PROIECT

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTĂRÂRE nr._______

din ____________________________________
Chișinău

Privind modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1128/2016 cu privire la Centrul pentru achiziții
publice centralizate în sănătate”

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Hotărârea Guvernului nr. 1128/2016 ,,Cu privire la Centrul pentru achiziții publice
centralizate în sănătate” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr. 353-354, art. 1210),
cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. pe tot parcursul textului: textul ”Instituțiile medico-sanitare publice, autorități/instituții
bugetare care prestează servicii medicale și sociale și alte persoane juridice” se substituie cu
textul ”Instituțiile medico-sanitare publice și autorități/instituții publice, inclusiv care
prestează servicii medicale și sociale”
2. la punctul 3, cifrele „30” se substituie cu cifrele „55”;
3. în anexa nr. 1:
a) la punctul 3, după cuvântul „supraveghează” se completează cu cuvintele „și verifică”;
b) la punctul 8:
subpunctul 3), după cuvântul „eficienței” se completează cu textul „ ,imparțialității și
transparenței”;
subpunctul 5), textul „transport specializat medical, servicii de mentenanță a dispozitivelor
medicale și a sistemelor informaționale incluse în Registrul medical, servicii de tratare și
eliminare a deșeurilor medicale din banii publici.”, se substituie cu textul „din banii publici,
inclusiv verificarea corespunderii specificației din contract cu bunurile livrate de către furnizor
și recepționate de către beneficiar.”;
c) la punctul 9, subpunctul 61), cuvintele ”site-ul web” se substituie cu textul ,, pagină-web
oficială”;
d) la punctul 9, subpunctul 10), cuvintele „servicii medicale și sociale”, se completează cu
textul „și alte persoane juridice, după recepționarea mijloacelor financiare pentru bunurile
livrate de la beneficiari”
 e) subpunctul 12), cuvântul ,,web” se substituie cu textul ,, pagină-web oficială”;
f) punctul 10 se completează cu subpunctele 5) și 6) cu următorul cuprins:
,,5) să aplice și să încaseze penalități pentru neexecutarea condițiilor contractuale;
6) să verifice corespunderea specificației din contract cu bunurile livrate de către furnizor și
recepționate de către beneficiar;”
g) la punctul 14;
subpunctul 4), cuvintele „instrucțiunile de serviciu” se substituie cu cuvintele ”manualul
calității al instituției și procedurile de management”;
se completează cu subpunctul 41) cu următorul cuprins:
„41 ) organizează sistemul de control intern managerial și sistemul de management al calității
integrat conform standardelor internaționale, precum și funcția de control intern în cadrul
Centrului;”
subpunctul 10), cuvintele „angajează și concediază din funcție” se substituie cu cuvintele
”încheie și desface contractele individuale de muncă cu”;
h) punctul 19 va avea următorul cuprins:
,,19. Pentru planificarea, desfășurarea procedurilor de achiziție, executarea, monitorizarea,
supravegherea și verificarea executării contractelor de achiziții publice, instituțiile medico-
sanitare publice, autoritățile/instituțiile bugetare care prestează servicii medicale și sociale și
alte persoane juridice beneficiare (cu excepția contractelor destinate realizării programelor
naționale și speciale) achită taxa lunară din valoarea pecuniară a fiecărui contract de achiziție
semnat, conform anexei nr. 2, pe perioada de valabilitate a contractului”.
i) se completează cu punctul 191 cu următorul cuprins:
„191 Instituțiile medico-sanitare publice, autoritățile/instituțiile bugetare care prestează servicii
medicale și sociale și alte persoane juridice, în cazul în care refuză încheierea contractelor de
achiziții publice, achită Centrului, 2/3 din taxa calculată, conform pct. 19.
4. în anexa Regulamentului de organizare şi funcționare al Centrului pentru achiziții publice
centralizate în sănătate, la Contractul-model de prestări servicii:
a) pe tot parcursul anexei:
textul ”instituției medico-sanitare publice, autorității/instituției bugetare care prestează
servicii medicale și sociale __________________________”, se substituie cu cuvântul
„beneficiarului” la forma gramaticală corespunzătoare;
cuvântul „prețul” se substituie cu cuvântul „suma”;
b) la punctul 1.1. textul „str. Alexandru Cosmescu nr. 3” se substituie cu textul „bd. Grigore
Vieru 22/2”;
c) punctul 2.1. lit. d), după cuvântul „supravegherea” se completează cu cuvintele „și
verificarea”, iar cuvintele „desemnați câștigători” se completează cu cuvintele „și beneficiari”;
d) se completează cu punctul 3.2, cu următorul cuprins:
„3.2. Contractul se prelungește de drept la fiecare 12 luni, cu aceeași perioadă, dacă niciuna
dintre părți nu notifică încetarea cu cel puțin 30 de zile înainte de data expirării termenului pentru
care a fost încheiat.”
e) punctul 4.1, se completează cu textul ”, conform taxelor stabilite în Anexa nr. 2, pe perioada
de valabilitate a contractului de achiziții publice atribuit”;
f) punctul 4.2 va avea următorul cuprins:
„4.2. Factura fiscală se va emite împreună cu calculele descifrate de formare a sumei.”;
g) se completează cu punctul 4.3 cu următorul cuprins:
„4.3. În cazul refuzului beneficiarului de a semna contractul de achiziții publice atribuit,
acesta achită 2/3 din taxa calculată conform pct. 4.1.”;
h) la punctul 6.1:
lit. b), textul ”medicamente, alte produse de uz medical și dispozitive medicale” se
substituie cu cuvintele „de achiziționare a bunurilor și serviciilor din domeniul sănătății”;
lit. d), după cuvântul „supravegheze” se completează cu cuvintele „și să verifice”;
după cuvintele ”desemnați câștigători” se completează cu cuvintele „și beneficiari”;
se completează cu litera e), cu următorul cuprins:
„e) să prezinte Beneficiarului un exemplar al facturii fiscale (prin sistemul e-factura sau pe
suport de hârtie) însoțit de anexa privind calculul descifrat de formare a sumei.”
i) punctul 6.2:
lit. a), după cuvântul „Prestatorului” se completează cu textul ”în forma și termenii stabiliți de
prestator, necesarul de bunuri și servicii, precum și”;
se completează cu literele c) și d) cu următorul cuprins:
„c) să semneze contracte de achiziții publice privind procurarea de bunuri și servicii, în
termenii stabiliți.”;
„d) să perfecteze în termen de 30 de zile din momentul apariției situațiilor de neexecutării
sau executării necorespunzătoare a clauzelor contractuale de către operatorii economici, actele
confirmative (copia bonului de comandă, refuzul Furnizorului/Prestatorului de a livra Bunurile
prevăzute în prezentul Contract, actul de constatare a neexecutații/ executării
necorespunzătoare) și să prezinte Centrului pentru înaintarea către Agenția Achiziții Publice
privind includerea operatorilor în Lista de interdicție.”
î) capitolul VII va avea următorul cuprins:
„Capitolul VII. REZOLUȚIUNEA
7.1. Prin efectul rezoluțiunii se sting obligațiile nestinse rezultate din contract sau partea
relevantă a acestor obligații.
7.2. Dreptul la rezoluțiune se exercită de către partea îndreptățită prin declarație scrisă notificată
celeilalte părți contractante.
7.3. Rezoluțiunea pentru neexecutare are loc în unul din următoarele cazuri:
a) refuz al prestatorului de a presta serviciile prevăzute în prezentul contract;
b) nerespectarea de către Beneficiar a termenilor de plată a serviciilor;
7.2. Partea care declară rezoluțiunea păstrează dreptul la despăgubirile sau penalitățile
acumulate la data rezoluțiunii și, suplimentar, are aceleași drepturi la despăgubiri sau penalități
pe care le-ar fi avut dacă obligațiile stinse prin efectul rezoluțiunii ar fi fost neexecutate.”
j) capitolului VIII va avea următorul cuprins:
„Capitolul VIII. IMPEDIMENT JUSTIFICATOR
8.1. Neexecutarea obligației părților contractante este justificată dacă aceasta se datorează unui
impediment în afara controlului ei și dacă părții nu i se putea cere în mod rezonabil să evite sau
să depășească impedimentul ori consecințele acestuia.
8.2. Neexecutarea nu este justificată dacă partea ar fi putut în mod rezonabil să ia în considerare
impedimentul la data încheierii.
8.3. În cazul în care impedimentul justificator este doar temporar, justificarea produce efecte pe
durata existenței impedimentului. În cazul în care impedimentul justificator este permanent,
obligația se stinge. Dacă întârzierea capătă trăsăturile neexecutării esențiale, partea contractuală
poate să recurgă la mijloacele juridice de apărare întemeiate pe o asemenea neexecutare.
8.4. Partea care invocă prezenta clauză are obligația de a asigura celeilalte părți primirea unei
notificări despre impediment și efectele lui asupra capacității de a executa, imediat, dar nu mai
târziu de 10 zile după ce a cunoscut sau trebuia să cunoască aceste circumstanțe.
8.5. Impedimentul justificator nu exonerează partea de plata despăgubirilor dacă impedimentul
a apărut după neexecutarea obligației, cu excepția cazului când partea nu ar fi putut, din cauza
impedimentului, să beneficieze de executarea obligației.”;
5. în anexa nr. 2:
a) textul „Suma contractelor instituțiilor medico-sanitare publice” se substituie cu cuvintele
„Valoarea pecuniară a unui contract de achiziție de bunuri și servicii”
b) coloana a 3-a din tabel, se exclude;
6. în anexa nr. 3:
a) punctul 3 va avea următorul cuprins:
„3. Centrul pentru achiziții publice centralizate în sănătate (în continuare – Centru) planifică
și desfășoară proceduri de achiziţii publice conform listelor de bunuri și servicii aprobate în baza
contractelor de prestări servicii încheiate și pentru realizarea programelor naționale și speciale,
precum și a altor obiective de sănătate publică.”
b) punctul 15 se abrogă;
c) la punctul 31, după cuvântul „Garanția” se completează cu cuvintele „pentru ofertă”;
se completează cu un enunț cu următorul cuprins: „Garanția de bună execuție, va fi returnată
doar în cazul executării integrale a contractului.”
d) punctul 32 va avea următorul cuprins:
„32. Criteriile de atribuire a contractului cum ar fi: calitatea, eficacitatea, inofensivitatea,
termenul de livrare, condiţiile de plată şi preţul, se definesc clar şi nu pot fi schimbate pe toată
durata de aplicare a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de bunuri și
servicii.”;
e) la punctul 36, după cuvântul „supraveghea” se completează cu cuvântul „verifica”, iar după
cuvântul „beneficiare” se completează cu cuvintele „și operatorii economici”.
f) primul enunț din punctul 37 va avea următorul cuprins: „37. Informația stipulată în pct. 36 se
prezintă lunar Centrului.”
g) la punctul 38 după sintagma ” sânt obligate” se completează cu sintagma ” în termen de 30
zile”;
h) punctul 39 se modifică și va avea următorul cuprins: ”39. Centrul, ca urmare a verificării
informațiilor recepționate potrivit pct. 36-38 din prezentul Regulament, în cazul constatării
neexecutării sau executării necorespunzătoare a clauzelor contractuale, precum și în cazul în
care se depistează divergențe intre contractul de achiziție publică încheiat/actul de predare-
primire si/sau factură, are dreptul să verifice la fața locului corespunderea specificației tehnice
din contract cu bunurile livrate și să solicite persoanelor vinovate executarea corespunzătoare
a prevederilor contractuale, aplicarea penalităților contractuale precum și informarea Agenţiei
Achiziții Publice în conformitate cu prevederile legale, inclusiv cu solicitarea de includere a
operatorilor economici responsabili în Lista de interdicție.
i) Contractul-model de achiziții publice de bunuri și servicii, se expune în redacție nouă, va avea
următorul cuprins:
„Anexă
la Regulamentul privind achiziţionarea
de bunuri și servicii pentru necesităţile sistemului de sănătate

CONTRACT-MODEL
de achiziţii publice de bunuri și servicii
____

ACHIZIŢII PUBLICE

CONTRACT nr. _____________

privind achiziția de ________________________________________________
I PARTEA GENERALĂ
(OBLIGATORIU)

Obiectul achiziției___________________________________________________
Cod CPV:_________________________________________________________

„___” ___________ 20__ ____________________

(data semnării) (localitatea)
 Furnizor/Prestator
________________________
_______________________,
(denumirea completă)
reprezentată de către
______________________,
(funcţia, numele, prenumele)
care acţionează în
baza_________________,
(statut, regulament, hotărîre
etc.)
denumit(ă) în continuare
Furnizor/Prestator,
________________,
(se indică numărul şi data
de înregistrare în
Registrul de stat)
BENEFICIAR* Autoritate centrală
DESTINATAR pentru achiziţii
_________________________
_____________________, Centrul pentru achiziții
(denumirea completă) publice centralizate în
reprezentată de către sănătate
___________________,
(funcţia, numele, prenumele) reprezentat de către
care acţionează în baza ___________________,
_________________, (funcţia, numele,
(statut, regulament, hotărîre prenumele)
etc.) care acţionează în baza
denumit(ă) în continuare Regulamentului de
beneficiar, organizare și funcționare
________________, al Centrului pentru
(se indică numărul şi achiziții publice
data Centralizate în Sănătate,
de înregistrare în (statut, regulament,
Registrul de stat) hotărîre etc.)
denumit în continuare
(Centru)

denumite în continuare Părţi, au încheiat prezentul Contract cu privire la următoarele:

A. Achiziţionarea _______________________________________________________,
(denumirea bunurilor/serviciilor)
denumite în continuare Bunuri/Servicii, conform procedurii de achiziții publice de tip _____,
nr._______________________________ din ______________________________________
în baza deciziei grupului de lucru al Centrului din „___” _________ 20__.
B. Următoarele documente vor fi considerate părţi componente şi integrante ale
Contractului:
a) specificația tehnică;
b) specificație de preț;
c) garanția de bună execuție a contractului în cuantum de 5% din valoarea contrcatului.
d) declarației privind conduita etică și neimplicarea în practici frauduloase și de
corupere;
e) [alte documente componente conform necesității, de exemplu, desene, grafice,
formulare, protocolul de recepționare provizorie şi finală etc, după caz].
C. În calitate de contravaloare a plăţilor care urmează a fi efectuate [de Beneficiar prin
intermediul Centrului,*] Furnizorul/Prestatorul se obligă prin prezenta să livreze
bunurile/serviciile Beneficiarului şi să înlăture defectele lor, sub toate aspectele, în conformitate
cu prevederile Contractului.
D. [Beneficiarul se obligă să transfere Centrului, iar,*] Centrul, se obligă să vireze
Furnizorului/Prestatorului preţul Contractului sau orice altă sumă care poate deveni plătibilă
conform prevederilor Contractului, în termenele şi modalitatea stabilite de prezentul Contract.

1. Obiectul Contractului
1.1. Furnizorul/prestatorul îşi asumă obligaţia de a livra/presta bunurile/serviciile
conform specificației tehnice şi specificația de preţ, care este parte integrantă a prezentului
Contract.
[1.2. Beneficiarul se obligă, să transfere Centrului prețul pentru bunurile/serviciile
recepționate şi să recepționeze bunurile/serviciile livrate/prestate de Furnizor/Prestator.*]
 1.3. Centrul, [după recepționarea mijloacelor finaciare pentru bunurile/serviciile
recepționate de la beneficiar,* ] se obligă să transmită mijloacele financiare pentru
Bunurilor/serviciilor livrate/prestate către Furnizor/Prestator.
1.4. Calitatea bunurilor/serviciilor se atestă prin certificatele de calitate indicate în
Specificaţie. Bunurile/serviciile livrate în baza Contractului vor respecta standardele indicate în
Specificaţie. Dacă nu este menţionat niciun standard sau reglementare aplicabilă, se vor respecta
standardele sau alte reglementări autorizate în ţara de origine a produselor.
1.5. Termenul de garanţie [valabilitate, după caz] a Bunurilor/Serviciilor, la momentul
livrării, este indicat în specificația tehnică și de formare a prețului.

2. Termenele şi condiţiile de livrare

2.1. Livrarea Bunurilor/Serviciilor se efectuează de către Furnizor/Prestator în condițiile
și termenele prevăzute de graficul de livrare/prestare, îndicat in specificatia tehnică și de preț.
2.2. Documentaţia de însoţire a Bunurilor/Serviciilor include:
[Prevăzute de către Centru]
Originalele documentelor de mai sus vor fi prezentate Beneficiarului cel târziu la
momentul livrării Bunurilor/Serviciilor la destinaţia finală.
2.3. Beneficiarul poate solicita o reducere sau majorare argumentată a cantităţii de
Bunuri/servicii în limitele prevederilor legislației în vigoare în domeniul achizițiilor publice,
informând despre aceasta Furnizorul/Prestatorul și Centrul cu 30 zile înainte de livrare.
2.4. La livrarea Bunurilor/serviciilor de către Furnizor/Prestator Beneficiarului, aceștia
semnează actul de predare-primire și factura fiscală, care urmează a fi prezentat de către
Furnizor/Prestator Centrului și care servește temei pentru efectuarea plății conform prevederilor
Contractului.
2.5. Data livrării Bunurilor/Serviciilor se consideră data semnării facturii fiscale și a
actului de predare-primire.

3. Preţul Contractului şi condiţiile de plată

3.1. Preţul Bunurilor/Serviciilor livrate conform prezentului Contract este stabilit în lei
moldoveneşti, fiind indicat în Specificaţia Contract.
3.2. Suma totală a prezentului Contract, inclusiv TVA, se stabileşte în lei moldoveneşti
şi constituie: __________________________________lei.
(suma cu cifre şi litere)
[3.3. Beneficiarul transferă Centrului mijloacele financiare în decurs de [se indica de
către Centru] zile de la momentul semnării facturii fiscale și a actului de predare primire a
bunurilor. *]
3.4. Achitarea plăţilor pentru Bunurile/Serviciile livrate se va efectua de către Centru în
lei moldoveneşti, în termen de [se indică de către Centru] zile de la recepționarea mijloacelor
financiare de la beneficiar și a facturilor fiscale.
3.5. Plăţile se vor efectua prin transfer bancar pe contul de decontare al
Furnizorului/Prestatorului indicat în prezentul Contract.

4. Condiţiile de predare-primire
4.1. Bunurile/Serviciile se consideră livrate de către Furnizor/Prestator şi recepționate de
către Beneficiar [destinatar, după caz] dacă:
a) cantitatea Bunurilor/Serviciilor transmise corespunde informaţiei indicate în Lista
bunurilor și graficul livrării/bonului de comandă şi sunt prezentate toate documentele de însoţire
prevăzute în punctul 2.2 din prezentul Contract;
b) calitatea Bunurilor corespunde informaţiei indicate în Specificaţie;
c) ambalajul şi/sau integritatea Bunurilor/Serviciilor corespund informaţiei indicate în
Specificaţie.
4.2. Furnizorul/Prestatorul este obligat să prezinte Centrului un exemplar original sau
format XML al facturii fiscale și a actului de predare-primire (după caz) odată cu livrarea
Bunurilor/Serviciilor, pentru efectuarea plăţii. Pentru nerespectarea de către Furnizor/Prestator
a prezentei clauze, Centrul îşi rezervă dreptul de a majora termenul de achitare prevăzut în
punctul 3.4. corespunzător numărului de zile de întârziere.
 5. Standarde
5.1. Bunurile/Serviciile furnizate/prestate în baza Contractului vor respecta standardele
prezentate de către Furnizor/Prestator în propunerea sa tehnică.
5.2. Dacă nu este menţionat niciun standard sau reglementare aplicabilă se vor respecta
standardele sau alte reglementări autorizate în ţara de origine a bunurilor/serviciilor.

6. Obligaţiile Părţilor
6.1. În baza prezentului Contract, Furnizorul/Prestatorul se obligă:
a) să livreze Bunurile/Serviciile în condiţiile prevăzute de prezentul Contract;
b) să asigure condiţiile corespunzătoare pentru recepționarea Bunurilor/serviciilor de
către Beneficiar [destinatar, după caz] în termenele stabilite, în corespundere cu cerinţele
prezentului Contract;
c) să asigure integritatea şi calitatea Bunurilor/Serviciilor pe toată perioada de până la
recepţionarea lor de către Beneficiar [destinatar, după caz];
6.2. În baza prezentului Contract, Beneficiarul/Prestatorul se obligă:
a) să întreprindă toate măsurile necesare pentru asigurarea recepţionării, în termenele
stabilite, a Bunurilor/Serviciilor livrate în corespundere cu cerinţele Contractului;
b) [să asigure transferul mijloacelor financiare Centrului pentru Bunurilor/Serviciilor
livrate, respectând modalităţile şi termenele indicate în prezentul Contract;* ]
c) în termen de 30 de zile din momentul apariției situațiilor de neexecutării sau executării
necorespunzătoare a clauzelor contractuale de către operatorii economici, să prezinte Centrului
actele confirmative (copia bonului de comandă, refuzul Furnizorului/Prestatorului de a
livra/presta bunurile/serviciile prevăzute în prezentul Contract, actul de constatare a
neexecutătii/executării necorespunzătoare) pentru înaintarea către Agenția Achiziții Publice
privind includerea operatorilor în Lista de interdicție.
6.3. În baza prezentului Contract, Centrul se obligă:
a) să achite suma prevăzută în contract [după recepționarea mijloacelor financiare de
la beneficiar, *] respectând modalităţile şi termenele indicate în prezentul Contract;
b) să asigure verificarea și monitorizarea executării contractelor de achiziții publice,
respectând modalitățile și termenele indicate în prezentul Contract.
c) să rețină garanția de bună execuție în cazul neexecutării integrale a contractului;
c) să aplice și să încaseze penalități de la Furnizor/Prestator conform pct. 9.8 și 9.9.

7. Circumstanțe care justifică neexecutarea contractului

7.1. Neexecutarea obligației părților contractante este justificată dacă ea se datorează
unui impediment în afara controlului ei și dacă părții nu i se putea cere în mod rezonabil să evite
sau să depășească impedimentul ori consecințele acestuia.
7.2. Neexecutarea nu este justificată dacă partea ar fi putut în mod rezonabil să ia în
considerare impedimentul la data încheierii contractului.
7.3. Survenirea circumstanțelor care justifică neexecutarea contractului, momentul
declanșării și termenul de acțiune trebuie să fie confirmate printr-un aviz de atestare, eliberat în
mod corespunzător de către organul competent din țara Părţii care invocă asemenea
circumstanțe.
7.4. Partea care invocă prezenta clauză, are obligația de a asigura celorlalte părți primirea
unei notificări despre impediment și efectele lui asupra capacității de a executa, imediat, dar nu
mai târziu de 10 zile după ce a cunoscut sau trebuia să cunoască aceste circumstanțe.
7.5. În cazul în care în circumstanțele care justifică neexecutarea contractului, acesta se
modifică prin acordul adițional, inclusiv modificarea termenilor de executare, în cazul unei
executări ulterioare a contractului.

8. Rezoluțiunea Contractului
8.1. Rezoluțiunea Contractului se poate realiza cu acordul comun al Părţilor.
8.2. Dreptul la rezoluțiune se exercită de către partea îndreptățită prin declarație scrisă
notificată celeilalte părți contractante.
8.3. Contractul poate fi rezolvit în mod unilateral în caz de:
a) refuzul Furnizorului/Prestatorului de a vinde bunurile/serviciile prevăzute în prezentul
contract;
 b) nerespectarea de către Beneficiar și Centru a termenilor de plată pentru
bunurile/serviciile livrate;
c) nerespectarea de către Furnizol/Prestator a termenilor de livrarea/prestarea a
bunurilor/serviciilor;
d) nesatisfacerea de către una dintre părțile contractului a pretențiilor înaintate conform
prezentului contract.
8.4. Centrul/Beneficiarul are dreptul de a rezolvi unilateral contractul în perioada de
valabilitate a acestuia în una dintre următoarele situații:
a) contractantul se afla, la momentul atribuirii lui, în una dintre situațiile care ar fi
determinat excluderea sa din procedura de atribuire potrivit art. 19 al Legii nr. 131/2015 privind
achizițiile publice;
b) contractul a făcut obiectul unei modificări substanțiale care necesita o nouă procedură
de achiziție publică în conformitate cu art. 76 al Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice;
c) contractul nu ar fi trebuit să fie atribuit contractantului respectiv, având în vedere o
încălcare gravă a obligațiilor ce rezultă din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice și/sau
tratatele internaționale la care Republica Moldova este parte, care a fost constatată printr-o
decizie a unei instanțe judecătorești naționale sau, după caz, internaționale.
8.5 Partea inițiatoare a rezoluțiunii Contractului este obligată să comunice în termen de 3
zile lucrătoare celeilalte Părţi despre intențiile ei printr-o scrisoare motivată.
8.6. Partea înștiințată este obligată să răspundă în decurs de 3 zile lucrătoare de la primirea
notificării. În cazul în care litigiul nu este soluționat în termenele stabilite, partea inițiatoare va
emite declarația de rezoluțiune.

9. Reclamaţii şi sancţiuni
9.1. Reclamațiile privind cantitatea Bunurilor/Serviciilor livrate/prestate sânt înaintate
Furnizorul/Prestatorul la momentul recepționării lor, fiind confirmate printr-un act întocmit în
comun cu reprezentantul Furnizorului/Prestatorului.
9.2. Furnizorul/Prestatorul este obligat să preavizeze Beneficiarul și Centrul despre
imposibilitatea livrării Bunurilor/serviciilor în termen de 5 zile de la data survenirii
circumstanţelor care împiedică livrarea.
9.3. Pretenţiile privind calitatea bunurilor/serviciilor livrate sânt înaintate
Furnizorului/Prestatorului în termen de 15 zile de la depistarea deficienţelor de calitate şi trebuie
confirmate prin probe concludente pertinente și suficiente.
9.4. Furnizorul/Prestatorul este obligat să examineze pretenţiile înaintate în termen de 5
zile lucrătoare de la data primirii acestora şi să comunice Beneficiarului și Centrului despre
decizia luată.
9.5. În caz de recunoaștere a pretențiilor, Furnizorul/Prestatorul este obligat, în termen
de 5 zile, să livreze suplimentar Beneficiarului cantitatea nelivrată de bunuri/servicii, iar în caz
de constatare a calităţii necorespunzătoare – să le substituie sau să le corecteze în conformitate
cu cerinţele Contractului.
9.6. Furnizorul/Prestatorul poartă răspundere pentru calitatea Bunurilor/Serviciilor în
limitele stabilite, inclusiv pentru viciile ascunse.
9.7. În cazul devierii de la calitatea confirmată prin probe concludente, pertinente și
suficiente, cheltuielile de staţionare sau întârziere sunt suportate de partea vinovată.
9.8. Pentru livrarea cu întârziere a Bunurilor/serviciilor, Furnizorul/Prestatorul achită o
penalitate precum urmează:
a) pentru primele 30 de zile calendaristice de întârziere, penalitatea constituie 0,1% din
suma Bunurilor/serviciilor nelivrate pentru fiecare zi de întârziere;
b) pentru următoarele zile de întârziere, care depășesc perioada de 30 de zile
calendaristice, penalitatea constituie 0,5% din suma Bunurilor/serviciilor nelivrate pentru
fiecare zi de întârziere, dar nu mai mult de 15% din suma Bunurilor/serviciilor nelivrate pentru
întreaga perioadă de întârziere.
9.9. În cazul în care întârzierea depășește 60 zile, Furnizorul/Prestatorul prezintă
Centrului o explicație în formă scrisă. Dacă Centrul și beneficiarul acceptă,
Furnizorului/Prestatorului i se va acorda un termen suplimentar de livrare, în caz contrar, se va
considera ca refuz de a vinde/presta bunurile/serviciile, iar Furnizorul/Prestatorul achită o
penalitate în valoare de 15% din suma Bunurilor/serviciilor contractate nelivrate/neprestate.
[9.10. Pentru transferul cu întârziere a mijloacelor financiare către Centru, Beneficiarul
achită Furnizorului/Prestatorului o penalitate în valoare de 0,1% din suma
Bunurilor/serviciilor neachitate pentru fiecare zi de întârziere, dar nu mai mult de 5% din suma
totală a Bunurilor/serviciilor neachitate. *]
9.11. Pentru transferul cu întârziere către Furnizor/Prestator din momentul recepționării
mijloacelor financiare de la beneficiar*, Centrul achită o penalitate în valoare de 0,1% din suma
Bunurilor/serviciilor neachitate pentru fiecare zi de întârziere, dar nu mai mult de 5% din suma
totală a Bunurilor/serviciilor neachitate.
9.12. Furnizorul/Prestatorul este exonerat de obligația privind livrarea
Bunurilor/serviciilor în caz de suspendare sau retragere a certificatului de înregistrare a
medicamentului, conform prevederilor actelor normative.

10. Drepturile de proprietate intelectuală

10.1. Furnizorul/Prestatorul are obligația să despăgubească Beneficiarul şi Centrul
împotriva oricăror:
a) reclamaţii şi acţiuni în justiţie ce rezultă din încălcarea unor drepturi de proprietate
intelectuală (brevete, nume, mărci înregistrate, etc.) privind echipamentele, materialele,
instalaţiile sau utilajele folosite pentru sau în legătură cu produsele achiziţionate;
b) daune-interese, costuri, taxe şi cheltuieli de orice natură aferente, cu excepţia situaţiei
în care o astfel de încălcare rezultă din respectarea caietului de sarcini întocmit de Centru.

11. Dispoziţii finale

11.1. Litigiile ce ar putea rezulta din prezentul Contract vor fi soluţionate de către Părţi
pe cale amiabilă. În caz contrar, ele vor fi transmise spre examinare în instanţa de judecată
competentă, conform prevederilor legislaţiei Republicii Moldova.
11.2. De la data semnării prezentului Contract, toate negocierile purtate şi documentele
perfectate anterior îşi pierd valabilitatea.
11.3. Părţile contractante au dreptul să convină asupra modificării clauzelor acestuia,
prin acord adiţional, numai în cazul apariţiei unor circumstanţe care nu au putut fi prevăzute la
data încheierii Contractului. Modificările şi completările operate la prezentul Contract sunt
valabile numai în cazul în care au fost perfectate în scris, au fost semnate de Părţi și aprobate
corespunzător.
11.4. Nici una dintre Părţi nu are dreptul să transmită obligaţiile şi drepturile sale
stipulate în prezentul Contract unor persoane terţe fără acordul în scris al celorlalte Părţi.
11.5. Prezentul Contract este întocmit în trei exemplare identice, în limba română - câte
un exemplar pentru Furnizorul/Prestatorul, Beneficiar și Centru.
11.6. Prezentul contract se consideră încheiat la data semnării și intră în vigoare la data
înregistrării de către Centru, fiind valabil pînă la ___ _______ 20__. Contractual obligatoriu se
înregistrează în una din trezoreriile teritoriale ale Ministerului Finanțelor, dacă gestionarea
surselor financiare se efectuează prin intermediul sistemului trezorerial.
11.7. Prezentul Contract reprezintă acordul de voinţă al Părţilor şi este semnat la data
indicată pe contract.
Pentru confirmarea celor menţionate mai sus, Părţile au semnat prezentul Contract în
conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, la data şi anul indicate mai sus.

II. CONDIȚIILE
SPECIALE A CONTRACTULUI
(LA NECESITATE)

Rechizitele juridice, poştale şi bancare ale Părţilor:

Furnizorul/Prestatorul Beneficiar Autoritatea centrală pentru
achiziţii
 Centrul pentru achiziții
publice centralizate
______________________ _______________________ în sănătate

Sediul: Sediul: Sediul:

Telefon: Telefon: Telefon:
Cont de decontare: Cont de decontare: Cont de decontare:
IBAN: IBAN: IBAN:
Banca: Banca: Banca:
Adresa poștală a băncii: Adresa poştală a băncii: Adresa poştală a băncii:
Cod: Cod: Cod:
Cod fiscal: Cod fiscal: Cod fiscal:

Semnăturile Părţilor
Semnătura: Semnătura: Semnătura
L.Ş. L.Ş. L.Ş.
Contabil
Înregistrat: nr.
Trezoreria
Data:
*Se indică de către Centru în cazul procedurilor centralizate și individuale.”
7. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicări în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Prim-ministru DORIN RECEAN

Contrasemnează:

Ministrul sănătății Ala NEMERENCO

Ministrul finanţelor Petru ROTARU

 Notă informativă la proiectul Hotărârii Guvernului „Privind modificarea
Hotărârii Guvernului nr. 1128/2016 cu privire la
Centrul pentru achiziții publice centralizate în sănătate”(număr u
1. Denumirea autorului și, după caz, a participanților la elaborarea proiectului
Proiectul hotărârii Guvernului privind modificarea Hotărârea Guvernului nr. 1128/2016 ,,Cu privire la
Centrul pentru achiziții publice centralizate în sănătate” (în continuare Proiect) a fost elaborat de către
Ministerul Sănătății.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ și finalitățile urmărite
Scopul proiectului este îmbunătățirea procesului de achiziție, crearea condițiilor necesare pentru
lărgirea spectrului de bunuri și servicii achiziționate centralizat pentru necesitățile sistemului de sănătate,
precum și consolidarea capacităților Centrului pentru achiziții publice centralizate în sănătate (CAPCS).
Este cunoscut faptul că achizițiile publice centralizate, precum și tendința de dezvoltare a acestora sunt
susținute de către stat, deoarece în urma realizării procedurilor de achiziții publice centralizate sunt obținute,
prețuri mai mici și respectiv, economisirea banulului bublic. Totodată, prin achizițiile publice centralizate
se asigură un nivel corespunzător al calității și siguranței bunurilor și serviciilor contractate, monitorizarea
executării imparțiale a condițiilor contractuale precum și un nivel înalt de transparență și eficiență.
Actualmente, CAPCS este unica instituție la nivel național, care realizează proceduri de achiziții
publice centralizate pentru sistemul de sănătate, (anual cca 300 de proceduri de achiziții publice, în valoare
de cca 2 000 000 000 lei). Conform atribuțiilor stabilite, CAPCS este responsabil de: Tabel
nr.1
- aprobarea listelor de bunuri și servicii care urmează a fi achiziționate, (liste care sunt în continuă
Anul 2022 Anul 2023 Anul 2024
4598 centralizate + Anul 2025
Numărul pozițiilor
2169 aprox. 3146 x poziții liste suplimentare
achiziționate
individuale + min 25%
+ 43 % + 45%
Efort (unități
164,2%
funcționale/ număr 77,4 % 112%
(+25 unit)
poziții)
Efortul per persoană se majorează cu cca 87%
actualizare și extindere, conform tabelul 1);
- colectarea necesarului de bunuri și servicii, agregarea și analiza specificațiilor tehnice parvenite din
partea beneficiarilor;
- demararea procedurilor de achiziții publice, calificarea și evaluarea tehnică a ofertelor;
- elaborarea, semnarea și înregistrarea contractelor;
- monitorizarea executării contractelor de achiziții încheiate;
- aplicarea penalităților pentru încălcarea condițiilor contractuale;
- virarea plăților pentru bunurile și serviciile achiziționate.
CAPCS depune eforturi maxime și întreprinde toate măsurile pentru realizarea tuturor atribuțiilor.
Rezultatele rapoartelor de activitate ale CAPCS (https://capcs.md/rapoarte/), pentru ultimii ani,
demonstrează că indicatorii cantitativi sunt în creștere (numărul procedurilor de achiziții publice, numărul
contractelor de achiziții publice și suma contractată, conform tabelul 2), precum și indicatorii calitativi,
(certificarea la standardul ISO 9001, implimentarea modulului transparență, standardizarea și automatizarea
proceselor, calitatea bunurilor achiziționate, semnarea electronică a contractelor, calificarea continuă a
personalului, etc.).
Tabel 2
Anul 2019 2020 2021 2022

Numărul procedurilor de achiziții publice 140 275 247 317

Numărul contractelor de achiziții publice

5 952 9 527 11 813 16 297
încheiate, inclusiv acorduri adiționale

Suma totală contractată 467 467,4 818 042,3 1 363 589 1 319 424,2
 Atribuțiile menționate supra, precum și rezultatele înregistrate sunt realizate de către 30 persoane fizice
(statele de personal fiind completate 100%), resurse umane insuficiente ca număr (ceea ce presupune
supraefort per persoană de cca 164%, conform tabelul nr. 1), în special în contextul indicatorilor de
monitorizare care sunt în continuă creștere.
Prin urmare, în scopul creării condițiilor necesare pentru lărgirea spectrului de bunuri și servicii
achiziționate centralizat pentru necesitățile sistemului de sănătate, consolidării capacităților Centrului
pentru achiziții publice centralizate în sănătate, creșterii nivelului calității bunurilor și serviciilor
achiziționate, îmbunătățirii procesului de achiziție și creșterii nivelului de promtitudine prin realizarea mai
rapidă a procedurilor de achiziții, se impune promovarea și aprobarea prezentului proiect.
Acesta prevede modificări de ordin tehnic, care au drept scop evitarea confuziilor și prevederilor
ambiguie sau dublărilor, ajustarea Hotărîrii Guvernului nr. 1128/2016, la prevederile actelor normative din
domeniul achizițiilor publice, precum și:
- majorarea statelor de personal ale CAPCS cu cel puțin 25 de unități;
- suplinirea misiunii CAPCS cu dreptul de a verifica executarea conformă a contractelor de achiziții
publice;
- reglementarea expresă a dreptului de a aplica penalități pentru vânzător în cazul neexecutării
condițiilor contrcatuale și pentru beneficiar în caz de refuz de contractare;
- ajustarea modelului contractului de prestări servicii și modelul contractului de achiziționare a
bunurilor și serviciilor din domeniul sănătății, în conformitate cu prevederile Noului Cod Civil;
- completarea și modificarea clauzelor contractului-model de achiziționare a bunurilor și serviciilor
din domeniul sănătății.
De menționat că una din prevederile esențiale ale proiectului este fortificarea capacităților CAPCS,
(despre necesitatea căreia este menționat și în Raportul Centrului Național Anticorupție din 2021),
majorarea numărului de personal fiind determinată și de volumul de lucru care este în continuă creștere,
conform tabelul 3:
Tabel 3
Nr. loturi Nr. loturi Nr. loturi
Obiectul achiziției
2022 2023 2024
Medicamente 1253 1195 1489
Parafarmacie și Consumabile medicale 120 671 878 + liste suplimentare
Consumabile de laborator 117 208 245+ liste suplimentare
Consumabile de tip deschis 48 60 99 + liste suplimentare
Materiale de sutură 151 330 357 + liste suplimentare
Instrumentar medical 262 417 peste 500 loturi
Reagenți tip deschis și închis 218 235 peste 1000 loturi
Dezinfectanți - 30 30 + liste suplimentare
În context, finalitățile urmărite sunt:
- de a nu tergiversa procedurile de achiziții publice;
- de a avea capacitatea suficientă de analiză a caracteristicilor tehnice parvenite de la beneficiari și
cele oferite de către operatorii economici (în contextul creșterii continuie a volumului de lucru);
- de a elabora, semna și aproba în termen, contractele de achiziții publice (număr impunător de 14
364 contracte și 1933 acorduri adiționale);
- de a nu admite erori privind bunurile contractate și cele livrate (volumul mare de lucru);
- de a monitoriza în teritoriu produsele real livrate în instituții, comparativ cu cele contractate;
- de a respecta termenii de aplicare a penalităților;
- de a achita la timp bunurilor livrate, datorită numărului mare de facturi, extrase bancare care
necesită a fi verificate și procesate zilnic, precum și întocmirea registrului facturilor, urmare a emiterii
ordinelor de plată.
Totodată, obiectivul prioritar al prezentului proiect, precum și al CAPCS rămâne a fi eficentizarea
utilizării mijloacelor financiare destinate pentru acoperirea necesităților sistemului de sănătate, obținerea
preturilor mai mici şi asigurarea nivelului corespunzător al calității și siguranței bunurilor și serviciilor
contractate, precum și minimizarea riscurilor instituțiilor medico-sanitare publice și autoritățile/instituțiile
bugetare care prestează servicii medicale și sociale.
Elaborarea prezentului proiect, se bazează și pe recomandările rapoartelor Centrului Național
Anticorupție, Curții de Conturi și Organizației Mondiale a Sănătății:
 (https://www.cna.md/public/files/Raport-de-evaluare-CAPCS9b4a9.pdf)
(https://www.ccrm.md/ro/decision_details/1125/hotararea-nr42-din-26-iulie-2021-privind-raportul-
auditului-conformitatii).
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea
legislației naționale cu legislația Uniunii Europene
Proiectul actului normativ propus nu are drept scop armonizarea legislației naționale cu legislația UE.

4. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea elementelor noi

Proiectul prevede:
1. Modificări de ordin tehnic, care au drept scop evitarea confuziilor și prevederilor ambiguie sau
dublărilor, precum și ajustarea Hotărîrii Guvernului nr. 1128/2016, la prevederile actelor normative din
domeniul achizițiilor publice;
2. Perfectarea unor prevederi din modelul contractului de prestări servicii și modelul contractului de
achiziționare a bunurilor și serviciilor din domeniul sănătății, întru ajustarea clauzelor contractuale în
conformitate cu prevederile Noului Cod Civil.
3. Completarea și modificarea clauzelor contractului-model de achiziționare a bunurilor și serviciilor
din domeniul sănătății;
4. Reglementarea expresă a dreptului autorității contractante de a aplica penalitățile prevăzute în
condițiile contractuale, având în vedere că contractul este tripartit, iar CAPCS, are calitate de autoritate
contractantă. Reglementarea expresă a dreptului autorității contractante de a plica penalități pentru
executarea neconformă, va permite realizarea misiunii de monitorizare a executării corespunzătoare a
contractului.
5. Specificarea unor prevederi mai clare privind taxele pentru serviciile prestate de către CAPCS în
realizarea achizițiilor publice centralizate în sănătate, în vederea aplicării corecte a taxelor de către
autoritatea contractantă, întru excluderea interpretării eronate de către beneficiari și evitarea litigiilor de
acest gen.
6. Introducerea unui punct separat, prin care se va aplica o taxă în cuantum de 2/3 din taxa calculată
pentru prestarea serviciilor în cazul în care beneficiarul se refuză de semnarea contractatului. În acest caz,
se va respecta principiul eficacității achizițiilor publice centralizate prin necorespunderea cantităților
solicitate la procedura de achiziție publică cu oferta depusă de operatorul economic, și excluderea riscului
de necontractare a întregului lot.
7. Majorarea statelor de personal ale CAPCS cu 25 unități sau de la 30 la 55 unități;
8. Suplinirea misiunii CAPCS cu dreptul de a verifica executarea conformă a contractelor de achiziții
publice și anume corespunderea specificației tehnice a bunurilor, anexă la contract, cu bunurile recepționate
de către beneficiar și livrate de către operatorii economici. Aceasta, ar exclude riscul recepționării de către
instituția medicală a unui bun neconform, sau livrarea de către operatorul economic a unui bun, altul decât
cel contractat sau cu vicii ascunse.
Întrarea în vigoare a proiectului dat la data publicări în monitorul oficial rezidă din necesitatea
încheierii contractelor de prestări servicii începând cu 1 ianuarie 2024.
5. Fundamentarea economico–financiară
Pentru aprobarea şi implementarea prezentului proiect nu este necesară alocarea surselor financiare
suplimentare din contul bugetului public național sau al bugetului de stat.
Totodată, majorarea statelor de personal va permite acoperirea cu resurse umane a necesităților
existente, și extinderea capacității instituționale prin lărgirea listelor de bunuri și servicii achiziționate.
Drept urmare lărgirii listelor de bunuri și servicii, vor crește veniturile obținute din taxele achitate de
beneficiari, ceea ce va permite asigurarea condițiilor corespunzătoare, inclusiv salariale pentru
implementarea prezentului proiect, dar și obținerea de economii la nivel național.
Proiectul prevede modificarea statelor de personal cu minim 25 de unități, și anume:
- 1 unitate de auditor intern;
- 6 unități în Secția achiziții medicamente (farmaciști și specialiști achiziții);
- 9 unități în Secția achiziții dispozitive și servicii medicale, transport sanitar, (bioingineri și
specialiști achiziții);
- 8 unități în Direcția administrativ - juridică și monitorizare, (farmaciști, specialiști achiziții și
operatori);
- 1 unitate în Secția economie și evidență contabilă, (contabil).
 Costul cheltuielilor de personal pentru asigurarea a minim 25 de unități suplimentare de specialiști
constituie 6385,5 mii lei (salariu mediu fiind 16500 lei).
Luînd în considerare, etapa de tranziție (2024-2025), veniturile CAPCS vor acoperi financiar, unitățile
suplinite, reieșind din numărul pozițiilor achiziționate, în timp.
Majorarea numărului de state de personal de la 30 la 55 de unități, a fost calculată având la bază
numărul de proceduri realizate anual, volumul necesităților instituțiilor medicale conform listelor aprobate
precum și personalului implicat, inclusiv pentru asigurarea verificării corespunderii specificației tehnice a
bunurilor livrate/recepționate cu specificația tehnică (anexă la contractul de achiziții), la sediul
beneficiarului, precum și, realizarea achizițiilor publice în scopul realizării Programelor Naționale și
Speciale ce cuprinde 42% din totalul procedurilor de achiziții publice.
De menționat că majorarea statelor de personal a fost recomandată și de către Centrul Național
Anticorupție: (https://www.cna.md/public/files/Raport-de-evaluare-CAPCS9b4a9.pdf)

6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare

Proiectul se încadrează în cadrul normativ în vigoare.

7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului

Potrivit Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative, anunțul privind inițierea procesului de
elaborare a proiectului a fost plasat pe pagina web: particip.gov.md
https://particip.gov.md/ro/document/stages/ministerul-sanatatii-anunta-initierea-elaborarii-proiectuli-
hg-cu-privire-la-modificarea-hg-nr11282016/10824,
precum și proiectul a fost plasat
https://particip.gov.md/ro/document/stages/ministerul-sanatatii-al-republicii-moldova-preziinta-spre-
consultari-publice-proiectul-hg-cu-privire-la-modificarea-hotararii-guvernului-nr-11282016-cu-privire-la-
centrul-pentru-achizitii-publice-centralizate-in-sanatate/11214
Totodată, la data de 06.11.2023, de către Ministerul Sănătății, au fost organizate consultari publice
asupra proiectului, la care au participat: Centrul pentru Achiziții Publice Centralizate în Sănătate, Agenția
Achziții Publice, Agenția Medicamentului și Dispozitivelor Medicale, Camera de Comerț Americană din
Moldova (AmCham), Asociația Patronală a Antreprenorilor de Dispozitive Medicale și Echipamente de
Laborator „DISMED” și operatori economici.
În același timp, proiectul a fost avizat de către Ministerul Finanțelor, Ministerul Muncii și Protecției
Sociale, Compania Națională de Asigurări în Medicină, Cancelaria de Stat, Ministerul Justiției, Ministerul
Apărării, Ministerul Afacerilor Interne.

8. Constatările expertizei anticorupție

Proiectul a fost supus expertizei anticorupție și definitivat conform obiecțiilor și recomandărilor, expuse
în Raportul de expertiză anticorupție.
9. Constatările expertizei de compatibilitate
Proiectul nu are ca scop armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene.

10. Constatările expertizei juridice

Proiectul a fost avizat de către Ministerul Justiției, obiecțile și propunerile au fost luate în considerare.

11. Constatările altor expertize

În conformitate cu prevederile pct. 11 subpct. 21 lit. a) și b) din Metodologia de analiză a impactului
în procesul de fundamentare a proiectelor de acte normative, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.
23/2019, Analiza Impactului de Reglementare la proiectul hotărârii Guvernului privind modificarea
Hotărârea Guvernului nr. 1128/2016 ,,Cu privire la Centrul pentru achiziții publice centralizate în sănătate”
a fost examinat în cadrul ședințelor Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activității
de întreprinzător din data de 31.10.2023 și 21.11.2023

Ministru Ala NEMERENCO