Speta 979

Se poate contesta o achiziție directă?

Data publicării: 29 mai 2020, 13:10:35

Versiune: 1
Raspuns:

Achiziția directă nu reprezintă o procedură de atribuire, ci este o modalitate simplă de cumpărare ce

poate fi aplicată numai în cazul în care valoarea, fără TVA, estimată la nivelul unui an calendaristic, nu
depășește pragurile valorice stabilite prin art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016.

Având în vedere că Legea nr. 101/2016 reglementează căile de atac ce pot fi utilizate de persoanele
care se consideră vătămate „în legătură cu sau în cadrul unei proceduri de atribuire prevăzute de art.
68 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, de art.
82 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare, sau
de art. 50 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu
modificările și completările ulterioare” (art. 3 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016), prevederile
acestui act normativ, inclusiv cele referitoare la suspendare, nu sunt aplicabile în cazul achizițiilor
directe.

Pentru realizarea achiziţiei directe, obligaţiile prevăzute de lege pentru autoritatea contractantă sunt
cele reglementate în Capitolul III, Secțiunea 1 „Achiziţia directă” din Anexa la H.G. nr. 395/2016,
autoritatea contractantă având posibilitatea de a stabili, pe baza unor norme procedurale interne,
modalitatea concretă de desfăşurare a achiziţiei.

În situaţia în care, pe parcursul realizării achiziției directe, sunt încălcate dispozițiile sus-menţionate,
persoanele fizice sau juridice care se consideră vătămate au dreptul să conteste actele autorității
contractante întocmite în acest sens, în condițiile Legii nr. 554/2004.

Speta 1177

Care este modalitatea de derulare a unei achiziții directe în contextul modificărilor legislative
aduse prin prevederile Legii nr. 208/2022?

Data publicării: 27 ian. 2023, 12:35:25

Versiune: 1
Raspuns:

În ceea ce privește noile praguri valorice care permit aplicarea achiziției directe, precizăm că Legea nr.
208/12.07.20222 publicată în Monitorul Oficial nr. 697/12.07.2022, care prin pct. 1 al art. I aduce
modificări art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 în sensul creșterii respectivelor praguri, astfel:

Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona direct produse sau servicii în cazul în care
valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică de 270.120 lei, respectiv lucrări, în cazul în
care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică de 900.400 lei.
Referitor la modalitatea de realizare a unei achiziții directe în contextul modificărilor legislative aduse
prin prevederile Legii nr. 208/2022, precizăm următoarele:

Având în vedere faptul că achiziţia directă nu reprezintă o procedură de atribuire în sensul art. 68 din
Legea nr. 98/2016, în cazul acesteia obligaţiile prevăzute de lege pentru autoritatea contractantă se
limitează la stabilirea valorii estimate a achiziţiei și încadrarea acesteia în pragurile valorice prevăzute
la art. 7 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, precum şi la realizarea achiziţiei cu respectarea prevederilor
alin. (6), (7) și (8) din același act normativ, confom ultimelor modificări legislative în materia
achizițiilor publice aduse de Legea nr. 208/11.07. 2022.

Art. 7 alin. (7)„ În cazul achiziţiei directe, autoritatea contractantă:

a) are obligaţia de a utiliza catalogul electronic pus la dispoziţie de SEAP sau de a publica un anunţ
într-o secţiune dedicată a website-ului propriu sau al SEAP, însoţit de descrierea produselor, serviciilor
sau a lucrărilor care urmează a fi achiziţionate, pentru achiziţiile a căror valoare estimată este mai
mare de 200.000 lei, fără TVA, pentru produse şi servicii, respectiv 560.000 lei, fără TVA, pentru
lucrări;

b) are obligaţia de a consulta minimum trei operatori economici pentru achiziţiile a căror valoare
estimată este mai mare de 140.000 lei, fără TVA, pentru produse şi servicii, respectiv 300.000 lei, fără
TVA, pentru lucrări, dar mai mică sau egală cu valoarea menţionată la lit. a); dacă în urma consultării
autoritatea contractantă primeşte doar o ofertă valabilă din punctul de vedere al cerinţelor solicitate,
achiziţia poate fi realizată;

c) are dreptul de a achiziţiona pe baza unei singure oferte dacă valoarea estimată a achiziţiei este mai
mică sau egală cu 140.000 lei, fără TVA, pentru produse şi servicii, respectiv 300.000 lei, fără TVA,
pentru lucrări;

d) are dreptul de a plăti direct, pe baza angajamentului legal, fără acceptarea prealabilă a unei
oferte, dacă valoarea estimată a achiziţiei este mai mică de 9.000 lei, fără TVA.”

Din analiza textului de lege de la art. 7 alin. (7) din Legea nr. 98/2016, rezultă că în cazul prevăzut la
art. 7 alin. (7) lit. a) din lege, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 208/2022, legiuitorul a
prevăzut obligația utilizării catalogului electronic pus la dispoziție de SEAP sau de a publica un anunț
într-o secțiune dedicată a website-ului propriu/al SEAP.

În cazul prevăzut la art. 7 alin. (7) lit. b) din aceeași lege sus-menționată, legiuitorul a prevăzut
obligația consultării a minimum trei operatori economici, consultarea acestora fiind posibilă atât
prin catalogul electronic pus la dispoziție de SEAP, cât și prin orice alt mijloc identificat de către
autoritatea contractantă, aspect clarificat și la nivelul proiectului de modificare a normelor
metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție
publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, respectiv la art. 45 alin. (3)
din Anexa la HG nr. 395/2016.

Astfel, singura condiție impusă de legiuitor în cazul achiziţiilor directe cu valori estimate mai mici sau
egale cu valoarea prevăzută la lit.a) - 200.000 lei, fără TVA, pentru produse şi servicii, respectiv
560.000 lei, fără TVA, pentru lucrări, este aceea de a consulta minimum trei operatori economici,
consultarea acestora putându-se realiza, astfel cum am precizat și în paragraful anterior, fie prin
catalogul electronic pus la dispoziție de SEAP, fie prin orice alt mijloc identificat de către autoritatea
contractantă, inclusiv prin publicarea unui anunţ într-o secţiune dedicată a website-ului propriu sau al
SEAP.
În ceea ce privește realizarea achizițiilor cu o valoare estimată mai mică de 140.000 lei, fără TVA, în
cazul produselor și serviciilor și mai mică de 300.000 lei, fără TVA, în cazul lucrărilor, precizăm
că legiuitorul nu a prevăzut o modalitate concretă, ci doar dreptul de a achiziționa în baza unei singure
oferte, situație în care respectiva ofertă poate fi identificată prin orice mijloc identificat de către
autoritatea contractantă, inclusiv prin catalogul electronic.

Pe de altă parte, în situația în care valoarea estimată a achiziţiei este mai mică de 9.000 lei, fără TVA,
legiuitorul instituie dreptul autorității contractante de a plăti direct, pe baza angajamentului legal, fără
acceptarea prealabilă a unei oferte.

Concluzionăm că achiziţia directă, este o modalitate simplă de a cumpăra produse, servicii sau lucrări a
căror valoare fără TVA estimată la nivelul unui an bugetar nu depășește pragul valoric stabilit la art. 7
alin. (5) din Legea nr. 98/2016, așa cum a fost modificată prin Legea nr. 208/11.07.2022, respectiv
270.120 lei, fără tva, pentru produse sau servicii şi 900.400 lei, fără tva, pentru lucrări.

Așadar, pentru a efectua o achiziție directă, autoritatea contractantă are posibilitatea de a stabili, pe
baza unor norme procedurale interne, modalitatea concretă de desfășurare a acesteia, cu
respectarea obligațiilor reglementate în Capitolul I, Secțiunea 4 „Domeniu de aplicare, Paragraful 1,
Praguri” din Legea nr. 98/2016 (art. 7 alin. (5)-(8)) și a principiilor reglementate la art. 2 alin. (2) din
Legea nr. 98/2016.

)În cazul în care persoana care se consideră vătămată formulează contestaţie împotriva aceluiaşi

act al autorităţii contractante atât la Consiliu, cât şi la instanţa de judecată, se prezumă că aceasta a

renunţat la calea administrativ-jurisdicţională.

Articolul 5
(1)Termenele procedurale stabilite de prezenta lege, exprimate în zile, încep să curgă de la
începutul primei ore a primei zile a termenului şi se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a
termenului.
(2)Ziua în cursul căreia a fost comunicat un act procedural nu este luată în calculul termenului. Dacă
ultima zi a unui termen exprimat altfel decât în ore este o zi nelucrătoare, termenul se încheie la
expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare.

fabf9VgbTrRFMsj = parola ANAP