea publicului, companiilor din spatele
mrcilor i produselor. Sunt stabilite judeci de valoare, iar companiile sunt recunoscute ca
"bune" sau "rele" n funcie de aceste informaii (Lewis, 2001. Bowd et al, 2006). Acest lucru
nseamn c societile acord din ce n ce mai mult atenie comunicrii RSC pentru a fi
vzute sau percepute ca fiind una dintre companiile "bune". Exist, de asemenea, o tendin
care mpinge companiile s adopte msuri de RSC de ctre cercettori, prile interesate,
grupuri de presiune i guverne (Bowd et al., 2006).
Cu toate acestea, adoptarea acestor politici necesit o comunicare cu stakeholderii, nu
numai pentru a i convinge c firma ia n serios strategiile RSC, ci de a genera i de a colecta
beneficii care s provin de la o astfel de imagine, de exemplu, un avantaj mai competitiv,
pentru a evita noi concureni, pentru a evita sanciuni pentru comportamentul lipsit de etic,
pentru a preveni impactul legislaiei viitoare, precum i o investiie pe termen lung n
imaginea corporativ.
ns trebuie s fie foarte ateni pentru a nu transmite o imagine de cinism, care ar fi
contrar intereselor companiei. Greenpeace a avertizat de mai multe ori cu privire la
reclamele ipocrite, n special n anumite sectoare, cum ar fi uleiul. Un exemplu este cazul
anunurilor companiei britanice Shell (Monbiot, 2009), care a artat c ntre 2001 i 2005 va
investi 1 miliard dolari n energie regenerabil. Cu toate acestea, niciodat nu au lansat cifre
referitoare la investiiile n acest tip de energie, dei compania a spus c au fost destinate
cantiti "semnificative", dei nu au clarificat ceea ce este "semnificativ". n mod similar s-a
ntmplat cu fabricile auto precum Fiat, Toyota, Volkswagen, etc. sau companii aeriene, cum
ar fi Easyjet.
Orice aciune de comunicare de marketing este capabil de a rspndi mesajul RSC i
de a contribui la imaginea sa corporativ i de brand, precum i din toate aciunile, se pare c
relaiile publice sunt cele care ofer rezultate mai bune. Poate c acest lucru se datoreaz
faptului c din punct de vedere teoretic, aceste tipuri de aciuni consolideaz importana i
relevana implicrii consumatorului (Bowd et al., 2006).
Cu siguran cea mai bun opiune pentru acest tip de comunicare este faptul c
societatea n sine are un comportament responsabil. Un exemplu este cazul Marks & Spencer
care n ianuarie 2008 a introdus o campanie prin care promitea un voucher de 5 lire pentru
fiecare articol de mbrcminte M & S. Acest voucher putea fi rscumprat pentru o achiziie
de cel puin 35 de lire sterline ntr-un magazin fcut M & S. Dar care au fost inteniile M & S,
n acest caz?
Consistena i transparena atunci cnd se face o comunicare cu privire la RSC ar trebui
s fie mai presus de orice alt interes, avnd n vedere c reputaia companiei este n joc.
3. Concluzii
Analiznd informaiile prezentate pn acum, se observ c comunicarea de marketing
poate fi utilizat pentru scopuri legate de etic i valori RSC. Exist un mare scepticism cu
privire la acest tip de comunicare generat de aciunile "green-washing". Cu toate acestea,
81

exist alte companii care au RSC n cadrul principiilor cele mai ferme, i comunicarea lor cu
stakeholderii ar putea fi numit "cstorie de convenien". Pentru ca aceast uniune s
dureze, transparena i credibilitatea trebuie s prevaleze. Exist, de asemenea, companii a
cror activitate este duntoare precum industria tutunului, petrolului, auto, etc., care se lupt
cu disperare pentru a fi acceptate. Alte companii, cum ar fi The BodyShop, Ben&Jerrys, etc.,
care au fost cumprate de companiile multinaionale pentru comportamentul lor etic, ceea ce
este un indicator bun c piaa este interesat de companii cu produse i un comportament
respectuos i responsabil.
Bibliografie
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

11.
12.
13.
14.
15.

Balmer, J. M. T. (2006). Comprehending Corporate Marketing and Corporate Marketing

Mix, Working Paper (Bradford School of Management, Bradford), 2006;
Balmer, J. M. T., & Greyser, S. A. (2002). Managing the multiple identities of the
corporation. California Management Review, 44. 2002.
Balmer, J. M. T. & Powell, S. M. (2006). What is corporate and organisational
marketing? International Centre for Corporate Marketing Studies.
http://www.corporate-marketing.org/. 2006.
Bowman, D., H. Gatignon. 1996. Order of entry as a moderator of the effect of the
marketing mix on market share. Marketing Science 15. 1996.
Bowd, R., bowd, L. Y. Harris, P. (2006). Communicating Corporate Social
Responsibility: An Exploratory Case Study of a Major UK Retail Centre, Journal of
Public Affairs 6. 2006
Deegan, C. (2002). IntroductionThe legitimizing effect of social and environmental
disclosuresA theoretical foundation. Accounting, Auditing and Accountability
Journal, 15. 2002.
Du, S., Bhattacharya, C. B. & Sen, S. (2011). Maximizing business returns to corporate
social responsibility (CSR): The role of CSR communication. International Journal of
Management Reviews, 12(1). 2011.
Du, S., S. Sen, C. B. Bhattacharya. 2008. Exploring the social and business returns of a
corporate oral health initiative aimed at disadvantaged hispanic families. J. Consumer
Res. 35. 2008.
Sen, S. Y Bhattacharya, C. B. (2001). Does Doing Good Always Lead to Doing Better?:
Consumer Reactions to Corporate Social Responsibility, Journal of Marketing Research
38. 2001.
Fraedrich, J. P., Ferrell, O. C. and Jones, K. (1991). An Empirical Investigation into the
Ethical Philosophies of Managers, in T. Childers, et al. (eds.), Marketing Theory and
Applications, American Marketing Association Winter Educators Conference. San
Antonio. 1991.
Kotler, P., N. Lee. 2005. Corporate Social Responsibility: Doing the Most Good for
Your Company and Your Cause. John Wiley & Sons, Hoboken, NJ. 2005.
Jahdi, K. S. (2006). A Study of Ethical Green Marketing. PhD Thesis, Sheffield Hallam
University. 2006.
Jahdi, K.S. & Acikdilli, G. (2009). Marketing communications and corporate
responsibility (CSR): Marriage od convenience or shotgun wegging? Journal of
Business Ethics, 88. 2009.
Lewis, S. (2001). Measuring Corporate Reputation, Corporate Communications: An
International Journal 6. 2001.
Mahoney, J. T., A. M. Mcgahan, C. N. Pitelis. 2009. The interdependence of private and
public interests. Organ. Sci. 20. 2009.
82

16. Margolis, J. D., J. P. Walsh. 2003. Misery loves companies: Rethinking social initiatives
by business. Admin. Sci. Quart. 48. 2003.
17. Monbiot, G. (2009). It will Take more than Goodwill and Greenwash to Save the
Biosphere, The Guardian Newspaper, 6th January 2009.
18. Murphy, P. E. (2005). Developing, communicating and promoting corporate ethics
statements: A longitudinal analysis. Journal of Business Ethics, 62. 2005.
19. Nantel, J. and W. A. Weeks. (1996). Marketing Ethics; Is There More to it than the
Utilitarian Approach, European Journal of Marketing, 30. 1996. (Pava i Krausz 1996
20. Podnar, K., & Golob, U. (2007). CSR expectations: The focus of corporate marketing.
Corporate Communications: An International Journal, 12. 2007.
21. Porter, M. E., & Kramer, M. R. (2006). Strategy and society: The link between
competitive advantage and corporate social responsibility. Harvard Business Review,
84. 2006.
22. Raghubir, P., J. Roberts, K. N. Lemon, R. S. Winer. 2010. Why, when, and how should
the effect of marketing be measured? A stakeholder perspective for corporate social
responsibility metrics. J. Public Policy Marketing 29. 2010.
23. Sen, S. Y Bhattacharya, C. B. (2001). Does Doing Good Always Lead to Doing Better?:
Consumer Reactions to Corporate Social Responsibility, Journal of Marketing Research
38. 2001.
24. Snider, J., Hill, R. P. Y Martin, D. (2003). Corporate Social Responsibility in the 21st
Century: A View from the Worlds most Successful Firms, Journal of Business Ethics
48. 2003.
25. Smith, N. C. 2003. Corporate social responsibility: Whether or how? California
Management Rev. 45. 2003.
26. Stanaland, J.S., Lwin, M.O., Y Murphy, P.E. (2011). Consumer perceptions of the
antecedents and consequences of corporate social responsibility Journal of Business
Ethics, 2011.
27. Swaen, V. Y Vanhamme, J. (2004). See How Good we are: The Dangers of Using
Corporate Social Activities in Communication Campaigns, Advances in Consumer
Research 31. 2004
28. Stanwick, P. A., & Stanwick, S. D. (1998). The relationship between corporate social
performance and organizational size, financial performance, and environmental
performance: An empirical examination. Journal of Business Ethics, 17. 1998.
29. Woodward, D. G., Edwards, P., & Birkin, F. (1996). Organizational legitimacy and
stakeholder information provision. British Journal of Management, 7. 1996.
30. Yoon, Y., Z. Gurhan-Canli, N. Schwarz. 2006. The effect of corporate social
responsibility (CSR) activities on companies with bad reputations. J. Consumer Psych.
16(4). 2006.

83

ANALIZA RELAIEI DINTRE CONTABILITATE I FISCALITATE.

DEPENDENE I INDEPEDENE
ANALYSIS OF THE RELATIONSHIP BETWEEN ACCOUNTING AND
TAXATION. DEPENDENT AND INDEPENDENT
CHIVU Maria Ramona
Universitatea Spiru Haret / Spiru Haret University
chivumariaramona@yahoo.com
Rezumat. Relaia dintre contabilitate i fiscale este un subiect complex, cu multe dimensiuni,
de actualitate continu, n special n Europa continental, unde statul are prin tradiie, o implicare
puternic n economie (Walton, Haller, Raffournier, 2003). Cnd contabilitatea se intersecteaz cu
fiscalitatea multe subiecte pot fi deschise. In cadrul acestui articol voi prezenta unele abordri n ceea
ce privete relaia de dependen sau indepeden dintre contabilitate i fiscalitate.
Abstract. "The relationship between accounting and taxation is a complex subject with many
dimensions, continuous current, especially in continental Europe, where the state has traditionally
been a strong involvement in the economy" (Walton, Haller, Raffournier, 2003). When tax accounting
intersects many topics can be opened. In this article I will present some approaches to the relationship
of dependency between accounting and taxation Independence.
Cuvinte cheie: contabilitate, fiscalitate, dependen, independen.
Keywords: accounting, tax, dependency, independence.

Relaia dintre contabilitate i fiscale este un subiect complex, cu multe dimensiuni, de

actualitate continu, n special n Europa continental, unde statul are prin tradiie, o implicare
puternic n economie (Walton, Haller, Raffournier, 2003). Cnd contabilitatea se
intersecteaz cu fiscalitatea multe subiecte pot fi deschise. Literatura de specialitate ne ofer o
surs bogat de documentare. Impactul fiscal asupra contabilitii poate fi vzut n numeroase
articole academice.
O prim abordare folosit n scopul de a evalua acesta relaie a fost distincia care se
face ntre sistemele de contabilitate. Se ncearc adesea s se stabileasc o relaie ntre politica
fiscal i contabil, n scopul de a indica direcia de influen (gradul de rudenie). Punerea n
aplicare a legilor i reglementrilor fiscale, n relaie cu standardele i principiile contabile, a
dus la apariia a trei modele de relaii contabilitate-fiscalitate:
a) dependena contabilitate fiscalitate;
b) independena fiscalitii de contabilitate;
c) dependena fiscalitii de contabilitate13 (Ristea, 2011) .
a) Dependena contabilitate fiscalitate, are n vedere:
independen sau uoar dependen (spre exemplu Danemarca, Olanda);
dependena fiscalitii de contabilitate sau dependena invers (majoritatea rilor
spre exemplu: Austria, Belgia, Germania, Frana, Italia, Spania, Marea Britanie);
dependena contabilitii de fiscalitate (spre exemplu: Grecia)14.

13

tefano Marchese, vicepreedinte FEF responsabil pentru fiscalitate, preedintele Comitetului de Lucru
pentru impozite directe, a formulat acest schelet privind modelele de relaii dintre contabilitate i fiscalitate
(Ristea, 2011).
14
Pentru o nou cultur n profesia contabil, al 18-lea congres CECCAR. Profesia contabil i serviciile fiscale,
4 septembrie 2010, http://congres.ceccar.ro/documente/Raileanu_Vasile.pdf

84

Este cunoscut ca modelul utilizatorilor de informaii (stakeholders) i este caracterizat

prin faptul c, contabilitatea este corelat cu fiscalitatea, exist o relaie statutar, n sensul c
principiile contabile respect normele fiscale sau normele fiscale respect normele contabile.
Un rol de baz l are autoritatea fiscal din fiecare ar, n calitate de utilizator al informaiei
contabile, deoarece fiscalitatea i-a consolidat rolul central i fixeaz regulile jocului.
Aceast zon de influen fiscal este puternic dominat de sistemul germano-francez prin
codul de comer i prin planul general de conturi. Este cazul rilor influenate de sistemul de
contabilitate Euro-Continental;
b)independena fiscalitii de contabilitate, are n vedere:
contabilitatea financiar separat de contabilitatea fiscal;
calcularea bazei de impozitare fr a fi legat de rezultatul financiar;
necesitatea unui set de reguli pentru calcularea bazei de impozitare;
nevoia de reconciliere a celor dou rezultate.15
Este cunoscut ca modelul acionarilor (shareholder). Este caracterizat prin faptul c
contabilitatea i fiscalitatea sunt complet separate (cel puin din punct de vedere legal), adic
nu exist nici o relaie statuar ntre cele dou, n sensul c exist reguli diferite pentru
contabilitate i reguli diferite pentru fiscalitate. n lipsa unor reguli stabilite de legislaia
fiscal, contabilitatea ajunge s aib un grad de influen asupra fiscalitii. Statul are un rol
limitat n practicile contabile, fr s intervin n conturi (este cazul rilor influenate de
sistemul de contabilitate Anglo-Saxon, de exemplu: Statele Unite ale Americii, Australia,
Noua Zeeland, Canada, Republica Ceh, Danemarca, Irlanda, Norvegia, Polonia, rile de
Jos: Olanda, Belgia i Luxemburg).
c) dependena fiscalitii de contabilitate, are n vedere:
rezultatul financiar ca punct de plecare pentru calcularea bazei de impozitare;
ajustri pozitive i negative ale rezultatului financiar;
necesitatea unui set de reguli pentru ajustri;
riscul polurii fiscale a situaiilor financiare.16
n ara noastr, att creana ct i obligaia fiscal se regsesc integrate n contabilitate.
Aceasta a fost posibil prin adoptarea modelului de contabilitate European, unde predomin
intervenia guvernamental i influena regulilor fiscale n materie de normalizare contabil
(Ristea, 1995).
n literatura de specialitate, gradul de rudenie n relaia contabilitate i fiscalitate este
tratat n diferite studii. Astfel, profesorul Ristea i Dumitru consider c raportul
contabilitate-fiscalitate trebuie s fie discutat i analizat prin poziia contabilitii n cadrul
gestiunii fiscale i prin msura n care contabilitatea este sau nu deconectat de fiscalitate.
Discutat din acest punct de vedere contabilitatea n calitatea sa de component a gestiunii
fiscale a entitii economice constituie sistemul informaional care asigur funcionarea n
condiii de eficien i securitate a fiscalitii, precum i dezvoltarea obligaiilor creanelor
fiscale. Structurile contabile informaionale i funcionalitatea lor sunt orientate spre onorarea
interesului fiscal. n aceste condiii se poate accepta prezena unei conexiuni i deconectri n
relaiile dintre contabilitate i fiscalitate (Ristea i Dumitru, 2011).
Savanii precum Lamb, Nobes i Roberts fac distincia ntre sistemul contabil anglosaxon i continental (european), bazat pe relaia dintre contabilitate i fiscalitate. Autorii au
explicat mai n detaliu dou direcii, precum legturile istorice dintre contabilitate i
fiscalitate, precum i gradul de separare sau mai degrab legtura contemporan dintre
raportarea financiar i raportarea fiscal n ceea ce privete determinarea profitului, un
indicator considerat a fi foarte important n orice activitate economic. Deconectarea este n
15

Pentru o nou cultur n profesia contabil, al 18-lea congres CECCAR. Profesia contabil i serviciile fiscale,
4 septembrie 2010, http://congres.ceccar.ro/documente/Raileanu_Vasile.pdf
16
Pentru o nou cultur n profesia contabil, al 18-lea congres CECCAR. Profesia contabil i serviciile fiscale,
4 septembrie 2010, http://congres.ceccar.ro/documente/Raileanu_Vasile.pdf

85

primul rnd explicat prin metoda de calcul a rezultatului contabil i rezultatului fiscal.
Rezultatul contabil se determin aplicnd principiile i normele contabile, n timp ce rezultatul
fiscal se determin innd cont de normele fiscale. Rezultatul determinat folosind dou
metodologii diferite, implica diferene majore.
Neamiu are o abordare mai internaional, concentrndu-se pe diferenele dintre
sistemul de contabilitate anglo-saxon i sistemul continental european. Sistemul de
contabilitate anglo-saxon este mai puin poluat de fiscalitate dect sistemul continental
european, concentrndu-se pe obinerea de informaii de calitate, profitul impozabil fiind
determinat n afara contabilitii. Interferena fiscalitii n contabilitate are o consecin
principal: o denaturare a informaiilor contabile (Nemiu, 2008).
Dependena i independena dintre contabilitate i fiscalitate a fost obiect al unui studiu
realizat de Hoogendoorn n treisprezece ri europene, dintre care ase ri unde contabilitatea
i fiscalitatea sunt dependente i apte ri unde contabilitatea i fiscalitatea sunt
independente. Studiul privete impozitul amnat ntre ri. n urma studiului a ajuns la
concluzia c relaia dintre ri este foarte diferit n ntreaga Europ.
Profesorul Ristea, consider c atunci cnd contabilitatea este conectat la fiscalitate
obiectivele contabilitii pot fi ndeplinite doar prin filtrul fiscalitii (Ristea, 1995). Istrate
consider c acest lucru poate denatura sensul de informaii contabile (Istrate, 1999). n
opinia profesorului Feleag, n ceea ce privete obiectivul fundamental al contabilitii,
acesta va depinde de importana relativ a diferitelor forme juridice ale ntreprinderii,
modalitile de finanare i de preferin atitudinea general fa de noiunea de transparen i
ncredere (Feleag, 1999).
Economistul italian Rocchi, susine c legtura dintre fiscalitate i contabilitate
polueaz capacitatea de rapoarte financiare pentru a oferi o imagine fidel i corect, innd
cont de situaia economic i financiar a afacerilor17.
Artsberg, un academician din Suedia, susine c dezvoltarea unei bune contabiliti
este mpiedicat de temerile fiscale i de influena autoritilor fiscale care au nevoie de
coerene, bine specificate i uoare pentru a verifica normele, n loc de norme mai fidele18
O concluzie similar a fost atins de un studiu al OECD, prin care s-a constatat c
aspectele fiscale au fost un obstacol major pentru o mai bun comparabilitate i armonizare n
practicile contabile din rile membre.
Chaveau a efectuat o analiz descriptiv, n Spania, n ceea ce privete poziia
dominant a fiscalitii. Autorul a concluzionat c punerea n aplicare a directivelor a fost o
bun oportunitate de a scpa de dominaia fiscal (Chauveau, 1995).
Blake et. al. a examinat reglementrile contabile din Spania, Suedia i Austria,
evideniaz faptul c Suedia ofer un exemplu neobinuit de ar care se ocup cu dou ci
diferite: sistemul juridic este bazat pe o relaie strns ntre contabilitate i fiscalitate, n timp
ce sectorul privat ncearc s rup aceast legtur (Blake et. al., 1998). Autorii s-au
concentrat pe modalitile privind direciile n care practicienii contabili suedezi sunt dispui
s rup legtura dintre contabilitatea i fiscalitate, n scopul de a dezvolta situaii financiare
relevante i comparabile financiar pentru utilizatorii de informaii contabile.
Aisbitt a efectuat o analiz cu privire la determinarea profitului n scopuri fiscale i
contabile n Danemarca, Norvegia, Suedia i Finlanda. Autorul a menionat c o posibil
alternativ cu privire la ruperea legturii fiscale de contabilitate se poate prin promovarea
armonizrii fiscale, precum i a contabilitii (Aisbitt, 2002).
n opinia profesorilor Caraiani i Dumitrana, dat fiind faptul c reglementrile fiscale
pot fi diferite de cele contabile, datorit intereselor uneori contradictorii (din punct de vedere
contabil poate fi atractiv prezentarea unui rezultat mai mare, dar din punct de vedere fiscal
17

Rocchi F., Accounting and taxation n Italy, The European Accounting Review, pg. 987.
Artsberg K., The link between commercial accounting and tax accounting n Sweden, The European
Accounting Review, pg 805.
18

86

avantajos ar fi un rezultat contabil mai mic), poate fi necesar o reconciliere ntre informaiile
luate n calcul din punct de vedere contabil, respectiv fiscal. Modul n care are loc aceast
reconciliere face diferena dintre cele dou categorii de relaii contabilitate-fiscalitate
(Caraiani i Dumitrana, 2005).
n Statele Unite ale Americii, de asemenea, au fost dezvoltate o mulime de studii cu
privire la relaia dintre contabilitate i fiscalitate. Aici, contabilitatea este deconectat de
fiscalitate. Guentther et. al. a analizat efectele fiscalitii asupra informaiilor cu privire la
ctigurile contabile n companiile americane. Autorii au concluzionat c, atunci cnd firmele
recurg la comutri n scopuri fiscale, de la metoda contabilitii de cas la metoda
contabilitii de angajamente, firmele amn mai mult venitul pentru scopuri contabile,
deoarece crete compromisul ntre contabilitate i fiscalitate. Manzon i Plesko (2002) i
Scholes et. al. (2005) au analizat factorii care influeneaz dreptul fiscal. Analiza empiric
arat c dreptul fiscal este influenat mai degrab de obiectivele politice, sociale i economice,
dect de nevoile de informare ale investitorilor. Hanlon et. al. (2008) a realizat un studiu
empiric cu privire la comportamentul fiscal care induce schimbri n raportarea financiar.
Concluzia a fost c atunci cnd legturile dintre contabilitate i fiscalitate devin mai
puternice, rolul informaional al profiturilor contabile este redus .
Sucher i Jindrichovska (2004) a analizat impactul implementrii IFRS n Republica
Ceh. n studiul lor empiric, n ceea ce privete relaia dintre contabilitate i fiscalitate,
realizat prin interviuri cu firme, auditori i ali profesioniti, n ceea ce privete aplicarea
IFRS-urilor, atitudinea autoritilor de stat nu a fost favorabil, legtura strns dintre
contabilitate i fiscalitate punndu-i amprenta. n opoziie, companiile au demonstrat o
atitudine favorabil, n ceea ce privete punerea n aplicare a IFRS, concluzionnd c aceasta
este una dintre soluii cheie ale deconectrii contabilitii de fiscalitate.
Ciumag a efectuat o analiz comparativ a normelor contabile i fiscale n Romnia.
Autorul a subliniat c exist divergene ntre ele, pe lng multe elemente comune. Pentru a
identifica aceste diferene, o analiz a modului n care principiile contabile sunt influenate de
considerente fiscale poate fi semnificativ (Ciumag, 2004).
n concepia lui Berinde i Rchian (2005) statul este cel mai important utilizator, mai
ales n cazul IMM-urilor, pentru acest motiv, contabilitatea trebuie s fie influenat de
fiscalitate. Acest aspect special a fost pe larg dezbtut n conferinele/forumurile academice
i profesionale din Romnia, n literatura de specialitate i, de asemenea, n crile de curs. De
exemplu, Berinde (2004) a analizat introducerea conceptului de impozit amnat n legislaia
romneasc ca o ncercare de separare a contabilitii de fiscalitate.
Profesorul Ristea, consider c n Romnia, ca i n alte ri europene (Frana,
Germania, etc.) contabilitatea este n mod evident influenat de fiscalitate, dac lum n
considerare faptul c normele specifice dreptului fiscal i legislaiei contabile sunt ntocmite
de aceeai structur organic, care este Ministerul Finanelor Publice, care impune
regulamente i proceduri.
Berinde (2006) apreciaz c n Romnia exist posibilitatea de a deschide treptat calea
spre un sistem contabil eficient, n care contabilitatea i fiscalitatea opereaz independent una
fa de cealalt. O deconectare ntre contabilitate i fiscalitate ar trebui s fie asociat cu o rat
redus de impozitare. Consecina este reducerea riscului de ar i, astfel, un raport de ar
favorabil pentru Romnia.
Cotle (2007) afirm c este dificil s se stabileasc ntre contabilitate i fiscalitate o
relaie de prioritate, ambele sunt condiionate reciproc. Pe de o parte, contabilitatea ofer
subiectul pentru sistemul fiscal, n faza de determinare a taxelor fiscale i, pe de alt parte
sistemul fiscal influeneaz contabilitatea prin reglementri specifice.
Potrivit Bunget i Dumitrescu (2008), relaia dintre contabilitate i fiscalitate reprezint
nc un domeniu de convergen i divergen, de toleran i intoleran.
87

n oricare dintre aceste cazuri, un lucru este cert: exist o interdependen ntre
contabilitate i fiscalitate, ne spune profesorul Ristea. De altfel, se apreciaz c aceast
interdependen este hotrtoare n gestiunea fiscal a ntreprinderii, chiar i n condiiile
incompatibilitii unor reguli din cele dou laturi ale gestiunii ntreprinderii (Ristea, 1998).
ns, contabilitate reprezint o surs privilegiat de informaii pentru autoritile fiscale
consider Berinde i Rchian (2005), majoritatea obligaiilor fiscale fiind stabilite pe baza
datelor din contabilitate (Domnioru, 2004).
Profesorul Morariu (2005) ne spune c mult timp dreptul fiscal a intervenit n
domeniul contabil pentru a stabili reguli de evaluare sau metode de prezentare a documentelor
de sintez. Aceast eviden are dou explicaii: prima este aceea c n absena unei reguli
contabile, norma fiscal se impunea n practic economic, iar cea de-a doua a reprezentat-o
preocuparea fiscalitii de a fixa regulile de determinare a bazelor de impozitare cu scopul de
a diminua deficitul bugetar prin sistemul de impunere. Prima explicaie astzi nu mai poate fi
valabil ntruct n ultimii ani s-a construit un drept contabil care se vrea autonom. Fiecare
dintre cele dou discipline dispune de reglementri proprii, iar regula care trebuie aplicat este
n funcie de natura documentului ce trebuie ntocmit lund n calcul nevoia de informare a
utilizatorului. n majoritatea rilor care aplic modelul continental de contabilitate,
contabilitatea este supus procesului de armonizare i uniformitate completeaz profesorul
Morariu (2005). Aceast dezvoltare este datorat tranziiei la economia de pia pentru unele
ri din Europa de Est, precum i armonizrii contabile care interfereaz cu structura de baz a
dependenei.
Astfel, n acest sens domnii profesori Ristea i Rileanu, membri CECCAR, participnd
la masa rotund din 20 iunie 2009, organizat de CECCAR n parteneriat cu Asociaia
Internaional de Fiscalitate, Filiala Romnia, pe tema Relaia contabilitate-fiscalitate.
Perspective europene, au trasat cteva linii directoare n ceea ce privete perspectivele
europene n relaia contabilitate i fiscalitate. n opinia profesorului Rileanu, rspunsul la
problema conexiunea/deconectarea n relaia contabilitate-fiscalitate este determinat prin:
a) admiterea paralelismelor, iar n unele situaii i nglobarea valorilor contabile i
fiscale, din raportarea contabil, respectiv raportarea fiscal;
b) libertatea privind contabilitatea n relaie cu fiscalitatea n ceea ce privete
recunoaterea i msurarea activelor i datoriilor. Exemplu, opiunea de a alege metoda de
amortizare, mbriarea valorii juste pariale n msurarea activelor imobilizate i a unor
instrumente financiare; ajustrile privind deprecierea activelor etc.
c) determinarea rezultatului fiscal prin trecerea de la profitul contabil la profitul
impozabil. n aceste condiii, pentru elementele determinate fiscal diferit de contabilitate
(exemplu amortizarea fiscal) se in evidene distincte.
d) pentru a asigura o transparen a concilierii dintre rezultatul fiscal calculat prin
trecere de la cel contabil i rezultatul fiscal calculat n mod distinct prin contabilitatea fiscal
se organizeaz i conducerea unei evidene distincte specializate bazat pe Registrul de
eviden fiscal19.
Profesorului Ristea, consider c nu dispunem, la nivelul Uniunii Europene, de un
standard fiscal general sau de o consolidare fiscal la nivel de grup i c nu exist
compatibilitate n toate standardele contabile i regulile fiscale. n opinia profesorului Ristea,
rspunsul la problema reconcilierea fiscalitii cu IFRS este un venit impozabil bazat pe
IFRS-uri i independena n totalitate a rezultatului fiscal de rezultatul contabil conform cu
IFRS. n ceea ce privete omogenizarea prin IFRS, acesta recomand:
Trecere de la dependena la independen n relaia contabilitate-fiscalitate;
Valorile activelor i pasivelor s fie distincte din punct de vedere contabil i fiscal;
Dispoziii pentru a evita distribuirea veniturilor neimpozitate;
19

http://www.curierulnational.ro//Specializat/2009-07-09/Relatia+Contabilitate+Fiscalitate+Perspective+

europene

88

 Consecvena sistemului fiscal20.

Concluzii
n opinia noastr, dependena dintre contabilitate i fiscalitate, este o pierdere de utilitate
a informaiilor contabile, deoarece companiile pot ncerca s reduc la minimum beneficiul,
pentru a amna ct mai mult posibil plata impozitelor. Dar este, de asemenea, un obstacol
mare pentru armonizare, deoarece legislaiile fiscale ale fiecrei naiuni sunt diferite.
Utilizarea profitului contabil pentru a realiza decontarea fiscal nu este singurul impact fiscal,
dar mare parte din normele contabile romneti sunt influenate de acesta.
n Romnia recunoaterea dependenei contabilitii de legislaia fiscal se face prin
faptul c reglementrile contabile sunt parte a legislaiei fiscale. O consecin direct a
impactului fiscal sunt informaiile limitate pe care compania vrea sa le ofere n note pentru a
evita posibilele probleme fiscale. Pentru a mbunti informaiile contabile, fcndu-le mai
utile i mai coerente, este necesar separarea reglementrilor contabile de cele fiscale. Dac
contabilitatea accept obiectivele fiscale, informaiile contabile trebuie s se limiteze la un
mijloc de realizare a acestora, dar niciodat s ating scopurile fiscalitii. Contabilitatea ar
trebui s arate situaia economic i financiar a companiei pentru ca utilizatorii s ia decizii
eficiente, n timp ce obiectivele legislaiei fiscale sunt foarte diferite, deoarece acestea au ca
scop colectarea veniturilor. Separarea contabilitii de fiscalitate pare a fi o cerin inevitabil
pentru a reflecta realitatea economic a societii, imaginea fidel, iar politica fiscal nu
ntotdeauna mprtete obiective comune.
Autoritile fiscale prevd veniturile corporative, ca o modalitate de a obine o baz de
date pentru impozitul pe profit, o msur care impune precizie, verificabilitate i obiectivitate.
Acest obiectiv este n mod clar n conflict cu obiectivele economice ale majoritii
utilizatorilor de informaii contabile.
n general, putem afirma c autoritile fiscale au nevoie de informaii din trecut, n timp
ce restul de utilizatori de informaii contabile au nevoie de aceste informaii pentru deciziile
viitoare. n concluzie, obiectivele contabilitii difer de cele ale fiscalitii. Dac nu separm
contabilitatea de fiscalitate, riscm nerespectarea normelor care reflecta realitatea economic,
alegnd altele care asigur satisfacerea obiectivelor fiscale, fie de ctre emitentul de
reglementri contabile, n alegerea normelor care asigur venituri adecvate, ct i de expertul
contabilul, ntr-un efort de a reduce obligaia fiscal. Separarea celor dou discipline
semnific existena autonomiei n determinarea profitului contabil i n determinare a bazei de
impozitare. Cucerirea independenei ar conduce la o reflectare mai bun a contabilitii, dar i
la o mbuntire a obiectivelor fiscale n ceea ce privete neutralitatea, transparena,
securitatea i competitivitatea. Informaiile contabile trebuie s se bazeze pe substana
economic mai degrab dect pe aspectul de colectare i subvenionare guvernamental.
n cazul n care exist o separare, compania nu ar fi deranjat s furnizeze informaii
financiare, din moment ce nu apar probleme fiscale care n prezent mpiedic buna
desfurare a contabilitii. Separarea contabilitii de legislaia fiscal este susinut de
acceptarea unui rezultat fiscal (baz impozabil) independent de contabilitate. Dar acest lucru
nu este suficient, deoarece anumite standarde de contabilitate sunt bazate pe criterii fiscale i
chiar reguli fiscale, cum ar fi IAS 12 Impozitului pe profit, care reglementeaz problemele de
contabilitate. Soluia real este independena total a celor dou cadre de reglementare, care
au un singur dezavantaj duplicarea sarcinilor. Separarea reglementrilor contabile de cele
fiscale ar trebui s fie realizat n principal prin urmtoarele mijloace:
Reglementrile fiscale ar trebui s fie emise numai pentru plata impozitelor, fr a
influena reglementrile contabile;
20

http://www.curierulnational.ro//Specializat/2009-07-09/Relatia+Contabilitate+Fiscalitate+Perspective+

europene

89

 Reglementrile contabile nu ar trebui s fie fcute de acelai organism care

reglementeaz i normele fiscale, ci doar de contabili;
Procesul de emitere a reglementrilor contabile trebuie s sufere o schimbare n
filozofie.
Datorit importanei sale, al treilea criteriu, este absolut necesar pentru a modifica
procesul de emitere a reglementrilor contabile. n ciuda tuturor cadrelor conceptuale n
domeniul, reglementrile contabile nc stabilesc legturi puternice i neechivoce cu legislaia
fiscal, care se reflect n detaliu normelor contabile. Normele contabile actuale mpart trei
obiective: de informare, servesc ca metod de calculare a bazei de impozitare i ndeplinesc
obiectivele ntreprinderii. n imposibilitatea de a realiza cu succes cele trei obiective cu un
sistem unic de informare, este necesar s se ia n considerare singurul obiectiv n scopuri
informative, ceea ce nseamn acceptarea paradigmei de comunicare i abandonarea
paradigmei contabile de a ajuta fiscalitatea. Aceast teorie, n timp ce este acceptat de
majoritatea doctrinelor contabile nu are coresponden viitoare n cele mai multe dintre
diferitele normative contabile, inclusiv n Standardele Internaionale de Raportare Financiar
(IFRS), emise de IASB. Pentru a separa contabilitatea de influena fiscal, este esenial s se
stabileasc mijloacele pentru a o realiza. i astfel, cel mai bun mod de a face acest lucru este
c aceast contabilitate s se bazeze, ntr-o msur mai mare pe criterii economice.
Contabilitatea a nceput s se bazeze pe criterii fiscale, deoarece elementele de analiz
economic nu au fost perfecionate, dar n prezent, contabilitatea ar trebui s admit c
economia a avansat pentru a explica mai bine fenomenele fiscale.
Bibliografie
1.

Aisbitt, S., Tax and accounting rules: some recents developments, European Business
Review, vol. 14, 2002;
2. Artsberg K., The link between commercial accounting and tax accounting n Sweden,
The European Accounting Review;
3. Berinde, S., Contabilitatea i Fiscalitatea veniturilor i rezultatelor entitilor
economice, tez de doctorat, Babes-Bolyai University, Cluj-Napoca, Romania, 2006;
4. Berinde, S., Rchian, R., Taxes impact on accounting, International Conference The
Impact of European Integration on the National Economy, Babe-Bolyai University of
Cluj-Napoca, Faculty of Economics and Business Administration, October, 2005;
5. Blake, J., Amat, O., Gowthorpe, C., Pilkington, C. International accounting
harmonisation, European Business Review, vol. 98, 1998;
6. Bunget, O.C., Dumitrescu, A.C., Accounting treatment of deferred income taxes
according to the requirements of the Romanian accounting regulations, Article
published n The Annals of University of Oradea Economic Science, Tom XVII,
vol.3, section Finances, Banks and Accounting, 2008, available on-line at
http://steconomice.uoradea.ro/anale/en_volum-2008-finance-bank-accountancy.html
7. Caraiani Chi., Dumitrana M., Bazele contabilitii, Editura InfoMega, 2005;
8. Chauveau, B., The Spanish National Chart of Accounts - Agent of development and
innovation?, European Accounting Review, 1995;
9. Ciumag, M., 2004 Accounting principles and Fiscal Rules, available on-line at
http://mpra.ub.uni-muenchen.de/14963
10. Cotle, D., Megan, O., The Romanian accounting information under the pressure of
roviders and users, articol publicat n Analele Universitii din Petroani, Seria
Economic, nr.7, 2007, available on-line at http://www.britanica.com/bps/additional
content/18/31705556
11. Domnioru S., Controverse i concilieri n gestiunea fiscal-contabil a firmei, Editura
Sitech, Craiova 2004;
90

12. Feleag, N., Sisteme contabile comparate, Vol. I, ediia a-II-a. Editura Economic,
Bucureti, 1999;
13. Hanlon M., Maydew E., Shevlin T., 2008, An Unintended consequence of booktax conformity: a loss of earnings informativeness, Journal of Accounting and
Economics;
14. IAS 12 Impozitului pe profit;
15. Istrate, C. 1999, Fiscalitate i contabilitate n cadrul firmei, Editura Polirom, Iai;
16. Lamb, M., Nobes, C. and Roberts, A. (1998), International Variations n the
Connections Between Tax and Financial Reporting, Accounting and Bussiness
Research, vol. 28, no. 3;
17. Morariu A., Radu G., Punescu M., Contabilitate i fiscalitate n dezvoltarea firmei,
Editura Ex Ponto, Constana 2005;
18. Neamiu, G., 2008, Accounting information and fiscal pollution, Article supported
at International Conference Theoretical Developments n Contemporary Economics
n University Aurel Vlaicu Arad, Faculty of Economic Sciences, available on-line at
www.conferinta.uav.ro/php/part2.php
19. Ristea M., Rileanu V., Olimid L., Stoian A., Niulescu I., Contabilitatea i fiscalitatea
ntreprinderii, Ed. Tribuna Economic, Bucureti 1995;
20. Ristea M., Dumitru Corina Graiela, Pruden i agresivitate n tratamentele contabile,
Ed. Tribuna Economic, Bucureti 2008;
21. Ristea M., Contabilitatea ntre fiscal i gestionar, Ed. Tribuna Economic, Bucureti
1998;
22. Rocchi F., Accounting and taxation n Italy, The European Accounting Review;
23. Sucher, P., Jindrichovska, I., 2004, Implementing IFRS: a case Study of the Czech
Republic, Accounting n Europe 1 (1);
24. Walton, P., Haller, A., Raffournier, B., International Accounting. Thomson Learning,
London, UK, 2003;

91

O NOU DIMENSIUNE A CONTABILITII. CONTABILITATEA

VERDE
GDU Liana
Universitatea Spiru Haret, Bucureti
e-mail: lianagadau@yahoo.com
Abstract:
As the title suggests, the article aims to go beyond traditional accounting that we are used to, at
a new dimensions of it, known as green accounting. In this report we sought to emphasize the role, the
importance of green accounting, which must be seen as a complement to traditional accounting. In the
context of green accounting, we expanded the concept of performance beyond the financial dimension,
through the dimensions: economic, social and environmental, which we have explained and argued.
We presented various models of reporting, which can be used by companies to communicate
information related to sustainability, which complement the information provided by traditional
financial statements. We also made a presentation of the most important international and European
bodies recognized for promoting the publication of information on sustainable development in
developing their conceptual frame of reference of being found influences accounting: international
and American. We reviewed a series of indicators of sustainable development.
We have shown and argued that the same trend of promoting the publication of information on
sustainable development is shown at European level, and here we had in mind the Directive of the
European Accounting Directives modernization, and current legislation no.3055/2009 order OMFP
Romanian accounting reporting.
Key words: green accounting, sustainable development, economic performance, environmental
performance, social performance, global performance, reporting models, Bodies-in promoting
sustainable development of information published
JEL Classification: M40, M41

Introducere
Pornind de la realitatea c, n economia actual, punctul de vedere financiar nu este
singurul i nici cel mai important pentru a evalua performana, conducerea entitii trebuie sa
ia in considerare i impactul social, economic i de mediu exercitat asupra oricarei entitati
care are un interes in rezultatele companiei.
Care este rolul contabilitii verzi i cum poate fi definit aceasta? Contabilitatea verde
are rolul de a lua n considerare n mod sistematic faptele legate de protecia i refacerea
mediului natural prin respectarea rolului tradiional al contabilitii de a ine cont de fluxurile
i riscurile legate de mediul natural, pentru a putea comunica utilizatorilor o imagine fidel a
ntreprinderii.
Lrgind aria de aciune, contabilitatea verde ia n considerare nu doar contabilizarea
consecinelor activitilor ntreprinderii asupra mediului natural dup ce acestea au fost deja
produse, ci i administrarea aciunilor ntreprinse de societate pentru a se evita astfel de
incidente.
De asemenea, contabilitatea verde trebuie considerat mai mult dect un instrument
pasiv de nregistrare a fluxurilor imediate sau viitoare, sigure sau poteniale, dar i un levier
care s incite ntreprinderile spre activiti i strategii care s se nscrie n logica dezvoltrii
durabile.
Contabilitatea verde este dedicat att utilizatorilor externi, ct i gestiunii interne a
ntreprinderii. Astfel, contabilitatea verde extern urmrete prezentarea informaiilor despre
92

mediul natural: n cadrul situaiilor financiare (prin introducerea unor rubrici verzi in Bilan,
in Contul de profit i pierdere, sau in Notele la situatiile financiare); n cadrul soldurilor
intermediare de gestiune (prin calculul valorii actuale nete care ia in considerare consumul de
resurse naturale); n cadrul rapoartelor anuale de activitate, sau n cadrul unui raport specific
privind mediul natural.
Contabilitatea verde intern are ca principal obiectiv producerea de informaii utile n
luarea deciziilor la nivelul managementului ntreprinderii. Meritul i importana contabilitii
verzi l reprezint faptul c duce raportarea performanei afacerii dincolo de dimensiunea
financiar clasic, completnd astfel conceptul de performan cu dou noi dimensiuni, de
mediu i cea social.
1. De la performana financiar la performana global
In condiiile actuale, obiectivul major al unei entiti economice nu mai reprezint
simpla obinere de profit. Din ce n ce mai multe entiti au nceput sa abordeze, pentru o
dezvoltare sustenabil a activitii, conceptul TBL (Triple Bottom Line), concept care
defineste performana prin cele 3 nivele: economic, de mediu i social. In prezent, dac se
ignor aspectele sociale i de mediu, in special de marile corporaii, acestea risc s piard
cote din piaa internaional, s suporte costuri de ecologizare a ariei de activitate, s aloce
mari sume pentru controlul pierderilor pentru a rectiga ncrederea consumatorilor.
1.1. Dimensiunea economic a performanei
Cuprinde toate aspectele interaciunilor economice ale entitii, inclusiv indicatorii
tradiionali folosii n contabilitatea financiar, dar i elemente intangibile care nu apar n mod
obinuit n situaiile financiare. Indicatorii financiari se refer n principal la profitabilitatea
unei entiti i au drept scop s furnizeze informaii att pentru conducerea entitii ct i
pentru acionarii acesteia. In contextul raportrii pentru sustenabilitate, indicatorii economici
se concentreaz mai mult pe modul in care o entitate i afecteaz pe utilizatorii cu care aceasta
interacioneaz economic, direct sau indirect. De aceea, scopul principal al msurrii
performanei economice este evidenierea schimbrilor n statutul economic al utilizatorilor,
ca o consecin a activitii entitii, i nu doar nregistrarea schimbrilor n starea financiar a
entitii.
1.2. Dimensiunea de mediu a performanei
Aceasta priveste impactul unei entiti asupra sistemelor naturale, inclusiv ecosistemele,
solul, aerul, apa. Entitile sunt ncurajate s raporteze acest tip de performan att n valori
absolute ct i n valori relative. Valorile absolute dau o imagine asupra mrimii folosirii sau
a impactului, permind utilizatorului sa analizeze performana n contextul unor sisteme mai
largi. Valorile relative ilustreaz eficena entitii i permit comparaia ntre entiti de marimi
diferite. Performana de mediu include informaii care caracterizeaz: cantitatea de energie
consumat i proveniena acesteia, tratamentele aplicate resurselor, managementul emisiilor,
deeurilor, rezidurilor, modul de exploatare a pmntului, managementul mediului n care
entitatea exist i i desfaoar activitatea. Contabilitatea verde urmrete s identifice i s
aplice metode de contabilizare a elementelor specifice mediului natural, cu rezultate ct mai
apropiate de realitate. Putem exemplifica contabilizarea cotelor de emisii de gaz de ser,
avnd la baz legislaia francez n domeniu. Astfel, pentru fiecare instalaie care are
autorizaia de a emite gaze cu efect de ser, statul atribuie ntreprinderii, pentru o perioada
determinat, cote de emisii care i sunt acordate n fiecare an, pe perioada respectiv.
In Notele la situaiile financiare, ntreprinderea trebuie s prezinte cotele pe care
urmeaz s le mai primeasc pn la sfritul perioadei. Cotele de emisie, putnd fi cedate, au
93

condus la crearea de piee specifice pe care pot fi tranzactionate (exemplu: London

Exchange). La sfrsitul fiecrui an al perioadei de afectare, intreprinderea trebuie s restutuie
statului un numr de cote egal cu totalul emisiilor de gaz cu efect de ser al instalaiilor sale,
cote care pot fi cele primite de la stat, sau n cazul n care acestea au fost insuficente, cotele
cumprate de pe pia.
Pentru ntreprinderile industriale, cotele de emisii corespund imobilizrilor necorporale,
iar pentru ntreprinderile de comer acestea pot fi cumprate i cedate asemenea
instrumentelor financiare. O bun practic de mediu rezult dintr-o bun practic economic
care s genereze eficen prin tehnologii adaptate la mediu, prin produse, servicii compatibile
cu mediul inconjurtor, prin conservarea resurselor naturale i a energiei. Controlul i
minimizarea impactului activitii entitii asupra mediului prin reducere, reutilizare i
reciclare devin obiective importante pentru tot mai multe entiti economice. Activitatea
majoritii entitilor care prezint rapoarte de mediu este certificat de standarde de
management al mediului, precum ISO 14001.
1.3. Dimensiunea social a performanei
Aceasta poate fi msurat prin analiza interaciunilor dintre entitate, resursa uman
angajat i oricare alte pri cu care se stabilesc contacte.
Indicatori ai performanei sociale pot fi: relaiile dintre angajai, sntatea i sigurana
muncii i a resursei umane, raportul salariu/costul vieii, nlturarea discriminrilor,
respectarea comunitii locale, impactul asupra dezvoltrii comunitii, etc. Multe dintre
problemele sociale care fac obiectul acestui tip de performan nu sunt uor de cuantificat, de
aceea un numr de indicatori sociali sunt msuri calitative ale sistemelor i activitilor unei
entiti, cum ar fi politici, proceduri i practici manageriale. In urma studiilor efectuate pe mai
multe seturi de companii aparinnd diferitelor industrii, ca tendin general, s-a constatat
existena unei relaii pozitive intre performana de mediu i performana economic. De
asemenea, s-a cercetat relaia dintre eco-performan, performana financiar i beneficiile
economice legate de mediu pentru diverse entiti, remarcndu-se o relaie pozitiv ntre
aceste variabile.
Studiul a mai demonstrat c, relaia pozitiv dintre eco-performan i performana
financiar este mai puternic atunci cnd exist beneficii induse de respectarea cerinelor de
mediu.
De asemenea, s-a constatat c mbuntirea performanei de mediu nu este asociat cu
reducerea performanei economice. Mai mult, nivelul beneficiilor economice, generate n
urma iniiativelor de mbuntire a performanei de mediu, crete pe msur ce performana
de mediu a entitii se mbuntete.Putem susine ca trstur central c, desfurarea
activitilor entitilor organizate pe principiile proteciei mediului asigur sustenabilitate
economic, organizare care are efecte benefice directe asupra creterii performanei
economice. Aspectele de mediu influieneaz att costurile ct i veniturile unei entiti,
influiennd performana economic a entitii.
Nu trebuie abandonat ipoteza conform creia performana economic este cea care
asigur o performan de mediu.
Redm schematic relaia performana de mediu performana economic:
Efect cauzal A
Performana economic
Performana de mediu
Efect cauzal B
Figura nr. 1. Relaia dintre Performana economic i Performana de mediu
Referitor la relaia performana de mediu performana economic, gsim un efect
cauzal A prin care se pot explica efectele performanei msurate prin indicatori financiari
94

asupra managementului bazat pe cerinele de mediu, dar i vice-versa un efect cauzal B care
explic mbuntirea performanei economice printr-o strategie coerent de mbuntire a
performanei de mediu.
2. Raportarea informaiilor sociale i de mediu. Modele de raportare
Raportarea corporativ social i de mediu creeaz beneficii pentru investitori prin
reducerea riscurilor, i mai puin prin creterea profitului, iar cercetrile au demonstrat c
Rapoartele anuale reprezint una din modalitile eficente de prezentare a unor astfel de
informaii pentru investitori.
Unele companii de frunte, au nceput deja s experimenteze prin fuzionarea rapoartelor
de sustenabilitate i a rapoartelor financiare ntr-un singur Raport anual.
Chiar i n condiiile raportrilor separate exist valori i oportuniti substaniale prin
referine sau trimiteri ncruciate. Anumite categorii de entiti cerute de standardele de
raportare financiar pot i trebuie s ncorporeze informaii calitative i sustenabile. De
exemplu, reducerea tendinelor de risip care s duc la diminuarea costurilor poate fi
prezentat ca o cheltuial n situaiile financiare, n timp ce beneficiile aduse de utilizarea
productiv a reducerilor risipei pot fi recunoscute ca venit. Datoriile generate de
vulnerabilitatea schimbrilor n reglementrile de mediu, sau n conveniile internaionale de
munc pot fi recunoscute n Bilan.
La un nivel mai general, tendinele economice, sociale i de mediu pot fi prezentate n
Notele la situaiile financiare prin detalierea i analiza riscurilor viitoare i incertitudinilor.
Ca modele de raportare utilizate pentru comunicarea de informaii despre
sustenabilitate, putem exemplifica:
1. Tabloul indicatorilor de performan pentru o perioad contabil ( a crui utilitate
este sporit prin prezentarea valorii-etalon in vederea realizrii de comparaii);
2. Situaia capitalului natural, care poate fi defalcat pe urmatoarele categorii
principale: capital natural critic: stratul de ozon, pdurea tropical, biodiversitatea; capital
natural neregenerabil i nesubstituibil: petrol, resurse minerale etc; capital natural
neregenerabil, dar substituibil: reciclarea deeurilor, consumul de energie; capital natural
regenerabil: plantaiile de arbori, cresctoriile de pete etc;
3. Analiza intrri-ieiri:( ine evidena fluxurilor fizice formate din intrrile de materiale
i energie pe de o parte, i ieirile de produse i deeuri, pe de alt parte, evaluate in uniti
fizice);
4. Analiza ciclului de via;
5. Lista abaterilor prin neconformare la cerinele legislative;
6. Descrieri ale impactului social i de mediu.
Trebuie subliniat faptul c, evaluarea n etalon monetar nu poate acoperi dect
dimensiunea economic a raportrii. Pentru evaluarea elementelor sociale i de mediu va fi
necesar utilizarea unor uniti de msur diferite, deoarece impunerea unitii monetare poate
avea ca efect reprezentarea eronat i subestimarea impactului prin comparaie cu aspectele
economice. O susinere mai bun o are raportarea de tip calitativ sau descriptiv.
3. Organisme internaionale i europene n promovarea publicrii de informaii
privind dezvoltarea durabil
In prezent exist mai multe cadre de raportare, cele mai importante fiind: Global
Reporting Initiative (Gri Iniiativa Raportrii Globale), United Nations Environmental
Programme (UNEP Programul de mediu al Naiunilor Unite), Public Environmental
Reporting Initiative (PERI Iniiativa Raportrii Publice de Mediu), Federation des Experts
Comptables Europeens (FECE Federaia Experilor Contabili Europeni).
95

GRI este un organism internaional al crui scop este promovarea publicrii de

informaii privind dezvoltarea durabil. Adoptarea textelor emise de GRI rezult dintr-un
demers voluntar, nu exist pn n prezent nicio dispoziie care s oblige la aplicarea lor.
Ghidul elaborat de GRI nu are ca obiectiv nlocuirea standardelor contabile aplicabile n
prezent, ci oferirea unei baze pentru a rspunde cerinelor de credibilitate i relevan n
raportarea nonfinanciar, care s completeze informaiile din situaiile financiare. De
asemenea, urmrete de a avansa calitatea unei raportri sociale i de mediu la nivelul de
comparabilitate, de rigoare i de verificabilitate, specific raportrii financiare.In elaborarea
cadrului su conceptual, GRI s-a inspirat din referenialele contabile internaional (IASB) i
american (FASB).
Principiile de baz ale acestui cadru conceptual pot fi sintetizate astfel:
Transparena
Inclusivitate
Coninutul raportului:
Accesibilitate:
- exhaustivitate
- pertinen
periodicitate

Fiabilitate:
- precizie
- neutralitate

- claritate
-

- comparabilitate
Auditare
Aa cum obiectivul situaiilor financiare este de a oferi o imagine fidel a poziiei
financiare, a performanei i a evoluiei poziiei financiare a ntreprinderii, obiectivul cadrului
conceptual social i a mediului natural este de a oferi o imagine echilibrat i rezonabil
asupra domeniilor vizate: economic, social i ecologic. Ghidul elaborat de GRI pune la
dispoziie 97 de indicatori care privesc: performana financiar (13), performana social (49),
performana asupra mediului natural (35).
Indicatorii privind mediul natural recomandai de GRI, n numr de 35, sunt grupai pe
urmtoarele 3 mari teme, conform tabelului de mai jos:
Tabelul nr.1. Indicatorii recomandai de GRI privind mediul natural
Categorii de indicatori

Direcii de detaliere a categoriilor de indicatori

Consum de resurse

- consum de materiale;consum de ap; consum de

energie;
- condiii de utilizare a solului; vrsri n aer, n ap, n
sol, care afecteaz grav mediul natural;
- deeuri; suma indemnizaiilor vrsate prin decizii
judiciare privind mediul natural;
- iniiative pentru a exploata sursele de energie
rennoibile i pentru a ameliora randamentul energetic;
- obiective, programe, previziuni de protecie i de
restaurare a ecosistemelor i a spaiilor indigene din
zonele degradate

Impactul activitii entitii asupra mediului natural

Msuri luate de entitate pentru a diminua aceste

impacturi

Un alt organism internaional, foarte important care depune eforturi susinute n

promovarea publicrii de informaii privind dezvoltarea durabil este Organizaia Natiunilor
Unite. Aceasta a elaborat un cadru conceptual i metode de evaluare i contabilizare a
consecinelor activitilor ntreprinderilor asupra mediului natural.
96

Ca i n cazul IFRS, cadru conceptual alaborat de ONU cuprinde caracteristici

calitative (acestea sunt aceleai ca i in cazul Cadrului general IASB: inteligibilitatea,
pertinena, fiabilitatea, comparibilitatea) i concepte de baz care sunt urmtoarele:
contabilitatea de angajamente; independena exerciiilor; congruena: omogenitate ntre
informaia financiar i informaia ecologic difuzat; precizie lipsit de ambiguiti cu privire
la indicatorii reinuti de intreprindere n comunicarea informaiilor despre mediu natural.
Indicatorii privind mediul natural recomandai de ONU sunt grupai pe urmatoarele
categorii, conform tabelului de mai jos:
Tabelul nr.2. Indicatorii recomandai de ONU privind mediul natural
Categorii de indicatori
Apa
Energia
Efectul de ser

Direcii de detaliere a categoriilor de indicatori

- cantitatea de apa consumat; natura apei consumate; utilizarea apei
- cantitatea i natura energiilor consumate, etc.
- emisiile de gaz cu efect de ser, datorate utilizrii produselor petroliere,
consumului de minereuri, etc

Stratul de ozon

- consumul de bunuri cu efect asupra pturii de ozon raportat la valoarea

adaugat net a ntreprinderii;
- informaii privind producia, cumprarea, vnzarea , stocarea, reciclarea
bunurilor care influieneaz stratul de ozon, etc.
- natura i cantitatea de deeuri produse;
- natura tratamentelor folosite pentru a le reduce sau suprima, etc.

Deeurile

Acelai trend al promovrii publicrii de informaii privind dezvoltarea durabil gsim

i pe agenda de lucru a Parlamentului European, care nc din 2005 a venit cu urmtoarele
propuneri privind mediul natural, i anume: existena n cadrul Directivei a IVa/CEE a unei
dispoziii care s oblige ntreprinderile s prezinte rapoarte sociale i ecologice; obligativitatea
publicrii de rapoarte privind mediul social i ecologic pentru orice ntreprindere care doreste
s fie cotat la Bursa de valori; supunerea rapoartelor sociale i ecologice procesului de
auditare; obligativitatea publicrii acestor tipuri de rapoarte de toate ntreprindrile indiferent
de mrimea lor. Astfel, la nivel european, Directiva de Modernizare, destinat s actualizeze
cerinele contabile la practicile contabile moderne, cuprinde i cerine ale raportrii
nonfinanciare a performanei. Avem n vedere includerea n Raportul de gestiune, pentru
analiza evoluiei activitilor, rezultatelor societii, i a indicatorilor de natur nefinanciar,
n special informaii legate de problemele de mediu i de personal. In ultima perioad, n
legislatia contabil romneasc de raportare (OMFP nr. 3055/2009) care urmeaz trendul
tendinelor europene i internaionale, gsim cerine privind mediul natural. Astfel, OMFP nr.
3055/2009 cere ca n Bilan, la elementul Alte provizioane s fie incluse i provizioanele
constituite pentru cheltuielile legate de protecia mediului nconjurtor, i anume pentru:
protejarea aerului, gestiunea gazelor uzate, gestiunea deeurilor, protejarea solului, protejarea
biosferei i a peisajului, informaii care trebuie descrise, detaliate n Notele la situaiile
financiare, dac acestea sunt semnificative. Precedentul OMFP nr. 1752/2005, cu acelai
nume, nu coninea astfel de precizri, nu fcea nicio referire privind publicarea de informaii
privind mediul natural.
Concluzii
Impactul entitilor economice asupra mediului i asupra societii tinde s devin tot
mai important pentru manageri, n cursul perioadelor ce vor urma, genernd o serie de riscuri
i de incertitudini prezente i viitoare, asupra crora o entitate economic trebuie s le fac
fa, prin urmare trebuie s le includ n raportrile publice.
97

In condiiile actuale tot mai selective n care consumatorii manifest o cerere tot mai
crescut pentru produse i servicii care s nu afecteze negativ mediul, entitile economice se
vd in situaia n care trebuie s raporteze informaii despre astfel de caracteristici ale
serviciilor i produselor lor.
De aceea, tot mai multe entiti s-au repoziionat in privina raportrii economice,
sociale i de mediu, trecnd din rndul spectatorilor n cel al decidentilor. Din ce n ce mai
multe entiti au nceput sa abordeze, pentru o dezvoltare sustenabil a activitii, conceptul
de TBL, concept care ntregete performana prin cele trei nivele: economic, de mediu i
social. De asemenea, organizaiile adopt strategii de afaceri care s menin calitatea
mediului i care s asigure un avantaj competitiv prin creterea profitabilitii. Astfel,
rapoartele de mediu i sociale publicate de marile corporaii care indic o dezvoltare
sustenabil au devenit parte integrant din informaiile publicate de acestea.
Bibliografie
1. Caraiani C. et al. Contabilitatea verde. Strategii transdisciplinare ctre contabilitatea
social i de mediu. Bucureti: ASE, 2010.
2. Dasclu C. et al. Eco-cost challenges for environmental protection, Journal of
Environmental Protection and Ecology 4 (2008): 925-938.
3. Dasclu C. et al. The externalities in social environmental accounting, International
Journal of Accounting and Information Management 1 (2010): 20-32.
4. Gary S. Meeting the challenge of performance reporting under the EU Account
Modernisation Directive. London: FSE Publishing Limited, 2005.
5. Gray R. H., Social, Environmental and Sustainability Reporting and Organizational
Value Creation? Whose value? Whose creation?, Journal of Accounting and Auditing 6
(2006): 41-61.
6. Lungu C. et al. Performana global verde model al raportrii sustenabile,
Contabilitatea, expertiza i auditul afecerilor 9 (2009): 29-33.
7. Schaltegger, S, and Synnestvedt, T, The link between green and economic success:
Environmental management as the crucial trigger between environmental and economic
performance, Journal of Environment Management 5 (2002): 339-346.

98

DOXASTIC MANAGEMENT PRACTICES

BY QUASI - EPISTEMIC TRUTH
PRACTICA MANAGERIAL DOXASTIC
PRIN CVASI - ADEVR EPISTEMIC
Professor Ioan GF-DEAC
Faculty of Financial Management and Accounting,
Spiru Haret University of Bucharest
Facultatea de Management Financiar-Contabil,
Universitatea Spiru Haret Bucureti
e-mail: ro_affairs@yahoo.com

Summary. Different assumptions and procedural prerequisites in place of a theory need

constant and consistent quasi -complete quality for the new economy.
Models lacking for specific measurement of network boundaries and framework, not handy
methodology to ensure that capacity development / economic knowledge capabilities in the new field
of complex production / reproduction and distribution / consumption.
The paper show in originality maner the itself manifests first exposure to new results in the light
of new principles that dominate key theoretical and practical field of smart economy, confined in its
laws objective in the early stages of innovative development, that touches human collectivity, in
particular the Romanian society.
Rezumat. Diferite asumri i premise procedurale in locul unei teorii necesar constante,
cvasi-complete i consistente pentru noua economie. Lipsesc modelele specifice de msurare,
delimitrile de reele i cadrul general, nefiind la ndemn metodologii prin care s se asigure
dezvoltarea capacitii/capabilitilor de cunoatere economic n noul cmp complex de producie/
reproducie i distribuie/consum.
Originalitatea articolului se manifest prin expunerea n premier a rezultatelor noi, n lumina
noilor principii care domin esenial cmpul teoretic i practic al economiei inteligente propriu-zise,
cantonat n legile sale obiective, n stadiile de dezvoltare inovativ pe care le atinge colectivitatea
uman i, n particular, societatea romneasc.
Key words and phrases: doxastic management, smart economy, knowledge-based economy,
managerial practice
Cuvinte-cheie: management doxastic, economie inteligent, economia bazat pe cunoatere,
practica managerial
JEL Classification: A1, M1, M2

Introduction
Traditional management can be interpreted as a system of signs, like the culture that the
structuralists is a system of signs organized in a determined way.
Currently, a manager does not endeavor to obtain managerial truth as its fundamental
perception, or related to searching and identifying operational road to reality methods and
techniques of organization and management.
Amid the existence of the enterprise as strong organizational entity, aware of its
mission, is concerned about the issue of principles that govern structured, explaining that
becoming firm.
99

In modern management is possible reiteration Kantian question: What can I hope?,

Appearance is likely doxastic.
Appear doubt and dismay , they are now involved in the breadth or depth of managerial
thinking doxastice .
We find that, in modern times, in terms of human perceptual knowledge is concern for
deeper horizons, to prove the belief in organization and management.
It is the tendency to idealize the models formalized in the area of organization and
management of life and aspirations to limit metaphysics.
Beyond virtual horizon perceptible manifests another philosophy that other knowledge.
Conceptualization and formalization new smart savings are already considered "natural
imperative" developments close to the target, due to birth and concrete manifestation of
globalization and overall commitment to winning, that development and advance competitive
advantages in a deep economic world tech .
Nonlinearity economic advance theoretical and practical, with the emergence and
manifestation of organic / osmotic intrinsic or associated risk / articulated phenomena and
processes in the new economy shows that developments / changes are marked by "a
continuous imbalance".
Doxology management is a form of acknowledgment, validation, legitimacy, including
laudatory appraisal, competitive or comparable in terms of organization and management
transcendence.
The doxology Managerial ignore the strict need for prior arguments.
Thus we witness a certain liberalization of management to take it out of the shackles of
methods and techniques of organization and management.
We consider that the current management is felt the need to switch from standard
probability theory to a non-standard probability theory through observation and quantification
attitudinal infinitesimal.
1. Practice of organization and doxastic management using epistemic truth
Science Manager management is providing a collection of " images received " marked
by pragmatism and quasi - truth.
The management may replace the notion of absolute truth in the decision making
process of quasi - truth , more able to represent .
Even if quasi - managerial truth is characterized by ambiguity or incompleteness
idealizations is considered pragmatic intentions of the manager are stronger when using this
expression notional.
An object or phenomenon can be clearly managerial total epistemic point of view.
Therefore, the manager captures attitudes that acknowledges its own scientific /
epistemic iddeas.
Relations and operations defined organization and management, in fact, their
constituents management .
In such a situation it makes at least a theoretical model for generating related
management concepts.
Managerial theories are also characterized in terms of "class of models" partial structure
represented by epistemic attitudes. In particular, such a vision referring specifically to the
quasi - managerial truth.
Mobilizing ideas doxastic management is about power and the representativeness
truth that obtains conventional organizing and managing documents found increasingly in
modern smart economy.
Basically, a manager who "knows" is handy epistemic possibilities, and one who
"thinks he knows" uses the doxastics possibilities for sustainable issues (Figure1).
100

A ti

Posibilitate
epistemic
(Plauzibilitate)

A crede
c tii

Posibilitate
doxastic

Figura nr. 1. Plausibility management between epistemic possibilities

and doxastic conception
Representations of scientific management practice is open, so the concept of partial
structures using quasi - truth marks partial isomorphisms between family relations
management and different models of organization and management.
In a such framework is necessary to take account of the nature and diversity of
approximately model techniques and methods in the field.
A present, represent, characterize and show, all is conjugated contributions to
quantify the relationships between models and between models and the real world by
application and mention about doxastic quasi- doubt and quasi- confusion, does not affect the
dimensional and qualitative decisions.
Managers have some alternatives to accept the truth or near- truth, such as: a) total
acceptance (you believe that it had real truth captured by empirical essentiality) or b)
partial acceptance (when beliefs are marked by quantifiable quasi - truths).
Field representations of quasi-truths management is crossed by forms of induction,
marked by local attempts weighing their own data (information).
Often holistic way of accepting the truth, is now some barriers related to
understanding", which generates a drop.
In this context, various antitheses and disarming dichotomy, help managers in their
effort and making ideal decision.
Binomial relations theoretically observable, theory models, justification
discovery, realism empiricism and realism realism can be found in a network to
mobilize managerial ideas.
2. Doxastical managerial issues search in organizational practice
Peter F. Drucker (2000 ) [1] shows that the management are important evolutionary in
term of examinations.
It is estimated that at the beginning of the XXI century appear historical events, like
Internet or e- commerce, or technology in general, are those that determine societal influences
and changes, but rather knowledge management.
There have been unprecedented changes and runs the human condition.
Now is an exceptionally increased number of people who seek", choose, select,
identify.
Therefore, primarily people is in a position to formulate methods and techniques for
driving in itself, before driving other people or their external structures.
101

It is believed that human society is still unprepared to cope with changes in the human
condition.
Before 1900, most manufacturers were working lines /action , ancestors /their
predecessors.
Mobility was dominated by a quasi - immobility, is apparent change advance
trajectories.
The very knowledge of operations generates an advanced search.
However, it is learned thing some others and is equated collaboration.
Managers who focus on organization and management of knowledge is part of
meritocracy in open society.
Innovation is a form of change.
Creative managers are located outside of the conventional general management.
They are explorers and have the potential, ability and courage crossing barriers
/borders of doxastic issues.
An important part of managerial work is marked by innovative organizational
culture, but also culture 's leadership.
Knowledge becomes the instrument of management control.
Anticipation, alignment and action are programmatic elements in practical organizational and
management culture.
The management discipline is necessary include the manifestation of innovation.
Mainly, it has to: a) focus on the company mission; b) clearly define significant results
obtained and to be obtained, and c) the action (execution) rigorously what is necessary to
satisfy a) and b).
The essence of leadership activities, mainly lies in communication which consumes on
average 95-98 % of the total management.
Therefore, managerial dictionary of the head and of an undertaking covers words
marking the mission (the goal), the expression of views (images) and quantification
(determination) values.
Sense and nonsense are conventional management, but their changes as subject
innovation.
Managerial discipline derived from learning and the knowledge. Finding and
understanding contributes to the operational data management process, so the discipline.
The finding and knowledge are expressive and are considered doxastic search
results, the significant disciplinary opportunities .
However, networking, plus depictions of management in the band storage, enroll
new knowledge, advanced area near the border with doxastic issues.
All the above concerns in management occur in a wide variety of factors and service,
driven organization and management.
Discontinuities mark the start times for us search.
In fact, the manager realized doxastic behavior, achieved in the quality of decisions,
in the crowd of differences, similarities and articulation / disarticulation of decisions.
Diversity management actions has source in density situations requiring organization
and management.
The manager must have: a) the ability to recognize and analyze the diversity of
situational mixtures require in organization and management; b) the ability to determine
whether their actions under the requirement, to be applied in relation to the peculiarities
situational mixtures, and c) ability to respond with appropriate actions for each question
(requirement) in management.
102

3. Use doxastic conception to identify direct managerial perceptions

The organization is the label of owner and manager of knowledge management (a set
of knowledge), and is called to judge whether this (or crowd) the result of knowledge / lot of
prior knowledge will be in action.
The appearance of value judgment on that issue, above shows the capability of
rationality manager, and facilitating obtaining conclusion of those elements, relate directly to
the object / subject or content knowledge in question.
The premise itself becomes managerial intuition (Im):
[{C o /M(C 0 )} {C 1 /M(C 1 )}] (premisa)

(I m )

In fact, the premise turns conclusion, becoming substance of the judgment.

Features intuition may include any knowledge of organization and management.
Instead, latent managerial knowledge manager who meets and falls within the
determinative for judgments about organization and management.
They can be a) prior knowledge; b) overlapping; c) the rear (downstream).
The doxastic alignment designed in this paper, must have intuition about intuition,
used to quantify and assuming a certain type of organization and management (Figure 2) .
Assuming it could pierce the singular ego or individual manager.
Faculty of intuition about intuition is correlative with external authority / outward of
reason expressed. Manager portray a different times and situations.
Manager must not enter in the area of managerial credibility in contemplative style,
but the dynamic area of management commitment to cross physical borders with
metaphysical tools.

Figura nr. 2. The role of vision in establishing the facts of doxastic

organization and management of intelligibility
103

Between the inner and outer relations manager breaks out of the advance to
managerial decision support.
Interpretations and contemplation should equally comparisons between times, places
and information.
The mere contemplation of perception management is the segment for the proximity
actional manager and thus is equivalent in doxastic management.
Impression management should be immediate. In other words, the management
subject motivation is dedicate for perfection by overlapping effort perception (even
imaginative) of further development of managerial time and space.
It is possible that the extent of managerial substance over managed entities provoke a
state of dis - unity, but in plan doxastic record the one last time no longer exists and not
sub- summable tangible process management.
Organization and management are for the future.
Consciousness is both perception and apperception, and management manager
knowing that knows about and commitment that, organizes and leads.
With doxastic management would be possible to build a tool to discern faculties of
perception, mediated by the direct management, and the latter is advisable to assume.
As such, intuitive and perceptive manager gets fit / able to retain aspects that have the
potential / tendency or permissiveness to be modified / changed, with the belief that, actually,
they can be subject to changes, resulting clichs of organization and management.
It is not without interest to determine the potential of endogenity of managerial aspects
concerned about their tendency from their own substance to achieve a transformative state of
potentiality, before suffering related changes.
We can systematize such cases of intelligibility using doxastic management, new facts
of organization and management.
A manager if it is not aware about his beliefs about a particular organization and
management, then are the situational force created, but not realized.
Between managerial representation and belief, about a fact of organization and
management, we identify boundaries, distinctions.
Conscience to be convinced, becomes paramount in expressing or referral existence of
managerial belief in question.
By doxastic manager is given the ability to take supplements accompanying belief,
and formation, belief about a fact, phenomenon , process or object of organization and
management.
4. Conclusion
We find that, in modern times, in terms of human perceptual knowledge is concern for
deeper horizons, to prove the belief in organization and management.
Managerial discipline derived from learning and the knowledge. Finding and
understanding contributes is to the operational data management process, so the
disciplinity.
The finding and knowledge are expressive and are considered doxastic search
results, the disciplinary opportunities are significant.
Mobilizing ideas of doxastic management is about power and the representativeness
truth that obtains conventional organizing and managing documents found increasingly in
modern smart economy.
104

Bibliography
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Drucker, P. F., Managing Knowledge Means Managing Oneself, Leader to Leader, New
York, no 16/2000
GfDeac, I., (col.), Management of diplomatic activities- Economic Publishing House,
Bucharest, 2003
GfDeac, I., Accepting conflicts as a means of modeling, Magazine National Defense
College Foundation, Bucharest, year V, nr.1/1999
GfDeac, I., Development of modern structural technologies - All Beck Publishing
House, Bucharest, 2001
GfDeac, I., Modeling economic and politico-strategic environment with conflict,
Economistul, Bucharest, nr.567 ( 1603 ) / April 10, 2000
GfDeac, I., New discussion about the fundamental structure and mechanisms of the
universe, Academic Journals , Bucharest, Year A, Nr . 9-10 ( 129-130 ), July-August
2001
GfDeac, I., Technologies and productive system in economic crises, Mining Magazine,
Bucharest, nr. 2/2000
GfDeac, I., Modeling the economic and political conflicts with the Strategic issues, The
Economist, Bucharest, April 10, 2000
GfDeac, I., Introduction to the Management Philosophy and Praxis - Universitas
Publishing House, Petrosani, 2009

105

TOP LEARNING AND SMART ECONOMY

NVAREA SUPERIOAR I ECONOMIA INTELIGENT
Senior Lecturer Ioan I. GAF - DEAC
Faculty of Law and Administration,
Spiru Haret University of Bucharest
Facultatea de Drept i Administraie Public,
Universitatea Spiru Haret Bucureti
email: editurafmp@gmail.com

Summary. Present economic reality highlights the need for multi-disciplinary field of higher
learning where the boundaries are fluid, sliding or even is invisible, unpredictable. The article show
that development is extremely simplified expression, of limit world (environment and general human
community).
The article states that formalizes a huge simplification of the complexity of the New Economy,
moving with increasing speed of information flow of general knowledge, including higher learning.
The temptation immersion in cyber-space is grounded / justified by the need to increase
knowledge to serve the smart economy.
Rezumat. Realitatea economic prezent evideniaz nevoia de pluri i multidisciplinaritate
n cmpul nvrii superioare, n care frontierele s fie fluide, glisante sau chiar invizibile,
imprevizibile. n articol se precizeaz c dezvoltarea, este expresia extrem de simplificat,
esenializat a lumii (mediul nconjurtor i a colectivitii umane generale).
n articol se precizeaz c simplificarea formalizeaz o imens complexitate a Noii Economii,
pe msura creterii vitezei de micare a informaiei n fluxul cunoaterii generale, nclusiv a nvrii
superioare.
Tentaia imersiunii n cyber-spaiu este fundamentat/ justificat de nevoia n cretere de
cunoatere care s serveasc economiei inteligente.
Key words and phrases: smart economy, organizational culture, learning, cyber-space
Cuvinte-cheie: economie inteligent, cultura organizaional, nvare superioar, cyberspaiu
JEL Classification: A1, E6, M1, M2

Introduction
Complex economic behavior, related to smart economy, give a unpredictable
movement, emphasizes economic activities towards different steady states or to periodic
behaviors, including chaotic.
It appears that dominated economic systems are complex, sensitive undefined to initial
conditions and formally unpredictable.
Highly formalized economic models generally have a complex behavior. In this
context, border of rationality is the one that offers the most convenient ways to advance
towards economic realism of the New Economy.
To discuss the present and future of universities is therefore context, the opportunity to
discuss necessarily about actors within or on their scenes.
Of course, equally discussion relates to teachers and students, but on the analytical
treatment of the latter should be reconsidered.
106

Teachers and students must be included in the same sentence, on the same point on the
agenda.
1. Premises for placement of education / organizational culture in cyber-space
Economy complexity must be learned. Since the 1980s appeared additions regarding
suitability for general economic equilibrium theory (Peter Albin, Duncan Foley, Brian Arthur
and others).
After this landmark temporal were addressed dynamic aspects of market, based on a
so-called absolute rationality behavioral presumption of economic agents, which by
similarity can be expressed as finite memory behavior, generating information / intelligence
equivalent.
It is considered the role of speculator / speculator producers being more difficult
prediction next economy, given that optimizes economic sub- sequences that maximizes
utility.
Economic Artificial intelligence is now based on mathematical topics of Kurt Gdel
and Alan Turing's computational theories spread over wider economic calculation procedures.
The smart optimization problem is only formally calculable before traders as
economic events begin to be simulated, and the results were confirmed by real degree to
increasingly higher significance.
Naom Chomsky, highlighting the complexity of language, becomes the precursor of
formalizing problems in the complexity of the economic hierarchy.
Complexity is the result of interaction of economic agents increasingly with high
intelligent (meaning holders / generators of information / knowledge).
Behavior and calculability of economic models identify the corresponding levels of
complexity, in associated hierarchies related of economic activities.
Systems that have an attractive point / attention can be found in one state of
equilibrium; around this, as the whole revolving system. This kind of thinking is typical of
neo-classical economic theory.
Systems expressing concerns cyclic behavior as relevant to structural economic
theory.
Quasi-equilibrium is characteristic attractions and multivariate attractiveness.
Not identify periodicity types of behavior, which justifies the relevance judgments
relating chaos theory.
Development, in our opinion, is extremely simplified expression, of limit world
(environment and general human community).
Simplifying formalizes an immense complexity of the new economy, with increasing
movement speed of information flow of general knowledge.
The modern economy is reflected in the relative partial equilibrium network, that
ensures the reproduction of increasingly faster production cycles and business, amid a
continuous vacuum in the operational economic system.
In such context of higher learning, second life (Second Life) is the conventional
expression like can be considered a fiction in cyber- space.
Currency Linden Lab (Bitcoin) and metaphor are elements of quantification /
materialize real results on virtual activities.
Fiction meets with people in real life, even in the absence of recognition / view
cyberspace.
On the other hand, the communication process is seen as objective and strictly
necessary in people's lives.
As such, fiction and real life metaphor circulating, respectively, the virtual and
individual temptation is to communicate easily and effectively.
107

Cyber -space communications is an excellent opportunity for the smart economy.

Therefore, entry into Second Life does not have formal inconvenience, but long as this
area exhaustively and housing for individuals / managers are expected movement of
information through communication.
The temptation immersion in cyber-space is grounded / justified by the need to
increase knowledge to serve the smart economy.
Potential drawbacks of virtual space could come from lack of opportunities or
knowledge resources.
Rather, it appears that the physical background, in virtualized understand of the
knowledge base for knowledge, far exceeds the volume of conventional classical libraries.
As such, it is important that cyberspace have knowledge, and more, in Second Life to
be encountered informed characters, managers and decision-makers to individual or
collective.
Such a view, determining inclusion in cyberspace education - as the key to personal
and societal evolution of man - the world of metaphor and communication without borders .
Managers could real organizational culture dissemination in cyberspace, as an
extension of its natural base in real life, in smart economy.
2. Establishment the structural-functional competitiveness of universities
General evolution, versus intelligent economy and assertions about the economy and
higher learning, it is estimated that about "university as an entity with distinct role par
excellence in production and dissemination of knowledge; can not longer speak of a picture of
"eternal timeless or a-timeless.
Ancient university is a European invention, it perpetuates while under the
transformations suffered on two alignments, namely:
a) transforming the world / human society based on knowledge and
b) structural and functional transformation of the university, defining as the unit
production / and disseminating knowledge.
It is possible to accept that the speed of processing for the alignment (a) is higher, in
absolute value, than the speed of advance registered alignment (b).
However, it means that universities in their millenary history have undergone
structural and functional changes.
The powerful image of the traditional view of the role and functions of the university,
it supports functional structural defenders, like legitimate millennium recognized university.
But nothing could resist the introduction of the Internet in universities at the beginning
of the third millennium.
As such, universities do face some challenges (for example, join the modern
telecommunication) and themselves continue to have significant challenges with aplomb and
by learning n-dimensional equally informative and formative discovery.
It is quite noticeable conclusion that the higher education and universities par
excellence, is not in crisis.
The truth is that they go through a process of mutation accelerated more
transformative than in other periods of history.
Reaching abstract universalism is not declared formalized, but rather an informal goal
is generally accepted, not visible, only implied in the name of increasing "good and erosion
(elimination) conventional "evil (intolerance, violence, racism and others) with learning,
using the university as a structural functional- tool (Figure no. 1).

108

Figure no.1. The role of universities in advance to abstract universalism

Source: original drawing, done by author
Mutational advance (not the pseudo-crisis, proclaimed traditionalists academic) by
information is based on the infinite variation in the big area of knowledge.
Modernity of university should not be seen as an opportunity for promote the fight
between universal values and cultural or religious particularism.
Updating image rather academic is the results of the ongoing effort of articulation,
connection, networking, respectively conciliation between particularities.
The difficulty of an such approach is undeniable, and the horizon "good may yet be
achieved in this retrieval way.
Extra- secularization from the past means, basically, is operational issue for known
forms of socio- economic and spiritual areas, that can not be proclaimed as "innovative.
Instead, past award values, those that prove permanence, means step further
contribution to innovative construction / continuity of process within the knowledge/training
people retrieval, intelligent economy.
University should be allowed to question, to accept his role as "researcher and
transmitter of knowledge through learning (Figure no.2).

109

Figure no. 2. Traditional location of the university in the transmission

of knowledge through teaching / learning
(SBC ) = knowledge-based society; ( Vi) = intellectual life
Source: original drawing, done by author
This kind of understanding for validates traditional university, constituents found in the
body structure its a functional issue.
Students 'living' and 'thinking' with the university "learning process.
The university has indeed become "aid to support, facilitate and not to manifest its
forms for formal "coercive and punitive toward those advancing at different speeds at
heights (standard) or requirement (criteria).
Frequently, advocates emphasize traditional university disciplines necessarily for
assimilation/basic sciences, the "hard core strongly shaped collections of knowledge, as
evidenced by a subject or another, between different covers of books or treated, if it were
possible as the generalized "copyright.
The uniqueness transmitter (teacher Course) is still strongly natural defended as the
undeniable imperative traditionalists.
Highlights contemporary reality of time need multi and higher learning
multidisciplinary field in which borders are fluid, sliding or even invisible, unpredictable.
Disciplinary thinking shared a science focused on generic hypertext, to the depth
required by the teacher, can often be overcome by self-taught student.
It is well known that universities (faculties, departments, teachers Course) are engaged
in "knowledge separation using curricula, government science disciplines, cataloging course
materials in "fundamental, "voluntary, "relevant, "irrelevant, optional, non-optional,
mandatory, etc.
Universalist particularism can be recognized or may be in the legitimacy of universal
values, but reaching the horizon, without allowing competition (plural and multidisciplinary)
approach is difficult prospects to promoted efficiency and effectiveness of university.
As far competitiveness is instituted operational state, local level, regional and, step by
step, install globally, it is natural and logical that it should be reflected in the structuralfunctional universities.
110

If we want to prepare specialists to operate the smart economy, it is necessary to

consider the role and potential actors called "student, without which the upper loses the
practical learning effectively.
In essence, the university is a significant social space. In this area there is the temptation
for similarity manifestation of profit and economic efficiency.
Quantifiable indicators of prosperity and economic success in the smart economy are
extrapolated into "learning success in universities.
But often traditionalists stop at "success informative learning (learning is successful if
students are proving able to pass the exams).
Contemporary reality shows, however, that the success of "learning is / should be
confirmed later by extension pragmatic profitability, practical knowledge acquired in real life
that social and economic productivity.
So "years of lead of traditional education information can melt the "ethereal years in
the near future, characterized by multi and osmotic multidisciplinary.
Students, by assuming their roles "learners were predisposed mobilization of actors
become equal to their professors in academia.
In an such environment, unprecedented in the history of universities, the latter can not
wait "key words or "political from outside them.
Practical alignments of the future pre-configured with sufficient certainty, forcing them
to mutation and adaptation.
In relation to the degree of autonomy assumed, may be examples of universities through higher learning-, academic democracy is representative of the participatory and, not
least, the deliberative.
Democratizing access to knowledge is procedural permissiveness, didactic and
pedagogical fluent, unconstrained in terms methodically.
Therefore, universities need to reinvent the common competitiveness, already defined
conceptual but pragmatic enough undying academic functional structures.
2. Conclusions
Key findings and observations to the above analysis refers to:
- The university is a social space, where is present the similarity manifestation of profit
and economic efficiency for extends smart economy;
- Students (prospective specialists in smart economy) live and thinking with the
university, learn where higher education institution becomes help support, which
facilitates for formation of avoiding its forms coercive and punitive to those who are
advancing at different speeds towards the knowledge economy;
- Managers reflected diffusion of organizational culture in cyberspace, as an extension
of its natural base in real life, smart economy;
- Highly formalized economic models, generally have complex behavior. In this
context, border of rationality is the one that offers the most convenient ways to advance
towards economic realism of the New Economy.
Bibliography
1.
2.

Gf-Deac, I.I., The legal and economic systems resources in the new economy, Ed
Infomine, Deva, 2007
Gf-Deac, I.I., - Model cluster area for growth performance in comparable competitive
terms in the Romanian economy, Scientific paper, International Interdisciplinary
Scientific Symposium Universitaria Simpro 2005 Integration into the European Research
Area, Vol Economics, Universitas Publishing House, Petrosani, 2005
111

3.
4.

5.
6.

Gf-Deac, I.I., New legal horizons and globalization, Publishing Infomine, Deva, 2002
Gf-Deac, I.I., Legal protection of the database stored in the computer - Scientific paper,
International Interdisciplinary Scientific Symposium Universitaria Simpro 2005,
Integration into the European Research Area, Vol. Law and Administration, Universitas
Publishing House, Petrosani, 2005
Gf-Deac, I.I., The new economy between knowledge and risk , Ed Infomine, Deva, 2010
Gf-Deac, I.I., The Integrated Sense of Social - Economic Transformation on Primary
Phase of Glogalization in Romania, International Scientific - Session on Challenges of
security and strategy at the beginning of XXI century, Ministry of Defence, National
Defense University, Section History, geopolitical and geostrategic, Bucharest, April 14
to 15, 2005

112

CORPORATE MANAGEMENT IN SMART ECONOMY CURRENT

MANAGEMENT APPROACH TO KNOWLEDGE BASED ECONOMY
GESTIUNEA CORPORATIV N ECONOMIA INTELIGENT
DEMERS MANAGERIAL ACTUAL CTRE ECONOMIA BAZAT PE
CUNOATERE
Senior Lecturer Maria GFDEAC
Faculty of Financial Management and Accounting,
Spiru Haret University of Bucharest
Facultatea de Management Financiar-Contabil
Universitatea Spiru Haret Bucureti
e-mail: gafdeac@yahoo.com

Summary. Corporate management is a major issue for government leaders and managers of
firms, especially for those of medium to large corporations and investors.
Interest to introducing corporate management can be tracked by periodic assessment of the
performance of modern enterprises from the perspective, efficient, ethical and correct conventional
sustainable development of entities.
In corporate management, it proves important relationship between managerial theories,
already known, and the effort search of organizing and conducting effective anti-corruption.
For example, corporate risk management can support the functioning of financial firms and
other companies that depend feasible, in particular, of raising funds for development.
Rezumat. Gestiunea corporativ reprezint un subiect major pentru conductorii
guvernamentali, ct i pentru managerii de ntreperinderi, ndeosebi pentru cei din firmele mijlocii i
mari, pentru corporaii dar i pentru investitori. Interesul introducerii gestiunii corporative poate fi
urmrit cu ajutorul evalurii periodice a performanelor ntreprinderilor moderne din perspectiva
dezvoltrii sustenabile, eficiente, etice i convenional corecte a entitilor respective.
n gestiunea corporativ, se dovedete important relaia ntre teoriile manageriale deja
cunoscute i efortul de cutare a unei organizri i conduceri eficiente de combatere a corupiei. De
exemplu, gestiunea corporativ a riscurilor n firmele financiare poate sprijini funcionarea fezabil
a altor firme care depind, n mod concret, de atragerea resurselor financiare pentru dezvoltare.
Key words and phrases: corporate management, smart economy, knowledge-based economy
Cuvinte-cheie: gestiune corporativ, economie inteligent, economia bazat pe cunoatere
JEL Classification: E2, E6, F2, M1

Introduction
Modern corporate management among companies in Romania is the general condition
of organization and management provided on the correct base, increasingly a successful and
ethical businesses globalized market, following the achievement of key performance
indicators.
We find that, often, the theory and practice of management is confusion between the
term corporate management and the words corporation or corporatism, appreciate that
corporate management clearly does not mean state intervention in economic and business
processes, but the introduction of a new management that determines firms and organizations
113

to accept a certain behavior legal, transparent, ethical benefit for shareholders and local
people in which exist the social and business functions.
Corporate management requires mechanisms by which shareholders exercise control
over those inside and those outside the company, as their interests are protected.
It is important to know the complete characteristics of corporate management
organization in Romania, to now particularities, priorities for the organization and
management of internal regional geographically companies, the country and, on this basis, to
identify those elements of Romanian corporate management for interest application at
regional level in Europe.
1. Corporate management and modern theories of economic and management
In the theoretical and methodological foundations of smart economy, in modern
organizing corporate management an important place occupies the reputation of the
company, which operates by applying a person or on corporate governance and companies.
Reputation is, generally, a item of an individual or a company how is perceived by the
public (American Heritage Dictionary, 1990) [11 ].
Therefore, a company has a good reputation due to the appreciation of its organizational
behavior and actions in the economic environment.
Consequently, corporate reputation represents all enterprise images, formed to act, like
its behaviour and performances, plus a good communication and organizational relations
company exist in the local and international economy.
Between reputation and financial performance of the company, is
identifies
relationships.
Romanian economy are cases where some enterprises due to their positive reputation,
and record of profit growth is in absolute terms between 2-5%, as reputable capital supports
higher evaluation of economic and social production units concerned.
A good reputation helps to increase organizational value of the enterprise, supporting
real commitment and strong link employees to their jobs and managers [10] .
In the international management uses, increasingly more, the reputation quotient
(Regulation Quotient) as a tool to measure the image of the company [1] .
Differentiation, esteem, relevance, experience, knowledge, expectations, etc. become
the pillars of reputation, assimilated to the key performance indicators in the process of
obtaining a profit in business.
In different situations, the performance of some companies in Romania, especially
among state enterprises, are weaker because of bads organizational ethical issues.
Mastering ethical issues, the fairness of the activities and decisions affecting companies
, and applying known theories of management and corporate management are meeting with
the new concept of fair and transparent organization and management in the field [6] .
On the other hand, problems of unfairness, of dishonesty or corruption, both private
and state firms, are those related to how owners and managers aim to meet the interests of
shareholders, ie stakeholder , how to properly distribute the benefits and how to pay for social
responsibilities.
The principle of equal treatment of shareholders is the corporate and plays an important
role in regulating situations of violations of the rights of minority shareholders.
Gibson Burrell and Gareth Morgan (1979 ) [7] , believes that a firm is a phenomenon
immoral and inhuman, and support the concept that in such an entity is going domination of
some over others (owners and managers against contractors), alienation, surface control,
etc.
From observations made in the economic and social area of Romania, among firms in
the 8 regions of the country, it appears that, in fact, conflict of interest ranks first in the set of
114

factors that determine the negative situation, corruption, failures, ie deviations from corporate
behavior characterized by normative ethics and fairness.
In context, it appears that the operation productive economic and social enterprises in
contemporary Romania economy, is influenced by a spirit of still less participation of the
peoples, employees in decisions on the organization and management of firms in the direction
of sustainability, efficient, scheduled.
On the other hand, in Romania in the administrative system still remains high
bureaucracy and heavy development issues are left to local managements that having
sufficient financial resources, or have no power to resolve all difficulties faced [5] .
In a such managerial perimeter, confirmed the need to develop and implement a
corporate management theories such as, ensuring the new organizational, ethical and
transparent development.
In large part, the difficulties of organization and management in poor areas of the
country is due to misunderstanding or unfair struggle between the companies.
In fact, the management of corporate scandals combat managerial organization of firms,
especially transnational companies when clashes type unethical corporations, promoting the
justice decision.
The need to develop a new comprehensive theory of corporate management, face to face
with the traditional general management, it is necessary due to the complexity of processes
which dominate enterprise and the economic field, the productive and social present specific,
particularly in Romania (Figure 1).

Figure no. 1. Provisions of various economic theories and management that can be used to
develop a new theory from corporate management to be applied to enterprises in Romania
Source: original scheme , drawn by the author
Develop of a new content and form of clearer theory of corporate management in
European regional geographically area, particularly in Romania and neighboring countries, is
the result of positive selection of items considered from classical management theories
(Figure no. 2).

115

Figure no. 2. Classical and modern management theories used to develop the forms
of national corporate management (in Romania) and in regional area
Source: original scheme, drawn by the author
Between traditional management theories, currently used in business, and content of a
modern corporate management proposed to contemporary enterprises for implementing, it is
found that there are specific links and reports.
It is noted that the applicability of corporate management is still relatively difficult in
practice of firms in Romania.
However, it should be noted that the rules of corporate management offering chances
for survival face on difficulties and potential firms overcome the market competition.
These concern mainly managerial solutions to companies and organizations for
environmental protection, planning to ensure that people with consumer goods and services,
at least for human subsistence communities nationally and regionally.
Typically, to achieve a competitive performance in firms and retrieval Romanian
national plan for their business contracts with companies from developed European
geographical region, in particular the EU, should consider applying direct corporate
management.
Amiyatosh Purnanandam (2004) [9] shows that have mastered the manage business risk
before an event occurs economically or financially dangerous and damaging.
Between the state of solvency and insolvency, firm emerges situation to be seen in
time, prevented and eliminate the financial and managerial distress.
In order to explain the concept of comparative corporate management is useful to select
a number of management theories (Figure 3), which serve to substantiate decisions by
corporate management.

116

Figure no. 3. Traditional financial and economic theories that help explain the development
of the knowledge base for corporate management in modern companies
{BT} = block specific economic and financial theories, traditional
Source: original scheme, drawn by the author
The most difficult process to master in modern companies, in our view, it turns out, in
modern times, the risk, preventing and combating them.
Brian W. Nocco, (2006) [8] show, for example, that the risk management in large
companies have corporate a new role changed in the last 25 years, in national and European
region .
He confirms that in the smart economy, the operational risk, the strategic risk and the
reputation can be improved by using best practices related to corporate management.
2. Achievement given by the introduction in enterprises a new bureaucracy by
corporate management
We conclude that advance the national boundaries of knowledge management can not
be limited or restricted to a country like Romania or in European regional plan which lies the
country.
More and more companies, in the geographic area closest Romania, already have a
huge number of contracts and agreements of collaboration, cooperation with other high
performing companies from anywhere in the world.
As a particular problem investigated, along with internationalization and regionalization
distinguish the relation bureaucracy, reduce bureaucracy when introducing corporate
management in the operation of firms in Romania.
117

Many people from firms believe that if their management rules introduced a new
additional corporate management, is a process of bureaucratization.
In fact, de-bureaucratization emphasized pursued in contemporary socio-economic
environment, it is contrary to corporate management. In essence, corporate management
means some kind of new bureaucracy, but the background is a positive development, useful
for controlling and guiding enterprises (Figure no. 4).

Figure no. 4. Acceptance of a new bureaucracy by introducing corporate management

companies in the Romanian economy
( Nb ) = level of bureaucracy; ( Gc ) = corporate management; ( NG ) = tend to reduce
bureaucracy and creating a new bureaucracy date of introduction of corporate management
Source: original scheme, drawn by the author
So, corporate reputation in a company contributes to the effort to compete , indicating
paths to achieving a competitive advantage.
Modern enterprise must be understood as a network or a cluster of contracts, which in
global economic and social environment becoming more competitive.
Characteristics of the legal environment, specific countries, including Romania, may
have implications for corporate management.
Most other European countries have opted for the board with a single legislative level
business structure, that combines management control responsibility among managers.
Shareholders of different companies in Romania is frequently passive, neglect, lack of
interest and business development company and thus give for managers the opportunity to
corruption practice, finding concepts, methods, techniques, solutions, options etc.
To combat misconduct, unlawful on managers and companies actors, is not necessarily
the way punishment, but by the new methods of organization and management more
controlled and productive - oriented entities economic and social, political and economic
freedom respecting.
118

3. Conclusions
Briefly, the scientific approach performed on corporate management in Romania and its
regional variables to detach smart conclusions, findings and observations mainly relate to:
It was concluded that regional differences of corporate management in the
organization are related to the management of internationalization and regionalization of
corporate management practices Romanian companies;
Organization and corporate governance in Romania should be considered in the
development projects of undertakings. As such, it is necessary to further adapt national
policies and institutions to corporate mode in the regional economy in Europe and globally.
Main recommendations and new scientific contributions in the context of theoretical
and methodological analysis made above, refer to:
Are further insights into the methods and techniques of management, especially
consider new quality of managers, have manifested towards competitive global economic
environment;
It is helpful to introduce the principle of proportionality of remuneration in society,
namely by reference to the earnings of directors, of other executive directors in the board and
the senior employees and senior level within the company;
Debureaucratization pursued in contemporary socio-economic environment is, in our
opinion, to the contrary with corporate management. It is estimated that corporate
management companies in Romania, as a distinctive feature, means a type of a new
bureaucracy, but the background is a positive development, useful for controlling and
slewing Romanian enterprises to performance.
Bibliography
1.

Fulop, M., The role of effective corporate governance in understanding and proper
application of the principle of transparency by Romanian entities. Auditing magazine.
Bucharest: Year X. No. 92 -8/2012
2. 2. Gf-Deac, M., Corporate managerial behavior and corporate crisis management
plans. In: Volume 'Economic and financial policies for a competitive- Practices.
Chisinau: CISE, 2013
3. Gf-Deac, M., Formalizing corporate management and the need for ethical code of
organizational behavior. In: Volume 'Economic and financial policies for a competitive
- Practices. Chisinau: CISE, 2013
4. Gf-Deac, M., Management. General and legal bases. Bucharest: 2003, Publisher FRM,
238p.
5. Gf-Deac, M., Organization of corporate management in Romania. In: Journal
Economic Studies. Chisinau: IISE , An. V, no. 3-4 December 2011
6. Gf-Deac, M., Formulas of corporate management in Romania in comparative context
with the management of the productive, economic and social regional/global. In: Volume
Economy crisis. Opportunities and challenges for the Romanian market. Bucharest:
2012, University Publishing House, p.85 -93.
7. Gareth M., Gibson B., Sociological Paradigms and Organizational Analysis: Elements of
the Sociology of Corporate Life, London: Heinemann Educational Books, 1979
8. Nocco W.B., Enterprise Risk Management: Theory and Practice. In: Journal of Aplied
Corporate Finance, Ohio State University. Vol 18 , No. 4, 2006
9. Purnanamdam A., Disstres and Corporate Financial Risk Management: Theory &
Evidence, Cornell University, Ithaca, NY , January 2004
10. Roca P., Gf-Deac, M., Increasing the role of corporate decision-making firms in the
modern economy. In: Review of Economic Studies. Chisinau: IISE, An. V , no. 3-4
(December) 2011, (revistaeconomica_47@yahoo.com)
11. The American Heritage Dictionary of the English Language. Third Edition. Editors of
The American Heritage Dictionaries, 1990
119

ROLUL I IMPORTANA TEHNOLOGIILOR INFORMAIEI I

ALE COMUNICAIILOR N MANAGEMENTUL ORAELOR
INTELIGENTE
ROLE AND IMPORTANCE OF INFORMATION TECHNOLOGIES
AND COMMUNICATIONS IN THE MANAGEMENT OF THE SMART
CITIES
Prof. univ. dr. Zenovic GHERASIM,
Universitatea Spiru Haret,
Facultatea de Management Financiar-Contabil Bucureti,
e-mail: zgherasim.mfc@spiruharet.ro

Rezumat. n ntreaga lume, conceptul de ora inteligent a cptat, n ultimii ani, valoare i
coninut, prin abordarea n contextul mai larg al serviciilor integrate de management al marilor
aglomerri urbane.
Iniiativa european referitoare la oraele inteligente, EISC (European Initiative on Smart Cities)
promoveaz investiiile pentru creterea eficienei energetice i reducerea emisiilor de carbon la nivel
local, concomitent cu mbuntirea calitii vieii locuitorilor i a performanelor economiiilor locale.
Ansamblul integrat de politici, msuri i tehnologii adecvate privete construcia cldirilor, a reelelor
de energie i a facilitilor de transport, precum i problematica rezultat din managementul urban.
Scopul lucrrii este abordarea sintetic i integratoare a unora dintre problemele fundamentale
ale aplicrii tehnologiilor informaiei i ale comunicaiilor (IT&C) n managementul oraelor
inteligente, cu exemplificri din domeniul sistemelor i aplicaiilor informatice ale marilor furnizori
mondiali.
Abstract. Worldwide, the concept of smart city has become, in recent years, value and content
by addressing the broader context of integrated management services of large urban areas.
European Initiative on Smart Cities (EISC) promote investments in energy efficiency and
carbon emissions reducing at the local level, while improving the life quality of habitants and the
performances of local economies. Integrated ensemble of policies, measures and technologies suitable
for construction of buildings, energy networks and transport facilities, and the resulting problems of
urban management.
The aim of this work is the synthetic and integrating approach of the fundamental problems of
applying information and communications technologies (IT&C) in the management of smart cities,
with examples from the field of computer systems and applications of major international suppliers.
Cuvinte-cheie: ora inteligent, tehnologiile informaiei i ale comunicaiilor, IT&C,
management, economie digital
Key-Words: smart cities, IT&C, management, digital economy
JEL Classification: D69, L86, L9, Q57, R40.

2. Introducere
Cadrul de lucru al Societii informaionale europene pentru cretere i angajare
(i2010), n contextul agendei Lisabona revizuite, se nscrie n Agenda digital pentru Europa,
una dintre cele apte direcii de aciune ale strategiei Europa 2020. Temele principale din
120

domeniul IT&C se refer la dezvoltarea aplicaiilor de band larg, serviciile avansate,

incluziunea i serviciile publice.
n strategia Europa 2020, unul dintre cele mai importante i interesante grupuri de
proiecte este reprezentat de Iniiativa european referitoare la oraele inteligente.
Parteneriatul european pentru inovare din strategia Europa 2020 este destinat unirii
eforturilor tuturor participanilor la ciclul de inovare cu scopul de a scurta timpul de
implementare a soluiilor inovative n societate, incluznd energia, transportul i
comunicaiile n orae i comuniti. Tehnologiile urbane inteligente particip la dezvoltarea
durabil a oraelor europene n care triete 68% din populaia Uniunii Europene21.
n Romnia, n Strategia pentru cercetare i inovare n 2014-2020, n domeniile de
specializare inteligent pentru perioada specificat, este inclus i domeniul IT&C, cu
precizarea principalelor direcii de aciune: analiza i securitatea datelor de mari dimensiuni
(Big Data), calculul de nalt performan i tehnologiile de dezvoltare software.
Scopul lucrrii este abordarea sintetic i integratoare a unora dintre problemele
fundamentale ale aplicrii tehnologiilor informaiei i ale comunicaiilor (IT&C) n
managementul oraelor inteligente (smart cities), cu exemplificri din domeniul sistemelor i
aplicaiilor informatice ale marilor furnizori mondiali.
3. Conceptul de ora inteligent
Iniiativa european referitoare la oraele inteligente, EISC (European Initiative on
Smart Cities) promoveaz investiiile pentru creterea eficienei energetice i reducerea
emisiilor de carbon la nivel local, concomitent cu mbuntirea calitii vieii locuitorilor i a
performanelor economiilor locale22. Ansamblul integrat de politici, msuri i tehnologii
adecvate privete construcia cldirilor, a reelelor de energie i a facilitilor de transport,
precum i problematica rezultat din managementul urban.
Conceptul Caragliu de ora inteligent (smart city) este prezentat de Wikipedia prin
existena, la nivelul oraului, a unui volum mare al investiiilor n capital uman i social, ca i
n transportul tradiional i infrastructura IT&C, pentru dezvoltare economic durabil i
pentru o nalt calitate a vieii, concomitent cu managementul inteligent al tuturor resurselor
naturale (inclusiv al resurselor energetice), prin participare i angajare activ.
n literatura de specialitate exist mai multe configuraii ale modelului unui ora inteligent
care se axeaz pe unele dintre componentele sistemice. Astfel, n modelul de ora inteligent
folosit de Comisia European pentru grupul de proiecte de cercetare tiinific denumit generic
Oraele i comunitile inteligente (Smart Cities and Communities), sunt configurate
componentele energie, transport i IT&C (tehnologiile informaiei i ale comunicaiilor). Un alt
model de ora inteligent23 folosete ase elemente de tip inteligent: guvernan, economie,
mobilitate, mediu, oameni (locuitori) i nivel (stil) de trai.
n ntreaga lume, conceptul de ora inteligent a cptat, n ultimii ani, valoare i coninut,
prin abordarea n contextul mai larg al serviciilor integrate de management al marilor
aglomerri urbane.
4. IT&C n managementul oraelor inteligente
Sistemul de reele de calculatoare i de comunicaii (IT&C) al unui ora inteligent
definete nivelul de performan urban, gndit ca rezultant a aciunilor componentelor
hardware n sens larg (infrastructura, management i configurare) i ale celor software, de
asemenea, privite n sens larg (reeaua IT&C, capitalul intelectual i cel social, elementele de
21

Eurostat, Regional Yearbook 2011: European Cities.

setis.ec.europa.eu/.../european-initiative-smart-cities
23
www.smart-cities.eu.
22

121

mediuu ambiantt), aa cum

m s-a artat la Foruumul de laa Barcelonna din 2011224. Predominana
IT&C
C confer oraelor inteligente
i
e i caractterul de orae
o
digittale. Din modelele de orae
inteliggente prezzentate maai sus rezuult c prinncipalii indicatori dde evaluaree a perforrmanelor
acestoora sunt leegai de ecconomie durabil
d
(ccu precdeere de tipuul economiiei digitalee), mediu
nconnjurtor suustenabil, locuitori i stil de via, mo
obilitate i administraie (guvvernan)
urbann.
Dintre ccaracteristiicile oraeelor inteliigente ce implic uutilizarea IT&C se remarc
(fig.1):
- reelelle metropoolitane inteegrate de telefonie- fix i moobil, teleeviziune i Internet,
reele implemenntate pe caanale de coomunicaiii de band larg diiverse (cabblu optic,
radio, satelit etc));
- reelelle Wi-Fi deezvoltate nn arealele urbane de mare interres public,, inclusiv turistic;
t
- managgementul integrat al traficuului urba
an includde n inffrastructur soluii
transveersale de IT&C;
- managgementul energetic
e
a cldiriloor, inclusivv al locuinnelor, cu soluii trannsversale
al
de IT&
&C;
- reduceerea drastiic a emisiiilor de gaaze cu efectt de ser;
- managgementul innovrii;
- managgementul innformaionnal.

Figuraa nr. 1. Caaracteristiccile oraeloor inteligente ce impplic utilizaarea IT&C

C
n marilee centre dee shoppingg ale superrmarket-urrilor se foolosete tehhnologia ecranelor
e
mari de afiaree a celor mai
m importtante inforrmaii pen
ntru diverseele categoorii de cum
mprtori.
Cumpprtorii eefectueaz pli eleectronice prin
p
interm
mediul PO
OS (Point--Of-Sale). Reelele
stradaale de ATM
M-uri banccare asiguur locuitorrilor posibiliti extinnse de utillizare a deepunerilor
i retrragerilor dde bani, incclusiv de efectuare
e
a operaiun
nilor electrronice n conturile
c
prroprii din
bncii (e-Bankinng). n aerroporturi i
gri preddomin, dee asemeneea, sistemeele de infoormare cu
ecranne mari de afiare, precum
p
i sistemele
s
d automa
de
atizare a op
operaiunillor pentru cltorirezervvare electtronic a biletelor
b
locurilorr n avion
i
n sau trenn, checkingg, preluare/predare
bagaje, verificaare identitaate cltorri la puncttele de fro
ontier, traanzit, verificare antiiterorist.
Att bncile
b
ct i societtile de assigurri i supermarrket-urile sstocheaz n
depozitee de date
24

Sirghhi, D., (2012),, Smart Cities- Orae care s-au

s
deteptatt, www.hrbex
xpert.ro/ editioon/article/pdf//1/.../

122

(Data Warehouse) volume imense de date referitoare la preferinele clienilor, date care,
analizate prin tehnici sofisticate (OLAP, Data Mining), asist luarea deciziilor referitoare la
politicile organizaionale de dobnzi, creditare, daune, aprovizionare etc.
n infrastructura de IT&C se constat trecerea de la societatea conectat cu fire
(cablat) la societatea conectat prin canale de comunicaii diverse, inclusiv wireless (fr
fir) i cu cabluri optice (ce asigur banda larg pentru transmisia multipl de canale i nu
sunt influenate de interferenele electromagnetice din zonele aglomerate ale marilor orae).
Tehnologiile informaiei i ale comunicaiilor (IT&C) sprijin, n oraele inteligente,
serviciile emergente, automatizarea i managementul poliiei, salvrii, pompierilor, salubritii
etc. Sistemul SMURD din Romnia constituie unul dintre cele mai performante sisteme de
acest gen, soluie solicitat a fi aplicat i n alte state ale lumii. Sunt realizate i implementate
sisteme de averizare timpurie n caz de calamiti i dezastre (cutremure, inundaii, furtuni
violente, temperaturi foarte mari sau foarte sczute etc.). Soluiile de monitorizare video a
zonelor aglomerate (inclusiv din traficul auto) sau cu delicven ridicat din marile orae au
intrat de mult n peisajul obinuit al acestora. Sistemele de supraveghere i paz perimetral
(realizate preponderent pe baza IT&C) contribuie, pe lng aprarea proprietilor publice i
private, la colectarea unor importante date i informaii necesare bazelor de date pentru
prevenirea criminalitii. Sisteme de publicitate stradal cu ecrane mari, ca i punctele de
informare ceteneasc sau turistic, contribuie la eficientizarea managementului
informaional al oraelor. Sistemele de divertisment de toate categoriile nglobeaz numeroase
elemente i componente IT&C, realiznd atractivitatea punctelor i zonelor turistice.
Companii de IT&C renumite ca IBM, Cisco, Microsoft, Siemens au investit resurse
financiare mari n proiecte de sisteme informatice i de comunicaii destinate oraelor
inteligente. Sunt utilizate noile concepte de Smart Cities, Big Data, Data Warehouse, Data
Mining, Cloud Computing pentru cercetarea, proiectarea i dezvoltarea sistemelor informatice
integrate care deservesc managementul oraelor inteligente din perspectiva conectrii,
stocrii, prelucrrii i folosirii tuturor surselor de date, informaii i cunotine (integrarea
datelor) necesare fundamentrii i asistrii deciziilor administrative i operative
(managementul situaiilor de urgen), inclusiv prin previziune.
Firma IBM a realizat proiecte informatice pentru managementul criminalitii prin
intermediul unui centru IBM de operaiuni de cercetare. Acest centru stocheaz,
sincronizeaz i analizeaz datele i informaiile culese din diferite surse de interes, pe baz
de modele. Sistemele de securitate public dispun de posibiliti de rspuns adecvat n
momentul producerii unor evenimente neateptate, inclusiv prin anticiparea i prevenirea
unora dintre acestea. De exemplu, dup atacurile teroriste din Madrid din 11 martie 2004, s-a
realizat un centru integrat pentru urgene i securitate destinat coordonrii eforturilor i
resurselor poliiei, salvrii i pompierilor, cu afiarea pe un ecran de aproximativ 30 de metri a
imaginilor de la diferse camere de supraveghere, corelat cu datele GPS, starea i locaia
persoanelor. Un alt exemplu se refer la unitatea de analiz a informaiilor financiare ce
funcioneaz n cadrul guvernului columbian, realizat i implementat de firma IBM,
destinat culegerii, stocrii i analizei datelor de la 16 agenii diferite, n scopul identificrii
delictelor poteniale. Sistemul informatic integrat este bazat pe o arhitectur SOA.
Iniiativ consacrat oraelor inteligente a firmei Microsoft este denumit CityNext i se
refer la folosirea serviciilor de Cloud Computing i Big Data n sectorul public pentru
reducerea costurilor i mbuntirea serviciilor oraelor inteligente.
Conceptul de Internet al lucrurilor, IoT (Internet-Of-Things), destinat oraelor
inteligente a fost dezvoltat de firmele IMB, Cisco i Microsoft. La Microsoft, IoT se refer la
ecosistemul conectat cu dispozitive multiple la platforma Windows 8. Dispozitivele pentru
POS din New York au implementate componente de tipul Windows Embedded (componente
ncapsulate). Sunt realizate echipamente ce permit nlocuirea manualelor de utilizare fizice cu
o varietate de aplicaii individuale ntr-o manier similar cu iPad al firmei Apple.
123

n locuinele din oraele inteligente sunt prevzute a se realiza oglinzi de baie echipate
cu senzori (firma Cisco) care s previzioneze sntatea i viaa persoanei prin compararea
imaginilor zilnice ale acesteia, precum i a valorilor principalelor analize medicale.
Grupul de firme IEEE a lansat n 25 martie 2014 Iniiativa oraelor inteligente IEEE
(IEEE Smart Cities Initiative) care este gndit ca o voce de ncredere n comunitile
inginereti de IT&C din ntreaga lume n ceea ce privete oraele inteligente. Portalul web
special destinat IEEE Smart Cities asist municipalitatea n managementul unitar i luarea
n consideraie a tuturor serviciilor eseniale. De asemenea, IEEE Smart Cities sprijin
operarea omogen a infrastructurii critice, concomitent cu asigurarea unui mediu nconjurtor
curat, economic i sigur pentru locuitorii oraului (locuin, loc de munc i divertisment). De
asemenea, exist portaluri specializate cu informaii pentru serviciile de sntate, pentru
serviciile educaionale (campusuri virtuale, legtura cu unitile de nvmnt), culturale
(biblioteci i muzee virtuale), turistice, pentru cetean.
Managementul oraelor inteligente folosete avantajele economiei digitale (economiei
web, economiei bazat pe cunotine, noii economii sau economiei Internet) deplasare
global instantanee, virtualitatea, imponderabilitatea i gestioneaz corelarea rezolvrii
problemelor municipalitilor cu interaciunea specific cu managementul afacerilor
electronice (e-Business) prin aplicaii de tipul licitaii electronice, plata electronic a
impozitelor i taxelor, precum i a amenzilor (ghieu virtual de pli), furnizarea
reglementrilor n format electronic (infochiocuri), notar electronic, arhive electronice,
semntura electronic, servicii online - furnizarea formularelor tipizate i rezolvarea
problemelor cu administraia din orae fr a mai fi necesar deplasarea la sediul acesteia (eguvernare.ro), legturi cu sistemul electronic naional etc. Caracteristicile economiei digitale
sunt fundamentale n managementul oraelor inteligente pe baza IT&C numr ridicat de
sisteme de calcul electronic conectate n reele de calculatoare i de comunicaii, conexiuni
ntre aceste reele (inter-network), nivelul de pregtire i de instruire al ceteanului ce
nelege i aplic sistemele IT&C, investiii mari n IT&C, cunotine i inovare, corelarea cu
modelele de e-Business, noile posibiliti de punere n eviden a contextelor culturale
diferite, noi activiti lucrative n areale geografice diferite de locul de domiciliu al
persoanelor (telelucru).
Telecentrele reprezint spaii publice aflate la dispoziia membrilor unei colectiviti din
oraele inteligente pentru acces la reeaua Internet i mijloace diverse de comunicaii, n
situaia absenei mijloacelor individuale de comunicaii telefon mobil, tablet, laptop etc.
Sistemele IT&C sunt utilizate pentru optimizarea colectrii gunoaielor, ca i pentru
optimizarea tratrii i distribuirii apei potabile.
4. Concluzii
Utilizarea IT&C n managementul oraelor inteligente este esenial i determinant
pentru realizarea obiectivelor legate de eficiena energetic, a facilitilor de transport,
reducerea noxelor i meninerea interconectrii comunicaionale
Tendina actual n domeniul aplicrii IT&C n managementul oraelor inteligente este
aceea a prelurii celor mai rafinate i sofisticate tehnologii i soluii informatice i de
comunicaii din managementul afacerilor. Marii furnizori de sisteme i soluii de sisteme
informatice integrate realizeaz i implementeaz componente pentru infrastructurile oraelor
inteligente ce asigur capabiliti de sesizare i rspuns adecvat, ntr-o manier autonom,
prin modelarea informatic, stocarea, vizualizarea i analiza volumelor mari de date (Big
Data).

124

Bibliografie
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

Batty, M., (2012), Smart Cities, Big Data, Environment and Planning B., Planning and
Design 2012, vol.39, pages 191-193, www.envplan.com
Btgan, L., (2008), Localiti virtuale, Colecia Societatea Informaional, 12, Editura
Economic, Bucureti.
Dixon, M., (2013), Smarter Cities, IBM Smarter Cities Manager, www.ibm.com.
Edwards, D., (2013), Public Safety Solutions for Cities, Global Solutions, www.ibm.com
Endler, M., (2013), Microsoft Launches Smart Cities Initiative, Information Week,
October, 2013, www.informationweek.com.
Filip, Fl. (2013), Conferina Smart City - Future City - Connected City, organizat de
Revista Comunicaii Mobile la Biblioteca Academiei Romne.
Gherasim, Z., Fusaru, D., Andronie, Maria, (2008), Sisteme informatice pentru
asistarea deciziei economice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2008.
Giffinger, R., Fertner, C., Kramar, H., Pichler-Milanovic, N., Meijers, E., (2012),
Europeean Smart Cities, Project, Vienna University of Technology, Delft University and
Ljubljana University, www.smart-cities.eu.
Sirghi, D., (2012), Smart Cities- Orae care s-au deteptat, www.hrbexpert.ro
*** (2014), Strategia de cercetare i inovare, Versiunea tehnic, Februarie 2014.
*** (2012), European Commision, Smart Cities and Communities.
*** (2012), Eurostat, Eurostat Yearbook 2012: Europe in Figures, ISSN 1681-4789.
*** (2011), Eurostat, Regional Yearbook 2011: European Cities.
*** (2007), Smart Cities. Ranking of European medium-sized cities, Final report, Vienna
University of Technology, Delft University and Ljubljana University, www.smartcities.eu.
*** (2007), European Smart Cities New Scientific Ranking Instrument for Europeean
Middle-sized Cities, Press Conference, Expo Real, Munich, October 10th, 2007.
setis.ec.europa.eu/.../european-initiative-smart-cities,
cordis.europa.eu/,
www.wikipedia.com,
www.smart-cities.eu,
www.clubitc.ro,
www.ibm.com,
www.microsoft.com, smartcities.ieee.org, www.e-guvernare.ro, www.e-licitatii.ro,

125

MEGA RISKS IN A WORLD OF MICRO POSSIBILITIES

MEGA-RISCURI NTR-O LUME DE MICRO-OPORTUNITI
Associate Professor PhD Elena GURGU,
Spiru Haret University, Faculty of Marketing and International Business, Bucharest
Universitatea Spiru Haret, Facultatea de Marketing
i Afaceri Economice Internaionale
e-mail: elenagurgu@yahoo.com
Abstract. In this paper a want to warn about a lot of major risks that the world is facing now
and what we need to do for it. On 31st October 2011 we find that we are officially 7 billion earthlings,
which means a significant increase in the world population, which in the early twentieth century
include only 2 billion. The figure is even more impressive because 50 years ago there were about 3.5
billion. Population explosion in Asia and Africa disrupted the planet and continue to affect political
and economic balance of the world. People under 25 represent 43% of the world population,
compared to only 8% for those over 64.
Rezumat. Prin intermediul acestei lucrri a dori s trag un semnal de alarm asupra
riscurilor majore cu care omenirea se confrunt n momentul de fa i s aduc argumente pentru o
eventual mbuntire a strii de fapt. La 31 octombrie 2011, aflam oficial c suntem 7 miliarde de
pmnteni, ceea ce nseamn o cretere semnificativ pentru populaia planetei, care la nceputul
secolului al XX-lea numra doar 2 miliarde de locuitori. Cifra este cu att mai impresionant cu ct
n urm cu 50 de ani eram aproximativ 3,5 miliarde de pmnteni. Explozia demografic din Asia i
Africa a bulversat planeta i continu s-o fac, afectnd echilibrele politice i economice ale ntregii
lumi. Astzi, o persoan din dou traiete n mediul urban, dar numai n 35 de ani proporia va fi de
dou din trei. Oamenii sub 25 de ani reprezint 43% din populaia mondial, fa de abia 8% pentru
cei cu peste 64 de ani.
Keywords: poverty, illiteracy, hunger, inequality, unemployment, risks
Cuvinte cheie: srcie, analfabetism, foamete, inegalitate, omaj, riscuri
JEL Classification: I1, I3, J1, J3, J6, J8

Introduction
This paper tries to pull a warning about the major risks to which the population of Earth
is subject at the moment. The paper is important because it brings to the public the major risks
that make the lives of millions of people on the planet to be compounded. This situation
occurs especially in poor and very poor countries of the world, with a growing number of
inhabitants or poor living conditions. Analyzing literature consists of reports of the UN and its
agencies, and the statements of presidents of states, presidents of top companies, politicians or
famous researchers in the field, I tried to give an answer to global problems facing humanity
in 2014.
World population will exceed nine billion people by 2050, according to ONU
estimates. Most of the people will live in developing countries, where population will grow
from 5,6 to 7,9 billion by 2050. Increase is divided by age: 15 to 59 years - 1, 2 billion more
people and more than 60 years - with 1.1 billion more people. In the same time, the report
shows that developed countries will register a slight increase from 1.23 to 1.28 billion people.
From 2005 to 2010, eight countries or regions will record a high population growth: Belgium,
126

Macau, Czech Republic, Luxembourg, Qatar, Singapore, Slovenia and Spain. For the period
2010 - 2050, the main countries that will record a positive balance of migration are: U.S., UK,
Canada, Spain, Italy, Germany, Australia and France.
In July 11th 2013, World Population Day, the United Nations called for more
investment in family planning actions, according to BBC Romania. The planet will have to
provide living conditions for nine billion people in the next few decades. This means a greater
demand for food, water and fuel. UN believe that such population growth rate is difficult to
sustain, given that degrades arable land and water resources decrease. UN adds that such a
growth rate of population is not wanted for people. The problem is however that two hundred
million women in developing countries have no access to contraception. Hundreds of
thousands of women die annually in childbirth or from illegal abortions. And women are vital
to the economy of Africa and Asia, as they grow 80 percent of the crop. UN believe that
access to contraception would give women the chance to plan their lives better. Population
growth rate would be reduced, as the pressures of lack of food or environmental deterioration.
Shares of family planning for developing countries annually would cost 1.2 billion dollars per
year. Currently it spends only half of that amount.
Literature review on the subject matter. In substantiating my arguments I used the
publications and statistics of the UN or the UN bodies, including: Protecting the poor: a
compendium microensurance 2012; Tackling child labor: From comittment to action, 2012;
Crop Prospects and Food Situation 2012; Global Environment Outlook 5 (GEO-5):
Environment for the Future We Want; Human Rights Indicators: a Guide to Measurement
and Implementation; Child Marriage End Marrying Too Young; Towards a Green Economy:
Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication; Weathering Uncertainty:
Traditional Knowledge for Climate Change Assessment and Adaptation, 2012. I also referred
to important works, aside other international institutions and organizations, such as the World
Health Organization - WHO, The World Health Report; World Health Organization - WHO,
The World Health Statistics; Credit Suisse - Global Wealth Databook 2012; National Institute
of Demographic Studies, INED Report on All countries of the world; OECD-FAO Agricultural Outlook 2012-2021; Rosamond L. Naylor, David S. Battisti, Daniel J. Vimont,
Walter P. Falcon, and Marshall B. Burke, Assessing Risks of climate variability and climate
change for Indonesian rice agriculture, Center for Environmental Science and Policy,
Stanford University, Stanford, Department of Atmospheric Sciences, University of
Washington, Seattle Department of Atmospheric and Oceanic Sciences and University of
Wisconsin, Madison. Also, I made reference to comments and statements of state presidents
and multinational companies presidents, directors of international institutions, such as: UN
Director of Agricultural Agency, Jose Graziano da Silva; Winnie Byanyima, CEO of Oxfam;
Eric Schmidt, CEO of Google; President of Madagascar, Marc Ravalomanana.
World population trend. The main reason of the current population explosion,
according to experts, is the increasing of life expectancy. The top three countries in the
world, which include most people, are China, India and the U.S., but by 2050, the highest rate
of birth shall be registered in Nigeria and Ethiopia.
1. China, the most populated country in the world, has 1.339.724.852 people and a
population growth of +0.48% per year, concentrating a third of Asia and a fifth of the planet.
The population is not evenly spread across the country and there are very high density regions
in East China Plain, 1,000 inhabitants per km2, and low density regions in the west and north,
and very small in Tibet Plateau under 2 inhabitants / km2.
2. India has 1,210,193,422 inhabitants and a population growth of +1.46% per year.
Indian census data shows the population has increased by 181 million people over the last
decade and include as many people as the United States, Indonesia, Brazil and Bangladesh
combined.
127

3. U.S. currently counts 311 806 000 inhabitants, population growth standing at +0.97%
per year. In 2010, the U.S. had 309.3 million inhabitants, of which 287 million U.S. citizens.
40 million people are born outside the country, i.e. 12.9% of the population. More than half of
them from South America (53.1%), 28.2% Asian and 4% in Africa.
4. Indonesia is the 4th most populated nation in the world with 237 556 363 inhabitants
and a population growth of +1.16% per year. The archipelago is estimated at over 17,500
islands, of which about 6,000 are inhabited.
5. Population of Brazil, 190 732 694 inhabitants, is composed of several groups, 49.9%
of the population is white, 43.2% mulattos and the rest black, Asian or Native American.
They speak about 180 different languages, the most prevalent being Portuguese. Population
growth is about 1.26% per year.
In order to build on the effects of population growth on Earth will do a quick tour of
demographic and economic world. Statistics are not satisfactory:
1. Poor hygiene. According to the World Health Organization (WHO, The World
Health Report), more than 2.6 billion people do not always have access to toilets or other
sanitation, while 910 million human beings do not even have drinking water. However, we
are noting that by 1990 about 1.1 billion city dwellers and 723 million rural people were able
to enjoy access to an improved source of drinking water.
2. Issues about health. More than 14% of the world population shows some form of
disability. Figures published earlier this year by the same source talking about 800 million
(11.55% of total population) of individuals who have difficulties in terms of access to medical
care. A recent article in The Lancet Publication reveals that 500 million people are overweight
(7.14%), the same percentage was recorded and hypertension. In addition, in 1980 reached
600 million, and in 2008 to nearly 1 billion people obese (WHO, The World Health
Statistics).
Because our weight is above the normal average is like Terra would support another billion
people, according to a recent report. In North America are living the fattest people on the
planet, shows the report quoted by BBC. Although only 6% of the world population lives
here, a third of the rim of the world are concentrated in this region. World population weighs
in total 287 million tones, 15 million tones representing excess worn overweight and 3.5
million tones from the obese, scientists have calculated. Global average weight is 62 pounds,
but there are large regional differences. Thus, in North America the average weight is 80.7 kg,
while only 57.7 in Asia, WHO mentions a report quoted by BMC Public Health.
In terms of countries with the most fatty citizens by far the U.S. lead. But a heavy
weight does not mean the best standards of living, attract the attention of scientists, giving the
example of Japan. It remains true that often continue to be weak equals being poor, a situation
common in Eritrea, Vietnam and Ethiopia, countries at the opposite pole. Other countries in
the top 10 fattest citizens are, surprise, Kuwait, Croatia, Qatar and Egypt. If Arab countries,
weight gain is caused by the impact they have cars.
3. Inequality of incomes. National Institute for Demographic Studies (INED) each year
publishes report all countries by signaling us that only the U.S. (representing 4%) have 21%
of the planet's wealth. The other great part of the wealth is produced by other countries (14%).
The poorest countries (20% of the global population) they share only 4% of revenue.
Metropolitan France (1% of the global population) owns 3 percent of world wealth. A
Frenchman has, on average, 3.3 times higher wealth global average.
4. Starvation. Global warming will cause a food crisis which will affect half of the
world population, especially in tropical and subtropical regions, warns a study by U.S.
researchers. Food crisis that will cause starvation at the end of this century will be felt most
strongly in areas already affected by poverty, informs researchers in the Science Journal. In
temperate regions, the hottest seasons on record will represent the new norm temperatures in
most places, said David Battisti and Rosamond Naylor, who are two researchers, in a joint
128

study. Study used direct observation correlated with data produced by 23 global climate
models. According to the study, there is a probability that by 2100 cold wave in subtropical
and tropical regions to be higher than current maximums of 90%. They added that torrid
summer of 2003 in Europe was a small insight into what will happen next, when the warming
will be generalized, namely a decrease in food production and increased mortality caused by
very high temperatures. Record temperatures are most felt on the corn and the fruit trees,
crops are ripe 10 to 20 days faster. In Italy and France, for example, maize harvest fell
between 30 and 36% in 2003. Warmth affects herds, the soil is dry and uses a greater amount
of water in agriculture. Researchers warn that if in one year a drought consequences can be
managed, it will not be possible when high temperatures will be on the agenda. In the future
there will be no current alternatives for food production, said Rosamond Naylor. According
to researchers, three billion people will be most affected by the food crisis. They encouraged
the start of cultivation of crops resistant to heat to prevent hunger in the future. Agency for
Agriculture of the United Nations show, in a report released that one in eight people suffer
from hunger globally, while humanitarian organizations warned that the increasing price of
food could eclipse advances made in the fight against world hunger. 868 million hungry
people worldwide, in the period 2010-2012, i.e. 12.5% of Earth's population, a level lower
than previous estimates of 1 billion people, or 18.6% compared to the level overall in the
period 1990-1992 on Tuesday. These figures are lower than past estimates placed the number
of hungry people at 925 million in 2010 and over 1 billion people in 2009. These news are
better than those of the past, but a Handful of eight still suffer hungry. This is unacceptable,
especially in light of the fact that we live in a world of plenty, said agency director for
agriculture, Jose Graziano da Silva. The most important breakthrough in the fight against
hunger that was conducted until 2006, as food prices fell. Were no less successful with
increasing prices and the onset of the economic crisis, warned the official.
5. Poverty. In a report published last year, the United Nations program developer
considers that, by 2015, the global poverty rate could fall below 15% (i.e. to be affected one
billion individuals). Domestic Labor Office (BIT) estimates that today 2.9 billion people
(41%) of the world population lives at least two U.S. dollars / day (1.41 euros). Seriously is
there are 1.2 billion people who live their lives with less than $ 1 / day (0.7 euro). Africa is the
most affected continent, an African from two because there reaches this threshold. SubSaharan Africa is the poorest region in the world, followed by South Asia and the poor in
these areas exceeds the threshold of 90%, a study conducted by Oxford University, with the
support of the UN. In past 13 years, the annual report of the UN used the human Poverty
Index, which has three basic dimensions - life, knowledge and standard of living - to measure
poverty in developing countries. But this year, the UN will use the index to Oxford, which is
considered a multidimensional picture of people living in poverty and that completes the
indicators reflect a number of shortcomings that affect a person's life. Oxford University
Index takes into account including whether a household has a toilet, if people have access to
drinking water within 30 minutes walk, benefiting electricity, if school-age children are
enrolled in an educational institution, if family members are malnourished. A family is
considered low dimensional, if you miss more than 30 percent of the indicators used.
According to the data, 24 of the 25 poorest countries are in Africa. Top 10 poorest
African countries look like this:
10. 10th place among the poorest countries is occupied by Sierra Leone, where 81.5%
of the population lives in poverty, 53.4% of the population lives under $ 1.25 a day and
52.3% of men here not drinking water.
9. In Guinea, 82.4% of the population is poor, 54.2% of the population are illiterate
and 70.1% of residents live below the sum of $ 1.25 per day. In June 2013, Guinea held its
first free elections since independence, with more than 50 years ago.
129

8. In Liberia 83.9% of the population are poor and have no source of energy for
cooking and 83.7% of the population lives in amounts less than 1.25 dollars a day.
7. Central African Republic has 86.4% of the population living in poverty and 82%
live without electricity.
6. A dramatic situation as Somalia is ranked sixth, where 81.2% of the population
lives in poverty, 70% no drinking water and 69% lack access to drinking water.
5. Burundi is the country where the rate of those living with a maximum $ 2 per day
is 93.4% and 81.3% of the $ 1.25. Also, 84.5% of the population lives in poverty.
4. In Burkina Faso 35.4% of the population is deprived of food, 55.1% do not have
access to education, and the percentage of those living with one, $ 25 per day is 56.5%.
3. Mali is the country where 87.1% of the population lives in poverty, 51.4% less than
$ 1.25 per day and 36.2% of electricity is private.
2. A shocking percentage of population is living in poverty (90%) in Ethiopia. Also,
39% of people living with $ 1.25 per day, and 61.5% are illiterate.
1. The poorest country in the world is Niger, where the poverty rate is 92.7% and
89.5% of the inhabitants are deprived of sanitation. Meanwhile, 65.9% of people are living
with $ 1.25 per day.
Figure no.1. Population living in poverty, % of total

Source: The Economist, Oxford Poverty and Human Development Initiative (2013)

6. Wealth. Annual Report Global Wealth Datebook about credit institutions in

Switzerland, indicate that total world wealth would have been 194,000 billion in 2010,
assigning adults is between 4.4 billion. Detailing, 1% of the richest on the planet would have
43.6% of the wealth and 10% (700,000 people) own 83%. 0.5% of the population, 24 million
adults have a wealth at least equal to $ 1 million, representing 35% of global wealth. To join
the select circle of tycoons, a man must have a minimum of $ 588,000 in accounts (about
420,000 euros). In contrast, half of the poor has only a percentage of assets. The rich rule the
world - 85 people have money as half the world's population: We cannot hope to win the
battle against poverty without addressing the problem of income inequality. Increasing them
will lead to a vicious circle, where wealth and power are concentrated in the hands of few
people, and others will fight for a few crumbs from their table. In developed and emerging
130

countries note that the lowest fees and the best opportunities in the medical and educational
systems were offered to rich people and their children, attracted attention Winnie Byanyima,
CEO of Oxfam. He noted that this issue should be taken seriously all over the world. Soon
we'll get to live in a world where equality and opportunities will become just a dream,
warned Winnie Byanyima.
7. Illiteracy. According to UNESCO, today, 793 million adults do not even know to
read or write. In other words, 11.3% of the population is totally illiterate. In Africa, it is found
the most depressing situation. Nearly 11 countries make reckoning at least 50% of the
population as illiterate: Benin, Burkina Faso, Ethiopia, Mali, Niger, Senegal and all children
of Ciad. The number of unschooled children is 67 million, 32 million coming from subSaharan Africa. A quarter, or about 16 million, come from South Asia.
8. Lack of social protection . Domestic Labor Office (BIT) UNDP estimates that the
total number of those working (15 years and over) who survive at least $ 1.25 a day decreased
between 1991-2010 from 874 million to 476 million, and those with $ 2 / day went from 1.25
billion to 942 million. Although, if we exclude China from the equation, the number of
workers below the $ 1.25 is lower than the national 23 million. As it concerns those who live
below the $ 2 / day, they are actually more numerous, going from 697 million to 794 million.
In fact, 5.1 billion people lack social protection after the report published in October 2011 by
the UN.
9. Slums. In 2011, UN-Habitat has pulled up the results estimated. 827.6 million people
live in slums (12% of the total population). The good news is that 227 million shacks left for
about a decade. But another 50 million have taken place. Frightening figures come from
Africa. According to UN Habitat slum population will likely increase by 6 million every year
(about 61 million more), reaching a total of 889 million by 2020.
10. Unemployment . Earlier this year, BIT has published a study on current trends of
employment. Number of unemployed in the world is estimated at 205 million in 2010, about
27.6 million more than before the financial crisis of 2007. Others find themselves in a
vulnerable situation.
11. Means of communication. At the end of 2010, 0.3% had a smartphone or pocket
PC, according to RBC Capital. 5.1 billion individuals had subscribed to a mobile Internet. The
number of cell phone users was 2 billion, and those who own a personal computer 1.27
billion. The same study points out that one milliard of people have access to a phone line,
while 600 million are subscribed to a television service. Le Monde shows that 555 million
Internet subscribers are registered with very high flow rates. Eric Schmidt, CEO of Google,
said recently that in less than seven years, the entire population of the globe will be online.
Think of how the Internet is wonderful now, when he has no more than 2 billion users, and
how amazing it will be in a few years, when the 5 billion people will be online ... a new
digital era , says Eric Schmidt, quoted by CNN. Google has become one of the largest and
most innovative IT companies in the world due to visions of this kind. According to estimates
of the International Telecommunication Union, a UN agency dedicated to information
technology, in 2013 about 38% of the world population uses the internet, 3% more than last
year. In this context, given that many poor countries or developing ones have a poor private
Web infrastructure due to geographical conditions or censorship imposed by its own
management structure, Schmidt's vision looks like an utopia. In reality, his words have a real
foundation, building on the success that some foundations register in IT projects. An example
of this comes from the Google, which supports non-profit group Geeks Without Frontiers in
all actions involving donations of computers for poor countries. Focusing on areas such as
Mexico, Central America and Africa, the group with a history of over ten years plans to
introduce wireless networks in countries without traditional Web access. Samsung develops in
turn a project in South Africa and Sudan, where old shipping containers were converted into
solar-powered internet schools. The increasing number of Web users through mobile phone
131

plays a role. For example, in Africa, more people have access to mobile devices than
electricity. Google's statistics show that in South Africa, 25% of search engine access during
the week are from mobile devices, the percentage reaching 65% in the weekend. In these
circumstances, seem exaggerated vision of Eric Schmidt, or we will find all online in less than
seven years?
12. Working children. The UN estimates that there are 250 million child laborers in
the world. Of these, 60 million are between 5 and 11 years. The future is not hopeful. Youth
unemployment (after BIT) between 15-24 years (they represent about 23.5% of the working
poor) is almost two times higher than the global unemployment. It's been 11.8% in 2007 and
increased to 12.6% in 2010.
13. Population by age on Earth . INED estimates that 27% of the world population
has more than 15 years, i.e. 1.89 billion individuals. Workers (15-64 years) is 65%, i.e. 4.55
billion people. Individuals being older than 64 years are 560 million, or 8% of the global
population. INED projections say that by 2025 the world population will increase by another
billion. World population will continue to increase until 2100, reaching climax cam at around
10 billion human beings. But let see how the world would look like today if we reduce the 7
billion to only 100 individuals, while preserving specific proportions of each group in the
whole population of the globe. Here is the result:
1. Age: 26 people aged up to 14 years; 66 people aged between 15 and 64 years; 8
people having 65 years or more;
2. Geography: 60 people live in Asia and Australia, 15 people living in Africa, 11
people live in Europe, 9 people living in Latin America and the Caribbean; 5 people living in
North
America
3. Religion: 33 people are Christians; 22 people are Muslims, 17 people are Hindu, 7 people
are Buddhist, 12 individuals belonging to other religions and 12 people not belonging to any
religion.
4. Literacy rate: 83 adults know how to read or write; 17 adults do not know to read or write
at all;
5. Language speaker: 12 people speak Chinese, 5 people speak Spanish, 5 people speak
English, 3 people speak Arabic, 3 people are speaking Hindi, 3 people speak Bengali, 3
people speak Russian, 2 people talking Japanese, 2 people speak other languages
6. Living: 51 people live in urban areas; 49 people live in rural areas
7. Source of water: 87 people have access to treated drinking water; 13 people drink
untreated water
8. Nutrition: 15 people suffer from malnutrition; 21 people suffer from obesity; 1
person dies due to malnutrition; 63 people have secured a minimum of food
9. Serious infections: At least one person suffering from AIDS, at least one person
suffering from TB
10. Poverty: 48 people earn less than $ 2 a day; one of two children lives in poverty
11. Electricity: 78 people receiving electricity, 22 people light up the candle or the
lamp.
12. Technology: At least 75 people could have mobile phones, about 30 people could
have access to the Internet; 22 people could have access to a computer.
The above should not be interpreted strictly arithmetic. Existing mobile phone number
currently represents 75% of the 7 billion people. But we cannot know how many people have
a phone or two and as many receivers as it is difficult to assess how many of them are in use
and how many disabled. A similar interpretation should be considered in terms of Internet or
computer.
14. Threats to teenagers . The world's 1.2 billion adolescents are often overlooked
social category. But their problems are so great that even adults would not do better, reveals a
recent report by the UN children's agency, UNICEF. It is a new generation of children who
132

survived death factors favoring early ages and now faces a new series of threats, as they enter
adolescence, from car accidents to group violence, HIV and pregnancy, show a UNICEF
report. It is for the first time when UNICEF report examines threats to the world's 1.2 billion
adolescents (those aged between 10 and 19 years). Key findings of the report entitled
Progress for Children: A report card on adolescents show that they are threatened by violent
death, HIV, and have chances to marry and give birth to young ages.
1. Manufacturer. Teens represent 18% of the world population, and over half of them
live in Asia. India's have most adolescents - 243 million, while China is second, with about
200 million. In sub-Saharan Africa, teenagers represent most of the population, namely 23%.
The situation is similar in the least developed countries, where teenagers represent 23% of the
population, compared with 19% in developed countries and 12% in industrialized countries.
2. Violent death. Although they avoid many of the factors that causes death in childhood,
teens are still threatened. According to the report, 1.4 million teens die from injuries caused
by traffic accidents, complications at birth, HIV, and other causes of group violence. In some
Latin American countries such as El Salvador, Venezuela, Guatemala, Brazil and Colombia,
more boys die from homicide than from car accidents or suicides. In Africa, complications in
pregnancy and childbirth are the main factor of mortality for girls aged 15 to 19 years.
3. Early marriage and pregnancy. In many developing countries, teenage girls are
jumping directly from childhood into adulthood, marrying and staying pregnant before they
are ready, and dramatically reducing their chances to complete their education. Throughout
the world, 16 million girls aged between 15 and 19 years give birth annually, a figure that
represents 11% of all births. About 90% of teens who give birth are married. Countries in
Latin America, sub-Saharan Africa and the Caribbean have the highest proportion of children
born to teenage mothers.
4. HIV, AIDS. Approximately 2.2 million adolescents are living with human
immunodeficiency virus (HIV) that causes AIDS, and most of them do not know they are
infected. Teenage girls represent the largest part of this number, about 1.3 million are infected
with HIV, most of the transmission of the virus from birth, from their mother, but others
through unprotected sex or infected needles.
5. Education. 90% of the world's children are enrolled in primary school, but enrollment
in secondary school / middle school is worrisome, especially in developing countries in Asia
and Africa. According to the report, 71 million adolescents are not enrolled in secondary
school, and up to 127 million young people between the ages of 15 and 24 are illiterate.
15. Evolution of world population
Our world population is growing every day with a total of 200,000 inhabitants. In
reference day, there were 353,015 births. On the same day, there were 158,857 deaths . 28%
of the world population is aged under 15, and 7% over 65 years. The average life expectancy
is 64.3 planetary years. The population is the largest in China, but demographic studies show
that, in 2030, it will be surpassed by India. 700 million of its inhabitants (approximately 10%)
live on the slopes of volcanoes. Other 380 000 000 inhabitants (over 5%) have home located
on coastal areas at altitudes below 10 meters. In case the rising seas, study researchers will
confirm, they will have to move to higher rates. In a census conducted in June 9, 2010, were
identified 5 billion mobile subscribers, which could represent 72.7% of the population. With
regard to the latter figure, it is normal to have some reservations, since many subscribers hold
by two or more phones, and on the other phones belonging to institutions or companies.
Returning to the figure on the seven billion citizen of the planet, an estimate shows that,
based on the increase of 200,000 people per day and the difference of 44 636 907 people, we
have the opportunity to celebrate the event in about 31 weeks.
16.The world colonization. A new kind of capitalism is raging around the world rich countries buy natural resources from poor countries, in the framework of qualified
business, being considered even by the West as shocking. In Madagascar, the president
133

Marc Ravalomanana was ousted by the pressure of the street after the Malagasy government
signed a contract with Korean multinational Daewoo, which it rented for a period of 99 years,
an area of 1.3 million hectares of agricultural land (about one and a half as Belgium,
approximately half of the arable land available in the island). Daewoo has announced plans to
produce corn and palm oil on fresh property and send all production in South Korea, to the
dismay of Malagasy, crushed by poverty and hunger, which will have nothing to gain from
following this business. Financial Times, a publication that advocates for free market
described business as rapacious and warned that a naughty instance that is part of a larger
phenomenon, as the nation's monopolizing the rich natural resources of poor countries.
United Nations, the Food and Agriculture Organization, called this grabbing lands. The
expansion is remarkable: buyers are generally countries unable to produce their own food,
like the Persian Gulf countries - Saudi Arabia, Bahrain, Kuwait, Omar, Qatar. They control
45% of world oil reserves and invest a lot of petrodollars to buy fertile land in the most
unexpected corners of the world - Brazil, Russia, Kazakhstan, Ukraine and Egypt, and from
poor countries in Africa, such as Ethiopia, Cameroon, Uganda, Zambia. Ground surfaces
involved in the new global phenomenon are staggering: South Korean companies have bought
650,000 hectares in Sudan, where six more countries have large areas of arable, but the
population is starving. The Saudis currently negotiating 500,000 hectares in Tanzania and
UAE companies have acquired 324,000 hectares in Pakistan. Cheap food is not the only goal
of great buyer of land. About one fifth of the acquisitions are intended to produce biofuel
crops. Activists in countries such as Ethiopia and Tanzania say 75% of the production of
biofuels on sold surfaces are forested, and will be cleared of vegetation. Water is another
important issue. In a certain sense, there is more important the water than the land, says the
founder of Nestle, Peter Brabeck-Letmathe. Along with land is purchased also the right to
water in its basement, which might prove more valuable in the long term. Water scarcity for
agriculture happens quickly. In some of the most fertile regions in the world (America,
southern Europe, northern India, northeastern China), excessive use of water, particularly for
agriculture, leading to water scarcity, said Brabeck-Letmathe. Basically, people consume
more water than Earth can produce. A person uses between 3,000 and 6,000 liters of water
daily, unaware that outside there is a tiny amount of water used for drinking and personal
hygiene, the rest is consumed to produce food. To produce meat requires 10 times more water
than the plants. Biofuels are some of the most thirsty on the planet: soy plants to produce
one liter of biofuel requires 9,100 liters of water. In the current conditions, if we continue to
consume water at this rate, the water will end long before oil, says the founder of Nestle.
Conclusions or how the world will look in 2100 . 2100 will bring, as expected, major
changes in the world, leading to an increase of trends, such as the explosive growth of
population and increasing life expectancy, but will bring the risk of overfishing, according to
a UN report. The most important change will be that the world population will reach 10
billion from 7 billion, as is now, and the only way for countries to manage this growth will be
urbanization, so that 80% of humanity will live in cities, and towns with more than 20 million
people will be frequent, writes Business Insider. Raising the standard of living and medical
discoveries will lead to an explosion in the number of elders, so 22.3% of the planet's
inhabitants will be over 65, compared to 7.6% at the moment, which will be a burden social
security systems. Life expectancy will reach 81 years, from 68 currently. Another change in
the population will be explosive growth in Africa, the continent whose population will reach
about 3.6 billion from over 800 million today. Population growth can also lead to extremely
high unemployment, which will bring serious consequences for the planet. At the same time,
in the world will disappear many languages, but countries will become more homogeneous in
terms of ethnicity. The world will be faced with serious risks, including that of hunger caused
by global warming, especially in hot countries. Lack of food may affect hundreds of millions
134

of people who depend on certain agricultural products and will have to seek other sources of
food. Global warming will affect the corals that will destroy the world and many ecosystems,
with unexpected consequences. Another effect will be that resource depletion will head
towards renewable energy sources such as sun or wind. Increased energy and food prices,
water shortages and climate change could lead to renewed instability and violence in the
world during the next decade. This could result in lower long-term population of the globe. A
report by the Millennium Project, a worldwide network of institutions in over 100 countries,
established at the initiative of the United Nations, warns that in 2050 the world population
will reach 9.2 billion souls and in a very short time to overcome 9.8 billion; by 2100
decimation will be so drastic that on the Earth will live only 5.5 billion people, informs AFP.
According to the International Center for Research, 15 challenges facing humanity, from
water and energy to organized crime. The report cautions that half of the world population is
vulnerable to social instability and violence. According to the report, there are 46 countries
with a population of 2.7 billion people, who face an increased risk of armed conflict. Other 37
countries are struggling with a food crisis because of rising demand in developing countries,
because of an increase in energy prices, the use of crops for biofuels production, the fertilizer
costs and market speculation. The report notes that, in recent years, global consumption
exceeded production. A long-term global conflict is inevitable. With over three billion
people living on less than two dollars a day, a long-term global social conflict seems
inevitable, warns the report. The world's population already pays 50% more for basic food.
References
1.
2.
3.
4.

5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.

Credit Suisse, Global Wealth Databook ( 2013)

National Institute of Demographic Studies, INED - Report of all countries ( 2013)
OECD-FAO, Agricultural Outlook 2012-2021 (UN, 2012)
Rosamond L. Naylor, David S. Battisti, Daniel J. Vimont, Walter P. Falcon, Marshall B.
Burke, Assessing risks of climate variability and climate change for Indonesian rice
agriculture (Center for Environmental Science and Policy, Stanford University, Stanford,
Department of Atmospheric Sciences, University of Washington, Seattle and Department
of Atmospheric and Oceanic Sciences, University of Wisconsin, Madison, 2013)
UN , Protecting the poor: a microensurance compendium (2012)
UN , State of Food Insecurity in the World 2012 (2012)
UN , Status Report on The Application on Integarted Approches to Water Resource
Management (2012)
UN , Tackling child labour: From comittment to action (2012)
UN , The State of the Worlds Children 2012: Children in an Urban World (2012)
UN, Crop prospects and Food Situation (2012)
UN, Global Environment Outlook 5 (GEO-5): Environment for the Future We Want,
United Nations Environment Programme ( 2013)
UN, Human Progress and The Rising South, United Nations Development Programme
(2013)
UN, Human Rights Indicators: A Guide to Measurement and Implementation, United
Nations, Office of the High Commissioner for Human Rights (2013)
UN, Humanitarian Action for Children (2012)
UN, Marrying too Young-End Child Marriage (2012)
UN, Measuring the Information Society 2012 (2012)
UN, Progress for Children: A Report Card on Adolescents (United Nations, 2013)
UN, The World Health Report (2013)
UN, The World Health Statistics (2013)
135

20. UN, Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty
Eradication, United Nations (2013)
21. UN, United Nations Demographic Yearbook (United Nations Publisher, Department of
Economic and Social Affairs , 2013)
22. UN, Weathering Uncertainty: Traditional Knowledge for Climate Change Assessment
and Adaptation (2012)
23. UN, World Health Statistics 2013 (Official Development Assistance, 2013)
24. UN, World of Work Report 2012: Better Jobs for a Better Economy (2012)
25. UN, World Statistics Pocketbook 2011 (United Nations, 2012)
26. UN, World Youth Report 2012 (2012)
27. UN, Education and Global Monitoring Report 2012-Youth and skills: Puttin Education to
work (2012)
28. UNCTAD, Technology and Innovation Report (2012)
29. UNICEF, Championing Childrens Rights: A Global Study of Independent Human Rights
Institutions for Children (Innocenti Research Centre, 2013)

136

SECURITATEA DATELOR UTILIZATE N MANAGEMENTUL

I CONTROLUL FINANCIAR
SECURITY OF DATA USED IN FINANCIAL MANAGEMENT
AND CONTROL
HURLOIU Lcrmioara-Rodica
Universitatea Spiru Haret
TEFAN Raluca-Mariana
Academia de Studii Economice, Bucureti
ERBAN Mariua
Universitatea din Piteti, Piteti
e-mail: hlacra@yahoo.com, t_mariuta@yahoo.com, ralucastefan77@yahoo.com
Rezumat. Securitatea datelor, n general, i a datelor utilizate n managementul i controlul
financiar a oricrei societi comerciale, n special, poate fi considerat o entropie.
Cu toate c pentru securitatea datelor i pentru procesele de conformitate a acestora,
societile comerciale investesc destul de mult, datele cu caracter confidenial sunt n pericol datorit
accesului neautorizat - furtul de date fiind principala ameninare.
n aceast lucrare este prezentat n ansamblu securitatea datelor din managementul i
controlul financiar, punndu-se accent pe securitatea datelor transmise prin intermediul
comunicaiilor ntre societi comerciale.
Abstract. Security of data in general, and security of data that are used in financial
management and control of any company in particular, could be considered entropy.
Although for data security and for compliance of their processes, companies are investing
pretty much, confidential data is at risk from unauthorized access - the main threat being data theft.
In this paper is presented a general view over the security of data from financial management
and control, focusing on the security of data transmitted via the communications between companies.
Cuvinte cheie: securitatea datelor, confidenialitate, management financiar, criptare, control
financiar.
Keywords: data security, privacy, financial management, encryption, financial control.
JEL Classification: A12, C15, C38, C52, C53, C63, E22, M41.

Introducere
Bazele de date constituie una dintre componentele cele mai importante a oricrui sistem
informatic, care pstreaz i prelucreaz diverse date, informaii. Acestea pot fi sisteme de
gestiune a documentelor i a evidenei contabile, sisteme de facturare i de management al
coninutului (CMS Content Management System), sisteme de gestiune a proceselor
tehnologice la producere etc. Datorit faptului c bazele de date stochez informaiile
valoroase ale unei companie, informaii privind date confideniale ale clienilor si precum i
date referitoare la activitatea financiar, acestea sunt considerate ca fiind unul din factorii
critici n structura societii.Acest fapt implic asigurarea unor cerine sporite de
confidenialitate, integritate i acces la date economice.
Cu toate c pentru securitatea datelor i pentru procesele de conformitate a acestora,
societile comerciale investesc destul de mult, datele cu caracter confidenial sunt n pericol
datorit accesului neautorizat, furtul de date fiind principala ameninare.
137

Atacatorii valorific inadecvarea proteciilor informatice prin creterea gradului de

sofisticare a metodelor de oparare. Statistic vorbind, aproximativ 80% dintre atacurile
informatice asupra societilor provin din interior, fiind cele mai periculoase i cele mai
anevoios de depistat. Majoritatea sistemelor de securitate conin proceduri de blocare n mare
parte a tentativelor venite din exterior i mai puin pentru atacurile interioare.
Astfel de incidente interioare pot genera atacuri exterioare, deoarece orice slbiciune
sau greeal interioar societii constituie un avantaj clar valorificat la maximum de ctre
persoanele care au intenii ruvoiitoare.
Din punctul de vedere al unei afacerii, importana informaiei a crescut foarte mult n
ultima perioad iar msurile de securitate pentru protejarea acesteia a cunoscut o dezvoltare
paralel; astfel constatndu-se cdoar soluia criptrii informaiei nu mai este suficient. Pe
lng politicile de securitate bine definite i implementate, foarte util este monitorizarea
tentativelor de accesare a informaiilor.
Vulnerabilitatea reprezint un punct slab al unui sistem care poate fi exploatat de un
potenial adversar.
Evaluarea vulnerabilitii reprezint o procedur preliminar pentru determinarea
riscului unui program de asigurare a securitii n cazul cnd procesul de evaluare a riscurilor
este n desfurare.
Serviciile de securitate au menirea de a contabiliza atacurile de securitate i apoi de a
utiliza unul din mecanismele de securitate pentru a mpiedica aceste atacuri.
Principalele serviciile de securitate sunt:
- Confidenialitatea definit ca fiind protecia datelor transmise n faa atacurilor pasive.
Exist numeroase posibiliti pentru confidenialitatea informaiilor de la protecie fizic pn
la algoritmi matematici.
- Autenticitatea presupune asigurarea unor comunicaii autentice.
Cu alte cuvinte, dou entiti aflate ntr-un schimb de mesaje se pot identifica una pe
cealalt. n prima faz, la iniierea conexiunii, acest serviciu asigur c cele dou entiti sunt
autentice. n al doilea rnd, autenticitatea presupune c transferul de date dintre cele dou
entiti nu este interferat astfel nct o a treia entitate poate s se legitimeze ca fiind una din
ele.
- Integritatea datelor presupune nealterarea datelor de ctre o entitate neautorizat.
Pentru a asigura integritatea datelor trebuie s fie detectat manipularea de date de ctre
o entitate neautorizat.
- Nerepudierea previne ca nici o entitate s nu refuze s recunoasc un serviciu executat.
Cnd un mesaj este trimis, destinatarul poate demonstra c mesajul primit este cel trimis de
emitor. Similar, cnd un mesaj este primit, emitorul poate demonstra c mesajul primit
este cel primit de destinatar.
- Controlul accesului presupune abilitatea de a limita i controla accesul n reea (la
sisteme sau aplicaii). Pentru a se realiza acest serviciu, fiecare entitate care ncearc s aib
acces trebuie mai nti identificat i apoi verificate drepturile de acces n sistem.
- Disponibilitatea nseamn c datele, aplicaiile sau programele sunt ntotdeauna
disponibile pentru entitile autorizate.
Protecia i controlul datelor transmise prin intermediul comunicaiilor ntre
societi economice.
Delictele de interceptare a comunicaiilor ntre diferite societi economice sunt
anevoios de depistat iar legislaia naional conine imperfeciuni n ceea ce privete
ncadrarea i pedepsirea delictelor de acest fel.
Tocmai de aceea este recomandat ca prin intermediul e-mail-ului s nu fie transmis
nimic din ceea ce nu se dorete a nu se afla despre date personale, membrii familiei, adversari
138

i concureni ai societii, etc. i se folosete criptarea datelor pentru asigurarea

confidenialitii i autenticitii mesajelor.
Soluia unei dintre cele mai mari probleme ntmpinat de specialiti n mbuntirea
serviciilor de e-mail n ceeace privete securitatea, o constituie tehnica criptrii. Astfel,
responsabilitatea confidenialitii informaiilor revine celor care corespondeaz, n particular
revine avocatului i clientului.
n procesul de implementare a unui sistem criptografic ntre doi parteneri partea dificil
nu const n obinerea unui program adecvat de cifrare ci n stabilirea i transmiterea cheilor.
Acest lucru trebuie s se realizeze prin mijloace de comunicaie sigure, altele dect e-mailul.
Se poate spune c aceast problem se poate rezolva dac se folosete tehnica criptrii
cu chei publice, deoarece cheile de criptare sunt publice. Astfel, orice persoan i public
cheia ntr-un fiier, cheie care poate ajunge n posesia oricrui eventual corespondent care
pentru a coresponda cu persaona respectiv poate s cripteze mesajele nainte de a i le trimite.
Sigurana mesajului n astfel de condiii const n faptul c doar destinatarul deine cheia
secret, perechea cheii publice cu ajutorul creia poate decripta mesajele primite.
Prin implementarea unui soft potrivit proteciei prin criptografie a mesajelor schimbate
prin intermediul Internetului, se poate asigura confidenialitatea acestor mesaje.
Pentru asigurarea siguranei potei electronice se utilizeaz standardul PEM - PrivacyEnhanced Mail sau standardul MOSS - Minimum Operating Security Standards i programul
PGP - Pretty Good Privacy.
Produsul PGP este un pachet de software pentru criptarea traficului de e-mail, criptarea
facilitnd realizarea securizrii fiierelor precum i arhivarea acestora, fiind creat de ctre
Philip R. Zimmermann i a fost publicat gratuit pe internet n anul 1991. Motto-ul lui
Zimmerman din acea perioad: dac dreptul la confidenialitate este n afara legii, atunci
doar cei aflai n afara legii vor beneficia de confidenialitate este valabil i acum.
PEM - Privacy Enhanced Mail (pot cu confidenialitate sporit) este un standard
oficial care ofer o varietate de servicii de securitate pentru utilizatorii potei electronice,
respectiv asigurarea secretului i autentificarea sistemelor de mail bazate pe standardul uzual.
Utilizarea standardului PEM duce la asigurarea mai multor servicii de securitate pentru
persaonele care corespondeaz electronic:
- confidentialitatea mesajelor;
- autentificarea originii mesajelor;
- integritatea legturii n reea;
- nerepudierea mesajelor.
Toate mesajele prelucrate n PEM beneficiaz de facilitile de autentificare, integritate
i nerepudiere, ns confidenialitatea reprezint un serviciu opional depinznd de dorina
utilizatorului.
Confidentialitatea face posibil citirea coninutului mesajelor doar de ctre receptorii
specificai de ctre emitor, astfel innd secret coninutul mesajelor pentru persoanele
neautorizate. Aceast protecie poate fi ndeplinit prin dou metode:
- ascultarea i nregistrarea neautorizat a traficului de pe liniile de comunicaii,
- posibilitatea accesului la cutiile de scrisori.
Autentificarea originii mesajelor permite receptorului unui mesaj prin pota electronic
s determine n mod sigur identitatea emitorului scrisorii. Reprezint un serviciu de
securitatea foarte necesar astzi, cnd n sistemele de post electronic este relativ usor s
fortezi emiterea unor scrisori n numele unor alti utilizatori. Acest lucru creeaz mari semne
de ntrebare asupra credibilittii mesajelor primite pin post (Rcuciu C., Glvan D.,2008).
Integritatea legturii n reea ofer receptorului certitudinea c mesajul primit i
mesajul emis sunt identice. Prin integritatea legturii n reea se realizeaz protecia mpotriva
diverselor atacuri ce pot altera mesajele aflate n tranzit prin reea. Cele dou servicii de
autentificare i de integritate sunt furnizate de obicei mpreun.
139

mpiedicarea nerecunoasterii mesajului de ctre expeditor - nerepudierea mesajelor

garanteaz integritatea i originea datelor din punctul de vedere expeditorului, nu al
destinatarului. Rolul acestiu serviciu este acela de a mpiedica negarea unui mesaj transmis
prin pota electronic, de ctre expeditor i mai mult dect att, permite transmiterea
scrisorilor la ali destinatari cu scopul verificrii identitatea originii i a mesajului, nu doar a
intermediarului. Receptorul are posibilitatea verificrii mesajului dac acesta a fost modificat
de ctre emitorul su autentic. Acest serviciu este foarte des ntlnit n comer unde
comenzile online sunt transmise prin e-mail, trebuie confirmate i recepia acestora trebuie
dovedit.
Rolul informaiilor corecte n managementul financiar
Managementul financiar pune accent pe controlul managerial, respectiv pe controlul
intern.
Pentru management i administraie, controlul este un sistem de mecanisme i mijloace
de ghidare, autoreglare sau constrngere, folosit cu scopul de a preveni. A controla nseamn
a verifica i analiza, a avea o imagine clar a conturilor.
Controlul contabil const n proceduri i documentri focalizate pe protejarea patrimoniului, conducerea i nregistrarea tranzaciilor financiare i conformitatea documentelor
financiare. Procedurile sunt frecvent bazate pe standardele internaionale i naionale, pentru a
se asigura uniformitatea practicilor contabile (Hurloiu L.-R. i colectivul, 2014).
n activitatea lor, managerii sunt asistai de un fond de informaii constituit din
documente justificative, registre i situaii financiare. Sistemele de informaii pentru
managementul financiar au menirea de a asigura o mai bun gestionare a resurselor. De
asemenea, aceste sisteme pot contribui la evaluarea performanei programelor, la planificarea
atribuiilor i la monitorizarea progresului nregistrat, conform obiectivelor propuse.
Sistemele de informaie managerial formeaz un element cheie al controlului
managerial.
Esenial n sistemele de informaie este sistemul contabil, reprezentat de ansamblul de
proceduri i documente ale unei entiti, care permite identificarea, corelarea tranzaciilor i a
altor evenimente.
Pentru a sintetiza real i legal activitatea economic i financiar, este necesar ca
sistemul de eviden s fie exact, corect, real i complet.
Evidena este esenial n managementul activitii economico-sociale bazate pe
criteriul de profit, ntruct implic ordine i disciplin economic i financiar. Managementul
raional i clar al evidenei asigur disciplina economic, contractual, gestionar i
financiar. Pentru a obine o imagine fidel a activitii economice i financiare, este necesar
ca informaiile cuprinse n situaiile financiare s fie reale, legale, corecte i de nalt calitate
(Hurloiu L.-R. i colectivul, 2014).
Sistemele de prelucrare automat a datelor n domeniul financiar-contabil printre altele
criterii la care trebuie s rspund, trebuie s asigure confidenialitatea i protecia
informaiilor, a programelor. Acest lucru se realizeaz cu ajutorul parolelor (de preferat
criptate), a unui cod de identificare pentru accesul la informaii, realizare periodic a unor copii
de siguran pentru programe i informaii.
Unitile de informatic sau persoanele care efectueaz lucrri cu ajutorul tehnicii de
calcul sunt singurii rspunztori prelucrrii cu exactitate a informaiilor din documente, iar
rspunderea pentru exactitatea i realitatea datelor transmise spre prelucrare o poart
beneficiarii.
Concluzii
Meninerea celor mai bune practici i reglementri de securitate nu este o sarcin nici pe
departe uoar, dar cu un plan potrivit i cu procese care includ ntrirea i schimbarea
140

controlului managementului, o societate are posibilitatea securizrii datelelor sensitive i

pstrrii n siguran de hackeri.
n momentul de fa, pot electronic reprezint o aplicaie necesar utilizatoriilor de
calculatoare i diverselor dispozitive care permit accesul la e-mail. Datorit acestui fapt
protocoalele implementate pentru manipularea mesajelor electronice ofer utilizatorilor
sigurana c acestea ajung nealterate i n timp util la destinaie.
Deoarece sistemele de informaie managerial formeaz un element cheie al controlului
managerial, sistemele de prelucrare automat a datelor n domeniul financiar-contabil trebuie s
asigure confidenialitatea, protecia informaiilor i a programelor.
Bibliografie
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Barnes, R. (2011) Database Security and Auditing: Leading Practices, Enterprise

Auditing Solutions Applications Security.
Bjenescu, T.I. (2003) Progresele informaticii, criptografiei i telecomunicaiilor n
secolul 20, Editura Matrix Rom, Bucureti.
Dragomir R.-G., Securitatea potei electronice, E-Learning and Software for Education,
Bucureti, 2007.
Haiduc L.-R., Zrnescu O.-M., Burtea E., Managementul contabilitii societilor
comerciale - Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009, ISBN 978-973-163264-3.
Hurloiu L.-R. i colectivul, Documentele financiar-contabile Management, audit,
control, clasificare i securitate, Editura Print Caro, Chiinu, 234 pp., 2014.
Mihai, C.I. (2010) Modele de atac, Securitatea-informaiilor.ro, Criminalitatea
informatic.ro http://www.securitatea-informatiilor.ro/tipuri-de-atacuri/modele-de-atac113.html.
Miles T., Jansen W., Bisker S., Guidelines on Electronic Mail. Guidelines Mail Security Recommendations of the National Institute of Standards and Technology, NIST Special
Publication 800-45 version 2, February 2007.
Rcuciu C., Glvan D., PEM standardul de pot electronic cu faciliti de securitate,
6pp., 2007.

141

CLUSTERIZAREA DATELOR UTILIZATE N MANAGEMENTUL

I CONTROLUL FINANCIAR
CLUSTERING DATA USED IN FINANCIAL MANAGEMENT
AND CONTROL
HURLOIU Lcrmioara-Rodica
Universitatea Spiru Haret
TEFAN Raluca-Mariana
Academia de Studii Economice, Bucureti
ERBAN Mariua
Universitatea din Piteti, Piteti
e-mail: hlacra@yahoo.com, ralucastefan77@yahoo.com, t_mariuta@yahoo.com

Rezumat. Ansamblul ce cuprinde sistemele care constau ntr-o serie de activiti efectuate cu
scopul de a recunoate date, obiecte, precum i procedurile i tehnicile utilizate pentru a face acest
lucru este cunoscut sub denumirea de sistem de recunoatere a obiectelor. Aceste sisteme de
recunoatere sunt utilizate n foarte multe domenii, prin urmare i n domeniul economic.
Mecanismul de funcionare a economiei se datoreaz respectrii i aplicrii legilor n vigoare.
Acest lucru presupune existena unui management organizat i a unui control financiar sistematic i
constant. Managementul i controlul financiar utilizeaz date i informaii reale referitoare la starea
patrimoniului i la activitatea comercial a unei entiti economice.
n aceast lucrare este prezentat modul n care poate fi folosit clusterizarea asupra datelor din
managementul i controlul financiar, fiind descrise tipurile de algoritmi aplicai i rezultatele
obinute.
Abstract. The assembly comprising the system consisting of a series of works carried out in
order to recognize data, objects, as well as the procedures and techniques utilized to do this is known
under the name of pattern recognition system. These recognition systems are used in many fields, and
the economic domain makes no exception.
The functioning of economy mechanism is due to compliance and enforcement of existing laws.
This implies the existence of an organized management and financial control that is systematic and
consistent. Financial management and control are using real data and information regarding the state
heritage and commercial activities of an economic entity.
In this paper we present the way it can be used cluster analysis for data from financial
management and control, being described the types of algorithms used and the results obtained.
Cuvinte cheie: analiza cluster, management financiar, clusterizarea datelor, control financiar,
algoritmi de clusterizare.
Keywords: cluster analysis, financial management, clustering data, financial control,
clustering algorithms.
JEL Classification: C38, C81, C82, D83, C02, C88, M40, M48

Introducere
nvarea nesupervizat sau analiza cluster, implic doar date care sunt neetichetate
(Duda i colectivul, 2001), acestea fiind ulterior grupate conform tendinei lor naturale. Un
sistem nesupervizat de nvare automat este folosit pentru a rezuma informaiile n cazul
142

volumelor extrem de mari de date digitale nregistrate care au i un nivel foarte ridicat de
eterogenitate i complexitate. Prin urmare, procedurile de nvare automat nesupervizat
sunt utile i eficiente. Principala trstur ce caracterizeaz sistemele de nvare
nesupervizat este faptul c apartenena obiectelor analizate nu este cunoscut, ceea ce indic
faptul c numrul claselor obiectelor considerate este necunoscut, de asemenea. Realizarea
clusterizrii datelor presupune reprezentarea acestora i aplicarea algoritmilor de clusterizare.
nvarea automat i clusterizarea
nvarea automat reprezint o modalitate prin care se poate realiza optimizarea unui
proces sau a unei procedure de tip economic pe baza unor date folosite anterior. Fiind o
combinaie complex de informatic i statistic, obiectivul nvrii automate este de a
reprezenta i evalua modelul obinut. Astfel c, informatica aplic algoritmi eficieni pentru
rezolvarea problemei de optimizare, iar statistica este cea care implic inferenele din
eantioanele de date.
nvarea nesupervizat (analiza cluster) i supervizat, alturi de alte tipuri nou aprute
(semi-supervised learning, reinforcement learning etc.) compun nvarea automat.
Analiza cluster reprezint studiul oficial de algoritmi i metode pentru gruparea sau
clasificarea de obiecte. Un obiect ce aparine unui set de date este descris fie printr-un set de
msurtori sau printr-o mulime de relaii existente ntre obiect i restul obiectelor din
mulimea de date (Jain, Dubes, 1988). Conceptele metodelor de clusterizare i algoritmii sunt
utilizate pentru a gsi structura din date sau obiecte. Un grup este format dintr-un numr de
obiecte similare colectate sau grupate (Jain, Dubes, 1988). Tehnicile de grupare aplic un
criteriu obiectiv specific n mod constant peste un set de date cu scopul de a face grupuri de
obiecte.
Datele se obin n urma unor procese de msurare i observare a realitii investigate i
pentru a folosi datele pentru analiza cluster acestea trebuie procesate. Metodele i tehnicile
sunt reprezentate att de reguli, principii i analize ale datelor, ct i de proceduri de procesare
i interpretare a acestora (Ruxanda, 2001).
Managementul i controlul financiar
Dincolo de aspectele strict informaionale, managementul i controlul financiar au un
rol incontestabil n fundamentarea deciziilor entitii economice.
Managementul financiar se refer la sistemele legale i administrative, precum i la
procedurile stabilite pentru a permite entitilor s conduc activitile, astfel nct s asigure
utilizarea corect a fondurilor, n conformitate cu standardele definite de probitate i regularitate.
Aceste activiti includ creterea venitului, managementul cheltuielilor, contabilitatea financiar i
managementul activelor.
Managementul financiar eficient presupune actualitatea i legitimitatea cheltuielilor,
dirijarea cheltuielilor n concordan cu regulamentele, luarea msurilor necesare pentru a preveni
i pedepsi orice nclcare a legii i a recupera orice pagub provocat de nereguli sau neglijen
(Hurloiu L.-R. i colectivul, 2014).

143

Figura nr. 1. Ciclul managementului financiar (Disponibil la:

http://www.who.int/management/readingshospital/en/index2.html#index2.html?&_suid=1402740985526060723
74670501386)
Un concept-cheie n teoria i practica managementului modern l constituie
responsabilitatea. Una dintre cele mai importante aciuni ale managerilor este aceea de a duce la
ndeplinire un set definit de sarcini, n conformitate cu regulile i standardele aplicabile posturilor
lor. Persoana sau organismul cruia managerul trebuie s-i raporteze i fa de care rspunde
pentru aciunile sale este explicit indicat i managerul trebuie recompensat, pentru performane
bune, s suporte consecinele unei prestaii inadecvate. Managerul unei uniti organizaionale
trebuie s rspund i pentru aciunile personalului din subordine (Hurloiu L.-R. i colectivul,
2014).
Managementul modern presupune s se asigure o mai mare flexibilitate i autonomie
managerilor, n scopul mbuntirii eficienei i efectivitii opiunilor lor. Deoarece acest lucru
confer managerului mai mari puteri n a lua decizii, un mai mare accent se cere pus pe
responsabilitate, ca instrument pentru echilibrarea i controlul exerciiului acestor puteri (Hurloiu
L.-R. i colectivul, 2014).
Cteva dinte activitile importante n cadrul unei entiti economice sunt:
- Operarea documentelor aflate n lucru la un anumit user din organigram, prin
trimitere ctre alt user/nivel sau aplicarea rezoluiei finale;
- Vizualizarea documentelor nregistrate, rezolvate, primite sau trimise;
- Crearea, rsfoirea fiierelor electronice i semnarea lor digital;
- Arhivarea electronic a documentelor;
- Sistemul de cutri i raportri al managementului documentelor financiare (Hurloiu
L.-R. i colectivul, 2014).
Algoritmi de clusterizare
Metodele i tehnicile care sunt considerate cele mai adecvate instrumente folosite pentru
a identifica structuri similare sau disimilare ce se pot regsi n diverse domenii de activitate
sunt instrumente utilizate n analiza datelor. Procesul de analiz a datelor este un proces
informaional. Acest tip de proces are date primare ca date de intrare i date sumarizatoare,
144

complexe ca date de ieire. n consecin, datele din domeniul economic sunt extrem de
importante deoarece sunt conectate la multe alte domenii.
Aplicnd proceduri de analiz cluster unei mulimi de obiecte se va asigna fiecare dintre
obiectele mulimii unui cluster i numai unuia, iar mulimea de clase formate are o
semnificaie generalizatoare pe baza creia se pot trage o serie de concluzii pentru procesul de
cunoatere.
Principalele tehnici ale analizei cluster sunt mprite n dou mari categorii: algoritmi
ierarhici i algoritmi partiionali. Algoritmii ierarhici furnizeaz soluii multinivel, iar
algoritmii partiionali furnizeaz soluii de unic nivel.
Algoritmii ierarhici sunt i ei divizai pe baza naturii lor i a soluiei oferite, n alte dou
categorii: metode ierarhice de clusterizare prin aglomerare i metode ierarhice de clusterizare
prin divizare. Schema logic a unui algoritm ierarhic este (fig. 2):

Figura nr. 2. Schema logic a unui algoritm ierarhic.

Sursa: http://people.revoledu.com/kardi/tutorial/Clustering/Hierarchical%20Clustering%
20Algorithm.htm

Dintre cei mai utilizai algoritmi ierarhici prin agregare enumerm: metoda agregrii
simple, metoda agregrii complete, metoda agregrii medii, metoda centroidului, metoda lui
Ward. Numrul mic de metode divizive este datorat numrului mare de algoritmi ierarhici
prin metode de agregare. Sunt dou metode divizive care sunt foarte cunoscute: algoritmul
DIANA i un algoritm care se bazeaz pe metoda clasificrii monotetice dar, acestea pot fi
folosite doar dac variabilele care descriu obiectele sunt binare (Ruxanda, 2009).
Dintre cei mai frecvent folosii algoritmi partiionali menionm algoritmul celor kmedii i algoritmul celor k-medoizi. Algoritmul celor k-medii folosete funcia kmeans pentru
a partiiona datele n k clustere reciproc exclusive. Algoritmul asigneaz fiecare observaie
unui cluster i funcia folosit returneaz indicii clusterelor.
Analiza cluster este considerat de unii autori de specialitate o metod statistic i de
ctre alii, o colecie de diferii algoritmi sau o tehnic statistic atipic.
Unele lucrri din literatura de specialitate consider c exist dou criterii fundamentale
care trebuie s fie respectate: similaritatea a dou obiecte ce aparin unui cluster i
disimilaritatea a dou obiecte ce aparin unor clustere diferite s fie maxime. Alte lucrri
menioneaz condiiile de mai sus sub forma unui singur criteriu general al clusterizrii:
145

disimilaritate maxim ntre clasele de obiecte clusterizate i disimilaritate minim ntre orice
dou obiecte dintr-un cluster.
Rezultatele analizei cluster nu se reduc la un simplu i unic tip de configuraie a claselor
de obiecte i acest lucru implic alegerea de ctre utilizator a unui numr de clase.
Posibilitatea efecturii de analize sau predicii n zona domeniului economic este condiionat
de existena datelor disponibile privind nivelul, structura i evoluia n timp a proceselor i
fenomenelor economice investigate. Aflarea informaiilor relevante din volume masive de
date care au fost structurate cu ajutorul tehnicilor de clusterizare devine mai uoar i
consistena interpretrii acestor informaii este mai ridicat. Identificarea claselor, categoriilor
sau grupurilor informaionale dintr-o cantitate uria de date reprezint principalul scop
pentru analiza cluster.
Ca urmare, ntrebrile urmtoare sunt fundamentale n analiza cluster aplicat unui set
de date financiare (Jain i Dubes, 1988):
Ce este un cluster?
Ce caracteristici ar trebui folosite?
Este necesar ca datele s fie prelucrate?
Datele conin valori extreme?
Cum se definete similaritatea dintre perechile de date?
Cte clustere pot exista n mulimea de date?
Ce metod de clusterizare se va alege?
Datele au tendin de clusterizare?
Clusterele i partiiile descoperite prin clusterizare sunt valide? (Jain and Dubes,
1988).
Concluzii
Semnificaia i relevana rezultatelor obinute prin aplicarea algoritmilor de
clusterizare asupra datelor utilizate n managementul i controlul financiar este direct
proporional cu acurateea procedurilor aplicate asupra datelor, iar alegerea unei metode sau
a alteia depinde de reprezentarea i caracterizarea datelor.
Aliana dintre informatic i domeniul economic reprezentat de managementul i
controlul financiar produce rezultate benefice asupra necesitii fundamentrii deciziilor
manageriale.
Bibliografie
1. Alpaydin E., Introduction to Machine Learning, The MIT Press, 2010.
2. Jain A.K., Dubes R.C., Algorithms for clustering data, Prentice Hall, 334 pp., 1988.
3. Mihiescu S., Rolul controlului financiar in mamagementul general al firmelor, Analele tiinifice
ale
Universitii
Alexandru
Ioan
Cuza
Iai,
2005.
Disponibil
la:
http://anale.feaa.uaic.ro/anale/resurse/44%20Mihaiescu%20SRolul%20controlului%20financiar%20in%20managementul%20general%20al%20firmelor.pdf.
4. Haiduc L.-R., Zrnescu O.-M., Burtea E., Managementul contabilitii societilor comerciale Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009, ISBN 978-973-163-264-3.
5. tefan R.-M., An Overview of Frequently Used Algorithms to Build Clusters, Journal of
International Scientific Publications: Materials, Methods & Technologies, Volume 6, 2012.
Available at www.science-journals.eu.
6. Hurloiu L.-R. i colectivul, Documentele financiar-contabile Management, audit, control,
clasificare i securitate, Editura Print Caro, Chiinu, 234 pp., 2014.
7. *** http://people.revoledu.com
8. *** http://www.who.int/management

146

RELURI I DEZVOLTRI PRIVIND CONTABILITATEA

SUBVENIILOR GUVERNAMENTALE
RESUMPTIONS AND DEVELOPMENTS REGARDING THE
ACCOUNTANCY OF THE GOVERNMENT SUBSIDIES
conf.univ.dr. Lucian ILINCU
Universitatea Spiru Haret, Facultatea de Management Financiar Contabil,
Spiru Haret University, Financial Management Faculty
Bucureti, Romnia/ Bucharest, Romania
e-mail: ilincuta.lucian@yahoo.com
Rezumat. Subveniile sau subsidiile de capital reprezint resursele obinute de la bugetul de
stat (Guvern, ageniile guvernamentale, precum i alte instituii naionale, europene sau
internaionale) sau alte ntreprinderi interesate n vederea procurrii sau crerii de active imobilizate
(n special echipamente) sau de a finana activiti pe termen lung (exemplu, prime de dezvoltare
pentru ntreprinderile care creeaz noi locuri de munc). De asemenea, sunt asimilate subveniilor
(pentru investiii) activele imobilizate primite cu titlu gratuit prin donaie i cele constatate n plus cu
ocazia inventarierii elementelor de natura activelor (patrimoniului).
Abstract. Subventions or capital subsidies are the resourses obtained from the state budget
(Government, Government Agencies, as well as national, European or international institutions) or
other undertakings interested in acquiring or creating fixed assets(especially equipment) or in funding
activities on long term (for example, the development bounty for undertakings that create new work
places). Also, subsidies assimilate (through investments) the fixed assets received gratuitously through
donations, and the assets that are found in excess when performing the inventory of the elements that
are considered assets (patrimony).
Cuvinte-cheie: asistena guvernamental, subvenii guvernamentale, subveniile aferente
activelor, subveniile aferente veniturilor, subvenii pentru investiii, mprumuturile nerambursabile.
Key words: Government assistance, Government subsidies, subsidies regarding assets,
subsidies regarding income, subsidies for investments, irredeemable loans.
JEL Classification: M41; M40; B21; B22.

1. Introducere
Subveniile, n general, se refer att la subveniile aferente activelor sau pentru
investiii ct i la subveniile aferente veniturilor. Nu este inclus n categoria subveniilor
asistena de tipul scutirii de la plata impozitului pe profit pe o anumit perioad sau al
reducerii ratei de impozitare.
IAS 20 Contabilitatea subveniilor guvernamentale i prezentarea informaiilor legate
de asistena guvernamental face o clasificare a subveniilor n urmtoarele categorii:
subveniile guvernamentale, subveniile aferente activelor, subveniile aferente activelor,
mprumuturile nerambursabile.
Prin recurs la Reglementrile contabile conforme cu directivele europene (RDE) [1], i
Reglementrile contabile conforme cu Standardele internaionale de raportare financiar
(RIFRS) [2], subveniile primite sau de primit (contul 445 Subvenii) de ctre entitate se
nregistreaz n contabilitate n conturi distincte, n funcie de destinaia acestora, respectiv
subvenii privind activele sau subvenii privind veniturile.
147

2. Fundamente teoretice pe baza literaturii de specialitate privind recunoaterea n

contabilitate a subveniilor guvernamentale [3], [4]
Subveniile guvernamentale reprezint asistena acordat de guvern sub forma unor
transferuri de resurse (monetare sau nemonetare) ctre o ntreprindere n schimbul respectrii,
n trecut sau n prezent, a anumitor condiii referitoare la activitatea de exploatare a acestei
societi. Subveniile guvernamentale nemonetare se refer la transferurile care au la baz
active nemonetare (terenuri, cldiri etc.). Acestea trebuie s fie evaluate la valoarea just care
va reprezenta i valoarea subveniilor recunoscute n situaiile financiare.
Subveniile nu cuprind acele forme de asisten guvernamental crora nu li se poate
atribui o anumit valoare, precum i acele tranzacii cu guvernul care nu se pot distinge de
operaiunile comerciale normale ale ntreprinderii.
Subveniile trebuie s fie recunoscute n contabilitate n aceeai manier, indiferent dac
acestea au fost obinute n numerar sau ca o diminuare a unor obligaii fiscale pe care
ntreprinderea le avea fa de bugetul de stat.
n categoria subveniilor guvernamentale se ncadreaz i mprumuturile
nerambursabile primite de la Guvern sau alte instituii guvernamentale.
Subveniile aferente activelor reprezint subvenii guvernamentale pentru acordarea
crora principala condiie este ca ntreprinderea beneficiar s cumpere, s construiasc sau
s achiziioneze ntr-un alt fel active pe termen lung. De asemenea, pot exista i condiii
secundare care s restricioneze tipul sau amplasarea activelor sau perioadele n care acestea
urmeaz a fi achiziionate ori deinute.
Subveniile aferente veniturilor cuprind toate subveniile guvernamentale diferite de
cele pentru active.
mprumuturile nerambursabile sunt mprumuturi al cror creditor se angajeaz s
dispenseze debitorul de rambursarea acestora dac se ndeplinesc anumite condiii prestabilite.
Subveniile guvernamentale, inclusiv subveniile nemonetare la valoarea just, nu se
recunosc pn cnd nu exist suficient siguran c:
a) ntreprinderea va respecta condiiile acordrii lor; i
b) subveniile vor fi primite.
IAS 20 Contabilitatea subveniilor guvernamentale i prezentarea informaiilor
legate de asistena guvernamental [5], prezint dou abordri referitoare la tratamentul
contabil al subveniilor guvernamentale:
a) o abordare din punctul de vedere al capitalului, sub incidena creia o subvenie
este creditat direct interesului acionarilor; i
b) o abordare din punctul de vedere al venitului, sub incidena creia o subvenie
este inclus n venit de-a lungul uneia sau mai multor perioade.
Subveniile guvernamentale trebuie recunoscute ca venit, pe o baz sistematic,
de-a lungul perioadelor necesare pentru a le corela cu costurile aferente pe care aceste
subvenii urmeaz a le compensa. Subveniile guvernamentale nu sunt recunoscute n Contul
de profit i pierdere atunci cnd sunt primite. Ele trebuie s fie recunoscute sistematic la
venituri n exerciiile financiare n care cheltuielile pe care subveniile le compenseaz au fost
suportate.
De regul, ntreprinderea poate identifica relativ uor perioadele n care va recunoate
costurile legate de o subvenie guvernamental. Astfel, subveniile sunt recunoscute la
venituri n aceleai perioade ca i cheltuielile aferente suportate. De exemplu, n cazul
imobilizrilor, subveniile sunt recunoscute la venituri pe parcursul duratei de via util a
acestora, n funcie de metoda de amortizare utilizat de ctre ntreprindere.
Subveniile guvernamentale care vor fi primite de o ntreprindere pentru a compensa
pierderile nregistrate, anumite cheltuieli suportate sau ca ajutor financiar imediat, fr a
148

exista costuri viitoare aferente, trebuie s fie recunoscute la venituri i la creane n exerciiul
financiar n care acestea vor fi primite.
Prin recurs la Reglementrile contabile conforme cu directivele europene (RDE) i
Reglementrile contabile conforme cu Standardele internaionale de raportare financiar
(RIFRS) subveniile primite sau de primit (contul 445 Subvenii) de ctre entitate se
nregistreaz n contabilitate n conturi distincte, n funcie de destinaia acestora, respectiv
subvenii privind activele sau subvenii privind veniturile.
n conturile de subvenii guvernamentale se nregistreaz i mprumuturile
nerambursabile cu caracter de subvenii.
Cu ajutorul contului 445 Subvenii se ine evidena decontrilor privind subveniile
aferente activelor i a celor aferente veniturilor, mprumuturilor nerambursabile cu caracter
de subvenii i alte sume primite cu caracter de subvenii.
n debitul contului se nregistreaz valoarea subveniilor sau a altor mprumuturi cu
caracter de subvenii de primit. n creditul contului se nregistreaz valoarea subveniilor sau
a altor mprumuturi cu caracter de subvenii ncasate. Soldul contului reprezint subveniile
de primit.
Contul 445 Subvenii se dezvolt pe conturi sintetice de gradul al doilea astfel: 4451
Subvenii guvernamentale (este un cont de activ); 4452 mprumuturi nerambursabile cu
caracter de subvenii (este un cont de activ); 4458 Alte sume de primit cu caracter de
subvenii (este un cont de activ).
Conturile de venituri utilizate pentru includerea n venituri de-a lungul uneia sau mai
multor perioade a subveniilor primite sunt 741 Venituri din subvenii de exploatare (care se
dezvolt pe conturi sintetice de gradul al doilea), 7584 Venituri din subvenii pentru investiii
i 771 Venituri din subvenii pentru evenimente extraordinare i altele similare (RDE) .
nregistrarea contabil de tip generic n cazul subveniilor aferente veniturilor este:
445
Subvenii

741
Venituri din subvenii de exploatare

Subveniile aferente activelor (monetare sau nemonetare) pot s fie recunoscute de

ntreprindere, astfel:
nregistrarea subveniei la veniturile n avans (venitul va fi recunoscut sistematic i
raional pe toat durata de via util a activului); sau
deducerea subveniei din valoarea contabil a activului pentru care a fost acordat
(pe durata de via util a activului, nu se nregistreaz un venit propriu-zis, ci o diminuare a
cheltuielii cu amortizarea pentru imobilizarea respectiv).
Prin apel la RDE i a RIFRS, venitul amnat se nregistreaz n Contul de profit i
pierdere pe msura nregistrrii cheltuielilor cu amortizarea sau la casarea ori cedarea
activelor.
Indiferent de modul de recunoatere utilizat, fluxurile de trezorerie aferente achiziionrii activelor i primirii subveniilor trebuie s fie prezentate separat n Situaia fluxurilor de
trezorerie, pentru a evidenia investiia brut n acele active.
Dac ntreprinderea nu respect clauzele impuse la acordarea subveniei, ea va fi
nevoit s ramburseze subvenia primit, parial sau integral. Rambursarea subveniilor
aferente activelor se nregistreaz prin:
reducerea soldului venitului n avans cu suma ce trebuie rambursat, atunci cnd, la
primirea subveniei, entitatea a nregistrat-o la venituri n avans (dac suma rambursat este
mai mare dect soldul subveniei, surplusul va fi recunoscut imediat pe seama cheltuielilor);
sau
creterea valorii contabile a activului subvenionat, atunci cnd, la primirea
subveniei, entitatea a dedus-o din valoarea contabil a imobilizrii.
149

n cel de a doua situaie trebuie acordat o atenie sporit urmtorului aspect:

amortizarea care ar fi fost recunoscut la cheltuieli n lipsa subveniei, trebuie recunoscut
imediat la cheltuieli.
Pentru contabilitatea ntreprinderii din Romnia, s-a adoptat soluia contabilizrii
subveniilor n contul 475 Subvenii pentru investiii, urmnd s fie transferate n cote
raionale asupra veniturilor pe msura amortizrii, imobilizrilor finanate sau realizrii
activelor imobilizate.
Subveniile legate de activele amortizabile sunt recunoscute de regul drept venit de-a
lungul perioadelor i n proporia n care este recunoscut amortizarea acelor active.
Subveniile pentru activele neamortizabile se recunosc la venituri de-a lungul perioadelor care
confirm costul realizrii obligaiilor de a cror ndeplinire a fost condiionat acordarea
subveniei. Dac subvenia a servit la finanarea de imobilizri neamortizabile, cota parte
anual este determinat raportnd suma subveniilor la numrul de ani stabilii pentru
ndeplinirea obligaiilor prevzute n contract. De exemplu, subvenia acordat pentru
achiziia unui teren poate fi alocat n condiia construirii pe acesta a unui imobil, n
consecin este etalat n timp n raport de durat de via a imobilului construit.
Cu ajutorul contului 475 Subvenii pentru investiii se ine evidena subveniilor
guvernamentale pentru investiii, mprumuturilor nerambursabile cu caracter de subvenii
pentru investiii, donaiilor pentru investiii, plusurilor de inventar de natura imobilizrilor i
a altor sume primite cu caracter de subvenii pentru investiii.
Contul 475 Subvenii pentru investiii, se crediteaz cu subveniile de primit sau
ncasate de la bugetul de stat sau din alte surse pentru finanarea investiiilor, precum i cu
valoarea bunurilor de natura activelor imobilizate primite cu titlu gratuit sau constatate n plus
la inventariere. n debitul contului se nregistreaz cotele pri din subvenii asimilate
veniturilor pe msura amortizrii sau realizrii prin vnzare a activelor imobilizate, finanate
pe aceast cale. Soldul creditor reprezint subveniile pentru nvestiii delimitate n pasiv ca
surs de finanare a imobilizrilor create pe aceast cale.
Contul 475 Subvenii pentru investiii se dezvolt pe conturi sintetice de gradul al doilea
astfel: 4751 Subvenii guvernamentale pentru investiii (este un cont de pasiv); 4752
mprumuturi nerambursabile cu caracter de subvenii pentru investiii (este un cont de
pasiv); 4753 Donaii pentru investiii (este un cont de pasiv); 4754 Plusuri de inventar de
natura imobilizrilor (este un cont de pasiv); 4758 Alte sume primite cu caracter de subvenii
pentru investiii (este un cont de pasiv).
Tipurile de nregistrri contabile sunt:
a) nregistrarea dreptului de ncasare a subveniei:
445
Subvenii

475
Subvenii pentru investiii

445
Subvenii

b) ncasarea subveniei:
512
Conturi curente la bnci

c) achiziionarea activelor imobilizate subvenionate, exemplu utilaje:

213
Instalaii tehnice i mijloace de transport

404
Furnizori de imobilizri

d) recunoaterea amortizrii activelor imobilizate subvenionate:

6811
Cheltuieli de exploatare privind
amortizarea imobilizrilor

2813

Amortizarea instalaiilor i
mijloacelor de transport

e) recunoaterea venitului aferent subveniei pe msura amortizrii activului

amortizabil:
475
Subvenii pentru investiii

150

7584
Venituri din subvenii pentru investiii

Subveniile sub form de compensare a cheltuielilor sau pierderilor aprute ntro perioad contabil precedent este recunoscut drept venit al perioadei n care ea
urmeaz a fi ncasat, tipul de nregistrare contabil fiind:
445
Subvenii

7415
Venituri din subvenii de exploatare
pentru asigurri i protecia social

O subvenie guvernamental care urmeaz a fi primit drept compensaie pentru

cheltuieli sau pierderi deja suportate n cursul exerciiului (eliminarea efectelor unor
calamiti), fr a exista costuri viitoare aferente, se recunoate ca venit n perioad n care
devine crean, este nregistrat n grup veniturilor extraordinare:
445
Subvenii

771
Venituri din subvenii pentru evenimente
extraordinare i altele similare

Contabilitatea subveniilor aferente veniturilor (precizri suplimentare)

Subveniile aferente veniturilor cuprind toate subveniile guvernamentale, mai puin
subveniile pentru active. Subveniile aferente veniturilor pot s fie recunoscute n dou
variante:
la venituri; sau
prin diminuarea cheltuielilor pentru care ntreprinderea a primit subvenia
respectiv.
Exist susintori i critici pentru fiecare variant. Susintorii primei variante sunt de
prere c veniturile i cheltuielile nu trebuie compensate, astfel nct cheltuielile respective s
poat fi comparate cu alte cheltuieli pentru care ntreprinderea nu a primit subvenii.
Susintorii celei de a doua variante sunt de prere c, din moment ce ntreprinderea primete
o subvenie aferent unei anumite cheltuieli, aceasta trebuie diminuat pentru c e ca i cum
acea cheltuial nu ar fi fost suportat de ntreprindere. Reglementrile contabile din Romnia
au adoptat prima variant i anume recunoaterea subveniilor guvernamentale aferente
veniturilor la veniturile perioadei.
Subveniile guvernamentale aferente veniturilor, primite de o ntreprindere pentru a
compensa pierderile nregistrate, anumite cheltuieli suportate sau ca ajutor financiar imediat,
fr a exista costuri viitoare aferente, vor fie recunoscute la venituri i la creane n exerciiul
financiar n care acestea sunt primite. Subveniile aferente veniturilor nu sunt recunoscute
ntotdeauna n Contul de profit i pierdere atunci cnd sunt primite. Acestea trebuie s fie
recunoscute sistematic la venituri n exerciiile financiare (perioadele) n care cheltuielile pe
care subveniile le compenseaz au fost suportate.
Dac ntreprinderea nu respect clauzele impuse la acordarea subveniei, ea va fi
nevoit s ramburseze subvenia primit, parial sau integral. La rambursarea unei subvenii
aferent veniturilor, ntreprinderea va diminua, n primul rnd, soldul subveniei recunoscute
la venituri n avans. Dac suma rambursat este mai mare dect acest sold, ntreprinderea va
recunoate surplusul imediat la cheltuieli.
Exemple de reguli ce trebuie respectate la nregistrarea sumelor care au rolul de a
acoperi cheltuielile curente:
subvenie guvernamental (sum nerambursabil) care urmeaz a fi primit drept
compensaie pentru cheltuieli sau pierderi deja suportate n cursul exerciiului, fr a exista
costuri viitoare aferente, se recunoate ca venit n perioad n care devine crean, astfel:
445
Subvenii

741
Venituri din subvenii de exploatare

n cazul n care se primesc fondurile pentru finanare i nu s-au efectuat cheltuielile

care se finaneaz din aceasta surs se efectueaz nregistrrile:

151

445
Subvenii

472
Venituri nregistrate n avans

i pe msura nregistrrii cheltuielilor n conturile din clasa 6, are loc reluarea la

venituri a sumelor din contul 472 Venituri nregistrate n avans:
= 741
Venituri din subvenii de exploatare

472
Venituri nregistrate n avans

ncasarea subveniei n contul de disponibil:

=

512
Conturi curente la bnci

445
Subvenii

3. Studiu de caz privind contabilitatea subveniilor guvernamentale [6]

Exemplul 1. O entitate primete o sum nerambursabil (de la o autoritate
guvernamental) de 120.000 lei pentru achiziionarea unui echipament tehnologic. Entitatea
achiziioneaz echipamentul la cost de achiziie de 120.000 lei. Durata de via estimat a
respectivului echipament este de 10 ani, iar amortizarea se calculeaz prin metoda liniar.
n contabilitate se efectueaz urmtoarele nregistrri:
a) nregistrarea dreptului de primire a subveniei n valoare de 120.000 lei:
120.000 lei

445
Subvenii

4751
Subvenii guvernamentale
pentru investiii

120.000 lei

445
Subvenii

120.000 lei

b) ncasarea subveniei:
120.000 lei

512
Conturi curente la bnci

c) achiziionarea echipamentului tehnologic (nu inem seama de TVA):

120.000 lei

2131
Echipamente tehnologice
(maini, utilaje i instalaii de
lucru)

404
Furnizori de imobilizri

120.000 lei

512
Conturi curente la bnci

120.000 lei

d) achitarea furnizorului de imobilizri:

120.000 lei

404
Furnizori de imobilizri

e) recunoaterea amortizrii lunare de 1.000 lei (120.000 lei/10 ani/12 luni = 1.000
lei):
1.000 lei

6811
Cheltuieli de exploatare privind
amortizarea imobilizrilor

2813
Amortizarea instalaiilor,
mijloacelor de transport,
animalelor i plantaiilor

1.000 lei

i concomitent,
f) recunoaterea venitului aferent subveniei pe msura amortizrii activului
amortizabil (venitul din subvenie este la nivelul cheltuielii cu amortizarea deoarece investiia
a fost subvenionat integral):
1.000 lei

4751
Subvenii guvernamentale
pentru investiii

7584
Venituri din subvenii pentru
investiii

1.000 lei

n conformitate cu IAS 20 Contabilitatea subveniilor guvernamentale i prezentarea

informaiilor legate de asistena guvernamental, subveniile se prezint n bilan fie ca venit
amnat, fie prin deducerea subveniei pentru obinerea valorii contabile nete a activului,
standardul acceptnd ambele variante.
Exemplul 2. O ntreprindere investete 60.000 lei n achiziia unei instalaii tehnice,
amortizat liniar timp de 5 ani. n anul achiziiei ntreprinderea primete o subvenie
guvernamental de 10.000 lei pentru achiziia respectivei instalaii.
152

Metoda prezentrii subveniei

n bilan ca venit amnat
a) achiziia:
213 =
404
60.000 lei
b) primirea subveniei:
512 =
475 sau 472 10.000 lei
c) amortizarea activului:
(60.000 lei / 5 ani) = 12.000 lei
6811 = 2813
12.000 lei
d) amortizarea subveniei:
(10.000 lei / 5 ani) = 2.000 lei
475 sau 472 = 7584
2.000 lei
Prezentare n bilan:
213: 48.000 lei
(60.000 lei 12.000 lei)
475 sau 472: 8 000 lei
(10.000 lei 2.000 lei)
Prezentare n contul de profit i pierdere:
pierdere (cheltuieli) 10.000 lei.

Metoda scderii subveniei pentru

a obine valoarea net a activului
a) achiziia:
213
= 404
60.000 lei
b) primirea subvenie:
512
= 213
10.000 lei
c) amortizarea activului:
(60.000 lei 10.000 lei) / 5 ani = 10.000 lei
6811 = 2813
10.000 lei

Prezentare n bilan:
213: 40.000 lei
(60.000 lei 10.000 lei 10 000 lei)
Prezentare n contul de profit i pierdere:
pierdere (cheltuieli) 10.000 lei.

Rambursarea subveniilor guvernamentale. O subvenie guvernamental care devine

rambursabil se nregistreaz ca o ajustare a unei estimri contabile. Relund exemplul de
mai sus se consider c la sfritul anului 2 ntreprinderea nu va putea ndeplini condiiile
asociate acordrii subveniei deci o va ramburs.
Metoda reducerii soldului contului
de venit amnat cu suma rambursat
La sfritul anului 2 contul 475 sau 472 se prezint
astfel:
D
475 sau 472
C
(anul 1) 2.000
10.000
(anul 2) 2.000
SFC 6.000
a) rambursarea subveniei:
6.000 lei
475
= 512
10.000 lei
4.000 lei
6588

Metoda creterii valorii nominale

a activului cu suma rambursat
a) rambursarea subveniei:
213

448
sau
512

10.000 lei

Amortizarea anual:
(60.000 lei / 5 ani) = 12.000 lei
Amortizarea calculat dup scderea subveniei din
valoarea activului:
(60.000 lei 10 000 lei) / 5 ani =10.000 lei
Surplus de amortizare anual = 2.000 lei
b) surplusul amortizrii pe 2 ani inclus n cheltuieli:
2.000 lei 2 ani = 4.000 lei
6811
= 2813
4.000 lei

Exemplul 3. La data de 03 ianuarie N, o ntreprindere a ncheiat un acord cu o

instituie abilitat a statului, de la care va primi o subvenie guvernamental n valoare total
de 80.000 lei, la nceputul fiecrui an din urmtorii trei ani, astfel: 40.000 lei n anul N,
20.000 lei n anul N+1 i 20.000 lei n anul N+2. Clauza impus pentru primirea subveniei
este crearea a 25 locuri de munc noi pe care ntreprinderea trebuie s le menine cel puin
trei ani.
Costurile cu recrutarea i pregtirea personalului suportate n primul an sunt de
20.000 lei, iar salariul anual stabilit pentru fiecare angajat va fi de 1.200 lei n anul N, 1.400
lei n anul N+1 i 1.500 lei n anul N+2.
Recunoate subveniei aferent veniturilor primit n scopul compensrii cheltuielilor
cu remunerarea personalului se face astfel: subvenia aferent veniturilor n valoare de
80.000 lei va fie recunoscut la venituri pe parcursul celor trei ani n care ntreprinderea a
suportat aceste costuri cu personalul care sunt compensate de stat, proporional cu acestea.

153

Situaia poate fi sintetizat astfel:

Cheltuieli cu remunerarea
personalului

Anul

20.000 lei + 1.200 lei x 25

= 50.000 lei

N+1

1.400 lei x 25 = 35.000 lei

N+2

1.500 lei x 25 = 37.500 lei

Nivelul subveniei
recunoscute la venituri
50 .000
80 .000 = 32.653 lei
122 .500
35 .000
80 . 000 = 22.857 lei
122 . 500
37 .500
80 .000 = 24.490 lei
122 .500

Soldul subveniei la
venituri n avans

40.000 lei 32.653

lei = 7.347 lei
60.000 lei 55.510
lei = 4.490 lei
0 lei

Total
122.500 lei
80.000 lei
n contabilitate se efectueaz urmtoarele nregistrri:

n anul N:
a) nregistrarea dreptului de primire a subveniei n valoare de 40.000 lei:

40.000 lei

445
Subvenii

40.000 lei

472
Venituri nregistrate n avans

b) nregistrarea cheltuielilor cu remunerarea personalului inclusiv cu recrutarea i

pregtirea acestuia:
50.000 lei

6xx
Conturi de cheltuieli dup natur

4xx
Conturi de teri

50.000 lei

445
Subvenii

40.000 lei

c) ncasarea subveniei de la instituia statului:

40.000 lei

512
Conturi curente la bnci

d) recunoaterea sau reluarea la veniturile perioadei a subvenie pe msura realizrii

cheltuielilor compensate din subvenia primit:
32.653 lei

472
Venituri nregistrate n avans

7414
Venituri din subvenii de
exploatare pentru plata
personalului

32.653 lei

n anul N+1:
a) nregistrarea dreptului de primire a subveniei n valoare de 20.000 lei:

20.000 lei

445
Subvenii

472
Venituri nregistrate n avans

20.000 lei

b) nregistrarea cheltuielilor cu remunerarea personalului inclusiv cu recrutarea i

pregtirea acestuia:
35.000 lei

6xx
Conturi de cheltuieli dup natur

4xx
Conturi de teri

35.000 lei

445
Subvenii

20.000 lei

c) ncasarea subveniei de la instituia statului:

20.000 lei

512
Conturi curente la bnci

d) recunoaterea sau reluarea la veniturile perioadei a subvenie pe msura realizrii

cheltuielilor compensate din subvenia primit:
22.857 lei

472
Venituri nregistrate n avans

7414
Venituri dn subvenii de
exploatare pentru plata
personaluluii

22.857 lei

n anul N+2:
a) nregistrarea dreptului de primire a subveniei n valoare de 20.000 lei:

20.000 lei

445
Subvenii

154

472
Venituri nregistrate n avans

20.000 lei

b) nregistrarea cheltuielilor cu remunerarea personalului inclusiv cu recrutarea i

pregtirea acestuia:
37.500 lei

6xx
Conturi de cheltuieli dup natur

4xx
Conturi de teri

37.500 lei

445
Subvenii

20.000 lei

c) ncasarea subveniei de la instituia statului:

20.000 lei

512
Conturi curente la bnci

d) recunoaterea sau reluarea la veniturile perioadei a subvenie pe msura realizrii

cheltuielilor compensate din subvenia primit:
24.490 lei

472
Venituri nregistrate n avans

7414
Venituri din subvenii de
exploatare pentru plata
personalului

24.490 lei

4. Concluzii
Din punct de vedere al impactului fiscal, subveniile pentru investiii, sunt tratate n
contabilitatea din Romnia i sub aspectul impactului lor asupra rezultatului impozabil. n
acest sens, fraciunea din subvenia pentru investiii (venitul amnat) virat la contul 7584
Venituri din subvenii pentru investiii este luat n calcul la masa profitului impozabil. Iar n
conformitate cu Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, art. 112^7, din baza impozabil a
impozitului pe veniturile microntreprinderilor, veniturile din subvenii se scad.
Remarca. n msura practicrii impozitelor amnate, potrivit IAS 12 Impozitul pe profit,
subveniile pentru investiii genereaz urmtoarele tratamente contabile:
(a) subveniile pentru investiii sunt tratate n categoria deducerilor fiscale, n aceste
condiii:
z Valoarea contabil a subveniei nregistrat la venituri amnate
(sold creditor 475)
Valoarea impozabil (baza fiscal)
= Diferena temporar care genereaz o crean din impozite amnate
z Crean din impozite amnate (100 lei 16 %)

100 lei
0 lei
100 lei
16 lei

Aa cum se desprinde din IAS 12 Impozitul pe profit o asemenea crean nu este

recunoscut de nici o ntreprindere, deoarece n mod corespunztor ar trebui ajustate i
veniturile nregistrate n avans i o asemenea ajustare ar influena negativ transparena
informaiilor furnizate de situaiile financiare.
(b) subveniile pentru nvestiii sunt taxabile, tratamentul contabil capt urmtoarea
form:
z

Valoarea contabil a subveniei

Valoarea impozabil (baza fiscal)
Diferena temporar

100 lei
100 lei
0 lei

Deci impozitele amnate nu se impun a fi recunoscute n nici un caz pentru subveniile

pentru investiii.
Referine bibliografice
1.

Ordinul Ministerului Finanelor Publice nr. 3055/2009 pentru aprobarea Reglementrilor

contabile conforme cu directivele europene, M. Of. nr. 766 i 766 bis din 10 noiembrie
2009 ANEXA, cu modificrile i completrile ulterioare.
155

2.

Ordinul Ministerului Finanelor Publice nr. 1286/2012 pentru aprobarea Reglementrilor

contabile conforme cu Standardele Internaionale de Raportare Financiar, aplicabile
societilor comerciale ale cror valori mobiliare sunt admise la tranzacionare pe o
pia reglementat, M. Of., nr. 687 din 4 octombrie 2012, ANEXELE nr. 1 i 2 se
public n M. Of. nr. 687 bis din 4 octombrie 2012, cu modificrile i completrile
ulterioare.
3. Ristea Mihai i colab., Contabilitatea societilor comerciale, vol. I i II, Editura
Universitar, Bucureti, 2009.
4. Ristea Mihai i Dumitru Corina Graziella, Libertate i conformitate n standardele i
reglementrile contabile, Editura CECCAR, Bucureti, 2012.
5. IASB, Standardele Internaionale de Raportare Financiar, traducere din limba englez,
Editura CECCAR, Bucureti, 2011 (Partea A i Partea B) .
6. Studiul de caz reprezint exemple preluate i adaptate din literatura de specialitate: Ristea
Mihai i colab., Contabilitatea societilor comerciale, vol. I i II, Editura Universitar,
Bucureti, 2009, pag. 423 i urmtoarele.

156

ASPECTE CONTABILE PRIVIND OPERAIUNILE DE EXPORT

ACCOUNTANCY ASPECTS REGARDING THE EXPORT
OPERATIONS
conf.univ.dr. Lucian ILINCU
Universitatea Spiru Haret, Facultatea de Management Financiar Contabil,
Spiru Haret University, Financial Management Faculty
Bucureti, Romnia/ Bucharest, Romania
e-mail: ilincuta.lucian@yahoo.com
Rezumat. Vnzrile la export (n afara spaiului comercial al Uniunii Europene) se pot face pe
cont propriu sau n comision. Transportul bunurilor ctre destinaiile externe se poate realiza pe
diverse ci, dintre care cea mai utilizat cale este cea maritim.
Condiiile de livrare se reglementeaz conform prevederilor contractului, a regulilor i
uzanelor comerciale. n 1936, Camera Internaional de Comer de la Paris a publicat o serie de
reguli cu caracter internaional privind livrarea, denumite INCOTERMS (International Commercial
Terms), care au fost revizuite de mai multe ori.
Abstract. The export sales (outside the commercial territory of the European Union) can be
performed on ones own account or on commission. The transport of the goods to the abroad
destinations can be carried out through different means, whereof the most frequently used is seaway.
The shipping conditions are regulated according to the contract clauses and the commercial
rules and protocols. In 1936, the International Chamber of Commerce in Paris published a series of
international regulations regarding the delivery of goods, named INCOTERMS (International
Commercial Terms), that have been reappraised several times.
Cuvinte-cheie: export, condiii de livrare, INCOTERMS, export de mrfuri pe cont propriu,
export de mrfuri n comision.
Key words: export, shipping conditions, INCOTERMS, merchandise export on ones own
account, merchandise export on commission.
JEL Classification: M41; M40; B21; B22; F230; M310.

1. Introducere
Exportul de mrfuri pe cont propriu constituie o form de organizare a modalitii
indirecte de export n care societatea de comer exterior (SCE) cumpr mrfuri de la
furnizorii interni (entitile productoare) i le vinde clienilor externi pe contul i pe riscul ei.
Ca urmare, rezultatele exportului pe cont propriu se reflect n gestiunea SCE ca profit sau
pierdere, dup caz.
Exportul de mrfuri n comision ca form a modalitii indirecte de export, realizat
de societatea de comer exterior (SCE) se caracterizeaz prin faptul c aceasta, n calitate de
comisionar, deruleaz exportul de mrfuri n numele ei, dar pe contul i pe riscul furnizorilor
interni (entitilor productoare). Drept urmare, rezultatele financiare ale exportului de
mrfuri n comision se reflect n gestiunea entitilor productoare.
Condiiile de livrare se reglementeaz conform prevederilor contractului, a regulilor i
uzanelor comerciale. n funcie de condiia de livrare convenit se difereniaz nivelul i
structura preului extern. Astfel, n condiia de livrare FOB portul romnesc de ncrcare
preul extern cuprinde doar preul mrfii (pre corespunztor valorii internaionale
negociate); n condiia de livrare CAF sau CFR preul extern cuprinde i transportul pe
parcurs extern, iar n condiia de livrare CIF preul extern cuprinde, pe lng preul mrfii, i
157

transportul extern i asigurarea pe parcurs extern. n toate cazurile, la preurile de mai sus se
mai pot aduga: diverse comisioane (de intermediere, de control al mrfurilor), cote de
service, dobnda, dac vnzarea se face pe credit comercial .a.
2. Fundamente teoretice pe baza literaturii de specialitate privind condiiile de
livrare i contabilitatea exportului de mrfuri [1], [2]
Condiia de livrare este reprezentat de clauzele contractuale ce se refer la
determinarea locului i momentului n care, odat cu trecerea mrfurilor de la vnztor la
cumprtor, are loc i transferul cheltuielilor i al riscurilor pe care le implic livrarea.
Condiiile de livrare se reglementeaz conform prevederilor contractului, a regulilor i
uzanelor comerciale.
Importana deosebit a condiiilor de livrare n contractul internaional, ca i existena
a numeroase practici i uzane privind livrarea a determinat codificarea unor reguli n acest
domeniu, care s serveasc drept reper pentru lumea de afaceri.
nc din 1936, Camera Internaional de Comer de la Paris a publicat o serie de
reguli cu caracter internaional privind livrarea, denumite INCOTERMS (International
Commercial Terms), care au fost revizuite de mai multe ori.
INCOTERMS se refer la obligaiile reciproce ale vnztorului i cumprtorului ntrun contract de vnzare internaional, propunnd o serie de reguli pentru interpretarea
condiiilor comerciale cele mai frecvent utilizate n comerul exterior.
Regulile INCOTERMS i extind efectele asupra tuturor etapelor i operaiunilor
implicate de transferarea mrfii de la furnizor la beneficiar, fcnd referiri exprese la
urmtoarele elemente:
a) obligaia vnztorului de a livra i aceea a cumprtorului de a prelua i plti
marfa;
b) suportarea cheltuielilor de ambalare, care revin, n mod uzual, vnztorului, cu
excepia cazului n care mrfurile se livreaz neambalate;
c) controlul cantitativ i calitativ vnztorul este obligat s efectueze toate
operaiunile (i s suporte cheltuielile) aferente controlului, n scopul de a pune marfa la
dispoziia cumprtorului, conform clauzelor contractuale;
d) stabilirea locului de trecere a cheltuielilor i, respectiv a riscurilor, de la vnztor la
cumprtor;
e) obligaia vnztorului de a aviza pe cumprtor c marfa a fost pus la dispoziia sa
sau a cruului;
f) ncheierea contractului de transport i obinerea documentelor legate de livrare;
g) obinerea altor documente aferente exportului (importului);
h) organizarea vnzrii i plata taxelor vamale.
INCOTERMS 2010 se bazeaz pe clasificarea regulilor dup criteriul obligaiilor
crescnde ale vnztorului. n total sunt 11 reguli INCOTERMS, sistematizate i calificate n
funcie de modul de transport i tipul de vnzare.
Tehnica folosit n cadrul acestor condiii este aceea de a indica punctul geografic n
care marfa este transmis de la vnztor la cumprtor, cu ndeplinirea anumitor obligaii.
n mod normal n acest punct obligaia de organizare a transportului mrfii pn la
destinaia dorit i obligaia de suportare a cheltuielilor i riscurilor aferente sunt transferate
de la vnztor la cumprtor. Exist ns i anumite condiii de livrare CFR, CIF, CPT i
CIP n care punctul de transferare a cheltuielilor nu coincide cu cel de transferare a
riscurilor. Practic, n contractul internaional de vnzare-cumprare, condiia de livrare
aleas se completeaz cu denumirea localitii convenit de pri.
Coninutul celor 11 reguli INCOTERMS este esenial la ntocmirea contractelor de
comer exterior, alegerea uneia sau alteia dintre condiii bazndu-se att pe calcule
riguroase, dar i pe posibilitile societilor implicate n tranzacii.
158

Condiiile de livrare INCOTERMS 2010 sunt sortate dup modul de utilizare: toate
tipurile de transport, respectiv transportul maritim i terestru.
Condiiile de livrare la toate tipurile de transport sunt:
EXW Ex Works (franco fabrica sau liber la locul convenit)
FCA Free Carrier (Franco transportator sau franco transportator loc
convenit)
CPT Carriage Paid To (Transport pltit pana la)
CIP Carriage and Insurace Paid (Transport i asigurare pltite pn la)
DAT Delivered at Terminal (Livrat la terminal)
DAP Delivered at Place (Livrat la locul convenit)
DDP Delivered at Duty Paid (Livrat cu taxele vamale pltite)
Condiiile de livrare la transport maritim i terestru sunt:
FAS Free Alongside Ship (Franco de-a lungul vasului )
FOB Free On Board (Franco la bord)
CFR Cost and Freight (Cost i navlu)
CIF Cost, Insurance and Freight (Cost, asigurare i navlu)
Data recunoaterii veniturilor i cheltuielilor n contabilitate n funcie de regula INCOTERMS

[3]
INCOTERM
2010

Prezentarea regulii INCOTERM

Transport maritim i terestru

Vnztorul i ndeplinete obligaia de livrare n
momentul n care marfa a fost pus de-a lungul
vasului, pe chei sau pe lepuri, barje sau pe bac, n
FAS (Franco
portul de ncrcare convenit. Aceasta nseamn c
de-a lungul
toate costurile i riscurile de pierdere sau
vasului )
deteriorare a mrfii sunt suportate din acel moment
de cumprtor. Termenul FAS implic obligaia
cumprtorului de vmuire a mrfii pentru export.
Vnztorul i ndeplinete obligaia de livrare n
momentul n care marfa a trecut balustrada vasului,
n portul de ncrcare convenit. Costurile i riscurile
FOB (Franco
de pierdere i deteriorare a mrfii sunt suportate din
la bord)
acel moment de cumprtor. Termenul FOB implic
obligaia vnztorului de vmuire a mrfii pentru
export.
Vnztorul trebuie s plteasc navlu-ul i costurile
necesare pentru aducerea mrfii n portul de
destinaie convenit, dar riscul de pierdere sau
deteriorare a mrfii, precum i orice costuri
CFR (Cost si suplimentare cauzate de evenimente care au avut loc
navlu)
dup ce marfa a fost livrat la bordul navei se
transfer de la vnztor la cumprtor n momentul
n care marfa trece de balustrada vasului n portul
de ncrcare. Termenul CFR implic obligaia
vnztorului de vmuire a mrfii pentru export.
Vnztorul are aceleai obligaii ca n cazul
termenului CFR dar suplimentar, el trebuie s
efectueze asigurarea maritim care s acopere riscul
cumprtorului de pierdere sau deteriorare a mrfii
CIF (Cost,
n timpul transportului maritim. Vnztorul ncheie
asigurare si
i pltete contractele de asigurare i pltete prima
navlu)
de asigurare. Cumprtorul ia not c n cazul
termenului CIF, vnztorul este obligat s obin
asigurarea pentru acoperirea minim. Termenul CIF
implic obligaia vnztorul de vmuire a mrfii
pentru export.

159

Data recunoaterii veniturilor

i cheltuielilor n contabilitate
Atunci cnd produsele sunt livrate
de-a lungul navei n portul de
ncrcare convenit i sunt libere
(vmuite) pentru export.

Atunci cnd produsele sunt

ncrcate n vas n portul de
ncrcare convenit i sunt libere
(vmuite) pentru export.

Venitul este recunoscut atunci cnd

produsele au fost ncrcate la
bordul
vasului,
sunt
libere
(vmuite)
pentru
export
i
vnztorul a contractat transportul.
Cheltuiala cu transportul este
recunoscut la aceeai dat la care
are loc recunoaterea venitului,
chiar dac nu s-a primit factura de
transport.
Venitul este recunoscut atunci cnd
produsele au fost ncrcate la
bordul vasului, sunt libere (vmuite) pentru export i vnztorul a
contractat transportul i asigurarea. Cheltuiala cu transportul i
asigurarea este recunoscut la
aceeai dat la care are loc
recunoaterea venitului, chiar dac
nu s-a primit factura de transport
i/sau decontul de asigurare.

2.1. Exportul de mrfuri pe cont propriu

Exportul de mrfuri pe cont propriu constituie o form de organizare a modalitii
indirecte de export n care societatea de comer exterior (SCE) cumpr mrfuri de la
furnizorii interni (entitile productoare) i le vinde clienilor externi pe contul i pe riscul ei.
Ca urmare, rezultatele exportului pe cont propriu se reflect n gestiunea SCE ca profit sau
pierdere, dup caz.
n funcie de condiia de livrare convenit se difereniaz nivelul i structura preului
extern. Astfel, n condiia de livrare FOB portul romnesc de ncrcare preul extern cuprinde
doar preul mrfii (pre corespunztor valorii internaionale negociate); n condiia de livrare
CAF sau CFR preul extern cuprinde i transportul pe parcurs extern, iar n condiia de
livrare CIF preul extern cuprinde, pe lng preul mrfii, i transportul extern i asigurarea
pe parcurs extern. n toate cazurile, la preurile de mai sus se mai pot aduga: diverse
comisioane (de intermediere, de control al mrfurilor), cote de service, dobnda, dac
vnzarea se face pe credit comercial .a.
Rezult urmtoarele concluzii:
a) n condiia de livrare FOB se delimiteaz dou noiuni: FOB net, n care preul
extern cuprinde doar preul mrfii; FOB brut, n care preul extern cuprinde trei componente:
preul mrfii (FOB net) + serviciile externe (comisioane, cote de service etc.) + dobnda
extern;
b) n condiia de livrare CIF se delimiteaz, de asemenea, trei componente ale preului
extern: preul mrfii (FOB net) + serviciile externe (transport, asigurare, comisioane etc.) +
dobnda extern.
Structurarea preului extern pe cele trei componente este necesar pentru evidenierea
veniturilor n contabilitate i anume: valoarea extern FOB net se reflect ca venituri din
vnzarea mrfurilor, valoarea corespunztoare serviciilor externe se reflect ca venituri din
activiti diverse (ambele concurnd la formarea cifrei de afaceri), iar dobnda extern se
reflect ca venituri financiare.
Schematic, corelaia dintre nivelul i structura preului extern i condiia de livrare a
mrfurilor este reprezentat astfel :[4]
Condiii de livrare
Preul
1. FOB net
Vnztorul trebuie s pun la dispoziia mrfii
cumprtorului marfa vmuit la bordul navei.
Transportul i toate cheltuielile aferente pn la
bordul navei sunt n sarcina vnztorului.
Contractul de transport (maritim) este n sarcina
cumprtorului.
2. FOB brut (aceleai condiii ca la FOB net)
Preul
mrfii
3. CAF sau CFR
Vnztorul trebuie s pun la dispoziia
cumprtorului marfa n portul de descrcare
convenit.
Transportul i toate cheltuielile aferente pn la
portul de descrcare sunt n contul vnztorului.
Transportul i cheltuielile aferente din portul de
descrcare pn la destinaia final sunt n contul
cumprtorului.
4. CIF
Vnztorul trebuie s pun la dispoziia
cumprtorului marfa n portul de descrcare
convenit.
Transportul i asigurarea mrfii pn la portul
de descrcare convenit sunt n contul
vnztorului.
Transportul i cheltuielile aferente din portul de
descrcare pn la destinaia final sunt n contul
cumprtorului.

Nivelul i structura preului extern

Preul Transport
mrfii

Preul Transport Asigurare

mrfii

160

Comisioane, cote de
service,
dobnd
.a.
Comisioane, cote de
service,
dobnd
.a.

Comisioane, cote de
service,
dobnd
.a.

Exportul pe cont propriu n condiiile de livrare CIF se particularizeaz n contabilitate

prin urmtoarele elemente:
veniturile din vnzarea mrfurilor sunt reprezentate de valoarea extern FOB a
mrfurilor vndute, n lei, i se nregistreaz n contul 707 Venituri din vnzarea mrfurilor;
n momentul vnzrii, cheltuielile de asigurare i transport pe parcurs extern se
nregistreaz n contul 708 Venituri din activiti diverse;
creana fa de clientul extern este reprezentat de valoarea extern CIF n lei;
asigurarea i transportul pe parcurs extern se nregistreaz separat n conturile de
cheltuieli 613 Cheltuieli cu primele de asigurare i 624 Cheltuieli cu transportul de bunuri i
personal, urmnd sa fie recuperate de la clientul extern.
Exportul pe credit comercial pe termen scurt se practic, de regul, pentru mrfuri
generale. ncasarea mrfurilor exportate se face la un anumit termen de la livrare. Termenul
respectiv este nscris n factura comercial.
Finanarea fondurilor imobilizate n mrfurile exportate pe credit comercial se face prin
credite bancare acordate prin contul curent sau prin cont separat de credite. Pentru aceste
credite SCE pltete bncilor finanatoare dobnd (cheltuial financiar) a crei surs de
acoperire o reprezint dobnda extern ncasat.
Pentru creditul comercial acordat, SCE percepe clienilor o dobnd. Dobnda
calculat, chiar dac se include n preul extern, nu se constituie ca venit din exploatare, ci ca
venit financiar.
Pentru reflectarea n contabilitate a dobnzilor pltite respectiv ncasate la exportul de
mrfuri pe cont propriu pe credit comercial pe termen scurt se utilizeaz conturile de
cheltuieli i de venituri financiare: 666 Cheltuieli privind dobnzile i 766 Venituri din
dobnzi.
Referitor la dobnda extern perceput importatorului pentru perioada de creditare mai
trebuie reinut c aceasta se reflect n mod diferit n contabilitate n cazul n care este
inclus n preul extern fa de cazul n care este facturat separat.
2.2. Exportul de mrfuri n comision
Exportul de mrfuri n comision ca form a modalitii indirecte de export, realizat de
societatea de comer exterior (SCE) se caracterizeaz prin faptul c aceasta, n calitate de
comisionar, deruleaz exportul de mrfuri n numele ei, dar pe contul i pe riscul furnizorilor
interni (entitilor productoare). Drept urmare, rezultatele financiare ale exportului de
mrfuri n comision se reflect n gestiunea entitilor productoare.
Exportul n comision n condiiile de livrare CIF se particularizeaz n contabilitate prin
urmtoarele elemente:
bunurile exportate nu fac obiectul gestionrii de ctre SCE;
comisionul SCE (societatea de intermediere) se nregistreaz n contul 704 Venituri din
servicii prestate;
datoria fa de proprietarul bunurilor exportate se nregistreaz n contul 401 Furnizori;
datoria fa de transportator, asigurtor etc. se nregistreaz n contul 401 Furnizori sau
408 Furnizori - facturi nesosite dac la data livrrii la export nu se cunoate valoarea exact a
acestor servicii, urmnd ca regularizarea s se fac la primirea facturilor;
creana fa de clientul extern se nregistreaz n contul 4111 Clieni i este
reprezentat de valoarea bunurilor exportate (preul de vnzare stabilit de proprietarul
bunurilor), comisionul SCE i contravaloarea serviciilor de transport, prima de asigurare etc.
Efectuarea de operaiuni de export n comision pe credit comercial constituie o
problem de decizie a furnizorilor interni (entitilor productoare). ntruct decontarea cu
furnizorii interni se face de ctre SCE dup ncasarea acestora de la extern, asigurarea
refinanrii exportului revine entitilor productoare. n consecin, exportul n comision pe
credit comercial, ca de altfel i cel cu ncasare la vedere, nu afecteaz n nici un fel situaia
161

gestionar a SCE care, din punct de vedere financiar, are doar obligaia, potrivit contractelor
de comision ncheiate, s urmreasc i s efectueze operaiunile de decontare la extern i la
intern.
n condiiile n care asigurarea refinanrii exportului n comision revine entitilor
productoare, dobnda calculat i facturat clienilor externi pentru creditul comercial
acordat se deconteaz de SCE entitilor productoare pe msura ncasrii de la extern.
Modul de reflectare n contabilitate a dobnzii difer, ca i la exportul pe cont propriu
pe credit comercial, n funcie de faptul dac dobnda extern este inclus n preul
mrfurilor sau este facturat distinct.
3. Studiu de caz privind contabilitatea exportului de mrfuri pe cont propriu i n
comision [5]
Exemplul 1. O SCE export marf pe cont propriu n urmtoarele condiii:
Condiia de livrare CIF
Valoarea extern CIF
100.000 $ 3,00 lei/$ = 300.000 lei
Transport pe parcurs extern
10.000 $ 3,00 lei/$ = 30.000 lei
Asigurarea pe parcurs extern
5.000 $ 3,00 lei/$ = 15.000 lei
Valoarea extern FOB
85.000 $ 3,00 lei/$ = 255.000 lei
a) Livrarea mrfurilor la extern pe baza facturii externe i a facturii extern de uz
intern n condiiile de livrare CIF:
300.000 lei

4111
Clieni

707
Venituri din vnzarea mrfurilor
708
Venituri din activiti diverse

255.000 lei
45.000 lei

b) nregistrarea i plata cheltuielilor de asigurare pe parcurs extern:

15.000 lei
613
Cheltuieli cu primele de asigurare
401
Furnizori

401
Furnizori
512
Conturi curente la bnci

15.000 lei
15.000 lei

c) ncasarea de la extern a mrfurilor livrate, cursul de ncasare 3,10 lei/$:

Valoarea de ncasare
100.000 $ 3,10 lei/$ = 310.000 lei
Valoarea n lei la facturare
100.000 $ 3,00 lei/$ = 300.000 lei
Diferena de curs valutar favorabil (+)
10.000 lei
310.000 lei

512
Conturi curente la bnci

4111
300.000 lei
Clieni
765
10.000 lei
Venituri din diferene de curs valutar

d) nregistrarea cheltuielilor de transport pe parcurs extern. Cursul la livrare la extern

3,00 lei/$, iar cursul din facturile prestatorilor de servicii 2,90 lei/$.
Valoarea la cursul livrrii
10.000 $ 3,00 lei/$ = 30.000 lei
Valoarea n lei la facturare
10.000 $ 2,90 lei/$ = 29.000 lei
Diferena de curs valutar favorabil (+)
1.000 lei
30.000 lei

624
Cheltuieli cu transportul
de bunuri i persoane

401
Furnizori
765
Venituri din diferene de curs valutar

29.000 lei
1.000 lei

e) Plata datoriei ctre transportator, cursul de schimb al zilei fiind de 3,10 lei/$.
Valoarea n lei la plat
10.000 $ 3,10 lei/$ = 31.000 lei
Valoarea n lei la facturare
10.000 $ 2,90 lei/$= 29.000 lei
Diferena de curs valutar nefavorabil ()
2.000 lei
162

29.000 lei
2.000 lei

401
Furnizori
665
Cheltuieli din diferene
de curs valutar

512
Conturi curente la bnci

31.000 lei

Remarc 1. n situaia n care exist diferene ntre cheltuielile de transport antecalculate (nregistrate n momentul vnzrii mrfurilor) i cheltuielile de transport efective
(din factura transportatorului) se modific valoarea extern FOB. nregistrrile de tip generic
sunt:
dac cheltuielile de transport antecalculate sunt mai mari dect cele efective din
factur:
707
Venituri din vnzarea mrfurilor

708
Venituri din activiti diverse

708
Venituri din activiti diverse

dac cheltuielile de transport antecalculate sunt mai mici dect cele efective din
factur:
707
Venituri din vnzarea mrfurilor

n aceast situaie nregistrarea de la pct. d) se prezint astfel:

d1) nregistrarea cheltuielilor de transport pe parcurs extern facturate de transportator
n valoare de 12.000 $. Cursul la livrare la extern 3,00 lei/$, iar cursul din facturile
prestatorilor de servicii 2,90 lei/$.
Valoarea la cursul livrrii
12.000 $ 3,00 lei/$ = 36.000 lei
Valoarea n lei la facturare
12.000 $ 2,90 lei/$ = 34.800 lei
Diferena de curs valutar favorabil (+)
1.200 lei
36.000 lei

624
Cheltuieli cu transportul
de bunuri i persoane

401
Furnizori

34.800 lei

765
1.200 lei
Venituri din diferene de curs valutar
i concomitent regularizarea veniturilor cu diferena dintre cheltuielile antecalculate 10.000 $
i cele efective 12.000 $, diferen de 2.000 $ 3,00 lei/$ = 6.000 lei. Deci nivelul cheltuielilor din
factura transportatorului este mai mare dect cel antecalculat, nregistrarea fiind:
6.000 lei
707
=
708
6.000 lei
Venituri din activiti diverse
Venituri din vnzarea mrfurilor
Dac nivelul cheltuielilor din factura transportatorului este mai mic dect cel antecalculat,
8.000 $ fa de 10.000 $, diferen de 2.000 $ 3,00 lei/$ = 6.000 lei, nregistrarea fiind:
=
707
6.000 lei
6.000 lei
708
Venituri din vnzarea mrfurilor
Venituri din activiti diverse

Remarc 2. n cazul n care vnzarea mrfurilor la export s-ar fi realizat n condiia de

livrare FOB, nregistrrile ar fi fost urmtoarele:
a) facturarea mrfurilor, 85.000 $ 3,00 lei/$ = 255.000 lei:
255.000 lei

4111
Clieni

707
Venituri din vnzarea mrfurilor

b) ncasarea valorii mrfurilor, 85.000 $ 3,10 lei/$ = 263.500 lei:

263.500 lei

512
Conturi curente la bnci

4111
Clieni
765
Venituri din diferene de curs valutar

255.000 lei

255.000lei
8.500 lei

Exemplul 2. O SCE export marf n comision n urmtoarele condiii:

n contabilitatea furnizorului intern (proprietarul bunurilor):
Valoarea FOB
85.000 $ 3,00 lei/$ = 255.000 lei
Comision intermediere SCE 5%
85.000 $ 5% 3,00 lei/$ = 12.750 lei
Valoare curent

242.250 lei
163

a) facturarea mrfurilor, 85.000 $ 3,00 lei/$ = 255.000 lei:

255.000 lei

4111
Clieni

707
Venituri din vnzarea mrfurilor

255.000 lei

b) nregistrearea n negru sau n rou a comisionului de intermediere datorat SCE.

Se prezint nregistrarea n negru:
12.750 lei
707
Venituri din vnzarea mrfurilor

4111
Clieni

12.750 lei

Remarc. Prezentm i varianta normalizatorilor contabili din Romnia:

a) la facturarea bunurilor:
4111
Clieni

70x
Cifra de afaceri net

4111
Clieni

b) la ncasarea creanei:
512
Conturi curente la bnci
622
Cheltuieli privind comisioanele
i onorariile

Nu poate fi reinut o asemenea soluie, deoarece comisionul nu se contabilizeaz pe

seama cheltuielilor n momentul plii, ci la angajare. Se iese astfel din contabilitatea de
angajament.
n replic poate fi reinut soluia:
4111
Clieni
622
Cheltuieli privind comisioanele
i onorariile

70x
Cifra de afaceri net

n contabilitatea SCE (societatea de intermediere):

Valoarea extern CAF sau CFR 95.000 $ 3,00 lei/$ = 285.000 lei
Transport pe parcurs extern
10.000 $ 3,00 lei/$ = 30.000 lei
Valoare extern FOB
(95.000 $ 10.000 $) 3,00 lei/$ = 255.000 lei
Comision intermediere SCE 5% 85.000 $ 5% = 4.250 $ 3,00 lei/$ =12.750 lei
Suma cuvenit furnizorului intern:
(95.000 $ 10.000 $ 4.250 $) 3,00 lei/$ = 242.250 lei
a) facturarea mrfurilor livrate clientului extern n condiia de livrare CAF sau CFR:

285.000 lei

4111
Clieni

401
Furnizori
704
Venituri din servicii prestate
408
Furnizori facturi nesosite

242.250 lei
12.750 lei
30.000 lei

b) ncasarea contravalorii mrfurilor de la clientul extern:

Valoarea n lei la cursul zilei
95.000 $ 3,10 lei/$ = 294.500 lei
Valoarea n lei la cursul de facturare
95.000 $ 3,00 lei/$ = 285.000 lei
Diferena de curs valutar favorabil
9.500 lei
294.500 lei

512
Conturi curente la bnci

4111
Clieni
765
Venituri din diferene de curs valutar

164

285.000 lei
9.500 lei

c) regularizarea operaiei privind transportul extern:

Factura unitii de transport extern
12.000 $ 3,10 lei/$ = 37.200 lei
Transportul antecalculat
10.000 $ 3,00 lei/$ = 30.000 lei
Transportul de recuperat de la clientul extern
(2.000 $ 2.000 $ 5%) 3,00 lei/$ = 5.700 lei
Diminuarea venitului din comision cu valoarea suplimentar a transportului
2.000 $ 5% 3,00 lei/$ = 300 lei
Diferena de curs valutar nefavorabil 12.000 $ (3,10 lei 3,00 lei) = 1.200 lei
30.000 lei

408
Furnizori facturi nesosite
5.700 lei
461
Debitori diveri
300 lei
704
Venituri din servicii prestate
1.200 lei
665
Cheltuieli din diferene
de curs valutar

401
Furnizori

37.200 lei

Remarc. Dac cursul de schimb valutar la primirea i nregistrarea facturii de la

transportator este mai mic dect la data antecalculrii transportului, situaia se prezint
astfel:
Factura unitii de transport extern
12.000 $ 2,90 lei/$ = 34.800 lei
Transportul antecalculat
10.000 $ 3,00 lei/$ = 30.000 lei
Transportul de recuperat de la clientul extern
(2.000 $ 2.000 $ 5%) 3,00 lei/$ = 5.700 lei
Diminuarea venitului din comision cu valoarea suplimentar a transportului
2.000 $ 5% 3,00 lei/$ = 300 lei
Diferena de curs valutar favorabil 12.000 $ (3,00 lei 2,90 lei) = 1.200 lei
30.000 lei

408
=
Furnizori facturi nesosite
5.700 lei
461
Debitori diveri
300 lei
704
Venituri din servicii prestate
(1.200 lei)
765
Venituri din diferene de curs valutar

401
Furnizori

34.800 lei

sau, pentru a nu denatura rulajele conturilor de venituri, nregistrarea se poate face

astfel (formul contabil neagreat totui de practica contabil, dar se pot gsi i alte
soluii):
30.000 lei
5.700 lei

408
Furnizori facturi nesosite
461
Debitori diveri

401
34.800 lei
Furnizori
765
1.200 lei
Venituri din diferene de curs valutar
704
(300 lei)
Venituri din servicii prestate

d) plata datoriei ctre transportator:

Valoarea n lei la cursul zilei
Valoarea n lei la cursul de facturare
Diferena de curs valutar favorabil
165

12.000 $ 3,05 lei/$ = 36.600 lei

12.000 $ 3,10 lei/$ = 37.200 lei
600 lei

37.200 lei

401
Furnizori

512
36.600 lei
Conturi curente la bnci
765
600 lei
Venituri din diferene de curs valutar

4. Concluzii
Exportul de mrfuri se poate face de ctre o societate de comer exterior pe cont propriu
sau n comision. Principalele condiii de livrare pentru transportul maritim i terestru sunt FAS
(Franco de-a lungul vasului), FOB (Franco la bord), CFR (Cost si navlu) i CIF (Cost,
asigurare si navlu).
Exportul pe cont propriu n condiiile de livrare CIF se particularizeaz n contabilitate
printre altele prin: veniturile din vnzarea mrfurilor se nregistreaz, n lei, n contul 707
Venituri din vnzarea mrfurilor; n momentul vnzrii, costul cu asigurarea i transportul pe
parcurs extern se nregistreaz n contul 708 Venituri din activiti diverse; asigurarea i
transportul pe parcurs extern se nregistreaz separat n conturile de cheltuieli 613 Cheltuieli
cu primele de asigurare i 624 Cheltuieli cu transportul de bunuri i personal, urmnd sa fie
recuperate de la clientul extern.
Exportul n comision n condiiile de livrare CIF se particularizeaz n contabilitate
printre altele prin: bunurile exportate nu fac obiectul gestionrii de ctre SCE; comisionul se
nregistreaz n contul 704 Venituri din servicii prestate; datoria fa de proprietarul bunurilor
se nregistreaz n contul 401 Furnizori; datoria fa de transportator, asigurtor etc. se
nregistreaz n contul 401 Furnizori sau 408 Furnizori - facturi nesosite, dup caz; creana
fa de clientul extern se nregistreaz n contul 4111 Clieni.
Referine bibliografice
1. Ristea M. i colab., Contabilitatea societilor comerciale, vol. I i II, Editura Universitar,
Bucureti, 2009.
2. Ionescu I., Blun R., Goagr D., Contabilitatea comerului exterior, Editura
Universitaria, Craiova, 2007, pag 13 i urmtoarele.
3. http://www.e-intrastat.ro/incoterms.php#EXW
4. Revista de Transport i Logistic RBT, http://www.transport-business.ro/conditii-delivrare-incoterms/CIF
5. Studiul de caz reprezint exemple preluate i adaptate din literatura de specialitate: Ristea
M. i colab., Contabilitatea societilor comerciale, vol. I i II, Editura Universitar,
Bucureti, 2009, pag. 383 i urmtoarele.

166

THE ACCOUNTING NORMALIZATION IN ROMANIA

BETWEEN RULES AND PRINCIPLES
NORMALIZAREA CONTABIL N ROMNIA
NTRE REGULI I PRINCIPII
Cicilia IONESCU,
Floarea GEORGESCU
Universitatea Spiru Haret,
Facultatea de Management Financiar-Contabil Bucureti
e-mails: cicilia.ionescu@yahoo.com, georgescuflori@yahoo.com
Abstract. The accounting normalization is the process through which the presentation of the
summary documents, the methods and the terminology25 are harmonized, an effort in which the
postulated, the accounting principles and rules are defined and able to satisfy the diverse needs and
sometimes contradictory of the users of accounting information.
The strict compliance and consistency application of the principles of accounting and
accounting information gives the financial reporting relevance, reliability, credibility and
comparability especially in time and space, between different areas of activity: comparing the
performance of the same enterprise from a period to another, the comparison of sizes in different
areas, countries or different periods between them.
Rezumat. Normalizare contabil este procesul prin care se armonizeaz prezentarea
documentelor de sintez, metodele contabile i terminologia26, efort care se concretizeaz n definirea
de postulate, principii i norme contabile, n msur s satisfac necesitile informaionale diverse i
uneori contradictorii ale utilizatorilor de informaii contabile.
Aplicarea riguroas i respectarea cu consecven a principiilor contabile confer informaiei
contabile i raportrilor financiare relevan, fiabilitate, credibilitate i mai ales comparabilitate n
timp, n spaiu i ntre domenii diferite de activitate:compararea performanelor aceleiai
ntreprinderi de la o perioad la alta, compararea ntreprinderilor de mrimi diferite precum i din
zone, ri, domenii i/sau perioade diferite, ntre ele.
Keywords: the accounting framework, the accounting rules, the accounting principles, the
accurate picture, the prudence.
Cuvinte cheie: cadrul contabil, norme contabile, principii contabile, imagine fidel, pruden.

Introduction
Because it is very important that all those who keep the accounting evidence and / or
receive accounting reports in order to interpret them uniformly and fairly, it was necessary
to be developed a set of rules which forms the general concept of financial accounting, called
accounting principles. These can be defined as the conventions, rules and procedures
necessary to define accepted accounting practices at a specific time
The accounting principles can be defined as conceptual elements, statements of general
rules that provide the basis, which on the one hand, ensure the developing of accounting

25

N. Feleag, I. Ionacu, Financial Accountin Treaty, Vol. I. Economic Publishing house, Bucharest, 1998,
pag. 261
26
N. Feleag, I. Ionacu, Tratat de contabilitate financiar, Vol. I. Ed. Economic,Bucureti, 1998, pag. 261

167

rules and on the other hand, the fair, clear, sincere and complete representation of the
enterprise development through financial statements.
Although each principle governs a certain point, all accounting principles form a
coherent and unified system, meaning that among all the links there is interference and
mutual interdependence and no principle can be violated without the risk of affecting the
application. In other words, some aspects can be common to more principles (ex principle of
independence of the year - the principle of accrual accounting, principles from the OMFP
3055/2009 - implicitly recognized principles, the principles of the IASB's conceptual
framework - GAAP principles, etc.).
These principles are not similar to the immutable laws of nature or physical chemistry.
They are developed by accounting specialists in order to serve the needs of decision makers
and can be modified when better methods appear or when the conditions or circumstances
under which the influence occurred are changing.
Choosing and defining the principles of accounting is considered to be the
consequence of an exercise of power. The construction of the accounting information is
based on the objective of setting up an accounting system and establishing some principles
and rules. The definition, application and acceptance of these principles and rules confer
objectivity to the accounting system choused and describes an reliable, clear, sincere and
complete image of the activity image and the results of the company.
Because there is not just a single accounting system , but a series of accounting
systems, the accounting principles are not absolute, they are relative. This relativity is given
by the objectives assumed by the accounting. In theory and practice of accounting the
dispute over the accounting principles has resulted in different views, often contradictory
from the point of view of the definition, implementation, classification and interpretation.
The lack of consensus on accounting principles and therefore their non-relativity led to the
hypothesis that the choice, the recognition and the enforcement is influenced by objectives
assumed by the accounting and is also influenced by the economic and political modes of
governance of the enterprise.
The objective of an accounting system is to provide financial information over the
studied entity. This information relates the financial situation and performance of an entity
and are used to take decisions. But if you take into account only the two main economic
systems (capitalist and socialist / communist) of the XX sec, we see that, with regard to the
performance measurement, the concept of result is different and, for the financial position
reflected by the balance sheet, there are two fundamental concepts, funds in communism and
capital in capitalism.
Thus, the existence of a dominant player in every economic system, the shareholders
equity in capitalism and the state in communism impose different fundamental concepts that
are required in accounting.
The main actor of a given economic system may exercise his power in different ways,
depending on the existing political system and the mode of governance (entrepreneurial
shareholders etc.).
Depending on the mode of governance, the other parties interested in the enterprise
(Stakeholders27) may be an important factor and have a certain influence in the construction
of the accounting information.
The way in which its power is exercied on accounting level, the dominant factor and
the other factors within a specific political-economic system requires a certain choice of
accounting system, a certain type of accounting, requires also the recognition of certain
accounting principles and certain bases and assessment methods. IASB impose the neutrality
as a characteristic quality of financial statements because in order to be credible, the
27

Stake holders, who have interest in the respective enterprise, beneficiaries of accounting information and
results, directly or indirectly, in business or beyond.

168

information contained in the financial statements should be neutral, without influence. The
financial statements are not neutral if, by the selection or presentation of the information,
affect the decisions, so in the end is obtained a predetermined result or objective28.
Even if the IASB requires compliance neutrality as a criterion for quality of accounting
information, it can be confirmed only if we relate to one accounting system, to a certain type
of accounting. Otherwise, the existence and the definition of fundamental accounting
concepts make us to appreciate that the information is subjective and the accounting system
can not be a neutral and objective system, but a subjective one. While we recognize the many
users of accounting information and their different needs the neutrality should be raised.
Regarding the possibility of options to choose between different accounting methods or
treatments allowed under the same accounting system, we consider that it is the main way
through which the producer of information accounting exercise its subjectivity, namely
to promote and satisfy their own needs.
The accounting device 29, on the example of International Accounting Standards Board
(IASB) is composed of:
1. General accounting framework;
2. International accounting standards (IAS / IFRS);
3. Interpretations of international accounting standards (IAS / IFRIC).
Through their importance the accounting principles are included, directly or indirectly,
explicitly or implicitly, in all areas of the accountant. The IASB's accounting device is,
eclectic, because it can be felt in it the influences of several theories30.
First, we can note the strong influence of U.S. accounting doctrine, which requires a
keynesist dirigisme at macroeconomic and global level, through a regulating factor on the
accounting information market. The operation of the accounting information, the objectives,
tenderness beneficiaries, tariffs, regulations, mechanisms and institutions is conditioned by
the insurance of an optimal social - economic development. For the accounting information
to function properly the regulations require a minimum of disseminating accounting
information because the production and dissemination of the information has a cost for its
producers and the beneficiaries do not pay anything to buy and use them.
In terms of the microeconomic doctrine they are developed under the influence of the
neoclassical (micro)economic theory , based on assumptions such as the pure and perfect
competition, efficient markets hypothesis, individual rationality, perfect information, etc. It
is also obvious the influence of the proprietary theory in defining the basic of accounting
concepts, such as assets, liabilities, equity, income, expenses, etc. According to this theory, a
company is an entity acting as a representative of the owner (shareholder, associate, investor,
etc.). As a result, the financial statements need to measure the property owners (who owns
the assets and are responsible for all constraints imposed by the debts) and the net profit. In
this optic, an income is defined as a source of enrichment of the owner and the expense is
seen as a cause of impoverishment.
An essential problem of the accounting device issued is the evaluation. In accounting,
it is linked to the concept of value, with all its forms of manifestation (intrinsic / utility,
capital, price / revenue, cost / expense, profit, economic assets, debts, etc.). Therefore,
through the prescriptions of the device issued by the IASB it can be observed the best
influences of the neo-classical economic theory (emphasis on subjective value as a form of
fair value, therefore the usefulness of the major importance of the property assessed of the
enterprise). In the IASB accounting framework are defined several bases of evaluation that
can be used in the preparation of financial statements: historical cost, current cost, feasible
28

The general framework for the preparation and presentation of the financial statements, section 36
(neutrality).
29
Ion Ionascu, 2003, p. 71.
30
Ion Ionascu, 2003, p. 71 74.

169

value and the updated value. It was not indicated a preference for one or other of these
bases of valuation, but the choice of one or more of these bases of evaluation must be
coherent (consistent with) the concept of maintaining capital (which represents investor
wealth) according to which it is measured the performance (profit) company.
In general, the IASB accounting enshrines assessing inputs (actives) and outputs
(incomes) to their fair value, represented most frequently by the market value. In the neoclassical economic theory the market price or value of trade is resulting from the negotiation
between providers (suppliers) and demanders (customers), in competitive conditions. The
fair value, defined in this perspective, is the amount which can be actively traded and settled
a debt between parts, in a transaction in which the price is determined objectively. This neoclassical definition implies the existence of a functioning market, where the buyer and the
seller are equally informed and the competition is pure and perfect, which does not apply to
current business environment in which there is information asymmetry between the buyer
and the seller, and the result is not presented transparent, the market does not always work in
a pure and perfect competition because there are monopoly prices, administered prices, etc.
In the absence of a market price, fair value is a subjective value, attributed in particular by
the managers and experts on the basis of the evaluated good.
From the geopolitical point of view the international accounting framework issued by
the IASC / IASB presents a predominance of the Anglo Saxon accounting doctrine rather
then a Europe - continental one, presenting an economic accounting approach of the
information.
The general ( conceptual ) accounting framework
Most authors and practitioners consider that the philosophy and its rules are geared
primarily to serve the interests and needs of large transnational corporations and listed
companies can not talk directly about their application in countries with emerging economies
(transition), where they serve only as a reference element and not as a rule. Moreover, even
in the EU countries they are implemented only from 2005 and only for the consolidated
accounts of the companies whose shares are quoted on a European stock exchange, or since
2007 for companies in the EU which have issued bonds rated.
A structure of the United Nations (UN) charge with the accounting of the firms, called
Intergovernmental Group of Experts on international accounting standards and financial
reports - ISAR31 has proposed since September 2001 the organization of a suitable
regulatory accounting framework for SME s from the developing countries and also the
compellation of the rules issued by the IASB This proposal is also intended by the IASB.
Also, the production of an uniform accounting information as a result of
standardization of the accounting practices worldwide is supported by the large international
consulting firms, all from the Anglo-Saxon area, because they hold 95% of the world in the
field. An effect of the equilibration of the accounting rules would be a substantial reduction
of costs of these offices with the training activities and specialized staff for more accounting
systems for the translation and interpretation of accounting data structures from an
accounting system to another .
Under the doctrinaire aspect, the accounting framework issued by the IASB is
presented as a framework that explains a series of accounting concepts and techniques used
to obtain an accounting information which should enable a good communication in the
financial interest of all stakeholders (investors, employees, creditors, financial suppliers,
customers, the public).
The conceptual framework of the current IASB is fully representative for the AngloSaxon conception of accounting, which can be summarized by three key features:
31

Ion Ionascu, 2003, p. 115.

170

 guidance to the financial markets which have become global, the market value of the
company and the amount of it;
the clear approach of the economic value for investors, utile to make a decision
making and rationality from the point of the utility / cost of production report
total independence of the accounting in relation with the taxation system.
We showed above that the economic information is approach from an economic
perspective. The financial statements published by the companies provide the information
which ensure the market efficiency and an optimal allocation of the economic resources.
Although the accounting information are intended for a wide range of users (managers,
employees, suppliers, customers, creditors, financial, government and its institutions, public,
media) the investors are recognized as the privileged users of accounting information:
because the investors are the bidders of the venture capital of the company, providing
financial statements that meet their needs will satisfy most needs of other users. 32
This explains also the fact that in measuring the company performance is highlighted
the preference for cash flows: economic decisions that are taken by the users of financial
statements requires the evaluation of an enterprise capacity to generate cash or cash
equivalents.33
The information about the profitability are subordinated to the measure of liquidity
objective, since they must allow the anticipation of the ability to generate cash flows with
the existing resources34, because investors are concerned not only about the current profits
of the enterprise, but also about their the capacity to pay future dividends.
The accounting device issued by the IASB prescribe that in the offer of accounting
information must be included two financial statements for shareholders: cash flows table and
the changing personal capital table. The practice of preparing these financial has an Anglo
Saxon source. Using the information provided by the cash flow table, the investors know
where the revenue from the company resulted, which was the destination of payments and
the variation of the cash flows from the company during the year. Starting from this
information, shareholders can predict the future flows of dividends which are expected to
charge.
The information provided by the statement of equity changes allows the shareholders
to see how and why the value of their property increased: through the return of a
performance management or due to other causes (the revaluation of a land and other tangible
assets, the consequences of changes accounting policy etc.)
Also, the definition of the concepts of income and expenditure was made through the
investor's interests. Because the personal capital is the accounting value of shareholders'
wealth, the definition of the concepts of income and expenditure is given by a stream of
influence on equity value. Thus, the income is a stream value which increases the
shareholder wealth and equity, other than the shareholders contributions. The expenditure is
the value stream which diminishes the personal equity, other than the distribution of
dividends to shareholders. 35
The profit established as a residual value, which remains after covering the costs from
the incomes measures the enrich of the shareholders during a period. In the IASB accounting
concept, profit is defined in relation to the concept of maintaining the physical and financial
capital. Thus, profit is achieved only if the size of capital (physical or financial) is higher at
the end of the period, excluding operations with the owners. Such a vision has its origin in
organic theory of the balance sheet, developed by German Schmidt early in the twentieth

32

Article 10 of the IASB accountig framework.

Art. 15 from the IASB acconting framework
34
Art. 17 from the IASB accounting framework
35
To avoid repetitions please see the complete definitions of income and expenditure to the 5.1 cap , example 3.
33

171

century according to the result of the enterprise exists only as far the economic potential is
maintaining.
In conclusion, the IASB framework is an indirect form of increasing the influence of
Anglo-Saxon culture (accounting) in world, especially the U.S. accounting orientated to
satisfy the shareholders interest of the companies. Of course, American influence on the
normalization of international accounting is obvious, but you can not deny that the IASB
framework has its virtues of international, is multicultural, pragmatic, proceeded from the
distillation of the best concepts and practices, irrespective of their cultural affiliation.
Regarding the internal coherence of the accounting framework issued by the IASB, it
is limited because the solutions specified by the IAS / IFRS norms are not always consistent
with the definitions and concepts in accounting conceptual framework, which explains the
abandonment or revision of the rules. This fact is recognized by the IASB which stipulate
that in a conflict situation between an international accounting standard and the conceptual
framework, the international accounting rules. And from this standpoint of view, the process
of normalization of the accounting is continuous, iterative and laborious: recently drafted
rules are expected to be changed soon.
As a result, the assimilation of the IASB framework in the theory and especially in the
Romanian legislation and practice should be made with discerning, caution and critical spirit,
creativity and boldness in innovation, by adapting to the Romanian economic and social
current, to the context and the cultural traditions. Moreover, it is a current trend in many
major countries: Britain, France, Germany, Canada, Australia. Such concerns exist for a time
in the European Union, where there is a political filter, the European Committee of
Accounting Regulation (ECAR) and a Technical Advisory Group Committee on Financial
Reports (EFRAG), the last one having the mission to provide technical expertise and to
coordinate at European level the point of views regarding the norms issued by the IASB.
This creative approach must be developed more so as the IASB accounting is focusing
on a limited area of production and is using accounting information (large transnational
corporations, listed companies) and thus remains a land of innovation for other types of
enterprises, especially SME s .
Following the exposure of the above issues, we reach to the conclusion that for the
practice of accounting firms with international dimension, the only reference is the AngloSaxon (North American) accounting , because the parts of the normalization process of
accounting at international level are the next four:
the globalization of national markets, especially financial markets;
the interests of the great offices of international accounting and audit;
the power of the north American investors
the universality of English language .
The international accounting standards (IAS / IFRS)
In present are now in force and issued a number of 31 IAS and 7 IFRS (issued by the
IASB in April 2001). These standards cover through rules and regulations all the main
background of global accounting. The difficulty (and dilemma) that tries to transcend the
international accounting standards and its interpretations therefore, is given by the duality
between the need for uniform accounting methodologies that would generate comparability
at global level and the diversity of macro and microeconomic reality from different areas and
countries of the world (traditions, level of development, level of inflation, yet harmonized
legal regulations, etc.), which requires flexibility, according to the principle of think
globally but act locally.
This difficulty was quite satisfactorily resolved by the IASC / IASB through the
opportunity to choose between a recommended (basic) accounting treatment and an
alternative accounting treatment on key issues such as evaluation, depreciation of
172

the provisions, the calculation of the results, etc. In order not to resign from the
fundamental requirement of comparability of accounting information, IASC / IASB
requires that an the option to permit alternative accounting treatment to be justified,
reasoned judgments through rigorous and relevant training regarding the annexes of
the economic balance sheet (SME) or the fifth accounting report (accounting policies),
indicating the influence of using alternative treatment allowed over the outcomes, the
net assets and the financial position if its not used the basic accounting treatment.
The interpretation of the international accounting standards (IAS / IFRIC)
SIC issued until April 2001 a number of 30 interpretations and applications of the
IAS's and the 8 IFRS interpretations for sites in force. They are explaing the different of the
standards less clear for their understanding and uniform application by the parties concerned.
Regarding the accounting principles, on another level of reporting, it must be taking
into account the high area of knowledge of accounting and be made a distinction between
different levels of knowledge, intellectual approach to accounting:
the meta-theory: this is a philosophical one, an object of philosophical reflection,
values, principles, methods, theories and scientific truth of the accounts, or in other
words, the general attitude of people to identify the problems and correct the real
world accounting;
theoretical level, composed of the accounting theories: we say accounting theories
because there is no single generally accepted theory of accounting. Thus, as
regarding the subject of study of accounting, there are differences of approach
between schools-European continental (especially French and German, which focus
on the normative and prescriptive character, campaigning for monism accountant,
chosen for the assets using a formal design and considers the balance sheet as the
most important financial reporting) and Anglo-Saxon school (represented in the
U.S., Britain and its former colonies, where the emphasis is on the freedom of
interpretation , on issues of substance, economic dualism are accountable, they the
goal and the financial position as the main financial reporting, the profit and loss
account) between the various schools of accounting differences;
operational-level, which consists of rules and accounting practices, is composed of
legal, technical, operational, such as the specific method of accounting procedures,
the chart of accounts, the format of accounting documents, the methodology
performance records, etc. At this level, the national and international companies, the
largest financial services and tax in the world campaigns for the dissemination, the
improvement and the application of the knowledge with its best practices and
ethical issues presented in the professional guides. Accounting rules and practices
are directly influenced by the accounting principles adopted.
Again, the accounting principles are present at all three levels of intellectual approach
of accounting and in methodology and practice, as this will continue.
The accounting principles provided by the Romanian accounting regulations
harmonized with the European standards
The principle of prudence
The entire registration, evaluation and accounting reporting activity must be made on
a prudent base, the value of any element must be determined based on the principle of
prudence, in particular to avoid supra evaluation of the outcomes. The next aspects must be
respected:
it will be taken into consideration only the recognized revenues and profits until the
end of the financial year;
173

 it will not be overvalued the assets and the expenses and will not be underestimated
the debts and the incomes;
it will be taken into account all the debts incurred during the economic and
financial year power, even if they become apparent only between the balance sheet
date and the date of preparation;
it will be taken into account all the foreseeable debts and the potential losses that
arose during the financial year, even if they will become apparent only between the
date of closing the financial year and the date of drawing up the balance sheet
it will be taken into account all the adjustments due to the depreciation of the value,
even if the result of the financial year is profit or loss.
If there is no relevant international accounting standards the enterprises manager will
develop an accounting policy in accordance with the General Framework for preparation
and presentation of the financial statements and will ensure that the financial statements
provides the information that must be:
Relevant, meaning useful for the needs of the users who making decisions, and:
Credible in the sense that:
represents faithfully the results and the financial position of the enterprise;
reflects not only the legal form of the events and the transactions but also their
economic substance
are neutral,
are prudent
are complete
The principle of the continuity of the activity
It must be presumed that the entity is operating under this principle. This implies that
the company is going to function normally in the near future, without going into the
impossibility of continuing the business or significantly reduce it. If the managers are aware
of some elements of uncertainty related to certain events that may lead to the inability to
continue their work, these should be presented in the explicative notes. If the financial
statements are not based on the principle of continuity, this information should be presented
together with the explanations on how the financial statements were drawn up and the
reasons that conducted to the decision that the company can no longer continue its activity.
Among the major events that could affect in the foreseeable future the business entity
are included:
division (two or more new entities);
merger with one or more entities (by land or by acquisition);
initiating a strategic partnership (Association ventures, etc);
the significant change of the shareholder, of the activity objective or the
geographical area of action;
massive restructuring of the business and / or the entity structure (the change of the
objective, enlargement or reduction of the size activity);
privatization (re-) nationalization or any other changes in the associative structure of
the entity;
Any of these events will decisively influence the policies and methods applied by the
entity under the influence of new circumstances, through:
the general concept of management and administration;
the policy and depreciation methods of fixed assets and economic assessment of the
elements;
policy of supply and storage;
investment policy;
174

 policy of production and sales regarding the quantity, quality and mix products,
pricing policy and procedures for distribution and sale;
policy staff and payroll, the number of staff and structure, the calculation and the
amount of wages;
subject of activity;
redundant assets;
debt payment and collection of claims;
dividend policy
For example, an entity that will merge with another entity will make order in the assets
of the company: it will liquidate stocks and sell redundant assets, will postpone new
investments, will pay its debts, it will focus on the most profitable activities, will reduce its
staff; in general will reduce its expenses etc. to have a more advantageous position in the
negotiations for the merger, to have a balance sheet as clean and as highly profitable, so
the share of its net asset accounting (capital) to be more active in the new entity, whether the
merger is by acquisition or by land. As a result, the owners of the entity will have a higher
position in the new entity resulted from the merger.
The principle of consistent methods
Is related to the previous principle and assumed that the methods of evaluation and
amortization to be applied consistently from one year to another. If, by exception is
necessary to change one or more accounting methods during a economic and financial year
or from an economic-financial year to another, this fact will be mentioned in the annexes to
the balance sheet or in the reporting called accounting policies , as appropriate36,
indicating and explaining the circumstances that required the changing of the accounting
method and indicating the influence caused by this change on the key indicators of financial
reporting (financial position, capital, result, etc.).
The independence of the exercise principle
It is a very complex principle, encompassing at least four main aspects:
the registration into an economic and financial exercise only of the revenues and
expenditures for that year (independence year);
the inclusion of all the revenues and expenditures for the financial year that is
reporting, without regard to the date of receipt of amounts or payments (accrual
accounting);
the recognition of the revenues according to which an income or a profit must be
noted only when the company carries out an operation with a third party, an
exchange of goods or services;
the connection of the revenues with the expenditures, a natural consequence of the
aspect above, that, after noting the revenues, the expenses are recorded (associated),
in order to deduct from the revenues the expenditures, to make all the
regularizations and to determine the net result.
The principle of separate evaluation of assets and liabilities
According to this principle, the assets or liabilities should be assessed separately, given
the specificity of each real component, which entails a specific method of evaluation and not
a single valid for all the assets. This means abandoning the practice of administrative
assessments, through a single method, required by an normativ act (specific to the
centralized economies) and adopting of economic evaluation methods that whould take into
account both of the real item under evaluation and its usefulness or its market conditions.
36

In function of the entity size and the reporting system chosen

175

The principle of the opening balance sheet intangibility

The opening balance sheet for each financial year should correspond to the closing
balance sheet of the previous financial year, a consequence of the economic activity flow and
financial accounting information. Any alteration on the opening balance sheet is illegal ,
including on the closing balance sheet , between the two balances is an organic , a causally
and chronological sequence connection.
The principle of non compensation
Any compensation between the assets and the liabilities or between the revenue and
expenditure elements is prohibited. The eventual compensation between the claims and the
debts of an enterprise against the same economic agent may be conducted with the
observance of the legal regulations, but only after recording the revenues and expenditures
are recorded into accounting at their integral value.
They are also allowed, under the law conditions, after a thorough analysis and with the
approval of the management, the compensation between what is in addition and what is
missing detected during the inventory, with the condition that they are equivalent.
The principle of the economy over the juridical prevalence
The presentation of the items in the balance sheet and the profit and loss account is
taking into account the economic background of the transaction or the reported operation.
Thus, it can be recorded into the balance-sheet the productive assets of the entity from
the operations of rent, leasing or concession, as appropriate, under a sign contract for a
period of minimum three years.
The principle of semnificative there shold
It is also called the principle of relative importance. It has Anglo-Saxon origin and
therefore it adapts to the economic and socio-cultural context more difficult in continental
Europe countries, where the bureaucracy requires that the minor details to have the same
importance as the truly important things that can influence the decisions. Along with the
principle of the economy over the juridical prevalence the principle of relative importance
constitutes the foundation of the clear image honest, faithful and complete concept that the
financial statements must provide regarding the patrimony, the financial position and the
results of the enterprise.
The essence of this principle is the presentation of all the financial information which,
by their importance, can affect the judgments and the decisions of external users of
information.
By applying the principle of materiality37, the information must avoid the two extremes
possible:
to be too condensed or synthetic, especially that the principle of non compensation
should be respected;
to be too abundant, detailed, to suffocate the user in a tide of unnecessary and
insignificant details (which would mean, for example, to publish into the annual
accounts all the details on the suppliers).
The relative importance should not be applied only to the publication of summary
documents, but also to any accounting process. Therefore, must be obtained, where is
possible, only the relevant information, in conditions of optimum efficiency and costs of the
process, that is inferior to the advantages obtained after using such information.

37

Nicolae Feleaga; Ion Ionascu: vol. I, 1998, p.396.

176

Another criterion in assessing the relative importance and the impact of the
information is the economic nature, type and size of that amount. If a 5,000 USD
embezzlement at a ticket booth for transport in common is an extremely important event,
with a major negative impact on the management company (although it also has several
kiosks in heritage), the same amount is not something great where the patrimony of the firm
represents billion of dollars. Another criterion for assessing and determining the materiality
is the situation in which the company is (state normal case of liquidation, etc.). That is why,
in order to avoid a disproportionate effort38 to detect, explain and resolve any differences in
addition or minus, was established the use of some regularization accounts, in which the
opposite differences are compensated. This principle is essentially liberal, shows creativity,
openness and flexibility in mental thinking. It is exactly the opposite of facts justifying
principle when for insignificant difference, the accountants and the managers were
threatened with prison and forced to discover and repair any errors that leaded to the
registration of such differences, after the irrational principle: who was able to hide or steal
an amount as small, can do the same thing with 1 million lei! .
Bibliography
1. Batteau P., Actionnaires, dirigeants financiers et managers. Historique et perspectives,
Revue Franais de Gestion, vol. 35/2009;
2. Duescu A., Politici contabile de ntreprindere, Editura CECCAR, Bucureti, 2003;
3. Epstein, Barry J.; Mirza, Abbas Ali: IFRS 2005 Interpretarea i aplicarea
Standardelor Internaionale de Contabilitate i Raportare Financiar (traducere din
limba englez), BMT Publishing House, Bucureti, 2005;
4. Feleag, Niculae; Ionacu, Ion: Tratat de contabilitate financiar (vol. I i II), Editura
Economic, Bucureti, 1998;
5. Feleag, Niculae: Sisteme contabile comparate (ediia a II-a), vol. I 1999, Vol. II, III
2000, Editura Economic, Bucureti;
6. Feleag, Niculae; Malciu, Liliana: Politici i opiuni contabile. Fair Accounting versus
Bad Accounting, Editura Economic, Bucureti, 2002;
7. Feleag, Niculae; Malciu, Liliana: Provocrile contabilitii internaionale la cumpna
dintre milenii, Editura Economic, Bucureti, 2004;
8. Ionacu, Ion: Dinamica doctrinelor contabilitii contemporane, Editura Economic,
Bucureti, 2003;
9. Ionescu Cicilia, Informarea financiar n contextul Internaionalizrii Contabilitii,
Ed. Economic, Bucureti, 2003;
10. Ionescu Cicilia, Sisteme contabile moderne, Ed. Fundaia Romnia de Mine,
Bucureti, 2005;
11. Needles Jr., Belverd E.; Anderson, Henry R.; Caldwell, James, C.: Principiile de baz
ale contabilitii (traducere din limba englez), ediia a V-a, Editura ARC, Chiinu
Republica Moldova, 2001;
*** Ministerul Finanelor Publice, Reglementri contabile conforme cu Directivele
europene, 2008
*** Monitorul Oficial al Romniei,colecia 2000-2010
*** OMFP nr. 1898/2013 pentru modificarea i completarea Reglementarilor contabile
conforme cu directivele europene, aprobate prin Ordinul MFP nr. 3055/2009, publicat
in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 727 din 26 noiembrie 2013

38

According to the ECB, the total amount of bank card fraud in 2012 amounted to 1.33 billion euros, up 14.8%
compared to 2011. Whether it's the first increase after four years of decline, the total fraud is lower by 9.3%
compared to the level recorded in 2008, even if the value of transactions increased by 17% meanwhile.

177

*** OMFP nr. 79/2014 privind principalele aspecte legate de ntocmirea i depunerea
situaiilor financiare anuale i a raportrilor contabile anuale ale operatorilor
economici la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice
*** www.accaglobal.com
*** www.focusifrs.com
*** www.iasplus.com
*** www.ifrs.org
*** www.mfinate.ro
*** www.ceccar.ro.

178

CONTABILITATEA, BIROCRAIA I
CORUPIA - ORIZONT 202039
ACCOUNTING, BUREAUCRACY AND
CORRUPTION - HORIZON 2020
IONESCU Luminia
Universitatea Spiru Haret,
Facultatea de Management Financiar-Contabil Bucureti
Spiru Haret University
Faculty of Financial-Accounting Management
e-mail: lionescu.mfc@spiruharet.ro
Rezumat. Aceast lucrare cu caracter de cercetare analizeaz relaia dintre contabilitate, birocraie i corupie cu privire la orizontul 2020, cnd se prefigureaz o economie
inteligent. Dei, tehnologia i sistemele informatice au avansat considerabil, iar
comunicarea electronic este fr precedent, contabilitatea devine un instrument inteligent cu
valene strategice pentru economia european i cea internaional.
n cadrul acestei lucrri au fost stabilite ca obiective cum ar fi modul n care
contabilitatea poate fi un mijloc de combatere a corupiei i birocraiei, ns factorii de
decizie pot ncuraja birocraia n domeniul financiar-contabil pentru a ascunde faptele de
corupie.
Abstract. This paper examines the nature of relationship between accounting,
bureaucracy and corruption on 2020, when we expect an intelligent economy. Although
technology and information systems have advanced considerably, and electronic communication is unprecedented, accounting becomes a smart strategic instrument for European and
international economy.
In this work were set as goals such as, how accounting can be an instrument of
combating corruption and bureaucracy, but policymakers can encourage financial
accounting bureaucracy to hide the facts of corruption.
Cuvinte-cheie: birocraie, corupie, contabilitate, profit i pierdere
Keywords: corruption, bureaucracy, accounting, profit and loss
JEL Classification: H0, H70, I30, M48
Introducere
Birocraia este necesar i ine de funcionarea normal eficient a sistemului, a
aparatului de stat n general. Astfel, birocraia poate fi un element de eficien economic, de
perfecionare i de continuitate a activitii. Corupia nu poate fi eradicat total, aceasta
existnd din cele mai vechi timpuri, ns poate fi minimizat, iar efectele acesteia pot fi
reduse, astfel nct consecinele pe plan economic s nu afecteze dezvoltarea buna funcionare
a statelor.

39

Aceast lucrare a fost i transmis la revista CECCAR, fiind de interes pentru profesionitii contabili din
Romnia

179

Este important de identificat ct mai multe metode de combatere a birocraiei i

corupiei la nivel micro i macro economic, iar contabilitatea poate fi utilizat n mod
inteligent pentru a nregistra tranzaciile economice prezente i viitoare, astfel nct birocraia
s nu afecteze dezvoltarea ntreprinderilor, iar corupia s nu influeneze deturnarea fondurilor
publice necesare dezvoltrii oraelor inteligente.
Recenzia literaturii pe tematica abordat:
Romnia i strategia Europa 2020 lansat n luna martie 2011, prevede reforme
naionale pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii la orizontul anului
2020. Comisia european a lansat Strategia Europa 2020 care fixeaz 5 obiective asumate la
nivel european, care sunt concrete i axate pe domeniile: ocupare, cercetare, mediu energie,
educaie i combaterea saraciei - incluziune social40. Contabilitatea este un instrument
inteligent pentru dezvoltarea cercetrii, cretere nivelului de educaie, precum i combaterea
srciei prin mai buna eviden a resurselor, bunurilor i a mijloacelor materiale, n general. n
cadrul Strategiei Europa 2020 au fost delimitate trei prioriti care definesc viziunea Uniunii
Europene, dup cum urmeaz:
a) cresterea inteligent, prin dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare;
b) cresterea durabil, prin promovarea unei economii mai eficiente, mai ecologice i mai
competitive;
c) cresterea favorabil incluziunii prin promovarea unei economii cu un grad nalt de
ocupare a forei de munc care s asigure coeziunea social i teritorial.
La nivel naional, guvernul Romniei a stabilit reforme prioritare pe termen scurt i
mediu, dintre care menionm41:
asigurarea unei administraii publice eficiente i transparente, prin implementarea
Programului Operational Dezvoltarea Capacitii Administrative, al carui obiectiv
general este acela de a contribui la crearea unei administratii publice mai eficiente, n
beneficiul socio-economic al societatii romnesti;
crearea unui mediu de afaceri predictibil, care sa stimuleze competitivitatea
ntreprinderilor romnesti, mai ales a IMM-urilor.
Dezvoltarea birocraiei europene poate duna economiilor inteligente, precum i
reformelor stabilite prin Strategia Europa 2020. n lucrarea Expansiunea birocraiei
europene autorul Ioan Popescu prezint cum birocraia european este legat de
administraia naional i sufer o serie de influene reciproce. Autorul aprecieaz c
birocraia european este mai complex ca birocraia existent la nivel naional pentru fiecare
stat membru UE.
n lucrarea Cyber Fraud. Tactics, Techniques, and Procedures se prezint
expansiunea corupiei i a fraudei prin Internet, sisteme electronice i globalizare(Bryan, K.
2009). Dezvolarea birocraiei i a corupiei sunt facilitate de multe ori de sistemele
informatice, dac nu sunt protejate prin parole i alte mijloace de securitate.
Contabilitatea i birocraia: orizont 2020
Contabilitatea poate deveni factor de influen al birocraiei birocraiei i corupiei, n
lumina modificrilor frecvente n plan legislativ, dar i ca urmare a solicitrilor primite de la
Uniunea European pentru armonizarea sistemelor contabile ale rilor membre(Ionescu L.
2012).
n domeniul contabilitii publice observm o reform continu la nivelul administraiei
publice centrale i locale, care a influenat modul de organizare a contabilitii publice,
40
41

http://www.fonduri-ue.ro/Suport/Studii/1_Studii_POR/10_Romania_si_strategia_ue_2020.pdf- p. 7
http://www.fonduri-ue.ro/Suport/Studii/1_Studii_POR/10_Romania_si_strategia_ue_2020.pdf- p. 36

180

concomitent cu creterea birocraiei n sistemul public. Reforma contabilitii publice a

nceput n anul 2002, cnd s-a discutat pentru prima dat de trecerea de la contabilitatea de
cas(cash accounting) la contabilitatea de angajamente(accrual accounting), dar n acelai
timp a crescut i numrul de documente care trebuie completate de funcionarii publici. Odat
cu adoptarea OMFP nr. 1917/2005 au fost introduse elemente ale Standardelor Internaionale
de Contabilitate pentru Sectorul Public i a fost conceput un nou sistem de raportare pentru
instituiile publice din Romnia. n perioada postaderare a Romniei la Uniunea Europen s-a
constatat c este insuficient acest sistem de raportare, astfel nct se impune modernizarea i
mbuntirea formularelor de raportare. Este de menionat numrul mare de organisme
europene i internaionale care solicit date de raportare de la instituiile publice, ceea ce a
presupus nu numai consum de timp i resurse la nivelul instituiilor publice i agenilor
economici, dar i o serie de schimbri succesive, care au impus eforturi suplimentare de
asimilare, cunoatere i implementare.
Solicitarea de ctre organismele internaionale( Fondul Monetar Internaional sau Banca
Mondial) a unor informaii de detaliu privind angajamentele bugetare i legale, execuia
bugetar n profil bugetar i economic au impus utilizarea sistemului COFOG II(General
government expenditure by function). Pentru realizarea angajamentelor menionate,
Ministerul Finanelor Publice implementeaz un proiect co-finanat din Fondul Social
European, denumit Creterea responsabilizrii administraiei publice prin modernizarea
sistemului informatic pentru raportarea situaiilor financiare ale instituiilor publice
(ForExeBug) cu perioad de implementare intervalul 16 ianuarie 2012 - 15 iulie 201442.
Mai mult, se prefigureaz introducerea sistemului de raportare COFOG III cu caracter
obligatoriu pentru raportarea datelor la EUROSTAT, ceea ce impune dezvoltarea conturilor
de venituri i cheltuieli cash din trezorerie pentru capitol, subcapitol, paragraf, detaliate pe
clasificaia economic la nivel de titlul, articol, aliniat.
Orizontul 2020 aduce adoptarea i implementarea EPSAS-urilor (Standarde Europene
de Contabilitate pentru Sectorul Public) n scopul crerii unui cadru contabil armonizat i de
raportare integrat la nivel european. Orizontul 2020 prefigureaz creterea birocraiei prin
meninerea sistemului contabil naional i implementarea sistemului de raportare integrat
european.
Figura nr. 1: Utilizatorii sistemului de raportare integrat european

Birocraia i corupia: orizont 2020

42

http://www.mfinante.ro- forexebug

181

Corupia n sectorul public rmne una dintre cele mai mari provocri din lume, n
special n domenii cum ar fi partidele politice, poliia i sistemele de justiie43. Corupia poate
fi combtut dac instituiile publice sunt deschise cu privire la activitatea lor i funcionarii
sunt mai transpareni n procesul de luare a deciziilor. n ansamblu, la nivel mondial se poate
observa c n Europa nivelul corupiei este destul de sczut comparativ cu alte continente.
Figura nr.2: Harta corupiei 2013

Sursa: www. http://www.transparency.org.ro

n imaginea de mai sus se observ cu culoare roie continentele cu nivel nalt al

corupiei, iar cu culoare galben nivelul sczut al corupiei.
Conform clasamentului ntocmit pentru anul 2013 Romnia ocup poziia 69 dintr-un
numr de 177 de state analizate, valoarea indicelui de 43 ceea ce relev un nivel ridicat al
percepiei privind corupia. Raportndu-ne exclusiv la rile membre UE, Romnia ocup
locul 25 din 27 de state membre (un nivel mai mare al percepiei privind corupia
nregistrndu-se doar n Grecia-40 i Bulgaria 41).
Corupia n Romnia, ca i n Uniunea European este legat cu predilecie de fondurile
publice, instituii publice i partide politice. n tabelul de mai jos se poate observa care este
percepia cetenilor cu privire la cele mai corupte instituii publice din Uniunea European:

Apreciem c nivelul corupiei n Romnia va scdea ca urmare a perfecionrii

sistemului contabil i fiscal, concomitent cu implementarea sistemelor electronice de
transmitere a informaiilor i a declaraiilor fiscale. Astfel, va fi eliminat timpul de ateptare,
de nregistrare i de procesare a documentelor, iar satisfacia cetenilor va crete constant.
Este un semn pozitiv faptul c percepia cetenilor cu privire la cele mai corupte instituii se
refer numai la partidele politice i nu la ministere sau agenii guvernamentale, ceea ce indic
ncrederea n sistemul public.

43

http://www.transparency.org.ro/politici_si_studii/indici- indicele de percepie a corupiei 2013

182

Tabelul no. 1: Cele mai corupte instituii europene n anul 2013

ARA
UNIUNEA EUROPEAN
Belgia
Bulgaria
Croaia
Cipru
Danemarca
Estonia
Frana
Germania
Grecia
Ungaria
Italia
Letonia
Lituania
Luxemburg
Portugalia
Romnia
Slovacia
Slovenia
Spania
Regatul Unit

INSTITUIA
PARTIDE POLITICE
Partidele politice
Sistemul juridic
Partidele politice, Sistemul juridic
Paridlee politice
Grupurile religioase
Partidele politice
Partidele politice
Partidele politice
Partidele politice
Partidele politice
Partidele politice
Partidele politice
Parlamentu i Sistemul Juridic
Partidele politice
Partidele politice
Partidele politice
Sistemul juridic
Partidele politice
Partidele politice
Partidele politice i Media

Sursa: www. http://www.transparency.org.ro

Concluzii
Aceast lucrare pune n eviden o serie de aspecte cu privire la birocraia din Romnia
i modul n care estimm c se va dezvolta ca urmare de modernizrii i transformrii
sistemului contabil public, influenat de cerinele europene i necesitile naionale de
raportare. Elementele de corupie apar n strns legtur cu creterea birocraiei dup anul
2007, dar mai ales dup 2013, cnd Romnia a trecut la implementarea sistemului de
raportare COFOG II.
Considerm c modificrile legislative nu sunt percepute i nelese suficient de
funcionarii publici, dar nici de lucrtorii din domeniul financiar-contabil, iar sistemele
informatice nu pot nlocui inspectorii antifraud, care pot exercita aciuni de control inopinant
i pot demara recuperarea pagubelor.
Bibliografie
1.
a.
2.
3.
4.
5.
6.

Bryan, K et al. - Cyber Fraud. Tactics, Techniques, and Procedures, CRC Press,
Taylor&Francis Group, 2009
Bulai A. (coordonator) - Reconstrucie instituional i birocraie public n Romnia,
Editura Fundaiei Societatea Real, Bucureti, 2009
Burke, R. Cooper, C. Research Companion to Corruption in Organizations, Edward
Elgar Publishing Limited, Cheltenham, UK, 2009
Cerna S. - Corupia, birocraia, directocraia i economia, Editura Sedona, Timioara,
1996
Ionescu L. Principii i ipoteze n fenomenul birocraiei i corupiei, Tez Post-doctoral
Academia Romn, 2012
Ionescu L. Controlul financiar i fiscal, teste gril i practice, Editura Ars Academica,
Bucureti, 2010
183

7.

Ionescu L. Controlul financiar i fiscal i audit, fundamente teoretice i practice,

Editura Ars Academica, Bucureti, 2009
8. Popescu, I(2011). The Expansion of European Bureaucracy, CES Working Papers, Vol
II, 2011
9. Treisman, D., (2000). The causes of corruption: a cross-national study, Journal of Public
Economics, 76 (2000)
10. Uslaner, E.M., (2008). Corruption, Inequality, and the Rule of Law: The Bulging Pocket
Makes the Easy Life. New York: Cambridge University Press
11. Zaman, G. and Cristea, A., (2011). EU Structural Funds Absorption in Romania:
Obstacles and Issues, Romanian Journal of Economics, Volume 32, nr. 2, pp. 60-77
12. Site internet: www.fonduri-ue.ro Romnia i strategia Europa 2020, Reforme nationale
pentru cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii la orizontul anului 2020

184

MANAGEMENTUL CUNOTIINELOR I ACTORII INTELIGENI

AI SOCIETII INFORMAIONALE
SMART PLAYERS IN THE INFORMATION SOCIETY
AND KNOWLEDGE MANAGEMENT
MARE Marius Daniel
Universitatea Spiru Haret, Facultatea Management Financiar Contabil Bucureti
MARE Valerica
Academia de Studii Economice, Bucureti, Facultatea Contabilitate
i Informatic de Gestiune
e-mail: mdmares.mfc@spiruharet.ro, maresvalerica@yahoo.com
Rezumat. Managementul cunotinelor a dobndit o importan sporit n ultimele
decade, n paralel cu dezvoltarea unei arii largi de tehnologii i aplicaii n cadrul
comunitii tiinifice. Cunoaterea nu mai este numai un proces mental uman, ci i unul al
sistemelor de inteligen artificial, al organizaiilor. Externalizarea cunotinelor se refer
la conversia cunotinelor tacite n cunotine explicite.
Orice organizaie are o misiune, iar atingerea obiectivelor sale necesit asisten din
domenii multiple. Pentru ca managementul cunotinelor s-i dovedeasc utilitatea, este
necesar integrarea cu obiectivele i misiunea organizaiei. Este, de asemenea, important,
stabilirea prioritii acestor obiective organizaionale. Odat ce obiectivele au fost stabilite,
este posibil identificarea cunotinelor critice pentru organizaie.
Abstract. Knowledge management has gained increased importance in recent decades,
in parallel with the development of a wide range of technologies and applications within the
scientific community. Knowledge is no longer only a mental process, but also one of the
artificial intelligence, systems of organizations. Outsourcing of knowledge refers to the
conversion of tacit knowledge into explicit knowledge.
Any organization has a mission and the achievement of its purpose requires assistance
from multiple domains. Because knowledge management to demonstrate the usefulness, it is
necessary to integrate the goals and mission of the organization. It is also important to
establish priority organizational objectives. Once the objectives have been set, it is possible to
identify critical knowledge for organization.
Cuvinte cheie: managementul cunotinelor, inteligen artificial, ontologie, metadate
JEL Classification: F23, M12, M15, O33, M51
Introducere
Noua paradigm generat de metafenomenul de globalizare i digitalizare a economiei
mondiale are n centrul ei dou concepte cheie:
z Economia bazat pe cunoatere;
z Organizaie virtual.
Noile soluii pentru sisteme informatice, de infrastructur i de comunicare n mediul
electronic (IT&C) orientate pe servicii (SOA) i pe sisteme bazate pe cunotine (KBS) vin n
ntmpinarea cerinelor i necesitilor noii societii. Managementul cunotinelor, ca i
domeniu academic, a catalizat eforturi susinute n vederea explorrii naturii sale, a
185

conceptelor, arhitecturilor, instrumentelor, metodologiilor, funciilor, dar i implementrilor

pentru domenii i probleme specifice.
n ultima decad a secolului XX i la nceputul secolului XXI cunoaterea a cptat
nelesuri i semnificaii noi, raportat la filosofiile clasice i moderne ale cunoaterii. Spre
deosebire de psihologie i filosofie, domeniul inteligenei artificiale are drept scop construirea
de entiti inteligente, nu numai nelegerea acestora. Dei nimeni nu poate prezice viitorul n
detaliu, este cert c un rol important n perioada urmtoare l vor avea calculatoarele cu un
nivel de inteligen asemntor celui al omului.
Problema cunoaterii a cunoscut numeroase controverse de-a lungul timpului, evolund
de la concepia cunoaterii ca i stare mental, la teoriile moderne care susin inteligenta
artificial ca form a cunoaterii n lipsa contiinei specifice omului.
Fundamentele teoriei cunoaterii i aparin lui Platon (427- 347 n. Hr.) i sunt expuse n
lucrrile sale Theaetetus i Republica. n viziunea lui Platon, cunoaterea implic credina c
ceva este adevrat (true belief). Dar acest lucru nu este suficient: de exemplu, o anumit
persoan poate cunoate c inventatorul razei laser este Charles H. Townes, dei Gordon
Gould este considerat de ali istorici ca fiind primul. Acel cineva are un 'true belief' (credin
despre adevr) care nu se confirm a fi cunoatere. De aceea, dup cum remarca chiar Platon,
true belief (credina sau ncrederea despre adevr) este necesar dar nu suficient. Este
necesar i o justificare. Pentru Platon n Theaetetus cunoaterea este credin justificat
despre adevr (justified true belief- JTB). Ce se nelege prin justificare sau stabilire a ceea ce
poate constitui justificare rmne o problem i astzi.
Realiznd o paralel trecut - prezent, putem remarca faptul c abordarea ontologic, n
calitate de disciplin filosofic, i are rdcinile n domeniul metafizic. Astzi, cel mai
important aspect al cunoaterii l reprezint cunoaterea artificial a sistemelor expert, a
agenilor inteligeni, adic a sistemelor de inteligen artificial. Inteligenta artificial de
astzi este nemental i totui opereaz cu aceast cunoatere.
Coninutul articolului
Filosofia secolului XXI cu siguran va tine cont de importana pe care o capt toate
formele de cunoatere n Societatea cunoaterii. n afar de cunoaterea tiinific, n
limbajul uzual ntlnim forme de cunoatere care rspund la ntrebri precum: cunoti cum
(know-how), cunoti unde, cunoti de ce, cunoti c, cunoti dac.
Cunoaterea presupune abilitatea de a aplica informaia, n mod contient sau nu, n
vederea rezolvrii unei anumite probleme. Cunoaterea nu se rezum doar la acumularea de
fapte, ci include experiena i capacitatea de efectuare de raionamente, care pot fi folosite
pentru a ghida utilizarea acelor fapte.
Cercetrile n domeniul managementului cunotinelor au debutat n a doua jumtate a
secolului trecut cnd s-a fcut distincia dintre cunotinele tacite i implicite. Aceasta a
deschis calea cercetrilor ulterioare, care au dezvoltat un set complex de definiii, concepte,
activiti, etape i proceduri.
Important de menionat este faptul c, impactul ingineriei i managementului
cunotinelor, a fost intuit nc din fazele incipiente ale cercetrilor n acest domeniu. n timp,
domeniul ingineriei cunotinelor va avea un impact n toate domeniile activitii umane n
care cunotinele permit rezolvarea unor probleme importante. Putem ntrevedea dou efecte
benefice. Primul i cel mai evident este dezvoltarea de sisteme pentru managementul
cunotinelor care asigur replicarea i aplicarea autonom a expertizei umane. Pentru aceste
sisteme, ingineria cunotinelor furnizeaz tehnologia pentru convertirea cunotinelor umane
n putere industrial. Al doilea beneficiu este mai puin evident. Ca un efect secundar
inevitabil, ingineria cunoaterii va cataliza efortul global n colectarea, schimbarea i
186

exploatarea formelor aplicabile ale cunoaterii umane. n acest mod, ingineria cunoaterii va
accelera dezvoltarea, clarificarea i expansiunea cunotinelor umane.
O schimbare de abordare are loc ncepnd cu anul 1994, cnd Internetul devine
disponibil pentru utilizare global, deschiznd o nou etap n domeniul informaiei i
comunicrii acesteia. Internetul a avut un rol covritor nu numai n ceea ce privete
dezvoltarea comerului electronic, dar i n domeniul managementului cunotinelor.
n anul 1994, Nonaka propune o teorie potrivit creia, la nivelul organizaiei,
cunoaterea este creat printr-o relaie strns ntre cunotinele tacite i explicite. Nonaka a
reprezentat viziunea sa asupra procesului de creare de noi cunotine sub forma unei spirale
care const n 4 tipuri de conversie a cunotinelor: socializare, externalizare, combinare i
internalizare (Modelul lui Nanoka pentru crearea cunotinelor).
Aceasta are loc atunci cnd expertul uman folosete metafore pentru a exprima
cunotine care ar fi greu de reprezentat n absena acestora. Tehnicile de reprezentare a
cunotinelor pot ajuta la articularea i reprezentarea cunotinelor tacite.
Cel de-al doilea tip de conversie a cunotinelor, socializarea, se refer la crearea de noi
cunotine tacite pe baza cunotinelor partajate. Indivizii pot achiziiona cunotine tacite prin
observare, imitare i practic.
Combinarea cunotinelor se refer la crearea de noi cunotine, prin schimbul i
combinarea cunotinelor explicite deinute de indivizi n cadrul organizaiilor. Schimbul
cunotinelor explicite se poate realiza prin partajarea acestora, sau prin partajarea bazelor de
date, a documentelor i a modelelor. Integrarea cunotinelor partajate i reorganizarea
acestora prin sortare, adugare, recategorizare i recontextualizare vor contribui la crearea de
noi cunotine explicite.
Al patrulea tip de proces, internalizarea, are loc atunci cnd cunotinele explicite devin
tacite. Acesta este un proces de nvare care const n modificarea i mbuntirea
cunotinelor individuale tacite prin prisma practicilor dintr-un anumit domeniu.
Shu-hsien Liao realizeaz o etapizare i din punct de vedere al aplicabilitii cercetrilor
din perioada 1995-2002 i remarc absena cercetrilor din domeniul diagnosticului financiar.
Literatura de specialitate este marcat de numeroase cercetri care urmresc
reprezentarea conceptelor umane ntr-o form accesibil calculatoarelor. Un studiu realizat
demonstreaz c, dei, n majoritatea cazurilor, reprezentarea conceptelor ncorporeaz
cunotine valoroase care pot fi utilizate n procesul de integrare, aceste cunotine se
concentreaz adeseori asupra datelor, ignornd aspecte precum practicile i cunotinele
umane tacite care au condus la colectarea i utilizarea datelor. Aceast transformare
incomplet a cunotinelor ntr-o form care s permit procesarea automat de ctre
calculator, are un impact deosebit n domeniile n care sensul cunotinelor depinde de
perspectiva subiectiv a celui care le utilizeaz.
Sintetiznd cercetrile din domeniu, identificm urmtoarele grupuri de aplicaii i arii
de cercetare:
Cercetri n domeniul teoriei cunoaterii, care acoper subiecte precum: abordarea
cunoaterii la nivelul organizaiei, cultura organizaional, msurarea capitalului
intelectual, nvarea organizaional;
Cercetri n domeniul memoriei organizaionale, din cadrul creia au reieit
sistemele informaionale pentru memoria organizaional. Memoria organizaional
cuprinde toate formele de cunotine, de la cele explicite pn la cele implicite;
Cercetri n domeniul inteligenei artificiale care vizeaz subdomenii precum
agenii inteligeni i antologiile.
Sistemele dezvoltate ca parte a acestor cercetri i propun s ofere soluii pentru
organizarea, formalizarea i stabilirea contextului cunotinelor.
Orice organizaie are o misiune, iar atingerea obiectivelor sale necesit asisten din
domenii multiple. Pentru ca managementul cunotinelor s-i dovedeasc utilitatea, este
187

necesar integrarea cu obiectivele i misiunea organizaiei. Este, de asemenea, important,

stabilirea prioritii acestor obiective organizaionale. Odat ce obiectivele au fost stabilite,
este posibil identificarea cunotinelor critice pentru organizaie.
n ceea ce privete diagnosticul financiar, apreciem c exist un nivel suficient de
standardizare i obiectivitate, motiv pentru care preluarea cunotinelor de la expertul uman,
dei presupune un grad ridicat de complexitate, poate fi obiectul unui proces structurat i
organizat. n cadrul acestei teze vom demonstra c o abordare bazat pe ontologii, n
reprezentarea acestor cunotine financiare, necesare procesului de diagnostic financiar, este o
soluie posibil i viabil.
Structurnd cercetrile recente din domeniul cunoaterii, identificm urmtoarele
direcii:
Tabelul nr. 1. Evoluia temelor de cercetare n domeniul managementului cunotinelor
Perioada
Contextul general
Tehnologii
1960-1970 Creterea numrului organizaiilor Sisteme expert i pentru managementul
cunotinelor, dezvoltate doar la nivel
de mari dimensiuni
Sisteme de procesare a tranzaciilor academic
Utilizarea operaional a sistemelor expert
1980-1989 Globalizare
i a sistemelor suport pentru decizie
Creterea interesului pentru
organizaiile bazate pe cunoatere
Data Mining
1990-2000 Creterea interoperabilitii dintre
Business Intelligence
firme
Sisteme pentru managementul
Creterea interesului pentru
documentelor
managementul cunotinelor
2000-2010 Web Semantic
Ontologii
RDF
Majoritatea studiilor identific urmtoarele elemente drept componente de baz ale
cunotinelor: concept i metadat.
Conceptul exprim existena unei categorii abstracte. Un anumit concept poate avea
denumiri diferite n contexte diferite, dei acelai sens de baz.
Exist o serie de viziuni asupra modului n care pot fi captate i reprezentate conceptele
mentale. Teoria clasic aristotelian presupune c apartenena unui concept este definit prin
intermediul unor reguli necesare i suficiente, ns n practic, uneori, este dificil de stabilit o
definiie consistent care s permit poziionarea clar a conceptului i modificarea lui
ulterioar.
Pe ansamblu, analiza domeniului diagnosticului financiar demonstreaz un nivel
suficient de stabil al conceptelor, datorat unei practici ndelungate. Ceea ce se poate constata
totui, este, c anumite concepte sunt exemple mai bune ale categoriei lor dect altele, fapt
care poate fi explicat prin tendina oamenilor de a clasifica conceptele prin raportarea la un
prototip.
Conceptele vor fi raportate la metadate, acestea coninnd atributele generice ale
conceptului, independent de un anumit context de utilizare a conceptului.
n ceea ce privete managementul cunotinelor, cercetrile ultimilor ani au
concluzionat c, acesta presupune mbinarea a trei procese, aflate n relaie evident de
interdependen:
z Stocarea i accesarea cunotinelor;
z Partajarea cunotinelor;
z Sintetizarea cunotinelor.
Considernd specificul domeniului managementului cunotinelor i diferenele fa de
domeniul clasic al managementului datelor, aceste trei procese au ridicat o serie de dispute n
188

lumea cercettorilor. Una din principalele provocri o reprezint gsirea unor mecanisme de
interconectare a acestora.
O alt problem comun abordrilor recente, este aceea c, n cele mai multe cazuri,
experii n domeniul ontologiilor sunt cei care determin modul n care poate fi reprezentat un
domeniu, i nu cei care activeaz i dein cunotine tacite extrem de valoroase.
nvarea organizaional
Prin prisma teoriei generale a sistemelor, putem modela orice organizaie ca pe un
sistem social deschis, adaptativ, cu diverse grade de permeabilitate la influenele din mediu,
dar, n acelai timp, trebuie considerat i aspectul su dinamic. Evoluia i viabilitatea acestui
sistem sunt determinate de modificrile care se produc n interiorul su, n relaiile cu mediul
extern.
Totodat, organizaia poate fi privit i ca fiind un sistem cu abiliti de auto-reglare i
auto-organizare, care are capacitatea de a face fat diferitelor influene din exterior i din
interior. Ca sistem autoreglabil, organizaia acioneaz n concordan cu un ansamblu de
norme i valori i se autoregleaz n funcie de mai multe elemente. Auto-organizarea
exprim capacitatea organizaiei de a reface echilibrul n raport cu perturbaiile detectate, n
timp ce autoinstruirea reflect capacitatea pe care o are de a folosi experienele anterioare, n
vederea optimizrii propriei activiti.
Organizaiile bazate pe cunoatere sunt actorii inteligeni ai societii informaionale i
au un rol determinant n afirmarea acesteia ca societate a cunoaterii. n funcionarea unei
asemenea organizaii, determinante sunt procesele desemnate generic prin sintagma celor 3
I, respectiv inovare (crearea de cunotine noi), nvare (asimilarea de cunotine noi) i
interactivitatea partenerial referitoare la cunoatere.
Conceptul de organizaie bazat pe cunoatere i are originile n anii 1984-1988 i a
nregistrat, de atunci, faze succesive de cristalizare. Astfel, Huber ia pus n mod explicit
probleme legate de natura i proiectarea organizaiilor post-industriale, sesiznd necesitatea
unui model organizaional propriu noului tip de societate care i succede celei industriale.
Civa ani mai trziu, ideea de organizaie bazat pe cunoatere se regsete n cadrul a
dou abordri, care i explic determinismul fie pornind de la factori tehnologici, fie de la
factori organizaionali, fiecare din ele propunnd i soluii specifice de operaionalizare.
De pe poziiile promotorilor tehnologiei informatice, Holsapple i Whinston definesc
organizaia bazat pe cunotine drept o colectivitate de lucrtori cu munc de concepie,
interconectai printr-o infrastructur computerizat; autorii consider c existena unei
asemenea organizaii necesit un demers explicit de proiectare i realizare, cu aplicaii ale
inteligenei artificiale.
De pe poziiile celeilalte abordri, cea managerial, Drucker prezint firma bazat pe
informaii drept modelul organizaional al secolului al XXI-lea i i preconizeaz principalele
caracteristici: componen dominat de profesioniti, numrul redus al nivelurilor
intermediare de conducere ierarhic, asigurarea coordonrii prin mijloace de factur nonautoritar (standarde, norme, reguli de cooperare).
Diversitatea de viziuni a condus la un pluralism terminologic constnd n utilizarea
paralel de noiuni precum organizaie centrat pe memorie, firm intelectual-intensiv,
organizaie inteligent.
n esen, ntregul spectru al cunotinelor existente la nivelul unei organizaii poate fi
clasificat n cunotine tacite i explicite. Prima categorie, cunotinele tacite, i are originile
n experiena personal i profesional a fiecrui individ, i este compus att din elemente
cognitive, ct i tehnice. Putem enumera n aceast categorie cunotine precum: capacitatea
managerului de a aplica modelele decizionale, interpretarea pe care un manager o poate da
unui anumit raport intern, etc.
189

Cea de-a doua dimensiune a cunotinelor, cele explicite sunt mult mai uor de exprimat
i reprezentat, fiind adeseori incluse n manualele, codurile, metodologiile interne ale fiecrei
organizaii. Prin formalizarea acestor cunotine n diverse documente, organizaia se asigur
c aceasta va persista i n cursul diverselor schimbri intervenite la nivelul unei organizaii,
prin fluctuaiile datorate plecrii anumitor angajai. Literatura de specialitate prezint cazul
particular al restaurantului McDonalds care capteaz n manualele sale operaionale toate
aspectele legate de managementul restaurantului, incluznd aspecte legate de nutriie, igien,
marketing, social i contabilitate.
Concluzii
Putem aprecia c, n prezent, informaia contabil este uor accesibil la nivelul
organizaiei datorit sistemelor informatice integrate.
Pe msur ce managerii devin contieni de importana pe care cunotinele o au pentru
organizaie, acetia vor cuta cele mai potrivite metode i instrumente pentru captarea,
conservarea i diseminarea acestora. Cercetrile axate pe domeniul inteligenei artificiale i
aduc aportul la dezvoltarea unor instrumente i metode pentru facilitarea acestui proces.
Cunotinele angajailor sunt pierdute adeseori n mediul dinamic care caracterizeaz
mediul de afaceri de astzi. Adeseori, cei care rmn n organizaie nu sunt contieni de
volumul mare de resurse ascunse n diverse medii de stocare (documente, baze de date). Este
adevrat c o parte important a cunotinelor este tacit i este pierdut n momentul n care
aceti angajai prsesc organizaia, dar pe de alt parte o mulime de documente, rapoarte i
proceduri scrise sunt disponibile.
n cazul informaiei contabile, necesar n procesul de diagnostic i previziune, este
deosebit de important ca aceasta s nu se iroseasc prin arhivare i stocare necorespunztoare.
Aceste rapoarte conin informaii extrem de valoroase, deoarece ofer o imagine asupra strii
anterioare a organizaiei i a evoluiei acesteia, ambele deosebit de utile pentru procesul de
previziune.
Referine bibliografice
1.

S. Ba, K. R. Lang, A. B. Whinston, Enterprise decision support using intranet technology,

Decision Support Systems 20, 1997
2. Clark, Kendall, SPARQL: Web 2.0 Meets the Semantic Web, O'Reilly, http://www.
Oreillynet. Com/pub/wlg/7823
3. Eriksson, H. Using JessTab to integrate Protg and Jess. IEEE Intelligent Systems, 18
(2), pp 4350, 2003
4. F. Lampathaki, et al., Business to business interoperability: A current review of XML
data integration standards, Elevier, Computer Standards & Interfaces, 2009
5. I. Nonaka, A dynamic theory of organizational knowledge creation, Organization Science
5 (1), 1437, 1994.
6. H. A. M. Daniels, A. J. Feelders, Theory and methodology: a general model for
automated business diagnosis, European Journal of Operational Research, 130: 623-637,
2001.
7. Jelena Jovanovic, Dragan Gasevic, Achieving knowledge interoperability: An
XML/XSLT approach, Elsevier, issue 29 , ISSN 535553, 2005
8. M. Spies, An ontology modeling perspective on business reporting, Information Systems,
Elsevier, 2009
9. Riichiro Mizoguchi, Tutorial on ontological engineering, The Institute of Scientific and
Industrial Research, University of Osaka
10. Shu-hsien Liao, Knowledge management technologies and applications literature
review from 1995 to 20002, Expert Systems with Applications 25, p 155-164, 2005
11. ***http://briefs. Cs. Hut. Fi/phase8/Ontologies_and_KB/kbdocumentation. Html
190

DEZVOLTAREA ORGANIZAIONAL I ATITUDINEA FA

DE RISC - NTRE FORMALIZAREA EXCESIV A PROCESULUI
I ACIUNEA PE BAZ DE INTUIIE
ORGANIZATIONAL DEVELOPMENT AND ATTITUDE TOWARDS
RISK - BETWEEN EXCESSIVE FORMALIZATION OF THE PROCESS
AND ACTION BASED ON INTUITION
MARE Valerica
Academia de Studii Economice, Facultatea Contabilitate i Informatic de Gestiune
MARE Marius Daniel
Universitatea Spiru Haret, Facultatea Management Financiar Contabil
e-mail: maresvalerica@yahoo.com, mdmares.mfc@spiruharet.ro

Rezumat. Prin aceast lucrare autorii realizeaz o prezentare a atitudinii fa de risc a unei
organizaii, urmrind n principal nelegerea riscurilor la care este expus o organizaie, astfel nct
acestea s poat fi administrate, procesele de identificare, analiz i rspuns la riscurile poteniale
ale unui sistem informaional sau unui proiect. Riscul n activitatea unei firme se refer la
probabilitatea de a nu se respecta obiectivele stabilite n termeni de performan (nerealizarea
standardelor de calitate), program (nerespectarea termenului de execuie) i cost (depirea
bugetului).
Managerii unei organizaii nu trebuie s se limiteze la a trata consecinele unor evenimente
care s-au produs. Tratarea consecinelor nu amelioreaz cauzele i, prin urmare, riscurile
materializate deja se vor produce i n viitor, de regul, cu o frecven mai mare i cu un impact
crescut asupra obiectivelor. Managerii trebuie s adopte un stil de management reactiv, ceea ce
nseamn c este necesar s conceap i s implementeze msuri susceptibile de a atenua
manifestarea riscurilor.
Reacia orientat spre viitor permite organizaiei s stpneasc, n limite acceptabile, riscurile
trecute, ceea ce este acelai lucru cu creterea anselor de a-i atinge obiectivele.
Abstract. In this paper the authors carried out a presentation of altertness risk an organization,
mainly aiming at understanding the risks to which it is exposed to an organization so that they can be
managed, the processes of identification, analysis and response to the potential risks of an information
system or a project. The risk in the activity of a company refers to the probability of failing to comply
with the objectives set in terms of performance (deviations from quality standards) program (noncompliance with the term of execution) and cost (budget overrun).
Managers of an organization should not be confined to dealing with the consequences of events
that have occurred. The consequences of not treating relieves causes and hence the risks materialized
already will be in the future, usually with a higher frequency and with an increased impact on targets.
Managers must adopt a reactive management style, which means that it is necessary to design and
implement measures likely to mitigate the risks.
Forward-looking reaction allows the Organization to master, within acceptable limits, other
risks, which is the same as increasing the chances to achieve your goals.
Cuvinte-cheie: atitudine fa de risc, management proactiv, risc financiar la nivel
macroeconomic i microeconomic
JEL Classification: J53, L21, M12, M54, O15

191

Introducere
Managementul riscului se refer la transpunerea unui aspect de busines n toate
scenariile posibile. Este vorba de o atitudine prevztoare i de credina n posibilitatea de
materializare a unui risc. Plecnd de la aceast atitudine, se ia o decizie constructiv pentru
eliminarea sau diminuarea pagubelor care ar putea s apar n urma riscului respectiv.
Astfel, managementul riscului devine un proces de identificare, analiz i rspuns la
riscurile poteniale ale unei organizaii, unui sistem informaional sau unui proiect.
n Romnia, companiile care aloc resurse ctre zona de management al riscului sunt
cele din domeniul financiar-bancar, IT, dar i autoritile din subordinea Guvernului. Din
pcate, organizaii din alte zone de activitate, cum ar fi companiile de construcii sau ONGurile nu consider alocarea de resurse spre zona de management al riscului ca fiind o
necesitate.
Scopul general al managementului riscului este acela de a ajuta nelegerea riscurilor la
care este expus o organizaie, astfel nct s poat fi administrate.
n funcie de momentul n care se analizeaz riscurile, exist scopuri pre-eveniment
(nainte ca riscul s materializeze), cnd se urmrete evitarea producerii riscului i scopuri
post-eveniment (riscul s-a materializat deja), cnd se urmrete asigurarea continuitii
afacerii, a supravieuirii companiei.
Principalul avantaj al unui program de management al riscului este eficiena economic
prin care managerii contientizeaz riscurile la care este expus organizaia i le administreaz
corespunztor, astfel nct acestea s nu se materializeze.
Coninutul articolului
Managementul riscului este o obligaie a ntregii echipe a unei companii44. Acest aspect
trebuie completat prin existena unui departament de management al riscului sau mcar a unei
persoane care s aib atribuii n aceast direcie.
n unele cazuri, poate s existe un anumit nivel de risc acceptat, n conformitate cu
specificaiile unui standard. Este o situaie ntlnit n sectorul financiar-bancar sau n marile
companii care apeleaz la un audit extern. Conformitatea d un plus de valoare imaginii n
faa clienilor, a partenerilor de afaceri.
Un manager poate avea una din urmtoarele trei atitudini fa de risc: asumarea
riscului, respingerea riscului su indiferena fa de risc. Atunci cnd se administreaz riscul i
se dorete obinerea unui rspuns n funcie de cele trei atitudini, reaciile oamenilor de afaceri
pot fi urmtoarele:
Evitarea riscului: managerii su antreprenorii consider c expunerea la risc este mult
prea mare i atunci decid nlocuirea factorului care ar putea cauza riscul. Acest lucru
poate nsemna evitarea unei aciuni, schimbarea unui furnizor, reconfigurarea unui
proces etc. ns, trebuie s se in cont de faptul c nu pot fi evitate sau eliminate
toate riscurile. De cele mai multe ori, evitarea tuturor riscurilor ar presupune
schimbarea scopului proiectului, reconfigurarea complet a activitilor su a
planificrii calendaristice, modificarea bugetului sau a deciziilor legate de alte
achiziii.
Atenuarea sau diminuarea efectelor: presupune reducerea expunerii la risc prin
scderea probabilitii de apariie a acestuia. De exemplu, folosirea unei tehnologii
care a demonstrat de multe ori c poate fi de ncredere.

44

Nicolescu Ovidiu, Metodologii manageriale. Ediie nou, editura Universitar, Bucureti 2011

192

 Acceptarea riscului: reprezint acceptarea consecinelor i reprezint o metod de

rspuns mai ales atunci cnd riscurile sunt necunoscute echipei de proiect sau atunci
cnd avantajele obinute n caz de nematerializare a riscului ar fi imense.
Transferul riscului: presupune contractarea unei polie de asigurare sau externalizarea
unui serviciu. De regul, aceast practic atrage alte riscuri, provenite din activitatea
de externalizare sau rezultate din contractele de asigurare.
Procesul de management al riscului cuprinde trei faze: identificarea riscului, analiza
riscului i reacia la risc. Identificarea riscului se realizeaz prin ntocmirea unor liste de
control, organizarea unor edine de identificare a riscurilor i analiza documentelor arhivate.
Analiza riscului utilizeaz metode cum sunt: determinarea valorii ateptate, simularea Monte
Carlo i arborii decizionali. Reacia la risc cuprinde msuri i aciuni pentru diminuarea,
eliminarea sau repartizarea riscului.
n faza de identificare a riscului se evalueaz pericolele poteniale, efectele i
probabilitile de apariie ale acestora pentru a decide care dintre riscuri trebuie prevenite,
eliminndu-se riscurile neconcordante, respectiv acele elemente de risc cu probabiliti reduse
de apariie sau cu un efect nesemnificativ.
Identificarea riscurilor trebuie realizat n mod regulat. Aceasta trebuie s ia n
considerare att riscurile interne, ct i pe cele externe. Riscurile interne sunt riscuri pe care
echipa managerial le poate controla sau influena, n timp ce riscurile externe nu se afl sub
controlul acesteia.
Riscurile interne sunt de obicei legate de neclaritatea obiectivelor sau a prioritilor,
lipsa de coeren n ceea ce privete caietele de sarcini, definirea imprecis a unor
responsabiliti/activiti n cadrul companiei, riscul tehnologic, de producie, inovaiemodernizare, tehnic: incompatibilitatea ntre tehnologiile vechi i cele noi.
Cel mai important risc extern este reprezentat de competiia entitilor. Un alt risc
extern major este cel politic, care apare n urma schimbrilor frecvente ale regimului politic i
ale structurii guvernului conducnd la nesiguran n lumea afacerilor, incluznd: modul de
impozitare; tarifele i alte bariere de comer; modul de angajare al personalului; convertibilitatea i schimbul valorii monetare; licene/monopoluri; sntate/mediu i siguran;
naionalizare/expropriere.
Tot din categoria riscurilor externe fac parte riscurile comerciale, cu referire la nivelul
costurilor, al crizelor economice, al materialelor neprelucrate, embargouri, blocade
economice, riscurile comunitare care presupun ntreruperea serviciilor eseniale (ap,
electricitate), riscuri de reglementare fac apel la interziceri de transferuri valutare, anulri de
autorizaii de import, riscuri de mediu.
n funcie de modul lor de producere, putem identifica dou categorii majore de riscuri:
Riscuri pure reprezint consecine ale unor evenimente accidentale ce nu pot fi
prevzute (uragane, cutremure, incendii, inundaii, rzboaie, atentate etc.);
Riscuri speculative sunt legate de deciziile luate n cadrul unei companii, fiind
evenimente cu o mare probabilitate de apariie, depinznd n mare msur i de o
serie de factori externi care influeneaz aceste procese.
Riscul poate fi identificat folosind diferite metode:
9 ntocmirea unor liste de control care cuprind surse poteniale de risc, cum ar fi:
condiii de mediu, rezultatele ateptate, personalul, modificri ale obiectivelor, erorile
i omisiunile de proiectare i execuie, estimrile costurilor i a termenelor de execuie
etc.;
9 analiza documentelor disponibile n arhiva firmei, pentru identificarea problemelor
care au aprut n situaii similare celor curente;
9 utilizarea experienei personalului direct productiv (efi de secii i de echipe) prin
invitarea acestora la o edin formal de identificare a riscurilor. De multe ori
oamenii de pe teren sunt contieni de riscuri i probleme pe care cei din birouri nu le
193

sesizeaz. O comunicare eficient teren - birouri este una dintre cele mai bune surse
de identificare i diminuare a riscurilor;
9 identificarea riscurilor impuse din exterior (prin legislaie, schimbri n economie,
tehnologie, relaii cu sindicatele) prin desemnarea unei persoane care s participe la
ntrunirile asociaiilor profesionale, la conferine i care s parcurg publicaiile de
specialitate.
Realizarea obiectivelor i proiectelor unei organizaii presupune identificarea i asumarea
unor riscuri multiple, cum ar fi: schimbrile de mediu sau interne, conceperea unor strategii
nerealiste, erori i omisiuni n proiectare i execuie etc. Riscul apare atunci cnd un eveniment
se produce sigur, dar rezultatul acestuia este nesigur; efectul unui eveniment este cunoscut, dar
apariia evenimentului este nesigur; att evenimentul, ct i efectul acestuia sunt incerte.
Riscul n activitatea unei firme se refer la probabilitatea de a nu se respecta obiectivele
stabilite n termeni de performan (nerealizarea standardelor de calitate), program
(nerespectarea termenului de execuie) i cost (depirea bugetului).
Elementul de risc este orice element care are o probabilitate msurabil de a devia de la
plan. Strategiile, planurile i programele firmei constituie elemente care permit prefigurarea
realitii i apoi confruntarea realizrilor efective cu rezultatele ateptate. Pentru realizarea
obiectivelor firmei este necesar derularea unor seturi de activiti.
Faza de analiz a riscului ia n considerare riscurile identificate n prima etap i
realizeaz o cuantificare aprofundat a acestora. Pentru analiza riscului se folosete un
instrumentar matematic divers, mergnd de la analiza probabilistic la analiza Monte Carlo.
Alegerea instrumentarului matematic trebuie s fie adaptat necesitilor analizei i s in
seama de acurateea datelor disponibile.
Cea mai simpl metod de cuantificare a riscurilor este aceea a valorii ateptate (VA),
care se calculeaz ca produs ntre probabilitile de apariie ale anumitor evenimente i efectele
acestora:
VA(a) = P(a) x E(a), unde: VA(a) = valoarea ateptat a evenimentului, P(a) = probabilitatea
de apariie a evenimentului (a), E(a) = efectul apariiei fenomenului (a),
Avnd n vedere faptul c estimarea probabilitilor este un proces cu un grad mare de
subiectivitate, rezultatele obinute prin metoda valorii ateptate sunt de obicei utilizate ca date
de intrare pentru analize ulterioare.
Simulrile constituie o metod avansat de cuantificare a riscurilor care utilizeaz un
model al unui sistem pentru a analiza performanele sau comportamentul sistemului. Cel mai
des se folosete simularea Monte Carlo a programului de execuie i a costurilor asociate
activitilor, furniznd ca rezultat un grafic care prezint o distribuie statistic a rezultatelor.
Arborii decizionali sunt instrumente care descriu interaciunile cheie dintre decizii i
evenimentele aleatoare, aa cum sunt percepute de ctre decideni. Reacia la risc este faza de
aciune din cadrul ciclului managementului riscului, n care se ncearc s se elimine riscurile
s se reduc riscurile i/sau s se repartizeze riscurile.
Eliminarea riscurilor are scopul de al ndeprta, Echipa managerial sau ntreprinztorul
poate s nu iniieze o anumit tranzacie sau afacere; s stabileasc un pre foarte mare, care s
acopere riscurile; s condiioneze oferta, remarcnd faptul c cele mai multe dintre opiunile
care elimin riscul tind s scoat organizaia din afaceri.
Diminuarea riscurilor se poate realiza printr-o serie de instrumente cum sunt:
1. programarea. Dac riscurile sunt legate de termenul de execuie, programarea
tiinific a activitilor cu ajutorul graficelor reea poate diminua riscurile n limite rezonabile;
2. instruirea. Multe riscuri sunt legate de securitatea muncii, influennd productivitatea
i calitatea lucrrilor. Prin programe de instruire i contientizare n domeniul securitii muncii
se poate reduce probabilitatea producerii accidentelor i efectul acestora;
3. reproiectarea. Riscurile pot fi de multe ori diminuate printr-o reproiectare judicioas a
echipelor de munc, fluxurilor de materiale, folosirii echipamentelor i a forei de munc.
194

Repartizarea riscurilor este un instrument de management al riscului, care utilizeaz

divizarea riscului ctre prile care vor accepta o parte sau ntreaga responsabilitate pentru
consecinele riscului. Repartizarea riscului trebuie s se fac inndu-se seama de
comportamentul fa de risc al diferitelor organizaii implicate. Regula general de alocare a
riscului este s se aloce riscul prii care poate s l suporte i s l controleze cel mai bine.
Un proces formalizat de management al riscului va da rezultate pozitive numai dac ia n
considerare toate aspectele acestuia. Performana n procesul de management al riscului este
dat de calitatea managerilor i a personalului implicat, mai ales de cea mai slab component
structural din cadrul su. Managerii firmei trebuie s se asigure c echipa care realizeaz
managementul riscului este competent i a gsit o cale de mijloc ntre tehnicizarea excesiv a
procesului i aciunea pe baz de intuiie.
Cea mai ntlnit metod de identificare a unui risc este lista de control (checklist),
deoarece se bazeaz pe un standard ce consider c un proces trebuie s se comporte ntr-un
anumit mod. Astfel, managerul de risc verific n ce msur corespunde realitatea cu ceea ce
declara standardul (oricare ar fi el) ca fiind n limitele normale.
Dar acest lucru nu este suficient, pentru c, de obicei, standardele sunt fie generale,
nefiind capabile s surprind toate aspectele particulare ale unei organizaii, fie particulare,
orientate spre un anumit domeniu.
n etapele de identificare a riscului trebuie s se analizeze i documentele disponibile n
organizaie, datele istorice ale companiei i studiile de caz (experiena proprie sau a altor
organizaii), consultarea experilor interni i externi, realizarea de inspecii n diverse uniti
ale organizaiei (cele considerate ca fiind expuse la risc), tehnicile de brainstorming sau
interviul cu angajaii.
Managementul riscului trebuie s reprezinte o practic prezent sau mcar despre care
s se vorbeasc n orice organizaie. Dimensiunea pe care l va avea efortul de implementare
difer de la organizaie la organizaie, n funcie de domeniul de activitate i de mrimea
acesteia. Este obligatoriu s se identifice riscurile, evaluarea calitativ i/sau cantitativ,
dezvoltarea i implementarea unui plan de rspuns la risc, controlul rspunsului la risc,
monitorizarea riscurilor identificate, mediul intern i extern, precum i identificarea unor noi
situaii de risc. Anticipnd evenimentele viitoare, beneficiile pot fi imense: certitudine privind
condiiile de pia, avantaj competiional, nelegerea mediului intern i extern n care firma i
desfoar activitatea, anticiparea situaiilor de criz, evitarea fraudelor.
Viitorul unei afaceri depinde de strategie, de obiective. Strategia i obiectivele in de
decizii manageriale. Deciziile sunt/pot fi luate n condiii de certitudine, n condiii de
incertitudine i/sau n condiii de risc. Atunci cnd perioada de criz a fost anticipat i s-a
contientizat iminena ei, dar i atunci cnd nu a fost anticipat, ns conducerea afacerii s-a
gndit la posibilitatea apariiei unui astfel de scenariu, apare o alt fa a planului de
management al riscului: planul de asigurare a continuitii afacerii i planul de recuperare n
caz de dezastru.
Planul de asigurare a continuitii afacerii poate fi unul simplu, care s se reduc la
asigurarea existenei unui fond de rezerv, sau unul mai complex, care s prevad, de
exemplu, implementarea din timp a tehnicilor de backup a informaiilor vitale ale organizaiei.
Cel mai bun cadru pentru a aplica oricare dintre aceste instrumente este analiza valoarevulnerabilitate-risc. Mai exact, se scot n eviden bunurile, valorile organizaiei. Pentru
fiecare bun se deruleaz o analiz a vulnerabilitilor, unde vulnerabilitatea presupune absena
unei msuri de control, de protejare a valorii. Apoi se identific sursele de risc intern sau
extern organizaiei.
Managementul are de ndeplinit un rol critic atunci cnd lucrurile nu merg n direcia cea
bun i trebuie operate schimbri. Pentru ca schimbarea s fie eficace, este esenial ca
problemele s fie corect identificate i ca rezultatele oricrei aciuni de schimbare s fie
evaluate n mod adecvat. Culegerea de informaii i analizarea lor permite reformularea
195

problemei astfel nct aspectele centrale pot fi urmrite n etapele de planificare a aciunii i de
desfurare a aciunii propriu-zise. Alegnd criteriul potrivit, aciunile ce vizeaz schimbarea
pot fi analizate n termenii rezultatelor lor.
Schimbarea poate avea loc la nivel individual sau la nivel de grup. Indiferent de nivelul
ctre care este orientat schimbarea, strategiile de schimbare trebuie s in cont de nevoile
oamenilor.
Schimbarea implic de obicei un nivel ridicat de nelinite/anxietate. Dei un numr de
motive pot explica rezistena la schimbare, nelinitea poate persista chiar n ciuda acordului cu
privire la nevoia de schimbare i la aciunea care urmeaz a se desfura. n acest caz,
managementul nelinitii/anxietii este la fel de important ca managementul schimbrii n sine.
Uneori managerul este contient de nevoia de schimbare, dar ceilali membri ai organizaiei nu
contientizeaz acest fapt. Modelele de disparitate reprezint un mod de a crea contiina
diferenei dintre condiiile existente i cele ideale. Instrumentele de creare a contiinei acestei
dispariti includ filme, prezentri, literatur de specialitate, feedback interpersonal, sondaje i
rapoarte.
Pentru iniierea schimbrii este nevoie de ndeplinirea a dou condiii: nevoia resimit de
schimbare i implicarea celorlali. Pentru meninerea schimbrii se impune respectarea a patru
condiii: planurile s fie specifice, o mai mare satisfacie a celor care ntreprind aciunea de
schimbare, rentrirea schimbrii n sistemul de sprijin social i angajamentul pe plan intern
fa de schimbare/implicarea n schimbare.
n momentul selectrii unui plan de aciune este important identificarea cauzei
problemei, observarea constrngerilor temporale i a celor financiare, i obinerea sprijinului
oamenilor cheie. De asemenea, este important contientizarea faptului c schimbarea planificat poate avea efecte secundare, fiind util anticiparea efectului de mprtiere/ rspndire.
Cele mai multe aciuni de schimbare implic schimbri n sistemele organizaiei.
Sistemele includ toate modalitile prin care organizaia obine rezultatele sale. Cultura, pe de
alt parte, reflect convingerile fundamentale mprtite de membrii organizaiei. n timp ce
schimbarea sistemelor organizaiei este relativ uor de fcut, schimbarea culturii implic lucrul
cu valorile, fiind un proces mult mai dificil. Accesul la informaie i recunoaterea drepturilor
celorlali de a accepta/refuza schimbarea sunt elemente eseniale pentru dreptul etic al
conducerii de a face schimbri. Ignorarea acestor drepturi creeaz sentimentul de manipulare.
Cea mai critic funcie a unui manager trebuie exercitat atunci cnd obiectivele
organizaionale nu sunt ndeplinite i se impune o schimbare. Uneori, poate s apar o condiie
care impune o modificare sau o mbuntire a situaiei datorit faptului c obiectivele
organizaionale nu sunt atinse. Dezvoltarea organizaional este termenul folosit pentru a
descrie aciunea sistematic menit s elimine aceste condiii care reduc eficacitatea angajailor
dintr-o organizaie.
Schimbarea planificat este termenul folosit pentru descrierea acestui proces sistematic
de rezolvare a problemelor organizaiei, fie c acestea sunt relativ lipsite de importan, fie c
au o mare importan. Managerii sunt cei chemai s conduc i s direcioneze acest efort al
schimbrii planificate.
n planificarea schimbrii, trebuie avut n vedere distincia existent ntre schimbarea
planificat i schimbarea neplanificat. Schimbrile neplanificate survin frecvent, uneori n
mod aleator, n toate organizaiile. Cele mai multe accidente, decese, schimbri economice sau
rzboaie nu pot fi prevzute, aa cum nu poate fi anticipat efectul pe care acestea l pot avea
asupra rezultatelor obinute de organizaie. Schimbarea planificat reprezint o strategie
contient, predeterminat de aciune n vederea atingerii anumitor obiective dorite. Provocarea
creia trebuie s-i fac fa managerul este conducerea schimbrii planificate.
Toate strategiile de schimbare planificat ncep cu o situaie/mprejurare a crei
mbuntire este cerut de cineva. Succesul unui plan de schimbare depinde de gradul n care
toi cei implicai contientizeaz existena problemei, o definesc n acelai fel i cad de acord c
196

este necesar mbuntirea strii de fapt. Programele de schimbare eueaz rapid dac oamenii
privesc n mod diferit problema sau nu admit existena acesteia. Identificarea problemei
presupune consensul general cu privire la natura i la cauza acesteia.
Strategia ncepe cu identificarea problemei ntr-un mod ct mai clar posibil.
Pasul al doilea, culegerea informaiilor, care ine cont de faptul c informaiile precise
sunt eseniale pentru producerea schimbrii, deoarece acestea permit descrierea naturii i
cauzei problemei. Dei exist surse de date primare i secundare, informaiile culese din sursele
primare tind s fie mai precise.
Sursele primare de date. Au ca cea mai bun surs observarea direct, orientat ctre
culegerea de informaii directe despre evenimentele curente. Dei nu este foarte complicat,
observarea direct realizat de o persoan competent este de obicei suficient pentru
descoperirea cauzei unei probleme. Interviurile sau comentariile scrise ale celor direct implicai
constituie o surs primar de date, dar utilizarea interviurilor, chestionarelor i a sondajelor nu
reflect ntotdeauna n totalitate adevrul. Dac cel care ofer informaiile se simte ameninat
de intervievator sau se teme c datele ar putea fi utilizate greit sau n detrimentul su,
informaiile pot fi imprecise, motiv pentru care este de preferat s se utilizeze o persoan din
afara organizaiei (un consultant sau un specialist n resurse umane) pentru realizarea
interviului sau a sondajului.
Surse secundare de date. Acestea includ alte surse de date dect observarea direct sau
discuia cu cei direct implicai, cum ar fi, de exemplu, obinerea de informaii de la o persoan
neimplicat direct, dar care a discutat cu cineva direct implicat n problem. nregistrrile i
rapoartele reprezint surse secundare care reflect realitatea, dar pot fi falsificate, incomplete
sau adaptate pentru a oglindi un anumit punct de vedere.
Pasul al treilea, analizarea informaiilor, are n vederea faptul c pentru diagnosticarea
unei probleme este necesar msurarea frecvenei (de cte ori s-a spus ceva sau de cte ori a
aprut o situaie) i a intensitii (ct de puternice sunt sentimentele oamenilor n raport cu
ceva).
Dup msurarea frecvenei i a intensitii este util clasificarea informaiilor n trei
categorii: tipul A o situaie care poate fi schimbat sau asupra creia se poate aciona n mod
direct; tipul B o situaie care poate fi rezolvat de cineva care trebuie influenat de cel care
culege informaiile i tipul C situaii de neschimbat crora trebuie s li se fac fa.
Pasul al patrulea, reformularea problemei, apare ca rezultat al analizrii informaiilor,
problema este privit din perspectiva noilor informaii, i este reformulat. Reformularea arat
c planul de aciune trebuie s in seama de aspectele tehnologice, de conflictele dintre
departamentele organizaiei i trainingul inadecvat.
Pasul al cincilea, planul de aciune pentru rezolvarea problemei, utilizeaz un proces
creativ adresat tipului de aciune de schimbare care va trebui desfurat pentru a asigura cele
mai mari anse de reducere sau eliminare a problemei.
Pasul al aselea, desfurarea aciunii, urmrete implementarea acesteia, aciune care
pentru o finalizare cu succes a programului de schimbare trebuie s dispun de resursele
suficiente, de timp i de angajarea personalului implicat n asigurarea impactului optim.
Pasul al aptelea este evaluarea aciunii, care determin n avans succesul/eecul
acesteia. n mod ideal, planul ar trebui s fie monitorizat cu atenie pentru a evalua impactul
real al aciunii asupra celor implicai. Evaluarea poate indica faptul c problema nc exist
datorit faptului c secvena iniial diagnostic-planificarea aciunii a fost greit sau c au
aprut noi factori care impun un alt plan.
Din punct de vedere statistico-matematic, analiza riscului unei activiti financiare
presupune evaluarea probabilitii de a obine anumite rezultate favorabile (ctig) sau
nefavorabile (pierdere), innd cont de evenimente viitoare incerte i probabile. Printre
dificultile ntmpinate atunci cnd este evaluat riscul financiar se pot meniona lipsa
informaiilor sau gradul lor de disponibilitate pentru a determina distribuia de probabilitate a
197

fenomenului economic analizat. De asemenea, identificarea i cuantificarea riscului financiar

nu nseamn i eliminarea acestuia, dar furnizeaz elementele necesare managementului
riscului financiar. Riscul este utilizat n situaiile n care sunt posibile mai multe rezultate i
despre care exist o experien anterioar relevant pentru a defini un model statistic, care s
permit o predicie asupra rezultatelor posibile. Incertitudinea exist n situaiile n care sunt
posibile mai multe rezultate, dar nu se dispune de informaie suficient pentru modelul
statistic de decizie.
Cteva din principalele categorii de risc financiar referitoare la mediul macroeconomic
sunt urmtoarele: riscul de ar; organizarea, funcionarea i controlul sistemului financiarbancar; Stabilitatea i flexibilitatea legislaiei i a sistemului juridic; organizarea i
funcionarea sistemului de asigurri; evoluia economic general i evoluia inflaiei;
dinamica dobnzilor pe piaa intern sau extern.
La nivel micro-economic, riscurile financiare pot fi legate de: managementul
activitilor economice ale partenerilor de afaceri; imobilizri de fonduri sau lipsa de
lichiditi; pregtirea profesional i abilitatea n afaceri a partenerilor; moralitatea i
comportamentul n afaceri al partenerilor.
n continuare prezentm un model general al adoptrii deciziilor de evitare, atenuare sau
eliminare a riscurilor financiare, care are urmtoarele componente:
1. Identificarea obiectivelor - Un obiectiv (sau o int) pe care decidentul sper s-l
ating, cum ar fi maximizarea profitului sau a valorii actuale a cash-flowului.
Cuantificarea unui obiectiv nseamn, n unele situaii, determinarea unei funcii
obiectiv, care va fi utilizat pentru evaluarea aciunilor posibile i ca baz pentru
alegerea celei mai bune alternative.
2. Determinarea aciunilor posibile. Cutarea aciunilor alternative posibile, care s
asigure realizarea obiectivului.
3. Identificarea strilor naturii. Deoarece problemele de decizie financiar sunt definite
ntr-un mediu de incertitudine, este necesar s se ia n considerare toi factorii
necontrolabili care nu pot fi inui sub control de ctre decident i care ar putea s
apar pentru fiecare aciune posibil identificat. Aceti factori necontrolabili
constituie evenimente sau stri ale naturii.
4. Stabilirea rezultatelor posibile. Ca urmare a diferitelor combinaii posibile dintre
aciuni i strile naturii, rezult un set de rezultate posibile. Fiecare rezultat este
condiionat de o anumit aciune i o anumit stare a naturii.
5. Msurarea valorii riscului. Este o msur a pierderii (sau utilitii) pentru fiecare
rezultat posibil, n funcie de obiectivele decidentului. Pierderea n modelele de
decizie financiar este de natur monetar, cum ar fi profitul sau cash-flow-ul.
6. Alegerea aciunii optime. Este aciunea care conduce la atingerea obiectivului
decidentului, n condiii de pierdere minim.
Conform standardului 11 referitor la managementul riscurilor i a Codului controlului
intern, aprobat iniial prin Ordinul MFP nr. 94645 din 4 iulie 2005, fiecare entitate public are
obligaia de a analiza sistematic, cel puin o dat pe an, riscurile legate de desfurarea
activitilor sale, s elaboreze planuri corespunztoare n direcia limitrii posibilelor
consecine ale acestor riscuri i s numeasc responsabili pentru aplicarea planurilor
respective.
nsuirea unui sistem coerent de concepte i de reguli unanim acceptate pe plan
internaional, actualizat prin Ordinul MFP nr.142346 din 30.10.2012, n condiiile integrrii
Romniei n Uniunea European devine indispensabil aplicarea practicii organizaionale
actuale n sectorul public.
45
46

Publicat n Monitorul Oficial nr. 675 din 28 iulie 2005

Publicat n Monitorul Oficial nr. 793 din 26 noiembrie 2012

198

Concluzii
n managementul riscurilor, nu modelele i tehnicile sunt cele mai importante, ci
atitudinea fa de risc, iar aceasta este, n primul rnd, un aspect al culturii organizaionale ce
se formeaz n timp, i nu un rezultat al unor norme imperative.
Orice manager trebuie s-i pun problema de a gestiona ameninrile, deoarece, n caz
contrar, neatingndu-i obiectivele, s-ar descalifica, sau de a fructifica oportunitile n
beneficiul organizaiei, dovedindu-i eficiena. Dac incertitudinea este o realitate cotidian,
atunci i reacia la incertitudine trebuie s devin o preocupare permanent, iar managementul
riscurilor vizeaz:
a) Managementul riscurilor impune modificarea stilului de management
Managerii unei organizaii nu trebuie s se limiteze la a trata, de fiecare dat,
consecinele unor evenimente care s-au produs. Tratarea consecinelor nu amelioreaz cauzele
i, prin urmare, riscurile materializate deja se vor produce i n viitor, de regul, cu o
frecven mai mare i cu un impact crescut asupra obiectivelor. Managerii trebuie s adopte
un stil de management reactiv, ceea ce nseamn c este necesar s conceap i s
implementeze msuri susceptibile de a atenua manifestarea riscurilor.
Reacia orientat spre viitor permite organizaiei s stpneasc, n limite acceptabile,
riscurile trecute, ceea ce este acelai lucru cu creterea anselor de a-i atinge obiectivele.
Managementul proactiv are la baz principiul este mai bine s previi, dect s constai
un fapt mplinit. n organizaiile care beneficiaz de un management performant, scrutarea
orizontului nu se limiteaz la viitorul imediat, ci ia n considerare i perspective mai
ndeprtate. n aceste situaii, managementul proactiv devine un management prospectiv, n
care managementul ncearc s identifice acele riscuri care pot apare ca urmare a
modificrilor de strategie sau de mediu.
Se poate concluziona c managementul riscurilor exclude expectativa i promoveaz
aciunea i previziunea.
b) Managementul riscurilor faciliteaz realizarea eficient i eficace a obiectivelor
organizaiei
n mod evident cunoaterea ameninrilor permite o ierarhizare a acestora n funcie de
eventualitatea materializrii lor, de amploarea impactului asupra obiectivelor i de costurile pe
care le presupun msurile menite de a reduce ansele de apariie sau de a limita efectele
nedorite.
Este esenial ca organizaia s-i concentreze eforturile spre ceea ce este cu adevrat
important, i nu s-i disperseze resursele n zone nerelevante pentru scopurile sale. Totodat,
revizuirea periodic a riscurilor, aa cum este prevzut n standarde, conduce la realocri ale
resurselor, n concordan cu modificarea ierarhiilor i, implicit, a prioritilor.
c) Managementul riscurilor asigur condiiile de baz pentru un control intern sntos
Dac controlul intern este ansamblul msurilor stabilite de conducere pentru a se obine
asigurri rezonabile c obiectivele vor fi atinse, rezult c managementul riscurilor este unul
din mijloacele importante prin care se realizeaz acest lucru, deoarece managementul
riscurilor urmrete tocmai gestiunea ameninrilor ce ar putea avea impact negativ asupra
obiectivelor.
Planul de aciune (activitile ce trebuie desfurate pentru realizarea obiectivelor)
trebuie secondat de planul ce cuprinde msurile ce atenueaz manifestarea riscurilor i de
planul de tratare a situaiilor dificile (riscuri materializate).
Referine bibliografice
1.

Cornescu Viorel i colectivul, Management - de la teorie la practica, editura Universitii

Bucureti, 2004
199

2.
3.

J. Davidson Frame, Managing the risk in organization, San Francisco, 2013

Mare Marius Daniel, Mare Valerica, Auditul i documentele economice la firme i
instituii, editura Tribuna Economic, 2010
4. Mare Marius Daniel, Mare Valerica, Fluxul informaiilor financiar-contabile, editura
Tribuna Economic, 2010
5. Nicolescu Ovidiu, Metodologii manageriale. ediie nou, editura Universitar, Bucureti
2011
6. Oprean Ioan, Popa Irimie, Lenghel Radu, Procedurile auditului i ale controlului
financiar, editura Risoprint, Cluj-Napoca, 2007
7. Ptak, C.A., Schragenheim, E. ERP: Tools, Techniques, and Applications for Integrating
the Supply Chain, Second Edition, The St.Lucie Press/APIC Series Resource
Management, 2003
8. Toma Marin, Iniiere n auditul situaiilor financiare ale unei entiti, ediia a II-a, editura
CECCAR, Bucureti, 200
9. Sptaru Liviu, Analiza economico-financiar, instrument al managementului
ntreprinderilor, editura Economic, Bucureti, 2011
10. Vlceanu Gheorghe, Robu Vasile, Georgescu Nicolae, Analiza economico-financiar,
ediia a 2-a revizuit i adugit, editura Economic, Bucureti, 2009

200

ROLUL ANTREPRENORILOR N RELAIILE

ECONOMICE INTERNAIONALE
ROLE OF ENTREPRENEURS IN INTERNATIONAL
ECONOMIC RELATIONS
MERU Alexandrina1
U Nicolae2
HURLOIU Iulian3
Universitatea Spiru Haret1,3
Spiru Haret University
Universitatea Liber Internaional din Moldova2
Free International University of Moldova
e-mail: alexandrina.meruta@yahoo.com, iulian_hurloiu@yahoo.com
Rezumat. Scopul acestui articol este acela de a scoate n eviden rolul important al
antreprenorilor care beneficiaz din ce n ce mai mult de atenie i acord din partea autoritilor i
publicului larg att din Romnia ct i din lume. Astfel c un numr semnificativ de societi acord
o mare atenie i recunoatere antreprenorilor, n mare parte i datorit aportului pe care l aduc
acetia la evoluia mediului antreprenorial i a influenei pe care o au asupra indicatorilor
macroeconomici. Obiectivele urmrite n cadrul acestui articol sunt furnizarea unui instrument simplu
pentru msurarea competitivitii mediului antreprenorial romnesc i posibilitatea msurrii
comparative de la an la an a progresului sau regresului nregistrat.
Abstract. The purpose of this article is to highlight the important role of entrepreneurs
receiving attention and agreement of the authorities and the general public both in Romania and
lume.Astfec that a significant training curriculum societies acord great attention and recognition
entrepreneurs mostly and because they bring their contribution to the evolution of the business
environment and the influence they have on macroeconomic indicators. The objectives in this article
are providing a simple tool for measuring the competitiveness of Romanian business environment and
the possibility of measuring comparative year on year progress or regress.
Cuvinte cheie: criz economic, investiii, recesiune, cretere economic, antrepriz
Key words: economic crisis, investments, recession, economic growth, contract
JEL classification: M12, M20, M51, M53, M54

Introducere
Cuvntul antreprenor este de provenien francez i pune accent pe funcia primar a
antreprenorului, este o persoan care conduce o antrepriz i presteaz munc pe cont propriu.
n sensul modern al economiei de pia, un antreprenor este un agent economic care adopt un
comportament activ i novator, care accept deliberat riscuri financiare pentru a dezvolta
proiecte noi. n acest sens, un numr semnificativ de societi acord o mare atenie i
recunoatere antreprenorilor, n mare parte i datorit aportului pe care l aduc acetia la
evoluia mediului antreprenorial i a influenei pe care o au asupra indicatorilor
macroeconomici.
Antreprenoriatul a nceput s fie recunoscut n timpul monarhului francez Ludovic al
XIV-lea iar recunoatera valorii dateaz nc din secolul al XVIII-lea n Frana, cnd
economistul Richard Cantillona asocia asumarea de riscuri n economie cu antreprenoriatul.
201

n Anglia, n jurul aceleiai perioade Revoluia Industrial i fcea simit prezena, iar
antreprenorii beneficiau de primele oportunii de a juca un rol din ce n ce mai vizibil n
transformarea i valorificarea resurselor, nregistrndu-se astfel primele influene asupra
indicatorilor macroneconomici.
De-a lungul timpului tot mai multe instituii naionale i internaionale avnd ca
principal activitate studierea mediului i a comportamentului antreprenorial au definit
antreprenorul ca fiind o persoan care, pe baza unor clauze i condiii contractuale, se oblig
s presteze n favoarea altei persoane sau organizaii, diverse lucrri industriale, de
construcii, sevicii etc., n schimbul unei recompense stabilite. Aceste lucrri sunt pri
componente ale unui proiect n care antreprenorul contracteaz cu subantreprenori pri din
lucrarea pentru care s-a angajat fa de beneficiar. Rspunderea pentru ntregul proiect
revenindu-i antreprenorului principal. Contractul prin care atreprenorul se oblig fa de
beneficiar s execute un anumit proiect se numete contract de antrepriz.
Antreprenorii joac un rol vital n orice economie sntoas deoarece creeaz locuri de
munc i vd oportuniti n criza economic.
De aceea, susinerea antreprenorilor a devenit una dintre msurile care pot crea o
fundaie puternic pentru creterea economic.
Antreprenoriatul a fost introdus de economiti n secolul al XVIII-lea i a continuat s
atrag interesul acestora ncepnd cu secolul al XIX-lea.
Pentru a completa lista de informaii despre activitatea i calitile care impulsioneaz
rezultatele antreprenorilor s-au ntreprins numeroase studii, iar, concluzia comun a acestora a
fost c toi antreprenorii de succes prezentau caliti cum ar fi: controlul intern, capacitatea de
planificare, asumarea riscurilor, inovaia, folosirea feedback-ului, luarea deciziilor,
independena. Aceast list se afl ntre-un proces de mbuntire continu prin adugarea
altor noi caracteristici.
n viziunea reprezentanilor colii behavioriste, cea care acord cea mai mare atenie
elementelor ce caracterizeaz antreprenorii, principalele aspecte specifice sunt acelea de:
inovatori, lideri, asumatori de riscuri, independeni, creatori, tenaci, energici, originali,
optimiti, orientai spre rezultate, flexibili, materialiti, avnd un progres remarcabil n ceea ce
privete abordarea coninutului muncii i a caracteristicilor antreprenorului. n unul din
ultimele sale studii Jacques Fillo realizeaz o abordare integratoare deosebit de interesant i
util a activitilor i caracteristicilor specifice antreprenorilor.
Aceste caracteristici confirm mai mult dect oricare alt factor c dedicarea total ctre
succes ca antreprenor poate depi multe obstacole. Astfel c, prima caracteristic
determinarea puternic i perseverena pot face un antreprenor s fac fa oricror greuti
pe care alte persoane le-ar considera imposibil de realizat i chiar pot compensa lipsa de
experien i de ndemnare a personalului angajat.
1. Caracteristicile antreprenorilor
Prima caracteristic determinare i perseverena este insoit de dorina de a ctiga
deoarece antreprenorii examineaz o situaie, determin cum i pot mri ansele de ctig i
trec mai departe. Ca rezultat riscurile considerate mari de persoanele obinuite sunt riscuri
mari i pentru antreprenori.
Cutarea feedback-ului este caracteristica care i face pe antreprenori eficieni fiind
descrii ca avnd capacitatea de a nva repede i dorina puternic de a ti ct de bine se
descurc i cum i pot mbuntai rezultatele. Feedback-ul este important deoarece
antreprenorii sunt dispui s nvee din greelile i din experienele anterioare dar i din
greelile altora.
O alt caracteristic, rezolvarea problemelor persistente arat c antreprenorii nu sunt
intimidai de situaii dificile iar ncrederea n sine i optimismul general l fac s vad
imposibilul ca pe ceva ce doar necesit mai mult timp pentru a fi rezolvat. Problemele simple
202

l plictisesc, antreprenorii sunt extrem de persisteni ns sunt realiti n a aprecia ceea ce pot
i ceea ce nu pot s fac i unde au nevoie de ajutor pentru rezolvarea unor probleme dificile,
dar de neevitat.
Iniiativa i responsabilitatea antreprenorilor este caracteristica prin care au fost
ntotdeauna considerai persoanele independente care caut i preiau iniiativa, se pun n
situaii n care sunt personal rspunztori pentru succesul sau eecul ntregii activiti i se
implic n probleme n care impactul lor personal s poat fi msurat.
Orientarea spre oportuniti este o alt caracteristic care i difereniaz pe antreprenori
prin concentrarea spre oportunitate mai mult dect spre resurse, structur sau strategie. Cnd
se hotrsc s ntreprind o aciune o fac ntr-un mod calculat, ncearc s fac totul pentru a
obine ct mai multe anse de ctig, dar evit s-i asume riscuri ce nu sunt necesare.
Caracteristica toleran pentru eec i face pe antreprenorii s foloseasc eecul ca pe o
experien din care pot nva ceva. Cei mai eficieni antreprenori sunt cei care se ateapt la
dificulti i nu sunt dezamgii, descurajai sau deprimai de un eec.
ncredere n sine i optimism. Dei antreprenorii ntmpin adesea obstacole majore
ncrederea n abilitile personale i determin s le depeasc i i face pe ceilali s-i
menin propriul optimism.
Printr-o alt caracteristic realizarea de viziuni antreprenorii tiu unde vor s ajung,
avnd viziune sau concept despre ceea ce vor s fie firma lor.
Creativitatea i spiritul de inovaie. Creativitatea a fost privit timp ndelungat ca ceva
genetic, cu care te nati i nu o poi dobndi, iar una dintre teoriile celebre aprute spre
sfritul secolului al-XX lea afirm c aceasta poate fi nvat.
Abilitile manageriale nu reprezint o caracteristic absolut necesar a antreprenorilor
ns este important de tiut c un antreprenor de succes are nevoie i de acest tip de
cunoatere.
Antreprenorul este un actor principal i un simbol al economiei de pia. Rolurile i
contribuia antreprenorilor se amplific substanial, simultan cu manifestarea lor pe plan
calitativ superior, ceea ce se reflect n revoluia antreprenorial actual, care potrivit
afirmaiilor a numeroi specialiti, va ajunge la apogeu n secolul al-XXI-lea, genernd
multiple mutaii, unele nc dificil de imaginat n prezent.
Totui n societile dezvoltate, pentru a permite accesul noilor domenii, multe
universiti dezvolt adevrate incubatoare de afaceri, care sunt puse la dispoziia
antreprenorilor, pentru a avea posibilitatea de a experimenta i verifica noile teorii de
business.
2. Formele antreprenoriatului
Cele mai frecvente forme de antreprenoriat sau munc pe cont propriu sunt formele de
activitate comercial cu licen sau forma companiilor comerciale. Principala diferen ntre
cele dou forme este c un comerciant, persoan fizic face afaceri pe cont propriu i are
nevoie de autorizaie comercial, n timp ce o companie, persoan juridic face afaceri n
contul companiei. n acest caz este nevoie de autorizaia comercial a fondatorilor i de un
contract legal ncheiat ntre acetia.
Activitatea cu autorizaie comercial este cea mai simpl modalitate de a ncepe o
afacere, adic se solicit o autorizie comercial care s confere dreptul de a face afaceri ntrun anumit domeniu.
Spre exemplu pentru activitatea de comer liber nu este necesar o calificare specific,
ci numai un extras de cazier, pentru activitile meteugreti este necesar ucenicia sau alte
cursuri specifice de nvmnt i pregtire profesional sau 6 ani de experien n activitile
sau ocupaiile respective (exemplu: tmplaria, fierria, activitile mecanice, zidria,
tinichigeria, serviciile cosmetice). Dar pentru activitile reglementate pe lnga calificrile
adecvate exist cerine suplimentare definite n diverse regulamente n domeniul contabilitate,
203

montajul, repararea i controlul aparatelor electrice, producia chimic, optic, serviciile de

masaj, consilierea psihologic.
Tipurile de activiti enumerate mai sus se numesc activiti nregistrate. Solicitantul
care ndeplinete cerinele specifice depune documentele relevante la registrul comerului,
care elibereaz licena comercial.
n cazul n care costurile de ncepere a afacerii sunt mari, exist posibilitatea ca mai
multe persoane s se asocieze i astfel s nfiineze o societate comercial. Societile
comerciale se pot constitui n una din urmtoarele forme: societate n nume colectiv, societate
n comandit simpl, societate n comandit pe aciuni, societate pe aciuni, societate cu
rspundere limitat.
Cea mai frecvent form de societate comercial ntlnit este societatea cu rspundere
limitat (SRL). Astfel, fiecare partener este obligat s fac o depunere de capital de baz, din
care vor putea fi pltite datoriile sau alte angajamente financiare n cazul lichidrii societii.
Acesta este motivul pentru care rspunderea este limitat: societatea este rspunztoare numai
n limita capitalului de baz. Partenerii ncheie contractul de parteneriat care menioneaz,
printre altele, suma investit de ctre fiecare partener i modul n care se va face distribuirea
profitului comun. O asemenea societate cu rspundere limitat poate fi de asemenea nfiinat
de ctre un singur partener.
Tabloul economiei contemporane prezint o mare diversitate de societi i structuri ale
acestora, cu dimensiuni, roluri i caracteristici mult diferite care se regsesc, simultan, n
lume.
Se pot distige, dup forma de proprietate societi aflate n proprietate private, societi
proprietate de stat sau public, sociti un regim combinat al proprietii.
Dup natura juridic, legislaia rilor cu economie de pia reglementeaz urmtoarele
tipuri de societi individuale: societi comerciale, societi de persoane i societi de
capitaluri.
Din punct de vedere al mrimii, estimat dup numrul de personal, cifra de afaceri sau
capitalul social, companiile se clasific n ntreprinderi mici, mijlocii i mari.
Dar, indiferent de performanele sale economice, activitatea unei companii se afl sub
influena unor factori de natur legislativ-normativ, sociali, financiari, tehnologici, politici i
globali care influeneaz mediul antreprenorial ntr-un mod diferit, i pot aciona att n sensul
scderii ct i n sensul creterii performanelor sale. Astfel, un antreprenor care are cunotine
solide n domeniul resurselor umane va da dovad de tact i diplomaie n cazul unei crize de
personal. n aceeai msur un antreprenor care nu se informeaz despre legislaia care i
reglementeaz activitatea, chiar dac beneficiaz de consiliere juridic, se va afla n
imposibilitatea deschiderii i meninerii unui dialog productiv cu statul romn sau va obine
cu dificultate o finanare, fie ea prin societi financiar-bancare, ct i prin instituii europene
si putem complete cu faptul c nu au foras obin credit de la banc i nu au acces la
Fondurile europene. Exist i factori de natur legislativ-normativ avnd ca principal
trstur caracterul lor extern. Acest tip de factori sunt generai n principal de statul romn,
de instituiile sale, i de momentul aderrii la Uniunea European respectiv de
reglementrile impuse de aceasta prin care se vizeaz n mod direct legile, actele,
ordonanele de guvern, dispoziiile cu caracter special sau alte proiecte de legi care se refer
n mod direct la mediul antreprenorial. Spre deosebire de ceilali factori, raportul de fore
pentru aceast situaie este inegal. Indiferent de statutul, domeniul de activitate sau de
elementele care in strict de persoana antreprenorului, asupra factorilor menionai societatea
comercial nu are putere de decizie n sensul schimbrii lor. La nivel individual, fiecare
companie trebuie s manifeste un comportament de adaptare i de nelegere asupra
condiiilor pieei pe care activeaz.

204

Principala lege la care se raporteaz mediul antreprenorial din Romnia este Legea nr.
31 din 16.11.1990 privind societile comerciale, actualizat prin care se stabilesc formele de
constituirea a unei societi comerciale, precum i obligaiile si drepturile acestora.
Mediul antreprenorial este influenat i de factorii sociali care se ntlnesc att n
mediul extern ct i n mediul intern al companiilor. Factorii sociali n raport cu mediul extern
firmei sunt reprezentai de furnizori, clieni, funcionarii statului, investitori i partenerii de
afaceri. Dac ne referim la factorii sociali interni, cea mai mare pondere o au angajaii unei
companii.
Relaia antreprenor - furnizori - clieni este bazat pe ncredere i pornete de pe poziii
egale n care fiecare element urmrete pstrarea subunitar a raportului economic cu
minimum de efort, adic cheltuial i maxim de efect, adic venituri. De obicei, acest tip de
relaie este ghidat de cutume comerciale care s-au format de-a lungul timpului.
Factorii financiari nu introduc numai noiuni teoretice n privina unor indicatori, ci prin
analiza lor ofer informaii relevante pe baza crora se pot face verificri ale situaiei actuale,
evaluri, dar i previziuni pentru o perioad determinat de timp. O alt noiune n definire a
factorilor de ordin financiar se refer la posibilitatea infuziei cu cash-flow prin: credite,
fonduri europene, mprumuturi de la stat i alte modaliti. Principalii actori n categoria
factorilor de ordin financiar sunt: instituiile financiar-bancare, Banca Naional a Romniei
(BNR), Bursa de Valori Bucureti (BVB).
Spre deosebire de factorii prezentai mai sus, factori de ordin global trateaz cu
precdere efectele pe care le au evenifentele din economiile puternice ale lumii, politica
statelor care dein monopol pe o anumit pia, acordurile privind circulaia mrfurilor sau
ultimele descoperiri n domeniu.
3. Factorii care influeneaz mediul antreprenorial
Aceste influene pot fi att positive ct i negative. Dintre influenele pozitive ale
factorilor de natur legislativ-normativ se poate meniona crearea unui cadru normal de
desfurare a activitilor firmelor mici i mijlocii, acordarea de beneficii pentru a stimula
extinderea mediului antreprenorial, consultana gratuit n domeniul juridic i contabil, cursuri
de perfecionare, organizarea de evenimente special adresate comunitii antreprenoriale,
nlesnirea unei comunicri accesul la fonduri europene.
Factorii de ordin financiar contribuie n mod semnificativ la creterea lichiditilor unei
companii, dezvoltarea pe termen lung, bugetul de promovare a produselor i serviciilor oferite
i la o mbuntire continu n relaia cu clienii, atunci cnd se refer preponderent la
atragerea de fonduri prin diferite modaliti. Putem spune c sunt principalul suport pentru
dezvoltarea companiei deoarece un fond bine gestionat crete viteza de rotaie a capitalului.
Exist i factorii tehnologici, pozitivi care mbrac activitatea antreprenorial,
mbuntesc serviciile oferite, susin evoluia i competitivitatea mediului antreprenorial.
Cu influene negative se pot aminti factorii de natur legislativ-normativ n cadrul
crora aplicarea legilor constituie unul dintre cele mai dese ntlnite motive de disput ntre
companie, multe articole de lege sufer lipsa cercetrii sau a concordanei dintre nevoile
mediului antreprenorial i ceea ce se vor a fi aceste nevoi. Influenele negative ale factorilor
sociali pot fi evitate de antreprenori nc de la nceput prin planul de afaceri dac se
proiecteaz numrul optim de oameni de care firma are nevoie, un plan salarial fr
consecine negative asupra cash-flow-ului companiei, sarcini bine trasate i evaluare
nentrerupt la un anumit interval de timp. Astfel, pentru o companie care a nregistrat o
cretere a numrului de salariai peste media admis, va fi destul de complicat s-i urmeze
planurile de dezvoltare n perioade economice de regres.
Se poate spune c este factorul cel mai sensibil la schimbrile mediului antreprenorial i
se formeaz ntr-un timp ndelungat, n cazul companiilor care activeaz n zona serviciilor.
205

Factorii de ordin financiar constituie punctul de atracie n mediul antreprenorial, care

n raport cu legile n vigoare, atrag impozite mai mari, cereri nejustificate de sponsorizri,
Cerere pentru un credit mai mare dect este capabil structura financiar a companiei s
susin, situaie ce amplific lipsa de lichididate i eficien.
Conform unui studiu fcut de EY G20 Entrepreneurship Barometer 2013 (Barometrul
antreprenoriatului n rile G20) cele mai prietenoase ri cu antreprenorii dein cel mai mare
scor pe toi pilonii din barometru, oferind cele mai bune ecosisteme pentru dezvoltarea
antreprenoriatului.
Astfel, Australia, Canada, Coreea de Sud, Marea Britanie i SUA se afl pe primele
locuri din G20 la toi cei cinci piloni accesul la finanare, cultura antreprenorial, sistemul
fiscal i de reglementare, educaia i formarea profesional, precum i sprijinul coordonat
pentru dezvoltarea antreprenoriatului.
SUA este lider n ceea ce privete accesul la finanare i cultura antreprenorial, iar
Frana ocup primul loc la categoria educaie i formare profesional.
Cu toate acestea, pieele emergente reduc decalajul i aduc cele mai rapide mbuntiri
sistemului lor antreprenorial.
Arabia Saudit este perceput ca fiind cea mai atractiv din punct de vedere fiscal i al
condiiilor de reglementare, datorit ratelor reduse de impozit pe profit i normelor juridice
simplificate.
n cadrul pilonului referitor la sprijin coordonat, care include programe de mentorat i
schimb de bune practici, Rusia deine scorul cel mai mare, urmat de Mexic i Brazilia.
Antreprenorii ofer dou treimi din locurile de munc din rile G20 i reprezint un
motor important pentru crearea de locuri de munc, inclusiv pentru tineri. Pe ntreg teritoriul
UE, s-a estimat c antreprenorii au generat 67% din noile locuri de munc n 2012, n timp ce
n China, procentul s-a ridicat la 75%.
Accesul la finanare este menionat ca principala prioritate pentru dezvoltarea mediului
antreprenorial la nivel global de ctre 70% dintre antreprenori. Acetia sunt de prere c
obinerea fondurilor este dificil pe toat durata de via a firmelor lor. Barometrul subliniaz
faptul c guvernele trebuie s creeze o serie de mecanisme i instituii care s poat furniza
capital antreprenorilor, conform fiecrei etape de dezvoltare a afacerii, alturi de alte tipuri de
ajutor i mentorat, acestea din urm fiind i ele eseniale pentru susinerea antreprenorilor.
Datele cantitative i calitative oferite direct de antreprenori au fost dublate de date
statistice oferite de Banca Mondial, OECD i Institutul Naional de Statistic.
Concluzii
Pentru antreprenoriatul romnesc concluzia este c antreprenorii romni nu dispun de
informaii relevante despre sursele de finanare, organizaiile care sprijin antreprenoriatul,
programele de educaie i instruire specifice formrii antreprenorilor. De asemenea, finanarea
continu s fie una dintre cele mai mari provocri ale antreprenorilor romni: 88% dintre ei
consider dificil sau foarte dificil accesul la finanare. n acelai timp, antreprenorii romni
continu s perceap o imagine negativ a antreprenoriatului i a eecului n afaceri n
Romnia, 81% dintre acetia considernd c eecul n afaceri ar reprezenta o barier pentru
viitoarele proiecte de afaceri.
Pentru a genera schimbarea i dezvoltarea antreprenoriatului n Romnia, este extrem de
important monitorizarea performanei msurilor de creare a unui mediu antreprenorial
puternic i de a nelege ce i doresc ntreprinztorii.
Este bine de tiut c cele mai importante lucruri pe care ar trebui s nu le fac
antreprenorii sunt ca atunci cnd sunt confruntai cu un viitor imprevizibil, ar trebui s nu
planifice ci s acioneze, de asemenea trebuie s delege lucrurile la care nu exceleaz evitnd
astfel stresul, de asemenenea nu trebuie s se plng, trebuie s munceasc mult pentru a
obine cele mai bune rezultate, s nu fie prea independeni i s apleleze ori de cte ori este
nevoie la oameni inteligeni.
206

rile care reuesc s mbunteasc condiiile oferite antreprenorilor se pot atepta la

creterea numrului de companii generate, pe msur ce tot mai multe persoane vor considera
c este accesibil i oportun s debuteze ca antreprenori.
Una dintre motivaiile eseniale pentru stimularea crerii de firme de ctre guvern este
rolul foarte important pe care antreprenorii l-ar putea juca n revenirea creterii economice i
n crearea unor noi locuri de munc. IMM-urile sau companiile care au mai puin de 250 de
angajai reprezint majoritatea companiilor din economie i angajeaz cei mai muli oameni.
La nivelul rilor OECD, IMM-urile reprezint 99% din companii i 2/3 din angajai. n
Romnia, IMM-urile contribuie cu 66% din totalul numrului de angajai din companiile
private.
De asemenea, aceste companii creeaz locuri de munc la o rat de dou ori mai mare
dect companiile mai mari.
n Uniunea European, ntre anii 2002-2010, 85% din totalul creterii locurilor de
munc s-a datorat IMM-urilor.
Antreprenorii sunt extrem de motivai, inovativi i gsesc resurse pentru a face fa
oricrui context. Totui, dac mediul fiscal, de reglementare, de finanare, cultural i educativ
ar fi mai prietenos, mai multe persoane ar avea curajul s nceap o afacere, contribuind la
creterea competitivitii economiei,
Spre deosebire de acum cativa ani, antreprenorii romani au inceput sa fie mai deschisi
spre parteneriatele de business cu investitori alaturi de care s-i dezvolte compania.
Bibliografe:
1. Cezar Petril, Cum s ctigi noi clieni, Editura Polirom, 2008, 28 p.
2. Florea Voiculescu, Educaie n economia de pia, Editura Institutul European, 2008, 424 p.
3. Ilie V., Gestiunea fnanciar a ntreprinderii, Editura Meteor Press, 2007.
4. Nanu R., Gruescu R., Budica I., Antreprenoriatul n Romnia, Revista Finane Publice i
Contabilitate,
v. 18, nr. 2, p. 30-35, 2007.
5. Finanarea IMMU-urilor ntre surse proprii i credite externe, Tribuna economic, v. 15, nr. 50,
p15, 2004.

207

SISTEMELE DE MONITORIZARE ALE BIOTOPULUI FORESTIER

N VEDEREA DEZVOLTRII DURABILE A PDURILOR
- BENEFICII ECONOMICE Ioan MUNTEANU,
Ilioara-Sofia RAICU
absolveni Universitatea Spiru Haret,
Facultatea de Management Financiar-Contabil Bucureti
e-mail: munteanu0403@yahoo.com
Introducere
n actualul stadiu de dezvoltare tehnico-tiinific a societii umane se observ c impactul
negativ produs la nivelul ecosistemului planetei este din ce mai important, cu influene uneori
dramatice, ce provoac o serie de perturbri climatice manifestate prin uragane, tornade, secete.
Mediul academic i cercettorii din domeniu au atenionat factorii politici de consecinele
generate de acest comportament agresiv al dezvoltrii economice asupra mediului,
determinnd statele puternic industrializate din grupul G8 s introduc msuri de reducere a
poluri.
n 1991, NASA a lansat un program pentru studierea Terrei ca sistem, denumit Earth
Science Entreprise (ESE), care a constituit embrionul Sistemului de Observare al Terrei EOS
(Earth Observing System). EOS este deservit de un sistem de date achiziionate printr-o reea
de satelii cu orbit polar, echipai cu instrumente de observare pe termen lung i cu acoperire
global a scoarei terestre, biosferei, atmosferei i oceanului. Esena programului EOS a constat n
explorarea modalitilor n care interacioneaz atmosfera, apa, uscatul i biosfera, nelese ca
i componente ale unui sistem i n nelegerea schimbrilor globale n strile sistemului.
Datele colectate au adresabilitate variat fiind caracterizate de msurri efectuate n
timp real, fiind utilizate de servicii publice descentralizate, direcii agricole, companii de
profil i fermieri, inspectorate de mediu, ONG-uri de profil, persoane particulare.
Sistemele de monitorizare terestre, aeriene i satelitare sunt folosite de puin timp pentru
investigarea ecosistemelor din Romnia. Sistemul de tip ,,STAtie Releu (STAR) pentru date
satelitare n timp real, este o facilitate experimental, cu un nalt grad de automatizare i,
care permite oricrui utilizator care dispune de un PC i o conexiune la Internet s vizualizeze
imagini transmise n timp real de ctre mai muli satelii de monitorizare a mediului care acoper
Romnia.
Principalele caracteristici funcionale ale STAR sunt:
accesul utilizatorilor la imagini este gratuit;
diferena de timp ntre achiziia datelor deasupra teritoriului Romniei i momentul
n care imaginea devine disponibil utilizatorului este de cteva ore;
se obin n timp real, adic intervalul mediu de timp STAR acoper majoritatea sateliilor
care transmit imagini cu rezoluie mai mica de 1 Km / pixel.
Folosirea informaiilor furnizate de sistemul STAR coroborate cu informaiile satelitare
de tip LANDSAT care se pot accesa gratuit din arhiva disponibil pe internet relaionate cu
sistemele terestre (laboratoare mobile) i aeriene (platforme aeriene) pot evidenia starea de
sntate i impactul produs de activitile umane intr-un biotop forestier bine determinat.
Model funcional de staie releu pentru date satelitare de monitorizare a mediului n
timp real (Figura 1), cu urmtoarele componente principale:
NAA - Nod de achiziie, arhivare i diseminare automata a datelor satelitare n timp real;
NAD - Nod n arhiva (internaional) distribuit de date satelitare;
NOI - Nod instrumental pentru achiziia i diseminarea automata de date climatice locale.
208

Sisteme de observare a terrei din spaiu:

EOS - Earth Observing System (Sistemul de Observare a Terrei) al NASA
GMES - Global Monitoring for Environment and Security al UE ESA

Figura nr. 1. Model funcional de staie releu pentru date satelitare de monitorizare a mediului
n timp real

Scop i obiective
Scopul sistemele de monitorizare ale biotopului forestier l constituie stabilirea posibilitilor de reducere a impactului produs de activitile economice legale i ilegale asupra ecosistemelor forestiere n strns legtur cu perturbrile de ordin climatic.
X

Obiective:
Elaborarea hrilor privind distribuia vegetaiei prin clasificarea fotogramelor aeriene;
Investigarea terestr a arealului supus observaiei i identificarea principalilor
factori de stres;
Identificarea suprafeelor din arealul supus observaiei perturbate prin compararea
datelor (fotograme i factori de stres) achiziionate anterior;
Elaborarea bazei de date privind comportamentul arealului observat pentru studiu
i prognoz pe termen scurt;
Contientizarea autoritilor locale privind rezultatele obinute, ntiinarea acestora
privind monitorizarea continu a activitilor economice din zon i posibilitatea
de identificare a persoanelor care desfoar activiti ilegale.
Elaborarea planurilor de mpdurire

209

Figura nr. 2. Versantt defriat illegal n juddeul Albaa

nd perturb
brile biottopului forrestier
Stadiul ccunotinellor privin
Perturrbrile forrestiere diin cause naturale
n
pot
p fi clasiificate n trei
t mari categorii:
c
perturbri abiootice (furtuuni, alunecri de tereen, vulcani, secete i inundaii), perturbri biotice
(inseccte, boli, ii plante invvazive), ii incendii (un
( amesteec de pertuurbri abiottice i biottice).
Determinnarea pertturbrilor biotopuluui forestiier presuupune cerrcetarea riguroas
r
structturat pe m
mai multe etape:
e
etapa dde documenntare bazatt pe identiificarea areealului studdiat i realiizarea obseervaiilor;
recoltaarea unor probe
p
de app i de altte elementte ce au treebuit analizzate;
analizaa rezultatelor obinutte (cercetaarea propriu
u-zis);
elaboraarea conclluziilor privind viabiilitatea i sustenabilittatea cerceetrii;
docum
mentarea nn ceea ce prrivete deffinitivarea concepteloor necesaree a fi impleementate,
coroboorat cu impplicarea factorilor addministrativ
vi locali;
transpuunerea n practic
p
a rezultatelo
r
or cercetriii.
Din cauzaa cadrului administrrativ defecctuos, n ulltimii 20 dde ani ecossistemele forestiere
f
aflatee n proprieetate privaat au fost destructurrate prin in
ntervenii aantropice (activitateaa uman)
ilegalle, dar i feenomene naturale.
n
Acctivitatea uman
u
caree genereazz disfunciionalitatea mediului
poatee fi grupat n urmtooarele trei categorii:
introduucerea n mediu a unor subsstane organice sau anorganicce diferitee de cele
necesaare funcioonalitii acestuia,
a
saau ntr-o cantitate
c
ccare depeete capaccitatea de
preluarre de ctree mediu, deefinit polluare;
preluarrea din meediu a unorr resurse minerale
m
saau organice i, prin aceasta,
a
peerturbarea
funcioonalitii acestuia,
a
d
deteriorare
ea calitiii peisajuluui, diminuuarea rezerrvelor, i
periclitarea dezvvoltrii durrabile a soccietii um
mane;
m
prrin diferitee categoriii de amennajri (mbbuntiri
modifiicri n strructura mediului
funciarre, irigaii sau deseccri, naviggaie, turism) sau prrin construucii industtriale sau
social culturale,consum de
d spaiu i
saturareea demogrrafic i teehnic a peisajului
p
geograafic
X

Perturrbrile arttificiale alle biotopu

ului foresttier produuse de actiivitile ecconomice
legalee i ilegalee desfuraate de socieeti comeerciale i peersoane fizzice
X

210

Figura nr. 3. Defriri ilegale n judeul Alba

Stadiul actual al dezvoltrii sistemele de monitorizare
Sistemele de monitorizare bazate pe fotografia panoramic - utilizeaz platforme
aeriene care permit o colectare a datelor nedistructiv i neinvaziv pe suprafee forestiere
mari. Utiliznd camere speciale de nalt rezoluie se poate pune n eviden nivelul forestier
din punct de vedere al zonelor mpdurite, procentul de pdure afectat de boli, gradul de
maturitate, determinarea zonelor cu umiditate excesiv etc. Utiliznd date achiziionate n
diferite spectre se pot crea hri tematice foarte utile n planificarea managementului forestier
pentru protecia biotopului forestier. De asemenea, pe baza fotografiilor aeriene, se pot
gestiona mai bine aciunile de mpdurire, innd cont de densitatea arborilor raportat la
concentraia de ap din sol, precum i la realizarea perdelelor necesare combaterii secetei.
X Sistemele de monitorizare bazate pe fotografiere aerian multispectrale, montate
tot pe platforme aeriene, permit achiziionarea de imagini cu rezoluie nalt avnd costuri
mult reduse fa de zborurile clasice. Evoluia acestor sisteme de monitorizare permit o
flexibilitate mare de aplicaii fiind adaptate pentru tehnici de:
hri de rspndire i tematice
determinarea densitii vegetaiei
detectarea focarelor de incendii
estimarea daunelor post dezastre
identificarea diferitelor specii
managementul exploatrii eficiente i sustenabile
stabilirea gradului de vigoare
stabilirea ritmului de cretere a vegetaiei
determinarea zonelor afectate de eroziune
elaborarea de ortofotoplanuri
X

211

Figura 4. Fotografii multispectrale

- accentuarea nuanelor de rou determin creterea reflexitii datorat
defririlor
X Sisteme de monitorizare terestre de tip modular autopropulsate independente
energetic, dotate cu spaii de lucru necesare activitilor, capabile s asigure o operabilitate de
minim 7 zile. Laboratorul dispune de un sistem modular de senzori cu destinaii multiple
asigurnd monitorizarea parametrilor de calitate a aerului (dioxid de sulf, dioxid de azot, ozon,
monoxid de carbon, pulberi in suspensie i sedimentabile) i monitorizarea fondului sonor propriu
al pdurilor identificnd fondul sonor artificial cerat de activitile economice legale i ilegale.

Beneficii economice
Pdurile acoper 34% din suprafaa Romniei i sunt concentrate n principal n zona
montan. n anul 2000, suprafaa forestier total a fost de 8.171.399 de hectare. Suprafaa
forestier total despdurit i degradat, n perioada 2000-2011 a fost de 280.108 hectare
(aproximativ 28.000 hectare pe an). Acest lucru nseamn c n ultimii 10 ani, 3,4% din
suprafaa forestier a Romniei a fost distrus sau s-a degradat.
Folosirea eficient a sistemelor de monitorizare ale biotopului forestier n vederea
dezvoltrii durabile a pdurilor contribuie la:
X Managementul eficient al biotopurilor forestiere prin stabilirea gradului de exploatare
n urma evaluri datelor obinute prin monitorizare
X Intervenia eficient n cazul atacurilor duntorilor naturali i bolilor parazitare
X Msuri n timp real n cazuri de dezastre naturale

212

Activiti de mpduriri bazate pe posibilitile de dezvoltare natural a biotopurilor

forestiere, raportate la eficiena economic (mpduriri cu specii valoroase din punct de
vedere economic i cu timp diferii de maturizare)
X Dezvoltarea de activiti economice specifice cu implicare minim n pstrarea
echilibrului biotopurilor forestiere.
X

Concluzii
Modul de gestionare a pdurilor private din Romnia este un subiect de o importan
deosebit innd cont de rolul pe care l joac pdurea n furnizarea unor servicii de natur
public, cum ar fi funciile de protecie climatic, antierozional, sanogene i de recreere. De
aceea, deciziile de retrocedare a pdurilor n Romnia au fost deseori criticate pentru c au
creat un cadru instituional slab de gestionare responsabil proprietilor retrocedate. S-a
estimat astfel c tierile abuzive n proprietatea privat au avut ca principal cauz impulsul
de a valorifica imediat o resurs n contextul nesiguranei i a vidului legislativ.
Bibliografie
1. BADEA, Alexandru (dr. Ing) - Director de proiect et al. Metoda Hibrid de Actualizare
a Inventarierii Tematice privind Utilizarea Terenurilor prin Tehnologii de Teledetectie/GIS,
Suport pentru Implementarea Programelor Europene Agricultura-Mediu. Acronim:
LCCS07 - Raport tiintific Etapa II. Programul Naional Cercetare, Dezvoltare i Inovare
II, 2007-2008
2. BADEA, Alexandru, (2006). Analiza efectelor amenajrilor funciare din Brganul de Sud
prin mijloace de teledetecie SIG, Editura Universitaria, Craiova
3. BO, Nicolae. Geomatica i realizarea bazei cartografice a fondului forestier din Romnia.
Revista
pdurilor.
Vol.
126,
nr.
6,
pp.27-36,
2011.
http://www.revistapadurilor.ro/%281%29Colectia-pe-ani/%2816714%29anul2011/%2816756%29nr-6-2011/%2816763%29Geomatica-si-realizarea-bazeicartografice-a-fondului-forestier-din-Romania
4. CAMPBELL, J.B. Introduction to Remote Sensing. The Guilford Press, New York, 1987
5. CIUPAGEA Ctin et al. Direcii strategice ale dezvoltrii durabile n Romnia - Studiul III.
Institutul European din Romnia, 2006
6. CRACKNELL, A.P., (1998). Review article Synergy in remote sensing-whats in a
pixel?. Internatiola Fournal of Remote Sensing, 19:11,2025=2047;
7. DONIS, V., DONIS, I. Dicionar explicativ de Teledetecie i Sisteme Informaionale
Geografice. Ed. Junimea, Iai, 1998;
8. DOUGHERTY, Edward R. and GIARDINA, Charles R. Matrix Structured Image
Processing. Prentice-Hall, New Jerjey,1987.
9. GREENPEACE Rusia, departamentul GIS. Evoluia suprafeelor forestiere din Romnia n
perioada 2000 2011.
http://www.greenpeace.org/romania/Global/romania/paduri/Despaduririle%20din%20Ro
mania/Evolutia%20suprafetelor%20forestiere%20din%20Romania%202000-2011.pdf;
10. Guvernul Romniei. Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile. Strategia Naional
pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030. Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare. Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil.
Bucureti, 2008
11. JENSEN, John R. Introductory Digital Image Processing. Prentice-Hall. New Jersey,
1986
12. LILLESAND, T.; KIEFER, R.; CHIPMAN, J. Remote sensing an image interpretation.
Fifth Edition, John Wiley & Sons, 2004;
213

13. MATHER, Paul. MComputer processing of remotely-sensed images-An introduction. 3rd

Edition, John Wiley & Sons, 2004;
14. MELENTI Ioana Laura. Utilizarea tehnicilor G.I.S, G.P.S i de Teledetecie n
Monitorizarea Vegetaiei (Studiu de Caz - Comuna CIURILA), p.121 -127. Ministerul
Educaiei, Cercetrii i Tineretului. Universitatea din Petroani. Facultatea de Mine.
Lucrrile celui de-al IX lea Simpozion tiinific Naional Studenesc GEOECOLOGIA,
27 29 noiembrie 2008, PETROANI, Seciunea Ingineria Mediului, ISSN 1842-4430
15. MIHAI, B. Teledetecie,Vol 1. Introducere n procesarea digital a imaginilor, Ed.
Universitii din Bucureti, p.208, 2007,
16. MIHAI, B. Teledetecie,Vol 2. Noiuni i principii fundamentale, p.198. Editura
Universitii din Bucureti, 2009,
17. NICORICI, Maria - conf.univ.dr. Dezvoltarea durabil. Conferina tiinifico-didactic,
Ediia a II-a, Facultatea de tiine ale naturii i Agroecologie, 29.04.2011
18. OLIVER, C. & QUEGAN, S. Understanding synthetic aperture radar images, p. 479.
Artech House, Norwood, MA, USA, ISBN 089006850X, 1998
19. PETRIL, Marius ing. Cercetri privind utilizarea tehnicilor geomatice n amenajarea
pdurillor. Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului Universitatea
Transilvania din Braov, Facultatea de Silviclutir i Exploatri Forestiere. Braov, 2011.
http://webbut.unitbv.ro/teze/rezumate/2011/rom/PetrilaMarius.pdf
20. PODOLEANU, Doina. Dealurile i Culoarul Criului Repede. Studiu Geografic Privind
Organizarea i Utilizarea Funciar pe Baz de Elemente Cartografice tez de doctorat.
Coordonator tiinific: prof. univ. dr. GRIGORE MIHAIL. UNIVERSITATEA DIN
BUCURETI, Facultatea de Geografie.Bucureti, 2008
21. PURCREANU, Gh. - ing.; CEACOVEANU, I. -econ. Cercetri privind evaluarea
funciilor de protecie ale pdurilor. p.223, Editura Silvica,
www.editurasilvica.ro/analeleicas/33/1/purcareanu.pdf
22. REES, W.G. Physical Principles of remote sensing. 2nd ed. Cambridge, New York,
Cambridge University Press;
23. SAVIN, Elena - dr. et al. Sistem Integrat de Avertizare Timpurie, Monitorizare i Analiz
a Riscului la Secet pentru Romnia. Ctr. Nr. Nr. 82-092/ 01.10.2008. Agenia Spaial
Romn.
24. Studii i cercetri pentru dezvoltarea unor algoritmi de culegere automat i semiautomat a
datelor geografice i de determinare a preciziei bazelor de date rezultate (ALGIS).
Activitate
Cercetare
PN
II
Parteneriate
Directia
8.
http://www.acttm.ro/ro/activitaticercetare/algis.html
25.
WENDELL Berry. Ce conteaz cu adevrat? - Economie pentru renaterea
unei societi a bunstrii, pp. 112-123. TEI Traduceri Ecologice Independente, 2014,
Ediia 1 n limba romn
26. WERLE, D. Radar Remote Sensing A training Manual, p.193Dendron Resource
Surveys Ltd. Ottawa, Ontario, Canada, ISBN 0-9693733-0-9, 1998 i 1992
27. ZEGHERU, Nicolae; ALBOT, M. Dicionar de geodezie, topografie, fotogrammetrie,
teledetecie, cartografie, cadastru. Editura Nemira, Bucureti, 2008;
Surse web
1.
http://earth.unibuc.ro/
2.
http://eoweb.dlr.de:8080/index.html
3.
http://glossary.eea.europa.eu//terminology/sitesearch?term=corine+landcover
4.
http://glovis.usgs.gov/
5.
http://landsat.gsfc.nasa.gov/education/tutorials.html

214

6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.

http://revistaie.ase.ro/content/23/Gradinaru.pdf - GRADINARU, Giani. Teledetecia,

metoda statistica n societatea informaional. Catedra de Statistica i Previziune
Economica, A.S.E. Bucureti
http://servicii.geodis.ro/servicii/harta-radar-intermap
http://srtm.csi.cgiar.org/SELECTION/inputCoord.asp
http://totb.ro/harta-globala-interactiva-care-arata-cum-sunt-distruse-padurile/
http://viewer.nationalmap.gov/viewer/
http://wdc.dlr.de/data_products/
http://www.brantax.ro/servicii-brantax-1/servicii/fotografie-aeriana-2/fotografiimultispectrale/
http://www.cnmp.ro:8083/pncdi2/program4/competitie/main/index.php?&we=26531b9
4a8aa9ff7df5c5d983a506cd6&wf=detail&id=1999&wchk=ac86281f815bdd4d1f314d2
66b1ad061
http://www.ecomagazin.ro/actiune-de-amploare-pentru-combaterea-taierilor-ilegale-inparcul-natural-lunca-muresului/
http://www.ecomagazin.ro/actiunile-de-combatere-a-taierilor-ilegale-din-paduri-incepsa-aiba-efecte-in-satu-mare/
http://www.ecomagazin.ro/combaterea-taierilor-ilegale/
http://www.ecomagazin.ro/harta-taierilor-de-paduri/
http://www.ecomagazin.ro/proiect-de-monitorizare-a-taierilor-ilegale-de-paduri/
http://www.educationgis.com/
http://www.eea.europa.eu
http://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data/natura-2000-eunis-database
http://www.esriro.ro/landsat-imagery/index.html
http://www.geografie.uvt.ro/adm/teme_master_2012/Tema%2013.pdf
http://www.icas.ro/Geomatica-Forestiera
http://www.icpa.ro/organz/Departament%20Tehnologia%20Informatiei/proiectenatcol_
respdmip/2010_PNCDI-II_LCCS07.pdf
http://www.ldeo.columbia.edu/res/fac/rsvlab/glossary.html
http://www.mapcruzin.com/
http://www.microimages.com/documentation/Tutorials/introrse.pdf
http://www.mmediu.ro/protectia_naturii/protectia_naturii.htm
http://www.ncdc.noaa.gov/satellite-data/satellite-data-access-datasets
http://www.nrcan.gc.ca/sites/www.nrcan.gc.ca.earthsciences/files/pdf/resource/tutor/fundam/pdf/fundamentals_e.pdf
http://www.rasfoiesc.com/inginerie/comunicatii/PRINCIPIILE-TELEDETECTIEIPASI25.php
http://www.silvic.usv.ro/informa/results/Cosofret_Vasile_Cosmin_RO.pdf
Identificarea i cartarea perturbrilor vegetaiei forestiere pe serii de imagini Landsat
http://www.smartsa.ro/index.php?option=com_content&view=article&id=126:inspectia-multispectraladin-elicopter&catid=14:sample-data-articles&Itemid=849
http://www.ziare.com/europa/uniunea-europeana/monitorizarea-pamantului-din-spatiuaprobata-de-parlamentul-european-ce-presupune-proiectul-copernicus-1287651
https://www.fas.org/irp/imint/docs/rst/
Imagini Satelitare Landsat | Acces facil i rapid la imagini Landsat... - Esri
www.editurasilvica.ro
www.fizica.unibuc.ro/Fizica/Studenti/.../Principiile_teledetectiei.pdf

215

INTERFERENE NTRE MISIUNEA DE AUDITOR FINANCIAR I

CEA DE EXPERT CONTABIL N ACTUALELE I VIITOARELE
PROIECTE CU FINANARE EUROPEAN TIP POSDRU
INTERFERENCES BETWEEN THE FINANCIAL AUDIT MISSION
AND THE CHARTERED ACCOUNTANT MISSION IN RELATION TO
CURRENT AND FUTURE POSDRU TYPE EUROPEAN FINANCED
PROJECTS
Prof. NICA Dumitru PhD Spiru Haret University
Associate Professor COCOSATU Cristinel Claudiu PhD Spiru Haret University
e-mail: nicadumitru_aism@yahoo.com
Synopsis. In the beginning of our study we have approached some legal aspects and definitory
coordinates regarding the activity of the financial auditor in POSDRU projects and various priorities
related to the implementation of such projects. Our study continues on some legal aspects and
definitory coordinates regarding the chartered accountant activity in POSDRU projects and various
priorities related to the implementation of such projects. In the third part of our study we emphasized
on elements that might interfere between the financial audit and chartered accountant positions
during the missions they have to fulfill in current and future POSDRU type projects. Finally we have
presented the conclusions and suggestions we came upon during our study.
Keywords: financial audit, auditor, internal audit, object of a mission on agreed procedures,
mission on agreed procedures, element of financial situations, public funds, externalization/
subcontract, eligible expenses, subsidies, chartered accountant, CECCAR, permament file and the
mission file of the chartered accountant.
JEL Classification: M42

Introducere
Problematica analizata este una deosebit de importanta la momentul cnd s-a lansat
ultima serie de proiecte POSDRU din perioada 2007-2013 i urmeaz s nceap declanarea
de noi proiecte de o factura semnificativ mbuntit i simplificata, pentru perioada 20142020.
In cercetarea noastr am pornit de la faptul ca n implementarea proiectelor de tip
POSDRU, auditorul financiar i expertul contabil dein un rol foarte important in efortul
comun al echipei care concura la implementarea unor astfel de proiecte de tip strategic sau
grant.
ntregul efort depus pentru finalizarea acestei cercetri s-a fundamentat pe
reglementrile europene i naionale n domeniu activitii de audit financiar i cel al
activitii contabile.
Lucrarea de cercetare am structurat-o pe 4 mari probleme, reliefate i in abstractul
lucrrii, probleme pe care noi am avut posibilitatea nu numai sa le cercetam, dar s le i
practicam in acest domeniu.
Recenzia literaturii pe tematica abordat
n realizarea acestei cercetri am investigat cele mai recente documente i lucrri din
literatura de specialitate, care privesc atribuiile auditorului financiar i expertului contabil in
216

proiectele POSDRU n Romnia i n alte state europene care implementeaz proiecte similar.
Avem n vedere n primul rnd regulamentele i directivele europene n domeniu, actele
normative naionale de baza (legi, hotrri i ordonane ale guvernului, ordine ale minitrilor
cu responsabiliti n domeniul financiar sau al resurselor umane). De asemenea ne-am mai
raportat n cercetarea noastr la standarde, ghiduri, manuale i instruciuni ale autoritii de
implementare a acestor tipuri de proiecte (AMPOSDRU), lucrri i articole ce abordeaz
astfel de probleme i diferite reglementari similare din state europene ce acceseaz fonduri cu
astfel de destinaii.
Fundamentarea teoretic
n realizarea acestei comunicri tiinifice am dorit sa prezentam conceptele-cheie i
componentele de baza ale atribuiilor auditorului financiar i expertului contabil n cadrul
serviciilor externalizare ce se achiziioneaz de beneficiarii ce implementeaz proiecte
POSDRU i apoi sa mutam problematica investigaiei tiinifice din zona teoriei n cea a
practicii celor doi profesioniti contabili.
Pentru auditorii financiari am surprins urmtoarele aspecte mai semnificative pe zona
activitii lor practice concrete n proiecte tip POSDRU: 1)modul de ntocmire a unui raport
de verificare a cheltuielilor aferente cererilor de rambursare respective;2)modul de selectare a
auditorului pentru misiuni specifice necesare n proiecte POSDRU; 3)obligaiile rezultate
pentru auditorul financiar din Protocolul de colaborare privind organizarea i desfurarea
activitii de audit financiar pentru fonduri europene i alte fonduri nerambursabile de la ali
donatori ncheiat ntre Ministerul Fondurilor Europene (MFE) i Camera Auditorilor
Financiari din Romnia (CAFR) din 20 ianuarie 2014; 4)coninutul Raportului de constatri
factuale potrivit ISRS 4400 (pentru proiectele POSDRU aflate n implementare pentru
perioada 2007-2013);5)diferenele dintre rapoartele de audit potrivit ISRS 4400 i ISA 805 n
proiecte tip POSDRU.
Pentru experii contabili implicai n actualele i viitoarele proiecte POSDRU, am
evideniat urmtoarele problematici de esen din zona practicii acestei activiti: 1)unele
aspecte ale rolului expertului contabil n astfel de proiecte; 2)standardele i reglementrile
utilizate de expertul contabil n misiunea sa n proiecte POSDRU; 3)cadrul general privind
misiunea de examinare a contabilitii n proiecte tip POSDRU; 4)colectarea elementelor
probante necesare de care expertul contabil trebuie s dispun n vederea bunei ndepliniri a
misiunii sale; 5)respectarea anumitor cerine obligatorii i urmrirea lor atenta i de ctre
expertul cotabil al proiectului cu prilejul ntocmirii situaiilor financiare aferente fiecrei
CRC; 6)coninutul dosarului permanent i dosarului exerciiului pentru misiunile expertului
contabil n proiecte POSDRU; 7)coninutul raportului expertului contabil la fiecare CRC din
cadrul proiectelor POSDRU; 8)operaiunile contabile legate de activitile Beneficiarului,
potrivit Manualului Beneficiarului, ediia 2013 (in draft); 9)alte aspecte ce stau n atenia
expertului contabil pe linie financiar-contabila i de control financiar.
Finalul comunicrii ne-a prilejuit surprinderea att a unor elemente de interferenta intre
activitatea auditorului financiar i cea a expertului contabil n proiecte tip POSDRU, dar i a
unor deosebiri intre misiunile celor doi profesioniti contabili n astfel de implicri.
Unele aspecte legislative i coordonate definitorii privind activitatea auditorului
financiar n proiecte POSDRU i alte obligaii privind implementarea unor astfel de
proiecte
Pentru nceput dorim sa clarificam cteva concepte-cheie legate de auditul financiar
legat de proiectele finanate prin fonduri europene tip POSDRU. Avem n vedere definirea
urmtorilor termeni: audit financiar; auditor; control intern; misiuni privind proceduri
217

convenite (in viziunea ISRS 4400 i AMPOSDRU); element al unei situaii financiare; fonduri
publice; beneficiar; cheltuieli eligibile.
Auditul financiar are ca scop sa furnizeze o opinie asupra faptului daca situaiile
financiare sunt complete i precise i daca operaiunile sunt legale i regulamentare (sau
conforme cu legile i reglementrile relevante; auditul conformitii activitii entitii cu
legile i reglementrile sau auditul de regularitate, face parte din auditul financiar)[1].
Auditor este termen folosit pentru a face referire la persoana sau persoanele care
efectueaz auditul, de obicei partenerul de misiune sau ali membrii ai echipei misiunii, sau, n
funcie de situaie, firma[2].
Control intern reprezint procesul conceput, implementat i meninut de ctre
persoanele nsrcinate cu guvernanta, conducere i alte categorii de personal cu scopul de a
furniza o asigurare rezonabila privind ndeplinirea obiectivelor unei entiti cu privire la
credibilitatea raportrii financiare, eficienta i eficacitatea operaiunilor i conformitatea cu
legile i reglementrile aplicabile. Acest termen face referire la orice aspecte ale uneia sau mai
multor componente ale controlului intern [3].
Obiectul unei misiuni pe baza procedurilor convenite l constituie efectuarea de ctre
auditor a unor proceduri ce in de natura unui audit convenit de ctre auditor, entitate i orice
pri tere adecvate i raportarea asupra constatrilor efective[4].
Misiunea privind proceduri convenite n cadrul proiectelor POSDRU reprezint un tip
de serviciu prin care un auditor financiar autorizat n condiiile legii se angajeaz sa efectueze
acele proceduri de natura unui audit, asupra crora auditorul a convenit mpreun cu entitatea
(beneficiarul proiectului) i orice alt ter parte interesata (AMPOSDRU/ OIPOSDRU
delegat) i raporteaz asupra constatrilor efective, fr a emite o opinie (destinatarii
raportului i formuleaz propriile lor concluzii, pe baza raportului auditorului; raportul este
adresat exclusiv acelor pri care au convenit asupra procedurilor care urmeaz s fie
efectuate, deoarece alte persoane care nu cunosc motivele pentru care au fost aplicate
prevederile, ar putea interpreta n mod eronat rezultatele)[5].
Element al unei situaii financiare reprezint un element, cont sau aspect al unei
situaii financiare (cum ar fi de exemplu: creane; provizioane; stocuri; datorii; valoarea
nregistrat a imobilizrilor necorporale; datorii aferente pagubelor survenite dar neraportate,
intr-un portofoliu de asigurare; o schema privind activele administrate extern i veniturile
dintr-un plan privat de pensii, inclusiv notele aferente, etc.)[6].
Fondurile publice reprezint, sume alocate din bugetele prevzute la art.1, alin. (2) din
Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare (aceste
bugete sunt:bugetul de stat; bugetul asigurrilor sociale de stat; bugetele fondurilor speciale;
bugetul trezoreriei statului; bugetele instituiilor publice autonome; bugetele instituiilor
publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i
bugetele fondurilor speciale, dup caz; bugetele instituiilor publice finanate integral din
venituri proprii; bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de
stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; bugetul
fondurilor externe nerambursabile) [7].
Beneficiar are nelesul prevzut n Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din
11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de
Dezvoltare Regionala, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1260/1999. n cadrul Ordinului nr. 1117/17 august 2010 al
Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i Ordinului nr. 2170/20 august 2010 al
Ministerului Finanelor Publice pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei
cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial
Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013(POSDRU)[8]. Pentru proiectele implementate n
parteneriat, termenul beneficiar semnifica parteneriatul, compus din doua sau mai multe
218

entiti cu personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n state membre ale Uniunii
Europene.
n cazul finanrilor nerambursabile acordate prin Programul operaional sectorial
Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013 (POSDRU) n baza unui contract de finanare,
externalizarea/subcontractul reprezint acel acord scris/contract ncheiat n baza legislaiei
relevante, prin care beneficiarul ncredineaz o activitate sau o parte limitata a unei activiti
asumate prin cererea de finanare unei tere persoane juridice, alta dect entitile partenere
(aa cum este cazul i serviciului prestat de expertul contabil n proiecte POSDRU).
Cheltuieli eligibile au nelesul prevzut n Ordonana de urgenta a Guvernului nr.
64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale i utilizarea acestora
pentru obiectivul convergenta, aprobata cu modificri prin Legea nr. 362/2009. Potrivit
acestor reglementari cheltuielile eligibile reprezint cheltuielile efectuate de beneficiar,
aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din
instrumente structurale, ct i din cofinanarea public i/sau cofinanarea privat, conform
reglementrilor legale comunitare i naionale n vigoare privind eligibilitatea cheltuielilor[9].
Potrivit HG 759 din 2007 actualizat privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale[10] pentru a fi
eligibil, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii cu caracter
general:
a)s fie efectiv pltit de ctre beneficiar, ntre 1 ianuarie 2007 i 31 decembrie 2015,
dac autoritatea de management sau organismul intermediar, pentru i n numele acesteia, nu
decide altfel prin contractul de finanare/decizia/ordinul de finanare;
b)s fie nsoit de facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de
alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora
cheltuielile s poat fi auditate i identificate;
c)s fie n conformitate cu prevederile deciziei/ordinului de finanare sau ale
contractului de finanare, ncheiat de ctre autoritatea de management sau organismul
intermediar, pentru i n numele acesteia, pentru aprobarea operaiunii, cu respectarea art. 54
alin. (5) i art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1.083/2006;
d)s fie conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare.
n Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 2591 din 12 decembrie 2013 privind
aprobarea modelului de contract de finanare de tip strategic/grant pentru Programul
operaional sectorial Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013, n vederea aplicrii acestui
model pentru contractele de finanare ce au fost sau urmeaz a fi semnate de Autoritatea de
management pentru Programul operaional sectorial Dezvoltarea resurselor umane/
organismele intermediare pentru Programul operaional sectorial Dezvoltarea resurselor
umane[11] se regsesc i responsabilitile auditorului financiar n proiecte POSDRU.
n continuare prezentm sintetic principalele referiri din acest act normativ la
obligaiile auditorului financiar.
Odat cu transmiterea fiecrei cereri de rambursare intermediar sau final, Beneficiarul
va transmite la AMPOSDRU/OI POSDRU delegat un raport de verificare a cheltuielilor
aferente cererilor de rambursare respective, emis de ctre un auditor financiar independent
i autorizat n condiiile legii. Cererea de rambursare va purta meniunea Transmis spre
auditare i va fi semnat i datat de ctre auditorul financiar independent.
Auditorul financiar independent i autorizat n condiiile legii verific faptul c toate
cheltuielile declarate de Beneficiar n cererea de rambursare intermediar sau final sunt reale,
nregistrate n contabilitate i n evidena cheltuielilor i sunt eligibile n conformitate cu art. 4
i emite un raport de verificare a cheltuielilor n conformitate cu formatul standard furnizat de
AMPOSDRU.
219

n cazul n care n raportul de verificare a cheltuielilor ntocmit de ctre auditor

sunt evideniate cheltuieli neeligibile, acestea nu vor fi incluse de ctre Beneficiar n
evidena cheltuielilor.
n situaia n care sunt identificate cheltuieli neeligibile, care au fost ns certificate
de auditorul financiar independent, AMPOSDRU/OI POSDRU delegat va comunica
Camerei Auditorilor Financiari din Romnia situaiile de aceast natur, conform
prevederilor protocolului ncheiat ntre AMPOSDRU i Camera Auditorilor Financiari
din Romnia.
De asemenea, AMPOSDRU/OI POSDRU delegat va reine din cheltuielile solicitate
la rambursare aferente serviciilor prestate de auditor procentul stabilit ca neeligibil n
urma verificrilor, n raport cu valoarea cererii de rambursare.
Beneficiarul trebuie s pun la dispoziia auditorului financiar independent i
autorizat n condiiile legii toate documentele i/sau informaiile solicitate i s asigure
toate condiiile pentru verificarea cheltuielilor de ctre acesta.
Auditorul financiar independent i autorizat n condiiile legii va fi selectat cu
respectarea condiiilor prevederilor instruciunilor i deciziilor emise de AMPOSDRU, n
cazul n care Beneficiarul nu reprezint autoritate contractant n sensul legislaiei naionale
privind atribuirea contractelor de achiziie public. Auditorul va fi selectat din cadrul
membrilor activi ai Camerei Auditorilor Financiari din Romnia i certificat de ctre
aceast entitate pentru a desfura activiti specifice n cadrul POSDRU.
Beneficiarul va comunica AMPOSDRU/OI POSDRU delegat datele de identificare ale
acestuia prin intermediul unei adrese de ntiinare.
n situaia rezilierii contractului de servicii ncheiat cu auditorul financiar independent,
Beneficiarul va transmite la AMPOSDRU/OI POSDRU delegat o notificare n acest sens.
Pn la ncheierea unui nou contract cu un auditor financiar independent, Beneficiarul
nu va putea depune la AMPOSDRU/OI POSDRU delegat nicio cerere de rambursare.
Din Protocolul de colaborare privind organizarea i desfurarea activitii de
audit financiar pentru fonduri europene i alte fonduri nerambursabile de la ali
donatori ncheiat ntre Ministerul Fondurilor Europene (MFE) i Camera Auditorilor
Financiari din Romnia (CAFR) din 20 ianuarie 2014[12] rezult urmtoarele aspecte
mai importante:
1) Autoritatea de Management (cum este i AMPOSDRU pentru proiecte POSDRU) i
alte entiti cu rol n coordonare, gestionare i certificarea fondurilor nerambursabile UE i de
la ali donatori, are/au dreptul n orice moment s verifice activitatea auditorilor pe baz de
eantion, n conformitate cu prevederile comunitare i naionale i n situaia n care sunt
identificate deficiene n activitatea prestat, CAFR se angajeaz s sancioneze corespunztor
auditorii;
2) CAFR se va asigura de preluarea de la MFE i diseminarea ctre auditori a regulilor
pe baza crora auditorii au obligaia s realizeze misiunile de asigurare cu scop special (ISA
100-805) privind eligibilitatea cheltuielilor i a surselor de finanare primite i/sau solicitate
prin cereri de rambursare de ctre beneficiari i care s ofere suficiente asigurri Autoritii de
Management sau altor entiti cu rol n gestionarea i certificarea fondurilor nerambursabile
de la ali donatori, cu orice informaii solicitate n legtur cu auditul;
3) CAFR va publica lista auditorilor financiari, membrii activi, de categoria A certificai
n urma testului obligatoriu de verificare a cunotinelor n domeniul instrumentelor
structurale i a altor fonduri nerambursabile;
4) CAFR va actualiza trimestrial lista auditorilor financiari, persoane fizice sau/i
juridice, care ndeplinesc cerinele stabilite prin protocol pentru auditarea cheltuielilor
eligibile i a altor cerine ale beneficiarilor de fonduri, coordonate i gestionate de Ministerul
Fondurilor Europene (MFE);
220

5) Pentru a realiza auditarea fondurilor europene coordonate i gestionate de MFE,

auditorii financiari, membrii activi ai CAFR, trebuie s ndeplineasc cumulativ, urmtoarele
condiii: a)s fie auditori financiari de categoria A, absolveni ai cursurilor de specializare i
perfecionare pentru fonduri europene, organizate de CAFR, n condiiile i cu respectarea
prevederilor protocolului privind organizarea i desfurarea activitii de audit financiar a
fondurilor europene ncheiat ntre Ministerul Fondurilor Europene (MFE) i Camera
Auditorilor Financiari din Romnia (CAFR); b)s promoveze testul de verificare a
cunotinelor privind legislaia naional i european a fondurilor europene; c)mpotriva
auditorilor financiari s nu se fi pronunat sanciuni disciplinare rmase definitive n ultimii
trei ani;
6) Lista auditorilor financiari care ndeplinesc condiiile protocolului va fi comunicat
MFE, se va publica att pe site-ul CAFR, ct i pe cel al MFE precum i n revista Audit
financiar editat de CAFR i va fi actualizat trimestrial;
7) Orice sanciune mpotriva auditorilor inclui pe lista menionat anterior va fi
comunicat MFE de ctre CAFR, n termen de maxim 10 zile de la data aplicrii sanciunii;
8) n situaia n care auditorii aflai iniial pe list vor fi sancionai prin declasificarea
de la categoria A la o categoria inferioar, acetia vor fi comunicai MFE de ctre CAFR ca
fiind exclui din list;
9) Prile vor colabora n vederea emiterii de instruciuni n ceea ce privete formatul
standard de contract, modelul scrisorii de angajament obligatorii, a raportului auditorului, a
listei de verificare, precum i a documentaiei de atribuire, astfel nct, activitatea auditorilor
s ofere suficient asigurare prin prisma prevederilor comunitare n ceea ce privete
verificrile de management (Art.60 lit.b din Regulamentul CE 1083/2006 i Art.13 din
Regulamentul CE nr. 1828/2006), ale Regulamentelor de implementare aplicabile mecanismelor financiare SEE i Norvegin, HG nr.1065/2010 privind aprobarea Acordului Cadru
dintre Guvernul Romniei i Consiliul Elveian privind implementarea Programului de
Cooperare Elveiano-Romn i alte documente relevante aplicabile;
10) Auditorii financiari de categoria A, membrii ai CAFR, abiliti conform prevederilor de mai sus, s desfoare misiuni de asigurare cu scop special, vor audita cheltuieli
eligibile pe baza respectrii Standardelor Internaionale de Audit (ISA 100-805);
11) Auditorii financiari pe categorie A, membrii ai CAFR, n baza probelor de audit
acumulate privind cantitatea i calitatea lor asupra eligibilitii cheltuielilor, vor emite un
raport de audit financiar independent cu opinia fr rezerve, conform ISA 700/coroborat cu
ISA 805, sau un raport de audit modificat n baza ISA 705. Indiferent de opinia dat, auditorii
financiari pentru orice fond european vor avea de abordat i sursele de finanare conform ISA
805.
Pn la apariia instruciunilor Autoritilor de Management de la diferite fonduri
europene, n auditarea fondurilor europene se utilizeaz ISRS 4400, care presupune un
anumit format al raportului de audit denumit raport de constatri factuale (RCF) i
nite standarde tehnice (ST).
Raport de constatri factuale (RCF) trebuie s ating urmtoarele probleme-cheie:1)
Obiectiv; 2) Scopul lucrrii; 3) Sursele informaiilor; 4) Constatri factuale; 5) Utilizarea
Raportului. La partea de detalii a raportului se ating urmtoarele probleme: 1) Informaii
privind contractul strategic i aciunea; 2) Proceduri realizate i constatri factuale (Obinerea
unei nelegeri suficiente a proiectului i a termenilor i condiiilor Contractului de Finanare
Nerambursabil; Procedurile de verificare a eligibilitii cheltuielilor menionate de Beneficiar
n Raportul Financiar al Proiectului - Proceduri generale; Conformitatea cheltuielilor cu
Bugetul i revizia analitic; Selecionarea cheltuielilor pentru verificare; Verificarea
cheltuielilor - Eligibilitatea costurile directe; Acurateea i nregistrarea; Clasificarea (ncadrarea cheltuielilor); Realitatea (angajare/efectuare); Conformitatea cu regulile de achiziii,
221

naionalitate i origine; Costurile generale administrative (indirecte); Verificarea acoperirii

cheltuielilor; Verificarea ncasrilor proiectului).
Specificaiile tehnice (ST) acopera foarte bine aspectele de detaliu ale problemelor
mentionate mai sus cu titlu de enumerare.
ncepnd cu proiectele ce se vor iniia pentru perioada 2014-2020 se va utiliza modelul
de raport de audit potrivit ISA 805. Acest tip de raport ca cuprinde urmtoarele capitole
mari:1)partea introductiva; 2)responsabilitatea beneficiarului pentru situaiile financiare;
3)responsabilitatea auditorului; 4)opinia; 5)baza de raportare i restriciile cu privire la
distribuire i uz.
Deosebirile intre cele doua forme de audit (cel potrivit ISRS 4400 i IAS 805) sunt
relevate n tabelul de mai jos:
ISRS 4400
Nu se ofer asigurare
Raport asupra constatrilor factuale
Scrisoare de angajament diferita
Prag de semnificaie mai mare
Nu neaprat e cerut independena
Se aplic: Procedurile convenite
Acoperire mai mic

IAS 805
Asigurare ridicat, nu absolut
Opinie exprimat ntr-un raport al auditorului
Scrisoare de angajament diferit
Prag de semnificaie mai mic
Cerine etice: independena
Toate ISA adaptate
Acoperire mai mare

Se poate observa n esen c noul tip de raport de audit va conferi un grad mai mare de
asigurare pentru beneficiarii lui (Beneficiarul; AMPOSDRU; Organisme antifraud; Curtea de
Conturi a Romniei i Europeana).
Unele aspecte legislative i coordonate definitorii privind activitatea expertului
contabil n proiecte POSDRU i alte obligaii privind implementarea unor astfel de
proiecte
n abordarea acestei problematici se impun clarificate nc de la nceput cteva
concepte-cheie legate de expertul contabil i fondurile europene tip POSDRU. Avem n
vedere definirea urmtorilor termeni: expertul contabil, organismul profesional care
gestioneaz profesia contabila (CECCAR), fonduri publice, beneficiar, subcontractare/
externalizare, cheltuieli eligibile, subvenii.
Expertul contabil, potrivit Ordonanei Guvernului nr. 65 din 30 august 1994 privind
organizarea activitii de expertiza contabila i a contabililor autorizai, republicata[13], este
persoana care a dobndit aceasta calitate n condiiile ordonanei menionate anterior i are
competenta profesionala de a organiza i conduce contabilitatea, de a supraveghea gestiunea
societilor comerciale, de a ntocmi situaiile financiare i de a efectua expertize contabile.
Acest profesionist contabil poate executa pentru persoanele fizice i juridice
urmtoarele lucrri: a)tinerea sau supravegherea contabilitii i ntocmirea sau verificarea i
semnarea situaiilor financiare; b)acordarea de asistenta privind organizarea i tinerea
contabilitii; c)efectuarea de analize economico-financiare i evaluri patrimoniale;
d)efectuarea de expertize contabile dispuse de organele judiciare sau solicitate de persoane
fizice ori juridice n condiiile prevzute de lege; e)executarea altor lucrri cu caracter
financiar-contabil, de organizare administrativa i informatica; f)ndeplinirea, potrivit
dispoziiilor legale, a atribuiilor prevzute n mandatul de cenzor la societile comerciale;
g)acordarea de asistenta de specialitate pentru nfiinarea i reorganizarea societilor
comerciale; h)efectuarea pentru persoane fizice i juridice de servicii profesionale care
presupun cunotine de contabilitate.
Corpul Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia este, potrivit
aceleiai Ordonane a Guvernului nr. 65 din 30 august 1994 privind organizarea activitii de
222

expertiza contabila i a contabililor autorizai, republicata, o persoana juridica de utilitate

publica i autonom, din care fac parte experii contabili i contabilii autorizai, n condiiile
stabilite de actul normativ menionat n definiie. Intre atribuiile mai importante ale acestui
organism profesional legate de expertul contabil sunt de enumerat urmtoarele: organizarea
examenului de admitere, efectuarea stagiului i susinerea examenului de aptitudini pentru
accesul la profesia de expert contabil; organizarea evidentei experilor contabili; asigurarea
bunei desfurri a activitii experilor contabili; elaborarea i publicarea normelor privind
activitatea profesionala i conduita etica a experilor contabili, elaborarea de ghiduri
profesionale n domeniul financiar-contabil; asigurarea pentru experii contabili a bunei
desfurri a activitii de evaluare pe baza Standardelor Internaionale de Evaluare;
sprijinirea formarii i dezvoltrii profesionale prin programe de formare i dezvoltare
profesionala adecvate.
Subvenii (ajutoare, premii) reprezint suport acordat de ctre beneficiar grupului-int
eligibil, sub forma financiara sau n natura.
In REGULAMENTUL (UE, EURATOM) NR. 966/2012 AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN I AL CONSILIULUI din 25 octombrie 2012 privind normele financiare
aplicabile bugetului general al Uniunii i de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) Nr.
1605/2002 al Consiliului [14], la art.67, seciunea 3 sunt stipulate prevederi importante
referitoare la competentele i sarcinile contabilului desemnat de instituie s lucreze n
proiecte cu finanri europene, din care le menionm pe cele mai semnificative: a)execuia
corect a plilor, ncasarea veniturilor i recuperarea creanelor constatate;b)pregtirea i
prezentarea conturilor n conformitate cu partea I titlul IX din regulamentul menionat;
c)inerea contabilitii n conformitate cu partea I titlul IX din acelai regulament; d)stabilirea
procedurilor contabile i a planului de conturi n conformitate cu partea I titlul IX din
regulament; e)instituirea i validarea sistemelor contabile i, dac este cazul, validarea
sistemelor instituite de ordonatorul de credite pentru furnizarea sau justificarea informaiilor
contabile; n acest sens, contabilul este mputernicit s verifice n orice moment conformitatea
cu criteriile de validare; f)gestionarea trezoreriei.
Dup prezentarea acestor cteva concepte-cheie legate de tematica comunicrii
noastre, dorim sa ne referim n continuare la unele aspecte ale rolului expertului
contabil n astfel de proiecte.
Cea mai concludent dovad a rolului expertului contabil este aceea c toate
documentele-suport justificative aferente activitilor derulate n cadrul Proiectului vor
avea aplicate de ctre acest expert propria tampila de profesionist, vizata pentru anul
n cursul cruia se face verificarea, cu menionarea datei de verificare a documentelor,
n vederea evitrii dublei finanri[15].
In Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 2591 din 12 decembrie 2013 privind
aprobarea modelului de contract de finanare de tip strategic/grant pentru Programul
operaional sectorial Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013, n vederea aplicrii acestui
model pentru contractele de finanare ce au fost sau urmeaz a fi semnate de Autoritatea de
management pentru Programul operaional sectorial Dezvoltarea resurselor umane/
organismele intermediare pentru Programul operaional sectorial Dezvoltarea resurselor
umane[16] se regsesc i responsabilitile expertului contabil n proiecte POSDRU.
n continuare prezentam sintetic principalele referiri din acest act normativ la
obligaiile expertului contabil.
Beneficiarul i fiecare partener n parte trebuie s in o eviden contabil analitic
distinct a Proiectului, utiliznd conturi analitice distincte pentru reflectarea tuturor
operaiunilor referitoare la implementarea Proiectului, n conformitate cu dispoziiile legale.
Acest partener principal n proiect va avea obligaia utilizrii unui expert contabil care
va semna i va data documentele contabile aferente operaiunilor din cadrul Proiectului.
Pentru beneficiarii instituii publice care au constituit la nivelul lor un compartiment de
223

contabilitate, expertul contabil poate fi reprezentat de ctre eful sau coordonatorul

compartimentului de contabilitate. n caz contrar, conductorul instituiei publice va putea
contracta un expert contabil, membru activ al Corpului Experilor Contabili i Contabililor
Autorizai din Romnia, pentru a asigura certificarea evidenei contabile a Proiectului, n
conformitate cu prevederile prezentului contract de finanare.
Expertul contabil, n cazul achiziionrii de servicii de aceast natur, va fi selectat de
ctre Beneficiar din cadrul membrilor activi ai Corpului Experilor Contabili i Contabililor
Autorizai din Romnia.
Cheltuielile cu expertul contabil se fundamenteaz n bugetul estimat al proiectului la
capitolul bugetar Resurse umane sau la capitolul bugetar Alte tipuri de costuri, dac sunt
externalizai (subcontractai).
n vederea efecturii reconcilierii contabile anuale ntre conturile contabile ale
AMPOSDRU i cele ale Beneficiarului pentru operaiunile gestionate n cadrul Proiectului,
beneficiarii i partenerii au obligaia transmiterii formularului nr. 9 conform Hotrrii
Guvernului nr. 218/2012, cu modificrile ulterioare, n termen de 30 de zile de la ncheierea
exerciiului financiar.
Reconcilierea contabil dintre AMPOSDRU i Beneficiar va viza numai sumele care au
fost transferate ca refinanare i rambursare.
Din Legea contabilitii nr. Art. 10 rezulta o serie de obligaii pentru entiti juridice
privind persoanele care pot tine contabilitatea, din rndul crora se detaeaz experii
contabili. Potrivit acestui act normativ, contabilitatea poate fi organizata i condusa (in afara
de directorul economic, contabilul-sef sau alte persoane mputernicite sa ndeplineasc aceasta
funcie, mpreun cu personalul din subordine) i pe baza de contracte de prestri de servicii
n domeniul contabilitii, ncheiate cu persoane fizice sau juridice, autorizate potrivit legii,
membre ale Corpului Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia.
Rspunderea pentru aplicarea necorespunztoare a reglementarilor contabile revine n
diferite entiti cu profil economic dar i de alta natura revine directorului economic,
contabilului-sef sau altei persoane mputernicite sa ndeplineasc aceasta funcie, mpreun cu
personalul din subordine. n cazul n care contabilitatea este condusa pe baza de contract de
prestri de servicii, ncheiat cu persoane fizice sau juridice, autorizate potrivit legii, membre
ale Corpului Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romania, rspunderea pentru
conducerea contabilitii revine acestora, potrivit legii i prevederilor contractuale.
n continuare ne vom referi la cteva aspecte legate de coordonatele activitii
expertului contabil n proiecte tip POSDRU.
n cadrul unei asemenea misiuni de servicii din sfera expertului contabil, profesionistul
cu un asemenea profil, se vor utiliza, urmtoarele standarde i reglementari: 1)Standardul
profesional nr. 22 al CECCAR intitulat Misiunea de examinare a contabilitii, ntocmire,
semnare i prezentare a situaiilor financiare; 2)IAS-urile ca parte componenta a IFRS Ediia
2013; 3)Norme profesionale emise de CECCAR; 4)Legea contabilitii nr. 82 din 1991, cu
modificrile i completrile ulterioare; 5)Noul Cod Fiscal; 6)Reglementrile contabile
specifice celor trei mari categorii de entiti ce pot participa la implementarea proiectelor tip
POSDRU (Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1969 din 2007 privind aprobarea
reglementrilor contabile pentru persoane juridice fr scop patrimonial pentru ONG;
Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1898/2013 pentru modificarea i completarea
Reglementrilor contabile conforme cu directivele europene, aprobate prin OMFP nr.
3.055/2009, cu OMFP nr. 2067/2013 pentru modificarea i completarea unor reglementri
contabile pentru societi comerciale; Ordinul ministrului finanelor publice
nr.2021/17.12.2013 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice privind
organizarea i conducerea contabilitii instituiilor publice, Planul de conturi pentru
instituiile publice i instruciunile de aplicare a acestuia, aprobate prin Ordinul ministrului
finanelor publice nr.1917/2005 pentru instituiile publice); 7)Ordinul ministrului economiei
224

i finanelor nr. 3.512/2008 privind documentele financiar-contabile; 8)Ordinul comun al

ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr. 1.117 din 17 august 2010 i al ministrului
finanelor publice nr. 2.170 din 20 august 2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a
listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional
sectorial Dezvoltarea resurselor umane 20072013; 9)Manualul beneficiarului - Ediia
2013 elaborat de AMPOSDRU.
Cadrul general privind misiunea de examinare a contabilitii n proiecte tip
POSDRU consta in: 1)examinarea contabilitii pentru fiecare CRC; 2)verificarea modului
de ntocmire a situaiilor financiare specifice fiecrei CRC (Evidenta cheltuielilor; balanele
lunare pe perioada fiecrei CRC; registrele jurnal lunare pe perioada fiecrei CRC);
3)semnarea tuturor documentelor financiar-contabile aferente fiecrei CRC de persoanele
legal abilitate de la beneficiar i parteneri i apoi semnarea i stampilarea lor de ctre expertul
contabil al proiectului; 4)ntocmirea raportului expertului contabil al proiectului la fiecare
CRC; 5)prezentarea situaiilor financiare aferente fiecrei CRC pentru auditare de ctre
auditorul proiectului.
Colectarea elementelor probante presupune ntreprinderea de ctre expertul
contabil a urmtoarelor aciuni: 1)vizitarea entitii; 2)interviu cu responsabilii asociaiei i
cu membrii echipei de implementare a proiectului; 3)solicitarea tuturor documentelor
justificative la fiecare tip de cheltuiala din proiect (resurse umane; participani; alte tipuri de
costuri; cheltuieli de tip FEDR; cheltuieli indirecte) pe perioada fiecrei CRC; 4)efectuarea de
comparaii i verificri; 5)controale aritmetice ale documentelor financiar-contabile din
proiect aferente fiecrei CRC; 6)examinri analitice (comparri cu perioadele celorlalte luni i
CRC; analize de fluctuaii; determinri de rate cerute de astfel de proiecte procent cheltuieli
FEDR; procent cheltuieli indirecte etc.)[17].
ntocmirea situaiilor financiare aferente fiecrei CRC presupune respectarea
ctorva cerine obligatorii i urmrirea lor atenta i de ctre expertul cotabil al
proiectului: 1)introducerea corecta n programul Action Web a informaiilor despre
documentele ce atesta cheltuielile efectuate pe perioada fiecrei CRC; 2)ncadrarea corecta a
fiecrei cheltuieli din perspectiva eligibilitii i la categoria corespunztoare din bugetul
proiectului pentru generarea corecta a Evidentei cheltuielilor; 3)informarea auditorului
proiectului despre aceasta operaiune pentru a permite acestuia sa verifice i sa fie de acord
cu validarea evidentei cheltuielilor.
Documentarea lucrrilor presupune, ntocmirea de ctre expertul contabil al
proiectului, dosarului permanent i dosarului exerciiului.
Dosarul permanent al misiunii de expert contabil al proiectului va cuprinde: un
exemplar din contractul de prestri servicii de expert contabil; o copie dup statutul firmei,
instituiei publice sau asociaiei i CIF-ul acestora; descrierea sumara a societii, asociaiei
sau instituiei publice i activitii acestora; lista consultanilor acestor entiti i adresele lor
sociale; repartizarea principalelor funcii i responsabiliti; descrierea referenialului contabil
i a principiilor sale; descrierea succinta a dotrilor informatice i a softului utilizat pentru
contabilitatea proiectului de ctre entitile n cauza; constatri privind descrierea i aprecierea
politicilor i procedurilor contabile utilizate de asociaie.
Dosarul exerciiului al misiunii de expert contabil al proiectului va cuprinde: nota
privind orientare misiunii; programul de lucru; foile de lucru privind aprecierea politicilor i
procedurilor contabile; foile de lucru privind colectarea elementelor probante; foile de sinteza
pentru fiecare seciune de cheltuieli din proiect; foile de lucru privind examinarea dosarului
inventarierii patrimoniului proiectului; nota de sinteza generala; situaiile financiare ntocmite
la finele fiecrei CRC (Evidenta cheltuielilor; balanele lunare pe perioada fiecrei CRC;
registrele jurnal lunare pe perioada fiecrei CRC).
Raportul expertului contabil din cadrul unei asemenea misiuni este destinat
urmtoarelor persoane sau organisme: AMPOSDRU; Alte organisme cu drept de control
225

(Curtea de Conturi a Romniei; Organisme europene i naionale de Lupta Antifraud; Curtea

Europeana de Conturi); Auditorul extern independent al proiectului; Beneficiarul (Asociaia
Romana pentru Transparenta).
Obiectul angajamentului de expert contabil al proiectului vizeaz i respectarea
condiiilor de eligibilitate a cheltuielilor. n acest sens misiunea acestui profesionist o
reprezint verificarea respectrii pentru fiecare cerere de rambursare a proiectului a
urmtoarelor condiii de ctre cheltuieli: 1)s fie efectiv pltit de ctre beneficiar de la
data intrrii n vigoare a contractului de finanare nerambursabil sau de la data menionat n
contractul de finanare; 2)s fie necesar pentru realizarea activitilor din cadrul proiectului;
3)s fie prevzut n bugetul proiectului; 4)s fie n conformitate cu principiile unui
management financiar riguros, avnd n vedere utilizarea eficient a fondurilor i un raport
optim cost-eficien; 5)s fie nregistrat n contabilitatea Beneficiarului, s fie identificabil,
verificabil i s fie dovedit prin facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale,
sau de alte documente contabile cu valoare probatorie echivalent facturilor; 6)s nu fi fcut
obiectul altor finanri din fonduri publice, cu excepia prevederilor art. 7, lit. b din Hotrrea
Guvernului nr. 759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare; 7)s fie n conformitate
cu prevederile legislaiei naionale i comunitare i cu prevederile contractului de finanare;
8)s fie menionat n lista cheltuielilor eligibile prezentat n Ghidul Solicitantului Condiii
Specifice pentru fiecare cerere de propuneri de proiecte; 9)Cheltuielile angajate pe perioada
de implementare a Proiectului pot fi pltite de ctre Beneficiar/Partener, n perioada maxima
prevzut n contractul de finanare si/sau instruciunile emise de AMPOSDRU.
Potrivit Manualului Beneficiarului, ediia 2013 (in draft) operaiunile contabile
legate de Activitile Beneficiarului sunt, fr a se limita la acestea, urmtoarele:
1)nregistrarea facturii primite de la furnizor; 2)nregistrarea plii facturii ctre furnizor;
3)nregistrarea salariilor personalului care lucreaz n proiect; 4)nregistrarea plii salariilor
ctre personalul implicat n proiect; 5)recunoaterea activelor generate n cadrul
proiectului;6)corecii financiare la nivel de contractori; 7)ncasarea sumelor din corecii
financiare de ctre contractori; 8)corecii financiare la nivel de proiect; 9)plata sumelor
aferente coreciilor financiare; 10)nregistrarea cererii de refinanare; 11)nregistrarea primirii
sumelor din refinanare; 12)nregistrarea cererii de rambursare; 13)nregistrarea sumelor
primite cu titlu de rambursare de la AMPOSDRU;14)nregistrarea coreciilor financiare
primite de la AM/OI; 15)nregistrarea veniturilor generate de proiect (dac e cazul);
16)nregistrarea operaiunilor legate de decontarea ntre parteneri[18].
In efectuarea operaiunilor contabile legate de proiecte POSDRU dar i de celelalte
tipuri, cu finanare din fonduri europene, CECCAR a elaborat un foarte bun instrument
de lucru pentru experii contabili implicai n astfel de proiecte, intitulat Ghid privind
accesarea, contabilitatea, fiscalitatea, auditul i managementul proiectelor cu finanare
europeana, ce conine monografii contabile pentru toate tipurile de entiti care pot fi
implicate n astfel de proiecte (publice, private i din cele fr scop patrimonial)[19].
Auditorul financiar contractat pentru proiecte POSDRU are misiunea sa urmreasc
activitatea expertului contabil i sa se bazeze, daca este posibil i acoperitor, cat mai
mult pe activitatea acestuia. n acest sens, prin foaia de lucru care se refera la Sistemul
contabil, auditorul financiar va urmri mai multe obiective majore i anume: 1)identificarea
cadrului legal de raportare contabil; 2)asigurarea c beneficiarul conduce separat evidena
contabil a proiectului, folosind conturi analitice specifice; 3)verificarea dac evidenele
contabile ale Beneficiarului sunt conforme cu reglementrile contabile n vigoare privind
pstrarea i arhivarea evidenelor contabile i cu cadrul de raportare financiar aplicabil
operaiunilor proiectului cu scopul de a: evalua dac o verificare eficient i efectiv a
cheltuielilor este fezabil; raportarea excepiilor importante i punctelor slabe cu privire la
contabilitate, pstrarea nregistrrilor, cerinele documentaiei, astfel nct Beneficiarul s
poat ntreprinde msuri ulterioare pentru corectarea i mbuntirea acestora pe perioada de
226

implementare rmas a aciunii; 4)verificarea dac cheltuielile pentru o tranzacie sau aciune
au fost nregistrate corespunztor n sistemul contabil al Beneficiarului i dac sunt sprijinite
de evidene adecvate i documente suport justificative, inclusiv evaluarea adecvat i
utilizarea unor rate de schimb valutar corecte, atunci cnd este cazul; 5)evaluarea sistemului
contabil i obinerea unei descrieri a programului informatic/ informaional; 6)obinerea altor
documente de sintez (registrul jurnal, cartea mare, balanei de verificare, jurnale de achiziii
i orice alte evidene contabile att n format electronic, ct i tiprite pe suport de hrtie,
semnate i tampilate n vederea verificrii modalitii de nregistrare a cheltuielilor[20].
Totodat i auditorul financiar i expertul contabil al proiectului trebuie sa se
asigure c evidena contabil a proiectului este integrat n evidena financiar-contabil
de ansamblu a beneficiarului.
Tot legat de partea referitoare la aspectele cotabile ale proiectelor cu finanare din
fonduri europene, un remarcabil specialist n audit financiar sublinia n legtur cu
recunoaterea i nregistrarea cheltuielilor n astfel de proiecte, urmtoarele 4 aspecte
majore:1)cheltuielile sunt recunoscute i nregistrate n contabilitatea beneficiarului, cu
respectarea reglementarilor contabile aplicabile; 2)exista evidente contabile adecvate i
identificabile pentru operaiunile proiectului; 3)cheltuielile sunt nregistrate n conturile
beneficiarului pe baza documentelor justificative; 4)documentarea neconformitii i
discutarea acestora cu echipa de management[21].
Un set remarcabil de probleme pe care le urmrete expertului contabil n
activitatea sa se refera la aspecte financiar-contabile i de control financiar, cum ar fi:
1)ntocmirea, corectarea i nregistrarea documentelor contabile (ntocmirea i utilizarea
documentelor financiar-contabile sunt reglementate de Ordinul ministrului Economiei i
Finanelor nr. 3.512/2008 privind documentele financiar-contabile[22]);2)verificarea
contabilitii proiectului (instituiile publice vor respecta prevederile Ordinul Ministerului
Finanelor Publice nr. 2169/2009 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice
privind organizarea i conducerea contabilitii instituiilor publice, Planul de conturi pentru
instituiile publice i instruciunile de aplicare a acestuia, aprobate prin Ordinul ministrului
finanelor publice nr. 1917/2005; persoanele juridice fr scop patrimonial vor respecta
Ordinul nr. 1969 din 09/11/2007 privind aprobarea reglementrilor contabile pentru
persoanele juridice fr scop patrimonial; societile comerciale vor respecta Ordinul nr.
3055/2009 din 29 octombrie 2009 pentru aprobarea Reglementrilor contabile conforme cu
directivele europene); 3)verificarea realizrii reconcilierii contabile (in vederea efecturii
acestei operaiuni ntre conturile contabile ale AMPOSDRU i cele ale Beneficiarului pentru
operaiunile gestionate n cadrul Proiectului, beneficiarii au obligaia transmiterii unei
notificri cu privire la reconcilierea contabil, conform formularului standard prevzut n
legislaia n vigoare, n termen de 30 de zile de la plata cererii de rambursare finale);
4)punerea la dispoziia controlorilor de la OIRPOSDRU i auditorilor proiectelor (cel
externalizat, auditorul de la Curtea de Conturi a Romniei sau de la Curtea Europeana de
Conturi, reprezentanii Departamentului de Lupt Antifraud, Comisiei Europene) a
documentelor solicitate pe linie financiar-contabila.
Elemente de interferen ntre funcia de auditor financiar i de expert contabil n
misiunile pe care acetia le au de ndeplinit n prezent i viitor n proiecte tip POSDRU
In activitatea auditorului financiar i a expertului contabil n cadrul proiectelor cu
finanare europeana tip POSDRU (prezente i viitoare) exista o serie de elemente de
interferenta. Dintre acestea dorim sa le evideniem pe urmtoarele:
1) ambele servicii de profil (audit financiar i de expert contabil) fac parte din categoria
servicii externalizate, sunt achiziionate pe baza de achiziii publice, iar cheltuielile din buget
pentru aceste servicii se suporta din linia bugetara Alte tipuri de costuri , cu excepia
227

situaiilor cnd expertul contabil este din rndul personalului din structurile de contabilitate de
la instituiile publice, pentru care cheltuielile cu acesta se suporta din linia bugetara Resurse
umane;
2) ambii profesionaliti contabili urmresc cu atenie respectarea regulilor contabile n
proiectele POSDRU, cu specificaia ca auditorul financiar face acest lucru n punctele
fundamentale ale activitii contabile, n timp ce expertul contabil realizeaz acest lucru n
toate detaliile acestei activiti;
3) auditorul financiar trebuie sa verifice i activitatea expertului contabil n proiectele
POSDRU i sa se bazeze pe aceasta (daca este desfurat conform standardelor internaionale de contabilitate, instruciunilor AMPOSDRU i altor reglementari ale Ministerului
Fondurilor Europene ori Ministerului Finanelor Publice i standardelor profesionale
CECCAR), atunci cnd formuleaz opiniile n Raportul constatrilor Factuale la fiecare cerere
de rambursare a cheltuielilor;
4) ambii specialiti i asuma cele verificate i certificate la fiecare cerere de rambursare
a cheltuielilor n proiecte POSDRU, pe baza a o serie de documente specifice; astfel auditorul
ntocmete Raportul constatrilor Factuale, la care ataeaz copia dup carnetul de auditor
vizat pe anul n curs, care acoper perioada cererii de rambursare i da o declaraie pe proprie
rspundere ca nu a fost sancionat de CAFR sau alte organisme abilitate pe perioada cat a
auditat fiecare cerere de rambursare a cheltuielilor; la rndul sau expertul contabil va
stampila, semna i data fiecare document financiar-contabil, evidenta cheltuielilor i
documentele contabile (balana i registrul jurnal ale fiecrei luni a proiectului) aferente
fiecrei cereri de rambursare, la care va adaug raportul expertului contabil conform
Standardului profesional nr.22 aprobat de CECCAR, copia dup carnetul de expert contabil
vizat pe anul n curs care acoper perioada cererii de rambursare i da o declaraie pe proprie
rspundere ca nu a fost sancionat de CECCAR sau alte organisme abilitate pe perioada cat a
ndeplinit aceasta misiune la fiecare cerere de rambursare a cheltuielilor.
ns ntre cele dou misiuni specifice celor doua categorii de profesioniti contabili
n cadrul proiectelor POSDRU exista i o serie de deosebiri, la care ne vom referi n
continuare:
1) auditorul financiar se centreaz n demersul sau nu numai pe exigibilitatea
cheltuielilor la fiecare cerere de rambursare, ci i pe obiectivele atinse i de ndeplinit
menionate n Raportul tehnico-financiar i n documentele grupului int ataate fiecrei
cereri de rambursare;
2) n timp ce expertul contabil confirma prin stampila, semntura sa i datarea,
veridicitatea cheltuielilor eligibile solicitate la fiecare cerere de rambursare a cheltuielilor,
auditorul financiar ofer atestarea, prin Raportul constatrilor factuale, a eligibilitii cheltuielilor din fiecare cerere de rambursare, bazndu-se nu doar pe ntocmirea corecta a
documentelor financiar-contabile, ci i pe verificarea desfurrii activitilor din proiect,
conform graficului existent n acest sens i a documentelor-suport pentru fiecare activitate i
expert, n vederea atingerii indicatorilor i a grupului int prevzute n cererea de finanare
aprobata la momentul verificrii;
3) auditorul financiar, conform ultimului format al contractului de finanare [23] i al
Protocolului ncheiat de CAFR-Ministerul Fondurilor Europene[24], rspunde i financiar de
depistarea unor cheltuieli neeligibile de ctre AMPOSDRU/OIPOSDRU delegat, prin
diminuarea proporional a onorariului acestuia, cu procentul cu care s-au depistat cheltuieli
neeligibile din totalul cheltuielilor solicitate la fiecare cerere de rambursare a cheltuielilor.
Concluzii
In urma celor prezentate am desprins urmtoarele concluzii mai importante:
1) Complexitatea activitilor desfurate de auditorul financiar i expertul contabil n
cadrul proiectelor de tip POSDRU impune eforturi intelectuale i fizice deosebite din partea
228

acestora, iar indicatorul de performan rmne, cu siguran, gradul final de utilizare a

bugetului eligibil n raport cu cheltuielile validate i rambursate, ca au fost considerate
eligibile de ctre AMPOSDRU;
2) Legislaia naional i comunitara foarte complexa i n continua schimbare, cu
aplicabilitate n condiii specifice de implementare a proiectelor POSDRU, obliga
profesionitii contabili din cele doua specializri, care sunt achiziionai n aceste funcii
cheie n proiecte POSDRU, la o cunoatere i aplicare foarte temeinica a acesteia, la
specificul fiecrui proiect de aceasta factura;
3) n vederea ndeplinirii cu succes a unor astfel de misiuni, auditorii financiari i
experii contabili ce i desfoar activitatea n proiecte, trebuie sa fie narmai cu ntregul set
de reglementari, ghiduri, metodologii i proceduri din domeniul proiectelor POSDRU i cel
contabil, pe care sa le urmreasc cu tenacitate i consecventa sa fie respectate i de echipa
manageriala i de implementare i de contabilii beneficiarilor de astfel de proiecte.
Pe baza studiului efectuat i a concluziilor prezentate anterior, avansam i unele
propuneri referitoare la activitatea viitoare a auditorului financiar i a expertului contabil n
proiecte POSDRU:
1) Pe baza activitii practice n domeniu este indicat ca AMPOSDRU, n Ghidul
solicitantului i prin contractul de finanare, s prevad selectarea pentru aceast funcie, nu
numai a auditorilor financiari care au urmat curs i au dat examen special pentru auditare de
proiecte tip POSDRU, ci i a experilor contabili, care s rspund, de asemenea, unor
exigente mai nalte (acetia ar trebui sa fie selectai din rndul celor care au o foarte buna
reputaie n cadrul corpului profesional i la controalele efectuate de CECCAR s-au prezentat
foarte bine - nu doar ca nu au fost sancionai disciplinar, care au o pregtire contabil sau
financiara remarcabila i dein o experiena importanta n domeniu);
2) O condiie importanta care ar trebui sa fie ndeplinita de experii contabili
achiziionai n proiecte tip POSDRU este aceea sa fi urmat anterior, n mod obligatoriu,
cursuri de formare organizate de CECCAR sau CAFR, pe probleme concrete referitoare la
misiunea unui astfel de profesionist n cadrul acestor proiecte de aceasta factura;
3) Adoptarea unei atitudini de colaborare foarte strnsa intre auditorii financiari i
experii contabili din aceste proiecte i dintre acetia i profesionitii n acest domeniu ai
beneficiarilor (liderii de parteneriat i ceilali parteneri), n sensul de a se consulta reciproc
asupra unor probleme complexe i insuficient de clarificate n reglementari, de a se solicita
puncte de vedere oficiale din partea organismelor abilitate (AMPOSDRU; OIPOSDRU
delegat; Ministerul Finanelor Publice, etc.), n scopul de a ajuta beneficiarii s dein i s
utilizeze adecvat ntregul set de reglementari, ghiduri, metodologii i proceduri din domeniul
proiectelor POSDRU i cel contabil, pentru a nu se nregistra greeli contabile i cheltuieli
neeligibile.
Bibliografie
1.
2.
3.
4.

[1]Curtea de Conturi a Romniei, Manual de Audit Financiar i Regularitate, Proiect

finanat de UE, Bucureti, 2003, p.99;
[2]Consiliul pentru Standardele Internaionale de Audit i Asigurare, Manual de
Reglementri Internaionale de Control al Calitii, Audit, Revizuire, Alte Servicii de
Asigurare i Servicii Conexe, Vol, 1, CAFR, Bucureti, 2013, p.15;
[3]Consiliul pentru Standardele Internaionale de Audit i Asigurare, Op.cit., p.19;
[4]ISRS 4400 Misiuni de efectuare a procedurilor convenite privind informaiile
financiare, n Consiliul pentru Standardele Internaionale de Audit i Asigurare, Manual
de Reglementri Internaionale de Control al Calitii, Audit, Revizuire, Alte Servicii de
Asigurare i Servicii Conexe, Vol, 1, CAFR, Bucureti, 2013, p.172;
229

5.
6.

7.
8.
9.

10.
11.
12.
13.

14.
15.
16.
17.

18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.

[5]AMPOSDRU, Manualul beneficiarului, Ediia 2013 (in draft),p.145,

www.fseromania.ro;
[6]ISA 805 Considerente special audituri ale componentelor individuale ale situaiilor
financiare i ale elementelor specific, ale conturilor sau aspectelor unei situaii financiare,
n lucrarea realizata de Consiliul pentru Standardele Internaionale de Audit i Asigurare,
Manual de Reglementri Internaionale de Control al Calitii, Audit, Revizuire, Alte
Servicii de Asigurare i Servicii Conexe, Vol, 1, CAFR, Bucureti, 2013, pp.794-813;
[7]Publicata n Monitorul Oficial, Partea I nr. 597 din 13.08.2002, modificata prin OUG
15/2014 pentru completarea art. 52 din Legea 500/2002, publicata n Monitorul Oficial,
Partea I,. nr. 241 din 4 aprilie 2014;
[8]Publicate n Monitorul Oficial, Partea I nr.596 din 23 august 2010;
[9]Art.2 din OUG nr. 64 din 3 iunie 2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor
structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, publicata n Monitorul
Oficial, Partea I nr.413 din 17 iunie 2009. A se vedea i Legea 362/2009 pentru aprobarea
OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale i utilizarea
acestora pentru obiectivul convergenta, publicata n Monitorul Oficial, Partea I nr.800 din
24 noiembrie 2009;
[10] Actul normativ a fost publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 517 din 01.08.2007;
[11] Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 814 din 20.12.2013 i intrat n vigoare de
la 20.12.2013;
[12]Protocolul este postat pe site-ul Camera Auditorilor Financiari din
Romnia:www.cafr.ro;
[13]Republicata n temeiul art.IV din Ordonana Guvernului nr. 17/2007 pentru
modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 65/1994 privind organizarea
activitii de expertiza contabila i a contabililor autorizai, publicata n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr.84 din 2 februarie 2007, aprobata cu modificri prin Legea nr.
269/2007, publicata n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.678 din 4 octombrie
2007;
[14]Regulamentul se gsete postat pe www.mfinante.ro;
[15]Carney Corina, Bohaltea Miruna, Span Georgeta Ancua, Dogar Cristian, Popa Irimie
Emil, Tamas Attila, Ghid de bune practice n domeniul managementului financiar al
proiectelor finanate prin FSE n Romania, Editura Eikon, Cluj-Napoca, 2011,p.64
[16]Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 814 din 20.12.2013 i intrat n vigoare de la
20.12.2013;
[17]Norma 2226 intitulataColectarea elementelor probante, din Standardul profesional
nr. 22 intitulat Misiunea de examinare a contabilitii, ntocmirea, semnarea i
prezentarea situaiilor financiare, Ghid de aplicare, Ediia a IV-a revizuita i adugita,
Editura CECCAR, Bucureti, 2011, pp.19-20;
[18]AMPOSDRU, Manualul beneficiarului, Ediia 2013 (in draft), www.fseromania.ro;
[19]Ghidul a fost publicat n Editura CECCAR, Bucureti, 2011;
[20]A se vedea foaia de lucru intitulata Sistemul contabil (A200.5) publicata n lucrarea
Auditarea fondurilor structurale, pas cu pas, de Mataragiu Carmen i colectiv,
publicata n Editura Datagrup, Bucureti, 2013, pp.92-93
[21]Dr.Botez Daniel, Experiene i sugestii privind documentarea auditului fondurilor
structurale (II), n revista Audit financiar nr. 4/2012, p.23;
[22]Ordinul a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
870/23.12.2008;
[23]A se vedea modelul de contract publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 814 din
20.12.2013 i intrat n vigoare de la 20.12.2013;
[24]A se vedea acest protocol pe site-ul CAFR i respectiv al Ministerului Fondurilor
Europene;
230

INFLUIENA ASUPRA FACTORILOR ECONOMICI PRIN

MONITORIZAREA AREALULUI LUNCA DUNRII
Ilioara-Sofia RAICU,
Ioan MUNTEANU
absolveni Universitatea Spiru Haret,
Facultatea de Management Financiar-Contabil Bucureti
e-mail: iris.michaela@rocketmail.com

Rezumat. Arealul Lunca Dunrii reprezint deopotriv, resurs de materii prime, dar i o
zon cu o importan ecologic deosebit. Problema luncilor, n general, i anume a pdurilor de
lunc, a stufriurilor i ppuriurilor, a mlatinilor etc. se afl n atenia specialitilor de mult
vreme, cu att mai mult cu ct locul i funciile acestora la nivelul landaftului/peisajului sunt foarte
importante, cu multiple implicaii ecologice, economice i sociale, precum i prin aceea c au fost i
sunt puternic modificate de activiti umane.
Declinul ecosistemelor, asociate zonelor umede, a debutat odat cu marea industrializare
(nceputul secolului al 20-lea) care a dus la distrugerea echilibrului ancestral al naturii. Contientizarea
distrugerii i degradrii ecosistemelor a evideniat nevoia dezvoltrii unui cadrul legal, precum i a
unor instrumente care s stopeze aceast tendin, prin care se urmrea s determine statele lumii s
ia msuri ferme i concertate de refacere i de conservare a acestora.
n 1971, la Ramsar (Iran), a fost semnat Convenia asupra Zonelor Umede, avnd ca scop
principal conservarea i utilizarea raional a tuturor zonelor umede prin aciuni la nivel local,
regional i naional, precum i prin cooperare internaional, ca o contribuie la dezvoltarea durabil
a lumii (www.ramsar.org). (Romnia este parte din 1991).
Ziua de 2 februarie a fiecrui an, din 1997, a fost declarat Ziua Internaional a Zonelor Umede,
iar anii 60 ai secolului trecut n Europa, dar i n Romnia, au constituit debutul unor ample
cercetri asupra condiiilor de via i a biocenozelor47 din lunci. n ultimii ani s-a preconizat
elaborarea i implementarea de bune practici de gospodrire a pdurilor de lunc pentru a se asigura
durabil (cu continuitate) funciile lor generatoare de servicii necesare societii.
Activitile economice, dar i unele activiti de renaturare, de refacere a ecosistemelor
caracteristice, au schimbat, uneori fundamental, mediul abiotic i biotic din lunci. Rolul deosebit de
important al pdurilor din lunci, n special al celor naturale, n stabilizarea peisajului luncilor, n
asigurarea calitii apei, n reducerea eroziunii i a efectelor catastrofale a inundaiilor, dar i n
producerea de resurse, n activiti recreative i turism a fost relevat de studii aprofundate n
managementul ecosistemelor de lunc.
Totui pe lng activitile curente, controlate ale omului asupra ecosistemelor de lunc, mai
exist i aciunile ilegale ale unor persoane certate cu legea de furturi de mas lemnoas, dar i de
braconaj, care au o aciune distrugtoare, uneori chiar dezastruoas, asupra ecosistemelor de lunc,
la care se adaug interveniile accidentale, precum incendiile, spontane sau provocate.
Monitorizarea arealelor de lunc este esenial n pstrarea sntii ecosistemelor naturale,
dar i de evitare, diminuare a pierderilor economice cauzate de sustrageri de mas lemnoas,
braconaj, incendii, ns zonele mltinoase specifice luncilor i deltelor sunt greu de ptruns cu
mijloacele de transport clasice. Astfel, aceste arii se dovedesc de cele mai multe ori greu de
supravegheat mpotriva aciunilor ruvoitoare ale semenilor notri.
Pentru eliminarea acestor neajunsuri, cercettorii societii MNA Prodcom Impex au dezvoltat
un sistem de transport ecologic de tip glisor, realizat prin utilizarea de tehnologii nepoluante. Acest
sistem de transport, CORMORAN, s-a dovedit a fi ideal de utilizat pe terenuri mai puin practicabile,
i anume n zone mltinoase greu accesibile, cu ape puin adnci, vegetaie acvatic bogat la
suprafa, zone cu ap parial ngheate, zone declarate rezervaii naturale sau protejate, greu
accesibile mijloacelor clasice de transport a cror propulsie este asigurat de elice. Astfel misiuni de
47

Biocenz (Biol.) Comunitate de organisme vegetale i animale care convieuiesc ntr-un anumit mediu sau sector din
biosfer. Sursa: DEX '09 (2009)

231

cercetare, prospectare, supraveghere; misiuni de intervenie rapid; misiuni de salvare, de stingere a

unor incendii locale, prin sistemul de transport CORMORAN nu vor mai fi o problem de netrecut.
Cuvinte cheie: Dunre, Lunca Dunrii, Delta Dunrii, monitorizare, bune practici de
gospodrire a ecosistemelor de lunc, Cormoran.

Prezentare general (Introducere)

Cu o lungime de circa 2860 km, Dunrea este cel de-al doilea fluviu ca lungime din Europa,
dup Volga, i i are obria n munii Pdurea Neagr (Germania), la cota de 1.078 m d.M,
sub forma a dou ruri numite Brigach i Breg, ce izvorsc de sub vrful Kandel (1241 m) i
care se unesc n oraul Donaueschingen (altitudine: 678 m), n parcul castelului Frstenberg.

Figura nr. 1. Confluena rului Brigach

(spate dreapta) i Breg (stnga spate)
formnd Dunrea la Donaueschingen

Figura nr. 2. Dunrea la vrsare n Marea

Neagr (Farul de la Sulina)

n lungul su drum european, de la vest la est, ctre Marea Neagr, Dunrea traverseaz
10 rii (Germania, Austria, Slovacia, Ungaria, Croaia, Serbia, Romnia, Bulgaria, Republica
Moldova, Ucraina) i 4 capitale (Viena, Bratislava, Budapesta i Belgrad). Se vars n Marea
Neagr, la Sulina, iar la vrsarea sa n Marea Neagr, cota 0 m d. M, s-a format Delta Dunrii.

Figura nr. 3. Dunrea traversnd Viena

http://www.wildbergair.com/photos/flightimpressions/smallaircraft/

Figura nr. 4. Dunrea la Bratislava

232

Figura nr. 5. Dunrea prin Budapesta

http://www.wildbergair.com/photos/flightimpressions/smallaircraft/

Figura nr. 6. Dunrea i Belgrad

Cu un bazin hidrografic de 817.000 km2, avnd o medie anual a volumului de ap deversat

n Marea Neagr de 6550 m3/s, iar din cei 2860 km ai si, lungimea navigabil este n prezent
de 2575 km, fiind accesibil doar pentru nave fluviale.

Figura nr. 7. Bazinul hidrografic al Dunrii

Figura nr. 8. Cazanele Dunrii

Bazinul Dunrii poate fi mprit n patru sectoare:

Dunrea Superioar, de la izvoare pn la confluena cu rurile Morava i Bratislava;
Dunrea Mijlocie, de la Bratislava pn la Porile de Fier I (Romnia - Serbia);
Dunrea Inferioar, ce formeaz grania dintre Romnia i Bulgaria;
Delta Dunrii, regiunea cea mai joas i mai nou pe care fluviul o cldete nainte de a se
vrsa n mare.
Dunrea inferioar i Delta Dunrii
Cursul inferior al Dunrii (sectorul romnesc) se desfoar pe o distan de 1.075 km ntre
localitile Bazia i Sulina, fcnd grani cu Serbia (235,5 km), Bulgaria (469,5 km), Republica
Moldova (0,6 km) i Ucraina (53,9 km). Colecteaz majoritatea rurilor din Romnia cu excepia
celor din Dobrogea. Transport anual cca 60 milioane tone aluviuni i 200 miliarde m de ap.
Prezint importan deosebit pentru: navigaie, hidrocentral, piscicultur, furniznd ap
pentru industrie, agricultur, populaie.
Cursul inferior al Dunrii este mprit n 5 sectoare (Ujvari, 1972):
1. Sectorul Defileul carpatic (144km) - Bazia-Porile de Fier (pn aproape de
Drobeta Turnu Severin), denumit i sectorul defileului, aici unde Dunrea traverseaz (taie)
Munii Banatului i Munii din Serbia i Muntenegru, formnd cel mai lung defileu din Europa
pe 144 km. Acest sector este o asociere de bazinete depresionare, spate acolo unde roca a fost
mai moale i clisuri48, unde roca a fost mai dur.
48

Clisur - sector de vale ngust, de tip cheie, n defileul Dunrii, sculptat n calcar i roci cristaline. (Sursa:
DE (1993-2009))

233

2. Sectorul sud-pontic (566 km) - Porile de Fier-Clrai (sectorul luncii), unde

fluviul scpat de chingile munilor i domolete cursul, albia se lete (800 m limea medie),
formndu-i o lunc larg pe malul romnesc.
3. Sectorul pontic oriental (195 km) - Clrai-Brila, denumit i sectorul blilor,
deoarece Dunrea se desparte i formeaz Balta Ialomiei, ntre braul Borcea i Dunrea
Veche, iar mai apoi Balta Brilei ntre Dunrea Nou i Dunrea Veche. Lunca are lime
maxim de pn la 20 - 25 km. Terenurile cu mlatini, bli, grle,canale prin desecri i
ndiguiri au devenit cmpuri fertile cultivate cu cereale i plante tehnice. De aceea, Balta
Brilei a devenit Insula Mare a Brilei
4. Sectorul Dunrii maritime, ntre Brila i Sulina, este divizat n dou subsectoare:
- Sectorul predobrogean (80 km.) (Brila - Ceatalul Chiliei)
- Sectorul deltaic (90 km.) - conform literaturii de specialitate (Gtescu, 1989), Delta
Dunrii este cuprins ntre prima bifurcaie a Dunrii (Ceatalul Chiliei), i este mrginit la
est de litoralul Mrii Negre, la nord de braul Chilia i la sud de complexul lacustru Razim
Sinoie.
Sectorul Dunrii maritime este caracterizat printr-o adncime de pn la 12 m i o
lime a albiei mai mare de 1 km. Dunrea ocolete Podiul Dobrogei de Nord, iar de la
Ptlgeanca se bifurc n dou brae: Chilia (60% din debit) i Tulcea (40% din debit). n aval
de Tulcea, braul Tulcea se bifurc n braele Sulina (18,8% din debit) i Sf. Gheorghe
(21,2%), acesta din urm fiind cel mai meandrat. Cel mai nou pmnt romnesc, Delta
Dunrii s-a format prin nchiderea unui fost golf al Mrii Negre de cordoane de litorale i
transformarea sa n liman i mai apoi n delt n holocen.
Lunca Dunrii
De-a lungul sectorului sud-pontic al Dunrii Inferioare (sectorul luncii se formeaz lunci
fluviatile cu genez aluvionar, ample, bine dezvoltate, n special pe partea stng, romneasc,
latura bulgreasc fiind o cmpie fluviatil ngust, flancat de un mal abrupt. Terenurile
mltinoase i zonele inundabile specifice zonelor de lunc sunt deosebit de fertile i
productive, biocenozele specifice luncilor fiind propice pentru dezvoltarea unei bogate faune
acvatice i dezvoltarea de pduri de esen moale de mare productivitate - slcii, rchit, plopi,
anini etc., stufri i ppuri. n aceste zone sunt bine dezvoltate sectoarele economice de
exploatri: silvice i cinegetice, piscicole, exploatri secundare de nisip, pietri, constituinduse ntr-o surs important de materii prime pentru construcii: lemn, nisip, pietri, papur, dar
i o important resurs de hran: pete, vnat, produse agricole, precum i o zon bun pentru
punat i producie de nutre pentru animale.
UCRAIN

ROMNI

BULGAR
Figura nr. 9. Luncile Dunrii Inferioare i Delta Dunrii

234

Pdurile se formeaz i pe suprafee mari, dar de regul sunt aezate n fii, deseori foarte
nguste, alternnd cu pajiti umede sau mltinoase, cu stufriuri i ppuriuri, dar i cu
vegetaia acvatic a japelor49, blilor, lacurilor.

Figura nr. 10. Pdurile predomin Lunca

Dunrii. Vedere general asupra ostrovului
Fermecatu.

Figura nr. 11. ntinsuri i terenuri joase

situate n apropierea blilor i/sau a japelor,
inundate la cote mai mari ale Dunrii i secate
la ape mici

Exploatarea resurselor din Dunre i Lunca Dunrii

Cu o valoare social i economic deosebit, Dunrea susine, n mare parte, sistemul de
alimentare cu ap potabil, agricultura, industria, pescuitul, turismul i activitile recreative,
generarea de energie electric, navigaia, exploatarea a unor resurse secundare (nisip, lemn de
esen moale, stuf etc.) i deversarea de ape uzate.
Totui exploatarea acestora s-a fcut adeseori excesiv, de cele mai multe ori fr a ine
cont de tulburarea ecosistemelor naturale i de deteriorarea echilibrului stabilit aici de natur de
milioane de ani, punndu-se n pericol marea varietate a florei i faunei, amplificnd riscul de
inundaii prin tieri necontrolate de arborete responsabile pentru susinerea i consolidarea
malurilor.
Multe zone mltinoase sunt protejate ca rezervaii ale biosferei, zone Ramsar, zone
importante pentru psri, dar, n acelai timp, sunt supuse continuei eroziuni ale fundului
rurilor, polurii, silviculturii i vnatului desfurate n mod excesiv, activitilor recreative
intensive etc.
Cmpia inundabil a Dunrii cuprinde diverse habitate, flor i faun caracteristice
zonelor mltinoase. Diversitatea sa este unic n Europa, iar pentru unele specii i la nivel
mondial. Zonele mltinoase din regiunea de frontier constituie prioriti pentru politica de
mediu din Romnia, acordndu-se o importan deosebit managementului protejrii
biodiversitii i strategiei de conservare a acestor zone.

49

Japs - depresiune de mic adncime din blile sau din Delta Dunrii, cu contur circular sau alungit,
acoperit de ap numai n timpul revrsrilor, n care se dezvolt o bogat vegetaie de ap. (Pop.) Balt mic.
Sursa: DEX '09 (2009)

235

Figura nr. 12. Benzi mpdurite pentru

protecia malurilor

Figura nr. 13. Lunca Dunrii ntre Feteti

i Cernavod

- msuri pentru consolidarea malurilor Dunrii

- pstorii transhumani i aduceau oile din Carpai la

iernat

In prezent, din ce n ce mai mult, oamenii au nceput s contientizeze rul fcut naturii cu
efecte directe asupra lor nii: aerul poluat, apele infestate, pdurile defriate toate acestea au
atras dup ele tulburri climatice i meteorologice, boli grave i multe alte probleme. Totui
ntre sistemele socio-economice i componentele capitalului natural este necesar i firesc s
existe schimburi materiale i energetice, volumul acestora depinznd de nevoile sistemului
socio-economic ce trebuiesc acoperite, dar i de ocrotire a sntii Planetei.
Resurs de ap - element vital al vieii.
Apa Dunrii este exploatat prin sistemul de alimentare cu ap potabil, agricultur,
industrie, minerit, navigaie. n epoca modern, odat cu industrializarea i, respectiv, cu
creterea nivelului de trai s-a ajuns la un spor exploziv al populaiei care necesita s fie
hrnit, ajungndu-se practicarea unei agriculturi extensive, stimulat excesiv de ngrminte
chimice, substane de ierbicidare etc. care au trecut n apele de suprafa i freatice,
polundu-le puternic. De asemenea, a crescut i cantitatea de ap menajer, pe care natura nu
mai putea s o integreze n ciclul su normal.
Riscuri n exploatare: poluarea apelor de suprafa i apelor freatice prin: apa menajer
i scurgerile din gunoiul menajer urban; risc de poluare de la ngrminte i alte substane
chimice folosite n agricultur; apele reziduale rezultate din procesul industrial; apele rezultate
n procesul de prelucrare a minereului (procese controlate dar i accidentale); apele uzate
radioactive conin ca poluant principal substanele radioactive, deosebit de periculoase; apele
uzate care provin de la navele fluviale. Acestea conin substane deosebit de toxice.
Msuri: epurarea apelor; colectarea, izolarea i neutralizarea deeurilor toxice; detectarea din timp a surselor poluatoare; msuri de monitorizare a calitii apelor (laboratoare
mobile).
Resurse piscicole - petele resurs important de hran.
n contextul exploziei demografice, asigurarea necesarului de hran pentru o populaie
global n continu cretere devine o adevrat provocare. Potrivit Organizaiei de Hran i
Agricultur de la ONU,la nivelul anului 2014, aproape 64 de milioane de tone de pete sunt
produse anual n cresctorii, iar din pescuit 67 de milioane de tone de pete.50

50

Luai-v la revedere de la pete, nu mai dureaz mult. Cum a ajuns cea mai comun hran la marginea
extinciei, 4 iunie 2014, Sinziana Boaru, Adevrul.

236

Figura nr. 14. Pescuit sportiv

Figura nr. 15. Trofeu la pescuit

Exploatarea resurselor piscicole prin: pescuit sportiv / amator; pescuit industrial /

comercial; amenajri (ferme piscicole)
Riscuri: epuizarea resursei piscicole; dispariia unor specii de peti.
Msuri de protecie a resurselor piscicole: msuri de ameliorare piscicol; interdicii i
rspunderea administrativ; stabilirea de zone/perioade prohibite pentru pescuit; monitorizare
n scopul descurajrii i combaterii braconajului.

Figura nr. 16. Imagine fotogrammetric a Amenajrii piscicole Slobozia Judeul Giurgiu
Sursa: http://www.mmediu.ro/vechi/lunca-dunarii/REELD_MMDD_sinteza.pdf

Resurse silvice i cinegetice

Lemnul este o surs de materii prime important pentru construcii, construcii navale,
combustibil, n acelai timp reprezint o bun modalitate de protecie a malurilor prin crearea de
benzi de protecie din specii autohtone, pe cale natural sau prin plantare.
Riscuri: tieri necontrolate i furturi de lemn din pdurile de lunc; inundaii din cauza
tierii ilicite a perdelelor (benzilor ) de protecie; incendii din cauza condiiilor de clim
nefavorabile (secet); incendii spontane, accidentale sau provocate;
237

Msuri: protejarea, conservarea i refacerea tipurilor de ecosisteme de pdure;

monitorizare pentru prentmpinarea furturilor de lemn; intervenie de prevenire i de stingere
a incendiilor; reanalizarea i perfecionarea tehnologiilor de cultur i exploatare pentru a se
reduce la minim impacturile negative asupra arboretelor, staiunilor i a biodiversitii n
general; pdurile din Lunca Dunrii sunt nc puin cercetate, aadar este necesar iniierea
unor proiecte de cercetare i monitorizare a lor n vederea perfecionrii managementului
acestora.
Resurse secundare
Exploatarea excesiv a unor resurse, cum ar fi: nisip, stuf etc. reprezint factori cauzatori a
unor disfuncii asupra echilibrului ecologic i de destabilizare a malurilor fluviului.
Managementul i monitorizare element definitoriu n economia Luncii Dunrii
Omenirea a contientizat, n cele din urm, nocivitatea aciunilor sale necontrolate asupra
naturii. Acum, mai mult ca niciodat, exist preocupri ferme n sensul restabilirii echilibrului
ecosistemelor naturale i de exploatare a resurselor fr a periclita mersul firesc al ciclurilor n
natur. Sistemele de supraveghere i monitorizare a mediului sunt un instrument esenial n
prevenire aciunilor ruvoitoare, necontrolate, dar i accidentale ale oamenilor (tieri ilegale
de lemn stuf, ppuri etc., braconaj, deversri accidentale de deeuri poluatoare, incendii etc.)
care duc la pierderi economice importante, dar i la nivelul perturbrii echilibrului ecologic.
Pentru Dunrea Inferioar, respectiv Lunca Dunrii i Delta Dunrii vom enumera
numai cteva iniiative:
I. Un vapor-laborator achiziionat de ANAR va aciona pe Dunre n cazul
polurilor accidentale (BUCURETI, 22 iun 2014, de Laura Mitran - Mediafax)51
Un laborator-vapor, achiziionat n cadrul proiectului comun Romnia - Bulgaria cu
fonduri europene Danube Water, va fi folosit pentru intervenie n cazul polurilor
accidentale pe sectorul de Dunre comun celor dou ri, informeaz Administraia Naional
Apele Romne (ANAR), n scopul mbuntirii activitilor de monitorizare a apelor din
lunca Dunrii, att pentru fluviu, ct i pentru acviferul cu care acesta face schimb de ape,
precum i n aval de utilizatorii principali ai apei, centralele electro-nucleare de la Kozlodui,
Cernavod i cmpurile de exploatare i prelucrare ale petrolului din Serbia i Romnia.
Sistemul de monitorizare presupune achiziia a dou nave de supraveghere a calitii
apei, ca instrumente pentru asigurarea unei intervenii rapide n cazul unei poluri majore cu
petrol pe fluviul Dunrea, alturi de achiziia i dotarea cu echipamente, utilaje i aparatur
topo-geodezic similare i performante, achiziionarea de soft-uri pentru prelucrarea datelor
obinute i dezvoltarea unui model comun de prognoz a viiturilor i mbuntirea sistemului
de avertizare pe sectorul de interes.
De asemenea, adiacent, achiziionarea a unui numr de staii de monitorizare automat a
nivelului i temperaturii apei, cu transmisie GPRS (general packet radio service), care au fost
instalate pe Dunre precum i a unor staii pentru monitorizarea forajelor.
Prin acest sistem de monitorizare52, la fiecare 15 minute este nregistrat o valoare
pentru fiecare parametru. Pentru nivel, la staiile de pe Dunre valoarea nregistrat este o
medie a trei citiri fcute la fiecare trei minute. La fiecare or se realizeaz transmisia datelor
prin GPRS ctre baza de date a ANAR.
Totodat, cu ocazia acestui proiect, Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a
Apelor (INHGA) a nceput modernizarea sistemului de prognoz i avertizare pe Dunre, prin
51

http://www.mediafax.ro/social/un-vapor-laborator-achizitionat-de-anar-va-actiona-pe-dunare-in-cazulpoluarilor-accidentale-12811148
52
http://www.danube-water.eu/ro/

238

achiziia de echipamente performante, sistemul fiind deja folosit i testat pentru monitorizarea
viiturii de pe Dunre din perioada mai - iunie 2014. De asemenea, n foarte scurt timp, va fi
achiziionat un sistem IT, pentru colectarea i diseminarea informaiilor i a datelor privind
calitatea mediului, precum i informaii privind episoadele de poluri accidentale.
II. ,,Sistem de Transport Ecologic de tip Glisor CORMORAN
Zonele mltinoase specifice luncilor i deltelor sunt greu de ptruns cu mijloacele de
transport clasice. Astfel, aceste arii se dovedesc de cele mai multe ori greu de supravegheat
mpotriva aciunilor ruvoitoare ale semenilor notri. O monitorizare atent i de calitate este
posibil prin dezvoltarea unui sistem capabil s ptrund pe acest tip de teren.
Pentru eliminarea acestor neajunsuri, cercettorii societii MNA Prodcom Impex au
dezvoltat un sistem de transport ecologic de tip glisor, realizat prin utilizarea tehnologiei
nepoluante de vrf ,,out of autoclave vacuum assisted resind transfer molding pentru
realizarea unor subansambluri compozite. Acest sistem de transport, CORMORAN, s-a
dovedit a fi ideal de utilizat pe terenuri mai puin practicabile, i anume n zone mltinoase
greu accesibile, cu ape puin adnci, vegetaie acvatic bogat la suprafa, zone cu ap parial
ngheate, zone declarate rezervaii naturale sau protejate, greu accesibile mijloacelor clasice
de transport a cror propulsie este asigurat de elice.
Caracteristicile unice ale produsului, date de sistemul constructiv inovativ, i anume
acela de a fi un mijloc de transport care are posibilitatea de ptrunde prin medii acvatice, altfel
greu accesibile, rspunde nevoilor de transport ale urmtoarelor categorii de consumatori:
pescarii din zonele mltinoase, cum ar fi de exemplu Delta Dunrii; turitii amatori de
ecoturism prin zone puin accesibile; pompierii care n ultima vreme sunt confruntai cu
incendii de vegetaie din astfel de zone i care nu au capacitate de intervenie tocmai pentru
faptul c nu au posibilitatea de a ptrunde n astfel de zone; grnicerii din zonele cu
caracteristicile mai sus amintite, n special n contextul aspiraiei Romniei de a face parte din
spaiul Schengen.
Principalele misiuni pe care le poate ndeplini CORMORAN ME sunt:
cercetare, prospectare, supraveghere;
misiuni de intervenie rapid;
misiuni de salvare, de stingere a unor incendii locale.
Proiectul inovativ, sistem de transport CORMORAN, a venit n ntmpinarea analizelor
statistice a evenimentelor raportate de INSPECTORATUL SITUAIILOR DE URGEN,
cu privire la accesul n zonele cu ape puin adnci i vegetaie acvatic bogat la suprafa, n
zone declarate rezervaii naturale sau protejate, pe suprafee de ap parial ngheate unde
problema principal o constituie imposibilitatea folosirii mijloacelor de intervenie clasice,
mai ales n perioade cu condiii meteorologice nefavorabile, situaie rezolvat prin acest
proiect, ntruct glisorul Cormoram este proiectat a funciona n aceste condiii.
Romnia, n contextul aderrii la spaiul Schengen, trebuie s asigure o securitate
sporit a granielor sale, inclusiv a celei fluviale. Sistemul de transport CORMORAN poate s
asigure un acces facil pentru trupele de paz i intervenie ale Ministerului Administraiei i
Internelor att n zona fluvial, ct i n cea a Deltei Dunrii.
De asemenea, poziia de membru a Alianei Nord Atlantice, oblig ara noastr s
efectueze achiziii de tehnic militar astfel nct s poat asigura interoperabilitatea cu
trupele celorlalte state membre. Glisorul poate asigura o debarcare rapid a infanteriei marine
i prezena acestora la rm, n timp ce nava rmne la distana de siguran n larg, de unde
i poate sprijini cu foc lupttorii.
239

III. Sistem automat de monitorizare a bazinului hidrografic

Sistemul automat pentru monitorizarea bazinului hidrografic al Dunrii inferioare, sectorul
luncilor, se va realiza n vederea urmririi calitii apelor, prevenirea inundaiilor i protecia
mediului nconjurtor. Urmrirea calitii apelor att de suprafa, dar i al apelor din straturile
agvifere, reprezint obiectiv de o importan deosebit se va face prin intermediul unor sisteme
automate moderne de achiziie de date amplasate n punctele de interes ale arealului bazinului
hidrografic studiat, de la staiile hidrometrice i din puuri de foraj n pnza freatic,
utilizndu-se modele matematice i statistice specifice, echipamente tehnologice moderne
radare meteorologice prelucrarea informaiilor achiziionate i stocarea rezultatelor n baze
de date create i implementate la sediul dispeceratului bazinului hidrografic.
Elaborarea prognozelor hidrologice corecte, prin urmrirea n timp real a evoluiei
parametrilor bazinelor hidrologice, mrete timpul avut la dispoziie pentru a se interveni
eficient pentru nlturarea, dac nu complet, cel puin pentru reducerea efectelor
dezastruoase n situaii limit, cum ar fi: inundaii, cderi masive i n timp scurt de
precipitaii lichide sau ninsori abundente, formarea undelor de viituri, precum i n situaii de
contaminare a apelor de suprafa sau din straturile freatice cu substane nocive, deversate n
ruri i pe terenuri agricole i forestiere.
Arhitectura sistemului automat de monitorizare
Structura sistemului automat de monitorizare al bazin hidrografic al Dunrii Inferioare
este un organizat pe mai multe nivele ierarhice (v. schema-bloc de principiu Figura 17).
NIVEL DISPECER
(CENTRAL)
NIVEL COMUNICAIE
(datalogger, radio/GSM modem)

NIVELUL STATIILOR
HIDROMETRICE, A
POSTURILOR PLUVIOMETRICE
i A PUTURILOR DE FORAJ

NIVELUL LOCAL
senzori i traductoare amplasate n
punctele de msur

Figura nr. 17. Arhitectura sistemului automat de monitorizare

Nivel central amplasat la dispecerul zonal din bazinul hidrografic
Nivel comunicaie realizat din elementele care participa la transferul datelor, intre
staiile locale i dispecerul central (modemuri, staii radio, GSM), precum i din staii
mobile de colectare i nmagazinare a datelor (dataloggere) din punctele de achiziie
manual.
240

 Nivelul staiilor hidrometrice, a posturilor pluviometrice i a puurilor de foraj

urmrirea parametrilor bazinului (nivele, temperatur, precipitaii i calitatea apelor)
Nivel local compus din totalitatea senzorilor i traductoarelor amplasate n punctele
de msur
IV. Cooperare Transfrontalier
n bazinul inferior al Dunrii a fost identificat posibilitatea de colaborare dintre
Romnia i celelalte ri n urmtoarele zone transfrontaliere:
Parcul Naional Porile de Fier (Romnia) - Parcul Naional Djerdap (Serbia);
Zona ostroavelor Cama Dinu (Romnia) - Insula Luliak (Bulgaria);
Zona Mostitea - Iezer Clrai (Romnia) - Rezervaia Biosferei Srebrana
(Bulgaria);
Prutul Inferior (Romnia - Republica Moldova);
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii (Romnia - Ucraina).

Concluzii
Arealul Lunca Dunrii este o surs permanent de materii prime i de siguran, condiia
este ca noi s-l tratm cu respect i s ne urmrim satisfacerea nevoilor prezentului, fr
a compromite posibilitile generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi53,
realiznd asigurarea unui echilibru ntre sistemele socio-economice i potenialul natural.
Bibliografie
1.
2.
3.
4.

http://www.georginafrika.net/?p=552.
http://ro.wikipedia.org/wiki/Dun%C4%83rea.
http://ro.wikipedia.org/wiki/Delta_Dun%C4%83rii.
http://www.arhiva.lumeasatului.ro/puncte-de-vedere-starea-luncii-dunarii-inferioare-pesectorul-romanesc-III_l1338.html.
5. Administratia Naional Apele Romne. Planul Naional de Amenajare a Bazinelor
Hidrografice din Romania. Sinteza. Versiune Revizuita - Februarie 2013.
6. Doni, Nicolae, i alii, i alii. Ghid de Bune Practici pentru Managementul Pdurilor
din Lunca Dunrii. Bucureti: Editura Silvic, 2008. ISBN 978-973-88379-8-0.
7. Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delata Dunrii - Tulcea. Studiu de
cecetare / Cod CPSA 7420.73, 7420.74 - Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare
Delta Dunrii Tulcea. Studiu de Cercetare / Cod CPSA 7420.73, 7420.74 Redimensionarea Ecologic i Economic pe Sectorul Romnesc al Luncii Dunrii.
2008. T. Tulcea: Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile., 2008.
8. Administraia Parcului Natural Porile de Fier. Parcul Natural Portile de Fier.
Orova: http://www.pnportiledefier.ro/, 2014.
9. http://www.sp.gov.md/protectia1.html.
10. Enciu, Catelua. Cercetri privind fundamentarea managementului integrat al
bioresurselor n ecosistemele acvatice naturale i amenajrile piscicole: rezumatul tezei
de doctorat. Cond. Stiinific prof univ. dr. ing. George Vasilescu. Galai: Universitatea
Dunrea de Jos, 2009.
11. Gherghina, Carmen-Alina. Brganul Central Sinergism microrelief-depozite-sol.
Tez de doctorat. Cond t.: prof. univ. dr. Florina Grecu; prof. univ. dr. Francesco
Dramis. Bucureti: Universitatea din Bucureti. Facultatea de Geografie., 2011.
12. http://dexonline.ro/definitie/RBDD.
53

Definiia dezvoltrii durabile data de Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCEF)

241

GLOBALIZAREA UN FENOMEN CU IMPLICAII ASUPRA

TURISMULUI
GLOBALIZATION-A PHENOMENON WITH IMPLICATIONS FOR
TOURISM
Asist. univ. dr. SAVU Cosmina
Universitatea Spiru Haret, Facultatea de Marketing i Afaceri Economice Internaionale
Doctorand la Universitatea Liber Internaional din Moldova
Assistant Professor PhD SpiruHaret University,
Faculty of Marketing and International Business,
PhD Student at Free International University of Moldavia
e-mail: cosmina.savu@yahoo.com
Rezumat. Voi aborda tema globalizrii i a felului n care aceasta a influenat turismul. Dat
fiind contextul n care Romnia este o ar mic i cu o experien relativ insignifiant n ceea ce
privete globalizarea, m voi folosi i de exemplele altor state care au ajutat la crearea anumitor pri
importante ale globalizrii sau chiar de state de la care globalizarea s-a creat. Acele state au dovedit,
prin trecerea timpului c msurile adoptate sunt unele dintre cele mai eficiente pentru bunstarea
omenirii, dovezile reieind de la statele care au avut de ctigat de pe urma adoptrii acestor msuri,
a acceptrii lor. Globalizarea a ajutat s i ajusteze economia i s o fac mai puternic. Ca orice alt
fenomen de amploare mondial, consider c acesta a avut i nc are i dezavantaje pe lng
beneficiile pe care le ofer statelor.
Abstract. This article explores the theme of globalization and how it has affected the tourism.
Given the context in which Romania is a small country with a comparatively not that significant
experience in terms of globalization, I will use examples of other countries that have helped to create
certain important parts of globalization or even other states from which globalization has been
created. Those States have proven, through the passage of time that policies taken are some of the
most effective for the welfare of mankind, based on evidence from States that had gained from the
adoption of such measures, their acceptance. Globalization has helped to fine-tune the economy and
make it stronger. Like any other major world phenomenon, I believe that it has had and still has its
disadvantages in addition to the benefits offered by the States.
Cuvinte-cheie: gloabalizare, turism, economie, influenta turismului, dezvoltare economica.
Keywords: globalization, tourism, economy, tourism influence, economic development.
JEL Classification: F15, F6, L83, M21, M31

Introducere
mi propun s nu fac un studiu foarte amnunit al caracteristicilor particulare ale
globalizrii raportat la influena pe care o ofer, ci s prezint ct mai detaliat sub form de
argumente i dovezi imaginea globalizrii ntr-un stat mediu din punct de vedere financiar din
Europa. Pentru a nelege globalizarea voi crea premisele acesteia pornind de la istoria
dezvoltrii ei i mai ales contientizarea acestui fenomen printre oamenii de rnd.
Cel mai important aspect pe care l voi aborda, va fi acela al relaiei pe care l are
Romnia cu Uniunea European, aspect foarte important pentru c globalizarea a reprezentat
un detaliu tampon ntre cele dou entiti. Globalizarea este un fenomen care a inclus i
Romania, ar cu resurse naturale deosebite i poziie geografic ncnttoare, care prin
242

existena sa de secole este o tar european cu tradiii culturale i mari capaciti de

dezvoltare. Globalizarea consider c este un pas pe care trebuie s l fac tot mai multe state
pentru a intra sub lupta statelor care au anumite faciliti, i implicit condiii mai bune i mai
eficiente de accelerare a ritmului de dezvoltare.. Se creeaz o serie de organizaii
internaionale, fapt care precede i o relaie mult mai strns ntre oameni, fapt care determin
o situaia conflictual din ce n ce mai sczut. M declar nc de la nceput, n proporie
majoritar n favoarea acceptrii globalizrii de ctre stat i indivizi, prin prisma informaiilor
pe care le dein momentan despre acest fenomen. n industria turismului, globalizarea este
perceput, prin intermediul companiilor turistice, comunitilor, autoritilor locale i
naionale, ca rezultat implicit al deciziilor politice locale i naionale.
Globalizarea, un proces care a influenat concepii regionaliste i naionaliste, reprezint
pentru mine o evoluie permanent pentru indivizi ct i pentru state deopotriv. A fost i este
n continuare un proces deosebit de dinamic n ceea ce privete interdependena dintre state,
fenomen major i complex, care are un rol benefic n dezvoltarea la nivel naional ct i la
creterea nivelului de civilizaie i de trai. Gradul de dezvoltare economic a rilor
participante la procesul de globalizare, ct i nivelul de diversificare i specializare a
produciei, determin nivelul stri de integrare a economiilor naionale fa de economia
mondial, economii care difer substanial de la ar la ar. n industria turismului este
benefic expansiunea conceptelor de afaceri de succes i este recunoscut de majoritatea
consumatorilor ca o puternic for n susinerea globalizrii. Asemenea inveniilor secolelor
trecute care la nceput erau privite cu scepticism, dar n final, ajungeau a fi considerate de
nelipsit n vieile oamenilor, tot aa consider c i globalizarea n cel mai scurt timp i va
arta avantajele i va avea aprecierea de necontestat ca un bun ctigat pentru ntreaga
omenire.
Ce este globalizarea?
Globalizarea reprezint un proces complex de liberalizare, deschidere economic i nu
numai, care ofer pieelor deschise acces la o varietate de bunuri i servicii, ct i infuzie de
capital i tehnologie. Actualul val de globalizare nu este primul pe care l-a cunoscut istoria.
Un val de o intensitate asemntoare cu a acestuia a nceput n anii 1870, dar a stagnat la
sfritul anului 1914, datorit celor dou rzboaie mondiale, ct i a marii crize economice.
Ne aflm n plin desfurare a celui de-al doilea val de globalizare, care n mrime temporal
l-a ntrecut pe cel care a avut rdcini n secolul XIX. Globalizarea a fost un fenomen tot mai
dorit de ctre popoare datorit efectelor benefice aduse pe plan material, permind uni stat
sau unei regiuni s ofere la schimb un bun pentru alt bun creat la standarde nalte. Astfel, un
bun a reuit s treac de graniele propriei ri i s i creeze un nume recunoscut la nivel
internaional. Dei globalizarea reprezint o suit de avantaje pentru cei ce i mbrieaz
preceptele, ea se poate dovedi a fi duntoare datorit respingerii ei i nu numai. Prin
globalizare se nelege un grad de libertate pe care i-l asum participanii cu scopul precis de
a capitaliza avantajul competitiv al unei ri n detrimentul alteia. Dei n secolul trecut acest
termen de globalizare nu era cunoscut sub aceast form, comerul la nivel mondial avea
aceleai caracteristici ca i globalizarea pe care noi o cunoatem astzi. Globalizarea
reprezint un avantaj att pentru statele dezvoltate ct i pentru cele n curs de dezvoltare.
Globalizarea a condus la o cretere sustenabil a economiei n majoritatea rilor, evitarea ei
ducnd la colaps financiar i economic, dup cum a reuit s demonstreze marele crah din
1929. Bineneles c motivele au fost mult mai numeroase pentru stagnarea i chiar
provocarea unor efecte negative fenomenului de globalizare ca proces de modernizare. Tot
mai muli economiti, att din secolul trecut ct i din secolul acesta recunosc faptul c un stat
nu se poate dezvolta rapid pe plan economic, social i politic n lipsa globalizrii.
243

Globalizarea nu poate avea un singur sens i un singur neles, ea fiind acceptat la nivel
multidimensional, ca i un fenomen economic complex a crei dinamic dezvolt multiplele
domenii de activitate ale statelor. Trebuie subliniat importana crerii GATT-ului (Acordul
General cu privire la comer i tarife), a OMC-ului (Organizaia Mondial a Comerului), a
OECD-ului (Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic), dar i a FMI-ului
(Fondul Monetar Internaional), organizaii care prin legi, acorduri i directive, dar i printr-un
control atent i constant, au un rol important n liberalizarea liberului schimb de bunuri i
servicii ntre state. Aceast serie de acorduri multilateral dezvoltate ntre state a permis o bun
desfurare a procesului de globalizare. Dei proporiile la care a ajuns acest fenomen sunt
uriae, prin prisma implicaiilor sale la nivel internaional, muli economiti la care altur i
prerea mea, consider c expansiunea este departe de a se fi terminat. Acest proces se afl
ntr-o cretere constant i nu va putea fi oprit dect de vreun rzboi sau chiar de vreun sistem
de guvernmnt mai restrictiv. Acestea sunt cauze care au oprit amploarea valului de
globalizare pn n prezent, cauze care trebuie s fie evitate sau diminuate prin toate
mijloacele.
Istoricul globalizrii pe plan naional i mondial
ncepnd cu secolul al XIX-lea oamenii au nceput s triasc mai bine datorit ieftinirii
unor produse din anumite regiuni ale rilor care intrau n cadrul comerului liber. Prin
intermediul elementului de noutate transfrontalier, s-a apreciat ca un lucru bun care a condus
la crearea unui precedent ce a dezvoltat relaiile comerciale ntre state. Dei astzi ni se pare
banal ceea ce ei considerau progres pentru anii 1870, standardele de via erau ridicate.
Acesta poate fi considerat un mare avantaj al globalizrii, fenomen ce s-a manifestat att pe
plan mondial ct i pe plan naional, romnesc. Dezvoltarea economic , care a creat un plus
de bunstare populaiei, a fost un real motor i n amplificarea turismului de mas. Momente
importante ale istoriei au dus la o dezvoltare continu i de amploare a industriei de turism.
Dintre cele mai semnificative evenimente se amintesc urmtoarele:
-1822 Robert Senait din Bristol este primul agent de turism pentru un vas cu aburi.
- 1830 primul tren de pasageri ntre Manchester i Liverpool
- 1837 companiile feroviare construiesc primele hoteluri lng gri
- 1840 se lanseaz la ap primul vapor cu aburi pentru croaziere
- 1841 Thomas Cook deschide prima agenie de turism
- 1850 Se nfiineaz American Express
- 1879 Thomas Cook organizeaz prima excursie n SUA
- 1889 Hotelurile Savoy, Claridge i Carlton deschid primele lanuri
hoteliere din Europa
- 1902 se lanseaz modelul Ford T care va determina pn n 1920
dezvoltarea reelei de drumuri i deschiderea motelurilor
- 1910 se deschide prima coal de hotelrie i restauraie
- 1914 pe osele britanice circul 130000 de automobile
- 1919 zboruri zilnice ale Lufthansei pe ruta Berlin Leipzig.
- 1930 numrul englezilor care trec Canalul ajunge la 1,5 milioane
- 1934 prima companie aviatic n marea Britanie
- 1938 Parlamentul britanic aprob o sptmn pltit de concediu
pentru lucrtori
- din 1950 transportul aerian ieftin devine larg disponibil
- 1957 numrul cltorilor cu avionul depete pe cel al
croazierelor
- 1983 77% dintre muncitori au 4 5 sptmni de vacan
- 1987 numrul vizitatorilor de peste mri depete 15 milioane
244

Toate aceste evenimente au creat premize importante de ncurajare a deplasrilor n

diversele locuri, de cunoatere a noutilor din ntreaga lume dar i de cunoatere i cercetare
a istoriei omenirii. Prin dezvoltarea serviciilor ce faciliteaz informarea i ajungerea la
destinaiile dorite, se creeaz i se dezvolt industria turismului, industrie care n multe state
reprezint ramura principala a economiei naionale. Dac timpul i banii au fost i sunt bariere
care cu unele sacrificii se dau la o parte, condiiile i restriciile politice au fcut ca populaia
multor ri s fie restricionat sever la cunoatere, la informaii. Deschiderea granielor, lucru
fcut n special de statele dezvoltate sau a cror economie se bazeaz cu pondere mare pe
turism, a demonstrat i se constat n continuare, c acest lucru a adus i aduce n continuare
beneficii nsemnate la bugetul de stat.
n mod standard, pentru prima parte a globalizrii este recunoscut perioada 18701914. Acest moment coincide cu rzboiul de doi ani al Germaniei, ocazie n care aceast ar
se remarc ca putere conductoare n Europa n detrimentul Franei, obinnd un capital
tehnologic i industrial foarte ridicat. Dezvoltarea globalizrii la nivel internaional a coincis
cu revoluia industrial, nti n state precum Frana, Anglia sau Germania, urmnd ca mai
trziu s i fac simit prezena i n state mai puin dezvoltate i cunoscute la nivel
internaional precum Romnia.

Globalizarea n perioada 1960-2011

Globalizarea a ncetat a se mai dezvolta n majoritatea rilor dup 1914, datorit celor
dou rzboaie mondiale dar i a marelui crah economic interbelic. Cu toate c situaia
economic nu a fost foarte uor de suportat pentru majoritatea cetenilor statelor, s-a
remarcat o diferen ntre statele mai dezvoltate i cele mai puin dezvoltate prin prisma
globalizrii. Pentru rile care au acceptat-o, numite de economiti ri cu economii deschise,
globalizarea a condus la transmiterea mai rapid a informaiei dar i la crearea capacitilor
de prelucrare i implementare a informaiilor, fapt care a ajutat la abordarea unor politici
economice i sociale ce au dus i duc n continuare la asimilarea tehnologiilor cele mai
avansate i n consecin duc la un progres accelerat. Dei acest val de globalizare de dup
cel de-al doilea rzboi mondial a avut, cel puin la nceput o perioad de ascensiune mai
rapid, a cunoscut i perioade economice mai puin faste prin anii 1970 i 1980, ncetininduse ritmul creterii economice datorit problemelor alocrii resurselor. Globalizarea nu a
nceput uniform, cel puin pe continentul european a avut mari ntrzieri, unele state avnd
ansa la globalizare dup cderea cortinei de fier din 1989.
Cu toate c n prin anii dup anul 1960 se credea c doar partea economic este
important pentru dezvoltarea durabil, i prin globalizare se cuta un model care s poat
duce la atenuarea srciei i la atenuarea inegalitilor i omajului, la nceputul anului 1980,
ideile de dezvoltare se amplific, la baza fenomenului de globalizare aflndu-se, dou
concepte fundamentale i anume cel economic i cel tehnologic. Progresul ambelor concepte
ct i nlturarea barierelor au creat mutaii rapide i ireversibile n domeniul vieii economice
i sociale. Astfel globalizarea a creat pn n 1990, spre deosebire de perioada de nceput noi
factori conjugali precum:,,
explozia tehnologic i informaional, cu implicaii la scar planetar. S-au creat
noi domenii precum: energie regenerabil, tehnica informaional, industria noilor
materiale de construcii, tehnologia spaial sau tehnologia mediului;
intensificarea procesului de liberalizare a circulaiei mrfurilor, serviciilor i
persoanelor;
mondializarea pieelor financiare;
internaionalizarea produciei, n contextul proceselor de reform i privatizare, care
a condus la creterea dinamicii concurenei;
245

 creterea rolului societilor transnaionale i al investiiilor strine n evoluia

economiei mondiale;
amplificarea componentei ecologice a dezvoltrii;
Toi aceti factori au creat noi locuri de munc, iar prin crearea de noi locuri de munc,
s-a reuit ncurajarea consumului, rezultat pe care l preconiza un studiu al Organizaiei
Mondiale a Comerului n 2006. Aceast cretere a nregistrat datorit globalizrii succese
uriae n state unde economia era foarte slab dezvoltat precum Ghana, Uganda sau Nigeria.
Dei statele asiatice sau africane au fost foarte afectate de crizele economice, prin
liberalizarea pieelor i deschiderea lor pe plan internaional au reuit s nregistreze creteri
cu valori cuprinse ntre 6-32 %. Mediul economic din aceste state a fost propice dezvoltrii
dei statele au venituri mici i medii, fa de statele cu venituri mari. i n Europa s-a simit o
cretere a PIB-ul pe cap de locuitor, dei a cunoscut cteva decalaje de-a lungul timpului
conform urmtorului grafic:
PIB-ul real pe cap de locuitor, UE-27 Euro
(la preuri curente)

Surs: Eurostat (codul dateloronline: tsdec100)

Recunoscnd c turismul are un rol fundamental n economia Uniunii Europene,

Comisia, n martie 2006 a adoptat o nou politic n materie de turism care are ca obiectiv
sporirea caracterului competitiv al industriei europene a turismului i la lrgirea i
mbuntirea ofertei de locuri de munc prin intermediul dezvoltrii durabile a turismului n
Europa i la nivel global. Turismul la ora actual reprezint aproximativ 4 % din B.I.P.-ul
U.E., fiind o semnificativ ramur economic cu cel mai mare potenial, menit s genereze
cretere economic i locuri de munc n cadrul U.E.
Turismul se remarc i i gsete o importan deosebit n ceea ce privete oferta de
locuri de munc destinate tinerilor, care sunt de dou ori mai numeroi n sectorul turismului
dect n restul sectoarelor economice. Este o realitate incontestabil c turismul poate mai
246

mult dect oricare activitate economic s gseasc echilibrul ntre activitile economice, ce
ajut la dezvoltarea autonom, i necesitatea meninerii unui mediu ne poluat i a unei
societi sntoase.
Dei tendinele i prioritile globale se schimb permanent, un mare merit al industriei
de turism este de a se menine n continuare competitiv n majoritatea sectoarelor
componente, protejnd n acelai timp valorile culturale i calitatea mediului.
Pentru Romnia situaia s-a mbuntit mai mult dup schimbarea socialismului cu
democraia. n cadrul rilor aflate n procesul de tranziie spre economia de pia,
macrostabilizarea i ajustarea structural nu a cunoscut o abordare uniform. Diferenele au
survenit prin prisma condiiilor iniiale, a opiunilor politice manifestate n raport cu procesele
de reform, precum i prin capacitatea economiilor aflate n transformare i obligate de a
rspunde, cu efecte vizibile, la noile coordonate macroeconomice.
Perioada dup anul 2001 s-a remarcat prin mbuntirea performanelor reale ale
economiei romneti, dar mai ales dup ncheierea anului 2004. 2004 este anul cu cele mai
bune performane economice din perioada de tranziie, concretizate n evoluii favorabile ale
principalilor indicatori macroeconomici. Putem vorbi de un adevrat boom economic
Aspectele constatate pe care statul romn a reuit s le dobndeasc prin globalizare
sunt urmtoarele:
comunicaiile interstatale att cele civile ct i cele la un grad mai mare sunt n
parametrii normali; Romnia are acces la comunicaie, avnd tehnologia din acest
domeniu suficient de dezvoltat;
sunt disponibile joburi n strintate pentru romnii bine pregtii ct i pentru cei ne
calificai;
ideile oricrui cetean pot circula liber la nivel interstatal fr ngrdiri din partea
statului;
cu multe state exist contracte de comer, fapt care a creat o pia deschis benefic
tuturor cetenilor;
nu exist rzboaie i sunt i foarte sczute ansele ca vreunul s se nasc, n
condiiile n care supervizeaz spre aplanarea eventualelor conflicte, instituii
specializate, suprastatale precum Comisia European sau ONU;
libertatea de a cltori; Romnia nu face parte din Schengen pentru c nu a areuit
s ndeplineasc cerinele evocate de celelalte state membre;
afacerile nu au un grad de libertatea att de mare precum ar trebui pentru a se
dezvolta pe plan internaional. Puine firme romneti sunt att de cunoscute peste
hotare fa de firme nemeti;
produsele din ara noastr nu sunt att de ieftine pentru salariile pe care le avem;
multiculturalismul i diversitatea nc nu sunt acceptate de toi romnii;
nu acceptm globalizarea, sunt unii romnii mult prea tradiionaliti;
Concluzii
Toate aceste aspecte remodelate n Romania sau n curs de adaptare la aspectele
concrete ale rii noastre, in seama de politicile generale, precum i de politicile de mediu, de
transport, sau de cercetare, ale U.E. Totalitatea politicilor i aciunilor europene, cu siguran
au un impact deosebit i n industria turismului din Romnia. Zonele montane, zonele
maritime, zonele rulare, sau cele urbane, ofer posibiliti deosebite de a tri i locui, amintesc
de o istorie impresionant, dar sunt i un rezervor ne secat de resurse naturale, de peisaje
mirifice de o deosebit valoare, dar i o surs important de venituri pentru locuitorii zonelor,
venituri care contribuie la bunstarea populaiei din regiunile amintite. Turismul internaional
este i argument i expresie a globalizrii, fiind condiionat de disponibilitatea timpului dar i
de resursele bneti, care pot stvili imboldul de a cltori. Dorina de a cltori vine ns din
247

cultur, din dorina de a cunoate, dar i din puterea de convingere a agentului de turism care
trebuie s aib cunotinele necesare, resursele logistice, ct i harul de a putea prezenta i
scoate n eviden frumuseile i specificul de atracie a obiectivelor prezentate. Pentru a
convinge i influena dorina de cltorie, sunt create servicii de marketing specializate, care
fac eforturi serioase de cercetare a pieelor, ct i de stabilire ct mai exact a preferinelor
potenialilor turiti.
Dup prerea lui Eric Hoffer filosof autodidact american (1902 1983 California) ,,n
vremuri de schimbri, doar cei care nva continuu pot moteni viitorul. Cei care au ncetat s
nvee se vor trezi c sunt pregtii s triasc numai ntr-o lume care nu mai exist.
Bibliografie
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

CMPEANU Virginia, Decalaje economice ntre Romnia i UE-25 nainte de aderare,

Centrul de Informare i documentare economic, Bucureti, 2007
DEHESA Guillermo, nvingtori i nvini n globalizare, Traducere n limba romn
de ctre Sanda-Illeana Racoviceanu, Editura Historia, Bucureti, 2007
ISAC Claudia, ECOBICI Nicolae, Efectele Globalizrii, articol publicat n Analele
Universitii Constantin Brncui cu ocazia sesiunii de comunicri tiinifice cu
participare internaional Globalizare i identitate, Nr.1/ 2007, volumul II
Ilie Rotariu ,, Globalizare i turism, Editura Continent, Sibiu, 2004.
JOONHa, 23 de lucruri care nu i se spun despre capitalism, Traducere de Doris
Mironescu, Editura Polirom, Bucureti, 2012
LITAN Robert, SCHRAMM Carl, Capitalismul bun, capitalismul ru i economia
dezvoltrii i a prosperitii, Trad. de Laura Moroanu i Horia Trnovanu, Polirom,
Bucureti, 2009
MAJOR Dan Eugen, Asigurrile sociale n Romnia Realiti i perspective, Casa
Crii de tiin, Cluj Napoca, 2009
NORBERG Johan, n aprarea capitalismului global, Traducere n limba romn de
Radu Nechita, Editura Publishing Libertas, Bucureti, 2010
Comunicare a comisiei Agenda pentru un turism european durabil i competitiv.
Bruxelles 19.10,2007.
http://europa.eu/legislation_summaries/enterprise/industry/l10132_ro.htm

248

STRATEGIC MANAGEMENT IN THE HEALTH SYSTEM

IN ROMANIA REALITIES AND PERSPECTIVES
MANAGEMENTUL STRATEGIC N SISTEMUL DE SNTATE
DIN ROMNIA REALITI I PERSPECTIVE
Simona Ctlina TEFAN
absolvent Universitatea Spiru Haret,
Facultatea de Management Financiar-Contabil Bucureti
e-mail: simonacatalina_2006@yahoo.com

Abstract. The paper is a theoretical and practical insight into the complex field of strategic
management, aimed at studying the use of strategy and strategic management in the health sector in
Romania and raise awareness among those concerned of the new approach to the management of
integrated health organizations in the health system as a whole and also in Romanian society.
Rezumat. Lucrarea se constituie ntr-o incursiune teoretic i practic n complexul domeniu
al managementului strategic, avnd ca scop studierea utilizrii strategiei i managementului strategic
n sectorul de sntate din Romnia i sensibilizarea celor interesai de o nou abordare a conducerii
organizaiilor de sntate integrate n sistemul sanitar n ntregul su i, de asemenea, n societatea
romneasc.
Keywords: change, strategy, strategic management, performance level, health system
Cuvinte-cheie: schimbare, strategie, management strategic, nivel de performan, sistem de
sntate
Clasification JEL: C12, I18, L21, L25 , M16, Z18

Introduction
Based on the stated purpose of the paper, I propose an evaluation of the performance
level of strategic management practice within the health system in Romania at the three levels
of territorial aggregation that occurs: at the level of their institutions, regional and national
level.
As for performance management there own self-appraisal indicators, assessment of the
level of performance of strategic management practiced within the health system in Romania
it is possible to directly driven by performance evaluation systems, or indirectly through
comparison with the performances of similar systems. (Nicolescu, Popa, & Nicolescu, 2013,
p. 49).
The first method of performance measurement involves difficulties of application in
case of the health sector, due to the complex relationship and often unknown between several
imput and autput variables from the system, as well as due to non-comparable factors which
should be taken into account (Borisov, Cicea, & urlea, 2012, p. 5), so in this paper we chose
the second approach by:
9 comparing with the management of other countries (the European Union and the
countries of Central and Eastern Europe),
9 the dynamic evolution to the previous year at the three levels of aggregation.

249

Based on the literature study we formulated a number of three assumptions:

1. The quality and effectiveness of the strategic management of the health system in
Romania are rated as being of a lower level compared with the management that
prevails in the European Union;
2. The level of performance of the strategic management of the health system in
Romania is growing compared to the previous year, both at the level of institutions,
as well as at the national level;
3. There are no significant differences between the performance evolution of the
strategic management of the health system at the regiomal level.
Literature review
Necessity for strategy and strategic management in health services (Popa, 2010, p.
610)
One of the defining characteristics of contemporary society is change in a general
sense, manifested on all levels of human activity. It directly affects the conduct of activities of
organizations required to shape, adapt to new conditions which appear in the internal and
external environment of these (Burdu & Popa, 2014, p. 7), changes brought about mainly by
scientific and technical progress of acute competition, displayed nationally and worldwide,
changing consumer needs and expectations, but also the trends manifested in the economy
and society. A result of these trends, but also the general crisis faced by the majority of
national health systems, Governments must deal with the complexities of an increasingly
larger factors involved, but also an acute needs of specialized personnel to manage and solve
new problems. (Sigrist, 2003)
Strategy can be defined as the major objectives of the Organization as a whole over the
long term, the main ways of achieving with the resources allocated, in order to obtain
competitive advantage according to the Organization's mission. (Nicolescu & Verboncu,
2008, p. 132) The strategy shows how the organization operates, how it uses the resources to
fulfill its mission, in compliance with the policy which it has defined.
Strategic management is a form of leadership foresight, a process of systematic
adaptation to changes inthe Organization, through a specific approach to strategic decisionmaking and appropriate methodology in their application. The essence of strategic
management is positioning and integration firm in her environment, in such a way as to
ensure its success.
Effectiveness of health reform implementation can be achieved by choosing and
following realistic strategies permanently aligned with multidimensional and dynamic
healthcare organizations that provide coverage in a systemic vision of all aspects involved.
(Gheorghi, 2008, p. 10)Establish and implement the organizations strategy is the main
responsibility of top-management, the quality of the chosen strategy and followed embodying
its ability to predict the strategic directions that will follow the development of the
organization in the future. Choosing the right strategy is a complex process which must take
account of the organization (strengths and weaknesses), the current conditions of their
environment, but also the perspective of the impact they will have on the organization.
(Gheorghi, 2008)
The key to success is, so the response of managers to the changes taking place within
the health helth care system through the implementation of a set of actions that lead to the
achievement of objectives, in accordance with the strategies in health services (Popa, 2010).
Manager's responsibility is regarded by experts as having a crucial role; he has the mission of
bringing things together, to make them function as a whole, to influence opinion and lead all
actions. (Hintea, Mora, & iclu, 2009).
250

Strategic approaches in the European Union

Public health is one of the main priorities of the European Union. European health
policy provides for the right of everyone to have access to high quality healthcare. The policy
promotes the EU aims: to prevent illness, promote a healthier lifestyle, to protect citizens
from health threats.
While the organization and provision of health care services fall within the
responsibility of the member states, the EU contributes to the pooling of efforts, in ordr to
face challanges such as an aging population and the problems associated with this
phenomenon.
On 20 February 2013 the European Commission showed a working document entitled
Investing in Health as part of its package for economic growth and social cohesion. It states
both the role of health as a value in itself, and as a precondition for economic growth and
prosperity. This means: smart investing in sustainable health systems-not necessarily
spending more, but smarter, investing in human health, in particular through programmes of
health, investing in health insurance as a way to reduce inequities in health insurance domain
and the Elimination of social exclusion. The document affirms the role of health as part of the
Europe 2020 Strategy and expand the EU Strategy in the field of health by strengthening its
objectives. (European Commission, 2013)
The Commission has adopted on 9 November 2011, a legislative proposal for the 3rd
multiannual programme health for growth (2014-2020). The new program will help EU
countries to react effectively to the economic and demographic challenges facing their health
systems and to promote the extension of life expectancy in good health conditions. (European
Parlament and the Council, 2011)
Health sector Strategy in Romania
Reform strategies aim at impruving performance of the health services sector. In
Romania, reform health services strategy is the result of the evolution of the strategic
decisions taken over several years and is based on the following principles: improving
people's access to health services, improving the quality of health services and improving the
efficiency of health services (Dragomiteanu, 2006). Future Strategies will require the
restructuring of hospital activity, to get to fewer organizations but primarily performing
medical but also economically.
In these circumstances, strategic management is a new management philosophy, which
calls for a new attitude of public health units managers to integrate internal and external
environment in which they operate and practice, to manage and position the organization for
the future.
Reform of the health units, hospitals in particular, requires a set of actions that lead to
the achievement of objectives, in accordance with the overall strategies of the health care
system. In other words, where the objectives are to improve efficiency and increase capacity
to meet the needs and expectations of the patient, the organizational reform has a real
potential for success. (Popa, 2010)
Key actions necessary on strategic and operational level are: improving hospital
management, improvement of hospital structures (buildings, equipment, etc.), the efficient use
of human resources by the hospital, develop and implement a system for monitoring the
quality of care services. (Popa, 2010)

251

Methodology
The research method used is the survey on a sample bases, using the questionnaire as a
tool for data collection. In order to shape a comprehensive and realistic images on the
performance of strategic management practiced within the health system in Romania, we have
chosen to analyze it from a dual perspective:
9 The specialists and employees in the health care system; in this sense being a sample
of 42 employees of the National Institute of Rehabilitation, Physical Medicine and
Balneoclimatology,
9 The patients, as beneficiaries of health services.The study began March 2013 by
distributing via electronic mail to approximately 600 online questionnaires and
completing a total of 303 of them, using the technical support platform as Google
Docs. Completion rate was 50% while providing a representative sample of the
entire population studied.
To collect data in the two samples was defined by a database which has been exploited
by using IBM SPSS Statistics 20.0 statistical program. The database structure was defined
according to the structure of the questionnaire applied to the primary variables and the
corresponding aggregates. The information was used for analysis of each variable, descriptive
statistics indicators, hypothesis testing research for averages and percentages, analysis of the
links between variables based on contingency tables, Student t-test, chi-square test, ANOVA.
Findings
Analysis of the responses to the questions included in the questionnaires administered to
those two samples allow us to make the following observations and comments on the
performance appraisal of strategic management of the health system in Romania:
By comparing it with the management of other countries
Using a scale with five values, where: 1 - much less good, 5 - much better sample
respondents No. 1 considers that:
9 management practiced in Romania compared to the one practiced in the European
Union it is considered much less good and less good by 37.9% and 27.6%
respectively of those interviewed, while only 6.9% regard him much better. The
average value (obtained from answers to the questions in the questionnaire)
management practiced in Romania is 2.21. Therefore, the central tendency of the
data series is around the level of 2 points (less good), evidenced and the median
(2.00);
9 management practiced in Romania compared to the average in the countries of
Central Europe (Hungary, Poland, the Czech Republic and Slovakia) is considered
about as by 48.3% and 6.9%. The average value obtained is 2.72, and the median
3.00.
From the analysis of the responses of the 303 beneficiaries of the health system (sample
no. 2) it can be concluded that:
9 management practiced in Romania compared to the one practiced in the European
Union is considered much less good 40.7% of the interviewees, less good by 35.5%,
and much better to just 3.4%. Based on the survey responses, and referring to the
scale above, we get an average of valore - 1.97. Extrapolated to the entire
population, we can guarantee with a probability of 95% that the average rating of
quality and effectiveness of strategic management of the health system in Romania
252

compaared to the Europeann Union liees in the raange 2.091- 1.848 pooints on a scale
s
of 1
to 5;
9 managgement praacticed in Romania compared
d to the aaverage in
n the countries of
Central Europe (Hungarry, Polandd, the Czeech Repubblic and Slovakia) received
similarr ratings, thhe averagee value obttained bein
ng 1.91.

Figure n
no. 1. Performance level of strrategic maanagementt in Romannia comparred
to maanagementt in other countries
c
Keep in m
mind that:
9 in the ccase of both compataii were obtained
o
neegative rattings (averrages arounnd 2);
9 averag
ge rating grroup of beeneficiariess of the heealth system
m is lowerr than that recorded
in the ffirst surveyy (conductted in amoong staff in
n the system
m);
9 for thee second group
g
of respondent
r
ts, the smaaller valuees may finnd (surprissingly) in
compaarison withh Central and
a Easternn Europe th
han with thhe Europeean Union.
Through
h its dynam
mic evoluttion, comp
pared with
h the prevvious year
9 the ow
wn organizzation is considered
c
d approxim
mately the ssame (57.66%) or bettter. Note
that there was evven a ratingg of Muchh less good
d - 1, the avverage respponse wass - 3.30;
9 in the region, most
m
of it consideredd the samee (48.5%),, or lowerr average responses
r
was - 22.70;
9 overalll, at thee countryy level, strategic manageme
m
ent practicced in thhe health
instituttions in Roomania coompared too the previo
ous year iss considereed inferiorr by more
than haalf of the respondent
r
ts, the averrage being
g - 2.61.
Analyzingg the respponses of the
t 2nd saample of responden
r
ts, the evoolution off strategic
manaagement off the healthh system inn Romaniaa is as follo
ows:
9 region
nal level mostly
m
it believes
b
abbout the same
s
(61.11%) and only
o
3.00%
% - much
better, the mean responses given - 2.63;
9 overalll, at the country
c
leevel, respoonses are similar too the regioonal level,, with an
averagge of - 2.663. Extrappolated to the entire populatioon can be guaranteeed with a
probabbility of 95% thatt the averrage assessments oon develoopments feed
f
into
managgement levvels of the health
h
systtem compaared to thee previous year is in the range
from 22.52 to 2.733 points onn a scale frrom 1-5.
253

Figure no. 2. Perform

mance levell of strateg
gic manageement in Romania
R
com
mpared to the
t previou
us year
It should be noted that:
9 both ggroups of respondennts believee that straategic mannagement practices at health
units, taken inddividually,, is generrally perfformed beetter than the regioonal and
especiaally than thhe health system
s
as a whole;
9 for botth levels, evolution of strategic manageement of thhe health system is regarded
generaally as a neegative (beelow the neeutral 3).
Hypothessis testingg
Based onn the assum
mptions ouutlined aboove, have been
b
madee a numbeer of four statistical
s
m being connfirmed in the researrch.
hypottheses, moost of them
Consideriing that we do not know
k
the standard deeviation off the popullation, andd in some
cases the sampple is less than or eqqual to 300 persons, for hypotthesis testiing using t-Student
distribbution.
Hypothessis no. 1
H0: Averaage assessm
ments of thhe quality and effecttiveness off strategic managemeent of the
in the Euuropean Unnion is at
healthh system iin Romaniia compareed to mannagement prevailing
p
least 3 on a scalle from 1 to
t 5;
H1: Averaage assessm
ments of thhe quality and effecttiveness off strategic managemeent of the
healthh system inn Romaniaa compareed to manaagement prrevailing in the Euroopean Unioon is less
than 3 on a scalle of 1 to 5.
5
9 Sam
mple no. 1:
tobs = 3.378;
3
t a = 2.042 tobs < t a
2

(1)

9 Sam
mple no. 2:
tobs = 16.688; t a = 1.96 tobs < t a
2

(2)

H0 is rej
ejected, acccepting H1. We guarantee
g
a 95% pprobability that the average
assessments of the qualitty and effeectiveness of strategiic manageement of thhe health system
s
in
254

Romania compared to management prevailing in the European Union is less than 3 on a scale
of 1 to 5.
Hypothesis no. 2
H0: Average assessments of the level of strategic management practice within their
own institutions compared to previous year is at most 3 on a scale from 1 to 5;
H1: Average assessments of the level of strategic management practice within their
own institutions against to previous year is more than 3 on a scale of 1 to 5.
tobs = 2.055; t a = 2.042 tobs > t a
2

(3)

H0 is rejected, accepting H1. We guarantee a 95% probability that the average

assessments of the level of strategic management practice within their own institutions
compared to previous year is more than 3 on a scale of 1 to 5.
Hypothesis no. 3
H0: Average appreciation on the strategic management of the health system in
Romania compared to the previous year is at most 3 on a scale from 1 to 5;
H1: Media comments on the strategic management of the health system in Romania
compared to the previous year is more than 3 on a scale of 1 to 5.
9 Sample no. 1:
tobs = 1.813; t a = 2.042 tobs < t a
2

(4)

9 Sample no. 2:
tobs = 7.426; t a = 1.96 tobs < t a
2

(5)

H0 is accepted. We can not guarantee a 95% probability that the average assessments
of the strategic management of the health system in Romania compared to the previous year is
more than 3 on a scale of 1-5.
Table no. 1 Hypothesis testing (sample no.1)
One-Sample Test
Test Value = 3

df

SIG. (2tailed)

Mean
Difference

95% Confidence Interval

of the Difference
Lower

Upper

Within their own

institutions

2.055

32

0.048

0.30303

0.0026

0.6034

At the country level

-1.813

32

0.079

-0.39394

-0.8366

0.0488

Management which
prevails in the EU

-3.378

28

0.002

-0.79310

-1.2740

-0.3122

Source: author

255

Table no. 2 Hypothesis testing (sample no. 2)

One-Sample Test
Test Value = 3
t

df

SIG. (2tailed)

Mean
Difference

95% Confidence Interval

of the Difference
Lower

Upper

At the country level

-7.426

294

000

-0.36949

-0.4674

-0.2716

Management which
prevails in the EU

-16.688

294

000

-1.030508

-1.15204

-0.90898

Source: author

Hypothesis no. 4 (2 test)

H0: There is no correlation between macro-region of respondents and their view on the
evolution of regional strategic management of the health sector compared to previous year;
H1: There is correlation between macro-region of respondents and their view on the
evolution of regional strategic management of the health sector compared to previous year;
2calc = 37.26; 20.05;28 = 41.33714 2calc < 20.05;28

(6)

So null hypothesis is accepted in the sense that there is no correlation between macroregion of respondents and their view on the evolution of regional strategic management of the
health sector compared to the previous year.
Conclusions
Development and implementation of strategic management in public administration in
Romania is a necessity, but its transformation into reality is still a serious problem. We need
more intelligence and creativity to develop policies and strategies that would contribute to a
real change. (Popa, Dobrin, Profiroiu, & Verboncu, 2009, p. 83)
In conclusion, we can say that strategic management in healthcare is only at the
beginning; top management of health units is obliged to take the first steps on the road of
changes ultimately will lead to the implementation of strategic management in the health
system.
Realizing that this will take a long-term investment in the future of the organization
and its elements including innovative contribution to achieving individual needs and
aspirations. This can be achieved mainly through the knowledge promotion, methods and
techniques specific to this complex forms of leadership, and a new approach to actions to shift
from short-term forecast the medium and long term and to develop, substantiate and
implement strategies in accordance with the state and internal capabilities of organizations to
define ways and means to achieve and maintain competitiveness in this area.
References
1. Borisov, D., Cicea, C., & urlea, C. (2012). DEA model for assessing efficiency in
providing health care and management decisions. Management research and practice , 4
(1), 5-18.
2. Burdu, E., & Popa, I. (2014). Metodologii manageriale. Bucureti: Pro Univesitaria.
256

3. Dragomiteanu, A. (2006). Etica alocarii resurselor i procesul de cumparare al serviciilor

de sntate in Romnia. Revista Romn de Bioetic, vol. 4, nr. 1, ianuarie - martie 2006
, 4 (1).
4. European Commission. (2013, 02). Investing in Health - Commission Staff Working
Document. Preluat pe 05 23, 2014, de pe European Commission:
http://ec.europa.eu/health/strategy/docs/swd_investing_in_health.pdf
5. European Parlament and the Council. (2011, 11 09). Regulation of The European
Parliament and of The Council on establishing a Health for Growth Programme, the third
multi-annual programme of EU action in the field of health for the period 2014-2020.
Preluat pe 05 23, 2014, de pe Site web officiel de l'Union europenne: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0709:FIN:EN:PDF
6. Gheorghi, M. (2008). Tipologia strategiilor organizationale in sntate. Management in
sntate , 7-10.
7. Hintea, C., Mora, C., & iclu, T. (2009). Leadership and management in the health care
system: Lidership perception in Cluj County Childrens Hospital. Transylvanian Review of
Administrative Sciences (27E), 89-104.
8. Nicolescu, O., & Verboncu, I. (2008). Fundamentele managementului organizaiei.
Bucureti: Editura Universitar.
9. Nicolescu, O., Popa, I., & Nicolescu, C. (2013). Starea de sntate a managementului din
Romnia in 2012. Bucureti: Editura Pro Universitaria.
10. Popa, I. (2010). Necessity for strategic management in health services. Review of
Internional Comparative Management , 11 (1), 610-613.
11. Popa, I., Dobrin, C., Profiroiu, A., & Verboncu, I. (2009). Public sector strategy set up.
Transylvanian Review of Administrative Sciences (25E), 82-97.
12. Sigrist, K. E. (2003). Prezentarea ideilor moderne referitoare la Managementul Sectorului
Public. Administraie i management public (1), 116-120.

257

CERINELE DEZVOLTRII DURABILE N ROMNIA - PROVOCRI

PENTRU INVESTIIILE STRINE DIRECTE
THE REQUIREMENTS OF THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT
IN ROMANIA - CHALLENGES FOR THE FOREIGN
DIRECT INVESTMENTS
Prof.univ.dr. Gheorghe ZAMAN
Asist.univ.dr. Marinela GEAMNU
Universitatea Spiru Haret, Spiru Haret University
e-mail: gheorghezaman@ien.ro, geamanu_marinela@yahoo.com.au
Rezumat. Scopul i obiectivele lucrrii de fa vizeaz principalele aspecte privind evoluia
ISD n Romnia legate de contribuia pe care acestea au avut-o sau o pot avea la dezvoltarea
economic a rii noastre; identificarea efectelor pozitive/negative.
Abstract. The purpose and objectives of this paper aims the main aspects regarding the
evolution FDI in Romania, related to the contribution that these have had or may have to the
economic development of our country; identifying the positive/negative effects.
Cuvinte cheie: investiie strin direct, import, export, dezvoltare durabil, criz.
Key words: foreign direct investment, import, export, sustainable development, crisis.
JEL Classification: F13, F21, F43, G11, O16.

Introducere
Dezvoltarea durabil reprezint un obiectiv economico-social recunoscut, aprobat i
implementat n diferite grade, practic n toate rile lumii, dei percepia i modalitile de
transpunere n practic a principiilor acesteia sunt diferite, uneori rezultatele fiind n total
contradicie cu preceptele teoretico-metodologice ale dezvoltrii durabile.
Pornind tocmai de la aceste realizri, n prezenta cercetare ne-am propus s analizm
modul n care investiiile strine directe din Romnia se ncadreaz n cerinele dezvoltrii
economico-sociale a rii pe termenele scurt, mediu i lung.
Mai concret, am analizat dinamica i structura investiiilor strine directe din Romnia,
din punctul de vedere al impactului acestora asupra creterii PIB, utiliznd ca element cheie
indicatorul soldului net al balanei comerciale n cazul companiilor cu participare strin de
capital din Romnia.
n acest scop am utilizat datele statistice din Buletinul anual Investiiile strine directe
n Romnia, n perioada 2008-2012, lucrare comun elaborat de BNR i INS.
Analiza deficitului comercial al ntreprinderilor cu investiii strine directe la nivel
macroeconomic i sectorial
ntruct soldul balanei comerciale reprezint un indicator sintetic agregat la nivel
macroeconomic, am pornit de la premisa potrivit creia un sold negativ reflect un impact
negativ al ISD la nivel macroeconomic, un sold echilibrat poate nsemna un factor de
neutralitate de la care evoluiile pot fi favorabile n viitor dac soldul respectiv va fi pozitiv i
invers, n cazul unui sold negativ. n situaia n care investiiile strine directe genereaz un
258

sold pozitiv, putem afirma c ISD pot contribui la dezvoltarea durabil a Romniei cu
urmtoarele totui condiii:
- exporturile care depesc importurile s nu reprezinte preponderent aa-numitele
exporturi de paupertate sau nmizerare, adic s nu includ bunuri i servicii exportabile
cu valoare adugat redus;
- profiturile expatriate de ctre societile cu ISD s reprezinte o proporie care s
rspund cerinei de ctig pentru toi juctorii (stakeholders) i, n principal, pentru
investitorii strini, pe de o parte i ara-gazd n sensul economiei sale naionale, pe de alt
parte;
- preurile de transfer, relaiile de barter, creditarea intra-grup dintre firma-mam i
filialele i subsidiarele acesteia din rile-gazd s se supun regulilor i principiilor
concurenei loiale (perfecte!), astfel nct s nu aib loc o scurgere de venit naional ca urmare
a nclcrii acestora.
Pornind de la cele trei condiii, am analizat exporturile i importurile ntreprinderilor cu
ISD per total i la nivelul industriei, din care industria prelucrtoare i alte activiti.
Tabel nr. 1. Exporturile i importurile ntreprinderilor cu ISD - structur
i dinamic, n perioada 2008-2012
Export (FOB)
Anii

valoare
(mil.euro)

Import (CIF)

pondere n
total
exporturi*
(%)

valoare
(mil.euro)

pondere n
total
importuri*
(%)

Soldul
balanei
comerciale
(+/-)
(mil.euro)

Anul 2008
Total, din care:
21.127
73,0
32.715
62,6
-11.588
Industria, din care:
18.560
83,4
20.492
83,2
-1.932
- industrie prelucrtoare
17.165
83,1
19.207
83,0
-2.042
Comer
1.986
53,8
10.358
48,8
-8.372
Alte activiti
581
19,3
1.864
32,9
-1.283
Anul 2009
Total, din care:
19.643
69,8
2.525
60,1
-2.882
Industria, din care:
17.643
79,3
15.155
76,5
+2.488
- industrie prelucrtoare
16.440
79,7
14.423
78,8
+2.017
Comer
1.827
51,7
6.214
45,4
-4.387
Alte activiti
552
19,3
1.156
29,0
-604
Anul 2010
Total, din care:
25.950
72,4
28.181
62,5
-2.231
Industria, din care:
22.887
63,8
19.923
44,2
+2.964
- industrie prelucrtoare
21.934
61,2
18.849
41,8
+3.085
Comer
2.495
7,0
7.138
15,8
-4.643
Alte activiti
568
1,6
1.120
2,5
-552
Anul 2011
Total, din care:
31.418
71,4
33.358
62,6
-1.940
Industria, din care:
27.257
61,9
23.262
43,6
+3.995
- industrie prelucrtoare
26.135
59,3
22.120
41,5
+4.015
Comer
3.338
7,6
8.883
16,7
-5.545
Alte activiti
823
1,9
1.213
2,3
-390
Anul 2012
Total, din care:
30.672
70,3
33.197
62,6
-2.525
Industria, din care:
26.429
60,6
22.799
43,0
+3.630
- industrie prelucrtoare
25.327
58,1
21.412
40,3
+3.915
Comer
3.546
8,1
9.375
17,7
-5.829
Alte activiti
697
1,6
1.023
1,9
-326
* nu include exporturile i importurile aferente activitilor diviziunilor CAEN 84 Administraie public, 97/98
Activiti ale gospodriilor populaiei i 99 Activiti extrateritoriale.
Not: Exporturile i importurile sunt agregate dup activitatea de baz a firmelor, conform CAEN Rev.
Sursa: BNR, INS Investiiile strine directe n Romnia, n anii 2008, 2009, 2010, 2011 i 2012.

259

Din tabelul nr. 1 rezult urmtoarele aspecte semnificative:

- att exporturile, ct i importurile reprezint ponderi foarte ridicate, peste 70% i
respectiv 60% din volumul total al acestora la nivelul Romniei, ceea ce justific afirmaia,
potrivit creia de fapt, relaiile comerciale ale Romniei se afl n partea lor covritoare sub
controlul filialelor corporaiilor strine multinaionale54. Observm c aceast pondere relativ
mare a exporturilor n comerul exterior al Romniei, n perioada de postaderare, s-a meninut
cvasiconstant i, n principal, se explic prin statutul de ar membr cu drepturi depline a
rii noastre n cadrul Uniunii Europene;
- n toat perioada analizat, exporturile au fost mai mici dect importurile la societile
cu ISD, ceea ce evideniaz o tendin de cronicizare a deficitului balanei comerciale,
tendin care contribuie la dezechilibrarea soldului contului curent i a balanei de pli
externe a Romniei, factori care nici pe departe nu pot fi considera ca avnd impact
favorabil asupra dezvoltrii sustenabile a Romniei;
- analiza deficitului comercial pe principalele sectoare economice evideniaz c acesta
s-a nregistrat practic la toate sectoarele, n perioada 2008-2012, exceptnd industria
prelucrtoare, cu unele subramuri ale acesteia, precum i agricultura, ceea ce dovedete c
acestea au capacitate de rezilien economic mai mare la ocurile externe i potenial relativ
nsemnat de relansare a creterii economice i ieirii din criz. Ramurile la care se
nregistreaz excedent sunt: metalurgia; mijloacele de transport; fabricarea produselor din
lemn, inclusiv mobil; maini, utilaje i echipamente;
- remarcm c cele mai mari deficite comerciale s-au nregistrat n sectorul teriar al
serviciilor i comerului.
Analiza deficitului comercial al ntreprinderilor cu investiii strine directe la nivelul
ramurilor i subramurilor economiei naionale
Dezagregarea deficitului comercial pe ramuri sau sectoare economice, ct i subramuri
ale industriei prelucrtoare (tabelul nr. 2) ofer posibilitatea unei analize mai detaliate a
structurii deficitului respectiv, n felul acesta putnd identifica punctele tari i slabe ale
compatitivitii economice internaionale n domeniul exporturilor i importurilor.
Tabelul nr. 2. Exporturile i importurile ntreprinderilor cu ISD n anul 2012, pe
sectoare economice i subramuri ale industriei prelucrtoare
Export (FOB)
Anii
valoare
(mil.euro)
Total, din care:
Industria, din care:
Industria extractiv
Industria prelucrtoare, din care:
- alimente, buturi i tutun
- ciment, sticl, ceramic

30.672
26.429
623
25.327
519
160

pondere n
total
exporturi*
(%)
70,3
60,6
1,4
58,1
1,2
0,4

54

Import (CIF)
valoare
(mil.euro)
33.197
22.799
672
21.412
1.214
272

pondere n
total
importuri*
(%)
62,6
43,0
1,3
40,3
2,3
0,5

Soldul
balanei
comerciale
(+/-)
(mil.euro)
-2.525
+3.630
-49
+3.915
-695
-112

Aceast situaie oblig la cunoaterea msurii n care interesele economico-financiare i de alt natur ale
corporaiilor multinaionale concord, sunt compatibile, complementare i interpotenatoare cu interesele
economiei romneti, ntr-o msur mai mare sau mai mic. Urmrirea acestei suprapuneri de interese care pot fi
nu numai convergente, ct i divergente, reprezint o sarcin de nsemntate primordial, pe de o parte pentru
executiv i alte instituii ale autoritii publice, dar i cu caracter privat, ct i pentru societatea civil i
componenta de cercetare-dezvoltare-inovare a acesteia care are misiunea de a oferi elemente de fundamentare
tiinific obiective, corecte, precum i argumente de susinere a unei sau altei strategii ale statului romn pentru
eficientizarea relaiilor economice internaionale ale rii, n condiiile globalizrii i ale cerinelor dezvoltrii
sustenabile.

260

Export (FOB)
Anii
valoare
(mil.euro)

pondere n
total
exporturi*
(%)
3,4

Import (CIF)
valoare
(mil.euro)

pondere n
total
importuri*
(%)
0,9

Soldul
balanei
comerciale
(+/-)
(mil.euro)

- fabricarea produselor din lemn,

1.492
486
+1.006
inclusiv mobil
- fabricarea calculatoarelor, altor
2.617
6,0
2.376
4,5
+241
produse electronice, optice i electrice
- maini, utilaje i echipamente
1.187
2,7
711
1,3
+476
- metalurgie
3.139
7,2
1.741
3,3
+1.398
- mijloace de transport
8.428
19,3
6.217
11,7
+2.211
- prelucrare iei, produse chimice,
4.216
9,7
5.728
10,8
-1.512
cauciuc i mase plastice
- textile, confecii i pielrie
3.293
7,6
2.334
4,4
+959
- alte ramuri ale industriei
276
0,6
333
0,6
-57
prelucrtoare
Energie electric, termic, gaze i
479
1,1
715
1,4
-236
ap
Activiti profesionale, tiinifice,
61
0,1
121
0,2
-60
tehnice i administrative i servicii
suport
Agricultur, silvicultur, pescuit
488
1,1
173
0,3
+315
Comer
3.546
8,1
9.375
17,7
-5.829
Construcii i tranzacii imobiliare
42
0,1
159
0,3
-117
Hoteluri i restaurante
2
0,0
17
0,0
-15
Tehnologia informaiei i comunicaii
42
0,1
303
0,6
-261
Intermedieri financiare i asigurri
22
0,1
148
0,3
-126
Transporturi
37
0,1
88
0,2
-51
Alte activiti
3
0,0
14
0,0
-11
* nu include exporturile i importurile aferente activitilor diviziunilor CAEN 84 Administraie public, 97/98
Activiti ale gospodriilor populaiei i 99 Activiti extrateritoriale.
Not: Exporturile i importurile sunt agregate dup activitatea de baz a firmelor, conform CAEN Rev.
Sursa: BNR, INS Investiiile strine directe n Romnia, n anii 2010 i 2011.

Din tabelul nr. 2 putem sublinia o serie de aspecte relevante n ceea ce privete structura
soldului comercial, rezultat din suma algebric a exporturilor i importurilor, i anume:
- la nivel macroeconomic, n anul 2012, deficitul soldului comercial era de -2,5 mild.
euro, n condiiile n care ramurile servicii, cuprinznd Comer, Hoteluri i restaurante,
Intermedieri financiare i asigurri, Transporturi etc. nregistrau un deficit de circa 6 mild.
euro, ceea ce conduce la ideea c teriarul reprezint principalul factor de dezechilibru
comercial n Romnia, generat de faptul c aceasta a devenit o pia de desfacere pentru
produsele prelucrate din rile dezvoltate i, mai ales, importurile concureniale;
- ncepnd cu anul 2010, industria prelucrtoare i agricultura au devenit din ramuri cu
balan comercial deficitar n ramuri cu balan comercial excedentar, n cea mai mare
msur industria i ntr-o msur mai mic agricultura;
- dintre ramurile industriei prelucrtoare care nregistreaz excedent comercial,
menionm n ordine descresctoare: mijloace de transport (+2,2 mild. euro), metalurgie
(+1,3 mild.euro), fabricarea produselor din lemn, inclusiv mobil (+1,0 mild.euro), textile,
confecii i pielrie (+0,95 mild.euro), maini, utilaje i echipamente (+0,47 mild.euro) i
fabricarea calculatoarelor, altor produse electronice, optice i electrice (+0,24 mild.euro).
Aceste subramuri ale industriei reprezint i principalii factori de promovare a exporturilor i
evident, de consolidare a eafodajului dezvoltrii durabile n Romnia;
- ramurile industriei prelucrtoare cu deficit comercial sunt: prelucrare iei, produse
chimice, cauciuc i mase plastice (-1,5 mild.euro), alimente, buturi i tutun (-0,65
mild.euro), ciment, sticl, ceramic (-0,11 mild.euro) i alte ramuri ale industriei
261

prelucrtoare (-0,057 mild. euro). Aceste ramuri se caracterizeaz printr-o competitivitate

mai sczut i printr-un grad mai redus de rezisten a produselor naionale la concurena
importurilor;
- agricultura, cu un excedent de 0,3 mild.euro n anul 2012, reprezint un sector al crui
potenial este subutilizat din acest punct de vedere, fapt care n viitor impune luarea de msuri
pentru creterea capacitii i diversificrii pieei de export n acest sector, n condiiile n care
se respect cerinele de eficien a comerului exterior pentru Romnia.
Unele remarci finale
Analiza dinamicii i structurii exporturilor i importurilor ntreprinderilor cu ISD n
Romnia, n perioada de postaderare conduce la desprinderea ctorva remarci finale cu
caracter general, i anume:
- dup aderarea din anul 2007 a Romniei la Uniunea European, predominana
controlului comerului exterior al rii de ctre ntreprinderile cu ISD a devenit i mai
puternic, n principal datorit liberei circulaii a mrfurilor, forei de munc i capitalului n
cadrul pieei unice a UE-27, precum i capacitii concureniale mai reduse a economiei
romneti, i implicit, mai puternic din partea altor ri membre ale UE;
- cea mai mare contribuie la reducerea deficitului balanei comerciale cronicizate a
Romniei, n perioada de postaderare au avut-o industria, ndeosebi unele ramuri ale industriei
prelucrtoare, n timp ce componentele sectorului teriar au contribuit la meninerea acestui
deficit, chiar dac n anii de postcriz acesta a nregistrat o modest tendin de scdere;
- din punctul de vedere al relaiei macroeconomice dezvoltare durabil-ISD, analizat
prin prisma soldului balanei comerciale a Romniei, datele arat c ntreprinderile cu ISD n
ansamblul lor au contribuit la deficitul balanei comerciale care, cum se tie se repercuteaz
negativ asupra balanei de pli. Cu alte cuvinte, reeta valutar din exporturile ntreprinderilor
cu ISD cu sediul n Romnia, nu este suficient nici mcar pentru acoperirea cheltuielilor
valutare cu importurile, de unde gsim raional propunerea anumitor specialiti (Zaman, Gh.,
Vasile, V., Matei, M., Croitoru, C., Enescu,G., 2011) ca s se implementeze o serie de
reglementri prin care agenii economici cu importurile mai mari dect exporturile pentru
sectoarele tradable, s aib obligaia de a-i mri exporturile astfel nct deficitul comercial s
fie redus sau egal cu zero.
Bibliografie
1.
2.
3.

4.
5.

6.

Altzinger, W., 2008. The Profitability of Austrian Foreign Direct Investment

Reinvestment or Repatriation?, FIW Studien FIW Research Report No. 010
Anghelache, Ctin., 2011. Starea economic n malaxorul crizei, Edituta Economic,
Bucureti
Carkovic, M., Levine, R., 2005. Does Foreign Direct Investment Accelerate Economic
Growth?, in Does Foreign Direct Investment Promote Development, Edited by Moran,
T.H., Graham, E.M. and Blomstrom, M., Institute for International Economics,
Washington DC, pp.195-220
Dianu, D., 2008. The macro economics of EU integration. The case of Romania, Editura
Rosetti Educational, Bucureti
Geamnu, M. (2013), Contribuia investiiilor strine directe la dezvoltarea economic a
Romniei, n condiiile integrrii n U.E. i ale globalizrii, tez de doctorat susinut n
cadrul Academiei Romne - Institutul Naional de Cercetri Economice Costin C.
Kiriescu
Lundan, S., 2006. Reinvested Profitability as a Component of FDI: An Analytical Review
of the Determinants on Reinvestment, Transnational Corporations, Vol.15, (3)

262

7.

Pelinescu, E., Rdulescu, M., 2009. The Impact of Foreign Direct Investment on
Economic Growth and Countries Export Potential, Romanian Journal of Economic
Forecasting, 12(4), pp.153-169
8. Popa, D., 2013. Investiiile strine directe n Romnia ce s-a fcut, ce se mai poate
face?, http://hymerion.ro/2013/02/27/investitiile-straine-in-romania-ce-s-a-facut-ce-semai-poate-face.html
9. Stoica, M., 2005. Investiiile i dezvoltatea durabil, Editura Universitar, Bucureti
10. Zaman, Gh., 2012. Ways of Improving Foreign Direct Investment (FDI) Contribution to
Romanias Sustainable Development, Annales Universitatis Apulensis Series
Oeconomica, 14(2)
11. Zaman, Gh., Vasile, V., Matei, M., Croitoru, C., Enescu,G., 2011. Aspecte ale
impactului ISD din Romnia asupra exporturilor i dezvoltrii durabile, Romanian
Journal of Economics, Vol. 33, issue 2(42)
*** www.bnr.ro
*** www.eurostat.ro
*** www.insse.ro

263

ANTREPRENORIATUL PRINCIPALELE PROVOCRI I

DIFICULTI N PERIOADA ACTUALEI CRIZE ECONOMICE I
FINANCIARE N ROMNIA I ALTE RI MEMBRE ALE U.E.
ENTREPRENEURSHIP - MAIN CHALLENGES AND DIFFICULTIES
DURING THE CURRENT ECONOMIC AND FINANCIAL CRISIS IN
ROMANIA AND OTHER EU COUNTRIES
Prof. univ.dr. DHC Gheorghe ZAMAN,
Membru corespondent al Academiei Romne,
e-mail: gheorghezaman@ien.ro
Prof. univ.dr. Zenovic GHERASIM,
Universitatea Spiru Haret,
Facultatea de Management Financiar-Contabil Bucureti,
e-mail: zgherasim.mfc@spiruharet.ro
Rezumat. Criza economic i financiar are implicaii profunde n aproape toate domeniile
vieii economico-sociale. Provocrile i dificultile n perioada actualei crize economice i financiare
internaionale pentru tiina economic, n general, i pentru antreprenoriat, n special, reprezint
elemente focalizatoare n eforturile depuse pentru rezolvarea, pe fundamente tiinifice, a unor cerine
de baz ale societii romneti.
Scopul lucrrii l constituie abordarea ntr-o manier sintetic i integratoare, a unora dintre
provocrile i dificultile antreprenoriatului din Romnia i n alte 9 state membre ale Uniunii
Europene pe fundalul general al crizei economice i financiare actuale.
Abstract. Economic and financial crisis presents profound implications for all areas of
economic and social life. Challenges and difficulties during the current international economic and
financial crisis, in general for economics, and in particular for entrepreneurship, are key elements in
efforts to find theoretical and operational solutions for requirements of the Romanias sustainable
development.
The purpose of this work is to approach, under the circumstances of globalization of current
financial and economic crisis, in a synthetic and integrating manner, some of the challenges and
difficulties of entrepreneurship in Romania in an international comparative context with other nine
European Union member states.
Cuvinte-cheie: criz economic, criz financiar, ora inteligent, economie inteligent,
antreprenoriat,
Key-Words: economic and financial crisis, smart city, smart economy, entrepreneurship,
JEL Classification: G01, L26, M21

Introducere
Criza economic i financiar are implicaii profunde n toate domeniile vieii
economico-sociale. Provocrile i dificultile n perioada actualei crize economice i
financiare internaionale pentru tiina economic, n general, i pentru antreprenoriat, n
264

special, reprezint elemente focalizatoare pentru eforturile depuse n scopul rezolvrii, pe

fundamente tiinifice, a unor cerine de baz ale societii romneti.
Spiritul antreprenorial presupune aciuni inovative, susinute tiinific prin parteneriatul
public-privat, promovate pe pia, prin activiti comune de cercetare, creare i consolidare a
infrastructurii tehnologice specifice, cu acces relativ uor la standardizarea de inovare.
Lucrarea abordeaz, pe fundalul crizei economice i financiare actuale, ntr-o manier
integratoare, unele dintre provocrile i dificultile antreprenoriatului n Romnia i n alte 9
state membre ale Uniunii Europene.
2. Antreprenoriatul n contextul economiei inteligente pentru orae inteligente
Economia inteligent (Smart Economy) definit n mai multe moduri, combin
elementele de succes ale economiei ntreprinderii, cu inovarea i economia ideilor, punnd
accent pe asigurarea unui mediu de afaceri de nalt calitate, pe mbuntirea securitii
energetice i pe promovarea coeziunii sociale55. Economia inteligent se caracterizeaz prin
patru forme de acumulare a capitalului, generatoare de progres economic i social i anume:
capitalul uman sau de cunoatere; capitalul fizic; capitalul mediului sau natural; capitalul
social.
Modelul unui ora inteligent, n literatura de specialitate, cunoate mai multe abordri
care au n vedere focalizarea difereniat a componentelor sale de sistem. Conceptul de ora
inteligent, utilizat de Comisia European pentru grupul de proiecte de cercetare tiinific
denumit generic Oraele i comunitile inteligente (Smart Cities and Communities), n
perioadele 2007-2013 i 2014-2020, are ca elemente eseniale componentele: energie (eficien
energetic total a oraelor inteligente, cu exploatarea resurselor de energie locale, inclusiv cele
regenerabile); transport (transport urban inteligent i sustenabil, cu reducerea emisiilor de noxe
i CO2); IT&C (tehnologiile informaiei i ale comunicaiilor). Politica i cadrul de lucru legal
actual al Uniunii Europene n cele trei domenii menionate sprijin dezvoltarea sectorial a
acestora, pe baza unor soluii inovatoare ateptate, prin intermediul proiectelor publice i
private n cele trei domenii, contribuind la creterea calitii vieii locuitorilor oraelor,
facilitnd crearea de noi locuri de munc, reducnd valoarea facturilor de plat a energiei i
introducnd un transport urban mai rapid.
Modelul de ora inteligent56 ia n considerare urmtoarele ase elemente sau caracteristici
de tip inteligent: guvernan, economie, mobilitate, mediu, oameni (locuitori) i nivel (stil) de
trai.
Administrarea marilor aglomerri urbane reprezint o sarcin dificil i de mare
complexitate care ia n considerare ntregul ansamblu de probleme generate de civilizaia
modern. Parteneriatele public-privat ofer antreprenorilor posibilitatea de a-i manifesta libera
iniiativ n inovare prin gestionarea proiectelor de mai mare sau mai mic anvergur, proiecte
ce conduc la mbuntirea caracteristicilor de tip inteligent. De exemplu, managementul
riscului la dezastre (cutremure, inundaii, furtuni, ierni grele, veri clduroare) implic integrarea
tuturor proiectelor de infrastructur a oraelor ntr-o viziune unitar i realist. Problemele
privind sntatea, calitatea factorilor de mediu, ordinea social, creterea economic,
incluziunea i coeziunea social, n marile aglomerri urbane, nu pot fi soluionate inteligent i
durabil dect prin politici de implicare i monitorizare a antreprenoriatului ntr-o nou viziune
privind consolidarea societii bazate pe cunoatere i noile paradigme ale procesului de
globalizare.
Pe de alt parte, efectele negative ale funcionrii marilor aglomerri ridic o serie de noi
probleme legate de mrirea volumului noxelor, creterea criminalitii, diversificarea i
55

Keegan, D., (2009), Building Irelands Smart Economy: 2009-2014, http://www.taoiseach.gov.ie/eng/

Publications/Publications_2008/ Building_Ireland%E2%80%99s_Smart_Economy.html).
56
www.smart-cities.eu.

265

amplificarea cheltuielilor pentru meninerea ordinii sociale, creterea contrabandei cu produse

accizabile, amploarea unor fenomene de contagiune i ameninare a sntii publice. Aceste
efecte negative nu pot fi soluionate fr implementarea unor strategii ale noilor aglomerri
urbane avnd ca obiective prioritare creterea rezilienei economice i sociale la ocurile externe
i interne, eficiena antreprenorial pe termenele scurt, mediu i lung, formarea unui nalt spirit
de solidaritate i cooperare ntre toi factorii implicai (stakeholders).
3. Antreprenoriatul, ca necesitate n afaceri n condiiile crizei economice i
financiare
Provocrile i dificultile economico-sociale, n perioada actualei crize financiare
internaionale pentru tiina economic, n general, i pentru antreprenoriat, n special,
necesit eforturi considerabile pentru rezolvarea, pe baze tiinifice, a unor cerine primordiale
ale dezvoltrii durabile a societii romneti. Cauzele i factorii crizei, n raport cu cele ale
ciclului de afaceri (business cycle), pot fi grupate n cauze generale, comune tuturor crizelor,
i cauze specifice care se refer, n special, la accentuarea faliei dintre economia real i
economia nominal, la sistemul financiar ca primum movens declanator al crizei.
O alt provocare este reprezentat de posibilitile i modalitile de mbuntire a
capacitii analitice ex-post57, dar, mai ales, a capacitii predictive a tiinei economice care,
n opinia unor specialiti, nu a fost n msur s prezic i s atenioneze la timp producerea
crizei i consecinele acesteia.
Actuala criz a ridicat o serie de aspecte i probleme noi privind necesitatea regndirii
raporturilor dintre economie, pia i stat, costurile i avantajele crizelor, globalizarea i
impactul ISD pentru rile n curs de dezvoltare i cele dezvoltate, parteneriatele public-privat,
privat-privat, public-public, corectarea i supravegherea sistemelor financiare naionale i
internaionale, ireversibilitatea/reversibilitatea gruprilor economice integraioniste i zonelor
monetare optime, compatibilizarea eticii n afaceri cu profitabilitatea (eficien economic) i
ecoeficiena, responsabilitatea social a ntreprinderilor i instituiilor etc.
Avnd n vedere o serie de factori care, n prezent, acioneaz n contradicie cu
legitile i cerinele dezvoltrii durabile (intensificarea i frecvena mrit a fenomenelor meteo
extreme, creterea numrului de aglomeraii urbane, reducerea biodiversitii, impactul negativ
al produselor alimentare modificate genetic etc.), tiina economic acord o importan
crescnd rolului pe care trebuie s-l aib, n prezent i n viitor, tehnologiile informaiei i ale
comunicaiilor (IT&C), cercetarea, dezvoltarea i inovarea, parteneriatul public-privat, la scar
local, regional, naional i internaional, antreprenoriatul i mijloacele de consolidare a
rezilienei economice la ocurile interne i externe.
Actuala criz economic i financiar a avut un impact defavorabil asupra consolidrii i
eficienei antreprenoriatului din Romnia care a fost confruntat cu o serie de dificulti,
constrngeri i obstacole la care ne vom referi n continuare. Antreprenorii reprezint unul
dintre cei mai importani factori generatori de locuri de munc, venituri i cretere economic n
marile aglomerri urbane. Acetia i desfoar activitatea, n principal, pe baza asumrii
riscului de aplicare a unor idei novatoare n interesul propriu, dar i al comunitilor economicosociale. Cu ct o aglomerare urban capt dimensiuni mai mari, cu att antreprenoriatul va
trebui s-i mbunteasc abilitatea de adaptare i utilizare eficient a tehnologiilor informaiei
i ale comunicaiilor (IT&C), s se implice n eficientizarea schemelor de parteneriat publicprivat. Cea mai mare parte a antreprenorilor este reprezentat de IMM-uri caracterizate prin

57

Gheorghe Zaman Provocrile teoriei economice i urgenele ieirii din criz. Lecii pentru Romnia,
Volumul cu lucrri al Simpozionului Cadrul conceptual al economiei post-criz, AGER i ASE, Bucureti,
2012.

266

marea diversitate a particularitilor sectoriale, dar i prin diferene de performane

economico-financiare i de inserie n lanurile valorice naionale i internaionale.
4. Provocri i dificulti ale antreprenoriatului n Romnia i n alte ri membre
ale Uniunii Europene
Studii recente relev faptul c, din punctul de vedere al cifrei de afaceri, IMM-urile au
nregistrat pierderi serioase; o mare parte a acestora (circa 200.000) au dat faliment sau au
intrat n insolven. Aceast situaie economic defavorabil a fost generat de dificulti noi
n mbuntirea mediului antreprenorial de afaceri. Criza a condus la scderea numrului de
angajai i, implicit, la creterea omajului. Deoarece cea mai mare parte a antreprenorilor
(peste 50%) prefer auto-finanarea afacerilor n detrimentul finanrii din subvenii publice
(20%), dezvoltarea afacerilor este supus unor constrngeri financiare semnificative.
Principalele impedimente n accesul la finanare al IMM-urilor sunt legate de aversiunea fa
de riscul mprumutului bancar, dificultile ce apar n ctigarea de granturi, existena unor
proceduri mari consumatoare de timp n sprijinul financiar public, ratele ridicate ale
dobnzilor, absena stimulentelor. Una din cauzele majore ale existenei constrngerilor din
partea sectorului bancar, n procesele de finanare a IMM-urilor, este reprezentat de
nerecunoaterea de ctre bnci a valorii economice a activelor necorporale din multe IMMuri.
O lips major n activitatea antreprenorial, lips intensificat de criz, este
reprezentat de absena planificrii i previziunii financiare i economice pe termen de un an,
mediu i lung: peste 20% dintre IMM-uri nu au nici o planificare, circa 50% dintre IMM-uri
au planificri pe un an i numai o proporie de 5% dintre IMM-uri dispun de previziuni pe
termen mediu i lung.
Spiritul antreprenorial presupune aciune inovativ, aciune susinut de parteneriatul
public-privat, cu aciuni de promovare pe pia, cu activiti comune de cercetare i
promovare a infrastructurii tehnologice specifice, cu acces mai bun la standardizare i
inovare. Insuficiena sau lipsa unor finanri din surse proprii, externe sau publice pentru
aceste activiti de baz ale antreprenoriatului, genereaz o serie de disfuncii i
subperformana n sectorul IMM-urilor.
Antreprenorii de succes i dobndesc cunotinele specifice de cercetare i inovare prin
reele profesionale, de pe Internet, prin reele personale sau direct de la salariai i clieni.
Sursele de cunoatere cele mai relevante pentru antreprenori vizeaz cu prioritate schimbul
individual de cunotine, cooperarea cu asociaiile profesionale sectoriale, mediul universitar,
sectorul privat, administraia public, conferinele, simpozioanele i colocviile naionale i
internaionale.
Dimensiunea sprijinului acordat antreprenorilor de ctre autoritile publice, n ceea ce
privete valorizarea noilor oportuniti de pia se reduce pe msur ce se trece de la nivelurile
naional, regional i european, la nivelurile local i internaional.
Cele mai semnificative aspecte de reglementare cu care se confrunt antreprenorul sunt
legislaia de impozitare, de proprietate intelectual, cu privire la fora de munc i la asistena
social.
Dintre cele mai frecvent utilizate instrumente i modaliti de protejare a bunurilor i
serviciilor de ctre antreprenor, menionm drepturile de autor, acordurile de
confidenialitate, accesul deschis la acordarea licenelor, nregistrarea metodologiilor,
tehnologiilor i rezultatelor cercetrii i proiectrii, precum i a mrcilor comerciale, brevetele
de invenii etc.
Sistemul de educaie i formare profesional continu n Romnia nu promoveaz nc
n suficient msur, o cultur a spiritului antreprenorial, neajuns constatat i n celelalte ri
noi membre ale UE. Tocmai din acest motiv, la nivelurile local, regional, naional i
267

comunitar, se ncearc implementarea unor curricule i a unor politici i planuri de aciune

privind formare de baz n coordonarea proiectelor, construirea echipelor de lucru, formare
profesional pe produse i servicii de dezvoltare, formare n managementul general i n cel al
afacerilor, modelarea financiar i de afaceri.
Cercetarea Green Paper, consacrat analizei antreprenoriatului n Europa, publicat n
2013 de ctre Comisia European (European Commission on Entrepreneurship in Europe)
evideniaz dou aspecte particulare legate de cauzele numrului redus de antreprenori n
Europa i anume: nclinaia relativ sczut a populaiei fa de statutul de antreprenor, n
general, i ritmul relativ modest al creterii economice, ca urmare a impactului negativ al
crizei economice i financiare.
Strategia Europa 2020 consider amplificarea spiritului antreprenorial i a numrului
de lucrtori pe cont propriu drept factori primordiali de consolidare a dezvoltrii economice
i sociale, inteligent, durabil i favorabil incluziunii.
O atenie deosebit este acordat de Comisia European ncurajrii omerilor pentru
nceperea unor afaceri independente, pentru sprijinirea antreprenoriatului la brbai i femei,
cu sprijinul instrumentelor financiare ale Uniunii Europene, al fondurilor structurale i de
coeziune social.
Antreprenoriatul ca generator de beneficii economice, culturale i sociale, reprezint o
puternic for motrice pentru creterea ocuprii forei de munc, a competitivitii i pentru
consolidarea creterii economice durabile.
Decizia de a ncepe o afacere independent se situeaz sub impactul a numeroi factori
favorizani/defavorizani, cum sunt: o pia adecvat; existena obstacolelor financiare;
necesitatea de a dobndi noi competene.
Potrivit sondajelor Flash Eurobarometer No.354 - Antreprenoriatul n Uniunea
European i n alte 13 ri nemembre, n perioada 2009-2012, ponderea respondenilor care
au preferat statutul de angajat a crescut de la 49% la 58% pentru UE-27, respectiv de la 39%
la 40% n Bulgaria, de la 52% la 55% n Ungaria, de la 41% la 47% n Romnia. n aceste
ri, s-a nregistrat o tendin de scdere n preferinele pentru a fi o persoan care desfoar
activiti independente (adic de a fi antreprenori). Motivaiile preferinelor pentru angajai,
de obicei, au fost: existena unor salarii sigure; un program limitat de lucru pe zi;
disponibilitate de timp pentru venituri complementare etc. Aceste motivaii au fost
complementar amplificate de impactul negativ al crizei economico-financiare, creterea
numrului de falimente i intrrile n insolven a agenilor economici, ceea ce a fcut s
creasc aversiunea fa de riscul antreprenorial.
Tabelul nr. 1. Fezabilitatea situaiei unei persoane de a deveni antreprenor
n perioada urmtorilor cinci ani

ara
UE-27
Romnia
Austria
Bulgaria
Cehia
Frana
Germania
Grecia
Italia
Polonia
Ungaria

Total fezabil
Iunie
Decembrie
2012
2009
30
31
31
34
37
42
36
51
19
23
32
33
28
26
30
31
27
28
49
62
22
25

2009-2012
+1
+3
+5
+15
+4
+1
-2
+1
+1
+13
+3

Total ne-fezabil
Iunie
Decembrie
2012
2009
67
67
67
67
62
60
59
60
79
80
67
67
67
66
68
69
68
72
50
43
76
73

2009-2012

Sursa: Calculele proprii bazate pe datele primare din lucrarea (2012), Entrepreneurship
in the EU and beyond Flash Eurobarometer 354.

268

0.0
0.0
-2
+1
+1
0.0
-1
-1
+4
-7
-3

Analiza fezabilitii situaiei unei persoane de a deveni antreprenor n urmtorii cinci

ani (Tabelul nr.1), pentru cvasitotalitatea rile analizate (excepie face doar Germania),
evideniaz faptul c rspunsul Total fezabil este n cretere, n timp ce rspunsul Total nefezabil prezint o evoluie variabil, cu valori procentuale ridicate. Acest procent ridicat de
rspunsuri cu nu este posibil ar putea fi explicat prin impactul negativ al crizei pe termen
mediu. Brbatii sunt mai nclinai dect femeile s ia n considerare poziia de lucrtor pe cont
propriu ca o soluie fezabil. Persoanele cu studii superioare sunt cele mai interesate s ocupe
o astfel de poziie, n comparaie cu cele cu nivel relativ sczut de pregtire.
Tabelul nr. 2. Dificulti sau obstacole identificate n calea opiunii unei persoane
de a deveni antreprenor (auto-angajat) n urmtorii cinci ani (procentajul este
calculat pentru fiecare dificultate sau obstacol n raport cu numrul total de rspunsuri)
ara

UE-27
Romania
Austria
Bulgaria
Cehia
Frana
Germania
Grecia
Italia
Polonia
Ungaria
Media
UE-10
Cel mai
ridicat
nivel (RD)
UE-10
Cel mai
sczut
nivel
(SC) UE10
Diferena
RD-SC,
UE-10

Absena
resurselor
financiare

Climat
economic
nefavorabil

Competene
insuficiente

Absena
idelor de
afaceri

Dificultatea
de a satisface
angajamentele
familiale
2012
6
5
8
5
12
7
5
10
9
8
5

Riscurile
falimentului
i
consecinele
sale
2009 2012
4
5
1
2
6
5
1
3
11
7
5
4
6
6
4
5
6
6
5
6
1
5

2009
18
34
24
8
2
11
27
36
11
27
45

2012
21
48
22
29
14
13
24
26
17
27
49

2009
12
1
1
15
3
7
6
49
15
14
1

2012
12
7
3
15
9
8
5
33
14
10
18

2009
9
7
15
2
1
13
9
13
3
14
1

2012
8
7
9
9
7
10
8
7
4
10
9

2009
6
1
1
1
1
1
10
5
8
4
1

2012
6
3
5
4
9
3
9
3
7
9
5

2009
4
6
9
2
17
8
4
14
6
5
1

22,5

26,9

11,2

12,2

7,8

3,3

5,7

45

49

49

33

15

10

10

13

43

36

48

30

14

Barierele
birocratice i
obstacolele
administrative
2009
5
6
1
6
4
3
4
5
9
6
1

2012
4
6
1
5
6
3
3
3
6
5
9

7,2

7,4

4,6

4,9

4,5

4,7

17

12

11

16

10

Sursa: Calculele proprii bazate pe datele primare din lucrarea (2012), Entrepreneurship
in the EU and beyond Flash Eurobarometer 354.

Datele din tabelul 2 evideniaz o serie de concluzii referitoare la ierarhizarea factorilor

cu influen negativ asupra antreprenoriatului n cele 10 state ale UE analizate, ntre care i
Romnia, i anume:
- media UE - 10 este mult mai mare dect media UE-27 pentru majoritatea dificultilor
sau obstacolelor ntmpinate de antreprenori;
- lipsa de resurse financiare reprezint principalul factor care mpiedic antreprenoriatul
de succes (bncile nu acord credite fr garanii solide);

269

Tabelul nr. 3. Situaia antreprenoriatului n iunie 2012

-%-

Indicatori
1.Fostul
antreprenor
care a
transferat sau a
nchis afacerea
Nivelul procentual mediu al
UE-27
Romania
Austria
Bulgaria
Cehia
Frana
Germania
Grecia
Italia
Polonia
Ungaria
Procentul mediu al UE-10
Cel mai ridicat nivel
procentual al UE-10 (RD)
Cel mai sczut nivel
procentual al UE-10 (SC)
Diferena RD-SC pentru UE10

3.Luarea de
msuri
pentru a
ncepe o
nou
afacere

4.Fostul
antreprenor
cu afacerea
euat

5.Prin nceperea
unei noi afaceri
sau preluarea unei
afaceri n ultimii 3
ani, afacere care
nc funcioneaz

31

2.Prin nceperea
unei noi afaceri
sau preluarea unei
afaceri, cu mai
mult de 3 ani n
urm, afacere care
nc funcioneaz
26

16

12

11

23
22
16
23
39
29
35
34
25
35
28,1

14
33
18
36
19
39
34
26
25
24
26,8

25
15
9
12
14
10
6
15
19
12
13,7

22
4
40
11
8
11
14
6
15
17
14,8

14
19
12
11
16
7
8
12
11
7
11,7

39

39

25

40

19

16

14

23

25

19

36

12

Sursa: Calculele proprii bazate pe datele primare din lucrarea (2012), Entrepreneurship
in the EU and beyond Flash Eurobarometer 354.

- climatul economic nefavorabil, urmat de lipsa de competen, reprezint ali factori

defavorizani n dezvoltarea antreprenoriatului, dup care urmeaz absena ideilor i riscurile
falimentului i consecinele acestuia cu mrimi apropiate ale ponderii, cu o tendin totui de
cretere n anul 2012 fa de 2009.
Analiza situaiei antreprenorilor n anul 2012, ne ofer aspecte interesante n legtur
cu faptul c, cea mai mare proporie a acestora i-au transferat sau i-au nchis afacerea n
Romnia, indicatorul lund totui valori mai mari fa de media UE-27 sau alte ri.
O comparaie ntre situaia antreprenoriatului n UE-10 i media UE-27 relev o situaie
nefavorabil a antreprenoriatului n rile analizate pentru indicatorii 1 i 3 din tabelul 3 i o
situaie favorabil pentru indicatorii 2, 4 i 5. (cele mai mari fa de media UE-27).
Atractivitatea oraelor mari pentru influxuri migratorii cu calificri high-tech
Potrivit unor analize de specialitate privind migraia legat de munc n sectorul 21
(LinkedIn data 2014), statele europene tind s fie perdante nete n ceea ce privete migraia
forei de munc nalt calificat (cum este fora de munc din domeniul IT&C). Europa a
rmas n urm fa de SUA i ndeosebi de India, n ceea ce privete ierahizarea oraelor din
punctul de vedere al atractivitii talentelor tehnice. n perioada 2012-2013, exist un ctig
net de creiere, calculat ca pondere n totalul migraiei, a fluxurilor nete de imigrani nalt
calificai. rile ctigtoare nete au fost: SUA (+1,3%), Elveia (+1,0%), Arabia Saudit
(+0,9%), Singapore (+0,5%), Africa de Sud (+0,5%), India (+0,5%), Germania (+0,4%),
Australia (+0,3%), Brazilia (+0,2%), Canada (+0,2%), Mexico (+0,1%), Suedia (+0,1%).
Ierarhia rilor perdante nete de fora de munc nalt calificat a fost urmtoarea: Olanda
(0%), Irlanda (-0,1%), Italia (-0,1%), Frana (-0,2%), Anglia (-0,2%), Spania (-0,3%).
270

Din punctul de vedere al nomenclatorului de calificri, cele mai semnificative fluxuri

de imigrani provin din domeniile matematic, tiinelor exacte, tehnologiei i ingineriei, iar
ca ramur de activitate vizeaz n principal industriile media i divertisment, serviciile
profesionale, petrol i energie, administraie guvernamental, educaie i tehnologia software.
Tabelul nr. 4. Primele 10 orae care au atras membrii LinkedIn cu calificri high-tech
Oraul
Bangalore - India
Pune - India
Hayderabad - India
Chennai - India
San Francisco Bay Area SUA
Seattle SUA
Austin SUA
Melbourne Australia
Sydney Australia
Gurgaon - India

Procentul mediu al noilor rezideni cu calificare

high-tech n totalul influxului migrator
44%
43%
43%
38%
31%
29%
23%
22%
22%
21%

Sursa: Fact of the week: Not one European City in the top ten for tech talent.
Breugel Latest updates, 2014, p.3 (http://feedlly.com/index.html)

Dup cum rezult din tabelul 4, din cele 10 orae care au atras cel mai mare numr de
imigrani nalt calificai (infrastructur IT&C i managementul sistemelor, dezvoltare i
programare web n limbajul Java), 5 orae sunt localizate n India, dup care urmeaz 2 orae
n SUA i dou n Australia. La un numr de 52 de orae analizate, procentul median al noilor
rezideni cu calificare nalt a fost de 16%, la Berlin fiind de 18%, la Paris 15% i Madrid
13%.
Potrivit unor cercetri efectuate n cadrul Universitii Standford, jumtate din start-upurile din Silicon Valley au fost nfiinate de ctre imigrani educai la cele mai prestigioase
universiti americane, muli dintre acetia prefernd s emigreze n alte ri n care au o
remunerare i oportuniti mai mari. Pentru a atrage for de munc nalt calificat, n SUA, se
preconizeaz introducerea unor vize speciale pentru specialitii care vor s lanseze start-upuri, acetia fiind considerai elita antreprenorial n societatea bazat pe cunoatere.
6. Concluzii
innd seama de provocrile Strategiei UE 2020, precum i de dificultile ntmpinate,
la nivelul UE au fost adoptate o serie de acte normative* privind promovarea
antreprenoriatului ndeosebi cu impact n marile orae i anume: mrirea accesului la
finanare; sprijinirea ntreprinztorilor n fazele decisive ale ciclului de via al afacerilor i
ale dezvoltrii acestora; deschiderea de noi oportuniti de afaceri n era digital; facilitarea
transferului de afaceri; simplificarea (reducerea) procedurilor de faliment i acordarea unei de
a doua anse ntreprinztorilor, reducerea nivelului poverii birocraiei i administrative.
Totodat au fost ntreprinse msuri de stimulare a tehnologiilor informaiei i ale
comunicaiilor (IT&C) astfel nct dezvoltarea oraelor inteligente s ofere sprijin pentru
forme moderne de antreprenoriat, ntre care start-up-uri, spin-off, spill-aut, spill-over, blueangels, venture capital, elemente definitorii pentru economia durabil bazat pe
cunoatere.
Diminuarea obstacolelor economico-financiare sau de alt natur cu care se confrunt
antreprenoriatul n Romnia, dup cum rezult din analiza noastr, reprezint un factor cu
*

Entrepreneurship 2020 Action Plan. Reigniting the entrepreneurial spirit in Europe, Brussels 9.1. 2013 COM
(2012), 795 final, p.8.

271

contribuie major la dezvoltarea oraelor inteligente n Romnia i racordarea acestora la

circuitul de valori economice, sociale, culturale i ambientale pe plan regional, naional i
internaional.
Bibliografie
1.

2.

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

15.
16.

Andronie, Maria, Finii, Fl. (coord.), Zaman, Gh., Popa, M.E., Bondrea, A.A.,
Panicu, D., Mladen, L., Cocoatu, M., Barblat, t., Andronie, I., (2012), Studiu
privind segregarea de gen pe piaa muncii, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti.
Andronie, Maria, Finii, Fl. (coord.), Zaman, Gh., Popa, M.E., Bondrea, A.A.,
Panicu, D., Mladen, L., Cocoatu, M., Barblat, t., Andronie, I., (2011),
Diferenele bazate pe gen n ceea ce privete profesiile, cariera i veniturile, Editura
Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti.
Dru, M., Roca, A., (2014), Cei care schimb jocul, Cum gndesc, decid i acioneaz
antreprenorii romni care se bat cu multinaionalele, Editura Publica, Bucureti.
Filip, Fl., (2013), Conferina Smart City - Future City - Connected City, organizat de
Revista Comunicaii Mobile la Biblioteca Academiei Romne.
Giffinger, R., Fertner, C., Kramar, H., Pichler-Milanovic, N., Meijers, E., (2012),
Europeean Smart Cities, Project, Vienna University of Technology, Delft University and
Ljubljana University, www.smart-cities.eu.
Ianchovichina, E. and Lundstrom S., (2009), Inclusive Growth Analytics Economic
Policy and Debt Department Policy Research, Working Paper Series. No.4851.
Washington, DC: World Bank.
Keegan, D., (2009), Building Irelands Smart Economy: 2009-2014,
http://www.taoiseach.gov.ie/eng/Publications/Publications_2008/Building_Ireland%E2%
80%99s_Smart_Economy.html).
Nijkamp P., Bal Fr., Medda Fr., (2011), A Survey of Methods for Sustainable City
Planning and Cultural Heritage Management, Vrije Universiteit, Amsterdam, Serie
Research Memorandum.
Rauniyar, G. and R. Kanbur, (2010), Inclusive Development: Two Papers on
Conceptualization, Application, and the ADB Perspective. Unpublished.
Withers K., (2006), Intellectual Property and the Knowledge Economy, London:
Institute for Public Policy Research.
Zaman, Gh., (2014), Cultural heritage entrepreneurship (CHE) challenges and
difficulties, Published by Elsevier Ltd.;
Zaman, Gh., (2012), Provocrile teoriei economice i urgenele ieirii din criz. Lecii
pentru Romnia, Volumul cu lucrri al Simpozionului Cadrul conceptual al economiei
post-criz, AGER i ASE, Bucureti.
Zaman, Gh., Vasile, V., Matei, M., Croitoru, C., Enescu, G., (2011), Aspecte ale
impactului ISD din Romnia asupra exporturilor i dezvoltrii durabile, pag.36,
www.revecon/ro/articles2011-2.
Zaman Gh., Gherasim Z., (2010), Tehnologiile Informaiei i ale Comunicaiilor (TIC)
i Cercetarea-Dezvoltarea-Inovarea (CDI), factori importani ai redresrii economice
post-criz, Volum cu lucrri, Sesiunea anual de comunicri tiinifice a cadrelor
didactice din facultile economice, Competitivitate i redresare economic post-criz,
Universitatea Spiru Haret, Bucureti, 19 Mai 2010.
*** Comisia European, (2013), Entrepreneurship in the EU and beyond Flash
Eurobarometer 354.
*** Comisia European, (2012), Entrepreneurship 2020 Action Plan. Reigniting the
entrepreneurial spirit in Europe, Brussels 9.1. 2013, COM (2012) 795 final.
272

17. *** World Bank, (2009), What is Inclusive Growth? PRMED Knowledge Brief. 10
February. Washington, DC, World Bank.
18. *** (2014), Fact of the week: Not one European City in the top ten for tech talent.
Breugel Latest updates, p.3 (http://feedlly.com/index.html).
19. www.wikipedia.com.

273

UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE MANAGEMENT FINANCIAR-CONTABIL, BUCURETI
CENTRUL DE CERCETRI N DOMENIILE MANAGEMENTULUI,
CONTABILITII I INFORMATICII DE GESTIUNE
CONFERINA DE MANAGEMENT, CONTABILITATE I
INFORMATIC DE GESTIUNE
CONFERANCE MANAGEMENT, ACCOUNTING AND
MANAGEMENT INFORMATION SYSTEMS
- MAMIS 2014 -

Orizont 2020: o economie inteligent pentru viitorul oraelor

inteligente
Horizon 2020: a smart economy
for a future smart cities

Bucureti, Romnia
27 mai 2014
274

CONFERINA DE MANAGEMENT, CONTABILITATE I

INFORMATIC DE GESTIUNE

- MAMIS 2014 Orizont 2020: o economie inteligent pentru viitorul oraelor inteligente
AGENDA CONFERINEI

9.30 10.00 Bine ai venit la MAMIS 2014!

Primirea i nregistrarea participanilor n holul Amfiteatrului A5, Corpul
A, Campus Didactica, str. Fabricii, nr. 46G, sector 6, Bucureti.

10.00 12.00 Deschiderea Conferinei n Amfiteatrul A5 i prezentarea n plen a

lucrrilor selectate de ctre Comitetul tiinific.

12.00 12.30 Pauz pentru cafea i socializare.

12.30 16.00 Prezentarea lucrrilor n cadrul seciunilor.

16.00 Concluziile Conferinei.

Timpul recomandat de prezentare a comunicrilor este de 10 minute.

Comitetul tiinific
Preedinte:
Prof. univ. dr. Cicilia IONESCU, USH,
decan MFC Bucureti
Co-preedinte:
Conf. univ. dr. Lucian ILINCU,
USH, director adj. CCDMCIG
Membri:
Prof. univ. dr. Manuela EPURE,
prorector USH, director ICCS
Prof.univ.dr. Carmen COSTEA,
prorector USH
Prof.univ.dr. Gheorghe ZAMAN,
m.c.a., ACADEMIA ROMN,
Institutul de Economie Naional
Prof. univ. dr. Zenovic GHERASIM,
USH
Prof.univ.dr. Cornel IONESCU,
ACADEMIA ROMN, Institutul de
Economie Naional
Prof.univ.dr. Mrioara AVRAM,
Universitatea din Craiova

Prof.univ.dr. Aurelia TEFNESCU,

ASE Bucureti
Prof.univ.dr. Maria ANDRONIE, USH
Conf.univ.dr. Floarea GEORGESCU,
USH, prodecan MFC
Conf. univ. dr. Aurelian BLU, USH
Conf. univ. dr. Lcrmioara
HURLOIU,USH, director DMC
Conf. univ. dr. Bianca PREDA, membru
Senat USH
Conf. univ. dr. Luminia IONESCU,
USH
Lect. univ.dr. Iulian HURLOIU, USH
Lect. univ. dr. Liana GDU, USH
Lect. univ. dr. Ramona CHIVU, USH
Lect. univ. drd. Alexandrina MERU,
USH
Asist. univ. drd. Mriua ERBAN, USH
Asist. univ. drd. Raluca TEFAN, USH

275

LUCRRI PREZENTATE N PLENUL CONFERINEI

- CADRE DIDACTICE I STUDENI Prezidiul Conferinei MAMIS 2014:
Prof. univ. dr. Cicilia IONESCU Decan MFCB
Prof. univ. dr. Manuela EPURE Prorector USH
Prof. univ. dr. Carmen COSTEA Prorector USH
Conf. univ. dr. Aurelian BLU CCDMCIG
Conf. univ. dr. Luminia IONESCU MFCB
Lect. univ. dr. Florentin CALOIAN CECCAR
Moderator: Prof. univ. dr. Zenovic GHERASIM

ASPECTE ALE DEZECHILIBRELOR ECONOMICE EXTERNE ALE ROMNIEI N

CONTEXTUL INTEGRRII I GLOBALIZRII, prof.univ.dr. Gheorghe ZAMAN DHC
m.c.a., Universitatea Spiru Haret,
e-mail: gheorghezaman@ien.ro

CONTABILITATEA, BIROCRAIA I CORUPIA - ORIZONT 2020, conf.univ.dr.

Luminita IONESCU, Universitatea Spiru Haret, e-mail: lionescu.mfc@spiruharet.ro

DE LA CONCEPT LA PROGRES SOCIAL REAL. STUDIU DE CAZ LA PROIECTUL

POSDRU PROFEMINANTREP, conf.univ.dr Aurelian Virgil BLU, conf.univ.dr.
Maria ANDRONIE, lect.univ.drd tefan BARBLAT, Universitatea Spiru Haret , email: aurelian.baluta@yahoo.com

ANTREPRENORIATUL PRINCIPALELE PROVOCRI I DIFICULTI N PERIOADA

ACTUALEI CRIZE ECONOMICE I FINANCIARE N ROMNIA I ALTE RI MEMBRE
ALE U.E., prof.univ.dr. Gheorghe ZAMAN DHC m.c.a., prof.univ.dr. Zenovic
GHERASIM, Universitatea Spiru Haret,
e-mail: gheorghezaman@ien.ro, zgherasim.mfc@spiruharet.ro

MANAGEMENTUL CUNOTIINELOR I ACTORII INTELIGENI AI SOCIETII

INFORMAIONALE/ SMART PLAYERS IN THE INFORMATION SOCIETY AND
KNOWLEDGE MANAGEMENT, prof. univ. dr. Marius Daniel MARE1, conf. univ. dr.
Valerica MARE2, Universitatea Spiru Haret1, A.S.E. Bucureti2, e-mail:
mdmares.mfc@spiruharet.ro, maresvalerica@yahoo.com

O NOU DIMENSIUNE A CONTABILITII. CONTABILITATEA VERDE, lect. univ. dr.

Liana GDU, Universitatea Spiru Haret,
e-mail: lianagadau@yahoo.com

SISTEMELE DE MONITORIZARE ALE BIOTOPULUI FORESTIER N VEDEREA

DEZVOLTRII DURABILE A PDURILOR-BENEFICII ECONOMICE, Ioan MUNTEANU,
absolvent Universitatea Spiru Haret, S.C. MNA PRODCOM IMPEX S.R.L. e-mail:
munteanu0403@yahoo.com

POPINCIUC Valentin i MISTORIC (STNIC) Maria Camelia, CAEIP, anul I,

Situaiile financiare anuale la Spitalul Clinic de Urgen Floreasca
Coordonator: conf. univ. dr. Luminia IONESCU

276

BOGDAN (TOMA) Tatiana, CAEIP, anul II, USING INSTRUMENTS ACCOUNTING LOW
FOR LAUNCHING AND MANAGING A PUBLICLY FUNDED PROJECT OF EUROPEAN
UNION THE CASE STUDY PROJECT: RESEARCH ON THE PERTURBATIONS CAUSED
BY RENEWABLE POWER SOURCES CONNECTED TO THE ELECTRIC POWER
NETWORK AND MODELING SOLUTIONS TO MITIGATE THESE, USING EEA
RESEARCH PROGRAM
Coordonator: conf. univ. dr. Aurelian BLU

MOHOR (FNARU) Mihaela Veronica, CIG, anul III, TVA la incasare noutati 2014
Coordonator: conf. univ. dr. Luminia IONESCU

ROBESCU Paula Andreea, CIG, anul III, Contabilitatea i fiscalitatea amortizrii

imobilizrilor corporale
Coordonator: conf. univ. dr. Lucian ILINCU

IOAN Robert-Victor, CAEIP, anul II, Managementul fluxurilor informaionale privind

activitile integrate de contabilitate, salarizare i gestiune la nivelul unei societi
comerciale
Coordonator: prof. univ. dr. Daniel MARE

MIHAI (DRGAN) Daniela, CAEIP, anul II,

intern i auditul extern financiar
Coordonator: conf. univ. dr. Bianca PREDA

DIC (IOAN) Ana-Maria-Melania, CAEIP, anul II, Corelarea ntre departamentul

financiar contabil i departamentul de aprovizionare cu ajutorul sistemului informatic
integrat OMNIDATA la S.C. T.C.P. SISTEMS S.R.L.
Coordonator: prof. univ. dr. Daniel MARE

Abordri comparative ntre auditul public

SECIUNILE CONFERINEI
1. Economie general
SALA: AMFITEATRUL A8, h. 12.30 16.00
Consiliul seciunii:
Moderator: Prof.univ.dr. Gheorghe ZAMAN, m.c.a.
Asist.univ.dr. Marinela GEAMNU

NVAREA SUPERIOAR I ECONOMIA INTELIGENT/ TOP LEARNING AND SMART

ECONOMY, conf.univ.dr. Ioan I. GF-DEAC, Facultatea de Drept i Administraie Public,
Universitatea Spiru Haret, email: editurafmp@gmail.com

ROLUL ANTREPRENORILOR N RELAIILE ECONOMICE INTERNAIONALE, lect.

univ.drd. Alexandrina MERU1, prof. univ. dr. habilitat Nicolae TU2, lect.univ.dr.
Iulian HURLOIU1, Universitatea Spiru Haret1, ULIM2,
e-mail: alexandrina.meruta@yahoo.com, iulian_hurloiu@yahoo.com

CERINELE DEZVOLTRII ECONOMICE DURABILE N ROMNIA-PROVOCRI

PENTRU INVESTIIILE STRINE DIRECTE, prof.univ.dr. Gheorghe ZAMAN DHC
m.c.a., asist.univ.dr. Marinela GEAMNU, Universitatea Spiru Haret,
e-mail: gheorghezaman@ien.ro, geamanu_marinela@yahoo.com.au

MEGA RISCURI NTR-O LUME DE MICRO-OPORTUNITATI, conf.univ.dr. Elena

GURGU, Universitatea Spiru Haret, e-mail: elenagurgu@yahoo.com

277

GLOBALIZAREA UN FENOMEN CU IMPLICAII ASUPRA TURISMULUI, asist.univ.dr.

Cosmina Silviana SAVU, Universitatea Spiru Haret, e-mail: cosmina.savu@yahoo.com

INFLUENA ASUPRA FACTORILOR ECONOMICI PRIN MONITORIZAREA AREALULUI

LUNCA DUNRII, Ilioara Sofia RAICU, absolvent Universitatea Spiru Haret, S.C. MNA
PRODCOM IMPEX S.R.L.
e-mail: iris.michaela@rocketmail.com

LEBEDELE NEGRE DIN ULTIMII TREI ANI N BISERICA CATOLIC I IMPACTUL

LOR ECONOMICE LA NIVEL LOCAL I GLOBAL, Petru-Ciprian BRADU, absolvent
Universitatea Spiru Haret, Liceul Greco-Catolic Timotei Cipariu
e-mail: pcbradu@yahoo.ro

2. Management
SALA: AMFITEATRUL A6, h. 12.30 16.00
Consiliul seciunii:
Moderator: Prof. univ. dr. Carmen COSTEA
Conf.univ.dr. Aurelian Virgil BLU

DEEURILE ELECTRONICE. AMENINARE SAU OPORTUNITATE,

asist. univ. dr. Marin CHIVU, Universitatea Spiru Haret, e-mail: chivu_marin@yahoo.com

AVANTAJE COMPETITIVE ALE PRACTICILOR DE MANAGEMENT I MARKETING N

CONTEXTUL RESPONSABILITII SOCIALE CORPORATIVE, asist. univ. dr. Marin
CHIVU1, drd. Adrian IONESCU2, Alexandru IONESCU3, Universitatea Spiru Haret1,
Universitatea de Vest din Timioara2, Academia Romn3, e-mail: chivu_marin@yahoo.com,
adrian.ionescu@europe.com, alexandru.ionescu2005@gmail.com

PRACTICA MANAGERIAL DOXASTIC PRIN CVASI-ADEVR EPISTEMIC/ DOXASTIC

MANAGEMENT PRACTICES BY QUASI- EPISTEMIC TRUTH, prof.univ.dr. Ioan GFDEAC, Universitatea Spiru Haret Bucureti,
e-mail: ro_affairs@yahoo.com

GESTIUNEA CORPORATIV N ECONOMIA INTELIGENT DEMERS MANAGERIAL

ACTUAL CTRE ECONOMIA BAZAT PE CUNOATERE/ CORPORATE MANAGEMENT
IN SMART ECONOMY CURRENT MANAGEMENT APPROACH TO KNOWLEDGE
BASED ECONOMY,
conf. univ. dr. Maria GF-DEAC, Universitatea Spiru Haret Bucureti,
e-mail: gafdeac@yahoo.com

TENDINE EVOLUTIVE IN MANAGEMENTUL SITUAIILOR PRODUCTIV-ECONOMICE

IN SOCIETATEA CUNOATERII/ EVOLUTIONARY TRENDS IN THE PRODUCTIVEECONOMICAL SITUATIONS MANAGEMENT IN THE KNOWLEDGE SOCIETY, asist.
univ. drd. Elena BURTEA, lect. univ. dr. Ion Iulian HURLOIU, conf. univ. dr. Bianca
PREDA, Universitatea Spiru Haret,
e-mail: elenapana2006@yahoo.com

STRATEGIC MANAGEMENT IN THE HEALTH SYSTEM IN ROMANIA - REALITIES AND

PROSPECTS, Simona Ctlina TEFAN, absolvent Universitatea Spiru Haret, e-mail:
simonacatalina_2006@yahoo.com

278

3. Contabilitate
SALA: AMFITEATRUL A5, h. 12.30 16.00
Consiliul seciunii:
Moderator: Conf.univ.dr. Luminia IONESCU
Conf.univ.dr. Floarea GEORGESCU

CONTROLUL INTERN N CADRUL ORGANIZAIEI I AUDITUL INTERN - ORIZONT

conf.univ.dr.
Luminia IONESCU2,
2020, lect.univ.dr. Florentin CALOIAN1,
1
2
Preedinte CECCAR- filiala Bucureti , Universitatea Spiru Haret ,
e-mail: lionescu.mfc@spiruharet.ro

ANALIZA RELAIEI DINTRE CONTABILITATE I FISCALITATE. DEPENDENE I

INDEPENDENTE, lect.univ.dr. Maria Ramona CHIVU, Universitatea Spiru Haret, e-mail:
chivumariaramona@yahoo.com

ROLUL CONTABILITII N SFERA RESPONSABILITII SOCIALE CORPORATIVE,

lect.univ.dr. Maria Ramona CHIVU, Universitatea Spiru Haret, e-mail:
chivumariaramona@yahoo.com;

RELURI
I
DEZVOLTRI
PRIVIND
CONTABILITATEA
SUBVENIILOR
GUVERNAMENTALE, conf.univ.dr. Lucian ILINCU, Universitatea Spiru Haret, e-mail:
ilincuta.lucian@yahoo.com
ASPECTE CONTABILE PRIVIND OPERAIUNILE DE EXPORT, conf.univ.dr. Lucian
ILINCU, Universitatea Spiru Haret,
e-mail: ilincuta.lucian@yahoo.com

NORMALIZAREA CONTABIL N ROMNIA NTRE REGULI I PRINCIPII/THE

ACCOUNTING NORMALIZATION IN ROMANIA BETWEEN RULES AND PRINCIPLES,
prof. univ. dr. Cicilia IONESCU, conf. univ. dr. Floarea GEORGESCU, Universitatea
Spiru Haret,
e-mail: cicilia.ionescu@yahoo.com , georgescuflori@yahoo.com

INTERFERENE NTRE MISIUNEA DE AUDITOR FINANCIAR I CEA DE EXPERT

CONTABIL N ACTUALELE I VIITOARELE PROIECTE CU FINANARE EUROPEAN
TIP POSDRU, prof. univ. dr. Dumitru NICA, lect.univ.dr. Claudiu Cristinel
COCOATU, Universitatea Spiru Haret,
e-mail: nicadumitru_aism@yahoo.com

4. Informatic economic

SALA: AMFITEATRUL A4, h. 12.30 16.00

Consiliul seciunii:
Moderator: Prof.univ.dr. Zenovic GHERASIM
Conf.univ.dr. Mihai ANDRONIE

PARTICULARITI
ALE
AUDITULUI
MANAGEMENTULUI
PROIECTELOR
INFORMATICE, conf.univ.dr. Mihai ANDRONIE, prof.univ.dr. Zenovic GHERASIM,
conf.univ.dr. Maria ANDRONIE, Universitatea Spiru Haret,
e-mail:mihai_a380@spiruharet.ro, zgherasim.mfc@spiruharet.ro,
andronie_maria@hotmail.com

279

ROLUL I IMPORTANA TEHNOLOGIILOR INFORMAIEI I ALE COMUNICAIILOR

N MANAGEMENTUL ORAELOR INTELIGENTE, prof.univ.dr. Zenovic GHERASIM,
Universitatea Spiru Haret,
e-mail: zgherasim.mfc@spiruharet.ro

SECURITATEA DATELOR UTILIZATE N MANAGEMENTUL I CONTROLUL

FINANCIAR/SECURITY OF DATA USED IN FINANCIAL MANAGEMENT AND CONTROL,
conf.univ.dr. Lcrmioara-Rodica HURLOIU, asist.univ.drd. Mariua ERBAN,
asist.univ.drd. Raluca-Mariana TEFAN, Universitatea Spiru Haret ,
e-mail: hlacra@yahoo.com, t_mariuta@yahoo.com, ralucastefan77@yahoo.com

CLUSTERIZAREA DATELOR UTILIZATE N MANAGEMENTUL I CONTROLUL

FINANCIAR/CLUSTERING DATA USED IN FINANCIAL MANAGEMENT AND CONTROL,
conf.univ.dr. Lcrmioara-Rodica HURLOIU, asist.univ.drd. Raluca-Mariana
TEFAN, asist.univ.drd. Mariua ERBAN, Universitatea Spiru Haret ,
e-mail: hlacra@yahoo.com, ralucastefan77@yahoo.com, t_mariuta@yahoo.com

DEZVOLTAREA ORGANIZAIONAL I ATITUDINEA FA DE RISC - NTRE

FORMALIZAREA EXCESIV A PROCESULUI I ACIUNEA PE BAZ DE INTUIIE/
ORGANIZATIONAL DEVELOPMENT AND ATTITUDE TOWARDS RISK - BETWEEN
EXCESSIVE FORMALIZATION OF THE PROCESS AND ACTION BASED ON INTUITION,
conf. univ. dr. Valerica MARE1, prof. univ. dr. Marius Daniel MARE2, A.S.E.
Bucureti1, Universitatea Spiru Haret 2,
e-mail: maresvalerica@yahoo.com, mdmares.mfc@spiruharet.ro

5. Seciunea studeni i masteranzi

SALA: AMFITEATRUL A1, h. 12.30 16.00
Consiliul seciunii:
Moderator: Prof. univ. dr. Daniel MARE
Conf. univ. dr. Bianca PREDA

BRSNEL (COSTACHE) Steliana, CAEIP, anul II,

bazelor de date
Coordonator: prof. univ. dr. Daniel MARE

BOGDAN (TOMA) Tatiana, CAEIP, anul II, Managementul proiectelor de contabilitate

utilizand MICROSOFT OFFICE PROJECT 2010
Coordonator: prof. univ. dr. Daniel MARE

CIAU Katerina, CIG, anul III, Aplicarea simulrii bilanului contabil folosind tehnici
rezultate din ansamblul factorilor motivaionali ai contabilitii creative
Coordonator: prof.univ.dr. Zenovic GHERASIM

CRISTEA (NECULA) Victoria, CIG, anul III, Impactul managementului riscului n

eficientizarea activitii de conducere
Coordonator: conf. univ. dr. Bianca PREDA

280

Necesitatea crerii i utilizrii

GHINESCU Georgeta, CAEIP, anul II, Analiza costurilor de productie. Studiu de caz la
S.C. BIOTEHNOS S.A.
Coordonator: prof. univ. dr. Daniel MARE

MIHAI (DRGAN) Daniela, CAEIP, anul II, Analiza lichiditii unei entiti. Studiu de caz
la S.C. GERMICOR S.R.L.
Coordonator: prof. univ. dr. Daniel MARE

PETRE MIHAELA, CIG, anul II, Aspecte generale ale fraudei la nivel european
Coordonator: conf. univ. dr. Bianca PREDA

NI (POSTOLACHE) Gabriela, CIG, anul III, Rolul cheltuielilor n sistemul

informaional contabil
Coordonator: conf. univ. dr. Bianca PREDA

PRODAN Carmen Vasilica, CIG, anul III, Salariul component esenial a pieei muncii
Coordonator: conf. univ. dr. Bianca PREDA

VASILE Elena Tania, CIG, anul III, Aria de aplicabilitate i resursele alocate misiunii de
audit intern
Coordonator: conf. univ. dr. Bianca PREDA

281