MECANISMUL

DE PROTECȚIE
CIVILĂ AL
UNIUNII
Definiție
• Mecanismul de protecție civilă al uniunii
sprijină mobilizarea asistenței de urgență
în cazul unor dezastre majore atât
în ​interiorul, cât și în afara UE, atunci
când amploarea dezastrului copleșește
capabilitățile de răspuns național ale
unui stat.
• Asistența internațională oferită prin
intermediul mecanismului este acordată
într-un mod coordonat și bazat pe nevoile
statului solicitant.
• Totodată, prin intermediul mecanismului
statele pot solicita consultanță privind
prevenirea și pregătirea în domeniul
Protecției Civile.
 Istoric
• 2001 – Înființare – Bursa de resurse
• 2007 – Introducerea acțiunilor de
prevenire, a modulelor de protecție
civilă și a capacității de transport.
• 2014 – Înființarea rezervei europene de
protecție civilă și operaționalizarea
Centrului European de Coordonare a
Răspunsului la Urgențe în regim 24/7.
• 2019 – Înființarea rescEU și
intensificarea acțiunilor de prevenire
• 2021 – Revizuirea legislației
mecanismului în contextul pandemiei
COVID-19.
Baza legală
• 2014/762 – Stabilire a normelor de aplicare a Deciziei nr. 1313/2013
• 2018/142 – Adăugarea regulilor privind „Corpul medical de urgență”,
module suplimentare și obiective de capacitate
• 2019/570 – Adăugarea de reguli în ceea ce privește capacitățile rescEU
• 2019/1310 – Stabilire a normelor privind funcționarea rezervei
europene de protecție civilă și rescEU
• 2019/1930 – Adăugarea unor capacități suplimentare în rescEU
• 2020/414 – Definirea stocurilor medicale privind capacitățile rescEU
• 2020/452 – Definirea capacităților pentru a răspunde la riscuri cu
probabilitate scăzută și impact ridicat
• 2021/836 – Modificare a Deciziei nr. 1313/2013/UE
 Componente
• Centrul European de Coordonare a
Răspunsului la Dezastre (ERCC) și
the Sistemul Comun de Comunicare
și Informare în Situații de Urgență
(CECIS);
• Capacități de răspuns: module de
protecție civilă, echipe, experți,
echipă de asistență tehnică (TAST),
alte capacități de răspuns;
• Rezerva Europeană de Protecție
Civilă;
• rescEU
• Prevenire și pregătire la dezastre;
• alte instrumente .
 Centrul European de Coordonare
a Răspunsului la Dezastre (ERCC)
• ERCC este inima Mecanismului de protecție civilă al UE și
coordonează furnizarea de asistență țărilor afectate de
dezastre, cum ar fi articole de ajutor, expertiză, echipe de
protecție civilă și echipamente specializate.
• Centrul asigură desfășurarea rapidă a sprijinului de
urgență și acționează pentru coordonarea între toate
statele membre ale UE și cele 6 state participante
suplimentare, țara afectată și experții în domeniul
protecției civile și umanitare.
• Programul de funcționare 24/7 asigură monitorizarea în
timp real și reacția imediată zi și noapte. ERCC gestionează
o rezervă de asistență preangajată din partea statelor
membre ale UE și a statelor participante, care poate fi
dislocată imediat.
 Sistemul Comun de
Comunicare și Informare în
Situații de Urgență (CECIS)
• Sistemul Comun de Comunicare și
Informare în Situații de Urgență
(CECIS) este o aplicație web de alertă
și notificare.
• Acesta permite schimbul de
informații în timp real între ERCC și
statele participante la UCPM fiind
unul dintre cele mai importante
instrumente de coordonare internă
ale Mecanismului.
 • Atunci când este necesar și convenit cu țara
Echipa de afectată, ERCC poate trimite o echipă de
protecție civilă a Uniunii Europene (EUCPT)
Protecție Civilă a care sprijină coordonarea și evaluarea la locul
dezastrului.
Uniunii • Aceste echipe sunt formate din diferite tipuri
de experți numiți de țările din mecanism.
• Compoziția EUCPT este întotdeauna
personalizată și se bazează pe cunoștințele și
expertiza specifică necesare pentru situația
de urgență în cauză.
• Rolul EUCPT este de a acționa ca o legătură
între asistența internațională oferită de țările
care participă la Mecanism (de exemplu,
module și asistență în natură), ERCC și țara
beneficiară.
 Echipa de Protecție Civilă a Uniunii

• Principalele tipuri de experți din EUCPT:

Șef de echipă Experți Experți Experți Experți Ofițer

Evaluare Situație Tehnici în Coordonare Logistici de Legătură
 Expert Coordonare
Șeful de echipă Acționează ca o legătură între autoritățile locale
Liderul de echipă asigură o legătură adecvată cu autoritățile
responsabile, ERCC și asistența primită din partea
țării afectate, cu ERCC (inclusiv cu ofițerul de legătură ERCC),
țărilor care participă la mecanism, cum ar fi module și
cu alte organizații internaționale și, în cazul oricăror
asistență în natură. Experții în coordonare se ocupă,
intervenții de asistență în cadrul mecanismului Uniunii în
de exemplu, de logistică și managementul
afara statelor membre, de asemenea cu Uniunea Europeană,
informațiilor. Acesta poate îndeplini, de asemenea, și
delegația în țara respectivă și personalul de teren ECHO și
funcția de adjunct al șefului echipei EUCP.
organismele relevante ale ONU.
Pentru a deveni expert în coordonare, este prevăzut
cursul de management operațional (OPM).
Expert Logistică
Responsabil pentru facilitarea unui sprijin logistic suficient
pentru echipa EUCP, inclusiv asigurarea transportului local,
masa și cazarea, sistemele de comunicații eficiente,
Expert evaluare situație
funcționarea corespunzătoare a diferitelor instrumente ale Furnizează o evaluare a nevoilor situației și oferă
EUCPT și asigurarea de rezerve pentru birou și administrație. sfaturi cu privire la măsurile adecvate ce trebuie
Ofițerul de logistică va fi punctul de contact în echipă pentru întreprinse.
punctul de intrare/primire a asistenței internaționale, toate Pentru a deveni expert în evaluare, este prevăzut
problemele legate de logistică ale dezastrului și intervenției. cursul de evaluare a misiunii (AMC).

Expert Tehnic Ofițer de legătură

Experții tehnici trebuie să fie capabili să ofere consiliere cu
Sprijină liderul echipei să identifice persoane de
privire la subiecte specifice, și cu privire la riscurile implicate
contact cheie suplimentare și va stabili și menține
pe parcursul desfășurării misiunii.
relații cu echipele țărilor participante la mecanism și
Pentru experții tehnici este prevăzut Cursul de experți
cu alte persoane relevante.
tehnici.
 Experți • În cazul în care are loc un dezastru, mai
protecție civilă multe tipuri de experți pot fi dislocați
prin intermediul Mecanismului.
• Acești experți au cunoștințe și abilități
în gestionarea dezastrelor, bazate pe
profesia și pregătirea lor în țara de
origine, completate de activități
speciale de formare în cadrul UCPM,
pentru rolul de membru al echipei de
protecție civilă a Uniunii Europene
(EUCPT).
 • Sarcina principală a echipei de asistență și suport

Echipa de
tehnic (TAST) este de a însoți experții sau echipele de
protecție civilă ale Uniunii și de a asigura capacitatea
acestora de a lucra oferind sprijin în diferite domenii

asistență și
în funcție de circumstanțele și nevoile unei misiuni.
• Prin urmare, sunt dezvoltate diferite tipuri de TAST
pentru a acoperi diverse nevoi în misiuni:
suport tehnic • I. Sprijin TIC / administrativ (de exemplu, mijloace
de telecomunicații și administrare)
• II. Subzistență TAST / suport logistic (de exemplu,
cazare, mâncare, apă, transport)
• III. Componente suplimentare/orizontale TAST (de
exemplu, asistență medicală, de securitate)
• Diferitele tipuri de TAST sunt subdivizate în mai multe
unități de dimensiuni diferite, care pot fi toate
implementate independent sau combinate între ele.
Sprijinul TAST le permite experților din echipa de
protecție civilă a Uniunii să se concentreze asupra
misiunii lor inițiale.
 Module de
Protecție Civilă
• Un modul este o organizare
autonomă, predefinită, bazată pe
sarcini și nevoi, a capacităților
statelor membre.
• Poate fi văzută și ca o echipă
operațională mobilă a unei țări
care participă la mecanism.
Se compune din personal instruit
si echipamente specializate
pentru o necesitate specifica.
 Rezerva Europeana pentru
Protecție Civilă
• Rezerva Europeana pentru Protecție Civilă a
fost înființată pentru a promova cooperarea în
domeniul protecției civile și pentru a permite
un răspuns mai rapid, mai bine coordonat și
mai eficient la dezastrele provocate de om și la
pericolele naturale. Rezerva reunește resurse
din statele membre și state participante la
mecanism, gata de desfășurare într-o zonă de
dezastru într-un timp cât mai scurt.
Aceste resurse pot fi echipe de salvare sau
medicale, experți, echipamente specializate
sau transport.
• Ori de câte ori se produce un dezastru și se
primește o cerere de asistență prin intermediul
Mecanismului de protecție civilă al UE,
asistența poate fi extrasă din această rezervă.
Asistența internațională în
natură
• Asistența în natură poate fi
furnizată de țările care participă
la mecanism prin intermediul
UCPM, țărilor afectate, la cerere.
• Poate consta, de exemplu, din
corturi, apă îmbuteliată, seturi
de bucătărie, generatoare,
articole medicale și alte articole
necesare pentru a oferi ajutor
persoanelor afectate de un
dezastru.
Prevenirea și pregătirea la dezastre
• Prevenirea și pregătirea sunt, pe lângă răspunsul la dezastre, părți
esențiale ale protecției civile ale UE și parte din cei trei piloni ai
mecanismului.
• Prin urmare, Comisia Europeană sprijină și completează eforturile de
prevenire ale țărilor care participă la mecanism prin îmbunătățirea
accesului la datele despre dezastre și încurajând țările să efectueze
evaluarea riscurilor și cartografierea pericolelor.
• Aceste măsuri ajută la identificarea riscurilor specifice țării, ca bază
pentru planificarea adecvată a managementului riscului și elaborarea
măsurilor eficiente de prevenire.
 • Corpul Medical European permite oferirea de

Corpul Medical asistență medicală rapidă și expertiză în domeniul

sănătății publice din toate statele membre ale UE și
statele participante la o urgență medicală în

European interiorul și în afara UE. Acesta reunește toate

capacitățile de răspuns medical angajate de statele
membre în Fondul european de protecție civilă.
În urma unei solicitări de asistență internațională,
capacitățile medicale pot fi extrase din această
rezervă și din capacitățile de răspuns ale altor state
membre.
• Corpul Medical European face parte din abordarea
cuprinzătoare a UE cu privire la dezastrele de
sănătate. Capacitățile medicale disponibile prin
intermediul Mecanismului pentru a răspunde
situațiilor de urgență din interiorul și din afara
Europei sunt:
• Echipe medicale de urgență (EMT);
• Laboratoare mobile de biosecuritate;
• Capacitați de evacuare medicala.
 Programe europene de
pregătire privind protecția
civilă
• Programul de formare al Uniunii
privind mecanismul de protecție
civilă;
• Programul de exerciții al
modulelor UE de protecție civilă;
• Programul UE de exerciții la scară
completă de protecție civilă;
• Programul Schimb de experți
(EoE);
• Programul de lecții învățate.
 • Serviciul de management al urgențelor
Copernicus (Copernicus EMS) oferă informații
Serviciul de pentru răspunsul în caz de urgență în legătură cu
diferite tipuri de dezastre cum ar fi pericolele
management al meteorologice, geofizice, dezastrele provocate de
om, alte dezastre umanitare, precum și
urgențelor Copernicus activitățile de prevenire, pregătire, răspuns și
recuperare la dezastre.
• Serviciul este format dintr-o componentă de
cartografiere la cerere care oferă hărți rapide
pentru răspunsul în situații de urgență și hărți de
risc și de recuperare pentru prevenire și
planificare. Totodată, din componența acestuia
fac parte și sistemele de avertizare timpurie și
monitorizare pentru inundații, secete și incendii
forestiere. EMS Copernicus este alcătuit din patru
module:
• Copernicus EMS – Cartografiere;
• Sistemul european și global de conștientizare
a inundațiilor (EFAS și GloFAS);
• Sistemul european de informare privind
incendiile forestiere (EFFIS);
• Observatorul pentru secetă.
Copernicus EMS - Cartografiere

• Copernicus EMS - Cartografiere oferă tuturor

actorilor implicați în gestionarea dezastrelor
naturale, a situațiilor de urgență provocate de om și
a crizelor umanitare, informații geospațiale precise
și în timp util, derivate din teledetecția prin satelit și
completate de sursele de date disponibile la nivelul
EU COM.
• Cartografierea este furnizată în toate fazele ciclului
de gestionare a situațiilor de urgență. Serviciul
poate fi solicitat prin intermediul ERCC de către
utilizatori autorizați, cum ar fi punctele focale
naționale (NFP), statele membre și statele
participante la mecanism, precum și de către
EUCPT.
 • Scopul Sistemului european de
Sistemul european conștientizare a inundațiilor (EFAS) este
de a sprijini măsurile pregătitoare
de conștientizare a înainte de apariția unor inundații
majore, în special în marile bazine
inundațiilor (EFAS) hidrografice transnaționale și în
întreaga Europă. EFAS este primul
sistem european operațional de
monitorizare și prognoză a inundațiilor
din Europa.
• Oferă informații complementare, cu
valoare adăugată (de exemplu,
prognoze probabilistice de inundații pe
termen mediu, indicatori de inundații
rapide sau previziuni de impact)
autorităților naționale și regionale
relevante.
Sistemul european de informare privind incendiile forestiere

• Sistemul european de informare privind incendiile

forestiere (EFFIS) sprijină serviciile responsabile cu
protecția pădurilor împotriva incendiilor din țările UE
și oferă serviciilor Comisiei Europene și
Parlamentului European informații actualizate și de
încredere despre incendiile de pădure din Europa.
• Aplicații specifice disponibile prin intermediul EFFIS:
• prezentarea generală a situației incendiilor
forestiere la nivel european;
• prognozele meteo pe termen lung sezoniere și
lunare pentru incendii;
• Istoria incendiilor și știri privind incendiile.
Sistemul Global de Alertă și Coordonare a Dezastrelor (GDACS)
• Sistemul Global de Alertă și Coordonare a Dezastrelor (GDACS)
a fost creat ca un cadru de cooperare între Națiunile Unite și
Comisia Europeană în 2004, pentru a aborda lacunele
semnificative în colectarea și analiza informațiilor în faza
incipientă a dezastrelor majore cu debut brusc. De atunci, este
un instrument suplimentar disponibil pentru mecanism și este
un sistem de alertă complet automat care funcționează 24/7.
• GDACS oferă, printre altele, următoarele trei instrumente
importante:
• Alertă de dezastre GDACS - avertizare timpurie automată
și estimări preliminare ale impactului asupra dezastrelor
naturale din întreaga lume;
• Virtual OSOCC – platformă de schimb de informații pentru
dezastre majore cu debut brusc;
• Hărți și imagini prin satelit - platformă de coordonare,
unde organizațiile pot monitoriza și informa părțile
interesate cu privire la activitățile lor de cartografiere
finalizate, curente și viitoare în timpul situațiilor de
urgență.
Meteoalarm
• Platforma de alertă online este stabilită
de Rețeaua Serviciilor Meteorologice
Europene (EUMETNET). Meteoalarm
oferă informații relevante cu privire la
alertele meteo pentru condiții
meteorologice extreme, cum ar fi
furtuni, ploi abundente, frig extrem și
valuri de căldură care se estimează să
apară undeva în Europa.
• În prezent, un număr de 37 de țări
participă la rețeaua Meteoalarm.
ARISTOTLE • Sistem integrat pentru toate tipurile de risc
privind avertizarea timpurie holistică
transfrontalieră. Acesta oferă consiliere pentru
gestionarea mai multor tipuri de pericole către
Centrul de coordonare a răspunsului la urgențe
(ERCC).
• ARISTOTLE a fost conceput pentru a reprezenta
un sistem flexibil și scalabil care poate oferi noi
servicii legate de pericole și pentru a crea un
grup de experți în domeniul meteorologiei și
geofizicii din Europa, în vederea sprijinirii ERCC
în ceea ce privește evaluările situației in cazuri
de criza.
Concluzie
• Mecanismul de Protecție Civilă al Uniunii, cu toate componentele
sale, este un sistem aflat în creștere și într-o continuă dezvoltare.
În acest fel, acesta este capabil să răspundă nevoilor în schimbare, în
ceea ce privește răspunsul la urgență.
• Mai multe informații privind Mecanismul de Protecție Civilă al Uniunii
sunt disponibile la adresa https://ec.europa.eu/echo/index_en.