Planurile cincinale (n limba rus ) au fost o serie de aciuni ce planificare

economic centralizat la nivel naional concepute pentru a duce la dezvoltarea rapid a

economiei Uniunii Sovietice. Planurile au fost create de Gosplan pe bazele liniilor directoare generale
stabilite de partidul comunist pentru dezvoltarea economic. ndeplinirea planului cincinal devenise
cuvntul de ordine a birocraiei sovietice.

Vezi i Vedere de ansamblu a politicii sovietice de planificare economic

Aceeai metod de planificare a fost adoptat de cele mai multe dintre statele comuniste. n plus,
cteva state capitaliste au copiat conceptul de planificare centralizat, e adevrat ns, n contextul
economiei de pia, prin stabilirea unor obiective economice integrate pentru o perioad bine
determinat de timp. Putem astfel ntlni "planuri septenale" sau "planuri pe 12 ani".

Uniunea Sovietic

Cteva planuri cincinale nu s-au desfurat pe toat perioada de timp desemnat iniiale pentru ele.
Unele au fost ndeplinite mai nainte de termen, n timp ce altele au dat gre i au fost abandonate.
Primele planuri cincinale au fost create pentru a servi industrializrii rapide a Uniunii Sovietice, i de
aceea s-a pus un accent deosebit de mare pe industria grea. Toate aceste planuri cincinale au fost n
numr de 13. Primul a fost iniiat n 1928 pentru perioada 1929 1933 i a fost ndeplinit cu un an mai
devreme. Ultimul, ce de-al 13-lea, a fost prevzut pentru perioada 1991 1995 i nu a fost ndeplinit
datorit dezintegrrii Uniunii Sovietice din 1991.

nceputuri

Stalin a motenit de la Lenin NEP-ul, politic economic pe care a pstrat-o. n 1921, Lenin a reuit s-i
conving pe delegaii la al X-lea congres al partidului s aprobe nlocuirea politicii comunismului de
rzboi care fusese n vigoare pe durata rzboiului civil. n comuunismul de rzboi, statul i asumase
controlul asupra mijloacelor de producie, comerului i transporturilor i telecomunicaiilor. Toate
terenurile agricole fuseser declarate naionalizate prin Decretul asupra pmntului, (finalizat n Codul
pmntului (1922)), care stabilise colectivizarea ca fiind obiectivul pe termen lung al agriculturii
sovietice. Dei ranilor li se permisese s lucreze pmntul pe care l deineau, surplusurile de producie
care depeau nevoile lor de consum trebuiau predate statului la preuri care-i defavorizau pe
agricultori. n mod nesurprinztor, ranii au nceput s scad producia, de aceea fiind nevoie de
"rechiziionri", confiscri ale recoltelor. n timp, banii au nceput s nlocuiasc comerul de schimb i
sistemul cupoanelor.

n timpul NEP-ului, statul continua s controleze marile intreprinderi (fabricile, minele, cile ferate) ca i
ntreprinderile de mrime mijlocie, n timp ce micilentreprinderi private, care aveau mai puin de 20 de
angajai, (n principal comerciani i mici meteugari), puteau funciona n continuare. Rechiziiile de
produse agricole au fost nlocuite de un sistem de taxe, (o cot parte fix din recolt), iar ranilor li s-a
permis s-i vnd liber surplusurile de recolt, e adevrat, la preurile stabilite de stat. Totui ranii
erau ncurajai s se uneasc n colhozuri fermele colective ale ranilor sau s se
alture sovhozurilor fermele de stat instituite pe fostele moii nobiliare expropriate dup revoluia din
1917. n sovhozuri, ranii lucrau pentru un salariu fix, fiind pltii dup acelai sistem ca muncitorii din
fabrici. Banii au nceput s fie folosii din nou la scar larg, noi bancnote fiind emise, rubla fiind
garantat n aur.

Noua Politic Economic a fost rspunsul lui Lenin la criza economic. n 1920, producia industruial era
doar 13% iar cea agricultur doar 20% din producia corespunztoare a anului 1913. ntre 21
februarie i 17 martie 1921, marinarii de la baza militar Kronstadt s-au rsculat. n plus, rzboiul civil,
care fusese principalul motiv pentru instituirea comunismului de rzboi, se ncheiase cu victoria
zdrobitoare a comunitilor, astfel nct toate formele de control ale societii puteau fi relaxate.

n deceniul al treilea al secolului trecut, a avut loc o dezbatere politico-economic important

ntre Buharin, Tomski i Rkov pe de-o parte i Troki, Zinoviev iKamenev de de alta. Primul grup afirma
c NEP-ul asigur statului suficient control asupra economiei i premizele corespunztoare pentru o
dezvoltatre rapid, n timp ce ultimii afirmau c un control sporit al statului i o dezvoltare forat,ar fi
reuit s asigure ca beneficiile sociale s fie mprite n mod egal ntre toi membrii societii i nu s fie
distribuite numai ctorva privilegiai. n 1925, la al XIV-lea congres al partidului, Stalin, aa cum a fcut
deseori n acea perioad, a schimbat tabra, trecnd de partea lui Buharin. Oricu, mai trziu, n 1927,
Stalin a mai schimbat nc o dat tabra, trecnd de partea celor care erau n favoarea unui curs nou, cu
un control sporit al statului.

Planuri

Fiecare plan cincinal se ocupa de toate aspectele dezvoltrii: producia de mijloace de producie, (cele
folosite pentru producerea altor mrfuri, precum crbunele,oelul, mainile unelte), bunurile de larg
consum, (scaune, covoare, scule), agricultura, transportul i telecomunicaiile, sntatea, nvmntul
i aprarea rii. Accentele, ns, erau puse diferit, de la plan cincinal la plan cincinal, dei interesul
general era focalizat pe producerea de energie electric, producia de mijloace de producie i
agricultur. n special n cadrul celui de al treilea plan cincinal, s-au fcut eforturi pentru muta n
treprinderile industriale n rsrit, n Siberia, ct mai departe de fronturile celui de-al doilea rzboi
mondial.

Primul plan cincinal, 1928-1932

Stalin a introdus primul plan cincinal n 1928, planul fiind proclamat ndeplinit cu succes n 1932.
Motivaia care a dus la nceperea unor ambiioase planuri de dezvoltare a rii ntr-o perioad scurt a
fost remarca lui Stalin conform creia Rusia era n urm cu 50 pn la 100 de ani n urma puterilor
economice ale vremii, societatea sovietic fiind obligat s devin una industrial sau "avea s fie...
zdrobit".

n 1927, consilierii i-au spus lui Stalin c modernizarea agriculturii sovietice ar fi avut nevoie de cel puin
nc 250.000 de tractoare noi. De tractoare era nevoie i pentru dezvoltarea cmpurilor petroliere
pentru obinerea combustibililor necesar diverselor maini. Era nevoi i de un mare numr de centrale
electrice care s produc energia pentru industrie i agricultur.
De la victoria Revoluiei din octombrie, progresele n dezvoltarea industriei fuseser modeste. Abia n
1927 s-a ajuns la nivelurile produciei antebelice. Stalin s-a hotrt s se foloseasc de puterea sa
dictatorial pentru a controla creterea produciei.

Primul plan cincinal introdus n 1928, a fost concentrat n special pe producia de fier i oel, maini
unelte, energie electric i pe dezvoltarea transporturilor. Stalina stabilit muncitorilor nite inte foarte
ambiioase. El a cerut creterea cu 1115% a produciei de crbune, cu 200% a produciei de fier i cu
335% a produciei de energie electric. Stalin a justificat aceste pretenii spunnd c dac nu are loc
industrializarea rapid a Uniunii Sovietice, ara nu ar fi fost capabil s fac fa agresiunilor rilor
capitaliste din occident.

Toate fabricile aveau panouri pe care erau prezentate realizrile muncitorilor. Cei care nu reueau s-i
ndeplineasc sarcinile de producie erau criticai i umilii n public. Unii dintre muncitori nu au reuit s
fac fa acestor presiuni i a nceput s creasc absenteismul, ceea ce a dus pn n cele din urm la
ntroducerea unor noi msuri represive. Se inea o eviden strict a ntrzierilor, absenelor de la
munc precum i a rebuturilor. Lucrtorii care aveau rezultate proaste puteau fi acuzai de sabotare a
ndeplinirii planului cincinal i, dac erau gsii vinovai, puteau fi condamnai la moarte sau puteau fi
trimii n lagrele de munc silnic Gulag la Canalul Mrii Baltice sau la Calea ferat trans-siberian.

Odat cu introducerea planurilor cincinale, stalin a introdus sistemul plii unor salarii mai mari unor
anumite categorii de muncitori, pentru a crete producia. Oponeii si din aripa de stnga a partidului
au pretins c astfel se trdeaz principiile socialiste, crendu-se un nou sistem de clase sociale n
Uniunea Sovietic. Stalin nu a luat n seam astfel de critici i, de-a lungul ntregului deceniu al patrulea,
diferenele salariale dintre muncitorii necalificai i cei calificai s-a mrit.

]Al doilea plan cincinal, 1932-1937

In ciuda unor probleme cu primul plan cincinal, guvernul a continuat cu un al doilea plan cincinal,
ncepnd din 1932. Al doilea plan cincinal a dus la o cretere spectaculoas a produciei de oel mai
mult de 17 milioane de tone, ceea ce a plasat URSS-ul nu cu mult n urma Germaniei ntre cele mai mari
ri productoare de oel din lume. Ca i n cazul altor planuri cincinale, nici al doilea nu a fost ndeplinit
cu succes la toate capitolele, nereuindu-se atingerea ninivelurilor prognozate n cazul anumitor produse
de baz: crbune, petrol i ciment.

Al treilea plan cincinal, 1938-1941

Primii doi ani ai acestui de-al treilea plan cincinal s-a dovedit i mai slab din punct de vedere al realizrii
obiectivelor propuse. Chiar i aa, cifrele de plan i coordonarea centralizat a dezvoltrii economiei au
rmas de necontestat. Rata de cretere industrial n Uniunea Sovietic de 12-13% din deceniul al
patrulea nu prea avea asemnare n cazul istoriei altor ri industrializate. Mai mult, aceast rat mare a
dezvoltrii industriale a continuat dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial pn prin deceniul al
saselea, cnd a nceput s scad gradual.

]Al patrulea i al cincilea plan cincinal, 1946-1950, 1951-1955

Dup ncheierea victorioas a celui de-al doilea rzboi mondial, accentul a fost pus pe reconstrucie,
Stalin promind ca Uniunea Sovietic s ajung prima puterea industrial mondial pn n 1960.

Cea mai mare parte a rii era devastat de rzboi. Conform statisticilor oficiale, 98.000 de ferme
colective fuseser transformate n ruine, fuseser pierdute 137.000 de tractoare, 49.000 de combine, 7
milioane de cai, 17 milioane de vaci, 20 de milioane de porci, 22 de milioane de oi. 25% din toate
mijloacele de producie fuseser distruse n 35.000 de fabrici i uzine, fuseser ruinate 6 milioane de
cldiri, inclusiv 40.000 de spitale, n 70.000 de sate i 4.710 orae, lsnd 25 de milioane de oameni fr
case. Aproape 40% dintre cile ferate fuseser distruse. Conform statisticilor oficiale, pieriser n lupt
7,5 milioane de sodai, dar i ali 6 milioane de civili czuser victime rzboiului. Cel mai probabil, cifrele
erau mai ridicate, aproximativ 20 de milioane n total, (comparativ cu 250.000 de mori ai armatei SUA).
n 1945, nivelurile de producie din minerit i din metalurgie erau la doar 40% din nivelurile
corespunztoare anului 1940. Producia sczuse la 52% n cazul produciei de energie electric, 26% la
font, 45% la oel, 60% la producia alimentar faa de nivelurile corespunztoare aceluiai an 1940.
Dup Polonia, URSS a fost cea mai lovit de rzboi ar european. Reconstrucia era mpiedicat de
lipsa cronic a forei de munc datorat uriaelor pierderi din timpul rzboiului. Mai mult dect att,
anul 1946 a fost cel mai secetos din ultimii 55 de ani, iar recoltele au fost foarte slabe.

SUA i URSS nu au oinut acord cu privire la condiiile unui mprumut american destinat reconstruciei,
asta fiind una dintre cauzele rzboiului rece. Totui, Uniunea Sovietic a primit despgubiri de rzboi din
partea Germaniei i Romniei, iar rile Europei Rsritene au plait contribuii financiare pentru
eliberarea lor de sub jugul nazist. n 1949 s-a nfiinat CAER (Consiliul pentru Ajutor Economic Reciproc),
legnd ntre ele economiile blocului rsritean. O treime din cheltuielile de capital al celui de al patrulea
plan cincinal au fost folosite n RSS Ucrainian, care era foarte important din punct de vedere industrial
i agricol pentru URSS i care fusese una dintre cele mai devastate zone.

n 1947, raionalizarea alimentelor a ncetat, dar producia agricola s-a apropiat de nivelul din 1940
deabia prin 1952. ns, producia industrial a anului 1952 era aproape de dou ori mai mare dect cea
din 1940.