Sunteți pe pagina 1din 49

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURETI FACULTATEA DE ECONOMIE AGROALIMENTAR I A MEDIULUI

POZIIA JUDEULUI TELEORMAN N CADRUL REGIUNII SUD MUNTENIA

Prof coordonator: Irina Petrescu

Student: Bodirca Nicoleta-Adriana

2012

CUPRINS 1. Introducere 2. Caracteristicile generale ale judeului Teleorman 3. ncadrarea judeului Teleorman n regiunea corespunztoare 4. Situaia economic a judeului Teleorman 4.1 Industria 4.2 Agricultura 4.3 Sectorul serviciilor 4.4 Turism 5. Capitalul social al judeului Teleorman 5.1 Populaia judeului Teleorman 5.2 omaj, pensii i asisten social 5.3 Forta de munca si ctigurile salariale 6. Factori de mediu 6.1 Managementul deeurilor 6.2 Calitatea factorilor de mediu 7. Transport i mobilitate. Accesibilitate 7.1 Infrastructur rutier 7.2 Infrastructura feroviar 7.3Reeaua de ci navigabile 8.Spaiul rural -Dezvoltare local 9. Analiza SWOT a judeului. 10. Concluzii i propuneri

1.Introducere
Dezvoltarea durabil i echilibrat a judeului Teleorman reprezint pentru Consiliul judeean dezideratul fundamental al activitii sale astfel nct aceast entitate administrativ a Romniei s devin o zon competitiv la nivel regional, naional i european, cu o economie dinamic i diversificat. Modernizarea infrastructurii judeului este cu siguran cel mai valoros lucru pe care administraia judeean l poate face pentru atenuarea disparitilor existente ntre mediul urban i cel rural, pentru a asigura locuitorilor judeului ansa afirmrii personale i accesul la o via decent i pentru a mbunti climatul de afaceri. Infrastructura adecvat dinamizeaz dezvoltarea economiei i integrarea n pieele naionale i internaionale. Creterea economic este cel mai important indicator pentru gradul de dezvoltare al judeului. Din acest motiv crearea unei economii competitive este factorul cheie n modernizarea judeului.

2.Caracteristicile generale ale judeului


Judeul Teleorman este situat n partea de sud a rii, n zona central a Cmpiei Romne, la intersecia dintre paralela 44oN i meridianul 25oE, teritoriul su fiind ncadrat de judeele Prahova, Arge i Dmbovia la nord, Giurgiu la est i Olt la vest. Extremitatea sudic a judeului este delimitat de fluviul Dunrea, care constituie grania Romniei cu Bulgaria. Vecintatea fluviului Dunrea reprezint unul dintre atuurile judeului, constituind un potenial vector de dezvoltare, prin oportunitile de cooperare transfrontalier cu Bulgaria. ntre limitele descrise mai sus, suprafaa judeului Teleorman este de 5.790 km2, ncadrndu-se ntre judeele de mrime mijlocie ale rii i situndu-se pe locul 19 la nivel naional. n cadrul regiunii Sud-Muntenia, din care face parte, judeul Teleorman ocup locul doi ca suprafa, dup judeul Arge.

Fig. 1 Harta administrativ a Romniei Reeaua hidrografic este format din fluviul Dunrea i afluenii principali din acest sector: Oltul, Clmuiul i Vedea. Judeul este traversat de asemenea de rul Teleorman i de prurile Burdea, Cinelui, Tinoasa, Nanov i Trnava. Resursele de ap (exceptnd Dunrea i Oltul) sunt moderate sub aspect cantitativ. Rul Vedea, alturi de afluentul su, Teleorman, dreneaz circa 80% din teritoriul judeului. Cu excepia rului Teleorman, toate rurile din bazinul hidrografic al Vedei au fost transformate n salbe de iazuri, n scopul reinerii pentru perioada de var a unor rezerve necesare irigaiilor i unitilor agrozootehnice. Numeroase astfel de iazuri se gsesc i pe celelalte ruri (Clmui, Urlui, Glavacioc) pe tot cuprinsul judeului existnd circa 170 iazuri, peste 50% din acestea fiind folosite pentru piscicultur i irigaii, altele avnd rol de prevenire a inundaiilor3. Cu toate acestea, judeul Teleorman nu dispune de un sistem de irigaii reabilitat, ceea ce mpiedic dezvoltarea agriculturii la un nivel avansat. Relieful judeului este definit de dou trepte principale, cmpie i lunc, respectiv Cmpia Munteniei de Vest, Lunca Dunrii, i Lunca Oltului, ntregul teritoriu prezentnd o uoar nclinare ctre sud-est. Altitudinile cele mai mari sunt de 170m, prezente n partea de Nord. Lunca Dunrii este treapta cea mai joas din relieful teritoriului, altitudinea acesteia fiind de 24m la Turnu Mgurele i 20m la confluena cu Vedea. Clima este temperat-continental, specific pentru cmpia sudic, avnd un potenial caloric ridicat, cu amplitudini mari ale temperaturii aerului, cantiti reduse de precipitaii, cu
5

regim adeseori torenial, (n perioada de var) nsoite de perioade frecvente de secet. Poziia central a cmpiei face ca zona s aib un climat de tranziie ntre partea estic - clima mai moderat - i partea vestic, avnd climat continental. Specificul reliefului i gradul sczut de diversitate imprim judeului un nivel limitat n ceea ce privete resursele naturale. Resursele subsolului sunt constituite n principal din zcminte de iei i gaze naturale n zona nordestic, n perimetrul Videle Olteni Poieni Silitea Nou. Structurile de zcminte cele mai importante sunt exploatate pe teritoriul localitilor Videle, Bljeti, Silitea, Moteni, Baciu, Prejba, Sericu, Purani. Rocile utile sunt prezente sub forma argilelor comune (n zonele Alexandria, GorganiZimnicea, Ciuperceni) nisipuri i pietriuri (zcminte importante la Turnu Mgurele, Zimnicea, Plosca, Poroschia-igneti, Scrioatea i zone de perspectiv la Orbeasca, pe rul Vedea i aflueni n raza comunelor Cevenia, Mavrodin, Nanov). Exist de asemenea i un zcmnt de lignit, care nu a fost ns explorat amnunit. Un avantaj al reliefului este potenialul solurilor, care prezint un grad ridicat de fertilitate natural, favorabil dezvoltrii de culturi agricole. Cele mai ntlnite soluri sunt cernoziomurile, solurile brun-rocate i solurile brune de pdure, care se succed de la sud spre nord n ordinea de mai sus. Aceste soluri creeaz condiii favorabile pentru culturile cerealiere, precum i pentru legume i plante tehnice (culturile de rapi fiind prezente n special n jude). Fondul funciar, care reprezint totalitatea terenurilor din judeul Teleorman, are o suprafa total de 578.978 hectare, iar suprafaa agricol msura 499.175 hectare n anul 20086, pe parcursul perioadei analizate 2002-2008 nregistrnd fluctuaii pozitive i negative. Amprenta antropic accentuat la nivelul judeului a dus la despduriri masive i la modificarea progresiv a peisajului geografic natural. Aspectul iniial al vegetaiei nu s-a pstrat dect insular, iar evoluia acesteia a fost ctre pronunarea caracterelor de step. Cu toate c specificul cadrului natural al judeului Teleorman este mai puin expresiv, limitnd posibilitile de dezvoltare a turismului, exist cteva zone cu potenial pentru organizarea unor zone de agrement: Lunca Dunrii, cu lacul Suhaia i complexul lacustru din zona de confluen a rului Vedea cu Dunrea, pdurile de zvoi din Lunca Oltului, Vedei i Teleormanului, precum i pdurile de stejar din apropierea municipiului Roiorii de Vede (mai puin afectate de procesul de despdurire de la nivelul ntregului jude). Din punct de vedere al seismicitii, judeul face parte din zona seismic de gradul 7, teritoriile oraelor Zimnicea i Turnu Mgurele fiind cotate ca zone seismice de gradul 7 x/2, impunnd msuri corespunztoare n realizarea construciilor.

3,Incadrarea judetului Teleorman in cadrul regiunii corespunzatoare


Judetul Teleorman face parte din Regiunea Sud Muntenia alaturi de judetele Arges, Calarasi, Prahova,Giurgiu, Ialomita si Dambovita. Regiunea Sud este situata n partea de sud a Romniei, avnd osuprafata de 34.453 km2 (14.45 % din suprafata Romniei), corespunzatoare judetelor Arges, Calarasi,Dmbovita, Giurgiu, Ialomita, Prahova siTeleorman. n partea de sud, regiunea se nvecineaza cuBulgaria. Relieful regiunii este caracterizat de predominanta formelor de relief de joasa altitudine:cmpii si lunci - 70,7%, dealuri - 19,8% si doar 9,5 % munti.Populatia totala a celor sapte judete componente era, n 2005, de 3.342.042 locuitori, reprezentnd15,4% din populatia Romniei. Densitatea populatiei este de 96,6 loc/km2, valoare superioara mediei petara (90,7 loc/km2). Gradul de urbanizare este de 41,7%, sub media pe tara, explicabil prin faptul ca,exceptnd judetul Prahova, majoritatea populatiei traieste n mediul rural.Regiunea Sud are o retea de localitati alcatuita din 48 de orase (din care 16 municipii), 517 comune si2018 de sate. Cele mai multe orase (32) au sub 20.000 de locuitori, multe dintre acestea cu oinfrastructura deficitara, apropiata de cea a zonelor rurale. Numai 2 orase au peste 100.000 de locuitori(Ploiesti si Pitesti). Distributia teritoriala arata o concentrare mai mare a oraselor n judetul Prahova (14)si mai redusa n Giurgiu (3).

4.Situaia economic a judeului Teleorman


4.1 Industrie
Sectorul industrial n Sud-ul Romniei are reprezentani numeroi, semnificativ fiind reprezentant industria chimic i petrochimic (judeele Prahova i Arge), industria de construcii de maini, echipamente i mijloace de transport (judeele Prahova , Arge i Dmbovia), industria textil, a confeciilor i alimentar. Tabel 1 Industria n Regiunea Sud-Muntenia TOTAL 9.056 TIP DE ACTIVITATE TOTAL INTREPRINDERI

NR CRT 1 Industria extractiv 128 2 Industria prelucrtore 6.106 3 Energie electric, 92 termic, gaze i ap 4 Construcii 2.730 Sursa: PDR Sud-Muntenia 2003-2008 Din datele disponibile pn la momentul realizrii prezentei analize pentru acest indicator, PIB-ul judeului Teleorman a avut o evoluie ascendent n perioada 2003-2007. Este cunoscut ns faptul c n perioada 2008- 2010 indicatorii de dezvoltare economic au avut o evoluie descendent la nivel naional , fenomen care s-a inregistrat i n judeul Teleorman, ceea ce poate duce la deducia c dup anul 2008 PIB-ul judeului a sczut. PIB judeul Teleorman

Sursa: Anuarul statistic judeean

Dup 1989 industria judeul Teleorman a funcionat la capacitate redus, dei a rmas primul contribuitor la PIBul judeului, conform criteriului cifrei de afaceri (n urma unui top realizat de Camera de Comer, Industrie i Agricultur Teleorman n 2009, primele 2 companii din jude dup criteriul cifrei de afaceri au domeniu de activitate industrial). Dei nu se afl la nivelul de dezvoltare al judeelor industriale din regiune, n Teleorman activitatea industrial este mprit n cteva sectoare cu un aport important n industria rii: regsim aici fabrica de rulmeni KOYO, combinatul chimic DONAU CHEM de la Turnu Mgurele, Sucursala Petrom Schela Videle, etc. n prezent industria n judeul Teleorman prezint urmrile fenomenului privatizrii i al restructurrii. Totodat, perioada actual de criz economico-financiar a adus i mai mult presiune asupra angajailor din ntreprinderile industriale din judeul Teleorman, nregistrndu-se o serie de disponibilizri, sub forma omajului tehnic sau structural. Ca structur, industria judeului Teleorman este mprit pe ramuri ale industriei grele i ale industriei uoare, centrele industriale fiind distribuite relativ omogen n cele 5 localiti urbane din jude. Industria grea este reprezentat de fabrica de rulmeni KOYO de la Alexandria, combinatul chimic DONAU CHEM din Turnu Mgurele, fabrica de motoare electrice din Turnu Mgurele, Sucursala Petrom Schela Videle, productorul de evi din oel ZIMTUB, ELECTROTEL, etc. Industria uoar este reprezentant de industria de textile i confecii, care funcioneaz la capaciti reduse fa de anii trecui i de industria alimentar, care a nregistrat o dezvoltare semnificativ n ultimii ani. Pe lng actorii industriali activi n prezent, exist un numr mare de foste mari puncte industriale care fie sunt nchise, fie funcioneaz la capacitatea minim. n fiecare localitate urban exist astfel de puncte industriale n care exist un potenial latent pentru reconversia lor fie sub un alt specific fie prin revitalizarea sectorului respectiv. Dintre acestea amintim n municipiul Turnu Mgurele nchiderea fabricii de conserve i a SC Uzina de Valorificare a Cenuilor de Pirit (U.V.C.P.) S.A. n municipiul Roiori de Vede fabrica de bere Robema, cu activitate important n trecut, funcioneaz acum la capacitate redus. Tot n Roiori sectorul mecanic, fabrica de vagoane este nchis. Industria n ora n present este reprezentat prin cele trei fabrici de textile care funcioneaz n sistem lohn i care angajeaz doar un numr de 1200 persoane dar i prin fabrica de dulciuri cu tradiie n zon, Tecsa. n Videle, Sucursala Petrom Schela Videle este preluat de Petrom i funcioneaz doar la o treime din capacitate. Datele statistice cele mai recente, din aprilie 2010, indic o cretere a indicelui produciei industriale cu 84,6% comparativ cu luna aprilie 2009, dup ce n perioada 2008-2009 producia industrial n judeul Teleorman a sczut. Acest fapt se poate verifica pentru anul 2009 prin indicele de cretere a cifrei de afaceri fa de anul 2008, care a sczut de la 1,77 % n 2008 la 1,17% n 2009. Aceast scdere n sectorul industrial a nceput nc din perioada 2008, cnd indicele produciei industriale arta o scdere a produciei industriale realizate n anul 2008 cu 11,5% comparativ cu anul 200718. n 2010 indicele cifrei de afaceri a industriei n economia judeului a continuat s scad, avnd o valoare cu 20,1% mai mic fa de de aprilie 2009, scdere nceput din 2009, cifra de afaceri n industrie n anul 2009 scznd la 21,76% din totalul cifrei de afaceri a judeului, fa de 22,16% n 2008. Aceast scdere a cifrei de afaceri este nsoit de cea mai mare reducere a

numrului de salariai n 2009 la nivelul ntregului jude, anume n sectorul industrie, de la 10.280 de salariai n 2008 la 7.539 salariai n 2009. Cel mai mare numr de firme active n anul 2009 a fost n industria alimentar, a buturilor i a tutunului (125, n scdere fa de 142 n 2008), urmnd industria produselor textile i de tricotaje (57 fa de 58 n 2008, deci o foarte uoar scdere), industria metalurgic (41 fa de 44 n 2008), i industria produselor primare (33 fa de 39 n 2008). Cel mai mic numr de firme a fost nregistrat n industria mijloacelor de transport, industria pielriei i a nclmintei, precum i industria extractiv. Tot la nivelul anului 2009 cifra de afaceri cu cea mai dramatic scdere a fost nregistrat n industria alimentar (de la 81.595.724 euro la 49.766.422 euro), care nainte de perioada de criz, nregistrase creteri anuale importante n tot intervalul 2005-2008. Valori mari ale cifrei de afaceri au fost nregistrate n industria produselor primare (cretere important de la 9.193.808 euro n 2008 la 56.982.828 euro n 2009). n ceea ce privete fora de munc implicat n industrie, cele mai recente date statistice disponibile reflect nc un procent de aproximativ 30% din populaia judeului n activiti industriale. Un exemplu elocvent este cazul municipiului Turnu Mgurele, unde majoritatea populaiei angajate lucreaz fie la combinatul Donau Chem dei n anii dup revoluie a avut numeroase restructurri , fie n fabricile de tricotaje sau la Electroturis. La nivelul anului 2010 a doua cea mai mare scdere a numrului de salariai s-a nregistrat n industrie, de la 55.567 n aprilei 2009 la 50.863 n aprilie 2010 (cea mai mare scdere a numrului de salariai fiind nregistrat n servicii). n anul 2009, din punct de vedere al numrului de salariai pe sectoare industriale, primul loc este ocupat, de asemenea, de industria alimentar, a buturilor i tutunului n 2009, dei n scdere de la 2.963 n 2008 la 2.201 angajai n 2009. Acelai fenomen de cretere s-a nregistrat i la nivelul salariailor n industria produselor primare, de la 318 n 2008 la 1.396 n 2009. Un alt numr important de persoane lucreaz n industria produselor textile i de tricotaje, a confeciilor de mbrcminte i a blnurilor, dei n scdere, de la 2.172 n 2008 la 1.963 n 2009. TAB 2 Efectivul salariailor la sfritul aprilie 2010 fa de aprilie 2009 - persoaneAN 2010 2009 TOTAL JUDET 50863 55567 Agricultur, vntoare i 3309 3702 servicii anexe, silvicultur i piscicultur Industrie i construcii 19010 20768 Servicii 28464 31097 Sursa: Buletin Statistic Lunar Teleorman, aprilie 2010 Urmrind datele comerului internaional se poate observa o activitate bogat, de cretere, chiar i n perioada de criz economic 2009/2010 i se poate vedea evoluia produselor industriale att la import ct i la export. n perioada ianuarie 2008/2009/2010 exporturile au avut o evoluie ascendent. De asemenea importurile au avut o evoluie ascendent, n special valoarea din 2010 situndu-se mult deasupra anului 2008. Produsele industriale se regsesc att la import ct i la export. n structura exportului la nceputul anului 2010 categoria maini, aparate i echipamente electrice
10

deine 37,9% (n scdere fa de anul precedent cnd reprezentau un procent de 49,4%, materii textile i articole din acestea au 33,8% (n cretere fa de anul 2009 unde reprezentau 24,3%), produse ale industriei chimice dein 7,7%, n cretere fa de anul 2009, (cnd procentul era de 3,3%), iar metale comune i articole din acestea n procent de 2,9%. nsumate acestea reprezint 85,8 % exporturi de produse industriale.

i la import produsele industriale ocup un procent important. Categoria metale comune ocup cel mai ridicat procent, de 26,4% n 2010, n uoar scdere fa de 2009, la valoarea de 27,2%; mainile, aparatele electrice i echipamentele ocup, aa cum era prevzut, un procent mai redus dect la export, valoarea de 20,8%; materialele textile au sczut la import
11

de la 25,5% n 2009 la 17,4% n 2010, fapt care confirm o stagnare a industriei de textile n perioada de criz n perioada 2009/2010 n jude. Analiznd contribuia exporturilor i a importurilor judeului Teleorman n media naional rezultatele erau previzibile. Exporturile au nregistrat o scdere pronunat n 2009 pentru a intra pe cretere la nceputul anului 2010. Importurile au urmat un trend ascendent n toat perioada 2008/2009/2010.

n judeul Teleorman, dup restructurarea industrial nceput dup anii 1989, economia nu s-a diversificat foarte mult. Au rmas, pe de-o parte marii actori industriali, care au supravieuit i i-au continuat activitatea iar pe de alt parte au existat i alte puncte industriale, cu activitate important n trecut, care au fost nchise sau funcioneaz la capacitate redus. Actorii strategici ai industriei judeului, industria de ngrminte chimice, de rulmeni, extractiv etc. vor continua s se dezvolte n perioada urmtoare. Important este pe de-o parte s
12

ncurajm dezvoltarea acestora n continuare i pe de alt parte s identificm o cale pentru a reintegra actorii industriali n circuitul economic. Dup cum a fost expus n prezentul capitol, industria n judeul Teleorman este caracterizat de: - Activitate continu i n dezvoltare a marilor actori industriali (industria chimic, industria de rulmeni, etc.) i revenire a creterii produciei industriale n anul 2010 - Un numr mare de puncte industriale inactive sau care funcioneaz la capacitate redus - Industria alimentar este ntr-o perioad de dezvoltare (a se vedea capitolul Agricultur i Industriealimentar) - Numr ridicat de persoane disponibilizate cu nivel mediu de educaie n urma tendinei de automatizare a activitii actorilor industriali - Dificultatea de a gsi resurse umane cu calificri superioare n jude, cerute datorit proceselor de automatizare de nalt tehnologie din industrie.

13

4.2 Agricultur i industria alimentar


Judeul Teleorman dispune de premise favorabile pentru realizarea unei agriculturi productive. Dei agricultura reprezint o ramur important a economiei judeului Teleorman, potrivit opiniei generale nu este valorificat suficient pentru a putea deveni un pilon real de susinere a economiei locale. Totui, analiza derulat la nivelul judeului a permis identificarea unor iniiative de asociere, prin care se poate asigura dezvoltarea lanului valoric producieprocesare-comercializare, att de necesar pentru o agricultur competitiv. nfiinarea asocierilor agricole se afl n stare incipient, ns n ultimul timp au fost constituite 2 cooperative cu sprijin din partea Direciei pentru Agricultur i Dezvoltare Rural i Prefectura Teleorman. De asemenea, n cadrul ntlnirii consultative de la Camera de Comer, principalul subiect abordat a avut n vedere proiectul privind Centrul Regional Romnia-Bulgaria pentru Dezvoltare Agricol (CRDA) implementat n anul 2005 n parteneriat cu Centrul de Afaceri din Svistov, Bulgaria i cu judeul Giurgiu, care a urmrit specificul agricol al judeului Teleorman, oraului Svistov i al judeului Giurgiu. Rezultatul imediat al implementrii acestui proiect a constat n nfiinarea primei asociaii agricole care n prezent gestioneaz 30.000 ha teren agricol (specificul asociaiei fiind cultivarea cerealelor). Dup finalizarea proiectului, CRDA actualizeaz permanent pagina de internet a proiectului, cu informaii din domeniu i aspecte preliminare privind organizarea trgurilor i expoziiilor n sectorul agricol. Totodat, Camera de Comer desfoar ediia a XX-a a trgului agricol Agralimex, iar prin intermediului proiectului CRDA, la ediia trgului din luna septembrie 2010 particip productori de utilaje agricole din Bulgaria. De asemenea, analiza a identificat i existena unor productori i procesatori importani la nivelul judeului, care pot avea un rol decisiv n dezvoltarea local, dup cum se poate constata n subcapitolele urmtoare. Datele furnizate de instituiile de profil arat totui c per ansamblu, la nivelul judeului Teleorman se practic n majoritatea teritoriului agricultura de subzisten i semi-subzisten, terenurile fiind caracterizate de un grad ridicat de frmiare. 81% dintre fermele din jude sunt de mici dimensiuni, cu loturi cuprinse ntre 1 i 5 ha. Printre problemele importante ale agriculturii judeene identificate n cadrul Grupului Operaional Agricultur se numr i cele legate de costurile de producie foarte ridicate, n comparaie cu profitul generat, precum i de lipsa spaiilor de depozitare, care genereaz totodat consecine nefavorabile pentru productori. O alt problem supus ateniei n cadrul acestui seminar a fost cea legat de fora de munc activ din sectorul agricol. mbtrnirea populaiei, lipsa pregtirii corespunztoare a absolvenilor liceelor cu profil agricol, precum i lipsa spiritului antreprenorial n domeniu constituie factori negativi care ncetinesc evoluia acestui sector al economiei. Judeul Teleorman dispune, n prezent, de personal tehnic de specialitate n agricultur, dar insufficient numeric i suprancrcat cu sarcini, ceea ce conduce implicit la fluctuaii semnificative ale forei de munc n domeniu. n anul 2008, aproximativ 53% din populaia total era ocupat n agricultur, ns ponderea salariailor n acest sector nu depea 9% din numrul total al salariailor la nivelul judeului. n aprilie 2010, efectivul salariailor n agricultur era de 3.389 persoane (valoare ce reprezenta doar 6,7% din totalul salariailor la nivelul judeului), comparativ cu luna aprilie 2009, de 3.702 persoane, nregistrndu-se fluctuaii negative ale acestui indicator din anul 2008 i pn

14

la sfritul perioadei, situaie asemntoare cu celelalte sectoare economice, un factor decisiv putnd fi aici reprezentat de contextul economic actual. La sfritul anului 2009, ctigul mediu net n agricultur, silvicultur i piscicultur era de 898 lei (cu 12% mai puin fa de domeniul industriei i al construciilor 1024 lei), cu 24,6 % (-293 lei) mai mic fa de nivelul naional i cu 3,9 % (-37 lei) fa de realizrile lunii precedente. Comparativ cu luna decembrie 2008, ctigul salarial mediu net a crescut cu 2,9% (+31lei), creteri mai mari nregistrndu-se n agricultur, silvicultur, piscicultur, cu 23,0% (+ 168 lei). Datele disponibile pentru primul trimestru al anului 2010 indic o cretere uoar a nivelului salarial n agricultur, de la 894 lei n aprilie 2009, la 917 lei n aprilie 2010, cu 11,2 % (- 116 lei), mai mic fa de nivelul naional i cu 0,3 % (+ 3 lei ), mai mare fa de realizrile lunii precedente. n ceea ce privete competitivitatea companiilor agricole din jude, precum i a potenialului acestora de a deveni concureni importani pe plan regional, la nivelul judeului Teleorman a existat concuren, n mod deosebit n ultimii ani, fiind prezeni i investitori strini n domeniu. Potenial funciar Fondul funciar n judeul Teleorman are o suprafa total de 578.978 hectare, iar suprafaa agricol msura 499.175 hectare n anul 200827, pe parcursul perioadei analizate 20022008 nregistrnd fluctuaii pozitive i negative, potrivit datelor prezentate n tabelul de mai jos. Datele disponibile n publicaia statistic Statistica Teritorial 2009 prezentate ns numai pn n anul 2007 arat ponderea cea mai mare a suprafeelor agricole i arabile ale judeului, de 20% din media regional.

De asemenea, se poate constata i diminuarea numrului suprafeelor ocupate de livezi i pepiniere pomicole, de la 520 hectare n anul 2002 ajungnd la doar 150 hectare n 2008, restul componentelor fondului funciar fiind caracterizate de fluctuaii pozitive i negative.

15

Suprafaa agricol reprezint 86% n totalul fondului funciar, fiind urmat de alte suprafee (6%), pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier (5%), ape i bli (3%). Principalele culturi Din suprafaa cultivat n anul 2008 (367.091 ha, n scdere fa de anul precedent), aproximativ 97% era n proprietate integral privat iar principalele culturi, potrivit datelor statistice erau urmtoarele: -cereale pentru boabe (gru i secar, orz i orzoaic, ovz, porumb) 71,2%, -leguminoase pentru boabe (mazre, fasole) 0,3%, -plante uleioase (floarea soarelui, soia etc.) 22%, -cartofi 0,4%, -plante de nutre 6,6%, -alte legume 1,8%. Datele furnizate de ctre alte instituii judeene pentru anul 2009 includeau printre principalele culturi i tutunul, cu 0,1% din totalul suprafeei cultivate, dar i mutarul i coriandrul, care mpreun reprezentau 0,5%. Totodat, n topul culturilor realizate n judeul Teleorman se aflau i plantele energetice, unde cultura de porumb era bine reprezentat (25,4%), alturi de rapi (8,2%). Toate culturile menionate au fost caracterizate de fluctuaii importante n anul 2009, printre care i cultura de mazre, care a nregistrat o cretere de peste 25%, rapia cu o cretere de 15%, dar i porumbul, cu o descretere de peste 10% , s.a. Culturile cu cel mai bun randament la nivelul judeului Teleorman, identificate prin intermediul procesului consultativ desfurat la nivel local, au fost rapia (dei ntreinerea acestei culturi nu este lipsit de dificulti) i cerealele, cu precdere porumbul. Cultivarea pe suprafee mari a acestor plante energetice n judeul Teleorman, care determin i apariia unitilor de producere a biocombustibilului (de exemplu, S.C. BIO FUEL Energy S.R.L., din Zimnicea, ce produce bioetanol) va constitui un punct important n descrierea obiectivului vertical Valorificarea resurselor energetice regenerabile din cadrul Strategiei de Dezvoltare Durabil a judeului Teleorman 2008-2013.

16

Apicultura este, de asemenea, o arie important a agriculturii n judeul Teleorman, pentru care s-a dezvoltat un interes aparte, producia agricol de miere extras nregistrnd performane deosebite, dup producia de carne i lapte. Totodat, un exemplu care susine acest domeniu este i procesul de retehnologizare a fabricii de procesare miere din comuna Bragadiru din SE judeului, care a presupus utilarea acesteia cu linii tehnologice achiziionate prin intermediul fondurilor structurale. Un interes deosebit a fost manifestat i pentru agricultura ecologic, potrivit datelor furnizate de Camera Agricol Judeean, domeniu care a constituit tema numeroaselor campanii de informare i sesiuni de instruire a fermierilor. Tot n ceea ce privete procesul de informare a populaiei n domeniul agricol, datele disponibile indic faptul c n ultimii patru ani (2006-2010) beneficiarii unor cursuri de calificare organizate de ctre instituia menionat anterior au fost reprezentai de tineri pn n 40 ani, cu studii medii sau primare, fermieri individuali cu studii primare, omeri, precum i productori agricoli cu alte studii dect cele agricole. Exploataiile agricole Centrul Judeean Teleorman din cadrul Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur (APIA) are n subordine alte cinci centre locale n Alexandria, Roiori de Vede, Turnu Mgurele, Videle i Zimnicea. Potrivit datelor funizate de ctre instituia menionat pentru anul 2009, fermierii arondai pe aceste centre locale sunt n numr cel mai mare n localitatea Videle, situat n NE judeului, 10.244 fermieri, pe o suprafa de 39.809 ha. n capital judeului erau prezeni 6.082 fermieri, pe o suprafa de 26.023 ha. Tot n anul 2009 au fost nregistrai 30.410 fermieri pe o suprafa de 435.148 ha, care reprezenta 99,6% din suprafaa arabil i 87% din suprafaa agricol estimat. De asemenea, la nivelul judeului asocierile fermierilor (Societi Agricole, Societi Comerciale, ntreprinderi Individuale, ntreprinderi Familiale, Asociaii Familiale, Arendai Persoane Fizice) totalizau un numr de 818 fermieri, pe o suprafa de 327.587 ha, care reprezenta 75% din suprafaa arabil total, n anul 2009. Se poate observa numrul redus al acestor asociaii, dar care utilizeaz cea mai mare parte a terenului arabil din judeul Teleorman; totui, iniiativele de asociere n diverse forme (asociaii familiale, cooperative, grupuri de productori etc.) trebuie ncurajate n continuare pentru a realiza accesul micilor fermieri pe pia i pentru ieirea din regimul de subzisten. Cea mai mare suprafa o foloseau ns fermele de peste 1000 ha. Dimensiunea medie a fermei individuale n judeul Teleorman era de 2,36 ha/ferm n anul 2009, valoare comparabil cu nivelul naional, disponibil ns doar pentru anul 200738, unde 2,34 ha/ferm erau exploatate n medie de ctre fermele individuale. Dimensiunea medie a fermei/proprietii n judeul Teleorman (14,32 ha), pe categorii de ferme este expus n tabelul de mai jos, datele fiind furnizate de ctre APIA, Centrul Judeean Teleorman.

17

Zootehnia Sectorul zootehnic este reprezentat de creterea psrilor, porcinelor, ovinelor, bovinelor. n multe localiti rurale, dar i n oraele n care agricultura reprezint o ramur de tradiie, creterea animalelor este favorizat de o baz furajer corespunztoare. Efectivele de animale nu au nregistrat fluctuaii semnificative n perioada 2002-2008, cele mai mari efective fiind cele de psri, porcine, ovine (o anumit ras de ovine se situeaz printre produsele tradiionale, ntlnit doar n judeul Teleorman) i bovine. Efectivele de psri au sczut cu aproximativ 3,5% din anul 2002 (3.016.038 capete n 2008), iar cele de porcine i ovine au crescut cu cca. 11,7% i respectiv, 6,7%. Efectivele de bovine au nregistrat o scdere de aproximativ 4% n anul 2008 fa de anul precedent. La nivelul judeului Teleorman, n unele dintre localitile rurale (comunele Seaca, Piatra, Lisa, Ciuperceni, Silitea s.a.) i orae (Turnu Mgurele, Videle, Zimnicea s.a.) au fost elaborate Strategii de Dezvoltare Local, i se gsesc printre tendine de dezvoltare i relansarea sectorului agricol la nivel local. Astfel, n ceea ce privete sectorul zootehnic, n unele comune creterea animalelor pentru ceteni reprezint o activitate practicat pentru consumul propriu, dar constituie i o surs important de venit. Totodat, producia animal realizat se situeaz la nivele relativ ridicate, problema major fiind legat de disfuncionalitile privind valorificarea principalelor produse. n peroada recent, ntre 1 ianuarie-30 aprilie 2010, comparativ cu aceeai perioad a anului 2009 s-au nregistrat scderi ale produciei obinute i valorificate de carne total (10,16%), carne ovine (-36,31%), carne pasre (-26,13%), dar scderi importante au nregistrat i producia de lapte total (-10,67%), lapte vac (-10,28%), lapte capr (-22,71%) i la producia de ou (-11,79%). Ultimele date expuse n Buletinul Statistic Lunar pentru perioada 1 ianuarie-30 aprilie 2010, prin Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Teleorman arat urmtoarea structur a efectivelor de animale n jude, la 30 aprilie 2010: bovine 50.064 capete, porcine - 81.759 capete, ovine 139.983 capete, caprine - 53.608 capete, psri 3.300.526 capete, cabaline 25.508 capete, iepuri 1.210 capete, albine 29.785 familii. Comparativ cu luna aprilie 2009 s-au nregistrat creteri ale efectivelor de caprine cu 993 capete (+ 1,89%) i ale efectivelor de psri cu 995.586 capete (+43,19%), dar i scderi ale efectivelor de bovine cu 7.507 capete (- 13,04%), porcine cu 8.324 capete (-9,24%), ovine cu 471 capete (-0,33%), cabaline cu 3.151 capete (-10,99%), iepuri cu 1.030 capete (-45,98%), albine cu 2.678 familii (-8,24%). Analiza situaiei curente a agriculturii judeului Teleorman a permis identificarea iniiativelor de asociere, precum i implicarea autoritilor publice competente n stimularea i ncurajarea asociativitii sub diverse forme, inclusiv prin derularea de proiecte de cooperare transfrontalier i pe plan intern, cu judeul Giurgiu, care au avut drept rezultat nfiinarea unor asociaii i cooperative n Teleorman. Dei, per ansamblu, terenurile agricole sunt caracterizate de un grad ridicat de frmiare, ce indic dezvoltarea n continuare a agriculturii de subzisten, la nivelul judeului a fost identificat un trend n asociere. n acest sens, autoritile publice locale pot avea un rol important n consilierea i informarea micilor proprietari de terenuri asupra beneficiilor unei agriculturi realizate la scar larg, prin forme asociative. De asemenea, n judeul Teleorman sunt prezeni i productori i procesatori importani, care aduc valoare adugat sectorului agricol, prin asigurarea lanului valoric producieprocesare-comercializare.

18

19

4.3 Comert si servicii


In judetul Teleorman exista o retea comerciala foarte dezvoltata, in toate localitatile, inclusiv la sate, formata din peste 2000 de magazine, din care 16 supermarketuri. Aceste magazine se afla aproape in totalitate in proprietate private. Structura pe categorii de comercianti a economiei judetului are in prezent urmatoarea configuratie: 4 regii autonome, 26 societati comerciale de stat, 6240 companii private, 105 organizatii cooperatiste, 124 societati agricole, 2521 asociatii familiale cu scop lucrativ, 657 persoane independente, care activeaza pe contpropriu. Activitatea de libera initiativa s-a dezvoltat in principal in latura de comert, unde agentii economici asigura necesarul de produse de consum zilnic si de bunuri de larg consum.Piata serviciilor ofera un potential de dezvoltare, mai ales in municipii si orase unde este prezentata toata gama de servicii.Anual in municipiul Alexandria se organizeaza targul national pentru agricultura si industrie alimentara "AGRALIMEX", care in 2008 a ajuns la editia a XVIII-a. Sntate i servicii sociale Orice analiz privind impactul demografiei asupra dezvoltrii unei comuniti nu poate eluda raportarea la dou categorii importante: sntate i servicii sociale. Principalele elementele care contribuie la asigurarea unui serviciu de sntate de calitate sunt: infrastructura - aceasta reprezint un factor important pentru asigurarea unui proces de furnizare a acestui serviciu ntrun mod eficient i eficace i resursa uman implicat n furnizarea serviciilor de sntate. n ceea ce privete acest ultim aspect, n ciuda existenei unor resurse umane calificate n jude se poate constata o tendin de migrare a forei de munc n acest domeniu de activitate. Apropierea de Bucureti conduce la o cretere a numrului de cadre medicale i personal medical care aleg s prseasc judeul pentru slujbe mai bine pltite n Bucureti sau n afara rii. Dac n anul 2002, n judeul Teleorman, funcionau 8 spitale cu proprietate majoritar de stat, n 2008 mai activau doar 7. De asemenea, scderi au fost nregistrate i la capitolul dispensare medicale de stat scderea n intervalul analizat a fost de 23 de procente. In prezent se afl n curs de implementare un proiect cu finanare din fonduri europene pentru reabilitarea i modernizarea Spitalului de Urgen Alexandria. Furnizarea de servicii publice Gradul de urbanizare a judeului Teleorman este sczut i de aceea se impune iniierea unor msuri strategice de revitalizare a centrelor urbane i de dezvoltare i consolidare a sectoarelor productive, msuri ce trebuie s fie susinute de existena unei infrastructuri adecvate. Astfel, sunt necesare investiii considerabile pentru mbuntirea reelelor de alimentare cu ap, energie termic, de canalizare i epurare. Exist iniiative n acest sens, ns contextul economic actual i lipsa finanrii pot constitui o problem. n oraul reedin de jude procentul din totalul locuitorilor care beneficiaz de alimentare cu ap i canalizare este de aproape 90%, ns, spre exemplu, n oraul Videle doar 44% din populaie este racordat la sistemul de alimentare cu ap i 25.5% la canalizare. Proiectul Reabilitarea i extinderea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare n judeul Teleorman se afl n implementare i are drept obiectiv extinderea acestor reele n mediul urban , urmnd ca n

20

viitoarele etape s fie inclus i mediul rural. Serviciul de iluminat public necesit de asemenea mbuntire i administraia a identificat deja oportunitatea atragerii de fonduri externe sau crearea unor parteneriate public privat n acest scop. Totodat, problema emigrrii tinerilor din jude a fost menionat n repetate rnduri n cadrul ntlnirilor de lucru, fiind identificat ca o ameninare notabil. Creterea atractivitii acestui jude pentru populaia tnr se poate realiza prin mbuntirea condiiilor de trai, oferirea de faciliti la achiziionarea/construirea de locuine, sporirea numrului de locuri de munc disponibile prin atragerea de investitori. n anii 2008 i 2007, toate locuinele terminate n judeul Teleorman au fost realizate din fonduri private. De asemenea, terenurile care sunt gestionate de ctre administraie i nu au o destinaie productiv pot fi concesionate investitorilor pentru o utilizare adecvat. n mediul urban din judeul Teleorman exist un numr de 33 de proiecte de dezvoltare atrase sau aflate n lucru, dintre care majoritatea sunt n categoria de proiecte pentru construcia/reabilitarea/modernizarea/dotarea de spaii publice i/sau parcuri. Dintre proiectele atrase n ultimii 5 ani cele mai multe fac parte din categoria menionat anterior, ns cu valori mici afectate fiecrui proiect, sumele cele mai nsemnate cheltuindu-se pentru proiectele pentru reeaua de ap, reeaua de canalizare, staii de epurare, salubrizare. Principalele surse de finanare pentru cele 23 de proiecte atrase sunt constituite din fonduri externe. - Necesitatea de investiii pentru mbuntirea reelelor de alimentare cu ap, energie termic, de canalizare i epurare. - Existena unui proiect n implementare, a crui etap iniial vizeaz dezvoltarea sistemului de alimentare cu ap, precum i a celui de epurare n cele 5 orae ale judeului. Cea de-a doua etap a acestui proiect va extinde realizarea acestor obiective n zonele rurale. - n mediul urban exist 33 de proiecte de dezvoltare atrase sau aflate n lucru, dintre care majoritatea sunt n categoria de proiecte pentru construcia/reabilitarea/modernizarea/dotarea de spaii publice i/sau parcuri. - Administraia local iniiaz msuri pentru abordarea problemei migraiei tinerilor prin oferirea de terenuri pentru a construi case, construirea de locuine ANL.

21

4.4 Turism
Judeul Teleorman prezint un relief i o clim tipic Cmpiei Romne, adecvate dezvoltrii turismului, i n acelai timp beneficiaz de o repartiie teritorial omogen a obiectivelor cu potenial turistic. Principalele obiective de interes turistic din judeul Teleorman sunt concentrate n zonele de influen a principalelor aglomerri urbane din jude: Alexandria, Turnu Mgurele i Zimnicea. Judeul Teleorman dispune de un cadru natural variat, propice dezvoltrii turismului piscicol si de vntoare. Obiectivul turistic cu cel mai ridicat potenial turistic l constituie Cetatea Medieval de la Turnu Mgurele construit pe ruinele cetii romane Turris. Judeul Teleorman beneficiaz de o promovare turistic neglijat datorat inexistenei unui organism public sau privat dedicat acestei aciuni i nregistreaz o activitate cultural modest (datorat numrului sczut de vizitatori). Puternica sezonalitate estival, datorat n mod special lipsei unei oferte concrete pentru lunile de iarn reprezint o real ameninare pentru viitoarea dezvoltare turistic a judeului.

22

5.Capitalul social al judeului Teleorman


5.1 Populatie
Densitate i locuire, identitate local La nivelul ntregului jude se constat o tendin constant de scdere a populaiei. ncepnd cu recensmntul din 1977, densitatea locuitorilor a sczut astfel nct la nivelul anului 2002 a ajuns la o valoare de 75,3 locuitori pe metru ptrat (este cunoscut ns faptul c un recensmnt mai recent de anul 2002 nu exist i nu se poate vedea evoluia demografic dup anul 2002). O evoluie similar se constat i n ceea ce privete evoluia distribuiei populaiei pe sexe.

n intervalul 2008-2009, numrul locuitorilor din zonele urbane a sczut cu 1.902 persoane, n timp ce populaia din rural cu 3.316 persoane. Pe sexe, n mediul urban numrul brbailor a sczut cu 1.053 de persoane, n timp ce numrul populaiei de sex feminin s-a diminuat cu doar 849 de persoane. Mediul rural teleormnean s-a diminuat cu 3.316 persoane (scdere cu 1.616 a numrului de brbai i cu 1.700 a numrul femeilor).

23

5.2 omaj, pensii i asisten social


Rata omajului n judeul Teleorman cunoate evoluii negative, n special n ultima perioad n care s-au fcut simite efectele crizei economice. O modalitate prin care efectele sociale negative ale omajului pot fi attenuate este legat de derularea de programe de reconversie profesional. Formarea continu, precum i msurile de reducere a omajului prin programe de consiliere n carier pot reprezenta, de asemenea, mijloace eficiente prin care s fie asigurat o mai mare mobilitate a forei de munc.

Potrivit datelor furnizate de Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc, numrul omerilor nregistrai la sfritul lunii aprilie 2010 a fost de 21793 persoane, cu 329 persoane (-1,5%), cu 6087 persoane (+38,8%) mai mult fa de sfritul lunii aprilie 2009. Din totalul de 21793 omeri nregistrai la sfritul lunii aprilie 2010, la nivelul judeului Teleorman, femeile reprezint 36,8%. Din total omeri nregistrai, 59,2% reprezint omerii neindemnizai, 36,2% cei care beneficiaz de ajutor de omaj , iar 4,6% sunt cei care beneficiaz de indemnizaii de ajutor de integrare profesional. Din punct de vedere al omerilor inregistrai judeul Teleorman ocup locul 30 pe ar. Creterea numrului de omeri poate fi explicat prin disponibilizrile operate la S.C. ROVA S.A., omaj tehnic la DONAU CHEM, etc. dar i prin creterea numrului absolvenilor care beneficiaz de ajutor de omaj.

24

n intervalul aprilie 2009 aprilie 2010 numrul omerilor a crescut aproape n fiecare lun. O involuie a fost nregistrat pe parcursul lunilor aprilie mai 2009, cnd numrul omerilor s-a cifrat la aproximativ 15.700 de persoane, precum i n perioada martie aprilie 2010. Valoarea maxim a fost atins n luna martie 2010 14016 omeri. n ceea ce privete rata omajului, n judeul Teleorman acest indicator a fost a fost n luna aprilie 2010 de 12,9%, n uoar scdere fa de luna precedent a anului 2010 cnd a fost de 13,1% i n cretere mult fa de luna aprilie 2009, cnd rata omajului a atins nivelul de 9,3%. Acest indicator arat c n anul 2009 rata omajului a crescut semnificativ, iar la nceputul anului 2010 se nregistra deja o evoluia minor descedent de la luna martie la luna aprilie. Acest fapt poate indica nceputul unei scdere a ratei omajului n 2009 dei este greu de prevzut o scdere a ratei omajului pn la valoarea din 2009, de 9,3% i din anii anteriori perioadei de criz (8% n 2008 i 7,3% n 2007). n aceea ce privete centrele urbane, n Alexandria a crescut omajul de la luna aprilie 2009 la aprilie 2010 dar a sczut n aprilie 2010 fa de luna martie a anului 2010, ceea ce indic o revenire a ratei omajului, n sensul scderii acesteia. Aceeai situaie s-a nregistrat n Turnu Mgurele i Videle iar n Roiori de Vede i Zimnicea omajul continu s creasc i n luna aprilie 2010.

25

Numrul pensionarilor de asigurri sociale se situeaz, de asemenea, pe un trend ascendent i n intervalul 2008-2010. Dac n intervalul 2008-2009 numrul pensionarilor a crescut cu 640 de persoane, raportndu-ne la valorile colectate pentru primul trimestru al anului 2010, putem anticipa o cretere mai mare la nivelul anului 2010. Din datele INS n primele luni ale anului 2010, numrul pensionarilor a crescut cu 407 persoane.

n primul trimestru al anului 2010 fa de anul anterior, la nivel de jude a fost nregistrat o cretere a numrului mediu de pensionari de asigurri sociale de stat.

26

5.3 Fora de munc


n judeul Teleorman efectele crizei financiare s-au fcut simite inclusiv n ceea ce privete evoluia pieei forei de munc. Dup cum se poate observa i din tabelul alturat, la nivelul judeului Teleorman, numrul salariailor a sczut semnificativ n luna aprilie 2010 comparativ cu aceeai perioad din 2008 i dup cum arat evoluia din lunile martei/aprilie 2010 evoluia negativ continua la nceputul anului. Astfel, efectivul salariailor a fost n luna aprilie 2010 de 50863 persoane cu 8,5% (- 4704 persoane), mai mic fa de luna aprilie 2009 si cu 13,2% (- 7752 persoane ) fa de efectivul din luna aprilie 2008.

Potrivit datelor oficiale, cei mai muli dintre salariaii judeului Teleorman sunt anagajai n servicii (28.464 persoane persoane), urmat de angajaii n industrie i construcii (19.010 persoane) i 3.389 persoane n agricultur. Ctigul salarial mediu nominal brut la nivelul judeului Teleorman, n luna aprilie 2010 a fost de 1597 lei, mai mic cu 19% (- 376 lei) fa de salariul mediu brut pe economie,i cu 14,7% (+ 205 lei) peste realizrile lunii aprilie 2009. Pe ramuri de activitate n luna aprilie 2010 s-a realizat un ctig mediu brut de: - 144 lei) mai mic fa de realizrile pe ar i cu 42 lei mai mult fa de aceeai perioad din anul precedent; - 483 lei) sub realizrile pe ar i cu 124 lei mai mult fa de aceeai perioad din anul precedent; - 333 lei) mai mic fa de realizrile la nivel de ar i cu 236 lei mai mult fa de aceeai perioad din anul precedent.

Ctigul salarial mediu nominal net la nivelul judeului Teleorman, n luna aprilie 2010 a fost de 1160 lei, mai mic cu 19,,2% (- 276 lei), fa de salariul mediu net pe economie ocupnd locul 23 pe ar i cu 8,4% ( -107 lei) mai mic fa de luna precedent (cnd valoarea a fost de 1267 lei). Pe ramuri de activitate n luna aprilie 2010 s-a realizat un ctig mediu net de :
27

917 lei n agricultur, silvicultur, piscicultur, cu 11,2 % (- 116 lei), mai mic fa de nivelul pe ar si cu 0,3 % (+ 3 lei ), mai mare fa de realizrile lunii precedente (cnd valoarea a fost de 914 lei); 978 lei n industrie i construcii, cu 26,3 % (- 350 lei) sub nivelul realizrilor pe ar si cu 6,1% (- 64 lei) sub realizrile lunii anterioare (cnd valoarea a fost de 1042); 1268 lei n activitatea de servicii, cu 16,1% (- 244 lei) sub nivelul realizrilor pe ar i cu 9,5% (-133 lei) sub realizrile lunii anterioare (cnd valoarea a fost de 1401). Comparativ cu luna aprilie 2009, cstigul salarial mediu net a crescut cu 12,1% (+ 125 lei ), creteri mai mari nregistrandu-se n activitatea de servicii cu 12,5% (+ 141 lei ), iar la nivel de ar , ctigul salarial mediu net a crescut cu 2,0 % (+28 lei ), cea mai mare cre;tere fiind tot n activitatea de industrie i construcii cu 4,3 % (+ 55 lei). Situaia n sectorul social i de sntate public poate fi concluzionat prin: - Evoluie negativ a indicatorilor demografici ; - Tendine de accentuare a migraiei forei de munc n special nspre Bucureti; - Tendine accentuate de cretere a omajului pe fondul crizei economice; - Deteriorarea strii de sntate a populaiei (evoluie indicatori demografici) datorit infrastructurii precare de furnizare a serviciilor de sntate (lipsa investiiilor n ultimii 3 ani).

28

6. Factori de mediu
O societate i poate compromite capacitatea de a satisface nevoile eseniale ale membrilor si n viitor n maimulte moduri, cum ar fi exploatarea excesiv a resurselor de care dispune. Avansul tehnologic poate rezolvacteva dintre problemele imediate, ns poate genera i alte probleme mai mari. De aceea, orice aciune trebuie s fie integrat ntr-o viziune de dezvoltare, avndu-se n vedere importana efortului concertat.n esen, dezvoltarea durabil este un proces n care exploatarea resurselor, direcionarea investiiilor,orientarea avansului tehnologic i progresul instituional sunt n armonie unele cu celelalte i amplific potenialuluman de satisfacere a nevoilor i aspiraiilor prezente i viitoare.

6.1 Managementul deeurilor


Managementul deeurilor este o problem cu impact semnificativ asupra mediului; colectarea, transportul idepozitarea necorespunztoare ale deeurilor afecteaz ntr-un mod negativ calitatea elementelor de mediu aer, ap, sol. Gestionarea inadecvat a deeurilor are repercusiuni asupra climei, biodiversitii, sntiilocuitorilor judeului, precum i asupra peisajului urban.Cu privire la serviciul de salubrizare exist un numr de probleme ce trebuie avute n vedere att atunci cnd sediscut despre protejarea sntii populaiei judeului, ct i atunci cnd se gndete un sistem de managementintegrat al deeurilor care s corespund normelor de protecie a mediului. Astfel, o problem important pentrujudeul Teleorman o constituie generarea unei cantiti foarte mari de deeuri menajere, att n mediul urban cti n cel rural. O consecin a acestei realiti este impactul negativ asupra mediului i implicit, asupra sntiilocuitorilor judeului, prin deteriorarea apei, aerului i solului. Potrivit studiului publicat de Institutul de Politici Publice n 2009 i intitulat Managementul serviciilor publice lanivelul municipiilor - probleme i soluiimedia naional a ponderii populaiei cu acces la infrastructura decolectare selectiv a deeurilor n 2008 era de 43%. Autorii studiului au conchis c o problem major n acestdomeniu o reprezint lipsa unei abordri integrate privind procesul de management al deeurilor, incluzndcolectarea selectiv i reciclarea deeurilor prin utilizarea unor instrumente la nivel naional.n acest sens la nivelul judeului Teleorman este n curs de finalizare un proiect de management al deeurilor, ianume Sistem Integrat de Management al deeurilor n judeul Teleorman cu finanare ISPA. Memorandumulde Finanare ntre Guvernul Romniei i Comisia European a fost semnat n decembrie 2003, iar data finalizriimsurii era 31 decembrie 2008. n urma propunerii de amendare a Memorandumului de Finanare, data definalizare a Msurii ISPA este 31 decembrie 2010. Acest proiect, finanat prin fonduri europene, va avea un impact considerabil asupra acestui domeniu, realizareaunui management integrat al deeurilor reprezentnd o problem de actualitate i pentru judeul Teleorman.Acest proiect cuprinde urmtoarele operaiuni -precolectare selectiv; -colectare; -transport; -sortarea materialelor reciclabile colectate; -tratarea i valorificarea; -depozitarea final

29

Pn la aceast dat au fost executate toate lucrrile pentru depozitul central, localizat pe situl din localitateaMavrodin, ce va primi aproximativ 90000 t/an sau 250 t/zi de deeu municipal solid. Depozitul este echipat cu unsistem de impermeabilizare a bazei acestuia, instalaii de colectare i epurare a levigatului precum i de colectarea gazului metan rezultat n urma descompunerii deeurilor. Instalaiile au fost testate din punct de vederetehnologic i funcioneaz corespunztor. Recepia depozitului s-a realizat n luna iulie 2010, urmnd a fi lansatprocedura de achiziie a serviciilor de operare a depozitului .n cadrul depozitului au fost construite: -o instalaie de sortare, n care materialele reciclabile hrtie, carton, plastic, sticla, metal din judevor fi sortate, extrgndu-se materialele reciclabile pentru vnzare. Instalaia de sortare esteconstruit la Mavrodin cu o capacitate de 7.500 t/an sau 25 t/zi -o staie de compostare pentru deeuri biodegradabile (resturi menajere organice) i deeuri dinparcuri i grdini, realizat n cadrul depozitului de la Mavrodin. Capacitatea staiei este de 5.000t/an.Au fost achiziionate i vor fi distribuite 1000 de staii de compostare individuale amplasate n mediul rural pentrudiseminarea n rndul populaiei a compostrii n gospodria proprie a deeurilor biodegradabile prin instalaii decompostare individuale.n cadrul proiectului Sistem integrat de management al deeurilor n judeului Teleorman, aflat n derulare cele5 depozite urbane au fost nchise. n mediul rural au fost nchise n anul 2009 toate cele 236 de depozite din 92de localiti. Conform datelor furnizate de Agenia pentru Protecia Mediului Teleorman avizele pentrunchiderea depozitelor din mediul urban au fost verificate n decursul lunii iunie 2010 de ctre reprezentaniiConsiliului Judeean i de cei ai autoritilor care au eliberat aceste avize. De asemenea, spaiile de depozitarecare au fost nchise n mediul rural au fost verificate n luna martie 2010 de ctre reprezentanii APM Teleorman iGNM-CJ Teleorman.Au fost executate cele 940 de puncte de colectare a deeurilor, n toate localitile din jude i achiziionatecontainerele i pubelele necesare: 478 puncte de pre colectare deeuri (colectare selectiva) , din care: 464 puncte de pre- colectare n mediul urban- care se doteaz cu: 3 containere de 1,1mc pentrudeeuri mixte, deeuri biodegradabile, 3 pubele de 240 l pt.: hartie, PET, carton, sticl i fier 14 puncte de pre colectare deeuri n mediul rural care se doteaz cu: 3 containere de 1,1mcpentru deeurile biodegradabile, 3 pubele de 240 l pentru.: hartie, PET, carton, sticla i fier 462 puncte colectare deeuri mixte (neselectate) n mediul rural dotate cu 6 containere

30

La nivelul judeului Teleorman exist iniiative ce vizeaz creterea nivelului de contientizare a importaneicolectrii selective n rndul populaiei. Astfel, n luna septembrie 2009, a avut loc o serie de aciuni n cadrul uneicampanii intitulate Ofensiva VERDE continu!, organizat de Grupul de Pres Reporter mpreun cu ConsiliulJudeean Teleorman, Primria Municipiului Alexandria i Instituia Prefectului Judeului Teleorman. Cele douobiective centrale ale campaniei sunt diseminarea importanei colectrii deeurilor electrice i electronice nrndul cetenilor, precum i responsabilizarea acestora pentru protejarea mediului nconjurtor. Tot parte acampaniei a fost i aciunea de ecologizare a pdurii Vedea, ce a atras voluntari att din rndul autoritilor, ct istudenilor i elevilor i cetenilor n general Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor este promovat de ctre Consiliul Judeean Teleorman, n calitate detitular, i contribuie la implementarea politicilor i atingerea intelor stabilite n domeniul gestionrii deeurilor, lastabilirea capacitilor necesare pentru gestionarea deeurilor, la controlul msurilor tehnologice, precum i lastabilirea cerinelor economice i de investiie. De asemenea, acesta are drept obiectiv reducerea cantitilor dedeeuri ce se poate realiza prin prevenirea i reducerea cantitii de deeuri produse n gospodrii. Se apreciazc, dac se atinge un grad satisfctor de motivare a populaiei se poate realiza o prevenire de 10%. Campaniilede informare i educare a populaiei sunt necesare pentru a susine msurile implementate de ctre comer i industrie. Industria prelucrtoare i de ambalaje poate influena i controla cantitatea de deeuri care ajunge laconsumatorul final. Aciunile asupra acestor industrii trebuie implementate ns la nivel naional.

31

6.2 Calitatea factorilor de mediu


Calitatea aerului Conform datelor puse la dispoziie de ctre Agenia pentru Protecia Mediului Teleorman, n judeul Teleormanexist cinci staii automate de monitorizare a calitii aerului, dou staii automate n cadrul Reelei Naionale deMonitorizare a Calitii Aerului i trei n cadrul Sistemului de monitorizare comun a calitii aerului n oraele dela grania romno bulgar de a lungul Dunrii de Jos, rezultat al proiectului PHARE CBC RO911.02.01 (acestetrei staii nu sunt funcionale din cauza unor probleme tehnice).Monitorizarea calitii aerului n anul 2009 i primul trimestru al anului 2010 n municipiul Alexandria a indicat cvalorile limit pentru indicatorul pulberi n suspensie a depit nivelul permis pentru protejarea sntii umane.Poluarea atmosferei cu pulberi n suspensie are drept surs arderea combustibililor i transportul rutier, precum iprocesele industriale i antierele de construcii. n Turnu Mgurele sursa acestora este sectorul de locuine, la felca i n Zimnicea. n prezent, se afl n implementare msuri pentru mbuntirea calitii aerului prinProgramul Integrat de Gestionare a Calitii Aerului pentru localitile Turnu Mgurele i Zimnicea n cadrulproiectului PHARE CBC 2003 Dezvoltarea unui Program de management al calitii aerului pentru zona de graniromno-bulgar, n bazinul Dunrii de Jos Gestiunea substanelor periculoase Agenia pentru Protecia Mediului Teleorman are n eviden toi agenii economici i instituiile publice n a croractivitate apar i substane periculoase. Acetia sunt informai de ctre Agenie despre msurile care se impunprivind gestionarea chimicalelor n condiii de siguran, verificarea i sancionarea acestora fiind realizate deGarda Naional de Mediu, prin Comisariatul Judeean Teleorman.Staia de Radioactivitate a Mediului Zimnicea deruleaz un program standard de supraveghere a radioactivitiimediului de 11 ore/zi. Se efectueaz msurtori manuale pentru aerosoli atmosferici, depuneri atmosferice, debitdoz absorbit, respectiv analize automate ale debitului de doz absorbit. Radioactivitatea mediului la Statia RAZimnicea se ncadreaz n limitele de variaie ale fondului natural.Combinatul chimic din Turnu Mgurele este unul dintre productorii mari de ngrminte din Romnia i, prinnatura activitii sale, reprezint o surs important de poluare. n cadrul interviului organizat cu reprezentaniicombinatului pe 02.06 acetia au spus c au n vedere aceast problem i realizeaz investiii n acest sens Protecia naturii Potrivit APM Teleorman, pe teritoriul judeului exist 5 arii naturaleprotejate i 10 monumente ale naturii, ce reprezint 0,3% din suprafaajudeului.Pdurea Troianu - comuna Troianu, este declarat rezervaie naturalpentru protejarea speciei Paeonia peregrina var. romanica (bujorromnesc), fiind atribuit n custodie Direciei Silvice Alexandria.Ostrovul Gsca - comuna Nsturelu, atribuit n custodie Direciei SilviceAlexandria, este dominat de arborete naturale de Salix alba.Ostrovul Mare - comuna Islaz, administrat n prezent de ctre Asociaia Echilibru,are ca obiectiv protejarea i conservarea coloniei speciei de cormoran mic. naceast rezervaie mai exist i arborete naturale aproape virgine de Populus nigra.

32

Pdurea Pojortele comuna Drgneti de Vede, atribuit n custodie Direciei Silvice Alexandria, este rezervaienatural avnd drept obiectiv protejarea i conservarea tipului de habitat natural leau normal de lunc, undevrsta arboretelui natural variaz ntre 46 i 121 de ani.Balta Suhaia este arie de protecie special avifaunistic, deoarece biotopurile caracteristice acestei zone umededin punct de vedere ornitologic evideniaz existena unor specii de psri nscrise n Directiva 79/409/EEC. Floraexistent n aceast zon este flora caracteristic regiunilor de silvostep, n care se ntreptrund elementespecifice luncilor marilor fluvii i zonelor srturoase, aprute ca urmare a activitilor antropice.De asemenea, prin Ordinul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile nr. 1964/2007 au fost stabiliteurmtoarele situri de importan comunitar ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000: Corabia Turnu Mgurele amplasat pe teritoriul judeelor Olt i Teleorman; Gura Vedei Saica - Slobozia -amplasat pe teritoriul judeelor Teleorman i Giurgiu Pdurea Troianu comuna Troianu. Msurile de protecia mediului sunt un instrument pentru prezervarea resurselor existente i facilitareadezvoltrii economice i sociale. Crearea unui sistem de management integrat al deeurilor reprezint onecesitate, ce trebuie s aib n vedere respectarea normelor de protecie a mediului i s aib ca scop protejareasntii populaiei judeului. Una dintre problemele judeului este reprezentat de generarea unei cantitifoarte mari de deeuri menajere, att n mediul urban ct i n cel rural. Cele 5 depozite urbane au fost nchise n cadrul proiectului Sistem integrat de management al deeurilor n judeului Teleorman, aflat n derulare. nmediul rural au fost nchise n anul 2009 toate cele 236 de depozite din 92 de localiti.n judeul Teleorman nu se face colectarea selectiv i de aceea un volum nsemnat de deeuri biodegradabile,deeuri de ambalaje i deeuri periculoase ajung n depozite .Monitorizarea calitii aerului n anul 2009 i primul trimestru al anului 2010 n municipiul Alexandria a indicat cvalorile limit pentru indicatorul pulberi n suspensie a depit nivelul permis pentru protejarea sntii umane.Poluarea atmosferei cu pulberi n suspensie are drept surs arderea combustibililor i transportul rutier, precum iprocesele industriale i antierele de construcii. n Turnu Mgurele sursa acestora este sectorul de locuine, la felca i n Zimnicea. n prezent, se afl n implementare msuri pentru mbuntirea calitii aerului prinProgramul Integrat de Gestionare a Calitii Aerului pentru localitile Turnu Mgurele i Zimnicea n cadrulproiectului PHARE CBC 2003 Dezvoltarea unui Program de management al calitii aerului pentru zona de graniromno-bulgar, n bazinul Dunrii de Jos.Pe teritoriul judeului Teleorman se afl trei situri de importan comunitar, parte integrant a reelei ecologiceeuropene Natura 2000. De asemenea, prin HG nr. 1284 / 2007 privind declararea ariilor speciale de protecieavifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia (M.O. 739/31.10.2007), njudeul Teleorman s-au stabilit 4 arii de protecie special (SPA)

33

7.Transport i mobilitate. Accesibilitate

7.1 Infrastructur rutier


La nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud Muntenia, majoritatea infrastructurii de transport este orientat pe direcia nord-sud, iar judeul Teleorman este conectat cu restul rii prin apte drumuri naionale. Judeul Teleorman are un mare potenial de a deveni un punct nodal de infrastructur la nivel european, prin apartenena la Coridorul VII transeuropean, neexploatat nc la capacitate maxim i prin proximitatea Coridorului IX. Drumurile naionale ce strbat judeul Teleorman sunt preponderente n zona de vest, centru i sud, partea de nord avnd o reea mai dezvoltat de drumuri judeene. Drumurile naionale la nivelul judeului Teleorman nsumeaz 390 de kilometri, din totalul de 1.525 km de drumuri publice, fcnd legtura ntre urmtoarele localiti principale: E 70 Bucureti Alexandria Roiorii de Vede DN51 Alexandria Zimnicea DN51A Zimnicea Turnu Mgurele DN52 Alexandria Turnu Mgurele DN54 Izlaz Turnu Mgurele DN65 A Balaci Roiorii de Vede Turnu Mgurele DN5C Petroani - Zimnicea
34

Dac partea de Nord a judeului dispune de o reea bine dezvoltat de drumuri judeene (n special) i drumuri comunale, partea de sud, n afar de drumurile naionale ce fac legtura ntre principalele localiti ale judeului, are o reea rutier format preponderent din drumuri comunale. La nivel judeean, gradul de modernizare a drumurilor publice este destul de mic, de 56%, situaia pe categorii de drumuri publice prezentndu-se astfel: drumurile naionale sunt modernizate n proporie de 89,4%, iar drumurile judeene i comunale n proporie de doar 44,8%. Dintre drumurile naionale ce intersecteaz judeul Teleorman, cele mai solicitate (peste 5.000 de autovehicule/zi) sunt: o E 70 Bucureti Alexandria Roiorii de Vede, tronsoanele cele mai solicitate fiind: Ghimpai Drgneti Vlasca; Drgneti Vlasca - Alexandria; Roiorii de Vede limita de jude; o DN51 Alexandria Zimnicea, pe tronsonul Alexandria Smrdioasa; o DN51A Zimnicea Turnu Mgurele, pe tronsonul Zimnicea Piatra; o DN 52 Alexandria Turnu Mgurele

Consiliul judeean Teleorman are n administrare o reea de drumuri n lungime de 819,896 de km (drumuri judeene), modernizat n proporie de 69%. n prezent, sunt aprobate proiecte pentru modernizarea a dou dintre drumurile naionale ce trec pe teritoriul judeului Teleorman i printre prioritile la nivel naional se afl i realizarea unui drum naional care s fac legtura ntre judeele Arge i Teleorman. Totodat se vor reabilita drumurile naionale DN52 (Alexandria-Turnu Mgurele i DN51A. n general, la nivel judeean, lucrrile de modernizare a drumurilor se realizeaz prin bugetul propriu, prin mprumuturi i prin accesarea de fonduri europene. n prezent se afl n implementare reabilitarea din fonduri europene a DJ 506 (Cervenia Vitneti Bbia, Km. 17+400 Km 58+000 (55,450 km) i DJ 701 (Limita Jud. Dmbovia Gratia -Poeni - SiliteaScurtu Mare Slveti Ciolneti Zmbreasca -Dobroteti, Km. 44+240 Km 104+890 (55,450 km). Totodat, s-a ctigat un proiect de elaborare a planului cadastral pentru toate drumurile judeene din judeul Teleorman.
35

Pentru viitor, se are n vedere construirea unei centuri ocolitoare pentru oraul Turnu Mgurele (studiul de fezabilitate privind acest proiect se afl n desfurare) precum i pentru oraele Alexandria, Zimnicea i Roiori de Vede. Aceste rute ocolitoare ar duce la descongestionarea traficului n orae, dar i la reducerea costurilor de tranzit. n ceea ce privete mijloacele de transport la nivelul judeului Teleorman, la sfritul anului 2008 erau nmatriculate 401 autobuze i microbuze i 45.184 de autoturisme. Din numrul de microbuze i autobuze, numai 5,7% erau n proprietate privat, ns, n ceea ce privete autoturismele, acestea erau n proprietate privat n proporie de 91%.

36

7.2 Infrastructura feroviar


Reeaua de cale ferat are o lungime de 231 km52 i traverseaz judeul pe direcia nordest-sud vest prin magistrala 1 care face legtura ntre Bucureti, Craiova i Timioara i pe direcia sud-nord, pe traseele Zimnicea Roiorii de Vede, Turnu Mgurele Roiorii de Vede Costeti (judeul Arge). Aa cum se observ, Roiorii de Vede este un important nod de cale ferat, att pentru cile electrificate, ct i pentru liniile de cale ferate simple. Reeaua de cale ferat are o densitate de 39,10 (la 1.000 km.p teritoriu), iar 29% din lungimea total este electrificat.

n ceea ce privete traficul feroviar, pe sectorul de linie ferat cu dou ci (parte a magistralei 1) circul zilnic mai mult de 100 de trenuri, iar pe sectoarele de linii ferate simple, secundare i de interes local circul sub 50 de trenuri zilnic.

37

7.3 Reeaua de ci navigabile


Judeul Teleorman are marele avantaj de a avea Dunrea drept grani cu Bulgaria i este o important arter de navigaie, avnd dou porturi la Turnu Mgurele (la kilometrul 597) i la Zimnicea (la kilometrul 553). Portul de la Turnul Mgurele este amenajat cu cheu de acostare i dotat cu macarale de 16 tone, iar portul de la Zimnicea este amenajat cu cheu dotat cu macarale de 5tone. De asemenea, ntre Turnu Mgurele i Nikopol (Bulgaria) exist legtur de trecere pentru pasageri. Unul dintre principalele proiecte dezvoltate recent a vizat crearea unui punct de control i trecere a frontierei cu bacul la Turnu Mgurele, deschis n martie 2010. Obiectivul acestui proiect este de a scurta distana rutier ntre Europa Central i Peninsula Balcanic cu 300 km. Proiectul a fost dezvoltat cu fonduri PHARE i fonduri de la bugetul local, n cadrul unui proiect de cooperare transfrontalier ntre Romnia i Bulgaria. Bugetul total al proiectului s-a ridicat la 6,4 milioane euro. Prin deschiderea acestui punct de trecere, traversarea Dunrii se face n aproximativ 10 minute, iar capacitatea de transport echivalent este de 9 autotrenuri/autocare, 32-34 autoturisme, 260 de persoane.

38

8.Spaiul rural -Dezvoltare local


Dezvoltarea local reprezint n acelai timp un deziderat i o consecin a unei bune administraii locale, care trebuie s aib n vedere n acelai timp generarea bunstrii colective i meninerea mecanismelor de transfer ale acesteia la nivelul persoanei sub forma bunstrii individuale. O condiie de baz pentru acest lucru l constituie implicarea comunitar n identificarea nevoilor i problemelor, n construirea i implementarea proiectelor precum i n evaluarea lor. Numrul proiectelor dezvoltate de o comunitate depinde nu doar de capacitatea ei de a recunoate probleme i modaliti optime de rezolvare, ci i de gradul coeziune social existent i mai ales de nivelul de acces la informare i know-how n privina metodologiei de proiectare. Din numrul de studii de fezabilitate pregtite pentru proiectele care sunt necesare dezvoltrii comunitii (mai mult de jumtate din proiectele necesare au studiu de fezabilitate) se pot observa eforturile realizate de autoritile publice locale pentru a implementa aceste proiecte i a nu rmne la stadiu de idee de proiect. n ceea ce privete experiena pn n prezent n realizarea de proiecte de dezvoltare, se poate observa c cele mai multe proiecte au fost realizate pentru construcie/ reabilitare/ modernizare/ dotare spaii publice, parcuri, urmate de proiecte de infrastructur, proiectele fiind finanate att din buget de stat sau local dar i din fonduri externe nerambursabile. n ceea ce privete gradul de ndatorare al administraiilor publice din zonele rurale, mai mult de jumtate dintre acestea au declarat c nu sunt ndatorate. Un alt aspect important al capacitii administratiev este reprezentat de calitatea instrumentelor i metodelor utilizate de ctre autoritile administraiei publice la nivel rural, n special cele care conduc la o utilizare eficace i eficient a resurselor raportat la obiectivele stabilite. n acest sens, activitile care se desfoar printr-un system informatic sunt n cele mai frecvente cazuri departamentul Contabil i Registrul Agricol. Totodat, Planul urbanistic general este actualizat ntr-un procent mic (aproximativ un sfert din localitile rurale) fapt care creeaz dificulti mai ales din perspectiva posibilelor investiii. Infrastructur i mediu Situaia infrastructurii a fost surprins mai mult din perspectiva strii de fapt, dect a necesarului. n ceea ce privete managamentul deeurilor exist un proiect la nivel de jude care este n curs de finalizare i va fi implementat pentru fiecare localitate rural din jude. Reabilitarea reelei de drumuri aflate n administrarea consiliilor locale are un nivel sczut, cei mai muli km de drum au fost reabilitai prin pietruire, n timp ce recondiionarea prin asfaltare nu are valori ridicate pentru ultimii ani. Starea proast a drumurilor i nivelul redus de urbanizare cresc riscul izolrii localitilor rurale fa de centrele urbane din jude i scad accesul la principalele ci de transport. Cele mai izolate localiti din acest punct de vedere se gsesc n Nord Vestul judeului. Un numr de 32 de localiti sunt legate la sistemul de alimentare cu ap i nici una nu este racordat la canalizare. n cadrul proiectului EuropeAid intitulat "Asisten Tehnic pentru Pregtirea Proiectelor n Sectorul de Ap Potabil i Ap Uzat n Romnia" s-a elaborat un Master Plan n care sunt prinse investiii pentru alimentarea cu ap i racordarea la canalizare i staie de epurare care va acoperi toate cele 92 de comune, proiectul avnd orizont de timp

39

2026.Lipsa acestor utiliti publice este dublat i de calitatea sczut a cldirilor din pmnt care reprezint materialul de construcie cel mai rspndit n gospodriile rurale ale judeului. Mult mai bun este starea celorlalte utiliti publice: iluminatul public care funcioneaz la nivelul ntregii reele stradale n aproximativ trei sferturi dintre localitile rurale, capacitatea de accesare a unui serviciu public de internet n majoritatea localitilor rurale i susinerea unor curse regulate de transport public ntre localitile judeului. Dezvoltarea economic a comunitii Relaia dintre administraia local i IMM este important mai ales ca mecanism de convertire a activitilor economice n bunstare colectiv, precum i din perspectiva stimulrii antreprenoriatului cu rol social n comunitate. Din aceast privin rspunsurile primite sunt satisfctoare, primriile dovedind c sunt contiente de rolul important pe care agenii economici l joac n comunitate, cel puin prin asigurarea de locuri de munc i contribuiile la bugetul local. Dei un sfert dintre localiti deja au n derulare programe i proiecte comune cu IMM, la ntrebarea Ce considerai c este necesar pentru mbuntirea/ dezvoltarea relaiilor cu IMM, mai mult de jumtate au rspuns favorabil elaborrii de noi proiecte comune i restul rspunsurilor au fost favorabile externalizrii anumitor servicii publice ale Primriei. Importana IMM pentru comunitate este apreciat mai ales sub aspectul ofertei de locuri de munc pentru localnici i apoi, n ordinea importanei, pentru c sunt aductoare de venituri la bugetul local, creeaz modele de comportament economic i contribuie la creterea nivelului de civilizaie, promoveaz la nivel local ideile de dezvoltare durabil i responsabilitate social. O problem o reprezint ns nivelul redus al colectrii taxelor de la agenii economici locali, precum i faptul c n unele cazuri acetia au doar punctul de lucru pe raza localitii, nu i sediul social. Principalul contribuitor vine din sectorul agricol, apoi din industrie i din servicii, pe ultimul loc. Important ca surs de venit pentru bugetul local rmne, n acest context, contribuia bugetului de stat care urc n cele mai multe cazuri pn la 70% - 80% sau chiar 90%. Totodat, populaia din mediul rural lucrez n cele trei sectoare, n aceeai ordine: agricultur, industrie i servicii. Resurse umane/ social/ cultur Sub aspect social una dintre problemele importante este numrul mare de omeri neindemnizai. Excluziunea de pe piaa muncii i, n aceeai msur, angrenarea populaiei active n ocupaii slab productive, declaneaz cercul vicios al deprivrii i srciei. Dup srcie, ca importan, cea mai grav problem social este reprezentat de slaba calificare a forei de munc i apoi migraia forei de munc. La alte probleme sociale au fost numite lipsa locurilor de munc i natalitatea sczut. n majoritatea comunelor exist dispensar i farmacie. Serviciile de asisten social sunt asigurate n mai mult de jumtate dintre comune.Tot prin comparaie se poate considera uimitor de mic numrul beneficiarilor de venit minim garantat, mai ales inndu-se cont de situaia precar de la nivelul ntregului jude. Migraia, care este perceput ca ameninare n majoritatea comunelor, este reprezentat de deplasarea tinerilor i persoanelor de vrst mediu strintate i mediul urban pentru locuri de munc.

40

Zona rural a judeului Teleorman se caracterizeaz printr-o infrastructur insuficient i cu un grad nalt de uzur. Proiectele de dezvoltare sunt relativ puine, avnd n vedere deficitul de dezvoltare pe care l are judeul. Principala preocupare n acest caz ar trebui s fie reprezentat de accelerarea absorbiei de fonduri europene, n vederea dezvoltrii i reabilitrii infrastructurii care s creasc ansele de investiii private n mediul rural. Lipsa locurilor de munc, a utilitilor necesare unei caliti a vieii satisfctoare determin prsirea satelor de ctre tineri, care aleg s se stabileasc n strintate, n oraele din jude sau n capital. Foarte important este ca administraiile locale s sprijine i s stimuleze sub orice form asociativitatea intracomunitar, pentru consolidarea i implicarea capitalului social local n dezvoltarea de proiecte i parteneriate comune. n strns legtur cu aceasta se gsete i sprijinirea antreprenoriatului cu rol social n comunitate i stimularea oricror investiii care s valorifice resursele i fora de munc local. Alte recomandri: - Calificarea forei de munc locale prin derularea de programe de reconversie profesional; - Sprijinirea iniiativelor private n domenii conexe agriculturii: microferme zootehnice, prelucrarea i procesarea produselor agro-zootehnice; - Creterea accesului populaiei la servicii de sntate i educaie de calitate; - mbuntirea calitii locuirii prin creterea accesului gospodriilor la utiliti publice; - Crearea de departamente de integrare european i instruirea angajailor n vederea redactrii de proiecte pentru accesarea fondurilor externe nerambursabile

41

9.Analiz SWOT jude Teleorman


PUNCTE TARI Context regional - accesul la Dunre i frontiera cu Bulgaria; - soluri fertile, potenial agricol; - proximitatea fa de capital; - potenial piscicol; - distribuia teritorial uniform a centrelor urbane. Dinamic economic industrie i agricultur - existena unuia dintre cele mai importante combinate chimice din ar; - existena unui numr semnificativ de firme n domeniul industriei de textile i confecii; - una dintre firmele cele mai importante productoare de rulmeni din ar; - for de munc calificat disponibil n urma disponibilizrilor repetate; - poziie strategic pentru comer internaional, prin ieirea la Dunre n Turnu Mgurele i Zimnicea; - calitatea superioar a terenurilor agricole; - condiii favorabile pentru practicarea pisciculturii port la Dunre; Capacitate Administrativ - capacitatea de management de proiecte a Consiliului Judeean; - numr mare de proiecte depuse pentru finanare din fonduri europene; - numr ridicat al strategiilor de dezvoltare; - valoarea proiectelor transfrontaliere; - asociaia de Dezvoltare Intercomunitar pentru Managementul Deeurilor; Mediul Antreprenorial - cretere constant a numrului de firme ntre 2005 i 2008; - scdere a numrului de firme n toate sectoarele n 2009 - cretere a numrului de firme n tehnologia informaiei; - tradiie n industria textil; - desfurarea a numeroase trguri i expoziii anuale; - existena ternurilor pentru investiii n mediul urban. Servicii sociale, for de munc, educaie - spaii disponibile pentru crearea de spaii de servicii sociale; - deschiderea autoritilor locale pentru colaborarea cu mediul privat n domeniu; - resurse umane calificate n servicii sociale, educaie i sntate; - accesul la servicii sociale diverse datorat proximitii fa de Bucureti; - apropierea de grania cu Bulgaria i de Dunre. Potenial Turistic - poziionarea geografic a judeului;
42

- existena unei ceti medieval la Turnu Mgurele; - prezena unui punct de traversare aDunrii cu bacul la Zimnicea i Turnu Mgurele; - fondul piscicol i cinegetic; - cadrul natural variat al judeului. Transport i accesabilitate - apartenena la coridorul paneuropean VII prin segmental Dunre; - reea dens de drumuri judeene n zona de nord a judeului; - reea de drumuri naionale prezent n zona de sud a judeului, care conecteaz majoritatea oraelor judeului. Servicii publice i mediu - orae uniform distribuite se poate mapa zona de influen i acestea pot avea impact considerabil asupra zonelor nconjurtoare; - proiect n implementare pentru dezvoltarea sistemelor de alimentare cu ap i de epurare n cele 5 orae (etapa urmtoare vizeaz zonele rurale); - contientizarea de ctre administraia local a importanei problemei migraiei PUNCTE SLABE Context Regional - lipsa potenialului turistic; - problem demografice; - grad sczut de urbanizare; - fragmentarea terenurilor; - lipsa/varietatea redus a resurselor naturale. Dinamic economic industrie i agricultur - lipsa forei de munc cu studii superioare pentru specializri punctuale n actorii industriali; - lipsa materiei prime n Romnia, implicit costuri suplimentare cu importul; - absorbia unui procent sczut a produciei pe piaa din Romnia (aprox. 25%); - nivel sczut al cercetriidezvoltrii i lipsa aplicabilitii n companiile private; - tehnologii nvechite costuri mari de producie; - grad nalt de poluare; - gradul ridicat de frmiare a terenurilor; - gradul ridicat de uzur a parcului de maini agricole; - sistemul de irigaii precar; - spaiile insuficiente de depozitare a produselor agricole; Capacitate administrativ - valoarea sczut a proiectelor depuse pentru obinerea finanrii europene; - absena instrumentelor IT de management public; - lipsa departamentelor de pregtire a proiectelor n primriile din mediul rural; - numr redus al funcionarilor specializai n realizarea de proiecte europene; - baza de impozitare limitat (nu permite planificare bugetar pe termen mediu sau lung); - calitate slab a educaiei universitare de

43

Mediul antreprenorial - numr sczut de firme la numrul de locuitori; - lipsa culturii antreprenoriale n rndul tinerilor i a persoanelor disponibilizate; - lipsa interesului tinerilor de a rmne n jude; - insuficienta dezvoltare a infrastructurii de afaceri; - insuficienta colaborare ntre universiti i IMM-uri; - incapacitatea comunitii de a folosi pe plan local inteligena existent; Servicii sociale, for de munc, educaie - lipsa serviciilor private/ONG-urilor acreditate la nivelul judeului pentru furnizarea de servicii sociale; - natalitatea sczut; - infrastructura spitalelor necorespunztoare; - omajul cronic; - evoluie negativ a indicatorilor demografici; - infrastructura serviciilor de educaie i sntate deficitar; - slaba inserie pe piaa muncii a persoanelor cu handicap i a persoanelor de etnie rom; - lipsa centrelor de sntate din mediul rural; Potenial turistic - repartizarea inegal a unitilor de cazare pe teritoriul judeului; - infrastructura turistic nvechit; - promovarea insuficient a potenialului turistic, cauzat i de lipsa unui Oficiu judeean de promovare turistic; - calitatea slab a serviciilor din sectorul turistic i a standardelor din Romania; - lipsa unei oferte de agreement structurate; Transport i accesabilitate - densitate sczut a populaiei n zona de sud a judeului, nsoit de reea de drumuri mai puin dens; - PATJ neactualizat; - folosire la capaciti minime a avantajelor locale trecerea pe fluvial Dunrea. Servicii publice i mediu - infrastructur veche i n stare precar - staiile de epurare, reelele de canalizare i cele de distribuie a energiei termice; - exist orae n care mai mult de 50% din populaie nu are acces la sistemul de alimentare cu ap; - risc de inundaii datorit strii anurilor pentru colectarea apelor pluviale n mediul rural; - generarea unei cantiti foarte mari de deeuri att n mediul urban, ct i n cel rural; - efectele negative ale gestionrii inadecvate a

44

OPORTUNITI Context regional - dezvoltarea relaiilor socioeconomic cu Bulgaria; - transformarea oraelor n poli de dezvoltare pentru zonele adiacente; - exploatarea potenialului agricol. Dinamic economic industrie i agricultur - realizarea unui traseu comercial activ cu Europa de Est i spre Orient prin folosirea fluviului Dunrea; - diversificarea domeniilor industriale actuale; - atragerea de noi investiii n sectorul agro-industrial; - asocierea productorilor din agricultur; - valorificarea forei de munc active prin asigurarea unui process continuu de informare i dezvoltare profesional; - folosirea oportunitilor de finanare pentru dezvoltarea spaiului rural; - colaborare transfrontalier pentru atragerea de investiii; - dezvoltarea agriculturii ecologice. Capacitate administrativ - dezvoltarea administrativ a centrelor urbane, n special Alexandria, pentru a deveni centre de transfer de capacitate; - accesarea de fonduri europene pentru reforma administrativ; - dezvoltarea resurselor umane prin parteneriat administrativ i transfer de knowhow; - proiectele i parteneriatul romnobulgar/ vecintatea cu Bulgaria; - dezvoltarea parteneriatelor regionale; Mediul antreprenorial - accesarea de finanri nerambursabile; - dezvoltarea infrastructurii de afaceri; - existena de for de munc ieftin calificat disponibil. Servicii sociale, for de munc, educaie - implicarea agenilor economici n finanarea serviciilor sociale i ca parteneri n proiectele sociale; - migraia personalului calificat spre alte domenii de activitate; - accesibilizarea spaiului public pentru persoanele cu handicap; - nfiinarea de centre de instruire i formare profesional pentru persoanele mature cu handicap; - dezvoltarea unor parteneriate de colaborare transfrontalier cu autoritile locale Potenial turistic - dezvoltarea turismului de ni (afaceri, agrement, agroturism); - dezvoltarea turismului n zona fluviului Dunrea; - modernizarea infrastructurii i mbuntirea ofertei de agrement, precum i creterea sezonalitii turistice n zona oraului Zimnicea i a municipiului Turnu Mgurele; - promovarea festivalurilor i a activitilor culturale n jude;

45

Transport i accesabilitate - valorificarea - valorificarea coridorului paneuropean i a celor dou porturi de la Turnu Mgurele i Zimnicea pentru dezvoltarea Comerului internaional n Europa de sudest; - reabilitarea infrastructurii rutiere pentru a crea un culoar de transport dinspre zona de vest a rii, pe traseu rutier i naval spre Europa de Sud-Est. Servicii publice i mediu - atragerea de finanare extern/ privat pentru modernizarea i dezvoltarea serviciului de iluminat public i nu numai; - aplicarea de msuri de revitalizare a centrelor urbane i a judeului n totalitatea sa; - dezvoltarea strategic a sistemului de trasport public, n special a celui care leag diferitele centre urbane i localitile rurale. - existena nivelului de baz (colectare) pentru operato AMENINRI Context regional - migraia populaiei; - procesul de mbtrnire a populaiei. Dinamic economic industrie si agricultur - creterea numrului angajailor disponibilizai, ca urmare a automatizrii procesului de producie; - expunerea la pieele globale; - migraia tinerilor; - concurena crescut a produselor de import; - lipsa valorificrii i promovrii produselor agricole tradiionale; - lacunele legislative i administrative privind asocierea fermierilor; - schimbrile climatice; - scderea forei de munc ocupate n agricultur. Capacitate administrativ - migraia investitorilor ctre judee vecine cu o mai bun strategie antreprenorial; - lipsa strategiilor multisectoriale n contextual descentralizrii serviciilor publice; - mbtrnirea populaiei ce conduce la migraia tinerilor experi; - calitatea slab a proiectelor europene; - calitatea slab a resursei umane din administraie; - lipsa de motivare a funcionarilor publici; - pierderea oportunitilor de finanare n favoarea altor regiuni de dezvoltare Mediul antreprenorial - nchidere a companiilor mici datorit climatului economico - financiar; - nediversificarea bazei economice

46

Servicii sociale, for de munc, educaie - creterea migraiei de munc; - scderea veniturilor locuitorilor cu effect asupra accesului la educaie, la serviciile sociale i de sntate; - pierderea oportunitilor de finanare european din cauza slabei capaciti de management de proiect a instituiilor sociale beneficiare; - creterea deficitului de fora de munc datorit apropierii de Bucureti (navetism); - abandonul colar Potenial turistic - concurena turistic a judeelor vecine; - utilizarea ineficient a unor fonduri destinate dezvoltrii turismului local; - exodul forei de munc i fluctuaia personalului din sectorul turistic; - starea precar a drumurilor din jude; - costul ridicat al investiiilor pentru o infrastructur turistic de calitate; - exploatarea n mic msur a potenialului turistic, implicarea redusa a ageniilor de turism in Transport i accesabilitate - ntrzierea reabilitrii unor rute importante n interiorul judeului datorit lipsei de finanri (de ex. DN Alexandria - Turnu Mgurele); - legislaia complex, care face ca timpul de implementare a proiectelor de reabilitare a drumurilor s fie ndelungat. Servicii publice i mediu - terenuri scoase din circuitul agricol datorit proastei utilizri a acestora; - risc de inundaii datorit strii anurilor pentru colectarea apelor pluviale n mediul rural; - nclzirea n mediul rural se face pe baz de combustibili solizi care eman cantiti mari de pulberi poluante; - creterea nivelului de poluare industrial; - extinderea suprafeelor cu depozite de deeuri neconforme.

47

10. Concluzii si propuneri.


O privire de ansamblu asupra judeului Teleorman relev o serie de trsturi importante, a cror analiz poate conduce la formarea unor impresii preliminare asupra tendinelor de dezvoltare. Astfel, aezarea geografic este caracterizat de proximitatea cu dou zone de interes major: capitala rii, Bucureti, i grania cu Bulgaria din sudul judeului. Relieful prezint numai dou trepte majore, caracterizate de altitudine joas i de lipsa unor peisaje naturale cu potenial turistic. Structura administrativ, dei caracterizat printr-o predominan a centrelor rurale, are avantajul unei distribuii relativ uniforme a localitilor urbane n interiorul judeului. Accesul la Dunre i vecintatea cu Bulgaria pot fi transformate n avantaje strategice prin stabilirea i consolidarea relaiilor de colaborare cu aceast ar (ulterior chiar i cu alte ri riverane), n special pentru relaii de parteneriat economic. Cooperarea transfrontalier s-a dovedit n numeroase cazuri un motor important al stimulrii procesului de dezvoltare durabil. Gradul sczut de urbanizare din judeul Teleorman este un inconvenient important, mai ales din punct de vedere economic. Pe de alt parte, ns, distribuia relativ uniform a centrelor urbane pe teritoriul judeului este o calitate semnificativ. Urmnd direcii strategice bine definite, aceste centre urbane pot deveni pe termen lung poli de dezvoltare socio-economic pentru zonele adiacente. Funciile administrative atribuite oraelor i municipiilor atrag prin natura lor o anumit convergen a localitilor din imediata apropiere. Prin urmare, o economie solid i cu o rat de cretere semnificativ a centrelor urbane ar duce la impulsionarea progresiv a centrelor rurale din proximitate. n acelai timp, aceast distribuie poate facilita specializarea zonal pe anumite sectoare economice deja existente, care, pe lng impactul pozitiv la nivel local, ar duce la o dezvoltare echilibrat pentru ntregul jude. Problemele demografice cu care se confrunt judeul sunt importante procesul accentuat de mbtrnire, migraia populaiei, depopularea anumitor zone, gradul ridicat de inciden a anumitor afeciuni, etc. i trebuie luate n considerare ca atare. Orice dezvoltare durabil include aspecte sociale i se bazeaz pe potenialul demografic al judeului, deci vizeaz i demersuri pentru soluionarea unor astfel de problem. Una dintre piedicile majore n dezvoltarea industriei, intrinsece judeului Teleorman, este lipsa forei de munc specializate i cu studii superioare n domeniile respective. Tendina actual este de a aduce for de munc specializat din afara zonei urbane unde este locaia industrial, aspect deloc benefic pentru fora de munc local. Cu toate acestea exist semnale de recalificare profesional a persoanelor disponibilizate i de specializare a propriilor angajai. Dei agricultura este sectorul dominant n care populaia este activ, industria mai are un viitor n judeul Teleorman. Analiza SWOT relev principalele probleme cu care se confrunt sectorul agricol al judeului Teleorman, un juden care agricultura reprezint o ramur de tradiie, precum i oportunitile mediului extern n aceast zon.Astfel, printre prioritile privind dezvoltarea agriculturii n judeul Teleorman n prim plan se situeaz creterea productivitii agricole i relansarea sectorului agricol. n susinerea procesului de dezvoltare a acestui domeniu, dezvoltarea rural durabil are un rol foarte important, ntruct un program de dezvoltare rural la nivelul judeului poate fi viabil dac acoper i soluionarea unor probleme complexe, precum dezvoltarea agriculturii i silviculturii.

48

Infrastructura n judeul Teleorman are o baz solid care are toate premisele de dezvoltare n viitor. Avnd oinfrastructur rutier de drumuri naionale i judeene considerat n stare relativ bun i cu planuri de reabilitare n anii urmtori i de curnd cu noul avantaj al deschiderii bacului la Turnu Mgurele, judeul Teleorman poate deveni un traseu de ieire din ar pentru zona de V-S a rii spre Bulgaria i Europa de Sud-Est, att pentru scop turistic ct i pentru comer internaional. n ceea ce privete turismul de agrement din judeul Teleorman, acesta are la baz potenialul natural al judeului, i este constituit n principal din turismul piscicol i cel de vntoare.

PROPUNERI Susinerea actorilor mari industriali i ntrirea parteneriatelor pentru dezvoltarea comunitii Creterea productivitii agricole prin valorificarea potenialului existent Redefinirea judeului Teleorman ntr-un centru regional de competitivitate n sectorul agro-industrial Promovarea dezvoltrii rurale durabile Asisten pentru crearea de iniiative antreprenoriale individuale i ntreprinderi mici i mijlocii Consolidarea infrastructurii pentru dezvoltare echilibrat Valorificarea n comun a fluviului Dunrea i schimbul de tehnologii n domeniul energiilor regenerabile

49