Domeniul privat al statului i al unitilor

administrativ-teritoriale

Domeniul privat al statului i al unitilor

administrativ-teritoriale este constituit din
toate bunurile mobile i imobile care nu sunt
cuprinse n domeniul public i care nu aparin
persoanelor fizice sau juridice private.
Aceste bunuri se gsesc n circuitul civil
general, pot fi vndute, concesionate ori
nchiriate n condiiile legii.
 Regimul juridic al bunurilor care
constituie domeniul privat al statului i al
unitilor administrativ-teritoriale este cel de
drept comun, cu excepia cazurilor cnd prin
lege se stabilete un alt regim juridic.
 Constituia Romniei prevede, n art. 44
alin. (2), c proprietatea privat este
garantat i ocrotit n mod egal de lege,
indiferent de titular, iar conform art. 136
alin. (5), proprietatea privat este inviolabil,
n condiiile legii organice.
 n ceea ce privete determinarea domeniului privat al
unitilor administrativ-teritoriale, acesta este alctuit din
bunuri mobile i imobile, altele dect cele prevzute de art.
120 alin. (1) din Legea nr. 215/2001, intrate n proprietatea
acestora prin modalitile prevzute de lege.
Art. 120 alin. (1) prevede c aparin domeniului
public de interes local sau judeean bunurile care, potrivit
legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public i
nu sunt declarate prin lege de uz sau de interes public
naional.
 n principiu, administraia poate dobndi bunuri pentru
domeniul privat dup procedeele dreptului comun, prin
vnzare-cumprare sau cu titlu gratuit.
Achiziiile de bunuri de ctre stat sau unitile admi
nistrativ-teritoriale se fac dup reguli stricte, pe baza
licitaiei.
Domeniul privat de interes local se poate ntregi i
prin donaii i legate, negrevate, de regul de sarcini.
 Finanele publice locale

O real autonomie local nu poate exista fr

asigurarea resurselor financiare necesare colectivitilor
locale, ntr-o proporie corespunztoare competenelor i
responsabilitilor conferite prin lege.
Legea nr. 215/2001, prin art. 9, prevede c autoritile
administraiei publice locale au dreptul la resurse proprii, pe
care acestea le gestioneaz, potrivit atribuiilor ce le revin,
n condiiile legii.
 Resursele financiare ale autoritilor administraiei
publice locale trebuie s fie corelate cu ansamblul
competenelor i atribuiilor prevzute de lege.
La baza descentralizrii financiare a colectivitilor
locale stau urmtoarele principii:
- principiul universalitii, conform cruia veniturile i
cheltuielile se includ n buget n totalitate;
 principiul transparenei i publicitii, explicat prin
caracterul deschis i transparent al procesului bugetar,
acesta, realizndu-se prin:
- publicarea n presa local, afiarea la sediul autoritii
administraiei publice locale respective, precum i pe pagina
de internet a instituiei publice a proiectului de buget local
i a contului anual de execuie a acestuia;
- dezbaterea public a proiectului de buget local, cu
prilejul aprobrii acestuia;
- prezentarea contului anual de execuie a bugetului
local n edin public.
 - principiul unitii, potrivit cruia veniturile i
cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document, n
scopul asigurrii utilizrii eficiente i monitorizrii
fondurilor publice locale;
- principiul unitii monetare, impus de necesitatea
exprimrii n moneda naional a tuturor operaiunilor
bugetare;
principiul anualitii, conform cruia veniturile i
cheltuielile bugetare se aprob, n condiiile legii, pe o
perioad de un an, care corespunde exerciiului bugetar;
 - principiul specializrii bugetare, explicat prin
obligativitatea nscrierii i aprobrii n buget a veniturilor i
cheltuielilor bugetare pe surse de provenien, respectiv, pe
cheltuieli grupate dup natura economic i destinaia
acestora;
- principiul echilibrului, potrivit cruia cheltuielile
unui buget se acoper integral din veniturile bugetului
respectiv;
 - principiul solidaritii, care subliniaz c prin
politicile bugetare locale se poate realiza ajutorarea
unitilor administrativ-teritoriale, precum i a persoanelor
fizice aflate n situaie de extrem dificultate, prin alocarea
de sume din fondul de rezerv bugetar constituit la nivel
local;
- principiul proporionalitii, conform cruia
resursele financiare ale instituiilor administrativ-teritoriale
trebuie s fie proporionale cu responsabilitile autoritilor
administraiei publice locale stabilite prin lege;
 - principiul consultrii, potrivit cruia autoritile
administraiei publice locale, prin structurile asociative ale
acestora, trebuie s fie consultate asupra procesului de
alocare a resurselor financiare de la bugetul de stat ctre
bugetele locale.
Veniturile bugetelor locale
Veniturile bugetare locale se constituie din:
a) venituri proprii, formate din: impozite, taxe,
contribuii, alte vrsminte, alte venituri i cote
defalcate din impozitul pe venit;
b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat;
c) subvenii primite de la bugetul de stat i de la alte
bugete;
d) donaii i sponsorizri.
e) sume primite de la Uniunea European i/sau ali
donatori n contul plilor efectuate i prefinanri.
 Cheltuielile bugetelor locale

Potrivit prevederilor Legii nr. 273/2006 privind

finanele publice locale (art. 5 alin. (3), fundamentarea,
dimensionarea i repartizarea cheltuielilor bugetelor
locale pe ordonatori de credite, pe destinaii, respectiv pe
aciuni, activiti, programe, proiecte, obiective se
efectueaz n concordan cu atribuiile ce revin
autoritilor administraiei publice locale, cu prioritile
stabilite de acestea, n vederea funcionrii lor i n
interesul colectivitilor locale respective.
 Fundamentarea i aprobarea cheltuielilor bugetelor
locale se efectueaz n strns corelare cu prioritile reale
de ncasare a veniturilor bugetelor locale, estimate a se
realiza.