2.3.

Proiecte şi programe de susţinere financiară a producătorilor agricoli autohtoni

Agricultura este considerată un sector strategic pentru ţară. Pământul este cea mai mare
bogăţie pe care o are Republica Moldova, iar agricultura este ramura primordială de activitate a
întregii populaţii. Pornind de la aceste premise, se menţionează că anume acest sector trebuie să
fie baza dezvoltării economice a ţării şi vectorul principal de orientare a politicilor Guvernului.
Agricultura este o ramură în cadrul căreia agenţii economici se confruntă cu numeroase
probleme care în principal sunt legate de lipsa surselor de finanţare (lipsa irigării, utilajului
modern, a pieţelor de desfacere, necompetitivitatea producătorilor agricoli pe piaţa externă, ş.a.).
Pentru ca sectorul agricol să genereze creştere economică şi să creeze noi locuri de muncă,
acesta are nevoie de finanţare accesibilă şi de lungă durată. Una din constrângerile cu care se
confruntă sectorul agricol este accesul la finanţare.
În scopul dezvoltării sectorului agricol, Guvernul Republicii Moldova mobilizează de la
partenerii săi de dezvoltare bani în condiţii preferenţiale. Beneficiind de această asistenţă
(scheme de credit, granturi sau subvenţii), producătorii agricoli moldoveni pot să-şi dezvolte
afacerile, să-şi crească semnificativ calitatea şi capacitatea de export a produselor, astfel
devenind mai competitivi şi creând noi locuri de muncă. Ratele dobânzii la aceste finanţări
preferenţiale sunt mai joase, sau, în cadrul granturilor şi subvenţiilor, nu există.
Oportunităţi de finanţare a producătorilor agricoli se oferă prin intermediul a multor
proiecte şi programe sprijinite de guvernele străine şi instituţiile financiare internaţionale.
Proiectul Creşterii Producţiei Alimentare din contul Programului Japonez 2KR a fost
lansat în august 2000 în scopul creării şi dezvoltării în Republica Moldova a unui sistem de
leasing al tehnicii agricole şi a reţelei de dealeri pentru deservirea acesteia. Beneficiarii tehnicii
agricole, selectaţi prin concurs, urmează să achite costul acestora în rate în decurs de doi ani
(iniţial se achită 50% din costul total şi mai apoi în rate pe parcursul perioadei de doi ani). Toate
mijloacele financiare, provenite ca urmare a operaţiunilor de valorificare a tehnicii agricole
beneficiarilor, sunt acumulate şi depozitate pe un cont special " Fondul Partener 2KR, care
ulterior sunt utilizaţi, cu acordul Guvernului Japoniei, în scopul dezvoltării agriculturii. Acest
proiect utilizează ca tip de finanţare leasingul preferenţial de tehnică agricolă. Beneficiarii
acestui proiect sunt persoanele juridice private, producătorii agricoli şi persoanele fizice,
indiferent de forma organizatorică de activitate, care practică activitatea de întreprinzător şi/sau
prestează servicii agricole mecanizate. Investiţiile eligibile pentru acest program sunt procurarea
de echipamente şi tehnică agricolă şi de irigare. Suma investiţiei variază în funcţie de
echipamentul procurat şi nu se percep dobânzi. Printre alte facilităţi oferite de acest program se
enumera cota zero la importul şi procurarea tehnicii şi achitarea tehnicii în rate după schema:
50% avans – 25% - 25% sau 40% avans – 30% - 30%. Finanţatorii proiectului sunt Guvernul
Japoniei şi Uniunea Europeană. Bugetul total este de 21 milioane USD şi expiră acest program la
data de 30.06. 2024.
Proiectele IFAD în Republica Moldova. Republica Moldova a aderat la Fondul
Internaţional pentru Dezvoltare Agricolă (IFAD) în anul 1996. IFAD conlucrează cu mai multe
organisme, inclusiv şi cu Banca Mondială, băncile regionale de dezvoltare, alte instituţii
regionale financiare, precum şi agenţiile din familia ONU, mai multe dintre care în comun
acordă co-finanţarea proiectelor IFAD. IFAD este finanţat din donaţiile benevole ale tuturor 165
ţări-membre, contribuţii speciale, intrărilor parvenite din rambursările împrumuturilor eliberate
anterior şi veniturilor investiţionale. Volumul angajamentelor anuale pentru finanţarea
proiectelor şi a granturilor constituie cca 450 mln. dolari SUA. In RM administrarea şi
coordonarea proiectului este în sarcina Unităţii Consolidate pentru Implementarea Programelor
IFAD. Proiectele IFAD în Moldova, până în prezent sunt:
• IFAD I (2000-2005): Proiectul de Finanţare Rurală şi Dezvoltare a Întreprinderilor
Mici (8,0 mln USD)
• IFAD II (2006-2013): Proiectul de Revitalizare a Agriculturii (15,5 mln USD)
• IFAD III (2006-2011): Programul de Dezvoltare a Afacerilor Rurale (13,7 mln USD)
• IFAD IV (2009-2014): Programul de Servicii Financiare Rurale şi Marketing (13,2
mln USD)
• IFAD V (2011-2016): Proiectul de Servicii Financiare Rurale şi Dezvoltarea
Businessului Agricol (24,5 mln USD)
• IFAD VI (2014-2020): Programul Rural de Rezilienţă Economico-Climatică
Incluzivă (26,08 mln USD)
În prezent este în derulare Programul IFAD VI. Proiectul este implementat în toate
localităţile Republicii Moldova, cu excepţia or. Chişinău, or. Bălţi şi a Unităţilor Administrativ-
Teritoriale din stânga Nistrului. Bugetul programului IFAD VI va constitui 26,08 mln USD:
Împrumut IFAD - 16,1 mln USD; Grant IFAD - 0,5 mln USD; Grant DANIDA - 5,22 mln USD;
Grant GEF - 4,26 mln USD.
Obiectivul acestui program este de a permite antreprenorilor săraci din mediul rural să-şi
sporească veniturile şi să-şi consolideze rezilienţa:
• de a îmbunătăţi capacitatea de adaptare a agricultorilor la schimbările climaterice
• de a spori accesul populaţiei din mediul rural la credite, prin oferirea produselor
financiare adecvate şi accesibile
• de a spori productivitatea şi competitivitatea, de a majora investiţiile, de a
îmbunătăţi accesul la piaţă.
Componentele programului sunt:
 Componenta I. Agricultură conservativă şi lanţuri valorice. Scopul finanţării este acordarea
de granturi pentru investiţiile care vor spori capacităţile de adaptare a întreprinderilor agricole la
schimbările climaterice. Bugetul alocat pentru această componentă este 4,6 mln USD şi în cadrul
ei pot aplica întreprinderile în faza începerii activităţii sau extinderii acesteia.
Componenta II. Finanţarea rurală incluzivă. Are ca scop finanţarea afacerilor şi dezvoltarea
capacităţilor micro-întreprinzătorilor rurali. Se vor acorda credite preferenţiale pentru toate
activităţile agricole şi non agricole rurale generatoare de venit în mărime maximă de 100 mii de
lei pe un termen de până la 3 ani, cu o perioadă de graţie de un an. Bugetul alocat este de 3,7 mln
USD şi este disponibil prin Asociaţiile de economii şi împrumut.
Componenta III. Dezvoltarea infrastructurii economice pentru rezilienţa rurală şi creştere.
În cadrul acestei componente se acordă granturi/subvenţii parţiale pentru dezvoltarea
infrastructurii publice rurale de rezilienţă rurală şi creştere economică. Calitatea de beneficiar o
pot avea grupurile ÎMM rurale care practică activităţi agricole, asociaţii, cooperative şi alte
organizaţii de producători agricoli. Investiţiile eligibile sunt construcţia/reparaţia segmentelor de
drum şi poduri care sporesc accesul beneficiarilor la zonele de producere, procesare şi
comercializare a produselor agricole; construcţia reţelelor de alimentare cu apă potabilă şi pentru
irigare, pentru dezvoltarea activităţilor de antreprenoriat în domeniul agroalimentar; construcţia
infrastructurii de piaţă agricolă. Suma grantului este de maxim 200 000 dolari americani .
Contribuţia beneficiarilor trebuie să fie de cel puţin 15 %. Bugetul total este de 3,8 mln USD.
Credit de asistenţă oferit de guvernul polonez. Acest proiect constă în acordarea de credite
preferenţiale pentru sporirea competitivităţii sectoarelor prin restructurarea şi modernizarea lor,
creşterea treptată a cotei produselor agricole şi industriale cu valoare adăugată înaltă. Beneficiari
pot fi persoanele fizice şi juridice care sunt înregistrate legal într-o formă organizatorico-juridică
cu afacerea amplasată în orice localitate a ţării. Investiţiile eligibile sunt: înfiinţarea,
modernizarea şi restructurarea întreprinderilor specializate în producţia de produse de origine
vegetală şi animalieră; investiţii în tehnologii moderne privind recoltarea, procesarea primară,
păstrarea, sortarea, ambalarea şi desfacerea produselor agroalimentare; investiţii în tehnologii
moderne şi inovaţii în scopul conformării la standardele UE la capitolul siguranţa alimentelor şi
cerinţele de calitate. Valoarea maximă pentru un contract este de două milioane de euro, iar rata
dobânzii este de 2% anual de la suma împrumutată. Termenul de acordare este pe o perioadă de
până la 12 ani cu o perioadă de graţie până la 3 ani. Creditul va fi acordat în formă de livrări de
bunuri, utilaje, echipamente şi servicii din Republica Polonă către beneficiarii finali din
Republica Moldova. Valoarea bunurilor şi serviciilor de origine poloneză în cadrul contractului
nu poate fi mai mică de 60%. Acest credit este disponibil prin intermediul AIPA. Finanţator este
Guvernul Polonez şi acordă 100, 00 mln euro. Acordarea creditelor se face în faza extinderii
afacerii sau ieşirii la export. Acest proiect expiră la data de 12 decembrie 2016.
Proiectul Competitivitatea Agricolă şi Dezvoltarea întreprinderilor (ACED). Este un
program cu o durată prevăzută de 5 ani, cofinanţat de Agenţia SUA pentru Dezvoltare
Internaţională (USAID) şi Corporaţia „Millennium Challenge Corporation” (MCC). Obiectivul
principal al acestui proiect constă în sporirea succeselor sectorului agricol moldovenesc în
producerea şi comercializarea produselor cu valoare adăugată înaltă. ACED va activa în comun
cu grupurile de producători şi întreprinderile antrenate în lanţul valoric (case de ambalare,
instalaţii ale lanţului frigorifer, expeditori, furnizori de materii prime, exportatori, reţele de
distribuţie etc.) în scopul sporirii abilităţilor întregului lanţ valoric de a produce şi a livra produse
calitative cu valoare adăugată care pot obţine un preţ profitabil de la cumpărători atât pe piaţa
internă, cât şi pe cea externă. Proiectul va activa pe întreg teritoriul ţării, cu un accent special pe
regiunile ce vor beneficia de suportul programului MCC în reabilitarea sistemelor centralizate de
irigare. Programul este constituit din patru componente de bază: dezvoltarea relaţiilor de piaţă;
instruire în procesele de producţie; asistenţă tehnică; mediul de afaceri.
Proiectul de Servicii Financiare Rurale şi Dezvoltarea Businessului Agricol (FIDA V).
Obiectivele acestuia sunt: să ofere accesul pentru întreprinderile mici şi mijlocii din zonele rurale
la servicii financiare acordate pe termen mediu şi lung; să reducă constrângerile de infrastructură
care limitează activitatea fermierilor mici, întreprinderilor de prelucrare agricolă şi
antreprenorilor rurali non-agricoli. Grupul ţintă al acestui proiect sunt agenţii economici de orice
formă organizatorico-juridică ce sunt înregistraţi şi îşi desfăşoară activitatea în zona rurală;
întreprinderile de orice formă juridică, fondate şi administrate de tinerii antreprenori, cetăţeni ai
RM, care la momentul aplicării vor avea vârsta cuprinsă între 18 şi 30 ani inclusiv.
Întreprinderea în cauză trebuie să fie înregistrată şi să-şi desfăşoare activitatea în zona rurală; să
menţină evidenţă contabilă, să prezinte situaţiile financiare. Mijloacele financiare ale acestui
proiect sunt în volum de 34,8 milioane dolari SUA, dintre care 19,8 milioane USD SUA - sursele
IFAD, maximal 0,5 milioane grant; 4,5 milioane USD SUA - grant acordat de Ministerul
Afacerilor Externe al Regatului Danemarcei; 1,5 milioane USD SUA – sursele Guvernului
Republicii Moldova; 1,8 milioane USD SUA - suma alocată de instituţiile financiare participante
ca co-finanţare a proiectelor de investiţii în IMM.
Suma împrumutului este de până la 150 000 USD sau echivalentul în MDL sau EURO.
Contribuţia proprie în cadrul proiectului este de minim 20% din valoarea investiţiei, ce se poate
realiza cu mijloace băneşti, active circulante sau bunuri investiţionale, instituţiile financiare
trebuie să cofinanţeze obligatoriu 15 % din suma totală a creditului acordat. Termenul de
acordare pentru activităţile de producere este până la 5 ani, iar pentru activităţile de procesare şi
plantaţii multianuale de până la 8 ani. Perioada de graţie pentru activităţile de producere – până
la 2 ani, iar pentru activităţile de procesare şi plantaţii multianuale până la 4 ani. Instituţii
financiare participante: BC „Moldova-Agroindbank”S.A., BC „Moldindcombank”S.A., BC
„Victoriabank”S.A., BC „Mobiasbanca” S.A. Groupe Societe Generale, BC „Unibank”S.A., BC
„Energbank”S.A.
Proiectul agriculturii competitive (MAC - P). Obiectivul de dezvoltare al proiectului
(ODP) vizează creşterea competitivităţii sectorului agroalimentar al ţării prin susţinerea
modernizării sistemului de management al siguranţei alimentelor; facilitarea accesului
producătorilor agricoli la pieţe şi integrarea practicilor agricole de mediu şi a celor de
management durabil al terenurilor. Componenta „Facilitarea accesului la pieţele de desfacere”
prevede acordarea de granturi investiţionale pentru susţinerea grupurilor de producători agricoli
din sectorul horticol în vederea asigurării competitivităţii produselor şi susţinerea investiţiilor în
tehnologii şi utilaje destinate în special infrastructurii post-recoltare. Investiţii eligibile sunt
procurarea echipamentului necesar în perioada după colectare ( linii de sortare, sortare, calibrare,
împachetare, uscătorii, echipamente şi transport frigorific specializat, ş.a.). Suma grantului este
în mărime de 50 % din totalul investiţiei, maxim 350 000 dolari SUA. Finanţatorul proiectului
este Banca Mondială, Guvernul Suediei. Valoarea proiectului este de 7 mln USD. Acest proiect
expiră la 30 iunie 2017.
O altă componentă a acestui proiect „Compensaţii pentru susţinerea vânzărilor” prevede
acordarea de granturi/subvenţii pentru compensarea unei părţi din pierderile economice suferite
în sezonul agricol 2014, în urma embargoului care a fost instituit de Federaţia Rusă şi sporirea
competitivităţii producătorilor de fructe şi structuri pentru a preveni riscul de reducere a
volumului de producere şi degradare a sectorului. Pot deveni beneficiari micii producători de
fructe, plantaţiile horticole ale cărora nu depăşesc 15 hectare. Investiţiile eligibile sunt plantaţiile
de prune de soiuri timpurii, plantaţiile de mere de soiuri de vară şi toamnă şi plantaţiile de
struguri din soiuri tehnice europene şi tehnice hibrizi. Suma compensaţiilor acordate constituie
până la 50 % din diferenţa dintre preţul fructelor până la aplicarea embargoului şi preţul cu care
fructele au fost date la procesare. Finanţatorul proiectului este Banca Mondială care a prevăzut
un buget total de 12 mln USD şi proiectul este în vigoare până la 1 iulie 2017.
Programul ENPARD Moldova – „Suport pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală” .
Este un program a cărui implementare a fost stabilită prin Acordul de Finanţare între Guvernul
Republicii Moldova şi Comisia Europeană. Programul ENPARD reprezintă o iniţiativă nouă de
politici, ca parte componentă a angajamentului UE privind creşterea incluzivă şi stabilitatea la
hotarele uniunii , prin care este recunoscută importanţa agriculturii, inclusiv a securităţii
alimentare, producţiei durabile şi ocupării forţei de muncă în regiunile rurale. Obiectivele acestui
program sunt: sporirea capacităţilor financiare ale Guvernului în realizarea obiectivelor privind
politicile în domeniul agriculturii şi dezvoltării rurale; promovarea politicilor şi reformelor în
domeniul agriculturii şi dezvoltării rurale; managementul durabil al resurselor naturale, inclusiv
al apei şi biodiversităţii. Programul va contribui la: dezvoltarea capacităţilor de export a
principalelor produse pe piaţa UE şi, în consecinţă, creşterea impactului asupra PIB;
restructurarea şi modernizarea sectorului agroalimentar; asigurarea managementului durabil al
resurselor naturale; transpunerea standardelor şi cerinţelor de calitate, siguranţă şi control ale
Uniunii Europene; creşterea competitivităţii producţiei agroalimentare, prin investiţii în
modernizarea lanţului agroalimentar şi furajer; dezvoltarea serviciilor de educaţie, cercetări şi
extensiune în sectorul agroalimentar, inclusiv facilitarea dezvoltării sistemelor informaţionale;
reducerea regiunilor agricole afectate de dezastrele naturale şi diminuarea efectelor schimbărilor
climatice; facilitarea investiţiilor în infrastructura fizică şi serviciile rurale. Valoarea totală a
Programului ENPARD constituie 64075000 Euro, din care 53 mln. Euro – componenta de suport
bugetar sectorial şi alte peste 11 mln. Euro – componenta de suport complementar/asistenţă
tehnică pentru valorificarea Programului.
Programul Rural de Rezilienţă Economico-Climatică Incluzivă (PRRECI). Acest
program este finanţat de Facilitatea Globală de Mediu (FGM) şi implementat de UCIMPA şi
atribuie o atenţie deosebită dezvoltării şi implementării tehnologiilor performante în domeniul
agricol. Agricultura conservativă este privită ca o tehnologie agricolă performantă care va
permite agricultorilor din RM să obţină pe viitor recolte stabile şi puţin dependente de condiţiile
climaterice, precum şi stoparea procesului de degradare a solului. Ministerul Agriculturii şi
Industriei Alimentare are drept obiectiv promovarea şi implementarea tehnologiilor conservative
de lucrare a solurilor pentru a rezolva problemele cu care se confruntă agricultorii, legate de
clima semiaridă şi cantităţile de precipitaţii variabile, temperaturile înalte ale verii. Astfel, în
cadrul programul PRRECI va fi acordat sprijin financiar sub formă de granturi producătorilor
agricoli pentru achiziţionarea utilajului şi tehnicii agricole speciale pentru implementarea
agriculturii conservative şi ecologice. Beneficiari ai granturilor pentru procurarea tehnicii
agricole pot fi întreprinderi agricole de orice formă organizatorico-juridică care sunt înregistraţi
şi desfăşoară activitatea în zona rurală. Se acordă granturi de până la 10 000 USD pentru un
singur beneficiar, dar nu mai mult de 50 % din costul tehnicii agricole. Întreprinderea poate
beneficia de suma grantului o singură dată. Programul se va desfăşura în perioada anilor 2015-
2019.
Acestea sunt câteva dintre programele de asistenţă financiară a producătorilor agricoli
implementate de Guvernul Republicii Moldova.