Problema Basarabiei PDF

DUMITRU TH.
PRVU
PROBLEMA BASARABIEI
N LUMINA PRINCIPIILOR ACTELOR JURIDICE
INTERNAIONALE
Dumitru Th. Prvu

A rosti numele Basarabiei e una cu a protesta contra dominaiunii
ruseti. Numele Basarab i basarabeni exista cu mult naintea vremii n
care acest pmnt devenise romnesc; acest nume singur este o istorie
ntreag.
MIHAI EMINESCU
DUMITRU TH. PRVU
P R OBL E M A B AS A R A BI E I
N LUMINA PRINCIPIILOR ACTELOR JURIDICE
INTERNAIONALE
(Contribuii la cunoaterea raporturilor diplomatice romnoruse)
Studiu introductiv, note i indice de nume de Ion Constantin
Editura Bibliotecii Metropolitane Bucureti

Bucureti, 2013
Layout i DTP: Anca IVAN

Culegere text i traduceri selective: Drago RPEANU
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

PRVU, DUMITRU, DREPT
Problema Basarabiei : n lumina principiilor actelor juridice
internaionale : (contribuii la cunoaterea raporturilor diplomatice
romno-ruse) / Dumitru Th. Prvu. - Bucureti : Editura Bibliotecii
Metropolitane Bucureti, 2013
Bibliogr.
Index
ISBN 978-606-93494-0-3
327(498:478)
94(498:478)
STUDIU INTRODUCTIV
n perioada care a trecut de la cderea regimului comunist, n Romnia

sau publicat multe i valoroase exegeze tiinifice despre istoria Basarabiei,
dar un studiu de sintez care s trateze aceast complex i actual
problematic dintro dubl perspectiv, istoric i juridic, nc nu ia gsit
locul n spaiul editorial din ara noastr. Este i motivul pentru care am
purces la reeditarea lucrrii lui Dumitru Th. Prvu: Problema Basarabiei
n lumina principiilor actelor juridice internaionale (Contribuii la
cunoaterea raporturilor diplomatice romnoruse), tez de doctorat n
drept susinut de autor, n februarie 1944, la Facultatea de DreptSecia
PoliticoEconomic a Universitii Regele Ferdinand I din ClujSibiu, cu
o comisie avnd ca preedinte pe eminentul jurist Gheorge Sofronie i din
care au mai fcut parte prestigioii profesori universitari de drept: Aurelian
Ionacu, Tiberiu Mooiu, Cristofor Coroan i Erast Tarangul. Aceast
valoroas lucrare a aprut n tiraje restrnse, n anii 1943 i, respectiv,
1944, la Tipografia coalei Superioare de Rzboi din Bucureti, fiind ns
puin cunoscut chiar i n rndul specialitilor, dat fiind faptul c, n timpul
regimului comunist, sa aflat printre crile interzise n bibliotecile din ara
noastr.
Dumitru Th. Prvu sa nscut la 6 martie 1906, n satul Tmenicomuna
Bseti(ulterior Dodeti), judeul Flciu, din prinii Theodor Prvu,
decedat n februarie 1934 i Maria Prvu, decedat n martie 1921, ambii de
naionalitate romn. Tatl su a fost lucrtor ceferist necalificat, iar mama
sa ocupat cu gospodria i munca la cmp. A mai avut o sor, Zamfira(ns.
1900), care a locuit n casa prinilor din comuna Dodeti. A urmat cursurile
colii primare n comuna natal, absolvindule n 1918, dup care a fost
elev, n primele 7 clase, la Liceul Codreanu din Brlad, iar ultima clas
a fcuto la Liceul Gh. Bariiu din Cluj, unde a susinut i examenul de
bacalaureat, n anul 1936, cnd era deja ofier de administraie.
n perioada septembrie 1924 martie 1925, Dumitru Th. Prvu
a funcionat ca nvtor suplinitor n satul Urdeti comuna Bseti,
judeul Flciu, iar ntre aprilie 1925 august 1925 a avut aceeai calitate
la coala primar din comuna Covasna, acelai jude, spre a m ntreine
singur i a putea continua studiile nainte de a intra n armat1, aa cum va
consemna ntro autobiografie din anul 1951.

Arhivele Militare Romne, Fond DCI, memoriul mr. Dumitru Th. Prvu, f. 1314.
6 / DUMITRU TH. PRVU

De la 1 octombrie 1925 i pn la 1 iulie 1927, el a urmat cursurile
colii Militare de Administraie din Bacu, pe care lea absolvit cu
rezultate bune, iar ntre 1 octombrie 1929 i 10 august 1930 a fost elev
ofier al colii Speciale de Administraie din Bucureti, urmnd practic
un curs de perfecionare n acest domeniu. El a avut o carier tipic unui
ofier de administraie din armata Romniei Mari, urcnd grad cu grad
ncepnd de la sublocotenent, n anul 1927 i ajungnd la maior, n timpul
celui deAl Doilea Rzboi Mondial, la sfritul cruia ia fost ntrerupt
n mod brutal cariera, n condiiile dramatice ale instaurrii regimului
comunist n Romnia. Pe parcursul carierei, a funcionat ca gestionar de
bani sau materiale, ofier referent, iar mai apoi ofier verificator n
diverse uniti militare de pe cuprinsul rii, astfel: Regimentul 12artilerie
(1 iulie 1927 1octombrie 1929); Cercul de recrutare Suceava (10 august
1930 1 aprilie 1931); Centrul de Instruire Nr. 4 Jandarmi (1aprilie 1931
1noiembrie 1932); Regimentul 17 artilerie (1 noiembrie 1932 15ianuarie
1934); Liceul militar tefan cel Mare (15 ianuarie 1934 1 mai
1936); Spitalul Militar al Corpului 6 Armat (1 mai 1936 1mai 1941);
Ministerul Aprrii Naionale Direcia Control (1 mai 1941 5 ianuarie
1942); Batalionul Gard Regal (5 ianuarie 1942 5aprilie 1944); Corpul
Vntori de Munte (5 aprilie 1944 10 ianuarie 1945); Divizia 18 Infanterie
(10 ianuarie 1945 18 mai 1945).
Ca ofier, D.Th. Prvu sa remarcat prin calitile sale profesionale i
intelectuale deosebite, aspect consemnat de fiecare dat de efii si ierarhici
n foile anuale de notare. n Foaia calificativ pentru perioada 1 noiembrie
193731 octombrie 1938, eful Spitalului Militar al Corpului 6Armat,
Medicul Maior Dr. Nichita I. Manole nota, cu mult meticulozitate,
urmtoarele despre cel n cauz: I. nfiare plcut, voinic, sntos,
rezisten de campanie foarte bun. inut totdeauna ngrijit i corect.
II. Temperament energic, hotrt, cu voin ferm i spirit de prevedere
i iniiativ. Mare putere de munc, precizie i claritate n redactarea
lucrrilor. III. Inteligen vie, judecat sntoas, documentat, metodic.
Memorie i spirit de observaie bune. Cultur general i profesional
frumoase. Studios. E nscris i la Facultatea de Drept din Cluj anul 3.
IV. Educaie militar bun; a profitat de leciile trecutului. Disciplinat cu
simul datoriei i camaraderiei, devotat instituiei, execut la timp i bine
ordinele superioare. V. A funcionat ca ofier contabil n bani, iar cteva
luni i n materii, inndui lucrrile la zi i n perfect ordine. Corect i
cinstit n manipularea fondurilor. Aprecierile fcute din punct de vedere
tehnic, de ctre eful Serviciului Intendenei Corpului 6 Armat arat:
Din verificarea actelor curente prezentate de ofier, sa constatat c au fost
Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale
/7
bine ntocmite i c ofierul cunoate bine legile i regulamentele militare.

n concluzie este un bun ofier de administraie. VI. Etatea: 32 ani.
Vechimea n grad: 10.05.1931. Nu a fost pedepsit. Promite a fi un f.bun
ofier de administraie. VII. Concluzii: Bun ofier de administraie. VIII.
Propuneri: Merit a nainta la vechime2. Astfel de aprecieri se regsesc
n toate notrile anuale ale ofierului, cu unele nuane, accente sau fapte
mai deosebite care au fost reinute din activitatea sa. n Foaia calificativ
ntocmit pentru perioada 1 noiembrie 193831 octombrie 1939,
Lt.Colonel Dr. Nichita I. Manole consemna cu privire la cpitanul D.Th.
Prvu c a fcut cteva conferine la coala Ofierilor de Administraie
pe Garnizoan, bine studiate i apreciate, precum i faptul c a publicat
n Revista de Intenden i Administraie a Armatei Nr.1112/1939 un
studiu intitulat Caracterul juridic al ofertei i acceptaiunei necesare la
formarea contractului3. n concluzie, cel n cauz era apreciat ca un foarte
bun i distins ofier de administraie: bine pregtit, priceput, muncitor,
cinstit, util. Fiind nou n grad, se considera, ca fiind nepropozabil
pentru naintarea la gradul urmtor.
De menionat, totui, c nu totdeauna aprecierile despre ofierul Dumitru
Th. Prvu erau la modul superlativ, uneori fiind consemnate i minusuri
n notrile anuale. Acestea relev profilul ofierului, caracterizat printro
nclinaie spre activitile de ordin intelectual, mai puin preocupat de
ceea ce ntrun sistem militar reprezint latura cazon, cuprins ndeobte
n sintagma ordine i disciplin. n Foaia calificativ pe perioada
1 noiembrie 1939 31 octombrie 1940, acelai Lt. Col. Dr. Nichita
I.Manole consemna cu privire la activitatea i comportarea ofierului, pe
lng aspectele pozitive, i faptul c educaia militar a acestuia las de
dorit. Pentru al ndrepta pe calea cea bun, iam atras atenia, lam sftuit
i lam sancionat n dou rnduri. La un control, de asemenea, i sau
constatat unele ntrzieri i neglijene, pentru care a i fost sancionat,
motiv pentru care trebuie supravegheat i controlat pentru ca simul
rspunderilor si fie totdeauna treaz. Concluzia: D. Th. Prvu este un
ofier de administraie bine pregtit din punct de vedere tehnic, dar cu
educaia militar incomplet, n formare. Bine ndrumat, supravegheat
i controlat i va putea completa i aceast latur, pentru a deveni un
foarte bun ofier de administraie4. Pe aceeai Foaie calificativ, eful
serviciului Intenden al Corpului 6 Armat, Colonelul intendent Caraca
nota c Administrator Cpitan Prvu Dumitru, la verificarea ce i sa

4

2
3
Ibidem, f. 3536.
Ibidem, f. 39.
Ibidem, f. 41.

fcut n luna februarie 1940, a fost gsit cu toate actele i operaiunile n
perfect ordine. Ofierul i cunoate meseria sa, a condus caseria spitalului
n condiii bune. Comandantul Corpului 6Armat, General de Divizie
Dragalina, contrasemna documentul, artnd c ofierul ia ndeplinit
bine serviciul. Un bun ofier de administraie. Nepropozabil5.
n perioada 19361940, n paralel cu activitatea ca ofier de administraie,
Dumitru Th. Prvu a urmat cursurile Facultii de Drept i tiine de Stat
a Universitii Regele Ferdinand I din Cluj, iar la scurt timp de la absolvire
sa nscris la doctorat la aceeai instituie de nvmnt superior, avndul
ca ndrumtor tiinific pe profesorul Gheorghe Sofronie6, un specialist
Ibidem.
Gheorghe(George)Sofronie sa nscut la 23 aprilie 1901 n comuna Lespezi din
judeul Neam. Dup absolvirea liceului Internat din Iai, a urmat, ntre anii 19191922,
cursurile Facultii de Litere din Iai, obinnd n 1922 licena n drept i, la nceputul
anului 1923, licena n litere. n 1926 a dobndit titlul de doctor n drept la Facultatea de
Drept din Bucureti, n urma susinerii tezei de doctorat despre Principiul naionalitilor
n dreptul internaional public, lucrare deosebit de apreciat i, ulterior, publicat n
Analele Academiei Romne, pe baza raportului academicianului Andrei Rdulescu. n
scopul aprofundrii pregtirii sale n domeniul dreptului internaional public, a urmat, n
anii 1926 i 1927, n calitate de bursier al Fundaiei Rockefeller, cursuri de specialitate la
Institutul de nalte Studii Internaionale de la Geneva i la Institutul de Drept Internaional
de la Paris. Gheorghe Sofronie ia nceput cariera didactic n 1923, ca profesor
secundar de istorie i drept la Liceul Emanuil Gojdu din Oradea. n 1928 a fost chemat
n nvmntul universitar, n calitate de confereniar de drept internaional public, la
Facultatea de Drept din Oradea, unde a fost avansat profesor titular n 1934. Ca urmare a
contopirii, n 1934, a Facultii de Drept din Oradea cu cea din Cluj, el a ocupat catedra de
drept internaional public de la Facultatea de Drept din Cluj, pe care a ilustrato timp de 12
ani, pn n 1946. Ulterior a fost transferat la catedra de drept internaional la Academia
de nalte Studii Comerciale i Industriale din Bucureti. Cursurile sale erudite i de o nalt
inut academic, rostite cu un deosebit talent de expunere, i cucereau pe studeni. Ele lau
situat, n scurt timp, printre cei mai de frunte profesori ai universitilor din Oradea i Cluj
i apoi ai Academiei de nalte Studii Comerciale i Industriale din Bucureti. Dup 1945,
Gheorghe Sofronie a ocupat i funcii de conducere n nvmntul universitar, fiind n
19451946 decan al Facultii de Drept din Cluj, iar n 19471948 decan al Facultii
de tiine Economice din Bucureti. n acelai timp, el a fost i consilier permanent la
Consiliul Legislativ, unde a funcionat din 1946 i pn la desfiinarea acestei instituii
n 1948. Prin reforma nvmntului superior din 1948, catedrele de drept, nefigurnd n
schema organizatoric a noului Institut de tiine Economice i Planificare din Bucureti,
Gheorghe Sofronie a fost numit director adjunct al Bibliotecii Centrale Universitare din
Bucureti, revenind ca profesor la Academia de Studii Economice, dup reintroducerea
disciplinelor juridice. Ca om de tiin, Gheorghe Sofronie ia furit reputaia deosebit
de care sa bucurat. nzestrat cu nalte caliti pentru cercetarea tiinific, ndemnat de
o pasiune tiinific rar ntlnit i dotat cu o mare putere de munc i o remarcabil
perseveren, el a elaborat, an de an, pe lng cursurile puse la dispoziia studenilor,
5
6
/9
de mare reputaie n domeniul dreptului internaional. Examenele i

prezentarea lucrrilor propriuzise pentru doctorat au avut loc la Sibiu,
unde se mutase Facultatea de Drept a Universitii din Cluj, nc din anul
1940, n condiiile ocuprii prii de NordVest a Transilvaniei de ctre
Ungaria horthyst, ca urmare a Diktatului de la Viena din vara aceluiai an.
Tema aleas de ctre Dumitru Th. Prvu, pentru lucrarea de doctorat:
(Contribuii la cunoaterea raporturilor diplomatice romnoruse) prezenta
un interes tiinific deosebit, dar era de natur s rspund i unei comenzi
sociale i, de ce nu, politice incontestabile. Nu este greu de presupus
c doctorandul a ales un astfel de subiect, innd cont i de actualitatea
acestuia, n condiiile n care Romnia fusese victim a agresiunii sovietice
din vara anului 1940, cnd n urma celor dou note ultimative cunoscute
din 26 i 28 iunie, au fost ocupate Basarabia i Nordul Bucovinei, n baza
prevederilor protocolului adiional secret al Pactului MolotovRibbentrop
din 23 august 1939. Aciunea sovietic a fost imediat urmat de cererile
guvernelor de la Budapesta i Sofia de a li se satisface i lor preteniile
teritoriale asupra Romniei. Prin intervenia direct a lui Hitler, ara noastr
a fost nevoit s cedeze Ungariei partea de NordVest a Transilvaniei la
30august, i Bulgariei sudul Dobrogei la 7 septembrie 1940. Prin aceste
acte de for, statul naional unitar romn furit n 1918 a fost sfrmat.
Cedarea Basarabiei sa fcut n condiii deosebit de dramatice, armata
i autoritile romne fiind supuse unei umilitoare retrageri, sub o agresiv
presiune a trupelor de ocupaie. Ostaii romni au fost nevoii s accepte
situaia de a se retrage fr lupt i de a nu rspunde la actele de provocare
ale armatei sovietice.
ntruchipnd voina ntregii naiuni de eliberare a Basarabiei i
a Nordului Bucovinei, generalul Ion Antonescu a iniiat nc din toamna
importante i valoroase lucrri tiinifice de specialitate, peste 80 n total, nsumnd circa
9.000 de pagini, care constituie una dintre cele mai preioase contribuii la progresul tiinei
dreptului internaional public din ara noastr. Academia Romn ia acordat de patru ori
titlul de laureat, premiindul pe baza rapoartelor unor emineni oameni de tiin, cum
au fost academicienii D. Gusti, I. Nistor, Oscar Niculescu i V.V. Pella. Unele dintre aceste
lucrri au trecut grania rii noastre, dobndind prestigiu european. Profesorul Charles
Rousseau, care a susinut aproape un deceniu prestigioasa revist Droit public de la
Geneva, l considera pe Gheorghe Sofronie ca fiind un specialist de valoare european
i unul dintre fondatorii dreptului internaional(Vezi rezumatul tezei de doctorat
Gheorghe Sofronie. Contribuii la o monografie, susinut de Balint ( Goia ) Simina Ioana,
n anul 2011, la Universitatea din Oradea, Facultatea de Istorie Geografie, Coordonator
tiinific: prof.univ.dr. Viorel Faur, n arhivawww.uoradea.ro/.../Balint_Goia_Simina_
Ioana).

anului 1940 pregtirea politicodiplomatic i militar a btliei pentru
dezrobirea teritoriilor cucerite de sovietici n urma ultimatumului din vara
aceluiai an. La 22 iunie 1941, generalul Antonescu a semnat faimosul Ordin
de zi ctre armat, prin care cerea: Ostai, v ordon, trecei Prutul! Luptai
pentru dezrobirea frailor notri, a Basarabiei i Bucovinei. Vestea intrrii
Romniei n rzboiul pentru eliberarea Basarabiei i a nordului Bucovinei a
fost primit cu bucurie de romni, fiind memorabil cntecul popular lansat
n acele zile: Azi noapte, la Prut, rzboiul anceput/Romnii trec dincolo
iar/S ia napoi prin arme i scut/Moia pierdut astvar.
Fr a i se diminua n vreun fel caracterul riguros tiinific, lucrarea
cpitanului Dumitru Th. Prvu reprezint prin tema tratat i un gen de
motivare/fundamentare din punct de vedere istoricojuridic a aciunii
Romniei n Rsrit din anii 19411944, pentru eliberarea Basarabiei i
a Nordului Bucovinei. n formularea acestei concluzii trebuie s lum
n considerare c ea a fost elaborat i susinut ca o tez de doctorat n
timp ce se afla n plin desfurare rzboiul Romniei pentru dezrobirea
teritoriilor strbune ocupate samavolnic de statul sovietic n condiiile
artate. Faptul este de natur s pun n eviden patriotismul autorului,
aspect ilustrat i de alte gesturi i atitudini ale sale din timpul activitii
ca ofier n armata romn. n timp ce se afla cu serviciul la Batalionul de
Gard Regal, cpitanul D.Th. Prvu, dup ce a urmat un curs pregtitor
pentru ofieri superiori(25 august 15 septembrie 1943), a fost admis
pentru naintare la gradul de maior, n urma examenului susinut n faa
unei comisii avnd n frunte pe generalul de divizie Gheorghe Radu7.
n scurt timp dup aceasta, prin raportul nr. 565 Secret din 28 septembrie
1943 ctre Casa militar a Regelui Mihai I, ofierul a cerut s plece pe
front pentru satisfacerea stagiului8. n Foaia calificativ ntocmit pentru
aceast perioad, se aprecia c ofierul, la aplicaiile pe hart a dovedit c
se orienteaz uor i ia msuri juste n cadrul specialitii sale. n activitatea
pe care depuso, a dovedit energie, hotrre, voin, putere de munc i
perseveren, snge rece, toate conduse n cadrul unei prevederi i iniiative
secondate de o frumoas concepie. Caracter ferm... Energic i autoritar
cu subalternii9. Pentru faptele de arme dovedite a fost decorat proprio
mottu de Regele Mihai cu ordinul Coroana Romniei, Clasa a IIa.
Din verificarea efectuat n arhiva Universitii din Cluj, rezult c
Dumitru Th. Prvu a promovat examenul de doctorat n ziua de 24 februarie
1944, figurnd la poziia 3 n tabloul conceptelor diplomelor de doctor

9

7
8
Ibidem, f. 43.
Ibidem, f. 45.
/ 11
promovai n anul 1943/1944, cu numrul diplomei 253610. Interesant este

c, la aceeai dat, autorul acorda pe un exemplar din lucrarea de doctorat
deja aprut la Tipografia colii Superioare de Rzboi din Bucureti, un
autograf pentru cunoscutul om de cultur i lupttor naional transilvnean
Onisifor Ghibu. Acel exemplar, aflat la Biblioteca Academiei Romne din
Bucureti(cota II 234636) are nscris urmtoarea dedicaie autograf:
Domnului Profesor Onisifor Ghibu, convins aprtor al drepturilor
romneti. ssCpitan D. Prvu, 24 Febr. 1944, Palatul Regal11.
De la 5 aprilie 1944, maiorul Dumitru Th. Prvu activa n cadrul
Corpului de Vntori de Munte, iar dup 23 august 1944, a fost trimis
s lupte cu unitatea din care fcea parte n rzboiul antihitlerist, pentru
eliberarea Transilvaniei de NordEst, apoi n Ungaria i Cehoslovacia.
Prin ordinul de zi nr. 16 din 27 octombrie 1944, dat de Comandamentul
Prii operative a Corpului Vntori de Munte, i sa comunicat primirea
ordinului Coroana Romniei cu spade clasa a IVa, n gradul de ofier,
pentru munca i priceperea de care a dat dovad n campania pentru
dezrobirea Ardealului de Nord12.
La puin timp de la instaurarea guvernului condus de Petru Groza, la
6 martie 1945, prin Legea nr. 186 privind trecerea din oficiu n rezerv a
personalului activ al armatei care prisosete peste nevoile de ncadrare,
maiorul Dumitru Th. Prvu a fost scos din cadrele active ale armatei.
n aceeai situaie sau gsit peste 2.000 de ofieri si 4.000 de subofieri,
care slujiser n armata rii, n timpul regimului burghezomoieresc.
La fel ca, n miile de cazuri de foti militari ai armatei Romniei
din perioada interbelic, i n cel al Dumitru Th. Prvu au urmat ani de
privaiuni i umiline de tot felul. A fost nevoit si ctige existena prin
activiti sub nivelul pregtirii sale profesionale i intelectuale, neavnd
Arhivele Naionale, Direcia Judeean Cluj, Fond Universitatea din Cluj, Tabloul
conceptelor diplomelor de doctor promovai n anul 1943/1944, f. 120.
11
Octavian O. Ghibu, n Prefaa la volumul Onisifor Ghibu, Pe baricadele vieii.
n Basarabia revoluionar(19171918)Amintiri, Cuvnt nainte Iurie Colesnic, aprut
la Editura Universitas din Chiinu, n anul 1992(p. 1415), amintete despre lucrarea lui
D.Th. Prvu: Problema Basarabiei n lumina principiilor i actelor juridice internaionale,
precum i despre autograful menionat mai sus, exprimndui, ns, nemulumirea
pentru situaia paradoxal creat prin faptul c aceasta, n foarte bogata bibliografie
nu cuprinde nici o lucrare a lui O. Ghibu i nici una din gazetele editate de acesta n
Basarabia. n opinia lui Octavian O. Ghibu, autorul se servise n lucrarea sa de doctorat
de scrierile cuprinse n bibliografiile din care autorii eliminaser pur i simplu pe Ghibu,
att ca istoric al Basarabiei, ct i ca participant la evenimente. Volumul Onisifor Ghibu,
Pe baricadele vieii. n Basarabia revoluionar(19171918)Amintiri era menit tocmai s
restabileasc dreapta cumpn.
12
10

niciodat sigurana locului de munc, a zilei de mine. A lucrat o perioad
ca funcionar la Societatea de Telefoane, apoi pe diverse antiere de
construcii. ntro autobiografie din anul 1951, ntocmit conform
uzanelor vremii, maiorul n rezerv D. Th. Prvu arta urmtoarele:
Ca cetean al R.P.R. neleg s m integrez pe ct posibil mai mult n
viaa social. Astfel, curnd de la trecerea n rezerv din 1945 am reintrat
n cmpul muncii n sectorul construciilor, ducnd acelai regim de antier
cu toi salariaii antierelor u nde am lucrat. Particip la edinele sindicale i
iau cuvntul atunci cnd consider necesar. n 1947 la Societatea antierele
Generale am reuit s nscriu n sindicat aproape pe toi salariaii.
Am fost ales n comitetul de ntreprindere membru i apoi cenzor. n
sindicatul din construcii am fost numit responsabil economic la secia
funcionari, ndeplinind cu bine misiunile date. Sunt membru al ARLUS.
Particip cu plcere oridecteori timpul mi permite, la conferinele publice.
n timpul concentrrii(e vorba de concentrarea la D.G.S.U., n perioada
17august 4 noiembrie 1950) am dezvoltat cteva conferine, recenzii etc.,
pentru care miau fost aduse laude n public de ctre biroul politic. n timpul
liber caut smi completez cunotinele ct mai mult din crile progresiste
i ziare, iar n timpul serviciului mi ndeplinesc cu prisosin misiunile ce
le am, pentru a avea satisfacia cmi servesc patria spre mulumirea tuturor
i c sunt i eu de folos n noua ornduire socialist. Bucureti, 31 martie
1951. ss D. Prvu, salariat al antierului Radiontr.213.
n perioada stalinist a regimului comunist din Romnia, Dumitru Th.
Prvu sa aflat cvasipermanent n atenia organelor de securitate, care
consemnau, fr a avea vreo dovad, c acesta ar fi fcut parte din micarea
legionar sau c se manifest ostil regimului14. Dintro investigaie
datat la 12 noiembrie 1960 rezulta c el a lucrat ca zilier la mai multe
cooperative, iar n prezent este ntreinut de soie, Prvu Paula, fiica lui
Constantin i Axenia, nscut la 19.09.1912 n PutnaFocani, operatoare
la Telefoane15. La 26 septembrie 1962, cel n cauz devenea obiectul
msurilor ntreprinse n cadrul unui dosar de urmrire informativ(D.U.I.),
care a fost nchis printro hotrre a Direciei a IIIa a Ministerului Afacerilor
Interne, din 24 octombrie 1966, n care se arta: Greit a fost luat n
eviden, ntruct trecerea sa n rezerv nu sa fcut pe motive politice16.
Msura exprima, desigur, relativa destindere a regimului politic din ar,
Ibidem.
Arhiva Consiliului Naional pentru Studirea Arhivelor Securitii(C.N.S.A.S.),
Dosar FI 29952, privind pe Prvu Dumitru, f. 12.
15
Ibidem, f. 15.
16
Ibidem, f. 17.
13
14
/ 13
produs ncepnd de la mijlocul celei dea doua jumti a deceniului ase

din secolul trecut, ceea ce nu nseamn c oameni ca Dumitru Th. Prvu
nu au rmas, n continuare, ntro form sau alta n vizorul organelor de
represiune comuniste. Din documentarea realizat n fondurile de arhiv
consultate nu rezult ca fostul ofier de administraie din armata regal
romn s fi avut copii. Datele sunt srace i n privina ultimei perioade
din viaa sa, motiv pentru care, n actualul stadiu al cercetrilor, nu a putut
fi stabilit data morii sale.
*
Lucrarea lui Dumitru Th. Prvu: Problema Basarabiei n lumina

principiilor actelor juridice internaionale (Contribuii la cunoaterea
raporturilor diplomatice romnoruse) trateaz chestiuni de importan
major pentru nelegerea complexei teme basarabene, din perspectiv
istoric i juridic. Ea se bazeaz pe o bibliografie impresionant folosit
de autor n cercetarea temei, ct i pe studiul riguros al izvoarelor
memorialistice, presei i diverselor studii i exegeze tiinifice.
Structurat n apte capitole, lucrarea prezint istoria Basarabiei din cele
mai vechi timpuri i pn n epoca contemporan, subliniind apartenena
acestei regiuni la arealul de formare i dezvoltare a poporului romn.
Fiecare capitol are un titlu sugestiv, evideniinduse ideea de baz care se
degaj din desfurarea sa: Caracterul romnesc al Basarabiei; Tendina
de expansiune a Rusiei; Rpirea Basarabiei; A doua rpire a Basarabiei;
Unirea Basarabiei la Romnia; Recunoaterea unirii Basarabiei, Relaii
panice cu Sovietele.
Pornind de la semnificaia denumirii provinciei romneti dintre Prut i
Nistru, Dumitru D. Prvu relev c numele Basarabiei ne evoc o istorie
ntreag. Istoria Basarabiei nseamn n sensul restrns al cuvntului,
istoria prefacerilor i frmntrilor prin care a trecut dea lungul veacului
aceast parte a rii, din motive istoricogeografice. Toate frmntrile
se cuprind, ca ntrun simbol, n nsi numele provinciei, de cea mai
curat origine romneasc, nume care a acoperit ns aceast regiune ca
zbranic al morii, mai mult de un veac, sub strinul cotropitor. Cuvntul
Basarabia ne reamintete de o lung perioad a dominaiei ruseti n cele
mai asupritoare condiii ale provinciei curat romneti, de sub care a scpat
printrun miracol17. Basarabia a fost strns legat de destinele ntregului
pmnt romnesc, ea jucnd un rol important pentru acest pmnt, rolul
Lucrarea de fa, p. 35.
17

de a primi n primul rnd atacuri din partea numeroilor i diferiilor barbari
nvlitori, excluznd doar timpul iniial al existenei sale istorice18.
Autorul relev contextul n care o Problem a Basarabiei intr n
preocuparea dreptului internaional odat cu anul 1812, cnd Rusia devenind
un stat de o importan deosebit cu ntindere teritorial i situaie politic,
realizeaz anexarea Moldovei dintre Prut i Nistru, n dauna Principatului
Moldovei. Basarabia a fost rpit de rui, nu de la Principatul Moldovei,
care se ntindea pn la Nistru timp de mai multe secole i contra voinei
poporului, violnd textele tratatelor ncheiate ntre Moldova i Turcia,
ci de la Imperiul Otoman, care n realitate nu exercita dect un simplu drept
de suzeranitate asupra susnumitului principat. Principiul juridic, c nu poi
transfera cuiva mai multe drepturi dect ai, principiu necunoscut nc de
rui i nici de turci, nu a fost aplicat cu aceast ocazie, aspect evideniat
inclusiv de unii autori rui.
n perioada premergtoare primei rpiri a Basarabiei, ct mai alesdup
aceast dat, politica extern a vecinului nostru de la rsrit a vizat dou
obiective majore: s ocupe Strmtorile Bosfor i Dardanele, inclusiv
Constantinopolul, vechea capital a Imperiului roman din Orient, metropola
lumii ortodoxe, apoi a Imperiului bizantin i s fac achiziii teritoriale n
Balcani, fie prin rzboi, fie pe calea deghizat a protectoratului popoarelor
cretine puse sub suzeranitatea Turciei, invocnd mila ce le inspir asuprirea
popoarelor cretine din Balcani oprimate de barbaria musulman.
ntre cauzele care au atras atenia Rusiei ctre Orientul apropiat,
autorul enumer pe cele de ordin economic i politic. Transformnd
Constantinopolul, puternica cetate a Bizanului, ntro a treia cetate rus,
dup Moscova i Petersburg, realiznd astfel a treia Rom, Rusia punea
pe cretinii ortodoci sub dominaia moral moscovit i totodat fcea
cu aceasta un pas mai departe n cucerirea Orientului i a Europei. Prin
cucerirea Constantinopolului, Rusia ar fi devenit cea mai puternic stpn
a Mrii Negre, Peninsulei Balcanice i Asiei Mici, iar prin ocuparea
Strmtorilor, Marea Neagr ar fi devenit un imens lac rusesc, nchis
pentru vasele de comer i rzboi ale tuturor celorlalte naiuni. Ct despre
posesiunea Peninsulei Balcanice, prin aceasta, n mod fatal, Rusia ar fi
ajuns la o deplin libertate pn la Marea Mediteran i de aici pn la
Marea Adriatic.
Lucrarea arat apoi modul n care arii Rusiei au tiut s asocieze n
mod util mai nti formula panslavismului cu aceea a ortodoxismului,
spre a da aparen logic de justificarea politicii lor de expansiune spre
vest, chiar spre Nistru, hotarul dramatic care desparte Continentul Asiatic,
Ibidem, p. 37.
18
/ 15
slbatic i amenintor, de Continentul European, cretin i conservator,

tendin care n realitate reprezenta o politic de raporturi teritoriale fr a
respecta drepturile naiunilor din calea lor. De la nfrngerea lui Petru cel
Mare la Stnileti, ruii au trecut de nou ori hotarele noastre: la 1739; la
1769, cnd au stat aproape cinci ani pn la Pacea de la Kuciuk Kainardji
din 1774; la 1789, cnd au stat pn la Pacea de la Iai din 1792; la 1806,
cnd au stat pn la Pacea de la Bucureti din 1812; la 1828, cnd au ocupat
Principatele Romne pn la 1834; la 1848, cnd sau retras dup un an n
urma Pcii de la BaltaLiman; la 1853, cnd au rmas pn la Pacea de la
Paris din 1856; la 1877 i n fine, la 1940.
Dup ocuparea Basarabiei, n anul 1812, Rusia a urmrit s integreze
noua provincie n structura administrativ a imperiului. n Basarabia va
debuta o politic intens de rusificare, prin eliminarea treptat a limbii
romne din instituii i impunerea limbii ruse, prin colonizri i strmutri de
populaii din guberniile interioare ale Rusiei, care s modifice componena
etnic a provinciei, o politic de rusificare desfurat mai cu seam prin
intermediul colii i al bisericii. n primii ani de dup anexare, ranii
basarabeni fug pe capete n Moldova, ngrijornd autoritile, care iau
msuri si ntoarc ii trimit n judecat. n paralel, boierimea romneasc
se rusific i particip la serbrile fastuoase prilejuite de aniversarea unui
secol de la raptul teritorial. Prima parte a epopeii basarabene se ncheie
la 2 decembrie 1917, cnd Sfatul rii adopt declaraia de constituire
a Republicii Democratice Moldoveneti; la 27 martie/9 aprilie 1918,
aceasta se unete cu Romnia. n opinia autorului, Unirea Basarabiei cu
Vechiul Regat difer mult de unirea Bucovinei i a Transilvaniei, cci
pe cnd unirea acestor provincii a fost prevzut drept clauz la intrarea
Romniei n rzboi n tratativele de alian, unirea Basarabiei a fost pregtit
sufletete, pe teren cultural i naional, cu multe decenii n urm, iar actul
unirii din 1918 nu prezenta dect finalul procesului istoric ndelungat, ce
lu sfrit prin victoria Aliailor. Principiul dreptului de autodeterminare
al popoarelor, proclamat de revoluia francez i adoptat de revoluia rus,
se punea n aplicare practic pentru prima dat cu exemplul Basarabiei19.
n cuprinsul lucrrii sunt combtute punct cu punct obieciile formulate
de adversarii Unirii Basarabiei cu Romnia. n chestiunea intrrii armatelor
romne pe teritoriul Basarabiei, n ianuarie 1918, aceasta nu a avut loc pentru
a se exercita violen i presiune asupra voinei guvernului basarabean.
Armata avea nsrcinri bine definite, acelea de a pzi depozitele de hran
i alte materiale, stabilimente, cile ferate i mai ales de a restabili ordinea
n spatele frontului, fiindc guvernul din Basarabia nu avea posibilitatea
Ibidem, pp. 229230.
19

de a lupta contra anarhiei care cuprindea ara, astfel c intervenia armatei
romne era de o necesitate vital i trebuia s rspund la invitaia fcut.
Dar chiar dac nu ar fi fost invitat, nc trebuia s se recunoasc Romniei
dreptul de necesitate ce se acord oricrei armate beligerante, dac inem
seama i de condiiile particulare n care se gsea atunci Basarabia: de ai
organiza autonomia n spatele frontului, unde anarhia se ntindea progresiv.
Adversarii autonomiei Basarabiei ar trebui s susin cu dovezi c armata
romn a exercitat ntradevr presiuni asupra deputailor din Sfatul rii,
chemai s se pronune cu privire la independena Basarabiei, fiindc simpla
prezen a armatei nu este o prob concludent de invaliditate a votului
privind independena i unirea, pentru a rezolva chestiunea basarabean n
sensul n care ea este favorabil20.
Autorul arat, de asemenea, c a vorbi despre incompetena Sfatului
rii n mprejurrile epocii revoluionare, este o absurditate. El reprezenta
organul suprem al Basarabiei i era responsabil n aceeai msur n care
sunt instituiile supreme dintro ar oarecare. Dac un nalt demnitar
comite acte de trdare sau greeli de natur juridic, el este responsabil n
faa justiiei, iar actele sale sunt anulate. Regele i organul reprezentativ
al Puterii Supreme sunt ns iresponsabili. Dac actele abuzive se refer
la soarta poporului, organele supreme sunt destituite i nlocuite cu altele.
Cnd se pretinde c Sfatul rii a depit puterile sale, trebuie s cutm
judectorii care s sancioneze actele abuzive. Dar chiar de la constituire,
Sfatul rii declarase intenia de a organiza alegeri n Adunarea Constituant
a Basarabiei pentru rezolvarea chestiunilor de importan suprem pentru
existena Basarabiei, puse de revoluia rus. Dar intenia nu sa realizat i
atunci poporul basarabean a rmas singurul judector, care a participat la
alegeri n instituiile legislative ale Romniei21.
n privina obieciei c reunirea Basarabiei la Romnia nu a fost
recunoscut de nimeni i deci actul ncheiat ar fi defectuos nc de la
nceput, Basarabia neavnd dreptul s adere la Romnia, lucrarea relev
faptul c recunoaterea din punct de vedere juridicointernaional cuprinde
dou elemente: pe de o parte declaraia Statului nou ce dorete s intre n
raporturi internaionale, care anunndui apariia, declar c accept toate
obligaiile ce incumb unui membru i dorete s beneficieze de prerogativele
respective n Societatea Statelor; pe de alt parte, recunoaterea care are un
caracter reciproc de acceptare i care trebuie s fie stabilit n mod autentic
prin nsi comunitatea internaional. Raporturile internaionale sunt
astfel analoge celor civile. Declaraia unilateral nu este suficient pentru
Ibidem, pp. 230231.
Ibidem, p. 231.
20
21
/ 17
ca statele s poat adera la comunitatea juridic internaional. Trebuie

apoi ca celelalte State membre ale Comunitii s confirme adeziunea,
recunoaterea pe care unii autori de drept internaional o numesc admitere
n societatea Statelor. i ceea ce determin recunoaterea este existena
statului ca atare. Este de ajuns ca Statul care intr n raporturi juridice
internaionale s observe regulile dreptului internaional i s ndeplineasc
condiiile de capacitate pentru a putea pretinde drepturi ca stat component
al Societii Naiunilor, fr ca legalitatea formrii sale s mai fie supus
vreunui examen. Pn la constatarea formal a capacitii, Statul nu exist
ca persoan juridic: el are numai o situaie de fapt22. Pornind de la
principiul c nu se poate a se recunoate, sau a nu se recunoate, ceea ce
exist deja, autorul arat c, n cazul concret al Basarabiei, constatarea
existenei sale ca stat independent a fost proclamat la 24 ianuarie 1918,
dat care marcheaz nceputul capacitii sale juridice internaionale i
a facultii sale de aciune. i fiindc peste dou luni numai, Basarabia
a renunat la independena sa n favoarea Romniei, desigur c nu a mai
fost nevoie ca cele mai mult State si acorde noua sa personalitate juridic.
Romnia, ca vecin imediat al Basarabiei, fiind direct interesat, accept
transformrile politice din timpul revoluiei ii acord asisten militar
chiar din timpul cnd ea nc fcea parte din federaia rus, recunoscndui
la timpul oportun independena i pstrnd toat rezerva loial, dup cum
neo dovedesc concluziile raportului AverescuRacovski i alte conversaii
cu reprezentanii oficiali ai Republicii Moldoveneti, precum i n timpul
ocupaiei de ctre armata romn. Mai mult nc, nu numai c Romnia a fost
cea dinti care ia recunoscut independena, dar ea nsi a fcut intervenii
necesare ctre Puterile centrale de a se acorda Basarabiei recunoaterea
ca Stat. Dac pentru Romnia au fost anumite motive ce au determinat
recunoaterea independenei fa de Rusia, aceasta nu intereseaz dreptul
internaional. n concluzie, nu recunoaterea internaional este indiciul de
constituire ca stat i o raiune suficient de a i se contesta capacitatea juridic
internaional de stat independent. Basarabia poseda toate elementele unui
stat: teritoriu delimitat, populaie care ddea ascultare, precum i putere
militar sub form de gard imperial. Dac aceasta era insuficient i
a recurs la ajutorul Romniei, acest fapt nu e deloc anormal i neobinuit,
procedeul fiind ntrebuinat chiar la popoarele mai vechi. Fiind vorba de
teritorii, putem afirma, deci, c recunoaterile nu sunt creatoare de drepturi.
Ele constat numai exerciiul de suveranitate ce exist n prealabil asupra
teritoriului ce se discut i, drept concluzie, recunoaterile nau nevoie de
tratate sau declaraii formale. Deci, avea tot dreptul s ncheie acte juridice,
Ibidem, p. 232.
22

implicit s proclame unirea sa la Romnia, unul din punctele fundamentale
n Problema Basarabiei23.
Studiul de fa evideniaz faptul c, dei regimul politic din Rusia
sa schimbat mai trziu, atitudinea guvernului nscut din revoluia rus n
domeniul politicii externe, a rmas aceeai din timpul guvernului arist.
Guvernul sovietic, prin intermediul lui Racovski, sa pregtit ncepnd
din anul 1918 s intre din nou n stpnirea Basarabiei, dar nu pe motive
istorice, ariste, ci pe baze etnografice etc., dup cum declara fi delegaia
sovietic la Conferina de la Viena din 1924: Guvernul sovietic nu
nfieaz chestiunea basarabean din punct de vedere al drepturilor
sale istorice asupra Basarabiei, drepturi motenite de la guvernul arist...
nlturnd motivul drepturilor istorice, delegaia sovietic invoc, n lips
de alt argument mai serios, doar dreptul lucrtorilor i ranilor din Uniunea
sovietic de a se interesa mai serios de soarta lucrtorilor i ranilor
basarabeni cu care sunt legai printro lupt secular pentru libertate i
deci Uniunea Sovietic este cea mai interesat n chestiunea basarabean.
Pretext suficient n psihologia bolevic de cuceriri, pentru a crea un nou
drept de interes, drept de lupt pentru libertate etc., etc., n timp ce logica
de noi cuceriri teritoriale, rmne venic inexplicabil. Aceast deosebire
de vederi n aparen nu ne arat ns, prin fapte, c Rusia de altdat se
deosebea de cea de astzi. Imperialismul sa transformat, dar n ce ne
privete, el pstreaz aceeai atitudine, dup cum rezult din argumentele
ntrebuinate de monarhitii rui i bolevici. Cci dac cei dinti invoc
istoria, care nu le poate da dreptate, fiindc tratatelor de la 1812 i 1878
noi le opunem cu succes dreptul etnografic milenar i unitatea geografic,
constituite prin tratatele de la 1856 i 1920, apoi ceilali fac abstracie chiar
i de istorie, fiindc n primul rnd istoria Basarabiei nu este n favoarea lor
i apoi doctrina adoptat de acetia consider c lumea ncepe s ia fiin
odat cu ei24.
La Conferina de Pace de la Paris, delicata problem a Basarabiei
a fost rezolvat n mod foarte favorabil pentru noi, recunoscnduse n mod
definitiv i fr condiii reunirea acestei provincii, prin actul internaional
deplin valabil i obligatoriu, statornicit prin deliberarea i hotrrea
unanim a Marilor Puteri ce compuneau Consiliul Suprem. Dar acest act
internaional, de importan covritoare pentru Romnia, a fost primit
de emigranii rui, antibolevici, n fruntea crora se afla propagandistul
basarabean P.N. Krupenski, cu o atitudine de profund indignare i furie.
mprejurrile din 1920, precum i cele din 1924, cu ocazia conferinei de
Ibidem, p. 233.
Ibidem, pp. 235236.
23
24
/ 19
la Viena, neau dovedit cu prisosin c n Chestiunea Basarabiei nu exist

nicio deosebire ntre bolevici i antibolevici. Din punctul de vedere al
deosebirilor de vederi politice, adversarii realipirii Basarabiei la Romnia
se mpart n trei grupe: a) grupa sovietic, comunist, avnd ca norm
imperialismul social cu agitatorul Ch. Racovski; b) grupa republican,
democratic i socialist, bazat pe principiul unui democratism greit
interpretat, avnd ca reprezentant pe Miliukov; c) grupa monarhic, prin
conductorul ei, A. Krupensky, urmrete ca scop principal, restaurarea
proprietii i puterii monarhice25.
n ceea ce privete argumentele contra reunirii Basarabiei cu Romnia,
acestea se rezum astfel: a) ca factor istoric, Rusia invoc n favoarea
revendicrilor sale asupra Basarabiei, titluri formale i anume, Tratatul
de la Bucureti din 16 mai 1812 cu semnturile Rusiei i Prusiei, precum
i Tratatul de la Berlin din 14 iulie 1878, cu semnturile Marilor Puteri,
Turciei i Rusiei. Tratatul de la Paris din 1856 prin care Rusia consimte
la rectificarea frontierelor n Basarabia, cednd o parte din provincie, care
a fost anexat la Moldova, de asemenea a fost investit cu toate semnturile
Marilor Puteri, Turcia i Rusia. Dar aceste tratate constituie n lumina
dreptului ginilor doar simple stri de fapt, iar nu i de drept, fiind bazate
numai pe dreptul celui mai tare, pe legitimitatea n acea epoc a dreptului
de cucerire, pe care ns Pactul Societii Naiunilor l nltur. Rapturile
teritoriale n dauna Principatelor Romne sunt i rmn nevalabile, cci
cu ocazia acestora, rile Romne nu au fost consultate i deci a lipsit
consimmntul lor. Sovietele nu pot invoca nici mcar un consimmnt
silnic impus de superioritatea raportului de fore al nvingtorului, cci
Principatele Romne nu erau pri beligerante n rzboaiele a cror urmare
a fost rpirea teritoriilor romneti. Nu numai c Rusia nu declarase rzboi
Moldovei, dar era n legturi de prietenie, la care Moldova a rspuns cu
sentimente de profund devotament. Dac Rusia a smuls cu toate acestea
Moldovei Basarabia i Turcia a cedato, a fost numai un abuz de for,
clcnd cu tot cinismul onoarea, cuvntul i echitatea. Dar nici starea de
fapt nu poate s dinuiasc timp ndelungat, fiindc niciodat trecerea
timpului nu poate s transforme violena n drept (Marioni), i fiindc
o stare de lucruri, chiar milenar, nu este sortit s dinuiasc, cnd
ea e recunoscut ca fiind contrar ideii de justiie (Millerand, cu ocazia
ncheierii Tratatului de la Trianon la 6 Mai 1920). b) ca factor etnografic,
dup recensmntul rus din 1897, se constat c populaia Basarabiei nu
este omogen, procentul elementului romnesc fiind inferior celui rus.
Populaia moldoveneasc este o aglomerare de diferite grupe etnice.
Ibidem, p. 306.
25

c) ca factor geografic i economic, Basarabia graviteaz mai mult ctre
Odessa i ea depinde din punct de vedere economic mai mult de Rusia
dect de Romnia, formnd un hinterland al Odessei26.
Autorul arat apoi c voina populaiei basarabene este de a rmne
mai departe sub rui, votul Sfatului rii inspirnd mari ndoieli n ce
privete sinceritatea. De aceea reglementarea Chestiunii Basarabiei trebuie
fcut cu participarea Rusiei. Tratatul din 28 octombrie 1920 fiind lipsit
de semntura Rusiei, rezult c Principalele Puteri Aliate ar fi dispus de
Basarabia ca de un terra nullius. Din respectul pentru dreptate, aa cum
este neles de sovietici i din respectul pentru principiile democraiei,
reprezentanii sovietici i mai ales Racovski, prefer i argumentele juridice
i politice, prin aplicarea plebiscitului, spre a recunoate voina poporului
pentru ntreaga Basarabie (Racovski, Krupenski, Schmidt, Chabade).
Alii, cari au format delegaia sovietic la Paris (Prinul Lvov, Sasonov,
Ceaikovski i Maklakoff) propun plebiscit numai n regiunile unde elementul
moldovenesc este preponderent. Primii reprezint comunismul i monarhia
i aparin emigranilor, ceilali reprezint democraia i socialismul.
Preteniile sovietice asupra Basarabiei pe consideraii economice sunt pe
deantregul contrare i adevrului i logicii. Desfurarea economic
a Basarabiei, n mod foarte natural, sa ndreptat ntotdeauna spre gurile
Dunrii, adic spre punctul unde Marea Neagr este mai aproape, neavnd
niciun interes de a se apropia de Odessa, ca debueu al produselor sale.
n timpurile vechi, CetateaAlb, sub denumirea de Monocastro, era totodat
i un ora comercial, cel mai important centru al comerului genovez, de
acolo plecnd drumurile care strbteau Basarabia, Moldova i, trecnd
prin Polonia, ajungeau pn la Marea Baltic. Iar Nistrul, nc de pe atunci
separa dou lumi27.
Dup o minuioas analiz a Conveniei de la Londra pentru definirea
agresorului(34 iulie 1933) i a altor documente diplomatice semnate de
U.R.S.S., n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, autorul conchide
c, n ceea ce privete Problema Basarabiei, ea a fost considerat de
ntreaga opinie sovietic nerezolvat pn n ultimul moment. Moscova sa
hotrt s o rezolve n 1940 cu mijloacele tiute de secole, n flagrant
contradicie cu obligaiile propuse i semnate alturi de Romnia la Londra,
oricte lacune ar fi prezentat acea Convenie semnat28. Aceast serie de
acte cu coninut internaional ncepnd cu hotrrea Consiliului Suprem al
Conferinei de Pace de la Paris din 3Martie 1920 i terminnd cu aderarea
Ibidem, pp. 307308.
Ibidem, p. 308.
28
Ibidem, p. 341.
26
27
/ 21
Uniunii Sovietelor la Pactul Societii Naiunilor i reluarea raporturilor

de bun vecintate prin schimbul de scrisori LitvinovTitulescu, constituie
statutul internaional al Basarabiei postbelice, care ne lmurete situaia
acestei provincii din punct de vedere internaional. Din analiza acestor acte
se poate constata c alipirea Basarabiei la Romnia este un fapt legitim i
natural, recunoscut de Marile Puteri aliate destinate dup rzboiul mondial
s asigure ordinea i pacea european. Ct despre Uniunea Sovietelor,
se constat din aceleai acte ncheiate, c ea nu a recunoscut unirea
Basarabiei la Romnia niciodat n mod formal, dar sa angajat totui
n repetate rnduri, ai respecta suveranitatea i a se abine de la orice
agresiune mpotriva Romniei, asigurare care, oricine a neles c nu se
refer dect la Basarabia. Ea ns nu a prsit gndul de a tulbura mai
trziu visul kantian, pacea perpetu, respectnd ca Putere contractant,
independena politic i integritatea teritorial ale celorlalte Puteri
cosemnatare ale Pactului Societii Naiunilor, ci a urmrit aceeai concepie
anarhic de la 1870 de a fi denunat obligaiile Tratatului de la Paris din
1856, pe care a tiut s o traduc n fapt la momentul oportun. Referindune
la ntreaga pactomanie a Sovietelor, de care acest Stat a tiut s abuzeze cu
scop ascuns, mai ales n perioada de dup rzboi, nea fost dat mai trziu s
ne convingem cu prisosin c Uniunea Sovietelor a sfidat complet sfinenia
respectului tratatelor att de necontestat, chiar cnd tratatul nu era inspirat
de principiile unei justiii absolute sau cnd n urma unui rzboi, ea aprea n
tratat ca Statul cel mai puternic, dei avea convingerea c ar putea s uzeze
de superioritatea forei sale pn la completa distrugere a statului nvins29.
Autorul demonstreaz c prin ultimatumul ce la adresat Romniei,
n iunie 1940, U.R.S.S. ia nclcat obligaiile: dac ultimatumul este
considerat ca o declaraie de rzboi, ea a clcat n mod direct angajamentul
luat prin aderarea la art. I al Pactului BriandKellogg care mpiedic Statele
semnatare de a declara rzboi nainte de a fi recurs la mijloace panice; dac
ultimatumul este considerat numai o ameninare, Pactul Briand Kellogg
este de asemenea violat, cci dei acest Pact nu menioneaz n mod expres
ameninrile, nu se poate deduce c Pactul le admite, i apoi dac rzboiul
este un delict, nu se poate admite a fi permis ameninarea de a comite acest
delict. Adevrata interpretare a Pactului BriandKellogg n aceast privin
a fost fixat de International Law Association n sesiunea de la Budapesta
din 1934, stabilind c orice Stat semnatar care va amenina de a recurge
la fora armat pentru a trana o discuie sau un conflict internaional,
va fi culpabil de violarea pactului. Violarea Pactului BriandKellogg
constituind fapt ilicit, delict n dreptul internaional, nu poate servi drept baz
Ibidem, p. 350.
29

ntro convenie internaional, nlocuind buna credin, factor important n
asemenea convenii i cu att mai mult n cazul unei cesiuni teritoriale.
n acelai sens sa pronunat i International Law Association n sesiunea
de la Budapesta din 1934, preciznd prin Report of the Thirtyeight
Conference, p. 68: Este interzis Statelor semnatare de a recunoate ca
dobndite de jure avantaje teritoriale sau orice alte avantaje dobndite de
facto prin faptul violrii Pactului30.
Fiind fr precedent n istoria noastr diplomatic, ultimatumul
sovietic a czut ca o grea lovitur asupra ntregii Romnii i mai ales
asupra Basarabiei, a produs o stare de surprindere i dezorientare pentru
ntreaga populaie, zguduind puternic i dureros ntregul edificiu romnesc
atins profund n unitatea sa, un simmnt general de revolt, indignare i
amrciune punnd, stpnire pe ntregul popor romnesc. Gestul bolevic
de la sfritul lunii iunie 1940 a dovedit cu prisosin inteniile de venic
expansiune, care ntotdeauna au stat la baza politicii i actelor Guvernului
sovietic, profitnd de situaia dificil general n care se afla Romnia i
dovedind c Rusia sovietic este una i aceeai cu Rusia arist din 1812,
1878 i 1918, care cu aceeai lips de legitimitate i lcomie au ameninat
Europa dinspre rsrit timp de cinci veacuri, de la Ginghis Han pn la Ivan
cel Groaznic i de la Petru cel Mare pn la sngerosul Stalin31.
Actul svrit de U.R.S.S. are i o not de un cinism ieit din comun,
deoarece Sovietele tiau foarte bine n ziua neuitat de 28 iunie 1940 c
predarea i evacuarea autoritilor nu se putea face complet i n ordine
doar n patru zile. n plus, chiar din prima zi a ocupaiei, forele sovietice
au lansat parautiti n diverse regiuni ale Basarabiei, ocupnd grile i
cldirile oficiale, astfel c autoritile romne chiar din primul moment
au ntmpinat greuti de evacuare de nedescris. n zilele urmtoare,
unitile motomecanizate, depind trupele romne le ngreunar mai mult
retragerea i fcur imposibil evacuarea materialelor de rzboi n timp ce
armata romn primise ordin expres de a nu provoca incidente ntre cele
dou fore adverse. Actul de rezerv i nalt disciplin contient al armatei
romne a fost interpretat de armata sovietic drept o slbiciune i sub forma
controlului rechiziiilor i al evacurilor, au nconjurat coloanele romne
n retragere i cu ajutorul populaiei molipsite de microbul comunist au
confiscat materialele, dednduse i la acte de agresiune contra trupelor
romne. Actele acestea din partea Sovietelor erau comise cu scopul de
a provoca autoritile i armata romn la rezistene i agresiuni pentru
a dezlnui rzboiul contra Romniei cu toate forele adunate la Nistru i
Ibidem, p. 359.
Ibidem, pp. 364365.
30
31
/ 23
are se compuneau la acea dat din 40 divizii infanterie, 7 divizii cavalerie,

6 divizii cavalerie independente i 7 brigzi motomecanizate, fiind n
perspectiv a fi concentrate n primele zile i alte fore din Polonia i
Ucraina de aproximativ 1015 divizii, crora noi nu le puteam opune la
acea epoc dect 7 divizii din cauza securitii ce de asemenea trebuia s
dm granielor noastre din sud i vest32.
Lund n stpnire provinciile romneti, Sovietele au procedat
imediat la modificarea organizrii lor dup sistemul sovietic: limba romn
a fost nlocuit cu cea rus, alfabetul latin nlocuit cu cel chirilic chiar n
scrierea limbii romne, averea romneasc a fost confiscat i ntrebuinat
la plata funcionarilor sovietici, bisericile nchise sau distruse. n acelai
timp, folosind situaia grea i complex n care se afla Romnia, Sovietele
au comis, pe lng raptul din iunie propriuzis, mai multe acte de agresiune
mpotriva Romniei spre a dezlnui o nou aciune de invazie i a crea
noi condiii, mrturisindui voina nestrmutat de a continua politica de
expansiune i cotropire secular printro atitudine formal evident33.
Profund ancorat n realitatea tragic a acelor vremuri, lucrarea lui
D. Th. Prvu relev faptul c Dezlnuirea tendinelor imperialiste ale
U.R.S.S., la care sa adugat foarte curnd i arbitrajul de la Viena n
favoarea Ungariei, precum i Convenia de la Craiova de cedare teritorial
ctre Bulgaria, a distrus Romniei orice posibilitate de ai apra singur cu
armele restul teritoriului ce mai rmsese neinvadat. n aceste mprejurri
grele, cnd nsi existena fiinei noastre naionale era ameninat,
Romnia, care a simit profund ce nseamn izolarea n situaii grele,
nu putea si ndrepte politica sa extern i speranele dect ctre Germania,
alturi de care a pornit rzboiul la 22 iunie 1941 contra Rusiei sovietice
pentru dezrobirea teritoriilor romneti rpite. Se punea n practic totodat
asigurarea dat de Italia i Germania prin cele dou scrisori de garanie date
n urma Conveniei de la Viena din toamna anului 1940. A fi rmas singur
n faa unui adversar cu posibiliti uriae de lupt fr aliai puternici,
nsemna ca Romnia s fi fost expus unei primejdii cu rezultatul sigur de
a fi tears de pe harta Europei. La 22 iunie 1941 Romnia epuiza orice
msuri panice i orice sperane de ndreptare n linite i pace. ntreaga
ei fiin fizic i moral era n joc i ntregul edificiu teritorial zguduit.
Rzboiul se impunea n mijlocul unei nenorociri ngrozitoare ce pndea
ntreaga existen a Statului romn i fr ajutor strin eram n situaia unor
noi perspective de jertfe teritoriale34.
Ibidem, pp. 365366.
Ibidem, p. 367.
34
Ibidem, pp. 368369.
32
33

Autorul subliniaz c Romnia nu a nceput un rzboi de cucerire,
ci de revendicare a provinciilor romne rpite i de reinstaurare a legalitii
internaionale. Fiind n legitim aprare, ea nu avea nevoie de o declaraie
de rzboi i dup cum se exprima un autor n materia dreptului internaional,
legitima aprare este o reaciune a forei, iar nu un rzboi. Legitima aprare
a fost reglementat prin cea dea doua Conferin de pace, de la Haga din
1907, care prin art. X preciza: Nu poate s fie considerat ca act de ostilitate
faptul c o Putere neutr respinge, chiar prin for atingerile neutralitii
sale. Este deci dreptul oricrui Stat de legitim aprare, dreptul primordial
de conservare, de a respinge cu fora atacul ilicit care pune n pericol acest
drept nu numai cnd este vorba de un atac actual, ci i atunci cnd este
vorba de diferite acte ale Statului advers prin care se manifest voina de
a realiza mai curnd sau mai trziu faptul ilicit, adic fiind vorba de un
atac iminent. Statele semnatare ale Pactului BriandKellogg renunnd la
rzboi pentru a aplana conflictele internaionale pe ci panice, nu rezult
de aici c ele au renunat i la dreptul de a se apra. Acesta este, dup cum
a remarcat Frank Kellogg prin Nota din 23 iunie 1928, un drept natural
incontestabil i de necontestat, inalienabil pentru fiecare Stat35.
n final, autorul arat c rzboiul n care Romnia se angajase pentru
dezrobirea pmnturilor sale strmoeti nu e un rzboi de umilire i de
nedreptate asupritoare, nu e un rzboi de cuceriri i de aventur medieval;
e drama noastr istoric ce ne nal naintea drepturilor i nzuinelor
noastre strmoeti de unificare naional, ca n toate marile rscruci ale
vechii istorii romneti... Rzboiul nceput e n plin desfurare, sngele
curs este cald nc i va mai curge pn la victoria definitiv, consolidarea
granielor istorice romneti i unirea definitiv a Basarabiei la Romnia,
unire care este o porunc a istoriei i o reparare a nedreptii ce a apsat
aceast provincie timp de peste un veac. Unirea fiind i consecina logic
a fostei revoluii ruseti, cu att mai viabil apare ea n faa istoriei36.
Dup expunerea succint a ideilor majore care se degaj din lucrarea pe
care o prezentm azi cititorilor, ne vin n minte consideraiile excelentului
analist i istoric militar, generalul Platon Chirnoag, el nsui autor al
unei excelente lucrri consacrate participrii Romniei la Rzboiul din
Rsrit, pentru eliberarea Basarabiei i a Nordului Bucovinei, teritorii
ocupate samavolnic de U.R.S.S. n anul 194037. Generalul P. Chirnoag
Ibidem, p. 369.
Ibidem, p. 392.
37
Vezi General Platon Chirnoag, Istoria politic i militar a rzboiului Romniei
contra Rusiei sovietice: 22 iunie 194123 august 1944, Editura Fides, Indiana University,
1998, 463 pagini.
35
36
/ 25
arta c(Poporul romn) a fost nfrnt datorit superioritii formidabile

n oameni i armament a inamicului, dar i datorit ajutorului pe care lau
dat Anglia i SUA acestui inamic, printro alian nenatural i ilogic
a democraiilor occidentale, aprtoare ale libertilor naiunilor, cu
totalitarismul rusocomunist. Prin aceast alian, cele dou Mari Puteri
Occidentale au contribuit n mod decisiv la nfrngerea Romniei. Prin
ajutorul pe care i la dat pn la urm (Occidentul), Rusia Sovietic a reuit
s zdrobeasc mai nti puterea poporului romn, apoi sl subjuge i si
impun regimul de sclavie al comunismului.
n reeditarea lucrrii lui Dumitru Th. Prvu: Problema Basarabiei
n lumina principiilor actelor juridice internaionale (Contribuii la
cunoaterea raporturilor diplomatice romnoruse), tez de doctorat n
drept susinut de autor, n februarie 1944, la Facultatea de DreptSecia
PoliticoEconomic a Universitii Regele Ferdinand I din ClujSibiu,
am respectat ntocmai coninutul ediiei originale a acesteia, publicate n
anii 1943 i, respectiv, 1944, la Tipografia colii Superioare de Rzboi din
Bucureti, cu luarea n considerare a normelor ortografice actuale. Pentru
rapida informare n noianul de nume la care face referire lucrarea, am
adugat un indice de nume.
Publicarea lucrrii de fa se nscrie n proiectul intitulat Furitorii
unitii naionale-seria Basarabia, realizat n cadrul programului de
cercetare al Bibliotecii Metropolitane Bucureti i care i propune s
prezinte viaa i activitatea unor corifei basarabeni ai luptei naionale
pentru Marea Unire de la 1918. n aceast serie au aprut pn n prezent
lucrrile: Ion Constantin, Ion Negrei, Pantelimon Halippa tribun al
Basarabiei i Ion Constantin, Pantelimon Halippa nenfricat pentru
Basarabia, cu un cuvnt nainte de Florin Rotaru, ambele lucrri aprute
la Editura Biblioteca Bucuretilor, Bucureti, 2009; Ion Constantin,
Gherman Pntea ntre mit i realitate, cu un cuvnt nainte de Mircea
Druc, Editura Biblioteca Bucuretilor, Bucureti, 2010; Ion Constantin,
Ion Negrei, Gheorghe Negru, Ioan Pelivan printe al micrii naionale
din Basarabia, Ediia a I-a, cu un cuvnt nainte de Corneliu Mihail Lungu,
Editura Biblioteca Bucuretilor, Bucureti, 2011; Ediia a II-a revzut i
completat, cu un cuvnt nainte de Corneliu Mihail Lungu i o postfa
de Eugenia Danu, Editura Notograf Prim, Chiinu, 2012; Ion Constantin,
Ion Negrei, Gheorghe Negru, Ioan Pelivan istoric al micrii de eliberare
naional din Basarabia, Editura Biblioteca Bucuretilor, Bucureti, 2012.
Volumul se adreseaz att specialitilor din domeniul istoriei contemporane,
studenilor, elevilor i profesorilor din nvmntul gimnazial i liceal, ct i
tuturor celor care iubesc istoria naional.

Folosim aceast cale pentru a aduce mulumiri tuturor celor care
neau sprijinit n demersurile ntreprinse pentru publicarea prezentei
lucrri: Doamnei Dr. Lidia Ardelean de la Arhivele Naionale Direcia
Judeean Cluj, Doamnei Dr. Luminia Giurgiu de la Serviciul Istoric
al Armatei, Bucureti i Doamnei Dr. Alina Ilinca de la Consiliul
Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii, Bucureti, care neau
pus la dispoziie date extrem de utile referitoare la autorul volumului.
O meniune special facem n ceea ce privete ajutorul neprecupeit ce nea
fost acordat att n plan documentar, ct mai ales prin ndemnul ncurajator,
privind realizarea acestui proiect, din partea Doamnei Dr. Veronica Gona
de la SydneyAustralia, vduva ilustrului istoric basarabean Alexandru
Gona(19181977), fa de care ne exprimm ntreaga gratitudine.
ION CONSTANTIN
doctor n istorie
INTRODUCERE
O Problem a Basarabiei intr n preocuparea dreptului internaional

odat cu anul 1812, cnd Rusia devenind un Stat de o importan deosebit
cu ntindere teritorial i situaie politic, realizeaz anexarea Moldovei
dintre Prut i Nistru, n dauna Principatului Moldovei. nainte i dup
aceast dat, dou scopuri preocup politica extern a vecinului nostru de la
rsrit: s ocupe Strmtorile Bosfor i Dardanele, inclusiv Constantinopolul,
vechea capital a Imperiului roman din Orient, metropola lumii ortodoxe,
apoi a Imperiului bizantin i s fac achiziii teritoriale n Balcani, fie prin
rzboi, fie pe calea deghizat a protectoratului popoarelor cretine puse
sub suzeranitatea Turciei, invocnd mila ce le inspir asuprirea popoarelor
cretine din Balcani oprimate de barbaria musulman.
Mai multe cauze de ordin politic i economic au atras atenia Rusiei
ctre Orientul apropiat.
Transformnd Constantinopolul, puternica cetate a Bizanului, ntro
a treia cetate rus, dup Moscova i Petersburg, realiznd astfel a treia
Rom, Rusia punea pe cretinii ortodoci sub dominaia moral moscovit
i totodat fcea cu aceasta un pas mai departe n cucerirea Orientului i a
Europei.
Prin cucerirea Constantinopolului, Rusia ar fi devenit cea mai puternic
stpn a Mrii Negre, Peninsulei Balcanice i Asiei Minore, iar prin
ocuparea Strmtorilor, Marea Neagr ar fi devenit un imens lac rusesc,
nchis pentru vasele de comer i rzboi ale tuturor celorlalte naiuni.
Ct despre posesiunea Peninsulei Balcanice, prin aceasta, n mod fatal,
Rusia ar fi ajuns la o deplin libertate pn la Marea Mediteran i de aici
pn la Marea Adriatic.
Pretextul invocat de Rusia ara celor o sut aizeci de popoare pentru
atingerea acestor scopuri, care ntotdeauna au mpinso spre Balcani, a fost
continuitatea de origine i de religie cu cele mai multe naiuni care erau sub
stpnirea Imperiului Otoman, visul cel mai scump fiind, pentru aceasta,
de a uni ntro zi Slavii de nord Ruii, cu cei din sud din Peninsula
Balcanic Srbii, Bulgarii, Muntenegrenii etc. Principatele Romne ar fi
rmas ca o insul latin a Occidentului pe care Providena a aruncato n
mijlocul mrii slave, separnd n mod radical Slavii de nord cu cei de sud,
prin originea lor latin, prin limba admirabil conservat, n ciuda attor
vicisitudini, prin tradiiile totdeauna vii pentru popoarele din Occident.

Aceast constatare, dintre cele mai importante, nu trebuie pierdut
din vedere n studiul Problemei Basarabiei i a politicii externe pe care
potentaii Petersburgului i Moscovei au urmato n Balcani n decursul
secolului precedent i actual. Se vor vedea de aici n mod clar eforturile
arismului de a subjuga rile romne, spre a se pune n legtur direct
cu popoarele slave, pentru a exercita dubla sa propagand: ortodoxismul i
panslavismul.
n afar de aceste consideraii politice, n ce privete expansiunea
ruseasc spre vest, nu mai puin importante au fost consideraiile economice,
care au ntrit atenia i gndul de cucerire al arilor asupra Principatelor
Romne. Populaiile Principatelor i mai ales poziia lor geografic la
Marea Neagr i Dunre, unul din cele mai mari fluvii ce strbat Europa,
au fost de asemenea cauze principale care au fcut ca ara noastr s fie
rvnit de puternicul vecin de la rsrit.
Era o necesitate de prim ordin pentru diplomaia Rusiei ca rile
Romne s fie ct mai mult lipsite de orice putere de via, fr finane, fr
fortree, fr armat, fr rezisten politic, ntrun cuvnt fr niciuna
din condiiile care dau unui popor via i for, pentru ca, apoi, s le treac
prin jugul de fier. Pentru a ajunge la aceste rezultate, Ruii au ntrebuinat
procedeele cele mai subtile, cu o dibcie i o perseveren care au uimit
lumea, pentru a masca propriile lor interese.
Scopul economic urmrit de Rusia pentru stpnirea Principatelor era
n strns legtur cu apele internaionale ce ud teritoriul att de mult dorit
i mai ales Marea Neagr, care ofer drumul direct spre Strmtori.
Pn la nceputul secolului al XVIIIlea, Marea Neagr aparinea
Sultanului de la Constantinopol i pn atunci, dup cum se exprima
Rambaud n Histoire gnrale, tome VI, p. 776, elle tait une vierge
laquelle nul infidle navait jamais touch1.
Dar odat cu slbirea treptat a Imperiului Otoman, chestiunea Mrii
Negre se pune n discuie i anume, sub dou aspecte principale: chestiunea
gurilor Dunrii i chestiunea Strmtorilor.
Aspiraia Moscovei de a deveni o ar maritim se manifesta nc
din timpul lui Petru cel Mare, dar nu la Marea Alb, singura ieire de pe
teritoriul rusesc, care era prea departe i ngheat cea mai mare parte
a anului. De aceea, cucerirea unui rm al Mrii Baltice i al unui rm al
Mrii Negre formau cele dou postulate n politica lui Petru cel Mare i
a succesorilor si. Istoria Rusiei ne spune cu ce succes variabil sa urmrit
realizarea acestor puncte. Ocuprii Mrii Azovului iau urmat altele la rnd
i, treptat, treptat, Rusia a ajuns la gurile Nistrului, tinznd apoi mai departe

Era o virgin pe care niciun necredincios no atinsese.
/ 29
spre Delta Dunrii, spre Strmtori i, n fine, la Constantinopol i chiar mai

departe pe marea liber.
Basarabia se gsea ns n calea Rusiei, iar aceasta atepta momentul
pentru a o ocupa, moment care se oferi n 1812, n condiii ce au uimit
cele mai multe cercuri diplomatice europene i pe care le vom vedea n
cuprinsul expunerii.
Dar circumstanele acestui an, precum i de mai trziu, nu permiteau
Rusiei naintarea spre Bosfor, cu prea mult uurin, dei postulatul
cuceririi Strmtorilor rmsese o dogm n politica arilor. La dfaite des
Empires, spune Antony Babel2, et de leur alli, la Turquie, dans la guerre
rcente, aurait pu, peuttre, donner aux Russes loccasion dexcuter leur
vieux plan. La crise bolchvique, en sparant la Russie de la cause des
Allis, fait vanouir cet espoir, au grand soulagement de lEurope.3
Se nelege, apoi, c Rusia nu putea privi cu simpatie nici activitatea
acelei Comisii Internaionale a Dunrii de mai trziu, impus de Marile
Puteri i se ntreba prin ziarul Novoie Vremea, dinaintea revoluiei
bolevice: Ne nous estil pas possible dchapper enfin limmixtion que
nous a impose lEurope dans les affaires de ce fleuve qui nous est cher?
Le moment est venu den finir avec cette commission. La dignit de la
Russie lexige tout autant que les considrations militaires et stratgiques,
ainsi que son droit indestructible et indivisible de domination sur la Mer
Noire dans laquelle se jette le Danube.45
Regimul politic din Rusia sa schimbat mai trziu, dar atitudinea
guvernului nscut din revoluia rus n domeniul politicii externe, a rmas
aceeai din timpul guvernului arist, dup cum neo dovedesc evenimentele
din ultimii ani mai cu seam.
Importana geografic i economic a Basarabiei n problema Mrii
Negre, a Dunrii i a Strmtorilor, pus de rui, a fost relevat i de un fost
ministru al Sovietelor la Londra i Paris, Dr.Ch. Racovski, care, se pare,
printre alte misiuni, a fcut dovad c o avea i pe aceea de a tulbura opinia
Antony Babel, La Bessarabie, tude historique, ethnographique et conomique,
Paris, 1926, pp. 24 i urm.
3
nfrngerea imperiilor, spune Antony Babel, i a aliatei lor, Turcia, n recentul
rzboi ar fi putut s dea Ruilor ocazia si realizeze vechiul plan. Criza bolevic separnd
Rusia de cauza Aliailor, a anihilat aceast speran, spre marea uurare a Europei.
4
Nu e oare chip s isprvim cu amestecul pe care ni la impus Europa n chestiunile
acestui fluviu ce ne este att de scump? Momentul de a scpa de aceast comisie a venit.
O cere demnitatea Rusiei, precum i consideraiile militare i strategice, i dreptul su
indestructibil i indivizibil de dominaie asupra Mrii Negre, n care se vars Dunrea.
5
Citat de C.J. Bicoianu n lucrarea sa Le Danube, aperu historique, conomique
et politique, Bucarest, 1915, pp.130131.
2

public cu Chestiunea Basarabiei. Se ntrevedea n acea propagand, dorina
Rusiei de ai atinge scopul esenial de dou secole: Constantinopolul, apoi
dorina de a transforma Marea Neagr ntrun lac interior rusesc, planuri
care constituiau un vdit pericol pentru Romnia i Bulgaria, prin aceea c
se aflau n drumul Rusiei ctre Constantinopol6.
Aceast politic ruseasc a fost dezaprobat nu numai de Racovski,
fostul reprezentant al Sovietelor la Londra i care, apoi, ajungnd un
exilat politic, a dat pe fa adevratele scopuri ale Rusiei, dar i de
fostul deputat G.Alexinsky, care a dezvluit tendinele Rusiei actuale de
a reocupa Basarabia, tradus n fapt n anul 1940, n vederea apropierii de
Balcani, scriind: En demandant que la Roumanie vacue la Bessarabie,
les bolcheviks se posent en dfenseurs du patrimoine territorial de la
Russie. Mais ce nest quune pose Ce qui proccupe le gouvernement
bolchevik, ce nest que la sauvegarde des intrts nationaux de la Russie
et son extension dans le monde, au moyen dune rvolution communiste
internationale. Et la haine des bolcheviks contre la Roumanie sexplique
surtout par ce fait quils considrent la Roumanie, allie de la France,
comme un obstacle leur expansion extrieure et comme un rampart contre
la pntration des hordes sovitiques sur les Balkans et en Hongrie.78
Jocul arismului, n ce privete procedeele sale contra rilor Romne,
a reuit ntotdeauna, cu att mai mult, cu ct n interiorul Principatelor
domnea deseori o nenelegere cauzat mai ales de luptele pentru domnie,
Dott. P. Cazacu: La verit storica sulla questione della Bessarabia, Bucarest,
1926, p. 6: Col pretesto della difesa della religione ortodossa, e della liberazione dei
popoli fratelli, lImperio russo in lotta con limperialismo turco per il possesso della riva
settentrionale del Mar Nero e per la conquista della strada verso Costantinopoli e in seguito
di Costantinopoli stessa, ha guerreggiato per lunghi anni nel corso dei secoli XVIII e XIX,
sul territorio dellattuale Romania, che quellepoca era costituita dai due principati di
Moldovia e Valacchia le cui popolazioni erano sotto la sovranit della Turchia. (Sub
pretextul aprrii religiei ortodoxe i a eliberrii popoarelor freti, imperiul rus, n lupt
cu imperialismul turc pentru stpnirea rmului nordic al Mrii Negre i pentru cucerirea
cii spre Constantinopol i n consecin a Constantinopolului nsui, sa rzboit muli ani
n secolele XVIII i XIX pe teritoriul actualei Romnii care, n acea vreme, era format din
dou principate, Moldova i Valahia, a cror populaie se aflau sub suzeranitatea Turciei)
7
Cernd Romniei s evacueze Basarabia, bolevicii sau plasat n postura de
aprtori ai patrimoniului teritorial al Rusiei. Dar acest fapt e doar o stratagem Ceea ce
preocup guvernul bolevic nu e dect s fie bastionul intereselor naionale ale Rusiei i al
expansiunii ei n lume, pe calea revoluiei comuniste internaionale. Iar ura bolevicilor la
adresa Romniei se explic mai ales prin faptul c ei consider Romnia, aliat a Franei,
drept un obstacol n calea expansiunii lor externe i drept un meterez n calea ptrunderii
hoardelor sovietice n Balcani i n Ungaria.
8
Grgoire Alexinsky, Du tsarisme au communisme, Paris, 1923, p. 201.
6
/ 31
i drept consecin, n exterior Principatele rmneau fr niciun mijloc de

aprare. Aceeai stare de lucruri ddea ocazie Sublimei Pori, care exercita
suzeranitatea asupra Principatelor, de a abuza de aceast putere, iar pe de
alt parte, Rusia, ntrebuinnd o tactic ingenioas a diplomaiei imperiale,
gsea n aceste abuzuri un pretext plauzibil de a lua sub pravoslavnica
ocrotire pe romni n calitate de cretini ortodoci. Aprea, apoi, intervenia
Ruilor n afacerile interne ale Principatelor i, implicit, ocupaia aproape
constant a acestor ri de ctre armatele ariste.
Scopul apropiat al Rusiei era de a obinui i, cu deosebire pe romni,
cu ideea de incorporare a Principatelor la Imperiul arilor.
Politica aceast funest a fost ns, din fericire, demascat popoarelor
din Balcani, deteptate din nepsarea lor, care au dat semnalul de alarm
contra falilor protectori ce veneau s le extermine n numele cretintii.
Iat cum se explic ura pe care popoarele balcanice o nutresc i acum
contra Rusiei. Grecii, a cror independen lea fost recunoscut prin
Tratatul de la Adrianopole, nu mai servesc proiectele moscovite n Orient.
Bulgarii, in de asemenea imperiul moscovit n ah.
Era singura recunotin la care avea dreptul Rusia, pentru proiectele
de cucerire nutrite asupra popoarelor din Peninsula Balcanic i n special
asupra Romnilor, cei mai apropiai vecini, care au avut printre cei dinti
de suferit de pe urma ocupaiei moscovite.
Dup cum vedem, arii Rusiei au tiut s asocieze n mod util mai nti
formula panslavismului cu aceea a ortodoxismului, spre a da aparen
logic de justificarea politicii lor de expansiune spre vest, chiar spre Nistru,
hotarul dramatic care desparte Continentul Asiatic, slbatic i amenintor,
de Continentul European, cretin i conservator, tendin care n realitate
reprezenta o politic de raporturi teritoriale fr a respecta drepturile
naiunilor din calea lor.
Titulatura statului moscovit de Rusia, ca i aceea nsuit de Ecaterina
a IIa, ca mprteas a tuturor ruilor, au accentuat numai tendinele
de expansiune spre vest ale statului moscovit, ele necorespunznd unei
realiti geografice, istorice i etnografice.
Sub arina Ecaterina a IIa sau anexat Imperiului moscovit pri din
Ucraina, Crimeea i Caucazia i prin aceste cuceriri, tendinele de expansiune
spre gurile Dunrii, Constantinopol i Asia Mic prin Caucazia au devenit
mai primejdioase prin scurtarea distanelor spre obiectivele principale.
Prin schimbarea denumirilor oraelor din zona Mrii Negre, Nistrului i
Caucazului de nord: Odessa, Tiraspol, Sevastopol i Simferopol, Melitopol,
Mariopol etc. sa cutat a se marca marul ctre Dunre, Strmtori i
Constantinopol, sa cutat a se stabili o continuitate ntre acele inuturi

din jurul Mrii Negre, anexate nu demult la Imperiul moscovit i celelalte
inuturi din vestul i sudul Mrii Negre, foste ale Imperiului bizantin. Prin
politica bazat pe panslavism deci, sa cutat a se crea un pretins drept al
Rusiei asupra teritoriilor ce au aparinut vechiului Imperiu roman bizantin.
Propaganda Sovietelor din Statele Unite pe aceast tem a reuit s
smulg cteva articole favorabile expansiunii i dominaiei lor n Europa
central i sudoriental. Ba mai mult, profesorul de geografie de la
Universitatea Columbia din NewYork, George Rener, a publicat relativ
recent n revista Keliers o hart, mult comentat n statele europene i cu
deosebire n Turcia i Bulgaria, n care ntreaga parte occidental a Mrii
Negre, cu Dobrogea romneasc, Bulgaria rsritean i zona Strmtorilor
cu Istanbulul, erau trecute ca teritorii sovietice; confirmarea nc a unei
dovezi asupra scopurilor urmrite de U.R.S.S. i pericolul de moarte cel
prezint comunismul triumftor pentru toate statele i naiunile din Europa
central i balcanic.
De la nfrngerea lui Petru cel Mare la Stnileti, ruii au trecut de nou
ori hotarele noastre: la 1739; la 1769, cnd au stat aproape cinci ani pn la
Pacea de la Kuciuk Kainardji din 1774; la 1789, cnd au stat pn la Pacea
de la Iai din 1792; la 1806, cnd au stat pn la Pacea de la Bucureti din
1812; la 1828, cnd au ocupat Principatele Romne pn la 1834; la 1848,
cnd sau retras dup un an n urma Pcii de la BaltaLiman; la 1853, cnd
au rmas pn la Pacea de la Paris din 1856; la 1877 i n fine, la 1940.
Numai n cursul a dou veacuri, pmntul nostru a fost clcat de
nou ori de armatele ruseti, ceea ce revine o invazie la fiecare 20 de ani.
n aceste dou veacuri, fiecare generaie romneasc a trebuit s sufere 23
invazii ruseti. Numai de la 1879 pn la 1940, cnd armatele ruseti au
fost preocupate de chestiunile din Extremul Orient, pmntul nostru a fost
scutit de asemenea invazii, fr a fi scutit ns de o propagand dus prin
toate mijloacele i care a culminat n ultimii 20 de ani, ca protest la reluarea
Basarabiei n patrimoniul Romniei, din care fcea parte de veacuri.
Situaia aceasta att de elocvent, nu are nevoie de un apocrif testament
al lui Petru cel Mare, spre a se lmuri asupra tendinelor politicii ruseti i
nici de toate documentele diplomatice relative la proiectele de mprire
a rilor noastre, cunoscute i publicate, sau de propunerile formale fcute
n acest sens fie la Paris, fie la Viena, fie la Berlin.
Orice istoric sau cercettor, care la un moment dat sar afla n faa acestor
tentative repetate de cucerire i dominare, ar gsi cauzele lor profanate n
manifestarea unor tendine istorice puternice, a cror realitate nu putea fi
subordonat numai chestiunii de autenticitate a vestitului testament al lui
Petru cel Mare.
/ 33
Cauzele acestea nu ncercm s le cutm n anumite mrturii strine,

care ar putea fi socotite tendenioase i deci contestabile, dar nici prea mult
n mrturiile sincere ale oamenilor de Stat Rui de alt dat, care desigur
nu ar mai reprezenta ideile i nzuinele de totdeauna ale Ruilor, culminate
n timpurile actuale.
S citm, cel mult, mrturia unui profesor de istorie de la Universitatea
din Petersburg i aceea a unui ministru din timpul declarrii rzboiului
mondial, fiindc Chestiunea Balcanic de care amintete, este una i aceeai
cu Chestiunea Basarabiei care ne preocup i pe care vrem s o dezbatem.
Profesorul Hans Delbrck, editorul revistei berlineze Preussische
Jahrbcher se adres profesorului Paul Mitrofanoff din Petersburg i i
ceru s lmureasc opinia public german asupra cauzelor animozitii
vdite a opiniei publice ruse contra Germanilor, pentru ca, eventual, s se
poat gsi soluia ameliorrii acestor relaii.
Profesorul din Petersburg destinui cu toat sinceritatea animozitatea
rus fa de Germani, prin scrisoarea din 12 aprilie 1914, publicat n
revista berlinez i nu tgduia c n aceste timpuri poporul rus e stpnit
de cea mai puternic ur contra poporului german.
Un pasaj din scrisoare, citat, nu ar mai da natere la nelesuri echivoce:
Aliana austrogerman, scrie Paul Mitrofanoff9, face acum din Imperiul
german un principal adversar al Rusiei. Pentru Rusia, Chestiunea Balcanic
nu este une guerre de luxe, nu este un vis de anvergur al slavofililor:
rezolvarea ei este, fr ndoial, o necesitate economic i politic.
ntreg bugetul rusesc se bazeaz pe exportul n strintate; dac bilanul
comercial va ajunge pasiv, atunci tezaurul rusesc cade n faliment, fiindc
el nu va mai fi n stare s plteasc dobnzile enormei sale datorii externe.
i dou treimi din acest export trec prin porturile din sud i apoi prin cele
dou strmtori stpnite de Turci. Dac aceast ieire poate fi nchis,
ntregul comer al Rusiei stagneaz i urmrile economice ale acestei
stviliri ar fi incalculabile: ultimul rzboi turcoitalian a artat acest lucru
ndeajuns. Numai stpnirea Bosforului i Dardanelelor poate pune capt
acestei situaii intolerabile, pentru c existena unei puteri mondiale ca
Rusia, nu poate atrna de astfel de accidente i de arbitrariul strinilor. Pe de
alt parte nu poate rmne cu desvrire indiferent fa de soarta slavilor
de sud din Peninsula Balcanic, micile state din Balcani formeaz nainte
de toate o aprare de la spate pentru Strmtori... nc o dat: elanul spre
sud Drang nach Sden este o necesitate istoric, politic i economic
i un stat care se opune acestui elan este, eo ipso, un stat duman...
Dr. Paul von Mitrofanoff, Professor der Geschichte an der Universitt in
St. Petersburg: Offener Brief ber das Verhltnis von Russland und Deutschland, in
Preussische Jahrbcher, Juni 1914, s. 387.
9

Invaziile repetate att de des n cursul celor dou veacuri trecute,
care rezum istoria relaiilor noastre cu ruii, sunt explicate ndeajuns de
tendina istoric irezistibil spre sud a Imperiului rus.
Sensul relaiilor noastre cu mpria vecin este determinat n mod
fatal i independent de voina noastr de nsui faptul c stm n calea
acestui Drang nach Sden, precizat fr nconjur de profesorul Paul von
Mitrofanoff de la Universitatea din St. Petersburg, cci orice stat strin
care st n calea acestui elan spre sud este, eo ipso, un stat duman Rusiei.
i acest elan spre sud, astfel cum este pus n practic de istoria ruseasc,
pentru un stat absolutist i opresiv fa de toate naionalitile aflate pe
teritoriul su, nu poate avea dect o singur form i un singur neles
pentru toate statele cei stau n cale.
Acestea sunt pe scurt condiiile i poziia geografic n care ncepe
a se pune Problema Basarabiei, care se complic apoi, prin conflictul
actelor internaionale ncheiate n raport cu ambiiile de cuceriri teritoriale
ale Rusiei, ncepnd de la arul Petru cel Mare i pn la actuala conflagraie
european. n acest timp, n care soarta rzboiului din rsrit nu se poate
preciza nc, U.R.S.S ca stat beligerant, fr a fi schimbat mentalitatea
vechiului arism n ce privete noile tendine de expansiune, joac unul
din rolurile cele mai importante i mai hotrtoare n viitoarea ordine
internaional european, care se va putea stabili n forma cea mai raional
i durabil, numai n urma unei complete nfrngeri a acestui colos10, venic
pregtit pentru noi cuceriri.
Nea fost soarta ca rile noastre, deja crud ncercate, s sufere nc
tirania atroce i barbar a arismului i bolevismului actual, dup cum vom
vedea n paginile ce urmeaz.
Se tie c U.R.S.S. a ajuns dup rzboiul mondial s ocupe o suprafa de

22.489.293 kilometri ptrai, exact 40 % din suprafaa Europei i Asiei la un loc, sau de
dou ori i un sfert suprafaa Europei, sau a asea parte a lumii locuite.
Numai n Asia, acest Stat cuprinde o suprafa de 15.000.000 kilometri ptrai, adic
de 50 de ori suprafaa Romniei Mari, sau de trei ori suprafaa Europei fr U.R.S.S.
n Europa U.R.S.S. ocup o suprafa egal cu a restului continentului, adic de 15 ori
suprafaa rii noastre (Eugeniu Svulescu, De la criz la rsboi, Bucureti, 1936, p. 43).
10
CAPITOLUL I
CARACTERUL ROMNESC AL BASARABIEI

Populaia strveche a Basarabiei Urme vechi strmoeti
Aezarea Romnilor pe urmele vechilor Daci Afirmaiile autorilor
rui despre caracterul romnesc al Basarabiei Cetile Nistrului
la poarta cretintii spre rsrit Nvliri barbare pe pmntul
basarabean, mai puin aprige ca cele muscleti tefan cel
Mare, domn de la munte i pn la mare i aprarea Basarabiei
Suzeranitatea Turciei asupra Moldovei.
Numele Basarabiei ne evoc o istorie ntreag. Istoria Basarabiei
nseamn n sensul restrns al cuvntului, istoria prefacerilor i frmntrilor
prin care a trecut dea lungul veacului aceast parte a rii, din motive
istoricogeografice. Toate frmntrile se cuprind, ca ntrun simbol, n
nsi numele provinciei, de cea mai curat origine romneasc, nume care
a acoperit ns aceast regiune ca zbranic al morii, mai mult de un veac,
sub strinul cotropitor.
Cuvntul Basarabia ne reamintete de o lung perioad a dominaiei
ruseti n cele mai asupritoare condiii ale provinciei curat romneti, de
sub care a scpat printrun miracol.
Originea acestui nume este foarte veche. DOhsson n Histoire des
Mongoles (tome I, p. 35), arat c n arhivele hanului mongol din Persia
existau fragmente istorice de antichitate recunoscut, scrise n limba i
cu caractere mongole, pe care puini tiau s le citeasc. Pentru ca aceste
fragmente s fie cunoscute de public, sultanul Mohamed Gazon Khan
a nsrcinat n anul 1303 pe medicul FazelUllahRaid s le adune ntrun
volum. Acesta a compilat cronica lui dup fragmente mongolice i sub anul
1240 povestea urmtoarele: n primvara anului 1240 principii mongoli
trecur munii Galiiei pentru a intra n ara bulgarilor i a ungurilor.
Ord, care mergea spre dreapta, dup ce a trecut ara Aluta, i iei nainte
Basaranbam cu o armat, dar e btut. Cadan i Buri au mers asupra Sailor
peste muni, intrnd la KaraUlaghi i a btut popoarele ulaghice...

n a doua parte a domniei voievodului Basarab, ntemeietorul Principatului
Munteniei ia ntins stpnirea i asupra inuturilor de la rsrit, chiar dincolo
de Prut, la miaznoapte de gurile Dunrii, inuturi care de atunci au cptat
numele de Basarabia. Numai aceast regiune sudic a rii cuprins ntre Prut
i Nistru sa numit la nceput Basarabia. Denumirea aceasta istoric a fost
extins de rui, n mod abuziv, asupra ntregului pmnt dintre Marea Neagr,
Prut i Nistru, pn la Hotin abia n 1812, cu ocazia rpirii provinciei, spre a
da impresia c e vorba numai de raialele turceti de la sud.
Cuvntul Basarabia apare pentru prima dat ntrun act intern,
scris latinete n anul 1396, precum i ntrun document moldovean din
8octombrie 1408 al lui Alexandru cel Bun. i termenul sa pstrat i mai
trziu, dar numai n legtur cu nordul Deltei Dunrii.
n trecutul su, deci, Basarabia nu avea nume deosebit, i era parte
ntregitoare din Moldova. Alexandru cel Bun i adaug Cetatea Alb de
la limanul Nistrului, iar tefan cel Mare i desvri hotarul de la Dunre,
cuprinznd i Chilia, care pn n 1465 oscila ntre ara Romneasc i
Moldova.
Un scriitor din secolul al XVIlea, Vignere, spunea: Dea lungul
malurilor Mrii Negre, unde sunt fortreele Cetatea Alb i Chilia,
e Moldova sau Basarabia.
Miron Costin, ntro poem a sa, amintea de unii domni Basarabi, care
stpneau i acel rm al mrii, unde sa ntins numele Basarabiei, dei Cmpia
Cetii Albe pn la Pontus Euxinus a fost totdeauna moldoveneasc1.
Timon, n secolul al XVIIIlea, arat c Basarabia e extrema pars
Moldaviae, cu CetateaAlb etc.
Denumirea de Basarabia, pe care o purta numai partea de jos a acestui
inut, a fost extins de rui ntregului inut anexat, devenind o provincie
(oblastie) a Imperiului rusesc, iar apoi pe la 1870, o gubernie2.
Btrnul cronicar moldovean spunea: Locul acesta, dar, este acum Moldova i
Munteneasca, este drept Dacia, cum i Ardealul i Maramureul i cu eara Oltului. Dacii
acetia, cu multe veacuri nainte de Hristos, au aezat locurile aceste. Hotarele Daciei,
despre rsritu, este Nistru, apa, la istoricii cei vechi Tyras, Morava i Podolia, n Criia
Leeasc, unde este vestita cetate Camenia. Sunt o seam de istorici care dau i Polonia
i Cmpul peste Nistru, pn la apa Buhului i preste Dunre. Misiile amndou, crora li
ziceau Dovroge i o parte din Iliria s fi fost Dacia.
Dup aezarea cu Rmlenii pe aceast ear, Traian mpratul au purces pe Dunre n
josu cu otile sale, din care sau pomenitu din vechii istorici, c ase sute de mii de oteni
numai de rzboi au avut.
De acest vestit mpratu e i anul vestit Troianul, de otile sale, n vecinica pomenire,
ncepnd din eara Munteneasc preste toate apele care sau pomenitu: Siretul, Prutul,
Nistrul, Buhul i Niprul pn la Don.
2
t. Ciobanu, Basarabia, monografie, Chiinu, 1926, p. 102 i urm.
1
/ 37
Istoria acestei provincii noi e legat organic de istoria vechii Moldove

din care a fcut parte patru veacuri, formnd un tot ntregitor cu istoria
neamului romnesc nscut din cucerirea i civilizaia Romei pe podiul
ncununat de Carpai i, n creterea lui, rspndit mai trziu dea lungul
vilor pn la hotarele naturale ale acestei entiti geografice, Dunrea,
Marea Neagr, Nistrul, prisosul trecnd i peste ele.
Basarabia a fost strns legat de destinele ntregului pmnt romnesc.
Ea a jucat un rol important pentru acest pmnt, rolul de a primi n
primul rnd atacuri din partea numeroilor i diferiilor barbari nvlitori,
excluznd doar timpul iniial al existenei sale istorice.
Primele nceputuri ale existenei omeneti n aceste provincii rmn n
umbr pn la Herodot. Istoricul grec arta c sciii, forai de alte popoare,
au trecut pe la anul 650 . Hr. din Asia n Europa i au ocupat regiunea din
nordul Mrii Negre, ntre Don i Dunre, deci n sudul Basarabiei de astzi.
Armatele persane i greceti au atacat pe la anul 500 . Hr., sub Darius
Histaspe, care recunoscnd binefacerile Mrii Negre i ale fluviilor de la
nord, sa stabilit aici, ntemeind oraele Tiras sau Ofiuza la gura Nistrului3.
n luptele cu sarmaii, sciii au disprut i n locul lor au aprut Geii i
Dacii venii din Tracia i Moesia.
n privina populaiei provinciei, tirile istorice ne vorbesc cu mai
mult precizie despre Scii i Greci; cei dinti, crora le aparine dominaia
politic, trebuie s fi locuit pretutindeni, iar grecii care au format colonii
pe rmul Mrii Negre i la gurile fluviului Nistru i se numeau Tirii, erau
aezai n sudul Basarabiei aproape de coloniile nfiinate de ei.
Dac prin prile acestei provincii au locuit sau nu Geii, nu ne spune
nimic Herodot, care a trit n secolul al Vlea . Hr. Dar rspunsul afirmativ
reiese din faptul c Alexandru cel Mare, n expediia sa peste Dunre n anul
335 . Hr. a gsit deja pe Gei pe malul strmt al acestui fluviu. n adevr, Geii
au locuit i la gurile Dunrii i anume, n sudul Basarabiei, dac ne gndim
la faptul nendoielnic c cele mai vii relaii ntre ambele maluri ale acestui
fluviu se ntreineau tocmai n aceast poriune inferioar a sa, fapt relatat la
nceputul secolului I i de H. Strabon. Pomenind despre pusta Getica din
sudul Basarabiei, denumire care exista mai demult, numitul autor descrie
acest pustiu al Geilor: ntre Gei i Mare, care se ntinde de la Istru4 i pn
la Tyras5, este pustiul Geilor, tot es i fr ap. n acel pustiu sa ncurcat

urm.
Cesar i Titus T. Stoika, Basarabia, pmnt romnesc, Chiinu, 1924, pp. 4 i
Numele Dunrii, dup Strabon; Grecii o numeau Istron; Goii, Dunavis iar
Ungurii o numeau Duna.
5
Numele Nistrului, dup Strabon i Ptolomacus; Constantin Porphyrogennetus l
numea Danastris.
4

Darius al lui Hystaspes n timpul cnd trecuse Istrul mpotriva Sciilor i
a fost primejdie s piar de sete cu toat otirea...
Geii, sub Burebista, au nvins pe Sarmai i au lrgit stpnirea pn la
Nipru. Au distrus apoi oraul Olvia de pe Bug i au ocupat Ofiuza, iar dup
moartea lui Burebista, Geii au deczut n luptele cu Romanii.
Sub August, Basarabia a devenit parte integrant a Imperiului roman i
a fost alipit la Moesia inferioar, mpreun cu oraul Tyras.
Mrturia c ntreaga vale a Dunrii pn la Nistru a fost ocupat de ceteni
romani, ne este cu prisosin dovedit prin numeroasele rmie arheologice
romane, descoperite i cercetate de ctre arheologul rus Murzakevici.
ncepnd din secolul I d.Ch., aezarea romanilor n aceste pri i
stabilirea legturilor de prietenie cu grecii a fost un fenomen general.
Dup cum relata profesorul Vasile Prvan n a sa lucrare Getica, o fie
larg n stnga Dunrii pare s fi fost anexat nc nainte de anul 96 d. Ch.,
de la Severin i pn la CetateaAlb.
mpratul Traian a organizat nu numai Dacia, ci i Moesia inferioar.
n aceast provincie era cuprins i partea de sud a Basarabiei pn la
Tyras(Nistru), pe lng partea de sud a Bulgariei, Muntenia i Moldova
de la Siret spre rsrit, iar popoarele care locuiau acest teritoriu erau Geii,
Bastarnii, Britolagii (n sudul Moldovei de la Siret pn la Prut i n sudul
Basarabiei), Grecii i Carpii.
Nordul Basarabiei, care intra n compunerea Daciei independente, era
populat de Gei, care purtau denumirea de Tiragei, adic Geii de la Tyras.
Romanizarea Basarabiei este n strns legtur cu aceea a ntregului
Orient, prin cucerirea roman din secolul al IIIlea .Ch., cci Basarabia
a czut n sfera de romanizare a acestor popoare, organizate politicete i
cunoscute sub numele de provincia roman Dacia Traian.
Goii au aprut n Basarabia prin secolul al IIIlea d.Ch., amestecnduse
cu Dacii i mai trziu sau ntins de la Marea Neagr pn la Marea Baltic.
Oraele Lpuna, Orhei, Teleneti etc., au fost ntemeiate de Goi, dup
afirmaia scriitorului i domnitorului moldovean Dimitrie Cantemir.
Pe la anul 375 au nvlit n Basarabia Hunii, care au luptat cu Goii i
iau gonit pe teritoriul Imperiului roman, iar Basarabia a devenit patrimoniul
unei noi monarhii create de Atila.
n anii ce au urmat, popoarele barbare iau gsit drum spre apus, tot pe
aci: Longobarzii, Avarii, Bulgarii, Maghiarii, Cumanii i, n fine, puhoiul
mongol, care a pus capt invaziilor pornite din Asia.
Ttarii, ultimii barbari, sau stabilit n partea de sud a provinciei creia
iau dat numele de Bugeac, care n limba lor nsemna unghi. n adevr,
Dunrea, Marea Neagr i fluviul Nistru, formeaz aici un col.
/ 39
Abia acum neamul tracoroman a cobort din plaiurile Carpailor i

a ocupat pmntul strmoesc i din acest moment mprejurrile au fcut
ca istoria acestui inut s fie strns legat de istoria Moldovei i Valahiei.
Din secolul al XIIIlea ara Bugeacului a devenit patrimoniul principilor
munteni din familia Basarab, care, ctre sfritul secolului al XIVlea iau
ntins autoritatea pn la malul drept al Dunrii, unde este Dobrogea de
astzi. De acum numirea de Bugeac este nlocuit de Basarabia n toate
actele i documentele, dar acest nume se refer numai la partea de sud
a provinciei dintre Prut i Nistru, dup cum am amintit mai sus, cea de
nord, avnd denumirea de Moldova, fcnd parte din actuala Moldov i
fiind supus sub aceeai autoritate.
Pentru a urma o lege fatal, Basarabia nu a rmas mult sub stpnirea
Valahiei i ctre sfritul secolului al XVlea, principele Moldovei, tefan
cel Mare fiind n lupt cu Valahia, ncorpor provincia Basarabia i i
ntinse stpnirea pn la Marea Neagr.
A fost sortit poporului romnesc, dup cum am vzut, s pun stavil
potopului asiatic care a venit s nghit lumea, dup cum se exprima Nicolae
Blcescu n Cntarea Romniei.
Dar avangarda acelor romni care au stvilit puhoiul popoarelor
barbare a fost format din romnii din Basarabia, santinela neadormit
a lumii civilizate, care a stat cu ochii intii spre stepele slavilor i mongolilor
de dincolo de Nistru.
Romnii Orheiului, Sorocii i Hotinului au pzit hotarul Moldovei i
au mbibat pmntul Basarabiei cu snge romnesc pentru aprarea gliei
strmoeti.
Ca aezri omeneti, gsim multe orae n partea de sud a Basarabiei
la gurile fluviilor Dunrea i Nistru, centrul vechii civilizaii. Existena
unora provoc ndoieli ns. Totui, istoricii antici ne pomeneau mai
nti de dou orae din secolul al IVlea .H., Niconion i Ofiusa, acesta
din urm nefiind dup unii autori dect oraul Tyras de mai trziu.
n afar de aceste orae, mai erau n Basarabia i altele: Pyroboridava
(PyPyretusPrut), Tamsidava, care pare a fi oraul Reni de mai trziu,
Dociporata (PorataPrutul), Carpidava (poporul Carpi) etc.
Din punct de vedere arheologic nu sa putut face de ctre savanii notri
un studiu documentat prea dezvoltat al Basarabiei. n timpul dominaiei ruse,
Basarabia a atras atenia amatorilor de antichiti rui i cercetnd unele
localiti din punct de vedere istoric i arheologic, profesorii Universitii
din Odessa (von Stern, Kociubinschi, Murzachevici, Brun etc.) au luat cu
ei o mulime de documente i obiecte antice de mare interes, cu deosebire
din Cetatea Alb, predndule Societii Imperiale de Istorie i Antichiti

din oraul Odessa, fapt ce rezult din Memoriile Societii de Arheologie
din Odessa.
Cu toat vitregia vremurilor ce sau abtut asupra Basarabiei, cercettorii
romni au mai gsit oarecare urme ale strmoilor notri, dacoromani, care
dovedesc cu prisosin continuitatea elementului romnesc n acea parte a rii.
n viile Navrodschi din Cetatea Alb a fost descoperit o statuie de
marmur reprezentnd un taur cu aceeai nfiare de pe monede. Statuia
pare s fie o copie din secolul al IIIlea .Hr. de pe o statuie din sanctuarul
zeiei Demetra.
Prin spturi fcute la Cetatea Alb de ctre arheologii romni
P.Nicorescu i Gr. Avakian, au mai fost gsite vrfuri de sgei, sfenice,
fragmente de teracot, crmizi cu tampile etc. pe care se gseau gravate
numele diferitelor zeiti i care se refer la timpuri strvechi.
Dar ceea ce nu sa putut transporta dincolo de Nistru de ctre cercettorii
rui i nici distruge n timpul secolelor sunt valurile lui Traian construite
n pmnt cu scop de aprare a teritoriului mpotriva barbarilor. Valul
superior ncepe de la oraul Leova de pe Prut i merge erpuind, trecnd pe
la Cueni, Chircaleti, lng satul Vadul lui Isac, mergnd pe la nord de
lacurile Ialpug, Cotlabug, Chitai i se oprete la lacul Conduc.
Istoricul rus Veltman a emis prerea c aceste valuri au fost ridicate de
bastarni pentru a se apra contra romanilor. Dar este contrazis de istoricul
A. Nacco, care arat c Bastarnii nici nau locuit n sudul Basarabiei, ci la
nord i emite prerea c valurile nu au fost construite nici de Traian, care
ducea rzboaiele, nu n Basarabia, ci n Muntenia i Transilvania, ci ele ar
fi fost construite de Gei mpotriva Bastarnilor n secolul al IIIlea .H.
Ali autori ncearc s arate c valurile au fost construite de regii
Vizigoilor, Athanaric i Fritigern pentru aprare mpotriva regelui Hunilor,
Valamir. Dl. Profesor Ion Nistor se bazeaz pe faptul coincidenei valului
inferior cu hotarele Tatarlcului i crede c a fost construit pentru a se apra
contra raialelor Chilia i Ismail, iar valul superior, pentru aprarea n contra
Moldovei libere.
n fine, majoritatea istoricilor romni, printre care i A.D. Xenopol cred
c valurile sunt de provenien roman i au fost ridicate de Tiberius Silvanus
Aelianus, guvernatorul Moesiei Inferioare, pentru a apra Dobrogea i nu
Dacia, rezultnd aceasta din ndreptarea lor transversal fa cu rurile ce
se vars n Dunre din Moldova i Basarabia i nu longitudinal, cum ar fi
ceruto aprarea Daciei.
Se cunoate de altfel arta aprrii militare cu care erau nzestrai
Romanii, n comparaie cu popoarele barbare, populaii nomade trectoare.
/ 41
Aprarea sudului Basarabiei mai era necesitat i de faptul c aici era

concentrat toat cultura roman pentru Basarabia i popoarele nvecinate.
Oricum, aceste valuri constituie nc o dovad c aceast provincie
poart o puternic pecete romanic i c a nceput s ia parte la viaa
civilizat a lumii occidentale europene nc din secolul al IIIlea . H., cnd
Kievul i Moscova erau nc n negurile primitivitii.
De altfel, rmiele romane n Basarabia mai sunt i altele.
Din aceste dovezi reiese clar c baza principal a neamului romnesc din
Basarabia o formeaz triburile tracice Geii i Dacii care au mprumutat
limba i cultura roman imediat ce au czut sub aceast stpnire, aa cum
i popoarele barbare au beneficiat de focarul puternic al culturii romane.
Geii i Dacii liberi nu intrau n compunerea Daciei i Moesiei
Inferioare, dar ei plteau Romanilor un tribut anual, de unde rezult starea
de dependen politic fa de acetia. Comunitatea strns a tuturor Geilor
i Dacilor a fost nfptuit dup prsirea Daciei de ctre Romani i astfel
sa deschis posibilitatea rspndirii culturii romane printre ei, influena lor
cultural nefiind adnc i serioas.
Pentru a ntri mai mult drepturile istorice romne asupra Basarabiei,
nu este nevoie dect s citm cteva afirmaii ale diferiilor literai, istorici
i oameni de Stat ai Rusiei, sau ai altor neamuri6.
Marele istoric francez Ubicini scrie la pag. 4 n cartea sa asupra
Provinciilor Romne, Valahia, Moldova, Bucovina, Transilvania i
Basarabia:
Romnia ruseasc este format din provincia Basarabiei care fcea
parte deopotriv din Moldova i care prin trdarea lui Dimitrie Moruzi
o ddu ruilor n 1812.
Guvernatorul rus Timkovschi scrie urmtoarele n raportul su oficial
ctre guvernatorul general al Odesei, contele Pahlen, afirmaie care se
gsete n studiul istoricului rus A. Nacco, Organizaia civil a provinciei
Basarabia, p. 110.
Provincia Basarabiei se compune din dou categorii de locuitori:
moldoveni autohtoni i vagabonzi care au fost introdui n diferite rnduri
de guvernul nostru (rus) i a cror moralitate nu sa schimbat.
Ministrul de externe rus L.A. Casso, n lucrarea sa Rusia la Dunre,
Moscova, 1913, afirm:
E surprinztor cum n Anuarul Rusiei din 1910 nu se pomenete
despre naionalitatea moldoveneasc, cu toate c ea formeaz mai mult de
jumtate din populaia total a Basarabiei.
Dup A. Boldur, Istoria relaiunilor politice rusoromne i istoricul Basarabiei
i I.G. Pelivan, LUnion de la Bessarabie la mre patrie, la Roumanie, Paris, 1919.
6

Scriitorii rui, ca fanaticul panslavist P. N. Bataskoff, care a sacrificat
55 de ani din viaa sa pentru rusificarea Poloniei, Lituaniei i Rusiei Albe,
apoi P. Crueveanu, P. Soroca, N. Lascof etc. susin n operele lor:
Moldovenii formeaz partea principal a norodului ce se ridic mai
mult de trei sferturi din populaie.
Publicistul rus L. Tikhomiroff n lucrarea sa Rusia politic i social,
Paris, 1886, scrie la pagina 41:
Mergnd spre sud, gsim un mic teritoriu megieit cu Romnia, care
nu are nimic rusesc, el a fost rpit de ar, din ambiie.
nsui cunoscutul istoric francez Alfred Rambaud, n lucrarea sa Istoria
Rusiei, Paris, 1914, scrie la pagina 562:
La Bucureti sa ntrunit un Congres n 1812. Rusia renun la
Moldova i Valahia, dar pstreaz Basarabia, ar romneasc.
Xavier Hommair de Hell, inginer de mine i membru al mai multor
societi savante, n lucrarea sa Stepele Mrii Caspice, Caucazul, Crimeea
i Rusia Meridional, vol. II, scrie la pagina 588:
La luarea n posesiune de ctre Rusia a Basarabiei, Nogaii au renunat
complet asupra vechilor lor stpni i nu rmase n Basarabia dect
populaia moldoveneasc cretin, de religie grecooriental.
Pn la anul 1855 statisticile ruseti nu dau numrul exact al
naionalitilor i nici proporia. Abia n ultimul timp P. Keppenn n lucrarea
sa Despre harta etnografic a Rusiei stabilete c la 1834 era n Basarabia
o populaie de 404.182 romni, care formau 86 % din numrul total al
populaiei.
Mai trziu, cpitanul rus de Stat Major, Zachtiuc, n volumul
su Material pentru geografia i statistica Basarabiei din 1869, la
paginile 151 i 450, apoi Dacov, Soroca, Kruimer, Casso etc. arat c
Moldoveniiromni formeaz partea principal a populaiei cu din cifra
total, avnd urmtoarea repartiie7:
Romni
1.808.500
Ucraineni
278.000
Evrei
267.000
Bulgari
135.000
Germani
75.000
Ggui
74.000
Rui
51.000
Polonezi
10.000
igani
10.000
Vezi articolul La Question de Bessarabie semnat de Auguste Gauvain n revista
Le Monde Slave, nr. 8 din 9 august 1925.
7
/ 43
Greci
4.500
Alii
15.000
n Listele localitilor populate din imperiul rus, alctuit i publicat
de comitetul statistic central de pe lng Ministerul de Interne, Petersburg,
1861, se arat c Moldovenii, Romnii sunt cei mai vechi i mai numeroi
locuitori ai Basarabiei.
Cu cifre precise, statistica oficial din Rusia de la 1897 arat c la
o populaie de 1.935.412 locuitori, 155.774, adic 8% sunt Rui, pe cnd
Romnii formeaz majoritatea populaiei de 920.919, adic 47,6% din
populaia total, iar restul sunt alte grupuri: Ucraineni (19%), Evrei (11%),
Bulgari, Srbi, Cehi (5%), Germani (3%), Turci, Ttari (3%), Poloni (0,6%).
Dar i aceste cifre sunt tendenioase, cci N. Lascov arta n 1912,
ntro brour editat cu ocazia centenarului rpirii Basarabiei, c Basarabia
reprezint o populaie de 70% Moldoveni i 8% Rui, restul fiind alte
naionaliti.
Se poate continua cu citate. Este suficient ns de a constata cum chiar
scriitorii rui au recunoscut drepturile istorice ale Basarabiei i elementul
predominant al romnismului n aceste locuri.
Tenacitatea poporului romn a uimit muli savani strini, fiind convini
c Romnul nu piere. i dac Ardealul a stat 1.000 de ani sub jugul maghiar,
Moldova i Muntenia au suferit 450 de ani jugul turcesc, iar Bucovina 144
de ani pe cel austriac, apoi, cu att mai mult jugul moscovit nu a putut
schimba caracterul naional al Romnului din Basarabia n cei 106 ani de
puternic presiune, adevr recunoscut chiar de Rui i credem acum c
ntreaga lume civilizat a ajuns la aceeai concluzie.
Drepturile noastre asupra provinciei dintre Prut i Nistru sunt att
de evidente i de solid ntemeiate, pe dreptul etnic mai nti, nct numai
o complet ignorare a faptului c am locuit necontenit pe acest pmnt,
o total rea credin i lips de sim etic i juridic din partea Ruilor a fcut
ca s poat formula pretenii pentru acest pmnt, baznduse numai pe
singurul element: fora.
Nistrul, straja permanent a neamului nostru spre rsrit, a fost sortit
s fie, cu mult naintea consolidrii noastre n aceast parte a continentului
pavza lumii antice i cuirasa civilizaiei bizantine8. Istoria Nistrului n
aceast lumin, ne apare ca o problem ce ne poate pasiona: istoria unui
hotar, cci concepia grandioas a aprrii Nistrului pe lng c are n
La 25 ianuarie 1475, tefan cel Mare adres urmtoarea scrisoare prinilor
Europei: ara noastr este poarta cretintii, pe care Dumnezeu a ferito pn acum.
Dar dac aceast poart, care este ara noastr, va fi pierdut Dumnezeu s ne fereasc
de aa ceva atunci toat cretintatea va fi n mare primejdie.
8

sine o necesitate de prim ordin, dar conine i ideea c Nistrul, n trecut,
a fost grania unde se termin Europa civilizat i se ncepe viaa nomad
a popoarelor asiatice, care se perindau n stepele Basarabiei de astzi.
Nistrul, apoi, nu reprezint numai noiunea unei linii de demarcaie
ntre dou ri, nu e numai frontiera geografic ce separ dou popoare:
el este hotarul ce separ dou lumi profund deosebite, dou concepii de
via. Una este lumea nou, care nu se poate ridica dac nu distruge pe cea
veche. n locul vechii concepii a transformrii lente i evolutive a omenirii
spre o alt lume, realiznd treptat i panic tot mai mult perfeciune i
dreptate, caut s se substituie concepia cealalt a transformrii brutale a
societii prin teroare i violen9. i apoi nu trebuie s se uite c n trecutul
ndeprtat Nistrul a fost stabilit de noi drept grani de rsrit cu mult nainte
ca Ruii s fi ajuns vecini cu noi. Deci trebuiesc adugate i drepturile de
ntietate pe aceste inuturi strmoeti ale Basarabiei.
Tocmai de aceea constatm faptul c pe malul drept al Nistrului se
ridic patru mari ceti: Cetatea Alb, Tighina, Soroca i Hotin, n timp
ce rurile care taie stepa Rusiei meridionale i se vars n Marea Neagr:
Bugul, Niprul i Donul nu au urme de ceti, fiindc Rusia nu avea contra
cui s se apere dinspre Apus.
Viaa noastr privit sub toate raporturile: vitejeasc, sufleteasc,
artistic, este strns legat de trecutul acestor ceti, care au stat de veghe
dea lungul Nistrului i ntreaga istorie a Moldovei este cldit pe strlucirea
acestor fortificaii.
Originea acestor ceti se pierde n negura vremurilor, nsui cronicarul
Miron Costin constat cu mhnire despre originea lor10: Mare nevoie de
a scrie de dnsele, de cine ar putea fi fcute; cu ct am nevoit i ct am
cercetat s tiu ceva, din ce neam sunt fcute, un cuvnt o pomenire, nam
putut afla cu mare jale...
Fiecare cetate prezint unele particulariti, de unde rezult c rolul
istoric al lor nu a fost identic. De aceea o scurt privire a caracteristicilor
lor se impune:
Hotinul sa cldit din fireasca trebuin de a se apra un excelent vad
al Nistrului. Mai mult ca orice alt cetate basarabean, Hotinul a fost supus
n situaia politic, deselor schimbri, fiind rnd pe rnd n stpnirea
moldovenilor sau polonilor. La nceput fcea parte din ara epenicului,
un voievodat ce a fost dat de regele polonez Cazimir (13331370) n
stpnirea moldovenilor, pentru motivul c cea mai mare parte a populaiei
G. Ttrscu, Internaionala a IIIa i Basarabia, Bucureti, 1925, p. 23.
M. Koglniceanu, Letopiseele rii Moldovei, publicate pentru ntiai dat,
Iai, 18451852, Vol. I, p. 23.

10
/ 45
sale era moldoveneasc, spre deosebire de rile Colomeea i Sniatinul,

care erau ruseti. Pe la anul 1375 ara epenicului se ncorpor n Statul
moldovenesc i i pierdu unitatea ei politic, iar Hotinul se afla pe timpul
lui Petru Muat (1387) n posesiunea efectiv a Domnului, deoarece ntrun
act gsim pomeninduse de prclabii de la Hotin ce aveau n minile lor
puterea civil i militar.
Scut al Moldovei mpotriva Ttarilor din step a fost Hotinul
mpreun cu Cetatea Alb, care au desvrit aprarea hotarelor rii pe
timpul lui Alexandru cel Bun, care a reuit nu numai s lrgeasc hotarele
moldoveneti, gonind pe Ttari peste Nistru i punnd capt incursiunilor,
dar i s ntreasc cetile rii sale.
Cei doi fii ai lui Alexandru cel Bun, Ilie i tefan au nceput lupta
pentru domnie. Primul ced Polonilor n 1436 Hotinul cu celelalte orae ale
epenicului, pentru ajutorul cei da spre a ajunge domn al Moldovei. Dar n
anul 1443, fratele su tefan se rscul i reui s scoat cetatea din zlogul
polon, asediindo timp de doi ani.
Au urmat pe rnd la tron, Alexndrel i apoi Petru Aron, care fiind
partizanii convini ai Polonilor, au trecut din nou Hotinul n stpnirea lor.
Cu tefan cel Mare, atletul lui Hristos, ncepu gloria cetii Hotinului.
Prima grij a sa a fost recucerirea cetii i ntoarcerea ei sub scutul Moldovei.
A asediato timp de doi ani. Prin pacea de la Overchelui din 4 aprilie 1459
a reuit s capete numai oraul Hotin, iar cetatea abia mai trziu.
Domnia celui mai viteaz stpnitor al pmntului romnesc, tefan cel
Mare, nu se poate concepe fr Hotin i Cetatea Alb.
Numele marelui tefan, Domnul Moldovei e scris cu litere de aur n
istoria Basarabiei i n zadar Batiucoff, Nacco i ali istorici rui au cutat
ai terge numele de pe zidurile cetilor basarabene.
Cu domnia lui tefan cel Mare ncepu duelul dintre Moldoveni i
Turci i, n faa primejdiei amenintoare, tefan lu toate msurile pentru
aprarea i ntrirea hotarelor mai grav ameninate, Nistrul, Marea Neagr
i Dunre, necesare pstrrii Basarabiei de jos, cu cei doi plmni ai
Moldovei ntregi: Chilia i Cetatea Alb.
Cercettorii romni i strini au artat n documente i scrieri vechi
c moiile din dreapta Nistrului erau n stpnirea moldoveneasc11 i c
Nistrul forma grania Moldovei de la satul Patoc pn la Mare12. Dac
M. Costchescu, Documente moldoveneti nainte de tefan cel Mare, vol. I, pp.
285, 307309, 336, 509, 542; vol. II, pp. 42, 273277, 285292, 307, 308, 407 etc.
12
M. Costchescu, op. cit., vol. II, pp. 660663. I Nistor, Die Moldawischen
Ansprche auf Pokutien, pp. 1011, Hurmuzaki, Documente privitoare la Istoria
Romnilor, vol. I, p. 848.
11

Cetatea Hotinului a fost n mod temporar sub Poloni, aceasta nu a fost
de plin drept, ci numai ca o chezie pentru buna credin ce o pstra
domnitorul romn, dup cum este fcut dovada prin actul din 1459, iar
mai trziu a fost napoiat lui tefan cel Mare13.
Hasdeu arat14 c la sud grania continua de la nord de braul Chilia,
iar partea de sud a Basarabiei aparinea rii Romneti pn la anul 1465,
afirmaie combtut de Nicolae Iorga care arat c Chilia aparinea Moldovei
n 1412 i a fost nstrinat n anii urmtori numai n mod temporar.
La Hotin a gsit tefan cel Mare un puternic adpost dup btlia lui cu
Sultanul Mahomed al IIlea, pe care acesta la asediat timp ndelungat, fr
s fie n stare s o ia, turcii murind de foame sub zidurile cetii.
Petru Rare consolid zidurile cetii ii spori podoabele spre ai fi un
bun punct de sprijin mai cu seam mpotriva polonilor, dup nfrngerea de
la Obertin.
Cetatea Hotinului ia fcut datoria i fa de domnitorii urmtori:
Eremia Movil, urmrit de Mihai Viteazul la 1600, Radu Vod la 1617
i n fine Grigore Ghica i Petriceicu Voevod la 1673 au gsit refugiu n
puternica cetate.
n starea care se afla la 1710, dup lupta de la Stnileti, cetatea era
descris de domnitorul Moldovei Dimitrie Cantemir astfel: Hotinul se
numr ntre cele mai mari ceti ale Moldovei. Aceasta era mai nainte
ntrit nspre dinspre apus cu ziduri nalte i anuri adnci, iar dinspre
rsrit, natura nsi o ntrise prin rpa cea mai repede a Nistrului i prin
stncile ei; dac n cel din urm rzboi ce avur ruii cu turcii, acetia lund
cetatea n 1712, drmar zidurile din partea de dincolo, iar de cealalt
parte atta o ntrise cu lucrri noi dup datina de acum, lrgindo mai mult
de jumtate, astzi ea e vrednic de a fi numit cea mai tare i mai frumoas
dintre cetile Moldovei.
Cu anul 1712 gloria cetii Hotinului apune, trecnd n stpnirea
turcilor, iar dup un veac, falnica cetate trece n stpnirea muscalilor.
Soroca a aprut n documentele istorice foarte trziu. Pentru prima
dat se pomenea de ea n tratatul de pace dintre tefan cel Mare i regele
Poloniei din 12 iunie 1499, unde ntlnim cuvintele prclabul de Soroca
Coste, apoi n unele documente din anii 1510, 1522, 1543, 1587 etc.
Se presupune c tefan cel Mare a zidit aici o cetate de pmnt i lemn pentru
a se apra mpotriva turcilor, cetate pe care Petru Rare a refcuto n piatr.
Generalul R. Rosetti, Graniele Moldovei pe timpul lui tefan cel Mare, Academia
Romn, Memoriile seciunii istorice, seria a IIIa tom. XV, p. 2.
14
B.P. Hasdeu, Istoria critic a Romniloru, Pamentulu errei Romnesci,
Bucureti, 1875, vol. I, pp. 10, 13.
13
/ 47
Cazacii au invadat n repetate rnduri sudul Basarabiei i de multe ori au

ajuns chiar sub zidurile cetii Soroca. Cronicarul Gr. Ureche ne povestete:
n 1587, ridicatusau o seam de cazaci ca nite lupi, nvai s alerge
dup prad i au intrat n ar i multe bucate din inutul Sorocii au luat, iar
prclabul Sorocii, Prvul, mpreun cu hnsarii i unii volintiri moldoveni
iau urmrit pe cazaci pn la Pereiaslavii...
Tighina, dup cum ne arat documentele istoriei, nu dinuiete dect
din anul 1408, ca localitate de vam pe timpul lui Alexandru cel Bun.
Ca cetate, documentele nu pomenesc nimic, dect ncepnd din anul
1460, cnd ea deveni o bun baz militar. Doar cronicarii Miron Costin
i Dimitrie Cantemir afirmau c cetatea Tighina e o cetate veche i a fost
refcut de domnii Moldovei. Oricum, soarta Tighinei a fost strns legat
de invaziile cazacilor n Basarabia, aici fiind punctul lor de trecere peste
Nistru, invazii care au continuat la intervale foarte mici, n anii 1563, 1584,
1586, 1590, 1593 etc.
Tighina a cptat o importan deosebit n timpul urmailor lui tefan
cel Mare, cnd Moldova a pierdut Cetatea Alb. Ea a fost mereu refcut i
consolidat, ceea ce a atras i dorina lui Soliman Magnificul de a o cuceri
la anul 1538, iar la anul 1707 un militar turc o descria: O cetate puternic,
care sa conservat bine i care este scutul islamismului n contra Rusiei....
Cetatea Tighina a fost i sub stpnirea ruilor care au asediato
i cucerito n trei rnduri, n anii 1770, 1789 i 1806, iar n anul 1812
o ncorporar odat cu Basarabia inndo n stpnire pn n anul 1918 i
transformndo n acest timp ntro fortrea de prim rang.
Cetatea Alb, numit astfel datorit construciei sale din piatr alb.
La origine a fost ns i ea o cetate din lemn. Grecii au numito Tyras
sau Ofiusa, ea deveni AlbaIulia la Dacii latinizai, Leucopolis i Aspra
Kastrom la Bizantini, Akliba la Cumani, Feher Vr la Unguri, Cetatea Alb
la Romni, Bel Gorod la Slavi, Akkerman la Turci, sub aceste diferite nume
nsemnnd oraul alb sau cetatea alb15.
Cetatea Alb era aezat pe un drum comercial, dar n acelai timp ea
era i un punct ce lega nordul cu sudul.
tefan cel Mare ia neles importana, cci la 1454 el scria Dogelui
veneian: aceste dou locuri (Cetatea Alb i Chilia) sunt toat Moldova,
c aceste dou ceti sunt un zid pentru ara ungureasc i ara leeasc,
dar aceeai importan o aveau i pentru nempcatul vrjma, sultanul
D.D. Jurasco, Linfluence russe dans les Pays MoldoValaques, dpuis
KoutchoukKainardji jusqu la paix de Bucarest, Chateuroux, 1913, p. 7.
15

Mahomed al IIlea, care la 1462 afirma: pn cnd Moldova va stpni
Chilia i Cetatea Alb, pn atunci nu vom birui pe cretini.
Dup cderea Constantinopolului la 1453, primejdia turceasc deveni
din ce n ce mai simit pentru Cetatea Alb i Chilia, ceea ce fcu pe tefan
cel Mare s le consolideze. n adevr, n anul 1475, dorina turcilor de
a cuceri Chilia se transform n fapt, dar nu a avut niciun succes. Sultanul
nu voia s o lase n minile lui tefan i cu acest prilej ceru i Cetatea
Alb. ncercrile fcute cu ieniceri contra acestor dou ceti nu izbutir
nici chiar dup nfrngerea domnului Moldovei la Valea Alb16.
Abia la 14 iulie 1484 Chilia czu sub turci dup un asediu de 8 zile, iar
Cetatea Alb la 4 august 1484. Cu acea ocazie, sultanul Baiazid al IIlea
numi Chilia cheia i poarta la toat ara Moldovei i Ungariei i a rii de
la Dunre, iar Cetatea Alb o caracteriz ca pe o cheie i poart pentru
toat Polonia, Rusia, Ttaria i toat Marea Neagr17.
Cucerit, Cetatea Alb ajunse Akkerman. Odat cu cderea cetii
negoul Moldovei a fost distrus, smulgnduise plmnul economic.
Att Chilia ct i Cetatea Alb nu au mai avut nicio nsemntate militar.
La 16 Mai 1812, ruii ne rpir Basarabia i dou decenii dup aceea mai
pstrar cetatea, formnd din ea o baz militar pentru o scurt durat.
Ismailul, ca cetate, a aprut mai trziu. Oraul cu acest nume a fost
ridicat de ctre turci dup anexarea Buceagului. Ulterior a fost construit
acolo i o fortrea.
n anul 1595, n timpul luptelor lui Aron Vod cu ttarii, un comandant
transilvnean, Andrei Barcsai, a ocupat acest ora ntrit, nsrcinnd pe
moldoveni cu paza cetii lui, dar n scurt timp oraul czu sub turci, acetia
nfiinnd acolo o raia nou. Cetatea Ismailului na avut o nsemntate prea
mare.
Am fcut aceast scurt descriere a cetilor basarabene mai de
seam, pentru a putea lua de martor istoria, care recunoate pe strmoii
notri DacoRomanii ca foti stpnitori netgduii ai Basarabiei, cu
mult nainte ca ruii i turcii s se fi instalat n Europa i ne arat platoul
moldobasarabean, cu valurile lui Traian martore, ca ultim redut a Dacilor.
Din cele descrise rezult c unitatea naional a romnilor nu se
limiteaz numai pe teritoriul celor doi versani carpatici, ci mult mai departe.
Ea se ntinde pn la Nistru i chiar dincolo, nglobnd nu numai actuala
Basarabie, ci i o poriune la est de Nistru, pe care Sovietele au organizato
nu demult sub denumirea de Republica sovietic moldoveneasc.
N. Iorga, Lucruri noi despre Chilia i Cetatea Alb, Bucureti, 1925, p. 26.
Ibidem, pp. 156158.
16
17
/ 49
Dar partea de sud a Basarabiei mai ales, pare de altfel s fi jucat nc de la

fondarea regatului Daciei un rol destul de important n istoria i economia
lumii vechi.
Nistrul forma limita extrem a Imperiului roman. De aici Roma
exercita un control asupra popoarelor dace din Moldova i Basarabia i
este probabil c ea percepea mai cu seam tributurile populaiei stabilite
la nord de valurile lui Traian, fcnd ca influena roman s se ntind ct
mai departe.
n acest timp, de la limitele extreme atinse de dominaia roman, se
ntindeau imense teritorii unde se repetau nvlirile popoarelor barbare,
nerbdtoare de a ocupa cele mai fertile regiuni ale imperiului. Cu mult
nainte de marile invazii ale secolului al Vlea, barbarii au venit s se
instaleze pe teritoriul roman.
Goii, plecai de pe malurile Mrii Negre, au ocupat pe la 270, sub
domnia lui Aurelian, Dacia roman.
Legiunile sau retras la sud de Dunre ntrun inut numit de asemenea
Dacia, o parte din vechea Moesie. Dar ranii regiunilor carpatice nu
urmar legiunile. Dacii romanizai sau meninut la nord de Dunre, lanul
Carpailor rmnndule centrul de adunare i de adpost18.
Dominaia roman asupra rilor carpatice i asupra teritoriilor cuprinse
ntre Prut i Nistrul inferior nu a durat dect un secol i jumtate, timp
suficient pentru a forma un popor, ale crui caracteristici sau perpetuat
pn n zilele noastre.
Dup slbirea puterii romane, vechea Dacie i Moesia inferioar,
fiind bulevardul natural al incursiunilor dumane i teatrul numeroaselor
rzboaie, au fost nevoite s sufere tulburri ngrozitoare: nvliri barbare pe
care puine regiuni ale Europei leau vzut. ntinsele cmpii ale Basarabiei,
Moldovei i Valahiei, aezate n calea tuturor relelor, sau izbit n mod
succesiv de presiunea invaziilor, care au forat elementele dacoromane
si caute adpost n vile abrupte i pdurile dese ale Carpailor, pn ce
pericolul trecea i regiunile prsite puteau fi recuperate. Dar cea mai greu
ncercat de aceste nvliri a fost Basarabia, aezat n calea lor.
Scurte indicaii asupra nvlirii barbarilor, anterioare celor muscleti,
de pe urma crora a avut de suferit Basarabia, se impune:
Goii, primii barbari, sau stabilit ctva timp n Basarabia meridional
pn au venit hunii n secolul al IVlea i iau decimat, continund apoi calea
pn la zidurile Orleansului. Dup nfrngerea lor pe Cmpiile Catalunice
sau ntors i sau stabilit pe cmpiile dintre Tisa i Dunre.
Anthony Babel, op. cit., p. 50.
18

n secolul al Vlea i al VIlea au nvlit Gepizii, Avarii i Hunii,
fixnduse la nceput n Basarabia de sud. Apoi sau stabilit pe aceleai
cmpii dintre Tisa i Dunre, unde numai nainte se aezaser Hunii.
Leau urmat apoi valul slav. Slavii au exercitat oarecare influen
asupra populaiei din Moldova i Basarabia actual, mprumutndule
unele cuvinte i obiceiuri n ceea ce privete portul. Ei au strbtut Dunrea
i sau aezat pe malul drept, unde au dat natere la popoare importante.
Bulgarii sau stabilit scurt timp n Basarabia meridional i apoi n
secolul al VIIlea au trecut Dunrea cucerind Sciia minor.
Ungurii, de asemenea sau instalat n sudul Basarabiei. Dar n secolul
al IXlea, mpini mai departe de Pecenegi, nconjurar Carpaii i se
amestecar cu Avarii pe cmpiile ungureti.
Pecenegii i Cumanii, apoi, ocupar oarecari regiuni ale Basarabiei,
Moldovei i Munteniei.
n fine, Ttarii lui Ginghis Han au format n secolul al XIIIlea ultimul
popor barbar nvlitor, ntinznduse de la Marea Chinei pn la Carpai.
n acest timp, Cetatea Alb de la gurile Nistrului pare s fi jucat un
rol important. Ctre finele secolului al XIIIlea, Ttarii sau retras spre Est
i stabilinduse n Crimeea, au fcut numeroase incursiuni pe pmntul
Basarabiei.
Ceea ce caracterizeaz aceste nvliri este c ele au fost trectoare i,
dup fiecare invazie a barbarilor, Romnii au cutat s reocupe regiunile
invadate i de ndat ce barbarii au trecut, Romnii au ieit din ascunziurile
Carpailor protectori i au rectigat definitiv Transilvania, Bucovina,
Moldova, Basarabia i Valahia, asimilnduse pn la absorbie populaiilor
de origini diverse, mai cu seam Slavilor care, prin mprejurarea invaziilor
sau stabilit pe aceste cmpii19.
Din timpul invaziilor barbare neau rmas oarecari organizaii politice,
reduse uneori la sate guvernate de ctre un voievod, care mai nainte era
ef de rzboi. Asemenea voievodate sau fondat de la Tisa pn la Nistru
i existena lor era foarte zbuciumat n lupte. Unul dintre ele, cu sediul
la Brlad, care unea pe toi Romnii din Carpai pn la Dunre i Nistru,
adic Moldova i Basarabia, a cunoscut o soart mai bun.
n secolul al XIVlea, dinastia Basarabilor din principatul Valahiei,
fondat pe ambele maluri ale Oltului, i ntinse stpnirea pe ntreaga
regiune ntre Carpai i Dunre, n valea inferioar a Siretului i Prutului
A.D. Xenopol, Istoria Romnilor din Dacia Traian, Iai 18881910, Vol. 1,
p.171.
19
/ 51
i ocupnd o parte din sudul actualei Basarabii, atinse Marea Neagr. n

amintirea acestei cuceriri a unei pri din inutul dintre Prut i Nistru de
ctre dinastia Basarabenilor sa aplicat denumirea Basarabiei ntregii
regiuni.
De aici numele de Basarab i basarabeni, care existau cu mult naintea
vremii n care acest pmnt devenise romnesc i numai acest nume al unei
ntregi serii de Domni romni, ar putea forma o istorie ntreag.
n acest timp Moldova poseda teritoriul de la Hotin la pn la Cetatea
Alb.
Alt principat romn sa format la est de Carpai de ctre Bogdan n
secolul al XIVlea, plecnd din Maramure peste ntreaga regiune care
n prezent e ocupat de Bucovina. Principatul acesta sa numit la nceput
Bogdania sau Moldova, pe care succesorii ncepnd cu secolul al XIVlea
lau ntins n valea Siretului, Prutului i Nistrului, pn spre sud de actuala
Basarabie.
Basarabia propriuzis era numai partea meridional a inutului,
dup cum ne arat Dimitrie Cantemir n Descriptio Moldaviae, o regiune
de prim importan n relaiile economice ale Europei sudorientale cu
Europa central, pentru c domina rmurile Mrii Negre i valea inferioar
a Dunrii. De aceea, hanii ttarilor au cutat pn la jumtatea secolului
al XIVlea s exercite o oarecare suzeranitate asupra acestui inut, care
le permitea s ridice drepturile de vam la Cetatea Alb (Maurokastron).
Dar n acelai timp, succesorii lui Bogdan mpreau pmntul Basarabiei
meridionale seniorilor care i serveau, ceea ce dovedete slabul control al
ttarilor i puterea hanilor doar teoretic.
Sfritul secolului la XIVlea i nceputul celui deal XVlea, aduse
o schimbare politic important n sudul Basarabiei. Pn atunci teritoriul
depindea de Valahia. El fu cucerit de prinul Moldovei, Roman, n 1392,
el atribuindui titlul de domn de la munte pn la Mare.
Curnd, unul din succesorii si, Alexandru cel Bun (14001432)
organiz n mod radical Moldova ntre frontierele sale naturale, adic ntre
Carpai, Dunrea inferioar, Marea Neagr i Nistru, dnd posibilitatea
ca de acum nainte Basarabia n ntregime s se gseasc nglobat ntro
unitate politic moldoveneasc.
Cetatea Alb i fortreele Tighina i Hotin au aprat fluviul Nistru
la trecerea celor dou drumuri importante ce duceau spre Podolia i mai
la sud spre Crimeea, unul din centrele comerciale ale genovezilor din
Marea Neagr. Din acest secol, comerul internaional trecnd prin Galiia,
Lemberg, Cracovia i Valahia spre Marea Neagr prin Basarabia, ddea
un element important desfurrii economice i progresului civilizaiei n

Basarabia, ca i pescuitul fluvial n Nistru i Dunrea inferioar i terenurilor
roditoare pe care se cultiva grul i creteau nenumrate turme de vite.
n a doua jumtate a secolului al XVlea, sub domnia glorioas a lui
tefan cel Mare, Moldova a ajuns ntro situaie destul de nfloritoare n
urma luptelor purtate contra ttarilor, polonezilor i ungurilor20. Acest
monarh reui s reia cetatea Hotinului situat pe Nistru i ajuns pentru
scurt timp sub controlul polonezilor, cldind un nou ora fortificat, Orheiul.
Este adevrat c cetatea Hotinului a fost predat ctva timp, ncepnd
din anul 1436 pn n 1443 i apoi n 1459, polonezilor, dar aceast ocupaie
vremelnic a fost ca o chezie a bunei credine a domnitorului moldovean,
fiind numai pentru scurt timp sub stpnire strin, dup cum se constat
din actul ncheiat, n care tefan spunea c las cetatea n stpnire regelui
polon, dar locuitorii din cetate nu pot veni la ora, fr a plti vama i taxele
de trecere. Reiese de aici c Nistrul era socotit ca grani. Exemple de
zlogire temporar avem mai multe din timpul lui tefan cel Mare: Ciceul,
Cetatea de Balt etc.
Pe malul stng al Nistrului, n Podolia, tefan stabili coloniti
moldoveni, unde mai trziu Moscova avea s nfiineze, dup cum am
menionat mai sus, Republica sovietic moldoveneasc.
La Sudul Basarabiei, Chilia vechea cetate genovez, aparinea Valahiei,
iar tefan cel Mare o cuceri apoi. i Chilia deveni de acum nainte un
nou debueu moldovenesc spre Marea Neagr, jucnd acelai rol la gurile
Dunrii, ca i Cetatea Alb la gurile Nistrului i rennoindule fortificaiile,
spre a fi mai de folos contra nvlitorilor21.
Dar irul dificultilor ncepea abia acum pentru marele domn al
Moldovei. Primele rzboaie contra turcilor au fost totui pline de succes
i victoria de la Rahova din 1475 i atrase felicitri din partea Papei Sixt al
IVlea, care i conferi titlul de Atletul lui Hristos. Mai trziu ns forele
Moldovei au fost disproporionate fa de cele ale turcilor, ceea ce fcu ca
acetia s se gndeasc a supune Moldova aceluiai tribut pe care l pltea
Valahia.
Ideea se traduse n fapt. Baiazid al IIlea atac principatul Moldovei de
sud i ocup o parte din Basarabia meridional, lovitur de graie primit de
tefan, prin ocuparea puternicelor fortree i porturi la Dunre i Nistru,
Chilia i Cetatea Alb, la 14 iulie i 4 august 1484 i prin deportarea unei
Antony Babel, op. cit., p. 62.
La 8 Martie 1478, tefan cel Mare scria senatorului elveian: Nici nu vreau s
spun de ce folos este aceast ar a mea pentru cretintate, socotind c e de prisos, cci
e lucru tiut de toi, c e zid de aprare al rii ungureti i al rii leeti... Vezi revista
Basarabia din 1 ianuarie 1926.
20
21
/ 53
pri a populaiei Basarabiei la Constantinopol, care puin nainte (1453)

fusese cucerit de turci. Aceeai regiune, care a fost mai greu ncercat
de soart prin strbaterea ei de nenumratele hotare barbare, era acum
literalmente depopulat.
Anexarea Basarabiei meridionale deveni fatal, fiindc ea era cuprins
n logica de expansiune turc, constituind unul din sectoarele vitale ale
rmurilor Mrii Negre, mprejurul cruia sultanii organizau puterea lor.
De aceea Atletul lui Hristos, lipsit de orice ajutor european, fu nevoit
s cedeze naintea Imperiului turc, contra cruia luptase anterior cu
atta succes i s ncheie o alian. Printro scrisoare trimis cetenilor
din Ragusa, Baiazid anuna victoria sa asupra Chiliei, care este cheia i
poarta de intrare pentru Moldova i Ungaria, ca i pentru ntreaga regiune
a Dunrii i asupra Cetii Albe, cheia i poarta de intrare pentru ntreaga
Polonie, Rusie, Tatarie i Marea Neagr22. Toate ncercrile lui tefan de
a recuceri importantele ceti au fost zadarnice i oricine i poate nchipui
uor starea de spirit a principelui moldovean, care trebui s stea cu arma n
mn pn la moarte, pentru a opri atacurile otomane.
Potrivit dorinelor i ambiiilor lui Mahomed, prin cucerirea Chiliei
i Cetii Albe, Marea Neagr deveni turceasc, o mare interioar
a Turciei, un fel de lac turcesc, fiind oprit oricrui vas s intre i s ias
fr permisiunea sultanului. Toate rmurile aparinnd de acum nainte
otomanilor23, Marea Neagr a fost considerat de atunci ca un sanctuar
inaccesibil oricrui strin24.
Restul Moldovei, nvecinat cu raiaua ocupat de turci, trebui s cad
sub vasalitatea sultanului din Constantinopol. De aceea tefan cel Mare
sftui pe fiul su Bogdan al IIIlea (15041517) de a accepta de voie bun
N. Iorga, Studii i documente cu privire la Istoria Romnilor, Bucureti,
19011916, p. 158.
23
Nicolas Dascovici, La question du Bosphore et des Dardanelles, thse pour le
doctorat. Genve, 1915, p. 61.
24
Ibidem, p. 100: Dans la dclaration irrvocable que le secrtaire intime du sultan,
Alexandre Mavrocordato, avait transmis Oukrantsow, on disait que la Mer Noire portait
chez les Turcs le nom de vierge chaste et pure, car personne navait droit son accs et
la navigation y tait interdite tout btiment tranger. Cette mer tait considre par les
Turcs comme un sanctuaire, inaccessible tout tranger. (n declaraia irevocabil pe
care secretarul intim al sultanului, Alexandru Mavrocordat, o transmisese lui Oukrantsow,
se spunea c Marea Neagr purta la Turci numele de fecioar cast i pur, cci nimeni
navea acces la ea, iar navigaia n apele ei era interzis oricrui vas strin. Aceast mare
era considerat de Turci ca un sanctuar, inaccesibil tuturor strinilor.) Muscalul na
ncetat deatunci s rvneasc la fecioara neprihnit, fie pe calea armelor ca s o rpeasc,
fie cu daruri i aliane ca s o seduc.
22

suzeranitatea turc, mpotriva creia Moldova, sectuit de orice resurse,
nu putea s lupte mai mult. La 1513 Bogdan trimise un ambasador la
Constantinopol pentru a anuna aceast suzeranitate care este departe de a
fi considerat ca o anexiune.
Convenia ncheiat25 ntre Bogdan i sultanul Selim I prevedea
urmtoarele:
Art. 1 Poarta recunoate Moldova ca o ar liber i independent.
Art. 3 Poarta se angajeaz s apere Moldova contra unei agresiuni
eventuale i s o menin n starea n care se afla anterior, fr ca s i
se fac cea mai mic nedreptate i fr s lase s i se ia cea mai mic
poriune din teritoriul su.
Art. 4 Moldova va fi reglementat i guvernat de propriile sale legi,
fr ca Poarta s se amestece ntro form oarecare.
Art. 6 Stpnirea principilor se ntinde peste ntreg teritoriul
moldovenesc...
Celelalte articole prevedeau mai cu seam plata unui tribut i procurarea
contingentelor militare guvernului n caz de rzboi.
Tratatul de la 1513 este elocvent. Vasalitatea Moldovei se manifesta
mai cu seam prin plata unui tribut i o colaborare militar. ns, altfel,
Turcia recunotea integritatea teritoriului moldovean i interzicea n acelai
timp s i se rpeasc vreo poriune din teritoriul su, de unde rezult c la
1812, dup cum vom vedea la timpul su, Turcia a fost surprins de raptul
n favoarea Rusiei i ea nu a putut considera legitim cesiunea Basarabiei,
dect sub presiunea circumstanelor de atunci.
De la nceputul suzeranitii Turciei sau ncheiat cteva tratate care au
dinuit tot atta timp ca i suzeranitatea ei, pn la ocuparea Basarabiei de
ctre rui.
Faptul care dovedete autonomia rilor Romneti este, printre altele,
faptul c dreptul musulman nu se aplica dect n cuprinsul raialei ocupate,
n timp ce n Moldova i Muntenia se aplica dreptul lor scris, roman n mod
esenial, una din principalele redactri fiind ncredinat lui Vasile Lupu.
Dreptul roman era aa de ntrit n aceste pri, nct ruii au trebuit sl
menin ctva timp dup 1812 (Codul lui Donici), bazat el nsui pe un vechi
cod al lui Harmenopoulos, precum i un statut al prinului Mavrocordat din
anul 1785. Numai n 1864 sa introdus codul rusesc i nici dup aceast
dat vechiul cod al lui Donici nc nu a fost complet abandonat.
Antony Babel, op. cit., p. 67 i N.P. Comnne, La Question de Bessarabie, n La
Revue de Genve, Iulie 1924, pp.1314.
25
/ 55
i alte manifestri dovedesc autonomia Principatelor pn n secolul

al XIXlea: vmile erau menionate ntre Principate i Turcia; construirea
moscheilor, n afar de raiaua ocupat, erau interzise; principii conservau
apoi atributele de suverani prin mprirea justiiei i baterea monedelor cu
efigia lor etc.
Dar ocuparea sudului Basarabiei nu era pentru turci dect o prim
etap, nsi aceast posesiune fiind de o importan de prim ordin.
Sub domnia lui Petru Rare (15271538 i 15411546), un conflict
se ivi ntre Polonia i Moldova. Polonia solicit ajutorul lui Soliman
Magnificul, care acceptndul se grbi s invadeze partea central, ocup
Tighina, Cetatea Nistrului mijlociu i instal o garnizoan de ieniceri n
aceast cetate, numit de ei acum Bender i puin mai trebuia ca i Cetatea
Hotinului din nordul Basarabiei s mprteasc aceeai soart.
n 1529, un tratat de garanie pentru drepturile Moldovei i integritatea
frontierelor se ncheie ntre Petru Rare i Soliman Magnificul26,
repetnduse unele clauze din tratatul de la 1513, semnat ntre Bogdan i
sultanul Selim I i prevznduse formal o legtur de vasalitate:
Art. 1 Sultanul recunoate c Moldova promite cu deplin voie de a
se supune Imperiului Otoman.
Art. 2 Naiunea moldoveneasc se va bucura, ca i mai nainte de
toate libertile sale, fr nicio atingere i fr ca Poarta Otoman si
poat pune vreo restricie. Legile i cutumele, drepturile i prerogativele
acestei ri, vor fi ntotdeauna inviolabile.
Art. 3 Principii vor exercita liber dominaiunea lor asupra rilor, ca
i mai nainte, fr ca Poarta s se amestece, nici direct, nici indirect.
Art. 5 Frontierele Moldovei vor fi pstrate neatinse n toat ntinderea
lor.
Art. 9 Titlul de ar independent va fi pstrat pentru Moldova;
el va fi reprodus n toate scrisorile pe care Poarta Otoman le va adresa
Principelui.
Acest aranjament din 1529 nu a mpiedicat pe turci, totui, s ocupe
i a doua raia, Benderul, cuprins ntre Prut i Nistru i aceasta, n calitate
de suzerani, s impun unuia din succesorii lui Petru Rare, Alexandru al
IVlea (15521561 i 15641568) obligaia s drme fortificaiile oraelor
din nordul Basarabiei, mai cu seam acelea ale Hotinului. Dar Basarabia
rmnea i mai departe tot att de important, cel puin din punct de vedere
Antony Babel, op. cit., p. 71 i N.P. Comnne, La Question de la Bessarabie,
pp.1415.
26

economic, aflnduse n calea celor mai multe drumuri comerciale din
sudestul Europei i unind drumurile Constantinopolului cu Polonia.
Prosperitatea Basarabiei implic, ns, i un pericol. Oraele basarabene
erau piee de schimb importante, centre de blci foarte frecventate,
cmpiile erau bogate n culturi i mai cu seam n creterea vitelor. Ori, n
stepele care se ntindeau la nord de Marea Neagr, triau cazacii lacomi,
nestatornici i jefuitori. Ei treceau Nistrul i fceau numeroase prdciuni
n cele mai bogate pri ale Basarabiei, atacnd chiar oraele unde turcii
instalaser garnizoane i aducnd un element nou de perturbri fa de cel
al ttarilor din Crimeea.
Pe lng aceste jafuri ntmpltoare din acel timp, mai exista o alt
exploatare permanent i regulat: aceea a Imperiului Otoman, care a
urmat dup invazia mongolilor i ttarilor. Plata unui tribut anual n
bani, ntreinerea unei armate turceti, furnituri n natur pentru guvernul
din Constantinopol; toate acestea micorau simitor bogia i aduceau
Basarabia aproape n aceeai situaie ca Moldova i Muntenia.
Numai domnia binefctoare a lui Vasile Lupu a putut aduce Basarabia
oarecum n situaia anterioar, restaurnd ruinele i restabilind securitatea
rii, care se manifesta printro prosperitate crescnd, cci expediiile
jefuitorilor i vecinilor turbuleni o aduseser ntro stare de plns.
Viaa intelectual i civilizaia fceau progrese. Oraele se nfrumuseau.
Se vedeau la Orhei biserici zidite din timpul lui Vasile Lupu cu specificul
vechii arhitecturi moldoveneti.
Dar la un moment dat, Moldova a fost sortit s sufere o amputare.
Turcii, pentru a se asigura de nordul Basarabiei contra atacurilor eventuale
ale Rusiei, care devenise ntre timp o putere apreciabil, datorit arului
Petru cel Mare, sau contra incursiunilor poloneze, ocup definitiv la 1713
i Hotinul, formnd aici o a treia raia pe lng cele de la Tighina i Marea
Neagr.
Ocupaia aceasta se explic i prin evenimentele rzboiului de nord, care
n parte se desfura pe teritoriul basarabean. Carol al XIIlea al Suediei,
dup eecul de la Poltava, trecu Nistrul i se stabili aproape de Tighina,
unde rmase ntre 17091714. Petru cel Mare i aliaii si, polonezii voiau
de asemenea s treac Nistrul.
Sub domnia straniei personaliti a lui Petru cel Mare (16891725) Rusia
ncepu s se ridice n dauna Turciei, care nc aproape de un veac aluneca
spre prbuire, ceea ce fcu s apar pentru moldoveni oarecare sperane
dinspre rsrit i chiar muli romni din inutul Orheiului i Hotinului s se
nroleze n armata rus.
CAPITOLUL II
TENDINA DE EXPANSIUNE A RUSIEI

Tendina Rusiei de a pune stpnire pe Principatele Romne sub
protectorat Aliana lui Constantin Brncoveanu i Dimitrie
Cantemir cu Rusia Politica lui Petru cel Mare fa de Principate
i testamentul su politic Ocuparea Principatelor Romne dup
pacea de la Prut din 21 iulie 1711 cu intenia de ncorporare la
Imperiul rus Rzboaie rusoturce i consecinele lor asupra
Principatelor Romne n urma pcii de la Kuciuk Kainardji Ideea
formrii unui stat panslavist.
Ideea protectoratului Rusiei asupra Principatelor sa nscut n Moldova
pe la jumtatea secolului al XVIIlea, cnd acestea nu mai puteau suferi
dependena de Turcia i vedeau n Rusia o ar mare i puternic, putnd
servi cu mult folos ca protectoare. Moldova, ns, nu cerea o stpnire
necondiionat din partea Rusiei i de aceea, n anul 1656 a trimis la
Moscova o solie pentru a expune dorinele sale n schimbul unui ajutor
armat contra turcilor i anume:
a) anexarea tuturor teritoriilor cei aparineau mai nainte, dac vor fi
cucerite de la turci;
b) conservarea neatins a Statului;
c) scutirea de a plti dri;
d) neamestecul Moscovei cu privire la succesiunea la tron.
Au urmat apoi o serie de tratate ntre Principatele Romne i arii
Rusiei (Alexei Mihailovici, Ioan, Petru I, Petru cel Mare), care toate aveau
un caracter benevol i bazat pe avantaje reciproce, cum este cel de la 1709,
cnd domnitorul Munteniei, Constantin Brncoveanu, se obliga ca n cazul
unui rzboi cu turcii s treac de partea ruilor, furnizndule acestora trupe
i hran.
Rusia, de partea sa, i mai lua obligaia de a nu ncheia nicio pace cu
Turcia, prin care s se fi adus vreo atingere hotarelor Moldovei.

Seriozitatea acestor tratate a fost ncercat n timpul rzboiului rusoturc
din 17101711. Sa constatat cu acea ocazie c Brncoveanu a rmas fidel
turcilor, fiindc ruii nu au ndeplinit obligaiile luate fa de Brncoveanu
i mai trziu fa de Cantemir, prin tratatul de la Prut din 21 iulie 1711.
Mai mult nc, tratatele lui Petru cel Mare cu Principatele Romne au adus
regimul fanarioilor cu principi trimii de Poart.
Evenimentele ulterioare ne vor dovedi cu prisosin ct de fals a fost
prietenia Rusiei fa de Romnia i care au fost motivele adevrate ce
au mpinso treptat spre apus i spre miazzi, fiindc sunt 250 de ani de
cnd Rusia nainteaz mereu pe aceste direcii, iar luptele ei occidentale
formeaz un ntreg capitol n istoria sa naional. Ea a naintat mereu spre
Nistru i dac aici sa oprit pentru scurte perioade de timp, na fcuto dect
spre a se pregti pentru o nou naintare.
Tendina permanent a Rusiei era ndreptat spre noi cuceriri. Colosul
rusesc, care n ultimii 25 de ani a reuit s se retrag complet din Societatea
internaional a Statelor este srac i de aceea este cuprins de o agitaie
nentrerupt. mpria ruilor nu este un stat, nu este un popor, este o lume
ntreag, care negsind n sine nimic de o mreie intensiv, caut mngierea
propriei mriri n dimensiuni teritoriale ct mai mari. Luptele ce au urmat n
decursul istoriei acestui popor, sau dat cu prisosul de putere omeneasc, pe
care arii nau tiut s o ntrebuineze la munc i progres1. Documentele
istorice ne dovedesc puterea i dorina lor de cucerire, nu numai prin fora
braului, ci i prin urmrile demoralizatoare ale nruririi lor. Acolo unde cred
c vor ntmpina oarecare rezisten, se opresc i lucreaz cu o rbdare de
nenchipuit spre a distruge pn la temelie puterile ce li se opun. Ei nu tiu
lupta dreapt, plin de mndrie, ci i dau mereu silina s dezarmeze celelalte
popoare, pentru ca apoi s le poat supune fr niciun efort2.
Naionalismul rus, greu de neles n vestul european zice Ruedorffer
nu e dect credina impregnat n capul poporului rus, c Rusia e imens,
M. Eminescu, Bucovina i Basarabia, studiu istoricopolitic, Lucrare editat n
1941 de prof. I. Creu, p. 100.
2
Poporul rus nu neag aceste caliti ale sale. Istoricul rus Karamsin, n Histoire
de lEmpire russe, tradus de Thomas i Divoff, Paris, 1826, t. XI, p. 93, scrie: Rien ne
changea dans le caractre et les vues de notre politique extrieure. Nous cherchions voir
partout la paix et faire des acquisitions sans guerre; nous tenant toujours sur la dfensive,
nous najoutions pas foi lamiti de ceux dont les intrts ne saccordaient pas avec les
ntres et nous ne perdions aucune occasion de leur nuire sans manquer ostensiblement
aux traits. (Nimic nu sa schimbat n ceea ce privea caracterul i perspectivele politicii
noastre externe. Cutam peste tot pacea i achiziii fr rzboi; rmnnd mereu n
defensiv, nu ne ncredeam n prietenia celor ale cror interese nu coincideau cu ale noastre
i nu pierdeam nicio ocazie ca s le dunm, fr a nclca n mod vizibil tratatele.)
1
/ 59
c ea e lumea nsi i ca atare e venic i destinat s stpneasc

ntreaga lume3.
Pentru a ne face o idee clar despre aceste planuri, trebuie s ne
reamintim c de la 1711, cnd Petru cel Mare a subscris tratatul ruinos de
la Prut, Rusia a devenit cu ncetul un pericol serios pentru Europa4, iar pn
la rzboiul Crimeii, ea a cucerit n Europa imense teritorii, fie prin arme, fie
prin uneltiri, micornd sau suprimnd complet unele State purttoare de
cultur i civilizaie, iar acolo unde mprejurrile nui erau favorabile, cuta
ca prin aciune dizolvant, deschis i fi s distrug importana i fora
de rezisten a statului la ntinderea cruia rvnea, pentru ca ntrun timp
mai apropiat sau mai deprtat si aparin5.
Grundzge der Weltpolitik in der Gegenwart, Stuttgart und Berlin, 1913.
Man sieht wie empfindlich die mitteleuropische Politik damals dem Vordringen
Peters der Grossen gegenber war. Er hatte die Krim noch nicht einmal genommen und
schon war die Gefahr fr Mitteleuropa angezeigt.
Im Lichte dieser Befrchtungen ist auch die argwhnische Reserve des Frsten
Dimitrie Cantemir zu verstehen. Er zog aus diesem Grunde die Verhandlungen mit Peter
dem Grossen hinaus, bis sie sich mit schwerer Mhe auf eine Vertragsformel einigten, in
der die Hauptsorge wieder die Garantie der Gebietsintegritt Bessarabiens war.
In der rumnischen Fassung des Vertrags, der damals zwischen Peter dem Grossen
und Cantemir von Monarch zu Monarch, von Staat zu Staat abgeschlossen wurde,
bildet dieser Punkt den Anfang und lautet wie folgt: Die Grenze des moldauischen
Landes soll der Dnjester sein, und der Buceag sowie alle Festungen sollen der Moldau
gehren (Neculce).
In der russischen Fassung, Art. II, heisst es genauer: Die Grenzen der Moldau sind
laut ihrem alten Recht Dnjester, Camenia, Bender mit dem Gebiet von Bugeac, die
Donau, Muntenien, Siebenbrgen und Polen nach der erfolgten Grenzfestlegung.
Se observ ce sensibil era politica centraleuropean la naintarea lui Petru cel
Mare. Nici nu apucase s ia Crimeea i deja alarma era dat pentru Europa central.
n lumina acestor temeri, este de neles i rezerva precaut a principelui Dimitrie
Cantemir. Din acest motiv el a prelungit negocierile cu Petru cel Mare, pn au reuit s
se neleag, dup mult osteneal, asupra unei forme de tratat, a crui grij principal era
din nou garantarea asupra integritii teritoriale a Basarabiei.
n forma romneasc a tratatului care a fost ncheiat atunci ntre Petru cel Mare i
Cantemir ca ntre un monarh i un alt monarh, ca de la un Stat la alt Stat acesta
este primul punct i este formulat astfel: Grania rii moldoveneti va fi Nistrul, iar
Buceagul, precum i toate cetile, vor aparine Moldovei (Neculce).
Forma ruseasc, n art. II, este i mai precis: Graniele Moldovei sunt, conform
vechiului ei drept, Nistrul, Camenia, Tighina cu inutul Bugeacului, Dunrea, Muntenia,
Transilvania i Polonia, conform stipulaiilor de hotar ce urmeaz.) (Al. Soloviev, Istoria
Rusiei, zitiert nach N. Iorga, s. 245 Dr. Ion Frunz, Bessarabien, rumnische Rechte und
Leistungen, Bukarest, 1941, pp. 2324).
5
Dim. A. Sturdza, Europa, Rusia i Romnia. Studiu etnic i politic, Bucureti,
1914, p. 2.
3
4

Politica lui Petru cel Mare fa de turci a dus la o serie de rzboaie i
lrgirea imperiului rus, ntreaga lui politic extern fiind schiat n al su
testament politic, un ntreg program de realizri propus pentru posteritate.
Acest testament politic, unii autori l socotesc ca pe o mistificare6,
ajungnd la concluzia c documentul este apocrif, fiind ntocmit de Lesur
pentru a face o plcere lui Napoleon I.
Indiferent de controversele ivite n ceea ce privete autenticitatea
acestui act, este cert c el reprezint sinteza ambiiilor de expansiune
ruseasc n Europa.
Cei care socotesc oarecum veritabil acest testament7 arat c dorina
de a cuceri Constantinopolul i Principatele Romne aparine mai curnd
Ecaterinei a IIa, cci nu exist n sarcina lui Petru cel Mare nici un
act i nici o convorbire istoric din care s rezulte asemenea planuri.
Din contr, spun aceti susintori, cu ocazia Conferinei de la Passarowitz
din 1718, Petru cel Mare se arta cu totul dezinteresat, ba chiar punea
chestiunea cedrii Principatelor Romne n sarcina Austriei. Alte planuri
mai importante preocupau pe rui: stpnirea litoralului Mrii Negre i
a peninsulei Crimeea, flot n Marea Neagr i libertate de navigaie pe
mare etc.
Reproducem totui cteva paragrafe din testamentul politic al lui
Petru cel Mare, baza i codul suprem al politicii ruse ncepnd odat
cu domnia acestui ar, redactat n 1724 i extras din La Presse din
28 martie 1843, care a fost transmis n copie lui Ludovic al XVlea de
ctre ambasadorul Franei la Petersburg i n care se vede cugetarea ce a
precedat toate proiectele suveranilor Rusiei.
Se poate vedea n faimosul program politic al lui Petru cel Mare, nu
o ambiie de cuceritor, ci cea mai adnc nevoie economic ce ar puteao
satisface prin ieirea la o mare liber:
I. S ntrein naiunea rus ntro stare de rzboi continuu pentru a
ine soldaii ntotdeauna sub arme, ntotdeauna n dumnie, nelsndui
s se repauzeze dect pentru a se ameliora finanele statului, s se refac
trupele, s se aleag momentele oportune pentru atac. S fac astfel, s se
serveasc pacea pentru rzboi i rzboiul pentru pace, n interesul mririi
i prosperitii crescnde a Rusiei.
Hurmuzesco, Les questions Roumains du temps prsent, La Bessarabie, Paris,
1921, p. 22.
7
D.D. Jurasco, op. cit., pp. 14 i 81. Apoi: C. Djuvara, Cent projets de partage de
la Turquie, Paris, 1914, p. 241 etc.
6
/ 61
III. A lua parte8 n toate ocaziunile la afacerile internaionale ale

Europei i a le tulbura i mai ales ale Germaniei care fiind mai apropiat,
intereseaz n mod direct.
VII. A cuta preferin unei aliane cu Anglia pentru comerul nostru...
VIII. A se ntinde fr oprire spre nord, dea lungul Balticei, precum
i spre sud, dea lungul Mrii Negre.
IX. A se apropia pe ct posibil de Constantinopol i mprejurimi. Acela
care va domni acolo, va fi adevratul suveran al lumii. n consecin, s se
ntrein rzboaie continui, cnd n Turcia, cnd n Persia; s se stabileasc
antiere la Marea Neagr, s se ocupe puin cte puin aceast mare, ca
i cea Baltic, ceea ce este un dublu punct necesar n reuita proiectului;
s ptrund pn la golful Persic. S restabileasc, dac e posibil, prin
Siria, vechiul comer al Orientului i s nainteze pn n Indii, care sunt
antrepozitele ntregii lumi. Odat ajuni acolo, se va putea apoi lipsi de
aurul Angliei.
XIV. Dac amndou acele Curi vor refuza propunerea Rusiei (de
a mpri cu Casa de Versailles i cu Casa de Austria imperiul universului),
care nu este nicidecum de crezut, atunci ar trebui s tie cum s mprtie
ntre ele tulburri i a le face s se slbeasc una pe alta, cnd apoi Rusia,
folosinduse de un prilej hotrtor, va nvli asupra Germaniei cu otile
sale cele pregtite, pornind totodat i dou flote mari, una de la Marea
Azov i alta de la portul Arhanghelsk, ncrcate cu oti asiatice i nsoite
spre aprarea lor cu flotele narmate de la Marea Neagr i Marea Baltic,
care trecnd pe la Marea Mediteran i pe la Ocean, vor nvli pe de o parte
n Frana, iar pe de alt parte n Germania; aceste dou ri fiind biruite
cealalt parte a Europei va trece lesne i fr nicio mpotrivire sub jugul
Rusiei. Aa se poate i aa trebuie a fi subjugat Europa.
Dac acest testament politic al arului Petru cel Mare este sau nu autentic,
aceasta prezint nu mai mult dect un interes secundar. Mai important este
coninutul su, dect autorul, care din nenorocire a corespuns elurilor
politicii externe ale Rusiei mai cu seam n secolul al XIXlea i XXlea
sub forma continurii expansiunii sale politice spre vest i sudvest. Este
singura legtur pe care Sovietele o fac cu fostul regim imperialist i singura
raiune c arul Imperiului rusesc, Petru cel Mare, este demn s stea alturi
de Stalin, arul Uniunii republicilor comuniste, revoluionar i reformator.
Voler et mentir a spus Bulharin, unul din marii scriitori ai Rusiei, dar Petru i
succesorii si au tiut s uzeze de aceste cuvinte adugnd i altele: a se ntinde, a nainta,
a mpri, a domina, a subjuga, a corupe etc.
8

Petru cel Mare este premergtorul revoluiei comuniste, naintaul
care a lsat urmailor si sistemul de a satisface setea de spaiu a Rusiei,
indicatorul de direcii i eluri n materie de politic extern.
Politica bolevic din ultimele dou decenii a adus la realitate pe cele
mai optimiste naiuni occidentale europene, care au considerat testamentul
lui Petru cel Mare o invenie diplomatic, cu scopul s creeze pericole
imaginare n rsritul ndeprtat, alarma fiind dat de istoricul Thiers,
n 1842 i 1851, care a indicat ambiiile monstrului moscovit, care
nfricoeaz lumea i amenin rile care le nvecineaz, avnd n fa
cuceririle i rapturile teritoriale de la coastele Mrii Negre, limanul Prutului
i gurile Dunrii.
Cu Petru cel Mare ncepe invazia ruseasc pentru ai asigura supremaia
european. Primele relaii politice ntre rui i turci au aprut n 1492, cu
ocazia conferinelor deschise la Cetatea Alb ntre un secretar al arului
Ioan al IIIlea i un pa turcesc i, relaiile amicale continund, n 1514 se
ncheie prima alian rusoturc defensiv i ofensiv, stipulnduse totodat
i libertatea comerului de la Azov i Caffa n favoarea mrfurilor ruseti.
Turcii, care n secolul al XVIIlea au naintat pn sub zidurile Vienei i
credeau c prin sabie i foc vor ajunge s pun Coranul n locul civilizaiei
europene, dup trei secole de lupte crncene, sau retras ncetul cu ncetul
din faa Europei nvingtoare.
Dup turci, ruii lui Petru cel Mare nchipuindui c reprezint
elementul unei noi civilizaii n Europa, bazat pe alte idei i principii
dect ale lumii occidentale, se considerau chemai de a fonda o lume nou,
o lume slavon, spre a o face mai ademenitoare i se ridicar contra Europei.
Ei nu au dorit s intre n cercul cultural actual, contopinduse cu civilizaia
european i participnd la progresul omenirii, ci sau hotrt a lupta cu
toate mijloacele pentru a o nimici i a crea alta nou, dup principiile lor.
Lupta aceasta cu Europa formeaz acum punctul n jurul cruia ntregul
continent st ncierat, iar noi participm printre primele popoare contra
bolevismului. Aciunea strns unit a Sovietelor, conduse de o singur
voin, constituie o trie n faa dezbinrii popoarelor civilizate ale Europei
i de aceea muli nu tiu nc de partea cui va fi victoria final. Puterea
moral i material a Europei este ns prea mare pentru a fi distrus, cu att
mai mult n cazul unei conlucrri comune, continue a spiritului omenesc.
Situaia, nc nedecis, cutremur uneori Orientul european n care ne
aflm i noi i care e limitat de linia ce unete Capul de nord cu Trieste,
de a fi cuprins n oceanul bolevic9. Antagonismul acesta dintre Occident,
adic Europa propriuzis i Rusia ara celor o sut aptezeci de popoare

Dim. A. Sturdza, op. cit., p. 6.
/ 63
cu totul deosebite este creat, dup cum arat un general rus, Fadejev, de
nsi existena poporului rusesc pe continentul nostru, popor cu alte idei
sociale, cu alte idei despre credin, cu elemente etnice care se aseamn
prea vag unele cu altele, prin limb, religie sau ras, nct imposibil va fi
unuia care s poat tri ntro prietenie constant cu vreunul din popoarele
europene10, popor antiindividualist, cu o via proprie, neatins de
progresul civilizator al Europei.
Dorina lui Petru cel Mare, ca i a ntregii Rusii, era de a cuta un drum
spre o mare liber i el ncerc s realizeze doar provizoriu acest deziderat
prin dobndirea accesului la Marea Baltic, dar care nu aducea ns dect
prea puine foloase, fiind ngheat o bun parte a anului. De aceea dorina
imperioas a arului era ieirea la Marea Mediteran, acea mare albastr, cu
coaste bogate i cu cele mai mari posibiliti de schimb, care nu nghea
niciodat, motiv pentru care stpnirea ei a fost rvnit de multe State mari
i puternice n decursul veacurilor.
Dar, pentru a ajunge acolo, trebuia luat n stpnire mai nti Marea
Neagr. De aici au luat natere o serie de rzboaie rusoturce, cu care
ocazie, acetia din urm, a cror expansiune era sfrit, i aprau n
zadar posesiunile de pe litoralul Mrii, cci le pierdeau rnd pe rnd. n
expansiunea lor spre sud, ruii au ntlnit Principatele Romne pe care
leau provocat contra turcilor, pe baza comunitii de religie, dar cu gndul
de a le anexa.
Ruii au dat rzboaielor cu turcii un caracter sacru, cci Petru cel Mare
spunea ntrun manifest al su: Gem apsai sub jugul barbarilor (turcilor)
grecii, bulgarii, valahii i srbii, dovedind din nemaipomenita lor mizerie,
ct preuiete la turci credina tratatelor. Amestecul ruilor n sudestul
european, pe motive religioase, ia avut originea din timpul domniei lui
Feodor, urmaul lui Ivan cel Groaznic. Papa trimise n 1598 la Moscova un
iezuit pentru a ruga pe ar s intre imediat n rzboi contra turcilor, pentru
a elibera popoarele care aveau aceeai religie cu ruii, n timp ce agenii
Papei preparau n acele regiuni micri revoluionare printre popoarele
cretine. Feodor refuz dezlnuirea unui rzboi, dei n ochii arului ar fi
strlucit, pentru moment, posibilitatea stabilirii ruilor n jurul Mrii Negre
i implicit, deschiderea unei ci spre Constantinopol, oferind deocamdat
numai un ajutor bnesc. Primele intervenii armate n favoarea cretinilor
ortodoci ce au avut loc sub Boris Godunov, succesorul lui Feodor i
partizan convins pentru distrugerea Imperiului Otoman, au fost sfrmate
de turci, de aceea arul proiect o mare alian cu Austria i Persia pentru
exterminarea necredincioilor turci.
Ibidem, p. 13.
10

Visurile imperialiste ale lui Ginghis Han11 i testamentul lui Petru cel
Mare cu privire la Bizan, formuleaz un rzboi permanent, prin care s
depeasc fanatismul partizanilor Coranului.
Comptimirea i protecia aceasta a atras simpatia popoarelor cretine
pentru rui. Dar, mai presus, ruii au dat o deplin garanie integritii
Moldovei n ce privete teritoriul su, n cazul trecerii armatei pentru
dezrobirea popoarelor.
Tratatul ncheiat de Dimitrie Cantemir, Domnul Moldovei, cu arul
Petru cel Mare, cu ocazia trecerii condiionate de partea ruilor, de
o netgduit importan, spunea: ara Romneasc i Nistrul si fie
hotar i Bugeacul i cu toate cetile tot ale Moldovei s fie. Numai deodat
prin ceti s aeze Moscalii oteni pn sa ntemeia ara, iar apoi s
lipseasc oastea moschiceasc... Pre domnul s nul mazileasc mpratul
pn la moarte i pre urm din fii lui s fie pe carele iar alege ara...12
Tratatul acesta, primul act ncheiat ntre Rusia i rile Romne, a
fost ratificat la Luk, n Polonia de ctre ar i pecetluit la 13 aprilie 1711.
Ginghis Han (11621227) a fost eful tribului Borgigan din regiunea Kerulen.
Voia s reconstituie vechiul imperiu turcesc din veacul al aselea, unind sub sceptrul su
toate popoarele mongole din lume, precum i pe cele turce din vestitul imperiu Karesim.
A reuit s reuneasc numai o parte din aceste popoare, cuprinse ntre lacul Balha i lacul
Baikal, care n anul 1206 lau proclamat Chinghiz Han (mpratul absolut, universal),
n urma vestitei campanii din 1229, inaugurat prin celebra btlie de pe Sir Daria,
o capodoper de strategie.
Distrugnd o armat rus carei sta n cale i fcnd prizonier pe marele duce de Kiev
ia ntins stpnirea pn la Marea Caspic i malurile de nord ale Mrii Negre. Ctre
sfritul vieii sale, imperiul mongol se ntindea din Pacific pn la Nipru.
12
I. Neculce, Letopiseul rii Moldovei de la Dabija v.v. pn la Domnia lui Ioan
Mavrocordatul v. v. (16621743), Iai, 1852, vol. II, p. 306; Jean Louis M. Carra, Istoria
Moldovei i Romniei cu disertare asupra acestor dou provincii pe la anul 1781, traducere
de T. Oranu, Bucureti, 1857, p. 54, Mitilineu, Coleciune de tratate i conveniunile
Romniei cu puterile strine de la anul 1368 pne n dilele nstre, Bucuresci, 1874, p. 76:
Art. 11. Hotarele Principatului Moldovei dupe drepturile slle antice suntu acellea
ce se descriu cu rulu Dnistru, Camenea, Benderu cu totu teritoriulu Bugcului, Dunrea,
Muntenia, Marele Ducatu allu Transilvaniei i teritoriulu Poloniei, dup delimitarea fcut.
Art. 12. Cetile Principatului Moldovei, oraele i alte locuri ntrite cu garnisona
princiar, potu fi meninute i blocate, dup trebuina Majestei Nstre Imperiale.
Art. 13. De se va ncheia pace ntre Majestatea Nstr imperial i Sultanulu
turcescu, atunci principatulu Moldovei nici u dat nu va fi lipsitu de aprarea i ocrotirea
Majestii Nstre Imperiale i ne vomu sili ca proteciunea Majestii Nstre Imperiale s
fie asigurat Moldovei..
Art. 16. Ne obligmu Noi ca motenitorii Majestii Nstre Imperiale vecinicu voru
pzi aceste pacte i le voru pstra cu snenie i neatinse i le voru ntri.
11
/ 65
El garanta hotarele, clcate mereu de turci, fr niciun respect pentru

tratatele din trecut i fixa o dinastie definitiv naional.
Din faptul c tratatul se ocupa n mare parte i cu stabilirea relaiilor
diplomatice, cu poziia social a boierilor, cu drile ce puteau fi puse de
Domni, cu stabilirea unei armate permanente, cu drepturile mnstirilor
etc., reiese tendina Rusiei de a substitui suzeranitii Turciei, protectoratul
su, cci dac Turcia se amesteca n treburile luntrice n mod abuziv, Rusia
voia s se amestece pe baza unui drept i acest drept era consfinit prin
tratatul ncheiat de Cantemir. Boierii erau atrai de partea lui Petru cel Mare
prin acordarea de privilegii, care desigur nu au format ideea lui Cantemir13.
O parte, nu mai puin important a tratatului este cuprins n art. VIII,
care prevedea formarea unei armate de zece mii de oameni, care s fie
ntreinui din visteria arului, precum i art. I, care prevedea ocuparea
cetilor basarabene de ctre muscali, pn ce se va ntemeia ara, adic sub
un termen nehotrt.
Generozitatea de a plti armata din visteria mprteasc implica i
educaia ei militar de ctre comandanii rui; n acest caz, desigur, c
Domnul, n fruntea unei asemenea armate, nu devenea dect un instrument
n minile politicii14 ruseti.
Prin acest tratat, Moldova deveni un adevrat guvernmnt rusesc i
numai ntmplarea fericit a nfrngerii lui Petru cel Mare a fcut ca tratatul
ncheiat s nui dea roadele ateptate.
Dar el a rmas mai departe un document important din care reiese
atitudinea arului fa de rile Romne n acel timp i mai cu seam
recunoaterea Moldovei pn la Nistru15.
Prin tratatul ncheiat la Prut la 21 iulie 1711, Turcia obliga pe arul
Petru cel Mare s evacueze teritoriul Moldovei i s restituie turcilor portul
Azov, trebuind totodat s distrug fortreele de pe malul Mrii Azov
Taganrog, Kamenca i Samara16.
Cu toat struina lui Petru cel Mare, Marea Neagr a rmas mai departe
nchis. Rusia, n urma acestui rzboi, fiind adversara Turciei, Poloniei i
Suediei, n zadar ncerc o alian cu Frana, cci nu reui.
De aceea, cnd Cantemir declara boierilor c sa unit cu ruii, acetia i rspund:
Bine ai fcut Mria Ta de teai nchinat, c noi ne temeam c tei duce la turci, s te
prsim i s ne nchinm la moscali (Ion Neculce, op. cit., p. 342).
14
A.D. Xenopol, Rzboaiele dintre rui i turci i nruirea lor asupra rilor
Romne, Iai, 1880, p. 27.
15
C. Calmuschi, Relaiunile politice ale rilor Romne cu Rusia, Galai, 1911,
p.24.
16
Hammer, Histoire de lEmpire Ottoman depuis son origine jusqua nous jours,
Paris, 1835, T. XIII, p. 238.
13

Ct despre Moldova, ea pierdu sperana ce rezulta din convenia de la
Jarolsavl, ca Petru cel Mare si fie sincer, semnndo. Planul su secret
era de a substitui pe turci din Moldova, ceea ce forma un capitol important
din programul su politic asupra cuceririlor de la Marea Neagr. De aceea,
att el ct i succesoarea sa, Ecaterina a IIa, desfurar o politic foarte
activ n sudvestul Rusiei. n acest timp, Austria preciz aspiraiile sale n
regiunea Dunrii i, n faa acestei ambiii, echilibrul puterilor n aceast
parte a Europei pierdu mult din stabilitate.
Pentru Moldova trebuie menionat aici perioada fanariot care dur
de la 1712 la 1821, n care timp turcii aveau mare preponderen n politica
romneasc i mai cu seam n numirea domnitorilor n Principatele
Romne, direct din Fanar, care storceau apoi sume enorme de bani pentru
plata numirilor.
Slbirea treptat de mai trziu a puterii otomane a fcut ca Rusia s se
apropie mai mult de Basarabia, care ocupa Delta Dunrii, etap necesar
pentru aceasta ca s se apropie ncet i cu rbdare de Constantinopol i care
n acest scop, la 1726, ncheie cu Austria o alian promindui reciproc
ajutor militar n caz de rzboi cu alte puteri, n special cu Turcia.
Rzboiul de succesiune din Polonia avu profunde repercusiuni n
Balcani i n regiunea carpatic. Rusia i Austria luptau contra Turciei.
Comandantul armatei ruse, Mnich, invad Moldova17. Pe Nistru cuceri
puternica fortrea Hotin i trecnd Prutul, intr n Iai. Peste tot fu primit
de moldoveni ca un liberator, dei impuse locuitorilor ntreinerea unei oti
de 20.000 de oameni i ali 3.000 pentru ntrituri i spitale, o sum de
90 de pungi de argint a 1.200 ducai i dup cum mrturisete cronicarul
Niculcea, lea zis c de nu vor primi aa, vor da foc trgului i ia fcut cu
dea sila de au isclit.
Ocupnd rile Romneti, ruii luar imediat msuri pentru organizarea
lor. Sub presiunea generalilor rui, boierii moldoveni cereau ca:
a) un general rus, nconjurat de o armat suficient, s aib reedina la
Iai, cu misiunea de a trimite tezaurului rusesc impozitele rii;
b) generalul rus s investeasc pe boieri cu insigna puterilor i s aib
dreptul si aresteze n caz de nesupunere;
c) s se introduc n Valahia toate legile moscovite;
d) veniturile rii s fie concepute conform legilor imperiale;
e) clerul s fie supus direciei sfntului Sinod rus;
f) jumtate din judectori s fie valahi, iar cealalt s fie recrutat
printre rui;
g) valahii s fie protejai ca supui moscovii.
N. Iorga, Histoire des relations russoroumaines, Jassy, 1917, p. 137.
17
/ 67
Msurile acestea dovedeau cu prisosin planurile ruilor de a ncorpora

Principatele la Imperiul rus, cci disprnd orice urm de independen i
autonomie, ele s fie terse de pe harta Europei18. i n timp ce Principatele
erau organizate dup legile i regulamentele ruseti, instalnd pe principe,
dispunnd de finane, numind i destituind pe nalii funcionari dup bunul
plac i fr a da socoteal cuiva, cu vdit interes de a ngloba Principatele la
imperiul rus, rzboaiele dintre rui i turci se continuau pe pmntul nostru
cu toate nenorocirile i calamitile inerente.
Acum putem spune c se sfrete prima perioad a istoriei politicii
ruse cu privire la Principate, care, dup cum se vede, este caracterizat prin
tendina ruseasc de a pune Principatele Romne sub protectoratul Rusiei.
De o anexiune nu poate fi vorba, fiind prematur, din cauza condiiilor
politice ale epocii.
Rusia, asupra creia apsa greu clauzele pcii de la Prut, ncerc s revin
la rmul Mrii Negre. Prin faptul c se arta provocatoare fa de turci,
cutnd s nlture posesiunile turceti din Persia i prin faptul c legturile
austroruse deveneau din ce n ce mai strnse, evenimentele din sudestul
Europei formau o chestiune cu interes deosebit pentru ntreaga Europ i
evenimentele de la Dunre aveau un puternic ecou n occidentul Europei.
n 1736, ttarii din Crimeea provocar rscoale, pe care ruii leau
potolit cu armat, ocupnd cu aceast ocazie Azovul, cu aspect de protectori
ai cretinilor din Balcani.
Deoarece Austria, Anglia i Olanda se temeau ca Rusia s nu obin de
la turci avantaje teritoriale, au intervenit pentru pace. Congresul preliminar
se inu la Niemirov, n Ucraina la 1739, cnd ruii au pretins urmtoarele:
libertatea navigaiei pe Marea Neagr pentru vasele de comer i de rzboi,
independena Moldovei i Munteniei i anexarea teritoriului din Caucaz
pn la gurile Dunrii, mpreun cu litoralul Mrii Negre, adic Kubanul
cu Taman i Ienicale, cu inuturile ttrti: Azov, Oceacov i Kinburn,
Crimeea i Basarabia ntreag19, precum i dreptul deghizat de intervenie
n Principate, prin garania arului n exerciiul religiei ortodoxe romne.
mpratul Austriei, Carol VI, ocupnd Muntenia i spernd s rmn
cu ea, sub presiunea concentrrii trupelor sale la grania Turciei sftui pe
sultan s cedeze preteniilor Rusiei. Dar acesta refuz preteniile ambelor
Puteri, afirmnd c mai curnd ar deschide porile haremului dect ale
Mrii Negre, ceea ce fcu ca rzboiul ntre Turcia i Rusia s renceap,
intrnd alturi de aceasta din urm i Austria.
tefan Graur, La Roumanie et le Tsarisme, Bucureti, 1930, T. IX, p. 123.
N. Iorga, Geschichte des osmanlisches Reiches, T. IV, p. 426
18
19

Armatele turceti au respins pe austrieci din teritoriile ocupate pn la
Dunre i au ocupat Belgradul la 1739. Turcia, la intervenia Franei, prin
marchizul Villeneuve, ncheie pacea cu Austria la 18 septembrie 1739 la
Belgrad, prin care Austria fu nevoit s cedeze parte din Serbia ocupat n
1718, precum i Oltenia cu fortreaa Orova, desfiinnduse astfel condiiile
tratatului de la Passarowitz.
Ruii au fost nevoii s prseasc portul Azov, care deveni neutru, dar
turcii puteau si ridice fortificaii la sud de Azov i la vrsarea Donului,
pentru a putea apra mai bine Marea Neagr, care rmnea nchis mai
departe pentru orice fel de vas rusesc. Ruii trebuiau s mai restituie cuceririle
fcute, i anume nordul Moldovei cu oraul Hotin, Crimeea i inuturile de
la vrsarea Kubanului, Bugului i Niprului, dar pstrau mai departe regiunea
dintre Nistru i Bug.
Pacea aceasta, opera diplomaiei franceze, ndeprta Rusia de la rmurile
Mrii Negre i centrul Caucazului, oprindui drumul spre Strmtori20.
Defeciunea alianei austroruse aduse mare consternare n rndurile
populaiei moldoveneti, carei pusese toate speranele n ocupaia rus de
sub comanda generalului Mnich, creznd c prin aceasta va fi eliberat de
dominaia fanarioilor. Dar pacea de la Belgrad ntrea mai mult exploatarea
rilor Romne de ctre fanarioi.
Pacea de la Belgrad stabili linitea pn la 1768, cnd Ecaterina a IIa i
fcu planul si deschid drumul spre Bizan.
Rzboiul rusoturc de la 17681774, provocat numai de dorina Rusiei
de ai afirma supremaia n sudestul Europei, precum i n afacerile interne
poloneze, favorizau o nou intervenie arist n Principate i, n timp ce
Rusia, Prusia i Austria discutau dezmembrarea Poloniei, turcii, sub sultanul
Mustafa al IIIlea declarar rzboi ruilor pentru a reduce recentele cuceriri
din sudvestul Rusiei, dar cu pretextul de aprtori ai Poloniei i Principatelor
Romne.
nainte de a rencepe rzboiul, Rusia rennoi uneltirile sale n Moldova i
Muntenia pentru a trezi simpatiile ctre ea, cci n urma celor dou ncercri
fr succes de a scoate aceste ri de sub stpnirea turcilor, ncepuse oarecare
aversiune contra vecinei noastre de la rsrit.
Civa emisari au fost trimii n Principate pentru a provoca rscoale
printre locuitori i ai ndemna s fug n Rusia spre a arta Europei dominaia
nesuferit a turcilor21.
Emil Diaconescu, Imperialism i state balcanodunrene pn la 1878, Iai
1930, p. 21.
21
A.D. Xenopol, Istoria Romnilor din Dacia Traian, Bucureti, 18881910, vol.
IX, p. 123.
20
/ 69
Unul dintre acetia, Carazin, veni n Muntenia pe la 1768 i se adres

Banului Craiovei, Prvu Cantacuzino, artndui c ruii vor s nceap
rzboi cu turcii pentru a scutura jugul turcesc, cci dominarea barbar
caut s arunce n marea nelegiuire i corpul i sufletul cretinilor ce triesc
n Moldova, Valahia, Bulgaria, Bosnia, Heregovina, Macedonia i n
celelalte pri ale Imperiului Otoman22.
La 19 ianuarie 1769, Ecaterina a IIa trimise o scrisoare lui Prvu
Cantacuzino, prin care i arta c scparea patriei voastre i tuturor
vecinilor i cretinilor din cea hulit turceasc supunere, cu adevrat este
o ntreprindere prea folositoare pentru toat cretintatea i mai cu seam
pentru acel slavonesc norod23.
Aceasta ar fi prima manifestare a ideii ntemeierii unui mare stat slavon,
pe care ruii o considerau pn la rzboiul mondial ca o dogm a tiinei lor
istorice pus n slujba ideilor politice.
Ofensiva turc reluat n 1770 n Moldova i Muntenia, avu acelai
rezultat.Turcii au fost aruncai peste Dunre, iar ruii ocupar ultimele
fortificaii ale Basarabiei meridionale. Situaia aceasta dezastruoas i
ndemn la propuneri de pace. Dup armistiiul semnat la 1771 la Giurgiu,
Hurmuzachi, Documente (Manifestul mprtesei Caterina), vol. VI, p. 63.
A.D. Xenopol, Istoria Romnilor..., vol. IX, p. 123 i N. Iorga, Histoire des
relations russoroumaines, Jassy, 1917, pp. 155156: La guerre clata bientt et Grgoire
Ghica III vint remplacer son jeune et inexpriment neveu. Il confia la charge de chef de la
milice Prvu Cantacuzne, ce qui donnait ce dernier le moyen dtre encore plus utile
aux Russes. Travesti en moine, Karazine tait de nouveau revenu Arge et il alla avec
lhgoumne porter Prvu une lettre de lImpratrice, date du 19 Janvier a. st. 1769.
Le boiar valaque y tait prsent comme celui qui aurait dsir sauver sa patrie et
celle de tous les voisins chrtiens de la maudite sujtion turque. Lide slave avait
dj gagn de linfluence sur les cercles officiels et lImpratrice parlait donc dune
nation slavonne dont la dlivrance se prpare par la guerre qui vient dclater. Prvu
devait conduire dans leur effort tous ces orthodoxes, ces slavons qui se trouvent sous
la domination de la Turquie, gagnant ainsi la reconnaissance de ceux qui lui devront
leur salut (Rzboiul izbucni n curnd i Grigore Ghica III l nlocui pe tnrul i
neexperimentatul su nepot. i ncredin lui Prvu Cantacuzino sarcina de ef al miliiei,
ceea ce i permise acestuia s fie mult mai util ruilor. Travestit n clugr, Karazin, reveni
din nou la Arge i merse mpreun cu egumenul si nmneze lui Prvu o scrisoare a
mprtesei datat 19 ianuarie stil vechi 1769.
n scrisoare boierul valah era prezentat ca cel care dorea si salveze patria sa
precum i pe cele ale tuturor vecinilor cretini de blestemata subjugare turc. Ideea
slav ctigase deja influen n cercurile oficiale i mprteasa vorbea deci despre o
naiune slav a crei eliberare se pregtea prin rzboiul ce izbucnise. Prvu trebuia si
conduc n efortul lor pe toi aceti ortodoci, pe aceti slavi care se gseau sub dominaia
Turciei, ctignd astfel recunotina celor care i vor datora salvarea.)
22
23

ncepur tratativele de pace la Focani, care sau ntrerupt prin reluarea
ostilitilor. Ruii, din nou nvingtori, erau n situaia de a pregti turcilor
condiii de pace mai grele, dar care nu ar fi mulumit prea mult pe austrieci.
Pacea a fost semnat la 10 iulie 1774 la KuciukKainardji, nu departe
de Silistra24.
Prin tratatul de pace ncheiat, primul i cel mai celebru dintre rui i turci,
nsoit fiind de o convenie explicativ, armatele ruse evacuau Principatele
Romne. Art. 16 prevedea25: Imperiul Rusiei restituie Sublimei Pori
ntreaga Basarabie cu oraele Chilia, Ismail i CetateaAlb, mpreun
cu oraele i satele i tot ce cuprinde aceast provincie; de asemenea i
restituie fortreaa Bender. Imperiul rusesc mai restituie Sublimei Pori cele
dou Principate, Moldova i Muntenia, cu toate cetile, oraele i satele
i cu tot ce ele mai cuprind, iar Sublima Poart le primete n condiiile
urmtoare, cu promisiunea solemn de a le respecta cu sfinenie: a) de a nu
mpiedica vreun exerciiu liber al religiunii cretine i de a nu opune nici un
obstacol la construirea nouilor biserici sau de a opri repararea celor vechi,
ca i n trecut; b) de a nu cere poporului nici o contribuie sau plat pe toat
durata rzboiului...
Tratatul cuprindea stipulaii eseniale cu privire la religie, fiindc
punea pe nvingtor n contact direct cu cretinii din Peninsula Balcanic
i le ddea prilej s se amestece oricnd n chestiunile interne otomane:
Sublima Poart promite s protejeze n mod permanent religiunea cretin
i bisericile...
Cu privire la navigaia pe Marea Neagr, art. XI prevedea: pentru
comoditatea i avantajele celor dou Imperii, va exista o navigaie liber
i fr obstacole pentru vasele comerciale aparinnd celor dou Puteri
contractante. Sublima Poart acord vaselor de comer ruseti o liber
trecere din Marea Neagr n Marea Alb i invers, precum i de a intra n
toate porturile existente, pe malurile mrii sau ale canalurilor cari unesc
aceste mri.
Din coninutul tratatului, astfel cum a fost redactat, nu att ca rezultat al
victoriilor armatelor moscovite, ct mai ales prin corupia celor nsrcinai
din partea Turciei cu ncheierea lui, reiese c soarta Principatelor Romne
a fost sensibil schimbat. Principatele rmneau sub suzeranitatea Porii,
dar Rusia exercita asupra lor un fel de protectorat; sistem politic foarte
curios i complicat: Principate autonome, pltind Turciei tribut i protejate
n mod vag de Rusia.
A.D. Xenopol, Istoria Romnilor..., vol. I, p. 100.
Georges Frderic de Martens, Recueil des Traits, Gottingue, 1817, T. II, pp.
303307.
24
25
/ 71
Prin acelai tratat ns, situaia Turciei reieea profund atins n

securitatea ei: pe de o parte tratatul marca nceputul decadenei Turciei,
care nu ntrzie de ai aduce scderea prestigiului ei n Europa; pe de alt
parte, triumful politicii ruse la Marea Neagr. Se ddea astfel putina ruilor
de a ine o flot n Marea Neagr, care de aici putea ajunge n cteva ore sub
zidurile Constantinopolului.
Dreptul de a interveni n afacerile bisericii26 ddea ruilor un nou
prilej de a se amesteca la orice moment n chestiunile interne ale Porii,
Turcia devenind un fel de provincie ruseasc, ceea ce pregtea Chestiunii
Orientale o nou faz27.
Lipsa de bun credin n aplicarea pcii de la KuciukKainardji va fi
primul dintre pretextele rzboiului din 1787.
Rusia dobndea ns prin aceast pace foloase la care nu se atepta,
cu att mai mult cu ct era n pragul situaiei de a nu mai putea continua
rzboiul mai departe i tocmai de aceea dorea a le putea obine cu orice
pre. Pentru c tratatul de la KuciukKainardji marca o etap decisiv n ce
privete naintarea ruilor spre Dardanele.
Pentru turci, anul 1774 este data cnd ncepea supremaia Petersburgului
asupra Constantinopolului. Pentru prima oar turcii deschideau Marea
Neagr navigaiei vaselor strine i li se impunea adevrul elementar c
dreptul de liber navigaie pe mare al oricrui popor, mai ales cnd el este
i riveran la rmul acestei mri nu poate fi rpit, dect vremelnic i numai
prin for28.
Clauzele generale ale tratatului de la KuciukKainardji erau
semnificative: libertatea de navigaie a ruilor n Marea Neagr i Mediterana,
cu avantaje considerabile pentru comerul rus; dreptul de consulat rus n
provinciile Imperiului Otoman; dar mai ales dreptul de a proteja religia i
bisericile greceti. Acest drept va da n viitor loc la numeroase intrigi i
pretexte de agresiune29.
Aceste stipulaii, mprtiate n diferite articole ale tratatului, constituiau
fondul obligaiilor din care publicitii rui au dedus dreptul juridic al Rusiei
de a desvri misiunea sa civilizatoare n Orient, precum i de a interveni
n afacerile interne ale Imperiului Otoman, drept care n realitate nu era
scris nicieri, cci n tratate nu erau prevzute dect drepturile religioase
ale cretinilor.
A. Sorel, La Quetion dOrient au XVIIme sicle, Paris, 1878, p. 291.
Fr. Von Hagen, Geschichte der orientalischen Frage, Frankfurt am Main, 1877,
26
27
p. 3.
N. Dacovici, Marea Neagr sau Regimul Strmtorilor, Iai, 1937, p. 44.

Elias Regnault, Histoire politique et sociale des Principauts Danubiennes,
Paris, 1855, p. 90.
28
29

Tratatul nu mai prevedea nimic altceva, ci lsa s se interpreteze sensul
acestor clauze care aici puteau s se desfoare cu uurin, calitate unic i
preioas care n diplomaie se numete spiritul juridic.
Dac ntradevr, cum spunea Montesquieu, legea este expresia
raporturilor necesare care deriv din natura lucrurilor, legea moral i
juridic se impunea Rusiei n toate cazurile unde demnitatea sa i interesele
supreme cereau o intervenie folositoare.
Acesta era, dup rui, sensul tratatului de la KuciukKainardj, care
forma o principal etap pentru ei n Chestiunea Orientului.
Ca i n Polonia, Rusia urmrea n Turcia acelai plan de dominaie,
preparnd succesul prin aceleai mijloace: s divid pentru a stpni, s
tulbure pentru a supune, si formeze un partid ntrun stat, pentru ca prin
statul respectiv s i se atribuie dreptul de a interveni n favoarea acelui
partid; aceeai politic deci, la Constantinopol ca i la Varovia: Rusia
avea n Turcia ca i n Polonia chestiunea dizidenilor. Ea garanta apoi n
Principate privilegii moldovenilor i valahilor, cum garanta Constituia
polonez, ca liberum veto. Revoltele din Turcia, ca i confederaiile din
Polonia, serveau Rusia sub aceeai form i o conduceau la acelai scop:
dizolvarea Statului pe care voia sl domine, ateptnd ca sl cucereasc
sau ca ea s fie constrns de al mpri cu puterile rivale. Politica oriental
a Rusiei se nlnuia minunat cu politica sa european.
Totalitatea stipulaiunilor tratatului de la KuciukKainardji este
un model de iscusin din partea diplomailor rui i un rar exemplu de
imbecilitate din parte negociatorilor turci, scria Thugut. Prin combinarea
ndemnatec a articolelor acestui tratat, Imperiul Otoman devenea de
acum nainte un fel de provincie ruseasc, pn va veni momentul de a fi
luat definitiv n posesie de ctre Rusia30.
Baronul Thugut, care asistase la redactarea tratatului, ca reprezentant
al Austriei, nu ascundea pericolul acestui act: Aux termes de ce trait, la
Russie sera toujours matresse, quand elle le jugera propos, doprer des
descentes sur la Mer Noire. De sa nouvelle frontire de Kertch, elle pourra
conduire en quarantehuit heures un corps darmes jusque sous les murs
de Constantinople. La conqute de Constantinople par les Russes pourra
se faire limproviste et avant que la nouvelle en soit porte aux autres
puissances chrtiennes31.
Albert Sorel, La Question dOrient..., p. 291.
Conform termenilor acestui tratat, Rusia va fi mereu n msur, cnd va socoti
de cuviin, s efectueze raiduri spre Marea Neagr. De la Kerci, noua sa frontier, ar putea
s aduc n 48 de de ore un corp de armat sub zidurile Constantinopolului. Cucerirea
Constantinopolului de Rui sar putea face pe neateptate i nainte ca tirea s fie aflat
de celelalte puteri cretine.
30
31
/ 73
Rezult de aici c sub mprteasa Ecaterina a IIa dezideratele Rusiei

nu erau pentru moment atinse, cci prin acest tratat se obinea: a) dreptul
de protectorat al popoarelor cretine din Imperiul Bizantin, care n fapt
se traducea prin amestecul ruilor n afacerile interne turceti, dup ce va
urmri pierderea suveranitii naltei Pori i expulzarea ncetul cu ncetul
a turcilor din Peninsula Balcanic; b) dreptul de liber navigaie, precum
i obinerea unei pri din Marea Neagr n care s poat instala o baz
a flotei sale.
Tratatul menionat nu era mai puin funest i pentru Principatele
Romne, cci sub aparena prieteniei, deschidea o cale la uzurpri
succesive, redactnd articolul X: Sublima Poart mai consimte ca, potrivit
mprejurrilor n care vor gsi Principatele Romne, minitrii Curii
Imperiale a Rusiei s poat vorbi n favoarea lor i Sublima Poart promite
de a asculta doleanele cu ateniunea i respectul ce se cuvine puterilor
amice.
Acest articol este totul pentru soarta Principatelor; restul rmne liter
moart.
n secolul al XVIIIlea putem spune c a nceput pentru popoarele
din sudestul Europei i problema mult complicat a Chestiunii Orientale,
care mai trziu va da natere la multe conflicte i va frmnta atta vreme
diplomaia european, fr a putea ajunge la o nelegere asupra acestei
probleme, nici chiar pn n zilele noastre, aceasta fiind problema cea mai
obscur din ntreaga istorie a continentului european.
Rezolvarea definitiv a Chestiunii Orientale nu consta numai n
greutatea problemei, ct mai ales n contrazicerea dintre soluiile ce rezultau
din examinarea atent a condiiilor n care se prezenta ea.
Chestiunea Oriental ncepea paralel cu scderea puterii otomane,
stpnitoare a Orientului i se continua n urma repetatelor ciocniri cu
popoarele cretine apropiate, fapt care urzea planurile unei mpriri
a Imperiului Otoman32. Ea era strns legat de istoria otoman, dar, cu toate
acestea, avea i existena ei proprie.
Caracteristica principal a problemei Orientului era intervenia
Puterilor europene, indiferent care, n afacerile interne ale Turciei, cutnd
totodat s pun stpnire pe porile Orientului: Bosfor i Dardanele.
Am vzut c prin art. VII din tratatul semnat la KuciukKainardji,
Rusia i asuma dreptul de a se amesteca n afacerile interne ale Turciei,
prin protecia cretinilor, care fiind totui pe teritoriu turcesc, rmneau mai
departe supui sultanului.
tefan Oranu, Bibliografia Chestiunii Orientului, Bucureti, 1899, p. 11.
32

Prin art. X, de asemenea, am vzut cum suzeranitatea turceasc era
micorat prin protectoratul obinut de Rusia asupra Principatelor Romne.
Rezult de aici c evenimentul de la 10 iulie 1774 putea fi considerat i
drept nceputul Chestiunii Orientului, sub aspectul pe care l menine nc
mult timp dup aceast dat i anume stabilirea raporturilor dintre Poart
i raialele cretine prin intervenie strin. De acum Rusia va avea n mod
permanent ochii fixai spre Orient, propunndui n planurile sale a ocupa
rile dunrene, ca punct de plecare n direcia Strmtorilor.
Pentru Moldova se apropie timpul cnd este nevoit s sufere o crud
i nedreapt dezmembrare. Aliana austroturc din 1771 avea grave
consecine pentru noi. Austria dorea s uneasc teritoriile din Transilvania
cu cele din Galiia Oriental i gsi pretextul de a cere s i se cedeze partea
de nord a Moldovei, numit de atunci Bucovina, nfiat pe o hart fals
ca o fie de pmnt de puin importan pentru Moldova. Dar nu uit
s atrag i Rusia n favoarea sa, artndui c prin luarea Bucovinei sar
exercita asupra Turciei o presiune mai mare, foarte favorabil intereselor
Rusiei, prin care sar grbi ncheierea pcii dup dorinele sale. Totui Rusia
pstra n aceast chestiune o neutralitate complet, care nu se poate explica
dect prin situaia sensibil n care se afla din cauza mpririi Poloniei.
Acum cnd dreptul de intervenie pentru aprarea Principatelor trebuia pus
n aplicare de Rusia, se putea constata c acest drept nu a fost stipulat dect
numai cnd Rusia avea s obin avantaje.
Turcia, pentru a recompensa aliana Austriei, permise anexarea prin
Tratatul ncheiat la 7 Mai 1775. Turcia devenise capabil de a rezista voinei
vecinilor puternici i apoi, puin importa pentru ea de a fi cedat teritorii care
nu au fost niciodat ncorporate oficial la Imperiul Otoman i crora din
contr, le recunoscuse autonomia.
Pasivitatea Turciei nu fcuse dect s ncurajeze i pe celelalte State de
a imita Austria. i Rusia, ale crei tendine le cunoatem deja pn acum,
nu atepta dect mprejurrile favorabile de a urma acest exemplu, iar
Basarabia nu trebuia s ntrzie prea mult pentru a cunoate aceeai soart
ca Bucovina33. De aceea, ncepnd din acest moment fatal, alte proiecte,
alte vicisitudini, alte invazii se pregteau s tulbure ara.34
Anthony Babel, op. cit., p. 94.
Iat ce gsim ntrun raport al lui Carra, un francez care ocupase funcia de secretar
al Domnului Moldovei, purtnd data de 23 august 1785: n clipa n care Ecaterina a IIa
se gndete la independena Crimeii, adic la ntreaga posesiune a acestei peninsule, ea se
asigura prin binefaceri de domnii rii Romneti i Moldovei i atrage prin fgduini
n interesele ei pe principii Georgiei. Curtea din Petersburg, condus de sperana s vad
odat arii ei pe tronul sultanilor, dar prea deprtat de fruntariile Greciei pentru a ndeplini
33
34
/ 75
Aliana austrorus puse din nou n discuie soarta Moldovei i

Munteniei, mai ales n eventualitatea lichidrii Turciei din Europa, n urma
unui rzboi.
Ecaterina a IIa i Iosif al IIlea propuneau s uneasc Muntenia cu
Moldova, inclusiv Basarabia, pe care s le numeasc Dacia, bineneles
departe de a ajunge la ntinderea Daciei de odinioar. Transilvania era
exclus. Austria propunea s ia Oltenia, precum i Hotinul cu ntreg
teritoriul nconjurtor, prelungirea Bucovinei deja ocupate, iar Rusia s
rmn cu regiunea dintre Bug i Nistru.
Proiectul a rmas ns nerealizat.
Prin anexarea Crimeii, prin ridicarea fortreei Sevastopol, prin
construirea unui arsenal la Kerson, prin nfiinarea unei flote de rzboi ruse
n Marea Neagr, prin rzvrtirea deghizat a cretinilor din Turcia de ctre
agenii rui i prin primirea arinei la festiviti pe sub arcuri de triumf cu
inscripia Drumul Bizanului, se constata n modul cel mai vdit tendina
Rusiei de a ajunge la Constantinopol i de a mpiedica formarea unui stat
bizantin, plan care producea n toate statele europene i mai ales n Anglia,
o impresie profund. Pentru Rusia i pentru slavism n general, formarea
Imperiului Bizantin n Orientul apropiat nu putea fi dect duntoare,
fiindc ar fi trebuit s intre imediat n lupt crncen pentru a da natere
federaiei rusoslave.
Statul panslavist, proiectat a lua locul n planul formrii Imperiului
Bizantin era artat de oamenii politici rui, printre care i Danilevski,
ca ntinznduse peste toi munii i vile cuprinse de la Athos i Pomerania,
din cmpiile Sileziei la cmpiile Cosovei, de la Constantinopol la Petersburg,
de la lacul Balaton la Marea Baltic i Marea de Azov, de la lacul Ladoga
la Astrahan, de la Praga la Kiev i Moscova, de la Kamciatka la Japonia, de
la Urali la Carpai.
Din federaia rusoslav ar fi fcut parte, pe lng Imperiul rus cu
prile ruteneti din Bucovina i Galiia, dup aceleai planuri fantastice:
a) Regatul Romniei, afar de Moldova i Valahia, o parte din
Bucovina i Transilvania cu Basarabia apusean, locuit n majoritate de
n curnd aceast oper, ncepe prin a se asigura de Crimeea i de Cuban ca de o cucerire,
de domnii rii Romneti i ai Moldovei, ca cei ai unor ri care vor trebui odat alipite
stpnirii sale, apoi de Oczacow, pe urm de Bugeacul ntreg, apoi i Basarabia i, n
sfrit fiind stpn desvrit a Mrii Negre i a gurilor Dunrii, ea va fi pe de o parte
n stare s trimit escadre la Constantinopol, iar pe de alt parte s porneasc trupele sale
pe uscat din acelai punct din care vor pleca acelea ale mpratului german (Hurmuzachi,
Supliment Tom II, piesa LII, p. 36).

moldoveni, dar fr Basarabia sudic i fr Delta Dunrii i Dobrogea,
care vor fi ruseti35;
b) Regatul Bulgariei cu Rumelia i Macedonia;
c) Regatul Greciei cu Tesalia, Epirul, Insulele Arhipelagului, Insulele
Rodos, Cipru, Creta i rmul asiatic al Mrii Egee;
d) Regatul ungar;
e) Provincia Constantinopolului cu Bosfor i Dardanele, peninsula
Galipoli, Insula Tenedos, prile limitrofe ale Rumeliei i Asiei Mici;
f) Regatul SrboCroatoSloven, cu vechea Serbie i Serbia
ungureasc, Muntenegru, Bosnia, Heregovina, Albania de nord, Banatul,
Croaia, Slavonia, Dalmaia, Stiria, Istria, Carintia, Trieste etc.
Deci, dup Danilevski, trebuia ca n Federaia panslavist de sub egida
Rusiei, vrnd, nevrnd, s intre i acele popoare neslave (grecii, romnii,
ungurii) pe care destinul geografic i istoric ia legat indisolubil de ea, din
nefericire aezndule printre grupul slav36.
O Hart a populaiunilor slave din Europa ntocmit de Romanov i
Sarjanko i publicat n decembrie 1889 n revista Slavianskya Izvestia
arta puhoiul rusesc ntinznduse de la Capul de nord i Urali la Marea
Caspic pn n Boemia, trecnd peste Basarabia, Gurile Dunrii i
Carpai, inundnd popoarele balcanice pn la Trieste, inclusiv Bosforul i
Dardanelele pn la Marea Egee, Mediterana i Adriatica.
Harta aceasta avea la timpul su o importan deosebit pentru toate
popoarele cuprinse ntre limitele trasate ale Federaiunii, dar cu deosebire
pentru romni, cci reprezenta n mod plastic ideile extravagante care
frmntau lumea ruseasc, oficial i neoficial i o mpingea necontenit la
aciuni deschise i oculte.
Rusia ar fi fost nc de temut dac ar fi reuit s nfptuiasc visul
tuturor panslavitilor, adic o mare confederaie slav sub protectoratul
ei. Avantajul panslavismului consta doar n faptul c reducea Chestiunea
Orientului la o chestiune slav, acesta fiind privit ca provenind din timpul
lui Constantin cel Mare.
Actele diplomatice ale guvernului din Petersburg sunt mai edificatoare
nc, n aceast privin. Instruciunile mpratului Alexandru, date cu
ocazia lurii n primire a Basarabiei n 1812, dup cum vom vedea mai
trziu artau c ...administrnd Basarabia, trebuie cugetat c se aeaz
N. Danilevski, Rusia i Europa, St. Petersburg, 1895, p. 442: Romnii trebuiesc
nchii n federaia panslav, fiindc sprijininduse pe panslavismul nrudit cu ei vor lupta
cu galomania dizolvant i cu imitaia pturii culturale mizerabile.
36
N. Danilevski, op. cit., p. 395.
35
/ 77
fundamentele unui edificiu mai ntins. Poporul acestei provincii trebuie s

primeasc binefacerile unei administraiuni printeti i liberale, ca astfel
s fie atras atenia cu dibcie atenia popoarelor limitrofe asupra fericirii
ei. Bulgarii, moldovenii, muntenii, srbii caut o patrie, s le uurm calea
s o afle. Trebuie s exaltm prin toate mijloacele aceste populaiuni, spre
a le aduce la elul ce ne propunem. Pentru a ajunge la ntemeierea unui stat
slav, trebuie s le promitem independena, brbailor influeni recompense
pecuniare, iar decoraiuni i titluri convenabile pentru efi i ceilali37.
Anexarea Crimeii a dat natere la un rzboi rusoturc n anul 1787, la
care particip i Austria. Dar Rusia se gsea ntro situaie dificil n urma
revoltelor din Polonia i a necesitii de a duce rzboi mpotriva Suediei.
La propunerea Prusiei de a fi mijlocitoare, contele Nesselrode,
ambasadorul rus la Berlin, a fcut cunoscute condiiile Rusiei, printre
care i acelea de recunoatere a Moldovei i Munteniei ca Principate
independente, care s formeze o barier ntre Turcia i Rusia, ceea ce Rusia
a consimit. Rusia sa retras din rzboi n urma morii lui Iosif al IIlea n
1791, moment prielnic pe care Anglia la gsit pentru a pregti o coaliie de
cteva State mpotriva Rusiei, coaliie care ns a euat din cauz c Rusia
adopta ntru totul ideile Revoluiei franceze care stpneau multe State din
Europa, revoluia fiind acum n plin desfurare.
Ecaterina a IIa, urma credincioas a testamentului politic al lui Petru
cel Mare, cuta noi metode de expansiune. Astfel, ea rscul dup pacea
de KuciukKainardj pe supuii cretini din Imperiul Otoman, spre a pregti
astfel calea spre Constantinopol, cu alungarea Turcilor din Europa. Planul
a fost prezentat mprtesei de Potemkin i cuprindea vestitul proiect
grecesc, care de asemenea fcea parte din Chestiunea Orientului i care
a preocupato pn la moarte.
Problema aceasta a Extremului Orient dei i are originea n secolul al
XVlea, din timpul arului Petru cel Mare ea lu o form acut. nc de la
nceput se prezenta sub trei aspecte:
a) un aspect religios;
b) un aspect pur geograficeconomic;
c) un aspect de ordin sentimentalpatriotic
Aspectul religios era manifestat prin contiina naional rus care
reclama motenirea Bizanului, de la care Rusia i trgea civilizaia prin
adoptarea religiei cretine, fiind singura n drept la aceast revendicare,
ca frai mai mari ai celorlali cretini ortodoci.
Aspectul de ordin geograficoeconomic se datora necesitii imperioase
D.A. Sturdza, Europa, Rusia i Romnia, p. 28.
37

de a avea ieire la mare, pentru a pune n valoare cmpiile fertile ale Ucrainei
i industria moscovit, scondo de sub tributul popoarelor centrale.
Aspectul de ordin sentimentalpatriotic era manifestat prin mndria de
a scrie la Constantinopol adevrata istorie a poporului rusesc38.
Scrisoarea plin de ncurajare a Feldmarealului von Mnich, nu putea
fi uitat: eu pot dovedi cu date bine documentate c la 1695, cnd Petru
cel Mare a asediat Azovul i pn n momentul morii lui la 1725, adic
n curs de 30 de ani, el nu a avut dect o singur nzuin, de a cuceri
Constantinopolul i cea mai fierbinte dorin de a alunga din Europa pe
pgnii turci i ttari i de a reconstitui Imperiul Bizanului39.
i Semiramida nordului, dup cum Ecaterina a IIa era numit
linguitor de Voltaire dorea si vad cu orice visul mplinit. La 1777
lucra mpreun cu Potemkin la planul definitiv al cuceririi arigradului.
La 10 septembrie 1782 scria mpratului Iosif al IIlea: Sunt sigur c
Majestatea Voastr numi vei refuza concursul pentru reconstruirea
Imperiului Bizantin i pentru aezarea la tronul imperial pe nepotul meu,
Marele Duce Constantin40. La anul 1783, Ecaterina btu o medalie cu figura
micului Constantin, mpratul Daciei i al Bizanului, plimbnduse pe
malul Bosforului. La 3 noiembrie 1807, consulul Rusiei la Bucureti i scria:
Depuis quelque temps il stait rpandu ici le bruit que la Transylvanie
allait tre cde par la Maison dAutriche et jointe la Moldavie et la
Valachie sous le nom de Royaume des Daces, pour appartenir au Grand
Duc Constantin de Russie41.42
Unul din corespondenii mprtesei, Grimm, linguitor i abil,
o numea mprteasa Grecilor. Doar contele Sgur, care a discutat
mult planurile Ecaterinei, obinuit a vedea realitatea, scria la Versailles:
Noi neam deprins n aa fel c Rusia ntreprinde nite aventuri din cele
mai riscante i c norocul o ajut c nu putem deloc calcula, dup toate
regulile tiinei i artei politice, toat activitatea viitoare a acestei ri.
La 6 aprilie 1783, Ecaterina anexa Crimeea, n perspectiva victoriilor
mai strlucite ce vor urma, precum i celelalte inuturi ttrti. Ea mai
Cp. Al.C. Dobre, Contribuiuni nou la rezolvirea problemei Strmtorilor,
Bosfor i Daradanele, Bucureti, 1915, p. 6.
39
Bsching, Magazin fr Historie und Gegenwart, XVI, pp. 413478.
40
Alfred Ritter von Arneth, Joseph II und Catharina von Russland. Der Briefwechsel
herausgegeben, Wien, 1869, p. 143.
41
De ctva timp sa rspndit aici zvonul c Transilvania va fi cedat de Casa
de Austria i alipit Moldovei i Valahiei sub denumirea de Regatul Dacilor, pentru a
aparine Marelui Duce Constantin al Rusiei.
42
N. Iorga, Acte i fragmente cu privire la Istoria Romnilor, adunate din depozitele
de manuscrise ale apusului, Bucureti, 18951897, I, p. 433.
38
/ 79
obinea libertatea de navigaie n porturile din Orient, precum i n apele

Mrii Negre i n Strmtori. n tratat nu se preciza dac libertatea se referea
numai la vasele de comer sau i la cele de rzboi, aceast imprecizie crend
Chestiunea Strmtorilor43.
n februarie 1784, Austria obinnd de la turci libertatea navigaiei
pe Marea Neagr, pentru prima oar constatm c se restabilea, n sfrit,
navigaia liber pe Dunre, Marea Neagr i prin Strmtori, care de veacuri
se afla sub un regim exclusivist.
Mai trziu, mprteasa fiind n Crimeea cu mpratul Iosif al IIlea,
aceasta i arta escadra, gata de plecare, adugnd c de la Sevastopol i
pn la Constantinopol nu e dect o cale de 48 de ore, scriind pe Arcurile
de triumf: Spre Bosfor. Tot aici n Crimeea, Ecaterina fcea planul unui
nou rzboi cu turcii i dorea s fie provocat.
Moartea mpratului Iosif al IIlea produse oarecare decepie Ecaterinei
a IIa. Totui pofta de cucerire a arigradului nu fost micorat deloc.
Delirul su i aduse convingerea ferm pn la moarte c flota sa, care
de fapt nu avea prea mare valoare, ar fi putut teroriza capitala Imperiului
Otoman.
Sabatie de Cabre scria Ducelui de Choiseul c mprteasa Rusiei
numai viseaz, vorbete i gndete la cucerirea Constantinopolului.
Nu trebuie s uitm ns c opera Ecaterinei a IIa, doar nceput de
arul Petru cel Mare, ntrecea cu mult pe cea a predecesorilor ei de la Ivan
cel Groaznic i dup moartea ei nu sa mai putut nfptui nimic asemntor
n politica expansionist, care s se poat compara cu opera acestei
mprtese.
Provocrile Ecaterinei a IIa i ale favoritului ei Potemkin, ndreptate
contra Turciei, grbeau rzboiul proiectat, a crei iniiativ a luato ns
Turcia n 1787, nemulumit cu clauzele tratatului de la KuciukKainardji.
Austria rmnea i de data asta aliata Rusiei.
Turcia adun importante contingente de ttari n Basarabia i concentr
grosul forelor n Polonia, de cealalt parte a Nistrului.
Basarabia risca, astfel, s devin un cmp de btlie n sudestul
Europei. Ct despre Moldova, ea i oferea colaborarea Austriei, care
trimisese armata la Iai i n Hotin, nlturnd trupele turceti.
n 1789 Rusia i Austria ocupar Tighina, fortreaa de la Nistru
mijlociu. Prusia, care vedea rupt n defavoarea sa echilibrul Puterilor din
rsritul Europei, se decise pentru o alian cu Turcia i fa de aceast
presiune, Austria ncheie pacea de la itov la 4 august 1791, fiind obligat
a evacua Principatele.
Albert Vandal, Affaires dOrient, Paris, p. 11.
43

Art. V din tratat spunea: Ct despre fortreaa Hotinului i districtul
su numit raia, ele sunt evacuate i napoiate, dar numai dup ce Poarta va
fi ncheiat pacea cu imperiul tuturor Rusiilor...44
Rusia, profitnd de Revoluia francez i de ajutorul austriac, continu
rzboiul mai departe cu vdit interes de a se apropia de Dunre, trimind
fore militare pn la Chilia i Cetatea Alb i ctignd pe Marea Neagr
cea dinti btlie naval contra turcilor, care se grbir s ncheie pacea.
Pacea rusoturc a fost ncheiat la Iai la 9 ianuarie 179245. Rezultatul
acestui rzboi a fost pentru rui conservarea mai departe a ntregii regiuni
dintre Bug i Nistru, mpreun cu rmul de nord al Mrii Negre (art. III)
pn la gura Nistrului. Viitoarea etap urma s fie Basarabia.
Tratatul de la Iai mai prevedea (art. IV) evacuarea de ctre rui
a Basarabiei, mpreun cu fortreele sale, Ismail, Chilia, Cetatea Alb i
Tighina, luate prin lupte grele, iar Poarta trebuia s confirme garaniile date
Moldovei i Munteniei prin pacea de la KuciukKainardji.
mpratul Paul I al Rusiei, nainte de a fi asasinat, a ncheiat n 1798
cu Turcia un tratat de amiciie prin ambasadorul rus Italinsky, cu scopul de
a lega Turcia mai mult de Rusia, reinndo s se alture Franei, ba chiar
s contracteze cu aceasta aranjamente pentru a lua parte i ea la coaliia
extern contra Turciei, aceast chestiune fiind menionat ntro anex
secret la tratat, stipulnd totodat i anumite condiii pentru nchiderea
Mrii Negre navelor de rzboi ale altor popoare.
Dar n curnd sa nscut ideea ca Turcia s fie mprit cu consimmntul
Franei, Prusiei i Austriei. Nevoia de mprire a Turciei era documentat
de Rostopsin ntrun memoriu, care exprima ideea conductoare a politicii
ruse de la 1800. Autorul memoriului arta mprirea Turciei drept singura
cale pentru politica naional ruseasc i drept singura dezlegare a Chestiei
Orientale. Rostopsin fcea urmtorul plan:
Principatul Munteniei cu Bosnia i Serbia, s fie luate de Austria.
Moldova cu Bulgaria i Rumelia, adic regiunile din jurul Mrii Negre, s
fie luate de Rusia, pentru a transforma Marea Neagr ntrun lac rusesc,
aa cum mai nainte fusese lac turcesc.
G.Fr. Martens, Recueil des principaux Traits, Leipzig, 1816, t. V, p. 244.
... Principatele Moldovei i rii Romneti au devenit obiectul ambiiunii
cotropitoare ale celor dou Curi mprteti (Austria i Rusia), precum i a intrigilor
diplomatice care chinuiesc Divanul de la Constantinopol. Prin poziiunea lor geografic
ntre Banatul Timioarei, Transilvania, Polonia i Marea Neagr, aceste provincii
nfieaz foloase politice i comerciale att pentru Casa Austriei, ct i pentru Rusia.
Aceasta de pe urm, dup extensiunea limitelor sale pn la rmurile Nistrului, proecteaz
n mod vdit cotropirea Moldovei i aceia a Basarabiei, spre a se apropia pas cu pas spre
Dunre (E. Hurmuzachi, Supl. I, II, piesa, CLXXUV, p. 102).
44
45
/ 81
Acest plan nu a reuit, cci mpratul a fost asasinat n noaptea de

2324 Martie 1801; dar mpratul Alexandru I, care a urmat lui Paul I,
a reuit s obin din partea turcilor protectoratul Principatelor, bucurnduse
de simpatia domnilor Alexandru Moruzi i Constantin Ipsilanti, greci de
origine, care i ndreptau mai curnd privirile ctre Petersburg, dect ctre
Constantinopol.
Ruii pregteau Imperiului turcesc, odat cu sfritul secolului al
XVIIIlea, procesul de descompunere i pentru Rusia acest Imperiu era
socotit drept omul bolnav al Europei, care a nelinitit viaa continentului
timp de mai bine de un secol i jumtate. Napoleon I, prin pacea de la
Tilsit, voia s determine el mai nti sfritul acestui om bolnav, provocat
de Ecaterina a IIa, dar de fiecare dat mprejurrile nefavorabile lau
mpiedicat de a expulza pe turci din Europa.
Cu toate acestea, la 25 septembrie 1805, un nou tratat de alian
defensiv fu ncheiat ntre Rusia i Turcia, strngnd mai mult relaiile
stabilite prin tratatul de la 1798 i menionnd c amicul unui stat va fi i
amicul celuilalt stat i invers.
Clauzele anexei secrete de la tratat, prevedeau la art. IV c guvernul
otoman se angajeaz de a uura trecerea bastimentelor de rzboi ruseti
destinate nevoilor serviciului pentru trupele de ocupaie. Era vorba de
chestiunea insulelor Ioniene i de ocuparea lor de ctre rui, spre a le
garanta integritatea. Prin art. VII, Rusia i asigura un fel de dominaie
asupra Strmtorilor, dar n acelai timp nui asuma niciun risc: cele dou
pri convenind asupra nchiderii Mrii Negre, declar c orice ncercare
a vreunei puteri de a viola aceast clauz, va fi considerat ca un act de
ostilitate contra acestora. n consecin, ele se angajau de a se opune cu
toate forele lor navale la intrarea n aceast mare, oricrui bastiment de
rzboi strin i oricrei nave ncrcate cu muniie de rzboi.
Oricum, vedem n general, c veacul al XVIIIlea a fost dus ntrun
rzboi necurmat de Poarta Otoman cu vecinul su de la miaznoapte. Fr
niciun sprijin dinafar, dect doar sfaturi binevoitoare, fiindc nimeni nu
mai credea n putina izbutirii lor, turcii erau mereu n lupt cu o fatal i
nemblnzit putere, ceea ce fcea ca puterile europene i mai ales vecine,
s priveasc cu ngrijorare cele ce se petrec n Orientul apropiat.
CAPITOLUL III
RPIREA BASARABIEI
Conflictele rusoturce i ocuparea Principatelor de ctre rui n
1806 Tratativele diplomatice din ajunul rpirii Basarabiei. Tratatul
de la Bucureti i rpirea Basarabiei Tendina de rusificare a
Basarabiei sub dominaia rus Valabilitatea argumentelor
invocate de rui pentru anexarea Basarabiei Noiunea de
suveranitate aa cum a rezultat din tratatele ncheiate de Principate
cu Imperiul Otoman Supremaia maritim a Rusiei n sudestul
Europei prin convenia de Unkiar Iskelessi i ncetarea supremaiei
prin Convenia Strmtorilor de la Londra Tendina nestrmutat
de hegemonie a Rusiei asupra Principatelor Rzboiul Crimeii i
restituirea sudului Basarabiei n 1856 prin Tratatul de la Paris
Chestiunea Dunrii
Domnitorii romni din Moldova i Muntenia trebuiau s fie numii
de sultan pe cte o perioad de 7 ani i nu puteau fi nlturai dect cu
asentimentul prealabil al Rusiei, potrivit angajamentelor din 1802.
Cu toate acestea Moruzi i Ipsilanti, Domni ai Principatelor Romne,
au fost detronai de sultanul Selim al IIIlea fr asentimentul ruilor i
nlocuii cu Calimachi, romn grecizat, n Moldova i uu, grec de origine,
n Muntenia, ambii adepi fideli ai politicii franceze, fapt care provoc un
nou rzboi.
Armatele ruse comandate de Kamenski, Michelson i Mihail
Ilarionovici Kutuzov au intrat n Moldova la 1806 i au nceput campania
contra turcilor, ocupnd Muntenia, dei cei doi principi au primit din nou
domnia de la turci, ulterior.
nsui Napoleon prevedea posibilitatea unei invazii ruse n Principatele
Romne i trimise un ofier polonez din armata francez spre a culege toate
informaiile despre armata rus, parcurgnd linia Nistrului de la Hotin pn
la Marea Neagr 1.

t. Ciobanu, Basarabia.., p. 135.
/ 83
La 15 octombrie 1806, uu i Calimachi au fost destituii i numii din

nou Moruzi i Ipsilanti.
Poarta evit o ciocnire cu Rusia. Neavnd mijloace spre a putea duce
un rzboi, fu nevoit s cedeze ruilor, socotind prin aceasta pericolul
ndeprtat. Dar consulul rus din Iai, Radofinichin, organiz din ordin
o agenie secret n Principatele Romne spre a pregti opinia public
pentru ocuparea Principatelor de ctre rui, precum i s rspndeasc
tirea despre sincera prietenie fa de turci. n acelai timp, guvernul rus
adunnd trupe pe malul Nistrului2, fcea cunoscut Marilor Puteri europene
n noiembrie 1806 c arul Rusiei a ordonat armatelor sale s ocupe
provinciile Moldova i Muntenia, motivat fiind de pregtirile militare
ale turcilor3 apariiei armatei turceti pe malul stng al Dunrii, actele
de jaf la care era expus Muntenia din partea lui Pazvantoglu, paa din
Vidin, restricia navigaiei ruseti n Marea Neagr, necesitatea de a pune
frontierele ruseti n siguran, i n fine protecia privilegiilor popoarelor
subjugate, zdrnicind astfel proiectele inamicilor turci i totodat nscriind
o nou pagin n istoria politicii sale orientale4.
Motivul adevrat al Rusiei era ns altul: acela de a profita de slbiciunea
i nepregtirea Turciei pentru un rzboi mai ndelungat, spre a ocupa
Principatele Romne, nelsndule prad turcilor, a rspndi influena
ruseasc asupra popoarelor cretine din Imperiul Otoman i a le rscula,
a zdrnici influena francez la Constantinopol i n fine, de a realiza visul
megaloman, secular al Rusiei, de a aeza crucea Sfntului Vladimir pe
cupola Sfintei Sofii5.
n urma acestor msuri, Turciei nui mai rmsese dect s declare
N. Iorga, Acte i fragmente..., vol. II, p. 405 Trimisul prusian Goltz scria regelui
la 26 ianuarie 1806: ... aux environs de Bender et de Kamensk on va former deux camps
destins runir, lun une partie de larme russe, qui revient de lAllemagne et lautre, la
garde arme de rserve, qui se forme sur la frontire sous les ordres du gnral Michelson.
Ces deux armes sont destines former deux corps dobservation sur les frontires de
la Valachie et de la Moldavie, prts prendre possession de ces provinces, au premier
signal dattaque et de menace que donnerait la France (...n mprejurimile Tighinei i ale
Kamenskului [Kamenskahtinski] se vor forma dou companii destinate s se uneasc:
una, o parte din armata rus ce revine din Germania, i alta, garda de rezerv, care se
formeaz la frontier, sub ordinele generalului Michelson. Aceste dou armate sunt destinate
s formeze dou corpuri de observaie asupra frontierelor Valahiei i Moldovei, gata s ia n
posesie aceste dou provincii, la primul semn de atac i de ameninare din partea Franei).
3
N. Iorga, Acte i fragmente..., vol. II, p. 412.
4
Leon Casso, Rossiia na Dunaie i obrazovanie bessarabskoi oblasti, Moscva,
1913, tradus de t. Berechet sub titlul Rusia i bazinul dunrean, Iai, 1940, p. 33.
5
A.D. Xenopol, Centenarul rpirii Basarabiei, Iai, 1912, p. 4.
2

rzboi, dei Michelson n manifestul su ctre turci arta c pacea cu Turcia
nu trebuia s fie clcat6.
Cu toat lipsa financiar, sultanul semn actul declaraiei de rzboi la
24 decembrie, dar n plin timiditate i nesiguran 7.
Chiar nainte de nceperea ostilitilor, ruii ca rspuns la destituirea
domnitorilor Ipsilanti din Muntenia i Moruzi din Moldova, devotai arului
au ocupat Principatele Romne n noiembrie 1806, iar pe de alt parte,
Anglia devotat Rusiei, soma Turcia s cedeze definitiv acesteia Moldova
i Muntenia.
n 1807 Napoleon ndemn pe turci la lupt pentru a stvili primejdia
ruseasc i tot el puse capt acestui rzboi, nfind arului Alexandru
I perspectiva mpririi ntre dnii a Orientului agitat de attea lupte, cu
scopul de a atrage pe ar mpotriva Angliei, ceea ce l ndemn s priveasc
sudestul Europei cu mai mult interes. n aceast parte european Napoleon
era ns mai interesat, cci voind s ocupe Egiptul, ar fi putut lovi Anglia
din mai multe direcii.
Pacea se ncheie la Tilsit pe Niemen la 7 iulie 1807, cnd se discut
pacificarea Europei i posibilitile mpririi Imperiului Otoman, dup
planul ministrului Prusiei. Rusia trebuia s primeasc Moldova cu partea
de miazzi a Basarabiei8, care de la 1484 trecuse sub suzeranitatea
Turciei, apoi Muntenia i Bulgaria pn la Balcani; Frana s primeasc
Albania, Tesalia, Morela i Candia; Austria s primeasc Serbia cu Bosnia,
iar Turcia s rmn doar cu Rumelia i Constantinopolul, pe care nici unul
din cei doi suverani nu voia sl cedeze celuilalt. mpratul, chiar dac ar
fi cunoscut latinitatea poporului romn, nc lar fi sacrificat pentru a apra
marile lui interese politice9.
Proclamaia adresat de Michelson ctre paii dunreni n Volnnoucebni
Arhiv (Arhiva militar didactic), II, nr. 1343.
7
Sebastiani ctre Talleyrand n 12 decembrie 1806 (Sbornik imp. Ro. Ist. Obcestvo,
82. 473): La guerre a t dclar avec solennit. Le corps des ulmans et janissaires
et tous les grands de lempire ont unanimement nonc sa hautesse leurs vux pour
repousser linjuste outrage. Lenthousiasme est grand parmi le peuple... Le Ministre seul
est timide, froid et presquincertain (Rzboiul a fost declarat cu solemnitate. Corpul
ulemanilor i cel al ienicerilor precum i toi mai marii imperiului au exprimat nlimii
sale urrile lor pentru a respinge nedreapta ofens. Entuziasmul n rndurile poporului e
mare Doar guvernul e timid, rece i aproape nesigur)
8
Pentru prima dat n acest an se individualizeaz aceast ngust zon de
pmnt. La 26 noiembrie 1807, Rumenazov scria lui Tolstoi despre ...cette troite lisire
de pays qui, ne formant pas province, porte le nom de Bessarabie (...aceast margine de
ar care neformnd o provincie propriuzis, poart numele de Basarabia).
9
A.D. Xenopol, Centenarul rpirii Basarabiei, p. 6.
6
/ 85
Rusia ajunsese n situaia c nu ar mai fi putut continua operaiile i

ncetarea lor era inevitabil. Persoanele din jurul arului i spuneau chiar,
c nu mai este posibil s se continue rzboiul, avnd n vedere rezultatul
ultimelor btlii.
Marele cneaz Constantin Pavlovici spunea arului: Sire, si vous ne
voulez pas faire la paix avec la France, donnez un pistolet bien charg
chacun de vos soldats et commandezleur de se brler la cervelle; vous
obtiendrez le mme rsultat que celui que vous offrirait une nouvelle et
dernire bataille...10.11
Hardenberg demisionnd, proiectul cercetat numai de Napoleon, czu
fr a fi fost pus n aplicare.
Pacea de la Tilsit stabilea condiii onorabile ntre rui i turci, dar
Napoleon ncheie un tratat secret cu Rusia, cu clauza c n cazul n care
turcii nu ar vrea s ncheie pacea n condiiile stabilite, cele dou pri
contractante s sustrag toate teritoriile europene ale Imperiului Otoman,
afar de Constantinopol 12.
Clauza stabilit la Tilsit, ca ruii s evacueze Principatele Romne13
nu fu respectat de acetia i prin armistiiul de la Slobozia din 12August
al aceluiai an, arul i ministrul su Rumianzov, struir ca n interesul
consolidrii alianei francoruse s nceteze imediat ostilitile i s pstreze
mai departe n stpnire Muntenia mpreun cu Moldova, inclusiv Basarabia,
precum i Bulgaria, Frana s ocupe Albania i o parte din Bosnia, iar Serbia
s devin independent. Austria, nemulumit de aranjamentele teritoriale
din Balcani, revendic Oltenia romneasc. Turcii i rezervau dreptul de a
ine nensemnate garnizoane n cetile din stnga Dunrii, nc ocupate de
ei, oblignduse s nu treac Dunrea pn la ncheierea pcii.
n tratativele ce au urmat, Rusia mai struia i asupra ocuprii
Constantinopolului i Strmtorilor, dar Frana nu admitea ambiiile
arului de expansiune spre Balcani, cu scopul de ai deschide drum spre
Sire, dac nu vrei s facei pace cu Frana, dai cte un pistol bine ncrcat
fiecruia dintre soldaii dumneavoastr i ordonaile si zboare creierii; vei obine
acelai rezultat ca acela pe care vi lar oferi o nou i ultim btlie
11
G.F. Martens, Colecie de tratate i convenii, T. XIII, p. 269.
12
Emil Diaconescu, Imperialism i State balcanodunrene..., p. 59.
13
G.F. Martens, op. cit., p. 493 i art. XXII: Les troupes russes se retireront des
provinces de la Valachie et de la Moldavie, mais les dites provinces ne pourront tre
occupes par les troupes de Sa Hautesse, jusqu lchange des ratifications du future
trait de paix entre la Russie et la Porte. (Trupele ruseti se vor retrage din Valahia i
Moldova, dar zisele provincii nu vor putea fi ocupate de trupele nlimii Sale pn la
schimbul instrumentelor de ratificare ale viitorului tratat dintre Rusia i Poart.)
10

Marea Mediteran, inteniile Rusiei asupra Constantinopolului, discutate
la Slobozia au fost comunicate n mod discret turcilor de ctre abilul i
iscusitul diplomat Ledoulx14, care fr niciun mandat, particip la adunarea
de la Slobozia, cunoscnd perfect limba rus, lucru netiut de diplomaii rui
i astfel ia putut permite s urmreasc cu atenie toate discuiile acestor
diplomai, putnd lucra n acest mod n favoarea turcilor i contra Rusiei15.
Napoleon pregti i el un plan de mprire a Turciei n legtur cu
proiectul lui Rumianzov n care regiunea de rsrit cu Constantinopol i
Dardanele era repartizat Rusiei, partea de sus era dat Austriei i Franei,
iar Egiptul i Insulele Arhipelagului reveneau de asemenea Franei.
Cei doi suverani sau ntlnit din nou la Erfurt la septembrie 1808,
unde printro convenie secret sa hotrt ca Rusia s ocupe Finlanda,
Moldova i Muntenia, avnd scopul ascuns de a se apropia mai mult de
Constantinopol i Strmtori. Tot atunci se discut i reconstruirea Daciei,
care s cuprind i Transilvania, pentru Marele Duce Constantin al IIIlea16.
Dar situaia suferi o schimbare brusc: Frana nu reui s ajung la
o nelegere cu Anglia, iar Rusia dorea s pstreze fr sacrificii ceea ce
obinuse prin aliana cu Napoleon, evitnd s lupte mpotriva Austriei,
dar s rmn n mod definitiv cu Principatele Romne. Aceste mprejurri
Lageron, n memoriile sale, l recomand astfel: Cetait un intrigant astucieux,
peu dlicat sur les moyens de russir dans ses projets ennemi acharn des Russes, quoiquil
eut t lev Moscou, o son pre etait confiseur. (Hurmuzachi, Journal des campagnes,
T. III, p. 146). (Era un intrigant abil, nedelicat n metodele pe care le folosea n proiectele
sale, duman nverunat al Ruilor, chiar dac fusese crescut la Moscova, unde tatl su
era cofetar.)
15
Leon Casso, Rusia i Bazinul dunrean..., p. 70.
16
Art. V. naltele pri contractante se ndatoresc s primeasc drept condiiune
absolut a pcii, recunoaterea de ctre Anglia a Finlandei, a rii Romneti i a
Moldovei ca pri integrate ale Imperiului Rusiei.
Art. VIII. M.S. mpratul Rusiei, dup revoluiunile i schimbrile care tulbur
mpria Otoman i care nu las nici o posibilitate de a da i, prin urmare, nici o
speran de a dobndi garanii ndestultoare pentru persoanele i bunurile locuitorilor
rii Romneti i ai Moldovei, ducnd din acea parte graniele mpriei sale pn la
Dunre i alipind ara Romneasc i Moldova la mpria sa, neputnd s recunoasc
integritatea mpriei Otomane dect n aceast condiie, M.S. mpratul Napoleon
recunoate alipirea vorbit i limitele din aceast parte a mpriei ruseti duse pn la
Dunre
Dei Convenia a fost ncheiat n secret, totui Napoleon, cu prilejul deschiderii
Corpului legiuitor la 3 decembrie 1809, nu se sfia s destinuie consimmntul dat pentru
anexarea Moldovei i rii Romneti de ctre Rusia, declarnd: amicul i aliatul meu,
mpratul Rusiei, a alipit ctre mpria sa, Finlanda, Moldova i ara Romneasc i un
inut din Galiia. Nu sunt gelos de nimic ce sar ntmpla n bine acestei mprii...
14
/ 87
au dus la o slbire a relaiilor dintre mprat i ar, care va merge progresnd

pn la rzboiul din 1812, fapt ce determin pe rui s diminueze preteniile.
n octombrie 1809 a fost ales contele Tolstoi, personalitate cu trecut
militar, pentru a soluiona chestiunile diplomatice, a cror discuie se
continua la Paris i, pentru a pstra legturile directe cu reprezentanii
Turciei, arul Alexandru i ddu instruciuni asupra atitudinii ce trebuia s
aib. Trimisul rus trebuia s cedeze ncetul cu ncetul, n msura n care
starea de spirit a lui Napoleon era mai clar. Nu trebuia s arate condiiile
n care Rusia ar fi acceptat s ncheie definitiv chestia turc i nici s
formuleze propunerile despre cedarea Moldovei i Valahiei, Rusiei, ca pe
o idee plecat de la ar. n cazul c Frana nu accepta, atunci reprezentantul
arului trebuia s accepte cel puin cetile de pe Nistru i Ismailul17, adic
Basarabia de azi sau, n cazul cel mai ru s renune la ctiguri teritoriale
i s se mulumeasc cu protectoratul rus asupra Principatelor, meninnd
i hatieriful din 1802.
Napoleon, care dirija politica european, comise eroarea de a nu
fi orientat i sensul politicii otomane dup mprejurrile noi ale politicii
Franei. n loc de a fi susinut la timpul oportun cauza turc, el tergiversa
i nu ndrznea s declare repede i categoric la Constantinopol c dorea
s rup relaiile cu Rusia. La ntlnirea de la Bucureti, ctre finele anului
1811, dintre Italinski i Hamid Efendi, ruperea relaiilor dintre Napoleon
i Alexandru I fiind eminent, ruii se mulumir cu Moldova, iar la urm
numai cu Basarabia, urmnd ca Prutul s fie linia de desprire, pentru
a ajunge deocamdat la gurile Dunrii i a avea o poriune din litoralul
Mrii Negre, de la Odessa pn la Dunre.
Napoleon nu pierdu acum ocazia de a arta Rusiei c locul ei era n
Asia i c Europa trebuia s rmn pentru popoarele europene n frunte
cu Frana.
Ruii doreau terminarea rzboiului i ncheierea grabnic a pcii.
Opinia public socotea rzboiul rusoturc imoral i injust18, mai ales c
operaiunile militare erau foarte slabe, iar bolile molipsitoare fceau mase
ntregi de victime. Lipsa de popularitate a acestui rzboi era rspndit
chiar printre tineretul militar.
Voici ce qui me conviendrait de mieux: a) Tout le pays compris sous la
dnomination de Bessarabie avec les forteresses de Bender, Akkerman, Kilia, Ismail; b) la
forteresse de Hotin (Sbornik Imp. Rus. Ist. obscestvo, T. X, 107) (Iat ce miar conveni
cel mai mult: a) ntreg teritoriul inclus sub denumirea de Basarabia, cu cetile Bender,
Akkerman, Chilia, Ismail; b) Cetatea Hotin.)
18
Consulul francez scria n raportul su din 1 august 1811: La guerre fatigue et
inquite beaucoup de familles de ce pays; il ny a pas de jactance mme parmi les jeunes
gens.
17

n aprilie 1807, colonelul corsican Pozzo di Borgo din serviciul armatei
ruse, caracterizat de Pavel Vasilievici Ciceagov ca un aventurier, venu de
je ne sais o, intres, pour je ne sais qui...19 i de nsui arul Alexandru I
ca un homme auquel tous ce qui le connaissent rendent justice20, fu trimis
la Constantinopol pentru a duce tratativele de pace. Trimisul rus i formul
preteniile de a stpni n linite Principatele.
ntre timp, la 31 mai, fiind detronat sultanul Selim III, amic sincer al
Franei, trimisul francez convinse divanul turc de a nu intra n tratative cu
Pozzo di Borgo. Curnd se primi la Constantinopol tirea despre ntlnirea
celor doi mprai la Tilsit, care prin noua alian francorus ncheiat,
schimb brusc relaiile internaionale ale Turciei, dnd un nou colorit
problemei rsritene.
Amiralul Mordvinov, om de stat, prezent un memoriu mpratului
Alexandru I, prin care arta c Rusia era destul de mare i ar fi fost bine s
depun toate sforrile spre a dezvolta i consolida teritoriile existente, n loc
s doreasc anexarea unor noi i strine provincii. Buna stare a imperiului
rusesc, singurul obiect n grija printeasc a arului, nu cere deloc anexarea
Moldovei i Valahiei. Nu cuceriri de noi pmnturi, ci pstrarea netirbit
a strmoetii moii poate, numai, s aduc slava cea adevrat i lauda
veacurilor. Rusia nu are nevoie de teritorii noi, de aceea Turcia nu trebuie
mprit, cci Rusia nu are alt vecin mai linitit dect pe Turci21.
nsui arul ajunsese la aceast convingere, dar ntlnea opunerea lui
Rumianzov, care mai visa la proiectele fantastice ale Ecaterinei a IIa. La
aceast opunere se mai adugau i ndemnurile ducelui de Richelieu, un om
din apropierea arului, care n 1811 l ruga printro scrisoare s grbeasc
pacea cu turcii, chiar cu preul unor renunri, spre a pstra cel puin situaia
cptat la Marea Neagr22.
...un aventurier venit de nu tiu unde, interesat de nu tiu cine
...un om cruia toi carel cunosc, i dau dreptate
21
Arhiv Grafov Mordvinovh, IV, 925, Despre grbirea pcii cu turcii.
22
ntro scrisoare din februarie 1911, Richelieu scria unui prieten deal su: Pauvre
Odessa! Pauvres pays des bords de la Mer Noire! O je me flattais dattacher mon nom
dune manire glorieuse et durable, je crains bien quils ne retombent dans la barbarie,
dont ils faisaient que sortir. (Biat Odessa! Biete provincii de pe malurile Mrii Negre!
De care mi plcea s mi se lege numele ntrun mod glorios i durabil, team mie s nu
cad iar n barbaria din care tocmai ieiser.)
arul rspunde ducelui de Richelieu la 18 septembrie 1811 printre altele: Tout ce
que vous me dites sur lutilit de la paix avec la Porte est bien vivement senti par moi. Si
je pouvais la faire aux conditions dont vous me portez, je laurais conclu ds aujourdhui
mais jusquici les Turcs ne veulent entendre parler daucune cession quelconque et je
demande un peu sil y a dcence et possibilit dans le sicle o nous vivons de nous
19
20
/ 89
n pacea apropiat cu Turcia spune un istoric rus Rusia a fost

nevoit s caute acum, nu echivalentul sacrificiilor depuse, ci mcar
mngierea pentru visele ei nerealizate i speranele ei pierdute.
La 10 octombrie 1811, Ledoulx, consulul francez din Bucureti scria
ambasadorului din Viena c nu este nici un suflet n Bucureti care
s nu priveasc aceste ri ca prsite acum de rui. Acetia sunt ntro
descurajare ce ntrete necontenit prin vuietele de rzboi cu Frana i peste
toate acestea o epidemie ngrozitoare23 a luat natere n otile lor. n lagrul
rusesc nu e dect un strigt: pacea cu turcii. Acetia dimpotriv, revoltai,
au respins cererea unui armistiiu i voiesc cu toii urmarea rzboiului.
La toate acestea se mai aduga i ameninarea unei iminente nvliri
a armatei franceze, ceea ce fcu ca guvernul din Petersburg s trimit n
octombrie pe generalul Kutuzov de a ncheia cu orice pre pacea.
Atenia special a lui Napoleon spre rsrit, artat ntrun raport de
Czartoryski, era n orice caz primejdioas ruilor, fie c acetia ar fi ncercat
o prietenie cu turcii, fie c sar fi gndit la oarecari cuceriri spre apus.
Influenei franceze ar fi putut fi opus numai formarea statelor cretine noi,
la sud de Dunre, puse sub protectorat rus, fluviul formnd grania sudic
a Rusiei24. Tocmai de aceea ei susineau anexarea Moldovei i Valahiei n
mod definitiv, ocupnd mai nti cu o armat de 100.000 de oameni cetile
Dunrii, atunci cnd influena francez n Turcia iar fi silit la aceasta25.
en retourner derrire le Dniestr. Cela nest pas possible... (tiu foarte bine tot cemi
spunei despre necesitatea pcii cu Poarta. Dac a putea so fac n condiiile despre care
mi vorbii, a fi ncheiato chiar azi fr doar i poate. Dar Turcii nici nu vor s aud
vorbinduse de o cedare; nu cred c e posibil n secolul n care trim s ne ntoarcem
dincoace de Nistru. Acest lucru nu este cu putin...). Le Duc de Richelieu en Russie et en
France, n Revue des deux mondes, t. 84, p. 643.
23
Contele Voronzov scria la 20 martie 1812: Les russes meurent comme des
mouches dans ce climat si contraire la temprature laquelle ils sont accommods
(Ruii mor ca mutele n acest climat aa de deosebit, fa de cel cu care sunt ei obinuii.),
Arhiv Jajazija Voronova, XVII, 205.
24
Leon Casso, Rusia i bazinul dunrean..., p. 16.
25
Nota din 11 februarie 1806, publicat n Sbornik imperatorskago obscestva,
vo. LXXXII, 254 i citat de Leon Casso n La Russie au Danube: Il semble donc que
le seul plan convenable suivre pour la Russie sur un changement futur dans lEmpire
Ottoman serait dy tablir des tats spars, jouissant des formes de lindpendance
quant leur rgime intrieur, mais sous la souverainet de la Russie et sous lgide de
sa protection. On excepterait du nombre de ces tats, les pays, que la Cour impriale
croirait sa convenance de sapproprier entirement, tels que la Moldavie, la Valachie et
la Bessarabie. Outre les ressources de tout genre quoffriraient ces provinces la Russie
par la nature, la richesse et labondance de leurs productions, le Danube, qui les borde dans
tout leur tendue, deviendrait une frontire infiniment plus solide que nest actuellement

A urmat mai nti o serie de ultimatumuri adresate Turciei printre care
n primul rnd era condiia anexrii Principatelor Romne.
Principele Prozorovschi a i ntocmit un proiect de divizare
a Principatelor, inclusiv Basarabia n patru gubernii. Marele vizir, dei
a acceptat acest ultimatum prin tratativele duse mai nainte la Iai, n decembrie
1808, a ncheiat un tratat de alian cu Anglia, mai ales c ntrevedea un
rzboi ntre Napoleon i Alexandru I, de pe urma cruia putea s profite.
Situaia Rusiei nefiind destul de clar, aceasta se grbi s ncheie pace.
Contele Mihail Ilarionovici Kutuzov a fost ntrebat de Alexandru I
dac nu trebuie s cear de la Poart numai cedarea Moldovei pn la rul
Siret, iar pentru restul Moldovei i pentru Muntenia, Turcia s plteasc 20
de milioane de piatri, dar fr a mai primi rspunsul, mpratul i permise
s ncheie pacea n condiiile de mai sus, cel mai cunoscut i cel mai de
seam scop fiind ntrirea ambelor Principate n folosul Rusiei, niciun fel
de alte cuceriri neputnd s le nlocuiasc.
Tratativele preliminare ntre Kutuzov i mputerniciii turcilor au nceput
la 19 octombrie 1811 la Giurgiu i au ajuns la concluzia, n ce ne privete,
c Basarabia, o parte din Moldova pn la Siret i Dunrea cu braul Sulina
s treac n folosul ruilor, condiii care au fost ns respinse de sultan.
Sultanul a mai fost influenat i de ameninrile Franei i mputernicitul
ei la Constantinopol, LatourMaubourg, care cuta s conving Poarta c
dac va acorda teritoriile cerute de rui, Frana ncepnd rzboi cu Rusia,
va restaura regatul Poloniei i va da aceste provincii Poloniei, ntinzndui
hotarele pn la Dunre.
Ct despre turci, ei doreau s pstreze cel puin gurile Dunrii i de
aceea au ntrerupt preparativele pcii, fiind siguri c Moldova va trebui s
sfreasc prin a ceda Basarabia.
Contele Kutuzov denun n februarie 1812 armistiiul ncheiat n
vederea pcii i deschise conflictul cu Napoleon, ale crei intenii deveneau
mai precise, pregtind armata n vederea unei eventuale expediii franceze,
care prea a se pregti n mod activ i intens.
Aceast situaie nou fcu ca Turcia, ndemnat de nsui ambasadorul
Franei la Constantinopol, LatourMaubourg, s reziste ruilor, care
aflnduse ntro situaie din ce n ce mai critic, rencepur negocierile la
le Dniestr. (Se pare c singurul plan convenabil pentru Rusia n ce privete o schimbare
viitoare n Imperiul Otoman, ar fi s se stabileasc aici state separate, care s se bucure
de anumite forme de autonomie intern, dar sub suveranitatea i protectoratul Rusiei. Vor
face excepie acele ri pe care Curtea imperial va crede de cuviin s i le nsueasc
n ntregime, Moldova, Valahia i Basarabia. Aceste provincii vor oferi Rusiei pe lng
resurse de tot felul datorate naturii, bogiei i abundenei produselor lor, Dunrea, care le
mrginete i care ar deveni o frontier infinit mai solid dect acum Nistrul.)
/ 91
21 aprilie 1812 prin Kutuzov, rmnnd la aceeai ultim pretenie: Prutul

ca hotar.
Tratativele mergeau prea ncet. arul nsrcin atunci pe Pavel Vasilievici
Ciceagov, guvernatorul rilor Romne ocupate i Comandantul ef al
armatei de la Dunre i al flotei de la Marea Neagr, s grbeasc ncheierea
pcii cu turcii a crei ntrziere ar fi fost prea duntoare, dndui seama
de pericolul ce reprezenta pentru Rusia continuarea rzboiului oriental n
ajunul campaniei lui Napoleon26. n caz contrar s reia ostilitile cu toat
energia i s amenine cu flota din Marea Neagr, precum i cu rscoala
tuturor popoarelor de sub jugul turcesc.
Seria tratativelor asupra Principatelor Romne ncepu n octombrie
1811 i le putem repartiza n patru stadii:
Noiembrie 1811: Ruii propuneau Siretul ca hotar despritor. Turcii
propuneau Prutul pn la Flciu, dar gurile sale i sudul Basarabiei cu
Cetatea Alb s rmn de partea lor. Kutuzov rmnea la punctul de
vedere dictat de arul Alexandru I n 1907: partea de rsrit a Moldovei cu
Hotinul, Tighina, Cetatea Alb i Ismailul, presimind nc de la nceputul
anului c numai cu aceast anexiune se va ncheia mult dorita pace dintre
ar i sultan27. Pacea era extrem de necesar sub ameninarea iminent
a invaziei lui Napoleon.
Martie 1812: Rusia fcea aceeai propunere. Turcia se nvoia s cedeze
ntreaga Basarabie cu excepia Chiliei i Ismailului.
Martie 1812: Rusia meninea propunerea. Turcia cerea i ea pace,
cednd Rusiei Hotinul de pe malul drept al Nistrului i teritoriul din jurul
lui, dar cu condiia ca Ismailul i Chilia s fie distruse. n cererea ruilor
era prima atingere a integritii Principatelor dunrene. Malul Dunrii, fr
ceti, s fie luat de turci i acetia si construiasc un ora ntre lacul
Cahul i trgul Reni. Dup cteva zile, n care timp ruii nu au rspuns,
trimisul vizirului aduse la marele cartier rus o nou propunere cu trasarea
On lit alors dans les instructions envoyes par Alexandre Ier Kutuzov, le
commandant de larme du sud, pour hter la conclusion de la paix avec la Porte: En
cas durgence, vous pouvez faire aux Turcs les plus grands concessions et fixer le Prut
comme frontire, mais je ne vous autorise faire cette grave concession qua condition de
conclure avec la Porte un trait dalliance. (n instruciunile trimise de Alexandru I lui
Kutuzov, comandantul armatei de sud, pentru a grbi ncheierea pcii cu Poarta, se citete:
n caz de urgen, putei face Turcilor cele mai mari concesii, fixnd Prutul ca grani,
dar nu v autorizez s facei aceast concesie important dect cu condiia de a ncheia cu
Poarta un tratat de alian.) G.I. Brtianu, Origines et formation de lunit roumaine,
Bucarest, 1943, p. 183.
27
Leon Casso, La Russie au Danube et lorganisation de la Bessarabie, p. 139 (s.l,
s.a.).
26

graniei prin Basarabia de astzi, n urma creia cetile Hotin, Tighina,
Cueni i Cetatea Alb rmneau ruilor.
Kutuzov nefiind de acord nici cu aceast propunere, vizirul ced ulterior
Moldova pn la Siret, pentru ca reprezentantul arului s poat ncheia
pacea mai repede. Punctul de plecare la aceste tratative era cererea de ctre
rui a Moldovei ntregi, care ar fi satisfcut pe deplin interesele lor. Rusia se
art dispus de a retrage forele din Muntenia, dar nu renuna la Moldova,
atitudine uor explicabil din punctul de vedere al intereselor sale, care
ineau seama de bogiile miniere i forestiere dintre Siret i Carpai. Ea nu
sar fi hotrt s prseasc aceast provincie, dect n schimbul achiziiei
cel puin a unei pri din ea, care s cuprind i gurile Dunrii, pretenie
care i va fi satisfcut n parte prin anexarea Basarabiei, cci Siretul nu iar
fi oferit mare avantaj ca frontier militar28.
n cursul acestor negocieri diplomatice, preteniile sau redus la
mprirea Moldovei ntre rui i turci, fr ca nfrngerea incontestabil
a ruilor s fi adus hotrrea ferm a turcilor de a ceda linia Siretului.
Numai Kutuzov reui s dea nfrngerii ruseti aparena unui compromis
acceptabil pentru politica arist i dac la sfritul socotelilor Rusia ieea
cu o mrire de teritoriu, Basarabia, pe care apoi o transforma n gubernie
ruseasc, aceasta nu era dect meritul lui Kutuzov, care dac ar fi ntrerupt
negocierile de pace, ar fi pierdut n mod iremediabil Basarabia. El nsui
reui, btrn i intransigent cum era, de a transfera comisiile care ineau
edine din oraul Giurgiu la Bucureti, unde l atrgea confortul personal
i unde avea s se ncheie definitiv pacea29, propunere primit extrem de
binevoitor de delegaii otomani.
Napoleon declar rzboi Rusiei, ntiinnd despre aceasta i Turcia
prin lociitorul de dragoman de la Constantinopol. Acesta ns, nu comunic
tirea sultanului, ci numai fratelui su, dragomanul Dimitrie Moruzi,
nsrcinat cu tratativele de la Bucureti.
La rndul su, Dimitrie Moruzi comunic tirea numai delegailor rui,
iar nu i delegailor turci.
Numai trei ani i jumtate, din octombrie 1808 pn n martie 1812, au
trebuit Franei ca s treac de la mbririle de la Erfurt, dintre mpratul
Napoleon i Alexandru I, la cea mai formidabil alarm asupra pericolului
rus ce amenina Europa cu tendina de dominaie european i mondial.
n faa acestei mprejurri i sub ameninarea declaraiilor de rzboi
din partea Franei, Rusia, rmnnd la aceleai pretenii teritoriale iniiale
asupra Basarabiei, obinu la 12 mai 1812, dup lungi dezbateri, ncheierea
Ibidem, p. 167.
Ibidem, p. 17.
28
29
/ 93
pcii pe baza liniei Prutului ca hotar, punnduse capt duelului dintre cele
dou imperii, prelungit n fapt de preteniile exagerate ale Rusiei.
Reprezentantul ruilor, Kutuzov, ntiin personal pe ar despre acest
succes, cerndui iertare pentru clcarea n parte a instruciunilor primite
i justificnd aceasta cu evenimentele complicate generale pentru Rusia, ce
nu mai ngduiau o tergiversare a pcii, scria eu nu am putut face nimic
mai bun din pricina situaiei n Europa, dar nu am pierdut nici o struin i
niciun mijloc. Pentru toate acestea, martor mi este Dumnezeu...
Istoricul rus M. Procovschi afirma c rzboiul din 18061812 sa
terminat pentru rui aproape cu nimic. Ruii voiau s cuprind ambele
Principate Romne i pentru ei Basarabia nu era dect o infim parte din
ctigul ce iau propus a realiza, pentru a ajunge ct mai departe n Balcani
i spre inima Europei. Firete c planurile noastre primordiale au fost mult
mai mari. n 1806 am crezut c vom cuceri cele dou Principate fr lupte i
c vom organiza din ele patru guvernminte ruse. mprejurrile neau silit
pn la sfrit s ne mulumim cu un ctig mai modest. Din ceea ce am
dobndit, am alctuit provincia (oblastea) Basarabiei... Dar i acest adaos
nea fost folositor, pentru urmtoarele motive: 1) el ne apropia de Peninsula
Balcanic i 2) ne da putina s stm cu un picior solid la Dunre, pentru a
ne putea ntinde n viitor mai departe, n paguba imperiului turcesc, potrivit
dorinei Ecaterinei a IIa.
Prin acest tratat statul nostru a cptat o rotunjire a noii Rusii, dnd
siguran Odesei, nscut de curnd, care pn acum era ngrozit de ttarii
neastmprai din Bugeac. Dar, afar de aceasta, cel mai esenial moment
n acest ctig a fost faptul c pentru prima dat Rusia a anexat supui
cretini deai Porii din Europa...30
Poarta a consimit la cedarea prii din stnga Prutului fr prea
multe tratative i o tergiversare a chestiunii numai cu cteva luni, ar fi
salvat poate Basarabia, deoarece campania lui Napoleon mpotriva Rusiei
se dezlnuise i ruii retrseser fr prea mult ntrziere armata din
Principate. Prin aceast pace ncheiat la Bucureti, sa rupt din trupul
Moldovei, Basarabia31.
Fatalul art. IV din faimosul tratat rusoturc32 care privea n mod special
Chestiunea Basarabiei, prevedea: Prin art. I al preambulului este stipulat
c Prutul din locul unde ptrunde n Moldova, pn la vrsarea sa n Dunre,
apoi din acest loc, malul stng al Dunrii pn la Chilia i la vrsarea sa
n Marea Neagr formeaz frontiera celor dou imperii. n acest timp,
A.D. Xenopol, Rzboaiele dintre rui i turci..., vol. I, p. 208.
32
G.F. Martens, Colecie de tratate..., T. III, p. 397.
30
31

navigaia va continua s fie comun celor dou popoare. Micile insule
ale Dunrii nelocuite pn la nceperea acestui rzboi i care se gsesc de
la Ismail la Chilia trebuiesc fiind mai aproape de malul stng, s fie sub
dominaie rus, dar naltele pri contractante au convenit s rmn pustii
i ca de acum s nu se mai construiasc acolo nici un fel de fortificaii...
Insulele mari din faa Ismailului i Chiliei vor rmne de asemenea pustii,
dar numai pn la o leghe distan de malul Dunrii.
Sublima Poart Otoman renun n favoarea Rusiei la provincia
situat la stnga Prutului, la toate fortreele, oraele i satele care se
gsesc acolo, precum i la jumtatea rului Prut, care formeaz limita
celor dou Imperii...
Acest act ruinos prin care se ncheia pacea att de nedreapt dintre
cele dou mprii, pe socoteala unui al treilea stat, care fiind prea slab, nu
se putea opune vecinilor abuzivi, consacr sfierea Moldovei i silnicia
unei jumti din ea sub stpnirea ruseasc.
Pentru a doua oar de la 1775, Turcia cedeaz pri din trupul rii
noastre. De acum ncepe cu adevrat Problema basarabean n istoria
relaiilor romnoruse, care n faa Rusiei nu va fi rezolvat nici pn n
zilele noastre, mergnd paralel cu Problema Oriental dintre rui i turci.
Tratatul nu fcea nicio meniune despre Strmtori, nici despre dreptul
de trecere acordat n 1805, afirmnd numai prin art. III c toate tratatele
ncheiate anterior sunt confirmate i rmn n vigoare, cu excepia acelor
articole, care prin efectul timpului au suferit oarecari schimbri.
Cesiunile Rusiei pe rmurile Mrii Negre i promisiunea dat de rui
de a distruge Ismailul i Chilia au fost hotrte prin dou articole secrete.
De partea sa, Rusia retroceda sultanului inuturile pe care le ocupase
n timpul ostilitilor i se asigura totodat n schimbul concesiei fcute, de
neutralitatea Turciei, fapt important pentru ea n apropiatul rzboi cu Frana.
Integritatea Imperiului Otoman nu sa putut bucura de garania colectiv
a Puterilor, dup propunerea lui Metternich, spre a se pune o stavil
expansiunii ruse n Balcani, cci arul se opunea oricrui amestec colectiv al
Puterilor europene din sudestul Europei, fapt pentru care Austria se despri
n mod definitiv de Rusia n drumul su privitor la Chestiunea Orientului.
Trecerea unei pri din poporul romnesc sub stpnirea Imperiului
rusesc, subjugare care n actele oficiale ruseti aprea cu denumirea
de eliberare33, se fcu sub pretextul aprrii ortodoxiei i eliberrii
n acest sens, Gorozev, fost profesor la Universitatea din Petrograd scria un
articol la 11 iulie 1922 n Mercure de France n care printre altele spunea: Lannexion
de la Bessarabie la Russie non seulement na pas t un fait de conqute, mais bien la
libration du joug ottoman, quelle subissait alors cette poque, la Roumanie ne stant
33
/ 95
popoarelor contra stpnirii turceti. Evenimentele ne dovedesc ns c

Rusia orict prea a sprijini tendinele de emancipare, totui nu voia s
ajute niciun popor balcanic, pentru a nu fi n situaia de a nu mai avea
nevoie de ea mai trziu.
Dac prin actul oficial de cesiune Basarabia a fost obinut de la
Poarta Otoman de ctre Rusia, ea a fost n realitate rpit de la legitimul
i adevratul ei suveran, Moldova, i trecut de ctre cel ce nu avea drept
de a o ceda, n posesia celui ce nu avea dreptul de a o primi. Oricum, ea nu
a fost cucerit.
Nu sau putut afla nici pn astzi motivele temeinice care au determinat
pe plenipoteniarii turci de a consimi la cedarea acestui teritoriu, tocmai
n perioada n care Rusia era expus la o primejdie din cele mai mari de
la nvlirea ttarilor ncoace34, dar dup cum remarca defunctul profesor
N.Iorga, Turcii au cedat un teritoriu care nu le aparinea i care fcea parte
dintro ar pentru care ei nu se angajaser s le respecte dect integritatea35.
Pentru turci, pierderea Basarabiei valora prea puin, aceast provincie
fiind socotit ca o margine a imperiului turcesc, prea ndeprtat i prea
greu de aprat36.
Pe de alt parte, numai ameninarea cu expediia unei armate formidabile
a lui Napoleon mpotriva Rusiei, care reclama reorganizarea i gruparea
forelor ruseti, nea ajutat ca restul Moldovei i a ntregii ri Romneti
s mai continue ai tri viaa lor romneasc i pe mai departe.
Rpind Basarabia fr niciun drept i justificare legal, chiar de la
nceput Rusia a fcut ca vechea grani s poat fi tears cu desvrire,
pentru ca de dincolo de Prut s poat nruri asupra Moldovei i asupra
ntregului popor romnesc. Provincia moldoveneasc nu a fost rpit pentru
ca Rusia si apere graniele, ci pentru ca s poat nainta mai departe spre
apus i spre Bosfor i Dardanele, pentru ca s poat stpni mai multe
provincii spre Balcani.
Ct despre satisfacerea intereselor ruilor, planurile din 1806 au fost
cucerirea celor dou Principate fr lupte, spre a putea organiza patru
gubernii ruse. Anul 1812 le aducea ns un ctig mai modest, dup prerea
constitue dfinitivement, galement grce a la Russie, que par le trait de Berlin de 1878.
(Anexarea Basarabiei la Rusia a fost nu numai un act de cucerire, ci mai ales o eliberare
de sub jugul otoman, sub care se afla n momentul acela, Romnia neconstituinduse
definitiv, tot datorit Rusiei, dect n urma tratatului de la Berlin din 1878.)
34
Radu Rosetti, Aciunea politicii ruseti n rile Romne, 1914, p. 48.
35
N. Iorga, Adevrul asupra trecutului i prezentului Basarabiei, Bucureti, 1940,
p. 54.
36

lor, dar i acesta destul de folositor, cci i apropiau mai mult de Peninsula
Balcanic i apoi, se consolidau mai bine la Dunre, pentru ca n viitor
s se ntind mai departe, n dauna Imperiului turcesc, potrivit dorinei
Ecaterinei a IIa.
n aceeai zi cnd Kutuzov raport arului despre ncheierea pcii,
adug la sfritul scrisorii: Nui ndoial c pacea ncheiat de noi cu
Poarta va ndrepta asupra ei nemulumirea i ura Franei. ntradevr,
ncheierea pcii a fost o mare surpriz pentru Napoleon. n drum spre
Dresda i chiar la sosirea lui la Niemen, nc nu tia nimic. Curnd dup
aceea, n urma unor informaii vagi, ntreab pe Balaev: Este adevrat
c Dvs. ai ncheiat pacea cu turcii? Dac Dvs. le cedai fr nicio clauz
Moldova i Valahia, atunci sultanul o va confirma. Dar dac Dvs. vei
pretinde, cum mi se spune, grania pn la Prut, s fii ncredinai c atunci
nu va iei nimic. De altfel, eu respect foarte puin pe turci i pe suedezi.
Ei sunt popoare nensemnate. Abia cnd a ajuns n Moscova, a citit n
gazetele ruseti textul tratatului de la Bucureti, intrat deja n vigoare. Visul
lui oriental i tradiia francez diplomatic se spulberase. Nesigurana i
duplicitatea sa politic fa de Rusia i fa de Turcia ia adus dezastrul.
Cci a fost lipsit de sprijinul Porii, vechea aliat a Franei.
ncorpornd Basarabia, ruii i afirmau pentru prima oar stpnirea la
Dunre, de la vrsarea Prutului pn la braul Chilia i Marea Neagr. Art.
IV menionat mai sus instituia i un fel de regim de liber navigaie pe acest
bra i mai departe pe Dunre pn la gurile Prutului, cu excepia vaselor de
rzboi, reconfirmnduse libertatea de navigaie tradiional.
Provincia Basarabiei, cu toate cetile de pe Nistru i Dunrea de jos,
Hotin, Bender, CetateaAlb, Ismail, Chilia, unite prin spaiile intermediare,
precum i cetile Soroca, Lpuna, Orhei i Tigheci, toate alctuiau
o unitate geografic, fiind anexate de rui sub un singur nume de Basarabia,
nume dat pn atunci numai prii sudice a acestui inut.
n scrisoarea lui Kutuzov din 10 iunie 1811 ctre Rumeanzov, Moldova
era artat ca fiind compus din dou pri: Moldova dintre Carpai i
Prut i Moldova dintre Prut, Dunre, Marea Neagr i Nistru, numit i
Basarabia, care putea fi smuls din trupul Principatului Moldovei, fiindc
i aa era cu o ntindere destul de mare spre a rmne mai departe vasal
sub suzeranitatea Sublimei Pori.
Este evident c planul iniial al ruilor era cu mult mai vast: n 1806
ei fcur proiectul ca, ocupnd Moldova i Muntenia fr lupte, s le
transforme n simple gubernii i prinul Prozorvski chiar fcuse proiectul
mpririi lor n patru gubernii: Bessarabscaia, Moldavscaia, Valahscaia i
Oltenscaia.
/ 97
Prin aceast achiziie, Rusia sa fi aflat mult mai aproape de Balcani i

solid stabilit la Dunre, situaie care iar fi oferit o bun baz de operaiuni
pentru viitoarele cuceriri asupra Imperiului Otoman, conform tradiiei
politice inaugurat de Ecaterina a IIa n secolul al XVIIIlea. Totodat ar
fi format un hinterland, care mrginind Rusia la Marea Neagr, ar fi aprat
n viitor oraul Odessa, contra tuturor atacurilor de la sud.
Ciceagov plecnd din Bucureti i ajuns la hotarul dintre Moldova i
Valahia, ar fi exclamat: Eu sunt abia la Focani, cnd astzi puteam s fiu
la Constantinopol!
Constatm de aici c arina Ecaterina a IIa i apoi arul AlexandruI,
conduceau destinele Rusiei printro politic antiturc, precum i printro
pregtire militar, care implica un program de anexiuni, realizat n parte
prin anexarea Basarabiei.
Este a doua perioad din istoria politicii expansioniste ruse.
Vestea pcii n asemenea condiii, produse pentru turci o puternic
surpriz, dar pierderea Basarabiei nui costa prea mult pe ei, aceast
provincie fiind considerat prea departe i prea greu de aprat. Ca suzerani
ai Moldovei, ei au pierdut ns jumtate din cea mai frumoas i mai bogat
raia a lor. Drept consecin, Galib a fost dizgraiat, iar lui Dimitrie Moruzi
puse s i se taie capul.
Aceast lips de tact diplomatic a trebuit deci s fie ispit prin moarte
de ctre dragomanul Dimitrie Moruzi, care lund parte activ la dezbateri,
ca ataat pe lng ministrul turc Galib Efendi, fiind cunosctor de limbi
strine, era acuzat c a lucrat n interesul ruilor pentru ca, obinnd simpatia
lor, s poat ajunge la scaunul domnesc ntrunul din Principatele Romne.
Rpirea Basarabiei, mrturie a tentativelor de agresiune contra
Romniei, a fost pecetluit deci numai de o trguial necinstit, dar i de
un cap tiat i snge nevinovat vrsat.
Pentru moldoveni ns, lovitura a fost de graie, fiindc dac turcii
asupreau, ruii nimiceau; dac turcii erau ignorani i aspri, ruii erau
ignorani i barbari.
O delegaie de boieri, n frunte cu episcopul Huilor a mers pn la
ar, spre a expune doleanele rii, cnd ndejdile nu erau nc epuizate.
Dar nimic nu a fost posibil pentru refacerea rii; resemnarea trebuia s ia
locul nelinitii, apoi obinuina i n fine, acomodarea la noile mprejurri.
Ct valora pentru rui aceast parte a Moldovei, se putea constata din
manifestul arului Alexandru I, dat la 5 august 1812, prin care arta c:
...aceast druit nou de Dumnezeu pace, d nsemnate avantagii
Imperiului rus, alipind la Rusia o ar fertil i populat, care se afl aezat
ntre Prut i Nistru i care posed fortree istorice vestite ca Hotin, Bender,

Chilia, Ismail i Akkerman, precum i multe orae comerciale. Numai
aceste mari foloase cptate de patrie, umplu de bucurie nespus inima
noastr...37.
Actul arului de la 1812, care timp de 106 ani a format statutul internaional
al Basarabiei, a fost i umilitor i imoral i nedrept, fiindc sub pretext c
dezrobea pe cretini de sub jug pgn, el cuta s rpeasc ri strine libere,
cu gndul ascuns de ai ntinde domnia spre Constantinopol. Astfel, rpirea
Basarabiei nu era un scop n sine, ci numai un popas dintrun lung ir de
planuri i socoteli politice, spre a pune stpnire pe capitala sultanilor de pe
malurile Bosforului, continund politica Ecaterinei a IIa n Balcani38.
ncorporarea acestei provincii pe deplin romneasc dup caracter i
nume, nu putea s fie justificat de rui pe baz de drepturi istorice, ci doar
pe dreptul celui mai tare. De altfel, nimeni din Imperiul rusesc nu a contestat
dreptul istoric al Principatelor asupra Basarabiei, dup cum vom vedea mai
pe larg cu ocazia conferinei rusoromne de la Viena din 28Martie 1924.
Pentru ca fapta Rusiei s nu provoace protestul popoarelor cretine,
arul Alexandru a inut s fac deosebire ntre traiul ortodocilor din Rusia
i al celor din provinciile alipite, susinnd c singura scpare de asuprirea
fanarioilor o vor gsi romnii n Rusia ortodox.
Rbdarea fr margini a populaiei Principatelor din timpul celor
cinci ani de ocupaie ruseasc era recunoscut i de generalul Ciceagov:
Ai susinut povara rzboiului cu statornicie i drnicie. Sacrificiile voastre
sunt cunoscute39. Dar sacrificiile sunt mult mai mari dac socotim i
rpirea Basarabiei, care cuprindea mai mult de jumtate din toat ntinderea
Moldovei.
De altfel, nsui Cigeacov, cel mai nfocat admirator al ideii cuceririi
Constantinopolului, nu era partizanul ideii anexrii Basarabiei, fiindc
dei era bogat i foarte fertil, totui era prea devastat de ocupaiunea
ruseasc. El cerea arului s renune la achiziia Moldovei, care ar fi fost
un proiect prea mare i nesigur, fiindc n acest caz pacea nu ar fi fost
Zamfir Arbore, Liberarea Basarabiei, Bucureti, 1915, p. 26.
Totui, erau zile cnd renuna la asemenea planuri. Vezi scrisoarea Herzogului
Braunschweig din 27 octombrie 1806 ctre regele Prusiei, tiprit de Ranke n
Denkwrdigkeiten des Staatskanzlers v. Hardenberg, II, p. 536: Lempereur Alexandre
me dit Je garantis lintgrit de la Porte, le systme de lImpratrice Catherine sur lOrient
est entirement abandonn. Je suis lami de la Porte et je veux la soutenir. (mpratul
Alexandru mi spune: Garantez integritatea Porii, proiectul mprtesei Ecaterina asupra
Orientului fiind n ntregime abandonat. Sunt prietenul Porii i vreau so susin.).
39
Vous avez soutenu le fardeau de la guerre avec constance et libralit. Vos
sacrifices sont connus... (Ai susinut povara rzboiului cu drzenie i generozitate.
Sacrificiile voastre sunt cunoscute).
37
38
/ 99
durabil, iar frontiera Rusiei nu ar fi fost tocmai natural la Prut. n plus,

n cazul ncheierii unui pact de neagresiune cu turcii, ar fi trebuit ca
Basarabia s fie cedat Turciei ca recompens.
Dar arul Alexandru I a respins propunerea lui Ciceagov, pe motivul
c turcii primesc totdeauna complezenele ca marc a slbiciunii i fricii
ii scrie: Chestia Constantinopolului poate s fie amnat pentru viitor i
odat ce trebile noastre cu Napoleon vor merge bine, vom reveni cu planurile
Dvs. mpotriva turcilor i vom declara atunci nfiinarea Imperiului slav sau
grec40.
Contele Kiseleff, nsrcinat cu administrarea Basarabiei, din contr,
dup inspecia unitilor militare din guberniile sudice n 1816, propunea
arului ca necesar, fixarea frontierelor ruseti peste Prut, n Moldova,
artnd c Prutul prezint inconveniente din punct de vedere strategic i
administrativ ca frontier a Rusiei. mpratul rspunse ns c deocamdat
avea nevoie de repaus. Desigur avea nevoie de repaus dup o prad att de
bogat, dup cum nsui recunotea prin manifestul su din 6 august 1812,
cnd descria foloasele aduse prin cucerirea Basarabiei.
Revenind la argumentele invocate de rui, ne ntrebm: avea dreptul
Turcia de a ceda o fie din teritoriul Moldovei? Teza rus se opune n mod
categoric i adevrului i dreptului romnesc.
Ruii au afirmat nencetat c att Basarabia, ct i Moldova i Muntenia
aparineau turcilor, fcnd parte din Imperiul Otoman i deci sultanul ar fi
avut dreptul s cedeze o parte din teritoriu ruilor, prin tratat, ca un atribut
al suveranitii cu putere de a dispune de teritoriile pe care le poseda.
Aadar Convenia de la Bucureti din 1812 ar fi fost un act juridic valabil i
anexarea Basarabiei de ctre ar ar fi fost fondat pe un drept perfect legal.
Fcnd abstracie de elementul etnografic, limba, obiceiurile,
sentimentul naional, nu se poate admite c actul de anexiune a fost valabil
din punct de vedere juridic.
S prezentm cteva dovezi, ce nu pot suferi nicio contrazicere:
Moldova i Muntenia constituiau dou principate autonome avnd
suverani i existen proprie, asupra crora Imperiul Otoman exercita doar
un simplu drept de protectorat, nefiind niciodat ncorporate de turci.
Tratatul ncheiat ntre Bogdan al Moldovei i Selim I la 1513, prevedea
prin art. I, II i VI, c Moldova era o ar liber i independent... Poarta
se angaja de a nu lsa s se despart nici cea mai mic poriune din
teritoriul su... Stpnirea principilor se va ntinde pe ntreg teritoriul
moldovenesc etc.
Leon Casso, Rusia la Dunre..., p. 152.
40

n sprijinul acestui argument se mai aduga harta care face parte
integrant din lucrarea Histoire de la Russie de A. Rambaud, precum i
harta din lucrarea Histoire de lEmpire ottoman depuis ses origines jusqu
nous jours de Hammer, Paris, 1835. Ambele hri sunt ntocmite nainte de
1812. Prima, reprezentnd guvernmntul Podoliei, este extras din atlasul
Imperiului rusesc de la 1800 i numele Moldova este scris n regiunea
dintre Prut i Nistru.
Tratatul de la 1529 ncheiat ntre Petru Rare i Soliman Magnificul
prevedea de asemenea c naiunea moldoveneasc se va bucura ca
i n trecut de toate libertile sale... Legile i obiceiurile, drepturile i
prerogativele acestei ri vor fi de acum inviolabile... Principii vor exercita
n mod liber stpnirea asupra rii, fr ca Poarta s se amestece...
Frontierele Moldovei vor fi pstrate neatinse n toat ntinderea lor. Titlul
de ar independent va fi pstrat pentru Moldova...41
Ambele tratate de mai sus sunt acte pe care se baza suzeranitatea turc i
nu conin nimic altceva, din care s rezulte permisiunea Turciei de a dispune
de teritoriile romneti, ale crei frontiere trebuiesc s fie pstrate neatinse.
Apoi, nu nsui Petru cel Mare prevzuse n tratatul ncheiat cu Dimitrie
Cantemir la Yaroslavl n 1711, c hotarele antice ale Moldovei se ntind
pn la Nistru, inclusiv Bugeacul?42
Generalul Kuropatkin, de asemenea afirma c Rusia a atins n 1792
frontierele sale naturale, atingnd malul stng al Nistrului43.
Dar cu asemenea dovezi vom reveni i cnd va trebui s combatem teza
bolevic pus de agitatorii sovietelor care contest valabilitatea Tratatului
de la Paris din 28 octombrie 1920.
Rezult n mod indubitabil c sultanul nu avea dreptul s dispun
de teritoriul celor dou provincii, crora predecesorii le recunoscuser
integritatea i suveranitatea44. Capitulaiile nu ofereau dreptul turcilor de
a dispune asupra teritoriilor de sub suzeranitatea lor, respectiv Basarabia,
care nu era dect Moldova oriental.
Vom vedea la timpul su c n cadrul Conferinei rusoromne de la
Viena din 27 martie 2 aprilie 1924 era cuprins i discuia cu privire la
legitimitatea actului de cesiune din 1812 n vederea clarificrii Chestiunii
Basarabiei, dar nici cu aceast ocazie nu a putut fi pus de acord principiul
Vezi p. 54 de mai sus.
43
Generalul Kuropatkin, Problemele armatei ruse, T. I., pp. 492494 i T. II, p. 502,
menionat de Auguste Gauvain n La Question de Bessarabie (vezi revista Le Monde
Slave din august 1925).
44
N. Iorga, Les droits des Roumains sur leurs territoire national unitaire, Bucarest,
1919, p. 24.
41
42
/ 101
suveranitii, cu situaia de fapt, deoarece teza pus de rui a fost plin de

erori istorice.
n adevr, se susinea c Basarabia a fost rpit de rui, nu de la
Principatul Moldovei, care se ntindea pn la Nistru timp de mai multe
secole i contra voinei poporului, violnd textele tratatelor ncheiate ntre
Moldova i Turcia, ci de la Imperiul Otoman, care n realitate nu exercita
dect un simplu drept de suzeranitate asupra susnumitului principat.
Principiul juridic, c nu poi transfera cuiva mai multe drepturi dect
ai, principiu necunoscut nc de rui i nici de turci, nu a fost aplicat cu
aceast ocazie.
Mai muli autori rui recunosc de altfel valabilitatea tezei romne.
La 31 iulie 1848, cancelarul rus Nesselrode, comentnd o circular
a diplomailor rui asupra revendicrilor poporului romn, scria c
revoluionarii valahi doresc de a constitui sub numele de Regatul romn,
un nou stat, la formarea cruia invit pe fraii lor din Moldova, Bucovina,
Transilvania i Basarabia45
n 1868, jurisconsultul rus Egunoff scria n lucrarea sa Memoriile
comitetului de statistica Basarabiei, Chiinu, 1868, T. III, p. 34: Pn la
anexarea sa la Imperiul rus n 1812, Basarabia era supus aceluiai regim
de guvernare ca i Moldova, din care fcea parte integrant i autorul
constat mai departe c pentru toate deciziile juridice erau obligai a recurge
la actele domnitorilor moldoveni, chiar sub regimul arist46.
n 1855 istoricul francez E. Regnault semnala n mod obiectiv tendina
unei reuniuni ntrun singur imperiu a tuturor romnilor de la Nistru
pn la Tisa, de la frontiera Galiiei pn la malurile Dunrii, cuprinznd
prin urmare, Basarabia, Bucovina, Moldova Muntenia, Transilvania i
Banatul... Toate aceste provincii iau conservat unitatea de ras, de limb,
de moravuri i de sentimente. Toate acestea aspir la unitate politic...47.
Rezult de aici c Principatele Romne se aflau numai sub un regim
de vasalitate i n baza capitulaiilor ncheiate ntre Poarta Otoman i
Principate, ca i n sensul dreptului internaional aplicat acestei instituii
de semisuveranitate, rile Romne se obligau s plteasc un peche
veritabil, ca exteriorizare a raportului de dependen n situaia de vasalitate
n care ne aflam noi fa de turci, tribut care contrar interpretrii celor mai
muli, trebuia privit mai mult ca o rscumprare a dreptului de pace.
P. Panaitescu, La frontiera orientale della latinit, n Nuova Antologia din
16septembrie 1924, p. 154.
46
Ibidem, p. 154.
47
E. Regnault, Histoire politique et sociale des Principauts Danubinnes...,
p.538.
45

Aceeai situaie a Principatelor mai impunea: abinerea de la exerciiul
de suveranitate extern, respectul tratatelor politice, comerciale, vamale etc.
ncheiate de vasal cu suzeranul, interzicerea dreptului de a bate moned,
amestecul suzeranului n administraie, legislaie, justiie, organizare
intern, precum i n dreptul de rzboi al vasalului.
Litera capitulaiilor prevedea totodat i obligaia turcilor de a respecta
i apra teritoriul Moldovei, care este liber i nesupus, acordndui titlul
de ar independent.
Oricum ns, la Iai sau Bucureti, niciodat nu a poruncit un pa.
rile erau guvernate n mod liber de domnii lor alei, cu acelai vechi
obicei pmntesc i titlu de mare voievod i domn i cu aceeai plenitudine
a puterilor ce reieea din cuvntul latinesc dominus.
Mai mult nc, turcii nu aveau dreptul s dobndeasc proprieti
imobiliare n rile Romne, s se aeze pe aceste teritorii sau s cldeasc
moschei etc. Ei puteau veni n Principate pentru comer, dar numai cu
autorizaia special a domnitorului romn, fixndulise anumite piee
i trguri pentru un timp scurt. Romnii ns, puteau circula n Imperiul
Otoman, garantndulise protecia special i scutirea de impozite 48.
De asemenea, trimiterea reciproc de soli sau ageni diplomatici, cu
o larg libertate de aciune n domeniul internaional, era nc o dovad de
slab dependen ce exista ntre Principatele Romne i Poarta Otoman.
Numai dreptul cel aveam de a ncheia tratate de alian sau de comer
cu Polonia, Transilvania, Lituania etc., prerogativa cea mai important n
conceptul de suveranitate, chiar i n cel modern, cu toate consecinele
sale juridice i politice, este suficient a dovedi cu prisosin c ne aflam
mai curnd n faa unei aliane inegale, cu tendin de protectorat, dect
ntro stare de vasalitate n adevratul neles al cuvntului, care implic
o libertate de aciune i o capacitate internaional cu mult mai reduse.
Dac n practic, Poarta Otoman a abuzat prin nendeplinirea strict
a legii suzeranitii i ia asumat dreptul de a ceda teritorii, transformate n
raiale, din patrimoniul Principatelor Romne, nu a putut scoate din contiina
poporului romn, ca i din convingerea celorlalte popoare, dreptul su la
independen i la justa stpnire asupra teritoriului strvechi, precum
nici starea de drept a Principatelor, din punct de vedere juridic, ce o avea
nainte de instalarea dreptului de suzeranitate dup cum cu aceeai situaie
am rmas i dup ncetarea protectoratului religios, cu tendin politic,
instituit de rui prin Tratatul de la KuciukKainardji din 10 iulie 1774.
George Sofronie, Securitatea diplomatic a Romniei, curs litografiat, Cluj,
1938, p. 17.
48
/ 103
Dar s continum cu evoluia istoric i juridicointernaional

a Basarabiei dup 1812.
Odat cu nceputul secolului al XIXlea, decadena Imperiului Otoman
se apropia i n aceeai msur Rusia grbea traducerea n fapt a politicii
de expansiune spre Bosfor, fiind mult mai favorizat de situaia general
internaional.
Prin tratatul semnat la Akkerman la 7 octombrie 1826, Rusia i
consolida dreptul de protectorat n Moldova i Muntenia sub noiunea
dreptului de suzeranitate cea mai veritabil. Toate drepturile i privilegiile
erau pstrate49, n plus Principatele erau scutite timp de doi ani de a plti
tribut Porii. Convenia, dup cum arat nsi titlul su, avea menirea
de a fixa modalitatea de ndeplinire a tuturor articolelor tratatului de la
Bucureti, de a asigura posesiunea teritorial a Rusiei la Marea Neagr i
de a pune n vigoare toate privilegiile de care Moldova i Muntenia trebuiau
s se bucure sub influena tutelar a cabinetului din Petersburg, semnate la
Akkerman la 7 octombrie 1826.
Odat cu nceperea rzboiului din 18281829, se hotr ocuparea
Principatelor pn ce turcii vor putea plti Rusiei datoriile de rzboi, ca i
cum Principatele ar fi fost un patrimoniu turcesc, punnd ca administrator
suprem peste amndou provinciile, cu titlul de preedinte plenipoteniar
al divanurilor Moldovei i Valahiei, mai nti pe contele Pahlen i apoi la
14septembrie 1829 pe generalul Pavel Dimitrievici Kiseleff.
Felul cum ia ndeplinit misiunea sa timp de 5 ani nil arat, cei drept,
ca om politic de frunte i bun administrator.
Regulamentul Organic, prima constituie a rii Romneti, cu un
complex de principii de natur politic, social, juridic, financiar,
economic i administrativ, din care unele au rmas pn astzi, este
aproape numai opera lui.
D. Xenopol, marele istoric romn, caracteriza astfel pe acest organizator:
Kiseleff temnduse a lua asuprai rspunderea unei nsrcinri aa de
complicate, voi la nceput s o refuze; dar fu determinat de a o primi prin
nsi struinele mpratului i alegerea aceluia czuse asupra unui om
vrednic, care se apuc de uriaa lui lucrare cu o hotrre i o lepdare de
sine, ntradevr uimitoare. Oricte nedrepti am suferit de la rui, istoria
nu va putea dect s recunoasc nu numai faptele, dar mai mult nc,
scopurile cele bune pe care Kiseleff lea avut fa cu poporul romn.
n partea final a actului adiional la Convenia de la Akkerman
A. Debidour, Histoire diplomatique de lEurope depuis louverture du Congrs
de Vienne jusqu la fermeture du Congrs du Berlin (18141878), Paris, 1891, II, p. 237.
49

se stabilea c domnitorii vor fi obligai a se ocupa fr cea mai mic
ntrziere, mpreun cu divanele respective, de msurile necesare pentru
mbuntirea strii Principatelor ncredinate ngrijirii lor i aceste msuri
vor face obiectul unui regulament general pentru fiecare provincie, care va
fi pus imediat n practic.
Este vorba de Regulamentul Organic, pentru alctuirea cruia sau
ntrunit la 19 iunie 1829 divanele rilor pe baza proiectului aprobat de
mpratul Nicolae I.
n partea politic, Regulamentul avea un merit deosebit. Pentru prima
dat se insera ntrun text de lege ideea unirii, idealul tuturor romnilor, cel
mai mare act al vieii noastre naionale. ntradevr, art. 425 din regulament
spunea: originea, religiile, obiceiurile i asemnarea limbii locuitorilor
ambelor Principate, conin elementele unei uniri intime, care a fost ntrziat
i mpiedicat prin mprejurri ntmpltoare i de a doua mn. Foloasele
i urmrile binefctoare ce ar izvor din ntrunirea acestor dou popoare nu
ar putea fi puse la ndoial. Elementele contopirii poporului moldovalah
sunt chiar puse n acest regulament prin asemnarea administraiei ambelor
ri. i mai departe, art. 426 arta aplicarea practic a principiului din
articolul precedent i anume instituirea unei comisiuni mixte din partea
guvernului ambelor Principate, cu menirea de a preface ntrun singur trup
legile moldovalahe, identitatea legislaiunii fiind unul din mijloacele cele
mai potrivite pentru a aduce la ndeplinire aceast unire moral.
Ct privete partea administrativ, opera contelui Kiseleff, nutrit de
ideile marii revoluii, constituia un adevrat progres pentru rile Romne,
cci starea agricol, economic i industrial, igiena public, justiia, poliia
erau organizate conform nevoilor rii.
Totui s nu se cread c aceste msuri erau luate numai pentru dragostea
fa de romni, cci iat ce spunea nsui Kiseleff: Rusia intervine n
afacerile guvernului Principatelor din cauza provinciilor nvecinate.
Ea ncearc s asigure binele pentru locuitorii din provinciile romneti
spre a da, prin efectul noii organizaii, o mrturie moral a generozitii sale
pentru popoarele cretine din Balcani; ea ntrete astfel mai mult influena
sa n Orient50
Unii au criticat nu numai opera contelui Kiseleff, ci i Regulamentul
Organic, afirmnd c ar fi fost ntocmit cu tendina de a introduce legislaia
rus, de a ne rusifica i de alipi Rusiei, anulnd complet autonomia
Principatelor, prin consolidarea dominaiei arilor.
Zablotzk Desiatorsk, Le comte Kiseleff et son temps, St. Ptersbourg, 1882, I,
50
p. 82.
/ 105
Boierul romn I. Vcrescu, care protest energic n numele unor

minoriti contra violrii drepturilor rii, a fost nlturat din Adunare i
expulzat din Principate n insula Cipru.
Att dispoziiile Regulamentului Organic, ncepnd de la ideea
de Stat i suveranitate i mergnd pn la ultimele dispoziii, ct i
msurile salutare luate de Kiseleff au rsturnat orice acuzaie nedreapt.
Stabilinduse ordinea n locul anarhiei i dezvoltnduse sentimentul
naional i demnitatea personal n locul decderii i corupiei, nu rezult
nici pregtirea pentru rusificare, nici tendina de alipire la Rusia. Adevrul
reiese i din alte documente: mpratul Nicolae I, citind o adres a boierilor
munteni, la punctul unde ei artau c vor purta eternelle fidelit, arul ar
fi exclamat: Eu nu am nevoie de ea i le voi rspunde c nici prin cap s
nu le treac unirea cu Rusia51. Cancelarul conte Nesselrode rspunznd
n numele mpratului, se adres boierilor munteni: Dvs. tii c gndul
mpratului nu este i c nici na fost vreodat spre a mri statele sale n
paguba provinciilor ce li se nvecineaz 52. Soarta Dvs. este aprat de orice
cugetare, ce privete spre ctigare de pmnt.53
La 29 octombrie 1831 Kiseleff scria contelui Nesselrode: eu niciodat
nu am gndit la ocuparea Principatelor, chiar i atunci cnd Turcia ar
ndeplini obligaiile sale; eu am zis numai, c noi ne putem folosi de
prealabila ntrziere a negocierilor ncredinate lui Buteneff, ca s pstrm
pn la toamn poziia noastr la Dunre, care ne d mijloace s avem
o poziie hotrtoare asupra Porii, la mprejurarea cnd evenimentele
din Polonia i afacerile din Europa near sili s punem n micare toate
puterile noastre spre hotarele dinspre apus... Mai puin nc, am putut
socoti folositoare unirea Principatelor la Imperiul rusesc, chiar dac Poarta
ar renuna la suzeranitatea ei54.
Oricum trebuie s recunoatem n mod imparial c Regulamentul
Organic rmne o mare oper legislativ i administrativ, complet i
neprtinitoare, care a pus capt anarhiei i corupiei.
Secolul al XIXlea a fost n ntregime un lung rzboi de interese i
ambiii ntre turci i rui. Cei drept, se ncheie de mai multe ori pacea, dar
niciodat Rusia nu se simea legat de nvoielile fcute la ncheierea pcii,
cci pentru ea tratatele nu aveau valoare, dect dac i ddeau noi drepturi.
A. PapadopolCalimach, Generalul Pavel Kiseleff n Moldova i ara
Romneasc, 18291834, dup documente ruseti, 1887, p. 8.
52
Aceasta se afirma doar prin 1830...
53
Hurmuzachi, Documente, vol. IV, supl. I, p. 331
54
A. PapadopolCalimach, op. cit., p. 37; Hurmuzachi, op. cit., p. 380; Th.
Codrescu, Uricariul cuprinztoriu de hrisoave, anaforale i alte acte, din suta a XVIIIa
i a XIXa, Iaii, 18521895, vol. VIII, p. 380.
51

Prilejul unui nou rzboi apru n urma slbirii Turciei prin distrugerea
flotei la Navaria de ctre escadrele Puterilor europene ce au intervenit n
favoarea grecilor rsculai.
n octombrie 1827, rscoala grecilor provoc un nou rzboi, cu care
ocazie flota turc a fost distrus la Navaria de ctre escadrele Puterilor
europene intervenite n favoarea grecilor, fiindc tendina motenit de la
mprteasa Ecaterina a IIa era aceeai: lupt crncen mpotriva Turciei
i micorarea ei teritorial. Decderea Imperiului Otoman se apropia i
mprejurrile n aceast privin erau prea favorabile pentru ca Rusia s nu
profite de ele. Slbirea Turciei era demn de a fi utilizat de ar, pentru a
declara un rzboi acesteia.
Dar n scurt timp ruii au apreciat c e mai bine si schimbe politica
fa de Turcia i n loc de a lupta pentru nimicirea ei, ar fi mai bine s ctige
ncrederea i prietenia ei, cci aa ar fi adus poate, rezultate mai bune55. n
acest scop, n anul 1929, un comitet special secret, sub preedinia contelui
Cociubej, sa ntrunit pentru a studia mai profund proiectul contelui
Capodistria n legtur cu formarea unei confederaii de cinci state balcanice
i anume: Ellada cu oraul liber Constantinopol, care s fie capital, Epir,
Macedonia, Serbia cu Bulgaria i Dacia cu Moldova i Muntenia56.
Prin tratatul de la Adrianopol din 14 septembrie 1829, Rusia a impus
noi obligaii57. Multe clauze din acest tratat priveau Moldova i Muntenia.
Rusia, care le ocupase n timpul rzboiului, se angajase s le evacueze, dar
aceasta numai dup ce Turcia va plti despgubirile de rzboi.
Domnitorii erau deacum nainte numii pe via, iar nu numai pe apte
58
ani . Principatele nu vor mai plti tribut n bani. Prutul rmne mai departe
hotar i se face o rectificare n favoarea Rusiei n ce privete insulele din
Delta Dunrii, cu intenia de a poseda n ntregime aceast delt, precum i
braul Sf. Gheorghe.
Art. III prevedea: Prutul continu a forma limita celor dou State din
punctul de unde acest ru atinge teritoriul Moldovei pn la confluena sa
cu Dunrea. Din acest loc limita frontierei va urma cursul Dunrii pn la
braul Sf. Gheorghe, astfel c lsnd toate insulele formate de diferite brae
ale acestui fluviu n posesiunea Rusiei, malul drept va rmne ca n trecut
Porii Otomane.
Alexandru Boldur, Istoria relaiunilor politice rusoromne..., p. 19 i urm.
Statul neatrnat ocupat de principele Potemkin, pe care Ecaterina a IIa dorea sl
nfiineze n cazul c nu ar fi putut devasta Turcia n anul 1781.
57
Martens, Supplment au recuiel des principaux Traits. T. XII, p. 143 i
A.Debidour, Histoire diplomatique de lEurope..., T. I, p. 264.
58
A. Debidour, op. cit., p. 263.
55
56
/ 107
Sa convenit, cu toate acestea, ca acest mal drept, plecnd de la punctul

unde braul Sf. Gheorghe se separ de cel al Sulinei s rmn pe o distan
de dou ore de acest fluviu i s nu se instaleze stabilimente de orice fel
i ca nici mcar pe insulele ce rmneau n posesia Rusiei, cu excepia
carantinelor care se vor stabili, s nu fie permis s se construiasc niciun fel
de stabiliment sau fortificaii. Vasele de rzboi nu puteau urca pe Dunre,
depind locul unde Prutul se vars n Dunre59.
Rusia voia s demonstreze c visul su de mrire i supremaie era
realizabil i prin acest articol dorea s ndeprteze orice concuren a
pavilioanelor strine, precum i influena austriac secular, care avea
scopul de a obine dominaia bazinului dunrean.
Avnd n mini aceast arm, greutile trecerii pe Dunre spre Marea
Neagr a bastimentelor de rzboi strine ncepeau a fi din ce n ce mai mari.
Austria nu renuna la acest avantaj i ncheie cu Rusia la 25 iulie 1840
un tratat prin care proclama libertatea navigaiei pe Dunre. Dar Rusia uza
mereu de Tratatul de la Adrianopol, invocnd diverse clauze cu privire la
art. III din suszisul tratat60, astfel c tratatul din 1840, considerat liter
moart, nu mai fu luat n considerare, rmnnd n continuare Tratatul de
la Adrianopol n aceast privin.
Rusia deveni astfel la 1829 stpna deplin a gurilor Dunrii, fcnd
totodat prin aceasta un nou pas spre Constantinopol i punnd capt
exploatrilor odioase ale fanarioilor, prin ocuparea pentru ctva timp
a provinciilor Moldova i Muntenia i datorit guvernatorului ales61.
n ce privete efectele Tratatului de la Adrianopol n politica de
expansiune a Rusiei spre Constantinopol, cancelarul rus, contele
Nesselrode, scria la 12 februarie 1830 ducelui Constantin urmtoarele:
elul raiunilor noastre cu Turcia este fixat prin Tratatul de la Adrianopol.
Depinde numai de noi s naintm cu armata spre Constantinopol i s
rzbunm Imperiul turcesc. Nicio putere nu sar fi opus, niciun pericol
imediat nu ne amenina, dac am fi dat ultima lovitur anarhiei otomane n
Europa. Dar opiniunea mpratului este c se cuvine ceva mai mult pentru
interesele noastre politice i comerciale ca aceast monarhie s fie redus,
a nu mai exista dect sub proteciunea Rusiei i a nu mai exista de aici
nainte dect dorinele noastre; orice alt combinaiune nou ar substitui
G.F. Martens, Supplment..., p. 144; Emil Diaconescu, Imperialism..., p. 13.
D.A. Demiroff, Danube politique et international, thse pour le doctorat,
Grenoble, 1907, pp. 4446.
61
Frdric Dam, Histoire de la Roumanie contemporaine, Paris, 1900, livre I,
chap. III.
59
60

Imperiului Otoman deosebite alte state, care peste puin timp ar rivaliza cu
Imperiul rusesc ca putere, ca civilizaie, ca industrie, ca bogie62.
Acelai Tratat de la Adrianopol nltura n ce privete navigaia pe
Marea Neagr, ultimele greuti pentru comerul internaional n trecere
prin Strmtori. Prin art. VII se admitea libera trecere pentru bastimentele
comerciale ruse fr nicio rezerv, prin Strmtori, de orice mrime i
importan ar fi fost ele. De aceeai libertate din partea Rusiei se bucurau
i bastimentele celorlalte Puteri care se gseau n stare de pace cu Sublima
Poart.
Redeschiderea Strmtorilor Mrii Negre prin pacea de la 1829 ncheia
i n istoria noastr naional o perioad trist, o adevrat noapte istoric,
fiindc era de ajuns ca ieirea din Marea Neagr s fie nchis, pentru ca
ntreaga via dunrean s se ruineze, cci gurile Dunrii noastre sunt n
realitate la Bosfor i Dardanele.
Aceast instalare a ruilor la gurile Dunrii, care marca totodat
o extrem slbiciune a Turciei, va aduce mai trziu, pn la Congresul de
la Paris din 1856, multe restricii navigaiei. Vasele de rzboi nu puteau
circula pe Dunre dect cel mult pn la gurile Prutului. Se constata
tendina ruseasc de a stpni n ntregime cursul Dunrii, arter principal
de navigaie n Europa central i sudestic.
Printrun act separat, anexat tratatului, o serie de clauze privitoare la
Principatele Romne erau stabilite: la oraele din stnga Dunrii, cu teritoriile
lor, care treceau n stpnirea acestora, apoi la libertatea comerului pe Dunre
pentru toate produsele romneti etc., cci dup cum era menionat, Rusia se
ocupa n mod deosebit de prosperitatea acestor dou ri.
Nesselrode, ntro scrisoare adresat la 12 februarie 1830 Marelui
Principe Constantin, mrturisea c interesele Rusiei nu erau de a
se asigura independena popoarelor supuse Turciei, ci ca singur s
stpneasc Orientul european, scriind c: ...pacea de la Adrianopol a
mrit preponderena Rusiei n rsrit. Ea a ntrit graniele Rusiei, a uurat
comerul i a asigurat totodat interesele sale. Rusia ar fi putut s dea ultima
lovitur mpriei turceti, dar aceast ar, mrginit s existe numai
sub protecia Rusiei i s plece urechea numai la cererile Rusiei, dup
prerea mpratului, convine mult mai bine intereselor noastre politice i
comerciale, dect orice alt combinaiune, care near fi silit, fie s ntindem
stpnirea noastr prea mult prin cuceriri, fie s punem n locul mpriei
otomane nite state noi, care ct mai curnd ar fi rivalizat cu noi n putere,
civilizaie, activitate i bogie63.
D.A. Sturdza, Europa, Rusia i Romnia, p. 28.
Ed. Driault, La politique orientale, Paris, 1904, p. 128 i A. D. Xenopol, tudes
historiques sur le peuple roumain, Jassy, 1888, I, pp. 6768.
62
63
/ 109
Dac Moldova i Muntenia se bucurau de oarecare progres, Basarabia

n schimb, i vedea situaia sa intern nrutit n mod progresiv, drept
consecin a statutului de organizare a acestei provincii, pe care arul
Alexandru I l impusese poporului basarabean n 1818.
arul Nicolae I, mai reacionar dect predecesorul su, reducea,
ncepnd cu 1825, mai mult din libertile ce mai rmseser poporului
i promulg ucazul din 29 februarie 1828 prin care modifica profund
administraia, justiia i forma de guvernmnt: astfel n loc de autonomia
de care se bucurase pn acum, a introdus o guvernare complet arist.
Funcionarii rui au luat locul moldovenilor din Consiliu. Judectorii au
fost alei dintre rui. Limba romn nu a mai putut fi deacum ntrebuinat
n paralel cu cea rus, ci a fost complet nlocuit cu aceasta din urm.
Pe scurt, acum era vorba de o unire complet a Basarabiei la Rusia, cu
ignorarea desvrit a limbii materne, a trecutului istoric, a culturii i chiar
a spiritului actului din 1812.
Atitudinea aceasta a Rusiei fa de Basarabia nu era un fapt izolat,
cci i alte provincii cucerite aveau acelai destin: li se acorda o autonomie
relativ i cnd se socotea c dominaia rus era deplin stabilit n aceste
provincii, li se suprima autonomia dat.
Opera de intens rusificare a Basarabiei a fost uurat mai mult dup
1837, favorizat fiind i de situaia general din sudestul Europei i mai
ales de situaia critic a Turciei, de care Rusia voia s profite. Ea cuta s
se ofere a sprijini Turcia n gravele conjuncturi n care se afla ea, cu scopul
ascuns de a stabili un protectorat asupra Strmtorilor i Constantinopolului,
n timp ce Rusia ajunse la cel mai desvrit succes politic n Chestiunea
Strmtorilor. Inspirat de dorina sincer de a asigura stabilitatea i
independena Sublimei Pori, Rusia se angaj de a acorda Turciei orice
ajutor pe uscat i pe mare ar fi cerut, dar cu scopul neles de oricine,
acela de a deschide drumul flotei de rzboi ruseti, cu excluderea flotelor
celorlalte state.
Prin tratatul de alian ofensiv i defensiv ncheiat de Rusia la
UnkiarIskelesi64, prin reprezentantul su, prinul Orloff, intim confident
al arului, Poarta se obliga printrun articol secret, care de altfel era i cel
mai important, de a nu permite trecerea prin Strmtori, sub niciun pretext,
a altor vase de rzboi, n afara celor ruseti65, i de a nu recurge n viitor la
alt intervenie moral sau militar, dect la aceea a Rusiei66.
G.F. Martens, Nouveau recueil de Traits, T. XI, p. 655.
A. Debidour, Histoire diplomatique de lEurope..., p.323.
66
En vertu dune des clauses de larticle I du trait prsent dalliance dfensive
conclu entre la Sublime Porte et la Cour impriale de la Russie, les deux hautes parties
64
65

Turcia, dac socotim chiar numai aceste obligaii luate, se nfeuda
cu totul mpriei ruseti, ca rezultat al sprijinului dat de ar cu prilejul
rscoalei lui MehmetAli67.
Astfel Rusia i crea un pretext permanent de intervenie; ea era
inatacabil pe Marea Neagr i i rezerva posibilitatea de a se amesteca
singur n afacerile interne ale Imperiului otoman, sub formul de
protectorat, ndeprtnd posibilitatea de aciune a celorlalte Puteri. Rusia
i crease deplin libertate de aciune n rile de la gurile Dunrii i n jurul
Mrii Negre68.
Potrivit clauzei, ca prin Strmtori s nu poat trece vase de rzboi dect
cele ce aparineau Rusiei, putnd s trimit spre Marea Mediteran orict
flot, Marea Neagr deveni un adevrat lac rusesc.
Prin aceeai convenie, cele dou Puteri au mai ncheiat pe timp de 8
ani o alian defensiv contra tuturor celorlalte State, fiecare punnduse
la dispoziia celeilalte, pentru a se apra n cazul unui pericol extern. Prin
tratatul ncheiat, arul ctiga mai mult dect de pe urma unui ir de victorii
pe cmpul de lupt.
n felul acesta arul ndeprta, propriuzis, amestecul celorlalte Puteri
n sudestul Europei, voind ca el singur s rmn arbitrul situaiei i s
execute un fel de protectorat asupra Imperiului Otoman.
contractantes sont tenues de se prter mutuellement des secours matriels et lassistance
la plus efficace pour la sret des leurs tats respectifs. Nanmoins, comme S. M.
LEmpereur de toutes les Russies, voulant pargner la Sublime Porte la charge et les
embarras qui rsulteraient pour elle de la prsentation dun secours matriel, ne demandera
pas ce secours si les circonstances mettaient la Sublime Porte dans lobligation de le
fournir; la Sublime Porte ottomane, la place du secours quelle doit prter au besoin,
daprs le principe de rciprocit du trait prsent, devrait borner son action en faveur
de la Cour impriale de Russie fermer le dtroit des Dardanelles, cest dire, ne
permettre sous aucun prtexte quelconque lentre dans la Mer Noire... ( n virtutea
uneia din clauzele articolului I din prezentul tratat de alian defensiv, ncheiat ntre
Sublima Poart i Curtea imperial a Rusiei, cele dou pri contractante trebuie si
acorde reciproc ajutor material i asistena cea mai eficace pentru sigurana Statelor lor
respective. Cu toate acestea, Majestatea Sa, mpratul tuturor Rusiilor, dorind s crue
Sublima Poart de povara i strmtorarea ce ar rezulta pentru ea din acordarea unui sprijin
material, nu va pretinde acest ajutor dac circumstanele ar cereo Sublimei Pori sl
furnizeze; Sublima Poart otoman, n locul ajutorului pe care ar trebui sl ofere la nevoie
conform prezentului tratat, ar trebui si limiteze aciunea n favoarea Curii Imperiale a
Rusiei prin nchiderea Strmtorii Dardanelelor, adic s nu permit nimnui, sub nici un
pretext, intrarea n Marea Neagr)
67
N. Iorga, Geschichte des osmanlisches Reiches, p. 371.
68
Ed. Driault, La Question d Orient depuis ses origines jusqu nos jours, Paris,
1900, p. 143.
/ 111
Spre deosebire de tratatul de la 1809, ncheiat ntre Anglia i Turcia,

prin care se preciza c Strmtorile sunt nchise pentru orice vas de rzboi,
acum Rusia obinea o mare libertate de aciune, cci ieirea din Marea
Neagr prin Strmtori pentru vasele de rzboi era accesibil numai Rusiei,
ca aliat a Turciei, consecin a unui plan ferm, bine condus i energic
susinut de diplomaia ruseasc.
Diplomaia ruseasc mrturisea de la sine c scopul acestui ultim
tratat, ncheiat cu scopul de a deschide drumul flotei de rzboi ruseti, cu
excluderea flotei celorlalte state, era de a avea posibilitatea s intervin n
Balcani cnd interesele ar fi fost ameninate, dar n realitate, astfel cum era
actul redactat n rusete, rezulta c se ddea posibilitatea Rusiei ca n timp
de rzboi s poat ocupa imediat Constantinopolul. Rusia urma s devin
astfel tutorele puternic al Turciei, Marea Neagr s devin un lac rusesc, iar
porile s se deschid numai cnd se va da semnalul de la Petrograd.
Politica de acaparare a Rusiei n sudestul Europei i cu deosebire
instalarea ei ca suveran a Strmtorilor, hotrnd soarta lor i tulburnd
pacea Orientului, ngrijora ntreaga Europ i producea o vie emoie
mai cu seam la Paris i Londra, unde nu se recunotea tratatul ncheiat
la UnkiarIskelessi, pentru aceasta din urm, chestiunea nchiderii
Dardanelelor formnd o chestie de onoare, dup expresia cancelarului
Nesselrode.
Anglia se hotr s ia msuri de precauie i cut s se apropie cu
ncetul de Austria, cu care semn la 3 iulie 1838 o convenie prin care
ambele State garantau libera navigaie pe Dunre i sigurana comerului
lor pe Marea Neagr69.
Consecinele tratatului ncheiat la UnkiarIskelessi, ca i ale celui
ncheiat la 1838, determin pregtirea drumului ctre convenia care la 13
iulie 1841 se semn la Londra sub denumirea de Convenia Strmtorilor70
de ctre Turcia, Marea Britanie, Rusia, precum i Frana care nu participase
la ncheierea tratatului precedent, ceea ce nu convenea Rusiei.
Prin convenia ncheiat, trecerea prin Strmtori, att timp ct Poarta se
afla n stare de pace, se interzicea oricrui vas de rzboi al flotelor militare
din Europa, deci i celor ruseti. Sultanului i se rezerva dreptul de a excepta
de la aceast regul bastimentele uoare din serviciul legaiilor. Se mai
stabilea meninerea independenei i integritii Turciei, n interesul pcii
europene, iar paza Strmtorilor, precum i paza strict a dispoziiilor de mai
sus treceau n grija tuturor Puterilor semnatare 71.
Ed. Driault, La question, dOrient..., p. 144
G.F. Martens, Nouveau recueil de Traits, t. II, p. 128.
71
Ibidem, p. 128: ...Leurs dites Majests ont rsolu de se rendre linvitation de
69
70

Rusia iei deci nvins prin acest tratat i supremaia ei n Marea
Neagr lua sfrit, cci protectoratul su n sudestul Europei era nlocuit cu
tutela colectiv a Marilor Puteri asupra Imperiului Otoman. Textul acestei
Convenii rmne ca o adevrat Cart a regimului Strmtorilor pn la
Tratatul de pace de la Lausanne din 1923, afar de regimul de neutralizare
impus de rzboiul Crimeii.
Tratatul poate fi socotit ca un avertisment al Puterilor apusene, din care
se deducea antagonismul de interese n Occident, fa de aspiraiile ruseti
de expansiune tot mai ndrznee, dar el cu toate acestea, era departe de a fi
fost n stare s calmeze rivalitile politice i s previn conflictele.
Actul constituia una din reaciile europene n numele interesului obtesc
mpotriva progreselor amenintoare ale politicii ruseti.
Nscut din iniiativa diplomaiei apusene, consfinea din nou principiul
libertii de navigaie comercial prin Strmtori, dar le nchidea pentru
vasele de rzboi ale oricror Puteri, ca o regul fundamental de drept public
internaional, inspirat din dreptul public otoman. Regul perfect ndreptit
n acest drept otoman, ca o msur de legitim aprare i conservare a Turciei
mpotriva atacurilor neateptate i ndrznee ale Rusiei.
Interzicerea aceasta, ca msur de prevedere politic i omeneasc, era
explicat doar de soarta aezrii capitalei mpriei turceti la Bosfor, fiind
expus oricrui atac de surpriz de pe Mare din partea forelor navale ruseti.
Rusia suferi un eec sensibil, cci dei n aparen Strmtorile erau
nchise tuturor naiunilor, n realitate ele nu erau nchise dect pentru
Rui; ele puteau fi oricnd s fie deschise celor cinci Puteri i cu att mai
mult, celei mai puternice dintre ele: Anglia. Posibilitatea o vom vedea pus
sa Hautesse le Sultan, afin de constater en commun par un acte formel leur dtermination
unanime de se conformer lancienne rgle de lEmpire Ottoman, daprs laquelle le
passage des dtroits des Dardanelles et du Bosphore soit toujours tre ferm aux btiments
de guerre trangers tant que la Porte se trouve en paix... Sa Hautesse le Sultan, dune part,
dclare quil a la ferme rsolution de maintenir lavenir le principe invariablement tabli,
comme ancienne rgle de Son Empire, en vertu duquel il a t de tout temps dfendu aux
btiments de guerre des Puissances trangres dentrer dans les dtroits des Dardanelles
et du Bosphore et que tant que la Porte se trouve en paix Sa Hautesse nadmettra aucun
btiment de guerre tranger dans les dits dtroits.... (Numitele Lor Majesti au decis s
dea curs invitaiei nlimii Sale Sultanul, pentru a constata n comun printrun act formal
hotrrea lor unanim de a se conforma vechii reguli a Imperiului Otoman, potrivit creia
trecerea prin Strmtorile Dardanelele i Bosfor s fie nchis navelor de rzboi strine
atta timp ct Poarta nu se afl n stare de rzboi nlimea Sa, Sultanul, pe de o parte,
i declar voina ferm de a menine pe viitor statornicul principiu, ca veche regul a
Imperiului su, n virtutea cruia lea fost mereu interzis navelor de rzboi ale Puterilor
strine s intre n Strmtorile Dardanele i Bosfor i, atta timp ct n Imperiu va fi pace,
nlimea Sa nu va permite accesul niciunei nave de rzboi strin n zisele Strmtori).
/ 113
n practic n timpul rzboiului Crimeii, cnd Frana i Anglia, aliatele

Turciei, vor trece prin Strmtori i vor ptrunde n Marea Neagr pentru
asediul Sevastopolului72.
Au urmat civa ani de linite, dar n acest timp Rusia nu putea uita
situaia ei zdruncinat n Balcani i drumul ei spre Bizan.
Frana, cu interese comerciale n bazinul rsritean al Mrii Mediterane
i n Egipt i Anglia, care cuta si asigure drumul spre Indii, urmreau cu
atenie atitudinea Rusiei.
ntre timp n Moldova i Muntenia se manifestau aceleai aspiraii
liberale i naionale, ca n statele europene, care vor avea deznodmntul
n 1848, cu scopul principal de a se emancipa de tutela din ce n ce mai
apstoare a Rusiei n care aceasta nelegea si exercite protectoratul.
Romnii, scria Nesselrode, cancelarul Rusiei, ctre ageniile ruseti
din strintate la 31 iulie 1848, vor s restaureze pe o baz istoric ce na
existat niciodat, vechea lor naiune, adic s nceteze de a mai fi provincii
i s constituie, sub numele de Regatul dacoromn, un stat nou, separat
i independent, la formarea cruia ei cheam pe fraii lor din Moldova,
Bucovina, Transilvania i Basarabia...73.
Revoluia din 1848, dup cum se tie, a fost repede nbuit prin
intervenia armatelor ruse i turce, care au gsit un nou prilej de intervenie,
fiind ngrijorate de tendina unitii naionale la care aspirau Principatele
Romne. Ca rezultat al revoluiei naionale, Rusia i Turcia au semnat
Convenia de la BaltaLiman din 1 mai 1849, prin care demnitarii romni
urmau s fie din nou numii pe apte ani de ctre Sultan, nemaifiind numii
de ctre divanurile adhoc, potrivit art. I din Convenie.
Principatele au fost ocupate de armatele rusoturce (art. IV) pn la
1854, cnd Austria, asigurat de ajutorul Prusiei, a cerut ca Rusia s retrag
armata, iar actele de guvernare ale Principatelor s fie controlate de doi
consuli, unul rus i unul turc74; un nou prilej pentru Rusia de a se amesteca
n Principate i de a rennoi proiectele asupra Constantinopolului.
Consulii rui din Principate nu erau dect controlori interesai ale celor
mai amnunite acte ale principilor. Dac era vorba s se aleag un ministru,
locul l ocupa candidatul vicios n faa opiniei publice, vndut ruilor i
protejat de ei. Rusia, pe aceast cale mpiedica orice progres n Principate, nu
numai intelectual dar i material. Ea corupea sufletele, comprima clanurile
patriotice, ncuraja venalitatea, vicia caracterele i njosea sentimentele
alese. Rusia tindea prin toate mijloacele de a suprima Principatele de pe
Rn Pinon, LEurope et lEmpire Ottoman, Paris, 1909, p. 79.
P.Panaitescu, La frontiera orientale della latinit..., p. 154.
74
G.F. Martens, Nouveau recueil des Traits, T. XIV, p. 378.
72
73

harta Europei. n interior tia s ntrein permanent mizeria, demoralizarea,
discordia, pentru a distruge orice impresie favorabil strinilor care voiau
s viziteze Principatele. Ca parte integrant din Europa tia s le distrag
de la avantajele ce ar fi rezultat pentru ele din aceast aezare i de a fi
cuprinse n cercul dreptului public european75.
Politica aceasta de continu acaparare ndrznea i fr scrupule
a Rusiei, cu tendin vdit de a rmne stpn pe Caucazia, Crimeea,
Basarabia i de a transforma Marea Neagr n mod definitiv n lac rusesc,
atrase din nou atenia Franei, Turciei i Sardiniei, dar mai cu seam
a Angliei76, provocnd o reacie european. Problema Dunrii, a Mrii Negre
i Strmtorilor nu mai era considerat de ele o chestiune pur rusoturc,
ci o aezau pe un plan european.
Primul ministru Cavour, n edina din 6 februarie 1855, rspundea
unui deputat italian n Parlamentul din Torino, cu privire la motivul ce
a determinat micul regat al Sardiniei s ia atitudine contra imperiului rus,
att de ndeprtat: nainte de toate, avem s examinm dac rzboiul din
Orient intereseaz n realitate Sardinia i dac n adevr exist pentru noi
interese materiale i politice, care ne indic s lum parte la aceast lupt.
S admitem c rzboiul actual ar avea un final fericit pentru Rusia i
deci el ar avea drept consecin conducerea vulturilor victorioi ai arului
la Constantinopol.
Firete c Rusia ar cpta prin aceasta, predominarea absolut asupra
Mrii Mediterane i o poziie precumpnitoare i irezistibil n consiliile
Europei. Amndou aceste consecine vor fi fatale pentru interesele
Piemontului i ale Italiei. ntradevr cnd Rusia va ajunge stpna
Constantinopolului, ea va fi stpna Mediteranei, pentru c va domina n
mod absolut cea mai considerabil mare interioar ce exist pe suprafaa
globului: Marea Neagr. Atunci Marea Neagr va deveni un lac rusesc
i cnd acest mare lac rusesc va intra n stpnirea unei naiuni de 70 de
milioane de locuitori, ea se va preface n scurt timp n cel mai mare arsenal
maritim din lume, mpotriva cruia toate celelalte puteri maritime nu vor
putea lupta. Marea Neagr devenit ruseasc prin nchiderea Bosforului, ale
crui chei vor fi n minile unui autocrat, aceasta va nsemna i un Sevastopol
lrgit n proporii gigantice. Dar sar spune: ce ne intereseaz predominarea
Mediteranei, cnd ea nu aparine Sardiniei i este mprit ntre Anglia i
Frana i, mine n loc de doi stpni, n Mediterana vor fi trei?
Eu nu cred c asemenea sentimente vor avea ecou n aceast Camer,
Victor Morpurgo, La politique de la Russie en Orient, Paris, 1854, p. 278.
Liddle and Gordon, Report on the proposed Railway between the Danube and the
Black Sea, London, 1859.
75
76
/ 115
cci ar fi s renunm la aspiraiile noastre i aceasta ar fi o dovad de

nesimire fa de loviturile grele ce le va suferi Italia...
Aceeai previziune a evenimentelor n timp i spaiu se ntlneau n anul
1887 i la marele brbat de Stat francez Barthlemy Saint Hilaire, care cu
simul su ascuit asupra realitilor, atrgea i el atenia asupra pericolului
de la rsritul continentului european, prin politica de expansiune a Rusiei
spre vestul i sudvestul vechiului nostru continent, artnd c Rusia,
ncepnd de la arul Petru cel Mare ncoace, nu a ncetat s urmreasc
executarea testamentului ambiiosului ar reformator, cu nestrmutat
hotrre de expansiune spre nord, spre sud, i sudvest, ctre inuturile
baltice, ale Vistulei, ale Dunrii de jos i strmtorilor Bosfor i Dardanele.
Previziunile au fost realizate prin anexarea rilor Baltice, a unei pri
din Polonia, a Crimeii, Ucrainei i Basarabiei romneti, numai ntrun
secol, Rusia fcnd pai gigantici spre Europa central i gurile Dunrii,
strmutndui frontiera de pe linia Dvinei i Niprului superior i mijlociu,
pn la vest de Vistula, Prut, braul Chiliei, al Dunrii, coastele Mrii
Negre i ntinzndui tentaculele n direcia Constantinopolului i deci a
Strmtorilor, spre ai asigura ieirea la Marea Mediteran. Pentru a opri la
timp expansiunea att de rapid a Rusiei spre sudvest, se ncheie o alian77
la Londra, la data de 10 aprilie 1854 ntre Anglia i Frana, alturi de Turcia,
dup ce au proiectat i discutat o serie de propuneri n defavoarea Rusiei.
Napoleon al IIIlea fcea planul78 ca Turcia s reia Crimeea i rmul
de rsrit al Mrii Negre, Austria s ocupe Moldova cu Basarabia pn la
Nistru, iar Rusia s rmn cu inuturile dintre Nistru i Nipru, cu oraele
Odessa, Nikolaev i Herson. n acest sens, la 27 februarie 1854, Anglia i
Frana cereau Rusiei s elibereze Principatele Romne, considernd refuzul
acestei cereri ca un casus belli.
Ct privete gurile Dunrii, lordul Clarendon scria la 22 iulie 1854 ctre
lordul Westmoreland, c posesiunea lor de ctre Rusia ar atrage serioase
piedici navigaiei pe acest fluviu, atingnd grav libertatea comerului
european. Era un preaviz pentru Rusia, de a fi ndeprtat de la gurile
Dunrii.
Ideea principal, dictat mai mult de Austria, care spera ca Principatele
s treac sub stpnirea sa, era ca Rusia s nceteze protectoratul unilateral,
partea de sud a Basarabiei s fie restituit Moldovei n schimbul gurilor
Dunrii, Marea Neagr s rmn neutr, Strmtorile s fie nchise n timp
de pace, Principatele Romne s aib armat naional i n fine, drepturile
Moldovei i Munteniei s fie garantate de ctre prile semnatare.
G.F. Martens, Nouveau recueil des Traits..., T. XV, p. 565.
Vezi broura La revision de la carte d`Europe, aprut la Paris n 1854.
77
78

Rzboiul se pregtea pentru o desfurare nverunat ntre civilizaia
european reprezentat prin Frana i Anglia de o parte i despotismul
asiatic, reprezentat prin Rusia, pe de alt parte. n afar de aceasta, Frana
i Anglia care fceau comer intens cu Rusia, se vedeau nlturate prin
concurena ei. Cele dou puteri aveau n Orient interese politice identice,
care trebuiau protejate contra inamicului comun, Rusia. La aceasta se mai
adugau motivele personale ale lui Napoleon al IIIlea, care l ndemnau
la lupta contra Rusiei, cci arul Nicolae I nul recunoscuse de suveran
francez dect foarte trziu.
arul nu ced i astfel eu complet politica Rusiei de a se apropia de
Turcia i de a anexa Principatele. Aliaii atacau Crimeea i Sevastopolul,
care capitul n septembrie 1885.
Rzboiul se termin repede, mai ales c i Alexandru al IIlea,
succesorul arului Nicolae I, mort la 2 martie 1855, dorea ncheierea pcii.
Rusia complet epuizat din punct de vedere economic i umilit din punct
de vedere politic, vedea salvarea n ncheierea pcii.
Principatele Romne trebuiau evacuate de rui ntre timp, cci prin
protocolul de la Viena din 15 martie 1855, erau puse sub garania colectiv
a Marilor Puteri: Anglia, Frana, Austria, Rusia i Turcia, urmrinduse
ca prin acest act s se nlture tendinele nestrmutate de hegemonie ale
Rusiei asupra Principatelor i Balcanilor79.
Plenipoteniarii Marilor Puteri au stabilit printro conferin la Viena
condiiile preliminare ale pcii, cu rezerva ca negocierile s fie continuate
la Paris.
Protocolul prevedea cu deosebire ca Principatele Romne s fie
organizate sub suzeranitatea Turciei, fr amestecul Rusiei, iar grania din
sudvestul Basarabiei s se rectifice.
Unificarea Italiei fcu din Napoleon al IIIlea, care prin reprezentantul
su avea cuvntul hotrtor la Congresul de la Paris, un partizan al
punerii n practic a principiului naionalitilor i el arta n ceea ce ne
privea n acel timp, c naionalitatea romn intereseaz cu deosebire.
n afar de aceasta, el dorea foarte mult de a vedea formnduse la Dunre
un stat de oarecare importan, care s poat la momentul oportun s fie o
piedic serioas pentru Austria i pentru Rusia, de ai ntinde stpnirea n
Iat ocuparea rilor Romne de ctre armatele ruseti n mai puin de un veac
i jumtate: sub Petru cel Mare, 1711; sub Ecaterina a IIa, 17691774 i 17871792; sub
Alexandru I, 18061812 i 18281834; sub Nicolae I, 1848 i 1853. Ocupaia din timpul
rzboiului Crimeii era ultimul act al sngeroasei drame pe care arii au desfurato n mod
ngrozitor de atta timp pe pmntul romnesc.
79
/ 117
dauna altor ri i totodat s se creeze un precedent favorabil la principiul

naionalitilor80.
Tocmai aceast tendin l fcu s hotrasc a participa i Frana la
rzboiul Crimeii i s ncurajeze micarea autonom a Moldovei i
Munteniei, precum i retrocedarea Basarabiei meridionale la Moldova.
Rzboiul Crimeii sa terminat dezastruos pentru Rusia i ca urmare
ea pierdu locul de prim rang n concertul european. Austria profit de
mprejurri i cu asentimentul Porii ocup Principatele, urmnd a le
restitui cnd rzboiul se va termina, potrivit Tratatului din 14 iunie 185481.
Rusia fiind nvins, fu nevoit s accepte condiiile impuse de Austria prin
Tratatul de la Paris, rednd libertatea absolut navigaiei pe Dunre i gurile
sale, chiar dac Gorceakov nelegea c prin aceast condiie Austria voia
si asigure un debueu n Marea Neagr.
Eecul Rusiei n Crimeea o oblig s accepte urmtoarele puncte
eseniale cu privire la Principatele Romne, fixate n Conferina de la Viena
de la 15 martie la 4 iunie 1855 de ctre plenipoteniarii Marii Britanii,
Franei, Austriei, Rusiei i Turciei i care au format baza discuiilor la pacea
care trebuia s se nchid definitiv la Paris:
1. Rusia renun la dreptul de proteciune n Principatele dunrene i
la orice amestec n afacerile interne ale rii;
Principatele dunrene vor fi aezate sub protectoratul colectiv al
Marilor Puteri care i vor garanta organizaia interioar: deci se nltur
orice amestec al Rusiei n Principate. Nicio intervenie armat a Turciei
nu va fi admis fr permisiunea prealabil a Puterilor protectoare;
o rectificare a frontierei va avea loc n Basarabia i anume, de la Hotin
pn la lacul Salzik, iar acest teritoriu smuls prin tratatul de la Paris din
1812 va fi retrocedat Principatelor.
2. Garania libertii Dunrii sub controlul Puterilor contractante,
deopotriv reprezentate, fr a se atinge prin aceasta interesele Puterilor
riverane ale fluviului82.
3. Neutralizarea Mrii Negre. Ea va fi deschis vaselor de comer
A. Debidour, Histoire diplomatique de lEurope (18141878), T. II, p. 142 i J.
Tchernoff, La politique des nationalits daprs la tradition republicaine, Paris, 1918, p. 23.
81
E. Driault, La question dOrient depuis ses origines...,livre 2, chap. VI i Fr.
Dam, Histoire de la Roumanie contemporaine..., livre II, chap. I et II.
82
G.F. Martens, Nouveau recueil de Traits..., p. 777: Libertatea Dunrii i
a gurilor sale va fi cu eficacitate asigurat de instituiunile europene n care puterile
contractante vor fi egal reprezentate, fr propunerile particulare ale riveranilor, care vor
fi reglementate pe baza principiilor stabilite prin actul Congresului de la Viena n materie
de navigaie fluvial...
80

a tuturor naiunilor i rmne nchis pentru vasele de rzboi. Principiul
neutralizrii Strmtorilor va fi din nou admis.
4. Rusia renun n mod solemn la cererea sa pentru cretinii din
mpria Otoman83.
Aceste principii de egalitate, n ce privete navigaia, se refer pentru
toat lungimea Dunrii, ct i gurile sale i ele au fost luate sub garanie,
fcnd parte din dreptul public al Europei.
Tot cu ocazia Adunrii de la Paris, la 8 martie, contele Walewski84,
reprezentantul Franei i preedintele Congresului, propunea unirea
Principatelor ntrun singur Stat. Considernd c unirea celor dou
Provincii corespunde necesitilor relevate de o cercetare atent
a adevratelor interese ale lor i deci Congresul trebuia s o admit i s o
proclame. nsui Napoleon al IIIlea se exprimase anterior c n interesul
populaiilor, n interesul independenei Imperiului Otoman i n interesul
linitei Europei, destinul celor dou ri este s se uneasc.
Propunerea mai fu susinut de contele Clarendon, reprezentantul
Angliei i de contele Cavour, reprezentantul Sardiniei, care art c
chestiunea a fost deja prevzut ntrun articol din Regulamentul Organic,
nscriind n acest act principiul unirii eventuale a Principatelor. Contele
Orloff declara c plenipoteniarii Rusiei sprijin proiectul de unire, ca fiind
menit s favorizeze prosperitatea Provinciilor, deoarece au avut putina
s aprecieze nevoile i dorinele celor dou Principate85. n realitate ruii
susineau ideea unirii Principatelor, doar pentru scopul ca ntro situaie
favorabil viitoare s le poat rpi deodat.
Propunerea a fost definitiv admis n edina de la 4 martie.
Rusia fiind sftuit de Prusia de a nu se mai opune voinei Apusului,
declar n ianuarie 1856 c primete fr nicio condiie preliminariile pcii,
puse n ultimatumul din 16 decembrie, i astfel la 25 februarie se ntruni
Congresul european la Paris, ca un omagiu pentru guvernul francez, care n
ultimul rzboi jucase un rol preponderent86. Congresul prezidat de contele
Walewski, ministrul de externe al Franei sub Napoleon al IIIlea, trebuia s
aeze pe noi temelii Europa zdruncinat de rzboaie87, iar tratatul ncheiat
Ibidem, T. IV, p. 633; Debidour, Histoire diplomatique de lEurope, T. II, p. 145
i A.D. Xenopol, Rzboaiele dintre rui i turci..., vol. II, p. 238.
84
Fiul natural al lui Napoleon Bonaparte.
85
G. Petrescu, Dim. A. Sturdza i Dim. C. Sturdza, Acte i documente relative la
renaterea Romniei, Bucureti, 18991909, vol. II, p. 1016.
86
A. Debidour, Histoire diplomatique de lEurope, t. II, p. 148 i G. F. Martens,
Nouveau recueil de Traits, p. 770.
87
N. Iorga, Problema basarabean i problema Unirii Principatelor la 18561859,
n dosul crilor diplomaiei, Comunicare fcut n edina Sesiunii istorice de la
83
/ 119
la 30 martie 1856 prevedea urmtoarele ornduiri, recunoscnduse pentru

prima dat legitimitatea drepturilor romneti asupra Basarabiei: Puterile
contractante se angajeaz a respecta integritatea i neatrnarea Imperiului
Otoman i privesc orice act care ar putea jigni aceast ornduire, ca o chestie
de interes general (art. VII). Sultanul, din libera sa voin, a mprtit
Puterilor un firman prin care mbuntete soarta cretinilor din mpria
mahomedan. Aceast mprtire nu d dreptul nici uneia din Puterile
semnatare a se amesteca, fie colectiv, fie n parte, n raporturile Majestii
Sale Sultanului cu supuii si, nici n administraia luntric a mpriei
sale (art. IX). Marea Neagr este neutralizat; deschis corbiilor de comer
a tuturor rilor, ea rmne nchis pentru marina de rzboi (art. XI).
Se desfiineaz toate aezmintele militare maritime, att ale Rusiei ct i
ale Turciei de pe coastele acestei mri (art. XIII). Plutirea pe Dunre nu va
putea fi supus nici unei piedici sau dri, afar de cele prevzute n tratat.
Se instituie o comisie alctuit din delegaii tuturor Puterilor semnatare
care va priveghea a se executa lucrrile necesare pentru uurarea navigaiei
pe fluviu i o a doua comisiune a Puterilor riverane, pentru lucrarea
regulamentelor de navigaiune i de poliie (art. XV, XVI, XVII). mpratul
Rusiei consimte la o ndreptare a granielor n Basarabia, hotrnduse
n principiu i linia de demarcaie. Teritoriul cedat va fi alipit Moldovei,
sub suzeranitatea naltei Pori (art. XX, art. XXI). Principatele Moldovei
i Valahiei vor urma nainte a se bucura, sub suzeranitatea Porii i sub
garania Puterilor contractante de principiile i scutirile n a cror stpnire
se afl. Nicio protecie exclusiv nu va fi pus n lucrare de niciuna din
puterile garante. Nimeni nu va avea dreptul de a se amesteca n treburile
lor luntrice (art. XXII). Sublima Poart se leag a pstra Principatelor
o administraie neatrnat i naional, precum i deplina libertate de cult,
legiuire, comer i navigaie. Legile i statutele ce sunt azi n vigoare vor fi
revizuite. Pentru a se ntemeia o nelegere deplin asupra acestei revizuiri,
o comisiune special, asupra alctuirii creia Puterile contractante se vor
nelege, se va ntruni la Bucureti, cu un comisar al Sublimei Pori. Aceast
comisiune va avea ca nsrcinare de a cerceta starea de fa a Principatelor
i de a propune bazele viitoarelor lor organizri (art. XXIII). Majestatea Sa
Sultanul promite a convoca dendat, n fiecare din aceste dou provincii un
divan adhoc, compus astfel ca s constituie reprezentarea cea mai exact
a intereselor tuturor claselor societii. Aceste divanuri vor fi chemate
a exprima dorina populaiei asupra organizrii definitive a Principatelor.
O instruciune a congresului va regula raporturile comisiunii cu aceste
divanuri (art. XXIV). Lund n seam opinia emis de aceste divanuri,
4octombrie 1810. Vezi Analele Academiei Romne, Memoriile seciei istorice, seria III,
tom. XXIII, 19101911.

comisiunea va transmite fr ntrziere, rezultatul lucrrilor sale la sediul
actual al Conferinei. nelegerea final cu puterea suveran va fi consfinit
prin o convenie ncheiat la Paris ntre naltele Puteri contractante i
un hatierif, conform stipulaiunilor conveniei, va aeza ntrun chip
desvrit organizarea acestor provincii, puse deacum nainte sub garania
colectiv a tuturor Puterilor semnatare (art. XXV). Este neles c va fi n
Principate o putere armat naional, organizat n scopul de a menine
sigurana intern i de a asigura pe cea a granielor. Nicio piedic nu va putea
fi adus msurilor extraordinare de aprare pe care mpreun cu Sublima
Poart ele ar fi chemate a face, spre a respinge orice atac extern (art. XXVI).
Dac linitea luntric a Principatelor sar gsi ameninat sau compromis,
Sublima Poart se va nelege cu celelalte Puteri asupra msurilor de luat
pentru a menine sau restabili ordinea. O intervenie armat nu va putea
avea loc, dect dup o nelegere prealabil cu aceste Puteri...
Tratatul de la Paris a fost pentru Romnia de o importan capital88.
Naiunea romn scp n mod definitiv de protectoratul arismului
moscovit, iar punerea acestuia sub garania Puterilor colective fcea s
nceteze, pentru scurt timp de altfel, ambiiile moscovite, care urmreau
nglobarea Principatelor n Imperiul de rsrit, scop nutrit n permanen
de Petru cel Mare i succesorii si.89
Acceptnd condiiile Tratatului de la Paris, Rusia nu putea s se
obinuiasc cu neutralizarea Mrii Negre. De aceea, contele Orloff,
plenipoteniar rus, i exprim adnca nemulumire ctre Guizot: tratatul
acesta nu are dect un singur merit, acela c a oprit vrsarea sngelui. Pricep
s se rpeasc o provincie unui stat nvins, dar suprimarea mijloacelor lui
de aprare, cnd e vorba de un imperiu de 80 de milioane de locuitori,
nseamn una dintre acele clauze n care patima ntunec simul politic al
brbailor de stat. i cu aceste nemulumiri, brbaii de Stat rui ateptau
cu ncredere clipa potrivit pentru revizuirea tratatului, care ntradevr va
veni ndat cu mult doritul rzboi francogerman.
Coninutul acestui tratat, redactat n ntregime contra influenei ruse
spre sudvest, reui s conving popoarele europene c cei civa ani de
posesie moscovit nu au fcut s se piard drepturile de revendicare i
totodat marc o nou etap n Chestiunea Orientului, fiindc de atunci
Orientul ntreg intra sub sfera diplomatic a Occidentului, reprezentat prin
Frana, Anglia i Piemont, Puteri cretine, care mergeau mpreun cu Turcia
mpotriva Rusiei, de asemenea Putere cretin.
N. Iorga, La verit sur le prsent et le pass de la Bessarabie..., p. 64.
Voyslav M. Radovanovitch, Le Danube et lapplication du principe de la libert
de la navigation fluviale, thse de la Facult de droit de lUniversit de Genve, 1923.
88
89
/ 121
Totodat mai constat i a doua reacie european spre binele comun

mpotriva politicii de expansiune amenintoare ruseti, dup Convenia
Strmtorilor de la 1841.
Deci nu mai era n lupt politica rus fa de Turcia, dumana ereditar
a cretintii, ci un grup de Puteri cretine voiau s acapareze avantajele
politice i comerciale ce le oferea stpnirea Constantinopolului i
a Strmtorilor. Ba mai mult, Turcia era primit n concertul Puterilor
europene i prin art. VII i se garanta integritatea teritorial, nlocuinduse
totodat protectoratul Rusiei din Principatele Romne, prin garania
colectiv a Puterilor europene.
Numai prietenia lui Bismarck i va aduce lui Gorceakov, n ajunul
rzboiului francogerman, asigurarea n sprijinul revizuirii tratatului de la
Paris.
Clauza cea mai important pentru Principatele Romne era retrocedarea
de ctre Rusia a Basarabiei meridionale, cu judeele Cahul, Ismail i
Bolgrad. Iat n ntregime redactarea art. XX90: n schimbul oraelor,
porturilor i teritoriilor enumerate n art. IV al prezentului tratat i pentru
a asigura mai bine libertatea navigaiei pe Dunre, Majestatea Sa mpratul
tuturor Rusiilor, consimte la rectificarea frontierei sale n Basarabia. Noua
frontier va pleca de la Marea Neagr, la un km. Est de lacul Burnas Sola,
va cdea perpendicular pe drumul spre Cetatea Alb, va urma acest drum
pn la valul lui Traian, va trece pe la sud de Bolgrad, se va urca pe malul
Jalpugului pn la nlimea Srica i va merge n fine pn la Cota Morii
pe Prut. De la acest punct spre nord, vechea frontier ntre cele dou State
nu va suferi nicio modificare. Delegaii Puterilor contractante vor fixa n
detaliu linia noii frontiere.
Din cuvintele pentru a asigura mai bine navigaia liber pe Dunre,
reiese c Rusia nceta de a mai fi riveran, dar ea continua controlul limanului
marelui fluviu prin posesia gurilor Nistrului i a oraului Cetatea Alb. Faptul
principal rmnea ns c Principatele Romne primeau o mic parte din
Basarabia rpit n 1812, ca reparaie a nedreptii impuse, dei n aceast
regiune erau cei mai puini Romni91, majoritatea populaiei fiind format din
bulgari, gguzi, germani etc., ce sau stabilit aici, spre deosebire de nordul
Basarabiei, unde Moldovenii formau o mas compact i solid.
Scopul acestui act internaional mai era de a zdrnici proiectele
arilor asupra Strmtorilor i Constantinopolului, precum i de a asigura
libera navigaie pe Dunre, de care Rusia era acum complet separat, cci
nu trebuie uitat c problema Dunrii i problema Mrii Negre formau una
G.F. Martens, Nouveau recueil des Traits, protocole, p. 714.
St. Graur, La Roumanie et le Tsarisme..., p. 48.
90
91

i aceeai problem: a libertii romneti de respiraie maritim, fr de
care existena i sigurana noastr naional ar fi fost mult primejduit.
Principatele Romne aveau un control asupra Dunrii inferioare,
precum i acces la Marea Neagr. n acest mod indirect, Austria avea
avantajul de a suprima controlul rus asupra Deltei Dunrii i de a mri
distana care separa Bosforul de frontiera rus. ndeprtarea Rusiei de
la Gurile Dunrii, precum i interzicerea de a ntreine o flot pe Marea
Neagr se datora numai Franei i Angliei care iau dat seama de pericolul
cel reprezenta o Rusie foarte puternic instalat pe Dunre, cu privirea
ndreptat spre Bosfor i Dardanele.
Acum putem spune c apare n istoria politic a Europei Chestiunea
Dunrii n adevratul neles al cuvntului.
Anglia, care de la nceputul secolului al XIXlea i aducea grul
din valea Dunrii i din cmpia Rusiei de sud, gsea la gurile Dunrii un
obstacol serios n Rusia care intrase n stpnirea acestor guri dup rpirea
Basarabiei. n adevr prin art. IV al tratatului de la Bucureti, frontiera
dinspre Apus a Imperiului rus, se ntindea pn la Prut din punctul de
unde acest ru intr n Moldova, pn la vrsarea sa n Dunre i de acolo
n lungimea malului stng al acestui fluviu, pn la Chilia i vrsarea sa n
Marea Neagr, acest bra devenind deci limita dintre Turcia i Rusia, chiar
dup convenia de la Akkerman din 1826, cnd Rusia tiu si menajeze
posesiunea braului Sulina, precum i dup Tratatul de la Adrianopol din
1829, cnd prin art. III al tratatului ncheiat, se apropia de al treilea bra,
acela al Sf. Gheorghe, lsnd Porii numai malul drept, cu anumite servitui.
Mai mult nc, Rusia crea n acel timp diferite dificulti i ntrzieri
pentru vasele comerciale, pentru a ruina comerul dunrean n profitul
propriului port, Odessa, dar n contrazicere cu art. 108, 109 i 113 al actului
ncheiat la Congresul de la Viena la 9 iunie 1815, pe care Rusia pusese
semntura sa92.
Art. 108 Les Puissances, dont les tats sont spars ou traverss par une mme
rivire navigable, sengagent rgler dun commun accord tout ce qui a rapport la
navigation de cette rivire. Elles nommeront cet effet des commissaires qui se runiront
au plus tard six mois aprs la fin du congrs et qui prendront pour bases de leurs travaux
les principes tablis dans les articles suivants.
Art. 109 La navigation dans tout le cours des rivires indiques dans larticle
prcdent, du point o chacune delles devient navigable jusqu son embouchure, sera
entirement libre et ne pourra, sous le rapport du commerce, tre interdite personne;
bien entendu quon se conformera aux rglements relatifs la police de cette navigation,
lesquels seront conus dune manire uniforme pour tous et aussi favorables que possible
au commerce de toutes les nations.
Art. 113 Chaque tat riverain se chargera de lentretien des chemins de halage
92
/ 123
n mod indirect, dificultile Rusiei aduceau dificulti expansiunii

austriece, precum i comerului romnesc prin concurena ce o fcea grului
romnesc93. Necesitatea economic impus mai cu seam de foametea din
Irlanda, fcea ca Anglia s lupte cu vdit interes n chestia Dunrii i s
priveasc cu satisfacie ndeprtarea ei de la acest fluviu internaional de
interes european.
Tratatul de la Paris din 30 martie 1856 desvri opera nceput la Viena
n 1815, dat la care Dunrea fcea parte din dreptul public european94.
qui passent par son territoire et des travaux ncessaires pour la mme tendue dans le lit de
la rivire, pour ne faire prouver aucun obstacle la navigation. Le rglement futur fixera
la manire dont les tats riverains devront concourir ces derniers travaux dans les cas o
les deux rives appartiennent diffrents gouvernements.
(Art. 108 Puterile, ale cror State sunt separate sau traversate de unul i acelai
ru navigabil, se angajeaz s hotrasc de comun acord tot ce are raport cu navigaia
pe acel ru. Ele vor numi n acest scop, comisari care se vor reuni cel mai trziu la ase
luni dup terminarea congresului i care vor avea ca baz pentru lucrrile lor principiile
stabilite n articolele urmtoare.
Art. 109 Navigaia pe toate cursurile rurilor indicate n articolul precedent, din
locul unde ele devin navigabile i pn la vrsare, va fi n totalitate liber i nu va putea fi
interzis, pentru scopuri comerciale, nimnui; bineneles c se vor respecta regulamentele
ce privesc poliia acestei navigaii, care vor fi alctuite de o manier uniform pentru toi
i ct mai favorabil comerului tuturor naiunilor.
Art. 113 Fiecare Stat riveran se va ocupa de ntreinerea rutelor de remorcare de
pe teritoriul su i de lucrrile necesare pe aceeai ntindere dea lungul cursului rului,
pentru a nu ridica niciun obstacol n calea navigaiei. Viitorul regulament va fixa modul
n care Statele riverane vor trebui s participe la aceste ultime lucrri n cazul n care cele
dou maluri aparin unor ri diferite.). Vezi D. Sturdza, Recueil de documents realtifs
la libert de navigation du Danube, Berlin, 1904, pp. 23.
93
Jean Bart, Cum se dezleag chestia Dunrii? Chiinu, 1919, p. 7.
94
Progresul ce rezulta din redactarea preliminariilor pcii semnate la Viena, consta
n faptul c ntreg cursul Dunrii era pus sub control european, pe cnd anterior controlul
nu privea dect partea Dunrii inferioare. n adevr, se spunea: La libert du Danube
et de ses embouchures sera efficacement assure par des institutions europennes dans
lesquelles les puissances seront galement reprsentes sauf les positions particulires
des riverains, qui seront rgles sur les principes tablis par lacte du Congrs de Vienne
en matire fluviale, chacune des puissances contractantes aura le droit de faire stationner
un ou deux btiments de guerre lgers aux embouchures du fleuve, destins assurer
lexcution des rglements relatifs la libert du Danube. (Libertatea Dunrii i a gurilor
sale va fi asigurat n mod eficient de instituii europene n care puterile vor fi reprezentate
n mod egal, cu excepia poziiilor speciale ale riveranilor, care vor fi rezolvate pe baza
principiilor stabilite de documentul Congresului de la Viena n materie fluvial, fiecare
din Puterile contractante avnd dreptul de a ine unul sau dou nave uoare de rzboi la
gurile fluviului, menite s asigure execuia regulamentelor relative la libertatea circulaiei
pe Dunre.)

Marile Puteri europene proclamaser atunci principiul libertii
navigaiei fluviale, declarnd prin art. 109 al tratatului ncheiat c navigaia
pe tot cursul rurilor comune mai multor state va fi n ntregime liber i
sub raportul comercial nu va putea fi interzis nimnui. De aceast dat
se preciza c principiile navigaiei libere fluviale stabilite n congresul din
1815 de la Viena, se aplica i Dunrii i gurilor sale. Aceast dispoziie va
face ca marele fluviu internaional european s fie pus n viitor sub garania
colectiv a Marilor Puteri.
Pentru a asigura realizarea acestui principiu, Tratatul de la Paris institui
dou comisii: una, temporar i cu scop vdit politic, pe o durat de doi
ani i format din reprezentanii celor apte Puteri semnatare, cu misiunea
de a executa i controla lucrrile de art necesare pentru ameliorarea
navigaiei la gurile Dunrii; cealalt comisie, permanent, compus din
reprezentanii tuturor Statelor riverane dunrene. Dei se cunotea de ajuns
starea deplorabil a gurilor Dunrii, comisia nu avea dect o idee vag
asupra scopului ce urmrea i a mijloacelor ce avea la dispoziie. Abia mai
trziu scopul se preciz, comisia ajungnd la convingerea c era vorba de
o oper de lung durat, de proporii ce depeau cu mult planul iniial,
de o nalt utilitate internaional95.
Comisia european a Dunrii (C.E.D.) creat prin art. XVI al Tratatului
de la Paris din 185696, trebuia s alctuiasc planurile lucrrilor pentru
despotmolirea gurilor Dunrii, care sub rui, din vdit interes, ajunseser la
o adncime n 1844 de 11 picioare, n 1850 de 9 i n 1853 de 7, aproape
inaccesibile pentru vase, dei prin Convenia de la Petersburg ncheiat
ntre Austria i Rusia la 13 iulie 1840, aceasta din urm i luase obligaia
ca ntrun timp ct mai scurt s curee gurile braului Sulina, spre a nu mai
opune niciun obstacol navigaiei97.
M. Porumbaru, La Commission Europenne du Danube, communication faite aux
neuvime Congrs international de gographie en sance gnrale, Genve, 1909, p. 6.
96
Une commission, dans laquelle chacune des septs Puissances signataires du
trait serait reprsente par un dlgu, serait charge de dsigner et de faire excuter les
travaux ncessaires, depuis Isatcha, pour dgager les embouchures du Danube aussi que
les parties de la mer y avoisinantes des sables et autres obstacles qui les obstruaient, afin
de mettre cette partie du fleuve et les dites parties de la mer dans les meilleurs conditions
de navigabilit... (O comisie, n care fiecare din cele apte Puteri semnatare ale tratatului
ar fi reprezentat de un delegat, ar fi nsrcinat s desemneze i s dispun executarea
lucrrilor necesare, ncepnd de la Isaccea, pentru a degaja de nisip i de alte obstacole
care le blocheaz, gurile Dunrii precum i prile din mare nvecinate, cu scopul de a
crea pentru aceast parte a fluviului i pentru prile din mare menionate cele mai bune
condiii de navigaie.)
97
Art. V Le gouvernement imprial de Russie sengage faire commencer le
95
/ 125
Activitatea Comisiei Europene, constatat i de plenipoteniarii

Puterilor semnatare ale Tratatului de la Paris, a fost foarte rodnic.
n primii nou ani sau realizat importante ameliorri n regimul de navigaie
al Dunrii inferioare, mai ales la gurile Sulinei. n 1859 adncimea atingea
9 picioare; n 1860, 11; n 1861, 16, n 1863, 17. n 1855 au fost
0,81% naufragii, n timp ce n 1860 abia au atins 0,21%.
Rusia adopt de la nceput o atitudine ostil Comisiei, care implica
exerciiul unui drept de suveranitate i al unui drept de a ine la gurile Dunrii
bastimente de rzboi. Ea se mai opunea i contra neutralizrii Deltei, pe
care o considera ca pe o expropriere indirect a puterii teritoriale a Rusiei
i mpotriva principiului exteritorialitii membrilor Comisiei. Ulterior,
principiul exteritorialitii czu, precum i chestiunea neutralizrii Deltei,
n schimbul obligaiilor cei lua Rusia, ca stabilimentele sale militare s
nu stinghereasc navigaia i s nu ntrein fortificaii ntre braele Sulina
i Sf. Gheorghe.
Dar la Paris, n aceeai zi de 30 martie 1856, se mai semn o convenie,
aa zis a Strmtorilor, ntre Frana, Marea Britanie, Prusia, Rusia, Sardinia
i Turcia, ca anex la Tratatul general (art. 4).
Prin convenia ncheiat, Majestatea Sa Sultanul, de o parte, declar
c are ferma hotrre de a menine n viitor principiul neschimbat stabilit ca
veche regul a Imperiului su i n virtutea cruia el a fost n toate timpurile
aprat contra bastimentelor de rzboi ale Puterilor strine, de a intra n
Strmtorile Dardanele i Bosfor i c att timp ct Poarta se gsete n pace,
Majestatea Sa nu va admite nici un bastiment de rzboi n susnumitele
Strmtori (art. I). M. Sa Sultanul i rezerv dreptul, ca i n trecut, de
a elibera firmane pentru trecerea bastimentelor uoare sub pavilion de
rzboi, care vor fi ntrebuinate n serviciul legaiilor Puterilor amice (art.
II). Aceeai excepiune se aplic i bastimentelor uoare sub pavilion de
rzboi, pe care fiecare dintre Puterile contractante este autorizat a permite
plus tt possible les travaux ncessaires pour arrter les progrs de lensablement de
lembouchure de Soulina et de rendre cette passe praticable, de telle sorte quelle ne
puisse plus opposer aucun obstacle la navigation. Ces travaux seront repris et poursuivis
toutes les fois, quils seront juges ncessaires et que la saison et le temps le permettront,
afin dempcher un nouvel ensablement de la dite embouchure de Soulina. (Guvernul
imperial al Rusiei se angajeaz s dispun demararea ct mai curnd posibil a lucrrilor
necesare pentru a ntrerupe procesul de colmatare a gurii canalului Sulina i de a face
aceast trecere practicabil, n aa fel nct ea s nu mai poat mpiedica navigaia. Aceste
lucrri vor fi reluate i continuate de fiecare dat cnd se va considera necesar i cnd
anotimpul i starea vremii o vor permite, astfel nct s se mpiedice o nou colmatare
a gurii Sulina.). Vezi D. Sturdza, Recueil de documents rlatifs la libert de navigation
du Danube..., p. 9.

s staioneze la gurile Dunrii, pentru a asigura execuia regulamentelor
relative la libertatea fluviului i al cror numr nu va putea s treac de
dou pentru fiecare Putere (art. III)98.
Aceast convenie, anex la tratat, excludea pavilionul rus nu numai din
Strmtori, ci i din Marea Neagr, cci obliga Rusia de a nu mai construi i
ntreine vreun arsenal militar maritim la aceast mare i nici de a avea alt
for naval dect cea admis pentru fiecare dintre Puterile semnatare ale
actului din 1841: Marea Neagr era declarat neutr. Mai mult nc, Rusia
era obligat s drme i fortificaiile i arsenalele de la Nikolaev99.
Marea Neagr nu mai era aadar un lac rusesc, cum se stabilise la
UnkiarIskelessi i nici un lac turcesc, cum fusese temporar nainte de
Ecaterina a IIa i Petru cel Mare: ea era acum Mare european, aezat
sub un regim special de convenii, garantat de Puteri, iar Rusia, tratat
ca suspect, izolat ca un pericol public i exclus din curtea propriei sale
locuine.
Tratatul de la 1856 ncheia deci a treia perioad a politicii ruse fa de
Principate: politica n care tactica rzboinic fa de Turcia era nlturat
i anexarea Principatelor era amnat, dnduse mai mult importan
Chestiunii Strmtorilor, care adusese ns Rusiei pierderea Basarabiei de
sud n favoarea Moldovei.
D.A. Sturdza, Recueil de documents relatifs la librt du Danube..., p. 33.

Ren Pinon, LEurope et lEmpire Ottoman..., p. 79: M. le premier
plnipotentiaire de la GrandeBretagne (Lord Clarendon) expose que la Russie possde
a Nikolaew un arsenal de constructions maritimes de premier ordre, dont la conservation
est en contradiction avec les principes sur lesquels est fond le paragraphe dont le Congrs
vient darrter les termes (Article 13). Cet arsenal ntant pas situ sur les bords de la Mer
Noire, lord Clarendon nentend pas tablir que la Russie soit tenue de dtruire les chantiers
qui sy trouvent, mais il fait remarquer que lopinion publique serait autorise prter
la Russie des intentions quelle ne peut entretenir si Nicolaew conservait comme centre
de constructions maritimes limportance quil a acquise. (Domnul primplenipoteniar
al Marii Britanii (Lord Clarendon) relateaz c Rusia posed la Nikolaev un arsenal de
construcii maritime de prim rang; conservarea lui vine n contradicie cu principiile
care stau la baza paragrafului ai crui termeni Congresul tocmai ia stabilit (Articolul
13). Acest arsenal nefiind situat la Malul Mrii Negre, lordul Clarendon nu nelege s
cear distrugerea acelor antiere de ctre Rusia, dar atrage atenia c opinia public ar fi
ndreptit s atribuie Rusiei intenii pe care aceasta din urm nu lear putea justifica dac
Nikolaev iar pstra ca centru de construcii maritime importana pe care a dobndito.)
98
99
CAPITOLUL IV
A DOUA RPIRE A BASARABIEI

Continuarea politicii tradiionale ruseti cu privire la provinciile
romneti i Strmtori i pericolul cel prezenta pentru Europa
expansiunea ruseasc Revizuirea Tratatului de la Paris din 30 martie
1856 Ideile formrii panislamismului ca reacie a panslavismului
rus Aliana rusoromn i pregtirea evenimentelor din 1877
Rpirea sudului Basarabiei de ctre rui cu sfidarea angajamentelor
categorice de a pstra integritatea teritorial a Romniei Protestele
Romniei contra nclcrii directe i grave a intereselor naionale
romneti Congresul de la Berlin Neatrnarea Romniei
Motivele invocate de rui pentru a justifica rpirea Basarabiei
Atitudinea Marilor Puteri fa de drepturile Romniei Regimul
juridic al navigaiei pe Dunre n urma evenimentelor de la
18771878 Continuarea politicii de rusificare a Basarabiei.
Tratatul de la Paris din 30 martie 1856 nu a dat pentru rui, dup prerea
lor, o soluie echitabil i definitiv problemelor politice i naionale din
Balcani.
Eecul suferit de arul Nicolae I prin nfrngerea politicii ruseti,
oprit o clip i dat napoi din marul ei cuceritor n bazinul Mrii
Negre, nu putea fi uitat de acesta i el va trebui s se resemneze pn apar
evenimentele din 1870. Atunci Rusia, profitnd de tulburarea european i
lipsa de solidaritate a Puterilor apusene declar cu deosebit ndrzneal
c va reconstitui portul militar Sevastopol i va ntreine o flot de rzboi,
fiind sigur c francezii, angajai n rzboi cu germanii, ba chiar capitulai
la Sedan, nu vor fi n stare s cear respectarea Tratatului de la Paris; fiind
de asemenea sigur apoi c Anglia nu dispune de trupe de uscat suficiente
pentru a putea seconda aciunea flotei sale.
Rusia fiind grav atins n interesele sale cu privire la forele navale
din Marea Neagr, prin Tratatul de la Paris din 1856, cerea struitor prin
intermediul lui Gorceakov, revizuirea tratatului. Diplomaia rus nu putea

uita nici sudul Basarabiei, nici imposibilitatea de atingere a independenei
i integritii Imperiului Otoman, care ar fi constituit casus belli, potrivit
Conveniei secrete din 15 aprilie 1856 i nici controlul i garania Puterilor
europene n problemele politice din sudvestul Europei.
Acestea nu sunt dect doar sumare nfiri caracteristice ale politicii
ruseti n Marea Neagr i gurile Dunrii, cu tendine de stpnire n dauna
Statelor Romne i a Turciei, adic ale politicii de la care nu am avut
niciodat n trecut i nu vom avea nici n viitor, ceva bun de ateptat.
Programul politic urmrit de rui era dat la iveal n diferite ocazii i
arhicunoscut de toate statele Europei.
Cu prilejul lurii n stpnire a Basarabiei n 1812, instruciunile
mpratului Alexandru I spuneau: Administrnd Basarabia, trebuie cugetat
c se aeaz fundamentele unui edificiu mai ntins. Poporul acestei provincii
trebuie s primeasc binefacerile unei administraii printeti i liberale, ca
astfel s fie atras cu dibcie atenia popoarelor limitrofe asupra fericirii ei.
Bulgarii, muntenii, moldovenii, srbii, caut o patrie, s le uurm calea
ca s o afle 1. Trebuie s exaltm prin toate mijloacele aceste populaiuni,
spre a le aduce la elul ce ne propunem: s le promitem independena,
ntemeierea unui regat slav, recompense pecuniare brbailor celor mai
influeni, decoraiuni i titluri convenabile pentru efi i pentru ceilali.
Cancelarul rus, contele Nesselrode, scria la 12 februarie 1830 ducelui
Constantin, urmtoarele: elul relaiunilor noastre cu Turcia este fixat prin
Tratatul de la Adrianopol. Depinde numai de noi s naintm cu armata spre
Constantinopol i s rsturnm Imperiul turcesc. Nicio putere nu se opune,
niciun pericol imediat nu ne amenin dac am da ultima lovitur monarhiei
otomane n Europa. Dar opiniunea mpratului este, c se cuvine mai mult
pentru interesele noastre politice i comerciale, ca aceast monarhie s fie
redus a nu mai exista dect sub proteciunea Rusiei i a nu mai executa de
aici nainte dect dorinele noastre. Orice alt combinaiune nou ar substitui
Imperiului Otoman deosebite alte state, care peste puin timp ar rivaliza cu
Imperiul rusesc ca putere, ca civilizaie, ca industrie, ca bogie.
mpratul Nicolae I spunea la 21 februarie 1853, ambasadorului Angliei:
Constantinopolul nu poate fi nici al Angliei, nici al Franei, nici al vreunei
alte Puteri, dar nici nu voi admite o ncercare sau de a reconstrui Imperiul
Bizantin, sau de a mri Grecia i de a face din ea un stat puternic, sau de
a preface Turcia n mai multe republici, n caz de disoluie a Imperiului
turcesc. Principatele Moldova i Valahia pot rmne ceea ce sunt de fapt:
un stat independent sub proteciunea Rusiei; Serbiei i sar putea da aceeai
R.W. SetonWatson, Histoire des Roumains de lepoque romaine lachvement
de lunit. Paris, 1932, p. 625.
1
/ 129
form de guvernmnt i nimic nu sar opune ca i Bulgaria s devin astfel

independent.
Rezult din citatele de mai sus, ntregul program al Rusiei, tratat cu
precizie i urmrit cu tenacitate, reculegnduse dup orice nfrngere, dup
expansiunea celebr a lui Gorceakov, spre a lua din nou firul aciunilor lor,
cu aceeai vigoare ca mai nainte.
Se mai desprind de aici liniile generale ale atitudinii noastre fa de
aceste planuri ale Rusiei i fa de faptul c Romnii depind mai mult de
Europa occidental, cu care ei sunt legai prin interese i cultur n mersul
progresiv al civilizaiei europene.
Nu trebuie uitat nici c n timpurile cele mai nefaste, romnii au primit
impulsuri de la aceast parte a Europei, pstrnd necontenit relaiile bune i
sprijinul n momente de restrite, att de necesare existenei lor.
Legmintele politice dintre Romnia i Rusia au fost bazate n trecut
pe o diplomaie fals din partea acesteia din urm, care sub denumirea de
vasalitate i suzeranitate voia s se ntind cu stpnirea din ce n ce mai
mult peste aceast ar, vecin ei.
Ca mrturie stau: tratatul de la 1711 cu Cantemir, consecinele
rzboaielor rusoturce, protectoratul rusesc, tratatul de la SanStefano etc.
i apoi ca arul s aeze crucea ortodoxiei ruseti pe turnul Sfintei Sofii din
Constantinopol, trebuia ca mai nti s suprime Regatul Romn ca stat i
pe romni ca popor slavizndui totodat, cci nu ar fi putut s stpneasc
Bosforul, fr a nui fi asigurat spatele.
n aplauzele Europei occidentale, dup rzboiul Crimeii, Principatele
Romne au reluat n stpnire o parte din teritoriile pierdute, iar dup
luptele de la Plevna au reuit si capete independena, zdrobind lanurile
legmintelor cu Poarta, prin grele jertfe i salvnd totodat demnitatea unei
ntinse mprii2.
De aceea era necesar consolidarea i prosperarea Regatului Romniei,
ca s se asigure, cel puin n msura carei revenea de sigurana Europei
contra colosului slav, ferinduse a servi planurile cotropitoare ale Imperiului
rusesc, pentru a nu cdea ntro nimicire venic.
Toate acestea le spune nu numai istoria i instinctul de conservare,
nu numai ruii ce le strigau cu voce puternic prin nenumrate forme de
propagand, dar i brbaii de stat cu renume mondial vorbeau n acest sens
n mod necurmat i obiectiv. S citm civa:
La 4 septembrie 1856, Cavour, ambasadorul regelui Victor Emanuel
la Londra, scria contelui Corti: Unirea Moldovei i Valahiei va avea de
rezultat stabilirea naionalitii romne... Principatele dunrene constituie

Dim. A. Sturdza, Europa, Rusia i Romnia..., p. 27

o naionalitate aparte... Un romn i un slav au unul pentru altul mai puin
simpatie, dect un romn pentru un turc. Romnii constituie un obstacol
n contra tendinelor de unire care anim diferitele ramuri ale marii familii
slave. Naionalitatea romn este o piedic util Porii, util Europei, care
se opune dezvoltrii periculoase a panslavismului. S arunce cineva ochii
asupra hrii Europei i va vedea c rasa slav se ntinde de la Urali i de la
Marea Nordului pn la Marea Adriatic, fr alt ntrerupere dect aceea
a rilor locuite de rasa romn. Panslavismul fiind, fr dubiu, un pericol,
nu numai pentru Turcia, ci pentru ntreg Occidentul, nu este oare de cel
mai mare interes de a nfiina n mijlocul popoarelor slave, o naionalitate
care simpatizeaz numai i numai cu Occidentul i care ar putea constitui
un obstacol real n contra unirii popoarelor cu tendine puternice spre
o aciune comun, care lear aduce poate la situaia de a subjuga restul
lumii civilizate?
Barthlemy SaintHilaire, fost ministru al Afacerilor strine n timpuri
de grea ncercare, nu mult dup revoluia francez, arta c stpnirea
Constantinopolului de ctre rui, ar fi fost o lovitur cumplit dat tuturor
Puterilor occidentale cu Anglia la un loc, o lovitur din care niciuna nu sar fi
putut ridica. Ruii, cutnd ai asimila civilizaia occidental, dar rmnnd
nlnuii de barbaria i corupia asiatic, au devenit o putere colosal cu
tendina de a se cobor de la nord la sud i a cotropi n mod sistematic.
El mai arta c Rusia, ncepnd de la Petru cel Mare nu ia ascuns niciodat
planurile sale, iar astzi nc mai puin le ascunde. De dou secole a dus
rzboi cu Turcia, la 1774 smulgndui Crimeea i anexndo, ctignd
astfel dominaia exclusiv a Mrii Negre. elul politicii ruseti era scris
de mult cu litere mari pe arcul de triumf ridicat de Potemkin mprtesei
Ecaterina a IIa la Kherson: Aici e calea spre Bizan. Dac Rusia nu
a reuit s cucereasc Constantinopolul, n schimb sa apropiat de Bosfor,
ocupnd tot nordul i rsritul Mrii Negre, cu cetatea Batum, sucursala
Sevastopolului i portul militar al nsemnatei poziii a Caucazului.
Ct despre Moldova i Valahia, dac nu lea putut conserva, cel puin
a reuit s recupereze partea de sud a Basarabiei, pierdut n 1856, dup cum
vom vedea mai departe i malul stng al Dunrii cu gura Chiliei, pe care
lea tratat dup aceea ca i cum ar fi fost supuse dominaiei sale absolute.
Savantul francez arta mai departe c nicio putere european nu
putea privi cu indiferen perspectiva lurii Constantinopolului de ctre
rui, ruina ntregii Europe i de aceea toi brbaii de stat ar fi trebuit s
spun lui Napoleon I: Constantinopolul! Constantinopolul! Niciodat!
Constantinopolul e imperiul lumii... Acelai savant aduce aminte cum
amicul su Thiers indica n 1851 monstrul ambiiei moscovite, ca
nfricond lumea i ameninnd rile cu care se nvecineaz.
/ 131
Stpnirea Bosforului de ctre rui era vzut de Barthlemy

SaintHilaire ca un dezastru zdrobitor pentru ntreaga Europ: Poate
cineva si nchipuie c stpnirea Bosforului nu va trece dincolo, pe
rmul asiatic i c Bosforul nu va atrage dup sine stpnirea total a Mrii
Negre, care ar deveni astfel un lac rusesc?...Turcii alungai din Europa nu
vor mai putea rezista ruilor nici n Siria, nici n Arabia i acetia vor nainta
victorios cu att mai uor spre Marea Roie i golful Persic, cu ct Persia
a ajuns a fi chiar astzi vasala lor... Iar odat cu stpnirea Mrii Negre,
a Bosforului, a Mrii de Marmara i a Dardanelelor, a rmurilor Mrii Egee,
a Asiei Mici i a Siriei, supremaia asupra Mrii Mediterane i a canalului
de Suez va trece la rui... Atunci Rusia va poseda toate mrile vechiului
continent Glaciala, Baltica, Mediterana, Roia, Persica va ajunge la
Oceanul Indian i la acel Pacific, va poseda ca lacuri interne Marea Neagr
i de Marmara, Marea Caspic i de Aral, va avea intrarea liber n Oceanul
Atlantic prin Baltica i Mediterana. Cu ce greutate va apsa atunci Rusia
asupra Europei? Care putere va fi n stare si reziste? i care ar fi coaliia
n stare a se forma n contra acestei mase zdrobitoare?
Imperiul rus, cea mai ntins mprie de pe suprafaa globului, care
stpnind Caucazul, amenin deodat i rsritul i apusul, pete cu
hotrre spre luarea Constantinopolului. Dac acest plan se va realiza,
atunci va fi sfrit i independena Occidentului, care nu a tiut s se apere
contra barbariei. Cele dou Puteri, cele mai interesate la acest viitor, menit
a le distruge pe amndou, sunt Austria i Germania, vecine cu Rusia i
a cror alian recent izvorte dintrun pericol comun!
n fine, un militar, Colonelul Stoffel, ale crui observaii i concluzii
precise au devenit celebre i care sau adeverit n mare parte prin punerea
n practic a ideilor bolevice n 1940 scria n lucrarea sa Pericolul care
amenin naiunile culte dinspre rsrit: Pericolul rusesc crete continuu,
ncet, ns cu certitudine i se poate afirma c graie dezbinrilor dintre
celelalte popoare, Rusia va pune mna ntro zi pe provinciile de la Dunre
i din acea zi Rusia va domina peste Europa de la Marea Baltic pn la
Arhipelag, ntinznduse ca o pat de ulei spre rmurile Adriaticii pn la
Trieste. Cum va putea rezista atacului formidabil al rasei slavone popoarele
occidentale dezbinate? Acel rzboi va fi rzboiul civilizaiunii n contra
barbariei. Acea or va fi ora n care se va ndeplini pentru Europa profeia
lui Napoleon I: republican sau cazac. Pericolul e astzi mai mare, cci
Rusia are mijloace mai puternice de invazie dect n 1806 i popoarele
Europei sunt tot att de sfiate ntre ele, cum erau atunci. Aceste sfieri
constituie tocmai pericolul. O lig a Statelor europene devine necesar cu
pieptul nainte spre rsrit, totdeauna a mpiedica Rusia n ntreprinderile

ei ambiioase i mai ales de a pune mna pe provinciile dunrene. Aceast
lig ar fi liga libertii i civilizaiei europene.
La 31 octombrie 1870, n momentul cnd Metzul cdea, cnd
ntreaga atenie a Europei era atras asupra teribilei drame a rzboiului
francogerman, cancelarul rus Gorceakov declara cabinetelor Marilor
Puteri printro circular, c mpratul Rusiei, dup mature reflecii, a luat
o grav hotrre, aceea de a nu se mai considera legat de obligaiile cuprinse
n articolele XIXIV ale Tratatului din 30 martie 1856, de ndat ce acestea
i restrng drepturile sale de suveranitate n Marea Neagr 3 i denun
sultanului conveniunea anex a acestui tratat, prin care se limita numrul
i dimensiunile bastimentelor ce convenise a ine n aceast mare 4.
Era o politic demn de dispre de a profita de slbiciunile Franei,
pentru a rupe angajamentele solemne luate n faa Europei.
Cancelarul Gorceakov aplica aceeai concepie anarhic a lui Treitschke
cu aceast ocazie: Toate tratatele internaionale sunt scrise cu clauza rebus
sic stantibus [ct timp lucrurile vor sta aa]; un stat nui poate lega pentru
totdeauna viaa sa de aceea a altui stat; statul avnd dreptul de a declara
rzboi oricnd, nseamn c are i dreptul de a desfiina tratatele ncheiate.
Adic: tratatele ncheiate rmn n vigoare numai atta timp ct condiiile n
care sau ncheiat sunt aceleai i de ndat ce condiiile n care se modific,
prile se pot libera unilateral de angajamentele luate. Deci, cessante causa,
cessat effectus [dac nceteaz cauza, nceteaz i efectul].
Printre motivele invocate de cancelar ce explicau atitudinea Rusiei era
i faptul c nsui Puterile semnatare ale Tratatului de la Paris au lsat s se
svreasc o serie de revoluiuni contrarii spiritului acestui tratat, printre
care unirea Principatelor moldovalahilor i chemarea unui principe strin
la guvernarea lor5. Printro telegram circular ctre Puterile semnatare,
el scria: atingerile succesive pe care leau suferit n anii din urm nvoirile
socotite drept temelie a echilibrului Europei, au adus cabinetul imperial
n situaia s cerceteze urmrile ce decurg din ele pentru poziia politic
a Rusiei. Desigur c nvoielile fundamentale erau neutralizarea Mrii
Negre, precum i condiiile fixate prin pacea de la Viena din 1815, care nu
puneau Rusia ndeajuns la adpost contra primejdiei unei agresiuni.
Motivele invocate de Rusia nu aveau nicio trie, iar aceasta a uzat de
acest procedeu prin simpla ei voin, desconsidernd faptul c tratatele nu
F. Heinrich Geffcken, La Question du Danube, Berlin, 1883, p. 19 i C.I.
Bicoianu, Dunrea, Bucureti, 1915, p. 60.
4
Mihai A. Antonescu, Ce este i ce poate fi revizuirea tratatelor, Bucureti, 1937,
p. 40 i urm.
5
Goriainov, Le Bosphore et les Dardanelles, tude daprs la corrspondance
diplomatique des arhives russes. Paris, 1910, p. 228.
3
/ 133
se pot denuna prin simpla voin a unei singure pri. Se impunea s se

comunice semnatarilor cel puin nevoia i motivele unei modificri pentru
a se lua hotrrea n urma discuiunilor ce ar fi urmat6.
Telegrama circular a lui Gorceakov provoc mare agitaie n opinia
public european prin faptul denunrii unilaterale a obligaiilor unui tratat
care ar fi putut duce la un rzboi contra Rusiei, dac nu ar fi trecut emoia
momentului i nu ar fi gsit o formul de acord general, n convingerea
tuturor c declaraia rus nu putea fi calificat drept pretext spre a ascunde
o hotrre pregtit i luat dinainte...
n faa acestei tendine ruse, au reacionat i doctrina i practica politic.
Lordul Granville a trimis ambasadorului britanic la Petersburg
o telegram, ca rspuns la circular, n termenii urmtori: ... ceea ce
trebuie s se tie, este n ce mini anume st puterea de a libera pe una
sau mai multe pri de toate sau de unele obligaii contractante. A fost
ntotdeauna admis c acest drept aparine exclusiv guvernelor care au fost
pri ale instrumentului original. Notele prinului Gorceakov au prut c
au drept scop s susin aceast pretenie, ca oricare din puterile semnatare
ale angajamentului ar putea pretexta c dup prerea ei sau produs fapte
n opoziie cu clauzele contractului; fr ca acest mod de a vedea s fie
mprtit, nici admis de celelalte Puteri cosemnatare, aceast Putere ar
putea fonda pe acest pretext, nu un apel ctre guverne pentru a examina
chestiunea, ci o declaraie c ea sa dezrobit de toate stipulaiile tratatului
pe care a gsit bun sl dezaprobe. Este cu desvrire evident c efectul
unei asemenea doctrine i actele care, intenionat sau nu, sunt ntemeiate
pe aceast doctrin, fac ca s pun autoritatea i eficacitatea tratatelor la
discreia fiecreia din Puterile semnatare. Rezultatul ar fi fost distrugerea
complet a tratatului n esena sa, cci unicul scop al tratatelor n general,
este de a lega Puterile unele de altele; pentru a ajunge aici, fiecare din
Puteri trebuie s abandoneze o parte din libertatea sa de aciune. Doctrina
i actele care sunt acum n chestiune, ar avea drept consecin c prile
n mod separat i individual ar subordona propriei lor judeci, totalitatea
intereselor statului i nu sar considera ca legate dect fa de ele nsele.
Doctrina, dup 1870, respingnd rebus sic stantibus, a precizat
respectul obligaiei internaionale, care consimit fiind de fiecare stat, va
trebui s constituie un vinculum juris [legtur pur juridic], prin care toi
contractanii s fie legai ntre ei. Nerespectarea unilateral a obligaiilor
constituie o adevrat infraciune de drept internaional, violarea dreptului
Andrei Rdulescu, Regimul juridic al Bosforului i Dardanelelor. Comunicare
fcut la Academia Romn n edina Seciunii istorice de la 28 aprilie 1939. Vezi Analele
Academiei Romne, Memoriile Seciunii Istorice, seria II, tom. XXIII, 19401941.
6

fundamental de respect reciproc al Statelor i chiar atingerea suveranitii
celorlalte pri, de natur s provoace retorsiune, represalii i chiar rzboi.
Practica internaional a reacionat prin adoptarea Protocolului din
17 ianuarie 1871: Puterile semnatare recunosc c este un principiu
esenial de drept internaional, ca niciuna din ele s nu se poat libera
de angajamentele unui tratat, nici si modifice stipulaiile, dect cu
asentimentul prilor contractante printro nelegere amical 7.
Conferina, prefa indispensabil a crizei orientale din 1876, avu
loc la Londra la 13 martie 1871 ntre delegaii Rusiei, Italiei, Turciei i
Austriei, pe cnd Frana i Germania fiind angajate n rzboi, nu au trimis
reprezentani.
Lordul Earl Granville, delegatul Angliei, artnd la edina de deschidere
scopul Conferinei, spunea n continuare c ...Cette unanimit fournit
une preuve clatante que ces puissances sont parfaitement daccord que
pour le maintien du droit des gens, il est ncessaire que chaque puissance
communique aux autres parties contractantes toute demande de se dgager
des conditions dun trait ou den modifier les conditions et quelles sont
dcides en toute occasion maintenir ce principe.8
edina din prima zi se sfri cu semnarea vestitului protocol de ctre
toate Puterile prezente, menionat mai sus, care combtea n mod categoric
realitatea faptelor prin gestul Rusiei.
n edina din 24 ianuarie se discut revizuirea articolelor XI, XIII, i
XIV din Tratatul de la Paris. Sultanul cerea nchiderea Strmtorilor n cazul
cnd securitatea Imperiului su ar fi atins. Celelalte Puteri erau de aceeai
prere, n sensul c n caz de atingere a securitii teritoriului turc, s fac
apel la Puterile nonriverane, n timp ce Rusia propunea formula Puterilor
amice. Dup o serie de discuii, Rusia renun la punctul su de vedere.
Iat cele trei articole modificate i nlocuite n edina inut abia la 13
iulie 1871, prin actul avnd titlul Trait portant modifications du Trait de
Paris du 30 Mars 1856:
Art. 1 Articolele XI, XIII i XIV din Tratatul de la Paris din 30 martie
1856, ncheiat printro convenie special ntre Poart i Rusia i anexat
la art. XIV de mai sus, sunt nlocuite i abrogate prin articolul urmtor:
Art. II Principiul nchiderii strmtorilor Bosfor i Dardanele, astfel
cum a fost stabilit prin Convenia separat din 30 martie 1856, este meninut,
Mihail A. Antonescu, Ce este i ce poate fi revizuirea tratatelor..., p. 42.
Aceast unanimitate constituie o dovad zdrobitoare c aceste Puteri sunt
perfect de acord c, pentru meninerea drepturilor omului, este necesar ca fiecare putere
s comunice celorlalte pri contractante orice cerere de eliberare de condiiile unui tratat
sau de modificare a condiiilor, i c ele sunt decise s menin acest principiu n orice
mprejurare
7
8
/ 135
cu facultatea zrzboi. n anul urmtor srbii i muntenegrenii au fost

zdrobii de turci, ceea ce determin Rusia s intervin n 1877, declarnd
rzboi Imperiului Otoman la 24 aprilie i ptrunznd n Moldova cu aceast
ocazie, ocup n primul rnd punctele strategice din valea Siretului.
Motivul adevrat ns, ca i al rzboaielor anterioare era rezultatul
continurii politicii de expansiune a Rusiei spre sudvestul Europei, ea
nencetnd s urmreasc realizarea aspiraiilor sale, mai ales dup Tratatul
de la Paris din 1856, cnd pierdu toat influena n Balcani i tot ce ctigase
prin rzboiul din 18581829. La timpul su artasem c prin pacea de la
Adrianopol din 1829, Rusia fcuse un pas mare spre realizarea politicii
sale de expansiune; pusese stpnire pe gurile Dunrii i Marea Neagr
i obinuse protectoratul Principatelor Romne, pe care l deinu pn n
1834, precum i al tuturor cretinilor ortodoci din Imperiul Otoman.
Cu acest prilej, Rusia cut s atrag de partea sa Anglia i Prusia, tiind
s menin totodat i neutralitatea fa de Germania, cu ocazia rzboiului
francogerman din 1870.
n 1871 fcu primul pas pentru realizarea idealului su. La Convenia
de la Londra, Rusia profit de situaia critic a Franei i reui s obin
dreptul de a ine flot n Marea Neagr, drept pe care l suprimase Tratatul
de la Paris. i mai rmnea s ctige celelalte clauze ale tratatului, care
ns nu se puteau obine numai prin aciune politic i diplomatic, de aceea
pentru ea momentul interveniei n favoarea popoarelor slave din peninsula
balcanic cu ocazia revoltelor din Bosnia i Heregovina fu binevenit.
Pentru ameliorarea soartei cretinilor din Orient, fr distincie de
naionalitate sau confesiuni, se fondase n 1846 la Kiev asociaia Metodiu
i Chiril, care a fost suprimat de arul Nicolae I n 1857 i reorganizat
pe baze noi n scopul dezvoltrii slave i a reunirii lor sub un singur stat
slav, independent, Rusia. Micarea panslavist i concretiza revendicrile
ntrun congres inut la Moscova n 1867, concordnd cu interesele politice
de stat i anume, vechea ambiie de a domina Orientul, plan conceput de
Petru cel Mare. Era prima manifestare public panslavist, care a fost
urmat apoi de o intens propagand n Balcani: un comitet central se
form la Moscova i un subcomitet la Bucureti; se trimiteau cri la colile
din Serbia i Bulgaria, tineretul era invitat s studieze la universitile ruse;
sume considerabile se rspndeau sub pretext de caritate, ageni numeroi
ctigau partizani devotai de pretutindeni, ntregul Imperiu Otoman era
ptruns n mod profund de influena rus.
Prinul Gorceakov voia s fondeze pe aciunea panslavist o mare
ntreprindere politic. La Constantinopol trimise un ambasador foarte iscusit
i ferm n hotrrile sale, el nsui un panslavist convins, generalul Ignatiev.

Acesta se bucura de o mare ncredere pe lng Divan, fiind legat i printro
strns prietenie cu Marele Vizir turc. Rusia, exercitnd o mare aciune pe
lng guvernul otoman, avea toate ansele de reuit n scopurile sale.
Dar musulmanii simir pericolul. mprejurrile noi nscuser forme
politice noi. Printre musulmani, n faa ameninrilor panslavismului, se
form un partid naional, partidul Junilor Turci, fondat pe reaciunea contra
Europei i pe restaurarea Islamului, cruia trebuia s i se dea contiina
mririi sale, s se reconstituie autoritatea Coranului, s se caute izvoarele
unei renateri, s se grupeze n jurul padiahului toate popoarele lui
Mohamed, s formeze contra naionalitilor cretine un grup compact de
150 milioane musulmani i s reia puternicele tradiii ale secolelor trecute.
Acest panislamism i ntindea repede influena n toate rile cu religie
musulman, fcnd adepi aproape pe toi otomanii care vedeau n aceast
micare instrumentul unei renateri furtunoase. Semiluna se ridica contra
Crucii.
Aciunea ns nu avu destul for pentru a da roadele dorite. Abdul Aziz
odat cu suirea sa pe ton n 1861, se supuse influenei europene imediat dup
rzboiul Crimeii, fiind un spirit slab i un caracter depreciat pentru excesele
de tot felul. De altfel, toi sultanii secolului al XIXlea erau caracterizai
printro incapacitate intelectual i moral.
n 1872, cu ocazia sprijinului diplomaiei ruse la cererile religioase
ale bulgarilor contra grecilor i patriarhului grec de la Constantinopol, se
manifest din nou politica de liberare cretin limitat numai la slavi. Cererile
bulgarilor erau susinute, pentru a nu se forma statul grec, motenitor al
Imperiului Otoman, renscnduse astfel Imperiul bizantin. Nota adresat
Divanului cerea ca ...la religion chrtienne soit mise, en droit et en fait,
sur le mme pied que lislamisme, que le fermage des impts soit tout
jamais aboli, que lexcution des rformes cesse dtre abandonns la
discrtion des pachas, et, pour cela, que le contrle de leur administration
soit confi une assemble locale compose par moiti des chrtiens et des
musulmans910.
Dar politica slavofil din Balcani a fost repede anihilat prin amiciia
rusogerman, dup Tratatul de la Londra.
La ntrevederea din septembrie 1872 dintre mpraii Rusiei, Austriei i
Germaniei, Rusia se angaja de a se abine de la orice intervenie n favoarea
slavilor din Balcani, n urma unor condiii cerute Austriei n chestia
religia cretin s fie pus, n drept i n fapt, pe picior de egalitate cu islamismul,
ca arendarea impozitelor s fie abolit pentru totdeauna, ca realizarea reformelor s nu mai
fie lsat la discreia Pailor i, pentru aceasta, controlul administraiei lor s fie ncredinat
unei adunri locale n care cretinii s fie reprezentai n mod egal cu musulmanii.
10
Edmond Driault, La Question dOrient..., p. 210.
9
/ 137
polonezilor. Micarea slav, odat declanat n Balcani, nu putea s fie

oprit prea repede, dup calculele cabinetelor diplomatice. De altfel nici
interesul Rusiei nu era acesta.
Rusia fcu cunoscut Puterilor europene pretinsele orori din Imperiul
Otoman i cu deosebire din Bulgaria i Macedonia i n acelai timp, impuse
turcilor prin ameninare cu rzboi, introducerea reformelor n favoarea
cretinilor ortodoci.
n 1876 ns, sultanul ncheie pace cu srbii la ndemnul Angliei, ceea
ce nu conveni Rusiei, care cuta mereu ntinderea conflagraiei n Balcani
ct mai mult.
Anglia, alarmat de manifestrile turceti contra cretinilor, reui s
obin ntrunirea unei conferine la Constantinopol n decembrie 1876,
pentru a hotr programul reformelor ce urmau s se impun Turciei sub
form de ultimatum, la care sultanul admise libertatea cultului n Imperiul
Otoman i instituirea regimului parlamentar, dar nu admise autonomia
provinciilor rsculate, crearea unei jandarmerii strine n Turcia i
instituirea unei misiuni europene cu rolul de a supraveghea executarea
marilor reforme impuse. Dar n timp ce Anglia nu voia s se asocieze la
o aciune contra Turciei, Rusia dorea s vad conflictul n Balcani ct mai
complicat, spre a putea interveni.
La 31 martie 1877, n urma unei circulare semnate de Gorceakov,
se ntruni o nou Conferin la Londra, fr participarea Turciei, unde la
struinele Rusiei, se hotr dezarmarea complet a Turciei i introducerea
imediat a reformelor impuse anul precedent. Sultanul protest i ncurajat
de rezervele Angliei, nu accept dezarmarea, dect dac se impunea
i Rusiei. Atunci, aceasta din urm primi mandat din partea Europei de
a impune cu fora reformele n Turcia, care erau cuprinse i n Tratatul de la
Paris din 1856. Conflictul rusoturc era inevitabil.
La 24 aprilie 1877, rzboiul era dezlnuit.
Situaia Romniei n aceste mprejurri era dintre cele mai delicate.
Protecia acordat prin Tratatul de la Paris din 1856 era garantat de apte
Puteri, de care Romnia avea s in seama acum.
Solicitnd Marilor Puteri protectoare de a i se garanta neutralitatea,
i se rspunse s io garanteze singur. De aceea socotea necesar o alian
cu Imperiul moscovit, cci dac sar fi aliat cu turcii, Romnia ar fi fost
nimicit n mod sigur, deoarece:
a) Sar fi pierdut ocazia de a se scutura jugul turcesc, punct important
din politica Domnitorului Carol;
b) Ar fi devenit un teatru de rzboi, chiar i dac ar fi rmas neutr,
fiind prsit de fiecare din cel apte Puteri protectoare, cei garantaser
mai nainte neutralitatea.

n faa acestor mprejurri i a importantelor promisiuni fcute de rui
guvernului din Bucureti, romnii ncheiar o convenie militar secret cu
ruii11 la data de 16 aprilie 1877 la Livadia, semnat ntre Baron Dimitrie
Stuart i Mihail Koglniceanu, prin care se autoriza trecerea trupelor ruseti
pe teritoriul Romniei, dndule i dreptul de a cltori pe cile ferate i
a face rechiziii cu plat12.
De partea ruilor, acetia garantau prin art. I i II din Convenia
ncheiat, integritatea teritorial romn13, respectarea drepturilor politice
G.G. Martens, Nouveau recueil des Traits..., T. III, art. 1; G. I. Bratiano, Le
problme des frontires russoroumaines pendant la guerrre de 18781878 et au Congrs
de Berlin, communication prsente au VIme Congrs international des sciences
historiques, Oslo, Aot, 1928, Bucureti, 1928.
12
Nicolas Dascovici, La Question du Bosphore et des Dardanelles..., p. 242.
13
G.I. Bratiano, Le problme des frontires russoroumaines..., p. 47, scrie cu
privire la ntrevederile de la Livadia: Le bruit avait connu et nos hommes dtat de
cette poque avaient un sens politique trs fin que lune des conditions de la Russie,
en cas de victoire allait tre la rtrocession de la Bessarabie. Quoique de toutes parts on
et dmenti quune entente de ce genre et t conclue Reichstadt, les hommes dtat
Roumains taient inquiets dune pareille ventualit et Bratiano tenait clair ds le dbut.
Cest pourquoi ds la premire entrevue avec le prince Gortchakoff, avant den arriver
ce dialogue menaant, il le lui avait demand: Je suis inquiet parce quon dit que vous
voulez reprendre la Bessarabie. Quelles sont vos intentions? Gortchakoff avait rpondu:
Je naime pas rpondre, il me plat dtre devin. La seconde fois quil le vit, Jean
Bratiano lui dit: Puisquil vous plat dtre devin, je crois vous avoir devin. Je devin
que vous avez des mauvaises intentions lgard de la Bessarabie. Et Gortchakoff de
protester: Comment estce possible? La Bessarabie nest elle pas garantie par des traits?
Et vous croyez que nous ne respecterons pas les traits?
Bien entendu, cette rponse ne parut pas suffisante et Jean Bratiano revint de Livadia,
dcid tablir les relations avec la Russie sur la base dun trait, qui assurerait les points
essentiels que jai mentionns, quil considrait comme ncessaires dans nos rapports
avec la Russie.
(Se zvonise i oamenii notri de Stat din acea vreme aveau un sim politic foarte
fin c una din condiiile Rusiei, n caz de victorie, ar fi fost retrocedarea Basarabiei.
Dei din toate prile sa dezminit faptul c o asemenea nelegere sar fi stabilit la
Reichstadt, oamenii de Stat romni erau nelinitii de o asemenea eventualitate i Brtianu
voia s fie lmurit de la bun nceput. Aa nct, de la prima ntlnire cu prinul Gorceakov,
nainte de a ajunge la acest dialog amenintor, la ntrebat: Sunt ngrijorat de ceea ce
se zvonete, c vrei s luai din nou Basarabia. Care sunt inteniile Dumneavoastr?
La aceasta Gorceakov ia rspuns: Numi place s rspund, mi place s fiu ghicit.
La a doua ntlnire, Ion Brtianu ia spus: ntruct v place s fii ghicit, cred ca vam
ghicit. Am dedus c avei intenii rele n privina Basarabiei. Gorceakov a protestat: Cum
se poate una ca asta? Basarabia nu e garantat prin tratate? Credei c noi nu respectm
tratatele? Bineneles c acest rspuns na fost suficient i I. Brtianu revenind de la
Livadia, sa hotrt s stabileasc cu Rusia relaii pe baza unui tratat, care s asigure
11
/ 139
de ctre rui i plata daunelor cauzate 14.

Specificarea cuvintelor integritate actual era fcut de minitri
romni ca o condiie sine qua non a semnrii Conveniei, pentru ca Romnia
s poat considera n mod sigur conservate limitele sale existente.
De alian militar nc nu era vorba. Cel mult, se punea n discuie
cooperarea armatei romne cu armata rus, dar spre a lupta n mod
independent, iar nu s intre n compunerea armatei ruse, ceea ce fiind mai
prejos de demnitatea Romniei, fcea ca propunerea s fie respins de
Domnitorul Romniei. Se lua numai obligaia de a apra Dunrea pn la
sosirea ruilor15.
Rzboiul se declar turcilor la 24 aprilie 1877. Armatele ruseti de
sub conducerea Ducelui Nicolae trecur Dunrea i ocupar Dobrogea,
cu ameninarea direct a Constantinopolului.
Armata lui Osman Paa, prin fortificarea poziiei de la Plevna, imobiliz
armata rus ntre Plevna i Balcani ntro poziie foarte periculoas.
Marele Duce Nicolae a refuzat la nceput ajutorul militar Romniei, dat
de reprezentatul su, Ioan Ghica, pe motiv c avea fore suficiente, dar n
curnd, dup insuccesul primelor lupte, ceru n mod insistent telegrafic16
punctele principale pe care leam menionat, considerate de el ca fiind necesare n relaiile
noastre cu Rusia.)
14
G.F. Martens, Nouveau recueil de Traits..., T III, art. II: n scopul ca niciun
inconvenient sau pericol s nu rezulte pentru Romnia, din faptul trecerii trupelor ruseti
pe teritoriul su, guvernul Majestii Sale mpratului tuturor Rusiilor se angajeaz de
a menine i a face s se respecte drepturile politice ale Statului romn, aa cum ele
rezult din tratatele existente, precum i de a menine i apra integritatea actual
a Romniei. Vezi i G. I. Bratiano, Le problme des frontires russoroumaines..., p. 13.
15
Memoriile Regelui Carol, 4 aprilie 1877:
Art. I. Guvernul nlimii Sale Principelui Romniei Carol I asigur armatei ruseti,
care va trebui s mearg n Turcia, liber trecere pe teritoriul romnesc i tratamentul care
se cuvine unei armate amice. Toate cheltuielile ce se vor face cu transportul i ndestularea
trebuinelor armatei ruseti, cad firete n sarcina guvernului imperial.
Art. 2. Ca s nu se produc neplceri sau vreun pericol pentru Romnia din trecerea
trupelor ruseti, guvernul Majestii Sale mpratul tuturor Rusiilor se ndatoreaz s
menin drepturile politice ale Statului romn i poart grij ca ele s fie respectate n
modul cerut de legile rii i tratatele existente. Deosebit de aceasta, guvernul Majestii
Sale mpratul Rusiilor, se oblig s pstreze i s apere integritatea actual a Romniei.
Art. 3. Toate hotrrile mai detaliate asupra trecerii trupelor ruseti, raporturile lor
cu autoritile locale, precum i orice nvoial se va face n aceast privin, se vor nscrie
ntro convenie special de ctre delegaii amndoror guvernelor i aceast conveniune
se va ratifica odat cu prezentul tratat i va intra imediat n vigoare.
16
Memoriile Regelui Carol I, 10 i 19 august 1877. Telegrama din 9 august: Cnd
poi s treci Dunrea? Treci ct mai curnd. La ipca e mare nverunare. Mai multe

ajutorul armat al Domnitorului Carol, care l ddu nu numai n scopul
neatrnrii politice, dar i de a obine compensaie n Basarabia.
Armatele romne intrar n aciune, dup ce guvernul romn obinu
asigurarea c ruii pstreaz integritatea Statului nostru17, ocupar reduta
Grivia, apoi ntriturile de la Plevna i defileurile din Balcani, interzicnd
trecerea unor eventuale fore turce.
Turcii, n faa forelor puternice romne, complet decimai, au fost
nevoii s capituleze la 10 decembrie 1877.
Dup mai multe victorii rusoromne, cabinetele europene, inclusiv al
Rusiei, ncepur s se ocupe de concluziile pcii. ntrun memoriu de la
10noiembrie 1877, Nelidov preciza principala clauz a tratatului de pace:
La libre communication avec la Mditerrane et, en mme temps, le moyen
dempcher les flottes ennemies de menacer nos ctes de la Mer Noire, tel
doit tre et a toujours t le but principal de notre politique maritime en
Turquie. Il faut donc chercher les combinaisons qui nous assurent, nous
seuls la libert de navigation dans les Dtroits, lexclusion de tous les
autres pavillons de guerre1819.
Ruii, salvai de la o distrugere sigur, se gndeau din nou la marul
asupra Constantinopolului. n iarna din 18771878, trecnd lanul
Balcanilor, ocupar Sofia i ajunser la Adrianopol.
Sultanul fu nevoit s ncheie armistiiu i s semneze preliminariile pcii
din 31 ianuarie 1878 la Adrianopol. El consimea s predea ruilor nlimile
de Ciatalcia, adevrata cheie a poziiilor de aprare a Constantinopolului.
Numai flota englez din aceste ape navigabile salvar capitala Turciei de la
ocupaia rus.
n luna ianuarie, generalul Ignatiev, trecnd prin Bucureti pentru
a merge la San Stefano, pred Principelui Carol o scrisoare din partea
lui Gorceakov, n care chestiunea unui schimb teritorial era pus n mod
atacuri au fost respinse de diminea, 9 august. Btliile continu i noaptea. Telegrama
din 19 august: Urgen. De la 9 dimineaa, azi 19 august turcii atac Sgalewia i Peliat.
E neaprat ca armata Ta romn s treac Dunrea imediat i s nainteze asupra Plevnei
spre a ataca pe turci. F cunoscut lui Zotow direciunea i ora nceputului marului Tu.
Trupele Tale, care au i trecut Dunrea, trebuie s nainteze imediat. ss. Nicolae.
17
Art. 12 din convenia ncheiat.
18
Libera comunicaie cu Mediterana i n acelai timp modalitatea de a mpiedica
flotele inamice de a amenina rmurile Mrii Negre, acestea trebuie s fie i acesta a
fost ntotdeauna scopul principal al politicii noastre maritime n Turcia. Aadar trebuie s
cutm combinaiile care ne asigur, doar nou, libertatea de navigaie n drept, excluznd
toate celelalte pavilioane de rzboi.
19
Govianov, Le Bosphore et les Dardanelles..., p. 350.
/ 141
oficial pentru prima dat, dar cuvntul Basarabia nu era nc pronunat.

Plenipoteniarul rus avea ns misiunea de a fi verbal mai explicit i el
anun formal intenia guvernului imperial de a obine de la Romnia
retrocedarea sudului Basarabiei.
Interesul de securitate a statului nostru determin ca guvernul romn
s decline propunerea fcut. Moldova i Muntenia, care de mult se
numeau Principate dunrene nu puteau s cedeze partea cea mai important
a fluviului, de la care vine i numele, cu ntreaga sa desfurare comercial
i beneficiile sale geografice.
La tratativele de armistiiu i de pace duse la Adrianopol, ruii refuzar
ca delegatul romn s participe, sub diferite pretexte20. n ianuarie,
ministrul nostru plenipoteniar la Petersburg, Ion Ghica, avnd o misiune
la mprat, aminti chestiunea armistiiului i a pcii, servinduse de toate
argumentele, pentru ca s evidenieze dreptul Romniei de participare la
tratative. Atunci, nsui mpratul i cancelarul Gorceakov ddu cele mai
formale asigurri c interesele Romniei vor fi aprate, c independena
noastr va fi asigurat i c ara va fi pe deplin despgubit de sacrificiile
sale prin achiziia Dobrogei. Ct privete participarea Romniei la negocieri,
se rspunse c era imposibil ca Romnia s ia parte i s ajung parte
contractant, deoarece independena sa nc na primit confirmare din partea
Europei. Numai atunci va putea lua parte la actele de suveranitate exterioar
sau internaional, cnd noua sa situaie va fi recunoscut ntrun Congres21.
nelegea oricine c motivul adevrat al refuzului era c ruii urmreau
s reia cele trei judee din sudul Basarabiei, napoiate Romniei prin
Congresul de la Paris din 1856, intenie pe care Rusia nu mai o mai putea
ascunde.
Ea nu va ntrzia s traduc n fapte cuvintele lui Beaconsfield c n
politic ingratitudinea este adesea recompensa celor mai mari sacrificii22.
Trebuia s se mai neleag apoi, c n caz de victorie, ruii ar fi dorit
desfiinarea complet a naionalitilor romne, cci atmosfera ruseasc nu
a fost prielnic niciunui popor din cele alipite de Rusia, din cele care au
avut nenorocul a se neca n aceast mare slav. Individualitatea etnic i
cultural a popoarelor alipite de Rusia nu sa mai putut manifesta dect prin
comploturi revoluionare i n revoluii sngeroase.
Teama oamenilor de stat romni deveni din ce n ce mai pronunat
pentru Basarabia. Ea apsa necontenit asupra cugetelor, mpiedicnd toate
hotrrile. Fiecare dintre diplomaii romni evita convorbirile oficiale cu
Memoriile Regelui Carol I, 22 ianuarie 1878.
N. Iorga, Politica extern a Regelui Carol I, Bucureti, 1923, p. 273.
22
Memoriile Regelui Carol I, 20 iunie 1878.
20
21

Rusia, pentru a nu provoca o declaraie care nu putea fi dect defavorabil
Romniei. Perspectiva tristei situaii a Basarabiei o ntrevedea oricine.
ntro conversaie avut cu Gorceakov, cnd acesta a atins n treact
chestiunea, Koglniceanu na dat nicio importan acestui lucru i dovad
c nici Gorceakov nui acorda prea mult atenie, era c nici el nu ia cerut
rspuns, pe care Ministrul nostru a evitat sl dea 23.
Au urmat schimburi de scrisori i telegrame ntre Marele Duce
Nicolae i Prinul Carol cu privire la refuzul participrii Romniei, impus
de Rusia, cu prilejul tratativelor de pace 24 i de preteniile categorice ale
Rusiei25, dup care Camera i Senatul romn n edin secret, cuprinse de
N. Iorga, Politica extern a Regelui Carol I..., p. 273.
Memoriile Regelui Carol, 22 ianuarie 1878: Iat scrisoarea Prinului Carol ctre
mpratul Rusiei: Generalul Ignatiev mia remis scrisoarea ce M.V. mia fcut onoarea
de ami adresa i mia vorbit de dorina guvernului imperial de a vedea efectunduse cu
ocazia ncheierii pcii oarecari modificri teritoriale.
M.V. tie ct a fi de fericit ntotdeauna de ai fi personal plcut i ct sunt de mndru
c am putut, n cursul ultimelor evenimente s dovedesc n msura slabelor mele mijloace,
deferena mea pentru dorina M.V.
Trecutul este, dar un garant sigur de dispoziiile mele de a cuta i de a gsi soluiile
prin care toate s se mpace. E de datoria mea de a nu ascunde M. V. greutile ce ar
ntmpina n Romnia propunerea unor oarecari schimbri.
ncreztor n mrinimia de care M.V. a dat dovezi att de strlucite, cnd a luat n
mini aprarea naionalitilor oprimate din Orient, asigurnd prin strlucitele victorii ale
armatelor sale succesul unei cauze al crui triumf a fost urmrit cu o struin generoas
de suveranii Rusiei ncreztori de asemenea n preioasele asigurri ce am avut fericirea
s aud din gura M. V., ndrznesc a spera c M.V. Va gsi o soluie care s nu micoreze
demnitatea Romniei, ci din contr si apere interesele...
La 23 ianuarie 1878, Prinul trimite Marelui Duce urmtoarea depe: Am primit
depea n care A.V.I. mi anun ncheierea armistiiului. nainte de toate, v felicit din
adncul inimii, precum i pe valoroasa armat imperial pentru succesele strlucite i
pentru rezultatele obinute. mi pare foarte ru c nu sa inut seama la Petersburg de
rugmintea noastr ca delegatul romn s participe la ncheierea armistiiului n calitate de
reprezentant al unei naiuni beligerante i aliate. Aceasta pune guvernul meu ntro situaie
foarte grea n faa rii. Fcnd rezervele mele asupra acestei excluderi nemeritate, voi
da ordin s se pregteasc ocuparea Vidinului i a Belogradjicului i voi ine ca amanet
aceste ceti i celelalte orae pe malul Dunrii pn la plata cheltuielilor de rzboi i a
despgubirilor pe care Turcia le datorete Romniei...
25
Telegrama ultim a generalului Ghica arta: mpratul i cancelarul miau fcut
cunoscut n mod formal intenia lor de a relua partea Basarabiei pn la Chilia. Drept
compensaie, Romnia va primi Dobrogea cu Delta Dunrii. Argumentele de sprijin sunt
c teritoriul a fost retrocedat Moldovei, iar nu Romniei, c el a fost smuls printrun
tratat care se anuleaz, c nu este drept ca Rusia singur sl respecte n detrimentul su
i cu aceast revendicare este o chestiune de onoare i de demnitate naional. Vezi
Correspondance diplomatique Nr. 563, p. 255.
23
24
/ 143
o mare emoie, declarar c Romnia nu va lsa s i se rpeasc din nou

sudul Basarabiei dect cu fora. Mihail Koglniceanu ddu instruciuni
Prinului Ghica, reprezentantul Romniei la Petersburg, de a vorbi
Prinului Gorceakov despre profunda impresie ce a fcut n ar pretenia
Rusiei asupra Basarabiei. n acelai timp comunic agenilor diplomatici
din Berlin, Paris, Roma i Viena, preteniile Rusiei fcute prin contele
Ignatiev, care avea misiunea de convingere asupra necesitii de ocupare
a Basarabiei de sud pn la gura Chiliei, urmnd ca Romnia s primeasc
drept compensaie Dobrogea i gurile Dunrii, compensaie ce nu costa
nimic Rusia, fiindc le ceda n defavoarea Turciei, artnd totodat c
Romnia nu va putea niciodat ceda un teritoriu pe care Marile Puteri lau
ncorporat la Romnia n virtutea drepturilor sale abantiquo, chestiunea
aceasta fiind nu numai naional romneasc, ci i eminamente european.
Generalul Ion Ghica a fost mictor n argumentele sale. Dar cu
toate convingerile i documentele asupra drepturilor noastre prezentate,
Gorceakov a rmas intransigent, socotind aceast revendicare o chestie de
onoare i de demnitate naional pentru Rusia. Ba o scrisoare a cancelarului
trimis prin Ignatiev cerea din partea guvernului romn o apreciere just i
raional a situaiei ambelor ri pentru perpetuarea i consolidarea vechilor
tradiii ntre Rusia i Romnia, care i datora tot trecutul i care numai aici
putea gsi cel mai solid sprijin pentru viitor.
Dar totul a fost inutil. Rspunsul a fost dat definitiv.
Camera, dup ce lu n mod oficial cunotin de inteniile Rusiei, vot
urmtoarea rezoluie:
Avnd n vedere c integritatea Romniei e garantat de Marile Puteri;
...Avnd n vedere c nsi Rusia prin Convenia de la 4 aprilie 1877
a garantat nc o dat aceast integritate, deoarece art. II al conveniei
zice: Spre a nu se nate pentru Romnia nicio greutate sau pericol prin
trecerea armatei ruseti, guvernul M.S. mpratul tuturor Rusiilor se oblig
s menin drepturile politice ale Statului romn i s aibe grij ca ele
s fie respectate, conform legilor rii i tratatelor; deosebit de aceasta,
guvernul M.S. mpratul se oblig s menin i s apere integritatea
actual a Romniei;
Considernd c Romnia ia ndeplinit cu sfinenie toate ndatoririle
ce decurgeau pentru dnsa din aceast conveniune i n deplin convingere
despre naltele sentimente de dreptate ale M.S. mpratul Rusiei;
Considernd marile sacrificii, chiar i sacrificii de snge pe care lea
fcut ara pentru pstrarea posesiunilor i afirmarea independenei sale;
Considernd c o Romnie independent i omogen rspunde tot att
de mult intereselor vecinilor si, ct i intereselor ntregii Europe;

Adunarea declar c e hotrt s menin inviolabilitatea teritoriului
Romniei i s nu permit nstrinarea niciunei pri din acest teritoriu sub
nicio condiie i contra nici unei compensaii teritoriale.
Generalul prin Ghica, ataatul Romniei la Petersburg, avu din nou
ntrevederi cu Gorceakov, n urma crora telegrafie c; Ruii vor s ia
Basarabia cu orice pre i Romnia, dac se va mpotrivi nu va cpta, pur i
simplu, nicio compensaie teritorial; al doilea, c ruii vor cere Turciei s
le cedeze Basarabia, deoarece ntreaga Romnie, prin urmare i Basarabia
e o parte integrant a Imperiului turcesc. Guvernul rusesc nu d nicio
atenie protestului Romniei, deoarece hotrrea sa este de nestrmutat26.
Gorceakov protest c Romnia ia luat ea independena pe care
trebuia s o ia din minile arului i adug mai departe c Basarabia va fi
luat, cci e un punct de onoare pentru toat Rusia i mpratul nar voi
s moar nainte de a depune pe mormntul tatlui su, Tratatul de le Paris
rupt n buci27.
Cu toate protestrile artate, preliminariile pcii se ncheiar la 3martie
1878 la San Stefano, n apropiere de Constantinopol, fiind semnate din
partea Rusiei de contele Ignatiev i de Nelidov, iar din partea Turciei de
Savfet Paa i de Sadullah cu urmtorul cuprins:
Art. V Sublima Poart recunoate independena Romniei, care va
pune n valoare drepturile sale n schimbul unei indemniti ce urmeaz
a se fixa ntre cele dou pri.
Pn la ncheierea unui tratat direct ntre Turcia i Romnia, supuii
romni se vor bucura n Turcia de toate drepturile garantate tuturor supuilor
celorlalte Puteri europene.
Art. XIX Lund n considerare ncurcturile financiare ale Turciei i
de acord cu dorina M. S. Sultanului, mpratul Rusiei consimte a nlocui
plata celei mai mari pri a sumelor enumerate n paragraful precedent, prin
cesiunile teritoriale urmtoare: a) Sandjacul Tulcea, adic inuturile Chilia,
Sulina, Mahmudia, Isaccea, Tulcea, Mcin, Babadag, Hrova, Constana
i Medjidia, ca i insulele Deltei i insula erpilor.
Nedorind s anexeze acest teritoriu n insulele Deltei, Rusia i rezerv
dreptul de a schimba contra prii Basarabiei detaat prin Tratatul din
1856 i limitat la sud prin talvegul braului Chilia i gura Stari Stambul.
Chestiunea mpririi apelor i a pescritului va trebui s fie reluat
de o comisiune rusoromn n timp de un an dup ratificarea tratatului
de pace...
Memoriile Regelui Carol I, 25 ianuarie 1878 i Correspondance diplomatique,
nr. 560, p. 254.
27
N. Iorga, Rzboiul pentru independena Romniei, Bucureti, 1927, p. 152.
26
/ 145
Preliminariile trebuiau apoi revizuite la Berlin, de asemenea fr

participarea Romniei, care a fost sftuit s pstreze totui legturile de
prietenie cu Rusia, fiind din toate prile nconjurat de dumani. Motivul
era acelai: nerecunoscndise nc independena, nu putea fi subiect de
drept internaional.
Se uitase ns c prin capitulaiile recunoscute de Tratatul de la Paris,
nc din timpurile cele mai vechi, Romnia avea dreptul de a face rzboi
i de a ncheia tratate. Ca urmare, nu trebuia ca participarea Romniei la
Congres s depind de recunoaterea independenei sale. i apoi, Romnia
era direct interesat de a fi fost primit la dezbaterile Congresului, urmnd
a protesta contra Tratatului de la San Stefano, ncheiat fr colaborarea sa,
ale crui articole, aproape toate, atingeau interesele Romniei n mod direct
sau indirect.
Un articol al acestor preliminarii semnate, dup cum am vzut,
prevedea independena noastr, dar i retrocedarea celor trei judee din
sudul Basarabiei ctre Rusia, n schimbul a dou judee din Dobrogea,
vechiul pmnt romnesc al lui Mircea cel Mare, Rusia refcndui situaia
compromis prin Tratatul de la Paris din 1856 i realizndui visul su:
Basarabia retrocedat i Dunrea n ntregime sub dominaie exclusiv.
Independena Romniei, este adevrat, se gsea nscris n tratat, dar
lipsit de frontierele de la gurile Dunrii i Marea Neagr i supus unui
drept de servitute. Principatele nu erau de fapt, nici libere, nici independente.
Situaia lor, departe de a se ameliora, devenea mai nesigur dect n trecut,
cci pacea izolat dintre Rusia i Turcia avea ca efect ndeprtarea Romniei
din garania colectiv a Puterilor Europene.
De textul acestui tratat de pace, Romnia nu a luat cunotin n mod
oficial, dect la data de 9 martie 1878, printrun exemplar al ziarului
Journal de St. Petersbourg, trimis la Bucureti de agentul diplomatic al
nostru de la St. Petersburg 28.
Romnia protest pe toate cile contra nedreptii ce i sa fcut de ctre
rui i fcu cunoscut Marilor Puteri starea de spirit creat n urma tratatului
de la San Stefano 29, fr participarea sa, contra sa i n detrimentul su.
Koglniceanu trimise reprezentanilor Romniei din strintate
o circular nsoit de un memoriu asupra Chestiunii Basarabiei n ce privea
Memoriile Regelui Carol, 9 martie 1878.
nsui Prinul Carol scria Prinului de Coroan al Germaniei: ... Eu doresc s
datorim Germaniei pstrarea Basarabiei; simpatiile romnilor ar ctiga atunci o baz
solid ce nar mai putea fi turburat prin intrigi. Deosebit de asta, Dunrea e i un fluviu
german, i noi ca pstrtori ai gurilor ei, trebuie s facem apel la interesul Germaniei n
Chestiunea Basarabiei, Memoriile Regelui Carol,14 februarie 1878.
28
29

drepturile istorice, politice i economice, pentru a fi nmnat brbailor de
Stat ce vor reprezenta Europa la un viitor Congres, care se rezuma n aceste
cinci cereri, ce nu ieeau din domeniul dreptului i al echitii:
a) nici o parte de teritoriu s nu se dezlipeasc de la Statul romn;
b) Romnia s nu serveasc armatelor ruse ca drum de trecere;
c) Romnia, n puterea drepturilor sale seculare, s intre din nou n
posesia insulelor de la gurile Dunrii, inclusiv insula erpilor;
d) Romnia s primeasc o despgubire proporional cu forele ce
a dus n lupt i n forma cea mai corespunztoare;
e) Independena Romniei s fie solemn recunoscut i teritoriul ei
declarat neutralizat30.
Abia fusese ncheiat armistiiul i AustroUngaria lu iniiativa unei
conferine ntre puterile semnatare ale actului internaional de la San
Stefano, care avu ca obiect sistemul politic n Orient. Rusia evit aceast
reuniune. La 7 martie, cancelarul german anun pe ambasadorii strini c
locul de ntlnire al Puterilor semnatare va fi Berlinul. Locul ales satisfcea
i dorina Rusiei cu sperana c Bismarck o va ajuta s conserve drepturile
ctigate care nu intereseaz deloc Europa.
n ce privete programul dezbaterilor din Congres, Anglia propunea
prin nota din 9 martie discuia tuturor chestiunilor atinse n tratatul de pace
dintre Rusia i Turcia, n timp ce Rusia, prin prinul Gorceakov, propunea
s se supun congresului numai chestiunile ce priveau interesele europene.
Actul ncheiat la San Stefano i definitivat la Berlin, care a pus capt
rzboiului de la 1877, rezultat al continurii aceleiai politici de expansiune
spre sudestul Europei a Rusiei, nu a inut socoteal de niciuna din diferitele
consideraii pentru Romnia i ea trebuia s ias dintrun rzboi la care
a participat activ, cu atingerea grav a intereselor sale vitale, pierznd
o parte important din teritoriul su i fiind lipsit de singurul litoral maritim
pe carel poseda, dei i sa promis formal respectarea frontierelor sale.
Acelai act dovedea cu prisosin c pentru Rusia orice consideraie
moral i juridic nu valoreaz nimic naintea ambiiilor sale, cci pentru
a ajunge n mod sigur la Constantinopol, a gsit necesar a se instala mai
nti la gurile Dunrii31.
Congrs de Berlin, Actes et discours des plenipotentiares et de Son Altesse le
Prince Charles I de Roumanie, Bucarest, 1878, pag. 7.
31
Die rumnische Nation wird nicht vergessen welche Erlebnisse sie im Kriege
zwischen Russland und der Trkei und auf dem Berliner Kongresse hatte, als sie zum
Lohne fr unschtzbare Dienste gezwungen wurde, Bessarabien abzutreten. Damals
hat sich gezeigt, dass Rumnien in der Vereinsamung die Freiheit des Willens nicht
bedrfte die ebenfalls dann gedrngt sind, die Ausschreitungen des Panslavismus, dieses
30
/ 147
Pacea de la San Stefano era ncoronarea politicii arilor n Orient,

obinuii cu rzboaie pierdute, dar i cu anexiuni rentabile: popoarele slave
din Balcani, liberate de sub dominaia otoman, iar Imperiul turcesc redus
la proporii minime i ajuns la o distrugere total.
n Orient, prestigiul Rusiei nu mai cunotea limite, calea dominaiei
sale orientale era definitiv trasat. O Bulgarie mare se ntindea de la Dunre
pn la Adrianopol; sudul Basarabiei era retrocedat Rusiei; un comisar rus
stabilea instituii noi n aceste regiuni i o armat de 50.000 de oameni
trebuia s menin ordinea timp de doi ani. Fr ca Europa ntreag s se
sesizeze imediat, Rusia punea fundamentele unui mare stat slav la porile
Constantinopolului, care s devin mai trziu o gubernie ruseasc n
apropierea Strmtorilor32.
Singur Romnia nu avea niciun beneficiu pentru eforturile fcute.
n ce privete Chestiunea Strmtorilor, art. XXIV din Tratatul de la
San Stefano prevedea: Bosforul i Dardanelele vor rmne deschise n
timp de rzboi ca i n timp de pace navelor comerciale ale statelor neutre
cu destinaia n porturile ruseti sau plecnd la destinaia lor din aceste
porturi. Sublima Poart se angajeaz, ca urmare, de a nu mai stabili naintea
porilor Mrii Negre i acele ale Mrii de Azov, blocusul fictiv care sar
deprta de spiritul delegaiei semnate la Paris la 4 aprilie 1856.
Rusia tia c pentru a ajunge la Strmtori avea nevoie de Basarabia i
de Delt i c nu se putea vorbi de Convenia Strmtorilor, fr a se lega
mai nti efectele de consecinele politice i economice generale, precum i
fr a aplana conflictul dintre Rusia fa de Anglia i Germania de o parte
i Rusia i Romnia pe de alt parte.
Nu se putea ridica Chestiunea Basarabiei, fr a se cltina ceva din
fundamentul juridic al Conveniei Strmtorilor. Folosind ciocnirea Europei
centrale i occidentale, dup luptele de la Sadova i Sedan, ncerca unirea
flamurei panslavismului cu cea a ortodoxiei, pentru ai asigura dominaia
n sudestul Europei: Basarabia, mai nti, gurile Dunrii apoi, Marea
Neagr n urm.
nsi Rusia nelese din primul moment c o modificare aa mare n
harta oriental i n situaia politic depindea de aceast modificare, nu ar fi
revolutionren Elementes in der Politik, und dessen Gewaltttigkeiten abzuwehren....
(Naiunea romn nu va uita niciodat prin ce ncercri a trecut n rzboiul dintre Rusia
i Turcia i la Congresul de la Berlin, cnd a fost forat s cedeze Basarabia ca rsplat
pentru sacrificiile nepreuite pe care lea fcut. Atunci sa vzut c Romnia, izolat, nu
a beneficiat de libertatea voinei, neputnd s se apere de excesele panslavismului, acest
element revoluionar n politic, i de actele sale de violen.). Vezi Dr. Franz Quadflieg,
Russische Expansionspolitik, von 1774 bis 1914, Berlin, 1914, p. 94.
32
N. Dacovici, Marea noastr, sau Regimul Strmtorilor, p. 114.

putut trece n dreptul ginilor fr o ratificare a Europei, motiv pentru care
nsi beneficiarii situaiei acesteia calificau pacea de la San Stefano drept
tratatul preliminar33.
Turcia din Europa era redus prin Tratatul de la San Stefano la cteva
regiuni numai, i apoi dezmembrat, czu sub controlul rus.
Acest tratat, care preciza mai clar Convenia de la Adrianopol, ar fi
marcat sfritul Turciei, dac ar fi fost executat integral. Sultanul trebuia
s plteasc o indemnitate de aproape 6 miliarde franci sau dac nu ar fi
putut plti, trebuia s cedeze Rusiei n Asia, Batumi, Ardahan, Karz etc, iar
n Europa Dobrogea, pe care arul trebuia s o dea Romniei n schimbul
Basarabiei, fcnd prin aceasta ca frontiera rus s fie adus la Dunre.
Apoi Romnia, Serbia i Muntenegrul trebuiau s devin independente,
Serbia mrit prin districtul Ni i Mitrovia, Muntenegrul mrit prin cteva
teritorii bosniace i cele dou pori ale Adriaticii, Antivari i Dulcingo,
iar Bosnia i Heregovina trebuiau s fie dotate cu instituii liberale, sub
controlul AustroUngariei i Rusiei.
Anglia, cea mai interesat dintre puterile europene n chestiunea
Constantinopolului i Strmtorilor, nu putea s accepte o distrugere
a Imperiului Otoman, n aceeai msur fiind interesat i n chestia Dunrii.
De aceea comunic la Petersburg condiiile sub care i putea menine
neutralitatea i care erau:
a) Constantinopolul i mprejurimile s nu fie ocupate;
b) Egiptul i Canalul de Suez s fie respectate;
c) Interesele Angliei n golful Persic s nu fie atinse;
Pacea de la San Stefano atingnd i interesele Angliei, guvernul englez
trimise o flot n Marea Mediteran i chem trupele din India, iar diplomaia
englez gsea un preios aliat n Austria, care gonit din Germania n 1856
i din Italia n 1859, i ntorcea ambiioas privirile spre Orient, aplicnd
faimosul ndemn al lui Bismarck, Drang nach Osten.
Rusia, sub presiunea Austriei i Angliei, se gsea n situaia de a supune
dispoziiile Tratatului de la San Stefano, criticii unei conferine europene
i aceasta va fi Congresul de la Berlin34, ceea ce ddea oarecari sperane
Romniei i ea va trebui s fac un nou efort pentru a pstra mai departe
Basarabia meridional.
Dar i n aceast mprejurare chestiunea era oarecum sensibil. Rusia
era ntrit prin sprijinul pe care l datora Bismarck i Germania, ca rsplat
pentru neutralitatea rus fa de rzboiul francogerman din 18701871.
N. Dacovici, La Question du Bosphore et des Dardanelles..., p. 251.
A. Debidour, Histoire diplomatique de lEurope..., T. II, p. 522.
33
34
/ 149
Agentul diplomatic al Romniei, telegrafia c n urma unei convorbiri

ce a avuto cu ministrul de Stat von Blow, nu credea c guvernul su va
putea rezista presiunilor Rusiei, mai ales c i celelalte Puteri preau a fi
unite n Chestiunea Basarabiei i deci nu ar mai fi fost nimic de ateptat n
aceast chestiune.
Din nenorocire, Romnia era prea departe de Germania i, mai presus
de toate, era sigur c Germania nu se va pune n prima linie de a apra
Romnia n Chestiunea Basarabiei35.
Generalul prin Ghica avu o convorbire la Petersburg cu ambasadorul
Angliei n Chestiunea Basarabiei, n urma cruia ambasadorul englez i
exprim prerea c Anglia nu are niciun interes apropiat la gurile Dunrii, dar
nu va putea opune, ea singur, un veto, cnd Germania i AustroUngaria,
protestnd, ele iar sacrifica drepturile i interesele36.
Guvernul rus propunea guvernului romn a arta o atitudine
mpciuitoare, prin ncheierea unei convenii militare. Convenia avea
ca scop adevrat ca Rusia s aib drum liber prin Romnia nc doi ani.
Ct privete intransigena Rusiei, n urma unei convorbiri a generalului
prin Ghica cu prinul Gorceakov, acesta din urm l asigur n Chestiunea
Basarabiei c e de prisos pentru Romnia de a mai ridica plngeri, cci
voina nestrmutat a mpratului este s reia cele trei districte basarabene.
Rusia voiete s negocieze n aceast privin direct cu Romnia; ns dac
Romnia nu cedeaz, atunci Rusia i va rpi pur i simplu acel pmnt fr
nicio compensaie. Alt alternativ nu are Romnia, cci o ncercare de
rezisten cu armele ar fi zadarnic i chiar primejdioas pentru existena
naional a Romniei, lund cu fora Basarabia37.
Cu alt ocazie, prinul Gorceakov ntmpin pe ministrul nostru la
Petersburg, I. Ghica, cu urmtoarea ntrebare: E adevrat c guvernul
romn are de gnd s protesteze contra articolului VII din Tratatul de la
San Stefano? (Drum de etape prin Romnia pentru legtura trupelor de
M. Koglniceanu, Corespondena diplomatic, Vol. I, p. 171 i A.D. Xenopol,
Rzboaiele dintre Rui i Turci, p. 361.
36
Anglia, n convenia sa special cu Rusia din 30 mai, pentru ndrumarea
Congresului, spunea n ce privete napoierea Basarabiei: Guvernul M.S. Britanice trebuie
si arate adnca prere de ru, dac Rusia ar strui pn la sfrit pentru retrocedarea
Basarabiei. Fiindc este ns destul de cunoscut c celelalte Puteri semnatare al Tratatului
de la Paris nu voiesc s susin cu armele graniele Romniei fixate prin acel tratat, apoi
Anglia crede c nu are n aceast chestiune un interes aa de mare, nct s ia numai asupra
sa rspunderea unei opuneri la un atare schimb. De aceea, se leag a nu se mpotrivi unei
hotrri n acest sens.
37
Memoriile Regelui Carol I, 28 februarie 1878 i G.I. Bratiano, Le problme des
frontires russoroumaines..., pp. 2829.
35

ocupaie din Bulgaria cu Rusia). Dac mpratul, care e deja suprat pe
guvernul romn pentru atitudinea lui n Chestiunea Basarabiei, ar afla c
Romnia a ridicat cu adevrat un aa protest, atunci desigur iar pierde
rbdarea! mpratul ma nsrcinat si spun ca s comunici guvernului
dtale, c dac avei inteniunea de a protesta contra menionatului articol,
sau de a v mpotrivi voinei sale, atunci va ordona ocuparea Romniei i
dezarmarea armatei romne.
Ministrul nostru plenipoteniar a artat atunci c articolul VII vatm
drepturile i demnitatea Romniei i de aceasta e convins ntreaga naiune
romn. Asupra acestui punct trebuia ca Rusia s negocieze dea dreptul cu
Romnia, iar nu cu Turcia, care nu are nimic de hotrt privitor la soarta
Romniei. Dac Rusia a procedat altfel, reiese c ea consider ca expirat
Convenia din 1877 ncheiat cu Romnia. Atunci guvernul imperial a
negociat cu guvernul romn, iar acum face nvoial cu Turcia.
La aceasta, prinul Gorceakov replic: Rusia a fost oprit cu atitudinea
din ultimul timp a Romniei de a mai avea trecerea liber a trupelor sale
prin Romnia i declaraia mpratului n aceast privin este categoric.
Ca urmare a acestei intransigene i ameninri, prinul Carol al
Romniei nsrcin pe I. Ghica s transmit mpratului urmtorul rspuns:
O armat, care a luptat la Plevna n faa mpratului Alexandru II, poate s
se bat pn va fi nimicit, dar nu se va lsa s fie dezarmat. 38
Dar n ce privete Problema Basarabiei, ea nu putea fi dezlegat
aa cum voia Rusia, printro nvoial ntre cele dou pri, ci ea cdea n
competena Europei, deoarece Europa a restituit Romniei partea de sud
a Basarabiei prin Tratatul de la Paris i apoi Tratatul de la San Stefano
cuprindea o modificare nsemnat a tratatului din 1856, producnd o
strmutare de interese ntro regiune unde interesele Europei erau mari:
modifica dispoziiile din 1856 privitoare la Comisia Dunrii; regimul
stabilit la art. XVII era rsturnat; nalta Poart era scoas din Comisie
prin nfiinarea unui principat autonom al Bulgariei; dar mai ales retroceda
Basarabia la Rusia, care devenind stat riveran, ar fi adus un nou factor n
aceast Comisie i prin aceasta, echilibrul ar fi fost cel puin ameninat,
dac nu chiar nimicit. n plus, aplanarea conflictului de la gurile Dunrii
trebuia s aparin unui grup de state unite mai mult prin comunitate de ras
i de aliane politice, dect de interese comerciale i economice.
Iat deci nc un argument pentru conlucrarea tuturor interesailor la
dezbaterile i hotrrile viitorului Congres.
Agentul diplomatic al Romniei la Paris a fost informat n prealabil c
Romniei nu i se va permite participarea la Congres.
Memoriile Regelui Carol I, 29 martie 1978.
38
/ 151
nceputul protestelor Romniei de a nu fi primit la dezbaterile

Congresului, pentru care sar fi opus nsi echitatea, determin Rusia s
adopte calea ameninrilor.
Principele Gorceakov declar lui Ion Ghica, trimis cu o misiune special
la Petersburg: Hotrrea Rusiei este irevocabil, cu toate ipetele
ridicate de Romnia n strintate. Rusia nu are s aduc aceast chestiune
naintea Congresului, cci aceasta ar constitui o ofens pentru ar. Dac
o alt putere ar propuneo n discuia Congresului, Rusia nu sar nvoi la
aceasta, cci ea vrea s trateze aceast chestiune numai cu Romnia. Dac
Rusia nu ar ajunge a ndupleca Romnia, atunci va lua Basarabia cu fora
i dac Romnia ar voi s se opune cu armele, aceasta iar putea deveni
fatal. mpratul este ru dispus contra Romniei n urma purtrii sale n
afacerea Basarabiei i iar pierde cu totul rbdarea, dac dnsa ar ridica un
asemenea protest. Dac Romnia are de gnd a protesta mpotriva art. VIII,
M.S. arul va ordona ocuparea rii i dezarmarea otirii romne39.
Realitatea era ns c Rusia evita un conflict militar cu noi. Neau
dovedito documentele ce leam obinut ulterior40.
n lipsa unui temei de drept, mpratul susinea c prin redobndirea
Basarabiei ar rzbuna memoria tatlui su, care a cedato prin Tratatul
de la Paris. Dar aceast afirmaie cuprindea un ndrzne neadevr, cci
mpratul Nicolae murise la 2 martie 1855, naintea rzboiului Crimeii i
nsui mpratul Alexandru I a fost acela care a isclit Tratatul de la Paris,
la 30 martie 1856, cnd sudul Basarabiei a fost alipit Moldovei.
mpratul mai susinea un neadevr: c sudul Basarabiei cedat de
Rui prin Tratatul de la Paris nu ar fi fost napoiat Romniei, ci Moldovei,
tributare Turciei, deci nsi Turciei.
Se contesta deci Moldovei dreptul de proprietate, ca i cum un drept
sar pierde i fr nvoirea formal de al pierde, adic prin renunare.
Dar Tratatul de la Paris nu tindea ca s ndeprteze Rusia de la gurile
Dunrii, cel puin n limitele dinainte de 1812? n acest an Basarabia a
fost rupt din trupul Moldovei i era firesc acum ca Puterile europene s
napoieze provincia, rii din care a fost rupt. i dac Turcia recunotea
prin Tratatul de la San Stefano neatrnarea Romniei, nu se putea ca Poarta
s mai permit vreo concesie de teritoriu din trupul acesteia. Recunoaterea
neatrnrii Romniei de ctre Turcia a fost fcut fr nicio rezerv i fr a
exclude Basarabia retrocedat din aceast neatrnare. Turcia nu avea niciun
drept de a consimi la schimbul propus de Rusia i aceasta nu putea dispune
Augsburger Allgemeine Zeitung, No. 96 i 97 din 1878.
39
40

de un stat ce nu luase parte la tratativele dintre Puterile beligerante i Rusia;
trecnd peste acest drept, a sfidat cea mai elementar regul de justiie i
echitate.
Aceasta era atitudinea Rusiei, precum i a celorlalte naiuni europene
n ajunul ncheierii Tratatului de la Berlin, care arta c ntreaga Europ
sttea din punct de vedere moral, n calea Romniei.
Nici separat, nici toate mpreun, Puterile europene nu au gsit
interesul de a se opune cu armele unei violri a contiinei publice. Iat
venica deosebire ntre factorii ce hotrsc destinul lumii: morala arat cum
trebuie s fie, interesul arat ce este. Morala, stpnete platonic lumea
ideal; interesul ns, ndeamn pe oameni la fapte pozitive. i dac aceast
judecat este aspr i nedreapt pentru indivizi, ea este ns fr gre pentru
popoare, care cristaliznd voina majoritii, arat c numai egoismul i
interesul brutal capt puterea ce d natere la fapte.
Congresul a fost fixat la Berlin pe ziua de 13 iunie, sub preedinia
prinului Bismarck.
Germania era reprezentat prin prinul Bismarck, de Blow i prinul
Hohenlohe; AustoUngaria, prin contele Andrassy, contele Karolyi i
baronul Haymerle; Frana prin Waddington, de SaintVallier i Desprez;
Anglia, prin lordul Beaconsfield, lordul Salisbury i lordul Odo Russell;
Italia, prin contele Corti i contele Launay; Rusia, prin prinul Gorceakov,
contele Petre uvalov i baronul dOubril; Turcia prin paa Karateodory,
beiul Sadulah i paa Mehmed Ali.
Cu mare greutate, Romnia a fost admis doar pentru a prezenta
observaiile sale, dei soarta sa era hotrt nainte de nceperea Congresului.
n zadar se cerea lui Bismarck, preedintele Congresului, de a fi
ascultat nainte de a se delibera asupra intereselor romneti; era asigurat
doar de bunvoina platonic, fiindc toi reprezentanii erau convini c
Basarabia era ca i pierdut. Trimiii Romniei, Koglniceanu i Brtianu,
prezentar n prealabil un memoriu, prin care enumerau serviciile aduse
pcii europene de Principatele Romne pn la 1877, msurile pentru
asigurarea integritii rii, independena, participarea la rzboi pentru
a mpiedica o invazie, meritele ctigate n urma sacrificiilor de snge,
prsirea Romniei la negocierile de pace, ncheierea unui act prin care
se permitea trecerea repetat a Ruilor pe pmntul rii41. Memoriul se
ncheia cu cele cinci cereri artate separat fiecrui reprezentant la Congres42.
Rusia voia s exclud de la consiliu pe diplomaii romni, pe motiv c
prezena lor acolo ar fi ngreunat discuiile i nu ar fi putut trana Chestiunea
41
42
/ 153
Basarabiei conform vocilor din Petersburg, fcnd imposibil ncheierea

unei pci durabile.
Lordul Salisbury, ministrul Afacerilor Strine englez, propunea
congresului s admit, totui pe delegaii romni, cci din moment ce acest
drept era acordat delegailor greci, care reclamau provincii strine, trebuia
s se acorde cu att mai mult dreptul de a participa la congres, delegailor
romni, care cereau s pstreze inuturi ce le aparineau43.
Se nelege uor pentru ce plenipoteniarului rus nui convenea s aud
n Congres glasul delegailor romni, expunnd drepturile istorice asupra
Basarabiei i mai ales vestita Convenie din 4 aprilie, prin care garanta
Romniei integritatea actual a teritoriului su, telegrama Ducelui Nicolae
prin care cerea grabnic ajutor sub orice condiii i sacrificiile fcute pentru
izbnda i gloria Rusiei.
Cei doi minitri romni, au fost, n fine, primii.
Ca reprezentani ai unui stat condamnat, tiind cei ateapt, sau
mrginit doar s arate, n plus, jertfele romneti impuse de Rui i
nedreptatea ce sa fcut prin rpirea Basarabiei.
Printro mictoare simplitate, artnd c rpirea unui teritoriu din
trupul Romniei ar zgudui nu numai credina n tratate, dar i dreptul nsui,
au depus pe masa Congresului actul prin care arul autoriza ratificarea
Conveniei de asigurare a integritii teritoriale romneti.
Discuiile ncep.
Lordul Beaconsfield, singurul reprezentant care privea cu regret
dispoziiile art. XIX din Tratatul de la San Stefano din punct de vedere
al interesului apusean european la Dunre, arta c Rusia nu avea dreptul
de a distruge printrun act unilateral angajamentul luat prin art. XXIX
de Puterile semnatare ale Tratatului de la Paris n 1856, justificnd c
rectificarea frontierelor ruseti n Basarabia, fcut atunci, avea drept scop
pentru a asigura mai bine libertatea navigaiei la Dunre. Dar protestarea
lordului nu avu succes i n cele din urm se mulumi pur i simplu s
cear plenipoteniarilor rui explicaii asupra angajamentelor pe care ei ar
fi neles s le ia pentru aprarea libertii navigaiei pe Dunre.
Plenipoteniarul englez, fr a se preocupa de a ti, dac schimbul
despre care era vorba, era sau nu protestat de posesorul actual, atrase atenia
naltei Adunri asupra situaiei grave ce se prezenta.
Bismarck cuta s subordoneze independena Romniei, acceptrii de
ctre aceasta a clauzelor Tratatului de la San Stefano cu privire la Basarabia,
ceea ce ridic protestul delegailor prezeni.
G.F. Martens, Nouveau recueil de Traits..., p. 352.
43

De altfel Germania nu avea niciun interes s se in Congresul, iar
dac se inea, trebuia s fie prezidat de Bismarck, care ar putea arunca
formula Le Congrs cest moi44. De aceea se tia anticipat, c un singur
om mare va fi acolo i o singur voin personal va prezida Congresul;
aa c Adunarea de la Berlin a rmas o simpl form. De altfel chiar Rusia
ne sftuia s nu ne nfim naintea Congresului, dndune a nelege c
aceast ncercare va fi zadarnic45.
Dezinteresarea ce o manifest politica german, slbea ns tenacitatea
diplomaiei engleze. Germania se simea obligat cu aceast atitudine fa
de Rusia, care prin neutralitatea artat n rzboiul francogerman, a fcut
ca Bismarck s culeag laurii victoriei. n plus, o angaja i pentru viitor.
n mod subtil, diplomatul german, ca rspuns lordului Beaconsfield, se
exprima c mprtete vederile Angliei n ce privete navigaia pe Dunre,
dar c nu vede conexitatea ntre libertatea acestei navigaii i retrocedarea
Basarabiei. Pentru Bismarck, Dunrea nu reprezint fa de comerul
german n Orient nicio arter principal i de aceea, ocazia era binevenit
ca s fac din acest fluviu european un obiect al manifestrii gratitudinii
sale fa de Rusia, neglijnd totodat faptul c prin aceast dezinteresare,
slbea ntreaga sfer de interes european, furit cu atta trud la gurile
Dunrii46. De aceea, ideea interesului european la Dunre intr cu anul
1878 ntro perioad de criz care va dura cteva decenii.
Prinul Gorceakov, intervenind la rndul su, recunoscu interesul
european pentru libera navigaie pe Dunre, dar mprtind ideea lui
Bismarck, nu vedea nici el ce influen poate exercita cesiunea Basarabiei
asupra liberei navigaii pe Dunre. Adug apoi, c Basarabia a fost cedat
Moldovei n 1856, iar acum retrocedarea ei constituia o chestiune de
onoare pentru Rusia, la care nu se mai putea renuna47.
Contele Suvalov, al doilea plenipoteniar rus, veni cu argumentul c
rzboiul Crimeii a smuls Rusiei nvinse Basarabia meridional, dar c
victoria sa recent i permitea de a relua ceea ce eecul su anterior fcuse
s se piard.
De altfel afirma plenipoteniarul rus Rusia ofer Romniei un teritoriu
mai vast dect cel care era luat. Apoi, cnd o naiune a reintrat n posesiunea
unei pri de teritoriu pe care un rzboi precedent a fcut s o piard, i era
greu s mai abandoneze, aceeai naiune, teritoriul pe care la cucerit.
N. Iorga, Politica extern a Regelui Carol I..., p. 303; Memoriile Regelui Carol
I, 14 aprilie 1878.
45
Ibidem, p. 311.
46
C.I. Bicoianu, Dunrea, privire istoric, economic i politic, Bucureti, 1915,
p. 70.
47
F. Heinrich Geffcken, La Question du Danube..., p. 22.
44
/ 155
n edina urmtoare, de la 1 iulie 1878, Koglniceanu fiind introdus n

edin, fcu citire unui lung memorandum n care expunea teza romn.
Trecnd sub tcere aciunea militar la care a participat Romnia aciune
care dac nu este un titlu care s ne fi mrit teritoriul, apoi nu era nici
unul care s nil micoreze precum i aciunea diplomatic la care a luat
parte, oratorul romn fcu istoricul Chestiunii Basarabiei, justificnd c,
pe bun dreptate, nicio poriune din teritoriul actual nu trebuie s fie rpit
Romniei. Separarea Basarabiei n 1812 nu putea s justifice n fapt i n
drept o cucerire, iar restituirea prin Tratatul de la 1856 a unei pri din
aceast provincie, era un act de dreptate n Europa.
Pn la 1812 continu marele brbat de stat romn Basarabia
fcea parte din Principatele Romne a cror autonomie fusese atestat n
mod solemn de toate tratatele ncheiate anterior de Imperiul rus i Poarta
Otoman; iar Tratatul de la Kuciuk Kainardji recunotea n mod special
Moldovei i Munteniei calitatea de suverane, stabilind implicit c Basarabia
fcea parte din Moldova, cu instituii, legi i naionalitate romneasc,
menionate de nsui mpratul Alexandru I n rescriptul imperial promulgat
cu ocazia organizrii administrative i judiciare dup ncorporarea sa la
Rusia, nefcnd nicio distincie ntre Basarabia de nord i Basarabia de sud.
Nu exista apoi niciun document din care s rezulte c Basarabia a
fost vreodat provincie turc i dac, n mod trector, fortreele ei au fost
ocupate de turci, aceasta a fost un simplu fapt trector48. Din contr, chiar
ruii au recunoscut n anumite ocazii c Basarabia a fcut odinioar parte
din Moldova49.
On a sembl vouloir conclure que la Bessarabie tait une rgion turque ou
tartare, du simple fait que les ottomans y occupaient trois forteresses. Mais lhistoire
de la Valachie prsente une anomalie analogue; des forteresses turques y ont longtemps
subsistes; il nen rsulte pas que la Valachie nait jamais t un pays turc. (Sa dorit
a se concluziona c Basarabia era o regiune turceasc ori ttreasc, prin simplul fapt c
otomanii ocupau trei ceti. Dar istoria Valahiei prezint o anomalie analoag: mult vreme
au existat aici ceti turceti, dar asta nu nseamn c Valahia a fost vreodat provincie
turceasc.). Din discursul ministrului Afacerilor strine al Romniei, M. Koglniceanu,
n edina de la 19 iunie 1878 la Congresul de la Berlin.
49
N. Titulescu n lucrarea Roumania and Bessarabia publicat n The Nineteenth
Century and After, No. 568, vol. XCV, Iunie, 1924, din Publications of the Bessarabian
Committee and Statistics, vol. 3, p. 34, Kichinev 1868 scrie: Up to its annexation to the
Russian Empire in 1812, Bessarabia was under the same regime as Moldavia, of which
it was a part. Consequently neither history nor historical documents can afford to leave
Moldavia out of consideration. So it is impossible to discuss the administration of Bessarabia
at the time of its annexation to Russia without referring to the Divan of Moldavia, whose
rule extended over Bessarabia. There is not a single state in Bessarabia that cannot show
documents emanating from the Divan of Moldavia. To our own days, in the actions brought
48

Mai mult nc, dac dreptul la entitatea teritorial a unei naiuni i la
unitatea ei teritorial are uneori nevoie, pentru recunoaterile internaionale,
de argumente juridice i istorice, nu este drept ntemeiat din ambele aceste
puncte de vedere, ca acela al Romniei, n general asupra teritoriilor ei.
n 1878, mai mult ca n 1812, Basarabia nu putea fi revendicat n
virtutea unui drept de cucerire, fiindc ea aparinea unui principat pe
care nsi Rusia, n rzboiul rusootoman recent, la considerat un stat
independent i aliat. De altfel, la intrarea n campanie, Rusia a ncheiat cu
Romnia o convenie prin care garanta integritatea actual a teritoriului
romn.
Ion Brtianu, al doilea delegat romn la Congres, a susinut cu aceleai
puternice argumente drepturile Romniei, adugnd c deposedarea unei
pri din patrimoniul nostru naional, nu ar fi numai o profund durere
pentru naiunea romn, dar ea ar distruge nsi ncrederea n eficacitatea
tratatelor, echitatea absolut, ct i dreptul scris50.
Argumentele delegailor romni au fost zadarnice i la sfrit nu li sa
recomandat dect s fac n aa fel ca Romnia s considere retrocedarea
Basarabiei ca pe un fapt mplinit i s caute a se acomoda cu el.
n urma acestei expuneri a doleanelor romneti, plenipoteniarii
rui au propus din nou ca independena Romniei s depind numai de
recunoaterea cedrii Basarabiei, de aceast prere fiind i delegaii
Austriei, Germaniei i chiar ai Turciei.
Principele Gorceakov i contele Suvalov pretindeau teritoriul
basarabean pe motiv c posesia lui nu ar mpiedica libera navigaie pe
Dunre, aa cum ar rezulta din Tratatul de la Paris.
Mai aducea apoi i argumentul, att de slab c anexarea acestui teritoriu
la Moldova era contrar voinei guvernelor europene i c Moldova
before the Bessarabian courts, suitors are wont to cite the decisions of the Divan, which being
approved by the Moldavian princes and being issued by them in the form of chrisolinles,
according to the art. 1606 of the tenth tome of the Russian civil laws, cannot be set aside by
our courts and thus retain full force and value. (Pn la anexarea ei n 1812 la Imperiul
rus, Basarabia era sub acelai regim cu Moldova, din care fcea parte. n consecin, nici
istoria, nici documentele istorice nu pot si permit s nu ia Moldova n considerare. Astfel
este imposibil s se discute administraia Basarabiei n momentul anexrii la Rusia, fr s
se fac referire la Divanul Moldovei, a crui lege se extindea i asupra Basarabiei. Nu este
niciun singur jude n Basarabia care s nu poat arta documente emannd din Divanul
Moldovei. Pn n zilele noastre, n aciunile aduse n faa instanelor basarabene, petiionarii
obinuiesc s citeze deciziile Divanului, care, fiind aprobate de Principii moldoveni i fiind
emise de ei sub form de Diplome, conform art. 1606 din volumul X al codului civil rus, nu
pot fi ignorate de Curile noastre i astfel i pstreaz deplina lor for i valoare.)
50
/ 157
uninduse cu Muntenia sub un singur principe, a provocat schimbarea

situaiei; pentru aceste motive, susinea Gorceakov, Romnia nul mai
putea pstra.
Ca s dea mai mult greutate argumentelor ruseti, principele Gorceakov
afirma c toate drepturile obinute de Romnia, timp de un secol, se datorau
sacrificiilor fcute de rui.
n cele din urm, plenipoteniarii rui au transformat Chestiunea
Basarabiei n chestiune de onoare, propunnd schimbul cu Dobrogea,
dei prin art. XXXXVI al tratatului reieea c teritoriul dobrogean nea fost
dat, pur i simplu, fr s fi fost nici cea mai mic aluzie c ar reprezenta o
contravaloare sau renunare51.
Era pentru prima dat cnd ntre Rusia i Romnia se discuta n
contradictoriu Chestiunea Basarabiei, dei disensiunea era n jurul
Tratatului de la Paris din 1856, cu privire la cele trei judee retrocedate
Romniei.
Rusia dup afirmaia reprezentanilor si nu a fcut nicio nedreptate
Romniei cnd a eliberat Basarabia de turci, pentru c a eliberato i
de Principatul Moldovei, n compunerea creia intra i pentru c Romnia
nu exista nc era just i drept s fac acest lucru, mai ales c Romnia
neexistnd, nu putea nici s protesteze, nici s sufere nedrepti, nici s se
bucure de protecia pe care au acordao ruii n curs de secole provinciilor
dunrene, aflate cu acelai titlu sub dominaia turc. Basarabia sa eliberat
n ntregime i complet de turci, pentru c sa alipit Rusiei i desigur c
pentru a fi unit Rusiei nseamn s fii complet i n ntregime eliberat52.
Dar ruii au uitat c provincia turceasc Moldova nu era provincie
i cu att mai puin turceasc, ci un stat, un principat sub suzeranitatea
Turciei i tributar ei, ntocmai cum Marele Ducat al Moscovei a fost ctva
timp sub dominaia ttarilor, nefiind provincie ttrasc i care mai trziu
a devenit Rusia, aa dup cum Moldova a devenit Romnia; i dup cum
ruii n 1856 au pierdut dreptul de protectorat n Principate, tot aa obinerea
Basarabiei, pmntul voievodal al neamului nostru, nentemeiat pe niciun
drept, trebuia s ia sfrit ca fiind un singur fapt53.
Ruii au suferit o stare de vasalitate din partea ttarilor, timp de aproape
dou secole, cu mult mai grea ca aceea a romnilor din partea turcilor.
De la 1223, anul faimoasei lupte de la Calca (lng Mariopol) i pn la 1480,
anul descompunerii Hoardei de Aur, ruii au ndurat nenumrate umiliri, pe
Aurel Cazacu, Obieciunile Rusiei contra drepturilor noastre asupra Basarabiei,
n Revista Fundaiilor Culturale Regale, nr. 89 din augustseptembrie, 1941, p. 583.
52
Loccupation roumaine en Bessarabie. Documents, Paris, 1940, p. 125.
53
Aurel Cazacu, Obieciunile Rusiei contra drepturilor noastre..., loc. cit., p. 584.
51

lng tributul anual destul de ridicat 54. i dac ttarii, potrivit cu un tratat
ncheiat cu toate formele internaionale de atunci, ar fi cedat o provincie
ruseasc unei ri vecine, desigur c ruii nu ar mai fi susinut cu acelai
calm c provincia cedat aparine ttarilor, pierznd orice drept asupra ei.
Deci nu dreptul scris, formal, nu tratatul internaional care conine doar
noiunea unei drepti efemere st la baza ordinii internaionale durabile,
ci acel drept adevrat, acel richtiges Recht, bazat pe consideraii istorice i
etnice.
Acesta era titlul formal internaional i dreptul pe care Rusia l
pretindea asupra Basarabiei, precum ar fi fost recunoscut i prin tratatele
internaionale, dar care argumente, att de slabe, repetate, nu vor putea
sta n picioare nici n faa Conferinei de la Paris, dup rzboiul mondial.
Iar la 31 martie 1934 va trebui s asistm cu ocazia Conferinei de la Viena
la un eec nemaipomenit al reprezentanilor sovietici, care, plictisii de
argumentele istorice invocate de peste un secol, s declare la urm c
dei drepturile Rusiei ariste au trecut asupra guvernului U.R.S.S., aceasta
nu mai susine drepturile istorice ce privesc Basarabia n snul Uniunii
Sovietice.
Preteniile ruilor de a stpni Basarabia erau profund nedrepte i n
drept i n fapt:
n drept, cesiunea Basarabiei fcut Rusiei de Turcia nu putea fi dect
nul, fiindc aceasta din urm nu putea s cedeze celei dinti ceva ce nui
aparinea: Nemo in ultim plus jura transferre potest, quam ipse haberet!
[Nimeni nu se poate transpune n altul, rmne el nsui] Niciodat
Principatele Romne nu au fcut parte din Imperiul Otoman! Ele au fost
ntotdeauna autonome. Acest fapt e prea cunoscut din tratatele de aliane
ncheiate cu Turcia n repetate rnduri i n care se stipulau n mod formal c
Turcia va respecta autonomia lor i c va garanta integritatea teritorial.
Deci Turcia a cedat i Rusia a primit un teritoriu, asupra cruia nu avea
niciun titlu i niciun drept.
n fapt, Rusia comitea o grav eroare politic, rpind teritoriul unui
aliat, care n rzboi ia dat un preios ajutor. Gestul Rusiei va rmne
o umbr n onoarea sa internaional i un prestigiu definitiv compromis,
rpindune Basarabia prin intrig, falsificri de istorie i lcomie.
Waddington, plenipoteniarul francez, ca i plenipoteniarii italieni,
ncercar s obin pentru Romnia, care a fost tratat cam aspru (un peu
durement) i care a fcut sacrificii, cel puin oarecari compensaii n schimbul
rpirii Basarabiei meridionale, mrind teritoriul Dobrogei, care avea s se
alipeasc la Romnia, pn la Mangalia i Silistra ntro linie dreapt.
Al. V. Boldur, Basarabia romneasc, Bucureti, 1913.
54
/ 159
Sugestia francez i italian fu viu comentat de plenipoteniarii rui

i germani, care afirmau c Dobrogea reprezint deja un teritoriu cu mult
mai ntins dect cele trei districte basarabene, la care trebuia s renune
Romnia. Chestiunea fiind trimis unei comisii, aceasta ddu imediat
decizia prin care la Dobrogea se mai aduga districtul Mangalia, precum
i Insula erpilor din Delta Dunrii. Un succes relativ, desigur, dar fr
a putea avea sigurana unde se vor opri graniele, plecnd de la Rasova n
direcia Silistrei.
n acelai timp n Romnia se atepta cu deosebit ncordare i grij
hotrrile Congresului. Prinul Carol se exprima: De va fi s se stabileasc
o pace cu orice pre, va fi o pace putred care no s in mult; n cazul
acesta am fi noi sacrificai nainte de oricare alii. Basarabia este un pre de
pace foarte comod, care nu cost nimic pe Puterile mari i la care Rusia ine
mai mult dect la ce cele mai multe foloase ctigate n ultima campanie55.
n cele din urm, drepturile Romniei nemaigsind aprtori n Congres
i preedintele privind lucrurile mai mult prin prisma intereselor Rusiei,
dect prin aceea a unei pci durabile n Europa, ncheie discuiile, n urma
crora Areopagul de la Berlin, la 14 iulie 1878, recunoate independena
Romniei... sub condiia ca Romnia s accepte n schimbul Basarabiei,
Dobrogea..., la acest act de generozitate binevoind a consimi i
plenipoteniarii rui56.
Tratatul57 se ncheie cu urmtoarele condiii:
F. Heinrich Geffcken, La Question du Danube..., p. 23.
57
G.F. Martens, Nouveau recueil de Traits, T. III, p. 449465:
Art. XLIII naltele pri contractante recunosc independena Romniei, legndo
de condiiile expuse n articolele urmtoare:
Art. XLIV n Romnia deosebirea de credini religioase i de confesiuni nu putea
s fie opus nimnui ca motiv de excludere sau de incapacitate n ce privete bucurarea
de drepturi civile i politice, admiterea n posturi publice, n funciuni i onoruri sau n
exerciiul diferitelor profesiuni i industrii n orice localiti ar fi.
Libertatea i practicarea exterioar a tuturor cultelor vor fi asigurate tuturor
locuitorilor care depind de Statul romn, ca i strinilor i nici o piedic nu va fi adus, fie
organizaiei ierarhice a diferitelor comuniti, fie relaiunilor dintre ele i efii lor spirituali.
Naionalii tuturor puterilor, comerciani sau de al meserie, vor fi tratai n Romnia
fr deosebire de religiune, cu o perfect egalitate.
Art. XLV Principatul Romniei retrocedeaz M. S. mpratului Rusiei poriunea de
teritoriu din Basarabia, desprins de la Rusia n urma Tratatului de la Paris din anul 1856,
mrginit la apus de Prut, la miazzi de braul Chiliei i de gura rului StariStambul.
Art. XLVI Insulele din cuprinsul Dunrii, precum i Insula erpilor, sangeacul
Tulcei, cuprinznd districtele Chilia, SulinaMahmudia, Isaccea, Tulcea, Mcin, Babadag,
Hrova, Constana, Medjidia, sunt reunite la Romnia. Principatul primete deosebit de
55
56

a) neatrnarea, n schimbul acordrii drepturilor civile i politice
a tuturor naionalitilor din Romnia, de orice confesiune religioas ar fi;
b) anexarea la Romnia a Dobrogei pn la o linie dintre Silistra i
Mangalia, a Insulei erpilor i Deltei Dunrii, n schimbul Basarabiei de sud;
c) reprezentarea Romniei n Comisia European a Dunrii;
d) evacuarea n termen de trei luni a teritoriului romn de ctre trupele
ruseti.
Astfel, cu ocazia recunoaterii Romniei suverane, interesele politicii
internaionale au impus anumite sarcini, printre care: egalitatea cultelor,
a drepturilor politice i civile, acces la serviciile publice i la diferite
profesiuni pentru toi locuitorii rii fr deosebire de credin sau confesiune,
sarcini care au fost ncadrate n formule de proteciune a minoritilor,
fiind prevzute i n tratatele adiionale de la finele rzboiului mondial i
consfinite mai trziu prin articolul VII din Constituia 1923, care modific
pe cea din 1878.
Recunoaterea condiional a Romniei constituia o grav eroare
juridic n doctrina drepturilor ginilor, fiindc suveranitatea se tie
nu este atributiv de personalitate juridic internaional, ci declarativ
(Fauchille, Le Fur, Elloa, Diena etc.), fapt care implic n drept inexistena
nsi a unei recunoateri sub condiie. Cci dup cum afirm lapidar
Bustamante y Sirven, nc inainte de a fi recunoscut, statul exist i,
tocmai pentru c exist, el este recunoscut.
Tratatul de la Berlin a creat o situaie politic nou nu numai n Romnia,
dar i n alte State europene. n el se gsete originea Triplei Aliane, precum
i a apropierii francoruse, creia mai trziu se alipi i Anglia. Areopagul de
la Berlin hotr altceva dect ceea ce hotrse victorios sabia moscovit la
San Stefano. Rusia era ns nvins n faa diplomaiei engleze, creia prin
faptul c a luat aprarea teritoriilor otomane, i se cedase Insula Cipru, bastion
naintat pe drumul Indiei, drum jalonat de Gibraltar, Malta i Aden, de unde
forele engleze vor putea supraveghea n viitor Armenia, Asia Minor i Siria.
aceasta, teritoriul situat la sud de Dobrogea pn la o linie care s plece la rsrit de Silistra
i terminnduse la Marea Neagr la sud de Mangalia.
Traseul frontierei va fi fixat la faa locului de Comisiunea european instituit pentru
delimitarea Bulgariei.
Art. LIII Comisiunea european a Dunrii, n snul creia Romnia va fi reprezentat,
este meninut n funciunile sale i le va exercita de aci nainte pn la Galai, ntro
complect independen de autoritate teritorial. Toate tratatele, aranjamentele, actele i
deciziunile relative la aceste drepturi, privilegii prerogative i obligaiuni, sunt confirmate.
Art. LV Regulamentele de navigaie, de poliie fluvial i supraveghere de la Porile
de Fier pn la Galai, vor fi elaborate de Comisiunea european asistat de delegaii
Statelor riverane puse n armonie
/ 161
Chestiunea Constantinopolului i Dardanelelor, care nainte de

Congresul de la Berlin, prea pe punctul de a provoca un rzboi anglorus,
era cum aproape complet neglijat. Cel mult, art. XXIV din Tratatul
preliminar de la San Stefano era nlocuit cu art. LXIII, astfel redactat:
Tratatul de la Paris din 30 martie 1856, precum i Tratatul de Londra
din 13 martie 1871, sunt menionate n toate dispoziiile lor, care nu sunt
abrogate sau modificate prin stipulaiunile care preced.
Ct despre Chestiunea Orientului, o a treia etap important neo marca
Tratatul de la Berlin, prin aspectul nou, necunoscut fazelor anterioare ce l
lua.
Pe de o parte Romnia, Serbia i Muntenegru, foste raiale turceti,
prin independena proclamat, ncepeau o via politic proprie, iar pe de
alt parte, Imperiul Otoman rmnea doar cu o suzeranitate iluzorie asupra
Bulgariei. Steaua sa ncepea s apun, cci cobora din rndul Puterilor mari,
era tolerat s triasc ntre nite frontiere reduse, iar desfiinarea total a sa
acum ar fi dat natere la grave nenelegeri58.
n ce privete situaia Romniei, se constat din coninutul tratatului,
care a acumulat erori i multe dificulti pentru viitor, c Germania, fr
a fi studiat prea mult viitorul, a dat Rusiei un puternic sprijin, considernd
artera navigabil a Dunrii, ca fr interes pentru Germania. Bismarck n
edina de la 4 iulie, declar c lopinion qui reprsente le Danube comme
la grande artre de commerce allemande avec lOrient repose sur une
fiction. LAllemagne est donc hors de cause5960.
Grav eroare politic pe care viitorul va trebui s o dovedeasc, cci nu
va putea s se dezintereseze mai trziu de regimul acestui mare fluviu, n
mare parte german. Cu att mai mult pentru susinerea intereselor noastre
propriuzise, n Germania nu am gsit niciun sprijin61.
Singurul avantaj obinut prin Congresul de la Berlin a fost reprezentarea
Romniei la Comisia European a Dunrii. ara noastr fiind ceva mai direct
tefan Oranu, Bibliografia Chestiunii Orientale..., p. 16.
prerea care susine c Dunrea ar fi marea arter de comer german cu Orientul
este o simpl ficiune. Germania este deci n afara oricrei discuii.
60
Mmoire sur lxecution de larticle LV du trait de Berlin, Vienne, 1880, p. 6.
61
Bismarck, n edina de nchidere, mulumind colegilor, a gsit necesar s adauge:
Messieurs, au moment de nous sparer, je ne crains pas daffirmer que le Congrs a bien
mrit de lEurope... Les Plnipotentiaires auront la conscience davoir dans les limites du
possible, rendu et assur lEurope le grand bienfait de la paix si gravement menace...
(Domnilor, n clipa despririi, afirm fr rezerve c acest Congres a binemeritat de la
Europa Plenipoteniarii vor avea certitudinea c, n limita posibilitilor, au readus i
asigurat Europei binefacerile pcii, att de grav ameninate).
58
59

interesat n dreptul de navigaie pe Dunre, prin art. LIII se ndeplinea un
act de justiie i echitate prin admiterea reprezentanilor romni.
Rzboiul de la 1877, ncheiat prin Congresul de la Berlin, pune capt
totodat i perioadei a patra a politicii ruseti fa de Principate, caracterizat
prin protectoratul colectiv al ntregii Europe, care a nlocuit pe cel rusesc.
n aceast perioad Basarabia a fost din nou pierdut n favoarea Rusiei, n
schimbul Dobrogei, vechea posesiune a lui Mircea cel Btrn, pierdere care
slbea speranele Romniei de ai realiza idealul naional, crend totodat
ntre Romnia i Rusia o prpastie de netrecut. Romnia trebuia s cedeze
n faa forei. Silit de hotrrea Marilor Puteri i spre a nu fi o piedic
la ntrirea pcii, Camera mputernicete guvernul s se supun voinei
ntregii Europe, retrgnd autoritile civile i militare din Basarabia...62
Niciodat nu sa putut constata mai bine, dup fiecare rzboi ntreprins
de rui, c scopul urmrit acum de arul Rusiei era cu totul altul dect de
a salva cretinii asuprii. Planul ruilor era ca, recptnd sudul Basarabiei,
s obin din nou navigaia pe Dunre de care fusese lipsit prin tratatul de
la Paris. Afirmaia c prin aceast retrocedare nar dobndi dect supremaia
asupra unui singur bra al Dunrii, anume asupra celui al Chiliei, era prea
naiv, cci Rusia dobndind stpnirea de la Reni nainte, era de la sine
neles c urma s domine navigaia tuturor celor trei brae ale Dunrii, care
se despart mai jos de Reni. Deocamdat, ea redevenind stpn pe Dunre,
intra n rndul riveranilor dunreni, iar Romnia devenea stpna gurilor
Dunrii, pn la Marea Neagr63.
Cu tot interesul ce prezenta cel puin regimul navigaiei pe Dunre i
Marea Neagr, la dezbateri Frana i Italia au susinut slab teza romn. De
altfel, n faa Congresului au avut un rol secundar.
Austria a rmas pasiv n faa preteniilor Rusiei, necunoscnd
adevratele interese romneti.
Turcia a fost aproape complet dezinteresat de aceast chestiune.
Ea nsi era atacat imediat dup Tratatul de la Berlin n mod direct de
Serbia, Grecia, i Bulgaria, care voiau s aib hotarele trasate la San Stefano,
precum i n mod indirect de ctre Austria, atras n mod incontient n
aceast parte, avnd n spate diplomaia german n frunte cu Bismarck,
cutnd s ajung la Marea Egee i portul Salonic prin Bosnia.
Doar Anglia a fost singura putere care a susinut cu adevrat interesele
romneti; a fost ns copleit de intransigena rus i de pasivitatea
celorlalte Puteri. Dar a cutat si salveze interesele ei, ndeprtnd
Memoriile Regelui Carol I, 20 septembrie 1878.
Vezi art. XLV al tratatului.
62
63
/ 163
Imperiul rusesc de Canalul de Suez i drumul Indiilor i apropiind interesele

germane, care mai trziu vor deveni rivale influenei i comerului englez64.
Nu toat Europa a ratificat moralmente judecata Cancelarului de fier,
cci dup cum remarca istoricul A. Malet 65: ... Berlin on na pris souci
ni de la justice, ni de la volont des peuples, ni mme du bon sens et de
lintrt gnral. Lacte final est un monument dgosme, une uvre de
jalousies, de rancunes personnelles, immorale et misrable, parce que loin
dassurer la paix, il a prpar de nombreux sujets de conflit et de guerres
pour lavenir66.
Tratatul de la Berlin a adus schimbri considerabile i n valea Dunrii.
Turcia pierdu n mare parte situaia sa de Stat riveran al Dunrii, ca urmare
a modificrilor de frontiere care au avut ca rezultat rzboiul din Orient.
n acelai timp, prin faptul alipirii sudului Basarabiei, Rusia deveni Stat
riveran al braului Chilia, iar Romnia, n urma primirii Dobrogei i Deltei
Dunrii, i ntindea suveranitatea sa asupra gurilor fluviului, primind i
o coast maritim la Marea Neagr.
Modificrile n situaia politic aduceau modificri i n constituirea
Comisiei Europene a Dunrii.
Tratatul de la Berlin ntindea atribuiile Comisiei pn la Galai,
acorda Romniei dreptul de reprezentan n Comisie i totodat confirma
dispoziia luat la Londra n 1871 de a fixa puterile Comisiei pe un nou
termen de 12 ani, adic pn la 24 aprilie 1883, termen cnd jurisdicia
Comisiei europene va fi ntins pn la Brila i va prelungi din nou puterile
pe un termen de 21 de ani, la expirarea cruia se va putea rennoi prin tacit
reconduciune din trei n trei ani67.
Chestiunea Dunrii trebuia s aduc Romniei, dup dezastrul rpirii
Basarabiei, nc noi dificulti, considernd existena sa strns legat de
acest fluviu.
Sa pus n discuie din nou regimul navigaiei pe fluviu i mai cu seam
pe braul Chilia, fiindc libertatea Dunrii este o condiie primordial
a desfurrii politice i economice a rilor pe care le ud. Aceast
convingere, n situaia anterioar, formase unul din motivele cele mai
Cp. Alex. Const. Dobre: Contribuiuni nou la rezolvirea Problemei
Strmtorilor..., p. 10.
65
Lavisse et Rambaud, Histoire gnrale du IVme sicle nos jours, Paris
18931901, t. XII, p. 477 i A. Debidour, Histoire diplomatique de lEurope..., t. II, p. 529
66
...la Berlin nu sa inut seama nici de dreptate, nici de voina popoarelor, nici
mcar de bunul sim sau de interesul general. Actul final este un monument de egoism, un
cumul de gelozii, de ranchiune personale, act imoral i mizerabil, pentru c, departe de a
asigura pacea, a pregtit numeroase surse de conflict i rzboaie pentru viitor.
67
Em. Porumbaru, La Commission Europene du Danube..., p. 9.
64

puternice ce nea determinat s refuzm cu energie propunerea de a restitui
Basarabia meridional.
Romnia, respirnd prin plmnii gurii Dunrii i portului Constana,
nu putea rmne indiferent fa de regimul ce se stabilea.
n ce privete regimul politic al Strmtorilor Bosfor i Dardanele,
Tratatul de la Berlin nu a adus nicio modificare vechilor dispoziii. Doar art.
LXIII meniona n adevr c dispoziiunile anterioare se menin, ntruct
nu se gsesc abrogate sau modificate.
La Conferina european de la Londra din 1883, mpotriva tuturor
protestelor Romniei, braul Chilia a fost retras controlului i autoritii
Comisiei Europene a Dunrii, lsndul s depind complet de Rusia.
O nou victorie ruseasc n chestiunea gurilor Dunrii. A vrut s profite
cel puin att, dac na putut face mai mult pentru distrugerea restului ce
mai rmsese din opera Tratatului de la Paris din 1856, n privina gurilor
Dunrii i a Mrii Negre.
Din Tratatul de la Berlin sau putut constata dou lucruri: nti c n
politic nu exist alte consideraii dect cele ale interesului; al doilea,
c ruii dup cum ne dovedesc cu prisosin nc n multe alte mprejurri,
anterioare Tratatului din 1878 au un singur scop asupra romnilor: acela
de a terge ct mai curnd i ct mai radical numele lor de pe harta Europei.
Ca proteguitori i aliai, neau redus n trecut la ultima posibilitate de
existen; ca dumani nu neau rezervat dect complet exterminare spre a
comunica direct cu slavii din Balcani. De aceea o alian cu Ruii n orice
mprejurare i o ncredere n cuvnt sau sub semntur, nu ar fi fost dect
o greeal grav sau scump pltit68.
Scurt timp dup a doua rpire a Basarabiei, eforturile de rusificare se
accentuau pe msur ce Romnia i afirma vitalitatea mai viguros i asigura
viitorul su naional. Msurile luate de rui n acest scop, erau numeroase.
n 1867 limba romn a fost suprimat din coli, iar n 1883 din biseric
i seminarii, mpiedicnd totodat tiprirea crilor i ziarelor n limba
matern, care au fost nlocuite cu cele scrise n limba rus.
Ziel der russischen Politik war es ja seit dem Berliner Kongress die Balkanstaaten
von sich abhngig zu erhalten. Bulgariens Aufhebung ist zurckgewiesen worden, zudem
hat Russland nach dem Prinzip divide et impera vorlufig noch die Herrschaft ber die
kleinen Brder aus dem Balkan die sich gegenseitig hassen und darum Russland gehorchen
mssen. (Doar scopul politicii ruseti a fost de la Congresul de la Berlin ncoace,
de a menine dependena fa de ea a statelor balcanice. Emanciparea Bulgariei a fost
respins, n plus Rusia i menine nc stpnirea asupra micilor frai din Balcani, care se
ursc ntre ei, potrivit principiului divide et impera.). Vezi Dr. Franz Quadflieg, Russische
Expansionspolitik..., p. 95.
68
/ 165
n 1889 sau suprimat n Basarabia judectoriile de pace, pentru a aeza

n locul lor tribunalele cu competen n acelai timp administrativ i de
poliie.
Rzboiul rusojaponez slbea mult Rusia i revoluia din 1905 obliga
pe arul Nicolae al IIlea s acorde o Constituie Rusiei. Evenimentele
revoluionare renteau speranele naionale din Basarabia, mai ales printre
intelectuali i se profita de mprejurri pentru a cere restabilirea studierii
limbii romne n coli. Dar intervenia reprezentanilor basarabeni la
Moscova contra politicii generale de rusificare au rmas n zadar. Ziarul
Basarabia, editat de un partid democrat din Chiinu, nu a prut dect
pentru scurt timp, n 1906 fiind suprimat de autoritile ruse, dei era
singurul ziar scris n limba romn69.
Dar eforturile de rusificare timp de mai bine de o sut de ani, nau
reuit s transforme profund Basarabia: locuitorii continuau s vorbeasc
romnete i s se intituleze moldoveni opunnd rusificrii o rezisten
pasiv. De aceea i aici ca i n alte pri ale Europei70, se iveau aspiraii
naionale, mpotriva crora tutela riguroas rus nu avea niciun succes.
Oarecari propaganditi romni nu ateptau dect o criz politic rus
profund, o schimbare de regim n Imperiu, care s le permit realipirea
The period of 1878 to 1905 embraces the darkest days of modern Bessarabian
history. Russian tyranny held its uncontested sway; the upper classes succumbed to the
lures of Petrograd and Moscow; the peasantry toiled in lethargy; the upholders of the
Roumanian cause were imprisoned, sent to Siberia or exiled abroad. The last vestiges
of the old autonomy were abolished. The hopes of Bessarabian patriots were kindled for
a moment by the period of quasiliberalism that followed the disastrous war with Japan in
1905. But in 1908 reaction was reentrenched, more safe and arrogant than ever.(Perioada
dintre 1878 i 1905 este cea mai neagr din istoria modern a Basarabiei. Tirania ruseasc
i exercita stpnirea ei de necontestat; clasele de sus se lsau atrase de Petrograd i
Moscova; rnimea tria n letargie; susintorii cauzei romneti erau arestai, deportai
n Siberia sau exilai peste grani. Ultimele vestigii ale vechii autonomii au fost distruse.
Speranele patrioilor basarabeni se reaprinser o clip n perioada cvasiliberalismului, care
urm rzboiului dezastruos cu Japonia din 1905. ns n 1908, reaciunea lu amploare, cu
o duritate i arogan mai puternic dect oricnd.). Prince Antoine Bibesco, Redeeming
Bessarabia, New York, 1922, p. 5.
70
The position is the same as in AlsaceLorraine, after its annexation by Germany
in 1871, when not only the French, but even the Germanspeaking inhabitants of these
provinces were against annexation and were straining to get back to their beloved
France.(Situaia este similar cu cea din AlsaciaLorena, dup anexarea ei de ctre
Germania n 1871, cnd nu numai francezii, ci i vorbitorii de limba german din aceste
provincii, erau mpotriva anexrii i se strduiau s revin la mult iubita lor Fran.).
Paul Miliukov, The Case of Bessarabia, Collection of Documents on the Roumanian
occupation with a Preface by Prof. Paul Miliukov (Russian liberation Committeee, No. 8),
London, p. 20.
69

la Moldova. i ntradevr numai revoluia rus ce a urmat rzboiului
mondial, a trebuit s aduc unirea definitiv a Basarabiei la Romnia, cu
solidaritatea Marilor Puteri, care s aprecieze sacrificiile i anii de lupt i
suferin a poporului basarabean71.
Incidentele repetate de grani, cu intenia nendoielnic de strmutare
a liniei despritoare, n dauna Statului nostru, ce au urmat de nenumrate
ori pn n pragul rzboiului mondial i dup cum vom vedea cu nc mai
mult struin dup aceea, ne dovedesc mai mult natura sentimentelor de
vecintate a Rusiei i ne arat c politica tradiional ruseasc de cucerire
spre vest i sud, peste trupul rii noastre, na ncetat nicio clip, chiar i
dup rpirea Basarabiei.
Rzboiul tripolitan din 19111912 i apoi rzboiul balcanic, care ia
urmat imediat, au evideniat din nou adevrul categoric despre legtura
de solidaritate ce exist ntre Dunre i Strmtori, legtur ce ne arat c
gurile Dunrii sunt ntradevr la Bosfor i Dardanele, la a cror libertate
de trecere, Romnia are un interes deosebit.
Dar evenimentele internaionale de atunci au scos la iveal totodat i
solidaritatea rusoromn n ceea ce privete libertatea de trecere prin
Strmtori, ce se plnuiau a deveni ruseti, spre Mediterana, sub forma
unui demers amical comun, fcut la Constantinopol de ctre guvernele din
Bucureti i Petersburg n primvara anului 1914, scurt timp dup vizita
arului Nicolae al IIlea la Constana, dar nainte de izbucnirea marelui
rzboi.
Rusia, acest vast imperiu ale crui dimensiuni sunt descrise de un autor
romn n termeni sugestivi72, pstra ns aceeai atitudine intransigent, n
care cele mai mari calamiti nu sunt obstacole n calea realizrii idealului
panrus n sudvestul european.
Ferriol, ambasadorul Franei la Constantinopol, arta nc de acum
250 de ani, ntrun raport adresat sultanului Ahmed al IIIlea, tendinele
de hegemonie european ale politicii ariste. Iar dup aproape un secol,
Mehmet al IIlea primea un memoriu din partea baronului Thugut,
Bessarabia had every reason to believe that the official declarations and the official
assurances of the representatives of the Governments of the most democratic countries in
the world Great Britain, France and the United States were the best guarantee of the
cost of incalculable sacrifices and many years of suffering and struggle. (Basarabia avea
toate motivele s cread c declaraiile oficiale i asigurrile reprezentanilor guvernelor
celor mai democratice ri ale lumii Marea Britanie, Frana i Statele Unite erau cea
mai bun garanie pentru preul sacrificiilor incalculabile i a multor ani de suferin i de
lupt.). Paul Miliukov, op. cit., p. 20.
72
I. Filitti, Adevrul istoric i judecata serioas n aprecierea politicii externe a
Romniei, Bucureti, 1916.
71
/ 167
ambasadorul AustroUngariei, n care arta consecinele dezastruoase ce ar

fi rezultat pentru Europa din realizarea politicii ruse, stpnind Balcanii i
Constantinopolul.
Dar starea aceasta a timpului de atunci a fost privit de Puterile
europene cu prea puin interes, acestea dnd prioritate modificrii anumitor
stri politice europene ce existau n acel moment. Prerile erau ns uor
schimbate de la modificarea strii politice europene la pericolul aspiraiilor
ruseti. Menionez doar timpul de trei ani i jumtate numai, din octombrie
1808 pn n martie 1812, de la mbririle de la Erfurt dintre arul
Alexandru I i mpratul Napoleon I, adic la alarma asupra dominaiei
europene i poate mondiale de ctre Rusia, cu care ocazie, un autor francez
Lesur, publica n lucrarea sa Le progrs de la Russie documentul apocrif cu
titlul de Testamentul lui Petru cel Mare.
Mai trziu, ideile au fost i mai des schimbate, iar desfurarea luptei
de pres dintre partizanii Triplei Aliane a mers pn n pragul rzboiului
mondial. n acest timp unii73 susineau: La guerre europenne est la crise
dcisive de la nouvelle politique europenne inaugure par la Russie aprs
1905. La guerre europenne termine, le pendule devait donc descendre de
nouveau du ct oppose et la Russie se dtourner pour un certain temps de
lEurope pour approfondir dans limmensit de lAsie. Cest prcisment
parce que la Russie nest ni une puissance compltement europenne, ni
une puissance compltement asiatique, quelle ne pourra jamais dominer
ni lEurope ni lAsie, mais quelle pressera sur les deux continents, comme
une force immense et lente, plus rgulatrice que souveraine74. Alii ns n
acelai timp artau c Rusia va deveni arbitrul Europei centrale, vapoarele
ruse vor stpni Mediterana, iar Sfnta Sofia de la Constantinopol va fi
consacrat cultului cretin de ctre arul Nicolae al IIlea. i tocmai aceast
deosebire profund de idei politice ce stpneau Puterile Europei a fcut
ca armatele ruseti s exercite un flux i reflux pe pmntul romnesc cu
consecinele inerente pe care le cunoatem, rspndind n jurul nostru
dumnia panslavismului i fcnd totodat din durerile sufletului romnesc,
ca i din integritatea lui naional, un joc al politicii internaionale.
Gugliemo Ferrero, La Guerre Europene, Paris 1916, p. 174.
Rzboiul european reprezint criza hotrtoare a noii politici europene inaugurate
de Rusia dup 1905. Rzboiul european odat terminat, pendulul trebuia deci s oscileze
din nou n direcia opus i Rusia si abat atenia o vreme de la Europa spre a se cufunda
n imensitatea Asiei. Tocmai pentru c Rusia nu este nici o putere complet european,
nici una complet asiatic, ea nu va putea domina nici Europa, nici Asia, ci va supune la
presiuni cele dou continente, cu o for imens i lent, mai mult cu efect de reglare, dect
de dominare.
73
74

n acelai timp ns, Rusia i arta interesul i ntreaga ei afinitate
pentru Rsrit, pentru Asia, cutnd n mod subtil i ascuns si dezvluie
visurile sale potrivnice Europei.
Cunoscutul Dostoievski spunea clar: Daine Asia i nu vom mai face
greuti Europei.
Danilevski afirma: Geniul rus este antipodul geniului european.
Rusia, devenind european, a czut ntro curs. De cnd graviteaz n
orbita Europei, ea ascult servil de conductorii acestui continent, care iau
dat ordin s occidentalizeze Asia n folosul lor.
Poetul Block mrturisea n mod sincer: Da, noi suntem asiatici, cu
ochii lacomi i bnuitori.
Orientul spunea Berdiaev e mai aproape dect Occidentul.
La Rsrit apare soarele i numai acolo vorbete Dumnezeu omului, fa n
fa, fr intermediar.
n fine, prinul Trubetskoy nega chiar cel mai nensemnat amestec al
Rusiei cu continentul european: S nu ne privii ca fii fr talent ai Europei.
Europa nu e mama noastr. ntreaga noastr cale se ndreapt spre Orient.
Rusia a greit c nu ia recunoscut orientalismul i sa lsat dus de iluziile
OccidentuluiConstatm de aici c existau aici dou partide n ce privete
ideologia rus: Occidentalii continuau ideea lui Petru cel Mare i cluzeau
politica rus spre Europa; Asiofilii, sau mai bine zis Eurasienii, ndrumau
politica rus spre Orient i propuneau ca Rusia s fie numit Eurasia. Dar
i unii i alii sunt stpnii de aceleai sentimente antieuropene, ursc de
moarte civilizaia occidental i sunt stpnii de acelai plan grandios:
dominaia european i hegemonia mondial.
Unii autori susin c indiferentismul rus fa de Europa a dinuit numai
o perioad de timp foarte scurt, ntre anii 1895 i 1905 i aceasta numai
forat de mprejurri. Guglielmo Ferrero75 se ntreba: La Russie navait
elle pas aprs 1895 nglig les affaires balkaniques, qui sont lun des objets
principaux de ses proccupations et des ses intrts en Europe, parce quelle
tait trop attire par lExtrmeOrient?76 i mai departe autorul continua:
On pourrait mme dire que la politique russe est une sorte de pendule qui
oscille entre lEurope et lAsie.
De 1895 1905 la Russie fut, en quelque sorte, prsente en Asie et
absente en Europe. En se dsintressant autant quelle le pouvait des
affaires europennes, elle resta sans peine en bons rapports avec lAutriche
Gugliemo Ferrero, La Guerre Europene..., pp. 172173.
Oare nu a neglijat Rusia, dup 1895, problemele balcanice, care sunt unul din
obiectivele principale ale preocuprilor sale i ale intereselor n Europa, deoarece era prea
atras de Extremul Orient?
75
76
/ 169
et lAllemagne. Mais la guerre contre le Japon rejeta la Russie vers

lEurope. Aprs 1905 la Russie reprend, amplifie, renforce lalliance avec
la France: elle conclut lentente avec lAngleterre, elle se remet surveiller
les affaires balkaniques et les petits peuples slaves, si ngligs pendant les
dix annes prcdents: elle conclut une entente avec le Japon et consent
maintenir le statuquo dans lExtrmeOrient77
Se pare c ruii ncepuser s pun astfel n practic hotrrea
exprimat de Petru cel Mare: Europa ne e necesar numai pentru cteva
decenii i apoi va trebui si ntoarcem spatele, ncercnd diferite formule
succesive de ostiliti ruse contra Occidentului i civilizaiei romane prin:
moscovitism, ortodoxism, slavofilism, eurasianism i n fine, bolevism,
politica aceasta din urm fiind cea mai nerbdtoare i mai violent prin
care se afirma aversiunea contra Europei, spre a ajunge la hegemonia lumii.
i dei lupta n acest scop era indicat spre Rsrit, rezultatul era acelai.
S ne ntoarcem spre Asia spunea Lenin i vom ajunge s dm de capt
Occidentului cu ajutorul Orientului, deja era completat n acest plan de
ctre Zinoviev la congresul de la Baku: Rusia ntinde mna Asiei, nu ca
s se mrite cu idealul ei, nici fiindc ar mbria concepiile sale sociale,
dar pentru c cele 800 de milioane de asiatici i sunt necesari la zdrobirea
imperialismului i capitalismului european.
Numai rzboiul mondial schimb brusc orientarea politicii ruseti,
contribuind la aceasta cu dou cauze: n primul rnd, forele europene fiind
ncletate n lupte crncene, raportul dintre aceste fore era modificat n
favoarea Rusiei; n al doilea rnd, influena Europei centrale extinznduse
n Balcani, a trebuit ca atenia politicii sovietice s fie ndreptat n aceast
parte a continentului european.
i drumurile ctre hegemonia mondial au fost fi trasate, dup cum
vom vedea la locul su prin cele trei ntrebri puse de Comisarul sovietic
la externe, Molotov, Fhrerului Germaniei n toamna anului 194078: unul
ctre porturile meridionale ale Chinei i Oceanului Pacific; altul ctre
Sar putea spune c politica ruseasc este un fel de pendul care oscileaz ntre
Asia i Europa. Dezinteresnduse, n msura n care putea, de afacerile europene, ea
a rmas cu uurin n bune raporturi cu Austria i Germania. Dar rzboiul cu Japonia
o ntoarce din nou spre Europa. Dup 1905, Rusia reia, amplific, ntrete aliana cu
Frana, se nelege cu Anglia, i reia rolul de supraveghetor al problemelor din Balcani i
al micilor popoare slave, att de neglijate n cei zece ani dinainte: ea ncheie o nelegere
cu Japonia i consimte s pstreze un statuquo n Extremul Orient...
78
Dac grania dat de Germania Romniei, ar intra n cazul unui atac al Rusiei
mpotriva acestei ri; dac Germania ar consimi s trimit armata sa n Bulgaria ca s
garanteze acest stat; dac Germania este de acord ca Rusia n interesul siguranei sale, s
ocupe cteva baze importante pe dealurile Bosforului i Dardanelelor.
77

Golful Persic, Marea Oman i Oceanul Indian; al treilea spre apus, peste
teritoriul romnesc, spre Marea Marmara, Egee i Mediteran, drum pe
care la i ales pentru realizarea expansiunii.
Destinuirea este cei drept de dat recent, dar pn acum ruii au
fcut pregtiri formidabile pentru traducerea n fapt a acestor planuri, cu
o struin ce a uimit lumea i care se poate verifica n actuala conflagraie.
Pn la rzboiul mondial ruii aveau gnduri pe care nu le tgduiau
ndreptate spre Strmtori, pentru ca prin aceast poart s ajung la
realizarea total a proiectelor seculare, la hegemonia mondial amintit.
n noiembrie 1914, ministrul de Externe rus expunea arului necesitatea
de a pune stpnire pe Strmtori, cu att mai mult cu ct imperiul turc
prea c merge spre prbuire. La 23 martie 1914, Sasonov scria arului:
Problema noastr istoric privitoare la Strmtori st n aceea c trebuie
s le lum. O alt soluie nu sar putea da, dect dac ea ar duce la
o pierdere de fore, defavorabil pentru progresul nostru. Numai n acest caz
neutralizarea lor ar deveni util... n acest sens, Rusia ncheie cu Bulgaria
o convenie militar ndreptat contra Romniei.
Rzboiul cel mare din 1914 va fi un nou prilej pentru Rusia de a pndi
momentul punerii n aplicare a planurilor strvechi ale lui Petru cel Mare.
Rolul nsemnat al Rusiei n dezlnuirea rzboiului a fost pe deplin dovedit
pe temeiul documentelor din arhivele ruseti, date la iveal mai trziu i
care nu sufer nicio contrazicere.
CAPITOLUL V
UNIREA BASARABIEI LA ROMNIA

Principala preocupare a politicii externe a Romniei n ajunul
rzboiului mondial Realipirea teritoriilor romneti pierdute
Alternativa de a merge alturi de Aliai sau de Puterile Centrale
Importana Romniei n concertul balcanic Tratativele diplomatice
ntre Rusia i Romnia Convenia secret de neutralitate
rusoromn Situaia n care Romnia a intrat n rzboi la 14
august 1916 Trdarea Rusiei ariste fa de aranjamentele luate
n aliana rusoromn Problemele naionale n Rusia, preludiu
al revoluiei ruse Micri naionaliste Principiul naionalitilor,
baza aspiraiilor naionale Dreptul de autodeterminare
Autonomia Basarabiei Unirea, necesitate istoric Protestele
Uniunii Sovietice la actul unirii.
Evenimentele din 1878, an n care Romnia se afirma ca un stat
independent, cu o politic internaional proprie, au hotrt directivele n
aspiraiile sale.
Tratatul de la Berlin a lsat o situaie foarte limpede i precis: Turcia
era ndeprtat de la gurile Dunrii i rolul ei asupra aspiraiilor noastre
era nul pentru viitor, iar n locul ei se ridicau un numr de state mici, ce nu
puteau fi mulumite cu poziia lor n concertul balcanic i niciunul nu avea
destul putere pentru a putea revizui hotrrea Marilor Puteri de la Berlin,
spre ai asigura o anumit preponderen n Balcani. De altfel chiar Marile
Puteri au considerat soluia Congresului de la Berlin ca provizorie, ncepnd
s nutreasc nc din primele zile ce au urmat reuniunii, ndejdea unor
apropiate mprejurri mai favorabile, n care s refac sensul aspiraiilor i
intereselor att de incompatibile ntre ele.
Situaia Romniei, dei independent, nu o gsim mai fericit, fiind
tamponul dintre cele dou mprii, ale cror nzuine, diametral opuse
cu privire la situaia din Balcani, ddeau natere la rivaliti crescnde i
ireductibile.

Rostul su de stat independent, temeiurile drepturilor poporului romn
i tot viitorul neamului, ale cror aspiraii le ntrupa, trebuind asigurate,
Regatul romn va trebui s decid ct mai curnd atitudinea sa fa de cele
dou Puteri rivale n ajunul evenimentelor din 19161918. Situaia era grea
i nesigur, plin de riscuri i primejdii. Fiind n joc nu numai realizarea
planurilor noastre naionale, dar nsi existena statului, o direcie greit
ar fi fost de ajuns ca micul Stat romn s fie strivit ntre cei doi uriai vecini.
Problema aceasta era sortit de a se complica ns mai mult, fiindc
Romnia nu se putea mrgini numai la asigurarea independenei i libertii
de aciune, abia ctigate n rzboiul din 1878, interese ce se refereau doar la
partea de naiune cuprins n hotarele ei actuale, ci trebuia s se gndeasc
i la primejdiile ce ar fi ameninato imediat i mai presus, care ar fi stat n
calea realizrii aspiraiilor ntregului neam romnesc. Integritatea acestor
aspiraii pentru realizarea crora un neam poate s rite de multe ori prin
moartea sa, punea poporul romnesc n conflicte de interese cu ambele
Puteri vecine.
Trebuia acum ca politica noastr internaional, ferm i perseverent,
s fie dirijat cu mult pruden, cci nu puteam ndrepta eforturile noastre
n dou direcii, ducnd lupte pe dou fronturi i o politic cu fluctuaii i
capricii.
Revendicrile noastre de peste Carpai ne duceau n conflict cu
AustroUngaria; cele de peste Prut cu Rusia. De aceea trebuie aleas soluia
cea mai avantajoas.
Numai privind totalitatea aspiraiilor noastre i asigurarea viitorului
nostru, fr a primejdui prezentul, trebuia s alegem cu mai mult atenie i
pruden direcia din care primejdia era mai mic.
Idealul nostru naional era s constituim un singur stat naional cu toi
romnii la un loc, de pe tot pmntul romnesc, care mai mult de jumtate
se gseau sub jug strin. Acesta era visul cel mai frumos, n care a crescut
generaia de romni de peste un veac i care forma nu numai o chestiune de
dreptate, dar i o chestiune de existen pentru viitorul neamului romnesc,
ce trebuia s cuprind i celelalte trei provincii: Transilvania, Bucovina
i Basarabia, rpite n trecut, n urma tratatelor internaionale nedrepte,
ncheiate n mprejurri istorice diferite.
Premizele politicii noastre internaionale se puteau rezuma n puine
cuvinte: ntro lupt pentru preponderen n Balcani ntre Imperiul rus pe
de o parte i Puterile centrale pe de alt parte. Ct despre Germania, fa
de care aveam o comunitate de interese economice i politice, ea nu putea
nzui la cuceriri directe n Peninsula Balcanic. Ea trebuia doar s sprijine,
cel mult, statele din Orientul apropiat, cu care nu ar fi putut avea niciun
/ 173
conflict ireductibil i deci, nsi Germania trebuia s fie interesat ca

aceste state s aib asigurat libera lor dezvoltare naional i prosperitate
material.
Dar aspiraiile AustroUngariei erau cu totul opuse.
Ea a cutat mereu n trecut si ntind stpnirea n Peninsula
Balcanic i n special ovinismul brutal al ungurilor, la fiecare pas, a dat loc
la conflicte dureroase. Pentru Austria, teritoriile romneti nu constituiau o
ispit, n tendina ei de expansiune, fiindc nui stteau n cale; cel mult
asemenea interese sar fi ciocnit cu Serbia i Muntenegru.
Fa de imperiul rusesc, problema prezenta ns mai multe primejdii
i situaia noastr era mult mai precar, cci noi stteam n calea cea mai
direct spre Balcani i Strmtori, nzuina de veacuri a celor vreo 170 de
milioane de rui, putere covritoare pe care, se pare c nimic nu ar mai fi
pututo nfrna1.
Prea de necrezut ca n urma rzboiului mondial s putem vedea o
Rusie nfrnt i ndeprtat de la Prut, iar Romnia mrit prin recucerirea
Basarabiei, readus la graniele ei naturale, liber n aciunea sa i cu
prestigiul rolului ce la avut n istoria mondial, rmnndui larg deschise
toate posibilitile pentru viitorul su naional. Deocamdat Romnia era
stpnit de un sentiment de rezerv i nencredere nainte de a face pasul
hotrtor spre a nu mai avea din nou surpriza neplcut din partea vecinului
rsritean, aa cum de mai multe ori sa repetat n trecut.
n 1914, Romnia se afla, deocamdat, n afara rzboiului care se
dezlnuia furios n Europa, fiindc evenimentele o gseau nglobat n
Tripla Alian format din Germania, AustroUngaria i Italia, n baza
Tratatului din 1883, care prin art. II prevedea: dac Romnia, fr nicio
provocare din parteai, ar fi atacat, AustroUngaria e datoare ai da n
De la Petru cel Mare i pn n zilele noastre, expansiunea ruseasc spre Apus nu
a ncetat ctui de puin. Iat n mod cronologic cuceririle fcute de la 1712 pn la ara
noastr i dear fi putut, ar fi dorit s ajung cu acestea nc mai departe:
la 1712, Petru cel Mare cuceri o parte din malul drept al Niprului prin Tratatul de la
Constantinopol (8174 verste ptrate);
la 1774, Ecaterina a IIa cuceri teritoriul dintre Nipru i Bug, pn la Azov, dup
Tratatul de la KuciukKainardji (27.254 v.p.);
la 1783 Ecaterina a IIa cuceri Crimeea i Cubanul (81.302 v.p.)
la 1791, Ecaterina a IIa cuceri ntreg teritoriul dintre Bug i Nistru, dup Tratatul
de la Iai (22.507 v.p.)
la 1793, Ecaterina a IIa cuceri guvernmintele Volhinia i Podolia (205.588 v.p.)
la 1812, Alexandru I anex ntreaga Basarabie, dup Tratatul de la Bucureti (40.729
v.p.)
la 1829, Nicolae I cuceri gurile Dunrii (695 v.p.).
1

timp util ajutor i asisten mpotriva agresorului. Dac AustroUngaria
ar fi atacat, n aceleai mprejurri, ntruna din prile sale limitrofe cu
Romnia, casus foederis se va prezenta ndat pentru aceasta din urm.
Rezult de aici c tratatul avea caracter defensiv i deci nu constituia
pentru noi casus foederis i nici casus belli, fiindc nici Germania i nici
Austria nu au consultat Romnia cnd au declarat rzboi Puterilor Aliate.
Pe de alt parte, nu se puteau prevedea proporiile conflictului ce
ncepuse i nici rezultatele sale, mprejurri ce determinau Romnia s
adopte expectativa armat, ntrit de notele diplomatice rusoromne
schimbate la 13 septembrie 1914 la arskoe Selo ntre ministrul de externe
al Rusiei i ministrul Romniei la Petersburg, Diamandi, la puin timp dup
nceperea rzboiului mondial2.
Rusia se angaja deci, s se opun la orice atingere a statuquoului
teritorial romn i si recunoasc dreptul de ai anexa regiunile rpite de
AustroUngaria, la delimitarea teritoriilor anexate de Rusia i Romnia,
servind de baz principiul naionalitilor. Pstra ns anumite obieciuni
i rezerve n ce privete anexarea Bucovinei i Banatului3.
Ca urmare la conversaiunile noastre, am onoarea a v face declaraia urmtoare:
Rusia se angajeaz s se opun la orice atingere a statusquoului teritorial al Romniei
n fruntariile actuale. Ea se oblig deopotriv s recunoasc Romniei dreptul si anexe
prile din monarhia AustroUngar, locuite de romni. Ct privete Bucovina, principiul
naionalitilor va servi de baz la determinarea teritoriilor anexate de ctre Rusia i de
ctre Romnia. Aceast delimitare va fi svrit dup constatri fcute la faa locului.
Pentru aceasta, o comisiune interadministrativ va fi menit i ea va primi instruciuni
pline de spiritul mpciuitor de care sunt nsufleite ambele guverne.
Romnia poate ocupa teritoriile mai sus menionate cnd va crede mai bine. Rusia
se oblig s fac s fie aprobate de ctre cabinetele din Londra i din Paris, instruciile de
mai sus.
Este neles c declaraiunea de fa va fi inut secret pn n minutul cnd Romnia
va anexa teritoriile care sunt menionate n ea.
n aceeai zi, ministrul Romniei, Diamandi, rspunznd de primirea acestei scrisori
adug:
n schimbul acestei declaraiuni, sunt autorizat de ctre D. Brtianu, Preedintele
Consiliului de Minitri, s v spun c Romnia se angajeaz din partea ei s pstreze
o neutralitate amical fa de Rusia, pn n minutul cnd dnsa va ocupa prile din
monarhia AustroUngar locuite de Romni. Vezi Rzboiul Romniei: Trdarea Rusiei
ariste. Documente oficiale, Bucureti, 192, p. 85.
3
Telegrama nr. 2022 din 13 septembrie 1914, era astfel redactat:
La Russie sengage reconnatre le droit de la Roumanie annexer les provinces
de lAutricheHongrie dont la population est roumaine. Dans la Bucovine, la dlimitation
des provinces qui doivent tre annexes, par la Russie ou la Roumanie, aura pour principe
la majorit ethnique de la population. La Roumanie aurait droit doccuper ces rgions
au moment qui lui semblera le plus propice. De son ct, la Roumanie sengage garder
2
/ 175
n anul 1915, tratativele erau duse de Romnia i cu ceilali aliai pentru

fixarea condiiilor de intrare n rzboi i n special pentru recunoaterea
frontierelor etnice n Bucovina, Maramure i Banat. i cu aceast ocazie,
Rusia se opunea cererilor drepte ale noastre, invocnd interesele rutenilor
n Bucovina, afar de inutul Suceava, ale srbilor n Banat, afar de
regiunea muntoas i refuzndune alipirea n ntregime a Maramureului4.
n noiembrie, dup dezastrul armatelor ruse i intrarea n rzboi
jusquau moment de cette occupation une neutralit bienveillante envers la Russie.
(Rusia se angajeaz s recunoasc dreptul Romniei de a anexa provinciile austroungare
cu o populaie romneasc. n Bucovina delimitarea provinciilor care trebuie anexate de
Rusia sau de Romnia, va avea ca principiu majoritatea etnic a populaiei. Romnia
va avea dreptul s ocupe aceste regiuni n momentul care i va prea cel mai prielnic.
La rndul su, Romnia se angajeaz ca pn n momentul cnd va ocupa aceste provincii,
s pstreze o neutralitate binevoitoare fa de Rusia.). Vezi Documents diplomatiques
secrets Russes, 19141917, daprs les arhives du Ministre des Affaires Etrangres
Petrograd, Paris, 1928, p. 178, traducere din limba rus n limba francez de J. Polonsky.
4
Telegrama secret Nr. 227 din 13 mai 1915 a ambasadorului rus la Bucureti,
Poklevski, ctre guvernul su: Bratiano ne montre aucun dsir de cder et a rpt il y a
deux jours lambassadeur de la France que la Roumanie nentrera pas en guerre, si on
ne lui garantit pas les frontires quelle demande. Jai entendu dire que le gouvernement
imprial aurait voulu laisser la Serbie le district de Torontal et faire passer la frontire
en Bucovine entre le Sereth et la Suczava. Je me permets de vous exprimer ma sincre
opinion quune pareille proposition rendrait impossible notre alliance avec la Roumanie
et pourrait mme veiller ici dans lopinion publique des sentiments antirusses, cest
pourquoi, si nous nattachons pas dimportance au concours militaire de la Roumanie il
vaudrait mieux que nous dclinions les exigences roumaines en des termes gnraux, les
ayant trouves inacceptables. Dautre part, si nous laissions la Serbie seulement le district
de Pantchev, qui est contigu au Danube et peupl de Serbes, ou bien un tiers du district de
Torontal et si nous consentions la frontire propose par Kostinesco en Bucovine, alors
la situation de Bratiano en deviendrait trs difficile, car nous aurions avec nous ici tous les
hommes dtat raisonnables, ainsi que lopinion publique et on pourrait esprer qualors
lopinitret de Bratiano devrait cder.(Brtianu nu are de gnd s cedeze, i ia repetat
acum dou zile ambasadorului Franei c Romnia nu va intra n rzboi dac nu i se vor
garanta graniele pe care le cere. Am auzit c guvernul imperial ar fi vrut s lase Serbiei
judeul Torontal i s traseze frontiera din Bucovina ntre Siret i Suceava. mi permit s v
exprim prerea mea sincer, i anume c o asemenea propunere ar face imposibil aliana
noastr cu Romnia i chiar ar putea trezi aici, n opinia public, sentimente antiruseti; de
aceea, dac nu dm importan ajutorului militar al Romniei, ar fi mai bine s respingem
preteniile lor n termeni generali ca fiind inacceptabile. Pe de alt parte, dac am lsa
Serbiei doar judeul Pancevo, care e limitrof Dunrii i e populat de Srbi, sau o treime din
judeul Torontal i am fi de acord cu frontiera propus de Costinescu n Bucovina, atunci
situaia lui Brtianu ar deveni foarte dificil, ntruct noi iam avea aici de partea noastr
pe toi oamenii de Stat rezonabili, precum i opinia public i am putea spera ca atunci
ncpnarea lui Brtianu s cedeze.). Vezi Documents diplomatiques..., p. 191.

a Bulgariei alturi de Puterile centrale, situaia strategic a Romniei
deveni foarte critic i ea impunea a merge de partea Aliailor, fapt care
o determin s pun noi condiii de ordin militar.
n 1916 tratativele Romniei erau duse pe baza acelorai pretenii i
Rusia pstra de asemenea aceeai atitudine intransigent, neconvenind s
primeasc cererile noastre cu privire la revendicrile teritoriale5.
Ambasadorul Franei la Petersburg interveni pentru satisfacerea cererilor
Romniei, artnd c situaia este foarte critic i intervenia Romniei, ca
s aib valoare, trebuia s fie imediat. eful Marelui Cartier General rus,
generalul Alexeev l ntiin printro telegram pe generalul francez Joffre
c intrarea Romniei n aciune n momentul acesta va avea o valoare
Telegrama secret nr. 2129 din 21 iunie 1916 a ambasadorului rus la Bucureti,
Poklevski, ctre guvernul su:
La rponse que Bratiano a donne aujourdhui, 21 Juin, Blondel, est moins
favorable que celuici ne lavait prdit.
Bratiano est prt signer immdiatement une convention militaire, dont les conditions
doivent encore tre discutes, mais dont le sens gnral se rsume ainsi; le gouvernement
roumain sengage commencer la mobilisation le jour mme o les conditions suivantes
seront accomplies:
a) Le premier train de munitions pour la Roumanie sera arrive sa frontire et la
Russie et lItalie lui garantiront la constance des approvisionnements militaires pour toute
la dure de la guerre; la quantit approximative des munitions tant de 300 tonnes par jour;
b) ce moment l, loffensive gnrale des allis ne devra pas tre interrompue;
c) la situation de larme russe en Galice et en Bucovine devra tre ce moment au
moins ce quelle est prsent;
d) la Roumanie doit tre garantie dune attaque de la Bulgarie. En outre il parait que
Bratiano sousentend la conclusion dun autre trait, trait politique, qui garantirait la
Roumanie des acquisitions territoriales dans les bornes qui ont t formules au moment
des pourparlers de lanne passe...
(Rspunsul pe care Brtianu la dat astzi, 21 iunie, lui Blondel, e mai puin favorabil
dect se atepta acesta.
Brtianu e gata s semneze imediat o convenie militar, ale crei condiii mai trebuie
s fie discutate, dar al cror sens general se rezum astfel: guvernul romn se angajeaz s
nceap mobilizarea chiar n ziua care urmtoarele condiii vor fi ndeplinite:
a) Primul tren cu muniii pentru Romnia va sosi la frontiera sa i Rusia i Italia
i vor garanta continuitatea furniturilor militare pe toat durata rzboiului, cantitatea
aproximativ de muniii fiind de 300 de tone pe zi;
b) ofensiva general a aliailor nu va trebui ntrerupt n acel moment;
c) situaia armatei ruse n Galiia i Bucovina va trebui s fie atunci cel puin aa cum
este n prezent;
d) Romnia trebuie s fie protejat mpotriva unui atac din partea Bulgariei. n plus,
se pare c Brtianu subnelege ncheierea unui alt tratat, tratat politic, care ar garanta
Romniei achiziii teritoriale, n cadrul granielor care au fost formulate n timpul
negocierilor de anul trecut...).
5
/ 177
corespunztoare n desfurarea comun a sforrilor Puterilor aliate, ceea

ce nu va fi cazul dac hotrrea va fi amnat pentru un moment nedefinit.
Situaia poruncete romnilor de a se altura acum, ori niciodat.
n iulie 1916 se fceau presiuni ca Romnia s intre n aciune fr
ntrziere i s ia ofensiva n Transilvania, direcia socotit cea mai
periculoas.
Generalul Alexeev, trimise o not guvernului romn prin care arta c
momentul actual era cel mai potrivit, cnd intervenia armatei romne ar fi
putut interesa Rusia6.
Romnia rmnea nc n aceeai atitudine din 1914, fiindc nu era
pregtit complet din punct de vedere militar, contra unor inamici covritor
de puternici i pentru un rzboi bnuit a fi de lung durat, iar pe de alt
parte fiindc evenimentele de la 1877, nc neuitate, ne impuneau s fim
mai prudeni ntrun rzboi alturi de Rusia. Aceasta, de altfel, nu voia s
accepte cererile noastre teritoriale i nici condiiile de cooperare militar.
Pentru Romnia se punea una din problemele cele mai dificile, fiindc
trebuia s aleag rul cel mai mic. Trebuia s accepte realizarea parial
deocamdat a programului de uniune naional, dar se prezenta totodat i
riscul de a pierde totul.
Principala preocupare a politicii romne dup proclamarea
independenei era rectigarea tuturor teritoriilor romneti rpite de
vecini. Rusia i AustroUngaria formau dou imperii mari care posedau
teritorii romneti i cu care deci nu se puteau lega relaii de prietenie.
Rusia ne promitea la nceput Transilvania n schimbul neutralitii, dar
n ea nu puteam pune prea mare ncredere, mai ales c avea i intenia de
a pune mna pe Strmtori; de asemenea indiferena pe care a avuto la
ncheierea pcii ce a urmat rzboiului din 1877 nu se uitase nc. nsi
soliditatea statului rus nu prezenta destul garanie.
Pe de alt parte, AustroUngaria, cu mozaicul su etnic ne promitea
Dobrogea de la bulgari i apoi rectificarea granielor de la Rsrit,
promisiuni care de asemenea nu ne puteau prezenta suficiente garanii.
Aceast situaie determin numeroasele ezitri ale Romniei ntre dou
alternative: a merge alturi de Puterile centrale care promiteau Basarabia
sau a merge alturi de Aliai deci de Rusia spre a putea mai trziu s
reclame teritoriile ocupate de AustroUngaria (Bucovina, Ardealul, Banatul
etc.) cu teritorii mai ntinse, mai bogate i mai populate, ceea ce o fcu s
ncline mai mult n aceast parte.
Maurice Palologue, La Russie des Tsars pendant la grande guerre, Paris, 1923,
t. II, p. 305.
6

n cele din urm sa luat hotrrea de a merge alturi de Aliai, alegnd
din toate relele pe cel mai mic i tratativele cu Rusia au nceput n septembrie
1914.
Tratativele au nceput prin manifestarea dorinei de neutralitate
a Romniei. Ministrul de externe rus Sasonov a oferit Romnei unirea
Ardealului n schimbul participrii sale n rzboiul contra Austriei, cruia
I.C. Brtianu i pusese ntrebarea la data de 20 iulie 1914, prin ambasadorul
rus de la Bucureti, Poklevsky, dac Rusia consider neutralitatea Romniei
ca manifestarea prieteniei fa de Rusia, la care sa rspuns afirmativ.
n urma acestui schimb de preri i cu dorina de a nu intra nc n
rzboi, Consiliul de Coroan de la Sinaia a hotrt s pstreze neutralitatea,
fiind mai favorabil pentru situaia Romniei, mai ales c se credea c
aceast atitudine va reine Bulgaria i Turcia de a intra n rzboi.
Pentru a cpta deplin aciune, Bulgaria a propus Romniei de a se
menine n situaia neutr, n schimbul recunoaterii definitive a Dobrogei
ca romneasc, iar Austria a oferit autonomia Transilvaniei, n schimbul
meninerii pe aceeai poziie. Nicio propunere nu a fost acceptat ns de
Romnia, ea pstrndui neutralitatea, care s poat fi clcat atunci cnd
mprejurrile i vor fi favorabile, potrivit propriului su interes.
Ulterior, Rusia dorea s transforme neutralitatea de fapt a Romniei
ntro obligaie juridic fa de Aliai i de aceea n septembrie 1914,
Sasonov propunea anexarea Transilvaniei numai n schimbul meninerii
mai departe a neutralitii.
Pe de alt parte, Austria cerea ajutor armat Romniei n schimbul unor
promisiuni destul de atrgtoare:
a) corectarea hotarelor Bucovinei;
b) realipirea Basarabiei i a oraului Odessa, n caz de victorie;
c) crearea Marelui Ducat al Ucrainei, vasal Austriei, stat intermediar
ntre Romnia i Rusia;
d) statut special pentru Transilvania.
Propunerea austriac eu fr tratative, ba mai mult: la 18 septembrie
1914, printro convenie ncheiat, prin care, pe de o parte, Romnia i lua
obligaia fa de Aliai de a pstra neutralitatea mai departe, nepermind
tranzitul de armament i alimente pentru inamic prin Romnia, n acelai
timp uurnd tranzitul din Rusia n Serbia; iar pe de alt parte Rusia opunea
rezisten mpotriva oricrei modificri a statusquoului teritorial romn,
uznd de toate mijloacele diplomatice, iar nu fora armat i totodat s
recunoasc toate drepturile Romniei asupra provinciilor romneti din
monarhia AustroUngar.
Ct despre Bucovina, fundamentul la hotrrea teritorial dintre Rusia
i Romnia era sl formeze principiul majoritii populaiei.
/ 179
n decembrie 1914, ministrul de externe rus, Sasonov, inteniona s

formeze noul bloc al Balcanilor, atrgnd i Bulgaria la Antant, n
schimbul compensaiilor teritoriale din Macedonia, n acelai timp Romnia
trebuind s restituie Bulgariei Dobrogea Nou.
Planul a fost refuzat de Romnia prin ministrul su la Petrograd,
Diamandi, i atitudinea aceasta a fost considerat de Rusia drept
misterioas, bnuind c Romnia dorea s intre n societatea popoarelor
neutre, adversare dominaiei slavilor n Balcani.
n februarie 1915 avu loc ntre Aliai o Convenie cu privire la
Constantinopol i Strmtori. Prin memorandumul depus de ministrul su
de externe, Rusia cerea de la Frana i Anglia Constantinopolul cu ntregul
teritoriu pn la linia MidiaEnos i insulele Mrii Marmara.
Frana i Anglia acceptar condiiile, dar Constantinopolul s rmn
port liber, trecerea prin Strmtori s fie liber, iar teritoriul persan, neutru
prin Tratatul de la 1907, s intre n sfera de influen englez.
ntrirea diplomaiei ruseti i a prestigiului Rusiei fcur ca Romnia
s se decid a intra n rzboi. n aprilie 1915 presiunea supra Romniei
se continua i se rennoiau tratativele legate de participarea ei la rzboi.
Dac Romnia amna momentul intrrii, era pentru faptul c se iveau
obstacole n tratativele rusoromne: Romnia voia ntreaga Bucovin de la
Austria i Banatul de la Serbia; Sasonov propunea Bucovina pn la Prut,
Transilvania pn la Tisa i din Ungaria pn la Seghedin. La presiunea
fcut de ambasadorul francez la Petersburg, Rusia mai ced dorinelor
Romniei i anume: Bucovina pn la Siret, iar din Banat s se recunoasc
nordestul districtului Torontal. Rmnea acum s se fixeze data intrrii
Romniei n rzboi, care s fie ntrun termen ct mai scurt, dar n niciun
caz mai trziu de dou luni dup semnarea Conveniei politice.
Se continuau ns mai departe tratativele asupra anexrii Banatului n
ntregime la Romnia.
La data de 21 iulie 1915, Sasonov fcu cunoscut: Insistena aliailor
notri, care sper c tranzitul contrabandei de rzboi pentru Turcia va fi
oprit de Convenia imediat cu Romnia, a fcut ca Guvernul imperial
s consimt la satisfacerea tuturor exigenelor lui Brtianu cu condiia ca
Romnia s opreasc tranzitul furniturilor de rzboi pentru inamicii notri
i s ntreprind o aciune pentru elaborarea Conveniei militare pentru
intrarea n rzboi.
Totui data intrrii n rzboi se amna mereu. n diferite state i mai
ales n Frana se constata o nemulumire prin aceea c Rusia va cpta
dup victorie Constantinopolul i Strmtorile, decizie care deocamdat nu
se putea verifica. Ba unele reviste scriau c pentru a salva situaia i ca

Romnia s fie atras n rzboi, va trebui ca Rusia, chiar, s sacrifice o parte
din Basarabia.
n acelai timp germanii fceau sforri ca s atrag Romnia de partea
lor. n octombrie 1915 au oferit un mare mprumut Romniei i au promis
Basarabia i Bucovina dup victorie. Influena german se impunea n
Romnia cu oarecare intensitate. Rusia devenea nelinitit i ntro impresie
nefavorabil, ntea bnuiala c ntre Germania i Romnia se ascunde un
tratat politic.
n 1916 Aliaii au nceput ofensiva general, cu care ocazie se arta
Romniei momentul cel mai favorabil de a intra n rzboi.
Tratativele cu privire la fixarea timpului de a intra n aciune, furnizarea
armamentului pentru Romnia, garantarea ei mpotriva unui atac din partea
Bulgariei etc., intrau n faza ultim.
La 23 iulie 1916, se ncheie la Chantilly o Convenie militar, prin
care se hotr ca Romnia s intre n aciune i s nceap ofensiva contra
bulgarilor. Curnd, dup nchiderea edinelor inute, Sir Buchanan,
ministrul Angliei la Petrograd i Sir Barclay, ministrul Angliei la Bucureti,
telegrafiar la Londra c guvernul romn refuz s ia ofensiva n Bulgaria
i cereau s se renune la acest proiect de ofensiv, cci n caz contrar se
risca a se pierde pentru totdeauna concursul Romniei.
Au urmat, apoi, un schimb de telegrame ntre Maurice Palologue,
ambasadorul Franei la Petrograd i preedintele Republicii Franceze,
Raymond Poincar, n care acesta din urm scria printre altele:
...Je crois signaler le trs grand intrt que ltat major franais attache
la conclusion, aussi rapide que possible, de laccord avec la Roumanie.
Le concours roumain serait en ce moment fort important, puisque lennemi
na pas encore par au danger de ce ct, mais il ne serait plus que
secondaire, sil tat retard, parce que lennemi, dj averti, aurait pris ses
dispositions... Lintervention roumaine immdiate, permettrait de rompre
dfinitivement lquilibre notre profit.7. Documentul arta cu prisosin
mprejurrile politice att de strlucite n care ajutorul Romniei a fost
solicitat de Aliai n situaia att de critic a ruilor8.
Cred c e de datoria mea s semnalez interesul foarte mare pe care Statul major
francez l acord ncheierii, ct mai rapid posibil, a acordului cu Romnia. Intrarea n
rzboi a Romniei ar fi foarte important acum, ntruct inamicul nu sa pregtit nc
n faa pericolului ce lar atepta dinspre partea aceea, dar iar pierde din importan,
dac aciunea ar fi ntrziat i inamicul deja avertizat iar lua msurile de prevedere.
Intervenia militar imediat a Romniei ar rupe definitiv echilibrul, n favoarea noastr.
8
Lt.Col. Gh.I. Buzne, Consideraiuni asupra problemei politice i militare ce
punea Romniei n 1916 la intrarea n rzboi i proiectului de operaiuni al armatei
romne, Timioara, 1936, p. 7.
7
/ 181
La 4 august 1916, n urma unui schimb de telegrame ntre arul Rusiei

i preedintele Republicii franceze se ncheie Tratatul de alian ntre
Romnia i Puterile Antantei, compus dintrun Tratat politic i o Convenie
militar, prin care Romnia intra n rzboi9, fixnduse mai nti elurile
sale, a cror realizare, n caz de victorie, o asigurau Puterile Aliate.
Data intrrii n rzboi fu hotrt pentru 14 august 1916 i anume:
contra AustroUngariei. La 15 august ne declar rzboi Germania; la 17
august, Turcia iar la 18 august; Bulgaria. Numai cu preul unor sacrificii i
fcnd parte din coaliia general, Romnia va putea si desvreasc
unitatea sa naional. Ajutorul su era nu numai expresia sincer a Aliailor,
care solicitau intrarea n aciune10, ci i Rusia fcea aceeai intervenie,
artnd guvernului romn la 9 iulie 1916 c acesta este singurul moment
cnd intervenia Romniei ar putea interesa Rusia11.
Maurice Palologue, La Russie des Tsars pendant la grande guerre, Paris, 1923,
t. II, p 305.
10
Ministrul de externe francez Aristide Briand trimitea ministrului francez de la
Bucureti, Blondel, instruciuni n care, printre altele, scria: Toutes les conditions poses
par M. Bratiano sont aujourdhui remplies. Lintervention de la Roumanie, pour avoir
une valeur, doit tre immdiate. Lattaque vigoureuse des armes autrichiennes dcimes
et en retraite est une tche relativement facile pour les Roumains et extrmement utile
pour les Allis. Cette intervention achverait de dmoraliser un adversaire dsquilibr
et permettrait la Russie de concentrer toutes ses forces contre lAllemagne, en donnant
son offensive son maximum defficacit. La Roumanie prendrait aussi place dans
la coalition au moment psychologique et assurerait lgitimement, aux yeux des uns,
la large satisfaction des ses aspirations nationales... Lheure prsente est solennelle.
Les puissances occidentales nont cess de faire confiance M. Bratiano et au peuple
roumain. Si la Roumanie ne saisit pas loccasion prsente, elle ne retrouvera plus
la possibilit de devenir un grand peuple par la runion de tous ses enfants. (Toate
condiiile puse de d. Brtianu sunt astzi acceptate. Ca s aib valoare, intervenia
Romniei, trebuie s fie imediat. Atacarea viguroas a armatelor austriece, decimate i
aflate n retragere, este o sarcin relativ uoar pentru Romni i extrem de util pentru
Aliai. Aceast intervenie ar determina demoralizarea unui adversar dezechilibrat i ar
permite Rusiei si concentreze toate forele mpotriva Germaniei, dnd ofensivei sale
un maximum de eficacitate. Romnia iar ocupa astfel locul n coaliie la momentul
psihologic i iar asigura n mod legitim n ochii unora, satisfacerea larg a aspiraiilor
sale naionale. Momentul de fa este hotrtor. Puterile occidentale nau ncetat s acorde
ncredere domnului Ion I. C. Brtianu i poporului romn. Dac Romnia nu profit de
aceast ocazie, nu va mai avea posibilitatea de a deveni un mare popor prin reunirea
tuturor fiilor si.). Maurice Palologue, La Russie des Tsars..., T. II, p. 312.
11
Bratiano continue de soutenir Paris que la mauvaise volont de la Russie
est le seul motif qui lempche de prendre la dcision suprme, ce qui attire sur moi un
flot de tlgrammes impatients. Pour couper court le jeu quivoque du gouvernement
roumain, le gnral Alexyew vient de lui faire savoir que le moment actuel lui apparat le
plus propice lintervention arme de la Roumanie et que cest aussi le seul moment o
9

Pn la 14 august 1916, Romnia era nc nehotrt i dezorientat,
n ar circulnd dou curente.
Unul, mai slab, germanofil, se baza mai mult pe o politic de calcul,
dect de sentiment. El arta c Rusia ieind victorioas, i va realiza n
primul rnd visul su secular: stpnirea Bosforului i a Dardanelelor i
aceast situaie va duce, desigur, la robia noastr economic. Sentimente
de preuire sincer nu puteam s avem fa de acest imperiu, cci trecutul
relaiilor noastre era destul de elocvent. Din contr, nfrngerea ei nsemna
redobndirea Basarabiei. Dac i ceilali romni supui, ardelenii, sufereau
sub jug strin, apoi basarabenii erau ameninai n nsi existena lor. Rusia
nu putea s ne ofere un ajutor eficace, deoarece n primul rnd, era ea nsi
slab condus i nzestrat, pentru a putea duce la o victorie sigur. Numai
o alturare la Puterile Centrale near fi adus beneficiile unei superioriti de
comandament i a unei aprovizionri bogate i ar fi impus nc de la nceput
tot respectul cuvenit formidabilei fore militare germane12.
Alt curent, antantofil, mai puternic ca cel dinti, era susinut de
asemenea cu argumente logice. AustroUngaria ducea un rzboi n care
principiul naionalitilor nu era cunoscut. Ajutorul nostru pentru reuita
rzboiului, ar fi adus, n mod sigur, odat cu primejduirea statului romn
i exterminarea romnilor ardeleni. i tocmai idealul liberrii Ardealului
formase ntreaga educaie a generaiilor de cteva decenii. Acesta era idealul
naional romn, aspiraiile noastre cele mai scumpe. Prbuirea puterii
austroungare se ntrevedea i noi nu puteam dect s grbim realizarea
acestui fenomen istoric inevitabil.
Pe de alt parte, dac este adevrat c Basarabia era legat puternic de
sufletul nostru prin legturi strnse ale unui trecut nu prea ndeprtat, nu
este mai puin adevrat c acest colos rusesc nvins se putea reface repede
i ar fi devenit din nou un pericol pentru statul romn, dar cu mult mai
slab i pstrarea Basarabiei nu ar fi fost, oricum, dect de scurt durat.
Trebuia deci s avem n vedere nu numai posibilitatea ndeplinirii idealului
naional, nu numai prioritatea revendicrilor, ci i n aceeai msur cel
puin, durabilitatea ctigului ce ateptam.
cette intervention puisse intresser la Russie... (Brtianu continu s susin la Paris c
reauavoin a Rusiei este singurul motiv carel mpiedic s ia hotrrea suprem, ceea
ce atrage asupra mea un uvoi de telegrame nerbdtoare. Pentru a curma jocul echivoc
al guvernului romn, generalul Alexeev tocmai la ntiinat c momentul actual i se pare
cel mai favorabil pentru intervenia armat a Romniei i c este de asemenea singurul
moment n care Rusia poate fi interesat de aceast intervenie...). Maurice Palologue,
op. cit., p. 305.
12
Const. Kiriescu, Istoria rzboiului pentru ntregirea Romniei, Bucureti, 1925,
vol. I, p. 127.
/ 183
Sorii izbnzii pentru alipirea i pstrarea Ardealului erau mai favorabili

dect pentru Basarabia. Aceasta nu nsemna ns, c noi trebuia s renunm
la provincia rpit de la rsrit, ci ntregirea deplin a neamului romnesc
rmnea o chestiune de viitor n mprejurri mai favorabile.
Romnia voia s intre n rzboi dup o rbdare milenar, spre a rspunde
unui imperativ moral i naional i spre a afirma rostul pe lume dictat dup
poruncile vremii. Idealul su suprem era:
a) ca Rusia s restituie Romniei ntreaga Basarabie pn la Nistru,
aa cum a primito de la turci n 1812;
b) ca toate provinciile romneti situate ntre Tisa i Dunre s fie
rencorporate Romniei, aplicnduse principiul naionalitilor;
c) ca vechea Dacie a lui Traian i Decebal s fie reaezat n vechile
sale hotare istorice13.
Romnia voia, deci, s fie n viitor limitat conform factorului de
coeziune etnic ce corespundea i ideii de drept, fiindc acolo unde se
oprete teritoriul ocupat de ctre populaiunile ce alctuiesc aceeai
naiune, acolo trebuiesc s se gseasc i frontierele statului14.
n ceea ce privete victoria rus asupra Bosforului i Dardanelelor,
mult doritul el al politicii ruse n Orient, stpnire care near fi nbuit i
pe noi din punct de vedere economic i ar fi anihilat toate succesele politice
i teritoriale ctigate n aceast direcie, primejdia aceasta sar fi realizat
numai n cazul unui conflict ntre rui i turci, iar alturi de acetia din urm
sar fi aflat i Puterile Europei Occidentale, cu deosebire Anglia, interesate
n chestiunea libertii Strmtorilor, care nu ar fi putut s abandoneze Rusiei
marile interese n apele orientale.
Dorina Rusiei de a pune stpnire pe Strmtori era mereu de actualitate.
nc din noiembrie 1913 Sasonov, ministrul de externe al Rusiei,
a expus arului Nicolae al IIlea mprejurrile i necesitatea de a lua msuri
urgente pentru cucerirea Constantinopolului.
n raportul adresat arului la 23 martie 1914, el scria:
n raportul pe care lam prezentat M.V. n noiembrie 1913 am
expus necesitatea de a ntocmi un vast program de aciune spre a rezolvi
Chestiunea Strmtorilor ntrun mod fericit pentru noi, dac evenimentele
ne silesc s aprm interesele noastre pe Bosfor i Dardanele.
M.V. a binevoit s aprobe i s autorizeze convocarea unei conferine
a administraiilor ce sunt cele mai interesate. Ea a avut loc la 8 februarie
dup convocarea mea....
Nicolas Basilesco, La Roumanie dans la guerre, Paris, 1919, T. I, p. 134.
Chrtien, Principes de Droit International Public, Paris, 1893, p. 86.
13
14

Procesul verbal al conferinei era precedat de un memorandum al
Problemei Strmtorilor ce cuprindea interesante consideraii preliminare
cu privire la interesele ruseti n regiunea Mrii Negre. Citm:
Problema noastr istoric n ceea ce privete Strmtorile, const n
a le stpni... Dominaia noastr trebuie s se ntind pe cele dou Strmtori
spre a ne asigura ieirea n Marea Mediteran. Posesiunea Bosforului ar
servi numai la aprarea intereselor noastre n Marea Neagr. Aceast
dominare trebuie s fie ntovrit de posesiunea unui inut (Hinterland)
mai mult sau mai puin considerabil, sau s se mrgineasc la aceea
a punctelor necesare pentru asigurarea stpnirii Strmtorilor.
Posibilitatea de a pune stpnirea pe Strmtori depinde de o mprejurare
favorabil. A o crea, este scopul aciunii Ministerului Afacerilor Strine.
Operaiunea, ea nsi cere s se pregteasc flota i debarcarea. Nu trebuie
s repetm greeala planului din 1896, care nu acorda o atenie suficient
debarcrii.
Pentru transportul ct mai rapid al unei cantiti mari de trupe n
Strmtori, trebuie ca dislocarea lor s fie gata, pentru ca mijloacele de a le
transporta repede pe vapoare s existe i acestea s fie n cantiti suficiente.
Ultima condiie cere o politic economic definit. Nici partea financiar
nu trebuie uitat.
Cucerirea Strmtorilor cere, deci, cooperarea mai multor administraii...
La conferina convocat sub preedinia lui Sasonov sau examinat
msurile propuse pentru executarea atacului asupra Strmtorilor de ctre
forele de uscat i navale. Printre altele, sa propus ca n cazul unui rzboi
european, Rusia s grbeasc luarea n stpnire a Strmtorilor, pentru ca
la tratarea pcii, celelalte Puteri Aliate s se afle n faa unui fapt mplinit.
Dar i Anglia care aflase planul rusesc sa grbit s atace mpreun cu
Frana Strmtorile cu vasele de rzboi, spre a nchide drumul ruilor ctre
Constantinopol i Mediterana.
Planul acesta a fost conceput de ctre Winston Churchill, pe atunci
ministru al amiralitii, dar nu a fost destul de bine studiat, nelunduse
n considerare mijloacele de aprare ale Turciei. De aceea englezii au
suferit un eec formidabil, cci numeroase vase engleze i franceze au fost
scufundate i uniti ntregi de trupe au fost asediate.
Eecul suferit a determinat Puterile occidentale s stabileasc un regim
special n regiunea Strmtorilor, impunnd demilitarizarea lor dup rzboiul
mondial, situaie n urma creia Turcia a rmas profund nemulumit i, n
fine, un nou regim stabilit prin Convenia de la Montreux, dup cererea
turcilor, oarecum favorabil acestora, dar mai ales statelor mici riverane,
asigurnd libertatea trecerii prin Strmtori nu numai a vaselor de comer,
ci i a navelor de rzboi.
/ 185
Transformarea Mrii Negre ntrun lac rusesc desigur c ar fi

nsemnat pentru Romnia pierderea independenei politice i economice,
repetnduse situaia dificil n urma cuceririi Constantinopolului de ctre
Mohamed al IIlea, cnd aceast mare a fost transformat pentru ctva timp
n lac turcesc15.
Problema Strmtorilor devenise n acele mprejurri din 1914,
o problem european, iar nu numai una ruseasc i interesele Romniei
rmneau a fi soluionate de nsi puterile occidentale. Aceast perspectiv
de a unifica interesele Romniei cu cele europene ne ddea curaj i ne arta
drumul de urmat. i acesta nu putea fi dect cel care ducea spre Frana,
Italia i Anglia.
Prima este susinut de nsi sentimentele romneti, cci a fost alturi
de Romnia n toate mprejurrile grele, a contribuit cu ideile nobile i
nltoare pentru formarea sufletului naional i a ajutat s ne mplinim
o parte din unitatea noastr naional 16.
Italia ne chema de asemenea alturi de ea, fiind unit prin originea
noastr comun latin i n fine, Anglia cu gloria sa veche, imperiu mndru
de attea victorii din trecut, care nu a cunoscut niciodat nfrngerea, de
asemenea dorea s fim alturi de ea.
Dac din punct de vedere material era prea greu s luptm mpotriva
germanilor, apoi din punct de vedere moral, era cu mult mai greu s luptm
contra Franei, Italiei i Angliei.
Astfel se prezenta situaia att de critic la acea dat: aveam i de
o parte i de alta revendicri teritoriale. De o parte, ne aflam n imposibilitate
material de a lupta, iar de alt parte eram n imposibilitate moral.
Dar timpul trecea i noi trebuia s lum o hotrre, cci la aezarea
Nicolae Dascovici, Interesele i drepturile Romniei n texte de drept
internaional, Iai, 1936, p. XXXVI.
16
Trebuie s remarcm cu deosebit respect i recunotin faptul c n tot timpul
aranjamentelor internaionale de pace din timpul i dup rzboiul mondial, Frana nea dat
cel mai preios ajutor moral pentru rentregirea Romniei n hotarele ei naturale. ntotdeauna
n ceasurile grele ea a fost alturi de noi. Trebuie, de aceea, s ne nclinm cu tot respectul
n faa acestui Stat, cu cea mai glorioas istorie, care de la cel deal doilea rzboi mondial,
nceput n 1939 se zbate att de greu pentru a putea nvinge toate greutile provocate
de dezastru; n faa acestei Frane, care pn de curnd a dat attea garanii de securitate
altor State, iar acum nu a putut si apere propriul ei teritoriu; n faa aceleiai Frane
care de secole a tiut s se impun prin fora sa cultural, iar acum a fost biruit prin fora
brutal a armelor; n faa aceleiai Frane biruitoare a Regelui Soare, a lui Napoleon, a lui
Clmenceau i a altor eroi cu renume mondial, care a acumulat aurul lumii i toate bogiile
posibile pentru un trai ct mai comod, iar astzi este complet nfrnt economicete, cu
teritoriul ocupat de trupele inamice, cu aproape ntregul teritoriul colonial ocupat de fostele
trupe amice, cu puternica flot de rzboi pierdut i cu victorioasa armat desfiinat.
15

popoarelor pe baza drepturilor naionale, nu puteam atepta foloase, fr
a oferi sacrificii.
Ajutorul ce lam avut din partea ruilor, chiar de la intrarea noastr n
rzboi, este tiut de ntregul popor romnesc. Reaua credin fa de noi
nea nsoit pretutindeni. n Ardeal au avut o atitudine pasiv. Abia cnd
frontiera munilor a fost nesat cu trupe austroungare, ruii au nceput i
ei atacurile, dar slabe, fr niciun elan i fr a exploata succesul iniial n
scopuri strategice.
n Dobrogea, atacurile lor au fost mai greoaie, tardive i cu uniti
reduse, deoarece grosul forelor lor se odihneau n Basarabia, ceea ce
au compromis i succesele romneti prin neintervenia lor la timp i
retragerea lor din linia de lupt cnd nimeni nu se atepta. Masele de trupe
ruseti apreau n linia frontului doar cnd ultima rezisten romneasc
era nfrnt.
Fr ndoial c o participare mai energic i la timp oportun fcut
de rui n situaiile grele prin care treceam, ar fi dat alt curs rzboiului.
Sinceritatea se punea la ndoial nc din primele zile ale rzboiului i nu
dup mult timp fu nlocuit cu cuvntul trdare.
Strania atitudine a ruilor fa de noi nu era prea greu de lmurit.
ntre noi nu putea s fie o prietenie sincer, ci un real antagonism, cci ne
desprea un cadavru: Basarabia17.
Comunitatea de interese dintre noi creat de rzboiul mondial, pentru
a distruge dumanul comun, AustroUngaria, era incidental i trectoare
i chiar de la nceput impregnat cu nencredere, cnd nc se duceau lungi
tratative de intrare a noastr n rzboi.
Pe de o parte, teama noastr c o victorie desvrit a Rusiei s nu ne
deschid perspective negre de viitor, pe de alt parte, teama Rusiei de a nu
avea alturi o Romnie puternic, era tot ceea ce a ntrziat intrarea noastr
n rzboi, care i atunci cnd a fost decretat, sa nceput fr o colaborare
freasc, spontan, entuziast i pornit din toat convingerea, cum a fost
cea cu Anglia, sau din inim, cum a fost cea cu Frana i Italia.
Dar Statul Romn, orict de mic ar fi fost, rmnea un obstacol serios
n calea aspiraiilor ruseti de veacuri: drumul Rusiei spre Constantinopol
i tendina tradiional a politicii din Petersburg spre unirea cu slavii de sud.
Colonelul Thompson, fostul ataat militar englez la Bucureti, scria:
Puterilor mari nu le place s aib obligaii ctre rile mici vecine i sunt
n stare s fie ru platnice cnd e vorba si plteasc datoriile...
Din ntreaga atitudine a Rusiei se constat cu toat certitudinea c
ea nu dorea o victorie romn, ba din contr, chiar dezastrul aliatei sale.
Ctin Kiriescu, Istoria rzboiului pentru ntregirea Romniei..., Vol. II, p. 346.
17
/ 187
Insistenele ei ca s intrm n rzboi la momentul voit, pentru trebuinele i

n direcia care ia convenit, dorina de a nu ne ntri prea mult, oprindune
armamentul i muniiile pe linia Caucazului, sau distrugndul prin ardere,
ajutorul foarte redus ce ni la dat doar n momentul cnd propria sa situaie
era ameninat, toate acestea sunt prea elocvente i nu sufer contrazicere18.
Cu ocazia ncheierii alianei din 1916 am avut n clipa legmntului
toat rezerva i nencrederea, fiindc actul ncheiat ne putea aduce din nou
surprize neplcute ca n trecut i noi tiam c istoria se repet mai ales
pentru rui. De aceea, chiar din momentul stabilirii alianei, am nceput s
privim viitorul cu prea puin optimism. i primele semne care au ndreptit
nencrederea noastr nu au ntrziat s se arate: apariia soldailor rui cu
atitudini de stpni i protectori n propria noastr ar; tonul arogant n
toate mprejurrile; ntrzierea aciunii militare pe frontul dobrogean etc.,
sunt tot attea mrturii care ne ndrepteau s privim roadele acestei
aliane cu destul scepticism. i n adevr cnd ruii nu au mai putut rezista
n rzboi, sau ivit planurile de pace separat cu Puterile centrale, cu o nou
mprire a pmntului romnesc.
A urmat cu acea ocazie, i dup aceea, o serie de alte acte, lipsite de
cea mai elementar curtoazie internaional: jaful i distrugerile trupelor
bolevice rmase n ar, arestarea ministrului nostru la Petrograd, declaraia
de rzboi imediat dup lichidarea alianei noastre, confiscarea tezaurului de
la Moscova, opunerea prin rezisten armat a trupelor bolevice rmase n
nordul i mijlocul Moldovei, a cror izgonire nea costat attea viei. Toate
acestea leam tiut nfrunta ns cu destul tact i hotrre, la care se adaug,
trebuie s recunoatem i norocul ce nea favorizat, dac inem seama de
mulimea trupelor ruse rmase i de germenul revoluiei ce ptrunsese i n
armat.
Atitudinea aceasta a cercurilor conductoare ruse i inteniile lor sunt
ntrite i prin celebrul document secret, raportul Polivanov, nr. 240 din
7 noiembrie 1916, ctre arul Nicolae al IIlea19, a crui semntur nu se
Lentre en action de la Roumanie tait attendue avec impatience par nos allis
et fut acclame chez eux comme pouvant donner une nouvelle tournure la situation
gnrale...(Intrarea n aciune a Romniei era ateptat cu nerbdare de ctre aliaii
notri, care au apreciato ca putnd da o nou ntorstur situaiei generale) Youri
Danilov, La Russie dans la guerre mondiale, 19141917, traduction franaise dAlexandre
Kazankov, Paris, 1927, p. 507.
19
Iat coninutul acestui document secret: La nceputul rzboiului european,
Romnia adoptase o atitudine care oscila foarte des i simitor, cnd de o parte, cnd de
alt parte, dup starea operaiilor militare. Aceast atitudine era inspirat de dou motive
principale: dorina de a nu ajunge prea trziu la mprirea Austriei i aceea de a ctiga ct
mai mult cu putin n dauna beligeranilor. Succesele noastre din Galiia i din Bucovina n
18

tia n mod sigur dac se identifica cu aceea a generalului Polivanov, fost
1914 i la nceputul lui 1915, luarea Lembergului i a Przemyslului i apariia avangardelor
noastre dincolo de Carpai, puseser la ordinea zilei chestiunea interveniei Romniei. La
sfritul lui mai din acelai an se produse retragerea noastr din Galiia i din Polonia cu
prsirea Bucovinei. Aadar starea de spirit din cercurile diriguitoare romne se modific,
de asemenea i convorbirile n vederea interveniei Romniei n rzboi, care sau oprit.
La sfritul lui 1915 i la nceputul lui 1916 politica romn dup zdrobirea Serbiei i
intervenia Bulgariei, nclina foarte limpede de partea vrjmailor notri. La aceast epoc
guvernul romn ncheie un lung ir de nvoiri comerciale foarte avantajoase cu guvernele
AustroUngariei i Germaniei. Aceast mprejurare constrnse departamentele militare,
financiare i comerciale s adopte o atitudine foarte prudent n chestiunea exportrii
obiectelor de echipamente militare i de diferite provizii din Rusia n Romnia, care
puteau s cad n minile vrjmailor notri. Ofensiva generalului Brusilov n primvara
i vara lui 1916 aplec din nou neutralitatea Romniei de partea Puterilor nelegerii i
ddu ocazia s se reia convorbirile ntrerupte n vederea interveniei Romniei. E de notat
c, nc de la nceput, eful statului major al comandanilor efi, din motive militare,
considera mai avantajoas pentru noi, meninerea neutralitii romne, dect amestecul ei
activ n rzboi. Mai trziu, generalul Alexeev adopt punctul de vedere al Aliailor, care
vedeau n intervenia Romniei o lovitur hotrtoare pentru AustroUngaria i apropierea
sfritului rzboiului.
n august 1916 a fost semnat cu Romnia o convenie militar i politic, carei
asigura ctiguri teritoriale (Bucovina i toat Transilvania), care nu corespundeau, fr
ndoial, n msura participrii Romniei la operaiunile militare, cci dnsa se angajase
numai s declare rzboi AustroUngariei i se mrginise de asemenea numai la operaiuni
n Transilvania. Evenimentele care au urmat au artat ct de mult se nelaser Aliaii
notri preuind prea mult intervenia romneasc. Sub impresia catastrofei survenite, se
produser n Romnia chiar curente potrivnice continurii rzboiului i care iau impus ca
sarcin ncheierea pcii ct mai repede cu putin, fie chiar o pace separat. Nenorocirea
care a izbit Romnia este urmarea fireasc a desvritei lipse de preparaie militar
i a politicii ambigue a lui Brtianu. Victoriile uoare din 1913 i succesul diplomatic
nregistrat de Romnia, dup rzboiul balcanic, au contribuit ntro mare parte s dea
societii i guvernului o idee exagerat de valoarea ei. Romnia, care a exagerat valoarea
sa politic i militar, are acum o amar decepie. Din punct de vedere al intereselor
ruseti, consideraiunile urmtoare trebuie s ne conduc la preuirea situaiei de acum
din Romnia.
Dac lucrurile sar fi dezvoltat n aa chip, nct nelegerea politic i militar
din 1916 cu Romnia s fie n totul mplinit, un stat foarte puternic ar fi fost creat n
Balcani, compus din Moldova, Valahia, Dobrogea (Romnia de acum), din Transilvania,
Banat i Bucovina (ctiguri n virtutea tratatului din 1916), cu o populaie de aproape
18 milioane. n viitor, acest stat cu greu ar fi nutrit sentimente amicale fa de Rusia i
ar fi avut drept ambiie s mplineasc visurile naionale n Basarabia i n Balcani. Prin
urmare, prbuirea planurilor de Mare Putere ale Romniei, n proporiile artate nu se
opune n chip particular intereselor politice ale Rusiei. Aceast mprejurare trebuie s fie
folosit de ctre noi n vederea consolidrii acestei legturi forate care unete Rusia cu
Romnia, pentru un timp ct mai lung cu putin.
/ 189
ministru de rzboi pn n martie 1916, sau cu aceea a unui nalt funcionar

al Ministerului Afacerilor Strine rus. Cert este ns, c el este un document
oficial, care arunc destul lumin asupra sentimentelor cercurilor
diriguitoare ale politicii ruseti i asupra inteniilor lor n ce privete
duplicitatea, trdarea Rusiei, precum i neseriozitatea angajamentelor
internaionale luate fa de alte state.
Documentul se afl publicat n Le Journal de Russie, nr. 36 din 14
noiembrie 1917 care aprea la Petrograd, ca o continuare a fostului Journal
de Petrograd i pe care l reproducea ziarul Izvestia, organul Sovietelor,
deci al lui Troki, pe atunci Comisar al Poporului pentru Externe. Din
coninutul su reiese lipsa de sinceritate a metodelor politice i militare
ruseti, mergnd chiar pn la trdare.
Astfel, Rusia arist de la 1878 i din ajunul rzboiului mondial, Rusia
trdtorilor Sturmer, Protopopov i a lui Rasputin, voia s fac din Romnia
un obiect de tranzacie i trafic, fcnd planurile de pace separat cu Puterile
centrale, punnd ca intermediar pe un Alexeev sau Miliukov, spre a masca
adevratele interese ale sale i a duce o politic obscur i sinistr. Toate
acestea ne schieaz un tablou aproape complet al prieteniei ruseti fa
de noi, care nea adus o suferin mai mare ca de la toi adversarii notri
mpreun.
Reiese n mod vdit, c nu am avut n rui un aliat solid, sincer i
binevoitor, nici chiar de la nceputul campaniei 1916. Ajutorul lor, att
de mult dorit i cerut, nea lipsit complet pe durata acestei campanii;
atitudinea Marelui Cartier General rus i conducerea sa asupra operaiilor
de pe teatrul de rzboi din Romnia au fost nu numai contrarii intereselor
noastre de aprare a teritoriilor, dar chiar periculoase existenei noastre,
excelnd doar prin retragere, documentele istoricilor i strategilor notri
militari, prezentndune suficiente mrturii. Teritoriul rii se micora din
ce n ce, sub presiunea inamicului, chiar i teritoriul Moldovei, singurul
care mai rmsese prin ianuarie 1917, nesat de trupe ruseti, pe care
oricine le credea n curs de evacuare definitiv spre Rusia, fcnd presiuni
pe lng guvernul romn aflat la Iai, de a retrage autoritile mai departe
Succesele noastre pe frontul romn au pentru noi o importan extraordinar
cu o posibilitate unic de a sfri odat pentru totdeauna chestiunea privitoare la
Constantinopol i Strmtori. Evenimentele de acum din Romnia au modificat, de sus
pn jos, condiiile tratatului din 1916. n loc de sprijinul relativ modest, pe care Rusia era
inut sl dea n Dobrogea, ea a trebuit s ncredineze aprarea teritoriului romn peste
tot aproape numai trupelor ruseti. Acest ajutor militar al Rusiei a luat acum aa proporii,
nct fgduiala de despgubiri teritoriale a Rusiei pentru intrarea sa n rzboi, prevzut
n acordul menionat, trebuie, fr ndoial, supus unei revizuiri.

spre Odessa, Kherson, Moscova... Atunci se evacu la Moscova i tezaurul
Bncii Naionale, de unde avea s nu se mai ntoarc, nici dup ncheierea
pcii, dei aveam promisiunea de restituire sub garania onoarei i girul
Puterilor Aliate20.
n acelai timp, la Petrograd se ntmplau evenimente epocale.
Se ncerca o experien politic grandioas ca proporii. Revoluia
bolevic se rspndea pretutindeni n ar i fiorii ei ajunseser pn la
front, aducnd anarhie i idei revoluionare printre soldaii rui. De aceea,
Spre a ne face o idee de ceea ce am pierdut noi prin nerestituirea tezaurului de la
Moscova, iat dup N. Gr. Romacanu, Tezaurul romn de la Moscova, Bucureti, 1934,
pp 15 i 19, valoarea sumar a sa:
111 casete lire engleze
22.357.076,04 lei aur
550
coroane austriece
92.188.488,
726
mrci germane
143.321.750,
48
lire otomane
8.604.996,82

7
carolini (lei romneti)
1.065.705,
288
napoleoni
46.117.140,

3
monede ruseti noi i vechi
471.384.20

1
diferite
103.605,12

3
lingouri aur
337.247,80

1
diferite valori
13.063,86

2
bijuteriile M.S. Reginei Maria
7.000.000,
188
aur efectiv din stocul metalic al

B.N.R., titluri, efecte etc.
1.594.836.721,09
1.621
numerar, bijuterii, tablouri i

alte depozite fcute de particulari,

instituii publice i private etc.
7.500.000.000,

_________________________________________________

TOTAL
9.416.417.177,93
20
Cu ocazia celui deal doilea transport al tezaurului, cu durere mai trebuie amintit i
transportul pentru totdeauna, poate, a urmtoarelor podoabe, colecii i valori, imposibil
de preuit: arhiva Creditului Funciar Rural, arhivele multor instituii publice i particulare,
o parte din Arhivele Statului i ale ministerelor; dar mai cu deosebire, picturile lui
Grigorescu i alte tablouri din Pinacoteca Statului i a Muzeului Kalinderu, diferite gajuri
ale Muntelui de Pietate, odoarele mnstirilor din Moldova i Muntenia, preioase colecii
ale Academiei Romne i slavone, cteva tablouri n ulei de mare valoare, printre care i
portretul lui Avram Iancu, fcut dup natur de pictorul Rosenthal, vestitele Rspunsuri
al Mitropolitului Varlaam din 1644 la Catehismul Calvinesc, ultimul exemplar ce exista,
apoi colecii de medalii i monezi vechi din Moldova i Muntenia adunate de Dimitrie
Sturdza, printre care i vestita Cloc cu puii de aur, cu odoarele lui Atanaric, podoaba
Romniei, rvnit de multe muzee vestite, odoarele Brncoveneti ale Horezului i cele
Cantacuzineti de la Mnstirea dintrun Lemn i alte valori incalculabile, pe care nu este
locul s le mai menionm acum.
/ 191
ceea ce a nceput a face loviturile brutale ale lui Mackensen i voina de fier
a unui Hindenburg, va desvri microbul invizibil al anarhiei, ce ptrundea
din ce n ce mai adnc n armata arilor, cu suflet simplu, incult i lipsit de
orice nelegere politic, fr cldura unui ideal i nici mcar cu noiunea
patriei sau mndria rasei i originii sale, rentorcndo la primitivitate.
Lucrtorii i soldaii din Petrograd, dup ce au exterminat familia
imperial, au luat conducerea rii i au trimis i pe front ordine de zi i
instruciuni sovietice revoluionare.
Primul ordin de zi suprima disciplina efilor, respectul fa de superiori
i instrucia militar. Anarhia cuprindea cu iueal de fulger ntreaga
armat rus. Misionarii revoluiei, n majoritate evrei, care pn acum au
stat ascuni n interiorul rii, soseau pe front ndemnnd armata s cear
ncheierea pcii, fr anexiuni sau despgubiri, explicnd inutilitatea
rzboiului, crimele guvernanilor i fria universal, dar fr si dea
seama c transform Rusia arist ntrun imens cimitir, n care ngroap
milioane de energii, onoarea unei societi, iluziile realizrii unui ideal i
viitorul unui popor.
i n timp ce noi ateptam marea ofensiv din iulie 1917 cu ajutorul
armatei ruse, aceasta, transformat n nenumrate comitete, nu era
preocupat dect de viitoarea organizaie politic a Rusiei, reformele
militare, condiiile pcii etc., cutnd s atrag i armata romn n vrtejul
acestui dezastru.
n domeniul internaional, dup inspiraia Dr. Christu Racovski,
Vladimir Ilici UlianovLenin, Preedintele Sovietelor Comisarilor
Poporului, precum i Leiba BraunsteinTroki, Comisarul Afacerilor
Strine, contrar principiilor de onorare admise i practicate de lumea
civilizat, se manifestau prin clcarea n mod direct a tuturor tratativelor
i angajamentelor politice ncheiate cu Aliaii sub vechiul regim arist
i totodat propuneau beligeranilor ncheierea armistiiului general i
nceperea tratativelor de pace. Pacea era necesar pentru a putea ncepe n
linite opera de consolidare a revoluiei sociale n interior.
La data de 9 decembrie 1917, marealul Mackensen primi propunerea
armatei ruse, prin generalul cerbacev, de a ncheia n anumite condiii un
armistiiu pe ntregul front rusoromn la Focani, urmnd ca pacea s fie
ncheiat de guvernul central.
Guvernul romn, recunoscnd situaia, trebui s accepte aceeai
msur, ca o fatalitate de nenlturat, dei ne punea ntro situaie att de
critic.
Dup armistiiu, trupele ruse sau retras n dezordine de pe front, fiind
nlocuite cu trupele romne.

Parte din armata revoluionar ce a mai rmas, pentru a nu periclita
situaia frontului i cea intern, fu dezarmat i dirijat pe drumurile
indicate de Comandamentele romne.
La sfritul lui ianuarie 1918, din formidabila armat rus de peste un
milion de soldai nu mai existau n Moldova dect cteva grzi de oameni
dezgustai de ororile abtute asupra patriei lor, acest fapt dnd aparena c
sa lichidat aliana rusoromn, aceleai grzi ateptnd ns momentul
prielnic pentru a se nrola n armata lui Denikin, Kaledin sau Kolceak.
Grupuri rzlee de comuniti, nutrind nc ideologia moscovit de
expansiune spre vest, grupate n armata ungureasc n jurul lui Bla Kun
(Bla Cohen), instrumentul lui Troki i Lenin au trebuit s fie sfrmate
repede de armatele romne, scpnd apusul Europei de ptrunderea ideilor
comuniste.
O mare parte din armata putred bolevizat sa retras peste Prut n
Basarabia, unde dorina de autonomie i independen sub regimul arist i
apoi sub cel bolevic, au creat noi legturi ntre aceast provincie i Vechiul
Regat, grbind procesul fatal al unirii Basarabiei cu Romnia.
Atitudinea trupelor bolevice i mandatul Puterilor Aliate aduse
guvernul romn n legitim aprare. Republica Moldoveneasc chem n
ajutor trupele romne, care la 27 ianuarie 1918 au intrat n Chiinu i la
sfritul lunii februarie n Cetatea Alb, ca vechi i legitimi stpni, ceea
ce au fcut ca Lenin i Troki s ia atitudine mpotriva noastr i contra
prerilor ministrului de externe Terescenco, partizanul lui Kerenski, care n
Consiliul Republicii Ruse aprobase legitimitatea revendicrilor romne i
recunoscuse sacrificiul i loialitatea Romniei n suferinele ce ndurase.
Retragerea trupelor ruse din Basarabia n iarna anului 19171918
i ncheierea armistiiului la 2 decembrie 1917 la BrestLitovsk, ntre
guvernul revoluionar rus i Puterile Centrale, care a dus la ncheierea pcii
la 17 februarie 1918, de pe urma creia trebuia s sufere i Romnia, marca
totodat sfritul definitiv al alianei romnoruse i adoptarea din partea
Rusiei a unei atitudini ntru totul ostil prin nerecunoaterea realipirii
Basarabiei la Romnia, alimentat de focarul de propagand comunist de
pe lng reprezentanele diplomatice sovietice din alte ri de mai trziu.
Nistrul va fi, nu dup mult timp, hotarul de est al Romniei i va despri
dou ri cu concepii cu totul deosebite din punct de vedere al organizrii
politice i sociale de stat. Astfel, rzboiul trebuia s asigure Romniei
realipirea teritoriilor pierdute de la nord i de la vest. Or, revoluia rus care
apru la sfritul rzboiului, puse la ordinea zilei Chestiunea Oriental,
aceea a Basarabiei, pentru ca ambele rzboiul i revoluia s rezolve
problema romneasc.
/ 193
Pacea de la BrestLitovsk i revoluia ce a urmat, care a avut consecine

grele pentru noi, fiindc revoluionarii cutau s se amestece n chestiunile
noastre, poate mai mult ca guvernanii ariti, impunndune o guvernare
bolevic, sunt noi mrturii a politicii de cuceriri din partea ruilor n dauna
vecinilor.
O radiogram a lui Troki din 13 ianuarie 1918 anuna ruperea relaiilor
cu Romnia, astfel:
a) relaiile diplomatice cu Romnia sunt rupte. Membrii legaiunii
romne i toi agenii autoritilor romne vor fi expulzai pe drumul cel
mai scurt;
b) tezaurul de aur, care se gsete la Moscova, nu va putea fi obinut
de oligarhia romn. Puterea sovietic i ia rspunderea pentru pstrarea
acestui depozit i se oblig sl restituie n minile poporului romn;
c) fostul comandantef al trupelor romnoruse de pe frontul romn,
generalul cerbacev, care a luat poziie n contra revoluiei, este declarat
duman al poporului i pus n afar de lege21.
Ruperea relaiilor cu Rusia, n timp ce eram mpresurai de duman din
trei pri, nea adus un eveniment de o excepional gravitate i o surpriz
nebnuit, tocmai cnd inamicul principal ne impunea o pace de capitulare,
spre a putea satisface angajamentele luate fa de Aliai; rmneam deci ca
o insul n mijlocul unui ocean i declararea formidabilei Rusii ca duman,
tocmai n partea n care trebuia s fim mai siguri, crea momentul suprem al
tragediei romne.
Dup ncheierea pcii preliminare de la Buftea, raporturile rusoromne
au fost reluate, pe de o parte de ctre misiunile militare aliate de la Iai, prin
colonelul Boyle, iar pe de alt parte de ctre Colegiul Superior Autonom
de la Odessa, Rumcerodul i tratativele au dus la acordul rusoromn
din 5 martie 1918, ncheiat de AverescuRacovski prin care Rumcerodul
recunotea lichidarea conflictului armat, fiind aplanat n baza rspunsului
pacific al Congresului Superior Autonom din 24 februarie 1918, dat prin
misiunile militare franceze i engleze din Odessa.
Acest rspuns, dat misiunilor militare franceze i engleze din Odessa,
stabilea urmtoarelor condiii:
a) Guvernul romn se angajeaz a face o declaraie formal privind
evacuarea progresiv a Basarabiei de ctre armatele de ocupaie romne.
Const. Kiriescu, Istoria rzboiului pentru ntregirea neamului..., vol. III, p. 52;
LUkraine sovietiste, recueil de documents officiels daprs les livres rouges ukrainiens,
Berlin, 1922, p. 49; N. Dacovici, La Bessarabie et les relations russoroumaines, Paris,
1927, p. 84.
21

n primul rnd se vor evacua Benderul i Sebriani. Armatele de ocupaie
romne trebuie s fie reduse n intervalul celor dou luni la un detaament
de 10 mii de oameni, al cror serviciu va consta n paza depozitelor romne
i a cilor ferate.
Poliia n orae i sate va fi ncredinat miliiei locale, format din
locuitorii rii. Pe msura evacurii armatelor romne, forele ruseti
necesare pentru meninerea ordinii, vor ocupa punctele evacuate.
Comandamentul militar romn renun la orice amestec n viaa
interioar i politic a Basarabiei. El nu va putea s ordone arestri i nici
s exercite funciunii care aparin autoritilor locale.
Romnia se angajeaz de a nu ntreprinde ostiliti militare sau de alt
natur i nici de a susine ostiliti ntreprinse de alii contra U.R.S.S.
Produsele Basarabiei care nu vor fi necesare pentru ntreinerea
populaiei locale i a detaamentelor militare ruseti din Basarabia sunt
rezervate exclusiv pentru aprovizionarea Romniei.
O comisiune compus din reprezentanii Rusiei, Romniei, Franei,
Angliei i Statelor Unite vor judeca i trana toate cazurile de litigiu ntre
Rusia i Romnia22.
n cazul cnd armata romn se va vedea obligat a efectua retragerea
sa pe teritoriul Rusiei, ea va gsi acolo refugiu i hran.
n aciunea militar paralel contra Puterilor centrale i aliailor lor,
se stabilete un contact direct ntre Comandamentul militar al armatelor
sovietice i romne.
Schimbul prizonierilor, sau mai bine zis al deinuilor, forma litigiul
principal i pentru aceasta, preedintele Consiliului de Minitri romn,
generalul Averescu, accept toate condiiile23, afar de retragerea trupelor
din Basarabia i totodat ceru punerea n libertate a supuilor romni din
Odessa, chiar nainte de nceperea negocierilor i redact urmtorul rspuns
la propunerea Rumcerodului pentru a trata n mod amiabil conflictul dintre
Rusia i Romnia:
a) Toate clauzele de mai sus sunt acceptate aa cum au fost expuse,
cu excepia condiiunii cuprins n clauza I, privind imediata evacuare
a Benderului;
Alex Boldur, La Bessarabie..., p. 84.
La rsolution du gnral Averesco: Toutes les conditions sont accepts
lexception de la premire. On demandera cependant, avant mme le commencement des
ngociations, la mise en libert des sujets roumains dOdessa.(Rezoluia generalului
Averescu: Toate condiiile sunt acceptate, cu excepia celei dinti. Se va cere, chiar
nainte de nceperea negocierilor, punerea n libertate a supuilor romni din Odessa).
Alex. Boldur, op. cit., p. 382
22
23
/ 195
b) Cele dou pri vor proceda imediat la punerea n libertate

a prizonierilor i vor schimba pe toi ruii care sunt prizonieri n Romnia,
contra romnilor care sunt n Rusia;
Primul schimb va trebui s fie executat fr termen, rednd libertatea
generalului Coand i a nsoitorilor si deinui la Kiev, precum i toi
romnii internai la Odessa, dndule posibilitatea de a reintra n Romnia.
n acelai timp Guvernul Romn va da libertatea tuturor ruilor care
se gsesc n prezent internai n Romnia. Schimbul trebuie s aib loc ct
mai repede posibil, rednd libertatea n fiecare zi la cte 25% din numrul
total de al prizonierilor, schimbul ncepnd la o dat pe care Rumcerodul va
trebui s o fixeze, dar care nu va ntrzia de 26 decembrie 1918.
c) Comisiunile interaliate, compuse dintrun membru englez, unul
francez i unul american, vor fi instituite la Odessa, Kiev, Moscova i
Petrograd, la Iai i Galai n Romnia.
n toate cazurile de arestri viitoare de rui n Romnia i de romni n
Rusia, toate detaliile fiecrei arestri, precum i probele n sprijinul faptelor,
vor fi supuse comisiunii celei mai apropiate. n cazul cnd aceasta declar
inculpri i probe insuficiente pentru a putea da ordinul de ncarcerare a
persoanelor reinute, ea va trebui si pun n libertate n termenul cel mai
scurt, sau si trimit n stare de libertate n ara lor.
d) Toate fondurile i aprovizionamentele strnse la comisiunile
interaliate, care fac cumprturi n Rusia pentru Romnia, trebuie s fie
restituite imediat acestor comisiuni i aprovizionrile trimise n Romnia.
Comisiunile aliate vor fi autorizate de a cumpra n Rusia producte i
aprovizionamente care nu ar putea s fie procurate n Basarabia i care sunt
indispensabile populaiei romne.
La data de 5 martie 1918, Rumcerodul ncheie un procesverbal prin
care consider aplanat conflictul armat ntre Romnia i Rusia, n baza
condiiilor propuse i rspunsul de la 24 februarie 1918, precum i n baza
modificrilor introduse de guvernul romn. Ia de asemenea n considerare
declaraia verbal a Colonelului Boyle ca schimbul de prizonieri s
priveasc pe toi prizonierii fr excepie.
n fine Guvernul Romn rspunse la data de 8 martie 1918 Colegiului
Suprem Autonom al Rumcerodului c ncepnd de astzi consider
conflictul nchis.
Scopul principal al acordului AverescuRacovski, era deci schimbul
de prizonieri ntre Soviete i Romnia, iar nu evacuarea Basarabiei, cum
tendenios scria presa sovietic.
Acest acord nu a fost ns nici ratificat, nici executat, iar pe de alt
parte, raporturile rusoromne se nruteau n mod progresiv.

Romnia nu putea admite evacuarea Basarabiei de trupe, ocupat din
motive de ordin militar, motive care erau n vigoare n momentul semnrii
acordului, cci admind aceasta, ar fi considerat Basarabia ca propriul
teritoriu al Sovietelor.
Generalul Averescu refuz oferta Puterilor centrale de a anexa
Basarabia n schimbul Dobrogei i acestea au admis propunerea ca
Republica Moldoveneasc independent care dorea s se separe de Rusia,
s fie reprezentat oficial la conferina de la Bucureti prin domnii Incule,
preedintele Sfatului rii i Ciugureanu, preedintele Consiliului de
Minitri.
Pe de alt parte, generalul Averescu suger guvernului Republicii
Moldoveneti ca s fac demersurile necesare pe lng Puterile Aliate, spre
a fi recunoscut de ctre acestea, aprndui astfel, singur interesele n
negocierile sale cu aceste Puteri.
La 18 martie 1918, Guvernul Averescu demision, fiindc existau
nemulumiri la Iai despre activitatea sa i fu nlocuit cu guvernul germanofil
Marghiloman, care la 7 mai ncheie tratatul de pace de la Cotroceni.
Prin acest tratat, considerat de muli un act politic bine calculat, Germania
permise Romniei s ocupe Basarabia, chestiune care pe de o parte va forma
o punte de legtur ntre Romnia i Puterile Centrale, aceasta fiind silit
s apeleze la protecia lor i s renune la preocuprile naionale de peste
Carpai, iar pe de alt parte s produc ntre Romnia i Rusia relaii de
vrjmie, oricare ar fi regimul politic viitor al acesteia din urm.
Condiiile aceluiai tratat mai prevedeau o aservire economic,
financiar i militar fa de Puterile Centrale i pierderea Dobrogei i
munii Transilvaniei n defavoarea AustroUngariei24.
Revoluia rus nceput n 1917, care rupse lanurile puterii absolutiste
a Imperiului, a adus i un bine: mai nti dorina de liberare a popoarelor
oprimate i nlesnirea si recapete dreptul la viaa independent pe care
nul putea tgdui guvernul revoluionar rus, cci marele principiu al
naionalitilor oprimate de a dispune liber de ele nsele, forma tocmai
temelia principiilor revoluiei.
Motivele pentru Basarabia, erau artate n ziarul Cuvnt moldovenesc
din 2 aprilie 1917: Cnd se hotrte soarta popoarelor care triesc n Rusia,
noi moldovenii nu trebuie s rmnem n nepsare. Noi suntem chemai a ne
nfptui visurile noastre de via slobod. Noi trebuie s dm mn cu mn
i s ntocmim din toate sufletele noastre moldoveneti o singur suflare,
un partid naionalmoldovenesc, care s lupte pentru autonomia
Radu Meitani, Istoria politic a raporturilor dintre State de la 18561930,
Bucureti, 1943, p. 198.
24
/ 197
moldovenilor, adic pentru dreptul de a avea crmuirea lor deosebit

moldoveneasc, de a se lumina n colile lor moldoveneti, de a se ruga
lui Dumnezeu n biserica lor moldoveneasc, de a se judeca la judeurile
lor moldoveneti i de tri dup felul i nsuirile neamului moldovenesc.
Dac pn n anul 1905 orice manifestaie a sentimentelor i gndirii
naionale romneti era strict interzis n Basarabia, acum ns, n anul 1918,
marcat prin acest rzboi dezastruos, era nceputul decderii puterii ariste
i n acelai timp al pregtirilor pentru revoluie25. Popoarele oprimate
ale Imperiului se revoltau i cereau drepturile lor naionale i politice, iar
aceast chestiune a drepturilor naiunii moldovene trebuia s se ridice i n
Basarabia, gsind o fericit mprejurare n evenimentele de la sfritului
rzboiului mondial.
Speranele naionalitilor supuse erau trezite prin actul de la
23octombrie 1916 dat de rui Poloniei, prin care i se recunoteau anumite
drepturi, dar starea de rzboi i msurile excepionale opreau deocamdat
ca provinciile si reclame drepturile nainte de terminarea rzboiului.
Doar revoluia rus a fost sortit s sfarme obstacolele i s pun n
lumin problema naionalitilor oprimate; dar i aceasta, numai cnd
revoluia a trecut prin anumite faze, pentru a putea forma poporului de jos,
o mentalitate special i o concepie naionalist clar, favorabil ideii de
autodeterminare, cci instinctul naional i ura mpotriva regimului rus nu
erau suficiente.
Autonomia nu mai era socotit neaprat necesar a da suficient
libertate popoarelor supuse din apusul Rusiei. Acestea doreau o libertate
politic complet, pe care nu o puteau avea dect constituind State naionale
i desprinduse complect de Imperiul rusesc, cldit cu sabia i meninut
acum cu cnutul.
Nu trebuie s uitm c dac nu izbucnea revoluia rus, multe
aranjamente la pacea general ar fi avut cu totul alt nfiare. S ne
amintim doar de atitudinea trupelor ruse i aliate cu ocazia intrrii noastre
n rzboi i mai ales de planurile Guvernului Sturmer, de a ncheia cu
Puterile Centrale o pace separat n dauna noastr, pentru a ne da seama de
inteniile ce nutreau asupra Romniei vecinii notri de la Rsrit.
Dar revoluia rus nu a avut chiar de la nceput caracter naional, dup
cum sar prea, ci unul constituional i socialpolitic. Caracterul naional
a fost ns foarte repede imprimat revoluiei de ctre naionalitile din
Rusia carei revendicau drepturile lor juste, revoluia intrnd atunci n faza
romantismului naionalist.
Ion G. Pelivan, LUnion de la Bessarabie..., p. 8.
25

Naionalitile aveau pretenii modeste, cu sperana c vor putea
fi mplinite pe cale panic i care mergeau mai departe de autonomia
provincial, de administraie, de limb, de religie, adic aceleai revendicri
aproape, ca cele din 1905.
Principiile revoluionare naionaliste, propagate prin activitatea
diferitelor societi, comisii, partide, ptrundeau cu ncetul n minile
pturii rneti, care confundau ideea naional cu revendicrile sociale
i cu reforma agrar, iar aceast mentalitate cuprindea i pe revoluionarii
rui: partidul socialist poporanist, partidul socialist revoluionar etc. care
nscriau n programele lor de revendicri, autonomia naionalitilor26.
Nu numai preedintele Wilson afirma la Societatea Naiunilor, dar
nsi democraia rus proclama sus i tare, n mijlocul tulburrilor i
incertitudinilor, dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele, de a tri
n independen i unitate, dreptul care impunea i tuturor Romnilor de
a intra n patria lor. Principiul acesta proclamat n Rusia revoluionar
desemna nsi rencorporarea Basarabiei la Romnia, aspiraie la care ea
singur tindea.
Realizarea dezideratelor i a formulelor platonice ntmpinau ns
greuti din cauza dezordinii, anarhiei din interiorul Rusiei i a descompunerii
frontului rus, deoarece chestiunea naionalitilor intr ntro nou faz,
aceea a maximalismului naionalist, cnd popoarele dezamgite voiau s
treac la fapte nainte de cderea guvernului provizoriu rus.
Acum ideea de federalizare a popoarelor supuse era nlocuit cu ideea
de autodeterminare politic, de independen a statelor, sau de alipire la
statele naionale de origine. Se organizau state autonome, autoriti
locale, parlamente locale, sfaturi naionale (naionalini soviet),
sfaturi ale rii (craevoi soviet).
Fiecare se salva prin autodeterminare cum putea: Ucraina, Rusia
Alb, Georgia, Armenia, Donul, Cubanul, Estonia, Letonia, Finlanda27 etc.
Joseph Staline, A. Jdanov, Serge Kirov, K. Vorochilov, V. Molotov, Maxime
Gorki, Histoire de la rvolution russe, Paris, 1937, p. 149: Les Questions nationales
et agraires, crivait Lnine, sont lheure actuelle, les questions capitales du jour pour
la masse des petits bourgeois de la population de Russie. Cela est incontestable....
(Problemele naionale i agrare, scria Lenin, sunt la ora actual problemele eseniale
pentru masa micii burghezii din Rusia. Acest fapt este incontestabil...)
27
Rusia se gsete actualmente n stare de descompunere; ea se zvrcolete n
nencetate convulsiuni ale revoluiei scria ziarul finlandez Huwudstatsbladet. Poporul
rus este stpnit de anarhie i autodistrugere frenetic. Nu trebuie noi, n aceste condiiuni,
s aspirm a ne separa, att ct mai este posibil, de acest haos, pentru a nu fi tri i noi
n catastrof?
26
/ 199
Se vedea cum n mod progresiv, unitatea Rusiei disprea prin

descompunere28.
Au intervenit reacii sngeroase din partea bolevicilor n Ucraina,
Crimeea, Georgia, Bielorusia (Rusia Alb), Polonia, pentru ca procesul s
fie oprit, iar popoarele respective s fie subjugate. Procesul acesta istoric
nu sa oprit nici chiar mai trziu i astzi se mai pstreaz nc ideea
federalizrii popoarelor din Rusia.
Cum a privit Uniunea Sovietelor chestiunea naionalitilor dup
rzboiul mondial, ce probleme de natur naional cereau rezolvarea i n
ce msur rezolvarea a fost realizat?
Socotind toate naionalitile din Uniunea Sovietic aa cum rezult
ele dup statistica sovietic fcut pe baza recensmntului din 17 ianuarie
1939 deci fr teritoriile ocupate n 1939 i 1940 constatm c cele 170
milioane oameni sunt mprii n 49 de naionaliti bine definite i un grup
de alte naionaliti29.
J. Staline .a., Histoire de la rvolution russe..., T. I, p. 192: lpoque de la
rvolution bourgeoise en Russie ( partir de Fvrier 1917), le mouvement national la
priphrie revtait le caractre dun mouvement librateur bourgeois. Pour la premire fois
les nationalits de Russie opprimes et exploites durant des sicles par lancien rgime,
sentirent leur force et se jetrent dans la lutte contre les oppresseurs. La liquidation de
loppression nationale, tel tait le mot dordre du mouvement. Les rgions priphriques
de la Russie se couvrirent en un clin dil dinstitutions reprsentant toute la nation...
Conseils nationaux en Lettonie, Estonie, Lituanie, Gorgie, Armnie, Azerbadjan, dans
les montagnes de Caucase, au Kirghizstan et dans la rgion de la moyenne Volga, Rada en
Ukraine et dans la Russie Blanche, Sfatul tsarii en Bessarabie, Kouroultai en Crime et en
Bachkirie, Gouvernement autonome en Turkestan, telles taient les institutions reprsentant
toute la nation, autour desquelles la bourgeoisie nationale groupait ses forces. (n timpul
revoluiei burgheze din Rusia (ncepnd din februarie 1917), micarea naional cptase la
periferia imperiului arist, caracterul unei micri eliberatoare burgheze. Pentru prima dat
naionalitile Rusiei, oprimate i exploatate timp de secole de ctre vechiul regim devin
contiente de fora lor i se arunc n lupta contra asupritorului. Lichidarea oprimrii
naionale, acesta era cuvntul de ordine al micrii. Regiunile periferice ale Rusiei se
umplur de ndat de instituii reprezentative pentru fiecare naiune... Consilii naionale
n Letonia, Lituania, Georgia, Armenia, Azerbaidjan, n munii Caucaz, n Kirghizia i n
regiunea de mijloc a Volgi, Rada n Ucraina i n Bielorusia, Sfatul rii n Basarabia,
Kurultai n Crimeea, i n Bachiria, guvern autonom n Turchestan, acestea erau instituiile
reprezentative, n jurul crora burghezia naional i grupa forele.)
29
Iat aceste naionaliti, n mii, publicate n Wirtschaft und Statistik, 1920, Nr.
14, p. 289:
Rui 99.019,9; Ucraineni 28.070,4; Rui Albi 5.267,4; Uzbeci 4.844,0;
Ttari 4.300,3; Kazahi 3.098,8; Evrei 3.020,1; Azeri 2.274,8; Gruzini 2.248,6;
Armeni 2.151,9; Mordvini 1.451,4; Germani 1423,5; Ciuvai 1367,9; Tadjici
1.229,0, Daghestanieni 857,4; Kirghizi 844,3; Bachiri 842,9: Turcomani 811,8;
28

Ruii constituie majoritatea de 58,09% cu 99,02 milioane, fiind urmai
de ucraineni cu 16,47% i apoi de bielorui cu 3,09%. Cele trei popoare
slave cuprind deci 132,36 milioane de locuitori, adic 77,65% sau din
populaie, 11 naionaliti au fiecare peste un milion, cazacii i evreii peste
3 milioane fiecare, germanii peste un milion i jumtate, cele trei popoare
mari caucaziene, fiecare cu peste 2 milioane, ase naionaliti cuprind ntre
500.000 i 1.000.000 de locuitori, cincisprezece naiuni ntre 100.000 i
500.000 i restul naionalitilor, fiecare sub 100.000 de locuitori.
Statisticii sovietice i se poate aduce firete, oarecare suspiciune, tiut
fiind c ea este un mijloc de deznaionalizare.
Din acest amestec de naionaliti, cinci probleme de natur naional
au devenit chestiuni ce necesitau o grabnic rezolvare:
a) problema Ucrainei;
b) problema bielorus;
c) problema turcilor rsriteni;
d) problema Caucazului i cea a Transcaucaziei;
e) problema Careliei
ad a) Este cunoscut vechea opoziie naional din punct de vedere
rasial i lingvistic dintre ucraineni i velicorui, care sau unit cu Moscova
n urma armistiiului de la Andrusov din 1667.
Dup prbuirea regimului arist n anul 1917 se nfiin la Kiev un
Congres naional ucrainean i un Sfat central, denumit Rada, care proclam
autonomia Ucrainei, intenionnd s realizeze i independena acestei
provincii, dup ce bolevismul pusese stpnire pe Moscova i Petersburg.
ncercarea hatmanului Scoropachi de a organiza Ucraina ca Stat n
1918 cu ajutorul puterii ocupante germane nu reui, cci ea fu zdrnicit
de Petliura i un grup de naionaliti energici, dar i acesta fu nfrnt n
1918 de puterea bolevic.
Sovietele au creat din Ucraina, ntradevr o Republic sovietic
ucrainean, dar ea nu cuprindea ntreg teritoriul ucrainean, cci o mare parte
din nordestul Ucrainei nu mai fcea parte din acest Stat. Nici n Republica
Ucrainean nou creat, populaia nu putu si dezvolte naionalitatea
proprie din punct de vedere cultural i spiritual, cci a fost mpiedicat
Polonezi626,9; Udmurzi (Votieci) 605,7; Mari 481,3; Comi (Siriani) 408,6; Ceceni
407,7; Osei 354,5; Greci 285,9; Romni 260,0; Carelieni 252,6; Caracalpaci
185,8; Coreeni 180,4; Cabardini 164,1; Finlandezi 143,1; Estonieni 142,5;
Calmuci 134,3; Letoni i Letgali 126,9; Bulgari 113,5; Ingui 92,1; Adigeeni 88,0;
Caraceaievzi 75,7; Abhazi 59,0; Cacai 52,6; Oiroi 47,7, Kurzi 45,9; Balcari
42,7; Iranieni (Persani) 39,0; Lituanieni 32,3; Chinezi 29,6; Cehi i Slovaci 26,9;
Arabi 21,8; Asirieni 20,2; Alte naionaliti 807,3.
Total: 169.479,0; Fr indicarea naionalitii: 988,2; Populaia total: 170.467,2
/ 201
repede de bolevici. Partidul bolevic, foarte centralizator, nu ngduia

o revoluie separatist, nlturnd energic pe conductorii care se strduiau
s dezvolte o cultur ucrainean, din cauza infectrii naionaliste.
ntradevr, bolevicii negau, principial, naionalismul. Pentru ei,
naiunea nu e o comunitate, cci lupta dintre clase divide i ei urmresc
nfiinarea unei Republici mondiale prin dictatura proletariatului mondial.
Deci specificul naional este nlturat de bolevism.
Conflictele naionale au fost ns utilizate n mod sistematic de
bolevici, pentru a crea tensiuni revoluionare i a lua n stpnire teritorii.
La nceputul revoluiei roii, mai precis la 2 noiembrie 1917, Lenin
stabili printro declaraie urmtoarele patru principii cu privire la dreptul
popoarelor din Rusia:
1. dreptul popoarelor din Rusia la autodeterminare pn la separare
i pn la constituirea unui stat independent;
2. desfiinarea tuturor privilegiilor i restriciilor naionale i
religioase;
3. egalitatea i independena popoarelor din Rusia;
Libera dezvoltare a minoritilor etnice care locuiesc pe teritoriul
Rusiei;
Principiile enunate au avut darul de a produce n favoarea bolevicilor
o sciziune a voinei de rezisten naional, mai ales c adversarii politici
interni nu nelegeau strduinele de independen naional a popoarelor
supuse Rusiei, mpingnd aceste popoare direct spre bolevism.
ad b) Bieloruii, mai puin numeroi dect ucrainenii, au nfiinat n anul
revoluiei un Sfat i apoi un Congres, care au fost ns imediat desfiinate.
O republic popular se putu nfiina deabia la 15 martie 1918, care ns
nu se putu menine fr ajutorul Germaniei, a crei prbuire din 1918 opri
orice sprijin. Partea rsritean a fost transformat ntro Republic Sovietic
Bielorus, iar partea apusean a fost anexat Republicii Poloneze i abia n
1939 Uniunea Sovietic o realipi vastului teritoriu sovietic n mprejurrile
pe care le cunoatem, aducndui o decapitare naional i politic.
ad c) Cu toat grava oprimare, mai ales din punct de vedere religios,
a musulmanilor, numeroase personaliti nsemnate (Maxudi, Reid,
Ibrahimov, Gasprinschi) au tiut dezvolta la turcii orientali sentimentul unei
uniti a seminiilor lor, cu toat oprimarea, mai ales religioas, a acestora
sub vechiul regim.
O problem a turcilor orientali apru nu numai n Asia central, pe
teritoriul cel mai vechi i anume, n Azerbaidjan, regiune rpit din teritoriul
compact al Turciei i al Iranului occidental, nu numai la turcii de pe Volga,
pentru care Kazanul deveni centrul spiritual al unei contiine naionale,

ci i la turcii din Crimeea, crora regimul comunist lea luat pmnturile
cele mai bune, msur de care au suferit mai ales, Caracalpacii, Bachirii i
Kirghizii, ceea ce i determin s nutreasc pentru arism sentimentele cele
mai ostile, cutnd eliberare la cderea regimului.
ncercarea populaiei turce n iulie 1917 de a proclama la Kazan
autonomia naionalcultural a turcottarilor din Rusia interioar i
Siberia, de a nfiina o armat proprie, precum i o Adunare naional,
ddu gre n vltoarea rzboiului civil.
Amiralul Kolceak, urmnd vechea politic arist, desfiin adunarea
naional a turcilor de pe Volga, bolevismul ncepnd s ptrund
pretutindeni. Grupul ttarilor din Crimeea a fost nfrnt de Soviete prin
cucerirea peninsulei, iar turcii din Azerbaidjan cunoscur aceeai soart.
Numai n Turchestan, unde ruii formau o minoritate puin important,
populaia turc btina, care a fost supus abia n secolul trecut (n
1864 oraele Turchestan i Kokand, n 1866 Takent, n 1868 Bukhara,
n 1876 Fergana) ncerc s reziste. Dar ncepnd din ianuarie 1918, toate
localitile cu populaie majoritar turc au fost ocupate de rui; mai nti
Kokand, apoi Bukhara i n cele din urm Chiva, distrugnd moscheile
i combtnd sngeros pe musulmani. Fa de naiunile turanice, ideea
egalitii de drepturi nu a fost niciodat respectat de Uniunea Sovietic i,
prin luarea pmnturilor, au fost nevoii s intre n colhozuri.
ad d) popoarele caucaziene, muntene, i anume: Cerchezii, Oseii,
Kabardinii, Lesgienii etc. au fost supuse de Statul rus n secolul trecut.
Reprezentanii acestor popoare au inut n 1917 Primul Congres al
popoarelor muntene n Vladicaucaz, ncercnd o separare politic, dar
fr rezultat. Georgienii, singurul popor cretin mai mare din Caucaz, cu
o cultur original, a ncheiat nc din secolul XVIII un Tratat de asisten
cu Rusia. n anul 1917, Georgia a rmas menevic i n anul urmtor avea
un guvern socialdemocrat. n scurt timp ns, acest guvern fu nlturat i
provincia a fost supus la o teroare dintre cele mai mari, fiind imposibil
organizarea unei viei naionale.
Enukidze, un revoluionar georgian, a luptat cu pasiune pentru
deplina libertate politic i economic a naionalitilor. Mai trziu ns,
cunoscnd pe compatriotul su Iosif Stalin, prsi lupta naional i se
altur bolevismului, fiindc pentru el bolevismul nu era dect un mijloc
pentru atingerea scopului, calea i punctul iniial spre libertatea naional
i independena poporului georgian. Toate ncercrile lui de a apra
interesele vreuneia din naiuni n cadrul partidului bolevic au dat ns
gre i revoluionarul georgian a trebuit s plteasc cu viaa ncercarea de
a lupta pentru eliberarea naiunii proprii.
/ 203
ad e) Naiunea finic a cunoscut o soart dintre cele mai triste.

Finlandezii de pe Volga (Mordvinii, Cermisii i Votiacii) au ajuns sub
stpnirea moscovit nc din secolul XVI i de atunci ei au fost nite
adversari nverunai ai ruilor, manifestnduse n acest sens mai ales cu
ocazia luptelor dintre rui i ttari.
La congresul din Kazan n 1917 al popoarelor mici din regiunea
Volgi, finlandezii au avut revendicri destul de modeste. Autonomia dat
de bolevici cu acea ocazie a fost ns orientat exclusiv n sens bolevic.
Problema Careliei orientale, cu populaie de finlandezi, carelieni i
vepi, se prezenta ns sub o form mai serioas, ntreaga parte occidental
suferind schimbul nemilos de populaie sub regimul sovietic.
La Congresul din 1919, inut n Uhtua, carelienii au hotrt desprirea
de Rusia, judeele Repola i Porajrvi punnduse imediat sub protecia
Finlandei. Lupta disperat a carelienilor de a se uni cu Finlanda a durat
pn n 1922, cnd ea a fost nfrnt de presiunea sovietic.
Puine popoare supuse Rusiei au avut mprejurrile fericite de a se
putea separa de Statul agresor i ai proclama independena n adevratul
neles al cuvntului.
Lng Marea Baltic, patru state de o incontestabil originalitate ca
formaiune politic sau desprit de Rusia prin dreptul de autodeterminare
(selfdetermination), recunoscut deja, n principiu, de rui i iau proclamat
independena: Finlanda la 4 decembrie 1917; Estonia la 27 februarie 1918,
Letonia la 18 noiembrie 1918 i Lituania, care n trecut au avut o existen
politic. Mai mult nc, ele se solidarizau prin nelegerea Baltic ntrun
scop comun ... se concerter sur les questions de politique extrieure
dune importance commune et se prter une aide rciproque politique et
diplomatique3031, nfruntnd dificultile inerente de a ajunge la o Uniune
Baltic, similar Micii nelegeri cu slavii din centrul i sudul Europei,
cu scopul respectrii i meninerii statutului teritorial i politic din Europa
central32.
Dac pe lng aceste State mai adugm i altele, ca: Polonia,
Cehoslovacia, Albania, Georgia i Irlanda, vom constata c evenimentele
din Rusia, ncepute n 1917, au satisfcut cele mai importante revendicri
ale naionalitilor oprimate, renviind tot attea noi formaiuni politice
...a fi de acord asupra problemelor de politic extern de interes comun i ai
acorda ajutor reciproc n politic i diplomaie.
31
K.R. Pusta, Le Statut de la Baltique, n Les Problmes de la Baltique,
Publication de la Conciliation Internationale, Paris, 1934, p. 19.
32
George Sofronie, Principiul naionalitilor n tratatele de pace din 19191920,
lucrare premiat de Academia Romn i de ziarul Universul, Bucureti, 1936, pp. 86 i
urm.
30

n diferite puncte ale Europei i n acelai timp un numr de ase State
satisfcndui cel puin n parte revendicrile lor naionale: Danemarca,
Frana, Italia, Iugoslavia, Grecia i Romnia33, n dauna celor trei mari
imperii ale Europei: AustroUngaria, Germania i Rusia, care prin
opresiunea naionalitilor subjugate i nlturarea oricrei urme de
autonomie i federalism cutau s ajung ct mai repede la o complet
deznaionalizare a naionalitilor 34.
Reiese din cele spuse mai sus c Uniunea Sovietelor motenise de
la vechiul imperiu arist problema nerezolvat n esen a naionalitilor
popoarelor ce se deosebeau att de mult n ce privete rasa, limba, cultura,
idealul.
Separnduse prin autonomie, Polonia, Lituania, Letonia, Estonia,
Finlanda i Basarabia realipinduse la Romnia, problemele ce apsau
frontiera occidental a Imperiului arist au disprut ntradevr n mare
msur din punct de vedere politiconaional. A rmas ns mai departe
nerezolvat, problema celor trei mari neamuri slave: a ruilor propriuzii,
a ruilor albi i a ucrainenilor. Apoi, adugnduse i problema populaiei
turce compacte sau trind n grupuri mari att n Asia Central ct i n
Siberia occidental i Rusia european, legate cu Islamul prin religie
i nrudite ntre ele prin limb, precum adugnduse i acele naiuni
caucaziene, printre care numai georgienii i armenii trec de un milion,
apoi neamurile finice i populaiile vechi din Siberia, toate acestea formau
obiectul unor alte probleme naionale ce au rmas i ele nerezolvate.
Problemele acestea sau complicat i mai mult ctre finele anului 1940,
adic dup perioada ultimelor rapturi, cnd Uniunea Sovietelor ncorpor
nc 462.700 km2 cu 22.7 milioane locuitori n dauna Poloniei, Finlandei,
Estoniei, Letoniei, Lituaniei i Romniei, vastul imperiu sovietic ajungnd
la ntinderea maxim de 21.637.900 km2, avnd 16 republici federale cu
193,2 milioane de suflete35.
Dar Sovietele au avut grij ca datele statistice privitoare la naiunile
neruse i mai ales la cele din grupul turcesc s fie prezentate lumii, aa
cum a procedat i vechiul imperiu arist, ntro lumin cu totul neltoare,
pentru a ascunde faptul c ntinse teritorii ce par att de unitare pe hart,
aparin n realitate unei populaii turce i islamice destul de compacte, care
Amnunte preioase asupra principiului naionalitilor, n tratativele de pace
respective, apoi: V. Blagoyvich, Le Principe des Nationalits et son application dans les
traits de Paix de Versailles et de SaintGermain, Paris, 1922, pp. 217447 i Th. Ruyssen,
Le minorits nationales dEurope et la Guerre mondiale, Paris, 1923.
34
George Sofronie, Principiul naionalitilor..., p. 43.
35
Johann von Leers, Uniunea Sovietic, o primejdie mondial, 1913, p. 117.
33
/ 205
se mparte n patru mari grupuri: turcomanii i uzbecii n Asia Central,

kazahi la nord de ei, turcii de la Volga i Azerbaidjan36.
ncercarea repetat a Imperiului arist de a contopi naiunile neruse,
fcndule s adopte religia ortodox i limba rus a dat gre. Problema
naional nu sa linitit niciodat i ea a format nc pe timpul revoluiilor
din 1905 i 1917 unul din elementele cele mai importante n dizolvarea
Statului rus.
Pentru a nelege soarta marilor mase etnice strine aparinnd Statului
sovietic, este nevoie s inem seama de faptul c adevrata putere din
Uniunea Sovietelor pe care o deine Partidul Comunist este o organizare
strict centralizat, care exclude orice organizare naional. Ea intervine
n republicile autonome, n judee etc., care exist numai n sectorul
statal, anihilnd orice importan a structurii federale a Statului n favoarea
centralismului lor i nltur pe toi membrii partidului care nu susin
interesele sociale ale naiunii lor, sub pretextul de naionalism local,
infecie naionalist, imperialism ttrsc i ucrainean etc. n faa acestei
puteri cu totul despotice a Partidului comunist, recunoaterea naiunilor prin
organizarea federal a Uniunii Sovietelor nu prezint nicio importan, mai
ales dac inem seama i de faptul c att guvernul unui astfel de teritoriu
autonom, ct i reprezentanii si n consiliul naionalitilor se aleg dup
voina centralei Partidului comunist, precum i de faptul c omul cel mai
important de pe un astfel de teritoriu este secretarul Partidului Comunist,
care de regul nu face parte din grupul etnic al regiunii pe care o conduce.
n aceast situaie i fiindc Uniunea Sovietelor este proprietara
ntregului pmnt, republicilor le lipsete mai nti elementul indispensabil
al noiunii de Stat, acel al teritoriului. Ca o consecin a acestei situaii,
Uniunea Sovietelor poate regrupa, mri sau micora teritoriile diferitelor
republici. n schimb ns, chiar dac articolul XVII al Constituiei sovietice
din 5 septembrie 1936 d dreptul republicilor de a iei din Uniunea
Sovietic, acest drept nu a fost niciodat pus n practic, ba mai mult, limbile
Un autor german Dr. Gerhard von Mende, Der nationale Kampf der
Russlandtrken. Ein Beitrag zur nationalen Frage in der Sowjetunion, Berlin, 1936, p. 78
ne d n aceast privin un tabel de naionaliti, n mii de suflete, dup un recensmnt de
acum cincisprezece ani, mai aproape de realitate dect statisticile sovietice:
1. Asia Central (Turchestan): Uzbeci 3.904,5; Turcomani 766,1; Taranci,
Uiguri 108,2. Total: 4778,8.
2. Kazahstan: Kazahi 3.959,9; Kirghizi 768,7; Caracalpaci 126,0. Total: 4.854,6.
3. Azerbaidjan: Turci 1.704,6.
4. Crimeea: Ttari 180,0
5. Regiunea Volgi: Ttari 2.733,7; Crei 101,5; Bachiri, Mieri, Tipteri 983,1;
Caraceai, Cumuci, Nogai 186,7; Ciuvai 1.117,3. Total: 5122,3.
36

diferitelor popoare care n mod legitim puteau fi ntrebuinate n republicile
lor autonome n viaa de toate zilele, au fost reprimate pretutindeni cu
ultima energie n favoarea limbii ruse, limba revoluiei din octombrie,
cci dup cum scrie ziarul Pravda din 7 iulie 1938: ... limba rus,
o unealt puternic a culturii socialiste, trebuie s devin un patrimoniu al
fiecrui cetean sovietic.
Cercetnd mai departe problema naionalitilor ce se punea dup
primul rzboi mondial, constatm c doctrina wilsonian, accentuat prin
numeroase declaraii de la 27 mai 1915, 22 ianuarie 1917, 11 februarie,
10 iunie i 4 iulie 1918, constituia baza principiilor ce vor cluzi opera
Conferinei de Pace n ceea ce privete eliberarea popoarelor de sub
opresiunea forei autocrate, care ca putere arbitrar, putea pe orice cale s
tulbure pacea lumii. Ct despre viitorul regim al naionalitilor, fiecare
popor va avea dreptul de ai alege suveranitatea sub care el este chemat
s triasc, dup cum rezult din nsi definiia autodeterminrii, din
regulile consacrate prin Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului
din marea Revoluie Francez, precum i din Actul de Independen
a Statelor Unite ale Americii din 4 iulie 1776: Toate aspiraiile naionale,
bine definite, vor trebui s primeasc satisfacia cea mai complet care
lear putea fi acordat, fr a introduce sau a perpetua vechile elemente
de dezordine sau de antagonism, susceptibile de a rupe cu timpul pacea
Europei i, ca urmare a lumii ntregi. n viitor, popoarele nu mai trebuie s
fie dominate sau guvernate dect de propriul lor sentiment.
n secolul al XIXlea, att scriitorii politici ct i istoricii, au recunoscut
n unanimitate apariia rolului naionalitilor n micrile sociale, fapt
nou n raport cu epocile precedente. i acest factor se manifesta sub dou
forme: pe de o parte, Statele cu naionaliti diferite sufereau presiunea
unor anumite elemente naionale cu scopul de a obine autonomia local
pentru a ajunge n situaia Statelor independente; pe de alt parte, populaii
omogene aspirau s formeze o unitate naional, un Stat.
Contiina naional, ajuns la maturitate, forma deci baza aspiraiilor
la independen ale naionalitilor i aceast situaie o gsim i la unificarea
Germaniei i Italiei din 1870, constituite din reunirea fragmentelor naionale,
altdat separate, sau n alt caz al dezagregrii Statelor compuse i formrii
unor State noi, cum avem Statele libere ale celor dou Americi de la 1825,
eliberate din colonialismul spaniol i portughez, Belgia eliberat din rile
de Jos n 1830, apoi o serie de State din Imperiul Otoman i anume: Grecia
la 1829, Serbia la 1856, Romnia la 1859, Bulgaria i Heregovina la 1878
i insula Creta la 1899.
/ 207
Dar n acele epoci, elanul revoluionar al acestor state nu avea un statut

legal n conformitate cu dreptul internaional n vigoare atunci, fiindc
n doctrin nui fcuse apariia nc dreptul naionalitilor la separare
i independen. Cel mult fcea s se constate statusquoul. Astfel, la
importantul Congres al Statelor europene inut la Viena n 1815, principiul
naionalitilor a fost ignorat complet. Fragmentarea popoarelor era
conceput pentru a salvgarda echilibrul politic sau de a menine popoarele
sub puterea guvernelor respective, adic aplicnd principiul echilibrului
european i de legitimitate.
Este adevrat c principiul naionalitilor i are originea n faimoasa
Revoluie francez de la 1789, dar atunci principiul nu a fost formulat n
mod explicit, ci a fost numai prevzut i evenimentele au proclamat ulterior
cu mai mult precizie dreptul omului la libera dispoziiune n materie
politic i plecnd de la aceast axiom sa ajuns la principiul suveranitii
popoarelor i naionalitilor, determinnd structura Statelor i delimitarea
lor dup naionaliti.
Prima consecin a fost formulat, expressis verbis, n documente
legislative i revoluionare; cea dea doua a format elementul abstract i
latent al ideologiei revoluionare.
Se tie c Napoleon nu a inut socoteal de principiul naionalitilor
i realitilor politice, atunci cnd ia consolidat politicete cuceririle
realizate. De aceea, nici la Congresul de la Viena, nu trziu dup Revoluia
francez, principiul naionalitilor nu a avut mari anse de a obine loc de
frunte n consolidarea popoarelor37.
Numai ctre jumtatea secolului al XIXlea, cnd anumite idei
revoluionare au produs oarecari deziluzii, sa cldit pe planul naional al
principiului individual de liber dispoziiune, principiul naionalitilor,
fiind superior celui dinti, care se referea la indivizi izolai.
Un aspect nou a luat principiul naionalitilor odat cu progresul
antropologiei. tiina a artat c umanitatea nu este o mas indivizibil i
c n afar de organismele etatiste, sunt grupuri mai naturale de genuri n
naionaliti, iar o naionalitate compus din indivizi reprezint o unitate
social independent.
Inspirnduse din suveranitatea Statului, precum i din concepiile
dominante ale dreptului public, un nou curent tiinific a intervenit pentru
a cere drepturi politice pentru naionaliti, ignornd dogma dreptului
internaional fondat pe deciziile Congresului de la Viena. Curentul a fost
reprezentat de savani italieni, germani, francezi i rui, trebuind ca abia
peste o sut de ani de la Revoluia francez, principiul naionalitilor
Alexandre Boldur, La Bessarabie..., p. 102.
37

s poat triumfa. Rzboiul din 19141918 a avut gloria sa, cu deosebire
n chestiunea naionalitilor. Dup Tratatul de la Versailles din 28 iunie
1919, care marcheaz o dat istoric decisiv, inaugurnd o nou faz n
problema naionalitilor, aceast chestiune se transform din teorie n
fapt: AustroUngaria ncet s mai existe, dezagregnduse n Austria,
Ungaria, Cehoslovacia i Iugoslavia cu Serbia i Muntenegru, Germania
pierdu Alsacia i Lorena, Turcia pierdu Armenia, Siria i Palestina i n fine
Rusia suferi de asemenea modificri, separnduse de ea Polonia, Lituania,
Letonia, Estonia, Finlanda i Basarabia. Dar acest drum croit n aplicarea
principiului naionalitilor va fi presrat de la nceput cu numeroase
dificulti i scopul nu va putea fi atins dect cu condiia unui nou progres
n materia dreptului internaional.
Procesul separrii popoarelor subjugate de Rusia a nceput imediat dup
cderea regimului rusesc arist: mai nti sub forme atenuate de micri
naionale, forme de partide ce luptau pentru autonomie etc., apoi peau la
constituire de armate naionale, parlamente naionale, la nceput autonome,
apoi n federaii fictive ruseti, pn ajungeau la forme de State naionale.
Asemenea evenimente ntlnim n anii 19171918 n Estonia, Finlanda,
Polonia, Letonia, Caucaz, Turchestan, Crimeea, printre Ttarii de pe Volga
etc., etc.
n Basarabia micarea naionalist lua de asemenea o desfurare
intens dup revoluia de la Petrograd.
Contiina general a nedreptilor fcute populaiei romneti de ctre
regimul arist ddu natere unui partid politic naional, care lund parte
activ la luptele politice locale, ncepu naionalizarea mai nti a colii i a
bisericii.
Micrile naionale se ineau lan, paralel cu aciunea celorlalte
naionaliti din Rusia. Ctre sfritul anului 1917, ranii au luat cu fora
n posesie pmnturile proprietarilor mari, deoarece Guvernul rus nu a dat
pmnt dect colonitilor germani, bulgari i rui, cu scopul de a nlesni
emigrarea romnilor i a ncuraja colonizarea Basarabiei cu alte naionaliti.
Se nfiinar comitete naionale, dup modelul armatelor ruseti,
separate pe naionaliti.
Intensitatea micrilor fcu ca Guvernul rus s trimit la Chiinu
reprezentanii si pentru a ndruma micrile dup sistemul revoluiei ruse.
Au luat fiin apoi consiliile naionale.
Din Congresul naional ucrainean de la Kiev se nscu Consiliul
naional, Rada Ucrainean, adic Parlamentul ucrainean, din care sa
format guvernul Ucrainei.
/ 209
n Estonia, Consiliul gubernial sa proclamat Consiliul naional,

singura autoritate suveran.
Din Congresul naional lituanian sa format Tariba, parlamentul
lituanian din Kowno i guvernul Lituaniei.
Din Congresul naional al Rusiei Albe sa nscut Parlamentul i
guvernul de la Minsk.
Este necesar s ne oprim puin atenia asupra micrii naionale din
Ucraina, unde sa dus o lupt mai drz pentru autonomie, fiindc micarea
aceasta lmurete i evenimentele petrecute n Basarabia, iar procesul
separrii de Rusia a Finlandei, Estoniei, Letoniei i Lituaniei a trecut prin
aceleai faze.
n aprilie 1917 fu convocat un Congres naional panucrainean, care
cerea:
a) autonomia teritorial a Ucrainei;
b) stabilirea regimului ucrainean;
c) reorganizarea Rusiei pe baze federative;
d) asigurarea drepturilor minoritilor naionale.
Congresul a ales Rada central (Sfatul central) cu un organ executiv.
Se nscu un conflict ntre Rada central i Guvernul provizoriu pentru
tendinele de autonomie ale Ucrainenilor i acesta din urm refuz cererea
Radei de a naionaliza armata, aa cum a cerut la primul Congres militar
ucrainean de la 5 mai 1917, precum i la al doilea Congres de la 30 mai i
5 iunie al aceluiai an, cnd cerea totodat i autonomia.
La 13 iunie 1917 Rada ucrainean public primul Universal, n care
expunnd conflictul rusoucrainean, exprim dorina ca Ucraina s fie
liber, iar poporul ucrainean, pe pmntul su, s aib dreptul s dispun
singur de viaa sa.
Guvernul rus ced i recunoscu Ucrainei dreptul la autodeterminare.
n ce privete graniele sale, guvernul central i recunoscu cinci
guvernminte, pe cnd ea cerea zece, n care Basarabia nu era cuprins.
Neavnd ncredere n guvernul rus, ucrainenii convocar la 8 septembrie
1917 la Kiev Congresul popoarelor din Rusia pentru a discuta autonomia
provincial i federaia popoarelor. Congresul a admis cu acea ocazie
principiul de autodeterminare a popoarelor, federalizarea Rusiei, autonomia
provincial i cultural a popoarelor i a ales un Sfat al popoarelor din
Republica Federal Rus.
Al treilea Congres, care se inu la 21 octombrie tot la Kiev, cerea
separarea de Rusia, adic independena Ucrainei i vot urmtoarea
rezoluie: Plecnd de la principiul autodeterminrii complete, neclintite
prin nimic, al treilea Congres militar panucrainean, cere de la organul su

revoluionar superior, Rada central, proclamarea n sesiunea cea mai
apropiat, a Republicii Democratice Ucrainene. Definiia bazelor principale
ale federalizrii cu alte popoare va trebui s fie elaborat de ctre Adunarea
constituant suveran ucrainean. n urma acestui Congres, Ucraina nu se
mai supunea organelor de la centru i devenea aproape independent, iar la 7
noiembrie 1917, Rada central proclam autonomia Republicii Ucrainene.
Guvernul rus fu nevoit s recunoasc pentru prima dat n mod oficial
dreptul popoarelor la autodeterminare, imediat dup data de 25 septembrie,
cnd se remanie guvernul socialist al lui Kerenski, adversar nverunat al
ideii autonomiei popoarelor neruse. Ba mai mult, sovietul muncitorilor i
soldailor din Petrograd vot o rezoluie prin care se recunotea dreptul
popoarelor din Rusia la autonomie pn la separare.
Evenimentele se precipitau ns. Puterea trecu n minile bolevicilor
i orice relaii dintre acetia i ucraineni nu au dus la niciun rezultat,
dei Stalin printro convorbire telegrafic oficial recunoscu dreptul
de autodeterminare complet a popoarelor pn la separare i pn la
crearea de state noi.
Se ajunse chiar la un rzboi rusoucrainean, prin rscoala bolevicilor
din Kiev, nbuit de ucraineni.
Ideea unei complete independene a Ucrainei nu pieri. Un congres
al socialitilor ucraineni din 1724 decembrie 1917 vot urmtoarea
rezoluie, asemntoare celei a Congresului Organizaiei libere czceti:
Ascultnd rapoartele i punnd n discuie chestiunile care se refer la
situaia de astzi n Ucraina, innd seama de sentimentele armatei, ranilor
muncitorilor i ale ntregii societi i avnd n vedere c poporul ucrainean
are dreptul istoric la o existen independent i neatrnat, Congresul
crede c pentru salvarea rii noastre de la prbuire i anarhie i pentru
asigurarea linitii i dezvoltarea liber cultural i economic, este necesar
s se proclame imediat Republica ucrainean poporan independent i
nesupus nimnui, despre care fapt s fie anunate toate Statele.
La 12 ianuarie 1918, Ucraina se proclam Republic independent.
Mai departe, chestiunea Ucrainei nu ne intereseaz.
Trebuie ns s se mai tie c aceiai bolevici, care atunci au fost
nevoii s recunoasc dreptul la autodeterminare a popoarelor n mod
oficial i pn astzi au admis autonomia a peste 40 de popoare din
Rusia sovietic, au fost dup aceea adversari nverunai mpotriva
autodeterminrii Basarabiei. De aceea acest inevitabil proces istoric de
eliberare al popoarelor supuse attor nedrepti trebuia s antreneze i
Basarabia i s fac s participe i ea la deteptarea contiinelor popoarelor
asuprite de Rusia, cu att mai mult cu ct Basarabia era cu nsuiri etnice
/ 211
cu mult superioare altor popoare componente ale Rusiei. Iar actul unirii cu
patria de origine forma o lege etern a istoriei.
Poporul basarabean, din cauza tiraniei ruseti, nu a avut o intelectualitate
contient i o contiin de neam dezvoltat, dar instinctul de neam i
comoara nepreuit de obiceiuri i amintiri istorice i lea pstrat neatinse
n sufletul su, neputnduse ataa mediului rusesc, iar revoluia rus
care a creat ideologia naionalist i a pus diferite probleme n aceast
privin, a fost un prilej mult ateptat de acest popor de a aplica principiile
revoluiei ruse, potrivit cu trecutul su istoric, cu nsuirile sale etnice i
cu mprejurrile, avnd satisfacia de a nltura, ca multe alte provincii,
stpnirea ruseasc att de asupritoare38.
La fel ca i celelalte popoare care cereau dreptul de autodeterminare,
poporul basarabean nu a avut conductori de seam. De aceea revoluia
din Basarabia, la fel ca i cea din Rusia, o putem numi acefal. Micarea
naionalist a fost o aciune adnc i colectiv a ntregului popor: rani,
soldai, ptura mediocr i foarte rar ct un intelectual, aa cum sa ntmplat
i la ucraineni, unde sa evideniat cel mult un Petliura, fr cultur serioas.
Am putea spune c revoluia a gsit pe basarabeni nc mai puin pregtii
dect pe celelalte popoare din Rusia. Basarabenii erau n acele mprejurri
mprtiai pe toate fronturile ruseti, fr urm de protest, fcndui
datoria sub steagul rusesc fr nicio cldur sufleteasc, dar cu resemnarea
i setea de libertate care le copleea sufletele, lsnd acas familii cu simul
naional adormit de ntunericul regimului arist i zpceala rzboiului.
Singurul ziar romnesc Cuvnt moldovenesc, terorizat i acesta de
cenzura rus, nu avea posibilitatea de a forma o ideologie naionalist i de
a exercita vreo influen asupra maselor populare, fiind dezorientat complet
i deprimat de greutile regimului i ale rzboiului.
Dr. C. Uhling, Die bessarabische Frage: Eine geopolitische Betrachtung, Breslau,
1926, p. 67: Fr einen sehr grossen Teil der heutigen Bevlkerung Bessarabiens erscheint
der Bolschewismus als gleichbedeutend mit Tod und Verderben. Auch die kulturelle
Autonomie, die Moskau nun schon seit Jahren seinen Teilstaaten und seinen Minderheiten
gewhrt, hilft ber diese Befrchtungen nicht hinweg. Diese Autonomie gilt naturgem
nur fr die bolschewistischen Angehrigen der Minderheiten und verflscht. Immerhin
lsst sie einem gro en Teil der Bevlkerung Bessarabiens Russland in gnstigerem Lichte
erscheinen. Deshalb arbeitet man dort auch eifrig an der Vertiefung dieses Eindrucks.
(Pentru o foarte mare parte a populaiei Basarabiei de astzi, bolevismul este sinonim
cu moarte i descompunere. Nici chiar autonomia cultural, pe care o permite Moscova
de ani buni Statelor componente i minoritilor, nu calmeaz aceste temeri. Aceast fals
autonomie se aplic, conform obiceiului, doar elementelor bolevizate ale minoritilor.
Totui ea face ca Rusia s apar unei mari pri a locuitorilor Basarabiei ntro lumin mai
favorabil. De aceea se lucreaz acolo cu rvn la confirmarea acestei impresii.)
38

Lipsa publicaiilor romneti fcu ca ideile revoluionare i naionale din
Rusia s soseasc n Basarabia cu mult ntrziere. De aceea vom constata
c ntregul proces al aciunii naionale a moldovenilor, cu toate fazele sale:
proclamarea autonomiei Basarabiei, organizarea sovietului revoluionar
Sfatul rii, proclamarea Independenei Republicii Moldoveneti i actul
unirii, au avut loc n urma actelor similare a celorlalte popoare din Rusia,
fapt care a impus dependena micrii naionale din Basarabia de aceea a
dezrobirii altor provincii din Imperiul rusesc39.
Ideile revoluiei ruseti din 1917 au pus aceleai probleme naionale din
Revoluia anului 1905, determinat i de revolta muncitorilor din Petrograd,
condui de preotul Gapon n urma nemulumirilor provocate de nfrngerile
rzboiului rusojaponez, cci iat ce spunea dictatorul rou Stalin n
vltoarea revoluiei: Odinioar dreptul naiunilor de a dispune de ele nsele
era deseori redus la dreptul de autonomie. Anumii efi ai Internaionalei
a IIa mergeau chiar pn acolo cl transformau n autonomie cultural;
cu alte cuvinte acordau naiunilor oprimate dreptul de a avea instituiile lor
culturale, dar le refuzau dreptul de a se libera de jugul politic al naiunii
dominante. Prin urmare, principiul dreptului naiunilor de a dispune de ele
nsele risca s serveasc justificarea anexrilor. Aceast confuzie este acum
risipit. Leninismul a lrgit concepia dreptului popoarelor de a dispune
de ele nsele; el a recunoscut coloniilor i rilor subjugate dreptul de
a se separa complet de statul de care au fost legate, dreptul de a se constitui
n state independente. Prin aceasta a fost nlturat putina de a se justifica
anexrile. i astfel, principiul dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele,
care n timpul rzboiului imperialist a fost n minile socialpatrioilor un
instrument de amgire a maselor, servete acum pentru a demasca tendinele
imperialiste i manevrele ovine i reprezint un instrument de educaie
politic a maselor n spiritul internaionalismului40.
Aceste idei au ptruns i n Basarabia, provocnd aceleai efecte ca la
alte popoare: un entuziasm linitit i o dorin nelmurit de prefaceri noi.
Principalele popoare robite spunea Stalin n aceeai ordine de idei
au i intrat pe calea micrii de eliberare naional care trebuie s aduc
fr gre criza capitalismului mondial... Formarea unui front revoluionar
comun nu este posibil, dect dac proletariatul rilor opresoare susine
direct i hotrt micarea de independen naional a popoarelor
oprimate contra imperialismului metropolei, cci un popor care apas pe
tefan Ciobanu, Unirea Basarabiei, studiu i documente cu privire la micarea
naional din Basarabia n anii 19171918, Bucureti, 1929, p. XXXV.
40
I. Stalin, Bazele leninismului, traducere de Spartacus, Bucureti, 1927, p. 57 i
Joseph Staline, Doctrine de lU.R.S.S., Paris, 1927, p. 53.
39
/ 213
altele nu poate s fie liber (Karl Marx). Acest sprijin const n aprarea
i aplicarea principiului dreptului naiunilor de a se separa de metropol,
de a se constitui n state independente. Fr aplicarea acestui principiu
este imposibil de a realiza unirea naiunilor ntro organizare economic
mondial unic, pe baza material a victoriei socialiste. Aceast unire nu
poate fi dect voluntar, bazat pe ncredere reciproc i pe raporturi freti
ntre diferite popoare41.
Poporul basarabean se adapta greu ideilor revoluionare, avnd deplin
ncredere n guvernul provizoriu, c moldovenii din Basarabia se vor
bucura de toate drepturile ceteneti i naionale, astfel cum se explica
prin singura sa publicaie, Cuvnt moldovenesc din martie 1917.
Micarea naional n Basarabia, ca pretutindeni de altfel, era
nsoit de lupta pentru cuceriri sociale i mai cu seam pentru obinerea
mproprietririi, de majoritatea zdrobitoare a clasei rneti, toate aceste
revendicri ntrind mai mult dorina de independen naional.
n paralel, peste Nistru, sovietul delegailor de lucrtori i soldai din
Petrograd, prin proclamaia sa ctre poporul polonez din 14 martie 1917,
declara c democraia rus este pentru recunoaterea dreptului popoarelor
de a dispune de ele nsele i c Polonia are dreptul la independena integral
din punct de vedere politic i internaional.
La 25 aprilie, Comitetul executiv al sovietului din Petrograd fcea un
apel ctre socialitii din toate rile n care amintea despre pacea fr
anexiuni sau contribuiuni, n numele dreptului popoarelor de a dispune
ele nsele. Se vorbea deci de autodeterminare, prin aplicarea principiului
naionalitilor.
Promisiunile vagi ale guvernului revoluionar rus nu prezentau destule
garanii c problema naionalitilor va fi rezolvat n mod satisfctor.
La Chiinu se organiz un partid naionalmoldovenesc care s duc
lupta pentru drepturile att de mult dorite i nfptuirea viselor de via liber,
potrivit cu nsuirile naionale, n faa Constituantei ruse, acelai program
de revendicri cu cel al ucrainenilor, formulat la Congresul din 25 aprilie
1917. Se cerea pentru prima dat nfiinarea Sfatului rii, introducerea
limbii moldoveneti n coal, biseric, armat i administraie, adic un
program de revendicri naionale ce cuprindea toate chestiunile privitoare
la viaa unei provincii autonome ntrun Stat federativdemocratic, aa cum
pretindeau i celelalte naiuni supuse ruilor, n faza revoluionar ruseasc.
Ct privete revendicrile de ordin social i anume drepturile ceteneti,
se amintea n mod vag doar despre mproprietrirea ranilor. Basarabia
fiind o ar plugreasc, tot pmntul rii trebuie s treac fr plat n
I. Stalin, Bazele leninismului..., p. 61 i J. Staline, Doctrine de lU.R.S.S..., p. 56.
41

mna plugarilor muncitori cu braele lor, dup o lege care se va ntocmi de
ctre Sfatul rii.
Dorina de formare federativ a Statului, ideea autonomiei cu drepturile
naionale, cuprindea toate popoarele supuse: unele cereau introducerea
limbii naionale n coal i biseric i autonomia cu Parlament propriu,
altele cereau armat naional, altele, n fine, cereau republic federativ
etc., drepturi care nu difereau de loc de cele ale basarabenilor, care erau
conforme cu trecutul istoric i compoziia etnografic a Basarabiei, astfel
cum erau formulate de Partidul Naional Moldovenesc, care clarifica
ideologia naionalist.
Micarea aceasta naional din Basarabia era socotit ns de ctre
guvernul provizoriu rus ca o primejdie pentru integritatea Statului rus
i o tendin de separatism, de unire la Romnia, de aceea provincia
era supus unui regim special, iar presa i funcionarii rui din partidele
ruseti cutau s zdrniceasc micarea naional i s o compromit.
Zemstva gubernial i presa local susineau un curent contrar autonomiei.
Se ducea o politic pe chestiunea dac Basarabia avea dreptul la autonomie
administrativ, cultural i economic, precum i la introducerea limbii
moldoveneti, invocnduse date statistice false de provenien ruseasc
cu privire la numrul moldovenilor din Basarabia, care era artat a nu avea
o majoritate absolut.
La 18 aprilie se inu la Odessa un miting numeros la care luar parte
profesori, studeni i militari, care au adoptat o rezoluie, stipulnd autonomia
politic a Basarabiei i concentrarea unitilor militare moldoveneti n
Basarabia.
La 1925 aprilie se inu un Congres diocezan, primul congres de preoi
i laici, care reclamau autonomia politic a Basarabiei, conform principiului
de drept al popoarelor de a dispune de ele nsele, convocarea unui organ
legislativ (Sfatul rii) i numirea unui Consiliu Suprem administrativ i
executiv.
La 23 mai 1917, guvernul rus organiz la Chiinu un Congres al
rnimii din Basarabia pentru a contrabalansa propaganda autonomist
i naional. Dup alte discuii, la sfritul Congresului, dup repetate
intervenii ale reprezentanilor ranilor, se puse i chestiunea autonomiei.
Moiunea Congresului prevedea numai autonomia naional, nu i cea
teritorial, de aceea tendinele autonomiste amenintoare pentru revoluia
rus, au rmas i mai departe cu dorina de a fi realizate.
Trsturile eseniale ale micrii naionale n Basarabia erau:
Basarabia manifest dorina de a lupta contra bolevicilor, acest
rol fiind ndeplinit de ctre mica burghezie, inamic nverunat
a bolevismului;
/ 215
Basarabia tinde s aib armata sa naional, pentru meninerea ordinii

n ar;
a) ea apr dreptul la independen i la viaa politic autonom,
fa de vecina sa Ucraina;
a) autonomia este n cele mai multe ri printre cele dinti dorine de
revendicat, dar mai ales n cele cu o ptur rneasc superioar ca numr;
a) autonomia se constituie din punct de vedere juridic pe aceleai
lovituri de Stat ale bolevicilor de la centru din 2123 octombrie 1917;
a) desfurarea logic a micrii naionale a adus Basarabia n
situaia de a se putea uni la Romnia42.
Evenimentele noi grbeau autonomia.
La 3 iulie 1917 Rada ucrainean propunea ca Basarabia s fac parte
din viitoarea Ucrain autonom. Propunerea a fost ns imediat respins,
fiindc Basarabia a fost autonom ntre anii 18181836, iar pretenia
ucrainenilor era socotit drept uzurpare antidemocratic i mpotriva
dreptului de autodeterminare a poporului moldovenesc. Ucraina voia
si ntind hotarele n dauna naionalitilor din Basarabia, fr a ine
seama de hotarele etnice ale acesteia din urm, care se determin prin
hotarele geografice ale Basarabiei i pri din inuturile de lng Nistru
din guvernmintele Herson i Podolia, locuite n majoritate de moldoveni.
Chiar minoritile din Basarabia i schimbau prerea i, susinnd dreptul
Basarabiei la autonomie, au respins categoric pretenia ucrainenilor, ceea
ce a fost un mare succes pentru cauza naional.
Basarabia nu avea nicio legtur cu Ucraina i nici istoria politic,
nici istoria etnografic a acestui inut rusesc nu a permis s se considere
nici cea mai mic parte din Basarabia ca inut ucrainean, fiindc istoria nu
cunoate nici un moment cnd Basarabia ar fi fost subordonat din punct
de vedere politic Ucrainei.
Dac n urma unui recensmnt rus din 1897 au aprut unele hri cu
teritoriul basarabean ca fcnd parte din Ucraina, sau aglomerri ucrainene
n regiuni basarabene, n realitate, datele artate nu au fcut dect s arate
progresul colonizrii ruse ncepnd de la 1812, dar acest fapt nu putea
permite Ucrainei s revendice teritoriul Basarabiei.
n faa acestor protestri unanime, guvernul provizoriu rus, printro
telegram trimis n Basarabia, recunoscu pentru prima dat dreptul
Basarabiei la autonomie, ca o necesitate vital.
La 14 septembrie 1917 se inu la Kiev un Congres al popoarelor
din Rusia, care va avea un important rol n evoluia ideii de autonomie
a popoarelor. O remaniere a guvernului rus avu loc la 25 septembrie 1917,
Alex. Boldur, La Bessarabie..., p. 68.
42

care se constitui sub preedinia lui Kerenski i care, n mod normal,
recunoscu dreptul popoarelor la autodeterminare. n realitate ns, cele
mai multe popoare din Rusia i dobndiser deja autonomia pe cale
revoluionar, fr a mai obine autorizaia central. Noul guvern instalat
n Octombrie nu fu recunoscut de popoarele din Rusia, astfel c o parte din
naiuni se declarar separate de Rusia n mod automat.
Situaia Basarabiei de a obine mai repede autonomia a fost favorizat
de faptul c la 7 noiembrie Ucraina se proclam Stat autonom i n mod
mecanic, Basarabia deveni izolat de Rusia, nemaiavnd nicio legtur cu
guvernul central i nemaiprimind nicio directiv.
Basarabia era considerat ca i autonom, trecnd i ea de faza
pregtirilor la aceea a realizrilor definitive. Sa creat un organ independent
de administraie al Basarabiei autonome. La 9 noiembrie 1917 se inu
Marele Congres ostesc care cerea:
a) autonomia politic i teritorial a Basarabiei, singurul mijloc de
a uni neamul moldovenesc i ai chezui drepturile lui naionale
i propirea lui economic i cultural, conform principiului de
autodeterminare a fiecrui popor, principiu decretat de nsui guvernul rus;
b) formarea unui Consiliu Suprem (Divan), care va fi pus n fruntea
administraiei basarabene, ca organ administrativ i administrativ i
c) alegerea acestui Consiliu de Adunare a reprezentailor poporului
(Sfatul rii), organ legislativ de care va depinde.
Ideea Sfatului rii o gsim i n anul 1906 cnd era vorba de nfiinarea
unui Consiliu provincial superior, iar denumirea lui era sugerat de Sfatul
nalt din 1818, cnd se acordase Basarabiei autonomia.
A fost un pas nsemnat fcut spre realizarea unirii tuturor romnilor, cci
Basarabia dei rmnea mai departe n Republica federativ democratic
a Rusiei, pe lng stpnirea vremelnic avea i un mputernicit al Neamului
moldovenesc.
La 9 noiembrie 1917, delegaii Congresului au declarat autonomia
provincial i politic a Basarabiei43, motivnd actul pe consideraii
Iat motivele invocate de Adunarea general a zemstvei din Bli, cernd unirea:
Rezimat pe principiile proclamate de marea revoluie a poporului fostului Imperiu al
tuturor Rusiilor, care n primul rnd, odat cu libertatea i egalitatea tuturor indivizilor
n faa legilor, a proclamat libertatea naionalitilor de a dispune singure de soarta i
aezmintele lor prezente i viitoare...
innd seama c timp de 14 veacuri, Basarabia a fost totdeauna un trup cu Moldova
de pe dreapta Prutului... Proclamm astzi n faa lui Dumnezeu i a lumii ntregi, c
cerem unirea Basarabiei cu Regatul Romnilor..., t. Ciobanu, Unirea Basarabiei...,
p.LXXXVIII.
43
/ 217
de cultur naional, trecut istoric i principiu de libertate i de dreptul

popoarelor de a rspunde de ele nsele i au adoptat urmtoarea decizie:
Punctul II. Despre autonomia Basarabiei: Avnd n vedere cultura
naional a Neamului moldovenesc, trecutul su istoric, plecnd de la dreptul
proclamat de revoluie c fiecare popor are drept de a dispune de soarta
sa, pentru a realiza o unire mai strns a poporului moldovenesc, pentru
a garanta drepturile lui la o dezvoltare, autonomie cultural, economic i
naional, primul Congres al Moldovenilor din toat Rusia n unanimitate
a decis: Basarabia se bucur de autonomie teritorial i politic.
Pentru aprarea intereselor i drepturilor Basarabiei autonome, ea va
avea un reprezentant pentru afacerile naionale ale poporului moldovenesc
pe lng Guvernul central.
Punctul V. Sfatul rii: Se va constitui de ndat un Sfat al rii pentru
a administra toate treburile Basarabiei autonome. El se va forma din 120
de deputai n felul urmtor: moldovenii vor avea 84 de locuri (70%),
iar celelalte naionaliti ale Basarabiei 36 de locuri (30%).
Sfatul rii se va socoti ca vremelnic, pn la ntrunirea Constituantei
din Basarabia, aleas prin vot universal, egal, direct i secret. Toate
organele de administraie vor fi supuse Sfatului rii i diriguite de dnsul.
Din momentul constituirii Sfatului rii, toate comitetele acum existente n
Basarabia vor cpta un caracter strict profesional.
Sfatul rii era socotit singura Adunare naional, adunare adevrat,
legitim i aleas a Basarabiei, primul organ legiuitor care s reprezinte
suveranitatea naional, fiind constituit nu numai din reprezentanii
moldoveni, ci i din minoritile naionale din Basarabia.
Suveranitatea ruseasc din Basarabia a fost apoi transmis Sfatului
rii, care n mod legal a putut dispune de soarta Basarabiei.
Sub stpnirea arist fiecare gubernie ruseasc avea n fruntea sa un
gubernator numit de la centru, iar n fruntea fiecrui jude era un ispravnic
numit de asemenea de la centru44.
Ca organ electiv, gubernia avea zemstva gubernial compus din
delegaii zemstvelor judeene.
Dup revoluie, guvernul provizoriu rus nlocui printrun ucaz pe toi
ispravnicii cu preedini zemstvelor judeene, numindui comisari judeeni,
iar pe gubernatori cu preedinii zemstvelor guberniale, numindui comisari
guberniali.
n aceeai zi, dup ce membrii Sfatului rii au depuse jurmntul, sa
inut prima edin i pentru prima dat dup 106 ani, tricolorul romnesc
Const. Kiriescu, Istoria rzboiului..., vol. III, p. 77.
44

flfia pe palatul Consiliului de Stat45, iar la 25 octombrie Congresul vot
o rezoluie privind aprarea intereselor i drepturilor Basarabiei autonome.
La 2 decembrie 1917 Sfatul rii vot cel mai important act de
atunci, declaraia prin care Basarabia se proclama Republic Democratic
Moldoveneasc, care n ce privete coninutul, nu se deosebea de actele
similare ale celorlalte republici create46.
Hotrrea Congresului moldovenesc de la 9 noiembrie 1917 avea
importana sa practic prin formarea i coordonarea exact a ideilor, tocmai
n momentul cnd Imperiul rus se descompunea, dar era favorizat de
rzboiul civil nceput la Petrograd, anarhia n Rusia i izolarea Basarabiei
de Rusia prin Ucraina autonom47.
Straturile sociale, neavnd niciun ajutor din Rusia i, pe de alt parte,
nspimntate de rzboiul civil, nu au opus nicio rezisten, ba sau adaptat
i au nceput s colaboreze, cutnd s ptrund n compunerea Sfatului
rii, bineneles moldovenii avnd majoritatea, proporional cu numrul
populaiei.
n ce privete organizarea i compunerea Sfatului rii, privit din punct
de vedere strict legal, acesta era fr ndoial, un organ revoluionar, cum
au fost toate instituiile din fostul Imperiu rus, ncepnd din 9 martie 1917,
cnd voina mpratului, singura surs a legitimitii a disprut, fr a mai
fi fost nlocuit cu alt surs legitim, dect prin diferite situaii de fapt,
expresia voinei poporului la un moment dat.
n micarea revoluionar din Imperiul rus gsim multe instituii de
acest fel. Aa, avem la estonieni Consiliul gubernial din aprilie 1917;
la ucraineni Rada din aprilie 1917, la lituanieni Tariba etc. Este de
remarcat c toate aceste organe aveau aceleai argumente de nfiinare,
pronunnduse aproape aceleai formule.
Ion G. Pelivan, LUnion de Bessarabie..., p. 33 i Alex. Boldur, La Bessarabie...,
45
p. 73.
...n puterea temeiului acesta i avnd n vedere aezarea rnduielii obteti

i ntrirea drepturilor ctigate prin revoluia Basarabiei, sprijininduse pe trecutul su
istoric, se declar azi Republic Democratic Moldoveneasc, care va intra n alctuirea
Republicii Federative Democratice Ruseti, ca prta cu aceleai drepturi.
Pn la chemarea Adunrii poporane a Republicii Moldoveneti, care va fi aleas de
tot norodul, prin glsuire dea dreptul, deopotriv i tinuit, dup sistemul proporional,
cea mai nalt ocrmuire a Republicii Democratice Moldoveneti este Sfatul rii, alctuit
din mputerniciii tuturor organizaiilor democratice revoluionare ale deosebitelor noroade
i din mputerniciii zemstvelor i trgurilor.... Vezi ziarul Cuvnt moldovenesc, nr. 110
din 6 decembrie 1917.
47
Dr. P. Cazacu, Moldova dintre Prut i Nistru, 18121918, Iai, p. 229.
46
/ 219
Republica Democratic Moldoveneasc, aa cum sa numit Moldova

dintre Prut i Nistru de la 2 decembrie 1917 pn la 24 ianuarie 1918, avea
aproape toate semnele exterioare ale unei organizaii de Stat: cu Parlament
(Sfatul rii), avnd preedinte i organ executiv nou constituit, consiliu de
directori, cu legi publicate n Monitorul Oficial (Gazeta Sfatului rii),
cu armat (cohorte) naional, cu decrete, proclamaii etc.
n interior, Sfatul rii a fost salutat chiar din momentul constituirii de
reprezentanii justiiei, bisericii, administraiei oraelor, armatei, partidelor
politice. n exterior, exista de asemenea o cvasirecunoatere formal.
La 23 noiembrie, Secretariatul general ucrainean, recunoscut de Rusia i
n tratativele cu Aliaii, a invitat la consftuirea de la Kiev pentru formarea
noului guvern federativ pe reprezentanii Republicii Moldoveneti;
la 28 noiembrie, Sfatul rii a fost salutat de reprezentanii armatei
poloneze; sa numit un reprezentant al comisarilor poporului din Petrograd
pe lng Republica Moldoveneasc; reprezentanii Sfatului rii au intrat
n tratative cu Cartierul general rus i cu Guvernul romn, iar n ianuarie
1918, comandantul trupelor romne, n lupt cu bandele bolevice, n
edina Sfatului rii salut Republica Moldoveneasc n care a restabilit
ordinea i linitea48.
Dup ocuparea Basarabiei de fora militar romn, Sfatul rii urma
s hotrasc aezmntul statornic ce trebuia sl dea acestei provincii. Unii
erau de prerea de a pstra autonomia n cadrul unei mari federaii ruse,
fiind atrai de mirajul revoluiei ruse; alii voiau s fie alipii de Ucraina,
fr a invoca vreun argument valabil de ordin istoric, etnic sau economic,
fiind convini c o Basarabie independent va fi venic un mr de discordie
ntre Soviete i Romnia, sfrind mai trziu prin a intra n compunerea
unui stat sau al altuia, n urma unor violente lupte naionale.
La 24 ianuarie 1918, Sfatul rii fcu ns un pas mare spre libertate,
votnd n unanimitate independena Basarabiei. Sfatul directorilor a fost
nlocuit printrun Consiliu de Minitri, ca o soluie provizorie pn la
soluionarea definitiv, punctul de plecare fiind declararea Ucrainei ca
Republic independent, rupnd orice legtur cu Rusia49.
Evenimentul era motivat sub urmtoarea form: n mprejurrile
actuale noi suntem n necesitatea istoric de ne declara, conform voinei
poporului, o republic moldoveneasc liber, autonom i independent
care, singur are dreptul de a decide asupra viitorului destinelor sale,
principiu recunoscut pentru prima oar n urma rzboiului balcanic din
1913, ncheiat prin Pacea de la Bucureti.
Dr. P. Cazacu, Moldova dintre Prut i Nistru..., p. 250.
48
49

Iniiatorii autonomiei moldoveneti au justificat astfel actul lor:
Ucraina, separnduse n mod definitiv de Rusia, Basarabia rmne complet
izolat i nu poate s mai aib nicio legtur cu guvernul din Petrograd.
Dar cum viaa unui popor i afacerile unei ri nu pot s se desfoare n
anarhie, este absolut necesar s ne organizm un guvern. Pentru aceasta
trebuie s recurgem la propriile noastre fore, neputnd atepta ca acestea
s le primim de la alii pentru a satisface interesele noastre; i dac din acest
punct de vedere guvernul din Petrograd nu este nc organizat, trebuie ca s
ne ngrijim noi nine de propriile noastre afaceri50.
Tratativele acestea au fost amnate ns, deoarece acum se pregtea
pacea de la Buftea, cu care ocazie germanii voiau s ne rpeasc Dobrogea
i s ne dea n schimb Basarabia, ca o compensaie, adic o provincie care
era de asemenea a noastr.
Totui, manifestaiile n Basarabia pentru unire continuau mai departe.
Dup noi tratative n care se propunea o unire cu condiii, privitoare la
realizarea mproprietririi ranilor, a autonomiei regionale i a votului
universal, la 27 martie 1918 Sfatul rii Republicii Democratice
Moldoveneti declar n numele poporului basarabean repararea marii
nedrepti, svrit la 25 mai 1812, prin unirea provinciei Basarabiei la
Regatul romn, formulnd urmtoarea declaraie de unire n baza dreptului
istoric i a principiului ca popoarele si hotrasc singure soarta lor, iar
Regele Ferdinand semn la 28 martie 1918, urmtorul Decret Regal:
n numele poporului basarabean, Sfatul rii declar c Republica
Democratic Moldoveneasc (Basarabia), n frontierele sale dintre Prut,
Nistru, Dunre, Marea Neagr i vechile delimitri cu Austria i care a fost
rupt de Rusia de mai bine de un secol din trunchiul vechii Moldovei, n
virtutea dreptului istoric i etnic i pe baza principiului, n virtutea cruia
popoarele au facultatea s decid liber de soarta lor, ncepnd de astzi i
pentru totdeauna realipete acest inut la patria mam, Romnia51.
Se concretiza astfel dreptul de autodeterminare, prin cel mai puternic
argument n favoarea intangibilitii drepturilor naiunii romne asupra
Basarabiei.
Aceast unire se fcu pe urmtoarele baze:
a) Sfatul rii actual rmne mai departe pentru rezolvarea i realizarea
reformei agrare, dup nevoile i cererile norodului; aceste hotrri se vor
recunoate de guvernul romn;
D. Drghicesco, La Bessarabie et le droit des peuples, Paris, 1918, p. 44.
George Sofronie, La position internationale de la Roumanie, tude juridique
et diplomatique de ses engagements internationaux, Bucarest, 1938, p. 49 i Ion Rusu
Abrudeanu, Pacostea ruseasc, Bucureti, 1920, p. 285.
50
51
/ 221
b) Basarabia pstreaz autonomia provincial, avnd un Sfat al rii

(Diet), ales pe viitor prin vot universal, egal, direct i secret, cu un organ
mplinitor i administraie proprie;
c) competena Sfatului rii este:
votarea bugetelor locale;
controlul organelor zemstvelor i oraelor;
numirea tuturor organelor administraiei locale prin organul su
mplinitor, iar funcionarii nali sunt ntrii de guvern;
d) recrutarea armatei se va face n principiu pe baze teritoriale;
e) legile n vigoare i organizarea (zemstve i orae) rmn n putere
i vor fi schimbate de Parlamentul romn numai dup ce vor lua parte la
lucrrile lui i reprezentanii Basarabiei;
f) respectarea drepturilor minoritilor din Basarabia;
g) doi reprezentani ai Basarabiei vor lucra n Consiliul de Minitri
romn, acum desemnai de actualul Sfat al rii, iar pe viitor luai din snul
reprezentanilor Basarabiei, fcnd parte din Parlamentul romn;
h) Basarabia va trimite n Parlamentul romn un numr de reprezentani
proporional cu populaia, alei pe baza votului universal, egal, direct i
secret;
i) toate alegerile din Basarabia pentru sate, voloste, orae, zemstve i
Parlament se vor face pe baza votului universal, egal, direct i secret;
j) libertile personale, libertatea tiparului, a cuvntului, a credinei, a
adunrilor i toate libertile obteti vor fi garantate prin Constituie;
k) toate clcrile de lege, fcute din motive politice n vremuri tulburi
ale prefacerii din urm, sunt amnistiate. Basarabia, uninduse ca o fiic la
mama sa, Romnia, Parlamentul romn va hotr convocarea nentrziat
a Constituantei, n care vor intra proporional cu populaia reprezentanii
Basarabiei alei prin vot universal, egal, direct i secret, spre a hotr
mpreun cu toii nscrierea n Constituie a principiilor i garaniilor de
mai sus.
Sfatul rii i rezervase dreptul de a rezolva chestiunea cea mai
important, i anume reforma agrar i se ntruni n acest scop la 26
noiembrie 1918, iar dup aceea decret n unanimitate i fr condiii
unirea Basarabiei la Romnia:
Dup reunirea la Patriamam a Bucovinei, a Transilvaniei, a Banatului
i a teritoriilor ungureti locuite de Romni ntre Dunre i Tisa, Sfatul
rii declar c Basarabia renun la condiiunile stipulate prin actul de la
27 martie 1918, fiind convins c n Romnia tuturor Romnilor regimul
pur democratic este asigurat n viitor.

Sfatul rii, vechea formaiune a Constituantei romne, ai cror
membrii erau alei prin vot universal, rezolv chestia agrar, pentru a
satisface nevoile i cerinele poporului n aa fel nct aici se poate vorbi
de o situaie cu mult mai nfloritoare dect n cele mai multe pri din
Rusia i chiar din Romnia52.
Declar apoi c anuleaz celelalte condiii cuprinse n actul Unirii
din 27 martie i accept unirea fr condiii a Basarabiei la Romnia; act
perfect valabil din punct de vedere juridic, fiind produsul reunirii a dou
voine: aceea a Basarabiei i aceea a Romniei. Voina Basarabiei era
perfect liber, fiindc n timpul revoluiei ruse ea proclamase independena
sa, ncetnd de a mai face parte din Statul rus i n aceast calitate de stat
independent avea dreptul de a dispune de soarta sa, renunnd la libertate
n favoarea altui stat, respectiv Romnia.
n 1919 se proced n Basarabia la alegerile Adunrii Constituante
Romne, iar la 20 decembrie 1919 Adunarea Constituant Romn
ratific unirea Basarabiei la Romnia.
n acest timp se fcea o ntins propagand mpotriva Romniei, astfel
nct trebuia mare pruden din partea autoritilor pentru a nu provoca
elementele bolevice.
La 5 ianuarie 1918, bolevicii aprnd n Chiinu, au suspendat
edinele Sfatului rii, arestnd i omornd mai muli deputai. Sa
instalat aici un Stat major bolevic cu Perper Kaagvak i Katovsky,
condamnat la munc silnic, ceea ce a determinat blocul moldovenesc
ntro edin secret s trimit o delegaie la Iai pentru a cere ajutor
armat.
La 31 ianuarie, ajutorul romn sub comanda generalului Broteanu
sosi i gonind pe bolevici de pe teritoriul Basarabiei, restabili ordinea.
Dr. C. Uhlig, Die bessarabische Frage..., p. 66, Pentru o foarte mare parte
a populaiei Basarabiei de astzi, bolevismul este sinonim cu moarte i descompunere.
Nici chiar autonomia cultural, pe care o permite Moscova de ani buni Statelor componente
i minoritilor, nu calmeaz aceste temeri. Aceast fals autonomie se aplic, conform
obiceiului, doar elementelor bolevizate ale minoritilor. Totui ea face ca Rusia s apar
unei mari pri a locuitorilor Basarabiei ntro lumin mai favorabil. De aceea se lucreaz
acolo cu rvn la confirmarea acestei impresii. (Numrul celor fr pmnt, adic al aa
numiilor muncitori agricoli, nu mai este desigur prea mare; dar exist chiar dup reforma
agrar romneasc, asupra creia ne vom opri imediat, destui proprietari cu prea puin
pmnt, care nzuiesc la mai mult. Chiar dac aceast stare de fapt este mai bun astzi
n Basarabia dect n majoritatea prilor din Rusia i de altfel chiar din Vechiul Regat,
ramura basarabean a Partidului rnesc din Romnia este foarte decis s frmieze
n continuare proprietatea mijlocie. Nicio familie nu are dreptul s posede mai mult de
25 de hectare.)
52
/ 223
Numai sub scutul armatei romne de ajutor, chemat n mod firesc n

Basarabia, sa putut desfura n linite procesul unirii, consecin logic
a revoluiei ruse.
Un asemenea act nu era izolat n istoria vecinului nostru de la rsrit.
Fiecare din naionalitile din Rusia, care doreau autodeterminarea i
separarea de statul rus, constituinduse n state autonome, au fost n situaia
de a nu avea la nevoie armate, sau aveau armate dezorganizate, fiind nevoite
a solicita ajutor strin, cum erau Statele Baltice, sau Bielorusia i Ucraina,
care au cerut ajutor german.
Nu numai c intervenia armatei romne era o necesitate a vremii,
nentmpinnd nicio rezisten din partea populaiei, cu toat propaganda
antiromneasc a bolevicilor, dar ajutorul ei a fost cerut insistent de
Consiliul Directorilor generali ai Republicii i de ctre organizaiile
naionale moldoveneti, fiind primite pretutindeni cu bucurie, fiindc
numai otile bine disciplinate pot s aduc linite i s fac rnduial n
ar.
Nu numai c armata romn nu a mpiedicat ctui de puin mersul
normal al evenimentelor i desfurarea ideii revoluionare n scopul de
a ajunge la finalul ei logic, ci din contr a adus totodat linitea i libertatea
pentru manifestrile cu caracter naional moldovenesc.
La 28 februarie 1918, fruntaii Republicii Moldovene socotind c
spiritele erau pregtite i favorabile pentru unire de la Hotin la Ismail,
au venit la Iai spre a mulumi Regelui Ferdinand pentru ajutorul militar
dat n scop de a garanta ordinea i pacea cu proprii fore, contra tentativei
Ucrainei de a ntinde zona sa de influen i asupra Basarabiei i spre a lua
contact cu guvernul romn n vederea pregtirii unirii definitive cu Regatul
romn, care devenise fatal i inevitabil.
Linitea n aceast parte a rii era nevoie s fie restabilit, cu att mai
mult cu ct era interesul ca dup armistiiu frontul s fie meninut aici,
cel puin pentru a fixa forele germane i austriece i a le mpiedica s se
concentreze toate pe fronturile apusene i a da lupta decisiv.
n acelai scop se strduiau i misiunile militare franceze, italiene i
engleze la Iai, Kiev i Petrograd.
La Iai, succesul forelor corespundeau sentimentelor i strilor
sufleteti ale populaiei i armatei romne, pe cnd la Kiev i Petrograd,
violena maselor mpiedica orice succes.
N. Monckewitz scrie53 cu privire la aceast situaie:
Starea amenintoare la mpins pe generalul cerbacev,
comandantulef al armatelor ruseti pe frontul romn n 1917, s ia rezoluia
N. Monckewitz, La dcomposition de larme russe, Paris, 1919, pp. 144154.
53

eroic de a ncheia armistiiul pentru a salva armata romneasc de la
dezastru i a feri Moldova i Basarabia de invazia inamic. Generalul avea
sperana de a vedea restabilit ordinea n trupele ruseti, graie naionalizrii
unitilor regimentare care ncepea atunci; el credea c va restabili frontul cu
trupe naionale curite de elemente de descompunere. Organizarea unitilor
naionale a ntmpinat numeroase obstacole. Fr a vorbi de anarhia general
n acel moment, nici de dificultile de a regrupa pe naionaliti trupele
ealonate pe tot frontul, trebuia contat pe obstrucia elementelor bolevice.
ns speranele n a restabili linia de btaie nu sau realizat.
Pe de alt parte, guvernul bolevic din Petrograd i Cartierul general din
Moghilev na neglijat situaia din Romnia i din Republica Moldoveneasc,
continund s exercite presiuni asupra generalului cerbacev.
Prin mijlocul lunii decembrie Comitetul militarorevoluionar de
pe lng statul major al frontului din Romnia a luat o coloraie cu totul
bolevic i sa vzut deodat figurnd printre membrii si un oarecare
Rochal, care se fcuse celebru prin ferocitatea sa la Kronstadt nc la
nceputul revoluiei. Dup cum sa aflat mai trziu, el era delegat de guvernul
comisarilor poporului pentru a aduce la supunere statul major rus. Rochal i
acoliii si au nceput o lupt aprig contra generalului cerbacev pentru al
rsturna cu orice pre, i ai lua locul, punnduse n capul trupelor ruseti de
pe frontul romn. El na putut s aresteze pe cerbacev, pentru c o divizie
romneasc se gsea la Iai i o gard permanent l pzea. Propaganda
ncercat de bolevici ntre trupele ruseti na avut succes. Atunci Rochal,
cu banda lui, a hotrt s se debaraseze de cerbacev, asasinndul.
Dar atentatul la care a luat parte i ofierul Axenov, na reuit i ntreg
Comitetul militarorevoluionar, Rochal i bolevicii din garnizoana Iai
au fost arestai i ncarcerai de trupele romneti. n acest fel, pericolul
bolevic a fost nlturat din Iai, dar el persista pe front i devenise tot mai
puternic n spate. Odessa czuse de mult n minile bolevicilor, care de
acolo cutau s acapareze Basarabia.
Singurul mijloc pentru a ameliora situaia era de a face s ptrund
trupele romneti n Basarabia, ca s goneasc pe bolevici, s restabileasc
ordinea, care va asigura aprovizionarea regulat a armatei.
Situaia aceast intern i extern era cunoscut perfect Parlamentului
Republicii Democratice Moldoveneti i guvernului su. Fiindc lipseau
fondurile i mai ales o armat perfect i sigur, Sfatul rii recurse la
generalul cerbacev i la Guvernul romn, solicitnd ajutor armat pentru
stabilirea ordinii.
Generalul cerbacev se vzu constrns a ruga guvernul romn de a
trimite trupele sale n Basarabia. Guvernul bolevic din Petrograd institui la
/ 225
Chiinu un cartier al su i ncerc s fixeze o rezisten din trupele ruseti

descompuse contra armatelor romne i ale generalului cerbacev.
Astfel se realiz dreptul sfnt al neamului romnesc asupra Basarabiei,
rpit n mprejurrile tiute la 1812.
Romnia na mers asupra Basarabiei ca o putere cuceritoare,
supunndo, ci ca so realipeasc, primindo la viaa sa cu toate drepturile
strvechi.
Unirea Basarabiei cu Vechiul Regat trebuia s se ntmple ca
o necesitate istoric. Contiina naional exista n Basarabia nc nainte
de rzboiul mondial n stare latent. i mai cu seam la sate. Rzboiul
mondial, i nu mai puin revoluia rus, au trezit contiina maselor populare
i leau ndemnat la o manifestare liber, ducndo n mod firesc la actul
unirii.
Dintro scurt analiz a micrilor naionale din Basarabia vom constata
imediat c aceste micri nu au fost strine de cele ale revoluiei ruse, ci ele
au mers chiar n paralel.
Vom mai constata totodat c motivele micrilor basarabene nu au
venit nici de peste Prut, nici de peste Carpai, ci sau aflat n micarea
revoluionar rus, n eforturile popoarelor subjugate de rui, cu dorina
ferm de a se elibera de sub dominaie.
Poate c dac nu exista revoluia rus cu caracterul su social i politic la
nceput i apoi cu caracter naional, nu ar fi existat nici unirea Basarabiei54.
Micarea naional basarabean nu a fost dect parafrazarea ideilor
i tendinelor celor mai multe popoare subjugate ce compuneau imperiul
rusesc, adaptate mprejurrilor i trecutului ei istoric.
Ideile de autonomie, de libertate naional, de autodeterminare i deci de
desprire de Rusia, nu au pornit din partea unor propaganditi improvizai,
ci au circulat ca formule revoluionare i naionale n mentalitatea
popoarelor supuse. Autorul lor e anonim, e marea mas a acestor popoare.
Frmntate venic, au devenit problema grea a naionalitilor. Cci nu
trebuie s uitm c la acea dat Rusia era un conglomerat de aproape 160
de popoare diferite cu 170 de milioane de locuitori, din care 80 de milioane
constituiau minoritile etnice fa de velicorui, popor dominant, n timp
ce popoarele europene nu nsumau dect 40 milioane populaie minoritar.
Faptul c Rusia tia s in sub stpnire acest numr de minoriti, era
c aceste popoare, situate la est i nordest erau inute ntro stare de cultur
cu mult inferioar velicoruilor. Pe ct vreme, popoarele ce au fost supuse
ruilor n apus, ca Polonia, Estonia, Letonia, Finlanda etc., crescute cu
ideile venite din Apus i n mediul cultural avansat al apusului, cu rezerve
tefan Ciobanu, Unirea Basarabiei..., p. XII.
54

inepuizabile de energie, tiau s se opun tendinelor de rusificare de la
Petersburg. Ele au rmas ostile n politica ncercrilor de rusificare.
Reaciuni mpotriva rusificrii i manifestrii contra dominaiei ruse au
fost rare n decursul veacurilor sub regimul arist. Avem, de altfel rscoala
ucrainenilor lui Mazepa din secolele XVII i XVIII, rscoalele polonezilor
din anii 1804, 1812, 1819 i 1832, care toate prezentau fenomene de
aceeai natur. La aceste micri trebuie s adugm i emigrrile n mas
ale locuitorilor din Rusia n rile din apus i n America, unde creau cercuri
naionale, revoluionare, ducnd pn departe ideea marii nedrepti i
asupriri ruse.
Pentru a stabili aceast micare centrifug a populaiei supuse,
guvernul rus a fost nevoit s acorde autonomie multor provincii. Astfel,
avem Georgia n 1801, cnd fu ncorporat la statul rus, Finlanda n 1809,
Polonia ruseasc n 1815 etc. Dar starea aceasta a fost de scurt durat i
Rusia, uitnd promisiunile date, a ters orice urm de autonomie, iar n
locul ei sa aternut o linite aparent. De la moldovean pn la finlandez,
totul tace, fiindc sunt fericii..., ironiza poetul ucrainean Sevcenco55.
ncepu apoi martirajul acestor popoare cu omoruri, nchisori, deportri n
Siberia, de unde se nscu ideea revoluionar, caracteristica de totdeauna
a poporului rus, cu deosebire n secolul XIX, artnd c ideea de eliberare
mai exist nc.
De atunci a nceput o serie de revendicri sociale, politice i mai ales de
ordin naional, specificate n programele revoluionare, ideologia fiecrui
popor asuprit, n opoziie cu reacionarismul advers.
Aceste popoare asuprite, aceste minoriti ruse, au provocat
indiferentismul fa de poporul rus i ostilitatea prin revendicarea
autonomiei i limbii naionale. i trebuia s vin revoluia roie care s
tie a nbui aceste idealuri prin mijloacele sngeroase primitive pe care
cu toii le tim i care trebuiau s fie suferite de toate acele popoare pe care
nenorocirea lea fcut s mai rmn nc n graniele ruseti.
Printre cele mai puternice partide revoluionare dinaintea revoluiei
ruse i eliberrii a o parte din popoarele supuse, putem socoti partidele
socialdemocrate polonez i letonian, acesta din urm tinznd spre
independena Letoniei nc din 1896 i, cam n acelai timp, partidul
socialpolonez urmrea formarea unei Republici independente socialiste
poloneze.
Tot pentru o autonomie naionalteritorial, n anul 1880 socialitii
federaliti ucraineni din Petersburg au nceput micarea autonomist, n
care s se cuprind i poporul belarus. n anii urmtori se nfiinar ziare i
Ibidem, p. XV.
55
/ 227
se organizar societi socialiste beloruse, care luptau pentru autonomia

statului lor.
Rezult deci n mod indubitabil c nc din secolul XIX se creau idei
separatiste de eliberare, care ptrundeau n straturile societii, cu deosebire
n cea nerus i c ideile de limb i cultur naional, de autonomie apoi,
erau idei destul de naintate la acea dat, mai ales la poporul de jos, n
dauna culturii i ideilor ruse.
Din doctrina leninist, format n mod lent nc nainte de izbucnirea
revoluiei, putem constata c nsui bolevismul privea cu simpatie tendina
naiunilor mici de emancipare, revoltnduse mpotriva imperialismului
cu tendine de anexare i a oprimrii, ajutnd astfel revoluia mondial.
Anexiunea, spunea Lenin56, nu este dect clcarea autodeterminrii
naiunilor. Nu numai n colonii, ci i n rile de cultur i civilizaie veche,
imperialismul duce la aceleai anexiuni i la ntrirea subjugrii naionale,
iar ca exemplu servete AlsaciaLorena pentru Europa apusean, Letonia,
Ucraina, Estonia i toate celelalte provincii locuite de nevelicorui pentru
Rusia.
Bazat pe aceste preri, Lenin lans nc din aprilie 1917 unul din
principiile dominante ale revoluiei ruseti, autodeterminarea naional,
care mpreun cu pacea fr anexiuni i contribuiuni i ntreg pmntul
s fie al celor cel muncesc cu braele, formau baza revoluiei ruseti.
Dar studiind mai departe doctrina lui Lenin, vom constata c problema
naional era considerat pentru bolevism o chestiune de ordin tactic, cci
o micare naional de dezrobire era numai att timp admis, ct ea era
un instrument propriu al revoluiei mondiale. Lenin admitea cazuri cnd
principiul autodeterminrii naionale trebuia respins, el fiind admis numai
n msura n care, n cazuri concrete, aducea un sprijin revoluiei mondiale.
El spunea textual: Diferite revendicri... cuprinznd i dreptul naiunilor
de a dispune de ele nsele, nu au un caracter absolut, ci sunt paralele unui
ansamblu al micrii democratice mondiale. E posibil ca n anumite cazuri
concrete tema s contrazic totul i atunci ea trebuie s fie respins57.
Rezult c bolevicii nu au fost mult timp consecveni n atitudinea fa
de problema naional. Dac unor statele naionale leau recunoscut
independena, ei au fcuto numai din cauza greutilor provocate de
rzboiul civil.
Soarta tuturor popoarelor neruse din imperiul rusesc era mprtit i
de Basarabia noastr, rpit prin actele de silnicie tiute.
Ulianoff Lenin, Imperalizm kak novejsii etap kapitalismo, Petrograd, 1919,
pp.117118.
57
Ulianoff Lenin, Opere complete, Petrograd, 1919, vol. XIX, p. 257258.
56

Am constatat, la timpul su, c tendina pentru autonomie sa
manifestat chiar imediat dup anexarea Basarabiei i muli locuitori nu au
putut s sufere jugul moscovit att de asupritor. Tendina de lupt mpotriva
rusificrii a fost cu prisosin dovedit prin nenumrate migrri de locuitori
peste Prut, care aveau n sufletul lor idealul dezrobirii frailor rmai n
urm, apoi prin plngerile ranilor contra asupririlor, prin preferina
crmuirii turceti din trecut n locul celei ruseti, fiindc dac cea dinti
era grea, cea dea doua distrugea, apoi prin dorina manifestat de a le lsa
limba, legile i obiceiurile moldoveneti, la fel cu ale rii vecine. n urma
nenumratelor cereri de asemenea natur, guvernul rus a trebuit s cedeze
i n anul 1818 se acord i acestei provincii autonomia pentru c rul
fptuit s dispar i s se creeze pentru locuitorii din Basarabia o soart
potrivit cu dorina lor... o crmuire civic n conformitate cu moravurile,
cu obiceiurile i legile ei.
Dar aceast fericire inu pn n anul 1828, cnd soarta autonomiei urm
aceeai cale ca i a celorlalte, fr ca dup aceast dat ideea separatismului
i a autonomiei s moar.
Formularea ideologiei de autonomie i deteptare naional a popoarelor
n graniele Rusiei pe diferite ci imperialiste se manifesta n mod mai
pronunat, n formule sacre, cu ocazia revoluiei din 1905, preludiul marii
tragedii din 1917, cnd bieloruii formar la Vilno cercul romanticilor
separatiti cu scop de independen, ucrainenii se grupar n partide
care cereau autonomia naional i teritorial a Ucrainei i federalizarea
popoarelor din Rusia, letonii cereau prin partidul lor socialdemocrat
independena Letoniei.
n faa nenumratelor cereri struitoare, guvernul rus a fost nevoit
s acorde anumite liberti naionalitilor din Rusia, mai cu seam n
ce privete dreptul limbii materne n coal, la cererile ucrainenilor,
bieloruilor, polonezilor, finlandezilor etc.
Basarabia trebuia i ea s intre n angrenajul ideologiei revoluionare
a popoarelor din Rusia, avnd aceleai revendicri de realizat, fiindc nu
putea s rmn strin de ideologia, micarea i aciunea celorlalte popoare.
La Chiinu se formar mai multe grupri naionaliste, care, prin ziarul
romnesc Basarabia, fondat n 1906, cereau n primul rnd introducerea
limbii moldoveneti n coal, administraie i biseric, iar mai trziu se
puse i chestiunea autonomiei Basarabiei Pe temeiul drepturilor i ale
principiilor ce au fost hrzite la alipirea ei ctre imperiul rus, prin statutul
pentru ntemeierea provinciei Basarabiei din 1818, cu un consiliu provincial
n frunte58.
Ziarul Basarabia, nr. 12 din 5 iulie 1906.
58
/ 229
Generalul Kuropatkin prevedea nc din 1910 separarea Basarabiei de

Rusia. El scria59: Poporul romn din Basarabia anexat de acum o sut de
ani triete i astzi nc separat, ca i cum ar fi n afara populaiei ruse.
Nicio ndoial c, dac Principatele Romne ar fi fost anexate la Rusia
la nceputul secolului XIX, populaia acestora nu numai c ar fi rmas
strin, dar, mai mult, ea ar fi devenit inamica poporului rus... n viitor, fie
pe ci pacifice, fie ca urmare a unui rzboi, unitatea poporului romn este
inevitabil.
Realizrile, i acestea puine, la care au ajuns popoarele imperiului rus,
au fost curnd anulate, fiindc guvernul rus lea considerat ca un pericol
pentru un imperiu i c nu corespundeau scopurilor statului rus. Din tot
acest zbucium, basarabenii au rmas doar cu cteva publicaii periodice
n care cereau i mai departe, fr sori de izbnd, introducerea limbii
moldoveneti, dar cu sperana c ceasul eliberrii nu va ntrzia60.
Procesul de separare a minoritilor etnice de elementul rusesc se
petrecea, dup cum am constatat, pe tot ntinsul Rusiei, cu popoare att de
deosebite de cele ruseti, fenomen ce trebuia s se ntmple i n Basarabia.
i cu att mai puin ntemeiat apare opoziia rus, cu ct nsi Rusia
a recunoscut dreptul la via independent Poloniei, Estoniei, Letoniei i
Finlandei, ba chiar dincolo de Nistru a creat Republica moldoveneasc
sovietic din populaia romneasc existent acolo, astfel c micarea
basarabean nu era dect reflexul micrii revoluionare ruse, de care
putem spune chiar c a fost dictat.
Dar nfiinarea Republicii moldoveneti, cu capitala la Balta, nu
a fost cu scopul de a recunoate ntinderea Moldovei dincolo de Nistru,
ci pentru ca Sovietele s menin mai departe ideea secular c Basarabia
moldoveneasc face parte din Statul rus, precum i ca s ntrein cu strinii
i nstrinaii din Basarabia, credina c aceast provincie va fi luat din
nou de Rusia.
Unirea Basarabiei cu Vechiul Regat difer mult de unirea Ardealului
i a Bucovinei, cci pe cnd unirea acestor provincii a fost prevzut drept
clauz la intrarea Romniei n rzboi n tratativele de alian61, unirea
Basarabiei a fost pregtit sufletete, pe teren cultural i naional, cu multe
decenii n urm, iar actul unirii din 1918 nu prezenta dect finalul procesului
istoric ndelungat, ce lu sfrit prin victoria Aliailor.
N.B. Kuropatkin, Problemele armatei ruse (n limba rus), St. Petersburg, 1910,
p. 338.
60
tefan Ciobanu, Unirea Basarabiei.., p. XXII.
61
Vezi p. 174, Convenia rusoromn, ncheiat la 18 septembrie 1914 la
arskoeSelo i pp. 206208, Garania Rusiei dat Romniei pentru revendicri teritoriale.
59

Principiul dreptului de autodeterminare al popoarelor, proclamat de
revoluia francez i adoptat de revoluia rus, se punea n aplicare practic
pentru prima dat cu exemplul Basarabiei.
Adunarea naional a Basarabiei se diferenia de alte Diete, cci era
numit prin vot universal, mai larg i n toat libertatea.
n noiembrie 1919, cnd Adunarea Naional se form, Basarabia nu
mai era ocupat de armat strin i de aceea ea reprezenta sub o form
ideal voina liber a populaiei, votul su nefiind o surpriz pentru popor.
Numai dup ample deliberri de dou zile, n care timp chestiunea se
discut sub toate aspectele i se ajunse la o deplin nelegere, Adunarea
lega soarta provinciei de cea a Romniei62.
Dar acest act de dreptate i libertate ddu natere n curnd la serioase
dificulti care vor preocupa mult timp politica extern a Romniei.
Protestri energice, dar lipsite de raiune sau ridicat n primul rnd din
partea Ucrainei. n urma ndemnrilor venite de la Sofia i Budapesta,
ucrainenii pe de o parte, ncepeau s formuleze pretenii asupra Basarabiei,
fr a justifica aceste pretenii nici cu cele mai vagi drepturi istorice, iar
bulgarii, pe de alt parte, aveau i ei pretenii n numele celor vreo 60.000
de coloniti din sudul Basarabiei. n acelai timp, germanii se artau de
asemenea nemulumii de realipirea Basarabiei la Romnia i ridicau
pretenii de anumite compensaii economice.
Procesul unirii Basarabiei la Romnia, svrit prin actul de
independen de la 24 ianuarie 1818 i prin actul de reunire de la 27 martie
1918 a fost aspru criticat de adversarii notri.
n contra validitii primului act sau formulat trei obiecii:
a) c nu reprezenta expresia voinei Parlamentului, fiind proclamat n
momentul ocupaiei Basarabiei de ctre armata romn;
b) c Sfatul rii nu avea competena de a decide n chestiunile
importante, privind organizarea rii, propunnduse chiar de ctre acesta
de a convoca Adunarea constituant a Basarabiei;
c) c nici o Putere strin nu a recunoscut independena Republicii
moldoveneti.
S ncercm a rspunde fiecrei obiecii n parte:
ad a) Infraciunea la libertatea votului se refer la prezen armatei
romne n Basarabia n momentul proclamrii independenei. Dar nu a fost
vorba niciodat de intrarea armatelor romne pe teritoriul Basarabiei pentru
ca s exercite violen i presiune asupra voinei guvernului basarabean.
Armata avea nsrcinri bine definite, acelea de a pzi depozitele de hran
i alte materiale, stabilimente, cile ferate i mai ales de a restabili ordinea
D. Drghicesco, La Bessarabie et le droit des peuples..., p. 50.
62
/ 231
n spatele frontului, fiindc guvernul din Basarabia nu avea posibilitatea

de a lupta contra anarhiei care cuprindea ara, astfel c intervenia armatei
romne era de o necesitate vital i trebuia s rspund la invitaia fcut.
Dar chiar dac nu ar fi fost invitat, nc trebuia s se recunoasc Romniei
dreptul de necesitate ce se acord oricrei armate beligerante63, dac inem
seama i de condiiile particulare n care se gsea atunci Basarabia: de ai
organiza autonomia n spatele frontului, unde anarhia se ntindea progresiv.
Adversarii autonomiei Basarabiei ar trebui s susin cu dovezi c
armata romn a exercitat ntradevr presiuni asupra deputailor din Sfatul
rii, chemai s se pronune cu privire la independena Basarabiei, fiindc
simpla prezen a armatei nu este o prob concludent de invaliditate
a votului privind independena i unirea, pentru a rezolva chestiunea
basarabean n sensul n care ea este favorabil64.
ad b) A vorbi apoi despre incompetena Sfatului rii n mprejurrile
epocii revoluionare, este o absurditate. El reprezenta organul suprem al
Basarabiei i era responsabil n aceeai msur n care sunt instituiile
supreme dintro ar oarecare.
Dac un nalt demnitar comite acte de trdare sau greeli de natur
juridic, el este responsabil n faa justiiei, iar actele sale sunt anulate.
Regele i organul reprezentativ al Puterii Supreme sunt ns iresponsabili.
Dac actele abuzive se refer la soarta poporului, organele supreme sunt
destituite i nlocuite cu altele.
Cnd se pretinde c Sfatul rii a depit puterile sale, trebuie s
cutm judectorii care s sancioneze actele abuzive. Dar chiar de la
constituire, Sfatul rii declarase intenia de a organiza alegeri n Adunarea
Constituant a Basarabiei pentru rezolvarea chestiunilor de importan
suprem pentru existena Basarabiei, puse de revoluia rus.
Dar intenia nu sa realizat i atunci poporul basarabean a rmas singurul
judector, care a participat la alegeri n instituiile legislative ale Romniei.
ad c) n fine, se mai susine c reunirea Basarabiei la Romnia nu
a fost recunoscut de nimeni65 i deci actul ncheiat este defectuos nc de
Rzboiul germanoenglez i germanosovietic actual nu ofer multe exemple de
aplicare a acestui drept de necesitate.
64
65
A. Kroupenski et A. Schmidt, Bessarabie et Roumanie, Paris, 1919, p. 3:
Seuls les tats indpendants peuvent avoir des relations internationales. La Rpublique
moldave indpendante navait t reconnue par aucune des puissances. (Doar statele
independente pot avea relaii internaionale. Republica Moldoveneasc independent na
fost recunoscut de nicio putere.) P.S. Guvernul Republicii Moldoveneti Independente
de la Chiinu a fcut demersuri diplomatice ctre Germania, AustroUngaria etc. pentru a
fi recunoscut ca stat independent. i ca atare, la Conferina de pace de la Buftea, Bucureti,
63

la nceput, Basarabia neavnd dreptul s adere la Romnia.
n mod teoretic, recunoaterea din punct de vedere juridicointernaional
cuprinde dou elemente: pe de o parte declaraia Statului nou ce dorete
s intre n raporturi internaionale, care anunndui apariia, declar c
accept toate obligaiile ce incumb unui membru i dorete s beneficieze
de prerogativele respective n Societatea Statelor; pe de alt parte,
recunoaterea care are un caracter reciproc de acceptare i care trebuie s
fie stabilit n mod autentic prin nsi comunitatea internaional.
Raporturile internaionale sunt astfel analoage celor civile. Declaraia
unilateral nu este suficient pentru ca statele s poat adera la comunitatea
juridic internaional. Trebuie apoi ca celelalte State membre ale
Comunitii s confirme adeziunea, recunoaterea pe care unii autori de
drept internaional o numesc admitere n societatea Statelor66. i ceea
ce determin recunoaterea este existena statului ca atare. Este de ajuns
ca Statul care intr n raporturi juridice internaionale s observe regulile
dreptului internaional i s ndeplineasc condiiile de capacitate pentru
a putea pretinde drepturi ca stat component al Societii Naiunilor, fr
ca legalitatea formrii sale s mai fie supus vreunui examen. Pn la
constatarea formal a capacitii, Statul nu exist ca persoan juridic: el
are numai o situaie de fapt67.
Unii68 autori consider recunoaterea ca o formalitate de prea mic
importan de care nu depinde formarea sau independena unui stat.
Fr.Martens, formulnd ideea, arat c: La reconaissance est une attestation
officielle dun fait nettement accompli69, iar F. Despagnet consider, mai
mult, recunoaterea ca pe un act politic: La reconnaissance nest que la
manifestation politique de lintention politique dentrer en rapport avec lui,
et non la condition essentielle de lexistence de ltat nouveau70.
Autori consacrai ai dreptului internaional71 constat ns c aceste
doctrine sunt n flagrant contradicie cu practica actual a dreptului
internaional, fiindc nu se poate a se recunoate, sau a nu se recunoate,
ia trimis delegai, care din anumite motive politice nu au luat parte la conferin. n acest
sens posedm documente oficiale, care au fost publicate i n pres.
66
C. Lawrence, Les principes de droit international (traduction franaise), Oxford,
1920, p. 90.
67
M. Lorimer, La doctrine de la reconnaissance, fondement du droit international,
n Revue de Droit international, T. XVI, p. 333.
68
J. De Louter, Fr. Martens, T. Despagnet, Lawrence, PradierFodr, Fiore etc.
69
Recunoaterea este atestarea oficial a unui fapt svrit.
70
Recunoaterea nu este dect manifestarea politic a voinei politice de a intra n
contact cu un Stat nou, i nu condiia esenial pentru ca acest stat s existe.
71
Mrignac etc.
/ 233
ceea ce exist deja. Statul exist i nainte de recunoatere, cci tocmai

pentru aceasta se pune chestiunea recunoaterii. Ideea de persoan juridic,
cu caliti necesare pentru raporturi internaionale i, n primul rnd,
capacitatea de a exercita aceste drepturi, este strns unit cu ideea nsi de
recunoatere a Statului.
Cu privire la Basarabia noastr, constatarea existenei sale ca stat
independent a fost proclamat la 24 ianuarie 1918, dat care marcheaz
nceputul capacitii sale juridice internaionale i a facultii sale de aciune.
i fiindc peste dou luni numai, Basarabia a renunat la independena sa n
favoarea Romniei, desigur c nu a mai fost nevoie ca cele mai mult State
si acorde noua sa personalitate juridic. Romnia, ca vecin imediat al
Basarabiei, fiind direct interesat, accept transformrile politice din timpul
revoluiei ii acord asisten militar chiar din timpul cnd ea nc fcea
parte din federaia rus, recunoscndui la timpul oportun independena
i pstrnd toat rezerva loial, dup cum neo dovedesc concluziile
raportului AverescuRacovski72 i alte conversaii cu reprezentanii oficiali
ai Republicii Moldoveneti, precum i n timpul ocupaiei de ctre armata
romn.
Mai mult nc, nu numai c Romnia a fost cea dinti care ia recunoscut
independena, dar ea nsi a fcut intervenii necesare ctre Puterile centrale
de a se acorda Basarabiei recunoaterea ca Stat. Dac pentru Romnia au
fost anumite motive ce au determinat recunoaterea independenei fa de
Rusia, aceasta nu intereseaz dreptul internaional.
n concluzie, nu recunoaterea internaional este indiciul de constituire
ca stat i o raiune suficient de a i se contesta capacitatea juridic
internaional de stat independent. Basarabia poseda toate elementele unui
stat: teritoriu delimitat, populaie care ddea ascultare, precum i putere
militar sub form de gard imperial. Dac aceasta era insuficient i a
recurs la ajutorul Romniei, acest fapt nu e deloc anormal i neobinuit,
procedeul fiind ntrebuinat chiar la popoarele mai vechi.
Fiind vorba de teritorii, putem afirma, deci, c recunoaterile nu
sunt creatoare de drepturi. Ele constat numai exerciiul de suveranitate
ce exist n prealabil asupra teritoriului ce se discut i, drept concluzie,
recunoaterile nau nevoie de tratate sau declaraii formale.
Deci, avea tot dreptul s ncheie acte juridice, implicit s proclame
unirea sa la Romnia, unul din punctele fundamentale n Problema
Basarabiei.
Cu ocazia unirii Basarabiei ar fi trebuit ncheiate trei tratate i anume:
ntre Basarabia i Romnia, ntre Romnia i Rusia i ntre Romnia i
72

Terele Puteri. Dintre acestea, lipsete numai tratatul ntre Romnia i
Rusia, fiindc deosebirile de preri n aceast chestiune dintre cele dou
State i conversaiile ncepute pentru a ajunge la o nelegere, nu au dus la
nici un rezultat.
Actul ncheiat la 27 Martie 1918 de ctre Sfatul rii73 prevedea unirea
definitiv a Basarabiei cu Romnia i stabilea principiile de autonomie
regional, fiind aprobat cu o majoritate impozant de 86 voturi contra 3 i
36 abineri, dovedind c deputaii au fost pe deplin contieni de importana
actului, a crui responsabilitate iau asumato.
Unii contest valabilitatea oricrui act ncheiat ulterior, cum ar fi
rezoluia74 Sfatului rii din 27 Noiembrie 1918, prin care, dup rezolvarea
chestiunii agrare, proclam unirea fr condiii a Basarabia cu Romnia,
artnduse o serie de infraciuni comise cu ocazia votrii acestei rezoluii de
puin importan, ca: nedistribuirea convocrilor, insuficiena majoritii
voturilor etc., dei n mod real, actul din 27 Noiembrie nu are nicio legtur
cu chestiunea basarabean i toate evenimentele ulterioare datei de 27
Martie 1918 privesc numai Romnia.
Ct despre tratatul dintre Romnia i Rusia cu privire la Basarabia, este
i el indispensabil?
Domnul Profesor Alexandru Boldur75 susine c acest titlu juridic se
impune, prin faptul c seprarea Basarabiei de Rusia n 1918, fiind vorba de
substituirea unui act de posesiune printrun alt act.
Prerea aceasta este mprtit i de autori strini. Jellinek, unul din
autorii cei mai calificai ai dreptului public, afirm deasemenea necesitatea
unui astfel de act de recunoatere juridic: toate actele care preced fondarea
unui stat se mpart n cele care calc i cele care nu calc dreptul n vigoare.
Acesta atrage consecina important c, acolo unde formaiunea unui stat
se desvrete fr infraciune la dreptul existent, statul nou creat nu are
nevoie de o recunoatere special din partea statelor interesate. Aceast
recunoatere este subneleas, pe cnd, n primul caz, recunoaterea din
partea statelor lezate este indispensabil, independent de existena sau
neexistena unei obligaii de drept internaional, relativ la o astfel de
recunoatere i independent de forma direct sau tacit n care aceast
recunoatere este dat76.
i acum, considernd c acest act de recunoatere juridic a unirii
Basarabiei trebuie s existe n favoarea unei soluionri definitive
Publicat n Monitorul Oficial prin Decretul Nr. 842 din 10 Aprilie 1918.
Actul era, totui, perfect legal.
75
Alexandru Boldur, La Bessarabie..., p. 187.
76
Jellinek, Le droit dat contemporain. Doctrine gnrale sur l`Etat, 1900, Chap.
IX, p. 249250.
73
74
/ 235
a Problemei basarabene ne ntrebm dac exist un succesor al drepturilor

Rusiei imperiale, stat lezat n drepturile sale din cazul nostru, i dac exist,
cine este el?
Din punct de vedere al dreptului internaional i n mod normal, ar
trebui ca noul guvern care continu exercitarea puterilor pe acelai teritoriu
i care se bucur de toat stabilitatea cert, s fie i succesorul drepturilor
i obligaiilor guvernului deczut, cu puteri efective. Acesta este principiul
proclamat i de Puterile europene n 1821, ca o regul obligatorie de drept
internaional, sub forma: Les traits ne perdent pas leur puissance, quels
que soient les changements qui interviennent dans lorganisation intrieure
des peuples.77. n Anglia adevrul acesta este fixat prin expresia: Regele
Angliei, este actually King78. Dar principiul acesta de ordin superior
este n contradicie cu sistemul ntrebuinat de Rusia bolevic. Ea nu
se consider succesoarea vechii Rusii ariste i timp de 25 de ani de la
revoluie, strduinduse a demonstra lumii c nu este ctui de puin nrudit
cu Rusia veche, a nceput a distruge cea mai nensemnat urm din cele 16
tomuri ale diverselor coduri, exercitnd cu ncepere de la 17 noiembrie
1917 justiia dup contiina revoluionar i interzicnd a se cita vechile
izvoare de drept.
Voind a distruge n mod contient orice act juridic n baza crora sa
format din punct de vedere istoric, Rusia declar drepturile naionalitilor
recunoscnd:
a) egalitatea i suveranitatea popoarelor supuse
i
b) dreptul popoarelor din Rusia de a dispune de ele nsele, precum i
separarea i constituirea statelor independente. Cu aceast ocazie, Finlanda
se proclam independent la 4 decembrie 1917, Estonia la 27 februarie
1918, Letonia la 18 noiembrie 1918, aa cum am artat i alt dat79.
Pentru a distruge orice legtur cu fostul regim i a demonstra clar c
Rusia sovietic nu este succesoarea Rusiei ariste, cea dinti refuz plata
oricrei datorii angajat de Stat anterior revoluiei.
De aici ar rezulta c Rusia sovietic renuna i la drepturile istorice
ale Rusiei ariste cu privire la Basarabia, dup cum este i natural, avnd
n vedere atitudinea noii Rusii fa de vechiul regim.
Ei bine, tocmai pentru acest motiv, dup cum vom vedea, guvernul
sovietic, prin intermediul lui Racovski, sa pregtit ncepnd din anul 1918
Tratatele nui pierd valoarea, indiferent de schimbrile care intervin n
organizarea intern a popoarelor respective.
78
Regele Angliei este cu adevrat rege.
79
Aceste popoare au format apoi Uniunea Baltic.
77

s intre din nou n stpnirea Basarabiei, dar nu pe motive istorice, ariste,
ci pe baze etnografice etc., dup cum declara fi delegaia sovietic
la Conferina de la Viena din 1924: Guvernul sovietic nu nfieaz
chestiunea basarabean din punct de vedere al drepturilor sale istorice
asupra Basarabiei, drepturi motenite de la guvernul arist... nlturnd
motivul drepturilor istorice, delegaia sovietic invoc, n lips de alt
argument mai serios, doar dreptul lucrtorilor i ranilor din Uniunea
sovietic de a se interesa mai serios de soarta lucrtorilor i ranilor
basarabeni cu care sunt legai printro lupt secular pentru libertate i deci
Uniunea Sovietic este cea mai interesat n chestiunea basarabean80.
Pretext suficient n psihologia bolevic de cuceriri, pentru a crea un nou
drept de interes, drept de lupt pentru libertate etc., etc., n timp ce logica
de noi cuceriri teritoriale, rmne venic inexplicabil.
Aceast deosebire de vederi n aparen nu ne arat ns, prin fapte,
c Rusia de altdat se deosebea de cea de astzi. Imperialismul sa
transformat, dar n ce ne privete, el pstreaz aceeai atitudine, dup
cum rezult din argumentele ntrebuinate de monarhitii rui i bolevici.
Cci dac cei dinti invoc istoria, care nu le poate da dreptate, fiindc
tratatelor de la 1812 i 1878 noi le opunem cu succes dreptul etnografic
milenar i unitatea geografic, constituite prin tratatele de la 1856 i 1920,
apoi ceilali fac abstracie chiar i de istorie, fiindc n primul rnd istoria
Basarabiei nu este n favoarea lor i apoi doctrina adoptat de acetia
consider c lumea ncepe s ia fiin odat cu ei.
Vom vedea mai departe, cnd vom accentua asupra formulei plebiscitului
cerut de Soviete, c aceasta nu era dect o formul a monarhitilor
emigrani, reluat mai trziu de comuniti. n timp ce monarhitii cereau
plebiscit n toat Basarabia, socialdemocraii rui, emigrai i ei, l cereau
numai pentru cteva judee cu populaie majoritate romneasc, care
sa fi putut s nu revin Rusiei, restul nelegnduse c revine de drept
aceluiai stat cotropitor81. Cu alte cuvinte i unii i alii voiau, mpini de
un sentiment imperialist, s obin ntreaga Basarabie sau nimic. Deci, fie
c imperialismul era naional, fie c era socialist, deci comunist, pentru noi
era acelai lucru.
Ideea unirii acestei provincii cu Regatul romn, ca fiind efectul dorinelor
mai multor generaii de la 1812 i pn la prbuirea Imperiului rus, nu
a fost neleas de vecinul nostru de la rsrit i de aceea recunoaterea
unirii Basarabiei cu Romnia a ntmpinat serioase dificulti nc de la
nceput, provocnd agitaii pe teritoriul basarabean i o intens propagand
Ch. Racovski, Romnia i Basarabia (n limba rus), Moscova, 1925, p. 41.
O imposibilitate i de fapt i de drept.
80
81
/ 237
antiromneasc n strintate. Nu e mai puin adevrat c Rusia, care mai

cu seam de la 1917 este o enigm, nu a avut de la nceput un guvern
recunoscut de toate Statele, care s ia angajamente n numele acestui Stat
i de aceea nu se puteau ncepe tratative de pace cu Rusia, acestea fiind
amnate pentru mai trziu, cnd vor permite mprejurrile.
Romnia avea ns dreptul istoric asupra Basarabiei pentru a putea
accepta alipirea, iar Basarabia avea dreptul s renune la independena sa
n favoarea Romniei.
Cu toate acestea, Uniunea Sovietelor continua a crea o stare tulbure
n Balcani i protestnd contra tuturor tratativelor de pace ncheiate fr
prezena sa, a transformat i Problema Basarabiei dintro chestiune pur
rusoromn, cum sa considerat la nceput, ntro chestiune rusoeuropean,
mereu actual, interesnd n cel mai nalt grad pacea i ordinea internaional.
Scurt timp dup unire, Basarabia deveni obiectul conversaiilor
diplomatice n dou sensuri paralele: pe de o parte conversaii ntre cele
dou State vecine, Romnia i Soviete, interesate n chestiune; pe de alt
parte, conversaii ce priveau domeniul intereselor europene.
Dar actul unirii Basarabiei, dup formele internaionale, trebuia
recunoscut de ctre Marile Puteri. Acestea, mai nti, au obligat Rusia
prin tratatul de la BrestLitovsk de a se dezinteresa de soarta fostelor sale
teritorii de la vest, iar Ucraina, care a declarat c Basarabia nu face parte
din teritoriul su, a recunoscuto pn la Nistru.
Rusia ns nu recunotea unirea i ntre comisarul externelor sovietice,
Cicerin, i guvernul romn, a urmat imediat dup actul de la 27 martie un
schimb de telegrame destul de violent82.
Schimbul de telegrame i protestul din partea Rusiei au continuat
pn la tratativele de pace de la Paris, unde gsim o Conferin privat
a membrilor Adunrii Constituante ruseti, format din revoluionari de
toate nuanele, ale crei hotrri erau de a nu recunoate nicio desprire
sau ocupare a teritoriilor mrginae din fostul Imperiu, afar de Polonia.
Prima not era pregtit a fi prezentat Conferinei de la Paris la data
de 22 martie 1919 de ctre delegaia rus compus din Maklakov, Lwow,
Sasonov i Ceaikowsky i protestele erau justificate cu urmtoarele dou
argumente, cernd totodat ca hotrrea definitiv asupra soartei Basarabiei
s fie amnat fr termen, dar i atunci cnd se va fixa termenul, va trebui s
se cear consimmntul poporului rus i numai dac populaia romneasc
din Basarabia este omogen i i va exprima voina ferm de a se uni cu
Romnia:
Dr. P. Cazacu, Moldova dintre Prut i Nistru..., p. 334.
82

a) primul argument era c n Basarabia sunt numai 47,58% romni. Se
nelege c procentul artat era vdit tendenios, din surs imperial, cci
celelalte naionaliti artate, chiar socotind i evreii, abia ajungeau la un
procent de 39,59%;
b) al doilea argument era c drepturi istorice ale Romniei nu exist,
deoarece Moldova a fost mprit printrun tratat de pace ntre Turcia i
Romnia i n toate tratatele de pace de la Kuciuk Kainardji din 1774, de
la Iai din 1792, de la Tilsit din 1807, de la Bucureti din 1812, de la Paris
din 1856, de la San Stefano din 1878, de la Berlin din 1878, nu se meniona
rpirea Basarabiei de la Romnia, ci de mpriri de teritorii ntre Rusia
i Turcia, de protectorat asupra rilor cretine, de cedare a prii de sud a
Basarabiei (1856) i de schimbul ntre Dobrogea i Basarabia (1878).
Expresia de rpire nu a fost acceptat de ctre delegaia rus, fiindc
aceasta era doar un act liberator contra Turciei, iar nu un act de violen
contra Romniei, apoi Romnia, mai nti dup prerea sovietic nici
nu exista la 1812 i deci on ne pouvait pas spolier ce qui nexistait pas83.
Dar dac noiunea de rpire a fost nlturat de Soviete, atunci nici
de ocupaie, mod original i primordial de dobndire a suveranitii
teritoriale, nu putea fi vorba n acest act de repartiie a suveranitii
teritoriale pretins de Rusia, fiindc n primul rnd, acest mod consta n a
lua n posesiune un teritoriu lipsit de exerciiul unei alte suveraniti (res
nullius), adic juridicete, un bun vacant.
Trecnduse de la teoria ocupaiei fictive la aceea a proprietii
ocupaiei i n fine la teoria ocupaiei efective, nc din secolul XVII,
Hugo Grotius, fondatorul dreptului internaional modern, considera c
numai atunci o ocupaie este valabil n drept i temeinicia preteniei
eventuale unui alt Stat asupra aceluiai teritoriu este nlturat, cnd ea este
real i durabil i deci un Stat nu poate s se mrgineasc la a exclude
pe altul, spre a ocupa n mod valabil un teritoriu (Waultrin).
n lumina acestor consideraii, dezvoltate n practica internaional pe
linia principiului emis de Grotius: Requitur autem corporalis quaedem
possessio ad dominium adispicendum, pentru ca ocupaia s fie exercitat
n mod valabil, trebuie: a) un teritoriu care s nu fac parte din niciun
alt Stat; b) o ocupaie exteriorizat prin manifestri reale i vizibile i
c) o putere competent de a ocupa.
Dac n trecutul ndeprtat sistemul acesta de repartiie de suveranitate
teritorial i avea aplicare, astzi ns, este complet abandonat, deoarece
teritorii socotite res nullius nu mai exist, nu numai pe continentul european,
nu se putea spolia ceea ce nu exista.
83
/ 239
dar nici pe cel american, prin inversarea principiului uti possidetis n 1810,
precum i a doctrinei Monroe din 2 decembrie 182384.
Sovietele, cu att mai puin, nu pot invoca nici faptul cuceririi,
mod de dobndire a suveranitii, tot att de vechi ca i ocupaia, fiindc
acest sistem de sporire teritorial implic fora armelor, de care Rusia nu
a fcut uz nici la 1812 i nici la 1878 i nsi legitimitatea cuceririi a fost
discutat n viaa internaional n sensul, dac ea poate s apar sau nu
n mod paralel cu dreptul Statelor de a declara rzboi, ca o prerogativ a
suveranitii acestora (David Hunter Miller). Comentariile nu au ajuns ns
la un rezultat afirmativ.
Delegaia rus nu lua ns n considerare tratatele ncheiate ntre Curile
M.S. arului Rusiei i M.S. sultanului Turciei, care nu pot fi admise ca probe
n situaia actual, cnd amndou sunt inexistente (res nullius) i deci nici
Turcia i nici Rusia nu le pot invoca.
Abia la 2 iulie 1919, delegaia rus, din care a rmas numai Maklakov,
fu admis s fac un expozeu naintea Areopagului din Paris, cnd acesta
mai adug urmtoarele argumente:
a) consimmntul Rusiei la dezlipirea teritoriilor nu poate fi nlocuit
cu consimmntul unui al treilea, fie chiar la Conferina de Pace, aa cum
la 1812 sa admis consimmntul unui al treilea, al Turciei, pentru a rpi
un pmnt romnesc;
b) anexarea Basarabiei nu se afl printre condiiile Romniei naintea
intrrii sale n rzboi;
c) Basarabia nu este deloc romneasc din punct de vedere etnografic
i nici nu dorete s se uneasc la Romnia. Cel mult patru judee ar putea
cere anexarea, iar pentru rest, Rusia ar admite concesia acceptrii unui
plebiscit.
d) Expozeul lui Maklakov se termin cu dou observaiuni:
Ar nelege i ar putea discuta mai departe, dac Romnia iar
valorifica vreun drept, care iar justifica anexarea Basarabiei mpotriva
dorinei populaiei; dar el nu nelege ca actele de corupie i de violen
s fie trecute drept plebiscit. Apoi ar nelege c dac n urma catastrofei
ruseti Aliaii ar fi pierdut rzboiul, iar Romnia o parte din teritoriul
su, Romnia s cear s se despgubeasc pe socoteala Rusiei, anexnd
populaia moldoveneasc mpotriva voinei ei. Dar atta timp ct Aliaii
sunt victorioi, iar Romnia, dup ce a luat parte la o pace separat, face
parte printre cei victorioi, ntre care se gsete i Rusia, motiv pentru care
Romnia obine tot ce a voit nainte de rzboi, nu vede motivele pentru care
ea nsi i mrete preteniile pe socoteala Rusiei.
Vezi Gh. Sofronie, Procesul juridicodiplomatic al formaiei Statelor, n revista
Transilvania, anul 73, nr. 4.
84

Se prea la un moment dat, dup ascultarea ambasadorului rus i
primirea notelor de protest, c prerea Consiliului Suprem ar fi nehotrt.
Argumentele delegatului rus nu au fost ns acceptate la Conferina de
Pace, care judec nu numai condiiile puse n tratate nainte de rzboi, ci i
ntreg principiul autodeterminrii popoarelor pe baz de plebiscit.
La 24 iulie delegaia rus a propus, printro not adresat Conferinei,
plebiscit numai n patru districte cu superioritate numeric de populaie
moldoveneasc i totodat a protestat contra Romniei care, nainte de
a atepta rezultatul soluionrii protestului delegaiei ruse, a considerat
Basarabia ca fcnd parte integrant din Romnia, dizolvnd zemstva
gubernial a Consiliului Comunal din Chiinu, introducnd justiia
naional, expropriind strinii etc. A cerut, de aceea s se formeze o comisie
care s instituie un regim provizoriu n Basarabia i s supravegheze
executarea plebiscitului n cele patru districte propuse.
Delegaia a mai prezentat note cu aceleai revendicri i la 25 septembrie
i 15 noiembrie 1919 i n acelai timp, public n presa parizian i
londonez nenumrate articole de propagand antiromneasc, cu cele mai
neverosimile date statistice din Basarabia.
Insuccesul total al acestei misiuni a fost, natural, cu att mai mare cu
ct reprezentanii Sovietelor cutau s combat n faa lumii drepturile
Romniei asupra Basarabiei, cu argumente a cror trie am vzuto.
Intervenia agitatorilor sovietici a rmas fr urmare, iar acetia iau
continuat mai departe propaganda lor pe toate cile posibile, fiindc
diplomaia sovietic avea nevoie de chestia Basarabiei, care s fie venic
de actualitate dup cum diplomaia arist avea nevoie de chestia proteciei
cretinilor supui Turciei, ca mijloc tradiional n politica lor oriental. S
agite, s intervin, s dezechilibreze pacea n Balcani, constituie tot attea
norme n politica lor de cuceriri n Balcani i orice pretenie rus n vest,
constituie un atac asupra ntregului Occident.
eful guvernului romn a restabilit adevrul n ceea ce privete
drepturile asupra Basarabiei i valabilitatea unirii, iar n ce privete
plebiscitul, a artat c este mpotriva lui, nu fiindc ar avea ndoial asupra
rezultatelor, ci fiindc ar arunca Basarabia n dezordine i revoluie.
Nici Conferina Pcii nu ar putea hotr soarta provinciei romneti,
dup cum propunea Kolceak, comandantul forelor ruse din Siberia contra
bolevismului, cci nu numai c sar fi neglijat profund drepturile etnice,
istorice i politice ale Romniei asupra Basarabiei, dar ar fi redeteptat
totodat toate agitaiile potolite recent de Romnia cu attea sacrificii.
Chestiunea Basarabiei care nu era privit de Puterile Aliate ca
o chestiune pur romneasc, ci ca una care fcea parte integrant din
/ 241
politica general a acestor Puteri fa de Rusia, fiindc nu putea fi rezolvat

definitiv atunci la Conferina Pcii a obligat ns Romnia s nceap a
lmuri din nou opinia public prin diferite publicaii i memorii asupra
drepturilor sale istorice, paralel cu propaganda agitatorilor sovietici care se
arta din ce n ce mai nverunat.
Rezultatul interveniei bolevice n chestia Basarabiei a fost cu totul
opus dorinei propuse la nceputul su.
Dac pentru moment Marile Puteri nu au recunoscut unirea Basarabiei,
a fost pentru faptul c nici Rusia Sovietic nu a recunoscut mprumuturile
contractate de Rusia arist, variabil pentru fiecare Putere n parte i n
aceast situaie numai finanele franceze au pierdut mai multe milioane de
franci85.
Guvernul romn voia s nceap cu cel sovietic discuii preliminarii
pentru aplanarea litigiilor existente ntre cele dou State, dei se ntrevedeau
i avantajele i dezavantajele acestor relaii pacifice cu Sovietele.
Condiiile Romniei propuse la tratativele proiectate, erau cu privire la
dreptul Basarabiei de unire cu Romnia n primul rnd, precum i restituirea
tezaurului romnesc de la Moscova, asigurndune astfel n mod suficient
linitea i pacea pe care recent n condiiile ceo interesau, lea oferit i
Poloniei86.
Avnd ncurajarea Angliei i Italiei, precum i nelegerea binevoitoare
a Franei, Romnia ncepu conversaiile cu Sovietele, fiind convins c ar
fi tras nu numai foloase reale de ordin politic i economic cu privire, n
special, la recunoaterea unirii Basarabiei i la nlturarea unui atac din
partea Sovietelor, ci i platonice, servind ca punte n politica european,
ntre Marile Puteri i Soviete, cci n cazul unui tratat de pace ncheiat cu
Moscova, chiar i cu un guvern revoluionar, am fi fost primul Stat care s
fi recunoscut de drept guvernul revoluionar sovietic i n aceast situaie,
am fi realizat nu numai unul din scopurile noastre principale n legtur
cu Rusia Sovietic, dar i rolul de intermediar n vederea recunoaterii
guvernului bolevic de ctre rile din apusul Europei.
Premierul francez, R. Poincar, afirma ntro convorbire: Dac Sovietele nu au
fost recunoscute la Geneva, aceasta sa ntmplat nu din cauza formei de guvernmnt a
Rusiei, ci din cauz c nau vrut s recunoasc datoriile.. Vezi ziarul Lupta, nr. 672 din
10 martie 1924.
86
Domnul Vaida Voevod, primministrul romn, fiind ntrebat de premierul englez,
Lloyd George, ce ar zice dac Sovietele near oferi i nou pacea n aceleai condiii
ca Poloniei, rspunse: ntruct Guvernul Sovietic near recunoate Basarabia i ntruct
Marile Puteri ar consimi i near sprijini s realizm pacea, ea near fi binevenit, cu att
mai mult, c nu suntem i nu am fost un singur moment n stare de rzboi cu Rusia...
85

Prestigiul nostru internaional din punct de vedere istoric ar fi fost
mrit i asigurat timp ndelungat printre Statele mici din Europa central i
sudestic i am fi fost scutii de medierea Statelor europene n chestiunea
Basarabiei, att de necesar atunci, care implica ns i anumite obligaii.
Tocmai acum au ajuns i Sovietele la convingerea c e necesar s intre
n relaii normale cu restul Europei. Momentul era considerat favorabil
i oportun nou n ceea ce privea rezolvarea problemei Basarabiei, cci
atitudinea Aliailor era de partea noastr, dei propaganditii ariti activau
nc n mod insistent pentru zdrnicirea recunoaterii87.
Bazat pe aceste consideraii de ordin intern i extern i dorind n mod
sincer pacea cu Sovietele, guvernul romn se hotr pentru nceperea
tratativelor oficiale spre a clarifica definitiv Chestiunea Basarabiei.
nainte de nceperea tratativelor principale, trebuia s vedem mai nti
care ar fi fost atitudinea Sovietelor fa de revendicrile noastre i n ce
msur demersurile proiectate ar fi avut succes.
De aceea am delegat pe domnul D.N. Ciotori, nzestrat cu mult
pricepere dar nu diplomat de carier, pentru a putea fi dezavuat la
momentul oportun cu misiunea oficial de a trata la Copenhaga cu Meir
Wallach FinkelsteinLitvinov, eliberarea i repatrierea prizonierilor romni
din Rusia, chestiune destul de delicat i important n fond.
Delegatul nostru se deplasa nu numai n cadrul oficial al misiunii,
ci urma a obine i declaraii din partea Sovietelor n Chestiunea Basarabiei
i a tezaurului romnesc de la Moscova.
Trimisul nostru avea instruciuni verbale din partea guvernului romn
i pentru eventuale tratative n vederea ncheierii pcii sub urmtoarele
condiii:
a) recunoaterea reunirii Basarabiei;
b) restituirea tezaurului romn de la Moscova;
c) despgubiri reciproce;
d) repatrierea prizonierilor romni din Rusia pe baz de reciprocitate;
e) neamestec n chestiunile interne i
f) abinerea de la orice propagand88.
n plus, mai trebuia s fac propuneri i ca Sovietele s ne fac oferte
de pace, deoarece Romnia nu se considera n stare de rzboi, recunoscnd
totodat starea de fapt a Romniei, ca o stare de drept89.
V.V. Tilea, Aciunea diplomatic a Romniei, Sibiu, 1925, p. 101.
Radu Meitani, Istoria politic a raporturilor dintre State de la 18561930,
Bucureti, 1943, p. 294.
89
Vezi Silviu Dragomir, Rusia i Basarabia, n ziarul Adevrul din 19 mai 1922.
87
88
/ 243
n acelai timp Romnia obinuse la Paris sprijinul efectiv militar i

financiar al Aliailor promis prin primministrul britanic i ministrul de
rzboi Winston Churchill, ca pregtire la informaiile ce la avea c Sovietele
organizeaz o ofensiv contra statelor limitrofe90 n primvara anului 1920,
totui nu alarm opinia public, pentru a nu zdrnici convorbirile dintre
Romnia i Soviete ce urmau s nceap n curnd la Copenhaga.
Guvernul romn fcu n acele mprejurri declaraii cu privire la politica
Romniei fa de Rusia Sovietic, preciznd urmtoarele la 2 februarie
1920:
a) Romnia consider n virtutea dreptului de autodeterminare
Chestiunea Basarabiei ca definitiv rezolvat prin hotrrea basarabenilor,
exprimat n trei ocazii;
b) Romnia nu este n stare de rzboi cu Rusia;
c) Romnia nu va ncepe nicio ofensiv militar contra Rusiei, dar i
va apra graniele cu toate puterile91.
Tratativele de la Copenhaga au nceput la 9 februarie 1920.
Dup o zi de lungi discuii, delegatul sovietic Litvinov, a admis,
el personal, dreptul Basarabiei la unire i obligaia Sovietelor de ne restitui
tezaurul, care se afl intact la Moscova.
Urma apoi ca s cear de la Moscova condiiile care s serveasc de
baz a discuiilor viitoare92.
Rspunsul oficial de la Moscova a fost ca delegatul sovietic s accepte
discuii pe baza condiiilor propuse de guvernul romn, dar n acelai timp
a cerut delegatului romn s prezinte i mputernicirea de a discuta pacea.
Romnia, atta timp ct Sovietele nu ne ofereau pace n condiiile
propuse i, mai ales atta timp ct Consiliul Suprem nu asigurase nc
recunoaterea Basarabiei, telegrafie delegatului romn de a proceda n
sensul ca Sovietele s ne fac ofert de pace, fiindc noi nu ne consideram
n stare de rzboi cu ele i n acelai timp s ntrebe delegatul sovietic cu ce
scop se apropie de Nistru nou divizii din armata sovietic.
Delegatul romn reui s conving pe Litvinov a cere Guvernului din
Moscova discuia pcii pe bazele propuse de noi, dnd ofertei de pace
o larg publicitate pentru lmurirea sincer a opiniei publice.
Ct despre concentrarea trupelor bolevice la Nistru, Litvinov ddu
asigurarea formal c ele nu vor ataca Romnia, dac ele nu vor fi atacate,
ipotez pe care Guvernul romn o asigur din nou.
The Times, Daily Telegraph, Scotsman din 30 ianuarie 1920.
The Times din 3 februarie 1920 i Daily Telegraph din 4 februarie 1920.
92
Alex. V. Boldur, Statutul internaional al Basarabiei, Chiinu, 1938, p. 5.
90
91

Primele conversaii au ajuns ntrun stadiu mbucurtor, cci la
24februarie 1920, Cicerin telegrafia din Moscova preedintelui Consiliului
de Minitri romn, urmtoarea telegram cu nr. 1470: Operaiunile
militare ncoronate de succes ale celor dou Republici sovietice, Rusia i
Ucraina fac urgent necesitatea pentru Rusia i Romnia de a stabili ntre
ele relaiuni pacifice i raporturi utile i binefctoare pentru ambele pri.
Guvernul sovietic e de prere c toate diferendele dintre cele dou pri
se pot aplana pe cale de negocieri pacifice i toate chestiunile teritoriale se
pot rezolva n mod amical. De aceea se adreseaz Comisarului poporului
pentru Afacerile strine i Guvernului romn cu o propunere formal de
a ncepe tratative de pace, rugnd s se indice locul i timpul pentru
ntlnirea reprezentanilor celor dou State93.
Cicerin nu recunoscuse n mod precis realipirea Basarabiei la Romnia
i nici Guvernul romn nu ceruse aceasta n mod direct, fiindc i ddea
seama c un guvern a crui autoritate intern este n plin ascensiune nu ar
fi renunat n ajunul tratativelor n mod spontan la un teritoriu care n trecut
aparinuse ctva timp rii sale i astfel tratativele de pace ar fi euat.
Oferta de pace expediat de Soviete la 24 februarie a ajuns abia la
data de 3 martie 1920 la cunotina Primului ministru romn care se afla la
Londra n cadru diplomatic pentru a face noi intervenii pe lng Consiliul
Suprem n sensul rezolvrii ct mai urgente a Chestiunii Basarabiei,
documentnd necesitatea i interesul chiar i pentru Aliai, de a recunoate
Nistrul ca hotar de rsrit al Romniei.
Radiograma recepionat de autoritile engleze a fost reinut timp de
opt zile pn cnd Foreign Office a dat autorizaia de nmnare.
n nota adresat de Guvernul romn, ca urmare la propunerile de pace
formulate de Cicerin, comisarul Poporului, se puteau citi urmtoarele cu
aluzie la Basarabia: ... Romnia ia nfptuit unitatea naional, graie
spiritului de disciplin i jertfelor armatei i ale ntregii naiuni romne.
Aceast unitate a fost cuprins n Constituia rii prin hotrrile unanime
ale Adunrii legiuitoare. Romnia dorete s pun temeliile viitoarei sale
dezvoltri economice i politice pe o baz democratic, n pace i cu
raporturi amicale fa de vecini. Ct privete ntmplrile i luptele din
Rusia, Romnia a inut ntotdeauna i va strui n principiul de abinere de
la orice amestec n treburile interne ale unei ri vecine.
n aceeai zi solicit o ntrevedere cu Lloyd George, care i se acord.
Primul ministru romn expuse pe larg Premierului britanic tratativele
duse cu Rusia, cu o sincer i abil diplomaie, struind asupra faptului c
Puttkammer & Mhlbrecht, LUcraine sovietiste, Recueil des Documents
officiels, Berlin, 1922, pp. 6566 i V. V. Tilea, Aciunea diplomatic a Romniei..., p. 215.
93
/ 245
Litvinov a recunoscut n mod autorizat i oficial Basarabia de provincie

romneasc, act confirmat indirect de Cicerin, Comisarul afacerilor strine
sovietic i solicit nceperea tratativelor n Consiliul Suprem pentru
recunoaterea definitiv a unirii Basarabiei, fiind momentul cel mai oportun.
Totodat ddu garania c retragerea trupelor romne din Ungaria condiie
sine qua non pus de Marea Britanie i acceptat de Romnia n edina de
la 26 februarie este n curs, sub supravegherea generalului Ironside i deci
nu mai este niciun motiv de a se amna recunoaterea definitiv a unirii
Basarabiei pn la completa retragere a trupelor.
Era vorba deci, de do ut des (i dau ca smi dai), pe care noi trebuia
sl aplicm n politica noastr extern, condiie n lipsa creia, nu se tie
cnd, dac i n ce condiii oneroase near fi recunoscut Marile Puteri
realipirea Basarabiei.
Cu aceast ocazie Lloyd Georges a amintit i chestiunea relaiilor
rusoromne, adugnd c Consiliul suprem sftuiete Romnia s aib
fa de Soviete o atitudine de neagresiune, fiindc numai n acest caz Aliaii
vor da tot sprijinul, dac noi vom suferi agresiuni la frontierele noastre
legitime94.
Consiliul Suprem a fost pe deplin lmurit n ceea ce privete drepturile
istorice ale Romniei asupra Basarabiei, nu numai prin declaraiile orale
ale reprezentantului Romniei la conferinele inute, dar i prin memoriul
scris anterior i depus la 5 septembrie 1919 de ctre delegaia basarabean,
care printre altele arta c: En 1812 la Russie tait parfaitement consciente
quen annexant la Bessarabie, elle semparait dune province roumaine,
portion de la Moldavie et non pas dune province turque. La meilleure
preuve en est, quaprs lannexion, la Russie se vit oblige de maintenir en
Bessarabie lancienne organisation moldave, tant que administrative que
judiciaire et culturelle et, quen 1818, elle consentit la Bessarabie une
autonomie nationale maintenue jusquen 1828. Une certaine partie des lois
moldaves a mme t conserve jusqu nos jours95.96
Delegaia basarabean meniona nsi afirmaiile jurisconsultului
A.N. Egunoff97, prin care arta c pn la anexarea sa la Imperiul rus n
Alex. V. Boldur, Statutul internaional al Basarabiei..., p. 6.
n 1812 Rusia era perfect contient c anexnd Basarabia, ea i nsuea o
provincie romneasc, parte a Moldovei i nu o provincie a Turciei. Cea mai bun dovad
o constituie faptul c, dup anexare, Rusia sa vzut silit s pstreze n Basarabia vechea
organizare moldoveneasc, att n domeniul administrativ ct i n cel juridic i cultural i
c, n 1818, ea a consimit n cazul Basarabiei o autonomie naional, meninut pn n
1828. Unele legi moldoveneti au rmas n vigoare pn n zilele noastre...
96
Dlgation bessarabienne, La question de la Bessarabie, Paris, 1919, p. 3.
97
A.N. Egunoff, Memoriile Comitetului se statistic n Basarabia..., vol. III, p. 34.
94
95

1812, Basarabia a fost supus aceluiai regim de guvernare ca i Moldova,
din care fcea parte integrant. Ca urmare, nici istoria, nici documentele
istorice asupra Basarabiei nu pot evita de a vorbi despre Moldova. Astfel,
este imposibil de a se vorbi despre Divanul Moldovei sub care Basarabia era
supus. n Basarabia nu exista domeniu care s nu aib documente emannd
de la Divanul Moldovei. Chiar pn n zilele noastre, n procesele care se
judec n Basarabia, numeroi juriti citeaz deciziile Divanului care, fiind
confirmate de principii Moldovei, emannd de la aceti principi sub form
de diplome conform articolului 1606, vol. X al legilor civile ruse, nu pot s
fie anulate de tribunalele noastre i pstreaz astfel toat valoarea i fora
lor. Anexnd Basarabia n 1812 spune mai departe Memoriul Rusia nu
fcea dect s urmeze vechea sa politic de cucerire i de expansiune spre
Constantinopol i Strmtori, sub pretextul special de a proteja pe cretinii
din Imperiul Otoman. S ne amintim c Petru cel Mare cuceri n 1712
o parte din malul drept al Niprului; Ecaterina a IIa cuceri n 1772 teritoriul
cuprins ntre Nipru, Bug i Azov i n 1791 teritoriul cuprins ntre Bug i
Nistru; Alexandru I, n 1806 ocup Moldova i Valahia, dar dup pacea de
la Bucureti din 1812, pstr Basarabia propriuzis, adic regiunea care se
ntinde dea lungul Dunrii i Mrii Negre. De la revoluia rus din 1905
o puternic micare moldoveneasc se manifest n ntreaga Basarabie.
Reacia care urm nbui aceast micare. Dar de ndat ce revoluia rus
din 1917 proclam dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele, Basarabia
se declar autonom n noiembrie 1917.
n ceea ce privete plebiscitul, memoriul arta c el nu are raiunea de
a fi aplicat ntro ar, unde naiunea autohton, necontestat, formeaz o
majoritate absolut de 6875% i unde coeficientul celorlalte naiuni ating
abia cel de 12% i aceasta, dup o lung perioad de dominaie rus i
ncercri de rusificare. Dorina de a fi unit pentru totdeauna la Romnia
a fost exprimat de populaia basarabean n repetate rnduri, n baza
principiului de liber dispoziiune a naionalitilor, proclamat de revoluia
rus i rspndit de principiile wilsoniene i de Conferina de Pace de la
Versailles. Iar cea mai perfect expresie a voinei poporului basarabean i cel
mai bun plebiscit sunt alegerile pentru Adunarea Constituant a Romniei
Mari, fcut pe baz de vot universal, egal, direct i secret. Alt plebiscit n
Basarabia ar fi o imposibilitate de fapt, din cauza rzboiului pe care Romnia
era forat sl continue, precum i a lichidrii ultimelor resturi de bolevici
rmai n ar i a politicii de rusificare dus de rui n Basarabia98.
Prof. H. Hauser n Le Principe des Nationalits, Paris, 1916, p. 160 spune: Un
plebiscit ntro ar, din care o parte important a populaiei de origine a fost expulzat
sau constrns la emigrare, va fi un plebiscit mincinos. De asemenea, mincinos va fi i
98
/ 247
Plebiscitul, astfel nu ar reui dect s provoace noi agitaii, propagand,

perturbri inutile i corupii care ar duce populaia Basarabiei la consecinele
cele mai deplorabile.
De altfel, principiul naionalitilor i autodeterminarea erau singurele
idei conductoare n perioada tuturor tratativelor de pace de dup rzboi,
cci le droit des nationalits est devenu en consquence, lide centrale
du nouveau programme de politique internationale, adopt ds le dbut
la confrence de la paix99100, dei ar fi o utopie s se cread c principiul
ideal al naionalitilor sar putea aplica n mod absolut, cci n decursul
timpului, naiunile amestecnduse prea mult, este inevitabil de a se crea
minoriti etnice.
Era nevoie de a se insista aspra aplicrii acestui principiu, fiindc
Marile Puteri ezitau sl aplice i n Chestiunea Basarabiei, unde el aprea
mai evident ca oriunde. Probabil fiindc populaia basarabean nu prezenta
aceeai omogenitate n momentul alipirii sale la Romnia, ca atunci cnd a
fost rpit de rui.
Premierul britanic a promis c va face tot ce va putea ca s fie luate n
consideraie cererile Romniei, dac i ea va executa condiia pus101.
plebiscitul practicat ntro ar, n care statul cuceritor va fi aruncat o parte considerabil
dintre proprii si naionali peste grani....
99
...dreptul naionalitilor a devenit n consecin ideea central a noului program
al politicii internaionale adoptat de la bun nceput la Conferina de Pace.
100
George Sofronie, Le principe des nationalits et les traits de paix de 19191920,
Bucarest, 1937, p. 35.
101
Iat nota informativ trimis premierului romn: Am onoare a V informa, n
numele Conferinei de Pace, c Consiliul Suprem a luat azi n cosiderare cererile cu privire la
recunoaterea unirii Basarabiei cu Romnia, adresate lui de Excelena Voastr. M folosesc
de aceast ocazie pentru a reaminti Excelenei Voastre c deciziunea acestei chestiuni din
partea Conferinei de Pace a fost amnat pn la executarea Guvernului romn a evacurii
Ungariei. Totui, Consiliul Suprem a luat not de asigurarea dat de Excelena Voastr
la 26 februarie, c evacuarea trupelor romne nu va ntrzia peste termenele fixate de
misiunea interaliat trimis n acele locuri. Lund aceasta n considerare, Consiliul a czut
de acord asupra formulei anexate, recunoscnd unirea Basarabiei cu Romnia. Totui,
recunoaterea aceasta nu va primi forma legal a unui tratat pn cnd trupele romne nu
vor fi evacuat cu totul Ungaria. n aceast ordine de idei m refer i la chestiunea ncheierii
pcii cu guvernul Sovietelor din Rusia ridicat de Guvernul romn. Ca rspuns la aceast
chestiune Consiliul Suprem v reamintete declaraia continuat n comunicatul din 24
februarie. Acolo vei vedea c Consiliul Suprem este de acord c nu poate lua rspunderea
de a sftui Romnia s continue un rzboi care ar putea fi nefavorabil intereselor sale, cu
att mai puin ar puteao sftui s adopte o politic de agresiune fa de Rusia. Dac cu
toate acestea, Rusia Sovietic ar ataca frontierele legitime ale Romniei, atunci Aliaii i
vor da tot sprijinul posibil. Conferina crede c prezenta recunoatere a reunirii Basarabiei
cu Romnia va ndeprta obstacolul principal din calea tuturor negocierilor ntre guvernul

Pe lng recunoaterea unirii Basarabiei, nu trebuie subestimat nici
importana angajamentului formal de acordarea sprijinului efectiv al
Marilor Puteri pentru eventuala aprare a Nistrului, mai ales c aveam
informaii c Sovietele se pregteau s ne atace nu peste mult timp.
La 3 martie 1920 Consiliul Suprem de sub preedinia premierului
britanic David Lloyd George, arbitrul politicii Puterilor europene, dup
o ntrevedere decisiv cu domnul Vaida Voevod, redact urmtoarea
hotrre n chestia Basarabiei, nsoit de o not introductiv:
Principalele Puteri Aliate sau vzut pn acum n imposibilitate
de a lua o hotrre definitiv n chestiunea basarabean, pentru c au
considerato ca o parte din problema general romn, ale crei angajri
au fost mpiedicate de dificultile avute cu anteriorul guvern romn i
pentru c au sperat c vor putea gsi un aranjament prietenesc ntre Rusia i
Romnia. Principalelor Puteri Aliate li se pare c nu mai este niciun motiv
pentru a ntrzia i mai departe hotrrea definitiv.
Guvernul romn a dat dovezi despre dorina sa de a aranja n interesul
Romniei i al Europei n general, chestiunile nerezolvate nc i a supus
hotrrii Consiliului Suprem chestiunea retragerii trupelor sale din Ungaria,
baznduse pe asigurarea dat de Principalele Puteri Aliate.
Guvernele Aliate i dau seama c interesul cel mai mare al Romniei,
precum i al Statelor nvecinate cere ca chestiunea Basarabiei s nu rmn
i mai departe nedecis.
Dup ce sau luat pe deplin n considerare aspiraiile generale
ale populaiei basarabene i caracterul moldovenesc din punct de
vedere geografic i etnografic al acestei regiuni, precum i argumentele
istorice i economice, Principalele Puteri Aliate se pronun n favoarea
reunirii Basarabiei cu Romnia, reunire proclamat n mod formal de
reprezentanii Basarabiei, dorind a ncheia totodat un tratat cu privire
la aceast recunoatere, ndat ce condiiile amintite vor fi ndeplinite.
Ele cred c prin aceast reunire interesele generale i particulare ale
Basarabiei vor fi salvgardate i n special relaiile ei cu Statele vecine i
drepturile minoritilor sale vor fi garantate n aceleai condiii ca drepturile
acelora care triesc n celelalte pri ale Regatului romn. Principalele
Puteri Aliate i rezerv dreptul de a supune arbitrajului Ligii Naiunilor
orice dificultate viitoare provenit din menionatele dou chestiuni102.
Rusiei i al Romniei, pe care Guvernul romn le va crede convenabile. V.V. Tilea,
Aciunea diplomatic a Romniei..., p. 219.
102
V.V. Tilea, Aciunea diplomatic a Romniei, p. 221 i Alex V. Boldur, Statutul
internaional Basarabiei..., p. 6.
/ 249
Din textul Consiliului Suprem putem constata c Areopagul european

a considerat Problema basarabean ca fcnd parte din problema general
romn i aceasta nu a putut fi soluionat din cauza dificultilor avute
cu Guvernul romn precedent i fiindc a socotit c se va putea gsi un
aranjament amiabil ntre Romnia i Rusia Sovietic, dar acum nu mai este
niciun motiv ca problema s rmn i mai departe nerezolvat, mai ales
c i Romnia ia exprimat dorina de a aranja chestiunile nerezolvate
nc, n interesul ei i al Statelor nvecinate.
Din acelai text mai putem constata respectul principiului de
autodeterminare, prin recunoaterea caracterului moldovenesc al
Basarabiei i a drepturilor noastre istorice, etnografice, geografice i
economice.
Nu mai puin important pentru interesele noastre este cuvntul reunire,
care accentueaz c Basarabia, n trecut, a fost romneasc i nu ruseasc.
n fine, ca o msur de precauie pentru cazul cnd Sovietele, atunci
cnd vor avea un guvern recunoscut de Aliai, nu ar recunoate reunirea
Basarabiei, Consiliul Superior rezerv dreptul Puterilor Aliate de a supune
aceast dificultate arbitrajului Ligii Naiunilor.
n general, putem spune la acea dat, cu drept cuvnt, c delicata
problem a Basarabiei a fost rezolvat n mod foarte favorabil pentru noi,
recunoscnduse n mod definitiv i fr condiii reunirea acestei provincii,
prin actul internaional deplin valabil i obligatoriu, statornicit prin
deliberarea i hotrrea unanim a Marilor Puteri ce compuneau Consiliul
Suprem.
Dar acest act internaional, de importan covritoare pentru Romnia,
a fost primit de emigranii rui, antibolevici, n fruntea crora se afla
propagandistul basarabean P.N. Krupenski, cu o atitudine de profund
indignare i furie. mprejurrile din 1920, precum i cele din 1924, cu
ocazia conferinei de la Viena, neau dovedit cu prisosin c n Chestiunea
Basarabiei nu exist nicio deosebire ntre bolevici i antibolevici.
Diferite articole scrise n ziarul lor din Paris, Cause commune, din
martie 1920, arta nu numai atitudinea ostil a ruilor fa de noi, dar i
faptul c ruii antibolevici nu vor renuna niciodat la Basarabia. Cel mult,
ei ar accepta un plebiscit care s se pronune, n urma retragerii armatei
romne, chestiune pe care o vom analiza mai pe larg n rndurile urmtoare.
n aceste mprejurri cnd propaganda subversiv se intensifica,
guvernul romn socotea ca o necesitate imperioas de a ncepe tratativele
cu Sovietele pentru recunoaterea unirii Basarabiei, fiindc ara noastr ar
fi avut n acest caz numai foloase, n urma unor legturi de pace cu vecina
noastr de la rsrit.

Bazat pe aceste consideraii de ordin intern i extern i dorind n mod
sincer pacea cu Sovietele, Guvernul romn se hotr pentru nceperea
tratativelor oficiale n acest sens cu Uniunea Sovietelor, spre a clarifica n
mod definitiv Chestiunea Basarabiei.
Preedintele Consiliului de Minitri romn, domnul Alexandru Vaida
Voevod trimise anterior o telegram Comisarului poporului pentru Afacerile
Strine103, prin care accepta reluarea relaiilor de bun amiciie cu poporul
vecin.
Locul de ntlnire a fost pregtit la Varovia de ctre Guvernul din
Bucureti, mpreun cu ministrul polon la Londra, fixnd totodat i
persoanele delegate, fr consultarea ns a Primului ministru romn care
se afla nc la Londra. Era prevzut refuzul alegerii unui loc de ntlnire pe
teritoriul englez sau francez, iar Bucuretiul i Harkovul au fost refuzate n
mod categoric de fiecare din prile adverse.
Prin alegerea acestui loc sa urmrit i ameliorarea relaiilor dintre
Varovia i Moscova, care n ultimul timp deveniser tot mai ncordate,
ajungnd, nu prea trziu chiar la un rzboi.
Locul ales nu era ns pe placul Sovietelor, din cauza relaiilor puin
satisfctoare ce existau ntre ele i Polonia, iar Litvinov, la 11 martie,
afirma Ministrului nostru la Copenhaga, domnul M. Ciotori, c Sovietele
nu vor putea satisface niciodat preteniile teritoriale ale Poloniei i dac
Romnia va susine preteniile Poloniei, pacea va fi ntrziat, sau chiar
zdrnicit.
V.V. Tilea, Aciunea diplomatic a Romniei..., p. 217 i LUcraine sovietiste...,
p.66: Am primit astzi 3 martie, telegrama Dvs. expediat din Moscova sub nr. 1470 la 25
februarie orele 4,12 a.m. pe adresa mea Carnavorn pentru Londra. Romnia ia desvrit
unitatea naional, mulumit spiritului de disciplin i de sacrificii al armatei romne i al
ntregului popor romnesc. Aceast unitate a fost inarticulat n noua Constituie a rii prin
votul unanim al Corpurilor Legiuitoare alese pe baza sufragiului universal secret. Romnia
este datoare de ai putea croi viitorul n pace i avnd relaii amicale cu toi vecinii ei,
temeliile viitoarei sale dezvoltri economice i politice pe baza instituiilor democratice.
Fa de evenimentele i luptele din Rusia, Rusia a observat i observ atitudinea abinerii de
la amestec n afacerile interne ale rii vecine. Propunerea Dvs. de a intra n tratative spre
a aranja amical relaiile dintre ambele popoare i spre a institui ntre ele relaii pacifice i
raporturi utile i binefctoare pentru ambele pri, corespunde inteniilor poporului romn.
n consecin, n calitatea mea de prezident al Consiliului de Minitri i Ministru al Afacerilor
de Externe al Romniei primesc propunerea Dvs. formal de a angaja negociaiuni de pace.
Spre a v putea face propuneri cu privire la localitatea n care reprezentanii celor dou
State se vor putea ntlni, voi intra fr ntrziere n relaii cu guvernele rilor respective,
cernd agrementul i ospitalitatea lor, comunicnduv rezultatul. Cu privire la data ntlnirii
reprezentanilor notri, mi voi permite s v fac propuneri ndat ce voi avea rspunsul de la
Bucureti. Londra, 3 martie 1920, nr. 447.
103
/ 251
Dei condiiile puse de Romnia erau, n principiu, n ntregime

acceptate de Litvinov, printro declaraie autorizat, totui Moscova era
convins c nu se putea ajunge la o pace separat, deoarece eram legai prin
tratate de alian cu Polonia i Frana. n acelai timp eram informai c
Sovietele se pregtesc s ne atace peste cteva luni i i ntresc armata cu
nrolri noi pentru o aciune viitoare. Interesul Sovietelor pentru a ncheia
pacea cu noi se micora pe msur ce timpul trecea i de aceea, guvernul
romn cut a profita ct mai mult posibil de mprejurrile favorabile de a
ncheia pacea, mprejurri care poate nu vor mai reveni.
Aceeai convingere cu noi o avea i diplomatul englez OGrady, c
dac Guvernul sovietic va ajunge la acorduri cu alte State mari, pacea cu
noi nu va mai prezenta niciun interes pentru el i, ca urmare, i va schimba
ntreaga politic fa de Romnia.
Dar mprejurrile au luat o ntorstur brusc, tocmai cnd tratativele
erau n plin desfurare.
Guvernul Vaida a trebuit s cedeze puterea cu ncepere de la 13
martie 1920 i cel urmtor Guvernul General Averescu nu avea tria
i autoritatea de a continua relaiile cu Sovietele, duse pn la un punct n
mod att de favorabil.
Pe de alt parte, fa de Soviete nu ne mai bucuram de importana pe
care o aveam. Ele au ncheiat pacea cu Polonia n urma unui scurt conflict
i au nceput tratativele de reluare a legturilor economice cu Anglia, Italia
i Cehoslovacia.
ntregul plan Vaida cu privire la Chestiunea Basarabiei a fost zdrnicit.
Rusia Sovietic ncepea s intre din nou n concertul Statelor europene n
ce privete relaiile internaionale.
Marile Puteri, prin Conferina economitilor interaliai a Consiliului
Suprem, inut la Cannes la 6 ianuarie 1921, adopt o rezoluie prin care
Guvernul sovietic era recunoscut de jure i ajutat din punct de vedere
financiar pentru reconstrucia Statului su cu condiia sine qua non ca
acesta s accepte responsabilitatea pentru angajamentele de orice natur
contractate de Guvernul arist cu guvernele strine104.
Iat cele ase puncte din rezoluia publicat n The Times din 7 ianuarie 1922
i socotite drept condiii fundamentale n ce privete recunoaterea de drept i ajutorul
financiar pentru Statul sovietic:
a) naiunile nu pot pretinde dreptul s dicteze una celeilalte, cu privire la principiile
pe baza crora vor si organizeze sistemul lor de proprietate, de economie intern i de
guvernare. St n dreptul fiecrei naiuni s aleag pentru sine sistemul pe care l prefer
n aceast privin;
b) cu toate acestea, creditorii strini trebuie s fie asigurai nainte de a se pune
la dispoziie capital strin, pentru ajutorarea rii, c proprietatea i drepturile lor vor fi
respectate i le vor fi asigurate i fructele ntreprinderilor lor;
104

Noul guvern Averescu a ncercat s continue negocierile de la Varovia.
Dar rzboiul dintre Rusia i Polonia, nceput la 26 aprilie 1920 i care
a durat pn la sfritul anului, a mpiedicat tratativele de a se putea dezvolta
normal.
n timpul acesta ns, Romnia reui s ncheie cu reprezentanii
Marilor Puteri un tratat internaional n chestiunea Basarabiei, prin care se
recunotea unirea acesteia la Romnia.
Ca titlu juridic asupra Basarabiei, Romnia era lipsit de un asemenea
act pn acum. Ea nu avea nici mcar un drept de cucerire, dect dreptul
istoric, mai puternic dect orice alt act. Faptul acesta era relevat i de
Maklakov n edina Consiliului Suprem din 2 iulie 1919, artnd c
Romnia a intrat n rzboi n anumite condiii, dar nici una nu viza anexarea
Basarabiei; Rusia, pe de alt parte, nu a fost nvins de Romnia. Romnia
nu putea s pretind fa de Rusia niciun drept de cucerire.
c) sigurana efectiv nu poate fi restabilit pn cnd guvernele care doresc credit

strin nu vor arta de bun voie: a) c vor recunoate toate datoriile i obligaiunile publice
care au fost sau vor fi contractate sau garantate de Stat, de Municipii sau de vreo alt
corporaie public, precum i obligaia de a reface sau compensa toate interesele strine
pentru pierderi sau pagube provenite din confiscarea sau sechestrarea proprietii; b) c
vor nfiina un sistem de drept sau de jurisdicie care s dea sanciuni cu imparialitate i
s se oblige la executarea contractelor comerciale sau de alt natur:
d) trebuie s existe un mijloc de schimb adecvat i n general condiii financiare i
monetare, care s ofere destul siguran pentru comer;
e) toate naiunile s se abin de la propagand i de la aciuni subversive n contra
ordinii i sistemului politic, existent n alte ri dect ale lor;
f) toate naiunile s adere la nelegerea de a se abine de la agresiunea fa de
vecinii si.
g) dac guvernul rusesc va cere recunoaterea oficial, Puterile Aliate vor acorda
aceast recunoatere, numai cnd el va accepta stipulaiile de mai sus.
CAPITOLUL VI
RECUNOATEREA UNIRII BASARABIEI

Tratatul de la Paris pentru recunoaterea unirii Basarabiei
la Romnia ncheiat de Marile Puteri Chestiunea ratificrii
Tratatului Studiul juridic asupra forei obligatorii a tratatelor
ratificate i neratificate Propaganda sovietic contra realipirii
Basarabiei la Romnia Argumente juridice i istorice mpotriva
obieciunii Sovietelor.
La 28 octombrie 1920, plecnd de la consideraii de ordin geografic,
etnografic, istoric i economic, precum i de la faptul c populaia Basarabiei
ia manifestat dorina de a se vedea unit la Romnia, se semn la Paris,
n sala Orologiului de la Quai dOrsay, tratatul pentru recunoaterea unirii
Basarabiei la Romnia i a recunoaterii suveranitii romne asupra
teritoriilor romneti dintre Prut, Nistru, Marea Neagr i vechea grani
a Bucovinei, de ctre delegaii Italiei, Japoniei, Angliei i Franei pe de
o parte i a Romniei pe de alt parte, cu urmtorul preambul introductiv
i cuprins, care conine dou pri: recunoaterea suveranitii Romnei
asupra Basarabiei i chestiunile care decurg din aceast recunoatere1:
Considernd c n interesul Pcii Generale n Europa trebuie asigurat
nc de pe acum n Basarabia o suveranitate care s corespund aspiraiilor
populaiei i s garanteze minoritilor de ras, religie sau limb, protecia
ce le este datorit;
Considernd c din punct de vedere geografic, etnografic, istoric i
economic, unirea Basarabiei cu Romnia este pe deplin justificat;
Considernd c populaia Basarabiei a manifestat dorina de a vedea
Basarabia unit cu Romnia;
Considernd, n sfrit, c Romnia, din propria ei voin, dorete s
Institutul social romn, Colecie de 19 prelegeri publice despre politica extern
a Romniei cu o anex de documente cuprinznd tratate, convenii etc. n limba francez,
Bucureti, 1925, p. 625.
1

dea garanii sigure de libertate i dreptate, fr deosebire de ras, de religie
sau de limb, conform cu tratatul semnat la Paris la 9 decembrie 19192,
locuitorilor att ai Vechiului Regat al Romniei, ct i al teritoriilor de
curnd transferate;
Au hotrt s ncheie tratatul de fa i au desemnat ca plenipoteniari
ai lor, sub rezerva facultii de a dispune nlocuirea lor pentru semnturi...,
care sau neles asupra stipulaiilor urmtoare:
Art. I naltele Pri contractante declar c recunosc suveranitatea
Romniei asupra teritoriului Basarabiei, cuprins ntre Marea Neagr, cursul
Nistrului, de la gura sa pn la punctul unde este tiat de vechiul hotar
dintre Bucovina i Basarabia i acest vechi hotar.
Art. II O comisie compus din trei membri, dintre care unul va fi
numit de Principalele Puteri Aliate, unul de Romnia i unul de Consiliul
Societii Naiunilor pe seama Rusiei, va fi constituit n termen de 15 zile
cu ncepere de la punerea n vigoare a tratatului de fa, spre a se fixa pe
teren noua linie de frontier a Romniei.
Art. III Romnia se oblig a respecta i a face s fie riguros respectate
pe teritoriul Basarabiei, artat la art. I, stipulaiile Tratatului semnat la
Paris la 9 decembrie 1919 de ctre principalele Puteri Aliate i Asociate i
Romnia i anume: a asigura locuitorilor, fr deosebire de ras, de limb
sau de religie, aceleai garanii de libertate i de dreptate ca i celorlali
locuitori ce fac parte din Regatul Romniei.
Art. IV Naionalitatea romn va fi dobndit de plin drept, cu
excluderea alteia, de ctre supuii fostului Imperiu al Rusiei n vrst de
mai mult de 18 ani i stabilii pe teritoriul Basarabiei artat la art. I.
Art. V n termen de doi ani cu ncepere de la punerea n vigoare
a tratatului de fa, supuii fostului Imperiu al Rusiei n vrst de mai mult
Tratatul special pentru ocrotirea minoritilor ncheiat ntre Statele Unite al
Americii, Imperiul Britanic, Frana, Italia i Japonia, Principalele Puteri Aliate i Asociate
pe de o parte i Romnia pe de alta, n vigoare de la 4 septembrie 1920. Nu este cazul al
reda in extenso. Semnalm numai c tratatul privete minoritile de pe toate teritoriile
realipite ale Romniei i c art. 2 i 8 sunt recunoscute ca legi fundamentale, adic
nicio lege, regulament sau act oficial s nu vin n contrazicere sau n opoziie cu aceste
prevederi i nici s aib precdere fa de ele. Prin aceste articole, Guvernul romn se
oblig s acorde tuturor locuitorilor, fr deosebire de natere, de limb, de naionalitate,
de ras sau de religie, deplina ocrotire a vieii i libertii lor. Toi locuitorii Romniei
vor avea drepturi la libera exercitare, public i privat, a oricrei credine, religii sau
confesiuni, a cror practic nu va fi contrarie cu ordinea public i bunele moravuri. Toi
supuii romni vor fi egali naintea legii i se vor bucura de aceleai drepturi civile i
politice, fr deosebire de ras, limb sau de religie. Urmeaz apoi modul de exercitare a
drepturilor de opiune, dobndirea naionalitii romne etc.
2
/ 255
de 18 ani i stabilii pe teritoriul Basarabiei artat la art. I, vor putea opta

pentru orice alt naionalitate ar putea dobndi.
Opiunea soului va atrage dup sine pe aceea a soiei i opiunea
prinilor va atrage dup sine pe aceea a copiilor n vrst de mai puin de
18 ani.
Persoanele care vor fi exercitat dreptul de opiune prevzut mai sus,
vor trebui, n cele 12 luni urmtoare, si strmute domiciliul n Statul n
favoarea cruia vor fi optat.
Ele vor putea si pstreze bunurile imobiliare pe care lear poseda pe
teritoriul romn. Ele vor putea s ia cu dnsele bunurile lor mobile de orice
natur, asupra crora nu se va impune nicio tax de ieire.
Art. VI. Romnia recunoate ca supui romni, de plin drept, i fr
nicio formalitate, pe supuii fostului Imperiu al Rusiei, nscui pe teritoriul
Basarabiei artat la art. 1 din prini domiciliai acolo, chiar dac la data
punerii n vigoare a tratatului de fa ei nsi nu iar avea domiciliul pe
zisul teritoriu.
Totui, n termenul celor doi ani care vor urma punerii n vigoare a
tratatului de fa, aceste persoane vor putea declara n faa autoritilor
romne competente, din ara n care i au reedina, c renun la
naionalitatea romneasc i ele vor nceta atunci de a fi socotite ca supui
romni. n aceast privin, declaraia soului va fi socotit valabil pentru
soie i aceea a prinilor va fi socotit valabil pentru copiii n vrst de
mai puin de 18 ani.
Art. VII. naltele Pri contractante recunosc c gura Dunrii, numit
gura Chiliei, trebuie s treac sub jurisdicia Comisiunii Europene a Dunrii.
n ateptarea ncheierii unei convenii generale cu privire la regimul
internaional al cilor de comunicaie pe ap, Romnia se oblig de a aplica,
n ceea ce privete poriunile din sistemul fluvial al Nistrului, care pot fi
cuprinse pe teritoriul ei sau care alctuiesc frontierele acestui teritoriu,
regimul prevzut n paragraful I al art. 332 i n art. 333338 din Tratatul de
pace cu Germania, ncheiat la 28 iunie 1919.
Art. VIII. Romnia i va asuma responsabilitatea pentru partea
proporional ce revine Basarabiei din datoria public a Rusiei, precum i din
celelalte angajamente financiare ale Statului rus, aa cum va fi determinat
printro convenie particular ntre Principalele Puteri Aliate i Asociate de
o parte i Romnia de alt parte. Aceast convenie va fi pregtit de ctre
o Comisie artat de zisele Puteri. n cazul n care Comisia nu ar ajunge
la un acord n termenul de doi ani chestiunile n litigiu vor fi supuse fr
ntrziere arbitrajului Consiliului Societii Naiunilor.
Art. IX. naltele Pri Contractante vor invita Rusia s adere

la tratatul de fa dendat ce va exista un guvern recunoscut de ele.
Ele i asum dreptul de a supune arbitrajului Consiliului Societii
Naiunilor toate chestiunile care ar putea fi ridicate de Guvernul rus cu
privire la detaliile acestui tratat, fiind bine stabilit c frontierele definite de
acest tratat, precum i suveranitatea Romnei asupra teritoriilor pe care le
cuprinde, nu vor putea fi supuse discuiei.
Se va proceda la fel n ce privete toate dificultile ce ar putea nate
ulterior din aplicarea tratatului.
Tratatul de fa va fi ratificat de Puterile semnatare.
El nu va intra n vigoare dect dup depunerea acestor ratificri i cu
ncepere de la intrarea n vigoare a tratatului semnat de Principalele Puteri
Aliate i Asociate i Romnia la 9 decembrie 1919.
Depunerea ratificrilor se va face la Paris.
Un procesverbal despre depunerea ratificrii va fi ncheiat.
Guvernul francez va remite tuturor Puterilor semnatare o copie
certificat conform cu procesulverbal privitor la depunerea ratificrii.
Fcut la Paris la 28 octombrie 1920 ntrun singur exemplar care va
rmne depus n arhivele Guvernului Republicii Franceze i de pe care vor
fi remise copii autentice fiecreia dintre Puterile semnatare ale tratatului.
Plenipoteniarii care, din cauza lipsei momentane din Paris, nu iau
putut pune semnturile lor pe tratatul de fa, vor fi admii a face acest lucru
pn la 15 decembrie 1920.
Drept care, plenipoteniarii de mai jos, ale cror depline puteri au fost
recunoscute n buna i cuvenit form, au semnat tratatul de fa.
Statele Unite nu au semnat tratatul, fiindc semntura lor nu avea nicio
importan n Chestiunea Basarabiei. Doctrina Monroe explic suficient
abinerea Statelor Unite de reglementarea situaiei juridice internaionale
a Basarabiei. Astfel, obiecia lui Ch. Racovski n aceast privin era fr
sens, fiindc Chestiunea basarabean, cel mult intereseaz Europa, iar nu
i America. Cu toate acestea, Statele Unite nu sau putut abine de a nu
trimite la 10 august 1920, anterior ncheierii actului, cte o not guvernelor
franceze i britanice, sub semntura subsecretarului de stat Bainbridge
Colby, foarte mult preuit de Soviete, n care, printre altele scria: Statele
Unite pstreaz cu hotrre credina lor n poporul rus, n caracterul su
ales i n viitorul su i au ncredere c Rusia se va restabili, liber i unit,
va relua un loc preponderent n lume i se va uni cu alte naiuni libere
pentru a asigura meninerea pcii i a justiiei. Noi refuzm a admite ca
aceast ar s fie slbit printro politic de dezmembrare, conceput n
interese care nu sunt pur ruse...3.

Vezi Le Temps din 13 august 1920.
/ 257
Noile linii de frontier au fost fixate de ctre o Comisie compus din

trei reprezentani: unul al Romniei, unul numit de Principalele Puteri
Aliate i unul pentru Rusia, numit de ctre Societatea Naiunilor.
Chestiunile privitoare la acest tratat vor putea fi discutate, cu excepia
frontierelor deja stabilite, precum i a suveranitii Romniei asupra
teritoriilor pe care ea le cuprinde.
Chestiunile de detaliu ce vor fi ridicate de Rusia vor fi supuse arbitrajului
Consiliului Ligii Naiunilor. Rusia este deci, prin acest tratat, pus n faa
unui fapt mplinit, pe care nu poate sl schimbe n esena sa.
Explicaia derogrii adus prin Tratatul de la Paris n ceea ce privete
regulile stabilite de dreptul internaional n materia cesiunilor, trebuie
cutat n caracterul special al relaiilor dintre Marile Puteri i Rusia, ct
mai ales n condiiile politice anormale create de Rusia prin venirea la
putere a Guvernului bolevic. Motivele au fost expuse, de altfel, de Marile
Puteri i n nota lor ctre Guvernul romn din martie 1920, care a precedat
cu cteva luni ncheierea tratatului.
Acest tratat a fost ratificat de Romnia i Anglia la 19 mai 1922,
Frana la 11 mai 1924, Italia, din cauza politicii de menajamente fa de
Rusia sovietic cu care era legat printrun tratat comercial, a declarat c
va ratifica tratatul la momentul oportun, ceea ce sa ntmplat la data de
7martie 19274, fapt care a provocat noi proteste din partea Sovietelor prin
Kamenev ctre ducele Mussolini.
Acum, dup 23 de ani, constatm c Japonia nc nu la ratificat5. i n
4
Cu aceast ocazie, Ducele Mussolinini a trimis Preedintelui Consiliului de Minitri
romn, urmtoarea scrisoare: Signor presidente, nel corso delle nostre conversazioni
riguardanti il patto di amicizia e di cordiale collaborazione fra lItalia e la Romania,
abbiamo avuto loccasione di esaminare anche la questione del trattato riguardante la
Bessarabia firmato a Parigi il giorno 28 Ottobre 1920. Pei motivi che ho avuto lonore di
esporvi, non stato fatto sul patto nessuna allusione a quel trattato la cui ratifica da parte del
governo italiano avverr solo quando potr essere fatto senza leddere gli interessi dordine
generale dellItalia.(Domnule Peedinte, n decursul conversaiei noastre privind pactul
de amiciie i de colaborare cordial dintre Italia i Romnia, am avut prilejul s examinm
i chestiunea tratatului referitor la Basarabia, semnat la Paris la 28 octombrie 1920.
Din motive pe care am avut onoarea s vi le expun, nu sa fcut n pact nicio referire la acel
tratat, care nu va putea fi ratificat de guvernul italian dect atunci cnd acest tratat nu va
leza interesele de ordin general ale Italiei.). Vezi Franco Trandafillo, Bessarabia, terra di
dolore, storia del seccolare conflitto rusoromeno, Bucureti, 1941, p. 150.
5
Se spune c exist un angajament secret ncheiat de Japonia cu oczia semnrii
Tratatuluii rusojaponez din ianuarie 1925 de nu ratifica unirea Basarbiei, cnd cele
doua State sau neles asupra insulei Sakalin. Iar dup alte versiuni (ziarul Argus din
22 martie 1921), Japonia nefiind direct interesat i informat n chestiunile teritoriale
europene, nu nelege s fac gesturi de iniiativ niciodat i deci ateapt ntotdeauna ca
s se decid dup atitudinea unitar a Marilor Aliai Europeni.

faa acestei tceri ce putem deduce? Aceasta abinere este oare o form de
refuz? Prerile vechilor autori de drept internaional, Hugo Grotius, Wattel,
Puffendorf, Klber etc. care privesc ca imposibil refuzul ratificrii unui
tratat, sunt de mult abandonate.
Dup principiile dreptului internaional, fiecare ratificare d pactului
o putere obligatorie. Deci convenia din 1920 intr n vigoare numai pentru
cele patru Puteri care lau ratificat.
Cazurile cnd un tratat intr n vigoare la data semnrii sunt rare.
Din politica internaional reiese c orice Stat poate refuza ratificarea unui
tratat, ncheiat de reprezentanii si, iar la data semnrii i pn la aceea
a ratificrii este necesar s treac un timp oarecare, pentru ca Statul respectiv
s poat reflecta asupra chestiunii.
C Japonia a recunoscut n mod indirect suveranitatea Romniei asupra
Basarabiei, reiese i din faptul logic c la data cnd ea a recunoscut Uniunea
Sovietelor ca stat, aceasta nu exercita nicio putere pe teritoriul Basarabiei
i deci Japonia a inut seam c Basarabia nu fcea parte din Uniunea
Sovietelor, ci era sub suveranitatea Romniei i deci nu ar putea contesta
ulterior acest adevr, recunoaterea avnd totdeauna caracter definitiv6.
Se bnuia c n anul 1925, cu ocazia ncheierii unor nelegeri ntre
Japonia i Rusia, cea dinti iar fi luat obligaiunea de a nu ratifica actul
din 28 octombrie 1920, prezumie care a fost ns dezminit la timpul su
de ctre purttorul de cuvnt al guvernului japonez.
Pretinsa promisiune a Japoniei fa de Rusia ar reiei din faptul c i
pe lng Italia sa intervenit de ctre Soviete n acelai scop, fcnduse
o serie ntreag de intrigi ntre cele dou ri surori, Italia i Romnia7.
Anume, diplomaia ruseasc voia s demonstreze c Mica nelegere, din
care fcea parte Romnia, constituia un obstacol serios n calea expansiunii
italiene n Balcani i c Romnia n mod vdit ar fi ncurajat Iugoslavia
ntro politic ostil Italiei.
Cu ocazia vizitei la Roma a generalului Averescu spre a restabili
adevrul asupra atitudinii Romniei fa de Italia i de a obine ratificarea
actului din 1920, n schimbul unui acord comercial favorabil, idee care se
i realiz la 26 septembrie 1926, Sovietele sau artat nelinitite. Astfel,
n Nota din 6 octombrie 1926 a ambasadorului de la Roma, Kerzencev
puteam citi: Rusia i populaia basarabean au protestat ntotdeauna
mpotriva ocuprii cu fora a Basarabiei, contrar voinei populaiei.
n virtutea dreptului de autodeterminare guvernul sovietic a declarat
ntotdeauna c nu va recunoate niciun act prin care Basarabia va fi unit

6
7
Alex V. Boldur, La Bessarabie..., p. 197.

Radu Meitani, Istoria politic a raporturilor dintre State..., pp. 298299.
/ 259
cu Romnia mpotriva voinei populaiei i nicio hotrre nu va putea fi

luat n aceast privin fr consimmntul su, asemenea hotrre fiind
privit ca un act neprietenesc.
Cu mare regret constat guvernul sovietic c guvernul italian nu adopt
acelai punct de vedere i c a fgduit c va ratifica Tratatul de la Paris, care
este ostil U.R.S.S.ului i contrar dreptului internaional, ratificarea fiind
o violare a drepturilor suverane i a intereselor sovietice, incompatibil cu
relaiile prieteneti italoruse, ntrind tendinele de aventur i anexioniste
ale conductorilor romni i micornd posibilitile unei soluii panice pe
baza dreptului internaional i a principiului de autodeterminare.
Dup cum tim, Italia a respectat promisiunea i a ratificat tratatul la
data de 7 martie 1927, cu toate reprourile fcute de Soviete.
Ch. Racovski, cu o eroare evident, afirm c ratificarea Italiei i
Japoniei sunt absolut imposibile din moment ce ele au restabilit relaii
diplomaie cu Rusia Sovietic8, iar ratificrile Franei i Angliei sunt
nule, fiind depuse nainte ca Sovietele s fi recunoscut suveranitatea
Romniei asupra Basarabiei. Or, nu exist nici un raport ntre Chestiunea
basarabean i recunoaterea suveranitii romne asupra acestui teritoriu
de ctre Soviete. Recunoaterea juridic internaional se da numai n
limita frontierelor viitoare.
Sovietele invoc motivul nevalabilitii actului ncheiat la Paris prin
faptul neratificrii acestuia de ctre Japonia.
Dar tratatul, fr ratificarea Japoniei este i aa perfect valabil din
punct de vedere juridic, cci aceast formalitate tehnic, intrat doar prin
uz n diplomaie, nu ar face dect s se repete hotrrea de recunoatere
a Consiliului Suprem al Conferinei de Pace din 3 martie 1920.
Alt dat, plenipoteniarul care semna un tratat n numele efului
Statului, era considerat ca mandatarul acestuia i tratatul era definitiv
ncheiat, numai prin faptul semnrii, cu deosebirea a doua excepii:
a) cnd plenipoteniarul depea puterile de a negocia
b) cnd eful statului i rezerva n mod expres puterea de a refuza sau
de a acorda ratificarea actului semnat de plenipoteniarul su9.
n general ns, eful Statului trebuie s admit actul pe care
plenipoteniarul su la ncheiat, nu numai cnd acesta a lucrat cu strictee
n limitele instruciunilor secrete ce lea primit, dar i atunci chiar cnd lea
depit, cu condiia ns ca acesta s se afle nc n limitele instruciunilor
i totui, ratificarea Italiei a fost posibil la data de 7 martie 1927.
Pentru detalii, vezi Basdevant, Cours la Haye, 1926, T. V, 15. Apoi Revue
gnrale de Droit International Public (Genet), 1931, p. 749; apoi American Journal of
International Law (Harley), 1919, p. 389.
8
9

cunoscute de cocontractani. n caz contrar, faptul se consider un atentat
la principiul bunei credine10.
Dup autorii de drept internaional care mprtesc aceast prere,
Statul este legat numai de semntura plenipoteniarului i ratificarea
este doar o formalitate, valabil numai n cazuri cu totul excepionale.
Un asemenea caz a fost cnd Rusia nu a ratificat tratatul de pace cu Frana
la 20 iulie 1806, plenipoteniarul depind puterile sale de a negocia.
Cnd eful Statului, care se consider autorul juridic al tratatului,
i rezerv dreptul de ratificare, insereaz aceast clauz n mod expres
la finele tratatului, fapt intrat n practica internaional de la nceputul
secolului al XIXlea i nscris n dreptul constituional modern, care
asociaz Parlamentul la ncheierea tratatelor. Intervenia este ns complet
inutil i fr raiune, dendat ce din punct de vedere juridic, Parlamentul
este complet liber de a refuza autorizaia sa11.
Ali autori12 impun ratificarea oricrui tratat, chiar dac aceast
condiie nu a fost menionat la finele tratatului ca o condiie a valabilitii
sale. Prerea aceasta este exagerat, cci dup cum remarc Genet n La
clause tacite de ratification: ...il faut et il suffit de poser en principe
que la ratification, formalit accessoire de la conclusion des Traits,
est essentiellement une opration de contrle de la rgularit de lacte
international, ou plutt de sa rgularit interne, de sa conformit aux
intentions du mandant, cestdire du chef de ltat. Mais celuici, sous
Samuel Puffendorf n Droit de la Nature, T. III, IX 2, trad. Barbeyrac, T. I,
p. 318; Hugo Grotius n Droit de la Guerre, T. II, X, 12; Vatel n Droit des gens, T.
II, XII, pp. 156157; Bluntschli, n Droit international codifi, art. 404, 405, 419; De
Martens, Prcis du droit des gens moderne de lEurope, 1864, T. I, p. 157; Merignhac,
Trait du Droit Public International, IIme partie, p. 667; Phillimore, Commentaires
upon international law, T. II, 52 etc.
11
Thorie et practique des Traits Internationaux, Paris, p. 55. Mai departe, la
p. 55, autorul spune: ...il ne faut jamais gnraliser et lon ne saurait avaner a priori
quun trait non encore ratifi nest pas obligatoire. En prsence dun trait sign mais
pas encore ratifi, avant de se prononcer dans un sens ou dans lautre, on doit rechercher
la volont des Parties, exprimes dans les dispositions du trait luimme. Lorsquon se
livre un tel examen, on constate que certaines dispositions sont valables mme avant
la ratification et applicables immdiatement aprs la signature. Et ceci, mme si le trait
demande exprssement sa ratification.
12
Holtzendorf, Handbuch des Vlkerrechtes, B. III, C. II, 6; Fiore, Droit
international Public codifi et sa sanction juridique, traduit de litalien par A. Chrtien,
Paris, 1890, p. 448; Lawrence, Principes de Droit International (ediia francez); Liszt,
Das Vlkerrecht, 21, Fauchille, Trait de Droit International, Paris, 1898, T. III, pp.
317320 etc.
10
/ 261
prtexte de contrler, ne va pas pouvoir dlibrment mconnatre la parole

donne, en vertu dun droit fantaisiste de nonratification.13
Necesitatea de a ratifica se impune n mod imperios pentru stabilitatea
angajamentelor internaionale, ca o datorie moral, ca o obligaie juridic
pentru eful Statului, oriunde nu este nici o raiune de a o refuza. De altfel,
nsi deplinele puteri conin de cele mai multe ori esena promisiunii
de a ratifica actul semnat de plenipoteniarii rii. Aceasta este ns nu
numai o prere mprtit de unii, respins de alii, care nu este nsoit
de nici o sanciune n practic. n perioada anterioar rzboiului mondial
ct i mai apoi, erau dou curente: unul forma din ratificare o simpl
materie discreionar (Bonfils, Calvo, FunckBretano, Sorel, Wilson), altul
o impunea ca pe o obligaie absolut (Bluntschli, Bynkershock, Despagnet,
Jellinek, Ullman etc.).
Inutil de a mai arta din nou, c alii de coal veche (Grotius, Kluber,
Marten, Field etc.) considerau ratificarea o formalitate care trebuia n mod
necesar acordat.
n mod nendoios, n perioada postbelic mai cu seam, am avut ocazia
s vedem ratificarea refuzat unor tratate mai importante, mai cu seam
din partea Americii i uneori chiar din partea Statelor europene, pentru
tratate plurilaterale, dar se constat totodat cu deosebit interes, c doctrina
condamn asemenea procedee.
Nu este admis nici prerea emis de Fauchille prin care un tratat
neratificat ar fi numai un proiect de tratat, devenind definitiv ncheiat
numai dup ratificare. Situaia aceasta prezint inconveniente grave cnd
este vorba de un tratat plurilateral, n care majoritatea Statelor participante
lau ratificat. Tratatul este deci definitiv ncheiat din momentul semnrii
de ctre plenipoteniari i dac tratatul neratificat de unii participani nu ar
avea, ca urmare, valoarea sa juridic, va trebui s se reia negocierile pentru
a ajunge la un nou text.
Avem n acest sens hotrrea Curii de Casaie franceze din 27 octombrie
1893 asupra insulei dAnjouan care precizeaz Avnd n vedere c tratatele
din 1886 i 1887 au fost ratificate de Guvernul francez i c acesta din 1892
nu la ratificat nc, ratificarea nu este necesar dect pentru ai da form
definitiv, iar nu pentru ai da for obligatorie...14
...trebuie i este suficient de a stabili principiul c ratificarea, formalitate
accesorie pentru ncheierea unui tratat, este n esen o procedur de control a valabilitii
actului internaional, sau mai bine zis a valabilitii interne, de conformitate cu inteniile
mandantului, adic a efului Stat. Dar acesta sub pretextul controlului, nu va putea nesocoti
n mod deliberat cuvntul dat, n virtutea dreptului fantezist al neratificrii.
14
A.F. Frangulis n Theorie et practique des Traits internationaux, p. 56, arat c
13

Dup alt autor n materia dreptului internaional, Hyde, motivele ce
pot fi invocate de oamenii de Stat pentru a justifica refuzul ratificrii, sunt:
a) faptul pentru plenipoteniari de a depi sau de a nu ine socoteal
de instruciunile primite;
b) dac sau exercitat violene sau ameninri asupra persoanei
negociatorului;
c) dac o imposibilitate fizic sau moral de a executa tratatul intervine
nainte de ratificare;
d) eroarea reciproc a negociatorilor asupra scopului de importan
pentru tratat;
e) modificarea mprejurrilor n care tratatul a fost semnat;
f) dac se gsete cuprins n tratat o clauz contrarie dreptului public
al unuia dintre contractani;
g) lipsa de ncredere suficient a unui negociator;
h) dac autoritatea naional care are cuvntul la ncheierea tratatelor
nu la aprobat.
n ce privete Tratatul de la 28 octombrie 1920, Japonia nu poate invoca
niciunul dintre aceste opt motive, cu care s justifice un refuz categoric al
en Europe cest encore la signature du trait qui, en fait, est le moment dcisif, tandis
quaux tatsUnis, en fait comme en droit, cest celui de la ratification, qui est tenu pour
le plus important. Cela tient des causes spciales. Cest en effet le rgime prsidentiel
des tatsUnis qui engendre cet tat de choses, car il peut susciter une opposition entre le
Prsident, qui a sign le trait, et le Snat qui reste tranger son laboration.
En Europe, au contraire, le parlementarisme comporte plus ou moins une certaine
unit de vues chez les organes qui participent la confection des traits. Cest ce qui
fait quen Europe on rencontre assez rarement des refus de ratification, au moins en ce
qui concerne les traits bilatraux, parce que, en ce qui touche les traits multilatraux
ou collectifs, en Europe comme en Amrique, les tats se sentent absolument libres de
ne pas les ratifier. (n Europa semntura tratatului este, n fapt, momentul decisiv,
n timp ce n Statele Unite, n fapt ca i n drept, cel mai important moment este cel al
ratificrii. Aceasta se datoreaz unor cauze speciale. ntradevr, regimul prezidenial al
Statelor Unite este cel care determin aceast situaie, cci el poate crea o contradicie
ntre preedinte, cel care a semnat tratatul, i Senat, care nu a participat la elaborarea lui.
n Europa, din contr, parlamentarismul comport ntro mai mare sau mic msur,
o anumit unitate de vederi la instituiile care colaboreaz la elaborarea tratatelor. Ceea
ce face c n Europa se ntlnesc destul de rar refuzuri de ratificare, cel puin n cazul
tratatelor bilaterale, pentru c n ceea privete tratatele multilaterale, n Europa, la fel ca
n America, Statele se simt absolut libere s nu le ratifice.) Mai departe autorul d unul
din numeroasele exemple, pe care Statele le urmeaz asupra acestui drept, citnd dintrun
raport al Institutului Internaional de Drept Public din 1930: Il est acquis en pratique que
cest en pleine libert, sans aucune restriction possible, que chaque pays exerce le droit de
ratification... (Practica stabilete c n deplin libertate, fr nicio restricie posibil,
fiecare ar i exercit dreptul la ratificare.)
/ 263
ratificrii. Cu att mai mult Sovietele, nu pot constitui din faptul neratificrii
tratatului de ctre un singur Stat, un pretext de nevalabilitate, adoptnd
principiile menionate de Hyde, mai ales c i restul Statelor au ateptat
doar numai momentul oportun de al ratifica.
Ratificarea Tratatului de la Paris ar privi, cel mult, numai consecinele
ce deriv din recunoaterea suveranitii Romniei asupra Basarabiei,
cci nsi recunoaterea nu este un act care implic neaprat nevoie s
fie introdus n textul unui tratat. Manifestarea voinei Statului sub orice
form este suficient i tratatul din 1920, n aceast privin, repet numai
hotrrea Consiliului Suprem al Conferinei de Pace.
Practica noastr constituional a consfinit n tcerea textului
constituional regula ratificrii regale prin decret a tratativelor politice
fr intervenia unui vot al Adunrii legiuitoare. ntradevr, art. 88 din
Constituia de la 1923, ca i cea anterioar, prevedea ca prerogativa regal
cu privire la actele internaionale: El (Regele) ncheie cu Statele strine
conveniunile necesare pentru comer, navigaie i altele asemenea, ns
pentru ca aceste acte s aib autoritate ndatoritoare, trebuie mai nti s fie
supuse puterii legislative i aprobate de ea.
Dup unii autori n special publiciti sovietici valoarea internaional
a Tratatului din 1920 a suferit de dou defecte: a) neratificarea Japoniei i
b) nerecunoaterea ruseasc a unirii Basarabiei, motive pentru care grania
de rsrit a Romniei ar fi rmas pentru viitor o problem nc deschis, n
lumina dreptului internaional.
Sar prea c partea cea mai important din tratat este cea cu privire
la recunoaterea suveranitii Romniei asupra Basarabiei. Totui, nu este
aa, fiindc dup cum am artat mai sus, recunoaterea nu cere o form
bine determinat i nu se specific n tratate, ci ea rezult din conduita
reprezentanilor diplomatici, din aciuni concludente etc. Ea nu este un
element indispensabil al tratatului, ci premiza necesar a acestuia.
n cazul Basarabiei, recunoaterea se putea face nainte de ncheierea
Conveniei de la Paris i atunci aceasta ar fi avut alt sens, de exemplu:
Avnd n vedere necesitatea de a trana pe calea dreptului, care decurge
din recunoaterea deja ndeplinit a suveranitii Romniei asupra
Basarabiei,Puterile contractante au decis s ncheie prezentul pact relativ
la.... i n acest caz, la recunoaterea juridic internaionala a suveranitii
Romniei asupra Basarabiei, nefiind nevoie de o form special, nu
era necesar nici ratificarea. Erau suficiente semnturile minitrilor
plenipoteniari care exprimau dorina Puterilor semnatare de a considera
Basarabia ca fcnd parte din Regatul Romniei.

Recunoaterea era necesar cel mult, pentru cea dea doua parte
a Conveniei, a chestiunilor speciale ce decurg din recunoatere. Fapt uor
de ndeplinit, fiindc Europa nu ar fi putut lsa neornduit aceast parte a
continentului, ca: participarea Romniei la partea proporional din datoria
public a Rusiei ce revenea pentru provincia Basarabiei, statutul juridic
personal al locuitorilor basarabeni, navigaia pe fluviile internaionale,
precum i alte chestiuni ce decurg din raporturile internaionale.
nsui Consiliul Suprem spune ntro Not din martie 1920 adresat
domnului Vaida Voevod: Guvernele Aliate i dau seama c Chestiunea
basarabean nu ar putea s mai rmn mult timp nehotrt, att n ce
privete interesele Romniei, ct i ale rilor vecine....
Studiind caracteristica actului internaional ncheiat la 28 octombrie
1920, constatm c tratatul va fi ratificat de Puterile semnatare. El nu va
intra n vigoare dect dup depunerea acestor ratificri i cu ncepere de
la intrarea n vigoare a tratatului semnat cu principalele Puteri Aliate i
asociate i Romnia la 9 decembrie 1919. Dar nu menioneaz data pn
la care va trebui ratificat.
Desigur ns c tim ce nseamn un tratat pentru rui, dup cum ne
dovedete att istoria ct i evenimentele din ultima vreme: adic, att
pentru ariti ct i pentru bolevici nu exist angajamente internaionale
ncheiate cu bun credin.
De aceea, pentru contiina bolevic nu era nevoie de atta presiune
pe lng guvernele din Roma i Tokio de a nu ratifica unirea Basarabiei,
cnd erau convinse Sovietele c i aa vor uza de for la momentul oportun
pentru ai realiza gndul lor de expansiune cu orice pre15.
Dar, presupunnd, c i Japonia ar fi ratificat Tratatul de la Paris,
condiie mai important i mai necesar dect cealalt, aceea a recunoaterii
unirii de ctre Rusia, dup unii, cu ce sar fi schimbat oare situaia noastr
n conflictul actual cu Sovietele i care din Puterile semnatare ale actului de
la 28 octombrie 1920 near fi dat nou un sprijin militar efectiv pentru ca s
putem apra grania noastr de la Nistru, n contra unui inamic superior ca
for i numr, cu toat consfinirea internaional a unirii Basarabiei? Cred
c Puterile contractante de la Paris fiind vorba de o convenie plurilateral,
nu ar fi ncercat eecul unor msuri de constrngere, adic sanciuni pentru
a se recunoate Nistrul ca hotar despritor.
Era bine dac tratatul era investit cu toate formele ratificrii i
recunoaterii. Ar fi lipsit Sovietelor cel mult, un pretext, dar i atunci ar fi
tiut s gseasc un altul, pentru a zdarnici actul istoric al unirii Basarabiei.
Ziarul Argus din 22 martie 1925.
15
/ 265
Aadar, recunoaterea Nistrului ca frontier nu este posibil dect prin

biruina radical a frontului european contra bolevismului.
Dar consfinirea formal desvrit a tratatului ar fi avut doar o valoare
moral pentru contiina mondial, n care, adugnduse numai garania
forelor noastre morale i materiale, nu ar fi dat, cred, graniei noastre de
rsrit acel maximum de securitate necesar, pentru a putea iei din conflict
cu graniele intacte.
De aceea socot c ar fi fost necesar, n situaia n care ne aflam pn la 1941,
s atragem pe Aliai de partea noastr, respingnd politica ultranaionalist
n aparen, dar acaparatoare n fond, preconizat prin formula prin noi
nine. n caz contrar, rmneam izolai i redui la propriile noastre fore
ntrun conflict cu adversarul de la rsrit, superior din toate punctele de
vedere, n timp ce aliaii notri se bucurau de binefacerile pcii.
Pe scurt, att ratificarea Tratatului de la Paris, ct i recunoaterea
unirii Basarabiei de ctre Soviete, nu ar fi putut prezenta suficiente garanii
n conjunctura internaional n care ne aflam pn acum, recent.
Chiar n mod formal, textul tratatului prevedea recunoaterea
suveranitii romne asupra Basarabiei, dar nu i se acorda nicio garanie,
Puterile Contractante nelundui nicio obligaie de intervenie n caz de
conflict. Conflictul rmnea a se aplana dup mprejurri i dup interese.
Rusia, care n epoca Conferinei de la Paris nu mai prezenta un factor
determinant n politica european i era scoas definitiv din rndul Marilor
Puteri, aceeai Rusie ale crei sisteme de cucerire le cunoatem de secole,
ar fi putut ntrun viitor apropiat i evenimentele din 1940 neau dovedito
cu prisosin s abandoneze orice demers diplomatic pentru revendicarea
acestui teritoriu, pe cale panic i s ncerce din nou cu fora raptul
Basarabiei de la Romnia. De aceea nimic nu ar fi consolidat locul actual
al Basarabiei, dect un sistem de alian european solid, transformnd
astfel, Chestiunea Basarabiei n problema aprrii Basarabiei.
O completare a tuturor ratificrilor ar fi avut valabilitate numai prin
aplicarea cu deplin putere a art. 10 din Pactul Societii Naiunilor, dup
care membrii Societii se oblig s menin contra oricrui fel de agresiune
extern, integritatea teritorial a Statelor ce fac parte din Societate, ns
numai integritatea prezent, adic cea existent la 28 iunie 1919, data
semnrii Tratatului de la Versailles din care Pactul Societii Naiunilor
este parte integrant. Dar art. 10 e completat cu art. 117 i 134, care acord
deplin valoare tratatelor ce vor stabili soarta nc nedefinit a teritoriilor
ce au fcut parte din Rusia, AustroUngaria etc.
De altfel, ideea respectrii integritii teritoriale se manifesta n luna
martie 1920, cnd Romnia obinu o afirmare formal c dreptul de

suveranitate al su asupra Basarabiei era recunoscut de Consiliul Suprem:
Guvernele Aliate i dau seama c chestiunea Basarabiei nu poate rmne
mult timp nehotrt att n interesul Romniei ct i al statului vecin i
dac Chestiunea Basarabiei nu sa putut rezolva pn acum, a fost pentru
c n primul rnd, ea nu forma dect o parte din chestiunea romn, a crei
soluionare oferea oarecari dificulti, iar n al doilea rnd, Principalele
Puteri sperau n posibilitatea unui acord ntre Romnia i Rusia.
ntradevr Chestiunea Basarabiei fcea parte integrant din politica
Marilor Aliai fa de Rusia, cheia situaiei mondiale, dup cum afirma
Preedintele Woodrow Wilson i David Lloyd George, iar pe de alt parte
Aliaii aveau fiecare cte o politic proprie, dictat de interesele particulare,
care se deosebea n mod esenial de a celorlali Aliai.
Apoi, situaia din Rusia era precar, fiindc acolo existau dou fore:
una, bolevic, cu centrul Rusiei, teritoriul cel mai ntins, care se baza pe
o armat disciplinat, dar mai ales ovinist: alt for, antibolevic,
organizat n diverse guverne independente, dintre care, cel mai important
era al Amiralului Kolceak din Siberia.
Aliaii recunoteau n unanimitate numai Polonia ca stat independent16
iar nu i celelalte provincii, inclusiv Basarabia, sub pretextul afirmat
de Raymond Poincar17 c aceste frmiri vor mri n mod sigur
instabilitatea Europei Orientale.
Prerile deosebite i nehotrte nu se puteau ntruni ntro singur
atitudine unitar fa de cel mai mare Stat din Europa, dei la nceputul
anului 1919 fiecare dintre Puteri erau convinse c bolevismul nu se va
putea distruge printro politic unitar i hotrt.
Din aceast situaie, precum i din faptul c fiecare dintre Puterile
componente ale Consiliului Suprem voia s obin anumite concesii
economice i financiare de la rui, rezultau dou grupuri: unul care simpatiza
cu bolevicii i altul cu aritii.
Att bolevicii ct i antibolevicii sau meninut mai departe n aceeai
atitudine de intransigen de a nu recunoate actul unirii, cernd plebiscit
care s hotrasc soarta Basarabiei i ducnd o campanie nverunat de
propagand n aceast privin.
Cu ocazia celor dou rapturi anterioare, ruii nu au pomenit nici n treact
de plebiscit. Acum ns ei voiau ca prin aceast chestiune pur formal pentru
recunoaterea unirii Basarabiei sa pstreze mereu problema basarabean ca
motiv de intervenie i ceart n orientul Europei, pretext pentru realizarea
visului secular: dominarea rmului Mrii Negre i a Strmtorilor.
Le Monde Slave, august 1925, p. 179 i urm.
Raymond Poincar, Histoire politique, Paris, 1921, T. II, p. 250.
16
17
/ 267
Spiritul, oarecum conciliant de la nceputul anului 1920, era explicat

prin faptul c Rusia se gsea angajat n rzboiul cu Polonia, iar pe de alt
parte, n sud i n Crimeea era mereu provocat de armatele generalului
Wrangel. Dup ncheierea tratatului, situaia pentru Rusia se linitise i de
o parte i de alta, ceea ce fcu ca n Nota din 1 noiembrie 1920 s declare c
nu poate recunoate nicio valabilitate a acordului cu privire la Basarabia,
ncheiat fr participarea ei, combtnd prin aceast Not tonul i spiritul
de conciliere manifestat anterior.
ncercrile Romniei de conciliere fcute ulterior18 nu au dus la niciun
LUkraine sovietiste..., p. 75, Nota din 15 ianuarie 1921 CicerinTake Ionescu:
Le gouvernement russe note avec satisfaction votre dclaration sur les rapports pacifiques
et corrects du gouvernement roumain envers les rpubliques sovitistes de la Russie et de
lUkraine. Je puis vous assurer que la Rpublique Russe est de son ct tout fait loigne
de toute intention de singrer dans les affaires de la Roumanie ou dentreprendre toute
action hostile contre celleci. La Rpublique Russe a dcid fermement de ne pas troubler
les rapports pacifiques existant lheure quil est entre la Russie et la Roumanie. Daprs
lavis du gouvernement russe, il serait extrmement dsirable douvrir des pourparlers avec
la Roumanie, avec le but dtablir entre les deux pays des relations bases sur un trait
dfinitif. Dans notre correspondance antrieure, nous vous avons dj indiqu que nous
aurions beaucoup dsir de faire disparatre toutes les causes de discorde entre la Russie et
la Roumanie, en examinant la confrence projete toutes les questions sans explications
auxquelles la Roumanie, lUkraine et la Russie sont intresses et la question si les notes de
la Russie et de lUkraine en date du 2 mai 1919 avaient pu entraner une guerre entre ces deux
pays et la Roumanie pourrait tre rsolue ensemble avec les autres questions. Cependant, si
le gouvernement roumain continue se rapporter ngativement une dlibration sur toutes
les questions encore non dcides concernant la Roumanie, lUkraine et la Russie, nous
serions prts dans lintrt suprieur de la paix ne soumettre la confrence prochaine
que la solution pour les questions les plus urgents, telle que le rtablissement des relations
commerciales et le rglement des questions si immdiates, comme celle de la navigation du
Dniester, vu que la Russie dsire ardemment ltablissement dune paix basse solide avec
la Roumanie. Notre gouvernement espre fermement que ce dsir deviendra enfin mutuel
et quil va se manifester dans la ralit par la convocation de la confrence propose par
nous, quil fallait convoquer dj depuis longtemps. (Guvernul rus ia not cu satisfacie de
declaraia dumneavoastr privind raporturile panice i corecte ale guvernului romn fa
de republicile sovietice ale Rusiei i Ucrainei. Pot s v asigur c Republica Rus nu are,
dinspre partea sa, nicio intenie de a se amesteca n afacerile Romniei sau de a ntreprinde
vreo aciune ostil mpotriva ei. Republica Rus a luat decizia categoric s nu tulbure relaiile
panice existente la ora actual ntre cele dou ri. Dup prerea guvernului rus, este foarte
de dorit s se deschid negocieri cu Romnia, n scopul de a stabili, ntre cele dou ri, relaii
bazate pe un tratat definitiv. n corespondena noastr anterioar, vam indicat deja c am fi
dorit foarte mult s eliminm toate sursele de conflict ntre Rusia i Romnia, examinnd
la conferina proiectat toate chestiunile nesoluionate care intereseaz Romnia, Ucraina i
Rusia, precum i chestiunea notelor Rusiei i Ucrainei din 2 mai 1919 care putea provoca un
rzboi ntre cele dou ri i Romnia, ar putea fi soluionat mpreun cu celelalte probleme.
18

rezultat favorabil i dup pacea general, numai frontiera Nistrului a rmas
n discuie din punct de vedere al formalismului juridic internaional, anume
prin neratificarea tuturor aderenilor la Convenia de la Paris i apoi prin
nerecunoaterea formal de ctre Rusia a actului de unire, care ca form
nu avea nsemntate prea mare, dar care sa transformat mai trziu n ran
deschis n trupul rii i pretext pentru viitoarele agresiuni sovietice contra
noastr, actul ncheiat la Paris n 1920 rmnnd pentru sovietici lipsit de
orice valoare juridic internaional.
Tratatul de la 28 octombrie 1920 era inacceptabil pentru Soviete nu
numai n ce privete fondul, ci nainte de toate i n ce privete forma, ca
urmare a lipsei semnturii Rusiei.
Rusia susinea la Conferina de Pace prin Nota Conferinei politice
ruse din 22 martie 1919 i prin discursul pronunat de Maklakov n faa
Consiliului Suprem al Aliailor din 2 iulie 1919, c posed asupra Basarabiei
titluri formale bazate pe acte internaionale: Tratatul de la Bucureti din 12
mai 1812, prin care Turcia ceda Rusiei Basarabia i Tratatul de la Berlin de
la 1878, prin care Rusia relua partea de sud a Basarabiei separat de Rusia
ca urmare a Tratatului de la Paris din 1856.
Primul tratat purta semntura Rusiei i Turciei; Tratatul de la Paris prin
care Rusia consimea la rectificarea frontierei n Basarabia, cednd o parte
care a fost anexat la Moldova, era semnat de Turcia, Marile Puteri, precum
i de Rusia, Tratatul de la Berlin, era de asemenea investit cu semnturile
Turciei, Rusiei i a Marilor Puteri. Semntura Romniei lipsea de pe toate
aceste acte internaionale fiindc, dup prerea moscovit, independena
ia fost recunoscut numai dup ncheierea Tratatului de la Berlin i sub
condiia retrocedrii la Rusia a teritoriului anexat la Moldova n 1856, deci
la acea dat nu putea fi subiect de drept internaional.
n opoziie cu aceste tratate, investite cu semntura att a cedentului
ct i a cesionarului, actul semnat n 28 octombrie 1920, ncheiat ntre
Romnia i Terele Puteri, cu privire la transferarea suveranitii Romniei
asupra Basarabiei, apare fr semntura suveranului eliminat, Rusia, ca i
cum dup prerea sovietic Principalele Puteri Aliate ar fi dispus de un
terra nullius.
Totui, dac guvernul romn este mpotriva discutrii tuturor problemelor nc nesoluionate
ce privesc Romnia, Ucraina i Rusia, noi suntem dispui, n interesul superior al pcii, s
nu supunem conferinei viitoare dect soluionarea chestiunilor cele mai urgente, cum ar
fi restabilirea relaiilor comerciale i navigaia pe Nistru, dovad c Rusia i dorete cu
ardoare stabilirea unei pci temeinice cu Romnia. Guvernul nostru sper cu fermitate c
aceast dorin va deveni n sfrit reciproc i c se va manifesta n fapt prin convocarea
conferinei propuse de noi, aciune mult ntrziat.).
/ 269
Este adevrat ns, c prin art. IX sa prevzut c naltele Pri vor

invita Rusia s adere la prezentul tratat dendat ce va exista un guvern rus
recunoscut de ele i totodat i rezerv dreptul de a supune arbitrajului
Consiliului Societilor Naiunilor toate chestiunile care ar putea s fie
ridicate de guvernul rus privind detaliile acestui tratat.
Nu este mai puin adevrat ns, c acelai articol prevedea c
frontierele definite n prezentul tratat, precum i suveranitatea Romniei
asupra acestui teritoriu, nu vor putea fi puse n discuie.
Deci frontiera rusoromn va fi stabilit n afara oricrei participri a
Rusiei. i frontiera, dup cum meniona articolul al IIlea, va fi stabilit
de o comisiune compus din trei membri, din care unul va fi numit de
Principalele Puteri Aliate, unul de Romnia i unul de Societatea Naiunilor
pentru Rusia, comisiunea urmnd a fi constituit n cele cincisprezece zile
care vor urma punerii n vigoare a prezentului tratat....
Este evident c determinarea frontierei dintre Romnia i Rusia trebuia
fcut de o Comisie internaional, tiut fiind c aceast fixare era n
interesul nu numai al Romniei, dar i n cel al Europei.
Deci suveranitatea Rusiei asupra Basarabiei, care exista de la Tratatul
de la Berlin, a fost transferat Romniei fr asentimentul Rusiei. Rusia
viitoare era aezat prin urmare, prin Tratatul de la 1920, n faa unui fapt
mplinit, pe care nu va mai putea cu nimic sl schimbe.
Dac Sovietele considerau c prin Tratatul de la 28 octombrie 1920
sa derogat de la regulile stabilite n dreptul internaional asupra cesiunilor,
explicaia se poate gsi n caracterul special al relaiilor dintre Marile Puteri
i Romnia i, mai ales, n condiiile politice anormale create de Rusia prin
venirea la putere a unui guvern bolevic.
Att primul motiv, acel al relaiilor politice dintre Romnia i Aliai, ct
i al doilea motiv, acel al lipsei unui guvern regulat recunoscut de Puterile
Aliate, au fost exprimate n mod foarte clar n Nota Aliailor ctre Guvernul
Romn din martie 1920, cu cteva luni nainte de ncheierea definitiv
a tratatului, sub forma urmtoare:
Dificulti serioase au intervenit ntre Puterile Aliate i Romnia
tocmai n timpul Conferinei de Pace, cu privire, mai ales, la frontierele
romnoungare, la rechiziiile efectuate de trupele romne de ocupaie n
Ungaria, la tratatul de garanie al minoritilor n Romnia, motive care au
silit Consiliul Suprem ca la data de 12 octombrie 1919 s adreseze Romniei
o Not care comunica hotrrile sale cu privire la cele trei chestiuni
principale n litigiu (chestiunea ungar, a frontierelor i a minoritilor)...
Teza rus19 n Chestiunea Basarabiei se rezuma astfel:
Vezi articolul La Question de Bessarabie, semnat de Auguste Gauvain n revista
Le Monde Slave, nr. 8 din august 1925.
19

I. n form:
Tratatul de la Paris a dispus n afara oricrei participri a Rusiei, de
o provincie asupra creia ea exercita n momentul declanrii rzboiului
mondial o suveranitate incontestabil, fondat pe Tratatul rusoturc de
la Bucureti din 1812 i cel de la Berlin din 1878. Anexarea imediat
a Basarabiei la Romnia pare contrar dreptului internaional pentru
considerentele urmtoare:
a) Rusia naional, fiind aliata Principalelor Puteri i a Romniei n
rzboiul mondial, nici un drept de cucerire nu ar putea fi invocat contra ei
pentru a legitima actul de la 28 octombrie 1920;
b) caracterul relaiilor politice generale ntre Principalele puteri i
Romnia nu ar putea legitima anexarea imediat a Basarabiei la Romnia,
cu titlu de compensaie pentru alte concesii;
c) lipsa unui guvern regulat rus nu ar putea crea o stare de necesitate
politic n virtutea creia Marile Puteri s impun imediata recunoatere
a suveranitii Romniei asupra Basarabiei. Cel mult, lipsa guvernului
regulat lear putea autoriza s instaureze un regim provizoriu sub auspiciile
Societii Naiunilor.
Ca urmare, Tratatul de la 28 octombrie 1920 a adus o atingere
nejustificabil asupra dreptului i demnitii Rusiei naionale absente, iar
ratificarea de ctre o parte din Puteri nu face dect sa dispar viciul iniial
provenind din absena consimmntului Rusiei.
II. n fond:
Delimitarea fcut de ctre Marile Puteri na inut seama de factorii
obiectivi care pledau n favoarea Rusiei absente.
a) ca factor istoric, Rusia posed asupra Basarabiei titluri formale pe
care le deine n virtutea Tratatului de la Bucureti, ncheiat la 1812 cu
Imperiul Otoman, absolut calificat (?) din punct de vedere al dreptului
internaional pentru a executa cesiunea Basarabiei, precum i n virtutea
Tratatului de la Berlin, ncheiat la 1878 ntre Turcia i Marile Puteri prin
care sa retrocedat Rusiei parte din Basarabia separat de la Imperiul
rusesc prin tratatul de la Paris din 1856, subordonnd acestei retrocedri,
recunoaterea independenei Romniei;
b) ca factor etnografic, populaia Basarabiei nu e deloc omogen, cci
dup ultimul recensmnt din 1897 moldovenii nu au majoritatea absolut
dect n patru judee;
c) ca factor economic, Basarabia, prin situaia sa geografic, graviteaz
spre Odessa, iar dependena economic ntre Basarabia i Rusia, era infinit
mai puternic dect cea dintre Basarabia i Romnia.
/ 271
n ce privete voina populaiei basarabene cu privire la unirea

provinciei la Romnia, ea nu a avut ocazia s io exprime sub garaniile
necesare spontaneitii sale. Mai mult nc: nsi voturile contradictorii ale
Sfatului rii, constituit neregulat, inspir cele mai mari ndoieli privind
sinceritatea lor.
n consecin, rezult din examenul factorilor invocai de Tratatul de
la 28 octombrie 1920, pentru a legitima unirea Basarabiei la Romnia
dup prerea Sovietelor c aceti factori nu sunt deloc n favoarea acestei
uniri, iar decizia Marilor Puteri nu a fost fondat pe o delimitare echitabil
a intereselor ruse i romne.
Colaborarea Rusiei cu Romnia n rzboiul mondial i apoi realipirea
Basarabiei la Romnia cu toate protestele imediate la actul unirii, ncheie
a cincea perioad a politicii ruseti de expansiune spre apus.
De acum ncepe perioada penultim, perioada intransigenei sovietice de
a recunoate unirea, dar mai ales a ncercrilor noastre, de a restabili relaii
de bun vecintate cu U.R.S.S., fr ns a renuna la dreptul nostru istoric
i apoi urmeaz n fine perioada caracterizat prin a doua rpire a Basarabiei
i rzboiul sfnt actual ce ducem contra bolevismului pentru a pune capt
definitiv situaiei ostile ce exist ntre cele dou State de peste 25 ani.
La 21 Septembrie 1921, n urma unor diferende ivite pe frontiera
Nistrului i a dou telegrame din partea guvernului sovietic cu privire
la Basarabia, cu caracter ultimativ, tratativele au fost reluate la Varovia
ntre delegaii celor dou state, FilittiKarahan, dup hotrrea Regelui
Ferdinand. Dar i cu aceast ocazie, reprezentantul Uniunii Sovietelor a
cerut n numele Statului su chiar n prima edin, evacuarea Basarabiei
ocupat pentru moment de armatele romne.
Cu privire la adevratul scop al Sovietelor cel urmresc prin evacuarea
Basarabiei de ctre Romni20 un autor rus, Grigore Alexinschi, scria undeva
prin anul 1923: Cernd ca Romnia s evacueze Basarabia, bolevicii se
prezentau ca aprtori ai patrimoniului teritorial al Rusiei. Dar nu este dect
o atitudine... Ceea ce preocupa guvernul bolevic nu era aprarea intereselor
naionale ale Rusiei, ci ptrunderea sa n lume prin mijlocul unei revoluii
comuniste internaionale. Ura bolevicilor mpotriva Romniei se explica
prin faptul c priveau Romnia ca pe o piedic la expansiunea exterioar
i ca un zgaz mpotriva penetraiunii hoardelor sovietice n Balcani i n
Ungaria21.
Ulterior, cu ocazia acelor reuniuni, Rusia ar fi fost dispus s accepte
realipirea Basarabiei la patrie, recunoscnd hotrrea de fapt, precum i
Vezi i pp. 195-196 de mai sus.
Radu Meitani, Istoria politic a raporturilor dintre State,..., p. 300.
20
21

a lega relaii diplomatice, n schimbul renunrii Romniei la ceea ce a mai
rmas din tezaurul romn de la Moscova22, aa cum Cicerin deschisese
tratativele cu propunerea din 7 februarie acelai an, ideea fiindui sugerat
de nsui Leon Troki.
ntre membrii Guvernului romn Generalul AverescuTake Ionescu
sau nscut ns divergene de preri cu privire la tratative, cel deal doilea
fiind un adversar nverunat al relurii legturilor de prietenie cu Sovietele,
din cauza propagandei anarhice, dorind s tie mai nti inteniile sovieticilor
asupra Basarabiei23.
Planurile propuse au euat i de ast dat, pierznduse un prilej unic
ce nu sa mai repetat, de a obine, poate, acceptarea unirii Basarabiei la
Romnia i urmnd, mai mult nc, o serie de Note de protest cu privire la
conflictele de frontier, evitnduse amestecul Chestiunii Basarabiei24.
Drept consecin a ncordrii relaiilor dintre cele dou State, la
30 noiembrie 1922, Rusia convoca Statele limitrofe la o conferin
a dezarmrii, dar Romnia fu omis, dei era n situaia de a fi invitat, ca
Stat vecin i direct interesat.
i raporturile continuar s rmn mai departe ncordate ctva timp
pn n ajunul Conferinei de la Viena din 27 martie 2 aprilie 1924,
bolevicii dednduse n acest timp la cele mai variate forme de propagand,
chiar imediat dup rzboiul mondial.
Sovietele erau convinse c prin propaganda i mijloacele teroriste
desfurate ar fi putut convinge poporul basarabean s manifeste n sensul
acceptrii stpnirii sovietice, obinnd un plebiscit favorabil.
Odat cu defeciunea armatei ruse din 1917, bolevicii ncepur
o propagand cu cele mai ntinse ramificaii pe toat ntinderea Basarabiei,
dirijat de guvernul provizoriu rus i supravegheat de agenii bolevici,
care, aruncnd armele, se transformau ntro armat de propaganditi
printre populaia i soldaii romni, insistnd cu ideea plebiscitului pentru
dezlegarea Problemei Basarabiei n favoarea Rusiei Sovietice, n timpul
cnd se atepta ratificarea actului unirii.
Propaganda se fcea prin viu grai i prin pres25 sub iniiativa
Vezi p. 190. Pentru detalii mai ample vezi M. Romacanu, Tezaurul romn de la
Moscova... i ziarul Argus din 5 decembrie 1932.
23
C. Xeni, Take Ionescu, Bucureti, 1933, p. 428.
24
Alexandru V. Boldur, Statutul internaional al Basarabiei..., p. 10.
25
n afar de foile sporadice n limba rus i romn, n afar de ziarele panruse
care soseau de peste Nistru, de la Belgrad sau din alte capitale, apreau la Bucureti
cotidianele ruse; Nasa Reci i Bucarestschi Novosti, iar la Chinu: Nae Slovo,
BesarabJizni, Novoie Slovo, Besarabia, Besarabscoie Slovo, Besarabscaia
Pota, Golis Naroda, Jizni Besarabii, Prizv, Nas Satiricon, Iscra, Besarabia
22
/ 273
Dr. Racovski eliberat din nchisoare de ctre trupele ruseti, care nfiin
un comitet compus din basarabenii nemulumii cu noul regim, pentru
anexarea Basarabiei la Ucraina.
Ulterior sau format mai multe comitete de sector i raion n Chiinu,
Tighina, CetateaAlb, Saba, Budachi, TatarBunar, Orhei, Rezina,
Cahul, Bolgrad, Ungheni, Reni, Comrat, Leova, Bli, Hotin etc., etc.,
toate avnd centrala la Odessa. Sau nfiinat uniti de lupt (boeve
otread) dup sistemul celor militare, care s poat aciona la ordinul
Sovietului revoluionar, distrugnd fora armat ce li sar fi opus, ocupnd
instituiile i punctele strategice, dezarmnd armata naional, zdrnicind
aprovizionrile, dezorganiznd transportul i mecanismul de Stat.
Se mprtiau manifeste de propagand sovietic pretutindeni, cu
deosebire printre soldaii romni26, care ns nau avut nici un efect. Slaba
ncercare de revolt a ucrainenilor din Hotin, ajutat de cei venii de peste
Nistru, a fost reprimat n mod exemplar n 1919, producnd o profund
impresie n cercurile sovietice de peste Nistru. eful biroului basarabean de
pe lng Comitetul Central al partidului rus din Kiev, raporta Comitetului
Central din Chiinu c: nsui Racovski nclina ca Basarabia s rmn
Romniei, iar Comitetul gubernial din Chiinu opin ntruna din edine
c este necesar a se clarifica situaia Basarabiei. Dac Comitetul Central
privete aceast provincie ca pe o regiune care nu are nicio importan
Vestnic, Gazeta Lei, Golos Chiineva, Racheta. i n timp ce la Chiinu numai,
apreau 15 ziare ruseti, n limba romn aprea doar un singur cotidian Dreptatea. Z.I.
Husrescu, Micarea subversiv n Basarabia, Chiinu, 1925, p. 12
26
Redm cteva fragmente: Muncitori i rani, n valurile de snge ale lumii
vechi i pe ruinele rzboiului imperialist, se nate un corp nou socialist. Noi lucrtorii i
ranii din Basarabia ncepem lupta pentru stabilirea puterilor Sovietelor, ca ele singure
s stpneasc pmntul rii i fabricile. Frontul din afar sa schimbat n rzboiul civil
nluntru; soldatul romn nsa nu vrea s ridice baioneta pentru micarea revoluionar...
Altul: Tovari, ncepem lupta decisiv. Dac voii s alungai de pe umerii votri
pe romni i anglofrancezi, organizaiv n regimente ale gardei roii pentru aprarea
puterii sovietice. S triasc Republica socialist federativ basarabean. Ss. Comitetul
bolevicilor din Romnia.
n fine, alt manifest adresat soldailor francezi aflai n Basarabia: Basarabia geme
sub jugul crud al Romniei, care a pus mna pe ea prin iretenie i fraud, i prin fora
baionetelor soldailor lor. nainte de a pleca, facei nc o fapt care va fi scris cu litere
de aur n paginile istoriei: eliberaine de romni, luai n minile voastre administraia
oraelor pentru a o reda n minile autoritilor revoluionare ruseti. Facei un pas i vei
elibera o ar de 3 milioane de locuitori rui. Muncitorii i ranii basarabeni ateapt pasul
vostru eroic, tovari francezi, spre a se ridica cu voi contra romnilor. Ss. Comitetul
Gubernial al partidului bolevic din Basarabia.

strategic, s fim ncunotinai, pentru a da atenie mai mare propagandei,
dect organizrii cu caracter militar....
n a doua perioad a aciunii subversive comuniste din 1919, propaganda
era mai intens i mai sistematic organizat n vederea aceluiai scop:
rsturnarea formei actuale de guvernmnt, subminarea instituiilor de Stat,
a administraiei din Basarabia i instaurarea dictaturii proletariatului27.
Efectele sau vzut n 1920, cnd avu loc prima grev muncitoreasc n
Basarabia de protestare contra arestrii comunitilor i apoi alta, n acelai
an contra autoritilor romne sub pretextul de persecutare a sindicatelor
profesionale, ambele eund prin legea de oprire a grevelor, n acelai an.
Perioada aceasta de propagand era completat cu tactica agresiv, cea
terorist, nfiinnduse organizaii pretutindeni, spre a provoca revoluia
n Basarabia i apoi n toat ara, ca urmare a violentei linii de conduit
a guvernului sovietic: atentate pe C.F.R., incendierea depozitelor, distrugerea
podurilor, atentate la viaa efilor de autoriti, oamenilor politici i cu
deosebire a agenilor forei publice, ca protest contra urmririi comunitilor.
n anul 1923, locuitorii din judeele Cetatea Alb, Tighina, Orhei i
Hotin, au suferit incursiunile unor detaamente bolevice, care fiind prinse,
au declarat c lucrau dup deciziile Comitetului Central al organizaiilor de
lupt din Basarabia cu sediul la Odessa.
n anii 1923 i urmtorii, au fost puse n aplicare alte planuri ale
Sovietelor pentru distrugerea mijloacelor de comunicaii, ntreruperea
legturilor ntre unitile armatei, jefuirea populaiei etc. i rebeliunea
de la Tatarbunar din toamna anului 1924 nu era dect un episod dintro
lung lupt cu scopul de a suprima contiina naional basarabean prin
mijloacele atentatelor, incursiunilor i atacurilor armate28.
Toate sforrile bolevicilor se tie cum au euat n chip lamentabil,
opunnduse n primul rnd rezistena populaiei, care nu avea motive s se
revolte contra regimului de libertate i pace introdus de romni, precum i
vigilena organelor militare i de siguran, obstacole mrturisite de nsi
conductorii organizaiilor bolevice din Internaionala a IIIa.
n faa intransigenei ruse, care nea tulburat linitea atta timp, ne putem
ntreba: cum a trebuit s se rezolve Problema Basarabiei? Bazndune pe
drept, pe sentimentul dreptului sau lund n considerare ambele elemente
deodat?
Unii adversari, care contest autodeterminarea naional, nu in seam
de sentimentul dreptului, ei se refer la dreptul scris. Reprezentantul acestor
adversari i al Rusiei comuniste, Ch. Racovski, nu recunoate Romniei
Z. I. Husrescu, Micarea subversiv n Basarabia..., p. 59.
Georges Tatarasco, Bessarabie et Moscou, Bucarest, 1926, p. 5.
27
28
/ 275
drepturile asupra Basarabiei pentru motivul c n momentul cnd a fost

ncheiat tratatul care o ceda Rusiei, Basarabia aparinea Turciei, iar nu
Romniei, care nu exista ca Stat, ci era doar o provincie turceasc29.
La fel citim i n Nota din 22 martie 1919, semnat de prinul Lvov,
Sasonov, Ceaikovski i Maklakov: Turcia ceda Basarabia Rusiei fr
nicio intervenie din partea Principatelor Moldovei i Munteniei, vasale
Imperiului Otoman30. De asemenea Maklakov susinea acelai neadevr
n expozeul de la 2 iulie al aceluiai an31.
Dar nsi Nota rus din 22 martie 1919, semnat de fostul Ministru
al Afacerilor Strine, Sasonov i fostul ambasador Maklakov, meniona
existena celor dou Principate Romne, vasale Turciei n 1812, care
ntradevr corespundea istoriei Romnilor. Anumite obligaii pe care le
aveam fa de suzeran ne ddeau n schimb o libertate foarte larg, astfel
dup cum arat tratatele cu turcii semnate la 1391, 1466, 1511, 1634 etc.
Dependena privea doar confirmarea de ctre Sultan a alegerii domnitorilor
i plata unui tribut i ea nu atingea nici mcar ncheierea tratatelor
internaionale de natur politic, dac acestea nu se opuneau intereselor
suzeranului. Turcii nu aveau dreptul s locuiasc pe teritoriul Principatelor
i n calitate de suzerani, ei trebuiau s respecte integritatea acestui teritoriu,
iar la nevoie chiar si apere securitatea cu armele.
Dac n 1812 Principatele Romne erau provincii turceti, ce erau
ele oare n 1856, cnd prin art. XXI al tratatului de la Paris li se acord
sudul Basarabiei? Este adevrat c turcii nu au respectat ntotdeauna
tratatele ncheiate, dar aceasta n ceea ce ne privete, se refer numai la
recunoaterea principiilor alei, ncepnd a fi mai trziu numii de Poart,
ceea ce era contrar tratatelor.
Turcii semnnd la 1812 tratatul cu ruii, prin care cedau Basarabia care,
dup cum meniona savantul profesor Nicolae Iorga, nu era dect Moldova
oriental, trebuia s consulte mai nti Moldova n aceast privin. Dar nu
au fcuto i astfel iau creat soarta obinuit a micilor State vasale, violnd
i dreptul i sentimentul i chiar contiina naional.
Ruii, refuznd la timpul su restituirea Basarabiei n patrimoniul
Romniei, pentru motivul c nu iar fi aparinut vreodat, au fcuto doar
pentru c nici n 1812 nu lea fost cedat n mod benevol; din contr, raptul
a fost fcut n mijlocul nenumratelor proteste i n indignarea unanim
a poporului romn i chiar dac Rusia ar fi obinut de la Principatele Romne
semnarea tratatului, manu militari, n epoca i n condiiile de atunci pe
Ch. Racovski, Romnia i Basarabia (n limba rus), Moscova, 1926.
Loccupation roumaine en Bessarabie..., p. 114.
31
Ibidem, p. 25
29
30

care le tim, cnd se putea fora o semntur, nu e mai puin adevrat c nu
prea trziu dreptul rezultnd din aplicarea forei ar fi fost nlocuit cu altul
nou, cu dreptul rezultnd din sentimentul naional.
Cazul numeroaselor State europene care au recurs la schimbul unui
drept scris pe care lau socotit perimat, ne pot servi de exemplu: Polonia,
Estonia, Letonia, Finlanda, de asemenea au aparinut Rusiei n baza
unor tratate i apoi aceasta a fost nevoit s le recunoasc suveranitatea,
printrun nou drept, care lea creat. i totui, un regim special deosebit al
Statelor Baltice, a cror eliberare li sa recunoscut prin tratatele de pace
de la Riga i Dorpat, fr a ine seama, deci, c Problema Basarabiei i
a tuturor Statelor Baltice ocupate de rui, fac parte din aceeai categorie
de chestiuni i trebuiesc rezolvate sub aceeai form, prin dreptul de a fi i
Basarabia independent de Rusia, recunoscnduse Nistrul ca hotar32.
Pentru a lmuri chestiunea dac Romnia, n trecutul su, a fost
vreodat o provincie turceasc sau stat independent, bucurnduse de toate
drepturile ce deriv din suveranitatea unei naiuni, vom ncerca n baza
documentelor vechi s strbatem istoria sa diplomatic din acest punct de
vedere i s stabilim adevrul care s drme n mod hotrtor afirmaiile
lui Racovski i ale celorlali adversari ai unirii Basarabiei la Romnia.
Adevrul va apare imediat din nsi capitulaiile33 ncheiate de
Imperiul Turcesc cu Principatele Romne ncepnd din secolul XIV i pn
n anul 1856, dat de cnd fac parte din noul drept public european, care
au reglementat n trecut raporturile dintre cele dou ri: cele mai vechi
capitulaii scot n eviden adevrata autonomie a Romniei, care a existat
n toate timpurile, iar Tratatul de la Paris din 1856 ca i Convenia de la Paris
din 1858, care au recunoscut capitulaiile34, nu au fcut dect s garanteze
aceast autonomie veche, dndui o nou via, scondo din cercul strns
al Europei orientale i admindo n dreptul public european.
ntradevr, art. XXII al Tratatului de la Paris din 1856 spune:
Principatele Moldovei, i Munteniei vor continua s se bucure sub
suzeranitatea Porii i sub garania Puterilor contractante de privilegiile i
imunitile pe care le au n posesiune.
Art. XXIII al aceluiai tratat adaug:
Sublima Poart se angajeaz s pstreze n suszisele Principate
o administraie independent i naional, precum i deplina libertate a
cultului, legislaiei, comerului i navigaiei.
Tratate ncheiate de Imperiul Otoman cu popoarele cretine.
34
Memoriile Regelui Carol I, 13 martie 1878.
32
33
/ 277
Tratatul de la Paris declara deci, n mod formal drepturile de independen

ale Principatelor Romane existente deja naintea acestui tratat i acesta nu
face dect s menin i s garanteze ceea ce ele posedau deja.
Apoi, convenia de la Paris din 19 august 1858 spune n mod expres la
art. II:
n virtutea capitulaiilor emanate de la Sultanii Baiazid I, Mohamed
II, Selim I i Soliman I, care constituiesc autonomia lor, reglementnd
raporturile cu Sublima Poart, consacrate i de mai multe hatierifuri,
mai cu seam cel din 1834; conform, apoi, art. XXII i XXIII din Tratatul
ncheiat la Paris la 30 martie 1956, Principatele vor continua s se bucure
sub garania colectiv a Puterilor contractante de privilegiile i imunitile
ce le au n posesiune.
Constatm din aceste documente, de o netgduit importan, o serie
de adevruri stabilite pe baz de realiti. Cteva texte din capitulaiile
ncheiate n trecut sunt suficiente pentru a drma toate argumentele
sovietice:
Capitulaia ncheiat ntre Mircea cel Mare, principele Munteniei i
Baiazid I Ilderim la Nicopole, anul 795 RebiulEwet (1391)35:
Art. I Prin marea noastr milostivire consimim ca Principatele
recent supuse prin fora invincibil, s se guverneze dup propriile legi i
ca Principatele Munteniei s aib dreptul de a face rzboi i pace i acela
de a moarte asupra supuilor si...
Art. V Dar pentru aceast milostivire, pentru c am nscris Principele
pe lista protejailor notri, el va fi obligat s plteasc pe an, tezaurului
nostru imperial, trei mii piatri roii ai rii, sau cinci sute piatri de argint
din moneda noastr.
Capitulaia ncheiat n 1846 la Adrianopol ntre Vlad V, Principele
Munteniei i Mahomed al IIlea36:
Art. I Sultanul consimte i se angajeaz pentru el nsui i pentru
succesorii si de a proteja Muntenia i de a o apra contra oricrui inamic,
fr a pretinde altceva dect supremaia asupra suveranitii acestui
Principat, ai crui voievozi sunt obligai a plti Sublimei Pori un tribut de
zece mii de piatri.
Dup textul publicat n 1819 de istoricul Dionisie Fotino n Arhivele
diplomatice, 1886, T. II, p. 293.
36
Publicat n 1806 de ctre Tunusli i n 1819 de ctre George Fotino. Acesta din
urm afirm c a gsit textul acestui tratat, ca i pe cel din 1391 ntro carte care a fost ars
de ctre Alexandru Vcrescu, iar tatl su, Marele Ban Ioan Vcrescu, a reuit n timpul
ederii la Constantinopol s obin copiile acestui tratat dup registrele Imperiului n care
se gsesc nscrise aceste acte.
35

Art. II Sublima Poart nu va avea niciun amestec n administraia
local a suszisului Principat i nu va fi permis nici unui turc s mearg n
Muntenia fr un motiv serios.
Art. IV Voievozii vor continua s fie alei de arhiepiscopi, episcopi,
boieri i naiune i alegerea va fi recunoscut de Poart.
Art. V Naiunea valah va continua s se bucure de exerciiul
propriilor sale legi i voievozii vor avea dreptul de via i de moarte asupra
supuilor si, ca i acela de a face rzboi sau pace, fr a fi supui pentru
vreunul din aceste acte la vreo responsabilitate fa de Sublima Poart.
Art. VIII Dac vreun turc are vreun proces n Muntenia cu un supus
al acestei ri, cauza sa va fi neleas i judecat dup Divanul valah,
conform legilor locale.
Art. X Niciun otoman nu este autorizat de a lua cu sine unul sau mai
muli servitori, nscui n Muntenia, de orice sex ar fi, i nicio moschee
musulman nu va exista vreodat n vreo parte a teritoriului valah.
Capitulaia ncheiat n 1511 ntre Bogdan, Principele Moldovei i
Selim I, dup textul publicat de Logoftul Nicolae Costin i reprodus de
ctre diferii istorici naionali i strini:
Art. I Poarta recunoate Moldova ca o ar liber i nesupus.
Art. III Poarta se angajeaz s apere Moldova contra oricrei
agresiuni eventuale, s o menin n situaia n care ea se afl acum, fr
s i se fac cea mai mic atingere din teritoriul su.
Art. IV Moldova va fi reglementat i guvernat de propriile sale
legi, fr ca Poarta s se amestece sub vreo form oarecare.
Art. V Principii vor fi pe via alei de Naiune i confirmai de
Sublima Poart.
Art. VI Domnia Principilor se va ntinde pe ntreg teritoriul
moldovenesc; ei vor putea ntreine n solda lor o trup narmat compus
din oameni indigeni sau strini.
Art. VII Moldovenii vor putea cumpra i ntreine o cas la
Constantinopol, pentru reedina agentului lor. Ei vor putea s aib acolo
o biseric.
Art. VIII Turcii nu vor putea s aib nici s cumpere pmnt n
Moldova; ei nu vor putea nici s cldeasc acolo, sau s se stabileasc sub
nicio form.
Art. IX n semn de supunere, Principele, mpreun cu Naiunea, vor
avea grij de a trimite n fiecare an Porii, prin doi boieri ai Moldovei, 4.000
ducai turci, sau 11.000 piatri, 40 oimi i 40 iepe pline.
Art. X n caz de narmare pentru rzboi, Principele Moldovei va
furniza armatei imperiale contingentul care i se va cere.
/ 279
Capitulaia ncheiat n 1529 ntre Petru Rare, Principele Moldovei

i Sultanul Soliman al IIlea Magnificul37. Coninutul este asemntor celui
precedent, cu deosebirea urmtoarelor articole:
Art. II Naiunea Moldovei se va bucura ca i n trecut de toate
libertile sale, fr nicio presiune i fr ca Poarta Otoman s poat pun
vreo piedic. Legile, datinile i cutumele, drepturile acestei ri, vor fi
ntotdeauna inviolabile.
Art. III Principii vor exercita n mod liber stpnirea asupra rii,
ca i mai nainte, fr ca Poarta s se amestece sub vreo form direct sau
indirect.
Art. V Frontierele Moldovei vor fi pstrate intacte n toat ntinderea
lor.
Art. IX. Titlul de ar independent va fi pstrat mai departe pentru
Moldova; el va fi reprodus n toate scrisorile pe care Poarta Otoman le va
adresa Principelui.
De aici constatm urmtoarele adevruri 38:
a) Moldova i Muntenia se guvernau dup propriile lor legi i aveau
dreptul s fac rzboi i pace (cap. 1391 at. I; cap. 1460 art. V; cap. 1511
art. IV; cap. 1529 art. II);
b) Poarta nu avea niciun drept de amestec n administraia Principatelor
Romne (cap. 1460 art. II; cap. 1511 art. IV; cap. 1529 art. III);
c) Principele era singurul suveran al rii i era ales de Naiune (cap.
1391 at. IV; cap. 1460 art. IV; cap. 1511 art. V; cap. 1529 art. XI);
d) Turcii nu puteau s se stabileasc n aceste Principate, nici s
cumpere terenuri, nici s zideasc moschei, nici s intre n ar fr
autorizaie expres a Principelui (cap. 1460 art. X; cap.1511 art. VIII; capit.
1529 art. VII);
e) n ce privete suveranitatea extern, aceste capitulaii ne arat de
asemenea c n schimbul unui tribut sau dar anual, Romnia era un Stat
perfect independent;
f) capitulaiile din anii 1511 i 1529 declarau n primele articole c
aceast ar era liber i nesupus;
g) aceea din 1460 aduga (art. I) c Sultanul nu cerea dect supremaia
asupra suveranitii acestor ri;
h) aceste capitulaii (din 1391 art. I i din 1460 art. V) menionau n
special c Principii acestor ri aveau dreptul de a face rzboi i pace;
Dup o copie extras din arhivele Regatului Polon de ctre ambelanul Bal, pe
cnd se afla la Varovia pe lng Regele Poniatovski.
38
Vezi George Sofronie, Romnia n viaa internaional n Enciclopedia Romniei,
vol. I, p. 976.
37

i) Principatele Romne nu au renunat nici la suveranitatea lor
exterioar. Capitulaia din 1529 declara la art. IX. c rile i rezerv titlul
de ri independente, care va fi reprodus n toate scrisorile pe care Poarta
Otoman le va adresa Principelui.
Aceste capitulaii nu erau acte de generozitate din partea Sultanilor, ci
adevrate convenii cu liber consimmnt ntre ambele pri contractante
i coninnd dispoziii sinalagmatice, fiecare oblignduse;
j) n schimbul tributului anual, Sublima Poarta se obliga, dup cum
am vzut mai sus, de a respecta teritoriul, drepturile i independena celor
dou Principate, ca i de le apra contra oricrui inamic39.
Astfel, n art. I al capitulaiei din 1460 se spune: Sultanul consimte i
se angajeaz pentru el nsui i pentru succesorii si de a proteja Valahia i
de a o apra contra oricrui inamic;
k) prin capitulaia din 1511 art. III, se stipula de asemenea c Poarta se
angajeaz de a apra Moldova contra oricrei agresiuni eventuale;
l) capitulaia din 1529 nu uita de a prescrie n art. XII c ara va fi aprat
de Poarta Otoman n toate mprejurrile cnd Naiunea moldoveneasc ar
cere sprijinul i ajutorul su.
Rezult din aceast documentare categoric i formal c toate
capitulaiile ncheiate erau acte care exprimau existena suveranitii
interioare i exterioare a Romniei, chiar de la ntemeierea Principatelor
i dup cum remarca lapidar profesorul Nicolae Iorga, ele se bucurau de
o autonomie aproape asemntoare cu independena.
Din secolul al XVIlea i pn la anul 1856, un numr considerabil de
tratate i convenii au fost ncheiate de Principii Moldovei i Munteniei cu
Die Moldau beugte sich den Trken freiwillig und als Entgelt fr den
militrischen Schutz zahlte sie ihren Tribut. Die Trken hatten niemals ein Besitzrecht ber
ihr Gebiet. Denjenigen, welche die juridischen Beziehungen zwischen den beiden Staaten
nicht verstanden oder nicht verstehen wollten lieen die Trken selbst die ntigen
Aufklrungen zuteil werden. Das taten z. B. die ottomanischen Bevllmchtigen gelegentlich
der Verhandlungen, die dem Frieden von Karlowitz vorangingen. Gewisse polnische
Forderungen auf moldauischen Gebiet beantworteten sie mit Festigkeit dahingehend, da
sie nichts fortgeben, was ihnen nicht gehre, und was zu verteidigen, sie sich auf den Koran
verpflichtet htten... (Moldova sa supus turcilor de bun voie i ca indemnizaie pentru
protecia ei militar, i pltea tributul. Turcii nu au avut niciodat vreun drept de posesie
asupra teritoriului ei. Acelora care nu nelegeau raporturile juridice dintre cele dou State
sau nu vroiau s le neleag chiar turcii le ddeau explicaiile necesare. Cum au fcuto de
exemplu mputerniciii otomani cu ocazia negocierilor premergtoare pcii de la Karlovitz.
Ei au rspuns cu fermitate anumitor pretenii poloneze asupra teritoriului moldovean,
plecnd de la premiza c nu pot ceda nimic din ceea ce nu le aparine i din ce sau obligat
s apere, jurnd pe Coran.) Dr. Ion Frunz, Bessarabien..., p. 18.
39
/ 281
suveranii aproape tuturor Statelor din Europa i ele dovedesc cu prisosin

exercitarea permanent a drepturilor interne i internaionale ale acestor
Provincii romneti.
Angajamentele luate priveau nu numai interesele comerciale i
economice propriuzise, ci mai cu seam tratate de rzboi i de pace, de
alian i de aprare, precum i altele care reglementau interese de cea mai
mare importan, putnd dispune astfel de propria lor soart.
Avem astfel:
Tratatul de comer ncheiat la 27 aprilie 1588 de ctre Petru, principe
al Moldovei cu Regina Elisabeta a Angliei, pentru protecia intereselor
supuilor englezi care fceau comer n Moldova;
Tratatul de alian din 9 iunie, ncheiat cu Rudolf al IIlea, mpratul
Germaniei de ctre Mihai Viteazul la Trgovite40, pentru a se apra contra
invadrii Puterii Otomane, care pe atunci devenise formidabil;
Tratatul de alian din 1655 ncheiat ntre Constantin erban i
Gheorghe Rakoczi, Principele Transilvaniei41 reglementnd totodat i
frontierele (art. II).
n fine, Tratatul de alian din 13 aprilie 1711 ncheiat de ctre Dimitrie
Cantemir, principele Moldovei cu arul Petru cel Mare al Rusiei42, coninnd
angajamente reciproce: Rusia se angaja sa protejeze Moldova, garantnd
teritoriul su contra atacurilor turceti. Moldova rmnea, ns, liber43
i independent, amintinduse i limitele sale44 i nsui mpratul Rusiei
ddea Principelui Moldovei titlul de,,suveran (art. III)45, acordnduse
ospitalitate n caz de nevoie46.
Astfel fiind, putem ntreba pe adversarii sovietici ai unirii Basarabiei
la Romnia: cum puteau sa ncheie tratate de comer i de alian, Puterile
Arhivele diplomatice, vol. II, 1866.
Tradus din limba ungar, dup textul publicat n: Kemny, Vol. I, p. 18.
42
Extras din colecia legilor ruseti Polnoe Sobranie Zakonov, vol. IV, p. 656.
43
Art. VII: Principele i boierii Moldovei se vor bucura de aceleai drepturi ca n
trecut, fr nicio modificare a legilor.
44
Art. XI Limitele Principatelor Moldovei, urmnd drepturile sale vechi, sunt
acelea care se termin la Nistru, Camenia, Bender cu teritoriul Buceagului, Dunrii,
Munteniei, Marelui Ducat al Transilvaniei i teritoriul Poloniei, dup delimitarea care sa
fcut.
45
Un ancien diplomate: Les droits de la Roumanie bass sur des traits. 1874,
p.IX.
46
Art. XIV n cazul cnd inamicul ar lua n posesie Moldova i i va stabili
acolo administraia pgn, atunci prea strlucitul principe al Moldovei va primi cu
permisiunea noastr, ospitalitate n Imperiul nostru, unde va obine anual din tezaurul
nostru public atia bani pentru ntreinerea sa, ct necesit unui suveran; succesorii si vor
fi de asemenea ajutai Majestatea Noastr Imperial.
40
41

suverane ale Angliei, Germaniei i Rusiei, cu un principe, a crui ar
era vasal n adevratul neles al cuvntului, sau mai mult, era provincie
turceasc, lipsit de drepturile suveranitii?
Vasalitatea n tehnica dreptului ginilor e un fel de tutel internaional,
cu un accentuat raport de dependen n care suveranitatea apare ca o spe
de tutel internaional (Oppenheim). Statul pus sub suzeranitate nu numai
c are confiscat n ntregime iniiativa i dreptul de aciune n domeniul
internaional de ctre suzeran, dar i n dreptul intern acesta are un drept de
imixtiune asupra suveranitii interne, cci dup cum remarca Paul Fauchille
vasalitatea ntre anumite caractere aproape constante: privarea absolut de
bucurarea exerciiului de suveranitate extern (afar de foarte rare excepii);
ca urmare, respectul de ctre vasal al tratatelor politice, comerciale, navale
etc. ncheiate de ctre suzeran; obligaia de a plti un tribut; interzicerea
dreptului de a bate moned; intervenia mai mult sau mai puin ntins
a suzeranului n legislaie, n administrarea justiiei, a armatei, a instruciunii
publice, n construirea de ci ferate sau spare de canale etc.
Legtura de vasalitate poate s produc de asemenea i anumite efecte
din punctul de vedere al dreptului de rzboi47.
Desigur c toate Statele Europei cunoteau rile Romneti ca nefiind
supuse nici unui Stat strin, c ele exercitau toate drepturile i se bucurau
de toate atributele suveranitii.
Dm iari cteva exemple:
La 1638, se ncheie un tratat ntre Matei Basarab, Principele Munteniei
i Gheorghe Rkczi, Principele Transilvaniei. Acesta din urma, vorbind
de Muntenia, i d titlul de regat, ceea ce implica o recunoatere formal
a suveranitii sale.
ntrun tratat ncheiat la 28 decembrie 1688 ntre erban Cantacuzino,
Principele Munteniei i arii Ioan i Petru ai Rusiei, acetia adresnduse
Principelui romn, l numeau Suveran i voievod a1 Munteniei.
La 14 ianuarie 1872, delegaii turci semnau alturi de cei romni la
Roma o convenie telegrafic internaional, n care fiecare ar semna cu
titlul de Putere. Art. LXI spunea n mod expres: prezenta convenie va fi
supus revizuirilor periodice la care vor fi reprezentate toate Puterile care
iau parte la aceast convenie.
i totui, n faa, acestor puternice dovezi, potentaii Petersburgului
i ai Moscovei vin n secolul XIX i XX spre a contesta independena i
suveranitatea rilor Romneti, pe care chiar arii Rusiei leau recunoscut
n secolele anterioare.
George Sofronie, Romnia n viaa internaional, n Enciclopedia Romniei,
vol. I, p. 977.
47
/ 283
Anul 1924 reprezint punctul culminant al bunvoinelor Statelor

europene fa de Soviete, dar i nceputul intransigenei sovietice n
recunoaterea unirii Basarabiei, manifestat sub toate formele.
De la 27 martie pn la 2 aprilie sa inut la Viena Conferina de Pace
ntre delegaii sovietoromni pentru mbuntirea relaiilor dintre cele
dou State vecine, dei propaganda sovietic de peste Nistru continua cu
aceeai struin i sub diferite forme, ceea ce fcea ca reuniunea s se
desfoare ntrun cadru de nelinite i cu slabe sperane de reuit.
Prezena delegaiei U.R.S.S. la Viena fiind urmarea conversaiilor de la
Tiraspol, prea a face s se cread c Guvernul Statului vecin era gata s
recunoasc Nistrul ca hotar ntre Soviete i Romnia i c unirea Basarabiei
s nu mai fie contestat. i nefiind vorba dect de a gsi formule care s
poat satisface dorinele celor dou guverne, delegaia romn prezidat de
domnul Langa Rcanu, avnd din partea Basarabiei pe dnii Dr. Cazacu,
Anton Crihan i Gherman Pntea, era pregtit a rezolva n spiritul cel mai
larg posibil orice chestiune, n vederea relurii relaiilor normale ntre cele
dou State, dar avnd n vedere n primul rnd recunoaterea statusquoului
teritorial.
Dar delegaia Uniunii Sovietelor, prezidat de Krestinski, unul dintre
fotii condamnai din ultimul proces de spionaj, prezenta un memoriu
n care punea din nou Chestiunea Basarabiei pentru rezolvare dar nu pe
baze istorice, ci pe cale de plebiscit48 dei tia bine c aceast propunere
Cuvntul plebiscit vine de la combinarea cuvntului plebsis (popor) i sciscoere
(a decreta, a decide, a hotr), care mpreunate, nsemnau la Romani a decreta convocarea
poporului care se fcea de ctre tribuni. Noiunea de plebiscit din dreptul roman, cu
caracter pur intern, a fost nlocuit n dreptul modern cu noiunea de referendum, cu care
pare a fi sinonim n practic deoarece ambele noiuni ar avea acelai neles: de consultare
direct a poporului asupra unor probleme de organizare social. Deosebirea const ns
n aceea c denumirea de plebiscit se refer la consultarea direct a voinei poporului,
cuprinznd deci noiunea de popor, pe cnd noiunea de referendum nseamn o relatare, o
expunere asupra unei chestiuni de cineva ctre altcineva, fiind o noiune mai cuprinztoare
i cu mai mult libertate. Muli autori confund noiunile.
Se ntrebuineaz cuvntul plebiscit n dreptul internaional, atunci cnd este vorba
de o consultare direct a poporului, fr intervenia autoritii, pentru ca din proprie
iniiativ i voin si fixeze destinul, cum ar fi cazul tipic de apartenena poporului
unui anumit Stat sau altui Stat; pe cnd cuvntul referend se ntrebuineaz cnd este
vorba ca autoritatea s expun poporului o anumit problem, cerndui apoi aprobarea
sau dezaprobarea.
n concluzie, plebiscit nseamn exprimarea liber, independent i direct a unei
singure voine: a poporului; pe cnd referendum nseamn ntrunirea liber a dou voine:
a poporului i a autoritii. n cazul nostru, este nevoie s utilizm sensul cuvntului
plebiscit. Pentru detalii, vezi G. Selten, Plebiscit, referend i constituie, Bucureti, 1941,
pp. 8 i urm.
48

nu se mpac deloc nici cu demnitatea Statului Romn, nici cu principiul
intangibilitii tratatelor postbelice i care forma atunci pivotul ntregii
politici externe a Statelor victorioase europene.
Delegaia i ntemeia afirmaiile pe o serie de fapte istorice ale cror
erori erau absolut necesar s fie rectificate de ctre delegaia romn n
edinele ce au urmat, fr intenii de polemic inutil, att n ce privete
obiectul, ct i scopul acestor negocieri.
Chiar de la nceput, delegaia declar n numele guvernului U.R.S.S.,
c aceasta nu poate s recunoasc validitatea unui angajament privind
Basarabia, ncheiat fr participarea lor i c ele nu se pot considera legate
printrun angajament ncheiat de alte guverne, pe care l consider nu numai
ca o flagrant violare a bazelor dreptului internaional, ct i a obligaiilor
pe care Guvernele Aliate i Guvernul Romn leau asumat, att cu privire
la vechiul Guvern rus, ct i contra Guvernului sovietic49.
A fi admis un plebiscit pentru Basarabia, nsemna s recunoatem
implicit, legitimitatea rpirii ei de Rusia de la Romnia, rpire care n
realitate nu a fost dect une violation qualifie du droit, un coup port la
conscience nationale et au sentiment juridique, contre lequel a protest tout
ce qui reprsentait la conscience nationale en Moldavie cette poque50.51
Krestinski declara fi ntruna din edine: Guvernul sovietic poate
ine seama la dreptul de autodeterminare a popoarelor, dar nicidecum de
oarecari drepturi istorice. Iar mai departe: Guvernul Uniunii Republicilor
sovietice nu st pe punctul de vedere al Guvernului arist privitor la
drepturile istorice motenite.
n sfrit, delegatul inea s precizeze concepia rus de nesocotire
a drepturilor istorice:,,Argumentaiile istorice nu pot avea vreo nruire
pentru rezolvarea acestei chestiuni.
Aceast conceptie arist, vrednic de timpuri mai ndeprtate,
a exprimat completa falsificare a adevrului, afirmnd c Basarabia na
aparinut niciodat Romniei, iar Romnia sa format cu cteva decenii mai
trziu, adic dup rpirea Basarabiei.
Mistificatorii de la Moscova confundau cu vdit intenie Statul istoric
romn i tot att de secular ca i Principatele ruseti contopite mai trziu
J. Okhotnikov et N. Batchinsky, La Bessarabie et la paix europene, Paris et
Prague, 1927, p. 89 i urm.
50
o violare premeditat a dreptului, o lovitur dat contiinei naionale i
sentimentului juridic, mpotriva creia a protestat tot ceea ce nsemna la vremea aceea
contiina naional din Moldova.
51
George Sofronie, Le principe des nationalits..., p. 118.
49
/ 285
sub autoritatea Kievului i a Moscovei, cu Statul modern, constituional, de

form juridic contemporan. Dup concepia rus, orice Stat care a primit
o constituie modern n secolul XIX, nar fi existat naintea acelei date.
Aadar, Sovietele nu admiteau drepturile istorice, dar admiteau
autodeterminarea. Cu toate acestea, nu admiteau dreptul de vot la
autodeterminare clasele ce nu erau proletare, ceea ce nsemna c orice act
trebuie s atepte pn la formarea exclusiv a elementelor neburgheze.
Obieciile Rusiei cu caracter istoric se ndreptau chiar ctre originea
Chestiunii Basarabiei anexarea din 1812 artnd c aceasta nu a fost
fcut cu violen. Actul acestei reuniri a fost svrit de Rusia ca un
act de eliberare de sub turci cnd Romnia nu exista nc, iar Basarabia
fcea parte din Moldova care era, ca i Valahia, sub dominaie turc.
Romnia neexistnd atunci, nu putea s protesteze nici s se bucure
de protecia turc. n adevr, la Viena Sovietele nu revendicau drepturi
istorice motenite de Imperiu i nu nelegeau s stabileasc drepturi
suverane asupra posesiunii Basarabiei. eful delegaiei sovietice,
Krestinski declara formal c ...malgr les droits qui lui furent transmis
la suite du tsarisme, les Gouvernements de lUnion ne soutiennent
nullement la thse des droits historiques de la Russie sur la Bessarabie52.53
Teza sovietic aprea ca o repetat i evident netemeinicie, fiind
formulat astfel: Au moment o fut conclu le trait qui la cdait la
Russie, la Bessarabie appartenait la Turquie et non la Roumanie, qui
nexistait pas encore en tant qutat et ntait elle mme quune province
turque54.55
Acelai argument era adus prin Conferina politicii ruse prin Nota
sa din 22 martie 1919, semnat de prinul Lvov, Sasonov, Ceaikovski
i Maklakov: La Turquie cda la Bessarabie la Russie sans aucune
intervention des Principauts Moldave et Valaque, vassales de lEmpire
Ottoman56.
Expozeul lui Maklakov din 2 iulie 1919 arta de asemenea c ...
cette poque (1812), la Roumanie nexistait pas encore et la Bessarabie
...n pofida drepturilor care iau fost transmise de regimul arist, Guvernele
Uniunii nu susin n niciun fel teza drepturilor istorice ale Rusiei asupra Basarabiei...
53
Dr. P. Cazacu, Notes sur la Bessarabie..., p. 18 i 53.
54
n momentul cnd sa ncheiat tratatul care o ceda Rusiei, Basarabia aparinea
Turciei i nu Romniei, care nu exista nc n calitate de Stat, fiind ea nsi doar o
provincie turceasc.
55
Ch. Rakovski, Romnia i Basarabia..., p. 119.
56
Turcia a cedat Basarabia fr nicio intervenie din partea Principatelor
Moldovean i Valah, vasale ale Imperiului Otoman.
52

ne constituait quune partie de la province danubienne de Moldavie qui,
au mme titre que la Valachie, tait sous la domination turque57.58
Alte Note asemntoare au fost trimise Conferinei de Pace la data de
24 iulie, 25 septembrie i 25 noiembrie 59.
Teritoriile i oraele cucerite de Rusia n rzboiul Crimeii din 1856
au fost primite de Rusia numai dup ce a cedat o parte din Basarabia
Moldovei, respectiv Turciei, fiindc acest Principat era provincie turc
dup prerea rus iar la 1878, prin Congresul de la Berlin, Romnia a
obinut independena cu condiia ca s restituie Rusiei partea din Basarabia
napoiat prin Congresul de la Paris, primind totodat i un teritoriu cu
mult mai mare n Dobrogea, care i oferea ieire la Mare, schimb pe care
Romnia la primit n mod benevol spuneau adversarii i fr ca Rusia
s fi fost nevoit a recurge la for.
Acesta este dreptul formal internaional pe care ruii l susineau asupra
Basarabiei, negnd structura etnografic, dreptul naionalitilor i unirea,
n faa Conferinei de Pace de la Paris.
Obieciunile erau destul de neserioase pentru a fi luate n considerare,
cci atunci, ca i acum, exista aceeai naiune unitar, cu aceeai limb,
trecut istoric i caracter etnic, incontestabil identice; i dac mai trziu
provincia Moldovei sa unit cu Valahia pentru a forma Romnia, natural,
sau transmis toate drepturile acestui din urm Stat, fiindc era o realitate
istoric ce se perpetua sub o form nou.
Provincia turceasc Moldova era n realitate cum am documentat
mai sus un Stat, un Principat romnesc, iar nu turcesc. Sub turci, provincia
era numai din punct de vedere al suzeranitii, n mod temporar, aa cum
i Marele Ducat al Moscovei era sub ttari. Provincia Moldova a devenit
Romnia, aa cum Marele Ducat al Moscovei a devenit mai trziu Rusia i
apoi U.R.S.S.
Art. XLVI al Tratatului de la Berlin arta apoi, c Dobrogea nea fost
dat pur i simplu, fr s se fac meniunea c ar fi vorba de o contravaloare
sau renunare, contrar adic adevrului care exista i care rezulta i din
actele internaionale ncheiate.
Deci anexarea Basarabiei de ctre rui era lipsit de orice valabilitate
juridic. n realitate nu era vorba dect de un simplu acord intervenit ntre
Rusia i Turcia, ca Putere suzeran asupra Moldovei60, calitate care nui
...la acea dat (1812), Romnia nu exista nc i Basarabia nu era dect o parte
a provinciei dunrene Moldova, care era la fel ca Valahia sub dominaie turceasc.
58
LOccupation roumaine en Bessarabie..., p. 119.
59
A. Kroupenski et A. Schmidt, LOccupation roumaine, Paris, p. 118, 124, 131,
133.
60
Dr. P. Cazacu, Notes sur la Bessarabie..., p. 17.
57
/ 287
ddea niciun drept de a dispune asupra teritoriului nostru61 i actul cesiunii

unui teritoriu ce nu aparinea Turciei constituie nu numai o calificat nclcare
a dreptului, dar i o sfidare a sentimentului juridic cel mai elementar,
precum i o lovitur dat n chip brutal contiinei noastre naionale, contra
creia a protestat la timp tot ce reprezenta contiin romneasc pe acest
pmnt romnesc.
Astzi, ca i mai nainte, nu este dect una i aceeai naiune, cu
sentimentul unitii sale, o limb comun, acel trecut istoric i un caracter
etnic indiscutabil, care se perpetueaz dea lungul secolelor i dup cum
afirm Chrtien ... acolo unde se oprete teritoriul ocupat de ctre populaii
ce alctuiesc aceeai naiune, acolo trebuie s se gseasc frontierele
Statului.
Delegaia romn la Conferina de la Viena a trebuit s combat fiecare
punct din obieciile delegaiei sovietice cu privire la adevrul n ceea ce
privete unirea Basarabiei la Romnia:
Provincia rpit a primit numele de Basarabia de la rui doar cu
ocazia mprejurrilor din 1812, cu scopul vdit de a terge orice amintire
a caracterului su naional moldovenesc, caracter care a fost conservat i
mai trziu la fel cu cel moldovenesc. Mai mult nc, Basarabia a constituit
ntotdeauna o unitate politic bine distinct n Imperiul arilor, fr a fi
putut fi asimilat cu celelalte organizaii care se aflau la est de Nistru i
cu toat politica antiromneasc de rusificare forat a provinciei. Poporul
basarabean a conservat cu persisten caracterul su naional moldovenesc
i deci romnesc.
Un drept istoric numai atunci poate fi ignorat, cnd invocnduse, se
urmrete restabilirea unei entiti politice, pentru motivul c dei n trecut
sa distins pe plan istoric prin aciuni remarcabile, totui se afl n opoziie
cu sentimentele i contiina juridic a unor agregate umane conlocuitoare
n acelai spaiu teritorial. n acest caz, dreptul istoric nu mai constituie
o for spiritual, ci n mod direct, nsi atingerea dreptului la via
naional i negarea Statului naional, flagrant contrazicere cu norma
juridic internaional i cu conceptul dreptului de echitate.
Numai atunci dreptul istoric se prezint cu o valoare indiscutabil n
procesul reparaiilor teritoriale cnd el este neles ca un drept ce revine
unui grup uman, care alctuiete n mod indiscutabil o naiune, ai crei
membri triesc n aceeai amintire a unui vechi Stat i sorb din ea contiina
unitii lor morale.
n aceast a sa interpretare, dreptul istoric se armonizeaz cu acea idee
cluzitoare n procesul formrii Statelor, astzi denumit criteriul etnic.
N. Iorga, Les droits des Roumains sur leur territoire national unitaire..., p. 24.
61

Dac n cea dinti interpretare a dreptului istoric, formarea unui Stat,
cu luarea sa n considerare, reprezint o cauz de slbiciune a Statului
respectiv, prin nglobarea unui mare numr de elemente alogene n spaiul
su teritorial, prin cea dea doua interpretare a sa, un factor, mai mult, vine
s sprijine comandamentele criteriului etnic (George Sofronie)62.
i naiunea romn reprezint cea mai fericit sintez a conceptului
de naiune tiind c pe un teritoriu unitar din punct de vedere geografic
i economic se afl ncadrat n modul cel mai perfect, comunitatea
romneasc i apoi, elementele ce alctuiesc conceptul de naiune,
ca factorul ras, limb, religie, contiin naional, comunitate de interese,
dinastie, se gsesc strns legate cu solul i sunt afirmate cu prisosin n
fizionomia naiunii romne, tradus prin cuvintele voina comun, ia gsit
ntotdeauna elocventa exprimare n alctuirea naiunii romne, manifestat
prin plebiscitul de toate zilele de la Tisa pn dincolo de Nistru i din Carpai
pn dincolo de Dunre, teritoriu pe care se construiete i se legitimeaz
pe deplin conceptul de naiune romn.
b) n ce privete caracterul etnic al Basarabiei, fiind arhicunoscut,
acesta nu poate prezenta nicio ndoial pentru oricare observator obiectiv.
c) n procesul de autodeterminare naional a Basarabiei, Guvernul
romn era n imposibilitate de a interveni, din cauza descompunerii armatei
ruse, a frontului german la Siret, a altor mprejurri interne i externe.
d) Armata romn nu a intrat n Basarabia dect la 13 ianuarie 1918, cu
mult dup constituirea organelor locale de autodeterminare i dup ce sau
luat importante hotrri n sensul unirii. Ea sa pus la dispoziia Republicii
Moldoveneti independente, dup struinele Sfatului rii adresate
Guvernului romn de la 24 decembrie 1917.
Primul detaament romn a intrat n Basarabia la 13 ianuarie 1918,
iar cel deal doilea la 19 ianuarie, pe cnd votul care trebuia s decid
independena Basarabiei, a avut loc la 24 ianuarie. Faptul c intrarea trupelor
romne, ca msura de poliie pentru a salvgarda ordinea militar, constituia
o necesitate, este recunoscut de nsi adversarii unirii Basarabiei63.
e) Organele locale au fost meninute intacte, cu aceeai organizare
Procesul juridicodiplomatic al formaiunii Statelor, Vezi revista Transilvania,
anul 73, nr. 4.
63
Un anonim la Paris scria n acel timp n Resum des Eveniments en Bessarabie,
19171918, p. 4: Lanarchie allait croissant dans des proportions formidables
et lintroduction de larme roumaine en Bessarabie pour dfendre les services
dapprovisionnement roumains, put paratre tout fait naturelle. (Anarhia se ntindea
n proporii formidabile i intrarea armatei romne n Basarabia pentru a apra serviciile
de aprovizionare a prut absolut fireasc.)
62
/ 289
i dup intrarea armatei romne n Basarabia, aceleai organe care au

proclamat i unirea cu Romnia.
f) Unirea a fost discutat timp de trei zile n seciunile Adunrii i
a fost votat ntro epoc de calm, naintea unui imens public de ctre marea
majoritate a membrilor din Sfatul rii (87 voturi pentru unire, 30 abineri
i numai 8 voturi contra). Membrii care sau abinut de la vot, precum i
cei care au votat contra, nu au avut nimic de suferit de pe urma acestei
atitudini. Deci, nici o presiune nu sa exercitat.
g) Sfatul rii a fost un organ constituit pe aceleai baze ca Dietele care
sau format n Ucraina, Estonia, Letonia, Lituania, Rusia Alb, ca urmare
a revoluiei ruse, cu aceleai drepturi i n aceleai mprejurri, constituind
State acolo, mai nti autonome i apoi independente, care au fost mai
trziu recunoscute de Guvernul sovietic ca i de toate celelalte guverne din
Europa. Decizia acestui organ a fost conform cu principiile democratice
ale constituiilor europene i, mai mult, cu cele ale Guvernului sovietic,
care na stabilit alte condiii i alte forme speciale pentru autodeterminarea
popoarelor.
Deciziile luate de Sfatul rii, ca organ suprem al Republicii moldovene
a Basarabiei, trebuiau s reprezinte att pentru Soviete ct i pentru lumea
ntreag, manifestarea de voin clar i hotrt a populaiei basarabene de
a se uni la Romnia. Nu este dect un act de cea mai pur autodeterminare i
bazat pe un drept incontestabil, ca Basarabia rpit cu fora de la Naiunea
romn, s fie liber a reveni la Romnia.
h) Prin Tratatul secret de la BrestLitovsk i consolidat prin Tratatul de
la Rapallo (1921), Guvernul din Ucraina a declarat c Basarabia nu face
parte din teritoriul ucrainean, iar Guvernul din Moscova nu face la aceast
afirmaie nicio obiecie. Att organele din Ucraina ct i cele din Moscova
sau dezinteresat complet de soarta Basarabiei, care trebuia, ea singur,
si organizeze raporturile cu Puterile Centrale. Acum interesele ei sunt
reprezentate de Statul romn, ca urmare a evenimentelor ce sau desfurat
i care e stpn pe propriul su destin.
i) Delegaia U.R.S.S. a mai obiectat c nsi atitudinea Romniei
nu ar fi fost sincer n Chestiunea basarabean prin faptul c declarase
provizorie ocupaia militar din Basarabia n 1918.
Dar aceast atitudine a fost inspirat de inteniile de cea mai perfect
loialitate fa de Statul rus, avnd singura dorin de a gsi n el un bun
aliat, chiar de la nceputul anului 1916, dar numai Revoluia rus i marile
evenimente care sau succedat au creat o situaie complet nou. Ocupaia
nu fusese fcut n mod efectiv dect n mod provizoriu, fiind mai mult
o operaie pur strategic, fr niciun gnd de anexare pe aceast cale.

Dup ce unirea sa fcut, nu se mai putea pune chestiunea unei ocupaii
militare a Basarabiei i nc mai puin a unei ocupaii provizorii. Trupele
romne au intrat n Basarabia cu mult mai trziu, dup ce sau constituit
organele Republicii independente moldoveneti ale Basarabiei, care au
fcut apel la protecia armatei romne i organele reprezentative ale acestei
provincii proclamnd n mod solemn unirea Basarabiei cu Romania, au
cerut Romniei protecia armat, care nu putea fi refuzat de Guvernul
romn. Este absurd a se considera vreo legtur ntre unire i aranjamentul
pur militar care avea n vedere o situaie fundamental diferit.
j) Delegaia sovietic punea din nou n discuie propunerea de plebiscit,
fiindc nu cunotea toate actele de autodeterminare ale Basarabiei i nici
mprejurrile prin care ocupaia primitiv i provizorie a Basarabiei sa
transformat n suveranitatea legitim i definitiv exercitat de Statul Romn.
n aceast form pus Problema Basarabiei de ctre Soviete, nu ar
mai avea valoare nici un act istoric i nicio organizare politic nu ar mai fi
posibil, cci ar fi foarte uor cuiva care are un interes oarecare, chiar injust,
s conteste validitatea organelor care au svrit actul sau mprejurrile n
care acesta sa petrecut.
Propunerea de plebiscit fcut de ctre delegaia Sovietic era conform
doar cu politica sistematic urmat de Guvernul Uniunii i celelalte guverne
sovietice care lau precedat, dar delegaia romn nu putea s vad ca aceste
guverne s fi ntrebuinat plebiscitul ca mijloc de a rezolva o chestiune att
de clar. Nu prin acest mijloc Guvernele sovietice au stabilit puterea lor i
sa fcut s se decid soarta populaiilor din vechiul Imperiu rus ca fiind
ale celor nglobate ulterior n Uniune. Se tie c plebiscitul a fost pus de
Soviete numai n chestiunea Basarabiei.
Ca manifestare fidel a voinei colective, el este greu de aplicat n
practic, fie c este vorba de consecinele inacceptabile la care poate duce,
fie c este vorba de nsui modul de aplicare.
Plebiscitul, susinut cu fanatism doar de Mancini i de discipolii si
italieni i francezi, a fost ntotdeauna respins de Regimul arist i de cel
sovietic.
nsui Leon Troki64 arta urmtoarele cu privire la aplicarea
plebiscitului n Georgia: Propunerea de a ndeprta armatele sovietice
din Georgia i de a organiza un plebiscit sub controlul comisiunilor mixte
compuse din socialiti i comuniti, reprezint o curs imperialist de
calitate inferioar sub drapelul democratic i de autodeterminare naional.
Pentru ce aplicarea plebiscitului sar limita numai la Georgia?65.
Leon Troki, Problemele fundamentale ale revoluiei, 1923, p. 310.
Textul este reprodus i de Franco Trandafilo n lucrara sa Bessarabia, terra di
64
65
/ 291
Or, delegaia romn nu invoc n aceast privin dect ideile lui

Troki 66.
Respingnd principiile de drept istoric n ce privete soarta unui popor
care nu are o legtur necesar cu U.R.S.S., aciunea actual a Uniunii
Sovietelor ar conduce la consecine internaionale grave, care ar fi n
contradicie direct cu principiile de nonintervenie proclamat de dreptul
ginilor europene i nsi Uniunea Sovietelor ar protesta n cazul unei
imixtiuni strine n afacerile sale interioare. Dar nici principiile plebiscitului
nu trebuie s le admit, fiindc chestiunea drepturilor istorice, care exist
n cazul Basarabiei n mod att de nendoios, nu pot fi rezolvate printrun
plebiscit.
Pe de alt parte, nsi Guvernele sovietice au recunoscut c este
suficient numai caracterul naional al unei populaii pentru a determina
o formaiune politic independent, aa cum ele leau prevzut n orice
constituie politic a Sovietelor i n principiile ce leau proclamat.
Avem cazul Statelor n prezent limitrofe Uniunii Sovietelor, care au
fcut parte din vechiul Imperiu rus; ba mai mult, cele care se afl la frontiera
de vest, care sau format cu asentimentul Guvernelor sovietice, fr ca
pentru aceasta s fi pus drept condiie a recunoaterii lor plebiscitul.
Deci, plebiscitul pe care Sovietele l propuneau atunci pentru Basarabia
nu a fost practicat n mod sistematic n mprejurri similare de Soviete n
trecut, ci aceast hotrre era ndreptat numai mpotriva Romniei.
dolore, storia del secolare conflitto russoromeno, p. 131, care afirm pe bun dreptate:
Se Trotzky trovava inutile, superfluo e dannoso un plebiscito intrno, a maggior raggione
un plebiscito esterno sarebbe stato logicamente ancora meno gradito ad uno dei fondatori
della dottrina sovietica, quale f il Trotzky. Daltra parte, perch pare la questione del
plebiscito per la Bessarabia senza organizzare anche un plebiscito nella regione al di l
del Dniestr nella quale si trovano oltre 760 mila individi di origine e di lingua moldava
e di religione ortodossa? (Dac Troki gsea inutil un plebiscit intern, cu att mai mult
un plebiscit extern ar fi fost n mod logic i mai puin de dorit pentru unul din fondatorii
doctrinei sovietice, care a fost Troki. Pe de alt parte, de ce se pune problema plebiscitului
pentru Basarabia, fr a se organiza nc un plebiscit n regiunea de dincolo de Nistru unde
se gsesc pe lng 760.000 de indivizi de origine i de limb moldoveneasc i de religie
ortodox?).
66
E inutile invocare un plebiscito, come pretende Rakowski. La volont della
Bessarabia si manifestata. Se i Soviety desiderano un plebiscito, un atto che Trotzky
chiamava una trama imperialistica di qualit inferiore, lo concedano alla infelice
Georgia, che ne ha pi bisogno della Bessarabia. (Este inutil s invoci un plebiscit, cum
pretinde Racovski. Voina Basarabiei sa manifestat. Dac Sovietele doresc un plebiscit,
un act cruia Troki i spunea uneltire imperialist de calitate inferioar, s l acorde
bietei Georgia, care are mai mult nevoie de el dect Basarabia.). Aurelio Palmieri, La
Bessarabia e la diplomazia dei Soviety, Roma, 1925, p. 20.

n situaia n care se afla Romnia dup rzboiul mondial, era exclus s
se poat aplica un plebiscit din cauza tulburrilor i nesiguranei produse
de bolevism, precum i a propagandei sub toate formele dezlnuit de
organizaiile oficializate bolevice. i n situaii mai normale nc, aceast
formul de delimitare a frontierelor orict de fondat n principiu i orict
este de logic, prin scopul ce urmrete, este greu de organizat n practic,
pentru ca ea s duc la o manifestare fidel a voinei colective.
Pe de alt parte, dup cum remarca domnul Profesor George Sofronie,
distinsul profesor de Drept internaional public de la Universitatea din Sibiu,
dac ar fi consacrat ca o instituie general valabil de Drept internaional,
ar putea duce la justificarea dreptului de secesiune condamnat la practica
internaional i admis n mod excepional, n cazuri limitativ determinate
de doctrin. De aceea, cu toate calitile sale morale aparente, semnalate
n doctrin, plebiscitul a ocazionat numeroase i vehemente critici67. Unii
autorii au dezaprobat consecinele inacceptabile la care el poate duce, dac
este aplicat n mod mecanic; alii au scos n eviden nsi dificultile de
aplicare68. Domnul Profesor Sofronie este de prere c dei plebiscitul este
o consecin a principiului naionalitilor, comport ntradevr anumite
rezerve, fr care el ar duce la consecine periculoase, deci inacceptabile,
de exemplu: la proclamarea ca principiu de drept internaional, general
valabil, a dreptului de secesiune, care dup cum se tie, este condamnat
de practica internaional. i astfel de rezerve au fost recunoscute, ca
fiind compatibile cu spiritul ultimelor tratate de pace naionalitare, de
nsi Societatea Naiunilor69; toate conflictele nscute prin deteptarea
naionalitilor i care imprim rzboaielor moderne un caracter naional, nu
au fost provocate att de principiul naionalitilor, ct mai ales de clcarea
i nerespectarea sa. Principiul naionalitilor a devenit o garanie efectiv
a pcii. Dac nclcarea acestui principiu a dezlnuit rzboiul, respectul
a contribuit la asigurarea pcii. A da deci satisfacie aspiraiilor naionale,
a forma state pe baza principiului naionalitilor, este a constitui una dintre
garaniile cele mai eseniale pentru ideea de pace. Cu drept cuvnt, deci,
n Chestiunea Basarabiei, plebiscitul nu este nici util, nici juridic, fiindc
practica plebiscitar, ca mod de concretizare a dreptului de autodeterminare,
nu a fost admis nici cu ocazia raptului din 1812 i 1878 de ctre rui.
George Sofronie, Procesul juridicodiplomatic al formrii Statelor, Sibiu, 1942,
67
p. 16.
Idem, Contribuiuni la teoria i practica frontierei, Sibiu, 1941, p. 51 i urm.

Idem, Principiul naionalitilor n Dreptul internaional Public, Bucureti,
1929, p. 10 precum i Principiul naionalitilor n Tratatele de Pace din 19191920,
p. 92.
68
69
/ 293
Dei practica plebiscitar formeaz un capitol important n formarea

Statelor i mai cu seam n remanierile teritoriale i dei multe din tratatele
de pace din anii 1919/1920 au prescris unele consultri plebiscitare asupra
teritoriilor cu amestec de populaie, obiect al schimbrii de suveranitate,
totui ideea plebiscitar nu a putut fi ridicat la rangul unui principiu de
drept internaional, pentru motivul c n urma experienelor anterioare,
pline de inconveniente de ordin practic, sa constatat aproape n toate
cazurile numai ndoiala ce domina exacta interpretare a sentimentului
popular, dar i pasiunea depus de Statele vecine i rivale ce revendicau cu
energie crescnd acelai teritoriu.
Fostul ministru al Romniei la Londra, Nicole Titulescu, prin interviul
acordat ziarului Manchester Guardian70, ca rspuns la alegaiile liderului
sovietic Ch. Racovski n Chestiunea Basarabiei, arta de asemenea c:
Un plbiscite en Bessarabie ne sera pas seulement inutile, mais encore
injuste et dangereux:
Inutile, parce que la volont de la Bessarabie sest clairement manifeste
en 1918, et parce que depuis, quoique trois lections gnrales aient eu lieu
et quelles aient envoy au Parlement des dputs hostiles aux diffrents
gouvernements qui se sont succdes Bucarest depuis 1918 aujourdhui,
aucune voix, mais pas une seule, ne sest leve pour demander la
sparation de la Bessarabie de la MrePatrie.
Le plbiscite serait aussi injuste car en ladmettant, la Roumanie serait
le seul pays de lEurope duquel on demanderait en plus de la conscration
de sa situation internationale, cre par les Traits, un rfrendum pour
rendre dfinitive une situation dj reconnue juste.
Le plbiscite serait enfin dangereux, car quoi quon fasse, quon le
veuille ou non, il sera une occasion de propagande contre lordre social
admis en Roumanie. Ce pays a fait trop defforts pour se relever aprs la
guerre afin quon le jette inutilement et lgrement dans le trouble dont il
vient peine de sortir...71
Reprodus i de LIndependence Roumaine, 12 iunie 1924.
Un plebiscit n Basarabia nar fi doar inutil, ci i nedrept i periculos:
Inutil, pentru c voina Basarabiei sa exprimat clar n 1918, i pentru c de atunci, cu
toate c sau desfurat trei alegeri generale i c acestea au trimis n Parlament deputai
ostili diverselor guverne care sau succedat la Bucureti din 1918 i pn astzi, nicio
voce, dar niciuna, nu sa ridicat pentru a cere desprirea Basarabiei de PatriaMam.
Plebiscitul ar fi de asemenea nedrept, cci admindul, Romnia ar fi singura ar
din Europa creia i sar cere n plus fa de recunoaterea sa internaional, creat de
Tratate, un referendum pentru a definitiva o situaie, recunoscut deja drept corect
n fine, plebiscitul ar fi periculos, cci orice sar face, cu sau fr voie, ar fi o ocazie
de propagand contra ordinii sociale admise n Romnia. Aceast ar a fcut prea multe
70
71

Unirea Basarabiei cu Romnia, recunoscut n 1918 de ctre Guvernul
sovietic, Guvernele Imperiilor Centrale i ale Puterilor aliate Romniei, a
format lucru admis al situaiei juridice internaionale n Europa dup mai
muli ani. Or, acum nu sar mai putea pune n discuie aceeai chestiune.
Dac sar ncepe din nou discuia unirii Basarabiei, Romnia ar cdea ntro
contradicie flagrant prin raporturile cu Aliaii, cci lear oferi din nou
soarta Basarabiei pentru soluionare, dup ce a ncheiat cu acetia un tratat
n care prin asigurri ce iau fost date cu privire la fundamentul drepturilor
sale, ele au recunoscut n mod favorabil ntoarcerea acestei provincii la
Romnia.
Nu trebuie uitat nici faptul c la 1812 poporul basarabean a protestat n
modul cel mai energic n contra anexrii provinciei la Rui i o mare parte
din popor a cerut trecerea sa peste Prut n Moldova72. Cu toate acestea,
voina populaiei de a fi trecut de sub stpnire ruseasc nu a fost inut n
seam cnd Rusia a anexat acest teritoriu.
Admind plebiscitul acum, nsemna a socoti legitim raptul din 1812
i 1878 ntocmai ca n cazul AlsacieiLorena, pe care unii autori o pun n
situaie similar cu cea a Basarabiei73.
Guvernul romn refuz plebiscitul nu pentru motivul c ar avea ndoial
asupra rezultatului, cci contiina majoritii incontestabile a poporului
basarabean, n urma marilor reforme sociale i rentoarcerea la o via
normal n Romnia, sunt garanii depline ale unei certitudini absolute,
mai presus de orice vot formal popular. Consultaiile populare au avut loc
n mai multe rnduri, cu prilejul unirii Basarabiei la Romnia i de fiecare
dat poporul basarabean sa prezentat n favoarea suveranitii romne fr
nici o alt ipotez de interpretare contrar. nsi numeroasele alegeri libere
din Basarabia au avut un caracter cu adevrat plebiscitar. ntreaga populaie
a fost unanim n sentimentele de fidelitate pentru Statul romn i ea sar
opune acum cu toat energia contra oricrei imixtiuni strine, oricare iar
fi forma sau scopul.
Dac la nceput opinia public prea nedumerit de refuzul Romniei
de a admite plebiscitul, iar presa strin i mai cu seam cea anglosaxon
prea c se ntreab: de ce nu primesc romnii consultarea voinei populaiei
respective, dac aceasta e romneasc n mare majoritate ii iubete
patria mama, apoi n prea scurt timp, opinia public mondial sa lmurit
de adevratele intenii ale Uniunii Sovietelor, dovedit ara extremelor
contraziceri i neateptri.
eforturi pentru a se ridica dup rzboi, ca s fie aruncat inutil i cu uurin n vltoarea
din care deabia a ieit
72
Paul Gore, Plebiscitul n Basarabia, Braov, 1919, p. 10.
73
J. Giroud, Le Plbiscite International, Paris, 1920, p. 13.
/ 295
Plebiscitul propus de Soviete att de ingenios i de ispititor pentru masa

proletar fr prea mult educaie naional, era de fapt pentru ele numai
un pretext, cu scopul de a pune stpnire pe gurile Dunrii i a relua apoi
tradiia marului cuceritor spre Constantinopol i Strmtori.
i explicaia era dat de nsi oficioasele bolevice Izvestia i
Pravda: Fiindc soluia la sudest na fost realizat nici de Puterile
Centrale, nici de Puterile nvingtoare, iar politica Rusiei rmne
revoluionar i realist. Cu alte cuvinte, dac alii erau stpnii de la gurile
Dunrii, atunci Rusia iar fi ndreptat gndul de cucerire n alt parte. i ea
nu a omis s mai afirme, tot prin pres, c pmntul Basarabiei nu conteaz
prea mult pentru Rusia, care i aa are suficiente teritorii: tot ceea ce o
intereseaz, este numai sudul, adic gurile Dunrii, destinuire care a fcut
ca frontiera basarabean s ia de acum caracterul unei frontiere de interes
european i bariera Nistrului, drept grani mpotriva Rusiei, cptnd o
importan mai mare nc, dect la 1856.
Plebiscitul era propus numai n mod excepional, de a rezolva
dificultile internaionale; el nu a fost ntrebuinat dect acolo unde nici
un alt mijloc nu a fost gsit pentru a recunoate dependena politic. Or,
caracterul eminamente romnesc al Basarabiei, precum i actele repetate
de autodeterminare fac inutil i vexatorie orice propunere de plebiscit.
Inutilitatea plebiscitului se constat cu prisosin din comparaia cifrei
de 51.000 de rui din Basarabia74, evideniat de un autor rus, cu cea de
peste 400.000 romni aflai n Ucraina. Dei contrastul e izbitor, totui
Romnia a observat ntotdeauna principiul unei stricte nonintervenii cu
privire la soarta naionalilor aflai pe teritoriul vecinului su de la rsrit,
iar politica Moscovei de revendicri atunci nc nu a fost izbit de acest
adevr. Deci, mai este posibil a se susine teza unui plebiscit n Basarabia
i a neratificrii Conveniei de la Paris?
Dac Guvernul sovietic urmrea n mod sincer o politic internaional
de pace i bun nelegere, el trebuia s recunoasc, ca i celelalte Puteri,
ntoarcerea Basarabiei la Romnia; i dac urmrea o politic naional, mai
mult nc, el trebuia s o fac ntrun spirit de bun amiciie cu popoarele
vecine.
Din punct de vedere formal, dac Sovietele contestau existena
Moldovei i Munteniei ca State juridice n 1812 i deci Imperiul Otoman
ar fi avut tot dreptul atunci de a ceda ruilor o parte din teritoriu75, puteam
i noi contesta n 1918 dreptul de plebiscit, prin faptul c atunci Rusia nu
exista ca Stat recunoscut juridicete.
74
75

Comunistul Racovski scria la 1925 n acest sens: Basarabia cucerit de
trupele ruse la nceputul secolului XIX i realipit la Rusia prin Tratatul de
la 1812, fusese anterior, de la 1711 la 1812, de cinci ori ocupat de armatele
ruse i la Tratatul din 1812 ea aparinea Turciei iar nu Romniei. Romnia,
ca stat independent, nu exista la acea epoc. n tot timpul independenei
sale, Romnia nu fu n posesia Basarabiei dect abia cincizeci ani76.
La fel, A.N. Krupenski, ambelan al Curii Imperiale ruse, scria n
1912: Guvernul romn i bazeaz preteniile sale pe drepturile istorice
ale Romniei. La acest argument sar putea rspunde c drepturile istorice
ale Romniei nu exist pentru a spune astfel.
Poate c Turcia, n alte mprejurri, ar putea cu mai mult raiune s
revendice aceste drepturi istorice, cci Basarabia, Moldova i Valahia nu au
fost dea lungul secolelor dect provincii turceti77.
Delegaia romn a inut s aminteasc n cele din urm, declaraia de
la 28 Martie, ca un indiciu de conciliere a delegaiei sovietice: cu toate
drepturile care sunt trecute asupra Basarabiei, ca urmare a regimului arist,
Guvernul Uniunii sovietice nu susine nicio tez a drepturilor istorice n
legtur cu Basarabia i nu mai insist dect asupra meninerii Basarabiei
sub suveranitatea U.R.S.S.
Punctul de vedere cu privire la plebiscit fiind meninut de ctre delegaia
sovietic, care sa deprtat de bazele negocierii fixate la Lausanne, rezult c
Guvernul U.R.S.S. i ia ntreaga responsabilitate de rezultatul Conferinei
de la Viena.
Insuccesul Conferinei de la Viena nea servit ns n mod admirabil de
experien pentru stabilirea legturilor noastre de prietenie viitoare, n fata
primejdiilor rele ce se ntrevedeau, iar imprecizia formulelor bolevice n
politica extern actual, caracteristica temperamentului slav, nebulos i de
neptruns ca imensitatea stepelor, nea fixat atitudinea n chestia frontierei
Basarabiei.
S ne oprim puin n aceeai ordine de idei asupra unei lucrri
a fostului ambasador al U.R.S.S. la Londra i Paris, Ch. Racovski, nti
bulgar, apoi romn, dup aceea ucraineani n fine rus, transformnduse
ntrun nverunat apostol al comunismului, scris cam n acelai an al
Congresului de la Viena, tiprit la Roma i intitulat Il problema della
Bessarabia.
Vom constata n ea cea mai nverunat ur mpotriva Romniei, cel
mai sfruntat neadevr n afirmaii. Aceeai propagand bolevic la fel
cu cea rspndit n strintate prin glasul reprezentantului autorizat al
Ch. Racovski, Romnia i Basarabia, p. 13.
A.N. Krupenski, Nobilimea n Basarabia, Petersburg, 1912, p. 68.
76
77
/ 297
Sovietelor. Astfel au tiut Sovietele s ntrein relaii panice cu vecinii,

n acelai timp cnd ali reprezentani sovietici se ntruneau la Viena cu
pretextul de a stabili relaii de bun vecintate i de a evita orice conflict.
n opusculul menionat, Racovski arat c viaa Basarabiei era cu mult
mai uoar n timpul dominaiei ruseti; c Romnia nu este capabil s
guverneze, c administraia romneasc e corupt; c viaa economic e n
plin decaden. Autoritile romneti duc o lupt nverunat mpotriva
culturii, distrugnd bibliotecile cu crile ruseti, interzicnd att importul
de cri ruseti ct i tiprirea de noi ediii. Religia e persecutat (!) i prima
grij a autoritilor a fost s interzic limba slav n biseric78.
Apoi, c dei n Basarabia exist sufragiul universal, totui, nu exist
eleciuni, ci este impus cel indicat de Guvern. La intrarea armatei romne
n Basarabia, nenumratele crime i asupriri ar fi inut populaia sub teroare
mult vreme79.
Ce era Basarabia cnd a fost anexat de Rui n 1812 se ntreab
ambasadorul ovinist al Sovietelor? Un pmnt bogat, pe jumtate nelocuit,
cu o populaie de 200.000 de suflete, care pn la 1915 se urca la 2.686.000.
Istoricul roman, Enaccus, spune c n timpurile romanilor Basarabia era
un fel de Siberie, un loc de exil politic, loc de trecere a triburilor nomade
de barbari, avari, bulgari, unguri etc. i na fost o provincie organizat dect
n secolul al XIVlea, cnd cade n minile turcilor. Locuitorii Basarabiei
erau aadar exilaii coloni ai Imperiului roman, cu care sau amestecat
rmiele popoarelor emigrante, mai ales slavii i mongolii. Populaia
romn din Basarabia sar reduce dup faimoasa istorie a Evului Mediu
editat de ctre Universitatea din Cambridge la bulgari i avari romnizai;
n schimb, populaia moldoveneasc reprezint un conglomerat de diverse
La religione perseguitata e prima cura delle autorit rumene quella di vietare
nelle chiese le fusioni slave. (Religia e prigonit i prima grij a autoritilor romne a
fost s interzic n biserici orice imixtiuni slave.)
79
Oricine ar citi n opera magistral a lui Charles Sarola Ce que jai vu en Russie
Sovietique, Paris, 1925, la pagina 119, n acea scris de Aurelio Palmieri: La Bessarabia
e la diplomazia dei Soviety, apoi n aceea scris de tefan Ionescu: De la Petru cel Mare
la Stalin, Bucureti 1941, p. 119 i, poate i altele, ar constata cu oroare c dictatura
proletar a ucis pn n 1922 numai, 28 episcopi, 6.000 de profesori, 9.000 de medici,
54.000 de ofieri, 260.000 de soldai, 70.000 de poliiti, 12.950 de proprietari, 193.290
de lucrtori, 815.000 de rani.... Lenin a dat exemplul ferocitii sale: Puin import
c90% din rui ar pieri, numai ca ceilali s fie convertii la credina comunist. i sfatul
su a fost urmat. n aprilie 1943 opinia publica mondial a fost ngrozit profund de ororile
svrite de bolevici cu ocazia ocuprii prii de rsrit a Statului polon n 1939, cu
care ocazie peste 12.000 mii de ofieri polonezi iau gsit moartea n cele mai groaznice
chinuri fr niciun motiv, n pdurea de la Katin de lng Smolensk i Vinia; i n faa
revoltei unanime, Guvernul sovietic na putut justifica aceste orori.
78

grupuri etnografice care au pus stpnire pe limba latin, fiind mai uoar
dect cea slav i dect cea mongol80. Dovad c slavii ocup un numr
important n populaia autohton, sunt denumirile de orae, de pild, Cetatea
Acerna, care n turcete nseamn Akkerman (Fortreaa Alb), romnii au
botezato Cetatea Alb, iar n antichitate se numea Belgorod (n slavonete,
gorodcetate i belialb).
Ct privete principiul etnografic, Racovski gsete necesar a nul
socoti drept un argument n favoarea apartenenei populaiei unuia sau
celuilalt stat: In generale ridicolo sentir parlare del principio etnografico
come di un argomento in vantaggio dellappartenenza di questo o di
quellaltra popolazione ad uno od allaltro stato, non soltanto in rapporto
alla Bessarabia neanche in rapporto alla stessa.
Questo vale non soltanto quando si tratta dei boiari rumeni che sono
quasi tutti di origine straniera, come hanno additato per parecchie volte gli
istorici rumeni, o della borghesia rumena che per 3/4 di origine straniera,
bulgara e specialmente greca, ma anche quando si tratta del contadino
rumeno nelle cui vene scorre incomparabilmente pi sangue slavo che non
tanto sangue rumeno in quelle del signor Lahovary, rappresentante rumeno
a Roma, il quale trae la sua origine dalla Grecia, con tutta probabilit dal
quartiere KonstantinopoliFanar8182.
De altfel, autorul mrturisete prin articolele sale din ziarele Epoca
i Manchester Guardian, c nu neag relativa majoritate a populaiei
La popolazione moldava invece rappresenta un conglomerato di diversi gruppi
etnografici. Questa popolazione s empadronita della lingua latina perch questultima ha
il vantaggio di esser pi facile della lingua slava e di quella mongola. Perci la Bessarabia,
bench fosse riguardata come paese rumeno, in realt fu abitata nella sua maggior parte da
latini, slavi e mongoli. (Populaia moldoveneasc, n schimb, reprezint un conglomerat
de diverse grupuri etnice. Aceast populaie ia nsuit limba romn pentru c aceasta
din urm are avantajul de a fi mai uoar dect slava i mongola. Dei a fost considerat
ca o provincie romneasc, n realitate Basarabia a fost locuit n cea mai mare parte de
latini, slavi i mongoli.)
81
n general, e ridicol s auzi vorbinduse de principiul etnic ca despre un
argument n favoarea apartenenei la un popor sau la altul, la un stat sau la altul, nu
numai n ce privete Basarabia, dar nici mcar n legtur cu ea.
Aceasta e valabil nu numai cnd este vorba despre boierii romni care sunt aproape toi
de origine strin, dup cum au afirmat de mai multe ori istoricii romni, sau de burghezia
romneasc, n proporie de trei sferturi de origine strin, bulgreasc i n special
greceasc, dar i cnd este vorba de ranul romn n ale crui vine curge incomparabil mai
mult snge slav dect curge snge romnesc n cele ale domnului Lahovari, reprezentant
romn la Roma, care i trage originea din Grecia, aproape sigur din cartierul Fanar din
Constantinopol.
82
Ch. Racovski, Il problema della Bessarabia, Roma, p. 111 i urm.
80
/ 299
moldovene din Basarabia83. Dar pentru el: ...ce nest pas le caractre
ethnographique qui dtermine lappartenance de telle ou telle province,
mais la volont de sa population8485.
n continuare, struie c unirea Basarabiei la Romnia nu sa fcut prin
dorina poporului basarabean, ci a membrilor Sfatului arii i acesta nc,
supus teroarei, cci atunci cnd sa notificat unirea, toate strzile i chiar
cldirea Sfatului erau nesate de armat, iar pe deasupra zburau avioane.
Arat apoi che Sfatul Tzeriy non era affatto competente per risolvere
il problema dellunione della Bessarabia alla Rumenia, e ci non soltanto
perch lo Sfatul Tzeriy non era un istituto elettivo, ma creato dallalto,
perch in seno al contadiname della Bessarabia che forma il 90 per centa
della popolazione, era riservata in tutto un quinto dei seggi, ma ancora
per fatto che lo Sfatul Tzeriy stesso aveva emanato una disposizione
per la quale i problemi riguardanti le sorti del territorio della Bessarabia
dovevano essere risolti soltanto da un referendum popolare. Questo punto
fra laltro ha figurato nel progetto della costituzione che fu elaborata dalla
commissione creato dallo Sfatul Tzeriy. Lo Sfatul Tzeriy y riguardava se
stesso come unorganizzazione temporanea, che doveva funzionare fino
alla convocazione della constituente della Repubblica Moldava a base del
diritto del suffragio universale86.
Io ho gi adittato nei miei articoli nel Manchester Guardian e sull Epoca
che noi non neghiamo affatto che la relativa maggioranza della popolazione della
Bessarabia sia formata da Moldavi. Gli statistici romeni che vogliono subordinare la
statistica agli scopi politici del governo romeno, cercano demonstrare che la popolazione
moldava della Bessarabia forma una maggioranza assoluta. Ma anche ci che sostiene il
governo soviettista nella questione della Bessarabia non pu essere scosso. (Am artat
n articolele mele din Manchester Guardian i din Epoca c noi nu negm defel c
majoritatea relativ a populaiei din Basarabia e format din Moldoveni. Statisticile
romneti, subordonate scopurilor politice ale guvernului romn, ncearc s demonstreze
c populaia moldoveneasc din Basarabia are majoritatea absolut... Dar nici ce susine
guvernul sovietic despre chestiunea basarabean, nu poate fi luat n seam).
84
nu caracterul etnografic determin apartenena la o provincie sau la alta, ci
voina populaiei sale.
85
Vezi Lettre adress par Ch. Rakowsky aux auteurs J. Okhotnikov et N. Batchinsky
de la brochure La Bessarabie et la Paix europene, pour tre publie en tte de ledition
russe, p. 79.
86
c Sfatul rii nu era deloc competent s rezolve problema unirii Basarabiei
cu Romnia, i aceasta nu numai pentru c Sfatul rii nu era o instituie aleas, ci creat
de sus, deoarece rnimii din Basarabia 90% din populaie i erau rezervate o cincime
din locuri, ci i pentru c Sfatul rii nsui dduse o dispoziie care stipula c problemele
privitoare la soarta teritoriului Basarabiei trebuiau rezolvate numai printrun referendum
popular. Acest punct, a figurat, printre altele, n proiectul de constituie care a fost elaborat
83

Primul act al autoritilor romne ar fi fost s ia pmnturile
ranilor(?) i sa le redea vechilor proprietari87. Racovski, din contra, nu
vrea s recunoasc exproprierea atunci de ctre Romnia a 4.271 latifundii
i mprirea pentru rani a unui numr de 1.829.046 hectare; n timp ce
80.000 au fost rezervate pentru instituii de utilitate public88.
Populaia de la 16 la 70 de ani este silit cu fora s vorbeasc romnete.
Vergile, cnutul, torturile medievale, furcile i execuiile reprezentau noua
civilizaie romneasc (Le sferzate, il knut, le torture medievale, la forche
e le fucilazoni rappresentavano la nuova civilita). Racovski uita ns c
toate acestea i cu deosebire cnutul, sunt invenii ttaroruse.
Ct despre partea diplomatic a chestiunii, Racovski susine c
Guvernul romn i bazeaz drepturile sale juridice n ce privete dominaia
Basarabiei, doar pe Convenia din octombrie 1920 ntre cele patru Mari
Puteri: Anglia, Frana, Italia, Japonia, n virtutea creia, Basarabia a fost
recunoscut ca fcnd parte integrant din Romania. Dar chiar din punctul
de vedere al dreptului internaional, Convenia din 1920 nu mai are nici
un precedent, cci dup tratatele internaionale, Basarabia fcea parte
integrant din Imperiul rus. Convenia ncheiat nainte de intrarea n
rzboi stipula garanii reciproce ntre Rusia i Romnia89.
de comisia creat de Sfatul rii. Sfatul rii nsui era privit ca o organizaie temporar,
care urma s funcioneze pn la convocarea constituantei Republicii Moldoveneti, pe
baza principiului votului universal
87
n lucrarea lui A. Krupenski i A. Schmidt: Le Parlament de la Bessarabie,
19171918, Paris, p. 15 putem citi, din contr: Le Gouvernement roumain et le Sfatul
zarii dirigent la reforme agraire dans un sens nettement bolcheviste.(Guvernul romn
i Sfatul rii conduc reforma agrar ntrun mod pronunat bolevic.) Cu alte cuvinte,
adugm noi, n sensul exproprierii funciare a nobililor.
88
Aurelio Palmieri, La Bessarabia e la diplomazia dei Soviety, p. 22.
89
Le convenzioni stipulate fra gli alleati alla vigilia e durante la guerra
reciprocamente garantivano linviolabilit dei loro territori. Gli alleati n prima n dopo
la rivoluzione dichiararono alla Russia una guerra formale, per conseguenza la Bessarabia
in nessun modo poteva essere considerata bottino di guerra. Su quale base dunque gli
alleati disposero della Bessarabia? Questa non era n un territorio di propriet loro, n
un territorio tolto al nemico. Sulla Bessarabia la Rumania ha gli stessi diritti che ha la
Russia supponiamo, sullIrlanda, oppure su una qualunque provincia francese, italiana o
giapponese. Non si riscontra ancora nella storia un tale caso in cui terzi paesi disponessero
dun territorio dun altro stato senza il consenso di questultimo. Dal punto di vista
del diritto internazionale, il consenso dun dato stato di staccare da esso tale o talaltra
provincia, che prima gli apparteneva, la condizione elementare perch la dominazione
della provincia staccata sia legittima. Questo consenso pu essere volontario, pu essere
anche obbligatorio, ma la sua presenza per sempre indispensabile(Conveniile stipulate
ntre Aliai, n ajunul i n timpul rzboiului, garantau reciproc inviolabilitatea teritoriilor
lor. Aliaii, nici nainte nici dup revoluie, nau declarat Rusiei un rzboi formal; prin
/ 301
n ncheiere, diplomatul sovietic arta c anexarea Basarabiei nu este

ratificat de Japonia, Guvernul romn fcnd disperate presiuni ca s
obin ratificarea. Apoi c cererea romnilor ia pierdut toate ansele, fie
juridice, fie politice, pentru a crea un titlu valabil de proprietate asupra
Basarabiei. Cnd Convenia din 1920 a fost semnat, Guvernul Sovietic nu
era recunoscut, adic nu era un subiect internaional care s poat, mpreun
cu alte State, s discute Problema Basarabiei. Ma la responsabilit che si
prenderebbero i governi del Giappone, in caso di ratifica della convenzione,
sarebbe dieci volte pi grande della responsabilit dellInghilterra e della
Francia quanto quelli dei Giappone gi si trovano in relazioni diplomatiche
normali collUnione Soviettista90.
Este adevrat c Japonia nu a ratificat convenia; dar a respinso? A
recunoscut Japonia preteniile ruseti de retrocedare a Basarabiei la teritoriul
rus? Ea vrea o soluie panic a conflictului rusoromn, atunci cnd Rusia,
revenind la realitate va recunoate drepturile istorice ale Romniei i va
nelege, nu numai teoretic, dar i practic, c timpul cuceririlor violente
a naionalitilor a trecut. Dac Italia a ratificat convenia mai trziu, este c
a neles c ultima frontier a latinitii este la Nistru.
La aceasta se adaug prevederile acelui paragraf al conveniei n care
se spune c pentru delimitarea hotarelor ntre Rusia i Romnia, comisia
trebuie s fie compus dintrun reprezentant al Marilor Puteri care au
ratificat convenia. Cine ar ndrzni sa trimit pe teritoriul sovietic o comisie
astfel compus, mpotriva voinei unanime bolevice, care s delimiteze
hotarele ntre Statul U.R.S.S. i Statele vecine? Cum sar comporta fa de
o asemenea comisie, autoritile sovietice?
Anexarea Basarabiei la Romnia a pricinuit pe teritoriul Uniunii
Sovietice indignarea universal, spune mai departe Racovski. Uniunea
urmare Basarabia nu putea fi considerat sub nicio form prad de rzboi. Pe ce baz
aadar au dispus Aliaii de Basarabia? Aceasta nu era nici un teritoriu aflat n proprietatea
lor, nici un teritoriu cucerit de la duman. Romnia are aceleai drepturi asupra Basarabiei
cum lear avea Rusia, presupunem, asupra Irlandei, sau asupra unei oarecari provincii
franceze, italiene sau japoneze. Nu sa mai ntlnit n istorie un asemenea caz n care
tere ri s dispun de teritoriul unui alt stat fr consimmntul acestuia din urm. Din
punctul de vedere al dreptului internaional, consimmntul unui stat de a rupe din trupul
su o provincie sau alta, care pn atunci i aparineau, este condiia elementar pentru
ca stpnirea provinciei desprinse s fie legitim. Acest consens poate s fie voluntar,
poate s fie i obligatoriu, dar prezena sa, totui, absolut necesar de fiecare dat). Ch.
Rakowski, Il probleme della Bessarabiap. 21.
90
Dar rspunderea pe care iar asumao guvernele Japoniei, n cazul ratificrii
conveniei, ar fi de zece ori mai mare dect rspunderea Angliei i Franei, deoarece
guvernele Japoniei ntrein deja relaii diplomatice normale cu Uniunea Sovietic.

Sovietic sper ca Japonia sa corecteze greeala semnrii conveniei,
continund a nu o ratifica. Dac nu va face aceasta, indignarea populaiei
va fi de zeci de ori mai mare.
Japonia, dup prerea sovietic, sar afla n faa unei dileme: ori s
refuze Romniei ratificarea Conveniei i n acest mod s o constrng
a merge pe singura cale dreapt, ncercnd sa rezolve Problema Basarabiei
mpreun cu Guvernul sovietic; sau s ratifice tratatul nedrept i prin acest
gest s complice i mai mult dificila situaie creat n urma aciunii ilegale
a Aliailor, care au semnat Convenia din 1920.
Dar Uniunea Sovietelor trebuie s tie, dup cum am menionat i cu
alt ocazie91, ratificarea unui tratat de ctre Guvernele statelor participante
nu este o condiie sine qua non pentru a da deplin valabilitate actului
ncheiat de reprezentanii respectivi. Condiia aceasta nu e prevzut
nicieri cu sanciuni de nulitate pentru actul ncheiat, ci a intrat n practic
internaional doar prin uz n secolul XIX, pentru o mai deplin siguran,
c plenipoteniarii unui stat nu iau depit mandatul, primit de la
guvernul lor. Deci, n cazul nostru, Tratatul de la Paris cu privire la unirea
Basarabiei, este deplin valabil, i fr ratificarea Guvernului japonez, mai
ales c reprezentanii, se tie de oricine, nu au depit limita mandatului,
iar Japonia nu a manifestat sub nici o form, vreun refuz de a nu recunoate
actul ncheiat la Paris, la care a participat i reprezentantul su mputernicit
i nici nu a adus vreodat obiecii ncheierii Tratatului de la Paris.
Ratificarea ar fi mai necesar s nsoeasc semnturile plenipoteniarilor
cnd acetia ar semna ad referendum92. Dar ei au semnat cu deplin
cunotin din partea guvernului cel reprezentau i deci, un refuz al
ratificrii ar trebui s fie justificat de foarte grave circumstane intervenite,
care s schimbe radical situaia i s loveasc serios legturile de prietenie
dintre cele dou State.
Japonia ne este, att n trecut ct i n prezent, o ar prieten i
relaiile dintre Guvernele noastre sunt dintre cele mai bune. Ea este perfect
ndreptit ca n momentul cnd ar fi hotrt s ratifice tratatul semnat la
Paris de plenipoteniarul su, s poat afirma ntocmai ca Benito Mussolini
prin relatarea fcut n Camera Deputailor cu ocazia ratificrii tratatului:
Ratificarea de azi nu constituie un fapt nou, ci perfecioneaz numai
o situaie existent. E un act de lealitate internaional, decis fr sugestia
cuiva; e un act de sincer amiciie fa de Romnia.
Tratatul de la Paris, ca orice tratat de pace din 19191920, poate
ptrunde n sfera drepturilor internaionale publice, dendat ce ndeplinete
Vezi pp. 259 i urm. de mai sus.
Spre dare de seam despre documente crora urmeaz s li se dea o rezoluie
91
92
/ 303
condiiile de fond pentru valabilitatea juridic a tratatelor obinuite:

capacitatea contractanilor, consimmntul valabil, obiectul i cauza licit.
Apoi, acest tratat trebuie a fi considerat pe deplin executat, dendat ce:
a) articolul III din suszisul tratat, cu privire la minoriti, drept condiie
sine qua non, a fost aplicat;
b) prin schimbul de Note identice din 9 iunie 1934 la Geneva, printre
altele, cele dou Guverne, sovietic i romn, i garanteaz mutual pe deplin
i n ntregime respectul suveranitii fiecruia dintre Statele respective,
implicit acel al suveranitii Romniei asupra Basarabiei;
c) prin articolul VII, internaionaliznduse gura Dunrii, Chilia,
aceasta a trecut sub jurisdicia Comisiei Europene a Dunrii;
d) prin acceptarea articolului X din Pactul Societii Naiunilor de
ctre Statul sovietic, cu ocazia admiterii acestuia ca membru n Societatea
Naiunilor, articol care prevedea garania de independen i integritate
teritorial a Statelor membre, Sovietele au acceptat, implicit i suveranitatea
Romniei asupra teritoriului basarabean.
Domnul Profesor George Sofronie, n monumentala lucrare Principiul
naionalitilor n Tratatele de Pace din 19191920, este de prere, totui,
c n materie de drept internaional ratificarea e forma care d deplin
for juridic stipulaiilor din contract. Vorbind despre tratatele de pace din
19191920, arat ca ratificarea ce a urmat din partea Statelor semnatare
a dat fiin juridic integral stipulaiilor acestor tratate, obligaiilor
internaionale care deriv dintrnsele, urmnd s se impun cu toate
efectele lor de drept i de fapt.
De aceeai prere este i Pierre Chailley93 care arat c din momentul
ratificrii tratatul devine ...une procdure constitutionnelle suivant
laquelle sont cres des normes juridiques communes plusieurs tats et
lon remarquera que cette dfinition du Trait qui prvoit ses conditions de
validit nest pas seulement valable dans lordre interne; elle est pleinement
utilisable sur le terrain du droit des gens94.
Astfel consimite de ctre reprezentanii legitimi ai Statelor semnatare,
continu mai departe autorul tratatului Principiul Naionalitilor, deci
valabile i operante din punct de vedere al ordinii juridice internaionale
valabilitatea desvrit i prin onorarea prescripiei art. XVIII din
Pierre Chailley, La nature des Traits internationaux selon le Droit contemporain,
Paris, 1932, pp. 331 i 73.
94
o procedur constituional potrivit creia sunt create norme juridice comune
mai multor State i este de remarcat c aceast definiie a Tratatului, care prevede condiiile
sale de validitate, nu este valabil numai pe plan intern; ea este pe deplin utilizabil i pe
trmul drepturilor ginilor.
93

Pactul Societii Naiunilor aceste tratate de pace au devenit creatoare
de drepturi i obligaiuni conform dispoziiilor lor, dup litera i spiritul
acestor dispoziii, ele fiind dotate ca atare cu efectul obligator al tratatelor,
cci dou State ce au ncheiat un tratat, trebuie si conformeze dup el
conduita lor, potrivit regulii fundamentale a dreptului ginilor de totdeauna,
pacta sunt servanda95.
Astfel au tiut diplomaii sovietici s pregteasc terenul pentru reluarea
legturilor panice cu vecinii i s prezinte Chestiunea Basarabiei ntro
lumin clar, just i bine documentat din punct de vedere istoric i etnic.
Vdit lucru, ei nu doreau pacea, ci provocarea unei revoluii mondiale i
a unui rzboi imperialist ntre rile capitaliste. Sovietele nu puteau accepta
unirea Basarabiei la Romnia, pe care cu ocazia nfiinrii Republicii
Moldoveneti de peste Nistru o cuprindeau pe hrile oficiale ruseti n
graniele lor96.
Atitudinea antirevizionist cu care Sovietele cutau s nele opinia
public, continua nsa a fi n realitate revizionist97 i revoluionar n
ordinea internaional din lume.
Atitudinea aceasta a Sovietelor n scopurile de politic extern fa de
Romnia a provocat o indignare profund n toate cercurile oficiale, nu
numai romneti, dar i strine, care sau convins pe deplin de pretinsa
cauz dreapt a U.R.S.S. Exagerrile i falsificrile istorice din broura
lui Racovski i din toate articolele mprtiate n diferite ziare, ca Times,
Manchester Guardian, Epoca, Romnia muncitoare, Krassnaia
Bessarabia etc., nu vor schimba opinia public european cu privire la
Basarabia romneasc, ale crei regiuni poart pe fiecare brazd urma
netears a latinitii, dup cum este convins i profesorul Aurelio Palmieri,
profund cunosctor al chestiunilor de politic extern din Europa oriental,
care prin lucrarea sa La Besserabia e la diplomazia dei Soviety, aprut n
anul 1925 la Roma, rspundea cu bogie de argumente istorice fiecrei
obiecii ale lui Racovski cu privire la dreptul nostru de stpnire asupra
Basarabiei romneti.
Ali propaganditi, J. Okhotnikov i N. Batchinski, care fac parte,
spun ei, din Asociaia emigranilor basarabeni, ntro lucrare a lor
tiprit n strintate98, contest de la nceput drepturile noastre istorice
Tratatele trebuie s fie respectate.
DAlbon I., Diaconescu G., Grigoriu M., Leatu G., Popescu N., Zmeu M., Tudor
G. i Ursu Gr., Revizionismul. Teoria juridic a revizuirii tratatelor n genere, cum i ct
sa revizuit din tratatele pcii generale, Iai, 1937, p. 235.
97
Ibidem, pp. 234 i 238.
98
J. Okhotnikov et N. Batchinsky, La Bessarabie et la Paix europene, Paris et
Prague, 1927, p. 3 i urm.
95
96
/ 305
asupra Basarabiei, care nu ar fi dect ...un sorte de droit de conqute99. Ei

consider drepturile istorice ca fiind false, cci nu ar fi n Europa niciun
singur popor al crui teritoriu s nu fi aparinut dect lui i dac sar reface
harta Europei pe baza drepturilor istorice, aceasta ar fi un amestec general:
turcii nu ar cere numai Peninsula Balcanic, ci toat Ungaria aproape pn
la Viena, englezii ar pretinde s se reintegreze Statele Unite n Imperiu, pe
cnd spaniolii ar revendica, pentru Regatul lui Alfons XII, jumtate din
America de sud, Antilele i Mexicul. Argumentul dreptului istoric este,
deci, pur i simplu absurd.
i acetia repet argumentul ridicol c Statul romn nu exist ca entitate
politic dect de la 1866 i primul care a ntrebuinat numele de Romnia, a
fost Vaillant la mijlocul secolului XIX. Deci, pn la 1866 Romnia nu era
cunoscut dect sub numele de Principatele Unite ale Moldovei i Valahiei,
iar unirea acestor Principate nu sa efectuat, de altfel, dect n 1859.
Romnii, dintre toate popoarele balcanice, sunt cei mai puin ndreptii
de a invoca dreptul zis istoric. Termenul de Valahia i Moldova, pentru a
arta oarecari elemente etnice, nu apare dect la sfritul secolului XIII. Pe
teritoriile locuite de aceste mici popoare, statele care sau format sunt nc,
mai recente i nu ocupau, n jurul Carpailor, dect poriuni de teritoriu
nensemnate i, de altfel, fr limite precise, iar n timpul secolului XVI
Principatele au fost absorbite prin cucerirea turc...
A vorbi de drepturi istorice asupra unei provincii ca Basarabia spun
aceti autori unde n decursul secolelor sau succedat rasele cele mai
eterogene, n care, dup prerile istoricilor temelia populaiei este slav,
chiar i n Moldova i Muntenia i unde elementul romnesc, astzi nc nu
constituie majoritatea, este absurd.
A vorbi de drepturi istorice, cnd Romnia nu exist din punct de
vedere politic dect de cinci sau ase decenii i cnd chiar vechii voievozi
moldoveni nau posedat niciodat vreo poriune din Basarabia central; a
vorbi de drepturi istorice asupra unei provincii, care, cnd fu anexata la
Rusia nu avea dect 200 de mii de locuitori, iar cnd fu anexata la Romnia,
dup un secol, poseda 3 milioane, este cu totul comic100.
Ct despre punctul de vedere al dreptului internaional, Romnia nu
poseda niciun titlu legal asupra Basarabiei i nici un titlu nu va fi legal,
atta timp ct i va lipsi semntura Uniunii Sovietice. Dac ele refuz
aceast semntur este pentru c nu vor s fac s se plteasc cu sngele
poporului romn crima guvernului su. De altfel, acetia sunt ali factori
un fel de drept de cucerire
J. Okhotnikov et N. Batchinsky, La Bessarabie et la Paix europene, Paris et
Prague, 1927, p. 81.
99
100

factorii politici i sociali care vor rezolva sigur ntro zi aceast problema
ca attea altele101.
Aceti propaganditi sovietici, pseudobasarabeni emigrai, nu se abin
de a dezvlui i alt problem pus de U.R.S.S., aceea a Bucovinei, pe care
ntro zi, nu prea ndeprtat, se vor hotr s o rezolve dup cunoscutul lor
sistem, cci ei spun:
Nu vom termina capitolul naionalitilor din Basarabia, fr a atinge
cu un cuvnt i Chestiunea Bucovinei. Cci este de asemenea o Chestiune a
Bucovinei! Se vorbete despre ea puin sau nu sa vorbit aproape deloc, este
acolo o provincie anexat la Romnia, fr s fi fost vreodat consultat.
Se tie c Romnia a ocupat Bucovina n dispreul tratatului su cu Aliaii,
care nui atribuia dect partea meridional. Or, aceast provincie nu este
din punct de vedere demografic omogen i romnii nu formeaz acolo
dect a treia parte, din populaie. Elementul ucrainean domin. Romnia
a anexat Bucovina fr nici un drept, profitnd de situaia Ucrainei care
se gsea neputincioas din cauza rzboiului civil. i problema Bucovinei,
anexat la Romnia n dispreul voinei locuitorilor ei, va fi pus ntro zi
n discuie102.
Din punctul de vedere al deosebirilor de vederi politice, adversarii
realipirii Basarabiei la Romnia se mpart n trei grupe:
a) grupa sovietic, comunist, avnd ca norm imperialismul social cu
agitatorul Ch. Racovski103;
b) grupa republican, democratic i socialist, bazat pe principiul
unui democratism greit interpretat, avnd ca reprezentant pe Miliukov 104;
c) grupa monarhic, prin conductorul ei, A. Krupensky 105, urmrete
ca scop principal, restaurarea proprietii i puterii monarhice.
Ibidem, p. 83.
Ibidem, p. 24: On peut se demander, aprs cela, de quel droit la Roumanie a
annex la Bucovine. Cest quaprs la guerre, profitant de ce que lUkraine sovitique
se trouvait impuissante, ravage quelle tait par la guerre civile, la Roumanie a pu
impunment sapproprier cette province, en mme temps que bien dautres. La question
de la Bucovine,annexe par la Roumanie au mpris de la volont de ses habitants, sera
pose aussi un jour. (Se pune apoi ntrebarea cu ce drept a anexat Romnia Bucovina.
Dup rzboi, profitnd de faptul c Ucraina era neputincioas, rvit de rzboiul civil,
Romnia a putut, nepedepsit, si nsueasc aceast provincie, n acelai timp cu multe
altele. Problema Bucovinei, anexat de Romnia n dispreul voinei locuitorilor si, va fi
pus ntro bun zi.)
103
Ch. Racovski, Romnia i Basarabia (n limba rus), Moscova, 1925.
104
P. Miliukov, Chestiunea naional, Originea naional. Originile naionalitilor
i chestiunilor naionale n Rusia (n limba rus), Praga, 1925.
105
A. Krupenski et A. Schmidt, Bessarabie et la Roumanie, august 1925.
101
102
/ 307
n ce privete argumentele contra reunirii Basarabiei cu Romnia,

acestea se repet n mare parte la fiecare din cei trei reprezentani ai
curentelor formate. Ele se rezum astfel:
a) ca factor istoric, Rusia invoc n favoarea revendicrilor sale asupra
Basarabiei, titluri formale106 i anume, Tratatul de la Bucureti din 16 mai
1812 cu semnturile Rusiei i Prusiei, precum i Tratatul de la Berlin din
14 iulie 1878, cu semnturile Marilor Puteri, Turciei i Rusiei. Tratatul de
la Paris din 1856 prin care Rusia consimte la rectificarea frontierelor n
Basarabia, cednd o parte din provincie, care a fost anexat la Moldova,
de asemenea a fost investit cu toate semnturile Marilor Puteri, Turcia i
Rusia.
Dar aceste tratate constituie n lumina dreptului ginilor doar simple
stri de fapt, iar nu i de drept, fiind bazate numai pe dreptul celui mai tare,
pe legitimitatea n acea epoc a dreptului de cucerire, pe care ns Pactul
Societii Naiunilor l nltur. Rapturile teritoriale n dauna Principatelor
Romne sunt i rmn nevalabile, cci cu ocazia acestora, rile Romne
nu au fost consultate i deci a lipsit consimmntul lor. Sovietele nu
pot invoca nici mcar un consimmnt silnic impus de superioritatea
raportului de fore al nvingtorului, cci Principatele Romne nu erau pri
beligerante n rzboaiele a cror urmare a fost rpirea teritoriilor romneti.
Nu numai c Rusia nu declarase rzboi Moldovei, dar era n legturi de
prietenie, la care Moldova a rspuns cu sentimente de profund devotament.
Dac Rusia a smuls cu toate acestea Moldovei Basarabia i Turcia a cedato,
a fost numai un abuz de for, clcnd cu tot cinismul onoarea, cuvntul i
echitatea.
Dar nici starea de fapt nu poate s dinuiasc timp ndelungat, fiindc
niciodat trecerea timpului nu poate s transforme violena n drept
(Marioni), i fiindc o stare de lucruri, chiar milenar, nu este sortit
s dinuiasc, cnd ea e recunoscut ca fiind contrar ideii de justiie
(Millerand, cu ocazia ncheierii Tratatului de la Trianon la 6 Mai 1920).
b) ca factor etnografic, dup recensmntul rus din 1897, se constat
c populaia Basarabiei nu este omogen, procentul elementului romnesc
fiind inferior celui rus. Populaia moldoveneasc este o aglomerare de
diferite grupe etnice107.
c) ca factor geografic i economic, Basarabia graviteaz mai mult ctre
Le Monde Slave, Le question de Bessarabie, nr. 8 din august 1925.
La Bessarabie tait habite, pour la plupart, par des latins, des slaves et des
mongols. La Roumanie ellemme reprsente le mme mlange ethnographique.
(Basarabia era locuit n majoritate de latini, de slavi i de mongoli. Romnia prezenta i
ea acelai amestec etnic.) (Ch. Racovski).
106
107

Odessa i ea depinde din punct de vedere economic mai mult de Rusia
dect de Romnia, formnd un hinterland al Odessei108.
Voina populaiei basarabene este de a rmne mai departe sub rui,
votul Sfatului rii inspirnd mari ndoieli n ce privete sinceritatea. De
aceea reglementarea Chestiunii Basarabiei trebuie fcut cu participarea
Rusiei. Tratatul din 28 octombrie 1920 fiind lipsit de semntura Rusiei,
rezult c Principalele Puteri Aliate ar fi dispus de Basarabia ca de un terra
nullius.
Din respectul pentru dreptate, aa cum este neles de sovietici i din
respectul pentru principiile democraiei, reprezentanii sovietici i mai
ales Racovski, prefer i argumentele juridice i politice, prin aplicarea
plebiscitului, spre a recunoate voina poporului pentru ntreaga Basarabie
(Racovski, Krupenski, Schmidt, Chabade).
Alii, cari au format delegaia sovietic la Paris (Prinul Lvov, Sasonov,
Ceaikovski i Maklakoff) propun plebiscit numai n regiunile unde
elementul moldovenesc este preponderent.
Primii reprezint comunismul i monarhia i aparin emigranilor,
ceilali reprezint democraia i socialismul.
Preteniile sovietice asupra Basarabiei pe consideraii economice sunt
pe deantregul contrare i adevrului i logicii. Desfurarea economic
a Basarabiei, n mod foarte natural, sa ndreptat ntotdeauna spre gurile
Dunrii, adic spre punctul unde Marea Neagr este mai aproape, neavnd
niciun interes de a se apropia de Odessa, ca debueu al produselor sale. n
timpurile vechi, CetateaAlb, sub denumirea de Monocastro, era totodat
i un ora comercial, cel mai important centru al comerului genovez, de
acolo plecnd drumurile care strbteau Basarabia, Moldova i, trecnd
prin Polonia, ajungeau pn la Marea Baltic. Iar Nistrul, nc de pe atunci
separa dou lumi.
Le monde Slave, La Question de Bessarabie, nr. 8 din august 1925.
108
CAPITOLUL VII
RELAII PANICE CU SOVIETELE

Aliana defensiv polonoromn Pactul BriandKellogg i
Protocolul Litvinov Protocolul Litvinov nu rezolv conflictul
sovietoromn Modul cum Sovietele au neles s rezolve problema
dezarmrii Statelor Definirea agresorului i modul panic de
a aplana conflictele Problema recunoaterii (tacite) a Basarabiei
romneti Politica Romniei de a stabili legturi panice cu
U.R.S.S. Schimbul de scrisori TitulescuLitvinov Sovietele,
participante la Pactul Societii Naiunilor, nu recunosc totui
integritatea teritorial prezent a fiecrui Stat membru Nistrul nu
este recunoscut ca fluviu despritor de State Continuarea relaiilor
diplomatice n 1934 i 1935 nu lichideaz conflictul sovietoromn n
Chestiunea Basarabiei Raptul brutal al Basarabiei i Bucovinei de
Nord la 28 iunie 1940 Drama i jertfa romneasc.
n faa nenumratelor ameninri ale Sovietelor i mijloacelor de

propagand cu scop de a instaura comunismul n celelalte State, aazis
capitaliste, Romnia trebuia s ia msurile de precauie contra pericolului
bolevic. Sigurana frontierei Nistrului devenea din ce n ce mai ubred i
n faa vecinului de la rsrit, cu mult superior n for, Romnia ncerc
sistemul alianelor internaionale defensive1.
n trecutul nostru istoric problema siguranei directe sau indirecte
a Romniei a fost pus ntotdeauna n strns legtur cu raporturile
noastre fa de Uniunea Sovietelor, care na ncetat a juca un rol covritor
n destinul istoric al rii noastre, dup cum ntreg trecutul ne st martor.
Am fost sortii ca din aceast parte a granielor noastre s nu putem
avea nicio perioad de linite, fie din partea vecinilor actuali, sau care au
locuit n trecutul apropiat, fie din partea acelor ce au locuit n acele pri
D. Firezar, Problema recunoaterii Basarabiei n lumina relaiilor rusoromne
de la 1919 pn astzi, tez de doctorat, Cluj 1939, p. 26.
1

dea lungul veacurilor i care au rmas n anumite relaii de vecintate.
Aceste relaii ce leau ncercat Domnii rii Romneti pentru a tri zile
mai bune nu au fcut dect s ne aduc decepii, fiindc sa abuzat de buna
credin i naivitatea noastr i ca urmare, vecinii notri de la rsrit nu au
renunat niciodat la planurile lor de cuceriri.
Pentru a pstra relaii de bun vecintate cu Sovietele, Romnia adopt
nc nainte de ncheierea Tratatului de la Paris din 28 octombrie 1920
o atitudine de neimixtiune n afacerile interne ale Statului sovietic, nvluit
de misterul regimului asiatic att de greu de ptruns, din timpul i dup
perioada revoluiei i rzboiului civil.
Astfel, n rspunsul de la 3 martie 1920, trimis la Londra de ctre
Preedintele Consiliului de Minitri Romn, Comisarului poporului,
Cicerin, la ofertele de pace de la 24 februarie 1920, se putea citi c
Romnia a realizat unitatea sa naional graie spiritului su de disciplin
i de sacrificii ale armatei sale i ale ntregii Naiuni romne. Aceast
unitate a fost cuprins n constituia rii, prin hotrrile unanime ale
Adunrii Legislative, aleas prin vot universal i secret. Romnia dorete
si consolideze viitoarea desfurare politic i economic pe o baz
democratic n pace i ntreinnd raporturi amicale cu vecinii. n ceea ce
privete evenimentele i luptele din Rusia, Romnia ntotdeauna a inut i
va ine s respecte principiul de abinere de la orice imixtiune n afacerile
interioare ale Statului vecin.
Se desprinde pn aici, cu toat claritatea, obiectivul important al
Romniei dup desvrirea unitii sale naionale: ncadrarea sa n idealurile
i interesele sale superioare ale Comunitii internaionale a timpului pe
care Statul nostru a tiut s le serveasc ntotdeauna cu loialitate, uneori
chiar cu primejduirea nsi a fiinei sale politicoteritoriale.
Att Romnia veche ct i Romnia nou nu au dus niciodat rzboaie
de agresiune, ci a cutat ntotdeauna s adopte o poziie defensiv, pentru
aprarea i conservarea patrimoniului naional, cu deosebire n faa
ofensivei musulmane din trecut, pentru pstrarea independenei sale i
pentru realizarea unitii naionale.
Politica extern a fost ntotdeauna o politic de ordine i pace n
rsritul Europei i de valorificare a dreptului la via a naiunilor mici,
drept ameninat timp de secole de concepia, instinctiv urmat mai nti
de marile State n domeniul internaional, doctrinar formulat mai apoi, sub
conceptul marilor aglomeraii etatiste (George Sofronie).
Pentru Romnia ntregit era un fapt firesc ca ea s se afle dup rzboiul
mondial, dup realizarea idealului su naional, pe linia unei politici de
pace constructive, de dezinteresare n conflictele vecinilor i de ndeprtare
/ 311
a vechilor imperialisme de la pmntul romnesc. Aceeai preocupare

principal deci, similar cu aceea a Statelor din noua Comunitate european,
de a nu se mai repeta rzboiul mondial recent, de uzur, primejdios pentru
civilizaia contemporan nsi, n acelai timp putnduse conserva statutul
teritorial i politic rezultat din voina naiunilor i consacrat n ultimele
tratate de pace.
Deoarece graniele unei ri, odat dobndite i recunoscute prin acte
internaionale, cer acoperire de garanie pentru viitor, chiar din cel dinti
ceas, mai ales cnd este vorba de granie sporite (Nicolae Dacovici),
Romnia trebuia s ncheie o serie de acorduri internaionale pentru
a consolida securitatea diplomatic a contractanilor i statutul internaional
al acestora, mai ales c Sovietele nu au recunoscut ca valabil Convenia
de la Paris din 28 octombrie 1920. Sovietele, dei proclamaser teoretic
dreptul popoarelor la o larg autodeterminare, acum opuneau un veto
categoric la recunoaterea unirii Basarabiei, cu sfidarea triei dreptului
istoric al Romniei, ca i al manifestrii nendoielnice a voinei colective
a populaiei basarabene, ele dednduse la o sistematic i continu
propagand contra actului natural de evoluie istoric a Naiunii Romne,
acela al unirii Basarabiei.
Securitatea se impunea cu att mai mult, cu ct Sovietele, rmase
n afara Comunitii de drept a ginilor, prin adoptarea noii forme de
guvernare, nu recunoteau obligaiile contractuale angajate de fostul regim
fa de Statele capitaliste nici regulile de umanitate, precum nici principiile
de drept internaional, creaii juridice ale lumii burgheze.
Cum securitatea frontierelor orientale era mai precar, politica extern
a Romniei n domeniul securitii diplomatice trebuia s se ndrepte n
aceast direcie.
Inspirnduse din primul moment din hotrrea de a apra pacea
dobndit cu preul attor sacrificii cum glsuiete preambulul primului
act internaional de securitate postbelic, Romnia ncheie cu vecina sa,
Polonia, un document, care nu reprezint ns o inovaie, ci doar reluarea
unei vechi tradiii de prietenie consfinit printro serie de tratate ncepnd
din anul 1389.
Aliana polonoromn, ncheiat la 3 Martie 1921, cu scop defensiv,
pentru a servi la pstrarea pcii la Nistru, dobndit cu attea sacrificii,
avea urmtorul cuprins:
Art. I. Polonia i Romnia se oblig s se ajute reciproc n cazul
cnd una din ele ar fi atacat fr provocare din partei, pe frontierele lor
comune de la rsrit.

Ca urmare, n cazul cnd unul din cele dou State ar fi atacat, fr
provocare din partei, cealalt se va socoti n stare de rzboi ii va da ajutor
cu armele.
Art. II. n scop de a coordona sforrile lor panice, cele dou guverne
se oblig s se sftuiasc n privina chestiunilor de politic extern n
legtur cu raporturile lor fa de vecinul de la rsrit.
Art. III. O convenie militar va stabili chipul cum cele dou ri i
vor da ajutor, cnd va fi cazul.
Art. IV. Dac, n contra sforrilor lor panice, cele dou State sar
gsi n stare de rzboi defensiv conform art. I, ele se oblig s nu trateze i
s nu ncheie niciun armistiiu, nici pace, unul fr altul.
Art. V. Durata prezentei convenii este de cinci ani, ncepnd de la
isclirea ei, dar fiecare din cele dou guverne este liber so denune dup
doi ani, aviznd partea cealalt cu ase zile nainte.
Art. VIII. Prezenta convenie va fi ratificat2
Actul acesta juridic nu este dect reluarea raporturilor strvechi de
amiciie cu vecinul nostru de la nord, urmarea tratatelor din anii 1389,
1411, 1499, 1510, 1518, 1527, 1539, 1546, 1554 etc.
Scopul su defensiv, dup cum rezult din preambul, de a apra pacea
dobndit cu preul attor sacrificii, viza n mod direct inamicul comun de
la rsrit.
Convenia prevedea durata sa pe timp de cinci ani, cu dreptul de
prelungire, ceea ce sa i fcut, sub forma unui tratat de garanie semnat de
I.G. Duca i I. Wielowiejski, ministrul Poloniei la Bucureti; n 26 martie
1926, cuprinznd opt articole, pe baze mai largi din punct de vedere juridic.
Cele dou state se obligau de a respecta reciproc i de a apra contra oricrei
agresiuni exterioare integritatea teritorial actual i independena politic
prezent, aplicnd sanciunile prescrise contra agresorului.
La 15 ianuarie 1931 tratatul a fost din nou nnoit, semnat fiind de
domnii G.G. Mironescu i August Zalewski, cu specificarea c n viitor
va fi prelungit prin tacit reconduciune, daca nu a intervenit un preaviz de
denunare cu cel puin un an nainte de expirarea acestei perioade3.
Astfel, Tratatul polonoromn se cuprinde pe deplin n limita i spiritul
art. XVIII al Pactului Societii Naiunilor, fiind ptruns de realitile vieii
internaionale n concepia de asisten i de garanii reciproce ntre cele
dou State semnatare4.

4

2
3
N. Dacovici, Interesele i drepturile Romniei, p. 409.

George Sofronie, Securitatea diplomatic a Romnieip. 71.
George Sofronie, La politique internationale de la Roumanie, pp. 9396..
/ 313
La 14 mai acelai an, un tratat sub form de anex secret a fost

ncheiat ntre Statele Majore polon i romn cu concursul Consiliului de
rzboi francez, asupra ajutorului reciproc dintre Polonia i Romnia, n caz
de rzboi cu U.R.S.S. sau cu Germania. Se prevzuse de asemenea dreptul
de trecere al armatelor romne pe teritoriul polonez contra U.R.S.S.5.
Al doilea act internaional, de aceeai natur a fost Convenia de
amiciie i arbitraj francoromn din 10 iulie 1920, ncheiat pe timp de
zece ani dup modelul pactelor francopolonez i francoceh, inspirate din
spiritul locarnian.
n baza acestei convenii, mai puin concis ca cea polonoromn,
Frana se obliga de a apra Romnia contra unei eventuale agresiuni din
partea Sovietelor, bazat pe asigurarea dat de Romnia printrun protocol
anex, c aceasta nu va ataca Rusia i c ea confirm obligaia permanent
luat n acest sens de Ion I. C. Brtianu la data de 17 mai 1922 n Comisia
Ia a Conferinei de la Geneva, pe cnd Cicerin nvinuia Romnia de uneltiri
antisovietice6.
Prile se obligau reciproc nu numai de a nu comite, una sau alta, vreun
act de invazie i de a nu recurge, de o parte i de alta, n niciun caz la
rzboi, exceptnd cele de aprare sau de sanciune, dar se obligau i de
a aplana litigiile de orice fel prin toate mijloacele panice, examinnd toate
chestiunile ce ar primejdui sigurana extern a celor dou pri semnatare.
Angajamentul de neagresiune fa de vecinii Romniei se interpreta n
sensul nu numai ca Romnia s nu atace Statul sovietic dar nici ca ea s
nu tolereze formarea pe teritoriul su de trupe neregulate care s acioneze
contra Statului vecin de la rsrit, ceea ce constituia din partea Romniei
cea mai evident prob, c ea era animat de cea mai vie dorin a unor
relaii diplomatice normale cu Sovietele.
Politica aceasta a Romniei, de a cuta aliane defensive:
a) cu caracter general, universal, sub forma unei securiti colective;
b) cu caracter continental i
c) cu caracter regional, sub form de relaii cordiale cu vecinii,
era impus n primul rnd de poziia noastr geografic i mai cu seam
de intransigena Sovietelor, care din cauza regimului lor intern bolevic, au
rmas n afara comunitii dreptului ginilor prin nerecunoaterea regulilor
umane i obligaiilor n materie de drept internaional ncheiate cu Statele
capitaliste, aceast materie de drept internaional coninnd, dup concepia
sovietic, principii juridice create de lumea burghez.

5
6
Paul Miliukov, La politque extrieure des Soviets, Paris, 1936, p. 320.

N. Dacovici, Interesele i drepturile Romniei, pp. 421424.

Situaia era cu att mai critic pentru Romnia, cu ct Rusia Sovietic,
acest sfinx al continentului european i asiatic, dei proclama n mod
teoretic dreptul popoarelor la o larg autodeterminare, totui opunea un
veto categoric la reunirea Basarabiei cu Romnia, cu toate c reunirea se
fcuse n baza dreptului istoric i prin manifestarea nendoielnic a voinei
colective n cadrul Statului romn, act istoricojuridic a crui valoare
internaional a fost recunoscut de ctre Puterile semnatare ale Conveniei
de la Paris din 28 octombrie 1920.
Refuzul Sovietelor de a adera la aceast Convenie, altfel dect
discutnduse n prealabil suveranitatea Romniei i Chestiunea Basarabiei,
precum i consecina inevitabil a politicii internaionale, prin apropierea
prea tardiv fa de Comunitatea Internaional i recunoaterea n mod
progresiv a Guvernului su de ctre alte State, a impus Romniei msuri
de securitate diplomatic i cu deosebire consolidarea frontierei de rsrit7.
Situaia raporturilor diplomatice dintre Soviete i Romnia a rmas
neschimbat pn n 1928 cnd politica sovietic lua o nou direcie.
Manifestrile rzboinice i propaganda ideilor au trecut pe al doilea plan
i Sovietele priveau cu simpatie sforrile Statelor europene de a stvili
rzboiul distrugtor prin aranjamente internaionale panice, fiindc vedea
apropiinduse pericolul rsritean, prin ameninarea Japoniei, i pe de alt
parte observa tendina de modificare a regimului politic n Germania, prin
instaurarea unui partid cu doctrin contrar bolevismului i semitismului.
Aceast constrngere moral determin Sovietele s se apropie mai mult de
Societatea Naiunilor i s priveasc vecinii cu oarecare simpatie, cel puin
formal, ncadrnduse n puternicul curent pacific european.
Pentru nlturarea diferendelor internaionale prin mijloacele panice,
avnd n fa nc proaspete ororile rzboiului mondial, Aristide Briand i
Frank Kellogg, dup o serie de ntruniri la Paris, au elaborat n 7 august 1928
aazisul Pact BriandKellogg, care deveni un tratat general de renunare
la rzboi, prin faptul c la el au aderat, nu prea trziu, aproape toate Statele
civilizate, valoarea moral a sa fiind recunoscut n unanimitate.
Toate Statele erau de acord cu participarea Uniunii sovietelor la Pactul
de renunare la rzboi, care constituia o necesitate absolut i fr aceasta,
n zadar sar fi ncercat organizarea panic a lumii. n acelai timp,
Comisarul sovietic Cicerin declara c dac Statele doresc participarea
Uniunii sovietice, ele trebuiesc s trimit o invitaie pe care Guvernul
sovietic o va accepta. Dac nu se trimite, Statele vor recunoate implicit c
Pactul este ndreptat contra U.R.S.S..
George Sofronie, La position internationale de la Roumanie, tude juridique et
diplomatique de ses engagements internationaux, Bucarest, 1938, pp. 8485.
7
/ 315
Au urmat cteva ntrevederi, n care sau discutat, fr rezultate pozitive,

propunerea Sovietic, cnd interveni o ncercare de apropiere pentru o
pace mai durabil. Era propunerea amintit a Ministrului francez, Briand,
i a Ministrului american, Kellogg, care lua forma unui acord bilateral i
care numai dup patru luni se transform ntrun acord multilateral.
La 28 august 1928, plenipoteniarii a 15 State au semnat8 pergamentul
Tratatului general de renunare la rzboi, ca instrument de politic
naional n relaiile mutuale ale Statului, la Paris, n Salle de Horologe
n care cu 10 ani nainte se isclise Pactul Societii Naiunilor9, la care
Romnia ader la data de 21 martie 192910.
Tocul folosit purta inscripia: Si vis pacem, para pacem (parafraz dup
dictonul latin Si vis pace, para bellum Dac vrei pace, pregtetete pentru rzboi)
9
Vezi Le Temps din 24 august 1928.
10
Ayant le sentiment profond du devoir solennel qui leur incombe de dvelopper
le bientre de lhumanit;
Persuads que le moment est venu de procder une franche renonciation la guerre
comme instrument de politique nationale afin que les relations pacifiques et amicales
existant actuellement entre leurs peuples puissent tre perptues;
Convaincus que tous changements dans leur relations mutuelles ne doivent tre
recherchs que par des procds pacifiques et tre raliss dans lordre et dans la paix et
que toute Puissance signataire qui cherchait dsormais dvelopper ses intrts nationaux
en recourant la guerre devra tre prive du bnfice du prsent trait
Ont dcid de conclure un trait...
Art. I. Les Hautes Parties contractantes dclarent solennellement au nom de leurs
peuples respectifs quelles condamnent le recours la guerre pour le rglement des
diffrends internationaux et y renoncent en tout quinstrument de politique nationale dans
leurs relations mutuelles
Art. II. Les Hautes Parties contractantes reconnaissent que le rglement ou la solution
de tous les diffrends ou conflits, de quelque nature ou de quelque origine quils puissent
tre, qui pourront surgir, ne devront jamais tre recherchs que par des moyens pacifiques.
[Avnd sentimentul profund al datoriei solemne ce le incumb, n a dezvolta
bunstarea omenirii;
Convini fiind, c a sosit momentul de a proceda la o sincer renunare la rzboi ca
instrument de politic naional, aa nct relaiile panice i amicale existente acum ntre
popoarele lor s poat fi perpetuate;
Convini fiind, c orice schimbri n relaiile lor reciproce nu trebuie cutate dect
prin procedee panice i realizate prin ordine i pace i c fiecare Putere semnatar care va
ncerca de acum nainte si dezvolte interesele naionale recurgnd la rzboi va trebui s
fie lipsit de beneficiul prezentului tratat
Au decis s ncheie un tratat:
Art. I. naltele Pri contractante declar n mod solemn, n numele popoarelor lor, c
vor condamna recurgerea la rzboi pentru rezolvarea diferendelor internaionale i c vor
renuna la acesta, ca instrument de politic naional n relaiile lor mutuale.
8

La acest acord panic, U.R.S.S. refuz aderarea deocamdat. Kalinin
spunea: n loc s se suprime n mod efectiv rzboiul, aici nu e dect
o parad de cuvinte. Opera panic nu progreseaz niciun pas. Pentru ce se
face acest lucru? Pentru ai bate joc de masele muncitoreti, pentru a le
adormi i a le face s cread c rzboiul nu amenin i astfel s slbeasc
presiunea protestrilor poporului contra armatelor i flotelor i contra
imperialismului. Acesta este singurul scop..
Iar Rkov, declara n Izvestia din 23 mai 1928 c pactul
BriandKellogg nu poate s fie considerat ca prevenind rzboiul i n
special actul nu spune nimic despre dezarmare, nici chiar despre limitarea
armamentului.
n ziua semnrii Pactului de la Paris, ambasadorul Franei la Moscova,
Herbette, ntreba n mod oficial pe Litvinov, n numele Franei i al Americii,
dac U.R.S.S. dorete s adere la pact fr rezerve.
La 31 august Litvinov face cunoscut ambasadorului Franei adeziunea
la pact i rug s o comunice i Washingtonului.
Nota Moscovei coninea anumite rezerve totui, ce fuseser comunicate
i sesiunilor anterioare ale Comisiei, numite de Kellogg literatur, pe
care le evitase la Paris i ea se termina cu consimmntul de a semna
Pactul. Cu toate acestea, ar fi nedrept s se afirme c bolevicii acceptaser
toate aceste umiline i toate aceste refuzuri, numai pentru a avea onoarea
de a pune semntura sub un document internaional, pe care dei Rkov
l numea petec de hrtie, totui, era recunoscut c acest act impunea
o oarecare obligaie moral i c ntro oarecare msur mpiedica
prepararea psihologic a rzboiului.
n acest spirit bolevicii au ncheiat tratatele pe care noi le cunoatem,
asupra neagresiunii cu vecinii de la sud i pe care ncercar s le ncheie i
cu cei de la frontiera de vest.
Litvinov, ajungnd la convingerea c semnarea Pactului BriandKellogg
este necesar, voi s utilizeze semntura sa n acelai scop practic cunoscut.
El ncerca de a atinge un dublu scop printro singura lovitur.
Printre vecinii de la vest, Polonia fusese primul Stat carel semna, fapt
care fcea ca Sovietele s intervin pe lng Polonia de a o despri de
Blocul Baltic, ncheind o pace separat cu Sovietele.
La propunerea Sovietelor, Polonia rspunse c mai nti socotete
necesar ca propunerea lui Litvinov sa fie discutat cu Puterile cu care
a semnat Pactul Baltic i totodat s invite i Romnia s adere la Pact.
Art. II. naltele Pri contractante recunosc c reglementarea sau soluionarea tuturor
diferendelor sau conflictelor, de orice natur sau origine ar fi, care ar putea surveni pe
viitor, nu vor trebui rezolvate dect pe cale panic.]
/ 317
Polonia scria textual: este o trebuin absolut ca problema siguranei

Europei Centrale s fie tratat n comun de toate Statele interesate, cci
numai n acest fel se poate da o garanie efectiv pentru meninerea pcii
n acea parte a lumii. Planul sovietic de a izola Romnia de Polonia i de
a rupe aliana prin tratatul intervenit ntre Rusia i Polonia a fost, de altfel,
zdrnicit.
Litvinov rspunse imediat prin propunerea de a semna fr termen
Pactul cu Polonia la Moscova i apoi s se adreseze Finlandei, Estoniei,
Letoniei, precum i Romniei, prin intermediul Varoviei, spre a adera la
Pact.
i Sovietele afirmau cu acea ocazie: Dac Romnia ar fi aderat la
Pact, Guvernul sovietic ar fi gata s invite acea ar s participe la semnarea
protocolului. Este evident c adernd la Pactul de la Paris, guvernul sovietic
a inut seama de coninutul total al zisului Pact, lund obligaia de a renuna,
fa de Romnia, la metodele de rzboi ca mijloace de a rezolva litigiile sau
diferendele, din clipa n care Romnia a aderat la Pactul Kellogg cu toate
c aceasta nu exclude ctui de puin chestiunile contradictorii existente
Dar popoarele rus i polonez n aspiraiile lor panice nu pot ngdui ca un
al treilea Stat s fie o piedic la renunarea la rzboi.
Nici aceasta ncercare de a separa Polonia, nu reui. Polonia rspunse
la 29 ianuarie printrun refuz categoric i propuse de a se convoca cu
asentimentul Guvernelor baltice i cel romn, o conferin a ntregului Bloc
Baltic.
Ca urmare a semnrii Tratatului de Pace de la Paris i a schimbrii
de metode n politica extern a U.R.S.S., Litvinov lu iniiativa de a pune
n vigoare n mod anticipat Pactul semnat, cu explicaia c Protocolul nu
creeaz alte obligaii dect cele menionate n Pact, i alese Moscova ca
loc de ntlnire ntre reprezentanii Uniunii Sovietelor, Poloniei, Lituaniei,
Letoniei, Estoniei i Romniei.
Procedura solemn a semnturilor avu loc la 9 februarie 1929.
Documentul, numit i Protocolul Litvinov, fu semnat cu un ceremonial
deosebit i avea urmtorul cuprins:
nsufleii de dorina de a contribui la meninerea pcii existente
ntre rile lor, n acest scop, de a pune n vigoare fr ntrziere, ntre
popoarele acestor ri, tratatul de renunare la rzboi, ca instrument de
politic naional, semnat la Paris, la 28 august 1928;
Au hotrt s ndeplineasc aceste intenii prin efectul prezentului
Protocol i au numit ca plenipoteniari, anume... care dup ce iau
comunicat deplinele puteri recunoscute n buna i cuvenita form, au czut
de acord asupra celor ce urmeaz:

Art. I. Tratatul de renunare la rzboi ca instrument de politic
naional, semnat la Paris la 28 august 1928, a crui copie este anexat
la prezentul Protocol ca parte integrant a sa, intr n vigoare ntre Prile
Contractante dup ratificarea zisului Tratat de la Paris din 1928 de ctre
organele legislative competente ale Statelor Contractante respective.
Art. II. Punerea n vigoare prin prezentul Protocol al Tratatului de
la Paris din 1928 n relaiile mutuale ale prilor prezentului Protocol va fi
independent de intrarea n vigoare a Tratatului de la Paris din 1928, astfel
dup cum este stipulat prin art. acestuia din urm.
Art. III. 1. Prezentul Protocol va fi ratificat prin organele legislative
competente ale Prilor contractante, n conformitate cu cerinele
constituiilor lor respective.
2. Instrumentele de ratificare vor fi depuse de fiecare din Prile
Contractante Guvernului Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste n
termen de o sptmn, cu ncepere de la data ratificrii prezentului Protocol
de ctre partea respectiv.
3. Din ziua depunerii instrumentului de ratificare de ctre cele dou
Pri Contractante, prezentul Protocol va intra n vigoare ntre aceste dou
pri. n relaiile mutuale ale celorlalte Pri Contractante i ale Statelor
pentru care Protocolul a i intrat n vigoare, va intra in vigoare pe msur
ce se va depune instrumentul de ratificare.
4. Guvernul Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste va ratifica
imediat fiecare depunere a tuturor semnatarilor prezentului Protocol.
Art. IV. n scop de a da efect primului articol al prezentului Protocol,
fiecare Parte Contractant dup ratificarea de ctre organele sale legislative
a Tratatului de la Paris din 1928 o va notifica imediat pe cale diplomatic
Guvernului Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste i tuturor rilor.
Notificarea adeziunii definitive va trebui sa fie fcut n numele Guvernului
Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste care o va notifica tuturor celorlalte
pri la prezentul Protocol. Din momentul primirii zisei notificri privitoare
la adeziune, prezentul Protocol va fi pus n vigoare n relaiile mutuale ale
Statului aderent i ale tuturor celorlalte pri la prezentul Protocol.
Art. VI. Punerea n vigoare prin efectul prezentului Protocol al
Tratatului de la Paris din 1928 n relaiile mutuale ale Statului aderent i
ale tuturor celorlalte pri la prezentul Protocol, va trebui sa fie realizat pe
calea prevzut la art. IV al prezentului Protocol.
Art. VII. Prezentul Protocol este ntocmit ntrun exemplar, dup care,
copie autentic va fi comunicat de ctre Guvernul Uniunii Republicilor
Sovietice Socialiste fiecruia dintre Statele semnatare sau aderente.
/ 319
Drept care plenipoteniarii susnumii, au semnat prezentul Protocol i

iau pus sigiliile lor.
Cu ocazia ncheierii acestui act internaional, Litvinov fcu rezerva,
referinduse la Chestiunea Basarabiei, c semntura Romniei nu rezolv
conflictele nerezolvate i imposibil s se rezolve prin prezentul Protocol11.
Protocolul ncheiat avea scopul de a garanta pacea ntre aceste State,
prin imediata intrare n vigoare a angajamentelor luate prin Pacea de la
Paris, fr a atepta ratificarea general 12.
Prin semnarea Protocolului Litvinov, act prin care se constata pacea
existent ntre Statele semnatare, declaraia de rzboi adresat Romniei
de U.R.S.S. n ianuarie 1918 lua sfrit, din punct de vedere juridic abia
acum13.
Graba aceasta a Sovietelor de a pune n vigoare n mod anticipat Pactul
de la Paris, a fost motivat de faptul c la 16 octombrie 1925 sa realizat la
Locarno un sistem de Pacte prin care se stabileau garanii i se soluionau
litigiile n mod panic, ceea ce a provocat Sovietelor o fric extrem ca toate
Statele europene s nu distrug cetatea comunismului, anomalia politic de
atunci i de acum. Aceast situaie a determinat pe Voroilov s declare n
februarie 1926 c rzboiul este inevitabil.
Un alt motiv a fost intensificarea legturilor comerciale cu Statele strine,
urmnd a face enorme sacrificii i n alte direcii pentru industrializarea
Statului sovietic, plan ntocmit pentru cinci ani (piatiletca).
Din tratatul semnat rezulta c toate angajamentele anterioare dintre
membrii Societii Naiunilor, precum i orice dificultate provenind din
alte lucrri de pacificare mondial ale suszisei Societi, nu sunt luate n
considerare. Orice diferend dintre semnatari trebuind a fi soluionat numai
prin mijloace panice, indiferent de natura sa, rzboiul este interzis i
condamnat n mod categoric14, el constituind o crim internaional. Statul
atacat nc nu trebuie s se serveasc de rzboiul defensiv ca instrument
de politic naional, ci s urmreasc a ajunge prin tratative la un rezultat
numai de reparaii echitabile i restituire integral.
Moscova regreta c Pactul nu coninea nicio obligaie privind
dezarmarea. De aceea credea c poate semnala insuficiena primului articol
ce interzicea rzboiul, dnd natere, sar crede, la interpretri diverse i
arbitrare. Pentru Moscova toate rzboaiele internaionale ar fi trebuit s
fie interzise, fie c ele erau instrumente de politic naional, fie c ele

13

14

11
12
P. Milioukov, La politique extrieure des Soviets, p. 355.

Ibidem, p. 351 i urm.
DAlbon I. .a., Revizionismul, p. 253.
George Sofronie, Pactul BriandKellog, Oradea, 1929, p. 13 i 23.

erau mijloace pentru a servi altor scopuri, cum ar fi represiunea micrilor
liberatoare ale popoarelor i implicit blocada, interveniile, ocupaia
militar etc.
i Litvinov afirma n discursurile sale inute cu acelai prilej: n ceea
ce privete guvernul Uniunii, aceast propunere de a semna un pact nu
este dect o verig n lungul lan al sforrilor sale ctre pacea general
i n special ctre pacea n Europa oriental. El consider c dezarmarea
este cea mai serioas garanie a pcii care poate exista, a propuso i
o propune tuturor popoarelor. Dezarmarea singur ofer o garanie efectiv
de obligaie moral i formal pentru pstrarea pcii cu ajutorul conveniilor
internaionale. Pe de alt parte, fiecare convenie internaional de acest fel
nu are importan efectiv dect n msura n care coroboreaz realizarea
cea mai rapid cu putin a ideii de dezarmare... Dar nainte de toate,
propunerea guvernului Uniunii, privind protocolul, trebuie privit n primul
rnd ca voina manifest de pace de care este nsufleit guvernul Uniunii.
Ct despre necesitatea de a rezolva conflictele internaionale prin
mijloace panice, Guvernul Sovietelor voia s vad aeznduse printre
mijloacele nonpanice, condamnate cu acelai titlu ca rzboiul, refuzul de
a rennoi relaiile normale ntre naiuni, precum i faptul de a putea rupe
aceste relaii.
Argumentul se ghicete: obligaia pentru toate Puterile semnatare ale
Pactului de a recunoate Uniunea Sovietelor i a relua legturile de bun
prietenie cu ea. Teza pe ct de simpl pe att de absurd, fiindc orice Stat
este suveran pe judecata i decizia sa, n virtutea principiului elementar de
suveranitate n relaiile sale cu alte State15.
Toate aceste interpretri diferite i arbitrare artau c aa cum era
redactat Pactul, nu mulumea pe deplin Guvernul sovietic i de aceea
a socotit oportun, pentru asigurarea graniei sale de vest, sl pun n
vigoare ct mai curnd i fr termen, cel puin n cercul restrns al Statelor
limitrofe, prin aa numitul Protocol Litvinov.
Nu trebuie uitat nici faptul care a determinat Moscova s ajung ct
mai repede la Protocolul Litvinov: Tratatul de la 28 august 1928 intra n
vigoare numai dup ce organele legislative ale Statelor contractante l vor fi
ratificat, ceea ce nu era un fapt sigur pentru fiecare Stat, dnd Protocolului
Litvinov un caracter mai concret i mai aproape de realitate.
Dar interesul juridic al acestui Protocol, considerat de unii doar ca
adeziune la un acord existent, a fost de scurt durat. Dup intrarea n
vigoare a Pactului BriandKellogg, din Protocol a rmas numai interesul
politic. El a fost caracterizat de ctre fostul Ministru de Externe al
Le Temps, 2 septembrie 1928.
15
/ 321
Romniei de atunci, ca un act ce stabilete o legtur ntre diferitele naiuni

ale Orientului european i o solidaritate ntre Statele de la Marea Baltic
la Marea Neagr, iar pe de alt parte prin acest Protocol, Pactul Kellog
dobndete o eficacitate local special, echivalnd cu un pact reciproc de
neagresiune ntre semnatarii Protocolului.
Din coninutul actului ncheiat se constat c nsi preambulul formeaz
un document politicoistoric, un instantaneu luat n evoluia organizrii
internaionale, iar pactul propriuzis conine adevrate angajamente de
ordin juridic.
Este vorba de argumentarea securitii convenionale, n ce ne privete,
prin lichidarea eventualelor diferende cu mijloace panice i eliminarea lor.
Mai mult nc: preambulul mai prevedea perpetuarea relaiilor amicale i
panice existente actualmente ntre popoarele semnatare, deci consolidarea
statusquoului, adic meninerea, de drept i de fapt, a situaiei recunoscute
de tratatele internaionale atunci n vigoare.
i daca statusquoul relaiilor internaionale prezint o singur
alternativ: sau exist un conflict ntre dou State i atunci statusquoul
nseamn meninerea conflictului i evitarea agravrii sale sau nu exist
un atare conflict i se menine buna nelegere, atunci care era situaia
Romniei i a Uniunii Sovietelor n faa acestui tratat de pace, semnat
de ambele State n ce privete Problema nc nerezolvat pentru Soviete
a Basarabiei?
Organizatorii acestui foedus pacificum (lig a pcii) au prevzut teoretic
diferite ipoteze: prin mijlocul pasiv, soluionarea conflictului internaional
prin obligaia de non faciendum, adic de a nu urmri modificarea situaiei
de fapt i de drept prin mijloace violente, litigiul meninnduse n suspensie,
fr soluie; n alt ipotez, prin angajamentul de a nu se crea un conflict
nou, prin renunarea la rzboi pentru un interes egoist de politic naional.
n concluzie, conflictele internaionale s fie rezolvate numai prin
mijloace panice, care sunt nelimitate i inepuizabile. Dac mijloacele
violente soluioneaz un conflict i satisfac numai un interes de politic
naional, prin invazia altui stat, n schimb violeaz situaia internaional
de facto.
Pentru a se ajunge la violarea tratatului de pace, este necesar i
constatarea elementului intenional de a modifica de jure situaia legal
creat de tratatul internaional16 i din distincia modificrii de facto i de
jure adic a violrii Pactului de la Paris, rezult dreptul de a recurge la
rzboi sau numai la msuri de aprare.
Richard F. A. Hillard, Pactul de la Paris Briand Kellogg, Bucureti, 1933, p. 90.
16

n ce privete relaiile noastre cu Sovietele, actul internaional
ncheiat la Paris, pare c le vizeaz n mod direct i constituie o garanie
complementar n ce privete respectarea statusquoului, pe lng
celelalte tratate de securitate semnate de Romnia, i anume: Tratatul cu
Cehoslovacia i Iugoslavia semnat la 23 aprilie 1920 i 7 iunie 1921, care
a luat forma Tratatului tripartit de arbitraj i conciliaiune din 21 mai 1929,
schelet juridicodiplomatic al Micii nelegeri; apoi Tratatul de securitate
regional cu Polonia din 3 martie 1921, completat la 26 Martie 1926 i 24
octombrie 1929 i, n fine, Tratatul de alian cu Frana din 10 iunie 1926.
Aceasta, pentru c Pactul de la Paris, cu toat valoarea sa incontestabil, nu
prevede nicio procedur pentru determinarea unui eventual agresor i mai
mult nc, nu dispune de nicio sanciune17. Prescrie numai ntrebuinarea
necondiionat a mijloacelor panice pentru obligaii concrete n materie de
reglementare juridic, de arbitraj i de conciliere. De aceea, numai viitorul
va stabili fora juridic a actului internaional ncheiat la Paris, pentru
promovarea intereselor panice ale Statelor.
Problema Basarabiei, pentru a nu da natere la un echivoc prin semnarea
acestui Protocol, era n mod clar lmurit de Litvinov, reprezentantul
Sovietelor, care nevoind a scpa prilejul s remarce c adeziunea Guvernului
romn la acest tratat, nu schimb cu nimic atitudinea Moscovei cu privire
la chestiunea basarabean, a spus textual: Printre noi se afl n calitate
de delegat semnatar al Protocolului, delegatul unui Stat cu care Uniunea nu
are relaii diplomatice normale i cu care existau vechi i serioase conflicte,
care nu au fost lichidate i pe care, acest Protocol nu le nltur; acest fapt,
zic, nu este dect o dovad mai mult despre spiritul panic de care este
nsufleit Uniunea18.
Care era deci efectul discursurilor panice ale oamenilor politici
sovietici, precum i al protocolului att de promitor la Pactul de la Paris,
asupra chestiunii pendinte ntre Soviete i Romnia i anume, n Chestiunea
Basarabiei? Prin aceste discursuri, Sovietele renunnd la rzboi, nsemna
c renun i la Basarabia, care nu se putea lua dect prin for. Prin
accentuarea Chestiunii Basarabiei, atitudinea era ns destul de clar: se
renuna cel mult la rzboi, la for, dar nici umbr de renunare la pretenii
asupra Basarabiei.
Att Pactul de la Paris, ct i Protocolul de la Moscova lsau ntradevr
deschis mai departe Problema Basarabiei nerecunoscnduise unirea de
Revue de Droit International, nr. 3, 1928, p. 230.
Alex. V. Boldur, Statutul internaional al Basarabiei, p. 14, apoi Louis Fischer,
Les Soviets dans les affaires mondiales traduit de langlais par Baron de Nizan, Paris,
1933, p. 17 i n fine, P. Milioukov, La politique extrieure de Soviets, p. 352.
17
18
/ 323
ctre Soviete19, care fr titlu istoric sau juridic a stpnito temporar. Nu

este mai puin adevrat ns, c aceste angajamente nseamn un progres
n ce privete normalizarea relaiilor noastre internaionale cu vecinul
nostru de la rsrit i dac Problema Basarabiei nu a gsit mult ateptata
soluionare, nici cel puin conceptul de securitate nu a fost asigurat pentru
viitor.
n concluzie, Pactul de la Paris, completat cu Protocolul Litvinov,
pentru situaia de fa, satisfcea numai ntro msur relativ interesele
juridicopolitice ale Romniei i trebuia s ne mulumim cu att deocamdat,
ca fiind cel mai complet Tratat de neagresiune cel puteam ncheia cu
U.R.S.S. n acele circumstane, deoarece:
Pe de o parte, Pactul de la Paris a fost semnat sub angajamentul reciproc
de a soluiona orice conflict ce va exista eventual ntre Statele semnatare
numai pe cale panic, precum i de a socoti legal situaia de facto i
de jure din momentul semnrii Pactului, de unde rezult c: Sovietele
recunoscuser aceast situaie a Basarabiei, ca fcnd parte integrant
din Statul romn i dac va exista vreun conflict cu privire la Basarabia,
Sovietele se angajeaz a nul soluiona dect prin mijloace panice.
Pe de alt parte, Protocolul Litvinov a adus o garanie n plus Pactului,
oblignduse de a renuna la rzboi ca instrument de politic naional, prin
preambulul Protocolului pe care l semnau Statele n scopul de a garanta
pacea existent ntre U.R.S.S. i Romnia, Polonia, Letonia, Estonia,
Lituania...
Dac, n plus, pe lng scopuri de neagresiune, U.R.S.S. mai dorea
i reluarea raporturilor diplomatice i comerciale, acordul nu putea ca
form dect s capete o importan i mai mare, care s bucure pe deplin.
De altfel, graba Comisarului poporului pentru Afacerile Strine, de
a pune ct mai repede n aplicare Pactul de la Paris, ncheind Protocolul de
la 9 februarie, nea fcut s credem, desigur pentru moment, c Uniunea
Sovietelor nu era inspirat dect de o politic panic n mod categoric, cu
adevrat o politic dont le but fondamental est de rendre impossible toutes
les guerres20, dup cum declara nsui Cicerin la 5 august 192821 dorind
J. Wheeler Bennett, The European Statusquo, Bulletin of International News,
25 septembrie 1930, p. 887 menioneaz: U.R.S.S. nu a semnat tratatul i nici nu la
acceptat, fapt care a fost accentuat de d. Litvinov chiar cu ocazia semnrii Protocolului de
la Moscova, februarie 1929 i este de notat c hrile oficiale tiprite la Moscova cuprind
Basarabia n teritoriul sovietic.
20
a crui scop fundamental este de face imposibil orice rzboi.
21
Conference du Desarmement, Travaux prparatoires, Gnve, 1932, p. 14 din 21
martie 1928 i urm.
19

a deveni un colaborator activ n noua ordine european i nlturnd orice
suspiciune.
nc de la 10 aprilie 1922 Cicerin afirma ntrun discurs intenia
de a propune reducerea general a armamentului i de a susine toate
propunerile avnd ca scop uurarea sarcinii militarismului, cu condiia de
a reduce armatele tuturor statelor i de a completa regulile rzboiului prin
interdicia absolut a formelor celor mai barbare, ca gazele toxice, lupta
aerian armat, dar mai cu seam aplicarea mijloacelor de distrugere contra
populaiei panice.
La conferina inut cu Statele vecine, afar de Romnia, toi ceilali
delegai au susinut teza contrar: c dezarmarea material trebuie s fie
nsoit de dezarmarea politic, adic moral i considerau orice limitare
a forei armate ca prematur, nainte de dezarmarea moral. De aceea
lucrrile Conferinei au fost suspendate la 12 decembrie 1922, pentru a fi
reluate mai trziu.
Un sentiment de ncredere reciproc strbtea domeniul internaional,
imediat ce Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste, socotit pn atunci
ca incendiator al pcii mondiale, semna Pactul universal de neagresiune,
care mpreun cu Pactul Societii Naiunilor formau Magna Charta
a comunitii internaionale.
Uniunea Sovietelor avea neaprat nevoie de pace pentru consolidarea
situaiei interne, fiindc numai n aceast situaie putea si nfptuiasc
reconstrucia economic i cu deosebire industrializarea urgent, conform
planului cincinal propus. Dac ntradevr, U.R.S.S. a fost sau nu animat de
cele mai bune intenii pentru consolidarea pcii cnd a pus semntura alturi
de aceea a Romniei, ea ia spus cuvntul hotrtor la 28 iunie 1940.
Trebuie s menionm apoi i faptul c la Conferina dezarmrii de
la Geneva din anul 1928 i urmtorii, propunerile delegaiei Sovietelor
prezentau o particularitate care trebuie relevat. Ea propunea o dezarmare
integral i universal ntrun termen de cel mult patru ani, sau n cazul
respingerii acestei propuneri, cel puin o reducere parial i treptat
a armamentului pe baza unui procentaj stabilit. Principiul acestei a doua
propuneri era: Statele mai puternice trebuiau s reduc armamentul cu
50%, cele de putere mijlocie cu 30% i n fine, cele mai puin puternice cu
25%, procent care trebuia aplicat i la tonajul naval.
Propunerile nu au fost acceptate de reprezentanii Germaniei i Turciei,
fiindc aceste propuneri nu ineau socoteal de legtura ce trebuia s existe
ntre securitate i dezarmare.
Cu ocazia edinelor la Conferina dezarmrii, delegatul sovietic,
Litvinov, inea s precizeze c voina de pace a guvernului sovietic era des i
/ 325
serios atins prin ptrunderea diferitelor trupe n noul Stat sovietic, cauznd
pagube serioase. n prezent nc, afirma reprezentantul Sovietelor, o parte
din teritoriul eximperiului rus (Basarabia), a crui populaie nclin fi
spre Uniunea Sovietelor, este ocupat de trupele strine, care o mpiedic
si exercite dreptul su de a dispune de ea nsi. Cu toate acestea, armata
roie, de zece ani de cnd ea exist, nu constituie dect un instrument de
aprare. Uniunea Sovietelor poate cel mult si formeze o armat pentru
un alt scop, cci inteniile imperialiste de cucerire i sunt absolut strine.
Guvernul sovietic declar nc o dat c este gata s suprime n ntregime
forele sale armate, n acelai timp n care i celelalte State o vor face22.
Propunerea naiv de a proclama numai dezarmarea complet, general
i imediat dup cum era pus teza Guvernului sovietic23 pentru ca s se
suprime definitiv rzboiul, fr ca securitatea s fie pe deplin garantat,
a fost cu grij examinat de reprezentanii Marii Britanii, Franei, Italiei i
Japoniei, cci admindo, aa cum era expus de delegatul sovietic, sar fi
compromis nsi cauza pcii pe care Areopagul de la Geneva se strduia
s o serveasc, nmulind obstacolele n calea rzboiului. Trebuia s se
vad lucrurile aa cum erau, cci adevrul att de dur cum este, este mai
preferabil dect echivocul i neadevrul tot aa de vechi ca i Rusia, aa
cum este ea: o for de disoluie naional i social, care nu poate s se
menin dect organiznd revoluia universal i n aceast situaie pacea
ar fi fost un act de abdicare i de sinucidere pentru naiunile civilizate.
Delegatul sovietic nu a mers la Geneva dect pentru a aduce un eec
strduinelor Societii Naiunilor i a sabota, cum sa exprimat Lordul
Cushendun, politica de pace a Puterilor, zise capitaliste, cci dezarmarea
complet era incompatibil cu statutul Societii Naiunilor i periculoas
totodat, mai ales pentru Statele mici.
Conference du Desarmement, Travaux prparatoires, Gnve, 1932, p. 14 i Le
Temps din 21 martie 1928 i urm.
23
Le pacifisme, dans toutes manifestations, au point de vue des bolcheviks, est une
sottise, comme la dit Lnine, ou une ruse de la bourgeoisie. Songer la lutte sans
armes contre une bourgeoisie arme, aspirer lanantissement du capitalisme dans une
guerre civile acharne, sans une srie des guerres, sest un pauvre rve de poltron. La
tactique des bolchviks doit consister dsarmer la bourgeoisie et armer le proltariat.
Cest seulement dans ce sens quon peut dfendre le principe du dsarmement.(Din
punctul de vedere al bolevicilor, pacifismul, sub toate manifestrile lui, este o prostie,
cum a spus Lenin, sau un iretlic. A te gndi la lupta fr arme mpotriva unei burghezii
narmate, a spera la distrugerea capitalismului ntrun rzboi civil crncen, fr o serie de
rzboaie, este un biet vis de la. Tactica bolevicilor trebuie s constea n a dezarma
burghezia i n a narma proletariatul. Doar n acest sens poate fi susinut principiul
dezarmrii). Paul Miliuokov, La politique extrieure des Soviets (Le pacifisme de
Litvinov), p. 325.
22

Teza dezarmrii proclamat de Uniunea Sovietelor nu era dect
expresia principiilor care constituie baza politicii sale internaionale, ct i
a reorganizrii interne. Pacea i pinea, acestea erau cuvintele de ordine
la revoluia din octombrie 1917. La 8 octombrie 1917, Congresul panrus
al Sovietelor vota decretul pcii, o pace fr anexiune i contribuii,
condamnnd rzboiul de cucerire ca pe o enorm crim contra umanitii
i suprimnd diplomaia secret.
Mai trziu, ideea pcii n rsrit a cptat un sens nou, odat cu
instalarea deplin a bolevismului n Rusia: aceea de a lua orice posibilitate
burgheziei de a se rscula contra noului regim, dnd proletarilor puterea de
narmare ntrun ritm att de rapid i energic, nct a uimit lumea ntreag.
Toat populaia capabil de a purta arme, populaia de lucrtori, putea
s ajung n Rusia pn la 16 milioane de indivizi n timp de rzboi.
n timpul rzboiului din 19141918, sau chemat aproximativ
14.000.000 oameni, n 1918 pentru rzboiul civil sau mobilizat 1.500.000
oameni, iar n aprilie 1920, 3.600.000 oameni i 74.000 de ofieri, cu care
ocazie sau confiscat toate rezervele fostului regim i toate produsele
alimentare. Un buget regulat nu exista. Se luau bani de oriunde se gseau.
Este evident c sub aceast form finanele rii nu mai putea continua
alimentarea unei armate de aceast proporie, ceea ce a adus foametea
teribil din 19211922, care a fcut nu mai puin de 5 milioane de victime24.
Lenin a fost forat s treac de la iluzia comunismului de rzboi la
restabilirea parial a liberului schimb al mrfurilor, moment n care
Guvernul bolevic ncepu o dezarmare parial: se pstra sub arme n 1921
un numr de numai 1.595.000 oameni, iar n 1922 numrul a fost redus la
800.000. Iat adevrata raiune care ndemna pe bolevici de a ridica pentru
prima oar chestiunea dezarmrii n faa opiniei publice internaionale.
Prima ncercare n aceast privin era fcut de Cicerin la Geneva,
unde la 10 aprilie 1922, ncepuse n edin o propunere asupra dezarmrii,
dup cum am menionat mai sus, cu naiva convingere c Europa avea
nevoie urgent de ajutorul Rusiei, n schimbul cruia, bolevicii ar fi putut
obine credite pentru restabilirea economiei naionale. Propunerea a fost
respins de Louis Barthou, ca fiind n afara programului Conferinei.
Pierznd sperana de a vedea Europa colabornd cu ei, bolevicii se
limitar la o ncercare mai modest, de dezarmare numai a rilor nvecinate
i la 12 iunie 1922 Litvinov trimise invitaii Poloniei, Finlandei, Letoniei
i Estoniei, rugndule s discute, cu participarea Rusiei, la o reducere
proporional a armamentului. Invitaia a fost acceptat cu condiia ca
P. Miliuokov, La Politique extrieure des Soviets, p. 326.
24
/ 327
propunerea s fie prezentat i Societii Naiunilor, la proxima adunare,

singura menit a discuta chestiunea dezarmrii.
Rezolvarea problemei dezarmrii a fost fixat pentru edina de la
30noiembrie la Moscova.
Litvinov a propus i Romniei de a participa la Conferina de la
Moscova; dar aceasta a rspuns pretinznd recunoaterea suveranitii
asupra Basarabiei mai nti, ceea ce bolevicii nu au consimit.
n urma discuiilor ce au avut loc, Conferina de la Moscova se
termina printrun eec complet, astfel cum sau terminat i urmtoarele trei
conferine n aceast privin.
n edina a patra Guvernul sovietic accept invitaia Societii
Naiunilor, care prin Litvinov urmrea un dublu scop: s arate n faa
ntregii lumi voina sa de a stabili pacea ntre popoare i apoi de a expune n
faa tuturor aspiraiile reale i adevratele intenii ale celorlalte guverne cu
privire la chestiunea dezarmrii, adic de a dezvlui ipocrizia lor. Delegatul
sovietic voia o dezarmare complet i imediat.
Primul punct din propunerea lui Litvinov era categoric: concedierea
personalului tuturor forelor armate terestre, marine i aeriene, distrugerea
ntregului armament, lichidarea flotelor i uzinelor de rzboi, distrugerea
fortreelor, suprimarea Ministerului de Rzboi, suprimarea bugetului de
rzboi, interzicerea instruciei militare pentru populaie i educarea militar
a tinerilor etc.
Dar Sovietele, n timp ce fceau asemenea propuneri, de care erau
sigure c nu vor fi acceptate, fceau cele mai mari eforturi de a militariza
Rusia.
Astfel au luat msuri ca: educaia tinerilor din punct de vedere militar
s nceap nc din coala primar prin exerciiile fizice ale companiilor de
pionieri, din colile superioare exerciiile de gimnastic s fie nlocuite prin
studiul teoriei militare, grupurile de tineri se organizau dup regulamentul
armatei roii, se nmuleau revistele i defilrile pentru tineret, populaia
adult care nu intra n armata activ sau teritorial, era supus instruciei
militare timp de cinci ani prin cursuri speciale de cte dou semestre,
rezervele instruite de armata activ i teritorial ajungeau la 9 milioane i
jumtate, iar rezerva de oameni capabili s poarte armele i neadmii nc
n cele dou categorii de armate, atingea apte milioane i jumtate.
Mai existau o serie de societi cvasiprivate de voluntari, reunite
acum sub o singur Societate de concurs pentru aprarea i prepararea
aviaiei i chimiei (Ossoaviookhim), al crei scop era de a atrage populaia
la participarea activ i benevol pentru ntrirea forelor militare ale
U.R.S.S. Numrul membrilor acestei societi de la 1927 la 1929 crescu

de la 2.900.000 la 5.100.000 i dup planul cincinal trebuiau s fie instruii
17.500.000 tehnicieni specialiti militari i 1.900.000 tiraliori. O societate
special de automobile, Autodor, numra 1. 200.000 membrii i pregtea
29.000 de oferi.
Toate acestea se pregteau ntro atmosfer de propagand care atingea
n ultimii ani proporii necunoscute nc pn la noi, presa bolevic
accentund n acelai timp c Sovietele sunt ameninate grav de rzboiul
lumii capitaliste. Pretextul unui rzboi iminent reducea planul cincinal la
numai patru ani.
n aceste condiii, graba delegailor sovietici de a dezarma burghezia
cu orice pre i imediat, se clarifica. n orice caz, ei nu pierdeau din
radicalismul propunerilor lor i ncercau s conving lumea ntreag prin
propagand, demonstrnd c Rusia sovietic nu oferea niciun obstacol
dezarmrii i suferinelor maselor populare.
n ziarul Le Matin, din Paris, din octombrie 1929 avem ocazia s
citim despre o nou manevr ncercat de Iosif Stalin, dictatorul Rusiei
sovietice, n politica extern privitoare la Chestiunea Basarabiei din
toamna anului 1927. Autorul articolelor, Bassedowsky, ne destinuia faptul
c a fost nsrcinat de Stalin de a soluiona Problema Basarabiei, dar nu
cu tirea Comisariatului Afacerilor Strine, ci prin Ministrul Lituaniei
la Paris, Climas, ca agent de legtur. Scopul era de a transforma, pe de
o parte Romnia ntrun instrument al intereselor ruseti, iar pe de alt
parte, de a convinge Frana, pentru a nu rupe negocierile sovietofranceze n
chestia recunoaterii datoriilor de rzboi. ncercarea a euat, cci Ministrul
romn, Diamandi, a refuzat s intre n tratative pe Chestia Basarabiei, iar
Cicerin, Comisarul Afacerilor Strine aflnd despre aceast ncercare a lui
Stalin de al ocoli, a refuzat s trateze.
Anul 1933 aduce o nou orientare a Sovietelor n politica extern
european, la a crei schimbare brusc a contribuit att posibilitatea unui
conflict armat al Sovietelor cu Japonia n Extremul Orient, ct i triumful
politic al naionalsocialismului n Germania (la 30 ianuarie 1933); prin
dinamizarea i electrizarea ntregului popor german, care i propusese s
refac Statul de importan mondial prin lupta anticomunist i antisemit.
La conducerea Afacerilor Externe din Uniunea Sovietic, Cicerin a fost
nlocuit cu Litvinov n postul de comisar al Poporului, acesta inaugurnd
o politic de apropiere cu Frana.
Frana a ncercat, prin politica sa, s ne apropie de Rusia sovietic, dar
ncercrile nu au dus la rezultatul dorit.
ntrevederile romnoruse de la Riga ce au avut loc n ianuarie 1932
ntre reprezentantul sovietic, Stomoniacov i reprezentantul romn, Ghica,
/ 329
precum i ntrevederea Litvinov Cdere din acelai an, au produs cel mult,
un diferend grav ntre conductorii politicii noastre externe, VaidaTitulescu
i nici un alt progres n domeniul internaional, prin deosebirea de vederi
asupra textului propus de Litvinov, la tratativele polonoruse la care, dup
intervenia Poloniei, trebuia s adere i Romnia i anume: Orice ncercare
a U.R.S.S. de a rezolva chestiunile teritoriale pe calea forei este privit ca
o violare a Pactului de neagresiune. Textul acesta arta c exist litigii
teritoriale ntre Rusia i Romnia, lucru neadmis de Guvernul romn care
urmrea, din contra, o garanie n plus.
Cu acea ocazie Romnia propuse ca n Tratatul de neagresiune s se
defineasc teritoriul asupra cruia s se ntind puterea tratatului, adic
fora juridic a acestuia s asigure neagresiunea i peste teritoriul dintre
Prut i Nistru, aa cum era asigurat i restul teritoriului romnesc, ceea ce
Sovietele au refuzat, motiv pentru care tratativele au luat sfrit.
n acelai timp, Polonia i Frana au ncheiat cu Sovietele pacte de
neagresiune. Parisul, mai mult, printrun schimb de scrisori cu Moscova,
obinu angajamentul din partea acesteia de a nu recurge la violene n
chestiunile litigioase cu Romnia i ca urmare era dispus s ncheie cu
aceasta un pact romnosovietic pe o durat de patru luni, act care din
partea Romniei, l desvri n 1933 fostul nostru mare diplomat Nicolae
Titulescu, care, interesant, n 1932 nc, nu avea convingerea definitiv
pentru necesitatea ncheierii unui pact de neagresiune cu Sovietele.
Conversaiile din 3 i 4 iulie 1933 de la Londra reuiser s clarifice
ceea ce este rzboiul de agresiune i cum se manifesta el, fapt ce nu a putut
fi realizat nici prin declaraiile programatice a celebrei Adunri a VIIIa
din 27 septembrie 1927 cu privire la interzicerea rzboiului de agresiune,
nici prin Pactul BriandKellogg din 27 august 1928, nici prin Pactele de
neagresiune, nici prin Convenia pentru asisten financiar a Statelor
victime ale agresiunii din 2 octombrie 1930. Este pentru prima dat cnd
printrun tratat se d agresiunii o definiie precis.
Cu acea ocazie sau stabilit cele cinci categorii de fapte materiale ale
agresiunii25, dnduse prilejul ca Sovietele s pun semntura alturi de
a) declaraia de rzboi ctre un alt Stat;
b) invazia de ctre fore armate chiar fr declaraie de rzboi, a teritoriului altui
25
Stat;
c) atacul de ctre forele navale, terestre sau aeriene, chiar fr declaraie de

rzboi, a teritoriului, a navelor sau a aeronavelor altui Stat;
d) blocarea naval a coastelor sau a porturilor altui Stat;
e) ajutor dat unor bande armate, care formate pe teritoriul unui Stat, ar fi invadat
teritoriul altui Stat, sau refuzul, cu toat cererea Statului invadat, de a lua pe propriul su teritoriu
toate msurile ce stau n puterea sa pentru a lipsi zisele bande de orice ajutor sau aprare.

Romnia, Polonia, Turcia, Estonia, Letonia, Persia i Afganistan pe un act
internaional, dar n care de asemenea nu se prevedea nimic n mod explicit
cu privire la sigurana Nistrului, Chestiunea Basarabiei rmnnd i mai
departe deschis.
i dac opinia public romneasc a fost lmurit atunci n sensul
normalizrii raporturilor sovietoromne, prin pactul ncheiat, nu la fel au
procedat i guvernanii de la Moscova, care au dat un sens cu mult mai
restrns actului ncheiat la Londra.
n realitate, manifestarea aceasta sovietic n domeniul internaional
nu era dect o tendin de apropiere de grupul Statelor antirezivioniste, n
timp ce n Extremul Orient se simea mai apropiat ameninarea Sovietelor
de ctre Japonia26, iar n Europa se simea presiunea ascensiunii rapide
a naionalsocialismului german, uurnd prin aceasta sarcina Ministrului
de Externe romn nceput odat cu pacificarea Nistrului.
i mpreun cu reluarea raporturilor diplomatice cu Romnia la 9 iunie
1934, intrarea n Societatea Naiunilor, nchiderea pactelor de ajutor mutual
cu Frana i Cehoslovacia n mai 1935, precum i declararea sanciunilor
economice mpotriva Italiei, toate aceste manifestri de meninere a pcii27
Generalii rui Golovin (n lucrarea sa Problema Oceanului Pacific n secolul
XX) i Denichin (n lucrarea Chestiunea ruseasc n Extremul Orient) afirmau c rzboiul
rusojaponez este foarte probabil.
27
Staline: U. R. S. S., bilan 1934 (Rapport de Litvinov), p. 171: Les peuples comme
les ntres, qui ont donn le maximum de preuves de leur pacifisme et de leur respect de
la scurit dautrui (?), ont droit au maximum de garantie pour leur propre scurit.
Mais si nous acceptons une collaboration avec dautres tats, nous, dont la continuit de
politique donne des garanties suprmes a lexcution des obligations internationales, nous
ne devons, toutefois, pas oublier, que nous avons affaire des tats capitalistes o les
gouvernements instables changent souvent, o il est possible que viennent au pouvoir des
groupes et des hommes capables, sous leffet de la haine de classe quils portent a notre
tat, daller jusquau sacrifice des intrts de leur pays...
Nous aurons prsent la mmoire que dans le cas o les efforts coaliss des amis de
la paix, choueraient, cest en premier lieu contre nous que serait dirige lattaque. Aussi
noublieronsnous pas quil peut arriver, contre notre volont, un moment ou il faudra
justifier la dclaration du camarade Staline que nous ne cderons pas un pouce de ntre
territoire. [Popoare ca al nostru, care iau dovedit cu prisosin pacifismul i respectul
securitii celuilalt, au dreptul la o garanie maximal pentru propria lor securitate. Dar
dac acceptm o colaborare cu alte state, continuitatea noastr n politic oferind garanii
complete asupra ndeplinirii obligaiilor internaionale, nu trebuie totui s uitm c avem
dea face cu State capitaliste, unde guvernele instabile se schimb des, unde e posibil s
vin la putere grupuri i oameni capabili, ca urmare a urii de clas pe care o poart rii
noastre, s mearg pn la sacrificarea intereselor propriilor lor ri
Vom avea mereu ntiprit n minte c, n cazul n care eforturile prietenilor pcii
vor eua, n primul rnd ctre noi, va fi dirijat atacul. De asemenea nu vom uita, c va
26
/ 331
i respectarea frontierelor actuale, au avut scopul de a nate un sentiment de

simpatie fa de atitudinea aazis antirevizionist a Sovietelor, care, totui,
rmnea de neneles28, mai ales c nsi propunerea de a defini agresorul
emana de la delegaia sovietic pentru dezarmare, care a prezentat un proiect
n acest sens la data de 6 februarie 1933, ca propunere premergtoare la
Conferina dezarmrii29.
Pactul Societii Naiunilor era lipsit de o definiie a agresorului, singur
art. X vorbind doar de agresiunea armat30.
Definiia era necesar, fiindc un conflict internaional nu se poate
reglementa pe cale diplomatic dect dac se cunoate n mod exact
Statul agresor. Art. XVI din Pactul Societii Naiunilor vorbete doar de
sanciunile nclcrii sentinei arbitrale31 ale Statului infractor la art. XII,
veni momentul, contra voinei noastre, cnd va trebui s ndreptim afirmaia tovarului
Stalin, c nu vom ceda nicio palm din teritoriul nostru.)
28
Ibidem, p. 162: La rvision des traits, par exemple, semble ne nous concerner ni
formellement, ni moralement. Nous navons pas particip ces traits. Nous ne les avons
pas approuvs. Bien plus: nous navons pas dissimul nos sympathies pour les peuples
lgard desquels ces traits commettaient une flagrante injustice. Nous serions donc
mal venus de nous opposer la rvision de ces traits, condition bien entendu que cette
rvision ft effectue par des moyens pacifiques, par des accords amiables et, quaprs
avoir limin les injustices existantes, elle nen crt pas de nouvelles, plus grandes,
peuttre encore... (Revizuirea tratatelor, de exemplu, nu pare a ne privi nici din punct
de vedere formal, nici moral. Nu am participat la elaborarea acestor tratate. Nu leam
aprobat. Mai mult: nu neam ascuns simpatiile fa de popoarele crora aceste tratate le
fceau o nedreptate flagrant. Nar fi cazul aadar s ne opunem revizuirii acestor tratate,
evident cu condiia ca aceast revizuire s fie fcut cu mijloace panice, prin acorduri
amiabile iar, dup eliminarea nedreptilor existente, ea s nu creeze altele noi, poate i
mai mari)
29
Revue de Droit International JuilletSeptembre 1933, p. 179.
30
Les membres de la Socit sengagent respecter et maintenir contre toute
agression extrieure lintgrit territoriale et lindpendance politique prsente de tous
les membres de la Socit. En cas dagression, de menace ou de danger dagression,
les causes avisent aux moyens dassurer lexcution de cette obligation. (Membrii
Societii se angajeaz s respecte i s menin, mpotriva oricrei agresiuni externe,
integritatea teritorial i independena politic actual a tuturor membrilor Societii. n
caz de agresiune, de ameninare sau de pericol de agresiune, cauzele sunt cele care vor
impune mijlocele de a asigura executarea acestei obligaii.)
31
Les membres de la Socit conviennent que, sil slve entre eux un diffrend
susceptible, leur avis, dune solution arbitrale et si ce diffrend ne peut se rgler de
faon satisfaisante par la voie diplomatique, la question sera soumise intgralement
larbitrage (Membrii Societii stabilesc c dac apare ntre ei un diferend care,
dup opinia lor, este susceptibil de o soluie arbitrar, i dac acest diferend nu se poate
rezolva ntro manier satisfctoare pe cale diplomatic, problema va fi supus integral
arbitrajului)

XIII i XV. Toate definiiile asupra noiunii de Stat agresor i rzboi de
agresiune, date de diplomai i juriti n materie de drept internaional,
prezentau lacune i erau, deci, inacceptabile.
La 24 mai 1933, raportorul pentru chestiunile de securitate, N. Politis,
prezent Conferinei de dezarmare textul pentru definirea agresorului,
fiindc pn atunci nu se ajunse la o nelegere redactat dup proiectul
Litvinov i nsoit de un raport explicativ.
Discuia eu deocamdat, din cauza opunerii Germaniei, Angliei i
Italiei32.
Proiectul pe care Litvinov l opunea planului francez, era format din
dou pri. Prima nu era nici nou, nici original: atunci cnd toat lumea
vorbea de mijloacele de a preveni agresiunea, Litvinov avea ideea de a defini
noiunea agresiunii i a agresorului, punct delicat pe care fiecare cuta sl
evite, din care cauz Litvinov juca rolul de novator. Propunerea a fost deci
ruseasc i ea a trebuit s aib un scop oarecare, numai panic nu.
El propunea ca s se considere agresor Statul care, cel dinti, procedeaz
la un act de ostilitate, invadnd sau bombardnd teritoriul altui stat, sau
atacnd navele i aeronavele sau stabilind blocad, sau debarcnd fore pe
teritoriul altui stat33, fr ai declara rzboi.
Propunerea lui Litvinov ridic obieciuni, mai cu seam din partea
Angliei, care nu voia si ia obligaii prea puin elastice.
Dar ceea ce era mai caracteristic pentru U.R.S.S. n acest proiect, ceea
ce nu atrgea parese o atenie suficient, era a doua parte, pe care Litvinov
o socotea n mod special important pentru Soviete.
Dup o enumerare destul de lung a lui Litvinov, nu pot s serveasc
drept justificare de agresiune nici una din consideraiile de ordin politic,
strategic sau economic, sau tendinele de exploatare a bogiilor naturale
ale unei ri. Nu este permis, apoi, niciun amestec n poziia interioar
a unui Stat, n civilizaia lui napoiat, n defectele ce decurg din administraia
sa, n pericolul pentru viaa i proprietatea strinilor, n rzboiul civil,
n dezordini sau greve, n stabilirea i conservarea ntrun stat a oricrui
regim economic, politic sau social; nu este permis, n fine, nicio aciune,
lege sau decret al Statului respectiv, cum, de exemplu, violarea tratatelor
internaionale, schimbul formei Statului sau drepturilor cetenilor, violarea
drepturilor derivnd din comer, concesiuni, sau alte motive economice,
ruperi de relaii politice sau economice, boicot economic sau financiar, refuz
de plat a datoriilor, limitarea sau oprirea de imigrare sau schimb de regim
George Sofronie, La position intrnationale de la Roumanie, p. 101.
G.I. Brtiano, La Bessarabie. Droits nationaux et historiques, Bucarest, 1943,
pp. 171, 172.
32
33
/ 333
pentru strini, violarea privilegiilor sau reprezentanilor unui alt stat, refuz
de trecerea forelor armate pe teritoriul unui alt stat, msuri religioase sau
antireligioase, incidente de frontier34. Trebuie s fie permis ns n caz
de mobilizare sau de concentrare a forelor armate considerabile aproape
de frontiera unui stat, de a lua msuri preventive cu caracter militar, fr
a ocupa totui, teritoriul unui alt stat.
Este greu de a stabili ntro list enumerarea detaliat i complet
a actelor ce sar putea comite de nsi Soviete contra dreptului internaional
obinuit, care ar putea s serveasc drept pretext de intervenie.
Litvinov ddea ca motiv al pacifismului, dorina Sovietelor de a tri n
pace pentru a realiza reconstrucia sa, dar acest proces de reconstrucie
trebuia nsui s provoace, dup cum ghicete oricine, aciuni, legi sau
decrete ce pot s cauzeze intervenia n practica obinuit a relaiilor
internaionale.
Profitnd de prezena delegaiilor tuturor Statelor limitrofe la Conferina
economic de la Londra, Litvinov cut s desvreasc opera nceput la
Geneva i, la 3 i 4 iulie, reui s ncheie un Pact de neagresiune ntre Marea
Britanie i U.R.S.S. pe de o parte i Estonia, Letonia, Polonia, Romnia,
Afganistan, Persia i Turcia pe de alt parte, dup ce la 9 iunie Sovietele au
fost recunoscute de jure de ctre Romnia35.
Semnturile Romniei i Poloniei erau n special semnificative.
Acceptarea de ctre Soviete a Romniei nsemna renunarea tacit
a Moscovei la cererea formal de restituire imediat a Basarabiei i
Litvinov nsui declara formal c dorete s ntrein cele mai bune
raporturi cu toate Statele care nu uneltesc mpotriva U.R.S.S. i c el nu
este partizanul gruprilor politice destinate s opun agresiunea unui grup,
agresiunii altui grup, ci i ndreapt toate eforturile spre o comunitate ntre
Statele interesate pentru a salvgarda pacea, linitea politic i dorina de
a evita aventurile internaionale36.
Proiectul rus, mpreun cu raportul Politis, fiind repus n discuie de
ctre Ministrul nostru de Externe, N. Titulescu sub o alt form, la 3 i
4iulie 1933 se ncheie Convenia urmtoare:
Reprezentanii Guvernelor semnatare, doritori de a ntri pacea
existent ntre ele;
Socotind c Pactul BriandKellogg, ai crui semnatari sunt, oprete
orice agresiune;
Ibidem, p. 477.
36
Ibidem, p. 439.
34
35

Gsind necesar n interesul siguranei generale s se defineasc ntrun
chip ct mai precis cu putin agresiunea, n scop de a preveni orice pretext
pentru ndreptirea ei;
Constatnd c toate Statele au un drept egal la independen, la
siguran, la aprarea teritoriilor lor i la libera dezvoltare a instituiilor lor;
nsufleii n interesul pcii generale de dorina de a asigura tuturor
popoarelor inviolabilitatea teritoriului rilor lor;
Judecnd c e folositor, n interesul pcii generale, s se pun n
vigoare ntre ele, reguli precise, definind agresiunea, pn ce aceste reguli
vor deveni universale;
Au convenit asupra urmtoarelor prevederi:
Art. 1. Fiecare dintre naltele Pri contractante se oblig s primeasc
n raporturile sale mutuale cu fiecare dintre celelalte ncepnd din ziua
punerii n vigoare a Conveniei de fa, definiia agresiunii aa cum a fost
explicat n raportul Comitetului pentru chestiunile de siguran la data de
24 mai 1933 (raportul Politis) la Conferina pentru reducerea i limitarea
narmrilor, raport ntocmit n urma propunerii delegaiei sovietice.
Art. II. Ca urmare, va fi recunoscut ca agresor ntrun conflict
internaional, sub rezerva acordurilor aflate n vigoare ntre prile n
conflict, Statul care, cel dinti, va fi svrit vreuna din urmtoarele aciuni:
a) declaraie de rzboi unui alt stat;
b) nvlirea cu fore armate, chiar fr o declaraie de rzboi, pe
teritoriul unui alt stat;
c) atac prin forele sale terestre, navale sau aeriene, chiar fr declaraie
de rzboi, n contra teritoriului, a vapoarelor sau a aeronavelor unui alt stat;
d) blocarea naval a coastelor, sau a porturilor unui alt stat;
e) sprijin dat bandelor narmate, care pe teritoriul lui vor nvli pe
teritoriul unui alt Stat, sau refuz cu toat cererea statului nvlit, de a lua
pe teritoriul propriu toate msurile cei sunt cu putin spre a lipsi acele
bande de orice ajutor sau ocrotire...
Mai departe, art. III, nsoit de o anex este n ntregime n favoarea
Sovietelor, agresiunea nefiind definit dect cu ajutorul unor criterii
materiale, lipsite de orice elasticitate i accentunduse c nicio
consideraiune de ordin politic, militar, economic sau de alt ordin, nu va
putea folosi de scuz sau de justificare agresiunii prevzut la art. II.
Anexa acestui articol, care e i mai important dect nsui art. III,
fiindc rezolva una din chestiunile cele mai controversate ale dreptului
internaional cutumiar, menioneaz c o agresiune nu va putea fi ndreptit
de niciuna din mprejurrile urmtoare:
/ 335
a) situaia intern a unui Stat, de exemplu: structura sa politic,

economic sau social, defectele afirmate ale administraiei sale, tulburrile
provenite din greve, revoluii, contrarevoluii sau rzboi civil;
b) purtarea internaional a unui Stat, de exemplu: violarea sau
pericolul de violare a drepturilor materiale i morale ale unui Stat strin sau
ale supuilor si; ruptura relaiilor diplomatice sau economice, msurile de
boicot economic, financiar sau altele fa de Statele strine; incidente de
grani neintrnd ntrunul din cazurile de agresiune artate la art. I.
Deci, recursul la for e legitimat prin cauzele enumerate mai sus, fr
ca aceast enumerare s fie limitativ, cci art. III are o aplicare general.
Textele de mai sus au avut scopul de a evita sanciunile ce ar fi putut s
le exercite Societatea Naiunilor asupra Sovietelor i mai ales sanciunile
de ordin economic, cnd tim c textul a rezervat acordurile n vigoare
n ce privete faptele menionate la art. II, care sunt tocmai ceea ce pot fi
efectuate cu caracter de sanciuni militare.
Convenia de la 3 iulie a fost semnat, ntre Uniunea Sovietelor,
Polonia, Romnia, Turcia, Estonia, Letonia i Afganistan i avea un caracter
regional, viznd Uniunea Sovietelor i Statele vecine i rmnnd deschis
numai Finlandei care a aderat dup scurt timp. Convenia de la 4 iulie, cu
acelai coninut, a fost semnat ntre Uniunea Sovietelor, Turcia i Statele
Micii nelegeri, fiind deschis i altor State, de unde rezult caracterul su
de universalitate37.
Care erau avantajele ce prezentau aceste texte pentru securitatea
Romniei la hotarele sale din rsrit? n primul rnd ele au adus oarecare
claritate ntrun domeniul n care domnea nesigurana i imprecizia i dac
definiia agresorului era de o utilitate cert oricrui Stat cu granie imprecis
determinate, cu att mai mare era valoarea definiiei pentru Problema
Basarabiei.
n textele citate sa repetat adeseori cuvntul teritoriu, fiind vorba de
teritoriul unui Stat care trebuie aprat contra agresiunii. Noiunea sa este
definit de raportul Politis i anume, n sensul de teritoriu asupra cruia
un Stat exercit suveranitatea sa de fapt, definiia cea mai fericit pentru
Romnia, deoarece Basarabia era cuprins n ea. Tocmai pentru acest
motiv unii savani n tiina dreptului internaional i oamenii politici
ai epocii au ajuns la convingerea c prin semnarea Conveniei, Rusia
a cvasirecunoscut unirea Basarabiei.
Importana conveniilor pentru Problema Basarabiei consta n
faptul c Sovietele ar fi fcut, deci, o cvasirecunoatere a Basarabiei la
Louis de Fur, Les conventions de Londres (n Revue de Droit International, nr.
3/1933).
37

Romnia38, prin aceea c teritoriul pe care nu se poate face agresiunea
trebuie neles cel actual din suveranitatea statului respectiv, n cazul nostru
Romnia cu Basarabia inclusiv.
Prerea este confirmat i de fostul Ministru de Externe al Rusiei, Paul
Miliukov, care spunea: semntura Romniei nseamn renunarea
tacit a Sovietelor la cererea formal de restituire imediat a Basarabiei39.
Convenia ncheiat la Londra schimb pentru moment politica
Sovietelor, ameninat fiind de iminena primejdiilor din Extremul Orient i
constituia din punctul de vedere al dreptului internaional un nou sistem de
garanii pentru vecinii Rusiei sovietice, privit de unele cercuri diplomatice
cu mult optimism40.
Eficacitatea acestui sistem de garanii era considerat n sensul c
nlturarea primejdiei ruseti prin Acordurile de la Londra, pun Statele din
rsritul Europei, spre deosebire de cele din apus, n privilegiata situaie de
a avea problema securitii lor rezolvat41.
Regretatul Profesor Louis de Fur, vedea de asemenea n aceast convenie
o formul qui amliore considrablement les rapports entre lUnion
Sovitique et ses voisins de louest, faisant disparatre toute controverse
juridique, quant lintgrit territoriale des tats signataires4243.
Mai categoric n aceste convingeri era presa strin.
Gazeta Warszawska din 7 Iulie 1933, scria sub titlul Chestiunea
Basarabiei: ncheierea Pactului arat clar c Chestiunea Basarabiei de
fapt a fost soluionat. A realizato situaia general extern, n care se
gsesc Sovietele
Journal des Nations, Geneva, din 6 iulie 1933 scria: Pactul pune
capt singurei certe care mai ntuneca orizontul Europei centrale, aceea
a Basarabiei.
nsemntatea pactului era accentuat i de Echo de Belgrad din 5 iulie
1933, care spunea: Guvernul de la Moscova nu a vrut s recunoasc de
Prerea Domnului Profesor Gheorghe Sofronie, exprimat n lucrarea
Determinarea agresorului, Bucureti, 1934, p. 105 i n Securitatea diplomatic a
Romniei, curs litografiat, Cluj, 1938, p. 79. Ea este admis i precizat i de fostul
Ministru al Romniei, N. Titulescu, precum i de ali autori de drept internaional.
39
40
George Sofronie, Definiia agresorului, p. 18.
41
R. Hillard, Tabloul politic al Europei (n Convorbiri literare, 1933, p. 891)
42
care mbuntete considerabil raporturile dintre Uniunea Sovietic i vecinii
si de la vest, fcnd s dispar orice controvers juridic referitoare la integritatea
teritorial a Statelor semnatare.
43
Louis de Fur, Les Conventions de Londres (n Revue de Droit International, nr.
3/1933)
38
/ 337
jure realipirea Basarabiei la Romnia, dar recunoate de facto frontiera

Nistrului i de aceea, este un mare succes diplomatic pentru Romnia.
n fine, la aceeai dat, La Republique scria: Romnia obine un
avantaj imens, ctig un proces pendinte de la 1918 ncoace Dac pe
harta care mpodobete biroul domnului Litvinov i pe toate hrile editate
n Rusia, Basarabia figureaz nc fcnd parte din U.R.S.S., n schimb,
domnul Litvinov a precizat ca i domnul Cicerin, c U.R.S.S. nu va cuta
niciodat s reia Basarabia prin for.
Cu privire la precizarea noiunii de agresiune, Georges Scelle, un
reprezentant al tiinei dreptului internaional, scria: Pentru ca s fie o
agresiune, nu este necesar ca competina teritorial a unui Statvictim s
fie indiscutabil. E suficient ca puterea guvernamental s se extind de
fapt asupra unui teritoriu determinat. Noi vedem aici reaprut noiunea
exact deschis cu privire la art. X din Pactul Societii Naiunilor de ctre
celebrul jurist italian Scialoja, noiunea de protection possessoire. i
autorul conchidea:,,Les russes ont dsormais reconnu quune violation des
frontires bessarabiennes constituerait une agression4445.
Desigur c nu este vorba de o recunoatere formal a alipirii Basarabiei
i deci de a recunoate Nistrul ca grani de est; totui Convenia de
la Londra are valoarea sa de a fi recunoscut n mod indirect unirea 46,
nlturnduse deocamdat bnuiala de izbucnire a unei conflagraii n
aceast parte a Europei.
Dup cum remarca atunci profesorul Louis de Fur, que la Russie
sovitique ait consenti conclure avec tous ses voisins de louest ce pacte
de nonagression pour tre plus libre de ses actions en ExtrmeOrient, cela
est possible, mais le fait actuel est l et il ny en a pas moins dans ce pacte
une garantie de scurit pour tous ces tats47.
Sensul noiunii de agresiune este n mod expres precizat de ctre nsui
autorul raportului, N. Politis, n urma a dou interpretri fcute la 24 mai
1933.
Privind determinarea teritoriului asupra cruia nu se admite invazia,
N.Politis rspunde delegatului spaniol de la Geneva, de Madariaga, dnd
Ruii au recunoscut acum c o violare a frontierelor Basarabiei ar constitui o
agresiune.
45
Georges Scelle, Lagression et la lgitime dfence dans les rapports
internationaux, Bulletin nr. 57, 1936 de la Conciliation Internationale, p. 395.
46
Jean Diamandesco, Le problme de lagression dans le Droit Public actuel, Paris,
1936, p. 148.
47
c Rusia sovietic s fi consimit s ncheie cu toi vecinii si de la vest acest
pact de neagresiune pentru a fi mai liber n aciunile sale din ExtremulOrient, dar faptul
e mplinit i n acest pact se afl o garanie de securitate pentru toate aceste State.
44

mai nti o interpretare general: Cette phrase na pas pour but de lgitimer
une occupation illgale, mais uniquement de protger, contre toute action
de force, une possession paisible, alors mme que les titres juridiques sur
lesquelles elle se fonde pourraient tre daventure contests48.
O alt interpretare special, care nu este n dezacord cu prerea emis
de Georges Scelle, atinge n mod direct Chestia Basarabiei i raporturile
sovietoromne i textul su e prevzut n Encyclopdie balcanique
permanente49: Les protocoles de Londres marquent le dbut dun
changement radical dans la politique extrieure de la Russie sovitique,
qui abandonne ainsi son ancienne attitude offensive pour ladopter aux
nouvelles ralits de la politique internationale: ils suppriment en quelque
sorte les difficults territoriales qui pouvaient exister entre la Russie et la
Roumanie50.
Astfel fiind, prin Conveniile ncheiate n 1933, nsi Sovietele au creat
Basarabiei o situaie prin care posesia se transform inevitabil n drept, iar
starea de fapt se mbrac n forme legitime juridice51.
Acestea erau prerile comentatorilor timpului. Mai trziu, cnd
chestiunea sa putut privi mai clar, mai departe, n ansamblul ei, aprecierile
asupra Conveniei de la Londra nu au putut fi att de favorabile n ce
privete securitatea rsritean a Romniei.
Dac mai trziu Sovietele nu au mai acordat nicio valoare unor
asemenea petece de hrtie, este c acest Stat nu simea nevoia de a prsi
tendinele sale politice de secole, de a nui respecta angajamentele luate,
hotrre pe care Sovietele o nscriseser n programul lor politic odat cu
redactarea acestui act internaional.
Protocolul pentru semnarea acestui act era astfel redactat dup propunerea
Romniei: Prezentul tratat va fi interpretat n acel sens ca nici un diferend,
de orice natur ar fi, nu va putea restrnge angajamentul de neagresiune. Dar
U.R.S.S. cerea ca expresia diferend s fie nsoit de adjectivele existent
sau prezent i viitor expresii nlturate n mod intenionat de Romnia
recunoscnd prin aceast pretenie, existena diferendului (n Chestiunea
Basarabiei) i totodat, obligaia de ai da o soluie.
Aceast fraz nare drept scop s legitimeze o ocupaie ilegal, ci doar s
protejeze, contra oricrei aciuni de for, o posesie panic, chiar dac titlurile juridice pe
care se ntemeiaz ar putea fi ntmpltor contestate.
49
Vol. I, pp. 2021.
50
Protocoalele de la Londra marcheaz nceputul unei schimbri radicale n politica
extern a Rusiei sovietice, care abandoneaz astfel vechea sa atitudine ofensiv pentru
a o adapta noilor realiti ale politicii internaionale: ele suprim oarecum dificultile
teritoriale care puteau exista ntre Rusia i Romnia.
51
Alexandru V. Boldur, Basarabia romneasc, p. 161.
48
/ 339
De aceea sau gsit i cronicari ai politicii noastre externe, cum e domnul

profesor Nicolae Dacovici de la Universitatea din Iai, care a privit cu
mult scepticism aceast adeziune a Sovietelor52 i a exprimat adevrul fr
menajamente, prerile confirmnduse mai trziu prin atitudinea Sovietelor
care nu au neles deloc s renune la provincia noastr romneasc.
i dsa constata cu ngrijorare:
Toate pactele de neagresiune sau de amiciie cu termen, ncheiate
de Statele natural dumnoase ntre ele prin motenirea trecutului, prin
geloziile prezentului, ca i prin nzuinele concurente ale viitorului, nu sunt
altceva dect simple amnri ale termenului de judecat ale zilei celei mari
i grozave cnd Statele sunt puse s fac dovada naintea istoriei, supremul
lor judector, c au tiut i au putut pregti din vreme pledoaria ca sa ctige
procesul prin vrednicia lor...
i mai departe: Ce vor fi nsemnnd mutismul i rezerva aceasta,
din partea guvernanilor bolevici, n privina raporturilor noastre juridice
pe grania Nistrului, nui prea greu de ghicit i, mrturisesc, nici nu m
tulbur deloc. Dimpotriv. E foarte bine venit i foarte lmuritor n privina
adevratelor gnduri ale vecinilor fa de noi i ne dezvluie un adevr pe
care muli dintre ai notri, naivi necunosctori ai istoriei i nenelegtori
ai metodelor orientale de gnd ascuns pn la momentul potrivit, nu lar
fi putut pricepe i nici crede. Rusia sovietic, prin atitudinea ei de astzi
care vrea s fie o imitaie a atitudinii noastre de la 1878, cnd nea rpit,
prin brutalitate i neomenie, sudul Basarabiei, dup un rzboi victorios
fcut n tovria ei, pe deasupra, cu violarea unei convenii generatoare a
integritii noastre teritoriale, nu face dect s ne deschid ochii.
Domnul profesor Radu Meitani de la Universitatea din Bucureti n
Istoria politic a raporturilor dintre State de la 1856193053, consider injust
i exagerat argumentul prin care Sovietele ar fi cvasirecunoscut unirea
Basarabiei la Romnia, prin faptul c definiia agresorului trebuia pus n
vigoare astfel cum a fost explicat de raportul Politis i c definiia teritoriului,
la fel ca i cea a agresorului, trebuia s fac parte i ea din Convenie. Mai
departe, autorul citat recunoate ca foarte mulumitoare definiia teritoriului
cuprins n raportul Politis, ns nu aceasta este marea problem, ci aceea de
a ti dac definiia teritoriului face parte, ntradevr, din Convenie.
Studiind textele, autorul tratatului de mai sus constat c att preambulul,
ct i art. I, nu ne arat ns ce se nelege prin teritoriu. Se susine de
unii c din art. I reiese afirmarea c la aplicarea Conveniei trebuie s se
in seama de explicaiile raportului Politis, care face parte integrant din
N. Dacovici, Politica extern a Romniei, Iai, 1936, p. LXIX i urm.
Pp. 374 i urm. din op. cit.
52
53

Convenie. Raionament cu totul greit dup prerea dlui Radu Meitani,
cci dac sar admite acest raionament, ar nsemna c ntreaga Convenie
va trebui s se reduc doar la coninutul art. 1, care trimite la raportul
Politis, singurul capabil de explicaii interpretative i de a menine fora
juridic a unui act autentic care trebuie respectat n raporturile dintre pri.
Din contra: fiindc n textul Conveniei sau introdus numai anumite
pri ale raportului Politis, rezult c numai aceste pri capt o valoare
juridic, iar restul constituie doar o valoare documentar. i argumentul
acesta se ntrete i cu faptul c se specific n text: definiia agresorului
astfel cum a fost explicat de raportul Politis, de unde rezult c autorii
Conveniei au neles s se foloseasc numai de definiia agresorului: att
i nimic mai mult. i tocmai pentru acest motiv au neles s evite explicaii
suplimentare. Numai atunci sar fi putut afirma n mod just c definiia
teritoriului, dat de raportul Politis, face parte integrant din Convenie,
cnd sar fi precizat c raportul Politis, anexat n copie ca parte integrant
a Conveniei, intr n vigoare ntre pri.
Ca exemplu al precizrii de acest fel, ne poate servi punerea n vigoare,
n mod anticipat, a Pactului BriandKellogg, prin protocolul de la Moscova,
unde art. I al acestui protocol spune clar: Tratatul de renunare la rzboi, ca
instrument de politic naional, semnat la Paris la 27 august 1928, a crui
copie este anexat prezentului protocol ca parte integrant a sa, intr n
vigoare ntre prile contractante. Deci textul anexei capt n ntregime
for juridic obligatorie, unit cu aceea a Conveniei nsi.
n cazul n care Convenia de la Londra ar fi acordat aceeai importan
definiiei teritoriului, ca i celei a agresorului, trebuia ca i prima definiie
s fie introdus n text, sau cel puin ntro anex la art. I, astfel cum sa
procedat i cu anexa art. III, care de asemenea fcea parte din raportul
Politis. De unde rezult c, probabil, cu vdit intenie Sovietele au urmrit
ca textul acelei definiii a teritoriului s nu fie introdus n textul definitiv,
spre a nu o face obligatorie. Cci ce for juridic ar fi avut de exemplu art.
III n interpretarea sa, dac nu sar fi menionat n mod expres aplicarea
obligatorie a anexei, n aceeai msur cu aceea a articolului din Convenie?
Rezult din aceast omisiune, presupus de noi ca intenionat c,
deoarece Sovietele nu au redactat definiia teritoriului, nu au recunoscut,
implicit, nici suveranitatea Romniei asupra Basarabiei, dei au pus
semntura la sfritul acestei Convenii.
Nici chiar ipoteza recunoaterii definiiei teritoriului i ca urmare, a
faptului c Basarabia se afl sub autoritatea de fapt a Romniei, nc nu
presupune clar c Sovietele ar fi recunoscut, implicit, i unirea din punct
de vedere juridic. Cu att mai nesigur i mai neclar a rmas situaia
/ 341
raporturilor noastre de vecintate n urma ncheierii actului de la Londra,

aa cum a fost redactat, deoarece Convenia ncheiat nu a dat nicio
garanie graniei noastre de rsrit i nimic nu a mpiedicat Sovietele s
atace Basarabia, aa cum sa i ntmplat n 1940, pretinznduse totui, de
unii, c au violat Convenia de la Londra, fiindc nici unirea, nici definiia
teritoriului nu au fost accentuate n Convenie i recunoscute de Soviete.
Deci, marele merit al Conveniei de la Londra const doar n faptul c sa
definit agresorul, iar n ce privete definiia teritoriului, sa cutat cu subtil
diplomaie, s se nlture tot ceea ce sar fi putut interpreta n acest sens,
motiv pentru care Convenia nu constituia niciun succes deosebit pentru
Romnia i cu att mai puin pentru rezolvarea Problemei Basarabiei.
Dar pentru unii pesimiti i poate clarvztori, Convenia nu numai c
a fost nendestultoare, ci a constituit i un pericol pentru ara noastr, prin
formula adoptat, fiind departe de a cuprinde n realitate ceea ce se spunea
de ctre comentatorii i oratorii politici ai timpului c ar cuprinde.
Convenia, putem spune c a servit ntro msur apreciabil mai
curnd intereselor Sovietelor, prin sigurana obinut c nu li se vor
aplica sanciunile art. XVI din Pactul Societii Naiunilor, precum i prin
asigurarea c Romnia nu se va asocia cu dumanii lor. n plus relaiile
diplomatice cu ara noastr, ce aveau s se restabileasc n curnd, ameliorau
mult politica lor fa de Polonia i Frana.
n ce privete Problema Basarabiei, ea a fost considerat de ntreaga
opinie sovietic nerezolvat pn n ultimul moment, hotrnduse s
o rezolve n 1940 cu mijloacele tiute de secole, n flagrant contradicie cu
obligaiile propuse i semnate alturi de Romnia la Londra, oricte lacune
ar fi prezentat acea Convenie semnat. i misterul lacunelor era dezlegat
n unele ocazii.
n acelai an al semnrii Conveniei de la Londra, ziarul Le Temps
insera o telegram din Berna, care nu era lipsit de interes pentru
caracterizarea politicii sovietice de expansiune: M. Trotzky, commissaire
russe du peuple pour la guerre, a dfini rcemment dans une runion
publique, qui a eu lieu KamenetzPodolski, la politique des Soviets dans
la question des Dtroits. Trotzky a dit nettement: Nous ne devons pas
rejeter la politique trangre de lancien rgime dans ce quelle avait de
bon. La question de Constantinople et celle des Dtroits ont t lune des
rares questions sur lesquelles le tzarisme ne se soit pas tromp. Il faut le
crier bien haut: nous avons besoin de Constantinople. Un pays tel que le
ntre ne peut pas touffer pour le caprice ou les intrts de qui que ce
soit. Voil pourquoi la Bessarabie nous est indispensable, parce quelle
constitue la premire tape vers Constantinople. Et si les Roumains et leurs

malheureux comparses, les polonais, voulaient nous barrer la route, nous
leur livrerions bataille.
Soyezen persuads, conclut lorateur, les Dtroits nous appartiendront
tt ou tard, mme si lAngleterre et la France oubliant leurs promesses
faites pendant la guerre voulaient nous empcher de les obtenir54.
Totodat Sovietele voiau s scoat la lumina inteniile Statelor limitrofe
n legtur cu teama de coaliie a Statelor europene contra Statului Sovietic.
Afirmaiile sovietice erau n vdit contrazicere cu aciunea de
propagand de la Moscova, manifestat prin publicaia Basarabia roie,
editat de un pretins grup de refugiai basarabeni i care era lipsit de cea
mai elementar form de curtoazie internaional pentru Romnia, atitudine
care ne fcea s pierdem orice sperane n relaiile mai bune.
Aceeai publicaie vorbea ntrun articol din 1 ianuarie 1935 despre
pierderea Basarabiei ocupat cu fora de romni, dezminind categoric c
ar recunoate actul unirii Basarabiei din martie 1918, ameninnd totodat
Statul nostru sub diferite forme, dup sistemul unguresc.
Mult timp sa crezut la noi c Convenia pentru definirea agresorului
semnat la Londra la data de 3 iulie 1933 ntre U.R.S.S., Romnia i alte
cteva State, ar fi adus n mod implicit i recunoaterea Nistrului ca grani
la rsrit a Romniei, eroare admis chiar i n manualele de coal.
Dar oricine trebuia sa tie c recunoaterea Nistrului constituia
o nenelegere formal pentru o situaie de fapt i de drept nchis n
prezent, care sa dezbtut de nenumrate ori la timpul su, pe care nu o
mai putea invoca cealalt parte, fiindc nici noi nu am recunoscut ocupaia
nedreapt svrit, fiind n contrazicere cu definirea agresorului care
stabilea pentru viitor cazurile concrete de agresiune care se legiferau n
domeniul internaional ntre Statele semnatare.
Nu a trebuit s treac mult timp, pentru ca oricare bun romn, orict
de modest ar fi n cunotine de drept internaional, s fie revoltat la extrem
Domnul Troki, comisar rus al poporului pentru rzboi, a definit recent ntro
reuniune public, la Camenia Podoliei, politica Sovietelor n chestiunea Strmtorilor.
Troki a spus explicit: Nu trebuie s respingem politica extern a vechiului regim n
ceea ce avea ea bun. Chestiunea Constantinopolului i cea a Strmtorilor au fost printre
rarele probleme asupra crora arismul nu sa nelat. Trebuie so spunem rspicat: avem
nevoie de Constantinopol. O ar ca a noastr nu poate s se nbue de dragul capriciilor
sau intereselor cuiva. Iat de ce avem nevoie de Basarabia, pentru c ea constituie prima
etap spre Constantinopol. i dac romnii i nefericiii lor complici, polonezii, vor s ni
se opun, ne vom lupta cu ei.
Fii convini, a conchis oratorul, c Strmtorile ne vor aparine mai devreme sau mai
trziu, chiar dac Anglia i Frana, uitnd de promisiunile fcute n timpul rzboiului, vor
ncerca s ne mpiedice s le obinem.
54
/ 343
de modul att de injust, cum Sovietele au invadat un teritoriu ce nu le

aparinea, svrind cea mai flagrant agresiune, tinznd s ajung dincolo
de Marea Neagr, cnd tocmai exista o Convenie de garantare a integritii
noastre teritoriale.
ntradevr, cum au tiut Sovietele a respecta Convenia ncheiat
pentru definirea agresiunii din 1933, cnd tocmai ele au nclcat n mod
flagrant dispoziiile cuprinse n aceast Convenie?
n preambulul Conveniei se afirma:
Constatnd c toate Statele au un drept egal la independen, la
siguran, la aprarea teritoriilor lor i la libera dezvoltare a instituiilor
lor; nsufleii n interesul pcii generale de dorina de a asigura tuturor
popoarelor inviolabilitatea teritoriului lor; judecnd c e folositor, n
interesul pcii generale, s se pun n vigoare ntre ele reguli precise,
definind agresiunea pn ce aceste reguli vor deveni universale.
Dup ce la art. II enumera cazurile cnd un Stat devine agresor, spunea
mai departe n art. III:
Nici o consideraie de ordin politic, militar, economic sau de alt fel, nu
va putea sluji drept scuz sau ndreptire a agresiunii prevzute prin art. II.
Frumoase cuvinte n teorie, care au fost ns departe de a fi realizate n
practic de ctre bolevici.
Importana acestei Convenii, pentru alte naiuni consta n aceea c ea
avea o tendin de universalitate, precum i caracterul perpetuu al obligaiei
de nonagresiune luate de Statele semnatare, spre deosebire de tratatele
similare ncheiate n 1932 de Soviete, cu obligaii limitate n timp.
Convenia de la Londra era prezentat de oamenii politici ai timpului ca
fiind foarte satisfctoare i n ce privete principiul fundamental din dreptul
internaional, pacta sunt servanda55, marcnd o etap n ceea ce se poate numi
reconstrucia dreptului internaional. Ea aducea o precizare important Pactului
BriandKellogg, menionnd n mod expres n preambul c nsui acest Pact
interzice orice agresiune. n tratatele ncheiate de Soviete n anii precedeni
obligaia de neagresiune era considerat doar ca o,,obligaie complementar a
Pactului BriandKellogg, ceea ce slbea valoarea acestui act.
Importana Conveniei de la Londra prea c nu rezult numai din
autoritatea ce se lega de numele su. Dac art. I interzice recurgerea la rzboi,
art. II interzice orice alt mod de aplanare a diferendelor, dect recurgnd
la mijloace panice pentru soluionarea lor. i enumernd cu titlu limitativ
fapte care pot constitui acte obinuite de agresiune, d dreptul de legitim
aprare celui lezat i aplicnduse agresorului sanciunile prevzute prin
acordurile anterioare ntre pri.
Conveniile trebuie s fie respectate.
55

nsui Ministrul Afacerilor Strine al Romniei a subliniat importana
Conveniei pentru meninerea bunelor raporturi romnosovietice, cu
mult exagerare ns, afirmnduse n edin solemn cu ocazia ncheierii
Conveniei, c aceast Convenie constituie o prim i important etap n
calea care duce la normalizarea raporturilor ntre cele dou State. Romnia
i Uniunea Sovietelor sunt vecine i istoria na nregistrat niciodat un
rzboi ntre naiunile noastre. Nu am nici o ndoial, spunea fostul Ministru
de Externe, Nicolae Titulescu, c, n eforturile neobosite pentru meninerea
pcii generale, Romnia va face tot ce va depinde de ea, pentru ca cele
dou naiuni si poat realiza, pentru binele umanitii comandamentele
ce iau impus, att prin istorie, ct i prin geografie56.
n cursul aceluiai an, la 12 decembrie 1933, Romnia, n cadrul Micii
nelegeri, fcu dovada c este ferm hotrt a participa la consolidarea pcii
i la strduinele realizate pentru dezvoltarea spiritului de armonie universal.
Ea ader la Pactul de neagresiune i de conciliere, semnat la Rio de Janeiro
la 10 octombrie 1933 de ctre un grup de state ale Americii, act care, dup
cum meniona preambulul su, avea scopul de a condamna rzboiul de
agresiune57 i achiziiile teritoriale care ar fi obinute prin mijlocul cuceririi,
prin fora armelor, fcndule imposibile i sancionndule ilegalitatea prin
dispoziiile pozitive ale acestui tratat, pentru a le substitui soluii panice
ntemeiate pe nobile idei de justiie i echitate58.
Se prevedea prin Actul de adeziune c aceasta nu va putea aduce
atingere, n nici un mod, nici s constituie o novaiune sau modificare
de orice natur ar fi n raport cu angajamentele anterioare, n special cu
acelea rezultnd din Pactul Societii Naiunilor, Pactul BriandKelogg,
Tratatele de la Londra din 3 i 4 iulie 1933, Tratatele de alian i adeziune
la clauza facultativ a art. XXXVI al Statutului Curii permanente de
justiie Internaional de la Haga etc., etc., angajamente care rmn toate
n vigoare fr extindere i nici restricii prin faptul adeziunii de fa.
Revue de Droit International, JuilletSeptembre 1933, p. 184..
Art. 1. naltele Pri contractante declar n mod solemn c condamn rzboiul de
agresiune n relaiile lor mutuale i c soluionarea conflictelor sau diferendelor de orice
natur ar fi, care sar putea ivi ntre ele, nu va trebui s se fac ntrun alt fel dect prin
mijloacele panice pe care lear consacra Dreptul Internaional.
Art. 2. Ele declar c ntre naltele Pri contractante, chestiunile teritoriale nu trebuie
s se rezolve prin violen i c ele nu vor recunoate nicio reglementare teritorial,
dect dac va fi obinut prin mijloace panice, nici validitatea ocupaiei sau achiziiei de
teritorii, care ar fi efectuate prin fora armelor.
58
Ministerul Regal al Afacerilor Strine, Pact de neagresiune i de conciliere,
Bucureti, 1935, p. 1.
56
57
/ 345
Anul 1934 ce urm, a fost anul strduinelor supreme ale Guvernului

romn de a adnci ct mai mult relaiile diplomatice normale cu Uniunea
Sovietelor, ncurajat de pasul nsemnat cel fcuse prin semnarea Conveniei
la Londra de ctre ambele pri, precum i de faptul c Sovietele, ameninate
de cei doi adversari puternici, Japonia i Germania, cu aceasta din urm
ntrerupnd legturile dup pacea de la BrestLitovsk, odat cu instalarea
regimului revoluionar, maximalist, cuta s rup cu tradiia trecutului,
ncercnd raporturi amicale cu Statele vecine n special.
Astfel, regretatul Ministru de Externe i iscusit diplomat al Romniei,
Nicolae Titulescu, scria la 9 iunie 1934, Comisarului Poporului pentru
Externe al Sovietelor, Litvinov: Am ferma convingere c relaiile astfel
stabilite vor rmne pentru totdeauna amicale i c naiunile noastre vor
continua s coopereze pentru cel mai mare bine reciproc al lor la meninerea
pcii lumii. Litvinov i exprima fericirea de a relua raporturile diplomatice
normale cu Romnia59.
n aceeai zi, cei doi minitri au schimbat ntre ei urmtoarea Not cu
coninut identic:
Prin scrisorile ce am schimbat la 9 iunie 1934, relaiile diplomatice
regulate au fost stabilite ntre rile noastre.
Pentru ca aceste relaii s se poat desfura n chip normal, n interesul
unei apropieri din ce in ce mai mari i a unei prietenii reale i trainice, am
onoarea de a confirma nelegerea ce urmeaz:
Guvernele rilor noastre i garanteaz mutual plinul i ntregul
respect al suveranitii fiecruia din Statele noastre i abinerea de la orice
imixtiune direct sau indirect n afacerile interne i n special a oricrei
agitaii, propagande i oricrui fel de intervenii sau de sprijin al acestora.
Guvernele se oblig, n afar de aceasta, de a nu crea, nici de a susine,
nici de a autoriza ederea pe teritoriul lor a organizaiilor care iar propune
ca scop lupta armat a celuilalt Stat, sau atentate prin for la regimul lui
politic ori social sau provocnd acte de terorism, ori preparnd asemenea
acte contra reprezentanilor lui oficiali, precum nici a organizaiilor care
iar atribui rolul de guvern al celuilalt Stat sau a unei pri din teritoriul lui.
De asemenea ele se leag de a interzice recrutarea ca i intrarea pe
teritoriul lor i tranzitul prin teritoriul lor a forelor armate, a armelor,
a muniiilor, a echipamentului i a oricrui fel de material destinat acestor
organizaiuni.
Prin acest schimb de Note ar rezulta o nou cvasirecunoatere a unirii
Basarabiei dup urmtoarele idei principale ce se desprind:
a) restabilirea relaiilor diplomatice i amicale rusoromne;
G.I. Brtianu, La Bessarabie, p. 174.
59

b) garantarea reciproc a suveranitii i integritii teritoriale
a fiecrui Stat, cu condiia ca fiecare Stat s se abin de la amestecul n
afacerile interne ale celuilalt Stat;
c) obligaia de a nu tolera i ncuraja, sub nici o form, organizaii
dumnoase celuilalt Stat.
Ca urmare a restabilirii acestor legturi formale de prietenie, sau
nfiinat legaiile respective n fiecare din cele dou State.
Dar reluarea raporturilor de prietenie cu Uniunea Sovietelor nu a fost
urmat nici de aceast dat de vreun act expres i categoric din care s
reias recunoaterea juridic a Nistrului ca hotar ntre cele dou State60 i
nici de aceast dat nu sa definit teritoriul, spre a se recunoate de Soviete
pn unde se ntinde suveranitatea Romniei. Dar n acelai timp, nu sa
uitat ca prin publicitatea romn s se exagereze ncrederea i sigurana ce
o puteam avea n rui, nelnduse astfel buna credin a celorlalte State,
ca i cum Sovietele ar fi fost dispuse s renune la elurile tradiionale.
Dup schimbul scrisorilor TitulescuLitvinov din 9 iulie 1943, se ncheie
la Ankara un proiect de Pact al Mrii Negre, ntre Soviete, Romnia,
Bulgaria i Turcia, adic ntre Statele riverane, eventual i cu participarea
Greciei i Italiei neriverane, dar mai apropiate, cu scopul de a nltura
demilitarizarea Strmtorilor, n schimbul obligaiei riveranilor de ai lua
asupra lor rspunderea libertii internaionale a navigaiei prin Strmtori.
Propunerea era a turcilor dar ideea era a Sovietelor, fiindc nsui
Cicerin a fcut destinuirea n acest sens, cu ocazia unui interviu acordat
unui ziar berlinez, cu aparena nevinovat de legitimitate ce prea, oarecum,
ispititoare pentru Statele riverane i mai ales pentru cele mai mici. Nu
nelegea, ns, nimeni, cursa pe care Sovietele ncercau s o ntind
Statelor mici riverane, fr aprare i fr putin de a cere ajutor Statelor
neriverane, dar n acelai timp Mari Puteri navale ale lumii.
Turcia, cu toate acestea, nu renuna la revizionism, fiind ncurajat de
Soviete i Ministrul de Externe turc, Rustu Aras a cerut din nou suspendarea
clauzei demilitarizrii Strmtorilor n edina Consiliului Societii
Naiunilor de la 17 aprilie 1935, punnd chestiunea n legtur cu violarea
clauzei militare a Tratatului de la Versailles de ctre Germania.
Delegatul turc i ntrea pretenia i cu faptul c Turcia nu a primit
nicio compensaie de garanie a siguranei sale, aa cum Germania a primit
n cadrul Pactului renan de la Locarno la 16 octombrie 1935, pentru zona
demilitarizat a Rinului61, adugnd, totui, c guvernul su respect
N. Dacovici, Politica extern a Romniei, p. XLII, nr. 8.
Acordul de la Locarno, anexa A (tratatul de garanie mutual dintre Germania,
Belgia, Frana, Anglia i Italia) prevede la art. I: naltele Pri contractante garanteaz
60
61
/ 347
obligaiile din Tratat i nu dorete s pun n dezbatere fondul chestiunii,

sau s aduc vreo atingere libertii Strmtorilor prin reexaminarea
clauzelor militare ale Tratatului. La aceast dorin a Turciei, reprezentantul
Sovietelor, Litvinov, declara c nu se opune62.
Ca rezultat al relurii raporturilor romnosovietice i prin schimbul
de scrisori TitulescuLitvinov, n termenii amicali i linititori pe care iam
vzut, spre a mai ncuraja opinia public, Guvernul sovietic, printrun
gest nobil ne restitui din incalculabilul tezaur romn dus pentru pstrare
provizorie la Moscova n timpul rzboiului mondial, doar metrul original
al Serviciului de Msuri i Greuti, osemintele lui Dimitrie Cantemir, mort
pe meleagurile ruseti, resturi din casetele gsite de Guvernul bolevic,
apoi, printrun gest pios, cedarea bisericii ruseti din Bucureti pentru slujbe
religioase n limba romn i mai cu seam, o serie de filme speciale de
propagand de rulat n mod gratuit pentru publicul romnesc, dar cu scopul
vdit de a organiza mai temeinic aciunea de propagand i subminare
a ordinii publice, deoarece conducerea i finanarea nucleelor comuniste din
ar nu reuiser s provoace revoluia proletar mult urmrit de Soviete.
n conversaiile avute nu sa discutat nimic ns, cu privire la cota
de datorie aferent Basarabiei, situaia proprietilor de drept privat de
pe ambele maluri ale Nistrului, regimul consular reciproc, precum i alte
chestiuni rmase n litigiu din timpul rzboiului mondial, de unde rezult
c Chestiunea Basarabiei nu a fost nici cel puin atins cu aceast ocazie,
ci ea a rmas mai departe deschis pentru Soviete.
Momentul era oportun doar pentru ca Sovietele s conving opinia
mondial c n mpria lor de peste Nistru sau adus multe schimbri
n bine i un proiect de asisten nu ar fi adus Romniei dect bine, n ce
privete sigurana i continuitatea noastr naional n graniele dobndite.
individual i colectiv, dup cum este stipulat n articolele de mai jos, meninerea
statusquoului teritorial rezultnd din frontierele ntre Germania i Belgia i ntre
Germania i Frana i inviolabilitatea Tratatului de pace semnat la Versailles la 28 iunie
1919, precum i observarea dispoziiilor art. XLII i XLII ale zisului tratat, privitoare la
zona demilitarizat.
Tratatul de la Versailles, partea II, seciunea III, art. XLII, arat c:
Este interzis Germaniei de a menine sau de a construi fortificaii, fie pe malul stng
al Rinului, fie pe malul drept la vest de o linie tras la 50 km la estul acestui fluviu.
Iar art. LXIII prevede: Sunt de asemenea interzise n zona definit la art. XLII,
ntreinerea sau adunarea de fore armate, fie n mod permanent, fie n mod temporar,
precum i orice manevre militare de orice natur ar fi ele i meninerea oricrei nlesniri
materiale ale mobilizrii.
62
N. Dacovici, Interesele i drepturile Romniei, p. XXXVII.

Un asemenea pact ar fi valorificat un altul, acela al asistenei reciproce
ncheiat ntre Soviete i Cehoslovacia n 1935, fr ndoial contra
Germaniei, pentru trecerea ajutoarelor de ctre armatele bolevice spre
Cehoslovacia, n cadrul Pactului Societii Naiunilor, n spiritul Conveniei
de la Londra pentru definirea agresorului i n limitele Pactului de asisten
romnosovietic, complementar Pactului ncheiat la Praga i Moscova.
Ministerul de Externe al Romniei a trebuit s dea mai trziu un
comunicat, care s liniteasc opinia public, ngrijorat profund de
pretinsele negocieri cu U.R.S.S. pentru trecerea armatelor sovietice prin
Romnia, n legtur cu Tratatele de asisten ncheiate ntre Soviete i
aliatele noastre Cehoslovacia i Frana. Fiindc nelegea oricine ce ar fi
nsemnat admiterea trecerii trupelor bolevice prin Romnia sub pretext
de asisten militar n baza unui pact, cnd la 1878 ni se rpea din nou
Basarabia, dei se garantase n mod formal integritatea, iar noi o ajutasem
la nevoie precum tim, cu fore militare contra turcilor63.
n cursul aceluiai an 1934, Sovietele au consimit n mod formal la un
nou act de bun nelegere i pacifism, dar, dup prerea unor autori, faptul
nu a adus nimic senzaional n lumea internaional, dac nu a schimbat cu
nimic nc atitudinea de expansiune motenit de la vechiul regim64.
La 15 septembrie ele iau exprimat dorina de a intra n Societatea
Naiunilor, dei pn atunci aceasta le aprea ca o asociaie de state
capitaliste65, adernd la obligaiile internaionale ce reveneau i adugnd,
prin aceasta, un nou spor de securitate internaional n ce privete frontiera
de rsrit a Romniei.
n numrul de 38 de voturi din totalul de 48, Mica nelegere i
nelegerea Balcanic au fost primele care au votat pentru admiterea
Sovietelor n Societate.
Era i logic ca Uniunea Sovietelor, n sensul intereselor sale proprii,
s continue a merge mai departe pe calea pacificrii ncepute, fie prin
reluarea raporturilor diplomatice normale cu Romnia, fie intrnd n
concertul Statelor Europene prin aderare la Pactul Societii Naiunilor, din
moment ce la un banchet intim dat la Londra, ambasadorul Germaniei la
Londra, Rosenberg, divulga planurile Germaniei mpotriva Rusiei: Ucraina
va fi separat de Rusia i mprit Poloniei i Germaniei, Germania va
lua coridorul, iar Polonia, n schimbul acestuia, va fi recompensat prin
anexarea Lituaniei i Memelului66.
N. Dacovici, Politica extern a Romniei, p. XXXV.
Ibidem.
65
George Sofronie, Securitatea diplomatic a Romniei, p. 73.
66
Paul Milioukov, La politique extrieure des Soviets, p. 422 i Alexandru V.
Boldur, Statutul internaional al Basarabiei, p. 18
63
64
/ 349
Fcnd parte din Societatea Naiunilor, nsuindui, deci, principiile i

obligaiile Pactului respectiv i conformnduse cu deosebire dispoziiilor art.
X din Pact, care prevd obligativitatea membrilor de a se abine de la orice
agresiune extern i de a respecta suveranitatea i integritatea teritorial
prezent a fiecrui Stat membru, implicit a Romniei care la data respectiv
exercita suveranitatea i asupra Basarabiei i care de asemenea era Stat
membru al Societii Naiunilor, rezulta un nou pas, momentan fr echivoc,
spre recunoaterea unirii Basarabiei, dei pn la aceast dat nc lipsea o
declaraie formal n acest sens. Nu trebuie s se uite i faptul ce reiese din
coninutul art. X c una din condiiile principale pentru ca un Stat sa fie admis
n Societatea Naiunilor, este ca el s aib frontiere fixe, indiscutabile.
Deci noi am avut, i cu aceast ocazie, o recunoatere din partea tuturor
Statelor membre ale Societii Naiunilor deci i a Rusiei, a teritoriului
romn, inclusiv al Basarabiei, cci Statele nu sau angajat s apere i s
garanteze adernd la art. X un teritoriu discutabil.
Pactul Societii Naiunilor mai prevedea la art. XVI sanciunile ce se
iau mpotriva acelui Stat care recurgnd la un rzboi mpotriva unui Stat,
este socotit, ipso facto, un rzboi mpotriva tuturor membrilor Societii
Naiunilor i deci, acel Stat se afl n situaia de a se rupe cu el orice relaii
comerciale, financiare etc., toate celelalte State membre contribuind i cu
fora armat pentru asigurarea respectrii Pactului.
nsui preambulul Pactului, acceptat pe deplin de Soviete, spune:
naltele Pri contractante considernd c pentru a dezvolta cooperarea
ntre naiuni i pentru a le garanta pacea i sigurana, este nevoie de
a ntreine la lumina zilei relaii internaionale fondate pe justiie i onoare;
de a observa riguros prescripiile dreptului internaional recunoscute de
acum nainte ca o regul de conduit efectiv a guvernelor; de a face s
domneasc justiia i de a respecta scrupulos toate obligaiile tratatelor.
Dac ntradevr Sovietele erau ptrunse de morala internaional i
aveau tot respectul fa de sanctitatea tratatelor semnate, trebuia de la sine
neleas recunoaterea statusquoului teritorial al Romniei, mai ales c
recent, i manifestaser pacifismul lor prin semnarea la 27 septembrie
1928 a Pactului BriandKellogg; la 9 februarie 1929 a Pactului Litvinov;
la 3 i 4 iulie 1933 Convenia de la Londra pentru definiia agresorului; iar
la 9 iunie 1934 schimbul de scrisori LitvinovTitulescu pentru restabilirea
legturilor de prietenie i reluarea relaiilor diplomatice.
Aceast serie de acte cu coninut internaional ncepnd cu hotrrea
Consiliului Suprem al Conferinei de Pace de la Paris din 3 Martie 1920
i terminnd cu aderarea Uniunii Sovietelor la Pactul Societii Naiunilor

i reluarea raporturilor de bun vecintate prin schimbul de scrisori
LitvinovTitulescu, constituie statutul internaional al Basarabiei postbelice,
care ne lmurete situaia acestei provincii din punct de vedere internaional67.
Din analiza acestor acte se poate constata c alipirea Basarabiei la
Romnia este un fapt legitim i natural, recunoscut de Marile Puteri aliate
destinate dup rzboiul mondial s asigure ordinea i pacea european.
Ct despre Uniunea Sovietelor, se constat din aceleai acte ncheiate, c
ea nu a recunoscut unirea Basarabiei la Romnia niciodat n mod formal,
dar sa angajat totui n repetate rnduri, ai respecta suveranitatea i a se
abine de la orice agresiune mpotriva Romniei, asigurare care, oricine
a neles c nu se refer dect la Basarabia.
Ea ns nu a prsit gndul de a tulbura mai trziu visul kantian,
pacea perpetu, respectnd ca Putere contractant, independena politic
i integritatea teritorial ale celorlalte Puteri cosemnatare ale Pactului
Societii Naiunilor, ci a urmrit aceeai concepie anarhic de la 1870 de
a fi denunat obligaiile Tratatului de la Paris din 185668, pe care a tiut s o
traduc n fapt la momentul oportun.
Referindune la ntreaga pactomanie a Sovietelor, de care acest Stat
a tiut s abuzeze cu scop ascuns, mai ales n perioada de dup rzboi, nea
fost dat mai trziu s ne convingem cu prisosin c Uniunea Sovietelor
a sfidat complet sfinenia respectului tratatelor att de necontestat, chiar
cnd tratatul nu era inspirat de principiile unei justiii absolute sau cnd
n urma unui rzboi, ea aprea n tratat ca Statul cel mai puternic, dei
avea convingerea c ar putea s uzeze de superioritatea forei sale pn la
completa distrugere a statului nvins.
Numai de puterea obligatorie a tratatelor depinde organizarea politic
i internaional a lumii, cci dup cum observ Pasquale Fiore69 cu ct va
fi mai mare acest respect, cu att va fi mai riguroas observarea conveniilor
internaionale i cu att mai mult se va ntinde domeniul dreptului i se va
dezvolta viaa normal n comunitatea Statelor.
Mai trebuie menionat nc o ncercare a Romniei de nlturare
a conflictelor cu U.R.S.S.:
La 20 noiembrie 1934 sa pus n discuie la Tiraspol chestiunea
reglementrii internaionale a navigaiei pe Nistru, cea mai veche grani
a neamului nostru, conform Conferinei de la Paris cu privire la unirea
Basarabiei i a prevederilor de la Versailles, cu care ocazie se elabor un
Alexandru V. Boldur, Statutul internaional al Basarabiei, p. 22.
69
Pasquale Fiore, Nouveau Droit International Public, Paris, 1869, T. II, p. 364.
67
68
/ 351
regulament, ca norm pentru nlturarea conflictelor pe Nistru, pn la

restabilirea relaiilor de bun nelegere ntre cele dou ri70.
Se invoca, cu acea ocazie, traducerea n fapt a art. VII al. II din
Convenia de la Paris din octombrie 1920, care prevedea aplicarea pe
Nistru a regulilor art. 332 par. 1 i art. 338338 ale Tratatului de la Versailles
cu privire la navigaia pe fluviile internaionale, pn la ncheierea unei
Convenii internaionale reglementnd regimul internaional al cilor de
comunicaie pe ap.
Aceast Convenie se ncheiase la Bucureti la 20 aprilie 1921 cu titlul
de Regimul cilor navigabile de interes internaional, aplicarea regimului
fcnduse sub patronajul Societii Naiunilor, din care Rusia sovietic
de asemenea fcea parte. Deci regimul juridic pe Nistru nu putea fi altul
dect cel stabilit i lmurit definitiv prin Convenia de la Barcelona i o alt
Convenie, cu noi discuii i noi rezerve, era absolut inutil, aprnd sub
o form de revizuire a tratatelor de pace.
Nistrul, potrivit definiiei dat fluviilor internaionale trebuia s fie
tratat ca internaional i trebuia, deci, pus sub acelai regim dictat de
Convenia de la Barcelona pentru celelalte fluvii internaionale dendat
ce i el,,desparte sau strbate dou sau mai multe State i n acest caz
trebuia s fie recunoscut de Soviete drept grani despritoare de State.
Nistrul, dup cum remarca i fostul Preedinte al Consiliului de
Minitri, Domnul George Ttrscu, cu ocazia descrierii rebeliunii de
la TatarBunar nu este o frontier care separ dou popoare; el nu este
numai linie de demarcaie a dou State. Nistrul este frontiera care separ
n acelai timp dou lumi i dou concepii diferite de via: concepia
veche, a noastr, care pune n principiu transformarea lent i evolutiv
a umanitii, realiznd, treptat i fr salturi, totdeauna mai mult
perfeciune, totdeauna mai mult justiie i opune concepia lor, a celei care
Art. I din regulament prevedea: Toate conflictele sau incidentele care se vor mai
ivi pe viitor dea lungul Nistrului, conflicte de natur a produce pagube materiale, precum
i nelinitea locuitorilor malului opus, trebuie s fie anchetate i rezolvate de ctre comisiile
mixte indicate mai jos, dup cererea scris a uneia din pri (partea care se simte lezat).
Sunt supuse la anchete i soluionare de comun acord urmtoarele cazuri:
a) Cazurile de tragere de foc pe cellalt mal al Nistrului, atacuri prin foc ale
sentinelelor, posturilor autoritilor, indivizilor etc.;
b) Trecerea neautorizat a Nistrului sau ncercrile de asemenea trecere, precum i
pedepsirea lor;
c) Chestiuni referitoare la restituirea i despgubirea avutului de orice natur, luat
cu fora, aparinnd celeilalte pri;
d) Nenelegerile care se vor ivi n legtur cu trecerea legal a Nistrului de ctre
persoane, sau cu trecerea peste Nistru a mrfurilor.
70

afirm transformarea brutal a societii prin teroare i violen. Basarabia
continu s fie fereastra deschis prin care Internaionala a IIIa ndreapt
arma sa ncrcat spre inima Europei71.
n nici un text ncheiat cu ocazia discuiilor de la Tiraspol nu se afl
cuvntul grani cu privire la Nistru72, ci se vorbete numai de traficul
comun de cale ferat prin TighinaTiraspol, contrar uzanelor textelor
corespunztoare ce privesc ceilali vecini ai Romniei, de unde rezult de
asemenea c Chestiunea Basarabiei rmne mai departe deschis n faa
Sovietelor.
Sa cutat deci, s se pstreze toate rezervele n ceea ce privete
raporturile noastre juridice pe grania Nistrului, pentru ca nicieri s nu
rmn vreun paragraf scris care s fie interpretat n sensul c se recunoate
caracterul internaional al Nistrului, ca fluviu despritor de State.
Textul conveniei ncheiate i semnate, nici nu a fost ratificat pentru
executare; coninutul nu a fost dat publicitii pentru a nu i se descifra
adevratul neles, ba nici numrul de nregistrare nu sa mai putut gsi la
serviciul respectiv din Ministrul de Externe sovietic. i totui, ntruna din
telegrame, ce purta data nc de la 15 ianuarie 1921, trimis de Cicerin ctre
Guvernul romn se putea citi textual:
cu toate acestea, dac Guvernul romn continu s se refere negativ
la o dezbatere privind toate chestiunile nc nehotrte, care privesc
Romnia, Ucraina i Rusia, noi am fi gata, n interesul superior al pcii,
s nu supunem viitoarei conferine dect limpezirea chestiunilor cele mai
urgente, precum restabilirea relaiilor comerciale i reglarea chestiunilor
aa de grabnice, de ex. navigaia Nistrului, n vedere c Rusia dorete cu
cldur stabilirea unei pci pe temelie solid cu Romnia.
Adevrul despre sensul n care Sovietele au reluat aceste raporturi cu
Romnia ne este dat de ctre nsi opinia bolevic, exprimat n diverse
publicaii i cu deosebire n revista Basarabia roie din ianuarie 1935,
editat la Moscova de ctre refugiaii basarabeni, n care se arat, fr
nconjur, prin articolul comemorativ Dou jubileuri, c Romnia nfieaz
n chip tendenios reluarea acestor raporturi drept o recunoatere a raptului
Basarabiei de ctre Romnia, dnduse, apoi, o dezminire categoric i
totodat o ameninare, prin cuvintele nam uitat, nu vom uita i nu vom
ierta73, asemntor cuvintelor revizionismului maghiar, att de des repetate.
O nou aciune de antirevizionism cu colaborarea Sovietelor a aprut
cu ocazia ncercrii de a elabora un Pact al popoarelor mari i mici din
George Ttrscu, Bessarabie et Moscou, p. 26.
DAlbon I. etc, Revizionismul, p. 235
73
N. Dacovici, Politica ruseasc la gurile Dunrii i Marea Neagr, Bucureti
1942, p. 29.
71
72
/ 353
rsritul Europei pentru garania frontierelor actuale, prin care se bnuia

a face parte i graniele Romniei. Dar fiindc sau opus Polonia i Frana,
proiectul a czut.
La 2 i 16 mai 1935 sau ncheiat dou tratate de ajutor mutual mpotriva
unei agresiuni europene ntre Frana i Soviete la Paris i Cehoslovacia i
Soviete la Praga.
n fine, a venit i rndul Romniei sa ncheie un tratat asemntor cu
Sovietele, dup ce mai nti sa pregtit opinia public pentru ctigarea
simpatiilor, prin promisiunea de restituire a tezaurului romn de la Moscova,
refacerea podului peste Nistru dintre Tighina i Tiraspol, dar la care convenie
a lipsit orice preambul introductiv, toate prezentate ns, n culori i cifre
fantastice, spre a ni se arta fora att de puternic ce ni se ofer pentru a
garanta n modul cel mai sigur frontierele romneti dobndite.
Adevrul este, ns, c Sovietele nau avut intenia de a oferi ajutor i
Romniei. Dovada o face i punctul IV din Tratatul de ajutor mutual dintre
Frana i U.R.S.S. ncheiat la 2 mai 1935, cu scopul de a completa un
acord de siguran nglobnd laolalt rile din nordestul Europei, anume,
Uniunea Sovietelor, Germania, Cehoslovacia, Polonia i Statele Baltice
vecine cu U.R.S.S..., deci nu i Romnia. Pactul oriental plnuit nu
a reuit, fiind refuzat de Polonia i Germania.
Reluarea n 1934 i 1935 a relaiilor diplomatice cu Sovietele, nu trebuia
s ne dea prea multe iluzii, c n curnd vom ajunge la faptul recunoaterii
formale a graniei de rsrit de ctre acestea i de garanie a integritii
teritoriale. Toate actele internaionale ncheiate, la care Uniunea Sovietelor
era prta nu erau dect o mistificare a opiniei publice, dac ne gndim c
aceeai recunoatere acordat Estoniei, Letoniei i Lituaniei a trebuit s fie
complet nimicit prin invadarea brutal a acestor State n 1939, soart care
trebuia mprtit n 1940 i de ctre Romnia.
Intenia era n mod expres manifestat n 1929, cnd cu ocazia semnrii
Protocolului pentru punerea cu anticipaie a Pactului BriandKellogg la Paris,
ca i la Londra cu ocazia semnrii Conveniei pentru definirea agresorului,
Comisarul poporului pentru Afacerile Strine, Litvinov, a subliniat n
discursul inut, cu aluzie la Romnia, faptul prezenei reprezentantului unui
Stat cu care Uniunea Sovietelor nu are raporturi diplomatice normale i
cu care exist vechi i serioase conflicte ce nau fost lichidate i pe care
acest protocol nu le nltur.... Aceste fapte constituie noi dovezi n plus
asupra perpeturii conflictului n Chestiunea Basarabiei i pentru viitor74;
...Nous avons sign galement Londres la Convention sur la dfinition de
lagresseur avec les trois pays de la Petite Entente, avec lesquels nous navions pas
encore tabli des relations normales. Le fait dtre parvenu cet acte en dpit danciens
74

cel mult, este retras declaraia de rzboi a Sovietelor din ianuarie 1918, prin
faptul c n preambulul Protocolului de la Moscova se constata existena
raporturilor panice ntre Statele semnatare. Prin aceast expresie, situaia
de fapt a stpnirii noastre pn la Nistru nu era justificat, cci aceast
stpnire cpta caracterul de occupatio bellica75 n baza declaraiei de
rzboi a Sovietelor din 1918.
Dac aceast ocupaie just a noastr, dar neneleas de Soviete, nu
a dat natere unei agresiuni militare n adevratul neles al cuvntului, n
schimb, Sovietele nu au pierdut ocazia s svreasc contra noastr, chiar
imediat dup rzboiul mondial, o serie de agresiuni economicofinanciare,
prin aa zisele dumpinguri agricole, petrolifere, forestiere etc. pe piaa
comercial european, cu scopul de a ruina comerul i agricultura
romneasc i care au dus la crizele din anii 1930 i urmtorii76.
A urmat un scurt timp de linite deghizat, care nu nsemna ns
renunarea Sovietelor la distrugerea unitii naionale romneti prin
reanexarea Basarabiei, cci, civa ani mai trziu, Stalin, n discursul su
asupra planului cincinal, ntreba: Se vorbete de drept internaional. Dar
n virtutea crui drept internaional domnii aliai au luat de la U.R.S.S.
Basarabia, pentru a o da prad boierilor romni?.
n faa acestei ntrebri, care nu putea s aduc linite: precum i
a altor atitudini ale Sovietelor n politica lor extern fa de vecini, cnd
sau epuizat orice mijloace de a stabili legturi panice cu vecinul de la
rsrit, Romnia era nevoit si desvreasc securitatea sa naional,
dezvoltndui potenialul de rzboi, ntrind i nlnd unitatea moral a
litiges non encore rsolus avec un de ces pays, la Roumanie, ne peut quaugmenter son
importance. Ce fait montre indniablement une certaine communaut dintrts entre tous
les contractants, et ces intrts sexpriment par le dsir commun de pacifier lEurope.
Cest l une base suffisante pour un rapprochement ultrieur sans lequel la Convention
de Londres ne saurait produire son plein effet.(Noi, de asemenea, am semnat la Londra
Convenia asupra definirii agresorului cu cele trei ri ale Micii nelegeri, cu care nu
stabilisem nc relaii normale. Faptul de a fi ncheiat acest act, n ciuda vechilor litigii
nc nerezolvate, cu una din aceste ri, Romnia, nu poate dect s creasc importana
lui. Acest fapt arat, fr putin de tgad, o anumit comuniune de interese ntre toi
contractanii, i aceste interese se exprim prin dorina comun de a aduce pacea n
Europa. Aceasta este o baz suficient pentru o apropiere ulterioar fr de care convenia
de la Londra nu iar produce pe deplin efectul.). Raportul Comisarului poporului al
Afacerilor Strine, Litvinov, naintea Adunrii Comitetului executiv central, n Staline,
U.R.S.S., bilan 1934, text tradus din rusete de Ren Lavigne, Paris 1934, p. 176. Vezi i
George Sofronie: La position internationale de la Roumanie, p. 100.
75
Ocupaie militar.
76
N. Dacovici, Politica ruseasc la gurile Dunrii i Marea Neagr, p. 26.
/ 355
naiunii i mai ales cimentnd alianele ncheiate, absolut indispensabile ca

s precumpneasc enorma deosebire numeric ntre forele armate ale celor
dou State. Fiindc, sa constatat timp de dou decenii c puterea prieteniei
noastre, orict de intens am manifestato n anumite ocazii, nu a putut potoli
patima bolevic ce se dovedea progresiv i de veacuri de nenlturat.
Toate promisiunile fcute de Soviete c vor respecta suveranitatea
Romniei i vor ntreine relaii panice, de unde rezult c Problema
Basarabiei nu va fi soluionat prin for, toate definiiile subtile, construite
cu fin diplomaie ca s fixeze calificativul de agresor, toate pactele de
neagresiune semnate, nu au servit la nimic i nu au putut opri armatele
sovietice din rsrit, ca la momentul oportun, cnd au socotit Romnia n
cea mai grav situaie i prsit de toi, s porneasc dup acelai vechii
sistem asupra ei, cutnd ai face dreptate dup procedeul specific
rusesc, cunoscut i practicat de veacuri cu acelai abuz de for ntrebuinat
i la 1812 i la 1878, acum ns depit prin lipsa de raiune i justiie.
Pentru a ascunde n faa lumii adevratele intenii de noi cuceriri, nsui
Stalin afirma la 4 martie 1936 prin declaraiile fcute reprezentantului lui
New York WorldTelegram: Nu exist nicio team ca Rusia s recurg la
for spre ai impune teoriile ei naiunilor capitaliste. Nam avut niciodat
intenia i nam stabilit niciodat vreun plan pentru a provoca o revoluie
mondial. Viitorul apropiat nea dovedit ns, ca acesta nu era un pacifism
definitiv al Rusiei sovietice, ci o simpl faz din uriaa manevr asiatic
a lui Ginghis Han77.
Strduinele omenirii timp de mai bine de un veac nu au putut convinge
Sovietele s aplice n relaiile lor internaionale justiia, nelepciunea,
morala, cumptarea. Aceste comandamente au fost dispreuite prin
fanatismul unui orgoliu de putere i ntindere, toate fiind nlocuite cu
principiul fora primeaz dreptul.
Nu a fost ascultat nici propunerea Guvernului romn din 1940 pentru
o bun nelegere, nici intervenia Germaniei pentru o atitudine mai
loial; ba, sa uitat i Convenia politic semnat n 1916, prin care Rusia
recunoate partea de nord a Moldovei, Bucovina, cu capitala Cernui, ca
aparinnd de drept Romniei78.
Politica bolevic nu a vrut s ia n considerare nici dorina exprimat
n repetate rnduri de Romnia de a ctiga prietenia i dreptatea acestei
mari mprii, ndurnd i sngernd chiar, n folosul ei, atunci cnd
situaia sa era n pericol, neavnd n schimb dect dispre i cotropire; nu
a inut seama nici de mprejurarea c reunirea teritoriilor naionale romneti
Eugeniu Svulescu, De la criz la rzboi, p. 172.
77
78

dup rzboiul mondial nu sa realizat din ndurarea cuiva, din cuceriri noi,
sau din anumite consideraii de politic internaional; ci a fost rezultatul
jertfelor unui neam ntreg romnesc, cu deplina contiin naional,
adeziunea nesilit a fiecrui romn, aplicarea unuia din principiile revoluiei
ruse, autodeterminarea naional, ntrun cuvnt, realizarea unei necesiti
istorice. Ct privete punctul de vedere juridic, Sovietele de asemenea lau
desconsiderat i nu au inut seama de:
a) voina nesilit a Guvernului sovietic exprimat n 1917 de a acorda
dreptul de autodeterminare naionalitilor, drept recunoscut de guvernele
revoluionare, prin care se considera liberat de Statul rusesc orice popor
cuprins n vechea Rusie arist;
b) voina Basarabiei de a se rencorpora la Statul naional romnesc;
c) voina Romniei de a relua n compunerea teritoriului su provincia
Basarabiei, romneasc de veacuri;
d) angajamentele multiple postbelice ale Sovietelor de a respecta
integritatea teritorial a Romniei, inclusiv aceea a Basarabiei, precum i
de a se abine de la orice agresiune.
Intenia a fost declarat fr echivoc de ctre Comisarul poporului
la Departamentul Externelor, Molotov, prin discursul inut la 29 martie
1940, cruia ia urmat, nu trziu, traducerea n fapt: Dintre rile vecine
de sud citate de mine, nu avem act de neagresiune cu Romnia. Aceasta
se datorete unei probleme nerezolvate nc, adic Problema Basarabiei,
a crei ocupare de Romnia nu a fost recunoscut niciodat de U.R.S.S...
Nimic nu a putut opri cea mai violent i fanatic nvlire barbar ce au
putut cunoate vreodat n istoria lor Basarabia i Bucovina, atitudine pe care
na avuto n trecut nici chiar politica arist fa de provinciile romneti.
Pretextele neserioase c Romnia a inut pe nedrept n stpnire
Basarabia timp de 20 ani i c Bucovina de nord se cuvine ca un drept de
despgubire, unice n analele istoriei, sunt n realitate dorina nenduplecat
de nlturare a Romniei din calea unei importante cuceriri ndreptate
spre Europa central, avnd legtur direct ntre Odessa, cel mai
important port rusesc i centrul european, prin Cernui, Lemberg, Viena,
Breslau, Berlin. Sovietele nu pot afirma c Romnia a rpit o parte din
teritoriul acestora, prin faptul reanexrii provinciei Basarabiei, deoarece
a acceptat numai propunerea de a se uni cu ea, care ia fost fcut de
Republica moldoveneasc a Basarabiei, tiut fiind c aceast Republic era
independent i recunoscut ca atare de ctre Statul sovietic.
ntradevr, deznodmntul fatal se apropia cu pai repezi.
La 26 iunie 1940, dup ce Uniunea Sovietelor ocupa Statele Baltice
i partea de est a Poloniei i dup ce concentr fore enorme aproape de
Nistru, folosinduse de situaia c Germania se afla n apus n ofensiv
/ 357
contra Franei i Angliei, iar Romnia, ngrozit de soarta ce o atepta

din partea vecinului de la rsrit, care pn acum pstrase o situaie
juridic neclar cu privire la grania noastr comun, spre a fi pretext de
anexiune a teritoriilor nvecinate, rmsese complet izolat n politica sa
extern, Statul sovietic modific atitudinea de Stat neutru i via panic
a Romniei, adresnd vestita Not ultimativ, pe un ton i ntrun termen
fr posibilitate de negocieri i fr amnare, care reprezint un document
unic n analele diplomatice moderne, cu urmtorul cuprins:
n anul 1918, profitnd de slbiciunea momentan a Rusiei ariste,
Romnia a ocupat n mod nedrept i abuziv teritoriul Basarabiei, distrugnd
astfel unitatea organic i secular a acestei provincii cu restul Rusiei.
Uniunea Sovietic nu a recunoscut niciodat i sub nicio form aceast
rpire samavolnic.
Necesitatea de a ntreine bune relaii politice n aceast parte a Europei
i actuala situaie internaional cer o soluionare imediat a acestei
probleme n litigiu.
Uniunea Sovietic consider oportun i necesar ca Basarabia s fie
restituit imediat, iar pe de alt parte, cere s i se cedeze nordul Bucovinei,
care reprezint o unitate organic cu restul teritoriilor locuite de ucraineni.
n acelai timp, cedarea acestei regiuni din Bucovina constituie
o compensaie just pentru repararea nedreptii svrite prin stpnirea
abuziv a Basarabiei timp de 22 de ani.
n consecin, Guvernul U.R.S.S. pretinde:
a) cedarea imediat a Basarabiei i
b) cedarea imediat a nordului Bucovinei.
Guvernul sovietic i exprim sperana c Guvernul Regal romn
va gsi oportun s se ajung la o soluionare panic a acestui conflict i
ateapt rspunsul cuvenit n cadrul zilei de 27 iunie 1940.
Situaia Romniei n acest timp era cu att mai dezastroas cu ct forele
sale armate erau concentrate la alte frontiere ale teritoriului, de asemenea
grav ameninate de Statele revizioniste, sprijinite n politica i tendinele
lor de ctre Rusia Sovietic.
Romnia, la sfatul Germaniei79 i neavnd posibilitatea de a riposta
imediat din cauza mprejurrilor grele n care se afla, ced deocamdat
struinelor ultimative ale Sovietelor, dei provincia Bucovinei nu
a aparinut nici n total, nici n parte vreodat imperiului rusesc i nici
nu a avut legturi etnice i istorice, de ras sau tradiie cu Ucraina, iar
Basarabia nea fost rpit n urma unei mari nedrepti.
G.I. Brtiano, La Bessarabie, p. 194.
79

n ce msur populaia basarabean era n majoritate, sau nu, ruseasc,
ne vorbete ns statistica oficial ntocmit de administraia rus nainte de
rzboiul din 1914 i care stabilea urmtoarele cifre:

populaia romneasc:
1.897.700

ucrainean:
210.000

rus
85.000
Mai mult nc la 26 iunie 1919 nsui Guvernul ucrainean declar c
nu voiete sub nicio form s pun n discuie frontiera actual ntre cele
dou State i consider Nistrul ca o frontier definitiv ntre ele; el dorete
s stabileasc cele mai bune relaii de bun vecintate la aceast frontier80.
Este necesar a se ti dac ultimatumul dat Romniei de ctre Soviete
constituia o declaraie de rzboi, sau simple ameninri, precum i dac acesta
a violat obligaia luat de Soviete prin semnarea Pactului BriandKellogg de
a nu recurge la for pentru rezolvarea conflictelor internaionale.
Studiind art. 1 al Conveniei de la Haga din 1917 cu privire la ostiliti,
vom constata c ele nu trebuie s nceap fr avertismentul prealabil, care va
fi redactat fie sub forma unui ultimatum de declaraie de rzboi condiionat,
fie sub forma unei declaraii de rzboi motivate. Dar ambele forme pot aprea
cu sensuri echivoce i deci ultimatumul poate fi considerat ca o ameninare.
n ambele cazuri Rusia sovietic a nclcat obligaiile sale: dac
ultimatumul dat Romniei n iunie 1940 este considerat ca o declaraie de
rzboi, ea a clcat n mod direct angajamentul luat prin aderarea la art. I
al Pactului BriandKellogg care mpiedic Statele semnatare de a declara
rzboi nainte de a fi recurs la mijloace panice; dac ultimatumul este
considerat numai o ameninare, Pactul Briand Kellogg este de asemenea
violat, cci dei acest Pact nu menioneaz n mod expres ameninrile,
Art. Ier Les Hautes Parties Contractantes dclarent solennellement, au nom de
leurs peuples respectifs, quelles condamnent le recours la guerre pour le rglement des
diffrends internationaux et y renoncent en tant quinstrument de politique nationale dans
leurs relations mutuelles.
Art. IIe. Les Hautes Parties contractantes reconnaissent que le rglement ou la
solution de tous les diffrends ou conflits, de quelque nature ou de quelque origine ils
puissent tre, qui pourraient surgir entre elles, ne devra jamais tre recherch que par des
moyens pacifiques.
(Art. I. naltele Pri contractante declar n mod solemn, n numele popoarelor
lor respective, c ele condamn recurgerea la rzboi pentru reglementarea diferendelor
internaionale i renun la rzboi ca instrument de politic naional, n relaiile lor
reciproce.
Art. II. naltele Pri contractante recunosc c rezolvarea sau soluionarea tuturor
diferendelor sau conflictelor, de orice natur sau de orice origine ar putea fi care sar putea
ivi ntre ele, nu va trebui niciodat realizat dect cu mijloace panice.)
80
/ 359
nu se poate deduce c Pactul le admite, i apoi dac rzboiul este un delict,

nu se poate admite a fi permis ameninarea de a comite acest delict.
Adevrata interpretare a Pactului BriandKellogg n aceast privin
a fost fixat de International Law Association n sesiunea de la Budapesta
din 1934, stabilind c orice Stat semnatar care va amenina de a recurge
la fora armat pentru a trana o discuie sau un conflict internaional, va
fi culpabil de violarea pactului.
Violarea Pactului BriandKellogg constituind fapt ilicit, delict n dreptul
internaional, nu poate servi drept baz ntro convenie internaional,
nlocuind buna credin, factor important n asemenea convenii i cu att
mai mult n cazul unei cesiuni teritoriale. n acelai sens sa pronunat
i International Law Association n sesiunea de la Budapesta din 1934,
preciznd prin Report of the Thirtyeight Conference, p. 68: Este interzis
Statelor semnatare de a recunoate ca dobndite de jure avantaje teritoriale
sau orice alte avantaje dobndite de facto prin faptul violrii Pactului.
La 27 iunie guvernul romn rspunse Moscovei prin Nota urmtoare:
Guvernul Regal romn declar c este gata s procedeze imediat
i n spiritul cel mai larg la discuiuni amicale, cu privire la propunerile
Guvernului sovietic. n consecin Guvernul Regal romn cere ca Guvernul
sovietic s binevoiasc a indica locul i data, pe care dorete s le fixeze n
acest scop
Constatm din acest rspuns c Statul romn a cutat s respecte cu
o sever strictee semntura sa pus pe Pactul BriandKellogg la 28 august
1928 alturi de aceea a Uniunii Sovietelor, n scopul de a nu recurge la
rzboi pentru a rezolva litigiile i de a recurge numai la mijloace panice81.
Este atitudinea contrar celei a Statului sovietic, care cere restituirea
imediat a Basarabiei i ateapt rspunsul Guvernului romn n 24 ore.
Rspunsul acesta nu satisfcu preteniile Guvernului sovietic, cci n
concepia sa nu intra examinarea i discuia Notei, ci el mai avea i alte
scopuri n afar de ocuparea Basarabiei, Bucovinei de nord i a ctorva
sate din judeul Dorohoi, care nu au fcut niciodat parte din provincia
Bucovinei, scopuri care nu vor ntrzia mult a fi date la lumin la momentul
oportun de ctre posteritate, bazate pe documente. n plus, Guvernul romn
nu acceptase cesiunea, ci propunea negocieri.
Locul i data ntlnirii plenipoteniarilor celor dou ri nu au fost
desemnate de ctre Guvernul sovietic, cci acesta n aceeai zi de 27 iunie,
ddu urmtoarea Not la rspunsul Guvernului romn:
Guvernul U.R.S.S. consider imprecis rspunsul Guvernului Regal al
Romniei din 27 iunie 1940, cci acest rspuns nu arat n mod expres c
Accademia Romena, Memoriale sulla questione degli Bessarabia e della
Bucovina settentrionale.
81

Guvernul romn accept propunerea Guvernului sovietic de ai restitui fr
ntrziere Basarabia i partea de nord a Bucovinei. ns deoarece ministrul
Romniei la Moscova, d. Davidescu, a explicat c rspunsul menionat al
Guvernului Regal al Romniei arat c accept propunerea Guvernului
sovietic, acesta innd seama de explicaia Dlui Davidescu, propune:
a) n termen de 4 zile, cu ncepere de la 28 iunie 1940 ora 12 (ora
Moscovei), teritoriul Basarabiei i al Bucovinei de nord va fi evacuat de
trupele i autoritile romne. Pe de alt parte, aceste teritorii vor fi luate n
stpnire, n mod succesiv de ctre forele armatei roii.
b) La 28 iunie 1940, forele armatei roii vor ocupa punctele Cernui,
Chiinu i Cetatea Alb.
c) Autoritile romne vor trebui s predea n perfect stare i n
ntregime depozitele de orice fel, ntreprinderile industriale etc.
d) Se va institui o comisiune mixt plenipoteniar, care va reglementa
formalitile predrii.
e) Guvernul sovietic cere cu insisten, ca rspunsul Guvernului Regal
romn, la propunerile susmenionate s fie fcute cel mi trziu pn la data
de 28 iunie 1940, ora 12 (ora Moscovei).
Trebuie s remarcm faptul, destul de important c din rspunsul
Guvernului romn nu rezult acceptarea propunerii Guvernului sovietic
de a ceda Basarabia. Pe de alt parte, explicaia pe care Ministrul romn
la Moscova a dato alturi de rspunsul Romniei nu putea avea nicio
consecin juridic, fiindc reprezentantul romn nu avea puterea de a ceda
Basarabia, ci numai aceea de a remite Nota Guvernului romn.
La o cesiune sub aceast form sar fi opus nsi Constituia noastr
din 27 februarie 1938, care era n vigoare n 1940 i care precizeaz
persoana care, singur, poate s ncheie tratate, mai ales cele de natur
politic, respectiv pentru cesiune de teritorii.
ntradevr, iat ce spune art. XLVI: Regele ncheie cu Statele strine
tratate politice i militare. Conveniile necesare pentru comer, navigaie i
altele asemntoare, ncheiate de ctre acesta, pentru a avea putere de lege
n teritoriul rii, trebuie s fie supuse i aprobate de Adunrile legislative.
Dispoziia aceasta este prevzut i n Constituiile celor mai multe
State i se refer n mod exclusiv la persoana regelui82, i n ce privete
Vezi Verdross: Rgles gnrales du droit de la paix. Recueil des Cours de
lAcademie de droit international de la Haye, 1929, V, p. 299. Comme le droit des gens
laisse aux tats particuliers le droit dinstituer leurs organes comptents pour conclure les
conventions internationales, les tats sont libres de donner cette facult aux chefs de lEtat,
seuls ou dexiger lassentiment du Parlement ou dune autorit quelconque. (La fel cum
dreptul ginilor las fiecrui Stat n parte dreptul de ai constitui organismele lor competente
pentru a ncheia convenii internaionale, Statele au i ele libertatea de a transfera acest
82
/ 361
forma, practica internaional cere forma scris, iar n urma Conferinei

panamericane de la Havana din 20 februarie 1928, aceast practic sa
definit n regul juridic. Numai cnd este vorba de ratificarea, rennoirea
sau confirmarea unui tratat, acordul poate fi dat n mod tacit, iar acceptarea
s rezulte din acte concludente.
Or, din schimbul de Note dintre Guvernele sovietic i romn, nu rezulta
nicio concluzie cu privire la cesiunea teritoriului Basarabiei, fiindc principiile
constituionale sar fi opus, tiut fiind c art. II din Constituie prevede clar:
Teritoriul Romniei este inalienabil; i cu att mai mult nu rezult un tratat
de cesiune al teritoriului, semnat de regele rii, care nici nu a dat depline
puteri unui diplomat romn pentru a putea ncheia un asemenea act.
Dac Romnia ar fi ncheiat cu Rusia sovietic un act de cesiune al
teritoriului Basarabiei, trebuia s anuleze prin aceasta Tratatul plurilateral
din 28 octombrie 1920, ncheiat de Anglia, Japonia, Frana i Italia,
n cazul c nu ar fi existat n prealabil asentimentul acestor Puteri. Prin
acest fapt, Romnia ar fi atins grav ordinea internaional, deoarece actul
sus menionat a fost ncheiat la 28 octombrie 1920 nu numai n interesul
Romniei, ci i n cel al Marilor Puteri. ntradevr, art. I, III, VII i IX
din Preambul conin principii de ordine public internaional cu privire la
asigurarea pcii: pentru a asigura pacea n aceast parte a Europei83
tiut fiind c prin ianuarie 1920 Sovietele se pregteau s atace Polonia
i Romnia pentru a ajunge la stpnirea Bosforului i Dardanelelor prin
cucerirea Balcanilor, iar interesul Marilor Puteri era de a asigura frontierele
statelor din est i, prin aceasta, pacea general n Europa. Numai n interesul
ordinii publice poate fi restabilirea suveranitii corespunznd aspiraiilor
populaiei84, garantarea proteciei minoritilor de limb, ras i religie
(art. I i III din Preambul), apoi, internaionalizarea gurilor Dunrii, braul
Chilia trecnd sub competena Comisiei Europene a Dunrii (art. VII) i, n
fine, garantarea statusquoului teritorial al Basarabiei.
De asemenea, numai n interesul opiniei publice i al pcii generale
n Europa este menionat n tratat i intangibilitatea frontierelor, precum
i suveranitatea Romniei pe teritoriul Basarabiei: ... bineneles c
frontierelor definite, precum i suveranitatea Romniei pe teritoriul care l
cuprinde, nu vor fi puse n discuie.
drept efilor de Stat, n mod exclusiv, sau de a cere asentimentul Parlamentului sau unei
alte autoriti). Apoi, P. Negulescu i G. Alexianu: Drept public, I, p. 385: ncheierea
unui tratat politic sau militar este un act de o gravitate excepional care pune n joc viitorul
patriei. Dreptul de a ncheia un asemenea act aparine n ntregime regelui
83
84
Considernd c n interesul pcii generale n Europa este necesar de a asigura
de azi nainte n Basarabia o suveranitate care s corespund aspiraiilor populaiei

Ultimatumul sovietic, impunndune cedarea Basarabiei, mai afirma c
este vorba de o provincie rpit de la Rusia i anexat Romniei, ignornd
situaia acestei provincii de a fi fost nainte de anexare o Republic
independent, recunoscut ca atare n anul 1918 sub denumirea de
Republica moldoveneasc a Basarabiei, care sa unit la Romnia prin
propria voin a populaiei.
n faa acestui ultimatum, Guvernul romn nu mai avea nimic de fcut
i, la 28 iunie 1940 da urmtorul rspuns:
Guvernul romn, pentru a evita gravele consecine care ar putea
fi rezultate prin ntrebuinarea forei i nceperea ostilitilor n aceast
parte a Europei, se vede constrns de a accepta condiiunile de evacuare
specificate n rspunsul sovietic.
Rezult din acest schimb de Note c Guvernul sovietic a pretins cedarea
de ctre Romnia a suveranitii de pe teritoriul Basarabiei i Bucovinei de
nord, la care pretenie Romnia nu a consimit dect evacuarea teritoriilor
de ctre trupele romne85, adic la ocuparea lor de ctre Soviete iar timpul
de aproximativ un an (28 iunie 1940 4 septembrie 1941), n mod nvederat
nu a fost suficient pentru a ntemeia dobndirea suveranitii pe baz de
prescripie.
Este, deci, un complet dezacord n ce privete cesiunea teritoriului,
fiindc Guvernul romn a rspuns, evacund teritoriul, cu o situaie de fapt,
propunerii de a ceda teritoriul, operaiune care creeaz o situaie de drept
i pe care U.R.S.S. o ceruse sub presiunea forei. Sub imperiul forei care
nltura consimmntul liber, una din condiiile principale de fond pentru
validitatea conveniei n general, efectele sunt deci nule, chiar dac ar fi
existat o convenie ncheiat sub toate condiiile de fond i form, situaia
de facto neputnd fi transformat ntro situaie de jure.
Trebuie s facem distincie, mpreun cu Hugo Grotius, celebrul
jurist olandez, ntre violena normal produs de rzboi, pe care dreptul
internaional o admite i aceea produs n afara rzboiului, contrar bunei
credine i care lovete tratatul cu nulitate.
Prin legile rzboiului, stabilite la Conferina de la Haga n 1907, un
beligerant nu poate dobndi suveranitatea unui teritoriu ocupat, care rmne
mai departe asupra Statului care a fost constrns sa abandoneze teritoriul,
n acelai sens, vezi i raportul ministrului de justiie romn care nsoete
DecretulLege Nr. 539 din 24 iulie 1942, cu privire la recunoaterea drepturilor dobndite
n materie de stare civil n Basarabia i Bucovina de Nord, potrivit legilor aplicate de
U.R.S.S. prin care sa adus lumin n acel vid legislativ produs prin imposibilitatea de
aplicare n drept i uneori n fapt a legilor sovietice introduse pe teritoriul vremelnic
ocupat (Monitorul Oficial, I, nr. 171 din 25 iulie 1942).
85
/ 363
fora neputnd crea dreptul. ntradevr, art. XLIII din Convenia de la

Haga arat: Lautorit du pouvoir lgal ayant pass de fait entre les mains
de loccupant, celuici prendra toutes les mesures qui dpendent de lui en
vue dtablir et dassurer, autant quil est possible, lordre et la vie publique,
en respectant, sauf empchement absolu, les lois en vigueur dans le pays86.
Aadar, dac rzboiul nu poate s transfere suveranitatea unui teritoriu,
apoi cu att mai puin, n timp de pace, ocupaia sub presiunea violenei
nu poate s transforme anexiunea ntrun act deplin legal, ea trebuind s
aib la baz un tratat ncheiat prin liber consimmnt. Formula german
i adoptat de multe State, fora creeaz dreptul este contrar Conveniei
de la Haga din 1907, cci fora nu poate crea dreptul, fiind o manifestare
a voinei unilaterale a unui Stat87.
Aadar, n nelesul dreptului ginilor, ocuparea Basarabiei i
a Bucovinei de nord nu poate fi socotit ca anexiune, cci n mod legitim, un
Stat nu poate dobndi suveranitatea unui alt Stat dect prin convenie sau
prescripie. Romnia a cedat numai posesia acestor teritorii, rezervndui
dreptul de suveranitate, n timp ce Sovietele au intrat n stpnirea lor
cu voina de a exercita acolo suveranitatea pe care nu o dobndiser,
nlocuind n primul rnd, ntreaga legislaie romneasc cu cea sovietic,
ntro msur nepermis de dreptul ginilor i aducnd prin aceasta o
grava tirbire suveranitii Statului ocupat. n sensul c legile rmn n
vigoare fr ntrerupere n teritoriul ocupat, sa stabilit n mod foarte just
cu ocazia trecutului rzboi mondial principiul jurisprudenial de ctre
nalta Curte de Casaie romn (Cas. III 1 Oct. 1919, Pand. Rom. 34. I.
Cum autoritatea puterii legale a trecut de fapt n minile ocupantului, acesta
va lua toate msurile care depind de el, n vederea stabilirii i asigurrii, pe ct posibil,
a ordinii i a vieii publice, respectnd, cu excepia cazurilor de imposibilitate, legile n
vigoare n aceast ar.
87
n acelai sens, vezi i Lapradelle et Niboyet: Rpertoire de droit international,
T. I, p. 571: Lhistoire fournit de nombreux exemples dannexions ralises par la seule
volont de ltat annexant, sans que ltat dmembr y ait donn son consentement. Ltat
conqurant tablit alors par la force une domination de fait, sur ce territoire et la population
qu'il sest annexe, mais sans acqurir un vritable droit, que la conqute par elle seule est
impuissante produire. Le droit ne prendra naissance que le jour o ltat dmembr et la
population conquise auront aprs coup donn leur consentement lannexion. (Istoria
furnizeaz numeroase exemple de anexiuni realizate doar prin voina Statului ocupant,
fr ca Statul dezmembrat si fi dat consimmntul. Astfel Statul cuceritor stabilete
prin for o dominaie de fapt asupra acestui teritoriu i asupra populaiei anexate, dar fr
a obine un drept real, pe care simpla cucerire nu poate sl confere. Dreptul va lua natere
doar n momentul n care Statul dezmembrat i populaia cucerit i vor fi dat ulterior
consimmntul la anexiune.)
86

1922), c msurile legislative luate de ocupant cu violarea dreptului
internaional sunt fr fiin legal.
La fora Sovietelor anumite mprejurri au fcut ca noi s nu putem
opune n acest timp nicio for, fiind totodat nconjurai de cei mai fanatici
dumani. Statele mari, la a cror politic puteam s ne adaptm, se aflau ele
nsele ntro situaie prea grea ca si mai poat realiza promisiunile date.
De aceea, armatei romne nui mai rmsese dect sa tac, cu resemnare,
la actele de provocare, n retragerea ei din provincia sortit sa fie cedat
din nou, pentru a se evita un rzboi ntre Romnia i colosul sovietic, care
trebuia evitat cu orice pre. Am svrit prin aceasta un adevrat act de
conservare social i a elementelor naiunii, fr de care Statul nostru ar fi
fost lipsit de continuitate istoric.
Cu durerea nbuit ntro disperare tragic, trebuia s asistm la rpirea
pentru a treia oar de ctre Soviete a pmntului romnesc. Dar aceasta
nea fcut s nelegem nc odat cum vecinul nostru de la rsrit tie si
in cuvntul dat i contrar angajamentelor luate, s ating suveranitatea
unui Stat mai mic, cu dorina nestrmutat de nimicire, atunci cnd forele
politice ale Europei sunt dezbinate sau, mai mult, ncletate n lupt.
Ultimatumul Rusiei, fr precedent n istoria noastr diplomatic, czut
ca o grea lovitur asupra ntregii Romnii i mai ales asupra Basarabiei,
a produs o stare de surprindere i dezorientare pentru ntreaga populaie,
zguduind puternic i dureros ntregul edificiu romnesc atins profund
n unitatea sa, un simmnt general de revolt, indignare i amrciune
punnd, stpnire pe ntregul popor romnesc.
Gestul bolevic de la sfritul lunii iunie 1940 a dovedit cu prisosin
inteniile de venic expansiune, care ntotdeauna au stat la baza politicii i
actelor Guvernului sovietic, profitnd de situaia dificil general n care se
afla Romnia i dovedind c Rusia sovietic este una i aceeai cu Rusia
arist din 1812, 1878 i 1918, care cu aceeai lips de legitimitate i lcomie
au ameninat Europa dinspre rsrit timp de cinci veacuri, de la Ginghis Han
pn la Ivan cel Groaznic i de la Petru cel Mare pn la sngerosul Stalin.
Acum nu mai era pentru nimeni un secret; c Chestiunea Basarabiei
a stat mereu deschis de la 1918 pentru Rusia i c ea nu a renunat niciodat
la preteniile ei asupra provinciei noastre de la rsrit.
Toate tratatele ncheiate de Rusia cu Romnia n Chestiunea Basarabiei
au fost lipsite de cea mai elementar sinceritate i onorabilitate din partea
Sovietelor i evenimente consecutive neau dovedit c la est de Nistru avem
un vrjma prin rasa i prin structura lui politic, iar Problema Basarabiei
ce ne desprea, a preocupat venic politica sovietic, spre a o rezolva
/ 365
dup sistemul bolevic, fr ndurare i fr baze istorice: sau cedarea, sau

rzboiul cu colosul bolevic88.
Ca exemple tipice ale lipsei de sinceritate i de bun credin n execuia
tratatelor, amintim doar Tratatul de la Paris din 30 martie 1856, care la
art.XXII prevedea Principatele Valahiei i al Moldovei vor continua s
se bucure, sub suzeranitatea Porii i sub garania Puterilor contractante de
privilegiile i imunitatea pe care le posed89. De aici mai rezult i faptul
c Romnia avea n momentul ncheierii Tratatului de la Berlin existena
juridic necesar pentru a putea ncheia convenii internaionale i deci,
consimmntul pentru cesiunea Basarabiei era necesar, dar a fost ignorat
de Rusia.
Alt exemplu nil ofer Convenia de la Livadia ncheiat la 16 aprilie
1877 ntre Rusia i Romnia cu privire la trecerea trupelor ruseti pe teritoriul
romn; garantnduse totodat integritatea teritorial a Romniei, dar de
care Rusia nu a inut seama cu ocazia ncheierii Tratatului de la Berlin.
Sovietele tiau foarte bine n ziua neuitat de 28 iunie 1940 c predarea i
evacuarea autoritilor nu se putea face complet i n ordine doar n patru zile.
n plus, chiar din prima zi a ocupaiei, forele sovietice au lansat parautiti
n diverse regiuni ale Basarabiei, ocupnd grile i cldirile oficiale, astfel
c autoritile romne chiar din primul moment au ntmpinat greuti de
evacuare de nedescris. n zilele urmtoare, unitile motomecanizate,
depind trupele romne le ngreunar mai mult retragerea i fcur imposibil
evacuarea materialelor de rzboi n timp ce armata romn primise ordin
expres de a nu provoca incidente ntre cele dou fore adverse.
Actul de rezerv i nalt disciplin contient al armatei romne a fost
interpretat de armata sovietic drept o slbiciune i sub forma controlului
rechiziiilor i al evacurilor, au nconjurat coloanele romne n retragere
i cu ajutorul populaiei molipsite de microbul comunist au confiscat
materialele, dednduse i la acte de agresiune contra trupelor romne.
Actele acestea din partea Sovietelor erau comise cu scopul de
a provoca autoritile i armata romn la rezistene i agresiuni pentru
a dezlnui rzboiul contra Romniei cu toate forele adunate la Nistru i
care se compuneau la acea dat din 40 divizii infanterie, 7 divizii cavalerie,
6 divizii cavalerie independente i 7 brigzi motomecanizate, fiind n
perspectiv a fi concentrate n primele zile i alte fore din Polonia i
Ucraina de aproximativ 1015 divizii, crora noi nu le puteam opune la
acea epoc dect 7 divizii din cauza securitii ce de asemenea trebuia s
dm granielor noastre din sud i vest.
Guvernmntul Basarabiei, Basarabia dezrobit, drepturi istorice, nelegiuiri
bolevice i nfptuiri romneti, p. 57 i urm.
89
88

Sovietele nu sau mulumit numai cu prada din 1939 i 1940: Estonia,
Letonia, Lituania, parte din Finlanda i Polonia, Basarabia i Bucovina. n
toamna anului 1940, Molotov mergnd la Berlin, fcu o serie de propuneri
cancelarului german Adolf Hitler.
Prin ntrevederea avut cu Fhrerul Germaniei, Molotov, destinui
noi planuri mari de cuceriri n Europa, n bazinul Mrii Negre i la gurile
Dunrii, cu puncte de sprijin la Strmtori. El ntreb pe cancelarul Hitler:
a) dac garania dat de Germania, Romniei, ar intra n joc n cazul
unui atac al Rusiei mpotriva acestei ri;
b) dac Germania ar consimi ca U.R.S.S. s trimit armata sa n
Bulgaria ca s garanteze acest Stat i
c) dac Germania este de acord ca U.R.S.S., n interesul siguranei sale,
s ocupe cteva baze importante pe malurile Bosforului i Dardanelelor.
Trei drumuri deci, ca U.R.S.S. s ajung la hegemonia mondial.
Dorina potentailor de la Kremlin, de a executa n mod credincios
testamentul lui Petru cel Mare, temelia politicii externe ruseti, care
nsemna nu numai moartea noastr cretin i latin, ci stpnirea ntregii
Europe i nsi moartea civilizaiei lumii ntregi, devenise mai puternic
dect oricnd90. i bineneles, mai grav ameninat n calea expansiunii
bolevice, ca pe vremea nvlirilor barbare, era poporul romnesc, singurul
popor nonslav pn la Constantinopole, singurul popor sortit de a purta
rspunderea i soarta Europei, dac nu ar fi venit o reacie rapid i puternic
cu ajutorul german.
Basarabia a fost ncorporat de Soviete la Republica autonom
moldoveneasc, iar Bucovina de nord la Republica ucrainean prin
formula ultimativ, formul n care o parte care se consider cu mult
superioar, celeilalte din punct de vedere al forei poruncete, iar cealalt,
neputincioas a se apra, ascult, consimte i se supune, fiindc se afl n
imposibilitate de a se putea apra.
Sovietele au considerat c numai fora creeaz dreptul, fiindc: or
ultimatumul ar fi fost respins i atunci armele, ca suprem arbitru, iar
fi spus ultimul cuvnt, care, prin proporia colosal de fore dintre cele
dou pri, ar fi fost, n favoarea lor; or ultimatumul ar fi fost admis fr
rezisten, fiind considerat ca i un tratat de pace semnat dup o nfrngere,
dup cum a fost i cazul, considernd cu sfidarea oricrui drept istoric, c
Tratatul de Pace ncheiat a devenit regula de drept dintre cele dou pri,
impus de partea superioar de fore, pe care cealalt parte este nevoit s
o respecte pn cnd se consider n stare de a nu o mai respecta i atunci
N. Dacovici, Politica ruseasc la gurile Dunrii, p. 38.
90
/ 367
o calc, nemaiputnd suporta actul cedrii i al umilirii din partea Statului

care a dictat ultimatumul.
i ntrun caz i n altul, Sovietele au fost sigure c i vor atinge scopul
propus. i dac au adoptat ultimatumul, forma cea mai comod, a fost
pentru a economisi forele, care nu prea trziu i vor fi necesare. Se tie,
ns, c niciodat un act de for, ce urmeaz unui ultimatum, nu poate
constitui un titlu de drept.
Lund n stpnire provinciile romneti, Sovietele au procedat imediat
la modificarea organizrii lor dup sistemul sovietic: limba romn a fost
nlocuit cu cea rus, alfabetul latin nlocuit cu cel chirilic chiar n scrierea
limbii romne, averea romneasc a fost confiscat i ntrebuinat la plata
funcionarilor sovietici, bisericile nchise sau distruse.
n acelai timp, folosind situaia grea i complex n care se afla
Romnia, Sovietele au comis, pe lng raptul din iunie propriuzis, mai
multe acte de agresiune mpotriva Romniei spre a dezlnui o nou aciune
de invazie i a crea noi condiii, mrturisindui voina nestrmutat de
a continua politica de expansiune i cotropire secular printro atitudine
formal evident.
n toamna aceluiai an neau ocupat patru ostroave pe Dunre i
aproape zilnic au cutat s schimbe linia de frontier pe care iau fixato
aa cum au vrut n iunie. n acelai timp, Ministrul Sovietelor la Bucureti
cerea formal dreptul de control al traficului Dunrii maritime prin vase
sovietice pn la Brila.
La 1 i 2 ianuarie 1941 au ncercat s ptrund cu vase fluviale n apele
romneti, fiind ns oprii de fora armatei romne.
Incursiunile repetate din aprilie i iunie 1941 i totodat concentrarea
masiv a forelor militare la Prut i la frontiera de nord, n dispozitive de
operaii militare de tria a 30 divizii infanterie, 8 divizii cavalerie i 14 brigzi
motorizate, dovedeau cu prisosin c agresiunea sovietic este n continuare,
c puhoiul slav este gata s se reverse spre vest, mai departe, ameninnd
ntreaga Europ i c nu trebuie s mai ateptm niciun minut fr a riposta.
Concentrarea forelor sovietice n Basarabia ocupat a continuat i dup
actul de crud violen la drepturile istorice i etnice ale naiunii romne
din iunie 1940 i, n acelai timp, prin diferite ntrevederi i nelegeri
diplomatice, Sovietele nu au ncetat s desfoare propaganda lor secular
i s sprijine revendicrile teritoriale fa de Romnia ale vecinilor notri
de la vest i sud.
n acelai timp ns, noi, fa de acelai adversar cruia i datoram
prbuirea Statului i Neamului i care ne fcuse victime ale agresiunii
sale, am fost departe de a svri vreun act de violen sau de a lua o poziie

mondial. Mai mult nc, n instruciunile date prin telegrama Nr. 76.818 din
29 noiembrie 1940, am cerut ca Ministrul nostru la Moscova s comunice:
a) c adeziunea noastr la Pactul tripartit (Germania, Italia i Japonia)
nu poate fi privit ca un act n contra U.R.S.S.;
b) c suntem gata i azi, ca i n trecut, a face totul pentru a normaliza
raporturile noastre cu U.R.S.S.
Dezlnuirea tendinelor imperialiste ale U.R.S.S., la care sa adugat
foarte curnd i arbitrajul de la Viena n favoarea Ungariei, precum i
Convenia de la Craiova de cedare teritorial ctre Bulgaria, a distrus
Romniei orice posibilitate de ai apra singur cu armele restul teritoriului
ce mai rmsese neinvadat.
n aceste mprejurri grele, cnd nsi existena fiinei noastre naionale
era ameninat, Romnia, care a simit profund ce nseamn izolarea n
situaii grele, nu putea si ndrepte politica sa extern i speranele dect
ctre Germania, alturi de care a pornit rzboiul la 22 iunie 1941 contra
Rusiei sovietice pentru dezrobirea teritoriilor romneti rpite. Se punea
n practic totodat asigurarea dat de Italia i Germania prin cele dou
scrisori de garanie date n urma Conveniei de la Viena din toamna anului
1940. A fi rmas singur n faa unui adversar cu posibiliti uriae de lupt
fr aliai puternici, nsemna ca Romnia s fi fost expus unei primejdii cu
rezultatul sigur de a fi tears de pe harta Europei.
La 22 iunie 1941 Romnia epuiza orice msuri panice i orice sperane
de ndreptare n linite i pace. ntreaga ei fiin fizic i moral era n joc
i ntregul edificiu teritorial zguduit.
Rzboiul se impunea n mijlocul unei nenorociri ngrozitoare ce pndea
ntreaga existen a Statului romn i fr ajutor strin eram n situaia unor
noi perspective de jertfe teritoriale.
Romnia nu a nceput un rzboi de cucerire, ci de revendicare
a provinciilor romne rpite i de reinstaurare a legalitii internaionale.
Fiind n legitim aprare, ea nu avea nevoie de o declaraie de rzboi i
dup cum se exprima un autor n materia dreptului internaional, legitima
aprare este o reaciune a forei, iar nu un rzboi.
Legitima aprare a fost reglementat prin cea dea doua Conferin
de pace, de la Haga din 1907, care prin art. X preciza: Nu poate s fie
considerat ca act de ostilitate faptul c o Putere neutr respinge, chiar
prin for atingerile neutralitii sale. Este deci dreptul oricrui Stat de
legitim aprare, dreptul primordial de conservare, de a respinge cu fora
atacul ilicit care pune n pericol acest drept nu numai cnd este vorba de
un atac actual, ci i atunci cnd este vorba de diferite acte ale Statului
/ 369
advers prin care se manifest voina de a realiza mai curnd sau mai trziu
faptul ilicit, adic fiind vorba de un atac iminent. Statele semnatare ale
Pactului BriandKellogg renunnd la rzboi pentru a aplana conflictele
internaionale pe ci panice, nu rezult de aici c ele au renunat i la
dreptul de a se apra. Acesta este, dup cum a remarcat Frank Kellogg prin
Nota din 23 iunie 1928, un drept natural incontestabil i de necontestat,
inalienabil pentru fiecare Stat.
Proclamaia ctre ar din 22 iunie 1941 a domnului Mareal Ion
Antonescu, Conductorul Statului romn, arat clar sensul intrrii
Romniei n actualul rzboi mondial, cu privire la integritatea i securitatea
teritoriului romn, ea urmrind nu cuceriri noi, ci revendicarea propriilor
drepturi istorice:
n faa Dumnezeului strmoilor notri, n faa istoriei i a veniciei
romneti, miam luat azi rspunderea de a smulge prin onoare dreapt
ceea ce nea fost cotropit prin silnica umilire i trdare, hotrnd s pornesc
lupta sfnt de redobndire a drepturilor Neamului.
n ceasul cnd popoarele i torc istoria pe cmpuri de btaie, cnd
drepturile se cuceresc n flacra jertfei, iar civilizaia se plmdete din
sngele veacurilor, poporul romnesc nu poate privi cu brae nevolnice i
suflet golit mreul vrtej al onoarei neamurilor.
Raclele strmoilor, crucile martirilor i drepturile copiilor notri ne
poruncesc s ne scriem, cu propriul nostru snge, dreptul de onoare, splnd
cu acelai snge pagina nedreapt nscris anul trecut n istoria noastr nu
de neamul romnesc nsui, ci de trdtorii lui.
n numele credinei cretineti, al drepturilor romneti i pentru
viitorul nostru nenfricat, Romni: v chem la lupt.
La lupta sfnt, n contra prvlitorilor civilizaiei i bisericii, a dreptii
i propriilor noastre drepturi.
La lupta sfnt pentru Neam i pentru Rege.
La lupta mare i dreapt alturi de marea naiune german pentru
dreptatea viitorului omenesc...
n acest ceas de ncercare, jur s v duc la biruina sfinirii drepturilor
noastre asupra btrnei Moldove, s fac din nou din pmntul Basarabilor
vatra morilor i leagnul copiilor notri i din codrii Bucovinei straja
nepieritoare a gloriei romneti.
La aceast dat memorabil de 22 iunie 1941, cu puin timp nainte
ca Sovietele s fi nceput marul spre vestul Europei, am nceput, deci,
rzboiul sfnt contra bolevismului cotropitor alturi de aliaii notri
germani pentru eliberarea teritoriului rpit i inut mai bine de un veac sub

stpnire strin, pentru nlturarea ncercrii de nimicire mpotriva ntregii
noastre fiine naionale, pentru a terge dezonoarea din Cartea neamului i
umbra de umilire91.
Dreptatea cauzei romneti se poate vedea i n textul Notei de rspuns
la ultimatumul englez de la 30 noiembrie 1941, care ne avertiza s nu mai
luptm mpotriva U.R.S.S., n caz contrar, Anglia fiind nevoit sa ne declare
rzboi.
Din acest act internaional se desprinde nu numai dorina de invazie
a Sovietelor ntrun Stat vecin, cu tendina de a continua aciunea nceput,
mai departe, spre vestul Europei i deci justificarea intrrii n rzboiul de
legitim aprare a Romniei, dar i mprejurarea c una din Marile Puteri,
care n trecut, n repetate rnduri a pus semntura sa, alturi de altele, pe
o serie de acte de garanie a integritii teritoriului romnesc, nu a vrut
s respecte angajamentul luat fa de un Stat care sa vzut n situaia nu
numai de ai apra fiina sa naional, ci i de a apra sudestul Europei de
primejdia dezordinii sociale i a invaziei sovietice.
Redm coninutul acestei Note de o deosebit importan:
n iunie 1940, Romania a fost victima unei grave agresiuni din partea
U.R.S.S. Dispreuind regulile Dreptului Ginilor, drepturile istorice i de
liber determinare, ca i obligaiunile convenionale formal asumate prin
actele din 9 februarie 1929 i 3 iulie 1933, Guvernul U.R.S.S. a ocupat
Basarabia, Bucovina i regiunea Hera a Moldovei.
Mai grav dect att i acest lucru Guvernul Regal romn ine sl
declare fi U.R.S.S. este principala vinovat a unor schimbri teritoriale
i pe alte granie romneti pe care a trebuit s le sufere Romnia din pricina
agresiunii sovietice.
Toate actele de neutralitate, neagresiune i recunoatere de drepturi
fcute Romniei de U.R.S.S. ntre 1929 i 1940, nu apar astfel dect ca
mijloace de disimulare a unor scopuri de expansiune i de uzurpare mpotriva
Romniei, U.R.S.S. folosind cel dinti prilej al unor situaii internaionale,
complexe i grele, pentru a dezlnui nu numai aciunea sa de invazie, dar
a crea Romniei grave condiii din care avea de ales ntre prbuirea total
i anarhizarea sudestului european i ntre acceptarea vremelnic a unei
stri de uzurpaiune.
Dup ce agresiunea U.R.S.S. ia atins primele obiective, provocaiunile
Guvernului sovietic nau ncetat, mrturisind astfel voina sa de ai
continua politica de expansiune i cotropire.
Din ordinul de zi ctre Armat a dlui Mareal Ion Antonescu, Conductorul Statului
romn i Comandantul de cpetenie al Armatei, cu ocazia intrrii Romniei n rzboi.
91
/ 371
Amintim:
a) ocupaia brutal a patru ostroave pe Dunre n toamna anului 1940;
b) incidentele zilnice de frontier i ncercarea continu de a schimba
prin for linia de frontier;
c) tendina de a controla ntreg traficul Dunrii maritime;
d) ncercarea de a ptrunde prin for cu vase fluviale n apele romneti
n ianuarie 1941;
e) incursiuni nencetate ale aviaiei ruseti, care n lunile aprilieiunie
nsemnau 27 survoluri zilnice, cu toate protestele Romniei, dovedind
astfel pregtirea unor aciuni militare mpotriva Romniei;
f) concentrarea masiv de fore colosale militare la frontiera de nord
i sudest a Romniei, cu dispozitive operative i permanente incidente
provocate de uniti de recunoatere.
Forele militare sovietice concentrate pe frontiera romneasc nsumau
30 divizii infanterie, 8 divizii cavalerie i 14 brigzi motorizate;
g) ncercrile Comisarului Molotov de a mina securitatea Romniei
i mrturisirea scopurilor ruse de expansiune fcute deschis i prin acte
evidente fa de oamenii de Stat strini;
h) n acest timp Basarabia i Bucovina erau supuse unui regim de
distrugere organizat, zeci de mii de oameni suprimai sau nchii, sute
de mii de romni trimii n Siberia; astfel c populaia unor centre, ca
Chiinul, a fost considerabil redus.
n faa acestei situaii grave i sub presiunea celei mai evidente
primejdii a numeroaselor divizii concentrate la frontier, Romnia a pornit
la 22 iunie 1941 o aciune militar pentru ai apra fiina naional n
contra agresiunii care amenina s continue mai departe, precum i ai
redobndi drepturile uzurpate.
Guvernul Regal Romn este ferm convins c aciunea sa militar
era singura cale prin care putea si asigure salvarea mpotriva vizibilei
ameninri ruseti, noua agresiune sovietic fiind iminent, aa cum cele
mai obiective i categorice constatri de mai trziu au putut s confirme.
Pentru ai apra fiina naional, pentru ai redobndi drepturile i
a apra ordinea i civilizaia sudestului european, Romnia nu avea nicio
alt cale dect de a lupta alturi de Marea Putere, care sa angajat n aceast
lupt istoric, pentru aprarea civilizaiei europene i de stvilire a invaziei
ce se pregtea mpotriva Romniei i Finlandei, nti, mpotriva ntregii
Europe, apoi.
Astfel angajat, Romnia respect legile de onoare ale rzboiului.
La 22 iunie, Marea Britanie nu era aliata U.R.S.S. Totui, la 30noiembrie

1941, Marea Britanie considera c Romnia ar ntreprinde acte de agresiune
mpotriva Rusiei, aliata Marii Britanii.
Romnia nu a ntreprins i nu ntreprinde acte de agresiune.
Aciunea militar a Romniei a fost o aciune de legitim aprare n
faa agresiunii ruse ncepute n 1940 i ale crei etape urmau s continue, iar
operaiunile militare pentru curirea frontierei, pentru suprimarea centrului
militar sovietic Odessa, care la 45 km. de limanul Nistrului, constituia un
focar de venic primejduire a teritoriului i petrolului romnesc, aceste
operaii sunt acte militare naturale ale unui front nscut din agresiunea rus
i pe care, n interesul conservrii sale, Romnia trebuia s le svreasc
pentru ai asigura o zon de linite.
Guvernul romn i face datoria de a reaminti Guvernului Majestii
Sale:
a) c prin Convenia din 28 octombrie 1920 de la Paris, Marea Britanie
a declarat: graniele fixate prin prezentul tratat, ca i suveranitatea
Romniei asupra teritoriului care sunt prevzute ntrnsul, nu vor putea fi
puse n discuie...;
b) o seam de instrumente internaionale ntre 19291939 comportau
obligaia de respect solidar al frontierelor;
c) declaraia Marii Britanii de garanie din 13 aprilie 1939 prevedea:
n cazul unei agresiuni care amenina precis independena Romniei
Guvernul Majestii Sale Britanice se oblig si dea tot sprijinul.
Cu toate acestea, cnd la data de 26 iunie 1940 U.R.S.S a fcut public
voina sa de agresiune, executat n zilele urmtoare, Guvernul Majestii
Sale Britanice nu a fcut niciun act de aprare i de respect al garaniei date
Romniei.
Guvernul Regal Romn amintind Guvernului Majestii Sale Britanice
cumplitele suferine i ameninri, uzurpri i ocupaii pe care leau suferit
romnii, ncepnd cu veacul XVIII de la vecinii lor de la rsrit i poziia
sntoas anticomunist pe care a avuto Romnia n ultimele dou decenii,
aprnd nc de la 1919 sudestul Europei de primejdia dezordinii sociale
i a invaziei, Guvernul Romn i face datoria de a aminti Guvernului
Majestii Sale Britanice c aceast atitudine a gsit n trecut perfecta
nelegere a Marii Britanii.
Mrturia acestei nelegeri se gsete n numeroasele declaraii fcute
de oamenii de Stat englezi ntre anii 1919 i 1939, prin care se semnala
pericolul agitaiei comuniste mpotriva securitii sociale i politice
a Europei.
Guvernul Regal romn are cunotin c ceea ce a ndeplinit Romnia
pn azi, era singurul mijloc pentru ai conserva fiina naional, pentru
/ 373
a apra sudestul european i a contribui la pstrarea marilor instituii ale

civilizaiei europene.
Romnia a fost victima unei agresiuni cu grave consecine n 1940 i
tria sub ameninarea continurii fazelor urmtoare ale agresiunii; ea nu
putea face n 1941 dect ceea ce a fcut. Dar aceasta nu constituie dect
o legitim aprare i o jertf pentru civilizaie.
ntradevr, dup cum prevede Nota menionat, rzboiul actual este
un rzboi dus pentru aprarea fiinei noastre naionale, crenduse implicit
o zon de securitate i de baraj pentru toate popoarele din sudestul Europei
contra expansiunii sovietice cu tendine de dominare a ntregii Europe i
n primul rnd a Peninsulei Balcanice, Sovietele avnd convingerea c
bulgarii i srbii din aceast Peninsul, prin originea lor comun cu cea
rus, vor susine politica sovietic92. Romnia a rmas ns, acelai element
de coeziune i siguran necesar ca ordinea social s poat fi pstrat, iar
echilibrul claselor, drepturile omului i ale proprietii s poat fi aprate.
Controlul Dunrii romneti i a gurilor acesteia de ctre Soviete, care
deveneau iari riverane acestor guri, att de importante pentru navigaia
fluvial european i care forma una din consecinele raptului din iunie
1940, era un pas nsemnat fcut spre inima Europei, cu grave consecine,
pentru toate Statele Europei centrale i sudestice i importana sa
a fost relevat de Molotov n Consiliul Sovietului Suprem inut cu ocazia
ncorporrii Basarabiei i Bucovinei, preciznd c frontierele Rusiei sau
ntins pn la Dunre cel mai mare fluviu european dup Volga.
Romnia deci, este una dintre rile care deine un loc de prim ordin
pentru asigurarea securitii spaiului sudestic european n viitor i pentru
salvarea culturii i civilizaiei europene, avnd tot dreptul de ai impune
cuvntul n faa istoriei, ca una ce a devenit subiect al istoriei universale.
Efortul disciplinat i masiv al Romniei la cumplita ncletare pe frontul
rsritean, creator de lume nou, constituie o contribuie nsemnat, att la
revendicarea drepturilor istorice i salvgardarea marilor comandamente
naionale, ct i la arhitectura acestei lumi ce se va construi dup actualul
rzboi, ntrun nou cadru internaional de independen, fiindc nu poate
s existe ordine internaional, fr a se respecta independena i teritoriul
naional, dup cum nu poate s existe o linite deplin att timp ct viaa
internaional nu e sprijinit pe dreptul la via, libertatea i onoarea fiecruia.
Rzboiul acesta nu este un fapt divers, izolat, surprinztor sau disparat
fa de evenimentele istorice din trecut, cu aciunile diplomatice europene
din trecut, ci se leag n timp i spaiu, cu struine ale Regelui Prusiei,
Frederic cel Mare puse pe lng mpratul Iosif al IIlea, acum aproape
Florin Becescu, Cu fierul rou, Bucureti, 1942.
92

dou sute de ani, pentru stvilirea expansiunii ruseti spre apus i precum
i prin fratele su, Prinul Henric, trimis special la Petersburg, pentru ca s
conving pe mprteasa Ecaterina a IIa de a renuna la naintarea Rusiei
n Balcani peste hotarele Principatelor Romne; se leag cu alarma dat n
1812 de Frana asupra primejdiei unei invazii ruse n Europa; se leag cu
sngele vrsat de italieni, francezi i englezi n rzboiul din 18541855; se
leag cu intervenia regelui Prusiei, Frederic Wilhelm al IVlea, prin trimisul
su, baronul de Richthofen la Comisia European, pentru consolidarea
Statului romn la gurile Dunrii; se leag cu atitudinea politic pe care au
avuto Anglia i AustroUngaria dup Tratatul de la SanStefano; se leag
cu hotrrea Prinului de Bismarck, sprijinit de Anglia i AustroUngaria la
ncheierea Tratatului de la Berlin, de a mpiedeca dominaia rus n Balcani;
se leag cu propunerea reprezentantului Franei, Waddington, fcut cu
aceeai ocazie n faa intransigenei Rusiei de a reanexa Basarabia de Sud,
de a se da Romniei un teritoriu mai mare n Dobrogea, care s ntreasc
ntructva bariera contra panslavismului rus ce urmrea unirea slavilor din
sud cu cei din nord; se leag, n fine, cu ntreaga orientare politic a Europei
centrale dup Tratatul de la 1878 ncheiat la Berlin, de a nltura dominaia
rus cu toate consecinele grave ce ar fi apsat asupra ntregii Europe.
Suntem n plin dezlnuire a acestui conflict de rase i de clase pe care
nc nu la cunoscut vreodat pn acum Europa, aceast btrn insul
de tradiii, care a druit lumii vrsta de aur, dar care astzi este att de
frmntat i ameninat.
Suntem n plin lupt pentru revendicarea drepturilor noastre de veacuri
asupra pmntului romnesc al Basarabiei i suntem nevoii a duce pn la
capt acest rzboi care nea fost impus, pentru triumful cauzei.
i trebuie s se mai tie c rzboiul acesta sfnt, popas al istoriei
Europei i creator al mplinirii destinului nostru romnesc n hotarele etnice
ale Daciei strbune, nu e rzboi de umilire i de nedreptate asupritoare,
nu e un rzboi de cuceriri i de aventur medieval; e drama noastr istoric
ce ne nal naintea drepturilor i nzuinelor noastre strmoeti de
unificare naional, ca n toate marile rscruci ale vechii istorii romneti.
CONCLUZII
Din expunerea de pn acum a deosebitelor aspecte ale Problemei
Basarabiei, reiese odat cu complexitatea chestiunii, pe care oricine era
ndreptit s o considere nchis, faptul c ne aflm n faa unui caz n
care situaia juridic internaional a unei provincii a rmas neclarificat
n faa Sovietelor timp de peste 20 ani, dei n acest interval de timp sau
ncheiat o serie de acte ntre Romnia i Marile Puteri europene sau ntre
Romania i U.R.S.S., care a stpnit aceast provincie peste un veac fr
niciun drept istoric, acte ce trebuiau considerate c au soluionat n mod
legitim i definitiv poziia juridic internaionala a acestei provincii.
La 12 mai 1812, data de cnd ncepe propriuzis Problema Basarabiei,
Poarta Otoman renun n favoarea Rusiei la partea de rsrit a Moldovei.
Dar n realitate, aceast provincie a fost rpit de rui de la legitimul ei
suveran, Moldova, fr nici un temei istoric i justificare legal, sub
pretextul aprrii ortodoxiei i liberrii popoarelor contra stpnirii turceti,
aducnd la ndeplinire, prin aceasta, o parte din scopurile politicii ruseti de
penetrare spre vest.
Ruii au afirmat nencetat c Principatele Romne au fcut parte din
Imperiul Otoman, iar Sultanul a avut deplinul drept de a dispune de aceste
teritorii, ca un atribut al suveranitii, considernd, ca urmare, actul din
1812 un act perfect legal fa de preteniile ruseti.
Prerea este profund greit, cci n contra sa, pe lng argumentul
etnografic, apoi limba, obiceiurile, sentimentul naional etc., avem tratatele
ncheiate de Poarta Otoman cu Principatele Romne, capitulaiile, cu
deosebire din secolul al XVIlea, prin care aceste Principate erau considerate
ca avnd o deplin suveranitate i existen proprie, iar Imperiul Otoman
exercita numai un simplu drept de protectorat.
Tratatul de la 1711, ncheiat la Yaroslavl ntre Petru cel Mare i Dimitrie
Cantemir, prevedea c hotarele antice ale Moldovei se ntind pn la
Nistru, inclusiv Bugeacul.
Alte documente de mai trziu, prevedeau c Rusia a atins n 1792
frontierele sale naturale, ajungnd pn la malul stng al Nistrului.
Nu rmne nicio ndoial c Sultanul nu avea niciun drept de a dispune
de un teritoriu, a crui integritate i suveranitate intern i extern a fost
recunoscut n mod oficial n repetate rnduri, n schimbul unui tribut i
deci nu putea transfera n mod legal cuiva, mai multe drepturi dect avea.

n tratatele vechi ncheiate, suzeranul meniona n mod categoric
abinerea de a se amesteca n drepturile vasalului muntean sau moldovean,
de a bate moned, de a respecta tratatele politice, comerciale i vamale
ncheiate de vasal, de a alege pe domni etc., deci Principatele aveau toate
drepturile de independen i deplin suveranitate i nu exist niciun act din
care s reias pentru turci dreptul de suveranitate, chiar redus, cu att mai
puin, de a ceda din teritoriile vamale ale Moldovei i Munteniei, altui Stat.
Moldova i Muntenia se guvernau dup propriile lor legi i aveau
dreptul de a face rzboi i a ncheia pace (Tratatul de la 1391, ncheiat cu
Mircea cel Mare, de la 1460, ncheiat de Vlad V, de la 1511, ncheiat de
Bogdan, de la 13 aprilie 1711, ncheiat de Dimitrie Cantemir cu arul Petru
cel Mare etc.).
Domnitorii romni mai puteau ncheia n mod liber i tratate comerciale
(la 27 aprilie 1588 cu Regina Elisabeta a Angliei, la 9 iunie 1598 cu Rudolf
II, mpratul Germaniei etc.). Principatele Romne erau, deci, considerate
ca ri independente, cu deplina existen a suveranitii interne i externe
i ele plteau un tribut turcilor numai n schimbul respectrii teritoriului,
drepturilor i independenei celor dou Principate.
Provincia turceasc, Moldova, era deci, un Stat vasal temporar, deci
un Principat romnesc cu depline drepturi suverane, iar nu turcesc, situaie
cu mult mai avantajoas, poate, dect o avea Marele Ducat al Moscovei
sub ttari. Provincia Moldovei, mpreun cu cea a Munteniei a devenit
Romnia la 1859, aa cum Marele Ducat a1 Moscovei a devenit mai trziu
Rusia i apoi U.R.S.S.
Astzi, ca i mai nainte, ambele Principate nu formeaz dect una i
aceeai naiune, cu sentimentul unitii sale, o limb comun, acelai trecut
istoric i un caracter etnic indiscutabil, care se perpetueaz dea lungul
secolelor.
Rzboiul Crimeei, ncheiat n mod dezastruos pentru rui prin
Congresul european de la Paris din 1856, avea s aeze Europa zdruncinat
n rzboaie pe noi temelii, restabilind, n ce ne privete, legitimitatea
drepturilor romneti asupra Basarabiei, cel puin n parte.
Prin tratatul ncheiat ni se restituir trei judee din sudul Basarabiei
i protectoratul moscovit, aplicat sub pretextul ortodoxiei i eliberrii
popoarelor de sub stpnirea turceasc, fu nlturat, fiind nlocuit cu
garania Puterilor colective.
Rusia, prin pierderea sudului Basarabiei, nceta de a mai fi Putere
riveran a Dunrii. Ea mai era grav atins n interesele sale i prin
neutralizarea Mrii Negre, fapt care i zdrnici proiectele asupra
/ 377
Strmtorilor i Constantinopolului, ceea ce o fcu s se gndeasc la

o revizuire a Tratatului de la 1856, mprejurare favorabil care i va veni
odat cu rzboiul francogerman.
ntradevr, la 31 octombrie 1870, cnd atenia ntregii Europe era atras
asupra teribilei drame a rzboiului francogerman ce se pregtea, cancelarul
rus, Gorceakov, fcea cunoscut printro circular, ntregii Europe, grava
hotrre a mpratului Rusiei de a nu se mai considera legat de obligaiile
cuprinse n articolele XIXIV ale Tratatului din 30 martie 1856, care i
restrngeau suveranitatea pe Marea Neagr i denuna tratatul ncheiat, n
dispreul oricrui angajament luat i sub asigurarea neutralitii din partea
Germaniei, formulat de Cancelarul Bismarck, ca pre al neamestecului
Rusiei n conflictul francogerman de la 1870.
Primul pas fcut de Rusia pentru realizarea planurilor propuse prin
denunarea tratatului, era dreptul de a ine flot n Marea Neagr, pe care l
obinu prin Convenia de la Londra din 13 martie 1871.
Alt pas, pentru obinerea celorlalte revendicri, se putea face numai
printro aciune politic i diplomatic, dar cu deosebire, printro intervenie
n favoarea popoarelor slave din Peninsula Balcanic i anume, cu ocazia
revoltelor din Bosnia i Heregovina.
Rzboiul rusoturc din 18771878 a desvrit scopurile ruse. Dei
Romnia a participat n mod efectiv la acest rzboi alturi de rui, care
iau cerut grabnic ajutorul, sub orice condiii, n momente grele pentru
acetia, i fr ajutorul ei rzboiul ar fi avut alt soart, totui la tratativele
de la Adrianopol delegatul romn a fost refuzat de rui s participe, sub
diferite pretexte, fiind doar asigurat c independena Romniei promis
va fi garantat, iar pentru sacrificiile sale va fi pe deplin despgubit prin
achiziia Dobrogei. De altfel, spuneau ruii, Romnia nici nu poate fi Parte
contractant, deoarece independena sa nc nu a primit confirmare din
partea Europei.
Planul era demascat. Rusia voia s reia, n linite, fr proteste, cele
trei judee din sudul Basarabiei, realipite la Romnia la 1856, intenie pe
care nu o va mai putea ascunde mult timp.
Toate interveniile ca Romnia s participe la Congres, au fost zadarnice.
Prin tratatul de la San Stefano, ncheiat definitiv la Berlin, fr
participarea Romniei, ni sa rpit din nou sudul Basarabiei i nsi
independena noastr a fost subordonat de ctre Bismarck, preedintele
Adunrii, cesiunii ce ni se impunea. Delegatul rus a adus argumentul att
de neserios pentru susinerea cauzei sale, c acest teritoriu, a fost anexat la
1856 Moldovei singure, contra voinelor guvernelor europene, iar Moldova,
uninduse cu Muntenia sub un singur principe, Regatul Romniei nu o mai
putea pstra, situaia fiind schimbat.

Obieciunea att de neserioas, nu era demn de luat n considerare
deoarece acum, ca i mai nainte de unirea Principatelor, exista aceeai
naiune unitar, cu aceeai limb, trecut istoric i caracter etnic, incontestabil
identice. Prin unirea Moldovei cu Muntenia, pentru a forma un singur Stat,
Romnia, evident sau transmis toate drepturile acestui din urm Stat,
fiindc era o realitate istoric ce se perpetua sub o form nou.
n cele din urm, ruii au transformat Chestiunea Basarabiei n
Chestiune de onoare, propunnd schimbul cu Dobrogea.
Drepturile Romniei, neavnd aprtori n Congres, Areopagul din
Berlin hotr n mod definitiv independena Romniei; sub condiia ca
aceasta s accepte Dobrogea n schimbul Basarabiei.
Evenimentele din 1878, dac neau adus a doua rpire a Basarabiei, n
schimb, au ajutat ca Romnia s se afirme ca Stat independent, cu o politic
internaional proprie i mai ales, si hotrasc directivele n aspiraiile
sale.
Rzboiul mondial, continuat cu revoluia rus, neau adus ndejdea
unor mprejurri mai favorabile pentru realizarea aspiraiilor i intereselor
noastre naionale: de a reuni pe toi romnii la un loc, fiind mai mult de
jumtate sub jug strin; chestiune nu numai de dreptate dar i de existen
pentru viitorul neamului romnesc.
Temelia principiilor revoluiei ruse din 1918 era format din marele
Principiu al naionalitilor oprimate de a dispune liber. Puterea absolutist
a Imperiului a luat sfrit prin liberarea popoarelor subjugate i nlesnirea
de ai recpta dreptul la o via independent, dup ce revoluia a trecut
prin mai multe faze care au format poporului de jos o mentalitate special
i o concepie naionalist, clar i favorabil ideii de autodeterminare,
cnd instinctul naional i ura mpotriva regimului rus asupritor nu erau
suficiente.
La nceput, naionalitile aveau pretenii modeste, pentru a putea fi
ndeplinite pe cale panic, aa cum au fost formulate i n anul 1905.
Mai trziu ns, dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele i de a tri
ntro deplin independen i unitate, era fundamentat potrivit aspiraiilor
preedintelui Woodrow Wilson, a crui doctrin exprimat n repetate
rnduri, prin mesajele de la 27 Mai 1915, 22 ianuarie 1917, 11 februarie,
10 iunie i 4 iulie 1918, constituia baza principiilor n ce privete eliberarea
popoarelor de sub opresiunea forei autocrate, care, ca putere arbitrar, putea
oricnd s tulbure pacea lumii. i principiul acesta, proclamat n Rusia
revoluionar, nsemna nsi rencorporarea Basarabiei la Romnia, cci
din cauza dezordinii i anarhiei care domina Rusia, ideea de federalizare
a popoarelor supuse a fost nlocuit ulterior cu ideea de autodeterminare
/ 379
panic, de independen a Statelor sau de realipire la Statele naionale de

origine. Fiecare provincie se salva prin autodeterminare, dup posibiliti:
Ucraina, Georgia, Armenia, Estonia, Letonia, Finlanda etc., cu toate
reaciunile sngeroase ale bolevicilor, care cutau s opreasc procesul de
descompunere al Rusiei ce luase un avnt ngrijortor.
Ideea autodeterminrii, prin care fiecare popor are dreptul de ai alege
suveranitatea sub care el este chemat sa triasc, e mai veche dect revoluia
rus: o gsim nu numai n regulile consacrate prin Declaraia drepturilor
omului i ale ceteanului din marea Revoluie francez unde, este adevrat,
principiul nu a fost formulat n mod explicit, ci a fost prevzut numai, iar
evenimentele au proclamat ulterior, cu mai mult precizie, drepturile omului
la libera dispoziiune n materie politic i plecnd de la aceast axiom, sa
ajuns la principiul suveranitii popoarelor i naionalitilor, determinnd
structura Statelor i delimitarea lor dup naionaliti, dar aceast definiie
o mai gsim i n Actul de independen a Statelor Unite ale Americii din
4 iulie 1776.
i definiia preciza: toate aspiraiile naionale, bine definite, vor trebui
s primeasc satisfacia cea mai complet, care lear putea fi acordat, fr
a introduce sau perpetua vechile elemente de dezordine sau de antagonism,
susceptibile de a rupe cu timpul pacea Europei i, ca urmare, a lumii ntregi.
n viitor, popoarele vor trebui s nu fie dominate i guvernate dect de
propriul lor asentiment.
Ideea napoleonean nu a inut prea mult socoteal de Principiul
naionalitilor i de realitile politice, atunci cnd a fost vorba de
consolidarea politic a cuceririlor sale. De aceea, Principiul naionalitilor,
aa cum a fost conceput i formulat atunci, nu a obinut rezultate durabile n
ce privete consolidarea popoarelor. Numai deziluzia unor idei revoluionare
de la jumtatea secolului XIX, a cldit Principiul naionalitilor pe planul
naional al principiului individual de liber dispoziiune, principiu care
a reuit pe deplin numai dup un rstimp de peste 100 ani de la marea
Revoluie francez.
A trebuit s vin rzboiul din 19141918 ca s desvreasc opera
nceput de evenimentele de la 1789 i s aduc gloria deplin n chestia
naionalitilor, Tratatul de la Versailles din 28 iunie 1919 marcnd o dat
istoric decisiv n aceast chestiune i n progresul dreptului internaional,
cci acum sa transformat din teorie n fapt, cu toate greutile inerente
acestui mare eveniment.
Procesul autonomiei Basarabiei mergea paralel cu separarea celorlalte
popoare subjugate de Rusia, la nceput sub forme atenuate de micri
naionale, apoi de formri de partide ce luptau pentru autonomie, constituire

de armate i parlamente naionale, pn au ajuns la formarea de State
naionale.
Autonomia Basarabiei a fost mult favorizat de faptul c la 7 noiembrie
1917 Ucraina sa proclamat Stat autonom i deci provincia noastr, vecin
Rusiei, a devenit complet izolat de Rusia, nemaiavnd nicio legtur cu
Guvernul rus central i nemaiputnd primi nicio directiv.
La 9 noiembrie 1917 sa inut Marele Congres ostesc care a cerut
autonomia politic i teritorial a Basarabiei, conform principiului de
autodeterminare a fiecrui popor, principiu decretat de nsui Guvernul
provizoriu rus: apoi formarea unui Consiliu suprem ca organ administrativ
i executiv i, n fine, constituirea Sfatului rii, ca organ legislativ.
La aceeai dat, delegaii Congresului au declarat autonomia provincial
i politic a Basarabiei, sub denumirea de Republica democratic
moldoveneasc, bazat pe principiile proclamate de marea revoluie
a poporului fostului Imperiu al tuturor Rusiilor, care, n primul rnd, odat
cu libertatea i egalitatea tuturor indivizilor n faa legilor, a proclamat
libertatea naionalitilor de a dispune singure de soarta i aezmintele
lor prezente i viitoare.
La 24 ianuarie 1918 Sfatul rii a rupt orice legtur cu Rusia, votnd
n unanimitate independena Basarabiei. mprejurrile erau destul de
favorabile pentru unirea la Romnia.
La 27 Martie Sfatul rii Republicii democratice moldoveneti, repara
marea nedreptate svrit la 12 mai 1812 i declara n numele poporului
basarabean unirea Basarabiei la Romnia, n baza dreptului istoric i
a principiului ca popoarele s hotrasc singure soarta lor. Basarabia pstra
mai departe, autonomia provincial iar Sfatul rii rmnea mai departe n
fiin pentru a realiza reforma agrar.
La 27 noiembrie 1918 Basarabia renun la condiia realizrii reformei
agrare, cu ncrederea c Romnia va ti s rezolve singur aceast chestiune
i declar n unanimitate i fr condiii, unirea Basarabiei la Romnia, act
perfect valabil din punct de vedere juridic, fiind produsul reunirii a dou
voine: aceea a Basarabiei i aceea a Romniei.
Voina Basarabiei era perfect liber, fiindc n timpul revoluiei ea
proclamase independena sa, ncetnd de a mai face parte din Statul rus i,
n aceast calitate de Stat independent, avea dreptul de a dispune de soarta
sa, renunnd la libertate n favoarea altui Stat, respectiv Romnia.
Actul unirii din 27 noiembrie 1918 a fost aspru criticat de adversarii
notri, ruii, artnd c aceast unire nu reprezenta expresia voinei libere
a parlamentului, fiind proclamat n momentul ocuprii Basarabiei de
ctre armata romn. Dar armata romn nu a exercitat nicio violen i
/ 381
nicio presiune asupra Guvernului basarabean, ci ea a avut misiunea de

a restabili ordinea n locul anarhiei care cuprindea ara i a pzi depozitele de
materiale, aceast intervenie armat constituind o necesitate vital n urma
cererii fcut de ctre Guvernul basarabean, ba chiar un drept de necesitate,
repetat de attea ori n timpurile actuale de unele popoare beligerante.
Apoi, adversarii au mai susinut c Sfatul rii nu avea competena
necesar pentru a decide n chestiunile importante cu privire la organizarea
rii. Ei ignorau ns faptul c Sfatul rii, ca organ suprem al Basarabiei,
era responsabil ca oricare dintre instituiile supreme dintro ar.
n fine, aceiai adversari au mai susinut c nicio Putere strin nu
a recunoscut independena Republicii moldoveneti. Ei au ignorat de
asemenea faptul c existena Basarabiei ca Stat independent, a fost constatat
prin Actul de la 24 ianuarie 1918, dat care marcheaz nceputul capacitii
sale juridice internaionale i a facultii sale de aciune. Cnd, peste
dou luni, Basarabia a renunat la independena sa n favoarea Romniei,
nu a mai fost nevoie, desigur, ca s i se acorde o nou personalitate juridic.
Independena avut ia fost recunoscut n primul rnd de Romnia i ea
nsi a fcut interveniile necesare pe lng Puterile Centrale de a se acorda
Basarabiei recunoaterea sa ca Stat. Basarabia poseda toate elementele unui
Stat: teritoriu delimitat, populaie i putere militar i nu mai era nevoie de
recunoatere teritorial pentru ca s existe ca Stat. Nu recunoaterile sunt
creatoare de drepturi, fiindc ele constat, numai exerciiul de suveranitate
ce exist n prealabil. Recunoaterile nu au nevoie de tratate sau declaraii
formale. Prin urmare, Basarabia avea toat capacitatea s ncheie acte
juridice, implicit s proclame unirea la Romnia, drept realizat ntradevr,
prin Actul ncheiat la 27 noiembrie 1918.
Actul unirii ncheiat de Romnia i Basarabia este ntradevr lipsit
de adeziunea Rusiei bolevice fiindc nainte de toate, noul guvern
revoluionar bolevic nu se considera, att n trecut ct i n prezent, ctui
de puin succesorul guvernului arist, cutnd s distrug orice urm
a fostului regim.
Ca nceput de er nou, regimul bolevic recunoate egalitatea i
suveranitatea popoarelor, dreptul popoarelor din Rusia de a dispune de ele
nsele, precum i separarea i constituirea Statelor independente, astfel cum
am avut cazul Estoniei, Letoniei, Finlandei etc. Cu privire la Basarabia
ns, Rusia sovietic ignor nu numai dreptul de mai sus, dar i orice
drept istoric al ei, pentru a deosebi ct mai profund atitudinea vechii Rusii
fa de noul regim, motiv care va forma baza revendicrilor viitoare ale
agitatorilor sovietici n frunte cu Racovski, punnd n discuie nu motivele
istorice, ariste, ci datele etnografice false, dup cum ne vom convinge

mai trziu cu ocazia Conferinei de la Viena din 1924, precum i n alte
mprejurri. Singurul pretext suficient n psihologia bolevic de cucerire
era, deci, dreptul de interes, cu sfidarea dreptului istoric pe carel avea
Romnia asupra Basarabiei, precum i a dreptului pe carel avea Basarabia
de a renuna la independena sa n favoarea Romniei.
Protestele sovietice contra Actului unirii au nceput imediat cu
argumente pe ct de neserioase, pe att de puin ntemeiate. Astfel, Sovietele
artau:
a) c n Basarabia exist numai 47,58% romni. Procentul din surs
imperialist, era mult vdit tendenios, fiindc celelalte naionaliti, artate,
chiar socotind i evreii, abia ajungeau la un procent de 39,59%;
b) c drepturi istorice ale Romniei nu exist, deoarece nu se menioneaz
n niciun tratat ncheiat, c Basarabia a fost rpit de la Romnia care nu
exista n 1812, ci c ea a fost mprit ntre Rusia i Turcia, apoi c ntre
cele dou State a existat schimbul din 1878 ntre Dobrogea i Basarabia;
c) c anexarea Basarabiei nu se afla printre condiiile Romniei naintea
intrrii sale n rzboiul mondial, i, n fine,
d) c Basarabia nu e deloc romneasc din punct de vedere etnografic.
Cel mult, patru judee ar putea cere anexarea, iar pentru rest, Rusia ar
admite concesia acceptrii unui plebiscit.
Argumentele agitatorilor sovietici, att de slabe, au rmas fr urmare,
iar acetia au continuat mai departe propaganda lor pe toate cile posibile.
Diplomaia sovietic avea nevoie de Chestia Basarabiei, ca ea s fie
mereu de actualitate, ca mijloc tradiional n politica ei oriental pentru
a dezechilibra pacea i a constitui un atac mpotriva ntregului Occident.
O destindere n relaiile sovietoromne pare s se fi ivit n februarie
1920, cu ncurajarea Angliei i Italiei, precum i cu nelegerea binevoitoare
a Franei, destindere care a continuat i dup aceast dat, prin ntrevederile
ce au avut loc la Copenhaga, n timp ce o delegaie basarabean a lmurit
Consiliul Suprem de la Londra, printrun memoriu artnd pe larg drepturile
noastre istorice asupra Basarabiei i n acelai timp, preteniile nedrepte de
stpnire a Sovietelor asupra Basarabiei.
Premierul britanic i arbitrul politicii europene, Lloyd George,
promise c va face tot posibilul pentru ca cererile Romniei sa fie luate
n consideraie, nemaifiind niciun motiv pentru a ntrzia i mai departe
soluionarea litigiului dintre cele dou State vecine orientale, printro
hotrre definitiv, att n interesul Romniei ct i n cel al vecinului su
din rsrit.
ntradevr, la 28 octombrie 1920, Romnia reui s ncheie cu
reprezentanii Marilor Puteri un tratat internaional, care s constituie titlul
/ 383
juridic asupra Basarabiei unit n mod legitim la Romnia, titlu pornit din
consideraii de ordin geografic, etnografic, istoric i economic.
Tratatul acesta a fost ratificat la diferite intervale de timp de ctre
Romnia, Anglia, Frana i Italia, lipsindui doar ratificarea Japoniei,
precum i adeziunea Rusiei sovietice, motive care au constituit pentru
Statul adversar pretexte de a nu recunoate deplina suveranitate a Romniei,
asupra acestei provincii romneti de veacuri.
Un diplomat al Sovietelor, Ch. Racovski, afirma cu o profund eroare
c ratificrile Franei i Angliei sunt nule, ele fiind depuse nainte ca Rusia
sovietic s fi recunoscut suveranitatea Romniei asupra Basarabiei, ca
i cum ar exista un raport ntre chestiunea basarabean propriuzis i
recunoaterea de ctre Soviete a suveranitii Romniei asupra Basarabiei.
Recunoaterea juridic internaional se d numai n limita frontierelor
efective unde se exercit puterea de Stat, iar nu n limita frontierelor viitoare.
Nu mai puin slab era argumentul sovietic c Actul de la 28 octombrie
1920 nu este valabil fiindc i lipsete ratificarea Japoniei.
Mai nti, Japonia nu a afirmat n mod formal c refuz ratificarea,
fiindc nu avea niciun motiv, plenipoteniarul su nedepind puterile sale
de negociere. Ratificarea este o formalitate pentru cazuri excepionale,
intrat n uz doar la nceputul secolului XIX pentru o mai deplin siguran
c plenipoteniarii nu iau depit mandatele primite de la guvernele lor, i
a crei lips, n practic, nu poate sanciona Actul cu nulitate. Prerile asupra
importanei ratificrii sunt mprite, dar nu sa ajuns nc la introducerea
ei ntrun cod internaional, cu titlu obligatoriu n valabilitatea unui tratat.
Astfel fiind, Sovietele nu pot afirma c Tratatul de la Paris este lipsit
de valoare juridic i c Japonia a refuzat n mod categoric ratificarea, mai
ales c i restul Marilor Puteri au ateptat doar momentul oportun pentru
a1 ratifica, nefiind legate de vreun termen obligatoriu.
Japonia, care att n trecut ct i n prezent ne este ar prieten,
nu a manifestat sub nicio form un refuz de a nu recunoate Actul ncheiat de
Marile Puteri la care a participat i ea prin plenipoteniarul su mputernicit,
care precum se tie, nu a depit limita mandatului.
Dac Japonia ar fi ratificat Tratatul de la Paris, cu ct mai panice ar
fi fost relaiile dintre Soviete i Romnia dup rzboiul mondial i cu ct
mai mult sar fi abinut Sovietele de la propaganda pe care timp de peste
20 de ani o rspndete contra Romniei cu atta nverunare n Chestia
Basarabiei? i, mai presus de toate, n cazul ratificrii Actului de ctre
toate Statele semnatare, cu ce sar fi schimbat oare situaia noastr din
actualul conflict? Care din puterile semnatare ale Actului internaional de
la Paris ar fi fost n posibilitate de a ne da sprijin militar efectiv pentru ca

s putem apra grania Nistrului contra unui inamic superior ca for i
numr, cu toat consfinirea internaional a unirii Basarabiei? Consfinirea
formal, desvrit a tratatului ar fi avut, cel mult, o valoare moral pentru
contiina naional, tiut fiind c acest act nu conine nicio obligaie din
partea Puterilor contractante de a interveni n conflict, acesta urmnd a se
aplana dup mprejurri i interese.
Acel maximum de securitate pentru a iei din conflict cu graniele
intacte, nul puteam avea ns, dect printrun alt sistem de aliane, mai
solide, care s ne fi putut da suficiente garanii n conjunctura internaional
n care ne aflam pn acum, recent, transformnd, mai preferabil, Chestia
Basarabiei n Problema aprrii Basarabiei.
Autorii sovietici au considerat grania de rsrit a Romniei ca pe
o problem mereu deschis pentru viitor i pentru motivul c Sovietele nu
au recunoscut suveranitatea Romniei asupra Basarabiei. Or, recunoaterea
nu este un element al tratatului, ci premisa necesar a acestuia.
Ea nu cere o form bine determinat i nu se specific n tratate, ci rezult
din diferite aciuni concludente, conduita reprezentanilor diplomatici etc.
i apoi, la data cnd Tratatul a fost semnat, n 1920, Guvernul sovietic
nu era recunoscut i deci nu era un subiect internaional care s poat,
mpreun cu alte State, s discute Problema Basarabiei i si dea, sau nu,
adeziunea la unirea ei la Romnia.
Neputnd convinge opinia public internaional cu argumente att de
slab prezentate, reprezentanii Sovietelor au ncercat a impune rezolvarea
Problemei Basarabiei prin sistemul plebiscitar, propus n mod att de
ingenios i ispititor.
Dar cu ocazia rapturilor din 1812 i 1878, ruii nu au pomenit nici n
treact despre plebiscit fiindc tiau prea bine care trebuia sa fie rezultatul
aplicrii acestui sistem.
Neputnd fi admis plebiscitul pentru a rezolva o chestiune att de clar,
Sovietele au pstrat mereu Problema Basarabiei ca pretext de intervenie
n Orientul European, spre realizarea visului secular: dominarea rmului
Marii Negre, a Strmtorilor i a centrului Europei. i adevrul este
mrturisit chiar de un autor rus: Ura bolevicilor mpotriva Romniei se
explic mai ales prin faptul c privesc Romnia ca o piedic n expansiunea
lor exterioar i ca un zgaz mpotriva hoardelor sovietice n Balcani i n
Ungaria.
Plebiscitul sistem respins n general de practica internaional nu
se putea ntradevr admite de Romnia pentru Basarabia eminamente
romneasc, deoarece n acest caz ar fi nsemnat ca Romnia s fi recunoscut
/ 385
legitimitatea alipirii Basarabiei de ctre rui, din 1812 i 1878. Or, drepturile
istorice, existente n mod att de nendoios n Chestiunea Basarabiei, nu
pot fi rezolvate pe calea plebiscitului, sistem pe care Uniunea Sovietelor
voia sl aplice numai n cazul Basarabiei, iar nu i n al celorlalte provincii
care au devenit autonome. De altfel, plebiscitul nu ar fi fost sincer, din
cauza propagandei bolevice dezlnuit sub toate formele, precum i
a tulburrilor din teritoriile basarabene care nc nu erau potolite.
Aplicnd plebiscitul, ar fi fost atins n acelai timp i principiul
reclamat de dreptul ginilor europene i Uniunea Sovietelor de asemenea ar
fi protestat n cazul unei imixtiuni strine n afacerile sale interne.
Pe de alte parte ns i Guvernele sovietice au recunoscut c este
suficient numai caracterul naional al unei populaii pentru a determina
o formaiune politic independent, aa cum ele lau prevzut n orice
constituie politic a Sovietelor i n principiile ce leau proclamat, cu
cazul concret al Statelor limitrofe Uniunii, care au fcut parte odinioar
din Imperiul rus, mai cu seam cele din vest, care au cptat independena
numai cu asentimentul Guvernului Uniunii Sovietelor, fr ca s mai fi fost
nevoie, pentru recunoaterea lor, de plebiscit. Aceasta ns, nu i pentru
Basarabia.
De altfel, nsi numeroasele manifestri, consultaii populare cu
prilejul unirii Basarabiei i alegeri libere, au avut un caracter cu adevrat
plebiscitar, cu care ocazii ntreaga populaie a fost unanim n sentimentele
de fidelitate pentru Statul romn.
Astfel au tiut Sovietele s prezinte drepturile lor asupra Basarabiei n
lumina lor clar, just i bine documentat din punct de vedere istoric i
etnic. Vdit lucru, ele nu au dorit niciodat relaii de bun vecintate cu noi,
ci au cutat venic pretexte pentru provocarea unei revoluii mondiale i
a unui rzboi imperialist ntre rile capitaliste. Neacceptnd unirea
Basarabiei la Romnia, nelegeau s o cuprind pe hrile oficiale ruseti
n graniele lor, transformnd astfel atitudinea antirevizionist cu care
Sovietele cutau s nele opinia public, n una revizionist i revoluionar
n ordinea internaional din lume.
n faa nenumratelor ameninri, mijloace de propagand i cauze
drepte, cu care Sovietele cutau s intre din nou n mod nedrept n posesia
provinciei romneti a Basarabiei, Romnia trebuia s ia msurile sale de
precauie pentru sigurana frontierei naturale a Nistrului i ncerc, pentru
aceea, sistemul alianelor defensive cu vecinii ei, n special cu cei de la
rsrit, care nu ncetau a juca un rol covritor n destinul istoric al rii
noastre. Se urmrea prin acest sistem, nu numai securitatea propriuzis, ci

i modul de a ti cum Sovietele priveau Problema Basarabiei ca rezolvat
prin Tratatul de la 28 octombrie 1920 ncheiat la Paris.
Prima alian ncheiat chiar n anul urmtor a fost cea polonoromn
de la 3 martie 1921, pentru a servi la pstrarea pcii la Nistru, dobndit cu
preul attor sacrificii viznd n mod direct inamicul de la rsrit, dup cum
rezult din nsui preambulul Conveniei.
n anul 1928 Uniunea Sovietelor ajunsese la convingerea ferm
a unei ameninri grave din partea Japoniei i, pe de alt parte, din partea
Germaniei, care ncepea s adopte o politic antibolevic i antisemit,
ceea ce o fcu s prseasc pentru moment manifestrile rzboinice i
propaganda ideilor comuniste, care au trecut pe al doilea plan. i sub
aceast constrngere moral, Sovietele ncepeau s se apropie de Societatea
Naiunilor, cutnd totodat si priveasc vecinii cu mai mult simpatie,
cel puin formal.
La 28 august 1928, punnduse bazele unei pci mai durabile prin
semnarea la Paris a Pactului BriandKellogg, numit i Tratatul general de
renunare la rzboi, ca instrument de politic naional n relaiile mutuale
ale Statului, Uniunea Sovietelor nu ntrzia prea mult a adera i ea la
acest pact, dup ce mai nti propuse ceva mai mult: dezarmarea complet
a tuturor naiunilor, sau cel puin limitarea armamentului.
Romnia fiind invitat s participe la Conferina de la Moscova din
decembrie 1928, deschis n acest scop, aceasta propuse drept condiie de
participare, recunoaterea suveranitii asupra Basarabiei, ceea ce Sovietele
nu au admis. Atitudinea sovietic ncepea deci s ne dea de gndit n mod
serios. Se nelege c ideea Sovietelor, care prea c nu eman dintro
convingere absolut de pacifism, czu fr alt urmare.
Litvinov ncerc atunci a pune n vigoare n mod anticipat Pactul
semnat, cu explicaia c Protocolul nu creeaz alte obligaii n afara celor
menionate n Pact, avnd scopul de a garanta pacea ntre Statele semnatare,
prin intrarea imediat n vigoare a angajamentelor luate prin Pacea de la
Paris, fr a atepta ratificarea general, ratificare care nu era sigur pentru
fiecare Stat semnatar.
Dar Litvinov avu grij, referinduse la Chestiunea Basarabiei, s fac
rezerva c semntura Romniei nu rezolv conflictele nerezolvate i
imposibil s se rezolve prin prezentul Protocol.
Protocolul, ntradevr, nu rezolva ctui de puin Problema Basarabiei,
dei acesta prevedea perpetuarea relaiilor amicale i politice existnd
actualmente ntre popoarele semnatare: punea doar capt, din punct de
vedere juridic, declaraiei de rzboi adresat Romniei de ctre Soviete n
ianuarie 1918 i ca interes general, semnatarii erau obligai a soluiona orice
/ 387
diferend, indiferent de natura sa, numai prin mijloace panice, rzboiul

fiind interzis i condamnat n mod categoric, ca unul ce constituie crim
internaional.
Consolidarea statusquoului prin suszisul Protocol, adic meninerea
de drept i de fapt a situaiei recunoscute de tratatele internaionale atunci n
vigoare, presupunea admiterea unei singure alternative: sau exista conflict
ntre dou State i atunci statusquoul nsemna meninerea conflictului
n suspensie fr soluie i evitarea agravrii sale; sau nu exista un atare
conflict i se meninea buna nelegere.
Caracteristica acestui Protocol, observat prin prisma intereselor
ce privesc Chestiunea Basarabiei, este c el prevedea obligaia de non
faciendum, adic prescria numai ntrebuinarea necondiionat a mijloacelor
panice pentru soluionarea diferendelor internaionale, meninnd
situaia relaiilor amicale existnd actualmente ntre Statele semnatare.
Dar nu stabilea obligaii concrete n materie de reglementare judiciar, de
arbitraj i conciliere, nu dispunea de nicio sanciune, mai presus de toate,
nu definea teritoriul existnd actualmente sub suveranitatea fiecrui Stat
semnatar, lacun creat n mod subtil de Soviete, pentru a face ca Problema
Basarabiei s rmn pe mai departe deschis.
Aici nu mai exista nici un echivoc, cci reprezentantul Sovietelor
Litvinov a spuso fi, referinduse la Romnia: Printre noi se afl n
calitate de delegat semnatar al Protocolului, delegatul unui Stat cu care
Uniunea nu are relaii diplomatice normale i cu care exist vechi i serioase
conflicte, care nu au fost lichidate i pe care acest Protocol nu le nltur
Pactul de neagresiune de la 3 i 4 iulie 1933, ncheiat dup proiectul lui
Litvinov, prea c pune o nou piatr de temelie la consolidarea pcii dintre
State i la inviolabilitatea teritoriilor fiecrui stat, prin definirea agresiunii.
Teritoriul asupra cruia nu se poate face agresiune, trebuia neles cel
actual din suveranitatea Statului respectiv, n cazul nostru privind Romnia
cu teritoriul inclusiv al Basarabiei, de unde rezult c Sovietele ar fi fcut
o cvasirecunoatere a unirii Basarabiei la Romnia, sau mai bine zis
o recunoatere tacit.
Dar i cu aceast ocazie, dac Pactul prezenta sau nu o valoare relativ
pentru securitatea Romniei n ce privete teritoriul Basarabiei, aducnduse
oarecare claritate ntrun domeniu unde domnea lipsa de precizie, Sovietele
neau lmurit prin aceea c au tiut, cu aceeai diplomaie iscusit, s evite
definirea teritoriului, pentru a nu fi obligate s rezolve i s pun capt
Chestiunii Basarabiei.
Este adevrat c dup raportul Politis din 24 mai pentru definirea
agresorului, pe care Prile semnatare au acceptato implicit, teritoriul

la care se refer agresiunea este acela asupra cruia un stat i exercit
suveranitatea sa de fapt actual, adic i asupra Basarabiei, n ce
privete Romnia, fiindc la acea dat Basarabia era cuprins n graniele
naturale ale Romniei i pus sub suveranitatea ei, fapt din care reiese
cvasirecunoaterea, admis de unii autori ai dreptului internaional.
Fr a fi avut pretenia de a ne fi bucurat de foloasele unei recunoateri
formale, deocamdat a fost nlturat bnuiala de izbucnire a unei
conflagraii n aceast parte a Europei i multe cercuri diplomatice au primit
actul ncheiat cu oarecare optimism.
Dar diplomaii notri ca i ai altor State, nu au tiut constata imediat
c Sovietele cu vdit intenie au nlturat definirea teritoriului care, n
cazul bunelor intenii panice ale Sovietelor ar fi trebuit s fac parte
integrant din Convenie sau s fi constituit o anex la art. I, aa cum
definirea agresorului constituie anex la art. III, cu specificarea expres
c se pune n vigoare ... definiia agresorului aa cum a fost explicat prin
raportul Politis, fora juridic obligatorie fiind considerat c se aplic
numai asupra cazurilor menionate, restul raportului constituind doar
o valoare documentar. Rezult deci c semnatarul plenipoteniar sovietic
al Pactului, a neles atunci s evite explicaii suplimentare, spre a nu le face
obligatorii i s se foloseasc numai de definiia agresorului, care de fapt
nu a fcut s progreseze prea mult securitatea intern propriuzis: att i
nimic mai mult.
Rezult din aceast omisiune c deoarece Sovietele nu au redactat
definiia teritoriului, nici n textul Pactului, nici n anex, nu au recunoscut
implicit, nici suveranitatea Romniei asupra Basarabiei, dei au pus
semntura la sfritul acestei Convenii i dei era vorba, dup cum explica
N. Politis prin raportul su, de invazia prin forele sale armate chiar fr
declaraie de rzboi a teritoriului unui Stat, acesta nelegnduse teritoriul
asupra cruia un Stat exercit suveranitatea sa. Or, n acel timp, Basarabia
se afla sub autoritatea de fapt a Romniei.
Cu att mai nesigur i mai neclar a rmas situaia raporturilor
noastre de vecintate cu Uniunea Sovietelor, n urma ncheierii Actului
internaional de la Londra, aa cum a fost redactat el, cu ct chiar n ipoteza
recunoaterii definiiei teritoriului, ca urmare a faptului c Basarabia se
afla sub autoritatea de fapt a Romniei, nc nu se putea presupune clar c
Sovietele au recunoscut, ca urmare, i unirea din punct de vedere juridic.
Mai mult nc, din Convenie nu reiese nicio garanie pentru grania
noastr de rsrit i nimic nu a mpiedicat Sovietele s atace Basarabia n
1940. Pentru aceasta, nimeni nu lear putea acuza c au violat Convenia
de la Londra n ceea ce privete noiunea de definire teritoriului pe care nu
o redactaser.
/ 389
Cci, ce nedumerire trebuia s mai existe, chiar din acel moment, n

ceea ce privete rezolvarea Problemei Basarabiei, cnd, n acelai an,
nsui Leon Troki, Comisarul poporului la departamentul rzboiului,
mrturisea ntrun articol publicat n ziarul Le Temps, intenia permanent
a Sovietelor cu privire la tendina de expansiune spre sudvest: La question
de Constantinople et celle des Dtroits ont t lune des rares questions sur
lesquelles le tzarisme ne se soit pas tromp. Il faut le crier bien haut: nous avons
besoin de Constantinople. Voila pourquoi la Bessarabie nous est indispensable
parce quelle constitue la premire tape vers Constantinople!...
n acelai timp, propaganda sovietic mpotriva Basarabiei continua
cu aceeai nverunare, fr ca aa zisele convenii pentru stabilirea
relaiilor panice dintre cei doi vecini s fi adus vreun progres, ducnd la
deznodmntul din iunie 1940, prin noua rpire a Basarabiei.
Nu au ajutat progresului bunelor relaii nici schimbul de scrisori
TitulescuLitvinov de la 9 iunie 1934, dei ambii diplomai i exprimau
ferma convingere c relaiile astfel stabilite vor rmne pentru totdeauna
amicale i c naiunile noastre vor continua s coopereze pentru cel mai
mare bine reciproc al lor, la meninerea pcii lumii.
Nu trziu, dup schimbul scrisorilor dintre cei doi plenipoteniari,
Sovietele au consimit n mod formal la un nou act de pretins bun nelegere
panic, prin exprimarea dorinei de a intra n Societatea Naiunilor, dei n
fond nu a schimbat deloc atitudinea de expansiune motenit de la vechiul
regim.
Adernd la Pactul Societii Naiunilor, Sovietele luau i obligaia
de a respecta ntocmai dispoziiile art. X cuprins n Pact, care prevedea
obligativitatea membrilor de a se abine de la orice agresiune extern i de
a respecta suveranitatea i integritatea teritorial prezent a fiecrui Stat,
implicit a Romniei, care la data acea exercita suveranitatea i asupra
Basarabiei i care de asemenea era membru al Societii Naiunilor.
Se nelege c art. X trebuia interpretat n sensul c este vorba de State
cu frontiere fixe, indiscutabile, cci Statele nu sar fi angajat s apere i s
garanteze adernd la art. X un teritoriu discutabil.
Rezulta, sa crezut atunci, un nou pas, la momentul respectiv fr
echivoc, spre recunoaterea unirii Basarabiei, dei pn la acea dat nc
lipsea o declaraie formal n acest sens. i dac trebuia s existe convingerea
c Sovietele erau ptrunse de morala internaional i aveau tot respectul fa
de sanctitatea tratatelor semnate, trebuia neleas de la sine i recunoaterea
statusquoului teritorial al Romniei, avnd n vedere manifestarea
pacifismului prin semnarea Pactului BriandKellogg, Pactului Litvinov,
Conveniei de la Londra, schimbului de scrisori LitvinovTitulescu etc.

Dar din coninutul acelorai acte se mai constat c Uniunea Sovietelor
nu a recunoscut niciodat n mod formal unirea Basarabiei la Romnia, dei
sa angajat n repetate rnduri, ai respecta suveranitatea i a se abine de
la orice agresiune mpotriva Romniei, asigurri care nu se puteau referi
dect la Basarabia.
Aceeai Rusie de dup rzboiul mondial pstra, cu toate pactele
ncheiate, aceeai concepie de cuceriri i denunri de convenii, ca i Rusia
de dinaintea rzboiului, care la 1870 a denunat obligaiile Tratatului de la
Paris din 1856, sfidnd complet sfinenia respectului tratatelor ncheiate,
chiar cnd acestea nu erau inspirate din principiile unei justiii absolute.
Un prilej de a cunoate atitudinea nesincer a Sovietelor fa de
Romnia, demn de remarcat a fost Convenia mai recent, ncheiat la
Tiraspol pentru reglementarea navigaiei pe Nistru la 29 noiembrie 1934,
cu care ocazie se putea constata c textul ncheiat nu cuprindea cuvntul
grani cu privire la Nistru; ci se vorbea numai de traficul comun de
unde rezulta c pentru Soviete Problema Basarabiei a rmas mai departe
nerezolvat.
Relaiile diplomatice sovietoromne reluate dup rzboiul mondial,
precum i seria conveniilor ncheiate cu suficiente cuvinte promitoare de
bune relaii, nu au dovedit ctui de puin c grania de rsrit a Romniei
a fost definitivat.
Atitudinea nestrmutat a Sovietelor a subliniato Litvinov, categoric i
fr echivoc, cu ocazia ncheierii Conveniei de la Londra pentru definirea
agresorului, remarcnd faptul prezenei reprezentantului unui Stat cu care
Uniunea Sovietelor nu are raporturi diplomatice normale i cu care exist
vechi i serioase conflicte ce nau fost lichidate i pe care acest Protocol
nu le nltur.
Mai trziu apoi, Stalin, n discursul su asupra planului cincinal, se
ntreba: Se vorbete de drept internaional. Dar n virtutea crui drept
internaional domnii aliai au luat de la U. R. S. S. Basarabia pentru a o da
prad boierilor romni?.
i, n fine, ultima afirmaie dinaintea actualei conflagraii, de care am
putut avea cunotin, aceea a lui Molotov de la 29 Martie 1940, clarifica n
mod indubitabil punctul de vedere sovietic n Chestia Basarabiei, pe care
nu iau putut modifica timp de peste dou decenii: Dintre rile vecine de
la sud citate de mine, nu avem act de neagresiune cu Romnia. Aceasta
se datorete unei probleme nerezolvate nc, adic Problema Basarabiei,
a crei ocupare de Romnia nu a fost recunoscut niciodat de U.R.S.S.,
cu toate c aceasta nu a pus niciodat chestiunea napoierii Basarabiei pe
calea militar.
/ 391
Evident lucru, n faa acestor afirmaii ale purttorilor de cuvnt sovietici

cu privire la Chestiunea Basarabiei, rmas pentru ei nc neclarificat,
tiam la ce trebuie s ne ateptm i ateptam cu resemnare deznodmntul
fatal care trebuia s vin mai curnd sau mai trziu.
Deznodmntul se apropia ns cu pai repezi.
La 26 iunie 1940, Sovietele au procedat la rezolvarea Problemei
Basarabiei prin Nota ultimativ tiut, document unic n analele diplomaiei
moderne, cu sfidarea oricrui drept istoric al nostru asupra acestui inut i al
oricrui act de garanie ncheiat cu noi.
La acea dat ele au ocupat n acelai timp, att Basarabia ct i Bucovina
de nord, care nu a aparinut niciodat Imperiului rusesc, sub pretextul de
despgubiri pentru timpul ct Basarabia romneasc ar fi stat pe nedrept
sub stpnirea romnilor de la 1918 pn acum.
Din schimbul de Note dintre cele dou State ce au avut loc cu acea
ocazie se poate constata c Romnia a consimit numai la evacuarea
teritoriilor susmenionate, iar nu i la cedarea suveranitii acestora.
Sa creat astfel, numai o situaie de fapt, iar nu i una de drept, dar i aceasta,
numai sub presiunea forei, care a nlturat orice consimmnt liber una
din condiiile principale pentru validitatea unei convenii motiv pentru
care situaia de facto nu a putut fi transformat ntro situaie de jure, cci
fora nu creeaz dreptul.
Suveranitatea acestor teritorii romneti nu a putut fi obinut de
Soviete nici prin alt mod: prescripie sau convenie. Timpul de aproximativ
un an, adic de la 28 iunie 1940 la 4 septembrie 1941, n mod nendoios nu
a putut fi suficient pentru dobndirea suveranitii pe cale de prescripie.
Pe de alt parte, nici nu a existat vreo convenie care s sprijine cesiunea
teritoriilor romneti. La aceasta sar fi opus nsi Constituia rii din 27
februarie 1938, n vigoare atunci, care prin art. II precizeaz categoric c:
Teritoriul Romniei este inviolabil.
Deci Romnia a consimit ca rspuns la Nota ultimativ, numai la
retragerea trupelor din Basarabia i Bucovina de nord i aceasta, numai sub
presiunea forei, tiut fiind c odat cu ultimatumul categoric, considerabile
fore sovietice ateptau la Nistru pentru a invada ntregul teritoriu romnesc.
n faa perspectivei ce ni se pregtea i a struinelor ultimative fr
ndurare, Romnia, cu forele armate nirate pe alte frontiere ale teritoriului,
unde stteau la pnd ali dumani fanatici ai rii noastre, nu avea alt cale
de urmat, dect aceea a resemnrii pn la 22 iunie 1941, cnd a pornit la
aciune de legitim aprare mpotriva vecinului cotropitor, spre ai apra
fiina naional i a restabili vechile drepturi istorice asupra Basarabiei.

Evenimentele ncepute la 22 iunie 1941 sunt n curs i de aceea trebuie
s ne oprim aici, dar Problema Basarabiei este definitiv rezolvat dup
dreptul istoric i norma juridic internaional.
Rzboiul nceput e n plin desfurare, sngele curs este cald nc i
va mai curge pn la victoria definitiv, consolidarea granielor istorice
romneti i unirea definitiv a Basarabiei la Romnia, unire care este
o porunc a istoriei i o reparare a nedreptii ce a apsat aceast provincie
timp de peste un veac. Unirea fiind i consecina logic a fostei revoluii
ruseti, cu att mai viabil apare ea n faa istoriei.
Bucureti, ianuarie 1944
BIBLIOGRAFIE
Abrudeanu Ion Rusu, Pacostea ruseasc, Bucureti, 1920.

Academia Romn: Memoriile seciunii istorice, secia III, t. XV.
Accademia Romena: Memoriale sulla questione della Bessarabia e della Bucovina
settentrionale, 1940.
Albon I.D., Diaconescu G., Grigoriu M., Leau G., Popescu N., Smeu M., Tudor
G. i Ursu Gr., Revizionismul. Teoria juridic a revizuirii tratatelor n
genere. Cum i ct sa revizuit din tratatele pcii generale, Iai, 1937.
Alexinsky Grgoire, Du tsarisme au communisme, Paris, 1923.
Antonescu Mihail A., Ce este i ce poate fi revizuirea tratatelor, Bucureti, 1937.
Arbore Zamfir C., Basarabia n secolul XIX. Bucureti, 1898.
Arbore Zamfir C., Liberarea Basarabiei, Bucureti, 1915.
Arneth Alfred Ritter von, Joseph II und Katharina von Russland. Ihr Briefwechsel
herausgegeben, Wien, 1869.
Babel Antony, La Bessarabie, tude historique, ethnographique et conomique,
Paris, 1926.
Baicoiano C. J., Le Danube, aperu historique, conomique et politique, Bucarest,
1915.
Bart Jean, Cum se dezleag chestia Dunrii?, Chiinu, 1919.
Basdevant, Cours La Haye, T. V., 1929.
Basilesco Nicolas, La Roumanie dans la guerre, T. I. Paris, 1919.
Bicoianu C. J., Dunrea, privire istoric, economic i politic, Bucureti, 1915.
Blcescu N., Cntarea Romniei, Craiova, 1891.
Becescu Florin, Cu fierul rou, Bucureti, 1942.
Bennett J. Wheeler: The European Status quo,1930.
Bibesco Prince Antoine, Redeeming Bessarabia, New York, 1922.
Blagoyvich V., Le principe des Nationalits et son application dans les traits de
Paix de Versailles et de SaintGermain, Paris, 1922.
Bluntschli J. K., Droit International codifi, traduit de lallemand par M. C.
Lardy, Paris, 1881.
Boldur Alexandre, La Bessarabie et les relations russoroumaines, Paris, 1927.
Boldur Alexandru, Istoricul relaiunilor politice rusoromne i istoricul
Basarabiei, Chiinu, 1923.
Boldur Alexandru V., Statutul internaional al Basarabiei, Chiinu, 1938.
Boldur Alexandru V., Basarabia romneasc, Bucureti, 1943.
Bratiano G. I., Le problme des frontires russoroumaines, pendant la guerre de
18771878 et au Congrs de Berlin, communication presente au VIme

Congrs international des sciences hisoriques, Oslo, Aot 1928, Bucureti,
1928.
Bratiano G. I., Origines et formation de lunit roumaine, Bucarest, 1943.
Brtianu G. I., La Bessarabie. Droits nationaux et historiques, Bucureti, 1943.
Buzne Lt.Colonel Gh. I., Consideraiuni asupra problemei politice i militare ce
se punea Romniei n 1919 la intrarea n rzboi i proiectul de operaiuni
al armatei romne, Timioara, 1936.
Bsching, Magazin fr Historie und Geographie XVI, Breslau.
Calmaschi C., Relaiunile politice ale rilor Romne cu Rusia, Galai, 1911.
Carol I Regele, Memorii. Partea I, II, Bucureti, 1892.
Carra JeanLouis M., Istoria Moldovei i a Romniei. Cu disertare asupra
strei acestor dou provincii pe la anul 1781, Traducere de T. Oreanu,
Bucureti, 1857.
Casso L. A., Rusia la Dunre, Moscova, 1913.
Casso Leon, La Russie a la Danube et lorganisation de La Bessarabie, (fr loc
i an).
Casso Leon, Rossiia na Dunae i obrazovanie Bessarabskoi Oblasti, Moscva,
1913 (Rusia la Dunre i formarea provinciei Basarabiei. Traducere de t.
Berechet sub titlul Rusia i bazinul dunrean, Iai, 1940).
Cazaco Dr. P., Notes sur la Bessarabie, Bucarest, 1926.
Cazacu Dott, P., La verit storica sulla questione della Bessarabia, Bucarest,
1926.
Cazacu Dr. P., Moldova dintre Prut i Nistru, 18121918, Iai.
Cazacu Aurel, Obieciunile Rusiei contra drepturilor noastre asupra Basarabiei,
n Revista Fundaiilor Culturale Regale, Nr. 89 din 1941.
Chailley Pierre, La nature juridique des Traits internationaux selon le Droit
contemporain, Paris, 1932.
Chrtien, Principes de Droit International Public, Paris, 1932.
Ciobanu tefan, Basarabia, monografie, Chiinu, 1926.
Ciobanu tefan, Unirea Basarabiei, studiu i documente cu privire la micarea
naional din Basarabia n anul 19171918, Bucureti, 1929.
Codrescu Th., Uricariul cuprinztoriu de hrisoave, anaforale i alte acte, din suta
a XVIIIa i a XIXa, Iaii, 18521895.
Congrs de Berlin, Actes et discours des plenipotentiares de Son Altesse le Prince
Charles I de Roumanie, Bucarest, 1878.
Costchescu Mihai: Documente moldoveneti nainte de tefan cel Mare, vol. I i
II, Iai, 19311932.
Costin Miron, Letopiseul arei Moldovei, Bucuresci, 1894.
Dam Frdric, Histoire de la Roumanie contemporaine, Livre 1 et 2, Paris,1900.
Danilewski N., Rusia i Europa, St. Petersburg, 1895.
Danilov Youri: La Russie dans la guerre mondiale, 19141917, traduction
franaise par Alexandre Kazankov, Paris, 1927.
/ 395
Dascovici Nicolas: La Question du Bosphore et de Dardanelles, thse pour le

doctorat, Genve, 1915.
Dacovici Nicolae, Interesele i drepturile Romniei n texte de drept internaional,
Iai, 1936.
Dacovici Nicolae, Politica extern a Romniei, Iai, 1936.
Dacovici Nicolae, Marea Noastr sau Regimul Strmtorilor, Iai, 1937.
Dacovici Nicolae, Politica ruseasc la gurile Dunrii i Marea Neagr,
Bucureti, 1942.
Debidour A., Histoire diplomatique de lEurope depuis louverture du Congrs
de Vienne jusqu la fermeture du Congrs de Berlin (18141878), I et II,
Paris, 1891.
Dlgation bessarabienne, La Question de la Bessarabie, Paris, 1918.
Demiroff D. A., Danube politique et international, thse pour le doctorat,
Grenoble, 1907.
Desiatovsk Zablotzh, Le Comte Kisseleff et son temps, I, St. Petersbourg, 1882.
Diaconescu Emil, Imperialism i State balcanodunrene pn la 1878, Iai, 1930.
Diamandesco Jean, Le probleme de lagression dans le Droit public actuel, Paris,
1936.
Djuvara C., Cent projets de partage de la Turquie (12811913), Paris, 1914.
Dobre Cp. Al. C., Contribuiuni nou la rezolvirea problemei Strmtorilor Bosfor
i Dardanele, Bucureti, 1915.
Draghicesco D., La Bessarabie et le droit des peuples, Paris, 1918.
Driault Edmond, La question dOrient depuis ses origines jusqu, nos jours,
Paris, 1900.
Driault Edmond, La politique orientale, Paris, 1904.
Egunoff A. N., Memoriile Comitetului de statistic n Basarabia, vol.III, Chiinau,
1864.
Eminescu Mihail, Bucovina i Basarabia, studiu istoricopolitic prezentat de
Prof. I. Creu. Bucureti, 1941.
Fauchille P., Trait de Droit International, T. III, Paris, 1898.
Ferrero Gugliemo, La Guerre Europenne, Paris, 1916.
Filitti I., Adevrul istoric i judecata serioas n aprecierea politicii externe a
Romniei, Bucureti, 1916.
Fiore Pasquale, Nouveau Droit International Public, suivant les besoins de la
civilisation moderne, traduit de litalien par P. P. PradierFodr, T. II, Paris,
1869.
Fiore Pasquale, Le Droit International Public codifi et sa sanction juridique,
traduit de litalien par A. Chrtien, Paris, 1890
Firezar D., Problema recunoaterii Basarabiei n lumina relaiilor rusoromne
de la 1919 pn astzi, tez de doctorat, Cluj, 1939.
Fischer Louis, Les soviets dans les affaires mondiales, traduit de langlais par
Baron et Nizan, Paris, 1933.

Frangoulis, A. F., Theorie et practique des Traits Internationaux, Paris.
Frunz Ion, Bessarabien, rumnische Rechte und Leistungen, 1941.
Fur Louis Le, Les convention de Londres.
Gauvain Auguste, La Question de Bessarabie (n revista Le Monde Slave, Nr.
8 din August 1925).
Geffken F., Heinrich, La Question du Danube, Berlin, 1883.
Giroud J., Le plebiscite International, Paris, 1920.
Gore Paul, Plebiscitul n Basarabia, Braov, 1919.
Goriainov, Le Bosphore et les Dardanelles, tude daprs la correspondance
diplomatique des arhivess russes, Paris, 1910.
Graur tefan, La Roumanie et le Tsarisme, T. IX, Paris, 1891.
Grotius Hugo, Droit de la Guerre et de la Paix, Nouvelle traduction par Jean
Barbeyrac, Amsterdam, 1724.
Guvernmntul Basarabiei, Basarabia dezrobit, drepturi istorice, nelegiuiri
bolevice i nfptuiri romneti, Bucureti, 1942.
Hagen Fr. von: Geschichte der orientalischen Frage, Frankfurt am Main, 1877.
Hammer, Histoire de lempire ottoman depuis son origine jusqu nos jours, T.
XIII. Paris, 1835.
Hadeu B. P., Istoria critic a Romnilor, Parlamentul Terrei Romanesci, vol. 1,
Bucuresci, 1875.
Hauser H., Les principes des Nationalits, Paris, 1916.
Hillard Richard, Pactul de la Paris, BriandKellogg, Bucureti, 1933.
Hillard Richard, Tabloul politic al Europei, n Convorbiri literare, 1933.
Holtzendorf, Handbuch des Vlkerrechtes, B. III.
Hommair de Hell (Xavier), Les steppes de la Mer Caspienne le Caucase, la
Crime et la Russie Meridionale, T. II, Paris, 184345.
Hurmuzachi Eudoxiu, Documente privitoare la Istoria Romnilor, vol. IVI.
Hurmuzachi Eudoxiu, Journal des Campagnes, T. III
Hurmuzachi Eudoxiu, Supliment I i II, piesa CLXXIX.
Hurmuzesco, Les questions roumains du temps prsent. La Bessarabie, Chiinu,
1925.
Husrescu Z. I., Micarea subversiv n Basarabia, Chiinu, 1925.
Ionescu tefan, De la Petru cel Mare la Stalin, Bucureti, 1941.
Institutul social romn, Colecie de 19 prelegeri publice despre politica extern
a Romniei cu o anex de documente cuprinznd tratate, convenii etc. n
limba francez, Bucureti, 1925.
Iorga Nicolae, Acte i fragmente cu privire la istoria Romnilor, adunate din
depozitele de manuscrise ale apusului, Bucureti, 18951897.
Iorga Nicolae, Studii i documente cu privire la Istoria Romnilor, Bucureti,
19011916.
Iorga Nicolae, Histoire des relations russoroumaines, Jassy,1917.
/ 397
Iorga Nicolae, Les droits des Roumains sur leur territoire national unitaire,
Bucarest, 1919.
Iorga Nicolae, Politica extern a Regelui Carol I, Bucureti, 1923.
Iorga Nicolae, Lucruri noi despre Chilia i Cetatea Alb, Bucureti, 1925.
Iorga Nicolae, Rzboiul pentru independena Romniei, Bucureti, 1927.
Iorga Nicolae, Geschichte des Osmanischen Reiches, T. IV, Gotha, 1911.
Iorga Nicolae, Adevrul asupra trecutului i prezentului Basarabiei, Bucureti,
1940.
Iorga Nicolae, Problema basarabean i problema Unirii Principatelor la
18551859, n dosul crilor diplomaiei. Comunicare fcut n edina
Seciunii istorice din 4 octombrie 1940. Vezi: Analele Academiei Romne,
Memoriile Seciunii istorice, seria III, tom. XVIII, 19401941.
Jellinek, Le droit dtat contemporain. Doctrine gnrale sur ltat, 1900.
Jurasco D D., Linfluence russe dans les Pays MoldoValacques dpuis
KoutchoukKainardj jusqu la paix de Bucarest, Chateauroux, 1913.
Karamsin, Histoire de lempire russe, traduit par Thomas et Divoff, T. XI, Paris,
1826.
Keppen P., Despre harta etnografic a Rusiei, Sankt Petersburg, 1853
Kiriescu Const., Istoria rzboiului pentru ntregirea Romniei, Vol. I, II, III,
Bucureti, 1925.
Koglniceanu M., Corespondena diplomatic, Vol. I.
Koglniceanu M., Letopiseele rii Moldovei, pubicate pentru ntiai dat, Iaii,
18451852.
Kroupensky A., Nobilimea n Basarabia, Petersburg, 1912.
Kroupensky A. et A. Schmidt, Le parlement de la Bessarabie 19171918, Paris.
Kroupensky A. et A. Schmidt, Bessarabie et Roumanie, Paris, 1919.
Kroupensky A. et A. Schmidt, Loccupation Roumaine, Paris.
Kuropatkin Generalul N. B., Problemele armatei ruse (n limba rus), vol. I, II, St
Petersburg, 1910.
Lavisse Ernest et Alfred Rambaud, Histoire gnrale du IVme sicle nos jours,
T. XII. Paris, 18931901.
Lawrence C., Les principes de Droit International, Traduction franaise, Oxford,
1920.
Leers Johann von, Uniunea sovietic, o primejdie mondial, 1943.
Lenin Ulianoff, Imperializm kak novejsti etap kapitalisme, Petrograd, 1919.
Lenin Ulianoff, Opere complete, vol. XIX, Petrograd, 1919.
Liddle and Gordon, Report on the proposed Railway between the Danube and the
Black Sea, London, 1859.
Liszt Dr. Franz von, Das Vlkerrecht, Zehnte umgearbeitete Auflage, Berlin, 1915.
Lorimer M., La doctrine de la reconaissance, fondement du droit international, n
Revue de droit international et de lgislation compare 16, 1884.
Martens Georges Frdric de, Colecie de tratate i convenii, T. III i XIII.

Martens Georges Frdric de, Nouveau recueil des Traits, T I, II, III, XI, XIV,
XV.
Martens Georges Frdric de, Supplment au recueil des principaux Traits, T.
XII.
Martens Georges Frdric de, Recueil des Traits, T. II, Gottingue, 1817.
Martens Georges Frdric de, Recueil des principaux Traits, T. V, Paris, 1845.
Martens Georges Frdric de, Prcis du droit des gens modernes de lEurope, T.
I., Paris, 1864.
Mende Dr. Gerhard von, Der nationale Kampf der Russlandtrken. Ein Beitrag
zur nationalen Frage in der Sowjetunion, Berlin, 1936.
Merignhac Prof. A., Trait de Droit Public International, IIme partie, Paris.
Milioukov Paul, The Case for Bessarabia, Collection of Documents on the
Rumanian occapation. With a Preface by Prof. Paul Milioukov (Russian
liberation committee No.8), London.
Milioukov Paul, Chestiunea naional. Originea naionalitilor i chestiunilor
naionale n Rusia (n limba rus), Praga, 1925.
Milioukov Paul, La politique extrieure des Soviets, Paris, 1936.
Ministrul Regal al Afacerilor Strine: Pact de neagresiune i de concilaiune,
Bucureti, 1935.
Mitilineu M., Coleciune de tratatele i conveniunile Romniei cu puterile strine
de la anul 1386 pn n zilele noastre, Bucureti, 1874.
Monckevitz N., La dcomposition de larmee russe, Paris, 1919.
Morpurgo Victor, La politique de la Russie en Orient, Paris, 1854.
Nacco A., Organizaia civil a Basarabiei.
Neculce Ion, Letopiseul rii Moldovei de la Dabija V. V. pn la Domniea lui
Ioan Mavrocordatul V. V. (16621743), vol II, Iai, 1852.
Negulescu P. i G. Alexianu, Drept public, I.
Nistor Dr. Iancu: Die Moldauischen Ansprche auf Pokutien, Wien, 1910.
Nys Ernest, Le droit international, t. I, Bruxelles, 1912.
Ohsson D, Histoire de Mongoles, t. I.
Okhotnikov J. et N. Batchinsky, La Bessarabie et la Paix europenne, Paris et
Prague, 1927.
Oranu tefan, Bibliografia chestiunii Orientului, Bucureti, 1899.
Paleologue Maurice, La Russie des Tsars pendant la grande guerre, t. I. Paris,
1923.
Palmieri Aurelio, La Bessarabia e la diplomazia dei Soviety, Roma, 1925
Panaitescu, P. P., La frontiera orientale della latinit, n Nuova Antologia din
16 Septembrie 1924.
PapadopolCalimachu A, Generalulu Pavelu Kisseleff n Moldova i Tra
Romnsc 18291834, dup documente rusesci, Bucureti, 1837.
Prvan Vasile, Getica. O protoistorie a Daciei, Bucureti, 1926.
/ 399
Pelivan Ion G, LUnion de la Bessarabie la mrepatrie la Roumanie, Paris,

1919.
Petrescu D., Dim. Sturdza i Dim. C. Sturdza, Acte i documente relative la
renaterea Romniei, Vol. II, Bucureti, 18991909.
Phillimore, Commentaires upon international law, t. III,
Pinon Rn, LEurope et lEmpire Ottoman, Paris, 1909.
Poincar Raymond, Histoire Politique, t. II. Paris, 1921.
Porumbaru M., La Commission Europenne du Danube, communication faite
au neuvime Congres international de gographie en sance gnrale,
Genve, 1909.
Puffendorf Samuel, Droit de la Nature et de gens, traduction du Latin par Jean
Batbeyrac, t. II, Basle, 1732.
Pusta K. R., Le Statut de la Baltique, Paris, 1934.
Puttkammer & Mhlbrecht, LUkraine sovietiste. Recueil de Documents officiels,
Berlin, 1922.
Quadflieg Dr. Franz, Russische Expansionspolitik, von 1774 bis 1914, Berlin,
1914.
Radovanovitch Voyslav M., Le Danube et lapplication en principe de la libert
de la navigation fluviale, thse de la Facult de Droit de lUniversit de
Genve,1926.
Rdulescu Andrei, Regimul juridic al Bosforului i Dardanelelor.Comunicare
fcut la Academia Romn n edina Seciunii istorice de la 23 aprilie
1939. Vezi Analele Academiei Romne, Memoriile Seciunii istorice, seria
III, tom XXII, 19401941.
Racovski Ch., Il probleme della Bessarabia, Roma, 1927.
Racovski Ch., Romnia i Basarabia (n limba rus), Moscova, 1927.
Rambaud A., Histoire de la Russie, depuis ses origines jusqu lanne 1884,
Paris, 1884. Rambaud A., Histoire gnrale du IVme sicle nos jours,
Tom. VI., Paris, 18931901.
Rzboiul Romniei, Trdarea Rusiei ariste. Documente oficiale, Bucureti,
1921.
Regnault Elias, Histoire politique et sociale des Principauts Danubiennes, Paris,
1855.
Romacanu, N. Gr., Tezaurul Romniei de la Moscova, Bucurei, 1934.
Rosetti General R., Graniele Moldovei pe timpul lui tefan cel Mare, Bucureti.
Rosetti Radu, Aciunea politicii ruseti n rile Romne, Bucureti, 1914.
Ruededorffer I., Grundzge der Weltpolitik, in der Gegenwart, Stuttgart und
Berlin, 1916.
Ruyssen Th., Les minorits nationales dEurope et la Guerre Mondiale, Paris,
1923.
Sarola Charles, Ce que jai vu en Russie Sovietique, Paris, 1925.
Svulescu Eugeniu, De la criz la rzboi, Bucureti, 1930.

Scelle Georges: Lagression et la lgitime defence dans les rapports internationaux,
Bulletin de la Conciliation internationaux, No. 57, 1936.
Selten G., Plebiscit, referend i constituie, Bucureti, 1941.
Sofronie George, Pactul BriandKellogg, Oradea, 1929.
Sofronie George, Principiul naionalitilor n Dreptul Internaional Public,
Bucureti, 1929.
Sofronie George, Determinarea agresorului, Bucureti, 1934.
Sofronie George, Principiul naionalitilor n tratatele de pace din 19191920,
lucrare premiat de Academia Romn, precum i de ziarul Universul,
Bucureti, 1936.
Sofronie George, Le principe des nationalits et les traits de paix, Bucarest,
1937.
Sofronie George, La position internationale de la Roumanie, tude juridique et
diplomatique de ses engagements internationaux, Bucarest, 1938.
Sofronie George, Securitatea diplomatic a Romniei, curs litografiat, Cluj, 1938.
Sofronie George, Contribuiuni la teoria i practica frontierelor, Sibiu, 1941.
Sofronie George, Procesul juridic i diplomatic al formaiunii Statelor, Sibiu,
1942.
Sorel Albert, La Question dOrient au XVIIe sicle, Paris, 1878.
Stalin I., Bazele leninismului, traducere de Spartacus, Bucureti, 1927.
Staline Joseph, Doctrine de lU.R.S.S., Paris, 1921.
Staline Joseph, U.R.S.S., bilan 1934, texte traduit en franais par Ren Lavigne,
Paris, 1934.
Staline Joseph, A. Jdanov, Serge Kirov, K. Vorochilov, V. Molotov, Maxime Gorki,
Histoire de la rvolution russe, t. I, II, Paris, 1937.
Stoica Cezar i Titus T., Basarabia, pmnt romnesc, Chiinu, 1924.
Sturdza D., Recueil de documents, rlatifs la libert de navigation du Danube,
Berlin, 1904.
Sturdza Dim. A., Europa, Rusia i Romnia, studiu etnic, politic, Bucureti, 1914.
Tataresco, George: Bessarabie et Moscou, Bucarest, 1926.
Ttrescu, George: Internaionala a IIIa i Basarabia, Bucureti, 1925.
Tchernoff J., La politique des nationalits daprs la tradition republicaine, Paris,
1918.
Tikhomiroff L, Rusia politic i social, Paris, 1886.
Tilea V. V., Aciunea diplomatic a Romniei, Sibiu, 1925.
Trandafilo Franco: Bessarabia, terra di dolore, storia del secolare conflitto
russorumeno, Bucarest, 1941.
Troki Leon, Problemele fundamentale ale revoluiei, 1923.
Uhlig Dr. C., Die bessarabische Frage, eine geopolitische Betrachtung, Breslau,
1926.
Un ancien diplomate, Les droits de la Roumanie bass sur les Traits, 1874.
Vandal Albert, Affaires dOrient, Paris.
/ 401
Vattel de, Le droit des gens, ou principes de la loi naturelle, appliqus la conduite
et aux affaires des Nations et des Souverains, Traduit de langlais par M.
Paul RoyerCollard, tome II, III, Paris, 18301838.
Verdross, Rgles gnrales du droit de la paix. Recueil des Cours de lAcademie
de droit international de la Haye, 1929, t. V.
Watson R. W. Seton, Histoire des Roumains de lepoque romaine a lachvement
de lunit, Paris, 1932.
Xeni C., Take Ionescu, Bucureti, 1933.
Xenopol A. D., Rzboaiele dintre rui i turci i nrurirea lor asupra rilor
Romne, vol. I, II., Iai, 1880.
Xenopol A. D., Etudes historiques sur le peuple roumain, t. XI, Jassy, 1888.
Xenopol A. D., Istoria Romnilor din Dacia Traian, vol. I,.IIX, Iai, 18881910.
Xenopol A. D, Centenarul rpirii Basarbiei, Iai, 1912.
Zachtiuc, Material pentru geografia i statistica Basarabiei, 1869
DIVERSE
Arhiv Knjazja Voronova, XVII (Arhiva Prinului Voronov).
Arhiv Grafov Mordvinovh, IV (Arhiva Conilor Mordvinov).
Arhivele diplomatice, vol. II, 1833.
Bulletin of international News, 1930.
Confrences du Dsarmement. Travaux prparatoires, Gnve, 1932.
Denkwrdigkeiten des Staatskanzlers Frsten von Hardenberg, II.
Dictionnaire Diplomatique, t. I,II.
Documents diplomatiques secrets russes 19141917, daprs les arhives de
Ministre des Affaires Etrangres Petrograd. Traduction de la langue
russe par J. Polonski, Paris, 1928.
Die grosse Politik der europischen Mchte (1931 Oct. 1870).
Enciclopedia Romniei, vol. I.
Mmoire sur lexecution de larticle LV du Trait de Berlin, Vienne, 1880.
The Nineteenth Century and after (Nicolae Titulescu, Roumania and Bessarabia),
1924.
Loccupation roumaine en Bessarabie, Documents, Paris, 1940.
Polnoe Sobranie Zakonov, IV (Culegere complet de legi).
Les Problmes de la Baltique, publication de la Conciliation Internationale, Paris,
1934.
Publications of the Bessarabian Comittee on Statistics, Kichinev, 1863.
Regulamentul Organic.
Resum des Eveniments en Bessarabie, 19171918.
LUkraine sovietiste, recueil de documents officiels daprs les livres rouges
ukrainiens, Berlin, 1922.

Sbornik imperatorskaga istoriceskago obstcestva LXXXII (Antologia Societii
istorice imperiale).
Volnnoucebnl Arhiv, II, Nr. 1843.
PERIODICE
Pandectele Romne, 1934.
Reviste:
Basarabia, 1926
Convorbiri literare, 1933
Revue des deux mondes, t. 84, 1900
Revue de Droit International, 1928, 1933
Revista Fundaiilor Culturale Regale, 1941
La Revue de Genve, 1924
Revue gnrale de Droit International Public, 1931
Le Monde Slave 1925, 1928
Moldova Nou, 1935
Marea Noastr, 1935
Mercure de France, 1924
La Presse, 1843
Preussische Jahrbcher, Juni,1914
Romnia Militar, 1942
Slawianskya Izvestia, 1839
Transilvania, anul 73
Viaa Basarabiei, 1934
Viaa Romneasc, 1925
ZIARE
Adevrul, 1922.
American Journal of International Law, 1919.
Argus, 1925, 1932, 1934, 1935, 1936.
Augsburger Allgemeine Zeitung, 1878.
Basarabia, 1906.
Krassnaia Bessarabia (Basarabia Roie), Moscou, 1913.
Cause Commune, 1920.
Cuvnt Moldovenesc, 1917.
Daily Telegraph, 1920.
Echo de Belgrad, 1933.
Gazeta Warszawa, 1933.
Hufvudstadsbladet, 1918.
LIndependance Roumaine, 1924.
Journal des Nations, Genve, 1933.
Le Journal de Russie, 1917.
Lupta, 1924.
Mercure de France, 1922.
Monitorul Oficial, 1918, 1942.
La Repubique, 1932.
Scotsman, 1920.
Le Temps, 1920, 1928, 1933.
The Times, 1920, 1922.
Timpul, 1878.
Universul, 1937.
/ 403
ANEXE DOCUMENTARE
/ 407
/ 409
/ 411
/ 413
/ 415
Marealul Antonescu n vizit pe frontul de est (1942) nsoit de Generalul von Manstein.
Dumitru Th. Prvu dup epurarea din armat.
INDICE DE NUME
A
Abrudeanu, Ion Rusu 222, 395

Ahmed al IIIlea sultan 168
Alexandru I mprat 81, 85, 88,
89, 9193, 98100, 110,
117, 129, 153, 157, 169,
175, 248
Alexandru al IIlea mprat 117,
152
Alexandru al IVlea domn 56
Alexandru cel Bun domn 36, 45,
47, 51
Alexandru cel Mare mprat 37
Alexeev general 178, 179, 183,
184, 190, 191
Alexianu, Gheorghe 363
Alexinsky, Grgoire 30, 395
Alfons al XIIlea rege 307
Andrassy conte 154
Antonescu, Ion mareal 9, 10,
371, 372
Antonescu, Mihai A. 133, 135,
395
Aras, Rustu ministru 348
Arbore, Zamfir 99, 395
Ardelean, Lidia 26
Arneth, Alfred Ritter von 395
Aron, Petru domn 45
Aron Vod domn 48
Aurelian mprat 49
Avakian, Gr. arheolog 40
Averescu, Alexandru general 17,
195198, 235, 253, 254,
260, 274
Babel, Ant(h)ony 29, 49, 52, 54,

55, 75, 395
Baiazid I Ilderim sultan 279
Baiazid al IIlea sultan 48, 53
Balaev 97
Bal ambelan 281
BalintGoia, Simina Ioana 9
Barclay Sir ministru 182

Barcsai, Andrei 48
Bart, Jean 124, 395
Basarab domn 2, 36, 39
Basdevant 261, 395
Basilesco, Nicolas 185, 395
Bassedowsky 330
Bataskoff, P. N. 42
Batchinsky, N. 286, 301, 306, 307,
400
Batiucoff 45
Bicoianu, C.J. 29, 133, 156, 395
Blcescu, Nicolae 39, 395
Beaconsfield lord 143, 154156
Becescu, Florin 375, 395
Bennett, J. Wheeler 325, 395
Berdiaev 170
Berechet, t. 84, 396
Bibescu, Anton prin 167, 395
Bismarck, Otto von 122, 148, 150,
154156, 163, 164, 376,
379, 380
Blagoyvich, V. 205, 395
Block poet 170
Blondel ministru 178, 183
Bluntschli, J. K. 262, 263, 395
Bogdan principe 51, 280

Bogdan al IIIlea domn 54, 55,
100, 280, 378
Boldur, Alexandru V. 41, 107,
196, 209, 217, 236, 245,
278, 340, 351, 352, 395
Bonfils 263
Boyle, Joe colonel 195, 197
Braunschweig duce 99
Brtianu, Gheorghe I. 92, 136,
140, 141, 151, 334, 347,
360, 395, 396
Brtianu, Ion I. C. 140, 177, 178,
180, 181, 183, 315
Brncoveanu, Constantin domn
58, 59
Briand, Aristide 183, 316
Brun profesor 40
Buchanan Sir ministru 182
Bulharin scriitor 61
Buteneff 106
Buzne, Gh. I. locotenent colonel
182, 396
Blow, Claus von 151
Bsching 79, 396
Bynkershock 263
Carazin emisar 69
Carol I rege 139, 141144, 146,
147, 151154, 156, 158,
161, 164, 278, 396, 399
Carol al VIlea mprat 68
Carol al XIIlea rege 56
Carra, JeanLouis M. 75, 396
Casso, Leon A. 42, 84, 87, 90, 92,
94, 96, 100, 396
Cavour, Camillo di 115, 119, 130
Cazacu, Aurel 159, 396
Cazacu, Petre 30, 220, 221, 239,
287, 288, 339, 396
Cazimir rege 45
Ceaikovski 20, 277, 287, 310, 339
Chabade 20, 310
Chailley, Pierre 305, 396
Chrtien, A. 185, 262, 289, 396
Churchill, Winston 186, 245
Chirnoag, Platon general 24
Choiseul duce 80
Ciceagov, Pavel Vasilievici 89, 92,
99, 100
Cicerin, Gheorghi 239, 246, 247,
269, 274, 312, 315, 316,
325, 326, 328, 330, 339,
348, 354
C
Ciobanu, tefan 37, 83, 214, 218,
227, 228, 396
Cabre, Sabatie de 80
Ciotori, D.N. 244, 252
Calimachi domn 8384
Ciugureanu, Daniel 198
Calmuschi, C. 66
Clarendon lord 116, 119, 127
Calvo 263
Cociubej conte 107
Cantacuzino, Prvu 69, 70
Codrescu, Th. 396
Cantacuzino, erban 284
Cantemir, Dimitrie 38, 46, 47, 51, Colesnic, Iurie 11
58, 60, 65, 101, 283, 349, Comnne, N. P. 54, 55
Constantin cel Mare mprat 77
378
Constantin, Ion 3, 25
Capodistria conte 107
Constantin mare duce 79, 87, 108,
Caraca colonel 7
109
Coroan, Cristofor 5
Corti conte 154
Costchescu, Mihai 46, 396
Coste prclab 47
Costin, Miron 36, 44, 47, 396
Costin, Nicolae logoft 280
Costinescu 177
Creu, I. professor 59
Crihan, Anton 285
Crueveanu, P. 42
Czartoryski prin 90
D
DAlbon, I. 306, 321, 354, 395
Dam, Frdric 108, 396
Danilevski, N. 76, 77, 170, 396
Danilov, Youri 189, 396
Darius al lui Hystaspes 37, 38
Dacov 42
Dacovici, Nicolae 53, 72,
140, 149, 150, 187, 195,
313315, 341, 348350,
355, 356, 368, 397
Davidescu, Gheorghe 362
Debidour, A. 104, 108, 110, 118,
119, 150, 165, 397
Delbrck, Hans 33
Demiroff, D. A. 108, 397
Denikin, Anton Ivanovici general
194, 332
Desiatovsk, Zablotzh 105
Despagnet, F. 234, 263
Desprez 154
Diaconescu, Emil 69, 86, 108, 397
Diaconescu, G. 306, 395
Diamandesco, Jean 339, 397
Djuvara, Constantin 61, 397
Dobre,
Alexandru
Constantin
cpitan 78, 165, 397
/ 419
Dostoievski, Feodor 170

dOubril baron 154
Dragalina general 8
Dragomir, Silviu 244
Drghicesco, D. 222, 232, 397
Driault, Edmond 109, 111, 112,
118, 136, 138, 397
Duca, I.G. 314
E
Ecaterina a IIa arin 31, 61, 67,
69, 70, 73, 75, 76, 78, 79,
82, 98, 107, 117, 127, 131,
175, 248, 376
Egunoff, A.N. 102, 247, 397
Elisabeta regina Angliei 283, 378
Eminescu, Mihai 2, 59, 397
Enukidze revolutionar georgian
204
F
Fadejev general 63
Fauchille, Paul 162, 262, 263,
284, 397
Faur, Viorel 9
FazelUllahRaid medic 35
Feodor ar 64
Ferdinand I rege 5, 8, 24
Ferrero, Gugliemo 169, 170, 397
Field 263
Filitti, I. 168, 273, 397
Fiore, Pasquale 234, 262, 352, 397
Firezar, D. 311, 397
Fischer, Louis 324, 397
Fotino, Dionisie 279
Fotino, George 279
Frangoulis, A. F. 263, 398

Frderic de Martens, Georges 71
Frederic Wilhelm al IVlea rege
376
Frunz, Ion 60, 282, 398
FunckBretano 263
Fur, Louis de 337, 338, 398
Grigoriu, M. 306, 395

Grimm correspondent 79
Grotius, Hugo 240, 260, 365, 398
Guizot 121
Gusti, Dimitrie 9
Hagen, Fr. Von 72, 398

Galib Efendi 98
Hamid Efendi 88
Gauvain, Auguste 42, 101, 271, Hammer 66, 101, 398
398
Hasdeu, B.P. 46, 398
Geffcken, F. Heinrich 133, 156, Hauser, H. professor 248, 398
161, 398
Haymerle baron 154
Ghibu, Octavian O. 11
Hell, Xavier Hommaire de 42, 398
Ghibu, Onisifor 11
Henric prin 376
Ghica, Grigore 46, 70
Herodot istoric grec 37
Ghica, Ioan 141146, 151153, Hillard, Richard F. A. 323, 338
330
Hitler, Adolf 368
Ginghis Han 22, 50, 64, 357, 367 Hohenlohe print 154
Giroud, J. 296, 398
Holtzendorf 262, 398
Giurgiu, Luminia 26
Hurmuzachi 70, 76, 398
Godunov, Boris 64
Hurmuzesco 61, 398
Gojdu, Emanuil 8
Husrescu, Z. I. 275, 276, 398
Golovin general 332
Hyde 264, 265
Goltz trimis prusian 84
Gona, Veronica 26
Gorceakov 118, 122, 128, 130,

133, 134, 139, 140, 142146,
148, 151154, 156, 158, 159,
379.
Gordon 115, 399
Gore, Paul 296, 398
Goriainov 133, 398
Gorki, Maxim 200, 402
Gorozev profesor 95
Govianov 142
Granville, Earl lord 134, 135
Graur, tefan 68, 122, 398
Ignatiev general 137, 142, 144

Ilinca, Alina 25
Ioan al IIIlea ar 63
Ionacu, Aurelian 5
Ionescu, tefan 299, 398
Ionescu, Take 269, 274, 403
Iorga, Nicolae 46, 48, 53, 60, 67,
68, 70, 79, 84, 90, 101, 111,
119, 121, 143, 144, 146,
153, 154, 156, 277, 282,
289, 398, 399
/ 421
Iosif al IIlea mprat 76, 7880, Kolceak, Aleksandr amiral 194,

204, 242, 268
376
Ipsilanti, Constantin domn 8285 Krestinski, Nikolai ambasador
285287
Italinski 88
Krupenski,
Al. N. 18, 20, 233, 251,
Ivan, Anca 4
288, 298, 302, 308, 310,
Ivan cel Groaznic ar 22, 64, 80,
399
367
Kruimer 42
Kun, Bla (Cohen, Bla) 194
J
Kuropatkin general 101, 231, 399
Kutuzov,
Mihail
Ilarionovici
Jellinek 236, 263, 399
general, 83, 9094, 97
Joffre general 178
Jurasco, D.D. 48, 61, 399
Lageron 87
Langa Rcanu, Constantin 285
Kaledin, Alexei general 194
Lapradelle 365
Kamenski general 83
Lascof, N. 42, 43
Kamenev, Lev 259
LatourMaubourg
diplomat
Karahan 273
francez 91
Karamsin istoric 59, 399
Launay conte 154
Karateodory paa 154
Lavigne, Ren 356, 402
Karolyi conte 154
Lavisse, Ernest 165, 399
Katovsky 224
Lawrence, C. 234, 262, 399
Leau, G. 306, 395
Kazankov, Alexandre 189, 396
Kellogg, Frank 23, 316, 318, 371 Ledoulx consul 87, 90
Leers, Johann von 206
Kemny 283
Lenin, Vladimir Ilici 171, 173,
Keppen, P. 42, 399
193, 194, 200, 203, 229,
Kerenski, Aleksandr 194, 212, 218
299, 327, 328, 399
Kerzencev ambasador 260
Kiriescu, Constantin 184, 188, Lesur istoric 61, 169
Liddle 115, 399
195, 219, 399
Liszt, Franz von 262, 399
Kirov, Serghei 200, 402
Litvinov, Maxim (Meir Wallach
Kiseleff, Pavel conte 100
Finkelstein) 20, 244, 245,
Klber 260, 263
247, 252, 253, 311, 318,
Kociubinschi profesor 40
319, 321, 322, 324332,
Koglniceanu, Mihail 44, 140, 144,
334, 335, 339, 347349,
145, 147, 151, 154, 157, 399
352, 356, 389393.

Lloyd, George 243, 246, 247, 250,
268, 385
Lorimer, M. 234, 399
Louter, J. De 234
Ludovic al XVlea rege 61
Lupu, Vasile domn 55, 56
Lvov (Lwow) prin 20, 277, 287,
310, 339
M
Mackensen, August von mareal
193
Mahomed al IIlea sultan 46, 48,
53, 187, 279
Maklakov(ff), Vasili 20, 254, 277,
287, 310, 339
Malet, A. 165
Manole, Nichita I. 6, 7
Marioni 19, 309
Martens, Georges Frdric de 71,
80, 86, 94, 107, 108, 110,
112, 114, 116, 118, 119,
122, 140, 141, 155, 161,
234, 262, 399, 400
Marx, Karl 215
Mavrocordat Alexandru domn
5355
Mavrocordat Ioan domn 65, 400
Mehmed Ali pa
Mehmet al IIlea sultan 168
Meitani, Radu 198, 244, 260, 273,
342
Mende, Gerhard von 207, 400
Mrignhac, A. 234, 262
Metternich, Klemens Wenzel von
95
Michelson general 8385
Mihai I rege 10
Mihai Viteazul domn 46, 283
Mihailovici, Alexei ar 58
Mili(o)ukov, Paul 18, 167, 168,
191, 308, 315, 327, 328,
338, 351, 400
Miller, David Hunter 241
Millerand, Alexandre 19, 309
Mircea cel Btrn domn 164
Mironescu, G.G. 314
Mitilineu, M. 400
Mitrofanoff, Paul 33
Mohamed al IIlea sultan 279
Mohamed Gazon Khan sultan 35
Molotov, Viaceslav 171, 200, 358,
368, 373, 393, 402
Monckewitz, N. 225, 400
Montesquieu, CharlesLouis de
Secondat 73
Mordvinov amiral 89
Morpurgo, Victor 115, 400
Moruzi, Alexandru domn 8285
Moruzi, Dimitrie 41, 93, 98
Mooiu, Tiberiu 5
Movil, Eremia 46
Murzakevici arheolog 38, 40
Mussolini, Benito 259, 304
Mustafa al IIIlea sultan 69
Muat, Petru domn 45
Mhlbrecht 246, 401
Mnich von feldmareal 69, 79
N
Nacco, A. 40, 41, 400
Napoleon I mprat 60, 82, 85, 86,
94, 96, 97, 131, 132, 169
Napoleon al IIIlea mprat 116,
117, 119
Neculce, Ion cronicar 60, 65, 66,
400
Negulescu, P. 363, 400
Nelidov 142, 146

Nesselrode cancelar rus 78, 102,
106, 108, 109, 112, 114,
129
Niboyet 365
Nicolae I mprat 105, 106, 110,
117, 128, 129, 137, 175,
277
Nicolae mare duce 141, 144, 155
Nicorescu, P. arheolog 40
Niculescu, Oscar 9
Nistor, Ioan 9, 46, 400
Nys, Ernest 400
O
OGrady diplomat 253
Ohsson, D. 35, 400
Okhotnikov, J. 286, 301, 306, 307,
400
Oranu, tefan 65, 74, 163, 400
Orloff conte 110, 119, 121
Osman Paa 141
/ 423
Prvu, Dumitru Th. passim

Prvu, Maria 5
Prvu, Paula 12
Prvu, Theodor 5
Pelivan, Ion 41, 199, 220, 401
Pella, V.V. 9
Perper Kaagvak 224
Petrescu, G. 119, 401
Petriceicu Voevod 46
Petru cel Mare ar 15, 22, 28, 32,
34, 5666, 7880, 101, 116,
117, 121, 127, 131, 137,
169172, 175, 248, 283,
299, 367, 368, 378, 398
Phillimore 262, 401
Pinon, Rn 114, 127, 401
Poincar, Raymond 182, 268
Poklevski ambassador 177, 178,
180
Politis, N. 334337, 340, 342, 391
Poniatovski rege 281
Popescu, N. 306, 395
Porphyrogennetus, Constantin 38
Porumbaru, M. 125, 165, 401
Potemkin principe 78, 79, 80, 107,
131
Pozzo di Borgo colonel corsican
89
PradierFodr 234
Procovschi M. istoric rus
Protopopov 191
Prozorvski prin 91, 97
Ptolomacus 38
Puffendorf, Samuel 260, 262, 401
Pusta, K. R. 205, 401
Puttkammer 246, 401
Pahlen conte 41, 104

Palologue, Maurice 179,
182184, 400
Palmieri, Aurelio 293, 299, 302,
306, 400
Panaitescu, P. 102, 112, 114, 400
PapadopolCalimach, A. 106
Paul I mprat 81
Pavlovici, Constantin mare cneaz
86
Q
Pazvantoglu pa 84
Pntea, Gherman 285
Quadflieg, Franz 149, 166, 401
Prvan, Vasile 38, 400
Racovski, Cristian(Christu) 17,

18, 20, 29, 30, 193, 195,
197, 261, 275278, 287, 293,
295, 298303, 306, 308310,
338, 384, 385, 401
Radofinichin consul rus 84
Radovanovitch, Voyslav M. 121,
401
Radu Vod 46
Rakoczi, Gheorghe principe 283,
284
Rambaud, Alfred 42, 101, 165,
399, 401
Ranke, Leopold von 99
Rare, Petru domn 46, 47, 55, 56,
101, 281
Rasputin 191
Rdulescu, Andrei 8, 134, 401
Regnault, Elias 72, 102, 401
Rener, George 32
Richelieu duce 89
Richthofen baron 376
Ritter von Arneth, Alfred 79
Rochal 226
Roman prin 51
Romacanu, M. 192, 274, 401
Rosenberg ambasador 351
Rosetti, Radu general 46, 96, 401
Rostopsin 81
Rousseau, Charles 9
Rudolf al IIlea mprat 283, 378
Ruededorffer, I. 401
Rumianzov ministru 87, 89, 86
Russell, Odo lord 154
Ruyssen, Th. 401
Sadullah bei 146, 154

Saint Hilaire, Barthlemy 116,
131, 132
SaintVallier de 154
Salisbury lord 154, 154
Sarola, Charles 299, 401
Savfet Paa 146
Sazonov, Serghei 20, 172, 180,
181, 185, 186, 239, 277,
287, 310, 339
Svulescu, Eugeniu 34, 357, 401
Scelle, Georges 339, 402
Schmidt, Al. 20, 233, 288, 302,
308, 310, 399
Scoropachi hatman 202
Sgur conte 79
Selim I sultan 55, 279, 280
Selim III sultan 89
Selten, G. 285, 402
Sixt al IVlea pap 53
Smeu, M. 306, 395
Sofronie, Gheorge 5, 8, 9, 103,
205, 206, 222, 241, 249,
281, 284, 286, 290, 294,
305, 312, 314, 316, 321,
334, 338, 350, 356, 402
Soliman I sultan 279
Soliman al IIlea Magnificul sultan
47, 55, 101, 281
Soloviev, Al. 60
Sorel, Albert 72, 73, 263, 402
Soroca, P. 42
Stalin, Iosif Visarionovici 22, 62,
200, 201, 204, 212, 214,
215, 299, 330, 332, 333,
356, 357, 367, 393, 398, 402
Stern von 40
Stoffel colonel 132

Stoika, Cezar 37, 402
Stoika, Titus T. 37, 402
Stomoniacov 330
Strabon, H. 37, 38
Stuart, Dimitrie baron 140
Sturdza, Dimitrie A. 60, 63, 78,
109, 119, 127, 130, 402
Sturdza, Dimitrie C. 119, 401, 402
Sturmer 191, 199
Suvalov P. conte 154, 156, 158
/ 425
Traian mprat 36, 38, 40, 49, 122,

185
Trandafilo, Franco 292, 402
Troki, Leon(Leiba Braunstein)
191, 193195, 274, 292,
293, 344, 391, 402
Trubetskoy print 170
Tudor, G. 306, 395
Ubicini istoric 41
Uhlig, C. 213, 224, 402
Ullman 263
cerbacev general 194, 195, Ureche, Grigore 47
225227, 193
Ursu, Gr. 306, 395
tefan cel Mare 6, 35, 36, 39,
4448, 52, 54, 396, 401
V
uu domn 8384
Vaida Voevod, Alexandru 243,
T
250, 253, 266
Vaillant 307
Tarangul, Erast 5
Valamir regele hunilor 40
Ttrscu, Gh. 44, 276, 354, 402 Vandal, Albert 79, 402
Tchernoff, J. 402
Vattel de 262, 403
Terescenco ministru 194
Vcrescu, Alexandru 279
Thiers istoric 63, 131
Vcrescu, Ioan mare ban 106,
Thompson colonel 188
279
Thugut baron 73, 168
Veltman istoric 40
Tiberius
Silvanus
Aelianus Verdross 363, 403
guvernator 41
Victor Emanuel rege 130
Tikhomiroff, L. 42, 402
Vignere scriitor 36
Tilea, V.V. 244, 246, 250, 252
Villeneuve marchiz 68
Timkovschi guvernator 41
Vlad al Vlea domn 279, 378
Timon cronicar 36
Voltaire, FranoisMarie Arouet
Titulescu, Nicolae 20, 157, 295,
79
311, 331, 335, 338, 346349, Voronzov conte 90
352, 391, 392, 403
Voroilov, Kliment mareal 200,
Tolstoi conte 85, 88
321
Waddington 154
Walewski conte 119
Watson, R. W. Seton 129, 403
Wattel 260
Waultrin 240
Westmoreland lord 116
Wielowiejski, I. 314
Wilson, Woodrow 200, 263, 268,
381
Wrangel general 269
Xeni, C. 274, 403

Xenopol, A.D. 41, 50, 66, 6971,
84, 85, 94, 109, 119, 151,
403
Z
Zachtiuc cpitan 42, 403
Zalewski, August 314
Zinoviev, Grigori 171
AUTORUL EDIIEI
Ion Constantin (ns. 1952, Clugreni, jud. Giurgiu) este absolvent

al Facultii de istorie a Universitii din Bucureti (1977); cursuri
postuniversitare de relaii internaionale. Diplomat n Ministerul Afacerilor
Externe al Romniei. Doctor n istorie al Universitii Alexandru Ioan
Cuza din Iai (1995). Consilier cultural la Ambasada Romniei din
Republica Polon (1996-2000). Cercettor tiinific asociat la Institutul
Naional pentru Studiul Totalitarismului Academia Romn i la
Biblioteca Metropolitan Bucureti.
Volume publicate:
1. Basarabia sub ocupaie sovietic de la Stalin la Gorbaciov, cuvnt
nainte de Octavian O. Ghibu i postfa de Gheorghe Buzatu, Editura Fiat
Lux, Bucureti, 1994, 201 p. (Marea Distincie a anului 1994, acordat de
Editura Adrian Punescu, Ziarul Vremea, Revista i Cenaclul Totui
iubirea);
2. Basarabia n anii celui de-al doilea rzboi mondial, 1939 1947 (n
colaborare cu Valeriu Florin Dobrinescu), Institutul European, Iai, 1995,
376 p.;
3. Romnia, marile puteri i problema Basarabiei, cuvnt nainte de
Ioan Ahrigoroaiei, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1995, 250 p. (premiul
Radu R. Rosetti, acordat de Fundaia Cultural Magazin Istoric);
4. Istoria politicii externe romneti n date (coautor), Fundaia
European Titulescu, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2003, 896 p.;
5. Din istoria Poloniei i a relaiilor romno-polone, Editura Biblioteca
Bucuretilor, Bucureti, 2005, 308 p.;
6. Polonia n epoca Solidaritii 1980-1989, cuvnt nainte de Radu
Ciuceanu, Institutul Naional pentru Studiul Totalitarismului, Bucureti,
2007, 194 p.;
7. Polonia n secolul totalitarismelor 1918-1989, Institutul Naional
pentru Studiul Totalitarismului, Bucureti, 2007, 631 p.;
8. Masacrele de la Katy (n colaborare cu Radu Ciuceanu), Institutul
Naional pentru Studiul Totalitarismului, Bucureti, 2008, 260 p.;
9. Pantelimon Halippa tribun al Basarabiei (n colaborare cu Ion
Negrei), Editura Biblioteca Bucuretilor, Bucureti, 2009, 494 p. (premiul
Ion Nistor, acordat de Fundaia Cultural Magazin Istoric);

10. Pantelimon Halippa nenfricat pentru Basarabia, cuvnt nainte
de Florin Rotaru, Editura Biblioteca Bucuretilor, Bucureti, 2009, 326 p.;
11. Cazul Ryszard Kukliski Un Pacepa al Poloniei?, cuvnt nainte
de Cristian Troncot, Institutul Naional pentru Studiul Totalitarismului,
Bucureti, 2009, 210 p.;
12. Gherman Pntea ntre mit i realitate, Editura Biblioteca
Bucuretilor, cuvnt nainte de Mircea Druc, Bucureti, 2010, 384 p.;
13. Ioan Pelivan printe al micrii naionale din Basarabia(n
colaborare cu Ion Negrei i Gheorghe Negru), Ediia a I-a, Editura Biblioteca
Bucuretilor, Bucureti, 2011; Ediia a II-a, revzut i completat, cu un
cuvnt nainte de Corneliu Mihail Lungu i o postfa de Eugenia Danu,
Editura Notograf Prim, Chiinu, 2012, 416 p. (premiul Panteonul
Romnesc al Salonului Internaional de Carte Chiinu 2012);
14. Ioan Pelivan istoric al micrii de eliberare naional din
Basarabia, Ediie ngrijit, studiu introductiv, note, bibliografie i indice
de nume de Ion Constantin, Ion Constantin, Ion Negrei i Gheorghe Negru,
Editura Biblioteca Bucuretilor, Bucureti, 2012, 646 p.;
15. Biblioteca Onisifor Ghibu : dou decenii de istorie Monografie(n
colaborare cu Raia Rogac), Cuvnt nainte de Florin Rotaru i Lidia
Kulikovski, Editura Biblioteca Bucuretilor, Bucureti, 2012, 432 p.
(diploma Institutului de Filologie a Academiei de tiine a Moldovei);
16. Coautor la volumele Romnia 1945-1989, Enciclopedia regimului
comunist Represiunea, Institutul Naional pentru Studiul TotalitarismuluiAcademia Romn, Vol. I, 2011 i Vol. II, 2012; Romnia 1945-1989,
Enciclopedia regimului comunist Instituii de partid, de stat, obteti i
cooperatiste, Institutul Naional pentru Studiul Totalitarismului-Academia
Romn(Premiul Fundaiei Culturale Magazin Istoric pe anul 2012).
CUPRINS
Capitolul I
CARACTERUL ROMNESC AL BASARABIEI.
Populaia strveche a Basarabiei Urme vechi
strmoeti Aezarea Romnilor pe urmele vechilor
Daci Afirmaiile autorilor rui despre caracterul
romnesc al Basarabiei Cetile Nistrului la poarta
cretintii spre rsrit Nvliri barbare pe pmntul
basarabean, mai puin aprige ca cele muscleti tefan
cel Mare, domn de la munte i pn la mare i aprarea
Basarabiei Suzeranitatea Turciei asupra Moldovei
35
Capitolul II
TENDINA DE EXPANSIUNE A RUSIEI. Tendina
Rusiei de a pune stpnire pe Principatele Romne sub
protectorat Aliana lui Constantin Brncoveanu i
Dimitrie Cantemir cu Rusia Politica lui Petru cel Mare
fa de Principate i testamentul su politic Ocuparea
Principatelor Romne dup pacea de la Prut din 21 iulie
1711 cu intenia de ncorporare la Imperiul rus Rzboaie
rusoturce i consecinele lor asupra Principatelor
Romne n urma pcii de la Kuciuk Kainardji Ideea
formrii unui stat panslavist.
57
Capitolul III
Conflictele rusoturce i ocuparea Principatelor de ctre
rui n 1806 Tratativele diplomatice din ajunul rpirii
Basarabiei. Tratatul de la Bucureti i rpirea Basarabiei
Tendina de rusificare a Basarabiei sub dominaia rus
Valabilitatea argumentelor invocate de rui pentru anexarea
Basarabiei Noiunea de suveranitate aa cum a rezultat
din tratatele ncheiate de Principate cu Imperiul Otoman
Supremaia maritim a Rusiei n sudestul Europei prin
convenia de Unkiar Iskelessi i ncetarea supremaiei

prin Convenia Strmtorilor de la Londra Tendina
nestrmutat de hegemonie a Rusiei asupra Principatelor
Rzboiul Crimeii i restituirea sudului Basarabiei n 1856
prin Tratatul de la Paris Chestiunea Dunrii
82
Capitolul IV
RPIREA BASARABIEI. Continuarea politicii
tradiionale ruseti cu privire la provinciile romneti
i Strmtori i pericolul cel prezenta pentru Europa
expansiunea ruseasc Revizuirea Tratatului de la Paris
din 30 martie 1856 Ideile formrii panislamismului
ca reacie a panslavismului rus Aliana rusoromn
i pregtirea evenimentelor din 1877 Rpirea sudului
Basarabiei de ctre rui cu sfidarea angajamentelor
categorice de a pstra integritatea teritorial a Romniei
Protestele Romniei contra nclcrii directe i grave a
intereselor naionale romneti Congresul de la Berlin
Neatrnarea Romniei Motivele invocate de rui pentru
a justifica rpirea Basarabiei Atitudinea Marilor Puteri
fa de drepturile Romniei Regimul juridic al navigaiei
pe Dunre n urma evenimentelor de la 18771878
Continuarea politicii de rusificare a Basarabiei
127
Capitolul V
UNIREA BASARABIEI LA ROMNIA. Principala
preocupare a politicii externe a Romniei n ajunul
rzboiului mondial Realipirea teritoriilor romneti
pierdute Alternativa de a merge alturi de Aliai
sau de Puterile Centrale Importana Romniei n
concertul balcanic Tratativele diplomatice ntre
Rusia i Romnia Convenia secret de neutralitate
rusoromn Situaia n care Romnia a intrat n
rzboi la 14 august 1916 Trdarea Rusiei ariste fa de
aranjamentele luate n aliana rusoromn Problemele
naionale n Rusia, preludiu al revoluiei ruse Micri
naionaliste Principiul naionalitilor, baza aspiraiilor
naionale Dreptul de autodeterminare Autonomia
Basarabiei Unirea, necesitate istoric Protestele
Uniunii Sovietice la actul unirii
171
/ 431
Capitolul VI
RECUNOATEREA UNIRII BASARABIEI. Tratatul
de la Paris pentru recunoaterea unirii Basarabiei la
Romnia ncheiat de Marile Puteri Chestiunea ratificrii
Tratatului Studiul juridic asupra forei obligatorii a
tratatelor ratificate i neratificate Propaganda sovietic
contra realipirii Basarabiei la Romnia Argumente
juridice i istorice mpotriva obieciunii Sovietelor
253
Capitolul VII
RELAII PANICE CU SOVIETELE. Aliana
defensiv polonoromn Pactul BriandKellogg
i Protocolul Litvinov Protocolul Litvinov nu
rezolv conflictul sovietoromn Modul cum
Sovietele au neles s rezolve problema dezarmrii
Statelor Definirea agresorului i modul panic de
a aplana conflictele Problema recunoaterii (tacite) a
Basarabiei romneti Politica Romniei de a stabili
legturi panice cu U.R.S.S. Schimbul de scrisori
TitulescuLitvinov Sovietele, participante la Pactul
Societii Naiunilor, nu recunosc totui integritatea
teritorial prezent a fiecrui Stat membru Nistrul nu este
recunoscut ca fluviu despritor de State Continuarea
relaiilor diplomatice n 1934 i 1935 nu lichideaz
conflictul sovietoromn n Chestiunea Basarabiei
Raptul brutal al Basarabiei i Bucovinei de Nord la 28
iunie 1940 Drama i jertfa romneasc
309
CONCLUZII
375
BIBLIOGRAFIE
393
ANEXE DOCUMENTARE
405
INDICE DE NUME
417
AUTORUL EDIIEI
427

Problema Basarabiei PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Problema Basarabiei PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

DUMITRU TH.

Dumitru Th. Prvu

DUMITRU TH. PRVU

Studiu introductiv, note i indice de nume de Ion Constantin

Editura Bibliotecii Metropolitane Bucureti

Layout i DTP: Anca IVAN

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

n perioada care a trecut de la cderea regimului comunist, n Romnia

6 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

bine ntocmite i c ofierul cunoate bine legile i regulamentele militare.

8 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

de mare reputaie n domeniul dreptului internaional. Examenele i

10 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

promovai n anul 1943/1944, cu numrul diplomei 253610. Interesant este

12 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

produs ncepnd de la mijlocul celei dea doua jumti a deceniului ase

Lucrarea lui Dumitru Th. Prvu: Problema Basarabiei n lumina

14 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

slbatic i amenintor, de Continentul European, cretin i conservator,

16 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

ca statele s poat adera la comunitatea juridic internaional. Trebuie

18 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

la Viena, neau dovedit cu prisosin c n Chestiunea Basarabiei nu exist

20 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

Uniunii Sovietelor la Pactul Societii Naiunilor i reluarea raporturilor

22 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

are se compuneau la acea dat din 40 divizii infanterie, 7 divizii cavalerie,

24 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

arta c(Poporul romn) a fost nfrnt datorit superioritii formidabile

26 / DUMITRU TH. PRVU

O Problem a Basarabiei intr n preocuparea dreptului internaional

28 / DUMITRU TH. PRVU

Era o virgin pe care niciun necredincios no atinsese.

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

spre Delta Dunrii, spre Strmtori i, n fine, la Constantinopol i chiar mai

30 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

i drept consecin, n exterior Principatele rmneau fr niciun mijloc de

32 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

Cauzele acestea nu ncercm s le cutm n anumite mrturii strine,

34 / DUMITRU TH. PRVU

Se tie c U.R.S.S. a ajuns dup rzboiul mondial s ocupe o suprafa de

CARACTERUL ROMNESC AL BASARABIEI

36 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

Istoria acestei provincii noi e legat organic de istoria vechii Moldove

Cesar i Titus T. Stoika, Basarabia, pmnt romnesc, Chiinu, 1924, pp. 4 i

38 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale

Abia acum neamul tracoroman a cobort din plaiurile Carpailor i

40 / DUMITRU TH. PRVU

Problema Basarabiei n lumina principiilor actelor juridice internaionale