Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
n perioada 21-26.05.2012,
un grup de oeri din cadrul
Inspectoratului pentru Situaii
de Urgen Dealu Spirii al
Municipiului Bucureti a fcut parte
din delegaia Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen care s-a
deplasat n Germania, la invitaia
omologilor notri din Landul Hessa.
Dup vizitele la ISUMB din au-
gust 2011 i februarie 2012, n urma
crora s-au pus bazele unei colabo-
rri stabile i de lung durat n domeniul
situaiilor de urgen, partenerii germani
ne-au adresat invitaia de continuare a par-
teneriatului prin participarea, timp de 5 zile,
la o vizit de lucru.
Activitatea s-a desfurat n baza
Planului de Relaii Internaionale al I.G.S.U.
pe anul 2012 i a Protocolului privind coo-
perarea n domeniul afacerilor interne ntre
Ministerul Administraiei i Internelor din
Romnia, respectiv Ministerul de Interne i
pentru sport din Landul Hessa.
Pentru a ne familiariza cu organizarea
administrativ-teritorial, facem precizarea
c statul federal german este alctuit din 16
landuri, Hessa avnd ase milioane de locu-
itori ce acoper 21.115 km2.
Gazda delegaiei romne n Kassel a
fost dl. Silvio BURLON, directorul colii
de Pompieri din Landul Hessa, care a reu-
it n decurs de 16 ani s transforme radical
conceptul de pregtire de specialitate, aceasta
devenind instituia cea mai apreciat pentru
profesionalismul dovedit n formarea pom-
pierilor profesioniti i voluntari. n ceea ce
privete baza logistic a colii, Ministerul de
Interne i pentru Sport este structura care
asigur nanarea achiziiilor, moderniza-
rea i dezvoltarea tehnicii de intervenie. O
atenie sporit este acordat procesului de
nsuire a cunotinelor i deprinderilor te-
oretice. Astfel, coala dispune de numeroase
laboratoare, simulatoare virtuale, dar i ma-
chete pentru analiza situaiilor tactice.
Pe durata misiunii au fost vizita-
te subunitile de pompieri voluntari din
Eschwege, Bad Sooden-Allendorf, Neu-
Isenburg, precum i centrul de monitoriza-
re a tracului rutier n tunele.
O caracteristic comun tuturor
subunitilor de pompieri este dota-
rea cu tehnic de intervenie de ultim
Pompierii din Landul Hessa
Col. dr. ing. Stelian Dudu
Slt. Vasile Daniel
043045 Vizita Germ - Vasile.indd 43 8/29/12 2:30:06 PM
DEALU SPIRII 45 44 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 45 44 DEALU SPIRII
generaie, diversicat pe tipuri de riscuri
i vulnerabiliti specice landului. ns am
putea spune c nu tehnica de intervenie
ne-a surprins cel mai mult. Pentru buna
funcionare a tuturor autospecialelor sau
utilajelor, s-au preocupat s asigure un su-
port logistic ireproabil n care mentenana
acestora s se asigure n cadrul subunitilor,
n timpul cel mai scurt, cu susinerea
comunitii locale.
Acest ansamblu logistic, coroborat cu
infrastructura rutier vast i dispunerea
strategic caracterizat de un numr ma-
re de subuniti, reprezint soluia optim
adoptat de partenerii germani n domeniul
situaiilor de urgen. Aceti factori concu-
r pentru obinerea dezideratului comun
tuturor structurilor de pompieri: manage-
ment unitar pentru gestionarea situaiilor
de urgen.
Sistemul, pus la punct cu rigurozitate,
ne-a fost detaliat de reprezentantul Unitii
de Intervenie i Protecie mpotriva
Incendiilor, cu atribuii n ntreaga coordo-
nare a aciunilor n caz de incendiu i alte
dezastre, din cadrul Ministerului de Interne
043045 Vizita Germ - Vasile.indd 44 8/29/12 2:30:23 PM
DEALU SPIRII 45 44 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 45 44 DEALU SPIRII
i Sport din Landul Hessa, dl. Harald
USCHEK. Wiesbaden este capitala adminis-
trativ a landului, locul n care i desfoa-
r activitatea acest minister, cu o populaie
de 300.000 de locuitori (este de precizat fap-
tul c ecare land i are propria constituie,
propriul guvern). n
aceast locaie sunt
gestionate din punct de
vedere strategic, mana-
gerial, toate situaiile de
amploare care pot pu-
ne n pericol sigurana
locuitorilor.
Avnd n vede-
re tradiia i rezulta-
tele obinute de par-
tenerii germani de-a
lungul timpului n
domeniul situaiilor
de urgen, n mod
cert astfel de vizite de lucru consolideaz
relaiile interinstituionale i ofer o viziune
mai ampl cu privire la soluiile care ar pu-
tea implementate pe termen mediu i lung
n Inspectoratul General pentru Situaii de
Urgen din Romnia.
043045 Vizita Germ - Vasile.indd 45 8/29/12 2:41:28 PM
DEALU SPIRII 47 46 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 47 46 DEALU SPIRII
R
ealizarea unui sistem integrat de gestionare a situaiilor de urgen, cu o capacitate
de rspuns real i viabil, presupune efortul conjugat al ntregii societi civile,
de la simplul cetean i pn la factorii de decizie de la cele mai nalte niveluri
ale administraiei publice.
Acest sistem este compus din Pompieri Profesioniti, Pompieri Voluntari, Servicii
Private de Pompieri, precum i dintr-un sistem al tinerilor Pompieri. Toate aceste servicii
acioneaz ntr-un sistem total integrat, sub reglementarea unui cadru legislativ clar i bine
pus la punct, cu o susinere bugetar adecvat importanei misiunilor de asigurare a sigu-
ranei vieii i sntii ceteanului, a
bunurilor materiale ale acestuia, a va-
lorilor de patrimoniu i pentru protec-
ia mediului nconjurtor.
n landul Hessa, la o populaie de
peste 6.000.000 de locuitori, activea-
z 75.000 de pompieri i 2135 de tineri
pompieri, n 2600 de structuri de pom-
pieri i 60 de subuniti profesioniste
de pompieri. Structurile de pompieri
au zone de competene bine denite, n
care asigur intervenia n maximum
10 minute, astfel nct, n interiorul
acestui interval de timp s se asigure
un rspuns integrat i real cu toate ti-
purile de resurse necesare gestionrii
optime a situaiei de urgen produse.
n localitile cu peste 100.000 de
locuitori sunt organizate servicii profe-
sioniste de pompieri.
Sisteme integrate de gestionare
a situaiilor de urgen
modelul serviciilor de intervenie din Germania
Landul Hessa
Col. Adrian Vasile Popa
Garajul unei subuniti de pompieri voluntari din Homberg
20 de autospeciale de diverse tipuri.
046048 Articol voluntariat - Popa.indd 46 8/29/12 2:33:29 PM
DEALU SPIRII 47 46 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 47 46 DEALU SPIRII
Autoritile Administraiei Publice Locale, prin bugetele locale, asigur ntreinerea
sediilor serviciilor de pompieri, utilitile necesare acestora, dotarea corespunztoare cu
tehnic de intervenie, accesorii, mijloace i dispozitive pentru intervenie, precum i
mentenana acestora.
n ceea ce privete bugetul necesar dotrii cu mijloace i tehnic de intervenie, acesta este
asigurat n proporie de 20% de Ministerul Internelor i Sportului, iar diferena este asigurat de
la bugetul local, prioritar ind domeniul salvrii vieii cetenilor, astfel nct n ecare subuni-
tate de pompieri exist toate tipurile de autospeciale necesare gestionrii Situaiilor de Urgen,
posibil a generate de tipurile de risc identicate la nivel teritorial.
Pompierii, att cei din serviciile profesioniste, ct i cei din serviciile voluntare, se preg-
tesc mpreun, pe baza aceluiai program, n moderna coal de pompieri a Landului Hessa
din oraul Kassel. Aceast instituie pregtete anual 240 de pompieri, iar pentru buna des-
furare a activitilor sale, beneciaz de un buget anual de 13 milioane de euro, avnd la
dispoziie cea mai modern tehnic de intervenie, precum i cele mai moderne mijloace
tehnice, astfel nct pompierii ce sunt pregtii n aceast instituie s aib acces la cele mai
moderne mijloace de intervenie.
Un serviciu voluntar de pompieri de genul celui din oraul Neu-Isenburg, care are o po-
pulaie de 35.400 de locuitori, asigur pentru funcionarea serviciului voluntar de pompieri un
buget anual de 1.000.000 de euro.
Acesta este modul de organizare al serviciilor de pompieri din Landul Hessa, sistem
aplicat similar n ntreaga Germanie. Este demn de menionat c acest sistem funcioneaz
de 178 de ani, iar a voluntar ntr-un serviciu de pompieri este o problem de onoare;
sprijinul acordat de un serviciu voluntar sau profesionist dintr-o localitate pentru un
serviciu din alt localitate reprezint, de asemenea, o onoare pentru comunitatea respectiv
i o conrmare a utilitii i corectitudinii msurilor de protecie a cetenilor. Dar ecare
serviciu voluntar de pompieri necesit o susinere bugetar corespunztoare importanei
Imagini din dispeceratul zonei Werra-Meisner
046048 Articol voluntariat - Popa.indd 47 8/29/12 2:33:50 PM
DEALU SPIRII PB 48 DEALU SPIRII
misiunilor sale, deoarece, n lipsa alocrii bugetare necesare pentru asigurarea funcionrii
i dotrii acestora, este pus n pericol viaa ceteanului, a bunurilor sale, precum i valorile
de patrimoniu i protejarea mediului.
Din cele prezentate pn acum, se pot desprinde urmtoarele concluzii:
Existena unui sistem unic de formare, att pentru forele profesioniste de intervenie,
ct i pentru forele voluntare, determin o aciune de rspuns n sistem integrat folosind
aceleai proceduri de intervenie.
Forele voluntare de intervenie au propria zon de intervenie, iar aceste zone nu se
suprapun cu cele ale forelor profesioniste de intervenie, ind n acelai timp dimensiona-
te corespunztor pentru a face fa situaiilor de urgen ce s-ar putea produce n respectiva
zon.
n oraele cu peste 100.000 de locuitori, responsabilitatea asigurrii interveniei revine
exclusiv forelor profesioniste de intervenie.
Bugetul structurilor de intervenie este dimensionat corespunztor pentru asigurarea
unei dotri adecvate, rezultnd astfel un nivel de performan crescut i pe msura atept-
rilor cetenilor; bugetul pentru serviciile de pompieri este actual constituit din 20% de la
Ministerul Internelor i Sportului, iar diferena este asigurat de la bugetul local; este de
menionat faptul c serviciile medicale intr la alt capitol bugetar.
Modelul descris i propune rezolvarea ct mai rapid a situaiilor de urgen aprute,
fr a limita procedural numrul forelor i mijloacelor folosite, ceea ce conduce la costuri
de intervenie ridicate, dar n acelai timp la promptitudine i la un timp scurt de soluionare
a evenimentului.
046048 Articol voluntariat - Popa.indd 48 8/29/12 2:34:38 PM
DEALU SPIRII 49 PB DEALU SPIRII
n luna mai a acestui an, municipiul Bucureti a fost gazda Finalei Europa League 2012,
un eveniment de mare amploare, disputat pe Stadionul Naional Arena, n data
de 09.05.2012, cu participarea a aproximativ 55.000 de persoane, dintre care peste
30.000 din afara rii. Acest eveniment a reprezentat pentru Romnia un moment de
expunere pozitiv de maxim intensitate, a transformat capitala ntr-un loc obinuit pentru
astfel de manifestaii i a artat ntregii lumi c ara noastr, oraul nostru, dar i romnii n
general pot organiza i gzdui un eveniment de o asemenea anvergur.
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Dealu Spirii al Municipiului Bucureti a par-
ticipat nc de la nceputul anului la activitile de organizare a evenimentului, desfurate la
sediul Primriei Generale a Municipiului Bucureti, respectiv la cel al Federaiei Romne de
Fotbal, n calitate de co-organizatori ai nalei.
Procesul de planicare a fost unul complex i de amploare, au fost identicate i s-au n-
treprins msuri pentru gestionarea tuturor riscurilor i vulnerabilitilor conexe unui ase-
menea eveniment deosebit i cu mare impact mediatic.
Concepia aciunii a denit gestionarea integrat a tuturor problematicilor, n vederea
asigurrii securitii tuturor cetenilor participani la eveniment. Plecnd de la un scop co-
mun, structurile cu atribuii s-au completat i sprijinit reciproc, incluznd i participarea
societii civile.
Finala EUROPA LEAGUE
misiunea anului 2012
Cpt. Alin Bogdan
Cpt. Rafael Sia
Cpt. Silviu Stoian
Punctul de Comand din cadrul Arenei Naionale coordonarea i conducerea aciunii n sistem integrat
049053 articol meci UEFA finallll.indd 49 8/29/12 3:39:20 PM
DEALU SPIRII 51 50 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 51 50 DEALU SPIRII
Eforturile tuturor structurilor implicate n gestionarea evenimentului au fost orienta-
te asupra riscurilor specice unei mari metropole, pentru a asigura un rspuns prompt att
situaiilor cu efecte limitate, ct i celor cu efecte majore.
ei acestor structuri au participat la edinele de lucru desfurate la Direcia Gene-
ral de Jandarmi a Municipiului Bucureti i Direcia General Management Operaional
din cadrul M.A.I., naliznd Concepia Integrat a aciunii, document prezentat conducerii
ministerului.
Ulterior, aspectele stabilite, precum i modul de aciune al forelor i mijloacelor pentru
prevenirea, monitorizarea i gestionarea situaiilor de urgen, au fost comunicate i detaliate
pentru ecare dispozitiv i tip de misiune n parte, ntregului personal cu atribuii de
coordonare i conducere.
Sala M5 Prelucrarea misiunii cu efectivele I.S.U.M.B.
Sal edine I.S.U.M.B. Prelucrarea misiunii cu efectivele sosite n sprijin din Inspectoratele Judeene
Modul de gestionare a tuturor situaiilor luate n calcul a fost strns legat de concepia in-
tegrat de aciune a forelor implicate, conceput ca un ansamblu coordonat de procese plani-
cate pe etape, pentru mobilizarea gradual a resurselor necesare pentru ecare risc n parte.
Efortul Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Dealu Spirii al Municipiului Bucu-
reti a fost susinut de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, prin sprijinul acor-
dat cu fore i mijloace din Inspectoratele pentru Situaii de Urgen ale judeelor Arge,
Braov, Bihor, Cluj, Dolj, Giurgiu, Ilfov, Iai, Ialomia, Mure, Prahova i din cadrul Unitii
Speciale de Intervenie n Situaii de Urgen.
049053 articol meci UEFA finallll.indd 50 8/29/12 2:36:01 PM
DEALU SPIRII 51 50 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 51 50 DEALU SPIRII
Avnd n vedere amploarea misiunii, suplimentar Punctului de Comand de la nivelul
Arenei Naionale, unde se aau factorii de decizie, coordonare i comand a tuturor dispozi-
tivelor, au fost constituite un Punct Comand Mobil la nivelul exterior al stadionului, pentru
monitorizarea i gestionarea situaiilor din exteriorul Arenei i un Punct Comand Mobil n
Piaa Constituiei, pentru dispozitivele din Centrul Istoric, zonele fanilor din Piaa George
Enescu i Piaa Constituiei.
Punctul de comand mobil - coordonarea i conducerea dispozitivului exterior
Dispozitiv medical Aeroportul Internaional ,,Henri Coand
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Dealu Spirii al Municipiului Bucureti a
acionat pentru prevenirea, monitorizarea i gestionarea situaiilor de urgen din compe-
ten, cu ocazia desfurrii Finalei Europa League 2012, disputat n Bucureti, pe stadio-
nul Naional Arena, n data de 09.05.2012 i a angrenat n ndeplinirea misiunilor specice
un numr impresionant de fore i mijloace.
S-au asigurat dispozitive la Aeroportul Internaional ,,Henri Coand, mini Fan Zone Ba-
sarabia i Pierre de Coubertain, Fan Zone Piaa George Enescu i Piaa Constituiei, Centrul
Istoric i Stadionul Naional Arena interior i exterior, pentru acordarea primului ajutor cali-
cat, prevenirea i stingerea incendiilor, iar n interiorul Arenei Naionale, suplimentar, i pen-
tru coordonarea evacurii spectatorilor n situaii de urgen.
049053 articol meci UEFA finallll.indd 51 8/29/12 2:36:33 PM
DEALU SPIRII 53 52 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 53 52 DEALU SPIRII
Dispozitiv n Fan Zone Piaa Constituiei
Supravegherea prin observare n vederea respectrii msurilor de
prevenire a incendiilor Comunicarea de ordine premergtoare nceperii evenimentului
P-a George Enescu Supravegherea prin patrulare n vederea respectrii msurilor de prevenire a incendiilor
049053 articol meci UEFA finallll.indd 52 8/29/12 2:37:01 PM
DEALU SPIRII 53 52 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 53 52 DEALU SPIRII
Aceast misiune poate apreciat ca extrem de benec prin prisma acumulrii de
cunotine i experien practic de cel mai nalt nivel, n contextul dezvoltrii socio-econo-
mice a capitalei noastre.
Efective ale I.S.U.M.B. i ale Inspectoratelor Judeene la nalul misiunii
Acordarea primului ajutor persoanelor ce necesitau ngrijiri medicale
Gestionarea evenimentului n condiii foarte bune, rspunsul operativ al tuturor
structurilor, precum i modul de comportare al suporterilor spanioli, impune pentru viitor
stabilirea i implementarea/armonizarea legislaiei naionale, esenial ntr-o lume dinamic,
aat ntr-o permanent evoluie.
049053 articol meci UEFA finallll.indd 53 8/29/12 2:37:48 PM
DEALU SPIRII 55 54 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 55 54 DEALU SPIRII
n urma ncheierii etapei a II-a a Concursurilor Serviciilor Profesioniste pentru Situaii de Urgen, s-au centra-
lizat rezultatele concurenilor i s-au fomat loturile reprezentative ale Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen
Judeene care au participat la urmtoarea faz a concursului etapa a III-a zonal.
Competiia a fost organizat n etapa a III-a de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Dealu Spirii al
Municipiului Bucureti, la Centrul de Pregtire al Pompierilor General de Brigad ing. Corneliu Stoicheci, n peri-
oada 01-03.08.2012, la concurs participnd loturile reprezentative ale Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen ale
judeelor Arge, Giurgiu, Olt, Teleorman i Municipiului Bucureti.
n cursul zilei de 01.08.2012 s-a desfurat Sedina Tehnic a competiiei n cadrul creia s-au stabilit toate de-
taliile cu privire la msurile organizatorice i procedurale pentru desfurarea n condiii optime a tuturor probelor
concursului: Scara de Fereastr, tafeta 4x100, Pista cu obstacole i Realizarea dispozitivului de intervenie la
motopomp.
n zilele de 02 i 03.08.2012 s-au desfurat probele concursului i n urma centralizrii timpilor obinui, s-au
stabilit urmtoarele clasamente:
La proba Scara de Fereastr individual locul I a fost
ocupat de plt. Lzrescu Costel, locul al II-lea Plt. Popescu
Marius i locul al III-lea sg. maj. Istrate Sandu, concureni
din cadrul lotului ISUMB (imaginea alturat).
La proba Scara de Fereastr concursul pe echi-
pe i la proba tafeta 4x100 clasamentul a fost simi-
lar, astfel: locul I Inspectoratul pentru Situaii de Urgen
Dealu Spirii al Municipiului Bucureti, locul al II-lea
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen al Judeului Arge
i locul al III-lea Inspectoratul pentru Situaii de Urgen al
Judeului Teleorman (imaginea alturat).
La proba Pista cu obstacole individual locul I a fost
ocupat de sg. maj. Istrate Sandu, locul al II-lea Plt. Nieanu
Aurel i locul al III-lea plt. Lzrescu Costel, concureni
din cadrul lotului ISUMB (imaginea alturat).
Concursurile Serviciilor Profesioniste
pentru Situaii de Urgen
Etapa a III-a zonal
Cpt. Rafael Sia
102103 Concursuri etapa III - Voicu.indd 102 8/29/12 3:17:31 PM
DEALU SPIRII 103 102 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 103 102 DEALU SPIRII
La proba Pista cu obstacole concursul pe echipe locul I a fost
ocupat de Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Dealu Spirii al
Municipiului Bucureti, locul al II-lea Inspectoratul pentru Situaii
de Urgen al Judeului Arge i locul al III-lea Inspectoratul pentru
Situaii de Urgen al Judeului Giurgiu (imaginea alturat).
La proba Realiza-
rea dispozitivului de in-
tervenie la motopom-
p locul I a fost ocupat
de Inspectoratul pen-
tru Situaii de Urgen-
Dealu Spirii al Municipiului Bucureti, locul al II-lea Inspectoratul
pentru Situaii de Urgen al Judeului Giurgiu i locul al III-lea Inspecto-
ratul pentru Situaii de Urgen al Judeului Arge (imaginea alturat).
Clasamentul general al competiiei a fost urmtorul: locul I
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Dealu Spirii al Muni-
cipiului Bucureti, locul al II-lea Inspectoratul pentru Situaii de
Urgen al Judeului Arge i locul al III-lea Inspectoratul pentru
Situaii de Urgen al Judeului Teleorman (imaginea alturat).
Avnd n vedere rezultatele obinute de concurenii lotu-
lui Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Dealu Spirii al
Municipiului Bucureti, Inspectorul ef i-a felicitat i le-a transmis
ca pe viitor s se pregteasc mai mult pentru a-i mbunti per-
manent tehnica i deprinderile specice.
Competiia s-a desfurat n cele mai bune condiii, neind
nregistrate contestaii sau accidentri ale concurenilor.
Premiile au fost nmnate de ctre eful competiiei,
Inspectorul ef al Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Dealu Spirii al Municipiului Bucureti, care a felicitat
toi paticipanii pentru efortul depus i performanele realizate.
102103 Concursuri etapa III - Voicu.indd 103 8/29/12 3:18:09 PM
DEALU SPIRII 105 104 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 105 104 DEALU SPIRII
1. Delimitri conceptuale
Controlul, n accepiunea lui semantic, este o anali-
z permanent sau periodic a unei activiti, situaii sau
organizaii, pentru a se urmri evoluia acesteia i pentru
a se lua msuri de mbuntire.
n legislaia din Romnia, controlul intern este denit
ca reprezentnd ansamblul formelor de control exercita-
te la nivelul entitii publice, inclusiv auditul intern, stabi-
lite de conducere n concordan cu obiectivele acesteia
i cu reglementrile legale, n vederea asigurrii adminis-
trrii fondurilor publice n mod economic, ecient i e-
cace; acesta include, de asemenea, structurile organi-
zatorice, metodele i procedurile - Legea nr. 234/2010
pentru modicarea i completarea Ordonanei Guvernului
nr. 119/1999 privind controlul intern i controlul nanci-
ar preventiv.
n procesul concret al conducerii, funcia de control
intern este ndeplinit simultan i continuu, ntruct ntre
funciile manageriale exist raporturi de coresponden i
de trecere, n condiii determinate, a unora n altele, ntr-o
relaie de implicaie, interdependen i complementarita-
te, dup cum rezult i n schema de mai jos:
Funcia de planicare reprezint un sistem de de-
cizii privitoare la o serie de obiective i la viitoarele aciuni,
resurse i etape pentru realizarea acestora.
Funcia de organizare-coordonare nseamn a
asigura coordonarea diverselor resurse (umane i mate-
riale) n vederea atingerii unui obiectiv dat. Organizarea
urmrete stabilirea i aplicarea complexului de msuri
care asigur atingerea obiectivelor n condiiile unei eci-
ene maxime.
Funcia de decizie asigur factorul comun al celor-
lalte funcii i mijlocul de materializare a tuturor aciunilor
de conducere.
Funcia de informare, conform principiului: can-
titatea de informaie primit este egal cu cantitatea de
incertitudine nlturat n luarea unei decizii. Sistemul de
informare care st la baza deciziilor reprezint o cumula-
re cantitativ de date care se ordoneaz, se combin, se
compar i se prelucreaz.
Funcia de ndrumare i control asigur ecaci-
tatea msurilor de planicare, organizare sau decizie.
ndrumarea poate realizat numai pe baza materialu-
lui faptic concret, motiv pentru care exercitarea ei pre-
supune o aciune de control, adic de observare, consta-
tare, analizare i interpretare a unor situaii din realitatea
cercetat.
2. Principii ale controlului intern
Controlul intern este un proces care se conduce du-
p urmtoarele principii:
a. Principiul organizrii implic organizarea adec-
vat a ecrei structuri, prin analiza organigramei care cu-
prinde i descrie toate structurile i manualele de proceduri
care denesc: responsabilitile, delegrile de competen-
, sarcinile, modul de transmitere a informaiilor etc.
Importana controlului intern
n cadrul unitii, ca funcie de
autoreglare a sistemului managerial
Col. dr. ing. Stelian Dudu
Lt. Cristian Claudiu Florea
104105 Control intern.indd 104 8/29/12 3:18:32 PM
DEALU SPIRII 105 104 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 105 104 DEALU SPIRII
b. Principiul autocontrolului presupune ca proce-
durile de control intern s cuprind i proceduri de auto-
control, menite s descopere neregularitile.
c. Principiul permanenei implic stabilitate pen-
tru procedurile de control intern n contextul n care este
eliminat rigiditatea i este asigurat adaptarea la schim-
brile interne i externe aprute.
d. Principiul universalitii determin aplicarea
unor proceduri de control intern pentru toate persoanele im-
plicate n activitile profesionale i pentru toate activitile.
e. Principiul informrii presupune ca informaia re-
zultat ca urmare a aplicrii procedurilor de control intern s
ndeplineasc dou caliti: s e vericabil i s e util.
f. Principiul armoniei const n adaptarea continu
a controlului intern, avndu-se n vedere riscurile care pot
afecta sistemul i costurile implicate de introducerea proce-
durilor de control intern, comparativ cu costurile deciene-
lor produse ca urmare a neefecturii controlului intern.
g. Principiul calitii personalului este denit prin
competen profesional i moralitate, caliti care asigur
un control intern de calitate. Competena profesional impli-
c obiective profesionale clar determinate, formare profesio-
nal permanent, motivare pentru mbuntirea activitilor.
3. Avantaje aduse de existena
controlului intern n cadrul unitii:
Controlul intern este un atribut al conducerii de la
toate nivelurile ierarhice. Toate persoanele care dein func-
ii de conducere, indiferent de nivelul lor ierarhic sau de
domeniul de activitate, trebuie s planice, sa organizeze
i s coordoneze aplicarea msurilor necesare i sucien-
te pentru a oferi o asigurare rezonabil asupra faptului c
scopurile i obiectivele stabilite vor ndeplinite.
Controlul intern, datorit caracterului su sistematic
i atotcuprinztor, rspunde nevoilor de informare ale per-
soanelor care dein funcii de conducere i de execuie,
favoriznd dialogul dintre acetia, asigurnd transparen
i feed-back.
Pe baza informaiilor furnizate de controlul intern,
conducerea are posibilitatea s-i fundamenteze decizii-
le manageriale referitoare la programele de activitate, la
organizarea i coordonarea structurilor, la delimitarea res-
ponsabilitilor pe compartimente i persoane.
De asemenea, prin controlul intern se asigura cu-
noaterea permanent de ctre conducere a situaiei reale
existente n structurile inspectoratului, vericarea respec-
trii prevederilor legale, vericarea ndeplinirii ntocmai i
la timp a dispoziiilor, cunoaterea tuturor riscurilor de apa-
riie a disfuncionalitilor i modul de evitare a acestora.
Controlul intern este un proces dinamic care se
adapteaz continuu la modicrile cu care se confrunt
o entitate, cu implicarea direct a conducerii i persona-
lului de la toate nivelurile organizaiei, pentru a identica
i aborda riscurile i pentru a asigura n mod rezonabil
c misiunea entitii, precum i obiectivele generale au
fost ndeplinite. Indiferent de natura sau mrimea entitii,
eforturile depuse pentru aplicarea unui control intern sa-
tisfctor sunt legate de aplicarea unor bune practici, prin
monitorizarea, evaluarea, adaptarea i actualizarea conti-
nu a implementrii acestora.
4. Limitele controlului intern
Controlul intern, indiferent de modul n care este
conceput i funcioneaz, poate oferi doar o asigurare re-
zonabil i nu una absolut c obiectivele entitii sunt n-
deplinite. Probabilitatea de realizare a acestora este afec-
tat de limitele inerente ale controlului intern. Acest fapt
este aciunea unor factori interni i externi care nu au fost
i nu au putut luai n considerare la proiectarea (conce-
perea) controlului intern, cum sunt:
erori umane: neglijen, neatenie, interpretri ero-
nate, erori de raionament etc.;
abuzul de autoritate manifestat de unele persoa-
ne cu atribuii de conducere, coordonare sau supervizare;
limitarea independenei n exercitarea atribuiilor
de serviciu;
schimbri frecvente intervenite n mediul intern i
cel extern al entitii;
proceduri de control neadecvate;
proceduri de control neadaptate sau adaptate i
neaplicate;
costurile controlului intern.
Controlul intern trebuie s e ecient, s nu deter-
mine costuri suplimentare i s permit economisirea mij-
loacelor materiale, nanciare i umane. De altfel, poate
exista i situaia de a proiecta un sistem bun de control
intern, dar acesta s e greit neles i pus n practic de
ctre cei implicai n acea entitate (personal greit instruit
n ceea ce privete implementarea controlului intern) sau
tratat n mod formal.
104105 Control intern.indd 105 8/29/12 3:18:48 PM
DEALU SPIRII 107 106 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 107 106 DEALU SPIRII
L
a momentul actual, multitudinea i cantitile mari de substane chimice existente n anumite zone, n spe-
cial n cele urbane, cu aglomerri mari de persoane, pot reprezenta, n cazul unei situaii de urgen, un
pericol major att pentru viaa i sntatea populaiei din zon, ct i pentru membrii echipajelor chemate
s intervin pentru lichidarea efectelor negative ale situaiei de urgen produse.
n condiiile unui mediu urban trebuie s e cunoscute starea i existena cilor de acces i evacuare ale cldirilor
n care sunt depozitate substane periculoase, schiele 3D ale cldirilor cu destinaia spaiilor acestora, existena i sta-
rea instalaiilor proprii de stingere (perdele de ap, sprinklere etc.), substanele combustibile declarate de utilizatorul
cldirii, locaiile punctelor vital vulnerabile ale cldirii (centrala termic, tabloul electric, depozitul de carburani, va-
na general de gaze naturale etc.). Toate aspectele menionate mai sus sunt trecute n planurile de intervenie, dar nu
pot folosite n timp real de structurile de intervenie, acestea neind integrate ntr-o baz de date n format digital,
unde s poat accesate de mai multe persoane.
Majoritatea rilor europene au implementat sisteme informatice de localizare a poziiei materialelor periculoa-
se depozitate n zonele industriale de pe teritoriul naional. Utilizarea unui astfel de instrument de ctre structurile
specializate profesioniste reprezint o necesitate clar, ceea ce s-a observat dup tragedia de la Mari, unde ase pom-
pieri care i-au pierdut viaa nu aveau nici cea mai vag idee despre ce materiale urmeaz s sting. Pe lng cazul de
la Mari, care a artat ct de tragic este lipsa unui astfel de mecanism, exist i alte cazuri n care a fost pus n pericol
sntatea public, generate de explozii la fabrici.
n 2010 un incendiu a izbucnit la o fabric de materiale plastice din Limassol. Zona trebuia evacuat din cauza
produselor toxice rezultate n urma procesului de ardere, i anume clor, ceea ce nu s-a ntmplat. Prin urmare, zeci de
oameni au ajuns la seciile de urgen ale spitalelor cu probleme respiratorii i arsuri.
Implementarea unei astfel de aplicaii presupune ca operatorii economici s completeze datele necesare n for-
mularul soware. Se cere utilizatorilor acestora s menioneze toate substanele periculoase sau combustibilii care se
a n depozitele i spaiile lor, precum i locul exact unde sunt pstrate, mpreun cu planul arhitectural al cldirii.
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen, atunci cnd este solicitat s intervin la un incendiu, va obine astfel
informaiile necesare n legtur cu locul exact al focarului (focarelor) incendiului, existena materialelor inamabile
(explozibili, substane chimice, gaze toxice, oxidante, radioactive, combustibili etc.), gradul de periculozitate al ecrei
Sistem electronic pentru localizarea
tuturor materialelor periculoase
i inamabile
din zonele de competen
S.E.M.M.P.I.
Cpt. Virgil Sorin Mtea
Motto:
Doar viaa ce-o trim pentru alii este o via ce merit s e trit.
Albert Einstein
106109 SEMMPI - Matea.indd 106 8/29/12 3:19:15 PM
DEALU SPIRII 107 106 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 107 106 DEALU SPIRII
substane, informaii despre mediul nconjurtor i cldirile nvecinate, care pot i ele n pericol, amplasarea exact a
gurilor de alimentare cu ap pentru autospecialele pompierilor i a substaiilor electrice sau ale altor operatori econo-
mici, furnizori de utiliti publice. Datele obinute, dup ce sunt procesate de comandantul interveniei, vor utilizate
pentru planicarea aciunilor de intervenie.
Din punct de vedere al efectelor negative ale unei asemenea situaii de urgen asupra populaiei i mediului n-
conjurtor, acestea sunt mai mari dac evenimentul se produce ntr-o localitate sau n imediata apropiere, deoarece
numrul persoanelor afectate este mai mare, iar impactul asupra activitilor desfurate n zona respectiv i asupra
infrastructurii este deosebit, revenirea la un climat normal implicnd foarte multe resurse, n special materiale.
O asemenea aplicaie poate apreciat i ca un instrument al prevenirii unor astfel de evenimente, deoarece in-
spectorii de prevenire cunosc n timp real cantitatea i tipul materialelor periculoase transportate, deinute sau folosite
de societile comerciale, iar activitatea de control poate pregtit din timp, pe baza datelor existente n sistem.
Implementarea unei astfel de aplicaii ar elimina foarte multe riscuri existente n activitatea de transport a
substanelor periculoase, facilitnd monitorizarea de ctre serviciile profesioniste i organele de poliie. Un exemplu
de menionat este cazul de la Mihileti, n care foarte multe persoane, inclusiv din rndul pompierilor, i-au pierdut
viaa, iar pagubele materiale au fost semnicative, suul exploziei simindu-se la o distan foarte mare. Ne putem
imagina consecinele dac acest eveniment ar avut loc n interiorul unei localiti, care ar fost numrul persoane-
lor decedate i valoarea pagubelor. Cu siguran, toate acestea ar fost mult mai grave.
Suntem contieni de faptul c, n interiorul unor localiti sau n imediata apropiere, exist ageni economici
care dein cantiti mult mai mari de substane periculoase. Este sucient s ne imaginm care ar efectele n cazul
unui incendiu sau n alt situaie de urgen.
Procedural, n momentul primirii unei sesizri cu privire la existena unui incendiu, se demareaz o serie de
activiti care sunt prezentate n imaginile de mai jos.
106109 SEMMPI - Matea.indd 107 8/29/12 3:19:43 PM
DEALU SPIRII 109 108 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 109 108 DEALU SPIRII
Dup cum este evideniat n imagini, un rol extrem de important l reprezint documentarea interveniei.
Scopul unui astfel de sistem este tocmai acela de a facilita documentarea, astfel nct aceasta s e ct mai vast
din punct de vedere al informaiilor oferite, dar ct mai puin consumatoare de timp. Toate informaiile existente, ti-
prite pe hrtie, vor transformate n informaii digitale mult mai uor de stocat i accesat.
Din punct de vedere funcional, acest sistem va conine informaii referitoare la:
lista tuturor obiectivelor industriale i a instituiilor publice din zona de competen a inspectoratului;
localizarea cu precizie, pe hart, a poziiei obiectivelor industriale i a instituiilor publice;
planurile i structura cldirilor;
lista substanelor folosite n procesele de producie i clasicarea acestora din punct de vedere al riscului de
producere i propagare a incendiului;
locaia n care aceste substane sunt depozitate;
datele de contact ale responsabilului unitii respective;
lista i poziionarea pe hart a tuturor hidranilor din zona de competen a inspectoratului.
Fiind ncrcate n portal toate aceste informaii, ecare utilizator va introduce, prin intermediul calculatorului
sau al unui terminal mobil (tableta PC), adresa unde a fost sesizat un incendiu i vor aate pe o hart locaia exact,
vecinii, planurile cldirii etc. Aceast documentare pentru pregtirea interveniei poate realizat nainte de plecarea
din subunitate a echipajelor de intervenie, dar i n timpul deplasrii la locul interveniei, folosind terminalele mobile
care vor n permanen n contact cu sistemul central.
Lund n considerare necesitatea asigurrii condenialitii datelor, precum i cerina de asigurare a unui sistem
de securitate performant, una dintre activitile critice n planicarea infrastructurii este de formulare a cerinelor i
criteriilor de securitate care trebuie ndeplinite. n acest scop, se va deni un set de necesiti i cerine de securitate
care va trebui s e respectate i implementate. Standardele de securitate IT vor include, dar nu se vor limita la aces-
tea, urmtoarele domenii:
controlul accesului, incluznd reguli de acordare/ revocare a accesului;
managementul utilizatorilor;
managementul parolelor;
copii de siguran i restaurare a informaiilor, incluznd arhivarea;
congurarea echipamentelor IT;
reguli de utilizare a resurselor informatice.
Schematic, arhitectura unei astfel de soluii ar urmtoarea:
106109 SEMMPI - Matea.indd 108 8/29/12 3:20:49 PM
DEALU SPIRII 109 108 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 109 108 DEALU SPIRII
n cazul existenei materialelor periculoase, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen va ti dac trebuie evacuat
zona, dac trebuie permis accesul membrilor si n spaiile n care s-a produs situaia de urgen, va stabili tipurile de
fore i mijloacele necesare interveniei, zonele de siguran sau tipul substanelor stingtoare care urmeaz a folosi-
te. Este evident c n absena unui astfel de sistem, intervenia se face orbete, ceea ce are ca rezultat expunerea pom-
pierilor i a locuitorilor din zon la riscuri grave.
Pe lng Inspectoratul pentru Situaii de Urgen, beneciari mai pot i alte agenii cu funcii de sprijin n ges-
tionarea situaiei de urgen.
Ca dezvoltare ulterioar, se poate avea n vedere includerea informaiilor detaliate cu privire la cldirile reziden-
iale i interconectarea cu alte baze de date de prol.
Aplicaia poate instalat pe un sistem informatic computerizat mobil, iar comandantul interveniei va putea
accesa aplicaia din momentul nceperii deplasrii sau la locul interveniei, printr-un singur click pe harta zonei, loca-
liznd astfel cldirea n care a izbucnit incendiul i and toate informaiile necesare pentru pregtirea operaiunii de
stingere. n funcie de materialele care ard, pompierii vor aloca numrul i tipul de fore i mijloace necesare, iar ope-
ratorii economici care furnizeaz utiliti publice vor informai pentru ntreruperea alimentrii cu energie electric
i creterea presiunii la gurile de hidrant din zona incendiului sau alte operaiuni care sprijin serviciile profesioniste
pentru lichidarea i limitarea efectelor negative ale situaiei de urgen.
n cazul n care exist materiale periculoase, serviciile profesioniste vor ti dac trebuie evacuat zona, dac tre-
buie s permit membrilor si accesul n spaiu sau s foloseasc alte mijloace de stingere, de exemplu, pe calea aeru-
lui. Este evident c n absena unui astfel de sistem, stingerea se face orbete, ceea ce are ca rezultat expunerea pompi-
erilor i a locuitorilor din zon la riscuri grave.
Pe hrile de nalt rezoluie pot amplasate unitile industriale, precum i date despre zonele rezideniale sau
comerciale.
n ceea ce privete explozibilii aai n uniti militare, acetia pot nregistrai n sistem fr pierderea secretu-
lui, ntruct datele pot blocate i deschise numai cnd serviciile de urgen profesioniste sunt alertate pentru limita-
rea i nlturarea efectelor negative ale unei situaii de urgen produse ntr-o astfel de zon.
106109 SEMMPI - Matea.indd 109 8/29/12 3:21:06 PM
DEALU SPIRII 111 110 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 111 110 DEALU SPIRII
n perioada 28.05. 02.06.2012, la invitaia preedintelui regiunii IPA Venetto, o delegaie din partea
ISUMB Regiunea 14 Romn s-a deplasat n Italia pentru o serie de ntlniri protocolare cu nume-
roi reprezentani ai autoritilor din regiunea Venetto.
S-au purtat discuii pe marginea ntririi relaiilor de colaborare romno-italiene, a importanei
Asociaiei Internaionale a Poliitilor n deschiderea orizonturilor lucrtorilor n domeniul siguranei po-
pulaiei din ntreaga lume i, nu n ultimul rnd, asupra situaiilor de urgen, cauzate de producerea unor
puternice seisme, cu care s-a confruntat ara gazd n perioada respectiv i a liniilor generale n care aceas-
ta este gestionat de ctre instituia pompierilor.
A fost remarcabil solicitudinea gazdelor italiene, n ciuda momentelor dramatice trite de ctre conce-
tenii lor i a ncrcturii emoionale puternice pe care acestea o resimeau.
Prim adjunctul ISUMB i preedintele IPA Regiunea 14
mpreun cu reprezentani IPA din regiunea Venetto
I.P.A. liant determinant n ntrirea
relaiilor interinstituionale
Lt. Artur Vladimir Sedei
110113 Vizite Italia - Sedei.indd 110 8/29/12 3:21:58 PM
DEALU SPIRII 111 110 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 111 110 DEALU SPIRII
Pe lng intrarea n contact cu fascinanta bogie istoric i cultural a Italiei, vizitele ociale purtnd
delegaia prin orae de renume: Padova, Verona sau Veneia, reprezentanii Regiunii 14 IPA au avut nume-
roase ntlniri cu reprezentani ai IPA sau ai instituiilor de ordine i siguran public din regiune.
Suveniruri oferite de ctre reprezentantul Poliiei Statale Padova
De asemenea, nu puteau s lipseasc din programul bogat vizite la cazarme de pompieri din Padova
i Veneia, nsoite de prezentri ale tehnicilor i tacticilor de intervenie i ale managementului specic al
situaiilor de urgen. Schimburile de experien au fost n mod deosebit apreciate de ambele pri, ajungn-
du-se negreit la concluzia c perfecionarea i completarea cunotinelor nu nceteaz i nu trebuie s nce-
teze niciodat. Totodat, prin amabilitatea gazdelor noastre, o parte a delegaiei romne a nsoit un echipaj
de comand al pompierilor din Padova la intervenii de estimare a posibilelor daune provocate de cutremure
la structuri, la monumente istorice sau lcae de cult.
Instantanee cu dotrile pompierilor din Padova...
110113 Vizite Italia - Sedei.indd 111 8/29/12 3:22:22 PM
DEALU SPIRII 113 112 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 113 112 DEALU SPIRII
...i Veneia
Un moment emoionant a fost reprezentat de o vizit la un spital de pediatrie dedicat copiilor bolnavi
de cancer. Pompierii italieni sunt parteneri ociali UNICEF i organizeaz regulat astfel de evenimente, iar,
cu aceast ocazie, copiii de la Departamentul de Pediatrie Universitar din Padova au avut ocazia s cunoasc
i s se joace cu pompieri dintr-o alt ar.
Dintre ntlnirile protocolare organizate, merit remarcate cele cu reprezentanii instituiilor prim-
riilor din Abano Terme i Veneia, precum i cea cu prefectul regiunii Venetto.
Schimb de plachete ntre preedintele IPA Regiunea 14 i
primarul din Abano Terme
110113 Vizite Italia - Sedei.indd 112 8/29/12 3:22:47 PM
DEALU SPIRII 113 112 DEALU SPIRII DEALU SPIRII 113 112 DEALU SPIRII
ntlnire gzduit de primria din Verona ntre delegaia romn
i reprezentani ai autoritilor publice, locale i regionale
n cadrul ultimei seri petrecute de ctre delegaia romn n Italia, s-au realizat schimburi de cadouri,
deosebit de apreciate de ambele pri i s-au oferit cele mai calde urri de bine, precum i promisiunea ca, n
viitor, astfel de iniiative s continue.
Prim adjunctul ISUMB i
lociitorul comandantului pompierilor din Padova
110113 Vizite Italia - Sedei.indd 113 8/29/12 3:23:11 PM
DEALU SPIRII PB 114 DEALU SPIRII
A
sociaia Dealul Spirii a Capitalei a fost ninat n anul 2001 prin liberul consimamnt al unui
numr de 50 de membri fondatori, cu scopul principal de ntrajutorare pentru membrii asociaiei i
pentru membrii familiilor acestora (so/ soie, copii i prini) aai n situaii deosebite, desfurrii
activitilor cultural-educative, recreative, de promovare i protejare a tradiiilor membrilor asociaiei.
Asociaia i-a mrit an de an numarul de membri, ajungnd n luna iunie 2012 la un numr de aproape 2400.
Printre cele mai importante scopuri ndeplinite n cei peste 11 ani de funcionare a fost ctitorirea, prin contribu-
ia susinut a membrilor i ajutorul sponsorilor, a bisericii cu hramul Sfntul Mare Mucenic Gheorghe i Sfntul
Ierarh Iosif cel Nou de la Parto, nalizat i snit n anul 2009.
Asociaia ajut anual, n medie, 450 de membri aai att n situaii dicile (intervenii chirurgicale, tratamente
medicale, decese), ct i n situaii fericite (nateri).
n anul 2012, n scopul particularizrii identitii proprii i a activitailor desfurate, a fost denitivat sigla
reprezentativ a asociaiei. Aceasta reprezint sinteza scopului principal al asociaiei, i anume ntrajutorarea
membrilor si.
Este materializat simplu i sugestiv, sub forma unor mini puternice care susin i protejeaz membrii, aparinnd
tuturor specialitilor, pe un scut de culoare rou-bordo, culoarea reprezentativ a armei, ntregul ansamblu ind
nconjurat de textul auriu, reprezentnd denumirea.
Sunt folosite, n afara fondului, alte dou culori, rou i bleu-navy, culorile specice uniformelor de intervenie.
Sigla folosete i doua culori metalice, i anume auriul, reprezentnd fora i nobleea i argintiul, reprezentnd devo-
tamentul i corectitudinea.
Asociaia dorete s mulumeasc membrilor si Ovidiu Pan, Bogdan Alin i Stelian Dudu, pentru aportul
deosebit n realizarea grac a crii sale de identitate.
Preedintele asociaiei, Cristian Tosu
ASOCIATIA DEALUL SPIRII A CAPITALEI
Sediul: Bucureti, Calea 13 Septembrie nr. 135, sector 5,
Tel: 0374.140.011, Fax: 021.316.57.34
email: asdsc2001@yahoo.com
114114 insemn asociatie.indd 114 8/29/12 3:23:41 PM
115115 cop 3 Sponsori.indd 115 8/29/12 3:24:25 PM
116116 cop 4.indd 116 8/29/12 3:25:19 PM