Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PROTECŢIA MANDATULUI
1
A se vedea Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Drept parlamentar românesc, p. 288.
2
A se vedea Cristian Ionescu, Tratat de drept constituţional contemporan, p. 707.
demisie, de pierdere a drepturilor electorale, de incompatibilitate, deces (art. 70 din
Constituţie).
O persoană poate candida fie pe listele de deputaţi, fie pe listele de senatori şi numai
într-o circumscripţie electorală.
3
Nu pot face parte din partidele politice: judecătorii Curţii Constituţionale,
Avocatul Poporului, magistraţii, membrii activi ai armatei, poliţiştii şi alte categorii de
funcţionari publici stabiliţi prin lege organică.
- de a urmări şi supraveghea aplicarea şi executarea legilor de către cei cărora le
revine această sarcină, inclusiv prin implicarea, în cadrul circumscripţiilor
electorale, în activitatea diferitelor autorităţi publice (de exemplu, participarea la
şedinţele acestor autorităţi, pot face propuneri etc.)
- dreptul de a pune întrebări şi de a adresa interpelări
- dreptul de a cere informaţii necesare de la diferitele autorităţi publice
- dreptul şi obligaţia de a păstra o strânsă legătură cu alegătorii
- dreptul la indemnizaţie, diurne şi alte servicii etc.
Protecţia mandatului
Mandatul parlamentarilor se bucură de o protecţie constituţională specială în scopul
asigurării independenţei şi libertăţii de acţiune a deputaţilor şi senatorilor în exercitarea
îndatoririlor, dar şi în vederea eliminării unor posibile ingerinţe, presiuni sau ameninţări la
adresa parlamentarilor.
Protecţia mandatului îmbracă mai multe forme:
1. incompatibilităţile
2. imunitatea
4
A se vedea Dicţionarul explicativ al limbii române, Academia Română, Institutul de
lingvistică „Iorgu Iordan”, Bucureşti, 1998, p. 483.
însoţit de calitatea de deputat în orice acţiune publicitară privitoare la o activitate care aduce
profit; funcţia de preşedinte, vicepreşedinte, director general, director, administrator,
membru al consiliului de administraţie sau cenzor la societăţile comerciale, inclusiv bănci
sau alte instituţii de credit; calitatea de comerciant persoană fizică, calitatea de membru al
unui grup de interes economic).
Starea de incompatibilitate atrage demisia parlamentarului.
2. Inumitatea parlamentară
Imunitatea parlamentară este acea trăsătură a mandatului parlamentar în temeiul
căreia parlamentarul este protejat faţă de eventualele presiuni sau abuzuri comise împotriva
persoanei sale şi care îi asigură independenţa, libertatea şi siguranţa în
5
exercitarea drepturilor şi a obligaţiilor ce îi revin conform Constituţiei şi legilor .
Imunitatea parlamentară îmbracă două forme :
a. iresponsabilitatea juridică
b. inviolabilitatea.
a. Iresponsabilitatea juridică. Conform art. 72 alin. 1 din Constituţie parlamentarii nu
pot fi traşi la răspundere juridică pentru voturile sau opiniile politice exprimate în exercitarea
mandatului.
Iresponsabilitatea se referă numai la actele făcute în exercitarea mandatului
de parlamentar. Este o imunitate totală care îl apără pe parlamentar împotriva oricărei forme
de răspundere juridică, atât în timpul mandatului, cât şi după expirarea acestuia.
Pentru opinii şi acte făcute în afara limitelor mandatului, parlamentarul va răspunde
juridic conform dreptului comun
6
b. Inviolabilitatea reprezintă o „imunitate de procedură” ce presupune reguli
procedurale speciale derogatorii de la cele de drept comun privind tragerea la răspundere
juridică. În primul rând, este vorba numai de fapte săvârşite de parlamentar, dar care nu au
legătură cu exercitarea atribuţiilor. În al doilea rând, imunitatea protejează numai cu privire
la răspunderea penală.
Regulile speciale se referă la percheziţionarea, reţinerea, arestarea, competenţa
specială de urmărire şi de trimitere în judecată şi judecarea.
5
A se vedea Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Drept parlamentar românesc, p. 329.
6
A se vedea Ion Deleanu, Instituţii şi proceduri constituţionale – în dreptul comparat şi
în dreptul român, p. 529.
Astfel, parlamentarii pot fi urmăriţi şi trimişi în judecată penală pentru faptele care nu
au legătură cu voturile sau opiniile exprimate în exercitarea mandatului, dar
percheziţionarea, reţinerea sau arestarea se pot face numai cu încuviinţarea Camerei
Parlamentului din care fac parte, după ascultarea lor (procedura ridicarea imunităţii).
Urmărirea şi trimiterea în judecată intră în competenţa Parchetului de pe lângă Înalta Curte
de Casaţie şi Justiţie, iar competenţa de judecată aparţine Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie
(art. 72 alin. 1 şi 2).
Cererea de reţinere, arestare sau percheziţie se adresează preşedintelui Camerei de
către Ministrul Justiţiei. Preşedintele Camerei aduce la cunoştinţă deputaţilor sau
senatorilor cererea, în şedinţă publică, după care o trimite de îndată Comisiei juridice, de
disciplină şi imunităţi spre examinare, care va stabili, prin raportul său, dacă există sau nu
există motive temeinice pentru aprobarea cererii. Hotărârea comisiei se adoptă prin
votul secret al majorităţii membrilor acesteia. Pe baza raportului comisiei permanente,
ridicarea imunităţii se decide în plenul Camerei, cu votul majorităţii membrilor.
În caz de infracţiune flagrantă, parlamentarii pot fi reţinuţi sau percheziţionaţi, dar,
Ministrul Justiţiei are obligaţia de a-l informa de îndată pe preşedintele Camerei din care face
parte parlamentarul, pentru a declanşa procedura ridicării imunităţii. Dacă, însă, Camera
sesizată constată că nu există temei pentru reţinere, poate dispune neîntârziat revocarea
măsurii reţinerii (art. 72 alin. 3 din Constituţie).
Toate cererile privind ridicarea imunităţii parlamentare se înscriu cu prioritate pe
ordinea de zi a şedinţei Camerei sesizate.