REABILITAREA SURSELOR NATURALE DE AP INTRODUCERE Importana deosebit a apei i multiplele probleme pe care le determin utilizarea ei n prezent, a determinat preocupri

din ce n ce mai intense i mai ample ale organismelor internaionale. 1. PRINCIPII GENERALE Conferina internaional a apei i a mediului nconjurtor din anul 1992 de la Dublin s-a finalizat prin prezentarea principiilor generale, a modului de abordare i a direciilor relevante pentru o gospodrire durabil a resurselor de ap. Cele patru principii elaborate la Dublin sunt: Apa dulce este o resurs epuizabil i vulnerabil, esenial pentru a susine viaa, dezvoltarea i mediul nconjurtor; Dezvoltarea i managementul apei trebuie s se bazeze pe principiul participrii, implicnd consumatorii, planificatorii i cei care iau decizii politice la toate nivelurile; Femeia are un rol central n aprovizionarea, managementul i securitatea apelor; Apa are o valoare economic n toate utilizrile n care este implicat i aceasta trebuie recunoscut ca un bun economic. Pentru fiecare dintre aceste principii sunt necesare fundamentri suplimentare care s le susin importana i oportunitatea lor. Cu privire la caracterul epuizabil i vulnerabil al apei. Conceptul c apa dulce este o resurs finit se bazeaz pe consideraia c ciclul hidrologic produce, n medie, un volum constant de ap ntr-o perioad de timp, care nu poate fi modificat semnificativ prin aciuni umane (desalinizarea apei de mare). Oamenii pot influena productivitatea resurselor de ap prin reducerea disponibilitii i a calitii produs de ctre diferite activiti (minierit), prin schimbarea folosinelor terenului (defriare, urbanizare, etc.), regularizarea variabilitii debitelor naturale n spaiu i timp. Multitudinea utilizatorilor de ap dintr-un bazin hidrografic necesit stabilirea unor relaii n sensul amonte-aval, deoarece volumul disponibil i calitatea apei are tendin de scdere n sensul scurgerii cursului de ap, ceea ce i poate priva pe consumatorii din aval de legitima utilizare a resursei comune care este apa, determinnd astfel conflicte. Cu privire la aplicarea principiului participrii n gospodrirea resurselor de ap. Participarea presupune ca toi factorii implicai n utilizarea apei, indiferent de nivelul la care se afl, s participe la luarea deciziilor privind gospodrirea

apei astfel ca acestea s aibe un consens general i s constituie acorduri valabile pe termen lung. Acest lucru este posibil dac acionarii utilizatorii recunosc faptul c asigurarea durabilitii resursei este o problem comun i c toate prile implicate trebuie s fac sacrificii pentru binele comun. Participarea presupune asumarea responsabilitii, recunoaterea efectului aciunilor sectoriale asupra utilizatorilor de ap precum i asupra ecosistemelor acvatice i acceptarea nevoii de schimbare pentru mbuntirea eficienei i a durabilitii resursei. Participarea nu nseamn existena totdeauna a unui consens, ceea ce necesit aplicarea unor procese de soluionare a conflictelor. Cu privire la rolul femeii n gospodrirea apelor. Participarea femeilor ca factori de decizie este determinant de ierarhia de gen i de rolul lor n diferite comuniti umane. Exist concepii care ignor sau mpiedic participarea femeilor la activitatea de gospodrire a apei, dei femeile au un rol esenial n utilizarea i protecia apei cu folosin casnic i, n numeroase cazuri, n scop agricol. Cu privire la valoarea economic a apei. Apa a fost i este deseori considerat ca resurs gratuit ceea ce favorizeaz lipsa de grij fa de utilizarea ei. Conferina de la Dublin se refer la ap ca la un bun economic iar Agenda 21 (capitolul 18) consider apa un bun economic i social diferenierea fcndu-se prin estimarea valorii apei ca bun economic i prin a stabili o anumit tax pentru folosirea apei n scopuri sociale. Se consider c valoarea total a apei se compune din valoarea de utilizare sau valoarea economic i valoare intrinsec. Valoarea economic este format din valoarea ctre utilizatorii direci ai apei, beneficiile nete din apa folosit pentru obinerea unor produse sau desfurarea unor procese i restituit mediului natural precum i din contribuia adus la realizarea obiectivelor sociale. Costul integral de furnizare a apei include costul economic total (costul datorat gospodririi resursei, cheltuieli de funcionare i ntreinere, investiii, alte costuri datorate unor utilizri alternative i costuri externe produse de modificri n sectoarele afectate indirect) i costurile pentru aspecte de mediu, asociate cu sntatea public i conservarea ecosistemelor. Tratarea apei ca un bun economic contribuie la asigurarea echilibrului ntre cererea i oferta de ap. Disponibilitatea tot mai redus a resurselor de ap dulce, subliniaz c a continua politica tradiional de extindere a ofertei nu mai este o opiune posibil. Apare astfel necesitatea gospodririi apei n direcia limitrii cererii de ap. Activitile de gospodrire a resurselor de ap trebuie susinute cu fonduri adecvate pentru a fi independente financiar de veniturile generate de vnzare. Pentru susinerea investiiilor, costurile totale de alimentare ar trebui recuperate de la

utilizatori. Uneori ns este necesar susinerea unor aspecte sociale n cazul unor grupuri speciale, dezavantajate, prin subvenii. 2. GOSPODRIREA INTEGRAT A RESURSELOR DE AP Gospodrirea integrat a resurselor de ap este un proces care promoveaz dezvoltarea i gospodrirea coordonat a apei, a terenului i a resurselor aferente, pentru a obine creterea maxim a rezultantei economice i a strii sociale, ntr-un mod echitabil, fr s afecteze durabilitatea ecosistemelor vitale .Integrarea poate fi privit din puncte de vedere diferite dup sistemul de referin: sistemul natural are o importan esenial pentru disponibilitatea i calitatea resurselor de ap; sistemul uman, determin utilizarea resurselor, producerea de deeuri i poluarea apelor i influeneaz astfel prioritile de dezvoltare. Integrarea trebuie s aib loc att n interiorul acestor sisteme ct i ntre acestea, lund n consideraie variabilitatea n timp i n spaiu. Politica managerial contemporan se bazeaz pe rolul neutru al managerului care gospodrete sistemul natural pentru a satisface sistemul uman. Din ce n ce mai mult ns, aceast politic managerial se schimb, consumatorii pot cere ap, dar aceasta poate fi livrat dup disponibiliti, cu minime i maxime fa de cerine. 2.1. Integrarea n sistemul natural Exploatarea i evoluia durabil a sistemului natural trebuie s aib n vedere elementele componente i strategiile de corelare a acestora ntre ele. Astfel, gospodrirea resurselor interioare de ap trebuie corelat cu aceea din zonele costiere, deoarece ntre aceste tipuri de ap exist o anumit continuitate. Gospodrirea integrat a uscatului i a apei pornete de la ciclul hidrologic prin care apa se transport prin urmtoarele medii: aer, sol, vegetaie, suprafaa terenului, subsol. Distribuia fizic i calitatea apei sunt influenate de categoriile de folosin ale uscatului i modul lor de utilizare precum i de caracteristicile vegetaiei. Pe de alt parte, n alocarea global a resurselor de ap, disponibile trebuie avut n vedere c factorul cheie care determin caracteristicile i sntatea ecosistemelor l constituie apa i c fiecare ecosistem are anumite cerine de ap cantitative i calitative care le determin o existena echilibrat. Gospodrirea apei la nivel de bazin hidrografic pornete de la existena ecosistemelor componente ale sistemului natural care determin relaiile dintre cantitate i calitate, dintre interesele consumatorilor din amonte i din aval. Din punct de vedere conceptual se distinge apa verde, folosit direct la producerea de biomas i care se consum prin evapotranspiraie i apa albastr, care curge prin cursurile de ap sau prin acvifere. Mai puin inclus n

politica de gospodrire a apelor, apa verde, trebuie analizat cu mai mult atenie pentru potenialul ridicat privind economisirea apei care se exprim prin producia agricol obinut prin utilizarea unui mc de ap. Gospodrirea resurselor de ap trebuie s trateze integrat resursele de ap de suprafa cu cele subterane, ntre cele dou sisteme existnd o coresponden continu: o pictur de ap czut ntr-un bazin hidrografic poate apare alternativ ca ap de suprafa i ap subteran n drumul ei spre aval. Resursele de ap subteran constituie pentru o mare parte din populaia lumii sursa de alimentare cu ap. Tratamentele chimice aplicate culturilor agricole i poluarea din surse difuze constituie ameninri din ce n ce mai agresive asupra calitii apei subterane, poluarea produs astfel fiind de regul, ireversibil la scara de timp uman, n condiiile tehnologiilor actuale. Integrarea cantitii i a calitii n gospodrirea resurselor de ap constitue un important element de strategie. Utilizatorii cer anumite cantiti de ap de o anumit calitate conform cu folosinele crora le este destinat. Acest element se leag de integrarea intereselor amonte-aval privind apa, poluarea din amonte degradeaz calitatea apei din aval, modificarea folosinelor terenului din amonte produce modificri n rencrcarea apelor subterane i n formarea debitului sezonier din aval, etc. gospodrirea apelor trebuie s in seama de interesele tuturor utilizatorilor i s aplice strategii care s mpiedice apariia conflictelor dintre consumatori. 2.2. Integrarea n sistemul uman Sistemul uman, alctuit din totalitatea activitilor i a populaiei care folosete apa depinde de disponibilitatea i calitatea acestor resurse. n acelai timp sistemul uman determin vulnerabilitatea apei ca resurs prin modul de utilizare i restituire a apelor uzate n mediu natural. Politica resurselor de ap trebuie s fie integrat cu politic economic naional i cu politicile sectoriale naionale al cror impact asupra mediului n general i al apei n special trebuie evideniat prin studii de specialitate. Programele de amenajare i dezvoltare ale resurselor de ap produc efectemacroeconomice importante. Astfel, transferul de ap ntre bazine hidrografice poate dezvolta activiti energetice cu impact economic major, protejeaz zonele aferente fa de inundaii, creeaz locuri de munc n construcii hidrotehnice, etc. n acelai timp sunt consumate resurse financiare importante care pot afecta investiiile din alte sectoare economice i sociale. Elaborarea de politici intersectoriale integrate este dificil de realizat practic dar exist unele principii de baz care pot contribui la o mai bun implementare a integrrii: lansarea unor programe de investiii ample n domeniul gospodririi apelor trebuie s se bazeze pe o analiz realist a balanei

de pli i a impactului macroeconomic al investiiilor; programele de amenajare i utilizare a spaiului din bazinul hidrografic trebuie s aib n vedere consecinele lucrrilor propuse asupra exploatrii terenurilor precum i costurile externe i beneficiile impuse sistemului natural al apei; politicile care implic creterea cerinei de ap inclusiv pentru ndeprtarea produilor reziduali trebuie dezvoltate numai n condiiile cunoaterii creterii globale i a costurilor aferente; reglementrile privind distribuia apei ntre diferite folosine trebuie fundamentate pe valorile relative de utilizare, exprimate n termeni economici i sociali; aplicarea principiului subsidiaritii prin asumarea unor sarcini ncepnd de la cel mai de jos nivel operaional. Integrarea gospodririi apei curent i a apei uzate constitue un principiu care contribuie la protecia resursei naturale. Apa este o resurs rennoibil i reutilizabil dac poate fi returnat dup ntrebuinare, cu condiia ca aceasta s nu afecteze resursa sau fluxul de alimentare urmtor. n lipsa unor msuri de gospodrire adecvat debitele de ap uzat nrutesc calitatea apei, reducnd astfel disponibilul de resurs utilizabil. Pe baza celor de mai sus se pot formula cteva criterii universale care iau n consideraie ansamblu condiiilor naturale, economice i sociale: apa trebuie folosit n condiii de eficien economic. Aceasta se impune din cauza reducerii continue a resurselor de ape utilizabile a caracterului apei ca resurs limitat i vulnerabil a creterii continue a cererii pentru ap; echitate n alimentarea cu ap. Trebuie recunoscut dreptul fundamental al tuturor oamenilor de a avea acces la un volum satisfctor de ap de calitate corespunztoare pentru susinerea unui standard de via decent; exploatarea durabil a resurselor de ape. Utilizarea resurselor trebuie organizat astfel nct s nu fie epuizate sau s ajung la un prag critic care s afecteze ecosistemele i posibilitatea generaiilor viitoare de a le utiliza pentru exprimarea personalitii lor. n acest context trebuie subliniate i efectele fenomenelor hidrologice deosebite care degradeaz nu numai mediul natural dar i mediul social-economic prin pagube considerabile, aa cum s-au produs inundaiile din ani 2005 i 2006. 3. STRATEGII PENTRU EXPLOATAREA DURABIL A RESURSELOR DE AP Pe ansamblu, strategiile si programele nationale referitoare la mediu corespund orientarilor Strategiei pentru Dezvoltare Durabila a UE rennoite (2006) si vizeaza realizarea obiectivelor specifice de mai jos. 3.1. Infrastructura de ap i ap uzat

mbuntirea calitii i accesul la infrastructura de ap i ap uzat prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pna n 2015 si stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de apa/apa uzata. Data fiind situatia infrastructurii existente n domeniul gestionarii apelor n conformitate cu Tratatul de Aderare, Romnia a obtinut perioade de tranzitie pentru conformarea cu acquis-ul pentru colectarea, descarcarea si epurarea apelor uzate municipale astfel: - pna n 2015 pentru 263 aglomerari mai mari de 10.000 locuitori echivalenti (l.e.) si - pna n 2018 pentru 2.346 aglomerari ntre 2.000 si 10.000 l.e., - pna n 2015 pentru calitatea apei potabile. Se prevede promovarea unor sisteme integrate de apa si apa uzata ntr-o abordare regionala, pentru a oferi populatiei si altor consumatori servicii de apa la calitatea ceruta si la tarife acceptabile. Tintele propuse pentru anul 2015 (conform Directivei 2000/60/CE) sunt: - constructia sau reabilitarea surselor de apa n vederea potabilizarii si a statiilor de tratare a apei potabile n 300 localitati (fata de 60 n 2006); - extinderea sau reabilitarea retelelor de distributie a apei potabile astfel ca proportia populatiei conectate la serviciile de apa sa ajunga la 70% (fata de 52% n 2006); - extinderea sistemelor de canalizare pentru aglomerarile de peste 2.000 locuitori la 69,1% din locuitorii echivalenti racordati n 2013, 80,2% n 2015 si 100% n 2018 (fata de 48,7% n 2005); - construirea de statii de epurare a apelor uzate si reabilitarea celor existente n localitatile cu peste 2.000 locuitori pentru a realiza o acoperire de 60,6 in 2013, 76,7% n 2015 si 100% n 2018 (fata de 34,9% n 2005); - sporirea volumului de apa uzata epurata corespunzator la 60% n 2015 (fata de 35% n 2006). n corelare cu investitiile din fonduri structurale, n zonele rurale investitii n infrastructura de apa vor fi finantate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR). Pna n anul 2013 se va aplica Programul (aprobat n 2005) de eliminare treptata a evacuarilor, emisiilor si pierderilor de substante periculoase n mediul acvatic pentru prevenirea poluarii resurselor de ape interioare de suprafata, costiere, marine si subterane si limitarea periclitarii ecosistemelor acvatice (Directiva 2006/11/EC). Se va asigura implementarea Directivei (1991/676/EC) privind protectia apelor mpotriva poluarii cu nitrati din surse agricole, transpusa n legislatia romneasca nca din anul 2000

Se vor ncheia lucrarile de elaborare a Planului de Amenajare pe Bazine/Spatii Hidrografice (pna n decembrie 2009) si a Planurilor de Management al Riscului de Inundatii, inclusiv a hartilor de hazard si de risc la inundatii (pna n decembrie 2013). Pentru finantarea actiunilor stabilite n perioada 2008-2013 este prevazuta suma de circa 3,27 miliarde euro, din care 85% din Fondul de Coeziune al UE, fata de necesarul estimat de circa 19 miliarde euro pna n 2015. Diferenta considerabila dintre fondurile disponibile si cele necesare pentru ndeplinirea obiectivelor propuse reclama un efort major pentru identificarea unor surse suplimentare de finantare prin recurgerea la concesionarea pe scara mai larga a serviciilor de apa si promovarea parteneriatelor public-privat. 3.2. Protecia impotriva inundaiilor Realizarea unui nivel adecvat de protectie mpotriva inundatiilor se impune datorita cresterii n intensitate a acestor dezastre naturale n ultimul deceniu. Inundatiile din 2005 si 2006 pe teritoriul Romniei au avut efecte catastrofale, afectnd peste 1,5 milioane persoane (93 morti) si producnd daune grave elementelor de infrastructura (pagube totale estimate la 2 miliarde euro). Interventiile prioritare propuse se vor implementa pe baza unei strategii pe termen lung, viznd actiuni la nivel national si regional privind dezvoltarea graduala a infrastructurii pentru prevenirea inundatiilor si reducerea consecintelor destructive ale acestora, elaborarea unor harti de pericol de risc si a unor metodologii precise pentru pregatirea de proiecte, management, supervizare si publicitate. Tintele propuse la nivelul anului 2015 includ pregatirea si nceperea punerii n aplicare a unui numar de 10 proiecte majore de protectie mpotriva inundatiilor de care sa beneficieze circa 1,5 milioane locuitori din zonele de risc si reducerea riscului de incidenta a inundatiilor n zonele de interventie cu 30%. Pentru zonele de litoral se vor efectua reabilitari de coasta pe o lungime de 10 kilometri, cu extinderea suprafetei de plaja cu 30%. Se va actiona pentru eficientizarea interventiilor dupa inundatii si alte dezastre naturale (cutremure, alunecari de teren) prin crearea unor unitati operative speciale, instruirea si dotarea lor cu echipamente, precum mbunatatirea sistemelor de avertizare si informarea publica asupra riscurilor. n masura n care se acopera necesarul de finantare pe domeniul gospodaririi apelor si apelor uzate, conform obiectivelor asumate prin Tratatul de Aderare la Uniunea Europeana, localitatile cu peste 2.000 locuitori vor avea asigurata aprovizionarea cu apa potabila de calitate si acces la canalizare precum si dotarea cu statii de epurare a apelor uzate n proportie de 100% nca din anul 2018. Se va continua procesul de mbunatatire a serviciilor de apa, canalizare si tratarea

apelor uzate n localitatile rurale mai mici. n anul 2021 vor fi revizuite planurile de management si amenajare a bazinelor si spatiilor hidrografice. Planul de management al riscului de inundatii va fi definitivat si publicat pna n decembrie 2015, iar n 2018 se va face o evaluare preliminara, introducndu-se ajustarile necesare. Hartile de hazard si hartile de risc la inundatii vor fi revizuite pna n decembrie 2019 si actualizate, ulterior, la fiecare 6 ani. Pe baza analizei rezultatelor obtinute pna n 2013, vor fi reevaluate domeniile de interventie, prioritatile de actiune si necesarul de finantare pentru perioada urmatoare. 4. REABILITAREA RURILOR Raurile naturale si luncile acestora sunt printre cele mai complexe si diverse ecosisteme de pe glob. De sute de ani raurile au fost utilizate pentru hrana, alimentari cu apa, irigatii, producere de energie electrica, transport, descarcarea de substante poluante, turism si recreere. Generatii de oameni au amenajat raurile, pentru a le utiliza functiile economice fara a lua in considerare in mod corespunzator si conservarea functiilor ecologice ale acestora. O cale de a imbunatati calitatea apelor si aspectul fizic al raurilor este de a promova un program activ de reabilitare a raurilor. Reabilitarea raurilor cuprinde o mare varietate de metode cu scopul principal de a restaura functiile naturale ale raurilor care au fost degradate prin interventia umana. Cele mai importante functii naturale ale raurilor si zonelor umede limitrofe acestora sunt: - functia de habitat pentru pesti, carora le ofera conditii optime de reproducere; - functia de habitat pentru pasari, mamifere, amfibieni, reptile si o foarte diversa fauna de nevertebrate; - functia de stocare a apei si retinerea sedimentelor; - functia de autoepurare a apei prin stocarea si reciclarea nutrientilor si transformarea poluantilor organici si anorganici; - functia de biodiversitate padurile de lunca de esente tari sunt foarte productive; - functia economico-sociala: sursa de apa, cale de transport, materiale de constructii, eco-turism, recreere si educatie. Orice proces de analiza a reabilitarii ecologice trebui sa-si propuna un obiectiv realist care sa satisfaca maximal criterii de eficienta privind atat aspectele economice si sociale ale apei ca resursa fundamentala si limitata cat si aspectele privind conservarea ecosistemelor naturale privite ca mediu al vietii. Obiectivele reabilitarii raurilor sunt: - Conservarea ecosistemelor sanatoase si valoroase biologic aflate in stare naturala;

- Atingerea unui potential ecologic maxim pentru ecosistemele puternic antropizate - Transformarea sistemelor antropizate, pentru care caracteristicile primare au fost alterate si pentru care problema este aceea de a crea conditii pentru dezvoltarea unui nou ecosistem, mai favorabil din punct de vedere al criteriilor de decizie. Printre efectele cele mai importante ale reabilitarii raurilor se mentioneaza: - cresterea biodiversitatii florei si faunei; - cresterea numarului speciilor de pesti si a numarului de exemplare valoroase; - cresterea facilitatilor de recreere si turism; - imbunatatirea esteticii cursurilor de apa si a zonelor limitrofe acestora. Reabilitarea ecologica a raurilor face parte integrata din domeniul gospodaririi resurselor de apa. Reabilitarea ecologica se refera atat la cursul de apa propriu-zis cat si la zonele limitrofe acestuia ca: malurile cursului de apa, luncile inundabile etc., care sunt de importanta majora in dezvoltarea florei si faunei. Reconstructia ecologica a ecosistemelor acvatice se analizeaza si planifica la nivel de bazin hidrografic, realizarea fiind recomandata a se face din amonte in aval. Noua strategie de amenajare a rurilor pornete de la ideea c rurile i coridoarele acestora formeaz ecosisteme complexe care includ terenurile adiacente, flora i fauna i cursurile de ap. Aceste ecosisteme depind de regimul cursurilor de ap n care debitele, transportul sedimentelor, temperatura apei i alte variabile au un rol bine definit. n cazul producerii unor modificri ale acestor variabile fa de valorile existente n mod natural echilibrul este dereglat. Este motivul pentru care amenajarea rurilor prin lucrri inginereti trebuie s aib ca obiectiv meninerea n timp i spaiu a echilibrului dinamic global al cursurilor de ap. ndiguirile cursurilor de ap pe sectoare lungi de ru conduc nu numai la reducerea biodiversitii mediului acvatic dar i la dezatenuarea debitelor maxime. Totodat, schimbrile de ordin climatic vor cauza n timp creteri ale nivelului apei ceeace va conduce la necesitatea supranlrii digurilor. Creterea din ce n ce mai mult a nivelului apei, va mri presiunea asupra digurilor, va crete frecvena producerii de bree i riscul producerii de inundaii. Noul concept de amenajare a raurilor, Mai mult spaiu pentru ruri, presupune armonizarea cerinelor sociale i economice precum alimentarea cu ap, aprarea mpotriva inundaiilor i altele cu cerinele ecologice. Pentru aceasta trebuie asigurat continuitatea rului i a legturii sale cu lunca inundabil prin realizarea unor habitate (zone umede) pentru: conservarea florei i faunei acvatice, atenuarea viiturilor i reinerea nutrienilor.

Prin renaturarea rurilor se ofer noi spaii pentru atenuarea viiturilor i noi spaii pentru natur reprezentate de luncile inundabile, unde se vor dezvolta ecosisteme noi care ofer condiii optime pentru flora i fauna acvatic precum i pentru recreere i turism. Reabilitarea raurilor este o actiune de maxima complexitate si dificultate stiintifica si tehnica si care implica o mare responsabilite. Ea trebuie sa fie o activitate bine fundamentata si coordonata. In acest scop, a fost infiintat Centrul National de Reabilitare a Raurilor care sa faciliteze schimbul de informatii in acest domeniu si sa promoveze in Romania problematica reabilitarii ecologice a raurilor .

BIBLIOGRAFIE 1. Constantin Elena, F. Mrcineanu, 2005, Rolul mbuntirii funciare n dezvoltarea rural durabil. Ed. Universitar, Bucureti. 2. Luca E., 2008, Dezvoltare Rural, Editura Academic Pres, Cluj-Napoca 3. Mrcineanu F., A. Semcu, Elena Constantin, 2006, Dezvoltare rural durabil n spaiul rural al judeului Prahova, Ed. Ceres.