P 08 Procedura Operationala Autoritate Tutelara

Municipiul PROCEDURA OPERAŢIONALĂ Ediţia: 1
Dragasani FORMALIZATA Nr.de ex.: 3

SPAS privind exercitarea atributiilor de Revizia: -
autoritate tutelara Nr.de ex. :-
Cod: P.O. 08 Pagina 1 din 19

Exemplar nr.: 1
PROCEDURA OPERAŢIONALĂ FORMALIZATA

PRIVIND EXERCITAREA ATRIBUTIILOR DE AUTORITATE TUTELARA
COD: P.O. 08
1

Exemplar nr.: 1
1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea editiei sau dupa caz, a

reviziei in cadrul editiei procedurii operationale
Elemente privind Semnătura

responsabilii/ Numele şi Funcţia Data
operatiunea prenumele
1 2 3 4 5
1.1. Elaborat Dragomir Mariana Sef SPAS 01.11.2018
1.2. Verificat Sanda Mihai Adrian Administrator 01.11.2018
public
1.3. Aprobat Nedelcu Cristian Primar 01.11.2018
2

Exemplar nr.: 1
2. Scopul procedurii operationale formalizate
Procedura descrie activitatile desfasurate si circuitul documentelor in cadrul compartimentului

autoritate tutelara, protectia copilului, interventii situatii de urgenta, in ceea ce priveste activitatea
legata de exercitarea autoritatii tutelara..
Procedura descrie etapele si documentatia conforma/adecvata derularii activitatii.
Procedura descrie modul in care se asigura continuitatea activitatii, inclusiv in conditii de
fluctuatie a personalului, reducerea personalului sau a bugetului local alocat acestei activitati;
Prin procedura se urmareste asigurarea unui circuit corect, eficient, operativ si legal al
documentelor;
Sprijina auditul si/sau alte organisme abilitate in actiuni de auditare si/sau control
Alte scopuri specifice procedurii operationale formalizate.
3. Domeniul de aplicare a procedurii operationale formalizate
3.1 Prezenta procedura se aplica in cadrul compartimentului autoritate tutelara, protectia copilului,
interventii situatii de urgenta si descrie circuitul tuturor documentelor care stau la baza activitatii
desfasurate.
3.2 Procedura este intocmita in scopul prezentarii circuitului documentelor, pentru cele intrate din
exterior, pentru cele din oficiu, cele care pleaca in exterior, pentru cele din oficiu, cele care pleaca
spre exterior sau documentele interne.
4. Lista structurilor, compartimentelor implicate in procesul activitatii
Directia de asistenta sociala;

AJPIS Valcea;
Politia MunicipiuluiDragasani;
Unitatile scolare de pe raza Municipiului Dragasani;
Birouri Notariale;
Instante judecatoresti;
Centre pentru persoane varstnice.
SPCLEP;
4.1 Documente de referinta (reglementari) aplicabile activitatii procedurate
4.1.1 Reglementari internationale
Legea 18/1990 republicata pentru ratificarea Conventiei ONU cu privire la drepturile copilului;
4.1.2 Legislatie primara
Legea 215/2001 privind admintratia publica locala cu modificarile si completarile ulterioare

Legea 292/2011 a asistentei sociale cu modificarile si completarile ulterioare;
Legea 287/2009 privind Codul civil republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
3

Exemplar nr.: 1
Legea 448/2006 privind protectia persoanelor cu handicap, republicata, actualizata;

HOTĂRÂRE nr. 268 din 14 martie 2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap;
Legea 277/2010 privind alocatia pentru sustinerea familiei;
Legea 61/1993 privind alocatia de stat pentru copii, republicata, cu modificarile si completarile
ulterioare;
Legea 272/2004 privin protectia si promovarea drepturilor copilului republicata, cu modificarile si
completarile ulterioare;
Legea 17/2000 privind asistenta sociala a persoanelor varstnice, republicata, cu modificarile si
completarile ulterioare;
Legea 111/2010 privind concediul si indemnizatia lunara pentru cresterea copiilor, cu modificarile
si completarile ulterioare;
4.1.3. Legislatie secundara
HOTĂRÂRE nr. 691 din 19 august 2015 pentru aprobarea Procedurii de monitorizare a modului
de creştere şi îngrijire a copilului cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate şi a serviciilor de care
aceştia pot beneficia, precum şi pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre
direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţă
socială şi a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea.
ORDIN nr. 219 din 15 iunie 2006 privind activităţile de identificare, intervenţie şi monitorizare a
copiilor care sunt lipsiţi de îngrijirea părinţilor pe perioada în care aceştia se află la muncă în
străinătate
ORDIN nr. 286 din 6 iulie 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice privind întocmirea
Planului de servicii şi a Normelor metodologice privind întocmirea Planului individualizat de
protecţie
4.1.4. Alte documente, inclusiv reglementari interne ale entitaii publice

ROF
Regulamament de ordine interioara
Ordinul nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților
publice
5.Definitii si abrevieri ale termenilor utilizati in procedura formalizata
5.1 Definitii ale termenilor:

 acreditarea reprezintă un proces de certificare a îndeplinirii de către furnizori şi serviciile
sociale acordate a criteriilor, indicatorilor, precum şi a standardelor de calitate
reglementate pentru fiecare tip de serviciu;
 ancheta socială este o metodă de investigaţie întemeiată pe diferite tehnici de culegere şi
de prelucrare a informaţiei, în scopul analizei situaţiei sociale şi economice a persoanelor,
familiilor, grupurilor sau comunităţilor;
 beneficiile de asistenţă socială sunt măsuri de redistribuire financiară/materială destinate
persoanelor sau familiilor care întrunesc condiţiile de eligibilitate prevăzute de lege;
4

Exemplar nr.: 1
 beneficiarul reprezintă persoana care primeşte beneficii de asistenţă socială şi/sau, după
caz, servicii sociale;
 comunitatea locală reprezintă membrii organizaţi ai colectivităţii locale, formele de
asociere a acestora, instituţiile administraţiei publice locale, precum şi alte instituţii şi
servicii publice ori private de interes local;
 copil - persoana care nu a împlinit vârsta de 18 ani şi nici nu a dobândit capacitatea
deplină de exerciţiu, potrivit legii;
 curatela - instituţie legală pentru ocrotirea unei persoane fizice care, indiferent daca este
lipsita sau are capacitate de exercitiu deplina ori restransa, in situatii deosebite nu-şi poate,
in totalitate sau in parte, sa isi administreze singură bunurile sau sa isi apăre interesele.
 deficienta – este consecinta pierderii sau a unei anormalitati a structurii corpului ori a unei
functii fiziologice;
 dezvoltare comunitara – reprezinta procesul prin care o comunitate isi identifica anumite
probleme prioritare, se implica si coopereaza in rezolvarea lor, folosind preponderent
resurse interne;
 dizabilitate - termenul generic pentru afectări/deficienţe, limitări de activitate şi restricţii
de participare, definite conform Clasificării internaţionale a funcţionării, dizabilităţii şi
sănătăţii, adoptată şi aprobată de Organizaţia Mondială a Sănătăţii, şi care relevă aspectul
negativ al interacţiunii individ-context;
 domiciliu – adresa la care persoana declarata are locuinta principala trecuta si in
documentul de identitate al persoanei;
 eligibilitatea reprezintă setul de condiţii obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către
potenţialul beneficiar pentru a putea fi selectat în vederea acordării beneficiilor de
asistenţă socială şi serviciilor sociale;
 familie - părinţii şi copiii acestora;
 familie extinsă - rudele copilului, până la gradul IV inclusiv;
 familie substitutivă - persoanele, altele decât cele care aparţin familiei extinse, inclusiv
afinii până la gradul IV şi asistenţii maternali care asigură creşterea şi îngrijirea copilului,
în condiţiile legii;
 găzduirea reprezintă asigurarea de către instituţiile furnizoare de servicii sociale a
condiţiilor de locuit şi odihnă pe o perioadă mai mare de 24 de ore;
 gospodăria reprezintă unitatea formată din mai multe familii şi/sau persoane care locuiesc
împreună, contribuie împreună la achiziţionarea sau realizarea unor bunuri şi a unor
venituri din valorificarea acestora ori la consumul lor;
 grupul vulnerabil desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde
capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală,
dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la
vulnerabilitate economică şi socială;
 incapacitatea reprezintă reducerea parţială ori totală a posibilităţii de a realiza o activitate
motrică, cognitivă sau un comportament;
 indemnizaţie lunară - prestaţia socială lunară reprezentând sume de bani acordate
persoanelor cu handicap de natură să faciliteze egalizarea de şanse, asigurarea unei vieţi
autonome şi favorizarea incluziunii lor sociale;
 integrare socială - procesul de interacţiune dintre individ sau grup şi mediul social, prin
intermediul căruia se realizează un echilibru funcţional al părţilor;
 însoţitor - persoana care acompaniază persoana cu handicap şi care beneficiază de
drepturi în condiţiile prevăzute de lege;
5

Exemplar nr.: 1
 incapacitatea reprezintă reducerea parţială ori totală a posibilităţii de a realiza o activitate

motrică, cognitivă sau un comportament;
 invaliditatea este o noţiune medico-juridică ce exprimă statutul particular al unei
persoane care are limitată capacitatea de muncă şi este asigurată în sistemul public de
pensii şi care beneficiază de drepturi conform legii;
 Interdictia judecatoreasca - este ansamblul măsurilor prevazute expres de lege care se
iau de către instanță pentru ocrotirea persoanelor fizice lipsite de discernământul necesar
pentru a se îngriji de interesele lor. Cauza lipsei de discernământ poate fi doar alienația
mintală sau debilitatea mintală. Este o măsură de drept civil, fiind asemănătoare cu
ocrotirea părintească, tutela și curatela. Doar instanța hotărăște punerea sub interdicție a
persoanei alienate mintal sau debile mintal, fiind astfel deosebită de tutelă și curatelă care
sunt instituite de autoritatea administrativă. Persoana aflată într-o astfel de situație este
lipsită de capacitatea de exercițiu, i se instituie tutela și se numește interzis judecătoresc.
 îngrijitorul formal este persoana calificată, certificată profesional, care asigură îngrijirea
personală, respectiv ajutorul pentru efectuarea activităţilor de bază şi instrumentale ale
vieţii zilnice de către persoana care şi-a pierdut autonomia funcţională;
 îngrijitorul informal este persoana necalificată, membru al familiei, rudă sau orice altă
persoană, care asigură îngrijirea personală, respectiv ajutorul pentru efectuarea activităţilor
de bază şi instrumentale ale vieţii zilnice de către persoana care şi-a pierdut autonomia
funcţională;
 locuirea reprezintă faptul de a trăi pe raza unei unităţi administrativ-teritoriale fără a
deţine o locuinţă principală sau secundară;
 managementul serviciilor sociale reprezintă gestionarea de către conducerea desemnată
legal a activităţilor şi resurselor materiale, umane şi financiare ale
serviciului/instituţiei/unităţii de asistenţă socială;
 managementul de caz reprezintă o metodă de coordonare şi integrare a tuturor
activităţilor destinate grupurilor vulnerabile, de organizare şi gestionare a măsurilor de
asistenţă socială specifice, realizate de către asistenţii sociali şi/sau diferiţi specialişti, în
acord cu obiectivele stabilite în planurile de intervenţie;
 mediul social de viaţă reprezintă ansamblul condiţiilor de trai în familie şi/sau
gospodărie, al relaţiilor sociale personale, inclusiv mediul în care persoana lucrează, este
educată şi îşi desfăşoară activităţile sociale obişnuite;
 nevoia socială reprezintă ansamblul de cerinţe indispensabile fiecărei persoane pentru
asigurarea condiţiilor strict necesare de viaţă, în vederea asigurării participării sociale sau,
după caz, a integrării sociale;
 nevoia specială reprezintă ansamblul de cerinţe indispensabile pentru asigurarea integrării
sociale a persoanelor care, din cauza afecţiunilor de sănătate, genetice sau dobândite pe
parcursul vieţii, prezintă o dizabilitate, precum şi a persoanelor care, din diverse motive de
natură socială, sunt dezavantajate în dezvoltarea personală;
 planul individualizat de asistenţă şi îngrijire este documentul elaborat de o echipă
multidisciplinară cu participarea beneficiarului/reprezentantului său legal, în care sunt
precizate serviciile furnizate beneficiarului;
 persoanele fără adăpost reprezintă o categorie socială formată din persoane singure ori
familii care, din motive singulare sau cumulate de ordin social, medical, financiar-
economic, juridic ori din cauza unor situaţii de forţă majoră, trăiesc în stradă, locuiesc
temporar la prieteni sau cunoscuţi, se află în incapacitate de a susţine o locuinţă în regim
de închiriere ori sunt în risc de evacuare, se află în instituţii sau penitenciare de unde
6

Exemplar nr.: 1
urmează ca, în termen de 2 luni, să fie externate, respectiv eliberate şi nu au domiciliu ori
reşedinţă;
 persoanele cu dizabilităţi reprezintă acele persoane care au deficienţe fizice, mentale,
intelectuale sau senzoriale de durată, deficienţe care, în interacţiune cu diverse bariere, pot
îngrădi participarea deplină şi efectivă a persoanelor în societate, în condiţii de egalitate cu
ceilalţi;
 persoanele vârstnice sunt persoanele care au împlinit vârsta de 65 de ani;
 procesul de incluziune socială reprezintă ansamblul de măsuri şi acţiuni
multidimensionale din domeniile protecţiei sociale, ocupării forţei de muncă, locuirii,
educaţiei, sănătăţii, informării-comunicării, mobilităţii, securităţii, justiţiei şi culturii,
destinate combaterii excluziunii sociale şi asigurării participării active a persoanelor la
toate aspectele economice, sociale, culturale şi politice ale societăţii;
 procesul de integrare socială reprezintă interacţiunea dintre individ sau grup şi mediul
social, prin intermediul căreia se realizează un echilibru funcţional al părţilor;
 protecţia socială se defineşte în contextul principiilor, valorilor şi tradiţiilor ce
guvernează relaţiile sociale dintre indivizi, grupuri, comunităţi şi instituţii în statele
Uniunii Europene şi reprezintă un ansamblu de măsuri şi acţiuni care au ca scop asigurarea
unui anumit nivel de bunăstare şi securitate socială pentru întreaga populaţie şi în mod
special pentru anumite grupuri sociale. Protecţia socială cuprinde două componente de
bază: asigurările sociale în sistem contributiv şi asistenţa socială noncontributivă;
 protecţia specială a copilului se defineşte ca fiind ansamblul de beneficii de asistenţă
socială şi servicii sociale, precum şi programe, măsuri şi acţiuni complementare destinate
îngrijirii şi dezvoltării copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea părinţilor ori a
copilului care nu poate fi lăsat în grija acestora, în vederea protejării intereselor sale;
 reprezentant legal al copilului - părintele sau persoana desemnată, potrivit legii, să
exercite drepturile şi să îndeplinească obligaţiile părinteşti faţă de copil.
 reşedinţa reprezintă adresa la care persoana fizică declară că are locuinţa secundară, alta
decât cea de domiciliu;
 sărăcia reprezintă starea unei/unui persoane/familii/ grup/comunităţi manifestată prin
lipsa resurselor strict necesare cumpărării bunurilor şi serviciilor considerate a asigura
nivelul minim de trai într-o anumită perioadă de timp, raportat la condiţiile
socioeconomice ale societăţii. Pragul de sărăcie reprezintă cuantificarea resurselor, iar
standardele utilizate pentru stabilirea acestuia sunt influenţate de nivelul general al
costului vieţii, precum şi de specificul politicilor sociale adoptate;
 serviciile comunitare sunt serviciile sociale organizate într-o unitate administrativ-
teritorială organizată la nivel de comună, oraş, municipiu şi privesc serviciile acordate la
domiciliu şi în centre de zi, precum şi serviciile rezidenţiale adresate exclusiv cetăţenilor
din unitatea administrativ-teritorială respectivă; sunt similare cu serviciile sociale acordate
în comunitate;
 situaţia de dificultate este situaţia în care se află o persoană care, la un moment dat, pe
parcursul ciclului de viaţă, din cauze socioeconomice, de sănătate şi/sau care rezultă din
mediul social de viaţă dezavantajat, şi-a pierdut sau limitat propriile capacităţi de integrare
socială; în situaţia de dificultate se pot afla familii, grupuri de persoane şi comunităţi, ca
urmare a afectării majorităţii membrilor lor;
 societatea civilă este formată din persoane asociate sub diferite forme, pe baza unor
interese comune, şi care îşi dedică timpul, cunoştinţele şi experienţa pentru a-şi promova şi
apăra drepturile şi interesele; formele asociative pot fi, în principal, asociaţii şi fundaţii,
7

Exemplar nr.: 1
organizaţii sindicale şi patronale, organizaţii culturale şi de cult, precum şi grupuri

comunitare informale;
 standardul de cost este costul minim aferent cheltuielilor anuale necesare furnizării
serviciilor sociale, calculat pentru un beneficiar pe tipuri de servicii sociale, potrivit
standardelor minime de calitate şi/sau altor criterii prevăzute de lege;
 standardul minim de calitate este un set de criterii aprobate prin acte normative
obligatorii la nivel naţional a căror aplicare asigură un nivel minim acceptabil de
performanţă al procesului de furnizare a serviciilor sociale;
 structurile comunitare consultative reprezintă asocierea formală sau informală a unor
oameni de afaceri locali, preoţi, cadre didactice, medici, consilieri locali, poliţişti, alţi
membri ai comunităţii, în vederea sprijinirii autorităţilor administraţiei publice locale şi
furnizorilor de servicii sociale în soluţionarea nevoilor de servicii sociale ale comunităţii;
 testarea mijloacelor de existenţă a potenţialilor beneficiari de servicii sociale reprezintă
procedura de evaluare a veniturilor realizate şi a bunurilor mobile şi imobile deţinute de
persoană sau familie, necesare acoperirii nevoilor de consum ale acestora;
 instituţie juridică de ocrotire a minorilor, aparţinând dreptului familiei şi cuprinzând
totalitatea reglementărilor legale privitoare la protecţia — de către o altă persoană decât
părinţii şi sub supravegherea, controlul şi îndrumarea autorităţii tutelare — a unor
categorii de minori.
 venitul reprezintă totalitatea sumelor pe care persoana sau membrii familiei le
realizează/primesc ca urmare a unei activităţi salarizate, independente sau agricole, aşa
cum sunt acestea definite de Codul fiscal, din valorificarea, folosirea, cedarea unor bunuri
aflate în proprietate, precum şi cele care provin din drepturi de asigurări sociale de stat,
asigurări de şomaj, asistenţă socială, obligaţii legale de întreţinere, alte indemnizaţii,
alocaţii şi ajutoare cu caracter permanent ori creanţe legale;
 victima traficului de persoane reprezintă persoana fizică, subiect pasiv al faptelor de
ameninţare, violenţă sau al altor forme de constrângere, răpire, fraudă, înşelăciune şi abuz
de autoritate, indiferent dacă participă sau nu în procesul penal în calitate de parte
vătămată;
 violenţa în familie se referă la orice acţiune fizică sau verbală, săvârşită cu intenţie de
către un membru de familie împotriva altui membru al aceleiaşi familii, care provoacă o
suferinţă fizică, psihică, sexuală sau un prejudiciu material.
5.2 Abrevieri ale termenilor
Nr. Abrevierea Termenul abreviat

1. DAS Directia de Asistenta sociala
2. E Elaborare
V Verificare
A Aprobare
Ap Aplicare
HCL Hotarare Consiliu Local
Viza CFPP Viza control financiar
preventiv propriu
AJOFM Agentia Judeteana pentru
8

Exemplar nr.: 1
Ocuparea Fortei dee Munca

AJPH Agentia Judeteana pentru
Persoane cu Handicap Valcea
AJPIS Agentia Judeteana de Plati si
Inspectie Sociala
ASF Alocatie pentru sustinerea
familiei
BI/CI Buletin/Carte identitate
CIP Carte de identitate provizorie
CN Certificat nastere
CC Certificat casatorie
CAT Compartiment autoritate
tutelara
DGFP Directia Generala a
Finantelor Publice
OUG Ordonanta de Urgenta a
Guvernului
PO Procedura operationala
PH Persoana cu handicap
UAT Unitate administrativ
teritoriala
VMG Venitul minim garantat
6. Descrierea procedurii
6.1 Generalitati:
In cadrul CAT se primesc, se emit, se adopta sau se transmit diverse acte si documente.
Prin exercitarea atributiilor de autoritate tutelara se realizeaza ocrotirea persoanelor lipsite de
capacitatea de exerctiu sau cu capacitatea de exercitiu restransa, precum si persoanelor care, desi
se bucura de capacitate de exercitiu deplina, datorita anumitor imprejurari expres prevazute de
lege, nu isi pot apara interesele in mod satisfacator.
Indeplinirea acestor atributii presupune din partea autoritatilor executive ale administratiei
publice desfasurarea unor activitati multiple si variate reglementate prin legile in vigoare.
Atributiile de autoritate tutelara pot fi impartite in urmatoarele categorii:
 atributii de decizie;
 atributii legate de cazurile in care legea prevede ascultarea autoritatii tutelare;
 atributii de control si indrumare;
Solutionarea directa a unor probleme de exercitarea drepturilor si indatoririlor parintesti,

instruirea unor masuri fata de persoanele majore aflate in anumite situatii expres prevazute de lege
detin o pondere insemnata in multitudinea atributiilor de autoritate tutelara.
Cele mai multe din atributii se regasesc in Noul cod civil si in legile amintite mai sus.
 Aprobarea darii de seama anuale si descarcarea de gestiune a tutorului;
9

Exemplar nr.: 1
 Instituirea curatelei speciale pentru copilul minor, pentru persoana a carei interdictie a
fost ceruta ori pentru persoana capabila, dupa caz, solicitata de instantele de judecata
sau birourile notariale, stabilirea locuintei copilului minor si propuneri in privinta
exercitarii autoritatii parintesti.
 Autoritatea tutelara in a carei raza teritoriala domiciliaza persoana varstnica are
obligatia de a acorda, la solicitarea acesteia, consiliere gratuita in vederea incheierii
actelor juridice de vanzare-cumparare, donatie sau imprumuturi cu garantii imobiliare
care au drept obiect bunurile mobile ale persoanei varstnice respective;
 Persoana varstnica va fi asistata, la cererea acesteia sau din oficiu, dupa caz, in vederea
incheierii unui act juridic de instrainare, cu titlu oneros ori gratuit, a bunurilor ce ii
apartin, in scopul intretinerii si ingrijirii sale, de un reprezentant al autoritatii tutelare
in a carui raza teritoariala domiciliaza persoana varstnica;
Atributii in calitate de parte in proces sau sesizare
 In cadrul procesului de crestere si educare a minorilor pot aparea situatii a caror rezolvare
este de competenta instantelor judecatoresti. Pentru fiecare caz in parte se intocmeste o
ancheta sociala ce cuprinde faze: date personale, date familiale, situatia materiala, situatia
locativa, situatia sanitara, descrierea problemei, concluzii si propuneri. Din ancheta sociala
efectuata rezulta situatia situatia socio-materiala si locativa a familiei, problemele cu care
se confrunta minorul si masurile luate pentru rezolvarea acestor probleme.
 De asemenea in anchetele necesare in procesul de divort prin instanta de judecata sau in
divortul prin acordul partilor prin birourile notariale, conform art. 375 Cod civil, se fac
propuneri privind stabilirea locuintei copilului minor conform art 400 Cod civil si
propuneri in ceea ce priveste exercitarea autoritatii parintesti conform art 398 alin 1 Cod
civil coroborat cu art. 397 Cod civil.
Atributii legate de cazurile in care legea prevede ascultarea autoritatii tutelare
Legea cere ca autoritatea tutelara sa fie ascultata:
 In cazul exercitarii autoritatii parintesti de catre ambii parinti sau numai de catre un
parinte sau alte persoane, in cazul divorului, dupa cum dispune instanta (art 400
Cod civil).
 Pentru modificarea masurilor privitoare la drepturile si obligatiile personale dintre
parinti in urma divortului.
 Stabilirea locuintei copilului minor in cazul in care parintii nu locuiesc imreuna si
nu au ajuns la un acord cu privire la aceasta (art 400 Cod civil);
 Numirea unui curator special pentru reprezentarea sau asistarea si sustinerea
intereselor minorilor cat si a persoanelor care din cauza bolii, batranetii sau a unei
infirmitati fizice sau o persoana pusa sub interdictie nu pot sa isi administreze
bunurile sau sa-si apere interesele in conditii multumitoare la incheierea unor acte
de dispozitie la dezbaterea succesiunii, la notar sau in procesele aflate pe rolul
instantelor de judecata.
 Instanta de tutela deleaga atributiile referitoare la exercitarea tutelei cu privire la
bunurile bolnavului, ale minorului sau cu privire la supravegherea modului in care
10

Exemplar nr.: 1
tutorele administreaza bunurile bolnavului sau minorului, autoritatii tutelare din

cadrul UAT in raza careia domiciliaza bolnavul sau minorul.
Atributii de indrumare si control
 Autoritatea tutelara din UAT in care persoana varstnica are domiciliul sau resedinta are
obligatia de a acorda, la solicitarea acesteia consiliere gratuita in vederea incheierii
contractelor de vanzare-cumparare sau de donatie, ori in vederea constituirii de garantii
mobiliare sau imobiliare, are au ca obiect bunuri mobile sau imobile ale persoanei
varstnice;
 Persoana varstnica este asistata, la cererea acesteia sau din oficiu, dupa caz, in vederea
incheierii unui act juridic de instrainare, cu titlu oneros ori gratuit, a bunurilor ce ii apartin,
in scopul intretinerii si ingrijirii sale, de un reprezentant al autoritatii tutelare in a carui
raza teritoariala domiciliaza persoana varstnica;
 Obligatia de intretinere, ingrijire, precum si modalitatile practice de executare a acesteia se
prevad expres in actul juridic incheiat de notarul public, sub sanctiunea nulitatii.
Neexecutarea obligatiei intretinere si ingrijire de catre noul proprietar al bunurilor obtinute
ca urmare a actului juridic de instrainare poate fi sesizata autoritatii tutelare, instanta de
tutela din UAT in care persoana varstnica are domiciliul sau resedinta, de catre orice
persoana fizica sau juridica. Autoritatea tutelara se poate sesiza din oficiu.
 In termen de 24 de ore de la inregistrarea sesizarii, autoritatea tutelara din UAT in care
persoana varstnica are domiciliul sau resedinta efectueaza o ancheta sociala.
 In termenul de 24 de ore de la autoritatea tutelara din UAT in care persoana varstnica are
domiciliul sau resedinta solicita AJPIS sa realizeze in maxim 3 zile de la solicitare, o
investigatie privind respectarea drepturilor persoanei varstnice de catre furnizorul de
servicii sociale.
 In temeiul art. 171 Cod civil coroborat cu art. 229 alin 3 din Legea 71/2011, astfel cum a
fost modificat prin Legea 60/2012, instanta de tutela deleaga atributiile referitoare la
exercitarea tutelei cu privire la bunurile bolnavului sau minorului sau cu privire la
supravegherea modului in care tutorele administreaza bunurile bolnavului/minorului
autoritatii tutelare din cadrul UAT in raza careia domiciliaza bolanavul sau minorul.
 Adresele primite si documentele depuse la cererile si solicitarile solicitantilor servesc in
principal la solutionarea acestora. Circuitul acestor documente si acte trebuie sa fie unul
planificat si trasabil.
6.2 Evidenta documentelor utilizate.
 Adresele si cererile solicitantilor se inregistreaza in Registrul de intrari-iesiri general.

 Documentele de intrare respectiv adrese, citatii, cereri, si cele emise de catre
compartimentul autoritate tutelara, referate, dispozitii, adrese se indosariaza si se pastreaza
in cadrul DAS in termenul stabilit de normele de arhivare.
6.2.1 Provenienta si destinatia documentelor
 Adrese emise de instanta de judecata;

 Cereri depuse de cetateni prin care se solicita efectuarea unei anchete sociale;
11

Exemplar nr.: 1
 Cereri depuse de tutori sau curatori prin care se solicita eliberarea de adeverinte necesare
la bancile comerciale pentru ridicarea unor drepturi banesti.
 Darea de seama privind modul de administrare a veniturilor si bunurilor si bunurilor
copilului/bolnavului;
 Referat pentru emiterea dispozitiei privind numirea in calitate de tutore, curator/curator
special.
 Referat pentru emiterea unei Dispozitii pentru delegarea unui reprezentant din cadrul
compartimetului de autoritate tutelara necesara la asistarea persoanei varstnice la birouri
notariale pentru semnarea unui act de dispozitie (contract de intretinere sau contract de
donatie).
 Adresele emise de instantele judecatoresti privind afisarea sentintelor civile;
 Adrese emise de birourile notariale privind divortul prin acord, numirea unui curator
special, incheierea contractului de intretinere.
 Liste emise de catre unitatile scolare de pe raza UAT privind situatia cu elevi/copii cu
parinti plecati la munca in strainatate.
6.2.2 Continutul si rolul documentelor
 Adresele emise de catre instantele de judecata sau de catre birourile notariale prin
care se solicita efectuarea anchetelor sociale necesare la divort, numire curator
special, numire tutore, exercitare autoritate parinteasca, stabilire pensie intretinere,
stabilire locuinta copil, stabilire paternitate, tagada paternitate, asistare sau
reprezentare minor sau persoana pusa sub interdictie in cazul semnarii unor acte de
dispozitie, asistare persoana varstnica la semnarea unui act de dispozitie (contract
intrerinere, contract de donatie, contract de intretinere cu renta viagera) sau pentru
afisare sentinte judecatoresti.
 Cereri prin care se solicita efectuarea unei anchete sociale necesara acordarii
indemnizatiei lunare/stimulentului de insertie/sprijinului lunar si alocatiei de stat
pentru copii;
 Cereri depuse de tutori sau curatori prin care se solicita eliberarea de adeverinte
necesare la banci comerciale, pentru ridicarea unor drepturi banesti.
 Darea de seama depusa de tutori privind modul in care s-au administrat veniturile
si bunurile bolnavului/minorului pe anul anterior.
6.2.2 Datele de iesire ale procesului

Ancheta socială
Adresa inaintare
Adeverinte
Referate
Dispozitii
6.2.3 Circuitul documentelor

Circuitul documentelor se gaseste in Diagrama de Flux Anexa 1;
Lista documentelor utilizate, continutul acestora in Anexa 2;
6.3 Resurse necesare

12

Exemplar nr.: 1
6.3.1 Resurse materiale

birouri, mobilier, rechizite, linii telefonice, calculatoare, acees la baza de date, imprimanta,
internet.
6.3.2. Resurse umane

Personal calificat si instruit, incadrat conform statului de functii aprobat de Consiliul Local;
6.3.3 Resurse financiare

Conform bugetului alocat de Primaria Municipiului Dragasani.
6.4 Modul de lucru
6.4.1. Planificarea operatiunilor si actiunilor activitatii
 Corespondenta adresata compartimentului autoritate tutelara prin posta, curieri sau direct
de la cetateni, precum si toate actele intocmite de compartiment, se inregistreaza la
registratura in registrul elecdtronic de intrari/iesiri din cadrul Primariei Municipiului
Dragasani unde i se atribuie un numar de inregistrare;
 Toate actele care privesc aceeasi problema, se conexeaza la primul act inregistrat,
numarul primului act fiind numarul de baza, care determina locul de arvivare al intrgii
lucrari;
 Dupa rezolvarea lor, documentele se grupeaza pe dosare si se predau la arhiva in al doilea
an dupa constituire.
 Personalul compartimentului autoritate tutelara raspunde personal de evidenta, pastrarea si
folosirea actelor care sunt distribuite spre rezolvare pana la arhivare;
 Actele care provin direct de la cetateni se inregistreaza si li se aplica numarul de
inregistrare/stampila si se comunica pe loc petitionarului, numarul de inregistrare.
 Dupa inregistrare si distribuire catre DAS de catre primar, actele vor fi distribuite
persoanelor din cadrul compartimentului autoritate tutelara spre solutionare.
6.4.2. Derularea operatiunilor si actiunilor si semnarea documentelor
 Analiza lucrarilor, respectiv culegerea de informatii necesare efectuarii anchetelor sociale

se realizeaza prin deplasarea la domiciliul solicitantului sau al celui indicat de instanta sau
alte institutii ale statului;
 Dupa culegerea datelor se redacteaza ancheta sociala solicitata in care se fac propuneri in
functie de solitarea din adresa, astfel ca in procesul de divort se fac propuneri privind
stabilirea locuintei copilului minor, conform art 400 Cod civil si propuneri privind
exercitarea autoritatii parintesti conform art 398 alin 1 Cod civil, coroborat cu art 397 Cod
civil.
 Efectueaza si redacteaza anchete psihosociale solicitate de birourile notariale in vederea
solutionarii dosarului avand ca obiect divortul prin acord;
 Asista persoanele varstnice la incheierea unui act juridic de instrainare cu titlu oneros sau
gratuit a bunurilor ce ii apartin, in scopul ingrijirii si intretinerii sale.
13

Exemplar nr.: 1
 Verifica pe teren situatia bolnavilor pusi sub interdictie si intocmeste ancheta sociala in
vederea instituirii tutelei si face propuneri pentru numirea unui tutore pentru bolnav.
 Asista minorii care sunt audiati de catre politie in lipsa reprezentantului legal.
 Supravegheaza modul in care tutorele administreaza bunurile minorului sau persoanei
puse sub interdictie.
 Numeste curatorul special care il asista/reprezinta pe minor sau persoana pusa sub
interdictie la incheierea actelor de dispozitie sau la dezbaterea procedurii succesorale la
cererea notarului public, in ultimul caz nefiind necesara validarea sau confirmarea de catre
instanta.
 Efectueaza prin care se solicita efectuarea unei anchete sociale necesara acordarii
indemnizatiei lunare/stimulentului de insertie/sprijinului lunar si alocatiei de stat pentru
copii;
 Elaboreaza si semneaza adresa de inaintare la care anexeaza ancheta sociala si actele care
sunt solicitate si le depune la mapa pentru a fi verificate si avizate de catre director
DAS/consilier juridic si aprobate de primar.
 Un exemplar din adresa si din ancheta sociala impreuna cu actele solicitate, daca este
cazul, se expediaza prin posta sau sunt trimise prin prin fax de secretariat institutiilor care
au solicitat documentele respective, instantele judecatoresti, birouri notariale sau alte
institutii ale statului;
 Elaboreaza si semneaza referatul si dispozitia de numire a curatorului special si impreuna
cu adresa primita si documentele anexate le da spre verificare si avizare directorului DAS
si aprobare de primar.
 Dispozitia de numire a curatorului special se redacteaza in 4 exemplare si dupa semnare se
comunica un exemplar institutiei care solicita actul, un exemplar se indosariaza, un
exemplar se transmite institutie prefectului, un exemplar se inmaneaza persoanei care a
fost numita in calitate de curator special.
 Transmite anchetele sociale si dispozitiile privind numirea curatorului special sau privind
delegarea unui reprezentant din cadrul compartimentului de autoritate tutelara sau instantei
de judecata in termenul legal.
 Derularea operatiilor se desfasoara conform planificarii activitatilor;
 Persoanele din cadrul compartimetului autoritate tutelara care intocmesc documentele,
poarta intreaga raspundere asupra datelor si continutului acestora, iar in cazul inserarii
unor informatii eronate, vor raspunde civil, administrativ sau penal pentru acestea,
conform legii.
6.4.3. Valorificarea rezultatelor activitatii

 Eliberarea raspunsului la solicitarile beneficiarilor, in termenul prevazut de lege.
 Transmiterea in termenul comunicat prin adresa a anchetelor sociale catre entitatiloe
corespunzatoare;
7. Responsabilitati
Primar Aproba documentele emise de DAS
Secretar Vizeaza pentru legalitate Dispozitiile emise de DAS

14

Exemplar nr.: 1
Director executiv DAS
Primeste corespondenta de la mapa si o redirectioneaza catre persoanele responsabile;

Asigura resursele necesare desfasurarii activitatilor in cadrul procedurii;
Vizeaza/aproba dupa caz, toate documentele emise de DAS.
Angajatii
Raspund de intocmirea documentelor conform fisei postului;

Raspund de respectarea procedurii.
8. FORMULAR EVIDENTA MODIFICARI
Data de la care se
Componenta revizuită
Ediţia/ revizia în Modalitatea reviziei aplică prevederile
cadrul ediţiei ediţiei sau reviziei
ediţiei
1 2 3 4
2.1. Ediţia 1 x X 15.11.2018
2.2. Revizia 1
2.3 Revizia 2
9. FORMULAR DISTRIBUIRE PROCEDURA
Exem- Compar-
Scopul Nume si Data Semnat
plar timent Functia
difuzării prenume primirii ura
nr.
1 2 3 4 5 6 7
3.1 Aplicare 1 Compartime Asistent Duta 10.11.201
. nt autoritate social Cosmin 8
tutelara,
protectia
copilului,
interventii
in situatii de
urgenta
3.2 Aplicare 1 Compartime Asistent Magura 10.11.201
nt autoritate social Maria 8
tutelara,
protectia
copilului,
interventii
in situatii de
urgenta
15

Exemplar nr.: 1
3.3 Aplicare 1 Compartime Inspector Boerescu 10.11.201

. nt autoritate Adrian 8
tutelara,
protectia
copilului,
interventii
in situatii de
urgenta
3.4 Aplicare 1 DAS Consilier Elisavescu 01.11.
juridic Mariana 2018
3.5 Aplicare 1 DAS Bleotu Lucrator 01.11.
Ligia social 2018
3.5 Evidenta 1 DAS Director Dragomir 01.11.
executiv Mariana 2018
Alte 1 Audit intern
scopuri si sau extern
Anexe
Diagrame flux
Nr. Denumire Elaborat Inregistrat Verificat Vizat Aprobat Nr. Difuzare

crt act Exemplare
1. Adresa Institutie Registratura Director Director Primar 2 CAT
emitenta executiv executiv
2. Adresa CAT Registratura Director Director Primar 2 Institutie
inaintare executiv executiv emitenta
CAT
3. Ancheta CAT Registratura Director Director Primar 2 Solicitant
sociala executiv executiv CAT
4. Referat CAT Registratura Director Director Primar 2 Dispozitie
executiv executiv CAT
5. Dispozitie CAT Registru Director Director Primar 4 Birou
numire unic executiv executiv notarial
curator emitere Institutia
dispozitii prefectului
Dosar
Curator
special
6. Cerere Beneficiar Registratura Director Director 1 DAS
solicitare executiv executiv
ancheta
sociala
7. Darea de Tutore Registratura Director Director 2 Tutore
seama a Curator executiv executiv Curator
tutorelui Dosar
16

Exemplar nr.: 1
sau tutela
curatorului CAT
Anexa 2
LISTA DOCUMENTELOR UTILIZATE, CONTINUTUL, PROVENIENTA SI

CIRCUITUL ACESTORA
Nr. Denumirea Nr. Se utilizeaza Inregis Provenie Perioada Terme Persoanele Arhiv
Crt. documentului la trare nta intocmirii n de care are/
ex. predar semneaza Desti
e documentul natar
1. Adresa 1 Solicitare Registr Institutia CAT
act atura emitenta
2. Adresa 2 Inaintare Registr CAT Termen 30 de Primar CAT
inaintare documente atura legal zile Director Instit
solicitate sau la executiv emite
terme Angajat
nul CAT
solicit
at in
adresa
2. Ancheta 2 Solutionare Registr CAT Dupa 30 de Primar CAT
sociala adresa atura inregistrar zile Director Instit
ea adresei sau la executiv emite
terme Angajat
nul CAT
solicit
at in
adresa
3. Referat 2 Emiterea Registr CAT Director Dispo
dispozitiei atura executiv Dosa
Angajat
CAT
4. Dispozitie 4 Numire Registr CAT Dupa Primar Birou
curator atura aprobare Secretar Instit
special referat prefe
Dosa
17

Exemplar nr.: 1
Cura
5. Cerere 1 Eliberare Registr CAT 30 Solic
eliberare adeverinta atura zile CAT
adeverinta
6. Darea de 1 Descarcare Registr Tutore Luna Tutore CAT
seama a de gestiune atura Curator ianuarie a /curator
tutorelui sau pe anul fiecarui an
curatorului anterior
7. Referat 2 Descarcare Registr CAT 30 zile Primar Tutor
privind de gestiune atura Director Cura
descarcarea altutorelui/cu executiv Dosa
de gestiune ratorului Angajat curat
CAT
Numarul
componentei
in cadrul Denumirea componentei din cadrul procedurii operationale
procedurii
operationale
1. Coperta
2. Scopul procedurii operationale
3. Domeniul de aplicare a procedurii operationale formalizate
4. Documentele de referinta aplicabile activitatii procedurale

5. Definitii si abrevieri ale termenilor utilizati in procedura
operationala
6. Descrierea procedurii operationale
7. Responsabilitati si raspunderi in derularea activitatii
8. Anexe, inregistrari, arhivari
18
Unitatea PROCEDURA OPERAŢIONALĂ Ediţia: 1
_________ privind inventarierea elementelor de Nr.de ex.: 3
activ si de pasiv Revizia: -
Serviciul Nr.de ex. : -
Contabilitate
Cod: P.O. 02 Pagina ____ din
Exemplar nr.: 1

P 08 Procedura Operationala Autoritate Tutelara

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

P 08 Procedura Operationala Autoritate Tutelara

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Municipiul PROCEDURA OPERAŢIONALĂ Ediţia: 1

Dragasani FORMALIZATA Nr.de ex.: 3

Cod: P.O. 08 Pagina 1 din 19

PROCEDURA OPERAŢIONALĂ FORMALIZATA

Cod: P.O. 08 Pagina 2 din 19

1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea editiei sau dupa caz, a

Elemente privind Semnătura

Cod: P.O. 08 Pagina 3 din 19

2. Scopul procedurii operationale formalizate

Procedura descrie activitatile desfasurate si circuitul documentelor in cadrul compartimentului

3. Domeniul de aplicare a procedurii operationale formalizate

4. Lista structurilor, compartimentelor implicate in procesul activitatii

Directia de asistenta sociala;

4.1 Documente de referinta (reglementari) aplicabile activitatii procedurate

4.1.1 Reglementari internationale

4.1.2 Legislatie primara

Legea 215/2001 privind admintratia publica locala cu modificarile si completarile ulterioare

Cod: P.O. 08 Pagina 4 din 19

Legea 448/2006 privind protectia persoanelor cu handicap, republicata, actualizata;

4.1.3. Legislatie secundara

4.1.4. Alte documente, inclusiv reglementari interne ale entitaii publice

5.Definitii si abrevieri ale termenilor utilizati in procedura formalizata

5.1 Definitii ale termenilor:

Cod: P.O. 08 Pagina 5 din 19

Cod: P.O. 08 Pagina 6 din 19

 incapacitatea reprezintă reducerea parţială ori totală a posibilităţii de a realiza o activitate

Cod: P.O. 08 Pagina 7 din 19

Cod: P.O. 08 Pagina 8 din 19

organizaţii sindicale şi patronale, organizaţii culturale şi de cult, precum şi grupuri

5.2 Abrevieri ale termenilor

Nr. Abrevierea Termenul abreviat

Cod: P.O. 08 Pagina 9 din 19

Ocuparea Fortei dee Munca

Solutionarea directa a unor probleme de exercitarea drepturilor si indatoririlor parintesti,

Cod: P.O. 08 Pagina 10 din 19

Atributii in calitate de parte in proces sau sesizare

Atributii legate de cazurile in care legea prevede ascultarea autoritatii tutelare

Legea cere ca autoritatea tutelara sa fie ascultata:

Cod: P.O. 08 Pagina 11 din 19

tutorele administreaza bunurile bolnavului sau minorului, autoritatii tutelare din

Atributii de indrumare si control

6.2 Evidenta documentelor utilizate.

 Adresele si cererile solicitantilor se inregistreaza in Registrul de intrari-iesiri general.

6.2.1 Provenienta si destinatia documentelor

 Adrese emise de instanta de judecata;

Cod: P.O. 08 Pagina 12 din 19

6.2.2 Continutul si rolul documentelor

6.2.2 Datele de iesire ale procesului

6.2.3 Circuitul documentelor

6.3 Resurse necesare

Cod: P.O. 08 Pagina 13 din 19

6.3.1 Resurse materiale

6.3.2. Resurse umane

6.3.3 Resurse financiare

6.4 Modul de lucru

6.4.1. Planificarea operatiunilor si actiunilor activitatii

6.4.2. Derularea operatiunilor si actiunilor si semnarea documentelor

 Analiza lucrarilor, respectiv culegerea de informatii necesare efectuarii anchetelor sociale

Cod: P.O. 08 Pagina 14 din 19

6.4.3. Valorificarea rezultatelor activitatii

Primar Aproba documentele emise de DAS

Secretar Vizeaza pentru legalitate Dispozitiile emise de DAS

Cod: P.O. 08 Pagina 15 din 19