Mecanismul European de Protecţie Civilă

European Civil Protection Mechanism - EUCPM

EUCPM
 INTRODUCERE
 DESCRIERE SCURTĂ
 LEGISLAȚIE RELEVANTĂ
 COMPONENTELE MECANISMULUI
 CUM FUNCȚIONEAZĂ ÎN CAZ DE
DEZASTRU
 CONCLUZII
Mecanismul European de Protecție Civilă

Introducere
Introducere
 DG ECHO – The Directorate-General for European Civil
Protection and Humanitarian Aid Operations / Direcția-
Generală pentru Protecția Civilă Europeană și Operațiuni
de Ajutor Umanitar

 CP – European Civil Protection / Protecția Civilă

Europeană

 HA – European Humanitarian Aid / Ajutorul Umanitar

European

 Similitudini și diferențe
DG ECHO

• Sediul la Bruxelles
• Rețea globală de birouri locale
• Asigură acordarea rapidă și eficientă a asistenței
umanitare furnizate de UE prin:
• 2 Instrumente:
• Ajutor Umanitar (HA)
• Protecție Civilă (CP)
• 2010 – HA și CP au fost aduse sub aceeași coordonare – S-a realizat
un Mecanism European mai robust pentru intervenția la dezastre
în UE și în afara UE
DG ECHO

Christos Stylianides
Comisar European
Ajutor Umanitar &
Managementul Crizelor

Structura
Director general adjunct
Director general
Michael Köhler
Monique Pariat
https://ec.europa.eu/echo/who/about-echo/organisational-chart_en
DG ECHO

• Misiunea DG ECHO
• „...de a acorda asistență persoanelor afectate de crize umanitare și
dezastre la nivel mondial”

• 2016 DG ECHO a acordat 1,8 miliarde € - ajutor în caz de urgență

• A finanțat proiecte în peste 90 țări și a ajutat cca 120 milioane de persoane
• DG ECHO este unul dintre cei mai mari furnizori de ajutor umanitar la nivel
mondial

https://ec.europa.eu/echo/who-we-are/about-echo/director-general_en
EUCP

• Asistența de Protecție Civilă – acordată Statelor membre UE sau

din lumea întreagă pe bază de voluntariat, imediat după
producerea unui dezastru natural sau antropic

• În spiritul solidarității, CP are ca scop acordarea de sprijin țărilor

afectate de dezastre, care nu pot face față efectelor acestora cu
forțele proprii, solicitând asistență internațională

• Asistența poate fi acordată sub diverse forme:

• Resurse materiale – medicamente, pături sau kit-uri de igienă
• Echipe de răspuns (ex. USAR) dotate cu echipamente specifice
• Experți – evaluarea necesităților
EUCP

• EUCP este furnizată de Mecanismul European de Protecție Civilă

(EUCPM – European Civil Protection Mechanism)

• EUCP combină resursele și expertiza Statelor Participante la

EUCPM

• Bugetul anual pentru CP – 47,6 milioane € în 2016

https://www.youtube.com/watch?time_continue=38&v=WyeHkZU2Ma0&feature=emb_logo
EU HA
Ajutor Umanitar

• Bazat pe principiile umanitare internaționale:

• Neutralitate
• Umanitate
• Independență
• Imparțialitate

• UE acordă asistență umanitară bazată pe necesități în baza

Consensului European privind Ajutorul Umanitar
EU HA
Ajutor Umanitar

• UE – Statele membre și instituțiile UE – donatori de ajutor

umanitar la nivel mondial

• Comisia Europeană – a furnizat ajutor umanitar începând cu anul

1992 în peste 110 țări la nivel mondial

• Bugetul anual al Comisiei pentru ajutor umanitar – 1,46 miliarde €

• Comisia acordă asistență umanitară anual - 120 milioane de
persoane (în medie)
https://ec.europa.eu/echo/who/humanitarian-aid-and-civil-protection/european-consensus_en
EU HA
Ajutor Umanitar

• Asistența umanitară a UE este furnizată prin intermediul a peste

200 de organizații partenere:
• agenții ONU
• Organizații internaționale
• ONG-uri internaționale / naționale

• Acoperă domenii diverse:

• Hrană și nutriție
• Adăpostire
• Asistență medicală
• Apă și salubritate
• Educație privind situațiile de urgență / de criză / dezastrele
EU HA
Ajutor Umanitar

• În general, sunt finanțate operațiunile de ajutor umanitar pentru

țările din afara UE

• În situații de urgență excepționale, Comisia Europeană poate

finanța operațiuni de sprijin în caz de urgență în țările membre UE

https://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian-aid_en
ECHO Field Network
Rețeaua din teren
• Compusă din diverse tipuri de birouri la nivel:
• Regional – mai multe țări
• Național
• Sub-național
• Birourile naționale – localizate în zone unde se furnizează ajutor
umanitar
• Când sunt țări afectate pe suprafață mare sau când sunt necesare
ajutoare în anumite zone specifice – se înființează Birouri sub-
naționale
• Birourile Regionale (RO) furnizează sprijin tehnic și administrativ
altor birouri din regiunea lor și sediilor DG ECHO
• RO coordonează operațiunile finanțate la nivel regional și sprijină
implementarea acțiunilor experților în ajutor umanitar acolo unde
apar noi urgențe
Rețeaua Internațională
de experți
• Există și Birouri temporare de dimensiuni mici – Antene –
coordonate la nivel național
• Personalul din Antene monitorizează operațiunile și asigură sprijin
logistic și administrativ
• Rețeaua internațională de experți în ajutor umanitar furnizează
informații și analize de necesități la zi în regiunile afectate și
contribuie la dezvoltarea strategiilor de intervenție umanitară
• Experții furnizează sprijin tehnic și monitorizează implementarea
proiectelor finanțate de UE
• Birourile locale asigură un contact vital și coordonare cu
organizațiile umanitare din teren
https://ec.europa.eu/echo/who/about-echo/field-network_en
 Similitudini și diferențe
• Între CP și HA

CP vs. HA

https://echo6.e-learning.cc/content/bitmedia/en/echo/echo_ucpm16enfresar_01/echo_
ucpm16en_01/projects/echo16_ucpm_cpha/de/inhalt/content/documents/differences_
cpha.pdf
Sumar
• Rolul DG ECHO
• Modalitatea de acționare a CP și HA
• Similitudini și diferențe între CP și HA
 Mecanismul European de Protecție Civilă

Descriere UCPM
Descriere

 Ce este UCPM ?

 Istorie și dezvoltare

 Prezentare generală State Membre (MS) și State

Participante (PS)
 Ce este EUCPM ?
• UCPM – asigură mobilizarea asistenței de urgență în caz
dezastrelor majore în interiorul UE și în afară
• Responsabilitatea inițială de a înlătura efectele dezastrului,
imediat după apariția lui, revine LEMA (Local Emergency
Management Agency) din țara afectată de dezastru
• Numai atunci când răspunsul național este depășit de situație,
țara afectată poate beneficia de asistență de protecție civilă (CP)
din partea UE – coordonat de Comisia Europeană
• Prin punerea în comun și partajarea capabilităților de CP ale
statelor participante, UCPM asigură coordonarea și protecția mai
eficientă a cetățenilor, a mediului, valorilor materiale și culturale
și a Proprietății
• Orice țară din lume poate solicita asistența EUCPM
https://www.youtube.com/watch?v=nJgYeoq-OYM&feature=emb_logo
Istorie și dezvoltare

• Creat în 2001 (Decizia Consiliului 2001/792/CE, Euratom din

23.10.2001)
• Operațional din 2002 ca parte a DGE (Directorate General of
Environment) / Directoratul General de Mediu
• Cooperare între autoritățile de protecție civilă europene –
furnizare de asistență de protecție civilă în UE și în afara UE
• ECHO (European Union Humanitarian Aid Office / Biroul de Ajutor
Umanitar al Uniunii Europene) – s-a înființat în 1992 – responsabil
pentru finanțarea proiectelor de ajutor umanitar la nivel mondial,
împreună cu 200 de parteneri pentru implementare – Crucea
Roșie, ONU, ONG-uri diverse
Istorie și dezvoltare

• 2010 – ajutorul umanitar și protecția civilă se unesc sub

coordonarea ECHO – Direcția-Generală de Ajutor
Umanitar și Protecție Civilă (păstrând abrevierea ECHO)

• Numele a fost schimbat din nou în 2016 – DG ECHO –

Direcția-Generală pentru Protecția Civilă Europeană și
Operațiuni de Ajutor Umanitar
Schimbări importante
2013

• 2013 – se modifică legislația cu privire la EUCPM:

• Monitoring and information Centre (MIC) / Centrul de

Monitorizare și Informare este înlocuit de ERCC –
Emergency Response and Coordination Centre / Centrul
de Coordonare a Răspunsului pentru Situații de Urgență
– oferă mai multe capacități și capabilități pentru a
acoperi necesitățile în creștere ale Mecanismului și ale
răspunsului la nivel internațional al UE (ONU)
Schimbări importante
2013
• Se implementează EERC – European Emergency
Response Capacity / Capacitatea Europeană de Răspuns
în Situații de Urgență
• sub forma unui ansamblu de capacități angajate în prealabil,
puse în comun pe bază voluntară de către statele membre,
experți special instruiți, un Sistem Comun de Comunicare și
Informare în Situații de Urgență (CECIS), gestionat de Comisie
și puncte de contact în statele membre
• EERC ar trebui să asigure un cadru pentru colectarea
informațiilor validate privind situația, pentru
transmiterea acestor informații către statele membre,
precum și pentru difuzarea lecțiilor învățate în urma
intervențiilor
Răspuns la dezastre
• EUCPM a fost activat de mai mult de 300 de ori de la
implementare:
• Cutremur în Haiti – 2010
• Triplu-dezastru în Fukushima, Japonia – 2011
• Taifunul Haiyan în Filipine – 2013
• Inundații în Serbia, Bosnia și Herțegovina – 2014
• Epidemie de Ebola în Africa de Vest – 2014
• Conflictul din Ucraina – 2014
• Cutremur în Nepal – 2015
• Ciclonul tropical Mathew în Haiti – 2016
• Cutremur în Ecuador – 2016
• Epidemie de febră galbenă în Congo – 2016
• Incendii de pădure în Chile și Portugalia – 2017 și Suedia - 2018
• Criza refugiaților din Europa – 2015 - nowadays ...... etc.
Instrumente de răspuns

• UCPM furnizează experți și module

• În primii ani de la înființare, UCPM a răspuns la dezastre

cu echipe de experți în teren pentru misiuni de evaluare
și coordonare pentru a sprijini țările afectate

• Ulterior, experții au fost activați și pentru misiuni de

prevenire și pregătire pentru consiliere și sprijin în
acțiuni de prevenire și pregătire
Instrumente de răspuns

• Modulele de răspuns au fost mult îmbunătățite de la

apariția lor

• Au fost implementate Standarde

• A fost stabilit un Program de formare și antrenament

• În prezent, Modulele trebuie să treacă printr-un proces

de certificare pentru a putea fi incluse în EERC
(Capacitatea de răspuns)
State Participante (PS)
• EUCPM include:
• 28 de State Membre (MS) ale UE
• Islanda
• Muntenegru
• Norvegia
• Serbia
• Turcia
• Macedonia de Nord

• Un total de 34 de State Participante – contribuie cu

expertiză și capabilități
• participare la formare și exerciții), trimitere de experți, module
și asistență în teren
Sumar
• De când a fost creat în 2001, EUCPM a parcurs mai multe
etape

• Ajutorul umanitar și Protecția civilă s-au unit sub aceeași

„umbrelă” – DG ECHO
• îmbunătățindu-se Standardele
• extinzându-se capacitățile de răspuns și
• implementându-se noi instrumente de răspuns

• UCPM poate fi văzut ca un organism viu – care se modifică

permanent pentru a îndeplini cerințele, în creștere, a celor
afectați de situații de urgență, dezastre și crize
Mecanismul European de Protecție Civilă

Legislație
relevantă
Legislație relevantă

 Decizia 1313/2013/EU a Parlamentului European

și Consiliului din 17.12.2013 privind Mecanismul
Uniunii Europene de Protecție Civilă

 Implementarea Deciziei de către Comisia

Europeană (2014/762/EU) din 16.10.2014

 Regulamentul Consiliului (EU) 2016/369 din

15.03.2016
 Decizia 1313/2013
• Legislația EUCPM revizuită (2013) intră în vigoare de la
01.01.2014 și abrogă:
• Decizia 2007/162/EC și
• Decizia 2007/779/EC

• Integrează toate aspectele necesare pentru o politică de

management al dezastrelor cât mai cuprinzătoare:
• Prevenirea dezastrelor
• Pregătire pentru dezastre
• Răspuns
Importanța cheie a prevenirii și
pregătirii

• Decizia 1313 clarifică faptul că Prevenirea și Pregătirea au

o importanță cheie în managementul dezastrelor

• Ca și consecință și pentru a promova o Cultură a Prevenirii

Riscurilor, noua Legislație solicită Statelor Participante să
distribuie reciproc un sumar al evaluărilor riscurilor din
Statele lor și de a perfecționa Planificarea
managementului riscurilor în Statele lor
Importanța cheie a prevenirii și
pregătirii

• Pentru a fi mai bine pregătiți pentru dezastre,

acum sunt implementate:
• Mai multe cursuri de formare sunt disponibile – pentru
personalul de protecție civilă care operează în afara
granițelor țărilor lor
• Mai multe exerciții – pentru simularea operațiunilor de
răspuns de protecție civilă
• Mai multe schimburi de experți
• Cooperare mai bună între țările vecine
Decizia 1313/2013 – Conținut

• I - OBIECTIV GENERAL, OBIECTIVE SPECIFICE, OBIECT,

DOMENIU DE APLICARE ȘI DEFINIȚII
• II - PREVENIRE
• III - PREGĂTIRE
• IV - RĂSPUNS
• V - DISPOZIȚII FINANCIARE
• VI - DISPOZIȚII GENERALE
• VII - DISPOZIȚII FINALE
• 2 ANEXE
Decizia de Implementare a
Comisiei (2014/762/EU)

• Decizia de Implementare a Comisiei (2014/762/EU) din

16.10.2014 – stabilește regulile de implementare a Deciziei
1313/2013/EU a Parlamentului European și Consiliului UE
referitoare la EUCPM

• Abrogă Decizia Comisiei 2004/277/EC, Euratom și

2007/606/EC, Euratom
Decizia de Implementare a
Comisiei (2014/762/EU)– Conținut
• I - DISPOZIȚII GENERALE
• II - CENTRUL DE COORDONARE A RĂSPUNSULUI LA SITUAȚII DE URGENȚĂ (ERCC)
• III - SISTEMUL COMUN DE COMUNICARE ȘI INFORMARE ÎN CAZ DE URGENȚĂ (CECIS)
• IV - MODULELE, ECHIPELE DE ASISTENȚĂ TEHNICĂ ȘI DE SPRIJIN, CAPACITĂȚILE DE
RĂSPUNS DE ALTĂ NATURĂ ȘI EXPERȚII
• V - DEZVOLTAREA CAPACITĂȚII EUROPENE DE RĂSPUNS ÎN SITUAȚII DE URGENȚĂ (EERC)
SUB FORMA UNUI ANSAMBLU DE CAPACITĂȚI PUSE ÎN COMUN PE BAZĂ VOLUNTARĂ
• VI - ACOPERIREA LACUNELOR ÎN MATERIE DE CAPACITATE DE RĂSPUNS
• VII – ABORDAREA DEFICIENȚELOR TEMPORARE ÎN CAZUL DEZASTRELOR
EXTRAORDINARE
• VIII – PROGRAMUL DE FORMARE
• IX – CADRUL EXERCIȚIILOR
• X – PROGRAMUL DEDICAT LECȚIILOR ÎNVĂȚATE
• XI – PROCEDURILE OPERAȚIONALE PENTRU RĂSPUNSUL LA DEZASTRE
• XII – PROCESUL DE TRIMITERE PE TEREN A ECHIPELOR DE EXPERȚI
• XIII – SPRIJINUL PENTRU TRANSPORT
• XIV - DISPOZIȚII FINALE
• 9 ANEXE
Acordarea de asistență de urgență în
interiorul UE

• Migrația refugiaților a afectat UE în 2015/2016 – a condus la

apelarea Comisiei UE de către Consiliul European, în Februarie
2016 pentru punerea în aplicare a unei capacități de a acorda
asistență umanitară și în interiorul spațiului UE – pentru a ajuta
țările europene de a face față numărului mare de refugiați și
migranți

• Până în Martie 2016 nu a existat nici un instrument la nivelul UE

de a acorda ajutor umanitar țărilor membre
Acordarea de asistență de urgență în
interiorul UE
• Cerințe acoperite:
• Hrană
• Asistență medicală
• Adăpostire
• Apă, salubritate și igienă (WASH)
• Protecție
• Educație

• Acest tip de sprijin vine în plus față de instrumentele cum ar fi

EUCPM și este destinat numai situațiilor de urgență sau de criză
excepționale cu consecințe umanitare severe la nivelul UE
• În alte situații asistența umanitară în UE se decide de comun
acord de către Statele membre și Consiliu
Sumar

• Cele două decizii (1313/2013 și 762/2014) reprezintă baza

modernului EUCPM, componentelor și structura acestuia

• Comparând cu deciziile abrogate dezvoltarea EUCPM

devine clară

• Regulamentul Consiliului (UE) 2016/369 acoperă lacunele

existente anterior cu privire la situațiile de urgență și
deschide posibilitatea de a se acorda asistență umanitară
inclusiv în interiorul UE
 Mecanismul European de Protecție Civilă

Componentele Mecanismului
Componentele Mecanismului
 ERCC – Emergency Response and Coordination
Centre (ERCC) / Centrul de Coordonare a Răspunsului
în caz de Urgență

 Module, echipe, experți și TAST

 EERC – European Emergency Response Capacity /

Capacitatea Europeană de Răspuns în caz de Urgență

 Prevenire și Pregătire

 Alte instrumente ale Mecanismului

 ERCC

• Emergency Response and Coordination Centre / Centrul

de Coordonare a Răspunsului pentru Situații de Urgență
• Este „inima operațională” și Platforma de coordonare a
operațiunilor de ajutor umanitar și protecție civilă
• Capacitate de monitorizare și răspuns 24/7
• Colectează informații în timp real și informații de pre-
alertare despre dezastre
• Monitorizează pericolele
 ERCC

• Realizează Planurile de activare a resurselor – experți,

echipe și echipamente din cadrul EERC
• Lucrează cu Statele participante pentru realizarea hărților
de resurse disponibile
• Coordonează acțiunile de răspuns ale UE în caz de
dezastru
• Este legat direct de autoritățile care asigură ajutor
umanitar și de protecție civilă din Statele participante,
asigurând un răspuns European coerent
https://ec.europa.eu/echo/what/civil-protection/emergency-response-coordination-centre-ercc_en
Sistemul comun de comunicare și informare în
caz de urgență (CECIS)
The Common Emergency Communication and
Information System

• Este un sistem de alertare și notificare bazat pe Internet

• Face posibil schimbul, în timp real, al informațiilor între

ERCC și Statele Participante ale EUCPM

• Este unul dintre instrumentele cele mai importante de

coordonare internă în cadrul Mecanismului
EUCPT – European Union Civil Protection
Team / Echipa de Protecție Civilă a Uniunii
Europene

• Atunci când o țară este afectată de un dezastru, ERCC

activează și trimite în teren EUCPT pentru coordonare și
evaluare la fața locului

• Aceste echipe sunt formate din diverse tipuri de experți

nominalizați de Statele Participante la EUCPM

• Componența echipelor este adaptată fiecărei situații în

parte și este bazată pe cunoștințele și expertiza experților
pentru specificul misiunii
EUCPT – European Union Civil Protection
Team / Echipa de Protecție Civilă a Uniunii
Europene

• Rolul EUCPT – realizarea legăturii între asistența de

protecție civilă a Statelor Participante (de ex. modulele
activate, asistența în teren), ERCC și țara care primește
asistență (LEMA)

• De fapt, EUCPT reprezintă, în teren:

• „Ochii
• Urechile și
• Mâinile”
• pentru ERCC
Experții Mecanismului

• În caz de dezastru sunt activați și trimiși în teren diverse

tipuri de experți prin intermediul Mecanismului

• Acești experți au competențe și cunoștințe de nivel înalt în

managementul dezastrelor, bazate pe profesia și
formarea lor la nivel național și completate prin formare
specială în EUCPM pentru a lucra ca și membru al EUCPT
Experții Mecanismului

• În caz de dezastru sunt activați și trimiși în teren

diverse tipuri de experți:

• Șefi de echipe
• Experți în evaluare
• Experți tehnici
• Experți în coordonare
• Experți în logistică
• Ofițeri de legătură
Experții Mecanismului
• Șeful de echipă

• Este responsabil de conducerea echipei pe timpul

intervenției
• Menține legătura cu:
• autoritățile țării afectate
• ERCC – incluzând ofițerul de legătură al ERCC
• alte organizații internaționale
• Delegația UE, personalul ECHO, reprezentanții ONU – când
misiunea se desfășoară în afara granițelor Statelor Participante
Experții Mecanismului
• Experți în Evaluare

• Furnizează o evaluare a necesităților și a situației

• Recomandă acțiunile adecvate care ar trebui
întreprinse
• Pentru a deveni Expert în Evaluare trebuie parcurs
Cursul EUCPM:
• AMC – Assessment Mission Course / Cursul pentru
misiuni de evaluare
Experții Mecanismului
• Experți Tehnici

• Trebuie să fie capabil să furnizeze recomandări specifice pe subiecte

strict tehnice și asupra riscurilor identificate și trebuie să fie
disponibil pentru astfel de misiuni

• Pentru a deveni Expert Tehnic trebuie parcurs Cursul EUCPM:

• TEC – Technical Experts Course / Cursul pentru Experți Tehnici
Experții Mecanismului
• Experți în Coordonare

• Acționează ca mijloc de legătură între autoritățile locale, ERCC și

asistența care sosește în teren din partea Statelor Participante
(module sau ajutoare umanitare)
• Se ocupă, de exemplu, cu logistica misiunilor și managementul
informațional
• Este Adjunctul Leader-ului EUCPT

• Pentru a deveni Expert în Coordonare trebuie parcurs Cursul EUCPM:

• OPM – Operational Management Course / Cursul pentru Management
Operațional
Experții Mecanismului
• Experți în Logistică

• Sunt responsabili pentru asigurarea asistenței logistice pentru

Echipa EUCPT :
• transport local
• hrană și cazare
• sisteme eficiente de comunicare
• funcționarea diferitelor instrumente ale EUCPT
• backup pentru birou și administrare (Secretariat)

• Reprezintă persoana de contact a echipei pentru Punctul de

primire/recepție a asistenței internaționale, tuturor problemelor
logistice legate de dezastru și de intervenție
Experții Mecanismului
• Ofițerul de Legătură

• Asigură asistență pentru Șeful Echipei pentru:

• Identificarea persoanelor cheie de contact

• Stabilirea și menținerea relațiilor cu Echipele de Protecție Civilă

ale Statelor Participante și cu alte persoane relevante
Modulele Mecanismului
• „MODUL”

• o formă de organizare a capabilităților statelor membre

autosuficientă și autonomă, predefinită, bazată pe sarcini
și necesități,

• sau o echipă operațională mobilă a statelor membre, care

reprezintă o combinație de mijloace umane și materiale
care poate fi descrisă sub aspectul capacității sale de
intervenție sau prin sarcina (sarcinile) pe care este capabilă
să o (le) îndeplinească;
 Modulele Mecanismului
• Modulele ar trebui să poată funcționa în mod autosuficient
pentru o anumită perioadă de timp, să poată fi utilizate rapid și să
fie interoperabile

• Modulele, precum și echipele de asistență tehnică și de sprijin

(TAST) pot fi alcătuite din resurse puse la dispoziție de către unul
sau mai multe state membre

• În cazul în care un modul sau o echipă de asistență tehnică și de

sprijin (TAST) are mai mult de o componentă, trimiterea pe teren
a respectivului modul sau a respectivei echipe de asistență
tehnică și de sprijin în cadrul unei intervenții poate fi limitată la
componentele necesare pentru intervenția respectivă
Fiecare modul trebuie să dispună de următoarele elemente de
asigurare a autosuficienței (Anexa II a Deciziei 2014/762/UE):
• adăpost corespunzător pentru condițiile meteorologice predominante
• generator de energie electrică și sistem de iluminare care să asigure
consumul bazei de operațiuni și al echipamentelor necesare pentru
îndeplinirea misiunii
• instalații igienico-sanitare destinate personalului modulului
• rezerve de apă și de alimente pentru personalul modulului
• personal medical sau paramedical, instalații și materiale de uz medical
pentru personalul modulului
• depozit pentru echipamente și întreținerea echipamentelor modulului
• echipamente pentru comunicarea cu partenerii relevanți, în special cu
cei responsabili de coordonarea pe teren
• mijloace de transport local
• logistică, echipamente și personal pentru instalarea unei baze de
operațiuni și pentru începerii misiunii, fără întârziere, de îndată ce se
sosește la fața locului.
Modulele Mecanismului
HCP – Pompare de Mare Capacitate

MUSAR – Medium Urban Search and Rescue

- USAR

WP – Epurarea Apei

FFFP – Stingerea Aeriană a Incendiilor de

Păduri cu Avioane

AMP – Post Medical Avansat

ETC – Tabără temporară pentru Situații de

Urgență
Modulele Mecanismului
HUSAR – Heavy USAR

CBRNDET – Detecție și prelevare de probe

CBRN

GFFF – Stingere Incendii de Pădure de la sol

GFFF-V - Stingere Incendii de Pădure de la

sol cu vehicule

CBRNUSAR – USAR și CBRN complex

AMP-S – Post Medical Avansat cu Secție de

Chirurgie
Modulele Mecanismului
FC – Stopare inundații

FRB – Salvare de la Inundații cu Bărci

MEVAC – Evacuare Medicală Aeriană a

Victimelor Dezastrelor

FHOS – Spital de campanie

FFFH - Stingerea Aeriană a Incendiilor de

Păduri cu Elicoptere

TAST – Echipă de Asistență Tehnică și de

Sprijin
TAST
Anexa II Decizia 2014/762/UE

• Principala misiune a TAST este de a însoți experții sau echipele EUCP și

de a le facilita acțiunile acestora prin sprijin în diverse zone de
intervenție, în funcție de circumstanțe și necesitățile misiunii

• Astfel au fost create diferite tipuri de TAST pentru a acoperi diverse

necesități ale misiunilor:
• I. Sprijin ICT/Admin (de ex. mijloace de telecomunicații șiadministrație)
• II. TAST subzistență și sprijin logistic (de ex. cazare, hrănire, apă, transport)
• III. TAST adițional/componente orizontale (de ex. medical, sprijin pentru securitate
personal)

• Tipurile de TAST sunt subdivizate în câteva unități de diferite mărimi,

care pot fi trimise în misiuni independent sau combinate între ele
• Sprijinul TAST dă posibilitatea experților de protecție civilă să se
concentreze asupra sarcinilor specifice misiunilor propriu-zise
Asistența materială

• Poate fi furnizată de Statele Participante prin intermediul UCPM

către statele afectate de dezastre sau crize, la cerere

• Materiale care pot fi furnizate:

• Paturi de campanie
• Corturi
• Apă îmbuteliată
• Bucătării de campanie
• Articole medicale
• Alte materiale cerute de statul afectat
 Prevenire și Pregătire
• Legislația EUCP adoptată în Decembrie 2013 asigură o îmbunătățire
semnificativă a prevenirii și pregătirii
• Prevenirea și Pregătirea sunt, pe lângă Răspuns, sunt elemente
cruciale ale EUCP și reprezintă cei trei Piloni ai Mecanismului
• Întotdeauna este mai bine să evităm apariția dezastrelor – dacă
este posibil – decât să înlăturăm consecințele lor
• La apariția unei situații de urgență sau a unui dezastru, țările
afectate și echipele de protecție civilă trebuie să fie pregătite să
reducă nivelul consecințelor asupra populației, mediului și
Proprietății
• În acest sens, Comisia Europeană sprijină și completează eforturile
Statelor Participante în EUCPM prin îmbunătățirea accesului la date
despre dezastre și încurajează Statele să realizeze evaluări de risc și
hărți de risc – pentru o mai bună planificare a managementului
riscurilor și implementarea de măsuri eficiente de prevenire
 Prevenirea riscurilor de dezastre

• A fost inclusă în politicile cheie ale UE, pe lângă:

• Sănătate
• Evaluarea impactului asupra mediului
• Adaptarea la schimbările climatice
• Eco-sisteme
• Agricultură
• Transport și energie
• Cercetare
• Inovare

• Include și rețele și proiecte transfrontaliere în interiorul UE dar și cu

țările vecine spațiului european – dezastrele NU se opresc la granițe
 EERC – European Emergency Response Capacity
Capacitatea Europeană de Răspuns în caz de
Urgență
• EERC sub forma unui instrument
pe bază de voluntariat – este o
inovație majoră în cadrul EUCPM

• Țările interesate pre-angajează

diferite tipuri de capacități de
răspuns pentru a participa în
misiunile de protecție civilă ale
UE

• La apariția dezastrului EERC va

facilita desfășurarea coordonată
în teren a bunurilor, în cooperare
cu Statele Participante
 Criterii de Calitate

• Statele Participante și Comisia Europeană lucrează împreună la

realizarea criteriilor de calitate și a unui proces de certificare a
diferitelor echipe, care asigură ca toate echipele să atingă un nivel
foarte înalt de calitate și al standarde de interoperabilitate, astfel
încât să lucreze împreună eficient în teren

• Costurile necesare pentru actualizarea capacităților de răspuns

naționale și costurile de certificare, formare și pentru workshop-uri
pot fi finanțate de UE

• Costurile de transport ale echipelor certificate pentru acțiuni de

răspuns în caz de urgență sunt eligibile pentru cofinanțare UE până
la 85%
Corpul Medical European - EMC
• EMC a fost realizat ca parte a EERC, pe bază de
voluntariat, pentru mobilizarea experților și
echipelor medicale și de sănătate publică, pentru
pregătire sau răspuns în interiorul și în afara UE

• EMC este contribuția Europei la forțele de

intervenție de urgență medicale globale realizate de
Organizația Mondială a Sănătății (OMS / WHO)
• Pentru a face parte din EMC, echipele
trebuie să treacă printr-un proces de
certificare, pentru a putea îndeplini criteriile
de calitate și pentru a fi pregătite să lucreze
într-un cadru internațional coordonat
• EMC beneficiază de sprijin financiar de la UE
• În 2017 – 11 State Membre UE ofereau
echipe și echipament către EMC
 Rolul EMC

https://www.youtube.com/watch?v=Q8aZQlR9iEQ&feature=emb_logo
Programe de pregătire EUCP
• Pentru a se asigura un nivel
înalt de pregătire pentru
personalul de protecție civilă
sunt disponibile diverse
programe:

• Programul de formare al EUCPM

• Programul de exerciții ale modulelor EUCP
• Programul de exerciții la scară-largă al EUCP
• Programul de schimburi de experți (EoE)
• Programul de lecții învățate
Programul de formare al EUCPM
• Un program de formare a fost implementat
personalul de protecție civilă și de management al
situațiilor de urgență pentru a îmbunătăți
prevenirea, pregătirea și răspunsul în caz de
dezastru, prin asigurarea compatibilității și
complementarității pentru echipele de intervenție
și alte structuri suport și, de asemenea, pentru
îmbunătățirea competențelor experților

• Din 2004 mai mult de 8 000 de locuri la cursuri de

formare au fost oferite Statelor Participante,
personalului UE, organizațiilor partenere și țarilor
terțe
Programul de formare al EUCPM

• Baza pentru toate cursurile de formare este un

pachet de cursuri on-line care dă posibilitatea
experților să se pregătească înainte de
participarea la curs și să își împrospăteze
cunoștințele

• Cursurile de formare ale EUCPM sunt organizate

ca o completare a sistemului de formare la nivel
național
Programul de formare al EUCPM
• EUCPM oferă o gamă largă de cursuri:
• CMI - Curs Introductiv
• MBC – Curs de bază pentru Module
• TEC – Curs pentru experți tehnici
• TEC MI – Curs pentru experți tehnici pentru Incidente
Maritime
• OPM – Curs de management operațional
• SMC – Curs pentru personalul de management
• SEC – Curs de securitate
• AMC – Curs pentru misiunile de evaluare
• CND – Curs de negociere și luare a deciziilor
• HLC – Curs pentru coordonare de înalt nivel
• SME – Seminar pentru experții Mecanismului
Programul de exerciții ale EUCP
• Exercițiile sunt destinate pentru îmbunătățirea
eficienței misiunilor de protecție civilă

• Se îmbunătățesc și aptitudinile experților prin

diseminarea de bune practici

• Pe lângă Exercițiile la Scară Reală (FSX) organizate

la nivel național cu finanțarea UE, sunt organizate
și exerciții sub coordonarea directă a Comisiei
Europene:
• ModFX – Exerciții cu module în teren
• ModTTX – Exerciții cu module la sală (simulare pe calculator)
Programul de exerciții ale EUCP

• ModFX – creează oportunitatea de testare a capacităților specifice

de răspuns, precum și a autonomiei, interoperabilității, coordonării
și procedurilor ale echipelor de răspuns și echipamentelor
• ModTTX – se concentrează asupra antrenării aprofundate a
modulelor, TAST și personalului cheie al EUCPT
• Planificare la urgențe, procedurile de luare a deciziilor, furnizarea
informațiilor către public și mass-media sunt exemple de subiecte
testate pe timpul exercițiilor
• În plus, exercițiile ajută pe supervizori să identifice necesitățile de
formare pentru viitor pentru personalul operativ
• Workshop-urile de lecții învățate, organizate în paralel, pot servi ca
un forum pentru identificarea modalităților de îmbunătățire a
răspunsului
Programul de schimb de Experți (EoE)

• EoE – oferă oportunitatea experților interesați să participe la schimburi pe

termen scurt în serviciile de protecție civilă ale altor state
• EoE a fost proiectat ca supliment pentru cursurile de formare și exerciții
• Schimburile dau posibilitatea experților să capete experiență și cunoștințe noi
direct de la diverse sisteme sau organizații de protecție civilă dintr-un alt stat, să
se familiarizeze cu tehnicile operaționale din aceste state și să studieze diverse
problematici
• Schimburile pot varia ca durată – de la câteva zile până la 2 săptămâni și sunt
limitate la maxim 10 persoane
• Organizațiile pot beneficia de acest program, putând invita specialiști din
străinătate pentru a demonstra noi metode de lucru, pentru a face schimb de
bune practici și pentru a beneficia de cunoștințe noi
• EoE este finanțat de Comisia Europeană și coordonat de Agenția Federală
Germană pentru Sprijin Tehnic – THW
• 52 de țări contribuie la EoE
 Serviciul de Management al Situațiilor de Urgență
COPERNICUS
• Copernicus EMS furnizează date
aproape în timp real, la nivel
global care pot fi utilizate la nivel
local sau regional
• Datele sunt furnizate de sateliți dedicați și diverse sisteme
de măsurare sau sunt luate direct din teren
• Informații pentru răspunsul în situații de urgență pentru
diverse tipuri de dezastre:
• Pericole meteorologice
• Pericole geofizice
• Dezastre intenționate sau accidentale
• Crize umanitare
• Etc.
 Serviciul de Management al Situațiilor de Urgență
COPERNICUS
• Module componente :
• 1. Copernicus EMS – Mapping / Mapare
• 2. EFAS – Sistemul European de Avertizare la Inundații
• 3. EFFIS – Sistemul European de Informații despre Incendiile de
Păduri
• 4. EDO – Observatorul European pentru Secetă

• Sistemul este coordonat și gestionat de Comisia Europeană

• Este implementat în parteneriat cu:
• ESA – Agenția Spațială Europeană
• EUMETSAT – Organizația Europeană pentru Exploatarea Sateliților
Meteorologici
• ECMWF – Centrul European de Prognoze Meteo pe Interval Mediu
• Agenții europene
• Mercator Ocean
 1. Copernicus EMS - Mapping
• Modulul furnizează tuturor celor
implicați în managementul dezastrelor
/ crizelor:
• Informații geospațiale oportune și precise
achiziționate prin teledetecție spațială și
completate de informații din teren sau
alte surse de date deschise
• Informațiile obținute pot fi vizualizate pe hărți digitale sau fizice
• Informațiile pot fi combinate cu alte surse de date
• Informațiile sunt utile pentru procesul de luare a deciziilor de către
managerii situațiilor de urgență și sunt furnizate în toate fazele
ciclului de management al urgențelor
• Modulul poate fi accesat prin ERCC la cererea autorizată a
Punctelor Focale Naționale (NFPs), Statelor Participante și
echipelor EUCP din teren
 2. EFAS – Sistemul European de Avertizare la Inundații

• Modulul este o inițiativă a Comisiei

Europene pentru a îmbunătăți pregătirea
pentru inundații pe fluvii și râuri în Europa

• Scopul EFAS este de a câștiga timp pentru aplicarea

măsurilor de pregătire înaintea manifestării inundațiilor
majore, mai ales pentru apele curgătoare transfrontaliere,
atât în spațiul UE cât și în afară, doar în Europa
• Furnizează informații și Serviciilor Naționale de
Hidrologie, menține ERCC informat tot timpul despre
situația inundațiilor sau despre posibilitatea apariției lor la
nivel european
• EFAS a fost creat de IES – Institutul pentru Mediu și
Sustenabilitate al Comisiei Europene
 3. EFFIS – Sistemul European de Informații despre
Incendiile de Păduri
• Modulul monitorizează incendiile de păduri
aproape în timp real și arhivează
informațiile istorice referitoare la incendii în
Europa, Orientul Mijlociu și Africa de Nord
• EFFIS furnizează diferite aplicații:
• O situație generală a incendiilor de păduri în Europa
• Prognoze sezoniere sau lunare despre situația meteo favorabilă
incendiilor de păduri
• Istoricul incendiilor și știri despre incendii

• Sistemul a fost realizat IES – Institutul pentru Mediu și

Sustenabilitate din cadrul JRC – Centrului Integrat de
Cercetare al Comisiei Europene
https://effis.jrc.ec.europa.eu/applications/
 4. EDO – Observatorul European pentru Secetă
• Modulul monitorizează zonele din Europa
cu secetă și furnizează informații relevante
care pot fi materializate în hărți de risc,
utilizând mai multe surse de date:
• Măsurători ale precipitațiilor
• Măsurători satelitare
• Conținut modelat de umiditate a solului

• Diferite instrumente (grafice sau layere comparate) permit

analizarea și vizualizarea informațiilor și identificarea
zonelor de secetă iminentă

https://edo.jrc.ec.europa.eu/edov2/php/index.php?id=1000
 GDACS – Sistemul de Alertă și Coordonare pentru
Dezastre la nivel Global

• GDACS a fost creat ca un cadru de cooperare între ONU și

Comisia Europeană în 2004, pentru a acoperi lacunele în
colectarea și analizarea informațiilor în faza timpurie a
dezastrelor majore apărute brusc
• În ultima decadă, GDACS a facilitat schimbul de informații
și luarea deciziilor la nivel internațional
• Componente GDACS:
• GDACS alert – avertizare timpurie automată
• Virtual OSOCC – platforma pentru schimb de informații
 METEOALARM

https://www.meteoalarm.eu/

• 34 de țări participante
• Realizat de EUMETNET – Rețeaua de Servicii
Meteorologice Europene
• Furnizează cele mai relevante informații necesare pentru
pregătirea împotriva situațiilor meteo extreme:
• Furtuni
• Ploi abundente
• Frig extrem valuri de căldură
• Etc.
 ARISTOTLE
All Risk Integrated System TOwards Trans-
boundary hoListic Early-warning

• Este un parteneriat european pentru riscuri naturale între

15 institute de cercetare, mandatate la nivel național, care
furnizează consiliere științifică pentru autoritățile de
protecție civilă
• Serviciul asigură sprijin pentru ERCC din Februarie 2017
pentru raportarea evenimentelor legate de riscuri naturale
timp de 3 ore de la activare:
• Cutremure
• Tsunami
• Erupții vulcanice
• Inundații
• Vreme severă http://aristotle.ingv.it/tiki-index.php
Sumar
• Au fost prezentate diferitele componente și instrumente
care creează un Sistem menit să prevină, să pregătească și
să răspundă la dezastre în Europa și în lumea întreagă?
• ERCC
• Module
• Experți
• Echipe
• Formare
• Exerciții

• UCPM cu toate componentele sale este un Sistem care

crește și se dezvoltă permanent
 Mecanismul European de Protecție Civilă

Cum funcționează UCPM

în caz de dezastru
Cum funcționează UCPM în caz
de dezastru

 Activarea Mecanismului

 Colaborarea diverșilor actori la locul intervenției

 Demobilizarea – Retragerea operațională

 Ciclul unei misiuni
11 –– Un
Un dezastru
dezastru afectează
afectează oo țară
țară și
și
este
este lansată
lansată o
o solicitare
solicitare de
de
asistență
asistență internațională
internațională de
de către
către
țara
țara afectată
afectată sau
sau de
de o
o organizație
organizație
internațională
internațională (ONU
(ONU către
către UE)
UE)

2
2 –– ERCC
ERCC colectează
colectează informațiile
informațiile
necesare
necesare despre
despre consecințele
consecințele
55 –– ERCC
ERCC coordonează,
coordonează, împreună
împreună dezastrului
dezastrului și identifică, împreună
și identifică, împreună
cu
cu Statele
Statele Participante,
Participante, transportul
transportul cu
cu țara
țara afectată,
afectată, primele
primele potențiale
potențiale
mijloacelor
mijloacelor de asistență către
de asistență către țara
țara necesități. Informațiile colectate,
necesități. Informațiile colectate,
afectată.
afectată. EUCPT
EUCPT sprijină
sprijină necesitățile
necesitățile țării
țării afectate
afectate șiși cererea
cererea
autoritățile
autoritățile responsabile
responsabile din
din țara
țara de
de asistență
asistență sunt
sunt retrimise
retrimise către
către
afectată
afectată pentru
pentru coordonarea
coordonarea Statele
Statele Participante.
Participante. Se
Se iaia și
și decizia
decizia
instrumentelor
instrumentelor de
de răspuns
răspuns de
de mobilizare
mobilizare aa EUCPT.
EUCPT.
mobilizate
mobilizate Capacitățile
Capacitățile EERC
EERC pot
pot fi
fi activate
activate în
în
funcție de necesități.
funcție de necesități.

4
4 –– Informațiile
Informațiile despre
despre capacitățile
capacitățile 33 –– Statele
Statele Participante
Participante raportează
raportează
disponibile
disponibile sunt
sunt transferate
transferate de
de către
către ERCC
ERCC modulele,
modulele, experții
experții și
și
către
către ERCC
ERCC către
către țara
țara afectată.
afectată. Țara
Țara instrumentele
instrumentele dede intervenție
intervenție
afectată
afectată decide
decide ce
ce tip
tip de
de asistență
asistență disponibile.
disponibile. Asistența
Asistența poate
poate fi
fi
trebuie
trebuie mobilizată
mobilizată furnizată
furnizată pentru
pentru orice
orice solicitare
solicitare
 Ciclul unei misiuni
11 –– Un
Un dezastru
dezastru afectează
afectează oo țară
țară și
și
este
este lansată
lansată o
o solicitare
solicitare de
de
asistență
asistență internațională
internațională de
de către
către
țara
țara afectată
afectată sau
sau de
de o
o organizație
organizație
internațională
internațională (ONU
(ONU către
către UE)
UE)

2
2 –– ERCC
ERCC colectează
colectează informațiile
informațiile
necesare
necesare despre
despre consecințele
consecințele
55 –– ERCC
ERCC coordonează,
coordonează, împreună
împreună dezastrului
dezastrului și identifică, împreună
și identifică, împreună
cu
cu Statele
Statele Participante,
Participante, transportul
transportul cu
cu țara
țara afectată,
afectată, primele
primele potențiale
potențiale
mijloacelor
mijloacelor de asistență către
de asistență către țara
țara necesități. Informațiile colectate,
necesități. Informațiile colectate,
afectată.
afectată. EUCPT
EUCPT sprijină
sprijină necesitățile
necesitățile țării
țării afectate
afectate șiși cererea
cererea
autoritățile
autoritățile responsabile
responsabile din
din țara
țara de
de asistență
asistență sunt
sunt retrimise
retrimise către
către
afectată
afectată pentru
pentru coordonarea
coordonarea Statele
Statele Participante.
Participante. Se
Se iaia și
și decizia
decizia
instrumentelor
instrumentelor de
de răspuns
răspuns de
de mobilizare
mobilizare aa EUCPT.
EUCPT.
mobilizate
mobilizate Capacitățile
Capacitățile EERC
EERC pot
pot fi
fi activate
activate în
în
funcție de necesități.
funcție de necesități.

4
4 –– Informațiile
Informațiile despre
despre capacitățile
capacitățile 33 –– Statele
Statele Participante
Participante raportează
raportează
disponibile
disponibile sunt
sunt transferate
transferate de
de către
către ERCC
ERCC modulele,
modulele, experții
experții și
și
către
către ERCC
ERCC către
către țara
țara afectată.
afectată. Țara
Țara instrumentele
instrumentele dede intervenție
intervenție
afectată
afectată decide
decide ce
ce tip
tip de
de asistență
asistență disponibile.
disponibile. Asistența
Asistența poate
poate fi
fi
trebuie
trebuie mobilizată
mobilizată furnizată
furnizată pentru
pentru orice
orice solicitare
solicitare
 Ciclul unei misiuni
11 –– Un
Un dezastru
dezastru afectează
afectează oo țară
țară și
și
este
este lansată
lansată o
o solicitare
solicitare de
de
asistență
asistență internațională
internațională de
de către
către
țara
țara afectată
afectată sau
sau de
de o
o organizație
organizație
internațională
internațională (ONU
(ONU către
către UE)
UE)

2
2 –– ERCC
ERCC colectează
colectează informațiile
informațiile
necesare
necesare despre
despre consecințele
consecințele
55 –– ERCC
ERCC coordonează,
coordonează, împreună
împreună dezastrului
dezastrului și identifică, împreună
și identifică, împreună
cu
cu Statele
Statele Participante,
Participante, transportul
transportul cu
cu țara
țara afectată,
afectată, primele
primele potențiale
potențiale
mijloacelor
mijloacelor de asistență către
de asistență către țara
țara necesități. Informațiile colectate,
necesități. Informațiile colectate,
afectată.
afectată. EUCPT
EUCPT sprijină
sprijină necesitățile
necesitățile țării
țării afectate
afectate șiși cererea
cererea
autoritățile
autoritățile responsabile
responsabile din
din țara
țara de
de asistență
asistență sunt
sunt retrimise
retrimise către
către
afectată
afectată pentru
pentru coordonarea
coordonarea Statele
Statele Participante.
Participante. Se
Se iaia și
și decizia
decizia
instrumentelor
instrumentelor de
de răspuns
răspuns de
de mobilizare
mobilizare aa EUCPT.
EUCPT.
mobilizate
mobilizate Capacitățile
Capacitățile EERC
EERC pot
pot fi
fi activate
activate în
în
funcție de necesități.
funcție de necesități.

4
4 –– Informațiile
Informațiile despre
despre capacitățile
capacitățile 33 –– Statele
Statele Participante
Participante raportează
raportează
disponibile
disponibile sunt
sunt transferate
transferate de
de către
către ERCC
ERCC modulele,
modulele, experții
experții și
și
către
către ERCC
ERCC către
către țara
țara afectată.
afectată. Țara
Țara instrumentele
instrumentele dede intervenție
intervenție
afectată
afectată decide
decide ce
ce tip
tip de
de asistență
asistență disponibile.
disponibile. Asistența
Asistența poate
poate fi
fi
trebuie
trebuie mobilizată
mobilizată furnizată
furnizată pentru
pentru orice
orice solicitare
solicitare
 Ciclul unei misiuni
11 –– Un
Un dezastru
dezastru afectează
afectează oo țară
țară și
și
este
este lansată
lansată o
o solicitare
solicitare de
de
asistență
asistență internațională
internațională de
de către
către
țara
țara afectată
afectată sau
sau de
de o
o organizație
organizație
internațională
internațională (ONU
(ONU către
către UE)
UE)

2
2 –– ERCC
ERCC colectează
colectează informațiile
informațiile
necesare
necesare despre
despre consecințele
consecințele
55 –– ERCC
ERCC coordonează,
coordonează, împreună
împreună dezastrului
dezastrului și identifică, împreună
și identifică, împreună
cu
cu Statele
Statele Participante,
Participante, transportul
transportul cu
cu țara
țara afectată,
afectată, primele
primele potențiale
potențiale
mijloacelor
mijloacelor de asistență către
de asistență către țara
țara necesități. Informațiile colectate,
necesități. Informațiile colectate,
afectată.
afectată. EUCPT
EUCPT sprijină
sprijină necesitățile
necesitățile țării
țării afectate
afectate șiși cererea
cererea
autoritățile
autoritățile responsabile
responsabile din
din țara
țara de
de asistență
asistență sunt
sunt retrimise
retrimise către
către
afectată
afectată pentru
pentru coordonarea
coordonarea Statele
Statele Participante.
Participante. Se
Se iaia și
și decizia
decizia
instrumentelor
instrumentelor de
de răspuns
răspuns de
de mobilizare
mobilizare aa EUCPT.
EUCPT.
mobilizate
mobilizate Capacitățile
Capacitățile EERC
EERC pot
pot fi
fi activate
activate în
în
funcție de necesități.
funcție de necesități.

4
4 –– Informațiile
Informațiile despre
despre capacitățile
capacitățile 33 –– Statele
Statele Participante
Participante raportează
raportează
disponibile
disponibile sunt
sunt transferate
transferate de
de către
către ERCC
ERCC modulele,
modulele, experții
experții și
și
către
către ERCC
ERCC către
către țara
țara afectată.
afectată. Țara
Țara instrumentele
instrumentele dede intervenție
intervenție
afectată
afectată decide
decide ce
ce tip
tip de
de asistență
asistență disponibile.
disponibile. Asistența
Asistența poate
poate fi
fi
trebuie
trebuie mobilizată
mobilizată furnizată
furnizată pentru
pentru orice
orice solicitare
solicitare
 Ciclul unei misiuni
11 –– Un
Un dezastru
dezastru afectează
afectează oo țară
țară și
și
este
este lansată
lansată o
o solicitare
solicitare de
de
asistență
asistență internațională
internațională de
de către
către
țara
țara afectată
afectată sau
sau de
de o
o organizație
organizație
internațională
internațională (ONU
(ONU către
către UE)
UE)

2
2 –– ERCC
ERCC colectează
colectează informațiile
informațiile
necesare
necesare despre
despre consecințele
consecințele
55 –– ERCC
ERCC coordonează,
coordonează, împreună
împreună dezastrului
dezastrului și identifică, împreună
și identifică, împreună
cu
cu Statele
Statele Participante,
Participante, transportul
transportul cu
cu țara
țara afectată,
afectată, primele
primele potențiale
potențiale
mijloacelor
mijloacelor de asistență către
de asistență către țara
țara necesități. Informațiile colectate,
necesități. Informațiile colectate,
afectată.
afectată. EUCPT
EUCPT sprijină
sprijină necesitățile
necesitățile țării
țării afectate
afectate șiși cererea
cererea
autoritățile
autoritățile responsabile
responsabile din
din țara
țara de
de asistență
asistență sunt
sunt retrimise
retrimise către
către
afectată
afectată pentru
pentru coordonarea
coordonarea Statele
Statele Participante.
Participante. Se
Se iaia și
și decizia
decizia
instrumentelor
instrumentelor de
de răspuns
răspuns de
de mobilizare
mobilizare aa EUCPT.
EUCPT.
mobilizate
mobilizate Capacitățile
Capacitățile EERC
EERC pot
pot fi
fi activate
activate în
în
funcție de necesități.
funcție de necesități.

4
4 –– Informațiile
Informațiile despre
despre capacitățile
capacitățile 33 –– Statele
Statele Participante
Participante raportează
raportează
disponibile
disponibile sunt
sunt transferate
transferate de
de către
către ERCC
ERCC modulele,
modulele, experții
experții și
și
către
către ERCC
ERCC către
către țara
țara afectată.
afectată. Țara
Țara instrumentele
instrumentele dede intervenție
intervenție
afectată
afectată decide
decide ce
ce tip
tip de
de asistență
asistență disponibile.
disponibile. Asistența
Asistența poate
poate fi
fi
trebuie
trebuie mobilizată
mobilizată furnizată
furnizată pentru
pentru orice
orice solicitare
solicitare
 Ciclul unei misiuni

1
5 2

4 3
• Dacă, pe parcursul răspunsului la
dezastru sunt identificate necesități
suplimentare, capacități și capabilități
suplimentare pot fi activate oricând

• În acest caz, acest ciclu se reia de

fiecare dată
 Cererea de asistență, activarea Mecanismului
• Dezastrele și situațiile de urgență pot apărea în orice moment și
oriunde în lume

• Chiar și dacă o țară este pregătită să gestioneze consecințele,

dezastrele majore pot depăși capacitățile de răspuns ale țării
respective

• În această situație, țara afectată de dezastru poate trimite o „Cerere

de Asistență” către alte State, ONU și / sau UE

• Dacă UE va primi o astfel de cerere, DG ECHO – prin ERCC se va

ocupa de rezolvarea ei

• Primirea cererii este, normal, urmată de activarea oficială a EUCPM și

dau posibilitatea resurselor disponibile ale Mecanismului să intervină
 Cererea de asistență, activarea Mecanismului

• ERCC trimite cererea, împreună cu informații mai detaliate și cu

necesitățile de urgență identificate, către Statele Participante ale
UCPM

• În paralel ERCC colectează mai multe informații cu privire la situație

și necesitățile din teren

• O colaborare strânsă și un schimb de informații cu ONU și cu alți

actori internaționali (Crucea Roșie / Semiluna Roșie) este necesară
pentru a realiza o evaluare cât mai bună și mai completă a situației

• Delegația UE din țara afectată și personalul ECHO din teren vor fi

implicate în acțiuni de planificare și pregătire
 Coordonarea ERCC, asistența oferită și desfășurarea
resurselor în teren
• După activarea Mecanismului, Statele Participante sunt solicitate să
raporteze către ERCC ce tip de capacități și de sprijin sunt disponibile și
capabile să fie implicate
• Pachetul de informații colectate de la Statele Participante va fi trimis
de ERCC către țara afectată ca „Ofertă de Asistență”
• EERC se consideră că sunt disponibile, ceea ce face ca procesul de
coordonare între Statele Participante și ERCC să fie rapid
• Țara afectată este acum în poziția de a accepta sau refuza componente
sau întreaga ofertă de asistență, ceea ce face ca numai sprijinul
neapărat necesar va fi acordat țării afectate
• După acceptarea asistenței, modulele, echipele și sprijinul umanitar ale
UE pot fi trimise cât de curând posibil către țara afectată
• Un schimb permanent de informații va fi realizat între LEMA din țara
afectată, ERCC, EUCPT și Statele Participante
• Dacă sunt necesare resurse suplimentare acestea vor fi trimise la cerere
 Cooperarea între ONU și UE

• Mecanismul lucrează în strânsă cooperare cu ONU

• ERCC și EUCPT asigură un răspuns European solid care poate întări,
de asemenea, răspunsul global și eforturile de coordonare ale ONU în
afara granițelor UE
• Colaborarea ONU-UE a crescut constant în ultimii ani, în special în
cadrul misiunilor în afara UE, unde EUCPT lucrează împreună cu ONU
și alte organizații internaționale
• Această colaborare evită duplicitatea și lacunele în răspuns și face
utilizarea resurselor disponibile cât mai eficientă
• Au fost implicate și echipe mixte ONU-UE în coordonarea
răspunsului resurselor internaționale
• În plus, EUCPT fac legătura cu alți actori internaționali în teren –
Crucea Roșie / Semiluna Roșie și alte ONG-uri internaționale, ceea ce
evită lacunele sau suprapunerile de resurse sau acțiuni
 Dezangajarea Operațională (Demobilizarea)
• O analiză permanentă a situației în teren și a acțiunilor de răspuns
asigură o actualizare permanentă a necesităților și ajută la
identificarea resurselor care nu mai sunt necesare
• În acest caz va fi organizată Dezangajarea Operațională
(Demobilizarea) resurselor, prin coordonare împreună cu țara
afectată, țara care a trimis resursele și ERCC
• Este necesară asigurarea că nu se vor crea lacune în acțiunea de
răspuns prin retragerea acelor resurse (echipe sau module)
• Menținerea suplimentară a modulelor sau echipelor va consuma
resurse și va crea costuri suplimentare care ar putea fi evitate
• În orice caz, un transfer complet al misiunii către autoritățile locale ale
țării afectate va fi asigurat de EUCPT și/sau modulele care au
intervenit – această predare a misiunii se va realiza în strânsă
coordonare cu Delegația UE și birourile locale ECHO
• Dezangajarea Operațională a capacităților EUCP reprezintă și un
potențial transfer către proiecte de ajutor umanitar pe termen mediu
sau lung, în cazul în care nu sunt deja puse în practică în țara afectată
 Raportarea finală și Lecții învățate
• Autoritățile competente ale statului solicitant de asistență
și ale statelor membre care au acordat asistență, precum și
experții trimiși au posibilitatea de a prezenta ERCC
concluziile în toate aspectele intervenției

• ERCC pregătește un Raport de Sinteză cu privire la

asistența furnizată și cu privire la toate lecțiile relevante
identificate

• ERCC împreună cu statele membre monitorizează punerea

în aplicare a lecțiilor identificate în vederea îmbunătățirii
intervențiilor de asistență desfășurate în cadrul
Mecanismului UE și a perfecționării formării experților
Sumar
• UE furnizează asistență la cerere unei țări afectate de
dezastru în interiorul și în afara UE prin intermediul
Mecanismului UE de Protecție Civilă (EUCPM)
• Asistența este coordonată, în strânsă cooperare, de ERCC,
Statele Participante la Mecanism, țara solicitantă, ONU,
Delegația UE, personalul ECHO din birourile locale și alți
actori relevanți
• Asistența prin intermediul UCPM este furnizat atâta timp
cât este necesar și poate transfera asistența, pe termen
mediu sau lung către organizațiile de asistență umanitară
• Lecțiile învățate asigură un proces de dezvoltare continuă
a EUCPM
Mecanismul European de Protecție Civilă

Concluzii