1

Congresul de la Viena i crearea Sfintei Aliane 1814-1815

n toamna anului 1814 diplomaii Europei s-au ntlnit la Viena pentru a dezbate
reaezarea Europei pe vechi temeiuri, dup ce acesta fusese zguduit de revoluia francez i
de Imperiu. Congresul s-a desfurat la nivelul puterilor nvingtoare, crora li s-a alturat
Talleyrand, n calitate de reprezentant al regelui Ludovic al XVIII-lea. n afara Franei, marii
nvingtori Anglia, Rusia, Austria i Prusia aveau s accepte la masa tratativelor si Spania,
Suedia i Portugalia. Acetia aveau s se ntruneasc de 9 ori pentru a ratifica deciziile luate
de cei patru i apoi de cei cinci n cele 41 de edine de lucru desfurate n cadrul unui
congres care niciodat nu s-a ntruni ntr-un adevrat plen. Castlereagh, Hardenberg, dar mai
ales arul Alexandru I, Metternich i Talleyrand au fost adevraii artizani ai Europei
restaurate. Cei mari au fost ajutai de specialitii ntrunii n cadrul unui ir de comitete i
comisii specializate i de secretari abili precum Friedrich von Gentz i La Besnardiere,
adevraii ntocmitori ai documentelor reuniunii. Actul final a fost semnat la data de 28 mai/9
iunie 1815, cu cteva zile naintea btliei de la Waterloo. Spania a fost singurul stat care s-a
abinut de la semnare, reprezentantul su a vrut s protesteze astfel mpotriva unei participri
considerat doar ca formal la procesul de negocieri ce avusese loc. Acest lucru nu a
determinat vreo ntrziere a intrrii n vigoare a acestei adevrate charte a Europei reaezate i
totodat, a inaugurrii pe continent a unei lungi perioade de pace.
1

Pierre Renouvin, un mare specialist n relaii internaionale, a precizat c nvingtorii
erau preocupai n esen de dou probleme. Prima era aceea s realizeze un echilibru relativ
de fore ntre ele fr a ine seama de particularitile lingvistice, religioase, de tradiii, etc.,
ale teritoriilor pe care i le mpreau, mergnd pe principiul secolului al XVIII-lea, adic a
neglijrii sentimentului naional, sentiment care totui a avut un rol att de important n
nfrngerea lui Napoleon. A doua problem era favorizarea autoritii tradiionale, adic a
forelor feudale, conservatoare i clericale.
2

Obiectivul ntlnirii de la Viena al nvingtorilor, a fost acela de a da Europei o nou
organizare politic, menit s asigure pacea i stabilitatea, s previn repetarea rzboaielor i a
tulburrilor interne. Pentru ca acest obiectiv s poat fi realizat, monarhii i oamenii politici ai
vremii au hotrt s pun la bazele relaiilor dintre statele europene o serie de principii
ideologice, care s-au dorit solide. Cel mai important dintre ele a fost cel al legitimitii

1
Dan Berindei coordonator, Istoria Romnilor, vol. VII, TOM I, Constituirea Romniei Moderne (1821-1878),
Bucureti, Editura Enciclopedic, 2003, pp. 3-4.
2
Ciachir Nicolae, Istoria politic a Europei de la Napoleon la Stalin, Ediia a-II-a, Bucureti, Editura Oscar
Print, 1998, p. 30.
2

dinastice, potrivit cruia frontierele dintre state aveau la baz drepturile suveranilor asupra
statelor pe care le guvernau. Aceste drepturi aveau la origine graia divin i erau motenite de
ctre monarhi de la predecesorii lor. Alt principiu a fost acela al meninerii echilibrului
european, care hotra ca raporturile de for dintre marile puteri s rmn constante.
Aprndu-i interesele particulare ale statelor lor, suveranii, ntrunii la Viena, au semnat actul
final al Congresului, care rpea Franei posibilitatea de a mai amenina pacea european i
,totodat, mrea teritoriile puterilor nvingtoare. Hotrrile Congresului de la Viena au vizat
n primul rnd revenirea Franei la frontierele anterioare Revoluiei i la anexarea de noi
posesiuni de ctre nvingtori. Rusia a primit cea mai mare parte a Poloniei i s-a confirmat
stpnirea n Basarabia i Finlanda. Prusia s-a extins n Saxonia i Renania. Austria a pierdut
teritoriul Belgiei de azi dar a primit Veneia i Dalmaia. Anglia i-a mrit imperiul maritim i
colonial fr a avea ns pretenii teritoriale pe continent. Italia a rmas divizat n mai multe
state, unele independente, altele sub stpnirea Austriei, iar Olanda a primit teritoriul Belgiei
de azi, formnd-se Regatul rilor de Jos.
3

Cea mai dificil problem, n faa creia Congresul de la Viena era pe punctul de a
eua la cumpna dintre anii 1814 i 1815, a fost aceea de a gsi o soluie pentru Polonia i
Saxonia.Pe lng faptul c ele erau legate printr-o uniune personal, ambele fuseser aliate de
ncredere ale lui Napoleon. Rusia cerea anexarea ntregii Polonii n graniele sale istorice de la
1772, invocnd dreptul cuceritorului. Prusia prelungea anexarea Saxoniei la ntregul teritoriu
al acesteia, actul fiind conceput ca o compensaie pentru pierderile teritoriale n est(Polonia),
n favoarea Rusiei(ea revendicnd statutul din 1795).Austria i Anglia, sprijinite de ctre
Frana, se vor opune unei extinderi att de importante(directe sau indirecte) a puterii Rusiei
ctre vest i a Prusiei pe seama Saxoniei. Pornind de la problema saxo-polonez, a lipsit foarte
puin ca ntre aliai s izbucneasc un rzboi. El a fost mpiedicat de un compromis multiplu,
cu urmri deosebit de importante: Rusia obinea centrul Poloniei, ns era obligat s-i asigure
autonomie, aceasta fiind garantat prin elaborarea unei constituii, care n 1815 era cea mai
liberal din Europa. Austria obinea din nou Galiia, Prusia Posen-Poznan i Prusia vestic,
astfel nct noua ordine va nsemna pentru Polonia o a patra mprire .La presiunea Austriei,
Saxonia va rmne un stat-tampon ntre aceasta i Prusia, pierznd ns aproape 40% din
teritoriu n favoarea Prusiei.
4

Conform Congresului de la Viena, Basarabia a fost ncorporat Imperiului rus prin
pacea de la Bucureti din 1812. Dac celelalte granie sunt menionate, hotarul de pe Prut nu
este amintit deloc n actele congresului. Datorit lui Metternich, Imperiul Habsburgic

3
Cezar Avram, Istoria Politic a secolelor XIX i XX, Craiova, Editura Universitaria, 2003, p.18.
4
Geiss Imanuel, Istoria lumii. Din Preistorie pn astzi, Bucureti, Editura All Educational, 2002, pp. 409-410.
3

Lombardia i Veneia sunt ncorporate direct de habsburgi. n foarte multe state italiene
ptrund garnizoane austriece. mprteasa Maria-Luiza va poseda ducatele de Parma,
Piacenzza, Guastalla iar arhiducele Ferdinand de Austria revine n Marele Ducat de Toscana
i primnete i o parte din insula Elba. Regatul Sardiniei sau al Piemontului compus din patru
pri diferite va primi Viena i teritoriile fostei republici Genua. Aceasta i pstra in
continuare drepturile de porto-franco, militarii erau asimilai n armata sard, iar universitatea
din genua va continua s funcioneze i se va bucura de aceleai drepturi ca cea din Torino.
Prusia a fost unul din statele beneficiare ale Congresului de la Viena. Dac era nevoit s
renune la cteva teritorii poloneze, primea n schimb o parte din posesiunile Saxoniei i
ducatul Lusacca de la Austria, ajungnd s aib grani comun cu Frana.
5

n Peninsula Scandinav se meninea regatul Suediei, care a primit Norvegia. Aceasta
se bucura ns de o larg autonomie. Se pstra de asemenea un regat independent al
Danemarcei, iar n partea central a continentului, o Elveie independent. Congresul stabilea
integritatea celor 19 cantoane pe baza hotrrilor din decembrie 1813. Forumul de la Viena
ridica numrul cantoanelor la 22, prin unirea inutului Valais, a teritoriului Genevei i
principatului Neuchatel la Confederaie. Frana era redus la graniele din anul 1792, pltea o
contribuie de 700.000 milioane franci i urma s fie ocupat de trupele nvingtoare pe o
perioad de 3-5 ani. Anglia ieea dijn acest mare conflict cu un mare prestigiu. Ea a rmas
stpna mrilor i oceanelor, pstreaz aproape toate coloniile olandeze ( pentru Colonia
Capului pltea o indemnizaie de 2 milioane de lire sterline), o parte din Sumatra, o parte din
Borneo, peninsula Mallaca i Ceylonul, cele spaniole cucerite n timpul conflictului, iar de la
Frana reinea Tobago i Santa Lucia n Antile; insulele Mauriciu, Rodriquez i Seychelles n
oceanul Indian, n Mediterana, insula Malta i insulele Ionice. n 1815 numrul coloniilor pe
care le poseda Anglia a crescut la 43, fa de 26 cte avea n 1792.
6

n anexele lucrrilor va fi reglementat navigaia pe cursurile fluviale transnaionale,
soluia fiind considerat internaionalizarea acestora (Rinul i Dunrea). La presiunea Angliei,
o declaraie comun va condamna comerul cu sclavi. n scopul linitirii situaiei din
Germania, Congresul de la Viena va pune n funciune o Comisie constituional. Aceasta a
redactat o constituie autentic, Carta federal (1815), care va fi completat cu Actul final de
la Viena (1820). Una din hotrrile importante ale Congresului a fost i aceea a constituirii
Confederaiei Germanice, alctuit din 39 de state, n locul Sfntului Imperiu Romano-
Germanic care era compus din 350 de sttulee.
7


5
Ciachir Nicolae, op.cit, p. 32.
6
Ibidem, p. 33.
7
Cezar Avram, op. cit, pp. 18-19.
4

Peninsula Italic a fost divizat n apte entiti. Dispar Republicile Venezia, Genova
i Lucca. Regatul Sardiniei este restituit lui Vittorio Emanuele di Savoia (1802-21), fiindu-i
anexat Liguria. Zona lombardo-venet intr n posesiunea Austriei care, de facto, domina i
influena politica ntregii peninsule. Regatele de Napoli-Sicilia i sunt restituite lui Ferdinand
al IV-lea de Bourbon care devine Regele celor Dou Sicilii sub numele de Ferdinand I, statul
italian fiind legat de Austria printr-un tratat de alian militar. Statul Pontifical, rentregit cu
Legaia Bologniei i mare parte din aceea a Ferrarei, i-a fost restituit Papei Pius al VII-lea
(1800-1823). Din perspectiva echilibrelor i a influenelor geopolitice Frana pierde temporar
orice pondere n microsistemul italian. Austria, principala beneficiar, face din nordul Italiei
nu doar un corp intermediar ntre ea i Frana, ci un real glacis strategic, dominnd direct zona
Lombardo-Venet, spaiul cel mai vast i mai bogat al peninsulei.
8

n anul 1815, pentru a ntri pacea ncheiat, suveranii Rusiei, Austriei i Prusiei au
ncheiat nelegerea numit Sfnta Alian, prin care se obligau s i acorde sprijin reciproc n
faa oricrei ncercri de rsturnare a ordinii interne i internaionale existente. Sfnta Alian
a dorit s arate c principiile Revoluiei franceze au fost greite, c schimbrile aduse de
aceasta erau duntoare. Creierul ntregului sistem a fost cancelarul Austriei, Metternich, a
crui propunere de conservare a tradiiei a fost acceptat de toi membrii Alianei.
9

La 26 septembrie 1815, Alexandru a fcut cunoscut un document de politic extern,
cunoscut sub numele de Sfnta Alian. Cu un caracter mistic Rusia ortodox, Prusia luteran
i Austria catolic au ncheiat tratatul Sfintei Aliane. Adevrat pact al suveranilor, aliana
instaura un sistem de securitate colectiv a monarhiilor mpotriva micrilor revoluionare i
naionale din Europa. Ideile de drept internaional din text nu erau noi. Sintetic ele erau:
principiul echilibrului ntre marile puteri cu interese nelimitate, principiul legitimitii ce
implica respectarea frontierelor precizate de Congresul vienez, principiul restauraiei
suveranilor rsturnai de revoluii i principiul aciunii colective dac primele trei principii ar
fi ameninate. Iniial Anglia a refuzat s adere la Sfnta Alian, considernd textul un
monument de misticism i prostie. ns n urmtorii 10 ani Sfnta Alian, transformat ntr-
o Cvadrupl Alian, dup aderarea formal a Angliei, a intrat n centrul ateniei
diplomaiei internaionale.
10

Pactul va fi instrumentalizat graie eforturilor cancelarului austriac Metternich, prin
afirmarea i consacrarea parial a principiului legitimitii, respectiv a principiului
interveniei (n afacerile interne ale Statelor Suverane pentru a se prentmpina - inclusiv prin

8
Ciachir Nicolae, op. cit, p. 35.
9
Berstein Serge, Pierre Milza, Istoria Europei, vol. IV, Naionalismele i Concertul european. Secolul XIX
(1815-1919), Iai, Institutul European, 1998, p. 21.
10
Ibidem, p. 22.
5

recursul la fora armat - destabilizarea regimurilor legitime de ctre micrile naionale sau
radical-revoluionare). Eforturile artizanilor principali ai Sfintei Aliane au vizat extinderea
obligaiilor i responsabilitilor Marilor Puteri de o asemenea manier nct s subneleag
nu doar aprarea statu quo-ului teritorial stabilit prin Actul final de la Viena, ci i a ordinii
politico-sociale restaurate.
11


11
Geiss Imanuel, op.cit, p. 415.