Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Legea Protectiei Mediului nr. 265/2006 pentru aprobarea OUG 195/2005 privind protectia mediului Tipuri de acte de reglementare:
acord de mediu/acord integrat de mediu
Tipuri de documentatii:
Bilant de mediu pentru autorizare activitate, respectiv incetare activitate
Legislatie aferenta:
Bilant de mediu OM 184/1997, OM 756/1997, OM 1798/2007 EIM OM 860 /2002, modificat si completat de OM 210/2004 si OM 1037/2005, OM 863/2002 Raport de mediu HG 1076/2004 si OM 995/2006 Raport de amplasament OUG 152/2005 si Legea 84/2006 Raport de securitate SEVESO II
A. Cerinte legale pentru EIM Directive Europene DIRECTIVE EUROPENE PRIVIND EIM
1. Directiva Consiliului Europei nr. 85/337/EC privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului
2. Directiva Consiliului Europei nr. 97/11/EC pentru amendarea Directivei Consiliului Europei nr. 85/337/EC privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului 3. Directiva Consiliului Europei nr. 2003/35/EC privind participarea publicului cu privire la elaborarea anumitor planuri si programe in legatura cu mediul si modificarea, in ceea ce priveste participarea publicului si accesul la justitie a Directivelor Consiliului Europei 85/337/EC si 96/61/EC. 4. Directiva Consiliului Europei nr. 96/61/EC privind prevenirea si controlul integrat al poluarii.
6
LEGISLATIA DIN ROMANIA CE TRANSPUNE SI IMPLEMENTEAZA DIRECTIVELE EUROPENE PRIVIND EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI
Hotararea Guvernului Nr. 1213/2006 (M.O. 802/25.09.2006) privind stabilirea procedurii cadru EIM pentru anumite proiecte publice si private a intrat in vigoare la 24.11.2006
abroga Hotararea Guvernului 918/2002 privind stabilirea procedurii cadru EIM pentru anumite proiecte publice si private
impune efectuarea EIM in faza de pregatire a studiului de fezabilitate a proiectului, cu mentiunea ca procedura EIM incepe prin depunerea solicitarii de emitere a acordului de mediu in faza de studiu de prefezabilitate a proiectului; metodologia de aplicare a procedurii cadru EIM, continand competentele, durata etapelor procedurale si dispozitii privind informarea si participarea publicului, se aproba prin ordin al autoritatii publice centrale pentru protectia mediului in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a Hotararii Guvernului Nr. 1213/2006 (24.12.2006). Este inca in faza de proiect.
Ordinul 860/2002 privind aprobarea procedurii de evaluare impactului asupra mediului si emitere a acordului de mediu
a fost modificat si completat de Ordinul 210/2004 (M.O. 309/07.04.2004) si Ordinul 1037/2005 (M.O. 985/07.11.2005) inca in vigoare pana la data publicarii in Monitorul oficial al noului Ordin aflat in faza de proiect
Ordinul 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii cadru EIM
LEGISLATIA DIN ROMANIA CE TRANSPUNE SI IMPLEMENTEAZA DIRECTIVELE EUROPENE PRIVIND PREVENIREA SI CONTROLUL INTEGRAT AL POLUARII
1. Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 152/2005 (M.O. 1078/30.15.05) privind prevenirea si controlul integrat al poluarii.
2. Legea nr. 84/2006 (M.O. 327/11.04.2006) pentru aprobarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului Nr. 152/2005 (M.O. 1078/30.15.05) privind prevenirea si controlul integrat al poluarii.
10
2.
Activitati cu impact redus asupra mediului sunt supuse procedurii SIMPLIFICATE de avizare de mediu pentru obtinerea acordului unic.
Activitati si/sau instalatii cu impact semnificativ asupra mediului sunt supuse procedurii COMPLETE de evaluare a impactului asupra mediului in vederea emiterii acordului sau acordului integrat de mediu
11
3.
ETAPE aferente procedurii de emitere a acordului de mediu: A. Etapa de evaluare initiala a solicitarii depuse de titularul proiectului B. Etapa de incadrare a proiectului in procedura de EIM C. Etapa de definire a domeniului si de evaluare a Raportului privind Studiul de Evaluare a Impactului asupra Mediului (RSEIM) D. Etapa de Analiza a calitatii RSEIM
12
A. Etapa de depunere a solicitarii si evaluare initiala a acesteia 1. Solicitantul depune la autoritatea locala pentru protectia mediului:
Cererea tip (semnata si stampilata de proiectant sau elaborator) Fisa tehnica (anexa la certificatul de urbanism eliberat de catre comisia de acorduri unice) si certificatul de urbanism (copie) Informarea publicului asupra depunerii solicitrii de obinere a acordului de mediu pentru un proiect. si achita contravaloarea tarifului perceput pentru evaluarea initiala.
13
2. Autoritatea pentru protectia mediului realizeaza o evaluare initiala a proiectului (in termen de 5 zile de la primirea solicitarii):
Daca proiectul prezinta un impact nesemnificativ asupra mediului, autoritatea verifica solicitarea si localizeaza amplasamentul in planul de urbanism si fata de zonele speciale (arii protejate, zone-tampon, etc) si daca in raport cu acestea:
amplasamentul nu prezinta impact, fisa tehnica se stampileaza cu stampila A Se supune CAU. Nu face obiectul procedurii de mediu;
Daca proiectul prezinta un impact potential, solicitarea se supune etapei de incadrare a proiectului in procedura EIM.
14
solicitate de autoritate:
memoriul tehnic documente doveditoare privind informatiile declarate dovada de plata a tarifului
15
16
Pentru proiectele prevazute in anexa I.1 si cele situate in una din ariile retelei Natura 2000 (supuse EIM), autoritatea pentru protectia mediului:
Stabileste trecerea la Etapa de definire a domeniului evaluarii Stampileaza fisa tehnica cu stampila B Se supune CAU. Face obiectul procedurii de mediu cu acord/acord integrat de mediu Evalueaza solicitarea si verifica amplasamentul rezultatul se consemneaza intr-un proces verbal caruia i se anexeaza si o Lista de control; procesul verbal poate contine solicitari de documente sau informatii suplimentare
17
Intocmeste anuntul public (in termen de 10 zile de la emiterea deciziei de incadrare) Comunica in scris solicitantului urmatoarele:
Decizia privind continuarea procedurii
18
19
20
Completeaza pe baza observatiilor primite de la CAT indrumarul cu problemele specifice pentru efectuarea studiului EIM si lista actelor de reglementare emise de alte autoritati necesare eliberarii acordului de mediu
Daca proiectul necesita emiterea acordului integrat de mediu (conform anexei I.1), indrumarul va contine si necesitatea aplicarii cerintelor specifice autorizatiei integrate de mediu In cazul proiectelor care implica substante periculoase, este necesara elaborarea raportului de securitate in exploatare pentru prevenirea riscurilor de accidente majore (conform cerintelor legale SEVESO II)
22
2. In 20 de zile de la data efectuarii etapei de definire in cadrul CAT, autoritatea pentru protectia mediului transmite titularului indrumarul 3. Pe baza indrumarului, titularul realizeaza (printr-o persoana fizica/juridica atestata) RSEIM si-l inainteaza autoritatii insotit, daca este cazul, de raportul de securitate
23
24
prezinta in cadrul CAT concluziile privind raportul si anexa si propunerea privind continuarea procedurii.
CAT analizeaza in cadrul sedintei documentele primite si decide daca sunt sau nu necesare modificari sau corectari ale raportului (raportul cu modificarile si corectarile necesare se inainteaza catre CAT pentru o noua analiza)
25
5. Autoritatea pentru protectia mediului consemneaza opiniile CAT si stabileste decizia de emitere/respingere a acordului de mediu/acordului integrat de mediu. Daca decizia privind realizarea proiectului nu s-a concluzionat in timpul sedintei CAT in 30 zile de la data sedintei, autoritatile participante transmit in scris punctul de vedere autoritatii pentru protectia mediului. Daca in termenul specificat, autoritatea pentru protectia mediului nu primeste punctul de vedere al celorlalte autoritati, se considera ca nu exista obiectii legate de realizarea proiectului
26
3. In cazul deciziei de respingere titularul proiectului poate solicita in decurs de maxim 90 de zile de la data respingerii, reluarea procedurii (cu plata tarifelor corespunzatoare etapelor de procedura reluate)
27
28
29
autorizatiei de mediu
OM 184/1997 pentru aprobarea Procedurii de realizare a bilanturilor de mediu
OM 1798/2007 stabileste cadrul legal pentru emiterea autorizatiei de mediu Autorizatia de mediu se elibereaza pentru stabilirea conditiilor de functionare ale unei activitati existente sau pentru punerea in functiune a unei activitati noi pentru care s-a emis acord de mediu Bilantul de mediu reprezinta o lucrare elaborata de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, prin care se cuantifica impactul de mediu de pe un amplasament, si se elaboreaza in conformitate cu cerintele Ordinului 184/1997 Nivelul bilantului de mediu (I sau II) se stabileste de catre autoritatea de mediu
31
Daca bilantul de mediu (Nivel II) a identificat un impact de mediu semnificativ, respectiv depasirea pragurilor de interventie pentru valorilor emisiilor determinate in laborator, atunci bilantul de mediu se completeaza cu studiul de evaluare a riscului asupra factorilor de mediu si sanatatii umane.
32
33
Pentru activitatile existente, in termen de 20 zile lucratoare de la data depunerii solicitarii, ACPM intocmeste indrumarul pe baza evaluarii documentatiei initiale depuse de titular, lista autorizatiilor necesare si necesitatea efectuarii bilantului de mediu Dupa executarea bilantului de mediu, titularul depune un raport cu concluziile bilantului si cu recomandari pentru programul de conformare.
34
Raportul la bilantul de mediu se supune dezbaterii publice. Dupa realizarea dezbaterii publice si analizarea rezultatelor acesteia, ACPM stabileste in cadrul CAT daca emite autorizatia de mediu, cu sau fara program de conformare.
35
ACPM face publica decizia de emitere a autorizatiei de mediu. Termenul de eliberare a autorizatiei de mediu este de maximum 90 de zile lucratoare de la data depunerii documentatiei complete.
Programul de conformare, ca instrument in procesul de autorizare a unei activitati industriale, cuprinde: i) masuri de reducere a efectelor prezente si viitoare ale activitatii asupra mediului si ii) masuri de remediere, cu precizarea termenelor, responsabilitatilor si identificarea surselor de finantare necesare realizarii masurilor.
37
Programul de conformare este necesar pentru orice obiectiv care continua sau inceteaza activitatea si care aduce prejudicii mediului prin functionarea curenta sau anterioara. Programul de conformare se negociaza intre autoritatea de protectia mediului si titularul activitatii.
38
39
Aspectele acoperite in cadrul proiectului au fost: managementul de mediu pentru toate facilitatile; legislatie si autorizari; activitati cu potential pentru viitoare modernizari; aspecte de mediu: emisii in aer, contaminare sol si apa subterana, evacuarea in sisteme de canalizare/ape de suprafata, generarea si depozitarea deseurilor.
Halcrow a fost solicitat sa realizeze o evaluare privind aspectele de mediu pentru un combinat de ingrasaminte chimice si doua rafinarii petroliere din Romania.
40
41
Halcrow a elaborat bilanturi de mediu nivel 0, I si II pentru un numar de peste 300 de obiective de exploatare si productie petroliera. Printre acestea sau numarat: parcuri de rezervoare si sondele aferente acestora statii de compresoare statii de tratare depozite de titei depozite de reziduuri petroliere
42
Proiectul s-a concentrat pe urmatoarele obiective: Inlaturarea surselor de poluare datorate depozitarii necontrolate a deseurilor protectia sanatatii publice prin inchiderea zonelor de depozitare necontrolata a deseurilor si construirea unui sistem de management de mediu adecvat stabilirea necesarului de infrastructura si echipamente pentru realizarea sistemului de gospodarire a deseurilor.
43
identificarea si selectarea locatiilor conform cerintelor legale executarea unor foraje geotehnice si de monitorizare studii geotehnice coordonarea analizelor chimice pentru probele de apa si sol prelevate discutii preliminare cu autoritatile locale evaluarea si elaborarea unor rapoarte de amplasament cuprinzand informatiile de baza necesare viitoarelor etape de proiectare si de evaluare a impactului asupra mediului 44
45
Finalizare
46