Ghid Ong PDF

Ghid practic pentru
nfiinarea i funcionarea
organizaiilor neguvernamentale
BUCURETI
2010
Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Romnia Comitetul Helsinki

(APADOR-CH)
Str. Pictor Nicolae Tonitza Nr. 8A, Sector 3, 030113 Bucureti
Telefon/Fax: (40) (21) 312.45.28 / (40) (21) 312.37.11
E-mail: office@apador.org
Web: http://www.apador.org
Copyright
2010 APADOR-CH
CUPRINS
I. NFIINAREA
1. Obinerea de la Ministerul Justiiei a dovezii
privind disponibilitatea denumirii .. 3
2. ntocmirea i autentificarea/atestarea actului
constitutiv i a statutului organizaiei ............................................... 5
3. Dovada sediului ........... 8
4. Dovada patrimoniului .. 8
5. Obinerea certificatului de cazier fiscal 9
6. nscrierea organizaiei . 10
7. Obinerea certificatului de nregistrare fiscal (codul fiscal) 12
II. FUNCIONAREA
1. Organizarea asociaiei/fundaiei . 13
2. Modificarea actului constitutiv i a statutului organizaiei 19
3. Recunoaterea organizaiei ca fiind de utilitate public . 21
4. Diverse probleme ntlnite n practica funcionrii organizaiilor:
A. Obligaii ale organizaiilor cu privire la
aplicarea legii pentru prevenirea i sancionarea
splrii banilor i a actelor de terorism 23
B. Obligaii ale organizaiilor privind
protecia datelor cu caracter personal 26
C. Voluntariatul .. 30
D. Donaia .. 33
E. Sponsorizarea .. 38
III. ANEXE
1. Cerere pentru acordarea disponibilitii denumirii ... 42
2. Probleme privind denumirea organizaiilor . 43
3. Model act constitutiv . 47
4. Model statut 49
5. Probleme privind cazierul fiscal 57
6. Cerere de nscriere n vederea dobndirii personalitii juridice .. 62
7. Formularul 010 (Declaraie de nregistrare fiscal
/Declaraie de meniuni pentru persoane juridice,
asocieri i alte entiti fr personalitate juridic) 64
8. Cerere pentru nscrierea modificrilor actului constitutiv
i/sau statutului .... 68
9. Formular de comunicare pentru Oficiul National
de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor .. 69
10. Regulamentul privind organizarea Registrului asociaiilor
i fundaiilor, Registrului federaiilor i Registrului naional
al persoanelor juridice fr scop patrimonial,
publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 214
din 16/05/2000 (versiune octombrie 2010) 71
11. Ordin nr. 1417/2006 al ministrului justiiei privind accesul la
Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial,
publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 578
din 04/07/2006 (versiune octombrie 2010) 103
12. Ordonana Guvernului nr. 26/2000 privind
asociaiile i fundaiile (versiune octombrie 2010) 106
Ghid practic pentru

GHID PRACTIC
PENTRU NFIINAREA I FUNCIONAREA
UNEI ASOCIAII/FUNDAII1
nfiinarea i funcionarea asociaiilor i fundaiilor sunt reglementate, n

principal, prin Ordonana nr. 26/2000, cu modificrile i completrile
ulterioare, privind asociaiile i fundaiile2.
Partidele politice, sindicatele i cultele religioase, dei reprezint forme
asociative, nu intr sub incidena acestei ordonane3, nfiinarea i funcionarea
lor fiind reglementate prin legi speciale4.
1 Ghidul exprim opiniiile autorilor i are n vedere situaia de drept i de fapt, precum i
cuantumul taxelor i al celorlalte cheltuieli de la data ntocmirii. Utilizarea ghidului nu genereaz
nicio obligaie de garanie sau de alt natur n sarcina autorilor. Textele actelor normative
publicate n acest ghid nu au caracter oficial, singura publicaie cu acest caracter fiind Monitorul
Oficial al Romniei.
2 La aceasta se adaug i legislaia conex, respectiv dispoziiile din alte legi sau acte normative
prin care se stabilesc reguli suplimentare cu privire la nfiinarea/funcionarea asociaiilor i
fundaiilor. Spre exemplu: Ordonana (OG) nr. 75/2001 privind cazierul fiscal; Legea nr.
195/2001, legea voluntariatului; Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii
banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor
de terorism; Legea nr. 677/2001, pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor
cu caracter personal i libera circulaie a acestor date.
3 Art. 1 alin. 3 din OG 26/2000.
4 Legea nr. 14/2003 legea partidelor politice i Legea nr. 43/2003 privind finanarea
activitii partidelor politice i a campaniei electorale; Legea nr. 54/2003 legea sindicatelor;
Legea nr. 489/2006 - privind libertatea religioas i regimul general al cultelor
Ghid practic pentru

I. NFIINAREA
Asociaiile i fundaiile constituite potrivit OG nr. 26/2000 sunt persoane
juridice fr scop patrimonial (nonprofit). Aceasta nseamn c obiectul
principal de activitate nu este de natur economic. Activitile principale ce
urmeaz a fi desfurate pot fi de interes general, local, de grup sau personal,
dar fr coninut economic. n schimb, asociaiile/fundaiile pot desfura i
activiti economice, dar cu caracter secundar, pentru obinerea unor venituri
suplimentare destinate realizrii scopului principal declarat5.
Numrul minim de membri pentru nfiinarea unei asociaii este de 3
(persoane fizice sau juridice, romne sau strine)6. n cazul fundaiei, numrul
minim se reduce la 17.
Persoanele fizice care nu au mplinit vrsta de 14 ani nu au capacitate de
exerciiu i, n consecin, nu pot avea, nemijlocit, calitatea de asociai8.
Persoanele ntre 14 i 18 ani au capacitate de exerciiu restrns i pot fi
asociai numai cu acordul prealabil al prinilor (sau, dup caz, al tutorelui)9. La
Art. 46 din OG nr. 26/2000 prevede posibilitatea asociaiilor/fundaiilor s obin dobnzi i

dividende (obinerea de dividende presupune calitatea de acionar n cadrul unei societi
comerciale) i s realizeze venituri din activiti economice directe. Art. 47 din OG 26/2000
prevede: Asociaiile, fundaiile i federaiile pot nfiina societi comerciale. Dividendele obinute
de asociaii, fundaii i federaii din activitile acestor societi comerciale, dac nu se reinvestesc n aceleai
societi comerciale, se folosesc n mod obligatoriu pentru realizarea scopului asociaiei, fundaiei sau federaiei.
Iar art. 48 din OG nr. 26/2000 prevede: Asociaiile, fundaiile i federaiile pot desfura orice
alte activiti economice directe dac acestea au caracter accesoriu i sunt n strns legtur cu scopul
principal al persoanei juridice.
6 Art. 4 din OG nr. 26/2000 prevede: Asociaia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe
persoane care, pe baza unei nelegeri, pun n comun i fr drept de restituire contribuia material, cunostinele
sau aportul lor n munc pentru realizarea unor activiti n interes general, al unor colectiviti sau, dup caz,
n interesul lor personal nepatrimonial.
7 Art. 15 alin. (1) din OG nr. 26/2000 prevede: Fundaia este subiectul de drept nfiinat de una sau
mai multe persoane care, pe baza unui act juridic ntre vii ori pentru cauz de moarte, constituie un patrimoniu
afectat, n mod permanent i irevocabil, realizrii unui scop de interes general sau, dup caz, al unor
colectiviti.
8 Art. 11 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice. Alin. 2 al
art. 11 prevede c actele juridice pentru minorii sub 14 ani, deci i cele din care rezult calitatea
de asociat, se ncheie de ctre reprezentaii legali.
9 Art. 9 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice
5
Ghid practic pentru

mplinirea vrstei de 18 ani, persoana devine major10 i, ntruct dobndete

capacitate de exerciiu deplin, poate avea, fr alte ncuviinri, calitatea de
membru.
ntruct nu au capacitate de exerciiu, persoanele puse sub interdicie11 nu pot
avea, nemijlocit, calitatea de asociat12.
Dup ce un numr de cel puin 3 persoane (pentru asociaie) sau 1 persoan
(pentru fundaie) hotrsc nfiinarea unei asociaii/fundaii, etapele care
trebuie urmate sunt urmtoarele:
1. Obinerea de la Ministerul Justiiei a dovezii privind disponibilitatea
denumirii viitoarei asociaii/fundaii (denumite, n continuare, organizaii).
Acesta este primul pas de fcut, ntruct n actul constitutiv i n statut trebuie
menionat denumirea organizaiei. Or, n situaia n care ar putea exista
probleme legate de denumire (de exemplu, denumirea s aparin unei alte
organizaii deja nfiinate sau s fie apropiat pn la confuzie cu o alt
denumire) este de preferat ca acestea s fie rezolvate nainte de adoptarea i
autentificarea/atestarea actului constitutiv i a statutului.
Va trebui completat o cerere tip adresat Ministerului Justiiei (vezi anexa 1)
i se va obine un document numit Disponibilitate de denumire. Cererea
poate fi completat de oricare dintre persoanele care particip la nfiinarea
organizaiei.
Trebuie achitat o taxa de 5 lei, n contul Ministerului Justiiei, la trezorerie
(orice unitate). Dovada achitrii taxei se anexeaz, n original, la cerere.
Art. 8 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice. Articolul
mai prevede c minorul care se cstorete este asimilat majorului, n sensul c i el dobndete
capacitate de exerciiu deplin.
11 Punerea sub interdicie se dispune prin hotrre judectoreasc i privete persoana care nu
are discernmnt din cauza alienaiei mintale ori debilitii mintale.
12 Art. 11 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice. Dar este
posibil s aib aceast calitate prin reprezentanii lor legali (curtator, tutore), care au dreptul s
ncheie acte juridice n numele i pe seama interzisului, potrivit art. 11 alin. 2 din decretul
amintit.
10
Ghid practic pentru

Cererea, nsoit de dovada achitrii taxei, poate fi depus direct la sediul

Ministerului Justiiei sau poate fi trimis prin pot.
Dovada disponibilitii de denumire se elibereaz de Ministerul Justiiei dac
din verificrile pe care le efectueaz rezult c denumirea nu aparine unei alte
organizaii i nu produce confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii
publice de interes naional ori local, precum i, n anumite cazuri, dac exist
acordul prealabil al Secretariatului General al Guvernului 13.
n cazul n care condiiile menionate mai sus nu sunt ndeplinite, Ministerul
Justiiei va emite un refuz motivat al eliberrii disponibilitii de denumire. n
funcie de motivul invocat n refuz, va trebui formulat o nou cerere, cu o
denumire care s nu mai ridice probleme14.
Dovada disponibilitii de denumire este valabil 3 luni de la data eliberrii. Ea
poate fi prelungit, pe baza unei cereri, taxat tot cu 5 lei, cerere care trebuie
formulat pn la data expirrii dovezii iniiale.
Dezvoltri privind unele probleme referitoare la denumirea organizaiei sunt
prezentate n anexa 2.
Art. 7 alin. 3 3/2 din OG nr. 26/2000 prevede: (3) Este interzis utilizarea n denumirea
asociaiei a unor sintagme sau cuvinte susceptibile s creeze confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii
publice de interes naional ori local.
(3/1) Prin sintagme sau cuvinte susceptibile s creeze confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii
publice de interes naional sau local se nelege includerea n denumirea asociaiei a unor termeni precum:
comisariat, inspectorat, gard, academie, autoritate, consiliu, agenie sau derivatele acestora.
(32) nscrierea unei asociaii folosind n denumirea sa cuvintele naional sau romn ori derivatele acestora se
realizeaz numai cu acordul prealabil al Secretariatului General al Guvernului.
14 Este adevrat c art. 8 alin. 2/1 din OG nr. 26/2000 prevede c n cadrul procedurii de verificare a
legalitii cererii de nscriere i a documentelor necesare, judectorul poate dispune, prin ncheiere motivat,
nscrierea asociaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor, chiar dac exist un refuz motivat al
Ministerului Justiiei de a elibera dovada disponibilitii denumirii, pe care l apreciaz ca nentemeiat. Dar,
potrivit rezultatelor unei cercetri efectuate de APADOR-CH, n anul 2010, n practic acest
text este ineficient, refuzul motivat al eliberrii disponibilitii de denumire avnd consecin
respingerea de ctre instan a cererii de nscriere.
13
Ghid practic pentru

2. ntocmirea i autentificarea/atestarea actului constitutiv i a

statutului organizaiei
Actul constitutiv al asociaiei trebuie s cuprind n mod obligatoriu, sub
sanciunea nulitii absolute15:
a) datele de identificare a membrilor asociai: numele sau denumirea i, dup
caz, domiciliul sau sediul acestora;
b) exprimarea voinei de asociere i precizarea scopului propus;
c) denumirea asociaiei;
d) sediul asociaiei;
e) durata de funcionare a asociaiei - pe termen determinat, cu indicarea
expres a termenului, sau, dup caz, pe termen nedeterminat;
f) patrimoniul iniial al asociaiei; activul patrimonial, n valoare de cel puin
un salariu minim brut pe economie, la data constituirii asociaiei, este alctuit
din aportul n natur i/sau n bani al asociailor. n cazul aportului n natur,
forma autentic a actului constitutiv i a statutului este obligatorie;
g) componena nominal a celor dinti organe de conducere, administrare i
control ale asociaiei;
h) persoana sau, dupa caz, persoanele mputernicite s desfoare procedura
de dobndire a personalitii juridice;
i) semnturile membrilor asociai.
Statutul asociaiei trebuie s cuprind n mod obligatoriu, sub sanciunea
nulitii absolute16:
a) datele de identificare a membrilor asociai: numele sau denumirea i, dup
caz, domiciliul sau sediul acestora;
e) durata de funcionare a asociaiei - pe termen determinat, cu indicarea
expres a termenului, sau, dup caz, pe termen nedeterminat;
f) patrimoniul iniial al asociaiei; activul patrimonial, n valoare de cel puin
un salariu minim brut pe economie, la data constituirii asociaiei, este alctuit
din aportul n natur i/sau n bani al asociailor. n cazul aportului n natur,
forma autentic a actului constitutiv i a statutului este obligatorie;
15
16
Art. 6 alin. 2 din OG nr. 26/2000

Art. 6 alin. 3 din OG nr. 26/2000
Ghid practic pentru

g) precizarea scopului i a obiectivelor asociaiei;

h) modul de dobndire i de pierdere a calitii de asociat;
i) drepturile i obligaiile asociailor;
j) categoriile de resurse patrimoniale ale asociaiei;
k) atribuiile organelor de conducere, administrare i control ale asociaiei;
l) destinaia bunurilor, n cazul dizolvrii asociaiei, cu respectarea
dispoziiilor art. 6017. Subliniem c, n caz de dizolvare, bunurile rmase n
urma lichidrii nu se pot transmite ctre persoane fizice, ci doar ctre persoane
juridice de drept privat sau de drept public cu scop identic sau asemntor,
conform procedurii prevzute n statut. Dac n statut nu se prevd
destinatarii bunurilor n caz de dizolvare i procedura de transmitere, se intr
ntr-o procedur complicat de atribuire, prin intermediul instanei, a acestor
bunuri.
m) semnturile membrilor asociai.
Modele de act constitutiv i de statut sunt prezentate n anexele 3 i 4.
Actul constitutiv al fundaiei cuprinde n mod obligatoriu, sub sanciunea
nulitii absolute18:
a) datele de identificare a fondatorului sau, dup caz, a fondatorilor: numele
sau denumirea i, dup caz, domiciliul sau sediul acestora;
b) scopul fundaiei;
c) denumirea fundaiei;
d) sediul fundaiei;
17 Art. 60 din OG nr.26/2000 prevede: (1) n cazul dizolvrii asociaiei sau fundaiei, bunurile
rmase n urma lichidrii nu se pot transmite ctre persoane fizice.
(2) Aceste bunuri pot fi transmise ctre persoane juridice de drept privat sau de drept
public cu scop identic sau asemntor, printr-o procedur stabilit n statutul asociaiei sau
al fundaiei.
(3) Dac n termen de 6 luni de la terminarea lichidrii lichidatorii nu au reuit s transmit bunurile n
conditile alin. (2), precum i n cazul n care statutul asociaiei sau al fundaiei nu prevede o procedur de
transmitere a bunurilor ori dac prevederea este contrar legii sau ordinii publice, bunurile rmase dup lichidare
vor fi atribuite de instana competent unei persoane juridice cu scop identic sau asemntor.
(4) n cazul n care asociaia sau fundaia a fost dizolvat pentru motivele prevzute la art. 56 alin. (1) lit. a)
- c), bunurile rmase dup lichidare vor fi preluate de ctre stat, prin Ministerul Finanelor, sau, dup caz, de
comuna sau oraul n a crui raz teritorial asociaia sau fundaia i avea sediul, dac aceasta din urm era
de interes local.
(5) Data transmiterii bunurilor este cea a ntocmirii procesului-verbal de predare-preluare, dac prin acesta nu
s-a stabilit o dat ulterioar.
18 Art. 16 alin. 2 din OG nr.26/2000
Ghid practic pentru

e) durata de funcionare a fundaiei - pe termen determinat, cu indicarea

expres a termenului sau, dup caz, pe termen nedeterminat;
f) patrimoniul iniial al fundaiei;
g) componenta nominal a celor dinti organe de conducere, administrare i
control ale fundaiei ori regulile pentru desemnarea membrilor acestor organe;
h) persoana sau persoanele mputernicite s desfoare procedura de
dobndire a personalitii juridice;
i) semnturile fondatorului sau, dup caz, ale fondatorilor.
Statutul fundaiei trebuie s cuprind n mod obligatoriu, sub sanciunea
nulitii absolute:
a) datele de identificare a fondatorului sau, dup caz, a fondatorilor: numele
sau denumirea i, dup caz, domiciliul sau sediul acestora;
b) scopul fundaiei;
d) sediul fundaiei;
e) durata de funcionare a fundaiei - pe termen determinat, cu indicarea
expres a termenului sau, dup caz, pe termen nedeterminat;
g) explicitarea scopului i a obiectivelor fundaiei;
h) categoriile de resurse patrimoniale ale fundaiei;
i) atribuiile organelor de conducere, administrare i control ale fundaiei;
j) procedura de desemnare i de modificare a componentei organelor de
conducere, administrare i control, pe parcursul existenei fundaiei;
k) destinaia bunurilor, n cazul dizolvrii fundaiei, cu respectarea
dispoziiilor art. 6019;
l) semnturile fondatorului sau, dup caz, ale fondatorilor.
19
A se vedea comentariul de la statutul asociaiei privind lit. l.
Ghid practic pentru

Autentificarea/atestarea
-
n cazul asociaiei, actul constitutiv i statutul trebuie autentificate (de

notar) sau atestate (de avocat)20.
n cazul fundaiei, actul constitutiv i statutul trebuie autentificate (de
notar), sub sanciunea nulitii absolute21
3. Dovada sediului
Sediul organizaiei poate fi stabilit ori la domiciliul unuia dintre asociai, ori la
o alt adres, dovada acestuia putndu-se face prin actul de vnzare-cumprare
a imobilului cu destinaie de sediu (caz rar, n practic) sau prin contractul de
nchiriere a spaiului respectiv ori prin contractul de comodat privind acel
spaiu.
Contractul de comodat presupune dreptul de a folosi spaiul fr plata unei
chirii (folosina gratuit) i prezint avantajul c este suficient s fie semnat de
ambele pari, nefiind necesar autentificarea sa.
4. Dovada patrimoniului
Patrimoniul iniial al asociaiei trebuie s fie n valoare de cel puin un salariu
minim brut pe economie22, respectiv, de circa 600 lei.
Patrimoniul iniial al fundaiei trebuie s fie n valoare de cel puin 100 ori
salariul minim brut pe economie23, respectiv, de circa 60.000 lei.
n cazul asociaiei, varianta cea mai simpl este de depunere la banc a sumei
minime necesare, avnd n vedere i cuantumul rezonabil al acesteia24.
Art. 6 alin. 1 din OG nr.26/2000

Art. 16 alin. 1 din OG nr.26/2000
22 Art. 6 alin. 2 lit. f din nr.OG nr. 26/2000.
23 Art. 15 alin. 2 din nr.OG nr. 26/2000.
24 n cazul aportului n natur, procedura e mai complicat, fiind necesare, de regul, expertize
preuitoare, care presupun costuri suplimentare.
20
21
Ghid practic pentru

Se va deschide un cont la banc, avnd destinaia specific de constituire a

patrimoniului organizaiei. n cont, se va vrsa, n cazul asociaiei, o sum de
cel puin 600 lei. Pentru deschiderea contului, banca va solicita dovada
disponibilitii de denumire i copii de pe actul constitutiv i statut.
Banca va elibera un extras de cont, care face dovada patrimoniului.
5. Obinerea certificatului de cazier fiscal
Cazierul fiscal a fost introdus prin OG nr. 75/2001 (publicat n M.Of. nr.
540/1 sept. 2001), care a suferit apoi mai multe modificri.
Prezentarea cazierului fiscal al fiecrui asociat sau membru fondatori este
obligatorie la solicitarea nscrierii noilor asociaii i fundaii n Registrul
asociaiilor i fundaiilor (deci, la nfiinarea organizaiilor, potrivit art. 8 al. 1
lit. b din OG nr. 75/2001).
Certificatul de cazier fiscal se obine de la Administraiile finanelor publice
din judeul/sectorul n care fiecare asociat/fondator i are domiciliul. Se
achit, la administraia financiar, o tax de 20 lei.
Valabilitatea certificatului de cazier fiscal este de 30 zile.
Pentru solicitarea nscrierii n Registrul asociaiilor i fundaiilor, persoanele
fizice i juridice strine care nu sunt nregistrate fiscal n Romnia nu au
obligaia s prezinte certificatul de cazier fiscal, fiind suficient declaraia
autentic pe propria rspundere c nu au datorii fiscale. n cazul n care
persoanele strine solicit eliberarea unui certificat de cazier fiscal trebuie s
prezinte i permisul de edere temporar n Romnia, eliberat de organele de
poliie.
Potrivit art. 8 alin. 3 din OG nr. 75/2001, judectorul nu va dispune nscrierea
asociaiei/fundaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor, n cazul n care n
cazierul fiscal exist nscrise fapte de natur penal i/sau fapte care au atras
rspunderea solidar a unei persoane cu debitorul declarat insolvabil sau
insolvent ori declararea inactivitii fiscale. Dezvoltri privind unele probleme
legate de cazierul fiscal sunt prezentate n anexa 5.
Ghid practic pentru

6. nscrierea organizaiei
Pentru a dobndi personalitate juridic, organizaia trebuie nscris n Registrul
asociaiilor i fundaiilor de la judectoria n a crei raz teritorial i are
sediul.
n acest scop, la judectorie trebuie depus o cerere tip (vezi anexa 6), la care
se anexeaz toat formularistica obinut pn n acel moment, i anume:
- Actul constitutiv n 3 exemplare originale i o copie
-
Statutul n 3 exemplare originale i o copie
Dovada sediului (contractul de nchiriere/comodat pentru noul sediu

i actul de proprietate al imobilului nchiriat/folosit gratuit - n copie)
Dovada patrimoniului (extrasul de cont, pentru aportul n numerar) n original
Certificatul de cazier fiscal pentru fiecare asociat/fondator- n

original
Dovada disponibilitii de denumire - n original
Dovada achitrii taxei de timbru de 19 lei i a timbrului judiciar de 0,3

lei.
La instan, procedura este necontencioas (neconflictual, n sensul c nu se

rezolv un conflict de interese/drepturi, ci se verific doar ndeplinirea unor
condiii legale).
n termen de 3 zile de la depunerea cererii de nscriere i a documentelor
menionate mai sus, judectorul desemnat de preedintele instanei verific
legalitatea acestora i dispune, prin ncheiere, nscrierea asociaiei n Registrul
asociaiilor i fundaiilor25
25
Art. 8 alin. 2 din OG nr. 26/2000.
10
Ghid practic pentru

n cazul n care cerinele legale pentru constituirea asociaiei nu sunt

ndeplinite, judectorul, la expirarea termenului de 3 zile de la depunerea
cererii, l va cita, n camera de consiliu, pe reprezentantul asociaiei, punndu-i
n vedere, n scris, s remedieze neregularitile constatate.
Dac neregularitile constatate sunt grave i pun n discuie caracterul
constituional al organizaiei (n raport de dispoziiile art. 40 alin. 2 din
Constituie)26, pentru termenul fixat va fi citat i parchetul de pe lng instana
sesizat, cruia i se vor comunica, n copie, cererea de nscriere, mpreun cu
actul constitutiv i statutul asociaiei. n acest caz punerea concluziilor de ctre
procuror este obligatorie.
n situaia n care, la termenul fixat, neregularitile sunt nlturate, judectorul,
ascultnd i concluziile procurorului, dac este cazul, va lua act despre aceasta
prin ncheiere, dispunnd nscrierea asociaiei n Registrul asociaiilor i
fundaiilor.
n cazul n care neregularitile nu au fost nlturate sau, dei legal citat,
reprezentantul asociaiei lipsete n mod nejustificat, judectorul va respinge
cererea de nscriere prin ncheiere motivat.
ncheierile de admitere sau de respingere a cererii de nscriere sunt supuse
numai recursului.
n cazul n care procurorul nu a participat la soluionarea cererii, parchetului
pe de lng instana sesizat i se vor comunica i copii de pe actul constitutiv
i de pe statutul asociaiei, mpreun cu ncheierea de admitere ori de
respingere a cererii de nscriere, dup caz.
Termenul de recurs este de 5 zile i curge de la data pronunrii, pentru cei
care au fost prezeni, i de la data comunicrii, pentru cei care au lipsit.
Recursul se soluioneaz cu citarea prilor, n camera de consiliu, de urgen
i cu precdere.
26 Art. 40 alin. 2 din Constituie prevede: Partidele sau organizaiile care, prin scopurile sau prin
activitatea lor, militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statutlui de drept ori
a suveranitii, a integritii sau a independenei Romniei sunt neconstituionale.
11
Ghid practic pentru

n ziua n care ncheierea de admitere rmne irevocabil27, se va efectua i

nscrierea noii organizaii n Registrul asociaiilor i fundaiilor.
Dup nscrierea noii organizaii n Registrul asociaiilor i fundaiilor, se
elibereaz, la cererea reprezentantului asociaiei sau mandatarului acesteia, un
certificat de nscriere care va cuprinde:
-denumirea asociaiei;
-sediul acesteia;
-durata de funcionare;
-numrul i data nscrierii n Registrul asociaiilor i fundaiilor.
.
Acest certificat de nscriere face dovada personalitii juridice a organizaiei n
raport cu celelalte persoane (cu terii)28.
Recomandm efectuarea a cel puin 5 copii legalizate de pe ncheierea de
admitere a nscrierii, cu meniunea definitiv i irevocabil (pentru
fiecare copie legalizat trebuie achitat o tax judiciar de timbru de 2 lei i un
timbru judiciar de 15 bani).
7. Obinerea certificatului de nregistrare fiscal (codul fiscal)
Acest certificat este necesar pentru efectuarea oricrei operaiuni financiare.
Eliberarea lui se solicit Administraiei finanelor publice n a crei raz
teritorial i are sediul organizaia.
Potrivit legii, odat cu efectuarea nscrierii, ncheierea prin care s-a dispus
nscrierea se comunic din oficiu, pentru evidena fiscal, organului financiar
local n a crui raz teritorial se afla sediul asociaiei, cu menionarea
numrului de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor29.
ncheierea rmne irevocabil prin neatacarea ei n termenul de recurs (5 zile) sau prin
respingerea recursului declarat mpotriva ei. La calculul termenului n care nchieierea devine
irevocabil prin nerecurare, trebuie avut n vedere faptul c procurorul are dreptul s declare
recurs mpotriva oricrei ncheieri de acest fel, iar, dac nu a participat la judecarea cauzei (cum
se ntampl n majoritatea cazurilor), termenul de recurs pentru procuror nu ncepe s curg de
la pronunare, ci de la data la care i se comunic ncheierea mpreuna cu copii de pe actul
constitutiv i statut.
28 Art. 12 alin. 2 din OG nr. 26/2000.
29 Art. 8 alin. 3 din OG nr.26/2000.
27
12
Ghid practic pentru

Dar, din pcate, aceast comunicare nu este suficient pentru obinerea

certificatului de nregistrare fiscal. Procedura este mai complicat i
presupune:
- Completarea, n 2 exemplare, a declaraiei de nregistrare fiscal pentru
persoane juridice, asocieri i alte entiti fr personalitate juridic (formularul
010 vezi anexa 7), la care se anexeaz:
- certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor n
copie
- ncheierea de admitere a nscrierii n copie
- dovada sediului n copie (contractul de nchiriere/comodat
pentru noul sediu i actul de proprietate al imobilului nchiriat/folosit gratuit)
- actul constitutiv i statutul n copie
II. FUNCIONAREA
1. Organizarea asociaiei/fundaiei
Asociaia/fundaia (organizaia) i exercit drepturile i i ndeplinete
obligaiile prin organele sale. Actele juridice fcute de organele
asociaiei/fundaiei, n limitele puterilor ce le-au fost conferite prin statut, sunt
actele persoanei juridice nsi30.
Raporturile dintre asociaie/fundaie i cei care alctuiesc organele sale sunt
supuse, prin asemnare, regulilor mandatului, dac nu s-a prevzut altfel prin
statut31.
Organele asociaiei sunt:
a) adunarea general;
b) consiliul director;
c) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori.
Organele fundaiei sunt:
a) consiliul director;
b) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori.
30
31
Art. 35 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice
Art. 36 din Decretul nr. 31/1954 privitor la pesoanele fizice i persoanele juridice
13
Ghid practic pentru

Se observ c, n cazul fundaiei, nu exist adunarea general (ca n cazul

asociaiei). Aceasta deoarece fondatorul (dup caz, fondatorii) nu devine i
membru al fundaiei; de la data constituirii acesteia, fondatorul devine strin32
de fundaie: nu mai poate revoca actul constitutiv33, nu poate modifica durata
de funcionare, nu poate hotr absorbia sau fuzionarea fundaiei cu alte
entiti, nu poate hotr dizolvarea/lichidarea fundaiei.
Adunarea general a asociaiei este organul de conducere, alctuit din
totalitatea asociailor i are urmtoarele competene:
a) stabilirea strategiei i a obiectivelor generale ale asociaiei;
b) aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli i a bilanului contabil;
c) alegerea i revocarea membrilor consiliului director;
d) alegerea i revocarea cenzorului sau, dup caz, a membrilor comisiei de
cenzori;
e) nfiinarea de filiale;
f) modificarea actului constitutiv i a statutului;
g) dizolvarea i lichidarea asociaiei, precum i stabilirea destinaiei bunurilor
rmase dup lichidare;
h) orice alte atribuii prevzute n lege sau n statut, inclusiv schimbarea
sediului (dac n statut nu s-a prevzut expres c schimbarea sediului se decide
de consiliul director)
Adunarea general se ntrunete cel puin o dat pe an i are drept de control
permanent asupra executrii bugetului i asupra membrilor consiliului director.
Regulile privind organizarea i funcionarea adunrii generale trebuie stabilite,
ct mai exact i mai detaliat, prin statut.
Hotrrile luate de adunarea generala n limitele legii, ale actului constitutiv i
ale statutului sunt obligatorii chiar i pentru membrii asociai care nu au luat
parte la adunarea general sau au votat mpotriv.
32 Desigur, nstrinarea nu este total; de exemplu, schimbarea scopului fundaiei se poate

face numai de ctre fondator sau de majoritatea fondatorilor n viaa. Dac nici unul dintre
fondatori nu mai este n via, schimbarea scopului fundaiei se face numai cu ntrunirea votului
a patru cincimi din numrul membrilor consiliului director art. 29 alin. 5 din OG nr.26/2000.
33 Art. 19 alin. 2 din OG nr.26/2000
14
Ghid practic pentru

Hotrrile adunrii generale, contrare legii, actului constitutiv sau

dispoziiilor cuprinse n statut, pot fi atacate n justiie de ctre oricare dintre
membrii asociai care au lipsit de la adunarea general sau care au votat
mpotriv i au cerut s se insereze aceasta n procesul-verbal de edin34, n
termen de 15 zile de la data cnd au luat cunotin despre hotrre sau de la
data cnd a avut loc edina, dup caz.
n acest sens, membrul asociat va formula o cerere de anulare a hotrrii
adunrii generale, pe care o va adresa judectoriei n circumscripia creia
asociaia i are sediul. Hotrrea instanei este supus numai recursului.
Consiliul director al asociaiei asigur punerea n executare a hotrrilor
adunrii generale. El poate fi alctuit i din persoane din afara asociaiei35, dar
numrul lor nu poate depi 25% din componena sa. Competenele
consiliului director sunt:
a) prezint adunrii generale raportul de activitate pe perioada anterioar,
executarea bugetului de venituri i cheltuieli, bilanul contabil, proiectul
bugetului de venituri i cheltuieli i proiectul programelor asociaiei;
b) ncheie acte juridice n numele i pe seama asociaiei;
c) aprob organigrama i politica de personal ale asociaiei, dac prin statut
nu se prevede altfel;
d) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de
adunarea general (de exemplu, decide schimbarea sediului, dac s-a prevzut
expres n statut c are aceast atribuie).
Ca i n cazul adunrii generale, regulile generale privind organizarea i
funcionarea consiliului director se stabilesc prin statut. Consiliul director i
poate elabora un regulament intern de funcionare.
Consiliul director al asociaiei poate mputernici una sau mai multe persoane
cu funcii executive, inclusiv persoane care nu au calitatea de asociat ori sunt
strine de asociaie, pentru a ncheia acte juridice n numele i pe seama
Pentru a formula cerere de anulare a hotrrii, nu este suficient ca asociatul prezent s voteze
mpotriv; este necesar ca el s cear s se menioneze n procesul-verbal de edin c a votat
mpotriv.
35 Nu poate fi membru al consiliului director persoana care ocup o funcie de conducere n
cadrul unei instituii publice, dac asociaia respectiv are ca scop sprijinirea activitii acelei
instituii publice art. 24 alin. 4 din OG nr.26/2000.
34
15
Ghid practic pentru

asociaiei sau pentru a ndeplini orice alte atribuii prevzute n statut sau
stabilite de adunarea general.
Deciziile consiliului director, contrare legii, actului constitutiv sau statutului
asociaiei pot fi atacate n justiie, n aceleai condiii n care pot fi atacate
hotrrile adunrii generale. Desigur, pentru persoanele care nu fac parte din
consiliul director, termenul de 15 zile pentru formularea cererii de anulare a
deciziei curge de la data cnd au luat cunotin despre hotrre36.
Cenzorul/cenzorii asociaiei
Numirea unui cenzor sau a unei comisii de cenzori37 se hotrte cu ocazia
ntocmirii actului constitutiv al asociaiei.
Dac numrul asociailor este mai mai mic sau egal cu 15, numirea unui
cenzor nu este obligatorie. n acest caz, fiecare dintre asociai care nu este
membru al consiliului director poate exercita dreptul de control financiar
intern.
Dac numrul asociailor este mai mare de 15, numirea unui cenzor este
obligatorie. Acesta poate fi o persoan din afara asociaiei.
Dac numrul asociailor este mai mare de 100 de membri nscrii pn la data
ntrunirii ultimei adunri generale, controlul financiar intern se exercita de
ctre o comisie de cenzori. Comisia de cenzori este alcatuit dintr-un numr
impar de membri. Membrii consiliului director nu pot fi cenzori. Cel puin
unul dintre cenzorii din comisia de cenzori trebuie s fie contabil
autorizat sau expert contabil, n condiiile legii38. Regulile generale de
Tot de la aceeai dat curge termenul i pentru membrul consiliului director care nu a fost
prezent la edin .
37 Art. 27 si 27/1 din OG nr. 26/2000.
38 ntruct condiia calitii de contabil autorizat sau expert contabil a cenzorului este prevzut
n cuprinsul articolului n care este reglementat comisia de cenzori (art. 27/1 din OG
nr.26/2000) i nu se regsete i n articolul privind numirea unui singur cenzor (art. 27 din OG
nr.26/2000), din interpretarea comparativ a textelor rezult c numai n cazul comisiei de
cenzori se pune problema ca unul dintre cenzori s fie contabil autorizat sau expert contabil.
Deci, atunci cnd, potrivit legii, este obligatorie numirea unui singur cenzor, acesta nu trebuie s
fie contabil autorizat sau expert contabil.
36
16
Ghid practic pentru

organizare i funcionare a comisiei de cenzori se aprob de adunarea general.

Comisia de cenzori i poate elabora un regulament intern de funcionare.
Din interpretarea art. 27 i art. 27/1 din OG nr.26/2000, rezult c numrul
de
asociai
n
raport
de
care
se
apreciaz
obligativitatea/neobligativitatea cenzorului sau a comisiei de cenzori
nu este cel de la data nfiinrii asociaiei, ci trebuie avut n vedere
numrul de membri nscrii pn la data ntrunirii ultimei adunri
generale.
Atributiile cenzorului sau, dup caz, ale comisiei de cenzori constau n:
a) verificarea modului n care este administrat patrimoniul asociaiei;
b) ntocmirea rapoartelor i prezentarea lor adunrii generale;
c) participarea la edinele consiliului director, fr drept de vot;
d)ndeplinirea oricror alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de
adunarea general.
Consiliul director al fundaiei este organul de conducere i de administrare al
acesteia. El asigur realizarea scopului i obiectivelor fundaiei, exercitnd
urmtoarele atribuii:
a) stabilirea strategiei generale i a programelor fundaiei;
c) alegerea i revocarea cenzorului sau, dup caz, a membrilor comisiei de
cenzori;
d) nfiinarea de filiale;
e) ncheierea de acte juridice, n numele i pe seama fundaiei;
f) executarea bugetului de venituri i cheltuieli;
g) aprobarea organigramei i a strategiei de personal ale fundaiei;
h) modificarea statutului fundaiei;
i) ndeplinirea oricror alte atribuii prevzute n lege sau n statut.
Se observ c, ntruct n cazul fundaiei nu exist o adunare general, consiliul
director al fundaiei are competene mai largi dect ale consiliului director al
unei asociai, printre acestea numrndu-se i atribuii specifice adunrii
generale ale asociaiei.
17
Ghid practic pentru

Desigur, regulile generale privind organizarea i funcionarea consiliului

director trebuie stabilite, exact i detaliat, prin statut. Consiliul director i
poate elabora un regulament intern de funcionare.
Consiliul director se compune din cel puin 3 membri. Acetia sunt desemnai
de fondator/fondatori la data constituirii fundaiei.
n cazul n care, pe parcursul funcionrii fundaiei, componena consiliului
director nu se poate modifica n condiiile stabilite de statut, instana n a crei
circumscripie teritorial i are sediul fundaia va desemna, pe cale de
ordonan preedinial (deci, printr-o procedur de urgen), la cererea
oricrei persoane interesate, persoanele care vor intra n componena
consiliului director.
Deciziile contrare legii, actului constitutiv sau statutului fundaiei pot fi atacate
n justiie, n condiiile prevzute i pentru asociaii, de fondator sau de oricare
dintre membrii consiliului director care a lipsit sau a votat mpotriv i a cerut
s se insereze aceasta n procesul-verbal de edin.
Consiliul director al fundaiei poate mputernici una sau mai multe persoane
cu funcii executive, inclusiv persoane care sunt strine de fundaie, pentru a
ncheia acte juridice n numele i pe seama fundaiei sau pentru a ndeplini
orice alte atribuii prevzute n lege sau n statut.
Cu privire la cenzori, n cazul fundaiei, opinm c, din corelarea prevederilor
art. 31 cu art. 27 i 27/1 din OG nr.26/2000, rezult concluzia c ntotdeauna
controlul financiar intern trebuie efectuat de ctre o comisie de cenzori, iar nu
de ctre un singur cenzor, atribuiile fiind similare celor prevzute n cazul
asociaiei, i anume:
a) verificarea modului n care este administrat patrimoniul fundaiei;
b) ntocmirea rapoartelor i prezentarea lor consiliului director;
c) participarea la edinele consiliului director, fr drept de vot;
d)ndeplinirea oricror alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de
consiliul director.
18
Ghid practic pentru

2. Modificarea actului constitutiv i a statutului organizaiei

n practic, pot aprea numeroase astfel de modificri. Spre exemplu,
schimbarea sediului, schimbarea componenei nominale a organelor
asociaiei/fundaiei, schimbarea regulilor de organizare/funcionare ori a
procedurilor prevzute n statut.
Pentru ca astfel de modificri s fie luate n seam de ctre celelalte persoane
(teri), este nevoie de informarea terilor n legtur cu existena lor. Aceast
informare se face prin ndeplinirea unei proceduri de publicitate a
modificrilor, care const n nscrierea respectivelor modificri n Registrul
asociaiilor i fundaiilor39 aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie
teritorial i are sediul asociaia40.
Procedura de nscriere a modificrii(lor) n registrul special este similar celei
de la nfiinarea organizatei, deci presupune sesizarea judectoriei de la sediul
organizaiei cu o cerere pentru nscrierea modificrilor actului constitutiv
i/sau statutului (vezi anexa 8). Instana, dup ce va verifica ndeplinirea
cerinelor legale i va dispune remedierea eventualelor neregulariti, va
pronuna o hotrre (denumit ncheiere) prin care va admite cererea de
nscriere a modificrilor n registrul special.
La sesizarea instanei, cererea de nscriere a modificrii va fi nsoit de:
- ncheierea instanei prin care s-a dispus nscrierea organizaiei n registrul
special (ncheierea de nfiinare a organizaiei) n copie
- Hotrrea adunrii generale prin care a fost modificat actul
constitutitv/statutul41 - 3 exemplare originale i o copie
Modificrile aduse actului constitutiv i/sau statutului produc efecte de la data nscrierii
lor n Registrul asociaiilor i fundaiilor art. 8 alin. 1 din Regulamentul privind organizarea
Registrului asociaiilor i fundaiilor, Registrului federaiilor i Registrului naional al persoanelor
juridice fr scop patrimonial, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 214 din 16/05/2000
40 Potrivit art. 33 alin. 3 din OG nr.26/2000, Despre schimbarea sediului se va face meniune,
dac este cazul, att n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei vechiului sediu, ct i n cel
aflat la grefa judectoriei noului sediu. n acest scop, o copie a ncheierii prin care s-a dispus schimbarea sediului
va fi comunicat din oficiu judectoriei n circumscripia creia asociaia urmeaz s-i aib noul sediu.
41 n cazul modificrii sediului, n locul hotrrii adunrii generale se poate depune o hotrre n
acest sens a consiliului director, dar numai dac prin statut s-a prevzut expres c schimbarea
39
19
Ghid practic pentru

- Noul statut modificat (n caz de modificri)42 - 3 exemplare originale i o

copie
- Contractul de nchiriere/comodat pentru noul sediu (n cazul schimbrii
sediului) i actul de proprietate al imobilului n care a fost nchiriat spaiul
pentru noul sediu - n copie
- Cazierul fiscal pentru noi membri43 - n original
- Dovada achitrii taxei de timbru de 19 lei i a timbrului judiciar de 0,3 lei.
n msur n care suntei siguri c ai depus toate documentele necesare, n
numrul, forma i coninutul prevzute de lege pentru nscrierea modificrii,
putei s nu v prezentai la termenul de judecat, cu condiia s cerei n scris
ca judecarea cauzei s se fac n lipsa dv., conform art.242 alin 2 cod
procedur civil.
sediului poate fi decis de consiliul director (n lipsa unei prevederi exprese n statut, schimbarea
sediului se hotrte tot de adunarea general).
42 Recomandm ca dup fiecare modificare, statutul s fie refcut integral, dup sistemul care
se aplic la republicarea legilor care au suferit modificri (actualizarea coninutului fiecrui
articol modificat, renumerotarea articolelor, dac au fost introduse sau eliminate articole din
statut). Astfel, statutul refcut va fi un act unitar, care va conine toate actualizrile intervenite,
nemaifiind necesar consultarea diferitelor acte adiionale, care, n timp, au adus modificri
statutului.
43 Problemele privind cazierul fiscal sunt dezvoltate n anexa 5. Necesitatea prezentrii
cazierului fiscal pentru noii membri ai unei organizaii deja nfiinate este o chestiune cu
privire la care exist diferene de opinii ntre instanele din ar, unele considerndu-l necesar, iar
altele nu. Din acest motiv, pn la unificarea punctelor de vedere, trebuie inut cont de obiceiul
locului. Certificatul de cazier fiscal este valabil 30 de zile i trebuie s fie valabil la data
pronunrii instanei. Dac se constat c el expir pn la data pronunrii, judecata se amn,
n vederea obinerii unui nou certificat de cazier fiscal. Dac noul membru este cetean strin
el va trebui s depun o declaraie autentic, dat n limba lui matern, n faa notarului public
din ara sa, n care s afirme pe proprie raspundere c nu are datorii fiscale (desigur, dac nu are
astfel de datorii). Declaraia autentic, care ine locul certificatului de cazier fiscal, se va traduce
n limba romn de un traductor autorizat i se va legaliza la un notar public din Romnia.
20
Ghid practic pentru

3. Recunoaterea organizaiei ca fiind de utilitate public44

Recunoaterea unei asociaii sau fundaii ca fiind de utilitate public se face
prin hotrre a Guvernului.
n acest scop, asociaia sau fundaia interesat adreseaz o cerere
Secretariatului General al Guvernului, care o nainteaz, n termen de 15 zile,
ministerului sau organului de specialitate al administraiei publice centrale n a
crui sfer de competen i desfoar activitatea.
Pentru recunoaterea utilitii publice trebuie ntrunite cumulativ urmtoarele
condiii:
a) activitatea organizaiei se desfoar n interes general sau al unor
colectiviti, dup caz45;
b) organizaia funcioneaz de cel puin 3 ani46;
c) prezint un raport de activitate din care s rezulte desfurarea unei
activiti anterioare semnificative, prin derularea unor programe ori proiecte
specifice scopului su, nsoit de situaiile financiare anuale i de bugetele de
venituri i cheltuieli pe ultimii 3 ani anteriori datei depunerii cererii privind
recunoaterea statutului de utilitate public;
d) valoarea activului patrimonial pe fiecare dintre cei 3 ani anteriori n parte
este cel puin egal cu valoarea patrimoniului iniial.
Recunoaterea utilitii publice confer organizaiei urmtoarele drepturi i
obligaii:
Drepturi
a) dreptul de a i se atribui n folosin gratuit bunurile proprietate public;
b) dreptul de a meniona n toate documentele pe care le ntocmete c
asociaia sau fundaia este recunoscut ca fiind de utilitate public;
A se vedea art. 38 45 din OG nr. 26/2000.
Guvernul poate s acorde o dispens de la ndeplinirea condiiei, dac:
a) asociaia sau fundaia solicitant a rezultat din fuziunea a dou sau mai multe asociaii ori
fundaii preexistente; i
b) fiecare dintre asociaiile sau fundaiile preexistente ar fi ndeplinit condiia, dac ar fi
formulat solicitarea n mod independent.
46 Guvernul poate s acorde o dispens de la ndeplinirea condiiei, n aceleai condiii ca i cele
prezentate la nota de subsol cu nr. 45.
44
45
21
Ghid practic pentru

Obligaii
c) obligaia de a menine cel puin nivelul activitii i performanele care au
determinat recunoaterea;
e) obligaia de a comunica autoritii administrative competente orice
modificri ale actului constitutiv i ale statutului, precum i rapoartele de
activitate i situaiile financiare anuale; autoritatea administrativ are obligaia
s asigure consultarea acestor documente de ctre orice persoan interesat;
f) obligaia de a publica, n extras, n termen de 3 luni de la ncheierea anului
calendaristic, rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a IV-a, precum i n Registrul naional al
persoanelor juridice fr scop patrimonial. Modelul extrasului situaiilor
financiare se aprob prin ordin al ministrului finanelor publice.
Recunoaterea utilitii publice se face pe durat nedeterminat. Recunoaterea
poate fi retras dac se constat c organizaia nu mai ndeplinete una sau mai
multe dintre condiiile care au stat la baza recunoaterii utilitii publice sau
dac organizaia nu i ndeplinete obligaiile specifice calitii sale.
Litigiile referitoare la recunoaterea utilitii publice a asociaiilor i fundaiilor
se soluioneaz potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Redactarea textului privind dreptul asociaiei/fundaiei de utilitate public de
a i se atribui n folosin gratuit bunurile proprietate public, este generos de larg,
dar are o relevan n principal teoretic, ntruct n practic, pentru multe
organizaii, dreptul a avut un coninut foarte srac, nesemnificativ.
Este posibil ca tocmai generalitatea textului, absena prevederii oricror criterii
sau proceduri, s fac din acest drept obiectul unor aciuni arbitrare din partea
entitilor care pot dispune msuri de atribuire n folosin gratuit a bunurilor
proprietate public.
n lipsa criteriilor i procedurilor, un astfel de drept poate avea un coninut
extrem de consistent sau extrem de srac, n funcie de destinatar i de voin
exclusiv, de necontrolat, a entitii care are dreptul de atribuire. Consecina
direct este favorizarea/defavorizarea asociaiilor/fundaiilor de utilitate
public fr criterii clare i transparente.
22
Ghid practic pentru

4. Diverse probleme ntlnite n practica funcionrii organizaiilor

A. Obligaii ale organizaiilor cu privire la aplicarea legii pentru
prevenirea i sancionarea splrii banilor i a actelor de terorism
(printre care, trimiterea unei COMUNICRI ctre Oficiul Naional de
Prevenire i Combatere a Splrii Banilor cu numele persoanei/persoanelor
din cadrul organizaiei desemnate cu responsabiliti n aplicarea acestei legi).
Legea nr.656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum
i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor
de terorism, lege care a suferit mai multe modificri, a instituit obligaii de
vigilen pentru anumite categorii de persoane juridice i fizice.
Dac, iniial, n anul 2002, legea nu viza asociaiile i fundaiile (ci mediul
financia-bancar, cum era, de altfel, i normal), ncepnd cu anul 2005 , legea a
fost extins i n privina acestora.
Potrivit art. 14 alin. 1 din Legea nr.656/2002, persoanele juridice prevzute la
art. 8, deci i asociaiile i fundaiile, sunt obligate s desemneze una sau
mai multe persoane care au responsabiliti n aplicarea prezentei legi, ale
cror nume vor fi comunicate Oficiului Naional de Prevenire i Combatere
a Splrii Banilor, mpreun cu natura i cu limitele responsabilitilor
menionate.
De asemenea, art. 14 din Legea nr. 656/2002 mai prevede, n alin. 1/1, o
obligaie att pentru entitile finaciar-bancare, ct i pentru asociaii i
fundaii: stabilirea de politici i proceduri adecvate n materie de cunoatere
a clientelei, de raportare, de pstrare a evidenelor secundare sau operative, de
control intern, evaluare i gestionare a riscurilor, managementul de
conformitate i comunicare, pentru a preveni i a mpiedica operaiunile
suspecte de splare a banilor sau de finanare a terorismului47, asigurnd
instruirea corespunztoare a angajailor48.
47 Prin tranzacie suspect se nelege operaiunea care aparent nu are un scop economic sau
legal ori care, prin natura ei i/sau caracterul neobinuit n raport cu activitile clientului uneia
dintre persoanele prevzute la art. 8, trezete suspiciunea de splare a banilor sau de finanare a
actelor de terorism (art. 2 lit. c din Legea nr. 656/2002)
48 Pe site-ul Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor este publicat un
Manual de instruire privind combaterea splrii banilor i a finanrii terorismului, la adresa:
http://www.onpcsb.ro/pdf/MANUAL%20INSTRUIRE%20-%20ROMANA.pdf
23
Ghid practic pentru

Noiunea de clientela49 folosit n art. 14 din lege nu este specific asociaiilor

i fundaiilor, ci activitii din sectorul financiar-bancar, comercial. i din
aceast observaie rezult c legea nu era destinat asociaiilor i fundatilor i
c prevederile acestei legi au fost extinse artificial la ong-uri.
Persoanele desemnate de asociaii i fundaii potrivit dispoziiilor art. 14 alin. 1
vor raporta Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor, n
cel mult 10 zile lucrtoare, efectuarea operaiunilor cu sume n numerar50, n
lei sau n valut, a cror limit minim reprezint echivalentul n lei a 15.000
euro, indiferent dac tranzacia se realizeaz prin una sau mai multe operaiuni
ce par a avea o legatur ntre ele51.
Persoanele desemnate de asociaii i fundaii potrivit dispoziiilor art. 14 alin. 1
vor ntocmi pentru fiecare tranzacie suspect52 un raport scris, n forma
stabilit de Oficiu, care va fi transmis imediat acestuia53.
De ndat ce orice salariat al unei asociaii sau fundaii are suspiciuni c o
operaiune ce urmeaz s fie efectuat are ca scop splarea banilor sau
finanarea actelor de terorism, acesta are obligaia s informeze persoana
desemnat conform art. 14 alin. 1 (din cadrul acelei asociaii/fundaii), care
va sesiza imediat Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii
Banilor54.
49 Clientela = totalitatea clienilor, mulime de clieni. (definiie DEX) Client = persoan

care cumpr (regulat) de la un magazin, consum ceva ntr-un local public etc., considerat
n raport cu persoana sau intreprinderea de la care cumpr, consum etc. (definiie DEX)
50 Obligaia de raportare nu exist n cazul operaiunilor desfurate prin bnci, ntruct
bncile raporteaz separat i ar fi vorba de o dubl raportare. n acest sens sunt i precizrile
Oficiului, pe site-ul acestuia, la rubrica de ntrebri frecvente (FAQ). Citm: n situaia n care
operaiunile cu sume n numerar a cror limit minim reprezint echivalentul n lei a 15.000 euro se deruleaz
prin intermediul unei instituii de credit, pentru evitarea unei duble raportri, n opinia Oficiului nu se mai
impune raportarea din partea persoanei client al bncii ntruct, conform prevederilor art.8 alin.(1) lit. a) din
Legea nr. 656/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, aceast obligaie revine instituiei de credit, n
calitate de entitate raportoare. a se vedea pagina de internet a Oficiului de la adresa:
http://www.onpcsb.ro/html/faq.php
51 Art. 3 alin. 6 si 7 din Legea nr. 656/2002.
52 Prin tranzacie suspect se nelege operaiunea care aparent nu are un scop economic sau
legal ori care, prin natura ei i/sau caracterul neobinuit n raport cu activitile clientului uneia
dintre persoanele prevzute la art. 8, trezete suspiciunea de splare a banilor sau de finanare a
actelor de terorism (art. 2 lit. c din Legea nr. 656/2002)
53 Art. 15 din Legea nr. 656/2002.
54 Art. 1 din Legea nr. 656/2002.
24
Ghid practic pentru

Asociaiile i fundaiile sunt obligate s trimit Oficiului Naional de Prevenire

i Combatere a Splrii Banilor, n termen de 30 de zile de la solicitare, orice
informaii necesare ndeplinirii atribuiilor stabilite de lege, secretul
profesional (ca i cel bancar) nefiind opozabil Oficiului55.
Asociaiile i fundaiile pot fi verificate i controlate n legtur cu aplicarea
Legii nr. 656/2002 de urmtoarele autoriti sau structuri:
- Garda Financiar, precum i orice alte autoriti cu atribuii de control
financiar-fiscal;
- Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor.
Nerespectarea obligaiilor menionate mai sus constituie contravenii56,
sancionate cu amend ntre 10.000- 50.000 RON, sanciunea putndu-se
aplica i persoanei juridice.
Pe lng sanciunea amenzii contravenionale, persoanei juridice i se pot aplica
una sau mai multe dintre urmtoarele sanciuni contravenionale
complementare:
- confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenie;
- suspendarea avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a unei
activiti ori, dup caz, suspendarea activitii agentului economic, pe o durat
de la o lun la 6 luni;
- retragerea licenei sau a avizului pentru anumite operaiuni ori pentru
activiti de comer exterior, pe o durat de la o lun la 6 luni sau definitiv;
- blocarea contului bancar pe o durat de la 10 zile la o lun;
- anularea avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a unei activiti;
- nchiderea unitii.
*
Practic, ndeplinirea acestor obligaii ncepe (dar nu se rezuma la) trimiterea
unei comunicri ctre Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii
Banilor cu numele persoanei/persoanelor din cadrul organizaiei desemnate cu
responsabiliti n aplicarea acestei legi (a se vedea anexa 9, n care este
prezentat formularul-tip de comunicare). Reamintim c vor trebui fcute
raportri (n cazurile prevzute de lege), vor trebui stabilite politici i
proceduri pentru aplicarea legii, va trebui asigurat instruirea
corespunztoare a angajailor.
55
56
Art. 5 din Legea nr. 656/2002.

25
Ghid practic pentru

B. Obligaii ale organizaiilor privind protecia datelor cu caracter

personal
(printre care, NOTIFICAREA Autoritii Naionale de Supraveghere a
Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal)
Legea nr. 677/2001, publicat n M. Of. nr.790/12 dec. 2001, se refer la
protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i
libera circulaie a acestor date.
Potrivit art. 3 lit. a din Legea nr. 677/2001, constituie date cu caracter
personal orice informaii referitoare la o persoan fizic identificat sau
identificabil57.
Notiunea de prelucrare a datelor cu caracter personal este definit58 ca
orice operaiune sau set de operaiuni care se efectueaz asupra datelor cu
caracter personal, prin mijloace automate sau neautomate, cum ar fi
colectarea, nregistrarea, organizarea, stocarea59, adaptarea ori modificarea,
extragerea, consultarea, utilizarea, dezvluirea ctre teri60 prin transmitere,
diseminare sau n orice alt mod, alturarea ori combinarea, blocarea, tergerea
sau distrugerea.
Art. 3 lit. e din Legea nr. 677/2001 definete operatorul de date cu
caracter personal ca fiind persoana fizic sau juridic, de drept public ori de
drept privat care a decis s prelucreze date cu caracter personal prin anumite
operaiuni, efectuate prin mijloace automate sau/i prin alte mijloace decat
cele automate.
O persoana identificabil este acea persoan care poate fi identificat, direct sau indirect, n
mod particular prin referire la un numr de identificare ori la unul sau la mai muli factori
specifici identitii sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale (art. 3 lit. a
din Legea nr. 677/2001).
58 Art. 3 lit. b din Legea nr. 677/2001.
59 Stocarea const n pstrarea pe orice fel de suport a datelor cu caracter personal culese (art. 3
lit. c din Legea nr. 677/2001).
60 Ter este orice persoan fizic sau juridic, de drept privat ori de drept public, inclusiv
autoritile publice, instituiile i structurile teritoriale ale acestora, alta decat persoana vizat,
operatorul ori persoana mputernicit sau persoanele care, sub autoritatea direct a operatorului
sau a persoanei mputernicite, sunt autorizate s prelucreze date (art. 3 lit. g din Legea nr.
677/2001).
57
26
Ghid practic pentru

Problemele pentru asociaii i fundaii sunt legate, n principal, de un exces

birocratic reprezentat de notificarea prevzut n art. 22 din lege.
Orice operator de date personale, deci i asociaiile i fundaiile care intr n
legtur cu ceteni identificai sau identificabili, este obligat s trimit o
notificare autoritii de supraveghere (Autoritatea Naional de Supraveghere a
Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal), personal sau prin reprezentant,
nainte de efectuarea oricrei prelucrari ori a oricrui ansamblu de prelucrri61.
Dup ce efectueaz verificri i, n anumite situaii chiar un control prealabil,
autoritatea de supraveghere, va emite o decizie. Dac decizia este favorabil,
operatorul va primi un numr de nregistrare i va fi nscris n registrul de
eviden a prelucrrilor de date cu caracter personal notificate62.
Excepiile de la obligaia de a trimite notificare autoritii de supraveghere sunt
rare i vizeaz n mic masur activitatea asociaiilor i fundaiilor. Ele se refer
la:
- cazul n care prelucrarea are ca unic scop inerea unui registru destinat prin
lege informrii publicului i deschis spre consultare publicului n general sau
oricrei persoane care probeaz un interes legitim, cu condiia ca prelucrarea
s se limiteze la datele strict necesare inerii registrului menionat63
- persoanele fizice care prelucreaz date cu caracter personal pentru uzul lor
personal, iar datele n cauz nu sunt destinate a fi dezvluite64
- efectuarea prelucrrilor de date pentru scopurile prevzute n deciziile emise
de preedintele Autoritii Naionale de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu
Caracter Personal (A.N.S.P.D.C.P.)65.
Pe site-ul Autoritii, este postat un Ghid de completare a formularului de notificare (la adresa :
http://www.dataprotection.ro/?page=ghid_notificare&lang=ro ). Varianta practic este de
notificare
online,
pe
pagina
de
internet
a
Autoritii,
la
adresa:
http://www.dataprotection.ro/notificare/ .
62 Art. 23-24 din Legea nr. 677/2001.
63 Art. 22 alin. 2 din Legea nr. 677/2001.
64 Art. 2 alin. 6 din Legea nr. 677/2001.
65 Decizia nr. 90/2006 privind cazurile n care nu este necesar notificarea prelucrrii unor date
cu caracter
personal, publicat n M.Of. nr. 654/28 iulie 2006, prevede c notificarea prelucrrii datelor cu
caracter personal nu este necesar n urmtoarele cazuri:
a) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la petiionari este efectuat de
autoritile i instituiile publice centrale i locale, serviciile publice descentralizate ale
61
27
Ghid practic pentru

ministerelor i ale celorlalte organe centrale, companiile i societile naionale, societile

comerciale de interes judeean sau local i regiile autonome, n vederea ndeplinirii unor obligaii
legale;
b) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la propriii angajai i la colaboratorii
externi este efectuat de entitile de drept public i de drept privat, n vederea ndeplinirii unor
obligaii legale;
c) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la proprietarii sau chiriaii unui
imobil folosit n comun este efectuat de ctre asociaiile de proprietari sau de locatari, n
exercitarea drepturilor i obligaiilor stabilite prin lege, n scopul administrrii acelui imobil.
Decizia nr. 100/2007 privind stabilirea cazurilor in care nu este necesara notificarea prelucrarii
unor date cu caracter personal, prevede, in completarea deciziei din 2006, ca notificarea
prelucrarii datelor cu caracter personal nu este necesara si in urmatoarele cazuri:
a) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal este efectuat de compartimentele/persoanele
competente ale entitilor de drept public i privat, n scopul ndeplinirii obligaiilor prevzute
de lege, pentru organizarea i desfurarea activitii proprii curente de gestiune economico financiar i administrativ;
b) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la propriii angajai este efectuat n
vederea subscrierii de aciuni n interesul angajailor;
c) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la persoanele fizice nscrise la
concursuri sau examene este efectuat n vederea ocuprii locurilor de munc vacante;
d) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal cuprinse n formularul de curriculum vitae
trimis, n mod voluntar, de persoanele fizice este efectuat de ctre entiti de drept public i
privat, n calitate de poteniali angajatori;
e) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la participanii la seminarii,
conferine i alte evenimente similare este efectuat exclusiv n scopul organizrii acestor
evenimente, cu condiia ca prelucrarea s se refere numai la datele necesare desfurrii acestor
evenimente;
f) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la persoanele de contact ale
entitilor de drept public i privat este efectuat de alte entiti de drept public i privat,
exclusiv n scopul desfurrii activitii profesionale i de protocol, prin inerea unei evidene a
datelor de contact;
g) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la propriii membri este efectuat de
ctre asociaii, fundaii sau orice alte organizaii fr scop patrimonial, exclusiv n vederea
realizrii specificului activitii organizaiei, cu condiia ca datele s nu fie dezvluite unor teri
fr consimmntul persoanei vizate;
h) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal este efectuat de cultele i asociaiile religioase
recunoscute potrivit legii, exclusiv n vederea realizrii specificului activitii acestora;
i) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal este efectuat de cercettorii acreditai de
Consiliul Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii, cu privire la persoanele fizice ale cror
date se afl n arhiva acestuia, exclusiv n scopuri jurnalistice, literare sau artistice, statistice, de
cercetare istoric sau tiinific;
j) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal este efectuat de persoanele fizice care au acces
la propriul dosar aflat n arhiva Consiliului Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii, n
vederea constatrii, exercitrii i aprrii unui drept n justiie sau n scopuri jurnalistice, literare,
artistice ori statistice, de cercetare istoric sau tiinific;
28
Ghid practic pentru

Prelucrarea datelor personale fr ndeplinirea obligaiei de a trimite notificare

autoritii de supraveghere constituie contravenie, dac faptele nu sunt
svrite n astfel de condiii nct s constituie infraciuni, amenzile fiind
consistente (pn la 25.000 RON)66.
Obligaia trimiterii notificrii are un caracter pur birocratic, care rezult din
faptul c nu exist o legtur direct ntre notificare i msurile de protecie a
datelor cu caracter personal, care funcioneaz independent de notificare.
Astfel, persoanele care se consider prejudiciate prin prelucrarea datelor
se pot adresa cu plngere autoritii de supraveghere67 sau instanei de
judecat68, neavnd nici o relevan dac operatorul este sau nu
nregistrat (notificat) la A.N.S.P.D.C.P.
Rspunderea operatorului pentru prejudicierea persoanei nu depinde
sub nici o form de notificarea trimis A.N.S.P.D.C.P. Cu sau fr
notificare, rspunderea operatorului fa de persoana prejudiciat este
aceeai.
Dac este sesizat cu o plngere de ctre persoana prejudiciat sau chiar din
oficiu, A.N.S.P.D.C.P. poate face exact aceeai investigaie i dac operatorul
este nregistrat i dac nu este nregistrat, esenial fiind nu faptul notificrii, ci
nclcarea dreptului persoanei69.
n acest context, eliminarea obligativitii notificrii n cazul asociaiilor i
fundaiilor pare a fi o msur rezonabil. Pn la o modificare a legii n acest
sens, obligaia de notifcare trebuie, ns, ndeplinit.
k) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal este efectuat exclusiv n scopuri jurnalistice,
literare sau artistice.
66 Art. 31 32 din Legea nr. 677/2001.
67 A se vedea art. 25 - 27 din Legea nr. 677/2001.
68 A se vedea art. 18 din Legea nr. 677/2001.
69 A se vedea art. 25-27 din Legea nr. 677/2001.
29
Ghid practic pentru

C. Voluntariatul
Voluntariatul a fost introdus prin Legea nr. 195/2001, legea voluntariatului,
publicat n M.Of. nr. 276/25 aprilie 2007.
n sensul legii, voluntariatul este activitatea de interes public70 desfurat din
proprie iniiativ de orice persoan fizic, n folosul altora, fr a primi o
contraprestaie material.
Art. 2 lit. c din Legea nr. 195/2001 prevede ca n raport cu natura activitii
desfurate, complexitatea acesteia, riscurile pe care le implic, impactul
produs, respectiv rspunderea pe care o implic, ntre pri (organizaia gazd
i voluntar) se poate ncheia un contract de voluntariat, care este o convenie
cu titlu gratuit71.
n practic, pot s apar probleme n legtur cu art. 8 din Legea nr. 195/2001,
ntruct acesta contrazice art. 2 lit. c din aceeai lege.
Dac art. 2 lit. c prevede c ntre pri se poate ncheia un contract de
voluntariat (deci nu este obligatoriu), admindu-se posiblitatea ca pentru
activiti mai puin complexe i/sau riscante prile s nu ncheie vreun
contract, art. 8 alin. 1 prevede expres ca: Voluntariatul se desfoar pe
baza unui contract ncheiat n forma scris, sub sanciunea nulitii

absolute, ntre voluntar i organizaia gazd, n condiii de libertate contractual
a prilor i cu respectarea dispoziiilor prezentei legi.
n art. 8 -17 sunt detaliate drepturi i obligaii specifice raporturilor angajatangajator, mai puin plata muncii, care complic o relaie simpl dintre o
persoan juridic fr scop patrimonial i o persoan fizic, relaie iniial
Activitatea de interes public este activitatea desfurat n domenii cum sunt: asistena i serviciile sociale,
protecia drepturilor omului, medico-sanitar, cultural, artistic, educativ, de nvmnt, tiinific, umanitar,
religios, filantropic, sportiv, de protecie a mediului, social i comunitar i altele asemenea (art. 2 lit. b din
Legea nr. 195/2001).
71 Legea 195/2001 interzice, n art. 6, folosirea contractului de voluntariat pentru plata la
negru a muncii, n sensul mascrii ncheierii unor contracte oneroase, cu plat, prin
ntocmirea unor pretinse contracte de voluntariat. Esenial pentru contractul de voluntariat este
faptul c persoana fizic presteaz o activitate de interes public fr a obine o contraprestaie
material.
70
30
Ghid practic pentru

gndit de legiuitor (cel puin, la art. 2) ca una care nu necesit ntotdeauna un

contract scris.
Ca masur de pruden, n faa inconsecvenei legiuitorului, asociaia/fundaia
ar trebui s foloseasc, potrivit art. 8, pentru fiecare caz de voluntariat, un
contract ncheiat n forma scris. Contractul se ncheie n dou
exemplare, dintre care unul se pstreaz n mod obligatoriu n evidena
persoanei juridice.
De asemenea, asociaia/fundaia (organizaia gazd) este obligat s pstreze
un registru de eviden a voluntarilor, a duratei i a tipului activitii
desfurate de acetia.72
Contractul de voluntariat trebuie s cuprind, obligatoriu73, cel puin
urmtoarele drepturi ale voluntarului:
- desfurarea activitii n concordan cu capacitatea i disponibilitatea sa;
- asigurarea de ctre organizaia gazd a desfurrii activitilor n condiiile
legale de protecie a muncii, n funcie de natura i de caracteristicile activitii
respective;
- asigurarea de ctre organizaia gazd, n condiiile prevzute de lege,
mpotriva riscurilor de accident i de boal sau a altor riscuri care decurg din
natura activitii; n lipsa asigurrii, orice daune suferite de voluntar n decursul
desfurrii activitii de voluntariat se suport integral de organizaia gazd,
dac acestea nu au fost determinate de culpa voluntarului74.
- eliberarea de ctre organizaia gazd, la terminarea perioadei de voluntariat, a
unui certificat nominal care s recunoasc prestarea activitii de voluntar,
precum i experiena i aptitudinile dobndite;
72
Art. 8 alin. 2 din Legea nr. 195/2001.
73
Voluntarul poate renuna la acest drept. Renunarea trebuie s fie expres i se exprim n
scris (art. 9 din Legea nr. 195/2001).
74
31
Ghid practic pentru

- n funcie de nelegerea dintre organizaia gazd i voluntar, se poate stabili

rambursarea de ctre organizaia gazd, n condiiile convenite n contract, a
cheltuielilor efectuate pentru realizarea activitii75.
Tot n mod obligatoriu76, contractul de voluntariat trebuie s cuprind cel
puin urmtoarele obligaii ale voluntarului:
- s ndeplineasc sarcinile primite din partea organizaiei gazd;
- s pstreze confidenialitatea informaiilor la care are acces n cadrul
activitii de voluntariat;
- s participe la cursurile de instruire organizate, iniiate sau propuse de
organizaia gazd pentru o mai bun desfurare a activitii voluntarului;
- voluntarul este rspunztor pentru daunele morale sau materiale aduse
organizaiei gazd n cadrul activitii de voluntariat din propria culp;
- n executarea contractului de voluntariat, voluntarul se subordoneaz
conducerii persoanei juridice cu care a ncheiat contractul.
Contractul de voluntariat poate fi denunat unilateral de ctre oricare parte i
se face n form scris, cu artarea motivelor. Termenul stabilit pentru
prezentarea preavizului este de 30 de zile. Condiiile denunrii se stabilesc
prin contractul de voluntariat. n lipsa prevederii n contract a unor condiii
speciale de denunare, se aplic prevederile art. 16 din lege, care stabilesc, n
principiu, posibilitatea denunrii unilaterale a contractului.
Litigiile izvorte din ncheierea, modificarea, executarea sau ncetarea
contractului de voluntariat sunt de competen instanelor judectoreti, dac
prile contractului nu le pot rezolva pe cale amiabil. Aciunile izvorte din
contractul de voluntariat sunt scutite de tax de timbru.
Este necesar ca n lege s se clarifice dac ntotdeauna i pentru orice activitate
de voluntariat este obligatorie ncheierea unui contract scris, avnd n vedere
contradiciile dintre actualele redactri ale art. 2 lit. c i art. 8 alin. 1 din Legea
nr. 195/2001.
75Voluntarul poate renuna la acest drept. Renunarea echivaleaz cu un act de liberalitate (art. 9
din Legea nr. 195/2001). Fiind vorba de o donaie indirect acest act de liberalitate constituie,
alturi de darul manual, o excepie de la regula formei autentice a donaiei.
76 Art. 10 din Legea nr. 195/2001
32
Ghid practic pentru

D. Donaia
Donaia reprezint un contract, adic o nelegere dintre o persoan fizic sau
juridic (denumit donator) i o alt persoan fizic sau juridic (denumit
donatar) prin care donatorul transmite donatarului proprietatea unor bunuri
mobile sau/i imobile, fr a cere nimic n schimbul acestei operaiuni
(donatorul face o liberalitate, acioneaz cu titlu gratuit).
Ca regul, donaia se face n form autentic: printr-un contract scris, care
trebuie autentificat. n lipsa autentificrii, donaia este nul, adic nu-i
produce nici un efect, considerndu-se c bunul nici nu a fost transmis de
ctre donator.
Donaia trebuie acceptat de reprezentantul legal al asociaiei/fundaiei sau de
un mputernicit al acestuia, cu meniunea c mputernicirea trebuie fcut tot
n form autentic (la fel ca i contractul de donaie). Art. 817 cod civil, care
prevedea, pe lng acceptul reprezentantului legal al asociaiei/fundaiei, i o
ordonan domneasc de acceptare a donaiei a fost modificat implicit odat
cu adoptarea OG nr.26/2000, care nu mai conine astfel de restricii.
n cazul terenurilor, art. 77 al. 1 din OG nr.26/2000 prevede o limitare, n
sensul c asociaiile/fundaiile pot fi titularele dreptului de proprietate (sau ale
altor drepturi reale) doar asupra terenurilor necesare scopului pentru care au
fost nfiinate. Deci, dac donaia privete un teren, trebuie avut n vedere
prevederea legal amintit.
O excepie de la regula formei autentice a donaiei este darul manual,
reglementat n art. 644 cod civil, ca mod de dobndire al proprietii.
Doctrina i jurisprudena sunt unanime n a aprecia c darul manual nu trebuie
fcut n form autentic (nici chiar n form scris, neautentic), pentru
valabilitatea darului manual fiind necesar i suficient remiterea/nmnarea
(tradiiunea) bunului mobil de la donator la donatar.
Aadar, specificul darului manual este faptul c bunul obiect al donaiei este
nmnat/transmis n momentul manifestrii voinei celui care d. n lipsa
tradiiunii, darul manual nu exist.
33
Ghid practic pentru

Deoarece darul manual nu poate exista n lipsa nmnrii bunului (tradiiune),

darurile manuale nu pot avea ca obiect bunuri imobile (o cas sau un teren),
bunuri mobile incorporale (precum un drept de crean, un drept de
proprietate intelectual, un fond de comer - pentru c nu sunt susceptibile de
a fi transferate i dobndite printr-o predare i primire efectiv), sau bunuri
viitoare (nu poate fi nmnat un bun care nu exist n momentul n care
trebuie remis).
Pot face obiectul darului manual bunurile mobile corporale, cu condiia ca ele
s existe la momentul nmnrii. Spre exemplu: titlurile la purttor (creditorul
nu este individualizat, ci numai debitorul), sumele de bani (indiferent de
cuantumul lor- pentru c legea nu face vreo distincie n raport de cuantum),
diverse obiecte (mas, scaun, aparat foto, video etc).
Potrivit doctrinei i jurisprudenei, constituie dar manual i depunerea unei
sume de bani la CEC (sau la alt banc) pe numele unei persoane, cu intenia
de a gratifica (adic suma s nu fie depus pentru plata unei datorii, pentru
acordarea unui mprumut sau alte asemenea motive, ci pentru a face o donaie
acelei persoane). Aceasta se justific printr-o accepiune nou a noiunilor de
lucru corporal i de tradiiune, accepiune care are n vedere realitatea unor
procedee curente de transferare rapid i sigur a bunurilor mobile, a sumelor
de bani n special. Prin urmare, producndu-se o aa-numit dematerializare
a tradiiunii bunurilor, darul manual se poate realiza prin forme moderne, care
nu implic o predare efectiv, material a bunului donat, dar asigur totui
transferul efectiv al valorilor dintr-un patrimoniu n altul.
n cazul autovehiculelor, dei, teoretic, pot face obiectul darului manual (prin
nmnarea cheilor), recomandm folosirea formei autentice a donaiei, avnd
n vedere numeroasele formaliti administrative care nsoesc dobndirea
acestora.
Acordul de voin (necesar pentru ncheierea oricrui contract, deci i a
contractului de donaie sub forma darului manual) se consider perfectat n
momentul nmnrii (tradiiunii) bunului ce face obiectul darului manual.
Tradiiunea (nmnarea) bunului mobil corporal se poate realiza i prin
mandatar, fie al donatorului, fie al donatarului. n cazul asociaiilor/fundaiilor,
reprezentatul acestora poate mandata o persoan s accepte darul manual,
34
Ghid practic pentru

adic s participe nemijlocit la nmnarea bunului. Nu e necesar forma

autentic a mandatului, ntruct nici darul manual nu se realizeaz n form
autentic.
Dovada darului manual este supus principiului din art. 1909 cod civil, potrivit
cruia cel care a primit bunul mobil este posesor i beneficiaz de prezumia
de proprietate asupra bunului mobil deinut. Deci, potrivit art. 1909 cod civil,
care instituie prezumia de proprietate asupra bunului mobil aflat n posesie,
beneficiarul darului manual nu trebuie s fac o alt dovad a proprietii dect
simpla posesie.
Aceasta nu nseamn c prile nu pot ntocmi, cu ocazia darului manual, un
nscris (care nu trebuie autentificat) n care s se menioneze intenia clar de a
dona i de a primi, precum i identificarea bunurilor care au fost nmnate. n
cazul asociaiilor/fundaiilor, ntocmirea unui astfel de nscris este chiar
recomandat. Prezentm un model de nscris:
LISTA DARURILOR MANUALE
primite de[denumirea asociaiei/fundaiei ]
n conformitate cu art. 644 cod civil i art. 46 al. 1 lit. e din OG nr. 26/2000,
asociaia/fundaia mai sus numit, reprezentat prin [numele persoanei fizice care
primete efectiv darul manual], i exprim acceptul pentru urmtoarele donaii, sub
forma darurilor manuale:
Nr.crt
.
35
Numele
donatorului
Domiciliul
donatorului
Suma/obiectul
donate
Semntura
donatorului
Semntura
reprezentantului
asociaiei/fundaiei
Ghid practic pentru

Considerm c i un dar manual de la o persoan anonim este valabil,

ntruct legea nu prevede condiia identificrii donatorului, iar, potrivit
principilui din art. 1909 cod civil, posesia unui bun mobil este similar cu
proprietatea.
O alt excepie de la regula formei autentice a donaiei este reprezentat de
donaia indirect. Exemplul tipic este remiterea de datorie (iertarea de
datorie). Creditorul poate renuna la valorificarea unui drept de crean
mpotriva debitorului. Este o donaie indirect pe care creditorul o face
debitorului.
Probleme mai mari cu privire la donaii vor fi ridicate odat cu intrarea n
vigoare a noului Cod civil.
Noul Cod civil a fost deja adoptat de Parlament, ca Legea nr. 287 din 17 iulie
2009 privind Codul civil, publicat n M.Of. nr. 511/24 iulie 2009.
Din fericire, noul Cod civil nu a intrat nc n vigoare, iar n art. 2664 (ultimul
articol din cod) se prevede c Prezentul Cod civil intr n vigoare la data care va fi
stabilit n legea pentru punerea n aplicare a acestuia; legea de aplicare trebuie
supus dezbaterii Parlamentului n termen de 12 luni de la data publicrii
prezentului Cod civil (deci, pn la 24 iulie 2010).
Noul Cod civil (n.c.c.) reglementeaz donaia n art. art. 984 99077 i art.
1011 1033.
Art. 1011 din n.c.c. prevede:
- Donaia se ncheie prin nscris autentic, sub sanciunea nulitii absolute .
- Nu trebuie ncheiate prin nscris autentic: donaiile indirecte, cele deghizate i
darurile manuale.
- Bunurile mobile care constituie obiectul donaiei trebuie enumerate i
evaluate ntr-un nscris, chiar sub semnatur privat, sub sanciunea nulitii
absolute a donaiei.
77 Art. 985 din n.c.c. prevede: Donaia este contractul prin care, cu intenia de a gratifica, o parte, numit
donator, dispune n mod irevocabil de un bun n favoarea celeilalte pri, numit donatar.
36
Ghid practic pentru

- Dac sunt de valoare redus, bunurile mobile corporale pot fi donate prin
dar manual. Darul manual se ncheie valabil prin acordul de voin al prilor
nsoit de tradiiunea bunului de la donator la donatar. n aprecierea valorii
reduse a bunurilor care constituie obiectul darului manual se ine seama de
starea material a donatorului.
Reglementarea din art. 1011 alin. 4 din n.c.c. privind darul manual este n mod
vdit lipsit de previzibilitate i permite liberul arbitru la aprecierea valabilitii
donaiei sub forma darului manual. Sintagma valoare redus a bunurilor,
folosit n cod pentru a delimita donaiile ce necesit forma autentic de darul
manual, este lipsit de precizia i rigurozitatea cerute, n mod elementar, unui
text de lege78 i, dac va fi meninut, va crea instabilitate n circuitul civil,
ntruct niciodat nu se va ti cu siguran, nici chiar de ctre parile implicate
n darul manual, dac acea donaie putea sau nu s fie fcut n mod valabil
fr forma autentic.
Criteriul prevzut n acelai articol n aprecierea valorii reduse a bunurilor care
constituie obiectul darului manual se ine seama de starea material a donatorului este
imprecis i, practic, total ineficient, ntruct donatarul nu are posibilitatea de a
face o evaluare a strii materiale a donatorului, pentru a opta sub ce form s
primeasc donaia: ca dar manual sau prin act autentic. i chiar dac ar putea
face o astfel de evaluare, ea nu poate fi dect subiectiv i nimeni nu poate
garanta c o alt persoana (spre exemplu, una cu atribuii de control) nu va
avea o alt opinie cu privire la starea material a donatorului i, n consecin,
la valoarea redus (sau nu) a bunurilor donate.
Practic, i pentru ong-uri, dar i pentru donatori, care nu doresc s fie expui
riscului unor controale bazate pe impresiile, pe subiectivitatea unei persoane, o
astfel de prevedere elimin darul manual.
De aceea, textul art. 1011 din n.c.c. trebuie corectat, nainte ca legea s intre n
vigoare, soluia cea mai simpl fiind eliminarea sintagmelor i formulrilor
Art. 8 alin. 4 din Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativ prevede: Textul legislativ trebuie
s fie formulat clar, fluent i inteligibil, fr dificulti sintactice i pasaje obscure sau echivoce. Nu se folosesc
termeni cu ncrctur afectiv. Forma i estetica exprimrii nu trebuie s prejudicieze stilul juridic, precizia i
claritatea dispoziiilor.
Art. 36 alin. 1 din Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativ prevede: Actele normative trebuie
redactate ntr-un limbaj i stil juridic specific normativ, concis, sobru, clar i precis, care s exclud orice
echivoc
78
37
Ghid practic pentru

strine de precizia i claritatea unui text legal. n consecin, art. 1011 alin. 4
din n.c.c. ar putea avea urmtorul cuprins:
Bunurile mobile corporale pot fi donate prin dar manual. Darul manual se ncheie valabil
prin acordul de voin al prilor nsoit de tradiiunea bunului de la donator la donatar.
Textul propus ar fi n concordan i cu regimul darului maual deja consacrat.
E. Sponsorizarea
Sponsorizarea este o surs de venituri pentru asociaii i fundaii, prevzut de
art. 46 alin. 1 lit. e i alin. 2 din OG nr.26/2000 cu privire la asociaii i
fundaii.
Pe parcursul anului 2009, 36 din cele 50 de organizaii respondente au primit
sponsorizri. Respondenii au precizat c prefer s primeasc sponsorizri si
nu donaii datorit lipsei costurilor pentru parti i a simplitatii formei actului
juridic civil pe care trebuie s l incheie. Contractul de sponsorizare nu este
necesar sa fie ncheiat la notariat, in forma autentica i nu necesit niciun cost
suplimentar din partea sponsorului. Sponsorizrile primite de
asociaii/fundaii au fost fie n bani fie n bunuri.
Sponsorizarea este reglementata prin Legea nr. 32/1994, cu modificarile
ulterioare79.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 32/1994, sponsorizarea este actul juridic prin
care dou persoane convin cu privire la transferul dreptului de proprietate
asupra unor bunuri materiale sau mijloace financiare pentru susinerea unor
activiti fr scop lucrativ desfurate de ctre una dintre pri, denumit
beneficiarul sponsorizrii.
Contractul de sponsorizare se ncheie n form scris , cu specificarea
obiectului, valorii i duratei sponsorizrii , precum i a drepturilor i
obligaiilor prilor (sponsorul i beneficiarul).
Legea nr. 32/1994 reglementeaz i mecenatul, dar ntruct beneficiar al contractului de

mecenat nu poate fi dect o persoan fizic, nu prezint relevan pentru veniturile
asociaiilor/fundaiilor.
79
38
Ghid practic pentru

Poate fi sponsor orice persoan fizic sau juridic din Romnia sau din
strintate80. Sponsorul din Romnia nu poate transmite resurse (bani, bunuri)
obinute de la buget81.
Poate fi beneficiar al sponsorizrii82:
- orice persoana juridic fara scop lucrativ (aici se ncadreaz
asociaiile/fundaiile), care desfoar n Romnia sau urmeaz s desfoare o
activitate n domeniile: cultural, artistic, educativ, de nvmnt, tiinific cercetare fundamental i aplicat, umanitar, religios, filantropic, sportiv, al
proteciei drepturilor omului, medico-sanitar, de asisten i servicii sociale, de
protecia mediului, social i comunitar, de reprezentare a asociaiilor
profesionale, precum i de ntreinere, restaurare, conservare i punere n
valoare a monumentelor istorice;
- instituiile i autoritile publice, inclusiv organele de specialitate ale
administraiei publice, pentru activitile din domeniile prevzute mai sus
pentru asociaii/fundaii
- de asemenea, pot fi sponsorizate, n condiiile prezentei legi, emisiuni ori
programe ale organismelor de televiziune sau radiodifuziune, precum i cri
ori publicaii din domeniile prevzute pentru asociaii/fundaii;
- orice persoan fizic cu domiciliul n Romnia a crei activitate n unul
dintre domeniile prevzute pentru asociaii/fundaii este recunoscut de ctre
o persoan juridic fr scop lucrativ sau de ctre o instituie public ce
activeaz n domeniul pentru care se solicit sponsorizarea.
Sponsorizarea reprezint o liberalitate, un act cu titlu gratuit i, de aceea,
natura acestui act nu trebuie afectat sau chiar modificat printr-o
contraprestaie a beneficiarului, constnd n efectuarea de reclam sau
publicitate de tip comercial pentru sponsor. n acest caz, nu mai este vorba de
o liberalitate (sponsorizare), ci de un contract oneros, de tipul celui de prestri
de servicii de publicitate.
Din aceste motive, legea prevede c sponsorul ori beneficiarul are dreptul s
aduc la cunotin publicului sponsorizarea prin promovarea numelui, a
mrcii sau a imaginii sponsorului, dar c se interzice ca sponsorul sau
beneficiarul s efectueze reclam sau publicitatea comercial, anterioar,
82 Art. 4 din Legea nr. 32/1994.
80
81
39
Ghid practic pentru

concomitent sau ulterioar n favoarea acestora sau a altor persoane . De

aceea, aducerea la cunostina publicului a sponsorizrii trebuie fcut cu
moderaie i cu o atitudine neutr, cu precauia de a nu se dezechilibra
informarea publicului i, prin exagerare, de a se ajunge la aciuni de
reclam/publicitate comercial. Este o chestiune de dozaj i echilibru.
Legea prevede avantaje fiscale pentru beneficiarii sponsorizrii, ntruct
sumele/bunurile primite din sponsorizare sunt scutite de plata impozitului
pe venit83.
Dar, motorul sponsorizrii este reprezentat de facilitile fiscale prevzute
de lege pentru sponsori84.
Astfel, persoanele fizice sau juridice romane, care efectueaz sponsorizri
beneficiaz de reducerea bazei impozabile cu echivalentul sponsorizrilor, dar
nu mai mult de:
- 10% din baza impozabil pentru sponsorizri n domeniile: cultur, art,
nvmnt, sntate, asistent i servicii sociale, aciuni umanitare, protecia
mediului;
- 8% din baza impozabila pentru sponsorizari in domeniile: educatie,
drepturile omului, stiinta-cercetare fundamentala si aplicata, filantropic, de
intretinere, restaurare, conservare si punere in valoare a monumentelor
istorice, sport - cu exceptia fotbalului;
- 5% din baza impozabil pentru sponsorizri n domeniile: religios, social i
comunitar, reprezentarea intereselor asociaiilor profesionale, fotbal.
Persoanele fizice sau juridice strine, care datoreaz statului roman, conform
legii, un impozit pentru un venit realizat n Romnia i care efectueaz
sponsorizri beneficiaz, de asemenea, de reducerea bazei impozabile cu
echivalentul n lei al sponsorizrii calculat la cursul de schimb valutar al zilei, la
data efecturii transferului de proprietate, n aceleai cote aplicate persoanelor
fizice sau juridice romne.
Ar fi necesar o cot unic de reducere a bazei impozabile pentru sponsori,
ntruct nu exist argumente rezonabile pentru a diferenia, c n prezent,
cotele ntre 10, 8 i 5 procente n funcie de natur activitilor. Fiecare dintre
activitaile care pot fi sponsorizate au o importan egal i acordarea de
faciliti egale poate duce la o dezvoltare echilibrat a domeniilor respective.
83
84

40
Ghid practic pentru

Iar cum cota unic de impozitare este de 16%, raiuni de echitate ar justifica o
cota unic de reducere de 16% din baza impozabil pentru sponsorizri.
De asemenea, de un astfel de tratament fiscal ar trebui s beneficieze i
donaiile, n sensul reducerii bazei impozabile cu echivalentul donaiei, fr a
depi cota de 16% din baza impozabil. n prezent, dei au o natur apropiat
(ambele sunt acte cu titlu gratuit), numai pentru sponsorizri sunt prevzute
faciliti fiscale, nu i pentru donaii, ceea ce este inechitabil, spre
discriminatoriu.
41
Ghid practic pentru

III. ANEXE
Anexa 1. Cerere pentru acordarea disponibilitii denumirii
42
Ghid practic pentru

Anexa2. Probleme privind denumirea organizaiei

Cel mai mare pericol a fost reprezentat de Legea nr. 305/2008 (publicat n
M.Of. nr. 855/19 dec. 2008) pentru modificarea Ordonanei Guvernului
26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, prin introducerea a 2 texte:
-1. Modificarea art. 7 alin. 3 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000, care
capt urmtorul cuprins:
"(3) Este interzis utilizarea n denumirea asociaiei a unor sintagme sau cuvinte
susceptibile s creeze confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii publice de interes
naional ori local."
Textul noului alin. 3 al art. 7 era (i este) vag, imprecis, lipsind legea de
previzibilitate. Asociaiile i fundaiile care urmau s fie nfiinate erau expuse
liberului arbitru.
-2. Art. II din Legea nr. 305/2008, care avea urmtorul cuprins:
Art. II. - Asociaiile i fundaiile ale cror denumiri sunt contrare dispoziiilor art. 7 alin.
(3) din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile aduse prin prezenta lege,
au obligaia de a efectua modificarea denumirii n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare
a prezentei legi, sub sanciunea dizolvrii acestora prin hotrre judectoreasc, la solicitarea
oricrei autoriti, instituii sau persoane interesate.
Textul art. II era neconstituional, ntruct retroactiva, oblignd ca entitile
legal nfiinate dup legea veche s se renregistreze dup condiiile din noua
lege (nclcarea art. 15 alin. 2 din Constituie).
Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 16/2009 (publicat n M.Of. nr.
143/9 mart. 2009) a fost abrogat art. II din Legea nr. 305/2008.
Textul art. 7 alin. 3 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 a devenit mai
previzibil dup completarea art. 7 prin Legea nr. 34/2010 (publicat n M.Of.
nr. 151/9 mart. 2010). Potrivit acestei legi completatoare, la art. 7 au fost
introduse alin. 3/1 si 3/2, cu urmtorul cuprins:
43
Ghid practic pentru

"(3/1) Prin sintagme sau cuvinte susceptibile s creeze confuzie cu denumirea unor
autoriti sau instituii publice de interes naional sau local se nelege includerea n
denumirea asociaiei a unor termeni precum: comisariat, inspectorat, gard,
academie, autoritate, consiliu, agenie sau derivatele acestora.
(3/2) nscrierea unei asociaii folosind n denumirea sa cuvintele naional sau romn
ori derivatele acestora se realizeaz numai cu acordul prealabil al Secretariatului General al
Guvernului."
Dei, prin introducerea unei definiii legale a expresiei sintagme sau cuvinte
susceptibile s creeze confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii publice de interes
naional ori local, Legea nr. 34/2010 a rezolvat n mare parte problema
imprevizibilitii legii, ea a creat o nou problem, prin introducerea obligaiei
de a obine acordul prealabil al unei structuri executive (Secretariatul General
al Guvernului) pentru folosirea n denumire a cuvintelor naional sau
romn. Mai ales c legea nu prevede i criteriile n raport de care acel acord
prealabil poate fi sau nu dat. Deci, Legea nr. 16/2009 a rezolvat o problem
de imprevizibilitate (prin completarea art. 7 cu alin. 3/1), dar a creat o nou
problem de imprevizibilitate (prin completarea art. 7 cu alin. 3/2).
De asemenea, prin art. II al Legii nr. 34/2010 a fost rezolvat o problem de
retroactivitate, care s-ar fi pus n practic, n raport de completarea art. 7 din
OG 26/2000 (avnd n vedere i experiena negativ reprezentat de art. II din
Legea nr. 305/2008, care a trebuit s fie abrogat, tot pentru probleme de
retroactivitate, prin Ordonana de Urgen a Guvenului nr. 16/2009). Art. II
din Legea nr. 34/2010 prevede:
Art. II. - Asociaiile i fundaiile legal constituite la data intrrii n vigoare a prezentei
legi i pstreaz denumirile chiar n condiiile ncadrrii n prevederile art. 7 alin. (3/1) i
(3/2) din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile ulterioare, precum i
cu completarea adus prin prezenta lege.
Consecina practic a nerespectrii interdiciei legale de folosire n denumirea
asociaiei/fundaiei ce urmeaz s se nregistreze a termenilor tabu ori al
neobinerii acordului prealabil al Secretariatului General al Guvernului este
refuzul Ministerului Justiiei de a elibera dovada disponibilitii denumirii.
Aceast dovad este prevzut de lege printre documentele necesare nscrierii
noii asociaii/fundaii n Registrul asociaiilor i fundaiilor (art. 7 alin. 2 lit. d
44
Ghid practic pentru

din Ordonana Guvernului nr. 26/2000). Deci, asociaia/fundaia nu va putea

fi nregistrat85.
Este adevrat c art. 8 alin. 2/1 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000
prevede posibilitatea judectorului de a dispune nscrierea asociaiei/fundaiei
i atunci cnd consider c refuzul Ministerului Justiiei de a elibera dovada
disponibilitii denumirii este nentemeiat. Dar, n practic, pot aprea,
justificat, interpretri n sensul c judectorul poate trece peste refuzul
eliberrii dovezii disponibilitii de denumire doar pentru alte cazuri de refuz
dect cele privind interdiciile legale explicite i acordul prealabil, prevzute n
art. 7 alin. 3/1 i 3/2, cel puin n raport de urmtoarele argumente:
-alin. 2/1 al art. 8 a fost introdus naintea completrii art. 7 prin introducerea
alin. 3/1 i 3/2, deci nu putea avea n vedere i aceste situaii86;
-atta vreme ct exist o interdicie legal explicit, judectorul nu poate s
treac peste ea.
Din rspunsurile instanelor la chestionar, a rezultat, unanim87, c nu au fost
admise cererile de nregistrare n cazul n care a fost refuzat eliberarea
disponibilitii de denumire. Deci, art. 8 alin. 2/1 din Ordonana Guvernului
nr. 26/2000 are o existen (i eficacitate) doar n teorie.
n adresa nr. 70471 din 18 august 2010 a Ministerului Justiiei se menioneaz c, n perioada
august 2005 iulie 2010, au primit rspuns negativ 10.568 de cereri din totalul de 44.088 cereri
de rezervare denumire pentru persoane juridice fr scop patrimonial, deci pentru 24% din
solicitri. Cel mai mare procent al rspunsurilor negative s-a nregistrat n anul 2010: n primele
7 luni, din 5309 solicitri au fost refuzate 2500, deci 47%. Rspunsurile negative au avut printre
motive nclcarea art. 7 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000, dar au existat i alte motive, de
natur procedural. Ministerul Justiiei a afirmat c nu poate preciza ponderea motivului
reprezentat de nclcarea art. 7 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 n ansamblul motivelor
rspunsurilor negative, ntruct nu deine o eviden distinct n acest sens.
86 Art. 8 alin. 2/1 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 a fost introdus prin Legea nr.
246/2005, publicat n M.Of. nr. 656/25 iulie 2005, pentru aprobarea Ordonanei Guvernului
nr. 26/2000 i are urmtorul coninut:
"(2/1) n cadrul procedurii de verificare a legalitii cererii de nscriere i a documentelor prevzute la art. 7
alin. (2), judectorul desemnat de preedintele instanei verific respectarea dispoziiilor art. 7 alin. (3) i poate
dispune, prin ncheiere motivat, nscrierea asociaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor, chiar dac exist un
refuz motivat al Ministerului Justiiei de a elibera dovada disponibilitii denumirii, pe care l apreciaza ca
nentemeiat."
La acea dat, art. 7 alin. (3) avea urmtorul coninut:
(3) Este interzis utilizarea n denumirea asociaiei a denumirilor specifice autoritilor i instituiilor publice.
87 Tribunalul Iasi a comunicat c a existat un singur caz de cerere admis, la fond, n condiiile
refuzului de eliberare a disponibilitii de denumire, dar c, n recurs, cererea a fost respins.
85
45
Ghid practic pentru

Deci, n prezent, problema major a imprevizibilitii legii legat de denumire

este n cazul n care denumirea include cuvintele naional sau romn i
este necesar acordul executivului, fr menionarea criteriilor pentru acest
acord.
Problema interzicerii unor termeni n denumire (comisariat, inspectorat,
gard, academie, autoritate, consiliu, agenie sau derivatele acestora)
rmne n discuie n raport de art. 40 din Constituie (care prevede dreptul de
asociere, fr restricii) i de art. 53 din Constituie (care prevede situaiile de
restrngere a unor drepturi). Soluia problemei ar trebui s aib n vedere
modul de apreciere a necesitii ntr-o societate democratic de a elimina
posibilitatea de confuzie ntre denumirile instituiilor/autoritilor publice i
cele ale asociaiilor sau fundaiilor.
46
Ghid practic pentru

Anexa 3
ACT CONSTITUTIV
al Asociaiei..................
Noi,
1. A. B., cetean romn, domiciliat n ............., str. ............... nr. .........,
identificat cu CI seria........ nr. ......., eliberata de......., la data de
................cod numeric personal .................
2. C. D., cetean romn, domiciliat n.............., str........... nr. ..........,
identificat cu CI seria ......... nr. ............, eliberata de .................., la data
.......... cod numeric personal ..................
3. E.F, cetean romn, domiciliat n..............., str.............nr. ...........,
identificat cu CI seria .......... nr. ........, eliberata de ............ la data de
............. cod numeric personal .....................
n conformitate cu Ordonana Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaii i
fundaii, aprobat prin Legea nr.246/2005 i cu Decretul nr.31/1954 privitor
la persoane fizice i juridice, n calitate de membrii fondatori, am hotrt s
constituim o asociaie astfel:
Asociaia va fi numita ......... i este persoana de drept privat fr scop
patrimonial.
Asociaia are sediu n..............., str. ..................... nr..................
Scopul Asociaiei ......... este s promoveze ..........................[ de exemplu:

alegerile autentice i democratice prin activitile sale i astfel, s faciliteze obinerea
cunotinelor i ideilor prin schimbul reciproc de experien cu alte organizaii naionale sau
internaionale], iar obiectivele pe care i le propune n vederea realizrii acestui
scop sunt prevzute n Statutul asociaiei.
Asociaia se constituie pe perioada nedeterminat.
Patrimoniul social al asociaiei este format dintr-un activ patrimonial in

valoare de 600 lei i este alctuit din urmtoarele aporturi n bani depuse de
membri fondatori astfel: fiecare membru a contribuit cu suma de 200 lei.
47
Ghid practic pentru

ntregul patrimoniu va fi evideniat i pstrat n conformitate cu legislaia

romna n materie pe numele asociaiei i va fi folosit exclusiv pentru
realizarea obiectivelor ei.
Organul de conducere al asociaiei este Adunarea General formata la
nfiinare, din membrii fondatori.
Asociaia are un Consiliu Director format din:
1. Preedinte: ................
2. Membru : ..................
3. Membru: .......................
Atribuiile organelor de conducere, administrare i control sunt prevzute n
statutul Asociaiei.
Noi: A.B., C.D. membri fondatori ai Asociaiei .............mputernicim pe
E.F. , cetean romn domiciliat in.................. n Bucureti, str. .............nr.
.............., identificat cu CI seria................ nr. ............, eliberata de .............., la
data de ........., CNP .......................... s acioneze n numele nostru i pentru
noi, s desfoare procedurile legale i s efectueze orice act necesar pentru
dobndirea personalitii juridice inclusiv deschiderea contului bancar si
depunerea capitalului social initial, nscrierea asociaiei n Registrul asociailor
i fundailor, semntura sa n limitele acestei mputerniciri fiindu-ne pe deplin
opozabil.
A.B.
[semntura]
C.D.
[semntura]
E.F.
[semntura]
Redactat, procesat i atestat de avocat ......................, n..........................
exemplare dintre care ..............................revin prilor.
48
Ghid practic pentru

Anexa 4
STATUTUL
ASOCIATIEI .........
Capitolul I
DISPOZITII GENERALE
Art. 1 - Asociatia ......... este fondat, potrivit actului constitutiv de
1. A. B., cetean romn, domiciliat n ............., str. ............... nr. .........,
identificat cu CI seria........ nr. ......., eliberata de......., la data de
................cod numeric personal .................
2. C. D., cetean romn, domiciliat n.............., str........... nr. ..........,
identificat cu CI seria ......... nr. ............, eliberata de .................., la data
.......... cod numeric personal ..................
3. E.F, cetean romn, domiciliat n..............., str.............nr. ...........,
identificat cu CI seria .......... nr. ........, eliberata de ............ la data de
............. cod numeric personal .....................
Art.2 - MISIUNEA I SCOPURILE
Scopul Asociaiei ......... este s promoveze................... [alegerile autentice i
democratice prin activitile sale i astfel, s faciliteze obinerea cunotinelor i ideilor prin
schimbul reciproc de experien cu alte organizaii naionale sau internaionale], iar
obiectivele pe care i le propune n vederea realizrii acestui scop sunt
prevzute n Statutul asociaiei.
Pentru a-i realiza misiunea, Asociaia..............:
1. Promoveaz standarde cu privire la monitorizarea alegerilor;
2. Sprijin proiecte internaionale i de schimb ntre membrii ;
3. Dezvolt resursele de informare vaste la nivel european cu privire la
legislaia i sistemele electorale
4. Furnizeaz sprijinul internaional pentru membri;
5. Sprijin comunicarea i schimbul de informaii ntre membri;
6. Asigur sprijinul pentru noile iniiative de monitorizare a alegerilor;
7. Construiete relaii cu alte instituii internaionale active cu privire la
problematicile legate de alegeri;
49
Ghid practic pentru

8. Promoveaz monitorizarea alegerilor ca o modalitate eficient de a

implica, educa i mputernici cetenii;
Art.3 - Denumirea Asociaiei este .........
Art.4 - Sediul Asociaiei ......... este ..............., str. ...............................
Art.5 - Sediul Asociaiei poate fi schimbat pe baza deciziei Consiliului director.
Art.6 - (1) Patrimoniul social este alctuit dintr-un activ patrimonial n valoare
de 600 lei i este alctuit din urmtoarele aporturi n bani depuse de asociai,
astfel: fiecare a contribuit cu suma de 200 lei.
(2) ntregul patrimoniu va fi evideniat i pstrat, n conformitate cu
legislaia romn n materie, pe numele asociaiei i va fi folosit exclusiv pentru
realizarea obiectivelor ei.
Capitolul II
MEMBRII ASOCIATIEI
Art.8 - Asociaia se compune din urmtoarele categorii de membri:
a) Asociai fondatori cei care au constituit asociaia i au contribuit
moral i material la fondarea i la constituirea patrimoniului
social;
b) Membri - asociai cei care se asociaz ulterior fondrii i
constituirii asociaiei;
Art.9 - (1) Calitatea de membru asociat se acorda de Adunarea Generala cu
votul a 2/3 din totalul membrilor. Poate fi membru asociat orice persoana
juridica de drept privat romana sau straina care are printre scopuri
monitorizarea alegerilor si care este infiintata si functioneaza in conformitate
cu legislatia tarii in care se afla.
(2)Calitatea de membru asociat se acorda unei organizatii
neguvernamentale dac indeplineste urmatoarele conditii: non-profit i nonpartinic.
(3) Calitatea de membru asociat se pierde prin retragere sau prin
excludere pentru abateri grave de la statut prin decizii ale Consiliului director.
Art.10 Membrii - asociai care se retrag sau sunt exclui nu au nici un drept
asupra patrimoniului social.
Art.11 - Membrii asociaiei au urmtoarele drepturi:
50
Ghid practic pentru

a) s participe la discutarea i adoptarea oricrei Adunri Generale a

Asociaiei;
b) s aleag i s fie alei n organele de conducere;
c) s participe la activitile organizate de asociaie;
d) s exprime liber opinii, recomandri, sugestii i critici la
activitatea asociaiei;
Art.12 - Membrii asociaiei au urmtoarele obligaii:
a) s respecte, fr rezerve statutul, hotrrile Adunrii Generale i
deciziile Consiliului director;
b) s participe la activitile asociaiei;
Capitolul III
RESURSELE PATRIMONIALE
Art.13 - Patrimoniul social iniial al asociaiei se completeaz cu venituri din
sponsorizri, subvenii, donaii, legate i cu alte contribuii n bani sau/i
natur, de la persoane fizice sau juridice, n conformitate cu prevederile legii.
Capitolul IV
CONDUCEREA I CONTROLUL ASOCIAIEI
Adunarea General
Art.14 - (1) Adunarea General este organul de conducere alctuit din
totalitatea membrilor asociaiei.
(2) Adunarea General are urmtoarele atribuii:
a) stabilete strategia i obiectivele generale ale asociaiei;
b) aprob bugetul de venituri i cheltuieli i bilanul contabil;
c) alege i revoc membri Consiliului director;
d) decide primirea de noi membri, alege i revoc cenzorul;
e) nfiineaz filiale;
f) modific actul constitutiv i statutul;
g) dizolva i lichideaz asociaia i stabilete destinaia bunurilor
rmase dup lichidare;
h) orice alte obligaii prevzute de lege sau statut;
Art.15 - Adunarea General se ntrunete cel puin o data pe an i are drept de
control permanent asupra Consiliului director.
Art.16 - Adunarea General se convoac cu cel puin 15 zile nainte de data
fixat pentru desfurarea ei sau n cazuri de urgen, cu cel puin 3 zile nainte
de data stabilit pentru desfurarea ei, n acest din urm caz dac:
51
Ghid practic pentru

a) se impune n mod necesar modificarea statutului;

b) apar situaii ce pun in pericol buna desfurare a activitatii
asociaiei;
c) la cererea scris, a unui numr de cel puin 1/3 din numrul
membrilor fondatori i al membrilor asociai.
Art.17 - (1) Adunarea General se convoac de Consiliul director printr-o
convocator scris care va cuprinde data, locul i ordinea de zi i care se va
aduce la cunotina membrilor n termenele prevzute. Convocarea se face
prin scrisoare sau prin email.
(2) Participanii pot solicita introducerea pe ordinea de zi a unor
cereri formulate n scris sau oral chiar la data la care are loc Adunarea
General.
Art.18 - (1) La Adunarea Generala particip:
a) asociaii-fondatori;
b) membrii - asociai;
c) invitaii;
(2) In cadrul Adunrii Generale, fiecare asociat fondator i fiecare
membru asociat are un vot cu caracter deliberativ.
(3) Asociaii, care, ntr-o anumit problem, supus hotrrii
Adunrii Generale, sunt interesai personal sau prin soii lor, ascendeni sau
descendeni, rudele n linie colaterala i afini lor pn la gradul al patrulea
inclusiv nu pot lua parte la deliberare i nici la vot, n caz contrar rspunznd
pentru pagubele cauzate Asociaiei, dac fr votul lor nu s-ar fi putut obine
majoritatea cerut.
Art.18. (1) Delegarea votului ctre un alt un alt asociat se poate face prin
corespondena, fax, email dac asociatul se afl n situaii care nu i permit
participarea.
(2) Nici un asociat nu poate fi delegat s voteze pentru mai mult de
doi asociai.
Art.19 - Alegerile pentru Consiliul director au loc o data la 4 ani, cu excepia
cazurilor de retragere sau revocare, cnd se pot organiza la prima Adunare
General ce se va organiza.
Art.20 - Rapoartele de activitate ale Consiliului director, programele de
activitate, bugetele de venituri si cheltuieli, bilanurile contabile se dezbat i se
supun anual, aprobrii Adunrii Generale.
Art.21 - (1) Adunarea General poate avea loc dac sunt prezeni cel puin
jumtate plus unul dintre asociai.
52
Ghid practic pentru

(2) Dac nu se ndeplinete cvorumul prevzut la alineatul (1),

Adunarea General se convoac dup o perioada de 7 zile i este legal
statutar oricare va fi numrul asociailor prezeni.
Art.22 - Hotrrile Adunrii Generale se iau cu majoritatea simpla a celor
prezeni, cu excepia celor care au ca obiect dizolvarea asociaiei sau
modificarea statutului ei cnd este nevoie de votul a 2/3 din totalul asociailor.
Art.23 - (1) Adunarea este condus de preedinte sau, n lipsa acestuia, de
nlocuitorul su.
(2) Conductorul Adunrii are obligaia s comunice situaia
prezentei asociailor i lista nominal a celor prezeni.
Art.24 - (1) Cu ocazia fiecrei Adunri Generale se ntocmete un procesverbal n care se consemneaz prezena, ordinea de zi, dezbaterile care au avut
loc i hotrrile care s-au luat.
(2) Asociaii abseni iau cunotin de dezbateri din procesul verbal
aflat la secretarul asociaiei.
Art.25 - Hotrrile Adunrii Generale, contrare legii, actului constitutiv sau
dispoziiilor cuprinse n statut, pot fi atacate n justiie de ctre oricare dintre
asociai care nu au luat parte la Adunarea General sau care au votat mpotriv
i au cerut s se nsereze aceasta n procesul-verbal de edin, n termen de 15
zile de la data cnd au luat cunotin despre hotrre sau de la data cnd a
avut loc edina, dup caz.
Seciunea a II-a
Consiliul director
Art.26 - (1) Consiliul director asigur punerea n executare a hotrrilor
Adunrii Generale.
(2) Este alctuit astfel:
1. Preedinte: ...................
2. Membru : ..................
3. Membru: .......................
(3) Membrii Consiliului director se aleg prin vot - de Adunarea
General.
Art.27 - Consiliul director are urmtoarele atribuii:
a) prezint Adunrii Generale raportul de activitate pe perioada
anterioar, executarea bugetului de venituri si cheltuieli, bilanul
53
Ghid practic pentru

contabil, proiectul bugetului de venituri i cheltuieli, proiectul

programelor asociaiei;
b) ncheie acte juridice n numele asociaiei;
c) aprob organigrama i politica de personal a asociaiei;
d) faciliteaz prezentarea proiectelor i a activitilor;
e) distribuie informaiile i comunicrile ntre membri;
f) gestioneaz activitile administrative;
g) gestioneaz i desfoar proiectele;
h) organizeaz Adunarea Generala;
i) menine contactul i comunic cu alte organizaii internaionale
j) ndeplinete orice alte atribuii stabilite de Adunarea General;
Art.28 - Consiliul director poate mputernici una sau mai multe persoane cu
funcii executive, inclusiv persoane care nu au calitatea de asociat sau strine
de asociaie pentru a exercita urmtoarele atribuii:
a) s ncheie acte juridice n numele i pe seama asociaiei;
b) s ndeplineasc orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite
de Adunarea General;
Art.29 - (1) Consiliul director se ntrunete ori de cte ori nevoile asociaiei o
impun.
(2) Consiliul director este convocat de preedinte, iar n lipsa
acestuia, de ctre nlocuitorul su, cu cel puin 3 zile nainte de data fixat.
(3) Consiliul director se poate ntlni i prin intermediul mijloacelor
de comunicare electronice.
(4) Consiliul director delibereaz n mod valabil, n prezenta a cel
puin 2/3 din numrul membrilor si i adopt decizii valabile cu jumtate plus
unu din voturi.
(5) Dezbaterile, deliberrile i deciziile Consiliului director se
consemneaz ntr-o minut (proces-verbal) i se va ncheia cu ocazia fiecrei
edine de consiliu.
54
Ghid practic pentru

Capitolul V
Seciunea a III-a
Veniturile asociaiei provin din:

a) donaii, sponsorizri sau legate;
b) dobnzile i dividentele
rezultate din plasarea sumelor
disponibile n condiii legale;
c) resurse obinute de la bugetul de stat i/sau de la bugetele locale;
d) venituri realizate din venituri economice directe;
e) alte venituri prevzute de lege;
Capitolul VI
DIZOLVAREA SI LICHIDAREA
Art.31 Asociaia ......... se dizolva:
I. De drept, prin:
a) imposibilitatea realizrii scopului pentru care a fost constituit,
daca n termen de trei luni de la constatarea acestui fapt nu se
produce schimbarea acestui scop;
b) imposibilitatea constituirii Adunrii Generale sau constituirii
Consiliului director n conformitate cu statutul, dac aceast
situaie dureaz mai mult de un an de la data la care, potrivit
statutului Adunarea General sau dup caz, Consiliul director
trebuia s se constituie;
c) reducerea numrului de asociai sub limita fixat de lege, dac
acesta nu a fost completat timp de 3 luni;
II Prin hotrre judectoreasc, la cererea oricrei persoane interesate,
atunci cnd:
a) scopul sau activitatea au devenit ilicite sau contrare ordinii
publice;
b) realizarea scopului este urmrit prin mijloace ilicite sau contrare
ordinii publice;
c) urmrete un alt scop dect cel pentru care s-a constituit;
d) a devenit insolvabil;
III. Prin hotrre a Adunrii Generale, n conformitate cu dispoziiile
legale n vigoare.
55
Ghid practic pentru

Art.32 - (1) In cazul dizolvrii asociaiei bunurile rmase n urma lichidrii nu

se pot transmite ctre persoane fizice.
(2) Aceste bunuri se pot transmite ctre persoane juridice de drept
privat sau de drept public cu scop identic sau asemntor88, prin hotrre a
Adunrii Generale.
(3) Daca n termen de 6 luni de la terminarea lichidrii, lichidatorii
nu au reuit s transmit bunurile n condiiile alin. (2), bunurile rmase dup
lichidare vor fi atribuite de instan competent unui persoane juridice cu scop
identic sau asemntor.
(4) Daca asociaia a fost dizolvat prin hotrre judectoreasc
bunurile rmase dup lichidare vor fi preluate de ctre stat, prin Ministerul
Finanelor, sau dup caz, de comuna sau oraul n a crei raza teritorial i are
sediu asociaia, dac aceasta din urm era de interes local.
(5) Data transmiterii bunurilor este cea a ntocmirii procesuluiverbal de predare-preluare, dac prin acesta nu s-a stabilit o dat ulterioar.
Capitolul VII
DISPOZITII FINALE
Art. 34. Toate cheltuielile ocazionate de constituirea prezentei Asociaii vor fi
evideniate n contabilitatea corespunztoare primului an de activitate.
Art. 35 - Prevederile prezentului statut se completeaz cu dispoziiile legislaiei
privind asociaiile i fundaiile.
A.B.
[semntura]
C.D.
[semntura]
E.F.
[semntura]
Redactat, procesat i atestat de avocat ......................, n..........................
exemplare dintre care ..............................revin prilor.
88
Este util sa fie nominalizati destinatarii si sa fie descrisa o procedura simpla de transmitere
56
Ghid practic pentru

Anexa 5
Probleme privind cazierul fiscal
Cazierul fiscal a fost introdus prin Ordonana Guvernului nr. 75/2001
(publicat n M.Of. nr. 540/1 sept. 2001), care a suferit apoi mai multe
modificri.
Prezentarea cazierului fiscal al asociailor sau membrilor fondatori este
obligatorie la solicitarea nscrierii noilor asociaii i fundaii n Registrul
asociaiilor i fundaiilor (deci, la nfiinare art. 8 al. 1 lit. b din Ordonana
Guvernului nr. 75/2001). n practic, unele instane au dat o interpretare
extensiv textului de lege, n sensul c i n cazul asociaiilor deja nfiinate este
nevoie de cazierul fiscal al noilor membri pentru nscrierea acestor noi membri
n Registrul asociaiilor i fundaiilor.
n acest sens, Ordonana Guvernului nr.26/2000 prevede la art. 33 c
Modificarea actului constitutiv sau a statutului asociaiei se face prin nscrierea modificrii
n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei raz teritorial i
are sediul asociaia. Prin urmare orice nou membru care se nscrie ntr-o
asociaie (nu este cazul fundaiei) va trebui sa fie nregistrat n Registrul
asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei raz teritorial i
are sediul asociaia.
Din interviuri a rezultat c 26 de asociaii au primit noi membri dup anul
2000, ns doar 6 dintre acestea au depus cerere la judectorie pentru ca
membrii noi s fie nscrii n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa
judectoriei. Restul de 20 de organizaii nu au depus cerere la judectorie,
majoritatea motivnd c nu au tiut c sunt obligai s nscrie primirea unui
nou membru n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n
a crei raz teritorial i are sediul asociaia
Dou asociaii au menionat c n momentul n care au dorit s nscrie n
Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei, membri noi,
acestora le-a fost solicitat cazierul fiscal n temeiul Ordonanei Guvernului
nr.75/2001.
57
Ghid practic pentru

n cazul unui respondent, i s-a refuzat cererea de nregistrare a unor noi

membri pe motiv c acetia nu a prezentat cazierele fiscale. Spre deosebire de
aceast situaie, altei asociaii, care a primit i nscris noi membri n Registrul
asociaiilor i fundaiilor, nu i s-a solicitat s prezinte certificate fiscale ale
acestora.
Din rspunsurile la interviuri se poate concluziona c interpretarea diferit
fcut de instanele judectoreti creaz o stare de incertitudine care face
dificil nfiinarea i/sau funcionarea asociaiilor i fundaiilor.
Aceast concluzie este confirmat i de rspunsurile instanelor de judecat n
legatur cu obligativitatea/neobligativitatea cazierului fiscal n cazul membrilor
asociai/fondatori sau al membrilor asociai nou primii: unele instane au
comunicat c acesta nu este necesar, iar altele c este obligatoriu; divergene
exist chiar ntre instane din raza aceluiai tribunal. n mod evident, n aceast
materie se poate vorbi despre o practic neunitar89. Cu privire la respingerea
cererilor de nscriere a asociaiei/fundaiei sau, dup caz, a nscrierii
modificrii pe motivul existenei unor antecedente n cazierul fiscal al unui
membru, rspunsul la chestionar a fost c n practic nu au existat astfel de
situaii90.
*
Potrivit art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 75/2001, cazierul fiscal a fost
organizat ca mijloc de eviden i urmrire a disciplinei financiare a
contribuabililor, n scopul prevenirii i combaterii evaziunii fiscale, precum i
n scopul ntririi administrrii impozitelor i taxelor datorate bugetului de stat.
n art. 2 din Ordonanei Guvernului nr. 75/2001 se arat ce meniuni se
nscriu n cazierul fiscal, i anume:
- sanciunile91 prevzute de legile fiscale, financiare, vamale, precum i cele
care privesc disciplina financiar, aplicate pentru fapte svrite de
89 Scorul rspunsurilor obligatoriu neobligatoriu n cazul cazierului fiscal este relativ
strns, 42% la 58%, cu un uor avantaj n favoarea neobligativitii.
90 ntr-un singur caz, un nou membru avea nscris n cazierul fiscal o amend neachitat;
situaia s-a rezolvat n cursul procedurii de nregistrare, prin achitarea amenzii.
91 Se au n vedere sanciunile rmase definitive i, dup caz, irevocabile potrivit legislaiei n
vigoare. Dar legea permite i organizarea separat a unei evidene operative, n care se nscriu
sanciunile nedefinitive (art. 5 din Ordonana Guvernului nr. 75/2001).
58
Ghid practic pentru

contribuabili (persoanele fizice i juridice, precum i asociaii, acionarii i

reprezentanii legali ai persoanelor juridice);
- decizia definitiv92 a organului fiscal prin care se atrage rspunderea solidar
a unei persoane cu debitorul declarat insolvabil sau insolvent;
- inactivitatea fiscal, declarat potrivit legii93.
Potrivit art. 8 al. 1 din Ordonana Guvernului nr. 75/2001, prezentarea
certificatului de cazier fiscal este obligatorie n urmtoarele situaii:
a) la nfiinarea societilor comerciale, a societilor cooperative i a
cooperativelor agricole, de ctre asociai, acionari i reprezentanii legali
desemnai;
b) la solicitarea nscrierii asociaiilor i fundaiilor n Registrul asociaiilor i
fundaiilor de ctre asociaii sau membrii fondatori ai acestora;
c) la autorizarea exercitrii unei activiti independente de ctre solicitani;
d) la cesiunea prilor sociale sau a aciunilor de ctre noii asociai sau
acionari;
92 Pn la rmnerea definitiv, decizia se nscrie ntr-o eviden operativ, potrivit art. 5 din
Ordonana Guvernului nr. 75/2001.
93 Inactivitatea fiscal a fost introdus prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 46/2009
privind mbuntirea procedurilor fiscale i diminuarea evaziunii fiscale, publicat n M. Of. nr.
347/25 mai 2009 i aprobat, cu modificri, prin Legea nr. 324/2009, publicat n M. Of. nr.
713/22 oct. 2009.
Potrivit Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 46/2009 contribuabilii persoane juridice sau
orice alte entiti fr personalitate juridic vor fi declarai inactivi, dac se afl ntr-una dintre
urmtoarele situaii:
a) nu i ndeplinesc, pe parcursul unui semestru calendaristic, nicio obligaie declarativ
prevzut de lege;
b) se sustrag de la efectuarea inspeciei fiscale, prin declararea unor date de identificare a
sediului social care nu permit organului fiscal identificarea acestuia;
c) organele fiscale au constatat c nu funcioneaz la sediul social sau la domiciliul fiscal
declarat.
Acestora le vor fi aplicabile prevederile art. 11 alin. 1/1 i 1/2 din Codul fiscal, care stabilesc c
"autoritile fiscale pot s nu ia n considerare o tranzacie efectuat de un contribuabil declarat
inactiv prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal".
Inactivitatea fiscal se nscrie att n cazierul fiscal al persoanei juridice declarate
inactiv, ct i al reprezentanilor legali ai acesteia.
59
Ghid practic pentru

e) la numirea de noi reprezentani legali, precum i la cooptarea de noi

asociai sau acionari cu prilejul efecturii majorrii de capital social de ctre
noii reprezentani legali, asociai i acionari94.
Iar art. 8 alin. 3 din Ordonana Guvernului nr. 75/2001 prevede c
judectorul delegat, instanele i organele competente nu dispun,
respectiv nu autorizeaz operaiunile prevzute la alin. 1 (n spe, nscrierea
asociaiei/fundaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor), n cazul n care n
cazierul fiscal exist nscrise fapte de natur penal i/sau fapte care au atras
rspunderea solidar a unei persoane cu debitorul declarat insolvabil sau
insolvent ori declararea inactivitii fiscale.
Sintagma fapte de natur penal este cel puin inadecvat pentru lege, datorit
caracterului sau vag, ambiguu, nedefinit. Ea face textul de lege imprevizibil i
las loc liberului arbitru. Dac faptele penale (deci i cele de natur penal)
sunt pedepsibile, ele constituie infraciuni, iar pentru svrirea infraciunilor
se pronun o hotrre penal de condamnare. Evidena condamnrilor
(hotrrilor penale) este deja inut de cazierul judiciar. n acest context, este
cel puin neclar ce fel de fapte de natur penal (altele dect cele deja nscrise
n cazierul judiciar) ar putea avea n eviden cazierul fiscal.
Solicitarea cazierului fiscal la nregistrarea unei asociaii/fundaii nu se justific
avnd n vedere scopul nfiinrii acestui cazier (n esen, mbuntirea
colectrii taxelor i impozitelor art. 1 din Ordonana Guvernului nr.
75/2001) i specificul necomercial, nepatrimonial al activitii asociaiilor i
fundaiilor, care rezulta n mod clar din art. 1 din Ordonana Guvernului nr.
26/200095.
n mod normal, prevederile de la lit. e nu pot viza asociaiile/fundaiile, ntruct se refer

strict la cooptarea de noi asociai sau acionari cu prilejul efecturii majorrii de capital social. Dar, n
practic, pot exista i surprize de interpretare.
95 Art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 privind asociaiile si fundaiile prevede:
Art. 1. - (1) Persoanele fizice i persoanele juridice ce urmresc desfurarea unor activiti de interes general
sau n interesul unor colectiviti ori, dup caz, n interesul lor personal nepatrimonial pot constitui asociaii ori
fundaii n condiiile prezentei ordonane.
(2) Asociaiile i fundaiile constituite potrivit prezentei ordonane sunt persoane juridice de drept privat fr
scop patrimonial.
94
60
Ghid practic pentru

Astfel, o condiionare strict fiscal destinat activitilor patrimoniale,

comerciale, a fost extins n mod nejustificat la nfiinarea unor persoane
juridice de drept privat care sunt, potrivit legii, fr scop patrimonial.
Introducerea condiiei prezentrii cazierului fiscal la nregistrarea
asociaiilor/fundaiilor se poate discuta i n raport de art. 40 din Constituie
(care prevede dreptul de asociere, fr restricii) i de art. 53 din Constituie
(care prevede situaiile de restrngere a unor drepturi). Soluia problemei ar
trebui s aib n vedere modul de apreciere a necesitii ntr-o societate
democratic de a pune condiia prezentrii cazierului fiscal pentru nfiinarea
unei entiti care, potrivit legii, nu poate avea scop patrimonial.
61
Ghid practic pentru

Anexa 6. Cerere de nscriere n vederea dobndirii personalitii

juridice
62
Ghid practic pentru

63
Ghid practic pentru

Anexa 7. Formularul 010 (Declaraie de nregistrare fiscal

/Declaraie de meniuni pentru persoane juridice, asocieri i alte
entiti fr personalitate juridic)
64
Ghid practic pentru

65
Ghid practic pentru

66
Ghid practic pentru

67
Ghid practic pentru

Anexa 8. Cerere pentru nscrierea modificrilor actului constitutiv

i/sau statutului
68
Ghid practic pentru

Anexa 9. Formular de comunicare pentru Oficiul National

Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor
de
Denumirea persoanei juridice: .............

Codul unic de nregistrare ................
Numrul de nregistrare la oficiul
registrului comerului ....................
Sediul social .............................
Telefon/fax ...............................
Ctre,
Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor
Persoana juridic ......................................., reprezentat de
...........................................................,
avnd
ca
obiect
(administrator / director /
preedinte - nume, prenume, CNP) principal de activitate
................................, n
conformitate cu (denumire i cod CAEN) prevederile art. 14 din
Legea nr. 656/2002
pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru
instituirea unor msuri
de prevenire i combatere a finanrii actelor de terorism, cu
modificrile i completrile
ulterioare, mputernicete pe .........................., posesor / posesori
(numele i prenumele
uneia sau mai multor persoane) al/ai CI seria ... nr. ............., CNP
......................, n
relaia cu Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii
Banilor, avnd
responsabiliti n aplicarea actului normativ menionat mai sus.
69
Ghid practic pentru

Pentru ndeplinirea prevederilor Legii nr. 656/2002, cu

modificrile i completrile
ulterioare, persoana/persoanele desemnat/desemnate n relaia
cu Oficiul Naional de
Prevenire i Combatere a Splrii Banilor va/vor avea
urmtoarele responsabiliti:
..............................................
............................................................................
L.S. Semntur ...........
NOT:
- un exemplar se transmite (direct la sediul Oficiului sau prin
intermediul serviciilor postale, cu confirmare de primire) la
sediul Oficiului National de Prevenire si Combatere a Spalarii
Banilor.
- un exemplar se pstreaz la sediul emitentului.
Observatie
Acest formular a fost preluat de pe site-ul Oficiului National de
Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor, de la adresa:
http://www.onpcsb.ro/pdf/Obligatiile%20entitatilor%20raporto
are.pdf
70
Ghid practic pentru

Anexa 10
Regulament
din 26/04/2000
privind organizarea Registrului asociaiilor i fundaiilor, Registrului federaiilor i
Registrului naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 214 din 16/05/2000
Actul a intrat in vigoare la data de 16 mai 2000
CAPITOLUL I
Dispoziii comune
Art. 1. - (1) Asociaiile, fundaiile i federaiile constituite n temeiul Ordonanei
Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, denumit n continuare
ordonan, sunt supuse nscrierii n registre speciale, constituite, potrivit prezentului
regulament, la instanele judectoreti.
(2) Evidena centralizat n materie se realizeaz prin Registrul naional al
persoanelor juridice fr scop patrimonial, denumit n continuare Registrul naional,
aflat la Ministerul Justiiei, i cuprinde att evidena persoanelor juridice care se
nfiineaz potrivit ordonanei, ct i a celor nfiinate potrivit Legii nr. 21/1924 pentru
persoanele juridice (asociaii i fundaii).
Art. 2. - n sensul prezentului regulament, termenii de mai jos au urmtorul neles:
a) nscriere - consemnarea att a meniunilor fcute n vederea dobndirii
personalitii juridice, ct i a celor privind modificri ale actului constitutiv i/sau ale
statutului, precum i a oricror alte meniuni care, potrivit legii, se nscriu n registrul
special; n toate cazurile nscrierea se efectueaz prin introducerea datelor n registre
inute n sistem computerizat, iar n lipsa acestora, n registre inute pe suport hrtie;
b) nregistrare - consemnarea fcut n scop de publicitate pentru realizarea unei
evidene centralizate la nivel naional a persoanelor juridice fr scop patrimonial;
c) persoane juridice fr scop patrimonial - asociaiile, fundaiile i federaiile care se
nfiineaz n baza ordonanei, persoanele juridice strine prevzute la art. 76 din
ordonan, asociaiile, fundaiile, uniunile, federaiile i gruprile de persoane juridice
nfiinate n baza Legii nr. 21/1924, precum i filialele acestora;
d) registrul special - registrul asociaiilor i fundaiilor, aflat la judectorie sau, dup
caz, registrul federaiilor i registrul persoanelor juridice strine, prevzute la art. 76
din ordonan, inute la tribunal;
e) nscrisuri doveditoare n sensul art. 74 alin. (1) din ordonan - actul constitutiv i
statutul persoanei juridice fr scop patrimonial, inclusiv actele de modificare a
acestora, precum i actele prin care s-a dispus reorganizarea ori dizolvarea.
Art. 3. - nscrierile din registrul special i nregistrrile din Registrul naional se
ntregesc cu datele rezultate din nscrisurile doveditoare.
Art. 4. - nscrierea n registrul special se face la cererea oricruia dintre asociai sau
fondatori, respectiv a oricreia dintre persoanele juridice fr scop patrimonial care
constituie federaia, mputernicii prin actul constitutiv, precum i a oricrei alte
persoane interesate, n condiiile legii.
Art. 5. - Cererea de nscriere n vederea dobndirii personalitii juridice va cuprinde,
conform modelului prevzut n anexa nr. I:
a) numele i domiciliul persoanei mputernicite n condiiile art. 6 alin. (2) lit. h) din
ordonan;
71
Ghid practic pentru

b) numele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul asociailor sau
fondatorilor;
c) denumirea i sediul asociaiei, fundaiei sau filialei;
d) precizarea patrimoniului iniial;
e) numrul i data autentificrii actului constitutiv i a statutului.
Art. 6. - (1) La cererea de nscriere n vederea dobndirii personalitii juridice se vor
ataa:
a) un exemplar original i dou exemplare n copie legalizat de pe actul constitutiv
i statut;
b) actele doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial;
c) dovada disponibilitii denumirii, eliberat de direcia de specialitate din cadrul
Ministerului Justiiei;
d) autorizaiile administrative prealabil, n cazul n care sunt cerute potrivit legii
speciale, pentru nfiinare legal.
(2) Copiile legalizate de pe nscrisurile prevzute la alin. (1) lit. a) vor fi transmise, n
condiiile art. 17 alin. (3), Ministerului Justiiei, care va pstra un exemplar de pe
fiecare nscris, iar cel de-al doilea exemplar l va comunica autoritii publice prevzute
la art. 52 alin. (1) din ordonan; dac scopul persoanei juridice intr n domeniul de
activitate a dou sau mai multe autoriti publice, instana va solicita ataarea unui
numr corespunztor de copii legalizate de pe actul constitutiv i statut.
Art. 7. - (1) Dup dobndirea personalitii juridice instana ntocmete certificatul
de nscriere a persoanei juridice fr scop patrimonial, care se completeaz conform
formularului prevzut n anexa nr. II.
(2) Certificatul de nscriere a persoanei juridice fr scop patrimonial se elibereaz,
la cerere, reprezentantului ori mandatarului asociaiei, fundaiei, federaiei sau filialelor
acestora.
Art. 8. - (1) Modificrile aduse actului constitutiv i/sau statutului produc efecte de
la data nscrierii lor n registrul special.
(2) Cererea pentru nscrierea modificrii actului constitutiv i/sau a statutului
persoanei juridice fr scop patrimonial va cuprinde, n mod corespunztor,
meniunile prevzute la art. 5, conform modelului prevzut n anexa nr. III. La cerere
se va ataa, n afara nscrisurilor prevzute la art. 6, certificatul de nscriere a persoanei
juridice fr scop patrimonial, n original.
(3) Cererea pentru nscrierea modificrilor actului constitutiv i/sau statutului se va
nregistra la instana competent, formnd un dosar separat de cel iniial, care va fi
conexat cu acesta.
Art. 9. - n cazul admiterii cererii pentru nscrierea modificrii actului constitutiv
i/sau a statutului i dup efectuarea nscrierii instana va proceda, din oficiu, la
completarea n mod corespunztor a certificatului de nscriere a persoanei juridice fr
scop patrimonial, cu date privind denumirea, sediul sau durata de funcionare. Fiecare
completare a certificatului de nscriere se va face sub semntura judectorului i va
purta tampila instanei.
Art. 10. - Dispoziiile art. 5-9 se aplic n mod corespunztor i n cazul federaiilor.
CAPITOLUL II
Organizarea Registrului asociaiilor i fundaiilor
Art. 11. - (1) La fiecare judectorie se nfiineaz Registrul asociaiilor i fundaiilor.
(2) Asociaiile i fundaiile, precum i filialele devin persoane juridice din momentul
nscrierii lor n registru.
Art. 12. - (1) Registrul asociaiilor i fundaiilor prevzut la art. 11 este compus din
dou pri: partea nti - A - destinat nscrierii asociaiilor i filialelor acestora i partea
a doua - B - destinat nscrierii fundaiilor i filialelor acestora.
72
Ghid practic pentru

(2) Fiecare dintre persoanele juridice menionate la alin. (1) va fi nscris n partea
corespunztoare a registrului special i va purta un numr de nscriere, ncepnd de la
numrul 1 pentru fiecare parte a registrului.
(3) n fiecare an se deschide un nou registru special.
(4) Toate meniunile ulterioare cu privire la o asociaie, fundaie sau filial nscris n
registrul special se opereaz sub acelai numr.
Art. 13. - (1) Partea nti - A - va cuprinde dou seciuni, numerotate cu cifre
romane.
(2) Seciunea I conine nscrierile care au ca efect dobndirea personalitii juridice
de ctre asociaie ori de filiala unei asociaii.
(3) Seciunea I are urmtoarele rubrici:
a) numrul i data nscrierii asociaiei;
b) numrul dosarului judectoriei, numrul i data ncheierii prin care s-a admis
cererea de nscriere i, dac este cazul, numrul dosarului i al deciziei pronunate n
recurs, cu indicarea instanei i a seciei;
e) durata de funcionare a asociaiei;
f) patrimoniul iniial al asociaiei;
g) numele sau, dup caz, denumirea asociailor;
h) scopul asociaiei;
i) obiectivele asociaiei;
j) indicarea componenei nominale a consiliului director i a organului de control,
precum i a persoanei sau persoanelor desemnate s reprezinte asociaia;
k) meniuni cu privire la filialele asociaiei: sediul, patrimoniul iniial, radierea;
l) meniuni privind apartenena asociaiei la o federaie: denumirea, sediul, radierea;
m) meniuni privind afilierea asociaiei la organizaii internaionale: denumirea,
sediul acesteia, alte organizaii afiliate;
n) meniuni privind statutul juridic de utilitate public al asociaiei: numrul i data
hotrrii Guvernului prin care s-a recunoscut utilitatea public, indicarea numrului
Monitorului Oficial al Romniei n care au fost publicate rapoartele de activitate i
bilanurile anuale, numrul i data hotrrii Guvernului prin care s-a retras actul de
recunoatere a utilitii publice;
o) modificri ale actului constitutiv i/sau ale statutului asociaiei;
p) meniuni privind reorganizarea asociaiei: modalitatea i indicarea actului
doveditor;
q) meniuni cu privire la dizolvarea asociaiei: modul dizolvrii, indicarea actului prin
care s-a constatat sau, dup caz, s-a hotrt dizolvarea, precum i a organului care l-a
emis;
r) meniuni cu privire la lichidarea asociaiei: numele lichidatorilor, indicarea
operaiunilor de lichidare, hotrrea judectoreasc prin care s-au soluionat
contestaiile la bilanul lichidatorilor;
s) alte meniuni;
t) data radierii asociaiei.
(4) nscrierea filialei unei asociaii se face prin completarea, n mod corespunztor, a
rubricilor prevzute la alin. (3).
Art. 14. - (1) Seciunea a II-a este destinat nscrierii asociaiilor i filialelor acestora
care, ulterior constituirii, i-au schimbat sediul n circumscripia instanei respective.
nscrierile efectuate n aceast seciune, cu excepia celor privind radierea, nu au nici
un efect asupra personalitii juridice dobndite anterior.
(2) Seciunea a II-a va cuprinde, n afara rubricilor prevzute la art. 13 alin. (3), o
rubric nou privind numrul i data nscrierii la judectoria n a crei circumscripie
asociaia ori filiala i-a schimbat sediul.
73
Ghid practic pentru

Art. 15. - (1) Partea a doua-B-va cuprinde dou seciuni, numerotate cu cifre
romane.
de ctre fundaie ori de filiala unei fundaii.
(3) Seciunea I va avea urmtoarele rubrici:
a) numrul i data nscrierii fundaiei;
b) numrul dosarului judectoriei, numrul i data ncheierii prin care s-a admis
d) sediul fundaiei;
e) durata de funcionare a fundaiei;
g) numele sau, dup caz, denumirea fondatorilor;
h) scopul fundaiei;
i) obiectivele fundaiei;
j) componena nominal a consiliului director i a organului de control, dac a fost
stabilit prin actul constitutiv, precum i persoana sau persoanele desemnate s
reprezinte fundaia;
k) meniuni cu privire la filialele fundaiei: sediul, patrimoniul iniial, radierea;
l) meniuni cu privire la apartenena fundaiei la o federaie: denumirea, sediul, alte
organizaii componente, radierea;
m) meniuni privind afilierea fundaiei la organizaii internaionale: denumirea,
sediul acesteia, alte organizaii afiliate;
n) meniuni privind statutul juridic de utilitate public: numrul i data hotrrii
Guvernului prin care s-a recunoscut utilitatea public, indicarea numrului
Monitorului Oficial al Romniei n care au fost publicate rapoartele de activitate i
bilanurile anuale, numrul i data hotrrii Guvernului prin care s-a retras actul de
recunoatere a utilitii publice;
o) modificri ale actului constitutiv i/sau ale statutului fundaiei;
p) meniuni privind reorganizarea fundaiei: modalitatea i indicarea actului
doveditor;
q) meniuni cu privire la dizolvarea fundaiei: modul dizolvrii, indicarea hotrrii
judectoreti prin care s-a dispus dizolvarea, precum i a instanei care a pronunat-o;
r) meniuni cu privire la lichidarea fundaiei: numele lichidatorilor, indicarea
operaiunilor de lichidare, hotrrea judectoreasc prin care s-au soluionat
contestaiile la bilanul lichidatorilor;
s) alte meniuni;
t) data radierii fundaiei.
(4) nscrierea filialei unei fundaii se face prin completarea n mod corespunztor a
rubricilor prevzute la alin. (3).
Art. 16. - (1) Seciunea a II-a este destinat nscrierii fundaiilor i a filialelor acestora
un efect asupra personalitii juridice dobndite anterior. (2) Dispoziiile art. 14 alin.
(2) se aplic n mod corespunztor.
Art. 17. - (1) n ziua rmnerii irevocabile a ncheierii prin care a fost admis cererea
de nscriere n vederea dobndirii personalitii juridice, nscrierea n Registrul
asociaiilor i fundaiilor se efectueaz de grefierul desemnat de preedintele
judectoriei, sub supravegherea i controlul judectorului cu atribuii privind
activitatea de nscriere a persoanelor juridice fr scop patrimonial.
(2) n cazul n care ncheierea de admitere sau de respingere a cererii de nscriere n
vederea dobndirii personalitii juridice a fost recurat, decizia instanei de recurs prin
74
Ghid practic pentru

care se confirm sau, dup caz, se dispune admiterea cererii se redacteaz n cel mult
48 de ore de la pronunare, iar dosarul va fi naintat instanei de fond care va efectua
de ndat nscrierea.
(3) Dup efectuarea nscrierii instana de fond va comunica Ministerului Justiiei
datele i nscrisurile doveditoare necesare n vederea nregistrrii n Registrul naional,
n condiiile art. 38 i urmtoarele.
Art. 18. - (1) Toate operaiunile de nscriere n registrul special se efectueaz, din
oficiu, de instana competent, dac prin lege nu se prevede altfel.
(2) Pentru nscrierea meniunilor prevzute la art. 13 lit. m) i, respectiv, la art. 15 lit.
m) consiliul director al asociaiei sau, dup caz, al fundaiei are obligaia de a ntiina
instana n a crei circumscripie i are sediul cu privire la afilierea la organizaii
internaionale.
(3) nscrierea meniunilor prevzute la art. 13 lit. n), respectiv la art. 15 lit. n), cu
privire la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei a rapoartelor de activitate i a
bilanurilor anuale, se efectueaz de instana n al crei registru special este nscris
asociaia sau fundaia recunoscut ca fiind de utilitate public, la ntiinarea
Ministerului Justiiei.
Art. 19. - Modificrile actului constitutiv i/sau ale statutului se nscriu n registrul
special astfel:
a) la rubrica "Modificri ale actului constitutiv i/sau ale statutului" se vor meniona
obiectul fiecrei modificri (de exemplu: denumirea, sediul, scopul etc.) i hotrrea
judectoreasc irevocabil prin care a fost admis cererea de modificare, cu indicarea
numrului, a datei i a instanei care a pronunat-o;
b) la rubrica corespunztoare obiectului modificrii se vor nscrie sub cuvntul
"modificri" hotrrea judectoreasc irevocabil prin care a fost admis cererea de
modificare, cu indicarea numrului, a datei i a instanei care a pronunat-o, precum i
coninutul modificrii.
Art. 20. - (1) n cazul schimbrii sediului n circumscripia altei judectorii, instana
care a ncuviinat cererea, dup efectuarea operaiunilor prevzute la art. 19, va nchide
poziia respectiv, prin menionarea noului sediu i a hotrrii judectoreti
irevocabile.
(2) Dup nchiderea poziiei aceeai instan va transmite de ndat judectoriei n a
crei circumscripie se afl noul sediu o copie certificat de pe hotrrea
judectoreasc de modificare, rmas irevocabil, mpreun cu dosarele conexate care
privesc acea asociaie sau filial.
Art. 21. - (1) Persoana juridic fr scop patrimonial i nceteaz existena prin
radiere. (2) Radierea se face prin menionarea hotrrii judectoreti irevocabile prin
care s-a dispus aceast msur.
(3) Dup radiere nu mai poate fi nscris nici o alt meniune cu privire la orice
asociaie, fundaie sau, dup caz, filial.
Art. 22. - Judectoria n a crei circumscripie se afl filiala unei asociaii sau fundaii
va comunica, dup rmnerea irevocabil a hotrrii judectoreti prin care s-a admis
cererea de nscriere a filialei sau de dizolvare a acesteia, datele prevzute la art. 13 lit.
k), respectiv la art. 15 lit. k), judectoriei n a crei circumscripie se afl sediul
asociaiei sau fundaiei.
Art. 23. - Evidena computerizat se va ine cu respectarea dispoziiilor art. 12-16,
conform modelelor formularelor prezentate n anexele nr. IV.1-IV.4.
Art. 24. - Accesul la registrul special este permis n condiiile legii.
Art. 25. - (1) Oricine se consider prejudiciat printr-o nscriere fcut n registrul
special are dreptul s cear radierea ei.
(2) Cererea de radiere se adreseaz instanei competente n al crei registru special
este efectuat nscrierea.
75
Ghid practic pentru

(3) ncheierea se d cu citarea persoanei juridice i poate fi atacat numai cu recurs,
n termen de 15 zile de la data pronunrii.
(4) Recursul se judec de urgen n camera de consiliu.
(5) ncheierea irevocabil se nscrie n registrul special, la rubrica "Alte meniuni".
Art. 26. - (1) Erorile materiale strecurate n nscrierile din registrul special pot fi
ndreptate, din oficiu sau n urma unei simple cereri, prin ncheiere.
(2) Instana poate cita persoana juridic, atunci cnd consider necesar, pentru unele
lmuriri.
(3) mpotriva ncheierii se poate exercita numai recurs; termenul de recurs curge de
la pronunare, dac persoana juridic a fost citat.
(4) Dispoziiile art. 25 alin. (5) sunt aplicabile.
CAPITOLUL III
Organizarea Registrului federaiilor
Art. 27. - La fiecare tribunal se nfiineaz un registru special, denumit Registrul
federaiilor.
Art. 28. - (1) Registrul federaiilor are dou seciuni, numerotate cu cifre romane.
de ctre federaie ori de filiala unei federaii.
(3) Seciunea I are urmtoarele rubrici:
a) numrul i data nscrierii federaiei;
b) numrul dosarului tribunalului, numrul i data ncheierii prin care s-a admis
c) denumirea federaiei;
d) sediul federaiei;
e) durata de funcionare a federaiei;
f) patrimoniul iniial al federaiei;
g) denumirea i sediul persoanelor juridice fr scop patrimonial care compun
federaia;
h) scopul federaiei;
i) obiectivele federaiei;
j) indicarea organelor de conducere, administrare i control i a componenei
nominale a acestora, precum i a persoanei sau persoanelor desemnate s reprezinte
federaia;
k) meniuni cu privire la filiale: sediul, patrimoniul iniial i radierea;
l) meniuni privind afilierea la organizaii internaionale: denumirea, sediul acestora,
alte organizaii afiliate;
m) modificri ale actului constitutiv i/sau ale statutului federaiei;
n) meniuni privind reorganizarea: modalitatea i indicarea actului doveditor;
o) meniuni cu privire la dizolvare: modul dizolvrii, indicarea actului prin care s-a
constatat sau, dup caz, s-a hotrt dizolvarea, precum i a organului care l-a emis;
p) meniuni cu privire la lichidare: numele lichidatorilor, indicarea operaiunilor de
lichidare, hotrrea judectoreasc prin care s-au soluionat contestaiile la bilanul
lichidatorilor;
q) alte meniuni;
r) data radierii federaiei.
Art. 29. - (1) Seciunea a II-a este destinat nscrierii federaiilor i filialelor acestora
un efect asupra personalitii juridice anterior dobndite.
76
Ghid practic pentru

(2) Seciunea a II-a va cuprinde, n afara rubricilor prevzute la art. 28 alin. (3), o
rubric nou privind numrul i data nscrierii la tribunalul n a crui circumscripie
federaia ori filiala i-a schimbat sediul.
Art. 30. - Dispoziiile art. 17-21 i ale art. 24-26 se aplic n mod corespunztor.
Art. 31. - Tribunalul n a crui circumscripie se afl sediul unei federaii va
comunica judectoriilor n ale cror circumscripii se afl asociaiile sau fundaiile
membre datele prevzute la art. 13 lit. l), respectiv la art. 15 lit. l).
Art. 32. - Evidena computerizat se va ine cu respectarea dispoziiilor art. 28-31,
conform modelelor formularelor prezentate n anexele nr. V.1 i V.2.
CAPITOLUL IV
Organizarea registrului persoanelor juridice strine
Art. 33. - Persoanele juridice strine fr scop patrimonial, recunoscute n Romnia,
se nscriu ntr-un registru special aflat la Tribunalul Bucureti.
Art. 34. - Cererea de nscriere va cuprinde, n mod corespunztor, meniunile
prevzute la art. 5 i va fi nsoit de cte un exemplar de pe urmtoarele documente,
n copie autentificat i traducere legalizat:
a) actul de constituire n statul a crui naionalitate o au persoanele juridice strine;
b) statutul persoanei juridice strine (n msura n care exist ca act de sine stttor);
c) hotrrea organului de conducere a acelei persoane juridice strine, prin care se
solicit recunoaterea n Romnia;
d) statutul viitoarei reprezentane n Romnia a acelei persoane juridice strine,
cuprinznd prevederi referitoare la sediu, la capacitatea juridic i la persoanele care
reprezint persoana juridic strin;
e) hotrrea Guvernului Romniei de aprobare a cererii de recunoatere n Romnia
a persoanei juridice strine solicitante.
Art. 35. - Registrul prevzut la art. 33 va avea urmtoarele rubrici:
a) numrul i data nscrierii persoanei juridice strine;
b) numrul dosarului tribunalului, numrul i data ncheierii prin care s-a admis
c) denumirea persoanei juridice strine;
d) sediul persoanei juridice strine;
e) durata de funcionare a persoanei juridice strine;
f) patrimoniul iniial al persoanei juridice strine;
g) numele sau, dup caz, denumirea asociailor sau fondatorilor persoanei juridice
strine;
h) scopul persoanei juridice strine;
i) obiectivele persoanei juridice strine;
j) hotrrea Guvernului Romniei de aprobare prealabil a cererii de recunoatere n
Romnia a persoanei juridice strine;
k) meniuni privind sediul viitoarei reprezentane n Romnia;
l) meniuni privind capacitatea juridic a reprezentanei persoanei juridice strine;
m) persoanele care reprezint persoana juridic strin;
n) meniuni privind retragerea recunoaterii persoanei juridice strine;
o) alte meniuni.
Art. 36. - Dispoziiile art. 12 din ordonan sunt aplicabile numai n ceea ce privete
nscrierea persoanelor juridice strine n registrul special corespunztor.
Art. 37. - Evidena computerizat se va ine cu respectarea dispoziiilor art. 35,
conform modelului formularului prezentat n anexa nr. VI.
77
Ghid practic pentru

CAPITOLULV
Organizarea Registrului naional al persoanelor juridice
fr scop patrimonial
Art. 38. - n scopul inerii evidenei centralizate a persoanelor juridice fr scop
patrimonial i pentru aducerea la cunotin publicului a informaiilor referitoare la
acestea, se nfiineaz Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial,
care este inut de Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate.
Art. 39. - Registrul naional se ine n sistem computerizat, conform modelelor
prevzute n anexele nr. VII.1-VII.5, prin replicarea nscrierilor cuprinse n registrele
speciale existente la instanele judectoreti.
Art. 40. - n cazul persoanelor juridice fr scop patrimonial care se nfiineaz
potrivit ordonanei, n termen de 3 zile de la rmnerea irevocabil a hotrrii
judectoreti prin care s-a dispus nscrierea, modificarea actului constitutiv i/sau a
statutului ori ncetarea oricrei asociaii, fundaii, federaii ori filiale, instana
judectoreasc competent este obligat s trimit direciei de specialitate din cadrul
Ministerului Justiiei copii certificate de pe aceste hotrri, precum i de pe nscrisurile
doveditoare, n sistem informatizat sau pe suport hrtie.
Art. 41. - nscrisurile referitoare la aceeai persoan juridic fr scop patrimonial
vor alctui un singur dosar/fiier i vor fi arhivate de direcia de specialitate din cadrul
Ministerului Justiiei.
Art. 42. - (1) Registrul naional este alctuit din cinci pri, identificate cu litere de la
A la E, care vor cuprinde:
a) prima parte - A - nregistrrile privind asociaiile i filialele acestora, cu rubricile
prevzute la art. 13;
b) partea a doua - B - nregistrrile privind fundaiile i filialele acestora, cu rubricile
c) partea a treia - C - nregistrrile cu privire la federaii i filialele acestora, cu
rubricile prevzute la art. 28;
d) partea a patra - D - nregistrrile privind uniunile i gruprile de persoane juridice
nfiinate potrivit Legii nr. 21/1924, coninnd, n mod corespunztor, rubricile
e) partea a cincea - E - nregistrrile persoanelor juridice strine fr scop
patrimonial, recunoscute n Romnia, cu rubricile prevzute la art. 35.
(2) Fiecare persoan juridic fr scop patrimonial va fi nregistrat n partea
corespunztoare a Registrului naional i va purta un numr de ordine, ncepnd de la
numrul 1 pentru fiecare parte.
(3) Pentru fiecare an se deschide un nou registru naional.
Art. 43. - Persoanele juridice fr scop patrimonial sunt obligate ca n actele pe care
le emit s menioneze numrul de nregistrare din Registrul naional, alctuit din
numrul de ordine, partea corespunztoare din Registrul naional n care a avut loc
nregistrarea indicat prin literele A, B, C, D sau E i anul nscrierii, desprite prin
bar oblic.
CAPITOLUL VI
Acordarea disponibilitii denumirii
Art. 44. - (1) O denumire este susceptibil de a fi apropiat, dac nu aparine unei
alte persoane juridice fr scop patrimonial de acelai fel - asociaie, fundaie sau
federaie - prin nscrierea ei anterioar n Registrul naional.
(2) Orice denumire nou trebuie s se deosebeasc de cele existente.
(3) Denumirea persoanei juridice fr scop patrimonial trebuie s fie n acord cu
ordinea public i cu bunele moravuri.
78
Ghid practic pentru

Art. 45. - (1) Verificarea disponibilitii denumirii const n verificarea de ctre
direcia de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei a ndeplinirii condiiilor
prevzute la art. 44 alin. (1) i (2).
(2) Aceast verificare va fi solicitat nainte de autentificarea actului constitutiv i a
statutului asociaiei, fundaiei sau, dup caz, federaiei. Notarul public va refuza
autentificarea actului constitutiv i a statutului n lipsa dovezii privind disponibilitatea
denumirii.
Art. 46. - Cererea privind verificarea disponibilitii denumirii se formuleaz
conform modelului prevzut n anexa nr. VIII.
Art. 47. - (1) Verificarea disponibilitii denumirii se face pe baza Registrului
naional i a unei evidene speciale coninnd lista cuprinznd denumirile pentru care a
fost eliberat i este valabil dovada disponibilitii i rezervrii, conform art. 48 alin.
(1).
(2) Pn la finalizarea procesului de constituire a Registrului naional dovada
disponibilitii denumirii se elibereaz pe baza nregistrrilor existente la acea dat n
evidena Ministerului Justiiei.
Art. 48. - (1) n termen de 3 zile de la data primirii cererii direcia de specialitate din
cadrul Ministerului Justiiei va elibera dovada disponibilitii denumirii, valabil pentru
o perioad de 3 luni de la data eliberrii, perioad n care denumirea este rezervat.
(2) Rezervarea poate fi prelungit, nainte de expirarea ei, printr-o cerere de
prelungire a rezervrii.
Art. 49. - (1) Dovada disponibilitii denumirii va conine i lista cuprinznd
denumirile anterioare, asemntoare celei rezervate, inclusiv denumirile pentru care a
fost eliberat i este valabil dovada disponibilitii i rezervrii.
(2) Dovada disponibilitii denumirii se completeaz potrivit anexei nr. IX. O copie
de pe aceasta rmne n pstrarea direciei de specialitate din cadrul Ministerului
Justiiei.
(3) Copiile de pe dovezile de disponibilitate se pstreaz ntr-o map separat, cu
respectarea categoriei persoanei juridice fr scop patrimonial - asociaie, fundaie,
federaie -, iar n cadrul acesteia, n ordinea alfabetic a denumirilor a cror
disponibilitate s-a verificat; mapa constituie anex la evidena special prevzut la art.
47.
(4) n caz de prelungire a rezervrii disponibilitii denumirii, se face meniune
despre aceasta pe dovada iniial, potrivit anexei nr. VIII.
Art. 50. - Eliberarea dovezii de disponibilitate i rezervare nu dispenseaz instana
de a face verificri cu privire la legalitatea denumirii.
Art. 51. - Verificarea disponibilitii denumirii este obligatorie n toate cazurile n
care modificrile aduse actelor constitutive atrag modificarea denumirii anterior
nscrise.
CAPITOLUL VII
Accesul la Registrul naional
Art. 52. - (1) Registrul naional este public. (2) Orice persoan are acces,
contra cost i fr a fi inut s justifice existena unui interes, la toate datele
cuprinse n Registrul naional.
Abrogat de
articolul 17 din Ordin nr. 1417/2006 in data de 04 iulie 2006
Art. 53. - (1) Direcia de specialitate are obligaia s elibereze, la cerere:
a) copii certificate de pe nregistrrile efectuate n Registrul naional;
b) copii certificate de pe nscrisurile doveditoare ale nregistrrilor;
c) copii de pe extrasele rapoartelor de activitate i ale bilanurilor anuale
transmise de asociaiile i fundaiile recunoscute ca fiind de utilitate public;
79
Ghid practic pentru

d) dovada privind disponibilitatea denumirii unei asociaii, fundaii sau

federaii.
(2) Copiile eliberate trebuie s fie lizibile i s nfieze n mod exact datele
solicitate.
Abrogat de
Art. 54. - Nu pot fi comunicate rspunsuri care s implice evaluri ale datelor
cuprinse n Registrul naional sau interpretri n legtur cu inexistena unor date.
Abrogat de
Art. 55. - Cererea se adreseaz direciei de specialitate, personal sau prin
coresponden.
Abrogat de
Art. 56. - (1) Cererile se soluioneaz n termen de cel mult 30 de zile de la
data nregistrrii, cu excepia cazului prevzut la art. 48. (2) n mod excepional,
n situaiile n care mprejurri obiective determin depirea termenului de
rspuns, Ministerul Justiiei va comunica de ndat solicitantului faptul ntrzierii
i cauzele acesteia, lund n acelai timp toate msurile rezonabile pentru ca
ntrzierea transmiterii rspunsului s fie ct mai redus.
Abrogat de articolul 17 din Ordin nr. 1417/2006 in data de 04 iulie 2006
Art. 57. - (1) Sistemul informatic de prelucrare automat a datelor va fi astfel
organizat nct s permit obinerea informaiilor i prin accesarea serverului de
Internet al Ministerului Justiiei; accesul va fi permis contra cost.
(2) Sistemul informatic va permite ca nregistrrile s poat fi gsite i
sistematizate, avnd drept criteriu oricare dintre cmpurile din Registrul naional,
punnd la dispoziie posibiliti de cutare cu ajutorul unor expresii logice.
(3) Sistemul informatic va fi protejat prin utilizarea tehnicilor de parolare,
criptare i/sau a altor mijloace care s asigure integritatea bazei de date i
identificarea operatorilor.
Abrogat de articolul 17 din Ordin nr. 1417/2006 in data de 04 iulie 2006
CAPITOLUL VIII
Dispoziii speciale
Art. 58. - (1) n termen de 5 zile de la data primirii copiilor de pe hotrrile
judectoreti irevocabile privind constituirea, modificarea i ncetarea oricrei asociaii,
fundaii, federaii sau filiale, precum i de pe nscrisurile doveditoare, Ministerul
Justiiei va expedia, din oficiu, un exemplar al acestor nscrisuri autoritilor publice n
a cror sfer de competen se ncadreaz scopul persoanelor juridice n cauz.
(2) Transmiterea datelor n condiiile alin. (1) se efectueaz n scopul organizrii
evidenei persoanelor juridice fr scop patrimonial, n cadrul autoritilor publice,
potrivit art. 52 din ordonan.
(3) Asociaiile, fundaiile i federaiile care, n temeiul art. 52 din ordonan, solicit
Ministerului Justiiei s fie luate n evidena acestuia, vor fi nregistrate ntr-o eviden
special, menionndu-se denumirea i numrul, determinat potrivit art. 43, sub care
asociaia, fundaia sau federaia a fost nregistrat n Registrul naional. Evidena
special se completeaz cu datele din Registrul naional.
80
Ghid practic pentru

CAPITOLUL IX
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 59. - (1) Ministerul Justiiei va lua msuri pentru dotarea instanelor cu
mijloacele tehnice necesare n vederea informatizrii sistemului de eviden a
persoanelor juridice fr scop patrimonial.
(2) Pn la obinerea mijloacelor tehnice instanele judectoreti competente vor
efectua nscrierile privind asociaiile, fundaiile, federaiile i filialele, nfiinate potrivit
ordonanei, n registre speciale inute pe suport hrtie i vor comunica Ministerului
Justiiei, n termen de 3 zile, copii de pe acestea.
Art. 60. - n vederea constituirii Registrului naional, preedinii instanelor vor lua
msuri pentru transpunerea n sistem computerizat i pentru transmiterea, n termenul
prevzut la art. 84 alin. (3) din ordonan, a registrelor existente cu privire la
persoanele juridice fr scop patrimonial, nfiinate potrivit Legii nr. 21/1924.
Art. 61. - (1) Judectoriile care nu dein mijloacele tehnice necesare n vederea
ndeplinirii obligaiilor prevzute la art. 60 vor utiliza reeaua de calculatoare a
tribunalului n a crui circumscripie se afl.
(2) n acest scop preedinii acestor judectorii, n acord cu preedintele tribunalului,
vor dispune, potrivit programrii ce va fi stabilit, delegarea unuia sau mai multor
grefieri de la judectorie la tribunal, care vor asigura, sub ndrumarea i controlul unui
judector delegat, introducerea n sistem computerizat a datelor din registrele
existente.
Art. 62. - Anexele nr. I-IX fac parte integrant din prezentul regulament.
81
Ghid practic pentru

ANEXA Nr. I
CERERE DE NSCRIERE n vederea dobndirii personalitii juridice

1. Persoana mputernicit s efectueze procedura:
Numele ..................................................................................................
Domiciliul .............................................................
2. Asociai, fondatori sau, dup caz, persoane juridice fr scop patrimonial care
constituie federaia1):
Numele/Denumirea .......................................................
Domiciliul/Sediul .....................................................
3. Denumirea persoanei juridice fr scop patrimonial2) .................
4. Sediul:
judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
5. Patrimoniul iniial ..................................................................................
6. Actul constitutiv autentificat de ...... sub nr. .... din data de .....
7. Statutul autentificat de ..............................................
sub nr. .......... din data de ...........
8. Temeiul juridic al cererii: Ordonana Guvernului nr. 26/2000
9. nscrisuri doveditoare:
Actul constitutiv ............ exemplare
Statutul .......... exemplare
Dovada sediului ........................................................
Dovada patrimoniului iniial ...........................................
Alte acte: .............................................................
10. Tax judiciar de timbru: ......... lei, conform .......................
11. Timbru judiciar: ........................ lei
12. Data
13. Semntura
1) Se completeaz doar n cazul cererilor de acordare a personalitii juridice unei
federaii. 2) Se va meniona, dac nu rezult din denumire, categoria persoanei
juridice fr scop patrimonial din care va face parte persoana juridic ce se va nfiina.
82
Ghid practic pentru

ANEXA Nr. II
INSTANA ...................
CERTIFICAT
de nscriere a persoanei juridice fr scop patrimonial
Nr. ......... din data de ...........
1. Denumirea .............................................................
Modificare: ..............................................................
Judector,
tampila
2. Sediul .............................................................
Modificare: ..............................................................
Judector,
tampila
3. Durata de funcionare .............................................................
Modificare: ..............................................................
Judector,
tampila
4. Numrul i data nscrierii n registrul special .......................
5. Semntura i tampila
ANEXA Nr. III

CERERE
pentru nscrierea modificrilor actului constitutiv i/sau statutului*)
*) Inclusiv schimbarea sediului persoanei juridice fr scop patrimonial.
1. Persoana mputernicit s efectueze procedura:

Numele/Denumirea ..................................................................................................
Domiciliul /Sediul .............................................................
2. Denumirea persoanei juridice fr scop patrimonial .................
4. Sediul:
judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
4. Modificarea se refer la .............................................
5. Actul modificator: actul adiional autentificat de
sub nr. ........ din data de ...............
7. nscrisuri doveditoare:
Actul adiional ............ exemplare
Alte acte: .............................
8. Tax judiciar de timbru: ......... lei, conform .......................
9. Timbru judiciar: ........................ lei
10. Data
11. Semntura
83
Ghid practic pentru

ANEXA Nr. IV.1

JUDECTORIA ....................
REGISTRUL SPECIAL
Partea A - Asociaii
Seciunea I*)
*) Conine nscrierile care au ca efect dobndirea personalitii juridice de ctre asociaie ori
filiala unei asociaii.
1. Numrul i data nscrierii ............................................

2. Meniuni privind nscrierea:
Numrul dosarului judectoriei .........................................
Numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere ....
Instana de recurs: Tribunalul .........................................
Secia .............................................
Numrul dosarului de recurs ............................................
Numrul i data deciziei pronunate n recurs .........................
3. Denumirea .............................................................
4. Sediul:
judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
5. Durata de funcionare
6. Patrimoniul iniial ...................................................
7. Asociai (numele sau, dup caz, denumirea) ............................
8. Scopul ................................................................
9. Obiective .............................................................
10. Consiliul director (componena nominal) ................................
...........................................................................
Organul de control (componena nominal) ................................
Reprezentant
11. Meniuni cu privire la filiale:
Sediul ..................................................................
Patrimoniul iniial .....................................................
Radiere .................................................................
12. Meniuni privind apartenena la o federaie:
Denumirea ...............................................................
Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
13. Meniuni privind afilierea la organizaii internaionale:
Denumirea organizaiei internaionale ...................................
Sediul ..................................................................
Alte organizaii afiliate ...............................................
14. Meniuni privind statutul juridic de utilitate public:
Recunoatere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de .................,
84
Ghid practic pentru

publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. .................

din data de .................
Publicarea rapoartelor de activitate i a bilanurilor anuale:

Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, nr. ... din data de .........
Retragere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de ............,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ........ din data de .................
15. Modificri ale actului constitutiv i/sau statutului:
M1
Data nscrierii modificrii .............................................
Temeiul .................................................................
Obiectul modificrii ....................................................
M2
Temeiul .................................................................
M3
Temeiul .................................................................
16. Meniuni privind reorganizarea:
Modalitatea .............................................................
Actul doveditor .........................................................
17. Meniuni cu privire la dizolvare:
Modul de dizolvare ......................................................
Actul de dizolvare ......................................................
Organul emitent .........................................................
18. Meniuni cu privire la lichidare:
Lichidatori ...................................
Operaiuni de lichidare ...................................
Contestaii la bilanul lichidatorilor ..................................
19. Alte meniuni .........................................................
20. Data radierii .........................................................
ANEXA Nr. IV.2
JUDECTORIA ................
REGISTRUL SPECIAL
Partea A - Asociaii
Seciunea a II-a*)
*) Conine nscrierile asociaiilor i filialelor asociaiilor care, ulterior constituirii, i-au

schimbat sediul n circumscripia acestei instane.
1. Numrul i data nscrierii schimbrii sediului ............................................

Secia .............................................
85
Ghid practic pentru

4. Denumirea .............................................................
5. Sediul:
judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
9. Scopul ................................................................
10. Obiective .............................................................
11. Reprezentant .........................
Consiliul director (componena nominal) .................
Organul de control (componena nominal) ....................
Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
Denumirea ...............................................................
Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
Sediul ..................................................................
din data de .................

M1
Temeiul .................................................................
M2
Temeiul .................................................................
M3
Temeiul .................................................................
86
Ghid practic pentru


Modalitatea .............................................................
Actul doveditor .........................................................
Organul emitent .........................................................
Lichidatori ...................................
20. Alte meniuni .........................................................
21. Data radierii .........................................................
ANEXA Nr. IV.3
JUDECTORIA .................
REGISTRUL SPECIAL
Partea B - Fundaii
Seciunea I*)
*) Conine nscrierile care au ca efect dobndirea personalitii juridice de ctre fundaii ori
filiala unei fundaii.

Secia .............................................
3. Denumirea .............................................................
4. Sediul:
judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
7. Fondatori (numele sau, dup caz, denumirea)) ............................
8. Scopul ................................................................
9. Obiective .............................................................
10. Reprezentant .........................
87
Ghid practic pentru

Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
Denumirea ...............................................................
Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
Sediul ..................................................................
din data de .................

M1
Temeiul .................................................................
M2
Temeiul .................................................................
M3
Temeiul .................................................................
Modalitatea .............................................................
Actul doveditor .........................................................
Organul emitent .........................................................
Lichidatori ...................................
19. Alte meniuni .........................................................
20. Data radierii .........................................................
88
Ghid practic pentru

ANEXA Nr. IV.4
JUDECTORIA ....................
REGISTRUL SPECIAL
Partea B - Fundaii
Seciunea a II-a*)
*) Conine nscrierile fundaiilor i filialelor fundaiilor care, ulterior constituirii, i-au

schimbat sediul n circumscripia acestei instane.

Secia .............................................
4. Denumirea .............................................................
5. Sediul:
judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
9. Scopul ................................................................
10. Obiective .............................................................
11. Reprezentant .........................
Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
Denumirea ...............................................................
Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
Sediul ..................................................................
89
Ghid practic pentru

din data de .................

M1
Temeiul .................................................................
M2
Temeiul .................................................................
M3
Temeiul .................................................................
Modalitatea .............................................................
Actul doveditor .........................................................
Organul emitent .........................................................
Lichidatori ...................................
20. Alte meniuni .........................................................
21. Data radierii .........................................................
ANEXA Nr. V.1
TRIBUNALUL ....................
REGISTRUL SPECIAL - FEDERAII
Seciunea I*)
*) Conine nscrierile care au ca efect dobndirea personalitii juridice de ctre federaie ori
de filiala unei federaii.

Secia .............................................
3. Denumirea..
4. Sediul:
90
Ghid practic pentru

judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
7. Componena:
Denumirea ..............................................................
Sediul .................................................................
Denumirea ..............................................................
Sediul .................................................................
Denumirea ..............................................................
Sediul .................................................................
8. Scopul ................................................................
9. Obiective .............................................................
10. Reprezentant .........................
Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
Sediul ..................................................................
M1
Temeiul .................................................................
M2
Temeiul .................................................................
M3
Temeiul .................................................................
Modalitatea .............................................................
Actul doveditor .........................................................
Organul emitent .........................................................
91
Ghid practic pentru


Lichidatori ...................................
17. Alte meniuni .........................................................
18. Data radierii .........................................................
ANEXA Nr. V.2
TRIBUNALUL ...................
REGISTRUL SPECIAL - FEDERAII
Seciunea a II-a*)
*) Conine nscrierile federaiilor care, ulterior constituirii, i-au schimbat sediul n

circumscripia acestei instane.

Secia .............................................
4. Denumirea .............................................................
5. Sediul:
judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
8. Persoanele juridice fr scop patrimonial care compun federaia .......
9. Scopul ................................................................
10. Obiective .............................................................
11. Reprezentant .........................
Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
Sediul ..................................................................
92
Ghid practic pentru


din data de .................

M1
Temeiul .................................................................
M2
Temeiul .................................................................
M3
Temeiul .................................................................
Modalitatea .............................................................
Actul doveditor .........................................................
Organul emitent .........................................................
Lichidatori ...................................
20. Alte meniuni .........................................................
21. Data radierii .........................................................
ANEXA Nr. VI
TRIBUNALUL BUCURETI
REGISTRUL SPECIAL
pentru nscrierea persoanelor juridice strine fr scop patrimonial,
recunoscute n Romnia
Secia .............................................
3. Denumirea..
4. Sediul:
93
Ghid practic pentru

judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
7. Asociai ori, dup caz, fondatori (numele sau, dup caz, denumirea) ...
8. Scopul ................................................................
9. Obiective .............................................................
10. Meniuni privind recunoaterea n Romnia a persoanei juridice strine:
Hotrrea Guvernului nr. .......... din data de .............., publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ........... din data de .......
11. Sediul viitoarei reprezentane n Romnia:
judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
12. Meniuni privind capacitatea juridic a reprezentanei persoanei juridicestrine
.......................
13. Persoanele care reprezint persoana juridic strin.................................................
14. Meniuni privind retragerea recunoaterii persoanei juridice strine:
ANEXA Nr. VII.1
MINISTERUL JUSTIIEI
REGISTRUL NAIONAL
Partea I*) - Asociaii
*) Conine nscrierile care privesc asociaiile sau filialele asociaiilor.

Secia .............................................
3. Denumirea..
4. Sediul:
judeul ................................................................
localitatea ............................................................
94
Ghid practic pentru

adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
8. Scopul ................................................................
9. Obiective .............................................................
10. Reprezentant .........................
Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
Denumirea ...............................................................
Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
Sediul ..................................................................
din data de .................

M1
Temeiul .................................................................
M2
Temeiul .................................................................
M3
Temeiul .................................................................
Modalitatea .............................................................
Actul doveditor .........................................................
95
Ghid practic pentru


Organul emitent .........................................................
Lichidatori ...................................
19. Alte meniuni .........................................................
20. Data radierii .........................................................
ANEXA Nr. VII.2
MINISTERUL JUSTIIEI
REGISTRUL NAIONAL
Partea a II-a*) - Fundaii
*) Conine nscrierile care privesc fundaiile i filialele fundaiilor.

Secia .............................................
3. Denumirea..
4. Sediul:
judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
7. Fondatorii (numele sau, dup caz, denumirea) ..........................
8. Scopul ................................................................
9. Obiective .............................................................
10. Reprezentant .........................
Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
Denumirea ...............................................................
96
Ghid practic pentru

Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
Sediul ..................................................................
din data de .................

M1
Temeiul .................................................................
M2
Temeiul .................................................................
M3
Temeiul .................................................................
Modalitatea .............................................................
Actul doveditor .........................................................
Organul emitent .........................................................
Lichidatori ...................................
19. Alte meniuni .........................................................
20. Data radierii .........................................................
97
Ghid practic pentru

ANEXA Nr. VII.3

MINISTERUL JUSTIIEI
REGISTRUL NAIONAL
Partea a III-a*) - Federaii
*) Conine nscrierile care privesc federaiile sau filialele federaiilor.
1. Numrul i data nregistrarii ............................................

Secia .............................................
3. Denumirea..
4. Sediul:
judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
7. Componena:
Denumirea ..............................................................
Sediul .................................................................
Denumirea ..............................................................
Sediul .................................................................
Denumirea ..............................................................
Sediul .................................................................
8. Scopul ................................................................
9. Obiective .............................................................
10. Reprezentant .........................
Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
Sediul ..................................................................
M1
98
Ghid practic pentru

Temeiul .................................................................
M2
Temeiul .................................................................
M3
Temeiul .................................................................
Modalitatea .............................................................
Actul doveditor .........................................................
Organul emitent .........................................................
Lichidatori ...................................
17. Alte meniuni .........................................................
18. Data radierii .........................................................
ANEXA NR. VII.4
MINISTERUL JUSTIIEI
REGISTRUL NAIONAL
Partea a IV-a - Uniunile i gruprile de persoane
juridice nfiinate potrivit Legii nr. 21/1924
1. Numrul i data nregistrarii ............................................
Secia .............................................
3. Denumirea..
4. Sediul:
judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
99
Ghid practic pentru

7. Componena:
Denumirea ..............................................................
Sediul .................................................................
Denumirea ..............................................................
Sediul .................................................................
Denumirea ..............................................................
Sediul .................................................................
8. Scopul ................................................................
9. Obiective .............................................................
10. Reprezentant .........................
Sediul ..................................................................
Radiere .................................................................
Sediul ..................................................................
M1
Temeiul .................................................................
M2
Temeiul .................................................................
M3
Temeiul .................................................................
Modalitatea .............................................................
Actul doveditor .........................................................
Organul emitent .........................................................
Lichidatori ...................................
17. Alte meniuni .........................................................
18. Data radierii .........................................................
100
Ghid practic pentru

ANEXA Nr. VII.5

MINISTERUL JUSTIIEI
REGISTRUL NAIONAL
Partea a V-a*) - Persoane juridice strine fr scop patrimonial
*) Conine nscrierile care privesc persoanele juridice strine fr scop patrimonial

recunoscute n Romnia.
1. Numrul i data nregistrrii ............................................

Secia .............................................
3. Denumirea..
4. Sediul:
judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
7. Asociai ori, dup caz, fondatori (numele sau, dup caz, denumirea) ...
8. Scopul ................................................................
9. Obiective .............................................................
10. Meniuni privind recunoaterea n Romnia a persoanei juridice strine:
11. Sediul viitoarei reprezentane n Romnia:
judeul ................................................................
localitatea ............................................................
adresa .................................................................
telefon ................................................................
fax ....................................................................
e-mail: ................................................................
12. Meniuni privind capacitatea juridic a reprezentanei persoanei juridicestrine
.......................
13. Persoanele care reprezint persoana juridic strin.................................................
14. Meniuni privind retragerea recunoaterii persoanei juridice strine:
101
Ghid practic pentru

ANEXA Nr. VIII

CERERE
pentru acordarea disponibilitii denumirii
1. Solicitantul:
Domiciliul/Sediul ......................................................
2. Categoria de persoan juridic fr scop patrimonial (asociaie,
fundaie, federaie) pentru care se solicit verificarea .................
3. Denumirea a crei verificare se solicit ..............................
5. Tariful achitat................... lei, conform....................
6. Data
7. Semntura solicitantului
ANEXA Nr. IX
MINISTERUL JUSTIIEI
DIRECIA ...........
DOVADA DISPONIBILITII DENUMIRII

1. Solicitantul:
Domiciliul/Sediul ......................................................
2. Data nregistrrii cererii ............................................
3. Categoria de persoan juridic fr scop patrimonial (asociaie,
fundaie, federaie) pentru care se solicit verificarea .................
4. Denumirea propus
Este disponibil
Nu este disponibil: - a fost nscris o alt asociaie/fundaie/federaie
cu aceeai denumire, sub nr. ......., din Registrul naional ...............
- a fost anterior rezervat pn la data de ...............
5. Denumiri asemntoare .................................................
..........................................................................
6. Numrul i data eliberrii dovezii ....................................

7. Rezervarea este valabil pn la data de ..............................
8. Semntura i tampila emitentului
9. Rezervarea denumirii se prelungete pn la data ......................
Director,
tampila
Data
102
Ghid practic pentru

Anexa 11
Ministerul Justiiei
Ordin nr. 1417/2006
din 08/06/2006
privind accesul la Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 578 din 04/07/2006
Actul a intrat in vigoare la data de 04 iulie 2006
Avnd n vedere dispoziiile art. 75 alin. (2) din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire
la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare,
n conformitate cu prevederile art. 6 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 83/2005 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Justiiei, cu modificrile i completrile ulterioare,
ministrul justiiei emite urmtorul ordin:
Art. 1. - (1) Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, denumit
n continuare Registru naional, este public.
(2) Orice persoan are acces, fr a fi inut s justifice existena unui interes, la
toate datele cuprinse n Registrul naional.
Art. 2. - (1) Datele cuprinse n Registrul naional se public pe pagina de Internet a
Ministerului Justiiei n momentul n care sunt ntrunite condiiile tehnice necesare.
(2) Sistemul informatic va permite ca nregistrrile s poat fi gsite i sistematizate,
avnd drept criteriu oricare dintre cmpurile din Registrul naional, punnd la
dispoziie posibiliti de cutare cu ajutorul unor expresii logice.
(3) Consultarea datelor cuprinse n Registrul naional, disponibile pe pagina de
Internet a Ministerului Justiiei, este gratuit.
Art. 3. - (1) Direcia de specialitate are obligaia s comunice date de pe nregistrrile
efectuate n Registrul naional sau s elibereze, la cerere:
a) copii certificate sau necertificate de pe nregistrrile efectuate n Registrul
naional;
b) copii certificate sau necertificate de pe nscrisurile doveditoare ale nregistrrilor;
c) copii certificate sau necertificate de pe extrasele rapoartelor de activitate i ale
bilanurilor anuale transmise de asociaiile, fundaiile i federaiile recunoscute ca fiind
de utilitate public;
d) dovada privind disponibilitatea denumirii unei asociaii, fundaii sau federaii.
(2) Copiile eliberate trebuie s fie lizibile i s nfieze n mod exact datele
solicitate.
Art. 4. - Nu pot fi comunicate rspunsuri care s implice evaluri ale datelor
cuprinse n Registrul naional sau interpretri n legtur cu inexistena unor date.
Art. 5. - Cererea se adreseaz direciei de specialitate i poate fi depus personal la
sediul Ministerului Justiiei sau transmis prin coresponden ori e-mail.
Art. 6. - (1) Cererile se soluioneaz n termen de cel mult 30 de zile de la data
nregistrrii, cu excepia cererii de eliberare a dovezii privind disponibilitatea denumirii
unei asociaii, fundaii sau federaii, care se soluioneaz n termen de 3 zile de la data
nregistrrii.
(2) n mod excepional, n situaiile n care mprejurri obiective determin depirea
termenului de rspuns, Ministerul Justiiei va comunica de ndat solicitantului
ntrzierea i cauzele acesteia, lund n acelai timp toate msurile rezonabile pentru ca
ntrzierea transmiterii rspunsului s fie ct mai redus.
103
Ghid practic pentru

Art. 7. - Comunicarea de date de pe nregistrrile existente n Registrul naional este
gratuit.
Art. 8. - (1) Eliberarea de copii certificate de pe nregistrrile efectuate n Registrul
naional, de pe nscrisurile doveditoare i de pe extrasele rapoartelor de activitate i ale
bilanurilor anuale transmise de asociaiile, fundaiile i federaiile recunoscute ca fiind
de utilitate public, precum i eliberarea dovezii privind disponibilitatea denumirii unei
asociaii, fundaii sau federaii se fac cu plata tarifelor prevzute n prezentul ordin.
(2) Tariful se datoreaz anticipat. Odat cu depunerea cererii solicitantul va face
dovada c a achitat tariful.
Art. 9. - Tarifele se achit n numerar sau prin virament n contul bugetului de stat
nr. 20360150 "Alte venituri", astfel:
- de ctre persoanele fizice, la orice unitate a Trezoreriei Statului, indiferent de
domiciliu;
- de ctre persoanele juridice, la unitatea Trezoreriei Statului n a crei raz teritorial
i au sediul fiscal.
Art. 10. - (1) Pentru eliberarea nscrisurilor prevzute la art. 3 alin. (1) se stabilesc
urmtoarele tarife:
a) eliberarea unei copii certificate cu privire la una dintre meniunile din Registrul
naional - 1,5 lei;
b) eliberarea unei copii certificate de pe unul dintre nscrisurile doveditoare - 2,5 lei;
c) eliberarea unei copii certificate de pe extrasul raportului de activitate ori al
bilanului anual al asociaiilor, fundaiilor sau federaiilor recunoscute ca fiind de
utilitate public - 3 lei;
d) eliberarea dovezii privind disponibilitatea i rezervarea ori prelungirea rezervrii
unei denumiri - 5 lei.
(2) n cazul n care se solicit o copie certificat cu privire la dou sau mai multe
meniuni ori de pe dou sau mai multe nscrisuri doveditoare, extrase de pe rapoartele
de activitate sau de pe bilanurile anuale ori dovada disponibilitii mai multor
denumiri, cererea se tarifeaz corespunztor numrului de meniuni ori de nscrisuri
solicitate, respectiv numrului de denumiri verificate.
Art. 11. - n cazul n care se solicit eliberarea de copii certificate cu privire la dou
sau mai multe persoane juridice fr scop patrimonial, sub form sistematizat dup
oricare dintre criteriile cuprinse n formularul de nscriere, se va plti tariful de 15 lei
pentru fiecare criteriu n funcie de care se solicit sistematizarea.
Art. 12. - (1) Eliberarea de copii necertificate de pe nregistrrile efectuate n
Registrul naional, de pe nscrisurile doveditoare i de pe extrasele rapoartelor de
activitate i ale bilanurilor anuale transmise de asociaiile, fundaiile i federaiile
recunoscute ca fiind de utilitate public se face dup achitarea de ctre persoana
solicitant a contravalorii serviciilor de copiere, n condiiile Legii nr. 544/2001
privind liberul acces la informaiile de interes public.
(2) Datele din Registrul naional pot fi comunicate prin redare sau arhivare pe
suport de stocare a informaiilor, solicitantul urmnd a suporta numai contravaloarea
suportului de stocare a informaiilor.
Art. 13. - Tarifele pltite nu se restituie n cazul n care datele solicitate nu se gsesc
n evidena Registrului naional.
Art. 14. - Tarifele prevzute n prezentul ordin pot fi actualizate prin ordin al
ministrului justiiei, n funcie de rata inflaiei.
Art. 15. - Sumele de bani realizate din ncasarea tarifelor constituie venituri la
bugetul de stat.
Art. 16. - Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i
intr n vigoare la data publicrii lui.
Art. 17. - La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se abrog Ordinul ministrului
justiiei nr. 1.076/C din 15 mai 2000 privind aprobarea tarifelor pentru accesul la
104
Ghid practic pentru

Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 222 din 19 mai 2000, art. 52-57 din Regulamentul
privind organizarea Registrului asociaiilor i fundaiilor, Registrului federaiilor i
Registrului naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, aprobat prin Ordinul
ministrului justiiei nr. 954/B/C din 26 aprilie 2000, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 214 din 16 mai 2000, precum i orice alte dispoziii contrare.
Art. 18. - Prezentul ordin va fi dus la ndeplinire de Direcia pentru relaii cu
publicul i evidena O.N.G. i Direcia exploatarea tehnologiei informaiei din
Ministerul Justiiei.
Ministrul justiiei,
Monica Luisa Macovei
Bucureti, 8 iunie 2006.
Nr. 1.417/C.
105
Ghid practic pentru

Anexa 12
Ordonan nr. 26/2000

din 30/01/2000
cu privire la asociaii i fundaii
n temeiul dispoziiilor art. 107 alin. (1) i (3) din Constituia Romniei i ale art. 1
lit. S pct. 2 din Legea nr. 206/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite
ordonane,
Guvernul Romniei emite urmtoarea ordonan:
CAPITOLUL
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Persoanele fizice i persoanele juridice ce urmresc desfurarea unor

activiti de interes general sau n interesul unor colectiviti ori, dup caz, n interesul
lor personal nepatrimonial pot constitui asociaii ori fundaii n condiiile prezentei
ordonane.
(2) Asociaiile i fundaiile constituite potrivit prezentei ordonane sunt persoane
juridice de drept privat fr scop patrimonial.
(3) Partidele politice, sindicatele i cultele religioase nu intr sub incidena prezentei
ordonane.
Art. 2. - Prezenta ordonan are ca scop crearea cadrului pentru:
a) exercitarea dreptului la liber asociere;
b) promovarea valorilor civice, ale democraiei i statului de drept;
c) urmrirea realizrii unui interes general, local sau de grup;
d) facilitarea accesului asociaiilor i fundaiilor la resurse private i publice;
e) parteneriatul dintre autoritile publice i persoanele juridice de drept privat fr
scop patrimonial;
f) respectarea ordinii publice.
Art. 3. - Actele juridice de constituire a asociaiilor i fundaiilor, ncheiate n
condiiile prezentei ordonane, sunt guvernate de legea civil.
CAPITOLUL II
nfiinarea asociaiilor i a fundaiilor
Seciunea 1
Constituirea i nscrierea asociaiei
Art. 4. - Asociaia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane
care, pe baza unei nelegeri, pun n comun i fr drept de restituire contribuia
material, cunotinele sau aportul lor n munc pentru realizarea unor activiti n
interes general, al unor colectiviti sau, dup caz, n interesul lor personal
nepatrimonial.
Art. 5. - (1) Asociaia dobndete personalitate juridic prin nscrierea n Registrul
asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie teritorial i
are sediul.
(2) n temeiul dreptului constituional la asociere, persoanele fizice se pot asocia fr
a constitui o persoan juridic atunci cnd realizarea scopului propus permite aceasta.
Art. 6. - (1) n vederea dobndirii personalitii juridice, membrii asociai ncheie
actul constitutiv i statutul asociaiei, n form autentic sau atestat de avocat.
106
Ghid practic pentru

(2) Actul constitutiv cuprinde, sub sanciunea nulitii absolute:
a) datele de identificare a membrilor asociai: numele sau denumirea i, dup caz,
domiciliul sau sediul acestora;
e) durata de funcionare a asociaiei - pe termen determinat, cu indicarea expres a
termenului, sau, dup caz, pe termen nedeterminat;
f) patrimoniul iniial al asociaiei; activul patrimonial, n valoare de cel puin un
salariu minim brut pe economie, la data constituirii asociaiei, este alctuit din aportul
n natur i/sau n bani al asociailor. n cazul aportului n natur, forma autentic a
actului constitutiv i a statutului este obligatorie;
g) componena nominal a celor dinti organe de conducere, administrare i control
ale asociaiei;
h) persoana sau, dup caz, persoanele mputernicite s desfoare procedura de
dobndire a personalitii juridice;
i) semnturile membrilor asociai.
(3) Statutul cuprinde, sub sanciunea nulitii absolute:
a) elementele prevzute la alin. (2), cu excepia celor precizate la lit. g) i h);
b) precizarea scopului i a obiectivelor asociaiei;
c) modul de dobndire i de pierdere a calitii de asociat;
d) drepturile i obligaiile asociailor;
e) categoriile de resurse patrimoniale ale asociaiei;
f) atribuiile organelor de conducere, administrare i control ale asociaiei;
g) destinaia bunurilor, n cazul dizolvrii asociaiei, cu respectarea dispoziiilor art.
60.
Art. 7. - (1) Oricare dintre membrii asociai, pe baza mputernicirii date n condiiile
art. 6 alin. (2) lit. h), poate formula o cerere de nscriere a asociaiei n Registrul
asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie teritorial
urmeaz s-i aib sediul.
(2) Cererea de nscriere va fi nsoit de urmtoarele documente:
a) actul constitutiv;
b) statutul asociaiei;
c) actele doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial;
d) dovada disponibilitii denumirii eliberat de Ministerul Justiiei sau, dup caz,
refuzul motivat al eliberrii acesteia.
(3) Este interzis utilizarea n denumirea asociaiei a unor sintagme sau cuvinte
susceptibile s creeze confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii publice de
interes naional ori local.
(31) Prin sintagme sau cuvinte susceptibile s creeze confuzie cu denumirea unor
autoriti sau instituii publice de interes naional sau local se nelege includerea n
denumirea asociaiei a unor termeni precum: comisariat, inspectorat, gard,
academie, autoritate, consiliu, agenie sau derivatele acestora.
(32) nscrierea unei asociaii folosind n denumirea sa cuvintele naional sau
romn ori derivatele acestora se realizeaz numai cu acordul prealabil al
Secretariatului General al Guvernului.
(4) n cazul nerespectrii dispoziiilor alin. (3), Ministerul Justiiei va refuza motivat
eliberarea dovezii disponibilitii denumirii.
Art. 8. - (1) Asociaia devine persoan juridic din momentul nscrierii ei n Registrul
asociaiilor i fundaiilor.
(2) n termen de 3 zile de la depunerea cererii de nscriere i a documentelor
prevzute la art. 7 alin. (2) judectorul desemnat de preedintele instanei verific
107
Ghid practic pentru

legalitatea acestora i dispune, prin ncheiere, nscrierea asociaiei n Registrul
(21) n cadrul procedurii de verificare a legalitii cererii de nscriere i a
documentelor prevzute la art. 7 alin. (2), judectorul desemnat de preedintele
instanei verific respectarea dispoziiilor art. 7 alin. (3) i poate dispune, prin ncheiere
motivat, nscrierea asociaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor, chiar dac exist
un refuz motivat al Ministerului Justiiei de a elibera dovada disponibilitii denumirii,
pe care l apreciaz ca nentemeiat.
(3) Odat cu efectuarea nscrierii, ncheierea prin care s-a dispus nscrierea se
comunic din oficiu, pentru evidena fiscal, organului financiar local n a crui raz
teritorial se afl sediul asociaiei, cu menionarea numrului de nscriere n Registrul
Art. 9. - (1) n cazul n care cerinele legale pentru constituirea asociaiei nu sunt
ndeplinite, judectorul, la expirarea termenului prevzut la art. 8 alin. (2), l va cita, n
camera de consiliu, pe reprezentantul asociaiei, punndu-i n vedere, n scris, s
remedieze neregularitile constatate.
(2) Dac neregularitile constatate privesc dispoziiile art. 40 alin. (2) din
Constituie, pentru termenul fixat va fi citat i parchetul de pe lng instana sesizat,
cruia i se vor comunica, n copie, cererea de nscriere, mpreun cu actul constitutiv i
statutul asociaiei. n acest caz punerea concluziilor de ctre procuror este obligatorie.
Art. 10. - (1) n situaia n care, la termenul fixat, neregularitile sunt nlturate,
judectorul, ascultnd i concluziile procurorului, dac este cazul, va lua act despre
aceasta prin ncheiere, dispunnd nscrierea asociaiei n Registrul asociaiilor i
fundaiilor.
(2) n cazul n care neregularitile nu au fost nlturate sau, dei legal citat,
reprezentantul asociaiei lipsete n mod nejustificat, judectorul va respinge cererea de
nscriere prin ncheiere motivat.
(3) ncheierile prevzute n acest articol se vor pronuna n cel mult 24 de ore de la
nchiderea dezbaterilor i se vor redacta n termen de cel mult 48 de ore de la
pronunare.
Art. 11. - (1) ncheierile de admitere sau de respingere a cererii de nscriere sunt
supuse numai recursului.
(2) n cazul n care procurorul nu a participat la soluionarea cererii, parchetului pe
de lng instana sesizat i se vor comunica i copii de pe actul constitutiv i de pe
statutul asociaiei, mpreun cu ncheierea de admitere ori de respingere a cererii de
nscriere, dup caz.
(3) Termenul de recurs este de 5 zile i curge de la data pronunrii, pentru cei care
au fost prezeni, i de la data comunicrii, pentru cei care au lipsit.
(4) Recursul se soluioneaz cu citarea prilor, n camera de consiliu, de urgen i
cu precdere. Dispoziiile art. 10 alin. (3) cu privire la pronunarea i redactarea
hotrrii se aplic n mod corespunztor.
Art. 12. - (1) nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor, n conformitate cu art.
8, se efectueaz n ziua rmnerii irevocabile a ncheierii de admitere, eliberndu-se, la
cerere, reprezentantului asociaiei sau mandatarului acesteia, un certificat de nscriere
care va cuprinde: denumirea asociaiei, sediul acesteia, durata de funcionare, numrul
i data nscrierii n Registrul asociaiilor i fundaiilor.
(2) n relaiile cu terii dovada personalitii juridice se face cu certificatul de
nscriere.
Art. 13. - (1) Asociaia i poate constitui filiale, ca structuri teritoriale, cu un numr
minim de 3 membri, organe de conducere proprii i un patrimoniu distinct de cel al
asociaiei.
(2) Filialele sunt entiti cu personalitate juridic, putnd ncheia, n nume propriu,
acte juridice n condiiile stabilite de asociaie prin actul constitutiv al filialei. Ele pot
108
Ghid practic pentru

ncheia acte juridice de dispoziie, n numele i pe seama asociaiei, numai pe baza
hotrrii prealabile a consiliului director al asociaiei.
(3) Filiala se constituie prin hotrrea adunrii generale a asociaiei. Personalitatea
juridic se dobndete de la data nscrierii filialei n Registrul asociaiilor i fundaiilor.
(4) n vederea nscrierii filialei, reprezentantul asociaiei va depune cererea de
nscriere, mpreun cu hotrrea de constituire a filialei, statutul, actul constitutiv,
actele doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial ale acesteia, la judectoria n a
crei circumscripie teritorial urmeaz s-i aib sediul filiala. Dispoziiile art. 6 i ale
art. 9-12 sunt aplicabile n mod corespunztor.
Art. 131. - (1) Asociaia i poate constitui sucursale, ca structuri teritoriale fr
personalitate juridic.
(2) Sucursalele se constituie prin hotrre a adunrii generale.
(3) Sucursalele desfoar activitile date n competena lor de ctre asociaie.
Art. 14. - Dac asociaia, prin natura scopului sau obiectivelor propuse, urmeaz s
desfoare activiti pentru care, potrivit legii, sunt necesare autorizaii administrative
prealabile, aceste activiti nu vor putea fi iniiate, sub sanciunea dizolvrii pe cale
judectoreasc, dect dup obinerea autorizaiilor respective.
Seciunea a 2-a
Constituirea i nscrierea fundaiei
Art. 15. - (1) Fundaia este subiectul de drept nfiinat de una sau mai multe
persoane care, pe baza unui act juridic ntre vii ori pentru cauz de moarte, constituie
un patrimoniu afectat, n mod permanent i irevocabil, realizrii unui scop de interes
general sau, dup caz, al unor colectiviti.
(2) Activul patrimonial iniial al fundaiei trebuie s includ bunuri n natur sau n
numerar, a cror valoare total s fie de cel puin 100 de ori salariul minim brut pe
economie, la data constituirii fundaiei.
(3) Prin derogare de la prevederile alin. (2), n cazul fundaiilor al cror scop
exclusiv, sub sanciunea dizolvrii pe cale judectoreasc, este efectuarea operaiunilor
de colectare de fonduri care s fie puse la dispoziia altor asociaii sau fundaii, n
vederea realizrii de programe de ctre acestea din urm, activul patrimonial iniial
poate avea o valoare total de cel puin 20 de ori salariul minim brut pe economie.
Art. 16. - (1) n vederea dobndirii personalitii juridice, fondatorul sau, dup caz,
fondatorii ncheie actul constitutiv i statutul fundaiei, n form autentic, sub
sanciunea nulitii absolute.
(2) Actul constitutiv al fundaiei cuprinde, sub sanciunea nulitii absolute:
a) datele de identificare a fondatorului sau, dup caz, a fondatorilor: numele sau
denumirea i, dup caz, domiciliul sau sediul acestora;
b) scopul fundaiei;
d) sediul fundaiei;
e) durata de funcionare a fundaiei - pe termen determinat, cu indicarea expres a
termenului sau, dup caz, pe termen nedeterminat;
g) componena nominal a celor dinti organe de conducere, administrare i control
ale fundaiei ori regulile pentru desemnarea membrilor acestor organe;
h) persoana sau persoanele mputernicite s desfoare procedura de dobndire a
personalitii juridice;
i) semnturile fondatorului sau, dup caz, ale fondatorilor.
(3) Statutul cuprinde, sub sanciunea nulitii absolute:
a) elementele prevzute la alin. (2), cu excepia celor de la lit. g) i h);
109
Ghid practic pentru

b) explicitarea scopului i a obiectivelor fundaiei;
c) categoriile de resurse patrimoniale ale fundaiei;
d) atribuiile organelor de conducere, administrare i control ale fundaiei;
e) procedura de desemnare i de modificare a componenei organelor de conducere,
administrare i control, pe parcursul existenei fundaiei;
f) destinaia bunurilor, n cazul dizolvrii fundaiei, cu respectarea dispoziiilor art.
60.
Art. 17. - (1) Fundaia dobndete personalitate juridic prin nscrierea sa n
Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie
teritorial i are sediul.
(2) Cererea de nscriere va fi nsoit de urmtoarele documente:
a) actul constitutiv;
b) statutul;
c) acte doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial.
d) dovada disponibilitii denumirii eliberat de Ministerul Justiiei sau, dup caz,
refuzul motivat al eliberrii acesteia.
(3) Dispoziiile art. 7 alin. (1), (3) i (4), ale art. 8-12 i ale art. 14 se aplic n mod
corespunztor.
Art. 18. - (1) Fundaia i poate constitui filiale, ca structuri teritoriale, pe baza
hotrrii consiliului director, prin care le este alocat patrimoniul.
(2) Filiala este condus de un consiliu director propriu, alctuit din cel puin 3
membri.
(3) Dispoziiile art. 13 alin. (2) i (4) se aplic n mod corespunztor.
Art. 19. - (1) Motenitorii i creditorii personali ai fondatorilor au fa de fundaie
aceleai drepturi ca i n cazul oricrei alte liberaliti fcute de fondator.
(2) Dup nscrierea fundaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor, nici fondatorii i
nici motenitorii lor nu pot revoca actul constitutiv. De asemenea, dup nscriere,
actul constitutiv nu mai poate fi atacat nici de ctre creditorii personali ai fondatorilor.
(3) Dac fundaia dobndete personalitate juridic dup decesul fondatorului,
efectele liberalitilor fcute n favoarea fundaiei anterior constituirii ei se vor produce
de la data actului constitutiv, pentru fundaiile nfiinate prin acte ntre vii, iar pentru
fundaiile nfiinate prin testament, de la data morii testatorului.
CAPITOLUL III
Organizarea i funcionarea asociaiilor i a fundaiilor
Seciunea 1
Organizarea i funcionarea asociaiei
Art. 20. - Organele asociaiei sunt:
a) adunarea general;
b) consiliul director;
c) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori.
Art. 21. - (1) Adunarea general este organul de conducere, alctuit din totalitatea
asociailor.
(2) Competena adunrii generale cuprinde:
a) stabilirea strategiei i a obiectivelor generale ale asociaiei;
c) alegerea i revocarea membrilor consiliului director;
d) alegerea i revocarea cenzorului sau, dup caz, a membrilor comisiei de cenzori;
e) nfiinarea de filiale;
f) modificarea actului constitutiv i a statutului;
110
Ghid practic pentru

g) dizolvarea i lichidarea asociaiei, precum i stabilirea destinaiei bunurilor rmase
dup lichidare;
h) orice alte atribuii prevzute n lege sau n statut.
(3) Schimbarea sediului poate fi hotrt de ctre consiliul director, dac aceast
atribuie este prevzut expres n statut.
(4) Adunarea general se ntrunete cel puin o dat pe an i are drept de control
permanent asupra organelor prevzute la art. 20 lit. b) i c).
(5) Regulile privind organizarea i funcionarea adunrii generale se stabilesc prin
statut.
Art. 22. - (1) Asociatul care, ntr-o anumit problem supus hotrrii adunrii
generale, este interesat personal sau prin soul su, ascendenii sau descendenii si,
rudele n linie colateral sau afinii si pn la gradul al patrulea inclusiv nu va putea lua
parte la deliberare i nici la vot.
(2) Asociatul care ncalc dispoziiile alin. (1) este rspunztor de daunele cauzate
asociaiei dac fr votul su nu s-ar fi putut obine majoritatea cerut.
Art. 23. - (1) Hotrrile luate de adunarea general n limitele legii, ale actului
constitutiv i ale statutului sunt obligatorii chiar i pentru membrii asociai care nu au
luat parte la adunarea general sau au votat mpotriv.
(2) Hotrrile adunrii generale, contrare legii, actului constitutiv sau dispoziiilor
cuprinse n statut, pot fi atacate n justiie de ctre oricare dintre membrii asociai care
nu au luat parte la adunarea general sau care au votat mpotriv i au cerut s se
insereze aceasta n procesul-verbal de edin, n termen de 15 zile de la data cnd au
luat cunotin despre hotrre sau de la data cnd a avut loc edina, dup caz.
(3) Cererea de anulare se soluioneaz n camera de consiliu de ctre judectoria n
circumscripia creia asociaia i are sediul. Hotrrea instanei este supus numai
recursului.
Art. 24. - (1) Consiliul director asigur punerea n executare a hotrrilor adunrii
generale. El poate fi alctuit i din persoane din afara asociaiei, n limita a cel mult o
ptrime din componena sa.
(2) n exercitarea competenei sale, consiliul director:
a) prezint adunrii generale raportul de activitate pe perioada anterioar, executarea
bugetului de venituri i cheltuieli, bilanul contabil, proiectul bugetului de venituri i
cheltuieli i proiectul programelor asociaiei;
b) ncheie acte juridice n numele i pe seama asociaiei;
c) aprob organigrama i politica de personal ale asociaiei, dac prin statut nu se
prevede altfel;
d) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de adunarea
general.
(3) Regulile generale privind organizarea i funcionarea consiliului director se
stabilesc prin statut. Consiliul director i poate elabora un regulament intern de
funcionare.
(4) Nu poate fi membru al consiliului director, iar dac era, pierde aceast calitate
orice persoan care ocup o funcie de conducere n cadrul unei instituii publice, dac
asociaia respectiv are ca scop sprijinirea activitii acelei instituii publice.
Art. 25. - Dispoziiile art. 22 se aplic n mod corespunztor i membrilor consiliului
director. Deciziile consiliului director, contrare legii, actului constitutiv sau statutului
asociaiei pot fi atacate n justiie, n condiiile prevzute la art. 23.
Art. 26. - Consiliul director poate mputernici una sau mai multe persoane cu funcii
executive, inclusiv persoane care nu au calitatea de asociat ori sunt strine de asociaie,
pentru a exercita atribuiile prevzute la art. 24 alin. (2) lit. b) i d).
Art. 27. - (1) Actul constitutiv poate prevedea numirea unui cenzor sau a unei
comisii de cenzori.
111
Ghid practic pentru

(2) Dac numrul asociailor este mai mare de 15, numirea unui cenzor este
obligatorie. Acesta poate fi o persoan din afara asociaiei.
(3) n cazul n care asociaia nu are obligaia numirii unui cenzor, fiecare dintre
asociai care nu este membru al consiliului director poate exercita dreptul de control.
Art. 271. - (1) Pentru asociaiile cu mai mult de 100 de membri nscrii pn la data
ntrunirii ultimei adunri generale, controlul financiar intern se exercit de ctre o
comisie de cenzori.
(2) Comisia de cenzori este alctuit dintr-un numr impar de membri. Membrii
consiliului director nu pot fi cenzori.
(3) Cel puin unul dintre cenzori trebuie s fie contabil autorizat sau expert contabil,
n condiiile legii.
(4) Regulile generale de organizare i funcionare a comisiei de cenzori se aprob de
adunarea general. Comisia de cenzori i poate elabora un regulament intern de
funcionare.
Art. 272. - n realizarea competenei sale cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori:
a) verific modul n care este administrat patrimoniul asociaiei;
b) ntocmete rapoarte i le prezint adunrii generale;
c) poate participa la edinele consiliului director, fr drept de vot;
d) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de adunarea
general.
Seciunea a 2-a
Organizarea i funcionarea fundaiei
Art. 28. - Organele fundaiei sunt:
a) consiliul director;
b) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori.
Art. 29. - (1) Consiliul director al fundaiei este organul de conducere i de
administrare al acesteia.
(2) Consiliul director asigur realizarea scopului i obiectivelor fundaiei, exercitnd
urmtoarele atribuii:
a) stabilirea strategiei generale i a programelor fundaiei;
c) alegerea i revocarea cenzorului sau, dup caz, a membrilor comisiei de cenzori;
d) nfiinarea de filiale;
e) ncheierea de acte juridice, n numele i pe seama fundaiei;
f) executarea bugetului de venituri i cheltuieli;
g) aprobarea organigramei i a strategiei de personal ale fundaiei;
h) modificarea statutului fundaiei;
i) ndeplinirea oricror alte atribuii prevzute n lege sau n statut.
(3) Regulile generale privind organizarea i funcionarea consiliului director se
stabilesc prin statut. Consiliul director i poate elabora un regulament intern de
funcionare.
(4) Dispoziiile art. 22 i 24 alin. (4) se aplic n mod corespunztor i n ceea ce
privete membrii consiliului director. Deciziile contrare legii, actului constitutiv sau
statutului fundaiei pot fi atacate n justiie, n condiiile prevzute la art. 23, de
fondator sau de oricare dintre membrii consiliului director care a lipsit sau a votat
mpotriv i a cerut s se insereze aceasta n procesul-verbal de edin.
(5) Schimbarea scopului fundaiei se face numai de ctre fondator sau de majoritatea
fondatorilor n via. Dac nici unul dintre fondatori nu mai este n via, schimbarea
scopului fundaiei se face numai cu ntrunirea votului a patru cincimi din numrul
membrilor consiliului director.
112
Ghid practic pentru

(6) n toate cazurile, schimbarea scopului fundaiei se poate face numai dac acesta a
fost realizat n totalitate sau n parte ori dac acesta nu mai poate fi ndeplinit.
(7) Prevederile art. 26 se aplic n mod corespunztor n privina atribuiilor
prevzute la alin. (2) lit. e) i i).
Art. 30. - (1) Consiliul director se compune din cel puin 3 membri desemnai de
fondator sau, dup caz, de fondatori, la momentul constituirii fundaiei.
(2) n cazul n care, pe parcursul funcionrii fundaiei, componena consiliului
director nu se poate modifica n condiiile stabilite de statut, instana prevzut la art.
17 va desemna, pe cale de ordonan preedinial, la cererea oricrei persoane
interesate, persoanele care vor intra n componena consiliului director.
Art. 31. - (1) Comisia de cenzori este alctuit dintr-un numr impar de membri.
(2) Dispoziiile art. 27 se aplic n mod corespunztor.
Art. 32. - n cazul n care actul constitutiv nu cuprinde componena nominal a
celor dinti organe ale fundaiei, ci numai regulile stabilite de fondatori pentru
desemnarea membrilor acestora i dac nici unul dintre fondatori nu mai este n via
la data constituirii fundaiei, dispoziiile art. 30 alin. (2) se aplic n mod
corespunztor.
CAPITOLUL IV
Modificarea actului constitutiv i a statutului
asociaiei sau fundaiei
Art. 33. - (1) Modificarea actului constitutiv sau a statutului asociaiei se face prin
nscrierea modificrii n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n
a crei circumscripie teritorial i are sediul asociaia, cu aplicarea corespunztoare a
prevederilor art. 8-12.
(2) Cererea de nscriere a modificrii va fi nsoit de hotrrea adunrii generale, iar
n cazul modificrii sediului, de hotrrea consiliului director.
(3) Despre schimbarea sediului se va face meniune, dac este cazul, att n Registrul
asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei vechiului sediu, ct i n cel aflat la
grefa judectoriei noului sediu. n acest scop, o copie a ncheierii prin care s-a dispus
schimbarea sediului va fi comunicat din oficiu judectoriei n circumscripia creia
asociaia urmeaz s-i aib noul sediu.
Art. 34. - Dispoziiile art. 33 se aplic n mod corespunztor n cazul modificrii
actului constitutiv sau a statutului fundaiei.
Art. 341. - (1) Fuziunea se face prin absorbia unei asociaii de ctre o alt asociaie
sau prin contopirea a dou ori mai multe asociaii pentru a alctui o asociaie nou.
(2) Divizarea se face prin mprirea ntregului patrimoniu al unei asociaii care i
nceteaz existena ntre dou sau mai multe asociaii existente ori care iau astfel fiin.
(3) Dispoziiile alin. (1) i (2) se aplic i n cazul fuziunii sau divizrii unei fundaii.
Art. 342. - (1) n cazul asociaiilor, decizia de fuziune sau de divizare se ia prin
hotrrea a cel puin dou treimi din numrul total al membrilor organului de
conducere.
(2) n cazul fundaiilor, dispoziiile art. 29 alin. (5) se aplic n mod corespunztor.
Art. 343. - Dispoziiile art. 39-44 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele
fizice i persoanele juridice se aplic n mod corespunztor.
CAPITOLUL V
Federaia
Art. 35. - (1) Dou sau mai multe asociaii sau fundaii se pot constitui n federaie.
113
Ghid practic pentru

(2) Federaiile dobndesc personalitate juridic proprie i funcioneaz n condiiile
prevzute de prezenta ordonan pentru asociaiile fr scop patrimonial, condiii care
li se aplic n mod corespunztor, cu excepiile stabilite n prezentul capitol.
(3) Cererea de nscriere se soluioneaz de tribunalul n circumscripia cruia
federaia urmeaz s i aib sediul.
Art. 36. - (1) Federaia devine persoan juridic din momentul nscrierii sale n
Registrul federaiilor aflat la grefa tribunalului prevzut la art. 35 alin. (3).
(2) Asociaiile sau fundaiile care constituie o federaie i pstreaz propria
personalitate juridic, inclusiv propriul patrimoniu.
Art. 37. - (1) n cazul dizolvrii federaiilor, dac nu se prevede altfel n lege sau n
statut, bunurile rmase n urma lichidrii se transmit, n cote egale, ctre persoanele
juridice constituente.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic prin asemnare i n cazul retragerii din federaie a
unei asociaii sau fundaii.
(3) Retragerea din federaie se poate face numai n urma aprobrii de ctre cenzori
sau experi independeni a unui raport cu privire la exerciiul financiar.
CAPITOLUL VI
Asociaiile, fundaiile i federaiile recunoscute
ca fiind de utilitate public
Art. 38. - (1) O asociaie sau o fundaie poate fi recunoscut de Guvernul Romniei
ca fiind de utilitate public dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:
a) activitatea acesteia se desfoar n interes general sau al unor colectiviti, dup
caz;
b) funcioneaz de cel puin 3 ani;
c) prezint un raport de activitate din care s rezulte desfurarea unei activiti
anterioare semnificative, prin derularea unor programe ori proiecte specifice scopului
su, nsoit de situaiile financiare anuale i de bugetele de venituri i cheltuieli pe
ultimii 3 ani anteriori datei depunerii cererii privind recunoaterea statutului de utilitate
public;
d) valoarea activului patrimonial pe fiecare dintre cei 3 ani anteriori n parte este cel
puin egal cu valoarea patrimoniului iniial.
(2) Guvernul Romniei, prin organul su de specialitate, poate, la propunerea
autoritii administrative competente, s acorde o dispens de la ndeplinirea
condiiilor prevzute la alin. (1) lit. a) i b), dac:
a) asociaia sau fundaia solicitant a rezultat din fuziunea a dou sau mai multe
asociaii ori fundaii preexistente; i
b) fiecare dintre asociaiile sau fundaiile preexistente ar fi ndeplinit cele dou
condiii, dac ar fi formulat solicitarea n mod independent.
Art. 381. - n sensul prezentei ordonane, prin utilitate public se nelege orice
activitate care se desfoar n domenii de interes public general sau al unor
colectiviti.
Art. 39. - (1) Recunoaterea unei asociaii sau fundaii de utilitate public se face
prin hotrre a Guvernului. n acest scop, asociaia sau fundaia interesat adreseaz o
cerere Secretariatului General al Guvernului, care o nainteaz, n termen de 15 zile,
ministerului sau organului de specialitate al administraiei publice centrale n a crui
sfer de competen i desfoar activitatea.
(11) Cererea prevzut la alin. (1) va fi nsoit, pe lng dovada ndeplinirii
condiiilor prevzute la art. 38 alin. (1), de urmtoarele documente:
a) copii de pe actul constitutiv i de pe statutul asociaiei sau fundaiei;
b) copie de pe dovada dobndirii personalitii juridice;
114
Ghid practic pentru

c) dovada privind bonitatea asociaiei sau fundaiei, emis de banca la care are
deschis contul;
d) copie de pe dovada privind situaia juridic a sediului asociaiei sau fundaiei;
e) numele i adresa persoanelor fizice, respectiv denumirea i sediul persoanelor
juridice, cu care asociaia sau fundaia colaboreaz n mod frecvent n vederea realizrii
obiectului su de activitate pentru care aceasta solicit recunoaterea statutului de
utilitate public.
(2) Conflictele de competen aprute ntre autoritile publice prevzute la alin. (1)
privind nregistrarea cererii se soluioneaz, la sesizarea oricreia dintre pri, de ctre
Secretariatul General al Guvernului, n termen de 5 zile de la data nregistrrii sesizrii.
(3) n vederea stabilirii autoritii prevzute la alin. (1), persoanele interesate sunt
obligate s pun la dispoziie Secretariatului General al Guvernului toate informaiile
necesare rezolvrii cererii.
Art. 40. - (1) Autoritatea administrativ competent este obligat ca, n termen de 60
de zile, s examineze cererea i ndeplinirea condiiilor prevzute de lege. n cazul n
care constat ndeplinirea acestor condiii, autoritatea administrativ competent va
propune Guvernului Romniei recunoaterea. n caz contrar aceasta va transmite
persoanelor juridice solicitante un rspuns motivat, n termen de 30 de zile de la data
lurii deciziei.
(2) n cel mult 90 de zile de la data depunerii cererii prevzute la alin. (1), precum i
a tuturor documentelor necesare lurii deciziei, Guvernul Romniei decide asupra
propunerii de recunoatere. Dac propunerea se respinge, soluia va fi comunicat
asociaiei sau fundaiei de ctre autoritatea administrativ la care s-a nregistrat cererea
de recunoatere, n termen de 120 de zile de la data depunerii cererii i a documentelor
necesare lurii deciziei.
Art. 41. - Recunoaterea utilitii publice confer asociaiei sau fundaiei urmtoarele
drepturi i obligaii:
a) dreptul de a i se atribui n folosin gratuit bunurile proprietate public;
b) Abrogat;
c) dreptul de a meniona n toate documentele pe care le ntocmete c asociaia sau
fundaia este recunoscut ca fiind de utilitate public;
d) obligaia de a menine cel puin nivelul activitii i performanele care au
determinat recunoaterea;
e) obligaia de a comunica autoritii administrative competente orice modificri ale
actului constitutiv i ale statutului, precum i rapoartele de activitate i situaiile
financiare anuale; autoritatea administrativ are obligaia s asigure consultarea acestor
documente de ctre orice persoan interesat;
f) obligaia de a publica, n extras, n termen de 3 luni de la ncheierea anului
calendaristic, rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea a IV-a, precum i n Registrul naional al persoanelor juridice fr
scop patrimonial. Modelul extrasului situaiilor financiare se aprob prin ordin al
ministrului finanelor publice.
Art. 42. - (1) Recunoaterea utilitii publice se face pe durat nedeterminat.
(2) n cazul n care asociaia sau fundaia nu mai ndeplinete una sau mai multe
dintre condiiile care au stat la baza recunoaterii utilitii publice, Guvernul, la
propunerea autoritii administrative competente sau a Ministerului Justiiei, va retrage
actul de recunoatere.
(3) Retragerea va interveni i n situaia nendeplinirii obligaiilor prevzute la art. 41.
(4) mprejurrile prevzute la alin. (2) i (3) pot fi sesizate autoritii administrative
competente, Ministerului Justiiei sau Guvernului de ctre orice persoan fizic sau
persoan juridic interesat.
Art. 43. - (1) n evidenele contabile ale asociaiei sau fundaiei se vor nregistra
separat bunurile achiziionate sau edificate din bani publici. n cazul dizolvrii
115
Ghid practic pentru

asociaiei sau fundaiei recunoscute ca fiind de utilitate public, bunurile provenite din
resurse bugetare i rmase n urma lichidrii se vor repartiza, prin hotrre a
Guvernului, ctre alte asociaii ori fundaii cu scop similar sau ctre instituii publice
cu acelai obiect de activitate.
(2) n cazul dizolvrii, celelalte bunuri rmase n patrimoniul asociaiei sau fundaiei
vor fi repartizate conform dispoziiilor art. 60.
Art. 44. - Litigiile referitoare la recunoaterea utilitii publice a asociaiilor i
fundaiilor se soluioneaz potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Art. 45. - (1) Dispoziiile prezentului capitol referitoare la condiiile recunoaterii
statutului de utilitate public, precum i la drepturile i obligaiile asociaiilor sau
fundaiilor recunoscute ca fiind de utilitate public se aplic n mod corespunztor i
federaiilor.
(2) O federaie poate fi recunoscut de Guvernul Romniei ca fiind de utilitate
public dac cel puin dou treimi din numrul asociaiilor i fundaiilor care o
alctuiesc sunt recunoscute ca fiind de utilitate public.
CAPITOLUL VII
Veniturile
Art. 46. - (1) Veniturile asociaiilor sau federaiilor provin din:
a) cotizaiile membrilor;
b) dobnzile i dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiii
legale;
c) dividendele societilor comerciale nfiinate de asociaii sau de federaii;
d) venituri realizate din activiti economice directe;
e) donaii, sponsorizri sau legate;
f) resurse obinute de la bugetul de stat sau de la bugetele locale;
g) alte venituri prevzute de lege.
(2) Veniturile fundaiilor sunt cele prevzute la alin. (1) lit. b)-g).
Art. 47. - Asociaiile, fundaiile i federaiile pot nfiina societi comerciale.
Dividendele obinute de asociaii, fundaii i federaii din activitile acestor societi
comerciale, dac nu se reinvestesc n aceleai societi comerciale, se folosesc n mod
obligatoriu pentru realizarea scopului asociaiei, fundaiei sau federaiei.
Art. 48. - Asociaiile, fundaiile i federaiile pot desfura orice alte activiti
economice directe dac acestea au caracter accesoriu i sunt n strns legtur cu
scopul principal al persoanei juridice.
CAPITOLUL VIII
Relaiile cu autoritile publice
Art. 49. - (1) Autoritile administraiei publice locale vor sprijini persoanele juridice
constituite n temeiul prezentei ordonane prin:
a) punerea la dispoziia acestora, n funcie de posibiliti, a unor spaii pentru sedii,
n condiiile legii;
b) atribuirea, n funcie de posibiliti, a unor terenuri n scopul ridicrii de
construcii necesare desfurrii activitii lor.
(2) Autoritile administraiei publice locale ntocmesc liste de prioritate pentru
atribuirea imobilelor prevzute la alin. (1). Listele de prioritate se realizeaz pe baza
unor proceduri de evaluare cuprinznd n mod explicit criteriile folosite. Autoritile
au obligaia de a face publice aceste proceduri nainte de utilizarea lor.
Art. 50. - Autoritile publice sunt obligate s pun la dispoziia asociaiilor,
fundaiilor i federaiilor informaiile de interes public, n condiiile legii.
116
Ghid practic pentru

Art. 51. - (1) n cadrul Camerelor Parlamentului, Administraiei Prezideniale,
aparatului de lucru al Guvernului, instituiei Avocatul Poporului, autoritilor
administrative autonome, ministerelor, al celorlalte organe de specialitate ale
administraiei publice centrale i autoritilor administraiei publice locale funcioneaz
structuri pentru relaia cu mediul asociativ. Acolo unde asemenea structuri lipsesc, ele
se vor constitui.
(2) Autoritile publice menionate la alin. (1) se vor consulta cu reprezentanii
asociaiilor i fundaiilor care i desfoar activitatea n sfera lor de competen, n
vederea stabilirii unor programe sau activiti comune.
Art. 52. - (1) Dup constituirea lor, asociaiile, fundaiile i federaiile interesate vor
solicita autoritilor administrative autonome, ministerelor, celorlalte organe de
specialitate ale administraiei publice centrale i autoritilor administraiei publice
locale s fie luate n evidena acestora, n funcie de domeniul n care activeaz.
(2) Autoritile publice prevzute la alin. (1) sunt obligate s in evidena
asociaiilor i fundaiilor care li s-au adresat n acest scop.
(3) Conflictele de competen aprute ntre autoritile publice prevzute la alin. (1)
privind luarea n eviden se soluioneaz, la cererea oricreia dintre pri, de ctre
Secretariatul General al Guvernului n termen de 5 zile de la data sesizrii. Dispoziiile
art. 39 alin. (3) se aplic n mod corespunztor.
(4) n toate cazurile, Ministerul Justiiei va comunica, spre informare, autoritilor
publice competente prevzute la alin. (1) copii de pe hotrrile judectoreti rmase
irevocabile, precum i de pe nscrisurile doveditoare, n termen de 5 zile de la primirea
documentelor prevzute la art. 74.
Art. 53. - Litigiile nscute n legtur cu aplicarea dispoziiilor prezentului capitol se
soluioneaz n conformitate cu Legea nr. 554/2004.
CAPITOLUL IX
Dizolvarea i lichidarea
Seciunea 1
Dizolvarea
Art. 54. - (1) Asociaiile i federaiile se dizolv:
a) de drept;
b) prin hotrrea judectoriei sau a tribunalului, dup caz;
c) prin hotrrea adunrii generale.
(2) Fundaiile se dizolv:
a) de drept;
b) prin hotrrea judectoriei.
Art. 55. - (1) Asociaia se dizolv de drept prin:
a) mplinirea duratei pentru care a fost constituit;
b) realizarea sau, dup caz, imposibilitatea realizrii scopului pentru care a fost
constituit, dac n termen de 3 luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce
schimbarea acestui scop;
c) imposibilitatea constituirii adunrii generale sau a consiliului director n
conformitate cu statutul asociaiei, dac aceast situaie dureaz mai mult de un an de
la data la care, potrivit statutului, adunarea general sau, dup caz, consiliul director
trebuia s se constituie;
d) reducerea numrului de asociai sub limita fixat de lege, dac acesta nu a fost
complinit timp de 3 luni.
(2) Constatarea dizolvrii se realizeaz prin hotrrea judectoriei n a crei
circumscripie se afl sediul asociaiei, la cererea oricrei persoane interesate.
117
Ghid practic pentru

Art. 56. - (1) Asociaia se dizolv, prin hotrre judectoreasc, la cererea oricrei
persoane interesate:
a) cnd scopul sau activitatea asociaiei a devenit ilicit sau contrar ordinii publice;
b) cnd realizarea scopului este urmrit prin mijloace ilicite sau contrare ordinii
publice;
c) cnd asociaia urmrete un alt scop dect cel pentru care s-a constituit;
d) cnd asociaia a devenit insolvabil;
e) n cazul prevzut la art. 14.
(2) Instana competent s hotrasc dizolvarea este judectoria n circumscripia
creia asociaia i are sediul.
Art. 57. - Asociaia se poate dizolva i prin hotrrea adunrii generale. n termen de
15 zile de la data edinei de dizolvare, hotrrea adunrii generale se depune la
judectoria n a crei circumscripie teritorial i are sediul, pentru a fi nscris n
Registrul asociaiilor i fundaiilor.
Art. 58. - Fundaia se dizolv de drept n cazurile prevzute la art. 55 alin. (1) lit. a) i
b), precum i n situaia imposibilitii constituirii consiliului director n conformitate
cu statutul fundaiei, dac aceast situaie dureaz mai mult de un an de la data la care,
potrivit statutului, consiliul director trebuia constituit. Dispoziiile art. 55 alin. (2) se
aplic n mod corespunztor.
Art. 59. - Dizolvarea fundaiei prin hotrre judectoreasc se face n condiiile art.
56, care se aplic n mod corespunztor, precum i n cazul nerespectrii dispoziiilor
art. 15 alin. (3).
Art. 60. - (1) n cazul dizolvrii asociaiei sau fundaiei, bunurile rmase n urma
lichidrii nu se pot transmite ctre persoane fizice.
(2) Aceste bunuri pot fi transmise ctre persoane juridice de drept privat sau de
drept public cu scop identic sau asemntor, printr-o procedur stabilit n statutul
asociaiei sau al fundaiei.
(3) Dac n termen de 6 luni de la terminarea lichidrii lichidatorii nu au reuit s
transmit bunurile n condiiile alin. (2), precum i n cazul n care statutul asociaiei
sau al fundaiei nu prevede o procedur de transmitere a bunurilor ori dac prevederea
este contrar legii sau ordinii publice, bunurile rmase dup lichidare vor fi atribuite de
instana competent unei persoane juridice cu scop identic sau asemntor.
(4) n cazul n care asociaia sau fundaia a fost dizolvat pentru motivele prevzute
la art. 56 alin. (1) lit. a) - c), bunurile rmase dup lichidare vor fi preluate de ctre stat,
prin Ministerul Finanelor, sau, dup caz, de comuna sau oraul n a crui raz
teritorial asociaia sau fundaia i avea sediul, dac aceasta din urm era de interes
local.
(5) Data transmiterii bunurilor este cea a ntocmirii procesului-verbal de predarepreluare, dac prin acesta nu s-a stabilit o dat ulterioar.
Seciunea a 2-a
Lichidarea
Art. 61. - (1) n cazurile de dizolvare prevzute de art. 55, 56, 58 i 59, lichidatorii
vor fi numii prin nsi hotrrea judectoreasc.
(2) n cazul dizolvrii prevzute de art. 57, lichidatorii vor fi numii de ctre
adunarea general, sub sanciunea lipsirii de efecte juridice a hotrrii de dizolvare.
(3) n toate cazurile, mandatul consiliului director nceteaz o dat cu numirea
lichidatorilor.
(4) Lichidatorii vor putea fi persoane fizice sau persoane juridice, autorizate n
condiiile legii.
118
Ghid practic pentru

Art. 62. - (1) Imediat dup intrarea lor n funcie, lichidatorii vor face inventarul i
vor ncheia un bilan care s constate situaia exact a activului i pasivului asociaiei
sau ale fundaiei.
(2) Lichidatorii sunt obligai s primeasc i s pstreze registrele i orice alte acte
ale asociaiei sau fundaiei. De asemenea, ei vor ine un registru cu toate operaiunile
lichidrii n ordinea datei acestora.
(3) Lichidatorii i ndeplinesc mandatul sub controlul cenzorilor.
Art. 63. - (1) Lichidatorii sunt obligai s continue operaiunile juridice n curs, s
ncaseze creanele, s plteasc creditorii i, dac numerarul este insuficient, s
transforme i restul activului n bani, procednd la vnzarea prin licitaie public a
bunurilor mobile i imobile.
(2) Lichidatorii pot realiza numai acele operaiuni noi care sunt necesare finalizrii
celor aflate n curs.
Art. 64. - (1) Suma cuvenit creditorului cunoscut care refuz s primeasc plata
creanei sale se va consemna n contul su.
(2) Dac plata creanei nu se poate face imediat sau atunci cnd creana este
contestat, lichidarea nu se va declara terminat nainte de a se garanta creditorii.
Art. 65. - n orice caz, lichidatorii nu pot ncheia operaiunile i nu pot remite celor
n drept contul gestiunii dect dup expirarea unui termen de 6 luni de la publicarea
dizolvrii asociaiei sau fundaiei.
Art. 66. - Lichidatorii rspund solidar pentru daunele cauzate creditorilor din culpa
lor.
Art. 67. - Att fa de asociaie sau fundaie, ct i fa de asociai sau, dup caz,
fondatori, lichidatorii sunt supui regulilor mandatului.
Art. 68. - (1) Dup terminarea lichidrii, lichidatorii sunt obligai ca n termen de
dou luni s depun bilanul, registrul jurnal i un memorandum, declarnd
operaiunile de lichidare la Registrul asociaiilor i fundaiilor al judectoriei n a crei
circumscripie teritorial i are sediul asociaia sau fundaia.
(2) Lichidatorii sunt obligai s ndeplineasc toate procedurile pentru publicarea
lichidrii i radierea asociaiei sau fundaiei din Registrul asociaiilor i fundaiilor.
(3) Publicarea lichidrii se face prin afiarea la ua instanei n a crei circumscripie
teritorial i are sediul persoana juridic, n termen de dou luni de la terminarea
lichidrii.
Art. 69. - Dac n termen de 30 de zile libere de la depunerea bilanului nu se
nregistreaz nici o contestaie, bilanul se consider definitiv aprobat i lichidatorii, cu
autorizarea judectoriei, vor remite celor n drept bunurile i sumele rmase de la
lichidare, mpreun cu toate registrele i actele asociaiei sau fundaiei i ale lichidrii.
Numai dup aceasta lichidatorii vor fi considerai descrcai i li se va elibera, n acest
scop, un act constatator.
Art. 70. - (1) Contestaiile la bilanul lichidatorilor se pot formula de orice persoan
interesat la judectoria n a crei circumscripie teritorial se afl sediul persoanei
juridice lichidate.
(2) Toate contestaiile se soluioneaz printr-o singur hotrre. Sentina pronunat
de judectorie este executorie i este supus numai recursului.
(3) Dup terminarea lichidrii, lichidatorii trebuie s cear radierea asociaiei sau
fundaiei din Registrul asociaiilor i fundaiilor.
Art. 71. - (1) Asociaia sau fundaia nceteaz a fiina la data radierii din Registrul
(2) Radierea se face n baza actului constatator eliberat lichidatorilor, n condiiile
prevzute la art. 69, prin care se atest descrcarea acestora de obligaiile asumate.
Art. 72. - Dispoziiile prezentului capitol referitoare la dizolvarea i lichidarea
asociaiilor i fundaiilor se aplic, n mod corespunztor, i n privina dizolvrii i
119
Ghid practic pentru

lichidrii federaiilor. Instana competent este tribunalul n a crui circumscripie
teritorial se afl sediul federaiei supuse dizolvrii i lichidrii.
CAPITOLUL X
Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial
Art. 73. - (1) Se constituie Registrul naional al persoanelor juridice fr scop
patrimonial - asociaii, fundaii i federaii -, denumit n continuare Registrul naional,
n scopul evidenei centralizate a acestora.
(2) Registrul naional se ine de Ministerul Justiiei prin direcia de specialitate.
Art. 74. - (1) n scopul constituirii i funcionrii Registrului naional, instanele
judectoreti sunt obligate ca, din oficiu, s comunice Ministerului Justiiei copii de pe
hotrrile judectoreti rmase irevocabile privind constituirea, modificarea i
ncetarea oricrei asociaii, fundaii sau federaii, precum i de pe nscrisurile
doveditoare, n termen de 3 zile de la data rmnerii irevocabile a fiecrei hotrri
judectoreti.
(2) Asociaiile i fundaiile recunoscute ca fiind de utilitate public sunt obligate s
comunice Ministerului Justiiei, n extras, copii de pe rapoartele de activitate i
situaiile financiare anuale, nsoite de dovada eliberat de Regia Autonom Monitorul
Oficial c s-a solicitat publicarea acestora i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
a IV-a.
Art. 75. - (1) Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial este
public.
(2) Ministerul Justiiei este obligat s elibereze, pe cheltuiala persoanei solicitante,
copii certificate de pe nregistrrile efectuate n Registrul naional i de pe nscrisurile
doveditoare.
(3) nscrisurile prevzute la alin. (2) pot fi cerute i eliberate i prin coresponden.
(4) Datele din Registrul naional pot fi redate i arhivate i sub form de nregistrri
pe microfilme i pe suporturi accesibile echipamentelor de prelucrare automat a
datelor.
CAPITOLUL XI
Dispoziii privind persoanele juridice strine fr scop patrimonial
Art. 76. - (1) Persoanele juridice strine fr scop patrimonial pot fi recunoscute n
Romnia, sub condiia reciprocitii, pe baza aprobrii prealabile a Guvernului, prin
nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor de la grefa Tribunalului Bucureti, dac
sunt valabil constituite n statul a crui naionalitate o au, iar scopurile lor statutare nu
contravin ordinii publice din Romnia.
(2) n acest scop, reprezentanii persoanelor juridice strine trebuie s ataeze la
cererea de nscriere urmtoarele documente, n copii autentificate i traduceri
legalizate:
a) actul de constituire n statul a crui naionalitate o au persoanele juridice strine;
b) statutul (n msura n care exist ca act de sine stttor);
c) hotrrea organului de conducere a acelei persoane juridice, prin care se solicit
recunoaterea n Romnia;
d) statutul viitoarei reprezentane n Romnia a acelei persoane juridice, cuprinznd
prevederi referitoare la sediu, la capacitatea juridic i la persoanele care reprezint
persoana juridic strin;
e) hotrrea Guvernului Romniei de aprobare a cererii de recunoatere n Romnia
a persoanei juridice solicitante.
(3) Dispoziiile art. 8-12 i ale art. 81 se aplic n mod corespunztor.
120
Ghid practic pentru

Art. 77. - (1) Asociaiile i fundaiile constituite ca persoane juridice romne de ctre
persoane fizice sau juridice strine pot dobndi pe ntreaga durat de funcionare
dreptul de proprietate i orice alte drepturi reale asupra terenurilor necesare pentru
realizarea scopului pentru care au fost constituite.
(2) n cazul dizolvrii i lichidrii asociaiilor i fundaiilor prevzute la alin. (1),
lichidatorii au obligaia nstrinrii terenurilor n termen de cel mult un an, numai ctre
persoane care au capacitatea juridic de a dobndi astfel de bunuri. Termenul de un an
se calculeaz de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti prin care se
constat ori se dispune dizolvarea sau, dup caz, de la data hotrrii de dizolvare
voluntar.
(3) n cazul nerespectrii termenului de un an pentru nstrinarea terenurilor
prevzute la alin. (2), instana competent va dispune vnzarea acestora prin licitaie
public.
(4) n toate cazurile, bunurile rmase dup lichidare, inclusiv terenurile nenstrinate
n condiiile alin. (2) i (3) se atribuie cu respectarea dispoziiilor art. 60.
CAPITOLUL XII
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 78. - Prezenta ordonan intr n vigoare n termen de 3 luni de la data
publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 79. - n termenul prevzut la art. 78 Ministerul Justiiei:
a) va elabora i va adopta Regulamentul privind organizarea Registrului asociaiilor
i fundaiilor, Registrului federaiilor, precum i a Registrului naional al persoanelor
juridice fr scop patrimonial, care va cuprinde i prevederi privind accesul la acest
registru al persoanelor juridice de drept public, al persoanelor juridice de drept privat,
precum i al persoanelor fizice;
b) va stabili forma i coninutul certificatelor de nscriere prevzute la art. 12 alin. (1)
i la art. 17 alin. (3), precum i condiiile de eliberare a dovezii menionate la art. 7 alin.
(2) lit. d).
Art. 80. - Dispoziiile Decretului nr. 31/1954 privind persoanele fizice i persoanele
juridice se aplic, n mod corespunztor, i asociaiilor i fundaiilor, cu excepia acelor
dispoziii care sunt contrare reglementrilor stabilite prin prezenta ordonan.
Art. 81. - n privina asociaiilor i fundaiilor care au calitatea de persoane juridice
strine sunt i rmn aplicabile dispoziiile art. 43 i urmtoarele din Legea nr.
105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat.
Art. 82. - Cererile de autorizare a nfiinrii asociaiilor, fundaiilor, federaiilor sau
uniunilor de persoane, aflate n curs de soluionare pe rolul instanelor de judecat
legal nvestite la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, vor continua s fie
soluionate de acele instane.
Art. 83. - (1) Asociaiile i fundaiile constituite, pn la data intrrii n vigoare a
prezentei ordonane, n condiiile Legii nr. 21/1924 pentru persoanele juridice
(Asociaii i Fundaii) i pstreaz personalitatea juridic legal dobndit. Acestor
asociaii i fundaii li se aplic, de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane,
regimul juridic prevzut de aceasta.
(2) Uniunile, federaiile sau gruprile de persoane juridice, astfel cum sunt
reglementate de Legea nr. 21/1924, i pstreaz personalitatea juridic i, de la data
intrrii n vigoare a prezentei ordonane, li se va aplica regimul juridic al federaiilor
prevzut de aceasta din urm.
Art. 84. - (1) n termen de 3 luni de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane
registrele persoanelor juridice, aflate la grefa tribunalelor n circumscripiile crora
funcioneaz persoanele juridice de drept privat prevzute de Legea nr. 21/1924 vor fi
transmise judectoriilor n ale cror circumscripii teritoriale acestea i au sediul.
121
Ghid practic pentru

(2) n acelai termen, registrele uniunilor i federaiilor, aflate la grefa curilor de
apel n circumscripiile crora funcioneaz uniunile i federaiile prevzute de Legea
nr. 21/1924, vor fi transmise tribunalelor n circumscripiile crora acestea i au
sediul.
(3) n vederea constituirii Registrului naional prevzut la art. 73, n termenul
menionat la alin. (1), instanele judectoreti sunt obligate s transmit Ministerului
Justiiei copii de pe registrele asociaiilor i fundaiilor, precum i de pe registrele
uniunilor i federaiilor, aflate la grefa acestora.
Art. 85. - Persoanele juridice de utilitate public - asociaii, fundaii sau alte
organizaii de acest fel - nfiinate prin legi, ordonane, decrete-lege, hotrri ale
Guvernului sau prin orice alte acte de drept public nu intr sub incidena prevederilor
prezentei ordonane, ci rmn supuse reglementrilor speciale care stau la baza
nfiinrii i funcionrii lor.
Art. 86. - Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane se abrog Legea nr.
21/1924 pentru persoanele juridice (Asociaii i Fundaii), publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 27 din 6 februarie 1924, cu modificrile ulterioare,
precum i orice alte dispoziii contrare.
PRIM-MINISTRU
MUGUR CONSTANTIN ISRESCU
Bucureti, 30 ianuarie 2000.
Nr. 26.
122
Proiect finanat de Guvernele Islandei, Principatului Liechtenstein i Norvegiei

prin Mecanismul Financiar al Spatiului Economic European
Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Romnia Comitetul Helsinki

(APADOR-CH)
Octombrie 2010
Continutul acestui material nu reprezinta in mod necesar

pozitia oficiala a Mecanismului Financiar SEE

Ghid Ong PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Ong PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid practic pentru

Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Romnia Comitetul Helsinki

Ghid practic pentru

nfiinarea i funcionarea asociaiilor i fundaiilor sunt reglementate, n

Ghid practic pentru

Art. 46 din OG nr. 26/2000 prevede posibilitatea asociaiilor/fundaiilor s obin dobnzi i

Ghid practic pentru

mplinirea vrstei de 18 ani, persoana devine major10 i, ntruct dobndete

Ghid practic pentru

Cererea, nsoit de dovada achitrii taxei, poate fi depus direct la sediul

Ghid practic pentru

2. ntocmirea i autentificarea/atestarea actului constitutiv i a

Art. 6 alin. 2 din OG nr. 26/2000

Ghid practic pentru

g) precizarea scopului i a obiectivelor asociaiei;

Ghid practic pentru

e) durata de funcionare a fundaiei - pe termen determinat, cu indicarea

A se vedea comentariul de la statutul asociaiei privind lit. l.

Ghid practic pentru

n cazul asociaiei, actul constitutiv i statutul trebuie autentificate (de

Art. 6 alin. 1 din OG nr.26/2000

Ghid practic pentru

Se va deschide un cont la banc, avnd destinaia specific de constituire a

Ghid practic pentru

Statutul n 3 exemplare originale i o copie

Dovada sediului (contractul de nchiriere/comodat pentru noul sediu

Dovada patrimoniului (extrasul de cont, pentru aportul n numerar) n original

Certificatul de cazier fiscal pentru fiecare asociat/fondator- n

Dovada disponibilitii de denumire - n original

Dovada achitrii taxei de timbru de 19 lei i a timbrului judiciar de 0,3

La instan, procedura este necontencioas (neconflictual, n sensul c nu se

Art. 8 alin. 2 din OG nr. 26/2000.

Ghid practic pentru

n cazul n care cerinele legale pentru constituirea asociaiei nu sunt

Ghid practic pentru

n ziua n care ncheierea de admitere rmne irevocabil27, se va efectua i

Ghid practic pentru

Dar, din pcate, aceast comunicare nu este suficient pentru obinerea

Ghid practic pentru

Se observ c, n cazul fundaiei, nu exist adunarea general (ca n cazul

32 Desigur, nstrinarea nu este total; de exemplu, schimbarea scopului fundaiei se poate

Ghid practic pentru

Hotrrile adunrii generale, contrare legii, actului constitutiv sau

Ghid practic pentru

Ghid practic pentru

organizare i funcionare a comisiei de cenzori se aprob de adunarea general.

Ghid practic pentru

Desigur, regulile generale privind organizarea i funcionarea consiliului

Ghid practic pentru

2. Modificarea actului constitutiv i a statutului organizaiei

Ghid practic pentru

- Noul statut modificat (n caz de modificri)42 - 3 exemplare originale i o

Ghid practic pentru

3. Recunoaterea organizaiei ca fiind de utilitate public44

Ghid practic pentru

Ghid practic pentru

4. Diverse probleme ntlnite n practica funcionrii organizaiilor

Ghid practic pentru

Noiunea de clientela49 folosit n art. 14 din lege nu este specific asociaiilor

49 Clientela = totalitatea clienilor, mulime de clieni. (definiie DEX) Client = persoan

Ghid practic pentru

Asociaiile i fundaiile sunt obligate s trimit Oficiului Naional de Prevenire

Art. 5 din Legea nr. 656/2002.