SPAIILE VERZI O PROBLEM

A URBANIZRII ACTUALE
DUMITRU CHIRIAC
CRISTINA HUM
MARIANA STANCIU

estrngerea spaiilor verzi accentueaz puternic riscurile

ecologice urbane i are un impact negativ imediat asupra
calitii vieii i strii de sntate a populaiei. De aceea, n
ultima vreme, lumea lupt sub diverse forme pentru crearea de noi spaii
verzi, n special n zonele urbane cele mai aglomerate. Spre deosebire de alte
ri europene, Romnia are o situaie net deficitar privind suprafaa medie a
spaiului verde pe locuitor, dac avem n vedere c norma OMS este de
50 mp/locuitor, iar standardul Uniunii Europene este de 26 mp/locuitor. n
aceste condiii, populaia multor orae din ara noastr nu dispune, n
prezent, de necesarul minim de spaii verzi (Bucuretiul deine doar o
suprafa medie de 9,67 mp/locuitor). n acest articol sunt prezentate cteva
soluii pentru eliminarea acestui deficit.
Cuvinte-cheie: spaii verzi, beneficii spaii verzi, dezvoltare urban,
politici privind spaii verzi.

OFENSIVA DEZVOLTRII INFRASTRUCTURII VERZI A ORAELOR

Psihologia social confirm faptul c cei mai muli oameni manifest un
ataament puternic, chiar dac uneori vag contientizat, fa de lumea natural
(pdurea, muntele, izvorul, iarba .a.). Biologii au lansat ipoteza biofiliei, potrivit
creia dependena omului fa de lumea natural s-ar extinde mult dincolo de
preocuprile sale privind asigurarea bunstrii materiale, viznd totodat i unele
nevoi de semnificaie mai abisale (J. Kendall, T. Crompton, 2008, E. O. Wilson,
1984, E. O. Wilson, S. Kellert, 1993 .a.). Percepia cvasigeneral asupra
virtualelor riscuri ce decurg din degradarea ireversibil a ecosistemului planetar,
n esen, prin procesul de urbanizare, a alimentat continuu, n ultimele doutrei
decenii, febra ecotivitii (conceptul de ecotivitate se refer la orice activitate ce
Adresa de contact a autorilor: Dumitru Chiriac, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii,
Calea 13 Septembrie, nr. 13, sector 5, 050711, Bucureti, Romnia, e-mail: chiriacdd@yahoo.com;
Cristina Hum, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Calea 13 Septembrie, nr. 13, sector 5,
050711, Bucureti, Romnia, e-mail: humacris@yahoo.com; Mariana Stanciu, Institutul de
Cercetare a Calitii Vieii, Calea 13 Septembrie, nr. 13, sector 5, 050711, Bucureti, Romnia, e-mail:
mariana1stanciu@yahoo.com.
CALITATEA VIEII, XX, nr. 34, 2009, p. 249270

250

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

promoveaz conservarea i sustenabilitatea ecosistemului i biodiversitii

Wikipedia, 2008).
i oameni de afaceri ai lumii moderne au sesizat i valorificat aceast
disponibilitate psihologic a omului, de a-i tri viaa ct mai aproape de natur. Prin
crearea unor oferte de ecoturism sau turism exotic, prin promovarea unor produse
ecologice obinute prin agricultura organic, prin promovarea unor stiluri de via
simple, integrate n natur, acetia au iniiat un trend ecologic ce tinde s devin tot
mai consistent, viznd, deopotriv, modernizarea infrastructurii aezrilor umane,
iniierea unor sisteme inteligente de producere i conservare a energiei, meninerea
parametrilor naturali ai apei i aerului, recuperarea solurilor degradate .a.
n ultimii ani asistm la o adevrat ofensiv a investigaiilor i aciunilor
angajate de diveri specialiti (ecologi, eco-economiti, sociologi, ageni de
marketing .a.) care ncearc s identifice atitudinile, tririle, speranele, dar i
ngrijorrile oamenilor i instituiilor fa de evoluiile ce au loc n sfera
consumului, a degradrii mediului natural, a nclzirii globale, ori la nivelul
dezastrelor ce afecteaz deja zone largi din ecosistem.
La nivel mondial, modul de via urban va ngloba, n anul 2008, mai mult de
jumtate din locuitorii planetei (adic n jur de 3,3 miliarde persoane), avnd, n
prezent, un ritm mediu anual de extindere de circa dou procente. Acest fenomen
va determina suprapopularea oraelor, mai ales n rile n curs de dezvoltare
(M. OMeara Sheehan, 2008). n asemenea condiii, la marile probleme cu care se
confrunt majoritatea oraelor lumii, precum intensificarea traficului, poluarea
atmosferic, criza de locuine, acumularea de deeuri etc., se adaug i reducerea,
pe alocuri dramatic, a spaiilor verzi, prin convertirea acestora n suprafee
ocupate cu construcii.
Restrngerea spaiilor verzi accentueaz masiv riscurile ecologice urbane,
avnd un impact negativ imediat asupra viabilitii i sustenabilitii acestora,
asupra calitii vieii i strii de sntate a populaiei. Deja, de mai multe decenii,
creterea densitii locuitorilor din zonele urbane produce o foame crescnd de
spaiu. n paralel cu evoluia teritorial tentacular a marilor orae, s-au modificat
structura, arhitectura i design-ul urbanistic, de cele mai multe ori, n detrimentul
spaiilor verzi.
De aceea, n ultima vreme, numeroi ageni sociali se implic n ofensiva
creterii, prin diverse mijloace, a suprafeelor verzi urbane, n foarte multe ri ale
lumii. Este vorba despre aa-numita gheril verde, ce const n crearea de spaii verzi
ct mai largi i ct mai numeroase, n special n zonele urbane cele mai aglomerate,
din Japonia, Statele Unite, Marea Britanie, Germania, Canada, Australia, Libia .a.
Conceptul de gheril verde (guerrilla gardening) a fost lansat de Liz Christy
mpreun cu grupul su Green Guerrilla, n anul 1973, prin iniiativa de a
transforma, ntr-o adevrat grdin, o zon ntins din Bowery Houston New
York. Grupul respectiv a reuit s fac de nerecunoscut un uria teren viran din ora,
transformndu-l ntr-o splendid grdin, pe baz de voluntariat.

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

251

Conceptul de gueril verde mai are i semnificaia transformrii unor spaii

abandonate, aflate n proprietate incert ori aflate n litigiu, n spaii verzi, adesea
chiar fr permisiunea eventualilor proprietari. O asemenea practic este mult mai
larg rspndit i mult mai veche dect s-ar putea crede, nu numai n New York
(Gerrard Winstanley, The Diggers, n Surrey), dar i n Ohio (John Appleseed
Chapman, n anul 1801), sau n Marea Britanie (nc din anul 1649), sau n
Honduras (plantaia Tacamiche , 1995) .a. (Kendall J., Crompton T., 2008).
Richard Reynolds a nfiinat, n octombrie 2004, un site GuerrillaGardening.org,
unde un numr de 30 de ri dezbat i fac schimburi de experien pe aceast tem
(publicate n sintez n Bloomsbury Publishing, n Marea Britanie i SUA, n luna
mai 2008).
Subiectul acesta nu este lipsit de relevan nici n cazul Romniei. Dar a pune
problemele n termeni similari pentru o ar ca Romnia poate prea ocant, cel puin
la prima vedere. Totui, nici mcar romnii (larg recunoscui pentru tolerana lor
proverbial) nu pot ignora la nesfrit faptul c, n oraele lor, pot fi ntlnite
numeroase spaii intravilane, de diverse mrimi, abandonate (aflate n litigiu sau n
proprietatea nu se tie cui), nu rareori avnd rolul de depozit pentru gunoaie. Asta
fr a mai aminti fenomenele clasice pentru agricultura romneasc de dup anul
1989, cnd ntinse suprafee agricole sau despdurite, au rmas neutilizate i
necultivate ani la rnd.
n alte ri, n acelai spirit, al creterii zonelor verzi din orae, exist i alte
exemple demne de urmat, chiar dac par mai puin radicale. n anul 2008,
municipalitatea guvernamental din Tokyo a avut iniiativa plantrii celei mai
nalte cortine verzi din lume (29 m), pe principala cldire ocupat cu birouri din
centrul oraului. Aceasta a determinat reducerea efectelor emisiilor de dioxid de
carbon din zon, a diminuat sensibil consumul de energie din timpul verii (cu
aparatele de aer condiionat) i, nu n ultimul rnd, a probat noua tehnologie verde
a Japoniei. Datorit acesteia, pe timpul verii, temperatura din birouri a sczut cu
4C, ceea ce a dus la extinderea acestei iniiative pe tot mai multe cldiri japoneze.
Plantele sunt sdite n cteva mici containere cu pmnt, aezate la baza cldirilor
i sunt alimentate cu ap prin sisteme de senzori ce fac procesul extrem de eficient.
Din pcate, asemenea iniiative sunt prea puin popularizate n lume, n
pofida efectelor tot mai greu de suportat ale nclzirii globale din mediile urbane.
...Probabil, prima provocare legat de dezvoltarea durabil este aceea de a face oraul
s respire via i s nu consume mai mult dect are nevoie. Plantele sunt un element vital
indiferent dac exist sau nu nluntrul granielor oraelor, ele reprezint o parte vital a
metabolismului oraului... nverzirea unui ora poate... reduce amprenta ecologic a
rezidenilor ei, mbuntindu-le n acelai timp sntatea (C. Stephens i P. Stair, Noi ci
pentru sntatea public urban, n vol. Starea lumii 2007. Viitorul nostru urban, 2008, p. 214).

n prezent, spaiul verde urban este definit variat, n funcie de modurile n

care influeneaz diferitele aspecte ale vieii umane i ale sistemului urban ca
ntreg (Practical Evaluation Tools for Urban Sustainability Green Blue).

252

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

n Europa, unele cercetri privind evoluia spaiilor verzi sunt integrate n

al V-lea Program-cadru al Uniunii Europene, sub titlul Oraul de mine i
motenirea cultural. Astfel, Proiectul EC FP5 URGE (European Community
Framework Programme 5 Urban Green Environment) conceptualizeaz spaiul
urban ca pe un sistem mpnzit de spaii verzi publice utilizate direct pentru
recreere activ sau pasiv, ori utilizate indirect prin influena lor pozitiv asupra
mediului urban accesibil cetenilor, servind diverselor nevoi ale acestora, ridicnd
astfel calitatea vieii n orae.
Proiectul COST C8 Best Practice in Sustainable Urban Infrastructure
apreciaz c infrastructura urban verde/albastr const din toate suprafeele
verzi din ora, private i publice, grdini, precum i suprafee de pajite, terenuri de
pdure, parcuri sau cimitire i ruri, terenuri umede i eletee. Aceasta include i
vegetaia spontan de pe depozite, de pe marginea drumurilor, din lungul cilor
ferate, gardurilor/zidurilor i acoperiurile cldirilor.
Un alt proiect, COST Action C11 Green Structure and Urban Planning,
precizeaz c infrastructura verde constituie mai mult dect suma spaiilor verzi
i implic o viziune spaial asupra reelei ce leag spaiile deschise, grdinile
publice i private, parcurile publice, terenurile de sport, loturile de grdini,
terenurile de recreere din interiorul oraelor, inclusiv terenurile umede i luncile de
ru din imediata apropiere a oraului. Dezvoltarea acestei infrastructuri este un
rezultat al interaciunii pe termen lung a sistemelor natural i uman i necesit
atenie i grij.
Din nefericire, majoritatea oraelor din lume i reduc volumul de spaii verzi
dinluntrul teritoriului. Oraele din estul Statelor Unite, de exemplu, au pierdut 30% din
copaci de-a lungul ultimilor 20 de ani. Cldirile i drumurile au prioritate, transformnd unele
zone n ecosisteme de asfalt, care sunt chiar i mai lipsite de via dect deerturile (American
Forests, Setting Urban Tree Canopy Goals, citat n C. Stephens i P. Stair, Noi ci pentru
sntatea public urban, n vol. Starea lumii 2007. Viitorul nostru urban, 2008, p. 214).

n Romnia, Legea nr. 24/2007 privind reglementarea i administrarea

spaiilor verzi din zonele urbane precizeaz c prin spaiu verde se nelege zona
verde din cadrul oraelor i municipiilor, definit ca o reea mozaicat sau un
sistem de ecosisteme seminaturale, al crei specific este determinat de vegetaie
(lemnoas, arborescent, arbustiv, floricol i erbacee) (art. 2). Prin aceast lege
se reglementeaz administrarea spaiilor verzi, ca obiective de interes public, n
vederea asigurrii calitii factorilor de mediu i strii de sntate a populaiei
(art. 1).

BENEFICIILE OFERITE DE SPAIILE VERZI

Beneficii ecologice. Din perspectiv ecologic, spaiile verzi urbane sunt un
adevrat moderator al impactului activitilor umane asupra mediului nconjurtor.

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

253

Acestea au o contribuie important la epurarea chimic a atmosferei. Prin

procesul de fotosintez, plantele consum dioxid de carbon i elibereaz oxigen,
constituind, astfel, alturi de planctonul din oceane, principalele surse de oxigen ale
planetei. Studiile actuale arat c un hectar de pdure produce, n medie, 10 t de
oxigen pe an i consum 14 t CO2 (Bernatzky A., 1978, citat de A.-F. Iliescu,
2006). n decursul unei zile, o suprafa foliar de 25 mp furnizeaz necesarul de
oxigen pentru o persoan (A.-F. Iliescu, 2006). Pe lng epurarea chimic a
atmosferei, ce menine bilanul zi-noapte n favoarea produciei de oxigen,
vegetaia realizeaz i o epurare fizic a acesteia prin reinerea prafului i
pulberilor. Rezultatele cercetrilor tiinifice pun n eviden faptul c o peluz de
iarb reine de 36 ori mai mult praf dect o suprafa nud, iar un arbore matur
reine de 10 ori mai multe impuriti dect o peluz de mrimea proieciei coroanei
acestuia pe sol (A.-F. Iliescu, 2006, p. 94). n paralel cu epurarea chimic i fizic
a atmosferei, vegetaia realizeaz i o epurare bacteriologic a acesteia, distrugnd
o bun parte din microorganisme prin procesul de degajare a oxigenului i
ozonului, ndeosebi de ctre conifere, i nu numai (A.-F. Iliescu, 2006).
Vegetaia are un rol vital i n moderarea climatului urban. n orae,
construciile i suprafeele pavate sau betonate creeaz un climat urban specific, cu
temperaturi mai ridicate i o restricie a circulaiei aerului, ceea ce conduce la
producerea aa-numitului efect de insul de cldur. n contrast cu acesta,
vegetaia, prin efectul de umbr i de cretere a umiditii aerului contribuie la
crearea unui mediu mai confortabil. De aici i folosirea sintagmei parcul insul
rcoroas, n contrast cu insula de cldur urban (Draft Green Space Strategy,
Erewash Borough Council, 2007). Studiile climatologice susin c, n apropierea
pdurilor, temperatura medie a aerului, n zilele de var, este cu 23,5C mai sczut
fa de zonele libere neplantate din orae, i cu 1214C mai sczut dect
temperatura construciilor i ariilor betonate i asfaltate. Vegetaia bogat contribuie
la creterea umiditii relative cu 714 procente n parcuri i pduri, cu efect benefic
asupra zonelor limitrofe (Bernatzky A., 1966, citat de A.-F. Iliescu, 2006).
Un alt beneficiu adus de vegetaie l constituie atenuarea polurii fonice.
Spaiile verzi, n special cele compacte, constituie adevrate bariere pentru
zgomote, contribuind semnificativ la reducerea nivelului acestora, n perioada de
vegetaie. Unele cercetri arat c zgomotele, care n mediul urban ating intensiti
cuprinse ntre 40 i 80 decibeli, pot fi reduse la jumtate n cazul existenei unor
perdele arborescente cu o lime de 200250 m (Cook D. I. i Van Harerbeke D. F.,
1971, citai de A.-F. Iliescu, 2006).
Spaiile verzi, atunci cnd sunt i naturale, au rolul de a pstra i perpetua
vegetaia natural autohton din zonele n care sunt situate oraele, prin furnizarea
i conservarea habitatelor pentru diferite specii, ce pot avea, uneori, o diversitate
mai mare dect n habitatele rurale.
Beneficii sociale. Ca spaii publice, spaiile verzi contribuie la creterea
incluziunii sociale, prin crearea de oportuniti pentru ca persoanele de toate

254

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

vrstele s interacioneze att prin contact social informal, ct i prin participarea la

evenimentele comunitii (conf. Scottish Executive 2001, citat de T. BaycanLevent i P. Nijkamp, 2004).
Spaiile verzi pot constitui locuri de desfurare pentru diverse evenimente
sociale i culturale, cum sunt festivalurile locale, celebrrile civice sau desfurarea
unor activiti teatrale, cinematografice etc. (T. Baycan-Levent i P. Nijkamp,
2004). Astfel, acestea ajut la formarea identitii culturale a unui areal, sunt parte
a profilului su unic i dau un sens locului pentru comunitile locale (Draft
Green Space Strategy, Erewash Borough Council, 2007).
Spaiile verzi bine ntreinute joac un rol semnificativ n promovarea
sntii populaiei urbane. Acestea ofer oportuniti prin care ncurajeaz un stil
de via mai activ, prin plimbri, alergare, exerciii fizice, ciclism etc., inclusiv
deplasri pe rutele dintre zonele locuite i/sau dintre diferite faciliti publice
(magazine, piee, coli). Unele studii arat c valoarea principal a spaiilor verzi
decurge din capacitatea lor de refacere a strii de bine a persoanelor care le
frecventeaz (Greenspace Scotland, Research report). Ele ofer citadinilor locuri
linitite pentru relaxare i reducere a stresului, pentru evadarea din mediul construit
i din trafic. Spaiile verzi rspund, aadar, n principal, nevoilor umane de recreere
i petrecere a timpului liber. n cazul persoanelor lipsite de venituri sau de timp,
parcul rmne soluia cea mai la ndemn pentru activiti recreaionale.
De asemenea, spaiile verzi pot deveni, n anumite condiii, locuri de joac
pentru copii, contribuind la dezvoltarea fizic, mental i social a acestora (Hart
R. 1997, citat de T. Baycan-Levent i P. Nijkamp, 2004). Ele faciliteaz un necesar
comportament de socializare a copiilor (Draft Green Space Strategy, Erewash
Borough Council, 2007).
Spaiile verzi urbane au o deosebit importan i din punct de vedere estetic,
deoarece atenueaz impresia de rigiditate i ariditate a oricrui mediu construit
mediu ce domin n orae. Prin valoarea amenajrii lor peisagistice, spaiile verzi
dau identitate aezrilor umane, constituind o art accesibil, uor de neles i
apropiat tuturor, pentru c folosete elemente naturale ce exercit o atracie
spontan (A.-F. Iliescu, 2006, p. 103).
Beneficii economice. Impactul pozitiv al spaiilor verzi se extinde i n sfera
activrii vieii economice a oraelor. Un mediu plcut ajut ntotdeauna la crearea
unei imagini favorabile asupra centrelor urbane i, prin aceasta, poate spori
atractivitatea pentru investiii i pentru oferta de noi locuri de munc (T. BaycanLevent i P. Nijkamp, 2004). Mai mult, prezena spaiului verde, prin aspectele
benefice pe care le ofer locuitorilor (estetice, de sntate etc.), determin creterea
n valoare a zonelor urbane (T. Baycan-Levent i P. Nijkamp, 2004) i, implicit, a
valorii proprietilor localizate n vecintatea lor (Practical Evaluation Tools for
Urban Sustainability Green Blue).
Existena spaiilor verzi bine ntreinute contribuie, de asemenea, la creterea
calitii locuirii. Cercetrile au artat c locuitorii acord o valoare nalt zonelor n

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

255

care se afl spaii verzi de calitate (Sendi, R. i colab., Public Spaces on large
housing estates, p. 10).
De asemenea, spaiile verzi pot juca un rol semnificativ n dezvoltarea
turismului.
Toate aceste beneficii aduse de sistemul spaiilor verzi urbane prin prisma
celor trei funcii (ecologic, social i economic) sunt bine precizate i n
Recomandarea Consiliului Europei No. R (86)11 a Comitetului Ministerial al
Statelor Membre asupra spaiului public urban, n sensul de spaiu verde, i anume:
Spaiul public este o parte esenial a motenirii urbane, un element puternic n
nfiarea arhitectural i estetic a oraului, joac un rol educaional important,
este semnificativ din punct de vedere ecologic, este important pentru interaciunea
social, vine n sprijinul dezvoltrii comunitii i este ncurajator pentru obiective
i activiti economice. Ajut la reducerea tensiunii inerente i a conflictului din
zonele deprivate ale arealelor urbane; are un rol important n oferta de faciliti
pentru nevoile recreaionale i de petrecere a timpului liber a comunitii i are o
valoare major n mbuntirea condiiilor de mediu, ajut la renaterea economic
a oraelor, nu numai prin crearea de locuri de munc, dar i printr-o cretere a
atractivitii oraului, ca un loc pentru investiii i afaceri i areale rezideniale
cutate. (Recommendation on Urban Space 86/11, 1986, citat n Parks and urban
green space, CIWEM.)

POLITICILE I MANAGEMENTUL SPAIILOR VERZI DIN ORAELE EUROPENE

Indicatorii evalurii spaiilor verzi. Indicatorii utilizai n evaluarea
spaiilor verzi urbane pot fi structurai n mai multe grupe (Practical Evaluation
Tools for Urban Sustainability Green Blue).
a) Indicatori privind disponibilitatea spaiului verde/albastru urban:
cantitatea total de suprafa verde/albastr, ponderea suprafeei verzi i de ap din
ora, suprafaa de spaiu verde/locuitor etc. n unele cazuri sunt utilizai indicatori
mai detaliai care s furnizeze informaii despre forma, tipurile de funcii ale
spaiului verde (EEA, 1995, citat n Practical Evaluation Tools for Urban
Sustainability Green Blue).
b) Indicatori privind accesibilitatea spaiilor verzi/albastre, respectiv
proximitatea acestora, msurat prin procentul de populaie care se afl la mai
puin de 15 minute de mers pe jos de suprafeele verzi urbane (EEA, 1995, citat n
Practical Evaluation Tools for Urban Sustainability Green Blue) sau, n alte
cazuri, la 150 m de cas (COST 11).
c) Indicatori de calitate ai habitatului i de meninere a biodiversitii:
fragmentarea spaiului verde i izolarea acestuia, calitatea vieii slbatice urbane
msurat n numrul de specii de psri (Towards an Urban Atlas: Assessment of
Spatial Data of 25 European Cities and Urban Areas. Environmental Issues
No. 30, Copenhagen, 2002, citat n Practical Evaluation Tools for Urban
Sustainability Green Blue), de specii ameninate i protejate etc.

256

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

Pentru Europa, cel mai cuprinztor set de indicatori apare n Catalogul

Interdisciplinar al Criteriilor, elaborat n cadrul proiectului FP5 URGE
(Framework Programme 5 Urban Green Environment), care stabilete urmtoarele
grupe:
a) grupa indicatorilor privind cantitatea (disponibilitatea) de spaii verzi:
arealul suprafeei, fragmentarea, izolarea de alte spaii verzi, conectivitatea spaiilor
verzi, furnizarea de spaii verzi sau oferta, accesibilitatea, sistemul integrat
intern/extern;
b) grupa indicatorilor privind calitatea spaiilor verzi: diversitatea speciilor,
diversitatea habitatului, protejarea motenirii culturale i naturale, capacitatea de a
mbunti calitatea mediului, identitatea oraului, contientizarea beneficiilor
fizice i emoionale derivate din impactul spaiului verde urban;
c) grupa indicatorilor privind utilizarea spaiilor verzi: recreere, sport,
educaie, cultur, producie, locuri de munc;
d) grupa indicatorilor pentru planificare, dezvoltarea i managementul
spaiilor verzi: politica urban verde i contextul ei legal, instrumente de
planificare, includerea n planurile Agenda 21, responsabiliti n cadrul
administraiei, integrarea spaiilor verzi private, buget pentru sistemul verde urban,
managementul deeurilor, implicarea cetenilor etc.
Analizele internaionale i naionale asupra performanelor spaiului verde
urban recurg, mai ales, la utilizarea unor indicatori comparativi ntre ri i,
respectiv, ntre orae. Sunt utilizai, n special, indicatori cantitativi, cum ar fi:
suprafaa total de spaiu verde n arealele urbane, ponderea suprafeei de spaiu
verde, suprafaa de spaiu verde pe locuitor.
Conform Organizaiei Mondiale a Sntii, norma de spaiu verde pentru un
locuitor trebuie s fie de 50 mp (9 mp/locuitor minima).
La nivelul Uniunii Europene, unde mediul urban reprezint habitatul pentru
circa 70% din populaie, standardele n ceea ce privete spaiile verzi sunt de
minimum 26 mp/locuitor (Nota de fundamentare OUG nr. 108/10102007,
Monitorul Oficial nr. 698/16102007).
n Romnia, situaia spaiilor verzi urbane este mult sub nivelul standardelor
europene, media fiind de doar 18 mp/locuitor, datorit, n special, diminurii
suprafeei acestora n ultimii 15 ani (Planul Local de Aciune pentru Mediu
Bucureti, APM Bucureti, 2005).
Suprafeele alocate spaiilor verzi n cadrul oraelor europene depind att de
managementul actual al acestora, ct i de tradiiile existente n domeniu, n diferite
orae ale continentului nostru. n contextul presiunii la care este supus spaiul
verde, suprafaa acestuia i modificrile survenite n totalul ei devin un indicator
important n evaluarea politicilor de planificare a verdelui urban. Dar, pe lng
asigurarea unei suprafee optime de spaiu verde, municipalitile europene trebuie
s aib n vedere i necesitile diverselor grupe de utilizatori, cererile pentru
varietatea unor forme de recreere, mbuntirea mediului nconjurtor urban,

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

257

satisfacerea necesitilor pentru conservarea naturii i a locurilor importante din

punct de vedere cultural (Jnsson i Gustavsson, 2002, citat de S. J. Venn i J. K.
Niemel, 2004).
Politici privind administrarea spaiilor verzi. Realizarea obiectivelor
privind asigurarea necesarului de spaii verzi din oraele europene difer de la un
ora la altul. Studiul Urban Green Space Policies: Performance and Success
Conditions in European Cities (2004), prezint evaluarea performanei politicilor
privind spaiie verzi din perspectiva autoritilor municipale a 25 de orae
europene. n categoria succes mare se ncadreaz cinci orae: Anvers, Marsilia,
Montpellier, Zrich i Istanbul. Succes moderat a fost nregistrat n 11 orae,
ntre care Berna, Birmingham, Viena, Varovia .a. Un numr de ase
municipaliti chestionate, ntre care Berlin, Budapesta sau Cracovia, s-au ncadrat
n categoria unui succes marginal, iar dou municipaliti Lodz i Ljubliana
au apreciat nivelul lor de succes ca fiind sczut.
De modul n care sunt realizate aspectele cantitative (spaiale) i calitative ale
sistemului de spaii verzi depinde i nivelul de satisfacie al populaiei urbane.
O cercetare realizat n anul 2004, Urban Audit Perception Survey, a urmrit
percepia asupra calitii vieii n 31 de orae europene. Una dintre problemele
asupra crora respondenii din oraele respective i-au exprimat opiniile s-a referit
la nivelul de satisfacie fa de serviciul care se ocup de spaiul verde, parcurile i
grdinile publice, ca form de infrastructur urban.
Din analiza datelor au rezultat niveluri diferite de satisfacie a populaiei din
oraele cuprinse n cercetare, fa de spaiile verzi i calitatea serviciilor oferite de
acestea.
Oraele cu nivel mai ridicat de satisfacie a locuitorilor (foarte mulumii i
destul de mulumii) sunt: Mnchen (cu 51% dintre respondeni foarte mulumii i
37% destul de mulumii), Stockholm (43%, respectiv 47%), Viena (42%, respectiv
33%), Copenhaga (41%, respectiv 45%), Luxemburg (38%, respectiv 45%),
Bruxelles (32%, respectiv 48%), Helsinki (29%, respectiv 61%) i Marsilia (16%,
respectiv 43%) (Tabelul nr. 1).
Niveluri ridicate de satisfacie ale locuitorilor fa de spaiul verde se
nregistreaz, mai ales, n orae n care i suprafeele de spaiu verde sunt mai mari.
n acest sens se pot enumera oraele Viena (cu 125,4 mp/locuitor), Helsinki (102,9
mp/locuitor) sau Marsilia (118 mp/locuitor) etc. (Urban Green Space Policies:
Performance and Success Conditions in European Cities, 2004.)
Aa cum s-a artat mai sus exist i orae n care ponderea respondenilor
complet nemulumii i destul de nemulumii de serviciul responsabil cu spaiile
verzi este semnificativ. Dintre oraele ce se ncadreaz n aceast categorie
menionm: Iraklion (cu 49% dintre respondeni complet nemulumii i 24%
destul de nemulumii), Atena (41% i, respectiv, 24%), Lisabona (25% i,
respectiv, 27%), Napoli (15% i, respectiv, 47%) i Madrid (10% i, respectiv,
32%) (Tabelul nr. 1).

258

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

10
Tabelul nr. 1

Percepia populaiei din unele orae europene cu privire la serviciul spaiilor verzi,
parcuri i grdini publice 2004 (%)
Foarte
Destul de
Destul de
Deloc
Nu tiu/
mulumit
mulumit
nemulumit
mulumit
Non rspuns
Anvers
25
40
25
9
2
Bruxelles
32
48
14
6
1
Lige
14
39
28
17
2
Copenhaga
41
45
11
3
1
Berlin
18
44
29
8
2
Dortmund
37
36
19
5
2
Leipzig
34
45
13
6
2
Mnchen
51
37
9
1
2
Atena
6
29
24
41
0
Iraklion
8
19
24
49
0
Barcelona
9
45
34
11
1
Madrid
9
47
32
10
3
Malaga
7
39
43
11
0
Marsilia
16
43
23
15
3
Paris
29
46
18
5
2
Rennes
42
46
8
3
1
Dublin
31
33
19
13
4
Napoli
4
34
47
15
0
Roma
16
52
28
4
0
Torino
23
52
20
5
0
Luxemburg
38
48
9
3
1
Amsterdam
21
51
22
5
2
Rotterdam
20
48
20
7
5
Viena
42
33
22
1
2
Praga
19
43
24
13
2
Lisabona
6
38
27
25
4
Helsinki
29
61
8
1
1
Stockholm
43
47
8
1
2
Glasgow
33
44
10
10
4
Londra
29
44
17
7
4
Manchester
24
41
21
11
4
Urban Audit Perception Survey. Local Perception of Quality of Life in 31 European Cities, 2004,
EOS/Gallup, www.urbanaudit.org/UAPSprocente20leaflet.pdf.
Oraul

n ceea ce privete Bucuretiul, acesta se ncadreaz n categoria oraelor n

care percepia populaiei asupra calitii mediului nconjurtor (n care sunt incluse
i spaiile verzi) este destul de sczut. Astfel, studiul Diagnoza calitii vieii,
19902006, efectuat de Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, relev, la nivelul
anului 2003, o pondere mai mare a persoanelor care consider calitatea acestui
mediu ca fiind proast i foarte proast (37,2%), comparativ cu cele care
apreciaz c aceasta este bun i foarte bun (26,6%). O schimbare de
percepie se nregistreaz n anul 2006, cnd se remarc o cretere a ponderii

11

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

259

persoanelor care opineaz c mediul nconjurtor are o calitate bun i foarte

bun (36,6%).
Ca urmare a diferenelor privind performanele managementului spaiilor verzi,
sunt consemnate i o serie de probleme n mai multe ri europene. Una dintre acestea
o reprezint meninerea inadecvat a spaiului verde urban ca spaiu public, generat
de negarea responsabilitii. Alte studii consemneaz incertitudinea privind
responsabilitatea fa de meninerea spaiului verde, n unele zone de locuit, cum ar fi,
de exemplu, cazul unor orae spaniole (Simancas, Madrid), cu repercusiuni asupra
calitii acestuia. Astfel, n timp ce autoritile locale susin c spaiile publice care
sunt utilizate numai de locuitorii blocurilor nconjurtoare sunt responsabilitatea
locuitorilor, locuitorii argumenteaz c scuarurile sunt publice i, de aceea, cad n
responsabilitatea autoritilor (Pareja, Eastaway et al., 2003, p. 52, citai de Sendi, R.
i colab.).
Neajunsuri privind managementul (corespunztor) i meninerea adecvat a
spaiului verde urban se nregistreaz nu numai n rile vest-europene, aa cum s-a
artat anterior, ci i n rile central i est-europene. Doar c, n cazul acestora din
urm, ele sunt legate, n primul rnd, de dreptul de proprietate asupra terenului,
nesoluionat nc sau aflat n litigiu, n zonele de locuit din cadrul arealelor urbane.
Vnzarea celei mai mari pri a fondului de locuine de stat, dup 1990, a
transformat chiriaii n proprietari ai locuinelor, dar terenul pe care se situeaz
locuinele poate fi n proprietatea unei alte pri (municipalitate, proprietar
individual etc.). Drept urmare, s-a ajuns la o situaie echivoc, care duce la evitarea
ndeplinirii sarcinilor de ctre actorii implicai, pe motiv c nu se tie cui revine
responsabilitatea. n aceste condiii, spre exemplu, neglijarea spaiilor publice, n
special a locurilor de joac i a terenurilor de sport, a fost specificat ca cel mai
negativ aspect al zonei de locuit Havana (cartier din Budapesta n.n.) (Erdsi et
al. 2003, p. 72, citai de Sendi, R. i colab.).
Meninerea unor zone de spaiu verde neglijat se poate datora, n unele
cazuri, unor dispute ntre instituii privind spaiul respectiv, scopul urmrit fiind
ctigarea controlului asupra terenului, care, ulterior, este exploatat pentru profit.
De asemenea, n rile central i est-europene, retrocedarea terenurilor ctre fotii
proprietari i dezvoltarea construciilor, n ultimii ani, au avut drept rezultat
reducerea n dimensiune a spaiilor verzi urbane, prin ocuparea unor suprafee din
cadrul lor cu construcii noi.
n plus, spaiul verde urban este supus unei mari i permanente presiuni ce vine
din partea potenialilor investitori, care sunt interesai de acesta pentru construcii. Un
studiu de caz, n Polonia, arta c n timp ce locuitorii zonei Wrzeciono menionau
suprafeele verzi ca principala trstur care face zona lor atractiv pentru locuit,
managerii companiilor ce se ocup cu construcia de locuine... consider spaiile
verzi ca locuri pentru investiii viitoare (Wcawowicz et al. 2005, p. 43, citai de
Sendi, R. i colab.).
O presiune crescnd asupra spaiului verde urban o reprezint parcrile,
care au devenit o mare problem, n special n rile Europei centrale i de est,
inclusiv n Romnia. Aceast situaie este, n principal, consecina standardelor de

260

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

12

planificare aplicate n perioada regimurilor comuniste nainte de 1989. S-a ajuns, n

contextul unor faciliti modeste de parcare i a unui numr din ce n ce mai mare
de autoturisme personale, la nrutirea situaiei spaiilor verzi urbane din
cartierele rezideniale. Tot mai muli sunt cei care i rezolv nevoile de parcare ct
mai aproape de locuin pe orice spaiu disponibil.

SITUAIA SPAIILOR VERZI URBANE DIN ROMNIA

n Romnia, Constituia stipuleaz dreptul oricrei persoane la un mediu
nconjurtor sntos i echilibrat ecologic (art. 35).
n acest context, Legea nr. 24/2007 privind reglementarea i administrarea
spaiilor verzi din zonele urbane stabilete c Statul recunoate dreptul fiecrei
persoane fizice la un mediu sntos, accesul liber pentru recreere n spaiile verzi
proprietate public, dreptul de a contribui la amenajarea spaiilor verzi, la crearea
aliniamentelor de arbori i arbuti, n condiiile respectrii prevederilor legale n
vigoare (art. 6). n aceeai lege, spaiile verzi urbane sunt definite ca o reea
mozaicat sau un sistem de ecosisteme seminaturale, al crui specific este
determinat de vegetaie (lemnoas, arborescent, arbustiv, floricol i erbacee) i
cuprind parcuri, scuaruri, aliniamente plantate sau terenuri libere, neproductive
din intravilan. Cele mai importante sunt parcurile, datorit suprafeei i dotrilor de
care dispun, dar i funciilor pe care le ndeplinesc.
Dup natura proprietii, spaiile verzi pot fi publice (parcuri, scuaruri, spaii
amenajate cu dominant vegetal i zone cu vegetaie spontan ce intr n domeniul
public) sau private (spaii verzi aflate n proprietate privat i care nu sunt utilizate
n interes public).
Administrarea spaiilor verzi se face de ctre administraiile publice locale,
n cazul celor publice, sau de ctre proprietarii acestora pentru cele private.
Transformrile teritoriale ale oraelor de-a lungul timpului nu au inut
ntotdeauna seama de meninerea unui echilibru ntre dezvoltarea urban i
asigurarea necesarului de spaii verzi.
n cele 319 aezri urbane din ara noastr, unde triete 55,2% din populaie,
ca urmare a tendinei permanente de extindere a spaiului construit, n special n
ultimele dou decenii, s-a nregistrat, de cele mai multe ori, o diminuare a
suprafeei spaiilor verzi. Astfel, dac ntre anii 1980 i 1990 suprafaa spaiilor
verzi urbane din Romnia a crescut de la 169,62 la 220,81 kmp, respectiv cu 30%,
ulterior, aceasta a nregistrat un trend descendent pn n 2006, cnd s-a produs un
uor riviriment, ajungnd la 202, 69 kmp (Tabelul nr. 2).
Datorit acestei situaii, s-a ajuns ca suprafaa medie a spaiului verde n
Romnia s fie astzi de numai 18 mp/locuitor, n timp ce, n Europa, aceasta este
frecvent de 25 mp/locuitor. Avnd n vedere c norma Organizaiei Mondiale a
Sntii (OMS) este de 50 mp/locuitor, iar standardele Uniunii Europene sunt de
26 mp/locuitor, rezult c populaia oraelor din ara noastr nu dispune, n prezent,
n multe cazuri, de necesarul minim de spaii verzi.

13

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

261
Tabelul nr. 2

Dinamica suprafeei spaiilor verzi urbane n Romnia (19802006)

1980

1990

1995

1997

Anul
2000
2002

2003
Spaii
verzi 169,62 220,81 212,50 208,58 201,24 201,84 205,97
(km2)
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei (19802006), INS, Bucureti.

2004

2005

2006

201,22 200,98 202,69

n ceea ce privete situaia pe orae, trebuie menionat faptul c Bucuretiul,

cel mai mare ora al rii, cu peste 1,9 milioane de locuitori (respectiv 16,2% din
populaia urban), deine o suprafa medie a spaiilor verzi de doar
9,67 mp/locuitor mult sub normativul UE i insuficient n raport cu necesitile
minime ale populaiei.
i n alte 24 de orae, care intr n categoria oraelor mari (cu peste 100 000 de
locuitori), ce dein 38,8% din populaia urban, situaia nu este, n toate cazurile, cu
mult mai bun. Doar patru orae mari se apropie de normele europene, avnd ntre 20
i 23 mp/locuitor (Iai 20,6, Suceava 20,31, Piteti 22,81, Satu Mare 22,99) i
numai dou depesc 24 mp/locuitor (Oradea 24,3 i Sibiu 24,8). Restul oraelor
mari nscriu valori cuprinse ntre 2,4 i 17,85 mp/locuitor (Galai i, respectiv, Bacu).
Situaia este similar i n cele 81 de orae mijlocii (cu populaie ntre 20 000
i 100 000 de locuitori), care cuprind 27,6% din populaia urban a Romniei. n
aceast categorie de orae, numai 12 dispun de peste 20 mp de spaiu
verde/locuitor, dintre care cinci (Odorheiu Secuiesc, Voluntari, Carei, Drgani i
Buhui) se nscriu cu valori peste norma european de 26 mp/locuitor.
n oraele mici (sub 20 000 de locuitori), care sunt n numr de 213 i a cror
populaie reprezint 17,4% din totalul locuitorilor din mediul urban, spaiile verzi
prezint valori extrem de variate, ce merg de la 0,64 mp/locuitor (imleu
Silvaniei), pn la 665 mp/locuitor (Cavnic). Situaia este mai bun n unele orae
staiuni balneo-climaterice, care dein suprafee importante de spaii verzi
(Covasna, Ocna Sibiului, Buteni, Buzia, Bile Govora etc.), precum i n oraele
situate n zonele cu vegetaie forestier mai bogat (Blceti, Cavnic, Solca etc.). n
schimb, o serie de localiti, devenite de curnd orae, nu dispun practic de spaii
verzi (Miliui, Potcoava .a.).
Ca urmare a reducerii spaiilor verzi urbane din ara noastr, prin OUG
nr. 114/2007 pentru modificarea i completarea OUG nr. 195/2005 privind
protecia mediului, se prevede obligativitatea autoritilor administraiei publice
locale de a asigura din terenul intravilan o suprafa de spaiu verde de minimum
20 mp/locuitor, pn la 31 decembrie 2010, i de minimum 26 mp/locuitor, pn la
31 decembrie 2013 (art. II, alin. (1)). Pentru realizarea acestui deziderat,
primriile unor localiti trebuie s identifice terenurile neproductive sau
deteriorate ce urmeaz a fi amenajate ca spaii verzi. n acest sens, a fost iniiat de
ctre Guvern (prin OU nr. 59 din 2007) Programul naional de mbuntire a

262

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

14

calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti, care are o perioad de
desfurare de 10 ani, cu posibilitatea prelungirii acesteia. Prin acest program sunt
finanate proiectele depuse de administraiile publice locale pentru realizarea de noi
parcuri sau pentru reabilitarea i extinderea unor parcuri existente. Astfel, la finele
anului 2007 erau n curs de finanare din Fondul pentru Mediu 102 contracte n
cadrul Programului naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de
spaii verzi n localiti (M. Toti, 2008, p. 20).
Avnd n vedere prevederile legislative ale OUG nr. 114/2007 pentru realizarea
standardelor referitoare la suprafaa spaiilor verzi urbane n conformitate cu normele
Uniunii Europene, ageniile judeene pentru protecia mediului au n vedere o serie
de obiective att pentru meninerea i mbuntirea spaiilor verzi, ct i pentru
crearea unora noi. Pot fi date ca exemple obiectivele prevzute de ctre Agenia
Regional pentru Protecia Mediului Galai (http://www.arpmgl.ro), i anume:
stoparea diminurii i degradrii spaiilor verzi intraurbane i periurbane;
conservarea suprafeelor verzi existente;
reabilitarea zonelor verzi intraurbane i periurbane degradate;
eliminarea construciilor ilegale i redarea terenurilor pe care se afl acestea
sistemului spaiilor verzi;
realizarea de noi spaii verzi n interiorul localitilor urbane;
amenajarea parcurilor cu alei, locuri de joac i mobilier specific;
extinderea perdelelor de protecie n zonele industrializate.
Amenajarea de noi spaii verzi, precum i reamenajarea celor existente
trebuie s se nscrie n procesul general de regenerare urban, care presupune
renovarea, n paralel, a ansamblurilor rezideniale vechi i refacerea infrastructurii,
ca o condiie esenial a creterii calitii vieii populaiei.

SPAIILE VERZI DIN BUCURETI

Considerat, cndva, ora al grdinilor, Bucuretiul secolului al XXI-lea se
confrunt, asemenea altor mari orae ale lumii, cu numeroase probleme urbane,
care afecteaz tot mai mult calitatea vieii locuitorilor si. ntre problemele la care
trebuie s fac fa aceast metropol european se pot meniona: aglomeraia
datorat densitii mari a populaiei (de peste 8 000 de locuitori/kmp), traficul auto
intens i insuficiena locurilor de parcare, poluarea atmosferic (cu gaze generate,
n special, de traficul auto, i cu pulberi n suspensie), starea de salubritate precar,
suprafee reduse de spaii verzi, oportuniti puine de agrement etc. Dac la toate
acestea se adaug efectele climei temperate excesiv continentale, caracteristice
zonei de cmpie, accentuate de schimbrile climatice globale, ne putem face o
imagine despre condiiile de via ale bucuretenilor.
Una dintre marile disfuncionaliti ale Bucuretiului deriv, aa cum am
menionat, i din insuficiena spaiilor sale verzi. Este vorba despre o adevrat
criz a acestora, care s-a accentuat dup anul 1990, cnd febra construciilor a

15

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

263

redus semnificativ verdele urban. Suprafee importante de spaii verzi au fost

ocupate cu mall-uri, blocuri sau restaurante, dei o serie de acte legislative interzic
modificarea statutului acestor zone i transformarea lor n spaii construibile.
Conform datelor cuprinse n Raportul privind starea factorilor de mediu n
anul 2005 al Ageniei pentru Protecia Mediului Bucureti, situaia actual a
spaiilor verzi s-a modificat mult fa de anul 1989, att la nivelul general al
Capitalei, ct i al sectoarelor sale. Se remarc o scdere drastic, cu circa 50%, a
spaiilor verzi, respectiv de la 34 712 237 mp n 1989, la 17 082 024 mp n anul
2004. Cele mai mari scderi s-au produs, n aceast perioad, n sectorul 5 (cu
90,8%), dar i n sectoarele 1 i 2 (cu 55,4 i, respectiv, 50,4%), ultimele dou
fiind, n momentul de fa, i unele dintre cele mai atractive zone pentru realizarea
de construcii, n special imobiliare.
Un nceput de redresare a situaiei spaiilor verzi s-a nregistrat n anul 2006,
cnd, la nivelul Capitalei, suprafaa acestora a crescut cu 9% fa de 2004,
ajungnd la 18 621 731 mp (Tabelul nr. 3).
Tabelul nr. 3
Situaia spaiilor verzi n Municipiul Bucureti 2006
Suprafaa (mp)
Total

Procente
100,0

SECTORUL 1
Suprafaa
(mp)
2677901

Procente
14,4

SECTORUL 2
Suprafaa
(mp)
3556967

Procente
19,1

SECTORUL 3
Suprafaa
(mp)
4467000

Procente
24,0

BUCURETI 18621731
Parcuri i
3625341
19,5
449 389
16,8
896952
25,2
159000
3,6
grdini
Aliniamente
4555994
24,5
1396631
52,2
451500
12,7
475000
10,6
stradale
Spaii verzi
56,0
831881
31,0
2208515
62,1
3833000
85,8
din ansambluri 10440396
de locuine
BUCURETI 18621731 100,0
2900000
15,6
1719863
9,2
3300000
17,7
Parcuri i
3625341
19,5
1310000
45,2
100000
5,8
710000
21,5
grdini
Aliniamente
4555994
24,5
670000
23,1
124863
7,3
1438000
43,6
stradale
Spaii verzi
din ansambluri 10440396
56,0
920000
31,7
1495000
86,9
1152000
34,9
de locuine
Sursa: Raportul anual privind starea factorilor de mediu n Municipiul Bucureti n anul 2007, APM
Bucureti.

Repartiia teritorial a sistemului de spaii verzi n cadrul Capitalei, n

perioada 19892006, arat modificri importante i la nivelul unitilor sale
administrative. Astfel, n 1989, cele mai mari suprafee de spaii verzi se aflau n
sectoarele 1 i 2, fiecare cu peste 20% din total, iar cele mai mici, n sectoarele 4 i 6,
cu ponderi de 13,3 i, respectiv, 11,0%. n 2006, datorit scderii, n perioada

264

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

16

19902004, a suprafeei spaiilor verzi n toate sectoarele s-a produs o schimbare a

ponderii acestora n totalul patrimoniului verde al Bucuretiului. Astfel, Sectorul 1,
cndva cel mai verde sector al Capitalei, a ajuns pe locul 5, cu 14,4% din suprafaa
total de spaii verzi a Bucuretiului, primele trei locuri revenind Sectoarelor 3, 2 i 6,
cu 24,0, 19,1 i, respectiv, 17,7%, iar ultimul loc Sectorului 5, cu doar 9,2%.
Reducerea suprafeei de spaii verzi, att la nivelul general al Capitalei, ct i
pe sectoare, s-a reflectat i n media spaiilor verzi pe locuitor. Astfel, dac n 1989
unui bucuretean i reveneau, n medie, 16,79 mp de spaiu verde, n 2006, el nu
mai beneficia dect de 9,67 mp (adic foarte aproape de norma minim de spaiu
verde/locuitor stabilit de OMS, care este de 9 mp).
Comparativ cu media pe Capital, de 9,67 mp spaiu verde/locuitor, cele mai
mari valori ale acestui indicator s-au nregistrat, n anul 2006, n Sectoarele 1 i 3,
acestea fiind de 11,68 i, respectiv, 11,35 mp/locuitor. Ca urmare, Sectorul 1 din
Bucureti, dei se poziioneaz pe locul 5 n ceea ce privete suprafaa total de
spaii verzi, datorit numrului su mai mic de locuitori, ofer populaiei cea mai
mare suprafa de spaiu verde. La nivelul mediei pe Bucureti (de 9,67
mp/locuitor) erau Sectoarele 2, 4 i 6, i, mult sub aceast medie, Sectorul 5, cu
doar 6,07 mp de spaiu verde/locuitor (Tabelul nr. 4).
Tabelul nr. 4
Bucureti Repartiia pe sectoare a suprafeei spaiilor verzi i a suprafeei
spaiilor verzi/locuitor (mp) 2006
Suprafaa
kmp

Procente

Populaia
Nr.

Procente

Spaii verzi
mp

Procente

Spaii
verzi
mp/loc

MUNICIPIUL
238
100,0
1924959
100,0
18621731
100,0
9,67
BUCURETI
Sectorul 1
70
29,4
229238
11,9
2677901
14,4
11,68
Sectorul 2
32
13,4
360750
18,7
3556967
19,1
9,85
Sectorul 3
34
14,3
393226
20,4
4467000
24,0
11,35
Sectorul 4
34
14,3
299414
15,6
2900000
15,6
9,68
Sectorul 5
30
12,6
282935
14,7
1719863
9,2
6,07
Sectorul 6
38
16,0
359396
18,7
3300000
17,7
9,18
Sursa: prelucrare dup Raportul anual privind starea factorilor de mediu n anul 2006, APM Bucureti.

n ceea ce privete structura spaiilor verzi din Bucureti, aceasta era format,
n anul 2006, n mod preponderent, din spaiile verzi din cadrul ansamblurilor de
locuine (56,0%) i din aliniamentele stradale (24,5%), parcurilor i grdinilor
revenindu-le doar 19,5% (Tabelul nr. 3). Avnd n vedere c parcurile i grdinile
reprezint categoria cea mai important de spaiu verde, n Bucureti suprafaa
acestora este total nesatisfctoare, reprezentnd doar 1,88 mp/locuitor, n
condiiile n care norma recomandat este de 8 mp parc/locuitor i de 6 mp grdin
public/locuitor (Raportul privind starea factorilor de mediu n anul 2006, APM
Bucureti).

17

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

265

n Bucureti exist circa 40 de parcuri, dintre care unele, prin valoarea lor peisagistic sau
istoric, confer identitate acestui mare ora. Avem n vedere, n continuare, cteva dintre acestea:
Grdina Cimigiu este cea mai veche grdin public din Bucureti, fiind inaugurat n
anul 1854. Acest parc, situat n centrul oraului, are o suprafa de 16 ha i este amenajat n
genul parcurilor englezeti, care structureaz, n jurul unui lac, alei strjuite de specii
dendrologice rare, peluze cu aranjamente florale i opere de sculptur sau de arhitectur
monumental. Cimigiul este unul dintre cele mai iubite locuri de promenad i de agrement ale
bucuretenilor, fapt pentru care cunoate o mare afluen de vizitatori, n special n weekend.
Parcul Carol I (circa 45 ha) a fost nfiinat n anul 1906. Prezena Monumentului
Eroului Neconoscut, a unor opere de art (Grota cu Cascada, Grupul statuar Giganii i
Frumoasa Adormit de Dimitrie Paciurea, fntna Zodiacul de arh. O. Doicescu i sculptor
Mac Constantinescu), a moscheei cu minaret sau a Turnului lui epe (un turn pentru ap)
confer un plus de frumusee i atractivitate acestui parc. De asemenea, parcul se remarc
prin Arenele Romane, lacul de agrement, Muzeul Tehnic etc. Multe dintre operele de art i
amenajrile speciale ale parcului au fost distruse n perioada comunist, cnd acest parc a fost
redenumit Parcul Libertii, fiind reprofilat pentru festiviti specifice epocii respective (Dan
Ghelase, Marile parcuri ale Bucuretiului, obiective de patrimoniu naional i european,
www.intbau.org/SibiuConference.htm).
Parcul Herstru, situat n nordul Bucuretiului, reprezint un complex de parcuri n
jurul Lacului Herstru, constituind cea mai mare zon verde, de agrement i obiectiv turistic
al Capitalei. n cadrul acestui complex se disting urmtoarele componente: Parcul Herstru
propriu-zis, Muzeul Satului, Parcul Kiseleff i Parcul Bordei.
Parcul Herstru (110 ha), realizat n etape ntre 1936 i 1939, este divizat n dou zone:
Herstru Expoflora (sau Herstrul Vechi) destinat pentru odihn, promenad, cultur
(monumente i statui, teatru de var, pavilioane pentru expoziii) i destindere (debarcadere
pentru brci i vaporae de agrement) i Herstrul de Nord pentru sport i distracie (terenuri
de sport, locuri de joac, restaurante) (Dan Ghelase, Marile parcuri ale Bucuretiului, obiective
de patrimoniu naional i european, www.intbau.org/SibiuConference.htm).
n marile cartiere ale Capitalei s-au realizat o serie de parcuri pentru odihna i
recrearea populaiei din zonele respective.
Astfel, pentru ansamblurile de locuine din zona de sud a Bucuretiului s-a amenejat
Parcul Tineretului, o vast zon verde, cu o suprafa de 80 ha. Inaugurat n 1974, parcul
dispune de locuri de joac pentru copii, de spaii de odihn, de un lac prevzut cu debarcader
pentru brci, precum i de o sal mare destinat aciunilor culturale i competiiilor sportive
(Sala Ioan Kunst Ghermnescu).
Parcul Drumul Taberei, aflat n cartierul cu acelai nume, are o suprafa de 30 ha i
dispune de o serie de amenajri, cum ar fi: un teatru de var pentru copii, un trand cu trei
bazine, un lac pentru canotaj etc.
Parcul Plumbuita (80 ha) este situat n cartierul Colentina, din estul Capitalei.
Amenajat ca zon de odihn i agrement n 1977, parcul este nzestrat cu alei asfaltate,
terenuri de joac pentru copii, un curs artificial de ap cu cteva poduri, teren de fotbal etc.
(http://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_parcurilor_din_Bucuresti).
Parcul IORTitan, numit mai recent Parcul Alexandru Ioan Cuza, este situat n sectorul
3 al Capitalei i ofer condiii de odihn i agrement locuitorilor din cartierul TitanBalta
Alb. Parcul, a crui amenajare a nceput n anii 70, are o suprafa de 48 ha i cuprinde alei
asfaltate, locuri de joac, un spaiu special pentru rolleri i skatboarderi, o biseric din lemn,
iar n zona central, un lac (http://metropotam.ro/Locuri/2006/08/ art0816242322-Loculsaptamanii-Parcul-IOR-Alexandru-Ioan-Cuza/).
Pe lng cele aproape 40 de parcuri, n Bucureti exist numeroase suprafee verzi de
mici dimensiuni, aa-numitele scuaruri, care reprezint o categorie important a verdelui
urban, cu acces nelimitat, frecventate sau traversate de numeroi locuitori ai Capitalei.

266

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

18

Situate fie n piee, fie nconjurate de strzi sau aflate n interiorul cartierelor de locuit, scuarurile,
cu o vegetaie arborescent i aranjamente florale speciale, realizeaz un efect decorativ deosebit,
constituind, n acelai timp, locuri de odihn i relaxare sau de joac pentru copii.
Parcurile i scuarurile Capitalei sunt completate de plantaiile de arbori ornamentali din
lungul marilor bulevarde i a unor strzi care converg ctre acestea, dar i de spaiile verzi din
cuprinsul ansamblurilor de locuine care alctuiesc marile cartiere bucuretene (Raport
privind starea mediului n Romnia 2006, ANPM, p. 263).

Se apreciaz c Bucuretiul a pierdut, din 1990 i pn n prezent, peste

1,5 milioane de arbori, ritmul dispariiei zonelor verzi fiind apreciat la 100 ha/an,
fapt care explic njumtirea suprafeei spaiului verde al Capitalei (Jurnalul
Naional nr. 4658/24 aprilie 2008, p. 5).
Specialitii consider c diminuarea suprafeelor spaiilor verzi, att n cadrul
intravilanului Municipiului Bucureti, ct i n cel al altor orae din ar, s-a datorat
mai multor cauze. Este vorba, n primul rnd, de modul n care s-a aplicat Legea
Fondului Funciar, care a permis retrocedri n perimetrul spaiilor verzi. Avnd n
vedere cererea crescnd pentru locuine, n condiiile lipsei de spaiu destinat
construciilor, aceste terenuri retrocedate au reprezentat o miz deosebit de
valoroas pentru dezvoltatorii imobiliari. S-a ajuns, n acest fel, la un conflict ntre
populaie, care s-a vzut privat de spaii publice destinate recrerii i cu valoare de
mediu i companiile imobiliare dispuse s-i extind afacerile prin acapararea, prin
orice mijloace, a unor terenuri propice construciilor de locuine sau cu alt
destinaie (birouri, sedii de bnci sau firme etc.).
O alt cauz care a condus la reducerea spaiilor verzi urbane s-a datorat, n
mare msur, crciumizrii acestor zone destinate pentru odihn i agrement.
Este vorba despre nfiinarea, dup 1990, a unor spaii comerciale n parcuri, pe
anumite suprafee de teren, n baza unor contracte ncheiate ntre deintorii acestor
uniti i administraiile locale, cu obligaia de a respecta spaiul verde. n cele mai
multe cazuri nu numai c nu s-a respectat acest lucru, dar unitile respective s-au
extins fr a avea autorizaiile necesare. Ca urmare, pe lng mrirea suprafeelor
betonate, au aprut i construcii ilegale, care au micorat n mod considerabil
spaiile verzi.
Aceast stare de lucruri a generat o puternic campanie de pres pentru
stoparea defririlor, campanie susinut de numeroase ziare, ntre care pot fi
menionate Jurnalul Naional i Romnia liber. n acelai sens militeaz i
numeroase ONG, a cror aciune vizeaz, de asemenea, pstrarea i protejarea
zestrei naturale a oraelor noastre.
n ceea ce privete reacia comunitii la distrugerea i diminuarea spaiului
verde urban, aceasta a putut fi constatat i prin intermediul Programului on-line
lansat de Primria Sectorului 3 al Municipiului Bucureti, intitulat Mediul curat
conteaz!. Astfel, aspectele negative privind mediul nconjurtor la nivelul acestui
sector, n perioada 1 ianuarie 2007 31 iulie 2008, au fcut obiectul unui numr de
359 de sesizri. 168 dintre acestea, respectiv 46,8%, se refer la problematica

19

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

267

privind infrastructura verde. S-a putut constata c unele sesizri au fost trimise n
nume colectiv, asociaie de locatari sau un grup de proprietari, dar de cele mai
multe ori au fost trimise n nume personal.
Principalele aspecte ce se desprind din analiza sesizrilor venite din partea
populaiei se refer la:
existena unor spaii verzi aflate n paragin, pentru care se propune o
amenajare corespunztoare;
existena unor spaii verzi n paragin, aflate probabil n litigiu sau intrate n
posesia proprietarilor, pentru care se solicit ngrdirea i salubrizarea;
degradarea vegetaiei arboricole prin depozite de bitum i smoal, rmase
n urma unor asfaltri;
degradarea vegetaiei spaiului verde public, ca urmare a utilizrii
neadecvate a acestuia, respectiv pentru parcarea autoturismelor;
ntreinerea necorespunztoare a vegetaiei unor spaii verzi, care nu mai
poate fi un moderator al factorilor climatici excesivi;
lipsa de responsabilitate a factorilor implicai n realizarea salubrizrii i
igienei spaiilor verzi;
folosirea improprie de ctre ceteni a spaiilor verzi din jurul blocurilor
respectiv pentru depozitarea diverselor obiecte;
existena unor deeuri vegetale i menajere rmase dup efectuarea de
lucrri n spaiul verde de ctre angajai ai Administraiei Domeniului Public;
propuneri pentru dotarea i nfrumusearea unor parcuri;
necesitatea mbuntirii calitii spaiului verde pe unele bulevarde, alei
secundare, precum i n zonele adiacente blocurilor de locuine;
propuneri pentru o mai bun amenajare i dotare a unor parcuri;
propuneri pentru evitarea distrugerii complete a spaiului verde n cazul
realizrii de parcri;
solicitri pentru pstrarea spaiului verde, n pofida necesitii realizrii de
parcri;
sesizri privind defriarea arborilor din spaiul verde de pe strzi i dintre
blocuri, n scopul amenajrii de locuri de parcare;
propuneri pentru amenajarea de noi spaii verzi;
necesitatea igienizrii unor spaii verzi;
msuri pentru mbuntirea strii vegetaiei prin plantri, udare etc.;
insuficienta dotare cu mobilier a parcurilor (bnci, couri de gunoi etc.);
propuneri de plantare a unor arbuti, cu rol de protecie contra noxelor
provenite de la autoturisme;
existena de instalaii de joac pentru copii neadecvate sau degradate, cu
risc de accedentare, n caz de utilizare;
insuficiena spaiilor de joac pentru copii i necesitatea amenajrii altor
locuri noi.

268

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

20

Cele prezentate mai sus arat situaia nedorit n care se afl Bucuretiul n
momentul de fa, cnd marele ora se confrunt cu numeroase aspecte negative ce
afecteaz calitatea vieii populaiei sale. Aceasta l determin pe reputatul arhitect
Gheorghe Leahu s-l numeasc un ora mutilat, agresat i umilit, n care Noi
bucuretenii suntem marcai de haosul urbanistic care ne nconjoar, de poluarea
sonor, de desfiinarea spaiilor verzi... (Romnia liber nr. 5660/14 octombrie
2008, p. 5).

BIBLIOGRAFIE
1. Iliescu, A.-F., Arhitectur peisager, Bucureti, Editura Ceres, 2006.
2. Stephens, C., Stair, P., Noi ci pentru sntatea public urban, n vol. Starea lumii 2007.
Viitorul nostru urban, Bucureti, Editura Tehnic, 2008.
3. Wilson, E., Biophilia, Harvard University Press, 1984.
4. Wilson E., Kellert, S., The Biophilia Hypothesis, Shearwater Books, 1993.
5. Mrginean, I. (coord.), Diagnoza calitii vieii, 19902006, Institutul de Cercetare a
Calitii Vieii, Bucureti.
6. Ocica, L., Planul Urban de Management de Mediu al municipiului Drobeta Turnu Severin,
Revista Infomediu Europa, nr. 7/2008.
7. Toti, M., Dezvoltarea durabil n contextul lansrii oficiale a strategiei naionale, Revista
Infomediu Europa, nr. 7/2008.
8. *** Anuarul Statistic al Romniei (19802006), Bucureti, INS.
9. *** Constituia Romniei din 2003, Monitorul Oficial, Partea I, nr. 767/31 octombrie 2003
10. *** Green Paper on the Urban Environment, Com (90)218 final, Brussels, Commission of
the European Communities, 1990.
11. *** Legea nr. 24/2007 privind reglementarea i administrarea spaiilor verzi din zonele
urbane, Monitorul Oficial nr. 36/18-ian-2007.
12. *** Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 108/10-10-2007 pentru modificarea alin. (2) al
art. 8 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 59/2007 , Monitorul Oficial nr. 698/16-10-2007.
13. *** Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 114 din 17 octombrie 2007 pentru modificarea
i completarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului,
Monitorul Oficial nr. 713/22-oct-2007.
14. *** Ordonan de Urgen nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecia mediului,
Monitorul Oficial nr. 1196/30 decembrie 2005.
Site-uri consultate:
15. Ghelase, D., Marile parcuri ale Bucuretiului, obiective de patrimoniu naional i
european, www.intbau.org/SibiuConference.htm.
16. Sendi, R., Aalbers, M., Boki, R., Gori, N. Trigueiro, M., Public Spaces on large
housing estates, http://www. restate. geog.uu.nl/conference/downloads/Paperworkshop8.doc.
17. Baycan-Levent, T., Nijkamp, P., Urban Green Space Policies: Performance and Success
Conditions in European Cities, http://www.ersa.org/ersaconfs/ersa04/PDF/660.pdf, 2004.
18. Venn, S. J., Niemel, J., Ecology in a multidisciplinary study of green space: the URGE project,
Boreal Environment Research 9: 479489, Helsinki, http://www.borenv.net/BER/pdfs/ber9/ber9-479.pdf,
2004.
19. Yang M. Suitability Analysis of Urban Green Space System based on Gis, International
Institute for Geo-Information Science and Earth Observation Enschede, The Netherlands, 2003.

21

SPAIILE VERZI O PROBLEM A URBANIZRII ACTUALE

269

20. *** Best Practice in Sustainable Urban Infrastructure (COST C8) http://www.vtt.fi/rte/
projects/yki4/cost/costc80.htm.
21. *** Draft Green Space Strategy, Erewash Borough Council, November 2007,
http://www.gov.uk/NR/rdonlyres/69670116-31F9-40D7-91F8-5AOB45506440/0/GS InternetExplorer
116.pdf.
22. *** Ecotivity, http://en.wikipedia.org/wiki/Ecotivity.
23. *** Greenspace Scotland. Research report, http://www. Greenspacescotland.orgUK.
24. *** Green Structure and Urban Planning (COST C11) http://www.map21ltd.com/ COSTC11.
25. *** Jurnal Eco-Civica 2008, Eco-Civica, Organizaie nonguvernamental pentru Protecia
Mediului, http://www.eco-civica.ro.
26. *** Lista parcurilor din Bucureti, Wikipedia http://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_parcurilor
_din_Bucuresti.
27. *** Locul sptmnii Parcul IOR (Alexandru Ioan Cuza), http://metropotam.ro/Locuri/
2006/08/art0816242322-Locul-saptamanii-Parcul-IOR-Alexandru-Ioan-Cuza/.
28. *** Mediul curat conteaz!, Primria Sectorului 3, Bucureti, http://www.sector3
primarie.ro/portal/bucuresti/ps3/portal.nsf/AIIByUNID/00000CB6?Open Document
29. *** Parks and Urban Green Space, The Chartered Institution of Water and Environmental
management (CIWEM), http://www.ciwem.org/policy/policies/parks_new.asp.
30. *** Planul Local de Aciune pentru Mediu Bucureti, Ministerul Mediului i Gospodririi
Apelor, Agenia Naional pentru Protecia Mediului, Agenia pentru Protecia Mediului Bucureti,
2005, http://www.apmb.ro/PLAM.html.
31. *** Practical Evaluation Tools for Urban Sustainability Green Blue, http://www.petus.eu.
com/left.php?sct=5&sbsct=0&pageid=2&pagesect=0&pagelang=de.
32. *** Raportul privind starea factorilor de mediu n anul 2005, Agenia pentru Protecia
Mediului Bucureti.
33. *** Raportul privind starea factorilor de mediu n anul 2006, Cap. 8. Mediul urban,
Agenia pentru Protecia Mediului Bucureti.
34. *** Raport privind starea factorilor de mediu n Regiunea Sud-Est 2007,
http://www.arpmgl.ro.
35. *** Raport anual privind starea mediului n Romnia pe anul 2007, Agenia pentru
Protecia Mediului Bucureti, MMDD.
36. *** Raport privind starea mediului n Romnia 2006, Agenia Naional pentru Protecia
Mediului.
37. *** http://www.ecomagazin.ro/s-adoptm-unparc-front-comun-in-campania-jurnalului
38. *** Un Parlament mai verde!, Buletin informativ nr.2/februarie 2007, Fundaia TERRA
Mileniul III i Asociaia ALMA-RO, http://terraiii.ngo.ro/date/b2d1f2f8f1bb3ec1206dd2e29da29cba/
buletin2.pdf.
39. *** Urban Green Environment (URGE) http://www.urge-project.org.
40. *** Urban Audit Perception Survey. Local Perception of Quality of Life in 31 European
Cities, 2004, EOS/Gallup, www.urbanaudit.org/UAPSprocente20leaflet.pdf.
Cotidiane consultate:
41. Compact Bucureti nr. 555/22 iulie 2008.
42. Jurnalul Naional/19 decembrie 2007, http://www.jurnalul.ro/articole/112477/
43. Jurnalul Naional: nr. 4630/27 martie 2008, nr. 4657/23 aprilie 2008, nr.4658/24 aprilie
2008, nr. 4730/11 iulie 2008, nr. 4734/15 iulie 2008, nr. 4757/7 august 2008, nr. 4796/15 septembrie
2008, nr. 4824, 13 oct. 2008, nr. 4832, 21 octombrie 2008.
44. Romnia liber: nr.5565/25 iunie 2008, nr. 5559/18 iunie 2008, nr. 5667/22 oct. 2008,
nr. 5660/14 octombrie 2008, nr. 5537/23 mai 2008, nr.5685/12 noiembrie 2008.
45. The Guardian, Wednesday 27 February 2008.

270

DUMITRU CHIRIAC, CRISTINA HUM, MARIANA STANCIU

22

iminishing urban green areas increases ecological risks and

creates high undesired impact on quality of life and health of
the population. This is why, lately, the people struggle in
different ways to increase the urban green areas, especially in very crowded
cities. Romania runs a great deficit of green areas per capita, comparing with
other European countries. In this field, WHO norm is of 50 square meters per
capita while EU standard is of 26 square meters per capita. In these
conditions, Romania (especially Bucharest, with its 9,67 square meters per
capita) runs a great deficit. In this article are presented some solutions for
overcoming this deficit.
Keywords: green areas, benefits of green areas, urban development,
green areas policies.