Cuprins 5

Cuprins
PARTEA I
Regimul juridic al autorităŃilor administrative autonome

CAPITOLUL I
ApariŃia şi evoluŃia istorică a autorităŃilor administrative
autonome..............................................................................................16
SecŃiunea 1
Sistemul american (originile): „independent regulatory agencies”.....16
SecŃiunea 2
Sistemul britanic: „quangos”...........................................................18
SecŃiunea 3
Sistemul francez: „autorités administratives indépendantes” .........19
CAPITOLUL II
Sistemul român de drept şi instituŃia autorităŃilor
administrative autonome .............................................................. 21
SecŃiunea 1
Cadrul normativ al autorităŃilor administrative autonome..............21
SecŃiunea 2
ConsecinŃele normative ale consacrării constituŃionale
a autorităŃilor administrative autonome...........................................23
§1. CompetenŃa de înfiinŃare a autorităŃilor administrative
autonome revine doar Parlamentului...........................................23
§2. AutorităŃile administrative autonome nu sunt subordonate
Guvernului sau ministerelor ........................................................24
CAPITOLUL III
Incertitudinea noŃiunii şi caracteristicile principale
ale instituŃiei autorităŃilor administrative autonome ..................25
SecŃiunea 1
Caracteristicile principale ale autorităŃilor administrative autonome....26
§1. AutorităŃi ...............................................................................26
§2. Administrative .......................................................................29
§3. Independente (autonome) ......................................................30
§4. DefiniŃie generală ..................................................................33
6 AutorităŃi administrative autonome
CAPITOLUL IV
Crearea autorităŃilor administrative autonome ..........................34
§1. Crearea autorităŃilor administrative autonome ......................34
§2. JurisprudenŃa CurŃii ConstituŃionale......................................35

CAPITOLUL V
Modul de compunere a autorităŃilor administrative autonome .....41
§1. AutorităŃi unice şi autorităŃi colegiale ...................................41
§2. Desemnarea membrilor şi calitatea acestora .........................42

CAPITOLUL VI
GaranŃiile instituŃionale şi legale de independenŃă ale
autorităŃilor administrative autonome .........................................45
§1. Inamovibilitatea.....................................................................45
§2. Durata mandatului .................................................................46
§3. IncompatibilităŃile .................................................................47

CAPITOLUL VII
Locul autorităŃilor administrative autonome
în sistemul administraŃiei publice .................................................48
§1. Legătura cu structurile clasice ale administraŃiei de stat .......48
§2. Autonomia de gestiune..........................................................51

CAPITOLUL VIII
Limitele de acŃiune ale autorităŃilor administrative autonome ....53
§1. Puterea de investigare............................................................53
§2. Puterea de avizare..................................................................56
§3. Puterea de recomandare şi de emitere de puncte de vedere.......59
§4. Puterea de reglementare ........................................................60
§5. Puterea de sesizare a organelor statului.................................62
§6. Puterea de sancŃionare ...........................................................63
Cuprins 7
PARTEA A II-A
AutorităŃi administrative autonome cu statut constituŃional

CAPITOLUL I
Avocatul Poporului.........................................................................67
SecŃiunea 1
Cadrul normativ ...............................................................................68
SecŃiunea 2
Structura organizatorică, scopul şi domeniul de reglementare
a instituŃiei Avocatul Poporului........................................................69
§1. Conducătorul instituŃiei .........................................................69
§2. AdjuncŃii Avocatului Poporului ............................................71
§3. IncompatibilităŃi şi alte situaŃii ..............................................72
SecŃiunea 3
AtribuŃiile Avocatului Poporului ......................................................72
SecŃiunea 4
Drepturile, obligaŃiile şi actele Avocatului Poporului .....................74
§1. Drepturile Avocatului Poporului ...........................................74
§2. ObligaŃiile Avocatului Poporului ..........................................75
§3. Actele Avocatului Poporului .................................................76
SecŃiunea 5
Puterile Avocatului Poporului..........................................................76
§1. Puterea de a sesiza autoritatea judecătorească.......................76
§2. Puterea de a sesiza Curtea ConstituŃională............................77
§3. Puterea de consultare, recomandare
şi emitere de puncte de vedere.....................................................77
§4. Puterea de investigare............................................................77

CAPITOLUL II
Consiliul Legislativ .........................................................................79
SecŃiunea 1
Structura organizatorică a Consiliului Legislativ............................79
SecŃiunea 2
Mandatul personalului Consiliului Legislativ..................................80
§1. CondiŃiile specifice de numire în funcŃie a personalului
Consiliului Legislativ ..................................................................80
8 AutorităŃi administrative autonome
§2. IncompatibilităŃile .................................................................81
SecŃiunea 3
AtribuŃiile Consiliului Legislativ ......................................................81
SecŃiunea 4
Puterile Consiliului Legislativ..........................................................83
§1. Puterea de avizare..................................................................83
§2. Puterea de investigare............................................................84
§3. Puterea de a sesiza organele statului .....................................84

CAPITOLUL III
Consiliul Economic şi Social ..........................................................85
SecŃiunea 1
Structura organizatorică a Consiliului Economic şi Social .............85
SecŃiunea 2
Mandatul membrilor Consiliului Economic şi Social ......................86
SecŃiunea 3
AtribuŃiile Consiliului Economic şi Social .......................................87
SecŃiunea 4
FuncŃionarea Consiliului Economic şi Social ..................................88
SecŃiunea 5
Puterile şi actele juridice ale Consiliului Economic şi Social..........89
§1. Puterea de avizare..................................................................89
§2. Puterea de a emite recomandări şi puncte de vedere .............89
§3. Puterea de investigare............................................................90

CAPITOLUL IV
Consiliul Suprem de Apărare a łării ...........................................91
SecŃiunea 1
Structura organizatorică ..................................................................92
SecŃiunea 2
AtribuŃiile Consiliului Suprem de Apărare a łării...........................93
SecŃiunea 3
Puterile Consiliului Suprem de Apărare a łării ..............................95
§1. Puterea de reglementare ........................................................95
§2. Puterea de avizare..................................................................95
Cuprins 9
CAPITOLUL V
Consiliul Superior al Magistraturii...............................................97
SecŃiunea 1
Structura organizatorică a CSM ......................................................98
SecŃiunea 2
Mandatul membrilor CSM..............................................................100
§1. Durata mandatului ...............................................................100
§2. Încetarea mandatului ...........................................................105
§3. Răspunderea membrilor CSM .............................................105
SecŃiunea 3
FuncŃionarea Consiliului Superior al Magistraturii ......................106
§1. Preşedintele şi vicepreşedintele Consiliului Superior
al Magistraturii............................................................................106
§2. Lucrările Consiliului Superior al Magistraturii ...................107
§3. Actele Consiliului Superior al Magistraturii .......................108
SecŃiunea 4
AtribuŃiile Consiliului Superior al Magistraturii ...........................109
SecŃiunea 5
Puterile Consiliului Superior al Magistraturii...............................109
§1. Puterea de investigare..........................................................109
§2. Puterea de avizare şi de emitere de puncte de vedere..........110
§3. Puterea de sancŃionare .........................................................110

PARTEA A III-A
AutorităŃi administrative autonome cu statut legal

CAPITOLUL I
Consiliul ConcurenŃei...................................................................113
SecŃiunea 1
Structura organizatorică, condiŃii de numire şi incompatibilităŃi ......113
§1. Structura organizatorică ......................................................113
§2. CondiŃii de numire...............................................................114
§3. IncompatibilităŃi ..................................................................114
SecŃiunea 2
Mandatul membrilor Consiliului ConcurenŃei ...............................115
10 AutorităŃi administrative autonome
SecŃiunea 3
AtribuŃiile Consiliului ConcurenŃei ................................................116
SecŃiunea 4
Actele Consiliului ConcurenŃei.......................................................117
SecŃiunea 5
Puterile Consiliului ConcurenŃei....................................................121
§1. Puterea de investigare..........................................................121
§2. Puterea de avizare................................................................124
§3. Puterea de recomandare şi de emitere de puncte de vedere.....124
§4. Puterea de reglementare ......................................................125
§5. Puterea de sesizare a organelor statului...............................125
§6. Puterea de sancŃionare .........................................................126

CAPITOLUL II
Consiliul NaŃional al Audiovizualului.........................................127
SecŃiunea 1
Rolul Consiliului NaŃional al Audiovizualului ...............................127
SecŃiunea 2
Structura organizatorică şi formarea Consiliului NaŃional
al Audiovizualului...........................................................................128
§1. Structura organizatorică ......................................................128
§2. Modalitatea de formare .......................................................129
SecŃiunea 3
Mandatul membrilor Consiliului NaŃional al Audiovizualului.......130
§1. Durata şi încetarea mandatului ............................................130
§2. IncompatibilităŃi ..................................................................130
SecŃiunea 4
AtribuŃiile Consiliului NaŃional al Audiovizualului........................131
SecŃiunea 5
Actele şi puterile Consiliului NaŃional al Audiovizualului .............131
§1. Actele juridice ale CNA ......................................................131
§2. Puterile CNA .......................................................................132

CAPITOLUL III
AgenŃia NaŃională de Integritate.................................................134
Cuprins 11
SecŃiunea 1
EvoluŃii legislative şi jurisprudenŃiale în materia Legii-cadru
nr. 144/2007 privind AgenŃia NaŃională de Integritate ..................134
§1. ApariŃia AgenŃiei NaŃionale de Integritate (AgenŃia):
contextul european şi intern ......................................................134
§2. AgenŃia – autoritate administrativă autonomă.....................137
§3. EvoluŃia legislaŃiei româneşti şi problemele de
constituŃionalitate din domeniul de acŃiune al AgenŃiei ............139
SecŃiunea 2
Structura organizatorică şi mandatul membrilor
AgenŃiei NaŃionale de Integritate ...................................................148
§1. Structura organizatorică ......................................................148
§2. Mandatul membrilor............................................................148
SecŃiunea 3
Activitatea AgenŃiei NaŃionale de Integritate .................................150
SecŃiunea 4
Puterile AgenŃiei NaŃionale de Integritate......................................152
§1. Puterea de investigare..........................................................152
§2. Puterea de sesizare a organelor statului...............................153

CAPITOLUL IV
AgenŃia NaŃională de Presă AGERPRES...................................154
SecŃiunea 1
Structura organizatorică şi mandatul membrilor AGERPRES ......155
SecŃiunea 2
AtribuŃiile AGERPRES ...................................................................156

CAPITOLUL V
Autoritatea NaŃională de Supraveghere a Prelucrării Datelor
cu Caracter Personal....................................................................158
SecŃiunea 1
Structura organizatorică a AutorităŃii naŃionale de supraveghere.....159
SecŃiunea 2
Mandatul membrilor AutorităŃii naŃionale de supraveghere..........159
12 AutorităŃi administrative autonome
SecŃiunea 3
AtribuŃiile preşedintelui şi ale vicepreşedintelui
AutorităŃii naŃionale de supraveghere............................................160
SecŃiunea 4
Puterile AutorităŃii naŃionale de supraveghere ..............................162
§1. Puterea de investigare..........................................................162
§2. Puterea de recomandare.......................................................163

CAPITOLUL VI
Autoritatea Electorală Permanentă ............................................164
SecŃiunea 1
Structura organizatorică a AutorităŃii Electorale Permanente......164
SecŃiunea 2
Mandatul membrilor AutorităŃii Electorale Permanente ...............165
SecŃiunea 3
AtribuŃiile AutorităŃii Electorale Permanente ................................166
SecŃiunea 4
Actele juridice şi puterile AutorităŃii Electorale Permanente ........169
§1. Actele juridice ale AutorităŃii Electorale Permanente .........169
§2. Puterile AutorităŃii Electorale Permanente..........................169

CAPITOLUL VII
Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private.........170
SecŃiunea 1
Structura organizatorică a Comisiei ..............................................170
SecŃiunea 2
Mandatul membrilor Comisiei........................................................171
§1. CondiŃii de numire a membrilor Comisiei...........................171
§2. Încetarea mandatului membrilor Comisiei ..........................172
§3. Durata mandatului membrilor Comisiei..............................172
SecŃiunea 3
FuncŃionarea şi actele Comisiei .....................................................173
SecŃiunea 4
AtribuŃiile Comisiei ........................................................................173
SecŃiunea 5
Puterile Comisiei ............................................................................175
Cuprins 13
§1. Puterea de investigare şi control..........................................175
§2. Puterea de avizare................................................................175
§3. Puterea de reglementare ......................................................175
§4. Puterea de sancŃionare .........................................................176

CAPITOLUL VIII
Consiliul NaŃional pentru Studierea Arhivelor SecurităŃii.......177
SecŃiunea 1
Natura juridică şi limitele de acŃiune ale CNSAS în lumina
Legii nr. 187/1999 ..........................................................................178
§1. Natura jurisdicŃională a CNSAS..........................................178
§2. CNSAS – instanŃă extraordinară .........................................183
SecŃiunea 2
Structura organizatorică a CNSAS.................................................185
SecŃiunea 3
FuncŃionarea CNSAS......................................................................185
SecŃiunea 4
AtribuŃiile CNSAS...........................................................................186
SecŃiunea 5
Puterile CNSAS ..............................................................................187
§1. Puterea de investigare..........................................................187
§2. Puterea de emitere de puncte de vedere ..............................188

CAPITOLUL IX
Consiliul NaŃional pentru Combaterea Discriminării...............189
SecŃiunea 1
Structura organizatorică a CNCD .................................................189
SecŃiunea 2
Mandatul membrilor CNCD...........................................................190
§1. CondiŃii de numire a membrilor CNCD ..............................190
§2. Revocarea din funcŃie a membrilor CNCD .........................190
§3. Durata mandatului membrilor CNCD .................................191
SecŃiunea 3
AtribuŃiile CNCD............................................................................191
SecŃiunea 4
Puterile CNCD ...............................................................................192
14 AutorităŃi administrative autonome
§1. Puterea de investigare..........................................................192
§2. Puterea de reglementare şi de emitere de puncte de vedere.....192
§3. Puterea de sancŃionare .........................................................193

CAPITOLUL X
Serviciul Român de InformaŃii....................................................194
SecŃiunea 1
Structura organizatorică şi funcŃionarea SRI ................................194
§1. Consiliul director.................................................................194
§2. Biroul executiv al Consiliului director ................................195
§3. Directorul Serviciului Roman de InformaŃii........................196
§4. Alte structuri organizatorice................................................196
SecŃiunea 2
AtribuŃiile Serviciului Român de InformaŃii ...................................197
SecŃiunea 3
Puterile Serviciului Român de InformaŃii.......................................197
§1. Puterea de investigare..........................................................197
§2. Puterea de sesizare a organelor statului...............................198
§3. Puterea de sancŃionare .........................................................198

Bibliografie....................................................................................199