Tema 6

LOGISTICA FORELOR DE ORDINE PUBLIC,

cunoaterea tehnicii de lupt i armamentului din dotarea forelor de ordine
public

O fi puterea de a ndura lipsuri una din cele mai frumoase virtui osteti i fr ea nu exist
armat cu adevrat spirit rzboinic, dar aceast lips trebuie s fie trectoare, impus prin fora
mprejurrilor i nu rezultatul unui sistem srccios sau al unui calcul meschin, abstract al
necesitilor. n acest caz lipsa diminueaz ntotdeauna fizic i moral puterea individului.
Carl Von Clausewitz

Pregatete-l, motiveaz-l i d-i lupttorului ce-i trebuie i va face ce trebuie.

Toate cele ce sunt necesare lupttorului s execute misiunea i comandantului s ia decizii ( cu
excepia informaiilor despre inamic) se pot numi logistic

1. EVOLUIA LOGISTICII N CADRUL STRUCTURILOR MILITARE

Termenul de logistic este relativ nou, dar definete o practic foarte veche.
Sursele bibliografice studiate indic termeni greceti ca logistikas pentru militarii responsabili
cu problemele financiare sau de aprovizionare, ori termenul logisteuo care nseamn nainte de toate
a administra.
Conf.univ.dr.ing. Georgeta Emilia Mocua considera c logistica, ca i concept, a aprut n
secolul XVII n armata francez, unde se utiliza expresia: loger cu sensul de a descrie cum s
transpori, s aprovizionezi, s hrneti, i s asiguri anumite condiii pentru o armat operativ aflat
n micare, aplicnd un ansamblu de cunotine militare.
Col.Mircea Udrescu i Col.Dumitru Popescu consider c prima ntrebuinare a termenului de
logistic ntr-o lucrare de teoria artei militare aparine generalului Antoine Henry - baron de Jomini.
Acesta s-a nscut la 06 martie 1779, la Payenne, n Elveia.
Lucrarea lui Antoine Henry - baron de Jomini, care cuprinde o tratare sistematic a logisticii, se
intituleaz Precise de lart de la guerre (Precizri ale artei rzboiului), aprut la Paris n 1838. n
aceasta lucrare, Antoine Henry - baron de Jomini, consider logistica un domeniu important al artei
militare, care desemneaz activitile militare implicate n buna desfurare a elementelor strategice i
tactice ale trupelor, mai puin cele ale planificrii i desfurrii concrete a luptei. Ca atare, logistica
rezolva toate condiionrile materiale ale misiunilor strategice i tactice, acoperind aspectele dotrii i
nzestrrii armatelor, asigurarea condiiilor de via i de lupt ale militarilor, mai puin aciunea
conflictual violent ntre forele beligerante. Dup Antoine Henry - baron de Jomini, logistica intr n
rspunderile superiorilor, un bun general trebuie s fie i un bun cunosctor al logisticii.
Statele Unite ale Americii au fost cele care au dezvoltat termenul modern de logistica.
ncepnd cu anul 1880, cnd amiralul american Alfred Thayer Mahan a introdus acest termen n
domeniul marinei, conceptul de logistic a evoluat permanent n structurile militare i industriale ale
S.U.A.
n jurul anului 1950 reprezentanii celor trei categorii de fore armate ale S.U.A. (trupele de
uscat, marina si aviaia) considerau c logistica exprim toate activitile necombatante referitoare la
achiziionarea sau furnizarea de servicii, aprovizionarea i administrarea materialelor, satisfacerea
necesitilor personalului i realizarea dotrilor de rzboi, precum i activitile de instruire i asisten
medical.

1
 n anul 1960 termenul depete graniele S.U.A i prin structurile NATO a fost preluat de
majoritatea statelor membre.
i n aliana nord atlantic, aceasta noiune are mai multe semnificaii, pornind de la un concept
simplist, ce consider logistica ca o activitate de transport i furnizare de bunuri i tehnic militar,
pn la un sens mult mai cuprinztor, care cuprinde inclusiv activiti de asigurare cu resurse umane,
pregtire, i la nivel naional mobilizarea populaiei i economiei naionale, precum i completarea cu
resurse materiale, financiare i de personal.
Cu toate ca termenul logistic nu este ntlnit n structurile militare romneti dect dup
1990, activiti specifice au fost organizate i s-au desfurat, am putea spune, din timpul geto-dacilor.
ncepnd cu anii 1831, n Muntenia i 1832, n Moldova, cnd a fost pus n aplicare
Regulamentul Organic, aprovizionarea trupelor, hrnirea i ncrtuirea acestora s-a realizat pe principii
moderne.
Activitatea financiar a structurilor militare se baza pe normele privind finanele publice, i tot
n aceast perioad a aparut primul organ de control financiar modern, care nu aparinea de visteria
statului.
Un moment de referin n istoria logisticii forelor de ordine public, l-a constituit nfiinarea n
1855, la Bucureti, a primei formaiuni logistice de producie brutria militar.
Prin nfiinarea Intendenei Romne, conform naltului Ordin de Zi nr.29 din 01 februarie 1861,
s-a constituit, probabil, prima structur logistic modern n Armata Romn. Ofierii acestei structuri
aveau ca principale atribuii a controla efectivele, a ordona soldele, a ngriji subzistente, locuine,
tabere, mbrcminte i spitaluri.
Structura a evoluat continuu, n funcie de dezvoltarea economic a rii, precum i a
influenelor i modelelor adoptate.
naintea primului rzboi mondial comandamentul general al etapelor (denumirea pentru
structura logistic a acelei perioade) avea n compunere urmtoarele servicii: intendena, artileria,
geniu, sanitar, ci ferate, tezaur, remonta, justiia, jandarmeria i, dup caz, serviciul marinei.
n perioada interbelic, concomitent cu msurile de restructurare ale organismelor militare s-a
mbuntit i logistica trupelor. Astfel, prin reglementrile din anul 1941, au aprut: Direcia
Superioar a Controlului, Direcia Superioar a Administraiei Armatei i Subsecretariatul de Stat al
nzestrrii Armatei.
Dup 1945, prin intrarea rii noastre n sfera de influen sovietic, logistica a cunoscut
transformri dictate de noua organizare politico-economic a rii.
Evenimentele din Decembrie 1989 au gsit structurile de asigurare tehnico-material i de
servicii n proces de modernizare, preocupate s asigure lupttorilor armamentul, tehnica militar,
bunurile materiale i serviciile necesare ndeplinirii misiunilor ncredintae. Evoluiile economico-
sociale ncepute n 1989 au impus forelor de ordine s-i adapteze structurile de asigurare tehnico-
material i financiar noului context economic i astfel, au aparut termeni moderni ca management
i logistic.

2. DEFINIREA CONCEPTULUI DE LOGISTIC

Logistica, n domeniul militar, constituie un ansamblu de activiti i structuri organizatorice

care asigura lupttorilor tot ce le este necesar pregtirii pentru lupt i ndeplinirii cu succes a
misiunilor ncredinate.
O definiie posibil a logisticii este aplicarea celor 7 P, i anume asigurarea cantitii potrivite, a
bunurilor potrivite, la timpul potrivit, de calitatea potrivit, la costurile potrivite, la locul potrivit i cu
informaiile potrivite, tuturor participanilor (deintori i furnizori).
Structurile militare moderne consider c logistica este parte a tiinei militare.
Logistica, n concepia forelor militare ale S.U.A., const n asigurarea tehnic, material i
medical a trupelor pentru ducerea cu succes a aciunilor de lupt de lung durat i/sau mare

2
intensitate. Structurile organizatorice militare americane cuprind, n acest sens, uniti, subuniti i
formaiuni care concur la ndeplinirea misiunilor ce revin domeniului logistic.
Frana apreciaz c, logistica trebuie s asigure combatantului ceea ce este necesar pentru ca s
triasc, s lupte i s se deplaseze. Potrivit acestui concept, logistica reunete: asigurarea tehnic,
asigurarea material, asigurarea financiar i asigurarea medical.
Forele armate germane consider c, logistica are n vedere asigurarea condiiilor pentru
meninerea capacitii de lupt a marilor uniti i unitilor, nglobnd trei componente de baz:
asigurarea tehnico-material, asigurarea medical i organizarea transporturilor militare.
Sistematiznd un ansamblu de abordri teoretice i de previzionri practice, Regulamentul
logisticii n operaie i lupt (L-1) definete logistica sistemului naional de aprare astfel: Constituie
un complex de msuri i activiti, desfurate n timp de pace i la rzboi, ntr-o concepie unitar,
pentru cercetare i realizarea produciei de rzboi, pregtirea economiei i teritoriului pentru aprare,
nzestrarea i aprovizionarea forelor destinate ducerii aciunilor militare, asigurarea tehnic, de
telecomunicaii, de transport, medical, sanitar-veterinar, financiar, prestri servicii i de alt natur
necesare efortului de aprare.
Lexiconul Militar definete logistica - termen ce definete activitatea de asigurare material,
tehnic i medical a trupelor (hrnire, echipare, aprovizionare cu tehnic i materiale de tot felul),
inclusiv transportul i cazarea acestora. Logistica este considerat, totodat, alturi de strategie i
tactic, o parte component a artei militare, avnd drept obiect studiul deplasrilor i aprovizionrilor.
In sens militar se folosete i termenul de sistem logistic, care desemneaz ansamblul organelor,
formaiunilor, mijloacelor i activitilor specifice acestui domeniu.
n accepiunea noastr, logistica forelor de ordine public trebuie s ndeplineasc anumite
cerine de conformitate i are urmtoarele misiuni:
- planificarea achiziiilor de bunuri materiale, tehnic militar, mijloace specifice de ordine
public i servicii;
- achiziia la timp, aprovizionarea i depozitarea bunurilor materiale i tehnicii militare;
- distribuia oportun a echipamentelor i materialelor necesare lupttorilor;
- realizarea i meninerea rezervelor de bunuri materiale i de tehnic militar;
- realizarea, n regim optimizat, a transporturilor de lupttori, bunuri, materiale i tehnic
militar;
- asigurarea echiprii, hrnirii i cazrii lupttorilor;
- adpostirea i hrnirea animalelor de serviciu;
- asigurarea asistenei medicale i sanitar-veterinare;
- mentenana tehnicii militare;
- asigurarea comunicaiilor i a fluxurilor de informaii necesare lupttorilor pentru ndeplinirea
misiunilor, precum i structurilor logistice;
- protecia muncii, a mediului i supravegherea tehnic;
- pregtirea personalului;
- asigurarea financiar a tuturor activitilor.
Fiecare din componentele logisticii menionate anterior poate fi realizat printr-o multitudine de
activiti specifice, ce au ca scop folosirea oportun, eficient, n regim optimizat a resurselor umane,
financiare i materiale avute la dispoziie, pentru ndeplinirea misiunilor ncredinate.
Amploarea i importana operaiunilor logistice militare sunt adesea deosebit de mari. De
exemplu, n timpul rzboiului terestru din Irak, o divizie blindat a SUA consuma zilnic: 5000 tone de
muniie, cca. 2,1 milioane de litri de combustibil, peste 1,1 milioane de litri de ap i 80 mii de porii
de mncare.

3. CONSIDERAI PENTRU O LOGISTIC MODERN, ADAPTAT NEVOILOR

FORELOR DE ORDINE

3
 Logistica forelor de ordine public constituie un complex de msuri i activiti planificate pe
timp de pace, n situaii de criza sau rzboi, ntr-o concepie unitar, pentru nzestrarea i
aprovizionarea unitilor cu armament, tehnic de lupta, mijloace de comunicaii i informatic, bunuri
materiale specifice, precum i de a asigura serviciile i activitile necesare, n cantitile, la timpul i
locurile stabilite, n orice condiii de teren, timp si anotimp, asigurarea lupttorilor cu tot ce le este
necesar, pentru pregtire, comunicare, trai i ndeplinirea misiunilor specifice.
Logistica forelor de ordine public se organizeaz avnd la baz:
- acte normative emise de ctre Parlament, Guvern ori Ministerul Adminstraiei i Internelor;
- ordine, dispoziii pentru logistica, ale inspectoratului general, n vederea ndeplinirii
misiunilor;
- hotrrea comandantului / efului uniti pentru ndeplinirea misiunii;
- resursele umane, materiale i financiare avute la dispoziie;
- particularitile de timp, anotimp, stare a vremii i teren.
Logistica forelor de ordine public trebuie s aib n vedere o serie de reguli, ce pot fi
rezumate n urmtoarele principii:
- principiul permanenei i continuitii, care impune ca aceast activitate s se realizeze
permanent, indiferent de situaie;
- principiul asigurrii unei rezerve de resurse;
principiul concentrrii efortului logistic n zonele principale de aciune.
In concepia noastr, structura unei uniti operative a forelor de ordine public ar trebui s fie
axat pe dou componente de baz, i anume componenta operativ i componenta logistic, de suport.
Fiecare component trebuie s fie condus, coordonat, de ctre un adjunct al comandatului. n
subordinea direct a comandatului se vor gsi structurile de cabinet, resurse umane i psihologie,
financiar i juridic.
Considerm c structura logistica trebuie sa cuprind urmtoarele compartimente:
- secretariat, documente clasificate, arhiv i relaii cu publicul;
- pregtire personal i educaie;
- mobilizare i planificare resurse;
- asigurarea tehnica cu componentele armament, tehnic i mijloace specifice de ordine public;
- asigurarea tehnica de autovehicule i transporturi;
- comunicaii i tehnologia informaiei;
- intendena (echipare i hrnire) inclusiv popota de unitate;
- administrare patrimoniu imobiliar
- medical
- sanitar - veterinar;
- achiziii logistice
Tot structurilor logistice le revine sarcina de a desfura activiti specifice de protecie a
muncii, a mediului i supraveghere tehnic, precum i rolul important de pregtire a personalului
propriu i a celui din subunitile operative pentru cunoaterea, n vederea folosirii legale i cu maxim
eficien, a armamentului, tehnicii i bunurilor materiale specifice, cu scopul de a obine maximum de
performane cu acestea.
Opinm ca, aceste compartimente s aib n organic i personalul specializat pentru evidena
bunurilor materiale, depozitarea i distribuirea acestora, precum i pentru realizarea mentenanei
tehnicii militare i a bunurilor materiale din dotarea unitii.
Considerm ca este obligatoriu ca toate unitaile operative s aib propria structura logistic,
deoarece comandatul unitii are obligaia s dispun, n totalitate, de resursele umane, financiare i
materiale necesare ndeplinirii misiunilor. Subordonarea resurselor altei structuri poate genera
disfuncionaliti grave ce pot conduce la misiuni nendeplinite sau pagube materiale.

4
 4. TIPURI DE BUNURI MATERIALE, ARMAMENT , TEHNICA SI MIJLOACE
SPECIFICE AFLATE IN DOTAREA FORTELOR DE ORDINE

Lupttorul din cadrul forelor de ordine este dotat i echipat cu armament, tehnic i mijloace,
echipament de protecie astfel nct s-i poat ndeplinii misiunile ncredinate.
Categoriile de bunuri materiale din dotare sunt n general urmtoarele:
a) Armament, muniii, aparatur optic i mijloace specifice de ordine public.
La aceast categorie sunt cuprinse diferitele categorii de armament ( pistoale, pistoale mitralier,
arme pentru lansarea proiectilelor iritant-lacrimogene sau de semnalizare, cu muniia aferent),
mijloace de protecie antitraum i antiglon, mijloace pentru restabilirea ordinii publice ( bastoane de
cauciuc, telescopice sau cu ocuri electrice, pulverizatoare de substane iritant lacrimogene ) precum i
alte mijloace specifice (ex. complet blocare treceri).
b) Mijloace de transport.
Forele de ordine public sunt dotate cu mijloace de transport efective ( autoturisme, microbuze,
autobuze sau autocamioane ), pentru transportul materialelor i mijloace specifice de intervenie. Marea
majoritate a acestor autovehicule sunt cu traciune integral.
Totodat n dotare mai sunt i ambarcaiuni rapide de intervenie.
c) Tehnic i mijloace I.T.
Aceast categorie de tehnic cuprinde telefoane fixe i mobile, staii de radio fixe, mobile i
portabile, staii de lucru ( calculatoare ) de diferite tipuri, dispozitivele necesare lucrului n reele
intranet sau internet, accesorii discrete pentru radiotelefoane.
d) Tehnic i materiale de geniu.
Cele mai importante mijloace din aceast categorie sunt cele pentru intervenii pirotehnice i cele
de mascare.
e) Tehnic de protecie N.B.C.
In aceast categorie cuprindem detectoarele pentru diferite tipuri substane periculoase precum i
mijloacele de protecie ( ex. masca contra gazelor ).
f) Mijloacele i aparatura pentru determinarea i probarea faptelor antisociale ( ilicite ).
Specific acestei categorii sunt diferitele aparate pentru nregistrri audio i video precum i tehnica
disimulat.
g) Mijloace i materiale de intenden ( echipare i hrnire efective).
h) Mijloace i materiale necesare cazrii efectivelor.