Informaiile clasificate

Notiuni introductive Sunt informaiile, datele, documentele de interes pentru securitatea naional, care, datorit nivelurilor de importan si consecinelor care s-ar produce ca urmare a dezvluirii sau diseminrii neautorizate, trebuie sa fie protejate (art. 15 lit. b din Legea nr. 182/2002). Pe de alt parte, potrivit art. 3 al Anexei la H.G. nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate in Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare, expresia clasificarea informaiilor presupune ncadrarea informaiilor ntr-o clas i nivel de secretizare. Prin informaii clasificate se nelege deci acea categorie de informaii pentru care statul are interese majore. Sunt acele informaii prin diseminarea acestora se pot aduce prejudicii instituiilor statului sau cetenilor si luai n ansamblu. De aceea, statul limiteaz disponibilitatea informaiilor la un grup restrns de persoane, care prezint un anumit nivel de ncredere, stabilit prin verificri de loaialitate (securitate). Sfera de cuprindere este stabilit prin lege. Informaiile clasificate nu pot deci fi fcute publice. Informaiile clasificate sunt informaii din categoria acelora exceptate de la accesul liber al cetenilor i deci nu sunt informaii de interes public. Informaii clasificate sunt informaii sensibile la care accesul este restricionat prin lege sau de regulament pentru anumite categorii de oameni. Scopul clasificrii este acela de a proteja informaiile s fie folosite pentru a distruge sau pune n pericol securitatea naional. Clasificarea formalizeaz ceea ce constituie un "secret de stat" i se ocup cu diferite niveluri de protecie bazat pe prejudiciu estimat de informaii s-ar putea produce n cazul n care a ajuns n mini greite.Anumite organizaii non-guvernamentale i corporaiile au, de asemenea, informaii clasificate, n mod normal, mai degrab referire la ca secrete comerciale. Accesul al informaiile clasificate este guvernat de principiul necesitii de a cunoate. Potrivit acestuia accesul la informaii clasificate se acord, n mod individual, numai persoanelor care, pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, trebuie sa lucreze cu astfel de informaii sau sa aib acces la acestea.

Clasificarea informaiilor Prin clasificarea informaiilor se nelege ncadrarea informaiilor ntr-o clas i nivel de secretizare. Termenul informaii definete orice documente, date, obiecte sau activiti, indiferent de suport, form, mod de exprimare sau de punere n circulaie. Informaiile clasificate sunt informaiile, datele, documentele de interes pentru securitatea naional, care, datorit nivelurilor de importan i consecinelor care s-ar produce ca urmare a dezvluirii sau diseminrii neautorizate, trebuie s fie protejate. Informaiile sunt clasificate drept secrete de stat i secrete de serviciu. Expresia secrete de stat din actele normative n vigoare a fost nlocuit cu sintagma informaii secrete de stat.

Informaiile secrete de stat i ierarhizarea pe niveluri de secretizare Potrivit legii, n categoria informaiilor secrete de stat sunt cuprinse, pe niveluri de secretizare, informaiile care se refer la: a) sistemul de aprare a rii i elementele de baz ale acestuia, operaiile militare, tehnologiile de fabricaie, caracteristicile armamentului i tehnicii de lupt utilizate exclusiv n cadrul elementelor sistemului naional de aprare; b) planurile, precum i dispozitivele militare, efectivele i misiunile forelor angajate; c) cifrul de stat i alte elemente criptologice stabilite de autoritile publice competente, precum i activitile n legtur cu realizarea i folosirea acestora; d) organizarea sistemelor de protecie i aprare a obiectivelor, sectoarelor i la reelele de calculatoare speciale i militare, inclusiv la mecanismele de securitate a acestora; e) datele, schemele i programele referitoare la sistemele de comunicaii i la reelele de calculatoare speciale i militare, inclusiv la mecanismele de securitate a acestora; f) activitatea de informaii desfurat de autoritile publice stabilite prin lege pentru aprarea rii i siguran naional; g) mijloacele, metodele, tehnica i echipamentul de lucru, precum i sursele de informaii specifice, folosite de autoritile publice care desfoar activitate de informaii;

h) hrile, planurile topografice, termogramele i nregistrrile aeriene de orice tip, pe care sunt reprezentate elemente de coninut sau obiective clasificate secrete de stat; i) studiile, prospeciunile geologice i determinrile gravimetrice cu densitate mai mare de un punct pe kilometru ptrat, prin care se evalueaz rezervele naionale de metale i minereuri rare, preioase, disperse i radioactive, precum i datele i informaiile referitoare la rezervele materiale, care sunt n competena Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat; j) sistemele i planurile de alimentare cu energie electric, energie termic, ap i ali ageni necesari funcionrii obiectivelor clasificate secrete de stat; k) activitile tiinifice, tehnologice sau economice si investiiile care au legtur cu sigurana naional ori cu aprarea naional sau prezint importan deosebit pentru interesele economice i tehnico-tiinifice ale Romniei; l) cercetrile tiinifice n domeniul tehnologiilor nucleare, n afara celor fundamentale, precum i programele pentru protecia i securitatea materialelor i a instalaiilor nucleare; m) emiterea, imprimarea bancnotelor i baterea monedelor metalice, machetele emisiunilor monetare ale Bncii Naionale a Romniei i elementele de siguran ale nsemnelor monetare pentru depistarea falsurilor, nedestinate publicitii, precum i imprimarea i tiprirea hrtiilor de valoare de natura titlurilor de stat, a bonurilor de tezaur i a obligaiunilor de stat; n) relaiile i activitile externe ale statului romn, care, potrivit legii, nu sunt destinate publicitii, precum i informaiile altor state sau organizaii internaionale, fa de care, prin tratate ori nelegeri internaionale, statul romn i-a asumat obligaia de protecie. Legea interzice clasificarea ca secrete de stat a informaiilor, datelor sau documentelor n scopul ascunderii nclcrilor legii, erorilor administrative, limitrii accesului la informaiile de interes public, restrngerii ilegale a exerciiului unor drepturi ale vreunei persoane sau lezrii altor interese legitime. Informaiile secrete de serviciu sunt informaiile a cror divulgare este de natur s determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat; Informaiile secrete de serviciu se refer la acele activiti care, fr a constitui, n nelesul legii, secrete de stat, nu trebuie cunoscute dect pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu, divulgarea lor putnd prejudicia interesul instituiei. Conductorii persoanelor juridice de drept public sau privat sunt abilitai s stabileasc informaiile care constituie secrete de serviciu, precum i regulile de protecie a acestora i, totodat, s coordoneze i s controleze msurile privitoare la protecia acestora, n conformitate cu normele stabilite prin hotrre a Guvernului. Legea interzice clasificarea ca secrete de serviciu a informaiilor care, prin natura sau coninutul lor, sunt destinate s asigure informarea cetenilor asupra unor probleme de interes

public sau personal, respectiv a celor de natur s favorizeze ori s acopere eludarea legii sau obstrucionarea justiiei. Nivelurile de secretizare atribuite informaiilor din clasa secrete de stat sunt: a) Strict secrete de importan deosebit - cuprinde informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune de o gravitate excepional securitii naionale ; b) Strict secrete - cuprinde informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune grave securitii naionale; c) Secrete - cuprinde informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc daune securitii naionale.

Persoanele care au acces de drept la informaii clasificate Accesul la informaii clasificate ce constituie secret de stat, respectiv secret de serviciu, este garantat, sub condiia validrii alegerii sau numirii i a depunerii jurmntului, pentru urmtoarele categorii de persoane: a) Preedintele Romniei; b) primul-ministru; c) minitri; d) deputai; e) senatori, care, n concordan cu atribuiile specifice, sunt ndreptite s aib acces la informaiile clasificate fr ndeplinirea procedurilor de verificare, n baza unor proceduri interne ale instituiilor din care acetia fac parte, avizate de Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat, dup ce au luat cunotin de responsabilitile ce le revin privind protecia informaiilor clasificate i au semnat angajamentul scris de pstrare a secretului. Instituii care dein sau utilizeaz informaii clasificate Principalele instituii care dein sau utilizeaz informaii clasificate sunt: a) Administraia Prezidenial; b) Senatul i Camera Deputailor;

c) d) e) f) g) h) i) j) k)

Consiliul Suprem de Aprare a rii; Guvernul i Ministerele; Banca Naional a Romniei; Serviciul Romn de Informaii i Serviciul de Informaii Externe; Serviciul de Protecie i Paz; Serviciul de Telecomunicaii Speciale; Institutul Naional de Statistic; Administraia Naional a Rezervelor de Stat; Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat.

Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat (ORNISS) a fost nfiinat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 153 din 7 noiembrie 2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 826 din 15 noiembrie 2002, aprobat prin Legea nr. 101/24.03.2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 207 din 31.03.2003. Exist ns i alte autoriti i instituii publice care emit sau gestioneaz informaii clasificate. Instanele judectoreti nu emit documente clasificate secrete de stat, dar gestioneaz informaiile clasificate primite de la alte instituii. Prevederile legale n materie instituie msuri similare pentru protecia acestora ca i cum ar fi emise astfel de informaii. n sensul Legii nr. 182/2002 privind informaiile clasificate, prin informaii se neleg orice documente, date, obiecte sau activiti, indiferent de suport, forma, mod de exprimare sau de punere n circulaie . n cadrul informaiilor clasificate se nscriu att informaiile care privesc securitatea naionala, a cror divulgare ar putea prejudicia sigurana naionala si aprarea tarii, denumite informaii secrete de stat, ct si informaiile a cror dezvluire ar putea aduce prejudicii unor persoane juridice de drept public sau privat, care sunt definite drept informaii secrete de serviciu. Documentul clasificat este orice suport material care conine informaii clasificate, n original sau n copie, precum: hrtie documente olografe, dactilografiate sau tiprite, schie, hri, plane, fotografii, desene, indigo, listing; benzi magnetice, casete audio-video, microfilme; medii de stocare a sistemelor informatice dischete, compact-discuri, hard-discuri, memorii PROM i EPROM, riboane; - dispozitive de procesare portabile agende electronice, laptop-uri la care hard-discul este folosit pentru stocarea informaiilor. -

Obligaiile i rspunderile ce revin conductorilor autoritilor i instituiilor publice, agenilor economici i altor persoane juridice Protecia informaiilor reprezint o obligaie ce revine tuturor persoanelor autorizate care le emit, le gestioneaz sau care intr n posesia lor. De aplicarea msurilor de protecie a informaiilor sunt rspunztori conductorii unitilor deintoare de informaii clasificate. Obligaiile conductorilor unitilor care gestioneaz informaii clasificate sunt prevzute la art. 86 alin. (1) din H.G. nr. 585/2002.

Accesul la informaiile clasificate i n locurile n care se desfoar activiti, se expun obiecte sau se execut lucrri din aceast categorie Unitile deintoare de informaii clasificate au obligaia de a asigura protecia personalului desemnat s asigure securitatea acestora sau care are acces la astfel de informaii, potrivit standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate. Msurile de protecie a personalului au drept scop: s previn accesul persoanelor neautorizate la informaii clasificate; s garanteze ca informaiile clasificate sunt distribuite deintorilor de certificate de securitate/autorizaii de acces, cu respectarea principiului necesitii de a cunoate; 1. 2. 3. s permit identificarea persoanelor care, prin aciunile sau inaciunile lor, pot pune n pericol securitatea informaiilor clasificate i s previn accesul la astfel de informaii. nclcarea normelor privind protecia informaiilor clasificate atrage rspunderea disciplinar, contravenional, civil sau penal, dup caz.

Msuri minime de protecie a informaiilor clasificate Masurile de protecie a informaiilor clasificate trebuie stabilite n raport cu: a) clasele i nivelurile de secretizare a informaiilor ; b) volumul i suportul informaiilor; c) calitatea, funcia i numrul persoanelor care au sau pot avea acces la informaii, potrivit certificatului de securitate si autorizaiei de acces si cu respectarea principiului necesitaii de a cunoate;

d) ameninrile, riscurile i vulnerabilitile ce pot avea consecine asupra informaiilor clasificate. Transmiterea informaiilor clasificate ctre ali utilizatori se va efectua numai daca acetia dein certificate de securitate sau autorizaii de acces corespunztor nivelului de secretizare. Certificatele de securitate aparinnd persoanelor al cror comportament, atitudini sau manifestri pot crea premise de insecuritate pentru informaiile secrete de stat vor fi imediat retrase, cu ncunotinarea instituiilor investite cu atribuii de coordonare a activitii si de control al masurilor privitoare la protecia informaiilor clasificate, potrivit competenelor. Conductorii unitilor i persoanele care gestioneaz informaii clasificate au obligaia de a aduce la cunotina instituiilor cu atribuii de coordonare si control in domeniu orice indicii din care pot rezulta premise de insecuritate pentru astfel de informaii. Verificarea aplicrii msurilor de protecie a informaiilor clasificate i ncperilor constituite ca zone de securitate, se realizeaz de ctre funcionarul de securitate. Se vor respecta urmtoarele precizri: informaiile nesecrete, pot fi comunicate ctre destinatari prin orice mijloace de legtur (telefon, fax, pot etc.); informaiile clasificate secrete de serviciu, pot fi comunicate ctre destinatari prin serviciul de mesagerie electronic criptat administrat de Serviciul de Telecomunicaii Speciale (S.T.S.) n unitile Ministerului Internelor i Reformei Administrative (pota electronic), reelele telefonice administrate de Serviciul de Telecomunicaii Speciale (T.O. i S); informaiile clasificate secrete de stat, pot fi comunicate ctre destinatari prin orice mijloace de legtur (telex, fax, etc.), dar numai dup ce acestea au fost prelucrate folosind mijloace specifice cifrului de stat sau prin serviciul transport coresponden secret.

Rolul instituiilor cu atribuii n domeniul proteciei informaiilor clasificate Coordonarea general a activitii i controlul msurilor privitoare la protecia informaiilor secrete de stat se realizeaz de ctre Serviciul Romn de Informaii, care exercit urmtoarele atribuii: a) elaboreaz, n colaborare cu autoritile publice, standardele naionale pentru informaiile clasificate i obiectivele de implementare a acestora; b) supravegheaz aciunile ntreprinse de autoritile publice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi; c) acord aviz de specialitate asupra programelor de prevenire a scurgerilor de informaii clasificate, ntocmite de autoritile i instituiile publice, regiile autonome i societile comerciale deintoare de asemenea informaii;

d) verific modul n care sunt respectate i aplicate normele legale privind protecia informaiilor clasificate de ctre autoritile i instituiile publice; e) realizeaz la faa locului verificri i revizuiri de programe care vizeaz protecia informaiilor clasificate; f) conlucreaz cu Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat; g) acord sprijin pentru stabilirea obiectivelor i a locurilor care prezint importan deosebit pentru protecia informaiilor clasificate, la cererea conductorilor autoritilor i instituiilor publice, a agenilor economici i a persoanelor juridice de drept privat, i supune spre aprobare Guvernului evidena centralizat a acestora; h) organizeaz i rspunde, potrivit dispoziiilor legale, de colectarea, transportul i distribuirea n ar a corespondenei cu caracter secret de stat i a corespondenei oficiale cu caracter secret de serviciu; i) analizeaz i stabilete msurile n legatur cu reclamaiile sau cu sugestiile legate de modul n care sunt aplicate programele de protecie a informaiilor clasificate; j) constat nerespectarea normelor privind protecia informaiilor clasificate i aplic sanciunile contravenionale prevzute de lege, iar atunci cnd faptele constituie infraciuni, sesizeaz organele de urmrire penal. Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul de Interne , Ministerul Justiiei, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciul de Protecie i Paz i Serviciul de Telecomunicaii Speciale stabilesc, pentru domeniile lor de activitate i responsabilitate, structuri i msuri proprii privind coordonarea i controlul activitilor referitoare la protecia informaiilor secrete de stat, potrivit legii. Parlamentul, Administraia Prezidenial, Guvernul i Consiliul Suprem de Aprare a rii stabilesc msuri proprii privind protecia informaiilor secrete de stat, potrivit legii. Serviciul Romn de Informaii asigur acestor instituii asisten de specialitate. Pentru reprezentanele Romniei n strintate coordonarea activitii i controlul msurilor privitoare la protecia informaiilor secrete de stat se realizeaz de Serviciul de Informaii Externe. Coordonarea i controlul msurilor referitoare la protecia informaiilor secrete de stat privind activitatea specific a ataailor militari din cadrul misiunilor diplomatice ale Romniei i a reprezentanilor militari pe lng organismele internaionale se realizeaz de ctre structura specializat a Ministerului Aprrii Naionale. Protecia informaiilor clasificate transmise Romniei de alte state sau de organizaii internaionale, precum i accesul la informaiile acestora se realizeaz n condiiile stabilite prin tratatele internaionale sau nelegerile la care Romnia este parte.