ROMNIA

INSTITUTUL NAIONAL DE STATISTIC

STRUCTURA DE SECURITATE

GHID PRACTIC
PRIVIND PROTECIA
INFORMAIILOR CLASIFICATE
SECRETE DE SERVICIU LA NIVELUL
DIRECIILOR TERITORIALE DE
STATISTIC

Autori:
Gabriel Petric JIFCU
Claudia CPN

2013 -

GHID PRACTIC
PRIVIND PROTECIA
INFORMAIILOR CLASIFICATE
SECRETE DE SERVICIU LA NIVELUL
DIRECIILOR TERITORIALE DE
STATISTIC

Dac nu tii n ce port vrei s ajungi, niciun vnt nu este favorabil.

Seneca

GHID PRACTIC
PRIVIND PROTECIA INFORMAIILOR CLASIFICATE
SECRETE DE SERVICIU LA NIVELUL
DIRECIILOR TERITORIALE DE STATISTIC
Cuprins
ABREVIERI..............................................................................................................................4
INTRODUCERE.......................................................................................................................5
Capitolul I Aspecte generale....................................................................................................6
1.1 Definiii ale termenilor de baz utilizai n domeniul proteciei informaiilor clasificate 6
1.2 Cadrul legal naional.........................................................................................................6
1.3 Atribuiile funcionarului de securitate.............................................................................7
Capitolul II Documente procedurale necesare gestionrii informaiilor secrete de
serviciu.......................................................................................................................................8
Capitolul III Clasificarea i declasificarea informaiilor secrete de serviciu....................16
3.1 Clasificarea informaiilor n clasa secret de serviciu...................................................16
3.2 Declasificarea informaiilor secrete de serviciu..............................................................16
Capitolul IV Gestionarea informaiilor clasificate secrete de serviciu...............................17
4.1 Evidena documentelor clasificate secrete de serviciu....................................................17
4.2 ntocmirea documentelor clasificate secrete de serviciu................................................19
4.3 Pstrarea documentelor clasificate secrete de serviciu...................................................20
4.4 Procesarea documentelor clasificate secrete de serviciu................................................21
4.5 Multiplicarea documentelor clasificate secrete de serviciu............................................22
4.6 Manipularea documentelor clasificate secrete de serviciu..............................................22
4.7 Transportul documentelor clasificate secrete de serviciu...............................................22
4.8 Transmiterea documentelor clasificate secrete de serviciu.............................................23
4.9 Distrugerea documentelor clasificate secrete de serviciu...............................................24
Capitolul V Incidentul de securitate......................................................................................24
Capitolul VI Reguli pentru evitarea situaiilor de compromitere sau de divulgare a
informaiilor clasificate secrete de serviciu..........................................................................26
CONCLUZII...........................................................................................................................27
BIBLIOGRAFIE SELECTIV.............................................................................................28
ANEXE.....................................................................................................................................29
3

ABREVIERI
DRS / DJS

Direcia Regional de Statistic /

DTS

Direcia Judeean de Statistic

Direcie teritorial de statistic / Direcii

INS
PPA

teritoriale de statistic
Institutul Naional de Statistic
Plan de paz i de aprare a obiectivelor,
sectoarelor i locurilor care prezint
importan deosebit pentru protecia

PPSIC

informaiilor clasificate secrete de serviciu

Program de prevenire a scurgerii de

SRI
UM

informaii clasificate
Serviciul Romn de Informaii
Unitate Militar

Ab initio, in principio

INTRODUCERE
Informaiile clasificate reprezint acele informaii care se ncadreaz n etalonul conferit de
legislaia naional i internaional n domeniu.
Cnd utilizm sintagma informaii clasificate, ne referim att la documente/informaii pe
suport de hrtie sau n format electronic, stocate pe supori de memorie extern sau, pur i
simplu, n propriul nostru labirint al gndurilor.
Generic vorbind, informaiile clasificate sunt de dou categorii (clase de secretizare):
informaii secrete de stat (cu urmtoarele niveluri de secretizare: secrete, strict secrete i strict
secrete de importan deosebit) i informaii secrete de serviciu.
Sintagma informaii clasificate utilizat n cadrul Institutului Naional de Statistic se refer
att la informaii secrete de stat, ct i la informaii secrete de serviciu (n sistemul statistic,
INS este singura instituie care gestioneaz informaii clasificate n clasa secret de stat).
Cnd analizm problematica proteciei informaiilor clasificate n cadrul Direciilor teritoriale
de statistic, ne referim n mod strict la protecia informaiilor clasificate secrete de serviciu
(avnd n vedere faptul c DTS gestioneaz numai astfel de informaii clasificate).
Protecia informaiilor clasificate secrete de serviciu reprezint o condiie sine qua non n
activitatea instituiilor publice. Privit n ansamblu, aceast activitate pare fr o anumit
perspectiv, fr o deschidere prea larg, ns pe ct pare de anost, pe att este de strict,
presupunnd o anumit rigoare n detalii i o atenie deosebit cu privire la aceste detalii.
n condiiile n care suportul legislativ nu ofer n totalitate sprijin n nelegerea multor
aspecte practice din acest domeniu, iar mobilitatea personalului specializat este destul de mare
pentru a putea percepe n timp diferitele nuane ale abordrilor punctuale, considerm
imperios necesar elaborarea unui ghid practic care s detalieze diferitele spee i s ofere o
vedere de ansamblu mult mai generoas i mai sigur a ceea ce nseamn protecia
informaiilor clasificate secrete de serviciu.
Acest ghid se adreseaz n primul rnd funcionarilor de securitate, dar i persoanelor care au
acces la informaii clasificate secrete de serviciu din cadrul Direciilor teritoriale de statistic
i presupune contientizarea importanei respectrii diferitelor etape de lucru i fluxuri
informaionale descrise detaliat n documentul de fa.

Cea mai lung cale este cea de la urechi la inim,

5

adic de la informaie la convingere.

Arsenie Boca

Capitolul I Aspecte generale

1.1 Definiii ale termenilor de baz utilizai n domeniul proteciei informaiilor clasificate
-

informaii clasificate - informaiile, datele, documentele de interes pentru

securitatea naional, care, datorit nivelurilor de importan i consecinelor
care s-ar produce ca urmare a dezvluirii sau diseminrii neautorizate, trebuie s
fie protejate.

informaiile clasificate secrete de serviciu - acele informaii a cror divulgare

este de natur s determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau
privat.

gestionarea informaiilor clasificate secrete de serviciu - orice activitate de

elaborare, luare n eviden, accesare, procesare, multiplicare, manipulare,
transport, transmitere, inventariere, pstrare, arhivare sau distrugere a
informaiilor clasificate.

document clasificat orice suport material care conine informaii clasificate, n

original sau copie.

declasificare - suprimarea meniunilor de clasificare i scoaterea informaiei

clasificate de sub incidena reglementrilor proiective prevzute de lege.

material clasificat documentul sau produsul prelucrat sau n curs de prelucrare,

care necesit a fi protejat mpotriva cunoaterii neautorizate.

need to know principiul necesitii de a cunoate principiul conform cruia

accesul la informaii clasificate se acord, n mod individual, numai persoanelor
care, pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, trebuie s lucreze cu astfel de
informaii sau s aib acces la acestea.

1.2 Cadrul legal naional

Protecia informaiilor clasificate secrete de serviciu necesit cunoaterea i respectarea
prevederilor urmtoarelor acte normative:
-

Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, cu modificrile i

completrile ulterioare;

HG nr. 781/2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu, cu modificrile

i completrile ulterioare;

HG nr. 585/2002 privind Standardele naionale de protecie a informaiilor

clasificate n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare articolele care
se refer la protecia informaiilor secrete de serviciu;

HG nr. 1349/2002 privind colectarea, transportul, distribuirea i protecia, pe

teritoriul Romniei, a corespondenei clasificate.

1.3 Atribuiile funcionarului de securitate

La nivelul DRS/DJS, prin decizie a directorului executiv activeaz un funcionar de securitate,
cu atribuii de protecie a informaiilor clasificate secrete de serviciu.
eful Structurii de securitate din cadrul INS, cu sprijinul celorlali membri ai Structurii de
securitate, consiliaz activitatea specific a funcionarului de securitate de la nivelul
DRS/DJS, prin activiti de sprijin, ndrumare i control.
De regul, atribuiile funcionarului de securitate de la nivelul DTS sunt ncredinate
directorului executiv adjunct, ns, n cazuri excepionale, poate fi desemnat, prin decizie a
directorului executiv, o alt persoan cu acces la informaii secrete de serviciu, pentru a
ndeplini atribuiile funcionarului de securitate.
Activitatea funcionarului de securitate este coordonat de directorul executiv al DRS/DJS i
se desfoar n conformitate cu reglementrile legale privind protecia informaiilor
clasificate secrete de serviciu.
Funcionarul de securitate are urmtoarele atribuii generale:

coordoneaz activitatea de protecie a informaiei clasificate secrete de serviciu;

ntocmete programul de prevenire a scurgerii de informaii clasificate i l supune

avizrii instituiilor abilitate, iar dup aprobare acioneaz pentru aplicarea acestuia;

elaboreaz i supune aprobrii conducerii DRS/DJS normele interne privind protecia

informaiilor clasificate;

asigur colaborarea cu instituiile abilitate s coordoneze activitatea i s controleze

msurile referitoare la protecia informaiilor clasificate, n conformitate cu
prevederile legale n vigoare;

informeaz conducerea DRS/DJS despre vulnerabilitile i eventualele riscuri

existente n sistemul de gestionare i de protecie a informaiilor clasificate i propune
msuri pentru prevenirea i nlturarea acestora;
7

asigur pstrarea i organizeaz evidena autorizaiilor de acces la informaii

clasificate secrete de serviciu, actualiznd permanent evidena acestora;

organizeaz activiti de pregtire specific a persoanelor care au acces la informaii

clasificate secrete de serviciu;

efectueaz, cu aprobarea conducerii DTS, controale privind modul de aplicare a

msurilor legale de protecie a informaiilor clasificate secrete de serviciu;

exercit alte atribuii n domeniul proteciei informaiilor clasificate secrete de

serviciu.

Funcionarului de securitate trebuie s i se ntocmeasc o anex la fia postului (elaborat

conform modelului prezentat n Anexa nr. 1 ataat prezentului document) care s cuprind
atribuiile specifice n domeniul proteciei informaiilor clasificate, n calitatea acestuia de
funcionar de securitate. Anexa la fia postului se elaboreaz n dublu exemplar, un exemplar
fiind pstrat de ctre funcionarul de securitate ca document procedural, iar al doilea exemplar
va fi gestionat de ctre compartimentul de resurse umane din cadrul DTS.
Tcerea este sanctuarul prudenei
Baltasar Gracian

Capitolul II Documente procedurale necesare gestionrii informaiilor

secrete de serviciu
Pentru a adopta cele mai adecvate msuri de protecie a informaiilor clasificate, trebuie s
cunoatem, n primul rnd, n ce const activitatea de protecie a informaiilor clasificate.
Acest domeniu de activitate dei pare destul de anost, este un domeniu unde rigurozitatea
trebuie s primeze. Este nevoie de ordine n documente i n gnduri, de disciplin
prevederile legale trebuie aplicate ntocmai - i de siguran conferit de nivelul de
cunotine dobndit i de aplicarea cu strictee a legislaiei n domeniu.
Faza de iniiere n domeniul proteciei informaiilor clasificate presupune parcurgerea mai
multor etape.
O instituie public are acces la informaii clasificate n condiiile n care deine/elaboreaz
documentele procedurale care stau la baza gestionrii (n calitate de emitent sau destinatar) a
unor astfel de informaii.

 Care sunt documentele procedurale necesare gestionrii informaiilor clasificate secrete

de serviciu?
Programul de prevenire a scurgerii de informaii clasificate deinute de Direciile
Regionale / Judeene de Statistic numit n continuare PPSIC
PPSIC - elaborat conform modelului prezentat n Anexa nr. 10 din HG nr. 585/2002 reprezint documentul de baz (avnd clasa de secretizare secret de serviciu) ntocmit de
fiecare DTS, n conformitate cu legislaia n vigoare, care se nainteaz, spre avizare, n dublu
exemplar, la unitatea militar a SRI care coordoneaz activitatea n acest domeniu a DRS/DJS
(cu adres de naintare elaborat conform modelului prezentat n Anexa nr. 2 ataat
prezentului document).
Dup avizarea acestui document de ctre UM a SRI (un exemplar avizat va fi restituit
DRS/DJS cu adres de naintare), ori de cte ori este necesar, DRS/DJS poate nainta
modificri ale PPSIC la UM a SRI (tot n dublu exemplar), nemaifiind cazul de a se transmite
tot documentul spre avizare, ci numai fragmente din acesta (ex. anexele). n practica curent,
exist dou abordri (ambele corecte) referitoare la ntocmirea PPSIC. Prima abordare const
n includerea n PPSIC a unor documente procedurale la capitolul Anexe (n acest caz, ori de
cte ori este necesar, se transmit la UM a SRI - de la nivel local - modificri la aceste anexe),
iar a doua abordare implic includerea n textul efectiv a respectivelor documente procedurale
(ex. diferite liste ntocmite). n cel de-al doilea caz, modificrile necesare se transmit la UM a
SRI, conform modelului prezentat n Anexa nr. 3 ataat prezentului document).
La nivelul DTS, PPSIC este ntocmit de funcionarul de securitate i aprobat de ctre
directorul executiv. Fiind document secret de serviciu, PPSIC se nregistreaz n Registrul de
eviden a informaiilor secrete de serviciu (elaborat conform modelului prezentat n Anexa
nr. 6 din HG nr. 585/2002 sau n Anexa nr. 1 din HG nr. 781/2002) i n Registrul de
dactilografiere/procesare a documentelor clasificate (elaborat conform modelului prezentat n
Anexa nr. 4 ataat prezentului document).
Planul de paz i aprare a obiectivelor, sectoarelor i locurilor care prezint importan
deosebit pentru protecia informaiilor clasificate secrete de serviciu din cadrul
Direciilor Regionale / Judeene de Statistic numit n continuare PPA
Dup elaborarea acestui document de ctre funcionarul de securitate, PPA (cuprinsul acestui
document poate fi elaborat conform modelului prezentat n Anexa nr. 5 ataat prezentului
document) este aprobat de ctre directorul executiv. Fiind document secret de serviciu, se
9

nregistreaz n Registrul de eviden a informaiilor secrete de serviciu i n Registrul de

dactilografiere/procesare a documentelor clasificate. PPA reprezint documentul al crui
marcaj trebuie s fie n acord cu nivelul maxim de secretizare a informaiilor deinute de ctre
DRS/DJS (n spe, avnd n vedere faptul c clasa maxim de secretizare a documentelor
deinute de DRS/DJS este secret de serviciu, PPA are caracter secret de serviciu).
PPA se nainteaz, spre avizare, n dublu exemplar, la unitatea militar a SRI care
coordoneaz activitatea n acest domeniu a DRS/DJS, odat cu PPSIC (dei este document
individual, PPA reprezint n fapt o anex la PPSIC), conform procedurii menionate anterior
i se modific ori de cte ori este necesar, asemeni PPSIC.
n practica curent, exist situaii cnd instituia responsabil de coordonarea activitilor
DRS/DJS pe plan local (SRI) nu solicit ntocmirea PPA pentru protecia informaiilor secrete
de serviciu. Elaborarea acestui document nu constituie o abatere de la norme i, n consecin,
este mai bine s existe fizic un astfel de document n cadrul DTS (avnd n vedere faptul c
inclusiv informaiile coninute n documentele procedurale pot fi privite din perspectiv
subiectiv. Un document acceptat/avizat de ctre o persoan poate fi respins de o alt
persoan i viceversa...).
Lista obiectivelor, sectoarelor i locurilor care prezint importan deosebit pentru
protecia informaiilor secrete de serviciu
Aceast list (conform modelului prezentat n Anexa nr. 6 ataat prezentului document) este
ntocmit de ctre funcionarul de securitate i aprobat de ctre directorul executiv. Potrivit
Listei cuprinznd categoriile de informaii secrete de serviciu elaborate sau deinute de
Direciile Regionale / Judeene de Statistic (conform modelului prezentat n Anexa nr. 7
ataat prezentului document) documentul are caracter secret de serviciu i constituie o anex
sau parte component a PPSIC. Este important de menionat faptul c aceast list ar trebui s
existe efectiv i ca document separat de PPSIC (unele DRS/DJS includ aceast list numai n
PPSIC!, ceea ce poate constitui un inconvenient n momentul solicitrii acestei liste de ctre
instituiile competente (SRI, INS) n cadrul efecturii unui control de fond, n condiiile n
care PPSIC se afl la UM a SRI spre avizare).
Pe baza acestei liste se delimiteaz Zonele administrative, prin aplicarea la intrarea n
locurile vizate i menionate n list a marcajului Zon administrativ (toate locurile
menionate n Lista obiectivelor, sectoarelor i locurilor care prezint importan deosebit
pentru protecia informaiilor secrete de serviciu trebuie s aib la intrare, pe u, marcajul
Zon administrativ).
10

Lista funciilor din cadrul Direciilor Regionale/Judeene de Statistic care necesit

acces la informaii clasificate secrete de serviciu
Orice persoan care intr n contact cu informaii clasificate trebuie s aib acces la
astfel de informaii.
Pentru ca o persoan s aib acces la informaii clasificate secrete de serviciu trebuie s se
regseasc n lista funciilor care necesit acces la informaii clasificate secrete de serviciu i
n lista persoanelor care au acces la astfel de informaii.
Lista funciilor i lista persoanelor (elaborate conform modelelor prezentate n Anexele nr. 8
i 9 ataate prezentului document) se ntocmesc de ctre funcionarul de securitate, pe baza
recomandrilor (preferabil scrise) primite de la persoane avizate din cadrul DRS/DJS, n acord
cu respectarea principiului need to know i se aprob de ctre directorul executiv (naintarea
celor dou liste, spre aprobare, poate urma exemplul de model de adres prezentat n Anexa
nr. 10 ataat prezentului document). Att lista funciilor, ct i lista persoanelor reprezint
documente marcate secret de serviciu i constituie anexe la PPSIC sau pri componente ale
acestuia. Este important de menionat faptul c aceste liste ar trebui s existe efectiv i ca
documente separate de PPSIC (unele DRS/DJS includ aceste liste numai n PPSIC!). nainte
de a fi actualizate n cadrul PPSIC i transmise modificrile respective la SRI, cele dou liste
se pot transmite i separat la UM a SRI (ntr-un singur exemplar), cu adres de naintare,
elaborat conform modelului prezentat n Anexa nr. 11 ataat prezentului document.
Lista persoanelor din cadrul Direciilor Regionale/Judeene de Statistic care au acces la
informaii clasificate secrete de serviciu
Aceast list se ntocmete dup stabilirea listei funciilor. Att lista persoanelor, ct i lista
funciilor se actualizeaz ori de cte ori este necesar, adic ori de cte ori a intervenit vreo
modificare n ceea ce privete datele de identificare, funcia deinut, includerea / eliminarea
pe/de pe liste a unei funcii/persoane etc.
Dup aprobarea celor dou liste de ctre directorul executiv, persoanelor incluse n
respectivele liste li se vor elibera, de ctre conductorul DTS, prin intermediul funcionarului
de securitate, Autorizaii de acces la informaii clasificate secrete de serviciu (elaborate
conform modelului prezentat n Anexa nr. 2 din HG nr. 781/2002). Autorizaiile de acces la
informaii clasificate secrete de serviciu vor fi nregistrate de ctre funcionarul de securitate
n Registrul pentru evidena autorizaiilor de acces la informaii secrete de serviciu (conform
modelului prezentat n Anexa nr. 3 din HG nr. 781/2002) i vor fi gestionate de ctre
funcionarul de securitate (avnd regim special, este interzis multiplicarea acestora).
11

De regul, perioada de valabilitate a acestor autorizaii este de 4 ani, ncepnd cu data

aprobrii celor dou liste menionate anterior (ex. 15.12.2013 14.12.2017). ncepnd cu data
emiterii autorizaiilor de acces, personalul vizat trebuie s semneze un Angajament de
confidenialitate (elaborat conform modelului prezentat n Anexa nr. 3 din HG nr. 585/2002).
Accesul personalului la informaiile secrete de serviciu este permis numai n baza autorizaiei
de acces i n urma semnrii angajamentului de confidenialitate.
n vederea eliberrii autorizaiei de acces la informaii secrete de serviciu, persoana care
urmeaz s aib acces la astfel de informaii prezint funcionarului de securitate recomandri
i referine (preferabil scrise) asupra onestitii i profesionalismului, din partea persoanelor
cu funcii de conducere crora li se subordoneaz direct.
n cazul actualizrii listei funciilor i listei persoanelor, ori de cte ori este necesar, se va avea
n vedere i actualizarea autorizaiilor de acces i a angajamentelor de confidenialitate.
n momentul elaborrii celor dou liste, sugestia este aceea de a nu include titulatura complet
a funciei persoanelor, ci numai funcia generic a acestora (ex. consilier, expert, referent etc.,
ci nu consilier superior, expert principal etc), pentru ca, n cazul promovrii n grad a
persoanelor cu acces la informaii clasificate secrete de serviciu, s nu mai fie necesar
actualizarea acestor liste.
Retragerea autorizaiei de acces la informaii secrete de serviciu se face de ctre directorul
executiv, n urmtoarele cazuri:
a) la ncetarea raporturilor de munc ori de serviciu, dup caz, dintre DTS i deintorul
autorizaiei;
b) cnd atribuiile specifice postului pe care este ncadrat deintorul autorizaiei nu mai
presupun accesul la astfel de informaii;
c) cnd deintorul autorizaiei a nclcat reglementrile privind protecia informaiilor
secrete de serviciu.
Dup retragerea autorizaiei de acces la informaii secrete de serviciu, funcionarul de
securitate procedeaz la distrugerea acesteia, pe baz de proces-verbal (elaborat conform
modelului prezentat n Anexa nr. 12 ataat prezentului document).
De reinut! Angajamentele de confidenialitate nu vor fi distruse, pe baz de proces-verbal de
distrugere, atta vreme ct se pstreaz clasa de secretizare a informaiilor pentru care a fost
necesar accesul la astfel de informaii (chiar dac persoanele care au semnat angajamentele
de confidenialitate nu mai activeaz n cadrul DTS i au fost eliminate din lista funciilor i
din lista persoanelor). Angajamentele de confidenialitate semnate implic responsabilizarea
12

persoanelor vizate cu privire la protecia informaiilor clasificate i dup ncheierea

raporturilor de serviciu cu DRS/DJS n cauz, atta vreme ct clasa de secretizare a
informaiilor pentru care au primit accesul se menine.
Planul activitilor de control privind protecia informaiilor clasificate
Acest document - Planul activitilor de control privind protecia informaiilor clasificate are caracter secret de serviciu i este elaborat/actualizat anual de ctre funcionarul de
securitate i aprobat de ctre directorul executiv (conform modelului prezentat n Anexa nr.
13 ataat prezentului document). Activitile de control vizeaz respectarea normelor privind
protecia informaiilor secrete de serviciu de ctre personalul autorizat, inclusiv ndeplinirea
atribuiilor specifice de ctre funcionarul de securitate. n consecin, directorul executiv
poate efectua un control tematic pe linia proteciei informaiilor clasificate care vizeaz
diferitele compartimente/ servicii din cadrul DTS sau poate efectua i un control de fond /
tematic viznd activitatea funcionarului de securitate n domeniul proteciei informaiilor
clasificate. De regul, directorul executiv efectueaz cte un control / semestru. De asemenea,
activiti de control privind protecia informaiilor clasificate pot fi efectuate i de ctre
funcionarul de securitate, n cadrul compartimentelor / serviciilor n care activeaz persoane
care gestioneaz sau au acces la informaii clasificate secrete de serviciu (cel puin un
control / semestru).
n urma efecturii activitilor de control, se va ntocmi, de ctre directorul executiv sau de
ctre funcionarul de securitate, dup caz, cte un proces-verbal de constatare (care are regim
special), n care vor fi menionate aspectele constatate, precum i msurile ce vor fi luate n
vederea remedierii eventualelor deficiene.
Toate documentele procedurale secrete de serviciu prezentate anterior sunt incluse n
Lista cuprinznd categoriile de informaii secrete de serviciu elaborate sau deinute de
DRS/DJS.
Aceast list (ntocmit pe baza feedback-ului primit din teritoriu) este aprobat prin Ordin al
Preedintelui INS, iar documentul respectiv este transmis Direciilor teritoriale de statistic de
ctre Structura de Securitate a INS (se actualizeaz de ctre INS, ori de cte ori este necesar).
n consecin, coninutul acestei liste trebuie inclus ntocmai de ctre DRS/DJS n PPSIC (la
capitolul Anexe sau n textul efectiv).
Este imperios necesar ca Lista cuprinznd categoriile de informaii secrete de serviciu
elaborate sau deinute de DRS/DJS s fie respectat n totalitate, astfel nct s nu existe
cazuri de supraclasificare sau subclasificare a unor documente (ex. adrese de naintare care au
13

fost clasificate secrete de serviciu, dei nu conineau astfel de informaii). Este important de
precizat faptul c, includerea unei denumiri o unui document clasificat ntr-o adres sau ntrun altfel de document nu presupune divulgarea coninutului acelui document, deci adresa sau
documentul respectiv nu poate fi clasificat. n consecin, DRS/DJS trebuie s emit
documente clasificate numai n conformitate cu lista menionat anterior (a se pstra, pe ct
posibil, denumirile utilizate n aceast list).
De reinut! Documentele marcate secrete de serviciu, care au fost astfel clasificate de ctre
DRS/DJS, dei nu necesitau atribuirea unei clase de secretizare (ex. adrese de naintare a
unor documente clasificate / nesecrete; lista de inventariere a documentelor clasificate), vor
fi declasificate prin Decizie a Directorului executiv i, ulterior, distruse pe baza procesuluiverbal de distrugere ntocmit de ctre comisia respectiv (format din minim 2 persoane), n
cazul n care coninutul acestora nu mai prezint importan pentru activitatea DTS.
Alte documente procedurale avnd caracter nesecret
Norme interne se aplicare a msurilor privind protecia informaiilor clasificate secrete
de serviciu n cadrul DRS/DJS
Acest document (elaborat conform modelului prezentat n Anexa nr. 14 ataat prezentului
document, la care se vor ataa i anexele aferente) este ntocmit de ctre funcionarul de
securitate i aprobat prin Decizie a Directorului executiv (conform modelului prezentat n
Anexa nr. 15 ataat prezentului document).
Fiecare DRS/DJS trebuie s ntocmeasc Norme interne proprii, chiar dac Normele interne
ale INS includ referiri i despre problematica proteciei informaiilor clasificate la nivelul
DTS. Normele interne se actualizeaz ori de cte ori este necesar (cnd a intervenit vreo
modificare de text).
Ghid de clasificare a documentelor i informaiilor din cadrul DRS/DJS
Includerea documentelor/informaiilor n categoria informaiilor secrete de serviciu se
realizeaz prin consultarea Listei cuprinznd categoriile de informaii secrete de serviciu
elaborate sau deinute de DRS/DJS i a Ghidului de clasificare a documentelor din cadrul
DRS/DJS.
Ghidul are caracter nesecret (nu necesit actualizare dup ntocmire, avnd n vedere faptul c
DRS/DJS gestioneaz numai informaii secrete de serviciu); se elaboreaz (ntr-un singur
exemplar) de ctre funcionarul de securitate i este aprobat de ctre directorul executiv i se

14

pstreaz n evidenele acestuia (fiind elaborat conform modelului prezentat n Anexa nr. 16
ataat prezentului document).
Plan tematic de instruire a personalului care deine acces la informaii clasificate secrete
de serviciu
Planul tematic de instruire a personalului care deine acces la informaii clasificate secrete
de serviciu (elaborat conform modelului prezentat n Anexa nr. 17 ataat prezentului
document) reprezint documentul cu caracter nesecret care se actualizeaz anual. Acest
document se elaboreaz la nceputul fiecrui an calendaristic i cuprinde activiti de instruire
(trimestriale/semestriale) a personalului cu acces la informaii clasificate secrete de serviciu,
efectuate de regul de ctre funcionarul de securitate (prezentri, seminarii, studii etc.
referitoare la protecia informaiilor secrete de serviciu). Participarea la fiecare activitate de
pregtire n conformitate cu Planul tematic de instruire se consemneaz n fia de pregtire
individual (elaborat conform modelului prezentat n Anexa nr. 2 din HG nr. 585/2002),
document care se completeaz i se gestioneaz de ctre funcionarul de securitate. Dup
fiecare astfel de activitate, persoanele cu acces la informaii secrete de serviciu care au fost
instruite vor semna fia individual de pregtire, lund astfel act de coninutul reglementrilor
privind protecia informaiilor secrete de serviciu.
Inventarul documentelor clasificate secrete de serviciu
La sfritul fiecrui an calendaristic, DRS/DJS elaboreaz inventarul documentelor clasificate
secrete de serviciu. Se va avea n vedere corelarea strict a documentelor secrete de serviciu
deinute cu nregistrrile cuprinse n Registrul de eviden a informaiilor secrete de serviciu.
Cu alte cuvinte, este necesar actualizarea registrului menionat anterior, ori de cte ori se
primete/emite un document secret de serviciu, inclusiv n cazul n care un document
clasificat a fost declasificat. Inventarul documentelor clasificate secrete de serviciu se
elaboreaz de regul de funcionarul de securitate (ntr-un singur exemplar, care se pstreaz
n evidenele funcionarului de securitate) i se aprob de ctre directorul executiv (conform
modelului prezentat n Anexa nr. 18 ataat prezentului document).

15

Niciun om nu este deasupra legii ori sub ea.

Theodore Roosevelt Jr.

Capitolul III Clasificarea i declasificarea informaiilor secrete de serviciu

3.1 Clasificarea informaiilor n clasa secret de serviciu
Pentru a nu aduce atingere dreptului de a avea acces la informaiile de interes public, potrivit
prevederilor art. 33 din Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor
clasificate, este interzis clasificarea ca secrete de serviciu a informaiilor
care, prin natura sau coninutul lor, sunt destinate s asigure informarea
cetenilor asupra unor probleme de interes public sau personal, pentru
favorizarea ori acoperirea eludrii legii sau obstrucionarea justiiei.
Informaiile se clasific secrete de serviciu numai n conformitate cu Ghidul
de clasificare a informaiilor din cadrul DRS/DJS i cu Lista cuprinznd categoriile de
informaii secrete de serviciu elaborate sau deinute de DRS/DJS. n fapt, numai documentele
care se regsesc n lista menionat anterior vor fi ncadrate n clasa secret de serviciu.
3.2 Declasificarea informaiilor secrete de serviciu
Informaiile secrete de serviciu emise de DRS/DJS se declasific prin Decizie a Directorului
executiv (conform modelului prezentat n Anexa nr. 19 ataat prezentului document).
n acest sens, trebuie respectat Lista cuprinznd categoriile de informaii secrete de serviciu
elaborate sau deinute de DRS/DJS, n sensul de a nu fi declasificat un document care se
regsete n aceast list.
Documentele clasificate secrete de serviciu emise de alte instituii se declasific numai de
ctre acele instituii emitente. n acest sens, preferabil este ca documentele secrete de serviciu
emise de alte instituii i care nu mai prezint importan pentru activitatea DTS s fie remise
emitenilor, cu adres de naintare (conform modelului prezentat n Anexa nr. 20 ataat
prezentului document) i astfel DRS/DJS se descarc din gestiune cu respectivele documente,
prin operarea n Registrul de eviden a informaiilor secrete de serviciu, pe rndurile din
registru alocate respectivelor documente.
Documentele clasificate secrete de serviciu perimate pot fi distruse, fr a mai necesita
declasificarea, prin proces-verbal de distrugere. Tot prin proces-verbal de distrugere se pot
distruge i documente procedurale care au caracter nesecret, dac au fost nlocuite/actualizate
16

prin ntocmirea unor alte asemenea documente. Se consider a fi perimate acele documente al
cror coninut nu mai este valabil, adic acele documente procedurale care necesit
actualizare de la un an la altul (ex. Planul activitilor de control privind protecia
informaiilor clasificate; Lista funciilor i Lista persoanelor dac este cazul etc.).
Declasificarea respectivelor documente implic operarea n Registrul de eviden a
informaiilor secrete de serviciu.
Preferabil s fie totui pstrate ultimele 2 documente elaborate cu aceeai denumire.
Informaiile, datele i documentele secrete de serviciu i pierd acest caracter n situaiile n
care sunt date publicitii, cu aprobarea organelor competente sau cu consimmntul
emitentului i prin scoaterea lor de pe listele cu documente clasificate, cu ocazia
reactualizrii acestora.
Omului i trebuie doi ani s nvee s vorbeasc i o via s nvee s tac.
Confucius

Capitolul IV Gestionarea informaiilor clasificate secrete de serviciu

Anual, documentele se claseaz n dosare, potrivit problematicii i termenelor de pstrare
stabilite n nomenclatoarele arhivistice, n conformitate cu prevederile legale. Informaiile
secrete de serviciu constituite n dosare, precum i cele legate n volume distincte se
marcheaz pe copert i pe pagina de titlu cu meniunea secret de serviciu.
Accesul cetenilor strini, al cetenilor romni care au i cetenia altui stat, precum i al
persoanelor apatride la informaii secrete de serviciu este permis n condiiile stabilite prin
Standardele naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia, pe baza autorizaiei
speciale de acces.
4.1 Evidena documentelor clasificate secrete de serviciu
Evidena documentelor clasificate secrete de serviciu, att n format pe hrtie, ct i n format
electronic se ine prin completarea registrelor aferente domeniului informaiilor clasificate
secrete de serviciu. De menionat este faptul c evidena documentelor secrete de serviciu se
ine separat de cea a documentelor nesecrete, n registrul special destinat acestui scop.
Documentele secrete de serviciu sunt descrcate din eviden odat cu remiterea acestora
emitenilor, prin distrugerea lor pe baz de proces-verbal de distrugere sau prin declasificare,
devenind documente nesecrete, supuse reglementrilor arhivrii. Toate aceste operaiuni
17

trebuie menionate n Registrul de eviden a informaiilor secrete de serviciu, n cadrul uneia

dintre ultimele 3 coloane din registru, dup caz.
Registrele aferente domeniului informaiilor secrete de serviciu se nregistreaz n Registrul
unic de eviden a registrelor, condicilor, borderourilor i a caietelor pentru nsemnri
clasificate i se actualizeaz permanent (se va ine evidena la zi a acestora).
Pentru gestionarea informaiilor secrete de serviciu, DTS trebuie s dein n special
urmtoarele registre (toate aceste registre sunt marcate pe copert cu nr. de nregistrare din
Registrul Unic elaborat conform modelului prezentat n Anexa nr. 7 din HG nr. 585/2002 - i
nr. file aferente):
-

Registrul de eviden a informaiilor secrete de serviciu (elaborat conform

modelului prezentat n Anexa nr. 6 din HG nr. 585/2002 sau n Anexa nr. 1 din HG
nr. 781/2002)

Registrul de eviden a suporilor de memorie extern (elaborat conform

modelului prezentat n Anexa nr. 21 ataat prezentului document).

Registrul pentru evidena autorizaiilor de acces la informaii secrete de serviciu

(elaborat conform modelului prezentat n Anexa nr. 3 din HG nr. 781/2002)

Registrul de eviden a informaiilor clasificate multiplicate (elaborat conform

modelului prezentat n Anexa nr. 9 din HG nr. 585/2002)

Registrul de dactilografiere/procesare a documentelor clasificate (elaborat

conform modelului prezentat n Anexa nr. 4 ataat prezentului document)

Condica de predare-primire a documentelor clasificate (elaborat conform

modelului prezentat n Anexa nr. 8 din HG nr. 585/2002).

Aceste registre au caracter nesecret, cu excepia Registrului de eviden a informaiilor

secrete de serviciu i a Registrului pentru evidena autorizaiilor de acces la informaii
secrete de serviciu, documente care, dup completare, vor fi clasificate secrete de serviciu
(potrivit prevederilor HG nr. 781/2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu).
nregistrarea documentelor clasificate secrete de serviciu n registrul de eviden aferent se
face succesiv, pe parcursul unui an calendaristic; numrul alocat se nscrie pe exemplarele
materialelor care conin informaii clasificate secrete de serviciu (pe prima pagin) i pe anexe
(dac este cazul). De ex., dac PPSIC cuprinde ca anexe diferitele liste (lista funciilor, lista
persoanelor etc.), documente care au fost nregistrate n mod individual n registrul aferent,
atunci PPSIC va avea un numr de nregistrare, iar anexele alte numere de nregistrare. n
18

schimb, dac aceste liste au fost incluse n textul efectiv al PPSIC (nu anexate acestuia),
PPSIC va avea un singur numr de nregistrare, nemaiavnd n anex respectivele liste.
Suporii electronici care conin informaii clasificate secrete de serviciu se nregistreaz n
registrul special alocat nregistrrii acestora (Registrul de eviden a suporilor de memorie
extern; ex. RMS/S23/26.06.2013).
4.2 ntocmirea documentelor clasificate secrete de serviciu
Documentele clasificate secrete de serviciu se ntocmesc de ctre funcionarul de securitate
sau de alte persoane care au acces la informaii secrete de serviciu, n conformitate cu Lista
cuprinznd categoriile de informaii secrete de serviciu elaborate sau deinute de DRS/DJS.
Pentru identificarea documentelor cu caracter secret de serviciu, numrul de nregistrare al
acestora va fi precedat de litera S, iar pe fiecare pagin, n Header i n Footer, se va nscrie
Secret de serviciu. Regula este aceea ca pe prima pagin a documentului marcajul s fie
poziionat n partea dreapt a documentului (n Header i n Footer), iar pe celelalte pagini
acesta s fie centrat, ns nu este nicio greeal dac marcajul respectiv se regsete n partea
dreapt a fiecrei pagini a documentului.
n consecin, redactarea documentelor ce conin informaii clasificate secrete de serviciu
trebuie s respecte urmtoarele reguli:
a) menionarea, n antet, a denumirii instituiei emitente, a numrului i datei nregistrrii,
a clasei de secretizare, a numrului de exemplare i, dup caz, a destinatarului;
b) numerele de nregistrare se nscriu pe toate exemplarele documentului i pe anexele
acestora, fiind precedate de litera S;
c) la sfritul documentului se nscriu n clar, dup caz, rangul, funcia, numele i
prenumele conductorului unitii emitente, precum i ale celui care l ntocmete,
urmate de semnturile acestora i tampila instituiei;
d) nscrierea, pe fiecare pagin a documentului, a marcajului aferent, adic Secret de
serviciu;
e) pe fiecare pagin a documentelor se ncrie numrul curent al paginii, urmat de
numrul total al acestora (pag. 1 din 20 sau 1/20).
f) n situaia n care documentele ce conin informaii clasificate se semneaz de o
singur persoan, datele privind rangul, funcia, numele i prenumele acesteia se
nscriu sub text, n centrul paginii.

19

g) n situaia n care semneaz dou sau mai multe persoane, rangul, funcia, numele i
prenumele conductorului unitii se nscriu n partea stng, iar ale celorlali
semnatari n partea dreapt, n ordinea rangurilor i funciilor.
Informaiile clasificate secrete de serviciu elaborate de ctre DTS trebuie marcate, la sfritul
documentului respectiv, n partea stnga jos (ex. RL 1/11 din 26.06.2013; Ex. 2/GPJ/CC) cu
numr aferent din registrul de listare (Registrul de dactilografiere / procesare a documentelor
clasificate).
Documentele sau materialele care conin informaii clasificate i sunt destinate unei persoane
strict determinate vor fi inscripionate, sub destinatar, cu meniunea Personal", conform
modelului prezentat n Anexa nr. 3 din HG nr. 1349/2002.
Documentele secrete de serviciu care necesit transmiterea ctre UM a SRI se elaboreaz n
dublu exemplar, n sensul pstrrii unui exemplar n evidena DRS/DJS (excepie fac PPSIC i
PPA sau modificri operate la aceste documente care se transmit la UM a SRI n dublu
exemplar, spre avizare, un exemplar avizat fiind remis ulterior la DRS/DJS).
Plicurile n care vor fi introduse documente secrete de serviciu, pe suport de hrtie sau pe
supori magnetici, spre a fi transmise destinatarilor, trebuie s aib marcajul Secret de
serviciu n colurile din partea dreapt. Numrul de nregistrare se va meniona n partea
stng, jos, iar dac, spre exemplu, respectivul plic cuprinde i adres de naintare nesecret
se vor meniona pe plic ambele numere de nregistrare (ex. Nr. S/23; 5179).
4.3 Pstrarea documentelor clasificate secrete de serviciu
Pstrarea informaiilor clasificate secrete de serviciu se realizeaz fie pe suport de hrtie, fie
n format electronic (supori de memorie extern i pe staia de lucru destinat procesrii i
pstrrii unor astfel de informaii, fr conectare la Internet sau reea. Pe staia de lucru se pot
utiliza numai supori de memorie extern nregistrai n registrul specific). Informaiile
clasificate ieite din termenul de clasificare se arhiveaz sau se distrug.
Arhivarea sau distrugerea unui document clasificat se menioneaz n registrul de eviden
aferent, prin consemnarea cotei arhivistice de regsire sau, dup caz, a numrului de
nregistrare a procesului-verbal de distrugere. Pstrarea/arhivarea documentelor clasificate
secrete de serviciu se va face n conformitate cu legislaia n domeniu, cu Nomenclatorul
arhivistic al DRS/DJS i n conformitate cu prevederile Legii nr. 16 / 1996 a Arhivelor
Naionale.
Documentele clasificate secrete de serviciu pot fi pstrate n dulapurile / fietele metalice ale
persoanelor autorizate s aib acces la informaii secrete de serviciu, cu condiia ca acestea s
20

fie nchise cu cheie i la aceste dulapuri/fiete s nu aib acces i persoane neautorizate.

Predarea acestor documente se face pe baza Condicii de predare-primire a documentelor
clasificate. Cel trziu la sfritul anului calendaristic, aceste documente trebuie predate
funcionarului de securitate, cel care gestioneaz informaiile secrete de serviciu i ine
evidena la zi a acestora (inclusiv pentru ntocmirea inventarului documentelor clasificate
secrete de serviciu pe anul respectiv).
4.4 Procesarea documentelor clasificate secrete de serviciu
Nu se poate vorbi despre informaie clasificat n format electronic dect n strns legtur
cu sistemele informatice care le proceseaz, stocheaz sau transmit ntre diverse componente,
prin diverse medii de transmitere (ex. mediu de stocare).
Securitatea informaiei n format electronic se realizeaz prin msuri de protecie asupra
sistemelor informatice, a cror implementare duce la nlturarea riscului de securitate
(probabilitatea ca o ameninare la adresa securitii unui sistem informatic s exploateze o
vulnerabilitate a acestuia, efectul fiind compromiterea obiectivelor de securitate, respectiv:
confidenialitatea, integritatea, disponibilitatea, autenticitatea i nerepudierea informaiilor
clasificate vehiculate prin acel sistem informatic).
Staia de lucru pe care sunt gestionate documente clasificate secrete de serviciu nu trebuie s
aib conexiune la reea/Internet i se vor utiliza n respectivul PC numai supori de memorie
extern nregistrai n registrul aferent. Unitatea CD-ROM i porturile USB trebuie
dezactivate. Pentru situaii deosebite, acestea pot fi activate pe baza unei solicitri scrise,
aprobat de directorul executiv (ex. conform modelului prezentat n Anexa nr. 22 ataat
prezentului document). Accesarea staiei de lucru se realizeaz pe baz de parole distincte,
care se schimb periodic de ctre persoane cu acces la informaii secrete de serviciu,
preferabil care activeaz n domeniul IT.
nlocuirea staiei de lucru pe care se gestioneaz informaii clasificate se realizeaz n
conformitate cu Nota de necesitate (conform modelului prezentat n Anexa nr. 23 ataat
prezentului document) aprobat de ctre Directorul executiv, iar predarea-primirea se
efectueaz pe baz de proces-verbal de predare-primire (conform modelelor prezentate n
Anexele nr. 24 i 25 ataate prezentului document) ncheiat ntre persoane care dein
autorizaie de acces la informaii clasificate secrete de serviciu.
Modalitile i msurile de protecie a informaiilor clasificate care se prezint n format
electronic sunt similare cu cele pe suport de hrtie.
21

4.5 Multiplicarea documentelor clasificate secrete de serviciu

Multiplicarea informaiilor clasificate secrete de serviciu se realizeaz exclusiv de ctre
persoane autorizate (conform ex. de model prezentat n Anexa nr. 26 ataat prezentului
document), n baza aprobrii conductorului DTS, cu avizul funcionarului de securitate,
ambele nscrise pe cererea pentru copiere sau pe adresa de nsoire n care se menioneaz
necesitatea multiplicrii. Evidenierea operaiunii de multiplicare se face prin marcare pe
original (n partea dreapt jos a ultimei pagini) i pe copiile rezultate (sub numrul de
nregistrare al documentului).
Copierea documentelor care conin informaii clasificate se realizeaz astfel:

se stabilete numrul de exemplare n care va fi multiplicat documentul;

se completeaz i se aprob cererea pentru multiplicare, dup care aceasta se

nregistreaz n registrul de eviden aferent, dup caz;

documentul original se pred operatorului pe baz de semntur;

dup verificarea exemplarelor rezultate, beneficiarul semneaz n Registrul de
eviden a informaiilor clasificate multiplicate;

repartiia n vederea difuzrii exemplarelor copiate se consemneaz de ctre

funcionarul de securitate pe spatele cererii pentru copiere;

cererea pentru copiere i exemplarele copiate se predau, pe baz de semntur,

funcionarului de securitate, n vederea difuzrii sau expedierii.

Documentele multiplicate se vor nregistra n Registrul de eviden a documentelor

multiplicate, menionndu-se numrul de exemplare, persoana care a predat documentul i
persoanele crora li s-au repartizat copiile.
4.6 Manipularea documentelor clasificate secrete de serviciu
Manipularea documentelor clasificate secrete de serviciu pe suport de hrtie sau pe suport
electronic se va efectua numai de persoane care au acces la astfel de informaii clasificate,
potrivit legislaiei n domeniu.
Este interzis scoaterea din incinta DRS/DJS a informaiilor secrete de serviciu fr aprobarea
conductorului acesteia.
4.7 Transportul documentelor clasificate secrete de serviciu
22

Conform art. 81 din HG nr. 585/2002 documentele i materialele ce conin informaii

clasificate se transport prin intermediul unitii specializate a Serviciului Romn de
Informaii, fiind interzis expedierea documentelor i materialelor ce conin informaii
clasificate prin Pota Romn sau prin alte societi comerciale de transport. Colectarea,
transportul, distribuirea i protecia, pe teritoriul Romniei, a corespondenei clasificate se
realizeaz conform prevederilor HG nr. 1349/2002.
Transportul documentelor clasificate secrete de serviciu se efectueaz prin intermediul potei
speciale. n mod excepional, cnd situaia o impune, transportul unor astfel de documente se
poate realiza prin intermediul unei persoane autorizate din cadrul DTS i cu aprobarea
conductorului acesteia.
Persoanelor delegate li se elibereaz, de ctre directorul executiv, delegaii-tip (elaborate
conform modelului prezentat n Anexa nr. 1 din HG nr. 1349/2002), corespunztoare clasei de
secretizare secret de serviciu, pentru transportul, predarea sau primirea de documente secrete
de serviciu.
Instituiile care expediaz sau primesc corespondena clasificat sunt obligate s solicite n
scris, unitii specializate a Serviciului Romn de Informaii, includerea n sistemul de
colectare, transport, distribuire i protecie a corespondenei clasificate.
Delegaiile privind transportul, predarea, primirea corespondenei clasificate au caracter secret
de serviciu, ca i Cererea de includere n sistemul de colectare, transport, distribuire i
protecie a corespondenei clasificate. Cererea de includere n sistem se ntocmete conform
modelului prezentat n Anexa nr. 2 din HG nr. 1349/2002).
Corespondena clasificat se pred, respectiv se primete, pe baz de semntur n borderou,
conform formularului tipizat prevzut n Anexa nr. 4 din HG nr. 1349/2002, ntocmit n dou
exemplare, verificndu-se numrul trimiterilor, concordana dintre datele nscrise pe trimiteri
i cele de pe borderou, integritatea ambalajului, tampilelor i sigiliilor aplicate (n cazul n
care se constat inadvertene, se ncheie un proces-verbal conform modelului prevzut n
Anexa nr. 5 din HG nr. 1349/2002). Exemplarul nr. 1 al borderoului nsoete corespondena,
iar exemplarul nr. 2 rmne la unitatea expeditoare.
Borderoul se completeaz clar, cite, fr modificri sau adugri pe text, la toate rubricile.
Corespondena clasificat adresat de unitile beneficiare din municipiul Bucureti i judeul
Ilfov destinatarilor aflai pe raza altor judee se nregistreaz n borderouri distincte.
4.8 Transmiterea documentelor clasificate secrete de serviciu

23

Transmiterea informaiilor clasificate secrete de serviciu se realizeaz cu aprobarea

emitentului i cu respectarea principiului "necesitii de a cunoate".
4.9 Distrugerea documentelor clasificate secrete de serviciu
Distrugerea documentelor clasificate sau a ciornelor care conin informaii cu acest caracter se
face astfel nct s nu mai poat fi reconstituite.
Distrugerea informaiilor secrete de serviciu va fi evideniat ntr-un proces-verbal semnat de
dou persoane asistente autorizate s aib acces la informaii secrete de serviciu, avizat de
funcionarul de securitate i aprobat de conductorul unitii.
Procesele-verbale de distrugere i documentele de eviden a informaiilor secrete de serviciu
vor fi pstrate de funcionarul de securitate, o perioad de cel puin trei ani, dup care vor fi
arhivate i pstrate cel puin 10 ani.
Distrugerea documentelor clasificate secrete de serviciu se realizeaz de ctre emitent
(documentele care necesit actualizare de la un an la altul se distrug direct, pe baz de procesverbal de distrugere; celelalte documente se declasific prin decizie, dac este cazul).
Documentele, ciornele sau materialele acumulate ori create n procesul de elaborare a
informaiei clasificate secrete de serviciu se distrug pe baz de proces-verbal. n situaia n
care se pstreaz, acestea vor fi datate, marcate cu clasa de secretizare a informaiilor
coninute, arhivate i protejate corespunztor clasei de secretizare a documentului final.
Distrugerea se menioneaz n registrul de eviden, prin consemnarea numrului de
nregistrare al procesului-verbal de distrugere.
Rbdarea te vestete i prudena te pzete.
Prudena este arta de a controla riscul.
Alexandru Paleologu

Capitolul V Incidentul de securitate

Potrivit art. 3 din Anexa nr. 1 la H.G. nr. 585/ 2002 pentru aprobarea Standardelor naionale
de protecie a informaiilor clasificate in Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare,
constituie incident de securitate orice aciune sau inaciune contrar reglementrilor de
securitate, a crei consecin a determinat sau este de natur s determine compromiterea
informaiilor clasificate.

24

Potrivit aceluiai articol, informaia clasificat compromis poate fi definit ca informaie

clasificat care i-a pierdut integritatea, a fost rtcit, pierdut ori accesat, total sau
parial, de persoane neautorizate.

Procedura de urmat n cazul incidentelor de securitate:

a) cazurile de nclcare a reglementrilor privind protecia informaiilor clasificate vor fi
comunicate imediat conductorului DTS i instituiilor abilitate (SRI, INS);
b) aceste nclcri vor fi cercetate de persoane special desemnate, cu experien n
activitatea de securitate, pentru a se stabili: n ce mod i dac a fost compromis
informaia clasificat, dac persoanele neautorizate au avut acces la informaiile
clasificate, care sunt msurile de remediere, corective sau disciplinare care sunt
recomandate;
c) evidenierea nclcrilor reglementrilor de securitate (n conformitate cu prevederile
art. 91 din HG nr. 585/2002);
d) comunicarea compromiterilor.
Msuri generale de protecie a informaiilor clasificate
Msurile minime de protecie a informaiilor clasificate trebuie s fie stabilite n raport cu:

clasa de secretizare a informaiilor;

volumul i suportul informaiilor;

calitatea, funcia i numrul persoanelor care au sau pot avea acces la

informaii, potrivit autorizaiei de acces i cu respectarea principiului necesitii de

a cunoate;

ameninrile, riscurile i vulnerabilitile ce pot avea consecine asupra

informaiilor clasificate.
Pe de alt parte, o alt msur de baz implic faptul c transmiterea informaiilor clasificate
ctre ali utilizatori se va efectua numai dac acetia dein autorizaii de acces
corespunztoare clasei de secretizare.
Un rol foarte important n economia msurilor de prevenire a compromiterii informaiilor
clasificate l are funcionarul de securitate, care:
- consiliaz conducerea unitii n legtur cu toate aspectele privind securitatea informaiilor
clasificate;
25

- informeaz conducerea unitii despre vulnerabilitile i riscurile existente n sistemul de

protecie a informaiilor clasificate i propune msuri pentru nlturarea acestora.
Msuri concrete de prevenire a compromiterii informaiilor clasificate:
-

restricionarea accesrii unora dintre sistemele IT;

impunerea i respectarea unor condiii stricte de utilizare a sistemelor IT parole de

acces;

condiii/reguli de acces n anumite locaii/ncperi camera serverelor, biroul unde se

pstreaz dosarele, documentele clasificate etc.

interzicerea scoaterii din cadrul DRS/DJS a suporilor de stocare a informaiilor

clasificate;

interzicerea utilizrii n staia de lucru pe care se gestioneaz informaii clasificate

secrete de serviciu a unor supori de memorie extern nenregistrai n registrul
aferent;

respectarea strict a modalitilor de manipulare, multiplicare i transport a

informaiilor clasificate;

respectarea dispoziiilor legale referitoare la gestionarea informaiilor clasificate.

n cazul compromiterii informaiilor secrete de serviciu, conductorii DTS deintoare:

-

vor dispune efectuarea cercetrii administrative pentru a stabili condiiile n care s-a
produs,

responsabilitile i posibilitile de recuperare sau limitare a prejudiciilor.

DRS/DJS vor aduce de ndat la cunotin instituiilor nvestite cu atribuii de coordonare a

activitii i de control al msurilor privitoare la protecia informaiilor clasificate, conform
competenelor materiale, cazurile de compromitere a informaiilor secrete de serviciu.
Pentru recuperarea prejudiciilor cauzate de compromiterea informaiilor secrete de serviciu,
DTS se pot adresa instanelor judectoreti.
Precauia este fiul cel mai mare al nelepciunii.
Victor Hugo

Capitolul VI Reguli pentru evitarea situaiilor de compromitere sau de

divulgare a informaiilor clasificate secrete de serviciu
- neutilizarea PC ului de serviciu pentru gestionarea informaiilor secrete de serviciu

26

- introducerea n staia de lucru numai a unor supori de memorie extern nregistrai n

registrul aferent
- se va evita accesul "accidental" al persoanelor neautorizate la informaii clasificate.
Documentele clasificate nu vor fi lsate nesupravegheate niciun moment, iar la prsirea
biroului se va aplica "clean - desk policy" regula biroului curat;
- nu se discut despre coninutul documentelor clasificate n prezena persoanelor
neautorizate;
- documentele primite/transmise se verific pe baz de semntur, respectiv privind
integritatea acestora (nr. file, ambalaj etc.);
- pstrarea documentelor se va realiza n spaii sigure (fichete, dulapuri prevzute cu
ncuietori verificate, cheile fiind pstrate doar de ctre deintorului autorizaiei de acces
la documente clasificate);
- multiplicarea i distrugerea documentelor clasificate secrete de serviciu se realizeaz doar
de ctre persoane autorizate n protecia informaiilor clasificate;
- ciornele sau notele care conin informaii clasificate secrete de serviciu se supun acelorai
reguli ca i celelalte informaii clasificate secrete de serviciu;
- documentele secrete de serviciu nu se amestec cu documentele personale, pentru a nu
pleca cu acestea la ncheierea programului de lucru;
- nu este permis accesul unor persoane neautorizate la staia de lucru pe care sunt gestionate
informaii secrete de serviciu.
Nu cuta rspunsuri imposibile. Mai bine schimb ntrebrile.
Confucius

CONCLUZII
Documentele procedurale prezentate n cadrul acestui ghid constituie baza legal prin care
DRS/DJS pot gestiona documente clasificate secrete de serviciu. Direciile teritoriale de
statistic dein i pot primi de la diferii emiteni numai documente clasificate secrete de
serviciu. n cazul primirii unor documente clasificate cu nivel de secretizare mai ridicat dect
clasa de secretizare secret de serviciu (adic documnete secrete, strict secrete sau strict secrete
de importan deosebit), obligaia DTS este aceea de a remite imediat documentele
respective, fr a deschide corespondena clasificat secret de stat. Odat cu plicul respectiv
se recomand s se transmit i o adres de nsoire n care s se precizeze faptul c DTS nu
27

mai are acces la informaii clasificate secrete de stat, singura instituie care poate gestiona
astfel de documnete fiind INS sediul central. Astfel de documente au marcajul aferent pe
plic, astfel nct sunt uor de identificat speele respective.
n calitate de coordonator i n domeniul proteciei informaiilor clasificate n ceea ce privete
activitatea DRS/DJS, INS este interesat de meninerea unei colaborri i a unei cooperri
foarte strnse cu DTS. n acest sens, INS pune un accent deosebit pe contactele strnse cu
DTS, prin prisma identificrii celor mai bune soluii de rezolvare a problemelor de la nivel
teritorial, identificate n acest domeniu al proteciei informaiilor clasificate.
Dialogul, interesul i nelegerea reprezint cheia rezolvrii multor aspecte.
S ncercm s nu mai cutm singuri rspunsuri imposibile la chestiuni simpliste, care pot fi
rezolvate foarte uor numai printr-o bun COMUNICARE...

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
* * * - HG nr. 585/2002 privind Standardele naionale de protecie a informaiilor clasificate
n Romnia, publicat n M.O. nr. 485 din data de 5 iulie 2002, Bucureti, 2002;
* * * - HG nr. 781/2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu, publicat n M.O.
nr. 575 din data de 5 august 2002, Bucureti, 2002;
* * * - HG nr. 1349/2002 privind colectarea, transportul, distribuirea i protecia, pe
teritoriul Romniei, a corespondenei clasificate, publicat n M.O. nr. 909 din data de
13 decembrie 2002, Bucureti, 2002;
* * * - Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate, publicat n M.O.
nr. 248 din data de 12 aprilie 2002, Bucureti, 2002.

28

ANEXE

29