Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dumitra Popescu
Conf. univ.dr.Felicia Maxim
BUCURETI
1
Drept internaional public
Curs pentru nvmnt la distan
PARTEA A-II-A
TRATATELE INTERNAIONALE
DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR
SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE
RSPUNDEREA INTERNAIONAL
Precizare:
Pentru semestrul II, la temele
enumerate mai sus, se adauga si
urmatoarele teme
-Protectia mediului nconjurtor n
dreptul internaional public
-Dreptul internaional umanitar
-Dreptul relaiilor economice
internaionale
In vederea completarii prezentului
material se va studia
Adrian Nastase, Bogdan Aurescu, ,,Drept
international public-Sinteze, Editura
C.H.Beck, 2012 (-Protectia mediului
nconjurtor n dreptul internaional public,
Dreptul internaional umanitar,Dreptul
relaiilor economice internaionale-
p.349-p.364, p.403-p.420).
2
OBIECTIVELE CURSULUI
4
5
OBIECTIVELE CURSULUI
I. OBIECTIVELE CURSULUI
puncte.
Studentul care nu obine not de promovare la examen nu
poate promova pe baza notelor primite n timpul anului de studii.
Notarea final se face cu note ntre 10 i 1, potrivit
actualului sistem existent n nvmntul universitar.
Examen
Testul de examen conine:
- 12 ntrebri sau grile notate cu maximum 0,50 puncte
fiecare;
OBIECTIVELE CURSULUI
TEMA A IX-A
TRATATELE INTERNAIONALE
1. Definiia i elementele tratatului
2. Denumirea i clasificarea tratatelor
3. ncheierea tratatelor
3.1. Noiune
3.2. Negocierea
3.3. Semnarea tratatelor
3.4. Exprimarea consimmntului
3.4.1. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor
3.4.2. Rezervele la tratate
3.4.2.1. Definiie
3.4.2.2. Regimul rezervelor potrivit Conveniei din 1969
3.4.3. Efectele juridice ale rezervelor
3.5. Aplicarea tratatelor
3.5.1. Aplicarea n spaiu a tratatelor
3.5.2. Aplicarea n timp a tratatelor
3.6. Interpretarea tratatelor
3.6.1. Semnificaia problemei
3.6.2. Organele (autoritile) competente
3.6.3. Reguli de interpretare a tratatelor
3.7. Efectele tratatelor
OBIECTIVELE CURSULUI
clasific n:
tratate cu termen sau aplicare limitat;
tratate fr termen;
tratate cu termen i posibilitatea prelungirii.
Dup criteriul posibilitii de aderare tratatele se
clasific n :
tratate deschise;
tratate nchise.
Dup criteriul formei tratatele se clasific n:
tratate propriu-zise, care urmeaz toate fazele
de ncheiere;
tratate n form simplificat, intr n vigoare prin
semnare (schimb de note sau de scrisori).
Dup criteriul obiectului de reglementare se clasific n:
tratate politice;
tratate economice;
tratate culturale;
tratate n probleme juridice.
Dup numrul prilor se clasific n:
tratate bilaterale;
tratate plurilaterale(cu numr restrns);
tratate multilaterale sau universale.
3. ncheierea tratatelor
3.1. Noiune
ncheierea tratatelor reprezint totalitatea activitilor i
procedurilor care trebuie ndeplinite, a regulilor care trebuie
aplicate i a actelor ce trebuie efectuate pentru ca tratatul s se
formeze, s devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare,
adic s existe n conformitate cu dreptul internaional.
Regulile cu privire la problematica vast a tratatelor au fost
codificate prin dou convenii:
OBIECTIVELE CURSULUI
3.2. Negocierea
Prima faz n procesul de ncheiere a tratatelor o
reprezint negocierea, n cadrul creia se elaboreaz textul
tratatului (coninutul pe articole). Negocierile au loc ntre reprezen-
tanii statelor, care pot fi:
mputernicii cu depline puteri, ori
abilitai s ndeplineasc astfel de proceduri n virtutea
funciilor pe care le dein n stat.
Potrivit art.1(c) al Conveniei de la Viena din 1969
deplinele puteri sunt definite ca un document emannd de la
autoritatea competent a unui stat i desemnnd una sau mai
multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru:
OBIECTIVELE CURSULUI
3.4.2.1 Definiie
precizeaz c:
n caz de conflict ntre obligaiile membrilor Naiunilor
Unite decurgnd din prezenta Cart i obligaiile lor decurgnd din
orice alt acord internaional, vor prevala obligaiile decurgnd din
prezenta Cart.
TEM:Ce nseamn regula neretroactivitii n domeniul
aplicrii tratatelor?
ulterior ncheierii
spea respectiv
OBIECTIVELE CURSULUI
ct privete drepturile
ct privete obligaiile.
Pentru ca statele s poat dobndidrepturi printr-un
tratat la care nu sunt pri art. 36 din Convenie prevede ntrunirea
urmtoarelor condiii:
a) dac prile la tratat neleg, prin dispoziiile sale, s
confere acest drept fie statului ter sau unui grup de state cruia
acesta aparine, fie tuturor statelor;
b) dac statul ter consimte.
Consimmntul terului poate fi tacit, ceea ce decurge din
OBIECTIVELE CURSULUI
revizuirea, reexaminarea
de ansamblu, rezultnd
n modificri substaniale.
Din practica convenional rezult anumite diferenieri n legtur
cu efectuarea modificrii tratatelor dup criteriul numrului prilor:
n cazul tratatelor bilaterale ambele pri decid asupra
procedurii de modificare;
n cazul tratatelor multilaterale (cu numr restrns) se
aplic regula unanimitii;
n cazul tratatelor multilaterale generale se aplic regula
majoritii simple ori, n funcie de natura tratatului, dispoziiile sale
pot dispune opozabilitatea modificrilor fa de toate statele pri
OBIECTIVELE CURSULUI
cauze de nulitate.
Cauzele de ncetare propriu-zis a efectelor juridice ale
tratatelor sunt, de regul, prevzute expressis verbis n clauzele finale
ale tratatelor,iar cadrul multilateral de reglementare l constituie
Convenia de la Viena (art. 42-72).
Ca regul general Convenia precizeaz c:
Stingerea unui tratat, denunarea sa sau retragerea unei
pri nu pot avea loc dect n aplicarea dispoziiilor tratatului sau a
prezentei convenii. (art. 42 alin. 2)
3.9.2. Cauze de ncetare propriu-zis i clasificarea lor
- prevzute n tratat
- acte unilaterale ulterioare
1) Termenul. Tratatele se ncheie pe un anumit termen (3,
5, 20 de ani), la expirarea cruia tratatul poate:
nceta; sau
s fie prelungit, pe termene identice
celor iniiale (tacita reconduciune)
2) Condiia rezolutorie este un eveniment viitor i incert
la producerea cruia tratatul nceteaz, ea este uneori inclus n
clauzele unor tratate (de ex. art. 11 din Tratatul de la Varovia din
1955 prevedea c acesta i va pierde valabilitatea pe data intrrii
n vigoare a unui tratat general european de securitate colectiv).
3) Denunarea pentru tratatele bilaterale(retragerea pentru
cele multilaterale) este un act unilateral - care poate sau nu s fie
prevzut n tratat - al unui stat prin care acesta pune capt unui
tratat sau face s nceteze pentru sine efectele unui tratat multila-
teral. Denunarea reglementat, spre deosebire de denunarea
nereglementat trebuie efectuat n conformitate cu condiiile i
termene prevzute de tratat.
n lipsa clauzelor de ncetare, prin consimmntul tuturor
prilor, un tratat poate nceta n orice moment al executrii sale
(abrogare).
Ct privete un act unilateral intervenit ulterior, Convenia
de la Viena prevede c, n absena unei clauze referitoare la
denunare/ retragere, tratatul respectiv nu poate face obiectul unei
denunri/retrageri, cu dou excepii:
cnd din intenia prilor rezult admiterea posibilitii
denunrii / retragerii;
cnd dreptul la denunare/retragere poate fi dedus din
natura tratatului.
OBIECTIVELE CURSULUI
cogens
parte la tratat
schimbul instrumentelor
c) Intrarea n vigoare, procedurile de ratificare
n plan intern/extern notificarea / schimbul
instrumentelor
mijloace?
9. Conform Legii romne nr. 590/2003 care categorii de
tratate sunt supuse ratificrii?
10. Care tratate sunt supuse aprobrii sau acceptrii de
ctre guvern?
11. Definiia rezervei la tratate.
12. Care sunt limitrile n timp privind formularea rezervelor?
13. Care sunt efectele juridice ale rezervelor?
14. Ce nseamn regula neretroactivitii n domeniul
aplicrii tratatelor.
15. n ce moment al existenei tratatului intervine interpretarea?
Ce urmrete i ce scop are?
16. Modificarea tratatelor se realizeaz pe calea amendrii
sau a revizuirii? Comentariu.
17. Exemplificai tratatele care prevd att amendarea, ct
i revizuirea n vederea modificrii.
18. Care sunt cauzele de ncetare prevzute n tratat?
Comentariu.
19. Care sunt cauzele de ncetare independente de voina
prilor? Comentariu.
20. Clasificai cauzele de nulitate a tratatelor n funcie de
criteriul care st la baza producerii nulitii.
21. Care sunt cauzele de nulitate constnd n vicierea
consimmntului unui stat? Comentariu.
22. Care este sanciunea pentru tratatele care la momentul
ncheierii contravin normelor imperative ale dreptului internaional?
23. Completai urmtoarele enunuri:
- Spre deosebire de tratatele... la care iniiativa ncheierii aparine...
statelor i negocierile se desfoar ntre cele dou..., prin
delegaii oficiale ori prin coresponden..., n cazul tratatelor...
situaia este mult mai...
- Negocierile bilaterale se ncheie prin convenirea... tratatului de
OBIECTIVELE CURSULUI
c) legislaia naional.
3. Fazele ncheierii tratatelor internaionale sunt:
a) negocierea;
b) autentificarea textului tratatului;
c) exprimarea consimmntului.
4. Sunt abilitai s poarte negocieri, fr a avea nevoie de
depline puteri:
a) efii de state;
b) efii de guverne;
c) minitrii de interne.
5. Autentificarea textului tratatului se realizeaz prin:
a) semnare ad referendum;
b) ratificare;
c) semnare definitiv.
6. Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte
la tratate se poate face prin:
a) semnare;
b) ratificare;
c) consultare.
7. Romnia, Guvernul Romniei, precum i ministerele i
alte autoriti ale administraiei publice centrale pot ncheia tratate
la nivel:
a) de stat;
b) la nivel guvernamental,
c) la nivel regional.
8. Formularea rezervelor este supus urmtoarelor condiii
de form:
a) rezervele s fie exprimate n scris i comunicate
prilor;
b) rezervele formulate la semnare nu trebuie
reconfirmate la exprimarea comsimmntului;
c) retragerea unei rezerve trebuie formulat n scris.
OBIECTIVELE CURSULUI
3.14.Rezumat:
Tratatul reprezint actul juridic care exprim, n scris,
acordul de voin intervenit ntre subiecte de drept internaional n
scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i obligaii n
raporturile dintre ele i este guvernat de dreptul internaional
(art.2(1) al Conveniei de la Viena din 1969 cu privire la dreptul
OBIECTIVELE CURSULUI
tratatelor).
Regulile cu privire la problematica vast a tratatelor au
fost codificate prin dou convenii:
Convenia din 1969 de la Viena (n vigoare din 1980)
pentru tratatele care se ncheie ntre state;
Convenia din 1986 de la Viena pentru tratatele care se
ncheie ntre state i organizaiile internaionale sau ntre organi-
zaiile internaionale.
De asemenea, legislaia naional cuprinde o serie de
reglementri, iar diferitele tratate conin, de obicei, i unele reguli
specifice n clauzele finale.
ncheierea tratatelor reprezint totalitatea activitilor i
procedurilor care trebuie ndeplinite, a regulilor care trebuie
aplicate i a actelor ce trebuie efectuate pentru ca tratatul s se
formeze, s devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare,
adic s existe n conformitate cu dreptul internaional.
Fazele ncheierii tratatelor sunt: negocierea, semnarea i
exprimarea consimmntului.
Convenia din 1969, n art.2 lit.d, definete rezerva la un
tratat ca fiind: o declaraie unilateral,oricare ar fi coninutul sau
denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific,
accept, aprob sau ader la un tratat, prin care urmrete s
exclud sau s modifice efectul juridic al unor dispoziii din tratat cu
privire la aplicarea lor fa de statul respectiv.
n cadrul a cinci articole (art. 19-23), Convenia de la Viena
(1969) stabilete o serie de reguli cu privire la rezerve, considerate
condiii de form i limitri n timp; condiii de fond pentru
formularea i acceptarea rezervelor, ca i reguli privind efectele
juridice ale rezervelor i obieciilor la rezerve.
Analiza tratatelor internaionale implic i studiul
aspectelor privind aplicarea tratatelor, interpretarea tratatelor,
efectele tratatelor, precum i modificarea tratatelor.
OBIECTIVELE CURSULUI
similare
sanciunea nerespectrii normelor
privind ncheierea tratatelor
3.15. Bibliografie
D-Popescu, op.cit., 2005,p.172-210
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997, p.219-253
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op.cit., p.23-49
R.Miga-Beteliu, op.cit., p.289-324
Gh.Moca, op.cit., p.410-452
Gr.Geamnu, op.cit., vol II, p.62-196
M.Niciu, op.cit., p.28-56
- Legea romn privind tratatele (nr.590/2003,M.of.
nr.23/12.01.2004)
- Convenia cu privire la dreptul tratatelor, textul publicat n
D.Popescu, A.Nstase,op.cit.,1997, p.383-422
OBIECTIVELE CURSULUI
TEMA A X-A
DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR
1. Dreptul diplomatic
1.1. Organele statului pentru relaii internaionale
1.2. Misiunile diplomatice permanente
1.2.1. Ambasadele
1.2.1.1.Imunitile i privilegiile diplomatice
1.2.1.2.Inviolabilitatea misiunilor diplomatice i a personalului lor
1.2.1.3.Imunitatea de jurisdicie a misiunii diplomatice i a
personalului su
1.2.1.4. Privilegii ale misiunii diplomatice iale personalului su
1.2.2.Reprezentanele permanente ale statelor pe lng
organizaiile internaionale
1.2.3. Misiunile diplomatice speciale
2. Dreptul consular
2.1.Definiie i deosebiri ntre oficiile consulare i misiunile
diplomatice
2.2. Funciile consulare
2.2.1.Funcii generale
2.2.2.Funcii specifice
2.2.3.Imunitile i privilegiile consulare
2.3.ntrebri, execiii, aplicaii
2.4.Rezolvai urmtoarele teste-gril
2.5.Rezumat
2.6. Bibliografie
OBIECTIVE:
-Formarea unei gndiri clare, a unui limbaj i stil politico-diplomatic
n ce privete semnificaia i implicaiile de drept internaional sau
n plan diplomatic a unor opinii exprimate n gndirea politico-
juridic;
-nelegerea regulilor i normelor juridice care reglementeaz
organizarea, sarcinile, competena i statutul organelor pentru
relaii externe;
OBIECTIVELE CURSULUI
1. Dreptul diplomatic
1.1. Organele statului pentru relaiile internaionale
Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea regulilor i normelor
juridice care reglementeaz organizarea, sarcinile, competena i
statutul organelor pentru relaii externe.
Organele statului pentru relaiile internaionale se mpart n dou
grupe:
Parlamentul
eful statului
1) organe interne ale statului pentru relaii Guvernul
internaionale, n care sunt incluse Prim-ministrul
Ministerul
Afacerilor Externe
Misiunile diplomatice
Aceste misiuni sunt organe ale statului, care asigur
desfurarea adecvat a relaiilor dintre statul acreditant i statul
acreditar i care aduc la ndeplinire n ara de reedin scopurile
politicii externe a statului trimitor. Stabilirea de relaii diplomatice
i trimiterea de misiuni diplomatice permanente se fac prin
consimmntul mutual.
Misiunile diplomatice se mpart n dou categorii i anume:
a) misiuni permanente care sunt:
misiuni de tip clasic ambasada
OBIECTIVELE CURSULUI
legaia
eful cancelariei
personalul tehnic i administrativ translatori
poate cuprinde secretari tehnici
dactilografi
curieri
personalul de serviciu poate cuprinde portari
oferi
tului diplomatic este inviolabil (art. 29). Statul acreditar trebuie s-l
trateze cu tot respectul i s ia toate msurile necesare pentru a
mpiedica orice atingere adus: persoanei
libertii i demnitii sale
2. Dreptul consular
2.1. Definiie i deosebiri ntre oficiile consulare i
misiunile diplomatice
Dreptul consular reprezint totalitatea normelor i regulilor
care reglementeaz relaiile consulare, organizarea i funcionarea
oficiilor consulare, statutul juridic al oficiilor i al personalului
acestora.
Oficiile consulare, ca i misiunile diplomatice, servesc
organizrii i dezvoltrii relaiilor de colaborare dintre state.
ntre cele dou categorii de misiuni, pe lng asemnri,
exist i deosebiri, cum sunt:
acreditarea oficiului consular pe lng organele locale
ale statului primitor (nu pe lng eful statului ca n cazul misiunii
OBIECTIVELE CURSULUI
diplomatice);
actele juridice ale oficiului consular produc efecte n
ordinea intern a statului trimitor, ter sau de reedin (ale
misiunilor diplomatice produc efecte n ordinea internaional);
oficiile consulare i personalul lor sunt subordonai
misiunilor diplomatice.
Cadrul juridic general l constituie Convenia de la Viena
din 1963 cu privire la relaiile consulare, iar cadrul specific-
conveniile consulare bilaterale.
Oficiile consulare se mpart n dou categorii:
consulate conduse de un funcionar consular de carier
(cetean al statului trimitor);
consulate onorifice conduse de consuli onorifici(ceteni
ai statului de reedin care nu sunt funcionari ai statului
trimitor).
Numirea personalului oficiului consular se face de statul
trimitor i trebuie notificat statului primitor.
eful oficiului consular primete de la statul trimitor un
act denumit patent consular care atest calitatea sa, iar statul
de reedin l admite s-i exercite funciile n baza unei autorizaii
denumit exequatur.
fiscale;
inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare;
libertatea de comunicare i inviolabilitatea corespon-
denei consulare, a curierului i valizei consulare.
b) nlesnirile, privilegiile i imunitile funcionarilor
consulari i ale celorlali membrii ai oficiului consular:
inviolabilitatea personal, exceptnd cazul de crim
grav i pe baza unei hotrri judectoreti, cnd este
admis arestul ( art. 41 din Convenie);
imunitatea de jurisdicie penal (exceptnd infraciuni
grave) i civil (cu anumite excepii);
scutirea de toate obligaiile privind nregistrarea strinilor
i permisele de edere;
scutirea de impozite i taxe (cu unele excepii), inclusiv
de taxele vamale.
2.5.Rezumat:
Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea regulilor i normelor
juridice care reglementeaz organizarea, sarcinile, competena i
statutul organelor pentru relaii externe.
Organele statului pentru relaiile internaionale se mpart n dou
grupe:
organe interne ale statului pentru relaii internaionale, n
care sunt incluse Parlamentul, eful statului,
Guvernul,Prim-ministru, Ministerul Afacerilor Externe;
organe externe ale statului pentru relaii
internaionale n care sunt incluse misiunile diplomatice i
oficiile consulare.
Aceste misiuni sunt organe ale statului, care asigur
desfurarea adecvat a relaiilor dintre statul acreditant i statul
OBIECTIVELE CURSULUI
2.6. Bibliografie
D.Popescu, op.cit.,2005,p.247-258
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997, p.290-319
Gr. Geamnu, op.cit., p.8-40; 47-61
M.Niciu, op.cit., p.306-333
- Legea nr. 269 /17.06.2003 (M.of. nr. 441/23.06.2003)
privind Statutul Corpului diplomatic i consular al Romniei
-Convenia Naiunilor Unite cu privire la imunitile de
jurisdicie ale statelor i ale bunurilor acestora, adoptat la
2 dec.2004 la New York, semnat de Romnia n 2005 i
ratificat prin Legea nr.438/27.11.2006
(M.Of.nr.1.008/19.12.2006)
OBIECTIVELE CURSULUI
TEMA A XI-A
SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR
INTERNAIONALE
OBIECTIVE:
-Identificare condiiilor n care sunt utilizate mijloacele politico
diplomatice n vederea soluionrii panice a diferendelor
internaionale;
-Explicarea modului i condiiilor de aciune a mijloacelor judiciare
internaionale,
-Cunoaterea i nelegerea aciunii specifice a diferitelor tipuri de
organizaii i organisme internaionale i regionale, a
mecanismelor i actelor acestora n meninerea pcii i securitii,
a soluionrii panice a diferendelor, a dezvoltrii cooperrii
internaionale i realizrii justiiei;
1.1. Noiune, terminologie i natur
n accepiunea sa larg, noiunea de diferend desem-
neaz o nenelegere, un dezacord, un litigiu ntre dou sau
mai multe state cu privire la un drept, o pretenie sau un
interes.
OBIECTIVELE CURSULUI
O.N.U.
organizaii universale
instituiile specializate
nent);
instanele de judecat internaionale permanente(de
exemplu Curtea Internaional de Justiie, Tribunalul Internaional
pentru Dreptul Mrii).
n cazul jurisdiciei internaionale (ad-hoc sau permanent)
competena este, de regul, facultativ, bazndu-se pe consim-
mntul prilor.
Att n cazul arbitrajului internaional, ct i al justiiei
internaionale, diferendul se rezolv prin hotrrea unui organ
(arbitral sau judectoresc) cruia prile i supun diferendul i se
angajeaz s accepte i s execute hotrrea, care este
obligatorie numai pentru prile n cauz.
Arbitrajul internaional. Prile convin s supun un
diferend arbitrajului, fie pe calea:
unui acord denumit compromis;
unei clauze compromisorii incluse n anumite tratate;
unui tratat general de arbitraj permanent.
Acordurile de arbitraj au ca obiect litigiul concret ce s-a ivit
ntre pri i n acest sens:
definesc litigiul;
desemneaz organul arbitral i i stabilesc competena; i
fixeaz regulile de procedur.
De obicei, se aplic regulile dreptului internaional i princi-
piile echitii.
O sentin arbitral poate fi lovit de nulitate pentru vicii
cum sunt:
depirea competenelor de ctre arbitrii;
pronunarea sentinei sub influena constrngerii;
compunerea organului arbitral a fost nereglementar.
Justiia internaional. Prima instan internaional a
fost Curtea Permanent de Justiie Internaional (CPIJ), creat n
1920. A funcionat independent de Societatea Naiunilor. Curtea a
OBIECTIVELE CURSULUI
embargoul; i
Ca forme speciale ale represaliilor sunt
boicotul
1.5.Rezumat:
n vederea rezolvrii diferendelor internaionale, prile pot
recurge la treicategorii de mijloace panice (alegerea oricror
dintre mijloace este facultativ, rezultnd din caracterul facultativ al
acestor mijloace).
negocierile, inclusiv consultrile
bunele oficii n cadrul lor soluia
1) Politico-diplomatice medierea este facultativ
ancheta pentru pri
concilierea
O.N.U.
organizaii universale
instituiile specializate
1.6. Bibliografie
D.Popescu, op.cit., 2005,p.262-272
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997,p.320-332
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op. cit.,p.205-216
M.Niciu, op.cit., p. 334-361
R.Miga-Beteliu,op.cit.,p.325-388
G.Geamnu op.cit., p.384-439
Basic Facts about the United Nations, United Nations,
New York, 1998,p.91-95
C.A.A.Packer, D.Rukare, Current Developments-The New
African Union and its Constitutive Act, n AJIL, vol. 96,
nr.2/2002, p.365-379.
OBIECTIVELE CURSULUI
TEMA A XII-A
RSPUNDEREA INTERNAIONAL
A STATELOR
1. Noiune i delimitri
1.1. Fundamentul rspunderii internaionale statelor i consecinele
sale
1.1.1. Cauzele care exclud caracterul ilicit al faptului
1.1.2. Coninutul rspunderii internaionale a statelor i consecinele
sale
1.1.3. Prejudiciul i particularitile sale
1.1.4. Formele de reparare a prejudiciului
1.2. Prevenirea prejudiciilor transfrontier cauzate de activiti
periculoase
1.3. Rspunderea internaional a persoanelor
1.4. ntrebri, exerciii, aplicaii
1.5. Rezolvai urmtoarele teste-gril
1.6.Rezumat
1.7. Bibliografie
OBIECTIVE:
-nelegerea particularitilor i a modului de aciune a rspunderii
de drept internaional;
-Identificarea cazurilor n care intervine rspunderea subiectelor de
drept internaional;
-Cunoaterea particularitilor rspunderii internaionale a
persoanelor.
1. Noiune i delimitri
TEM:Care sunt cauzele care exclud caracterul ilicit al faptului? Comentai asupra
consimmntului.
Prejudiciul este, de regul, consecina negativ a nclcrii unei reguli de drept, de unde i
obligaia statului rspunztor de a repara prejudiciul cauzat prin faptul ilicit (art.31 din proiectul CDI).
Cu toate acestea, proiectul de articole, n art. 1, nu reine prejudiciul ca o condiie esenial a
declanrii rspunderii.
nclcarea unei norme de drept internaional i/sau preju-diciul d natere unui nou raport
juridic ntre autorul nclcrii normei i un alt subiect de drept internaional (art. 33 din proiectul de
articole al CDI), dar prejudiciul nu constituie o condiie pentru declanarea rspunderii statului autor al
nclcrii.
Pentru ca prejudiciul s fie luat n considerare la declanarea rspunderii (sau mai exact la
stabilirea cuantumului su) sunt necesare urmtoarele condiii:
s existe raportul de cauzalitate ntre prejudiciu i conduita ilicit;
individualizat (un stat); sau
s existe un subiect afectat un grup de state;
comunitatea internaional n
ansamblul su
Crimele cele mai grave care privesc ansamblu comunitii internaionale (prevzute n
Statutul Curii Penale Internaionale din 1998, intrat n vigoare n 2002);
Alte fapte ilicite (infraciuni/delicte internaionale) care afecteaz valori considerate a fi
de interes general pentru toate statele (ncriminate prin convenii internaionale speciale).
n prima mare categorie sunt incluse:
crima de genocid;
crimele mpotriva umanitii;
crimele de rzboi;
crima de agresiune.
Cea de-a doua mare categorie cuprinde urmtoarele infraciuni/delicte:
pirateria;
sclavajul i traficul de sclavi;
comerul cu femei i copii;
difuzarea de materiale pornografice;
traficul ilicit de stupefiante;
falsificarea de moned;
splarea banilor;
corupia;
terorismul internaional sub diversele sale forme.
Crimele care privesc ansamblu comunitii internaionale au parcurs anumite etape n
conturarea i precizarea coninutului lor juridic. Dintre acestea semnalm ca semnificative
urmtoarele:
Statutele tribunalelor de la Nurenberg i Tokio, consti-tuite, n 1945, respectiv 1946 pentru
pedepsirea principalilor criminali de rzboi germani i japonezi au dat primele definiii pentru trei
categorii de crime: crime contra pcii (legate de noiunea de agresiune, a crei definiie a fost dat i
prin rezoluia Adunrii Generale a ONU nr. 3314/1974), crime de rzboi i crime mpotriva umanitii.
Codul crimelor contra pcii i securitii adoptat de Comisia de Drept Internaional ( CDI ) n
1954, care enumer drept crime, o serie de acte, cum sunt: actele de agresiune; pregtirea folosirii
forelor armate n alte scopuri dect autoaprarea individu-al sau colectiv; organizarea, tolerarea
sau ncurajarea de bande armate pentru incursiuni pe teritoriul altui stat, anexarea teritoriului
aparinnd altui stat prin acte contrare dreptului internaional.
Rezoluia nr. 3314/1974 a Adunrii Generale a ONU cu privire la definiia agresiunii.
Proiectul de articole (din 1996) privind rspunderea internaional a statelor (CDI)
exemplific interzicerea agresiunii ca o crim internaional de nclcare grav a unei obligaii de
importan esenial pentru meninerea pcii i securitii interna-ionale (dispoziie ce nu a fost
reinut n proiectul Comisiei din 2001).
Un alt moment n dezvoltarea coninutului crimelor mpotriva umanitii, a crimelor de
rzboi i a genocidului o reprezint Statutele Tribunalelor Internaionale Penale pentru fosta Iugoslavie
i pentru Ruanda, create prin rezoluii ale Consiliului de Securitate al ONU, n 1993 i, respectiv 1994.
Statutul Curii Penale Internaionale este prima convenie internaional, multilateral, care
reuete, pentru prima dat, o tripl performan: codificarea ntr-o convenie unic a celor patru
categorii de crime considerate cele mai grave; crearea unei curi permanente; stabilirea pedepselor
aplicabile chiar n textul conveniei.
Totui competena CPI a rmas ca o competen complementar celei naionale. Spre
deosebire de crimele mpotriva umanitii , crima de genocid i crimele de rzboi, care sunt definite n
Statut, aducndu-se i elemente de dezvoltare progresiv, clarificri i precizrii specifice i, n plus,
se stabilete competena Curii asupra lor, crima de agresiune nu este definit i nici competena
Curii nu este efectiv.
OBIECTIVELE CURSULUI
Conform art.5(2) din Statut, competena Curii asupra crimei de agresiune se va exercita dup
ce ea va fi definit i se vor stabili condiiile exercitrii competenei asupra acestei crime n baza unui
amendament la Statut, care trebuie s fie compatibil cu prevederile Cartei ONU.
Crime mpotriva umanitii. Statutul definete crima mpotriva umanitii ca fiind orice fapt
comis ca parte a unui atac generalizat sau sistematic lansat mpotriva unei populaii civile,
cunoscnd c se comite un asemenea atac, cum sunt:
omorul;
exterminarea;
supunerea la sclavie;
deportarea sau transferarea forat de populaie;
ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate fizic contrar normelor
fundamentale de drept internaional;
tortura;
violul, prostituia forat, graviditatea forat;
persecutarea oricrui grup sau colectiviti pe motive politice, rasiale, naionale, etnice,
religioase;
crima de apartheid;
alte fapte inumane cu caracter similar comise intenionat pentru a cauza mari suferine sau
vtmri grave ale integritii fizice sau sntii fizice ori mentale.
Crima de genocid. Pornind de la Convenia din 1948 privind prevenirea i pedepsirea
genocidului, Statutul definete crima de genocid ca fiind orice fapt svrit cu intenia de a distruge,
n ntregime sau n parte, un grup naional, etnic, rasial ori religios constnd n:
uciderea de membrii ai grupului;
vtmarea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor grupului;
supunerea grupului cu intenie unor condiii de existen care s duc la distrugerea sa
fizic total sau parial;
msuri viznd mpiedicarea naterii n cadrul grupului.
Crimele de rzboi. Potrivit Statutului prin crime de rzboi se neleg infraciunile grave la
conveniile din 1949 de la Geneva, i anume oricare dintre faptele menionate n art. 8 din Statut, dac
ele se refer la persoane sau bunuri protejate de dispoziiile conveniilor din 1949.
Crime de rzboi pot fi comise mpotriva prizonierilor, rniilor, bolnavilor, a populaiei civile i
constau n fapte cum sunt.
omuciderea internaional;
tortura i tratamentele inumane, inclusiv experimentele biologice;
cauzarea cu intenie a unor suferine mari sau vtmarea grav a integritii fizice ori a
sntii;
distrugerea sau nsuirea de bunuri, nejustificate de necesiti militare i executate pe scar
larg n mod ilicit i arbitrar;
deportarea sau transferul ilegal ori detenia ilegal;
luarea de ostatici.
O serie de alte crime sunt cele comise mpotriva populaiei civile sau a obiectivelor civile, a
personalului sanitar ori a celui implicat n misiuni umanitare sau de meninere a pcii, folosirea de
arme interzise, distrugerea obiectelor protejate, a obiectelor necesare existenei populaiei, a
instalaiilor periculoase (nucleare, chimice, biologice).
n Statutul C.P.I. sunt prevzute i multe alte categorii de crime de rzboi asupra crora
Curtea are competen, ndeosebi cnd aceste crime sunt comise ca parte a unui plan sau a unei
politici ori ca parte a comiterii pe scar larg a unor asemenea crime.
Precizri:
O serie de fapte din cele menionate sunt considerate crime de rzboi i cnd sunt comise n
timpul conflictelor armate fr caracter internaional.
OBIECTIVELE CURSULUI
1. Exist un fapt internaional ilicit al statului atunci cnd conduita, constnd ntr-o aciune sau
inaciune, ntrunete urmtoarele condiii:
a) este susceptibil de a fi atribuit statului;
b) constituie o nclcare a unei obligaii internaio-nale a statului;
c) duneaz societii internaionale n ansamblu su.
1.5.Rezumat
Rspunderea internaional a statelor este o instituie esenial a dreptului internaional care
stabilete consecinele ce decurg pentru un stat din nclcarea unei obligaii internaionale.
Rspunderea poate reveni statelor, dar i altor subiecte de drept internaional: organizaii
internaionale, popoare care lupt pentru eliberare, dup cum poate reveni i persoanei fizice.
Rspunderea poate interveni n dou situaii distincte, dnd natere la dou tipuride
rspundere:
a) rspunderea pentru fapte internaional ilicite (originea normelor nclcate -
convenional sau cutumiar)
b) rspunderea pentru consecine prejudiciabile rezultnd din activiti care nu sunt
interzise de dreptul internaional (activiti liciteper se), rspunderea bazat pe risc.
Distinct de rspunderea internaional a statelor, ca i a altor subiecte de drept internaional,
rspunderea persoanelor n dreptul internaional s-a dezvoltat n principal ca rspundere penal. Ea
poate interveni n legtur cu dou mari categorii de fapte internaional ilicite:
Crimele cele mai grave care privesc ansamblu comunitii internaionale (prevzute n
Statutul Curii Penale Internaionale din 1998, intrat n vigoare n 2002);
Alte fapte ilicite (infraciuni/delicte internaionale) care afecteaz valori considerate a fi
de interes general pentru toate statele (ncriminate prin convenii internaionale speciale).
1.6. Bibliografie
D.Popescu, op.cit.,2005,p.276-288
OBIECTIVELE CURSULUI