ROMANIA MINISTERUL APRRII NATIONALE ACADEMIA TEHNIC MILITAR

GRUPA M319

CURS: LOGISTICA OPERAIILOR MULTINAIONALE

REFERAT

TEMA: Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de

stabilitate i sprijin

Cursant: Cpt. ing. PETRE Mihi

BUCURETI

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

2011

CUPRINS

CUPRINS.....................................................................................................................2 .................................................................................................................................. 2 INTRODUCERE............................................................................................................3 1. STRUCTURA SISTEMULUI LOGISTIC.........................................................................3 2. PREGTIREA DIN PUNCT DE VEDERE LOGISTIC A OPERAIEI MILITARE DE STABILITATE I SPRIJIN...............................................................................................8 3. SPRIJINUL LOGISTIC PE TIMPUL EXECUTRII MISIUNILOR......................................10 4. FUNCIONAREA ELEMENTULUI DE SPRIJIN NAIONAL...........................................10 5. PROBLEMATICI SPECIFICE INFRASTRUCTURII. CAZAREA I CARTIRUIREA TRUPELOR................................................................................................................. 11 5.1 Cartiruirea trupelor n operaia de aprarea a teritoriului naional..................12 5.2 Cartiruirea trupelor n TO i operaii multinaionale........................................13 CONCLUZII................................................................................................................16 GLOSAR CU ACRONIME SI ABREVIERI.......................................................................17 BIBLIOGRAFIE........................................................................................................... 17

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

INTRODUCERE Lucrarea de fa const n prezentarea conceptelor logistice de baz cu o ncercare de prezentare a misiunii de cazare i cartiruire a trupelor. Avnd n vedere experiena personal redus n acest domeniu, ideiele prezentate sunt extraxe din lucrri de specialitate, regulamente i alte surse de informare deschise. Cazarea i cartiruirea trupelor repezint una din misiunile de baz ale structurilor logistice militare. n cadrul acesteia, logistica trupelor constituie un factor hotarator pentru realizarea scopului operaiilor si pentru indeplinirea misiunilor ce revin fortelor participante si are urmatoarele domenii functionale: aprovizionarea, miscarea si transportul, mentenanta, sprijinul medical, infrastructura, serviciile de campanie, contractarea, sprijinul natiunii-gazda, precum si domenii conexe. Termenul de cartiruire sau ncartiruire., n germ. einquartieren, rus. Kvartirovati, engl. quartering, nseamn, n mod strict, a stabili locuinele trupei i ofierilor dintr-o unitate militar ntr-o localitate/ansambluri rezideniale, iar n sens larg nseamn stabilirea unei baze militare care s nglobeze mijloace de cazare, utiliti i infrastructura adiacent pe raza unei localitai apartinnd populaiei civile. Termenul de quartering a fost folosit pentru prima dat n secolul XVIII de ctre Parlamenul Marii Britanii n cele dou Actele de cartiruire, prin care obligau locuitorii din coloniile Americii s primeasc n locuinele lor trupele britanice. Revolta populaiei a dus la introducerea celui de-al treilea amendament la Constituia Statelor Unite, care stipuleaz c niciun soldat nu are dreptul de a fi ncartiruit, pe timp de pace sau rzboi, n locuine particulare fr acordul proprietarului. 1. STRUCTURA SISTEMULUI LOGISTIC Elementele logistice organice ale unitilor combatante se dispun sub acelai statut al comenzii ca i unitile pe care le deservesc. De asemenea, n zona de operaii se dispune un numr important de fore logistice care, din cauza specificului sprijinului logistic al fiecrei naiuni, nu sunt plasate sub controlul operaional al Comandantului Forei Multinaionale, acestea incluznd grupurile de sprijin logistic specific categoriilor de fore angajate n operaie, care formeaz Elementul Naional de Sprijin-NSE. n sensul celor prezentate, unul din elementele cele mai importante ale planificrii sprijinului logistic este fixarea responsabilitilor pentru rile participante,n practica ONU aceast problem fiind rezolvat n diferite
3

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

modaliti: prin atribuirea responsabilitilor suportului logistic unui singur stat participant,opiune care, dei pare ca fiind cea mai eficient, totui nu este ntotdeauna acceptat, deoarece un stat nu poate prelua i nici nu este dispus s preia ntreagaresponsabilitate logistic; prin mprirea efortului logistic ntre dou sau mai multe state, fiecare cu responsabiliti clar stabilite, ceea ce presupune o responsabilitate comun asupra sprijinului logistic i oblig naiunile s participe cu ealoane proprii, constituite ntr-un grup de sprijin logistic multinaional, ct i ncadrarea cu personal propriu a funciilor de logistic din statul major multinaional al Forei; prin descentralizarea responsabilitii logistice pe regiuni ale teatrului de operaii, opiune care vizeaz descentralizarea planificrii i execuiei sprijinului logistic n situaia n care fora multinaional este dispersat pe arii extinse n regiuni diferite ale teatrului de operaii. n operaiile militare de stabilitate i sprijin desfurate sub egida ONU, conducerea logistic se realizeaz printro component civil i o component militar la cartierul general al forei ONU dislocat n teatrul de operaii, cei mai importani responsabili pe linie logistic fiind eful administraiei civile a misiunii (CAO) i eful logisticii (CLO). a) Componenta civil eful administraiei civile (CAO) este, de regul, oficialitatea civil a ONU n statul major al Forei. El colaboreaz pentru realizarea sprijinului logistic cu eful de stat major al Forei i cu eful logisticii (CLO). eful administraiei civile deine controlul ndeplinirii ndatoririlor de zi cu zi pe linie logistic, succesul ndeplinirii misiunii fiind determinat de colaborarea strns dintre acesta i eful logisticii. eful administraiei civile este numit de ctre Subsecretarul General i i desfoar activitatea sub autoritatea efului misiunii. El rspunde pentru funciile administrative i pentru aprovizionarea eficient i economic a misiunii, acionnd ca un consilier principal al efului misiunii pentru problemele referitoare la administraia civil, pstrnd legtura direct cu Cartierul General al ONU. Tot n rspunderea acestuia se afl achiziiile pe plan local, suportul organizatoric din partea naiunii-gazd, problemele financiare, organizarea ajutoarelor umanitare i transmiterea cererilor ctre Divizia Administraie i Logistic n Teren. b) Componenta militar eful logisticii (CLO) este militar de carier, specialist n Cartierul General al Forei Multinaionale i este numit din cadrul personalului contingentelor naionale. El se subordoneaz efului de stat major al misiunii i rspunde de instalarea i funcionarea bazei logistice, conducerea operaiilor logistice pe baza directivelor ONU, respectarea de ctre toate contingentele naionale a procedurilor i metodologiilor stabilite, analizarea i avizarea cererilor de materiale i naintarea lor la eful administraiei civile pentru finanare i achiziii, controlul activitii structurilor logistice n cadrul bazei logistice.
4

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

Grupul logistic al Forei este compus din subuniti i formaiuni logistice puse la dispoziie de fiecare contingent naional. Acesta coordoneaz recepia materialelor i transferul acestora ctre trupe. Comandantul grupului este subordonat efului logisticii i coordoneaz aprovizionarea contingentelor naionale, concomitent cu raportarea la Comandamentul Forei a situaiei la zi a logisticii. Comandamentul grupului logistic include elemente de stat major numite celule logistice naionale, care supravegheaz logistica contingentului propriu i servesc drept elemente de legtur cu celulele logistice ale contingentelor celorlalte state. Contingentele naionale au urmtoarele elemente de logistic: celula logistic naional care supravegheaz logistica contingentului propriu i ine legtura cu celelalte celule naionale, elementul naional de sprijin, care coordoneaz resursele la dispoziie, ncheie acorduri bilaterale i supravegheaz aplicarea acestora. Pentru operaiile militare de stabilitate i sprijin conduse de NATO, n cadrul Comandamentului Integrat pentru misiuni de meninere a pcii (MJRK HQ) funcioneaz Comandamentul Logistic Multinaional ntrunit (MJLC), care coordoneaz problemele logistice ale aciunilor militare ntrunite din teatrul de operaii, sub ndrumarea compartimentului logistic (CJH). Structura acestui comandament este modular i are n organic: - comandantul; - eful de stat major; - centrul de coordonare logistic integrat (JLCC); - central de coordonare al sprijinului logistic al naiunii gazd (HNSCE); - centrul de contractri aliat al teatrului de operaii (TACO); - centrul de coordonare a deplasrii n teatrul de operaii (TMCC); - centrul de coordonare a asigurrii medicale (MEDCC); - alte structuri constituite n funcie de necesiti. n conducerea logisticii un rol important revine statului major logistic, care coordoneaz aprovizionarea i serviciile aferente, ntreinerea i repararea tehnicii, transportul materialelor i deplasarea trupelor pe cile de comunicaii terestre, aeriene i navale, serviciile din domeniul cartiruirii trupelor, serviciile potale i de curieri, asigurarea standardelor de igien n cooperare cu serviciul medical. Sprijinul logistic n zona de desfurare a misiunii ncepe cu activitile de debarcare a materialelor, care se execut prin grija operatorilor care au efectuat transportul la destinaie, transportul materialelor n zona de dislocare fiind executat prin grija fiecrui contingent. nainte de ocuparea taberei se iau msuri de securizare a zonei conform planului de dispunere ntocmit naintea ocuprii acesteia, iar pe msura sosirii n zona de instalare a taberei tehnica i containerele cu materiale se dispun pe
5

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

subuniti, se organizeaz cartiruirea personalului i se repartizeaz spaiile a cror destinaie a fost stabilit n prealabil. Pe timpul executrii aciunilor militare n cadrul operaiei militare de stabilitate i sprijin, sprijinul logistic se execut potrivit dispoziiilor comandantului ealonului strategic sau operativ care conduce operaia. Acesta stabilete i aplic concepia sprijinului logistic (SL) mpreun cu comandanii unitilor de sprijin logistic. Concepia are la baz componentele i cerinele logisticii, se ntocmete dup regulile generale ale pregtirii i lurii deciziei i rezult din adoptarea acelui curs al operaiei care rspunde cel mai bine inteniei i concepiei comandantului, i, trebuie s aib n vedere: - generarea nivelului adecvat de suport logistic n locul potrivit pentru fiecare faz a operaiei; - posibilitatea susinerii simultane a tuturor unitilor (subunitilor) din compunere pe toat durat operaiei; - prioritile pentru fiecare faz a operaiei i reflectarea lor n planul logistic; - existena reelelor de distribuie pentru susinerea fluxurilor aprovizionrilor; - posibilitatea sprijinului continuu sau nevoia unor pauze operative; realizarea echilibrului ntre forele lupttoare, forele de sprijin i forele de sprijin logistic; - existena unui plan de reorganizare a forelor n caz de nevoie; maximizarea eficacitii sistemelor de distribuire i a cilor de aprovizionare; - folosirea la maximum a tuturor instalaiilor, surselor i resurselor de sprijin disponibile; - alocarea resurselor i stabilirea prioritilor; - stabilirea responsabilitilor i msurilor de comand i control pentru executarea planului. n funcie de timpul i condiiile operaiei, aceasta poate include i negocierea acordurilor de sprijin cu contractorii civili, cu ara-gazd, contracte pentru situaii neprevzute i alte acorduri bilaterale, cum ar fi cele de achiziii (rechiziii) i cele cu celelalte categorii de fore. De asemenea, pregtirea (organizarea) sprijinului logistic n teatrul de operaii mai include, dup caz, i coordonarea cu managerii nivelului strategic al logisticii pentru accesul la stocurile sau instalaiile prepoziionate. Bazele de sprijin logistic i liniile de aprovizionare aduse la capacitatea maxim, pentru a rspunde nevoilor operaionale, infrastructura teatrului de operaii, sprijinul rii-gazd, logistica multinaional i sprijinul realizat prin contracte, dup caz, au un rol foarte important n realizarea sprijinului logistic al forelor n operaiile militare de stabilitate i sprijin. Stocurile cu care forele sunt dislocate n zona de desfurarea a operaiilor permit sprijinul acestora numai pe o
6

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

durat limitat de timp, de aceea, n unele situaii, aceast durat poate fi mrit prin existena stocurilor dispuse din timp (prepoziionate), dar pentru operaiile de lung durat se impune folosirea infrastructurii zonei de responsabilitate pentru realizarea bazelor de sprijin. Sprijinul rii-gazd pentru susinerea logistic a operaiilor se realizeaz pe baza nelegerilor pentru asigurarea anumitor servicii i materiale i poate consta n: resurse de organizare, mijloace de transport, fora de munc civil, fore locale de securitate i poliie; operarea, ntreinerea i securitatea porturilor i aeroporturilor; construirea i administrarea drumurilor, cilor ferate i a cilor fluviale interne; sprijinul transportului; servicii de sntate; servicii de subzisten; servicii de splare a echipamentului i mbiere a personalului; aprovizionarea cu carburani, lubrifiani i depozitarea acestora; sprijin n asistena religioas. Sprijinul multinaional const n primirea i (sau) oferirea (dup caz) contra cost, pe baza deciziei autoritii constituionale abilitate i a unor nelegeri bilaterale prealabile, de sprijin logistic de la (unor) fore aparinnd altor naiuni. n principiu, corespunztor structurilor combatante angajate ntr-o operaie multinaional, pot exista pn la patru linii de susinere logistic, dintre care trei mobile n teatrul de operaii i una static, constituit din elementele Bazei Strategice aflat pe teritoriile naionale: Linia 1 de susinere logistic la nivel brigad sau linia de susinere direct a unitilor trebuie s asigure n permanen suportul logistic necesar ndeplinirii misiunii. De regul, la nivelul brigzii i chiar al diviziilor funcioneaz un batalion logistic care, mpreun cu biroul logistic, formeaz Grupul de Sprijin al Brigzii, precum i ealoanele de battalion (B.N.Ech) n interiorul zonelor de responsabilitate ale batalioanelor; Linia a 2-a de susinere logistic la nivel divizie - este reprezentat de unitile logistice ale diviziei (similare). La acest nivel stocurile sunt larg dispersate, iar o parte nsemnat a acestora sunt dispuse pe autovehicule, pentru obinerea unei mobiliti mrite. Aceast linie de susinere dispune de stocuri de rezerv pentru brigzi, mijloace mobile de executare a reparaiilor i de ambulanele serviciului medical. Exist elemente specializate mpinse nainte de ctre linia a 3-a de susinere logistic (Batalioane Logistice naintate); Linia a 3-a de susinere logistic la nivel corp operaional - cuprinde elemente logistice dispuse n spatele zonei de lupt. Aici se transfer pe vehicule ceea ce provine din porturile (aeroporturile) de debarcare i se stocheaz o gam larg de materiale i echipamente. La nivelul acestei linii sunt dispuse spitalele de campanie, ateliere pentru repararea echipamentelor etc.; Linia a 4-a de susinere logistic este reprezentat de bazele strategice de pe teritoriile naionale ale rilor participante, care nu are impus o limit a spatelui,

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

deoarece n funcie de nevoi pot fi angrenate orice fel de faciliti economice de pe teritoriul naional. Pentru realizarea unei structuri logistice eficiente, la nivelul Forei se stabilesc baze logistice (principale sau apropiate i naintate), n care se vor gsi stocuri de materiale de linia a 3-a, situate n teatrul de operaii sau n apropierea acestuia i care au ca misiune principal susinerea operaiilor. Din experiena operaiilor multinaionale sub conducere NATO i a unor exerciii organizate sub aceeai conducere lund n considerare valoarea Forei, s-a constatat c cea mai eficient unitate de logistic ce poate aciona la nivelul diviziilor sau al brigzilor multinaionale este batalionul logistic. Acesta poate asigura funcia de susinere logistic a liniei a 2-a pentru unitile i subunitile de brigad, fiind n msur s asigure detaamente naintate, n prima linie, pentru a sprijini contingentele naionale. Batalioanele (contingentele) naionale n cadrul unei operaii multinaionale de stabilitate i sprijin au i ele o compunere variabil, iar elementele lor de logistic sunt dimensionate n funcie de structura i misiunea lor, fiind n msur s asigure o relativ independen din punct de vedere logistic. De regul, un battalion naional are ca element de susinere logistic o companie logistic cu urmtoarele subuniti: plutonul de comunicaii i informatic, plutonul de aprovizionare, plutonul de transport, plutonul de mentenan, formaiunea medical. Specificul logisticii n operaiile multinaionale rmne faptul c susinerea logistic este o responsabilitate naional. Din acest motiv, fiecare naiune, pe lng subunitatea logistic destinat a asigura susinerea contingentului, trimite n zon elemente de sprijin naional. 2. PREGTIREA DIN PUNCT DE VEDERE LOGISTIC A OPERAIEI MILITARE DE STABILITATE I SPRIJIN Sprijinul logistic al operaiei militare de stabilitate i sprijin desfurat de un contingent al Armatei Romniei trebuie gndit i aplicat n raport cu fazele distinct ale acesteia, ntruct fizionomia aciunilor forelor este i ea diferit n fiecare dintre faze. Cu toate acestea, sprijinul logistic al aciunilor desfurate n teatrul de operaii este dependent de nivelul atins n perioada de pregtire a operaiei, astfel nct considerm necesar ca, n continuare, s trecem n revist aspectele principale i activitile care se execut pe timpul pregtirii forei. Potrivit reglementrilor n vigoare i opiniilor pertinente ale specialitilor n domeniul logisticii, activitile care se execut pe timpul pregtirii misiunii sunt urmtoarele: a) elaborarea statutului de organizare al unitii, subunitii i formaiunii de logistic stabilite s participe la misiunea ncredinat n cadrul operaiei, n funcie de compunerea Forei;
8

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

b) stabilirea locului de constituire a forei i repartizarea spaiilor necesare cazrii, hrnirii, echiprii, depozitrii tehnicii i materialelor. Spaiile puse la dispoziie trebuie s ofere i condiii de instruire a forei, pe lng cele de asigurare a condiiilor de trai necesare; c) stabilirea normelor de dotare i consum specific pe baza condiiilor geoclimatice n care urmeaz s se desfoare misiunea cu accent pe: normele de hran, normele de echipare, normele de asigurare cu carburani-lubrifiani, stabilirea nivelului stocurilor pentru fiecare categorie de materiale. Pe timpul pregtirii misiunii n ar, normele sunt cele comune pentru unitile Armatei Romniei existente n vigoare la data constituirii forei, astfel nct este obligatoriu s se elaboreze norme pentru consum pe timpul transportului (influenate de modalitatea de transport) i pe timpul ndeplinirii efective a misiunii. d) realizarea i ncadrarea structurii de logistica cu personal presupune ncadrarea cu personal calificat pentru fiecare funcie din stat, astfel nct acesta s-i poat ndeplini atribuiile ce-i revin. Selectarea personalului este un atribut al structurii de resurse umane, dar la aceast activitate trebuie s participe i specialitii de logistic. O prioritate este selecionarea i stabilirea efilor de compartimente i a gestionarilor care s poat demara activitile pregtitoare i aprovizionarea cu materiale pentru constituirea unitilor, subunitilor i formaiunilor de depozitare; e) deschiderea unei noi gestiuni de eviden material este o activitate complex, deoarece volumul de tehnic, materiale i echipamente este mare i diversificat. Aici trebuie avut n vedere i ntocmirea documentelor pentru scoaterea din ar prin vam a materialelor i personalului i pentru introducerea acestora n zona aciunilor (misiunii); f) pregtirea personalului care ncadreaz structura logistic constnd n: studierea legislaiei n baza creia se execut misiunea; cunoaterea unei limbi strine, de regul, limba englez; cunoaterea metodelor de contractare, achiziii i plat; cunoaterea tehnicii din dotare, a lucrului cu aceasta, a normelor de consum, a ntreinerilor periodice necesare, precum i a regulilor de exploatare i de siguran pe timpul lucrului cu aceast tehnic; pregtirea personalului ca lupttori pentru a ndeplini i alte misiuni specifice unei zone de conflict, n special paza i aprarea zonei de dislocare a subunitii i protecie a personalului propriu pe timpul ndeplinirii misiunii n zona de aciune; g) executarea recunoaterilor din punct de vedere logistic n zona ndeplinirii misiunii; h) aprovizionarea cu materiale n vederea participrii la operaia de stabilitate i sprijin de la depozite militare teritoriale, ageni economici din ar i contractarea de pe piaa extern.

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

n funcie de misiune i precizrile primite de la organizaia care planific operaia, se pot constitui stocuri de materiale suplimentare, n special la produsele agroalimentare cu termen lung de conservare, materialele de ntreinere, piesele de schimb, carburani i lubrifiani. Aceste stocuri de materiale trebuie s asigure o independen din punct de vedere logistic pentru 30-60 zile de la sosirea n zon i racordarea la sistemul logistic al misiunii. 3. SPRIJINUL LOGISTIC PE TIMPUL EXECUTRII MISIUNILOR n teatrul de operaii, sprijinul logistic al forelor care execut operaia militar de stabilitate i sprijin constituie o problem extrem de complex, dat fiind caracterul su vital pentru ndeplinirea cu succes a scopurilor operaiei. Potrivit reglementrilor naionale n vigoare, operaiile ntrunite ce se desfoar n afara teritoriului naional sunt sprijinite logistic astfel: - cu tehnic, produse i materiale de producie romneasc, din surse dispuse n ar, prin elementele de sprijin naional; - cu produse i materiale comune puse la dispoziie de fora multinaional, pe baza acordurilor ncheiate pentru fiecare operaie; - cu produse materiale comune i servicii de ctre naiunea-gazd, pe baza nelegerilor de aplicare i a acordurilor privind sprijinul naiunii-gazd. 4. FUNCIONAREA ELEMENTULUI DE SPRIJIN NAIONAL Elementul de sprijin naional (ROU-NSE) este structura independent de nivel operaional, component a teatrului de operaii situat n afara teritoriului naional, ce materializeaz linia a treia de sprijin logistic a forelor romneti dislocate n teatru. Prin extensie, elementele naionale de sprijin (ZOU-NSEs) asigur i sprijinul de natur logistic, juridic, administrativ i/sau de personal al reprezentanelor Romniei la comandamentele militare internaionale i al personalului din Ministerul Aprrii Naionale care ncadreaz funcii n cadrul acestor comandamente. Elementele naionale de sprijin (Romanian National Support Elements, ROU-NSEs) au un rol esenial n realizarea desfurrii, rotirii i respectiv a evacurii strategice a forelor romneti n/din teatrele de operaii situate n afara teritoriului naional, cu precdere a operaiei de primire, staionare temporar, deplasare ctre locaiile operaionale i integrare n structura din teatru (RSOI). Misiunile principale ale elementului de sprijin naional (ROU-NSE) al forelor romneti dislocate n teatrul de operaii situat n afara teritoriului naional constau n: sprijinul operaiei de desfurare, rotire i evacuare strategic a forelor n i respective din teatrul de operaii; materializarea liniei a treia de sprijin logistic, la nivelul teatrului de operaii, prin asigurarea managementului fluxurilor logistice i
10

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

a domeniilor asociate, care ies din sfera de responsabilitate a structurilor logistice organice ale forelor dislocate; coordonarea activitilor logistice specifice, mpreun cu structurile logistice la nivelul teatrului de operaii (CJ4, MJLC, MNLC(L), MILU, MIMU etc.), elementele de sprijin naional (NSEs) ale celorlalte naiuni prezente n teatru, autoritile locale (n cazul n care acestea exist), organizaiile internaionale (IO), organizaiile nonguvernamentale (NGO) i organizaiile private pe baz de voluntariat (PVO). Ct privete reprezentanele Romniei la comandamentele militare internaionale i personalul din Ministerul Aprrii Naionale care ncadreaz funcii n cadrul acestor comandamente, misiunile lor vizeaz: sprijinul de natur logistic, juridic, financiar, administrativ i/sau de personal a reprezentanelor Romniei n comandamentele militare internaionale; asistena de natur logistic, juridic, financiar i/sau administrativ a personalului din Ministerul Aprrii Naionale care ncadreaz funcii n cadrul acestor comandamente la sosirea, pe timpul i la plecarea de la post; coordonarea activitilor de natur logistic, juridic, financiar, administrativ i/sau de personal, mpreun cu structurile similare din comandamentele militare internaionale, elementele naionale de sprijin (NSEs) ale celorlalte naiuni i autoritile militare sau civile ale rii gazd. Comandanii (efii) subunitilor i formaiunilor de ncrcare-descrcare, aprovizionare-transport (S&T CAP) i respectiv de depozitare temporar se subordoneaz comandantului elementului de sprijin naional. Comandantul subunitii de comunicaii i informatic, care este i ef al centrului de comunicaii i informatic al elementului de sprijin naional i comandantul subunitii de sprijin logistic se subordoneaz lociitorului comandantului ROU-NSE. Pentru asigurarea serviciilor de personal (PLS), n cadrul elementului de sprijin naional (ROU-NSE) funcioneaz cabinet medical, capel de rit, faciliti de tip club, bar i/sau magazin, de tip PX, oficiu potal i bancar. n anumite cazuri, cu aprobarea comandantului elementului de sprijin naional, lista beneficiarilor acestor faciliti poate fi extins prin includerea personalului aparinnd forei multinaionale. 5. PROBLEMATICI SPECIFICE INFRASTRUCTURII. CAZAREA I CARTIRUIREA TRUPELOR Infrastructura cuprinde ...Obiectivele i facilitile necesare conducerii, cartiruirii/cazrii, adpostirii, depozitrii, deplasrii, proteciei forelor i populaiei civile, bunurilor materiale i valorilor patrimoniului cultural naional, asistenei medicale, asigurrii cu ap potabil etc.

11

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

5.1 Cartiruirea trupelor n operaia de aprarea a teritoriului naional Pe teritoriul naional, n cadrul procesul de restructurare i modernizare a armatei, cazarea (adpostirea) trupelor a devenit o component a logisticii trupelor i reprezint o preocupare a statelor majore de mari uniti (uniti). Toate acetivitile conexe acestui domeniu au la baz prevederile legale n vigoare (Ordinul Ministrului Aprrii nr. M. 45/2008 pentru aprobarea Normelor tehnice de domenii si infrastructure cu completrile ulterioare). Ea reprezint un ansamblu de msuri, activiti i operaiuni care se desfoar pentru: a) asigurarea unor terenuri, construcii, cldiri i instalaii necesare trupelor, precum i aprovizionarea cu materiale specifice; b) exploatarea judicioas, ntreinerea i repararea cldirilor, instalaiilor i altor construcii din folosina trupelor; c) cazarea (cartiruirea) personalului i adpostirea n cldiri; corturi, vehicule speciale; d) prevenirea i stingerea incendiilor. n operaie i lupt, organele logistice constituie grupe de recunoatere pentru realizarea nevoilor trupelor n acest domeniu. Stabilirea imobilelor i construciilor pentru cazarea trupelor se face de ctre administraiile locale la cererea organelor militare. Compunerea unui grup de recunoatere este, n principiu, urmtoarea: - eful structurii logistice beneficiare, care este i ef al grupului de recunoatere; - reprezentantul organului territorial de construcii i domenii militare sau similar; - reprezentantul administraiei publice locale. Misiunile grupului de recunoatere sunt: - realizarea leturilor cu administraia public local n vederea stabilirii situaiei fondului imobiliar utilizabil; - identificarea imobilelor stabilite pentru satisfacerea nevoilor de cartiruire; - verificarea capacitilor de cartiruire a imobilelor stabilite; - stabilirea imobilelor pentru instalarea comandamentelor; - rapartiia spaiilor pe subuniti; - stabilirea locorilor de amenajare a adposturilor; - stabilirea itinerariilor de afluire a trupelor; - stabilirea itinerariilor i a zonelor de defluire pe uniti n cazul bombardamentelor aeriene a locurilor de cartiruire. Proprietarii sau deintorii, cu orice titlu, ai imobilelor sunt obligai prin lege s le pun la dispoziia beneficiarilor de cartiruire, la solicitarea acestora

12

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

sau a administraiei publice locale, cu utilitile i echipamentele aferente, fr de care nu pot fi utilizate. Se va avea n vedere ca proprietarilor de immobile persoane fizice s li se lase spaiul strict necesar pentru locuit, preparat hran i grupuri sanitare separate. eful logisticii marii uniti (unitii) rspunde de organizarea i efectuarea activitilor de repartiie, luare n primire de ctre beneficiari i predare la proprietari atunci cnd nu mai este nevoie. Folosirea mijloacelor destinate cartiruirii personalului pe timpul strii de ecesitate, mobilizrii (pariale sau generale) sau strii de rzboi se face fr plata de chirii proprietarilor. Sistemul de plat prin chirii (stabilite legal) se ntrebuineaz n orice situaie n afara celor artate anterior (concentrri, exerciii de antrenament de mobilizare etc.). 5.2 Cartiruirea trupelor n TO i operaii multinaionale n cadrul misiunilor de stabilitate i sprijin cazarea efectivelor se asigur fie prin fore proprii sau pe baza acordurilor tehnice i memorandumurilor ncheiate cu diversi parteneri din TO, fie n locuine modulare tip CORIMEC. Activitatea de cartiruire a trupelor i problematica aferente acestei a consituie un element de importan deosebit n oeraiunile multinaionale. Acesat activitate este atributul compartimentului logistic, prin personalul specializat existent la nivelul Forei i cuprinde toatalitatea msurilor ce se ntrprind pentru asigurarea contingentelor naionale cu spaii pentru locuit i birouri, terenuri, instalaii, aprovizionarea cu material de resort i pentru stingerea incendiilor. La nivelul Forei se nfiineaz o echip de speciliti care are ca atribuiuni organizaea cartiruirii i cazrii efectivelor i se va ocupa de soluionarea eventualelor litigii care pot area ntre prile contractante. Personalul specializat la nivelul Forei, de regul, face parte din componenta civil implicat n ealizarea susinerii logistice a trupelor i este n subordinea efului cazrii (Camp Manager C.M. ). La nivelul contingentelor naionale, echipelor de observatori i a comnadamentelor regionale, activitatea de cartiruire a trupelor revine n sarcina ofierilor desemnai din cadrul comandamentelor regionale. Rspundera pentru ntreinerea i repararea spaiilor de cazare penru personalul din cadrul comandamentelor i a echipelor de observatori, revin personalului grupat n comaprtimentul B.E.S. (Building Equipment Support). Spaiile de cazare i de lucru, mpreun cu dotrile existente sunt luate n primire de ctre administratorul stabilit n acest sens, din partea naional, pe baza inventarelor existente n fiecare camer i certificate de ctre structura logistic a BASEOPS.
13

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

Specific operaiilor conduse de NATO, este faptul c activitatea de identificare a terenurilor necesare cazrii contingentelor naionale revine ca sarcin pentru personalul specializat de la comandamentul Forei, pe cnd contractarea propriu-zis a acesora se execut de personalul specilizat al contingentelor naionale. La alegerea locurilor de cazare se au n vedere facilitile pe care acestea vor trebui s le ofere, astfel: - condiiile necesare pentru exercitarea conducerii trupelor; - acoperiri natural, n care cu minim de effort se vor putea amenaja adposturi pentru tehnic , personal , unele locuri de depozitare; - asiguararea condiiilor de lucru pentru personal; - asigurarea condiiilor necesare de odihn a personalului, desfurarea activitilo recreative, - desfurarea activitilor de mentenan a tehnicii din dotare; - depozitarea matarialelor; - preparea i distribuia hranei; - asiguarea surselor de ap; - realizarea cu minim de efort a mprejmuirlor necesare asigurarii securitii taberelor de dislocare; - evacuarea rapid i n ascuns a forelor i mijloacelor, n caz de necessitate. Cazarea trupelor se face, de regul, n urmtoarele spaii: - cldiri nchiriate, pentru observatorii military care achit singuri contravaloarea chiriei; - cldiri nchiriate, pe baza unor acorduri cu autoritile locale; - terenuri concesionate unde se pot construe spaii e cazare de tip nepermanent; - tabere, unde vor fi instalate corturi su construci prefabricate (tip CORIMEC, B-Hut etc.). - Variante diferite sau cobinate ale operaiunilor de mai sus, funcie de situaia de securitate din T.O. Cazarea n cldirele B-Hut (cldiri din PAL cu schelet din lemn i acoperi din tabl) se execut pentru un numr de 12-24 persoane. Cazarea n containere metalice modulare se execut pentru un numr de 3-4 militari. Acestea pot fi supraetajate. Cldirile vor fi dotate cu paturi, saltele, scaune, aer condiiont i instalaii de prevenire a incendiilor. n toate situiaiile se vor avea n vedere repartizarea de fonduri fie pentru plata chiriei unde se vor amplasa tabere, fie pentru construcia de spaii de cazare de tip nepermanent.

14

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

Privitor la cartiruirea i cazarea efectivelor, NATO are n vedere realizarea a trei funcii de baz, i anume: - Repartizarea locurilor de cazare n cadrul TO; - Stabilirea i monitorizarea standardelor de mediu i ntreinere pentru propritatea imobiliar i facilitile folosite de forele NATO; - Analiza i souionarea revendicrilor pentru stricciuni i avari produse oricror bunuri sau spaii de cazare. Administrarea patrimoniului pus la dispoziie pe timpul executrii misiunii reprezint o responsabilitate comun a structurii de administrare a infrastructurii din baza de dislocare (BASEOPS). n cadrul acestei structuri specializate exist, de regul, cte un birou de preluare a defeciunilor produse la instalaiile cldirilor n care se realizeaz cazarea i cartiruirea trupelor, denumit one stop. Dispunerea militarilor n locuinele modulare se execut pe baza planului aprobat de seful/comandantul structurii dislocat n baza respectiv, n conformitate cu cerinele de cazare stabilite prin reglementrile n vigoare Pentru cartiruirea militarilor aflai n tranzit se asigur corturi de tranzit n conformitate cu procedurile stabilite la nivelul FM, n cadrul procesului RSOI. Dotarea facilitilor de cazare i lucru (aparatur tv, audio, frigidere/lzi frigorifice, conform prevederilor i normelor de dotare) va fi realizat prin grija fiecrei structuri, n limita asigurrii bunurilor materiale specifice. Terenurile i propritile imobiliare vor fi retrocedate proprietarilor de drept la terminara misiunii, dup executarea eventualelor reparaii necesare readucerii acestora la starea iniial. n ceea ce priveste infrastructura n teatrele de operaii, structurile de fore au nevoie i utilizeaz instalaii, construcii sau faciliti permanente, folosite pentru conducerea i controlul forelor militare, precum i o serie de faciliti necesare debarcrii, afluirii, desfsurrii forelor i extragerii acestora din teatre. Aceste faciliti constau n construcii, porturi, aeroporturi, ci ferate i gri, instalaii de depozitare, axe de aprovizionare-evacuare i reparaii, mijloace de comunicaie, adpostire, precum i alte utiliti. Pentru administrarea acestor valori imobiliare n teatrele de operaii, puse la dispoziie contingentelor naionale de ctre FM sau sprijinul naiunii gazd (HNS), exist, la nivelul centrului logistic multinaional ntrunit/FM (MJLC), o echip de specialisti, de consiliere, pe probleme de bunuri imobiliare (REAT). Organizarea specific a REAT este flexibil i conform importanei i complexitii misiunii dat de numrul contingentelor naionale, care, pentru ndeplinirea obiectivelor, au nevoie de bunuri imobiliare i capabiliti de transport. Aceast echip colaboreaz permanent cu contingentele naionale, se deplaseaz, pentru a facilita misiunea sa de consiliere, la comandanii structurilor
15

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

naionale, pe orice problem de management i aspecte ecologice legate de proprietatea imobiliar pus la dispoziie. REAT prezint o baz de date complex despre o locaie/baz militar, utiliznd att fotografii nemiscate, ct i pe band video, pentru terenurile i imobilele din nzestrare, pe care le pune la dispoziie responsabililor cu activitatea de contractare i soluionare a plngerilor. De asemenea REAT consiliaz i personalul elementului de sprijin naional, pe probleme de cartiruire, cazare, infrastructur, la cerere. CONCLUZII Activitile de cazare i cartiruire a trupelor reprezint o responsabilitate colectiv a comandantului Forei Multinaionale i a naiunilor contributoare cu fore. Sprijinul logistic nu se rezum n acest caz numai la unitile militare, ci privete i componentele civile, organismele i organizaiile neguvernamentale care acioneaz n teatrul de operaii, ntruct fiecare misiune este unic i pune problem diferite att personalului logistic al rilor membre, ct i Comandamentului Forei i necesit o coordonare activ i permanent. Sprijinul logistic i procedurile standard n materie folosite de organismele de securitate, precum i ale rilor participante, trebuie ajustate n permanen i adaptate la condiiile concrete ale operaiei. Cazare i cartiruire a trupelor, parte integrant a logisticii operaiilor militare de stabilitate i sprijin, reprezint una dintre cele mai importante activiti de care depinde succesul unor astfel de operaii i este specific fiecrui contingent naional participant. Dei cartiruirea trupelor, n T.O., se poate face mai facil n locaiile deja existente n zona de operaii, experienele istorice si cele mai recente (TO Irak) demostreaz c, pe lng frustrarea produs n rndul populaie ocupate, este foarte greu de aprat i de ntreinut o asemenea locaie. Ca urmare, este de preferat ca forele lupttoare s fie dislocate n baze construite de la zero, cu utilizarea i mbuntirea infrastructurii locale.

16

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

GLOSAR CU ACRONIME SI ABREVIERI BASEOPS-Base Operations/Administrarea bazei de dislocare FM-Fora Multinaional/Multinational Force HNS-HostNation Support /Sprijinul Naiunii Gazd MJLC- Multinational Joint Logistic Centre / Centru Logistic Multinaional ntrunit REAT - Real Estate Advisor Team/Echipa de Consiliere pe Probleme Imobiliare RSOI - Reception, Staging, Onward-movement & Integration/Recepie, Pregtire, naintare i Integrare TO-Teatrul de Operaii/Theatre of Operations

BIBLIOGRAFIE [1] Clin Ioan ALMSAN , Sprijinul logistic n operatiile militare de rspuns la crize Tez de doctorat [2] Benone ANDRONIC, Bixi MOCANU, Sprijinul logistic n operaiile multinaionale, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 2003 [3]SMG / PF - 4, Doctrina pentru sprijinul logistic al operaiilor ntrunite, 2003 [4] Ion PRGULESCU, Lucian STNCIL, Sprijinul logistic al aciunilor militare specifice strii Postconflict - Colocviu strategic [5] Ordin nr. 36/2008 pentru aprobarea Regulamentului logisticii operatiilor intrunite [6] RADUT, N., BUJOR, E., Bazele logisticii si asigurarii tehnice a actiunilor militare. Editura Academiei Tehnice Militare, Bucuresti, 1998. [7] M. 45. - Ordin al ministrului aprrii pentru aprobarea Normelor tehnice de domenii si infrastructure, Monitorul Oficial 405/2008

17