4.Tratatul de la Paris. Crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (1951).

Frana i Germania invit i alte state europene s li se alture n iniiativa lor; rspund prompt Italia i rile
Benelux (Belgia, Olanda, Luxemburg), n timp ce Marea Britanie refuz s participe22. Cele ase state
europene semneaz la Paris Tratatul privind instituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului
(C.E.C.O.), al crei prim preedinte este numit chiar Jean Monnet, arhitectul integrrii europene23. Tratatul a
fost semnat pentru 50 de ani24. Prin Tratatul C.E.C.O. ia natere o organizaie internaional atipic, nzestrat
cu o instituie de decizie supranaional, nalta Autoritate25, ale crei decizii leag cele ase state din punct de
vedere juridic n domeniul produciei de crbune i oel. Sunt create, de asemenea, un Consiliu de minitri, o
Adunare parlamentar cu rol consultativ, desemnat indirect, i o Curte de Justiie.
Oficial, obiectivele C.E.C.O. erau expansiunea economic i ocuparea forei de munc, precum i creterea
nivelului de trai al celor care lucrau n industria minier i siderurgic 26. De asemenea, era vizat crearea unei
piee unice pentru crbune i oel i prevenirea exploatrii excesive a materiilor prime.
5. Tratatele de la Roma. Crearea Comunitii Economice Europene i a Comunitii Europene a Energiei
Atomice (1957).
La scurt timp dup instituirea C.E.C.O., n 1952, s-a ncercat i constituirea unei fore europene comune de
aprare (Comunitatea European pentru Aprare)27, care s mpiedice formarea unei armate vest-germane de
sine stttoare, ns Tratatul privind instituirea C.E.A. nu a fost ratificat de Frana, proiectul fiind abandonat n
195428. n urma eecului Comunitii Europene pentru Aprare, Jean Monnet a ajuns la concluzia c nu
domeniul militar este cel prioritar n vederea realizrii unei uniuni mai strnse ntre statele europene, ci sectorul
economic. Dup expirarea mandatului su de preedinte al naltei Autoriti a C.E.C.O., Monnet a refuzat
renvestirea n funcie, dedicndu-i ntreaga energie activitii de lobby. Din fruntea unui grup de presiune
foarte influent, Comitetul de aciune pentru Statele Unite ale Europei, el a reuit s promoveze ideea crerii
unei piee economice comune ntre cei ase29. De asemenea, raiunile pentru care s-a justificat ntemeierea
C.E.C.O. subzistau i n cazul domeniului energiei atomice, o industrie esenial att pe timp de pace, ct i pe
timp de rzboi. Rezultatul lobby-ului se face simit n 1957, cnd aceleai state, Frana, Germania, Italia,
Belgia, Olanda, Luxemburg, semneaz la Roma alte dou tratate: Tratatul de instituire a Comunitii Economice
Europene (C.E.E.), respectiv Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (C.E.E.A. sau
EURATOM)30. Tratatul C.E.E. consacr, la rndul su, un set de instituii menite s duc la ndeplinire
obiectivele sale: Comisia, Consiliul de minitri, Parlamentul, Curtea de Justiie.
Diferena fa de instituiile C.E.C.O. sttea n puterea redus pe care o avea Comisia C.E.E. n raport cu
echivalenta sa, nalta Autoritate a C.E.C.O., i, proporional, n rolul preeminent al Consiliului de minitri al
C.E.E. n raport cu cel rezervat Consiliului de minitri al C.E.C.O. De asemenea, o alt deosebire ntre Tratatul
de la Paris i cel de la Roma const n faptul c primul a fost ncheiat pe o durat iniial de 50 de ani, iar al
doilea pe durat nelimitat. Tratatul C.E.E. are ca scop realizarea unei uniuni mai strnse din punct de vedere
economic ntre statele membre, realizarea unei uniuni vamale i a unei piee interne unice europene. Tratatul
EURATOM, pe de alt parte, se aseamn cu Tratatul C.E.C.O., reglementnd crearea unei piee comune pentru
materialele nucleare de baz, produsele i mijloacele de producie legate de dezvoltarea panic a energiei
nucleare i controlul acesteia.
6. Evoluia Comunitilor Europene. Reacia Marii Britanii: crearea A.E.L.S. (1960).
Comunitile Europene au nregistrat un succes fulminant n primii ani dup 1958: comerul ntre cele ase state
membre a crescut anual cu aproape 30%; programul de eliminare a taxelor vamale ntre rile membre (uniunea
vamal), proiectat s fie finalizat la sfritul anului 1969, s-a realizat cu un an i jumtate mai repede, la fel
procesul de introducere a tarifului vamal extern comun31. Mai anevoioas a fost realizarea unui alt obiectiv
economic al Tratatului de la Roma, i anume politica agricol comun (PAC). Politica din agricultur se baza
mai mult pe protecionism dect pe comerul liber, datorit influenei pregnante a Franei, care dorea s-i
protejeze fermierii. De altfel, problema PAC va determina disensiuni permanente n cadrul Comunitii
Europene, pe toat perioada evoluiei acesteia, pn n zilele noastre. Problema de la care a pornit dificultatea
realizrii PAC a fost creterea spectaculoas, n anii 60 - 70 a produciei agricole n Comunitatea European,
depindu-se cu mult nevoile de consum ale statelor membre, i scderea drastic a numrului celor care lucrau
n agricultur. Stoparea acestei evoluii a constituit una din preocuprile instituiilor comunitare, care adopt un
plan de acordare a unor stimulente financiare substaniale pentru creterea dimensiunilor fermelor, mecanizarea
agriculturii i renunarea la cultivarea unor terenuri mai puin fertile32. Progresul economic nregistrat de Cei
ase a provocat invidia Marii Britanii, care, de teama de a nu fi lsat pe din afar din sfera comerului
european, a iniiat crearea Asociaiei Europene a Liberului Schimb, alturi de Austria, Danemarca, Elveia,
Norvegia, Portugalia i Suedia (Stockholm, 1960)33. A.E.L.S. nu a asigurat ns o legtur la fel de strns
ntre statele membre n comparaie cu Comunitile Europene.
7. Tratatul de la Bruxelles privind fuziunea executivelor (1965).
Cele trei comuniti - C.E.C.O., C.E.E. i EURATOM, au funcionat separat din 1958 pn n 1967, cnd a
intrat n vigoare Tratatul de fuziune a executivelor semnat la 8 aprilie 1965. De la acest moment, Comunitile,
dei rmn distincte din punct de vedere juridic (fiecare avnd propria personalitate juridic), vor avea ca i
instituii comune Comisia european (format din fuziunea naltei Autoriti cu Comisia C.E.E.), Consiliul
Comunitilor Europene, Curtea European de Justiie i Adunarea parlamentar. Datorit faptului c numai
sistemul instituional al celor trei Comuniti a devenit comun, fr ca acestea s fuzioneze integral, n
documentele oficiale s-a pstrat denumirea de Comunitile Europene, ns n mod uzual pn la crearea
Uniunii Europene a fost utilizat sintagma Comunitatea European, i abrevierile C.E.E., respectiv C.E.
8. Primul impas instituional: politica scaunului gol (1965). Compromisul de la Luxemburg (1966).
Conform Tratatului de la Roma, n perioada de tranziie, care era programat s se ncheie n 1965, Consiliul
Comunitilor Europene, format din minitrii de externe ai statelor membre, trebuia s ia majoritatea deciziilor
cu unanimitate de voturi. Exact atunci cnd aceast perioad de tranziie urma s se ncheie, iar deciziile s
nceap s fie luate cu majoritate calificat de voturi, izbucnete o criz major ntre Frana, condus de
preedintele de Gaulle, i ceilali membri ai Comunitilor Europene. De Gaulle nu era dispus s accepte ca
votul Franei s fie ignorat n chestiunile majore; n 1965, propunerile preedintelui Comisiei europene, Walter
Hallstein, de finanare a PAC, de creare a propriilor resurse financiare ale Comunitilor Europene i de
extindere a puterilor bugetare ale Parlamentului european se lovesc de opoziia Franei, care boicoteaz n
urmtoarele 6 luni lucrrile Consiliului Comunitilor Europene, adoptnd aa numita politic a scaunului
gol. Deoarece prezena Franei era considerat esenial n angrenajul Comunitilor Europene, celelalte state
cedeaz i se ncheie Compromisul de la Luxemburg, care, constatnd un dezacord, statueaz, n esen, c
oricare din Cei ase au drept de veto atunci cnd le sunt afectate interesele lor cele mai importante. Aceasta
va fi regula pn la Actul Unic European din 1986. Criza a produs perturbarea activitii Consiliului
Comunitilor Europene, ntrind interguvernamentalismul n detrimentul adncirii procesului integrrii i a
abordrii comunitare.
9. Europa celor 9: ader Marea Britanie, Irlanda i Danemarca (1973).
a) ncercrile de aderare ale celor trei ri au debutat n 1961. Marea Britanie i-a reconsiderat poziia fa de
Comunitatea European, convins fiind i de faptul c A.E.L.S. este o organizaie prea slab pentru a-i satisface
interesele economice. Cererea de aderare s-a lovit ns de opoziia ferm a Franei, al crei preedinte, Charles
de Gaulle, nu vedea cu ochi buni apropierea prea strns ntre Marea Britanie i S.U.A., precum i ncercrile
acesteia de a obine faciliti vamale i economice pentru celelalte state din A.E.L.S. Din nou, celelalte state
membre ale Comunitilor Europene au cedat n faa punctului de vedere francez, cu toate argumentele care
existau n favoarea admiterii Marii Britanii. n consecin, Irlanda i Danemarca i-au retras i ele cererile de
aderare.
b) O a doua ncercare de aderare a celor trei candidate are loc n 1967, ns finalul negocierilor este acelai.
c) n fine, demisia i ulterior decesul preedintelui de Gaulle deschid calea aderrii celor trei state europene,
acceptat de noul preedinte francez, Georges Pompidou. Semnate la Bruxelles, n 1972, tratatele de aderare
intr n vigoare la 1 ianuarie 1973.
10. Conferina de la Paris (1974). Crearea Consiliului European i a F.E.D.R.
efii statelor membre decid la aceast ntrunire nfiinarea Fondului european pentru Dezvoltare Regional, ce
are ca scop reducerea decalajelor ntre regiunile mai favorizate i cele mai dezavantajate ale Comunitii. Cu
acelai prilej s-a hotrt crearea unui forum de discuii i consultri ntre efii de state i de guverne, Consiliul
European, cu ntlniri tri-anuale. Ulterior, ntlnirile s-au redus la dou pe an.
11. Al doilea impas comunitar: renegocierea condiiilor de aderare a Marii Britanii (1975).
Compromisul de la Fontainebleau (1984). Diferenele de opinie existente ntre Marea Britanie i restul statelor
membre nu ncetez odat cu aderarea acesteia. Chestiunile bugetare au fost cel mai greu de surmontat,
deoarece Marea Britanie contribuia cu sume foarte mari la bugetul comunitar, n timp ce cheltuielile bugetare
erau alocate n mare msur sprijinirii agriculturii, aspect din care britanicii nu ctigau prea multe, ei fiind
mari importatori de produse agricole. Soluia provizorie este gsit n 1975, printr-un mecanism corector
destul de complex, care reaeza sarcinile comunitare datorate de Marea Britanie, ns care era n acelai timp o
nclcare a principiului solidaritii comunitare; n cele din urm, n 1984, la Fontainebleau, sub preedinia
francez a Consiliului C.E., problema bugetar este rezolvat prin reducerea contribuiilor financiare ale Marii
Britanii, reducerea fondurilor pentru agricultur i sporirea resurselor proprii ale Comunitii Europene.
12. Europa celor 10 i Europa celor 12 ader Grecia (1981), Spania i Portugalia (1986).
Grecia i-a depus candidatura n 1975 i negocierile au durat destul de puin, datorit concesiilor fcute de
guvernul elen, dornic s intre ca membru cu drepturi depline ct mai rapid. n consecin, la 1 ianuarie 1981
Grecia devine efectiv membr cu drepturi depline a Comunitilor Europene. Candidaturile Spaniei i a
Portugaliei, ri abia ieite de sub regimuri dictatoriale, depuse n 1977, au strnit reacia fermierilor francezi,
care se temeau de concurena fermierilor din aceste ri; de aceast dat, ns, Frana se rezum la ntrzierea
negocierilor, fr a folosi dreptul de veto, aderarea celor dou candidate avnd loc n 1986.
13. Actul Unic European (1986).
Semnat la Luxemburg, Actul Unic European a avut menirea de a amenda tratatele institutive al Comunitilor
Europene, de a da un nou imbold construciei europene aflat ntr-un impas45. Euroscepticismul instalat n
statele membre fusese alimentat de stagnarea economic a Comunitii n comparaie cu S.U.A. i Japonia46.
Sunt vizate aspecte cum ar fi desvrirea pieei unice, politica de cercetare i dezvoltare, sistemul monetar
european (SME), extinderea votului majoritar n cadrul Consiliului C.E., ntrirea rolului Parlamentului
european, etc. Programul de realizare a pieei interne unice, ce urma s fie finalizat pn n decembrie 1992,
cuprindea un set de 300 de msuri, viznd nlturarea barierelor ce nc existau n calea comerului
intracomunitar. De asemenea, programul de cercetare tehnologic viza aducerea Comunitii Europene la
egalitate cu Japonia i S.U.A., state avansate n domeniul tehnologic i beneficiare ale celei de-a treia revoluii
industriale.
14. Pachetul Delors. Acordul de la Bruxelles (1988).
Criza bugetar declanat dup intrarea Spaniei i Portugaliei n Comunitate a determinat Comisia s adopte o
serie de msuri, la iniiativa preedintelui acesteia, Jacques Delors. Pachetul Delors, menit s aeze fondurile
comunitare pe baze mai solide, a fost adoptat dup mai multe discuii contradictorii ntre Marea Britanie i
partenerii europeni; n cele din urm, s-a semnat Acordul de la Bruxelles, care prevedea dublarea fondurilor
structurale destinate zonelor dezavantajate din punct de vedere economic, dar i controlul mai strict al
cheltuielilor destinate agriculturii. De asemenea, tot n 1988 se repune pe tapet ideea Uniunii Economice i
Monetare, U.E.M., preedintele Comisiei Jacques Delors fiind nsrcinat cu coordonarea unui comitet de
pregtire a realizrii acesteia.
15. Tratatul de la Maastricht (1992). Crearea Uniunii Europene.
Guvernul francez i cel german au colaborat n mod eficient n scopul convingerii celorlali parteneri europeni
de necesitatea organizrii a dou Conferine interguvernamentale, una dedicat uniunii economice i monetare,
i a doua viznd realizarea uniunii politice, astfel nct procesul de adncire a integrrii europene s fie
impulsionat. Cele dou Conferine interguvernamentale au avut ca rezultat redactarea unui proiect de
modificare a tratatelor institutive, care a fost analizat de Consiliul european n 1991. Adoptat n 1992, la
Maastricht, Tratatul privind Uniunea European este considerat cea mai important reuit din istoria
Comunitilor Europene de la semnarea Tratatului de la Roma. El reprezint, alturi de Actul Unic European, a
doua revizuire fundamental a tratatelor constitutive. Structura tratatului poate fi comparat cu un templu,
format dintr-un frontispiciu (care enumer obiectivele sale: cetenia european, piaa unic, integrarea
economic i politica extern comun), i trei piloni se face pentru prima dat referire la cei trei piloni pe
care se ntemeiaz Uniunea European :
a) primul, cu caracter comunitar, relev n esen Comunitatea European (sau, mai exact, Comunitile
Europene), punnd accentul pe principiul subsidiaritii, recunoscut n relaiile dintre Uniune i statele
membre, pe crearea unei cetenii europene, pe uniunea economic i monetar, pe unele domenii specializate
(cultur, protecia consumatorului), i pe ntrirea controlului exercitat de Parlamentul European.
b) al doilea pilon are un caracter interguvernamental, i se refer la politica extern i de securitate comun;
c) n sfrit, al treilea pilon, de asemenea cu caracter interguvernamental, contribuie la consolidarea politicilor
din justiie i poliie, pentru a permite libera circulaie a persoanelor. Merit menionate, n acest context, i
principiile Uniunii Europene, inserate n art.6 din tratat: Uniunea este ntemeiat pe principiile libertii,
democraiei, respectului fa de drepturile omului i a libertilor sale fundamentale, precum i pe statul de
drept, principii care sunt comune tuturor statelor membre. Tratatul de la Maastricht a intrat n vigoare la 1
noiembrie 1993, dup ratificarea sa de ctre toate statele membre. Ratificarea a fost facil n cazul majoritii
statelor, ns a ntmpinat dificulti n Danemarca, care, dup o tentativ nereuit de ratificare n 1992, solicit
i obine anumite derogri i clauze excepionale, referendumul de ratificare fiind reluat cu succes n 1993.
Marea Britanie a obinut aceleai derogri, privind adoptarea monedei unice europene.
16. Al treilea impas instituional: problema minoritii de blocaj n Consiliul U.E. ; Compromisul de la
Ioannina (1994).
nainte de aderarea Austriei, Finlandei i Suediei, Consiliul Comunitilor Europene lua deciziile cu majoritate
calificat de 54 de voturi din 76 posibile. Minoritatea de blocaj era, prin urmare, de 23 de voturi. Perspectiva
modificrii numrului de voturi pentru obinerea minoritii de blocaj de la 23 la 25 (totalul voturilor fiind acum
87) odat cu intrarea n Comunitate a celor trei state, determin Marea Britanie i Spania s declaneze o criz
instituional pentru a obine meninerea minoritii de blocaj la 23 de voturi. Soluia la care s-a ajuns n urma
Compromisului de la Ioannina (1994), este aceea ca minoritatea de blocaj s poat fi i de 23 de voturi, dac
unii membri ai Consiliului U.E., reprezentnd 23 de voturi, i manifest intenia de a se opune la adoptarea
actului comunitar. n acest caz, Consiliul va face tot posibilul pentru a ajunge n termen rezonabil i fr a
prejudicia interesele comunitare, la o soluie satisfctoare, ce poate fi adoptat cu 64 de voturi (nu cu 62, ct
ar fi fost regula). Compromisul nu a fost ns pus n practic niciodat pn n prezent.
17. Europa celor 15 ader Finlanda, Suedia i Austria (1995).
Statele membre ale A.E.L.S., mnate de dorina de a nu rmne n afara relaiilor economice stabilite ntre rile
membre ale U.E., accept, la iniiativa lui Jacques Delors, s participe mpreun cu statele U.E. la crearea unui
Spaiu Economic European, n care s fie implementat politica de nfptuire a pieei unice europene. Treptat
ns, patru dintre ele ncep negocierile cu Uniunea European, iar trei dintre ele (Austria, Finlanda, Suedia)
semneaz tratatele de aderare n 1995. Norvegia, dei semneaz tratatul de aderare, nu reuete s-l ratifice prin
referendum (52% voturi mpotriv) . Celelalte state din A.E.L.S. fie fac parte din Spaiul Economic European
ns nu doresc aderarea la U.E. Islanda, Lichtenstein, fie au respins prin referendum Tratatul privind Spaiul
Economic European (1992) Elveia. Noua extindere este benefic pentru Comunitate, deoarece cele trei state
sunt dezvoltate economic, nu sunt o povar pentru bugetul comunitar. Inconvenientele nu ntrzie ns s apar:
sistemul instituional necesit reform, fiind ameninat de paralizie, iar noile membre sunt destul de refractare la
ideea adncirii integrrii europene i la cea a dezvoltrii unei politici de aprare comune.
18. Tratatul de la Amsterdam (1997).
Conferina interguvernamental nceput la Torino (1996) i finalizat la Amsterdam (1997), convocat pentru a
analiza rezultatele implementrii tratatului de la Maastricht, s-a transformat ntr-un forum de dezbatere asupra
transformrilor pe care trebuie s le sufere Uniunea European i instituiile acesteia n vederea funcionrii cu
15 membri, respectiv 27 sau 28 n viitor. Se ncerca obinerea unor soluii la probleme cum ar fi:
- eliminarea ultimelor obstacole n calea liberei circulaii a bunurilor i serviciilor, printr-o mai bun colaborare
statal n cadrul Europol-ului.
- necesitatea utilizrii mai frecvente a votului majoritar n Consiliul C.E., deoarece unanimitatea era tot mai
greu de obinut;
- ponderarea voturilor n Consiliul C.E., astfel nct aliane ale statelor mai mici s nu depeasc voturile
statelor mai mari;
- alocarea locurilor n Comisia european
- fiecare stat are dreptul la un comisar, sau numrul acestora trebuie limitat?
- politicile n justiie i afaceri interne trebuie rezervate n continuare procedurilor interguvernamentale, sau s
revin spre decizie instituiilor comunitare?
Marea Britanie s-a opus vehement schimbrii modalitilor de vot n cadrul Consiliului U.E., adoptnd chiar o
politic apropiat de politica scaunului gol francez; astfel, n mod bizar, minitrii britanici s-au opus tuturor
iniiativelor ajunse pe masa Consiliului, inclusiv a celor avansate de Marea Britanie. n cele din urm, venirea la
putere a lui Tony Blair a rezolvat criza, britanicii acceptnd clauzele tratatului. Menit s completeze dispoziiile
Tratatului de la Maastricht, Tratatul de la Amsterdam reglementeaz aadar unele aspecte particulare, cum ar fi
eliminarea ultimelor obstacole n calea liberei circulaii a persoanelor (statele sunt impulsionate s colaboreze
mai strns n cadrul Europol-ului), crearea unor instituii comunitare care s fac fa unei Uniuni Europene
lrgite, cuprinznd ri din Europa central i de est (decizii luate cu majoritate calificat, numirea preedintelui
Comisiei cu aprobarea Parlamentului european, etc.). Tratatul introduce de asemenea un concept nou,
cooperarea ntrit, menit a ncuraja statele membre dispuse s fac eforturi mai mari pe calea integrrii
europene. Acionnd n domenii care nu aparin exclusiv Uniunii Europene, unele state pot merge mai departe
n ceea ce privete realizarea obiectivelor Uniunii, ns numai dac acest lucru nu este posibil a fi fcut de
Uniune, ca un tot unitar.
19. Finalizarea procesului de realizare a uniunii economice i monetare (U.E.M.).
Trecerea la moneda unic. Procesul realizrii Uniunii Economice i Monetare a fost gndit n trei etape:
armonizarea prealabil (liberalizarea total a circulaiei capitalurilor n Uniune, dezvoltarea fondurilor
structurale, pentru reducerea dezechilibrelor regionale), convergena real i rodajul noilor instituii
(interzicerea deficitelor bugetare excesive i nfiinarea Institutului Monetar European, format din guvernatorii
bncilor centrale naionale), respectiv introducerea progresiv a monedei unice europene, euro. Ce-a de-a treia
etap a procesului de creare a uniunii economice i monetare a reprezentat-o aadar introducerea monedei unice
europene, bazat pe ECU - unitatea monetar european folosit pn la acea dat pentru calculul plilor din
cadrul bugetului U.E. Reuniunea la vrf de la Bruxelles, din 1998, a aprobat propunerile Comisiei europene i
ale Institutului Monetar European ca 11 dintre cele 15 ri membre s intre n aceast a treia etap, i s adopte
moneda unic ncepnd cu 1 ianuarie 1999. Grecia a fost exclus deoarece nu ndeplinise condiiile de
convergen prevzute n Tratatul de la Maastricht, iar Marea Britanie, Danemarca i Suedia au refuzat s
participe. Ulterior, n 2001, Grecia a intrat la rndul ei n zona euro, iar la 1 ianuarie 2002, statele membre, cu
excepia Danemarcei, Suediei i Marii Britanii66, au trecut la utilizarea efectiv a monedei unice europene.
Dup valul de lrgire a U.E. din 2004, zona euro s-a extins cu patru dintre noile state membre, parte a valului de
extindere ctre Est. La 1 ianuarie 2007, Slovenia a devenit prima ar dintre noile membre care a trecut la
utilizarea monedei euro, la 1 ianuarie 2008 zona euro se extinde cu Cipru i Malta iar la 1 ianuarie 2009
Slovacia trece la folosirea euro ca moned oficial.
20. Tratatul de la Nisa (2001).
Btrnul continent Europa a fost martorul unor evenimente fr precedent n ultimele dou decenii: cderea
comunismului i destrmarea Uniunii Sovietice, care au bulversat ordinea geopolitic existent pe plan
mondial. Procesul integrrii europene a nregistrat, ca urmare a acestor transformri, pai repezi nainte.
Includerea rilor din Europa central i de est, precum i a Ciprului, Maltei i Turciei n calculele de extindere,
constituie o aciune de o importan istoric pentru Uniunea European. Obiectivul propus necesit schimbri
destul de importante n mecanismele de funcionare ale Uniunii, acesta fiind argumentul pentru care a fost
organizat Conferina interguvernamental de la Nisa, din anul 2000. Conferina avea ca scop discutarea
amendamentelor la Tratatul de la Maastricht ce sunt necesare a fi fcute n vederea funcionrii Uniunii cu mai
mult de 15 membri. Lucrrile sale au fost ncheiate de Consiliul european, ntrunit tot la Nisa, i care a
reafirmat importana istoric a lrgirii, principiul integrrii difereniate, n funcie de performanele fiecrei ri,
ns i pe acela al posibilitii pe care o au statele candidate de a recupera terenul pierdut n procesul
integrrii68. Tratatul de la Nisa conine prevederi menite s adnceasc integrarea european, prin
perfecionarea mecanismului decizional, n perspectiva lrgirii Uniunii la 27 de state. Majoritatea instituiilor
Uniunii Europene au suferit modificri, att n privina organizrii lor, ct i a competenelor: a crescut numrul
parlamentarilor europeni, s-a schimbat ponderea voturilor n Consiliul U.E., numrul comisarilor europeni
poate fi schimbat prin decizia Consiliului U.E., etc. O alt realizare important a Conferinei
interguvernamentale de la Nisa, din 2000, este adoptarea Cartei Drepturilor Fundamentale din Uniunea
European, inspirat din Convenia European a Drepturilor Omului, dar avnd un coninut mai extins dect
aceasta.
21. Extinderea spre Est. De la stabilirea Criteriilor de la Copenhaga (1993) la Europa celor 25 i la
Europa celor 27. Update: 2013, aderarea Croaiei.
Extinderea Uniunii Europene a jucat un rol important n dezvoltarea sa istoric. De la cele ase state iniial
implicate n procesul de integrare, s-a ajuns n prezent la 28, i se prefigureaz chiar o Uniune cu peste 30 de
membri. La o analiz mai atent, se poate constata c, departe de a ncetini ritmul de adncire a integrrii,
extinderea continu a Uniunii a favorizat acest proces, extinderea i adncirea integrrii fiind prin urmare
complementare, nu contradictorii. Dei toate statele candidate au pornit la drum cu anse egale, accederea lor n
structurile comunitare se va face gradual, deoarece nu pot fi ignorate diferenele sensibile de progres economic
spre o economie de pia viabil nregistrate de acestea.
a) Acordurile de asociere. Majoritatea statelor care au fcut parte din blocul comunist au semnat cu
Comunitile Europene aa numitele acorduri de asociere, devenind astfel ri asociate la Uniunea European.
Acordurile de asociere au menirea de a apropia politic i economic statele candidate de Uniune, de a stabili un
cadru adecvat pentru integrarea gradual a acestora n Comunitate. Acorduri de asociere au fost semnate cu
Turcia (1987)73, Cipru, Malta (1990), Ungaria, Polonia (1994), Bulgaria, Romnia, Slovacia, Estonia, Letonia,
Lituania, (1995), Cehia, Slovenia (1996).
b) Consiliul european de la Copenhaga, din 1993, a reiterat principiul continurii lrgirii Uniunii ctre Est,
stabilind i criteriile pe care statele candidate trebuie s le ndeplineasc pentru a finaliza perioada de tranziie i
a deveni membre cu drepturi depline ale Comunitii:
- criteriul politic: stabilitatea instituiilor, care s garanteze democraia, statul de drept, drepturile fundamentale
ale omului i protecia minoritilor
- criteriul economic: existena unei economii de pia funcionale i a capacitii de a face fa presiunii i
concurenei economice din Uniunea European.
- criteriul referitor la capacitatea de a adopta acquis-ul comunitar legislaia primar i derivat care
guverneaz funcionarea Uniunii. Statul candidat trebuie s se alinieze celorlalte state membre n procesul de
desvrire a uniunii politice, economice i monetare.
c) Consiliul european de la Essen (1994) a stabilit strategia de preaderare a statelor asociate, bazat pe
programul Phare, ca principal instrument financiar.
d) Agenda 2000, document al Comisiei europene publicat n 1997, care trateaz problema finanrii Uniunii n
perioada 2000-2006, perioada marii extinderi spre est, proiecteaz anumite principii de aciune pentru viitor,
printre care se numr i lrgirea Uniunii. Se consider c negocierile de aderare pot fi iniiate mai nti cu
Cehia, Polonia, Ungaria, Estonia i Slovenia.