Riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale a Romniei, precum i vulnerabilitile i

disfuncionalitile care le pot amplifica aa cum sunt acestea identificate n principalele documente
strategice ale Romniei: Strategia de Securitate Naional a Romniei. Romnia European,
Romnia Euro-Atlantic: pentru o via mai bun ntr-o ar democratic, mai sigur i
prosper (2007) i Strategia Naional de Aprare a Romniei. Pentru o Romnie care
garanteaz securitatea i prosperitatea generaiilor viitoare (2010), sunt:
- pericolul unui rzboi clasic, al unor agresiuni militare convenionale,
- securitatea i aprarea frontierelor,
- terorismul internaional: provocarea de pierderi masive de viei omeneti i distrugeri materiale
de mare amploare, accesul posibil la armele de distrugere n mas sprorin consecinele aciunilor
gruprilor teroriste, finanarea gruprilor teroriste care au acces la tehnologia modern i se pot
folosi de transferuri bancare i mijloace de comunicare rapide, de sprijinul criminalitii
transfrontaliere ori de sprijinul regimurilor corupte sau incapabile s guverneze democratic,
- proliferarea armelor de distrugere n mas: accesul la astfel de mijloace devine tot mai uor din
punct de vedere tehnologic, unele state posesoare dezvolt noi tipuri de mijloace de lupt, n timp ce
se amplific preocuprile pentru perfecionarea mijloacelor de transport la int; evoluiile doctrinare
acrediteaz tot mai frecvent posibilitatea folosirii unor astfel de mijloace n cadrul operaiilor
militare,
- conflictele regionale: arealul strategic n care este situat Romnia este nc bogat n conflicte
locale, inter-etnice sau religioase, alturi de alte stri tensionate, tendine separatiste, dispute
teritoriale i situaii de instabilitate,
- criminalitatea transnaional organizat: Romnia este surs, zon de tranzit i destinaie a unor
activiti criminale constnd n: trafic ilegal de armament, muniii i explozivi; trafic de narcotice;
migraie ilegal i trafic de fiine umane; trafic de produse contrafcute; activiti de splare a
banilor; alte aspecte ale criminalitii economico-finaciare,
- agresiunile informatice sau informaionale, generate preponderent din mediul internaional, dar
i din cel intern,
- gestiunea ineficient a treburilor publice: negarantarea exercitrii responsabile i eficiente a
puterii, n deplin acord cu principiile democraiei i cerinele respectrii drepturilor omului,
- guvernarea ineficient: efect al deficitului democratic i al corupiei instituionale, submineaz
ncrederea cetenilor n instituiile publice,
- fenomene grave, de natur geofizic, meteo-climatic ori asociat, provenind din mediu sau
reflectnd degradarea acestuia, inclusiv ca urmare a unor activiti umane periculoase, duntoare
sau iresponsabile: catastrofele naturale sau alte fenomene geo- sau meteo-climatice grave
(cutremure, inundaii, nclzirea global i alte modificri brute i radicale ale condiiilor de via);
tendina de epuizare a unor resurse vitale; catastrofele industriale sau ecologice, perturbarea vieii
economico-sociale i poluarea grav a mediului pe teritoriul naional i n regiunile adiacente;
posibilitatea crescut a producerii unor pandemii.
Riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale pot fi amplificate de existena unor
vulnerabiliti i disfunctionaliti: dependena accentuat de unele resurse vitale greu accesibile;
tendinele negative persistente n plan demografic, migraia masiv; nivelul ridicat al strii de
insecuritate social, persistena strii de srcie cronic i accentuarea diferenelor sociale; proporia
redus, fragmentarea i rolul nc insuficient al clasei de mijloc n organizarea vieii economicosociale; fragilitatea spiritului civic i a solidaritii civice; infrastructura slab dezvoltat i insuficient
protejat; starea precar i eficiena redus a sistemului de asigurare a sntii populaiei; carenele
organizatorice, insuficiena resurselor i dificultile de adaptare a sistemului de nvmnt la
cerinele societii; organizarea inadecvat i precaritatea resurselor alocate pentru managementul
situaiilor de criz; angajarea insuficient a societii civile n dezbaterea i soluionarea problemelor
de securitate.

Sursa: STRATEGIA DE SECURITATE NAIONAL A ROMNIEI. Romnia European,

Romnia Euro-Atlantic: pentru o via mai bun ntr-o ar democratic, mai sigur i
prosper, www.presidency.ro
L51/91 privind siguranta nationala a Romaniei
Art. 3.
Constituie amenintari la adresa sigurantei nationale a Romaniei urmatoarele:
a) planurile si actiunile care vizeaza suprimarea sau stirbirea suveranitatii, unitatii, independentei
sau indivizibilitatii statului roman;
b) actiunile care au ca scop, direct sau indirect, provocarea de razboi contra tarii sau de razboi civil,
inlesnirea ocupatiei militare straine, aservirea fata de o putere straina ori ajutarea unei puteri sau
organizatii straine de a savirsi oricare din aceste fapte;
c) tradarea prin ajutarea inamicului;
d) actiunile armate sau orice alte actiuni violente care urmaresc slabirea puterii de stat;
e) spionajul, transmiterea secretelor de stat unei puteri sau organizatii straine ori agentilor acestora,
procurarea ori detinerea ilegala de documente sau date secrete de stat, in vederea transmiterii lor
unei puteri sau organizatii straine ori agentilor acestora sau in orice alt scop neautorizat de lege,
precum si divulgarea secretelor de stat sau neglijenta in pastrarea acestora;
f) subminarea, sabotajul sau orice alte actiuni care au ca scop inlaturarea prin forta a institutiilor
democratice ale statului ori care aduc atingere grava drepturilor si libertatilor fundamentale ale
cetatenilor romani sau pot aduce atingere capacitatii de aparare ori altor asemenea interese ale tarii,
precum si actele de distrugere, degradare ori aducere in stare de neintrebuintare a structurilor
necesare bunei desfasurari a vietii social-economice sau apararii nationale;
g) actiunile prin care se atenteaza la viata, integritatea fizica sau sanatatea persoanelor care
indeplinesc functii importante in stat ori a reprezentantilor altor state sau ai organizatiilor
internationale, a caror protectie trebuie sa fie asigurata pe timpul sederii in Romania, potrivit legii,
tratatelor si conventiilor incheiate, precum si practicii internationale;
h) initierea, organizarea, savirsirea sau sprijinirea in orice mod a actiunilor totalitariste sau
extremiste de sorginte comunista, fascista, legionara sau de orice alta natura, rasiste, antisemite,
revizioniste, separatiste care pot pune in pericol sub orice forma unitatea si integritatea teritoriala a
Romaniei, precum si incitarea la fapte ce pot periclita ordinea statului de drept;
i) actele teroriste, precum si initierea sau sprijinirea in orice mod a oricaror activitati al caror scop il
constituie savirsirea de asemenea fapte;
j) atentatele contra unei colectivitati, savirsite prin orice mijloace;
k) sustragerea de armament, munitie, materii explozive sau radioactive, toxice sau biologice din
unitatile autorizate sa le detina, contrabanda cu acestea, producerea, detinerea, instrainarea,
transportul sau folosirea lor in alte conditii decit cele prevazute de lege, precum si portul de
armament sau munitie, fara drept, daca prin acestea se pune in pericol siguranta nationala;
l) initierea sau constituirea de organizatii sau grupari ori aderarea sau sprijinirea sub orice forma a
acestora, in scopul desfasurarii vreuneia din activitatile enumerate la lit. a) - k), precum si
desfasurarea in secret de asemenea activitati de catre organizatii sau grupari constituite potrivit legii.
Art. 11.
Informatii din domeniul sigurantei nationale pot fi comunicate:
a) presedintelui Senatului, presedintelui Adunarii Deputatilor, precum si comisiilor permanente
pentru aparare si asigurarea ordinii publice ale celor doua camere ale Parlamentului;
b) ministrilor si sefilor departamentelor din ministere, cind informatiile privesc probleme ce au

legatura cu domeniile de activitate pe care le coordoneaza sau de care raspund;

c) prefectilor, primarului general al Capitalei, precum si conducatorilor consiliilor judetene,
respectiv al municipiului Bucuresti, pentru probleme ce vizeaza competenta organelor respective;
d) organelor de urmarire penala, cind informatiile privesc savirsirea unei infractiuni.
Comunicarea informatiilor se aproba de catre conducatorii organelor cu atributii in domeniul
sigurantei nationale.
Prevederile art. 10 privitoare la apararea secretului de stat se aplica in mod corespunzator tuturor
persoanelor prevazute la alin. 1 lit. a) - d).
Sursa: Legea nr. 51/1991, Monitorul Oficial nr. 163 din 7 august 1991
LEGE PRIVIND ACTIVITATEA DE INFORMAII, CONTRAINFORMAII I
SECURITATE
- PROPUNERE DE PROIECT RISCURI I AMENINRI LA ADRESA SECURITII NAIONALE
ART.8 Constituie riscuri i ameninri la adresa securitii naionale:
(1) spionajul;
(2) punerea n pericol n orice mod a securitii informaiilor clasificate
naionale, ale Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord sau ale Uniunii
Europene, precum i ale altor state cu care Romnia a ncheiat acorduri de
protecie a informaiilor clasificate;
(3) terorismul internaional, actele de terorism i faptele asimilate acestora;
(4) proliferarea armelor de distrugere n mas i a vectorilor purttori, a
produselor cu dubl utilizare i a armamentului convenional;
(5) traficul ilegal de armament, tehnic militar, muniii, materii explozive,
precum i cu produse sau tehnologii aflate sub control internaional ori interzise
prin tratate i convenii internaionale;
(6) nerespectarea tratatelor, conveniilor i acordurilor internaionale
referitoare la frontier, migraie, strmutri de populaie, urgene civile i
umanitare;
(7) activitile reelelor internaionale ale crimei organizate traficul de
droguri i persoane, contraband, evaziune fiscal, splare de bani - care aduc
atingere grav ordinii de drept interne i internaionale;
(8) Periclitarea activitii autoritilor publice i a instituiilor statului prin
acte de corupie, influenarea i deturnarea deciziilor n scopuri contrare
interesului naional;
(9) Punerea n pericol a ordinii constituionale prin:
(a) suprimarea drepturilor i libertilor fundamentale ori restrngerea exerciiului acestora n afara
cadrului constituional;
(b) aciuni violente de natur s submineze puterea de stat;
(c) afectarea deciziilor i aciunilor prin care se asigur independena i suveranitatea naional;
(d) aciuni extremiste de factur politic, religioas, etnic, rasist, xenofob, antisemit i anarhist;
(e) aciuni revizioniste sau secesionist-separatiste i alte aciuni care atenteaz sau aduc atingere sub
orice form caracterului naional, suveran i independent, unitar i indivizibil al Romniei;
(10) Periclitarea capacitii de aprare a rii prin:
(a) elaborarea i punerea n aplicare a unor strategii, intenii, planuri generatoare de pericole care
vizeaz aprarea naional;
(b) aciuni ostile la adresa forelor armate ale Romniei i ale aliailor si, inclusiv n zone de
operaii n afara teritoriului Romniei.
(c) organizarea de activiti militare sau paramilitare n afara unei autoriti a statului romn.

(11) Punerea n pericol a securitii economice prin:

(a) gestionarea ilegal, degradarea ori distrugerea resurselor economice de interes naional sau
blocarea accesului la acestea;
(b) subminarea i sabotarea intereselor economico-financiare ori comerciale naionale, inclusiv prin
acte de corupie;
(c) degradarea mediului ambiant i punerea n pericol a securitii ecologice la nivel naional i
regional.
(12) Punerea n pericol a securitii informaionale a cetenilor, a societii i a statului prin:
(a) ngrdirea accesului la informaiile publice necesare realizrii siguranei ceteanului i a
societii;
(b) alterarea coninutului informaiilor vehiculate n spaiul public, cu scopul de a crea panic,
induce tensiuni ori conflicte sociale;
(c) agresiuni informaionale i rzboi informaional.
(13) Culegerea de informaii ori alte activiti pregtitoare n scop de atentat, atentatele la adresa
vieii, a sntii ori integritii persoanelor romne sau strine care, potrivit legii, beneficiaz de
protecie.
(14) Periclitarea securitii infrastructurilor i serviciilor de comunicaii i tehnologia informaiei de
interes naional;
(15) Periclitarea altor infrastructuri critice prin degradarea sau distrugerea reelelor magistrale de
transport a resurselor energetice i de alimentare cu ap, a cilor de comunicaii terestre, a lucrrilor
i amenajrilor energetice, inclusiv a sistemelor de protecie mpotriva accidentelor tehnologice i
calamitilor;
Utilizatorii informaiilor i obligaiile acestora
ART.37 (1) Sunt beneficiari i utilizatori ai informaiilor care privesc
securitatea naional, n vederea ndeplinirii atribuiilor i rspunderilor cu care
sunt investii:
(a) Preedintele Romniei;
(b) preedinii Senatului i Camerei Deputailor;
(c) primul-ministru;
(d) preedinii comisiilor parlamentare de aprare, ordine
public i siguran naional, precum i ai comisiilor
parlamentare de control a activitii pentru securitatea
naional;
(e) minitrii, efii de departamente din ministere sau asimilaii
acestora, cnd informaiile privesc probleme care au
legtur cu domeniile de activitate pe care le coordoneaz
sau de care rspund;
(f) consilierii prezideniali i ai primului ministru potrivit
competenelor;
(g) eful Statului Major General;
(h) prefecii, primarul general al Capitalei, precum i preedinii
de consilii judeene, pentru probleme care vizeaz
competena organelor respective;
(i) organele de cercetare i urmrire penal, cnd informaiile
privesc svrirea de infraciuni;
(j) conductorii altor autoriti sau instituii ale administraiei
publice centrale, a cror intervenie este necesar pentru
prevenirea, contracararea sau nlturarea ameninrilor la
adresa securitii naionale la care se refer informaiile

respective.
(2) Informaiile care necesit adoptarea unor msuri urgente pot fi
comunicate i nlocuitorilor delegai ai beneficiarilor, n msura n care au
autorizarea de acces, potrivit Legii privind protecia informaiilor clasificate.
(3) Comunicarea informaiilor i coninutul documentelor de
informare se aprob de conductorii autoritilor informative.
ART.38 (1) Beneficiarii i utilizatorii legali de informaii prevzui la art.37,
alin.(l) pot solicita n scris informaiile pe care le consider necesare bunei
desfurri a activitii lor, n cazul n care respectivele informaii nu pot fi
obinute din alte surse i intr n obiectul de activitate al autoritilor informative
(2) Beneficiarii i utilizatorii de informaii prevzui la art.37, alin.(l)
vor dispune oportun i n cadrul competenelor deinute, msurile de prevenire i
nlturare a ameninrilor puse n eviden de informaiile primite, comunicnd
despre acestea emitentului informaiilor.
(3) Beneficiarii i utilizatorii informaiilor din domeniul securitii
naionale le vor utiliza fr dezvluirea emitentului acestora.
(4) Este interzis multiplicarea i/sau transmiterea informaiilor ctre
alte instituii publice sau persoane, precum i folosirea datelor sau informaiilor
respective n alte scopuri dect cele prevzute de lege.
(5) Dup luarea la cunotin, documentele de informare se restituie
emitenilor.
(6) Comisiile parlamentare de control competente verific modul n
care factorii prevzui la art.37, alin.(l), lit. e), h) i) i j) au valorificat informaiile
primite i au dispus msurile legale de prevenire i contracarare a ameninrilor la
adresa securitii naionale, respectiv de aplicare a legii.