Raport FreeEx 2015-2016

R A P O R T U L
F R E E E X
L I B E R TAT E A
P R E S E I
N ROMNIA
2015-2016
MEMBR A REELELOR INTERNAIONALE

REPORTERI FR FRONTIERE I IFEX
ActiveWatch este o organizaie de drepturile omului care militeaz

pentru comunicare liber n interes public. Acest raport a fost redactat
n cadrul programului FreeEx al ActiveWatch.
Programul FreeEx i propune s contribuie la protejarea i promovarea
dreptului la libera exprimare i a libertii presei.
Din anul 2000, ActiveWatch public rapoarte anuale referitoare la
situaia libertii presei n Romnia.
Autori:
Liana Ganea, Maria Popa, Rzvan Martin, Adrian Szelmenczi
Au contribuit la prezentul raport:

Ionu Codreanu, Paul Chioveanu, Mihaela Pop, Cristina Belc
Mulumim pentru asistena acordat programului

FreeEx pe parcursul ntregului an:
Mircea Toma, Dan Mihai, tefan Cndea, Diana Hatneanu
Nicoleta Popescu, Nicoleta Andreescu, Bogdan Manolea
Mulumim pentru contribuia financiar

la redactarea prezentului raport:
Cercului de Donatori TFN Romnia (Asociaia pentru Relaii Comunitare)
Granturilor SEE 2009 2014, n cadrul Fondului ONG n Romnia i IFEX,
care au susinut n 2015 munca echipei FreeEx n monitorizarea cazurilor
privind libertatea de exprimare, prin finanarea proiectului Harta
Interactiv a Libertii de Exprimare
Mulumiri:
Asociaia Romn pentru Tehnologie i Internet, APADOR-CH
Centrul Romn pentru Jurnalism de Investigaie
Tehnoredactare i design:
Dan Ichimescu
Alexandra Cndea
CC BY 3.0
ActiveWatch
Membr a Reelelor Internaionale Reporteri fr Frontiere i IFEX
Calea Plevnei nr. 98, bl. 10C, sector 1, Bucureti; CP 2 OP 67
021 313 40 47 021 637 37 67
freeex@activewatch.ro
www.activewatch.ro blog.activewatch.ro
www.facebook.com/ActiveWatch
freeex.activewatch.ro
Dac vrei s susii munca noastr pentru a promova o pres liber i
responsabil, f o donaie pe site-ul ActiveWatch sau n Cont IBAN RO 83
BTRL 0450 1205 A793 02XX, Banca Transilvania Sucursala tirbei Vod,
C.I.F. 18912239
Raportul FreeEx
Cuprins
METODOLOGIE / 5
CONTEXTUL GENERAL / 7
Politizarea industriei de media / 7
ETIC I CORUPIE N PRES / 13
MECANISME CORUPTE DE FINANARE A PRESEI / 13
Un ziar quality dat ca pag unui politician acuzat de corupie / 13
Primarul Marian Vanghelie, agent de contracte de publicitate pentru OTV i B1TV / 13
Primarul Sectorului 1 a cumprat protecia presei cu banii din mit / 14
Baronii Constanei au folosit presa pentru acte de corupie / 14
Resursele publice finaneaz televiziunile unor baroni locali / 15
Atac de Buzu prin antaj / 16
Patroni de pres cu probleme penale / 16
INSTRUMENTALIZAREA PRESEI N INTERES PERSONAL / 18
Jurnaliti constneni care scriau dup dictarea baronilor / 18
Elena Udrea dicta politica editorial a unor importante televiziuni i ziare / 19
Evenimentul zilei, folosit de patronul su pentru a facilita infraciuni / 19
Jurnalist implicat n oprirea difuzrii unor emisiuni / 20
Presiuni exercitate de presa insolvent asupra autoritilor / 20
Interesele RCS pe piaa de energie, pregnante n agenda editorial Digi 24 / 21
Purttorul de cuvnt al SRI negocia contracte cu politicienii cnd era ziarist / 21
Antena3 ntoarce armele mpotriva liderului PC / 22
NERESPECTAREA NORMELOR PROFESIONALE / 22
Abateri etice dup incendiul din clubul Colectiv din Capital / 22
Anchet la Agerpres din cauza unui interviu fr curaj / 22
Moderarea comentariilor online care instig la ur / 23
PRESIUNI POLITICE, ECONOMICE, ALE AUTORITILOR I INSTITUIILOR.
PRESIUNI INTERNE / 24
PRESIUNI ALE AUTORITILOR / 24
Infiltrarea redaciilor de ageni ai serviciilor de informaii / 24
Membru al CNA: presa s figureze printre vulnerabilitile la adresa siguranei naionale / 25
Premierul Ponta a condiionat relaia cu presa de plata taxelor / 25
Premierul Ponta a ameninat drepturile ceteneti / 25
Senatoarea Cristiana Anghel a cerut declaraia de avere a lui Drago Ptraru / 26
PRESIUNI ALE AUTORITILOR LOCALE / 26
Emisie radio blocat i plngere pentru agresiune, dup criticarea primarului din Tecuci / 26
Cablul TV, tiat n Nvodari, n timpul unei emisiuni despre primar / 27
Bigotismul a ters o pictur mural n centrul Bucuretiului / 27
AVERTIZORI DE INTEGRITATE HRUII DE INSTITUII PUBLICE / 27
Reacie stalinist a CNADNR mpotriva unor funcionari / 27
Conducerea UNATC pune la zid libertatea de exprimare / 28
Poliistul-scriitor Marian Godin, devenit i avertizor de integritate / 29
Uniunea Scriitorilor... redui la tcere / 29
ABUZURI ALE FORELOR DE ORDINE / 30
Poliia a luat la rnd, cu aplomb miliienesc, semnatarii unei petiii / 30
Autoritile romne au hruit participanii la o aciune de solidarizare cu o jurnalist strin / 30
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
Ultrai cenzurai la Craiova dintr-un simplu moft / 30

Activistul civic Mihail Bumbe a ctigat procesul cu Jandarmeria / 31
PRESIUNI N REDACII / 31
Embargouri informaionale n cazul generalului Gabriel Oprea / 31
B1 TV, acuzat de un fost colaborator de atitudine favorabil fa de premierul Ponta / 32
Demisie la Evenimentul Zilei, dup criticarea fondatorului ziarului, Ion Cristoiu / 32
COMUNITATEA MAGHIAR I LIBERTATEA DE EXPRESIE / 34
Steaguri, imnuri i autonomie teritorial. Comunitatea maghiar i libertatea de expresie / 34
Poliia din Trgu Mure amendeaz plcuele bilingve / 34
Primria Cluj interzice panoul publicitar Autonomie pentru Transilvania / 35
Preedintele Iohannis i-a retras decoraia lui Lszl Tks pentru o declaraie tradus greit / 35
Bihor: arborarea steagului secuiesc, ilegal chiar i pe cldirile private / 36
Jandarmeria Mure amendeaz 84 de manifestani pentru autonomia inutului Secuiesc / 36
Poliia din Cluj interzice arborarea drapelului istoric al Transilvaniei / 36
Iniiative legislative / 37
Judectoria Covasna anuleaz amenda pentru intonarea imnului Ungariei / 38
AGRESIUNI, AMENINRI, INSULTE / 39
Arest preventiv i trimitere n judecat pentru cel care l-a ameninat pe Mihai Gdea / 39
Cameraman din Medgidia, agresat de un consilier local / 39
Traian Bsescu despre editorialistul Dan Tapalag: lingu de clane de ambasad / 39
Directorul ntreinere Autostrzi din CNADNR, agresiv la adresa jurnalitilor Digi / 39
Atac slbatic mpotriva unor activiti de mediu, n Geoparcul Dinozaurilor / 40
Reporterii DigiSport, scuipai i njurai la finalele Ligii Naionale de Handbal / 40
Jurnalist agresat verbal de un administrator public care antaja primarii cu presa / 41
Jurnaliti agresai pe un antier din centrul Timioarei / 41
Premierul Victor Ponta a jignit o jurnalist TVR / 42
Traian Bsescu, ctre o reporteri Antena3: suntei de la coala turntorului Felix / 42
Directorul unui cotidian filat de persoane necunoscute / 42
Mohammad Munaf, implicat n rpirea jurnalitilor romni din 2005, a fost adus n ar / 42
Ziaritii Costi Rogozanu i Dora Constantinovici, ameninai de un om de afaceri / 43
Marius umudic, antrenorul echipei de fotbal Astra Giurgiu, agresiv cu jurnalitii / 43
Cetean suprat pe pres c el, ca suflet, a fost filmat la o edin de consiliu local / 44
Primarul bimrean Chereche, acuzat c a furat reportofonul publicaiei ZiarMM / 44
ACCESUL LA INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC / 45
Modificri legislative / 45
Reutilizarea informaiilor din instituiile publice / 45
Tarife exagerate pentru comunicarea informaiilor de interes public / 46
Acreditarea jurnalitilor la Consiliul Local Oltenia / 47
Primria Domneti are reguli de acreditare mai stricte dect Preedinia Romniei / 48
Primria Iai pierde un proces cu CeRe / 49
Justiia stabilete c SRR intr sub incidena Legii nr. 544/2001 / 49
Drama Colectiv autoritile rmn opace la cererile de informaii / 49
Secrete de stat: stenograme despre Mineriada din 90 i despre Revoluia din 89 / 50
Memorandumul Transparenei / 51
PIAA DE MEDIA / 53
Probleme economice / 53
Radiourile locale, afectate de taxele impuse de organismele de gestiune colectiv / 54
Ordonana anti-rebate a adus pierderi semnificative ageniilor de media / 54
Restructurri de personal n industria mass-media / 54
Nume consacrate au prsit n anul 2015 redaciile unor publicaii / 55
Faciliti i subvenii pentru massmedia / 56
Audiene, tiraje, vnzri / 57
Raportul FreeEx
Audienele posturilor de televiziune / 57

Audienele posturilor de radio / 57
Vnzri presa tiprit / 57
Presa online / 58
Piaa de servicii internet / 58
ANAF amnistie fiscal / 59
ntrzieri serioase n procesul de digitalizare / 59
LPF, sancionat de Consiliul Concurenei pentru drepturile de televizare a Ligii I / 60
Sediile televiziunilor deinute de familia Voiculescu / 61
De ce a durat att intervenia ANAF? / 62
TELEVIZIUNEA I RADIOUL PUBLICE / 64
RADIOUL PUBLIC / 64
Campanie SRR mpotriva modificrii Legii nr. 41/1994 / 64
Probleme administrative / 64
TELEVIZIUNEA PUBLIC / 65
Criza financiar / 65
Conflicte de munc / 67
Consiliul de administraie demis de Parlament / 67
Probleme editoriale / 69
Iniiative legislative de modificare a legii de funcionare a mediilor publice / 69
CONSILIUL NAIONAL AL AUDIOVIZUALULUI / 71
Conflicte interne / 71
Componena CNA / 71
Dosar DNA pentru sesizri fictive / 71
Preedinta CNA i o fost membr, judecate pentru fapte de corupie / 72
Sanciuni / 73
Sanciuni care afecteaz dreptul la liber exprimare / 73
Licen retras din motive economice / 74
LEGISLAIE / 75
Mecanism de demitere a Preedintelui CNA / 75
Minutul de tiin / 75
Interzicerea reclamelor radio i TV la medicamente / 76
Ordonana anti-rebate / 76
Achiziii publice: contractele cu massmedia exceptate / 77
ANAF amnistie fiscal / 78
Fondul audiovizual / 78
Fondul Special pentru Jurnalism de Investigaie 2% din prejudiciul recuperat de stat / 80
Indemnizaii pentru pensiile jurnalitilor, membri ai uniunilor de creaie / 80
Legea defimrii sociale / 80
Insulta i calomnia n penal / 81
Legile Big Brother / 81
A nceput oficial cenzura Internetului n Romnia / 84
Ziua Ziaristului Romn contiin a neamului su, martir i otean credincios / 85
DREPTUL LA DEMNITATE, IMAGINE, VIA PRIVAT.
ALTE CONFLICTE JURIDICE I LITIGII / 87
Marcel Smpetru vs Ondine Ghergu i Romnia liber / 87
Robert Turcescu vs Mircea Badea / 87
RCS&RDS vs Intact / 88
Revoluionarul Stere Beca vs Radu Mazre / 88
Antena 1, Antena3 i Andreea Berecleanu vs Radu Banciu i B1Tv / 89
Om de afaceri vs Radu Banciu i B1Tv / 90
Victor Ciutacu vs Sorina Matei / 90
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
Liviu Alexa i Ziarul de Cluj, obligai s tearg articole online / 90

Gigi Becali vs CanCan / 92
Ziarul Bursa vs Simona Tache / 92
Varujan Vosganian vs Marius Tuc / 92
Laura Codrua Kovesi vs. Antena3, Mihai Gdea, Mugur Ciuvic, Bianca Nae, Radu Tudor i Rzvan
Savaliuc / 93
Flavius Dumitru Brbulescu vs Codru Feher / 93
Anunul.ro, urmrit penal pentru nlesnirea prostituiei/proxenetism / 94
CEDO: Morar contra Romniei / 95
Raportul FreeEx
Metodologie
Departamentul FreeEx a nceput s publice
rapoarte anuale dedicate libertii presei n anul 2000.
Scopul acestor rapoarte este s ofere o imagine asupra
principalelor evenimente i tendine n ceea ce privete
libertatea de exprimare i, n special, n ceea ce privete
libertatea presei.
Raportul de fa acoper n principal evenimentele din
perioada ianuarie 2015 - aprilie 2016. Cazurile publicate
au un rol ilustrativ. Am introdus n raport i cazuri care
nu privesc n mod direct presa sau drepturile jurnalitilor,
atunci cnd am considerat c ele au relevan pentru
modul n care dreptul la libertatea de exprimare i
libertatea presei sunt percepute n Romnia.
Acest raport nu este unul exhaustiv, ci reprezint
o oglind a evenimentelor, aa cum au ajuns acestea
la cunotina noastr i n msura n care au putut fi
documentate.
ncadrm nclcrile libertii de exprimare i ale
libertii presei n:
- Agresiuni: implic atacuri fizice asupra jurnalitilor
sau a redaciilor sau a cetenilor care i exercit
libera exprimare (lovire, confiscarea sau distrugerea
echipamentelor de nregistrare, filmare, fotografiere,
sechestrarea jurnalistului, devastarea redaciei etc.);
- Ameninri: implic ameninarea cu moartea,
ameninri cu punerea n pericol a integritii fizice a
jurnalistului, a familiei sau a bunurilor acestuia, folosirea
unui limbaj injurios la adresa jurnalistului;
- Presiuni ale autoritilor: presiuni asupra
jurnalitilor, a instituiilor de pres sau a cetenilor
care i exercit libera exprimare venite din partea unor
instituii ale statului (anchete ale poliiei, ale parchetului,
ale grzii financiare sau ale altor instituii ale statului,
intervenii brutale, avnd drept scop intimidarea presei,
arestarea sau reinerea n vederea cercetrii, presiuni din
partea organelor de anchet pentru divulgarea surselor
confideniale, confiscarea sau copierea datelor din
computere, confiscarea sau copierea unor documente,
interceptarea comunicaiilor, introducerea unei legislaii
defectuoase care afecteaz presa, refuzul de a reforma
legi etc.);
- Presiuni politice: presiuni asupra jurnalitilor i a
instituiilor de pres sau a cetenilor care i exercit
libera exprimare venite din partea unor oameni politici
sau a unor partide (presiuni organizate, fcute cu scopul
exclusiv de a proteja interesele politice sau de alt
natur ale unor partide sau ale unor oameni politici;
includ folosirea instituiilor statului n acest scop, de
ctre partide sau de oamenii politici);
- Presiuni economice: presiuni asupra jurnalitilor i
a instituiilor de pres sau a cetenilor care i exercit
libera exprimare venite din partea unor companii sau
a unor oameni de afaceri (oferirea sau anularea unor
contracte de publicitate, condiionarea pstrrii acestor
contracte de nepublicarea unor informaii sau de
concedierea unor jurnaliti etc.);
- Accesul la informaiile de interes public: refuzul
autoritilor statului sau al unor instituii importante de a

pune la dispoziia ziaritilor informaiile de interes public
solicitate, ridicarea abuziv a acreditrii;
- Cenzur: interzicerea publicrii, confiscarea
tirajului, ridicarea abuziv a licenei de emisie;
- Autocenzur: actul prin care jurnalitii se abin de
la publicarea unor informaii de interes public ca urmare
a presiunilor indirecte venite din partea patronatului sau
a conducerii redaciei;
- Conflicte de munc: nclcarea drepturilor
jurnalistului ca salariat;
- Legislaia: acte normative care afecteaz cadrul
legislativ n care funcioneaz presa i care limiteaz
libertatea de exprimare a jurnalistului i a cetenilor.
Cadrul economic n care funcioneaz presa
(mprirea pieei, achiziii, fuzionri, cadrul legislativ,
probleme economice etc.) afecteaz libertatea de
exprimare a jurnalitilor i calitatea produselor media.
i nerespectarea normelor deontologice afecteaz
dreptul la libertatea de exprimare. De aceea, raportul
FreeEx dedic seciuni speciale analizei a pieei de
media i a principalelor probleme legate de etica i
autoreglementarea presei.
Raportul trateaz i cteva cazuri n care dreptul
la libertatea de ntrunire sau la via privat sunt
nclcate. Am introdus aceste cazuri n msura n care
aceste drepturi au fost nclcate mpreun cu dreptul la
libertatea de exprimare. De asemenea, am notat cazurile
n care dreptul la via privat i cel la libertatea de
exprimare au fost puse n balan, n favoarea unuia
dintre cele dou, sau cazurile de nclcare a dreptului la
via privat, n msura n care au reprezentat drepturi
ctigate (sau pierdute) i pentru ziariti.
Cazurile raportate au drept surs: investigaiile
directe ale echipei FreeEx (discuii i corespondene cu
prile implicate, cu avocai ai prilor, cu instituiile
statului etc.), informaii culese cu ajutorul reelei FreeEx
(www.groups.yahoo.com/freeex), articole aprute n
presa scris, tiri radio i tv, bloguri i publicaii on-line.
Raportul nostru se bazeaz i pe rapoarte oficiale sau
rapoarte publicate de alte instituii independente.
n multe dintre cazurile cuprinse n raport
am fost sesizai direct de jurnaliti. Dac i-a
fost nclcat liberatea de exprimare, scrie-ne la
freeex@activewatch.ro sau pe freeex.activewatch.ro!
Raportul FreeEx
CONTEXTUL GENERAL
Politizarea industriei de media
Problemele structurale ale presei din Romnia
s-au manifestat vizibil i n anul 2015. Justiia a
reuit s scoat la iveal metodele prin care massmedia au fost aservite n ultimii ani mediului politic,
prin mecanisme corupte de finanare, controlarea
agendei publice cu ajutorul celor mai puternice
instituii de pres, folosirea presei pentru antaj
sau implicarea ei n acte de corupie la cel mai nalt
nivel.
Indexul global al libertii presei realizat de
Reporteri fr Frontiere plaseaz Romnia pe locul
49, urcnd trei locuri fa de anul precedent.
Organizaia puncteaz principalele probleme ale
presei din ara noastr: Politizarea excesiv a massmedia, mecanisme corupte de finanare, politici
editoriale subordonate intereselor proprietarului,
infiltrarea redaciilor de ctre serviciile de informaii
- efecte ale transformrii mass-media n instrumente
de propagand politic n ultimii ani1.
O cercetare internaional pe tema pluralismului
n mass-media, lansat n aprilie 2016, arat c
n Romnia, la nivelul coninutului, nu exist
diversitate a opiniilor politice la nicio entitate media
cu audien semnificativ2.
Principalele evenimente din 20152016 cu impact asupra libertii de

exprimare:
- Au aprut noi cazuri de corupie n pres, de
care se fac vinovai patroni i administratori de
pres, dar i jurnaliti.
- Un cotidian a fost oferit drept mit unui
politician acuzat de corupie, conform unui
rechizitoriu DNA.
- Mai muli patroni de pres au fost arestai
pentru corupie i evaziune fiscal.
- Meseria de jurnalist este n continuare folosit
abuziv de unele persoane pentru a intimida, antaja
sau pentru a face trafic de influen.
- Dosarele DNA au probat cum politicieni de la
vrf dictau coninutul editorial al unor instituii de
pres importante.
- Unele materiale de pres despre fostul
Ministru de Interne, Gabriel Oprea, au fost ocolite
de principalele redacii naionale.
- Mai muli jurnaliti au fost ndeprtai din
redacii din cauz c nu s-au aliniat orientrii
World Press Freedom Index, Romanian media
Manipulated and spied on, Reporters without borders,
aprilie 2016.
2
Media Pluralism Monitor, Centre for Media Pluralism
and Media Freedom,aprilie 2016.
1
politice a acestora.
- Directorul unui cotidian a fost filat de persoane
necunoscute.
- Infiltrarea redaciilor de ageni sub acoperire
ai serviciilor de informaii a fost reconfirmat n
2015.
- Directorul SRI, George Maior, a jignit i a
ameninat deschis oponenii legilor Big Brother.
- Unele autoriti locale au fcut eforturi pentru
a bloca difuzarea unor materiale jurnalistice critice
la adresa lor.
- Avertizorii de integritate au fost hruii de
instituii sau companii publice.
- Instituiile statului blocheaz accesul la
informaii despre evenimente-cheie din istoria
recent a Romniei Revoluia din decembrie 1989,
Mineriada din iunie 1990 sau tragedia din clubul
Colectiv.
- Numeroase autoriti centrale i locale evit n
mod sistematic s rspund la solicitri de informaii.
- La fel ca i anul trecut, au existat destul de
multe situaii n care autoritile romneti au
ncercat (uneori cu succes) s limiteze dreptul la
liber exprimare a minoritii maghiare.
- n 2015 a continuat avalana de insolvene care
afecteaz instituiile de pres n ultimii ani. O bun
parte a televiziunilor i cotidianelor naionale au
acumulat datorii ctre stat sau ctre alte entiti
private.
- Disponibilizrile n redacii au continuat i n
anul 2015, efect al dificultilor economice care
afecteaz piaa de media.
- Cea mai mare agenie de tiri privat din pia
a fost marcat de o grav criz intern, redacia
fiind afectat de plecri masive.
- Au fost lansate produse consistente de media
online, iniiate de jurnaliti cu experien, i a
aprut o nou agenie de tiri.
- Apropierea anului electoral a generat o
adevrat competiie n mediul politic n vederea
sprijinirii televiziunilor greu lovite de criza financiar
i de problemele penale ale patronilor.
- Obligaiile fiscale care au afectat, ncepnd
cu 1 ianuarie 2009, jurnalitii remunerai pentru
activiti independente aferente drepturilor de
autor, au fost anulate prin Legea amnistiei fiscale.
- Parlamentul a respins raportul anual de
activitate al TVR, Consiliul de Administraie fiind
demis.
- Activitatea televiziunii publice a fost marcat
de criza financiar n care continu s se afunde,
bugetele pentru producie scznd dramatic.
- Msura insolvenei este tot mai des vehiculat
ca soluie pentru situaia TVR, n timp ce modificarea
legii de funcionare continu s nu prezinte interes
politic.
- TVR a pierdut n instan procese cu 762 de
salariai crora trebuie s le plteasc salariile
neindexate n perioada 2008-2012.
- CNA a continuat s se discrediteze n spaiul
public din cauza proastei funcionri, a timiditii
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
cu care sancioneaz nclcarea legii, a conflictelor

interne ntre membri.
- Asupra instituiei planeaz suspiciuni de
corupie. Preedinta i o fost membr CNA sunt
judecate pentru fapte de corupie.
- CNA continu s aplice sanciuni care nu in
cont de dreptul la liber exprimare.
- A fost adoptat o modificare la Legea
audiovizualului
care
permite
Parlamentului
demiterea Preedintelui CNA odat cu respingerea
raportului anual, un mecanism care deschide porile
arbitrariului i abuzului politic.
- Saga adoptrii legislaiei de tip Big Brother
continu. Dup ce Curtea Constituional le-a
declarat neconstituionale n 2014 i 2015, o parte
din aceste legi au fost reintroduse de autoriti sub
pretextul recentelor atacuri teroriste din Europa.
- Dorina unor actori politici de a reincrimina
insulta i calomnia rmne un pericol constant
pentru libertatea de exprimare.
- Guvernul Ponta a iniiat modificarea Legii
achiziiilor publice, eliminnd prevederile referitoare
la transparena contractelor de publicitate public,
prin exceptarea de la obligaiile legii, a achiziionrii
de timp de emisie sau de produse editoriale direct
de la furnizorii de servicii media.
- Trecerea la sistemul de transmisie digital a
fost din nou amnat.
- Abaterile presei de la normele profesionale
au fost sancionate de instane, n baza noului Cod
Civil. Numrul proceselor este n cretere.
- Exist hotrri care in cont de jurisprudena
Curii Europene a Drepturilor Omului, dar exist i
hotrri care ncalc testul de proporionalitate
cu gravitatea faptei, de necesitate ntr-o societate
democratic i limiteaz nejustificat dreptul la
libertatea de exprimare. De exemplu: obligarea
la publicarea de scuze, obligarea la publicarea n
ediiile tiprite ale ziarelor, care de multe ori, nici nu
se afl n proprietatea i controlul celor sancionai,
a hotrrilor judectoreti integrale, obligarea la
tergerea unor articole din spaiul online.
- Jurnalitii romni continu s fie inte ale
comportamentului agresiv. Muli dintre cei care
atac fizic sau verbal jurnalitii sau ncearc s i
intimideze sunt politicieni, funcionari publici,
oameni de afaceri.
sumele obinute de la firmele care aveau contracte

cu primria i care trebuiau s remit un procent de
10% - 15% din banii ncasai de la primrie.
Resursele publice finaneaz televiziunile unor
baroni locali. Cel mai bun exemplu este al baronilor
Constanei, Radu Mazre i Nicuor Constantinescu,
care au folosit presa pentru acte de corupie.
Un ziar quality, Evenimentul zilei, a fost oferit
mit de un om de afaceri unui politician acuzat de
corupie. Acelai ziar a fost folosit de patronul su
pentru a facilita infraciuni. Potrivit procurorilor, Dan
Andronic, patronul ziarului la momentul comiterii
infraciunilor, a fost inclus ntr-un grup infracional
care se ocupa de retrocedri ilegale de proprieti
pentru a exercita presiuni prin intermediul ziarului
deinut, dar i pentru relaiile la nivel nalt pe care
le avea3.
Au aprut noi cazuri de antaj prin intermediul
presei. Trei persoane din conducerea publicaiei
sptmnale Atac de Buzu au fost acuzate c
au cerut (i primit) bani i alte bunuri, inclusiv o
main, pentru a nu publica materiale denigratoare
la adresa unor politicieni i oameni de afaceri.
Instrumentalizarea presei n interes

personal
Dosarul Gala Bute a adus noi dovezi privind
aservirea editorial a unor importante instituii
media fa de interesele Elenei Udrea i ale PD-L
n perioada 2010-2012. Fostul ministru PD-L Elena
Udrea dicta politica editorial a unor importante
instituii de pres, printre care televiziunile Pro TV,
Realitatea TV, B1TV, ziarele Evenimentul zilei, Ziarul
Financiar i agenia de tiri Mediafax. Apropiaii si
impuneau subiecte, modificau tiri, cenzurau tiri,
stabileau ntrebrile unor interviuri sau transmiteau
articole care erau publicate de instituiile media.
Scopul acestora era prezentarea unei imagini ct
mai favorabile Elenei Udrea.
Din stenogramele dosarului n care sunt implicai
fostul primar al Constanei i fostul preedinte al
Consiliului Judeean Constana, reiese c Nicuor
Constantinescu dicta activitatea editorial a
cotidianului Telegraf i a televiziunii Neptun
TV, comandnd campanii de pres ndreptate
n sprijinul poziiei sale procesuale i mpotriva
Direciei Naionale Anticorupie4.
Ali edili locali au folosit o parte a presei locale
ca instrument de antaj i de presiune la adresa
adversarilor politici sau a unor funcionari publici.
Primarul bimrean Chereche punea presiune prin
Mecanisme corupte de finanare a

presei
Dosarele DNA au scos la iveal noi dovezi privind
mecanismele corupte de finanare ale presei, prin
legturi strnse ntre demnitari, oameni de afaceri i
patroni de media. Mai muli patroni de pres au fost
arestai pentru corupie i evaziune fiscal.
Doi primari de sector, inculpai pentru fapte de
corupie, au cumprat protecia presei cu banii luai
din mit. Acetia au achitat servicii de publicitate
ctre posturile de tiri B1TV, Romnia TV i OTV din
Printesa Lia catre Dan Andronic: Este atat de

important sa ajungem la omul potrivit (interceptari),
V.M. , HotNews.ro, 12 decembrie 2015
4
STENOGRAME Cum exercita Nicusor Constantinescu
o influenta covarsitoare asupra cotidianului Telegraf
si a televiziunii TV Neptun: Ati dat luni un material, 2
pagini mari cu ce mi s-a intamplat mie si mai departe nu
mai scrie nimeni nimica, ma, manca-ti-as, zici ca... totul
e ok! , Victor Cozmei , HotNews.ro, 16.04.2015
3
Raportul FreeEx
intermediul presei asupra consilierilor locali s
voteze n favoarea intereselor sale, dar i asupra
altor funcionari publici care se opuneau deciziilor
lui5.
Fenomenul migraiei jurnalitilor n mediul
politic a continuat n 2015 i 2016, contribuind la
erodarea credibilitii i a identitii acestei profesii
(rapoartele FreeEx din ultimii ani consemneaz
astfel de cazuri).
Patroni cu probleme penale

Valul de dosare deschise n ultimii ani de procurori
unor patroni de pres din Romnia a continuat s
adune nume marcante. Unele dintre aceste dosare
vizeaz fapte care au legtur direct cu activitile
de pres ale patronilor, altele au legtur cu celelalte
afaceri ale acestora.
Noi nume au aprut n rechizitoriile procurorilor,
printre care Dan Andronic, proprietarul cotidianului
Evenimentul zilei i al sptmnalului Capital.
Acesta este urmrit penal n cel mai mare dosar
de retrocedri ilegale, fiind acuzat c a exercitat
presiuni prin mass-media. Adrian Srbu, proprietarul
Mediafax Group i fost acionar i CEO la cel mai
mare grup de televiziune, este trimis n judecat
pentru instigare la evaziune fiscal, splare de bani i
instigare la delapidare6. Dan Adamescu, proprietarul
cotidianului Romnia liber, a fost condamnat la
patru ani i patru luni de nchisoare pentru fapte
de corupie7. Dintr-un dosar DNA reiese c Maricel
Pcuraru, co-proprietarul Realitatea TV, ar fi
mituit-o pe judectoarea Mariana Moncea, care a
aprobat intrarea n insolven a societii care deine
televiziunea. Pcuraru se afl n nchisoare din 2014,
cnd a fost condamnat la 4 ani de detenie pentru
splare de bani i complicitate la abuz n serviciu, n
cazul Pota Romn. Sebastian Ghi, deputat PSD,
persoana care controleaz prin interpui canalul de
tiri Romnia TV, a fost inculpat n dou noi dosare
de corupie. ntr-unul din acestea este acuzat de
sprijinirea unui grup infracional organizat, condus
de cumnatul fostului premier Victor Ponta8. ntr-un
alt dosar, Ghi este acuzat c i-a folosit influena
pentru numirea sau meninerea unor persoane n
funcii importante n instituii publice, cu scopul
de a le angrena ntr-un mecanism infracional care
INCENDIAR! Primarul Chereches, santaj mascat. Punea
presiune pe consilierii locali prin trustul media pe care il
controla, ziarmm.ro, Ciprian Drago, 14.11.2015
6
Update Adrian Srbu, arestat pentru 30 de zile.
Decizia nu este definitiv, Sorin Ghica, Adevrul.ro, 3
februarie 2015.
7
Milionarul Dan Adamescu, condamnat la patru ani i
patru luni de nchisoare. Unul dintre judectorii pgari
a primit o pedeaps record: 22 de ani de nchisoare,
Virgil Burl, EvZ.ro, 2 februarie 2015.
8
DNA: Sebastian Ghi, Vlad i Mircea Cosma au fcut
presiuni ca firma lui Heranu s obin contract la
Comarnic, Daciana Ilie, Mediafax, 18.02.2015
5
presupunea satisfacerea intereselor sale ilicite9.
Presiuni ale autoritilor

Infiltrarea redaciilor de ageni sub acoperire
ai serviciilor de informaii a fost reconfirmat n
2015, dup ce anul 2012 consemnase un caz similar,
confirmat i de SRI (detalii n raportul FreeEx 2012).
Mai mult, fostul ef al SRI, George Maior, a confirmat
existena acestor practici ntr-un interviu pe care
l-a acordat B1 TV pe 25 ianuarie 2015, cnd se afla
nc n funcie. n acelai interviu, Maior a jignit
i ameninat deschis oponenii legilor Big Brother
(jurnaliti, organizaii de drepturile omului, membrii
Curii Constituionale).
Jurnalistul Ctlin Tolontan (director al
cotidianului Gazeta Sporturilor) a fost vizat de o
operaiune de filaj n perioada n care lucra la o
anchet despre responsabilitatea Inspectoratului
General pentru Situaii de Urgen (IGSU) n
incendiul de la clubul Colectiv i n care discuta
despre o posibil muamalizare a cazului de ctre
Ministerului de Interne (MI) i IGSU. Ancheta GSP
furniza informaii potrivit crora oameni din DGIPI,
serviciul de informaii al MI, ai crui lucrtori ar
fi beneficiat de sponsorizrile de la asociaiile
pompierilor.
Primarul municipiului Baia Mare, Ctlin
Chereche, a obinut textul unui editorial cu o zi
nainte ca acesta s fie publicat n cotidianul local
Graiul Maramureului. La numai patru ore dup
transmiterea textului n reeaua intern a redaciei,
autorul a fost sunat de primarul Chereche, care
i-a reproat coninutul acestuia. Ziarul a publicat
editorialul respectiv aa cum era programat, pe
24 februarie. n aceeai zi, publicaia a primit din
partea primriei o somaie s desfiineze pn pe
2 martie chiocurile de difuzare a presei pe care le
deinea n ora.
n octombrie 2015, toate cele patru reele de
televiziune prin cablu din Nvodari i-au ntrerupt
emisia n timp ce postul Antena 3 difuza o investigaie
despre apropiai ai primarul Nvodarului. Oficiali de
la firmele de cablu au confirmat actul de vandalism,
o tiere intenionat de fibr optic, dar nu au gsit
vinovaii.
Forele de ordine continu s se comporte abuziv
cu cetenii care protesteaz sau semnaleaz public
abuzuri. La sfritul lunii iunie 2015, reprezentani
din Poliia Romn au chemat la secii pentru audieri
sau au cutat la domiciliu sau la locul de munc zeci
de persoane care semnaser o petiie care critica
mai multe instituii publice din judeul Hunedoara
pentru lipsa de reacie cu privire la gestionarea
conflictelor i controverselor aprute din cauza unei
microhidrocentrale de pe Rul Alb. n coninutul
petiiei se cerea inclusiv demiterea unui ef de
Portretul de mafiot facut de DNA lui Sebastian Ghita:
Control total in Prahova, Ziare.com, 28 Martie 2016
9
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
inspectorat judeean de Poliie.

n acelai timp, instanele continu s
anuleze sanciunile forelor de ordine mpotriva
protestatarilor panici.
Avertizori de integritate hruii de

instituii publice
n lunile iulie i august, trei funcionari CNADNR
(Compania Naional de Autostrzi i Drumuri
Naionale din Romnia SA) au semnalat prin
intermediul presei o serie de nereguli administrative
grave n activitatea companiei. Drept rspuns,
instituia a declanat o cercetare disciplinar
mpotriva lor i le-a suspendat temporar contractele
de munc pn la ncheierea cercetrii.
Presiuni editoriale
Canalul de tiri B1 TV a fost acuzat de un
jurnalist de atitudine favorabil fa de premierul
Ponta, dup ce postul a ntrerupt pe 4 aprilie 2015
colaborarea cu acesta. Ctlin Prisacariu a menionat
existena unor presiuni editoriale care aveau ca scop
prezentarea ct mai favorabil a lui Ponta n cadrul
emisiunii moderate de el, presiuni exercitate prin
intermediul unor discuii i a unor sms-uri prin care i
se cerea ce subiecte trebuia s fie amnate, altele
pur i simplu evitate, unii oameni protejai, alii
clcai n picioare.
n august 2015, publicista Daniela Raiu,
colaboratoare neremunerat a ziarului Evenimentul
zilei, a acuzat c i-a fost cenzurat un material despre
generalul Gabriel Oprea i c a ales s-l publice pe
platforma online a ziarului Adevrul, care, la rndul
su, a ters acuzaiile de cenzur.
La rndul su, PDG al TVR, Stelian Tnase, l-a
acuzat pe vicepremierul de la acea or, Gabriel
Oprea, c ar fi comandat lichidarea sa din fruntea
TVR pentru c a refuzat s elimine un material
despre plagiatul demnitarului.
Accesul la informaii
Multe dintre autoritile centrale i locale
evit n mod sistematic s rspund la cererile de
informaii, aa cum reiese din date furnizate de
organizaii neguvernamentale. Adeseori, autoritile
locale adopt prevederi prin care blocheaz accesul
la informaii, n loc s l faciliteze. Taxe exagerate
sunt impuse pentru eliberarea de documente de
interes public, iar ziaritii i bloggerii locali trebuie
s ndeplineasc uneori condiii restrictive pentru a
obine acreditri de pres, care, n practic, nici nu
ar trebui s fie necesare.
Stenogramele edinelor de Guvern din timpul
Mineriadei din 1990 i stenogramele unor comisii
parlamentare referitoare la Revoluia din 1989 sunt
secrete de stat.
10
Instanele de judecat dau de multe ori ctig de

cauz celor care fac plngeri pentru nclcarea Legii
accesului la informaii, ns puini jurnaliti dispun
de resursele necesare unor aciuni n instan.
Implementarea Legii accesului la informaiile de
interes public are nevoie de o atenie urgent din
partea Guvernului. Au aprut iniiative legislative
care mbuntesc accesul la informaii, ns acestea
nu sunt nc adoptate.
Condiii economice
Piaa de media continu s se afle ntr-o
transformare generat de diferite cauze, de la criza
financiar din 2008, pn la problemele financiare i
penale ale unor patroni i repoziionrile impuse de
impactul noilor tehnologii i de schimbrile pe care
acestea produc n obiceiurile de consum.
Televiziunea public nu reuete s se redreseze
i nregistreaz datorii de peste 150 milioane de euro
fa de bugetul de stat sau ali creditori. Dar i mediul
privat se confrunt cu probleme similare. Toate
televiziunile de tiri au datorii i numai una dintre
ele a nregistrat profit n anul 201410. ntr-o situaie
similar se regsesc i televiziunile generaliste, n
timp ce presa scris i continu declinul, att la
nivelul audienelor, ct i al rezultatelor financiare.
Disponibilizrile n redacii au continuat i n
afecteaz piaa de media. Nume consacrate (Cristian
Tudor Popescu, Florin Negruiu, Dan Turturic, Marius
Tuc .a.) au prsit n anul 2015 redaciile unor
publicaii importante (Gndul.info, Romnia liber,
Jurnalul Naional).
Problemele penale ale patronului Adrian Srbu
au afectat puternic redacia celei mai importante
agenii de pres private. nceputul lui 2016 a
consemnat un val masiv de plecri de la Mediafax,
aproape ntreaga echip de conducere i jumtate
din redacie prsind redacia11. Situaia este
ngrijortoare, avnd n vedere faptul c Mediafax
era singura alternativ privat la agenia de tiri
public Agerpres, finanat direct de la bugetul de
stat. O bun parte din echipa care a prsit redacia
Mediafax s-a alturat n februarie 2016 unei noi
agenii de pres, News.ro.
ntr-un context marcat de declinul presei tiprite
i al televiziunilor de tiri, zona presei online i-a
continuat traseul ascendent din ultimii ani, ajutat
i de creterea pieei de publicitate online i a
numrului de utilizatori de internet. Anul 2015 a
avut o dinamic aparte, fiind martorul lansrii unor
produse premium realizate de nume consacrate care
au prsit presa tradiional n ultimii ani. Dintre
aceste proiecte menionm Pressone.ro, Republica.
BILAN 2014. Antena 3, singura pe profit ntre
televiziunile de tiri. Pierderile Realitatea TV s-au adncit
la 18 milioane de euro, Iulia Bunea, Paginademedia.ro,
10.06.2015.
11
Val de plecri la agenia Mediafax ntr-o singur zi,
Iulia Bunea, Paginademedia.ro, 13.01.2016.
10
Raportul FreeEx
ro, Profit.ro i agenia de tiri News.ro. Spre deosebire
de anii precedeni, n care majoritatea iniiativelor
independente din spaiul online au aparinut unor
jurnaliti tineri, n 2015 i 2016 proiectele lansate
au reunit jurnaliti cu experien i notorietate n
spaiul public. Un alt aspect pozitiv este c aceste noi
proiecte au reuit s formeze redacii numeroase i
s produc fluxuri constante de coninut de calitate,
de la tiri, anchete de impact i reportaje, la analize
i comentarii.
Faciliti i subvenii pentru massmedia

Apropierea anului electoral a generat o adevrat
competiie n mediul politic n vederea sprijinirii
televiziunilor greu lovite de criza financiar i de
problemele penale ale patronilor. Guvernul Ponta,
PNL i ali actori au ncercat s creeze un Fond
Audiovizual destinat televiziunilor; un proiect depus
n Parlament ncerca s creeze un Fond Special
pentru Jurnalismul de Investigaie; un alt proiect,
care a fost adoptat, stipuleaz c jurnalitii membri
ai uniunilor de creaie vor primi indemnizaii de 50%
la pensie.
Guvernul
i
Parlamentul
au
corectat
reglementrile n domeniul drepturilor de autor prin
noul Cod Fiscal i o Lege a aministiei fiscale. Astfel,
au fost anulate obligaiile fiscale care au afectat
ncepnd cu 1 ianuarie 2009 jurnalitii remunerai
pentru activiti independente aferente drepturilor
de autor.
Mediile publice
problem care afecteaz funcionarea televiziunii

publice. Criza financiar a afectat n continuare
activitatea editorial i a determinat o restrngere
sever a produciei, precum i nchiderea TVR
News. Situaia disperat generat n februarie 2016
de costurile determinate de procesele pierdute
cu 726 de salariai a readus n agenda public
situaia televiziunii publice. Politicieni i demnitari
au preluat subiectul, fr a oferi soluii realiste
de rezolvare a problemelor structurale cu care se
confrunt TVR, propunerile venite fiind mai degrab
soluii de conjunctur, care rspund pe termen scurt
nevoilor TVR, fr a rezolva cauzele problemelor.
Preedintele Comisiei de Cultur din Senat,
Georgic Severin (PSD), a depus n februarie 2016
un proiect de modificare a Legii 41/1994 a crui
principal prevedere este separarea funciilor de
preedinte i director general la televiziunea i
radioul public. Preedintele Comisiei pentru Cultur,
Arte i Mijloace de Informare n Mas din Camera
Deputailor, Gigel tirbu (PNL), a respins ideea
modificrii Legii de funcionare, considernd c nu
este o prioritate i nu rspunde nevoilor urgente ale
televiziunii publice.
Radioul public a declanat o campanie mpotriva
acestei iniiative legislative, campanie care a
generat discuii aprinse i o sanciune din partea
CNA. Unii jurnaliti au acuzat inteniile manipulatorii
din spatele acestei campanii i au reclamat faptul
c li s-a impus s difuzeze tiri care nu respect
propriile noastre standarde, adic citarea unei
surse i care au ignorat complet celelalte opinii
exprimate n spaiul public fa de modificarea
Legii de funcionare a serviciilor publice de radio i
televiziune.
Imaginea televiziunii publice a fost puternic

marcat de gafa editorial produs n contextul
tragediei din clubul Colectiv. TVR nu a transmis n
noapte de 30 octombrie tiri sau imagini n direct
despre incendiul din clubul Colectiv, unde 64 de
persoane i-au pierdut viaa. Niciunul din canalele
TVR nu i-a ntrerupt emisia pentru a transmite
informaii despre situaia din clubul Colectiv.
n 2015 au continuat s curg sentinele privind

incompatibilitea unor persoane cu funcii de
conducere n SRR. Instanele au confirmat deciziile
prin care Agenia Naional de Integritate a constatat
existena strii de incompatibilitate n cazul mai
multor membri ai structurilor de conducere ale SRR
i TVR.
Conducerea Televiziunii Romne a fost demis n

luna septembrie, cnd Parlamentul a respins Raportul
de activitate al TVR depus nc din luna aprilie12. n
schimb, raportul de activitate al radioului public nu
a fost votat nici pn la data scrierii acestui raport.
Ca de fiecare dat, au aprut dispute politice pe
marginea votului, unii politicieni acuznd existena
unor interese politice. Fostul PDG, Stelian Tnase,
l-a acuzat pe vicepremierul de la acea or, Gabriel
Oprea, c ar fi comandat lichidarea sa din fruntea
TVR pentru c a refuzat s elimine un material
despre plagiatul demnitarului.
Situaia economic a continuat s fie principala
Consiliul Naional al Audiovizualului
Raportul de activitate al TVR a fost respins de

Comisiile de Cultur, PaginaDeMedia.ro, Carmen
Andronache, 16.09.2015.
12
Conflictele interne din CNA au continuat i n

2015, chiar dac la o intensitate mai redus fa de
anii anteriori. ase membri ai Consiliului au retras
sprijinul acordat Preedintelui instituiei, Laura
Georgescu, i au cerut Parlamentului revocarea din
funcie a acesteia. Refuzul preedintei Consiliul
Naional al Audiovizualului (CNA) de a-i da demisia
din funcie a obligat ali actori s intervin, prin
mijloace mai dure, pentru deblocarea situaiei,
propunnd un mecanism de demitere a efului
acestei instituii, mecanism inexistent n legislaia
actual. Astfel, cei doi preedini ai comisiilor
parlamentare de cultur din Senat i Camera
Deputailor au propus ca respingerea raportului
11
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
anual de activitate s atrag demiterea din funcie a

preedintelui Consiliului. Propunerea a fost adoptat
de Parlament.
n februarie 2015, CNA a convocat reprezentanii
radiodifuzorilor ntr-o edin n care au fost anunai
c instituia va crete nivelul amenzilor aplicate,
dac staiile vor continua s aib abateri constante
de la legislaia audiovizualului. Inteniile nu au fost
ns confirmate de realitate, nivelul sanciunilor
rmnnd la un nivel mai degrab sczut, n timp
ce volumul acestora pare ridicol de mic n raport cu
gravitatea nclcrilor legii din spaiul audiovizual.
Preedinta Consiliului, Laura Georgescu, este
inculpat n dou dosare penale. ntr-unul din ele,
pentru c a instigat la ntocmirea unor sesizri cu
date nereale, n vederea nregistrrii unor plngeri
ce au intrat n analiza plenului CNA i care au fost
soluionate prin sancionarea a apte posturi de
televiziune. n cellalt, este trimis n judecat
alturi de o fost membr CNA, Narcisa Iorga, pentru
c au ndrumat un patron de televiziune i cunoscut
om politic s apeleze la unii politicieni cu notorietate
cu scopul de a influena votul unor membri, astfel
nct s-i recupereze licena postului pe care-l
controla. Niciuna din cele dou nu a demisionat n
urma aciunii procurorilor. Preedinta CNA susine c
nu s-ar fi fcut intervenii politice, n timp ce Iorga a
negat c ar avea vreo vin.
n mod explicit, de la obligaiile legii, a achiziionrii

de timp de emisie sau de produse editoriale direct
de la furnizorii de servicii media13.
Romnia nu a reuit s respecte termenul (deja
amnat) pe care i l-a stabilit pentru trecerea
definitiv la televiziunea digital. La 17 iunie 2015
trebuia s fie ntrerupt orice transmisie n semnal
analogic, dar tranziia a fost prelungit de Guvern
pn la data de 31 decembrie 2016.
Jurnaliti, fotografi i cameramani

decedai sau rnii n clubul Colectiv
n tragedia ce a avut loc pe 30 octombrie 2015
n clubul Colectiv i-au pierdut viaa i au fost rnii
mai muli jurnaliti, fotografi i cameramani14.
Au decedat:
Teodora Maftei, fotograf i editor la Pro TV.
tefan Rusitoru, editor de image la Televiziunea
Romn.
Claudiu Petre, blogger i fotograf.
Liviu Zaharescu, fotograf pentru publicaia
online Lets Rock Romnia.
Alexandru Chelba, fotograf.
Roxana Boghian, fotograf de concerte.
Andra Elena Toader, fotograf la un studio de
evenimente.
Alexandra Matache, absolvent a Facultii de
Jurnalism i tiinele Comunicrii din Bucureti.
Rnii:
Bogdan Moleag, cameraman la Prima TV.
Ctlin Ilnichi.
Mihai Anghel.
Ctlin Grdinariu.
Legislaie
Saga adoptrii legislaiei de tip Big Brother
continu. Exist un interes foarte puternic al
structurilor de securitate pentru adoptarea de
prevederi legislative care s permit supravegherea
generalizat. Aceste structuri, n frunte cu Serviciul
Romn de Informaii, au jucat i joac un rol esenial
n ceea ce privete forma n care aceste legi au fost
i sunt adoptate de ctre Parlament, dei ele nu
au drept de iniiativ legislativ. De altfel, fostul
director SRI, George Maior, a jignit i ameninat
deschis oponenii legilor Big Brother (jurnaliti,
organizaii de drepturile omului, membrii Curii
Constituionale).
O parte din legile declarate neconstituionale
de Curtea Constituional n 2014 i 2015 au fost
reintroduse pe agenda Guvernului i a Parlamentului,
autoritile folosindu-se de atentatele teroriste din
Europa pentru a justifica necesitatea lor.
Reincriminarea insultei i a calomniei rmne
o ameninare constant pentru libertatea de
exprimare. O senatoare a introdus n toamna lui
2015 un nou proiect legislativ n acest sens. n aprilie
2016, Senatul a adoptat tacit un proiect de lege care
reincrimineaz ofensa adus unor nsemne.
Guvernul Ponta a iniiat modificarea Legii privind
achiziiile publice, prin eliminarea prevederilor
referitoare la transparena contractelor de
publicitate public (introduse n 2005) i exceptarea,
12
Punct de vedere al CJI i COM referitor la Proiectul de

lege privind achiziiile publice, www.cji.ro, 31 iulie 2015.
14
Portretele celor 64 de tineri care si-au pierdut viata
in urma incendiului din Colectiv, Pro TV, 14.03.2016.
13
Raportul FreeEx
ETIC I CORUPIE N
PRES
MECANISME CORUPTE DE
FINANARE A PRESEI
Dosarele DNA au scos la iveal noi dovezi privind
mecanismele corupte de finanare ale presei, prin
legturi strnse ntre demnitari, oameni de afaceri
i patroni de media. Mecanismele afecteaz att
mass-media centrale, ct i pe cele locale, care sunt
n multe cazuri finanate de baronii locali din bani
publici, folosite drept paravan pentru parazitarea
fondurilor publice sau pentru splarea banilor, prin
contracte fictive de publicitate.
Un ziar quality dat ca pag unui

politician acuzat de corupie
Dan Andronic i Evenimentul zilei apar ntr-un
nou dosar DNA. Publicaia a fost primit ca mit
de Elena Udrea. n vara anului 2010, Udrea, atunci
ministru al Dezvoltrii Regionale i Turismului, ar fi
pretins de la un om de afaceri (Bogdan Buzianu)
suma de cinci milioane USD, pentru a asigura firmei
controlate de acesta derularea, n continuare, a
contractului bilateral de vnzare - cumprare de
energie electric de la SC Hidroelectrica SA15.
Mita s-ar fi dat la nceputul lui 2012 prin
intermediul lui Radu Budeanu, fondatorul publicaiei
Cancan, care a fost acuzat de trafic de influen,
n form continuat, i splare de bani. Budeanu
i-a dat Elenei Udrea suma de 3,8 milioane USD
primit de la Buzianu i i-a nlesnit preluarea unei
creane de 900.000 de euro pe care una din firmele
controlate de omul de afaceri o deinea ca urmare
a unui mprumut garantat cu pachetul de 90% din
aciunile la o societate comercial cu activitate
n mass-media. Societatea comercial era Editura
Evenimentul i Capital, care editeaz publicaiile
Evenimentul Zilei i Capital, al crei proprietar n
acte este Dan Andronic, totodat director general al
Evenimentului Zilei16.
Radu Budeanu i-a recunoscut faptele n faa
procurorilor DNA, fiind pus sub control judiciar17.
Bogdan Buzianu este patronul companiei Energy
Holding, care a ncheiat n 2014 cel mai mare
contract de energie cu Hidroelectrica, de aproape 1
miliard de dolari. n 2009, Energy Holding a preluat
DNA: Fondatorul Cancan, acuzat de trafic de
influen i splare de bani n dosarul Elenei Udrea,
Economica.net, 19.11.2015
16
ibidem
17
Radu Budeanu, fondatorul Cancan, a recunoscut c
a intermediat mita de la Bogdan Buzianu ctre Elena
Udrea, Digi24, 19.11.15
15
95% din aciunile Cancan18.

Udrea a negat c ar fi proprietara Evenimentului
zilei, dar a afirmat ntr-un interviu acordat acestei
publicaii la scurt timp dup apariia scandalului
c Cineva a trebuit s gseasc soluii pentru ca
aceast pres (Evenimentul zilei, n.n.) care ducea
aceast lupt s nu moar, s nu fie nghiit de presa
mogulilor. Realizatoarea interviului, redactorul ef
Simona Ionescu, a inut s precizeze c Evenimentul
zilei a sprijinit echipa lui Traian Bsescu n vara
lui 2012: Asta v spun eu sigur n calitate de
redactor-ef. Noi am fost alturi de preedintele
Traian Bsescu, fceai parte din echipa lui Traian
Bsescu.19
Dan Andronic a rspuns probelor DNA printr-un
editorial publicat n Evenimentul zilei n care nu
neag c Udrea ar fi adevratul proprietar al ziarului.
n editorial, Andronic face un istoric al luptei pe care
ziarul ar fi dus-o n 2012 pentru aprarea statului
de drept, aceast publicaie reprezentnd, n
opinia lui Andronic, o foarte subire linie de aprare
mpotriva tunurilor mediatice alimentate zilnic
de Voiculescu, Vntu, Patriciu, triada mogulilormiliardari care dominau politica i mass-media prin
toate formele i din toate poziiile 20.
Primarul Marian Vanghelie, agent de

contracte de publicitate pentru OTV
i B1TV
ntr-un alt dosar DNA, care l vizeaz pe Marian
Vanghelie, primar i important om politic, reiese c
acesta ar fi solicitat ncheierea unor contracte de
publicitate n valoare de 2.2 milioane de euro cu
dou televiziuni. Banii ar fi provenit din mita primit
de fostul primar al sectorului 5 din Bucureti i
vicepreedinte al PSD de la omul de afaceri Marin
Dumitru. Vanghelie ar fi perceput un comision de
20% din contractele de lucrri publice derulate
de Primria Sectorului 5 cu societile controlate
de M. Dumitru. Comisionul a fost pltit sub forma
unor contracte nejustificate din punct de vedere
comercial, ncheiate de aceste societi i de unele
societi comerciale controlate, prin interpui, de
Vanghelie21.
Conform referatului procurorilor DNA, n anul
2009, la solicitarea inculpatului Vanghelie MarianDaniel, societile controlate de ctre Dumitru
Marin au ncheiat contracte de publicitate n valoare
EXCLUSIV: Energy Holding, oficial n acionariatul
cotidianului Cancan, Petrior Obae, Paginademedia.ro,
11.03.2009
19
EXCLUSIVITATE. Elena Udrea: efii instituiilor au
ajuns n funcii cu sprijin politic. Mi-e greu s cred c
aciunile lor sunt obiective!, Simona Ionescu , 27
octombrie 2015
20
Evenimentul Zilei, aa cum a fost - Evenimentul zilei,
aa cum va fi,Dan Andronic 22 octombrie 2015
21
Marian Vanghelie, primul mesaj postat pe Facebook
dup arestarea sa preventiv, Gndul.info, 14 martie
2015, actualizat pe 15 martie 2015.
18
13
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
de aproximativ 2.000.000 de euro n favoarea

societii Ocram Televiziune SRL (operatorul postului
de televiziune OTV), controlat de Diaconescu Dan,
persoan apropiat inculpatului Marian Vanghelie.
Referatul mai menioneaz c, n 2012, Premier
Palace SRL a ncheiat contracte de publicitate n
valoare de aproximativ 200.000 de euro n favoarea
societii B1 TV Channel SRL22.
B1 TV a transmis un comunicat de pres n
care susinea legalitatea i transparena acestei
nelegeri i a precizat c n schimbul acestei sume
a difuzat spoturi i reportaje publicitare n perioada
mai 2012 - februarie 2013, n baza unor media planuri aprobate de client23. ntr-un mesaj postat pe
contul su de Facebook dup arestarea sa, Vanghelie
susine c nu are legtur cu anumite contracte
semnate ntre omul de afaceri Marin Dumitru i OTV
sau alte posturi de televiziune24.
n acelai dosar apar i stenogramele unor
convorbiri telefonice n care Marian Vanghelie
i spune unei alte persoane implicate n traseul
presupusei mite c ar putea interveni n favoarea sa
pe lng preedintele Klaus Iohannis prin intermediul
directorului editorial de la Realitatea TV, Rare
Bogdan, dac aceast persoan va depune mrturie
n favoarea sa. Rare Bogdan a negat c ar fi discutat
cu Vanghelie despre o interventie la preedintele
Klaus Iohannis i a spus c afirmaiile lui Vanghelie
ar fi o chestiune de teribilism a acestuia25. n
schimb, realizatorul de televiziune a recunoscut c
s-a ntlnit des cu politicianul proaspt exclus din
PSD, n sperana c acesta va contribui la debarcarea
adversarului su politic, preedintele PSD, Victor
Ponta: Eu cu Marian Vanghelie m ntlneam des,
pentru c speram s-i fac ct mai repede partidul,
s constituie majoritate i s-l dea jos pe Ponta,
pentru c acest individ este un pericol pentru
Romnia26.
Anterior, n emisiunea pe care o realizeaz la
Realitatea TV, Rare Bogdan i-a declarat rzboi
premierului Ponta, dup ce premierul fcuse referire
la datoriile fiscale ale Realitatea TV, post aflat n
insolven. (Cazul apare i n Raportul FreeEx 20142015.)
Procurori: O parte din mita primit de Vanghelie
ar fi ajuns sub forma de contracte de publicitate. 2
milioane la OTV i 200.000 de euro la B1TV, Iulia
Bunea, PaginaDeMedia.ro, 13 martie 2015.
23
B1TV, despre contractul din cazul Vanghelie:
Contractul, mediaplan-urile, factura sunt documente
care atest ntr-o transparen total legalitatea acestei
tranzacii, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 13 martie
2015.
24
Marian Vanghelie, primul mesaj postat pe Facebook
dup arestarea sa preventiv, Gndul.info apud
Mediafax, 14 martie 2015.
25
Rare Bogdan, despre interceptrile n dosarul
Marian Vanghelie: Nu-mi permits i dau telefon
preedintelui Iohannis/ O chestiune de teribilism a lui
Vanghelie, R.M., HotNews.ro, 13 martie 2015.
26
Ibidem.
22
Primarul Sectorului 1 a cumprat

protecia presei cu banii din mit
Un alt primar de sector din Bucureti, Andrei
Chiliman, a fost pus sub urmrire penal pentru
constituirea unui grup infracional organizat
i complicitate la trafic de influen, n form
continuat.
Ca i n cazul Vanghelie, o parte a mitei primite
de primarul Sectorului 1 de la firma de salubritate
Romprest a fost folosit pentru a cumpra protecia
presei, prin contracte de publicitate. Conform
procurorilor DNA, Chiliman a achitat servicii de
publicitate ctre posturile de tiri B1TV i Romnia
TV din sumele obinute de la firmele care aveau
contracte cu primria i care trebuiau s remit un
procent de 10% - 15% din banii ncasai de la primrie.
Conform DNA, aceast protecie const n faptul c
nu aprea nimic negativ despre ei n mass-media, iar
dac n mod ntmplator ar fi aprut ceva, acetia
ar fi avut capacitatea s opreasc, speculnd relaia
contractual27.
Baronii Constanei au folosit presa

pentru acte de corupie
Primarul Constanei, Radu Mazre, este cercetat
pentru luare de mit, abuz n serviciu i conflict
de interese alturi de partenerul su de afaceri,
Sorin Strutinsky, fiind acuzat c a produs statului un
prejudiciu de 26 de milioane de euro. DNA susine
c Mazre a primit peste apte milioane de euro
de la o societate comercial, pentru c i-a asigurat
acesteia ctigarea unei licitaii organizate de
Primria Constana pentru gestionarea serviciului de
salubrizare a oraului. Procurorii susin c banii au
ajuns la primar prin intermediul unor contracte de
publicitate fictive ncheiate ntre societatea Polaris
M Holding i SC Soti Cable Neptun SRL, societate
controlat de Mazre i Strutinsky28. Polaris M
Holding aparine deputatului PSD Eduard Martin.
Procurorii susin c aceste contracte nu aveau un
scop economic, o mare parte dintre materialele
promoionale fiind de fapt tiri, multe dintre ele
neavnd vreo legtur cu Polaris M Holding SRL29.
De exemplu, n 2008, societatea a pltit televiziunii
Neptun TV suma de 1.300.000 de euro pentru 5 tiri,
n timp ce un alt contract de publicitate ncheiat cu
Antena TV Group avea o valoare de 50 de ori mai
mic, sub 20.000 de euro anual.
Referatul procurorilor in cazul Chiliman: DNA sustine
ca Vlad Moisescu directiona o parte din mita catre B1TV
si Romania TV ca sa cumpere protectie mediatica pentru
cei implicati, inclusiv pentru Chiliman, I.C. ,HotNews.
ro., 19 iunie 2015
28
Radu Mazre, reinut de DNA pentru luare de mit.
Prejudiciu de 26 de milioane de euro, Realitatea.net, 16
martie 2015.
29
Cum explic DNA paga lui Mazre. <<Polaris a pltit
televiziunii Neptun suma de 1.300.000 de euro pentru 5
tiri!>>, Ionel Stoica, EvZ.ro, 27 martie 2015.
27
14
Raportul FreeEx
De asemenea, Mazre este acuzat c a folosit
aceeai metod a contractelor de publicitate
fictive pentru a primi dou milioane de euro de la
reprezentanii a dou societi comerciale, n scopul
facilitrii emiterii documentaiilor de urbanism
necesare construirii unor mall-uri n Constana30.
Dintr-un alt dosar DNA reiese c Primria
Constana a semnat contracte n valoare de peste
4.5 milioane de euro cu dou societi comerciale
(SC Conpress Holding SRL i SC Soti Cable Neptun SRL)
care l au ca asociat pe Sorin Gabriel Strutinsky. Cele
dou societi menionate sunt principalii acionari
ai televiziunii Neptun TV, unde i Radu Mazre a
avut aceast calitate pn n 2002. Contractele
cu SC Conpress Holding SRL au avut ca obiect paza
obiectivelor publice din Constana i Mamaia, n
timp ce contractul cu SC Soti Cable Neptun SRL viza
organizarea unor spectacole cu ocazia evenimentului
Srbtori de Iarn - Orelul Copiilor 201331,
potrivit procurorilor.
Prietenul primarului Mazre, preedintele
Consiliul
Judeean
Constana,
Nicuor
Constantinescu, este urmrit penal pentru mai
multe infraciuni printre care conflict de interese i
corupere a alegtorilor. Potrivit dosarului, Consiliului
Judeean Constana a finanat televiziunea Neptun
TV i ziarul Telegraf, prin intermediul unor contracte
cu societile care opereaz aceste instituii media.
Acestea sunt deinute sau administrate de persoane
care au fost asociai cu preedintele Consiliului
Judeean n diverse societi32. Constantinescu
s-a aprat spunnd c acuzaiile sunt parte a unei
campanii de hruire politic: Este continuarea
hruirii mele politice ca preedinte al Consiliului
Judeean, a domnului primar Mazre i a prietenului
nostru Strutinsky Sorin. Sunt acuzat c am semnat
nite contracte cu televiziunea Soti i cu ziarul
Telegraf, fapte pentru care i domnul Mazre a fost
cercetat i a primit nenceperea urmririi penale de
la domnul procuror de la DNA Bucureti acum vreo
doi ani. Pentru aceleai lucruri sunt acuzat i acum
abuz n serviciu, conflict de interese i alte chestiuni
de genul sta33. (Cazul apare i n Raportul FreeEx
2014-2015.)
Nicuor Constantinescu a fost trimis n judecat
n aprilie 2016, mpreun cu productorul general
al TVR, Cristian Zgabercea, pentru comiterea
infraciunilor de constituire a unui grup infracional
organizat, evaziune fiscal i complicitate la abuz
n serviciu. Procurorii din cadrul Direciei Naionale

Anticorupie i acuz pe cei doi c au cauzat un
prejudiciu de opt milioane de euro statului prin
acordarea ilegal de ctre Consiliul Judeean a unor
sume unor fundaii i instigarea la falsificarea unor
acte contabile, pentru a se sustrage de la plata
taxelor i impozitelor aferente banilor primii ilegal34.
n urma acestui dosar, Zgabercea s-a autosuspendat
temporar din funcia deinut la TVR.
Firma care i-a dat 7 milioane de euro lui Mazre ca

s ctige o licitaie este a deputatului Eduard Martin,
Cosmin Videanu, Mediafax.ro, 17 martie 2015.
31
Omul de afaceri Sorin Strutinsky, reinut de
procurorii DNA, Ctlin Lupteanu, Mediafax.ro, 4
februarie 2015.
32
UPDATE Nicuor Constantinescu, reinut pentru
conflict de interese i corupere a alegtorilor, potrivit
avocatului acestuia, Nona Jalb, Agerpres.ro, 19
februarie 2015.
33
Nicuor Constantinescu, n sala de judecat pentru
a se decide dac va fi arestat preventiv sau cercetat n
libertate, Nona Jalb, Agerpres.ro, 20 februarie 2015.
34
30
Resursele publice finaneaz

televiziunile unor baroni locali
O televiziune local i un site de informaii au fost
finanate printr-o schem care a implicat o companie
naional i un club de fotbal. Astfel, societatea Terra
Sat Severin, posesoare a Radioteleviziunii Severin
RTS i a site-ului Informaia de Severin, a ncheiat un
contract de publicitate cu echipa de fotbal Pandurii
Tg. Jiu prin care prin care clubul cumpr publicitate
de 223.000 de lei de la RTS i de la Informaia de
Severin35. Patronul oficial al Terra Sat Severin este
Nicolina Blindua, soacra deputatului Ion Bebe
Cup, deputat ALDE de Gorj i fost director la
finanele publice locale. Informaia a aprut dup ce
Terra Sat Severin a intrat n insolven, iar planul de
reorganizare a menionat, printre punctele forte ale
societii, contractul mai sus menionat.
Clubul de prima lig Pandurii Tg. Jiu a fost
finanat pn n februarie 2016 de Complexul
Energetic Oltenia (CEO). Finanarea CEO pentru
sezonul n curs a fost de dou milioane de euro i a
fost oprit de ministrul Energiei, Victor Grigorescu,
din cauza rezultatelor financiare care prevd o
potenial pierdere record pentru CEO36.
Preedintele clubului Pandurii Tg. Jiu a justificat
contractul de publicitate prin nevoia de a aduce
publicul din Turnu Severin la meciurile echipei.
Pandurii Tg. Jiu i disput meciurile de pe teren
propriu la Turnu Severin n sezonul 2015-2016
deoarece stadionul din Tg. Jiu se afl n reconstrucie.
La scurt timp dup publicarea de ctre massmedia a informaiilor privind acest contract de
publicitate, clubul a anunat rezilierea contractului
din cauz c acesta nu a avut efectul scontat. Clubul
a mai precizat c, pn la reziliere, a achitat numai
10% din suma prevzut n contract firmei Terra Sat
Severin37.
Productorul general al TVR, trimis n judecat n
dosarul lui Nicuor Constantinescu, de Cristian Vasilcoiu,
16.04.2015
35
50.000 de euro de la Pandurii salveaz o televiziune
local de la faliment, Postul din Severin al deputatului
Ion Cup promoveaz Pandurii contra cost, de Ctlin
Tolontan, www.tolo.ro, 26 februarie 2016
36
Clubul Pandurii Trgu-Jiu rmne fr finanarea
primit de la Complexul Energetic Oltenia, Mediafax,
19.02.2016
37
Reacia celor de la Pandurii dup informaiile
aprute pe Tolo.ro Au luat o decizie important,
Ctlin Tolontan, www.tolo.ro, 26 februarie 2016
15
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
Atac de Buzu prin antaj
Patroni de pres cu probleme penale
n octombrie 2015, directorul publicaiei

sptmnale Atac de Buzu, Florin Paraschivescu,
soia lui, Oana Galanton, responsabil cu
publicitatea, i Doru Iuga, redactor Atac de Buzu
i fost director al televiziunii OTV, au fost reinui
de procurori sub suspiciunea c ar fi antajat, prin
intermediul publicaiei, mai muli politicieni i
oameni de afaceri.
Poliia a nregistrat mai multe plngeri potrivit
crora cei trei au cerut (i primit) bani i alte bunuri,
inclusiv o main, pentru a nu publica materiale
denigratoare la adresa unor persoane, iar, n prim
instan, magistraii Judectoriei Buzu i-au plasat
pe Paraschivescu i Iuga n arest la domiciului i
pe Galanton n arest judiciar38. Ulterior, Tribunalul
Buzu a decis s l trimit pe Florin Paraschivescu n
arest preventiv i s dispun prelungirea arestului39.
Procurorii i-au reinut pe cei trei dup ce Oana
Galanton a fost prins n flagrant lund bani de la
primarul comunei Pota Clnu, Sorin Munteanu, care,
potrivit anchetatorilor, ar fi fost obligat s plteasc
lunar 1000 de lei pentru a cumpra tcerea celor
trei40. n afar de primarul din Pota Clnu, printre
cei care au mai depus plngeri mpotriva angajailor
Atac de Buzu se numr i41: primarul oraului
Nehoiu, Florentin Lungu, primarul comunei Berca,
Valeriu Marcu, fostul deputat Marian Ghiveciu, i
oameni de afaceri (proprietarul Grup Romet Buzu,
Constantin Toma). Reclamanii au relatat c cei trei
antajiti erau foarte insisteni i agresivi, Marian
Ghiveciu spunnd c a fost sunat i de 40 de ori
ntr-o zi pentru a le da bani i alte bunuri.
Florin Paraschivescu, directorul Atac de Buzu,
a fost prins n flagrant de Poliie i n 2012, cnd,
potrivit anchetatorilor, n calitate de director al
altei publicaii, Atac la persoan, l-ar fi antajat,
mpreun cu ali trei complici, pe fondatorul
universitii particulare Bioterra, Ion Nicolae, cruia
i-ar fi cerut 180.000 de euro pentru a nu face publice
informaii compromitoare la adresa lui42.
Adrian Srbu a fost arestat preventiv n februarie

2015 sub acuzaiile de instigare la evaziune fiscal,
splare de bani i instigare la delapidare43. Potrivit
referatului de propunere de arestare preventiv, la
solicitarea lui, civa angajai au folosit o schem
infracional n scopul sustragerii de la plata ctre
Bugetul General Consolidat al Statului a Taxelor
i Impozitelor, schem n care au fost interpuse
mai multe societi comerciale care au derulat
operaiuni fictive, n intervalul 2011 - 2014, n
relaia cu beneficiarii drepturilor de autor derulate
de societile din grupul Mediafax (S.C. Mediafax
GRUP S.A., S.C. Mediafax S.A., S.C. Apropo Media
S.R.L.). Srbu a negat acuzaiile i a dat de neles
c n spatele dosarului Mediafax s-ar afla dorina
premierului Victor Ponta i a deputatului Sebastian
Ghi (om de afaceri implicat n numeroase afaceri
cu statul, proprietar informal al televiziunii Romnia
TV) de a distruge instituiile de pres fondate de el,
printr-un scenariu fcut de procurorii, inspectorii
DGAF, ANAF i poliitii de urmrire penal, toi
sprijinii copios de SRI44. n martie 2015, Parchetul
de pe lng nalta Curte de Casaie i de Justiie
a respins cererea lui Adrian Srbu de eliberare din
arestul preventiv45 (caz descris i n raportul FreeEx
2014-2015). Pe 1 aprilie 2016, Srbu a fost trimis n
judecat n acest dosar alturi de foti membri ai
conducerii Mediafax Group. Prejudiciul total cauzat
bugetului consolidat al statului se ridic la circa 14
milioane de euro, conform procurorilor DNA46.
n februarie 2015, Dan Adamescu, proprietarul
cotidianului Romnia liber, a fost condamnat la
patru ani i patru luni de nchisoare pentru fapte de
corupie47.
n martie 2015, o parte a presei a publicat
informaii dintr-un dosar DNA din care reies
suspiciunile c Maricel Pcuraru, coproprietarul
Realitatea TV, partenerul lui Cozmin Gu, ar fi
mituit-o pe judectoarea Mariana Moncea, care
a aprobat intrarea n insolven a societii care
deine televiziunea48. Potrivit anchetatorilor citai
de Romnia TV, Pcuraru i-ar fi dat judectoarei o
sum cuprins ntre 100.000 i 200.000 de euro, prin
Update Adrian Srbu, arestat pentru 30 de zile.
Decizia nu este definitiv, Sorin Ghica, Adevrul.ro, 3
februarie 2015.
44
Adrian Srbu: <<Cazul Mediafax, fabricat la comanda
lui Pontaghi>>, Mediafax.ro, 2 februarie 2015.
45
Cererea lui Adrian Srbu de eliberare din arest
preventiv, respins de ICCJ, A.G., Revista22.ro, 11
martie 2015.
46
Adrian Srbu i foti membri ai conducerii Mediafax
Group au fost trimii n judecat, News.ro, 01.04.2016
47
48
Suspiciuni de mit n dosarul Realitatea pentru
favorizarea lui Maricel Pcuraru, Cozmin Gu i Rare
Bogdan, RomniaTV.net, 9 martie 2015.
43
Arest la domiciliu i control judiciar pentru

jurnalitii de la <<Atac de Buzu>>, V.M., HotNews.ro,
18 octombrie 2015.
39
Directorul publicaiei <<Atac de Buzu>>, acuzat
de antaj, va petrece Revelionul n spatele gratiilor,
Departamentul Corespondeni, Mediafax.ro, 31
decembrie 2015.
40
Buzu: Soia directorului <<Atac de Buzu>>, prins
n flagrant pentru antaj, EuropaFM.ro, 17 octombrie
2015.
41
Ziariti din Buzu reinui pentru antaj, Virgil
Burl, EvZ.ro, 17 octombrie 2015.
42
Patru jurnaliti, reinui n cazul Bioterra.
Anchetatori: au cerut mit de 180.000 de euro,
tirileProTv.ro, 1 octombrie 2012.
38
16
Raportul FreeEx
intermediari, n trane succesive de cte 30.000 de
lei, n schimbul sprijinului acesteia pentru obinerea
i meninerea controlului asupra Realitatea Media49.
(Caz descris i n raportul FreeEx 2014-2015.)
Pcuraru se afl n nchisoare din 2014, cnd a fost
condamnat la 4 ani de detenie pentru splare de
bani i complicitate la abuz n serviciu, n cazul
Pota Romn.
Dan
Andronic,
proprietarul
cotidianului
Evenimentul zilei i al sptmnalului Capital este
inculpat ntr-unul dintre cele mai mari dosare
de retrocedri ilegale. Andronic este acuzat de
constituirea unui grup infracional organizat si
complicitate la trafic de influen50, alturi de
Remus Truic, fost ef de cabinet al premierului
Adrian Nstase, Paul Lambrino (aa-zisul prin Paul
de Romnia), Andrei Marcovici (fost consilier la
cancelaria premierului Triceanu), Claudiu Lucian
Mateescu (directorul firmei Impact) i avocatul
Robert Mihi Rou, de la casa de avocatur ucZbrcea i asociaii. Potrivit procurorilor, atragerea
lui Andronic n grupul infracional a fost decis de
Remus Truic pentru a-l convinge pe prinul Paul
c recuperarea bunurilor revendicate ar putea fi
facilitate de presiunile exercitate prin mass-media,
dar i de relaiile la nivel inalt pe care le avea
jurnalistul51. (Cazul este detaliat mai jos.)
Sebastian Ghi, deputat PSD, cel care
controleaz prin interpui canalul de tiri Romnia
TV, a fost inculpat n noi dosare de corupie. ntrunul din acestea este acuzat de sprijinirea unui grup
infracional organizat condus de Iulian Heranu,
cumnatul fostului premier, Victor Ponta. Procurorii l
acuz pe Ghi c l-a sprijinit pe Heranu s obin
fraudulos contractul pentru extinderea canalizrii
la Comarnic, exercitnd presiuni asupra SC Hidro
Prahova52.
ntr-un alt dosar, Ghi este acuzat de dare de
mit, folosire de informaii care nu sunt destinate
publicitii, santaj, cumprare de influen i
conducerea unui vehicul fr permis. Potrivit
procurorilor, Ghi a dobndit o putere financiar i
relaional care i-a permis s determine numirea/
meninerea unor persoane n funcii importante
n instituiile publice i angrenarea lor ntr-un
mecanism infracional care presupunea satisfacerea
intereselor ilicite, de orice natur, ale deputatului,
n schimbul sprijinului politic pentru promovarea n
Ibidem.
DNA: Remus Truica a fost creierul afacerii cu
retrocedarile ilegale. Dan Andronic a aderat la grupul
infractional in 2007. Pretul unui teren de 135 de milioane
de euro - o excursie pentru patru persoane, HotNews.ro,
10.12. 2015
51
important sa ajungem la omul potrivit (interceptari),
V.M. , HotNews.ro, 12 decembrie 2015
52
DNA: Sebastian Ghi, Vlad i Mircea Cosma au
fcut presiuni ca firma lui Heranu s obin contract la
Comarnic, Daciana Ilie, Mediafax, 18.02.2015
49
50
funcii mai importante. Printre aceste persoane se

numr procurorul general al Parchetului Curii de
Apel Ploieti, adjunctul acestuia i fostul secretar de
stat n cadrul MAI53.
n februarie 2015, fostul om de televiziune,
prezentator i proprietar al defunctului canal de
televiziune OTV, fondator al Partidului Popular Dan Diaconescu (PP-DD), i candidat la alegerile
prezideniale din noiembrie 2014 din partea acestui
partid, a fost condamnat definitiv la 5 ani i ase
luni de nchisoare cu executare de Curtea de Apel
Bucureti n dosarul n care era acuzat de antaj
(caz descris n raportul FreeEx 2010). n acelai
dosar a fost condamnat i Doru Prv, fost realizator
de programe la OTV, la o pedeaps de patru ani de
nchisoare cu executare. Curtea de Apel Bucureti
a hotrt i interzicerea desfurrii de ctre cei
doi condamnai a oricrei activiti n presa scris
sau audio-video, ca pedeaps complementar, pe o
perioad de cinci ani dup ieirea din nchisoare54.
Conform rechizitoriului DNA55, Dan Diaconescu
a exercitat n perioada mai-septembrie 2009 acte
repetate de ameninare, att n mod direct, n cadrul
emisiunii de la OTV, ct i indirect, prin intermediul
colegului su, Doru Prv, asupra lui Ion Mot,
primar al comunei ardene Zarand. Scopul acestor
ameninri era s-l determine pe Mot s le dea
suma total de 200.000 de euro pentru a nu difuza
la postul OTV un material compromitor pentru
acesta. Sub presiunea acestor ameninri, primarul
Ion Mot i-a nmnat lui Doru Prv suma de 30.000 de
euro i 42.000 de lei, destinaia lor final fiind Dan
Diaconescu. Dan Diaconescu a mai fost acuzat c, n
cursul lunii aprilie 2005, a exercitat acte repetate de
ameninare att n mod direct, ct i indirect, prin
intermediul lui Mitru Ghezea, realizatorul emisiunii
Semnal de alarm, difuzat de OTV, asupra omului de
afaceri Paul Petru rdea, pentru a-l determina s-i
dea suma totala de 100.000 euro, din care a primit
efectiv 4.500 de euro. (Cazul apare i n Raportul
FreeEx 2014-2015.)
Portretul de mafiot facut de DNA lui Sebastian Ghita:

Control total in Prahova, Ziare.com, 28 Martie 2016
54
Dan Diaconescu, condamnat definitiv la cinci ani
i ase luni de nchisoare cu executare: <<Mi-au nchis
partidul, acum m nchid pe minee>>, Otilia Ciocan,
Mediafax.ro, 4 martie 2015.
55
Update VIDEO Dan Diaconescu, condamnat la 5 ani
i ase luni de nchisoare cu executare i ncarcerat la
Rahova: <<Aveam discurs pregtit pentru achitare>>/
<<Romnii nu mai au ncredere n justiie, eu nici
att>>, I.R., HotNews.ro, 4 martie 2015.
53
17
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
INSTRUMENTALIZAREA PRESEI N
INTERES PERSONAL
Jurnaliti constneni care scriau

dup dictarea baronilor
Primarul
bimrean
Chereche
antaja
funcionarii publici prin intermediul presei
Primarul bimrean Ctlin Chereche a depus
plngeri penale mpotriva jurnalitilor locali Romeo
Dobocan i Ciprian Drago, precum i mpotriva
administratorilor unei publicaii locale online
ZiarMM.ro, pentru c au publicat informaii de
interes public despre posibile abuzuri fcute de
edil56. Informaiile erau obinute pe surse din
stenogramele unor dosare n curs de cercetare. n
plngerea penal, primarul susine c nvinuiii
ar fi divulgat informaii secrete de serviciu sau
nepublice, n form continuat.
Din stenogramele publicate se poate nelege
c edilul bimrean folosea o parte a presei locale
(trustul de pres eMaramure) ca instrument de antaj
i de presiune la adresa adversarilor si politici sau a
unor funcionari publici. Chereche punea presiune
prin intermediul presei asupra consilierilor locali s
voteze n favoarea intereselor sale, dar i asupra
altor funcionari publici care se opuneau deciziilor
lui57. Cine nu era de partea primarului, era presat
sau antajat prin intermediul unor reprezentani
media care acionau la comanda lui Chereche,
conform stenogramelor publicate. Primarul decidea
cnd i ce materiale de pres urmau s fie publicate
n grupul media eMaramure.
ntr-un dialog purtat cu redactorul sef, Chereche
i cere acestuia s dea un telefon unui consilier local
pentru a-l chestiona dac se afl n cercetarea ANI
pentru incompatibilitate. Scopul explicit al ntrebrii
nu era de a publica un material de pres, ci de a
pune presiune Dar nu scriei nimic, deocamdat.
Doar ntrebm. Cnd i de scris, o s-i spun eu,
deocamdat numa att. Punem presiune58.
ntr-un alt caz, Chereche i transmite aceluiai
redactor-ef c trebuie s-o umplem de snge pe
efa Inspectoratului Teritorial de Munc Maramure
- S-o momim un pic la s-o putem executa. Pn
vineri tre s s-o umplem de snge! S nu poat iei
din cas de ruine.59
PLNGERE PENAL Ziaristul Ciprian Drago risc

ntre o lun i un an de pucrie sau amend pentru c
a publicat, n form continuat, informaii secrete sau
nepublice, ActualMM.ro, 19/11/2015
57
INCENDIAR! Primarul Chereches, santaj mascat.
Punea presiune pe consilierii locali prin trustul media
pe care il controla, ziarmm.ro, de Ciprian Drago,
14.11.2015
58
INCENDIAR! Primarul Chereches, santaj mascat.
Punea presiune pe consilierii locali prin trustul media
pe care il controla, ziarmm.ro, de Ciprian Drago,
14.11.2015
59
DEZVALUIRI! Lui Chereches ii place sadismul: S-o
umplem de sange! Sa nu poata iesi din casa de rusine!,
de Ciprian Dragos, ziarmm.ro, 19.11.2015
56
Din stenogramele dosarului n care sunt implicai

fostul primar al Constanei i fostul preedinte
al Consiliului Judeean Constana (dosar descris
mai sus), reiese c Nicuor Constantinescu dicta
activitatea editorial a cotidianului Telegraf i a
televiziunii Neptun TV, comandnd campanii de
pres ndreptate n sprijinul poziiei sale procesuale
i mpotriva Direciei Naionale Anticorupie,
susin anchetatorii n referat60. Constantinescu
dicta subiectele, livra materialele i le-a reproat
conductorilor celor dou redacii atitudinea de
pasivitate pe care, n opinia sa, o manifestaser
fa de situaia sa, dup ce instana luase fa de el
msura arestului la domiciliu.
ntr-o discuie telefonic avut pe 12 martie
2015 cu Monalisa Popa, directorul ziarului Telegraf,
Nicuor Constantinescu i-a reproat lipsa de susinere
i implicare a cotidianului n sprijinirea poziiei sale:
Nicuor Constantinescu: Bi Mona, ce se
ntmpl la voi acolo, m? Ai dat luni un material,
2 pagini mari cu ce mi s-a ntmplat mie i mai
departe nu mai scrie nimeni nimica! Scriu doar
tia care mnnc ccat de mine i de Sorin i
de Mazre! Nu se poate! Chiar aa, trebuie s v
spun, eu nu pot s fac conferin de pres, dar cnd
l-a reinut pe Strutinsky i l-a arestat, am facut o
conferin de pres public! (...) Care ar trebui
reluat n permanen ca i tem, da?! Pe urm
ai fost controlai voi, Telegraf Advertising, toate
firmele astea, de ctre DNA ! Pe urm a aprut n
dosarul meu acest lucru da? i la TV Neptun, Soti,
i la Telegraf, c eu a fi fcut! Voi nu scriei nimic
din chestiile astea? Scriu tia din rechizitoriu din
Ziua de Constana i din alte publicaii pro acestui...
sistem care ne urte i voi nu facei?! Ce ai dat? Eu
stau acas i citesc n fiecare zi! Ai dat luni o pagin
jumate i att!
(...)
Nicuor Constantinescu: Nu-i normal s punei
aceste probleme?!!! Trebuie s v sun eu, ca s vi
le spun?
PM: Am neles, am neles.
CND: M, i-am mai spus de cateva ori i nici nu
mai te sun, m, i nici nu mai dau nicio relaie! Eu
nu v spun vou ce avei de spus, dar dac eu sunt
acuzat, c pe baz de licitaie public v-am pltit
bani vou, la TV Neptun i la alte... i voi nu scriei
nimica, nseamn c ne meritm soarta, m! Toi!!!
PM: Am neles, o s dm...
CND: (...) sunt din 19 februarie arestat!!! Trebuia
scris n fiecare zi, a 11-a zi, a 15-a zi, ce se ntmpl
cu proiectul la, ce se ntmpl cu minciunile alea?
e ok! , de Victor Cozmei , HotNews.ro, 16.04.2015
60
18
Raportul FreeEx
(...) Da... voi... nu v intereseaz i voi nu luptai
pentru noi m, stai linitii, v luai salariul bine
mersi, nelegi? i v doare n cur de tot ce se
ntmpl! Pn n ziua n care o s v ia i pe voi s
v aresteze, s vedei cum este, nelegi?.61
Conform procurorilor DNA, cotidianul Telegraf s-a
conformat solicitrilor lui Constantinescu i a publicat
zilnic cte un articol pe zi care susinea poziia
acestuia n ncercarea sa de a proba netemeinicia
acuzaiilor formulate mpotriva lui62.
ntr-o alt convorbire, fostul preedinte al
Consiliului Judeean Constana se plnge purttorului
de cuvnt al acestei instituii c nimeni de la
presa... nimeni nu face o... prezentare a aprrii
sale. Nu-i normal s fie o campanie zilnic, m,
biatule??? i-am explicat romnete !. Acesta l-a
asigurat pe Constantinescu c o s se fac63.
ntr-o alt discuie, Constantinescu face referire
la un interviu, pe care d dispoziie s fie livrat
redaciei Neptun TV i d-i i interviul, tot, brut,
s fac ce vor i ei, nu numa... nu dai numai o tire
de 2 minute! D tot interviul!64.
Elena Udrea dicta politica editorial a

unor importante televiziuni i ziare
Din Dosarul Gala Bute (descris i n raportul
FreeEx 2014-2015) au aprut noi dovezi privind
aservirea editorial a unor importante instituii fa
de interesele Elenei Udrea i ale PD-L n perioada
2010-2012. Dovezile (n principal corespondena
electronic) au fost obinute de procurorii DNA
n urma percheziiilor informatice pe care le-au
efectuat n dosarul lui Tudor Breazu, fostul asistent
personal al Elenei Udrea.
Apropiaii Elenei Udrea impuneau subiecte,
modificau tiri, cenzurau tiri, stabileau ntrebrile
unor interviuri sau transmiteau articole care erau
publicate de instituiile media. Printre instituiile de
pres se afl cel mai puternic canal de televiziune,
Pro TV canalele de tiri Realitatea TV i B1 TV,
ziarele Evenimentul zilei, Ziarul Financiar i agenia
de tiri Mediafax. Scopul acestora era prezentarea
unei imagini ct mai favorabile a Elenei Udrea, unul
din liderii PD-L la acea vreme.
ntr-unul din mailurile primite de la Pro TV,
echipa Elenei Udrea este anunat c: Filmrile vor
avea loc pe 6 sau 7 mai, cnd vrei tu. (...) Au nevoie
de temele pe care vrei s le atingi. (...) S spui exact
ce, cum vrei. (...) Interviu cnd vrei, pe ce teme
e ok! , de Victor Cozmei , HotNews.ro, 16.04.2015
62
ibidem
63
ibidem
64
ibidem
61
vrei. (...).65
ntr-o alt situaie, Breazu i cere Mariei Apostol,
responsabilul de comunicare al Pro TV, s nu mai
apar materiale negative despre Udrea: Revenim la
discuia veche c ar trebui s nu reparm dup ce a
aprut, ci s fim prezeni un pic mai frumos66.
Echipa Elenei Udrea a depus eforturi pentru
a bloca tirile negative legate de Gala Bute,
contracarnd investigaiile publicate n acea
perioad de Gazeta Sporturilor cu articole pozitive.
Conform dosarului DNA citat de Ctlin Tolontan,
pe 26 aprilie 2012, Breazu a trimis un mail ctre
redacii n care scria: V rog s folosii informaia
din ataament n orice tire despre subiect. Mailul a
fost expediat la Realitatea TV, la realitatea.net i la
B1 TV. Vlad Macovei, redactorul ef alEvenimentul
Zilei,a primit urmtorul mesaj: Vlad, avem nevoie
de articol pe subiect67.
Evenimentul zilei, folosit de patronul

su pentru a facilita infraciuni
Valul de dosare deschise n ultimii ani de
procurori patronilor de pres din Romnia a continuat
s adune nume marcante. Noi nume au aprut n
rechizitoriile procurorilor, printre acetia fiind Dan
Andronic, proprietarul cotidianului Evenimentul zilei
i al sptmnalului Capital.
Andronic este inculpat ntr-unul dintre cele
mai mari dosare de retrocedri ilegale, alturi de
Remus Truic, fost ef de cabinet al premierului
Adrian Nstase, Paul Lambrino (aa-zisul prin Paul
de Romnia), Andrei Marcovici (fost consilier la
cancelaria premierului Triceanu), Claudiu Lucian
Mateescu (directorul firmei Impact) i avocatul
Robert Mihi Rou, de la casa de avocatur ucZbrcea i asociaii. Prejudiciul din acest dosar
este de 136 milioane de euro. Andronic este acuzat
de constituirea unui grup infracional organizat i
complicitate la trafic de influen68. Dan Andronic
a fost de-a lungul anilor consultant politic fiind
manager al campaniilor electorale i de imagine
pentru premierii Adrian Nstase (n 2004, alturi
de PSD) i Clin Popescu Triceanu (n 2007, alturi
de PNL). Ulterior, a devenit un apropiat al PDL,
nainte s devin proprietarul Evenimentului zilei.
Implicarea sa n dosarul retrocedrilor a avut loc
Sinteza zilei: Cum i aranja Elena Udrea apariiile
la propagand.Spui exact ce/cum vrei!, de A.M.P ,
19.10.2015
66
Doi inspectori ISU, reinui de DNA. Oameni sau
sisteme? Exemple despre cum se descurca presa
cenzurat de Elena Udrea, Ctlin Tolontan, tolo.ro,
09.11.2015
67
Doi blogeri cost 1.200 de euro, TVA inclus, de
Mirela Neag i Ctlin Tolontan, tolo.ro, 10.11.2015
68
DNA: Remus Truica a fost creierul afacerii cu
retrocedarile ilegale. Dan Andronic a aderat la grupul
infractional in 2007. Pretul unui teren de 135 de milioane
de euro - o excursie pentru patru persoane, HotNews.ro,
10.12. 2015.
65
19
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
n anul 2007, atunci cnd era consultant politic al

premierului Triceanu.
Potrivit Referatului procurorilor, atragerea lui
Andronic n grupul infracional a fost decis de
Remus Truic pentru a-l convinge pe prinul Paul
c recuperarea bunurilor revendicate ar putea fi
facilitat de presiunile exercitate prin mass-media,
dar i de relaiile la nivel nalt pe care le avea
Andronic69.
Stenogramele unei discuii ce a avut loc n
octombrie 2011 ntre membrii grupului infracional
mai sus menionai arat c Andronic a folosit
ziarul Evenimentul zilei n ncercarea de a influena
retrocedarea Pdurii Bneasa.70
ROBERT: E ok, e n regul Ascult! Trebuie s-l
ajui mai mult, DAN, cu prinii.Faptul c ea te fla
cap nu prea ajut proiectul. tii? Nu prea e de ajutor
s fii cu capul n nori. []
membru grup : Ok. Dar ziarul?
ANDRONIC CTLIN DAN: Da, ziarul o poate face,
dar nu este suficient. Am fcut ceva. Reacia nu a
fost minunat, deci nu vreau s mai folosesc acelai
canal.
membru grup : Ziarul?
ANDRONIC CTLIN DAN: Da. O s fac ceva
nainte de moment.
Pe 11 decembrie 2015, Andronic a demisionat
din funcia de director general al Evenimentul zilei,
funcie n care active din 2011.
Jurnalist implicat n oprirea difuzrii

unor emisiuni
Dosarul DNA privind paguba de peste 5,7 milioane
de euro adus Loteriei Romne de Maricel Pcuraru
(finanatorul Realitatea TV) i de alte persoane, a
scos la iveal implicarea unor oameni din pres n
diverse aciuni ce aveau ca scop blocarea difuzrii
unor emisiuni n care urmau s fie dezvluite
informaii despre modul n care a fost pgubit
Loteria Naional.
Conform publicaiei online RomniaCurat.ro,
n anul 2011, cunoscutul om de televiziune Silviu
Mnstire ar fi intervenit pe lng Cozmin Gu
pentru a opri difuzarea unei emisiuni la postul OTV
la cererea unuia din inculpai, fostul ef al serviciului
Achiziii din Loterie, Ovidiu Rpanu. Gu era n 2011
unul din proprietarii Realitatea TV, unde Mnstire a
avut o emisiune71. Potrivit DNA, Ovidiu Rpanu l-ar fi
determinat pe Mnstire s intervin amintindu-i c
important sa ajungem la omul potrivit (interceptari), de
V.M., HotNews.ro, 12 decembrie 2015.
70
DNA: Remus Truic i Dan Andronic au folosit Evz
pentru a retroceda ilegal Pdurea Bneasa, de Cristian
Vasilcoiu, Profit.ro, 10.12.2015.
71
Cum l-a numit Boc n funcie pe directorul Loteriei,
acuzat de implicare ntr-un tun de 5,7 milioane de euro.
Cum se opreau emisiunile negative de la tv, de Alex
Costache, Romnia Curat, 30.12.2015.
s-a implicat pentru numirea soiei lui ntr-o funcie

la Loteria Romn. OTV a difuzat o emisiune despre
afacerile de la Loterie, dar pn la urm a oprit
difuzarea ulterioar a celorlalte emisiuni pe acest
subiect n urma presiunilor exercitate de Rpanu
cu sprijinul unui angajat din grupul Intact care-l
cunotea pe Dan Diaconescu, patronul i vedeta
postului OTV. De asemenea, potrivit DNA, Rpanu
l-ar fi ameninat pe angajatul Intact ntr-o discuie
telefonic din 15 noiembrie 2011 c nceteaz
contractul de publicitate ncheiat de Loterie cu
ziarul Jurnalul Naional dac subiectul unei emisiuni
a Alessandrei Stoicescu de pe Antena 3 va fi despre
fraudele de la Loterie.
Presiuni exercitate de presa

insolvent asupra autoritilor
n martie 2015, o parte a presei a publicat
informaii dintr-un dosar DNA din care reies
suspiciunile c Maricel Pcuraru, coproprietarul
Realitatea TV, partenerul lui Cozmin Gu, ar fi
mituit-o pe judectoarea Mariana Moncea, care
a aprobat intrarea n insolven a societii care
deine televiziunea72. Potrivit anchetatorilor citai
de Romnia TV, Pcuraru i-ar fi dat judectoarei o
sum cuprins ntre 100.000 i 200.000 de euro, prin
intermediari, n trane succesive de cte 30.000 de
lei, n schimbul sprijinului acesteia pentru obinerea
i meninerea controlului asupra Realitatea Media73.
n emisiunea pe care o realizeaz la Realitatea
TV, directorul general al postului, Rare Bogdan, i-a
declarat rzboi premierului Ponta, dup ce acesta
fcuse referire la datoriile fiscale ale Realitatea TV,
post aflat n insolven. Rare Bogdan i s-a adresat
premierului pe un ton amenintor, promindu-i
acestuia c va disprea inclusiv cu ajutorul su.
Domnule Ponta, nu nelegei c suntei pe fra?
C epoca dumneavostr s-a terminat? C nimeni nu
v poate opri cderea? Ce o s facei, o s venii cu
mascaii la Realitatea TV? Ce o s facei, o s filmai
pn ameii, casa mea? Mi-am dus familia la caz,
pentru c la cte camere sunt n jurul meu? [sic] V
promit c voi dansa atunci cnd vei disprea din
guvern. Rzboi total! i vei disprea i cu ajutorul
meu. Ai vrut rzboi, mergem la rzboi!74, a spus
Rare Bogdan75.
Suspiciuni de mit n dosarul Realitatea pentru

favorizarea lui Maricel Pcuraru, Cozmin Gu i Rare
Bogdan, RomniaTV.net, 9 martie 2015.
73
Ibidem.
74
Rare Bogdan: Victor Ponta l-a depit ca nesimire
pe Bsescu. Voi dansa cnd va pleca de la Guvern,
Realitatea.net, 19 februarie 2015.
75
RZBOI total ntre Rare Bogdan i Victor Ponta |
Ultima zvrcolire a impostorului/ Neamul lui Ponta,
dus la DNA, Naul TV ,19.02.2015
69
72
20
Raportul FreeEx
Interesele RCS pe piaa de energie,
pregnante n agenda editorial Digi 24
n mai 2015, jurnalistul Petrior Obae, de la
PaginaDeMedia.ro, a semnalat c televiziunea Digi
24 a transmis insistent, timp de dou sptmni,
materiale referitoare la piaa de energie electric,
dup ce RCS&RDS S.A., compania care deinea
televiziunea, a semnat un contract cu primria
Oradea pentru dezvoltarea unei reele de distribuie
de energie76.
Printre mesajele difuzate n mod repetat de Digi
24, remarcate de Petrior Obae n programele de
tiri, pe burtiere, n emisiunea economic, dar i pe
site-ul postului de tiri, s-au numrat: Concurena
este cea care aduce preul la nivelul corect, RCS
vrea s ieftineasc energia electric, Energia din
resurse regenerabile scade factura, Concurena e
posibil, dar ANRE spune c nu se poate, Distribuia
de energie, monopol consfinit de stat.
Jurnalistul le-a cerut un punct de vedere
reprezentanilor Digi 24, ntrebnd care erau
motivele difuzrii intense a materialelor legate de
energie, care era legtura dintre aceste materiale i
intrarea RCS pe piaa de energie, dac reprezentanii
RCS&RDS S.A.au sugerat orientarea editorial, cum
comentau faptul c difuzarea acelor materiale
putea fi interpretat ca o reprezentare a intereselor
patronatului i dac au luat n calcul s precizeze c
televiziunea era deinut de RCS, juctor pe piaa
energiei.
Drept rspuns, Digi 24 a transmis generic c
situaia energiei (pre, calcul, actori, furnizori,
distribuitori) era de interes public, c din conceptul
editorial al proiectului jurnalistic Romnia cu
ncetinitorul au fcut parte, de-a lungul timpului,
materiale despre autostrzi, ci ferate, gaze, ap,
iar acum era rndul energiei, i c televiziunea
sprijinea dezbaterea de idei i pluralismul de opinii.
Dac cunoatei numele vreunei companii care
i dorete s concureze pe piaa distribuiei de
electricitate i noi nu am fcut referire la aceasta,
v rugm s ni-l dai i i vom invita la dezbatere,
au mai transmis reprezentanii Digi 24.
Consultat de Petrior Obae cu privire la
insistena transmiterii mesajelor legate de acest
subiect, Ioana Avdani, directorul Centrului pentru
Jurnalism Independent, a precizat c tema era
de interes public, dar c abordarea se apropia de
regimul spotului publicitar sau al advertorialului.
Cred c asistm la intenia de a utiliza vehicule
jurnalistice pentru a construi imagine pozitiv unei
firme. Este deranjant pentru telespectatori, care vd
c li se servete drept <<tire>> un material autopromoional al companiei care deine televiziunea.
Este regretabil, pentru c tirile Digi 24 se bucur de
o reputaie de echilibru i onestitate, pe care puine
Interesele RCS, nou intrat pe piaa energiei,
regsite intens n programele Digi 24, postul pe care l
deine compania. Ce rspunde Digi, de Petrior Obae,
PaginaDeMedia.ro, 8 mai 2015.
76
televiziuni din Romnia o mai au, a declarat Ioana

Avdani pentru PaginaDeMedia.ro.
Purttorul de cuvnt al SRI negocia

contracte cu politicienii cnd era
ziarist
O anchet jurnalistic publicat de Mirela
Neag i Ctlin Tolontan n octombrie 2015 a scos
la iveal c purttorul de cuvnt al Serviciului
Romn de Informaii, Ovidiu Marincea, s-a aflat n
conflict profesional de interese, ntruct a negociat
un contract de prestare de servicii de producie,
editare tiri i clipuri video, coninut media online,
n valoare de 10.000 de euro, cu Elena Udrea, n
campania electoral din 2014, pe vremea cnd el
era ziarist, iar ea candida la Preedinia Romniei77.
Conform celor negociate n contract, ziaristul
Ovidiu Marincea s-ar fi angajat, prin societatea SC
Maristo Smart SRL, s medieze relaia Elenei Udrea
cu mai muli jurnaliti locali, care s realizeze
materiale despre ea n campania electoral.
Contactat de Ctlin Tolontan, Elena Udrea a admis
existena negocierilor, dar a susinut c respectivul
contract nu a fost niciodat semnat. La rndul
su contactat de Mirela Neag i Ctlin Tolontan
pentru a exprima un punct de vedere, din poziia
de purttor de cuvnt al SRI i fost ziarist, Ovidiu
Marincea a transmis un SMS: Trimitei solicitarea n
scris i rspunsul va fi oferit ntermenul legal. Cei
doi jurnaliti de investigaie au scris c, dei l-au
contactat telefonic, prin SMS, pe mailul purttorului
de cuvnt SRI i prin robotul telefonic al biroului de
pres al SRI, Marincea nu a mai dat niciun rspuns.
Fenomenul migraiei jurnalitilor n mediul
politic a continuat n 2015 (rapoartele FreeEx din
ultimii ani consemnaz astfel de cazuri). Cunoscuta
moderatoare de televiziune Laura Chiriac (exRFI, TVR, Realitatea TV, Romnia TV) a prsit
presa pentru a se nscrie n ALDE (Partidul Aliana
Liberalilor i Democrailor), formaiune condus
de preedintele Senatului, C.P. Triceanu. Chiriac
candideaz pentru funcia de primar al Sectorului 1
al Bucuretiului. Ovidiu Marincea a devenit purttor
de cuvnt al SRI la scurt timp dup ce a prsit
poziia de senior editor la Realitatea TV. Robert
Turcescu este candidatul PMP la funcia de primar al
Bucuretiului.
Purttorul de cuvnt al SRI a negociat cu Elena Udrea

un contract de 10.000 de euro n campania electoral,
de Mirela Neag & Ctlin Tolontan, Tolo.ro, 20 octombrie
2015.
77
21
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
Antena3 ntoarce armele mpotriva

liderului PC
Dup decizia CCJ de condamnare a lui Dan
Voiculescu la nchisoare n dosarul ICA, Antena 3 a
pornit o campanie de denigrare mpotriva liderului
Partidului Conservator (PC), Dan Constantin. PC a
fost fondat de Dan Voiculescu i a funcionat ca partid
de buzunar al acestuia, chiar i dup ce a renunat la
funcia de preedinte. Dan Constantin, care deine
din 2012 funcia de ministru al agriculturii, susine
c s-a declanat o campanie mediatic mpotriva
sa, care a inclus ameninri n plan personal i nu
neaprat asupra mea, ci asupra familiei78.
Constantin a spus c atacurile au fost declanate
n urma refuzului su de a se implica n dosarul ICA,
pentru care Voiculescu a fost condamnat la zece
ani de nchisoare. Constantin susine c atacurile
au pornit la ordinul unei persoane din conducerea
Antenei 3. El a dat exemplul unui titlu n care era
acuzat explicit c se face vinovat de condamnarea
celor 12 inculpai din dosarul ICA: Daniel Constantin
a bgat 12 oameni nevinovai n pucrie. Ministerul
Agriculturii a fost parte pgubit n dosar, Institutul
de Cercetri Alimentare fiind sub autoritatea sa
anterior privatizrii.
NERESPECTAREA NORMELOR
PROFESIONALE
Abateri etice dup incendiul din
clubul Colectiv din Capital
n noiembrie 2015, Convenia Organizaiilor de
Media (COM, alctuit din peste 25 de organizaii
media) a semnalat c o parte a presei a abdicat
de la principiile profesionale79 i a contribuit la
tragedia din clubul Colectiv din Capital, unde, n
urma unui incendiu, au murit 64 de oameni80.
Potrivit analizei COM, dup incendiul din Colectiv
s-a constatat un numr ngrijortor de abateri de
la lege i de la deontologia jurnalistic. Astfel,
a remarcat COM, la scurt timp dup izbucnirea
incendiului din clubul Colectiv au fost difuzate att de ctre canalele media profesioniste, ct i n
reelele de socializare - imagini cu puternic impact
emoional, neblurate. Mai mult, COM a mai constatat
c au existat multiple situaii n care unele instituii
Dup ce servitorii pucriaului Voiculescu l-au clcat
n picioare, Daniel Constantin denun speriat linajul
practicat de trustul lui Felix, de Andreea Udrea, EvZ.ro,
12 martie 2015.
79
Analiz i recomandri. Cum a agravat o parte
a presei drama din Clubul Colectiv, Convenia
Organizaiilor de Media, 23 noiembrie 2015.
80
Tragedia din Colectiv: Cine sunt cele 64 de victime
care au murit n urma incendiului. Artiti, fotografi,
jurnaliti, olimpici i studeni strini, printre disprui,
Departamentul Social, Mediafax.ro, 14 martie 2016.
78
22
de pres au pus accent pe elementele morbide i pe

durerea rudelor, prezentnd evenimentele ntr-o not
lipsit de respect i de empatie fa de suferinele
celor implicai. De asemenea, a mai precizat COM,
ali comunicatori publici au lansat n spaiul public,
fr s verifice informaia i fr s consulte i prile
implicate/ acuzate, verdicte i judeci de valoare
care au pus ntr-o lumin proast fie victimele i
apropiaii acestora, fie persoane sau instituii care
au contribuit la operaiunile de salvare. Totodat,
au existat redacii care au nclcat recomandrile
Consiliului Naional al Audiovizualului (CNA) privind
mediatizarea funeraliilor victimelor din incendiu.
CNA solicitase n mod expres presei (televiziunilor)
s nu difuzeze imagini de la ceremoniile funerare
ale victimelor din Colectiv, printr-o recomandare
adoptat n unanimitate de membrii Consiliului81. Nu
n ultimul rnd, potrivit COM, ali comunicatori publici
au mediatizat puncte de vedere ale unor persoane
care pretindeau c aveau puteri paranormale sau
care alimentau conspiraii morbide, fr baz
factual (de exemplu: c numrul victimelor a fost
mult mai mare, dar a fost inut ascuns de public).
Anchet la Agerpres din cauza unui

interviu fr curaj
n februarie 2016, conducerea ageniei naionale
de pres Agerpres a demarat o anchet intern,
pentru a analiza n ce circumstane a fost publicat
un interviu cu ministrul Educaiei, Adrian Curaj,
la sfritul lunii ianuarie82. Decizia a venit dup
ce interviul83, semnat de reporterul Roberto Stan,
editorul Cristina Tatu i editorul online Irina Giurgiu,
nu a atins cteva subiecte importante de pe ordinea
de zi, cum erau: msurile pentru contracararea
plagiatelor din mediul academic i faptul c ministrul
Educaiei avea i rolul de membru n Academia de
tiine ale Securitii Naionale, instituie implicat
la rndul su ntr-un scandal de complicitate la
plagiat academic.
Potrivit unor surse Euractiv.ro, jurnalistul
Agerpres ar fi trimis mai multe ntrebri pe care ar
fi vrut s i le adreseze lui Adrian Curaj, dar stafful ministrului nu ar fi agreat dect asupra ctorva
dintre acestea.
Alexandru Giboi, directorul Agerpres, a declarat
pentru Euractiv.ro c era de acord c interviul
putea fi mai convingtor i c le-a recomandat
angajailor s revizuiasc tehnica realizrii
interviului jurnalistic.
CNA cere posturilor TV s nu difuzeze imagini de la
ceremoniile funerare ale victimelor din Colectiv, de
Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 3 noiembrie 2015.
82
Anchet intern la Agerpres, dup publicarea unui
interviu discutabil cu ministrul Educaiei, Ovidiu
Vanghele, Euractiv.ro, 2 februarie 2016.
83
Interviu. Ministrul Educaiei, Adrian Curaj: Trebuie
s ne dm ansa de a participa la construcia propriului
viitor, autor: Roberto Stan, editor: Cristina Tatu, editor
online: Irina Giurgiu, Agerpres.ro, 31 ianuarie 2016.
81
Raportul FreeEx
Moderarea comentariilor online care
instig la ur
Pentru a crete calitatea dezbaterilor strnite
de articolele publicate n mediul virtual, Gazeta
Sporturilor (GSP.ro), PaginaDeMedia.ro, Tolo.ro i
BlogSport.GSP.ro au apelat, n 2015 i 2016, la sprijinul
Median Research Centre, un think-tank independent
dedicat cercetrii sociale i mbuntirii calitii
democraiei i guvernrii n Romnia84.
Median Research Centre deruleaz, n perioada
iulie 2014 aprilie 2017, un proiect care implic,
printre altele, moderarea comentariilor online care
incit la ur sau la nerespectarea unor drepturi
(Less hate, more speech). Proiectul este realizat
n parteneriat cu University of Bergen (Norvegia),
Central European University (Ungaria), i CURS
(Centrul de Sociologie Urban i Regional din
Romnia).
acestea decredibilizeaz presa n ansamblu.

Informai organizaiile de media dac suntei
victime ale presiunilor sau ale cenzurii.
Verificai cu atenie sursele din care v culegei
informaia.
Recomandri
pentru proprietarii de media:
Folosirea presei ca instrument de obinere

a influenei politice i/sau economice poate
funciona pe termen scurt, dar, n perspectiv,
aceast abordare duce la falimentul moral i
financiar al instituiilor de pres i al celor care
le instrumentalizeaz. Respectul pentru public
este cea mai sigur investiie.
Propaganda mediatic nu este o garanie a
succesului politic, economic sau juridic. Pierdei
bani i compromitei jurnalismul investind n
propagand.
Concluzii:
Presa responsabil e un ctig pe termen lung.

Investii n profesionalizarea angajailor media
i asigurai-le jurnalitilor i editorilor un mediu
de lucru independent.
Au aprut noi cazuri de corupie n pres, de

care se fac vinovai patroni i administratori de
pres, dar i jurnaliti.
Dosarele DNA au probat cum politicieni
importani dictau coninutul editorial al unor
instituii de pres importante.
Existena n redacii a unor instrumente de

autoreglementare (coduri de scriitur, coduri
etice, documente care s reglementeze relaia
jurnalist-editor-patronat) v poate apra de
acuzaiile de cenzur.
Un cotidian a fost dat ca pag unui politician

acuzat de corupie.
Meseria de jurnalist este n continuare folosit
abuziv de unele persoane pentru a intimida,
antaja sau pentru a face trafic de influen.
Recomandri pentru jurnaliti:
Asumai-v coduri etice i organizai-v
n structuri asociative pentru a v proteja
drepturile i interesele profesionale.
Aprai-v demnitatea profesional sancionnd
derapajele etice, inclusiv pe cele constatate n
propria redacie.
Invocai clauza de contiin cnd nu considerai
etice practicile redaciei.
Pstrai o distan fa de mediul politic.
Legturile prea apropiate cu politicienii risc s
v compromit credibilitatea.
Nu confundai partizanatul politic n favoarea
intereselor particulare ale unor actori politici
cu asumarea fireasc a unor opiuni ideologice
bazate pe principii i valori.
Evitai compromisurile profesionale, deoarece
v pot decredibiliza permanent n contiina
breslei i a publicului.
Nu tolerai abuzurile patronatelor, ntruct
Less Hate, More Speech, http://www.lesshate.
openpolitics.ro/
84
23
Libertatea Presei
Presiuni
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
politice,
economice, ale
autoritilor i
instituiilor.
Presiuni
interne
PRESIUNI ALE AUTORITILOR

Infiltrarea redaciilor de ageni ai
serviciilor de informaii
Infiltrarea redaciilor de ageni sub acoperire ai
serviciilor de informaii a fost reconfirmat n 2015,
dup ce anul 2012 consemnase un caz similar, admis
i de SRI (detalii n raportul FreeEx 2012). Subiectul
a intrat puternic n agenda public odat cu
autodeconspirarea n septembrie 2014 a unuia dintre
cei mai cunoscui oameni din pres, realizatorul
TV Robert Turcescu. La nceputul lui 2015, i ali
jurnaliti au vorbit despre tentative de racolare a
lor de diferite servicii de informaii care activeaz
n Romnia (ara are nu mai puin de ase asemenea
structuri).
Mai mult, fostul ef al SRI, George Maior, a
confirmat existena acestor practici ntr-un interviu
pe care l-a acordat B1 TV pe 25 ianuarie 2015,
cnd se afla nc n funcie. Chestionat cu privire
la existena unor ageni sub acoperire ai serviciilor
de informaii n redacii, Maior a rspuns afirmativ:
Cum stau toate statele democratice europene.
Ofierul acoperit este o latur special, o arm
special a oricrui serviciu de informaii, sarcina lui
este ca folosind aceast calitate s aduc informaii
de securitate naional pentru stat85. Atunci cnd
realizatorul interviului i-a atras atenia c prin
redacii se cam tiu unele nume, Maior a rspuns:
este vorba doar de artatul cu degetul. A arta cu
degetul este una, a afla nume este alta86.
n acelai interviu, Maior a jignit i ameninat
deschis oponenii legilor Big Brother (jurnaliti,
organizaii de drepturile omului, membrii Curii
Constituionale): Eu vreau s avertizez foarte
serios c exist o rspundere moral n legtur
cu securitatea cetenilor Romniei, nu a statului.
La momentul cnd se va ntmpla o catastrof, voi
ti spre cine s art cu degetul. E datoria mea s
spun c cineva se joac cu lucruri pe care nu le
nelege sau din rea-credin le abordeaz n acest
fel. Nu comentez deciziile, ne vom adapta la ele, cu
Interviul eveniment acordat de George Maior lui Dan
Andronic, nainte de demisia din fruntea SRI - Emisiune
complet (VIDEO), B1TV, 27 ianuarie 2015
86
Ibidem
85
24
mijloacele chiar i ale lui Sherlock Holmes87.

n urma acestor afirmaii ale directorului SRI,
Preedintele-Director General al televiziunii publice,
Stelian Tnase, a cerut public conducerii serviciului
s-i retrag agenii acoperii din redacia TVR. Prin
urmare, v solicit retragerea ofierilor acoperii din
Televiziunea Romn, care trebuie s funcioneze
independent i s ofere cetenilor informaii
corecte i echidistante88.
Pentru aceste declaraii i pentru jignirile i
ameninrile aduse celor care s-au opus pachetului
de legi Big Brother (descrise n cap. Legislaie),
ActiveWatch i-a solicitat demisia directorului SRI89.
Maior a demisionat pe 27 ianuarie 2015.
De asemenea, mai multe organizaii de
media i de drepturile omului au solicitat din nou
parlamentarilor s introduc n legile siguranei
naionale o interdicie expres a recrutrii de
colaboratori sau ageni din cadrul presei de ctre
serviciile de informaii. n acest fel opiniile i ideile
transmise de pres vor reflecta doar convingerile
ziaritilor i nu ordinele primite de unii dintre acetia
de la serviciile de informaii.90
Reamintim c, pe data de 21 mai 2013, Parlamentul
European a adoptat (cu o majoritate covritoare de
voturi) rezoluia Norme standard pentru libertatea
presei n Uniunea European. Rezoluia cere,
ntre altele, statelor membre, s adopte legislaia
necesar pentru a preveni infiltrarea n redacii
a ofierilor de informaii (amendamentul a fost
introdus n proiectul de rezoluie de parlamentarul
Renate Weber la solicitarea ActiveWatch).
La scurt timp dup deconspirarea lui Robert
Turcescu (descris pe larg n Raportul FreeEx 20142015), ali doi jurnaliti au dezvluit c au fost
subiecii unor tentative de racolare din partea
serviciilor de informaii - jurnalistul de investigaii
Daniel Befu i Radu Moraru, proprietar i realizator
de emisiuni la Naul TV. Befu a relatat cum un agent
al SRI a ncercat s-l recruteze n perioada n care
lucra la cotidianul Gndul (anul 2009)91. Agentul SRI
s-a prezentat ca fiind ncadrat la departamentul de
aprare a Constituiei i instituiilor statului, unde
se ocupa de monitorizarea media. Colaborarea ar
fi presupus ca jurnalistul s informeze asupra unor
acte sau tentative de cenzur editorial, s plaseze
n ziar materiale livrate de SRI, activiti pentru
care urma s fie remunerat. Radu Moraru a povestit
cum directorul SRI a ncercat s-l racoleze n biroul
Ibidem
eful TVR Stelian Tnase cere directorului interimar
al SRI s retrag ofierii acoperii din Televiziunea
Romn, de C.I., HotNews.ro, 28 ianuarie 2015
89
ActiveWatch solicit demisia directorului SRI.
UPDATE: Directorul SRI i-a dat demisia, ActiveWatch,
27 ianuarie 2015
90
Cerem SRI s lase la vatr ofierii acoperii din
pres!, ActiveWatch, 27 ianuarie 2015
91
Am ochi albatri. Cum m-a racolat SRI. Povestea
mea complet, de Daniel Befu, 26 septembrie 2015,
investigatiicenzurate.wordpress.com
87
88
Raportul FreeEx
Premierul Ponta a condiionat relaia
cu presa de plata taxelor
ministrului Aprrii, Gabriel Oprea, n anul 201092.
Membru al CNA: presa s figureze

printre vulnerabilitile la adresa
siguranei naionale
Un membru al CNA, Valentin Jucan, a cerut
Preedintelui Klaus Iohannis s nu elimine massmedia din categoria vulnerabiliti la adresa
siguranei naionale din viitoarea Strategie Naional
de Aprare a rii93. Anterior, comentatorul
Antenei 3, Radu Tudor, i adresase Preedintelui o
cerere n care solicita eliminarea presei din rndul
vulnerabilitilor la adresa siguranei naionale.
Jucan i-a justificat cererea invocnd aciuni
de dezinformare a publicului i presiuni asupra
magistrailor i procurorilor, conjugate cu atacuri la
adresa principalelor instituii de drept ale statului
comise de anumite instituii media.
Reamintim c, n 2010, Preedinia a naintat
Parlamentului Strategia Naional de Aprare a rii
n care presa figura printre vulnerabilitile la adresa
siguranei naionale. Documentul menioneaz
fenomenul campaniilor de pres la comand
cu scopul de a denigra instituii ale statului prin
rspndirea de informaii false despre activitatea
acestora i presiunile exercitate de trusturi de
pres asupra deciziei politice n vederea obinerii
de avantaje de natur economic sau n relaia cu
instituiile statului.
Strategia a fost iniiat de Preedinia Romniei,
adoptat de Consiliul Suprem de Aprare a rii (CSAT)
i naintat n data de 23 iunie 2010 Parlamentului
Romniei. Strategia a fost ntmpinat cu un val dur
de critici din partea jurnalitilor i a multor organizaii
ale societii civile: Acest document oficial, care
conine enunuri superficiale i acuzaii mpotriva
presei n ansamblul ei, constituie o ameninare
sever la adresa libertii cuvntului, prin faptul c
el poate fundamenta iniiative legislative menite
s desfiineze orice afirmaie critic la adresa
instituiilor statului. De aceea condamnm afirmaiile
din Strategia CSAT i facem un apel la Parlamentul
Romniei s aduc modificrile necesare acestui
document, eliminnd referirile la vulnerablitatea pe
care o reprezint critica de pres, se afirm ntrun comunicat semnat de peste 20 de organizaii de
media, drepturile omului i bun guvernare94.
n scrisoarea adresat Preedintelui Iohannis,
Valentin Jucan sugera, n acelai timp, i necesitatea
introducerii unor msuri fiscale (reducerea TVA sau
reducerea impozitului pe venit n domeniul presei)
pentru a sprijini independena presei. (Caz prezentat
i n Raportul FreeEx 2014-2015.)
Jocuri periculoase la cel mai nalt nivel, de Radu
Moraru, 3 februarie 2015, www.nasul.tv
93
https://www.facebook.com/ValentinJucan/
posts/1564732943781516
94
Vezi Raportul FreeEx 2010.
92
n martie 2015, premierul Victor Ponta le-a zis

unor jurnaliti s fac dovada achitrii taxelor, dac
vor s obin rspunsuri de la el. S artai un bon
fiscal dac vrei s v rspund la ntrebri, le-a
spus primul ministru unor jurnaliti crora le-a ntors
spatele pe holurile Parlamentului95.
n urma rumorilor strnite de reacia sa, Ponta a
revenit cu un mesaj pe Facebook n care a susinut
c, dei era obligaia lui s le rspund jurnalitilor
la cererile de informaii, el a vrut s transmit un
avertisment ctre cei care comiteau evaziune fiscal.
A doua zi, Victor Ponta a revenit asupra gafei de a
ntoarce spatele presei din cauza patronilor media
care nu i-au pltit taxele, admind c i-a nsuit
criticile strnite de reacia sa iniial96.
Premierul Ponta a ameninat

drepturile ceteneti
n luna iunie, DNA a nceput urmrirea penal
a premierului Victor Ponta pentru fals n nscrisuri
sub semntur privat, complicitate la evaziune
fiscal n form continuat i splarea banilor, iar
sute de oameni au ieit n strad s cear demisia
efului Guvernului. Opoziia, la rndul ei, i-a
anunat intenia de a mobiliza un lan uman n jurul
Parlamentului n ziua dezbaterii moiunii de cenzur
pentru nlturarea Guvernului Ponta. n replic,
Victor Ponta a catalogat demersul drept o tentativ
de lovitur de stat i a ameninat partidele de
opoziie c avea s depun plngere penal mpotriva
celor care i-ar fi instigat pe oameni s protesteze
n strad. Ponta a spus c, dac opoziia scoate n
strad 1.000 sau 10.000 de oameni, reprezentanii
de la guvernare pot scoate ali 10.000/ 100.000.
ActiveWatch a criticat public aceast reacie a
premierului i a susinut c primul ministru Ponta
se victimiza invocnd n mod ridicol o presupus
lovitur de stat din al crei scenariu ar fi fcut
parte i protestele de strad. Exist suficiente
motive s ne temem c aceste pseudo-argumente
se vor transforma n pretexte pentru o eventual
reprimare n for a unor proteste de strad, fie
ele organizate i de actuala opoziie, a transmis
ActiveWatch97.
Ponta, jurnalitilor: S artai un bon fiscal dac

vrei s v rspund la ntrebri!, de Thomas Dinca,
ZF.ro, 30 martie 2015.
96
Ponta: Mi-a trecut suprarea i rspund tuturor
jurnalitilor, dar mi menin ideea cu plata taxelor,
Mediafax.ro, 31 martie 2015.
97
Guvernul vrea s transforme btlia politic ntr-un
rzboi mpotriva drepturilor ceteneti, ActiveWatch,
09.06.2015
95
25
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
Senatoarea Cristiana Anghel a cerut

declaraia de avere a lui Drago
Ptraru
Dup ce a fost criticat n emisiunea Starea
Naiei, realizat de Drago Ptraru la Televiziunea
Romn, senatoarea Cristiana Anghel a depus la Senat
o cerere pentru declaraia de avere a jurnalistului98,
n februarie 2016.
Jurnalistul Drago Ptraru o acuzase sa pe
senatoare de conflict de interese, ntruct, nainte
de a fi parlamentar, fusese pltit de Antena 3 pe
drepturi de autor, iar, odat ajuns n Parlament,
a luat aprarea Antenei3 n scandalul evacurii
postului (descris pe larg n cap. Piaa de media) i
l-a numit pe premierul Dacian Ciolo criminal care
se ntoarce la locul faptei pentru a fi sigur c mortul
nu mai mic, atunci cnd premierul a agreat
evacuarea televiziunii dintr-un spaiu ocupat abuziv.
Drago Ptraru a reamintit public c
obligativitatea publicrii declaraiilor de avere nu
li se aplic jurnalitilor i a criticat-o pe Anghel
c vrut s l intimideze. Ce e de remarcat e c
doamna lupt n Parlament pentru libertatea de
exprimare numindu-l criminal pe primul ministru,
iar atunci cnd este contrazis de nite jurnaliti cu
nite dovezi concrete, dnsa ncearc, prin nite ci
tmpite, s-i intimideze pe acei jurnaliti, a spus
Drago Ptraru pentru PaginaDeMedia.ro.
PRESIUNI ALE AUTORITILOR

LOCALE
Primarul Chereche informat despre articolele
ce urmau a fi publicate de un ziar local
Primarul municipiului Baia Mare, Ctlin
Chereche, a obinut textul unui editorial cu o zi
nainte ca acesta s fie publicat n cotidianul local
Graiul Maramureului. Textul fusese transmis de
autor (Alec Portase) n reeaua intern a redaciei
pe data de 23 februarie 2015, urmnd a fi publicat
n ediia din 24 februarie. La numai 4 ore dup
transmiterea textului, autorul a fost sunat de
primarul Chereche, care i-a reproat coninutul
acestuia. Editorialul avea ca subiect un documentar
difuzat de canalul britanic Channel4 (Romanians are
coming) n care erau prezentate imagini cu un cartier
de romi mprejmuit cu ziduri de primria condus de
Chereche. Autorul critica politica municipalitii de
ghetoizare a respectivei comuniti.
Graiul Maramureului a publicat editorialul
respectiv aa cum era programat, pe 24 februarie.
n aceeai zi, publicaia a primit din partea
primriei o somaie s desfiineze pn pe 2 martie
chiocurile de difuzare a presei pe care le deinea
n ora. Potrivit declaraiilor fcute echipei FreeEx
Video. Senatoarea Cristiana Anghel s-a suprat pe
Ptraru: a cerut declaraia de avere a jurnalistului, de
Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 22 februarie 2016.
98
26
de Alec Portase, Primria Baia Mare a stopat

comenzile de publicitate la Graiul Maramureului
drept represalii dup apariia editorialului. Primria
Baia Mare a susinut ntr-un rspuns transmis echipei
FreeEx c somaia de evacuare a spaiilor ocupate
de chiocuri a fost emis deoarece contractele de
nchiriere a spaiilor respective expiraser, primria
urmnd a demara o nou licitaie pentru ocuparea
respectivelor spaii.
Emisie radio blocat i plngere

pentru agresiune, dup criticarea
primarului din Tecuci
n iunie 2015, directorul Radio Tecuci, Cristian
Pohrib, l-a acuzat ntr-o scrisoare deschis pe
primarul oraului, Gerhardt Daniel uchel (PNL), c
punea presiune pe jurnalitii critici la adresa lui i
c a ncercat s saboteze emisia radioului, dup ce a
fost criticat la tiri.
Pohrib a susinut c primarul a dispus blocarea
emisiei prin deconectarea emitorului de la sursa
de energie electric de ctre preedintele asociaiei
de locatari pe blocul creia se afla antena radioului,
i de ctre co-preedintele PNL Tecuci, Liviu Butunoi.
Directorul Radio Tecuci a relatat, n scrisoarea
deschis, c a fost anunat de preedintele asociaiei
de locatari cu o zi nainte de blocarea emisiei c
Primria Tecuci trimisese o scrisoare n care susinea
c radioul funciona ilegal, fr autorizaie pentru
antena instalat pe bloc, dar c nu primise nicio
notificare n acest sens.
Primarul Tecuciului a negat acuzaiile, pentru
Antena 3, declarnd c erau lucruri inventate99.
Dou luni mai trziu, un jurnalist Radio Tecuci i
soia sa au depus plngere la Poliie, acuznd c au
fost agresai de tatl primarului din Tecuci i de verii
acestuia. Atmosfera este de teroare, de primitivism.
Localitile epu i Tecuci sunt stpnite de familia
primarului Daniel uchel. Jurnalistul se afla ntr-o
vizit de documentare n epu. Se afla acolo a treia
sau a patra oara, ncearca s filmeze pentru un
material despre abuzurile fcute de primar. Colegul
meu btut a mai depus plngere la poliie mpotriva
edilului, ns acesta este protejat de organele
judiciare, de Poliie, de Parchet. Primarul din Tecuci
face parte dintr-o familie de infractori100, a spus
directorul Radio Tecuci.
La ordinea zilei: Directorul Radio Tecuci l acuz pe

primarul oraului de sabotarea deliberat a staiei sale,
de A.M.P., Antena3.ro, 25 iunie 2015.
100
Un jurnalist a fost btut cu biciul de rudele
primarului din Tecuci, de Mario Moise, EvZ.ro, 26 august
2015.
99
Raportul FreeEx
Cablul TV, tiat n Nvodari, n timpul
unei emisiuni despre primar
n octombrie 2015, jurnalistul Alex Nedea, de la
emisiunea n premier cu Carmen Avram, a scris n
revista VICE101 c oraul Nvodari a rmas fr cablu
TV cu o zi nainte, n timpul difuzrii investigaiei
jurnalistice realizate de el despre tabra de copii
din Nvodari, preluat n condiii suspecte de
apropiai ai primarului oraului, Nicolae Matei102.
Din informaiile obinute de Antena 3, primarul
oraului ar fi dat ordin s se taie (fizic) cablurile
TV. Contactat de pres, primarul nti le-a nchis
telefonul reporterilor, apoi a negat informaia.
PaginaDeMedia.ro a scris c, n ziua respectiv,
s-a constatat un act de vandalism care a afectat
concomitent patru firme de cablu (RCS&RDS, UPC,
Canal S i InterSat) din Nvodari. Oficiali de la
firmele de cablu au confirmat actul de vandalism,
dar nu au gsit vinovaii. Nu tim dac este vreo
legtur cu reportajul Antenei 3. tim doar c a fost
un vandalism, o tiere intenionat de fibr optic,
i, ca de fiecare dat n astfel de cazuri, depunem o
plngere la Poliie103, a declarat Valentin Popoviciu,
vicepreedintele RCS&RDS, pentru PaginaDeMedia.
ro.
Bigotismul a ters o pictur mural n

centrul Bucuretiului
n mai 2015, curatorul unei lucrri artistice
desenate pe zidul unei cldiri din centrul vechi al
Capitalei a fost nevoit s tearg respectiva lucrare
la numai cteva sptmni de la realizarea ei.
Desenul mural nfia ntr-o manier modern lupta
sfntului Gheorghe cu balaurul104 i fusese pltit de
un ONG implicat n aciuni de dezvoltare urban a
Capitalei, Interesting Times Bureau, dup obinerea
unui acord din partea proprietarului cldirii.
Lucrarea a strnit nemulumirea unor vecini i
a Consiliului Parohial al unei biserici din apropriere,
care au exercitat presiuni informale asupra
autoritilor i a proprietarului n vederea tergerii
desenului pe care l considerau satanist.
Reprezentanii bisericeti au negat c ar fi
fcut presiuni. Nu i-am cenzurat pe domnii care
au pictat, Biserica nu cenzureaz pe nimeni, dar,
n acelai timp, i biserica, i credincioii pot avea
opinia lor, a declarat Emil Crmizaru, parohul
bisericii din apropiere, care a susinut c desenul a
Cum s-a tiat cablul TV n Nvodari, nainte s se
vad o anchet despre primar, Alex Nedea,
102
Tabra mecherilor, Reporter: Alex Nedea,
Imagine: Liviu Dochi, Montaj: Adi Robe, Lenard Zsolt,
nPremier.Antena3.ro, 18 octombrie 2015.
103
Oficial RDS confirm tierea cablului RCS&RDS
n Nvodari. Popoviciu: <<Am fcut plngere penal
la Poliie pentru vandalism>>, de Adrian Vasilache,
PaginaDeMedia.ro, 22 octombrie 2015.
104
n amintirea unui drac care a trit puin, de Teo,
ncentru.ro, 9 mai 2015.
101
fost ters dup o discuie amiabil dintre enoriai i

proprietarul cldirii105.
La rndul su, Primria Bucuretiului a negat c
ar fi primit o cerere oficial de tergere a picturii,
din partea Consiliul Parohial al Bisericii Sf. Gheorghe
cel Nou sau din partea cetenilor.
Cu toate acestea, curatorul lucrrii, Asociaia
Urban Art, a declarant publicaiei totb.ro c Primria
a exercitat presiuni n vederea modificrii lucrrii.
Cum lucrarea nu avea toate autorizaiile necesare,
curatorul a decis s o tearg. Pentru tergerea
picturii am pltit noi. De asemenea, noi am avut
probleme cu actele. Nu ne ateptam s ia amploarea
asta, iar cei de la primrie i-au luat minile de pe
noi i cred c au facut presiuni pe proprietar. in s
menionez c propietarul nu a vrut niciodat s dea
jos lucrarea. Am dat-o jos pentru c i puteam crea
probleme dnsului, plus amenzi usturtoare.106
AVERTIZORI DE INTEGRITATE
HRUII DE INSTITUII PUBLICE
Reacie stalinist a CNADNR mpotriva
unor funcionari
n lunile iulie i august, trei funcionari CNADNR
(Compania Naional de Autostrzi i Drumuri
Naionale din Romnia SA) au semnalat prin
intermediul presei o serie de nereguli administrative
grave n activitatea companiei. Drept rspuns,
instituia a declanat o cercetare disciplinar
mpotriva lor i le-a suspendat temporar contractele
de munc pn la ncheierea cercetrii.
Directorul de investiii al Regionalei din Craiova
a CNADNR, Alin Goga, a declarat a emisiunea Jocuri
de Putere difuzat de Realitatea TV pe 30.07.2015
c tronsonul de autostrad Sibiu-Ortie ar trebui
nchis, n contextul n care circulaia se desfoar
n condiii nesigure, iar singura soluie rmne
reconstruirea sa.107
Un alt funcionar CNADNR, eful de tur la ACI
Bechet, Claudiu uulan, s-a adresat presei pentru
a relata neregulile n activitatea instituiei, dup
ce a sesizat anterior instituiile abilitate, inclusiv
procurorii. uulan susine c n urma unei sesizri
maina sa i-a fost incendiat.
De asemenea, fostul director general al CNADNR,
Liviu Costache, a declarat ntr-o intervenie
telefonic n emisiunea Jocuri de Putere, c nu
a dorit s fie prta la nite nereguli din cadrul
Reportaj: Pictur a Sfntului Gheorghe pe o cldire
din Bucureti de la <<cenzura>> Bisericii la lipsa
avizelor, de Diana Prvulescu, Mediafax.ro, 8 mai 2015.
106
Graffiti-ul care n-a mai fost sau cum l-a omort
(auto)cenzura pe Sf. Gheorghe, de Andra Matzal,
12.05.2015
107
Romnia furat. Director CNADNR: Sibiu-Ortie
trebuie nchis. Soluia, s fie ras i reconstruit, de
Raluca Pancu, REALITATEA.NET, 30 Iulie 2015.
105
27
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
companiei i de aceea a vorbit, subliniind faptul c

mai sunt i alte lucrri unde sunt probleme. Acesta
a fost supus unei cercetri disciplinare, condus de o
comisie din cadrul companiei, din cauza dezvluirilor
fcute despre problemele existente n CNADNR.
CNADNR a suspendat contractul directorului
adjunct de investiii din cadrul Direciei Drumuri
i Poduri Craiova, Alin Goga. Compania de Drumuri
arat, ntr-un comunicat, c fia de post semnat de
toi salariaii CNADNR interzice acestora s acorde
interviuri i s furnizeze documente sau informaii n
legtur cu activitatea CNADNR n lipsa unui mandat
acordat de directorul general108.
Liviu Costache, este i el cercetat disciplinar
pentru c a participat la o emisiune TV din data
de 4 august. La aceast emisiune i domnul
Costache a fcut afirmaii nefondate, neadevrate,
jignitoare i calomnioase la adresa companiei i a
angajailor si. i n acest caz, conform legislaiei,
comisia de cercetare disciplinar solicit domnului
Costache probarea celor afirmate, se mai arat n
comunicatul CNADNR.
De asemenea, CNADNR a sesizat CNA pentru
emisiunea Jocuri de Putere i a anunat c se va
adresa instanei pentru grave prejudicii de imagine
n urma afirmaiilor neadevrate, nefondate ale
moderatorului Rare Bogdan. CNADNR mai anunta
ca directorul general al Companiei, Narcis Neaga,
va aciona n judecat, solicitnd daune morale,
ca urmare a afirmaiilor fcute la adresa sa n
respectivele emisiuni109.
Alin Goga a declarat c se atepta la represiuni
din partea conducerii i a catalogat aciunile
acesteia drept cenzur absolut abject: M
ateptam pentru c nu pot dect prin fric s ncerce
s in sub capac acele mizerii care sunt n aceast
companie. Din ce n ce mai muli oameni sunt dispui
s vorbeasc i e important c dac o s vad c, n
instan, bineneles c o s ctig, este vorba de o
cenzur absolut abject110.
Msurile represive luate de CNADNR mpotriva
funcionarilor
contravin
prevederilor
Legii
avertizorului public de integritate nr. 571/2004
care spune clar c avertizorii nu au obligaia de
a se adresa n prealabil unor organisme interne,
ci se pot adresa direct mass-media atunci cnd
doresc s expun anumite nereguli, ilegaliti,
abuzuri, proasta administrare a resurselor publice.
CNADNR suspend din funcie un director pentru
c a participat la o emisiune tv, Andrei Mazurchievici,
Mediafax, 12 august 2015.
109
Compania de Autostrazi sesizeaza CNA si il da in
judecata pe jurnalistul Rares Bogdan pentru grave
prejudicii de imagine. Directorul general CNADNR cere, in
nume personal, daune morale pentru insulte si calomnii,
de Victor Cozmei, HotNews.ro, 19.08.2015.
110
Fost director CNADNR, sancionat din cauza
dezvluirilor fcute la Realitatea: E o cenzur abject,
Raluca Pancu, REALITATEA.NET, 12.08.2015.
108
28
Articolul 6 din lege conine sintagma alternativ sau

cumulativ, ceea ce nseamn c sesizarea poate fi
adresat oricruia dintre destinatarii prevzui de
lege i c este suficient s fie adresat unui singur
destinatar pentru ca persoana care a fcut-o s fie
considerat avertizor de integritate i, n consecin,
s beneficieze de protecia prevzut de legea
pentru avertizori.
Invocarea reglementrilor interne pentru
sancionarea celor trei intr n contradicie cu
prevederile legii, care spune limpede c avertizorul
nu este obligat s in cont de procedurile
instituionale n cazul n care se hotrte s expun
anumite fapte (Art.5.d.: n cazul avertizrii n
interes public, nu se aplic normele deontologice
sau profesionale de natur s mpiedice avertizarea
n interes public). Toate instituiile publice au
obligaia s i armonizeze normele i reglementrile
interne cu prevederile legii avertizorului de
integritate. n cazul unor litigii n justiie, legea
primeaz, iar instituiile care nu au inut cont de
ea risc s fie sancionate i s produc astfel noi
pagube bunurilor publice.
n urma dezvluirilor fcute de cei trei
funcionari, ministrul Transporturilor a trimis o
echip a Corpului de Control la CNADNR111.
Conducerea UNATC pune la zid

libertatea de exprimare
Rectorul Adrian Titieni, de la Universitatea
de Art Teatral i Cinematografic din Bucureti
(UNATC), mpreun cu ali membri din conducerea
instituiei, au fost acuzai c au ncercat s suprime
existena revistei de critic cinematografic Film
Menu, prin presiunile pe care le-au exercitat asupra
coordonatorului editorial al revistei, Andrei Rus,
totodat lector universitar la UNATC.
Presiunile au ieit la iveal n martie 2015, dup
ce Andrei Rus l-a acuzat pe rectorul Adrian Titieni,
ntr-o scrisoare public semnat de redacia Film
Menu, c, n 2014, a decis n mod arbitrar, fr
justificri oficiale i fr consultarea conducerii
Facultii de Film, njumtirea bugetului i
tirajului revistei, i c, ulterior, a refuzat un dialog
formal, prin faptul c a omis s rspund la cererile
oficiale de informaii, ceea ce a dus la imposibilitatea
scoaterii unui nou numr al revistei112.
n dezbaterea public declanat de aceste
acuzaii, rectorul Adrian Titieni i Consiliul de
Administraie al UNATC au respins declarativ
acuzaiile conform crora ar fi ncercat s intimideze
pe cei care i criticau i s suprime apariia revistei
i au prezentat un raport al Compartimentului de
audit public intern al UNATC care susinea c ar fi
Ministerul Transporturilor, control la CNADNR,
REALITATEA.NET, 17.08.2015
112
Scrisoare public a redaciei Film Menu ctre
Rectorul UNATC Adrian Titieni, Redacia Film Menu, 16
martie 2015.
111
Raportul FreeEx
existat nereguli n privina contractelor de atribuire
a serviciilor de tiprire a revistei, n 2013 i 2014113.
n mai 2015, Comisia de Etic a UNATC a votat
desfacerea contractului de munc al lectorului
universitar Andrei Rus, invocnd prejudicii de
imagine aduse instituiei i conducerii UNATC n
urma lansrii n spaiul public a dezbaterii privind
problemele ntmpinate de revista Film Menu114.
Potrivit lui Andrei Rus, Comisia de Etic a argumentat
decizia susinnd c Rus ar fi prejudiciat imaginea
UNATC prin denigrarea unor cadre didactice i prin
defimarea conducerii instituiei, c ar fi existat
diferene ntre faptele i declaraiile lui Andrei
Rus, c prejudiciul de imagine creat UNATC s-ar fi
extins la nivel naional i internaional prin atacuri
la adresa Preedintelui Senatului, a Rectorului i a
Prorectorilor, c studenii ar fi fost instigai pentru
a se destructura instituia, ca mai muli cinefili ar fi
fost manipulai s se solidarizeze cu Rus etc.
Mai mult, n luna iunie, conducerea UNATC a
reclamat la Poliie protestul organizat de peste
100 de studeni i absolveni UNATC, regizori i
productori de film, desfurat la finalul lunii mai,
la sediul instituiei, din solidaritate cu Andrei Rus115.
n iunie, Andrei Rus a contestat suspendarea
sa, iar, luna urmtoare, Senatul UNATC a respins
desfacerea contractului su de munc, dar a decis
s-l sancioneze prin diminuarea salariului pe un an
i prin suspendarea pentru cinci ani a dreptului de a
se nscrie la un concurs pentru ocuparea unei funcii
didactice superioare sau de conducere n UNATC116.
Ulterior, conducerea UNATC a continuat s fie
acuzat c lua decizii arbitrare i represive fa de
vocile critice din instituie. Doi dintre cei care au
fcut aceste acuzaii au fost criticul de film Andrei
Gorzo, care criticase conducerea UNATC i cu alte
prilejuri (inclusiv pentru c membri din comisia de
admitere meditau viitorii studeni) i se solidarizase
cu Andrei Rus. Regizorul Napoleon Helmis a fost al
doilea critic al conducerii UNATC117.
Not privind verificarea preliminar a ncheierii i

derulrii contractelor pentru tiprirea revistei Film Menu,
nr. 1170 din 6 aprilie 2015, Compartimentul audit public
intern, Universitatea de Art Teatral i Cinematografic
I.L. Caragiale, Bucureti.
114
Scandal UNATC: Criticul de film Andrei Rus ar
putea fi dat afar pentru lezarea imaginii instituiei/
A. Titieni: Senatul UNATC va decide n privina lui Rus,
Mdlina Cerban, Dorin Clin, Mediafax.ro, 28 mai 2015.
115
UNATC, reformeaz-te!, au strigat peste 100 de
studeni n faa instituiei. Florin Zamfirescu i Doru Ana
au venit s-i nfrunte pe protestatari, Simona Chian,
Adevrul.ro, 29 mai 2015.
116
Decizia UNATC n <<scandalul Andrei Rus>>: Criticul
de film nu va fi dat afar din instituie, dar va fi
sancionat, Dorina Clin, Gndul.info, 2 iulie 2015.
117
Cum se <<reformeaz>> o universitate: epurnd
profesorii incomozi. UNATC vs Napoleon Helmis i Andrei
Gorzo, Iulia Popovici, Adevrul.ro, 5 octombrie 2015.
113
Poliistul-scriitor Marian Godin,

devenit i avertizor de integritate
Poliistul de circulaie rutier Marian Godin,
din Braov, devenit popular pe Facebook datorit
relatrilor sale amuzante de pe teren, a semnalat,
n februarie 2016, c superiorii si au ncercat s-l
intimideze dup ce i-a suspendat permisul unui
ofer care nu acordase prioritate unui pieton118.
oferul respectiv, a relatat Godin, era nsoit de
directoarea de la Crucea Roie Braov, Luana Minea,
membru PSD, care ar fi ncercat s l determine pe
omul legii s nu aplice sanciunea: Stai c nu e
chiar aa, stai s negociem, c eu sunt directoarea
de la Crucea Rosie Brasov i colaborez cu efii ti.
Marian Godin nu a cedat i i-a reinut oferului
permisul, iar, la ieirea din schimb, a povestit
c a fost acuzat de superiorii si c ar fi avut un
comportament neadecvat i c doamna face parte si
din ATOP (Autoritatea Teritorial de Ordine Public)
[i...] se va duce i la domnul chestor, pentru c are
intrare acolo. O sptmn mai trziu, agentul de
circulaie a fost chemat din nou s dea explicaii,
la Biroul de Control Intern, pentru comportamentul
su n cazul respectiv. Marian Godin a publicat pe
Facebook ntreaga poveste i nregistrarea audio a
discuiei din care reieea c acuzaiile la adresa lui
erau false, ceea ce a determinat mii de oameni s se
solidarizeze cu el i s cear o anchet a presupuselor
presiuni exercitate de superiori asupra lui. n urma
presiunii publice, Luana Minea i-a dat demisia de
la Crucea Roie, iar eful IPJ Braov, chestorul Ioan
Aron, care i solicitase poliistului s tearg tot
ce publicase pe Facebook119, i-a depus dosarul de
pensionare.
Uniunea Scriitorilor... redui la tcere

n februarie 2016, conducerea Uniunii Scriitorilor
din Romnia a fcut dovada unor mentaliti
totalitare i i-a nclcat menirea statutar de
a promova libertatea de opinie i de expresie,
ncercnd s reprime vocile critice din interior la
adresa instituiei120.
Raportul nr. 1 din 23 februarie 2016 al Comisiei
de Monitorizare, Suspendare i Excludere din USR a
propus excluderea din componena USR a scriitorilor
Dan Mircea Cipariu i Grigore oitu, membri ai
Grupului pentru Reforma Uniunii Scriitorilor din
Romnia (grusr.org), pe motiv c demersurile lor
publice - articole publicate, aciuni intentate n
Poliistul cu talent de povestitor Marian Godin
afirm c are probleme cu efii dup ce a luat permisul
unui braovean cu relaii: Oare se va ntreba cineva de
ce n 2016 un poliist e certat c i face treaba?, R.M.,
HotNews.ro, 15 februarie 2016.
119
Zi grea pentru Marian Godin. Cel mai popular
poliist din Romnia i-a nfruntat efii i a provocat
scandal n instituie, tirileProTV.ro, 15 februarie 2016.
120
Relatare de pe site-ul ActiveWatch: PCR-USR?
Uniunea Scriitorilor din Romnia intimideaz vocile
critice din interior, ActiveWatch.ro, 2 martie 2016.
118
29
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
instan - au cauzat prejudicii materiale, morale

i de imagine grave U.S.R. i membrilor acesteia.
Cei doi scriitori au prezentat n mai multe rnduri
faptele pe care au afirmat c se ntemeiaz criticile
i aciunile lor publice la adresa USR i au acuzat
public lipsa unui dialog n urma cruia s se realizeze
o reform a instituiei USR.
Raportul Comisiei de Monitorizare, Suspendare
i Excludere menioneaz un articol critic al lui
Grigore oitu la adresa activitii de critic literar
a lui Nicolae Manolescu ca un exemplu de atac
la adresa USR, echivalnd protejarea imaginii
instituiei cu protejarea intereselor i a imaginii
conducerii actuale. De asemenea, Comisia de
Monitorizare, Suspendare i Excludere a propus i
sancionarea cu suspendarea calitii de Preedinte
al Filialei Bucureti Traduceri Literare a scriitorului
Peter Sragher, pentru c a neles s participe la
ntrunirea Consiliului USR (CUSR) i s fac publice
ctre persoane care nu sunt membre U.S.R. i care
desfoar vdite activiti mpotriva U.S.R., detalii
ale edinei CUSR, decontextualizate, fr vreo
referire la comunicatul U.S.R. i fr avertizarea
colegilor din Consiliul U.S.R.
Aceeai Comisie de Monitorizare, Suspendare
i Excludere a USR a propus i sancionarea cu
avertisment a scriitorilor Daniel Vorona, Paul
Cernat i Florin Iaru, care au criticat organizarea i
funcionarea instituiei i au fost acuzai c au adus
atingere prestigiului i imaginii USR.
ABUZURI ALE FORELOR DE

ORDINE
Poliia a luat la rnd, cu aplomb
miliienesc, semnatarii unei petiii
La sfritul lunii iunie 2015, reprezentani din
Poliia Romn au chemat la secii pentru audieri
sau au cutat la domiciliu sau la locul de munc zeci
de persoane care semnaser o petiie care critica
mai multe instituii publice din judeul Hunedoara
pentru lipsa de reacie cu privire la gestionarea
conflictelor i controverselor aprute din cauza unei
microhidrocentrale de pe Rul Alb. n coninutul
petiiei se cerea inclusiv demiterea unui ef de
inspectorat judeean de Poliie.
Organizaiile Apador-CH i ActiveWatch au
protestat fa de reacia Poliiei Romne, pe care au
considerat-o excesiv i cu potenial de a intimida
vocile critice i de a ngrdi exercitarea dreptului
constituional la petiionare. De asemenea, cele
dou organizaii au susinut c ar fi fost mai eficient
ca Poliia s i mobilizeze resursele umane pentru a
verifica cele semnalate de ceteni, n loc s i caute
pe acetia i s i hruiasc. n replic, Inspectoratul
General al Poliiei Romne (IGPR) a transmis un punct
de vedere n care justifica contactarea petenilor n
30
virtutea art. 7 O.G. 27 din 2002, privind reglementarea

activitii de soluionare a petiiilor, i n virtutea
O.M.A.I. nr 190/2004: sesizrile i reclamaiile se
cerceteaz, dup caz, la faa locului, discutndu-se
att cu autorii lor ct i cu alte persoane care pot
da relaii n legtur cu obiectul verificrilor, ct i
cu persoana la care se refer acestea. IGPR a mai
precizat c Direcia de Investigaii Criminale a trimis
cazul spre cercetare Seciei de Urmrire Penal i
Criminalistic al Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie.
Autoritile romne au hruit

participanii la o aciune de
solidarizare cu o jurnalist strin
Peste 20 de jandarmi i-au hruit pe jurnalitii
i activiti civici strni n septembrie 2015 n faa
Ambasadei Azerbaijdanului n Romnia, n semn de
solidaritate cu jurnalista azer Khadjira Ismayilova,
condamnat abuziv n ara ei la 7 ani de nchisoare,
dup ce a publicat mai multe investigaii privind
faptele de corupie ale familiei Preedintelui
Azerbaidjanului, Ilham Aliyev, i ale unor nali
demnitari121.
Aproximativ 20 de persoane au manifestat
panic n faa ambasadei azere din Romnia i au
purtat pancarte de susinere pentru jurnalista
Khadija Ismayilova. Evenimentul a degenerat dup
intervenia a peste 20 de jandarmi venii cu 3 dube,
care i-au somat pe participani s prseasc zona,
pe motiv c protestul nu ar fi fost autorizat,
i-au legitimat pe cei prezeni i le-au spus c vor fi
sancionai.
Cu o sptmn mai devreme, Primria General
a transmis redaciei de investigaii jurnalistice
RISE Project un document prin care ncerca s
interzic organizarea protestului din faa Ambasadei
Azerbaidjanului n Romnia.
Participanii, jurnaliti i activiti, au refuzat
s plece i au continuat s i exprime solidaritatea
cu jurnalista supus abuzurilor n Azerbaidjan.
Cei prezeni au subliniat c i exercitau dreptul
democratic la libera exprimare i au condamnat
atitudinea abuziv a forelor de ordine din Romnia,
prezente la eveniment. Jandarmii au dat amenzi de
cte 500 de lei, dar, ulterior, cei care au contestat
sanciunile au avut ctig de cauz.
Ultrai cenzurai la Craiova dintr-un

simplu moft
n noiembrie 2015, dup meciul Universitatea
Craiova ASA Trgu Mure, grupul de ultrai Sezione
Ultra 2000 a protestat n mediul online fa de
Relatare de pe Blogul ActiveWatch: Video. Ironia
protestului #Free Khadija din Romnia: jurnalitii
solidari au fost hruii de autoriti, Maria Adriana
Popa, Blog.ActiveWatch.ro, 7 septembrie 2015.
121
Raportul FreeEx
decizia observatorului Ligii Profesioniste de Fotbal,
Viorel Ilinca, de a le interzice accesul pe stadion
cu un banner, cu ncuviinarea jandarmilor. Mesajul
inscripionat era: ntr-o ar condus de erpi cu
prea mult venin, trecem prin foc zilnic ncercnd s
supravieuim. Ultraii au transmis n mediul online
c cenzura a avut ca motiv un simplu moft, fr
temei legal, i c nu era prima dat cnd conducerea
stadionului, cu sprijinul Jandarmeriei, le interzicea
s se exprime liber.
Activistul civic Mihail Bumbe a

ctigat procesul cu Jandarmeria
n iunie 2015, Judectoria Sectorului 5 a
admis contestaia formulat de activistul civic
Mihail Bumbe, de la Miliia Spiritual, i a anulat
amenda de 500 de lei pe care acesta o primise de la
Jandarmerie n iulie 2014, mpreun cu doi colegi ai
si. Cei trei citiser timp de o or din George Orwell
i Michel Foucault, pe treptele Serviciului Romn de
Informaii, n semn de protest fa de imixtiunea
nepermis n viaa privat i nclcarea prezumiei
de nevinovaie a cetenilor, sub pretextul luptei
anti-terorism.
La momentul respectiv, mai multe organizaii
de drepturile omului semnaser dou apeluri
ctre Preedintele Traian Bsescu i solicitaser
sesizarea Curii Constituionale pentru a analiza
constituionalitatea legii cartelelor prepltite i a
accesului la reelele WiFi cu buletinul.
Instana i-a dat ctig de cauz lui Mihail
Bumbe122 i i-a anulat amenda argumentnd c a
fost vorba de un protest panic, care nu necesita
notificare prealabil, i care nu a blocat accesul n
instituie. Mai mult, potrivit motivaiei instanei,
acuzarea nu a administrat probe care s ateste
vinovia petentului, care beneficia de prezumia de
nevinovie.
PRESIUNI N REDACII
Embargouri informaionale n cazul
generalului Gabriel Oprea
O parte a presei i unele autoriti au ascuns
n mod nejustificat de ochii publicului informaii
relevante despre activitatea generalului Gabriel
Oprea, fost vicepremier i ministru al Afacerilor
Interne pn la nceputul lui noiembrie 2015. Oprea
a fost acuzat de plagiat, coordonare a unor lucrri
suspectate de plagiat i folosire abuziv a resurselor
publice.
Dosar nr. 21784/302/2014, JUDECTORIA SECTORUL
5 Bucureti, SECIA A II-a CIVIL, Sentina civil Nr.
4182/2015, edin public de la 02 Iunie 2015,
Completul compus din: Preedinte Claudiu Limona,
Grefier: Eugenia Gheorghe.
122
Jurnalista de investigaie Emilia ercan, care

a scris despre faptul c lucrarea de doctorat a lui
Gabriel Oprea coninea elemente de plagiat, a fost
i printre puinii jurnaliti care au adus n atenia
publicului acest subiect de interes public123. Mai
mult, Emilia ercan a relatat pe Facebook c s-a lovit
de mai multe refuzuri n demersul su investigativ,
cum s-a ntmplat, de pild, cnd a solicitat
informaii despre experii de la Consiliul Naional de
Etic responsabili cu verificarea respectrii normelor
academice din lucrarea lui Oprea. Jurnalista l-a
acuzat pe Oprea c i-a cldit cariera pe impostur,
s-a infiltrat n sistemul de intelligence i a ncercat
s controleze inclusiv sistemul de justiie, protejat
de presa mainstream, care nu a fcut dezvluiri
despre el124.
i jurnalista Sidonia Bogdan a ntmpinat
dificulti n a accesa informaii de interes public
despre Gabriel Oprea. n iulie 2015, ea a cerut
Ministerului Educaiei, n baza Legii 544/ 2001,
s-i furnizeze toate titlurile tezelor de doctorat
coordonate de Gabriel Oprea, dar departamentul
de comunicare al ministerului a refuzat s-i pun la
dispoziie informaiile solicitate125.
O alt situaie care a ridicat suspiciuni legate
de protecia de care s-a bucurat Gabriel Oprea a
aprut n august 2015, cnd publicista Daniela Raiu,
colaboratoare neremunerat a ziarului Evenimentul
zilei, a acuzat c ziarul i-a cenzurat un material
despre generalul Gabriel Oprea, i a ales s-l
publice pe platforma online a ziarului concurent,
Adevrul126. n preambulul materialului publicat pe
site-ul Adevrul, Raiu descria cele ntmplate, dar
acest preambul a disprut ulterior i a rmas doar
textul care l critica pe Oprea, ceea ce a constituit
un alt motiv pentru ca publicista s acuze c a fost
din nou cenzurat127. Cei de la Adevrul au susinut
c preambulul a fost scos deoarece ei nu se implic
n nenelegerile dintre teri, iar reprezentanii
Evenimentul Zilei au declarat ulterior c textul
Danielei Raiu nu apruse n ziar pentru c s-a decis
s se renune la colaboratorii ocazionali (punct de
vedere susinut de directorul general Dan Andronic i
de redactorul ef Simona Ionescu de la Evenimentul
Zilei).
Exclusiv. Gabriel Oprea, primul autor de plagiat
muncit cu <<copy paste, <<cut>> i alte metode, Emilia
ercan, HotNews.ro, 1 iulie 2015.
124
https://www.facebook.com/emilia.sercan/
posts/1240535195972747
125
Ministerul Educaiei ine la secret titlurile tezelor
de doctorat coordonate de Gabriel Oprea, Andreea
Petru, RomniaCurat.ro, 31 august 2015.
126
EvZ, acuzat de cenzur: <<nu a publicat un editorial
care i-ar fi adus atingere generalului Oprea>>. Dan
Andronic: De cenzur se poate plnge un angajat
al EvZ, ceea ce nu a fost cazul. Update: Adevrul a
scos paragrafele referitoare la EvZ, Petrior Obae,
PaginaDeMedia.ro, 25 august 2015.
127
Un caz de cenzur. De ce n-a fost publicat n EvZ
un articol despre generalul Oprea i cum a aprut n
Adevrul, Mihai Ivacu, HotNews.ro, 26 august 2015.
123
31
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
La rndul su, preedintele-director general al

TVR, Stelian Tnase, l-a acuzat pe Gabriel Oprea c
ar fi comandat lichidarea sa din fruntea TVR pentru
c a refuzat s elimine un material despre plagiatul
demnitarului. M-a sunat foarte nfierbntat i oprit
s-mi cear s scot un material despre plagiatul su.
I-am spus c nu pot, a declarat Tnase n cadrul
unei emisiuni difuzate de postul public.128 Tnase
susine c Oprea a ncercat apoi s intervin i prin
intermediul reprezentanilor partidului condus de
Oprea (UNPR) n Consiliul de Administraie al TVR.
Tnase a spus c a fost apelat de Oprea de pe
numrul de telefon al lui Rare Bogdan, director
general i moderator la Realitatea TV, un apropiat
cercurilor politice (vezi raportul FreeEx 2012)129.
Stelian Tnase a spus c a doua zi a avut o alt
convorbire telefonic cu Oprea, care era nemulumit
c Drago Ptraru pregtete un alt material cu
plagiatul su, iar de aceast dat discuia a fost
intermediat de reprezentanii UNPR. M-am trezit
cu doi membri ai CA care sunt din partea UNPR. Am
discutat cinci minute dup care unul dintre ei a pus
mna pe telefon s-l sune pe generalul Oprea s-i
spun c sunt aici n birou la preedintele TVR. Am
stat de vorb, era la fel de nfierbntat i revoltat c
pregtim i mi-a dat numele lui Ptraru de la Starea
Naiei, un alt material cu plagiatul. I-am spus c nu
se oprete o emisiune cum are el n cap generalul
cazon. Dar putei veni n studio fie s dai un drept la
replic, fie s fii intervievat.130 Pe 23 septembrie,
Stelian Tnase a fost demis din fruntea televiziunii
publice mpreun cu Consiliul de Administraie pe
care-l conducea.
B1 TV, acuzat de un fost colaborator

de atitudine favorabil fa de
premierul Ponta
Canalul de tiri B1TV a ntrerupt pe 4 aprilie
2015 colaborarea cu jurnalistul Ctlin Priscariu,
moderatorul unei emisiuni de dezbateri. Postul de
televiziune a invocat dificultile financiare drept
cauza a acestei decizii i audienele nesatisfctoare
ale emisiunii.
ntr-un interviu acordat Hotnews.ro, Priscariu
susine c nu au fost doar banii la mijloc, ci i alte
motive, preciznd ns c nu dispune de niciun fel
de probe i limitndu-se la a meniona diferene
de agend editorial131. Ulterior, jurnalistul a
Stelian Tnase: S-a decis lichidarea mea de la
conducerea TVR, la cererea lui Gabriel Oprea, Mona
Hera, Mediafax
129
eful TVR susine c s-a decis lichidarea sa la
cererea lui Oprea: M-a sunat foarte nfierbntat i oprit
s-mi cear s scot un material despre plagiatul su. I-am
spus c nu pot, gandul.info, Clarice Dinu, 22.09.2015
130
ibidem
131
Catalin Prisacariu, despre plecarea de la B1: Era
evident ca nu ma mai inscriam in politica editoriala
/ Cand vine Ponta si se simte bine in emisiunea unui
coleg..., Costin Ionescu, HotNews.ro, 06.04.2015
128
32
dat ca exemplu a acestor diferene atitudinea

favorabil premierului Victor Ponta pe care postul
B1 TV ncepuse s-o manifeste n perioada anterioar
ncetrii colaborrii: Am vzut oameni noi care au
venit n post i care aveau o cu totul alt nelegere
a subiectelor dect mi se pare mie c exista pn
atunci. Cnd l vd pe Ponta intrnd foarte des prin
telefon i chiar venind n studio la unul dintre colegi
i simindu-se bine acolo, ceea ce nu se ntmpla la
ali realizatori.132
Dou luni mai trziu, jurnalistul a revenit cu
afirmaii care acuzau politica editorial evident
pro-Ponta a postului. El a precizat c Sorin Oancea
(managerul postului i unul dintre acionari) a
nceput s joace pe fa pentru Ponta n perioada
campaniei electorale pentru alegerile prezideniale
din noiembrie 2014, n care Victor Ponta era principalul
favorit, candidnd din partea PSD. Priscariu a
menionat existena unor presiuni editoriale care
aveau ca scop prezentarea ct mai favorabil a lui
Ponta n cadrul emisiunii moderate de el, presiuni
exercitate prin intermediul unor discuii i a unor
sms-uri prin care i se cerea ca anumite subiecte s
fie amnate, altele pur i simplu evitate, unii oameni
protejai, alii clcai n picioare. Priscariu susine
c presiunile au atins punctul culminant nainte de
turul al doilea al prezidenialelor, cnd Oancea i-ar
fi sugerat c, dac nu este echilibrat, risc s stea
acas n ultima sptmn dinaintea votului final133.
Un alt fost moderator de emisiuni, Mdlina
Pucalu, a prsit redacia B1 TV cteva luni mai
devreme, n decembrie 2014, acuznd c influena
unor personaje toxice este att de mare nct
contamineaz ntreaga atmosfer a postului i c
exist unele sincope vizibile n logica i constana
politicii editoriale. Jurnalista a mai semnalat c
postul se confrunt cu probleme de mangement
deoarece persoane cu decizie n orientarea
editorial au atitudini care nu au legtur cu
normalitatea unei redacii134.
Demisie la Evenimentul Zilei, dup

criticarea fondatorului ziarului, Ion
Cristoiu
n septembrie 2015, jurnalistul Ionel Stoica,
acreditat pe Justiie, i-a dat demisia din funcia
de ef de secie de la Evenimentul Zilei, dup ce a
fost criticat, ntr-o edin de redacie, pentru c
a publicat un mesaj pe Facebook n care l ironiza
pe Ion Cristoiu, fondatorul ziarului, pornind de la
un editorial al acestuia despre politicianul Liviu
Dragnea135.
ibidem
Aceti biniari nouzeciti i tarabele lor TV,
Ctlin Priscariu, priscariu.ro, 08.06.2015
134
Mdlina Puclu i-a anunat demisia de la B1TV.
<<Postul are o problem de management>>, spune ea,
Iulia Bunea, PaginaDeMedia.ro, 10 decembrie 2014.
135
eful seciei eveniment de la EvZ a demisionat dup
132
133
Raportul FreeEx
Ion Cristoiu arunc ntrebarea pe evz.ro dac
<<Se pun deja bazele achitrii lui Liviu Dragnea?>>,
avnd punct de pornire a teoriei plecarea procurorului
Lucian Papici din DNA. Mi-ar fi plcut ca la finalul
editorialului s pun un PS: <<Dac Liviu Dragnea este
gsit vinovat de fraudarea referendumului pentru
demiterea lui Traian Basescu m las de scris prostii
i m ntorc la bibliotec>>, dar nu l-a pus!, a scris
Ionel Stoica pe Facebook. Criticat dur n redacie
pentru acest mesaj, Stoica a decis s demisioneze.
Dup demisia sa, Stoica a fost n continuare
criticat, chiar n paginile ziarului. Ionel Stoica
spune c Ion Cristoiu, fondatorul ziarului la care
lucra, dar i omul care concepe zilnic un editorial,
scrie prostii i i recomand s se lase de pres! Cu
Ion Cristoiu poi s fii sau s nu fii de acord, dar nu
i poi bate joc de el, mai cu seam n casa cldit
de el, dect dac raiunea i caracterul i sunt,
deopotriv, grav alterate136, a scris Mirel Curea, la
rndul su angajat EvZ.
Recomandri
Concluzii:
Recomandri
editori:
Infiltrarea redaciilor de ageni sub acoperire ai

serviciilor de informaii a fost reconfirmat n
2015.
Delimitai-v ferm de tentativele de presiune (i

ingerin) editorial i semnalai public aceste
situaii.
Nu tolerai abuzurile patronatelor, ntruct
acestea decredibilizeaz presa n ansamblu.
Informai organizaiile de media dac suntei
victime ale presiunilor sau ale cenzurii.
Evitai produsele editoriale sponsorizate de
politicieni, autoriti sau companii i care sunt
concepute ca materiale de propagand.
Refuzai colaborarea cu serviciile secrete.
Respectai misiunea presei i nu v transformai
n ageni de influen, propaganditi sau avocai
ai propriului patron.
Invocai clauza de contiin cnd nu considerai
etice practicile redaciei.
pentru
Proprietarii
de media/
Existena unor instrumente de autoreglementare

(coduri de scriitur, coduri etice, documente
care s reglementeze relaia jurnalist-editorpatronat) v pot apra de acuzaiile de cenzur.
Directorul SRI a jignit i ameninat deschis

oponenii legilor Big Brother.
Folosirea presei ca instrument de obinere

a influenei politice i/sau economice poate
funciona pe termen scurt, dar, n perspectiv,
aceast abordare duce la falimentul moral i
financiar al instituiilor de pres i al celor care
le instrumentalizeaz. Respectul pentru public
este cea mai sigur investiie.
Unul dintre cei mai cunoscui jurnaliti a fost

victima unei operaiuni de filaj.
Autoritile locale au fcut eforturi pentru a
bloca difuzarea unor materiale jurnalistice
critice la adresa lor.
Mai muli jurnaliti au fost ndeprtai din
redacii din cauz c nu s-au aliniat orientrii
politice a acestora.
Transparena v poate ajuta s v aprai de

acuzaiile de cenzur sau de practici editoriale
neetice.
Prim-ministrul Ponta a continuat s se comporte

abuziv n relaia cu presa.
Romnia are o problem cu modul n care
autoritile se raporteaz la cetenii care
protesteaz, n strad sau prin intermediul
petiiilor.
pentru ziariti:
Recomandri
pentru politicieni, autoriti i
mediul de afaceri:
nalii demnitari ar trebui s se abin de la

declaraii prin care forme ale libertii de
exprimare sunt considerate infraciuni.
Sanciunile
Jandarmeriei
mpotriva
protestatarilor panici continu s fie anulate
de instane.
Nu mai folosii instituiile statului pentru a

intimida vocile critice.
Avertizorii de integritate au fost hruii de

instituii sau companii publice.
Sprijinii presa care disemineaz coninut

editorial relevant. Aceasta sprijin la rndul ei
un cadru propice pentru inovaie, un mediu de
afaceri sntos i o clas politic competent.
Respectai independena editorial a presei.
Presa liber i responsabil este mediul cel mai
potrivit pentru a v transmite mesajele.
ce a fost luat la rost pentru o postare pe Facebook,

despre Dragnea i Cristoiu, Iulia Bunea, PaginaDeMedia.
ro, 3 septembrie 2015.
136
Presa se nva, caracterul nu! Povestea unei
demisii, Mirel Curea, EvZ.ro, 4 septembrie 2015.
Libertatea de exprimare i libertatea presei sunt

vitale pentru o societate democratic. Susinei
33
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
i protejai libertatea de expresie i diversitatea

exprimrii n toate formele sale.
Recomandri
pentru forele de ordine:
Jandarmeria trebuies acioneze cu maxim

pruden n eventualitatea unor proteste de
strad, cu respect pentru dreptul cetenilor de
a se ntruni i exprima n mod panic n spaiile
publice.
Jandarmeria trebuie s in cont de deciziile
instanelor
care
anuleaz
sanciunile
Jandarmeriei i s-i instruiasc personalul s
aplice legea n concordan cu jurisprudena
instanelor naionale i a CEDO.
COMUNITATEA
MAGHIAR I
LIBERTATEA DE
EXPRESIE
Steaguri, imnuri i autonomie
teritorial. Comunitatea maghiar i
libertatea de expresie
n perioada 2015 2016, ca i n cea precedent,
comunitatea maghiar din Romnia s-a confruntat
cu situaia de a-i fi constant contestat dreptul la
libertatea de exprimare, sub imperativul respectrii
Constituiei Romniei. i n aceast perioad au fost
interzise maruri care militau pentru autonomia
inutului Secuiesc, a fost sancionat arborarea
n spaiul public a unor simboluri regionale/
naionale maghiare, iar activitii care militau pentru
drepturile minoritii maghiare au fost intimidai de
autoritile romne. De asemenea, au continuat s
apar iniiative menite s limiteze drastic libertatea
de contiin, cum ar fi cele privind obligativitatea
intonrii imnului naional n coli, respectiv a
difuzrii lui zilnice de ctre toate televiziunile care
emit pe teritoriul Romniei. Alte iniiative legislative
au vizat direct mass-media de limb maghiar din
Romnia prin obligarea acestora s-i subtitreze
n limba romn toate programele. Un caz special
rmne n continuare oraul Trgu Mure, unde
are loc un conflict surd ntre autoritile locale i
comunitatea maghiar.
Reamintim n acest context c Raportul din
2014 al Comisiei Europene mpotriva Rasismului i
Intoleranei a menionat comunitatea maghiar ca
fiind un grup vulnerabil la xenofobie i intoleran.
De mult ori, chiar autoritile statului romn au
politici care pot fi catalogate drept intolerante i
ovine.
Poliia din Trgu Mure amendeaz

plcuele bilingve
De mai muli ani, municipiul Trgu Mure s-a
transformat ntr-un cmp de lupt n ceea ce
privete prezena n spaiul public a limbii maghiare.
Ora n care etnicii maghiari i cei romni sunt n
proporii numerice aproape egale, acesta a fost n
anul 1990 scena unui conflict interetnic de mari
proporii. De atunci i pn acum, ntre cele dou
comuniti pare s se menin un climat conflictual,
lucru accentuat i de atitudinea autoritilor locale
fa de revendicrile minoritii maghiare.
Mrul discordiei n aceast perioad este legat
de refuzul autoritilor locale de a amplasa plcue
34
Raportul FreeEx
bilingve (n limbile romn i maghiar) cu nume
de strzi n acest ora137. Acest drept este statuat
de mai multe convenii i tratate internaionale
semnate i ratificate de Romnia. Cu toate
acestea, o hotrre emis de Consiliul Naional
pentru Combaterea Discriminrii care constata c,
prin faptul c nu exist plcue bilingve n Trgu
Mure, nu sunt respectate drepturile lingvistice ale
minoritii maghiare a fost atacat cu succes la
Curtea de Apel Mure de ctre autoritile locale. n
anul 2014, Civil Elktelezttsg Mozgalom/ Micarea
Angajament Civic (CEMO) a iniiat o serie de aciuni
prin care a solicitat autoritilor locale amplasarea
de plcue bilingve cu nume de strzi. n condiiile
n care acest demers a euat, n perioada martie
aprilie 2015, voluntari ai organizaiei au amplasat
plcue bilingve pe cldirile proprietarilor care
i-au dat acordul pentru aceast aciune. Poliia
local Trgu Mure a reacionat i i-a amendat pe
voluntarii care montau aceste plcue cu cte 5.000
de lei i i-a somat pe proprietarii cldirilor pe care
au fost amplasate ca n termen de 48 de ore s le
ndeprteze, n caz contrar riscnd amenzi cuprinse
ntre 30.000 i 50.000 de lei. Conform lui Valentin
Bretfelean, eful Poliiei Locale din Trgu Mure,
iniiatorii acestei campanii i-ar fi propus crearea
unui conflict interetnic n ora, motiv pentru care
poliia local a decis s intervin energic138.
Primria Cluj interzice panoul

publicitar Autonomie pentru
Transilvania
n luna august 2015, Fancsali Ern, membru
al unui partid regional care militeaz pentru
regionalizarea Romniei, a solicitat primriei
municipiului Cluj o autorizaie pentru amplasarea
unui panou publicitar cu textul Autonomie pentru
Transilvania, inscripionat n 3 limbi: romn,
maghiar i german. Acest afi urma s fie parte a
unei campanii publicitare outdoor de promovare a
mesajelor formaiunii politice din care acesta face
parte.
Iniiatorul campaniei a depus la Primria
Muncipiului Cluj, n calitate de persoan fizic,
o cerere pentru autorizarea afirii respectivului
panou outdoor, n data de 3 august 2015. Primria
municipiului Cluj a decis s resping aceast cerere,
pe motiv c manifestrile [...] promoionale care
promoveaz autonomia pe criterii etnice [...]
ncalc articolul 30, alineatul 7 din Constituia
Romniei: <<Sunt interzise de lege defimarea rii
i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur

naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea
la discriminare, la separatism teritorial [sublinierea
autorului adresei] sau la violen public, precum
i manifestrile obscene, contrare bunelor
moravuri>>.
Preedintele Iohannis i-a retras

decoraia lui Lszl Tks pentru o
declaraie tradus greit
n martie 2016, preedintele Klaus Iohannis a
decis s-i retrag ordinul Steaua Romniei lui Lszl
Tks. Acesta primise distincia n anul 2009 pentru
meritele pe care le-a avut n declanarea revoluiei
din 1989. Preedintele a motivat retragerea
distinciei prin urmtoarele cuvinte: Dup prerea
mea trebuie s inem cont de cteva lucruri. Cel care
acord o distincie vrea s-i recunoasc un merit.
Cel care primete, accept, trebuie s recunoasc
Romnia i Constituia Romniei. Avnd n vedere
toate acestea am decis s retrag ordinul Steaua
Romniei dlui. Laszlo Tokes.139
Iniiativa retragerii distinciei lui Tks a venit
din partea europarlamentarului PSD Corina Creu
n 2013, aceasta invocnd fapte dezonorante i
contrare Articolului 1 din Constituia Romniei.
Motivul a fost c n iulie 2013, Lszl Tks i-ar fi
cerut premierului Ungariei ca ara sa s ofere un
protectorat Transilvaniei, n vederea protejrii
drepturilor minoritii maghiare din Romnia.140
ns, aceast declaraie a fost tradus inexact din
limba maghiar n limba romn, consider Szilagyi
N. Sandor, profesor universitar la departamentul
de lingvistic general al Universitii BabesBolyai din Cluj: Cuvntul tradus <<protectorat>>
pentru care Lazslo Tokes ar fi folosit expresia
<<vdhatalmi sttusz>> (care apoi n romnete
a devenit <<protectorat>>), este o expresie adhoc care nu se folosete nicieri ca termen pentru
vreo noiune de politic internaional. (Termenul
uzual pentru <<protectorat>> este i n ungurete
<<protektortus>>, iar unii care se feresc de
neologisme mai scriu cteodat i <<vdnksg>>.)
Tradus foarte exact, expresia ar nsemna <<statut
de putere protectoare>>, <<protectoare>> nu n
sens de <<protectorat>>, ci cu referire la protecia
minoritilor.141 Practic, discursul lui Lszl Tks
a vizat strict chestiuni care in de drepturile
minoritii maghiare din Transilvania i se ncadra n
limitele libertii de expresie.
Iohannis i-a retras lui Tokes ordinul Steaua
Romniei, Gandul.info, 3 martie 2016. http://www.
gandul.info/politica/iohannis-i-a-retras-lui-tokes-ordinulsteaua-romaniei-15095686
140
Ibidem.
141
Lost in Translation: cazul lui Lszl Tks, Szilagyi
N. Sandor, Contributors.ro, 5 martie 2016. http://www.
contributors.ro/politica-doctrine/lost-in-translationcazul-lui-laszlo-tokes/
139
La Trgu Mure s-a instaurat Republica ovin

Romnia, Adrian Szelmenczi, blog.activewatch.
ro, 21 aprilie 2015 http://blog.activewatch.ro/
antidiscriminare/la-targu-mures-s-a-instaurat-republicasovina-romania/
138
Bretfelean despre plcuele bilingve. Punctul.
ro, 21 aprilie 2015. http://www.punctul.ro/bretfeleandespre-placutele-bilingve/
137
35
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
De menionat faptul c, pn n prezent,

preedintele Romniei nu a decis retragerea acestei
decoraii unor persoane care au fost deja condamnate
definitiv la nchisoare pentru fapte de corupie, cum
ar fi Adrian Nstase, Irina Jianu, Rodica Stnoiu sau
Miron Mitrea.
Bihor: arborarea steagului secuiesc,

ilegal chiar i pe cldirile private
La fel ca n perioadele precendente, i n anul
care a trecut drapelul inutului Secuiesc a fost
un motiv de disput ntre autoritile statului i
reprezentanii politici ai comunitii maghiare.
Un astfel de episod s-a consumat la Oradea, unde
europarlamentarul Lszl Tks a decis s arboreze
acest drapel pe sediul biroului su. Urmnd un
model aplicat i n alte judee din Romnia, poliia
local l-a somat s ndeprteze drapelul pe motiv
c este steag publicitar care nu a obinut aviz de
publicitate temporar. Decizia a fost contestat la
Judectoria Oradea i, ulterior, la Tribunalul Bihor.
Ambele instane au considerat c decizia poliiei
locale este legal, cu toate c reprezentanii
europarlamentarului au artat c drapelul reprezint
simbolul unei comuniti istorice i c nu poate fi
asimilat unui obiect publicitar. De asemenea, acetia
au precizat c nu exist nici un act normativ care
s interzic arborarea steagului inutului Secuiesc
pe cldirile particulare. La rndul ei, instana a
considerat c prin arborarea steagului secuiesc,
petentul [europarlamentarul Lszl Tks] a urmrit
s atrag atenia publicului i s-l informeze cu
privire la activitile, evenimentele pe care dorete
s le iniieze, astfel c amplasarea steagului s-a
fcut n scop publicitar.
Reamintim c ultimul raport de ar al Comisiei
Europene mpotriva Rasismului i Intoleranei (ECRI)
recomand ca autoritile s asigure aplicarea
principiului tratamentului egal privind etalarea i
folosirea simbolurilor naionale i regionale i s
remedieze orice nclcare a acesteia. n rspunsul
formulat cu privire la aceste recomandri, Guvernul
de atunci al Romniei a afirmat c nu exist restricii
legate de folosirea simbolurilor naionale n cadru
privat, lucru infirmat n anul 2015 de aceast decizie
a Judectoriei Bihor.142
Jandarmeria Mure amendeaz 84

de manifestani pentru autonomia
inutului Secuiesc
de maruri de susinere a autonomiei inutului

Secuiesc. n 2016, dei organizatorii au depus cu
un an nainte o notificare de desfurare acestui
mar, Primria Trgu Mure a interzis desfurarea
acestuia. Urmare a acestei decizii a primriei,
Asociaia Siculitas, organizator al marului, s-a
adresat justiiei i a primit ctig de cauz n prima
instan. Motivnd c dorete ca Trgu Mureul
s fie locul de desfurare a tuturor evenimentelor
care s aduc un plus de valoare trgumureenilor,
copiilor lor, prin toate manifestrile143 organizate i
c nu dorete ca oraul s devin teatru de lupt
sau de rfuieli politice sau de alt natur, primarul
Dorin Florea a decis s atace decizia primei instanei.
Prefectul Judeului Mure, Lucian Goga a afirmat de
asemenea c orice astfel de mar, care ar urma s
se desfoare prin ora, va fi neautorizat deoarece
decizia instanei nu este nc definitiv.
Cu toat mpotrivirea autoritilor publice,
marul a avut loc i, conform declaraiei purttorului
de cuvnt al Jandarmeriei, Ciprian Clueru, acesta
s-a desfurat fr incidente. ns, pentru prima
dat, Jandarmeria a decis amendarea unui numr
foarte mare de participani n baza probelor video:
84 de amenzi n valoare total de 70.800 de lei.
Purttorul de cuvnt a declarat pentru agenia
maghiar de tiri MTI c niciodat nu a fost aplicat
un numr att de mare de amenzi144.
O parte din participanii amendai au decis s
conteste aceste sanciuni n instan.
Poliia din Cluj interzice arborarea

drapelului istoric al Transilvaniei
Dei n anii precedeni marurile tradiionale ale
maghiarilor din data de 15 martie de la Cluj s-au
desfurat fr incidente, n 2016 Poliia Municipiului
Cluj a decis s interzic arborarea drapelului
istoric al Transilvaniei. Conform martorilor oculari,
reprezentanii IPJ Cluj i-au avertizat pe organizatorii
marului s nu defileze cu acest steag pe motiv
c, dei nu este interzis de legislaia romneasc,
el poate fi interpretat ca incitare la discriminare,
deoarece etnicii romni nu sunt reprezentai pe
acesta.
n ciuda acestor avertismente, mai muli
participani la mar au defilat cu steagul incriminat.
Imediat ce au fost identificai, mai muli poliiti
mbrcai n civil i-au extras pe acetia din mulime
i le-au pus n vedere s strng drapelul. Conform
G.S. Primaria Targu Mures, obligat de tribunal s
autorizeze Marul Secuilor. Reacia primarului: M voi
opune ct imi permite legea, Hotnews.ro, 12 ianuarie
2016. http://www.hotnews.ro/stiri-esential-20722485primaria-targu-mures-obligata-tribunal-autorizezemarsul-secuilor-reactia-primarului-voi-opune-cat-imipermite-legea.htm
144
84 szemlyt brsgolt meg a csendrsg a szkely
szabadsg napjn, Transindex.ro, 17 martie 2016.
http://itthon.transindex.ro/?hir=42169
143
La 10 martie, maghiarii care locuiesc n estul

Transilvaniei srbtoresc Ziua Libertii Secuilor. n
mod tradiional, manifestrile au loc la Monumentul
Martirilor Secui de la Trgu Mure i sunt urmate
ECRI Report on Romania (fourth monitoring cycle).
https://www.coe.int/t/dghl/monitoring/ecri/Countryby-country/Romania/ROM-CbC-IV-2014-019-ENG.pdf
142
36
Raportul FreeEx
martorilor oculari contactai de ActiveWatch, a fost
invocat articolul 369 din Noul Cod Penal, conform
cruia: Incitarea publicului, prin orice mijloace,
la ur sau discriminare mpotriva unei categorii de
persoane se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3
ani sau cu amend. Participanii au fost ameninai
de agenii de poliie cu amend penal. n urma
acestor incidente, Uniunea Democrat a Maghiarilor
din Romnia a emis un comunicat de pres prin
care protesta mpotriva deciziei poliiei din Cluj.
Menionm faptul c drapelul istoric al Transilvaniei
nu se afl pe lista simbolurilor cu caracter fascist,
rasist i xenofob elaborat de ctre jandarmerie n
baza OUG 31/ 2002.
n urma acestor incidente, ActiveWatch a
solicitat pe cale oficial Inspectoratului Judeean de
Poliie Cluj s precizeze dac iniiativa ndeprtrii
acestor nsemne a aparinut agenilor aflai pe teren
sau dac a fost emis un ordin la nivel instituional
n acest sens. Reprezentanii instituiei au refuzat
s rspund la aceast ntrebare i au precizat c
activitile desfurate de ctre forele de ordine
angrenate n meninerea ordinii i linitii publice
cu ocazia marului prilejuit de ziua maghiarilor de
pretutindeni [...] au avut drept scop prevenirea
oricror manifestri sau aciuni care ar fi putut
perturba buna desfurare a marului, n concordan
cu prevederile legale n vigoare145. Rspunsul nu
precizeaz motivele pentru care arborarea drapelului
Transilvaniei ar putut s pertubeze desfurarea
marului n condiiile n care, conform martorilor
oculari, prezena acestuia la marurile desfurate
n anii precedeni nu a provocat incidente.
Iniiative legislative
i n perioada 2015 2016 au aprut initiative
legislative care vizeaz direct comunitatea maghiar
i, n special, televiziunile de limb maghiar din
Romnia. Aceste iniiative au vizat att modificri ale
legii audiovizualului, ct i reintroducerea n Codul
penal a unor infraciuni care fuseser eliminate.
a. Propuneri legislative privind modificarea
Legii audiovizualului
n perioada 2015-2016, parlamentarii romni
au vizat modificarea mai multor articole din Legea
audiovizualului. Deputaii independeni Bogdan
Diaconu i Rzvan Tnase au ncercat s impun
tuturor furnizorilor de servicii media i audiovizuale
aflai sub jurisdicia Romniei s difuzeze n fiecare
zi imnul de stat146. Asemenea iniiative apar destul
de frecvent n legislativul romnesc, iar ActiveWatch
apreciaz c impunerea categoric a unor credine,
prin intonarea obligatorie a imnului sau chiar i prin
Conform adresei nr. RS/2244 din 15.04.2016.
Propunere legislativ pentru completarea Legii
audiovizualului nr.504 din 2002 (republicat n 11 iulie
2014) - Pl-x nr. 878/2015. http://www.cdep.ro/pls/
proiecte/upl_pck2015.proiect?idp=15407
145
146
arborarea obligatorie a steagurilor, ar putea nclca

drepturi constituionale fundamentale ca libertatea
de exprimare, libertatea de contiin, dreptul la
proprietate privat.147
O alt iniiativ de modificare a legii
audiovizualului a vizat impunerea ca toi furnizorii de
servicii media i audiovizuale s asigure subtitrarea
n limba romn a emisiunilor pe care le transmit148.
n expunerea de motive, iniiatorul, deputatul
Daniel Oajdea, arat c aceast lege este necesar
deoarece exist foarte multe posturi care emit n
limba maghiar i care nu pot fi monitorizate de ctre
CNA din cauza lipsei personalului care s cunoasc
limba maghiar. n lipsa acestei monitorizri se
poate ajunge, n opinia deputatului, la instigare,
la ur, la discriminare pe considerente religioase,
de naionalitate sau de etnie. De asemenea, se
pot promova valori anti-europene i anti-romneti,
mergnd pn la promovarea unei autonomii
teritoriale pe criterii etnice. n condiiile n care
acest proiect de lege nu definete foarte clar ce
nseamn valori anti-europene i anti-romneti
i propune interzicerea dezbaterilor legate de
autonomia teritorial (deziderat al unora dintre
reprezentanii politici ai minoritii maghiare),
putem concluziona c o adoptare a acesteia poate
crea premisele unor abuzuri ale autoritilor
statului. De asemenea, n condiiile n care posturile
de radio nu pot asigura subtitrare, ne putem ntreba
dac aceast lege nu ar duce cumva la interzicerea
emisiei acestora n limba maghiar.149
b. Propuneri legislative de modificare a Codului
Penal
n luna octombrie 2015, 36 de senatori i
deputai au iniiat modificarea Codului penal n
vederea reintroducerii infraciunii de Ofens adus
unor nsemne sub denumirea de Ofens adus unor
nsemne naionale150. Adoptarea unei asemenea legi
ar transforma n infractor pe oricine este autor i/
sau difuzor/ distribuitor al unor discursuri, scandri,
articole, filme, cntece, desene/ caricaturi care
ar fi considerate a nu respecta steagul rii, imnul
rii, emblemele sau nsemnele folosite de autoriti
publice. ntr-un comunicat de pres, APADOR-CH i
alte cinci organizaii neguvernamentale apreciaz
c aceast iniiativ reprezint o limitare arbitrar
a libertii de exprimare.151 Legea a primit aviz
Libertatea presei n Romnia 2013., ActiveWatch,
p. 76 http://activewatch.ro/Assets/Upload/files/
Libertatea%20presei%20in%20Romania%202013(1).PDF
148
2014) - Pl-x nr. 588/2015. http://www.cdep.ro/pls/
proiecte/upl_pck2015.proiect?idp=15121
149
Expunere de motive pentru modificarea i
completarea Legii nr. 504/ 2002 a audiovizualului,
Daniel Oajdea, Cdep.ro. http://www.cdep.ro/
proiecte/2015/500/80/8/em756.pdf
147
150
Proiect de Lege pentru completarea Legii nr.286/2009 privind Codul

penal - PL-x nr. 215/2016
151
37
APADOR-CH: Parlamentarii vor nchisoare pentru
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
pozitiv cu amendamente de la Comisia juridic i a

fost aprobat tacit de Senatul Romniei. n prezent,
aceasta se afl n dezbaterea Camerei Deputailor,
care este camer decizional n acest caz.
Judectoria Covasna anuleaz

amenda pentru intonarea imnului
Ungariei
n 2015, Prefectura Covasna a decis amendarea
Partidului Civic Maghiar pentru c la o adunare
public n care se comemora Tratatul de la Trianon,
a fost intonat imnul naional al Ungariei. Imediat
dup aceast decizie, timp de mai multe zile la
rnd, ceteni de etnie maghiar s-au adunat n faa
sediului prefecturii pentru a intona imnul maghiar
n semn de protest (caz detaliat n Raportul Freeex
2014-2015).
Partidul Civic Maghiar a iniiat o aciune n
instan n vederea anulrii acestei sanciuni.
Judectoria Sfntu Gheorghe a decis anularea
amenzii motivnd c Hotrrea de Guvern prin care
sunt adoptate normele metodologice de aplicare
a Legii nr. 75/ 1994 privind arborarea drapelului i
intonarea imnului naional adaug la lege n loc s o
pun n aplicare, fcnd-o astfel mai restrictiv152. O
alt constatare a curii a fost c fapta de a intona
un imn este una personal, ce poate fi executat
doar de o persoan fizic, fiind imposibil din punct
de vedere fizic ca o persoan juridic s intoneze
un imn i c o obligaia de a ntrerupe o adunare
public de ctre organizatori se nate numai n
momentul n care aceasta nu mai este panic i
civilizat.153 Aceast sentin judectoreasc a
fost confirmat de instana superioar i a rmas
definitiv.
intimidare ale autoritilor statului.

Aspiraiile politice ale minoritii maghiare
(drepturi lingvistice, autonomia teritorial) sunt
n continuare stigmatizate att de o parte din
mass-media, ct i de autoriti ale statului,
lucru care a fcut s apar n continuare iniiative
legislative menite s blocheze dezbaterile pe
acest subiect.
Legislaia romneasc este de multe ori aplicat
cu rea-voin de ctre autoritile publice, lucru
care duce la restricionarea folosirii simbolurilor
maghiare (drapel, imn etc.) chiar i n mediul
privat.
Recomandri
Aplicai recomandrile coninute n Raportul

European Commission against Racism and
Intolerance, privind Romnia, n special pe cele
referitoare la revizuirea legislaiei cu privire la
folosirea simbolurilor naionale i/ sau regionale,
n vederea asigurrii tratamentului egal154.
Iniiai un dialog real cu comunitatea maghiar
cu privire la toate problemele care o privesc pe
aceasta n vederea gsirii unor soluii comune i
evitarea tensiunilor interetnice.
Asigurai un mediu pluralist care s-i permit
comunitii maghiare s-i exprime doleanele
i revendicrile, inclusiv pe cele politice.
Iniiai programe de educaie multicultural
n spiritul toleranei, diversitii i nelegerii
n vederea prevenirii apariiei situaiilor
conflictuale ntre comunitatea romn i cea
maghiar.
Recomandri
Concluzii:
La fel ca i anul trecut, au existat mai multe
situaii n care autoritile romne au ncercat
(uneori cu succes) s limiteze dreptul la liber
exprimare a minoritii maghiare; aceasta
continu s arate c minoritatea maghiar
este vulnerabil la aciuni discriminatorii i de
cine nu pare suficient de patriot, http://www.apador.
org/parlamentarii-vor-inchisoare-pentru-cine-nu-paresuficient-de-patriot/
152
Conform H.G., art. 16, Imnul naional al altor
state se intoneaz numai (s.n.) cu prilejul vizitelor,
festivitilor i ceremoniilor oficiale cu caracter
international, mpreun cu imnul national al Romniei,
naintea acestuia., n timp ce articolul 14 din Legea
75/ 1994 nu conine sintagma numai: Imnul naional
al altor state se intoneaz cu prilejul vizitelor,
festivitilor i ceremoniilor oficiale cu caracter
internaional, mpreun cu imnul naional al Romniei,
naintea acestuia.
153
Judectoria Sfntu Gheorghe, Sentina Civil nr. 561/
2015.
pentru autoriti:
pentru jurnaliti:
Verificai cu maxim atenie informaiile cu

privire la comunitatea maghiar, inclusiv cele
care vin din surse oficiale, pentru a evita
intoxicrile de pres.
Pe ct posibil, cerei poziia unui reprezentant
al minoritii maghiare n cazul n care publicai
tiri care privesc aceast comunitate.
Pe ct posibil, cerei o versiune original a
declaraiilor n limba maghiar i ncercai s
obinei o traducere independent pentru a
evita transpunerile trunchiate.
Vezi European Commission against Racism and

Intolerance, Raportul ECRI privind Romnia. Al patrulea
ciclu de monitorizare, 3 iunie 2014, paragraful 170
http://goo.gl/I00AoG
154
38
Raportul FreeEx
AGRESIUNI,
AMENINRI, INSULTE
Arest preventiv i trimitere n
judecat pentru cel care l-a
ameninat pe Mihai Gdea155
n ianuarie 2015, un brbat din Braov care i-a
ameninat telefonic pe avocatul Pavel Abraham i pe
omul de televiziune Mihai Gdea, pe motiv c i-ar
fi inut partea interlopului Bercea Mondial, a fost
arestat preventiv, iar procurorii Parchetului de pe
lng Tribunalul Braov au dispus n februarie 2015
trimiterea acestuia n judecat pentru ameninrile
proferate la adresa celor doi i pentru inducerea
unei stri de temere156. Judectorii au cerut ca
brbatul, pe nume George Romulus Georgescu, s
fie supus unei expertize psihologice, dup ce s-a
manifestat agresiv chiar n sala de judecat, ns
acesta a refuzat.
publice, pltite din bani publici pentru a le

reprezenta interesele158.
Traian Bsescu despre editorialistul

Dan Tapalag: lingu de clane de
ambasad
n martie 2015, dup ce editorialistul Dan
Tapalag, de la HotNews.ro, a criticat regimul Traian
Bsescu i a concluzionat c ieind din fatalismul
mioritic avem o ans ca viitorul club al borfailor
de lux s se coaguleze mai greu n jurul noii
puteri159, fostul Preedinte a reacionat violent.
Traian Bsescu a scris, pe contul su de Facebook,
cu referire la Tapalag, c este Lingtorul de clane
de ambasade occidentale i admirator de picioare.
Cu o lun nainte, intervievat ntr-o emisiune de la
B1 TV, fostul Preedinte spusese, tot cu privire la
editorialistul HotNews: E tipul acela de slugi care
ling clane la ambasade []. Lingii tia de clane
dau mereu impresia c le tiu pe toate i c i sun
ambasadorii160.
Directorul ntreinere Autostrzi

din CNADNR, agresiv la adresa
jurnalitilor Digi161
Cameraman din Medgidia, agresat de

un consilier local157
n februarie 2015, o reporteri a televiziunii
locale Alpha Media a fost bruscat i ameninat de
consilierul local Sorin Elvis Radu, din Medgidia, iar,
trei sptmni mai trziu, acelai consilier local a
ameninat un cameraman al aceleiai televiziuni.
La primul incident, consilierul a lovit-o pe
reporteria Alpha Media peste microfon i a ameninat
c se va supra ru de tot dac l va mai aborda
pentru un interviu. A doua oar, consilierul i-a cerut
operatorului Alpha Media s nu mai filmeze n sala de
edine a Consiliului Local. Copile, oprete camera.
Oprete, m, camera, i-a spus Sorin Elvis Radu
cameramanului, iar, cnd acesta nu s-a conformat,
consilierul local i-a spus unei alte persoane care
era de fa: Uite, vezi? M provoac s-l iau de
pr. Dup o sptmn, consilierul l-a njurat pe
cameraman, l-a tras de pr i l-a ameninat, pe
scrile Primriei din Medgidia: Nu vrei s-i dau una
s te liniteti? Jegosule.
Redacia Alpha Media i-a transmis consilierului
un mesaj public n care i-a comunicat c nu se las
impresionat de ameninrile i injuriile acestuia i
i-a cerut s manifeste un comportament civilizat,
s respecte att calitatea de ales local ct i
reprezentanii mass-media care i fac datoria de
a le prezenta cetenilor activitatea persoanelor
Caz prezent i n precedentul Raport FreeEx.

Brbatul care i-a ameninat pe Gdea i Abraham,
trimis n judecat, Georgeta Ghidov, EvZ.ro, 25
februarie 2015.
157
155
156
n martie 2015, Florin Dasclu, directorul Direciei

ntreinere Autostrzi din CNADNR162, a devenit ostil
cu jurnalitii Digi 24, dup ce acetia l-au ntrebat
despre existena unui contract pe bani publici pe
care CNADNR l-ar fi atribuit fr licitaie companiei
unui acionar condamnat pentru dare de mit163.
Florin Dasclu le-a spus jurnalitilor c acest subiect
nu intra n atribuiile sale, le-a cerut s opreasc
filmarea i i-a spus purttorului de cuvnt de fa
cu ei s nu mai vii la mine cu tia. Bi, eu tiam
de la ova [n.r.: fost ministru al Transporturilor] c
vou nu trebuie s v dea nimeni niciun interviu164,
le-a mai spus jurnalitilor Digi 24 directorul Florin
Dasclu.
Un consilier local din Medgidia a agresat un
cameraman al televiziunii Alpha Media, TVAlphaMedia.
ro, 25 februarie 2015.
159
Clubul borfailor de lux, Dan Tapalag, HotNews.
ro, 17 martie 2015.
160
Bsescu, atac dur la Dan Tapalag: <<Slugi,
lingi de clane pe la ambasade!>>, Adrian Halpert,
ReporterVirtual.ro, 25 februarie 2015.
161
162
Compania Naional de Autostrzi i Drumuri
Naionale din Romnia
163
Reacie nervoas a unui ef de la Compania de
Autostrzi, dup ce este ntrebat de ce s-a acordat fr
licitaie un contract unei firme al crei patron a fost
condamnat pentru mit: <<Bi, eu tiam de la ova c
vou nu trebuie s v dea nimeni niciun interviu>>,
Victor Cozmei, HotNews.ro, 6 martie2015.
164
CNADNR a dat un contract, fr licitaie, unei firme
cu acionar condamnat pentru dare de mit. Reacia
CNADNR, George Lctu, Digi24.ro, 6 martie 2015.
158
39
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
Ulterior, conducerea CNADNR a transmis scuze

pentru ieirea nervoas a angajatului su i a
specificat c ultima parte a nregistrrii ar fi fost
fcut fr acordul reprezentanilor companiei
i c ntrebrile de la final nu fceau parte din
setul celor transmise anterior, n vederea realizrii
interviului.
Atac slbatic mpotriva unor activiti

de mediu, n Geoparcul Dinozaurilor
Pe 24 mai 2015, activistul de mediu Gabriel Pun,
membru al organizaiei Agent Green, i nsoitorii
acestuia, care se deplasau pentru a documenta n
teren un proiect suspect de a fi distrugtor pentru
mediu, au fost atacai violent de un grup de persoane.
Printre atacatori a fost i Mihalache Bocea, patronul
proiectului microhidrocentralei ABI Automotion
SRL, proiect vizat de activiti, din proximitatea
comunei Coroieti din ara Haegului, la Rul Alb, n
Geoparcul Dinozaurilor (judeul Hunedoara).
Iniial, n urma agresiunii, Gabriel Pun a
fost diagnosticat cu o fractur de coast i dou
hematoame craniene, care necesitau spitalizare
pentru 17-18 zile (redus ulterior la 7-8 zile, prin
modificarea certificatului medico-egal n condiii
suspecte165). Multiple traumatisme a suferit i
unul dintre nsoitorii lui; ceilali nsoitori ntre
care o jurnalist din Germania166 - au fost ocai
de brutalitatea agresorilor. Mihalache Bocea, unul
dintre agresori, a fost accidentat grav la rndul su,
n ambuscada creat, fiind luat pe capota uneia
dintre maini. Acesta a suferit un traumatism foarte
sever i a fost internat la un spital din Cluj-Napoca
cu diagnosticul de fractur cervical, operat, i
mutat apoi la un spital din Viena.
Bocea a contrazis nregistrrile video de la
incident i declaraiile activitilor de mediu167 i a
declarat pentru site-ul RomniaCurat.ro c el a fost
cel agresat, nu agresor. Noi am ajuns pe terenul
meu acolo, unde filmau i unde erau afiate afiele
legale cu antier n lucru pe terenul meu i cnd am
ajuns cu maina i am vrut s le explic c le dau orice
rspuns dac vor s le dau, atunci au urcat n main
i au pornit. Nu am srit pe maina lor, ci doar am
ridicat minile n sus. Incidentul cu Gabriel Pun s-a
petrecut dup ce eu fusesem lovit de prima dintre
maini i Gabriel Pun a vrut s se urce n maina
a doua i s fug, iar cei din anturajul meu s-au
precipitat rapid dup agresiunea asupra mea168, a
Exclusiv. Stadiul dosarului penal al violenelor de
pe Rul Alb. Cum a fost schimbat un certificat medicolegal peste noapte i ce se ntmpl cu proiectul
microhidrocentralei, Daniel Befu, RomniaCurat.ro, 2
septembrie 2015.
166
Scrisoare deschis. Mafia lemnului i a MHC-urilor
atac membri ai societii civile!, Coaliia pentru
Mediu, 27 mai 2015.
167
Analiza video a atacului de pe Rul Alb, Mihai
Goiu, RomniaCurat.ro, 27 mai 2015.
168
165
40
declarat Bocea.
n urma atacului, Parchetul General a deschis
dosar de urmrire penal pentru infraciunile
de lovire i tentativ de omor169, iar procurorii
DNA au fcut percheziii la Agenia de Protecie a
Mediului Hunedoara, Administraia Bazinal de Ape
Mure i Administraia Geoparcului Dinozaurilor
ara Haegului pentru a verifica posibile acte de
corupie n aprobarea construirii microcentralei170.
De asemenea, premierul Victor Ponta a condamnat
public atacul, i-a manifestat compasiunea pentru
victimele incidentului i a susinut apelul Coaliiei
pentru Mediu din Romnia171, care le-a solicitat
Preedintelui Klaus Iohannis i primului ministru s
ia msuri urgente pentru a garanta securitatea
membrilor societii civile i pentru a combate
agresiunea unor investitori i infractori mpotriva
activitilor de mediu172. ActiveWatch a apreciat c
agresarea unor persoane care se aflau ntr-o activitate
de documentare a unei situaii de cert interes
public construirea unei microhidrocentrale ntrun sit natural protejat definete comportamentul
atacatorilor ca fiind destinat blocrii prin violen a
accesului la informaii de interes public173.
Dosarul deschis de Parchetul General a fost mutat
spre judecare la nalta Curte de Casaie i Justiie,
pentru a evita exercitarea presiunilor ca urmare a
mediatizrii cazului174.
Reporterii DigiSport, scuipai i

njurai la finalele Ligii Naionale de
Handbal
n mai 2015, comentatorii sportivi Costi Prun
i George Mihail Prvan au fost njurai, scuipai i
bruscai la Baia Mare, la finalele Ligii Naionale de
Handbal feminin i masculin, de fanii formaiilor
septembrie 2015.
169
Procurorii au nceput urmrirea penal n dosarul
incidentului din Geoparcul Dinozaurilor, Eusebi
Manolache, Agerpres.ro, 29 mai 2015.
170
Agresiunea de la Rul Alb: Parchetul General a
deschis dosar penal pentru tentativ de omor, M.B,
Revista22.ro, 30 mai 2015.
171
Primul Ministru condamn cu fermitate agresiunea
fizic asupra activitilor de mediu produs pe malurile
Rul Alb, jud. Hunedoara, Guvernul Romniei, Gov.ro,
28 mai 2015.
172
Scrisoare deschis. Mafia lemnului i a MHC-urilor
atac membri ai societii civile!, Coaliia pentru
Mediu, 27 mai 2015.
173
Atac slbatic mpotriva activitilor, n Geoparcul
Dinozaurilor, ActiveWatch, ActiveWatch.ro, 27 mai
2015.
174
septembrie 2015.
Raportul FreeEx
gazde175. Cei doi comentatori sportivi avuseser un
pupitru amenajat printre suporterii echipei-gazd,
fiind expui atacurilor.
Asociaia Presei Sportive a publicat un protest
n care a susinut c aceste incidente puteau fi
evitate de organizatori, mai ales c existaser
anterior critici i instigri ale suporterilor bimreni
mpotriva DigiSport176. Potrivit Asociaiei, cu dou
luni nainte, jurnalista emaramure.ro Annamaria
Somay scria c: cei de la Digi merit s fie hulii
cnd mai calc n polivalenta bimrean! Pentru c
au ndrznit s mint cu neruinare publicul romn,
promovnd o informaie neadevrat. Tot n luna
martie, juctoarea HCM Baia Mare Melinda Geiger l
acuzase pe comentatorul Costi Prun c i-ar fi btut
joc de echip n faa tuturor i c ar fi luat partea
echipei rivale, CSM.
Asociaia Presei Sportive a apreciat c jurnalitii
sportivi Costi Prun i George Prvan i-au
ndeplinit n condiii de obiectivitate i cu deplin
profesionalism sarcinile de serviciu, a solicitat
scuze publice pentru Digi Sport i pentru jurnaliti
din partea cluburilor de fotbal din Baia Mare i a
cerut Federaiei Romne de Handbal s ia msuri
pentru prevenirea unor asemenea incidente.
Jurnalist agresat verbal de un

administrator public care antaja
primarii cu presa
n iunie 2015, administratorul public al comunei
Vulcana Pandele, Simion Bogdan, a njurat-o i i-a
artat semne obsecene jurnalistei Mdlina Popa,
de la site-ul Db24news.ro, n sediul primriei
Trgovite177. Poliia a deschis dosar penal mpotriva
lui Simion Bogdan.
Jurnalista Db24news i corespondenta Agerpres
Cornelia Dumitru veniser la primria Trgovite s
ridice nite documente. Invitate n biroul consilierului
primarului din Trgovite, jurnalistele l-au surprins
pe Simion Bogdan c rsfoia nite materiale de pe
biroul unuia dintre membrii cabinetului. Dup ce
Mdlina Popa i-a reproat administratorului public
al comunei Vulcana Pandele c accesa respectivele
documente fr s aib acordul, jurnalista a povestit
c Simion Bogdan s-a lansat ntr-un atac verbal
la adresa ei, numind-o, printre altele, urt,
cretin, schiload, slug, folosind cuvinte
vulgare i gesturi obscene178.
Protest oficial dup ce comentatorii Digi Sport
au fost njurai, scuipai i chiar bruscai la finalele
desfurate la Baia Mare, ProSport.ro, 27 mai 2015.
176
Protest, Asociaia Presei Sportive sub naltul
Patronaj al Majestii Sale Regelui Mihai I al Romniei,
aspmedia.ro, 27 mai 2015.
177
Administratorul public al comunei Vulcana Pandele,
acuzat de limbaj trivial ntr-o instituie public i semne
obscene la adresa unei jurnaliste, Ionu Dima, Adevrul.
ro, 17 iunie 2015.
178
Scene uluitoare la Primria Trgovite! Un individ a
agresat o jurnalist!, Db24news.ro, 17 iunie 2015.
175
n ianuarie 2016, Simion Bogdan a fost arestat

preventiv pentru 30 de zile, fiind cercetat pentru
antaj, abuz n serviciu i infraciuni conexe faptelor
de corupie179. Potrivit anchetatorilor, acesta folosea
un site de tiri pentru a obine contracte pentru o
firm de deratizare pe care o administra. Sub falsa
identitate pe care o prezenta opiniei publice, de
reporter, a solicitat informaii de interes public de
la unitile colare de pe raza judeului Dmbovia,
informaii care i erau puse la dispoziie, ns, acesta,
n mod simultan, administrnd de facto o societate
comercial ce avea ca obiect de activitate lucrri de
deratizare, depunea o ofert comercial, solicitnd
unitilor colare s ncheie cu societatea sa,
contracte de deratizare. Foloasele pe care le obinea
erau administrate de acesta, numai c obiectul
contractului de deratizare l efectua folosind o for
de munc din cadrul Primriei Vulcana Pandele.
Persoanele respective erau folosite chiar i n timpul
programului, suspectul dispunnd asupra modului n
care acetia puteau s se deplaseze pentru a efectua
operaiunea de deratizare180, a declarat prim
procurorul Adrian Ghirdoveanu, de la Parchetul de
pe lng Judectoria Trgovite. Simion Bogdan mai
este cercetat ntr-un dosar de antaj n care, potrivit
anchetatorilor, n perioada 2012-2013 ar fi antajat
mai muli primari dmbovieni cu publicarea unor
informaii compromitoare la adresa lor, dac nu
cumprau publicitate la ziarul online Dmbovia
News, pe care l deinea181.
Jurnaliti agresai pe un antier din

centrul Timioarei
Pe 3 iulie 2015, jurnalitii Nadia Iucu i Florin
Bdi, de la televiziunea Europa Nova, din Timioara,
au fost agresai n centrul oraului, de dirigintele de
antier de la Romprest, deranjat c reporterii filmau
zona182.
Agresorul a ncercat s i mpiedice pe jurnaliti
s filmeze, a pus mna pe obiectivul camerei de
filmat, le-a cerut s prseasc zona, le-a confiscat
microfonul i l-a distrus dnd cu el de pmnt, sub
pretextul c aveau nevoie de aprobare ca s filmeze.
Pentru aplanarea conflictului, a fost nevoie de
intervenia Poliiei.
Dup ce a urmrit imaginile cu agresiunea,
primarul Timioarei, Nicolae Robu, a criticat
comportamentul dirigintelui de antier: faptul c nu
s-a cerut [] autorizaie nu poate permite un astfel
Simion Bogdan, arestat pentru 30 de zile. Concubina
sa, n control judiciar, Ionu Dima, Adevrul.ro, 19
ianuarie 2016.
180
Update. Bogdan Simion, arestat pentru 30 de zile.
Concubina sa, n control judiciar, Ionu Dima, Adevrul.
ro, 19 ianuarie 2016.
181
Patronul unei publicaii din Dmbovia, acuzat c
antaja primari, a fost reinut, Andrei Dumitrescu,
Gabriel Degeratu, Mediafax.ro, 19 iunie 2013.
182
VIDEO: Jurnaliti agresai n centrul Timioarei,
Oana Muat, GazetaDinVest.ro, 3 iulie 2015.
179
41
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
de gest. E de neneles cum a putut s procedeze n

stilul sta. Sunt indignat c exist oameni cu o astfel
de atitudine fa de mass-media183.
Premierul Victor Ponta a jignit o

jurnalist TVR
n iulie, premierul Victor Ponta a jignit o jurnalist
de la TVR care l-a ntrebat dac i va da demisia,
Ponta fiind inculpat oficial pentru posibile fapte
asociate corupiei (fals n nscrisuri sub semntur
privat, complicitate la evaziune fiscal, splarea
banilor)184. Dumneavoastr suntei de la TVR? i
tii pentru ce fapte de corupie sunt eu [inculpat
n.r.] sau aa ai primit ordin?, a ntrebat-o Ponta pe
jurnalist i i-a ntors spatele.
Victor Ponta era printre iniiatorii unei rezoluii
PSD care propunea excluderea din Guvern sau din
Parlament a membrilor inculpai pentru corupie.
Traian Bsescu, ctre o reporteri

Antena3: suntei de la coala
turntorului Felix
Tot n iulie 2015, fostul Preedinte Traian Bsescu
a luat-o peste picior pe Andreea Dumitrache,
reporter la Antena 3, cnd aceasta l-a abordat cu
o ntrebare despre eventualitatea construirii unei
moschei la Bucureti. Redm dialogul dintre cei doi:
Reporter: Legat de scandalul moscheii, domnule
preedinte, cum c dumneavoastr ai decis ca acel
teren s mearg ctre Turcia,
Traian Bsescu: Dragule, asta i-a spus turntorul
s ntrebi?
Reporter: Sunt declaraiile dvs.
Traian Bsescu: Uite i spun eu Draga mea, vrei
s te linitesc i pe tine, c te vd foarte agitat i
un reporter agitat rar vd.
Reporter: V-am pus doar o ntrebare.
Traian Bsescu: Hai s te linitesc. Nu te liniteti.
Vezi i tu ce te linitete atunci, dar eu vreau s te
linitesc cu privire la moschee.
Reporter: V-am pus o ntrebare.
Traian Bsescu: Domnioar, agresivitatea
dumneavoastr arat c suntei de la coala
turntorului Felix, dar v explic. Ce, v jignete
c suntei de la coala turntorului Felix? [...]
Deci, doamn drag, v explic pentru turntorul
Felix, pentru turntorul Felix, pentru turntorul
Felix v explic.
184
Jurnalistul de investigaii Ctlin Tolontan

(director al cotidianului Gazeta Sporturilor) a
declarat pentru paginademedia.ro c a fost vizat de
o operaiune de filaj n noaptea de 24-25 noiembrie.
Tolontan a aflat despre aceast situaie atunci
cnd a ajuns acas, ntorcndu-se din redacia
Gazeta Sporturilor, acolo unde lucra la ancheta
despre responsabilitatea Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen (IGSU) n incendiul de la
clubul Colectiv i n care discuta despre o posibil
muamalizare a cazului de ctre Ministerul de
Interne i IGSU.
Tolontan susine c a fost informat de un vecin
despre aciunea de filaj: Am ajuns acas dup ce
am terminat ediia, la ora trei noaptea. M-a oprit un
vecin: tocmai am vrut s fotografiez doi oameni ca
supravegheau locuina, mi-a zis. Erau doi, o femeie i
un brbat. Vecinul meu s-a dus n cas s ia telefonul
i s-a ntors s i fotografieze. Cnd l-au observat,
s-au urcat ntr-o main - un Renault albastru i au
plecat.
Potrivit publicaiei paginademedia.ro, ancheta
GSP furniza informaii potrivit crora oameni din
DGIPI, serviciul de informaii al Ministerului de
Interne, ar fi beneficiat de sponsorizrile de la
asociaiile pompierilor.
Echipa de jurnaliti a Gazetei Sporturilor a mai
fost n anii precedeni victima unor aciuni de filaj i
intimidare, atunci cnd ancheta Gala Bute.
n ultimii ani, au aprut ns dovezi n spaiul
public i cu privire la existena unor operaiuni de
filaj derulate de entiti private, asociate unor
persoane implicate n activiti de corupie i crim
organizat.
Peste 26 de organizaii internaionale care apr
libertatea de exprimare s-au adresat autoritilor
romne, cerndu-le s demareze o anchet
pentru identificarea fptuitorilor i pedepsirea lor
pentru acest grav atac la libertatea presei i la
democraie185. Printre semnatari se numr reeaua
IFEX i Reporteri fr Frontiere. Poliia a demarat
o anchet n acest caz, dar, pn la data redactrii
acestui raport, nu a comunicat nicio informaie cu
privire la identificarea autorilor.
Mohammad Munaf, implicat n rpirea

jurnalitilor romni din 2005, a fost
adus n ar
n august 2015, ceteanul irakian i american
Mohammad Munaf a fost adus n custodia Poliiei
Romne, pentru ispirea pedepsei de 10 ani de
nchisoare n dosarul rpirii i sechestrrii jurnalitilor
romni Marie Jeanne Ion, Ovidiu Ohanesian i Sorin
Ibidem.
Ponta: Suntei de la TVR? tii pentru ce fapte de
corupie sunt inculpat sau aa ai primit ordin?, tiri.
tvr.ro, 13 iulie 2015.
183
Directorul unui cotidian filat de

persoane necunoscute
Civil society calls for investigation into surveillance of

journalist Ctlin Tolontan, IFEX, 11.02.2015
185
42
Raportul FreeEx
Micoci, n Irak, n martie 2005186.
Mohammad Munaf, condamnat definitiv, n
2008, la 10 ani de nchisoare pentru terorism, a
ajuns n custodia Poliiei Romne, ocazie cu care
eful statului, Klaus Iohannis, a felicitat autoritile
implicate n combaterea terorismului.
Pe 28 martie 2005, trei jurnaliti romni care
se aflau mpreun cu Mohammad Munaf, ghidul lor
irakian, au fost rpii din faa hotelului la care erau
cazai n Bagdad187. Cei trei jurnaliti erau: Marie
Jeanne Ion (Prima TV), Sorin Micoci (Prima TV) i
Ovidiu Ohanesian (Romnia liber). S-a crezut la
momentul respectiv c jurnalitii au fost rpii la
cinci zile dup sosirea n Irak, mpreun cu Munaf,
ns ulterior s-a aflat c ghidul fusese la rndul su
implicat n rpirea lor.
n seara zilei de 30 martie 2005, la dou zile
dup rpirea lor, postul de televiziune cu sediul
n Qatar, Al-Jazeera, a difuzat un film scurt care i
arta pe cei trei jurnaliti n via. Un al doilea film
cu cei patru ostatici a fost difuzat de Al-Jazeera
n 22 aprilie. Acesta i arta pe ostatici cu ctue,
desfigurai, desculi i ameninai cu pistolul.
Rpitorii lor, care se auto-intitulau Brigada lui
Mouadh ibn Jabal, au ameninat c i vor omor
dac guvernul romn nu i retrgea trupele din
Irak. n 22 mai 2005, dup 55 zile de captivitate,
cei trei jurnaliti au fost eliberai. Omar Hayssam,
om de afaceri sirian rezident n Romnia, a fost
arestat i inculpat pentru constituirea unei structuri
teroriste i pentru finanarea acesteia. Anchetatorii
au demonstrat c rpirea ziaritilor i ameninrile
formulate de grupul care i-a inut ostatici au avut
scopul de a atrage atenia asupra omului de afaceri
Omar Hayssam, care poza n salvator al lor, pentru
a scpa din condamnarea n alte cazuri, n care era
acuzat de implicat n crim organizat i prejudicii
financiare. Omar Hayssam avea relaii strnse cu
postul de televiziune Prima TV, cotidianul Romnia
liber i cu unul dintre jurnalitii rpii, fiind
partenerul de afaceri al senatorului Ion Vasile din
Partidul Social Democrat, tatl lui Marie Jeanne Ion.
Ziaritii Costi Rogozanu i Dora

Constantinovici, ameninai de un om
de afaceri
n septembrie, Costi Rogozanu i soia sa, Dora
Constantinovici, ambii ziariti, au fost ameninai de
omul de afaceri Mihai Brdu Comnescu, patronul
lanului de magazine Rembrandt, n contextul unor
discuii pe o reea de socializare cu privire la salariul
minim pe economie. Iniial, omul de afaceri a avut
o altercaie verbal cu Costi Rogozanu, iar ulterior
i-a transmis jurnalistului ameninri cu moartea prin
Ohanesian: Felicitm instituiile statului c n
sfrit au de gnd s lupte mpotriva terorismului. Mari
Jeanne Ion: E o zi de marcat n calendar. Justice has
been served!, Mdlina Cerban, Mediafax.ro,
187
Caz descris i n Raportul FreeEx 2005.
186
intermediul soiei, Dora Constantinovici, la rndul

su ziarist.
Patronul romn luminat. Un nene intr cu
injurturi la un comentariu al meu cu salariul minim.
i zic c e exact acel tipar de bishnitzmen care nu
accept c e nevoie de salariu minim i-l blochez,
c nu neleg cum poi s intri i s njuri pe o
pagin totui public, a relatat Costi Rogozanu n
mediul online. Dora Constantinovici a fcut publice
ameninrile pe care omul de afaceri Mihai Brdu
Comnescu i-a cerut s le transmit soului ei188.
V rog transmitei-i lui costelu, cnd mai
jigneste persoane, adica je..,pe fb, sa-i asume.
Lua-v-a morii n pul, ce btaie o sa i ia boul
tu pt un post, reply la prerea mea pe fb, Uita de
nani, costica, eu sunt Brdu. l atept pe pulic cu
scuzele, pe strada, c e domeniul public. Mai vine?
Am inghetat. Ssst, sunt aici, Brdut, la pe care il
jigneste mrtu, costica. astept scuze sau glokc9, i-a
scris Mihai Brdu Comnescu pe Facebook ziaristei
Dora Constantinovici i a continuat s njure i s
amenine n acelai registru.
Marius umudic, antrenorul echipei

de fotbal Astra Giurgiu, agresiv cu
jurnalitii
n septembrie 2015, dup pierderea meciului
Astra Pandurii (1-2), antrenorul echipei de fotbal
Astra, Marius umudic, i-a ieit din fire, deranjat
de ntrebrile unui reporter DigiSport i a ajuns s l
amenine. Dac vrei s te ceri cu mine n momentul
de fa, greeti. Toate ntrebrile pe care mi le pui
sunt cu tent! [] i-am rspuns c eti frumuel aa
i mi place s-i rspund. [] De acum ncolo s m
ocoleti! S nu mai vii la Giurgiu niciodat.189, i-a
spus umidic reporterului.
umudic nu a fost la prima lui ieire nervoas
cu presa. n 2014, dup un alt meci, umudic
avusese o alt reacie deplasat, de data aceasta
mpotriva unei jurnaliste Look TV: Las-m c plec,
ce ai? Ce vrei, eti pe mn cu Chiril? M-ai luat
direct c am pierdut dou meciuri ntr-o sptmn,
dar ce am pierdut? Zici c cine tie ce am pierdut!
Am luat dou goluri ntr-o repriz, i ce goluri!190.
Ulterior, antrenorul i-a cerut scuze: mi cer scuze
pentru modul n care m-am manifestat. Dar nu mi se
pare normal o astfel de ntrebare, care a fost clar
tendenioas. sta e caracterul meu, coleric. A fost
o ntrebare care nu i avea locul mai ales ntr-un
Ce face Mihai Brdu Comnescu de la Rembrandt
atunci cnd se plictisete: amenin oameni la
ntmplare pe Facebook, Dora Constantinovici,
Pandoras.Realitatea.net, 7 decembrie 2015.
189
VIDEO Ieire deplasat a lui umudic! A ameninat
un reporter dup eecul cu Pandurii: <<S m ocoleti S
nu mai vii la Giurgiu niciodat!>>, Gazeta Sporturilor,
GSP.ro,
190
VIDEO Ieire bdrneasc a lui Marius umudic la
adresa unei jurnaliste Look TV: <<Ce vrei, ce tot vrei,
eti pe mn cu Chiril>>, GSP.ro, 25 iulie 2014.
188
43
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
moment cnd eram nervos. Repet, reacia mea nu e

normal. mi cer scuze nc o dat.
Cetean suprat pe pres c el, ca

suflet, a fost filmat la o edin de
consiliu local
Mai multe persoane au ncercat s obstrucioneze

accesul jurnalitilor la informaii devenind
violente.
Recomandri
n februarie 2016, Dorel Minciunescu, un brbat

din localitatea Ceteni, judeul Arge, a devenit
recalcitrant cu jurnalitii care filmau o edin de
consiliu local la care participa i el, pe motiv c
nu i-au cerut acordul s l filmeze191. Minciunescu
a devenit agresiv verbal cu jurnalitii i a ncercat
s le obstrucioneze activitatea, spunnd c el, ca
suflet, nu era de acord s fie filmat. Consilierii
locali i primarul au intervenit pentru a-l tempera,
explicndu-i c edina de consiliu este public, dar
Minciunescu nu a putut fi calmat dect la venirea
echipajului de Poliie, chemat att de jurnaliti ct i
de Minciunescu nsui, care considera c a fost filmat
ilegal. Pn la venirea Poliiei, Minciunescu nu i-a
lsat pe jurnaliti s prseasc sala de consiliu192.
Primarul bimrean Chereche,

acuzat c a furat reportofonul
publicaiei ZiarMM
n martie 2016, primarul bimrean Ctlin
Chereche a fost acuzat de jurnalitii publicaiei
online ZiarMM.ro c a furat un reportofon care
aparinea redaciei193.
ZiarMM a scris c edilul a reinut reportofonul
n timpul unei edine de consiliu local i i l-a
nmnat unui angajat al Primriei, care a scos
aparatul de nregistrat din sal. Ulterior, jurnalitilor
le-a fost restituit reportofonul, dar fr card de
memorie. Redacia ZiarMM a depus plngere pentru
furt mpotriva primarului i a pus la dispoziia
anchetatorilor o nregistrare video din timpul
edinei.
Concluzii:
Jurnalitii au fost agresai, ameninai i insultai
de politicieni, persoane publice, reprezentani
ai autoritilor, oameni ai legii.
Btuul Dorel i-a ndreptat furia asupra

jurnalitilor dup ce a terorizat comuna Ceteni cu
agresiuni repetate, Daniel Teodoreanu, EvZ.ro, 19
februarie 2016.
192
Dorel lovete din nou. De aceast dat, bate
jurnaliti la o edin a unei primrii din Arge (VIDEO),
B1 TV, B1.ro, 19 februarie 2016.
193
Episodul <<iganc mpuit>> se repet la
Baia Mare. Primarul Chereche a furat reportofonul
jurnalitilor ZiarMM, Ciprian Drago, ZiarMM.ro, 8
martie 2016.
191
44
pentru autoriti i politicieni:
Respectai misiunea jurnalitilor de a colecta

i difuza informaii. Agresiunile, ameninrile
i insultele la adresa presei sunt inacceptabile,
n special cnd vin din partea autoritilor i a
persoanelor publice.
Recomandri
pentru jurnaliti:
Depunei plngeri mpotriva agresorilor i facei

publice incidentele de acest fel, ncercai s
adunai probe, martori i date exacte.
Sesizai organizaiile de media dac suntei
agresai i solicitai sprijinul acestora (reacii
publice, discuii cu autoritile, asisten
juridic etc.).
Raportul FreeEx
ACCESUL LA
INFORMAIILE DE
INTERES PUBLIC
Modificri legislative
n iunie 2015, mai muli parlamentari,
preponderent liberali, au nregistrat la Senat
o propunere legislativ pentru modificarea i
completarea Legii nr. 544/2001 privind liberul acces
la informaiile de interes public194. Prin proiectul
de lege, aceti parlamentari propuneau extinderea
aplicabilitii Legii nr. 544/2001 i asupra societilor
comerciale la care statul este acionar majoritar sau
minoritar, precum i asupra oricror alte entiti
care sunt beneficiare de subvenii, alocri sau
orice alte forme de finanare din bani publici. La
acestea s-ar aduga entitile nfiinate prin legi
speciale, partidele politice, federaiile sportive i
organizaiile neguvernamentale de utilitate public,
care beneficiaz direct sau indirect de finanare din
bani publici.
Proiectul de lege a fost respins de Senat n
noiembrie 2015 i a intrat n dezbaterea Camerei
Deputailor195. Guvernul a transmis la nceputul
lunii martie 2016 un punct de vedere196 favorabil
acestui proiect de lege, dar cu mai multe observaii.
Astfel, n punctul de vedere al Guvernului se
arat c societile comerciale la care statul este
acionar unic sau majoritar erau deja incluse n cele
reglementate de Legea nr. 544/2001 n vigoare. De
asemenea, Guvernul consider c societile la care
statul este acionar minoritar nu ar trebui incluse n
lege, deoarece controlul ntr-o astfel de entitate este
deinut de acionarul majoritar i, atta vreme ct
statul nu are puterea de a influena deciziile adoptate
de societate, nu s-ar mai justifica interesul public.
Mai mult, consider Guvernul, s-ar nclca dreptul
persoanelor private de a dispune n mod liber de
drepturile i obligaiile patrimoniale i nepatrimoniale
care decurg din calitatea lor de acionari majoritari
la aceste societi. (U)nei persoane de drept
privat, controlat de persoane private, nu i se pot
aplica dispoziii din sfera raporturilor de drept
public care se stabilesc ntre stat i ceteni cu
aplicarea principiului transparenei, potrivit cruia
accesul liber i nengrdit la informaiile de interes
public constituie regula, iar limitarea accesului
la informaie constituie excepia. Dimpotriv,
principiile respectrii vieii private ndrituiesc statul
L487/2015 / Bp. 320/2015 http://www.senat.ro/
legis/lista.aspx?nr_cls=L487&an_cls=2015
195
Pl-x nr. 805/2015 http://www.cdep.ro/pls/proiecte/
upl_pck2015.proiect?idp=15012
196
Punct de vedere al Guvernului nregistrat
cu nr.2108/07.03.2016 http://www.cdep.ro/
proiecte/2015/800/00/5/pvg805.pdf
194
s fac publice informaiile din sfera privat numai

cu titlu de excepie, nu ca regul, se mai arat n
documentul redactat de ctre Guvern. Referitor la
organizaiile neguvernamentale de utilitate public,
care beneficiaz direct sau indirect de finanare din
fonduri publice, Guvernul precizeaz c acestea
sunt reglementate deja prin prevederile Legii nr.
350/2005 privind regimul finanrilor nerambursabile
din fonduri publice, corelate cu Legea nr. 544/2001.
La data redactrii acestui raport, Proiectul de
lege atepta avizul Comisiilor de specialitate din
Camera Deputailor.
Reutilizarea informaiilor din

instituiile publice
n noiembrie 2015, Parlamentul a adoptat un
proiect de lege197 de modificare a Legii nr. 109 din
25 aprilie 2007 privind reutilizarea informaiilor din
instituiile publice. Reutilizarea nseamn folosirea
de ctre persoane fizice sau juridice, n scop
comercial sau necomercial, a documentelor deinute
de instituiile publice. Conform Legii nr. 109/ 2007,
nu constituie reutilizare folosirea documentelor
pentru informarea proprie a persoanelor fizice i
juridice i nici utilizarea informaiilor n activitatea
jurnalistic.
Modificrile sunt de interes, deoarece acestea au
scopul de a deschide datele publice ctre ceteni.
Conform expunerii de motive a proiectului de lege,
modificrile au fost iniiate de Guvern ca urmare
a necesitii implementrii Directivei Uniunii
Europene privind reutilizarea informaiilor din
sectorul public198 i a politicilor publice generate
de implicarea Romniei n Parteneriatul pentru o
Guvernare Deschis199.
Modificrile adoptate introduc o nou definiie
pentru termenul document. Astfel, documentul
reprezint orice coninut informaional sau orice
parte a unui asemenea coninut, indiferent de forma
de stocare a datelor (art. 4 alin. b).
Noua lege definete i formatele n care ar trebui
puse la dispoziie documentele solicitate: format
prelucrabil automat - un format de fiier structurat
astfel nct s permit unor aplicaii software s
identifice, s recunoasc i s extrag cu uurin
date specifice, inclusiv declaraii individuale de fapt
i structura intern a acestora; format deschis - un
format de fiier care este independent de platformele
utilizate i care se afl la dispoziia publicului, fr
nicio restricie de natur s mpiedice reutilizarea
documentelor n cauz; standard formal deschis
- un standard care a fost stabilit n scris i care
Legea nr. 299/2015 http://www.cdep.ro/pls/
proiecte/upl_pck.proiect?idp=15196
198
Directiva 2003/98/CE modificat prin Directiva
2013/37/UE.
199
http://ogp.gov.ro. Politicile publice asumate prin OGP
pot fi gsite aici:
http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/
Romania%202nd%20Action%20Plan%202014-2016_0.pdf
197
45
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
conine specificaii privind cerinele cu privire

la modalitatea de asigurare a interoperabilitii
sistemelor informatice (art. 4 literele f, g, h).
Astfel, se recomand ca, dac instituiile publice
aprob reutilizarea documentelor pe care le dein,
acestea s fie puse la dispoziia solicitantului,
dac este posibil i adecvat, n formate deschise i
prelucrabile automat, mpreun cu metadatele lor,
care reprezint informaii despre datele cuprinse
n document i, n msura posibilului, s respecte
standardele formale deschise (art. 7, alin 1).
Se ncearc i o definire mai clar a modului de
calcul al costurilor pentru punerea la dispoziie a
documentelor i autorizarea reutilizrii lor. Acestea
nu ar trebui s depeasc costul colectrii,
ntocmirii, reproducerii, difuzrii, conservrii i
obinerii autorizaiei de a utiliza opere protejate
prin drepturi, la care se adaug un profit care nu
va fi mai mare de 5% peste nivelul ratei dobnzii
de referin a Bncii Naionale a Romniei (art. 8,
alin.3).
Conform modificrilor aduse Legii nr. 109/ 2007,
lista de documente disponibile i numele persoanelor
responsabile de accesul i reutilizarea acestora
trebuie publicate pe portalul guvernamental de date
deschise data.gov.ro.
Tarife exagerate pentru comunicarea

informaiilor de interes public
Cristian Ghinghe, un blogger din Bacu a reuit
s modifice o tax aberant impus de Primria i
Consiliul Local Bacu pentru eliberarea copiilor
documentelor primite de ceteni ca urmare a
solicitrilor depuse pe Legea nr. 544/2001 privind
informaiile de interes public. Printr-o Hotrre din
decembrie 2014200, Consiliul Local Bacu stabilise
nivelul taxei pe pagin pentru aceste documente la
5 lei, n condiiile n care taxa prevzut de lege
are doar scopul de a acoperi costurile instituiilor
publice pentru serviciile de copiere201. Bloggerul
Cristian Ghinghe a depus n august 2015 o plngere
prealabil ctre primarul PNL Romeo Stavarache i
ctre Consiliul Local prin care solicita revizuirea
acestei taxe202. Solicitarea bloggerului a fost
respins, dar, n decembrie 2015, liberalii din
Consiliul Judeean au revenit asupra deciziei de a
se opune acestei modificri i au desfiinat orice
tax pentru eliberarea documentelor solicitate203.
Hotrrea Consiliului Local nr. 294 din 29.12.2014,
Anexa 2.
201
Art. 9. (1) n cazul n care solicitarea de informaii
implic realizarea de copii de pe documentele deinute
de autoritatea sau instituia public, costul serviciilor de
copiere este suportat de solicitant, n condiiile legii.
202
http://bacaulcivic.ro/plangereprealabila.pdf;
Tax pe un drept al cetenilor. Plngere mpotriva
Primriei Bacu, care taxeaz cu 5 lei pagina eliberarea
documentelor de interes public, RomaniaCurata.ro,
20.08.2015
203
E oficial: adio tax abuziv de 5 lei/pagin pentru
200
46
Cristian Ghinghe i-a felicitat pe consilierii locali,

dar a comentat c revenirea asupra taxei s-ar fi fcut
din motive electorale204. n martie 2016, Cristian
Ghinghe i-a anunat, la rndul su, intenia de a
candida n oraul Bacu, ca independent, pentru
funcia de primar i pentru funcia de consilier
local205.
n iunie 2015, un cetean din Bucureti a fost
informat c, pentru a obine nite informaii de
interes public pe care le solicitase de la Primria
Sectorului 6, trebuia s achite 1753 de lei206. n
cererea de informaii, Alexandru Ciurea, din Grupul
de iniiativ Salvai Parcul Drumul Taberei,
solicitase comunicarea de informaii referitoare la
proiectul Modernizarea arhitectural i peisagistic
a Parcului Drumul Taberei, mai exact dou autorizaii
de construire, avize i acorduri obinute, precum i
detaliile de execuie pentru realizarea lucrrilor
de construcii realizate207. Ceteanul a menionat
n solicitare c: n cazul n care instituia dvs. nu
deine documentele solicitate n format electronic,
v rog s mi punei la dispoziie un scanner la
sediul instituiei dvs. pentru a le putea scana i
prelua n format electronic. Primria Sectorului 6
a rspuns c: Posibilitatea instituiei noastre de a
trimite informaiile n format electronic este foarte
redus208.
n 2014, organizaia APADOR-CH a realizat o
cercetare cu scopul de a verifica dac autoritile
locale i judeene cer bani pentru documentele cu
informaii publice furnizate cetenilor, n temeiul
Legii nr. 544/2001209. Organizaia neguvernamental
a trimis solicitri de informaii de interes public
ctre 89 de autoriti publice locale, cernd detalii
despre costul pentru fotocopierea unei file A4 de pe
un document solicitat n baza Legii nr. 544/2001,
actul normativ local n baza cruia a fost stabilit
respectivul cost i sumele ncasate de instituie ca
urmare a perceperii acestor tarife.
Din rspunsurile primite de la 79 de instituii
rezult c media tarifelor solicitate de autoritile
incluse n analiz este de trei ori peste preul pieei
(1,41 lei/pagin A4, preul pieei fiind sub 0,5
lei), nivelul acestor tarife restricionnd accesul
la informaii de interes public. Doar 9 din cele 89
de instituii chestionate nu percep niciun fel de
informaiile de interes public, Cristian Ghinghe, www.
kristofer.ro, 28 decembrie 2015.
204
E oficial: adio tax abuziv de 5 lei/pagin pentru
informaiile de interes public, Cristian Ghinghe, www.
kristofer.ro, 28 decembrie 2015.
205
Cristian Ghinghe candideaz independent la
Primria Bacu, zdbc.ro, 17 martie 2016.
206
Primria Sectorului 6 cere 1.753 de lei de la un
cetean, pentru transmiterea de informaii publice, de
Liudmila Cernat, b365.ro, 28 iulie 2015.
207
http://www.b365.ro/media/other/201506/solicitareps6_60325500.pdf
208
http://www.b365.ro/media/image/201506/w620/
raspuns_ps6_11527900.jpg
209
Autoritile locale vnd informaiile publice cu adaos
de boutique, APADOR-CH, 11.08.2014
Raportul FreeEx
tarif. Recordul tarifelor practicate este deinut de
Consiliul local Drobeta Turnu-Serverin, care a stabilit
o tax de 18 lei pentruorice documentsolicitat, cu
excepia celor cerute de instanele de judecat,
parchete i alte autoriti.
O alt concluzie a studiului este c practicile
restrictive sunt cu att mai rspndite cu ct
instituia respectiv este mai puin vizibil publicului
larg, cei mai afectai fiind cetenii de rnd.
La nivel normativ, APADOR-CH susine eliminarea
taxei privind eliberarea de fotocopii pentru
documentele solicitate n temeiul Legii nr. 544/2001,
prin hotrre de Guvern, cel puin pentru un numr
de pagini (de exemplu, 30) i stabilirea unui tarif
maximal pentru restul de pagini. La nivel de practic,
APADOR-CH recomand renunarea la perceperea de
taxe pentru fotocopierea documentelor solicitate,
cel puin pentru un numr rezonabil de pagini, i
ncurajarea comunicrii din oficiu, dar i a furnizrii
de informaii prin mijloace electronice.
Acreditarea jurnalitilor la Consiliul

Local Oltenia
Pe 27 august 2015, Consiliul Local Oltenia a
adoptat printr-o Hotrre (HCL nr. 85/2015) un
Regulament privind acreditarea reprezentanilor
mass-media la Consiliul local al municipiului
Oltenia210. Regulamentul se regsete n Anexa la
Hotrre care nu a fost fcut public pe pagina
dedicat hotrrilor adoptate de Consiliul Local.
Conform acestui Regulament, jurnalitii care
doresc s participe la edinele Consiliului Local
Oltenia pot s primeasc o acreditare permanent
(n fapt anual) sau provizorie. Regulamentul nu
precizeaz dac accesul la sedinele Consiliului
Local este sau nu limitat de aceast acreditare, ci
afirm doar c accesul jurnalitilor acreditai este
garantat.
n practic, o jurnalist a fost dat afar din sala
de edine a Consiliului Local Oltenia pentru c nu
avea acreditare. Laura Suzeanu, de la oltenitainfo.
ro, cea care a i sesizat public existena acestei
Hotrri de Consiliu i care a criticat-o vehement,
a trebuit s prseasc o edin a consiliului
local Oltenia imediat dup adoptarea acestui
regulament211. Pe 24 septembrie 2015, jurnalistei nu
i s-a permis s filmeze i s fotografieze n sala de
edine212. I s-a spus c poate rmne n sal, dar fr
s poat folosi aparatura de nregistrare. Cnd Laura
Suzeanu a cerut ca ceilali jurnaliti prezeni s i
Regulamentul ziaritilor, unicat n ar: Mass media
obligat s depun cereri de acreditare pentru Consiliul
Local Oltenia, oltenitainfo.ro, 6 septembrie 2015.
211
http://radio-oltenita.ro/sedinta-consilierilorolteniteni-din-24-septembrie-2015/
212
Legea lui one aplicat n Primria Oltenia!, de
Elena Mitrache, editia.ro, 25.09.2015
210
arate acreditarea, primarul Petre one i preedinta

de edin Alina Muat (ambii de la PSD) i-au rspuns
c nu este problema ei i c acei ziariti au contract
cu Primria. Mai mult, pe nregistrarea video pus
on-line de Radio Oltenia se aude o voce care pare s
fie chiar a primarului one care o njura pe jurnalist
i o numete tmpit. n cele din urm, jurnalista
a fost obligat s prseasc sala de edine, poftit
afar pentru discuii chiar de poliitii pe care i
chemase pentru a se plnge c era dat afar din
sal. Cea mai agresiv voce mpotriva jurnalistei, pe
tot parcursul incidentului, a fost cea a primarului
PSD Petre one.
Obligaia acreditrii introdus de HCL nr.
85/2015, adoptat de Consiliul Local Oltenia, risc
s ncalce dreptul de acces la informaiile de interes
public. Astfel, conform Art. 42 din Legea nr. 215/2001
a administraiei publice locale, cu modificrile i
completrile ulterioare, (1) edinele consiliului
local sunt publice. Aceste prevederi trebuie
coroborate i cu Art. 19 din Legea nr. 544/ 2001
privind liberul acces la informaiile de interes public,
cu modificrile i completrile ulterioare:
(1) Autoritile i instituiile publice au obligaia
s informeze n timp util mijloacele de informare n
mas asupra conferinelor de pres sau oricror alte
aciuni publice organizate de acestea.
(2) Autoritile i instituiile publice nu pot
interzice n nici un fel accesul mijloacelor de
informare n mas la aciunile publice organizate de
acestea.
(3) Autoritile publice care sunt obligate
prin legea proprie de organizare i funcionare s
desfoare activiti specifice n prezena publicului
sunt obligate s permit accesul presei la acele
activiti, n difuzarea materialelor obinute de
ziariti urmnd s se in seama doar de deontologia
profesional [sic!].
Normele metodologice de implementare a Legii
privind accesul la informaiile de interes public
stipuleaz la rndul lor c:
Art. 30 (1) Acreditarea se acord, la cerere,
ziaritilor i instituiilor de pres solicitante.
Legitimaiile de acreditare nu sunt transmisibile i
se refer la prezena fizic a ziaristului n sediul sau
la activitile autoritii ori instituiei publice, la
care accesul presei este permis.
(2) Acreditarea ziaritilor nu atrage controlul
autoritilor sau instituiilor publice ce au acordat
acreditarea asupra materialelor publicate de
ziaristul acreditat.
(3) Participarea ziaritilor la activitile
autoritilor sau instituiilor publice nu va putea fi
limitat ori restricionat prin reglementri interne
ce exced textului Legii nr. 544/2001.
n plus, Art. 7 din Legea nr. 52 din 21 ianuarie 2003
privind transparena decizional n administraia
public stipuleaz c: (3) Participarea persoanelor
47
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
interesate la edinele publice se va face n limita

locurilor disponibile n sala de edine, n ordinea
de precdere dat de interesul asociaiilor legal
constituite n raport cu subiectul edinei publice,
stabilit de persoana care prezideaz edina
public. (4) Ordinea de precdere nu poate limita
accesul mass-media la edinele publice.
Printre alte prevederi discutabile, Regulamentul
adoptat de Consiliul Local Oltenia stipuleaz n Art.
12 c acreditarea poate fi retras n cazul n care se
constat abateri repetate de la normele deontologiei
profesionale [sic!], n total contradicie cu
prevederile Art. 18, alin. 3 din Legea nr. 544/2001
privind liberul acces la informaiile de interes public,
care prevede c Autoritile publice pot refuza
acordarea acreditrii sau pot retrage acreditarea
unui ziarist numai pentru fapte care mpiedic
desfurarea normal a activitii autoritii publice
i care nu privesc opiniile exprimate n pres de
respectivul ziarist, n condiiile i n limitele legii.
n concluzie, lund ca studiu de caz situaia de la
Oltenia n care Regulamentul de acreditare ncalc
mai multe prevederi legale, introducerea acreditrii
n regulamentele de funcionare ale consiliilor
locale, dac se dorete a fi introdus, trebuie s se
fac pentru a facilita accesul presei la edinele
publice i nu pentru a-l bloca.
Primria Domneti are reguli

de acreditare mai stricte dect
Preedinia Romniei
n martie 2016, ziarul Adevrul a fcut public
faptul c Primaria Domneti (judeul Ilfov) a adoptat
un regulament de acreditare aberant213. Conform
Regulamentului de acreditare a reprezentanilor
mass-media pe lng autoritile administraiei
publice locale i Primriei comunei Domneti214,
pentru obinerea unei acreditri permanente,
instituia de pres solicitant va depune la sediul
Primriei comunei Domneti un dosar cuprinznd
urmtoarele documente:
Formularul de acreditare, conform anexei nr.
1 la prezentul Regulament;
Copia CUI a instituiei de pres;
Certificat Constatator emis de Registrul
Comerului din care s rezulte obiectul de activitate
a unitii media;
Dictatura de la Domneti. Primria n care se
ptrunde mai greu dect la Palatul Cotroceni, de Mihai
Voinea, Cristian Delcea, Adevarul.ro, 5 martie 2016
214
Proiectul de Hotrre (aprobat): http://www.
primariadomnesti.ro/fisiere/module_fisiere/146/
Proiect%20nr.%205%20pt.%20%C8%99edin%C8%9Ba%20
din%2029.02.2016.pdf
Anexa 1 (textul Regulamentului): http://www.
primariadomnesti.ro/fisiere/module_fisiere/146/
Anexa%201%20la%20Proiect%20nr.%205%20pt.%20
%C8%99edin%C8%9Ba%20din%2029.02.2016.pdf
213
Curriculum Vitae al ziaristului propus pentru a

fi acreditat;
Copia crii de identitate a ziaristului propus
pentru a fi acreditat;
Copia legitimaiei de pres a ziaristului propus
pentru a fi acreditat, vizat la zi;
Fotografie recent, trimis n format .jpeg la
adresa de e-mail primariadomnestiif@yahoo.com.
Dosarul trebuie s mai conin o map profesional
care s includ minimum zece materiale realizate de
ziaristul pentru care se solicit acreditarea, difuzate
sau publicate de o instituie de pres n ultimile
12 luni, precum i trei recomandri din partea a
trei ziariti care sunt membri ai unor organizaii
(asociaii) profesionale de media din Romnia (art.
3 din Regulament).
Ziaritii nceptori trebuie s vin cu trei
recomandri de la profesori. Printre datele solicitate
se mai afl inclusiv tirajul ziarului care cere
acreditarea215.
Ziaritii de la Adevrul au fcut o comparaie cu
documentele necesare obinerii unei acreditri la
Preedinia Romniei:
Copie dup legitimaia de pres vizat la zi;
Copie dup cartea de identitate;
Dou fotografii color;
Cerere de acreditare adresat conducerii
Departamentului Comunicare Public;
Curriculum Vitae.
Dei un aliniat din Regulament prevede c:
Acordarea acreditarii nu atrage controlul Primriei
comunei Domneti asupra materialelor sau tirilor
publicate de acreditat (art. 1 alin 3), imediat
dup apare o prevedere care spune c acreditarea
poate fi retras sau refuzat pentru: prezentarea
tendenioas, jignitoare i fals a activitii Primriei
comunei Domneti de ctre reprezentantul acreditat
sau propus pentru acreditare de ctre instituia de
pres al crui angajat este (art. 1 alin 4 litera c).
Din nou, ca i n cazul Regulamentului Consiliului
local Oltenia, prezentat mai sus, acest Regulament
al Primriei Domneti ncalc prevederile Legii nr.
544/2001 privind liberul acces la informaiile de
interes public i nu pare s fie creat pentru a facilita
accesul presei la informaii, ci pentru a-l bloca. De
altfel, celor doi jurnaliti de la Adevrul care au scris
depre Regulament li s-a refuzat un punct de vedere
oficial, nainte de publicarea articolului, pe motiv
c nu erau acreditai. Doina Scripca, angajat a
primriei, le-a spus celor doi jurnaliti care ncercau
s comunice cu primarul: Astea sunt regulile noastre
i dac vrei s le respectai, bine, dac nu, nu. Pe
Anexa 2: http://www.primariadomnesti.ro/fisiere/
module_fisiere/146/Anexa%202%20la%20Proiect%20nr.%20
5%20pt.%20%C8%99edin%C8%9Ba%20din%2029.02.2016.pdf
215
48
Raportul FreeEx
mine nu m ducei de nas, c eu sunt de meserie. Nu
am timpul i nici dispoziia necesar s v rspund
la ntrebri216.
Primria Iai pierde un proces cu

CeRe
n februarie 2016 Tribunalul Iai a dat ctig
de cauz Centrului de Resurse pentru Participare
Public (CeRe) ntr-un proces pe acces la informaii
n care prtul era Primarul Municipiului Iai,
dispunnd ca aceast instituie public s pun la
dispoziie informaiile solicitate de CeRe217. Primria
refuzase n 2014 s comunice acestei organizaii
documentele care stau la baza marcrilor silvice
din Parcul Expoziiei i Grdina Copou218. Rspunsul
primit de la Primrie219 (cu depirea perioadei de 30
de zile, prevzut de Legea nr. 544/2001), i semnat
de viceprimarul Mihai Chiric, a fost considerat de
CeRe drept: incoerent, fr logic, agramat i fr
vreo legtur cu informaiile solicitate de noi.
CeRe a respectat procedurile legale, depunnd i
o reclamaie administrativ, care a rmas tot fr
rspuns, ceea ce a determinat organizaia s se
adreseze instanei220.
Justiia stabilete c SRR intr sub

incidena Legii nr. 544/2001
Tribunalul Bucureti a pronunat n 2015 dou
sentine prin care oblig SRR s fac publice informaii
solicitate de Sindicatul Unit al Salariailor Radio
Romnia (SUSRadio Romnia), structur membr a
FRJ MediaSind221. ntr-unul dintre dosare, instana a
obligat SRR i la plata a 2000 de lei cheltuieli de
judecat ctre SUS-Radio Romnia. Informaiile
solicitate vizau o statistic anual a numrului de
angajai222, numrul de membri ai Sindicatului Liber
al Lucrtorilor din SRR, dac SRR reinuse, pe statele
de plat ale salariilor, cotizaii sindicale n favoarea
Sindicatului Naional al Jurnalitilor Partener Media
etc.223.
Dictatura de la Domneti. Primria n care se
ptrunde mai greu dect la Palatul Cotroceni, de Mihai
Voinea, Cristian Delcea, Adevarul.ro, 5 martie 2016
217
Dosarul nr. 812/99/2014. Sentina civil nr. 212/2015
din 17.02.2015.
218
CeRe a ctigat procesul cu Primria Municipiului
Iai dup ce acetia au refuzat furnizarea de informaii
publice, ce-re.ro, 25 martie 2015.
219
http://www.ce-re.ro/upload/Raspuns-Primaria-Iasi.
pdf
220
CeRe a dat n judecat Primria Municipiului Iai,
ce-re.ro, 6 octombrie 2014.
221
Dosarul nr. 16738/3/2014 + Hotrrea 2285/2015
31.03.2015; Dosarul nr. 26377/3/2013 + Hotrrea
3021/2014 22.04.2014
222
SUS Radio Romania a mai castigat un proces pe
Legea 544/2001!, susromania.wordpress.ro, 1 aprilie
2015.
223
SUS Radio Romnia a mai ctigat nc dou procese
216
Sindicatul Unit al Salariailor Radio Romnia (SUS

Radio Romnia) a mai ctigat un proces i cu Banca
Naional a Romniei (BNR). Tribunalul Bucureti
a decis c BNR trebuie s furnizeze informaiile
solicitate n 2014 de SUS-Radio Romnia224, respectiv
cte medalii/monede aniversare 85 de ani de la
nfiinarea Societii Romne de Radiodifuziune a
emis BNR n 2013; cte medalii/monede aniversare
85 de ani de la nfiinarea Societii Romne de
Radiodifuziune a cumprat SRR; care a fost preul
de vnzare ctre SRR225.
Drama Colectiv autoritile rmn

opace la cererile de informaii
n noiembrie 2015, dup evenimentele tragice
din Clubul Colectiv, organizaia APADOR-CH a
formulat 20 de ntrebri pe care le-a considerat
relevante privind modul n care autoritile au
gestionat situaia de criz226. Cererile de informaii au
fost adresate Secretariatului General al Guvernului
(SGG), Ministerului Sntii (MS) i Ministerului
Afacerilor Interne (MAI). SGG a redirecionat cererea
de informaii ctre MAI i MS.
MAI a rspuns parial la ntrebari (7 din 20), i
numai dup ce APADOR-CH a formulat o reclamaie
administrativ. Dup ce a fost dat n judecat, MAI a
mai trimis cteva rspunsuri227.
Ministerul Sntii a rspuns doar la dou
ntrebri. Aa c, dup o reclamaie administrativ
rmas fr rspuns, APADOR-CH a dat n judecat
i aceast instituie i, n martie 2016, Tribunalul a
dat ctig de cauz asociaiei, oblignd Ministerul
s furnizeze informaiile228. Ministerul poate ataca
aceast hotrre.
Imediat dup aceast decizie a instanei, Corpul
de control al Guvernului a publicat raportul referitor
la cazul Colectiv. APADOR-CH a comentat referitor la
raport: Din acesta reiese c i inspectorii Guvernului
au ajuns la aceeai concluzie ca i noi c la Colectiv
s-a acionat haotic i neprofesionist -, concluzie pe
care autoritile au tot ncercat s-o ascund att n
comunicarea public din timpul evenimentelor de
dup Colectiv, ct i prin refuzul de a rspunde unor
n temeiul Legii 544/2001!, susromania.wordpress.com,

15 aprilie 2015.
224
Tribunalul Bucureti. Secia a II Contencios
administrative i Fiscal. Dosar nr. 11820/3/2014 Hotarre
2549/2015 07.04.2015
225
SUS Radio Romnia a mai ctigat nc dou procese
n temeiul Legii 544/2001!, susromania.wordpress.com,
15 aprilie 2015.
226
A fost sau n-a fost Romnia capabil s gestioneze
tragedia Colectiv?, Blogul APADOR-CH, 21.01.2016.
227
A fost sau n-a fost Romnia capabil s gestioneze
tragedia Colectiv?, Blogul APADOR-CH, 21.01.2016.
228
Ministerul Sntii, obligat de instan s rspund
la ntrebrile APADOR-CH privind aciunile de dup
Colectiv, comunicat al APADOR-CH, www.apador.org, 23
martie 2016.
49
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
ntrebri pertinente ale societii229.

i Gazeta Sporturilor a obinut un raport al
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen
doar dup ce a sesizat ntr-o conferin de pres
primului ministru Ciolo faptul c Inspectoratul
refuza accesul la documentele cerute de jurnaliti pe
motiv c: documentele la care facei referire, dei
nu se regsesc n categoria informaiilor clasificate,
dein caracter intern, sens n care se supun regimului
pentru care sunt destinate230. n noiembrie 2015
Gazeta Sporturilor a artat c raportul vizat,
secretizat de IGSU, coninea concluziile unei anchete
privind sistemul de sponsorizri de la Inspectoratul
pentru Situaii de Urgen Bacu231. Ziaritii de la
GSP au fcut public faptul c aceste sponsorizri
deveniser i obiectul unui dosar DNA, dosar care
ns fusese clasat de dou ori, n februarie i n iulie
2015. Codrua Kovesi, procurorul ef al DNA a decis
redeschiderea dosarului232, ceea ce s-a i ntmplat
n ianuarie 2016233.
Secrete de stat: stenograme despre

Mineriada din 90 i despre Revoluia
din 89
n martie 2015, organizaia Miliia Spiritual
a solicitat Secretariatului General al Guvernului
stenograme sau orice alt tip de documente
referitoare la edinele Guvernului Romniei din
perioada 10 16 iunie 1990 (n special stenograma
edinei de guvern din seara zilei de 11 iunie
1990)234. n perioada 13-15 iunie 1990 au avut loc
conflicte violente n capital, cunoscute ca Mineriada
din iunie 1990, conflicte soldate cu 6 mori i sute
de rnii, dup ce minerii au descins n capital la
cererea efului statului la acel moment, Ion Iliescu, n
prezent cercetat pentru crime mpotriva umanitii.
n rspunsul primit pe 1 aprilie de la SGG, Miliia
Ministerul Sntii, obligat de instan s rspund
la ntrebrile APADOR-CH privind aciunile de dup
Colectiv, comunicat al APADOR-CH, www.apador.org, 23
martie 2016.
230
Coloneii care-i conduc pe pompieri refuz s fac
public Raportul de control al sponsorizrilor! Reacia
premierului Ciolo, de Mirela Neag, Rzvan Luac,
Ctlin Tolontan, www.tolo.ro, 21 noiembrie 2015.
231
Coloneii care-i conduc pe pompieri refuz s fac
public Raportul de control al sponsorizrilor! Reacia
premierului Ciolo, de Mirela Neag, Rzvan Luac,
Ctlin Tolontan, www.tolo.ro, 21 noiembrie 2015.
232
Kovesi cere redeschiderea dosarului sponsorizrilor
primite de pompieri, cel pe care DNA l-a clasat de dou
ori nainte de incendiul de la Colectiv!, de Mirela
Neag, Rzvan Luac, Ctlin Tolontan, www.tolo.ro, 14
decembrie 2015.
233
Kovesi atac sistemul sponsorizrilor: <<La ISU s-a
creat un sistem complex de eludare a legii>>, de Mirela
Neag, Rzvan Luac, Ctlin Tolontan, www.tolo.ro, 12
ianuarie 2016.
234
2015, Piaa Victoriei nr. 1: documentele referitoare
la Mineriada din iunie 1990 sunt <<secrete de stat>>, de
Mihai Burcea, MilitiaSpirituala.ro, 5 aprilie 2015.
229
50
Spiritual a fost informat c documentele solicitate

sunt clasificate pe nivel de secretizare secret i c
nu le pot fi transmise ntruct ar putea prejudicia
sigurana naional, aprarea rii sau ordinea
public235.
Oare Parchetul General de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie (instituia
care instrumenteaz dosarul <<Mineriadei din
iunie 1990>>) se afl n posesia stenogramelor
solicitate de noi?, s-a ntrebat n acest context
Miliia Spiritual236. ntrebarea se dovedete a
fi ndreptit. Conform informaiilor aprute
n pres, n martie 2016 Parchetului General de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i s-a
refuzat, ntr-un alt dosar, cel al Revoluiei din
1989, de ctre Parlamentul Romniei, accesul la
stenogramele audierilor din perioada 1990-1992
din cele dou comisii senatoriale pentru cercetarea
evenimentelor din decembrie 1989 i la copii de pe
eventuale documente care au stat la baza elaborrii
Raportului final al comisiei senatoriale privind
evenimentele din decembrie 1989237. Solicitarea
a fost semnat chiar de Procurorul Interimar al
Romniei, Bogdan Licu. Conform relatrilor aprute
n pres, vicepreedintele Senatului, Ioan Chelaru,
a declarat c: Noi am mai avut o solicitare n urm
cu civa ani, am rspuns i atunci n acelasi mod,
documentele solicitate au regim clasificat, ele se
ncadreaz n prevederile Legii 182/2002 privind
protecia informaiilor clasificate. Am invitat i
atunci, invitm i acum reprezentanii Parchetului
care au nevoie de asemenea informaii i care au
acces pentru acest lucru, respectiv deintoare de
autorizaii de acces la informaii clasificate pentru a
studia orice document din dosarele de atunci de la
revoluie. Conform legii, ele avnd acest regim nu
le putem nainta, facem aceast coresponden cu
Parchetul General238.
n cazul celuilalt dosar, cel privitor la Mineriada
din iunie 1990, Miliia Spiritual critica acum un an
faptul c, la 25 de ani de la producerea evenimentelor
sngeroase din iunie 1990, principalele izvoare
documentare care ar putea indica modul n care
s-a luat decizia de evacuare a Pieei Universitii,
numele celor responsabili, precum i structurile de
for participante la aciune, sunt n continuare
ascunse239.
236
237
Procurorul general interimar a solicitat de la Senat
stenograme legate de Revolutie. Senatul spune ca
sunt clasificate si nu le poate trimite, de Iulia Roca,
HotNews.ro, 14 martie 2016.
238
Procurorul general interimar a solicitat de la Senat
stenograme legate de Revolutie. Senatul spune ca
sunt clasificate si nu le poate trimite, de Iulia Roca,
239
235
Raportul FreeEx
n refuzul de informaii, Secretariatul General al
Guvernului a comunicat Miliiei Spirituale i faptul
c documentele solicitate ar putea fi declasificate n
anul 2020,atunci cnd expir termenul de clasificare
de30 de anide la momentul elaborrii documentelor
n discuie.
Memorandumul Transparenei
n martie 2016, Guvernul a aprobat Memorandumul
Creterea Transparenei i Standardizarea Afirii
Informaiior de Interes Public iniiat de Ministrul
pentru Consultare Public i Dialog Civic, VictoriaVioleta Alexandru, i de eful Cancelariei Primului
Ministru, Ioan Drago Tudorache240. O monitorizare a
Ministerului pentru Consultare Public i Dialog Civic
referitoare la respectarea prevederilor minimale
viznd afiarea de informaii de interes public,
stipulate de Legea nr. 544/2001, la nivelul a peste
200 de instituii centrale i locale, a revelat faptul c
aceasta este neuniform i incomplet. Astfel, mai
mult de jumtate din instituiile analizate nu aveau
afiate pe pagina de internet bugetul pentru anul n
curs sau bilanul contabil pe anul anterior, cerine
expres menionate n legea cadru. Informaiile
minimale cerute de lege sunt afiate fie n rubrica
Interes public fie n cea privind Legislaia, n unele
cazuri fiind afiate pe prima pagina a instituiei,
ns n majoritatea cazurilor fiind afiate pe pagini
secundare sau subseciuni greu accesibile, crend
impresia, i acolo unde datele existau, c acestea
nu sunt publicate, sau c sunt n mod intenionat
inute departe de privirea publicului, se mai arat
n Memorandum.
Conform Memorandumului, n dou sptmni
de la publicarea acestuia, ministerele i celelalte
autoriti ale administraiei publice centrale i
instituiile din subordinea/coordonarea/autoritatea
acestora, precum i instituiile prefectului, ar fi
trebuit s afieze informaiile minimal prevzute n
Legea nr.544/2001 privind accesul la informaiile de
interes public, furniznd, n acelai timp, ex oficio,
un set de informaii solicitate n mod frecvent de
societatea civil sau asumate de actuala Guvernare.
Afiarea trebuie fcut ntr-un format standardizat
(clar definit de Memorandum i Anexa la acesta).
Mai mult, informaiile trebuie s fie prezentate n
format deschis, folosind ca document de referin
ghidul pentru publicarea datelor deschise disponibil
la adresa http://ogp.gov.ro. La data finalizrii
prezentului raport (aprilie 2016), Ministerul pentru
Consultare Public i Dialog Civic a rspuns c nu
avea disponibile date pe care s le poat face publice
cu privire la implementarea Memorandumului.
La nceputul lunii aprilie 2016 Ministerul
240
Observaiile i rspunsurile aferente Memorandum
MCPDC, dialogcivic.ro.
Memorandumul a fost aprobat n edina de Guvern din 2
martie 2016.
pentru Consultare Public i Dialog Civic a lansat

o baz de date online cu peste 250 de hotrri ale
instanelor din anii 2014 i 2015 n materia accesului
la informaii. Biblioteca virtual conine hotrri
de la nivelul Curilor de Apel: Alba, Bacu, Braov,
Bucureti, Cluj, Constana, Craiova, Piteti, Ploieti,
Suceava, Trgu Mure i Timioara241.
mbuntirea accesului la informaiile de
interes public i transparena decizional reprezint
o prioritate conform Programului de Guvernare
asumat de prim-ministrul Dacian Ciolo la investirea
n funcie. Vasile Dncu, actual Viceprim-ministru i
Ministru al Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice, a fost Ministru al Informaiilor n perioada
n care Romnia a adoptat Legea accesului la
informaiile de interes public (2001) i a jucat un
rol important la acea dat i n adoptarea i n
implementarea legii.
Concluzii:
Practica i statisticile ne demonstrez c
implementarea Legii accesului la informaiile de
interes public (nr. 544/2001) este nc slab i
fr soluii concrete de mbuntire a accesului
la informaiile de interes pubic i a implementrii
efective a principiilor transparenei decizionale,
acestea vor rmne doar nite deziderate
declarative n Programul de Guvernare asumat
de prim-ministrul Dacian Ciolo.
Autoritile locale adopt n continuare prevederi
prin care blocheaz accesul la informaii, n
loc s l faciliteze. Taxe exagerate sunt impuse
pentru eliberarea de documente de interes
public, iar ziaritii i bloggerii locali trebuie s
ndeplineasc uneori condiii restrictive, pentru
a obine acreditri de pres, care, n practic,
nici nu ar trebui s fie necesare.
Instanele de judecat dau n continuare
ctig de cauz celor care fac plngeri
mpotriva autoritilor, pentru nclcarea
Legii nr. 544/2001. n practic, de multe ori,
organizaiile neguvernamentale sunt cele care
au resursele umane i de timp pentru a deschide
aceste procese, majoritatea jurnalitilor
nedispunnd de resursele necesare pentru astfel
de intervenii.
Autoritile centrale i locale evit n mod
sistematic s rspund la cererile de informaii,
aa cum reiese din date furnizate de organizaii
neguvernamentale, cu riscul de a pierde
eventuale procese n instan.
Informaii despre evenimente cheie din istoria
Romniei Revoluia din 1989 i Mineriada din
1990 rmn ascunse privirii publicului i, uneori,
chiar i accesul procurorilor care cerceteaz
n dosare ce privesc aceste evenimente este
241
51
http://dialogcivic.gov.ro/biblioteca-virtuala/
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
Recomandri
ngreunat.
Instanele au stabilit c televiziunea i radioul
public intr sub incidena Legii accesului la
informaii de interes public.
Recomandri
pentru jurnaliti i editori:
Citii i folosii Legea accesului la informaiile

de interes public (nr. 544/2001).
Solicitai numr de nregistrare pentru fiecare
cerere de informaii de interes public, indiferent
de modalitatea de transmitere a cererii (fax,
e-mail, pot, la faa locului).
Potrivit Legii nr. 544/2001 privind liberul acces
la informaiile de interes public, autoritile
sunt obligate s v informeze n scris cu privire
la ntrzierea rspunsului, dac depesc 10 zile
de la nregistrarea cererii.
Dac autoritile nu v rspund n 30 de zile
de la nregistrarea solicitrii de informaii,
adresai-v instanei.
Colaborai cu activiti din domeniul IT pentru a
construi baze de date ce pot produce informaii
relevante folosind datele deschise disponibile n
spaiul public.
Folosii instrumente create de ONG-uri. De
exemplu, Ia Statul la ntrebri, o aplicaie
dezvoltat de Romnia Curat prin intermediul
creia cetenii pot formula cereri de acces
la informaii de interes public ctre 5467 de
autoriti ale statului sau pagina NuVSuprai.
info, unde putei gsi instrumentele necesare
scrierii i transmiterii unei cereri de informaii
publice.
Urmrii pagina Parteneriatului pentru o
Guvernare
Deschis
https://data.gov.ro,
pentru a v informa despre noile reglemntri n
domeniu.
52
pentru autoriti:
Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la

informaiile de interes public are caracter
obligatoriu, nu facultativ.
Sprijinii misiunea presei de a informa i nu
obstrucionai accesul cetenilor la informaiile
publice.
Asigurai accesul gratuit i online la informaiile
de interes public, n formate deschise, conform
recomandrilor moderne n vigoare.
Pentru a evita o amend de 20% din salariul
minim brut pe economie pentru fiecare zi de
ntrziere a furnizrii informaiilor, respectai
termenul legal prevzut de Legea nr. 544/ 2001.
Introducerea acreditrii n regulamentele de
funcionare ale consiliilor locale i primriilor,
dac se consider necesar a fi reglementat,
trebuie s se fac pentru a facilita accesul
presei la edinele publice i la informaiile de
interes public, nu pentru a-l bloca.
Recomandri
pentru mediul privat:
Entitile private trebuie s respecte dreptul

ceteanului de a fi informat i s se abin de
la msuri ce limiteaz circulaia informaiei de
interes public.
Raportul FreeEx
PIAA DE MEDIA
Probleme economice
De la criza financiar din 2008, care nc produce
efecte, pn la problemele financiare i penale ale
unor patroni i repoziionrile impuse de impactul
noilor tehnologii i de schimbrile pe care acestea
produc n obiceiurile de consum, piaa de media este
ntr-o continu transformare.
Cifrele publicate n luna iunie referitoare la
rezultatele economice aferente anului 2014242 arat
c Antena 3 era singura televiziune de tiri care
nregistra profit la sfritul anului 2014 (200.000 de
euro la o cifr de afaceri de 15 milioane de euro).
Cu toate acestea, compania nregistra datorii de
aproape 6 milioane de euro243.
Dou materiale publicate de Caavencii arat c
i celelalte televiziuni de tiri funcionau n pierdere
i aveau datorii considerabile fa de bugetul
statului.
Realitatea Media SA, deintoarea licenei
postului de tiri Realitatea TV aflat n insolven din
2011, a nregistrat n 2014 pierderi de 18,3 milioane
de euro i avea datorii de peste 90 milioane euro244.
B1 TV Channel SRL, operatorul licenei B1 TV, a
avut pierderi de 900.000 de euro i datorii de peste
3,7 milioane de euro245.
Ridzone Computers SRL, proprietarul canalului
Romnia TV, avea n 2014 pierderi de 3,7 milioane
euro i datorii de aproximativ 7 milioane de euro246.
RCS&RDS, proprietarul postului de tiri Digi24,
nregistra o pierdere de aproape 16 milioane de euro
i datorii de 30 milioane euro247. RCS&RDS este o
companie care deruleaz i alte activiti, fiind cel
mai mare furnizor de servicii de telefonie, internet
i televiziune prin cablu. Avnd n vedere audienele
destul de sczute i faptul c abia din toamna lui
2015 Digi24 a intrat pe piaa de publicitate, este mai
mult ca sigur c postul nu a avut profit pn n 2015.
Postul de tiri a anunat n decembrie 2015 reduceri
masive ale programelor locale produse de staiile
regionale Digi24, de la 60% la 10%248.
Dintre televiziunile generaliste, Pro TV i Prima
TV au nregistrat profit pe anul 2014. Pro TV (aproape
7,5 milioane de euro profit) demarase n anii 2013
10.06.2015.
243
ANAF cel drept i cel bun, Patrick Andr de Hillerin,
Caavencii, 24.02.2016.
244
Ibidem
245
Ibidem
246
Ibidem
247
Ibidem
248
Posturile regionale Digi 24 i reduc programul
local, Carmen Maria Andronache, Paginademedia.ro,
10.12.2015
242
i 2014 restructurri masive i reduceri de costuri,

dup nlocuirea lui Adrian Srbu de la conducerea
companiei249. Cu toate acestea, compania avea
pierderi de aproximativ 150 milioane de euro250.
Antena 1 a nregistrat pierderi de peste 7
milioane de euro n 2014, dup ce a investit puternic
n producii costisitoare i a recrutat personalul
disponibilizat de Pro TV. Compania care deine
licena Antena 1 are datorii de aproximativ 33 de
milioane de euro251.
Compania care opereaz al treilea post n
clasamentul audienelor (Kanal D) a anunat de
asemenea pierderi de peste 3,7 milioane euro.
Televiziunea public a nregistrat pierderi de 18
milioane de euro n 2014 i are datorii de peste
150 milioane de euro (situaia TVR este descris n
detaliu n capitolul dedicat mediilor publice).
Nu numai televiziunea public nregistreaz
datorii fa de bugetul de stat sau ali creditori.
Avalana de insolvene care afecteaz instituiile de
pres n ultimii ani (descris n rapoartele FreeEx
anterioare) a continuat n 2015. Postul de televiziune
Prima TV, deinut de Cristian Burci, a solicitat n
luna august intrarea n insolven. Cu toate c a
nregistrat un profit de peste 2 milioane de euro,
postul se confrunta de mult timp cu dificulti
financiare, din cauza crora o serie de vedete au
plecat. De asemenea, postul a nregistrat ntrzieri
la plata salariilor i a trimis unii angajai n concediu
din cauza problemelor financiare252. La finele lui
2014, Prima TV avea datorii de peste 14 milioane
de euro.
Pe piaa radiourilor, Societatea Romn de Radio
(radioul public) a terminat anul cu un profit de 1,6
milioane de euro. Companiile care dein posturile
comerciale de radio (Grupul Media Camina - Radio
ZU, Romantic FM i A.G. Radio Holding - Kiss FM, Magic
FM) au nregistrat profit, n timp ce al doilea juctor
pe piaa de radio, deintorul postului Europa FM a
terminat anul 2014 cu pierderi de aproape 500.000
de euro.
Pe piaa presei scrise, companiile Convergent
Media (care deine Gazeta Sporturilor) i Ringier
(proprietarul Libertatea) au anunat profituri pe
anul 2014. Cotidianele generaliste Romnia liber
i Evenimentul zilei funcioneaz n continuare n
pierdere. Medien Holding, proprietarul Romnia
liber are datorii de 30 milioane de euro, n timp
ce compania care editeaz Evenimentul zilei avea
datorii de peste 4,5 milioane de euro. De departe
Ce afaceri si ce profit au avut in 2014 principalele
companii de televiziune si radio, pentru care guvernul
vrea sa infiinteze un fond audiovizual / Cum s-au
descurcat principalii editori de presa scrisa, Costin
Ionescu, Hotnews.ro, 10.06.2015
250
Aceti insolveni care ne informeaz, Patrick Andr
de Hillerin, Caavencii, 02.03.2016.
251
Ibidem.
252
Instana a aprobat insolvena Prima TV. Pn cnd
se pot nscrie la masa credal cei care au de primit
bani de la postul lui Cristian Burci, Petrior Obae,
Paginademedia.ro, 23.08.2015
249
53
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
cel mai mare datornic pe piaa presei tiprite este

Adevrul, care nregistra pentru cele dou companii
care au editat ziarul datorii de peste 120 de milioane
de euro. Mediafax Grup, proprietarul publicaiilor
gndul.info, Ziarul financiar i al ageniei de pres
Mediafax avea datorii de peste 15 milioane de lei253.
Nici Hotnews.ro nu a raportat rezultate pozitive
pentru anul 2014, avnd pierderi de aprox. 100.000
de euro i datorii de peste 130.000 de euro254.
Radiourile locale, afectate de taxele

impuse de organismele de gestiune
colectiv
Cazul radioului Siculus, din Trgu Secuiesc,
discutat ntr-o edin CNA la nceputul anului 2015,
a atras atenia asupra unei situaii dramatice de care
se lovesc radiourile locale din Romnia, obligate s
plteasc taxe egale cu radiourile naionale ctre
Uniunea Compozitorilor i Muzicologilor din Romnia
i ctre Asociaia pentru Drepturi de Autor (UCMRADA)255. Dup ce UCMR-ADA a cerut falimentul
radioului Siculus pe motiv de neplat a acestor taxe,
membrul CNA Valentin Jucan le-a propus colegilor
si sesizarea Comisiilor de cultur ale Parlamentului,
pentru schimbarea legislaiei n acest sens. Taxele pe
care le pltesc radiourile naionale pentru drepturile
de autor sunt aceleai cu cele pe care ar trebui s le
plteasc i radiourile locale, numai c diferenele
de potenial financiar dintre posturile locale i
naionale sunt uriae, ceea ce face c aceste msuri
fiscale s fie discriminatorii i anticoncureniale256.
(caz descris i n raportul FreeEx 2014-2015)
Ordonana anti-rebate a adus

pierderi semnificative ageniilor de
media
Ordonana anti-rebate257 a avut un puternic
impact asupra ageniilor de media care au declanat
un puternic lobby mpotriva ei i au acuzat c n
spatele acestei reglementri ar sta interesele marilor
televiziuni. Cifrele de afaceri i profiturile ageniilor
de media s-au redus dramatic dup intrarea n vigoare
a acestei ordonane, aceasta eliminnd n prima ei
form ageniile de media din relaia televiziunilor cu
clienii de publicitate.
Ordonana emis de guvernul Ponta n 2013
amenda Legea audiovizualului, ncercnd s
reglementeze circuitul banilor n publicitatea
TV prin eliminarea ageniilor de publicitate ca
Ibidem
Ibidem
255
La radio local. Trecea fanfara funerar n frunte
c-un compozitor, Mihai Pavelescu, Forbes.ro, 20
februarie 2015.
256
Ibidem.
257
Ordonana de Urgen nr. 25/2013 pentru modificarea
i completarea Legii audiovizualului nr. 504/2002,
publicat n Monitorul Oficial nr. 208 din 12 aprilie 2013.
253
254
54
intermediari n relaia dintre clienii de publicitate

i radiodifuzori (detalii n rapoartele FreeEx 2012,
2013 i 2014-2015, capitolele Legislaie).
Reprezentanii industriei de publicitate au
contestat prevederile acestei ordonane, pe care
o consider restrictiv. Ei susin c veniturile i
profiturile ageniilor de media s-au redus semnificativ
n urma implementrii ei. Cifrele de afaceri ale
principalelor agenii s-au redus semnificativ dup
intrarea n vigoare a ordonanei anti-rebate, fiind
n multe cazuri la jumtate din nivelul anului 2014.
Situaia a fost i mai dramatic n cazul profiturilor
acestor agenii, acestea avnd scderi i mai
puternice, uneori fiind diminuate i de 7 ori258.
Mihai
Brsan,
preedintele
International
Advertising Association, a declarat ntr-un interviu
pentru Paginademedia.ro c ordonana a servit
interesele marilor televiziuni de a obine preuri
mai bune din partea clienilor de publicitate, o
ncercare din partea unor staii TV de a-i ctiga o
poziie avantajoas n negocierea preurilor i vd
legtura cu scderea preurilor din publicitate pe
ultimii ani. Rebate-urile erau la fel i nainte i dup
ordonan. E o ncercare care n-a avut succes, nu
vd ca piaa de media s fi crescut, preul pe GRP
este mai mic dect nainte259. Brsan a mai susinut
c numai televiziunile mari au fost avantajate de
aceast reglementare, iar acestea ar putea s
consolideze o putere de negociere mare n viitor n
dezavantajul teviziunilor mici.
Doi deputai (Sorin Pslaru de la PSD i Rzvan
Horia Mironescu de la PNL) au depus n martie 2016
un proiect de lege care i propune s abroge integral
reglementrile introduse de Ordonana anti-rebate.
Acetia susin n Expunerea de motive c respectiva
reglementare nu a avut efectul scontat, iar
profiturile ageniilor de media au fost grav afectate
de aceast ordonan260. (Detalii despre aceast lege
n cap. Legislaie.)
Restructurri de personal n industria

mass-media
Antena3, lider de pia pe segmentul canalelor de
tiri, a anunat la nceputul anului 2015 c urmeaz
reduceri salariale (de 10-15%) i disponibilizarea a
Efectul ordonanei anti-rebate: Afacerile ageniilor
de media s-au njumtit sau au sczut chiar mai mult n
doi ani, Iulia Bunea, Paginademedia.ro, 10 iunie 2015
259
Mihai Brsan, despre ordonana anti-rebate: S-ar
putea ca pe termen lung s fi vizat dispariia ageniilor
de media. 5% dintre advertiserii pe TV au plecat n
ultimul an, Petrior Obae Paginademedia.ro, 20 aprilie
2015
260
PROIECT. Doi deputai vor s abroge Ordonana
antirebate: nu a avut efectul scontat, Iulia Bunea,
258
Raportul FreeEx
50 dintre salariai261. A vrea s v pot spune c
2015 va fi un an bun () 2014 nu a fost un an uor.
Am trit speran, emoie, revolt, cea mai extins
gam de sentimente pe care le poate avea un om.
() Am apreciat solidaritatea voastr i capacitatea
de a da mai mult n situaii limit262, a spus Camelia
Voiculescu, preedintele Intact, ntr-un mesaj
transmis angajailor. Antena 3 este singurul post de
tiri care se afla pe profit la finele lui 2014, cu un
beneficiu de 200.000 de euro la o cifr de afaceri de
peste 15 milioane euro263. (cazul apare i n Raportul
FreeEx 2014-2015)
n martie 2015 au urmat noi reduceri salariale
pentru angajaii B1 TV, precum i disponibilizri
n redacie i n zona tehnic. Nu mai reuim s
acoperim evenimentele. Nu mai putem face liveuri de la evenimente, pentru c am rmas foarte
puini i nu ne putem mpri peste tot unde este
nevoie. Tocmai de aceea se vd n ultima vreme
multe breaking-news-uri citite de pe prompter i
cu imagini de arhiv, a relatat un jurnalist B1 TV
pentru site-ul Reporter Virtual.
Staiile locale Digi 24 au fcut concedieri masive
n ianuarie 2015, fiind disponibilizai aproximativ
100 de angajai la nivel naional264.
Cotidianul tabloid Libertatea, editat de trustul
Ringier i al doilea pe piaa presei scrise, a anunat
n luna iulie restructurarea a 15 angajai, 10 dintre
acetia fiind concediai, restul de 5 fiind relocai n
cadrul companiei. Ctlin Alistari, redactorul ef al
ziarului, a declarat c restructurarea a vizat cteva
posturi din cadrul redaciei de print i a avut scopul
de a aloca resurse suplimentare proiectelor online
pe care compania le are n dezvoltare265.
Problemele penale ale patronului Adrian Srbu au
afectat puternic redacia celei mai importante agenii
de pres private. Intrarea n insolven a companiei
Mediafax Group (pierderi de peste 10 milioane de
euro n 2014), unde erau angajai jurnalitii care
lucrau n cadrul departamentului economic al
ageniei, a provocat restructurarea a 5 din cele 20
de posturi, dup cum anuna Paginademedia.ro la
finele lui aprilie 2015266. Departamentul economic
Tieri de salarii la Antena 3. Plus, 50 de oameni dai
afar de la 1 februarie, Adrian Halpert, ReporterVirtual.
262
Camelia Voiculescu, mesaj ctre angajaii Antenelor:
<<A vrea s v pot spune c 2015 va fi un an bun>>,
Carmen Maria Andronache, PaginaDeMedia.ro, 16 ianuarie
2015.
263
20.06.2015
264
Restructurri la Digi. Zeci de oameni fr job n
prag de Crciun, ReporterVirtual.ro, 24 decembrie 2014.
265
Restructurri la Libertatea. Ci oameni sunt vizai
i ce spune redactorul-ef despre msuri, Petrior Obae,
266
Restructurri: o parte din echipa care lucra la
economic pentru agenia Mediafax i ZF Corporate pleac
pn la sfritul lunii, Petrior Obae, Paginademedia.ro,
261
al Mediafax deservea fluxul economic al ageniei i

produsele ZF Corporate care in de Ziarul Financiar,
la rndul su deinut de Adrian Srbu.
nceputul lui 2016 a consemnat un val masiv
de plecri din redacia Mediafax, aproape ntreaga
echip de conducere prsind redacia. Pe 13
ianuarie 2016, peste 20 de salariai, reprezentnd
aproape jumtate din redacie au demisionat267.
Printre ei se aflau redactorul-ef Mona Hera,
Cristi Dimitriu, directorul editorial, i Livia Ispas,
redactor-ef adjunct. Redactorul ef adjunct, Indira
Crasnea, a fost numit editor-ef. O alt persoan
din conducere, Dana Curcea (redactor-ef), prsise
deja redacia la nceputul lui 2015.
Situaia este ngrijortoare, avnd n vedere
faptul c Mediafax era singura alternativ privat la
agenia de tiri public Agerpres, finanat direct de
la bugetul de stat.
Nume consacrate au prsit n anul

2015 redaciile unor publicaii
La sfritul lunii iulie, Cristian Tudor Popescu
(fondatorul ziarului Gndul), Florin Negruiu
(redactor-ef), i-au dat demisia de la publicaia
online gndul.info268, care face parte din portofoliul
deinut de Adrian Srbu, prin Mediafax Group (intrat
n insolven la finele lui 2014). La o zi distan
a demisionat din funcia de director editorial al
Mediafax Group i Claudiu Pndaru.
Romnia liber este un alt cotidian de tradiie
care a suferit schimbri la nivelul conducerii din
cauza crizei financiare cu care se confrunt n ultimii
ani (situaia este prezentat pe larg n raportul
FreeEx 2014-2015). n februarie 2015, proprietarul
cotidianului, Dan Adamescu a fost condamnat la
patru ani i patru luni de nchisoare pentru fapte
de corupie269. ntr-o scrisoare transmis publicaiei
PaginaDeMedia.ro n luna octombrie, redacia
ziarului atrage atenia asupra gravelor probleme
de management ale ziarului, de la proastele decizii
manageriale (de a investi n publicaii de proast
calitate) la ntrzierile repetate la plata salariilor.
Salariaii fuseser anunai de managerul general al
Medien Holding, Adrian Rus, c salariile vor ntrzia
cu 60 de zile, nu 30 ca pn acum. Aceeai
scrisoare relateaz despre o ntlnire dintre trei
membri ai redaciei i patronul Dan Adamescu, prilej
cu care acesta i-a ntiinat c va demite conducerea
ziarului. Dou sptmni mai trziu, redactorul-sef
24.04.2015
267
Val de plecri la agenia Mediafax ntr-o singur zi,
Iulia Bunea, Paginademedia.ro, 13.01.2016
268
Florin Negruiu, redactorul - ef Gndul, prsete
ziarul lui Adrian Srbu. i Cristian Tudor Popescu a
anunat c i-a scris ultimul text la Gndul, HotNews.
ro, 29.07.2015
269
55
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
Dan Turturic i adjuncii Laureniu Mihu i Gabriel

Bejan au anunat c pleac de la Romnia liber270.
Rzvan Chiru a fost numit redactor-ef interimar.
Dificultile economice l-au determinat i
pe Marius Tuc s demisioneze de la conducerea
Jurnalului Naional, dup 22 de ani n fruntea
ziarului. Compania care editeaz ziarul se afl n
insolven.
Faciliti i subvenii pentru

massmedia
televiziunilor greu lovite de criza financiar i de
problemele penale ale patronilor.
n aprilie 2015, ntr-o scrisoare deschis
adresat Preedintelui Klaus Iohannis i premierului
Victor Ponta, membrul CNA Valentin Jucan sugera
necesitatea introducerii unor msuri fiscale
(reducerea TVA sau reducerea impozitului pe venit
n domeniul presei) pentru a sprijini independena
presei. De altfel, ideea unor faciliti fiscale acordate
presei a fost vehiculat de importani oameni politici
sau din pres. nsui preedintele Bsescu a susinut
n ultimul su discurs la Cotroceni necesitatea unor
faciliti fiscale pentru redobndirea independenei
mass-media, mult prea ncorsetat de interesele
patronilor de pres271.
Ideea a fost preluat i de apropiata preedintelui
Bsescu, Elena Udrea. nainte s fie pus sub urmrire
penal i arestat pentru diverse fapte de corupie
(unele incluznd finanarea presei din bani rezultai
din fapte de corupie), Udrea a susinut c, printre
prioritile lui 2015 ar trebui s fie i o lege care s
ajute presa s supravieuiasc n aceast perioad
economic dificil fr s fie obligat s cnte n
struna Puterii272. (caz descris i n raportul FreeEx
2014-2015)
Pe 14 aprilie, un membru al Consiliului Naional
al Audiovizualului, Valentin Jucan, a redactat o
propunere de Ordonan de Urgen prin care
se crea un fond audiovizual, cu scopul de a ajuta
principalele 10 televiziuni libere la retransmisie din
Romnia273. Ideea a fost preluat n Parlament de
Partidul Naional Liberal, care a depus, pe 2 iunie
2015, un proiect de lege n acelai sens. Potrivit
UPDATE Noul sef interimar: Sunt in situatia unui pilot
care trebuie sa tina in aer un avion care ramane fara
combustibil, Costin Ionescu , HotNews.ro, 26.11.2015
271
Bsescu: <<Trebuie s se gseasc soluii fiscale
pentru pres>>, Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 20
decembrie 2014.
272
Elena Udrea: Dac toate speranele noastre sunt la
Iohannis, se va alege praful de ele/ E nevoie de o lege
care s ajute presa s supravieuiasc, R.M., HotNews.
273
S lum de la cabliti i s dm la televiziuni. Un
membru CNA propune un fond audiovizual care s ajute
televiziunile romneti, Iulia Bunea, paginademedia.ro,
14.04.2015
270
56
acestui proiect de lege, fondurile ar fi provenit

tot de la companiile de cablu, care ar fi trebuit s
cotizeze cu 5% din ncasrile anuale.
Guvernul a emis o Ordonan de Urgen pe 10
iunie, prin care se constituia un fond de 15 milioane
alimentat din bani publici pentru posturile TV
care produc i difuzeaz emisiuni cu specific de
informare, educare i cultural de interes public.
Fondul ar fi urmat s funcioneze ntre 1 iulie 2015 i
31 decembrie 2016. Guvernul a anunat c va reveni
cu o Hotrre de Guvern prin care va stabili criteriile
de eligibilitate a beneficiarilor. Fondul a rmas
la nivel de intenie, deoarece Guvernul nu a emis
Hotrrea de Guvern prin care, potrivit Ordonanei,
ar fi trebuit s stabileasc criteriile de eligibilitate
a beneficiarilor. (mai multe detalii despre aventurile
acestei iniiative legislative n cap. Legislaie)
Alte iniiative legislative de sprijinire financiar a
companiilor de media i a jurnalitilor sunt detaliate
n capitolul Legislaie.
Unele instituii media aflate n insolven se
afl printre principalii beneficiari ai Fondului de
Garantare pentru plata creanelor salariale ale
salariailor firmelor n insolven. Realitatea Media
SA (proprietarul postului Realitatea TV) i Adevrul
Digital Media SRL (proprietarul ziarului Adevrul i al
tabloidului Click) se afl printre primele 10 societi
care au ncasat bani din acest Fond274. Fondul de
garantare este administrat de Agenia Naional
pentru Ocuparea forei de Munc (ANOFM) i alimentat
de angajatorii care ncheie contracte individuale
i colective de munc i care pltesc, obligatoriu,
lunar, contribuia de 0,25%, aplicat la fondul total
de salarii brute lunare realizate de salariai, potrivit
Legii nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea
Fondului de garantare pentru plata creanelor
salariale. ANOFM pltete creanele salariale ctre
angajaii cu contracte individuale i colective de
munc ncheiate cu societile aflate n insolven.
ANOFM Bucureti a pltit, n total, n 2014,
suma de 853.814 lei salariailor Realitatea Media
SA,din Fondul de garantare pentru plata creanelor
salariale.
Salariaii Adevrul Holding SRL au ncasat,
cumulat, 272.437 lei din Fondul de garantare n
2014, au comunicat oficialii ANOFM275.
O alt firm cu afaceri n media, compania de
distribuie a presei Press Point Distribution a obinut,
n total, suma de922.486 lei din Fondul de garantare
n 2014276.
Realitatea Media i Adevrul Digital Media, n top 10

firme n insolven pentru care statul a pltit salariile n
2014, Cristina omnescu | ECONOMICA.net, 03.07.2015
275
Realitatea Media i Adevrul Digital Media, n top 10
firme n insolven pentru care statul a pltit salariile n
2014, Cristina omnescu | ECONOMICA.net, 03.07.2015
274
276
Ibidem
Raportul FreeEx
Audiene, tiraje, vnzri
n pofida ascensiunii puternice a utilizrii pe
scar larg a smartphone-urilor, tabletelor i a altor
dispozitive, televiziunea rmne mediul preferat
al romnilor potrivit unui studiu comandat de
Samsung277.
Piaa de radio a consemnat intrarea unui nou
actor important, compania de cablu RCS&RDS,
care a achiziionat de la Central European Media
Enterprises posturile Pro FM, Info PRO, Music FM,
Dance FM278. Dup preluare, postul de tiri Info PRO
i-a schimbat denumirea n Digi FM.
Audienele posturilor de televiziune

Pro TV continu s fie liderul pieei de televiziune
(audiene la nivel urban), acesta fiind urmat de alte
dou posturi generaliste, Antena 1 i KanalD, ultimul
cu o ascensiune semnificativ la nceputul lui 2016.
Canalele de tiri Antena 3 i RTV ocup locurile
urmtoare, n timp ce televiziunea public se zbate
ntre poziiile 6 i 10 cu postul TVR 1, iar TVR 2 nu
reuete s urce mai sus de locul 14.
Principalele cinci posturi de tiri strng o
audien medie cumulat de 550-650.000 de
telespectatori pe zi (ex. lunile februarie i martie
2015), cu un maximum ce s-a apropiat de cifra de 1
milion n prime time n februarie 2015, lider detaat
fiind Antena3279. Cele mai vizionate programe ale
canalelor de tiri sunt de departe talk-show-urile,
acestea ocupnd i cea mai mare parte a grilelor
acestora. n luna octombrie, emisiunile de dezbatere
gzduite de Antena 3 i Romnia TV deineau primele
13 poziii din clasament, lider fiind Sinteza Zilei a
Antenei 3, cu 336.000 de spectatori (3,3 rating) n
mediul urban280.
Un fenomen interesant nregistrat n 2015
este reprofilarea emisiunilor lider de audien ale
principalelor posturi generaliste, Pro TV i Antena 1.
Cele dou emisiuni, La Mru i Acces Direct, erau
anterior axate pe show-biz i scandaluri ntre vedete
i erau printre cele mai sancionate de ctre CNA.
Anul trecut, ele au nregistrat audiene record de
peste 2 milioane de telespectatori281 dup ce s-au
STUDIU: Trei sferturi dintre romni vizioneaz
coninut video online, dar continu s se uite mult i la
TV, Mdlina Cerban, Mediafax, 08.07.2015
278
Proprietar cu acte. RCS anun finalizarea
tranzaciei prin care a preluat Pro FM, Info Pro, Music FM
i Dance FM, Petrior Obae, Paginademedia.ro, 29 mai
2015
279
AUDIENE. Digi 24 trece peste Realitatea, pe toat
luna martie. Toate posturile de tiri scad. Ci romni
s-au uitat la Antena 3, Romnia TV, B1, Realitatea i
Digi, Petrior Obae, PaginadeMedia.ro, 01.04.2015
280
TALK-SHOW. Mihai Gdea, ca de obicei pe primul
loc. Vine din urm Romnia TV: patru emisiuni n top 10,
nou n top 20, Carmen Andronache, Paginademedia.ro,
09.11.2015
281
AUDIENE. Acces Direct, cifre record: peste 2,1
milioane de persoane, Iulia Bunea, Paginademedia.ro,
277
reorientat spre prezentarea unor cazuri sociale.

Fenomenul este interesant i probabil c rspunde
unei nevoi a publicului de primi astfel de informaii
care lipsesc din tirile mediilor tradiionale, anumite
segmente sociale fiind mai degrab ignorate de
acestea.
Audienele posturilor de radio

Conform Studiului de Audien Radio de ctre
IMASMarketing i Sondaje SA i GfK Romnia, la nivel
naional, pentru perioada septembrie-decembrie
2015, conduce Radio Kiss FM, cu peste 2 milioane
de asculttori zilnic. Radio Romnia Actualiti se
situeaz destul de aproape (1,9 mil), locul 3 este
ocupat de Radio ZU (1,7 mil), urmat de Europa FM,
cu peste 1,5 milioane de asculttori i de Pro FM
(1,45 mil)282. Clasamentul este aproape identic cu cel
reieit din sondajul pentru perioada aprilie-august
2015, cu excepia Pro FM, care se afla o poziie mai
sus n perioada anterioar283, dar a pierdut asculttori
dup trecerea n proprietatea RCS&RDS.
Vnzri presa tiprit

Potrivit cifrelor BRAT (Biroul Romn de Audit
al Tirajelor), piaa presei tiprite este dominat
autoritar de publicaiile tabloid Click i Libertatea,
prima nregistrnd pe ultimele 3 luni ale lui 2015
vnzri de aprox. 91.000 de exemplare, ntr-o
scdere accentuat fa de aceeai perioad a lui
2014 (aprox. 110.000 exemplare)284. Cellalt tabloid,
Libertatea, a avut o evoluie similar, cu scderi
dramatice n aceleai perioade, de la o medie
de aprox. 65.000 la una de 53.000 de exemplare.
Cotidianul sportiv Gazeta Sporturilor se afl pe locul
trei, cu o medie de 23.100 de vnzri n perioada
octombrie-decembrie 2015, n cdere cu aproape
4.000 fa de perioada similar a anului 2014.
Ziarele generaliste nregistreaz vnzri care abia
depesc cifra de 10.000 de exemplare (Evenimentul
zilei i Romnia liber), altele aflndu-se sub acest
prag (Adevrul, Ziarul financiar i Jurnalul Naional).
Dou publicaii editate de Patriarhia Romn
apar n topul vnzrilor, cu vnzri ce depesc cu
mult ziarele quality.Ziarul Lumina a avut o medie de
22.100 de exemplare, n timp sptmnalul Lumina
de Duminic a vndut n perioada amintit 22.000
exemplare.
12.02.2016
282
Studiul de Audien Radio de ctre IMAS Marketing i
Sondaje SA i GfK Romnia
283
ibidem
284
Ct mai vnd ziarele? Tabloidele, n top. Ziarele
religioase vnd mai mult ca cele quality, Iulia Bunea,
57
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
Presa online
Piaa de publicitate online a continuat s creasc
(cu peste 7%), ajungnd la finele lui 2014 la suma
de 25,4 milioane de euro285. Formatele publicitare
de tip display au fost cele mai populare segmente
ale publicitii online, fiind urmate de coninuturi
sponsorizate. Potrivit experilor, piaa are potenial
mare de cretere, ns este nevoie de inovaie
la nivelul publisherilor online pentru a reui s
monetizeze interesul crescut al advertiserilor
(Bogdan Belciu, PwC Romnia)286. Belciu recomand
publisherilor s se concentreze ndeosebi asupra
segmentului de telefoane mobile, aflat n puternic
cretere.
ntr-un context marcat de declinul presei tiprite
i televiziunilor de tiri, zona presei online i-a
continuat traseul ascendent din ultimii ani. Anul 2015
a avut o dinamic aparte, fiind martorul lansrii unor
produse premium realizate de nume consacrate care
au prsit presa tradiional n ultimii ani. Dintre
aceste proiecte menionm Pressone.ro, Republica.
ro, Profit.ro i agenia de tiri News.ro.
Spre deosebire de anii precedeni, n care
majoritatea iniiativelor independente din spaiul
online au aparinut unor jurnaliti tineri, n 2015
i 2016 proiectele lansate au reunit jurnaliti cu
experien i notorietate n spaiul public. Un alt
aspect pozitiv este c aceste noi proiecte au reuit
s formeze redacii numeroase i s produc fluxuri
constante de coninut de calitate, de la tiri, anchete
de impact, reportaje, la analize i comentarii.
Semnalele privind audienele pe care le nregistreaz
aceste proiecte sunt de asemenea destul de pozitive.
Rmne de vzut ct de sustenabile economic vor fi
aceste proiecte ntr-o pia cu o dinamic mare i
cu un volum al publicitii n cretere constant (n
spaiul online). De remarcat faptul c pe site-urile
lor regsim informaii despre proprietari i mission
statement-uri.
Profit.ro s-a lansat la nceputul lui septembrie
2015 i are o politic editorial axat pe zona
economic. Redacia este compus din jurnaliti cu
experien, cum ar fi: Oana Osman (fost Redactor-ef
al revistei Capital), Cristian Popa (fost redactor-ef
la Ziarul Financiar), Ovidiu Tempea (fost jurnalist la
Agenia MEDIAFAX), Thomas Dinc (fost senior editor
la agenia de pres MEDIAFAX) sau Cristian Vasilcoiu
(fost reporter i jurnalist de investigaie la Jurnalul
Naional, Adevrul, Evenimentul zilei, Cotidianul, B1
TV, Realitatea TV i Libertatea).
la Cotidianul i Adevrul. Ateptai de la noi s

ne facem datoria, scria Mru n primul editorial
publicat pe pressone.ro. Site-ul a publicat deja
cteva anchete care au avut un impact considerabil
n spaiul public.
Republica.ro a fost un proiect fondat n luna
noiembrie de echipa care a prsit redacia gndul.
info, format din cunoscutul jurnalist Cristian
Tudor Popescu i fostul redactor-ef de la gndul.
info, Florin Negruiu. Li s-au alturat ca fondatori
fostul director editorial al Mediafax Group, Claudiu
Pndaru i Alex Livadaru, fost productor general la
Pro TV. Cei doi editori ai publicaiei sunt Loredana
Voiculescu (este editor la Republica i are aproape 20
de ani de experien jurnalistic. Este specializat n
jurnalism economic. A lucrat la Adevrul i la Gndul),
Raluca Ion (fost jurnalist la Gndul.info, Dilema
Veche, Cotidianul i Evenimentul Zilei). Republica.
ro este o platform care i propune s dea voce
opiniei argumentate i asumate, promoveaz valori
i oameni care pot deveni modele, public reportaje
despre iniiative curajoase i face portrete ale unor
oameni care arat c implicarea i meritocraia
schimb cu adevrat societatea.
O bun parte din echipa care a prsit redacia
Mediafax s-a alturat n februarie 2016 unei noi
agenii de pres, News.ro. Proiectul a fost demarat
de Orlando Nicoar, la rndul su, fost director al
ageniei Mediafax n trecut. Redacia este condus,
din functia de, de ctre Dana Curcea (director
editorial), Mona Hera (redactor-sef). Irinel Bucur
(fost publisher Mediafax) este manager de proiect
News.ro. Agenia este condus de ctre Cristian
Dimitriu, din funcia de director general287. News.
ro s-a lansat oficial n spaiul online ncepnd cu 1
martie 2016 i a publicat pe propriul site structura
acionariatului, acesta fiind alctuit din Orlando
Nicoar i ali trei oameni de afaceri care nu au avut
pn acum legturi cu mass-media. Orlando Nicoar
este judecat pentru evaziune fiscal, delapidare i
splare de bani n dosarul deschis lui Adrian Srbu
i fotilor membri ai conducerii Mediafax Group (caz
descris n raportul FreeEx 2014-2015)288.
Alte proiecte online care au publicat materiale
de impact sunt Centrul de Investigaii Media, RISE
Project, Dela0, Casa Jurnalistului.
Piaa de servicii internet
PressOne este un proiect lansat la Cluj n

septembrie 2015 de o echip format din nou
jurnaliti din Cluj, Bucureti i Iai. Cel mai cunoscut
nume este al lui Mihnea Mru, fost redactor-ef
Un studiu publicat de Biroul Romn de Audit al

Tirajelor (BRAT) privind utilizarea internetului n
Romnia a concluzionat c internetul a devenit o
Studiu ROADS: Piaa de publicitatate online din

Romnia, estimat la 25,4 milioane de euro, Iulia Bunea,
286
Ibidem
287
285
58
News.ro, lansat de fotii Mediafax, este online,

Iulia Bunea, Paginademedia.ro, 22.02.2016
288
Adrian Srbu i foti membri ai conducerii Mediafax
Group au fost trimii n judecat, News.ro, 1 apr 2016
Raportul FreeEx
utilitate289. n Romnia sunt 8,8 milioane de utilizatori
de internet, dintre care 6,5 mil. utilizeaz internetul
n fiecare zi, alocnd n medie 271,2 minute zilnic
acestei activiti, potrivit unei alte cercetri290. 70%
din populaia oraelor i 44% din cea a satelor din
Romnia utilizeaz internetul.
Conform studiului BRAT, platformele online ale
presei tradiionale domin mediul online. Zece dintre
primele site-uri sub aspectul numrului de vizitatori
aparin unor produse media lansate i consacrate n
media tradiional. 50% din utilizatorii de internet
acceseaz site-urile unor ziare sau reviste, n timp
ce 1/3 din utilizatori urmresc programe de radio
sau televiziune n mediul online.
Un studiu publicat de Autoritatea Naional
pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii
(ANCOM) n august 2015 arat c n Romnia exist
peste 750 furnizori de servicii de acces la internet n
band larg la puncte fixe n anul 2014, iar tarifele
pentru conexiunile de acces la internet n band
larg la puncte fixe, n special pentru cele cu viteze
de transmisie de cel puin 30 Mbps, sunt printre cele
mai sczute din Uniunea European.291
Studiul concluzioneaz c piaa de internet din
Romnia este caracterizat prin cel mai ridicat grad
de concuren la nivel de infrastructuri, comparativ
cu situaia din celelalte state membre ale Uniunii
Europene i c pe pia exist un grad nalt de
inovare i difereniere a produselor evideniate
printr-o gam larg de produse, diverse viteze
de transmisie, oferte variate de pre, la un nivel
competitiv292.
Analiza ANCOM a avut scopul de a evalua
starea pieei de internet pentru a decide dac se
impune sau nu meninerea unor condiii impuse
operatorului Telekom Romania Communications
(fostul Romtelecom) n baza unei analize din anul
2010 care a artat c Romtelecom avea atunci putere
semnificativ pe aceast pia i i-a impus companiei
o serie de obligatii specifice (de transparen,
nediscriminare, acordare a accesului, precum i de
control al tarifelor i de eviden contabil separat)
pentru a asigura i stimula concurena pe segmentul
serviciilor de acces la internet n band larg la
puncte fixe.
n baza actualei analize, ANCOM a decis s
retrag obligaiile anterior impuse Romtelecom,
considernd c acest operator fost monopolist
nu mai deine putere semnificativ pe piaa
serviciilor de acces la elemente de infrastructur293.
Conform datelor publicate de ANCOM, Telekom
Romania Communications (mpreun cu Nextgen

Communications - n.a firma de cablu a Telekom)
deine reeaua cu cea mai mare acoperire la nivel
naional (peste 91% din populaia Romaniei), n timp
ce RCS&RDS i UPC Romnia domin piaa din mediul
urban. RCS&RDS acoperea 62% din totalul populaiei,
iar UPC Romania un procent de 48%.
Decizia ANCOM a nemulumit operatorii reelelor
mobile, Orange i Vodafone. Orange consider c se
mpiedic competiia prin meninerea barierelor
de intrare pe piaa de internet fix, n beneficiul
operatorului dominant pe aceast pia294.
n acelai timp, operatorii de cablu, RCS&RDS
i UPC au salutat decizia, apreciind c piaa
serviciilor de acces la internet fix din Romnia este
i va continua s fie o competiie puternic datorit
infrastructurilor multiple existente, a preurilor
practicate, a numrului i calitii tuturor serviciilor
furnizate, dar i a prezenei unui numr mare de
furnizori de servicii de internet fix295.
Internetul a devenit o utilitate, BRAT

STUDIU: Ct se uit romnii la TV i ct timp
navigheaz pe internet zilnic, Mdlina Cerban,
Mediafax, 18.06.2015
291
ANCOM propune eliminarea obligaiilor operatorului
cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de acces
la elemente de infrastructur, www.ancom.org,
13.08.2015
292
Ibidem
293
bidem
294
289
290
ANAF amnistie fiscal

Obligaiile fiscale care au afectat ncepnd cu 1
ianuarie 2009 jurnalitii remunerai pentru activiti
independente aferente drepturilor de autor au fost
anulate prin Legea amnistiei fiscale nr. 209/2015,
aprobat de Guvern n luna mai i adoptat de
Parlament o lun mai trziu. Legea a ters astfel
diferenele de tax pe valoarea adugat aferent
veniturilor realizate din drepturi de proprietate
intelectual, precum i obligaiile fiscale accesorii
aferente neachitate pentru perioadele anterioare
datei de 1 iunie 2015 i neachitate pn la data
intrrii n vigoare a prezentei legi. (descriere
detaliat n cap. Legislaie)
ntrzieri serioase n procesul de

digitalizare
Romnia este n continuare n incapacitatea de
a face trecerea definitiv la televiziunea digital,
dei anul 2015 (17 iunie) trebuia s fie data-limit de
tranziie de la televiziunea analogic la televiziunea
digital terestr, conform Acordului Geneva 2006
semnat de Romnia i Strategiei adoptate prin
Hotrrea de Guvern publicat n Monitorul Oficial
nr. 400 din 3 iulie 2013296.
n iunie 2014 s-a ncheiat prima licitaie pentru
acordarea multiplexurilor digitale naionale, n
Razboi al declaratiilor intre Orange/Vodafone
si RCS&RDS/UPC, dupa ce arbitrul telecom a decis
ca piata de acces la retelele de internet fix este
concurentiala si nu are nevoie de reglementare, Adrian
asilache,HotNews.ro, 13.11.2015
295
Ibidem
296
Tranziia la televiziunea digital terestr n
Romnia, Autoritatea Naional pentru Administrare i
Reglementare Comunicaii, Ancom.org.ro, http://www.
ancom.org.ro/televiziunea-digitala_5334.
59
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
urma creia Societii Naionale de Comunicaii

S.A. i s-au acordat trei multiplexuri. n decembrie,
ANCOM a publicat caietul de sarcini pentru licitaia
destinat acordrii a dou multiplexurilor naionale
de televiziune digital nealocate, precum i a 40
de multiplexuri regionale i 19 locale297, iar n
martie 2015 ANCOM a anunat c organiza o nou
licitaie, pentru cele dou multiplexuri naionale, 31
de multiplexuri regionale i 19 multiplexuri locale
rmase nealocate298.
n februarie 2015, Asociaia Romn de
Comunicaii Audiovizuale (ARCA) a transmis o
propunere de modificare legislativ ctre Consiliul
Naional al Audiovizualului (CNA), Autoritatea
Naional pentru Reglementare i Administrare n
Comunicaii (ANCOM) i Ministerul pentru Societatea
Informaional (MSI), cernd s permit continuarea
furnizrii coninutului audiovizual difuzat pn acum
n baza licenei audiovizuale cu emisie analogic
terestr prin licen pentru reele de comunicaii
electronice prin cablu, cu posibilitatea de comutare
a acestei licene n licen audiovizual digital,
dac n zona de acoperire a licenei analogice iniiale
devine operaional un multiplex digital i dac
titularul licenei de coninut opteaz pentru acesta,
conform legii299. Reprezentanii ARCA au semnalat
c, din cauza numrului insuficient de operatori
de multiplexuri regionale i locale, majoritatea
licenelor de televiziune analogice terestre (189) nu
vor putea realiza tranziia la televiziunea digital,
ntruct, dintre cele 59 de multiplexuri regionale i
locale disponibile, au fost liceniate de ANCOM doar
nou multiplexuri (dintre care 5 n Bucureti)300. La
nceputul lunii martie 2015, reprezentantul CNA
Rsvan Popescu, fost preedinte al Consiliului, a
recomandat ARCA s semnaleze Guvernului aceast
situaie i a avertizat c 170 de televiziuni cu
difuzare terestr ar fi n pericol de nchidere odat cu
ncetarea emisiei analogice asumate de Romnia301.
Televiziunea public (TVR) a cerut la rndul su
ANCOM lanseaz licitaia pentru alocarea
multiplexurilor de televiziune digital naionale,
regionale i locale, Ancom.org.ro, 2 decembrie 2014.
298
ANCOM organizeaz o nou licitaie pentru
televiziunea digital terestr, Ancom.org.ro, 19 martie
2015.
299
Propunere ARCA pentru reglementarea situaiei
licenelor TV la ncetarea emisiei analogice, Florin
Turcil (director distribuie PRO TV) preedinte ARCA,
Sorin George Alexandrescu (CEO Antena TV Group),
Rare Anitza (director B1 TV), Ctlin Bleanu (business
& public affairs coordinator Kanal D), Ioan Mazilescu
(director Prima TV), Roxana Niculescu (director programe
Romnia TV), Sabina Petre (director executiv Antena
3), Nicoleta Popa (director Naional TV), George Chiri
director executiv ARCA, Audiovizual.ro, 23 februarie
2015.
300
Ibidem.
301
CNA: Aproape 170 de televiziuni cu difuzare
terestr, n pericol s fie nchise pe 17 iunie, Mdlina
Cerban, Mediafax.ro, 5 martie 2015.
297
60
Guvernului, n luna martie, s prelungeasc termenul

de transmisie analogic (n paralel cu emisia n
sistem digital) pn la 31 decembrie 2016, pentru
a prentmpina blocarea accesului la informaii a
categoriilor de public care nu dispun de aparatura
necesar recepionrii programelor de televiziune
digital302. De asemenea, n acelai context, TVR i
Societatea Naional de Radiocomunicaii (SNR) s-au
angajat s nainteze executivului un proiect de lege
prin care s fie sprijinite categoriile defavorizate n
achiziionarea aparaturii necesare receptrii digitale
terestre.
Tot n luna martie, Consiliul de Administraie
Radiocom l-a demis pe directorul general al
instituiei, Gabriel Grecu, pentru neatingerea unor
obiective de performan din contract, printre care
se numra i implementarea televiziunii digitale303.
(caz descris i n raportul FreeEx 2014-2015)
Ordonana de Urgen aprobat de Guvern pe
10 iunie 2015 care instituia o schem de ajutor de
stat n valoare de 15 milioane de euro pentru mediul
audiovizual a coninut i o serie de msuri pentru
facilitarea trecerii la televiziunea digital. Astfel,
emisia analogic a televiziunilor ar continua pn
la sfritul anului 2016 (Romnia se obligase s fac
aceast trecere pn la 17 iunie 2015). De asemenea,
drepturile de utilizare a frecvenelor radio acordate,
pentru furnizarea pe cale radio terestr a serviciilor
publice de radiodifuziune, pot fi extinse, cu caracter
temporar, pn la data de 31 decembrie 2016.
LPF, sancionat de Consiliul

Concurenei pentru drepturile de
televizare a Ligii I
Drepturile de transmisie TV a partidelor din
Liga I de fotbal au generat un conflict n piaa
de televiziune, iar, n ianuarie 2015, Consiliul
Concurenei a amendat Liga Profesionist de Fotbal
(LPF) pentru modul n care a fost acordat contractul
de difuzare.
Pe 4 martie 2014, LPF a anunat semnarea
unui parteneriat media pe cinci ani cu societatea
maltez Intel Sky Broadcast, pentru comercializarea
drepturilor de difuzare a meciurilor din Liga I, n
schimbul unei sume de 27,5 milioane de euro pe
sezon304. O lun mai trziu, Intel Sky Broadcast a
ncheiat un acord cu televiziunile generaliste Look TV
i Transilvania Live (care ulterior s-a transformat n
Look Plus305) prin care a cedat drepturile de televizare
TVR solicit Guvernului s permit transmisia
analogic terestr pn la 31 decembrie 2016, Mdlina
Cerban, Mediafax.ro, 5 martie 2015.
303
Gabriel Grecu, directorul general al Radiocom, a
fost demis din funcie, A.G., Revista22.ro, 10 martie
2015.
304
LPF a anunat cine va transmite meciurile din Liga
1: <<E vorba de dou posturi!>> Toate detaliile despre
drepturile TV i planurile Ligii, Andrei Crioiu, Gsp.ro,
12 martie 2014.
305
Romtelecom negociaz transmiterea n continuare
302
Raportul FreeEx
a meciurilor de fotbal din campionatul Liga I i Cupa
Ligii306. Cele dou televiziuni au decis s renune, de
la 1 iulie, la regimul must carry i s solicite tarife
pentru retransmisie din partea cablitilor. n luna
iunie, Look TV i Look Plus au ncheiat nelegeri
cu unii operatori de cablu (UPC, Romtelecom i
Focus Sat)307, dar principalul operator al pieei de
cablu, RCS&RDS, a depus o plngere la Consiliul
Concurenei mpotriva LPF, considernd c vnzarea
drepturilor de difuzare a meciurilor din Liga I s-a
fcut cu nclcarea legislaiei concurenei308. UPC a
transmis contra cost meciurile difuzate de Look TV.
Pe 30 iunie RCS&RDS a eliminat din grilele sale de
cablu televiziunile Look TV i Transilvania Live, dup
acestea s-au retras din regimul must-carry. RCS&RDS
este i un important furnizor de coninut, deinnd
licenele a trei televiziuni de sport, DigiSport 1, 2
i 3. Acestea au difuzat n anii anteriori partide din
Liga I la fotbal.
Modalitatea de atribuire a drepturilor prin
ncredinare direct a strnit nemulumirea unor
actori importani din pia, n special a liderului
pieei de distribuie, RCS&RDS. Celelalte posturi TV
nu au avut ansa s liciteze i s ofere. Reprezentanii
LPF au susinut c au ales aceast metod ntruct
oferta celor de la Intel Sky Broadcast era singura
care le garanta aceleai venituri precum contractul
anterior, n condiiile n care piaa se afl pe o pant
descendent n ultimii ani.
n 2009-2010, Liga Profesionist de Fotbal a fcut
obiectul al unei investigaii a Consiliului Concurenei
(CC) cu privire la modalitatea de comercializare a
drepturilor de televizare a partidelor din cadrul Ligii
I. CC a impus atunci Ligii ca cesionarea drepturilor
de retransmisie s se fac prin vnzarea acestora n
cadrul unor proceduri ct mai competitive, care s
asigure maxim transparen i anse egale tuturor
celor care doreau achiziionarea acestora309. Decizia
Consiliului Concurenei nr.13/19.04.2011 stipula
ca vnzarea drepturilor de retransmisie pentru
sezoanele competiionale 2011/2012, 2012/2013 i
2013/2014 (plus 2014/2015 pentru transmisiunile
radio) urma s fie efectuat n baza unei proceduri
competitive, pe baza unor pachete de meciuri
care s asigure accesul ct mai multor posturi TV.
CC a amendat n februarie 2015 LPF cu 185.000
de lei deoarce nu a respectat angajamentele impuse
prin Decizia din 2011 i nu a organizat licitaie
pentru cedarea drepturilor de televizare a meciurilor
a Look TV i Transilvania Live, ce vor difuza Liga 1,
Mdlina Cerban, Mediafax.ro, 2 iulie 2014.
306
E oficial: Liga 1 se va vedea exclusiv pe Transilvania
Live i Look TV! Iat solicitarea ctre cabliti, Gsp.ro, 2
aprilie 2014.
307
Liga I se vede la UPC n urmtorii 5 ani,
ReporterVirtual.ro, 5 iunie 2014.
308
LPF: Sperm c RCS&RDS va renuna la icanri i
abonaii vor putea s vad Liga 1, Mdlina Cerban,
Mediafax.ro, 7 iulie 2014.
309
Update: Liga Profesionist de Fotbal este n offside, Valentin Mircea, StateOfCompetition.blogspot.ro, 2
aprilie 2014.
din Liga I310. RCS&RDS a anunat ncheierea unei

nelegeri prin care ar urma s difuzeze gratuit
meciurile din Liga I, ncepnd cu luna februarie. (caz
descris i n raportul FreeEx 2014-2015)
Sediile televiziunilor deinute de

familia Voiculescu
n august 2014, judectorii Curii de Apel
Bucureti l-au condamnat pe Dan Voiculescu la 10 ani
de nchisoare cu executare i au dispus recuperarea
prejudiciului n valoare de peste 60 de milioane de
euro provocat Ministerului Agriculturii (detalii n
Raportul FreeEx 2014-2015).
Pe 15 februarie 2015, la peste un an i jumtate
de la sentina definitiv, ANAF a emis o somaie de
evacuare a cldirilor confiscate de la Dan Voiculescu,
precum i instituirea de popriri pe conturile lui Mihai
Gdea (directorul Antena 3), Daniel Constantin
(preedintele Partidului Conservator), Camelia
i Corina Voiculescu (fiicele lui Dan Voiculescu),
aceste persoane avnd datorii la Dan Voiculescu311.
n cldirile respective i aveau sediul posturile
de televiziune deinute i controlate de familia
Vociulescu. Somaia a fost urmat de un control al
unor funcionari ai ANAF n data de 15 februarie.
Aciunea ANAF a strnit un imens scandal mediatic
i a fost aproape de a declana o furtun politic.
Premierul a fost convocat de Preedintele Senatului
n faa Parlamentului pentru a explica aciunea ANAF,
preedintele principalului partid parlamentar (PSD)
a ameninat Guvernul cu depunerea unei moiuni
de cenzur, Avocatul Poporului s-a sesizat din oficiu
n legtur cu aciunea ANAF. Premierul Ciolo i
preedintele Iohannis au fcut declaraii pripite n
care au criticat aciunea funcionarilor ANAF.
Spaiile editoriale ale posturilor Antena 3 i
Antena 1 au fost transformate n platforme de rfuire
cu instituiile statului, vedetele posturilor acuznd
instituiile statului c urmresc scoaterea Antenei
3 de pe pia i c prin aceast msur s-ar ngrdi
libertatea de exprimare312. Vizita funcionarilor ANAF
a fost catalogat drept o aciune de for, menit
a intimida salariaii. Unii dintre funcionari purtau
cagule i au legitimat mai muli salariai aflai n
sediile vizate.
Mircea Badea, una din cele mai cunoscute figuri
ale Antenei 3 a scris, pe site-ul personal: EXECUIE,
NU EXECUTARE. SISTEMUL SECURIST VREA S NE
OMOARE.
Liga Profesionist de Fotbal, amendat de Consiliul
Concurenei cu 185.000 de lei pentru c nu a organizat
licitaie pentru vnzarea anumitor drepturi TV, Iulia
Bunea, PaginaDeMedia.ro, 22 ianuarie 2015.
311
Diaconu, fostul sef ANAF, a dispus evacuarea Antenei
3 si popriri pe datoriile pe care Mihai Gadea si Daniel
Constantin le au fata de Dan Voiculescu, HotNews.ro,
15.02.2016
312
Antena 1 si 3 au primit notificare de evacuare de la
ANAF / Vedetele Antenelor acuza incalcarea Constitutiei
si sugereaza iesirea in strada, HotNews.ro, 15.02.2016
310
61
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
Reprezentanii posturilor au mai acuzat ANAF

de rea-credin, pentru c instituia nu a rspuns
solictrilor oficiale ale societilor controlate de
familia Voiculescu de a gsi o soluie, fie plata
unei chirii, fie stabilirea unui calendar rezonabil
de evacuare. Totodat, ei au suinut c un temen
rezonabil de evacuare, care nu ar presupune oprirea
emisiei, ar fi de 9-12 luni.
Politicieni importani s-au alturat campaniei de
victimizare dus de Antena3. Preedintele Senatului,
Clin Popescu Triceanu (ALDE) a condamnat
modalitile brutale de intervenie ale ANAF i
a propus convocarea premierului Dacian Ciolo n
faa camerelor reunite ale Parlamentului s dea
explicaii pentru ceea ce Triceanu considera fi un
grav atentat la adresa libertii de exprimare313.
Propunerea sa a fost sprijinit de toate partidele
din Senat, primind 70 de voturi pentru i doar dou
mpotriv.
Dacian Ciolo a condamnat n faa parlamentarilor
modul n care a acionat ANAF, dar a negat c msura
ANAF ar fi un atac la libertatea de exprimare,
spunnd c instituia nu a fcut dect s aplice o
hotrre judectoreasc definitiv i c somaia nu
nseamn c locatarii vor fi evacuai cu fora dup 5
zile314.
Preedintele Klaus Iohannis a fost urmtorul nalt
oficial care s-a delimitat de aciunea ANAF. ntrebat
de jurnalitii Antenei 3 despre aciunea ANAF, Klaus
Iohannis a declarat: Eu cred c ai ajuns ntr-o
situaie neplcut i inutil. n primul rnd, cred
c libertatea de exprimare n media nu poate fi
suprimat pentru banale motive administrative. n al
doilea rnd, aceast abordare heirupist a ANAF mi
se pare cel puin nepotrivit, dac nu discutabil315.
A urmat preedintele PSD, Liviu Dragnea, care a
declarat la postul Antena 3 c PSD analizeaz foarte
serios depunerea unei moiuni de cenzur dac
aciunea ANAF va merge pn la capt, iar cele cinci
televiziuni ale trustului Intact vor fi evacuate: Sub
nicio form, nu este nici avertisment, nici altceva,
doar c am discutat, azi, n partid, dac, c ieri am
fost mai tranant, n-am folosit cuvinte meteugite,
am spus foarte simplu c, dac se ntmpl aceast
evacuare, practic, Guvernul Romniei nchide cinci
televiziuni. Dac se ntmpl acest lucru i Guvernul
Romniei, tehnocrat, care a spus mereu c apr
libertatea presei, atunci cred c acest Guvern nu
mai poate rmne n funcie. Analizm foarte serios
depunerea unei moiuni de cenzur.316

La rndul su, Avocatul Poporului s-a sesizat din
oficiu n legtur cu aciunea ANAF. Sesizarea vizeaz
posibila nclcare a art. 30 i art. 31 din Constituia
Romniei, privind libertatea de exprimare i dreptul
la informaie.
Judectoria Sectorului 5 a respins pe 18 februarie
o cerere de ordonan preedinial depus de
Antena 3 SA care s anuleze procesul de evacuare.
Judectorii au artat c notificarea primit de la
Fisc nu reprezint un act de executare silit i c
procedura special a evacurii, dac ar fi urmat,
este una cu durat n timp317.
Pe 23 februarie, Direcia General Regional
a Finanelor Publice Bucureti, n calitate de
reprezentant al statului, a depus la Judectoria
Sectorului 1 o plngere mpotriva chiriailor din
sediile confiscate prin sentina de condamnare din
august 2014 (Antena TV Group SA, Intact Production
SRL, Antena 3 SA i Sangold Development SRL),
solicitnd evacuarea acestora din imobile care se
afl n posesia statului318.
Pe 26 februartie 2016, Antena TV Group a solicitat
un nou termen de evacuare a sediilor, susinnd
c termenul rezonabil necesar unor societi de
televiziune pentru a putea realiza procedurile de
relocare a activitii tehnice fr a fi perturbat
activitatea de televiziune este de aproximativ 9-12
luni, fiind necesar o nou decizie de autorizare
eliberat de ctre CNA319.
n cele din urm, posturile de televiziune s-au
mutat cteva sptmni mai trziu. n noaptea de
21 martie, posturile i-au ntrerupt emisia pentru
a permite mutarea echipamentelor ntr-un sediu
provizoriu din incinta Romexpo. CNA a aprobat
imediat funcionarea televiziunilor n noul sediu.
De ce a durat att intervenia ANAF?

ntrebarea legitim ridicat de multe voci a fost
de ce au trecut aproape 18 luni de la condamnarea lui
Dan Voiculescu pn la msura ANAF de recuperare
a prejudiciului.
Din punct de vedere legal, statul romn, prin
Ministerul Finanelor, a devenit proprietar asupra
cldirilor confiscate prin sentina judectoreasc pe
23 septembrie 2014.
Pe 15 decembrie 2015, judectorii Curii de
apel Bucureti au cerut ANAF s lmureasc cine
ncaseaz chiria pentru sediul Antenei 3 din oseaua
Dragnea: Analizm depunerea unei moiuni de
cenzur dac ANAF va evacua posturile Intact, Carmen
Maria Andronache, Paginademedia.ro, 18.02.2016
317
Judectorii spulber teoriile Antena 3: Notificarea
nu reprezint un act de executare silit, Ionel Stoica,
Adevrul, 23.02.2016
318
ANAF cere in justitie evacuarea Antena 3 si Antena
Group din imobilele statului, HotNews.ro, 24.02.2016
319
Antena TV Group cere premierului, ministrului
Finantelor si ANAF un termen rezonabil de evacuare,
HotNews.ro, 26.02.2016
316
Situatia Antenelor, discutata in Senat la propunerea

lui Tariceanu: un grav atentat la adresa libertatii de
exprimare. Premierul Ciolos, convocat miercuri pentru a
da explicatii in fata Parlamentului, prin votul senatorilor
de la toate partidele, Hotnews.ro, 16.02.2016
314
Dacian Ciolos: Condamn modul in care a actionat
ANAF in cazul Antenelor, HotNews.ro, 17.02.2016
315
Prima reacie a preedintelui Klaus Iohannis n cazul
Antena 3: Libertatea de exprimare nu poate fi suprimat,
Antena3, 17.02.2016
313
62
Raportul FreeEx
Bucureti-Ploieti nr. 25-27. Pe 28 decembrie 2015,
Administraia Sectorului 1 a Finanelor Publice a
comunicat instanei c statul nu ncaseaz nicio
chirie dup redobndirea sediilor pentru c nu a
acceptat (prelungit) niciun contract de nchiriere cu
vechii chiriai asupra bunurilor confiscate: Statul
Romn i, pe cale de consecin, n calitatea sa
de proprietar, nu a ncasat nicio chirie din data de
08.08.2014 pn n prezent320. Chiria a fost ncasat
tot de vechiul proprietar, adic de familia Voiculescu,
care primea chirie de la televiziunile gzduite n
sediile dobndite ilegal de la fostul ICA. O decizie a
Tribunalului Bucureti a fost cauza acestei situaii.
Antena 3 s-a adresat instanei i a cerut s rmn n
sediul confiscat n baza contractului de nchiriere cu
fosta ICA. Antena 3 a invocat c mutarea ar presupune
costuri mari i ntreruperea emisiei. Conform siteului Romnia Curat, Tribunalul a recunoscut dreptul
de folosin i valabilitatea la data pronunrii
sentinei de confiscare a contractelor de nchiriere
dintre Compania de Cercetri Aplicative i Investiii
CCAI (fosta ICA) i Antena 3 i Antena Group pentru
imobilul din Bneasa. Contractul de nchiriere dintre
CCAI i Antena 3 a fost ncheiat pe 18 noiembrie 2013
i are valabilitate pn la 1 august 2016. Potrivit
motivrii sentinei prin care i s-a permis Antenei
3 s rmn n imobilul confiscat, judectoarea
Luminia Calciu a avut n vedere cheltuielile pe care
le presupune relocarea, faptul c ar fi fost nevoite
s parcurg o nou procedur n faa CNA i pericolul
ntreruperii activitii.
Dup recunoaterea de ctre prima instan a
dreptului de folosin i a valabilitii contractului
de nchiriere, companiile familiei Voiculescu au
cerut instanelor i recunoaterea dreptului de
preemiune al chiriailor la cumprarea de la ANAF
a imobilelor confiscate i pe care statul vrea s le
scoat la vnzare. Pe 4 noiembrie 2015, Tribunalul
Bucureti a recunoscut dreptul de preemiune al
Antenei Group la cumprarea sediului n care st cu
chirie, ceea ce a blocat procesul de lictaie pe care
ANAF inteniona s-l demareze.
n paralel, companiile familiei Voiculescu au
depus o cerere de ordonan preedinial care
s le permit s stea n sediile confiscate pn
la soluionarea definitiv a procesului privind
constatarea valabilitii contractului de nchiriere.
Pe 8 septembrie 2015,Tribunalul Bucureti a hotrt
ca ANAF-ul i Ministerul de Finane s lase Antena
3 s stea n sediu pn la soluionarea definitiv a
dosarului.
Pe 21 ianuarie 2016 - Curtea de Apel Bucureti
a admis apelul Statului Romn i a respins cererea
de ordonan preedinial ca nefondat. Decizia
este definitiv, dar nu irevocabil. Toate prile au
contestat decizia la Curtea Suprem.
Pe 25 ianuarie 2016, Curtea de Apel Bucureti

respinge ca nefondat contestaia la executare
formulat de ANAF avnd ca obiect lmurirea
dispozitivului sentinei de condamnare i confiscare
i constat c ANAF are liber la denunarea
contractelor de nchiriere existente i la evacuarea
sediilor confiscate prin sentina din 8 august 2014.
Concluzii:
n 2015 a continuat avalana de insolvene care
afecteaz instituiile de pres n ultimii ani
(descris i n rapoartele FreeEx anterioare).
bun parte a televiziunilor i cotidianelor
naionale au pierderi i datorii.
Cea mai puternic agenie de tiri din pia a
fost marcat de o criz intern, redacia fiind
afectat de plecri masive.
A aprut pe pia o nou agenie de tiri, News.
ro, condus i alctuit n special din persoane
care au prsit Mediafax.
Au aprut noi publicaii online iniiate de
jurnaliti cu experien.
Guvernul a emis o ordonan de urgen prin
care se nfiineaz un fond al audiovizualului
destinat televiziunilor, n valoare de 15 milioane
euro, alimentat de la buget. Fondul a rmas la
nivel de intenie.
Ordonana anti-rebate a adus
semnificative ageniilor de media.
pierderi
Mai muli patroni de pres au fost arestai

pentru corupie i evaziune fiscal.
Un fenomen interesant nregistrat n 2015 este
reorientarea spre subiecte sociale a emisiunilor
lider de audien ale principalelor posturi
generaliste i audienele record realizate de
aceste subiecte.
Piaa de internet din Romnia este foarte
competitiv i ofer servicii variate la preuri
accesibile.
Recomandri
pentru mediul politic:
Modificarea legislaiei (legea drepturilor de

autor) n vederea diminurii taxelor pe care
radiodifuzorii locali le achit organismelor de
gestionare colectiv a drepturilor de autor.
Tot Voiculescu ncaseaz chiria pe sediul Antenei 3.

Detaliul care a blocat recuperarea prejudiciului de peste
60 de milioane de euro, Alex Costache, Romniacurat.
ro, 23.01.2016
320
63
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
TELEVIZIUNEA I
RADIOUL PUBLICE
RADIOUL PUBLIC
n contrast cu televiziunea public, radioul
public se afl ntr-o situaie foarte bun, att din
punct de vedere economic, ct i al poziionrii
pe pia. Radio Romnia Actualiti se situeaz pe
locul doi la nivel naional, cu aproape 2 milioane de
asculttori zilnic321. Postul Antena Satelor i canalele
regionale ale SRR au i ele audiene importante. SRR
a raportat pentru 2014 un profit de 7,7 milioane lei
(aprox. 1,6 mil. euro).
Campanie SRR mpotriva modificrii

Legii nr. 41/1994
O campanie declanat de SRR a nscut puternice
controverse, unii jurnaliti acuznd inteniile
manipulatorii ale conducerii, iar CNA a sancionat
cu somaie respectiva campanie. Aceast campanie
s-a declanat dup ce preedintele Comisiei de
Cultur din Senat, Georgic Severin (PSD), a depus
n februarie 2016 un proiect de modificare a Legii nr.
41/1994 a crui principal prevedere este separarea
funciilor de preedinte i director general la
televiziunea i radioul public.
Campania a fost construit sub sloganul Salvai
radioul public i a constat ntr-o serie de spoturi
cu mesaje, plus emisiuni dedicate acestui subiect.
Campania a ncercat s induc ideea c radioul public
ar fi ameninat de modificrile legislative propuse n
contextul situaiei dezastruoase de la televiziunea
public i a scos n eviden situaia financiar bun
a instituiei i audienele foarte bune nregistrate.
La o dezbatere Frontline despre situaia TVR ce
a avut loc n martie 2016, mai muli jurnaliti SRR au
vorbit la adpostul legii avertizorului public despre
presiunile din instituie i au acuzat conducerea SRR
c a demarat aceast campanie ca s blocheze orice
schimbare la SRR. n cadrul dezbaterii, realizatorul
de emisiuni SRR, Alexandru Rusu, a acuzat persoanele
din conducerea SRR c se ascund dup rezultatele
contabile i astfel scap de orice dezbatere
public.322 Un jurnalist a adus acuzaii de cenzur:
ni s-a impus la camera tirilor s dm pe post tiri
care nu respect propriile noastre standarde323.
Jurnalitii avertizori au reclamat faptul c li s-a
impus s difuzeze tiri care nu respect propriile
Studiul de Audien Radio realizat de IMASMarketing
i Sondaje SA i GfK Romnia, 2015
322
ACUZAII n Radio Romnia: ni s-a impus s ducem
o campanie fals: Salvai radioul public, Iulia Bunea,
323
Ibidem
321
64
noastre standarde, adic citarea unei surse i care

au ignorat complet celelate opinii exprimate n
spaiul public fa de modificarea legii de funcionare
a serviciilor publice de radio i televiziune. Opinia
iniiatorului proiectului de modificare a legii nu a
fost prezentat324.
Campania mpotriva modificrii legii a cuprins
i aa-zise dezbateri n cadrul crora s-a prezentat
exclusiv un punct de vedere, mpotriva modificrii
legii. Printre persoanele invitate s exprime acest
punct de vedere s-au numrat eful Federaiei
Cresctorilor de Bovine sau preedintele asociaiei
Pro Agro.
CNA a sancionat SRR pentru lipsa imparialitii
n dezbaterile pe care le-a avut pe post. Sanciunea
pentru postul public de radio a vizat doar emisiunile
de dezbatere, dar nu i spoturile radio325. SRR
a modificat spoturile, eliminnd expresia Nu
distrugei Radio Romnia.
n cadrul audierilor care au avut loc la CNA
pe marginea acestei campanii, Mihaela Platon,
reprezentanta unui sindicat din Radio Romnia,
a vorbit despre presiunile i abuzurile conducerii
mpotriva celor care se opun acesteia: Cine nu
aplaud realizrile managementului actual este
nlturat. (...) i eu, i colegi de-ai mei suntem
convocai n comisii disciplinare. Unele sunt fcute
pe baza unor delaiuni din partea unor persoane cel
puin controversate (...) Noi trebuie s rspundem,
suntem sancionai.326
Reprezentanii SRR au negat n cadrul audierilor
acuzaiile de cenzur i au sesizat Consiliul de
Onoare al SRR s analizeze dac acuzaiile fcute
n spaiul public au o baz real.327 De asemenea,
conducerea SRR a pretins c nu proiectul de lege
iniiat de Georgic Severin era obiectul campaniei, ci
un altul, care i propunea eliminarea obligativitii
taxei radio-TV.
Probleme administrative
Mai muli salariai au reclamat abuzuri
administrative ale conducerii, fie public, fie sub
protecia anonimatului.
Un jurnalist de la Radio Cluj, Vasile Luca, a
fost concediat dup ce a sesizat Direcia Naional
Anticorupie n legtur cu situaia unui salariat al
SRR despre care susine c ar fi ncasat un salariu
consistent fr a depune o activitate. Salariatul
respectiv ar fi fost Debreczeni Hajnal, consilier de
pres al preedintelui UDMR, Kelemen Hunor.
La scurt timp dup ce a depus aceast plngere,
lui Luca i s-a desfcut contractul de munc pentru
Ibidem
Radioul Public, somat public pentru lipsa de
imparialitate n campania Nu distrugei radioul, Iulia
Bunea, Paginademedia.ro, 05.04.2016
326
UPDATE Verdictul CNA in cazul acuzatiilor de
cenzura, manipulare si stalinism la Radio Romania: o
somatie, de C.I. , HotNews.ro, 5 aprilie 2016
327
Ibidem
324
325
Raportul FreeEx
c a avut o colaborare cu postul de televiziune Agro
TV. Luca susine c acest contract se ncheiase cu
opt luni nainte i c materialele produse de el erau
redifuzate de postul de televiziune la momentul
demiterii328. Debreczeni Hajnalka i-a dat demisia de
la Radio Cluj dup ce plngerea lui Vasile Luca a fost
nregistrat la DNA.
Au continuat s curg sentinele privind
incompatibilitea unor persoane cu funcii de
conducere. Curtea de Apel a decis c Dumitru Radu
Dobrioiu, membru al Comitetului Director al SRR,
s-a aflat n situaie de incompatibilitate, ntruct
deine simultan, ncepnd cu data de 3 iulie
2012,calitile de membru al Comitetului Director
al S.R.R. i persoan fizic autorizat n cadrul
DOBRIOIU N. RADU - COSTIN PERSOAN FIZIC,
nclcnd, astfel, dispoziiile art. 84, alin. (1), lit. g)
din Legea nr. 161/2003.
Curtea de Apel Bucureti a condamnat-o definitiv
pe Oltea erban-Pru (managerul Centrului
Cultural Media Radio Romnia i director artistic al
Orchestrelor i Corurilor Radio) la un an cu suspendare
pentru conflict de interese. Agenia Naional de
Integritate a constatat existena conflictului de
interese n materie administrativ i penal n data
de 3 aprilie 2014, n urma sesizriiSindicatului Unit
al Salariailor Radio Romnia. ANI a considerat c
Oltea erban-Pru a avut un interes personal de
natur patrimonial (respectiv mrirea patrimoniului
familiei sale prin obinerea de ctre soul su a
unor beneficii bneti), n perioada 31 august 2006
- 8 august 2013, atunci cnd a aprobat i semnat un
numr de63 contracte de cesiune a drepturilor de
autor i de cesiune a drepturilor conexe, ncheiate
de Societatea Romn de Radiodifuziune cu soul
doamnei Pru, Oprina Virgil-Vasile. Valoarea total
a contractelor ncheiate a fost de55.147de lei.
Comitetul Director al SRR a decis n iunie
2014 s interzic persoanelor din afara instituiei
dreptul de a candida pentru locurile prevzute de
lege n Consiliul de Administraie, ca reprezentani
ai salariailor i, totodat, ai societii civile. n
data de 5 iunie 2015, Curtea de Apel Bucureti a
anulat rezultatul alegerilor pentru cele dou locuri
destinate reprezentanilor salariailor n Consiliul
de Administraie al SRR organizat n data de 3 iunie
2014. Hotrrea judectoreasc a fost atacat de
SRR, astfel nct persoanele care au fost alese pe
respectivele locuri n 2014 continu s fie membre
ale Consiliului de Administraie al SRR.
Vasile Luca a fost dat afara de la Radio Cluj, dupa ce

a reclamat la DNA ca protejata UDMR, Debreczeni Hajnal,
este angajata ilegal pe un salariu de 9.000 de lei, Ioana
Oros, Ziar de Cluj, 28.05.2015
328
TELEVIZIUNEA PUBLIC
Criza financiar
Situaia economic a continuat s fie principala
problem care afecteaz funcionarea televiziunii
publice. La sfritul lui 2015, TVR nregistra pierderi
cumulate n valoare de 689 de milioane de lei (aprox.
153 de milioane de euro), cu 8 milioane mai mici
fa de anul anterior329. Dintre acestea, aproximativ
100 de milioane de euro sunt ctre bugetul de stat.
Preedintele-director general al TVR, Stelian Tnase,
a susinut c singura soluie este tergerea acestor
datorii de ctre Guvern330, considernd c instituia
sufer de o subfinanare cronic.
Criza financiar a afectat n continuare
activitatea editorial i a determinat o restrngere
sever a produciei, precum i nchiderea canalului
TVR News. Conform conducerii instituiei, 20% din
cheltuielile TVR se duc pe datorii, 50% pe salarii i
doar 5% pe programe i licene331. Cu toate acestea,
tierile de cheltuieli n-au fost suficiente pentru a
opri pierderile i acumularea de noi datorii, ambele
nregistrnd creteri n anul 2015. Mai grav, nceputul
lui 2016 a rearuncat TVR n pragul incapacitii de
plat, din cauza proceselor pierdute de instituie
cu cei 726 de salariai care s-au adresat instanelor
pentru neindexarea salariilor conform Contractului
colectiv de munc n perioada 2008-2012332.
Reparaiile pe care TVR trebuie s le plteasc
salariailor n urma acestor procese se ridic la peste
17 milioane de euro n anii 2015 i 2016 (5 milioane
pe anul 2015, 12 milioane pe 2016), dar cifrele
anunate de conducerea TVR arat c i bugetele din
urmtorii doi ani vor fi puternic afectate de aceste
pli reparatorii.
Politicieni de prim rang i-au exprimat interesul
pentru soarta TVR, dar totul s-a rezumat la
declaraii generale. Stelian Tnase a acuzat mediul
politic, inclusiv pe Preedintele Iohannis c ignor
televiziunea public, afirmnd c politicienii se tem
s i asume rspunderea n cazul TVR, din raiuni
TVR: pierderi cumulate de 689 de milioane de lei
estimate pentru final de 2015. Directorul interimar
Irina Radu: 20% din bani se duc pe datorii, doar 5% pe
programe / E nevoie de un post de stiri si de functionare
pe criterii comerciale, de Costin Ionescu, Hotnews.ro,
28.01.2016
330
Stelian Tnase: TVR sufer de o subfinanare
cronic, ca i spitalele, ca i colile din Romnia, stiri.
tvr.ro, 06.04.2015
331
TVR: pierderi cumulate de 689 de milioane de lei
estimate pentru final de 2015. Directorul interimar
Irina Radu: 20% din bani se duc pe datorii, doar 5% pe
programe / E nevoie de un post de stiri si de functionare
pe criterii comerciale, de Costin Ionescu, Hotnews.ro,
28.01.2016
332
17 milioane de euro n doi ani pentru angajaii care
au dat TVR n judecat, paginademedia.ro, Petrior
Obae, 29.01.2016.
329
65
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
electorale333. Tnase i-a ndreptat criticile i

asupra premierului Victor Ponta, pe care l-a acuzat
c nu intervine pentru a lua msurile ce stau n
puterea Guvernului n sprijinul TVR: indexarea taxei
TV, scderea TVA i amnistia fiscal334. Explicaia
pentru aceast indiferen ar fi fost, conform lui
Tnase, dorina PSD de a sabota televiziunea public,
pentru c instituia era condus de o persoan
sprijint de PNL: Nu au vrut s ia niciun fel de
msur pentru c PSD i Ponta au fost interesai ca
s ias prost povestea cu TVR-ul, pentru c era la
liberali. nelegei bancul? Dac era la PSD poate
c ar fi ajutat televiziunea.335 Nu numai c mediul
politic nu i-a asumat msuri n vederea nsntoirii
financiare a TVR, dar a iniiat msuri legislative care
vizau eliminarea taxei de televiziune (cazul este
descris mai jos).
Curtea de Conturi a avertizat ntr-un raport
lansat pe 24 iunie 2015 c TVR risc s ajung n
incapacitatea de a continua activitatea n perioada
urmtoare, din cauza situaiei economice grave
n care se afl. Raportul Curii de Conturi viza
rezultatele programului de redresare aplicat de
conducerea TVR n 2012. Potrivit documentului,
situatia actual a TVR este mai grav dect cea
existent n anul 2012, anterior aprobrii i aplicrii
Programului de Redresare.336
Cteva sptmni mai trziu, pe 20 iulie,
Agenia Naional de Administrare Fiscal (ANAF) a
anunat c a instituit popriri pe conturile Societii
Romne de Televiziune (SRTv) pentru recuperarea
datoriilor337. Consiliul de Administraie (CA) al TVR
a adoptat la scurt timp noi msuri de redresare
financiar: reducerea programului de lucru i a
cheltuielilor cu drepturi de autor i a contractelor
de prestri servicii, precum i nceperea negocierilor
n vederea concedierilor colective. De asemenea,
CA al TVR a decis nchiderea canalului TVR News
ncepnd cu data de 1 august338. Postul retransmitea
programe ale EuroNews, producia proprie fiind
extrem de limitat i asigurat de Direcia tiri.
Urmare a acestor decizii, n jur de 100 de salariai
s-au adunat n curtea instituiei, ngrijorai de
situaia TVR i nemulumii de msurile de redresare
Stelian Tnase: E greu de spus dac Klaus Iohannis va
acorda sprijin TVR. Factorul politic ne ignor, Mdlina
Cerban, Mediafax, 06.04.2015
334
Stelian Tanase: Victor Ponta ne tine strans in brate si
ne mai da si cate un cap in gura, Ionu Baia, Hotnews.
ro, 31.07.2015
335
O demonstraie de for, dela0.ro, de Vlad
Stoicescu i Diana Oncioiu, 30.09.2015
336
Curtea de Conturi: TVR risca sa nu-si mai poata
continua activitatea si se afla in situatia iminenta de
a-i fi proprite conturile, Costin Ionescu, Hotnews.ro,
24.06.2015
337
Fiscul a pus poprire pe conturile TVR i RATB.
Urmeaz marii contribuabili care au datorii la buget,
Raluca Ghinea, Mediafax, 21.07.2015.
338
Conducerea TVR a votat reducerea timpului de lucru
i nceperea negocierilor pentru concedieri, stiri.tvr.ro,
28.07.2015.
333
66
propuse de CA. Ei reclamau i euarea negocierilor

cu conducerea TVR pentru semnarea Contractului
Colectiv de Munc, cel vechi expirnd pe 1 iulie.
Dup plata unei datorii de 10 milioane de lei,
conturile TVR au fost deblocate de ANAF pe 29 iulie,
astfel nct Consiliul de Administraie a renunat la
msurile menionate mai sus, mai puin la nchiderea
TVR News339.
Creterea taxei a fost cerut i de succesoarea
lui Tnase la conducerea TVR, directorul interimar,
Irina Radu, precum i de principalul sindicat din
Televiziunea Romn Sindicatul pentru Unitatea
Salariailor TV din TVR (SPUSTV)340. SPUSTV
propunea creterea taxei de la 4 la 4.5 lei pentru a
asigura veniturile necesare achitrii drepturilor de
televizare a meciurilor libere la retransmisie de la
Campionatul European de Fotbal din 2016.
Proaspt numit director interimar, Irina Radu
a fost convocat la Parlament unde i s-a cerut un
plan de redresare economic a instituiei. Radu
a considerat ciudat aceast solicitare fr o
modificare substanial a legii de funcionare i
a susinut c nici mcar tergerea datoriilor nu ar
garanta funcionarea normal a TVR la nivelul
acesta al abonamentului (n.n. taxei TV).341
De altfel, nc din februarie 2015 European
Broadcasting Union (EBU) i-a transmis o scrisoare
premierului Victor Ponta n care i-a exprimat
ngrijorarea cu privire la soarta televiziunii publice
i a cerut Guvernului s nu declaneze procedura
de intrare n insolven a TVR342. European
Broadcasting Union este o organizaie care reunete
televiziunile publice din Europa. Conducerea EBU
afirm c serviciile publice de media sunt vitale
pentru o democraie adevrat. TVR are datorii
i angajamente financiare viitoare ctre EBU de
aproximativ 37 de milioane de euro.
Situaia disperat generat n februarie 2016 de
costurile determinate de procesele pierdute cu cei
726 de salariai a readus n agenda public situaia
televiziunii publice. Politicieni i demnitari au preluat
subiectul, fr a oferi soluii realiste de rezolvare a
problemelor structurale cu care se confrunt TVR,
propunerile venite fiind mai degrab soluii de
conjunctur, care rspund pe termen scurt nevoilor
TVR, fr a rezolva cauzele problemelor. Situaia
televiziunii publice a fost pasat de la Parlament
la Guvern i napoi, politicienii cernd guvernului
tehnocrat o rezolvare, n timp ce premierul Ciolo
a atras atenia c televiziunea public se afl n
Conducerea TVR a revocat decizia privind reducerea
timpului de lucru si a salariilor angajatilor, R.M,
Hotnews.ro, 05.08.2015.
340
Sindicatul TVR l roag pe Victor Ponta s indexeze
taxa TV, pentru ca TVR s poat difuza Euro 2016,
Mdlina Cerban, Mediafax, 01.04.2015.
341
Irina Radu: TVR nu se poate redresa fr creterea
taxei TV i modificarea legislaiei n vigoare, Ana Maria
Lazr, Mediafax, 25.11.2015.
342
EBU l ndeamn pe Victor Ponta s susin TVR i s
evite insolvena televiziunii publice, Mdlina Cerban,
Mediafax, 26.02.2015.
339
Raportul FreeEx
subordinea Parlamentului. n cadrul unei audieri la
Parlament unde a fost convocat pentru a discuta
situaia TVR, Ciolo a afirmat c Guvernul nui poate asuma tergerea datoriilor fiscale ale
TVR, considernd c aceast msur ar putea fi
interpretat de Comisia European drept ajutor de
stat343.
Soluia insolvenei a fost susinut puternic de
voci importante din mediul politic, n frunte cu
preedintele Senatului, Clin Popescu Triceanu
(ALDE). Gigel tirbu, membru PNL i preedintele
Comisiei pentru Cultur, Arte i Mijloace de Informare
n Mas din Camera Deputailor, s-a pronunat pentru
intrarea SRTV n insolven344. tirbu a respins ideea
modificrii legii de funcionare, considernd c nu
este o prioritate i nu rspunde nevoilor urgente
ale televiziunii publice. PNL susine c este urgent
numirea unui nou Consiliu de Administraie. PSD,
prin vocea preedintelui Liviu Dragnea a declarat c
partidul su exclude posibilitatea creterii taxei345.
Pn la data redactrii acestui raport nu a fost
depus niciun proiect de lege pentru intrarea TVR n
insolven.
Dificultile economice au amnat trecerea la
transmisia digital. Pe 17 iunie, conform Strategiei
de digitalizare, Romnia trebuia s treac la sistemul
digital de transmisie terestr. n cadrul audierilor ce
au avut loc n februarie 2015 la comisiile de cultur
ale Senatului i Camerei Deputailor, Stelian Tnase
a spus c digitalizarea programat la 17 iunie va
fi o revoluie privind modul de a face televiziune
n Romnia (...) [un] moment de cotitur decisiv
pentru situaia TVR pe urmtorii 10-20 de ani, att
tehnologic ct i editorial. 346 n cadrul acelorai
audieri, directorul studiourilor centrale ale TVR,
Liviu Nicolescu avertiza c TVR nu avea n acel
moment dect 40% acoperire n sistem digital.
Din cauza ntrzierilor n implementarea
reelei de comunicaii electronice necesar pentru
furnizarea serviciilor publice de televiziune n sistem
digital terestru, serviciile TVR i ale operatorilor
privai se aflau n imposibilitatea de a fi furnizate
pe cale radio terestr n sistem digital terestru.
Guvernul a intervenit pentru a rezolva aceast
situaie. Prin ordonana de urgen adoptat n
luna iunie347, Guvernul a prelungit emisia analogic
a televiziunilor pn la sfritul anului 2016. De
asemenea, drepturile de utilizare a frecvenelor
Dacian Ciolo, despre situaia financiar a TVR:
tergerea datoriilor nu e posibil pentru c ar fi
considerat ajutor de stat, paginademedia.ro, Carmen
Andronache, 23.02.2016
344
tirbu: TVR trebuie s intre n insolven, pentru
a fi salvat, paginademedia.ro, Carmen Andronache,
04.03.2016
345
Dragnea cere PNL s participe la discuiile asupra
raportului TVR, pentru salvarea televiziunii, tefan
Pan, Mediafax, 08.09.2015
346
Stelian Tnase, scrisoare ctre Klaus Iohannis: Este
urgent s intervenii pentru salvarea TVR, stiri.tvr.to,
10.02.2015
347
descris n capitolul Legislaie al acestui raport
343
radio acordate, pentru furnizarea pe cale radio

terestr a serviciilor publice de radiodifuziune, pot
fi extinse, cu caracter temporar, pn la data de 31
decembrie 2016.
Conflicte de munc
Sindicatul pentru Unitatea Salariailor TV
(SPUSTV) a declanat un conflict de munc dup
ce negocierile cu conducerea TVR pentru semnarea
unui nou Contract Colectiv de Munc au euat.
Sindicalitii au acuzat conducerea c a dorit s
reduc sporurile i beneficiile salariailor, fr s se
ating de beneficiile persoanelor din management.
De asemenea, conducerea a eliminat salariile
compensatorii n caz de concediere colectiv.
La rndul su, TVR a dat n judecat Federaia
Romn a Jurnalitilor MediaSind, Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice,
Patronatul Presei din Romnia-ROMEDIA i Uniunea
Naional a Patronatului Romn UNPR invocnd
ncetarea existenei i a efectelor Contractului
Colectiv de Munc Unic la Nivel de Ramur MassMedia (CCM) dup data de 1 iulie 2015. Sindicatul
a susinut c, prin aceast aciune, managementul
TVR ncearc s evite s le plteasc salariailor
drepturile prevzute n CCM din Mass-Media. SPUSTV
consider c demersul este unul forat, abuziv i
tardiv, ntruct aceeai spe a mai fost judecat
i n cazul radioului public, instituie care a solicitat
acelai lucru.Att Tribunalul Bucureti prin Sentina
Civil nr. 10967 din 20.11.2014 (vezi aici) ct i
Curtea de Apel Bucuretiprin Decizia Civil nr. 2326
din 16.06.2015, au respins cererea SRR constatnd
valabilitatea CCM din Mass-Media pn la 14 ianuarie
2014. Decizia este definitiv i irevocabil.
Consiliul de administraie demis de

Parlament
Raportul de activitate al TVR a fost depus n
aprilie 2015 n Parlament, ns a fost votat abia n
luna septembrie. Parlamentarii au respins raportul,
ceea ce a atras demiterea Consiliului de administraie
condus de Stelian Tnase348. n schimb, raportul de
activitate al radioului public nu a fost votat nici pn
la data scrierii acestui raport. Ca de fiecare dat,
au aprut dispute politice pe marginea votului, unii
politicieni acuznd existena unor interese politice.
Opoziia, prin vocea liberalului Ludovic Orban, a
acuzat partidul de guvernmnt, PSD, c a dorit
decapitarea lui Tnase de la conducerea TVR, acesta
fiind sprijinit de PNL349. n schimb, susine Orban,
PSD a tergiversat votarea raportului de activitate al
Raportul de activitate al TVR a fost respins de
Comisiile de Cultur, paginademedia.ro, Carmen
Andronache, 16.09.2015
349
Raportul TVR - in procedura accelerata la Parlament.
Ludovic Orban: PSD grabeste decapitarea lui Stelian
Tanase, de I.R., C.I. , HotNews.ro, 29.04.2015
348
67
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
SRR pentru c preedintele-director general al SRR,

Ovidiu Miculescu, este un apropiat al PSD.
Tnase i-a asumat aceast politizare,
considernd c poziia sa n fruntea TVR s-a
vulnerabilizat odat cu spargerea la nceputul lui
2014 a alianei USL, care l-a numit n funcie. El a
spus c principalul motiv pentru care nu a plecat din
fruntea TVR n anul electoral 2014 a fost s nu las
TVR-ul n braele PSD350.
La rndul su, Stelian Tnase l-a acuzat pe
vicepremierul de la acea or, Gabriel Oprea, c ar
fi comandat lichidarea sa din fruntea TVR pentru
c a refuzat s elimine un material despre plagiatul
demnitarului. M-a sunat foarte nfierbntat i oprit
s-mi cear s scot un material despre plagiatul su.
I-am spus c nu pot, a declarat Tnase n cadrul
unei emisiuni difuzate de postul public.351 Tnase
susine c Oprea a ncercat apoi s intervin i prin
intermediul reprezentanilor partidului condus de
Oprea (UNPR) n Consiliul de Administraie al TVR.
Tnase a spus c a fost apelat de Oprea de pe
numrul de telefon al lui Rare Bogdan, director
general i moderator la Realitatea TV, un apropiat
cercurilor politice (vezi raportul FreeEx 2012)352.
Stelian Tnase a spus c a doua zi a avut o alt
convorbire telefonic cu Oprea, care era nemulumit
c Drago Ptraru pregtete un alt material cu
plagiatul su, iar de aceast dat discuia a fost
intermediat de reprezentanii UNPR. M-am trezit
cu doi membri ai CA care sunt din partea UNPR. Am
discutat cinci minute dup care unul dintre ei a pus
mna pe telefon s-l sune pe generalul Oprea s-i
spun c sunt aici n birou la preedintele TVR. Am
stat de vorb, era la fel de nfierbntat i revoltat c
pregtim i mi-a dat numele lui Ptraru de la Starea
Naiei, un alt material cu plagiatul. I-am spus c nu
se oprete o emisiune cum are el n cap generalul
cazon. Dar putei veni n studio fie s dai un drept
la replic, fie s fii intervievat353.
Cristian Zgabercea s-a autosuspendat temporar
din funcia de productor general al TVR, dup ce
a fost trimis n judecatalturi de eful Consiliului
Judeean din Constana, Nicuor Constantinescu354.
Zgabercea a fost trimis n judecat pentru fapte pe
care le-ar fi comis pe vremea cnd era consilier al
preedintelui CJ Constana, acesta fiind acuzat de
complicitate la abuz n serviciu, constituire a unui
grup infracional organizat i evaziune fiscal355.
Procesul de evaluare a personalului de

management declanat de conducerea TVR la finele
lui 2014 a generat un conflict care a ajuns n instan.
Claudiu Lucaci, coordonator cu atribuii de director
al Direcia Emisiuni Informative i Sport (DEIS) din
Societatea Romn de Televiziune, a obinut n faza
de evaluare un punctaj care i permitea pstrarea
funciei. Evaluarea a fost ns anulat n urma
contestaiei depus de unul din membrii comisiei de
evaluare, Romina Surugiu, care era i reprezentanta
preediniei n Consiliul de Administraie al TVR, fiind
numit de fostul preedinte Traian Bsescu. Surugiu a
susinut c rapoartele de activitate depuse de Claudiu
Lucaci i de adjuncta sa, Ioana Popescu (productor
executiv n Direcia Emisiuni Informative i Sport
din TVR), sunt identice356. Lucaci nu a contestat
aceast constatare, dar s-a aprat susinnd c el
i Ioana Popescu au prezentat nc de la concursul
din 2013 pentru conducerea DEIS un proiect comun
de management i c ar fi rspuns oricum mpreun
pentru rezultatele acestuia357. Conducerea TVR a
decis nfiinarea unei noi comisii de reevaluare a
celor doi. n urma acestei reevaluri care a avut
loc n luna aprilie, punctajul obinut de Lucaci a
fost inferior celui necesar pentru pstrarea funciei
de conductor al DEIS. Lucaci a contestat aceast
reevaluare, spunnd c aceast procedur nu este
prevzut n niciun regulament. El l-a fcut direct
rspunztor de aceast situaie pe preedinteledirector general al TVR, Stelian Tnase, pe care l-a
acuzat c dorete s-i pun o persoan care se afl
sub controlul lui direct. Lucaci a mai acuzat c TVR
este o instituie condus politic358.
Tribunalul Bucureti a dat ctig de cauz lui
Claudiu Lucaci, anulnd reevaluarea din aprilie, pe
care a considerat-o ilegal i meninnd rezultatele
primei evaluri. Urmare a acestei decizii, Lucaci a
fost repus n funcia de coordonator cu atribuii de
director al Direcia Emisiuni Informative i Sport359.
O demonstraie de for, dela0.ro, de Vlad Stoicescu

i Diana Oncioiu, 30.09.2015
351
Stelian Tnase: S-a decis lichidarea mea de la
conducerea TVR, la cererea lui Gabriel Oprea, Mona
Hera, Mediafax
352
eful TVR susine c s-a decis lichidarea sa la
cererea lui Oprea: M-a sunat foarte nfierbntat i oprit
s-mi cear s scot un material despre plagiatul su. I-am
spus c nu pot, gandul.info, Clarice Dinu, 22.09.2015
353
ibidem
354
Cristian Zgabercea s-a autosuspendat din funcia de
productor general al TVR din motive personale, Iulia
Bunea, paginademedia.ro, 04.05.2015
355
Situaia lui Zgabercea n TVR, neclar: Cazul e
analizat de juritii TVR i de o cas de avocatur,

Mdlina Cerban, Mediafax, 20.04.2015
356
Claudiu Lucaci, eful tirilor TVR, va fi reevaluat.
Prima sa evaluare a fost anulat, Mdlina Cerban,
Mediafax, 30.03.2015
357
Claudiu Lucaci, dup ce i-a fost respins contestaia
la evaluarea sa: Fiind vorba despre un abuz, am acionat
n instan decizia preedintelui Stelian Tnase, Iulia
358
Claudiu Lucaci: TVR este o instituie condus politic.
Voi contesta rezultatul reevalurii mele, Mdlina
Cerban, Mediafax, 03.04.2015
359
Claudiu Lucaci a revenit la conducerea Stirilor TVR,
Ionut Baias, Hotnews.ro, 26.11.2015
350
68
Raportul FreeEx
Probleme editoriale
Imaginea televiziunii publice a fost puternic
marcat de gafa editorial produs cu ocazia
tragediei din clubul Colectiv. TVR nu a transmis n
noaptea de 30 octombrie tiri sau imagini n direct
despre evenimentele din incendiul din clubul
Colectiv, unde 63 de persoane i-au pierdut viaa.
Niciunul din canalele TVR nu i-a ntrerupt emisia
pentru a transmite informaii despre situaia din
clubul Colectiv.
Jurnaliti ai TVR s-au aflat pe teren la locul
tragediei, dar procedurile birocratice interne i
neasumarea unei decizii editoriale au mpiedicat
intrarea n regim de breaking news, susine o
jurnalist din TVR care a descris pe propria pagin
de facebook aceast situaie: Lucram cu toii,
ntr-un regim oribil de conexiune din cauza unor
directive interne tehnice greoase i inutile. Nimeni
nu a ateptat s fie convocat ntr-o redacie ca s i
fac treaba. Ateptam, da, un semn c se va sparge
i emisia. ntre timp, informaia curgea! i pe site, i
pe Facebook! Semnul la ns nu a venit. Nu neleg
de ce.360
Urmare
a
acestei
situaii,
directorul
Departamentului tiri, Raluca Stroe Brumariu,
i directorul interimar de Programe, Gabriel
Gherghescu, i-au naintat demisia. R.S. Brumariu a
declarat c motivul demisiei a fost absena ei din
redacie n seara respectiv, fiind n timpul liber, i
a gsit vinovat personalul care se afla n redacie n
seara respectiv pentru faptul c n absena sa nu
s-au luat msurile care trebuiau luate pentru a se
intra n emisie. Pentru c pe teren au fost oameni i reporteri, i cameramani, i soferi, iar n redacie
au fost productori i editori i productorul
executiv.361 Ea a mai acuzat inexistena unei
proceduri de breaking news, care ar exista, dar nu a
fost aprobat nc n Comitetul Director.
Instituia i-a cerut public scuze pentru modul
n care a tratat, insuficient i neprofesionist,
tragedia din noaptea de vineri i a transmis c a luat
msuri de urgen astfel nct TVR s poat transmite
live evenimente de interes major: Explicaiile
sau motivele de orice fel plesc n faa obligaiei
noastre fa de public. Msurile luate i modificrile
organizatorice, v garantm, ne vor apropia din ce n
ce mai mult de televiziunea public de care Romnia
are nevoie i pe care nu a avut-o de ani de zile.
TVR a reuit n 2015 performana de a
pierde din gril unul dintre produsele care aduceau
prestigiu i credibilitate instituiei. Este vorba
de emisiunea Biziday, produs independent de o
societate aparinnd jurnalistului Moise Guran, care
efa tirilor TVR i-a dat demisia dup ce
televiziunea public nu a reflectat vineri noaptea
tragedia din Colectiv. Postul le-a cerut scuze
telespectatorilor, Mdlina Cerba, Mediafax, 02.11.2015
361
Sefa Stirilor TVR, Raluca Stroe Brumariu, si-a dat
demisia dupa ce televiziunea publica nu a acoperit, vineri
noapte, tragedia din clubul Colectiv, Costin Ionescu,
Hotnews.ro, 02.11.2015
360
a fost i prezentatorul emisiunii. Emisiunea intrase n

grila TVR n anul 2010. Guran a anunat n luna iulie
printr-o scrisoare public adresat preedinteluidirector general al TVR362 c sisteaz negocierile cu
televiziunea public pentru rennoirea contractului
proaspt expirat i a acuzat conducerea c a sabotat
contractul existent, spunnd c TVR nu mai dorete
emisiunea Biziday, dar nici nu are curajul s spun
asta cu subiect i predicat363. Jurnalistul a invocat
o serie de motive, administrative, financiare i
editoriale. Productorul Biziday nu a acceptat
propunerile conducerii de TVR de mutare a orei
de difuzare a emisiunii ncepnd cu orele 19.00,
modul de repartizare a ncasrilor din publicitate
aferente emisiunii, nici cererea conducerii TVR de
a nu mai critica politica managerial sau editorial
a conducerii TVR. De asemenea, Guran i-a cerut
demisia preedintelui-director general al TVR,
Stelian Tnase pe care l-a acuzat de management
ineficient (conturile TVR erau blocate de ANAF la
momentul publicrii scrisorii).
Adelin Petrior, unul dintre cei mai cunoscui
jurnaliti ai TVR, l-a acuzat pe Stelian Tnase c a
oprit difuzarea unei tiri realizate de el364. tirea a
fost difuzat n Jurnalul de la ora 14.00, dar nu s-a
mai regsit n cele de la ora 18.00 i 20.00. Materialul
avea ca subiect protestele declanate de unii salariai
TVR mpotriva conducerii dup blocarea conturilor
instituiei de ctre ANAF. Salariaii au protestat
n curtea televiziunii, iar din tire se observ cum
Stelian Tnase este huiduit de protestatari. Petrior
a descris situaia pe pagina sa de facebook i pe
blogul personal, spunnd c Tnase s-a plns efilor
de la tiri c tirea despre intlnirea lui cu angajaii
a fost redactat prost.
Iniiative legislative de modificare a

legii de funcionare a mediilor publice
Conducerea TVR a propus la nceputul lunii
iulie un nou proiect de lege de funcionare a
serviciilor publice de radio i televiziune pe
care l-a supus dezbaterii publice i l-a transmis
comisiilor parlamentare de cultur, arte i massmedia. Proiectul prevede reorganizarea distinct a
Societii Romne de Televiziune (SRTv) ntr-o nou
entitate: Serviciul Public de Televiziune (SPTv),
plasat sub autoritatea unui Consiliu de Supraveghere
a Misiunii Publice (CSMP). Consiliul va fi format din
13 membri, propui de diverse instituii - Senat,
Camera Deputailor, Guvern, Preedinie, Academia
Romn, Banca Naional i asociaii profesionale de
media i creaie, i nvestit de Parlament.
n contextul crizei financiare n care se scufund
Domnule preedinte al TVR, v rog, demisionai!,
Moise Guran, biziday.ro, 21.07.2015
363
ibidem
364
La TVR, blog personal Adelin Petrior, 30.07.2015
362
69
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
televiziunea public, mai muli parlamentari PSD

au depus un proiect de lege prin care se elimina
obligativitatea taxei de televiziune365. Acetia iau argumentat iniiativa prin faptul c aceasta ar
afecta situaia persoanelor cu venituri sczute i
ar fi o msur inechitabil pentru cei obligai s
achite un serviciu care nu le satisfice exigenele.
De asemenea, autorii consider c legea actual ar
fi neconstituional, injust i discriminatorie att
pentru beneficiari, ct i pentru operatorii privai.
Guvernul i CNA au dat aviz negativ proiectului. Pe 2
martie 2016, Camera Deputailor a respins proiectul
de lege, acesta aflndu-se la Senat la momentul
redactrii acestui raport.
instituirea posibilitii ca achiziia de licene,

producia i difuzarea evenimentelor de importan
major cu caracter cultural, artistic i sportiv,
interne sau internaionale, s poat fi finanat din
fonduri alocate de la bugetul de stat.
Camera Deputailor a respins proiectul pe 15
martie 2016, acesta aflndu-se la momentul redactrii
acestui raport la Senat, camera decizional. PNL
s-a opus deschis acestui proiect, considernd c nu
este oportun i nu rspunde nevoilor urgente ale
televiziunii publice.
Televiziunea public a ncercat s propun soluii

legislative i pentru a rspunde dificultilor financiare
care i afecteaz puternic politica de programe. Din
cauza datoriilor pe care le nregistreaz fa de
EBU, TVR poate s piard drepturile de televizare a
meciurilor libere la retransmisie de la Campionatul
European de Fotbal din 2016. O alt competiie
important, Jocurile Olimpice din 2016, risca s nu
fie difuzat de TVR din cauza lipsei lichiditilor.
Conducerea TVR a naintat Guvernului Romniei, prin
Ministerul Culturii, n vederea nsuirii lui ca iniiativ
legislativ, o propunere legislativ de modificare a
Legii nr. 41/1994 de funcionare a mediilor publice
n vederea asigurrii de la bugetul de stat a surselor
financiare necesare achiziionrii drepturilor
privind transmisiile evenimentelor de importan
major stabilite prin Hotrrea Guvernului numrul
47/2003366. Respectivele evenimente sunt: festivalul
Internaional George Enescu, Jocurile Olimpice
de Iarn, Jocurile Olimpice de Var, Campionatul
Mondial i cel European de fotbal i jocurile de
calificare ale echipei naionale de fotbal a Romniei.
Guvernul nu a rspuns acestei iniiative.
Preedintele-Director General al TVR s-a

plns de existena unor intervenii din partea
vicepremierului Gabriel Oprea n vederea
nedifuzrii unor materiale defavorabile.
Preedintele Comisiei de Cultur din Senat,

Georgic Severin (PSD), a depus n februarie 2016
un proiect de modificare a Legii nr. 41/1994 a crui
principal prevedere este separarea funciilor de
preedinte i director general la televiziunea i
radioul public. Conform textului proiectului de
lege, directorul general urmeaz s fie selectat n
urma unui concurs de proiecte de management, va
avea autonomie decizional i va da socoteal de
buna administrare a societii n faa consiliului de
administraie. De asemenea, proiectul introduce
o serie de criterii profesionale i incompatibiliti
pentru viitorii membri ai consiliilor de administraie
ale SRR i SRTv.
Proiectul preia i ideile cuprinse n iniiativa
conducerii TVR din martie 2015, propunnd
Proiect lege, http://www.cdep.ro/pls/proiecte/
upl_pck2015.proiect?cam=2&idp=15426
366
ntr-o situaie financiar dezastruoas, TVR cere
bani de la buget ca s cumpere Jocurile Olimpice i
Campionatul European de fotbal!, Gazeta Sporturilor, 25
Martie 2015
365
70
Concluzii:
Activitatea televiziunii publice a fost puternic

marcat de criza financiar n care continu s
se afunde, bugetele pentru producie scznd
dramatic.
TVR a comis o grav gaf editorial nerelatnd
tragedia din clubul Colectiv n noapte n care s-a
petrecut.
Mediul politic nu d niciun semn c ar dori s
rezolve situaia televiziunii publice.
Modificarea legii de funcionare continu s nu
prezinte interes politic.
Msura insolvenei este tot mai des vehiculat
ca soluia pentru situaia TVR.
TVR a pierdut instan procese cu 762 de
salariai crora trebuie s le plteasc salariile
neindexate n perioada 2008-2012.
Parlamentul a respins raportul anual de activitate
al TVR, Consiliul de Administraie fiind demis.
Msura prin care conducerile TVR i SRR au
interzis candidaturile unor persoane din afara
instituiei pentru locurile din CA rezervate
reprezentanilor salariailor au fost invalidate
de justiie.
Instanele au confirmat deciziile prin care
Agenia Naional de Integritate a constatat
existena strii de incompatibilitate n cazul mai
multor membri ai structurilor de conducere ale
SRR i TVR.
Recomandri
ctre mediul politic:
Modificai legea de funcionare a serviciilor

publice pentru a evita repetarea dezastrului n
care se afl TVR.
Raportul FreeEx
CONSILIUL NAIONAL
AL AUDIOVIZUALULUI
Nu mai numii n funciile de conducere persoane

care au colaborat cu Securitatea, care au CV
politic sau care sunt susceptibile a fi n situaii
de incompatibilitate.
Renunai la pornirile autoritare de a controla
instituiile publice de media.
Asumai-v riscul de a propune i vota msuri
impopulare pentru a salva televiziunea public.
Recomandri
ctre conducerile
TVR/SRR:
Respectai salariaii i drepturile acestora.

Respectai misiunea public prin modul n care
alctuii grilele de programe.
Fii
transparente.
Transparena
aduce
credibilitate, iar credibilitatea aduce audien.
inei cont de deciziile Comisiei de etic i
arbitraj.
Conflicte interne
Conflictele interne au continuat i n 2015 n
CNA, chiar dac la o intensitate mai redus fa de
anii anteriori. ase membri ai Consiliului au retras
sprijinul acordat Preedintelui instituiei, Laura
Georgescu, i au cerut Parlamentului revocarea din
funcie a acesteia. Refuzul preedintei CNA de a-i da
demisia din funcie a obligat ali actori s intervin,
prin mijloace mai dure, pentru deblocarea situaiei,
propunnd un mecanism de demitere a efului acestei
instituii, mecanism inexistent n legislaia actual.
Astfel, cei doi preedini ai comisiilor parlamentare
de cultur din Senat i Camera Deputailor au
propus ca respingerea raportului anual de activitate
s atrag demiterea din funcie a preedintelui
Consiliului.
n luna noiembrie, la cteva zile dup demisia
Guvernului Ponta, pe holurile CNA au aprut afie care
cereau demisia Laurei Georgescu. Valentin Jucan i-a
continuat rzboiul personal dus cu preedinta CNA i
a ntrerupt edina din data de 10 noiembrie, cnd a
dat drumul unei nregistrri n care se aud huiduieli
la adresa Laurei Georgescu din timpul protestelor
de strad ce au avut loc dup tragedia din clubul
Colectiv. Mai muli membri ai Consiliului l-au acuzat
pe Jucan c face circ n cadrul edinelor i i-au
cerut s demisioneze alturi de Laura Georgescu.
Preedinta CNA a anunat c nu va demisiona
dect atunci cnd va exista o sentin a justiiei care
s-i demonstreze vinovia.
Componena CNA
n februarie 2015, componena CNA s-a
mprosptat i s-au ocupat ultimele dou locuri
rmase vacante dup expirarea n 2014 a mai multor
mandate. Preedintele Klaus Iohannis a propus-o pe
Dorina Rusu (fost jurnalist i consilier PNL) pe locul
lsat liber de Narcisa Iorga, n timp ce jurnalistul
Radu Herjeu, propus de PSD, a ocupat locul lsat
liber de Cristina Trepcea.
Dosar DNA pentru sesizri fictive

n ianuarie 2015, Direcia Naional Anticorupie
(DNA) a declanat o investigaie n legtur cu unele
sesizri primite de CNA pe care le suspecteaz c ar
fi trimise de o persoan cu identitate fals. Sesizrile
vizau apte posturi de televiziune i se refereau la
difuzarea de teleshopping i publicitate. Anterior, la
sediul CNA au avut loc percheziii ale DNA ntr-o cauz
penal ce vizeaz suspiciuni privind svrirea unor
71
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
infraciuni asimilate celor de corupie, comise n anul

2014. Pe 2 aprilie, procurorii DNA au decis nceperea
urmririi penale mpotriva Laurei Georgescu pentru
abuz n serviciu, n form continuat i instigare la
fals n nscrisuri sub semntur privat, n form
continuat. Procurorii o acuz pe L. Georgescu c,
n calitatea sa de preedinte al CNA, a instigat, n
perioada 2013 - 2014, la ntocmirea unor sesizri cu
date nereale, n vederea nregistrrii unor plngeri
ce au intrat n analiza plenului CNA i care au fost
soluionate prin sancionarea a apte posturi de
televiziune.
Unul dintre posturile sancionate a avut de
suferit de pe urma acestor sanciuni n cadrul
procesului de liceniere. Sanciunile emise n baza
sesizrilor false au fost folosite n cadrul procesului
de prelungire a licenei, fiind ataate la dosarul unei
televiziuni care depusese o cerere de prelungire
a licenei. Respectivele sanciuni au condus la o
amnare a deciziei de prelungire pentru mai multe
sptmni, perioad n care, n spaiul mediatic s-a
transmis c postul respectiv a rmas fr licen,
ceea ce a afectat n mod direct activitatea acestuia.
Urmare a sancionrii repetate i a neprelungirii
licenei, n condiiile prezentate anterior, postului
TV respectiv i-au sczut ncasrile din publicitate, cu
peste 600.000 lei, susin procurorii367. Televiziunile
sancionate s-au constituit ca parte civil mpotriva
Laurei Georgescu, procurorii instituind un sechestru
asupra bunurilor acesteia n valoare de 2.296.200
lei.
Preedinta CNA i o fost membr,

judecate pentru fapte de corupie
La nceputul lunii iulie, DNA a trimis n judecat
dosarul n care erau inculpate Laura Georgescu
i Narcisa Iorga, dosar descris n raportul FreeEx
2014-2015. Laura Georgescu, preedinta CNA este
judecat pentru de abuz n serviciu i instigarea la
fals n inscrisuri sub semntur privat, n form
continuat. Narcisa Iorga, membru al CNA, la data
faptei, este judecat pentru instigare la infraciunea
de folosire a influenei ori autoritii n scopul
obinerii pentru sine sau pentru altul de bani, bunuri
sau alte foloase necuvenite, de ctre o persoan ce
deine o funcie de conducere ntr-un partid368.
Alturi de cele dou mai sunt judecai n acest
dosar dou nume grele din politic: Viorel Hrebenciuc
(PSD), acuzat de folosire a influenei ori autoritii
n scopul obinerii pentru sine sau pentru altul de
bani, bunuri sau alte foloase necuvenite i Gheorghe
Stefan, fost primar al municipiului Piatra Neam,
persoana ce controleaz postul de televiziune
Comunicat, Direcia Naional Anticorupie,
02.04.2015
368
Laura Georgescu, Viorel Hrebenciuc, Gheorghe
Stefan si Narcisa Iorga au fost trimisi in judecata,
Hotnews, 03.07.2015
367
72
GIGATV, acuzat de instigare la infraciunea de

folosire a influenei ori autoritii n scopul obinerii
pentru sine sau pentru altul de bani, bunuri sau alte
foloase necuvenite.
Potrivit procurorilor, licena televiziunii locale
GIGA TV fusese retras de CNA n septembrie 2013,
la propunerea Laurei Georgescu din cauz c postul
respectiv a ncetat s difuzeze pentru mai mult de
96 de ore serviciul de programe pentru care i s-a
acordat licena audiovizual369. mpotriva retragerii
au votat Alexandru Jucan, Narcisa Iorga, Florin
Gabrea i Radu Clin Cristea. Dou sptmni mai
trziu, CNA a reacordat licena postului GIGA TV.
Conform unui comunicat al DNA, trei membri iar fi schimbat votul n mod nejustificat, fr ca n
realitate s fi prut schimbri: dei situaia de fapt
nu s-a schimbat, fr a se fi ntocmit vreun document
de natur tehnic n cadrul instituiei pentru a
se verifica argumentele susinute n respectiva
contestaie370.
Narcisa Iorga este acuzat c l-ar fi ndrumat pe
Gheorghe tefan la ce cunotine politice i la ce
metode s apeleze pentru a influena votul anumitor
membri, astfel nct s-i recupereze licena
postului GIGA TV. DNA susine c printre oamenii
politici nominalizai de Narcisa Iorga s-a numrat i
parlamentarul Viorel Hrebenciuc371.
Deci v trebuie neaprat o doi oameni. Eu m
gndesc la.. Popescu (Rsvan Popescu n.r.), care
are suficient de multe datorii la Raluca, de exemplu
Turcan. Aa i la Trepcea (Cristina Trepcea, fost
membru CNA n.r.), dac zicei c o tii, sau la
Viorel Vasile Buda (membru CNA n.r.), care a fost
parlamentar PNL: Probabil c-l tii.372 (...) totul
e politic aici, domnul tefan (...) poate maitragei
dumneavoastr nite sfori la nivel politic, i spunea
Narcisa Iorga lui Gheorghe tefan.
De asemenea, Iorga l instruia pe tefan ce alte
metode s foloseasc n sprijinul su: Prerea
mea este s atacai n instan pe de o parte pe
aceste chestiuni de de procedur legal, pe legea
audiovizualului, dar! Putei s atacai c doi dintre
membrii CNA sunt incompatibili i au luat decizia
asta dei ei sunt demii de drept. Tot conform legii
Giga TV, nchis oficial. CNA i-a retras licena
audiovizual, Carmen Maria Andronache,
PaginaDeMedia.ro, 17 septembrie 2013.
370
Narcisa Iorga, urmrit penal. Membrul CNA
l-ar fi ndrumat pe Pinalti <<s apeleze la cunotine
pentru a influena votul>>, Carmen Maria Andronache,
371
Narcisa Iorga, urmrit penal. Membrul CNA
l-ar fi ndrumat pe Pinalti <<s apeleze la cunotine
pentru a influena votul>>, Carmen Maria Andronache,
372
INTERCEPTRI. Narcisa Iorga ctre Gheorghe
Pinalti: Totul e politic aici, domnul tefan. Laura
Georgescu: Omul are licen! I-am dat ase voturi,
paginademedia.ro, 03.07.2015
369
Raportul FreeEx
audiovizualului.373
Stenogramele din dosarul DNA arat c tefan a
luat legtura cu Hrebenciuc, iar acesta din urm a
intervenit pe lng Laura Georgescu pentru a rezolva
favorabil situaia televiziunii lui tefan.
Niciuna din cele dou nu a demisionat n urma
aciunii procurorilor. Preedinta CNA susine c nu
s-ar fi fcut intervenii politice, n timp ce Iorga
a negat c ar avea vreo vin (V asigur c nu am
absolut nicio legtur cu faptele de corupie n
sensul obinerii de foloase necuvenite374).
Din acelai dosar aflm c un alt membru al CNA,
Cristina Trepcea, a declarat n faa procurorilor c
Hrebenciuc a rugat-o s voteze n favoarea Laurei
Georgescu pentru funcia de preedinte al CNA i c
aceasta din urm ar fi fost asigurat de Hrebenciuc
c nu va fi urmrit penal pentru tergerea a dou
articole dintr-o decizie a Consiliului (caz descris n
raportul FreeEx pe anul 2013).
Conform referatului DNA, Laura Georgescu a
intervenit pe lng premierul Ponta dup ce a aflat
de nceperea urmrii penale pe numele su375.
Sanciuni
n februarie 2015, CNA a convocat reprezentanii
radiodifuzorilor ntr-o edin n care au fost anunai
c instituia va crete nivelul amenzilor aplicate,
dac staiile vor continua s aib abateri constante
de la legislaia audiovizualului. Suntem determinai
s ridicm amenzile, n ciuda oricror presiuni s-ar
face asupra noastr376, a transmis Laura Georgescu,
preedintele CNA, reprezentanilor televiziunilor i
radiourilor prezeni la ntlnire.
Inteniile nu au fost ns confirmate de realitate,
nivelul sanciunilor rmnnd la un nivel mai degrab
sczut, n timp ce volumul acestora pare ridicol n
raport cu gravitatea nclcrilor legii din spaiul
audiovizual. Considerm c nivelul i volumul acestor
sanciuni nu reuete s descurajeze abaterile legale,
avnd mai degrab efectul de a le ncuraja. Conform
raportului de activitate377, n 2015, Consiliul a aplicat
145 de sanciuni, dintre care 75 de somaii publice
i 69 de amenzi, n valoare total de 2.404.000 lei,
adic peste 540.000 euro, cu peste 600.000 lei mai
mult fa de anul anterior. Dintre televiziunile de

tiri, cea mai amendat a fost B1 TV, cu un total
de 22.000 euro, urmat de Realitatea TV, cu 17.300
euro. Cele mai amendate emisiuni au fost cele de tip
tabliod difuzate de televiziunile generaliste. Topul
acestora este condus de Antena 1 cu sanciuni totale
n valoare de 110.000 euro378.
Sanciuni care afecteaz dreptul la

liber exprimare
La nceputul lui 2014, CNA a sancionat afirmaiile
moderatorului Robert Turcescu i invitailor unei
emisiuni a postului B1TV pentru exprimri precum
A fost nc o tentativ euat, cel puin pn
acum din fericire, de lovitur nu de stat ci de
lovitur puternic, de croeu, aplicat statului
de drept n Romnia sau mardeiai politici379.
Amenda aplicat a fost n valoare de 70.000 de lei,
sancionnd i abaterile comise n cadrul unei alte
emisiuni difuzat de B1TV, Ring TV.
n februarie 2015, Curtea de Apel Bucureti a
redus amenda la 40.000 de lei i a anulat sanciunea
ce viza afirmaiile fcute de moderatorul Robert
Turcescu n decembrie 2013, considernd c acestea
nu au nclcat legislaia audiovizual. Sentina nu
este definitiv. Amenda de 40.000 lei sancioneaz
exclusiv abaterile comise n timpul emisiunii Ring
TV380.
ActiveWatch s-a adresat public Consiliului381,
afirmnd c Mesajul transmis de Consiliul Naional
al Audiovizualului radiodifuzorilor este extrem de
periculos, iar astfel de sanciuni risc s provoace
situaii de cenzur n redacii i autocenzur n
rndul jurnalitilor.(...) se nate ntrebarea dac
avem de-a face cu o politic instituional de taxare
a opiniilor critice la adresa puterii politice sau doar
cu o eroare de interpretare a reglementrilor n
vigoare382.
n luna septembrie, CNA a sancionat TVR cu
somaie pentru afirmaiile din cadrul emisiunii Starea
Naiei cu privire la fostul preedinte Ion Iliescu i la
rolul acestuia n mineriadele din anii 90, evenimente
soldate cu mori i sute de rnii. n ediia din 22
aprilie a emisiunii, prezentatorul Drago Ptraru a
BILAN AMENZI CNA. Antena 1, cea mai amendat
televiziune. B1, cel mai amendat post de tiri, Iulia
379
Decizia nr. 118 din 6.02.2014, CNA.ro.
380
Instan. Turcescu nu a nclcat legea cnd a vorbit
la B1 despre <<lovitura de stat>>. Curtea de Apel a
redus amenda de 70.000 de lei dat B1 TV, Iulia Bunea,
PaginaDeMedia.ro, 18 februarie 2015.
381
Consiliul Naional al Audiovizualului sancioneaz
din nou dreptul la opinie, ActiveWatch, 10 februarie
2014.
382
Consiliul Naional al Audiovizualului sancioneaz
din nou dreptul la opinie, ActiveWatch, 10 februarie
2014.
378
Ibidem
374
Ibidem
375
Referatul de trimitere in judecata a dosarului Giga
TV: Dupa ce a fost informata de DNA ca s-a inceput
urmarirea penala pe numele sau, Laura Georgescu a
stabilit o intalnire lui Victor Ponta pentru a discuta o
problema institutionala, I.C., Hotnews.ro, 03.07.2015
376
CNA le-a transmis efilor televiziunilor c este
hotrt s creasc nivelul amenzilor aplicate, Mdlina
Cerban, Mediafax.ro, 18 februarie 2015.
377
Raport CNA pe 2015: Consiliul s-a ntrunit n 61 de
edine i a aplicat 69 amenzi, de 2,4 milioane, Katy
Marinescu, Mediafax, 16.03.2016
373
73
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
spus c, n iunie 1990, Ion Iliescu i-a scldat din

nou minile de btrn activist n sngele romnilor.
n ediia din 17 iunie, Drago Ptraru a spus: (...)
criminalul sta btrn nu avea nevoie de englez, c
minerilor trebuia s mulumeasc n romna lui de
lemn, marc nregistrat.
O alt sanciune controversat vizeaz tot
afirmaii fcute de Drago Ptraru n cadrul emisiunii
Starea Naiei. CNA a sancionat n februarie 2016
cu somaie televiziunea public pentru opiniile
exprimate de acesta cu privire la cultul Martorii lui
Iehova n cadrul unei emisiune difuzate n noiembrie
2015. Ptraru a comentat o tire referitoare la faptul
c o tnr accidentat a murit la spital n condiiile
n care prinii ei ar fi refuzat transfuzia de snge
necesar interveniei medicale, din motive religioase:
Pentru c dac un cult religios le interzice medicilor
n anul 2015 s salveze de la moarte un pacient, acel
cult religios este criminal. Aadar, de ce finaneaz
statul criminali? Adic altfel dect pltindu-le timpul
petrecut n pucrie. Aaa, domnul stat romn,
ia vedei, poate vor i ia din statul islamic nite
bani, pentru c i ei tot pe baz de religie pretind
c acioneaz!383 CNA a considerat c prin aceste
afirmaii s-au nclcat prevederile articolului 3.2 din
legea audiovizualului, potrivit cruia Toi furnizorii
de servicii media audiovizuale au obligaia s asigure
informarea obiectiv a publicului prin prezentarea
corect a faptelor i evenimentelor i s favorizeze
libera formare a opiniilor.
Mentalitatea unora dintre membrii CNA reiese i
din exprimrile publice ale acestora. Valentin Jucan
a criticat postul de tiri Digi24 pentru difuzarea unui
interviu cu Serghei Narkin, preedintele Dumei de
Stat din Rusia.
Consider c prezena televizat a acestei
persoane sancionate la cel mai nalt nivel european
este o eroare major. Legitimarea lui Naryshkin
n faa romnilor este, n opinia mea, o sfidare la
adresa parteneriatului pe care Romnia l are cu
Uniunea European i Statele Unite ale Americii.
De asemenea, remarc faptul c aceast apariie
televizat este o continuare a ncercrilor (mai
generale) de manipulare a opiniei publice din
Romnia n privina politicilor internaionale duse
de Federaia Rus, politici care au dus tocmai la
sancionarea preedintelui Dumei de Stat. Mai
mult, contextul geopolitic n care ne aflm reclam
ntrirea presei romneti n privina promovrii
valorilor europene i a parteneriatelor la care neam angajat din credin, nu din conjunctur. Este
inacceptabil acest demers de pres.384
TVR, somat public dup ce Drago Ptraru a spus

despre Martorii lui Iehova c ar fi un cult religios
criminal, Iulia Bunea, paginademedia, 02.02.2016
384
Jucan, membru CNA: Prezena preedintelui Dumei
de Stat din Rusia la Digi 24 este o eroare major,
Mdlina Cerban, Mediafax, 28.11.2015
383
74
Licen retras din motive economice

Postul Radio Siculus din Trgu Secuiesc
i-a pierdut licena de funcionare la iniiativa
organismelor de gestiune colectiv a drepturilor de
autor (OGC). Acestea impun radiodifuzorilor taxe n
sume forfetare sau n baza cifrei de afaceri n baza
legii drepturilor de autor nr.8/1996. Aceste taxe
sunt mpovrtoare, au acuzat unii radiodifuzori.
ANCOM a retras licena de emisie a companiei care a
ncetat s mai emit, dup care CNA a aprobat la 1
septembrie, retragerea licenei audiovizuale.
Concluzii:
CNA a sancionat tot mai timid radiodifuzorii, n
special canalele de tiri; aceste sanciuni nu au
fora de a descuraja comportamente editoriale
abuzive.
CNA s-a discreditat puternic n ochii publicului
din cauza proastei funcionri, a timiditii cu
care sancioneaz nclcarea legii, a conflictelor
interne ntre membri.
Asupra instituiei planeaz suspiciuni de
corupie. Preedinta i un fost membru sunt
judecate pentru fapte de corupie.
CNA continu s aplice sanciuni care nu in cont
de dreptul la liber exprimare.
Au aprut modificri legislative ce risc s
vulnerabilizeze i mai mult instituia n faa
presiunilor politice.
Componena CNA s-a mprosptat cu doi membri.
Recomandri:
Membrii i personalul CNA trebuie s se
familiarizeze permanent cu jurisprudena CEDO.
Membrii CNA trebuie s aplice legea innd cont
de interesul public, nu de interesele partidelor
care i-au numit sau ale televiziunilor apropiate
acestor partide.
Membrii CNA ar trebui s se consulte mai des cu
radiodifuzorii i societatea civil n legtur cu
impactul reglementrilor n vigoare.
Instituia trebuie s judece cu celeritate cazurile
grave.
Instituia trebuie s-i adopte coduri de conduit
care s interzic sponsorizrile din partea
agenilor economici supui reglementrilor
audiovizuale.
Raportul FreeEx
LEGISLAIE
Mecanism de demitere a Preedintelui
CNA
n aprilie 2015, Gigel tirbu, preedinte al
Comisiei de Cultur, arte i mass-media a Camerei
Deputailor, i Georgic Severin, preedinte al
Comisiei pentru Cultur, art i mijloace de informare
n mas a Senatului, au iniiat o modificare a Legii
audiovizualului385 prin care ncercau s deblocheze
situaia n care se afl Consiliul Naional al
Audiovizualului de peste doi ani (detalii n capitolul
Consiliul Naional al Audiovizualului din Raportul
FreeEx 2014-2015) i propuneau un mecanism de
demitere a efului acestei instituii, mecanism
inexistent n legislaia actual. Astfel, respingerea
raportului anual de activitate al CNA urma s atrag
demiterea din funcie a preedintelui Consiliului.
Un grup de organizaii de media au afirmat c, dei
soluia este mult mai blnd dect mecanismul
similar prevzut n legea de funcionare a serviciilor
publice de radio i televiziune, ea deschide porile
arbitrarului i abuzului, aa cum se ntmpl repetat
n cazul TVR/SRR386. Preedintele Consiliului poate
fi, la un moment dat, o persoan care s deranjeze
majoritatea parlamentar, ceea ce va crete riscul
de a fi demis i retrogradat ca simplu membru prin
respingerea raportului387. Organizaiile au propus ca
soluie alternativ un mecanism prin care membrii
Consiliului s aleag i s demit preedintele
instituiei, cu votul a 2/3 din membri, iar Parlamentul
s valideze aceste decizii. Practic, ar fi utilizat
acelai mecanism prin care preedintele Consiliului
este numit, deci ar exista i o coeren a legii388.
Cteva sptmni mai trziu, un grup de
deputai au depus un alt proiect de modificare a
legii audiovizualului. Textul propunerii prevede ca
membrii CNA s poat fi demii pentru nerespectarea
sau nclcarea atribuiilor de serviciu i s fie
suspendai de drept din funcie n cazul nceperii
urmririi penale sau a trimiterii n judecat. CNA a
dat aviz negativ acestui proiect, care a fost ulterior
respins de Parlament.
Pe 30 iunie, Senatul a aprobat proiectul iniiat
de Gigel tirbu i Georgic Severin, acesta fiind
promulgat pe 20 iulie de preedintele Iohannis.
Pl-x nr. 330/2015 Propunere legislativ pentru

modificarea art.20 din Legea audiovizualului nr.402/2002.
386
Iniiativ transpartinic periculoas pentru
independena CNA, comunicat al ActiveWatch, Centrul
pentru Jurnalism Independent, Convenia Organizaiilor
de Media, 2 aprilie 2014.
387
Ibidem.
388
Ibidem.
385
Minutul de tiin
Camera Deputailor a adoptat tacit n
februarie 2016 un proiect de lege389 care propune
obligativitatea introducerii n emisiunile de tiri
difuzate de furnizorii de servicii audiovizuale n
prime-time, zilnic, a unor informaii tiinifice i
tehnologice, cu durata a cel puin un minut390. Mai
mult, informaiile difuzate nu trebuie s contravin
standardelor tiiifice general acceptate de ctre
comunitatea tiinific internaional391.
Proiectul de lege a fost iniiat de deputatul Remus
Cernea (Partidul Verde) i susinut de 75 de senatori
i deputai PSD, PNL, UDMR, ALDE i minoriti.
n expunerea de motive392 care nsoete proiectul
de lege se argumenteaz c nivelul de alfabetizare
tiinific al populaiei este foarte redus.
Proiectul a primit n Camer avize favorabile de la
Comisia pentru cultur, arte i mijloace de informare
n mas, Comisia pentru drepturile omului, Comisia
juridic i Comisia pentru nvmnt, tiin,
tineret i sport. La data publicrii acestui raport se
afla n lucru la comisiile din Senat393. Comisia pentru
nvmnt, tiin, tineret i sport emisese un aviz
negativ394. Guvernul consider c modificrile la
Legea audiovizualului propuse de proiect nu intr n
conflict cu marja naional de reglementare permis
de legislaia comunitar, dar c <instituirea unei
obligaii, ce ar reveni furnizorilor de servicii, de a
include n emisiunile de tiri informaii tiinifice i
tehnologice ncalc dispoziiile art. 6 alin. (2) din
aceeai lege, potrivit creia independena editorial
a furnizorilor de servicii media audiovizuale este
recunoscut i garantat de prezenta lege395.
Guvernul las la latitudinea Parlamentului s decid
cu privire la oportunitatea acestui proiect de lege396.

2014) n sensul de a asigura informarea i educarea
publicului inclusiv sub aspect tiinific i tehnologic - Pl-x
nr. 806/2015.
390
Furnizorii de servicii media audiovizuale cu
acoperire naional vor include zilnic, n principala
emisiune de tiri, informaii tiinifice i tehnologice pe
durata a cel puin un minut, cu excepia zilelor n care
evenimente de larg interes public ori transmisiunile n
direct mpiedic difuzarea respectivului jurnal de tiri.
Sunt exceptai de la aceast prevedere furnizorii de
servicii media audiovizuale care nu ofer n programele
lor jurnale de tiri (art. 2). http://www.cdep.ro/
proiecte/2015/800/00/6/pl1022.pdf
391
Art. 4 din Proiectul de lege http://www.cdep.ro/
proiecte/2015/800/00/6/pl1022.pdf
392
http://www.cdep.ro/proiecte/2015/800/00/6/
em1022.pdf
393
L164/2016
394
http://www.senat.ro/legis/
PDF%5C2016%5C16L164ca9.pdf
395
http://www.senat.ro/legis/PDF%5C2016%5C16L164PV.
pdf
396
http://www.senat.ro/legis/PDF%5C2016%5C16L164PV.
pdf
389
75
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
Interzicerea reclamelor radio i TV la

medicamente
Parlamentul a votat la finalul anului 2015 un
proiect de lege397, care, dac va intra n vigoare n
forma adoptat, va interzice publicitatea explicit
la medicamente n programele de televiziune i
radiodifuziune. Proiectul a fost iniiat de senatorul
UDMR Vegh Alexandru, adoptat tacit de Camera
Deputailor n octombrie 2015 i votat de 100 de
senatori n decembrie 2015, n ciuda rapoartelor
negative de la Comisiiile pentru cultur i media i
Comisiile pentru sntate public din ambele camere
al Parlamentului i a lipsei de susinere din partea
Guvernui i a Consiliului Naional al Audiovizualului.
Astfel, proiectul de lege, dei interzice
publicitatea prin radio i TV, permite publicitatea
prin alte modaliti, numai pentru produsele
medicamentoase care se elibereaz fr prescripie
medical, pentru care materialele publicitare vor fi
aprobate de Agenia Naional a Medicamentului398.
De asemenea, este interzis publicitatea pentru
farmacii difuzat n cadrul programelor de
televiziune i radiodifuziune, care induce ideea c
farmacia respectiv reprezint model sau etalon
pentru celelalte farmacii, precum i publicitatea
pentru farmacii care reprezint publicitate mascat
la medicamente399.
Proiectul adoptat de Parlament a fost criticat
de Uniunea Ageniilor de Publicitate din Romnia
(UAPR) pentru c are ca efect negativ restrngerea
accesului la informaii prin limitarea dreptului
consumatorului de a se informa asupra produselor i
serviciilor farmaceutice400. O consecin important
a adoptrii acestei legi, notat i de UAPR i de
ali comentatori, este scderea veniturilor massmedia din acest tip de publicitate (estimate la 1520 % din veniturile din publicitate n piaa radio
i tv) i, implicit, a veniturilor la bugetul de stat
prin reducerea ncasrilor din industria de media
i comunicare i prin restrngerea activitii n
industria farmaceutic401. UAPR a cerut preedintelui
Iohannis s nu promulge legea. Acesta a trimis
Parlamentului, n ianuarie 2016, proiectul de lege
spre re-examinare. Punctul de vedere al Preediniei
Propunere legislativ pentru modificarea i
completarea art.17 din Legea nr.148/2000 privind
publicitatea i pentru modificarea Legii nr.504/2002
a audiovizualului. Numr de nregistrare la Senat:
L546/2015. Numr de nregistrare la Camera Deputailor:
PLX450/2015.
398
Vezi textul proiectului adoptat: http://www.senat.ro/
legis/PDF%5C2015%5C15L546LP.pdf
399
Vezi textul proiectului adoptat: http://www.senat.ro/
legis/PDF%5C2015%5C15L546LP.pdf
400
Publicitarii, despre legea care interzice reclamele
la medicamente: impactul negativ e considerabil pe plan
financiar, de Carmen Maria Andronache, PaginaDeMedia.
ro, 15.12.2015
401
Preedintele Klaus Iohannis cere Parlamentului
s reexamineze legea ce interzice publicitatea la
medicamente pe radio i TV, de V.M.,HotNews.ro, 9
ianuarie 2016.
397
76
este acela c reglementrile propuse exced cadrului

stabilit n mod exhaustiv de legislaia comunitar n
domeniu402.
Pe 7 martie 2016, proiectul de lege era nscris
pe ordinea de zi a plenului Camerei Deputatilor403.
Avizele negative din partea Comisiilor menionate
mai sus i din partea Guvernului au fost meninute.
Pn la data finalizrii acestui raport, Camera nu a
supus proiectul de lege votului n plen.
Ordonana anti-rebate
Ordonana anti-rebate404, emis de guvernul
Ponta n 2013, amenda Legea audiovizualului,
ncercnd s reglementeze circuitul banilor
n publicitatea TV prin eliminarea ageniilor de
publicitate ca intermediari n relaia dintre clienii
de publicitate i radiodifuzori (detalii n rapoartele
FreeEx 2012, 2013 i 2014-2015, capitolele
Legislaie).
Reglementrile impuse de Ordonana anti-rebate
n legea audiovizualui au fost modificate n 2015,
fiind mult mai apropiate de dorinele ageniilor de
media, n urma unor consultri care au avut loc la
Senat n primele luni ale anului 2015405. Preedintele
Comisiei pentru cultur i media din Senat,
Georgic Severin, a declarat pentru HotNews.ro c
a fost introdus n lege, ntre altele, posibilitatea
existenei unor contracte de publicitate tripartite
(agenie, televiziune i clientul de publicitate)406.
Totui, n aprilie 2015, Asociaia Ageniilor de
Publicitate a sesizat public c n Comisia pentru
cultur i media din Senat nu a fost meninut forma
adoptat de Camera Deputailor, revenindu-se la
forma anterioar, restrictiv pentru piaa liber, n
pofida punctelor de vedere exprimate de industrie
dar i de unele autoriti de stat n cadrul procesului
de consultare care a avut loc407. n cele din urm a
prevalat varianta solicitat de industria publicitii,
astfel nct textul actual ofer posibilitatea unor
nelegeri tripartite:
Preedintele Klaus Iohannis cere Parlamentului
s reexamineze legea ce interzice publicitatea la
medicamente pe radio i TV, de V.M.,HotNews.ro,
9 ianuarie 2016. Vezi i: http://www.senat.ro/legis/
PDF%5C2015%5C15L546RX.pdf
403
http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck2015.
proiect?nr=450&an=2015
404
Ordonana de Urgen nr. 25/2013 pentru modificarea
i completarea Legii audiovizualului nr. 504/2002,
publicat n Monitorul Oficial nr. 208 din 12 aprilie 2013.
405
Senatorii din Comisia de Cultura au adus noi
modificari la ordonanta publicitatii TV: contracte
tripartite clienti-agentii-televiziuni, de C. Ionescu,
406
Ibidem.
407
Ordonana ANTIREBATE. IAA cere Senatului s
revin la forma adoptat de Camera Deputailor, n care
agenia reintra n circuitul banilor, dar rebateul intra pe
factur, de Iulia Bunea, PaginadeMedia.ro, 15 aprilie
2015.
402
Raportul FreeEx
(1) Achiziionarea de spaiu publicitar televizat
de ctre beneficiar se poate face fie direct de la
radiodifuzor, fie printr-un intermediar (agenie sau
regie).
(2) n cazul n care achiziionarea spaiului
publicitar televizat se face printr-un intermediar,
contractele vor fi tripartite, la cererea oricreia
dintre pri.
(3) n ambele cazuri prevzute la alin. (1),
radiodifuzorul va emite ctre beneficiarul publicitii
televizate sau, dup caz, ctre intermediar facturi
aferente achiziionrii de spaiu publicitar televizat,
n care va fi evideniat orice rabat sau avantaj
tarifar, indiferent de natura acestuia, acordat de
ctre radiodifuzor, conform contractului.
(4) n cazul contractelor derulate prin
intermediar, acesta va emite facturi aferente
serviciilor
de
intermediere
corespunztoare
prevederilor contractului. Intermediarii nu pot primi
alt plat sau contraprestaie dect cea pentru
remunerarea serviciilor prestate i nici vreun avantaj
material, indiferent de natura acestuia, din partea
radiodifuzorului.
Doi deputai (Sorin Pslaru de la PSD i Rzvan
Horia Mironescu de la PNL) au depus n martie 2016
un proiect de lege care i propune s abroge integral
reglementrile introduse de Ordonana anti-rebate.
Acetia susin n Expunerea de motive c respectiva
reglementare nu a avut efectul scontat, iar
profiturile ageniilor de media au fost grav afectate
de aceast ordonan408.
Reprezentanii industriei de publicitate au
contestat prevederile acestei ordonane, pe care
o consider restrictiv. Ei susin c veniturile i
profiturile ageniilor de media s-au redus semnificativ
n urma implementrii ei. Cifrele de afaceri ale
principalelor agenii s-au redus semnificativ dup
intrarea n vigoare a ordonanei anti-rebate, fiind
n multe cazuri la jumtate din nivelul anului 2014.
Situaia a fost i mai dramatic n cazul profiturilor
acestor agenii, acestea avnd scderi i mai
puternice, uneori de 7 ori mai mici409.
Mihai
Brsan,
preedintele
International
Advertising Association, a declarat ntr-un interviu
pentru Paginademedia.ro c ordonana a servit
interesele marilor televiziuni de a obine preuri
mai bune din partea clienilor de publicitate i c
aceasta a constituit o ncercare din partea unor
staii TV de a-i ctiga o poziie avantajoas n
negocierea preurilor (). Rebate-urile erau la fel
i nainte i dup ordonan. E o ncercare care n-a
avut succes, nu vd ca piaa de media s fi crescut,
preul pe GRP este mai mic dect nainte410. Brsan
PROIECT. Doi deputai vor s abroge Ordonana
antirebate: nu a avut efectul scontat, Iulia Bunea,
409
Efectul ordonanei anti-rebate: Afacerile ageniilor
de media s-au njumtit sau au sczut chiar mai mult n
doi ani, Iulia Bunea, Paginademedia.ro, 10 iunie 2015
410
Mihai Brsan, despre ordonana anti-rebate: S-ar
408
a mai susinut c numai televiziunile mari au fost

avantajate de aceast reglementare, iar acestea ar
putea s consolideze o putere de negociere mare n
viitor n dezavantajul teviziunilor mici.
Achiziii publice: contractele cu

massmedia exceptate
n iulie 2015 Centrul pentru Jurnalism
Independent (CJI) i Convenia Organizaiilor de
Media (COM) protestau fa de intenia Guvernului
Ponta de a modifica Legea privind achiziiile
publice, prin eliminarea prevederilor referitoare
la transparena contractelor de publicitate public
(introduse n 2005) i exceptarea, n mod explicit, de
la obligaiile legii, a achiziionrii de timp de emisie
sau de produse editoriale direct de la furnizorii
de servicii media411. De asemenea, CJI si COM
protestau i fa de eliminarea din lege n general
a caracterului de document de interes public al
dosarului de achiziie412.
Modificrile la lege referitoare la exceptarea
contractelor de publicitate public au fost meninute
de Senat, care a adoptat n februarie 2016 proiectul
de Lege privind achiziiile publice413. Astfel,
conform textului adoptat (de altfel, identic cu cel
propus de Guvern): Prezenta lege nu se aplic
pentru atribuirea contractelor de achiziie public/
acordurilor cadru de servicii care au ca obiect: () b)
cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia
de materiale pentru programe destinate serviciilor
media audiovizuale, atribuite de furnizori de servicii
media, sau contractelor pentru spaiu de emisie
sau furnizarea de programe care sunt atribuite
furnizorilor de servicii media;() (art. 29, alin. 1).
CJI i COM artau n iulie 2015 c o astfel de
excepie explicit este coninut de Directiva
European privind achiziiile publice414, dar afirmau
putea ca pe termen lung s fi vizat dispariia ageniilor
de media. 5% dintre advertiserii pe TV au plecat n
ultimul an, Petrior Obae Paginademedia.ro, 20 aprilie
2015
411
Punct de vedere al CJI i COM referitor la Proiectul de
lege privind achiziiile publice, www.cji.ro, 31 iulie 2015.
412
Conform legii n vigoare: Dosarul achiziiei publice
are caracter de document public, n forma n care se
afl la momentul solicitrii accesului la informaiile
din cuprinsul acestuia. Accesul persoanelor la aceste
informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i
procedurilor prevzute de reglementrile legale privind
liberul acces la informaiile de interes public i nu poate
fi restricionat dect n msura n care aceste informaii
sunt confideniale, clasificate sau protejate de un drept
de proprietate inteectual, potrivit legii (art. 215 alin
1).
413
nregistrat la Senat ca L628/2015. nregistrat
la Camera Deputailor ca PL-x nr. 18/2016
proiect?cam=2&idp=15472
414
DIRECTIVA 2014/24/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
I A CONSILIULUI din 26 februarie 2014 privind achiziiile
publice i de abrogare a Directivei 2004/18/CE
77
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
c aceast excepie trebuie interpretat ca excepie

de la reglementarea comun la nivel european (care
nu este posibil, din raiuni socio-culturale), i n
nici un caz ca obligaie de a introduce o excepie
similar la nivel naional. CJI i COM afirmau c
msurile propuse nu contribuie la transparena
i utilizarea responsabil a banului public (20-25
la sut din piaa de publicitate fiind estimat a fi
din fonduri publice) i c sunt periculoase avnd n
vedere faptul c urmeaz un an electoral (2016).
Caracterul de document de interes public al
dosarului de achiziie, n general, a fost meninut n
forma adoptat de Senat (art. 216), similar cu textul
n vigoare.
De asemenea, n forma adoptat de Senat sunt
diminuate pragurile ce trebuie respectate n cazul
achiziiilor publice directe, n general. Dac pentru
achiziia de bunuri i servicii acestea fuseser de
5.000 de euro n 2006, ele au crescut gradual pn la
30.000 de euro n 2012, spre critica unor organizaii
cu activiti de bun guvernare. n forma adoptat de
Senat, acestea sunt din nou diminuate la 15.000 de
euro415. La data redactrii acestui raport, proiectul
de lege urma s fie introdus n plenul Camerei
Deputailor, dup ce primise aviz favorabil de la
comisiile de specialitate416. Prevederile discutate mai
sus au fost meninute n care le adoptase Senatul417.
ANAF amnistie fiscal

Obligaiile fiscale care au afectat ncepnd cu 1
ianuarie 2009 jurnalitii remunerai pentru activiti
independente aferente drepturilor de autor au fost
anulate prin Legea amnistiei fiscale nr. 209/2015,
aprobat de Guvern n luna mai i adoptat de
Parlament o lun mai trziu. Legea a ters astfel
diferenele de tax pe valoarea adugat aferent
veniturilor realizate din drepturi de proprietate
intelectual, precum i obligaiile fiscale accesorii
aferente neachitate pentru perioadele anterioare
datei de 1 iunie 2015 i neachitate pn la data
intrrii n vigoare a prezentei legi.
tergerea datoriilor vine pe fondul unor
neclariti din legislaie. Conform expunerii de
motive redactat de Guvern, legea era necesar
pentru nlturarea inechitilor aprute n aplicarea
practic a prevederilor Codului Fiscal n ce privete
recalificarea unor activiti independente ca
activiti dependente. Pe baza vechiului Cod fiscal
(n vigoare pn la 1 ianuarie 2016), organele fiscale
au rencadrat veniturile realizate din desfurarea
ca activitate independent a unor profesii libere,
ca fiind venituri din activiti dependente, inclusiv
Detalii i aici: Pragurile achiziiilor publice directe
vor scdea semnificativ. Proiectul, adoptat de Senat, de
Alexandru Boiciuc, avocat.net, 9 februarie 2016
416
PL-x nr. 18/2016 http://www.cdep.ro/pls/proiecte/
upl_pck2015.proiect?cam=2&idp=15472
417
http://www.cdep.ro/comisii/industrii/pdf/2016/
rp018;1.pdf
activitile desfurate de persoanele fizice n

domeniul drepturilor de autor.
Guvernul a mai motivat msura prin cuantumul
mare al obligaiilor fiscale existente i prin a
cror recuperare s-ar fi putut ajunge la intrarea
n insolven/faliment a contribuabililor afectai.
De asemenea sunt evitate multitudinea de litigii
care pot fi costisitoare att pentru contribuabilii
contestatori ct i pentru organele fiscale.
Pe 2 iulie 2015, Parlamentul a aprobat Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 6 din 7 aprilie 2015 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 571/2003 privind
Codul fiscal pentru a modifica reglementrile care
defineau activitile independente i care au generat
situaia descris mai sus. Noua lege stabilete c o
persoan fizic desfoar o activitate independent
dac ndeplinete cel puin patru dintre urmtoarele
criterii418:
dispune de libertatea de alegere a locului i
a modului de desfurare a activitii, precum i a
programului de lucru;
dispune de libertatea de a desfura
activitatea pentru mai muli clieni;
riscurile inerente activitii sunt asumate de
ctre persoana fizic ce desfoar activitatea;
activitatea se realizeaz prin utilizarea
patrimoniului persoanei fizice care o desfoar;
activitatea se realizeaz de persoana fizic
prin utilizarea capacitii intelectuale i/sau a
prestaiei fizice a acesteia, n funcie de specificul
activitii;
persoana fizic face parte dintr-un corp/ordin
profesional cu rol de reprezentare, reglementare i
supraveghere a profesiei desfurate, potrivit actelor
normative speciale care reglementeaz organizarea
i exercitarea profesiei respective;
persoana fizic dispune de libertatea de a
desfura activitatea direct, cu personal angajat sau
prin colaborare cu tere persoane n conditiile legii.
Noul Cod fiscal intrat n vigoare la 1 ianuarie
2016 a pstrat aceste reglementri.
Fondul audiovizual
financiare a televiziunilor.
Pe 14 aprilie, un membru al Consiliului Naional
al Audiovizualului, Valentin Jucan, a redactat o
propunere de Ordonan de Urgen prin care
se crea un fond audiovizual, cu scopul de a ajuta
principalele 10 televiziuni libere la retransmisie
din Romnia419. Jucan a transmis o scrisoare public
Legea nr. 187/2015 privind aprobarea Ordonantei de
urgenta a Guvernului nr. 6/2015 pentru modificarea si
completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal
419
S lum de la cabliti i s dm la televiziuni. Un
membru CNA propune un fond audiovizual care s ajute
televiziunile romneti, Iulia Bunea, paginademedia.ro,
14.04.2015
415
418
78
Raportul FreeEx
adresat Preedintelui i Primului ministru n care
susinea necesitatea crerii acestui fond Pentru
alinierea Romniei la normele Uniunii Europene,
n sprijinul programului de trecere a televiziunilor
la digitalizare i considera c aceast msur va
garanta c televiziunile vor reveni la normalitate,
decen, respect pentru public, iar taxele i
impozitele pe care acestea le datoreaz statului vor
putea fi achitate. Fondul s-ar fi creat prin impunerea
unei contribuii de 5% din veniturile realizate de
distribuitorii care retransmit servicii de programe de
televiziune prin reele de comunicaii electronice,
precum i din taxele percepute de Consiliu pentru
eliberarea licenelor audiovizuale, prelungirea
valabilitii licenelor audiovizuale i eliberarea
avizelor de retransmisie. Potrivit acestuia, CNA
ar fi fost organismul responsabil de colectarea i
distribuirea banilor.
Ideea a fost preluat n Parlament de Partidul
Naional Liberal, care a iniiat pe 2 iunie 2015, un
proiect de lege n acelai sens. Potrivit acestui proiect
de lege, fondurile ar fi provenit tot de la companiile
de cablu, care ar fi trebuit s cotizeze cu 5% din
ncasrile anuale. Banii ar fi fost mpriiprimelor
12 televiziuni din lista must carry de ctre o comisie
care ar fi stabilit la cine ajung, pe baza unor
proiecte editoriale. Comisia ar fi urmat s fie
alctuit din 3 membri CNA, 2 reprezentani de la
Ministerul Culturii, 2 reprezentani ai posturilor TV,
2 reprezentani ai operatorilor de cablu i 2 de la
ONG-uri.
tafeta a ajuns apoi la Guvern, care a propus
pe 4 iunie 2015 un proiect de Ordonan de Urgen
care prelua ideile lui V. Jucan privind modul de
finanare a acelui fond audiovizual, dar compensa
distribuitorii de cablu cu reducerea TVA-ului la
9%. Ministerul pentru Societatea Informaional
a solicitat CNA un aviz pentru acest proiect de
ordonan de urgen. Avizul nu a ntrunit la prima
ncercare voturile necesare (au fost 5 voturi pentru
i 3 mpotriv), dar acesta a fost acordat dup ce
ministrul pentru Societatea Informaional, Sorin
Grindeanu, s-a prezentat n faa membrilor CNA
pentru a susine proiectul. Conform acestui proiect,
Fondul urma s fie administrat de un Consiliu alctuit
din 3 reprezentani ai CNA, un reprezentant al
Ministerului Culturii, un reprezentant al Ministerului
pentru Societatea Informaional, un reprezentant
al Ministerului Finanelor Publice. n document nu
se meniona cum i cui vor fi alocate respectivele
sume, aceste detalii urmnd s fie stabilite ulterior
i aprobate prin Hotrre de Guvern.
A doua zi dup obinerea avizului CNA, pe siteul Ministerului pentru Societatea Informaional
a aprut un nou proiect de OUG. Acesta pstreaz
ideea nfiinrii unui Fond audiovizual i soluia de
finanare a acestuia din varianta precedent, inclusiv
reducerea TVA la 9%; n schimb, dispare modul de
organizare i funcionare a Consiliului Fondului
audiovizual. Acesta urma a fi definit ulterior printr-o
hotrre a Guvernului, ce ar fi trebuit s fie emis n
termen de 30 de zile de la data aprobrii OUG.

Acest ultim proiect cuprinde o serie de msuri
pentru facilitarea trecerii la televiziunea digital.
Astfel, emisia analogic a televiziunilor ar continua
pn la sfritul anului 2016 (Romnia se obligase
s fac aceast trecere pn la 17 iunie 2015). De
asemenea, drepturile de utilizare a frecvenelor
radio acordate, pentru furnizarea pe cale radio
terestr a serviciilor publice de radiodifuziune, pot
fi extinse, cu caracter temporar, pn la data de 31
decembrie 2016. CNA a dat aviz pozitiv i acestui
proiect de OUG.
Companiile de cablu au protestat fa de aceste
iniiative legislative, considernd c taxa de 5%
reprezint o msur anticoncurenial420.
Dar lucrurile nu s-au oprit aici. n urma
protestelor cablitilor, Guvernul a adoptat Ordonana
de Urgen pe 10 iunie, dar ntr-o form diferit
de primele proiecte. Diferena principal este cea
referitoare la finanarea fondului, care nu urma a
se mai face de la cabliti. Astfel, prin Ordonan se
constituia un fond de 15 milioane de lei, alimentat
din bani publici, pentru posturile TV care produc i
difuzeaz emisiuni cu specific de informare, educare
i cultural de interes public. Fondul ar fi urmat s
funcioneze ntre 1 iulie 2015 i 31 decembrie 2016.
Guvernul a anunat c va reveni cu o Hotrre de
Guvern prin care va stabili criteriile de eligibilitate a
beneficiarilor, hotrre care nu a mai fost adoptat.
Ordonana n vigoare a pstrat msurile cuprinse
n proiectul anterior cu privire la procesul de
digitalizare.
Organizaiile de media au criticat acest act
normativ. Centrul pentru Jurnalism Independent,
ActiveWatch, Convenia Organizaiilor de Media au
susinut c: Instituirea unor astfel de msuri n
plin sezon electoral (a doua jumtate a anului 2015
i anul 2016) ridic majore semne de ntrebare n
ceea ce privete inteniile Guvernului i erodeaz
de la bun nceput credibilitatea televiziunilor care
vor primi astfel de ajutoare. Aceste organizaii nu
resping ideea unui sprijin dedicat produciei, dar
acesta trebuie s acopere producia editorial,
indiferent de tipul mijlocului de informare (pres
scris, radio, televiziune, online). Astfel de fonduri
trebuie s poat fi accesate de orice creator, n
cadrul unui proces transparent i competitiv421.
Fondul a rmas la nivel de intenie, deoarece
Guvernul nu a emis Hotrrea de Guvern prin care,
potrivit Ordonanei, ar fi trebuit s stabileasc
criteriile de eligibilitate a beneficiarilor.
Guvernul face un pas inapoi in privinta proiectului de

finantare a televiziunilor cu bani de la cablisti, Hotnews.
ro, 10.06.2015
421
Organizaiile de media resping ideea ajutorului de
stat pentru televiziuni n campania electoral, www.
activewatch.ro, 11.06.2015
420
79
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
Fondul Special pentru Jurnalism

de Investigaie 2% din prejudiciul
recuperat de stat
La finalul anului 2015, Parlamentul a respins
definitiv un proiect de lege422 care propunea ca
persoanele fizice sau juridice care dezvluie acte
de corupie prin intermediul mass-media sau prin
plngeri adresate n mod direct organelor de
cercetare i urmrire penal s fie recompensate
cu 2% din prejudiciul recuperat de stat. Proiectul
de lege a fost iniiat n 2014 de trei deputai PP-DD
(Tudor Ciuhodaru, Adrian-Nicolae Diaconu, CtlinDaniel Fenechiu). Punctul de vedere al Guvernului423,
transmis Biroului Permanent al Senatului n august
2015 i semnat de prim-ministrul Victor Ponta, a fost
mpotriva adoptrii acestui proiect de lege. Guvernul
a argumentat n detaliu, afirmnd, printre altele,
c propunerea ncalc Legea nr. 500/2002 privind
finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Indemnizaii pentru pensiile

jurnalitilor, membri ai uniunilor de
creaie
Un proiect de lege prin care ziaritii, membri ai
uniunilor de creaie, vor primi indemnizaii de 50
la sut la pensie, a fost aprobat tacit de Senat la
finalul anului 2015 i adoptat de Camera Deputailor
n aprilie 2016. Proiectul de lege a fost iniiat de
senatorul UNPR Haralambie Vochioiu, n colaborare
cu Uniunea Ziaritilor Profesioniti, i semnat de
o pleiad de senatori i deputai, preponderent
ai UNPR i PSD. Propunerea legislativ pentru
completarea art. 1 din Legea nr. 8 din 11 ianuarie
2006 privind instituirea indemnizaiei pentru
pensionarii sistemului public de pensii, membri ai
uniunilor de creatori legal constituite i recunoscute
ca persoane juridice de utilitate public424 include n
lista beneficiarilor acestor indemnizaii i ziaritii.
Din expunerea de motive425 care nsoeste
proiectul de lege, reiese c Uniunea Ziaritilor
Profesioniti s-a adresat Academiei Romne
deoarece din legea n discuie a fost omis creaia
jurnalistic. Conform expunerii de motive,
Academia Romn ar fi spus c numai Uniunea de
profil a breslei, adic Uniunea Ziaritilor Profesioniti
Propunere legislativ privind nfiinarea
Fondului Special pentru Jurnalismul de
Investigaii - Pl-x nr. 148/2015. http://www.
cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck2015.proiect?
cam=2&idp=14190&prn=1javascript:emailCurrentPage()
proiect?cam=2&idp=14187 http://www.cdep.ro/pls/
proiecte/upl_pck2015.proiect?cam=2&idp=14191
423
Vezi fia proiectului de Lege pe site-ul Camerei
Deputailor.
424
L337/2015 http://www.senat.ro/legis/lista.aspx#
425
http://www.senat.ro/legis/PDF%5C2015%5C15L337EM.
pdf
422
80
din Romnia, pe baza criteriilor de ordin estetic

i deontologic poate stabili calitatea actului de
creaie jurnalistic .
Guvernul nu a susinut propunerea legislativ,
afirmnd, printre altele, c jurnalismul nu poate
fi asimilat ca domeniu de creaie, precum cel al
creaiei muzicale, interpretative, cinematografice,
literare, etc.426. De asemenea, Guvernul a afirmat
c modificarea ar duce la o majorare a costurilor
bugetare, msur pentru care nu au fost identificate
sursele financiare necesare.
Comisia de cultur i media i Comisia pentru
munc, familie i protecie social din Senat au emis
un raport comun de respingere a proiectului de lege427.
Faptul c UZP [Uniunea Ziaritilor Profesioniti]
este o organizaie profesional i nu o uniune de
creatori a fost susinut de mai muli membri ai celor
dou Comisii, care au subliniat i faptul c, la nivel
naional, exist nu mai puin de 280 de asociaii de
jurnaliti. Dei nu este explicit menionat, legea
actual se refer exclusiv la creaia artistic, iar
faptul c actul jurnalistic poate dobndi, n anumite
condiii, valene artistice nu poate fi transformat
ntr-o regul general. Fr a nega ndreptirea
jurnalitilor de a beneficia de drepturi materiale
mai bune, opinia majoritii membrilor celor dou
Comisii a fost c Legea nr. 8/2006 nu este sediul
materiei pentru aceste drepturi.
n Camera Deputailor428, Comisia pentru
munc i protecia social a emis un aviz favorabil
i a amendat proiectul de lege, introducnd ntre
beneficiarii acestui sistem de pensii i pensionarii
militari, care sunt membri ai uniunilor de creaie.
Un articol PressOne remarca faptul c n prezent
singura uniune de creatori n domeniul jurnalistic,
cu statut deutilitate public, este Uniunea Ziaritilor
Profesioniti din Romnia (UZPR)429.
Legea defimrii sociale

n a doua jumtate a anului 2015, deputatul PSD
Liviu Dragnea a propus Legea privind promovarea
demnitii umane i toleranei fa de diferenele
de grup, cunoscut i sub numele de Legea
defimrii sociale. Imediat, mai multe organizaii
neguvernamentale au reacionat mpotriva legii
i au denunat faptul c aceasta nu va contribui
la prevenirea i combaterea discriminrii, ci
mai degrab va duce n derizoriu conceptul de
nediscriminare, deoarece dubleaz unele prevederi
deja existente. Semnatarii documentului au
artat c exist un pericol real de apariie a unor
pvg1028.pdf
427
L337/2015 http://www.senat.ro/legis/lista.aspx#
428
PL-x nr. 813/2015
429
Uniunea Ziaritilor cu Epolei, de Iulia Marin,
PressOne.ro, 11 aprilie 2016
426
Raportul FreeEx
abuzuri mpotriva libertii de expresie din partea
instituiilor statului. Conform proiectului de lege,
defimarea social este fapta sau afirmaia prin care
o persoan este pus n situaie de inferioritate pe
temeiul apartenenei sale Includerea afirmaiilor
n aceast definiie ar putea avea ca efect inhibarea
unor discuii libere pe teme de interes general,
aducndu-se astfel atingere libertii de exprimare.
De asemenea, sintagma pus n situaie de
inferioritate, este mult prea ambigu, lsnd astfel
loc unor eventuale abuzuri, deoarece destinatarii
legii nu pot cunoate limitele precise ce trebuie
respectate pentru a nu nclca legea430.
n urma acestor presiuni publice, proiectul de
lege nu a mai fost votat, membrii parlamentului
alegnd s-l retrimit la comisii.
Insulta i calomnia n penal

n septembrie 2015 senatoarea PC, Cristiana
Anghel, a nregistrat la Senat un proiect de
modificare a Codului penal prin care propunea
reincriminarea insultei, a calomniei i reintroducerea
probei veritii, n forma n care acestea existaser
n vechiul Cod penal431. Comisia pentru drepturile
omului, culte i minoriti a dat un aviz favorabil432.
Comisa juridic a adoptat un raport de respingere433.
Comisia pentru cultur, arte i mijloace de informare
n mas nu a fost sesizat. Proiectul Anghel a fost
respins de Senat n martie 2016 (nr. voturi: DA=12,
NU=51, AB=22). n aprilie 2016 proiectul Anghel se
afla n lucru la Comisia juridic i la Comisia pentru
drepturile omului ale Camerei Deputailor434.
Punctul de vedere al Guvernului afirm c,
onoarea i demnitatea sunt valori care pot fi
protejate deplin prin norme de drept civil, fr s
fie necesar impunerea unor sanciuni penale 435.
Documentul mai afirm c dincolo de mijloacele de
aprare reglementate de Codul civil, care privesc
raporturile dintre persoana prejudiciat i autorul
faptei ilicite, onoarea i demnitatea persoanei
Apel ctre deputai: Fii tolerani, NU votai legea
defimrii!, 10 februarie 2016, http://activewatch.
ro/ro/freeex/reactie-rapida/apel-catre-deputati-fititoleranti-nu-votati-legea-defaimarii
431
Propunere legislativ pentru completarea Legii nr.269
din 2009 privind Codul penal intregistrat la Senat ca
L623/2015.
432
http://www.senat.ro/legis/
PDF%5C2015%5C15L623ca7.pdf
433
http://www.senat.ro/legis/PDF%5C2015%5C15L623CR.
pdf
434
Propunere legislativ pentru completarea Legii nr.269
din 2009 privind Codul penal, nregistrat la Camera
Deputailor ca Pl-x nr. 85/2016 http://www.cdep.ro/pls/
proiecte/upl_pck2015.proiect?cam=2&idp=15557
435
pvg135.pdf detalii pe acest subiect i n Raportul
Libertatea Presei n Romnia 2014-2015, Cap. Legislaie,
subtitlul Codul penal. http://www.activewatch.ro/
Assets/Upload/files/raport%20freeex%202014%20-%20
2015%281%29.pdf
430
sunt ocrotite n anumite condiii i prin mijloace

de drept contravenional, atunci cnd, alturi de
interesele individuale, sunt afectate i alte valori,
care vizeaz interesele generale ale societii i se
refer, n acest sens, la Legea nr. 61/1991 pentru
sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de
convieuire social, a ordinii i linitii publice i la
Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile
i completrile ulterioare.
Legile Big Brother

continu, probabil pn cnd serviciile secrete
vor obine ceea ce i doresc: diverse sisteme de
supravaghere generalizat prevzute prin lege.
Curtea Constituional a respins, n septembrie
2014 i n ianuarie 2015, ca neconstituionale,
dou legi adoptate de Parlamentul Romniei n
2014 (legea privind nregistrarea cartelelor pre-pay
i a identificrii utilizatorilor de hotspot-uri WiFi
publice436i legea privind securitatea cibernetic)437.
Organizaiile neguvernamentale care au luat
poziie fa de adoptarea Legii privind nregistrarea
cartelelor pre-pay i a identificrii utilizatorilor
de hotspot-uri WiFi publice (oficial: Legea privind
modificarea i completarea OUG nr. 111/2001
privind comunicaiile electronice) au afirmat c
aceasta afecteaz grav dreptul la via privat
consfinit de Constituie438. Acestea au comentat c
legea adoptat este neclar i are influene asupra
mai multor domenii dect cartelele telefonice
prepltite. De exemplu:
toi cetenii care se conecteaz la sisteme
WiFi gratuite vor trebui identificai;
toi cei 13 milioane de utilizatori de cartele
pre-pay trebuie s se nregistreze n termen de 12
luni de la data adoptrii legii, n caz contrar serviciul
le este dezactivat;
nregistrarea utilizatorilor se face n condiii
incerte, nu se tie cine are acces la baza de date, de
ce este necesar CNP-ul utilizatorilor etc.
Curtea Constituional, sesizat de Avocatul
Poporului n urma cererilor repetate venite din
Prin propunerea de lege privind nregistrarea
cartelelor pre-pay i a identificrii utilizatorilor de
hotspot-uri WiFi publice (PLx. 277/2014), intenia
autoritilor a fost de a obliga prin lege posesorii de
cartele pre-platite s se nregistreze, la fel ca i toi
furnizorii de conexiuni publice WiFi. Mai mult, acetia din
urm ar fi fost obligai s controleze identitatea tuturor
utilizatorilor (de ex. clienii unui bar care intrau pe
Internet).
437
Detalii n cap. Legislaie al Raportului FreeEx
Libertatea presei n Romnia 2014 2015.
438
Poziia ApTI cu privire la proiectul pre-pay n
Securitatea cibernetic i nregistrarea cartelelor prepay n dezbaterea Camerei Deputailor - Comisia ITC,
de Bogdan Manolea, 11 iunie 2014, www.apti.ro. Poziiei
ApTI I s-au raliat mai multe organizaii.
436
81
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
partea unor organizaii ale societii civile, a declarat

aceasta Lege neconstituional n septembrie 2014439;
un succes temporar al oponenilor legii, dintre care
cei mai activi au fost organizaii ale societii civile
i ceteni.
Decizia CCR din 16 septembrie 2014, care a
considerat c Legea privind nregistrarea cartelelor
pre-pay i a identificrii utilizatorilor de hotspot-uri
WiFi publice) este neconstituional n ansamblul ei,
nclcnd dreptul la via privat, preia din ideile
organizaiilor neguvernamentale argumente juridice
care duc la concluzia lipsei de proporionalitate:
Propunerea nu este formulat clar, riguros i
exhaustiv pentru a oferi ncredere cetenilor,
caracterul strict necesar ntr-o societate democratic
nu este pe deplin justificat, iar proporionalitatea
msurii nu este asigurat prin reglementarea unor
garanii corespunztoare (Par. 44 din Decizie).440
La rndul ei, Decizia CCR441 din ianuarie 2015,
care a declarat neconstituional legea securitii
cibernetice din 2014 a clarificat dou aspecte
tehnice importante din punct de vedere juridic:
- c datele cu un profund caracter tehnic cum ar fi datele de trafic sau altele - pot fi date
cu caracter personal i, ca atare, trebuie acordat
o atenie deosebit unei reglementari detaliate n
domeniu i nu trebuie adoptat doar una general i
vag. (vezi par. 59-61)
- recunoate n mod explicit adresa IP ca fiind
o dat cu caracter personal (par. 75) i importana
tratrii sale ca atare n contextul datelor de trafic.
Pentru o perioad scurt, a prut c Deciziile CCR
i reacia virulent a unui grup larg de organizaii
neguvernamentale au oprit trecerea rapid i fr
o analiz serioas asupra drepturilor fundamentale
a unor proiecte de lege similare, chiar n contextul
unor ameninri de securitate complexe la acea
dat (atacurile de la Charlie Hebdo). Preedinia a
format la nceputul anului 2015 un grup de lucru la
care au participat i organizaii ale societii civile.
Grupul de lucru i propunea s discute principii
care trebuie s guverneze orice viitoare legislaie
n aceste domenii. Discuiile din grup au clarificat
anumite aspecte principiale, dar nu s-a discutat pe
un anume proiect de lege.
Totui, n mai 2015, Preedinia i partidele
parlamentare au introdus pe agenda parlamentar un
proiect fr ca acesta s fie iniiat de ministerul de
resort i fr a exista o dezbatere public, conform
Solicitare sesizare CCR nainte de promulgare,
comunicat semnat de APADOR-CH, ApTI, ActiveWatch i
alte organizaii, www.apti.ro
440
DECIZIA Nr.461 din 16 septembrie 2014 asupra
obieciei de neconstituionalitate a dispoziiilor Legii
pentru modificarea i completarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr.111/2011 privind comunicaiile
electronice. Publicat n Monitorul Oficial nr.775 din
24.10.2014
441
Decizia CCR: https://www.ccr.ro/files/products/
decizia_nr17.pdf
439
82
legii, fapt ce a fost dezavuat public de reprezentanii

ONG-urilor participante442, cu toate c proiectul
depus nu privete nici securitatea cibernetic i nici
nregistrarea cartelelor pre-pay sau a utilizatorilor de
Internet. Este vorba despre un proiect de modificare
a Legii nr. 506/2004, a prelucrrii datelor rezultate
din comunicaiile electronice443 care trebuie s
reglementeze accesul autoritilor de aplicare a
legii, cu mandat de la judector, la date de trafic
stocate de ctre operatori din motive comerciale.
Legea a fost adoptat rapid de Senat i de Camera
Deputailor n septembrie 2015 i promulgat de
Preedinte444.
Adoptarea acestui nou proiect s-a fcut, din
nou, fr o consultare public real i n dispre
fa de orice alte opinii. Dei un grup de organizaii
neguvernamentale conduse, din nou, de Asociaia
pentru Tehnologie i Internet (ApTI), a sugerat o
serie de amendamente445, acestea au fost ignorate
n procesul grbit de adoptare a legii446. Un punct
pozitiv notat de ApTI este acela c la nivel de principii
modificrile la Legea nr. 506/2004 nu au caracterul
propunerilor anterioare adoptate de Parlament, care
mergeau n direcia supravegherii generalizate447.
Totui legea menine o serie de prevederi ambigue.
De exemplu, conform ApTI, definirea termenului de
date de identificare a echipamentului nu are un
scop clar; definirea perioadei de pstrare a datelor
este ambigu i poate lsa se neleag n mod eronat
c perioada de pstrare de 3 ani este obligatorie,
i nu cea maximal; din textul de lege lipsete una
din limitrile impuse de fostele legi de pstrarea a
datelor de trafic faptul c accesarea datelor de
trafic nu poate fi fcut pentru orice infraciune,
ci doar pentru infraciunile grave, definite n mod
precis n lege448; este necesar includerea unor
msuri de transparena ale operatorilor cu privire la
http://www.activewatch.ro/ro/freeex/reactierapida/cerem-dezbatere-publica-pentru-proiectul-demodificare-a-legii-comunicatiilor-electronice
443
http://www.senat.ro/legis/PDF/2015/15b220FG.
pdf; http://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck2015.
proiect?idp=15116
444
a devenit Legea nr. 235/2015. http://www.cdep.ro/
pls/proiecte/upl_pck2015.proiect?idp=15116
445
Opinie pe modificarea legii 506/2004 privind
prelucrarea datelor cu caracter personal. Punct de
vedere al ApTI; 21 septembrie 2015.
446
Camera Deputailor, din postura de camer
decizonal, adopt n goana mare modificarea legii
506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter
personal. Punct de vedere al ApTI; 24 septembrie 2015.
447
Opinie pe modificarea legii 506/2004 privind
prelucrarea datelor cu caracter personal. Punct de
vedere al ApTI; 21 septembrie 2015.
448
Legea nr.82/2012 privind retinerea datelor generate
sau prelucrate de furnizorii de retele publice de
comunicatii electronice si de furnizorii de servicii de
comunicatii electronice destinate publicului, precum si
pentru modificarea si completarea Legii nr. 506/2004
privind prelucrarea datelor cu caracter personal si
protectia vietii private in sectorul comunicatiilor
electronice
442
Raportul FreeEx
numrul de cereri de acces la datele primite, conform
bunelor practici ale Rapoartelor de Transparen
publicate de marile firmele de comunicaii la nivel
mondial etc449.
n 2016 legislaia privind securitatea cibernetic
i nregistrarea cartelelor pre-pay a fost repus pe
agenda public. Astfel, n ianuarie 2016 Ministerul
Comunicaiilor i Societii Informaionale a propus
o nou form a proiectului de lege a securitii
cibernetice450. Acesta rmne extrem de deficitar451.
De exemplu, la fel ca n cazul proiectului declarat
neconstituional de Curtea Constituional n ianuarie
2015, SRI-ul devine autoritate n domeniul securitii
cibernetice, toate persoanele juridice sunt subiecii
legii, n timp ce subiecii legii ar trebui s fie exclusiv
infrastructurile naionale de interes public, aa cum
o cere i Directiva Network Information Security
(NIS)452, adoptat de Parlamentul European n
decembrie 2015453. n plus sectorul privat este tratat
n textul propus ca un simplu raportor de incidente
de securitate454. Mai mult, furnizorii de servicii de
securitate cibernetic sunt obligai s devin nite
delatori, avnd obligaia s notifice SRI de posibile
ameninri informatice, dar nu au aceiai obligaie
fa de propriul client455.
De asemenea, dup atacurile teroriste de la
Bruxelles din martie 2016, structurile interesate
au profitat de valul de temeri ridicate de pericolul
terorist n Romnia i au determinat guvernul s
anune c va pregti urgent spre adoptare un nou
proiect de nregistrare a cartelelor pre-pay456. Acest
anun a fost nsoit de cteva blbe instituionale
ale SRI, formulate ntr-un limbaj de lemn specific
acestei instituii. Astfel, dup ce l-a determinat pe
prim-ministrul Ciolo s afirme c astfel de cartele
ar fi fost folosite n pregtirea unor atentate n alt
parte n UE, SRI a rspuns unei ntrebri a Digi24
preciznd c, de fapt, ar fi vorba de cartele folosite
n mai multe zone de conflict, inclusiv n Siria i
Irak, cartele care ar putea s fie folosite de romnii
care locuiesc n aceste zone de conflict, dar i de
persoane care au legturi cu entiti teroriste457.
Detalii aici: Opinie pe modificarea legii 506/2004
privind prelucrarea datelor cu caracter personal. Punct
de vedere al ApTI; 21 septembrie 2015.
450
Aici textul i expunerea de motive.
451
Scrisoare deschis pentru o securitate informatic
sntoas 5 principii pentru un act normativ coerent.
ApTI; 9 februarie 2016.
452
Ibidem.
453
Textul final al directivei poate fi consultat aici:
http://www.consilium.europa.eu/en/press/pressreleases/2015/12/pdf/st15229-re02_en15_pdf/
454
Scrisoare deschis pentru o securitate informatic
sntoas 5 principii pentru un act normativ coerent.
ApTI; 9 februarie 2016.
455
Ibidem.
456
Cartele pre-pay din Romnia, folosite n pregtirea
unor atentate, Emisunea Dupa 20 de Ani, ProTV, 27
martie 2016.
457
EXCLUSIV | SRI: Cartele prepaid romneti folosite n
Siria i Irak, digi24.ro, 28 martie 2016.
449
La dou zile dup acest rspuns, SRI a revenit cu un

comunicat prin care afirm c n Romnia, indivizi
afiliai organizaiilor teroriste au folosit cartele prepaid pentru comunicare n exterior. Investigaia
privete inclusiv posibilitatea utilizrii unor astfel de
cartele n atentatele din Europa. De altfel, informaii
recente indic lansarea de ameninri la adresa unor
infrastructuri de transport dintr-o ar european de
pe astfel de cartele458.
O lovitur la adresa modului de funcionare
a Serviciului Romn de Informaii a adus-o, din
nou, Curtea Constituional, care a decis la
nceputul anului 2016, n urma unei plngeri de
neconstituionalitate iniiat de un grup de persoane
judecate pentru splare de bani i evaziune fiscal c
doar organele de urmrire penal pot s efectueze
supravegherea tehnic din cursul procesului penal.
Organele de urmrire penal sunt cele enumerate
la art. 55 alin. (1) din Codul de procedur penal,
respectiv procurorul, organele de cercetare penal
ale poliiei judiciare i organele de cercetare penal
speciale (paragraful 34 din Decizia CCR459). Pn
la aceast decizie a CCR interceptrile telefonice
sau alte activiti de supraveghere tehnic erau
desfurate n principal de SRI, procurorii fiind
obligai s apeleze la asistena tehnic i uman,
precum i la infrastructura din dotarea SRI. Decizia
CCR se refer doar la interceptrile din cursul
procesului penal, SRI putnd s mai fac interceptri
n continuare pe baza atribuiilor speciale din legea
securitii naionale460.
Exist un interes foarte puternic al structurilor de
securitate pentru adoptarea de prevederi legislative
care s permit supravegherea generalizat. Aceste
structuri, n frunte cu Serviciul Romn de Informaii,
au jucat i joac un rol esenial n ceea ce privete
forma n care aceste legi au fost i sunt adoptate de
ctre Parlament, dei ele nu au drept de iniiativ
legislativ. De altfel, fostul director SRI, George
Maior, a jignit i ameninat deschis oponenii legilor
Big Brother (jurnaliti, organizaii de drepturile
omului, membrii Curii Constituionale): Eu vreau
s avertizez foarte serios c exist o rspundere
moral n legtur cu securitatea cetenilor
Romniei, nu a statului. La momentul cnd se va
ntmpla o catastrof, voi ti spre cine s art cu
degetul. E datoria mea s spun c cineva se joac
cu lucruri pe care nu le nelege sau din rea-credin
le abordeaz n acest fel. Nu comentez deciziile,
SRI confirm c teroritii au folosit cartele pre-pay
pentru a vorbi din Romnia n strinatate. Ce obiective
erau vizate, stirileprotv.ro, 30 martie 2016.
459
DECIZIA Nr.51din 16 februarie 2016 referitoare la
excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.142
alin.(1) din Codul de procedur penal.
460
O analiz foarte la obiect a Deciziei CCR aici:
CCR decide c SRI nu mai poate face interceptri la
ordinul procurorilor 4 concluzii rapide, de Bogdan
Manolea, director executiv ApTI; 17 februarie 2016. Vezi
i Revoluie n interceptrile telefonice: nu o s se
ntmple nimic semnificativ, Bogdan Manolea, director
executiv ApTI; 4 martie 2016.
458
83
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
ne vom adapta la ele, cu mijloacele chiar i ale lui

Sherlock Holmes461.
De asemenea, aceste iniiative legislative
au beneficiat i beneficiaz de un larg sprijin n
rndul mass-media, ceea ce este ngrijortor i n
contextul n care serviciile au recunoscut n 2014 c
au ageni infiltrai n redacii462. Mai mult, inclusiv
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
a fost atras n aceast lupt pentru promovarea
legislaiei de tip Big Brother, emind un punct
de vedere463 referitor la existena unei aa-zise
situaii de discriminare ntre deintorii de cartele
pre-pay i cei de abonamente (n ideea c unii nu
trebuie s furnizeze date personale, pe cnd ceilali
da). Punctul de vedere al CNCD a fost ridiculizat i
criticat de asociaiile cu expertiz n domeniul antidiscriminrii.
Toat aceast legislaie de tip Big Brother poate
avea un impact direct asupra activitii jurnalistului,
care public informaii de interes public i care
lucreaz cu date confideniale i cu surse pe care
trebuie s le protejeze. De exemplu, propunerea de
legislaie privind securitatea cibernetic (inclusiv
propunerea din 2016) este att de vag nct poate
reprezenta un pericol i pentru mass-media. Astfel,
dei ele sunt exceptate de la o parte din obligaiile
incluse n legea datelor cu caracter personal, pe
noul proiect de lege privind securitatea cibernetic
(n dezbatere la nceputul anului 2016) ele intr n
categoria persoanelor juridice care proceseaz date
personale prin sisteme IT i, deci, care au aceleai
obligaii de a:
- notifica orice incident de securitate cibernetic
identificat ctre o autoritate a statului (art 20 1) b);
- elabora i implementa politici i planuri de
securitate cibernetic, cu respectarea cerinelor
minime de securitate - art 18 1) b);
- adopta msuri tehnice i organizatorice
pentru managementul incidentelor de securitate
cibernetic; art 18 1) c).
Mai mult, proiectul de lege privind securitatea
cibernetic introduce obligaii neclare referitoare la
furnizorii de gzduire (companiile de web-hosting),
prin intermediul crora s-ar putea aciona pentru
nregistrarea activitilor din ziarele online pe care
le gzduiesc. Chiar dac aceast aciune se poate
face doar cu mandat de la judector, considerm
c simpla sa existen potenial este un important
semnal de alarm.
Ca o concluzie, ncheiem cu un citat dintr-un
Interviul eveniment acordat de George Maior lui Dan
Andronic, nainte de demisia din fruntea SRI - Emisiune
complet (VIDEO), B1.ro, 27 ianuarie 2015
462
Vezi, de exemplu, raportul FreeEx 2014-2015.
463
Vezi, de exemplu, un punct de vedere al APADOR-CH,
care explic i blbele CNCD n a justifica acest punct
de vedere precum i eecul instituiei n a rspunde la
cereri de informaii de interes public: Cum a stabilit
CNCD c posesorii de abonamente telefonice sunt
discriminai, apador.org/blog, 12 iunie 2015.
461
84
punct de vedere al Asociaiei pentru Tehnologie

i Internet, publicat dup o ntlnire n luna
aprilie cu reprezentani ai guvernului i ai SRI pe
marginea acestor legi: Principiul fundamental
de la care trebuie pornit este acela c orice
msur de supraveghere generalizat (gen retenia
datelor, cartele pre-pay, nregistrare WiFi) este
contrar principiului proporionalitii, astfel cum
acesta rezult din jurisprudena Curii Europene a
Drepturilor Omului i a Curii de Justiie a Uniunii
Europene464.
A nceput oficial cenzura Internetului

n Romnia
Pe 12 iunie 2015 a fost promulgat Legea nr.
124/2015 care aduce modificri Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea
i exploatarea jocurilor de noroc. Articolul 10(7)
stipuleaz: [...] Furnizorii de reele i servicii
de comunicaii electronice [...], sunt obligai s
respecte deciziile Comitetului de Supraveghere al
O.N.J.N. [Oficiul Naional pentru Jocuri de Noroc,
n.n.] referitoare la restricionarea accesului ctre
site-urile de jocuri de noroc neautorizate n Romnia,
precum i cele referitoare la reclama i publicitatea
acelor jocuri de noroc organizate de ctre un
operator de jocuri de noroc neliceniat n Romnia.
Astfel, furnizorii sunt obligai s implementeze un
sistem de filtrare a site-urilor, obligatoriu pentru
toi clienii lor. La momentul adoptrii legii, pe siteul Oficiului Naional pentru Jocuri de Noroc (ONJN)
deja fusese publicat o list neagr de 48 de site-uri
pe care aceast instituie le dorea blocate465.
Pe 24 iunie 2015, ONJN a adoptat, fr dezbatere
public, o decizie, publicat pe site-ul instituiei de
abia dup o lun de la adoptare, care nu numai c
oblig furnizorii s blocheze accesul la unele siteuri prin DNS, ci i s redirecioneze utilizatorii ctre
un site gzduit de STS (http://213.177.28.90/)466.
Conform deciziei ONJN, STS va putea colecta toate
adresele IP ale utilizatorilor de Internet de pe
teritoriul Romniei care ncerc s acceseze acele
site-uri467. La sfritul lunii iulie 2015 ONJN trimisese
o somaie n acest sens la adresa furnizorilor de
Internet prin care i obliga s implementeze aceast
decizie468.
Un grup de organizaii neguvernamentale, sub
coordonarea ApTI, a artat care sunt motivele
Spunem NU oricrei msuri de supraveghere
generalizat, de Bogdan Manolea, privacy.apti.ro, 13
aprilie 2016.
465
A nceput oficial cenzura Internetului n Romnia.
De ce ncalc drepturile omului i nu ar trebui s o
acceptm Comunicat de pres pe marginea punctului de
vedere coordonat de ApTI; 19 august.
466
Ibidem.
467
Ibidem.
468
Ibidem.
464
Raportul FreeEx
pentru care aceast legislaie i msurile adoptate
de ONJN sunt greite:
este instituit cenzura coninutului pe
Internet, deschizndu-se i portia pentru crearea
de unelte de cenzur ce vor fi extinse uor la alte
domenii;
este nclcat viaa privat prin alterarea
confidenialitii comunicaiei electronice;
interceptarea unei transmisii de date
informatice este o infraciune;
blocarea prin DNS creeaz o serie de probleme
indirecte tehnice de securitate informatic;
msurile sunt tehnic inutile i pot fi
uor depite, deoarece exist o multitudine de
modaliti prin care utilizatorii sau deintorii unui
site pot evita cenzura prin ISP 469.
O consecin grav este aceea c, n urma
accesrii accidentale a unui astfel de site de jocuri
de noroc neautorizat, prin redirecionarea ctre
STS, orice utilizator de Internet poate fi implicat
ntr-o cauza care privete jocurile de noroc ilegale.
credincios n aprarea Bisericii, Istoriei i Neatrnrii

naionale471. Conform expunerii de motive, proiectul
a fost iniiat ca urmare a solicitrilor venite din
partea Uniunii Ziaritilor Profesioniti.
Proiectul de lege a primit la nceputul lunii
martie 2016 aviz nefavorabil din partea Comisiei
pentru cultur i media a Senatului, ca urmare
a faptului c data de 28 iunie este o dat lipsit
de semnificaie pentru jurnaliti i, n plus, are
loc i o suprapunere nefericit cu data cedrii
Basarabiei, a nordului Bucovinei i a inutului Hera
ca urmare a ultimatumului sovietic din 1940472. Pe
15 martie 2016 Senatul a respins proiectul de lege.
La data publicrii acestui raport, proiectul se afl
n dezbaterea comisiilor de specialitate ale Camerei
Deputailor473.
Concluzii:
A fost adoptat o modificare la Legea
audiovizualului care permite Parlamentului
demiterea Preedintelui CNA odat cu
respingerea raportului anual, un mecanism care
deschide porile arbitrariului i abuzului politic.
Pna la ora la care a fost redactat acest raport

lista neagr a ONJN a crescut la peste 750 de siteuri web. n practic nu toi ISP-istii respect aceste
dispoziii sau le respect doar cu privire la o parte
din site-uri. Cel puin un furnizor a atacat n instan
deciziile ONJN, procesul fiind n curs de desfurare.
Guvernul Ponta a corectat reglementrile fiscale

- drepturile de autor nu mai sunt impozitate
cu TVA, criteriile pentru definirea activitii
independente au redevenit mai laxe i, n plus,
datoriile cu TVA nepltit au fost terse.
Ordonana anti-rebate nc afecteaz distribuia
bugetelor de publiciate n mass-media, n timp
ce achiziionarea de timp de emisie sau de
produse editoriale direct de la furnizorii de
servicii media sunt exceptate din legislaia
privind achiziiile publice.
Ziua Ziaristului Romn contiin

a neamului su, martir i otean
credincios
n septembrie 2015 a fost nregistrat la Senat
o propunere legislativ privind declararea zilei de
28 iunie ca Ziua Ziaristului Romn470. Propunerea
a fost semnat de mai muli parlamentari UNPR
i doi parlamentari PSD i PP-DD, primul n lista
semnatarilor fiind Gabriel Oprea, politician aflat la
acea dat n plin controvers public i mediatic
drept urmare a conduitei sale n funcia de
vicepremier al Guvernului Ponta. Proiectul de lege
coninea trei articole prin care se declara ziua de
28 iunie ca Ziua Ziaristului Romn i se statua c
aceast zi poate fi marcat de ctre autoriti ale
statului, asociaii, organizaii neguvernamentale,
muzee, reprezentane ale Romniei n strintate
i de ctre Societatea Romn de Radiodifuziune i
Societatea Romn de Televiziune.
Semnatarul expunerii de motive ataat legii,
senatorul UNPR Haralambie Vochioiu, argumenta
c: Ziaristul roman a fost, de-a lungul vremurilor,
contiina neamului su i s-a aflat n primele rnduri
ale luptei pentru independen, libertate social,
redeteptare i rentregire naional. () Ziaristul
romn a fost i se afl nrolat n marea Oaste a
neamului romnesc, Limba Romn, ca otean
469
470
Ibidem.
Numrul de nregistrare la Senat: L624/2015

televiziunilor i a jurnalitilor. Guvernul Ponta,
PNL i ali actori au ncercat s creeze un Fond
Audiovizual destinat televiziunilor, un proiect
din Parlament ncerca s creeeze un Fond
Special pentru Jurnalismul de Investigaie.
Un proiect care a fost adoptat stipuleaz c
jurnalitii membri ai uniunilor de creaie (n
spe membrii UZP) vor primi indemnizaii de 50
la sut la pensie.
Dorina unor actori politici de a reincrimina
insulta i calomnia rmne un pericol constant
pentru libertatea de exprimare.
continu, probabil pn cnd serviciile secrete
http://www.senat.ro/legis/lista.aspx?nr_
cls=L624&an_cls=2015
472
Raportul Comisiei de cultur si media a Senatului
din 9 martie 2016. http://www.senat.ro/legis/
PDF%5C2015%5C15L624CR.pdf
473
471
85
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
vor obine ceea ce i doresc: diverse sisteme de

supraveghere generalizat prevzute prin lege.
A nceput oficial cenzura internetului n Romnia
Oficiul Naional pentru Jocuri de Noroc
restricioneaz accesul ctre site-uri.
Iniiative
legislative
periculoase
pentru
libertatea de exprimare sunt introduse periodic
n Parlament.
Recomandri
pentru jurnaliti i editori:
Citii legislaia care v afecteaz activitatea

profesional (Codurile penal i civil, Legea
544/2001, legislaia audiovizual, Codul muncii,
Legea drepturilor de autor etc.).
Citii Libertatea de exprimare i noul Cod
civil474, Ghidul juridic pentru ziariti475
i Ghidul avertizorului de integritate din
instituiile publice de pres (radio, televiziune,
agenie de pres)476, Cazuistica libertii de
exprimare n jurisprudena romneasc477.
Implicai-v n monitorizarea legislaiei i a
dezbaterilor cu publicul i autoritile.
Susinei iniiativele de autoreglementare, ca
modalitate de prevenire a supra-legiferrii n
domeniul mass-media.
Libertatea de exprimare i noul Cod civil (Autor:

Dan Mihai), publicat de ActiveWatch n 2014.
475
Ghid juridic pentru ziariti, ediia III (Autori:
Monica Macovei, Adriana Dgli, Dan Mihai), publicat de
ActiveWatch n 2009.
476
Ghidul avertizorului de integritate (Autor: Dan
Mihai), publicat de ActiveWatch n 2012.
477
Cazuistica libertii de exprimare n jurisprudena
romneasc, publicat de Centrul pentru Jurnalism
Independent, ian. 2016
474
86
Recomandri
pentru autoriti i politicieni:
Aplicai legislaia unitar, n acord cu jurisprudena

CEDO i cu tratatele internaionale la care
Romnia este semnatar.
Organizai consultri publice nainte de
adoptarea de acte legislative i respectai
concluziile acestora.
Orice fond dedicat jurnalismului trebuie s
includ producia editorial prin orice mijloc
de informare (pres scris, radio, televiziune,
online). Astfel de fonduri trebuie s poat fi
accesate de orice creator, n cadrul unui proces
transparent i competitiv.
Nu adoptai legislaie de tip Big Brother. Risc
s fie declarat neconstituional. n plus, orice
masur de supraveghere generalizat (retenia
datelor, cartele pre-pay, nregistrare WiFi etc.)
este contrar principiului proporionalitii,
astfel cum acesta rezult din jurisprudena
Curii Europene a Drepturilor Omului i a Curii
de Justiie a Uniunii Europene.
Nu incriminai insulta i calomnia.
Adoptai legislaie prin care s fie interzis
infiltrarea n redacii de ageni ai serviciilor de
informaii.
Raportul FreeEx
Dreptul la demnitate,
imagine, via privat.
Alte Conflicte juridice
litigii
mult mai potrivit din punctul de vedere al publicrii

n pres. De asemenea, din coninutul dispozitivului
hotrrii judectoreti reiese clar pentru public
sensul sentinei judectoreti.
n ianuarie 2015 Tribunalul Bucureti a admis
recursurile formulate de cele dou prte, a
respins aciunea formulat de Marcel Smpetru ca
nentemeiat i a admis cererea ca acesta s achite
cheltuielile de judecat ale lui Ondine (Cecilia)
Ghergu i ale Romniei libere, n valoare de 2000
de lei480.
Marcel Smpetru vs Ondine Ghergu i

Romnia liber
n 2013, Ondine (Cecilia) Ghergu i Romnia
liber (prin S.C. Media Gamma Publishers SRL) au
fost obligate de Judectoria Sectorului 3 Bucureti
s i plteasc procurorului Marcel Smpetru daune
morale de 10.000 de lei i s publice ntreaga hotrre
judectoreasc pe prima pagin a cotidianului
Romnia liber, dar i n patru cotidiane centrale
(Adevrul, Evenimentul Zilei, Jurnalul Naional i
Libertatea)478.
Articolul publicat de Ondine Ghergu479 aducea
mai multe acuzaii la adresa lui Marcel Smpetru,
inclusiv pe aceea de trafic de influen. Aprarea
jurnalistei n recursul judecat de Tribunalul Bucureti
s-a bazat n principal pe argumentul c majoritatea
afirmaiilor cuprinse n articolul publicat aveau
drept surse extrase din rechizitoriile procurorilor
n mai multe dosare sau articole din mass-media,
existnd, n consecin, n opinia aprrii, o baz
factual pentru acestea. Aprarea a invocat i
interesul public n relatarea despre persoanele care
dein funcii publice, distincia dintre judecile
de valoare i afirmarea unor fapte determinate i
dreptul presei de a recurge la o doz de exagerare,
toate consfinite de jurisprudena CEDO.
La rndul su, ActiveWatch, n calitate de
intervenient, a susinut n faa Tribunalului
Bucureti c obligarea la publicarea hotrrii este
disproporionat n raport cu faptele reclamate i are
un grav caracter represiv la adresa jurnalistei, fiind
dificil de pus n practic, n situaia n care prtul
ar fi fost dispus s o pun n executare. Hotrrea
instanei avea n cazul acesta 24 de pagini, astfel
nct publicarea ei n integralitate n paginile tiprite
ale celor patru publicaii menionate ar fi presupus
costuri de peste 30.000 de euro, probabil de cteva
zeci de ori peste cuantumul daunelor morale acordate
n aceeai sentin. Referitor la practica unor instane
de a cere jurnalitilor s publice o ntreag hotrre
judectoreasc, considerm c o alternativ mult
mai rezonabil, n cazul n care se dorete folosirea
acestei sanciuni, este s se solicite doar publicarea
dispozitivului sentinei, dimensiunea acestuia fiind
Judectoria Sectorului 3 Bucureti. Sentina Civil nr.
11469/29.06.2013. Dosar 42487/301/2011
479
CSM reformeaz cu procurori anchetai pentru
corupie, de Ondine Ghergu, Romnia liber, 16
noiembrie 2011.
478
Robert Turcescu vs Mircea Badea

n decembrie 2013, Judectoria Sectorului 3
Bucureti l-a obligat pe reallizatorul TV Mircea Badea
s i plteasc omului de televiziune Robert Turcescu
(B1 TV) daune morale de 1 leu i s publice, pe
cheltuiala sa, considerentele i dispozitivul hotrrii
n trei ziare de larg circulaie, dup rmnerea
definitiv a acesteia, pentru nclcarea drepturilor
reclamantului la onoare, reputaie i demnitate481.
De precizat c motivarea i dispozitivul hotrrii
au n total aproximativ nou pagini. De asemenea,
Mircea Badea a fost obligat la plata sumei de 6.008
lei cheltuieli de judecat ctre reclamant. n iulie
2014 Tribunalul Bucureti a respins ca nefondat
apelul naintat de Mircea Badea482.
ntr-o ediie a emisiunii Sinteza zilei difuzat
de Antena 3 n martie 2013, Badea fcuse o serie
de afirmaii jignitoare la adresa lui Turcescu, n
contextul unor informaii neconfirmate (la acea
or) privind o presupus apartenen/ colaborare a
acestuia la/cu armata romn. Instana a considerat
c Badea a acionat cu rea-credin i cu intenia de
a-i prejudicia imaginea lui Turcescu483, pentru faptul
c ar fi reluat o informaie neprobat. n 2014,
afirmaiile lui Badea referitoare la colaborarea lui
Turcescu cu structuri de informaii au fost confirmate
chiar de cel n cauz. Acesta a recunoscut public,
ntr-o emisiune TV, c a fost/este colaborator al unui
serviciu de informaii (detalii n capitolul Presiuni
politice al Raportului FreeEx 2014 - 2015).
Totodat, instana a mai considerat i c limbajul
folosit de Mircea Badea la adresa lui Robert Turcescu
(bolnav mintal, s-l pupe-n cur de lacheu de
serviciu) este agresiv, vulgar, indecent i
excesiv i are capacitatea de a incita la ur i
ostilitate.
Tribunalul Bucureti Secia a V-a Civil. Hotrre din
30 ianuarie 2015. Dosar 42487/301/2011
481
Sentina Civil Nr.14506 n Dosarul nr.
18433/301/2013; Judectoria Sectorului 3 Bucureti,
edina public din 02.12.2013. Robert Turcescu,
ctig de cauz n procesul cu Mircea Badea. Badea,
obligat s publice sentina n trei ziare, Iulia Bunea,
PaginaDeMedia.ro, 2 decembrie 2013.
482
Tribunalul Bucureti, Secia a IV-a Civil. Dosarul nr.
18433/301/2013. Hotarre961/2014din 03.07.2014
483
De ce a pierdut Badea Procesul cu Turcescu, Sergiu
Bidil, ReporterVirtual.ro, 12 februarie 2014.
480
87
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
Cteva dintre afirmaiile lui Badea invocate

de judector: Deci eu i ursc pe aceti oameni.
Am ajuns n Romnia anului 2013 s ursc nite
oameni pn la dezumanizare () dac a trece pe
un drum de munte i n stnga e o prpastie, i aa
cu dou degeele se mai ine de o frunzuli vreun
propagandist din sta abject, de sta bsist, hidos,
oribil, putred, viermnos, () vreun Turcescu, vreun
de tia s l vd aa ajutorajutorprietene, nu
numai c nu i ajut, m ntorc cu spatele i plec la
unii. La alii, mi scot tacticos o pung de semine, o
pun aa pe margini i blngn din picioare i m uit
s vd cum cade; Dac o s am vreodat ocazia s
le fac ru stora, o s le fac.
n ianuarie 2016, Tribunalul Bucureti a admis
cererea de revizuire a deciziei aceleiai instane
din 2014484. Tribunalul a meninut sentina civil a
Judectoriei Sectorului 3 din decembrie 2013 (adic
plata daunelor de 1 leu i publicarea hotrrii n 3
ziare de larg circulaie), dar a eliminat din aceast
sentin referirea la folosirea cuvntului colonel ca
fapt delictual reinut n sarcina revizuentului485.
Opinia ActiveWatch despre obligarea la publicarea
hotrrilor instanelor, n integralitate, o gsii mai
sus la cazul Marcel Smpetru vs Ondine Ghergu i
Romnia liber.
RCS&RDS vs Intact
n noiembrie 2014, Curtea de Apel Bucureti a
decis c mai multe firme din grupul Intact486 trebuie
s plteasc RCS&RDS suma de 5 milioane de lei
(peste un milion de euro), reprezentnd despgubiri
pentru prejudiciul moral generat de caracterul
ilicit al campaniilor de denigrare desfurate de
intimatele prte mpotriva apelantei n anul
2011 i n perioada aprilie - mai 2012487. Firmele
grupului Intact au mai fost obligate de instan i s
difuzeze dispozitivul hotrrii, de la data rmnerii
irevocabile, timp de o lun, pe posturile de
televiziune Antena 1 i Antena3, sub form de tire i
de croll cursiv, difuzat la interval de o or, n cadrul
emisiunilor de tiri i timp de o lun, o dat pe
sptmn, ntr-un cotidian de larg circulaie488.
La acestea s-a adugat obligarea la plata sumei de
81.241 lei cheltuieli de judecat. n acelai proces,
Tribunalul Bucureti respinsese aciunea RCS&RDS ca
fiind nentemeiat. Intact Media Group a anunat c
va face recurs la decizia Curii de Apel489.
Tribunalul Bucureti. Dosar nr. 36277/3/2014.
Hotarrea nr. 326/2016 22.01.2016.
485
Tribunalul l-a iertat pe Badea c l-a fcut colonel
pe Turcescu, de Petrior Obae, PaginaDeMedia.ro, 27
ianuarie 2016.
486
SC Antena TV Group SA, SC Antena3 SA, SC Editura
Intact SRL Prin Lichidator Judiciar V.F. Insolven SPRL, SC
Global Media Solutions SA.
487
Dosar: 42354/3/2012 (1413/2014 ). Curtea de Apel
Bucureti. Document: Hotarre1152/2014 27.11.2014.
488
Ibidem.
489
Reacia Intact Media Group dup decizia Curii
484
88
Aa cum am relatat n Raportul FreeEx 2013, pe

20 aprilie 2012, Antena 1, Antena 3 i Euforia TV,
din Antena Group, au fost scoase din reeaua Digi n
urma unui diferend de ordin financiar. Antena Group
ar fi cerut 7 milioane de euro pe an pentru difuzarea
posturilor prin reeaua DTH. n urma acestei situaii,
televiziunile din grupul Intact au difuzat mai multe
materiale care vizau RCS&RDS i conflictul cu aceast
companie.
n martie 2015 Curtea de Apel Bucureti,
rejudecnd cauza n urma unei decizii din mai 2015
a naltei Curi de Casaie i Justiie, care hotrse
s caseze decizia Curii de Apel i s o retrimit
spre rejudecare, a constatat: caracterul ilicit al
campaniilor de denigrare desfurate de prte
mpotriva RCS n perioadele martie-iunie 2011
(referitoare la cererea de deschidere a procedurii
insolvenei i aciunea de daune de 60 milioane
de euro formulate de Trustul Intact mpotriva RCS)
i aprilie - mai 2012 (n legtur cu scoaterea de
ctre RCS a posturilor de televiziune Antena 1,
Antena 3 i Euforia Lifestyle din grila de programe
aferent platformei DTH Digi), a obligat prtele,
n solidar, la plata ctre reclamant a sumei de
3.500.000 lei, cu titlu de daune morale, a obligat
prtele s difuzeze dispozitivul hotrrii timp de
o lun de la data rmnerii irevocabile pe posturile
de televiziune Antena 1, Antena 2, Antena 3, Euforia
Lifestyle, GSP i Antena Internaional, a obligat
prtele s publice hotrrile n integralitate n
5 cotidiene de larg circulaie, respectiv: Jurnalul
Naional; Gazeta Sporturilor; Evenimentul Zilei;
Libertatea; Adevrul o dat pe sptmn timp de
o lun de la data rmnerii irevocabile a hotrrii,
precum i pe toate paginile de internet aparinnd
Trustului Intact timp o lun de la data rmnerii
irevocabile a hotrrii, a obligat prtele, n
solidar, s plteasc reclamantei suma de 39140
lei reprezentnd cheltuieli de judecat n fond490.
A meninut restul dispoziiilor sentinei apelate491.
Hotrrea poate fi atacat cu recurs.
Revoluionarul Stere Beca vs Radu

Mazre
n decembrie 2014, Judectoria Constana l-a
obligat pe Radu Mazre, primarul municipiului
Constana, la plata ctre revoluionarul Stere Beca a
sumei de 5.000 de lei, reprezentnd daune morale,
i a sumei de 100 de lei, reprezentnd cheltuieli de
de Apel de a condamna Antenele la plata a 5 milioane
de lei ctre RCS: Vom face recurs, de Iulia Bunea.
PaginadeMedia.ro, 2 decembrie 2014 .
490
Curtea de Apel Bucureti. Dosar nr. 6685/2/2015
(2929/2015). Hotarre405/2016 07.03.2016.
491
Mai multe detalii aici: Procesul Antene - RCS:
Compania de cablu ar trebui s primeasc 3,5 milioane
de lei. Decizia nu este definitiv de Iulia Bunea,
PaginadeMedia.ro, 8 aprilie 2016.
Raportul FreeEx
judecat492. De asemenea, instana l-a obligat pe
Radu Mazre s-i cear scuze, prin mass-media,
fa de reclamant.
Conform Ziua de Constana, la jumtatea lunii
august 2013, revoluionarul a fost fcut milog
de Radu Mazre. Discuia avea loc la inaugurarea
unor locuine sociale n Constana.Mai precis,
Stere Beca, alturi de ali revoluionari, i-ar fi cerut
premierului mai multe drepturi pentru aceast
categorie, context n care Beca i-ar fi replicat
primarului c pentru ei nu este nimic. n replic,
edilul-ef a spus: <<Cum adic nu-i nimic? Am trei mii
de oameni care n-au unde s doarm. (...) Am fost i
eu la Revoluie (...). Am fost cu puca la Casa Alb,
b!>>, a mai spus Mazre, dup care i-a spus celui cu
care avuse schimbul de replici: <<Milogule!>>493, a
relatat Ziua de Constana.
n opinia ActiveWatch, sentina Judectoriei
Constana poate fi pus sub semnul ntrebrii din
mai multe puncte de vedere. n primul rnd, se
poate argumenta c folosirea epitetului milog,
n contextul unei dezbateri de interes public
(solicitarea de beneficii suplimentare de ctre
revoluionari), nsoit de un argument al primarului
Mazre (3000 de oameni fr locuine n Constana),
nu reprezint un atac pur i simplu gratuit la
demnitatea reclamantului, ci reprezint o opinie
care are o minim baz factual i care, de aceea,
s-ar putea ncadra n limitele libertii de exprimare,
aa cum au fost acestea stabilite de CEDO.
De asemenea, obligarea la cererea de scuze prin
intermediul mass-media poate fi atacat din mai
multe puncte de vedere. n primul rnd, aceast
obligaie este lipsit de claritate. Astfel, aceast
obligaie poate nsemna s i cear scuze prin
intermediul unei publicaii, al unui post de radio
sau a unei televiziuni etc. sau poate nsemna ca o
persoan s i cear scuze prin intermediul tuturor
mijloacelor de comunicare n mas. n hotrre ar fi
trebuit precizat foarte clar n care segment din massmedia va trebui s acioneze (indicare concret a
unui/unor posturi radio-TV, ziar etc.).
Ca regul general, dei obligarea la cererea
de scuze este prevzut de Codul civil494, trebuie
Secia civil a Judectoriei Constana. Dosar nr.
7735/212/2014. Hotrrea nr.13982/22.12.2014.
493
<<Milogule!>> Mazre refuz, momentan, s-i
plteasc revoluionarului Stere Beca daune morale de
Ionu Zagoneanu, Ziua de Constana, 9 martie 2015
494
Art. 253 al. 3 i 4 cod civil: (3) Totodat, cel
care a suferit o nclcare a unor asemenea drepturi
poate cere instanei s l oblige pe autorul faptei s
ndeplineasc orice msuri socotite necesare de ctre
instan spre a ajunge la restabilirea dreptului atins,
cum sunt:a) obligarea autorului, pe cheltuiala sa,
la publicarea hotrrii de condamnare;b) orice alte
msuri necesare pentru ncetarea faptei ilicite sau
pentru repararea prejudiciului cauzat.(4) De asemenea,
persoana prejudiciat poate cere despgubiri sau, dup
caz, o reparaie patrimonial pentru prejudiciul, chiar
nepatrimonial, ce i-a fost cauzat, dac vtamarea este
imputabil autorului faptei prejudiciabile. n aceste
492
analizat dac nu ncalc Constituia Romniei.

Articolul 29 (Libertatea de contiin) statueaz
c: (1) Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i
libertatea credinelor religioase nu pot fi ngrdite
sub nici o form. Nimeni nu poate fi constrns s
adopte o opinie ori s adere la o credin religioas,
contrare convingerilor sale. n concluzie, rmne
de dezbtut dac obligarea la cererea de scuze
reprezint constrngerea la adoptarea unei opinii
sau nu.
n septembrie 2015 Tribunalul Constana a
schimbat n parte sentina civil pronunat de
Judectoria Constana, n sensul c: l-a obligat pe
Radu Mazre la plata ctre Stere Beca a sumei de
10.000 lei, reprezentnd daune morale, i la plata
a 100 lei, reprezentnd cheltuieli de judecat; a
meninut celelalte dispoziii ale sentinei civile
apelate, deci inclusiv obligarea la publicarea de
scuze495. Toate aceste sanciuni sunt, n opinia
ActiveWatch, disproporionate.
Antena 1, Antena3 i Andreea

Berecleanu vs Radu Banciu i B1Tv
Radu Banciu, realizator de televiziune, i B1
TV au pierdut definitiv un proces cu Antena 1 i
Antena3. Tribunalul Bucureti a meninut n aprilie
2015 sentina Judectoriei Sectorului 1 din 2014
care i obliga pe Radu Banciu i B1 TV s plteasc
n solidar despgubiri de 50 de lei i s exprime
scuze n mod public fa de reclamante n emisiunea
Lumea lui Banciu, difuzat de postul de televiziune
B1Tv496. Banciu a prezentat ntr-o ediie a acestei
emisiuni din februarie 2012o informaie preluat de
pe Facebook, potrivit creia reporteri ai trustului
Intact ar fi cerut angajailor Carrefour s goleasc
rafturile n care se aflau legume pentru a le filma
fr produse i a lsa impresia c ar exista o lips de
alimente497.
n decembrie 2014, Banciu a pierdut definitiv
i un proces cu Andreea Berecleanu, prezentatoare
a Antenei 1. n urma unei hotrri a Tribunalului
Bucureti de la finalul anului 2014, Radu Banciu i
B1 TV trebuie s i plteascprezentatoarei 15.000
de lei daune morale i s i prezinte scuze prin
publicarea unui articol, pe cheltuial proprie, pe
prima pagin a dou cotidiane i n cadrul emisiunii
Lumea lui Banciu498. O sentin a Judectoriei
cazuri, dreptul la aciune este supus prescripiei
extinctive.
495
Tribunalul Constana. Dosarul civil nr.7735/212/2014.
Hotarre 777/2015 18.09.2015.
496
Radu Banciu a pierdut definitiv un proces cu
Antenele. Realizatorul, obligat s prezinte scuze publice
la Lumea lui Banciu, de Iulia Bunea, PaginadeMedia.ro,
8 aprilie 2015
497
Ibidem.
498
DECIZIE DEFINITIV. Radu Banciu trebuie s-i cear
scuze n direct Andreei Berecleanu i s-i plteasc,
alturi de B1TV, daune de 15.000 de lei de Iulia Bunea,
PaginadeMedia.ro, 4 decembrie 2014.
89
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
Sectorului 1, din decembrie 2013, stabilise cuantumul

daunelor la 30.000 de lei. Andreea Berecleanu
a declanat aciunea n 2012, dup ce Banciu a
afirmat n emisiunea sa c Andreea Berecleanu a
umblat din floare-n floare, pentru funcie. i-a gsit
brbai bine situai care s o propulseze i a mai
vorbit i despre o presupus relaie a acesteia cu
Dan Diaconescu499. Trebuie s rspund pentru ce
a afirmat. S aduc dovezi, a declarat Andreea
Berecleanu, la momentul respectiv500.
Obligarea la prezentarea de scuze, fr a exista
o indicaie clar referitor la cum ar trebui s fie
acestea formulate, ar putea avea un caracter prea
vag i ar putea conduce n practic la un efect nul
sau chiar contrar celui urmrit de instan. Pe lng
faptul c nu ar asigura o reparaie a prejudiciului,
se poate discuta i despre faptul c obligarea la
formularea de scuze n mod public ar putea nclca
i dreptul la libertatea de contiin, aa cum este
el statuat de Constituia Romniei (mai multe detalii
despre opinia ActiveWatch pe acest subiect la cazul
Revoluionarul Stere Beca vs. Radu Mazre).
Om de afaceri vs Radu Banciu i B1Tv

ntr-un alt proces, cu un om de afaceri craiovean,
Radu Banciu i B1 TV au fost obligate de Tribunalul
Bucureti s i plteasc acestuia despgubiri de
10.000 de lei, plus cheltuieli de judecat501. Titu
Tudosie, omul de afaceri, l-a dat n judecat pe
Radu Banciu i i-a fcut plngere la CNA, ca urmare
a modului n care fusese prezentat ntr-o emisiune
Lumea lui Banciu din aprilie 2014. Astfel, dup
ce omul de afaceri apruse n pres prezentnd o
statuie care l nfia i pe care o instalase n curtea
casei sale, Radu Banciu comentase c acesta este
bou i afirmase c omul de afaceri ar desfura
activiti ilegale: Da, dar m ndoiesc c astea le-ai
luat prin munc cinstit. Avnd n vedere c eti om
de afaceri i n Craiova m cam ndoiesc c aceste
obiecte... () Nu s-ar putea sesiza autoritile dac
tot l-am difuzat pe acesta s mi-l salte, nu tiu dac
mine, poimine c suntem n week-end, dar pe luni
s-l vd ridicat pe acesta? Sigur, fr nici o ntrebare,
din statuia aia dac o ducem la fier vechi cred c s-ar
putea recupera o parte din prejudiciul pe care... ()
L-ai ridicat, l-ai dus i la revedere. Pucrie! Ce era
cu csoiul acela n spate? Tot colecionar de art? (...)
Care iubitor de art? Care iubitor de art, mnca-ia gura? Sltai-l, v rog frumos, sau acesta are deja,
beneficiaz de imunitatea, de superimunitatea asta
votat de Traian Bsescu502.
Ibidem.
Andreea Berecleanu l-a dat n judecat pe
Radu Banciu, de Iulia Bunea, PaginadeMedia.ro, 14
septembrie 2014.
501
Ct te cost un bou. Radu Banciu, obligat s
plteasc pentru c l-a jignit pe craioveanul care i-a
ridicat statuie, de Iulia Bunea, PadinaDeMedia.ro, 4
martie 2016.
502
Decizia nr. 375 din 20.05.2014 privind amendarea cu
499
500
90
Pentru emisiunea acesta, la pachet alte emisiuni,

B1 TV fusese sancionat de CNA cu o amend n
valoare de 10 000 de lei503.
Victor Ciutacu vs Sorina Matei

Realizatorul TV Victor Ciutacu a ctigat n
instan un proces cu fosta sa coleg Sorina Matei.
Judectoria Sectorului 2 Bucureti a decis c aceasta
ar trebui s i pltesc daune morale de 3.000 de lei
lui Victor Ciutacu504. Printr-o hotrre din septembrie
2015, Tribunalul Bucureti a respins apelurile celor
dou pri i a meninut decizia primei instane505.
Victor Ciutacu a decis s o dea n judecat pe
Sorina Matei dup folosirea, ntr-un articol publicat
pe blogul propriu, a unor expresii ca: Individul
Ciutacu este, n opinia mea i fr pic de ndoial,
un jeg uman, Un individ care pup n fund
infractorii, lumea crimei organizate, Un posesor
de orificii i att, se mbat prin restaurante
de lux cu politicieni i oameni de afaceri importani
i foarte controversai, Un mahalagiu i fustangiu
de cea mai joas spe, Un om care pn la urm
triete din pgi pe band rulant, pup n
fund infractorii, lumea crimei organizate, pune
pucriabilii pe piedesal i i ridic n slvi cu gura
plin, se tranzacioneaz la nesfrit pentru un
pumn de bani ca s njure pe unul sau pe altul506.
Conflictul dintre cei doi s-a declanat n momentul
n care au devenit colegi la Romnia TV. Anterior, ei
fuseser colegi n trustul Intact.
Liviu Alexa i Ziarul de Cluj, obligai

s tearg articole online
La nceputul anului 2016, dou sentine prin
care Liviu Alexa (n calitatea sa de administrator al
societii editoare) i Ziarul de Cluj sunt obligate s
elimine dou articole de pe site-ul acestei publicaii
au rmas definitive n urma apelului la Tribunalul
Cluj.
Astfel, n iunie 2014 Judectoria Cluj l-a obligat
pe Liviu Alexa507 s tearg de pe pagina online
a Ziarului de Cluj articolul cu titlul Bolovan,
securistofilul de la UBB, e un ipocrit508. Ioan
Bolovan , prorectorul de la Universitatea Babe10.000 lei a S.C. B1 TV CHANNEL S.R.L.
503
Decizia nr. 375 din 20.05.2014 privind amendarea cu
10.000 lei a S.C. B1 TV CHANNEL S.R.L.
504
Judectoria Sectorului 2 Bucureti. Dosar nr.
14311/300/2013. Hotarre 14767/2014din 23.12.2014.
505
Tribunalul Bucureti, Secia a III-a Civil. Dosar nr.
14311/300/2013. Hotrrea 3276/2015 30.09.2015.
506
Victor Ciutacu a ctigat un proces cu Sorina Matei.
Realizatoarea B1 TV trebuie s-i plteasc 3.000 de
lei jurnalistului de la Romnia TV, de Iulia Bunea,
PadinadeMedia.ro, 5 ianuarie 2015.
507
Judectoria Cluj. Dosar nr. 17538/211/2013. Hotrre
nr. 2839/2015 17.03.2015
508
Bolovan, securistofilul de la UBB, e un ipocrit,
ZiardeCluj.ro, 28 martie 2013.
Raportul FreeEx
Bolyai, ceruse instanei s dispun nlturarea
din spaiul on-line a acestui articol sau mcar a
afirmaiilor defimtoare coninute n el pentru c
i aduce un prejudiciu de imagine i i este atins
onoarea, ca urmare a faptului c red n mod eronat
modul n care s-a comportat cu ocazia unui protest
al studenilor i ca urmare a faptului c insinueaz
c ar fi putut colabora cu Securitatea, informaie
care este fals509. Ioan Bolovan ceruse ziarului i s
publice un drept la replic, care i-a fost refuzat.
Liviu Alexa s-a aprat artnd c articolul nu afirm
c Ioan Bolovan ar fi fost colaborator al Securitii,
ci spune c ar fi putut s fie, ceea ce este echivalent
cu o opinie; i c, n ceea ce privete modul n care
s-a comportat la protestul studenilor, informaiile
au fost preluate integral dintr-o alt publicaie
clujean. De asemenea, Liviu Alexa s-a aprat
afirmnd c nu poate fi tras la rspundere pentru
faptele autorului articolului nesemnat, deoarece
nici el i nici societatea comercial pe care o
administreaz nu au prerogative de direcie, control
i supraveghere asupra activitii ziaritilor, neavnd
posibilitatea de a cenzura creaia lor intelectual,
aceti ziariti fiind remunerai pentru articolele lor
pe baza contractelor de cesiune a drepturilor de
autor. Judectoria Cluj a considerat c articolul
este de natur s ofenseze reclamantul, deoarce nu
exist niciun indiciu privind eventuala aprtenen
a acestuia la fosta Securitate i c prezenta
cauz privete o prezentare deformat a realitii,
lipsit de orice baz de fapt. Instana nu a acordat
daune morale, considernd c simpla constatare a
nclcrii drepturilor reclamantului este o reparaie
suficient, ns a dispus ca articolul s fie scos de pe
site-ul Ziarul de Cluj. De asemenea, a obligat prtul
s achite cheltuieli de judecat n valoare de 200 de
lei. Aa cum spuneam, sentina a fost meninut de
Tribunalul Cluj la nceputul lunii martie 2016510.
Al doilea proces a pornit de la plngerea
naintat de o companie, Mind Magnet SRL511. Din
nou, Judectoria Cluj a dispus ca prtul Liviu Alexa:
s elimine de pe pagina online www.ziardecluj.
ro textele cuprinznd afirmaii cu caracter de
defimare respectiv: <<OC! MIND MAGNET,
tnra firm de IT ludat de Ziar de Cluj acum
2 luni, s-a creat din nprlirea unui SRL ce a dat
tunuri primriilor din ntreaga ar!>>, <<Au vrut s
tearg originile tenebroase ale nceputurilor cu o
noua denumire. M & M Software, numele de fat al
lui Mind Magnet, are snge de arlatanie n actul de
constituire>>512. n plus, Liviu Alexa a fost obligat
Rezumatul speei se bazeaz pe hotrrea instanei
publicat n articolul: Articolul calomnios Securistofilul
din UBB ters din Ziar de Cluj MOTIVARE, de Mihai
Bacalu, Ora de Cluj, 3 octombrie 2015.
510
Tribunalul Cluj. Dosar nr. 17538/211/2013. Hotrre
nr. 331/2016 11.03.2016
511
Judectoria Cluj. Dosar nr. 22143/211/2014.
Hotrrea 7690/2015 31.07.2015.
512
OC! MIND MAGNET, <<tnra>> firm de IT ludat
509
s plteasc reclamantei suma de 1 leu, cu titlu

de reparaii pecuniare a daunelor morale suferite
de reclamant i suma de 1540 lei cu titlu de
cheltuieli de judecat. Tribunalul Cluj a schimbat
n parte sentina atacat, n sensul c l-a obligat
pe Liviu Alexa s publice integral, pe cheltuiala
sa, online pe site-ul www.ziardecluj.ro, sentina
atacat i prezenta decizie513. n plus, l-a obligat
i la plata a 820 lei, reprezentnd cheltuieli de
judecat pariale n apel.
n cauza Wgrzynowski i Smolczewski contra
Poloniei, din 16 iulie 2013514, Curtea European a
Drepturilor Omului a artat c un ziar care fusese
condamnat pentru nclcarea dreptului la reputaie
a doi avocai nu avea obligaia s elimine complet
din arhiva sa de internet articolul n discuie, aa
cum solicitaser cei doi. Curtea a afirmat cu trie
c: nu este rolul autoritilor judectoreti s
se implice n rescrierea istoriei prin obligarea la
eliminarea din domeniul public a tuturor urmelor
publicrilor care au fost identificate, prin decizii
judectoreti definitive, ca reprezentnd atacuri
nejustificate la reputaia indivizilor. De asemenea,
Curtea s-a referit la interesul legitim al publicului
de a avea acces la arhivele Internet publice ale
presei, ca fiind un interes protejat de Articolul 10
al Conveniei. Curtea a fost de prere c drepturile
nclcate ale celor doi avocai ar fi putut fi reparate
prin remedii prevzute de legea domestic i s-a
referit la observaia pe care a fcut-o Curtea de Apel
din Varovia n cazul n discuie, anume c ar fi fost
de dorit s se adauge un comentariu la articolul de
pe website prin care s se informeze n legtur cu
litigiul civil ce avusese loc legat de versiunea tiprit
a articolului. Curtea a considerat c o rectificare sau
o referin la decizia judectoreasc referitorare
la articolul din ediia tiprit, ar fi constituit o
interferen pertinent i suficient cu drepturile
ziarului cu scopul de a asigura n arhiva on-line
protecia efectiv a drepturilor celor doi avocai.
Instanele romneti nu se afl la prima decizie
de obligare la tergerea din spaiul on-line a unor
articole n integralitate. Romeo Rosiianu a fost
condamnat definitiv n 2012 de Curtea de Apel Cluj la
tergerea a dou articole din spaiul on-line (detalii
n Rapoartele FreeEx 2012, 2013515). n decembrie
2013 nalta Curte de Casaie i Justiie a meninut
de Ziar de Cluj acum 2 luni, s-a creat din nprlirea
unui SRL ce a dat tunuri primriilor din ntreaga ar!!
Stmrenii Rzvan Micul i fraii Babasan aduc a GIO, de
Liviu Alexa, Ziar de Cluj, 28 septembrie 2014.
513
Tribunalul Cluj. Dosar nr. 22143/211/2014. Hotarre
469/2016 11.04.2016
514
Rezumat extras din IRIS Legal Observations of
the European Audiovisual Observatory. IRIS 20139:1/1. Curtea European a Drepturilor Omului, Cauza
Wgrzynowski and Smolczewski v. Poland, Cererea nr.
33846/07 din 16 iulie 2013.
515
Vezi i: O sentin a justiiei mpiedic un jurnalist
s relateze despre soia unui deputat, freeex.
activewatch.ro, 26 martie 2012.
91
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
acest decizie, care, iat, intr n contradicie cu

jurisprudena CEDO. ActiveWatch a susinut prin
scrisori adresate instanelor, pe parcursul procesului
lui Romeo Roiianu, c aceast sanciune este
disproporionat i ncalc testul necesitii ntr-o
societate democratic stabilit de CEDO.
Gigi Becali vs CanCan

Curtea de Apel Bucureti a meninut n aprilie
2016 o ordonan preedinial prin care a obligat
revista CanCan (S.C.PRO TV S.R.L.) s nlture
provizoriu, pn la soluionarea definitiv a dosarului
nr.45891/3/2015 nregistrat pe rolul Tribunalului
Bucureti toate fotografiile, nregistrrile video i
comentariile n care apreau George Becali (patron
al clubului Steaua, fost om politic, candidat la
Preedinia Romniei i fost europarlamentar), soia
sa i cei trei copii n cadrul unor activiti private516.
De asemenea, Curtea de Apel Bucureti a obligat
S.C.PRO TV S.R.L. s nu publice orice fotografii
sau nregistrri video, n care reclamanii sunt
prezentai n cadrul activitilor private de natura
celor anterior indicate precum i s nu remit spre
difuzare, aceste nregistrri, n cadrul unor emisiuni
TV, pn la soluionarea definitiv a dosarului
menionat. Executarea hotrrii trebuie s se fac
fr somaie sau fr trecerea unui termen.
Ziarul Bursa vs Simona Tache

n februarie 2015, Simona Tache a publicat pe
blogul su un articol n care critica calendarele
anuale ale ziarului Bursa, ce conineau fotografii
cu angajatele companiei editoare a acestui ziar517.
Simona Tache a extras cteva fotografii din aceste
calendare, n care apreau inclusiv jurnaliste de
la ziarul Bursa. Printre acestea chiar i o fost
redactor-ef al ziarului. Societatea editoare a
ziarului, Meta Ring SRL, a somat-o pe Simona Tache
s elimine fotografiile extrase din arhiva ziarului
Bursa, pentru c prin publicarea acestora ar fi
nclcat Legea drepturilor de autor i a drepturilor
conexe518. Simona Tache nu a eliminat fotografiile,
aa c ziarul Bursa a chemat-o n instan. Aprarea
principal a jurnalistei, susinut i de ActiveWatch
printr-o cerere de intervenie accesorie admis de
instan, a fost aceea c articolul n cauz a fost
unul de interes public, iar publicarea de extrase din
opere, cu scopul de a exemplifica, are rolul de citat
i nu ncalc Legea drepturilor de autor. n ianuarie
Dosarul nr. 45894/3/2015 (557/2016). Curtea de
Apel Bucureti Hotarrea nr. 222/2016 11.04.2016.
Tribunalul Bucureti Hotarrea nr. 77/2016 21.01.2016.
517
Calendarul BURSA din toate timpurile, pentru c
trebuie s rdei i voi, de Simona Tache, simonatache.
ro, 17 februarie 2015.
518
Calendarele piiponceti ale revistei Bursa n
lupt cu libertatea de exprimare, de Simona Tache,
simonatache.ro, 17 februarie 2015.
516
92
2016 Judectoria Sectorului 4 a decis n favoarea

Simonei Tache, respingnd cererea formulat de
ziarul Bursa519.
Varujan Vosganian vs Marius Tuc

Varujan Vosganian a ctigat n 2012 un proces
mpotriva Jurnalului Naional (Editura Intact), a lui
Liviu Turcu i a lui Marius Tuc (director editorial
al ziarului Jurnalul Naional la data publicrii
articolului). Curtea de Apel Bucureti i-a acordat
lui Varujan Vosganian daune morale n valoare de
40.000 de euro ca urmare a publicrii unor articole
n ziarul Jurnalul Naional n 2006, n care se afirma
c acesta ar fi fost agent acoperit al Securitii.
Articolele au fost semnate de Liviu Turcu, fost ofier
Direciei de Informaii Externe (serviciu de informaii
din perioada comunist). Ca urmare a publicrii
acestor articole, Varujan Vosganian a fost obligat s
renune la postul de comisar european pe probleme
economice, care tocmai i fusese propus520.
n aprilie 2015, Marius Tuc a anunat pe siteul su521, mariustuca.ro, c trebuie s i plteasc
singur cei 40.000 de euro lui Varujan Vosganian,
avnd n vedere faptul c Liviu Turcu are domiciliul
n strintate, iar Editura Intact a intrat n 2013 n
insolven522. Marius Tuc a relatat c a ncercat pe
parcursul procesului s explice c poziia de director
editorial nu este echivalent cu cea de redactor-ef
i c el personal nu a fost cel care a decis publicarea
acestor articole, dar acest lucru nu a fost luat n
considerare n instan523. Marius Tuc a pltit cei
40.000 de euro (din care a relatat c doar 13.000
de euro ar fi fost n mod normal partea sa de
daune), dup care a aflat c Varujan Vosganian ar
fi deschis mpotriva sa alte dou dosare, unul fiind
pentru neplata la timp a acestor daune524. Tribunalul
Bucureti a respins n februarie 2016 noua cerere
a lui Varujan Vosganian, iar acesta a fcut apel la
Tribunalul Bucureti525. Din 2006 i pn n 2015
Varujan Vosganian a deschis mpotriva lui Marius Tuc,
a lui Liviu Turcu i Jurnalului Naional 10 dosare, i a
Judectoria Sectorului 4, Complet C3 Civil i

Executri, Dosar Nr. 8696/4/2015, Hotrrea 1314/2016
04.02.2016.
520
Cum a ajuns Varujan Vosganian, pentru 40.000 de
euro, parte n procesul de partaj dintre Marius Tuc
i fosta sa soie, de Ion Alexandru, avocatura.net, 4
octombrie 2013.
521
Caz unic n presa romneasc! Jurnalistul Marius
Tuc a pltit singur 40.000 de euro, daune morale lui
Varujan Vosganian, mariustuca.ro, 22 aprilie 2015.
522
http://freeex.activewatch.ro/sesizare.php?s=208
523
Caz unic n presa romneasc! Jurnalistul Marius
Tuc a pltit singur 40.000 de euro, daune morale lui
Varujan Vosganian, mariustuca.ro, 22 aprilie 2015.
524
Marius Tuc, obligat s i plteasc 40.000 de euro
lui Varujan Vosganian. <<A fost o execuie>>, de Mihai
Schiau, gandul.info, 28 aprilie 2015.
525
Dosarul nr. 66033/299/2015.
519
Raportul FreeEx
intervenit, fr succes, inclusiv n procesul de partaj
dintre Marius Tuc i fosta sa soie526.
Laura Codrua Kovesi vs. Antena3,

Mihai Gdea, Mugur Ciuvic, Bianca
Nae, Radu Tudor i Rzvan Savaliuc
Tribunalul Bucureti i-a dat ctig de cauz
Laurei Codrua Kovesi527, procuror-ef al DNA, ntr-un
proces n care aceasta a cerut instanei s i oblige
pe ziaritii pri i televiziunea Antena 3 la plata a
1 milion de lei. n octombrie 2015 istana i-a obligat
pe pri, n solidar, la plata sumei de 250.000 lei
cu titlu de daune morale, ctre reclamanta Kovesi
Laura Codruta. Instana i-a mai obligat pe pri s
asigure comunicarea public a dispozitivului hotrrii
n termen de 10 zile de la rmnerea definitiv, la
postul TV Antena 3.
n iunie 2014, Codrua Kovesi i dduse n
judecat pe Mihai Gdea, Mugur Ciuvic, Bianca
Nae, Radu Tudor i Rzvan Savaliuc, n solidar cu
Antena 3, afirmnd ca n emisiunea Sinteza Zilei
din data de 19 iunie 2014 au fost prezentate mai
multe fapte i au fost fcute afirmaii mincinoase,
care i-au creat un grav prejudiciu de imagine i
au adus o grav atingere demnitii umane528. n
emisiune, Kovesi fusese acuzat c a muamalizat
ancheta n dosarul n care se efectuau cercetri
fa de interlopul Bercea Mondial i Mircea Bsescu,
fratele Preedintelui n funcie, Traian Bsescu.
n aciunea depus la instan, Codrua Kovesi
susinea c afirmaiile reclamate sunt total
mincinoase i de natur s genereze un prejudiciu
ce justific rspunderea patrimonial.
Dintre acestea menionm: Doamna Kovesi
trebuie s rspund dac s-a ocupat de protecia
personal a domnului Traian Bsescu i a familiei sale.
(Mihai Gdea); Dar Kovesi ar trebui ea s se aresteze,
ori singur, ori s o ajute poate nevolnicii, ia de la
Parchetul General, pentru faptul c a muamalizat
acum dosarul sta timp de cteva zile bune (...)
asta a fcut Kovesi. Kovesi a ncercat s mtreasc
dosarul sta, s-l nchid, s-l ngroape (Ciuvic
Mugur); Ce motive de ntlnire, pentru ntlniri din
astea conspirative, exist pentru procurorul ef al
DNA s se ntlneasc cu un judector de la nalta
Curte? n parcare (Bianca Nae) Niciun motiv.
Asta-i ntlnire de mafioi. Nu poi s te ntlneti,
procuror general ef cu judector de la nalta
Curte n parcare. Asta e ntlnire ntre golani, ntre
mafioi, eventual ntre nite securiti care schimb
Dosarele nr. 66033/299/2015, 40987/299/2015/a1,
40987/299/2015, 21540/299/2014, 13896/299/2013,
21617/302/2012, 20164/303/2012, 42075/299/2012,
30536/301/2012, 41252/3/2006.
527
Tribunalul Bucureti. Dosarul nr. 6043/3/2015.
Hotarrea nr. 1243/2015 16.10.2015.
528
Antena 3, Gdea, Ciuvic, Nae, Tudor i Savaliuc
obligai s-i plteasc 250.000 de lei daune Codruei
Kovesi, de R.M. HotNews.ro, 16 octombrie 2015.
526
nite informaii, dar n niciun caz ntlnire ntre

reprezentanii cei mai nali ai justiiei independente
din Romnia (Mugur Ciuvic)529. ntr-un comunicat
de pres din aceeai perioad DNA a acuzat Antena
3 c: Aa-zisul material jurnalistic prezentat n
cadrul emisiunii s-a grevat, de fapt, pe urmrirea n
locuri publice a procurorului ef al DNA, cu unic scop
de a surprinde imagini care apoi au fost prezentate
trunchiat, pentru a putea susine denigrarea sub
toate modalitile i pentru a-i fi tirbit autoritatea,
prin afirmaii mincinoase. De altfel, prezentarea ca
fiind conspirativ a unei ntlniri pe strad dintre
dou persoane, indiferent c sunt sau nu sunt foti
colegi, prieteni sau nu, reprezint o form de abuz,
incompatibil cu libertatea de exprimare, libertatea
de informare530.
La data redactrii acestui raport, procesul se
afla pe rolul Curii de Apel Bucureti531.
Flavius Dumitru Brbulescu vs Codru

Feher
Un activist pentru drepturile animalelor,
Codru Feher, a fost condamnat n martie 2015, de
Tribunalul Braov532, s i plteasc fostului director
al Serviciului Public Poliia Animalelor Braov, Flavius
Dumitru Brbulescu, daune morale echivalente cu
suma de 5000 de euro la care se adaug 4200 de
lei, reprezentnd cheltuieli de judecat n fond,
ca urmare a publicrii a dou texte pe site-ul
animatime.ro, aparinnd Federaiei Naionale
pentru Protecia Animalelor. n opinia Tribunalului
Braov articolele semnate de Codru Alin Feher au
nclcat dreptul la onoare, demnitate i reputaie
al lui Flavius Dumitru Brbulescu ntruct, prin
asocierea imaginii reclamantului cu fapte de cruzime
mpotriva animalelor i prin folosirea de cuvinte
i expresii jignitoare (hingheroid, arlatanie,
mrlnie, A omort, a nfometat i a chinuit
peste 30000 de animale (din care cel puin 3-4000
de pui) a facut franjuri cam toat legislaia de
protecie a animalelor, legislaia sanitar-veterinar.
Totul la un pre modic: 2 milioane de euro! etc.)533,
aceste articole depesc limitele dreptului la libera
exprimare. Instana de fond, Judectoria Braov,
respinsese aciunea naintat de dl. Brbulescu care
Antena 3, Mihai Gdea i Radu Tudor, obligai s-i
plteasc Laurei Codrua Kovesi DAUNE MORALE de
250.000 de lei, de Ctlin Lupteanu, Mediafax.ro, 16
octombrie 2015.
530
Kovesi a dat n judecat Antena 3 pentru afirmaii
mincinoase, Departamentul Social, Mediafax.ro, 25 iunie
2014.
531
Curtea de Apel Bucureti. Dosarul nr. 6043/3/2015.
532
Tribunalul Braov. DOSARUL NR. 4429/197/2013.
Hotrrea nr. 260/2015 17.03.2015. Hingherul
Brbulescu Flavius mi cere daune morale de 100000 de
euro!, de Codru Feher, anima.ro, 24 ianuarie, 2014.
533
Cum a ajuns un hingher (Brbulescu Flavius, evident)
s conduc Poliia Animalelor!, de Codru Feher,
anima.ro, 24 august, 2011.
529
93
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
solicita daune de 100.000 de euro -, considernd c

articolele se nscriu n limitele exercitrii dreptului
la libertatea de exprimare, avnd n vedere i faptul
c prin proba veritii, prtul demonstrase c
afirmaiile sale aveau o baz factual incontestabil.
ActiveWatch a redactat o opinie (pe care
Codru Feher a depus-o la dosarul cauzei) n
care a argumentat c articole publicate pe site-ul
Federaiei Naionale pentru Protecia Animalelor
analizeaz aspecte de interes public, anume
activitatea serviciilor publice de gestionare a cinilor
fr stpn i modul n care aceste servicii utilizeaz
banii publici, precum i chestiunea existenei unor
posibile abuzuri mpotriva animalelor i a proteciei
acestora. n opinia ActiveWatch msura promovat
prin decizia Tribunalului Braov ncalc dreptul la
libertatea de exprimare, aa cum este acesta definit
de Articolul 10 al Conveniei Europene a Drepturilor
Omului, deoarece mpiedic cetenii s critice
cu bun-credin faptele de interes public ale
funcionarilor publici i s emit opinii, cu o baz
factual, referitoare la faptele acestor funcionari,
beneficiind i de dreptul de a recurge la o doz de
exagerare, chiar de provocare. ActiveWatch a opinat
c astfel de msuri nu trec testul stabilit de Curtea
European a Drepturilor Omului ca sancionarea
celui care se exprim s fie necesar ntr-o societate
democratic.
n octombrie 2015, Curtea de Apel Braov a
modificat hotrrea Tribunalului Braov i a decis s
resping aciunea lui Flavius Brbulescu mpotriva
lui Codru Feher534.
Anunul.ro, urmrit penal pentru

nlesnirea prostituiei/proxenetism
n aprilie 2015, Parchetul de pe lng Judectoria
Sectorului 1 a dispus nceperea urmrii penale
mpotriva site-ului Anunul.ro, a 36 de persoane i
a altor dou societi comerciale pentru acuzaia de
nlesnire a prostituiei/proxenetism535 (art. 213 Noul
cod penal).
Procurorii au susinut c, ntre 24 mai 2013 i
4 februarie 2015, site-ul www.anuntul.ro, prin
modul su de structurare, a nlesnit practicarea
prostituiei de ctre mai multe persoane care au
postat anunurile n sensul c prin aceast acceptare
de promovare a serviciilor oferite, acest site le-a
facilitat persoanelor care practic prostituia
racolarea de clieni cu care acestea ntreineau
raporturi sexuale contra cost536. Obinerea de
beneficii n urma prostituiei este susinut i de
faptul c, n cadrul rubricii <<Matrimoniale>> erau
Curtea de Apel Braov. DOSARUL NR. 4429/197/2013.
Hotarre 637/2015 27.10.2015
535
Comunicat al Ministerului Public din 7 aprilie 2015.
http://www.mpublic.ro/presa/2015/c_07_04_2015_3.
htm
536
htm
534
94
patru subseciuni: Ea caut partener, El caut

partener, Saloane masaj erotic, Prieteni,
Cstorii, Diverse, astfel, se poate observa c
subseciunea: Ea caut partener a fost creat n
mod distinct, fiind destinat unui alt scop dect cel
pentru care un observator obiectiv ar crede c a fost
nfiinat rubrica <<Matrimoniale>>, ntruct, tot n
cadrul acestei rubrici, a mai fost creat i subrubrica
Prietenii, Cstorii, au susinut procurorii537.
Prima msur luat de judectori, la cererea
procurorilor, a fost aceea de interzicere a publicrii
anunurilor online n subrubrica Ea caut partener
pentru o perioad de 60 de zile, ceea ce instana
a acceptat538. Suspendarea acestei rubrici a rmas
valabil pn n aprilie 2016 cnd nu a mai fost
prelungit de instan.
Anunul.ro este un site de gzduire comercial
a anunurilor postate de tere persoane. Site-ul nu
face o verificare a anunurilor nici pentru aceasta
categorie, nici pentru alte domenii i, avnd n
vedere numrul mare de mesaje publicate - nici
nu tie exact ce anunuri se public. Suspendarea
rubricii a dus de facto la publicarea anunurilor
din acea subrubrica n alte zone din site, ceea ce
dovedete nc o dat inutilitatea msurii instanei.
Dosarul n care este implicat Anunul.ro este
unul mai mult dect controversat. Nu doar oferirea
de spaiu pentru publicarea unor anunuri telefonice
a fost considerat infraciune de proxenetism.
De exemplu, o tnr care fusese angajat de o
persoan care oferea servicii sexuale contra cost,
pentru a-i organiza agenda, a fost la rndul su
acuzat de nlesnirea prostituiei539. La fel i o
femeie de serviciu care cumpra prezervative pentru
un salon de masaj540. Codul penal nu incrimineaz
prostituia, dar incrimineaz nlesnirea prostituiei,
printr-un articol de lege ce pare a nu fi suficient de
clar formulat pentru a-i atinge scopul, anume acela
de a incrimina exploatarea sexual a persoanelor.
Compania care editeaz Anunul.ro a afirmat
la momentul la care s-a dispus nceperea urmririi
penale mpotriva sa: Credina noastr n libertatea
de expresie a individului, n particular, i n libertatea
editorial a presei libere, n general, ne-a fcut s
nu impunem restricii, limitri i s nu discriminm
persoanele fizice sau ntreprinderile care, prin
intermediul vehiculului de comunicare operat de
ctre Anunul Telefonic, au dorit s i promoveze
ctre public serviciile, afacerile sau inteniile. De
altfel, chiar i prin raportare la acuzaiile aduse
htm
538
Site-ul anunul.ro, urmrit penal dup ce mai multe
prostituate l-au folosit pentru a racola clieni, de Otilia
Ciocan, Mediafax.ro, 7 aprilie 2015.
539
Ct ne cost s <<strpim>> prostituia i ct
am ctiga dac am legaliza-o, de Dollores Benezic,
RomaniaCurata.ro, 4 septembrie 2015.
540
537
Raportul FreeEx
societii Anunul Telefonic, subliniem c activitile
noastre, inclusiv n legatur cu anunurile publicate
n rubrica Matrimoniale, nu difer de cele ale altor
publicaii (print sau online)541.
n prezent, controversatul dosar, despre care
s-a afirmat c ar fi a costat statul peste un milion
de lei (aprox. 220.000 de euro), din care peste
700.000 de lei (aprox. 150.000 de euro) ar fi fost
cheltuii doar pe interceptri, i care ar fi implicat
munca ntregului personal al Seciei de Poliie nr. 1
pentru doi ani542, a fost retrimis de ctre judector
ctre Parchetul de pe lng Judectoria Sectorului 1
Bucureti, n vederea efecturii actelor de urmrire
penal corespunztoare543.
Astfel, Judectoria Sectorului 1 a constatat pe
21 ianuarie 2016 neregularitatea rechizitoriului nr.
14294/P/2013 din data de 17.07.2015 al Parchetului
de pe lng Judectoria Sectorului 1 Bucureti,
ntruct cu privire la inculpatul Petcu Sorin s-a dispus
trimiterea n judecat pentru o infraciune fa de
care nu s-a efectuat urmrirea penal. Sorin Petcu
este web manager la Anunul.ro i fusese acuzat de
procurori de abuz n serviciu.
Problema ridicat de Anunul.ro n contextul
noilor tehnologii este rolul pe care trebuie s l
joace gzduitorul unor texte. n conformitate cu
Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic
acesta ar trebui s fie exonerat de rspundere pn
la momentul la care este informat cu privire la
activiti cu aparen nelegal de pe site-ul su. n
practic, n acest caz, nu a fost recunoscut aceasta
exonerare. Practica recent a CEDO este mprit
n acest tip de cazuri, n funcie de rolul activ sau
comercial al gzduitorului i al tipului de mesaj
publicat vezi cazurile Delfi vs Estonia (2015)544 sau
MTE vs Ungaria (2016)545. Chiar n condiiile n care
apare acest tip de exonerare, se ridic problema
calitii gzduitorului de a judeca coninutul dac
este legal sau nu ceea ce duce la o privatizare a
aplicrii legii546.
Anunul Telefonic: Nu am discriminat persoanele

care au dorit s i promoveze servicii sau intenii,
Mediafax.ro, 7 aprilie 2015
542
543
Judectoria Sectorului 1. Dosar nr. 86812/299/2015.
ncheiere - camera preliminar din 21.01.2016.
544
http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.
aspx?i=001-155105rezumat procese 2015 - 2016.docx
545
http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-160314rezumat
procese 2015 - 2016.docx
546
https://edri.org/wp-content/uploads/2014/02/EDRi_
HumanRights_and_PrivLaw_web.pdf
541
CEDO: Morar contra Romniei

n iulie 2015, Ioan T. Morar a ctigat un proces
la CEDO mpotriva Romniei, Curtea considernd
c articolul 10 al Conveniei a fost nclcat547.
Cazul se refer la condamnarea penal i civil
a reclamantului, jurnalist la un sptmnal de
satir, pentru publicarea unor articole considerate
calomnioase la adresa membrului staff-ului unei
poteniale candidate la campania electoral pentru
alegerile prezideniale din 2004.
n anul 2004, n timpul campaniei electorale
pentru alegerea preedintelui Romniei, n
sptmnalul de satir Academia Caavencu au fost
publicate patru articole semnate de jurnalistul Ioan
T. Morar cu privire la posibila candidatur a Liei
Roberts la alegeri. Primul articol punea la ndoial
moralitatea lui V.G., om de afaceri american de
origine romn i consilier politic al potenialei
candidate, precum i inteniile acestuia. Articolul
punea sub semnul ntrebrii posibila calitate de
spion al fostei Securiti a lui V.G. i stabilirea lui
n SUA sub acoperirea calitii de proprietar al
unei galerii de art. Al doilea articol se refer la o
scrisoare din partea lui Eugen Ionesco ctre Mircea
Eliade prin care acesta din urm ar fi fost prevenit cu
privire la integritatea lui V.G. i suspiciunea de spion
care planeaz asupra sa. Al treilea articol detaliaz
anturajul politic n care se nvrt V.G. i Lia Roberts
precum i legturile dintre acetia i o serie de
oameni politici sau membri ai fostei Securiti. Cel
de-al patrulea articol arta c poteniala candidat
s-a debarasat de V.G. n urma publicrii articolelor
anterioare. Ca urmare a acestor articole, V.G. a
solicitat n instan sancionarea lui Ioan T. Morar
pentru calomnie i defimare i obligarea acestuia la
plata de daune morale.
Ioan T. Morar a fost achitat n prim instan
ns, cu ocazia recursului formulat de ctre V.G.,
instana superioar (Tribunalul Bucureti) a admis
recursul considernd c faptele jurnalistului se
circumscriu unei campanii concertate mpotriva
persoanei lui V.G., coninutul acestora ntrunind
elementul material al laturii obiective a infraciunii
de calomnie cu intenie indirect i a condamnat
reclamantul la amend penal de 1.000 de lei i
la daune morale de 10.000 USD plus cheltuieli de
judecat de 16.000 USD.
n decizia luat, Curtea European a considerat
c articolele incriminate priveau subiecte de interes
general i deosebit de actuale pentru societatea
romneasc, n contextul alegerilor prezideniale
din 2004, i anume strategiile electorale i profilul
potenialilor candidai, precum i chestiunea
colaborrii acestor persoane cu fosta Securitate.
Curtea constat c instanele naionale au ajuns
la concluzii diferite n ceea ce privete aprecierea
calitii de persoan public a lui V.G. Dei admite c
Curtea European a Drepturilor Omului, Cauza Ioan T.
Morar contra Romniei, Cererea nr. 25217/06 din 7iulie
2015.
547
95
Libertatea Presei
Romnia
Raport
anual
- 2015-2016
partea vtmat nu era om politic, Curtea consider

c partea n cauz era implicat ntr-un demers
politic public. Aadar, limitele criticii admisibile
trebuiau s fie mai mari n privina sa.
Curtea constat c afirmaiile exprimate n
primele dou articole incriminate nu fuseser
prezentate ca fiind certitudini ci simple bnuieli,
bazate pe o serie de indicii prezentate de reclamant
n stilul caracteristic discursului pamfletar, specific
unei publicaii de satir.
Dei anumii termeni utilizai n articolele
incriminate pot fi considerai neadecvai, Curtea
consider c acetia rmn totui n limitele
exagerrii sau ai provocrii acceptabile, fiind
necesar totodat luarea n calcul a contextului n
care fuseser publicate articolele n cauz sau a
intereselor aflate n joc.
Curtea reamintete c, dei statele contractante
au posibilitatea i chiar ndatorirea de a reglementa
exercitarea libertii de exprimare pentru asigurarea
unei protecii corespunztoare a reputaiei
indivizilor, acestea trebuie s evite s adopte msuri
care pot descuraja mass-media i formatorii de
opinie s i ndeplineasc rolul de atenionare a
publicului cu privire la chestiuni de interes general
- precum relaiile personalitilor publice cu fostul
regim represiv romnesc de dinainte de 1989.
innd seama de consideraiile precedente i
n mod special de importana dezbaterii de interes
general n contextul creia au fost fcute afirmaiile
n litigiu, precum i de valoarea despgubirilor la
plata crora a fost obligat reclamantul, care erau la
acea dat de cincizeci de ori mai mari dect salariul
mediu din Romnia, Curtea consider c ingerina n
exercitarea libertii de exprimare a reclamantului
nu a fost, n spe, justificat de motive pertinente i
suficiente. Aadar, nu se poate considera c ingerina
a fost necesar ntr-o societate democratic n
sensul art. 10 din Convenie.
Astfel, Curtea a decis c statul prt trebuie
s plteasc reclamantului 18.445 EUR, plus orice
sum ce poate fi datorat cu titlu de impozit, pentru
prejudiciul material decurgnd din achitarea de
ctre reclamant a sanciunilor impuse prin hotrrea
Tribunalului i 6.000 EUR, plus orice sum ce poate
fi datorat cu titlu de impozit, pentru prejudiciul
moral suferit de reclamant.
Exist hotrri care in cont de jurisprudena

Curii Europene a Drepturilor Omului, dar exist i
hotrri care ncalc testul de proporionalitate
cu gravitatea faptei i de necesitate ntr-o
societate
democratic,
limitnd
deci,
nejustificat, dreptul la libertatea de exprimare.
De exemplu: obligarea la publicarea de scuze,
obligarea la publicarea n ediiile tiprite ale
ziarelor inclusiv al unora care, de multe ori, nu se
afl n proprietatea i controlul celor sancionai,
a hotrrilor judectoreti integrale, obligarea
prin ordonane preediniale la tergerea unor
postri din spaiul on-line. Cea mai periculoas
dintre aceste msuri este obligarea la tergerea
unor articole din mediul online n integralitate,
pentru c ar nclca reputaia unor persoane.
Au aprut situaii n care redactori efi/directori
editoriali sunt executai silit la plata daunelor
morale, ca persoane fizice, pentru articole pe
care nu le-au scris, ca urmare a faptului c
instituiile media intr n faliment i nu mai
pot fi executate, iar autorii articolelor sunt
necunoscui sau nu mai pot fi executai.
Au existat cazuri n care s-au acordat daune
morale record, n valoare de 3.500.000 de lei
(un litigiu ce a implicat o companie mare de
cablu i dou televiziuni private importante, n
urma unei campanii de denigrare) i 250.000 de
lei (un litigiu ce a vizat dreptul la imagine al
unui nalt funcionar al statului).
Un site de anunuri i administratorii acestuia
au fost trimii n judecat pentru infraciunea
de proxenetism n urma publicrii anunurilor
unor persoane care i ofereau serviciile sexuale
contra cost (prostituia nu este incriminat
penal).
Romnia a pierdut nc un proces la CEDO pe
libertate de exprimare.
Recomandri
pentru jurnaliti:
Citii Libertatea de exprimare i noul Cod

civil548, Ghidul juridic pentru ziariti549
i Cazuistica libertii de exprimare n
jurisprudena romneasc550
Ziaritii i instituiile de pres pot cere instanei
s oblige reclamanii la plata cheltuielilor de
judecat.
Concluzii:
Abaterile presei de la normele profesionale au
fost sancionate de instane, n baza noului
Cod Civil (intrat n vigoare n toamna lui 2011).
Numrul proceselor pare s fie n cretere.
Hotrrile instanelor n materie civil sunt
incongruente i, astfel, devin lipsite de
previzibilitate. Fapte mai grave sunt sancionate
mai blnd de instane, fapte mai puin grave,
sunt sancionate mai dur.
96
Facei publicitate deciziilor instanelor care

privesc jurnalitii i cetenii care i exercit
Libertatea de exprimare i noul Cod civil (Autor:
Dan Mihai), publicat de ActiveWatch n 2014.
549
Ghid juridic pentru ziariti, ediia III (Autori:
Monica Macovei, Adriana Dgli, Dan Mihai), publicat de
ActiveWatch n 2009.
550
Cazuistica libertii de exprimare n jurisprudena
romneasc, publicat de Centrul pentru Jurnalism
Independent, ian. 2016
548
Raportul FreeEx
dreptul la liber exprimare.
al publicrii n presa scris i suficient de clar

n coninut. Hotrrile integrale pot fi publicate
n ziarele on-line aflate n proprieatea/controlul
celor sancionai.
Facei plngere la CEDO dac suntei condamnai

definitiv la plata unor daune disproporionate
sau dac primii sanciuni exagerate pentru
afectarea reputaiei, demnitii sau imaginii
unei persoane sau pentru nclcarea dreptului
la via privat.
CEDO a considerat c obligarea la tergerea unor

articole din spaiul on-line pentru c ar nclca
dreptul la reputaie al unor persoane ncalc
articolul 10 al Conveniei Europene a Drepturilor
Omului. Soluia rezonabil amintit de CEDO
ar putea fi obligarea la inserarea n pagina cu
articolul a unui anun referitor la obiectul
litigiului referitor la articol i concluziile
instanei de judecat.
Apelai la organizaiile de drepturile omului/de

media pentru a fi sprijinii n faa instanelor.
Recomandri
pentru autoriti, politicieni i
ali ceteni:
Obligarea la prezentarea de scuze risc s ncalce

dreptul la libertatea de contiin, aa cum este
acesta statuat de Constituia Romniei.
Respectai dreptul la liber exprimare i

acceptai critica liber. Apelai la instane
numai mpotriva acelor materiale din massmedia care nu sunt de interes public i care sunt
realizate cu rea-credin.
Recomandri
Urmrii i respectai jurisprudena CEDO.
pentru magistrai:
Unele dintre afirmaiile pentru care presa

a fost sancionat de instane s-au dovedit
ulterior adevrate sau parial adevrate, ceea
ce nseamn c interesul n a permite presei s
dezbat chestiuni de interes public ar trebui s
cntreasc mai greu n faa judectorilor.
O alternativ rezonabil, n cazul n care se
dorete obligarea la publicarea hotrrilor
instanelor, este s se solicite doar publicarea
dispozitivului hotrrii, dimensiunea acestuia
fiind mult mai rezonabil din punctul de vedere
97
CC BY 3.0
ActiveWatch
Membr a Reelelor Internaionale Reporteri fr Frontiere i IFEX
Calea Plevnei nr. 98, bl. 10C, sector 1, Bucureti; CP 2 OP 67
021 313 40 47 021 637 37 67
freeex@activewatch.ro
www.activewatch.ro blog.activewatch.ro
www.facebook.com/ActiveWatch
freeex.activewatch.ro

Raport FreeEx 2015-2016

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport FreeEx 2015-2016

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

R A P O R T U L

MEMBR A REELELOR INTERNAIONALE

ActiveWatch este o organizaie de drepturile omului care militeaz

Au contribuit la prezentul raport:

Mulumim pentru asistena acordat programului

Mulumim pentru contribuia financiar

Ultrai cenzurai la Craiova dintr-un simplu moft / 30

Audienele posturilor de televiziune / 57

Liviu Alexa i Ziarul de Cluj, obligai s tearg articole online / 90

autoritilor statului sau al unor instituii importante de a

Principalele evenimente din 20152016 cu impact asupra libertii de

cu care sancioneaz nclcarea legii, a conflictelor

sumele obinute de la firmele care aveau contracte

Instrumentalizarea presei n interes

Mecanisme corupte de finanare a

Printesa Lia catre Dan Andronic: Este atat de

Patroni cu probleme penale

presupunea satisfacerea intereselor sale ilicite9.

Presiuni ale autoritilor

inspectorat judeean de Poliie.

Avertizori de integritate hruii de

Instanele de judecat dau de multe ori ctig de

Faciliti i subvenii pentru massmedia

problem care afecteaz funcionarea televiziunii

Imaginea televiziunii publice a fost puternic

n 2015 au continuat s curg sentinele privind

Conducerea Televiziunii Romne a fost demis n

Consiliul Naional al Audiovizualului

Raportul de activitate al TVR a fost respins de

Conflictele interne din CNA au continuat i n

anual de activitate s atrag demiterea din funcie a

n mod explicit, de la obligaiile legii, a achiziionrii

Jurnaliti, fotografi i cameramani

Punct de vedere al CJI i COM referitor la Proiectul de

Un ziar quality dat ca pag unui

95% din aciunile Cancan18.

Primarul Marian Vanghelie, agent de

de aproximativ 2.000.000 de euro n favoarea

Primarul Sectorului 1 a cumprat

Baronii Constanei au folosit presa

n serviciu. Procurorii din cadrul Direciei Naionale

Firma care i-a dat 7 milioane de euro lui Mazre ca

Resursele publice finaneaz

Atac de Buzu prin antaj

Patroni de pres cu probleme penale

n octombrie 2015, directorul publicaiei

Adrian Srbu a fost arestat preventiv n februarie

Arest la domiciliu i control judiciar pentru

funcii mai importante. Printre aceste persoane se

Portretul de mafiot facut de DNA lui Sebastian Ghita:

Jurnaliti constneni care scriau

PLNGERE PENAL Ziaristul Ciprian Drago risc

Din stenogramele dosarului n care sunt implicai

Elena Udrea dicta politica editorial a

Evenimentul zilei, folosit de patronul

n anul 2007, atunci cnd era consultant politic al

Jurnalist implicat n oprirea difuzrii

s-a implicat pentru numirea soiei lui ntr-o funcie

Presiuni exercitate de presa

Suspiciuni de mit n dosarul Realitatea pentru

televiziuni din Romnia o mai au, a declarat Ioana

Purttorul de cuvnt al SRI negocia

Purttorul de cuvnt al SRI a negociat cu Elena Udrea

Antena3 ntoarce armele mpotriva