Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Gheorghe Septembrie
1.3. Avizat Mariana Sef Serviciu 2019
Constantin Narcis Septembrie
1.4. Aprobat Catalin Primar 2019
5. Scopul procedurii:
Procedura operațională descrie activitățile desfășurate în vederea acordării drepturilor
beneficiarilor de alocație pentru susținerea familiei, prevăzute de lege, și care intra în aria de
competență a Serviciului Public de Asistenţă Socială.
6. Domeniul de aplicare:
Procedura operațională se aplică la nivelul Serviciului Public de Asistenţă Socială din cadrul
Primariei Oras Măgurele.
Activitatea procedurală constă în analizarea cererii și documentelor prezentate, efectuarea
anchetei sociale în vederea datelor furnizate de beneficiar, întocmirea dispoziției și
acordarea drepturilor prevăzute de lege, beneficiarilor, de către AJPIS.
Activitatea de efectuare a anchetelor sociale, de întocmire a referatelor, de elaborare a
dispozițiilor de acordare a alocațiilor pentru susținerea familiilor este de competența
personalului specializat din cadrul Serviciului Public de Asistenţă Socială fiind reglementată
prin lege și se desfășoara în cadrul Primariei Oras Măgurele, în colaborare cu directorul
Agenției Județene pentru Plăți și Inspecție Socială.
Lista pricipalelor activități de care depinde activitatea procedurală:
- Anunțarea modificării veniturilor /numărului de membrii din familie de către beneficiar;
- Reînnoirea cererii în cazul în care apar modificări ale veniturilor/ numărul de membrii din
familie.
Lista structurilor implicate în procesul activității:
- Serviciul Public de Asistenţă Socială;
- Primarul Orasului Măgurele;
- Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială.
7. Documente de referinţă (reglementări):
7.1. Reglementări internaţionale:
- Internal Control – Integrated Framework,
COSO; - SR EN ISO 9001/2015.
7.2. Legislaţia primară:
- Legea nr. 61/1993 privind alocația de stat pentru copii, republicată cu modificările și
completările ulterioare;
- Ordonanta de Urgenta nr. 57/03.07.2019 privind Codul Administrativ;
- Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările
ulterioare; in vigoare până la 31.03.2019. (Va fi abrogată prin Legea nr. 196/2016 și
înlocuită parţial de Ordonanţa de urgenţă nr. 5/2003, înlocuită de Legea nr. 196/2016);
- Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a
petiţiilor, cu modificările și completările ulterioare.
- Legea nr. 554/2004 privind conteciosul administrativ, cu modificările și completările
ulterioare;
- Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
- Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată cu modificările și
completările ulterioare. (În vigoare până la 01.04.2019. Va fi abrogată și înlocuită de Legea
nr. 196/2016);
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele
PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
Serviciul Public de ALOCAŢIILOR PENTRU
Asistenţă Socială SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 4 din 25
Cod: PO
- Ordonanța nr. 14/2010 privind măsuri financiare pentru reglementarea ajutoarelor de stat
acordate producătorilor agricoli, începând cu anul 2010, cu modificările şi completările
ulterioare;
- Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările și completările ulterioare;
- Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare;
- Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de
zilieri, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- Legea nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor
provenind din familii defavorizate, sub formă de tichet social pentru stimularea participării
în învățământ preșcolar a copiilor proveniți din familii defavorizate, cu modificările și
completările ulterioare;
- O.U.G. nr. 93/2016 pentru reglementarea unor măsuri de simplificare a acordării unor
beneficii de asistență socială, precum și pentru stabilirea unor măsuri bugetare pentru acestea
în anul 2016, cu modificările şi completările ulterioare;
8. Definiţii şi abrevieri:
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele
PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
Serviciul Public de ALOCAŢIILOR PENTRU
Asistenţă Socială SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 5 din 25
Cod: PO
8.1. Definiţii:
Nr.
crt. Termen Definiție
metoda de investigație întemeiată pe diferite tehnici de
culegere și de prelucrare a informației, în scopul analizei
1. Ancheta socială situației sociale și economice a persoanelor, familiilor,
grupurilor sau comunității
măsuri de redistribuire financiară / materială destinate
Beneficiile de asistentă familiilor care intrunesc conditiile de eligibilitate prevazute
2.
sociala de lege
Alocaţia pentru susţinerea formă de sprijin pentru familiile cu venituri reduse care au
23.
familiei în creştere şi îngrijire copii în vârstă de până la 18 ani
direcție generală, direcție, departament, serviciu, birou,
comisii, persoana responsabilă, inclusiv instituție/
24. Compartiment structură fără personalitate juridică aflată în subordinea, în
coordonarea, sub autoritatea entității;
8.2. Abrevieri:
AJPIS – Agenția Județeană de Plăți și Inspecție Socială.
SPAS - Serviciul Public de Asistenta Sociala
9. Descrierea procedurii:
9.1. Generalităţi:
Alocaţia pentru susţinerea familiei se acordă pe bază de cerere şi declaraţie pe propria
răspundere, însoţită de acte doveditoare privind componenţa familiei şi veniturile realizate
(model anexa nr.1 la Normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 50/2011,
cu modificările și completările ulterioare).
În situația în care solicitarea ajutorului social sau a alocației pentru susținerea familiei, ori a
ajutorului pentru încălzirea locuinței se produce ulterior aprobării unui din drepturile
menționate, la solicitarea ulterioară a unui drept se completează cererea și declarația pe
propria răspundere, potrivit modelului prevăzut în anexa nr.1a. la Normele metodologice
aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 50/2011, cu modificările și completările ulterioare.
Acte doveditoare privind componența familiei:
- Livretul de familie eliberat de serviciul de stare civilă al primăriei de domiciliu (copie și
original);
- Pentru cetățenii români: B.I. buletin de identitate; C.I. carte de identitate; C.I.P. carte de
identitate provizorie (copie și original);
- Pentru cetățenii străini sau apatrizi: C.I. carnet de identitate; L.S.T. legitimație de ședere
temporară (copie și original).
- Certificate de naștere ale copiilor (copie și original);
- Certificat de căsătorie (copie și original);
- Certificat de deces, acolo unde este cazul (copie și original);
- Hotărâre judecătorească privind stabilirea domiciliului minorului și a pensiei de întreținere
conform prevederilor Codului Familiei, pentru persoanele care au copii rezultați din relații de
căsătorie sau de concubinaj și sunt recunoscuți (copie și original);
- Hotărârea judecătorească de adopție, pentru copilul dat spre adopție (copie și original);
- Hotărârea comisiei privind protecția copilului, pentru copilul dat în plasament (copie și
original);
- Hotărârea judecătorească prin care soțul/soția este arestat/ă preventive pentru o perioadă mai
mare de 30 de zile, sau execute o pedeapsă privativă de libertate și nu participă la întreținerea
copiilor, însoțită de o adeverință eliberată de către penitenciar (copie și original);
- Adeverință eliberată de asociația de proprietari, în care să se menționeze numărul
persoanelor care locuiesc în imobilul respective, numele și prenumele acestora.
Acte doveditoare privind veniturile realizate în luna anterioară depunerii cererii:
- Adeverință de salariu în care să se menționeze venitul net obținut, precum și alte beneficii de
naturp salarială (original);
- Talon șomaj, talon pensie, talon indemnizații, decizie de pensionare.
Alte documente:
- Certificat de încadrare în grad de handicap;
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 8 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
asistare pentru copiii cu cerințe educaționale speciale din cadrul direcțiilor generale județene
de asistență socială și protecția copilului,
- a stimulentului educațional oferit, conform prevederilor Legii nr. 248/2015 privind
stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate,
sub formă de tichet social pentru stimularea participării în învățământ preșcolar a copiilor
proveniți din familii defavorizate, cu modificările și completările ulterioare,
- a sprijinului financiar prevăzut de H.G nr. 1.488/2004 privind aprobarea criteriilor şi a
cuantumului sprijinului financiar ce se acordă elevilor în cadrul Programului naţional de
protecţie socială „Bani de liceu”, cu modificările şi completările ulterioare,
- a sumelor acordate în baza Programului național de protecție socială ”Bursa profesională”
prevăzut de Hotărârea nr. 951/2017 privind modalitatea de subvenționare de către stat a
costurilor pentru elevii care frecventează învățământul profesional, precum și
- veniturile obținute din activitățile cu caracter ocazional desfășurate de zilieri în condițiile
Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de
zilieri, republicată.
Stabilirea dreptului la alocaţia pentru susţinerea familiei se realizează ţinându-se seama de
bunurile familiei sau, după caz, ale persoanei singure, cuprinse în lista bunurilor ce conduc la
excluderea acordării ajutorului social.
Familiile şi persoanele singure care au în proprietate, închiriere, comodat sau altă formă de
deţinere cel puţin unul din bunurile cuprinse în lista de mai sus, nu pot beneficia de alocaţie
pentru susţinerea familiei.
Familiile care au în întreținere copii de vârstă școlară, beneficiază de alocație în condițiile în
care copiii frecventează fără întrerupere cursurile unei forme de învățământ organizate potrivit
legii, cu excepția celor care întrerup din motive medicale, si nu înregistrează absențe
nemotivate în cursul unui semestru care să conducă la scăderea sub 8 a notei la purtare.
În această situație, dacă unul dintre copii, din alte motive decât cele medicale, nu frecventează
fără întrerupere cursurile unei forme de învățământ organizate potrivit legii, finalizează
cursurile învățământului general obligatoriu și nu a împlinit vârsta de 18 ani, ori absențele
înregistrate și nemotivate depășesc numărul de 20/semestru, acesta este luat în calcul la
stabilirea venitului mediu net lunar al familiei, dar este exclus din numărul de copii ai familiei
avut în vedere la acordarea dreptului, iar alocația se va acorda corespunzător numărului de
copii din familie care îndeplinesc condițiile prevăzute de lege.
Când unul dintre copii repetă anul școlar din alte motive decât cele medicale ori absențele
înregistrate și nemotivate depășesc numărul de 20/ semestru, alocația se poate solicita și
pentru acesta, numai după începerea anului școlar următor, respectiv după începerea
semestrului următor.
Pentru familiile care au în întreținere copii de vârstă școlară cu handicap grav sau acentuat și
care nu frecventează o formă de învățământ organizată în condițiile legii, alocația se acordă
cu condiția prezentării certificatului de încadrare într-un grad de handicap.
În această situație, persoana responsabilă cu activitatea de asistență socială va solicita o
dovadă secretariatului comisiei pentru protecția copilului, prin care se atestă faptul că
respectivul copil nu poate fi înscris în nicio formă de învățământ prevăzută de lege.
9.2. Modul de lucru:
(1) Primirea și verificarea cererii și a documentelor doveditoare;
(2) Înregistrarea cererii-declarației pe propria răspundere;
(3) Efectuarea anchetei sociale la domiciliul, reşedinţa sau la locul desemnat de solicitant, în termen de 15 zile
lucrătoare de la data înregistrării cererii, care va fi semnată şi de solicitantul de alocație pentru susținerea
familiei;
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 10 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
(4) Întocmirea referatului care stă la baza emiterii dispoziției, cu propunerea de acordare/
respingere a alocației de susținere a familiei; dreptul la alocația pentru susținerea familiei se
acordă începând cu luna următoare înregistrării/depunerii cererii;
(5) Prezentarea dosarului primarului care va dispune acordarea sau neacordarea ajutorului
social, prin dispozitie scrisă, în termen de 10 zile de la efectuarea anchetei.
(6) Dispoziția scrisă a primarului se va comunica solicitantului în termen de maximum 5 zile
de la emiterea acesteia;
(7) Dispoziția primarului, însoțită de copia cererii de acordare a ajutorului social, se transmit
pe baza de borderou la AJPIS până la data de 5 ale lunii, pentru luna anterioară;
(8) Persoana responsabilă cu activitatea de asistență socială efectuează anchete sociale de
monitorizare din 6 în 6 luni;
(9) Modificarea sau încetarea dreptului la alocația pentru susținerea familiei se face prin
întocmirea referatului în vederea emiterii dispoziției primarului, care va fi transmisă titularului
în termen de 5 zile de la data emiterii. Anterior întocmirii referatului se efectuează ancheta
socială care consemnează motivele care au condus la modificarea sau încetarea dreptului;
(10) Dispoziția primarului de modificare a ajutorului, însoțită de copia cererii de modificare a
ajutorului social, se transmit pe baza de borderou la AJPIS până la data de 5 ale lunii, pentru
luna anterioară;
(11) Dispoziția primarului de încetare a ajutorului, se transmite pe baza de borderou la AJPIS
până la data de 5 ale lunii, pentru luna anterioară.
10. Responsabilităţi:
10.1. Primarul Orasului Măgurele
- Analizează și aprobă după caz, documentele emise de personalul responsabil în domeniul
asistenței sociale;
- Asigură resursele necesare desfășurării activităților procedurabile.
10.2. Compartimentul Impozite și Taxe:
- Asigură eliberarea certificatului fiscal cu bunurile mobile și imobile aflate în proprietatea
solicitantului.
10.3. Compartimentul Registrul Agricol :
- Asigură transmiterea datelor cu privire la suprafețele de teren deținute de solicitanții
alocației pentru susținerea familiei cu numărul de animale și păsări pe care le dețin aceștia.
10.4. Persoana cu atribuții în domeniul asistenței sociale :
- Preia de la beneficiar actele necesare întocmirii dosarului de alocație pentru susținerea
familiei;
- Răspunde de întocmirea anchetei sociale în vederea acordării dreptului solicitat de către
beneficiar;
- Verifica situatia absentelor scolare conform tabelelor primite de la AJPIS;
- Elaborează referatele și dispozițiile de acordare a dreptului solicitat și le prezintă spre
analiză și avizare/ aprobare persoanelor autorizate din cadrul Primariei Oras Măgurele;
- Elaboreaza borderourile si le transmite catre AJPIS Ilfov in termneul legal;
- Monitorizează lunar dosarele beneficiarilor de alocații pentru susținerea familiei.
11. Anexe:
11.1 Anexa 01 - Cererea-declaratia pe propria raspundere pentru acordarea unor drepturi de
asistență socială Anexa 1 la H.G. nr. 50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și
completările ulterioare
11.2 Anexa 02 - Acte necesare depunerii dosarului
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 11 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 12 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 13 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 14 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 15 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 16 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 17 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 18 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 19 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 20 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 21 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 22 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 23 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
Serviciul Public de SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 24 din 25
Asistenţă Socială Cod: PO
Anexa nr. 2
Acte necesare depunerii dosarului
Potențialii beneficiari ai dreptului la alocația pentru susținerea familiei, nu trebuie să
depășească 530 lei pe membru de familie. Actele se depun între 1 – 20 ale fiecărei luni.
Dosarul va conține următoarele acte în copie:
- Cărţi/ buletine de identitate ale părinţilor (copie şi original);
- Certificatul de căsătorie (copie şi original);
- Certificatele de naştere ale copiilor şi cartea de identitate/buletinul pentru copii de peste 14
ani (copii şi original);
- Livretul de familie, completat la zi (copie şi original);
- Hotărâre judecatorească definitivă de divorţ, certificat de deces sau adeverinţă de la
Penitenciar pentru soţul arestat, dacă este cazul (copie şi original);
- Hotărâre judecătorească definitivă de incredinţare a copiilor, hotărâre pentru instituirea unei
măsuri de ocrotire a copilului, unde este cazul (copie şi original);
- Contract locuinţă (copie şi original);
- Adeverinţă de la asociaţia de locatari/proprietari din care să reiasă că intreaga familie
locuieşte la adresa declarată;
- Adeverinţe privind venitul net/cupoane de pensie/ajutor şomaj/ajutor social/declaraţie
notarială pentru persoanele care nu realizează venituri (parinţi/parteneri şi copiii adulţi
necăsătoriţi care locuiesc cu familia), pentru luna anterioară depunerii cererii. In adeverinţele
de salariat, este necesar să se menţioneze salariul net pentru luna anterioară depunerii cererii,
cu precizarea dacă se beneficiază sau nu de bonuri de masă, inclusiv valoarea acestora;
- Cupon pensie de intreţinere, dacă este cazul;
- Cupon alocaţie de stat/extras de cont (ultima sumă primită);
- Adeverinţe de elev cu precizarea numărului de absenţe nemotivate din ultimul semestru
şcolar incheiat, nota la purtare şi menţiunea repetă/nu repetă; dacă repetă, se va menţiona
motivul, iar in caz de motiv medical, se va ataşa copie după certificatul/documentul medical;
- Certificat de atestare fiscală de la Finanţele Publice Locale (de domiciliu), pentru ambii
soţi/parteneri şi copiii adulţi necăsătoriţi, care locuiesc cu familia;
- Adeverinţa de la Registrul agricol, pentru ambii soţi/parteneri şi copii adulţi necăsătoriţi,
care locuiesc cu familia;
- Adeverinţa de venit de la Administraţia Finanţelor Publice, pentru ambii soţi/parteneri şi
copiii adulţi necăsătoriţi, care locuiesc cu familia, atât pentru anul in curs, cât şi pentru anul
anterior;
- Certificat de încadrare in grad de handicap (copie şi original), dacă este cazul;
- In cazul uniunii consensuale/concubinaj, se vor prezenta şi documente referitoare la
partener;
- Un dosar pentru încopciat.
În dosarul depus de solicitant trebuie să fie inclusă și cererea pentru acordarea alocației pentru susținerea
familiei.
Primaria Oras PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediţia: 1
Măgurele PRIVIND ACORDAREA Revizia: 0
ALOCAŢIILOR PENTRU
SUSŢINEREA FAMILIEI Pagina nr. 25 din 25
Serviciului Public
de Asistenţă Socială Cod: PO
12. Cuprins
Numărul
componentei
în cadrul Denumirea componentei din cadrul procedurii Pagina
procedurii
0. Coperta
Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea şi aprobarea ediţiei
1.
sau, după caz, a reviziei în cadrul ediţiei procedurii
2. Situaţia modificărilor în cadrul procedurii
3. Formular de analiză a procedurii
4. Formular de distribuție a procedurii
5. Scopul procedurii
6. Domeniul de aplicare
7. Documente de referinţă (reglementări)
8. Definiţii şi abrevieri
9. Descrierea procedurii
10. Responsabilităţi
11. Anexe
12. Cuprins