PROBLEMA MINORITATILOR IN FRANTA

Dac dorim s analizm istoria Franei, sau cel puin ceea ce privete istoria minoritilor, putem observa c puin atenie a fost acordat impactului si influenei exercitate de ctre acetia asupra dezvoltrii naiunii franceze. Este o neglijare surprinztoare, dac este s ne gndim ce se afirm, cum c n ultimii doua sute de ani , Frana, a primit cei mai muli imigrani dintre toate statele europene. n aceast lucrare am ncercat s surprins un istoric al minoritilor din Frana, dar i evoluia acestora n timp pe acest teritoriu. Un rol important in ceea ce privete minoritile o are i Uniunea European, care vine n sprijinul acestora prin lansarea unor serii de programe att de finanare a promovrii i proteciei minoritilor ct i de cretere a gradului de contientizare n rndul populaiei. Scopul n redactarea acestei lucrri a fost acela de a afla dac o ar precum Frana, care se ghideaz pe unele principii cum ar fi: dreptatea,egalitatea, reuete s pun n practic politicile necesare pentru ca minoritile de pe teritoriul francez s fie integrate pe deplin n stat i pentru a nu exista diferene sau un comportament rasial, care din pcate mai persist, intr-o nuan mai accentuat sau mai puin accentuat, n multe dintre statele lumii. Istoricul minoritilor n Frana Napoleon, nainte de a lansa atacul asupra Egiptului, a adresat trupelor sale aceste cuvinte: Soldai, suntei angajai ntr-o cucerire ale crei consecine vor fi incomensurabile Evenimentele ulterioare au dovedit dincolo de orice indoial ct de adevarat a fost semnificaia istoric a acestei invazii. Dincolo de realitatea globalizrii, de tendina epocii moderne de a uniformiza societatea uman i a impune aceleai valori la scar mondial continu s persiste dorina de netgduit a existenei contiinei naionale, a identitii i apartenenei la o anumit comunitate uman, indiferent de liantul care o formeaz, fie el religios, lingvistic sau naional. Dreptul la libera circulaie recstigat o dat cu deschiderea cortinei de fier, a dus i duce nc la migrarea unui numar foarte mare de oameni dintr-o regiune n alta sau chiar dintr-o parte n alta a globului, srcia i mirajul occidentului, de asemenea, nu fac dect s accentueze aceast realitate. Formarea de noi comuniti etnice, religioase, lingvistice i de ce nu sexuale, n

paralel sau chiar n snul celor vechi, este o realitate de netgduit a ultimului secol, iar aceste comuniti devin tot mai contiente de identitatea lor, vis-a-vis de cea a majoritii. n istoria Franei, puin atenie a fost acordat impactului i influenei exercitate de imigrani asupra dezvoltrii naiunii franceze. Aceast neglijare este cu att mai surprinztoare, cu ct se consider c n ultimii dou sute de ani, Frana, dintre toate statele europene a primit cei mai muli imigrani. Mai mult, n 1930, procentul de strini din populaia francez era mai mare dect cel al Statelor Unite. Cel mai adesea, fluxurile de imigrani n Franta n secolul al XIX-lea proveneau din rile vecine (Italia, Spania, Portugalia, Belgia), fiind atrai de oportunitile n industria prelucrtoare, construcii i agricultur. Se poate argumenta c imigraia n mas n Frana nu ncepe cu adevrat dect n 1850, cnd expansiunea economic i creterea industrial a celui de-al Doilea Imperiu, au creat o cerere de for de munc care nu a putut fi acoperit la nivel naional. Acest proces a continuat i a crescut n timpul celei de-a Treia Republici (18701940), timp n care Frana a aprut ca o putere industrial major. n 1851, strinii au reprezentat doar 1% din totalul populaiei. Pn la mijlocul anilor 1880, procentul a crescut pn la aproape 3%. Att n timpul ct i dup primul rzboi mondial, Frana a continuat s recruteze muncitori strini pentru fabricarea muniiei n fabrici ct i pentru a ajuta la rezolvarea lipsei interne de for de munca, o dat ce rzboiul s-a ncheiat. Frana a nceput s primeasc tot mai puini imigrani din rile europene i tot mai muli de la fostele sale colonii din Africa de Nord i de Sud i din Asia de Sud-Est. Colonialismul a creat cel mai eficient canal pentru micrile de migraie n Frana. Potenial major de for de munc s-a gsit n Maghreb, Senegal, Indochina, Martinica, Guyana Francez, Insula Reunion. De la mijlocul anilor 1950, maghrebienii au fost cel mai semnificativ grup de imigrani n Frana. Marea majoritate a acestora nu proveneau din Marocsau Tunisia, ci din bijuteria coroanei imperiului colonial francez-Algeria. nainte de 1940, fiecare stat-naiune era liber s hotarasc cine putea intra pe teritoriul n care i exercita suveranitatea, i cine dintre strini, putea deveni un conaional. ns, istoria politicii de imigraie arat ca n dou momente precise, Frana a fost pe punctul de a alege politici de preferin etnic explicit. n 1945, mai nti, atunci cnd se stabilete pentru prima dat o politic coerent a imigraiei, al crei obiectiv astfel definit de generalul

de Gaulle este de a combate lipsa de oameni i slbiciunea natalitii franceze... obstacolul principal carese opune redresrii noastre. Anumii experti propun s se adopte un regim de cote pe zone geografice, inspirat din regimul atunci n vigoare n Statele Unite. De Gaulle el insui susine aceast abordare. De fapt, dup cel de-al doilea rzboi mondial, ca reacie la nazism, toate democraiile liberale accept s i supun politicile de imigraie noilor norme de drept international. Astfel ele exclud orice selecie a imigraiei pe cota etnic sau naional. Valery Giscard dEstaing a fost un actor activ i decisiv n susinerea politicii de retur forat a majoritii nord africanilor, n special a algerienilor instalai n Frana. Cu cteva luni nainte de nfrngerea sa n alegerile prezideniale din 1981, el cere: s se ia n sfrit msuri eficace pentru ca imigranii s nu mai poat intra n Frana. Prezena unui astfel de numr de imigrani, denatureaz societatea francez.

Evoluia de-a lungul timpului a minoritilor n Frana Astzi aproximativ trei milioane de musulmani triesc n Frana, majoritatea provenind din Maghreb. Musulmanii au devenit cea mai mare comunitate religioas, a doua dup romanocatolicii. Musulmanii din Africa de Nord triesc o via linitit,complet n armonie cu populaia francez. Cu toate acestea, ei nu ar putea rmne imuni la evoluiile politice i sociale din i n afara Franei, n special n lumea musulman. Creterea gradului de contientizare religioasa, n cutare de a pstra identitatea lor,decalajele socio-economice, politica guvernului francez n ceea ce privete lumea musulman, valurile de activiti subversive, i nu n ultimul rnd, rzboiul din Golf i urmrile acestuia - toate acestea i alti diferii factori, au reprezentat o provocare serioas pentru pacea i stabilitatea din regiunea mediteranean. Orae franceze, n special porturile n care exist populatie imigranta considerabil, se transforma treptat n zone de criz pentru scena european contemporan. Politici adecvate de dialog i de ntrire a ncrederii ar trebui s fie puse n aplicare nainte ca situaia sa se n rutateasca. n plus fa de problemele socio-religioase, imigrani musulmani din Frana se confrunt cu greuti financiare, omaj i disparitile economice. Majoritatea acestor imigrani sunt muncitori necalificai care sunt angajai n locuri de munc pltite prost. Un numr tot mai mare de imigrani din Africa de Nord sunt dispui s lucreze pentru salarii mai mici n comparaie muncitorii de origine franceza. n consecin, revoltele forei de
4

munc au devenit agresive n oraele industriale, n special n oraele port la Marea Mediteran. Potrivit lui Reuter tiri publicate n presa internaional pe 19 iulie 1994,tinerii au dat foc la 17 autoturisme de la Nisa pentru a razbuna moartea unui coleg arab,ucis n acte de violen etnic. Rasismul i violena de natura etnica este n cretere si amenin stabilitatea i integritatea societii franceze. Este o chestiune de mare ngrijorare c aproape 50% din imigrani sunt omeri. In urma acestor conflicte, afluxul de refugiai din Africa de Nord i de imigranii legali, a contribuit spre agravarea situaiei. n iulie 1986, guvernul Chirac a adoptat o rezoluie din dreptul Coaliiei ce propunea s elaboreze legi mai stricte n materie de imigrare. Aceasta a autorizat administraiei locale de a expulza imigrani ilegali, a rezervat dreptul de acordare a ceteniei automat la copiii din prini strini, i a dat mai mult putere poliiei de frontier de a refuza intrarea. n 1986, 1700 imigrani ilegali au fost expulzai din ar. Cu toate acestea, aceste msuri stricte nu ar putea solutiona n mod eficient problema. Dup rzboiul din Golf, posibilitile de angajare n Orientul Mijlociu i Africa de Nord au sczut considerabil. Comisarul pentru Relaii Nord-Sud, domnul Abel Matutes, a propus ca statele membre sa dea ajutor economic mai mult i s ncurajeze investiiile private n sudul Mediteranei. Frana, n ciuda ncercrilor din 1945 i de la sfritul anilor 1970, a ales ntotdeauna s respecte egalitatea strinilor in faa legilor i procedurilor sale, chiar dac n practic se manifestau preferine. Acest respect al egalitii n faa legii, a neutralitii n faa originilor la intrare ca pe teritoriul naional este poate motivul pentru care n Frana imigranii i copiii lor se identific mai bine cu ara lor de adopie. Frana reuete mult mai bine integrarea cultural dect integrarea economic i sociala. Diversitatea etnica O definiie sugestiv a termenului de minoritate ntlnim n literatura francez,subliniindu-se c aceasta desemneaz un grup de persoane care difer prin ras, religie,limb sau naionalitate de grupul majoritar (mai numeros) n mijlocul cruia triete.7 Oamenii se deosebesc statistic, ca mulimi, att din punct de vedere natural, mai ales prin culoarea pielii, ca rase, ct i din punct de vedere cultural , mai ales prin limba vorbit, ca etnii. Aceste caracteristici reprezint elemente obiective de delimitare a raselor i etnii lor. Grupul etnic este definit ca o populaie distinct n cadrul unei societi mai largi a crei cultur este diferit de a sa. Membrii grupului etnic au un semnificativ sentiment al identitii,datorit unor trsturi caracteristice comune de natur rasial, naional i cultural.

n fiecare societate convieuiesc persoane aparinnd diferitelor grupuri etnice, grupuri care pot fi majoritare sau minoritare. Cum sunt privite minoritatile in Franta. Frana gzduieste una dintre cele mai numeroase minoriti de culoare din Europa si cea mai numeroas minoritate musulman. Unul din 10 locuitori ai trii este de origine arab sau african. Cu toate acestea, modelul traditional francez pentru integrare reprezinta un esec, iar elita politic francez rmne alb ntr-o proporie covritoare. In aprarea Frantei se poate spune c experienta sa cu imigrantii care vin din tarile neuropene este recent. n decursul ultimelor dou secole a absorbit mai multi imigrani dect orice alt ar european. ns imigrantii africani sau arabi au inceput s soseasc n Franta abia n anii 1960. Tara mai are nevoie de timp pentru a gasi o modalitate de a integra politic noii si cetateni ce provin din tri neuropene. Cu toate aceasta, mult laudatul egalitarism al Frantei va rmne o idee teoretic dac ara nu ia msurile eficiente necesare pentru a promova minoritatile. Utilizarea unor mijloace elaborate pentru protectia minoritilor naionale, precum msurile speciale, presupune recunoaterea faptului c anumite grupuri au statutul de minoritati nationale. Existenta acestora este negat de anumite state. n momentul ratificrii Pactului International cu privire la Drepturile Civile si Politice, Frana a declarat c art.27 nu este aplicabil. Articolul invocat anunta c Frana este o republic indivizibil, laic, democratic si social. Ea va asigura egalitatea tuturor cetatenilor n fata legii indiferent de origine, ras ori religie. Toate credintele vor fi respectate. n virtutea art.2 Frana nu recunoate minoritile. Frana rmne unul din cele mai centralizate state ale Uniuni Europene. Are numeroase minoriti: occitani, alsacieni, bretoni, algerieni, marocani, basci, tunisieni , corsicari.
Politici de promovare a drepturilor minoritilor n Frana

Facem adesea erori confundnd ceea ce se numete "ras" i "popor" sau "etnie". Aceti termeni pot fi definii prin "populaie" ai crei membri au n comun o cultur, o limb, practici i ritualuri, instituii. n numeroase cazuri membrii acestei comuniti pot s prezinte caracteristici psihice comune. Popoarele, de-a lungul secolelor s-au amestecat i este iluzoriu astzi de a pretinde c aparii prin "snge" la un anume popor n particular. n realitate se aparine mai mult la un popor prin acceptare, prin cultur, dect genetic. n fapt, analizele
6

tiinifice arat c diferenele genetice ntre dou persoane sunt la fel de puternice n cadrul aceluiai popor, ca i ntre dou popoare diferite. Acest fapt face ca minoritile etnice prezente intr-un anumit stat s se confrunte cu diverse probleme n ceea ce privesc drepturile lor in statul respectiv. Naionalitatea este apartenena oficial la un stat. Astfel, eti de naionalitatea unei ri cnd eti recunoscut de ea. De exemplu, n Frana, dac ai prinii francezi, dac te-ai nscut n Frana, dac te-ai cstorit cu un francez sau dac faci o cerere de naturalizare. Naionalitatea este mai nti o apartenen administrativ i nu poate n nici un caz s se confunde cu ideea de "ras". De altfel poi aparine poporului Arab sau Asiatic i s fii de naionalitate francez. La fel poi avea origini belgiene sau portugheze i n acelai timp s fii francez. Evident religia nu are nimic de-a face cu apartenena la Frana care le recunoate petoate fr a fi ales niciuna (laicitate).Poi fi din ara care te recunoate, care v d actele oficiale, care v d drepturile i v cere obligaii i nu al altei ri chiar dac alta este cea a originilor familiale i a celei pentru care pori afeciune. Pe teritoriul aceleiai ri pot tri laolalt minoriti etnice, adic grupuri de oameni care au aceeai limb, cultur, obiceiuri itradiii care i fac s se deosebeasc de majoritatea populaiei. Dei minoritare sub aspect cantitativ, ele au aceleai drepturi i obligaii ca i populaia majoritar. Standardele internaionale protejeaz o gam larg de liberti individuale i de grup. De exemplu : statele semnatare ale Conveniei internaionale asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial au czut de acord s garanteze drepturile politice, civile, economice,sociale i culturale tuturor indivizilor, indiferent de ras sau etnie. Drepturile civile i politice include, printre altele, libertatea de micare i reedin pe teritoriul statului, precum i dreptul de a prsii orice ar i de ntoarcere n ara de origine. Drepturile economice , sociale i culturale includ printre altele,dreptul la munc, la alegerea liber a locului de munc, la condiii favorabile de munc,protecie social,retribuie egal pentru munc egal,precum i la o remuneraie just i favorabil; dreptul la asisten medical,protecia social i servicii. eful de stat al Franei explicat dorina de a interzice burqa musulmancelor stabilite nFrana, plednd pentru "un nou pact majoritar cu francezii". Astfel comunitile minoritare s pota integra mai bine. Sarkozy susine c "voalul integral este contrar demnitii femeii. Guvernul va depune un proiect de lege care s interzic burqa potrivit principiilor generale de drept ale omului".
7

Prin aceast politic preedintele Franei dorete s transmit ideea de comunitate, de o mai uoar adaptare a minoritilor etnice prezente pe teritoriul francez la viaa social i comunitar franceze. Este foarte probabil ca aceast politic s strneasc revolte n rndul musulmanilor, ns pentru a te naionaliza n cadrul altui teritoriu dect cel n care te-ai nscut trebuie s te supui unui set norme i legi care sunt prezente in statul respectiv. Dac o minoritate dorete s ctige anumite drepturi ceteneti intr-un stat strin trebuie ca mai nti s respecte legile prezente n statul respectiv.

Politici de eliminarea discriminrii i de protecie a minoritilor n Frana Frana gzduiete una dintre cele mai numeroase minoriti de culoare din Europa icea mai numeroas minoritate musulman. Unul din 10 locuitori ai rii este de origine arab sau african. Cu toate acestea, modelul tradiional francez pentru integrare reprezint un eec,iar elita politic francez ramane alb ntr-o proporie covritoare. n Frana nu a mai fost ales un primar de culoare din anul 1989, cnd un primar de origine togolez a fost ales ntr-un sat mic din Bretonia. Pna acum ase luni nu a existat nici un primar de origine neeuropean. Dintre cei 577 de membri ai Adunarii Nationale,niciunul nu face parte din prima sau a doua generatie de imigranti. In acelasi timp, o singura parlamentara de culoare a fost aleasa in Franta. Cum poate fi explicat acest contrast puternic? Frana a abolit sclavia cu aproape 20 de ani inaintea SUA, iar societatea franceza nu este cu mult mai conservatoare decit cea americana. Care este, deci, problema? Sistemul politic francez a devenit arhaic. Insistind asupra idealului"egalitarismului", tara se mandreste cu faptul ca nu face nici o diferenta in ceea ce priveste mostenirea etnica sau rasa. Statisticile privitoare la etnii si actiunea afirmativa sint interzise,deoarece Franta incearca sa fie o tara pentru care rasa nu este importanta, care isi trateaza toti cetatenii la fel. Politicienii din intregul spectru politic s-au opus oferirii unui tratament deosebit minoritatilor, fie prin stabilirea unor cote, fie prin actiune afirmativa. Astfel, promovarea diversitatii reprezinta un camp minat, iar reprezentativitatea minoritatilor in politica franceza ramine o utopie.

Ministrul de Interne al Frantei din 2006, Nicolas Sarkozy credea c singura metoda dea garanta oportuniti egale pe piaa muncii tuturor cetenilor francezi este aplicarea aa numitei discriminri pozitive. Preedintele Chirac si premierul de Villepin s-au impotrivit ns spunnd c acest principiu contravine tradiiei franceze i nu ar putea avea succes. Domnul Sarkozy dorete adoptarea unei legi care s asigure anse egale n cmpul muncii tuturor cetenilor Franei fr a introduce ins aa numite cote pe criterii etnice adica una nume numr de posturi care s fie rezervate reprezentanilor minoritilor. omajul ridicat i discriminarea de care sufera mai cu seam tinerii negri sau de origine arab au condus se crede la violenele recente din mai multe orae franceze. Dar preedintele Chirac se opune principiului discriminarii pozitive. La fel i primul ministru, Dominiques de Villepin. Ei cred c discriminarea pozitiva nu ar face dect s adnceasc diferenele dintre comuniti i n plus contravine tradiiei republicane franceze. Rolul exercitat de UE n rezolvarea problemelor minoritilor din Frana Protecia minoritilor naionale s-a aflat pe agenda Consiliului Europei nc de la nceputul activitilor sale, dar aceast problem a obinut o importan considerabil odat cu cderea regimurilor comuniste i cu creterea naionalismului extremist n unele regiuni ale Europei. Violena interetnic i ostilitatea n fosta Iugoslavie i n fosta Uniune Sovietic au demonstrat foarte clar c protecia minoritilor naionale nu este doar un element crucial al proteciei drepturilor omului, dar i esenial pentru stabilitate, siguran i pace. Actualmente, protecia minoritilor naionale este una din principalele prioriti ale Consiliului Europei. Aceast obligaiune s-a soldat cu o serie de realizri concrete. Consiliul Europei a elaborat standarde legale unice cu mecanisme eficiente de monitorizare i le-a alturat activitilor-int de cooperare. Acest lucru a stimulat ameliorri reale n protecia minoritilor naionale n toat Europa, i a constituit un factor central n instaurarea stabilitii n acele state membre care doar recent au depit perioada de rzboi i ostilitate etnic. Pe lng mecanismele speciale dedicate minoritilor naionale, protecia minoritilor naionale constituie un subiect important n activitatea organelor cum ar fi Adunarea parlamentar,Congresul Autoritilor Locale i Regionale din Europa, Comisia de la Veneia i Comitetul European pentru Drepturi Sociale n baza Cartei Sociale europene. Aceasta garanteaz existena instrumentelor corespunztoare pentru fiecare provocare de urgen din diverse domenii ale proteciei minoritilor. Frana rmne unul dintre cele mai centralizate
9

state ale Uniunii Europene. Are numeroase minoriti: accitani, alsacieni, bretoni, algerieni, marocani, basci, tunisieni, corsicani i chiar rromi. UE a lansat o serie de programe de finanare pentru promovarea i protecia minoritilor. Programe comunitare, concepute de UE pentru a promova cooperarea ntre statele membren diverse domenii legate de politicile comune la nivel european, fiind operaionale pe o perioad deciva ani. Interreg unul dintre programele comunitare care se doresc instrumente ale politicii regionale pentru stimularea dezvoltrii economice n numeroase pri ale teritoriului european, numeroasedintre acestea fiind locuite de minoriti etnice. Dintre regiunile cuprinse de acest program se numerregiunea dintre Spania i ara bascilor din Frana, ntre Tirolul de Nord i Sud dintre Austria i Italia.

Concluzii
Frana gzduiete una dintre cele mai numeroase minoriti de culoare din Europa icea mai numeroas minoritate musulman. Cu toate acestea, modelul tradiional francez pentru integrare reprezint un eec, iar elita politic francez ramne alb ntr-o proporie covritoare. De-a lungul timpului Frana s-a caracterizat printr-un numar destul de considerabil de strini pe teritoriul su, de aceea fiind considerat ca fiind un stat deschis tuturor strinilor. Ins n ceea ce privete minoritile naionale din Frana aceastea nu au reuit niciodat s fie asimilate poporului francez, Frana fiind recunoscut ca o ar care nu recunoate drepturile minoritilor. S-au promovat diferite politici de promovare a drepturilor minoritilor de pe teritoriul francez ns Frana este un stat conservator care respect prevederile Constituiei promovnd drepturi individuale, eglitate i libertate ns nu a promovat niciodata nite drepturi univrsale,colective.
10

Faptul c Frana promoveaz libertatea i egalitatea n rndul populaiei poate reprezenta un paradox, deaorece in Frana inc mai exist unele forme de discriminare nFrana.

Andreescu, Gabriel , Natiuni si minoritati , Polirom, Iai, 2004 Bulzan Carmen, Voinea Mariana,Sociologia drepturilor omului, Editura Universitatii din Bucuresti, 2003 Hermassi, Elbaki. 1987, Revoluia Francez i lumea arab . Jurnalul Internaional Stiinte Sociale, UNESCO, Paris Ion Diaconu,Minoritile. Statul. Perspective.,Bucureti, Editura I.R.D.O., 1994 Patrick Weil, Libertate, egalitate, discriminari, Ed. Ideea European, Bucureti, 2008 [Link] [Link]
11

 [Link] [Link]

12