Aciunea normelor juridice n spaiu, n timp i asupra persoanelor

Note de curs dec.2002 Universitatea Mihail Koglniceanu

1. Noiuni introductive Asemnri i deosebiri dintre normele care reglementeaz aciunea normelor n timp i n spaiu 2. Aciunea normelor juridice n timp ( Conflictele de legi n timp) 3. Aciunea normelor juridice n spaiu (Conflictele de legi n spaiu) 4. Aciunea normelor juridice asupra persoanelor 1. Noiuni introductive Pentru a ne familiariza cu cu problemele pe care le vom studia n capitolul de faa s lum nti cteva exemple: Un cetean strin conduce cu 200Km/or pe drumurile publice din Romnia. Va fi el supus legilor romne privind circulaia pe drumurile publice sau lugilor rii lui? Un cettean romn plecat n croazier pe un vas romnesc dorete s se cstoreasc n rada portului Pireu. Dup ce legi o va face? Dup legea romn sau dup legea portului? Un inculpat savrete o fapt penal sub imperiul unei anumite legi. Ulterior intervine o nou lege care schimb caracterul faptei din infraciune n contravenie. Va beneficia inculpatul n cauz de legea nou? Vei rspunde singuri la aceste ntrebri, dup ce vei studia cele ce urmeaz.

n cele ce urmeaz vom aborda problema conflictelor de legi n timp i n spaiu, precum i aciunea normelor asupra persoanelor. Chestiunea conflictului de legi n spaiu face obiectul de studiu al disciplinei Dreptului internaional privat care elucideaz problema legii aplicabile raporturilor juridice ce conin elemente de extraneitate (strine). La disciplina Introducere n studiul dreptului vom analiza numai aspectele generale ale conflictelor de legi n spaiu. Spre deosebire de acestea, conflictele de legi n timp constituie preocuparea tuturor ramurilor de drept, interesndu-le n egal msur. Ceea ce au n comun aceste chestiuni este faptul c toate formeaz un ius supra iure, adic un ansamblu de norme care determin normele aplicabile ntr-un caz dat. Este vorba deci, despre norme care nu ni se aplic direct, care nu ne ghideaz nemijlocit conduita noastr ca indivizi, ci care se adreseaz n primul rnd judectorilor sau, mai general, celor care trebuie s tie ce reguli s aplice pentru a soluiona un caz concret. n consecin, aceste norme ni se aplic i nou, dar indirect.

2. Aciunea normelor juridice n timp ( Conflictele de legi n timp) Un prim aspect ce trabuie stabilit n ce privete aciunea normelor n timp este acela referitor la momentul de la care o norm i ncepe aplicarea i la cel n care aplicarea ei ia sfrit. O norm i ncepe aplicarea din momentul n care intr n vigoare. De regul, o norm intr n vigoare la data publicrii ei n Monitorul Oficial. Pentru actele normative de o importana deosebit, textul actului poate stabili c acesta intr n vigoare la o dat ulterioar publicrii. Stabilirea unei date ulterioare, de regul dup 30 de zile, pentru intrarea n vigoare a actului normativ are rolul asigurrii unui timp suficient pentru ca noile reglementri s fie cunoscute de ctre toi cei interesai. Este obligatorie publicarea n Monitorul Oficial al Romniei a actelor juridice normative cu aplicabilitate pe ntreg teritoriul : Constituia, legile, decretele Preedintelui Romniei, ordonanele Guvernului, hotrrile de Guvern, instruciunile minitrilor, actele autoritilor administrative autonome etc.

Dintre aceste acte, Constituia i legile constituionale (de revizuire a Constituiei) au un statut aparte i n ceea ce privete intrarea n vigoare. Acestea nu intr n vigoare nici la data publicrii, nici la o dat ulterioar cert prevzut n textul lor, ci la data aprobrii lor prin referendum. Actele juridice normative adoptate de autoritile locale autonome au aplicabilitate numai n raza teritorial a unitii teritorial-administrative pe care o conduc. Pentru aceste acte, Legea adminstraiei publice locale1 prevede obligativitatea publictii lor sau a aducerii lor la cunotina cetenilor pe orice cale, de exemplu a afirii n locuri publice. Actele juridice normative i nceteaz aplicarea, de regul, la data abrogrii lor. Abrogarea const n abolirea legii sau, n general, a actului normativ ori a unei dispoziii juridice. n legtur cu abrogarea actelor normative se pun cteva probleme: cine poate s fac abrogarea? i cum se face abrogarea? La prima ntrebare rspundem c, n general, organul care a adoptat regula poate s o i abroge. Dar i un organ ierarhic superior poate s abroge actele emise de organele subordonate. Cu toate acestea, i Guvernul poate abroga sau modifica prin intermediul ordonanelor legile adoptate de Parlament cu specificarea c legile organice se modific sau abrog numai prin ordonan de urgen.Considerm aceasta o excepie de la regula enunat mai sus deoarece Parlamentul este unica putere legiuitoare(art.58 teza a II-a, iar Guvernul2 are atribuii legislative doar prin delegare. Aceast excepie are ns o aplicabilitate temporar deoarece toate ordonanaele de urgen i o parte din cele obinuite vor fi supuse aprobrii de ctre Parlament, dispoziiile lor urmnd a fi cuprinse n legea de aprobare. Pentru ordonanele obinuite, chiar Parlamentul a abilitat Guvernul s le emit, prin intermediul legii speciale de abilitare, adoptat anterior de ctre organul legiuitor. La ntrebarea cum se poate realiza abrogarea unui act normativ? raspunsurile sunt variate. Abrogarea poate fi expres sau tacit.

1 2

Legea nr.215/2000 publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. din Uneori, Guvernul a revizuit implicit chiar Constituia Romniei prin impunerea unei anumite interpretri a textelor acesteia i printr-o practic contra legem. Aceste aspecte in ns de patologia vieii juridice romneti i sperm c, n timp, se vor corecta. Remarcm c un fenomen asemntor s-a nregistrat i n ce privete Constituia SUA, avnd, de aceast dat, un effect benefic. Textele Constituiei americane au realizat o separaie strict ntre puteri, acestea fiind practice izolate una de alta. Practica a fost ns contrar spiritului Constituiei, Preedintele instituind o metod oficioas de influenare a parlamentul prin intermediul amicilor politici. Aceast practic a fcut sistemul constituional viabil i ctigtor.

Se spune c abrogarea este expres cnd ea este coninut ntr-un text formal care abrog legea veche. Dimensiunea, msura abrogrii este dat chiar de textul care o dispune efectiv. Abrogarea expres poate fi total sau parial. n general, legea nou, prin unul din articolule sale finale, dispune abrogarea acelor dispoziii anterioare pe care le enumer. Abrogarea expres este direct atunci cnd actul abrogator determin dup toate criteriile de identificare necesare prevederea abrogat ( de exemplu Se abrog art.2 din Codul Civil), sau indirect, cnd, dei se specific faptul abrogrii, nu se identific norma abrogat ( de exemplu Se abrog orice dispoziie contrar). Abrogarea tacit este aceea care nu rezult dintr-un text expres, ci din incompatibilitatea care exist ntre o lege veche i una nou. Aplicarea lor simultan este irealizabil; avnd s alegem ntre ele, este evident c legea care exprim cea mai recent voin a legislatorului trebuie s primeze. De altfel, abrogarea tacit nu opereaz dect n msura n care exist contradicie ntre cele dou texte. Abrogarea tacit sau implicit intervine cnd actul normativ nou aduce o soluie legislativ nou, diferit de cea veche, dar nu specific nimic n legtur cu abrogarea. Simplul fapt al apariiei unei noi reglementri, deosebite de cea anterioar are semnificaia abrogrii vechii reglementri. Dimensiunea abrogrii este uor de determinat cnd se pune problema incompatibilitii ntre dou reguli generale sau ntre dou reguli speciale succesive: regula veche se abrog. Dar vom proceda diferit atunci cnd legea nou edicteaz o norm special (o excepie), n timp ce legea veche formuleaz o norm general (un principiu, o regul). Vom admite atunci c legea veche rmne n vigoare n toate cazurile, n afar de domeniul special al legii noi (specialia generalibus derogant). Astfel, presupunnd c o lege veche lovete o categorie de persoane cu incapacitatea general de a ncheia acte juridice i c legea nou le confer dreptul de a ncheia un anumit tip de acte juridice, legea veche va continua s se aplice, innd ns cont de excepia rezultnd din legea nou. Dar, n ipoteza contrar n care conflictul se produce ntre o lege veche special i una nou general, soluia este ndoielnic: legea nou nu ebrog n mod necesar legea special contrar mai veche, existena unei excepii nefiind incompatibil cu existena unei reguli. Totul depinde de intenia legiuitorului3. n legislaia romn Legea 24/2000 referitoare la tehnica legislativ soluioneaz aceast problem stipulnd c norma nou general o poate abroga pe cea veche special doar prevznd expres acest lucru. Deci, normele speciale care derog de la regula
3

Dezvoltarea, n legislaia contemporan, a textelor cu referire la altele (de trimitere n.n.) suscit serioase dificultti n cazul n care textul la care se refer norma de trimitere este ulterior abrogat. Avem de-a face n acest caz cu o abrogare prin ricoeu? Dac textul de referin este nlocuit cu o nou dispoziie, se nclin s se aplice aceasta din urm. Dac s-a nlturat pur i simplu textul vechi, se tinde s se considere c, n principiu, nu este vorba de o abrogare prin ricoeu.

general nu se abrog implicit, prin intervenia unei reglementri-cadru diferite. Ele pot fi abrogate numai expres4. Abrogarea este total cnd ntregul act normativ vizat iese din vigoare, sau parial, cnd are efect numai asupra unor prevederi ale actului normativ supus abrogrii. Ieirea din vigoare a unei norme legale poate aprea i ca efect al suspendrii. Acest procedeu legislativ are specific faptul c actul normativ suspendat poate reintra n vigoare la ncetarea suspendrii( art.68 din Legea 24/2000). Cderea n desuetudine sau caducitatea este o alt situaie care are ca efect ncetarea aplicrii unei norme juridice. Desuetudinea const n dispariia unei dispoziii neaplicate sau n stabilirea unui uzaj contrar. Pentru legile temporare, ieirea lor din vigoare se produce la data stabilit char n textul lor sau n momentul ncetrii situaiei pentru reglementarea crora au intervenit. Spre exemplu, o lege temporar intervenit pentru a reglementa o stare de urgen determinat de un cutremur va iei din vigoare la data ncetrii strii de urgen. ncetarea aplicrii unei norme juridice intervine i n situaia n care respectiva prevedere este declarat neconstituional n urma controlului pe cale de excepie efectuat de ctre Curtea Constituional ( prevzut de art. 144 lit, c din Constituie)5. Trebuie s sublineim faptul c, de la 8 decembrie 1991, principiul neretroactivitii a devenit principul constituional, el fcnd obiectul art. 15 al 2 din Constituie care stateaz c legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile. Totui, realizarea efectiv a principiului neretroactivittii ridic o serie de probleme referitoare, mai ales, la modul n care statornicim hotarul ntre legea veche i cea nou n cazul n care o situaie juridic se afl, la data intrrii n vigoare a legii noi, n curs de constituire, modificare sau stingere sau n curs de a-i produce efectele (facta pendentia). Astfel, de exemplu, n momentul intrrii n vigoare a Legii nr. 21/1991 (6 aprilie) se aflau n curs de rezolvare o serie de cereri privind acordarea cetteniei romne. Legera nou,
4 5

Vezi n acest sens Legea 24/2000 art.47 referitoare la evenimentele legislative implicite n literature juridic au existat discuii n legtur cu ntinderea efectelor unei asemenea decizii: inter partes sau erga omnes. Legea de modificare a Legii 47/1991 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale a adus unele clarificri n sensul c n cazul unui control pe cale de excepie, deciziile de constituionalitate au efect inter partes, iar cele de neconstituionalitate - erga omnes. Uneori, chiar Curtea Suprem de Justiie a refuzat s aplice deciziile de neconstituionalitate ale Curii Constituionale.

comparativ cu cea veche (legea 24/1971), prevedea reguli materiale i procedurale noi. n aceste condiii, s-a pus problema modului de rezolvare a cererilor deja depuse, dup legea din momentul depunerii lor, adic legea veche, sau dup cea n vigoare la data soluionrii cererilor, legea 20/1991? Legiuitorul a rezolvat aceast problem statund aplicarea imediat a legii noi. Dei, n domeniul aplicrii legii n timp se aplic principiul conform cruia legea nu retroactiveaz i nici nu ultraactiveaz ( nu se aplic situaiilor intervenite anterior intrrii ei n vigoare i nici celor ce apar dup ieirea ei din vigoare), exist excepii att n ce privete retroactivitatea, ct i ultraactivitatea legii n timp. Excepia retroactivitii intervine n dou situaii: n cazul legii interpretative i n cazul legii penale mai favorabile. Legea interpretativ este acea lege care nu intervine cu dispoziii noi, ci doar clarific sensul unor noiuni dintr-o lege deja aflat n vigoare, legea interpretat. Se consider c legea interpretativ face corp comun cu legea interpretat, motiv pentru care prima urmeaz s se alice de la data intrrii n vigoare a celei de a doua, adic de la o dat anterioar intrrii in vigoare a legii interpretative. n cazul n care de la data svririi unei infraciuni i pn la data condamnrii definitive a intervenit o lege nou mai blnd, favorabil inculpatului, judectorul urmeaz s o aplice pe aceasta din urm, dei infraciunea a fost svrit anterior intrrii n vigoare a legii penale noi6. Excepia ultraactivitii poate aprea i ea n cazul legii penale mai favorabile sau n cazul legii temporare. Regula aplicrii legii penale mai favorabile poate determina i ultraactivitatea legii vechi, atunci cnd legea nou pedepsete mai sever pe infractor. Explicaia acestei preferine pentru legea mai blnd const, pe de o parte, n umanismul legii penale i, pe de alt parte, n spiritul de justiie, deoarece s-ar putea crea o inechitate inculpatului care, svrind o fapt penal sub imperiul unei legi mai blnde, s-ar vedea condamnat n baza unei legi mai aspre care nu era n vigoare la data svririi infraciunii. Legile temporare pot constitui o excepie de la regula aplicrii legii penale mai favorabile. n cazul comiterii unei infraciuni n timpul strii de urgen determinate, spre exemplu, de un cutremur, cnd cettenii ar fi mai vulnerabili i profitnd de acest lucru, infractorul urmeaz s fie condamnat n baza legii temporare, chiar dac ar fi mai aspr i chiar dac starea de urgen i aplicarea legii temporare a ncetat.

Se apreciaz c abrogarea unui text care incrimineaz o anumit fapt nu nseamn neaprat c acea fapt a fost dezincriminat, ea poate continua s fie incriminat printr-un alt text de lege.

Un alt principiu care guverneaz aplicarea legii n timp l constituie principiul aplicrii imediate a legii noi. Aplicabilitatea acestui principiu este legat de situaia juridic n curs de constituire, modificare sau stingere, ori de efectele produse de aceasta dup intrarea n vigoare a legii noi. Spre deosebire de principiul neretroactivittii, care este consacrat de Constituie i de Codul Civil (art.1), principiul aplicrii imediate, prin care se refuz supravieuirea legii vechi, se ntemeiaz pe voina tacit a legiuitorului. Se admite, n general, c normele de drept constituional i administrativ, ca norme de ordine public, sunt de aplicare imediat. Aplicarea imediat a legii noi nu trebuie confundat cu neretroactivitatea. Problema alpicrii imediate a legii noi se pune doar n cazul situaiilor juridice n curs de a-i produce efectele, adic a unor facta pendentia. Neretroactivitatea stipuleaz c legea nou nu se va aplica faptelor juridice pe de-a ntregul intervenite nainte de intrarea ei n vigoare i nici efectelor trecute ale acestor fapte (facta praeterita). 3. Aciunea legii n spaiu ( Conflictele de legi n spaiu) Cicatrice lsat de istorie, frontiera l intereseaz pe jurist. Ea contribuie la realizarea distinciei ntre drepturile naionale, sau ntre dreptul naional i cel internaional. Totui, pentru statele membre ale Uniunii Europene, pe teritoriul lor se aplic simultan legea naional i legea comunitar. Dezvoltarea de relaii internaionale ntre particulari a favorizat aplicarea i extinderea dreptului internaional privat. Unele relaii juridice private sunt susceptibile de a fi diriguite de reguli emannd de la state diferite, cnd elementele raportului de drept pun n cauz concomitent sistemele juridice a dou sau mai multe state. De exemplu, un belgian se cstorete n Romnia cu o italian. Ce lege va fi competent s stabileasc condiiile de validitate a cstoriei sau efectele ei personale sau patrimoniale? Putem concepe aplicarea legii romne ca lege a locului celebrrii cstoriei sau ca loc unde cei doi soi i au, eventual, domiciliul, sau a legii belgiene sau a legii italiene ca legi naionale a unuia dintre soi. Acest exemplu este suficient pentru a arta c legea romn nu se aplic n mod obligatoriu tuturor situaiilor nscute pe teritoriul Romniei. Strinii rezideni n Romnia pot fi tinui, n unele cazuri, de legea lor naional; invers, romnii ce efectueaz acte n strintate pot, ntr-o anumit msur, continua s fie

inui de dreptul romnesc. Studiul acestor conflicte de legi este o problem de drept internaional privat7. Din perspectiva Teoriei generale a dreptului, vom aborda doar cteva aspecte ale conflictului de legi n spaiu. n acest sens, vom aminti c aciunea legii n spaiu este guvernat de principiul teritorialitii, adic de regula conform creia toate persoanele aflate pe teritoriul Romniei trebuie s respecte legea romn, n sens larg. Amintim c teritoriul constituie acea parte a globului pmntesc pe suprafaa creia un stat i exercit suveranitatea. Constituie excepii de la acest principiu toate situaiile de extrateritorialitate, adic att cazurile n care, pe teritoriul Romniei se aplic legea altui stat, ct i acelea n care legea romn se aplic n afara teritoriului Romniei, aa cum a fost definit mai sus. Astfel, n sediul ambasadelor i consulatelor, ca efect al imunitii diplomatice, se aplic legea statului trimitor. La fel se ntmpl la bordul navelor i aeronavelor, fie c se afl n marea liber sau n marea teritorial sau n spaiul aerian al altui stat. Aceste aspecte sunt reglementate de tratatele internaionale, adic de norme ale dreptului internaional public.

4. Aciunea normelor juridice asupra persoanelor Tot o excepie de la principiul conform cruia legea romn se aplic tuturor persoanelor i situaiilor de pe teritoriul Romniei sunt i diferitele regimuri recunoscute cetenilor strini. Acestora le se poate aplica un regim special, regimul naional sau regimul naiunii celei mai favorizate8. Regimul special vizeaz acordarea pentru strini a unor drepturi diferite dect cele prevzute pentru cetteni, de exemplu, n baza unor tratate internaionale. Imunitatea diplomatic poate constitui un asemenea regim special. Regimul naional const n acordarea pentru strini a drepturilor divile de care se bucur cetenii statului respectiv.

Vezi Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat, n Monitorul Oficial Partea I, nr. 245 din 1.10.1992. Normele de drept internaional privat stipuleaz ca norme se vor aplica unor raporturi sau situaii juridice concrete, avnd de ales ntre lex loci actus (legea locului unde s-a ncheiat actul), lex personalis (legea persoanei), lex fori (legea instanei) sau lex rei sitae( locul unde se afl bunul). n privina condiiilor de procedur i form a actului ce se ntocmete, se aplic legea teritorial (locus regit actum) 8 Vezi Genoveva Vrabie i Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Stefan Procopiu, Iasi, 1995, p.105

Regimul naiunii celei mai favorizate se refer la acordarea strinilor, cetteni ai altui stat a unor drepturi care s nu fie mai restrnse dect drepturile acordate cettenilor oricrui stat ter. n legtur cu situaia strinilor, art. 18 al.1 din Constituie prevede c Cetenii strini i apatrizii care locuiesc n Romnia se bucur de protecia general a persoanelor i a averilor garantate de Constituie i de alte legi. Sunt unele norme ce se aplic numai cetenilor, cum ar fi cele privind drepturile ceteneti, precum dreptul de vot sau dreptul de a fi ales, sau cele privind obligaiile specifice cetenilor, cum este cea privind serviciul militar; altele ce se aplic tuturor, cum este cazul normelor de ordine public sau reglementrilor din domeniul drepturilor omului. Sunt i norme ce se aplic numai unor categorii de persoane: pensionarii, militarii, persoanele cstorite etc.

BIBLIOGRAFIE: 1. Gheorghe Bobo, Teoria general a dreptului, ed. Dacia, 1994 p.217-225. 2. Dumitru Mazilu, Teoria general a dreptului, ERd. AllBack, 2000, p.199-212. 3. Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Lumina Lex, 2000, p.251-278 4. Francois Terre, Introduction generale au droit , 4e edition, Dalloz , Paris, p.430431, p.441-462 5. Genoveva Vrabie i Sofia Popescu, Teoria general a dreptului, Ed. Stefan Procopiu, Iasi, 1995, p. 96-107.

6. Francois Terre, Introduction generale au droit , 4e edition, Dalloz , Paris p. 430-431: Abrogarea expres i tacit Abrogarea const n abolirea legii sau a regulamentului. Se spune c abrogarea este expres cnd ea este coninut ntr-un text formal care abrog legea veche. Dimensiunea, msura abrogrii este dat chia de textul care o dispune efectiv. Abrogarea expres poate fi masiv (total). n general, legea nou, prin unul din articolule sale finale, dispune abrogarea acelor dispoziii anterioare pe care le enumer. Abrogarea tacit este aceea care nu rezult dintr-un text expres, ci din incompqatibilitatea care exist ntre o lege veche i una nou. Aplicarea lor simultan este irealizabil, trebuies alegi ntre ele i este evident c legea care exprim cea mai recent voin a legislatorului trebuie s primeze. De altfel, abrogarea tacit nu opereaz dect n msura n care exist contradicie ntre cele dou texte. Dimensiunea abrogrii este uor de determinat cnd se pune problema incompatibilitii ntre dou reguli generale sau ntre dou reguli speciale succesive: regula veche se abrog. Dar vom proceda diferit atunci cnd legea nou edicteaz o norm special (o excepie), n timp ce legea veche formuleaz o norm general (un principiu, o regul). Vom admite atunci c legea veche rmne n vigoare n toate cazurile, n afar de domeniul special al legii noi (specialia generalibus derogant). Astfel, presupunnd c o lege veche lovete o categorie de persoane cu incapacitatea general de a ncheia acte juridice i c legea nou le confer dreptul de a ncheia un anumit tip de acte juridice, legea veche va continua s se aplice, innd ns cont de excepia rezultnd din legea nou. Dar, n ipoteza contrar n care conflictul se produce ntre o lege veche special i una nou general, soluia este ndoielnic: legea nou nu ebrog n mod necesar legea special contrar mai veche, existena unei excepii nefiind incompatibil cu existena unei reguli. Totul depinde de intenia legiuitorului9. ( n legislaia romn Legea 24/2000 referitoare la tehnica legislativ soluioneaz aceast problem stipulnd c norma nou general o poate abroga pe cea veche special doar prevznd expres acest lucru n.n.). Desuetudinea dispariia unei dispoziii neaplicate, stabilirea unui uzaj contrar Aplicarea n spaiu ( p.441 .u.)
9

Dezvoltarea, n legislaia contemporan, a textelor cu referire la altele (de trimitere n.n.) suscit serioase dificultti n cazul n care textul la care se refer norma de trimitere este ulterior abrogat. Avem de-a face n acest caz cu o abrogare prin ricoeu? Dac textul de referin este nlocuit cu o nou dispoziie, se nclin s se aplice aceasta din urm. Dac s-a nlturat pur i simplu textul vechi, se tinde s se considere c, n principiu, nu este vorba de o abrogare prin ricoeu.

10

Cicatrice lsat de istorie, frontiera l intereseaz pe jurist. Ea contribuie la realizarea distinciei ntre drepturile naionale, sau ntre dreptul naional i cel internaional. Dezvoltarea de relaii internaionale ntre particulari a favorizat aplicarea i extinderea dreptului internaional privat. Conflictele de legi n raporturile internaionale de drept privat: Unele relaii juridice private sunt susceptibile de a fi diriguite de reguli emannd de la state diferite, cnd elementele raportului de drept pun n cauz concomitent sistemele juridice a dou sau mai multe state. De exemplu, un belgianse cstorete n Frana cu o italian. Ce lege va fi competent s stabileasc condiiile de validitate a cstoriei sau efectele ei personale sau patrimoniale? Putem concepe aplicarea legii franceze cal lege a locului celebrrii cstoriei sau ca loc unde cei doi soi i au, eventual, domiciliul, sau a legii belgiene sau a legii italiene ca legi naionale a unuia dintre soi. Acest exemplu este suficient pentru a arta c legea francez nu se aplic n mod obligatoriu tuturor situaiilor nscute pe teritoriul francez. Strinii rezideni n Frana pot fi tinui, n unele cazuri, de legea lor naional; invers, francezii ce efectueaz acte n strintate pot, ntr-o anumit msur, continua s fie inui de dreptul francez. Studiul acestor conflicte de legi este o problem de drept internaional privat.

Rspunderea juridic
Note de curs - Rezumat

1. 2. 3. 4.

Ce este rspunderea juridic Formele rspunderii juridice Principii generale ale rspunderii juridice Condiiile rspunderii juridice

Introducere

11

Socrate afirma c, fr respectarea unor reguli, statul nu poate dinui. Responsabilitatea este un principiu fundamental al dreptului, categoriile de rspundere i responsabilitate fiind necesare aprrii valorilor sociale, ordinii sociale, ordinii de drept. n general normele juridice care formeaz ordinea de drept sunt respectate de bunvoie de ctre ceteni, din convingerea c ele exprim ceea ce este drept, sau de teama intervenirii sanciunii. n aceste cazuri vorbim despre rspundere difuz. Atunci cnd normele juridice sunt aplicate prin intervenia organelor de stat, i rspunderea juridic devine concret. Nerespectarea normelor juridice are manifestri multiple i motivaii complexe. Declanarea rspunderii juridice este o sarcin comun a organelor statului i a particularilor, legea consfinind att temeiul declanrii rspunderii, ct i limitele acesteia. Originile i evoluia rspunderii juridice. Ce legitimeaz sanciunea? 1. Ce este rspunderea juridic Problema rspunderii (N.Popa) nclcarea ordinii de drept aduce atingere unor interese particulare, intereselor generale etc. Rspunderea juridic poate fi definit ca o reacie organizat a societii fa de o fapt antisocial, instituionalizarea rspunsului fiind o necesitate. Sensul frecvent al noiunii de rspundere este acela de obligaie de a suporta consecinele nerespectrii unor reguli de conduit, obligaie ce incumb autorului faptei contrare acestor reguli i care poart totdeauna amprenta dezaprobrii sociale a unei asemenea fapte. Totui, spunea N. Costin, acest sens duce la identificarea rspunderii cu sanciunea; se scap din vedere latura psihologic a rspunderii. Sanciunea nu vizeaz dect un aspect al rspunderii: reacia societii. Rspunderea sanciunea sunt dou faete ale aceluia i fenomen, spun unii autori. Prof. Gh. Bobo afirm c rspunderea i sanciunea sunt dou noiuni diferite, prima constituind cadrul juridic pentru cea de a doua. Rspunderea este un raport juridic de constrngere, iar sanciunea reprezint obiectul acestui raport. Rspunderea juridic poate fi definit ca un complex de drepturi i obligaii care n conformitate cu legea se nasc n urma svririi unei fapte ilicitei care constituie cadrul de realizare a constrngerii de statprin aplicarea sanciunii juridice10. 2. Formele rspunderii juridice n principiu, fiecrei ramuri a dreptului i corespunde o form de rspundere juridic: civil, penal, administrativ, constituional etc. Cu toate acestea, formele de rspundere juridic pot fi clasificate i dup alte criterii; astfel, n funcie de tipul sanciunii, rspunderea poate avea caracter patrimonial sau nepatrimonial. Disciplinele de ramur se ocup de problema sanciunilor juridice. De asemenea, tot n cadrul disciplinelor de ramur, rspunderea juridic proprie ramurii este clasificat dup diverse criterii. n dreptul civil se face distincia ntre rspunderea civil delictual i cea contractual, ntre rspunderea personal i rspunderea pentru fapta altuia. i n ramura penal se fcea n trecut o distincie ntre infraciuni. Acestea puteau fi crime sau delicate. Aceast mprire determina o clasificare similar a rspunderii penale. Aceast distincie nu mai este reinut astzi de Codul penal, renunndu-se la ea i n doctrin.. Cu toate acestea, i astzi exist n ramura penal sanciuni foarte variate: principale i accesorii, privative de libertate, amend etc. Prof. Nicolae Costin propune dou criterii pentru clasificarea tipurilor de rspundere juridic:
10

N. Costin, Rspunderea juridic n dreptul R.S.R., 1974, p.31

12

 Natura i importana interesului lezat prin fapta ilicit i Particularitile definitorii ale conduitei ilicite. Alte distincii se mai fac ntre rspunderea de drept public i rspunderea de drept privat, rspunderea care incumb persoanelor i cea care incumb colectivelor11. n dreptul muncii s-a formulat att o rspundere material a amgajatului, ct i una disciplinar. Exist o rspunere intern i o rspundere internaional. Astzi aceasta din urm const att n ndatorirea de a repara prejudicial, ct i n obligaia de a suporta unele sanciuni, precum embargoul. Deosebiri ntre formele rspunderii juridice: Rspunderea penal este personal i se ntemeiaz ntotdeauna pe vinovie, dar n domeniul civil, exist i rspundere obiectiv. Spre deosebire de celelalte tipuri de rspundere juridic de ramur, rspunderea penal nu implic totdeauna nclcarea unor drepturi subiective. Dac n dreptul penal statul reprim faptele antisociale, n dreptul civil, se apr interesele particularilor. Faptele penale trebuie incriminate prin norme juridice Rspunderea civil este condiionat de producerea efecutului pgubitor (prejudicial), ceea ce nu este totdeauna valabil i pentru rspunderea penal. Aceasta poate intervene i n cazul tentativelor, spre exemplu, tentative de omor. Dac n dreptul penal se vorbete despre intenie direct sau indirect, n clelelalte ramuri ale dreptului, acest fapt nu prezint importan. n ramura penal, poate constitui temei al rspunderii doar nesocotirea normei juridice, pe cnd n dreptul civil, temeiul rspunderii contractuale l constituie nesocotirea voinei prilor exprimat n contract. Dac n cazul majoritii tipurilor de rspundere juridic persoanele fizice sau juridice de drept privat dau socoteal pentru faptele lor, rspunderea administrativ permite ca, din iniiativa subiecilor de drept public sau, privat, organele statului s rspund pentru conduita lor ilicit. Tot n cadrul rspunderii administrative se detaeaz rspunderea contravenional, ca form a rspunderii pentru acele fapte considerate de legiuitor contravenii. Raspunderea de drept constituional se detaeaz de celelalte tipuri de rspundere prin caracterul su juridic i politic, deopotriv. 3. Principii generale ale rspunderii juridice Principiul legalitii Principiul rspunderii subiective se refer la aceea c nimeni nu rspunde dect dac i se imput, i se dovedete o greeal (rspunderea pentru culp) Principiul rspunderii personale De principiu, fiecare rspunde doar pentru faptele sale; cu toate acestea, n ramura civil s-a formulat att o rspundere pentru fapta altuia, ct i una pentru fapta animalelor sau a edificiilor ( art.1000 i urm. Din Codul civil)12

11

Spre exemplu, n dreptul penal pot rspunde doar persoanele fizice pentru faptele proprii, pe cnd n dreptul civil, comercial, administrativ sau n dreptul muncii se poate vorbi i despre rspunderea care incumb persoanelor juridice. 12 Si despre acest tip de rspundere se poate spune c este ntemeiat pe o culp, de obicei neglijena, prezumat a subiectului rspunderii juridice.

13

Prezumia de nevinovie Principiul proporionalizrii sanciunii cu fapta, rezultatul ei, precum i cu conduita autorului acesteia. Principiul conform cruia unei singure violri a nornei juridice i corespunde o singur impitare (dar se admite cumulul formelor rspunderii juridice13) Principiul celeritii tragerii la rspundere, pornindu-se de la idea c momentul aplicrii sanciunii trebuie s fie ct mai apropiat de cel al svririi faptei, pentru ca aceasta s-i produc pe deplin efectul sancionator i, mai cu seam, preventiv.

4. Condiiile rspunderii juridic Pentru a interveni rspunderea juridic trebuie ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: Conduita ilicit sau fapta ilicit const ntr-un comportament (aciune sau inaciune) care nesocotete o prevedere legal. Metoda stabilirii caracterului illicit al comportamentului se stabilete n funcie de prescripia normei. Astfel, de exemplu, dac norma interzice o aciune, conduita ilicit va consta n chiar aciunea prohibit14; dac, n conformitate cu norma permisiv, individual poate opta ntre mai multe tipuri de conduit determinate, alegerea oricrui alt comportament este illicit15. Vinovia este o condiie subiectiv a rspunderii juridice care const n atitudinea psihic a celui care comite o fapt ilicit fa de fapta sa i de consecinele ei. Vinovia presupune discernmnt i implic libertatea voinei subiectului, caracterul deliberat al aciunii subiectului, asumarea riscului comportamentului su16. Formele vinoviei depend att de ramura de drept din care face parte norma la care ne raportm, ct i de atitudinea subiectului rspunderii juridice. Astfel, n ramura dreptului penal vinovia este definit sub dou forme: intenia i culpa. Intenia poate fi direct sau indirect, iar culpa poate fi impruden sau neglijen (culpa prin omisiune). n ramura dreptului civil, se folosete termenul de culp pentru vinovie, sau cel de dol, pentru intenie. Legtura cauzal dintre fapta ilicit i rezultatul vtmtor Este necesar ca rezultatul vtmtor s fie consecina nemijlocit a aciunii subiectului de drept. Acest criteriu este necesar i obligatoriu. Pe baza lui putem deosebi faptul cauz de faptul condiie. mprejurri care exonereaz de rspundere: Minoritatea Alienaia mintal Legitima aprare Starea de necesitate
13

De exemplu, pentru o fapt penal svrit de un angajat acesta poate rspunde penal, prin suportarea pedepsei prevzute de Codul Penal, civil, prin obligaia de reparare a prejudiciului, precum i prin desfacerea contractului de munc, sau prin alt sanciune de dreptul muncii. 14 Este cazul marii majoritti a infraciunilor din Codul Penal. 15 Vezi Codul Familiei;acesta permite soilor s aleag la cstorie ca fiecare s-i pstreze numele avut anterior, fie ambii s ia numele lor reunite, fie numele unuia dintre ei. Alegerea oricei alte variante este ilicit. 16 De aceea alienaia sau debilitatea mintal, precum i minoritatea, cu unele limite, sunt considerate n toate ramurile dreptului cauze care exclude vinovia i, pe cale de consecin, rspunderea juridic.

14

Cazul fortuit Fora major Constrngerea

15