MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I EGALITII DE ANSE DIRECIA PROGRAME I STRATEGII FOR DE MUNC

OBSERVATORUL NAIONAL AL OCUPRII I FORMRII PROFESIONALE A FOREI DE MUNC

Probleme actuale ale populaiei tinere din Romnia

- RAPORT

Bucureti
Mai 2007

Raport PROBLEME ACTUALE ALE POPULAIEI TINERE DIN ROMNIA 1. Declinul demografic al populaiei tinere A. Finalul creterii i nceputul declinului pentru populaia total i pentru populaia n vrst de munc n UE i n rile candidate pentru perioada 1999 2050. B. Proiecii ale evoluiilor demografice ale populaiei tinere la orizontul anului 2052 a) Premise b) Rezultatele testrii premiselor. Scenariile de proiecie c) Efectele ocurilor. Rezultatele scenariilor 2. Munca, mijloc de reuit n viaa unui tnr din Romnia ?! 3. Ce vor absolvenii romni dup trei ani de activitate ? 3.1 Evaluarea locului de munc 3.2 Piaa muncii din Romnia ofer anse reduse pentru absolveni 4. (Tot) n strintate e mai bine ! alarmanta convingere a multor tineri 5. Intenia tinerilor de a pleca din ar 6. Consecine ale migraiei populaiei tinere a) Efecte generale ale migraiei externe b) Ctiguri pentru lucrtorii migrani c) Pierderi pentru lucrtorii migrani 7. Exemple ale avantajelor pe care le ofer migrarea n strintate 8. Soluii pentru stoparea declinului demografic naional i a exodului tinerilor din ara noastr

PROBLEME ACTUALE ALE POPULAIEI TINERE DIN ROMANIA1 1. Declinul demografic al populaiei tinere A. Finalul creterii i nceputul declinului pentru populaia total i pentru populaia n vrst de munc n UE i n rile candidate pentru perioada 1999 2050. Populaia Romniei scade ntr-un ritm alarmant i va continua s scad ca urmare a procesului de mbtrnire fr ca ritmul natalitii s fie satisfctor. Populaia activ total va scdea ca efect al reducerii populaiei de peste 65 ani, dar populaia activ de 15-64 ani va crete, rata de participare ajungnd la circa 65% n anul 2013. Populaia tnr se reduce att numeric ct i ca proporie n populaia total. Natalitatea foarte sczut, reacie la politicile pro-nataliste promovate voluntarist n anii 60 i 80 precum i emigraia, ambele fenomene efect al condiiilor extrem de grele de via motenite de la regimul de dictatur precum i al insecuritii perioadei de tranziie (foarte lung n cazul Romniei) conduc la apariia unor generaii mai mult dect reduse numeric, n ciuda existenei unei populaii de vrst fertil (deci, mai ales populaie tnr) foarte numeroas. Urmare a acestei serii de ocuri, declinul demografic, cu consecine asupra evoluiilor economice pe termen lung devine greu reversibil !! Declinul populaiei totale se generalizeaz ncepnd cu anul 2025 la un orizont temporar pe termen lung. ns, n ceea ce privete situaia populaiei n vrst de munc, efectul declinului este aproape imediat, pe termen mediu, ncepnd cu anul 2011 producndu-se generalizarea fenomenului. Noile tendine demografice anun, cu un grad mare de probabilitate, o modificare important a structurilor societii. Datorit creterii continue a longevitii, susinute de progresele nregistrate n cunoatere, are loc o cretere
1 Informaiile i datele au fost extrase din comunicrile susinute n cadrul sesiunii anuale de comunicri tiinifice cu participare

internaional: Paradoxul omajului n rndul tinerilor n contextul aderrii la Uniunea European 2007 Anul European pentru egalitatea de anse, organizat de Institutul Naional de Cercetare tiinific n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale, n Bucureti, la data de 12 martie 2007

continu a speranei de via i, practic, se nuaneaz categoria de persoane vrstnice, dup cum urmeaz: o 55 64 de ani - lucrtori vrstnici (crete continuu numrul de persoane active cu vrste peste 60 de ani pn n anul 2030); o 65 79 de ani - btrni; o 80 de ani i peste - foarte btrni. Noua familie care se contureaz pe termen mediu i lung presupune o prelungire a vieii active incluznd i perioada 65 67 de ani (rata de ocupare n UE, n anul 2003, a crescut cu 5,6% n UE, fiind de 3 ori mai puin dect 18,5% n SUA) unde fora de munc este mult mai mobil geografic i va cuprinde 4 etaje generaionale tradiionale: copii, prini, bunici + strbunici fa de cele 3 de astzi i mai multe gospodrii (creterea distanei intergeneraionale, prini copii).

B. Proiecii ale evoluiilor demografice ale populaiei tinere la orizontul anului 2052 a) Premise Trei scenarii alternative de proiectie: moderat conservator, conservator, ultraconservator. Toate scenariile se bazeaz pe corelaia identificat i fundamentat empiric pentru cazul Romniei, ntre stabilitatea general socio-poltic i economic i creterile de populaie. Uoara cretere a natalitii din ultimii ani (mai ales n mediul urban) pare a reconfirma corelaia, dat fiind creterea marcant de stabilitate social i politic general, cuplat cu creterea economic susinut a Romniei din ultimii ani. b) Rezultatele testrii premiselor. Scenariile de proiecie Caracteristica general este meninerea pentru urmtoarea jumtate de secol a tendinei de declin demografic accentuat (populaia, la orizontul anului 2052, va fi ntre un minimum de 15 milioane i un maximum de aproximativ 18 milioane de locuitori). Potrivit scenariilor conservator i ultra-conservator ponderea populaiei tinere este n continu scdere. O uoar redresare apare numai n scenariul moderat-conservator, ca posibil urmare a permanentizrii i ntririi tendinei incipiente de redresare a natalitii, vizibil n ultimii ani, ndeosebi n mediul urban.
4

c) Efectele ocurilor. Rezultatele scenariilor

Conform scenariului moderat-conservator, la orizontul anului 2052, cu o populaie de aproximativ 18 milioane locuitori, Romnia ar reveni, practic, la nivelul anului 1930. Proporia populaiei tinere (15-24 ani) ar fi, de asemenea, similar celei din 1930, ceea ce ar nsemna, astfel, un oarecare reviriment fa de momentul actual. innd cont de faptul c teritoriul rii este mai mic cu, aproximativ, 20% dect n 1930, ceea ce ar rmne, ca urmare a evoluiilor din a doua jumtate a secolului al XX-lea i din prima jumtate a secolului al XXI-lea, ar reprezenta doar un uor spor de densitate. Conform scenariului ultra-conservator, cu o populaie la orizontul anului 2052 de, aproximativ, 15 milioane de locuitori, Romnia ar reveni la nivelul anului 1930, n limitele frontierelor actuale, cu o proporie, ns, a populaiei tinere (15-24 ani) ceva mai redus. Rezultatul evoluiilor demografice seculare, inclusiv, deci, al ocurilor pro-nataliste ar fi NUL !!!

In condiiile n care tinerii reprezint 20% dintre cetenii europeni (n Romnia anului 2005 acetia reprezentau 15,9% din totalul populaiei), ei sunt chemai s joace un rol mai activ i au ocazia s se implice activ n construirea viitorului Europei.

2. Munca, mijloc de reuit n viaa unui tnr din Romnia ?! Potrivit analizei secundare de date a anchetelor de teren: Situaia tineretului i ateptrile sale. Diagnoz 2004 i Diagnoz 2006, efectuate pe un eantion de 1.219 persoane i, respectiv de 1.103 persoane cu vrsta ntre 15 i 29 de ani: Munca nu este privit de ctre tinerii romni ca o cale important de reuit n via n Romnia. Doar 11% dintre cei intervievai consider munca drept prim condiie pentru reuita n via, n Romnia. Pentru ca un tnr s reueasc n via, n Romnia, cea mai important condiie este ca acesta s provin dintr-o familie nstrit. Aceast lips de ncredere n capacitatea muncii de a asigura bunstare n Romnia reprezint o premis a erodrii motivaiei de a munci. (Drd. Andra-Bertha Snduleasa, Cercettor tiinific, INCSMPS - Atitudinea tinerilor din Romnia fa de munc, Sesiunea de comunicri tiinifice 2007). (Vezi graficul nr.1)
5

Graficul nr.1
Condiii care conteaz cel mai mult pentru ca un tnr s reueasc n Romnia (2004)
altele s aib noroc s aib ambiie, perseveren s cunoasc oameni bine situai capaciti nnscute (inteligen, talent) s munceasc mult s aib o calificare ct mai nalt s provin dintr-o familie nstrit s aib prini cu ct mai mult coal

2%

5%

6%

13%

9%

11%

18%

28%

8%
5% 10% 15% 20% 25% 30%

0%

3. Ce vor absolvenii romni dup trei ani de activitate ? 500 de euro i funcie de conducere Tinerii care nu au experien au ateptri salariale medii care se ridic la 300 de euro i cresc pn aproape de 500 de euro n jurul a trei ani de experien. Piaa muncii este foarte dinamic iar loialitatea este relativ sczut. In multe cazuri, formarea universitar este neglijat n detrimentul oportunitilor din pia. In Romnia, cele mai vnate funcii sunt n IT, marketing, vnzri, resurse umane i proiectare/design.

3.1 Evaluarea locului de munc n cadrul analizei secundare de date menionate se arat c: Dei n anul 2004 tinerii au declarat n proporie de 82% faptul c una din condiiile fr de care nu ar accepta un loc de munc ar fi un salariu bun, n realitate (2006), doar 35% sunt mulumii de salariul pe care l obin. Mai mult, cnd se refer la ocupaia actual n general, se declar a fi mulumii i foarte mulumii doar 16,5%, iar cnd se raporteaz la nivelul de trai se declar mulumii i foarte mulumii numai 10,5% dintre tinerii respondeni (2006).(Vezi graficul nr.2).

Graficul nr.2

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

82%

Evaluarea locului de munc (potenial vs. actual)

69%

66%

51%

53%
43%
45%

55%

35%
29%
22%

34%

35%
18%
23%

9%

s fie pltit bine

s fac ceva interesant

s-i foloseasc abilitile, cunotinele

s aib iniiativ

s lucreze ntr-o am bian plcut

s aib s aib anse siguran, s de prom ovare nu rite s devin om er

s fie un program satisfctor

Dezirabil (2004)

Faptic (2006)

3.2 Piaa muncii din Romnia ofer anse reduse pentru absolveni.
Implicarea angajatorilor i a partenerilor sociali relevani este foarte limitat n ceea ce privete planificarea educaiei universitare. Legturile dintre universiti i industrie/angajatori sunt foarte slabe, spre deosebire de practica din nvmntul profesional i tehnic. n vederea facilitrii inseriei profesionale, au fost adoptate instrumente europene precum CV european i Europass. Din perspectiva relevanei nvmntului superior la cerinele pieei muncii pot fi menionate urmtoarele dificulti: Sistemul nu este corelat cu nevoile unei piee a muncii dinamice; Absena unor echivalri clare ntre formarea universitar i criteriile (formale i bazate pe competene) de pe piaa muncii; Absena unor studii i analize sistematice privind corelaia existent ntre oferta de formare universitar i cerinele pieei muncii, att sub aspect cantitativ (cifra de colarizare nu este fundamentat pe o analiz a evoluiei cererii de munc), ct i structural (pe domenii i niveluri de calificare); Utilizarea unor pachete educaionale nguste (peste 270 de specializri) a determinat numeroase paralelisme, nefolosirea optim a resurselor financiare, dificulti n definirea adecvat anormelor didactice i a ngreunat inseria adecvat a absolvenilor pe piaa muncii; Inconsistene n dezvoltarea unei strategii de consolidare a parteneriatului cu mediul economic i social. Parteneriatele cu comunitatea de afaceri sunt insuficient dezvoltate.
7

Cea mai mare problem cu care se confrunt absolvenii nvmntului superior este legat de lipsa de experien. Companiile ncep, totui, s renune la aceast condiie i ofer locuri de munc atta timp ct tinerii parcurg mai multe stagii de practic n perioada anilor de facultate. Anual, pentru absolvenii de nvmnt superior, la nivel naional, sunt disponibile, aproximativ, 1.000 de locuri de munc. Numrul cererilor este cuprins ns, tot la nivel naional, ntre 100.000 i 120.000. Situaia este i mai grav n ceea ce privete numrul absolvenilor clasei a XII-a: numai n Bucureti sunt, aproximativ, 20.000, plus nc 60.000 n localitile din ar. Aadar, n total, este vorba de aproape 200.000 de tineri absolveni care au nevoie de locuri de munc. Potrivit unor estimri neoficiale, aproape 90% dintre absolveni i gsesc de lucru prin fore proprii. Tot rmn, ns, anual, 20.000 de tineri care nu au nici o ans s se angajeze.

4. (Tot) n strintate e mai bine ! alarmanta convingere a multor tineri

Dup integrarea n UE, un pericol pe piaa muncii l constituie migrarea forei de munc bine pregtite. Astfel, una din patru persoane (respectiv, 27%) ia n considerare cutarea unui loc de munc n strintate n urmtorii trei ani. Mai mult dect att, doar 21% dintre tineri cred c se pot realiza mai uor n Romnia, dect n strintate. Integrarea n UE i politicile Guvernului de a atrage angajai duc la creterea opiunilor tinerilor ctre angajatorii instituionali fcnd, astfel, i mai acerb lupta pentru talente. Mirajul muncii n strintate afecteaz, aproximativ, un sfert dintre tinerii profesioniti. In general, acetia consider c au mai multe oportuniti n afar dect n Romnia.

5. Intenia tinerilor de a pleca din ar Analiza secundar de date, mai sus menionat, a scos n eviden i motivele tinerilor de a emigra. (Vezi graficul nr.3) Graficul nr.3

31%
altceva

5% 2%

8%
pentru a emigra i a tri acolo

23% 25%

pentru a-i completa educaia sau calificarea

21%

34% 35%

48%

80% 75%

pentru a lucra temporar n strintate

44%
pentru turism

29%
0% 10% 20%
2002

33%
40% 50% 60% 70% 80%

30%
2004

2006

Lucrtorii migrani sunt, de regul, tineri, ntre 18 40 ani, cu potenial de munc ridicat. O analiz (vezi graficul nr.4 i graficul nr.5) a datelor culese n anchetele Romnia urban i Eurobarometrul rural ale Fundaiei pentru o Societate Deschis a relevat faptul c: 40% dintre romnii sub 25 de ani doresc s emigreze, respectiv: urban - 35,88 % i rural - 46,55%. (Romnia urban este un sondaj de opinie reprezentativ pentru mediul urban din Romnia care a fost realizat n perioada iulie 2005 i aprilie 2006. Au fost chestionate 2195 de persoane, din care 262 cu vrsta cuprins ntre 18 i 24 de ani. Eurobarometrul rural a fost realizat n perioada noiembrie-decembrie 2005 i au fost chestionate 1995 de persoane, din care 125 cu vrsta cuprins ntre 18 i 24 de ani).
(Drd. ec. Eva Militaru, INCSMPS - Emigraia n rndul tinerilor o ans pentru ei sau un risc pentru Romnia, Bucureti, 12 Martie 2007).

Graficul nr.4
Intenia de a emigra, pe grupe de vrst i medii

50.00 45.00 40.00 35.00 30.00

Tineri 18-24 ani

25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 18-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65+ grupa de vrst
urban
rural

Analiza invocat, conform graficului nr.5, pune n eviden i persoanele/ instituiile crora li s-au adresat tinerii, cu vrsta cuprins ntre 18 i 24 ani, care au ncercat s obin un loc de munc n strintate n ultimele 12 luni. Graficul nr.5
persoane care se ocupa de plecari in strainatate; 20% altele 4%

stat; 12% firma privata; 20%

rude; 40% alte persoane din strainatate; 36%

10

6. Consecine ale migraiei populaiei tinere Dac ne lum dup numrul de contracte legale, un romn din opt lucreaz n alte state dect Romnia. Oficiul pentru Migraia Forei de Munc a intermediat contracte de munc, ntre anii 2002 si 2005, pentru 110.098 persoane, n ri ca Germania, Spania, Elveia, Qatar, Statele Unite i Ungaria. La aceast cifr se mai adaug numrul celor, aproximativ, 8.000 de romni care au plecat la munc prin intermediul ageniilor private. Neoficial, numrul total al celor care lucreaz n strintate este de peste 4 milioane. n ceea ce-i privete pe tineri, ei sunt preferai de alte state dac au pregtire n domeniul IT i n construcii. a) Efecte generale ale migraiei externe Efectele exportului de capital uman, ale micrii migratorii externe sunt multiple : o Efectul pozitiv nu se echilibreaz cu cel negativ. De aceea, firesc, apar deopotriv ctigtori la scar macrosocial i individual i perdani. o Migraia temporar legal se refer la cei ce se deplaseaz pe teritoriul unei ri din UE pe o perioad delimitat de timp (de la cteva luni la civa ani): studeni din Europa Central i de Est (Romnia) care merg la studii n rile Uniunii Europene i care ulterior se vor ntoarce (cel puin o parte din ei) n rile lor de origine; lucrtori din Europa Central i de Est (Romnia) care pleac s munceasc cu contracte de munc ncheiate pe baza acordurilor bilaterale dintre state. Statele membre UE din centrul i estul Europei au cea mai bogat ofert de locuri de munc pentru romni. (De exemplu, din cele 255 de locuri de munc vacante oferite romnilor de Republica Ceh, jumtate erau pentru ingineri IT, respectiv sistem de operare Windows). b) Ctiguri pentru lucrtorii migrani Cele mai semnificative ctiguri pentru lucrtorii migrani constau n: o obinerea unui venit care asigur reproducia forei de munc a lucrtorului i a familiei sale, venit pe care n ar nu l-ar fi obinut, datorit
11

nivelului comparativ mult mai redus al salariilor n Romnia pentru acelai gen de activitate; o sporete capacitatea de economisire i investiii, fie n bunuri de folosin ndelungat (locuin, nzestrare electronic, maini agricole etc.), fie pentru lansarea n afaceri pe cont propriu; o ctiguri n plan profesional i al culturii muncii de cunotine, deprinderi, comportamente, disciplin a muncii, securitate a muncii, participare. La acesta se adaug un spor calitativ n planul relaiilor interumane, spirit civic, implicare n viaa comunitii etc. c) Pierderi pentru lucrtorii migrani Pierderile pentru lucrtorii migrani, la nivel de individ, sunt att de natur economic ct i, mai ales, de natur social: o discriminare de tratament, comparativ cu fora de munc autohton sau chiar a altor lucrtori migrani; o riscul de nerespectare din partea angajatorului a contractului de munc ncheiat; o tensiuni n relaiile cu fora de munc autohton, putnd ajunge uneori pn la conflict; o dificulti de acomodare i ca atare eficien redus n munc, ceea ce poate conduce la nemulumiri i de o parte i de alta; o protecie social mai redus sau necorespunztoare, concretizat n securitate i condiii de munc nu totdeauna satisfctoare, oricum sub cele promise la interviul de selecie i angajare.

7. Exemple ale avantajelor pe care le ofer migrarea n strintate: Romnii colii n afara rii se difereniaz imediat de cei rmai aici prin relaxare i optimism. (Au sigurana cunotinelor obinute n universitile americane i abordeaz capitalist provocrile din mediul privat balcanic). Ajutoarele sociale pentru creterea copilului de care pot beneficia cetenii romni care lucreaz legal n Ungaria. Potrivit prevederilor legale din Ungaria privind asistena social, cetenii strini, care posed permise de edere valabile i contribuie la sistemul de securitate social pot beneficia de prestaiile corespunztoare, respectiv: indemnizaia de natere, indemnizaia de maternitate i indemnizaia pentru creterea copilului dup cum urmeaz: - indemnizaia de natere - 244 euro, iar n cazul gemenilor, de 322 euro;
12

- indemnizaia de maternitate 70% din salariul de baza lunar; - indemnizaia pentru creterea copilului - n valoare de 70 la sut din salariul de baz al mamei, ns nu poate depi 260 de euro. Condiii pentru obinerea indemnizaiilor: un stagiu de cotizare de 180 de zile din ultimii doi ani sau s fi urmat cursurile liceale sau universitare ntr-o instituie public de nvmnt i s creasc copilul n familie, n Ungaria. 8. Soluii pentru stoparea declinului demografic naional i a exodului tinerilor din ara noastr Populaia Romniei a sczut cu un milion n perioada 1992-2005 i continu s scad. Aceast tendin este determinat de fertilitatea sczut (1,3 copii la o femeie - n loc de 2,1- care ar asigura nlocuirea populaiei) i de migraia extern mare (aproximativ dou milioane de romni se afl legal n strintate, dar numrul celor plecai ilegal este necunoscut). Pentru a nu se ajunge la aceasta situaie, se propune: reformarea sistemului de sntate, de educaie i de asigurri sociale, astfel nct s se ncurajeze natalitatea, colarizarea i ncadrarea pe piaa muncii din Romnia; atenuarea, pe ct posibil, a efectelor nefavorabile n planul pieei muncii naionale destructurare a ofertei de for de munc i necorelare cu cererea pieei naionale; n medie un nivel mai sczut de educaie i pregtire profesional a forei de munc prezente pe piaa muncii comparativ cu structura absolvenilor din sistemul de educaie iniial, i, complementar un potenial creativ mai redus, nesiguran a ocuprii, creterea insecuritii locului de munc; performane productive relativ mai modeste; creterea numrului de salariai (care constituie o posibilitate deschis ndeosebi tinerilor). (Scderea numrului de salariai este cauzat de migraia extern ridicat n rndul adulilor de vrst productiv i de munca la negru. Dei populaia activ numr 10,5 milioane, doar 4,5 milioane contribuie la sistemul de asigurri sociale. In timp, cei care lucreaz n economia gri vor atinge vrsta pensiei i, fr s fie asigurai, vor apela la sistemul de asisten social, solicitnd din bani publici venitul minim garantat sau alte ajutoare sociale. Pentru c populaia activ va fi mai puin numeroas, impozitele vor crete semnificativ).

13

Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse promoveaz politici pentru piaa muncii destinate tinerilor cu urmtoarele obiective: o o o o creterea ratei de ocupare mbuntirea situaiei lor sociale incluziunea pe piaa formal a forei de munc dezvoltarea capitalului uman

n acest sens, se urmrete integrarea profesional a tinerilor prin msuri generale i specifice: Stimulente financiare la ncadrare ex: prima de angajare Subvenii din bugetul asigurrilor de omaj pentru angajatori Scutiri de plat pentru contribuiile la omaj Cheltuieli cu formarea suportate din bugetul asigurrilor de omaj Credite n condiii avantajoase cu dobnd preferenial Susinere financiar pentru ucenicia la locul de munc

14