1. Ce este un refugiat?

Migrant și refugiat sunt doar doi dintre mulți termeni pe care îi folosim pentru a descrie
oamenii care caută noi locuințe în alte țări. Acești doi termeni, în special, au devenit subiecte
fierbinți în media și în discursul politic, datorită numărului mare de persoane care fug din țările din
Africa și Orientul Mijlociu pentru perspective mai bune și mai sigure în Europa. Dar există o
diferență între migranți și refugiați? Și mai contează?
 Principala diferență este alegerea. Pur și simplu vorbind, un migrant este cineva care alege să se
mute, iar un refugiat este cineva care a fost forțat să plece de acasă. Refugiații, conform Oficiului
Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR), sunt persoane care „fug de conflict
armat sau persecuție” și „pentru care refuzul azilului are consecințe potențial mortale”.

 Refugiații își părăsesc țările de origine pentru că este periculos pentru ei să rămână.
Îndepărtarea refugiaților ar putea însemna condamnarea lor la moarte. Adesea ajung fără
obiectele lor personale, uneori fără planificare prealabilă.Refugiații sunt persoane care fug
de război, violențe sau persecuție și au trecut o graniță internațională pentru a găsi siguranță
într-o altă țară, potrivit UNHCR . În conformitate cu Convenția ONU din 1951 privind
statutul refugiaților și protocolul său din 1967, care reprezintă cadrul legal modern pentru
azil, refugiații trebuie să demonstreze că vor fi persecutați acasă pe baza rasei, religiei,
naționalității, convingerii politice sau grupului social. Dar acordurile din Europa, Africa și
America de Sud au extins definiția pentru a include pe cei care fug de violența generalizată.
 O altă problemă se referă la acei migranți ai forței de muncă care lucrează în Polonia, Germania sau
Finlanda în sectoarele de construcții și agricultură, adesea cu permis de muncă pe termen scurt,
deoarece acolo salariile sunt mai mari decât în Ucraina. În aprilie 2020, polițiștii de frontieră
ucraineni au împiedicat zborurile charter pentru a aduce lucrători ucraineni în Finlanda și Regatul
Unit, deoarece guvernul nu a permis lucrătorilor să zboare în străinătate fără a dovedi că dețin un
contract de minim trei luni. asigurare medicală garantată (inclusiv acoperire pentru COVID-19),
cazare și transport organizat dus-întors. Mulți lucrători au ales să călătorească prin mijloace proprii,
unii pe drum și adesea plătind prețuri mult mai mari de transport și acceptând munca fără un
contract oficial.
 În prezent, Ucraina aplică măsuri puternice, dar discutabile cu privire la cine este permis să iasă din
țară. Aceasta este o încercare de a încerca să oprească exodul de creiere și talente care, împreună
cu populația îmbătrânită a țării, ar putea avea efecte dăunătoare asupra dezvoltării economice
viitoare a Ucrainei.
 OIM, ICRC (Comitetul Internațional al Crucii Roșii) și Crucea Roșie Ucraineană sunt implicate activ cu
guvernul, organizațiile societății civile și Caritas Ucraina în gestionarea migrației și a
strămutărilor. ICNUR lucrează în Ucraina din 1994 la legislația națională pentru a proteja drepturile
 refugiaților, solicitanților de azil și apatrizilor. UNICEF este, de asemenea răspunzând presiunilor
urgente ale răspunsului umanitar din estul Ucrainei, îndeplinindu-și mandatul de bază de
programare și advocacy pentru copii la nivel național și subnațional în întreaga țară. În cele din
urmă, Biserica Catolică lucrează proactiv de partea migranților, de exemplu, cu Biserica Greco-
Catolică Ucraineană (UGCC), Serviciul Iezuit pentru Refugiați (JRS), Ordinul Franciscan Secular (SFO)
și MSD. 
 Pe măsură ce războiul a progresat, victoria rusă prezisă pe scară largă nu a reușit să iasă la iveală,
deoarece luptătorii ucraineni au respins în mod repetat atacurile unei forțe cu mult superioare. 
 Unde merg ucrainenii?

În timp ce aproximativ 6,5 milioane dintre persoanele strămutate au rămas în Ucraina, în

principal în vestul țării, aproximativ 3,4 milioane și-au căutat refugiu în străinătate, dintre care peste
2 milioane au intrat în Polonia, potrivit datelor ONU. Guvernul polonez a înființat puncte de primire
de-a lungul frontierei comune de 500 de kilometri, cu cetățenii mobilizându-se pentru a
ajuta. Polonezii și ucrainenii au culturi și limbi similare. Relațiile nu au fost întotdeauna calde:
Polonia a condus peste mari părți ale Ucrainei timp de secole, suprimând expresiile identității
ucrainene. Dar legăturile s-au întărit în ultimele două decenii, Varșovia susținând înclinarea
Kievului, departe de Rusia și spre UE. Înainte de război, Polonia era principala destinație pentru
aproximativ 1 milion de ucraineni care lucrau în străinătate. Alte destinații principale pentru
refugiați sunt România, Ungaria, Moldova și Slovacia. Pe măsură ce războiul este încă în
desfășurare, este posibil ca oamenii să treacă de la adăposturile temporare de la granițe. Până la 21
martie, peste 225.000 de refugiați ucraineni au ajuns în Germania. 
Directiva privind protecția temporară a blocului , un mecanism nefolosit până acum, va
permite refugiaților ucraineni să rămână până la un an în statele membre, cu posibilitatea unor
prelungiri suplimentare de un an. Promite acces la un permis de ședere, educație și muncă, fără a fi
necesară trecerea prin proceduri îndelungate de azil.
 . Anexarea și deportarea au continuat sub Stalin. Holodomorul – a ucide prin foamete – a fost o
foamete provocată de om în Ucraina sovietică între 1932-1933, care a ucis milioane de ucraineni.
Foametea a fost exacerbată de respingerea de către guvern a ajutorului extern, confiscarea
alimentelor de uz casnic și restrângerea mișcărilor populației (Basciani 2011 ). Pe lângă etnicii
ucraineni, minoritățile naționale au fost, de asemenea, oprimate și deportate în anii 1930 și 1940
(etnicii germani, tătari din Crimeea, polonezi, bulgari, armeni și greci) ( Malynovska 2006 ). Pe
măsură ce regimul internațional al refugiaților a început să se contureze, apariția legilor anti-
imigrație în SUA (Legea privind imigrația din 1917, Actul privind cotele de urgență din 1921 și Legea
privind imigrația din 1924) a redus semnificativ migrația transnațională ucraineană.
 Deși nu există cifre de încredere disponibile, se estimează că există între 5 și 7 milioane de
oamenisă fi murit, iar aproximativ 2,3 milioane de ucraineni au fost trimiși în Germania pentru a
efectua muncă forțată.
 Persoanele strămutate ucrainene care locuiau în zonele de ocupație temporară germană, franceză
și britanică la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial erau un grup foarte mixt format din
 prizonieri de război ucraineni luați de sovietici, gherilele care luptau împotriva sovieticilor, sclavi.
muncă pentru naziști și pentru ucrainenii simpatizanți naziști. După război, acest grup a fost
clasificat drept refugiați politici ( Stebelsky 1991).
 Acordul de repatriere semnat de puterile aliate la conferința de la Ialta din februarie 1945 ia
catalogat pe ucrainenii din Est drept supuși sovietici pentru a fi repatriați forțat în URSS, iar mulți au
luptat pentru a obține recunoașterea ca refugiați.
 Reinstalarea postbelică în Canada a fost o afacere de scurtă durată, din cauza conflictelor dintre
comunitatea stabilită din diaspora și PD sosiți ( Luciuk 1986). În ceea ce privește SUA, din cele
352.000 de persoane admise în SUA în temeiul Legii privind persoanele strămutate din 1948, 15 la
sută erau ucraineni, iar majoritatea erau vorbitori de ucraineană din vestul Ucrainei. Majoritatea
imigranților ucraineni au fost supuși limitărilor impuse de Sistemul de cote de origine națională care
reglementează imigrația din 1924 până în 1965. Un caz specific se referă la traiectoriile postbelice
ale etnicilor germani (Volksdeutsche) din Ucraina. În timpul reinstalării naziste, această populație
ajunsese în Germania și Austria. Deși nu erau eligibili pentru a fi asistați de IRO, unii au căutat
asistență. În mare parte, aparținând grupurilor de credință catolice, protestante și menonite, acesta
din urmă a avut comparativ mult mai mult succes în utilizarea rețelelor religioase pentru emigrarea
de peste mări.Panagiotidis 2020 ).
 În perioada post-război mondial, religia a fost un factor cheie de structurare în relocare. Refugiații
ucraineni de după cel de-al Doilea Război Mondial tindeau să fie ortodocși și catolici ucraineni;
începând mai ales la sfârșitul anilor 1970, numeroși refugiați evrei sovietici au sosit în SUA ( Basok și
Brym 1991), împreună cu populații mai mici de evanghelici, baptiști și penticostali. Întrucât politica
glasnost a președintelui Gorbaciov a permis oamenilor să solicite emigrare pe motive de persecuție
religioasă, refugiați din diverse credințe evanghelice s-au stabilit la sfârșitul Războiului Rece.
 și la sosirea ulterioară a administrației Trump, cifrele au crescut din nou. În timp ce administrația
Trump a redus cota de relocare, până în 2019, ucrainenii erau unul dintre grupurile de
topreinstalați ca refugiați în Statele Unite, cu o creștere de 75% a sosirilor. Pe o cale paralelă,
ucrainenii au primit intrări mari în cadrul schemelor de vize ale SUA, constituind cea mai mare parte
din totalul admitărilor europene din 2009 până în 2018 ( Klokiw 2019 ).
 Începând cu 2020, principalele țări de origine ale refugiaților și solicitanților de azil în Ucraina au
fost Afganistan, Siria, Rusia și Bangladesh (acestea din urmă aproape doar solicitanți de azil), cu un
total de 2249 de refugiați și 2359 de solicitanți de azil . Au fost și 35.875 de apatrizi. În plus, la
sfârșitul anului 2019, OIM estima că în Ucraina erau între 37.000 și 60.900 de migranți ilegali, de
diferite naționalități, concentrați în orașe mari, și cu cele mai mari ponderi din Asia de Sud, Africa
de Vest și Cornul Africii. Majoritatea erau tineri cu studii medii care sosiseră cu vize valabile ca
turiști sau studenți.
 În plus, într-o mișcare fără precedent, Slovacia admite ucrainenii fără pașapoarte valabile „dacă trec
de o evaluare individuală efectuată de oficialii de frontieră”. Polonia a mai explicat că îi vor primi pe
cei fără acte valabile.
 La nivel supranațional, Uniunea Europeană a declanșat pentru prima dată adoptarea directivei UE
de protecție temporară. Directiva acordă protecție imediată ucrainenilor și celor care nu sunt
ucraineni care locuiesc în mod legal în Ucraina și fug de război timp de un an. În ceea ce privește
cadrul tradițional pentru soluții durabile, țările tradiționale de relocare de peste ocean au anunțat
prelungirea vizelor pentru ucraineni și procesarea prioritară a reîntregirii familiei. Diasporele
ucrainene, de exemplu în Canada, care găzduiește una dintre cele mai mari populații de origine
ucraineană, mobilizează resurse pentru a-și sprijini cetățenii. Canada a anunțat, de asemenea, o
 măsură de protecție temporară de urgență, de doi ani, pentru cetățenii ucraineni care fug de
război, fără plafon pentru cererile eligibile

 Între 2001 și 2003, SUA au menținut o desemnare separată și o cotă asociată pentru țările
din „fosta Uniune Sovietică”. Această cotă a fost eliminată în 2004, când Ucraina a fost
integrată într-o cotă mai largă de refugiați „Europa”, ceea ce a dus la o scădere rapidă a
admiterii. Cu toate acestea, până în 2011, Ucraina era printre cele zece țări cu cele mai multe
sosiri de refugiați (Capps 2015) în perioada exercițiului financiar 2000 până în anul fiscal
2011.
 Ipoteza care sugerează că a existat o creștere a migrației externe din Ucraina, cauzată de război,
este, fără îndoială, mai legitimă în cazul Rusiei care se învecinează direct cu teritoriul afectat de
conflict și sprijină stăpânirea separatiștilor acolo. Cu toate acestea, din motive politice, conducerea
Rusiei tinde să supraestimeze numărul refugiaților; o analiză detaliată a datelor disponibile
sugerează că aproximativ 500.000 de indivizi din estul Ucrainei au sosit în Rusia.
 Ucraina a fost una dintre cele 15 republici ale Uniunii Sovietice și a devenit stat independent
în 1991.
 Cererile de azil au fost procesate din 1993. Procedurile de azil au fost criticate ca fiind slabe , cu
niveluri ridicate de returnări forțate, de exemplu a cecenilor. Totuși, Ucraina recunoaște câteva mii
de refugiați pe an, iar acest lucru a inclus, în câțiva ani, un contingent considerabil de refugiați
afgani începând cu anii 1990. Ucraina în anii 1990 a fost, de asemenea, o țară de tranzit pentru
migranții ilegali, 100 000 de migranți fiind reținuți la granițele sale de vest între 1991 și 2003..
Traficul de persoane, în special de femei tinere, a crescut și el în anii 1990, iar Ucraina a ratificat
Convenția ONU împotriva criminalității transnaționale organizate în 2000. Odată cu extinderea
Uniunii Europene în 2004 și perspectiva unui acord de asociere cu Ucraina, Uniunea Europeană sa
concentrat pe consolidarea capacităților și a contribuit la finanțarea centrelor de procesare a
azilului.