ŞCOALA GIMNAZIALA GROZEŞTI COM.

MINISTERUL
GROZEŞTI, JUD.MEHEDINŢI TEL/FAX EDUCAȚIEI
0252373942; NAȚIONALE
E-MAIL: secretariat@grozesti.ro
https://www.facebook.com/grozesti.mh
https://grozesti.wordpress.com

Reclamanta este angajată a scolii noastre și veniturile salariale i-au fost

calculate de către administratorul financiar, utilizând programul EduSal, așa cum
suntem obligați de către Ministerul Educației, prin OMECTS nr. 4576 din 2011,
noi acordându-i toate drepturile salariale legale, rezultate ca urmare a
calculării acestora de către program, așa cum am demonstrat cu documente și
invocarea prevederilor legale, inclusiv prin jurisprudența Curții de Apel Craiova
și a Tribunalului Olt (a se vedea hotărârea nr. 502/2019 12.11.20191 și sentința
civilă nr. 18 din 13.01.20202 emisă de Tribunalul Olt (care are aceiași speță),
coroborată cu Hotărârea nr. 335/05.03.20203, pronunțată de Curtea de Apel
Craiova).

Am demonstrat că sporul de dirigenție, este calculat în conformitate cu

prevederile Legii 153/2017 (art. 38), deci nu putem fi obligați să îl calculăm la un
alt cuantum, ci doar în cuantumul prevăzut de lege !!!

Considerăm că Tribunalul Mehedinți ar fi necesar să constate că unitatea

noastră școlară a calculat drepturile bănești constând în majorarea cu 10% a
sporului pentru funcția de diriginte, profesor pentru învățământ
primar/preșcolar/învățătoare, în raport de salariul de bază din luna decembrie
2016, conform programului național de salarizare Edusal, implementat în
învățământul preuniversitar, așa cum rezultă din documentele depuse de noi.

Analizând dispozițiile legale incidente, constatăm că Legea nr. 153/2017

reglementează salarizarea personalului bugetar, iar în Anexa I la Legea nr.
153/2017 este reglementată salarizarea pentru familia ocupațională
„Învățământ”, în capitolul I lit. B, fiind prevăzute reglementări specifice
personalului didactic din învățământ.

La art.8 se prevede că: „Personalul didactic care îndeplinește funcția de

diriginte, învățătorii, educatoarele, institutorii, profesorii pentru învățământul
primar, profesorii pentru învățământul preșcolar beneficiază de o majorare de 10%
a salariului de bază.”

1
http://portal.just.ro/104/SitePages/Dosar.aspx?id_dosar=10400000000074856&id_inst=104
2
https://www.jurisprudenta.com/jurisprudenta/speta-16rautx9/
3
http://portal.just.ro/54/SitePages/Dosar.aspx?id_dosar=10400000000074856&id_inst=54
1
 ŞCOALA GIMNAZIALA GROZEŞTI COM. MINISTERUL
GROZEŞTI, JUD.MEHEDINŢI TEL/FAX EDUCAȚIEI
0252373942; NAȚIONALE
E-MAIL: secretariat@grozesti.ro
https://www.facebook.com/grozesti.mh
https://grozesti.wordpress.com

Din interpretarea textelor de lege enunțate rezultă că majorarea de 10%

pentru funcția de diriginte, învățători, educatoare, institutori, profesori pentru
învățământul primar, profesori pentru învățământul preșcolar se aplică la salariul
de bază.

Însă aceste dispoziții specifice familiei ocupaționale învățământ trebuie

analizate și interpretate prin prisma dispozițiilor generale și comune în
materia salarizării, astfel cum sunt edictate de Legea nr. 153/2017.

Legea se aplică etapizat, începând cu 01.07.2017, astfel cum reține și

Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr.82 din data de 26.11.2018,
pronunțată de Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept. Chiar dacă
această Decizie privește funcționarii publici din cadrul inspectoratului teritorial de
muncă, considerentele Înaltei Curți de Casație și Justiție sunt aplicabile și în
prezenta cauză, întrucât au în vedere interpretarea și aplicarea dispozițiilor
din Legea nr.153/2017.

Astfel, prima etapă, reglementată prin art.38 din Legea nr.153/2017,

dispune în alin.1 că prevederile legii se aplică etapizat, începând cu 01.07.2017, iar
în alin.2 lit. a) se prevede : „Începând cu data de 1 iulie 2017: a) se mențin în plată
la nivelul acordat pentru luna iunie 2017, până la 31 decembrie 2017, cuantumul
brut al salariilor de bază, soldelor de funcție/salariilor de funcție și indemnizațiilor
de încadrare, precum şi cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor,
primelor şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit
legii, din salariul brut lunar, indemnizația brută de încadrare, solda lunară de care
beneficiază personalul plătit din fonduri publice, în măsura în care personalul
ocupă aceeași funcție și își desfășoară activitatea în aceleași condiții.”

Anterior intrării în vigoare a Legii nr.153/2017, prin OUG nr.9/2017 s-au

reglementat măsuri bugetare în anul 2017, prorogarea unor termene, precum şi
modificarea şi completarea unor acte normative, iar în art.1 alin.1 s-a prevăzut că:
„În perioada 1 martie - 31 decembrie 2017, se mențin în plată la nivelul acordat
pentru luna februarie 2017, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de
bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare lunară, precum şi
cuantumul sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor şi al celorlalte elemente ale
sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut, solda lunară
brută/salariul lunar brut, indemnizația brută de încadrare de care beneficiază
2
 ŞCOALA GIMNAZIALA GROZEŞTI COM. MINISTERUL
GROZEŞTI, JUD.MEHEDINŢI TEL/FAX EDUCAȚIEI
0252373942; NAȚIONALE
E-MAIL: secretariat@grozesti.ro
https://www.facebook.com/grozesti.mh
https://grozesti.wordpress.com

personalul plătit din fonduri publice, în măsura în care își desfășoară activitatea în
aceleași condiții şi nu se aplică valoarea de referință şi coeficienții de ierarhizare
corespunzători claselor de salarizare prevăzuți în anexele la Legea-cadru nr.
284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu
modificările şi completările ulterioare.”

Față de dispozițiile art.1 alin.1 din OUG nr.9/2017 şi art.38 alin.2 lit. a)
din Legea nr.153/2017 rezultă că majorarea cu 10% pentru funcţia de
dirigente se raportează la salariul de bază acordat în luna februarie 2017,
salariu deci, aferent perioadei iunie-31 decembrie 2017, dispozițiile legale
făcând referire la menținerea în plată a sporului la nivelul acordat.

În materia calculării sporurilor şi indemnizaților pentru personalul din

învățământ, Înalta Curte de Casație și Justiție - completul pentru dezlegarea unei
chestiuni de drept, a pronunțat decizia nr. 41/2018 prin care a stabilit că: „În
interpretarea şi aplicarea prevederilor art. 3^3 şi art. 3^4 alin. 3 din OUG nr.
57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul
2016, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 1 alin. 1,2,5 din OUG
nr. 99/2016 privind unele măsuri pentru salarizarea personalului plătit din
fonduri publice, aprobată prin Legea nr. 152/2017, începând cu 1 ianuarie
2017, cuantumul sporurilor şi indemnizațiilor prevăzute pentru personalul
din învățământ se determină prin raportare la salariul de bază acordat în
luna decembrie 2016, fără a include majorarea prevăzută de art. 3^4 alin. (3)
din OUG nr. 57/2015.”

Având în vedere caracterul obligatoriu al dezlegărilor date problemelor

de drept conform art.521 alin.3 Cod proc. civ. este necesar să constate că
pentru întreg anul 2017, majorarea cu 10% pentru funcția de diriginte, se
raportează la salariul de bază din luna decembrie 2016, de care a beneficiat
reclamanta.

Deci, în raport de interpretarea coroborată a dispozițiilor legale mai sus

menționate, este necesar să se rețină că, pentru intervalul iulie 2017- decembrie
2017, cuantumul brut al salariului pentru personalul din învățământ este cel
aferent lunii iunie 2017 (potrivit art.38 din Legea nr.153/2017), care este, la
rândul său, cel din luna februarie 2017 (OUG nr.9/2017), același, de altfel cu
cel corespunzător lunii decembrie 2016 (conform deciziei nr. 41/2018 a Înaltei
3
 ŞCOALA GIMNAZIALA GROZEŞTI COM. MINISTERUL
GROZEŞTI, JUD.MEHEDINŢI TEL/FAX EDUCAȚIEI
0252373942; NAȚIONALE
E-MAIL: secretariat@grozesti.ro
https://www.facebook.com/grozesti.mh
https://grozesti.wordpress.com

Curții de Casație și Justiție pronunțate în interpretarea şi aplicarea

prevederilor art. 3^3 şi art. 3^4 alin. 3 din OUG nr. 57/2015).

Așa fiind, în mod corect, pentru perioada iulie - decembrie 2017, unitatea
școlară a procedat la calculul și la acordarea drepturile salariale constând în
majorarea cu 10%, respectiv cu 25%, prin raportare la salariul de bază acordat
în luna decembrie 2016.

Cât privește calculul drepturilor bănești cuvenite pentru funcția de

diriginte, profesor pentru învățământ primar/preșcolar/învățător începând cu luna
ianuarie 2018 considerăm că această cerere este neîntemeiată, pentru cele ce se
vor arăta în continuare.

A doua etapă în aplicarea legii unitare de salarizare este reglementată

potrivit art. 38 alin. (3) lit. a) și privește anul 2018, începând cu luna ianuarie
2018. Pentru acest an se prevede acordarea cuantumului brut al salariilor de
bază şi al celorlalte drepturi salariale avute în luna decembrie 2017, majorate
cu 25%, fără a se depăși limita prevăzută de art. 25 din Legea-cadru nr.
153/2017, în măsura în care personalul respectiv își desfășoară activitatea în
aceleași condiții.

Fac excepție de la această regulă (limita prevăzută de art. 25), potrivit art.
38 alin. (3) din Legea-cadru nr. 153/2017, următoarele categorii de personal:

″ - personalul didactic din unitățile de învățământ preuniversitar şi

universitar de stat, inclusiv unitățile conexe, precum şi personalul din cadrul
Agenţiei Române de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Superior, care
beneficiază, de la 1 martie 2018, de majorarea suplimentară de 20% față de nivelul
pentru luna februarie 2018, cu respectarea prevederilor art. 38 alin. (6) din Legea
nr. 153/2017 - lit. d); de aceeași majorare beneficiază începând cu luna mai 2018 şi
personalul încadrat pe funcţiile de inspector şcolar - lit. d2);(…) ″.

Analizând coroborat dispozițiile legale menționate, rezultă că

majorările succesive de 25%, respectiv 10% acordate personalul didactic din
unitățile de învățământ preuniversitar în anul 2018 nu au incidență asupra
modului de calcul al sporului de dirigenție, din moment ce acestea au natura
unor sporuri, nereprezentând majorări/creșteri salariale (astfel ce rezultă
expres din prevederile art.3 ind.3 alin.4 din OUG 57/2015).
4
 ŞCOALA GIMNAZIALA GROZEŞTI COM. MINISTERUL
GROZEŞTI, JUD.MEHEDINŢI TEL/FAX EDUCAȚIEI
0252373942; NAȚIONALE
E-MAIL: secretariat@grozesti.ro
https://www.facebook.com/grozesti.mh
https://grozesti.wordpress.com

În acest sens sunt și dispozițiile art. 39 alin.6 din Legea 153/2017 conform
cărora, prin excepție de la prevederile alin.1 și 2, pentru personalul didactic din
sistemul național de învățământ salarizarea se stabilește în raport cu nivelul
utilizat la data de 30 iunie 2017 potrivit HG nr. 38/2017 pentru aplicarea
prevederilor art.3/4 alin.3 din OUG 57/2015 privind salarizarea personalului plătit
din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum și unele măsuri
fiscal - bugetare, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor art.38 alin.3 şi 4.

Din nou este vorba despre o reglementare de excepție pentru personalul din
învățământ. Atât timp cât avem o normă de excepție, este clar ca aceasta se
aplică în detrimentul normei cu caracter general.

Ca atare textul a prevăzut ultra activitatea legii vechi, în speță art. 3 ind. 4
alin. (3) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2015.

În ceea ce privește a treia etapă aferentă perioadei anilor 2019-2022,

reglementată prin art. 38 alin. (4) din Legea-cadru nr. 153/2017 ar fi necesar
să se rețină că pentru această perioadă salariile de bază vor fi determinate
utilizând salariile de bază şi majorările salariului de bază stabilite prin lege,
inclusiv în anexele la Legea-cadru nr. 153/2017, şi salariile de bază avute în
luna decembrie 2018.

Astfel, în perioada 2019-2022, se preconizează acordarea unei creșteri

anuale a salariilor de bază, fiecare creștere reprezentând 1/4 din diferența dintre
salariul de bază prevăzut de lege pentru anul 2022 și cel din luna decembrie 2018.

Începând cu anul 2019, celelalte drepturi salariale prevăzute de Legea-

cadru nr. 153/2017 (sporuri, indemnizații, majorări etc.) vor fi determinate prin
aplicarea procentelor prevăzute în conținutul legii şi în anexe asupra salariului de
bază, rezultând cuantumul acestora care va fi acordat anual. Creșterea respectivă
şi data de aplicare se stabilesc prin legea anuală a bugetului de stat, cu
respectarea principiului sustenabilității financiare, prevăzut de art. 6 lit. h)
din Legea-cadru nr. 153/2017.”

Cu toate acestea, este necesară analizarea prevederilor art. 34 alin.2 din

OUG 114/2018 prin care se prevede că: Începând cu 1 ianuarie 2019, cuantumul
sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor, primelor şi al celorlalte elemente
ale sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din salariul brut lunar,
5
 ŞCOALA GIMNAZIALA GROZEŞTI COM. MINISTERUL
GROZEŞTI, JUD.MEHEDINŢI TEL/FAX EDUCAȚIEI
0252373942; NAȚIONALE
E-MAIL: secretariat@grozesti.ro
https://www.facebook.com/grozesti.mh
https://grozesti.wordpress.com

solda lunară de care beneficiază personalul plătit din fonduri publice, se menține
cel mult la nivelul cuantumului acordat pentru luna decembrie 2018, în
măsura în care personalul ocupă aceeaşi funcţie şi îşi desfăşoară activitatea în
aceleaşi condiţii. (3) Ordonatorii de credite răspund în condiţiile legii de stabilirea
nivelului sporurilor cu respectarea alin. (2) şi cu încadrarea în cheltuielile de
personal aprobate prin buget pe anul 2019.

Așadar, prin Legea anuală a bugetului s-a prevăzut în mod expres

menținerea cuantumului sporurilor, indemnizațiilor, compensațiilor, primelor
şi al celorlalte elemente ale sistemului de salarizare la nivelul cuantumului
acordat în luna decembrie 2018, determinat prin raportare la salariul aferent
lunii decembrie 2016, si nu la nivelul salariului aflat în plată.

Deci, în ceea ce privește corectitudinea determinării drepturilor

salariale cuvenite reclamanților în anul 2019, calculul acestor drepturi poate
fi făcut prin raportare la salariul în plata, doar în situația care aceasta
posibilitate este prevăzuta de Legea anuală a bugetului de stat, ceea ce nu este
cazul.

În plus reclamanta avea posibilitatea de a contesta, în raport de

dispozițiile art. 37 din Legea 153/2017, modalitatea de stabilire a drepturilor
salariale, în speță nefăcând dovada unui astfel de demers.

Rezulta, așadar, ca în mod corect, începând cu data de 01.01.2018, unitatea

noastră a determinat cuantumul drepturilor salariale (a sporului de
dirigenție/învățător/educatori) cuvenite reclamantei, – prin raportare la salariul
obținut în anul 2016, acest algoritm de calcul fiind în acord cu dispozițiile
legale succesive, anterior expuse.