1

RSPUNDEREA JURIDIC A PROFESIILOR

LIBERALE: AVOCAT, NOTAR, EXECUTOR JUDECTORESC


AVOCATUL
Rolul avocaturii ntr-o societate este unul fundamental de a face supremaia legii efectiv, de a
promova drepturile omului, de a-i ajuta pe cei defavorizai i de a da voce celor care nu au o influen
politic.
Astfel cum precizeaz Legea nr. 255/2004, profesia de avocat este liber i independent, cu
organizare i funcionare autonom, neputnd fi exercitat numai de ctre avocaii nscrii n tabloul
baroului din care fac parte, barou component al Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia.
Avocatul este persoana cu calificarea juridic superioar ce asigur aprarea justiiabililor n faa
instanelor judectoreti sau a altor autoriti publice, n condiiile determinate de lege. Rolul avocatului
nu poate fi redus la aprarea intereselor legitime ale justiiabililor n faa organelor judiciare, el fiind
unul dintre cei mai apropiai colaboratori ai judectorului. Cel mai important scop al exercitrii acestei
profesii l reprezint promovarea i aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale
persoanelor fizice i ale persoanelor juridice, avocatul supunndu-se n primul rnd legii i statutului
profesiei sale. n lipsa avocatului, judectorul ar putea ntmpina adeseori dificulti n determinarea
adevrului. Avocatul se interpune ntre parte i judector, iar prin activitatea sa permite instanei s se
afle deasupra duelului dintre pri i s-i pstreze obiectivitatea necesar. El prezint judectorului
cererile prilor i faciliteaz administrarea materialului probatoriu pertinent i concludent n
soluionarea cauzelor supuse judecii.
Drepturile i obligaiile avocatului sunt precizate detaliat att n Legea nr. 51/1995 (art. 28-46),
ct i n Statutul profesiei de avocat (art. 208-229). Exist i unele drepturi ce sunt consacrate n Codul
de procedur civil i n Codul de procedur penal. Acestea pot fi exercitate de avocat n numele
clientului su. Activitatea avocaial se realizeaz, n mod obinuit, n baza contractului de asisten
juridic, care se ncheie n form scris.
Rspunderea juridic a avocatului cunoate mai multe forme, dup cum urmeaz:
Rspunderea penal a avocatului. Obligaiile impuse avocatului prin lege i statut nu ne pot
conduce la concluzia neresponsabilitii penale a avocatului n legtur cu activitatea sa profesional.
Astfel, de pild, nerespectarea dispoziiilor art. 37 alin. (5) din Legea nr. 51/1995, privitoare la
solemnitatea edinelor de judecat, la abinerea de la folosirea unor expresii jignitoare la adresa

2
instanei, prilor sau celorlali avocai poate antrena rspunderea penal a persoanei vinovate. Evident
c fapta constituie infraciune doar dac sunt ntrunite elementele constitutive ale uneia din infraciunile
prevzute de legea penal. Avocatul nu rspunde penal ns pentru susinerile fcute n faa instanei sau
altor organe dac acestea sunt n legtur cu aprarea n acea cauz i sunt necesare stabilirii
adevrului (art. 37 alin. (6) din Legea nr. 51/1995).
Pe parcursul desfurrii activitii sale, avocatul poate svri unele infraciuni, cum ar fi de
exemplu infraciunile de fals, fcute n scopul de a determina mrturia mincinoas. Avocatul poate fi
subiectul unor altor infraciuni prevzute de legea penal, n aceste cazuri, rspunderea urmnd s se
stabileasc n condiiile dreptului comun. Svrirea unor asemenea infraciuni poate determina, n
condiiile art. 13 lit. a) din Legea nr. 51/1995, nedemnitatea profesional a avocatului.
O alt form a rspunderii este rspunderea civil. Asupra acestei forme a rspunderii,
Legea nr. 51/1995 nu conine prevederi legale. Cu toate acestea, este evident c n cursul activitii sale
avocatul poate svri unele fapte de natur s aduc prejudicii prilor din proces. In principiu
rspunderea civil a avocatului se poate invoca n raporturile pe care acesta le are cu propriul su client.
Una dintre obligaiile fundamentale ale avocatului este de a depune toat diligena pentru aprarea
libertilor, drepturilor i intereselor legitime ale clientului. n acelai sens, art. 221 din Statut impune
avocatului obligaia de a depune toate diligenele necesare pentru ndeplinirea serviciului profesional ce
i-a fost ncredinat. Neprezentarea avocatului la procese, cu toate c acesta s-a obligat n baza
contractului de asisten juridic s asigure aprarea, pierderea unor termene procedurale (de exemplu,
prescrierea dreptului la aciune, datorit nedepunerii cererii de chemare n judecat n termen, dei
avocatul avea mputernicire n acest sens i se afla n posesia tuturor actelor necesare), ori ndeplinirea
unor acte procedurale cu rea-credin constituie mprejurri ce pot cauza adeseori clientului un
prejudiciu irecuperabil.
Rspunderea civil a avocatului poate fi angajat numai n condiiile dreptului comun. Simplul
fapt al pierderii procesului nu poate fi cauzatoare a rspunderii civile a avocatului. Asta pentru c,
rspunderea trebuie s se raporteze la obligaiile avocatului, la coninutul contractului de asisten
juridic i mai cu seam la natura obligaiilor asumate de avocat. Obligaiile avocatului nefiind, n
principiu, obligaii de rezultat, ci de mijloace. Pe de alt parte, poziia avocatului fa de client nu este
una de strict subordonare, ci de relativ independen. Specificul activitii de avocat nu justific n
niciun fel limitarea rspunderii pe care o instituie art. 34 alin. (2) din lege, cu ct mai mult cu ct, pe
plan civil, rspunderea avocatului este aceea a unui specialist, mprejurare care, prin definiie, nu poate
conduce la nlturarea rspunderii pentru culp.
Art. 218 alin. (2) din Statut conine o prevedere notabil privitoare la coninutul rspunderii
civile a avocatului, astfel, prin rspundere profesional se nelege acoperirea daunelor efective

3
suferite de client i rezultate din exercitarea profesiei cu nerespectarea prevederilor Legii, ale statutului
i ale regulilor deontologice. Potrivit art. 40 din Legea nr. 51/1995, avocatul este obligat s se asigure
pentru rspundere profesional, n condiiile stabilite prin statutul profesiei. Statutul determin de
asemeni i limitele n care avocaii sunt obligai s se asigure pentru rspundere profesional. Primele de
asigurare profesional, achitate de avocat i de societile civile profesionale de avocai reprezint
cheltuieli profesionale obligatorii, legal datorate i integral deductibile pentru anul fiscal n curs, potrivit
art. 218 alin. 7 din Statut, nendeplinirea obligaiilor de plat a primelor de asigurare poate atrage
nenscrierea n Tabloul anual al avocailor cu drept de exercitare a profesiei, cu toate consecinele
prevzute de lege i de statut.
Rspunderea disciplinar a avocatului, astfel cum este prevzut de art. 70 din Legea nr.
51/1995: Avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi sau ale
statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului
sau ale uniunii, precum i pentru orice fapte svrite n legtur cu profesia sau n afara acesteia, care
sunt de natur s prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei.
Din coroborarea prevederilor menionate cu cele ale art. 252 alin. (2) din Statutul profesiei de
avocat, rezult c, virtual, orice nclcare a normelor de exercitare a profesiei constituie abatere
disciplinar. Pentru angajarea rspunderii disciplinare mai este necesar ca avocatul s acioneze cu
vinovie, iar fapta sa s fie de natur a prejudicia onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei.
Aadar, condiiile rspunderii disciplinare sunt cele de drept comun. Legea prevede care sunt sanciunile
disciplinare ce pot fi aplicate avocailor, dup cum urmeaz: mustrarea, avertismentul; amenda,
interdicia de a exercita profesia pe o perioad de la o lun la un an, si chiar excluderea din profesie.
Organele de jurisdicie disciplinar, abilitate de a judeca abaterile svrite de avocai, sunt
Comisia de disciplin a baroului, Comisia central de disciplin i Consiliul Uniunii Naionale a
Barourilor din Romnia.

EXECUTORUL JUDECTORESC
Executorii judectoreti sunt acele persoane crora legea le-a ncredinat sarcina de a proceda la
executarea silit a dispoziiilor civile cuprinse ntr-o hotrre judectoreasc ori ntr-un alt titlu
executoriu. Drepturile executorilor judectoreti au un caracter complex, n sensul c unele dintre ele
sunt destinate s garanteze exerciiul liber i n condiii corespunztoare a profesiei, iar altele sunt de
natur s asigure o remunerare a activitii desfurate i chiar o protecie social a acestei categorii de
liber profesioniti.
Rspunderea juridic a executorului judectoresc. Dispoziiile legale privitoare la
rspunderea executorului judectoresc sunt relativ sumare. Astfel, att Legea nr. 188/2000, ct i de

4
Regulamentul de aplicare a acesteia detaliaz doar rspunderea disciplinar , n ceea ce privee
rspunderea penal, Legea nr. 188/2000 neconinnd norme derogatorii de la dreptul comun. Totui,
rspunderea penal a executorului judectoresc este vizat n mod implicit de unele dispoziii cuprinse n
reglementrile privitoare la exercitarea profesiei. Executorii judectoresti sunt obligai s respecte
reglementrile legale i statutare n materie financiar-contabil, sub sanciunea atragerii rspunderii
juridice, conform legii. Este evident c n acest caz legiuitorul are n vedere i nesocotirea legii penale.
Transgresarea legii penale poate mbrca i alte forme de manifestare, cum sunt falsul, uzul de fals.
Privitor la rspunderea civil a executorului ne vorbesc dispoziiile n art. 42 alin. (1) din
Legea nr. 188/2000. potrivit crora: Rspunderea civil a executorului judectoresc poate fi angajat,
n condiiile legii civile, pentru cauzarea de prejudicii prin nclcarea obligaiilor sale profesionale.
Asigurarea de rspundere profesional a executorului judectoresc, benefic att pentru
executorul judectoresc, ct i pentru persoanele prejudiciate prin modul defectuos de ndeplinire a
sarcinilor profesionale, se realizeaz prin Casa de asigurri constituit n acest scop. La nceputul
activitii sale executorul judectoresc devine membru al casei de asigurri pentru garantarea rspunderii
civile, care funcioneaz n cadrul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, potrivit statutului
propriu. Pentru executorul judectoresc asigurarea de rspundere civil evit dificultile legate de
declanarea unei proceduri judiciare mpotriva sa i n final chiar obligarea sa la despgubiri,
desdunarea prii urmnd s se fac din fondul de asigurare pentru rspundere profesional..
Condiiile rspunderii civile trebuie s fie ntrunite, n prealabil, n persoana executorului
judectoresc respectiv. Rspunderea executorului judectoresc este de natur contractual, i nu
delictual. Rspunderea disciplinar are, astfel cum am artat, o reglementare amnunit n actele
normative privitoare la exercitarea profesiei de executor judectoresc. Acestea cuprind norme privitoare
la abaterile disciplinare, la sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate executorilor judectoreti i la
procedura de aplicare a acestora.
Abaterile disciplinare ce pot fi svrite de executorii judectoreti sunt: nerespectarea
secretului profesional, nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor prevzute de lege, svrirea unor
fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori bunelor moravuri , nendeplinirea obligaiilor
privind formarea profesional a executorilor judectoreti stagiari, angajai pe baz de contract,
ntrzierea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor; absena nejustificat de la birou.
Sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate executorilor judectoreti, potrivit art. 46 din Legea
nr. 188/2000, prevzute n ordinea gravitii lor, sunt: mustrarea; avertismentul; amenda, suspendarea
din funcie pe o durat de la o lun la 6 luni i chiar excluderea din profesie. Toate sanciunile
disciplinare se aplic, astfel cum dispune chiar textul anterior menionat, n raport cu gravitatea
faptelor. Individualizarea sanciunilor se face de ctre instana disciplinar n raport cu ntreg

5
complexul de mprejurri de fapt i de drept care particularizeaz abaterea svrit i persoana
executorului judectoresc vinovat. Excluderea din profesie se dispune n mod obligatoriu de ctre
ministrul justiiei n cazul condamnrii definitive a executorului judectoresc la o pedeaps privativ de
libertate pentru svrirea unei infraciuni.
Aciunea disciplinar mpotriva executorilor judectoreti poate fi exercitat att de ministrul
justiiei, ct i de Colegiul director al camerei executorilor judectoreti. Potrivit art. 60 din
Regulamentul de aplicare a Legii nr. 188/2000 aciunea disciplinar se poate exercita n termen de 1 an
de la data cnd titularul aciunii a luat cunotin de existena abaterii, dar nu mai trziu de 3 ani de la
data svririi ei.
Competena de soluionare a abaterilor disciplinare aparine consiliului de disciplin a camerei
executorilor judectoreti. Sesizarea Consiliului de disciplin se poate face numai dup cercetarea
prealabil a abaterii. Executorul judectoresc mpotriva cruia a fost promovat aciunea disciplinar are
dreptul s cunoasc toate actele dosarului, s solicite probe n aprare i s fie asistat de un avocat.
Refuzul executorului judectoresc cercetat de a face declaraii sau de a se prezenta la cercetri se
constat prin proces-verbal i nu mpiedic finalizarea cercetrii (art. 69 din Regulamentul de aplicare a
Legii nr. 188/2000).
Suspendarea i ncetarea funciei de executor judectoresc. Cazurile de suspendare din
funcia de executor judectoresc sunt precizate n mod limitativ n art. 23 din Legea nr. 188/2000.
Suspendarea are ca efect imposibilitatea exercitrii n continuare a funciei de ctre executorul
judectoresc aflat ntr-una din situaiile expres prevzute de art. 23 din Legea nr. 188/2000. Ea dureaz
atta timp ct dinuie i mprejurrile care au determinat-o. n acest sens art. 24 alin. (4) din Legea nr.
188/2000 dispune c suspendarea nceteaz dac au disprut mprejurrile care au determinat-o.
Calitatea de executor judectoresc nceteaz, potrivit art. 22 din Legea nr. 188/2000, la
cerere; prin pensionare sau n cazul constatrii incapacitii de munc, n condiiile legii; prin
desfiinarea biroului executorului judectoresc, urmat de neexercitarea fr justificare de ctre titularul
acestuia a profesiei, n condiiile legii, ntr-un alt birou, n termen de 6 luni; prin excluderea din profesie,
dispus ca sanciune disciplinar; n cazul condamnrii definitive pentru svrirea cu intenie a unei
infraciuni care aduce atingere prestigiului profesiei; n cazul constatrii vditei sale incapaciti
profesionale, exprimat i prin anularea sau desfiinarea irevocabil de ctre instana de judecat a unui
numr de executri silite reprezentnd 10% din dosarele de executare instrumentate sau a unor acte de
executare ntocmite n cel mult 20% din dosarele de executare instrumentate ntr-un an calendaristic; sau
prin deces.

NOTARUL PUBLIC

6
Activitatea notarial asigur persoanelor fizice i juridice constatarea raporturilor juridice civile sau
comerciale nelitigioase, precum i exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor, n conformitate cu legea.
Activitatea notarial, concretizat n principal n ntocmirea actelor autentice, se desfoar n domenii
precum dreptul contractelor, dreptul succesiunilor, drepturile reale i publicitatea imobiliar, dreptul
comercial i dreptul afacerilor. Dei neprevzute expres n reglementrile organizrii profesiei, aceasta
are la baz o serie de principii fundamentale, cum ar fi principiul profesionismului, principiul
monopolului asupra activitii notariale, principiul organizrii i funcionrii profesiei n mod
democratic ori principiul colegialitii. Principiul pstrrii secretului profesional, al egalitii de
tratament, al desfurrii activitii notariale numai la cererea persoanelor interesate, al ntocmirii actelor
solicitate de pri i al oricror acte de procedur notarial n limba romn, al ndeplinirii actelor
notariale la sediul biroului notarului public caracterizeaz, de asemenea, activitatea notarial .
Un principiu specific este acela al obligativitii ndeplinirii actului solicitat, notarul neputnd refuza
efectuarea acestuia dect n circumstanele speciale prevzute de art. 6 din Lege.
Notarului public i incumb o serie de obligaii profesionale. Asfel, notarii publici i personalul
birourilor notariale au obligaia s pstreze secretul profesional cu privire la actele i faptele despre care
au luat cunotin n cadrul activitii lor, chiar i dup ncetarea funciei, cu excepia cazurilor n care
legea sau prile interesate i elibereaz de aceast obligaie.
Notarul public nu poate absenta mai mult de 5 zile consecutiv, fr a asigura funcionarea
biroului su.Normele profesiei instituie i un regim special n privina publicitii activitii notariale .
Rspunderea juridic a notarului.
Rspunderea penal. n ipoteza n care notarul public aduce atingere, n cadrul i n legtur cu
activitatea sa profesional, unor valori sociale ocrotite de legea penal, pot fi declanate mecanismele
rspunderii penale. n activitatea sa, notarul poate fi subiect activ al unor infraciuni precum divulgarea
secretului profesional prevzut de art. 196 C. pen. Potrivit art. 42 din Lege: dac hotrrea de condamnare
a rmas definitiva si ea se refer la infraciunile prevzute de art. 23 lit. f) din lege, la acea data ministrul
justiiei dispune excluderea din profesie a notarului public condamnat.
Rspunderea civil. Principiul instituit de art. 998 c.civ. opereaz i n activitatea notarului public
El este transpus n legislaia notarial de un text expres (art. 38 al. 1 din Lege), care prevede c rspunderea
civil a notarului public poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru nclcarea obligaiilor sale
profesionale, atunci cnd acesta a cauzat un prejudiciu .
i n cazul rspunderii civile a notarului a fost implementat un sistem de asigurare obligatorie de
rspundere profesional, fiind creat i o instituie care funcioneaz n interiorul profesiei (n cadrul
Uniunii) i care ndeplinete rolul unei societi de profil Casa de Asigurri pentru Garantarea
Responsabilitii Civile a Notarilor Publici.

7
Potrivit art. 16 din Statutul Casei, asigurarea acoper : a) prejudiciile cauzate de notarul public,
din culp, prin fapte proprii sau ale angajailor si, n exercitarea atribuiilor profesionale; b) prejudiciile
produse de notarul public pentru valorile ncredinate n depozit, afar de cazurile n care dispariia,
distrugerea sau pierderea acestora este urmarea unui caz fortuit sau de for major; c) prejudiciile produse
de notarul public, ca urmare a pierderii, distrugerii sau deteriorrii documentelor originale date de clieni n
depozit, n vederea ntocmirii actelor solicitate, limitate la costul de refacere al documentelor.
Rspunderea disciplinar a notarului public intervine n urmtoarele cazuri:ntrziere sau
neglijen n efectuarea lucrrilor; lips nejustificat de la birou; nerespectarea secretului profesional;
comportament care aduce atingere onoarei sau probitii profesionale.
Sanciunile disciplinare, aplicate n raport cu gravitatea faptelor sunt: observaie scris; amend de la
50.000 lei la 200.000 lei; suspendarea din funcie pe o durata de maximum 6 luni; chiar excluderea din
profesie. Aciunea disciplinar se exercit de Colegiul director i se judec de Consiliul de disciplin.
Sanciunile disciplinare de suspendare din funcie i de excludere din profesie se pun n aplicare prin ordin
al ministrului justiiei.
Potrivit art. 67 din Statut, notarul public sancionat disciplinar nu poate exercita funcii eligibile n
cadrul profesiei, nu-i poate depune candidatura pentru funcii eligibile n urmtorul mandat, nu va putea
angaja i ndruma notari stagiari timp de 1 an.









8




Bibliografie


Ioan Le Instituii judiciare contemporane, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007;
Ioan Le Manual de drept notarial, Editura All Beck, Bucureti, 2001.
Florea Mgureanu- Organizarea sistemului judiciar - Editia a VI-a revazuta si
adaugita, Editura: Universul Juridic, 2009
LEGEA nr. 51 din 7 iunie 1995 - pentru organizarea si exercitarea profesiei de
avocat
LEGEA nr. 255 din 16 iunie 2004 - privind modificarea i completarea Legii nr.
51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat
LEGEA nr. 188 din 1 octombrie 2000 privind executorii judectoreti
LEGEA nr. 36 din 12 mai 1995 cu privire la activitatea notarilor publici i a
activitii notariale