CONGRESUL DE LA VIENA

Congresul de la Viena a pus capt celei de-a doua ncercri a Franei de a-i impune hegemonia, fie ca republic revoluionar, fie ca imperiu modernizat. Dup douzeci de ani de rzboaie, coaliia european a suveranilor a triumfat asupra Franei. Timpul Europei napoleoniene trecuse. Victoria suveranilor europeni nu a reprezentat o simpl restaurare a trecutului. Cuceririle imperiale au rspndit ideile revoluiei franceze i au declanat modernizarea. Simpla revenire a vechilor dinastii, nu a putut s nlture trezirea contiinelor naionale ntr-o Europ nsetat de libertate i suveranitate. Principiul liberal i micrile naionale au acionat, ca nite fermeni, mpotriva dorinei Principilor de a reconstitui Europa echilibrului i monarhiilor absolute.1 Locul(Viena) i preedintele(Metternich) Congresului ne las s bnuim c Austria ar fi jucat n acest moment un rol decisiv.n realitate, Rusia condus de arul Alexandru I(1801-1825) va ocupa o poziie de for, deoarece pe continent ea fusese cea care, prin armata sa constituit din corpuri de infanterie, avusese o contribuie hotrtoare n lupta mpotriva lui Napoleon.2 Numai c, paradoxal, i nsuise ambiiile hegemonice ale nvinsului. Dorina lui era s realizeze o federaie a statelor europene condus de el. Rol secundar are regele Prusiei, Frederic Wilhelm al III-lea , i ministrul su, Hardenburg, care devin simple unelte ale arului, n schimbul unor promisiuni teritoriale. Trimis de regele Ludovic al XVIII-lea, abilul Talleyrand are i el un rol secundar n cadrul congresului. Totui, reuete s se fac purttorul de cuvnt al statelor mici i s fac uitat faptul c Frana era o putere nvins. n cele din urm, obiectivele britanice i austriece au nvins, iar Congresul de la Viena va redesena harta Europei pe baza principiului echilibrului european.3 Cele mai importante decizii au fost luate de ctre Comitetul celor cinci Mari Puteri(Rusia, Anglia, Austria, Frana, Prusia) i de ctre Comitetul european(cele 8 puteri semnatare ale Pcii de la Paris, dintre care fceau parte i Spania, Portugalia, Suedia).Acestora li se adaug comitetele pentru probleme speciale, dintre care Comitetul german(Austria, Prusia, Bavaria, Wurttemberg), creat pentru redactarea unei constituii a Germaniei, sau pentru probleme punctuale, cum ar fi reglementarea navigaiei fluviale i interzicerea comerului cu sclavi.4

Cezar Avram, Istoria Politic a secolelor XIX i XX(Note de curs, Editura Universitaria, Craiova, 2003, p.18). 2 Geiss Immanuel, Istoria lumii, Editura All, Bucureti, 2002, p.409. 3 http://ro.wikipedia.org/wiki/Congresul_de_la_Viena 4 Geiss Immanuel, op.cit, p.409.

Obiectivul ntlnirii de la Viena al nvingtorilor, a fost acela de a da Europei o nou organizare politic, menit s asigure pacea i stabilitatea, s previn repetarea rzboaielor i a tulburrilor interne. Pentru ca acest obiectiv s poat fi realizat, monarhii i oamenii politici ai vremii au hotrt s pun la bazele relaiilor dintre statele europene o serie de principii ideologice, care s-au dorit solide. Cel mai important dintre ele a fost cel al legitimitii dinastice, potrivit cruia frontierele dintre state aveau la baz drepturile suveranilor asupra statelor pe care le guvernau. Aceste drepturi aveau la origine graia divin i erau motenite de ctre monarhi de la predecesorii lor. Alt principiu a fost acela al meninerii echilibrului european, care hotra ca raporturile de for dintre marile puteri s rmn constante. Aprndu-i interesele particulare ale statelor lor, suveranii, ntrunii la Viena, au semnat actul final al Congresului, care rpea Franei posibilitatea de a mai amenina pacea european i, totodat, mrea teritoriile puterilor nvingtoare. Hotrrile Congresului de la Viena au vizat n primul rnd revenirea Franei la frontierele anterioare Revoluiei i la anexarea de noi posesiuni de ctre nvingtori. Rusia a primit cea mai mare parte a Poloniei i s-a confirmat stpnirea n Basarabia i Finlanda. Prusia s-a extins n Saxonia i Renania. Austria a pierdut teritoriul Belgiei de azi dar a primit Veneia i Dalmaia. Anglia i-a mrit imperiul maritim i colonial fr a avea ns pretenii teritoriale pe continent. Italia a rmas divizat n mai multe state, unele independente, altele sub stpnirea Austriei, iar Olanda a primit teritoriul Belgiei de azi, formnd-se Regatul rilor de Jos.5 Aceste mriri de teritoriu nu puteau s se fac fr s trezeasc nemulumirea unora dintre fotii participani la coaliie, victime ale lcomiei marilor puteri. Acesta era cazul Suediei, unde Bernadette, devenit prin regal, s-a ndeprtat de ara natal i de vechile sale convingeri revoluionare i a mers pn acolo nct, n timpul campaniei din 1814-1815, a condus un corp de armat suedez alturi de Aliai. Lipsit de Pomerania suedez atribuit Prusiei, de Finlanda, de care profit Rusia, n compensaie Austria primete Norvegia. Frumos exemplu de revenire la obiceiurile diplomatice din secolul al XVIII-lea, care snt de altfel confirmate de mprirea Poloniei ntre cele trei puteri, Austria, Prusia i Imperiul arilor, pentru care o parte din Polonia" era elementul lor diplomatic tradiional. Marea nvins n rzboiul pe care ea nsi l-a pornit mpotriva Europei, Frana, i vede teritoriul micorat dar nu mprit, fiind n general redus la frontierele sale din 1789. Suspiciunea persist totui n privina inteniilor sale, i o centur de state-tampon se constituie n jurul ei pentru a bloca n viitor o eventual expansiune.6 n plus, chiar n timpul Congresului de la Viena vor izbucni diverse conflicte, cum a fost cel dintre Polonia i Saxonia, iar mai trziu acestea se vor nregistra acolo unde restauraia va ncerca, ca reaciune alb, s rentoarc situaia la statu-quo-ul din 1789(Spania, Italia).n aceste ri vor izbucni nc din 1820 revoluii succesoare.ns restauraia din din 1814/1815 a fost, ca i n Anglia anului 1660, un proces complex, care a vizat numeroasele transformri de dup 1789, contribuind la anularea sau la accentuarea acestora.n primul rnd, modificrile teritoriale operate de ctre Napoleon n sudul Germaniei, prin secularizare i anexri teritoriale vor fi meninute. Dimpotriv, cele trei orae ale Hansei, Bremen, Hamburg, Lubeck i oraul liber7
5 6

Cezar Avram, op.cit, pp.18-19. Bernstein Serge, Milza Pierre, Istoria Europei, vol.IV, Institutul European, Iai, 1998, pp.17-18. 7 Geiss Immanuel, op.cit., 409-410.

imperial Frankfurt/Main vor fi restabilite, n aceeai situaie aflndu-se i teritoriile din nord-vestul Germaniei. Cea mai dificil problem, n faa creia Congresul de la Viena era pe punctul de a eua la cumpna dintre 1814 i 1815, a fost aceea de a gsi o soluie pentru Polonia i Saxonia.Pe lng faptul c ele erau legate printr-o uniune personal, ambele fuseser aliate de ncredere ale lui Napoleon.Rusia cerea anexarea ntregii Polonii n graniele sale istorice de la 1772, invocnd dreptul cuceritorului.Prusia prelungea anexarea Saxoniei la ntregul teritoriu al acesteia, actul fiind conceput ca o compensaie pentru pierderile teritoriale n est(Polonia), n favoarea Rusiei(ea revendicnd statutul din 1795).Austria i Anglia, sprijinite de ctre Frana, se vor opune unei extinderi att de importante(directe sau indirecte) a puterii Rusiei ctre vest i a Prusiei pe seama Saxoniei.Pornind de la problema saxo-polonez, a lipsit foarte puin ca ntre aliai s izbucneasc un rzboi.El a fost mpiedicat de un compromis multiplu, cu urmri deosebit de importante:Rusia obinea centrul Poloniei, ns era obligat s-i asigure autonomie, aceasta fiind garantat prin elaborarea unei constituii, care n 1815 era cea mai liberal din Europa.Austria obinea din nou Galiia, Prusia Posen-Poznan(care avea de asemenea autonomie, ca Mare Ducat) i Prusia vestic, astfel nct noua ordine va nsemna pentru Polonia o a patra mprire(pe care polonezii vor accepta cu greu s o recunoasc).Ca o amintire a statalitii poloneze se va menine doar(pn la 1846) un ora liber, Cracovia, cu mprejurimile sale, plasat de altfel sub suveranitatea celor trei puteri participante la divizare.La presiunea Austriei, Saxonia va rmne un stat-tampon ntre aceasta i Prusia, pierznd ns aproape 40% din teritoriu n favoarea Prusiei.n scopul extinderii sale teritoriale, pe ct de neateptate, pe att de puternice, aceasta din urm se va lsa despgubit cu provincia renan, care rmsese neguvernat dup cderea lui Napoleon.n acest fel, Prusia va acapara cel mai important centru al industrializrii incipiente n Germania.Ca urmare a transformrilor survenite n timpul i dup Revoluia francez, Codul lui Napoleon se va menine n Renania prusac(i de altfel i n alte state care fcuser parte din Confederaia Rinului i n teritorii anexate de ctre Frana) pn la intrarea n vigoare a codului civil(BGB) n noul imperiu(1900). Prin renunarea la rile de Jos austriece i la Breisgau, Austria se va retrage definitiv de pe Rin, despgubindu-se ns printr-o poziie dominant deinut n Italia superioar-exercitat direct(n Lombardia, Veneia), sau indirect, prin membrii de gradul doi ai familiei habsburgice(linii secundare ale dinastiei domnitoare).Reversul acestei situaii l va constitui puternicul resentiment la adresa Austriei aprut n Italia, ar care va cdea din nou ntr-un proces de fragmentare politic.Cu aceast ocazie se va formula cu claritate problema italian.n Statul papal i n Regatul Neapolelui, reconstruite n aceast perioad, restauraia va mbrca forma unei pure reaciuni, ea nsemnnd de fapt ntoarcere la monarhia absolut. n scopul supravegherii gurilor Rinului, Olanda va primi rile de Jos care aparinuser Austriei(Belgia), actul avnd drept scop i anularea sciziunii survenite n 1579/1581.ns noul Regat unit al rilor de Jos se va nrui curnd datorit aroganei olandezilor, prin izbucnirea Revoluiei belgiene(1830). Anglia va obine din nou Hanovra(pn n 1837).Proprietatea sa asupra insulei Helgoland(pn n 1890), asupra Coloniei Capului(pn n 1910), asupra Ceylonului(pn n 1948) i asupra Maltei(pn n 1964) va fi confirmat.Confederaia elveian, extins cu 3 cantoane(Valais, Neuchtel, Geneva8),
8

Ibidem

va fi obligat, pentru sprijinirea celui mai important pas din Alpi, la o neutralitate perpetu.Uniunea personal dintre Norvegia i Suedia va fi ratificat, ea fiind conceput ca o pedeaps pentru Danemarca pentru aliana sa cu Napoleon. n anexele lucrrilor va fi reglementat navigaia pe cursurile fluviale transnaionale, soluia fiind considerat internaionalizarea acestora(principalele vizate au fost Rinul i Dunrea).La presiunea Angliei, o declaraie comun va condamna comerul cu sclavi.n sfrit, n scopul linitirii situaiei din Germania, Congresul de la Viena va pune n funciune o Comisie constituional pentru Germania:spre deosebire de Pacea din Westfalia(1648), aceasta a redactat o constituie autentic, Carta federal(1815), care va fi completat cu Actul final de la Viena(1820).Imperiul distrus nu va mai fi refcut, spre dezamgirea patrioilor de factur imperial(printre alii Stein, sau E.M.Arndt).9 Una din hotrrile importante ale Congresului a fost i aceea a constituirii Confederaiei Germanice, alctuit din 39 de state, n locul Sfntului Imperiu Romano-Germanic care era compus din 350 de sttulee. 10 n aparen, nencrederea manifestat de semnatarii acordului din 1815 fa de leagnul Revoluiei a disprut. n realitate, prudena i-a mpins pe aliaii de ieri s rennoiasc, printr-un tratat secret, asigurrile mutuale pe care i le-au oferit cu drnicie mpotriva aliatului de astzi. Pactul european a admis n scurt timp c atitudinea Franei sub domnia dinastiei restaurate a Bourbonilor se deosebea radical de aceea pe care o adoptase anterior Napoleon. Pn n 1822, reprezentanii marilor puteri s-au mai ntlnit n congresele de la Troppau, Laibach i Verona. n anii 20 ai secolului al XIX-lea, cele patru monarhii represive au reuit s nbue rebeliunile din Spania, Regatul celor Dou Sicilii i Piemont-Sardinia. Totui, ele nu au putut mpiedica i coloniile americane ale Spaniei s-i ctige independena, ntruct nu au putut aciona fr sprijinul Angliei, care deinea supremaia pe mare. n urmtoarele decenii, rebelii liberali i naionaliti au nfruntat n repetate rnduri guvernrile conservatoare de pe tot cuprinsul Europei. Atta vreme ct se meninea acel statu-quo obinut prin tratatele din 1815, acordul Sfintei Aliane putea s se hrneasc cu iluzia existenei sale. Putea chiar s supravieuiasc unor micri de o amploare limitat, ca acelea care s-au desfurat ntre 1820 i 1823 n Germania, Italia i Spania. Dar, n momentul n care repunerea n discuie a ordinii internaionale fixate ar fi putut gsi sprijinul unei mari puteri europene, sistemul ar fi fost iremediabil condamnat. Intervenia francez n Spania, al crei principiu a fost condamnat de Anglia lui Canning, avea s fie ultimul ei succes. Ordinea European conservatorist stabilit de Congresul de la Viena i vegheat de Sfnta Alian a fost contestat de aspiraiile liberale, dar mai ales, naionale ale popoarelor. 11 n anul 1815, pentru a ntri pacea ncheiat, suveranii Rusiei, Austriei i Prusiei au ncheiat nelegerea numit Sfnta Alian prin care se obligau s i acorde sprijin reciproc n faa oricrei ncercri de rsturnare a ordinii interne i internaionale existente.12 Cei care conduc jocul Congresului de la Viena reuesc s tearg cu buretele
9

Ibidem Cezar Avram, op.cit., pp.18-19. 11 http://www.gazetademaramures.ro/fullnews.php?ID=9709 12 Cezar Avram, op.cit., pp.18-19.
10

de pe faa Europei douzeci de ani de politic de cucerire i de anexri i las s supravieuiasc doar imaginea unei Frane revoluionare maltratat de monarhii Vechiului regim, a unei Frane depozitar a principiilor generoase din 1789, despre care se uit c nu au fost defel aplicate dei a existat posibilitatea de a o face, n sfrit, a unei Frane care rmne sperana popoarelor europene decepionate de un congres de la care au sperat altceva dect restaurarea pur i simplu a Vechiului regim.13 Conform cuvintelor din Sfnta Scriptur - se arta n textul adoptat care cere tuturor oamenilor s se considere frai, cei trei monarhi contractani vor rmne unii prin legturile unei fraterniti adevrate i indestructibile i, considerndu-se compatrioi, i vor acorda n orice ocazie i n orice loc asisten, ajutor i sprijin; aprnd n faa supuilor i armatelor lor ca nite prini, ei vor conduce sub impulsul aceluiai spirit de fraternitate de care sunt animai, la protejarea religiei, a pcii i dreptii. Este neclar i ciudat acest document care pretinde c sprijin aciunea politic pe precepte religioase, reunind semnturile celor mai puternici suverani catolici, ocrotitorului ortodocilor i conductorilor protestanilor germani, care nu angajeaz n mod concret pe nici unul dintre semnatari dar, care, se arat a fi deosebit de amenintor pentru liberalii europeni. Sfnta Alian a dorit s arate c principiile Revoluiei franceze au fost greite, c schimbrile aduse de aceasta erau duntoare. Creierul ntregului sistem a fost cancelarul Austriei, Metternich, a crui propunere de conservare a tradiiei a fost acceptat de toi membrii Alianei.14 Dupa Congresul de la Viena, relatia dintre echilibrul puterii si un sentiment comun al legitimitatii a fost exprimata in doua documente: Cvadrupla Alianta constand din Marea Britanie, Prusia, Austria si Rusia si Sfanta Alianta limitata la trei dintre asa-zisele Curti Rasaritene Prusia, Austria si Rusia. La inceputul secolului al XIX-lea, Franta era privita cu aceeasi teama cu care a fost privita Germania in secolul al XX-lea: ca o putere cronic agresiva, inerent destabilizatoare. De aceea, oamenii de stat intruniti la Viena au format Cvadrupla Alianta, menita sa starpeasca din fasa orice tendinta agresiva a Frantei, cu o forta mult mai mare. Daca invingatorii stransi la Versailles ar fi facut o alianta similara in 1918, lumea poate ca nu ar mai fi suferit niciodata un al doilea razboi mondial. Sfanta Alianta a fost cu totul diferita. Europa nu mai vazuse un asemenea instrument de cand Ferdinand al II-lea parasise tronul Sfantului Imperiu roman, cu aproape doua secole inainte. A fost propusa de tarul rus, care nu s-a putut convinge pe sine sa-si abandoneze misiunea autoatribuita de revizuire a sistemului international si de reformare a participantilor la acestea (...) Alexandru era inrobit religiei si valorilor conservatoare si propunea nimic altceva decat o reforma completa a sistemului international, bazata pe ideea ca cursul anterior adoptat de Puteri in relatiile lor reciproce trebuia sa fie fundamental schimbat si ca era urgenta inlocuirea lui cu o ordine a lucrurilor bazata pe adevarurile inaltatoare ale religiei vesnice a Mantuitorului nostru. Henry Kissinger.15

13 14

Bernstein Serge, Milza Pierre, op.cit., pp.18-19 Cezar Avram, op.cit., pp.19-20. 15 http://www.gazetademaramures.ro/fullnews.php?ID=9709