Pompierii braşoveni ,

GUVERNUL ROMÂNIEI
Instituţia Prefectului – Judeţul Braşov.
Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Ţara Bârsei”
al judeţului Braşov

Sărbătorile de iarnă îmi oferă prilejul

să vă transmit, dragi pompieri, mesajul meu de
recunoştinţă pentru tot ceea ce faceţi pentru judeţul
nostru şi să vă asigur de permanentul sprijin şi de
profundul meu respect.
Activitatea pe care o desfăşuraţi astăzi
are o conotaţie nouă şi o complexitate deosebită,
care se regăsesc în intervenţia la incendii, la
acordarea primului ajutor prin Serviciul Mobil de
Urgenţă Reanimare şi Descarcerare şi la salvarea
persoanelor şi bunurilor în situaţii de urgenţă.
Deseori suntem informaţi prin mijloacele media:
“pompierii au intervenit la…., pompierii au
salvat…. sau pompierii au descarcerat….”, dar
niciodată nu cunoaştem preţul plătit pentru aceste intervenţii.
Apreciez efortul și sacrificiul cotidian al personalului din cadrul
inspectoratului brașovean care, prin modul de gestionare a situațiilor de criză, au
reușit să salveze numeroase persoane și importante bunuri materiale.
Pentru anul care stă să înceapă, vă cer să manifestați aceiași preocupare pentru
creșterea calității muncii, a profesionalismului și a capacității de acțiune la intervenții
și în situații de urgență.
Cu ocazia sfârşitului de an, dar
şi a sărbătorii Crăciunului, vă transmit
cele mai calde felicitări dumneavoastră
și familiilor dumneavoastră, urări de
bine, sănătate, împliniri și liniștea
sufletească pentru a veghea la
siguranța celorlalți.

La Mulți Ani 2009!!!

Prefectul judeţului Braşov
Emil Niţă

ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

3
Decembrie 2008

CONSILIUL JUDEţEAN Braşov

MESAJUL PREşEDINTELUI
CONSILIULUI JUDEţEAN

În spiritul sărbătorilor, pe care le

întâmpinăm cu bucurie în fiecare an, am
plăcerea de a transmite gândurile mele de
recunoștință celor care, pentru apărarea
populației și a bunurilor, în situații de criză,
nu se sustrag sacrificiului suprem.
Cadrele Inspectoratului pentru
Situații de Urgență, prin specialitatea și
atribuțiile pe care le au, scriu pagini memorabile
în cartea tradițiilor, ca apărători ai vieții
cetățenilor în lupta împotriva dezastrelor.
Profit de prilejul acestui sfârșit de an
pentru a vă mulțumi pentru activitatea depusă
și totodată, pentru a-mi exprima convingerea
că și în anul care va veni, întreg personalul inspectoratului brașovean se va situa
la nivelul sarcinilor de înaltă responsabilitate care-i revin și se va implica cu
dăruire în stingerea incendiilor, înlăturării consecințelor calamităților naturale
și catastrofelor, pentru a conferi siguranță și protecție cetățenilor acestui oraș.
Cu ocazia sărbătorilor de iarnă, vă transmit sincere felicitări, multă
sănătate,fericire și noroc!
Ne simțim în siguranță când vă știm pe-aproape!

La mulți ani 2009!!!

Preşedintele Consilului Judeţean Braşov

Aristotel CĂNCESCU

ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

4
 Pompierii braşoveni ,

Primăria Braşov

MESAJUL PRIMARULUI
MUNICIPIULUI BRAşOV

Este specific tradiţiei noastre,

a românilor, să felicităm şi să transmitem
urări de bine celor dragi și colaboratorilor
în perioada sărbătorilor de iarnă. Vremurile
moderne, pe care le trăim, au transformat
această tradiție într-o obligație a eticii
diplomatice. Nu din această obligație mă
adresez, în calitatea mea de primar al acestui
municipiu, Inspectoratului pentru Situații de
Urgență Țara Bârsei al județului Brașov.
Vă felicit pentru efortul continuu
și implicarea deosebită, zi de zi, pentru
disciplina, pasiunea și devotamentul pe care
le-ați demonstrat pe tot parcursul anului 2008.
Consecința acestor virtuți se concretizează
într-o profundă apreciere și respect din partea brașovenilor.
Pentru anul în așteptarea căruia ne aflăm, vă cer ca, printr-o informare
corectă și susținută, să inserați cetățenilor acestui oraș cultura siguranței și
a reacției în situații de urgență. Începând cu cei mai tineri dintre brașoveni,
să urmăriți un parcurs educativ care să fie finalizat prin însușirea unor
comportamente orientate spre ajutarea și ajutorarea reciprocă în cazul
producerii unor situații extreme.
Cu prilejul Sărbătorilor de iarnă, transmit cadrelor Inspectoratului
pentru Situații de Urgență și familiilor acestora, sincere felicitări, multă
sănătate, putere de muncă și un Crăciun deosebit de celelalte prin frumusețe
și bucurie!
La mulți ani 2009!!!

Primarul municipiului Braşov

George Scripcaru

ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

5
Decembrie 2008
Ordinul de zi
al
Inspectorului Şef al
Inspectoratului pentru Situaţii de
Urgenţă “Ţara Bârsei” al judeţului
Braşov
Momentele sfârșitului de an sunt întotdeauna
destinate bilanțului, sunt de încheiat situații și
inventarieri, procentaje sau grafice, dar peste toate,
sunt momente ale bilanțului personal. Momente în
care fiecare persoană rememorează, într-un rezumat,
faptele și acțiunile săvârșite peste an, în care se
analizează în ce măsură s-au îndeplinit planurile
făcute la început de an, în ce măsură ne-am ținut de
propunerile făcute nouă înșine și de promisiunile
făcute celor dragi. Frumusețea acestor clipe decurge
din sinceritatea de care în timpul anului probabil că
nu suntem capabili și dispoziția spre a ierta. Mai buni,
mai răi, îngăduitori sau răutăcioși, pro-activi sau re-
activi, doar noi ne putem cataloga comportamentul
și modul de a fi. Acest moment de bilanț, ne dă și
nouă, Inspectoratul pentru Situații de Urgență Țara
Bârsei al județului Brașov, ocazia de a reanaliza
activitățile desfășurate de a lungul acestui an care stă
să se încheie.
Activitatea inspectoratului nostru a fost
organizată şi desfăşurată având ca obiectiv major
siguranța cetățeanului. S-a lucrat intens la
îmbunătățirea permanentă a modului de gestionare
a situațiilor de urgență prin previziune și prevenire,
acordând prioritate protecției și salvării vieții
oamenilor. Reducerea timpilor de răspuns la
intervenție, competența și experiența asimilată
în intervențiile precedente s-au dovedit a fi
fundamentale în opera de salvare a oamenilor și a
integrității bunurilor. Pe această linie doresc să felicit
cadrele Inspectoratului pentru Situații de Urgență
Țara Bârsei al județului Brașov, dar și pe colegii din
serviciile voluntare și profesioniste, pentru modul
în care s-au comportat în gestionarea situațiilor
de urgență deoarece, la fiecare intervenție, au dat
dovadă de implicare maximă și profesionalism.
Totodată doresc să mulțumesc autorităților
publice locale pentru colaborare și susținere în
rezolvarea tuturor problemelor pe care inspectoratul
nostru le-a întâmpinat pe durata acestui an, dar și
pentru atitudinea constructivă pe care au arătat-o
în ce privește punerea în practică a planurilor și
proiectelor instituției noastre, menționez aici ca fiind
un mare câștig pentru orașul nostru operaționalizarea
6
serviciului SMURD la Brașov, eveniment la care
autoritățile publice locale au contribuit substanțial.
În dorința de a răspunde în mod profesionist
viitoarelor provocări, ne exprimăm speranța unei
colaborări continue și acordării sprijinului reciproc
în relația cu organele administrației publice locale.
Un obiectiv de o importanță deosebită
îl reprezintă perfecționarea pe linia pregătirii de
specialitate a tinerilor nou angajaţi. Vor fi îndrumați şi
ajutați în procesul de integrare, astfel încât să putem
răspunde cu promptitudine la orice tip de intervenție,
asigurând cu rapiditate şi fermitate prevenirea sau
limitarea efectelor situaţiilor de urgenţă.
În spiritul armei pompierilor, Audacia et
Devotio, curaj și devotament, îi asigurăm pe brașoveni
de prezența noastră continuă în gestionarea tuturor
pericolelor. Reînnoim legământul nostru de a fi în
slujba comunității. Vom acorda o atenție deosebită
acțiunilor și activităților care pot preveni fenomenele
generatoare de situații de urgență.
În încheiere, gândul meu, însoțit de sincere
felicitări, urări de viață lungă, sănătate și împliniri, se
îndreaptă către cadrele Inspectoratului brașovean, a
tuturor Inspectoratelor pentru Situații de Urgență din
țară, serviciilor voluntare și private pentru situații de
urgență, atât lor cât și colegilor din MIRA și MApN,
administrației publice locale și tuturor instituțiilor
colaboratoare urez:
Sărbători fericite și un an nou plin de
realizări!!!!
LA MULȚI ANI 2009!!!
Inspector Şef
Col. STELIAN RECHITEAN
ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

BILANţ PRIVIND ACTIVITATEA
ÎN DOMENIUL PREVENIRII
şI AL MANAGEMENTULUI
SITUAţIILOR DE URGENţĂ
ÎN PRIMELE 11 LUNI ALE
ANULUI 2008
I. Obiectivul Inspecţiei de
Prevenire pentru anul 2008 a constat
în îmbunătăţirea nivelului de protecţie a
vieţii, proprietăţii şi mediului înconjurător
în zona de responsabilitate a inspectoratului,
prin impunerea competentă şi profesionistă
a unor standarde performante de cunoaştere
şi aplicare a legii de către cetăţeni, creşterea
ponderii educaţiei preventive desfăşurata
în rândul acestora, angrenarea în mai mare
măsură a populaţiei, comunităţilor şi factorilor
responsabili de la localităţi şi agenţi economici
la realizarea unui grad ridicat de securitate la
incendii şi protecţie civilă.
În vederea îndeplinirii misiunilor şi
sarcinilor ce au revenit inspecţiei de prevenire
în conformitate cu legislaţia în vigoare, în
anul 2008 s-a acţionat cu precădere în vederea
îndeplinirii următoarelor obiective:
a) asigurarea respectării prevederilor
actelor normative şi a celorlalte reglementări
privind apărarea împotriva incendiilor şi
protecţia civilă;
b) participarea la identificarea,
evaluarea şi analiza pericolelor potenţiale prin
aprecierea probabilităţii de apariţie a lor şi a
consecinţelor pe care le presupun pentru viaţa
oamenilor, mediu şi bunuri materiale;
c) evidenţierea riscurilor prin schimbul
reciproc de informaţii între personalul care
ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV
Pompierii braşoveni ,
execută controlul de prevenire, factorii de
decizie, personalul angajat şi alte persoane
interesate şi / sau implicate;
d) informarea populaţiei privind
pericolele potenţiale de risc, inclusiv în locuinţe
şi gospodării şi modul de comportare în caz de
incendiu şi în alte situaţii de urgenţă.
1. SERVICIUL PREVENIREA
INCENDIILOR
În acest an efectivul de cadre al
serviciului s-a preocupat pentru îndeplinirea
obiectivelor şi direcţiilor prioritare stabilite
prin legile şi actele normative în vigoare, cât şi
prin ordinele I.G.S.U.
În perioada analizată, pe linia muncii
de prevenire au fost executate 1416 controale
de fond, tematice şi colective la diferite
domenii de activitate (unităţi sanitare, unităţi
de îngrijire şi asistenţă socială, unităţi de
învăţământ, obiective de cultură, lăcaşuri de
cult, operatori economici SEVESO, obiective
de prelucrare primară şi superioară a lemnului,
staţii de distribuţie a carburanţilor, unităţi de
turism şi agrement, cabane montane, centre
comerciale şi depozite engros, instituţii şi
operatori economici unde au fost organizate
secţii de votare pentru alegerea membrilor
administraţiei publice locale, senat şi camera
deputaţilor, alte instituţii, operatori economici
şi localităţi), astfel:
533 operatori economici, 841 instituţii,
44 localităţi.
Pe timpul activităţilor desfăşurate au
fost controlate 44 servicii voluntare şi 19
servicii private pentru situaţii de urgenţă.
Pe timpul controalelor efectuate la
localităţile din judeţ s-au constatat următoarele
nereguli :
- o parte din primari nu cunosc atribuţiile
pe linia situaţiilor de urgenţă şi nu iau măsuri
pentru a sigura protecţia populaţiei;
- fondurile din buget pentru organizarea
şi înzestrarea serviciilor voluntare pentru
7
Decembrie 2008
situaţii de urgenţă sunt puţine având în vedere
riscurile identificate la nivelul localităţilor;
- la o parte din localităţi s-au tergiversat
procedurile de operaţionalizare a serviciilor
voluntare pentru situaţii de urgenţă;
- nu există preocupări pentru completarea
încadrării cu personal angajat (şefi servicii şi
şoferi) şi voluntar şi pentru asigurarea dotării
serviciilor voluntare cu mijloace tehnice pentru
apărarea împotriva incendiilor, echipamente de
protecţie specifice, carburanţi şi alte mijloace
necesare susţinerii operaţiunilor de intervenţie
în cazul producerii unor situaţii de urgenţă.
În urma acţiunilor de control întreprinse
s-au întocmit 1416 documente de control în
care au fost înscrise 3890 încălcări ale actelor
normative de prevenire şi stingere a incendiilor,
278 soluţionându-se pe timpul controalelor, iar
3240 au fost sancţionate.
Au fost aplicate un număr de 1282
sancţiuni contravenţionale principale din care:
74 amenzi în cuantum de 199500 lei şi un
număr de 1208 avertismente, neînregistrându-
se cazuri de abuzuri, existând două contestaţii
pentru amenzile aplicate.
Serviciul prevenirea incendiilor a primit
spre soluţionare 60 reclamaţii/sesizări privind
nerespectarea legislaţiei de apărare împotriva
incendiilor, în 2 cazuri petiţionarii revenind cu
noi sesizări, fiind nemulţumiţi de răspunsurile
primite.
Pe parcursul anului 2008 personalul
serviciului a participat la 18 misiuni speciale (9
protecţie demnitari şi 9 manifestări cu afluenţă
mare de public, printre care şi Festivalul
Internaţional „Cerbul de Aur”), 8 cercetări
pentru stabilirea cauzelor de incendiu, o
intervenţie pentru limitarea şi înlăturarea
efectelor inundaţiilor (SÂMBĂTA DE SUS),
2 intervenţii pentru limitarea şi înlăturarea
avariilor la construcţii (SC SPAROMEX SRL
-VICTORIA).
Pentru perfecţionarea deprinderilor
şi cunoaşterea modului de intervenţie în
cazul producerii unor situaţii de urgenţă la
instituţii, operatori economici şi localităţi au
8
fost executate 162 de exerciţii de alarmare,
evacuare şi intervenţie în caz de incendiu, iar la
SVSU s-au efectuat 11 activităţi de îndrumare
a membrilor serviciilor, în zile nelucrătoare.
2. SERVICIUL PROTECŢIE CIVILĂ
S-au planificat, pregătit şi desfăşurat
următoarele activităţi de control:
- 17 controale de fond la localităţi;
- 19 controale de fond la operatorii
economici care prezintă pericole de producere
a accidentelor majore (SEVESO);
- 21 controale de fond la operatori
economici;
- 20 controale de fond la colectori
deşeuri metalice.
Personalul serviciului a participat la 5
controale comune astfel:
- 1 cu reprezentanţii Ministerului
Mediului, Instituţiei Prefectului, Direcţiei
Silvice, Comisariatul Judeţean al Gărzii de
Mediu în care s-au verificat cursurile de apă
din cadrul a 13 localităţi;
- 1 cu reprezentanţii Ministerului
Mediului, Direcţia Apelor Olt – Râmnicu
Vâlcea, Instituţiei Prefectului, SGA Braşov şi
ANIF Braşov, în care s-a verificat starea tehnică
a două lucrări hidrotehnice: Valea Cetăţii şi
Dopca;
- 1 cu reprezentanţii Ministerului
Mediului, Instituţiei Prefectului, Primăria
Săcele, Inspectoratul de Stat în Construcţii,
SGA, în care s-a verificat starea tehnică a
lucrării hidrotehnice Tărlung;
- 1 cu reprezentanţii Comisariatului
Judeţean al Gărzii de Mediu, Inspectoratului
Teritorial de Muncă, în care s-au verificat
operatorii economici de pe fosta platformă
chimică Nitramonia;
- 1 cu reprezentanţii Ministerului
Mediului, Ministerului Economiei şi Finanţelor,
Agenţiei de Protecţia Mediului, Comisariatului
Judeţean al Gărzii de Mediu, SGA Braşov, în
care s-a verificat starea tehnică a iazurilor de
decantare de la CNU Bucureşti – Sucursala
Feldioara.
ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

Pe parcursul derulării acestor controale,
s-a urmărit corelarea actelor normative pentru
implementarea măsurilor de protecţie civilă în
zonele de planificare la urgenţă, examinarea
planificată a sistemelor utilizate de natură
tehnică, organizatorică şi managerială în
vederea prevenirii şi limitării consecinţelor
accidentelor majore, precum şi posibilităţile
reale de intervenţie ale operatorilor economici
şi localităţilor în situaţii de urgenţă.
Au fost verificate 44 de sirene, 16 spaţii
de evacuare şi un număr de 25 adăposturi în
diferite faze de execuţie.
S-a executat un număr de 77 de
instruiri cu personalul din cadrul primăriilor şi
operatorilor economici verificaţi.
În urma activităţilor de control întreprinse
s-au întocmit 62 documente de control, din care
43 procese verbale de control, 19 rapoarte de
inspecţie, în care au fost înscrise 194 încălcări
ale actelor normative, 24 soluţionându-se pe
timpul controalelor iar 37 au fost sancţionate
astfel: 1 amendă contravenţională în cuantum
de 2500 lei şi un număr de 36 avertismente.
S-au organizat şi desfăşurat următoarele
exerciţii:
- 3 exerciţii complexe privind activităţile
de intervenţie în caz de cutremur, incendiu de
pădure şi explozie cu alarmarea şi evacuarea
populaţiei din localităţile Braşov, Zărneşti,
Şinca Veche;
- 1 exerciţiu de evacuare a populaţiei
din comuna Tărlungeni, aflată în aval de
acumularea hidrotehnică Tărlung;
- 2 exerciţii privind testarea Planurilor
de Urgenţă Externă în cazul producerii unor
accidente majore la SC Prospecţiuni SA –
Depozitul Şinca Veche, SC Fabrica de Pulberi
SA Făgăraş;
- 1 exerciţiu de evacuare cu o instituţie
publică (CJ Braşov);
- 1 exerciţiu de evacuare cu un operator
economic (Magazinul REAL Braşov);
- 1 exerciţiu de înştiinţare-alarmare
în vedere verificării mijloacelor tehnice din
dotarea localităţilor Homorod, Racoş, Ungra,
Hoghiz, Comăna.
De asemenea, personalul serviciului a
participat la 58 acţiuni de intervenţie:
- 1 incendiu la SC Carfil SA Braşov,
ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV
Pompierii braşoveni ,
1 inundaţie: cartier Noua, 2 explozii: la SC
Sparomex SA Victoria, respectiv SC Nitroporos
SA Făgăraş, 48 misiuni de asanare de muniţii
neexplodate, 6 şedinţe de distrugeri de muniţii
asanate.
A organizat şi desfăşurat 5 convocări
de specialitate şi instructaje cu personalul cu
atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă astfel:
preşedinţii comitetelor locale pentru situaţii de
urgenţă, preşedinţii celulelor pentru situaţii
de urgenţă de la operatorii economici care
prezintă pericole de producere a accidentelor
majore (SEVESO), şefii Centrelor Operative cu
Activitate Temporară, şefii serviciilor voluntare
pentru situaţii de urgenţă, şefii serviciilor
private pentru situaţii de urgenţă.
Personalul serviciului a participat la
şedinţe ale grupului de lucru pentru analizarea
Planului Judeţean de Management al Deşeurilor
şi în cadrul Comitetului de Analiză Tehnică în
vederea analizării şi avizării documentaţiilor
operatorilor economici SEVESO.
Au fost analizate şi avizate următoarele
documentaţii:
- planuri de urgenţă internă – 2;
- rapoarte de securitate – 6;
- politici de prevenire a accidentelor
majore – 7;
- grafice testare plan urgenţă internă- 8;
- planuri de evacuare - 7;
- planuri de înştiinţare-alarmare- 4;
- concepţii ale exerciţiilor de înştiinţare-
alarmare - 9;
- rute transport deşeuri periculoase- 80.
S-au acordat un număr de 40 consultaţii
şi asistenţă directă privind organizarea în
domeniul situaţiilor de urgenţă, întocmirea
documentelor şi planurilor pe linie de protecţie
civilă şi SEVESO, întocmirea formularului
pentru avizarea rutei de transport deşeuri
periculoase şi au fost primite şi soluţionate un
număr de 6 petiţii.
Personalul serviciului a participat la
organizarea şi desfăşurarea concursurilor de
protecţie civilă „Cu viaţa mea apăr viaţa”, cu
elevii din unităţile de învăţământ din judeţul
Braşov, faza pe localitate (zonă) şi faza
judeţeană.
9
Decembrie 2008
3. Compartimentul Pregătirea
Populaţiei
Compartimentul Pregătirea Populaţiei
este încadrat cu doi ofiţeri şi un subofiţer
începând cu data de 07.01.2008, toate cadrele
compartimentului fiind nou încadrate.
În perioada analizată, cadrele
compartimentului au urmat activităţile
prevăzute în programul de tutelă, fiind angrenate
în toate activităţile care s-au organizat la nivelul
Inspecţiei de Prevenire.
Pe linia coordonării serviciilor
voluntare şi private pentru situaţii de
urgenţă:
- s-au efectuat controale la 39 de
servicii voluntare pentru situaţii de urgenţă şi
la 3 servicii private pentru situaţii de urgenţă
(SC Prospecţiuni SRL – Depozit Şinca Veche,
SC Petrom – Depozit Cristian şi SC Lukoil SA
– Depozit Dârste);
- s-au acordat două avize de înfiinţare a
două servicii private la societăţile: SC ANDIVA
PROD SRL Braşov, respectiv SC Nitroporos
SRL Făgăraş;
- s-a acţionat pentru operaţionalizarea
SVSU, încadrarea acestora cu personal atestat
şi s-a acordat consultanţă de specialitate pentru
reprezentanţii a 8 servicii private şi 4 servicii
voluntare pentru situaţii de urgenţă.
Pe linia pregătirii populaţiei:
- au fost organizate 5 convocări de
pregătire a personalului cu atribuţii în domeniul
situaţiilor de urgenţă, în colaborare cu celelalte
servicii din cadrul Inspecţiei de Prevenire și 2
cursuri de pregătire a specialiştilor de prevenire
din cadrul serviciilor voluntare pentru situaţii
de urgenţă de la localităţi;
- s-au organizat şi desfăşurat concursurile
profesionale ale serviciilor voluntare şi private
pentru situaţii de urgenţă şi concursurile
şcolare;
- concursul „Cu viaţa mea apăr viaţa”
cu participarea a 9 echipe de elevi de la şcoli
10
generale şi 9 echipe de elevi de la liceele din
judeţul Braşov;
- concursul cercurilor tehnico-aplicative
de elevi „Prietenii Pompierilor” au participat
un număr de 10 echipe;
- concursurile profesionale ale SVSU
şi SPSU s-au desfăşurat în localitatea Prejmer
şi au participat 3 servicii voluntare şi doar un
singur serviciu privat.
Pe linia informării preventive a
populaţiei în domeniul apărării împotriva
incendiilor au fost editate 6 afişe („Protecţia
împotriva incendiilor in unităţi sanitare şi
instituţii de îngrijire a copiilor, persoanelor
vârstnice şi a celor cu dizabilităţi”; „Măsuri
de apărare împotriva incendiilor la efectuarea
activităţilor de igienizare a terenurilor
agricole şi a vecinătăţilor gospogăriilor
populaţiei”; „Feriţi pădurea de incendii
!”; „Prevenirea incendiilor la cabane
montane”, „Principalele măsuri de apărare
împotriva incendiilor la staţiile de distibuţie
a carburanţilor”; “Prevenirea incendiilor
la unităţi de prelucrare a lemnului”) şi 6
pliante („Pericole, cauze şi măsuri de apărare
împotriva incendiilor la unităţi sanitare şi
instituţii de îngrijire a copiilor, persoanelor
vârstnice şi a celor cu dizabilităţi”; „Măsuri
specifice de apărare împotriva incendiilor la
muzee şi expoziţii”; „Prevenirea incendiilor
la unităţi de învăţământ”; „Păsuri specifice de
apărare împotriva incendiilor la obiectivele de
prelucrare primară a lemnului”; „Şi lăcaşurile
de cult prezintă pericol de incendiu”; „Măsuri
specifice de apărare împotriva incendiilor la
obiective de turism”), referitoare la respectarea
măsurilor de prevenire a incendiilor şi s-au
efectuat instruiri la toate instituţiile, operatorii
economici şi localităţile controlate.
Urmare a transmiterii unor materiale
ziarelor locale şi primăriilor din judeţ au fost
publicate următoarele articole:
- „Atenţie la incendii !” în ziarul
Transilvania Expres, „Pericol pe mirişti” în
ziarul Gazeta de Transilvania, „Principalele
măsuri de prevenire a incendiilor ce trebuie
respectate în gospodării şi la efectuarea
acţiunilor de igienizare a terenurilor agricole
şi a vecinătăţilor gospodăriilor” în Buletinul
informativ al comunei Ucea, „Feriţi bisericile
ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

de incendii” în ziarul Gazeta de Transilvania,
„Atenţie la lumânări !„ în ziarul Monitorul
Expres.
S-a tipărit şi a distribuit la localităţi
şi asociaţiile de proprietari, într-un tiraj de
700 exemplare, broşura „Ghid practic de
prevenire a incendiilor pentru locuinţe şi
anexele gospodăreşti din mediul rural, editată
de Inspectoratul General pentru Situaţii de
Urgenţă
Premergător sărbătorii „Învierii
Domnului” s-a realizat un videoclip pentru
conştientizarea populaţiei cu privire la
necesitatea respectării măsurilor de apărare
împotriva incendiilor la lăcaşurile de cult, care
a fost difuzat pe cele 5 posturile TV locale.
4. Compartimentul
avizare-autorizare
În perioada analizată s-au primit spre
soluţionare 1819 documentaţii pentru avizare/
autorizare şi acorduri, din care:
- avize: 314 (239 securitate la incendiu
şi 75 protecţie civilă);
- autorizaţii: 168 (164 securitate la
incendiu şi 4 protecţie civilă);
- adrese PUZ, PUD: 524 (293
securitate la incendiu şi 231 protecţie
civilă);
- negaţii: 762 (107 securitate la
incendiu şi 655 protecţie civilă);
- adrese respingere avize:18 (13
securitate la incendiu şi 5 protecţie civilă);
- adrese respingere autorizaţii: 26 (17
securitate la incendiu şi 9 protecţie civilă);
- completare, retragere, anulare: 16 (9
securitate la incendiu şi 7 protecţie civilă);
- acorduri : 51;
- adresă nu este cazul de emitere
acord: 1.
S-au acordat 283 de consultanţe în
domeniul avizării autorizării şi 107 răspunsuri
scrise la adrese primite în domeniul avizării și
autorizării: 107.
ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV
Pompierii braşoveni ,
Personalul compartimentului a
participat la 10 recepţii la terminarea
lucrărilor şi la 3 verificări de investiţii în
derulare.
S-au efectuat 4 activităţi de audit la
persoane fizice şi juridice care execută lucrări
în domeniul apărării împotriva incendiilor.
Colonel MESOTĂ Gabriel
II. Analiza statistică
a intervenţiilor în primele
unsprezece luni ale anului 2008.
În primele unsprezece luni ale anului
2008, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă
„Ţara Bârsei” al judeţului Braşov, precum şi
serviciile voluntare şi private din domeniu au
fost solicitate să intervină la 1445 situaţii de
urgenţă, (în medie 4,3 evenimente / zi), 715
intervenţii ale gărzilor de intervenţie (cu 3 mai
puţine decât aceeaşi perioadă a anului trecut) şi
730 de intervenţii ale S.M.U.R.D.
Intervenţiile contabilizate în această
perioadă se împart în următoarele categorii:
366 de incendii şi 73 de arderi
necontrolate (cu 5 intervenţii în plus faţă
de anul trecut), 144 de cazuri pentru
asistenţa persoanelor (o creştere de
17% faţă de 2007), 87 alte situaţii
de urgenţă (o scădere de 21%), 18
intervenţii pentru protecţia mediului,
14 pentru salvare de animale şi 13
alte intervenţii (acestea nu au cunoscut
diferenţe notabile faţă de aceeaşi
perioadă a anului 2007).
Servicul mobil de urgenţă,
reanimare şi descarcerare
(S.M.U.R.D.) a fost operaţionalizat
la nivelul inspectoratului în data de
11
Decembrie 2008
5 septembrie 2008, până la acea dată
intervenindu-se doar pentru descarcerări
la accidentele pe căile de transport.
Astfel, acest serviciu a contabilizat pe
parcursul primelor unsprezece luni ale
anului un număr de 730 de intervenţii,
din care 51 pentru descarcerări (6,98
%), 499 pentru asistenţă medicală
de urgenţă (68,36%) şi 180 pentru
accidente rutiere fără descarcerare,
dar cu asistenţă medicală (24,66
%). Notabilă este o scădere cu 19 %
a intervenţiilor pentru descarcerare,
comparativ cu anul precedent, când s-a
intervenit în 63 asemenea cazuri. În
urma intervenţiilor S.M.U.R.D. au fost
asistate un număr de 807 persoane, 756
de adulţi şi 51 de copii.
De la momentul operaţionalizării
acestui serviciu şi până în prezent, în
judeţul Braşov, intervenţiile medicale
de urgenţă sau realizat cu 3 ambulanţe,
urmând ca o extindere în teritoriul zonei
de competenţă, prin infiinţarea a noi
staţii SMURD încadrate cu paramedicii
necesari tuturor ambulanţelor, să aibă
loc în decursul următorului an.
Serviciile voluntare şi private
pentru situaţii de urgenţă din zona
de competenţă au intervenit în perioada
analizată la 109 cazuri (o scădere
cu 7 intervenţii faţă de anul trecut),
însumând un procent de 15,24 % din
totalul de intervenţii. Majoritatea acestor
intervenţii s-au desfăşurat în cooperare
cu subunităţile inspectoratului, şi anume
în 87 de cazuri (79,81 %).
Statistica, în funcţie de tipul
intervenţiilor pompierilor civili, este
după cum urmează:
• 89 de incendii – din care 78 în
12
cooperare cu inspectoratul;
• 10 arderi necontrolate
– 6 în cooperare cu subunităţile
inspectoratului;
• 8 alte situaţii de urgenţă – 2 în
cooperare cu pompierii militari;
• 1 pentru asistenţa persoanelor,
împreună cu pompierii militari;
• 1 pentru salvarea de animale.
• Analiza statistică a incendiilor
şi arderilor necontrolate
Incendiile şi arderile necontrolate
au solicitat intervenţia structurilor de
intervenţie în 439 de cazuri (în medie 1,3
pe zi), înregistrându-se 366 de incendii
şi 73 de arderi necontrolate.
În urma incendiilor au fost salvate
10 persoane adulte, 110 animale, 125 de
păsări şi bunuri în valoare aproximativă
de 78.935.000 lei, însă s-au înregistrat
şi victime, 5 persoane decedate şi 9
persoane rănite sau intoxicate cu fum sau
gaze toxice, totalul pagubelor produse
în urma incendiilor ridicându-se la
aproximativ 8.040.000 lei (o scădere de
38% faţă de anul 2007).
Mediul urban a prezentat cea
mai mare pondere a incendiilor, cu 69,4
% din această categorie de situaţii de
urgenţă producându-se în acest mediu
(254 de intervenţii), restul de 30,6 %
producându-se, în mod evident, în mediul
rural, contabilizându-se 112 intervenţii.
Repartizare grafică a incendiilor
în funcție de ramura economică a
obiectivului afectat:
ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV
 Pompierii braşoveni ,

Nr. NUMĂRUL
RAMURA ECONOMICĂ PROCENT
crt. INCENDIILOR
1. Agricultură şi servicii auxiliare 7 1,91 %
2. Silvicultură 3 0,82 %
3. Industrie 28 7,65 %
4. Energie electrică şi termică, gaze şi apă 12 3,28 %
5. Construcţii 7 1,91 %
6. Comerţ 12 3,28 %
7. Hoteluri şi restaurante 6 1,64 %
8. Transport şi depozitare 18 4,92 %
9. Activităţi financiare 1 0,27 %
10. Servicii prestate întreprinderilor 1 0,27 %
11. Administraţie publică 9 2,46 %
12. Învăţământ 3 0,82 %
13. Alte servicii 15 4,1 %
14. Gospodării ale populaţiei 244 66,67 %
TOTAL 366 100 %

Cazuistica incendiilor şi a arderilor necontrolate produse în perioada

analizată:

• Instalaţii electrice defecte: 83 – 18,9 %

• Fumatul: 67 – 15,26 %
• Focul deschis: 50 – 11,39 %
• Coş, burlan de fum defect sau necurăţat: 45– 10,25 %
• Acţiune intenţionată: 41 – 9,34 %
• Mijloace de încălzire nesupravegheate: 22 – 5,01 %

Intervenţiile pentru alte situaţii de urgenţă au cunoscut o scădere importantă,

într-un procent de 21%, comparativ cu primele unsprezece luni ale anului trecut,
cuantificând un număr de 87 de intervenţii.
Ca tip de intervenţie, acestea se împart astfel:
• alunecări şi prăbuşiri de teren: 1 – 1,15 %
• inundaţii: 18 – 20,69 %
• fenomene meteo periculoase: 2 – 2,3 %

ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

13
Decembrie 2008

• explozii mari la suprafaţă: 1 – 1,15 %

• asanări de muniţie: 47 – 54,02 %
• alte situaţii: 18 – 20,69 %

Muniţia asanată în această perioadă:

NR. IANUARIE – NOIEMBRIE

DENUMIREA MUNIŢIEI ASANATE
CRT. 2008
1. Proiectile de artilerie de diferite calibre 59
2. Grenade de mână defensive şi ofensive 10
3. Bombe de aruncător de diferite calibre 15
4. Bombe de aviaţie de diferite calibre 17
5. Mine (antitanc, antipersonal, marine, fluviale) 2
6. Lovituri de aruncător de grenade 6
7. Muniţii de infanterie şi elemente de muniţii 21
TOTAL 130

Pentru asistenţa persoanelor s-a intervenit la 144 de cazuri, acest tip de

intervenţii cunoscând o creştere de 17 % faţă de anul 2007. Au fost salvate un număr
de 89 de persoane, din care 71 de adulţi şi 18 copii.
Cauzele acestor intervenţii sunt următoarele:
• degajări de persoane în urma prăbuşirii: 1 – 0,69 %
• degajări de persoane în urma unui accident de muncă: 1 – 0,69 %
• degajări de persoane din diverse alte cauze: 21 – 14,58 %
• persoane cu intenţia de a se arunca în gol: 5 – 3,48 %
• degajări de persoane rămase blocate în locuinţe: 116 – 80,56 %.

Locotenent colonel DURAN Romică

ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

14
 Pompierii braşoveni ,

Alte intervenƜii 13
Salvare de animale
Salvare de animale 14 14 Alte situaĠii de
Alte intervenƜii
ProtecƜia mediului 18
13 1% ProtecƜia mediului urgenĠă
Alte situaƜii de urgenƜĉ 87 18 87
1% 1% 6%
AsistenƜa persoanelor 144
SMURD 730 Incendii AsistenƜa
Arderi necontrolate 73 366 persoanelor
25% 144
Incendii 366
10%

Arderi
l
necontrolate
73
5% SMURD
AsistenƜĉ
IntervenƜii în medicalĉ de urgenƜĉ
anul 2008 499 730
Descarcerĉri 51 51%
Accidente rutiere fĉrĉ descarcerare, cu prim ajutor 180

Accidente
rutiere fără INTERVENfII SMURD
descarcerare,
cu prim ajutor
25%

AsistenĠă
medicală de
Descarcerări urgenĠă
7% 68%

InstalaƜii
electrice defecte
Alte cauze
19%
30%

Fumatul
15%

Mijloace de
încălzire Focul deschis
nesuprav. Coú, burlan de
AcĠiune
Ġ 12%
5% fum defect sau
intenĠionată necurăĠat
9% 10%

ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

15
Decembrie 2008

ROLUL ŞI ATRIBUŢIILE STATULUI

ÎN ASIGURAREA SECURITĂŢII POPULAŢIEI ÎN
SITUAŢII DE URGENŢĂ

Practica mondială a demonstrat că evenimentele generatoare de situaţii de urgenţă nu pot

fi evitate, însă, uneori, acestea pot fi gestionate, iar efectele lor pot fi reduse printr-un proces
sistematic ce implică stabilirea de măsuri şi acţiuni menite să contribuie la diminuarea riscului
asociat acestor fenomene. Caracteristic managementului situaţiilor de urgenţă este faptul că
predictibilitatea locului de manifestare a situaţiilor respective determină posibilitatea avertizării
populaţiei din zonele potenţial a fi afectate, precum şi a autorităţilor administraţiei publice centrale
şi/sau locale.
Managementul situaţiilor de urgenţă înseamnă aplicarea unor politici, proceduri şi practici
având ca obiective identificarea, analiza, evaluarea, tratarea, monitorizarea şi reevaluarea riscurilor
în vederea reducerii acestora astfel încât comunităţile umane şi cetăţenii, să poată trăi, munci şi să
îşi satisfacă trebuinţele şi aspiraţiile într-un mediu fizic şi social durabil.

Principiile managementului situaţiilor de urgenţă sunt:

• previziunea şi prevenirea;
• prioritatea protecţiei şi salvării vieţii oamenilor;
• respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului;
• asumarea responsabilităţii gestionării situaţiilor de urgenţă de către autorităţile
administratiei publice;
• cooperarea la nivel naţional, regional şi internaţional cu organisme şi organizaţii
similare;
• transparenţa activităţilor desfăşurate pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă, astfel încât
acestea sa nu conducă la agravarea efectelor produse;
• continuitatea şi gradualitatea activităţilor de gestionare a situaţiilor de urgenţă, de la
nivelul autorităţilor administratiei publice locale până la nivelul autorităţilor administraţiei
publice centrale, în funcţie de amploarea şi de intensitatea acestora;
• operativitatea, conlucrarea activă şi subordonarea ierarhica a componentelor Sistemului
Naţional.
Pe durata situaţiilor de urgenţă sau a stărilor potenţial generatoare de situaţii de urgenţă se
întreprind, în condiţiile legii, după caz, acţiuni şi măsuri pentru:
• avertizarea populaţiei, instituţiilor şi agenţilor economici din zonele de pericol;
• declararea stării de alertă în cazul iminentei ameninţării sau producerii situaţiei de
urgenţă;
• punerea în aplicare a măsurilor de prevenire şi de protecţie specifice tipurilor de risc si,
după caz, hotărârea evacuarii din zona afectată sau partial afectată;
• interventia operativa cu forte şi mijloace special constituite, în funcţie de situaţie, pentru
limitarea şi înlăturarea efectelor negative;
• acordarea de ajutoare de urgenţă;
• instituirea regimului stării de urgenţă, în conditiile prevăzute de art. 93 din Constitutia
României, republicată;
• solicitarea sau acordarea de asistenţă internaţională;
ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV
16
 Pompierii braşoveni ,
• acordarea de despăgubiri persoanelor juridice şi fizice;
• alte măsuri prevăzute de lege.
Autorităţile şi organismele din componenţa Sistemului Naţional de Management al
Situaţiilor de Urgenţă cooperează, în exercitarea atribuţiilor specifice, atât între ele, cât şi cu
alte instituţii şi organisme din afara acestuia, din ţară sau din străinătate, guvernamentale sau
neguvernamentale.

Responsabilităţile consiliilor locale,

consiliilor judeţene şi
Şi ale primariilor

Autorităţile administraţiei publice locale trebuie să fie pregătite să facă faţă gestionării
situaţiilor de urgenţă prin comitetele judeţene sau, după caz, locale pe care le conduc, ele fiind
primele care iau contact cu fenomenul şi care asigură aplicarea măsurilor din planurile proprii,
până la intervenţia altor autorităţi şi structuri. Răspunsul la factorii de risc trebuie să urmeze
principiul gradualităţii, astfel că deciziile iniţiale trebuie luate la acest nivel, context în care
creşterea capacităţii de prevenire şi răspuns locale constituie prioritatea esenţială. Principalele lor
responsabilităţi, pe fazele dezastrului, sunt:

a) în faza pre - dezastru

1. instituie măsurile de prevenire a situaţiilor de urgenţă, analizează anual şi ori de
cate ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea
acesteia;
2. aprobă organizarea activităţii de apărare împotriva situaţiilor de urgenţă la nivelul
unităţii administrativ-teritoriale;
3. hotărăsc înfiinţarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă, aprobă
regulamentul de organizare şi funcţionare a acestora, asigură încadrarea cu personal,
dotarea şi finanţarea cheltuielilor de întreţinere şi funcţionarea acestuia în condiţii
de operativitate şi eficienţă în conformitate cu criteriile minime de performanţă;
4. aprobă planurile anuale şi de perspectiva pentru asigurarea resurselor umane,
materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionarii situaţiilor de urgenţă;
5. elaborează planurile urbanistice generale, corelate cu hărţile de risc şi asigură
respectarea prevederilor acestor documentaţii;
6. determină necesităţile comunităţii locale privind resursele mobilizabile, materiale,
utilaje şi financiare în caz de dezastre;
7. asigură mobilizarea populaţiei la acţiunile de apărare împotriva situaţiilor de
urgenţă şi organizează exerciţii şi aplicaţii, sub conducerea organelor abilitate în
vederea pregătirii intervenţiei operative;
8. asigură organizarea şi instruirea grupurilor de voluntari în vederea participării la
acţiunile de salvare-evacuare a populaţiei afectate de dezastre.

b) pe timpul dezastrului:
1. desfăşoară activităţile cuprinse în legislaţia în vigoare privind managementul
situaţiilor de urgenţă;
2. menţine în stare de funcţionare drumurile şi accesele în zonele calamitate;

ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

17
Decembrie 2008

3. coordonează acţiunile de ajutor;

4. înfiinţează centre de informare în zona în care s-a produs dezastrul care să
îndeplinească şi funcţia de transmitere a avertizării individuale a cetăţenilor, în cazul
în care sistemele de înştiinţare - alarmare nu sunt disponibile, pe durata situaţiei de
urgenţă;
5. asigură condiţiile necesare pentru acordarea asistenţei medicale;
6. asigură evacuarea persoanelor sau bunurilor periclitate potrivit planurilor
întocmite şi condiţiile corespunzătoare de trai, evidenţa populaţiei evacuate,
asigurarea primirii şi cazării persoanelor evacuate, instalarea taberelor de evacuaţi,
recepţia şi depozitarea bunurilor evacuate, securitatea şi paza zonelor evacuate;
7. coordonează acţiunile pentru asigurarea necesităţilor esenţiale ale persoanelor
sau comunităţilor izolate.
c) post dezastru:

1. participă la acţiunile de înlăturare a efectelor dezastrelor, de refacere a locuinţelor

şi gospodăriilor afectate de dezastre;
2. coordonează acţiunile de aprovizionare cu hrană şi îmbrăcăminte şi de distribuire
a acestora, precum şi pentru cazarea în locuinţe temporare;
3. asigură condiţiile pentru asistenţa sanitară;
4. coordonează activităţile de reconstrucţie şi restaurare a activităţii normale;
5. organizează activităţi de ajutor financiar.

Responsabilităţile instituţiilor
şi operatorilor economici

Instituţiile publice şi operatorii economici au un rol important în ceea ce priveşte prevenirea

şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. Pe de o parte, pot suferi un impact direct ca urmare a manifestării
unui anumit risc, iar pe de altă parte, în numeroase cazuri, reprezintă chiar sursa de risc şi punctul
de declanşare a unei situaţii de urgenţă.
Din punct de vedere al accidentelor industriale în care sunt implicate substanţe periculoase,
operatorii economici au următoarele obligaţii:
a) să notifice autorităţilor competente inventarul de substanţe;
b) să întocmească politica de prevenire a accidentelor majore, respectiv raportul de
securitate;
c) să elaboreze un plan de urgenţă internă;
d) să informeze imediat autorităţile competente în cazul producerii unui accident
major;
e) să informeze corect şi complet populaţia din zonele de planificare la urgenţă;
f) să desfăşoare exerciţii de verificare a planurilor şi pregătire a forţelor proprii de
intervenţie;
g) să permită inspecţia autorităţilor competente;
h) să ia toate măsurile necesare pentru a preveni producerea accidentelor şi pentru a limita, în
cazul producerii, consecinţele acestora asupra sănătăţii populaţiei şi a calităţii mediului.
Din punct de vedere al accidentelor nucleare sau radiologice, instituţiile publice şi operatorii
economici au următoarele obligaţii principale:
a) monitorizarea radioactivităţii mediului;
b) întocmirea prognozelor şi predicţiilor cu privire la contaminarea radioactivă a mediului,
ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV
18
 Pompierii braşoveni ,
a produselor agroalimentare şi a populaţiei din zonele potenţial contaminate;
c) notificarea autorităţilor asupra accidentului;
d) elaborarea planurilor de protecţie şi intervenţie în caz de accident nuclear/radiologic;
e) desfăşurarea de exerciţii de urgenţă pe şi în afara amplasamentului.
Din punct de vedere al prevenirii incendiilor, instituţiile publice şi operatorii economici
trebuie să îndeplinească obligaţiile prevăzute în legislaţia specifică şi în Normele generale de
apărare împotriva incendiilor.

Responsabilităţile cetăţenilor

Dezvoltarea unui sistem eficient de management al situaţiilor de urgenţă trebuie să se

bazeze, într-o măsură mult mai mare, pe contribuţia comunităţilor locale şi a fiecărui cetăţean.
Cetăţeanul, ca principal beneficiar al politicii de securitate, are dreptul şi datoria de a
contribui activ la construcţia ei cotidiană, printr-un comportament participativ şi responsabil.
Cetăţeanul are dreptul de a fi informat cu privire la riscurile la care este supus în cadrul
comunităţii şi la măsurile care trebuie luate pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă.
Obligaţia primordială a cetăţenilor în acest domeniu este aceea de a avea un comportament
preventiv, de a participa activ la prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în cadrul comunităţii
locale.
Comportamentul preventiv cuprinde totalitatea acţiunilor pe care cetăţeanul le realizează
pentru a preîntâmpina producerea de evenimente negative care pot genera pierderi.
Primul nivel al acestui tip de comportament este eliminarea neglijenţelor. Cel de-al doilea
nivel îl constituie o metodologie de prevenire bazată pe redundanţă, adică o dublare a acţiunii
umane cu sisteme automate de prevenire şi control. Întrucât redundanţa este costisitoare, măsurile
specifice trebuie analizate prin prisma eficienţei, respectiv prin punerea în balanţă a gravităţii şi
probabilităţii producerii evenimentului alături de costurile implementării.
Toate măsurile de comportament preventiv, necesar a fi adoptate de cetăţeni, trebuie
să constituie un ansamblu coerent sub forma politicii de securitate, concepută ca ansamblul
procedurilor de prevenirea pierderilor, respectiv pentru:
a) informarea generală şi permanentă/periodică asupra riscurilor specifice care pot afecta
viaţa şi proprietatea concetăţenilor;
b) formarea comportamentului preventiv, dezvoltarea culturii de securitate şi eliminarea/
reducerea neglijenţelor din conduită;
c) dezvoltarea spiritului civic şi de solidaritate în comunitatea locală;
d) adoptarea de măsuri proprii pentru reducerea riscurilor asupra familiei, bunurilor,
locuinţei şi anexelor gospodăreşti cu respectarea cadrului legal privind construirea şi
locuirea;
e) respectarea, cunoaşterea şi aplicarea deciziilor organelor cu atribuţii şi responsabilităţi în
gestionarea situaţiilor de urgenţă privind protecţia, intervenţia, evacuarea şi restabilirea stării
de normalitate în comunitatea respectivă, în cazul producerii unor situaţii de urgenţă;
f) participarea ca voluntari la acţiunile preventive, de salvare - evacuare a populaţiei afectate
de situaţiile de urgenţă, precum şi la acţiunile de intervenţie şi de refacere ;
g) încheierea contractelor de asigurări pentru cazuri de dezastre;
h) cunoaşterea modului de comportare înainte, în timpul şi după trecerea dezastrelor;
i) respectarea măsurilor stabilite de organele în drept şi protejarea lucrărilor cu rol de
apărare împotriva dezastrelor.

Colonel RECHIŢEAN Stelian

ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV
19
Decembrie 2008

CONSIDERAŢII GENERALE
privind influenţa factorilor de stres asupra personalului
operativ din subunităţile
Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Ţara Bârsei “
al judeţului Braşov.

evolutiei sale este una relativ recenta. Cuvântul

Inspectoratul pentru Situaţii de
Urgenţă “Ţara Bârsei” al judeţului Braşov are
în compunere 7 subunităţi. Două se află în
municipiul Braşov şi câte una în municipiul
Făgăraş şi oraşele Predeal, Victoria, Zărneşti.
Media intervenţiilor anuale este de peste 800,
fiind asigurate de un efective de subofiţeri care
îşi desfăşoară activitatea în ture de serviciu.
Misiunile şi mai ales caracteristicile
intervenţiilor se diversifică de la o zi la alta, iar
o analiză atentă a acestora ne arata foarte clar
că ele au drept trasaturi specifice varietatea,
continuitatea, complexitatea si deosebita
intensitate a actiunilor specifice. Desfasurate
ziua si noaptea, in orice conditii meteorologice,
si-n conditiile utilizarii unei tot mai sofisticate
tehnici de lupta, actiunile de intervenţie necesita
noi dimensiuni ale pregatirii luptatorilor.
Pe fondul diversificării tipologiei
intervenţiilor apare supraîncordarea şi
suprasolicitarea deosebită, iar actiunea factorilor
specifici intervenţiilor generează producerea
şi manifestarea tot mai acută a stresului ca
dimensiune psihologica şi tot mai prezentă
în cadrul acţiunilor desfăşurate în situaţii de
urgenţă.
Evidentierea unor aspecte ce
particularizeaza aparitia, modul de manifestare
şi urmarile stresului are în vedere realizarea
unei minime cunoasteri a unei atat de dificile
problematici care incită la a fi clarificata pentru
a putea fi stăpânită.
Astăzi termenul stres apare tot mai mult
şi mai des în publicaţiile ştiinţifice, dar şi în
vocabularul curent, întrucât istoria apariţiei şi
20
stres, pe care este nevoie nu numai să-l înţelegem
dar şi să-i patrundem semnificaţiile, provine din
latinescul „stringere” care înseamnă a cuprinde,
a îmbrăţişa, a strânge, a restrânge, a lega, a ciupi,
a îndurera, a răni, a jigni şi care a dat naştere în
limba engleza cuvantului „stres”, iar în limba
franceză cuvintelor de „treindre” şi „détresse”.
Hans Selye a utilizat acest termen în
1950 spre a desemna un ansamblu de reacţii ale
organismului faţă de o acţiune externa exercitată
asupra sa de către un evantai larg de agenţi cauzali
– fizici (traumatisme, arsuri), chimici, biologici
(infectii), psihici etc. – constând în aparitia unor
variate modificări morfofuncţionale, în special
endocrine (hipofiza, suprarenalele).
Ca stare a tensiunii psihologice, stresul
apare astfel ca produs al varietăţilor de presiuni
şi forte cu care ambianţa acţionează asupra
individului deci ca un răspuns dezorganizant al
organismului uman şi al colectivităţii sociale la
solicitările mediului. Fiind declansat de factori
care acţionează intens, surprinzător sau persistent,
ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV
 Pompierii braşoveni ,
comportamentale specifice producerii stresului
psihic este largă şi nuanţată, determinată de natura
agentului stresor, posibilităţile personalităţii
individuale, condiţiile concrete, conjuncturale,
în care se instalează stresul psihic.
Stresul psihic poate duce la tulburări
afective (mânie, frică, groază, depresie psihică
etc.), tulburări ale proceselor cognitive (stări
confuzionale, lapsusuri neasteptate etc.) şi chiar
tulburari comportamentale (mimico-gestual
şi vocal), şi se poate manifesta de la simpla
dezorganizare a activitatii şi până la răspunsuri
de tip agresiv, ori-dimpotriva de „blocaj”,
„împietrire” etc.
Fiecare militar care îşi desfăşoară
activitatea în domeniul situaţiilor de urgenţă îşi
pune în mod firesc întrebări cu privire la modul
în care poate raspunde şi reacţiona la solicitarile
psihice externe. Un lucru este sigur: situaţiile
de intervenţii şi situaţiile excepţionale sunt în
legătură directă cu pericolele ce planează asupra
vieţii, implică solicitări psihice maxime.
Stresul ce apare pe timpul intervenţiilor
nu poate fi astfel evitat, dar poate fi redus prin
percepuţi sau anticipati ca amenintare, alteori
cunoaşterea particularităţilor manifestării sale
constituit de o suprasolicitare sau subsolicitare
şi pe aceasta bază printr-o activitate eficientă de
a mecanismelor cognitive şi volitive, stresul
pregătire a comandanţilor şi servanţilor pentru
psihic este caracterizat printr-o prezenta
gestionarea corespunzatoare a acestuia.
afectivă pregnantă. Chiar în conditii optime de
Viaţa şi activitatea militară în cadrul instituţiei
echilibru emotional, reacţiile emoţionale pot fi
noastre este o sursă de trăiri emoţionale pozitive
inadecvate stimulilor, dezadaptate în situaţiile
şi negative complexe, niciodată univoce, uneori
când capacitatea de rezistenţă emoţională este
contradictorii sau ambivalente, dar întotdeauna
depăşită de intensitatea solicitarilor, de violenţa
aflate în situaţia de a genera şi de a mentine
traumelor afective sau de prelungirea şi afectarea
stresul psihic.
acestora în timp.
De asemenea, putem remarca faptul
Ca tipologie a stresului în literatura de
ca nu orice relaţie dintre psihic şi stimulii care
specialitate întâlnim doua tipuri fundamentele de
actionează prioritar asupra lui, conduce automat
stres: distresul si eustresul. Eustresul reprezintă
la instalarea stresului psihic. În acelaşi timp,
o stare psihică cu tonalitate afectivă pozitivă
această interacţiune dintre stimulii cu potenţial
puternic exprimată, care nu durează niciodata
stresor şi organism poate determina şi pe
în mod cronic, iar distresul desemnează starea
parcursul acţiunilor de intervenţie caracteristicile
psihică cu tonalitate afectivă negativă, cu efecte
stresului psihic, în funcţie de condiţiile concrete
nocive asupra persoanei. De fapt aspectele
ale acestei interacţiuni dar şi de particularităţile
prezentate anterior şi altele ce fac obiectul
celor doi membri ai relaţiei generate de stres:
stresului se referă la aceasta acceptiune a
factorii de stres şi psihicul uman.
stresului. În literatura distresul acoperă în
general sfera noţiunii de stres şi din acest motiv
Continuare în numărul următor...
noi vom folosi cuvântul stres numai pentru
această semnificaţie (de distres).
Colonel ŞOGLU Mircea
Gama tulburărilor psiho-
ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV
21
Decembrie 2008

- actualizarea planurilor de acţiune la

Sectorul de
asigurare tehnică
a autovehiculelor
Măsuri ce se
impun a fi luate
în perioada
sezonului de
iarnă
Tehnica de intervenție reprezintă un sector
de extremă importanță în misiunile care revin
unităților subordonate Inspectoratului General
pentru Situații de Urgență. De aceea, în vederea
desfășurării în bune condițiuni a intervențiilor
și pentru evitarea implicării autovehiculelor în
evenimente rutiere în perioada sezonului de iarna
(apariția poleiului, lapoviță, ninsorare, viscol),
s-au stabilit un set de legi, ordonanțe și ordine care
prevăd :
dezastre în vederea punerii acestora în aplicare, la
nevoie ;
- construirea de grupe de intervenţie dotate
cu materiale adecvate pentru înlăturarea operativă
a efectelor negative provocate de fenomene
meteorologice ;
- crearea de rezerve de apă, combustibili şi
carburanţi ;
- menţinerea legăturii permanente
cu organele administraţiei publice locale în
vederea cunoaşterii situaţiei concrete din zona de
responsabilitate ;
- degajarea căilor de acces în unităţi precum
şi a căilor de circulaţie interioară şi asigurarea
accesului la depozite, parcuri auto, surse de apă,
panouri p.s.i., etc. ;
- menţinerea legăturilor între subunitate
și unitate şi a celor de cooperare între unităţile
(subunitățile) din zonă.
II. MĂSURI SPECIFICE
DOMENIULUI LOGISTIC
1.În domeniul sectorului de asigurare
tehnică de autovehicule ;

I. MĂSURI CU CARACTER -revederea şi urmărirea executării

GENERAL - în perioada activităţilor de întreţinere pentru trecerea la
15.10-30.11: exploatarea de sezon, precizate la art.118 din
Normativul privind asigurarea tehnică de
autovehicule a unităţilor Ministerului de Interne ce
au în compunere motoare în al căror sistem de răcire
se află apă sau antigel, precum şi a acumulatorilor
din dotare, etc., aprobat cu Ordinul ministrului de
interne nr.30/2001. Acest normativ se aplica în
mod corespunzator și în cazul asigurării tehnice
a autospecialelor de intervenție la incendii, cu
particularitățile cuprinse in Normele tehnice privind
exploatarea, întreținerea, repararea, scoaterea din
funcțiune, declasarea si casarea, autospecialelor,
aparaturii, mijloacelor și echipamentelor de
prevenire și stingere a incendiilor, aprobat cu
Ordinul Comandantului Corpului Pompierilor
Militari nr. 1337/14.08.1998, din care amintesc:
- curățarea, verificarea și reîncărcarea,
daca este nevoie, a bateriei de acumulator;
- verificarea concentrației lichidului antigel
(-40ºC) precum și a lichidului de spălat parbrizul,
eventual, înlocuirea acestuia, daca a expirat durata
ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV
22
 Pompierii braşoveni ,
normala de folosire;
- verificarea funcționării termostatului și a
husei radiatorului;
- curatarea si verificarea pompei de lichid
antigel din instalația de frânare;
- verificarea funcționării dispozitivului de
pornire a motorului în anotimpul rece, dacă este
cazul;
- verificarea dotării autovehiculelor
cu huse, încălzitoare de geam sau ștergătoare
manuale de parbriz, anvelope corespunzătoare,
lanțuri antiderapante, lopeți sau alte scule și
materiale prevăzute pentru sezonul rece. În plus,
la autospeciale p.s.i. dotare cu: lampă de benzina,
spray cu lichid pentru pornirea motoarelor diesel,
spray pentru combaterea aburirii și înghețării
geamurilor;
- verificarea tubulaturilor de aspirație și
evacuare a turbosuflantelor;
- verificarea și curățarea supapelor
compresorului din instalația de frânare, inclusiv a
filtrului regulatorului de presiune;
- verificarea funcțională si curățarea
alternatorului și electromotorului de pornire;
pe parcurile auto vor urmări eliminarea apei din
- verificarea funcționării instalației de
întregul circuit de răcire și vor pune la loc vizibil (la
climatizare;
oglinda retrovizoare din interior sau la parasolar) o
- la autovehiculele cu sistem de frânare cu
plăcuță cu inscripția „FĂRĂ APĂ”;
aer comprimat, se va elimina prin purjare, apa din
-informarea asupra stării vremii şi a
butelii;
drumurilor pe itinerarii de deplasare precum şi
- verificarea calității tuturor uleiurilor
asupra prognozei pe durata misiunii, anterior
minerale;
plecării în cursă;
- deschiderea circuitului de gaze arse,
-instruirea conducătorilor auto privind
evacuate de motor, prin conducta de încălzire a apei
exploatarea autovehiculelor noi intrate în dotare,
din cisternă (unde este cazul);
care se va efectua ori de câte ori deplasarea se va
- protejarea contra înghețului a instalațiilor
executa în condiţii meteorologice dificile;
hidraulice pentru apă, folosind în acest scop
-verificarea cu responsabilitate a stării
deșeurile de materiale textile existente;
tehnice la plecarea în cursă a autovehiculelor,
- verificarea și curățirea tuturor filtrelor
inclusiv funcţionarea eficientă a instalaţiilor de
pentru carburanți si lubrifianți;
degivrare şi încălzire, utilizarea de lichide speciale
- asigurarea etanșeitătii întregii caroserii, în
corespunzătoare condiţiilor meteorologice (lichid
special la compartimentul personalului (geamurile,
de răcire, parbriz, etc.) şi echiparea după caz, a
mânerele, încuietorile si garniturile). În fiecare
acestora cu mijloace şi materiale antiderapante
locaș pentru cheie de la încuietori (broaște) se va
şi de ieşire din înzăpezire (nisip, sare industrială,
introduce grafit coloidal pentru a evita blocarea
lopeţi, lanţuri, grile, bară de remorcare, etc.);
acestora;
-verificarea permanentă a stării tehnice
- operațiunile la sistemele care asigură
a autovehiculelor aflate la grupa operativă şi
securitatea circulației (în special sistemul de direcție
înlocuirea imediată a celor aflate în stare de
și frânare) vor fi obligatoriu executate de personal
nefuncţionare sau care nu pot fi utilizate în condiţii
cu pregătire calificată adecvată și verificate de șeful
meteorologice nefavorabile.
de atelier sau șeful de garaj;
- pentru evitarea producerii de avarii prin
îngheț la motoarele autovehiculelor care folosesc Maior Ţăran Tedorian
apa în sistemele de răcire la sfârșitul fiecărei zile de
lucru, conducătorul auto și personalul de serviciu
ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV
23
Decembrie 2008

Copiii – vectori de diseminare a

informaţiei privind prevenirea şi
gestionarea
situaţiilor de urgenţă

În cursul anului 2008 Compartimentul Pregătirea

Populaţiei din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii
de Urgenţă „Ţara Bârsei” al judeţului Braşov a preluat
activităţile desfăşurate cu elevii din judeţ şi a dezvoltat
relaţia cu Inspectoratul Şcolar şi cadrele didactice
interesate în promovarea modalităţilor de prevenire a
situaţiilor de urgenţă.
În lunile aprilie – mai s-au desfăşurat cele două
etape ale concursului “Cu viaţa mea apăr viaţa” - etapa
zonală şi cea judeţeană. Etapa zonală s-a desfăşurat în 10
oraşe ale judeţului, cu participanţi din oraşul respectiv şi
localităţile învecinate, iar etapa judeţeană s-a desfăşurat în
municipiul Braşov, la ea participând câştigătorii locului I
din fiecare zonă.
Concursul a avut ca probă eliminatorie un test
de cunoştinţe din domeniul situaţiilor de urgenţă, iar
echipele care au acumulat un minimum de 15 puncte au
fost supuse la două probe practice: Transportul asistat al
unui accidentat aşezat pe targă, pe distanţa de 50 m şi
Deplasarea cu masca pe figură într-un raion cu obstacole
contaminat. Câştigătorii primelor trei locuri au fost
recompensaţi cu premii în obiecte, diplome şi cupe.
În luna mai a avut loc un alt concurs, cel al cercurilor
tehnico-aplicative de elevi “Prietenii Pompierilor”, care
a constat dintr-o probă teoretică şi două probe practice:
Pista de îndemânare peste obstacole şi Ştafeta de 400m
cu obstacole. La acest concurs au participat 10 echipaje
de elevi din şcolile braşovene, iar câştigătorii au primit,
ca şi la concursul anterior, obiecte, diplome şi cupe.
Acordarea premiilor la cele două concursuri a fost
posibilă cu sprijinul Consiliului Judeţean şi Asociaţiei
Pompierilor “Ţara Bârsei” a judeţului Braşov.
În lunile septembrie şi noiembrie s-au mai
desfăşurat două activităţi cu elevii unităţilor de învăţământ
din judeţul Braşov: o serie de lecţii desfăşurate în licee
pe tema modului de comportare în caz de inundaţii şi
sărbătorirea Zilei Internaţionale a Drepturilor Copiilor.
Cu ocazia acestui eveniment s-au făcut demonstraţii ale
ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV
24
 Pompierii braşoveni ,
modului în care pompierii braşoveni intervin în caz de
incendiu, pentru reducerea efectelor acestuia şi pentru
salvarea de vieţi omeneşti şi s-au organizat o serie de
concursuri de îndemânare la care au participat atât
elevii cât şi profesorii. Participanţii au deprins modul de
comportare în situaţii de urgenţă şi câteva dintre tehnicile
de intervenţie folosite de pompieri.
În spiritul preocupării tot mai intense a
Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Ţara Bârsei”
al judeţului Braşov pentru cei mai tineri cetăţeni ai
oraşului, s-au desfăşurat activităţi în vederea formării
unor deprinderi corecte de prevenire şi de comportare
în situaţii de urgenţă. Pe tot parcursul anului 2009 vor
fi intensificate activităţile desfăşurate cu elevii, prin
organizarea şi desfăşurarea unor serii de concursuri
şi activităţi educative, cum sunt exerciţiile practice şi
lecţiile interactive.
Anul va începe prin punerea în aplicare a
primului proiect din campania cu titlul “O casă sigură,
o viaţă în plus – respectaţi măsurile de prevenire”.
Campania va cuprinde mai multe proiecte, fiecare dintre
acestea adresându-se unei anumite categorii de persoane,
abordând punctual tipuri de pericole în urma cărora
acestea ar putea cădea victime. Având în vedere numărul
mare de incendii care se produc la locuinţe şi gospodării
cetăţeneşti, soldate cu multe pierderi de vieţi omeneşti şi
pagube mari asupra bunurilor, proiectul I este “Prevenirea
incendiilor în locuinţe şi gospodării cetăţeneşti”, care are
ca grup ţintă copiii cu vârste cuprinse între 3 şi 6 ani,
respectiv 7 şi 14 ani, deoarece ei pot constitui vectori de
diseminare a informaţiei în rândul familiilor şi, o dată
educaţi şi informaţi de la vârste fragede, există garanţia
că la maturitate vor avea un comportament preventiv.
Proiectul are ca obiective principale: scăderea
numărului de incendii la locuinţe şi gospodării
cetăţeneşti, reducerea numărului de victime în urma
incendiilor, conştientizarea de către populaţie a cauzelor
şi împrejurărilor favorizante de incendii la locuinţe,
crearea spiritului preventiv prin executarea de către cetăţeni a controlului în propria gospodărie,
cunoaşterea şi exersarea modului de comportare în cazul producerii unui incendiu şi cunoaşterea
modului de apelare la dispeceratul 112 în cazul producerii unei situaţii de urgenţă în locuinţă.
În sprijinul derulării acestui proiect, Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă a
elaborat o serie de materiale educative adaptate vârstei şi specificului copiilor – cărţi de colorat,
cărţi de joc, manuale vorbite, broşuri, calendare şi filme educative în care se înfăţişează modul de
comportare a altor copii în diferite situaţii de urgenţă.

Căpitan Rotaru Claudiu

ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

25
Decembrie 2008

„SERVO PER
AMIKEKO”
În cursul anului 2008, o mare parte a cadrelor
I.S.U.J. Braşov a aderat la I.P.A. (INTERNATIONAL
POLICE ASSOCIATION ) înfiinţând a doua regiune
I.P.A. la nivelul judeţului Braşov.
În data de 17. 04. 2008 s-a desfăşurat adunarea
generală pentru constituirea Asociaţiei Internaţionale
a Poliţiştilor- Secţia Română Regiunea 2 Braşov și
a procedurilor legale de înscriere ca regiune I.P.A.,
finalizându-se odată cu obţinerea certificatului de
înscriere a persoanei juridice, fără scop patrimonial,
al Regiunii 2 Braşov în data de 08.09.2008. Totodată,
a fost numit şi Comitetul executiv care este format
din:
Preşedinte de onoare - preşedinte de onoare: Stelian
Rechiţean;
- preşedinte al comitetului executiv: Gabriel
MEŞOTĂ;
- vicepreşedinţi: Valentin LEPĂDATU, Viorel
MĂZĂREL;
- trezorier: Lucian DOBRIN;
- secretar: Ciprian NAN.
La baza înfiinţării Regiunii 2 Braşov au stat
aceleaşi opinii care l-au animat şi pe întemeietorul
I.P.A., poliţistul britanic Arthur Troop, care la nivelul
anului 1949 a înţeles că relaţiile de prietenie în
domeniile de management sunt mult mai importante
decât impunerea prin forţă a unor puncte de vedere.
În scurta sa existenţă, Regiunea 2 Braşov
a încercat să se integreze rapid în activitatea
desfăşurată la nivelul Asociaţiei Internaţionale a
Membrii I.P.A. - Secţia Română Regiunea 2 Braşov
Poliţiştilor- Secţia Română, participând printr-un

Comitetul Executiv al Regiunii 2 Braşov

ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

26
 Pompierii braşoveni ,
reprezentant la al IV-lea Congres Naţional desfăşurat în luna septembrie la Oradea, precum şi la “Sesiunea de
comunicări ştiinţifice”, organizată de Regiunea 17 Bucureşti în luna octombrie, iniţiative care s-au dovedit extrem
de utile pentru îmbunătăţirea activităţilor regionale.
În prezent, Regiunea 2 Braşov are 596 de membrii, situându-se din acest punct de vedere pe un loc onorabil
într-un clasament neoficial al regiunilor I. P. A din România.
Acest lucru a determinat Comitetul executiv al Regiunii 2 Braşov să îşi propună pentru activitatea viitoare
proiecte cum ar fi:
 asigurarea „vizibilităţii” regiunii prin utilizarea mijloacelor mass-media şi a INTERNET – ului;
 sporirea bazei materiale proprii prin instituţionalizarea sponsorizării ca modalitate legală şi reală
de funcţionare;
 diversificarea activităţii cultural -educative;
 amplificarea cooperării cu alte instituţii de stat, O.N.G. etc.. Încheierea unor contracte de colaborare
cu Asociaţia pompierilor Ţara Bârsei - Braşov respectiv Asociaţia Sportivă a Pompierilor din România
sucursala Braşov;
 dezvoltarea relaţiilor internaţionale.
O coordonată importantă, care va sta la baza tuturor proiectelor și acțiunilor Regiunii 2 Brașov, este aceea
de a ne conforma, prin comportament și atitudine, devizei „SERVO PER AMIKECO” care va fi aplicată, având-o
în suflet şi în conştiinţă.
Cu ocazia sărbătorilor de sfârşit de an, Comitetul executiv al Regiunii 2 Braşov urează membrilor I.P.A. şi
tuturor colaboratorilor I.S.U.J. Braşov, sărbători fericite şi un călduros” La mulţi ani”.

SERVO PER AMIKECO!

VICEPREŞEDINTE
Măzărel Viorel

ÎNDATORIRILE INDIVIDULUI FAŢĂ DE COLECTIVITATE

CONSACRATE ÎN REGLEMENTĂRI
INTERNAŢIONALE.
Drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului consacrate în instrumente internaţionale, ca şi
îndatoririle individului faţă de societate şi de semeni, şi limitările aplicabile, în anumite condiţii, acestor
drepturi şi libertăţi, au statutul de principii şi norme generalmente recunoscute.
“Declaraţia universală a drepturilor omului”, acest document de referinţă, abordează problematica
persoanei umane într-un raport de intercondiţionare; drepturi – îndatoriri.
Drepturile şi libertăţile fundamentale sunt enunţate în articolele de la 1 la 28, iar îndatoririle fac
obiectul articolelor 29 şi 30.
Paragraful 1 al articolului 29 precizează că ,,Fiecare om are îndatoriri faţă de colectivitatea în care
trăieşte, numai în cadrul acesteia fiind posibilă dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii sale. Până a se
ajunge la acest text final, în procesul de elaborare a Declaraţiei s-au prezentat mai multe sugestii referitoare
la noţiunea de îndatorire a individului. Astfel, în preambulul proiectului declaraţiei se prevedea: „Libertatea
absolută nu poate să existe în societatea umană; libertatea unuia se află limitată de libertatea altora, iar libertatea
nu poate să existe decât dacă toţi indivizii cunosc şi îndeplinesc îndatoririle lor ca membrii ai colectivităţii”.
În februarie 1946, când ECOSOC (Consiliul Economic şi Social) a definit mandatul Comisiei ONU
pentru drepturile omului, primul punct înscris în programul de lucru al acesteia prevedea elaborarea unei
declaraţii internaţionale a drepturilor omului. Proiectul de rezoluţie examinat de Comisie, care enunţa anumite
drepturi şi libertăţi, conţinea şi următoarea prevedere: „Nici o dispoziţie din prezenta declaraţie nu trebuie să
fie interpretată ca neobligând individul să-şi îndeplinească îndatoririle ce-i revin faţă de guvernul ţării sale”.
Comisia Adunării Generale ONU pentru problemele social-umanitare, care a dezbătut proiectul de
declaraţie, a fost sesizată cu următorul text: „respectul pentru drepturile tuturor impune îndeplinirea îndatoririlor
fiecăruia. În orice activitate socială şi politică a omului drepturile şi îndatoririle sunt indisolubil legate între

ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

27
Decembrie 2008
ele. Dacă drepturile vizează libertatea individuală, îndatoririle exprimă demnitatea acestei libertăţi. Îndatoririle
de ordin juridic presupun alte îndatoriri de ordin moral, care ajută la conceperea acestora şi le serveşte ca
fundament”.
În final, în articolul 29 au fost reţinute alte două paragrafe referitoare la restricţii în exercitarea
drepturilor omului, astfel formulate:
- în exercitarea drepturilor şi libertăţilor sale, fiecare persoană este supusă numai respectului drepturilor
şi libertăţilor celorlalţi şi în vederea satisfacerii cerinţelor juste ale moralei, ordinii publice şi bunăstării
generale, într-o societate democratică;
- aceste drepturi şi libertăţi nu vor putea, în nici un caz, să fie exercitate împotriva scopurilor şi
principiilor Organizaţiei Naţiunilor Unite;
- articolul 30 din Declaraţie dispune: „Nici o prevedere a prezentei declaraţii nu poate fi interpretată ca
implicând, pentru un stat, un grup sau o persoană, dreptul de a se deda la vreo activitate sau de a săvârşi
vreun act care să conducă la desfiinţarea drepturilor şi libertăţilor enunţate în prezenta declaraţie.
Pactele internaţionale privind drepturile omului, au avut un proces de elaborare care a demarat în 1949,
având ca element de referinţă reportul dintre individ şi societate, dintre drepturi şi îndatoriri.
În preambulul proiectului de „Cartă privind drepturile omului” a fost formulat următorul principiu:
,,Omul nu are numai drepturi, ci el are, de asemenea, îndatoriri faţă de societatea din care face parte”. Acest
principiu a fost înscris şi în preambulul celor două Pacte Internaţionale adoptate de Adunarea Generală ONU,
în următoarea formulare: „Luând în considerare faptul că omul are îndatoriri faţă de semenii săi şi faţă de
colectivitatea căreia îi aparţine şi este dator a se strădui să promoveze şi să respecte drepturile recunoscute în
prezentul Pact”.
El a fost reiterat în paragraful 1 al articolului 5, comun ambelor Pacte Internaţionale, potrivit căruia,
nici o dispoziţie din prezentul Pact nu poate fi interpretată ca implicând pentru un stat, o grupare sau o persoană,
vreun drept de a se deda la o activitate sau de a săvârşi un act urmărind suprimarea drepturilor şi libertăţilor
recunoscute în prezentul Pact, ori limitări ale lor mai ample decât cele prevăzute în Pact.
Printre îndatoririle individului faţă de societate, consacrate în instrumente internaţionale, se numără
obligaţiile:
- de a respecta legile şi regulamentele ţării;
- de a se abţine de la propaganda în favoarea războiului, a urii naţionale, rasiale sau religioase;
- de a respecta drepturile celorlalţi membri ai societăţii;
- de a participa la dezvoltarea socială, la asigurarea progresului economic şi social;
- de a-şi exercita drepturile politice;
- de a-şi asuma responsabilităţi în societate;
(continuare în numărul viitor)
Locotenent colonel LEPăDAtU Valentin

1 DECEMBRIE
– ZIUA NAȚIONALĂ A
ROMÂNIEI–
Ziua națională a României, zi în care poporul român
își cinstește martirii, a avut parte de un ceremonial cu mult
fast, la Brașov, prilejuit de aducerea moaștelor Sfântului
Apostol Andrei și ale primilor martiri români, Epictet și
Astion.
Programul festivităților, destinat sărbătoririi a 90 de
ani de la Marea Unire, a debutat cu un ceremonial militar
și religios în Piața Tricolorului din municipiul Brașov.
Manifestarea a constat într-o slujbă de pomenire a eroilor
care s-au jertfit pentru unitatea și libertatea neamului

ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

28
 Pompierii braşoveni ,
românesc urmată de defilarea detașamentului de
onoare, din cadrul căruia, alături de colegi din
Ministerul Apărării și Inspectoratului Județean
de Jandarmi, a făcut parte și un pluton format
din cadre ale Inspectoratului pentru Situații de
Urgență Țara Bârsei al județului Brașov.
La acest eveniment, alături oficialitățile
politice locale, au luat parte inspectorii șefi și
cadre ale structurilor M.I.R.A., comandanți ai
armelor M.Ap.N., reprezentanți ai asociațiilor
veteranilor de război și ale cadrelor în rezervă
și în retragere.
În jurul orelor 14.00, moaștele Sfântului
Apostol Andrei și ale Sfinților Epictet și Astion
au ajuns la Brașov, însoțite de un convoi militar
și au avut ca itinerariu bisericile și monumentele comemorative din oraș.
Acestui parcurs i-a urmat un ceremonial militar și religios la care au participat mitropolitul
Ardealului, ÎPS dr. Laurențiu Streza, PS Theodosie, Arhiepiscopul Tomisului și reprezentanți ai
tuturor instituțiilor militarizate ale orașului.
Ceremonialul a fost încheiat cu un spectacol pirotehnic în culorile drapelului național,
urmat de retragerea cu torțe a militarilor prezenți la ceremonie și depunerea moaștelor la biserica
Sfinții Arhangheli Mihail și Gavril din Brașov.

Colonel ŞOGLU Mircea

ORIGINEA SĂRBĂTORII
CRĂCIUNULUI
Referitor la sărbătoarea Crăciunului trebuie
tratată o problemă preliminară: data nașterii lui Iisus
Hristos. În ce zi s-a născut? Istoria, așa cum este
prezentată în Biblie, păstrează o tăcere totală, iar
scriitori cei mai vechi nu ne-au lăsat nimic sigur în
această privință. Potrivit lui Clement din Alexandria
( anul 215 ), în Orient unii au fixat nașterea lui Isus
la 20 mai, alții la 20 aprilie, alții la 20 noiembrie.
În Occident, Hipolit (anul 253), în
Comentariu asupra lui Daniel (recent descoperit)
este primul care menționează data de 25 decembrie
ca zi în care s-a născut Iisus Hristos; mulți critici
consideră însă că textul respectiv este o interpolare.
Un autor anonim, în 243, susține că ziua în care s-a
născut Iisus este 28 martie pentru simplul motiv
că la această dată a fost creat soarele. Această
diversitate de opinii demonstrează că în primele
veacuri ale Bisericii nu numai că nu a existat o
tradiție cu privire la Ziua Nașterii Domnului, dar că
Biserica nu avea o sărbătoare în care să celebreze
Nașterea Domnului.

ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

29
Decembrie 2008
Abia în secolul IV găsim un document roman autentic care atestă indiscutabil existența sărbătorii
Nașterii lui Hristos la Roma pe data de 25 decembrie. Este vorba de Depositio Martyrum, filocaliană, o
schiță de calendar liturgic care urcă la anul 336, unde citim în primul loc:
VIII Kal. Ian. Natus est Christus in Betleem Iudae – S-a născut Hristos în Betleemul
Iudeei;
Când Roma a introdus această sărbătoare este foarte probabil să nu fi cunoscut încă Epifania care
în Orient se sărbătorea la 6 ianuarie.
Cum s-a fixat tocmai această zi? Sunt două ipoteze.
1. Prima susține că Biserica a ales ziua de 25 decembrie pentru a înlocui cu sărbătoarea Nașterii
lui Iisus Hristos sărbătoarea Soarelui Neînvins, Mitra, care se celebra la această dată a solstițiului de
iarnă, când ziua începe să crească, iar noaptea să descrească. În anul 274, împăratul Aurelian îi ridicase
un templu somptuos care fusese inaugurat la data de 25 decembrie.
O atare substituire ne pare verosimilă, având în vedere că Biserica obișnuia într-adevăr să grefeze
solemnități creștine pe sărbători păgâne pentru a-i smulge mai ușor pe creștini de la vechile practici
păgâne. Curios este faptul că această noutate petrecută la începutul secolului IV, această substituire este
cu desăvârșire ținută sub tăcere de Părinții Bisericii și de toți ceilalți scriitori ai Bisericii, deci lipsesc
dovezile pozitive. Este adevărat că mulți Sfinți Părinți îl compară pe Hristos cu soarele, dar cu soarele ca
atare, nu cu Mitra, explicând imaginea biblică: Sol novus sol iustitiae (soarele cel nou, soarele dreptăţii),
care se naște cu solstițiul de iarnă (25 decembrie).
2. O a doua ipoteză susține că data nașterii lui Hristos a fost dedusă din cea a morții sale. La
începutul secolului III era generalizată convingerea că Iisus a murit la 25 martie. Din punct de vedere
istoric această dată nu poate fi susținută. S-a fixat această dată când cade echinocțiul de primăvară fiindcă
se considera că la această dată se întrupase Hristos. Dacă la 25 martie se întrupase, era normal să se nască
după nouă luni, adică la 25 decembrie.
E și mai posibil ca ambele motive să fi determinat alegerea acestei date și astfel ambele ipoteze
să fie adevărate. Dorința de a substitui o sărbătoare a Crăciunului a trecut prima dată în Africa de Nord.
O serie de scrieri ale lui Augustin împotriva ereziilor vremii confirmă acest lucru.
La sfârșitul secolului IV, sărbătoarea Crăciunului trece la Milano și în celelalte zone ale Italiei de
nord.
Ulterior a fost introdusă apoi în bisericile orientale; mai exact a fost desprinsă de sărbătoarea
Epifaniei cu care se celebra împreună la 6 ianuarie, spre a fi celebrată separat la 25 decembrie.
Potrivit unei scrieri a lui Afraate, în bisericile din Siria de nord, Crăciunul era sărbătorit cu
regularitate la 25 decembrie. Antiohia s-a opus multă vreme. Cel care a reușit în sfârșit să o introducă
a fost Sfântul Ioan Gură de Aur. Acesta la 20 decembrie 386 a anunțat poporului proxima sărbătoare
a Crăciunului „ cea mai venerabilă și mai sacră dintre toate sărbătorile și care s-ar putea numi, fără
teama de a greși, capul tuturor sărbătorilor”. Cinci zile mai târziu lăuda poporul pentru participarea
numeroasă la sărbătoare.
Cam în același timp, Grigore de Nazians introduce sărbătoarea Crăciunului la Constantinopol
(380 – 381).
În Ierusalim, la începutul secolului V , conform scrierilor care ne parvin de la pelerinii care
vizitau locurile sfinte în acea perioadă, Crăciunul se celebra încă la 6 ianuarie. Însă, la scurtă vreme
după aceea, în timpul șederii la Ierusalim a sfintei Melania (341-349), sărbătoarea se celebra deja la 25
decembrie.
În Egipt găsim aceeași situație ca la Ierusalim. Ioan Cassian, care vizitează la începutul secolului
V mănăstirile de aici, ne relatează că Epifania era considerată şi ca zi a Naşterii lui Hristos. Însă în 430,
Crăciunul se sărbătorea şi în Egipt la 25 decembrie.
Astfel, în mai puţin de un secol, marea sărbătoare a Crăciunului s-a răspândit în toată lumea
creştină, celebrându-se la data la care se celebrează şi astăzi.

Locotenent Botezatu Marius

ASOCIAŢIA POMPIERILOR “ŢARA BÂRSEI” BRAŞOV

30