Cuprins:

1. Noiuni generale despre evaziunea fiscal.3

2. Efectele evaziunii fiscale................................6
3. Metode de combatere a evaziunii fiscal...8
4. Observatii, concluzii, pareri personale..............................................................................10

1. Noiuni generale despre evaziunea fiscal

n aspect general,mijloacele folosite pentru sustragerea de la obligaiile fiscale se prezint
sub form variate i multiple ,ns ele pot fi mprite n 2 categorii :
n literatura de specialitate se ncearc de a gsi o definiie care ar cuprinde toat
complexitatea fenomenului de evziune fiscal cum ar fi :

eavziunea fiscal reprezint totalitatea procedeelor licite i ilicite cu ajutorul

crora cei interesai sustrag total sau parial averea lor de la obligaiunile prevzute de
legislaia fiscal reprezint sensul larg al noiunii ;

sub un alt aspect mai ngust (se refer la ocolirea pe cale legal a prevederelor

fiscale) evaziunea fiscal ar reprezenta sustragerea intenionat de la executareaobligaiei

fiscale ,comis nu prin nclcarea direct a normei fiscale concrete ,darprin evitarea
intenionat ,prin ocolirea acesteea prin intermediul unor aciuni iacte simulate i numai
aparent reale ;

o alt definiie (de asemenea incomplet ) evaziunea fiscal reprezint

sustragrea de la plata obligaiilor fiscale prin transmiterea unor date eronateprivind sursele i
veniturile impozabile ; ori

evaziunea fiscal ar fi sustragerea prin orice mijloace ,n ntregime sau n parte ,

de la plata impozitelor i taxelor datorate bugetului de stat i bugetelor unitilor administrativteritoraile de ctre contribuabilii persoane fizice i juridice ;

i n sfrit , evaziunea fiscal reprezint aciunile bine orientate ale

contribuabilului ,care-i permit s evite sau ntr-o msur sau alta s reduc plile sale
obligatorii la buget (impozitele i taxele).
Fcnd o concluzie a celor relatate, putem meniona c noiunea de evaziune fiscal poate
purta diferite sensuri dup coninut.
Reieind din cele menionate anterior ,n dependen de modul de evitarea a prevederilor
fiscale,putem vorbi despre :

Evaziunea fiscal legal Ea se caracterizeaz prin ocolirea legii fiscale, folosind

procedee i combinaii neprevzutte de aceasta, adic momente scpate din vedere de

legislator ,avnd drept consecin :

evitarea impozitului n general abinerea de la exercitarea activitii reltatele

creia snt supuse impozitrii (n multe cazuri asemenea metod nu esteeficient deoarece
poate paraliza activitatea economic a ntreprinztorului iduce la pierderea nejustificat a
beneficiului ), organizarea unei activiti nrezultatul creia ntreprinztorul nu va avea
calitatea de contribuabil saurezultatul acestei activiti nu va fi impozabil n virtutea legii ,etc;

micorarea impozitului fr nclcarea legii fiscale (adic prin planificarea i

3

optimizarea fiscal) utilizarea la maxim a facilitilor fiscale prevzute de

legislaie ;scderea din veniturile impozabile a cheltuielelor permise sprededucere ,ns ,ntrun cuantum mai mare dect cel justificat din punct devedre economic (filantropie ,crearea de
fonduri supuse amortuzrii,etc.);ncadrarea ntr-un regim fiscal favorabil cum ar fi cazul
regimurilor deevaluare forfetar a obiectului impozabil ,adic impozitul este stabilit dinainte
la o sum global invariabil (n cazul nostru ar fi obinerea patentei dentreprinztor ,la
genurile de activitate rezultatele crora n alte condiii se
impoziteaz progresiv).

Evaziunea fiscal fraudulas

Spre deosebire de evaziunea fiscal legal care n esen se caracterizeaz printr-o

atitudine prudent a sustragerii de la plata impozitelor i taxelor n limetele legii. Altfel
spus,prin fraud fiscal se nelege orice aciune a contribuabilului ce ncalc prevderea
fiscal (avnd un caracter intenionat),cu scopul de a sustrage de la plata impozitelor i
taxelor datorate la buget. Evaziunea fiscal frauduloas de asemenea poate avea drept
consecin :

sustragerea totalmente de la impozitare spre exemplu ,efectuarea activitii

de ntreprinztor fr nregistrarea de stat ,inclusiv la organele fiscale

;meninerea evidenei i nedeclararea materiei impozabile
efectuarea altoraciuni care din start snt ndreptate spre a exclude posibilitatea efecturii
controlului fiscal n modul stabilit (crearea uno r ntreprinderi fantome,falimentul intenionat
i fictiv , distrugerea documentelor),etc.;

micorarea mrimii obligaiei fiscale prin forme variate tinuirea (reducerea)

venitului prin falsificarea documentelor de eviden ,inclusiv prin

nentocmirea unor documente sau ntocmirea unor documente primare fictive
(cum ar fi vnzrile fr factur ,sau emiterea de facturi fr vnzare efectiv;
neprezentarea unor documente sau includerea unor date eronate la calcularea
i achitarea impozitelor i,respectiv ,neachitarea deplin a impozitului ,etc.).
Cauzele evaziunii fiscale
n prezent ,n condiiile economiei de pia ,trecerea tot mai mult de la proprietatea de
stat la proprietatea privat condiioneaz creterea i diversificarea numrului de ageni
economici ,adic a potenialilor contribuabili. Faptul menionat i dezvoltarea rapid a
diferitor relaii cu caracter economic face dificil cuprinderea acestora n limetele legislaiei
fiscale i creeaz vaste posibiliti de evaziune fiscal.
n general ,cauzele evaziunii fiscale snt multiple.Putem numi unele din ele ,innd cont de
importan i frecvena apariiei:
1. sarcinele fiscale exagerate , adic o povar fiscal peste msur,inechitabil i instabil
4

(n special pentru unele categorii de contribuabili )-aceste cauze pot crea motive morale
de evaziune fiscal a contribuabilului ,care trateaz faptele menionate ca o exprimare a
reprimrii (dominrii)din partea statului,considerndu-se ,n acelai timp,n drept de a se
mpotrivi i astfel se formeaz opinia general c a fura de la visterie nu se consider
furt.
2. factori de ordin economic:

coraportul dintre cota impozitului i msurile de rspundere contribuabilul

compar consecinele economice ale achitrii impozitului i aplicrii

msurilor de rspundere pentru neachitare ,respectiv,cu ct cota impozitului
este mai mare i msurile de rspundere mai mici ,cu att efectul economic al
evaziunii fiscale este mai mare ;

starea economic a contribuabilului cu ct starea economic acontribuabilului este

mai grea cu att tentaia la evaziune fiscal este mai mare(n unele cazuri executarea de
ctre contribuabil a tuturor obligaiilor fiscalepoate agrava situaia economic a
acestuia pn la nivelul critic i evaziuneafiscal poate deveni unica ans de
supravieuire),iar pericolul aplicrii msurilor de rspundere l afecteaz mai puin
dect n cazul contribuabiluluic are se dezvolt dinamic i aplicarea unor asemenea
msuri l poate lipsi deperspective evidente;

descretere (criz) economic-se nrutete starea material att a contribuabilului ,ct

i a consumatorilor de mrfuri,de lucrri i servicii ,micorndu-se astfel posibilitatea
de a transfera impozitul prin intermediul majorrii preurilor de livrare ;

2. insufuciena msurilor de propagand a respectrii legislaiei fiscale (cu caracter

permanent ) i ca rezultat insuficiena educaiei fiscale a contribuabililor care
constituie o parte component a educaiei civice;
3. imperfeciunea legislaiei fiscale sub aspectul caracterului incomplet (unele rapoprturi
aferente fiscalitii rmn n afara reglementrilor normative),impreciziilor i
ambiguitilor toate acestea crend un climat destul de favorabilpentru contribuabili
care urmresc scopuri evazioniste;
4. lipsa unui control fiscal bine organizat ce ar include mijloace i metode performante i
un personal suficient numeric,bine instruit i corect n aciuni (excesul de zel al
autoritilor fiscale ,adic exagerri n procesul exercetrii funciilor ,de asemenea
creeaz premise pentru evaziunea fiscal ),etc.-acestea se mai numesc i cauze tehnice.
5. diversitatea categoriilor de conrtibuabili reieind din procedura impunerii care , la
rndul ei ,este determinat de domeniul i specificul activitii contribuabilului (de
exemplu salariaii dispun de posibiliti reduse de evaziune (eludare a
fiscului),deoarece impunerea lor este asigurat de un ter prin reinerea la surs ,n
5

schimb persoanele ce desfoar activitate de ntreprinztor beneficiaz de un volum

considerabil de posibiliti de evaziune fiscal prin intermediul modului de eviden ,a
sistemului de deduceri,de faciliti,de treceri n cont,de restituiri ,etc.);
6. putem meniona chiar i cauze de ordin politic asemenea cauze a evaziunii fiscale ine
de funcia de reglare a impozitelor, adic statul prin intermediul fiscalitii promoveaz
un anumit gen de politic economic sau social,iar contribuabilii mpotriva crora
este ndreptat asemenea politic opun o anumit rezisten,inclusiv prin intermediul
evaziunii fiscale.
Evaziunea fiscal evident este foarte duntoare att statului (societii),lipsindu-l de
veniturile necesare ndeplinirii sarcinelor i atribuiilor, ct i contribuabilului,deoarece n
realitate totalul impozitelor se distribuie pe o mas de venituri mai mci, crendu-se
distorsiuni n povara fiscal (adic n impunerea echitabil i egal a acelorai categorii de
contribuabili).
Metode de evaziune fiscal se schimb cu o rapiditate uimitoare ,i metodele de control i
investigare trebuie s evolueze cu aceeai intensitate.

2. Efectele evaziunii fiscale

Conform unor opinii,mprtite de specialiti n domeniul fiscalitii ,fenomenul evaziunii
fiscale provoac mai multe tipuri de efecte ,observndu-se o paralel ntre funciile
impozitelor i tipurile de efecte ale evaziunii fiscale.Aa dar ,pot fi nominalizate urmtoarele
efecte ale evaziunii fiscale :

efecte cu caracter economic

efecte cu caracter social

efecte asupre formrii veniturilor statului

efecte cu caracter politic.

Efecte cu caracter economic. Este bine tiut c ntr-o economie de pia,impozitele

reprezint una din sursele importante de constituire a veniturilor bugetului i,n acelai timp,o
prghie destul de eficient prin intermediul creia statul poate stimula dezvoltarea i
desfurarea activitii economice (inclusiv poate orienta i modela compartimentul
investiional al agenilor economici).La rndul su,un buget care dispune de venituri
suficiente devine un mijloc eficient n asigurarea echilibrului general economic,precum i un
mijloc de corectare a conjuncturii economice (promovarea de msuri cu efecte
i9nflaionistecum
ar fi majorarea cheltuielelor publice pentru stimularea investiiilor i crearea noilor
locuri de munc ;sau a msurilor cu efect deflaionist-de exemplu cele privind reducerea
impozitelor).
6

Efecte cu caracter social.Evaziunea fiscal reprezint o fapt grav ,deoarece implic

micorarea fondurilor ce constituie venituri ale bugetului ,i statul nu-i poate ndeplini
corespunztor sarcinele ce-i revin n domeniile social-economic i social-cultural (acordarea
de subvenii ,compensaii i indemnizaii ,faciliti fiscale).Pe de alt parte,direct sau indirect
,contribuabilul care a svrit evaziunea , mai devereme sau mai trziu ,va avea i el de suferit
Aa dar,insuficiena n rezultatul evaziunii fiscale a mijloacelor bugetare necesare pentru
promovarea unor programe guvernamentale de interes general sau local (privind sprijinul
unor categorii sociale defavorizate ,privind acordarea avantajelor fiscale i a ajutorului
financiar direct altor categorii care au nevoie de sprijinul financiar al statului ),poate avea ca
efect consecine sociale destul de grave cum ar fi diminuarea standardului de via al
categoriilor sociale care snt private de ajutorul statului,diminuarea standardelor privind
gradul de educaie i sntate a populaie ,sau chiar poate cauza aciuni de protest i grave
tulburri i din partea populaiei.
Efecte asupra formrii veniturilor statului.Dup cum a fost menionat anterior,existena
fenomenului de evaziune fiscal n mod obligatoriu duce la diminuarea volumului veniturilor
statului i,n rezultatul lipsei acute de fonduri financiare pentru ndeplinirea sarcinelor puse
,statul nu are o alt cale dect s aplice unica msur eficient i cu efect imediat - majorarea
cotelor impozitelor i taxelor existente sau chiar instituirea unor noi impozite i taxe.Aceast
msur duce la creterea presiunii (poverii) fiscale i ,ca urmare fireasc,o cretere a
rezistenei (opunerii) la impozitare i,evident ,a fenomenului de evaziune fiscal.Adic se
creaz un cerc vicios ,din care se poate iei doar dac se reduce semnificativ fenomenul
evaziunii fiscale ,iar n consecin se va reduce volumul de venituri ce se sustrag de la
buget.Odat ce se produce aceasta ,se mrete volumul veniturilor la buget ,necesitile
statului i societiisnt satisfcute i chiar se poate la reducerea cotelor de impunere.
Efecte cu caracter politic.orice companie electoral care are loc ,n mod obligatoriu va pune
ca sarcin lupta cu corupia ,cu economia tenebr,asigurarea principiului supremaiei legii
.innd cont de faptul c aceeai contribuabili (persoanele juridice tot snt formate de
ceteni) snt n acelai timp i alegtori ,este foarte uor de dedus care vor fi rezultatele
alegerilor pentru formaiunile politice care au fost la guvernare i n-au ntreprins nimic
esenial pentru nlturarea fenomenelor negative care afecteaz echitatea contribuabililor
.Altfel spus ,ponderea majorat a fenomenului evaziunii fiscale poaten avea o influen
esenial asupra evoluiei sistemului politic.

3. Metode de combatere a evaziunii fiscale.

Perioadele de tranziie n orice stat genereaz modificarea cadrului legal existent,care se
consider suport obligatoriu pentru dezvoltarea societii ,conform strategiei preconizate.
Particularitile fenomenului infracional caracteristic etapei actuale impune modificarea
cadrului legislativ n vederea ajustrii mecanismului legal de profilaxie i contractare a
delictelor la normele internaionale din domeniu.
Problemele organelor de drept privind aplicarea cadrului legislativ trebuie examinat prin
prisma a dou aspecte generale:

Aplicarea corect i consecvent sub toate aspectele a legislaiei existente.

Modificarea legislaiei ,avnd ca suport legislaia i practica judiciar a altor

state,n primul rnd, a celor cu principii i concepii comune de dezvoltare,

bazndu-se n acest scop pe prognozele posibile a declanrii fenomenelor
infracionale.
Trecerea patrimoniului public n posesia unei categorii de ceteni este caracteristic
trecerii la statul de drept,determinnd n acelai timp i o schimbare n situaia
ceteanului.Astfel,la calitatea de proprietar,productor i beneficiar i s-a atribuit calitatea de
contribuabil la suportarea cheltuielelor publice i a cea de beneficiar direct sau indirect ,al
aceleiai cheltuieli n msura n care statul i asigur protecie social ,servicii,siguran
ocial,respectarea drepturilor fundamentale.
Sigur c dac gradul de conversiune a contribuiei pe care ceteanul o aduce la bugetul
cheltuielelor publice ,depinde faptul cum acesta o va trata : ca o povar ,un bir sau ca o
necesitate de participare la gestionarea democraiei.
Indiferent ns de aceast percepere a existat ,exist i va exista tendina contribuabililor de
a diminua orice contribuie sau de a se sustrage integral de la plata acesteia.
Prin desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor se nelege :
1. Practicarea activitii economice fr nregistrare legal.
2. Eschivarea celor nregistrai legal de la prezentarea documentelor i datelor ce atest
obligaiunile fiscale fa de buget.
3. Tinuirea veniturilor reale de la impozitare a celor nregistrai legal.
4. Neachitarea impozitelor deja stabilite.
Reieind din cele expuse mai sus ,combaterea acestor tendine implic necesitatea:

Legiferrii sistemului de impozitare

Organizrii i dotrii aparatului fiscal

Sancionrii tendinelor infracionale ,att pe cale administrativ ,ct i pe cale penal.

Msurile ce se impun a fi luate trebuie coordonate astfel nct s se realizeze reducerea

drastic a evaziunii fiscale i nu s se ajung la mutarea locului de producere a evaziunii
dintr-un sector de activitate n altul sau de la un regim de impozitare la altul.
n consecin , se impune a fi luate o serie de msuri care s duc la ntrirea controlului
fiscal i,implicit ,la reducerea drastic a evaziunii fiscale,precum :

asigurarea unor fore adecvate penru control,intensificarea controalelor fizice,

regndirea priorotilor de control.n acest sens ,o atenie deosebit ar trebui acordat

pregtirii i perfecionrii profesionale a inspectoratelor de control fiscal,precum i
aezrii pe baze moderne a activitii de selectare a contribuabililor.

mbuntirea eficienei controalelor prin aplicarea experienei dobndite n decursul

desfurrii aciunilor de control.O metod care ar putea fi utilizat este sintetizarea

cunotinelor ,a problemelor i a soluiilor adoptate n cursul aciunilor de control i
elaborarea unor manuale de control fiscale destinate inspectorilor.

alocarea unor noi resurse,financiare i umane,destinate controlului,precum i orientarea

celor existente spre acele zone care reprezint un risc ridicat de producere a evaziunii
fiscale .Asigurarea unui buget propriu de venituri i cheltuieli pentru administraia fiscal
,poate creea premisele creterii calitii i randamentului controlului fiscal.De
asemenea ,extinderea utilizrii metodei analizei de risc ar asigura o alocare mai
judicioas a resurselor i orientarea inspectorilor spre controlul acestor contribuabili care
prezint un risc ridicat de evaziune fiscal.

introducerea unui sistem computerizat de control .Informatizarea ntregului proces de

administrare fiscal ar avea ca rezultat crearea unor baze de date complete ,corecte i
permanent actualizate,care s cuprind toi contribuabilii i toate obligaiile fiscale ale
acestora .Existena unor astfel de baze de date ar asigura condiiile pentru realizarea unui
control masiv ,pe documente,pentru toi contribuabilii i pentru selectarea ,n vederea
desfurrii controlului pe teren,numai a contribuabililor care prezint un risc ridicat.

perfecionarea schimbului de informaii asupra tehnicilor de control .ntrirea

colaborrii cu organele de control fiscal din cadrul altor administraii fiscale naionale
constituie o modalitate de perfecionare a tehnicilor de control fiscal.

identificarea modalitilor prin care au fost eludate obligaiile fiscale ctre bugetul

statului.Centralizarea constatrilor cuprinse n actele de control pot furniza informaii

consistente referitoare la modalitile de eludare a obligaiilor fiscale.Apoi,aceste
informaii pot fi grupate n funcie de impozitele la care se refer sau n funcie de
domeniul de activitate n care au fost ntlnite i pot constitui capitole din ghiduri de
9

control puse la dispoziia inspectorilor:

identificarea i nlturarea defectelor i slbiciunilor din legislaia n vigoare.

Pe baza constatrilor efectuate de organele de control,precum i pe baza

informaiilor deinute de celelalte funcii ale administrrii pot fi administrate
deficienele aprute ca urmare a aplicrii legislaiei i pot fi formulate propuneri de
mbuntire a acesteia.

elaborarea unor acte normative n baza crora s se poat accede la conturile bancare

prin intermediul crora s-au efectuat decontrile pentru livrrile ilegale.Crearea cadrului
legal care s permit administraiei fiscale s obin informaii privind conturile bancare
ale contribuabililor i tranzaciile efectuate de acetia prin bnci ,constituie un instrument
foarte valoros pentru organele de control fiscal,pentru obinerea tuturor informaiilor
necesare n vederea stabilirii corecte a obligaiilor fiscale ale contribuabililor i pentru
reducerea evaziunii fiscale.

identificarea cilor prin care piaa ilegal (neagr) este aprovizionat i crearea unui

sistem de prevenire a fraudei.Colaborarea ntre toate instituiile statului,implicate n

lupta mpotriva crimei organizate ,fraudei i evaziunii fiscale ar putea s asigure crearea
unei baze de date care s conin toate modalitile prin care se realizeaz frauda
fiscal,iar pe baza acestor informaii s-ar putea elabora acte normative i proceduri
aplicabile pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale.

utilizarea acordurilor cu tere ri pentru a obine informaii care s ajute la combaterea

contrabandei i a falsei declarri a importurilor.

4. Observatii, concluzii, pareri personale

S-a spus, si pe buna dreptate, ca Moldova are o legislatie instabila, echivoca,
greoaie si agresiva in domeniul finantelor. Nivelul si cotele taxelor si impozitelor, precum si
ale celorlalte contributii pe care contribuabilul - persoana fizica sau juridica - trebuie sa le
plateasca sunt in continua crestere; iluzia ca uneori anumite specte ale fiscalitatii scad consta
tocmai in constatarea ca o scadere este compensata si devansata chiar de o crestere a altui
element de fiscalitate. Moldova este o tara care s-a angajat ferm, macar la nivel declarativ, pe
un drum spre modernizare si innoire in toate domeniile vietii sociale, politice si economice,
desigur in vederea aderarii la structurile economice si de aparare europene si euro-atlantice. n
contextul acestor schimbari, in contextul dezechilibrelor(normale pana la un anumit punct) din
toate compartimentele societatii tema formelor moderne, stiintifice chiar ale criminalitatii
economico-financiare, beneficiare ale tehnologiei si societatii informatiei devine una din ce in
10

ce mai actuala, mai presanta, mai grava, mai agresiva, si deci, care se cere rezolvata. Indiferent
de dificultile, de inconvenientele i de capcanele pe care le prezinta ea.
Evaziunea fiscala este vectorul rezultant aldefectelor, inadvertentelor,
permisivitatii unei legislatii imperfecte si in mod nefericit asimilate, cu aplicabilitate
defectuasa si greoaie, cu structuri pline de oportunisti si neprofesionisti urmarindu-si
castigurile personale. Si

fiscalitatea excesiva

provoac

evaziune. Si nivelul de trai si

constiinta publica, si cultura civica intrata, eventual, in memoria colectiva, toate acestea
constituie tot atatea elemente nuantate dar importante in cadrul studierii, analizei, identificarii
solutiilor de combatere a flagelului care in ultima instanta incalca unul dintre principiile
esentiale ale constitutiei oricarui stat de drept: in fata legii toti cetatenii sunt egali.
Una dintre cele mai dificile probleme, adusa in fata opiniei publice de presa,
problema care se adreseaza atat

organelor fiscale cat i juritilor, este identificarea i

cunoaterea numrului foarte mare de acte normative care instituie obligaii fiscale i prevd
detalii privind aezarea impunerii i totodat prelevarea. Ambiguitatea, contradictiile si
instabilitatea sunt cuvintele de ordine in definirea cadrului legislativ in domeniu, iar
consecina fireasc a unei astfel de situaii este lipsa de corelatie intre solutiile date de diverse
instante in judecarea diferitelor litigii avand tangenta cu subiectul pe care il dezbatem in
prezenta lucrare.
Asa cum in orice stiinta teoria trebuie sa fie relationata natural si eficient cu
practica, tot asa si in acest domeniu elementul legislativ si cel institutional trebuie sa fie intr-o
interdependenta profesionista si productiva. Este necesar unificarea legislaiei financiarfiscale prin elaborarea i adoptarea unui Cod Fiscal, n care s fie reglementate unitar
obligaiile fiscale, procedura de stabilire i impunere a lor, obligaiile i drepturile
contribuabililor, precum i ale organelor fiscale, contraveniile i infraciunile, precum i alte
sanciuni n concordan strict cu prevederile constituionale.
Printre masurile ce se pot lua sau elemente ce ar putea fi continute de viitoare
acte normative in domeniu se pot inscrie:
Corelarea sistemului fiscal cu realitatile socio-economice si eventual realizarea unor
strategii fiscale de minimum 4 ani, perioade pentru care cuvantul de ordine sa fie
stabilitatea;
Aplicarea unei fiscaliti difereniate, adaptate fiecrui sector de activitate
economic, de asemenea conform respectivei strategii, aceasta masura fiind extrem
de utila n condiiile lipsei iniiale de capital
In urma acestor strategii supuse principiului publicitatii, sa fie urmarita dezvoltarea
11

cate unui domeniu de interes social, prin aplicarea unor niveluri de fiscalitate scazute
pentru respectivul domeniu;
Micsorarea numarului cheltuielilor nedeductibile atunci cand se calculeaza profitul
impozabil, in mod gradual;
Redimensionarea bazei impozabile n ceea ce privete contribuiile la fondurile
speciale care n prezent creaz dificulti n direcionarea reformei impozitului pe
profit, deoarece sunt numeroase i nu in cont de situaia economic a pltitorilor.
Utilizarea unor modalitati de rambursare a TVA mai eficiente pentru vnzrile de
bunuri i prestrile de servicii n favoarea persoanelor fizice nerezidente;
Eliminarea tratamentelor preferentiale in ceea ce priveste obligatiile de plata catre
bugetul de stat si orice alt fel de obligatii fiscale;
Distribuirea plii taxelor i accizelor ntre productorii i comercianii de buturi
alcoolice i igri, astfel nct s se responsabilizeze comercianii finali att cu
privire la originea produselor vndute ct i la plata contribuiilor ctre stat.;
Organizarea unui sistem informatic integrat privind contribuabilii de orice fel si
istoricul lor fiscal (inclusiv locurile de munca anterioare, salariile obtinute,
impozitele platite, codul fiscal personal)
Introducerea aceluiasi sistem informatic in stare sa coreleze activitile de colectare
de fonduri cu cele ale trezoreriilor; elaborarea prevederilor necesare pentru
implementarea dosarului fiscal pentru persoanele fizice; toate aceste masuri vor
conduce la descurajarea muncii la negru;
Anularea facilitatilor pentru adevaratii sau asa-zisii revolutionari;
Asigurarea unui sistem de pedepse/recompense pentru toti cei care lucreaza in
domeniul fiscal de stat, precum si realizarea unui sistem de salarizari satisfacator si
suficient pentru a indeparta tentatiile;
infiintarea unui organ administrativ, aflat in subordinea Parlamentului, care sa aiba
atributiile si logistica suficiente astfel incat sa poata depista si trimite direct in
judecata pe oricine a infaptuit o frauda.

In concluzie, adoptarea si aplicarea unui cadru legislativ modern si transparent,

coroborate cu motivarea personalului din institutiile respective ar fi de natura sa diminueze
efectele nocive ale acestui adevarat flagel economic al lumii contemporane dar si sa creeze
premise pentru o mai buna cooperare cu fiecare contribuabil, dar si pentru dezvoltarea
constiintei civice a acestuia in ce priveste obligatiile fata de statul pe care trebuie sa-l perceapa
ca pe un protector si nu ca pe un spoliator.

12

Bibliografie

1. CIOPRAGA A., UNGUREANU A-Bugetul statului si agentii economici.Editura Lumina

Lex Bucuresti, 1996
2. BARBU V. Teodora Bugetul statului si agentii economici.EDP Bucuresti1997
3. HOANTA N. Evaziunea fiscala.Editura Tribuna Economica, Bucuresti 1997
4. MREJEU T., SAFTA D. Evaziunea fiscala, Editura Tribuna Economica, Bucuresti,2000
5. VACAREL &colectivul Finante publice. EDP, Bucuresti, 2000
6. CLOCOTICI D., GHEORGHIU GH. Evaziunea fiscala, Editura Lumina Lex, Bucuresti,
1995

13