Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Mediatorul European
3. plngerea trebuie s fie fcut n cel mult doi ani de la momentul n care petentul
a luat la cunotin de nclcarea dreptului sau libertii care face obiectul
plngerii;
n baza acestor filtre s-a constatat ca 40% din plngeri nu sunt examinate datorita
nendeplinirii condiiilor de procedur. La acestea se adaug plngerile care exced
mandatului Mediatorului i care nu pot fi examinate de ctre acesta datorit necompetenei.
Pe intervalul 1997-2002 majoritatea cazurilor nepreluate pentru lipsa de procedur
s-au datorat neurmrii tuturor pailor administrativi i reprezint un procent de 53%.
Uneori ns, chiar daca plngerea este admisibil, nu exist suficiente temeiuri
pentru nceperea unei investigaii, Mediatorul nemaifcnd n acest sens demersuri pentru
rezolvarea ei.
Atunci cnd plngerea excede mandatului sau este inadmisibil, Mediatorul va
ncerca ntotdeauna, fie sa-l ndrume pe petent spre forumul competent de soluionare a
problemei, fie sa transfere plngerea cu acordul n prealabil al petentului ctre forumul
competent, cu condiia ca aceasta sa fie ntemeiat.
Limitarea mandatului Mediatorului European la cazurile de proast administrare, pune
o limit relevant asupra puterilor de anchet asupra Mediatorului.
Astfel toate plngerile ce aduc n cauz chestiuni de natura mai mult politic dect
administrativ sunt n afara competenelor sale.(Cum este cazul denunurilor care au ca
obiect decizii ale Parlamentului sau ale Comisiilor Parlamentare, care sunt de natura politic
chiar i cnd are caracter administrativ.)
Toate aceste denunuri de acest gen au fost considerate ca fiind inadmisibile. Mai mult
tratatul CE menioneaz c Mediatorul este dator s desfoare investigaii pe care la
considera ntemeiate.
Plngerile ctre Mediatorul European sunt tratate ntr-o maniera transparent ct
vreme petentul nu cere confidenialitate. Acestea se depun la Mediatorul European numai
dup ce toate canalele administrative i/sau judiciare de soluionare au fost epuizate.
Intervalul de timp nu poate totui depi 2 ani de la data comiterii faptei care face obiectul
plngerii.
Intervalul ine cont de durata rezonabil de soluionare a problemelor administrative
i/sau judiciare de mare complexitate, n condiiile n care Curile Europene fac dovada unui
grad ridicat de celeritate.
Este important ca Mediatorul s acioneze ntr-o manier cat mai deschis i mai
transparent, pentru ca, astfel, cetenii s neleag i s i poat urmri activitatea,
respectiv pentru a servi drept exemplu pentru alte instituii.
Ca prim pas n investigaia unei plngeri este trimiterea acesteia i a anexelor sale
instituiei sau organismului vizat pentru o opinie informativ.
Odat primit punctul de vedere al forumului vizat, Mediatorul are obligaia s-l trimit
petentului n vederea formulrii de observaii.
Nu de puine ori se ntmpl ca instituia/organismul vizat s depun toate diligenele
s rezolve cererea petentului.
A. n acest caz Mediatorul constat buna credin a forumului i nchide cazul ca fiind
soluionat de instituie.
Audierea martorilor
1
Art. 3.3 din Statutul Mediatorului European
2
Art. 3.2 din Statutul Mediatorului European
Serviciile Mediatorului i secretariatul general al instituiei sau organismului vizat
convin asupra limbii sau limbilor n care se va desfura audierea. Dac un martor
solicit n avans acest lucru, audierile se fac n limba materna a martorului.
ntrebrile i rspunsurile sunt nregistrate i transcrise prin serviciile Mediatorului.
Transcrierea este trimis martorilor pentru a fi semnat. Martorul poate propune
corecii de natur lingvistic a rspunsurilor. Dac martorul dorete s corecteze sau
s completeze un rspuns, atunci rspunsul revizuit i motivele revizuirii sunt
menionate separat ntr-un alt document anexat la transcriere.
Transcrierea semnat, inclusiv anexele, constituie parte a dosarului de investigaie al
Mediatorului.
Acest ultim punct determin ca petentul s primeasc o copie a transcrierii semnate
i s aib ocazia s fac observaii.
3
Raportul Comisiei pentru Petiii despre Raportul Anual al activitilor Mediatorului European n 1998
(A4-0119/99). Raportor De Esteban Martin.
4
Amendamentele propuse i adugirile la textul n vigoare sunt nscrise cu aldinen.n.
5
Vezi art. 4 al Reglementarii 1073/1999 privind investigatiile Biroului European de Lupta Anti-Frauda
(OLAF), 1999 Jurnalul Oficial L 136/1.
(unui funcionar al) instituiei mpotriva petentului poate cauza mai mult ru pe termen scurt.
Concluzii finale
BIBLIOGRAFIE
1. Irina Moroinu Zltescu, Instituii europene i drepturile omului, IRDO, Bucureti, 2008
2. Irina Moroianu Zltescu, Drepturile Omului - un sistem n evoluie, IRDO, Bucureti,
2008
3. Irina Moroianu Zltescu; Demetrescu Radu, Drept Instituional comunitar; IRDO,
SNSPA, Bucureti 1997
4. Irina Moroianu Zltescu; Demetrescu Radu, Drept Instituional european, Ed. Olimp,
Bucureti, 1999
5. Irina Moroianu Zltescu; Demetrescu Radu, Prolegomene la un drept instituional
comunitar, Ed. Economic, Bucureti, 2003
6. Cominelli Luigi, Il mediatore europeo, Ombudsman dellUnione, Giuffre, Milano, 2005
7. European Ombudsman, The European Ombudsman origins, establishment,
evolution, Luxembourg, 2005
8. Epaminondas, A. Marias, The European Ombudsman, European Institute of Public
Administration, Maastricht, 1996
9. Gosalbo Bonor R, Maastricht et les citoyens: Les mediateur europeen, in (64) Revue
Francaise dAdministration Publique, 1992, n. 4.
10. Gregory R., The Ombudsman: An Excellent Form of Alternative Dispute Resolution?,
in Reif L.C.(ed.), The International Ombudsman Yearbook, 5, Kluwer Law International,
The Hague-London-New York, 2001.
11. Heede K., European Ombudsman: Redress and Control at Union Level, Kluwer Law
International, The Hague-London-New York, 2000.
12. Hedemann-Robinson, Martin Enforcement of European Union Environmental Law,
Routledge Cavendish, 27 October 2006
13. Mathijsen, Pierre, Compendiu de drept european, Club Europa, ediia a 7-a, 2002.
14. Oosting M., Protecting the Integrity and Independence of the Ombudsman Institution:
the Global Perspective, in Reif L.C.(ed.), The International Ombudsman Yearbook, 5,
Kluwer Law International, The Hague-London-New York, 2001.
15. Reale M.C., Il Tribunale di primo grado e la litigiosita comunitaria, Giufre, Milano, 2000.
16. Saulle M.R., Il Mediatore nel Trattato di Maastricht, Edizioni Scientifiche Italiane, Napoli,
1995.
17. Susskind L.E., Confessions of a Public Dispute Mediator, in (16) The Negotiation
Jurnal,2000, n.2.
18. Tesauro G., Il Mediatore europeo, in (5) Rivista internazionale dei diritti delluomo,
1992, n. 3. The European Ombudsman Annual Report (1996-2008)