Buletin 1 2006

ROMNIA MINISTERUL AP R RII NESECRET Exemplarul nr. ....
BULETINUL
UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE "CAROL I"
PUBLICAIE FONDAT N ANUL 1937 Nr. 1 Anul 2006
PUBLICAIE TIINIFIC DE IMPORTAN NAIONAL DE CATEGORIA "C" RECUNOSCUT DE CONSILIUL NA IONAL AL CERCET RII TIIN IFICE DIN NV MNTUL SUPERIOR (CNCSIS)
EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE "CAROL I" BUCURETI 2006

1
Coperta: Conf.univ.dr. ION EMIL P.c. IOANA MATEESCU
CONSILIUL DE COORDONARE Gl.prof.univ.dr. Mircea Murean - preedinte Col.(r) conf. univ.dr. Ion Emil - secretar Cdor.prof.univ.dr. Florian Rpan Gl.bg.(r) prof.univ.dr. Viorel Bua Cam.fl.(r) prof.univ.dr. Marius Hanganu Col.prof.univ.dr. Ion Geant Col.prof.univ.dr. Ion Mituleu Col.(r) cercettor tiinific dr. Constantin Motoflei Refereni Gl.bg.(r) prof.univ.dr.Costic enu Cdor.prof.univ.dr. Traian Anastasiei Col.prof.univ.dr. Constantin Rizea Lt.col.prof.univ.dr. Ion Roceanu Col.prof.univ.dr. Constantin Hlihor Col.prof.univ.dr. Dnu Manta Pentru limba englez: Lect.univ.dr. Ana-Maria Negril
COPYRIGHT: sunt autorizate orice reproduceri fr perceperea taxelor aferente cu condiia precizrii sursei. Responsabilitatea privind coninutul articolelor revine n totalitate autorilor. ISSN 1453-4967
BULETINUL
UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE "CAROL I"
CUPRINS
Riscuri i ameninri la adresa securitii Romniei n perspectiva anului 2007....................................................................... 9

Col.dr. ADRIAN PRLOG
Aspecte ale relaiilor dintre instituia militar i societatea civil ......... 14

Gl.lt.(r) IOAN GURGU
Structura politico-administrativ a Uniunii Europene........................... 23

Col.conf.univ.dr. CONSTANTIN IORDACHE Lect.univ.drd. SIMONA VALENTINA MLESCU
Procesul decizional al instituiilor administrative europene.................. 31

Lect.univ.drd. SIMONA VALENTINA MLESCU
Impactul transformrii Forelor Aeriene n evoluia teoriei artei militare ............................................................................... 36

Cdor.prof.univ.dr. FLORIAN RPAN
Conducerea operaiilor regimentului de rachete antiaeriene ................. 43

Col.prof.univ.dr. ION BLCEANU
Subsistemul de comunicaii radio directe staionar strategic al armatei Romniei ................................................................ 51

Col.ing. LUCIAN-CORNEL LUCA
Subsistemul de comunicaii radio mobile strategic al armatei Romniei .... 59

Avantajele informatizrii n domeniul aprovizionrii i depozitrii materialelor...................................................................... 75

Col.conf.univ.dr. LIVIU SCRIECIU
Structura i funcionarea sistemului de comand i control al marii uniti operative din Forele Terestre ....................................... 81
Mr.lect.univ.drd. VALENTIN DRAGOMIRESCU
Aliana Nord-Atlantic i proiectarea stabilitii................................... 87

Gl.bg. IORDACHE OLARU
Evoluia strategiei militare .................................................................... 90

Col.prof.univ.dr. ION MITULEU
Consideraii privind interoperabilitatea sistemelor C4I n cadrul unei operaii ntrunite care angajeaz fore multinaionale..... 94
Lt.col.drd. MIHAI BURLACU Col.(r) prof.univ.cons.dr. GRUIA TIMOFTE
Exist o coresponden deplin ntre capabilitile i angajamentele NATO? .................................................................... 105

Cp.cdor.conf.univ.dr. IOAN CRCIUN
Analiza post aciune element determinant n mbuntirea instruirii i aprecieri privind evaluarea prin simulare.......................... 111
Col. FLORIN BEREA
Consideraii privind evoluia sistemului logistic n Armata Romniei..... 119

Gl.(r) prof.univ.dr. VALENTIN ARSENIE Col.conf.univ.dr. LIVIU SCRIECIU
Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv.................................... 125

Combaterea terorismului mutidimensionalitatea i complexitatea acesteia ..................................................................... 132

Col.(r) prof.univ.dr. LUCIAN STNCIL Col.drd. IOAN BURGHELEA
4
Sprijinul logistic al artileriei................................................................ 146

Lt.col. MARILENA MOROAN
Multinaionalitatea n Aliana Nord-Atlantic..................................... 151

Col.drd. GHEORGHE CALOPREANU
Atipic i asimetric n aciunile militare moderne ................................ 156

Col.prof.univ.dr. ION MITULEU
Paradigma termenului atac terorist n presa romneasc actual ....... 161

Lect univ. SPERANZA TOMESCU
Operativitatea i proiecia forelor sistemului de foc antiaerian .......... 166

The dissentions between states participating in transatlantic link in addressing international issues ........................ 177
Lt.col. ION PURICEL
Tendine de dezvoltare a sistemelor C4I conform standardelor EUROCOM (EES), TACOMS POST 2000 i acordurilor de standardizare NATO (STANAG)................................................... 183
Col.(r) prof.univ.cons.dr. GRUIA TIMOFTE Lt.col.drd. MIHAI BURLACU
Rolul forelor terestre n soluionarea crizelor..................................... 192

Gl.lt.conf.univ.dr. CORNEL PARANIAC
Operaiile NATO................................................................................. 196

Lt.col.conf.univ.dr. DAN STROESCU
Punctele de comand ale marii uniti operative din Forele Terestre ...... 200
Globalizarea i securitatea naional ................................................... 208

Consideraii generale privind conducerea batalionului de geniu n operaia ofensiv a gruprii de fore de tip divizie ........... 214
Lt.col.drd. CONSTANTIN SRBU
5
Bazele operaiilor regimentului de rachete antiaeriene ....................... 219

Subsistemul de comunicaii radio strategic al armatei Romniei pentru transmiterea datelor sub form de pachete i/sau a mesajelor.. 226
Consideraii privind evoluia procesului de transformare a logisticii ....... 232

Col.conf.univ.dr. LIVIU SCRIECIU
Extinderea rolului NATO n combaterea terorismului ........................ 238

Cpt.cdor.conf.univ.dr. IOAN CRCIUN
Consideraii privind logistica armatei americane n teatrul de aciuni militare ................................................................ 245
Col.prof.univ.dr. CONSTANTIN RIZEA
Aspecte privind sprijinul simulrii constructive n lucrul statului major.... 252

Col. FLORIN BEREA
Evoluii ale mediului de securitate n Europa de Sud-Est ................... 262

De la strngtorii de zaherea la logistica armatei ................................ 268

Lt.col. MARILENA MOROAN
Consideraii privind locul, rolul i importana managementului sprijinului logistic n cadrul managementului operaional .................. 273
Lt.col.conf.univ.dr. GHEORGHE MINCULETE
Utilizarea mrcilor diastratice pentru termenii militari n DEX .......... 280

Lect.univ. SPERANZA TOMESCU
Exercitarea comenzii i controlului n cadrul marii uniti operative din Forele Terestre ............................................................. 288
Opinii privind revoluia produs n gndirea uman de apariia conceptului de reea ........................................................... 293
Mr.lect.univ.drd. BIXI-POMPILIU MOCANU Mr. VALENTIN MRGINEAN
6
Securitate prin democratizare n zona Mrii Negre............................. 299

Col.drd. GHEORGHE CALOPREANU
Bugetul de investiii n organizaiile non-profit .................................. 305

Conf.univ.dr. ELENA DOVAL
Regimentul de rachete antiaeriene structura de baz a sistemului de foc antiaerian .............................................................. 312
Opinii privind conducerea logisticii operaionale NATO la nivel central .. 319

Col.prof.univ.dr. CONSTANTIN RIZEA
Analiza potenialului standardelor civile de comunicaii i informatice pentru participarea la operaii de management al crizelor ... 324
Lt.col.drd. MIHAI BURLACU
Optimizarea prognozei pierderilor sanitare probabile n aciunile militare ale unitilor i marilor uniti tactice prin utilizarea metodelor statistico-matematice................................... 336
Lt.col.dr. medic ELENA-ANA POPESCU
Regimul juridic al armelor nucleare n legislaia internaional .......... 342

Col.(r) dr. ION IOANA
Procesul de generare a forelor NATO................................................ 352

Gl.lt.conf.univ.dr. CORNEL PARANIAC
Managementul informaiilor n sistemele de comand i control........ 357

Opinii privind participarea unor structuri de vntori de munte la operaii antiteroriste pe teritoriul naional ....................................... 362
Col.(r) prof.univ.dr. LUCIAN STNCIL Col.drd. IOAN BURGHELEA
Consideraii generale privind planificarea operaiei ofensive a unei grupri de fore de tip divizie.................................................... 373
7
Stilurile funcionale ale limbii romne n limbajul militar .................. 383

Asist.univ. LUMINIA CRCIUN
Dezvoltarea durabil i investiiile ...................................................... 387

Conf.univ.dr. ELENA DOVAL
Evaluarea factorilor de influen i determinarea cerinelor operaionale pentru proiectarea unui sistem C4I n sprijinul gruprii de fore ntrunite .................................................................... 394
Col.(r) prof.univ.cons.dr. GRUIA TIMOFTE Lt.col.drd. MIHAI BURLACU
Arhitecturi i protocoale pentru managementul reelelor radio strategice .................................................................................... 402

Conducerea sprijinului genistic n operaia ofensiv a unei grupri de fore de tip divizie.................................................... 411
Particularitile luptei de aprare n teren muntos mpdurit............... 419

Col.(r) dr. ION IOANA
Geopolitical and diplomacy impact of Sun Tzus work. His contribution to management of information war and military sciences ........................................................................... 425
Mr.lect.univ. GABRIEL VOICU Mr.drd. VALENTIN PETRE
RISCURI I AMENINRI LA ADRESA SECURITII ROMNIEI N PERSPECTIVA ANULUI 2007

Col.dr. Adrian PRLOG Based on the estimation of the probable developments of the factors that are influencing Romanias strategic security environment, it is assessed that in the next period the existence of national security risks should be maintained at different extents, but it is slightly probable that these risks evolve in threats. The probability for occurrence of military risks against Romania can not be excluded but it is assessed as low, considering the fact that at European level, the premises for such an evolution have been fully diminished and there are no indications of considerable changes in the situation until 2007. As for the probability of new regional conflicts emergence, this can not be also completely excluded, but the impact of these potential conflicts over the security situation in Romania is not foreseen as major, while the most significant effects could impact the economic sector and the strengthening of the security at the borders.
Premise Perioada post rzboi rece a fost caracterizat de un dinamism fr precedent n sistemul relaional continental i global ca urmare a preocuprilor justificate ale diverselor centre de putere de a proiecta i realiza o nou arhitectur de securitate euroatlantic i de stabilitate global n concordan cu noile realiti. Prin dispariia barierelor de natur ideologic s-au creat condiii ca principalul fenomen al epocii contemporane, globalizarea economic, s cuprind i statele est-europene precum i pe cele aflate n zona de influen a fostei URSS. De asemenea, a devenit din ce n ce mai evident c procesul de globalizare a cuprins i alte laturi ale activitilor socio-umane, inclusiv pe cel al securitii statale. n noile condiii, a aprut necesitatea redefinirii rolului NATO ntr-o Europ n care pericolul declanrii unui conflict de mare amploare se diminuase, dar se amplificaser riscurile izbucnirii unor crize locale care puteau avea impact asupra ntregului continent. De asemenea, se impunea necesitatea adaptrii structurilor, a mecanismelor i procedurilor de luare a
9
deciziilor din cadrul Alianei pentru a face fa noilor misiuni. Gestionarea situaiilor de criz din spaiul ex-iugoslav, Afganistan i Irak a demonstrat capacitatea NATO de adaptare la noile situaii. n numeroase situaii diveri receptori percep fenomenul de globalizare n domeniul securitii ca reprezentnd rezultatul aciunilor americane de realizare a unui sistem global unipolar al crui lider s fie SUA. Acest fapt determin contrareacii att din partea unor centre de putere zonale, precum F.Rus i RP Chinez, ct i din partea partenerilor vest-europeni, care i-au propus ca obiectiv realizarea unei identiti europene de securitate n msur s reflecte potenialul economic semnificativ, experiena de reconciliere unic. n acelai timp pe plan mondial s-au amplificat aciunile antiglobalizare ntreprinse de protagoniti nonstatali, n rndul crora un loc aparte este ocupat de terorismul internaional, aciuni care au culminat cu atacurile teroriste din SUA, n septembrie 2001. Este de presupus c, n pofida campaniei mondiale antiteroriste la care a aderat un numr nsemnat de state, terorismul internaional nu va putea fi eradicat n urmtorii 10 15 ani, acesta putnd s capete noi forme de manifestare dintre cele mai periculoase, existnd riscul real de intersectare cu armele de nimicire n mas. Cel mai important element al sistemului relaional european, ce reine atenia, l constituie fenomenul de integrare continental care se manifest pe dou paliere, respectiv cel spaial prin includerea n UE a unor noi membri, i cel calitativ, depindu-se nivelul integrrii economice prin stabilirea unor obiective care au n vedere planul politicii externe i de securitate comune. n contextul extinderii organismelor euroatlantice ctre Est i al amplificrii diferenelor de poziii dintre promotorii transatlantismului i cei ai europenismului, situaia statelor est-europene, care aspir la integrare, devine din ce n ce mai delicat, acestea fiind puse n postura de a gsi soluii pentru a face fa i a-i prezenta interesele n situaii critice de tipul ori ori cnd, cel puin aparent, ntre curentele opuse din cadrul NATO i UE nu se ntrevd soluii de conciliere, iar rile aspirante pot fi folosite ca mas de manevr. Cele mai recente evoluii din sistemul relaional global duc la concluzia c i poziia ONU este afectat, n sensul c este tot mai puin probabil ca acest organism, cu mecanismele pe care le are la dispoziie, s mai fie n msur s-i ndeplineasc n mod optim rolul de arbitru i forum n care s fie armonizate poziiile centrelor de putere i s se realizeze o viziune unitar asupra celor mai importante probleme cu care se confrunt n prezent omenirea. Pe plan regional situaia politico-militar din spaiul ex-iugoslav, dei s-a ameliorat, continu s prezinte elemente de incertitudine i de instabilitate datorit, n special, meninerii influenei grupurilor de tip mafiot promotoare ale activitilor din sfera crimei organizate care-i conjug interesele cu cele ale grupurilor separatiste i revizioniste.
10
Poziia geostrategic a Romniei aflat la zona de interferen a civilizaiei de tip occidental cu cea specific slav precum i calitatea de stat riveran la Marea Neagr ofer oportuniti, dar i vulnerabiliti fa de riscurile i ameninrile asimetrice. Riscuri i ameninri la adresa securitii Romniei n perspectiva anului 2007 Riscuri de natur militar clasice Din analiza evoluiei probabile a factorilor care influeneaz mediul strategic de securitate al Romniei rezult c, n perspectiv, vor continua s existe riscuri pentru securitatea naional, avnd ponderi diferite, dar este puin probabil ca acestea s evolueze pn la gradul de a deveni ameninri. n prezent se poate afirma c este improbabil, dac nu chiar exclus, posibilitatea de a aprea riscuri de natur militar la adresa securitii Romniei avnd n vedere c pe plan european premisele au fost complet diminuate, neexistnd nici un indiciu c situaia se va schimba pn n 2007. n ceea ce privete posibilitatea declanrii unor noi conflicte regionale aceasta nu este complet exclus, dar impactul acestora asupra securitii Romniei nu se ntrevede a fi major, efectele cele mai semnificative putndu-se manifesta n special pe plan economic i n domeniul creterii gradului de securizare a frontierelor. Riscuri nonclasice Este probabil ca i la nivelul anului 2007 una dintre principalele situaii cu care se vor confrunta factorii de decizie din statele membre NATO i/sau UE s se axeze pe prevenirea i combaterea riscurilor asimetrice nonclasice, Romnia, n calitate de membru sau aspirant, fiind obligat s se ncadreze n acest front. De asemenea este de presupus c pn n 2007 se vor realiza anumite progrese n procesul de limitare a posibilitilor de materializare ale unora dintre riscurile asimetrice, dar, cel puin n urmtorii 3 5 ani, nu se ntrevede perspectiva unor schimbri majore. n aceste condiii sunt previzibile urmtoarele evoluii cu referire direct la starea de securitate a Romniei: a. Terorismul internaional, promovat n special de unele organizaii islamiste, va continua s se manifeste chiar dac unele dintre sursele acestuia vor fi eliminate. Avnd n vedere c Romnia va continua s fie un membru activ al coaliiei antiteroriste este de presupus c, n mod direct proporional, va crete i gradul de risc legat de posibilitatea unor aciuni teroriste viznd obiective de pe teritoriul naional, dar i din strintate.
11
Un nivel de risc mai ridicat l vor avea, obiectivele care au legtur cu SUA, Israelul sau NATO, avnd n vedere orientarea predilect a aciunilor teroriste spre inte care in de aceste state i organizaii. De asemenea, pe teritoriul Romniei terorismul internaional ar putea cunoate i alte forme mai subtile de manifestare aa cum ar fi obinerea de fonduri financiare i susinere logistic utilizndu-se diverse aranjamente financiare i firme, n contextul unei legislaii insuficient adaptat pentru evitarea unor astfel de situaii. b. Atacurile asupra reelelor informatice Este de presupus c la nivelul anului 2007 reelele informatice din Romnia, inclusiv cele din domeniul aprrii naionale, vor cunoate o dezvoltare i utilizare mai accentuat dect n prezent. Odat cu dezvoltarea sistemelor informatice n reea, creterea nivelului tehnologiei hardware folosite i a programelor, se creeaz condiii pentru: monitorizarea activitii reelei, scurgerea de informaii, prin penetrarea propriu-zis a sistemului sau prin existena unor programe pirat sau ascunse, de achiziie i transfer de date; posibilitatea blocrii funcionrii reelei, cu consecine negative asupra funcionrii generale a sistemului, de nencadrare n timp, sau de validare/nevalidare oportun a informaiei; posibilitatea introducerii i utilizrii unui flux de informaii fals, redundant, aferent celui real i oportun (realizarea intoxicrii); dezvoltarea unor programe executabile care conduc la eludarea nivelelor ierarhice, pn la cel decizional, (prin interpunerea n sistemul de transmisie a datelor), conducnd la executarea unor programe, ordine i instruciuni nereale sau, n unele cazuri confuze; reducerea independenei de lucru, interconectarea cu sisteme de alt natur informaional sau de comunicaii compatibile, avnd drept consecin interdependena staiei individuale de lucru cu altele, genernd astfel un factor de multiplicare a insecuritii reelei; tergerea bazelor de date i informaii datorit deficienelor n exploatarea reelei sau fiabilitii reduse a echipamentului hardware; imposibilitatea realizrii n orice condiii a transferului oportun de date, fr utilizarea unor programe adiionale, mrind astfel dependena existenei fluxului informaional. c. Aciunile unor servicii speciale strine avnd ca obiectiv penetrarea informativ a sistemului naional de aprare probabil c se vor intensifica i diversifica avnd n vedere calitatea Romniei de membru NATO i probabil furnizor pentru structurile militare ale UE. d. Agresiunea economic se va menine ca risc cu implicaii n domeniul securitii militare prin utilizarea unor firme multinaionale care au tangene cu sectoarele economice angajate n asigurarea resurselor de aprare aa cum ar fi cel energetic.
12
e. Fenomenele de crim organizat dei, de regul, au impact majoritar asupra sectoarelor civile, unele dintre acestea pot avea efecte i asupra sistemului militar de aprare, risc mai ridicat prezentndu-l traficul ilegal de arme, muniii i produse strategice. Se poate aprecia c n evoluia riscurilor asimetrice ctre stadiul de ameninare timpul de avertizare variaz de la caz la caz, iar efectele asupra strii de securitate, de cele mai multe ori pot fi imprevizibile. Concluzii: se poate aprecia c la nivelul anului 2007 gradul de securitate militar a Romniei va fi superior comparativ cu perioada actual; este de presupus c vor rmne de actualitate riscurile i ameninrile asimetrice, chiar dac baza unora dintre acestea va fi limitat, prin aciunile conjugate ale comunitii internaionale; una dintre consecinele apartenenei Romniei la structurile de securitate euroatlantic const n faptul c n aceast postur va trebui s-i coordoneze eforturile de securitate cu statele membre pentru contracararea tuturor riscurilor la adresa securitii organismelor din care face parte i s acioneze n cadrul unei concepii unitare; n contextul asigurrii securitii militare globale, i pentru Romnia, o preocupare deosebit o va reprezenta participarea activ la activitile de neproliferare a armamentelor nucleare i a mijloacelor purttoare; cu toate c nivelul de securitate militar la nivel naional va fi superior este de presupus c va crete i gradul de insecuritate al elementelor participante la misiunile internaionale, pe de o parte datorit complexitii misiunilor respective, iar pe de alt parte a faptului c, i riscurile n forma lor de manifestare, ar putea s cunoasc evoluii dintre cele mai neateptate; este previzibil generalizarea conceptului de prevenire i combatere activ a riscurilor, metodele reactive devenind subsidiare, acest fapt implicnd aciuni adecvate de identificare i monitorizare a factorilor generatori precum i construcia unor structuri i infrastructuri militare adecvate pentru intervenii oportune.
13
ASPECTE ALE RELAIILOR DINTRE INSTITUIA MILITAR I SOCIETATEA CIVIL

Gl.lt.(r) Ioan GURGU The article approaches some actual aspects, typical for the relations between the military institution and the civil society, which are issues of great interest nowadays.
Imaginea instituiei militare Instituia militar este acceptat de populaia civil (contribuabili) n msura n care, prin misiunile sale, contribuie la consolidarea poziiei internaionale a statului. O imagine favorabil i o percepie pozitiv presupun att aprecierea realizrilor i seriozitii, ct i sprijinul celor care doresc s triasc n pace i libertate. Dimpotriv, pierderea reperelor morale, nihilismul, lipsa de ncredere n serviciul militar, scderea sentimentului patriotic, precum i rsturnarea scrii valorilor pentru tineret genereaz mari probleme. Diminuarea prestigiului personalului militar permanent n rndul opiniei publice poate antrena: slbirea disciplinei, contestarea autoritii, relaii proaste ntre efi i subordonai, lipsa spiritului de corp, instruire slab, boli, alcoolism i toxicomanie, contraband, dezertri, opoziie la ndoctrinare i contrazicerea principiului de centralizare a conducerii, dificulti n recrutarea personalului necesar, sustragerea de la executarea serviciului militar .a. Toate acestea conduc la destrmarea organizatoric i, n special, moral a instituiei militare. O astfel de stare ar putea antrena o involuie n spiral, justificat poate de ntrebri despre utilitatea unei instituii incapabile s asigure rezisten n cazul unei eventuale invazii. Ca rezultat se poate obine nencrederea, indiferena i opoziia de mas a populaiei fa de forele armate. Prevenirea fenomenelor semnalate mai sus presupune: precizarea identitii; rspunsul la schimbrile sociale; evitarea nstrinrii fa de dezvoltarea social; ncurajarea capaciti de comunicare a armatei cu exteriorul. n acord cu realitatea, se poate afirma c succesul unei organizaii este condiionat de comunicare. De asemenea, comunicarea n interiorul unei instituii este facilitat de lipsa (sau de reducerea la minimum) a contestrii din exterior. Ca urmare, imaginea instituiei militare trebuie s fie asociat
14
noiunilor de eficien, eficacitate, onoare, consideraie, prestigiu social i securitate social deoarece nimic mre nu poate fi conceput fr respectul de sine: inclusiv la nivel naional1. Existena unor fore armate eficiente (care s fac mult cu puin), eficace (care s duc la ndeplinire misiunile ncredinate de parlament i guvern), credibile i competitive la nivel internaional presupune: o clas politic cu idei clare despre cum trebuie pus problema securitii; o opinie public bine informat de ctre mass-media; un instrument militar constituit din oameni motivai i pregtii i din resurse materiale adecvate2. Dei sistemul militar este un instrument al statului, comentariile asupra primului aspect nu fac obiectul lucrrii de fa. Cea de a doua cerin este legat de necesitatea transparenei n contextul actualelor mutaii n plan internaional. Nu constituie pentru nimeni un secret faptul c opinia public exprim poziii i formuleaz ntrebri precise la adresa sistemului militar. Transparena devine cu att mai important n situaiile de urgen cnd atenia publicului i nevoia de informare cresc n progresie geometric. ntr-o lume n care imaginea conteaz, instituia militar nu-i poate permite s ignore aceste aspecte. De exemplu, n timpul operaiei Furtun n deert, F.A.M. britanice au fcut cunoscute, ntr-o form clar, datele, cifrele, caracteristicile tehnice i operative ale misiunilor, precum i aspectele particulare ale organizrii logistice. n lipsa acestor comunicate s-ar putea crede c forele respective s-au aflat n zon i c, probabil, au acionat bine. O imagine favorabil pentru instituia militar presupune att ndeplinirea cu succes a misiunilor ncredinate (mpiedicarea rzboiului prin pregtirea de lupt, angajarea n lupt armat n cazurile grave i obinerea victoriei), ct i capacitatea de a comunica (de a vorbi despre motive, metode, rezultate i de a asculta cererile care provin de la societate). Numai prin filme ca Top Gun (prin care este exaltat viaa militar) sau Ofier i gentleman (care glorific valori de baz ale instituiei militare, cum sunt: solidaritatea, devotamentul i spiritul de sacrificiu) nu este asigurat comunicarea. ntr-o societate democratic, organizaiile statului (printre care i armata) au datoria de a explica ceea ce ntreprind pentru a da seama i a suscita adeziunea la eforturile lor3. Ca orice instituie public i forele armate trebuie s-i dovedeasc n permanen utilitatea n ochii cetenilor. Activitile de relaii publice reprezint o modalitate de deschidere n faa opiniei publice n contextul asigurrii ndeplinirii misiunilor i pstrrii particularitilor militare.
1
Gilli, R., Jeunesse et dfense, la nouvelle donne (Tineret i aprare: noua situaie). n: Dfense Nationale, Frana, an 54, nr. 5, mai 1998, p. 80. 2 Battistelli, F., Militari, politici, opinione pubblica. n: Rivista Militare, Italia, nr. 2, mar.-apr. 1996, p. 52. 3 Bach, A., Les acteurs de la communication: l'chelon central (Actorii comunicrii: ealonul central). n: Armes d'aujourd'hui, Frana, nr. 216, dec.-ian. 1997, p. 48. 15
Problema aprrii nu aparine numai sistemelor militare, mai ales dac deciziile de folosire a forei militare sunt asociate ideii de reprezentare naional. n sprijinul acestei afirmaii ar putea fi amintite sondajele de opinie comandate n anii electorali prin care se testeaz ncrederea populaiei n instituiile statului. Este destul de probabil ca rezultatele acestor sondaje4 (figura 1) s fie folosite n platformele electorale ale candidailor.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Biseric Parlament Prim rie Politie
1996 IMAS 2000 PRO 2000
Figura 1 Nivelul de ncredere n instituiile statului
Pentru comparare n tabelul 15 se regsesc cotele de ncredere n instituia militar ale ctorva state. Tabelul 1
Germania Romnia Slovenia Slovacia Bulgaria Ungaria Marea Britanie Frana Ucraina Polonia Belarus Canada Spania Belgia Cehia Italia SUA
16
ncredere 78 Opinie neutr 19 Nencredere 3
51 52 55 62 40 78 57 76 54 40 48 44 59 37 37 33 26 38 28 27 40 18 35 11 20 27 26 27 21 20 26 22 23 10 17 11 20 4 8 13 26 33 26 29 19 43 37 45
Comunicarea pe teme militare i de securitate poate fi realizat de factorul politic, pentru a-i accentua responsabilitatea fa de organizarea militar a rii. n acest caz, n care militarii nfptuiesc aciuni despre care comunicrile le fac alii, problemele sunt de meninere a imaginii. Propaganda trebuie redus la minimum, pentru c modul cel mai eficace de a comunica este de a prezenta realitatea, cnd aceasta poate fi artat6.
***, Barometrele de opinie public, n: "Spirit militar modern", nr. 3, 1996, p. 7. Tibil, Ghe., ncrederea n instituia militar. n: Spirit militar modern, nr. 3, 1996, p. 8. 6 Cicolin, M., Forze Armate e pubblica informazione (Forele armate i informarea public n Italia). n: Rivista Militare, Italia, nr. 1, ian.-feb. 1996, p. 78.
5 4
Indiferent de alternativ, pentru lumea militar s-a terminat perioada tcerii. Ea trebuie s se supun tribunalului criticii constituit din opinia public (care evalueaz ce fac i cum fac militarii) i s ntreprind demersuri pentru a face ca opinia public s recepteze o imagine corect a militarilor. Cel de-al treilea actor care interacioneaz n politica de aprare, resursele umane de care dispun forele armate, necesit capacitatea de a le motiva i de a le gestiona (structur adecvat pe vrste, grade i specializri, redislocri n teritoriu, redefinirea rolurilor .a.). Pentru resursele materiale din dotarea forelor armate, o prim regul de administrare este de cheltuire judicioas a disponibilului. De asemenea, este nevoie de curaj pentru a renuna la sectoarele care nu aduc nici o valoare n plus la producia de securitate naional. Chiar dac responsabilitatea unor lipsuri n alocarea resurselor sau n construirea unor mecanisme necesare bunei funcionri a forelor armate poate s aparin, uneori, factorului politic, nici instituia militar nu poate fi grevat de orice culp. Orict ar fi de comod s se arunce vina asupra altora (cnd starea de lucruri nu este corespunztoare), pentru ca o organizaie s fie eficient i eficace, este necesar s se caute greelile n primul rnd n propria curte. Aceast cerin este ns greu de respectat, mai ales cnd recunoaterea greelilor este nsoit de asumarea consecinelor. Reducerile de efective asociate eliminrii lipsurilor n nzestrarea diferitelor categorii de arme se pot constitui, cel puin vremelnic, n soluii reale pentru remedierea disfuncionalitilor. Relaiile dintre instituia militar i societatea civil Privit n mod simplist, relaia dintre instituia militar i societatea civil se poate rezuma la aspecte de oportunitate. Dac este recunoscut necesitatea sistemelor militare, atunci statul trebuie s-i educe cetenii astfel nct acetia s convieuiasc cu instituiile proprii i s le respecte. De asemenea, statul acioneaz pentru adecvarea instituiei militare n plan social i organizatoric, astfel nct cetenii s reueasc s-i ndeplineasc ndatoririle fa de societate n total cunotin i libertate. Orict de importante ar fi aspectele menionate, relaiile dintre instituia militar i societatea civil sunt legate i de ncredere: ntre populaie i guvern, ntre populaie i forele armate, ntre militari i autoritile civile i ntre toate acestea i mijloacele de comunicare. Altfel spus, este necesar ncrederea oficialitilor n instituiile democratice, n dispoziiile legale i n transparena care trebuie s cluzeasc relaiile dintre civili i militari. ntr-o societate organizat n mod democratic toate instituiile statului, inclusiv cele care se ocup de securitatea naional, se supun controlului opiniei publice. Prin urmare, i militarii, la fel ca politicienii, trebuie s rspund n faa cetenilor pentru aciunile lor. Evaluarea contient a rolului, semnificaiei i aciunii componentei militare n cadrul societii naionale presupune relaii
17
de cunoatere i de colaborare reciproc ntre militari i civili. Adugnd faptul c n prezent opinia public nu concepe i nu permite crearea unor grupuri nchise, comunicarea i relaiile dintre instituia militar i societatea civil se constituie ntr-un proces de o importan deosebit. Procesul de comunicare necesit i este favorizat de existena unor valori comune. Exist opinii dup care dezvoltarea spre o orientare postmaterial a condus [n.a.] la o scdere a importanei valorilor de conformitate i datorie, de ordine, subordonare, apartenen i unitate7. De asemenea, exist fenomene, chiar dac nu generale, de transformare a unor valori n sensul atenurii simului civic, scderii solidaritii i dezvoltrii egoismului n detrimentul colectivitii naionale. ncurajarea spiritului de toleran poate favoriza, n anumite condiii, nenelegerea faptului c societatea are nevoie de reguli unanim acceptate. Discrepanele dintre scrile de valori civile i militare creeaz probleme de comunicare, att ntre armat i societatea civil, ct i n interiorul armatei. n aceste condiii, cu ct integrarea armatei n societate este mai mare, cu att apare mai evident tensiunea dintre modurile de gndire i comportamentele civile i militare. Aceast incompatibilitate plaseaz instituia militar n faa unor dileme. Pe de o parte, ndeplinirea misiunii politice presupune o serie de exigene i particulariti n instruirea militar, iar, pe de alt parte, trebuie s se adapteze integrator la valorile societii civile. Un acord deplin ntre valorile societii civile i ale instituiei militare este greu de realizat. Militarizarea societii printr-un transfer al valorilor militare reprezentate de datorie i sacrificiu nu este posibil i nici de dorit. De altfel, istoria arat c transferul valorilor se produce de la societatea civil ctre armat i nu n sens invers. n acelai timp, o socializare a forelor armate ar afecta capacitatea de funcionare i eficiena sistemului militar. Nu numai c nu exist elemente care s poat defini o armat ca democratic, dar, chiar prin natura sa autoritar, armata nu poate fi democratic. Cheia problemei const n maniera de a concilia existena unei instituii nedemocratice ntr-un stat democratic. Rezult c pstrarea identitii instituiei militare n cadrul societii presupune existena unor filtre de acces ale valorilor civile. Dac spiritul de aprare trebuie ntreinut din timp de pace, s-ar putea crede c este necesar administrarea de ntritoare, n sensul exacerbrii unor valori militare n rndul populaiei civile. Aceast concepie nu corespunde realitii. Mai mult chiar, ea creeaz o separaie artificial ntre societatea civil i armat, ncurajndu-i pe militari, convini de superioritatea lor civic i moral, s judece factorul politic. O asemenea inversare de roluri nu este raional. Relaiile dintre armat i societatea civil au cunoscut o real transformare n timp, de la acceptarea autoritii depline a unui conductor, indiferent de opiunile sale, la ataamentul fa de autoritatea
Micewski, E., Streitkrfte und gesellschaftlicher Wertewandel (Schimbarea valorilor militare i sociale). n: MZ, Austria, an 33, nr. 3, mar.-apr. l995, p. 264. 18
7
legal. Dac guvernul unei ri reprezint voina cetenilor si, legitimat de exerciiul democratic al votului, este firesc ca armata s se supun guvernului. Ceea ce conteaz pentru societate, n ntregul su, nu este nivelul angajamentelor patriotice ci alegerea oamenilor liberi n momentele de criz, bazat pe valorile care trebuie aprate. Exagerrile de orice natur, complexele de culpabilitate sau de inferioritate conduc spre divizarea societii i slbirea capacitii de aprare. Important este comunicarea i acceptarea reciproc a unor sisteme de valori uor diferite. Societatea evolueaz odat cu valorile sale. Ca parte a acestei societi, militarii sunt influenai de valorile acesteia i nici nu pot i nici nu se constituie n gardieni ai unor virtui perimate. Mai mult, existena serviciului militar obligatoriu face ca aprarea integritii, suveranitii i independenei rii s fie o problem a tuturor cetenilor. Relaiile dintre armat i societatea civil au cunoscut o real transformare n timp, de la acceptarea autoritii depline a unui conductor, indiferent de opiunile sale, la ataamentul fa de autoritatea legal. Dac guvernul unei ri reprezint voina cetenilor si, legitimat de exerciiul democratic al votului, este firesc ca armata s se supun guvernului. n cadrul acestei transformri instituia militar a avut o contribuie important la schimbarea n bine a situaiei privind securitatea naional i instaurarea unei societi democrate. Dezorientai de amploarea i frecvena reformelor, scderea prestigiului i de locul acordat de societate pe scara valorilor (tot mai nensemnat) militarii pot avea ndoieli asupra valorii lor sociale. O serie de comentarii asupra unor evenimente trecute, care pun n umbr sacrificiul i curajul lupttorilor, caracterizndu-le drept masacre favorizate de incompetena comandanilor i docilitatea soldailor, pot conduce la sentimente de jen i refuz al unui eroism n numele naiunii. Aceste fenomene pot fi percepute n moduri diverse, de la subaprecierea pn la punerea sub semnul ntrebrii a instituiei militare. Desigur, scderea moralului trupelor afecteaz capacitatea de aprare. Este datoria comandanilor de a explica efectivelor din subordine c meseria armelor nu ofer ntotdeauna confortul, dar impune cinste intelectual i curaj deosebit n adoptarea unor hotrri pertinente. Avnd n vedere c instituia militar folosete instrumente de ucidere i mecanisme de distrugere scumpe, alegerea obiectivelor componentei militare a securitii naionale depinde de potenialul naional. Chiar n cazul n care cheltuielile militare se pot constitui n investiii pe termen lung, fiecare ban folosit pentru obinerea unei capaciti de distrugere este un ban neutilizat pentru dezvoltare. n absena ameninrilor la adresa securitii naionale, evidente i prezente, pe care sistemele militare trebuie s le prentmpine, cetenii i reprezentanii lor pot da alte utilizri banului public. Mai mult,
19
plasarea instituiei militare n prim-planul preocuprilor statului poate conduce la omiterea obiectivul real al rzboiului: subjugarea voinei ostile, posibil de realizat i cu alte mijloace dect cele militare. i din aceste motive, aprarea trebuie s fie pe msura puterilor economiei statului i nu o povar foarte grea pentru ea. Totodat, forele armate trebuie s fie suficiente pentru o ripost adecvat la orice ameninri asupra securitii statului. Dac ameninrile sporesc, trebuie s creasc n acelai timp i puterea de aprare a statului. i invers. Altfel spus, aprarea trebuie s fie mobil i flexibil. Un model de referin al forelor armate ar putea fi cel al Marii Britanii, unde numai 0,3% din populaie este n uniform8. Banii eliberai din constituirea unor armate mai mici, folosii pentru aprarea naional, ar putea fi reorientai spre programe de achiziii sau de cercetare-dezvoltare, chiar dac se creeaz o serie de probleme n interiorul organismului militar. Dei opinia public, prin intermediul mijloacelor de comunicare n mas, recunoate necesitatea i solicit demararea unor reforme ale instituiei militare exist totui controverse. Desfiinarea unor uniti sau garnizoane militare poate avea un impact negativ asupra economiei zonei respective nu numai prin lipsa militarilor ci i prin dispariia unor locuri de munc. Reducerea ameninrilor militare la adresa securitii naionale la care se adaug perioadele de dificulti economice impun reforme pe msur. Din raiuni de eficacitate, iniierea acestor reforme nu poate atepta o cretere a mijloacelor financiare alocate pentru a restructura armata n baza acestor resurse. De asemenea, aprarea naional nu poate fi rezumat la soluii de tipul noi avem nevoie - voi pltii. Reducerea dimensiunii instituiei militare creeaz n mod inevitabil o serie de probleme att n interiorul organismului militar, ct i n rndul populaiei civile. De-a lungul timpului, armata a furnizat instrumente culturale capabile s scoat o parte din populaia tnr din situaia de marginalitate (prin intermediul colilor regimentare), oferindu-le ocazia profesionalizrii n domenii noi. De asemenea, instituia militar continu procesul educaional nceput n coal, att n sensul transmiterii unor valori fundamentale ale societii, ct i pentru nelegerea lumii, acceptarea autoritii legitime i responsabilitilor ceteneti. Organizarea specific, pregtirea i disponibilitatea militarilor ofer armatei posibilitatea de a acorda un ajutor imediat mai ales n situaiile de calamitate care apar n mod neprevzut. n astfel de situaii se desfoar adevrate aciuni umanitare, de la reducerea efectelor calamitilor naturale i a dezastrelor cauzate de oameni pn la protecia celor lovii de cutremure i inundaii. Aceste intervenii, precum i alte aciuni de sprijin n situaii
8
Medley, R., Europes Next Big Idea (Urmtoarea mare idee a Europei). n: Foreign Affairs, SUA, vol. 78, nr. 5, sep.-oct. 1999, p. 21. 20
dificile, nu numai c justific existena instituiei militare, dar influeneaz n bine imaginea armatei n ochii opiniei publice. n aceste condiii este perfect valabil sloganul Suntem aici / Noi cei din forele armate. n perspectiva unei lumi n care aprarea este privit nu numai n termeni de eficien, ci i n relaie cu aspectul su economic, sunt necesare procese de formare a unei opinii publice favorabile. n acest sens, prin difuzarea unor imagini i tiri se urmrete realizarea coeziunii opiniei publice fa de obiectivele i scopurile sistemelor militare, definite la nivel politic. Este un drum lung, care necesit s fie abordat nu numai cu seriozitate, dar i cu fermitate. Armata trebuie s se fac cunoscut, s se deschid la toate nivelurile i s fie transparent mai ales fa de tineri care vor fi posibilii militari de mine. n concluzie, relaiile dintre instituia militar i societatea civil privesc trei zone de interes interconectate, dar perfect independente: relaiile militari-civili, reforma din domeniul aprrii i controlul democratic. Controlul democratic asupra forelor armate Afirmaia ziaristului i politicianului francez Georges Clemenceau9 (dup care rzboiul este un lucru prea important pentru a fi ncredinat militarilor), trebuie i este extins i n situaii de pace. ntr-o societate democratic deciziile n probleme de politic militar nu pot i nu trebuie s depind numai de militari. Ele reprezint o responsabilitate mprit n mod echilibrat ntre politicieni i tehnicienii specializai. n general, este admis c, de la un anumit nivel al ierarhiei sistemelor militare, civilii sunt cei care dein comanda. n condiii normale au loc schimburi de opinii asupra oportunitii i posibilitilor de realizare a unor misiuni, a mijloacelor necesare pentru ndeplinirea acestora i a modalitilor de control al execuiei lor. Controlul civil nu nseamn victoria unui grup sau a unei clase asupra militarilor i nu se realizeaz doar prin numirea unor funcionari civili n structurile centrale sau a unui ministru civil la conducerea armatei. Dac militarii sunt cei care rezolv n exclusivitatea problema aprrii naionale, atunci nu exist control civil. Realizarea acestui deziderat presupune c populaia accept i impune ca deciziile privind ntreaga politic de aprare s se afle n atenia direct i sub autoritatea nemijlocit a oficialitilor alese democratic. Aceasta nu nseamn c armata nu ar avea nici un cuvnt de spus n politica de aprare, ci asigur rspunderea oficialitilor care adopt deciziile finale n faa alegtorilor. Altfel spus, controlul civil trebuie s evite tradiionala neangajare a politicienilor fa de militari, fcndu-se ca sistemul politic s-i asume cu hotrre deplina conducere a politicii militare. n existena unei societi democratice controlul civil asupra sistemului militar nu este suficient. Pentru a mpiedica ipotetice lovituri de stat este
9
Preedinte al Conferinei de Pace de la Paris (1919-1920) 21
posibil ca o serie de regimuri, nu neaprat democratice, s nu permit militarilor adoptarea unor decizii importante. Crearea mecanismelor care s asigure protecia mpotriva militarilor cu ambiii politice sau de factori politici cu ambiii militare10 presupune existena controlului democratic asupra armatei. Controlul democratic cuprinde: conducerea activitii militare de ctre guvern; controlul parlamentar att al guvernului, ct i al armatei; ancorarea forelor militare n societatea civil democratic; reforma aprrii astfel nct s reflecte nevoile de aprare a statului; aciuni psihologice orientate spre obinuirea militarilor de a aciona ntr-un stat democratic. Controlul democratic este un proces derulat n ambele sensuri dintre armat i societate i nu unul prin intermediul cruia factorii politici dau ordine militarilor. Controlul democratic asupra armatei este necesar nu numai pentru a facilita aderarea la instituiile de securitate occidentale, ci i pentru asigurarea condiiilor de funcionare a unei societi democratice. Totui realizarea controlului democratic asupra forelor armate nu este simpl i nici nu se pot stabili reete universal valabile. Nu este suficient s se afirme c exist control democratic dac armata este n deriv, iar opinia public nu cunoate ct cost un batalion sau de cte tancuri este nevoie pentru realizarea echilibrului de fore. Pentru a putea decide n cunotin de cauz, factorul civil trebuie s dobndeasc cunotine i experien pe teme militare i de securitate, cum ar fi: stabilirea bugetelor, modalitilor de gestiune a resurselor i a relaiilor ntre diferite instituii care lucreaz n domeniul aprrii; mijloacele tehnice i de ducere a luptei; politici i strategii militare. Toate acestea, i mult mai multe, sunt eseniale pentru ca civilii, funcionarii, parlamentarii i ziaritii s poat aborda teme militare i de aprare pe picior de egalitate cu colegii lor din armat. Realizarea controlului democratic presupune eforturi i din partea militarilor, care trebuie s se obinuiasc s intre n competiie cu alte organisme ale statului, utiliznd criterii similare pentru a obine resurse ntotdeauna limitate. nainte de a-i cataloga colegii civili ca incompeteni, militarii trebuie s nvee s asculte, s analizeze i eventual s rspund unor argumente legate de utilizarea banului public. n aceste condiii, realizarea controlului democratic reprezint un obiectiv de interes att pentru guvern, ca reprezentant al societii civile, ct i pentru autoritile militare.
10
Donnelly, C., Ejrcito y sociedad en las democracias del Este (Armata i societatea n statele democratice din estul Europei). n: Revista Espaola de Defensa, Spania, nr. 94, dec. 1995, p. 81. 22
STRUCTURA POLITICO-ADMINISTRATIV A UNIUNII EUROPENE

Col.conf.univ.dr. Constantin IORDACHE Lect.univ.drd. Simona-Valentina MLESCU
The activity of the administrative mechanism of the European Commission exposes moments of temporary crises and pitchings because of the bureaucracy system, the exaggerate formalism and structural misconceptions. In the framework of the official administrative circuits, informal circuits that don't belong to the formal background tend to manifest. An aspect of the collateral informal administration, with negative consequences, is the existence of connections between community and national administrative functionaries. Important constitutional clauses in the European administration domain (inserted in the text of the community treaties) refer to the realization of administrative structures (European Commission) for the institutions which exert control over the European administration, to the activity of the European Court of Justice etc.
Organizarea i funcionarea Consiliului U.E. Administraia reprezint o component de baz a puterii executive comunitare. Activitatea Comisiei Europene i a Consiliului U.E. constituie esena administraiei Uniunii Europene. Consiliul U.E. are n structura sa cte un funcionar reprezentant al fiecrui stat membru al U.E., la nivel ministerial, abilitat s angajeze guvernul rii respective (cf.art.203, alin.1 Tratatul Comunitii Europene). Consiliul poate aciona ca instituie comunitar sau ca for interguvernamental. Reprezentanii statelor membre au competena de a decide, fr a fi necesare procedurile constituionale naionale, ca n cazul conferinelor interguvernamentale. Consiliul U.E. poate activa n mai multe formule: a) Consiliul General dezbate probleme generale, care nu au un caracter tehnic specific unor sectoare i unde guvernele naionale sunt reprezentate de minitrii de externe.
23
b) Consiliile specializate pe sectoarele activitilor comunitare (agricultur, mediu, transport, telecomunicaii, justiie, afaceri interne, protecie civil, cultur, educaie, sntate etc.) unde statele sunt reprezentante de minitrii din aceste domenii. c) Consiliile conjugate care reunesc minitrii din mai multe domenii de activitate, pentru analizarea i rezolvarea unor situaii economico-tehnice complexe. Actul final al Conferinei de la Maastricht stipuleaz obligaia participrii minitrilor de externe i a celor de finane pentru luarea deciziilor n materia politicii economico-monetare. Se impune prezena minitrilor de externe pentru luarea deciziilor n planul politicii comune de securitate europene (P.E.S.C.). La reuniunile Consiliului U.E. particip, de regul, Preedintele n exerciiu i Secretarul General al Consiliului U.E. Existena acestor formule diverse de reunire genereaz unele probleme de corelare i coordonare. Consiliile specializate au tendina de a elabora politici proprii, ceea ce reprezint manifestarea unei autonomii care adesea determin situaii de diferend n politica de ansamblu a acestei instituii. Consiliul se reunete la convocarea Preedintelui n exerciiu, din iniiativa acestuia sau a unui membru sau la solicitarea Comisiei Europene. Preedinia Consiliului U.E. se exercit prin rotaie de ctre fiecare stat membru, pe o perioad de 6 luni, dup ordinea fixat de Consiliu (statuare prin unanimitate). Preedintele consiliului are un rol tehnic de pregtire a lucrrilor i un rol activ n procesul de luare a deciziilor. Comitetul Reprezentanilor Permaneni (COREPER) asigur prezena permanent a reprezentanilor statelor membre pe lng instituiile comunitare. La lucrrile COREPER particip i un reprezentant al Comisiei Europene COREPER orienteaz i supervizeaz lucrrile gruprilor de experi care funcioneaz permanent pe lng Consiliul U.E. Conform Tratatului U.E. de la Amsterdam (1997) Secretarul general al Consiliului U.E. exercit i funcia de nalt Reprezentant pentru PESC (Politica European de Securitate Comun). Secretarul General este asistat de un corp administrativ (aproximativ 3000 de funcionari europeni), organizai n direcii, i care urmresc: desfurarea n' bune condiii a lucrrilor Consiliul U.E.; programarea reuniunilor, pregtirea proiectului cheltuielilor, gestionarea fondurilor puse la dispoziie Consiliului, realizarea de interpretri i traduceri, reproducerea de documente etc. Organele auxiliare ale Consiliului U.E. sunt: Comitetul pentru agricultur; Comitetul economic i financiar; Comitetul politic; diverse Comitete de specialiti. n conformitate cu reglementrile comunitare Consiliul European poate avea calitatea de organ legislativ sau titular al puterii executive.
24
Consiliul U.E. are urmtoarele atribuii: asigur coordonarea politicilor economice generale ale statelor membre; are putere de decizie prin actele pe care este competent s le adopte, n vederea realizrii obiectivelor Tratatelor U.E.; confer Comisiei Europene, pentru actele adoptate de aceast instituie, competena de execuie. Consiliul U.E. este principalul organ legislativ comunitar. Exercit aceast calitate cnd adopt acte normative obligatorii pentru statele membre prin intermediul regulamentelor, directivelor, deciziilor, n baza prevederilor Tratatelor U.E. Consiliul U.E. adopt actele normative n temeiul propunerilor sau recomandrilor Comisiei Europene i dup obinerea avizului unor instituii comunitare: Parlamentul European, Curtea de Conturi European, Curtea de Justiie European etc. Dreptul de iniiativ legislativ este rezervat Comisiei Europene. Consiliul U.E. este abilitat s adopte acte administrative, respectiv regulamente i directive de executare a legislaiei proprii (pentru cazurile cnd competenele executive nu au fost delegate Comisiei Europene). Consiliul poate sanciona administrativ guvernele naionale, stabilete amenzi ntr-un cuantum determinat (cf.art.104 din Tratatul C.E. privind deficitele publice). n materie de relaii externe Consiliul U.E. autorizeaz deschiderea negocierilor pentru realizarea de tratate (acorduri) internaionale i poate mandata Comisia European n planul relaiilor internaionale. n domeniul politicii bugetare Consiliul U.E. definitiveaz proiectul de buget pe baza propunerilor prezentate de Comisia European i particip mpreun cu Parlamentul European la adoptarea sa. n cadrul politicii agricole comune Consiliul stabilete ajutoare, iar n domeniul politicii economice adreseaz recomandri statelor membre i n funcie de situaie se iau msuri de asisten. Procedura de vot n Consiliul U.E. Votul n Consiliu se poate realiza dup urmtoarele proceduri: a) Votul unanim. Aplicarea principiului unanimitii confer fiecrui stat dreptul de veto. Situaiile n care se cere votul unanim au fost reduse considerabil, utilizndu-se cu precdere votul majoritii calificate. Votul unanim se mai aplic n urmtoarele cazuri: modificarea unei propuneri a Comisiei Europene; adoptarea poziiei comune n domeniul politicii externe i de securitate; constatarea violrii de ctre un stat membru a principiilor fundamentale din dreptul comunitar (respectarea drepturilor fundamentale ale cetenilor, ordinea statului de drept); aplicarea acordurilor comunitare n plan internaional. b) Votul majoritate simpl (50% +1 din totalul membrilor). Acest vot este apelat n situaii excepionale, cazuri limit: adoptarea Regulamentului interior; fixarea statutului Comitetelor; solicitarea adresat Comisiei Europene pentru a prezenta o propunere legislativ.
25
c) Votul cu majoritate calificat Extinderea acestui tip de votare a reprezentat unul dintre obiectivele conferinei interguvernamentale de adoptare a Tratatului de la NISA-2001. n prezent acest tip de votare este modalitatea dominant. Calcularea majoritii calificate se face n funcie de numrul statelor membre i de numrul de voturi atribuit fiecrui stat. De la data de 01 noiembrie 2004, majoritatea calificat este realizat atunci cnd sunt ndeplinite urmtoarele condiii: majoritatea statelor (aproximativ 2/3) voteaz favorabil; un minim de 232 voturi este exprimat n favoarea propunerii, adic 72,3% din totalul de 321 voturi posibile. Repartiia voturilor pe state, n prezent, este urmtoarea1: Germania, Frana, Italia, M.Britanie cte 29 de voturi fiecare; Spania i Polonia 27 voturi; Olanda 13 voturi; Belgia, R.Ceh, Grecia, Ungaria, Portugalia 12 voturi; Austria, Suedia 10 voturi; Danemarca, Irlanda, Lituania, Slovacia, Finlanda 7 voturi; Cipru, Estonia, Luxemburg, Slovenia 4 voturi; Malta 3 voturi. Din anul 2007, dup aderarea la U.E. a Romniei i Bulgariei, acestea vor avea 14 respectiv 10 voturi, conform Actului final al Conferinei care a adoptat Tratatul de la NISA 2001. Dup acest moment istoric, n Consiliul U.E. se pot exprima 345 de voturi. Tratatul instituind o Constituie pentru Europa prevede la Art. I-25 majoritatea calificat se definete ca fiind egal cu cel puin 55% din membrii Consiliului, cuprinznd cel puin 15 dintre ei i reprezentnd statele membre care reunesc cel puin 65% din populaia U.E. Prin procedura votului cu majoritate calificat sunt avantajate statele mari i care dispun de mai multe voturi n Consiliul U.E. Consiliul European Consiliul European a aprut pe cale neconvenional. Consacrarea juridic (oficializarea) acestei instituii s-a realizat prin Actul Unic European intrat n vigoare la 1 ianuarie 1987 i unde se releva Consiliul European reunete efii de stat sau de guvern ca i pe Preedintele Comisiei Comunitii Europene. Prin aceast formulare se instituia dreptul de participare a reprezentantului Comisiei Europene la reuniunile Consiliului European. Instituionalizarea Consiliului European se realizeaz prin adoptarea Tratatului cu privire la Uniunea European de la Maastricht (intrat n vigoare n noiembrie 1993). n textul tratatului se stipuleaz Consiliul European d Uniunii Europene impulsurile necesare dezvoltrii sale i definete principiile i orientrile generale de politic extern i de securitate comun. Preedinia Consiliului European este asigurat de eful de stat sau/i de guvern care asigur preedinia Consiliului Uniunii Europene, realizndu-se n acest mod colaborarea i coerena activitilor Consiliului Uniunii Europene.
1
Publicat n Journal officiel de l'Union Europeenne C 310/16 decembrie 2004. 26
Comisia European Comisia European reprezint o instituie principal de decizie la nivel comunitar. Actul Unic European, intrat n vigoare la 01 iulie 1987, confer Comisiei Europene dreptul exclusiv de iniiativ pentru problemele comune care necesit legiferare i i atribuie competene executive lrgite. Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht (anul 1993) mandatul comisarilor va fi prelungit de la patru la cinci ani pentru a coincide cu mandatul parlamentarilor. Comisia European face parte, mpreun cu Parlamentul European i Consiliul U.E., din triunghiul instituional de decizie la nivel comunitar. Comisia European are n componena sa dou tipuri structurale: structur static (organizatoric) format din Colegiul, Portofoliile, Cabinetele, Direciile Generale i serviciile; structura dinamic (funcional) reprezentat de serviciile speciale constituite pentru ndeplinirea sarcinilor ad-hoc. Pentru viitor, Constituia Uniunii Europene prevede c prima Comisie European (aleas n anul 2009) va avea n componen cte un reprezentant din fiecare stat membru, preedintele organismului i ministrul de externe al U.E. Durata mandatului comisarilor va fi de 5 ani. Referitor la statutul comisarilor europeni, pe perioada mandatului ei nu vor avea dreptul s desfoare o alt activitate profesional remunerat. La instalarea n funcie funcionarii Comisiei Europene se vor angaja solemn s respecte obligaiile cuprinse n statut. n situaia nclcrii unor prevederi statutare CONSILIUL U.E. va sesiza Curtea de Justiie european care poate lua o serie de sanciuni: demiterea din funcie; decderea din dreptul de pensie. Pe durata exercitrii mandatului, membrii Comisiei Europene trebuie s acioneze independent, neacceptnd instruciuni din partea guvernelor naionale sau a unor organisme internaionale. Comisia European rspunde politic n faa Parlamentului European. Dac Parlamentul adopt o moiune de cenzur comisarii europeni vor fi obligai s-i dea demisia n bloc. n acest caz se manifest principiul solidaritii pentru programul Comisiei i pentru activitatea preedintelui comisiei. Mandatul comisarilor poate nceta la expirarea mandatului, prin deces, moiune de cenzur a Parlamentului, demisie voluntar sau demitere din oficiu (n urma unei sanciuni). Conform art.III 349 din Constituia U.E. oricare membru al Comisiei Europene, dac nu ndeplinete condiiile necesare exercitrii funciei sau dac a comis o fapt grav, poate fi destituit de ctre Curtea de Justiie, la cererea Consiliului U.E. sau a Comisiei Europene. Portofoliile sunt organizate dup numrul comisarilor, pe domenii de activitate, statele mari urmrind ca portofoliile importante s fie ncredinate comisarilor care le reprezint. Sistemul portofoliilor este n genere contestat. La fiecare rennoire a Comisiei Europene se desfoar ample i dificile negocieri.
27
Cabinetele au rolul de a-i asista pe comisari pentru ndeplinirea atribuiilor. Cabinetul reprezint, de regul, echipa de ncredere a comisarului. Comisia European are n component directorate (direcii) generale grupate n patru mari categorii: politici; relaii externe; servicii generale; servicii interne. Numrul direciilor i a serviciilor a crescut deoarece Comisia European are dreptul i libertatea de compartimentare a domeniului de activitate n funcie de imperativele momentului istoric. Se va respecta principiul echilibrului geografic ntre naiuni cu ocazia ocuprii funciilor comunitare, urmrindu-se evitarea constituirii unei enclave naionale la nivelul unor direcii. n organizarea direciilor i a serviciilor se va urmri respectarea a dou reguli generale: compartimentarea administrativ trebuie s fie n consonan cu gradele funciilor publice comunitare; pentru fiecare unitate administrativ se va atribui un sector de activitate, ca parte a unui ansamblu general de activiti. n structura dinamic (modul de funcionare a serviciilor administrative, raporturile realizate n procesul de decizie i gestionare a politicilor comunitare) se manifest dou tipuri de servicii: serviciile (birouri, direcii) speciale; serviciile (birouri, direcii) generale. Serviciile speciale reprezint unitile constituite de Comisie pentru ndeplinirea unor sarcini ad-hoc, cu caracter temporar (denumite i task-forces uniti operative). Membrii unui astfel de servicii special sunt de regul detaai de la alte compartimente. Un serviciu special, foarte important, este reprezentat de Secretariatul General al Comisiei Europene. Aceast structur este condus de un Secretar General i are 8 (opt) direcii n subordine: Direcia A Gref i proces decizional; Direcia B Relaii n societate civil; Direcia C Programare i coordonare administrativ; Direcia D Coordonare a politicilor; Direcia E Resurse i afaceri generale; Direcia F Relaii cu Consiliul; Direcia G Relaii cu Parlamentul European; Direcia H Afaceri instituionale. Secretariatul General mpreun cu Serviciul Juridic acioneaz pentru respectarea procedurilor interne i de drept comunitar la nivelul Direciilor Generale i a Serviciilor. Funcionarea Comisiei Europene Comisia este convocat de preedintele su, de regul o dat pe sptmn, sau cnd situaia reclam cu stringen adoptarea textelor aflate pe ordinea de zi. Adoptarea unui text n edin urmeaz procedura stipulat n Regulamentul Interior i trebuie s existe acceptul a cel puin jumtate plus unul din numrul Comisarilor (majoritatea simpl). edinele Comisiei Europene nu sunt publice. edinele desfurate n plenul Comisiei sunt destinate dezbaterii celor mai importante probleme iar pentru problemele simple este suficient reuniunea efilor de cabinet.
28
Pentru a facilita activitatea Comisiei, au fost instituite dou modaliti de adoptare a deciziei: procedura de abilitare i procedura scris. Procedura de abilitare confer unui comisar dreptul, n virtutea aplicrii principiului rspunderii colegiale, s mputerniceasc un alt membru al comisiei s ia, cu responsabilitatea acestuia, msuri de management sau administrative, inclusiv acte preliminare pentru o decizie ce se va lua la un moment viitor. Procedura scris ofer posibilitatea pentru fiecare comisar de a face propuneri pertinente i constructive n domeniul su de responsabilitate. Dac ceilali comisari nu formuleaz observaii sau amendamente, propunerile se consider adoptate i implicit se constituie n decizii ale Comisiei Europene. Pentru adoptarea deciziilor cu caracter politic un rol important l au Direciile generale, iar comisarii implicai au rolul activ n elaborarea textului. n situaia deciziilor cu caracter tehnic sau pentru actele de execuie serviciile sunt cele care au o contribuie nsemnat. Competenele Comisiei Europene n prezent Comisia European are principalele prerogative de execuie i de gestionare a problemelor comunitare. a) Funcia de iniiativ. Comisia european are drept de iniiativ pentru actele ce vor fi adoptate de Consiliul U.E. i Parlamentul European. Comisia European alege momentul introducerii propunerilor (iniiativelor) pentru dezvoltarea n planul Consiliul European i va participa la negocierile care preced adoptarea deciziilor. b) Funcia de execuie. n cadrul funciei executive, Comisia European prezint dou tipuri de competene: competene de decizie proprie; competene delegate de Consiliul U.E. Competena de a lua decizii proprii se refer la: luarea msurilor protecioniste n domeniul agriculturii i n domeniul transporturilor; adoptarea deciziilor importante n planul asigurrii concurenei loiale; asigurarea controlului n materia ajutoarelor comunitare sau naionale; eliminarea discriminrilor n domeniul comercial, eliminarea unor tipuri de monopoluri; asigurarea unei execuii bugetare legale a fondurilor comunitare. Competene delegate de Consiliul U.E. Comisia exercit competenele hotrte de Consiliul U.E., cu aplicarea dup reguli proprii n planul aciunilor materiale. n acest sens se poate releva competena Comisiei Europene de a adopta acte administrative (decizii) individuale pe baza delegrii din partea Consiliului U.E., n limitele transmise prin delegare. c) Funcia de supraveghere. n vederea garantrii intereselor generale comunitare, Comisia European se manifest ca un veritabil gardian al tratatelor constitutive comunitare. n activitatea Comisiei Europene s-a perfectat un sistem procedural de corectare a inaciunilor la nivelul statelor membre, pentru evitarea apariiei unor litigii grave ntre entitile comunitare,
29
(cu aplicarea sanciunilor care se impun pentru speele n cauz). Acest gen de activitate preventiv, precontecioas, i-a dovedit eficiena n decursul timpului. Comisia European poate s introduc aciuni (n faa instanelor de judecat ale U.E.) contra unor state membre n situaia nendeplinirii obligaiilor lor stipulate n textul tratatelor comunitare constitutive sau aciuni n vederea desfiinrii unor acte administrative ilegale. Funcia de reprezentare. Reprezentarea extern se realizeaz prin intermediul Delegaiilor cu rang de ambasad n statele tere, precum i prin birouri n statele membre ale U.E.2 Disfuncionabilitile n activitatea administrativ a Comisiei Europene sunt generate, de regul, de sincopele care apar n cadrul administraiilor naionale. n prezent, Comisia european are peste 15.000 de funcionari permaneni i aproximativ 4.000 de funcionari temporari. Funcionarea mecanismului administrativ al Comisiei Europene prezint uneori momente de criz i blocri temporare din cauza birocraiei, a formalismului exagerat i a unor paralelisme structurale. n cadrul circuitelor administrative oficiale se manifest i circuite informale care nu aparin cadrului normat, formalizat. Un aspect elocvent al administraiei paralele informale, cu efecte negative, este existena legturilor dintre funcionarii administrativi comunitari i funcionarii administraiilor naionale. Clauze instituionale importante n domeniul administrativ european (inserate n textele tratelor comunitare constitutive) se refer la organizarea structurilor administrative (Comisia European), la instituiile care exercit controlul administraiei europene (Mediatorul European), la funcionarea Curii Europene de Justiie n soluionare conteciosului administrativ etc. Clauzele materiale reliefeaz cadrul general de aciune administrativ, vizeaz executarea n concreto a politicilor sectoriale comunitare. Cadrul general de aciune administrativ se circumscrie dreptului la o bun administraie (art.II 101 din Tratatul Constituiei Europene), dreptul de petiionare (art. II 104 din Tratatul Constituiei Europene), dreptul la verificarea juridic a deciziilor administrative (art.173 din Tratatul de la Roma i art. 230 din Tratatul instituind Comunitatea European), egalitatea de tratament a cetenilor n relaia cu administraia, dreptul la repararea prejudiciului produs de instituii i agenii comunitari etc. n textul tratatelor comunitare constitutive sunt relevate componentele deciziei administrative pentru executarea de ctre statele membre a politicilor comunitare: n domeniul agriculturii; n planul relaiilor comerciale; cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne; politica monetar; politica extern i de securitate comun; eliminarea barierelor administrative n vederea asigurrii circulaiei libere a muncitorilor; politica comunitar vamal.
2
Ion Jinga, A. Popescu, Integrarea european. Dicionar de termeni comunitari, Ed Lumina Lex, Bucureti, 2000. 30
PROCESUL DECIZIONAL AL INSTITUIILOR ADMINISTRATIVE EUROPENE

Lect.univ.drd. Simona-Valentina MLESCU
It is necessary to realize a permanent study of the social reality for the development of E.U.'s, administration services. The public administration decides according to the effective laws and the interpretative criteria established by the court of justice. The jurispudential principle is taken from the European Code of proper portance (2001). The public functionary applies the rules and procedures registered in the community legislation and pursues that the decisions that affect the person's rights are juridically underlied. The aptness signifies a sum of attributes legally stipulated for a proper activity of the public service, by reason that the functionary can decide over a problem and cam assume responsability. Therefore the decision of an unauthorized (unqualified) person is to be canceled through a decision of the European Court of Justice.
Pentru a ntreprinde un studiu tiinific asupra unei categorii de probleme sociale, trebuie abordat fixarea metodei de studiu, determinarea procedeelor de cercetare i de raionare care s permit examinarea n profunzime a faptelor sociale (actelor de administraie), prin introducerea unui principiu general de drept. Aplicarea induciei, cu prudena de rigoare, permite formularea principiilor sau a unor concluzii generale. Principiile vor fi aplicate la cazurile (speele) inedite, generate de practica social (neprevzute n acte normative), avnd n vedere c scopul unui raionament juridic este soluionarea unui conflict (diferend) n planul relaiilor interumane. Este imperios necesar s se realizeze permanent studierea realitii sociale pentru dezvoltarea serviciilor administrative ale Uniunii Europene. Administraia public decide n funcie de legile n vigoare i de criteriile interpretative stabilite de curile de justiie. Acest principiu jurisprudenial este preluat de Codul european al bunei conduite administrative din 2001. Funcionarul public comunitar aplic regulile i procedurile nscrise
31
n legislaia comunitar i urmrete ca deciziile care afecteaz drepturile persoanelor s fie fundamentate juridic. Competena semnific un summum de atribuii stipulate legal pentru buna funcionare a serviciului public, n virtutea creia funcionarul poate decide asupra unei probleme i pentru care i asum responsabilitatea. n consecin, decizia unei persoane neautorizate, necompetente, este anulabil printr-o hotrre a a Curii Europene de Justiie. n Dreptul administrativ european nu se aplic principiul aparenei n drept (error comunis facit jus). Controlul de legalitate a actelor emise de instituiile comunitare se realizeaz printr-o procedur administrat de ctre Mediatorul European (art.195 Tratatul instituind Comunitatea European), printr-o procedur a Comisiei de petiii a Parlamentului European i printr-o procedur jurisdicional a Curii Europene de Justiie. Curtea de Justiie European a statuat n decizia pronunat n dosarul nr.280/1980 cu privire la selecia funcionarilor publici Aparine administraiei dreptul de a desemna criteriile de selecie, n virtutea puterii sale discreionare i innd cont de exigenele organizrii i raionalizrii serviciilor. Curtea European de Justiie apreciaz c actele administrative discreionare se pot plasa adesea n zona excesului de putere i ele pot fi sancionate. n acest sens C.E.J. a elaborat o jurisprunden a puterii discreionare n administraia public stabilind i cadrul de exercitare a ei. Ca urmare, autoritile publice sunt obligate s acioneze cu bun credin bona fides s urmreasc interesul public ntr-o manier rezonabil, s utilizeze proceduri legale i s respecte principiul nediscriminrii. Respectarea garaniilor conferite de ordine juridic a U.E., n procedurile administrative, presupune examinarea atent a speelor, ascultarea persoanelor afectate n urma emiterii actelor juridice i motivarea cu claritate a deciziei. Operaiunea administrativ trebuie s se deruleze proporional cu obiectivul prognozat, cu finalizarea legal i rezonabil n plan acional. Un exemplu de aplicare a principiului proporionalitii l poate reprezenta situaia exproprierii de utilitate public, n care cetenii U.E. sunt afectai n materia dreptului de proprietate. Aciunea administrativ trebuie s fie adecvat i necesar pentru realizarea obiectivului prestabilit. Nu se pot impune sarcini excesive asupra ceteanului i trebuie s fie rezonabil prin efecte asupra individului. Codul bunei conduite administrative stipuleaz c n momentul lurii deciziilor, funcionarul va fi atent ca aciunile sale s fie proporionale cu obiectivul urmrit. El va evita restrngerea drepturilor ceteneti, iar n momentul lurii deciziilor trebuie s respecte justul echilibru ntre interesele persoanelor private i interesul public general. Respectarea dreptului de aprare n toate procedurile deschise mpotriva unei persoane i susceptibile de a-i produce un prejudiciu constituie un principiu fundamental de drept comunitar i trebuie s fie asigurat chiar n absena oricrei reglementri cu privire la procedura n cauz.
32
Codul bunei conduite administrative prevede (art.16) c n situaia n care drepturile sau interesele cetenilor sunt n discuie, funcionarul va aciona pentru ca drepturile de aprare s fie respectate n fiecare etap a procedurii de luare a deciziei. Persoana afectat poate depune mrturii scrise i dac este necesar, s prezinte observaii orale nainte ca decizia s fie luat. ntrzierile n luarea deciziilor sau finalizarea procedurilor administrative pot cauza injustiii, frustrri cu efecte nefaste pentru persoanele fizice (juridice). Funcionarul public va urmri ca decizia referitoare la fiecare cerere sau plngere adresat instituiei s fie luat ntr-un termen rezonabil cel mai trziu la dou luni de la data recepiei. Aceeai regul se aplic i n situaia scrisorilor trimise de ceteni, rspunsurilor la notele administrative adresate de funcionarii superiorilor ierarhiei pentru a solicita instruciuni referitoare la deciziile administrative pe care trebuie s le ia. Integritatea profesional a funcionarului public se bazeaz pe imparialitate, independen profesional i abinerea de la aciuni arbitrare care ar putea lega interesele i drepturile cetenilor. Pierderea independenei profesionale poate fi rezultatul lipsei de obiectivitate n luarea deciziilor. n tratatele constitutive ale U.E. se relev faptul c instituiile comunitare trebuie s aib un dialog deschis, transparent cu societatea civil, iar cetenii au dreptul de acces la documentele i organismele Uniunii Europene. Transparena procesului decizional din instituiile europene este garantat de stipulaiile Regulamentului nr.1049/2001 al Parlamentului European. Transparena permite afirmarea i transpunerea principiilor dreptului comunitar. De regul, toate documentele instituiilor U.E. trebuie s fie accesibile publicului. La art.4 din Regulamentul nr.1049/2001 sunt prezentate o serie de excepii pentru accesul larg, atunci cnd divulgarea ar putea determina efecte negative n domeniile: securitatea public; aprare i afaceri militare; relaii internaionale; politic financiar; viaa privat a unei persoane; practic comercial; procedur jurisdicional; activitate de inspecie sau audit; avize juridice. Un stat membru al U.E. poate solicita unei instituii comunitare s nu divulge un document fr acordul prealabil al acestuia. Cererile de acces la documentaia comunitar sunt formulate n form scris inclusiv prin mijloace electronice, fr s fie necesar motivarea solicitrii. ntr-un termen de 15 zile lucrtoare, de la momentul nregistrrii cererii, instituia apelat trebuie s acorde accesul la respectivele documente. n situaia emiterii unui act de refuz se va comunica solicitantului, cu argumente raionale i pertinente, rspunsul motivat. Reglementrile U.E. au instituit posibilitatea recurgerii la recursul graios n favoarea solicitantului. n caz de refuz sau de absen a rspunsului instituiei, solicitantul poate adresa, ntr-un termen de 15 zile lucrtoare de la data refuzului, o cerere confirmativ n vederea revizuirii poziiei instituiei (art. 7 din Regulamentul 1049/2001).
33
Cererea confirmativ trebuie s fie tratat cu promptitudine ntr-un termen de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii respectivei cereri. Dac, finalmente, instituia refuz total accesul, se va informa solicitantul asupra posibilitii de a introduce un recurs jurisdicional mpotriva ei i/sau s prezinte o plngere mediatorului european. Absena rspunsului instituiei, n termenul legal, poate fi asimilat rspunsului negativ iar solicitantul este abilitat s introduc recursul jurisdicional. Politica administraiei publice a U.E. este una de deschidere i transparen. Funcionarii care lucreaz cu datele personale ale cetenilor trebuie s respecte viaa privat i dreptul la imagine, conform prevederilor din Regulamentul C.E. nr.45/2001 al Parlamentului European. Registrele publice sunt accesibile marelui public, iar funcionarii publici sunt obligai s fac cunoscut motivarea deciziilor ntr-o manier rezonabil i suficient. Prin motivarea de o manier suficient a actului emis de o instituie comunitar se permite prilor s-i apere drepturile, Curii Europene de Justiie s-i exercite funcia de control i statelor membre precum i tuturor cetenilor interesai s cunoasc condiiile n care instituiile aplic legislaia comunitar. Rspunderea este esenial pentru consolidarea unor valori ca eficiena, ncrederea sau previzibilitatea n administraia public. n disputele legate de reparaiile pentru daunele rezultate din obligaiile necontractuale ale Comunitii, Jurisdicia aparine Curii Europene de Justiie. n situaia obligaiilor necontractuale, U.E. va repara, conform principiilor generale ale dreptului comunitar, orice daune cauzate de instituiile sale (de funcionarii publici) n timpul ndeplinirii obligaiilor ce le revin. n cazul legislaiei ce implic msuri de politic economic, Uniunea European nu i asum responsabilitatea obligaiilor necontractuale dect n cazul unei violri suficient de flagrante a unei norme superioare de drept pentru a asigura protecia prii vtmate. Omisiunile instituiilor comunitare nu sunt susceptibile de a angaja rspunderea extracontractual a U.E. dect n msura n care au fost violate obligaiile legale rezultnd dintr-o dispoziie comunitar. Dac o instituie comunitar a adoptat sau a omis s adopte un act normativ n aria sa de competene, rspunderea U.E. va fi angajat dac violarea unor norme are un caracter manifest i grav, constatndu-se abuzul de drept. n situaia n care persoane fizice (juridice) sunt vtmate prin acte normative emise de statele membre n baza legislaiei comunitare, se pot reliefa dou situaii: situaia cnd solicitarea de reparaie vizeaz neconformitatea msurilor naionale cu reglementrile comunitare, Curtea European de Justiie nu are competen de soluionare (persoanele vinovate pot fi chemate pentru judecare n faa instanelor naionale pentru aplicarea ilegal a dreptului comunitar); o alt situaie cnd daunele cauzate de msurile
34
naionale de aplicare sunt generate de normele comunitare (rspunderea persoanelor juridice vinovate poate fi stabilit de Curtea European de Justiie n baza dreptului comunitar). Aciunile reparatorii fac obiectul unei limite temporare (termen de 5 ani). Eficacitatea consist n faptul c performanele administraiei publice sunt orientate ctre soluionarea problemelor majore pe cale legal. Eficiena reprezint raportul dintre rezultatul obinut i mijloacele (cheltuielile) angajate. Eficiena, ca valoare managerial, poate intra n conflict cu restriciile legislaiei comunitare. n controlul gestiunii financiare a instituiilor U.E. un rol primordial l are Curtea de Conturi European. Obiectul controlului const n verificarea legalitii i a principiilor de economicitate, eficien i eficacitate n gestionarea banilor i n modul cum patrimoniul instituiilor comunitare este administrat. Statele membre sunt obligate s fac modificri n organizarea administrativ naional i n procedurile decizionale pentru aplicarea legislaiei comunitare i realizarea permanentei cooperri cu instituiile U.E.
35
IMPACTUL TRANSFORMRII FORELOR AERIENE N EVOLUIA TEORIEI ARTEI MILITARE

Cdor.prof.univ.dr. Florian RPAN
The transformation of the armed forces represents, at present, the greatest and the most generous desideratum, as it includes the great process of changing various bearings. Adapting the new security environment by passing from expended military structures, characteristic to the Cold War, to a more reduced and effective system of forces, having superior strategic mobility and rapid reaction represents the essence of the present transformation process. The confrontations that took place during the last century have emphased the significant change in the nature of conflicts and missions of the Romanian Air Forces Systems through the gradual transition from the modern conflict, specific to the industrial age, towards the post modern conflict, in which a prominent part is played by the increase of forces mobility, as well as by the use of new military technologies.
Transformrile profunde ale arhitecturii internaionale de securitate includ, printre altele, reforme de amploare, structurale, doctrinare, conceptuale i acionale, n domeniul aprrii colective i naionale, al utilizrii mijloacelor militare ca factor de descurajare sau ca modalitate de aciune de ultim instan, pentru aprarea intereselor, atunci cnd acestea, ameninate fiind, capt caracter de supravieuire sau vital. Arta militar este parte component a tiinei militare care studiaz teoria i practica pregtirii i ducerii aciunilor de lupt i a rzboiului, n ansamblu. Ea include: strategia rzboiului i a luptei armate, arta operativ i tactica. n ultimii ani, profundele transformri politice, economice i sociale ale lumii, peste care se suprapun schimbri eseniale n modul de manifestare a crizelor i conflictelor, au determinat apariia unor noi concepte, de multe ori chiar a altor paradigme dect cele clasicizate, i au condus la apariia a ceea ce se cheam noua cultur militar. Arta militar, ca disciplin tiinific i domeniu de vrf al tiinei militare, n secolul XXI capt o nou revigorare. ncepnd cu funciile sale, continund cu sistemul categorial propriu i sfrind n interaciunile cu
36
celelalte elemente componente ale culturii militare i nu numai, apar tot mai evidente aspectele ei teoretico-metodologice, ca fundamente ale gndirii strategice i deopotriv suficiente elemente practic aplicative cu remarcarea unui management superior i tot mai eficient. Aadar, acum la nceputul veacului, cnd cuvntul de ordine este transformarea, arta militar se prezint cu constrngeri, condiionri i determinri interne i externe multiple, cu multe conexiuni procesual organice n curs de definire, dar i cu o multitudine de procese, fenomene i tendine de decriptat, de expertizat i mai ales de gestionat. Schimbrile n structura securitii globale i regionale din ultimul deceniu au generat o campanie fr precedent pentru construcia lumii multipolare, care se dorea i se dorete a fi o lume a extinderii, n egal msur, a numrului de actori principali, ct i a numrului de actori, mai mult sau mai puin figurani, beneficiari i ei ai prestaiei celor mari. Acestor evoluii n domeniul strategiilor politice li se adaug tendinele, evidente, de schimbare a fizionomiei viitoarelor rzboaie, n sensul scderii pragului de percepie ntre pace i rzboi, fragmentrii, descentralizrii i globalizrii strilor conflictuale i creterii violenei. Confruntrile ideologice de-a lungul liniilor de demarcaie etnic i religioas, apariia unor ameninri care transced granielor naionale vor duce la perpetuarea sau dezvoltarea zonelor conflictuale, inclusiv a numrului de state implicate. Abordarea din perspective procesuale a aspectelor fundamentale, interne i internaionale, ale evoluiei Romniei, n contextul transformrilor globale, continentale i regionale, a adus n actualitate problematica securitii naionale i, implicit, a sistemului intereselor naionale. Analiza sistemic i integratoare a suveranitii naionale presupune detalierea componentelor sale pe domenii de manifestare, dar i pe componentele spaiale de exercitare a acesteia. Din aceast perspectiv, suveranitatea aerian este una dintre componentele de baz ale suveranitii naionale i se manifest preponderent prin puterea aerian a statului. Aprarea suveranitii naionale, atunci cnd devine interes de supravieuire sau vital, se realizeaz, n special, prin operaiile, operaiunile (aciunile) militare ale forelor desemnate constituional de autoritile naionale n domeniul aprrii naionale. n consecin, aprarea suveranitii aeriene se realizeaz prin operaiile (aciunile) desfurate preponderent de Forele Aeriene ale Romniei. Viziunile moderne asupra Forelor Aeriene, fie c este vorba de cele ale alianelor sau de cele naionale, se bazeaz pe nevoia de a face fa provocrilor viitorului, marcat de instabilitate i incertitudine. n mai toate cazurile, aceste viziuni ofer imaginea unor Fore Aeriene capabile s lupte i s nving, dominante n ntreg spectrul operaiilor
37
militare persuasive n timp de pace, decisive n rzboi i superioare n orice form de conflict. n ultimul timp, pe canale diverse, s-au fcut afirmaii conform crora, ncepnd cu anul 2008, n nzestrarea noastr ar urma s intre 48 de avioane de lupt multirol. Indiferent de tipologia acestora: F-16, F-18, Eurofighter Typhoon sau Gripen, cert este c proiecia viitoarelor fore are n vedere, preponderent, aciunile integrate, n operaii specifice rzboiului, n operaii n sprijinul pcii i umanitare sau post-conflict. Conceptul forei integrate i al forei integrate combinate (multinaionale) nu exclude n totalitate posibilitatea desfurrii operaiilor militare de ctre anumite categorii de fore ale armatei, cu un anumit grad de independen, preponderent ntr-un mediu al cmpului de lupt (terestru, aerian sau naval). Experiena ultimelor conflicte de intensitate medie (Golful Persic, Cecenia, Iugoslavia) a evideniat cu prisosin acest lucru, chiar dac unii specialiti militari afirm c acestea au fost confruntri atipice. Pe de alt parte, abordarea, chiar i numai din punct de vedere teoretic, a problematicii operaiilor independente interarme ale categoriilor de fore ale armatei este n msur s evidenieze specificitatea acional, pentru identificarea interaciunilor i conexiunilor necesare n proiectarea aciunii militare integrate. Teoria artei militare n lupta armat modern susine, de altfel, necesitatea definirii unor strategii operaionale adecvate fiecrui mediu de ducere a luptei armate, posibilitatea confruntrii armate ntr-un anumit mediu, n mod independent (distinct), dar i integrat, precum i necesitatea definirii rolului principal sau preponderent al unor tipuri de aciuni pe timpul aciunii strategice integrate. n opinia noastr, existena unor puncte de vedere diferite, unele chiar divergente, nu face dect s mbogeasc tezaurul gndirii militare, reafirmnd caracterul dinamic al acesteia i rolul confruntrii de idei n mecanismul proieciei viitorului. Dintr-o alt perspectiv, promovarea unor concepii exclusiviste (numai aciuni militare integrate sau numai aciuni militare ntr-un anumit mediu), precum i transpunerea lor n structura i doctrina forelor sunt deopotriv contraproductive i duntoare. n fapt, n cazul Forelor Armate ale Romniei, dar i n teoria artei militare continu s se afirme astfel de puncte de vedere, subiective de cele mai multe ori. Drept consecin, arta militar trebuie s dezvolte i s particularizeze cerinele specifice Forelor Aeriene coninute n concepiile de transformare a forelor inclusiv a celor care au ca orizont de timp pn n anul 2015. Specialitii militari apreciaz c, n viitor, distincia dintre rzboi i pace va
38
deveni greu de sesizat, datorit tipologiei conflictelor cu care vor fi ncadrate n timp i spaiu. Ele vor fi fragmentate, descentralizate, globalizate i violente. Se apreciaz c aceste conflicte nu vor implica interesele naionale vitale ale marilor puteri i se vor manifesta preponderent n interiorul granielor naiunilor state. Pe acest fond, paradigma clausewitzian a rzboiului pare s nu aib valabilitate, schimbarea fiind dat de erodarea autoritii statelor, acutizarea competiiei pentru accesul la resurse, incapacitatea de a face distincie ntre activitile militare i criminalitate, ntre actorii state i nonstate, ntre activitile private i cele publice. Nu de puine ori, scrutnd viitorul, specialitii militari se ntreab: cum va arta rzboiul viitorului?, unde se va purta acesta?, cu ce fore?, care va fi fizionomia sa?, cum se va caracteriza victoria asupra adversarului? Aa cum am mai artat, ne asociem viziunii clasice moderne privind viitorul rzboiului i luptei armate, ceea ce presupune c Forele Aeriene, n special, vor continua s aib un rol important n realizarea scopurilor i obiectivelor confruntrii. Dar, este de ateptat ca extinderea orientrilor din domeniul crimei organizate, traficului de droguri, terorismului s duc la proliferarea mijloacelor aeriene i antiaeriene n rndul organizaiilor generatoare de astfel de ameninri. Aceasta va duce implicit la extinderea luptei aeriene i n afara cadrului cunoscut al rzboiului, ceea ce va necesita misiuni i mijloace de identificare a apartenenei aciunilor pentru a evita greelile n domeniul deciziei politico-militare. Una dintre tendine este de a reconsidera structurile de comand i execuie n sensul constituirii unor comandamente operaionale integrate sau independente, de cele mai multe ori combinate (multinaionale), dislocabile n zona de criz ntr-un interval scurt de timp care s fie n msur s preia comanda unor uniti i subuniti de lupt modulare, independente, dar interoperabile. n zona de interes a Romniei, Forele Aeriene vor continua procesul de modernizare (integrarea noilor membri ai Alianei, refacerea capacitii forelor n spaiul fostei Iugoslavii, atingerea parametrilor cerui prin planurile de aderare pentru candidaii la urmtorul val de extindere al NATO i constituirea unor fore puternice cu capacitatea de descurajare n Rusia i Ucraina). A doua tendin se manifest n domeniul strategiilor de ducere a operaiilor (aciunilor) aeriene ofensive i defensive n direcia extinderii duratei acestora, obinerii scopurilor decisive n primele lovituri i atacuri, iar ulterior, dimensionarea efortului n funcie de evoluia situaiei politice. Asigurarea unor niveluri ridicate de control asupra spaiului aerian (supremaie, superioritate) vor constitui condiiile eseniale ale desfurrii aciunilor ofensive. Este posibil ca prima etap a operaiilor aeriene ofensive
39
s o constituie loviturile executate de la distane mari cu rachete de croazier, rachete balistice cu ncrcturi clasice, avioane de lupt fr piloi i chiar lovituri din spaiul cosmic. Un rol deosebit de important n aceast etap l vor avea aciunile de diversiune n reelele de computere ale structurilor de conducere. Este posibil ca statele care nu vor reui s-i creeze Fore Aeriene capabile s descurajeze agresiunea aerian vor recurge la adoptarea unor strategii aeriene (antiaeriene) totale bazate pe sisteme integrate de ripost antiaerian la nivel naional. Tendina include i opiunile pentru crearea unor sisteme de aprare aerian sigur, pe obiective sau teritoriale, prin folosirea unui raport optim al aviaiei, al artileriei, rachetelor cu baza la sol i al mijloacelor de rzboi electronic. Stabilirea obiectivelor de lovit (exceptnd intele militare cu valoare tactic) se va face la nivelul deciziei politico-militare i va urmri ocarea adversarului. Forele Aeriene moderne vor continua eforturile de planificare a aciunilor n condiii de siguran maxim. Aceasta va presupune creterea gradului de asigurare a aciunilor prin metode tehnice, tactice i politice. Crearea spaiului aerian ostil i izolarea (blocada aerian) a adversarului se vor realiza prin acorduri sau sub presiune militar. Promovarea intereselor n spaiul aerian se va face prin crearea din timp de pace a ceea ce noi numim spaiul aerian controlat preventiv. Aceasta presupune meninerea permanent a controlului aerian, dislocarea n zon a unor fore de lovire, instituirea unui sistem de sanciuni, implicarea unor organisme i instituii internaionale. Aa cum se arat n Noul Concept Strategic al NATO Viitoarele operaii militare ale Alianei (n.n. - inclusiv cele aeriene), incluznd operaiile de rspuns la criz (non Art.5) vor fi probabil mai reduse ca amploare fa de cele planificate pe timpul Rzboiului Rece. Ele ar putea fi mai lungi ca durat, extinse din punct de vedere al cooperrii internaionale i concomitente altor operaii. n multe cazuri, operaiile non-Art.5 vor include participarea naiunilor partenere sau a altor naiuni. Operaiile din afara Alianei ar putea s fie duse fr accesul sau cu accesul limitat la infrastructura NATO. n sfrit, o alt tendin este aceea de a reduce diferena dintre operaiile aeriene specifice rzboiului i cele de sprijin a pcii ori de reconstrucie post-conflict. Evoluiile viitoare ar putea s duc la crearea unor Fore Aeriene multinaionale permanente, controlate de organisme politicomilitare internaionale. Desigur, acest lucru ar deveni operaional n condiiile promovrii unui sistem legislativ internaional adecvat. Succint, am dori s abordm i problematica destul de sensibil ce vizeaz suveranitatea aerian. Noua realitate geopolitic a impus unele concepte noi, pe lng cele cunoscute deja (zona de interes sau zona de influen). Dintre cele noi
40
amintim: zonele tampon, integrare zonal sau subregional, autonomizarea, cordoane (coridoare) sanitare. Acestea au produs abordri contradictorii ale problemelor suveranitii naionale, mergnd de la suveranitatea total la suveranitate limitat i transferul temporar sau permanent de suveranitate. n consecin, i n domeniul suveranitii aeriene au aprut concepte noi, care se refer la: realizarea gestionrii integrate a spaiului aerian naional; crearea sistemului naional integrat de aprare aerian; internaionalizarea spaiului aerian i extinderea aerului liber, partea aerian neaflat sub jurisdicie naional, la care au acces toate statele, respectnd anumite reglementri internaionale; instituirea punitiv a restriciilor privind folosirea spaiului aerian naional sau a aerului liber prin crearea zonelor interzise de zbor (NO FLY ZONES). Suveranitatea aerian a Romniei este parte inseparabil a valorilor fundamentale naionale i exprim autoritatea nengrdit a statului de a-i exercita prerogativele n spaiul aerian i de a folosi toate prghiile de care dispune pentru prezervarea, inclusiv pe cale militar, a acesteia. Puterea aerian, n expresia ei potenial i acional, este parte component a puterii militare i se exprim, n principal, prin capacitatea Forelor Aeriene ale Romniei de a desfura operaii, operaiuni i aciuni i de a lua msuri mpotriva tuturor actelor care aduc atingere suveranitii aeriene, pe timp de pace, n situaii de criz i pe timp de rzboi. Diagnoza suveranitii aeriene actuale a Romniei evideniaz existena unor domenii neacoperite n totalitate care, printr-o dezvoltare nefavorabil a cursurilor evenimentelor, ar putea s diminueze posibilitile de reacie adecvate mpotriva actelor ilicite produse n spaiul aerian naional. Acoperirea domeniilor deficitare privind capacitatea de aprare a suveranitii aeriene vizeaz cu prioritate patru domenii de aciune: perfecionarea legislaiei naionale privitoare la spaiul aerian i armonizarea ei cu legislaia internaional n domeniu; ntrirea controlului spaiului aerian naional i integrarea acestuia n spaiul aerian european; dezvoltarea Forelor Aeriene ale Romniei i asigurarea unei capaciti credibile i descurajante de reacie mpotriva actelor de agresiune asupra suveranitii aeriene; accelerarea integrrii n structurile aeriene europene i euroatlantice (U.E., NATO) pentru a compensa deficitul de securitate aerian prin participarea la aprarea aerian integrat. Cele patru direcii enumerate necesit programe speciale i resurse corespunztoare, implicnd n egal msur conducerea politic, politicomilitar i militar a aprrii naionale.
41
Extrapolnd toate aceste elemente la teoria artei militare trebuie evideniat c, n ciuda opiunilor de reducere a dimensiunii forelor, revoluia tehnico-tiinific a creat noi raporturi ntre timpul, spaiul i distructivitatea celor mai recente confruntri militare. Meninerea, n bun parte, a valabilitii legilor i principiilor luptei armate a dus, n noile condiii, la confruntri atipice care, de cele mai multe ori, au strnit reacii dintre cele mai diferite, mergnd pn la negarea unor legi i principii sau chiar pn la negarea rolului sau locului uneia sau altei categorii de fore ale armatei. Analiza atent a acestor confruntri atipice a evideniat ns c, respectnd n linii mari prevederile strategiei militare a rzboiului i a luptei armate, pot s apar n anumite condiii manifestri particulare, care nu pot s fie generalizate doar prin manifestarea lor izolat. n perspectiva transformrilor majore n urmtorii zece ani, n cadrul Forelor Aeriene, tiina militar, prin componentele sale, trebuie s-i focalizeze direciile de studiu cel puin asupra urmtoarelor probleme: tipologia aciunilor militare aeriene specifice rzboiului desfurate de alianele militare sau forele multinaionale; tipologia aciunilor militare aeriene, altele dect rzboiul; cerine de compatibilitate i interoperabilitate pentru participarea Forelor Aeriene la operaii combinate; structura, misiunile, comanda, controlul, logistica i pregtirea Forelor Aeriene Romne desemnate s participe la operaii combinate specifice rzboiului. Concluzionnd, n perioada urmtorilor 10-15 ani, vom asista la progrese spectaculoase n modul de desfurare a confruntrii n mediul aerian, dar nu vom fi martorii unor scenarii de domeniul Rzboiul stelelor, rolul factorului uman meninndu-se n topul determinrilor rzboiului i luptei armate.
42
CONDUCEREA OPERAIILOR REGIMENTULUI DE RACHETE ANTIAERIENE

Col.prof.univ.dr. Ion BLCEANU
The heart of command and control (C2) is the process of acquiring information, assessing how this information affects current activities, determining a course of action, and directing the implementation of these decisions. *
Conducerea operaiilor forelor regimentului de artilerie i rachete antiaeriene din cadrul Forelor Terestre impune stabilirea responsabilitilor comandanilor unitilor privind managementul sistemul de foc antiaerian, n scopul obinerii unui nivel maxim al posibilitilor de lupt cu inamicul aerian. Totodat, se impune precizarea capabilitilor sistemului de comand i control necesare comandantului n integrarea i coordonarea aciunilor de lupt cu inamicul aerian n concepia operaiilor desfurate de gruprile de fore terestre. Conducerea luptei reprezint un factor vital pentru ndeplinirea obiectivelor operaiilor Forelor Terestre pe cmpul de lupt al viitorului sau pe timpul operaiilor de stabilitate i sprijin, pentru victoria rapid/decisiv, cu pierderi. Procesul conducerii sistemului de foc antiaerian are un caracter ciclic, ncepnd cu diagnoza1, continund cu prevederea2, organizarea, planificarea, comanda, coordonarea i controlul aciunilor de lupt i finalizndu-se cu evaluarea rezultatelor, pentru a se relua apoi pe un alt plan/pentru alt situaie. Conducerea luptei cu inamicul aerian reprezint arta de a lua decizii, de a direciona i motiva militarii i structurile acionale din care fac parte acetia, pentru a ndeplini misiunile primite, cu costuri ct mai mici. Aceasta include vizualizarea situaiilor curente i a celor viitoare, dorite pentru forele proprii i cele ale adversarului i, apoi, luarea deciziei privind trecerea de la o situaie la cealalt n condiii de maxim siguran.
FM 3-01.11- Air defense artillery - Reference Handbook. Identificarea preliminar a elementelor fundamentale: centrul de greutate al forei; punctele decisive din spaiul aflat sub control propriu; direciile de efort i punctele critice; secvenele aciunii. 2 Prognoza, precum i planificarea i programarea, cuprind: iniierea planificrii; orientarea personalului implicat n planificare; elaborarea concepiei aciunii; elaborarea planului de aciune; revederea planului de aciune.
1 *
43
Comandantul stabilete sarcinile i misiunile forelor, prioritile i resursele alocate, selecteaz timpul i locul optim pentru a aciona i determin cnd i cum este necesar s fac ajustrile pe timpul luptei. Complementar actului de decizie, conducerea luptei include coordonarea i motivarea unitilor pentru a obine rezultatele dorite. Liderul trebuie s fie n fruntea forelor, s fie cu militarii. Comandantul trebuie s simt pulsul luptei i apoi s decid cel mai bun curs al aciunilor pentru ndeplinirea misiunii, cu cele mai mici costuri i riscuri pentru militari. n esen, conducerea luptei are dou componente de baz: stabilirea deciziilor i dirijarea/direcionarea luptei. Pentru ambele componente, este nevoie de pricepere, nelepciune, experien i curaj - deci, conducerea aciunilor militare este i o art i o tiin. n aciunile de lupt, conducerea este adesea influenat i marcat de intuiie i simul dobndit de factorii de conducere n anii de practic i studiu. Pe parcursul ndeplinirii unei misiuni, cele dou elemente ale conducerii luptei sunt strns mbinate i integreaz decizia, comanda, direcionarea/coordonarea i motivarea, cu arta de a stabili i defini limitele controlului. Funciile/atributele conducerii operaiilor de aprare antiaerian Comandanii sunt experi tactici i tehnici i trebuie s posede acea ascenden i rezisten moral, care determin la militari dorina de a lupta. Conducerea nseamn asumarea responsabilitii pentru actele de comand i deciziile care determin aciunile militare. Comandanii vor fi obligai s acioneze fr a dispune de toate informaiile relevante i trebuie s fie pregtii pentru a se descurca n aceste condiii. Lipsa informaiilor nu l scutete pe comandant de asumarea responsabilitii conducerii. Dup ce s-a declanat aciunea forelor sau dup ce acestea au fost puse n micare, ele nu sunt uor de oprit sau de ntors. Comandantul trebuie s dea dovad de perseveren i voin, pentru a urma n totalitate varianta aleas. Acesta va avea i nelepciunea de a ti cnd varianta va fi ajustat i ce decizii se vor lua mai departe. Conducerea aciunilor regimentului de rachete antiaeriene presupune existena unor funcii i atribute prin care se exercit. Acestea sunt: diagnoza; prevederea; planificarea; organizarea; comanda; coordonarea; controlul; evaluarea. Diagnoza reprezint funcia conducerii prin care se realizeaz delimitarea i studierea scopului i caracterului aciunilor de lupt viitoare, se stabilesc ipotezele i tehnicile de investigaie, de culegere, prelucrare i analiz a datelor referitoare la misiunea i situaia concret n care se va desfura operaia.
44
Prevederea/previziunea3 este o funcie a conducerii prin care se deduce mersul probabil al aciunilor de lupt, avnd la baz cunoaterea legilor obiective care determin aciunile adversarului aerian, cele ale forelor proprii, evoluia tendinelor generale ale acestora, analiza realitii i a efectelor preconizate att pe timpul pregtirii operaiei de aprare antiaerian, ct i pe timpul desfurrii acesteia prin prognozare, se evalueaz tendinele i urmrile evoluiei contextului din cmpul de lupt, identificndu-se aciunile probabile ale adversarului i cele optime ale forelor proprii, precum i starea operaional posibil, la sfritul aciunii/ndeplinirii misiunii i eventualele aciuni ulterioare. Planificarea reprezint o alt funcie a conducerii prin care factorii de decizie concep lupta cu inamicul aerian, ntocmind planul dup care s se desfoare diferitele ei faze sau etape. Planificarea aciunilor militare se realizeaz prin: a) prefigurarea normativ a desfurrii aciunii militare care vizeaz, pe baza concluziilor prognozei, determinarea principial a obiectivului general i a celor intermediare, a forelor, mijloacelor i resurselor specifice, a modalitilor coordonrii forelor i a celor de aciune ale acestora, precum i a strii finale a forelor; b) programarea aciunii militare const n etapizarea n timp i spaiu a ntregului efort i susinerii acestuia i se concretizeaz n planul aciunii respective i n directivele, ordinele sau dispoziiile pentru executani precum i n alte documente necesare. Organizarea constituie funcia conducerii prin care factorii de decizie i forele procedeaz, metodic i ordonat, pentru pregtirea i desfurarea aprrii antiaeriene, n realizarea aciunilor i activitilor de angajare, orientndu-se dup documentele de planificare a operaiilor. n esen, organizarea este o activitate practic ce se desfoar pe baza planului de aciune incluznd i rezultatele simulrilor i repetiiilor. Conceptul de comand reprezint o funcie imperativ a conducerii prin intermediul creia se realizeaz trecerea de la faza de concepie diagnoz, prevedere/planificare , la faza de ndeplinire organizare i execuie - i este o funcie exclusiv a comandantului care poate delega ctre subordonai anumite atribuii. Coordonarea este o alt funcie a conducerii, prin care comandantul, personal sau prin statul major, pune de acord forele proprii, realizeaz convergena ntre planurile i aciunile de combatere a adversarului aerian i terestru i cele ale aprrii antiaeriene pasive (proteciei antiaeriene), cu misiunile, scopurile i obiectivele pariale ale subordonailor, n vederea
Funcia de prevedere include (prognoz, planificare - prefigurare normativ, programare) n cadrul su i pe cea de planificare - sunt prezentate n aceast modalitate pentru a fi mai explicite. 45
3
ndeplinirii scopului general/final i deci ndeplinirea misiunii. Coordonarea se realizeaz prin direcionarea i sincronizarea ndeplinirii misiunilor. Coordonarea se manifest n dou sensuri: a) realizarea convergenei misiunilor i aciunilor de lupt ale forelor de artilerie i rachete antiaeriene, cu cele ale forelor aprate, n vederea ndeplinirii scopului propus sau a misiunii stabilite; b) integrarea forelor i eforturilor artileriei i rachetelor antiaeriene, pentru ndeplinirea misiunilor i concentrarea aciunilor de lupt, a msurilor de aprare antiaerian pasive, pentru combaterea cu eficien a aciunilor adversarului aerian. Controlul constituie funcia conducerii prin care comandantul i statul major analizeaz rezultatele pe timpul pregtirii i desfurrii aciunilor militare, preconizeaz msurile de corecie necesare i coordoneaz aciunile, n scopul ndeplinirii la timp i n totalitate a misiunilor de lupt primite sau stabilite. Evaluarea, ca funcie a conducerii, permite comandanilor s aprecieze rezultatele aciunilor de lupt planificate, s adopte coreciile necesare sau s reia operaia ntr-o alt variant alternativ, planificat anterior sau decis ulterior. Stabilirea deciziei privind operaiile de aprare antiaerian Stabilirea deciziei reprezint contientizarea momentului cnd aceasta este necesar i nglobeaz costurile ntrebuinrii resurselor, asumarea riscurilor i descoperirea inteniilor adversarului. Comandanii anticipeaz aciunile care vor fi puse n micare odat ce decizia este luat. Acetia sunt contieni de faptul c unele aciuni angajate sunt ireversibile, din momentul nceperii executrii acestora. Incertitudinea i evenimentele aleatorii vor complica ntotdeauna luarea deciziei (decision making). Un comandant nu are capacitatea de a cunoate totul i deci trebuie s tie ce este mai important. Sistemul de conducere a luptei trebuie s-i ofere o baz solid de informaii, din care acesta s poat alege ce are nevoie. Comandantul trebuie s extrag informaiile care sunt vitale, din multitudinea celor proprii sau oferite de alte structuri. Acesta, personal, are responsabilitatea stabilirii informaiilor critice ce sunt necesare despre forele proprii i cele ale adversarului. Comandantul nu trebuie s fie prizonierul punctului de comand. Cnd se afl pe cmpul de lupt, acesta trebuie s obin, din orice loc, accesul la informaiile de care are nevoie pentru a comanda. Conducerea luptei impune ca poziionarea liderilor n cmpul tactic s fie acolo unde pot comanda cel mai bine, pentru a nu i priva pe acetia de abilitatea de a rspunde la schimbrile de situaie. Comandantul trebuie s fie capabil s mearg acolo unde poate aprecia cel mai bine desfurarea operaiei, riscurile i poate face ajustrile necesare.
46
Conducerea luptei necesit din partea comandantului obiectivitate n luarea deciziilor - acesta nu trebuie s se lase condus de pasiuni de moment. Pentru a avea succes, un comandant trebuie s se detaeze de problemele neeseniale, dar i s fac o identificare instinctiv a ceea ce este important i cere implicarea sa direct - nu i poate permite s se implice personal n fiecare aciune. A contientiza ceea ce merit atenia sa i ceea ce comandanii subordonai i propriul su stat major pot rezolva, reprezint cheia managementului timpului i a unui mediu de conducere descentralizat. Sistemul realizrii conducerii operaiilor de aprare antiaerian Sistemul realizrii conducerii luptei cu inamicul aerian trebuie s susin abilitatea comandantului de a ajusta planurile pentru operaiile/ aciunile viitoare, simultan cu necesitatea de a coordona i sincroniza aciunile de lupt curente. Sistemul realizrii conducerii, pe timpul desfurrii operaiilor regimentului de rachete i artilerie antiaerian, este grupat n dou subdiviziuni, astfel: pregtirea operaiilor / forei; executarea operaiilor/ angajare forei. Funciile de pregtire pentru lupt i de angajare n lupt a forelor sistemului de foc antiaerian sunt strns legate (interaciune, n timp real, care are loc ntre atributele acestora). Aceast interaciune rezult din necesitatea realizrii unei continue optimizri a forelor pe parcursul desfurrii luptei. Mijloacele necesare pentru implementarea deciziilor comandanilor includ i comunicaiile i calculatoarele (C2). Comunicaiile sigure sunt absolut necesare pentru comanda i controlul luptei. Comanda efectiv a luptei necesit sisteme sigure de senzori pentru sprijin, care s permit comandantului s direcioneze i s sincronizeze aciunile de lupt, la tempouri variate i la distane mari. O bun planificare a comunicaiilor sporete opiunile comandantului de a exploata succesul i de a facilita viitoarele operaii. Stilul comandantului de conducere a luptei dicteaz structura sistemului su de comunicaii. Comandantul are posibilitatea s se deplaseze n cadrul cmpului de lupt, iar legturile electronice cu postul su de comand i permit accesarea informaiilor reale/necesare pentru a coordona/influena aciunile de lupt. Sistemele de comunicaii cu baza n spaiu - atunci cnd sunt puse la dispoziie sau exist - furnizeaz comandanilor informaii despre comunicaii, cercetarea i recunoaterea ndeprtat, despre monitorizarea vremii, terenului i a mediului nconjurtor i ajut din plin la conducerea luptei. Sateliii de comunicaii ntresc toate sistemele de conducere a operaiilor de pe cmpul de lupt. Aceste sisteme spaiale sporesc semnificativ viteza i acurateea informaiilor schimbate de ctre comandani cu subordonaii.
47
Pregtirea operaiei/luptei cu inamicul aerian Activitile pentru pregtirea luptei cu inamicul aerian cuprind totalitatea proceselor/activitilor desfurate de ctre comandant i statul su major, pentru prevederea aciunilor viitoare, proprii i celor ale adversarului aerian, etapizarea activitii de stat major n vederea planificrii, organizrii i coordonrii aciunilor forelor de artilerie i rachete antiaeriene, pentru desfurarea luptei cu adversarul aerian n mod organizat, ferm i oportun. Aciunile de pregtire pentru lupt a regimentului de rachete antiaeriene includ urmtoarele faze: analiza, prin care colecteaz continuu i evalueaz toate informaiile disponibile ale forelor aliate i ostile, incluznd informaiile reunite ale pregtirii din punct de vedere al informaiilor, a cmpului de lupt i dezvoltarea situaiilor; planificarea luptei cu inamicul aerian, prin care dezvolt i apreciaz opiuni variate i care are ca rezultant cursul optim al aciunii; coordonarea, prin care stabilete i implementeaz dirijarea, controlul i sincronizarea aciunilor necesare pentru dezvoltarea, distribuirea i executarea planului; emiterea ordinelor/dispoziiilor ce legifereaz, n mod oportun, planul aprrii antiaeriene; monitorizarea i controlul, prin care observ i nregistreaz activitile rezultate ca rspuns la ordinele emise i performane obinute pe baza situaiei; experiena/rutina statului major - sprijin tot procesul de conducere a luptei. Aciunile de pregtire pentru lupt a forelor din sistemul de foc antiaerian conin urmtoarele activiti: iniierea planificrii i orientarea personalului implicat n planificare; elaborarea concepiei avnd la baz decizia comandantului, precum i stabilirea misiunilor pentru subordonai; planificarea, organizarea i executarea recunoaterilor; planificarea i organizarea aciunilor de lupt: planificarea, organizarea i realizarea dispozitivelor de lupt; transmiterea misiunilor de lupt la subordonai; planificarea i organizarea explorrii/cercetrii spaiului aerian, precum i realizarea dispozitivului de cercetare; planificarea i organizarea manevrei de fore i mijloace; planificarea i organizarea coordonrii i controlului aciunilor de lupt; realizarea comunicaiilor necesare pregtirii i desfurrii aciunilor de lupt; planificarea, organizarea i realizarea msurilor pentru asigurarea/ sigurana aciunilor de lupt i dispozitivelor; planificarea, organizarea i realizarea msurilor de sprijin logistic;
48
coordonarea/sincronizarea i controlul aciunilor. Dintre activitile desfurate n aceast etap, un rol major revine procesului elaborrii concepiei, ce se desfoar pe baza ndrumrilor pentru planificare stabilite de ctre comandant i care cuprinde: elaborarea cursurilor aciunii; selectarea cursului optim de aciune; precizarea deciziei comandantului. Aceast etap este deosebit de laborioas i angajeaz, prioritar, din cadrul statului major, modulele informaii, operaii, comunicaii i informatic precum i cel de sprijin logistic. Elaborarea cursurilor aciunii se execut sub conducerea efului statului major i are la baz diagnoza/analiza situaiei i estimrile fiecrui compartiment din comandament referitoare la cursul cel mai periculos/probabil al inamicului aerian. Selectarea cursului optim de aciune are la baz cunoaterea i evaluarea personal a situaiei de ctre comandant, precum i propunerile/estimrile statului major, pe baza avantajelor i dezavantajelor pe care le prezint, a anselor de reuit, comparativ cu aciunile adversarului, cu gradul de risc/acceptabilitate etc. Decizia comandantului trebuie s fie un enun clar asupra cursului optim i s se materializeze n concepia aciunii. Aceasta trebuie s cuprind urmtoarele idei de baz: dispozitivul i cursul aciunilor adversarului; misiunea reformulat optim; dispozitivul i cursul aciunii forelor proprii. Pe baza concepiei aciunii se realizeaz: planificarea aciunilor forelor; planificarea sprijinului logistic; planificarea asigurrii aciunilor i proteciei forelor. Planul de operaie/aciune al regimentului de rachete antiaeriene are un coninut variabil i cuprinde: dispozitivul i cursul probabil al aciunii adversarului - detaliat corespunztor formei de aciune i ealonului - brigad/regiment de rachete antiaeriene; elemente din cursul aciunii ealonului superior i din cel al vecinilor care intereseaz marea unitate; dispozitivul i cursul aciunii forelor din sistemul de foc antiaerian; continurile probabile ale aciunii; misiunile forelor subordonate; elementele principale ale manevrei, ale sistemului de lovire, ale realizrii proteciei forelor, ale coordonrii i sprijinului logistic; anexele - reprezint planurile compartimentelor/armelor/specialitilor. Dup revederea planului de aciune, statul major ntocmete ordinul de operaie/aciune, iar apoi se execut coordonarea aciunilor i repetiiile/simularea.
49
Executarea operaiei/angajarea luptei cu inamicul aerian Executarea/desfurarea operaiilor regimentului de rachete antiaeriene va scoate n eviden veridicitatea informaiilor utilizate n activitile de pregtire a operaiei i utilitatea recomandrilor sau direcionrilor fcute n etapa analizei situaiei. Aciunile de angajare n lupt a forelor cuprind totalitatea proceselor i activitilor desfurate de ctre comandant i statul su major, pentru meninerea dispozitivului de explorare a spaiului aerian, cercetarea oportun a acestuia, desfurarea eficient a luptei cu adversarul aerian, executarea manevrelor de fore, de mijloace i de foc, meninerea i refacerea dispozitivelor de lupt i a capacitii operaionale/de lupt a forelor. Aciunile de angajare (n lupt) a forelor includ activitile menite s faciliteze executarea aciunilor de lupt n spaiul aerian i mpotriva sistemelor de recunoatere, supraveghere i descoperire a intelor. Acestea sunt concretizate n: distribuirea datelor - transmiterea informaiilor despre intele aeriene i urmrirea acestora; coordonarea i controlul misiunilor - procesarea comenzilor ealoanelor superioare, evaluarea ameninrii aeriene, optimizarea performanelor forelor de angajare, monitorizarea rezultatul angajamentelor i direcionarea lucrul senzorilor; combaterea i nimicirea mijloacelor aeriene prin care se realizeaz scoaterea din lupt a mijloacelor aeriene n zbor i a facilitilor de la sol ale inamicului; sprijin i monitorizare a aprrii antiaeriene pasive, prin transmiterea avertizrilor i controlul ndeplinirii msurilor stabilite. Aciunile de angajare (n lupt) a forelor presupun urmtoarele activiti: prelucrarea/centralizarea nentrerupt a informaiilor despre adversarul aerian; meninerea cercetrii spaiului aerian i informarea continu i oportun a forelor, despre aciunile adversarului aerian; coordonarea/controlul/sincronizarea aciunilor forelor care particip la lupta cu inamicul aerian; executarea/reorganizarea manevrei de fore, mijloace i de foc; planificarea, organizarea i executarea activitilor de refacere a capacitii de lupt a forelor de artilerie i rachete antiaeriene proprii; organizarea i executarea aprrii antiaeriene pasive a forelor i obiectivelor i a aciunilor de lupt; sprijinul logistic continuu etc. n concluzie reiterm faptul c n pregtirea i desfurarea aciunilor de lupt cu inamicul aerian, conducerea, influenat i marcat de intuiia i experiena dobndite de comandani i personalul statelor majore n anii de practic i studiu, alturi de instruirea trupelor, de coeziunea structurilor de artilerie i rachete antiaeriene, duc la succesul n lupt i implicit la cucerirea i meninerea iniiativei de ctre gruprile de fore interarme sau ntrunite.
50
SUBSISTEMUL DE COMUNICAII RADIO DIRECTE STAIONAR STRATEGIC AL ARMATEI ROMNIEI

Col.ing. Lucian-Cornel LUCA
Channel allocation for HF radio networks, at the time being, is a very laborious process, whose complexity increases with the networks members. By introducing ALE 3 G protocols for HF systems it is possible to use multiple channel allocation for a day, according to ionosphere characteristics changes. In this case, the problem of optimum allocation for complex and large networks becomes almost impossible with classic methods.
Comunicaii radio HF n infrastructura informaional global n constituirea reelei informaionale globale specialitii n comunicaii au pus un accent deosebit pe asigurarea unor servicii care necesit capaciti importante de transfer. Legturile prin satelit sunt solicitate mai ales de ctre utilizatorii mobili i cei aflai la distane mari de infrastructura care asigur comunicaiile terestre, ns sistemele radio automate HF ofer pentru muli ali abonai o alternativ fezabil. Adugndu-se capabilitile de automatizare a acestor sisteme, utilizatorii izolai pot fi integrai n subreele radio HF, asigurndu-li-se numeroase pori de acces ctre structura informaional. Controlerele automate din centrele reelelor radio HF realizeaz integrarea att a terminalelor, ct i a reelelor aflate pe platforme mobile (realizate cu echipamente radio HF, VHF, UHF), aflate ntr-o infrastructur staionar. n cazul unor defeciuni ale infrastructurilor de comunicaii, o reea de rezerv format din staii radio automate HF poate detecta rapid astfel de ntreruperi i restabili legtura cu zona afectat. Capacitile de transmitere, relativ limitate, necesit mecanisme speciale pentru utilizarea comunicaiilor oferite de canalele radio HF. n situaia aciunilor care necesit rapiditate (i nu numai), facilitatea punerii n funciune i aria mare de acoperire fac din sistemele radio HF mijloace foarte eficiente de comunicare, cel puin n faza iniial. Utilizarea sistemelor radio HF pentru extinderea reelei de comunicaii terestre presupune realizarea unei interfee corespunztoare cu alte echipamente media. n acest scop, un sistem radio HF automatizat are inclus un controler de centru de nivel superior pentru a asigura interfaa i conversia de protocol, necesare stabilirii legturii cu orice reea media. n
51
oricare situaie, este necesar a fi analizate elementele ce vizeaz gradul de compatibilitate dintre capacitile de transfer specifice reelelor radio HF, respectiv Internetul. Pornind de la caracteristicile celor dinti, se poate aprecia c una dintre trsturile principale este determinat de propagarea prin reflexie ionosferic a undelor radio, ceea ce nseamn att distane i arii mari de recepie, dar i perturbarea semnalului de ctre fenomenele specifice acestui mediu cum ar fi efectele de propagare pe ci multiple cu diferene ntre ci, de ordinul milisecundelor, fading-ul cu efecte ntinse n timp pn la ordinul minutelor, precum i variaiile zilnice, sezoniere i multianuale ale caracteristicilor ionosferei. Caracteristicile unice ale tehnologiei HF reprezint rezultatul confruntrii cu provocrile mediului de propagare i sunt furnizate de modem-uri specifice, tehnici de ntreesere i codare, sisteme de utilizare adaptiv a frecvenelor i de selecie a antenelor care s rezolve problemele variaiilor pe perioade mai lungi de timp. Cu toate acestea, capacitatea de transfer a datelor obinut cu ajutorul tehnologiei HF este substanial mai redus comparativ cu cea obinut de ctre reelele teritoriale de comunicaii. Din analiza nivelurilor ierarhice ale unui sistem, conform modelului de referin pentru interconectarea sistemelor deschise, prezentate n tabelul 1, se poate constata c Internetul se regsete la nivelurile superioare, pe cnd sistemele radio HF i-au nceput evoluia de la nivelurile inferioare, tinznd ctre integrare cu primele. Cea mai important component a tehnologiei Internet este reprezentat de protocolul specific IP care asigur servicii tip datagram la nivelul cel mai nalt al reelei. Pentru c datagramele transmise dintr-o reea tip Internet ctre reeaua din care face parte un abonat nu prezint garania ieirii ctre aceasta n ordine cronologic sau fr dublare, protocoalele de la cel mai nalt nivel (IP) sunt responsabile de asigurarea unei caliti a serviciilor conform ateptrilor utilizatorilor. Lund n considerare aceste aspecte, se poate aprecia c arhitectura IP existent este deja pregtit pentru a face fa particularitilor propagrii HF. Plecnd de la premisa compatibilitii la nivel de baz ntre reelele radio HF i Internet, este necesar a se examina performanele i blocajele ce pot rezulta ntr-o subreea, datorate limitrilor de band specifice canalelor radio HF. Dei modem-urile HF cu viteze de 9600 bps sau mai mari sunt n evoluie, transferurile realizabile pe linii radio sunt mai aproape de 2400 4800 bps, cel puin un ordin de mrime mai mic dect ratele uzuale obinute pentru modem-urile prin cablu. Fluxul informaional solicitat de diverii utilizatori ai Internetului difer ca volum de date necesar a fi transferat n funcie de aplicaia dorit. Astfel, pota electronic solicit o capacitate uzual de ordinul Kbps, n timp ce alte aplicaii (WWW) lucreaz cu fluxuri informaionale de ordinul Mbps. Modalitatea de cretere a vitezei de transmitere se poate realiza prin: creterea spectrului de frecven alocat canalului radio HF; mrirea eficienei informaionale a modemului (n bii/hertzi); creterea coninutului informaional al modemului prin reducerea redundanei.
52
Caracteristicile principale ale reelelor radio strategice directe Un sistem radio independent (denumit reele radio de lupt sau reele directe) se organizeaz suplimentar fa de reeaua de centre de comunicaii de sprijin i sistemul radio cu acces pe canal unic, pentru abonaii care nu pot fi servii eficient de cele dou sisteme, ntre centrele de comunicaii ale punctelor de comand, precum i pentru dublarea comunicaiilor importante. Tabelul 1
INTERNET Funcii de reea Nivel reea Selecia rutelor Selecia legturii Monitorizarea topologiei Organizarea retransmisiei Schimbul de date de conectivitate Transferul mesajelor Funcii ALE Protocol de legtur de date HF Nivel Managementul mesajelor legtur Transferul de date Managementul legturii Seciuni de mesaje ALE Cadru ALE Selecia canalului Stabilire/Terminare legtur Transfer de date LQA pasiv i activ Schimbul de date LQA DBM, DTM, AMD, LQA Schimbul de informaii n timp
Nivel fizic
Apel selectiv individual, de reea de grup i sondare Protecia legturii (opional) Corecia erorii la transmisie Modem de date Modem ALE Echipament RF/Amplificatoare de putere Antene HF
Aceste reele vor fi utilizate acolo unde simplitatea, flexibilitatea, importana i capacitatea de informare complet pot fi cel mai bine exploatate. n general, acestea se vor folosi acolo unde utilizatorii au o misiune comun i i desfoar activitatea n limita btii mijloacelor radio. La nivelurile de comand i control stabilite, reelele radio directe vor fi primele care asigur legturile necesare acestui scop, utilizndu-se n acest sens staii radio din gama HF i VHF. Mijloacele din gama HF se vor folosi pentru legturi la mare distan unde configuraia terenului nu permite lucrul mijloacelor din gama VHF. Reelele radio strategice directe se organizeaz n concordan cu structura adoptat pentru asigurarea traficului de informaii, categoriile de importan ale direciilor de legtur i cerinele privind stabilitatea i numrul necesar de canale de comunicaii. n acest sens, se vor avea n vedere urmtoarele:
53
- asigurarea unui grad ridicat de stabilitate a legturilor pe principalele direcii informaionale, prin realizarea mai multor direcii i reele radio, urmrind lanul de sprijin al comenzii i controlului; - utilizarea mijloacelor radio HF, VHF, UHF, la toate punctele de comand ale tuturor ealoanelor; - asigurarea legturilor prin transmisii vocale, de date i pachete de date, imagini i eventual teleimprimare; - realizarea interoperabilitii complete prin utilizarea staiilor radio cu aceeai gam de frecven, mijloace de secretizare i algoritm de salt de frecven. n condiiile de exploatare fr secretizare, se analizeaz gama de frecvene, ecartul, modurile de lucru i tipul modulaiei. Nivelurile de comand i control precum i distanele ce trebuie acoperite impun mijloacelor radio urmtoarele cerine: - staiile radio din gama VHF, cu dimensiuni i greutate redus, vor lucra pn la 3 km; - staiile radio din gama VHF portabile vor lucra pn la distane de 8 - 16 km; - staiile radio din gama VHF instalate pe vehicule vor lucra pn la 30 km; - staiile radio din gama HF portabile vor lucra pe unda terestr pn la 30 km; - staiile radio din gama HF staionare sau de pe vehicule vor lucra pe unda indirect peste 30 km. Distanele medii care trebuie acoperite de reelele i direciile radio directe realizate cu mijloace radio, n funcie de ealonul la care sunt organizate, sunt: - ntre ealoanele strategice i cele operative peste 40 km; - ntre ealoanele operative i marile uniti tactice 20 40 km; - ntre marile uniti tactice i uniti 10 15 km. Probabilitatea de asigurare a legturii trebuie s fie de 90% pe timp de zi i noapte. Facilitile de interfaare pot fi asigurate ca o funcie a reelei: intrare/ieire n centrele de comunicaii de sprijin sau punctele de acces radio, ori ca funcie a terminalului de abonat staionar sau mobil. Necesarul de reele i direcii radio pentru legtura direct se stabilete n funcie de condiiile tactic-operative i strategice, de dezvoltarea reelei de comunicaii de sprijin, amploarea aciunilor de lupt i de rzboi electronic, precum i de existentul n mijloace radio. Pentru cei mai importani abonai (comandani, lociitori, efi de state majore etc.) este indicat ca reelele i direciile radio s fie echipate astfel nct s asigure criptarea automat a traficului telefonic i de date. Un numr corespunztor de linii radio trebuie organizat pentru comanda i controlul armelor, mai ales artileria antiaerian, terestr i antitanc, precum i pentru sprijinul logistic. Prin radio se va asigura i ntiinarea trupelor despre situaia aerian i NBC.
54
Caracteristic celorlalte componente ale Sistemului Naional de Aprare, din punctul de vedere al comunicaiilor, sunt urmtoarele aspecte: dezvoltare i utilizare intens a serviciilor de telefonie, telex i transmiteri de date; similitudini cu modul de organizare a subsistemul de comunicaii radio al M.Ap.N., dar cu remarca utilizrii cu preponderen a mijloacelor de comunicaii radio analogice pentru legturile directe (puternic secretizate i criptate); utilizarea mijloacelor de radiocomunicaii clasice sau n sistemul TETRA; mobilitate sporit a utilizatorilor; dezvoltarea sistemelor integrate de comunicaii; compatibilitate n zona de interfaare cu subsistemele de comunicaii ale M.Ap.N i ale unor organizaii civile. Din punct de vedere al organizrii comunicaiilor radio la nivel strategic, mijloacele avute la dispoziie permit o cooperare relativ limitat n zonele de interes ale operaiilor militare, dar pot fi, uneori, eficiente. Tehnologii moderne cu aplicabilitate n organizarea i utilizarea comunicaiilor radio n aciuni militare Conform evoluiilor din ultimii ani, una dintre tehnologiile care va avea un rol esenial n realizarea unui subsistem de comunicaii radio strategic cu extensie ctre cel tactic este cea digital. Sistemele radio digitale adaptive n gama undelor scurte (HF) reprezint aceast realitate, performanele superioare fcndu-le potrivite realizrii unei reele integrate, cu capaciti de transferare a datelor la vitez mic. Integrarea staiilor radio n gama undelor scurte (HF) n reele produce efecte sinergetice n ceea ce privete optimizarea eficienei de utilizare a spectrului i n creterea abilitii de a ruta traficul n pofida modificrii continue a calitii legturii. mbuntirea eficienei spectrale provine din posibilitatea de a utiliza o singur transmisie pentru a trimite mesaje ctre mai multe staii radio. Mai mult, dac unele staii radio sunt dispuse foarte aproape, calitatea legturilor poate fi suficient de bine corelat, astfel nct numai una dintre acestea trebuie s consume timpul de sondare a canalului pentru a monitoriza calitatea comunicaiilor. Pe de alt parte, dac staiile radio dintr-o reea sunt suficient de dispersate atunci probabilitile de ieire din legtur sunt n mod esenial independente. n aceast situaie, capabilitatea de a ruta traficul prin intermediul cilor indirecte, adic capacitatea de a utiliza ali membri din reea pentru a retransmite mesajele, are ca efect reducerea ntrzierii n transmiterea acestora. O asemenea diversitate de ci ajut la rutarea traficului, atunci cnd apar ieiri din legtur, datorate propagrii de slab calitate. De asemenea, diversitatea permite rutarea traficului i n situaia n care exist staii radio nefuncionale, distruse, compromise din punct de vedere al securitii informaiei sau interzise. Figura 1 prezint beneficiul adus de o reea de comunicaii n a evita ieirile din legtur care survin atunci cnd nici una dintre frecvenele avute la dispoziie nu este potrivit pentru a asigura comunicaiile dintre o pereche de staii radio, indiferent dac acest lucru se datoreaz propagrii, bruiajului, interferenelor sau utilizrii lor de ctre o alt staie radio din reea. Se calculeaz probabilitatea de ieire din legtur ntre
55
staiile radio X i Y atunci cnd ntre corespondeni poate fi utilizat numai o cale direct sau prin cel mult o staie radio intermediar. Pentru cazul n care este utilizat numai calea direct, probabilitatea de ieire din legtur este notat . Folosind notaia P0(XY|n) pentru a reprezenta probabilitatea de ieire din legtur ntre X i Y cnd n staii potenial intermediare sunt disponibile, atunci probabilitatea de ntrerupere a legturii considernd numai calea direct este: P0 (XY|n) = Pentru a determina probabilitatea ca nici una dintre cile directe sau indirecte s fie disponibile, se calculeaz mai nti probabilitatea ca oricare cale realizat prin intermediul unei staii intermediare, s presupunem A, s reprezinte evenimentul unei ieiri din legtur. Aceasta este condiionat de probabilitatea ca legturile XA sau AY s fie n afar. P( XAY) = P(XA) + P(AY) = +
Fig. 1 Reea HF
Cum aceast probabilitate include i pe cea ca ambele legturi s fie simultan n afar (aspect care nu este necesar pentru ca legtura XAY s fie n afar) din expresia anterioar se deduce: P(XA) P(AY) = 2 Avnd n vedere cele menionate, probabilitatea de ieire din legtur pentru calea de la X spre Y, utiliznd ca staie intermediar A, notat ca fiind P(XAY), va avea expresia: P0(XAY) = + 2 = 2 2 Att timp ct toate probabilitile de realizare (pierdere) a legturilor sunt presupuse independente, probabilitatea de lips a legturii cnd sunt la dispoziie n staii intermediare, notat cu P0(XY|n), va avea expresia: n P0(XY|n) P(XiY) = (2 2)n, i=1
56
unde indexul i reprezint fiecare dintre cele n staii intermediare, potenial n serviciu. n anexa nr. 1 este prezentat probabilitatea de ieire din legtur n funcie de numrul de staii radio intermediare disponibile. n mod cert, chiar i un numr redus de rute alternative diminueaz substanial probabilitatea ca un mesaj s nu poat fi livrat ctre destinaia sa, chiar i atunci cnd legturile directe sunt nerealizabile. Este de subliniat faptul c presupunerea ieirii din legtur este independent, nu este perfect valabil pentru valori mai mari ale lui n, n situaia n care staiile radio vor fi dispuse ntr-o arie geografic fix i cnd va exista o corelaie crescut ntre condiiile de realizare a legturilor directe. Se poate constata c diversitatea cilor este eficient n combaterea efectelor perturbaiilor ionosferice pe zone ntinse dar aceasta este limitat dac nu este asociat cu un management n timp real al frecvenelor avute la dispoziie i/sau cu diversitatea de medii (satelit, linii fir, fibr optic etc.). Disponibilitatea tehnologiei microprocesoarelor a condus nu numai la posibilitatea dezvoltrii unei tehnologii fezabile de stabilire automat a legturii, dar creeaz posibilitatea automatizrii operaiilor n reelele radio HF. Au fost dezvoltate un numr de arhitecturi pentru reelele radio HF automate, inclusiv standarde militare - MIL-STD-187-721 C i MIL-STD187-141 A (utilizate n proiectul Domeniul Comenzii al Forelor Aeriene ale SUA), precum i tehnologii, ca cele dezvoltate de GEC MARCONI pentru proiectul suedez KV 90. Fiecare asemenea arhitectur trebuie s ofere posibilitatea de a gsi, stabili, monitoriza i angaja cile directe i indirecte pentru efectuarea traficului radio HF. O cale indirect de la staia radio A ctre staia radio B este format dintr-o secven de legturi, utiliznd una sau mai multe staii radio intermediare. Una dintre funciunile de baz ale schemelor de reea este proiectarea anumitor ci indirecte care s fie utilizate atunci cnd calea direct devine inutilizabil. Tehnicile pentru depistarea cilor indirecte includ: cereri din partea staiilor radio care caut rute indirecte; informarea, fr solicitare, asupra cilor de rutare i a informaiei de conectare (calitate a legturii) pentru a putea fi utilizate n realizarea planurilor de rutare; descoperirea conectrii prin observarea cilor, urmate de traficul care trece ctre o staie radio. De exemplu, un repetor audio interconecteaz 108 legturi la nivel fizic, un repetor cadru interconecteaz legturile la nivelul legturii de date i un router opereaz la nivel de reea. n plus, fa de tehnicile pentru depistarea i monitorizarea cilor indirecte, un router trebuie s includ un algoritm pentru selectarea cilor de trafic. Acest algoritm trebuie s includ att o modalitate pentru alegerea uneia dintre legturile HF, ct i o metod de informare a urmtoarei staii radio alese de-a lungul cii, indiferent dac traficul este destinat acesteia sau altei staii radio distante.
57
Anexa nr. 1 ALTERNATIVE DE RETRANSMITERE
Nivelul aplicaie
Pot electronic, csue potale etc.
Nivelul de reea
Router
Router-slave
Nivelul de legtur
ALE Recepie
ALE Emisie
FEC Recepie
FEC Emisie
Demodulator
Modulator
Nivelul fizic
Detector
Excitator
Preamplif. RF
Amplif. de putere
CALEA SEMNALULUI RF
Legenda: ALE Stabilirea automat a legturii FEC Corecia erorilor la emisie

58
SUBSISTEMUL DE COMUNICAII RADIO MOBILE STRATEGIC AL ARMATEI ROMNIEI

The communications and information systems assets must have the following basic characteristics: be deployable, scalable, flexible and centrally managed. Each deployable communication module is designed with a standard mode of several components supporting either Combined Joint Task Force. Those components are as follows: transmission, local distribution, wide area network, information system and limited office equipment.
Caracteristicile principale ale reelelor radio mobile Reelele radio sunt complet automatizate, fiind destinate conectrii i asigurrii serviciilor de comutare automat a abonailor care, datorit marii lor mobiliti sau dispunerii izolate, nu pot beneficia de serviciile reelei de centre de comunicaii de sprijin. Reelele radio ale abonailor mobili pot lucra att interconectate ntre ele (prin flux de 2 Mbps), cu reeaua centrelor de comunicaii de sprijin sau cu unele reele ale punctelor de comand, ct i independent (ca structur local sau zonal de comunicaii). O reea radio a abonailor mobili poate fi instalat n cadrul sau n apropierea unui centru de comunicaii de sprijin, ca un sistem de sine stttor sau ca un centru de comunicaii autonom fr interconectare cu reeaua centrelor de comunicaii de sprijin. Traficul n reelele radio ale abonailor mobili de acces pe canal unic poate fi realizat n urmtoarele variante: trafic prin reeaua centrelor de comunicaii de sprijin - abonaii mobili cu abonaii fici i invers prin punctele de acces radio; trafic prin punctul de acces radio al fiecrei reele abonaii din zona de acoperire a unui punct de acces radio se conecteaz cu ali abonai din aceeai zon sau din zona unui alt punct de acces radio fr utilizarea centrelor de comunicaii de sprijin sau ale punctelor de comand; trafic direct - abonaii dintr-o reea radio pot realiza legtura ntre ei fr utilizarea punctului de acces radio, dac utilizeaz aceeai gam de frecven; trafic prin dou puncte de acces radio i reeaua centrelor de comunicaii de sprijin. Reelele radio ale abonailor mobili asigur canale de trafic monocanal, duplex, n telefonie i date, cu viteza de transmitere de 16 Kbps
59
cu controlul erorilor. Informaiile transmise pe canalul de trafic i de serviciu sunt secretizate. Din punct de vedere structural i funcional fiecare reea cuprinde dou componente: punctul de acces radio i terminalele radio ale abonailor mobili (uniti mobile). Punctul de acces radio acioneaz ca un concentrator de canale duplex pentru maximum 36 terminale radio (cu un singur canal) ale abonailor mobili, fiecare punct de acces radio putnd asigura, simultan, 8 canale de trafic radio bidirecional n regim duplex. Punctele de acces radio ale reelelor se vor dispune n teren la distane medii de 25 - 30 km unele de altele, astfel nct s asigure acoperirea ntregii arii spaiale a dispozitivului operativ. Probabilitatea conectrii prin punctul de acces radio, pn la distana de 15 km i pentru traficul direct pe o raz de 7 km, este de minimum 0,9. Aceeai probabilitate se asigur i pentru traficul realizat prin dou puncte de acces radio, al doilea putnd fi dispus pn la 25 km. Terminalul radio (unitatea mobil) se compune dintr-un bloc emitor receptor, un convertor analog/numeric, o unitate de control i secretizare, o interfa cu alte reele radio i un adaptor pentru date. Aparatura radio este preferabil s lucreze n banda de frecven VHF/UHF (174 400 MHz), putndu-se utiliza suplimentar i benzile VHF de 30 108 MHz i 136 156 MHz. Banda ocupat de un canal poate fi de 25 KHz sau mai puin i utilizeaz, de regul, saltul de frecven. Modurile de lucru asigurate sunt: fonia secretizat cu viteza de transmitere de 16 Kbps i transmiteri de date, cu viteza de 4800 bps. Procedura de afiliere urmrete nregistrarea abonailor pe lista unui punct de acces radio pentru a permite traficul (primirea i transmiterea apelului, precum i efectuarea comunicaiei), aceasta realizndu-se prin urmtorii pai logici: accesul la un canal obinuit n momentul n care unitatea mobil chemtoare solicit un canal de trafic; semnalizarea care ajunge la canalul de trafic stabilit; executarea traficului pe canalul stabilit. Modaliti de organizare i utilizare a comunicaiilor radio strategice i mobile n unele armate NATO n condiiile noilor cerine ale spaiului de lupt modern, definitorii pentru sistemele de comunicaii militare sunt: capacitatea de supravieuire i restructurare, interoperabilitatea n contextul dezvoltrii unor aciuni complexe la care particip mai multe sisteme, stabilitatea i mobilitatea. Sistemele menionate trebuie s sprijine eficient ndeplinirea misiunilor de ctre diversele ealoane n condiiile participrii acestora la operaii ntrunite i multinaionale, conform principiilor Alianei Nord-Atlantice privind: unitatea strategic, partajarea rolurilor, a riscurilor i responsabilitilor, efortul colectiv pentru aprare, finanarea multinaional, sprijinirea dezvoltrii Identitii de Securitate i Aprare European (ESDI) i descurajarea credibil. n toate armatele moderne, s-au dezvoltat sau sunt n curs de realizare astfel de sisteme de comunicaii proiectate s rspund cu
60
eficien cerinelor actuale de ducere a aciunilor de lupt, caracterizate prin situaii frecvent schimbtoare, prin ntrebuinarea unor arme cu precizie ridicat i mare putere de distrugere i prin volumul sporit de informaii necesare sistemului de comand i control. Configuraia spaiului de lupt modern este afectat puternic de performanele deosebite ale tuturor categoriilor de tehnic i armament moderne. Acestea duc la creterea fr precedent a dinamicii i complexitii aciunilor militare, iar sub raportul optimizrii comenzii i controlului impun cu necesitate introducerea i utilizarea sistemelor de automatizare a conducerii trupelor pentru prelucrarea n timp aproape real a volumelor de informaii n cretere permanent, n scopul reducerii duratei ciclului de comand i control, creterii preciziei i eficienei acestuia. Asemenea sisteme de comand i control impun cerine deosebite i sistemului de comunicaii referitoare la: viabilitate, capacitate de mascare, stabilitate, fiabilitate, interoperabilitate, operativitate, capacitate de restructurare, mobilitate etc. Aceast ultim caracteristic - mobilitatea reprezint capacitatea sistemului de comunicaii de redispunere, reinstalare i de deplasare. Sistemele de comunicaii mobile au fost proiectate i realizate pentru a asigura legturi duplex i aceleai servicii ca ale utilizatorilor staionari, integrnd ntr-un sistem unic toate elementele unei reele de comunicaii digitale moderne. n spaiul de lupt modern, sistemul de abonat mobil are menirea s asigure legturile dintre punctele de comand, ntre abonaii mobili, precum i ntre acetia din urm cu cei conectai n reelele de comunicaii zonale sau staionare. Sistemul trebuie s rspund integral cerinelor de standardizare, de siguran informaional, de rezisten mpotriva aciunilor de rzboi electronic executate de ctre inamic, altor cerine privind stabilitatea i viabilitatea sistemelor de comunicaii cu obiectele mobile ce sunt legate de viteza de deplasare a obiectului mobil, forma semnalelor transmise i extinderea ntrzierii n timp care apare pe traseul de propagare. Reeaua PTARMINGAM (Marea Britanie), realizat ntr-o perioad de 12 ani (1973 1985) de ctre firma SIEMENS PLESSEY DEFENCE SYSTEMS, a intrat n exploatare ncepnd din anul 1985, nlocuind reeaua de comunicaii anterioar BRUIN. Reeaua PTARMINGAN este considerat a fi cea mai performant dintre toate reelele de comunicaii de campanie de generaia a doua realizate pn n prezent, fiind i singura n ntregime numeric ce utilizeaz modulaia impulsurilor n cod. n prezent, reeaua este prevzut a fi utilizat n strns legtur cu noul sistem de radiocomunicaii BOWMAN. Prin structura sa, reeaua PTARMINGAN este destinat ealoanelor strategice i operative, asigurnd acestora, precum i marilor uniti i unitilor militare din subordine o legtur sigur, obinut, n principiu, n decurs de o secund, indiferent dac abonatul se afl n staionare sau n micare. Pentru legtura abonailor mobili din sistemul de comunicaii zonal se utilizeaz un sistem (anexa nr. 1) cu urmtoarele
61
caracteristici principale: comunicaie de tip vocal cu viteza de 16 Kbps, date cu viteza de 4800 bps; canale radio duplex multiplexate cu diviziune n timp la emisie i n frecven la recepie; protecie la aciunile de rzboi electronic i impulsul electromagnetic nuclear; securitatea comunicaiei - criptare de canal i de grup; conectare la reeaua staionar i de sprijin prin radioreleu, cablu metalic i fibr optic; conectarea abonailor - direct fr PAR, prin PAR, prin PAR cu abonai staionari. Terminalul radio de abonat asigur: exploatarea simpl, selecia automat n centralele de acces i comutare, meninerea apelului i transferul acestuia; faciliti de stabilire a prioritii; participarea la teleconferin; interfaarea cu utilizatorii radio din reelele tactice; lucrul n telefonie numeric, teleimprimare, facsimil i transmisiuni de date cu mare vitez (printr-un adaptor special); selectarea frecvenei i afilierea automat; controlul automat al puterii minime necesare emitorului pentru realizarea unei legturi de calitate; compatibilitate electromagnetic cu staiile radio din alte reele strategice, operative sau tactice; funcionare n condiii vitrege ale mediului ambiant. Reeaua AUTOKO 90 (Germania), operaional din anul 1997, este ultima variant a reelei analogice AUTOKO pus n funciune n anul 1975 i modernizat 10 ani mai trziu (prin nlocuirea echipamentelor radioreleu clasice, cu radiorelee numerice). Reeaua AUTOKO 90 este o reea numeric, cu structur de tip distribuit, realizat n tehnologie modern, cu posibiliti de dezvoltare spre tehnologii viitoare (ex. ATM). Din punct de vedere structural, reeaua AUTOKO 90 se compune din: centre de comunicaii de sprijin de campanie, interconectate prin linii radioreleu multicanal; reeaua punctelor de comand (BIGSTAF); reeaua radio mobil (DWN), de tip SCRA. i n cadrul acestui sistem, un rol important l are sistemul radio de abonat mobil, care asigur legturi cu performane asemntoare celor staionari i pentru abonaii n deplasare. Fiecare abonat dispune de un terminal care este afiliat la un punct de acces radio. La fiecare PAR pot fi afiliate maximum 36 de terminale mobile. Legtura se stabilete cu o probabilitate de eroare de 0,01 i de comutare de peste 0,90 pe o distan de 15 km de PAR. Traficul se poate desfura prin trei categorii de conexiuni: direct ntre terminale fr retranslaie prin PAR, cu retranslaie prin PAR, cu abonaii din reeaua de sprijin de corp de armat distribuit prin PAR (anexa nr. 2). 1 Principalele caracteristici de performan ale sistemului de abonat mobil sunt urmtoarele: realizeaz conexiuni comutate duplex; asigur transmisiuni vocale digitale i de date; realizeaz secretizarea comunicrilor (COMSEC); asigur rezistena la interferene (TRANSEC); permite faciliti de abonat n conformitate cu normele EUROCOM; conectarea cu alte reele prin interfee specifice.
1
I. Gegiu, Consideraii privind sincronizarea reelelor de transmisiuni de campanie, tez de doctorat, Academia Tehnic Militar, Bucureti, 2005, pp. 25-26. 62
Reeaua SOTRIN (Italia) constituie platforma de comunicaii a sistemului C3I CATRIN, care mai cuprinde sistemul de cercetare, comand i control SOATCC, precum i sistemul de supraveghere, descoperire i reperare a intelor SORAO. Aceasta este destinat asigurrii legturilor la nivel strategic, operativ i tactic, fiind compus din: centrele de comunicaii de sprijin de campanie i ale punctelor de comand; punctele de acces radio; subsistemul de management. n cadrul subsistemului de acces al abonailor mobili se poate asigura conectarea a 200 abonai radio. Principalele staii radio cu acces monocanal sunt HYDRA-T i MH-301 care asigur transmiteri vocale, date, facsimil, teleimprimare, n mod secretizat sau nu. Schema bloc a subsistemului SOTRIN este prezentat n anexa nr. 3. Reeaua RITA (Frana) este destinat s asigure legturile pentru conducere, cooperare i ntiinare la nivel strategic, operativ i tactic. Ea permite conectarea n cteva secunde a abonailor staionari i mobili, indiferent de zona n care acioneaz n cadrul dispozitivului de lupt al corpului de armat. Definit n anul 1960, intr n serviciul armatelor francez i belgian n anul 1982 i este achiziionat trei ani mai trziu i de ctre armata american, pentru trupele sale de uscat. ntr-un sistem RITA, avnd structura iniial minim de 5-6 centre de comunicaii de sprijin, se poate asigura servirea a aproximativ 750 abonai nscrii, numrul acestora crescnd pe msura instalrii de noi centre de comunicaii de sprijin (n medie 150 abonai pentru fiecare centru de comunicaii de sprijin). Abonaii mobili au acces la sistemul de comunicaii prin posturile radio de abonat din nzestrare cu care intr n legtur cu centrala radio (convertor de racordare) al crui centru de comunicaii de sprijin situat la o distan de maxim 15 km i poate s i se asigure legtura imediat cu un alt abonat mobil situat n zona de aciune a centralei radio sau se transfer la centrala automat numeric ce preia cutarea i stabilete legtura cu abonatul chemat (anexa nr. 4). Reeaua RITA 2000 este o reea a secolului XXI, fiind, dup informaiile existente pn acum, prima reea ce respect recomandrile grupului de lucru NATO PG-6 i utilizeaz modul de transfer asincron (ATM), ultima realizare tehnologic n domeniul comutaiei. Elementul de baz al reelei este comutatorul ATM ATS 2000 care asigur fluxuri tactice ATM de la 256 la 2048 Kbps, compatibile cu cele EUROCOM, precum i fluxuri ATM mai mari de 8 Mbps, utilizarea prin interfee corespunztoare (EUROCOM K, ISDN BRI, Ethernet, ATM UNI, analog 2 fire, CNRI, CNRA, SCRA, STANAG 42064212, STANAG 5040, ISDN PRI) a unei diversiti de terminale de abonat, precum i interoperabilitatea cu celelalte tipuri de reele existente. Reeaua RITA 2000 prezint o serie de caracteristici, care o deosebesc, uneori fundamental, de toate celelalte reele cunoscute, cum ar fi: o mobilitate foarte ridicat, datorat faptului c centrele de comunicaii de sprijin sunt formate
63
numai din una sau cel mult dou autostaii, ceea ce permite rapida dispunere i reconfigurare a acestora; o modularitate i o flexibilitate ridicate; se poate adapta la toate liniile de comunicaii, inclusiv linii radioreleu troposferice i prin satelit, ceea ce poate mri considerabil aria de aciune a ealonului la care este utilizat; utilizeaz, frecvent, echipamente commerciale, realiznd un raport performan/cost ridicat; este facil de utilizat, prezentnd autoorganizare, interfee prietenoase om-main i un management de reea performant; se caracterizeaz prin nalt viabilitate, prin utilizarea structurii de tip distribuit, a echipamentelor cu caracteristici de protecie electronic ridicate, precum i a criptrii tuturor legturilor; ofer o gam extrem de larg a serviciilor (voce, date, facsimil G3 i G4, videoconferin). Reeaua TRI-TAC (SUA) este destinat s asigure legturile n fonie, telegrafie, facsimil i transmiteri de date pentru marile uniti din trupele de uscat, forele aeriene militare i forele maritime militare americane. A fost iniiat n anul 1971, echipamentele din compunerea sa avnd posibilitatea s lucreze att cu aparatura analogic, preponderent n acea perioad, ct i cu cea numeric, n plin expansiune. Are o structur de tip distribuit, similar celor prezentate anterior, fiind mai apropiat de reeaua francez RITA, de la care a preluat unele echipamente pentru legtura radio a abonailor mobili. Indiferent de caracterul transmiterii efectuate de ctre abonai, pe magistralele radioreleu informaia circul numai sub form numeric. Modulaia utilizat este modulaia delta, viteza de transmitere fiind 16 sau 32 Kbps. Dup anul 1992 reeaua a devenit complet numeric. Reeaua TRI-TAC se compune din centre de comunicaii de sprijin de campanie i centre de comunicaii ale punctelor de comand, de complexitate mare sau mic. Centrele de comunicaii de sprijin de campanie sunt elementele principale ale reelei TRITAC, care prin interconectarea lor redundant definesc structura distribuit a acesteia. Ele ncorporeaz echipamente de comutare automat a circuitelor i a pachetelor de date, staii radioreleu i troposferice de magistral, centralele de acces radio al abonailor mobili, aparatura de control i supraveghere a reelei etc. La fiecare al treilea centru de comunicaii de sprijin de campanie se instaleaz i cte un comutator de pachete. Echipamentele de acces radio RAU asigur accesul abonailor mobili n reea pe o raz de 15 km. Se conecteaz la centrele principale de comutare NCS prin cablu sau linii radio multicanal i lucreaz cu multiplexare numeric de grup (anexa nr. 5). Reeaua TASMUS (Turcia) constituie platforma de comunicaii a sistemului C4I al armatei turce, asigurnd legturile criptate de voce, date i video pentru comandanii de la ealoanele tactice. Este, alturi de reeaua RITA 2000, una dintre primele reele numerice de campanie care utilizeaz ATM n procesul de comutaie, reuind servicii ISDN de bun calitate pentru utilizatorii tactici. Prototipul acestei reele a fost realizat de ctre firma ASELSAN, la nceputul acestui mileniu i este n curs de experimentare la beneficiar.
64
Arhitectura reelei cuprinde, n principiu, dou platforme de comunicaii: multicanal (alctuit din centre de comunicaii de sprijin de campanie, centre de comunicaii ale punctelor de comand) i monocanal (puncte de acces radio i ale abonailor mobili), peste care se suprapune platforma de management. Pachetele de date sunt transmise ntre centrele de comunicaii de sprijin de campanie pe linii magistrale radioreleu n banda IV NATO (4,4-5 GHz) pe fluxuri de 4 Mbps, restul echipamentelor fiind legate la aceste centre prin fluxuri de 2 Mbps, realizate prin mijloace radioreleu n banda III NATO extins (1350-2690 MHz). Pentru interconectarea cu reelele militare i civile strategice se folosesc interfee corespunztoare i cte un flux numeric de 4 Mbps realizat prin echipament radioreleu n banda a IV-a. Reelele autonome cunoscute sub denumirea de reele locale vor completa facilitile de acces la reelele de centre de comunicaii de sprijin. Acestea vor asigura comunicaii pentru abonaii care datorit cerinelor de desfurare rapid, retragere i dispersare nu pot s se conecteze corespunztor la centrele de comunicaii de acces sau grupurile de abonai ndeprtai. n condiii normale, o reea local va servi un grup de abonai dispersai pe o raz de 1-2 km, asigurnd comutaia local i interconectarea acestora, precum i accesul la ali abonai servii de alte reele locale, reeaua de centre de comunicaii de sprijin, reelele radio de lupt (directe) sau sistemul radio de acces pe canal unic. Reelele locale sunt caracteristice ealoanelor de la nivel brigad n sus, referirile la acestea exprimndu-se ca reele de comunicaii ale punctului de comand. Reelele pot fi utilizate i pentru alte scopuri (alte uniti i subuniti de arme). Reelele de comunicaii menionate pot fi instalate la punctele de comand de baz, de rezerv i logistice i constau din: punctele de acces ale punctului de comand, conectate n mod normal la reeaua de centre de comunicaii de sprijin prin linii radioreleu multicanal; un numr de puncte de acces care interconecteaz grupurile interne de abonai; echipamente terminale cu interfee pentru toate tipurile de transmiteri; cablu din fibr optic pentru interconectarea abonailor n cadrul unui grup intern. Reelele de comunicaii ale punctelor de comand vor realiza urmtoarele funcii: multiplexarea i comutarea automat; controlul echipamentelor i facilitilor sistemului; asistarea abonailor n caz de cdere a procedurilor normale de rutare i semnalizare; lucrul pe grupuri de abonai n cazul deranjamentelor la comutatorul digital automat local; transmisiuni de date de mare vitez. O reea de comunicaii din punctul de comand poate cuprinde i terminale pentru sistemul radio de acces pe canal unic, sistemul radio de pachete i reele radio de lupt (directe).
65
Reele radio sol-aer Sprijinul aerian eficient n zona aciunilor de lupt (i nu numai) solicit comunicaii sol-aer fiabile pentru a fi utilizate n urmtoarele scopuri: controlul traficului aerian local pentru aeronavele ce acioneaz din locuri de dispunere aflate n zona aciunilor de lupt; permit echipelor de control aerian naintate s conduc aciunile aeriene n sprijinul forelor terestre; recepia rapoartelor de la aeronavele aflate n zbor; indicarea pentru aeronave a locurilor de aterizare, zonelor de parautare, locurilor de adunare i aliniamentul de contact. Reelele radio sol-aer asigur realizarea comunicaiilor n gama VHF ntre aeronave i abonaii comutatoarelor de circuite din reeaua centrelor de comunicaii de sprijin, interconectarea efectundu-se prin funciile de comutare de circuite i de multiplexare a acestor reele. Pentru abonaii din reelele radio sol-aer se asigur servicii de comunicaii n telefonie i date (include i corecia erorilor) n regim monocanal, semiduplex, cu aplicarea msurilor de protecie electronic i criptografic. Aceste reele radio pot lucra secretizat sau nesecretizat, cel din urm mod de operare adoptndu-se n cazul interconectrii cu alte reele radio sol-aer necriptate sau a funcionrii autonome. Avertizarea asupra lucrului n regim nesecretizat se realizeaz prin utilizarea acelorai principii de semnalizare definite pentru comutarea de circuite din reeaua de comunicaii de sprijin. Mijloacele radio utilizate vor lucra n gama 225 400 MHz i vor asigura legturi pe urmtoarele distane: 15 km pentru aeronavele care acioneaz la nivelul solului; 40 km pentru aeronavele care acioneaz la 30 m nlime; 80 km pentru aeronavele care acioneaz la 1500 m nlime; 160 km pentru aeronavele care acioneaz la 6000 m nlime. Modurile de lucru asigurate sunt voce i date cu viteza maxim de 16 Kbps. Abordarea problematicii sistemului C4I pentru Forele Aeriene a necesitat o analiz atent a structurii, a funciunilor i a modului de operare a sistemului integrat ASOC, viznd urmtoarele domenii: cerinele operaionale ale sistemului de supraveghere prin radiolocaie a spaiului aerian inclusiv centralizarea i distribuirea datelor radar din sistemul C2 al S.M.F.A; asigurarea compatibilitii i interoperabilitii cu sistemele similare NATO; utilizarea cu eficien i modernizarea sistemelor de comand i control, arme, senzori i comunicaii proprii. n acest sens, din programul ASOC, comunicaiilor le revin urmtoarele mari sarcini: asigurarea suportului de comunicaii utiliznd RMNC; asigurarea suportului informatic corespunztor; informatizarea la nivelul centrelor de operaii prin introducerea Sistemului de Control al Comunicaiilor Locale (VCSS); asigurarea legturilor radio sol-aer pentru modulul de poliie aerian.
66
Sisteme de comunicaii prin satelit n general, sateliii de comunicaii se clasific n cinci categorii: internaionali, naionali i regionali, de radiodifuziune i scop special, experimentali i militari. Acetia din urm funcioneaz tipic la 7-8 GHz i asigur comunicaii militare n toat lumea sau pe teatrele de aciuni militare, precum i comunicaii UHF sau VHF pentru avioane sau nave. Capacitile de circuite ale acestora sunt mai reduse n comparaie cu cele ale sateliilor internaionali i naionali. Armamentul performant, puternic i sofisticat existent n dotarea armatelor moderne, a impus necesitatea unor comunicaii rapide i eficiente, care sunt ndeplinite de ctre sistemele de satelii menionate. Sateliii artificiali utilizai pentru comunicaii militare, pe distane apreciabile, pot fi de tip pasiv sau activ. Cei de tip pasiv au numai rolul de a reflecta semnalele emise de o staie de sol acestea urmnd s fie recepionate de o alt staie situat la o anumit distan fa de prima. Aplicaiile (comunicaii vocale, de date, televiziune i video, comunicaii mobile) ce se pot realiza pe o reea de satelii depind de tipul de arhitectur i anume: - punct la punct reea similar celei de telefonie terestr, care permite fiecrei staii de satelit s comunice vocal cu o alt staie; - punct la multipunct reea n care distribuia informaiei se realizeaz de la un punct (hub) ctre un numr sporit de utilizatori aflai la distan; - multipunct interactiv reea ce permite comunicaia bidirecional interactiv. Din particularitile i principiul acestui tip de legtur rezult c avantajele transmisiei cosmice sunt: distana mare de legtur pentru cuprinderea unor teritorii nsemnate; rapiditatea construciei liniilor, posibilitatea asigurrii legturii n raioane greu accesibile i peste diverse genuri de obstacole; posibilitatea transmiterii unor fluxuri importante de informaii de orice tip - telefonice multicanal n fonie analogic i numeric, telegrafic i facsimil, televiziune; posibilitatea ntrebuinrii unor metode de transmitere stabile la perturbaii i asigurarea unei nalte caliti a legturii, independena acesteia de lungimea liniei, de anotimp, or etc.; mobilitate i manevrabilitate ridicate ale legturii; instalarea staiilor radio n orice raion fr pregtiri speciale; simplificarea acordului i a exploatrii; reducerea personalului de deservire n comparaie cu alte tipuri de tehnic militar. Staiile de satelit terestre, mobile i portabile pot fi utilizate pn la batalionul de infanterie i uneori, n funcie de misiuni, pn la compania de infanterie (exemplu: rzboiul din Golf). n anexa nr. 6 sunt prezentate principiile de utilizare ale sistemului de comunicaii prin satelit, aparinnd Forelor Armate ale SUA, care poate servi i trupele romneti din teatrele de operaii, avnd n vedere dotarea acestora cu echipamente radio din generaia Falcon.
67
Anexa nr. 1
Componentele principale ale sistemului de abonat mobil PTARMIGAN
Utilizatori mobili
Reeaua de comunicaii ierarhic
PUNCT DE ACCES RADIO
Utilizatori staionari
68
Anexa nr. 2
Schema reelei tip distribuit AUTOKO-90 i interconectarea cu sistemul de abonat mobil Trafic direct
Trafic extern
PAR
Trafic radioreleu
Reea de sprijin digital
69
Anexa nr. 3
Schema bloc a sistemului SOTRIN
SOTRIN
Tehnic de comunicaii realizat Echipamente radioreleu de capacitate mare Multiplexor delta Concentrator intermediar
Tehnica de comunicaii n curs de realizare Echipamente de secretizare de mare capacitate
Tehnic de comunicaii n stadiu de proiect Centrale radio Module de control de sistem Centre terminale Centre de acces
Secretizoarele utilizatorului
Adaptoare multimod
Echipamente radio-releu de capacitate mic Staii troposferice
Posturi de distribuire a mesajelor n spaiul de lupt
Elemente de interconectare Echipamente radio-releu de capacitate mare Terminale telefonice Echipamente facsimil
70
Anexa nr. 4
Accesul abonailor mobili la sistemul RITA
PTA
PRA
CAR
CAN
Rd.Rl.
Spre alt centru nodal
TP
Legend: PTA PRA CAR CAN TP post telefonic de abonat post radio de abonat centrala de acces radio central automat numeric teleimprimator
71
Anexa nr. 5
Schema de interconectare a elementelor sistemului TRI-TAC
FAX
DSVT
DNVT
DSVT
TDMX
IMU
SDMX
SDMX
DSVT DSVT
FAX FAX
TA
DNVT
TDMX
DSVT
Transmitere i stocare
SST
TDMX D/A TA SST SST
Legend: DNVT DSVT TA IMU SDMX TDMX SST
- terminal telefonic numeric nesecretizat - terminal telefonic numeric secretizat - terminal analogic - unitate intermatricial - matrice de diviziune n spaiu - matrice de diviziune n timp - terminal de abonat
72
Anexa nr. 6
Principiile de utilizare a sistemului de comunicaii prin satelit Misiunea principal a comunicaiilor prin satelit pe un singur canal este aceea de a extinde aria reelei radio de lupt. Operaiile de micare rapid pe distane extinse depesc, uneori, aria de capaciti a staiilor radio n FM. Misiunea comunicaiilor prin satelit monocanal asigur comunicaii tactice n ntreaga lume, precum navigaia comunicaiilor de urgen, comunicaii n teatru, transmisiuni secrete sau extensii ale ariei reelei radio de lupt. Staiile radio de satelit pe un singur canal leag toate centrele de operaii tactice de toate categoriile de ealoane i includ att uniti de supraveghere a unor arii largi (LRSU), ct i uniti ale forelor armate speciale de operare (ARSOF). Aceste uniti pot fi separate de sute de km de fora principal. Sistemele pe un singur canal sunt portabile i pot fi montate pe vehicule. Forele Armate utilizeaz sisteme de comunicaii prin satelit UHF (225-400 MHz) care sprijin pe un singur canal de comunicaie fore mobile i tactice. UHF deine avantajul costurilor reduse pentru c terminalele de operator sunt reduse ca dimensiune i greutate i pot opera, de asemenea, cu antene mici, portabile. Banda UHF poate fi utilizat n micare chiar i n condiii dificile, dar este ngreunat de limea de band ngust care emite rate de date joase i este facil de detectat i bruiat. Cerinele Forelor Armate pentru comunicaia pe un singur canal sunt suportate de ctre emitor-receptoare de pe variate platforme din spaiu. Exist trei astfel de tipuri de platforme de pe care canalele UHF sunt disponibile n ntreaga lume pentru operatorii din armat. Acestea suport fore tactice mobile pentru comunicaii de satelit pe un singur canal i sunt comprimate n 13 componente pe orbit. Cele trei platforme de satelit sunt: - sistem de comunicaii prin satelit pentru fora aerian (FLTSATCOM); - LEASAT (platform nchiriat); - de urmrire (UFO); Capacitatea operaional complet pentru UFO a fost realizat n anul 2004, cu 8 satelii pe orbit i unul de rezerv. O dat cu lansarea celei mai noi platforme Milstar, SATCOM pe un singur canal vor fi disponibile lupttorului, n band EHF. Milstar asigur o capacitate cu nalt grad de protecie mpotriva bruiajului, care momentan nu este disponibil la platformele UHF de spaiu. Ambele platforme FLTSATCOM i LEASAT sunt coordonate de Forele Navale. Emitor-receptoarele AFSATCOM (purtate de sateliii FLTSAT) sunt coordonate de Forele Aeriene. UFO este coordonat de Forele Navale. Cererea de Acces Multiplu Desemnat (DAMA) a fost conceput pentru a fi utilizat de operatorii SATCOM ai Forelor Armate din 1997 i reprezint, de fapt, distribuirea automat a canalului. Conceputul DAMA este simplu. Rezervarea canalelor UHF SATCOM reprezint o resurs
73
restrns care trebuie distribuit. Aceste canale pot fi desemnate la cerere prin termenul cerere desemnat. Muli operatori care dein aceast capacitate pot oricnd accesa activ aceste canale, astfel nct sistemul deine capacitatea de acces multiplu. DAMA permite ca operatori multipli s acceseze la cerere simultan resursele canalului UHF SATCOM. n cadrul conceptelor DAMA, exist cel denumit Acces Multiplu prin Diviziunea Timpului (TDMA), care permite mai multor reele de operator s mpart un canal de satelit. Conceptul TDMA este analog n ceea ce privete multiplexarea cu diviziunea n timp, unde un canal de comunicaie este mprit n mai multe cadre de timp, care la rndul lor sunt mprite n durate de timp. Creterile de informaii de la fiecare intrare individual sunt plasate n aceste durate din interiorul unui cadru de timp. n acest mod, informaiile de la un numr diferit de surse de intrri pot fi direcionate ctre un singur canal de comunicaie. Prin conceptul TDMA, fiecare intrare a satelitului UHF poate fi considerat ca reprezentnd un operator cruia i-a fost desemnat o durat de timp. Fiecare terminal de transmisie a unui utilizator (de pe Pmnt) deine folosirea unic a benzii numai pe durata de timp determinat acestuia. Cerinele de lupt reprezint baza pe care vor fi construite viitoarele arhitecturi pentru sateliii militari de comunicaii. Forele i strategiile de dezvoltare, zonele de conflict coroborate cu lipsa de infrastructur modern n multe din zonele fierbini de pe glob plaseaz o mare responsabilitate pe tehnologia SATCOM. Caracteristicile comune SATCOM necesare pentru a sprijini lupttorul sunt: interoperabilitatea, acoperirea global, acces sigur i flexibilitate. Toate cerinele SATCOM trebuie s fie validate pentru ca terminalul s poat accesa satelitul. Un operator nu poate obine acces la resursele de satelit fr aprobarea de a comunica prin SATCOM. n figura 6.1 se prezint o variant de interconectare a unui sistem integrat, care poate conine i staii radio Harris, cu un sistem de comunicaii prin satelit (SATCOM).
Fig. 6.1 Schema de interconectare ntre elementele unei reele integrate cu sistemele de comunicaii prin satelit
74
AVANTAJELE INFORMATIZRII N DOMENIUL APROVIZIONRII I DEPOZITRII MATERIALELOR

Col.conf.univ.dr. Liviu SCRIECIU
Long term achievements and rentability aquirement, during our present changing environment, depend in an important way, on logistic structures ability to adapt. In order to give an efficient response to this challenge, we must manage all resources needed to develop and maintain a maximum level of efficiency and effectiveness in logistics.
Odat cu creterea complexitii echipamentului i tehnicii intrate n dotarea trupelor, cu apariia de noi tehnologii n domeniu, a crescut i cantitatea de informaii referitoare la modalitile de exploatare, de construcie, ntreinere, reparare etc. Informaia ca atare reprezint un concept care definete totalitatea cunotinelor existente la un moment dat despre un produs, proces sau fenomen i reprezint un instrument indispensabil omului, n orice domeniu, fiind elementul determinant n luarea unei decizii. De aceea sunt de acord cu ipotezele conform crora cu ct gradul de cunoatere a informaiilor este mai complet, cu att decizia managerilor de proces este mai corect. Uneori, mai ales n cadrul sistemului militar, decidentul este pus n situaia de a lua hotrri pe baza unor informaii incomplete. n acest caz gradul de corectitudine al deciziei depinde foarte mult de experiena acestuia, deoarece gradul incomplet de informare poate fi compensat de experiena personal a decidentului, sau prin date statistice referitoare la evoluia unui proces, echipament etc. Se constat foarte uor c, pentru o decizie corect, cantitatea de informaie este extrem de important. n cazul n care cantitatea de informaie este foarte mare, modul de prezentare i redactare a informaiei este esenial, ntruct timpii de decizie avui la dispoziie sunt n general foarte mici. Se pune astfel problema extragerii sau sortrii informaiilor dup anumite criterii, n aa fel nct s fie pus n eviden informaia esenial. Pentru problemele simple, la care cantitatea de informaie este foarte mic, problemele se rezolv foarte uor de ctre decident prin simpl consultare a informaiilor. Avnd n vedere capacitatea decidentului de prelucrare i asimilare a informaiilor, pentru rezolvarea unor probleme deosebit de complexe, se impune ca toate informaiile s fie selectate dup anumite criterii, aa nct decidentul s aib acces numai la informaiile eseniale. Astfel, decidentul analizeaz informaia esenial i, ntr-un timp scurt, este n msur s ia o decizie corect.
75
n prezent, n domeniul logistic, majoritatea informaiilor se afl pe suport de hrtie, i foarte puine dintre ele parvin pe suport magnetic sau constituite n baze de date. De aceea, pentru luarea unei decizii corecte ntr-un anumit moment al desfurrii unui proces, "reuim" s pierdem destul de mult timp pentru consultarea informaiilor. Din definiia logisticii, ca "...tiina planificrii susinerii forelor operaionale i executrii micrii..."1 care se ocup cu: proiectarea i dezvoltarea, achiziia, depozitarea, transportul, distribuia, mentenana, evacuarea i controlul tehnicii; transportul personalului; achiziia sau construcia, mentenana, repartizarea i exploatarea facilitilor; achiziia sau furnizarea serviciilor i sprijinul cu servicii medicale, rezult c majoritatea activitilor sale specifice sunt ncadrate strict n spaiu i timp, mai ales n conceptul rzboiului modern, cnd se impune necesitatea utilizrii tehnicii de calcul tot mai performante. n acest context, utilizarea tehnicii de calcul a adus unele avantaje de necontestat, ntrind locul ocupat de logistic n structura armatelor moderne. Locul i rolul tehnicii de calcul este dat tocmai de aceste avantaje aduse n conducerea activitilor logistice la orice ealon, att n timp de pace, ct i a activitilor de sprijin logistic n situaii de criz sau rzboi, prin ndeplinirea n timp scurt a misiunilor specifice. Din analiza sistemului logistic se observ c unul dintre subsistemele sale este cel informaional, care definete rolul i locul tehnicii de calcul i anume: pentru asigurarea financiar: crearea i actualizarea unei baze de date necesar derulrii n ntregime a bugetului solicitat de o structur militar; pentru aprovizionare: crearea i actualizarea unei baze de date cu necesarul i existentul n piese de schimb i materiale, cu stocarea informaiilor, dar i circulaia lor ntre ealoane; pentru transporturi: optimizarea acestora n funcie de itinerare, materiale, tonaje, tip tehnic i ealon; pentru mentenan: crearea i actualizarea unei baze de date complexe la fiecare ealon, conform prevederilor de stat i normelor de nzestrare cu toate categoriile de tehnic militar din dotarea structurii; posibilitatea ealonrii reale a activitilor de mentenan, a exploatrii tehnicii, a ncadrrii acesteia ntr-o structur i a urmririi ei pe toat durata ciclului de via; pentru asistena medical: crearea i actualizarea unei baze de date specifice cu posibilitatea cunoaterii n permanen a strii de sntate, dar i a necesarului i existentului de tehnic i materiale (medicamente), precum i stocarea i folosirea unor informaii cu caracter medical pe zona de responsabilitate logistic (boli specifice, aciuni ale unor factori de mediu etc.);
1
Doctrina pentru sprijinul logistic al operaiilor ntrunite, SMG/PF-4, Bucureti, 2003, p. 7. 76
pentru infrastructur: posibilitatea stocrii, folosirii i transmiterii informaiilor de orice natur (clim, relief, religie etc.) despre zona de aciune i deci implicit de cartiruire a unei structuri militare; pentru serviciile de campanie: posibilitatea folosirii unor ageni economici pentru realizarea activitilor specifice (hrnirea militarilor, splarea lenjeriei i mbierea militarilor, procurarea apei de but etc.). Datorit complexitii activitilor specifice domeniilor funcionale ale sprijinului logistic, este de neconceput s gestionm operaiile logistice fr sprijinul calculatoarelor i al sistemelor de management al informaiilor. Aceste sisteme ar trebui s urmreasc integrarea diferitelor funcii logistice prin utilizarea unei baze de date comune, nregistrarea unificat a datelor, furnizarea de informaii despre compromisurile ntre diferite funcii, astfel nct funcia logistic de ansamblu s fie optimizat. Puterea de calcul foarte mare a calculatoarelor coroborat cu posibilitatea extragerii informaiilor eseniale, dintr-o baz de date, n funcie de anumite criterii, fac din calculator un instrument deosebit de eficient i indispensabil n orice domeniu. Utilizarea calculatoarelor n domeniul logistic ofer urmtoarele avantaje: nesigurana i dificultile sunt rezolvate eficient, prin utilizarea analizelor de precizie i a multiplelor scenarii de planificare pentru situaii neprevzute; calculatoarele permit utilizatorilor s gseasc soluii viabile folosind modelarea pe scar mare, a sistemelor integrate, ajut la realizarea unor analize amnunite ale unei situaii, permind examinarea tuturor variantelor; conflictele de interese sunt soluionate eficient, prin gsirea unei soluii optime care poate deveni un model de urmat; permit adaptarea la schimbrile rapide din cmpul de lupt, iar prin deinerea unui model, acesta poate fi reactualizat simplu i rapid, fapt care faciliteaz gsirea unei soluii optime; ajut la identificarea unor soluii intuitive. Aplicaiile practice derulate cu ajutorul tehnicii de calcul pot fi structurate pe toate domeniile funcionale ale sprijinului logistic, cu implicaii foarte vizibile n realizarea misiunilor unitilor i subunitilor de logistic. Aplicaiile pot fi realizate cu scop de nvmnt sau n scopul colectrii i analizrii informaiilor ce parvin la structura de conducere logistic i utilizrii ulterioare a rezultatelor. Ele pot fi realizate n programele Microsoft Word sau Microsoft Excel avnd create legturi (linkuri) active pe fiecare foaie (pagin) de calcul, cu importuri de date ntre foile de calcul, cu posibilitatea introducerii de date iniiale, dar i de actualizare periodic (sau cnd este cazul). Aplicaiile create pot contribui la managementul performant al activitilor din domeniile funcionale ale sprijinului logistic i pot avea aplicaii de genul:
77
- crearea i administrarea bazelor de calcul pentru aflarea necesarelor n tehnic militar pentru orice fel de structur logistic; - realizarea unor baze de calcul pentru aflarea necesarelor n tehnic i materiale de logistic din nzestrarea unei mari uniti (uniti) militare; - ntocmirea i actualizarea planul anual de mentenan; - crearea unor baze de calcul pentru ntocmirea proceselor verbale de evaluare pentru tehnica declasat i scoas la licitaii; - crearea unor baze de date cu necesarul de spaii de cazare pentru orice structur militar; - crearea unor baze de calcul pentru justificarea pierderilor probabile de tehnic i personal etc. Pentru a arta beneficiile utilizrii tehnicii de calcul n domeniul logistic, prezint pe scurt cteva activiti specifice aprovizionrii ca domeniu funcional extrem de important i modalitile prin care utilizarea tehnicii de calcul contribuie la eficientizarea ntregii activiti. Aa cum se cunoate, scopul unui depozit este de a permite depozitarea de mrfuri sau bunuri. Aceast definiie utilizat n anii din urm nu permite scoaterea n relief a tuturor activitilor desfurate ntr-un depozit, n special cele legate de managementul timpului i al eficienei activitilor desfurate. Prin utilizarea tehnicii de calcul i a reelelor de calculatoare, depozitul de materiale, aa cum l cunoteam noi nainte, tinde s devin ceva mai mult. Prin utilizarea tehnicilor de timp de genul just in time se pot reduce semnificativ activitile specifice depozitrii, ceea ce conduce la un nou tip de facilitate i anume la centrul de distribuie a materialelor. La prima vedere sar putea crede c se dorete doar schimbarea denumirii i att, dar schimbarea cuprinde i concepia de organizare a activitilor n interiorul centrului. Astfel, ntr-un centru de distribuie, nu vom mai regsi materiale cu micare lent sau atipice, deoarece bunurile se deplaseaz constant ctre destinaia final, contribuind la micorarea timpului de depozitare i a costurilor corespunztoare acesteia. Apreciez c dac este proiectat, planificat, organizat i condus n mod corespunztor, un centru de distribuie poate s ridice nivelul de servire, reducnd n acelai timp costurile i stocurile necesare. Acest rol extrem de important al centrului de distribuie n realizarea performanelor de ansamblu din domeniul aprovizionrii arat ct de important este utilizarea tehnicii de calcul, care permite afiarea n permanen a datelor despre materialele existente n stoc, despre cererile i modalitile de completare a materialelor consumate, precum i despre evoluia costurilor n conformitate cu bugetul la dispoziie. Principalele funcii ale unui centru de distribuie sunt: recepia, care include funcii de tipul verificrii calitii i cantitii mrfurilor;
78
depozitarea, care cuprinde sarcina deplasrii mrfurilor de la locul de recepie la cel de depozitare; preluarea comenzilor, care include adesea i transportul de la locul de depozitare la locul de ncrcare a mrfurilor, efectuarea unor verificri suplimentare i a ambalrii lor; expedierea mrfurilor, care include adesea stivuirea sau depozitarea intermediar a mrfurilor. Strngerea datelor devine o activitate extrem de important, deoarece n fiecare moment ar trebui s rspund la urmtoarele ntrebri: Cum sunt recepionate mrfurile i n ce volum? Cum trebuie depozitate i dispuse n depozit n ce ritm i cu ce volum? Ct de multe produse sunt pstrate n stoc (numite generic uniti pstrate n stoc UPS) i care sunt caracteristicile fizice ale fiecrei UPS care trebuie s fie depozitat sau manipulat? Ce volum de mrfuri trebuie depozitat pentru fiecare subgrup de produse i pentru orice alt diviziune sau familie de produse? Care sunt profilurile comenzii (mprite n diviziuni sau familii de produse sau n alte subgrupe? Produsele trebuie verificate i/sau reambalate? Care este volumul de munc i volumul fizic care trebuie manipulat pentru ndeplinirea fiecrei sarcini? Mai trebuie stivuite mrfurile care pot fi ncrcate direct? Ce tip i ce numr de vehicule trebuie utilizate, ncrcate i expediate? Ce efect au zilele sptmnii sau ale lunii, ca i ali factori de sezonalitate, asupra deplasrii produselor, ca i asupra nivelului stocului? n vederea obinerii unor rezultate concludente, apreciez c este foarte important ca datele s fie clasificate n subgrupe, ntr-un mod care s permit nelegerea lor. Una dintre cele mai utile tehnici n acest domeniu folosete tehnica de calcul pentru a realiza aceast clasificare. n multe situaii se dovedete a fi necesar s clasificm informaiile legate de produs, n moduri diferite, n funcie de elementele avute n vedere n cazul proiectrii. Odat produsele clasificate i avnd la dispoziie toate informaiile necesare, putem utiliza tehnica de calcul pentru a realiza depozitarea acestora. Problema care apare n acest moment este de a ti cu precizie ce trebuie fcut pentru a realiza un compromis viabil ntre utilizarea eficient a spaiului de depozitare i accesul direct la mrfurile depozitate. Utilizarea la maxim a spaiului disponibil de depozitare conduce, de multe ori, la un acces necorespunztor la mrfurile depozitate, iar n acest caz ne putem confrunta cu pagube provocate fie de strivirea mrfurilor atunci cnd acestea sunt stivuite unele peste altele, fie de manipularea lor n condiii de aglomerare. De asemenea, controlul stocului va fi dificil, neexistnd posibilitatea de rotaie a mrfurilor. n fine, va fi nevoie de un personal
79
numeros pentru a manipula paletele din depozit, n cazul n care se dorete accesul la un palet ngropat n centrul depozitului. Aceast modalitate de stocare a mrfurilor ofer cel mai mic cost de capital pentru echipamentul de depozitare i stocare, dar n acelai timp provoac un cost de operare ridicat datorat pagubelor i costului muncii. n cazul n care dorim s avem acces uor la mrfurile depozitate, acestea pot fi aranjate direct pe sol, cu meninerea unor spaii mari ntre diferite game de produse. Accesul la fiecare produs ar fi direct, fr a fi nevoie s mutm un produs pentru a ajunge la altul i s-ar elimina pagubele datorate strivirii produselor sau aglomeraiei. Aceast modalitate de stocare reduce semnificativ costurile de operare ale forei de munc, dar nu utilizeaz convenabil spaiul disponibil, ceea ce implic costuri mari de capital pentru depozitare. Cu mici excepii, marea majoritate a depozitelor trebuie s realizeze o mbinare a celor dou metode de depozitare, care se poate dovedi avantajoas din punct de vedere financiar. n ncheiere doresc s subliniez faptul c, dac ncercm s reducem costul de capital al sistemului ales pentru depozitare, vor fi mai mici avantajele obinute din utilizarea spaiului i din reducerea costurilor de manipulare. Pe msura creterii costului de capital al depozitrii i al sistemului de manipulare cresc costurile implicate de folosirea spaiului, iar cele de operare se vor reduce.
80
STRUCTURA I FUNCIONAREA SISTEMULUI DE COMAND I CONTROL AL MARII UNITI OPERATIVE DIN FORELE TERESTRE
Mr.lect.univ.drd. Valentin DRAGOMIRESCU
Commanders cannot exercise command and control (C2) alone except in the simplest and smallest organizations. Even at the lowest levels, commanders need support to exercise C2 effectively. The C2 system supports the commander`s decisionmaking and disseminates the commander`s decisions to subordinate commanders. The C2 system is not only equipment; it is also the resource used to support C2. The art of establishing the C2 system lies in allocating enough resources to support C2 while simultaneously maintaining the effectiveness of other battlefield operating system.
n literatura militar de specialitate, precum i n unele regulamente de lupt elaborate n ultima perioad, se ntlnesc mai multe definiii ale sistemului de comand i control. Apreciez c cea mai complet abordare a conceptului de comand i control este cea potrivit creia sistemul de comand i control reprezint un ansamblu de personal, activiti de management al informaiilor, proceduri, echipamente i mijloace auxiliare utilizate de comandant pentru conducerea aciunilor militare1. Sistemul de comand i control are trei misiuni importante, care l sprijin pe comandant n realizarea a trei funcii importante: crearea i actualizarea imaginii operaionale comune, accelerarea procesului de elaborare a deciziilor prin creterea vitezei i preciziei i desfurarea activitii de pregtire i transmitere a ordinelor de operaie. Sistemul de comand i control actual permite: cunoaterea deplin a spaiului de lupt prin utilizarea unei imagini electronice a acestuia, fapt care permite distribuirea informaiilor, n timp real, n scopul asigurrii nelegerii comune i unitare; colaborare n planificare care impune capacitate sporit, coordonarea i soluionarea executrii tactice n sprijinul strategiilor generale;
FM 6-0, Mission Command: Command and Control of Army Forces, Department of the Army, Washington DC, 2003, pp. 5-1. 81
1
managementul fluxului de lucru care const n capacitatea automatizat de a identifica, distribui i administra informaiile critice pentru a conserva resursele i a optimiza executarea misiunii; simularea care estimeaz rezultatele probabile ale planificrii deciziilor n timp real i care perfecioneaz antrenamentul statului major prin jocuri de rzboi. Pentru exercitarea comenzii i controlului, n conformitate cu obiectivele i misiunile ce revin comandanilor marilor uniti operative din Forele Terestre i forele aflate sub autoritatea lor, se constituie un sistem de comand i control, care trebuie s aib la baz urmtoarele principii2: a. autoritatea de comand; b. unitatea de comand; c. integrarea structurii de comand i control; d. claritatea lanului de comand; e. continuitatea comenzii i controlului; f. responsabilitatea comenzii i libertatea de aciune. a. Autoritatea de comand se realizeaz, n principal, prin numirea comandantului structurii de fore, stabilirea misiunii de ndeplinit, precum i dimensiunea i compunerea forei participante, sprijinul necesar din partea autoritilor naionale i a altor organisme implicate. Aceasta realizeaz legtura cu autoritile ale cror organizaii sprijin direct operaiile sau desfoar alte operaii n cadrul aceleiai misiuni. Totodat, se asigur de investirea comandantului cu autoritatea necesar misiunii, recomand sau solicit de la autoritile politice regulile de angajare specifice misiunii, realizeaz ndrumarea, direcionarea i emite ordinele necesare n cadrul controlului operaional, monitorizeaz situaia i furnizeaz ealoanelor superioare informaia solicitat i necesar pentru o aciune n funcie de necesitate. b. Unitatea de comand este realizat prin nvestirea unui comandant unic cu autoritatea de conducere i ndrumare a activitilor tuturor forelor i mijloacelor angajate ntr-o operaie de coaliie. Pot aprea situaii cnd pot fi impuse limitri stabilite prin acorduri n folosirea uneia sau mai multor noiuni, situaie n care comandantul forei ntrunite multinaionale trebuie s aib cel puin controlul operaional asupra tuturor forelor din subordine. c. Integrarea structurii are n vedere att integrarea funcional, n teatru, ct i de fore, acestea fiind considerate cele mai potrivite aranjamente pentru realizarea cerinei de integrare. Pentru cazul n care comandantul va executa numai un control operaional asupra unei fore comune naionale, va fi necesar s se nfiineze o component naional de comand. d. Claritatea lanului de comand trebuie s rezulte din faptul c aceasta este structurat ierarhic.
2
Ion Roceanu, Fundamente ale sistemelor C4I, Editura UNAp, Bucureti, 2004, pp. 67-68. 82
e. Continuitatea comenzii i controlului trebuie s fie asigurat pe toat durata aciunilor militare. f. Responsabilitatea comenzii i libertatea de aciune are n vedere c, pe de o parte, responsabilitatea care revine comandantului pentru ndeplinirea misiunii este indivizibil, iar pe de alt parte c, delegarea autoritii poate fi necesar sau dorit. Comandanii de la ealoanele care au primit delegarea comenzii trebuie s-i exprime clar inteniile i s asigure subordonailor resursele i autoritatea necesar pentru ndeplinirea misiunii primite. n acest fel, comandantul va avea, n continuare, viziunea de ansamblu asupra situaiei generale, iar comandantul subordonat delegat va nelege inteniile conducerii operaiei. Structura sistemului de comand i control al marilor uniti operative din Forele Terestre depinde, n principal, de natura operaiei, misiunile primite i forele la dispoziie. Dispunerea sistemului de comand i control este deosebit de important pentru eficiena funcionrii acestuia. Sistemele de comunicaii fiabile mpreun cu suportul administrativ asigurate comandantului i statului major sunt vitale pentru continuitatea i eficiena sistemului de comand i control. Deoarece mijloacele din sistemul de comand i control reprezint obiective importante pentru mijloacele de lovire ale inamicului, protecia acestora trebuie s prevad msuri de securitate speciale. Din aceast perspectiv, la instalarea sistemului de comand i control trebuie analizate mai multe elemente3. Sistemele de comunicaii din raioanele de instalare a punctelor de comand trebuie s se asigure legturi de calitate cu comandamentele ealonului superior, cu cele subordonate, cu cele ale forelor de sprijin i de ntrire, precum i cu cele vecine. Acestea trebuie protejate mpotriva operaiilor informaionale desfurate de ctre adversar. Deosebit de important este i posibilitatea sistemelor de comunicaii de a se interconecta cu sistemele de comunicaii i informaionale civile. Securitatea n cadrul elementelor sistemului de comand i control trebuie asigurat securitatea personalului i mijloacelor electronice prin paz, protecie electronic, mascare, aprare mpotriva armelor de distrugere n mas. Securitatea fizic poate fi asigurat de ctre fore speciale destinate sau de fore care acioneaz la chemare/alarmare. De asemenea, comandanii trebuie s aprobe msuri de securitate electronic n concordan cu cerinele privind continuitatea n funcionare a comunicaiilor. Mascarea poate fi asigurat prin instalarea elementelor sistemului de comand i control n pduri i n localiti. Diverse cldiri, complexe agricole i industriale contribuie la protecia mpotriva supravegherii termice i aprarea mpotriva armelor de distrugere n mas. Accesibilitatea raioanele de dispunere trebuie s aib ci de comunicaii i de acces adecvate, protejate fa de cercetarea terestr i
3
aerian executat de ctre inamic. Comandamentele de nivel mai nalt pot solicita acces la porturi sau la aerodromurile din infrastructura teritorial. Organizarea sistemului de comand i control al marii uniti operative din Forele Terestre reprezint o metod de eficientizare a acestui sistem. Modul n care comandantul organizeaz sistemul C2 poate complica sau simplifica execuia. Organizarea eficient cere comandanilor s tie i s aplice fundamentele i principiile organizrii pentru comand i control i de asemenea s tie cum s organizeze statul major pentru a putea ndeplini cu succes obiectivele stabilite.
COMANDAMENTUL EALONULUI SUPERIOR Diseminare Colectare i diseminare
COMANDANT Conducere Feedback
SISTEMUL DE COMAND I CONTROL Prelucrarea, afiarea i stocarea informaiilor relevante Colectare i diseminare Uniti militare vecine
Mediu
Forele inamicului
Colectare Colectare i diseminare FORE SUBORDONATE SISTEME OPERAIONALE
CSR IOC IE OID
- Cercetare, supraveghere i recunoatere - Imagine operaional comun - Informaii de execuie - Operaii informaionale defensive
Figura 1 Organizarea sistemului de comand i control al marii uniti operative din Forele Terestre
84
Organizarea sistemului C2 depinde de nivelul ierarhic, de natura forelor i de misiunile acestora. Comandantul marii uniti operative din Forele Terestre trebuie s ia n consideraie pe timpul organizrii sistemului C2 o serie de elemente4. Capacitatea de desfurare. Mijloacele din sistemul C2 trebuie s se instaleze n orice zon sau arie de responsabilitate. Capacitatea de desfurare depinde de dimensiunile i mobilitatea mijloacelor de comand i control, de cantitatea de sisteme informaionale i dimensiunea lor, de greutatea i consumul energetic al acestora. Capacitatea de desfurare trebuie s fie similar sau mai mic dect cea a forelor deservite. Continuitatea comenzii. Sistemul de comand i control trebuie s funcioneze permanent, n orice condiii de teren, anotimp sau vreme, iar comunicaiile s satisfac cerinele de viabilitate n condiiile oricror categorii de ameninri. Integrarea efortului comandantului i statului major. Toate echipamentele i mijloacele instalate n punctele de comand, precum i procedurile de lucru, trebuie s asigure comunicaiile, pe orizontal ntre compartimentele statului major i pe vertical ntre acestea i comandant. Dimensiunea. Comandantul stabilete dimensiunea sistemului C2 realiznd un echilibru ntre flexibilitatea i viabilitatea acestuia. Un sistem dezvoltat de comand i control poate oferi un nivel ridicat al flexibilitii i viabilitii prin redundan. Acesta poate asigura un ritm mai mare n elaborarea deciziilor, necesit costuri mai mari i micoreaz agilitatea, securitatea, capacitatea de desfurare i mobilitatea. Un sistem de dimensiuni reduse poate limita sprijinul pentru comand i control, n cadrul lui crescnd viabilitatea i mobilitatea. Mai multe echipamente de dimensiuni mici, dispuse dispersat, pot asigura o redundan i o viabilitate mai mare dect un sistem mare. Rigiditatea. Aceasta se reflect la nivelul de protecie fizic i electronic asigurat sistemului de comand i control n ansamblu, precum i fiecrui echipament i mijloc n parte. Rigidizarea se realizeaz prin dispunerea personalului i mijloacelor n vehicule blindate sau n alte locuri protejate, precum i prin asigurarea proteciei vehiculelor fr blindaj sau a altor mijloace neprotejate. Aceasta implic o mbinare armonioas a msurilor pasive de protecie cu cele active. Msurile privind securitatea operaiilor sunt eseniale att pentru protecia sistemului de comand i control n ansamblu, ct i pentru cea a fiecrui mijloc individual. Dispunerea dispersat a mijloacelor electronice contribuie la reducerea amprentei electromagnetice a forelor i, implicit, la micorarea riscurilor de detectare. Modularizarea. Proiectarea modular a sistemului de comand i control ofer flexibilitate n desfurarea i ntrebuinarea acestuia. Comandantul dimensioneaz sistemul de comand i control n funcie de misiune i ordon, tot n funcie de situaia concret i tipul misiunii, desfurarea numai a elementelor solicitate. n funcie de evoluia situaiei,
4
Gruia Timofte, Gndirea Militar Romneasc Nr. 4, Bucureti, 2004, p. 40. 85
sistemului C2 i se pot aduga noi module n vederea dezvoltrii acestuia. n cazul n care elementele sistemului C2 sunt dispuse dispersat, viabilitatea acestuia crete, iar n momentul n care instalarea este ntrunit, se realizeaz o mare aglomerare de personal n punctul de comand. Capacitatea. Un sistem de comand i control solicit capaciti suficiente pentru managementul informaiilor, n scopul asigurrii de informaii relevante, necesare forelor pentru a aciona eficient. Managementul informaiilor presupune prelucrarea i transmiterea oportun a informaiilor, produselor informative i ordinelor ctre toate forele care au nevoie de acestea. Viabilitatea. Un sistem de comand i control trebuie s fie fiabil, robust, flexibil i, totodat, viabil, cel puin la nivelul forei pe care o deservete. Sistemele de comunicaii cu topologie distribuit i mijloacele specifice de rezerv satisfac n mare parte aceste cerine. Comandantul trebuie s urmreasc organizarea i desfurarea sistemului de comand i control, astfel nct performanele acestuia, n condiii de stres, s se degradeze treptat i nu n mod catastrofal. Sistemul C2 trebuie s se adapteze, n funcie de nivelul de degradare sau de ntrerupere a comunicaiilor, la aceste cerine. Btaia. Sistemul de comand i control solicit sisteme informaionale cu btaie suficient a mijloacelor de comunicaii, pentru a interconecta toate comandamentele cu care comandantul trebuie s comunice, cu cele ale forelor din afara zonei de responsabilitate, precum i cu cele naionale. Mobilitatea. Sistemul de comand i control trebuie s fie la fel de mobil ca ntreaga for. Unele elemente ale sistemului C2, n special cele care asigur legtura unor fore speciale, trebuie s aib un nivel de mobilitate mai ridicat. Controlul spectrului electromagnetic. O mic parte din spectrul electromagnetic este alocat, la nivel internaional, pentru utilizare n domeniul militar. n timpul operaiilor ntrunite, managementul frecvenelor este deosebit de complex, chiar i n condiii de mediu obinuite. Trebuie avut n vedere faptul c utilizarea eficient a spectrului de frecvene alocat i disponibil poarte deveni critic n meninerea continuitii n funcionare a sistemelor de comunicaii. Interoperabilitatea. n cadrul operaiilor ntrunite i multinaionale, sistemele informaionale trebuie s fie compatibile i interoperabile. Sistemele informaionale militare trebuie s lucreze cu sistemele comerciale (de stat i private), n special n operaii multinaionale i de stabilitate. Sprijinul logistic. Un sistem de comand i control eficient integreaz i faciliteaz o coordonare strns ntre comandant i planificatorii logisticii pentru lupt. Dezvoltarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor mbuntete cunoaterea situaiei logistice i asigur ci de legtur necesare sprijinului logistic oportun.
86
ALIANA NORD-ATLANTIC I PROIECTAREA STABILITII

Gl.bg. Iordache OLARU
Tema neoficial a Summit-ului de la Istanbul (Projecting Stability) s-a dovedit important din cel puin dou motive. n primul rnd, pentru c n prezent, n majoritatea rilor aliate, asigurarea securitii cere o abordare radical diferit, care nu trebuie s mai vizeze aprarea teritorial static i descurajarea din timpul rzboiului rece. Aprarea teritorial rmne o funcie de baz, dar securitatea intern nu se mai poate asigura fr evaluarea riscurilor i ameninrilor poteniale care apar departe de graniele consacrate ale NATO. n consecin, la Istanbul, s-a subliniat c noile misiuni ale NATO trebuie s vizeze provocrile de securitate din perspectiva funcional, nu din cea strict geografic. n al doilea rnd, ncercrile NATO de a aciona n conformitate cu noua concepie de abordare a securitii se confrunt cu serioase obstacole. Un exemplu elocvent este misiunea din Afganistan, care a relevat disfuncii majore nu numai din punct de vedere al asigurrii capacitilor necesare i al desfurrii trupelor, dar i din punct de vedere al angajrii politice a aliailor. Singura modalitate de corecie i depire a impasului este de a se pune de acord angajarea politic i mijloacele militare de implementare a deciziilor politice. Iat de ce, focalizarea pe noile misiuni ale NATO, realizat n strns corelare cu instrumentele cerute de acestea, a dus la luarea unor decizii destinate s mbunteasc capacitatea NATO de a proiecta stabilitate prin diferite forme de angajare. Ca urmare a acestui demers dinamic, de transformare a Alianei, n perioada care a trecut de la summit, a crescut prezena NATO n Afganistan, s-au transferat operaia SFOR din Bosnia i responsabilitile de securitate ctre Uniunea European, s-a rspuns pozitiv cererii Guvernului Interimar Irakian de a fi ajutat n instruirea forelor sale de securitate, s-au iniiat msuri pentru susinerea operaiilor navale antiteroriste din Marea Mediteran i pentru cooperarea cu partenerii din Asia Central i Caucaz. Enumerarea acestor prioriti ne ofer dimensiunea implicrii NATO n misiuni diverse, complexe i care sunt desfurate departe de zona sa de responsabilitate. Aceast implicare este o provocare care demonstreaz c NATO s-a angajat ntr-o etap decisiv pentru definirea de noi mijloace i proceduri necesare ndeplinirii misiunilor asumate.
87
De exemplu, recent, Secretarul General al ONU a invitat NATO s joace un rol mai activ n Africa, ultimul argument fiind dezastrul umanitar din Darfur, Sudan. Atunci cnd situaiile o cer, Aliana are capitalul de autoritate i capacitatea necesare s transforme deciziile politice n aciuni militare concrete. Abordarea difereniat a misiunilor presupune n mod imperativ reconsiderarea planificrii i generrii forei, pentru ca misiunile curente i viitoare s fie ct mai bine sprijinite. n ultima perioad, dei decizia politic de susinere era luat, au fost tot mai dese situaiile n care, n ciuda echipamentului i efectivelor existente la nivelul Alianei, nu s-au putut ndeplini cerinele de capaciti specifice diferitelor misiuni. n consecin, n cadrul Alianei, s-a declanat un proces de reconsiderare a unor domenii considerate critice: luarea deciziei politice; generarea forei; modul n care se asigur fondurile pentru operaii i echipamente. Trei domenii i trei provocri Necesitatea implicrii NATO n soluionarea crizelor, avnd n vedere c decizia este politic, se materializeaz n fore, capaciti i resurse puse la dispoziie. Din considerente diverse, pe parcursul desfurrii operaiei, naiunile ntmpin dificulti n meninerea angajamentelor asumate. n teatrul de operaii, aceste probleme se manifest prin neasigurarea unor capaciti de care comandanii au nevoie pentru ndeplinirea misiunii. Soluiile ntrevzute converg ctre o mai mare predictibilitate a angajamentelor. Acest lucru presupune c, nainte de luarea deciziei, decidentul politic s fie informat cu privire la durata operaiei, volumul i natura forelor necesare, precum i efortul financiar necesar, astfel nct angajamentele naiunilor s fie fundamentate nu numai pe ceea ce Aliana dorete s realizeze, dar i pe ceea ce, n mod real, acestea pot s fac. Acest postulat ne conduce ctre al doilea aspect legat de discrepanele existente ntre sistemul de planificare a forelor pe termen lung i modul n care sunt generate forele pentru o operaie convenit. n prezent, aceste aspecte sunt reconsiderate n vederea gsirii unor soluii practice. De exemplu, se definesc standardele privind capacitatea de desfurare i de folosire a forelor, strict n legtur cu ceea ce naiunile pot i doresc s fac. Procednd astfel, atunci cnd se hotrte angajarea ntr-o operaie, se asigur mai mult predictibilitate asupra forelor disponibile. O astfel de abordare oblig naiunile s ias din tiparele consacrate referitoare la structura naional de fore. Abordrile tradiionale sunt, evident, depite i este necesar o nou viziune transformatoare, revoluionar, care presupune renunarea la echipamentele vechi i restructurarea categoriilor de fore, pornind de la necesitatea realizrii unor fore suple, mobile, agile, desfurabile i sustenabile n teatrele de aciuni. Numai astfel se pot realiza fore capabile s rspund ateptrilor i ambiiilor Alianei.
88
Un alt domeniu pe care Aliana este preocupat s-l reconsidere cutnd soluii viabile este cel referitor la asigurarea fondurilor necesare desfurrii operaiilor. Modul n care Aliana finaneaz misiunile corespunde pentru o aprare static, reactiv, tipic secolului XX. Or, Fora de Rspuns a NATO este cea care va impune schimbarea concepiei aprrii statice teritoriale datorit profilului ei (fora flexibil, creia i sunt necesare ntre 5 i 30 zile pentru desfurare) i, evident, va determina schimbri i n modalitile de finanare. Procedurile n vigoare prevd ca naiunile s plteasc pentru personalul i echipamentele desfurate n teatrele de operaii. Principiul este bun, dar asta nseamn c naiunile care dispun de capacitile-cheie cerute de specificul misiunii trebuie s plteasc pentru fiecare misiune i, ca urmare, nu este echitabil, ntruct contravine unui alt principiu cel referitor la mprirea echilibrat a cheltuielilor. O alternativ la aceast situaie ar putea fi crearea unor fonduri comune pentru capaciti eseniale, ca de exemplu transportul strategic i facilitile medicale. Un exemplu n acest sens l constituie flotila AWACS, care este finanat de 13 naiuni. n acelai context, fiecare naiune ar trebui s reconsidere programele pentru dezvoltarea unor capaciti, n condiiile n care unele dintre acestea, mai ales rile mici, nu i le pot permite. Dezvoltarea pe cale bilateral sau multinaional a unor capaciti eseniale pentru Alian este o soluie viabil, avnd n vedere c unele dintre acestea sunt deja realizate n cadrul Conceptului Capacitilor lansat la Praga. Un alt aspect l reprezint reconsiderarea structurii bugetelor pentru aprare. Unele naiuni finaneaz din bugetul pentru aprare att operaiile de meninere a pcii sau alte operaii, ct i achiziionarea de echipamente militare. Aceast situaie creeaz dezechilibre i afecteaz programele de modernizare a structurilor militare ale rilor respective. Ideal ar fi s se asigure cheltuielile necesare pentru operaii din afara bugetului pentru aprare. O alt alternativ este de a se include n buget sume pentru planuri alternative, legate de susinerea unor operaii de rspuns la criz. Altfel spus, Aliana dorete s tie c naiunile au nu numai capacitile, dar i fondurile necesare folosirii acestora n operaii. n concluzie, este important c rile aliate au neles c la misiuni noi trebuie create capaciti i proceduri adecvate, care pot fi generate potrivit unei filosofii racordate la cerinele viitorului. Aspectele menionate trebuie nelese din perspectiva Alianei, care consider c doar simpla schimbare a procedurilor nu va rezolva problema legat de cuplarea capabilitilor la nivelul de ambiie al NATO.
89
EVOLUIA STRATEGIEI MILITARE

Col.prof.univ.dr. Ion MITULEU Military strategy, as superior domain of the military art, has evolved and developed itself through history, but the crux of it was/is and will be represented by the military phenomenon the war with all its aspects.
Strategia militar, ca disciplin tiinific, dar i ca domeniu superior al artei militare, s-a revigorat permanent, avnd ca baz fundamental, printre altele, nvmintele rezultate din conflictele armate i evoluia sau involuia politicii promovat de state de-a lungul istoriei. n accepiunea majoritii specialitilor militari, strategia militar reprezint modalitatea cea mai eficient i sigur de a ntrebuina fore i mijloace de natur multipl i diferit pe baza unor concepii i a unui plan de ansamblu i conducerea aciunilor acestora n vederea ndeplinirii scopului luptei armate i a celui politic general al rzboiului. n acest context, voi ncerca s esenializez principalele repere evolutive ale strategiei militare n urmtoarele etape istorice: din antichitate i pn la cel de-al doilea rzboi mondial; n perioada rzboiului rece; n perioada post-rzboi rece i n perspectiv. Evoluia strategiei militare din antichitate i pn la cel de-al doilea rzboi mondial nc din antichitate, strategia a aprut ca domeniu de studiu specific artei conductorilor de oti i pornea de la sesizarea deosebirii i legturii ce exista ntre etapele sau momentele componente ale aciunii militare i conducerea de ansamblu a acestei aciuni. Pentru exemplificare evideniez lucrarea Arta rzboiului a strategului militar chinez Sun Tz, un adevrat tratat de strategie militar i tactic cu aplicabilitate de-a lungul istoriei pn n zilele noastre. n epoca bizantin este de reinut Tratatul de strategie al lui Mauricius socotit printele tacticii i strategiei, ca dou pri componente ale artei militare. La sfritul secolului al XVIII-lea, germanul Blow, n lucrarea Eseu modern de strategie sistematizeaz pentru prima dat, principiile strategiei ca principii ale conducerii rzboiului.
90
n opera lui, Clausewitz reuete o formulare mai ampl a strategiei, asigurnd legtura cu politica i cu tactica. n lucrarea Despre rzboi, Clausewitz arat c rzboiul este o continuare a politicii cu alte mijloace (violente), scopurile acestuia fiind fixate de politic, iar strategia este arta de a le pune n practic. Sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX se caracterizeaz prin aducerea n atenia gnditorilor militari ai vremii a legturii dintre strategie i tehnica militar i n consecin proiectarea unor structuri militare capabile s ndeplineasc misiuni de amploare. n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale i pe timpul celui de-al doilea rzboi mondial, studiul strategiei militare a cunoscut o nou etap de progres prin lucrrile teoreticienilor militari: Liddell Hart, Foch, Andre Beaufre etc. Din lucrrile acestor autori rezult unele concepte noi n domeniul militar, exemple n acest sens fiind strategia militar ca art a distribuirii i aplicrii mijloacelor militare pentru realizarea scopurilor politicii, marea strategie, strategia total, strategia operaional, strategia direct i indirect, strategia descurajrii, strategia aciunii etc. Din analiza evolutiv a strategiei militare n aceast perioad, rezult c aceasta s-a subordonat politicii, a constituit modul de realizare a scopurilor politice cu mijloace violente i a avut ca obiect de studiu rzboiul (lupta armat). Evoluia strategiei militare n perioada rzboiului rece Noile strategii de dup cel de-al doilea rzboi mondial s-au edificat pe politicile de confruntare est-vest, politicile statelor nealiniate i cele ale statelor neutre. n acest sens, politicile de confruntare la nivel macro au vizat disputa pe multiple planuri ntre NATO i Tratatul de la Varovia cu tandemul format din SUA de-o parte i fosta URSS pe de alt parte. n aceast perioad se manifest pregnant urmtoarele strategii: strategia represaliilor masive, strategia ripostei flexibile, strategia descurajrii nucleare, aprarea activ, lovitura n adncime (FOFA) inspirat din conceptul american Btlia aeroterestr etc. Fa de aceste strategii de coaliie (alian) sau de mari puteri, existau strategii i doctrine militare naionale ale statelor membre, nealiniate sau neutre. Putem concluziona din analiza acestei perioade faptul c strategia nuclear a fcut posibil meninerea stabilitii la nivelul superputerilor i a celor dou aliane i evitarea unei confruntri militare de amploare. Chiar dac n aceast perioad s-au dezvoltat legile i principiile luptei armate, s-a mbuntit conducerea i aciunea trupelor, s-au diversificat procedeele acionale, obiectul de studiu al strategiei militare a fost tot fenomenul rzboi (lupt armat). Evoluia strategiei militare n perioada post-rzboi rece i n perspectiv Pe msur ce omenirea nainteaz spre societatea informaional, spre societatea cunoaterii, strategia se diversific, tinde spre noi orizonturi, capt un coninut nou i noi funciuni.
91
n concordan cu etapa actual, relaia strategie politic aciune uman, dei evideniat i n trecut, capt un grad mai mare de specializare astfel: strategia este considerat ca o component a aciunii umane care-i dezvolt propriile scopuri i obiective alese, fixate sau primite pe baza legilor, normelor, principiilor, regulilor etc.; strategia continu s fie un instrument al politicii (de continuare sau de sfrit al acesteia) i, ca atare, ea nu poate iei din cadrul fixat, de unde rezult c libertatea strategic este limitat i strict condiionat; strategia, ca i politica, este o component important a puterii, relaia dintre acestea fiind de interdependen i intercondiionare. exist o strategie politic, dar i o politic strategic i de aici rezult o multitudine de strategii, de natur economic, cultural, diplomatic, tehnic etc. strategia se constituie ntr-un instrument flexibil i adaptabil care poate fi folosit att pentru expertizarea unei decizii politice, ct i pentru ducerea la ndeplinire a acelei decizii. n prezent i n perspectiv, strategia continu s evolueze pe urmtoarele dominante: - dominanta ofensiv, agresiv; - dominanta de confruntare sau de ntlnire; - dominanta de reacie; - dominanta de parteneriat strategic. Primele trei domenii sunt caracteristice tuturor timpurilor, iar cel de-al patrulea s-a dezvoltat n ultima perioad de timp ca necesitate de gestiune a crizelor i conflictelor, de prevenire a rzboiului nuclear, de combatere a terorismului i a celorlalte ameninri asimetrice. Dominanta ofensiv, agresiv implic o serie de strategii n ntregul spectru de confruntare sau de colaborare: strategii simetrice, strategii disimetrice i strategii asimetrice. Tot din aceast categorie fac parte strategiile de gestionare a crizelor, de prevenire a rzboiului, de aciuni preemtive etc.; rzboiul bazat pe reea este primul concept care pune n oper o strategie de tip integral i integrat, ntruct asigur o deplin consonan ntre toate elementele spaiului luptei. Dominanei de confruntare sau de ntlnire i corespunde conceptul de metastrategie, adic strategie de strategii diferit de marea strategie, deoarece este mai mult dect strategia rzboiului, fiind apanajul politicii la cel mai nalt nivel. Dominanta de reacie vizeaz strategia genetic (generativ sau generatoare) avnd principalele funcii de a realiza arme noi, s creeze fore, structuri i resurse noi, adic s genereze mijloace. De aici rezult strategia forelor (generare i regenerare a forelor pentru rzboi, rspuns la crize, urgene civile i militare etc.); strategia mijloacelor (echipamente nalt tehnologizate); strategia informaional (dominaia informaional n cmpul de lupt).
92
Dominanta de parteneriat strategic vizeaz strategii comune pentru evitarea confruntrilor, asisten reciproc etc., cu accent pe latura activ preventiv a acestora. Problematica prezentat determin urmtoarele caracteristici ale strategiei n prezent i n perspectiv: aceasta a devenit complex, fiind divers i multidimensional prin ncorporarea n coninutul ei a componentelor politic, economic, cultural, militar etc. dezvoltarea mijloacelor tehnice a determinat revoluionarea strategiei, fiind acceptat ideea c mijloacele tehnice reprezint factorul cel mai dinamic al strategiei; apariia, extensia i proliferarea destul de rapid a procesului de globalizare a politicii i informaiei, a economiei i culturii de consum i mai ales evoluia i revoluia tehnologiei i sistemelor de arme au produs mutaii considerabile i n domeniul strategiei cu accent pe reconstrucia spaiului strategic i a timpului strategic, ntr-o nou filosofie a micrii i transformrii, liantul acestor condiionri fiind rzboiul bazat pe reea; chiar dac strategia a rmas i va rmne mereu aceeai, tiin i art, gsindu-se permanent ntre politic i tactic, ntre decizie i aciune, consider c sfera conceptual a strategiei s-a lrgit n sensul apropierii de dimensiunea decizional, politic i amplificarea funciei prospective, creative a acesteia; marea mutaie realizat la nceputul epocii informaionale n strategie const n gsirea modalitilor care s evite distrugerile i s asigure sau chiar s impun optimizarea relaiilor pe principiile eficienei maxime; se tinde spre rezolvarea conflictelor printr-o dialectic a voinelor care dialogheaz i colaboreaz n spaiul strategic i nu neaprat prin nimicirea adversarului (se constat o ntoarcere n timp la Arta rzboiului a lui Sun Tz). Aceste caracteristici ale strategiei militare au determinat: manifestarea n continuare a strategiei militare ca teorie, ca practic, aciune i domeniu superior al artei militare; amplificarea relaiei de intercondiionare ntre strategie i politic i apropierea funciilor acesteia de decizia politic; trecerea de la arta confruntrii la arta optimizrii relaiilor dintre state, entiti etc.; tendina de a transforma strategia ntr-o adevrat tiin managerial care s nglobeze teoria strategic, practica strategic i arta strategic; apariia i dezvoltarea unor noi tipuri de aciuni militare violente i non-violente de tipul: rzboiul bazat pe reea; rzboiul informaional; rzboiul antiterorist; rzboiul de ni; rzboiul bazat pe efecte etc. n concluzie, apreciez c strategia militar a evoluat i s-a diversificat de-a lungul istoriei, ns obiectul de studiu al acesteia a fost, este i va fi fenomenul militar, rzboiul cu valenele sale actuale i lupta armat.
93
CONSIDERAII PRIVIND INTEROPERABILITATEA SISTEMELOR C4I N CADRUL UNEI OPERAII NTRUNITE CARE ANGAJEAZ FORE MULTINAIONALE
Lt.col.drd. Mihai BURLACU Col.(r) prof.univ.cons.dr. Gruia TIMOFTE
This paper addresses some views on the current interoperability challenges and future requirements that have to be taken into account lest they should prevent or limit in time the ability of multinational forces to operate in an effective manner. Achievement of the required levels of interoperability is to be significantly influenced by the availability of new technologies via NATO and multinational development programs like MIP Initiative and TACOM post 2000. Here are outlined the practical steps agreed to resolve the most pressing NATO C4I Systems interoperability issues defined at the level of service interface standards between different national systems and NATO common funded systems that are planned to be deployed in various multinational configurations in line with NATO Response Force and Combined Joint Task Force implementation concept. The NATO C3 System Architecture Framework provides the basis for architectural development within NATO and NATO nations in accordance with the NATO C3 System Interoperability Policy and Directive.
Viitoarele operaii ntrunite care angajeaz fore multinaionale solicit componentelor militare caracteristici deosebite de agilitate, flexibilitate i mobilitate, care s confere caracterul expediionar al acestora. Aceste fore trebuie s fie n msur s opereze n ntregul spectru de conflict, s se poat desfura i susine rapid, oricare ar fi durata i ritmul de angajare, s fie superioare tehnologic, sprijinite de un sistem logistic integrat i capabile s opereze ntr-un mediu facilitat de reea. Totodat, ele trebuie s dispun de o structur modular, complet interoperabil i, de asemenea, s fie n msur s interacioneze coerent cu autoritile civile, organizaiile neguvernamentale i alte agenii implicate n zona de operaii ntrunite. Superioritatea decizional impune ca aceste fore s fie organizate, pregtite i echipate pentru a opera colaborativ, ntr-o reea operaional comun, global integrat. Asigurarea tehnologiei adecvate pentru facilitarea
94
unui schimb de informaii automatizat reprezint bineneles o prioritate. Interoperabilitatea i capacitatea de interconectare constituie elemente principale pentru facilitarea superioritii informaionale i decizionale, aceasta avnd la rndul ei un rol determinant pentru generarea rapid a efectelor militare, oferind soluii inedite de concentrare i combinare a puterii combative. Capacitile NATO facilitate de reea (NNEC) asigur abilitatea de a determina efecte militare decisive i precise, cu o vitez i acuratee nentlnit n trecut, prin interconctarea senzorilor, factorilor de decizie i sistemelor de armament, oferind comandanilor capacitatea de a conduce operaii de-a lungul ntregului spectru de conflict, cu o mai bun nelegere a situaiei, ncredere i control. Aceste capaciti se bazeaz pe abilitatea de a colecta, fuziona i analiza informaiile relevante n timp aproape real, asigurnd elaborarea rapid a deciziei i obinerea efectului planificat. NNEC se refer la capacitatea general a statelor membre NATO de a realiza un mediu comun de distribuie a informaiilor pentru propriile fore i ntre forele naionale, ntr-un cadru de coaliie dinamic, care poate include parteneri i entiti civile. Poriunea NATO a NNEC, include acele aspecte ale infrastructurii de reea i informaionale1 care au rolul de a facilita nsumarea coerent a forelor i infrastructurilor naionale. Rolul NATO n acest context este determinant pentru evidenierea cadrului de lucru necesar proceselor de consultare politico-militare i, de asemenea, n elaborarea arhitecturilor, standardelor de interoperabilitate, precum i n coordonarea activitilor de testare sau a exerciiilor care pot asigura validarea conceptelor, tacticilor, tehnicilor i procedurilor necesare forelor naionale ntr-o operaie ntrunit. n implementarea conceptelor facilitate de reea, Aliana este confruntat cu selecia i utilizarea formatelor informaionale multiple, a unor sisteme de comunicaii care nu pot fi integrate n infrastructura comun, probleme viznd definirea fluxurilor informaionale i a politicilor de securitate. Abordarea NATO a capacitilor facilitatea de reea se bazeaz pe realizarea reelei informaionale, compus din infrastructura fizic de comunicaii, computere i servicii principale. Centricitatea reelei determin o trecere de la
Infrastructura de reea i informaional este definit n Terminologia NNEC, AC/322(SC/2)-N(2005)0020, ca fiind: Setul de capaciti informaionale accesibile direct, interconectate global, procesele asociate precum i personalul din mediul internaional i naional destinate pentru colectarea, procesarea, stocarea, diseminarea i administrarea informaiilor - la cerere - pentru lupttori, decideni politici i personal direct implicat n suportul ambiiilor politice i militare NATO. O definiie care evideniaz caracterul central al reelei specific: O federaie de sisteme, format prin amalgamarea sinergic a unui set dinamic de sisteme autonome, multinaionale, interconectate global, fiecare cuprinznd componente ale infrastructurii de reea i informaionale, asigurnd capacitile informaionale, procesele asociate i personalul necesar colectrii, procesrii, stocrii, diseminrii i administrrii informaiilor pentru utilizatorii autorizai, la cerere, pe baza aplicrii unor soluii specifice de acces direct la serviciile i resursele informaionale. 95
1
schimbul informaional punct la punct ntre sisteme eterogene, la un acces informaional multisurs bazat pe mecanisme de modelare, identificare i publicare a datelor ntr-un spaiu geografic distribuit. Fora de rspuns NATO (NRF) poate fi considerat o platform pentru experimentarea i testarea deciziilor de convergen la principiile NNEC, pe baza arhitecturii de interoperabilitate care poate sprijini tranziia de la capacitile naionale, independente n prezent, la o generaie integrat, capabil s confere coerena, consistena i interoperabilitatea cerute. Asigurarea serviciilor de comunicaii i informatice comune n cadrul structurii de comand i a forelor este esenial pentru ndeplinirea nivelului de ambiie militar i politic al fiecrei coaliii multinaionale, n vederea asigurrii unei fore eficace, cu o reacie eficient i flexibil. Principiile i orientrile NATO referitoare la interoperabilitatea operaional n domeniul C4I pentru sprijinul forelor ntrunite (NRF/CJTF) Coordonarea, definirea i soluionarea cerinelor de interoperabilitate asociate unei operaii ntrunite, care angajeaz fore multinaionale, n conformitate cu cerinele Directivei NATO pentru interoperabilitatea sistemelor C32, care confer obligativitatea aplicrii politicii de interoperabilitate NATO pentru aceste sisteme3, prin implementarea mecanismelor de interfa necesare, utilizeaz un proces n care variabilele cele mai elastice se obin din urmtoarele surse: evalurile comandamentelor strategice; concluziile i cerinele operaionale elaborate n cadrul comitetelor NATO; estimrile naionale privind implementarea programelor asociate i a capacitilor de interoperabilitate proprii. O abordare structurat, dezvoltat pe baza Directivei NATO pentru interoperabilitatea sistemelor C3 i a Cadrului de lucru arhitectural pentru sistemele C34, a fost adoptat pentru a identifica i analiza cerinele de interoperabilitate necesare determinrii soluiilor de remediere a deficienelor ntr-un interval de timp realist, n urmtoarele patru etape: clarificarea i identificarea elementelor structurii de comand i control, derivat din Declaraia cerinelor operaiei multinaionale ntrunite, elaborat de ctre Comandamentul Aliat pentru Operaii; determinarea centrelor/punctelor de prezen ale sistemului C4I desfurat n teatru i elaborarea matricei serviciilor de comunicaii i
2
AC/322-D (2004)0040, NATO C3 System Interoperability Directive, NC3B, Brussels, 13.09.2004. 3 PO(2000)39, AC/322-D(2004)0039, NATO Policy for C3 Interoperability, NC3B, Brussels, 07.03.2000. 4 AC/322-D (2004)0041, NATO C3 System Architecture Framework, version 2, NC3B, Brussels, 13.09.2004 96
informatice care specific setul de servicii generale i funcionale alocate fiecrei entiti din structura C2 a gruprii de fore; analiza cerinelor suplimentare naionale pentru schimbul informaional pe vertical i orizontal, pe baza imaginii operaionale descrise n arhitectura de referin; determinarea cerinelor de interoperabilitate, pe baza cerinelor schimbului informaional i a structurii generice definit n imaginile arhitecturale de sistem, concretizate n procesul de generare a forei sau de rotaie a acesteia prevzut n planul de operaii. Implicaiile specificului misiunii asupra perspectivelor arhitecturale de sistem i tehnice precum i modalitatea de administrare a serviciilor asigurate la nivelul punctelor de interoperabilitate constituie preocuprile eseniale ale planificatorilor n procesul de coordonare i preconfigurare al sistemului C4I pentru operaia curent. Programe de dezvoltare a unor capaciti C4I cu o influen direct n remedierea cerinelor de interoperabilitate la nivel tactic Nivelul de interoperabilitate al sistemelor C4I este n mod semnificativ dependent de capacitatea de a introduce noi soluii tehnologice. n marea lor majoritate acestea se afl n prezent n stadiu de prototip sau de experimentare, n cadrul programelor de dezvoltare i nzestrare NATO sau naionale. n particular, proiectarea, dezvoltarea i finanarea comun n cadrul NATO a echipamentelor necesare sistemelor C4I dislocabile, destinate comandamentelor ntrunite i multinaionale, i propune s contribuie la soluionarea cerinelor de interoperabilitate cu sistemele naionale. Ele sunt identificate n cadrul pachetului de capaciti care include i componenta comun a mecanismului de asigurare a serviciilor din cadrul Punctelor de interoperabilitate NATO, precum i interfeele necesare schimbului informaional asociat acestora. Aceste capaciti, finanate n comun de statele membre NATO, asigur extinderea n teatrul de operaii a funciilor i serviciilor domeniului NATO clasificat, realizate n cadrul sistemelor staionare, strategice, destinate suportului structurii militare de comand n zona permanent de responsabilitate, respectiv a serviciilor de informare din domeniul public. Se asigur de asemenea realizarea domeniului clasificat specific misiunii, necesar serviciilor informatice centrale i funcionale implementate local. Aceste elemente modulare, transportabile, se concentreaz n cadrul punctelor principale de prezen care permit realizarea mecanismelor de interoperabilitate cu sistemele tactice naionale. Programul de finanare a sistemelor C4I dislocabile se va finaliza, avnd n vedere dimensionarea i capacitatea planificat n prezent, spre orizontul anilor 2009 - 2010, dispunnd din acest an de o capacitate limitat, cu rol intermediar, n sprijinul cerinelor NRF. Dezvoltarea, introducerea n
97
serviciu i testarea interfeelor necesare schimbului informaional, mpreun cu managementul criptografic i al securitii informaiilor, ca parte component a punctelor de interoperabilitate NATO/naionale, solicit intens activitatea de proiectare i finanare a elementelor naionale necesare pentru interconectarea domeniului clasificat naional la domeniul NATO/al misiunii, pe baza unei strategii i a unui model de date comun. Ca iniiativ multinaional pentru ameliorarea interoperabilitii comunicaiilor tactice terestre, bazat pe implementarea standardelor comerciale, programul TACOMS post 2000 reprezint o tentativ de implementare a unui set comun de servicii, cu scopul de a realiza o infrastructur mobil, capabil s acomodeze implementri tehnologice diverse, dezvoltate la nivel naional, ntr-un mediu de operare comun. Dei procesul de standardizare NATO ncurajeaz aplicarea modelului TACOMS post 2000, viteza de ratificare, testare, validare i implementare a standardelor este neclar i variabil n diferite state membre NATO. Exist state membre NATO n care se planific deja angajarea n operaii a unor sisteme bazate pe acest proiect, n sprijinul contribuiilor la componenta terestr a Forei de rspuns NATO ncepnd din 2008. Un alt program dezvoltat n sprijinul interoperabilitii multinaionale, relevant la nivel tactic, se refer la dezvoltarea i implementarea unui protocol pentru comunicaii interoperabile secretizate, capabil s fie implementat transparent la nivelul serviciilor de voce i date ntr-o infrastructur eterogen, alctuit din reele interconectate, care poate utiliza tehnologii diverse i n care se poate stabili o legtur secretizat, unilateral, ntre terminale diferite constructiv care ar dispune de aceast facilitate comun. Acest concept are meritul de a simplifica planificarea i managementul criptografic, care devine independent de configuraia curent a reelei, asigurnd potenialul de a extinde interoperabilitatea ntre elemente diverse din compunerea unei fore multinaionale, n cadrul unor domenii diferite de securitate. Conceptul de operare i strategia de implementare au fost elaborate i aprobate n acest sens n mediul NATO pornind de la rezultatele aplicrii conceptului FNBDT5 n SUA. Acordul de implementare cu standardele asociate implic ns un mediu intensiv de testare i validare pentru diferite produse militare i comerciale, precum i colaborri la nivelul autoritilor de securitate naionale precum i n mediul industrial. Programul multilateral de interoperabilitate constituie o iniiativ multinaional de perfecionare a avertizrilor generale asupra situaiei, bazat pe o implementare iterativ, modular, a cerinelor schimbului informaional, folosind un model de date care asigur replicarea setului comun de date
Future Narrow Band Digital Terminal (FNBDT) reprezint un protocol pentru stabilirea comunicaiilor secretizate ntre terminale ale unor reele interconectate (diferite tehnologic) care are rolul de a simplifica managementul materialului criptografic n reele constituite ad-hoc. 98
5
prestabilit, ntre sisteme informatice pentru comand i control, naionale, dezvoltate independent. Avnd n vedere c imaginea operaional terestr, funciile de planificare, evaluare i aplicaiile colaborative n comandamentul unei grupri de fore ntrunite se bazeaz pe informaii transferate din sistemele naionale de comand i control, realizarea acestor sisteme naionale n conformitate cu profilul curent de implementare a planului multilateral de interoperabilitate devine esenial n asigurarea eficacitii unei coaliii multinaionale. Ultima dezvoltare iterativ va finaliza procedurile de testare operaional i validare internaional n 2006. Adoptarea naional a recomandrilor strategice identificate n studiul de fezabilitate pentru capacitile facilitate de reea i identificarea nivelului naional de implicare n raport cu modelul instituit pentru coordonarea aspectelor de interoperabilitate va influena n mod semnificativ definirea parametrilor naionali de performan, a serviciilor internaionale de interoperabilitate i a profilelor asociate serviciilor de interfa. Alte dezvoltri recomandate n acest cadru se refer la: mecanismele de alocare dinamic a accesului la informaii bazate pe politici de securitate i o strategie pentru managementul datelor; interoperabilitatea dinamic, determinat de o arhitectur orientat spre servicii, n proiectarea i dezvoltarea infrastructurii de reea i informaionale; servicii de proximitate pentru reelele non-IP (Protocol Internet), care asigur ncorporarea unor noi surse de informaii i asigurarea conversiei formatelor acestora; standardizarea formelor de und i portabilizarea acestora bazat pe definiii software. La sfritul anului 2005, Consiliul NATO pentru C3 (NC3B) a agreat principiile orientative pentru experimentarea, testarea i validarea interoperabilitii sistemelor C4I n sprijinul NRF i pentru aplicarea principiilor NNEC. Aceste orientri menioneaz c intrarea n serviciu a unor capaciti C4I pentru o grupare de fore ntrunite, multinaional, trebuie s fie sprijinit prin coordonarea activitilor de testare i experimentare, ncepnd cu testarea i demonstrarea tehnologic, urmat de dezvoltarea standardelor i implementarea acestora, testarea interoperabilitii ntre sisteme, testarea n serviciu a sistemelor pe timpul exerciiilor i demonstraiilor precum i testarea acestora nainte de certificarea operaional. Cadrul arhitectural de proiectare i dezvoltare a capacitilor C4I Arhitectura reprezint o descriere oficial a unei secvene temporale sau spaiale, respectiv a unei configuraii de actori, procese, sisteme i organizaii, conectate prin relaii funcionale. Cnd se aplic unei structuri organizaionale, arhitectura se manifest ca o abstractizare a unui aspect particular al activitii organizaiei, descris ca set al obiectelor de activitate relevante pentru un interes particular, atributele lor i relaiile funcionale. Ahitecturile pot fi vzute ca modele de procese informaionale compuse din
99
succesiunea optim a activitilor destinate prelucrrii informaiilor. Ele sprijin optimizarea proceselor, asigurnd reprezentri ale activitilor n formate de date care pot fi utilizate n analize, pentru articularea problemelor i cerinelor n suportul planificrii, precum i ca mijloace de proiectare a soluiilor funcionale i a validrii viabilitii acestora. Detalierea arhitectural reflect cerinele ndeplinirii obiectivelor, evideniind elementele de eficien i interoperabilitate funcional. Cadrul arhitectural pentru sistemele C3 NATO, versiunea 2 (NAFv2), aflat n vigoare din septembrie 20046, asigur instrumentul necesar pentru descrierea sistemelor C3 prin arhitecturi i asigur metodologia de proiectare, principiile i formatele de prezentare, pentru realizarea descrierilor arhitecturale, n vederea asigurrii numitorului comun necesar nelegerii, comparrii i integrrii sistemelor (figura 1).
- Usage Utilizare - Dezvoltarea System development sistemului Aquisition ii - Achizi Implementation - Implementare - Managementul Lifecycle management ciclului de via
ntrebri / Rspunsuri
Analiza
Analiza static Analiza dinamic Experimentare Testare
Informare
Rafinare
Arhitecturi
Abstractizare
Validare
Lumea real
Figura 1 Rolul arhitecturilor
Rolul unei arhitecturi este de a asigura o abstracie a lumii reale, care poate fi folosit pentru o varietate de analize rspunznd cerinelor beneficiarului. Analizele cerute se realizeaz cu instrumente specializate, modelele pe care le utilizeaz conformndu-se solicitrilor NAF. Imaginile,
6
AC/322-D (2004)0041, NATO C3 System Architecture Framework, version 2, NC3B, Brussels, 13.09.2004. 100
modelele i rezultatele analizei sunt apoi particularizate prin adugarea atributelor de performan specifice centrelor sistemului. Principalele tipuri de analiz care ar putea fi sprijinite printr-o abordare arhitectural sunt urmtoarele: analize staionare; analize dinamice; experimente, demonstraii i laboratoare de lupt; testare n cadrul unor exerciii de amploare medie i mare. Arhitectura unui sistem C4I dezvoltat pe baza recomandrilor NAFv3 se va concentra pe furnizarea informaiilor critice referitoare la mijloacele i sistemele care definesc activitatea i spaiul misiunii, informaii necesare pentru operarea acestor sisteme, pentru selectarea corect a tehnologiilor i serviciilor necesare n sprijinul proceselor de comand i control. Aplicarea procesului NAFv3 este deci impus de Politica NATO pentru interoperabilitatea sistemelor C37. NAFv3 va descrie un proces arhitectural care va include de asemenea descrierea funciilor de guvernare ale proiectului, referitoare la dezvoltarea, implementarea i meninerea capacitilor C4I pe ntregul ciclu de via (figura 2).
Beneficiari
Imagini Views
Modelul arhitectural NATO
Taxonomie Definiii
Elementele arhitecturale
Managementul configuraiei i guvernare
Figura 2 Componentele arhitecturii cadru NATO
Implementarea NAFv3 va asigura potenialul unor perfecionri semnificative n domeniul interoperabilitii realizate prin implementarea unei abordri metodologice i a unui limbaj comun internaional, perpetuat eventual la nivel naional.
7
PO(2000)39, AC/322-D(2004)0039, NATO Policy for C3 Interoperability, NC3B, Brussels, 07.03.2000. 101
Experimentarea, testarea i validarea interoperabilitii capacitilor C4I destinate unor fore ntrunite i multinaionale Conceptul militar pentru Fora de rspuns NATO stabilete criterii foarte ambiioase, referitoare la starea de operativitate i capacitatea de desfurare n timp scurt a acesteia. Forele asigurate n acest context de statele NATO trebuie s dispun de un nivel ridicat de interoperabilitate pentru fiecare misiune specific. Interoperabilitatea sistemelor de comunicaii i informatice devine o problem mult mai complex datorit rotaiei a acestor fore care urmeaz s fie angajate pe baza unei notificri rapide. Pe msur ce NATO i modific angajarea forelor de la o configuraie aliat binecunoscut i stabil spre operaii mai flexibile, bazate pe coaliii, interoperabilitatea sistemelor de comunicaii i informatice se constituie ntr-o continu provocare. Exist o cerin evident de a garanta dinamica interoperabilitii sistemelor, nu numai n cadrul NATO, dar de asemenea ntre NATO, statele membre NATO i alte naiuni care ar putea participa n coaliii cu structur variabil. Cerinele operaionale pentru o for ntrunit, avansat din punct de vedere tehnologic, rapid desfurabil, flexibil i mobil, accentueaz necesitatea implementrii unor sisteme C4I interoperabile. Mijloacele sistemului C4I utilizate de componentele NRF vor fi asigurate n principal de statele NATO care asigur structura cadru de comand a acestor componente. Aadar, aceste mijloace C4I la fel ca i forele NRF se modific pe baze regulate, interoperabilitatea C4I fiind cu att mai greu de realizat datorit naturii rotaionale a forelor i mijloacelor. Pentru testarea cu succes a interoperabilitii sistemelor NATO i naionale integrate ntr-un sistem de sisteme interoperabile i coerent, se solicit serviciile unui arhitect de sistem (sau integrator) care va administra interfeele, va evalua rezultatele testelor de performan i va valida/certifica conformitatea sistemului. O infrastructur de laborator, incluznd modele i scenarii de testare este indispensabil desfurrii acestui proces. Disponibilitatea informaiei corecte la momentul i locul oportun, esenial pentru un ciclu eficace de comand i control este i mai dificil de garantat n contextul CJTF, n care fiecare membru al coaliiei va folosi propriile sisteme C2 avnd metode de operare i concepte diferite. Utilizarea capacitii de experimentare, testare i validare pentru sistemele C4I Capacitatea de testare i validare pentru sisteme C4I reprezint mai mult dect o platform de testare. Procesul de validare a interoperabilitii prevede angajarea urmtoarelor componente: instruciunile i directivele de interoperabilitate; baza de date a interoperabilitii C3 (informaii referitoare la sistemele naionale); sistemul de testare i validare a interoperabilitii; fazele de validare; echipa de sprijin pentru validare; coordonarea cu consiliul de certificare al NRF.
102
Procesul de experimentare, testare i validare a capacitilor C4I (figura 3) prevede urmtoarele: identificarea, verificarea i confirmarea prioritilor pentru cerinele de interoperabilitate; elaborarea unei abordri de evaluare pentru procedurile de validare; desfurarea testelor i evaluarea rezultatelor; determinarea situaiei de interoperabilitate i elaborarea recomandrilor.
Etapa 1:
Identificarea i verificarea cerinelor de testare a interoperabilitii
Etapa 2:
Elaborarea modalitii de evaluare i validare (plan de testare, scenariu)
Etapa 3:
Desfurarea testelor i analiza datelor de interoperabilitate
Etapa 4:
Determinarea situaiei de interoperabilitate i prezentarea recomandrilor
Procesul de testarea IO (NCT)
Identificarea cerinelor schimbului informaional (de jos n sus)
Perfecionarea mijloacelor i standardelor C4I
Figura 3 Procesul de experimentare, testare i validare a capacitilor sistemelor C4I
Pe msur ce capacitile evolueaz spre cerinele NNEC, infrastructura se va dezvolta spre o platform de testare C4ISR complet, capabil s sprijine testarea bazat pe parametrii de performan ai interoperabilitii, n cooperare cu facilitile de testare naionale. Beneficiile utilizrii experimentrii, testrii i validrii interoperabilitii NRF/CJTF Perfecionarea interoperabilitii NRF/CJTF constituie avantajul principal i ultim pentru stabilirea unei capaciti permanente de experimentare, testare i validare care s asigure evaluarea interoperabilitii componentelor C4I ale NRF, n orice moment i la toate nivelurile. Urmtoarele beneficii specifice revin actorilor implicai. Dezvoltarea viitoarelor capaciti i revizuirea conceptului NRF pe baza concluziilor i nvmintelor obinute n mediul de experimentare, testare i validare asigur: experimente pentru definirea aplicaiilor i sistemelor C4I anticipate s fie finanate n comun n mediul NATO; experimente privind mecanismele de securitate proiectate pentru protecia domeniului NATO n cadrul sistemelor C4I; perfecionarea iterativ a cerinelor de interoperabilitate; experimente privind definirea criteriilor i parametrilor de performan n mediul de interoperabilitate descris prin
103
conceptul NNEC; definirea evolutiv a procesului de testare i validare pentru NNEC (organizare, coordonare cu naiunile implicate etc.); amplificarea evolutiv a dezvoltrilor NRF pentru a fi capabile s opereze pe baza principiilor NNEC. Implementarea capacitii de experimentare, testare i validare include o infrastructur ce vizeaz urmtoarele domenii: proiectarea detaliat a infrastructurii cerute, bazat pe integrarea platformelor de testare existente; implementarea prin integrarea infrastructurii, mijloacelor i capacitilor existente; management i operare. Se recomand o abordare evolutiv al crei prim pas va consta n testarea i validarea interoperabilitii unui numr limitat de sisteme C4I i servicii, structurate pe baza prioritilor determinate de contextul operaional. Capacitatea iniial poate fi ulterior mbuntit prin desfurarea programelor de testare, preluarea rezultatelor i nvmintelor de ntrebuinare. Obiectivul principal al testrii interoperabilitii tehnice este de a evalua abilitatea componentelor arhitecturale de a transmite, recepiona i nelege datele generate n cadrul sistemelor C4I, utiliznd capacitile lor de comunicaii actuale sau simulate. Planul de implementare al interoperabilitii C3 pentru NRF identific urmtorul grup de servicii C4I, care pe baza cerinelor de testare sunt periodic evaluate n cadrul punctelor de interoperabilitate definite cu ajutorul imaginii operaionale a arhitecturii de referin pentru NRF: voce nesecretizat / secretizat (NATO Secret); videoteleconferin (NATO Secret); servicii principale de date (NATO Secret); servicii funcionale (NATO Secret); servicii principale de date (NATO nesecret); date tactice distribuite n timp real. Infrastructura central de experimentare, testare i validare trebuie s fie fcut disponibil printr-o integrare progresiv a facilitilor de testare. Infrastructura iniial este compus din platformele de testare existente n cadrul NC3A. Aceast abordare ofer o soluie economic i optimizeaz activitile legate de experimentarea scenariilor de testare. Cele mai importante elemente de infrastructur ale platformele iniiale de testare ale NC3A sunt: containerul de comunicaii transportabil; capacitate de testare, integrare, verificare, validare i acceptan de sistem pentru comandamentele strategice; reea pentru testarea integrat a capacitilor de comunicaii prin satelit; mediu de laborator pentru telecomunicaii experimentale, servicii multiple i protocol; laborator pentru experimente protejate i managementul operrii reelei; centrul european pentru testarea legturilor de date tactice; terminal dislocabil pentru explorarea analitic a unui prototip C4I; servicii informatice pentru sisteme C2 terestre bazate pe soluiile dezvoltate n cadrul Programului multilateral de interoperabilitate etc.
104
EXIST O CORESPONDEN DEPLIN NTRE CAPABILITILE I ANGAJAMENTELE NATO ?

Cpt.cdor. conf.univ.dr. Ioan CRCIUN
NATO is the only international security organization that has the ability to organize and support major military operations. However, the increasing number of Aliances military operations raises some questions related to suitable capabilities involved in such operations. Thats why this article tries to answer the question "is there a balance between NATOs capabilities and engagements?"
ntr-o perioad n care Organizaia Nord-Atlantic este angajat n trei operaii majore n Afganistan, n Kosovo i n Mediteran i asigur att susinerea operaiei Uniunii Europene n Bosnia-Heregovina, ct i sprijinul Diviziei Multinaionale condus de Polonia n Irak, unii observatori consacrai sugereaz c Aliana ar trebui s-i asume i mai multe angajamente operaionale. Astfel de sugestii reflect n mod evident percepia conform creia NATO este singura dintre organizaiile internaionale care are abilitatea de a organiza i furniza resursele necesare pentru operaii militare majore ce implic ri de pe ambele maluri ale Atlanticului i potenial ri din ntreaga lume. Dar aceast percepie, care flateaz probabil, se bazeaz pe ipoteza fundamental c NATO este capabil s ofere la momentul potrivit forele corespunztoare, care s dein capabilitile necesare i suficiente ca numr pentru a ne sprijini ambiiile operaionale. Totui, sporirea constant a operaiilor Alianei ridic unele ntrebri asupra msurii n care forele i capabilitile implicate sunt adecvate pentru desfurarea acestora. De aceea, este util s ne punem cteva ntrebri dificile privind progresele realizate de Alian, att n dezvoltarea capabilitilor corespunztoare angajamentelor sale, curente i viitoare, ct i n ncercarea de a pune la dispoziie aceste capabiliti. Realizarea unei corespondene corecte ntre capabiliti i angajamente necesit o nelegere clar a cerinelor strategice ale Alianei. n primii si 40 de ani de existen, NATO s-a concentrat exclusiv pe obiectivul aprrii colective, acela de a menine forele militare necesare pentru a descuraja i, dac era nevoie, respinge orice atac la nivel strategic al Pactului de la Varovia ndreptat mpotriva teritoriului oricrui stat aliat. Pentru a realiza
105
acest lucru, NATO trebuia s posede un numr mare de fore convenionale i nucleare, cu un nalt nivel al strii de operativitate i optimizate pentru campanii scurte de nalt intensitate desfurate pe teritoriul statelor membre, n special de-a lungul granielor estice ale Alianei. Datorit faptului c cele mai multe dintre fore erau prepoziionate de-a lungul acestor granie i era de ateptat ca acestea s desfoare aciuni de lupt n locul de dispunere i s beneficieze ntr-o mare msur de structurile puse la dispoziie n cadrul sprijinului naiunii gazd, pentru cei mai muli aliai, asigurarea capacitii de dislocare i a sustenabilitii forelor trimise n afara granielor naionale nu au constituit o preocupare semnificativ. Anii care au urmat de la sfritul rzboiului rece au fost martorii asumrii de ctre NATO a obiectivului de a extinde securitatea i stabilitatea dincolo de spaiul euroatlantic, prin parteneriat, cooperare i, n cele din urm, n unele cazuri, prin lrgirea Alianei. Pe msur ce ameninarea convenional la scar mare la adresa teritoriului statelor NATO a disprut, au aprut alte riscuri i provocri, cum ar fi cele generate de state instabile, rivalitatea etnic, instabilitate, proliferarea armelor de distrugere n mas i terorism. Totodat, pe msur ce NATO s-a implicat ntr-o serie de operaiuni de rspuns n situaii de criz care presupun o prezen din ce n ce mai sporit n teren, s-a modificat fundamental nsi natura forelor necesare pentru desfurarea operaiilor Alianei. Importana acestei din urm evoluii a fost i mai puternic subliniat n perioada care a urmat imediat dup tragicele evenimente din 11 septembrie 2001. Atacurile teroriste asupra World Trade Center n New York i asupra Pentagonului n Washington nu numai c au fcut ca NATO s invoce, pentru prima dat n istoria sa, articolul 5 al Tratatului de la Washington, ci au constituit un catalizator pentru adoptarea unui nou concept de aprare mpotriva terorismului i ajungerea la un acord ntre aliai privind necesitatea ca NATO s-i poat deplasa rapid forele oriunde i oricnd este nevoie de acestea. Astzi, Aliana are nevoie de fore moderne, dislocabile, sustenabile i disponibile pentru a ndeplini ntreaga gam de misiuni NATO, inclusiv n cazul operaiilor de nalt intensitate desfurate departe de bazele unde sunt dispuse n mod obinuit. Forele Alianei trebuie s fie agile i interoperabile, bine echipate, antrenate i conduse, precum i apte s acioneze n medii complexe i s foloseasc fora n mod selectiv. ntruct operaiile Alianei pot dura ani de zile, aa cum a fost cazul n Bosnia-Heregovina i cum probabil va fi i n Kosovo, capacitatea naiunilor de a susine pe termen lung forele dislocate este de asemenea important. NATO pune n prezent un mai mare accent pe calitatea i posibilitatea de utilizare a forelor dect pe dimensiunea acestora iar, spre deosebire de perioada rzboiului rece, nu toate aceste fore trebuie s fie meninute la un nivel nalt al strii de operativitate.
106
mbuntirea capabilitilor Dup ce s-au definit cerinele privind capabilitile Alianei, ce fac NATO i statele membre pentru a le concretiza? Forele i structurile de comand ale Alianei au fost transformate radical dup sfritul rzboiului rece iar aliaii i-au redus nivelul forelor convenionale, i n special al celor nucleare, precum i nivelul bugetelor de aprare. Forele au fost retrase n spatele a ceea ce constituise linia de confruntare dintre NATO i Pactul de la Varovia i muli aliai i-au redestinat forele ca uniti expediionare pentru operaiile de management al crizelor. Iniiativa privind Capabilitile de Aprare, lansat n 1999, n acelai timp cu noua Concepie Strategic, a cutat de asemenea s contribuie la mbuntirea capabilitilor Alianei. Dei pozitive, aceste eforturi iniiale nu au reuit s genereze capabilitile necesare. Acest fapt a solicitat o concentrare sporit asupra necesitii de a transforma forele militare ale Alianei, care s-a reflectat n multe dintre iniiativele care i gsesc originea n Summit-ul de la Praga din noiembrie 2002. Praga a fost martora lansrii a trei iniiative de transformare a dimensiunii militare: Angajamentele de la Praga privind Capabilitile, Fora de Rspuns a NATO i noua Structur de Comand a NATO. De asemenea, a fost convenit un pachet de msuri pentru mbuntirea abilitii NATO de a contribui la lupta mpotriva terorismului, a fost aprobat un set de iniiative de aprare mpotriva armelor nucleare, biologice i chimice i s-a czut de acord asupra nceperii unui nou studiu de fezabilitate al Sistemului de Aprare Antirachet al NATO care s examineze opiunile existente pentru protejarea teritoriului, forelor i a populaiei statelor aliate mpotriva ntregii game de ameninri a atacurilor cu rachete. Prin Angajamentele de la Praga privind Capabilitile (PCC), liderii statelor membre NATO i-au asumat angajamente individuale specifice pentru mbuntirea capabilitilor naionale, n cel mai scurt timp, n patru domenii operaionale cheie de importan critic pentru ntregul spectru al operaiilor Alianei, inclusiv n ceea ce privete aprarea mpotriva terorismului. Acestea sunt: aprarea mpotriva atacurilor chimice, biologice, radiologice i nucleare; asigurarea comenzii, comunicaiilor i a superioritii n domeniul informaiilor; mbuntirea interoperabilitii forelor dislocate i a aspectelor cheie ale eficacitii n lupt; asigurarea dislocrii rapide i a sustenabilitii forelor lupttoare. Au fost nfiinate grupuri pentru proiecte multinaionale, care urmresc s mbunteasc capabilitile n domeniile unde acest lucru ar fi fost imposibil pentru aliaii care ar fi ncercat s realizeze n mod individual obiectivele propuse n ceea ce privete, de exemplu, sistemele aeropurtate de supraveghere la sol, transportul maritim strategic, transportul aerian strategic sau realimentarea n aer. Au fost obinute unele succese notabile. Acestea
107
includ: nfiinarea Batalionului Multinaional al NATO pentru Aprare Chimic, Biologic, Radiologic i Nuclear, n decembrie 2003; semnarea, tot n decembrie 2003, a unui Acord Multinaional de Implementare de ctre nou minitri ai aprrii n vederea asigurrii capacitii de transport maritim strategic a rilor lor; acordul a 13 ri, n martie 2004, de a realiza un contract de asigurare a accesului la serviciile oferite de aeronavele de transport AN124; decizia din aprilie 2004 de a urmri realizarea unei capaciti a NATO de Supraveghere la Sol pentru o flot de platforme aeriene cu i fr pilot i staiile interoperabile de la sol necesare acesteia, suplimentate de mijloace naionale interoperabile. Fora de Rspuns a NATO (NRF) a fost nfiinat n octombrie 2003. Atunci cnd NRF va atinge ntreaga capacitate operaional n 2006, aceasta va deine capabiliti proprii care vor include o for terestr de mrimea unei brigzi, aeronave de lupt, nave, autovehicule, sprijin al aciunilor de lupt, sisteme de asigurare a serviciilor de sprijin al aciunilor de lupt i comunicaii. NRF este proiectat nu numai n vederea asigurrii unei fore ntrunite care poate reaciona rapid n orice punct de pe glob, pregtit s ndeplineasc ntreaga gam de misiuni, ci i pentru a fi un catalizator al mbuntirii continue a forelor aliate. Cea de a treia iniiativ major n domeniul capabilitilor generat de Summit-ul de la Praga, implementarea noii Structuri de Comand a NATO, a fost iniiat n iunie 2003 odat cu crearea Comandamentului Aliat pentru Transformare (ACT) n Norfolk, Virginia, Statele Unite. ACT a oferit deja rezultate concrete n instruirea elementelor de comand ale Forei Internaionale de Asisten de Securitate din Afganistan i a celor implicate n rotirile personalului NRF. Acesta reprezint o realizare important ntruct dezvoltarea capabilitilor necesare pentru operaiile NATO nu ine doar de asigurarea unui echipament nou sau de numrul suficient al personal, ci i de doctrin i instruire. Procesul de Planificare a Aprrii al NATO reprezint unul dintre mijlocele de baz folosite de Alian pentru a se asigura c statele membre genereaz forele i capabilitile militare necesare. Acesta este un proces complex pe termen lung, care conine cteva domenii de planificare, care includ domeniile armamentului, urgenelor civile, C3 (comand, control i comunicaii), logisticii, resurselor, nuclear i, desigur, cel al planificrii forelor. Documentul su de baz, Directiva Ministerial, stabilete nivelul de ambiie al Alianei din punct de vedere militar i obiectivele pentru multe dintre domeniile de planificare. Astfel, n cadrul procesului, cel mai notabil n cazul planificrii forelor, se stabilesc cerine specifice de ndeplinit de ctre statele membre i se evalueaz succesul obinut n atingerea obiectivelor fixate pentru acestea. Acest proces a fost util Alianei timp de ani de zile, dar nici un sistem nu este perfect.
108
Evaluarea progresului realizat Sunt ns aceste iniiative i mijloace suficiente pentru a oferi garania c NATO va poseda forele i capabilitile militare necesare pentru a-i putea ndeplini angajamentele i ndeplini cu succes ntreaga gam de sarcini pe care le-ar putea primi? Din nefericire, rspunsul la aceast ntrebare nu poate fi pe deplin afirmativ. Succesul ine, n ultim instan, de voina politic. Unele ri au mbriat conceptul transformrii i au implementat schimbrile necesare la nivelul structurilor forelor lor pentru a fi sigure c pot contribui n mod substanial cu fore moderne, dislocabile i sustenabile, care s poat ndeplini ntreaga gam de misiuni a Alianei. Alte ri urmeaz nc s desvreasc acest proces. i, dei unii aliai au fost pe deplin de acord cu principiile transformrii, n mare parte, structurile lor militare sunt n continuare axate pe aprarea teritoriului naional sau pe ndeplinirea altor sarcini la nivel naional i practic nu sunt dislocabile. De asemenea, n multe cazuri, ne confruntm cu situaia n care naiunile posed mijloacele i capabilitile militare dislocabile necesare cerute de Alian, dar nu sunt capabile sau doritoare s le angajeze n sprijinul operaiilor NATO, uneori datorit considerentelor care in de costuri, uneori datorit considerentelor de ordin politic, iar alteori datorit altor angajamente. Datorit acestor dezechilibre ntre aliai, sunt luate n considerare cteva idei pentru a spori capacitatea colectiv a NATO de a furniza forele militare necesare Alianei, n prezent i n viitor. NATO analizeaz ideea de a stabili obiective int n privina gradului de ntrebuinare i a rezultatelor, agreate politic. Astfel de obiective int ar putea specifica, de exemplu, c statele membre sunt de acord s fie apte i doritoare s disloce i susin un anumit procentaj din structurile lor militare n operaiile Alianei. n mod similar, rile membre analizeaz conceptul obiectivelor de reinvestiie, care reprezint angajamente specifice pentru desfiinarea elementelor militare nedislocabile n vederea disponibilizrii resurselor necesare crerii unor noi mijloace dislocabile sau a mbuntirii celor existente. De asemenea, Aliana a efectuat o analiz cuprinztoare a procesului de generare a forelor, astfel nct acum este mai bine pregtit pentru a sprijini desfurarea unor operaii multiple de lung durat. Scopul final al acestei activiti este acela de a ne asigura, ntr-o mai mare msur, c atunci cnd Aliana decide s execute o anumit misiune, forele necesare vor fi puse la dispoziia comandanilor militari ai NATO pentru ndeplinirea cu succes a acestei misiuni. Pe scurt, cerinele privind capabilitile sunt generate de roluri i misiuni. ntruct rolul NATO s-a extins n timp, i ar putea foarte bine s se extind n continuare, i ntruct spectrul operaiilor sale continu s se lrgeasc, nsi natura forelor i capabilitilor militare ctre care tinde Aliana s-a schimbat fundamental fa de cea din timpul rzboiului rece. Pentru aliai, acest
109
lucru va nsemna probabil mai multe operaii, mai mult interoperabilitate, mai mult reform a aprrii i, desigur, capabiliti mai potrivite. Aliana s-a nscris pe drumul transformrii militare cu mult timp n urm. NATO a fcut un progres remarcabil i, ca organizaie politico-militar, ocup primul loc n aceast privin. Dar drumul spre dezvoltarea capabilitilor necesare pare fr sfrit, cu suiuri i coboruri i unele asperiti. Iniiativele i mijloacele descrise mai sus vor asigura asistena de care este nevoie pentru ca Aliana recent extins i statele membre s continue acest curs. Succesul NATO este, iar n cele din urm n viitor va fi, condiionat de voina i abilitatea statelor membre de a face schimbrile i investiiile necesare n domeniul personalului, echipamentelor, doctrinelor i instruciei. Unele ri par s fac toate schimbrile cerute i exist semne ncurajatoare c multe altele iau serios n considerare astfel de schimbri dar mai este o cale lung de parcurs pn cnd vom putea spune cu siguran c NATO a realizat cu succes echilibrul ntre rolul i misiunile sale, pe de o parte, i capabilitile sale, pe de alt parte. De aceea, aceast munc trebuie s continue.
110
ANALIZA POST ACIUNE ELEMENT DETERMINANT N MBUNTIREA INSTRUIRII I APRECIERI PRIVIND EVALUAREA PRIN SIMULARE
Col. Florin BEREA
The AAR is a professional discussion of an event that enables commanders and their staffs to discover for themselves what happened, why it happened, and how to sustain strengths and improve weaknesses. This discussion typically takes place immediately following the conduct of training and is focused on performance standards. By their nature, training evaluation methods and procedures are intended to identify training components that promote positive training outcomes as well as those that are less effective or that may even detract from training effectiveness. In other words, one has to be willing to actively identify weaknesses in order to increase training effectiveness.
Analiza post aciune Analiza post aciune este o discuie profesional asupra unui eveniment ce permite statului major s descopere ce s-a ntmplat, de ce s-a ntmplat i cum poate menine punctele forte i mbunti pe cele slabe. Acest tip de discuie are loc imediat dup executarea simulrii i este concentrat pe criterii, standarde de performan, instruciuni de planificare, prevederi doctrinare etc. Analiza post aciune este soluia ce ofer feedback-ul pentru procesul de evaluare. Prin aceast activitate se analizeaz mai multe perspective a comandanilor, a statului major, a unitilor i a adversarului. Deoarece toi participanii sunt implicai activ n discuie, analiza post aciune este un mod cooperativ de a descoperi i nva. O analiz post aciune dureaz n funcie de cantitatea de informaii analizate i timpul la dispoziie. Punctele cheie pentru o analiz sunt: este executat n timpul sau imediat dup terminarea fiecrui eveniment; este concentrat pe inteniile obiectivelor de ndeplinit; este concentrat pe forele i mijloacele de execuie; implic toi participanii n discuie.
111
folosete ntrebri ce pot genera discuii asupra problemelor; este asociat cu standardele specificate; determin punctele forte i cele slabe; face legtura dintre performan i misiunea urmtoare. Planificarea unei APA se face n cadrul planului de lucru al statului major. Agenda. Aceasta cuprinde cteva elemente de discuie standard care sunt folosite la identificarea problemelor ce trebuie rezolvate: introducere i reguli de desfurare; recapitularea obiectivelor i inteniei: cursurile de aciune de simulate; misiunea si intenia comandantului (ce ar fi trebuit s se ntmple?); misiunea i intenia comandantului forelor ce marcheaz aciunile inamicului; doctrine relevante, tactici, tehnici i proceduri. revederea estimrilor curente, informaii, evenimente recente, etc. discutarea problemelor cheie: ordinea cronologic a evenimentelor; sistemul operaional al cmpului de lupt; evenimente cheie/teme/probleme. discutarea problemelor opionale; posibilitile forelor i mijloacelor; sarcinile pentru meninere/mbuntire; statistici; altele; discuii asupra problemelor de protecia forelor; recapitulare. n rolul Observatorilor/Controlorilor sunt nii ofierii statului major sau ali ofieri desemnai. Analiza post aciune este un proces n patru pai. Pasul 1. Planificarea 1. precizarea i instruirea Observatorilor/Controlorilor; 2. recapitularea prevederilor planului de simulare a COAs.; 3. identificarea momentului de desfurare a APA; 4. stabilirea personalului participant; 5. precizarea locului de desfurare a APA; 6. identificarea sistemelor de sprijin; 7. alegerea ajutoarelor pentru simulare; 8. recapitularea planului APA. Pasul 2. Pregtirea 1. recapitularea obiectivelor de instruire, ordinelor i a doctrinei; 2. identificarea evenimentelor cheie ce trebuie urmrite de O/C;
112
observarea pe timpul instruirii i luarea de notie; colectarea observaiilor de la toi O/C; identificarea punctelor cheie de discuie; producerea/mbuntirea produselor pentru APA ce ilustreaz punctele cheie; 7. pregtirea locului de desfurare; 8. repetarea APA. Pasul 3. Executarea 1. ncercarea unei participri maxime; 2. meninerea concentrrii pe obiectivele de simulare; 3. folosirea produselor APA (slide-uri, nregistrri audio etc.); 4. nregistrarea punctelor cheie. Pasul 4. Activiti post execuie 1. identificarea sarcinilo; 2. rezolvarea problemelor meninerea sau revizuirea procedurilor de operare standard; 3. folosirea ca intrare a evalurii comandantului pentru decizie. Aceti patru pai vor ajuta comandanii s planifice i s execute analiza post aciune acolo unde schimbul de idei i observaii impariale vor conduce la creterea profesionalismului statului major. Aprecieri privind evaluarea prin simulare Prin natura lor, metodele i procedurile de evaluare a instruirii au drept scop s identifice componentele instruirii care promoveaz rezultatele pozitive i negative care influeneaz eficacitatea instruirii. Cu alte cuvinte sunt cele care sunt dispuse s identifice n mod activ punctele slabe pentru a mbunti eficacitatea instruirii. De-a lungul timpului, dac a fost fcut ntr-un mod consistent i sistematic, rezultatele evalurii modelrii simulrii vor oferi un pachet valoros de cunotine, care pot sprijini utilizatorii i pe cei care au drept de decizie cu privire la aplicarea resurselor instruirii pentru atingerea celui mai nalt nivel de pregtire. Aprecierea rezultatelor instruirii Este un acord general n regulamentele de evaluare a instruirii care stipuleaz c performanele instruirii pot fi separate n dou arii: rezultatele instruirii i activitile sau procesele asociate care sprijin rezultatele instruirii. Tipic, rezultatele instruirii sunt derivate din obiectivele instruirii, care pot fi puse n legtur cu unul sau mai multe obiective majore cum ar fi obiectivele misiunii. Obiectivele misiunii sunt, de regul, ncorporate n planificarea sau execuia unui exerciiu de instruire asistat de calculator. Dac acestea sunt ntocmite corect, obiectivele de instruire sunt definite ntr-o asemenea manier nct ele pot fi observate i n parte msurate. Aceasta nu
113
3. 4. 5. 6.
este o sarcin obinuit, ci este una ce poate avea un impact apreciabil pozitiv sau negativ n procesul de evaluare, la fel ca i procesul de instruire n sine. Procesele sau activitile de instruire, includ diferite componente, ofer oportuniti de a aplica lista cu misiuni eseniale n condiii realiste i de a obine ntr-un timp oportun, un feedback specific al performanelor celor instruii. ntr-un exerciiu de simulare, se ofer posibiliti de exersare a tacticilor de lupt. Evenimentele ntmplate pe timpul simulrii, pot de asemenea oferi posibiliti de a executa analiza post aciune concentrat pe discutarea performanelor punctelor forte i slabe. n literatura de specialitate, sunt concepte care sunt n mod regulat implicate n orientarea identificrii rezultatelor relevante ale instruirii i proceselor. Dou asemenea concepte sunt: msuri de eficacitate (MDE) i msuri de performan (MDP). MDE sunt definite ca msuri de succes operaional care sunt n legtur strns cu obiectivele misiunii sau cu operaia ce trebuie evaluat. De exemplu, o MDE poate fi numrul de tancuri inamice distruse dac obiectivul este concentrat ndeaproape pe distrugerea sistemelor de armament. De exemplu, dac obiectivele misiunii ealonului superior sunt de a sprijini un batalion de infanterie, atunci cel mai bun curs de aciune poate fi limitarea micrii tancurilor inamice, n schimbul distrugerii lor. Pentru a fi nelese i folosite, MDE trebuie s fie la vedere i cuantificabile i s msoare gradul de atingere a obiectivelor critice. Pe de alt parte, MDP sunt concentrate de obicei pe aspecte tehnice n legtur direct cu variabilele cuantificabile cum ar fi viteza, frecvena sau distana. De obicei cteva MDP sunt folosite drept componente pentru msurarea unei singure MDE. Literatura de specialitate stipuleaz c aceste dou concepte nu totdeauna pot fi uor separate i este neobinuit ca acestea s fie folosite ca un concept rezumat la MDE/MDP. n scopul evalurii procesului de evaluare MDE i MDP asociate, trebuie revzute pentru a reflecta n mod adecvat obiectivele misiunii i criteriile ncorporate pentru a se face o analiz despre nivelul de performan a personalului instruit. De asemenea, n literatura de specialitate, este o metod de evaluare a instruirii, folosit pe o scar larg care detaliaz patru nivele ierarhizate pentru evaluarea rezultatelor instruirii (Tabelul nr. 1). Aa cum este artat n acest tabel, progresul nivelelor de evaluare din msurile de instruire sunt relativ simple, de dorit i ieftine. n completare, un important component de evaluare a instruirii sau a unui eveniment implic structurarea personalului instruit i accesibilitatea la instruire pentru toi cei ce au nevoie.
114
Tabelul nr.1
NIVEL DESCRIERE Reaciile personalului instruit la experiena instruirii. Percepia personalului instruit poate fi captat n timpul comentariilor deschise sau ntr-o form clasificat sau Reacie amndou. Este privit ca o metod uoar, rapid i necostisitoare ce poate capta informaii pozitive sau negative despre instruire. i-a atins instruirea obiectivele propuse? De obicei acesta nvare se afl folosind teste n timpul sau dup instruire la fel ca i testele de performan. Comportamentul dobndit n timpul instruirii poate avea un impact pozitiv ntr-o aciune real? Aceasta se poate Comportare afla prin simularea unor evenimente, studii pe caz, interviuri sau observaii pe timpul ndeplinirii serviciului. Comportamentul dobndit pe timpul instruirii a avut un impact pozitiv capabil sa ating nivelul de performan Rezultate dorit de misiunea unitii i obiectivele de performan asociate? Aceasta poate include o analiz beneficiucosturi pentru a demonstra utilitatea instruirii. TIP
Stabilirea liniei cadru Cercettorii ncearc s ofere o descriere folositoare a esenei componentelor evalurii. n general, definiiile stipuleaz c evaluarea poate fi dur, ca o valoare observat care este comparat cu ceva standard. Evaluarea necesit includerea i identificarea criteriilor de performan care definesc succesul, la fel ca i performana considerat fr succes sau slab. Definim ce nseamn performana succesului i stabilim criterii specifice pentru a face determinrile necesare, n parte, pentru una sau mai multe performane standard care sunt stabilite. De exemplu, presupunem c un atlet ncepe antrenamentul pentru Olimpiad folosind greuti pentru a-i ntri picioarele. Dup un antrenament susinut, timp de mai multe luni, atletul poate sri vertical un metru dintr-o poziie orizontal. Oricum aceast performan nseamn foarte puin deoarece este cunoscut c un atlet obinuit poate sri nouzeci de centimetri. n orice context de evaluare, nelegerea msurrii performanelor este derivat din una sau mai multe performane standard. Este de asemenea important s plasm rezultatele performanelor ntr-un cadru mai larg. n aceast situaie, se poate spune c antrenamentul atletului constituie un avantaj, acolo unde conteaz pe terenul de concurs? n aceeai manier, planificarea evalurii instruirii prin modelare/simulare include identificarea unui cadru relevant al parametrilor de performan ce pot fi folosii pentru a face o analiz cu privire la orice rezultat
115
al succesului instruirii care este atins. Exemplul cu sritura n plan vertical descris anterior, de asemenea, demonstreaz c avem nite date cadru de performan ce pot veni din mai multe surse. n unele cazuri, informaiile mai vechi despre performanele obinuite ale unor indivizi sau grupuri care execut activiti similare pot fi oricnd la dispoziie i pot fi folosite ca nite criterii cadru. De asemenea poate fi folositor stabilirea nivelului de performan a unui individ sau grup naintea nceperii antrenamentului pentru a stabili un cadru de nceput. Aceste performane anterioare nceperii antrenamentului, pot fi comparate cu alte performane similare pentru a oferi rezultate care demonstreaz cu uurin performanele obinute pe timpul instruirii. n unele cazuri, nivelul de performan poate fi similar, dar ali factori, ca i durata antrenamentului, pentru atingerea performanelor necesare, devine o msur de comparare important. Folosirea informaiilor cadru de performan demonstreaz succesul nivelului de instruire ce apare de la simplu la complex. Oricum acolo sunt numeroi factori care pot avea impact asupra comparrii dintre cadrul de performan i performana dup antrenament. Un tip de cadru de performan adiional este valoarea menionat. n unele cazuri este folositor s comparm performanele a dou sau mai multe grupuri pentru a evalua eficacitatea instruirii. De exemplu poi spune c a fost important s determini dac folosirea simulatorului de tanc a oferit un ajutor pentru o unitate de blindate care urmeaz s execute un exerciiu de instruire n cmp. n acest caz, performanele exerciiului de instruire din cmp, pentru o unitate ce nu a beneficiat de instruire pe simulator, este folosit ca un cadru de performan pentru analiza performanelor similare ale unei uniti ce a folosit simulatoarele nainte de executarea exerciiului de instruire din cmp. Dac unitatea care a trecut pe la simulator are performane mai mari, n acest caz se pot compara performanele lund n considerare diferite variabile. Cnd rezultatele evalurii instruirii sunt folosite pentru a lua o decizie cheie ce implic mrirea semnificativ a resurselor este recomandat s se foloseasc criterii riguroase de evaluare, ca i compararea grupurilor conduse. Modul de abordare al comparrii grupurilor cade sub influena considerentelor metodelor de evaluare experimentale sau cvasi-experimentale. Aceste moduri de abordare tipice sunt folosite mai puin datorit complexitii logistice i uneori datorit costurilor ridicate. Oricum modul de abordare a comparrii grupurilor poate oferi evidene convingtoare care pot ajuta n luarea deciziei i poate fi ncorporat ntr-o recapitulare larg care poate combina rezultatele pe durata studiilor de cercetare a eficacitii instruirii. Alinierea msurilor cu obiectivele instruirii Aa cum au fost descrise anterior, msurile de evaluare a instruirii sunt derivate din obiectivele misiunii ealonului superior i din obiectivele instruirii care pot sprijini toate obiectivele misiunii. Relaia dintre ele este descris grafic n urmtoarea schem.
116
Prin completarea unei matrici similare cu cea de mai jos, echipa planificat pentru evaluare se poate asigura c toate obiectivele critice ale instruirii au msuri de evaluare asociate pentru determinarea oricrui obiectiv al instruirii i al misiunii ce a fost atins cu succes. Este de asemenea important c evaluarea ofer informaii despre performanele care nu au atins un nivel acceptabil, amndou n termenii rezultatelor performanei la fel ca i msurarea proceselor cheie.
Obiectivul Msuri de Eficacitate (A) Obiectivul MDE (B) 1.0 Obiectivul MDE (C) 1.0 Obiectivul MDE (D) 1.0 Msuri de Performan 1.1 MDP 1.2
Obiectivul Instruirii 1.0
MDP 1.3 MDP 1.4 MDP 1.5 MDP 1.6 MDP 1.7
Obiectivul Misiunii A
Dezvoltarea instrumentelor i metodologiei de evaluare Tipurile de instrumente, procedurile i metodele de evaluare care se folosesc depind de un numr variat de factori cum ar fi tipurile de informaii cadru avute la dispoziie i de importana rezultatelor pentru luarea unor decizii critice sau pentru o lung durat. Resursele bneti i logistice, de asemenea, trebuie luate n considerare. Planul elaborat pentru evaluarea instruirii prin modelare/simulare trebuie s fie clar i uor de implementat. n completare, dac rezultatele evalurii vor fi folosite pentru a lua decizii cheie implicnd resurse importante, atunci este prudent s se foloseasc metode i proceduri care se pot opune unei atente cercetri exterioare. De exemplu, poate fi valoros s se execute un experiment care implic dou sau mai multe grupuri unde personalul instruit este desemnat la ntmplare ntr-un grup experimental sau de control. Studiile analitice ncorporeaz o multitudine de metodologii revzute ce combin rezultatele unor experimente multiple ce rspund ntrebrilor cheie cum ar fi beneficiul folosirii simulrii n instruirea diferitelor abiliti sau chiar misiuni. n timp ce exist numeroase metode de executare a evalurii instruirii, metoda concentrat pe constrngerile organizaionale este mai instructiv. Se
117
prezint opt factori care se iau n considerare cnd se determin ce metode i proceduri de evaluare sunt potrivite pentru o situaie dat: potenialul pentru modificarea programului de instruire; importana sau criticile rezultatelor; mrimea sau scara programului de instrucie; scopul sau obiectul programului/cursului; cultura organizaiei; expertiza evalurii; costul programului i evalurii; programul de executare a evalurii. n completare, aceste cercetri descriu trei componente primare interconectate care trebuie luate n considerare cnd se alege o motodologie de evaluare: 1. criteriul de instruire (similar cu cele patru nivele de evaluare) 2. magnitudinea evalurii (ajustarea unui studiu pilot ce folosete un grup mic de persoane la un studiu pe o scar larg ce include mai multe persoane) 3. proiectarea cercetrii trei tipuri prezentate mai jos Tipul 1. Metoda pre-experimental 1. studiu de caz; 2. adunarea performanelor finale (dup testare sau instruire); 3. adunarea rezultatelor sau verificrilor (dinainte sau dup instruire). Tipul 2. Metoda cvasi-experimental 1. compararea performanelor (dinainte sau dup instruire) a unui singur grup; 2. compararea performanelor a dou sau mai multe grupuri unde persoanele instruite nu sunt numite la ntmplare ntr-un grup. Tipul 3. Metoda experimental 1. compararea performanelor a dou grupuri, dar cu personal instruit numit la ntmplare ntr-un grup de control sau experimental; 2. compararea performanelor a mai mult de dou grupuri, unde cel puin dou grupuri sunt considerate grupuri de control i persoanele sunt numite n grup la ntmplare. ntrebuinarea programelor de simulare n cadrul lucrului de stat major devine o necesitate datorit faptului c ele constituie un mijloc de a replica realitatea i a anticipa sau vizualiza ntr-o reprezentare accesibil ce s-a ntmplat, se ntmpl i se pot prefigura efecte viitoare.
118
CONSIDERAII PRIVIND EVOLUIA SISTEMULUI LOGISTIC N ARMATA ROMNIEI

Gl.(r) prof.univ.dr. Valentin ARSENIE Col.conf.univ.dr. Liviu SCRIECIU
n ultima perioad, ndeosebi dup intrarea rii noastre n Aliana Nord-Atlantic, organismul militar romnesc n ansamblul su i structurile logistice n particular au parcurs o perioad de profunde schimbri i prefaceri, n care nota dominant este dat de procesul de adaptare a structurilor proprii la cerinele NATO. n domeniul logistic, prin armonizarea relaional ntre structura de conducere (Direcia Logistic) i cele de execuie (Comandamentul Logistic ntrunit, structurile logistice aparinnd categoriilor de fore ale armatei i instituiile militare de nvmnt), s-a urmrit n permanen att argumentarea n plan conceptual, ct i operaionalizarea practic a unui sistem logistic militar, riguros n funcionare, care se dorete a deveni unul modular, capabil s asigure forele lupttoare cu tot ceea ce este necesar pentru lupt i trai, n condiiile participrii armatei romne tot mai susinut la operaiuni militare ale Alianei Nord-Atlantice. Aa cum se cunoate, "timpul cost bani" i este bine tiut de ctre aceia care doresc s obin rezultate c el nu se se poate dilata sau comprima dup dorina noastr. Plecnd de la aceste considerente, factorii de decizie ai armatei romne din domeniul logistic au considerat necesar s impulsioneze procesul de transformare a forelor armate, pentru a putea rspunde noilor provocri care sunt din ce n ce mai complexe i pe care acestea trebuie s le rezolve. Acest proces de restructurare a fost declanat de la considerente practice care au avut n vedere noile tipuri de pericole i ameninri la adresa pcii i securitii mondiale i nu n ultimul rnd, au avut n vedere misiunile la care armata Romniei mpreun cu partenerii din Alian particip n acest moment. Procesul de restructurare n domeniul logistic a nceput s aib efecte vizibile, ndeosebi dup anul 2001, cnd n ideea de reorganizare i redotare a structurilor logistice din armata romn, au nceput s fie achiziionate tehnic i echipamente moderne cu ajutorul crora structurile logistice s poat susine efortul forelor combatante n toate teatrele de operaii unde armata Romniei este prezent la momentul actual. Pn n acest moment, n procesul de restructurare a sistemului logistic s-au realizat mutaii importante, dintre care merit a fi subliniate:
119
reorganizarea structurilor logistice, la nivel strategic i operativ; asigurarea capabilitilor i facilitilor militare i civile pentru Suportul Naiunii Gazd; redimensionarea anumitor stocuri de echipamente i muniii; reducerea stocurilor excedentare de echipamente i muniii; elaborarea reglementrilor pentru externalizarea unor servicii ca: aprovizionarea cu alimente i hrnire, splare lenjerie i echipament personal, iar n viitorul apropiat, posibil i lucrrile de mentenan. Din punct de vedere sistemic, activitile desfurate pn n prezent n cadrul procesului de reform al Armatei Romne au fost ndreptate n direcia proiectrii unui sistem logistic adaptat conceptual i structural la dimensiunile, configuraia i misiunile forelor lupttoare i de sprijin, care se dorete a fi caracterizat de simplitate, flexibilitate i compatibilitate cu sistemele similare din alte state membre NATO. La baza proiectrii i organizrii noului sistem logistic al Armatei Romne s-au avut n vedere mai multe considerente care au urmrit realizarea cu adevrat a unei "puni de legtur" ntre sistemul logistic al armatei i economia naional, astfel nct, prin efortul conjugat al celor dou componente, forele combatante s poat ndeplini orice misiune n spectrul celor reglementate de Articolul 5 al Tratatului Nord-Atlantic, misiuni altele dect rzboiul (MOOTW), misiuni n sprijinul pcii etc. Argumentul principal pentru realizarea unui astfel de sistem logistic a fost reprezentat de dorina asigurrii unui management eficient al resurselor materiale necesare forelor active i forelor n teritoriu, n condiiile n care acest proces este condiionat n mare msur de realizarea informatizrii sistemului logistic, precum i de realizarea i implementarea sistemului de codificare a echipamentelor i materialelor, compatibil cu sistemul de codificare NATO. De altfel, n domeniul informatizrii sistemului logistic au fost parcurse etape importante determinate de implicarea riguroas a structurilor cu responsabiliti manageriale i financiare din armata Romniei, ncadrate n termene stricte pentru finalizarea programelor, astfel nct s se realizeze scopul propus. n acest sens, se urmrete ca, n termen foarte scurt, s fie realizate capabilitile care s permit implementarea Sistemului Informatic al Armatei (AILS), faza a II-a i a sistemelor informatice de raportare i gestionare a datelor logistice (LOGREP, ADAMS, etc.) - orizont de timp anul 2007. n urmtorii ani acest proces va cpta dimensiuni noi prin realizarea i ulterior implementarea pn n anul 2015 a sistemului de codificare NATO a materialelor i a Sistemului Informatic al Armatei (AILS), faza a III a. Din punct de vedere al viitoarelor structuri logistice, n cadrul procesului de remodelare a structurilor logistice, se urmrete realizarea i implementarea conceptului de sprijin logistic pe niveluri de responsabilitate. Astfel, sistemul logistic va dispune de entiti de conducere la fiecare nivel
120
ierarhic, mari uniti i uniti de execuie dimensionate potrivit misiunilor forelor i un flux informaional coerent. Pentru atingerea acestui obiectiv s-a avut n vedere necesitatea separrii structurilor de conducere, cu responsabiliti n planificarea, conducerea i controlul activitilor n domeniul logistic, de structurile de execuie. n acest sens, se dorete crearea condiiilor de asigurare a unei componente logistice operaionale, flexibile, n concordan cu nivelul ierarhic, natura, valoarea i misiunile forei creia i se asigur suportul logistic i, n acelai timp, crearea n cadrul categoriilor de fore ale armatei a unor structuri logistice, n care vor fi concentrate structuri i capabiliti logistice destinate pentru generarea, regenerarea i operaionalizarea forelor. Din punct de vedere al conducerii acestor fore de logistic, la nivel strategic conducerea sprijinului logistic va fi asigurat de componenta logistic operaional a Centrului Naional Militar de Comand. La nivel operativ conducerea sprijinului logistic va fi asigurat de componentele logistice ale structurilor militare operaionale (Comandamentul Operaional ntrunit, Comandamentul Logistic ntrunit etc.). Ceea ce apare ca o noutate n sistemul de sprijin logistic va fi separarea la nivel tactic a componentei operaionale de sprijin logistic (aflat n compunerea forelor operaionalizate) de componenta de generare i regenerare a forelor care pot fi transferate n subordinea comandamentelor operaionale. Se urmrete ca n viitor aceste structuri logistice s funcioneze n cadrul bazelor militare ce vor lua locul actualelor cazrmi n care funcioneaz unitile militare. Aceste baze militare vor fi constituite, n condiii de eficien i siguran, din totalitatea suprafeelor de teren, construciilor, instalaiilor i amenajrilor destinate asigurrii facilitilor necesare desfurrii n bune condiii a activitilor de pregtire pentru lupt. Din punct de vedere al evoluiei domeniilor funcionale ale sprijinului logistic, se ntrevd transformri substaniale care vor viza aspecte legate de realizarea sprijinului logistic necesar ndeplinirii cu succes a aciunilor ntreprinse de diferite structuri ale Armatei Romniei. n principal, se va urmri ndeplinirea tuturor cerinelor pentru asigurarea sprijinului logistic al forelor militare romneti care execut misiuni n mediu internaional sub egida ONU, NATO i UE, n condiiile integrrii structurilor logistice n procesul de transformare conceptual, structural i acional derulat n momentul actual n cadrul NATO. n domeniul aprovizionrii, schimbrile determinate de procesul de remodelare a structurilor logistice vor viza eficientizarea funcionrii sistemului de aprovizionare. Pentru realizarea acestui deziderat se urmrete crearea condiiilor de legalitate care s permit nfiinarea unei baze logistice avansate (Forward Mountain Base - FOB) sau a unor puncte de aprovizionare avansate (Forward Logistic Site - FSL) destinate depozitrii materialelor
121
necesare susinerii forelor ntr-un teatru de operaii, ceea ce se presupune c va conduce la reducerea costurilor n asigurarea sprijinului logistic. n situaii de criz i la rzboi, eficientizarea activitilor pe linia aprovizionrii va urmri degrevarea unitilor militare de executarea unor activiti cu caracter necombatant, prin aprovizionarea externalizat prin ageni economici i ncheierea de contracte cu ageni economici civili, specializai. n acelai timp, aprovizionarea n sistem centralizat se va realiza pe zone i clase de aprovizionare, n corelaie cu misiunile, locul i rolul unitilor n dispozitiv i gradul de asigurare a sprijinului logistic necesar unitilor. n domeniul transporturilor, se dorete crearea unui sistem unitar, compatibil cu sistemul NATO, n care Centrul de Coordonare a Micrii, ca structur specializat i de sine stttoare, s planifice, coordoneze i monitorizeze transportul de trupe i bunuri materiale pe cile de comunicaie terestre, aeriene i navale cu mijloace de transport militare i civile. Asigurarea capabilitilor de transport strategic, necesare dislocrii, susinerii i redislocrii forelor alocate la NATO i UE, vor urmri i realizarea unor acorduri, memorandumuri sau contracte n ateptare cu rile membre NATO, prin care s se faciliteze accesul i s asigure resursele de transport strategic pentru completarea deficitelor existente n momentul actual. Tot n domeniul transporturilor, apreciez c n viitorul apropiat va trebui luat n considerare soluia adoptat n unele ri membre NATO, de a externaliza anumite activiti de transport. Soluia procurrii prin leasing a anumitor automobile contribuie la asigurarea disponibilitii autovehiculelor nedestinate aciunilor operative i n acelai timp la reducerea cheltuielilor militare prin renunarea la un parc de automobile nefiabil i tot mai scump, ceea ce contribuie la scderea presiunii exercitate de costurile procesului de restructurare n domeniul logistic. n domeniul mentenanei, se va realiza o nou concepie de organizare i funcionare a sistemului de mentenan. Prin noua concepie se vor stabili responsabilitile, nivelurile de mentenan i politicile generale de reparaii, care vor lua n considerare i posibilitatea asigurrii service-ului la tehnica i echipamentele militare, prin contractarea anumitor servicii de ctre Agenia de Achiziii din cadrul Comandamentului Logistic ntrunit. Prin externalizarea acestor servicii, sunt de prere c se pot obine economii importante n primul rnd prin reducerea cheltuielilor cu echipamentele i n al doilea rnd cu cele destinate personalului de ntreinere. n acest sens, prin introducerea controlului costurilor cu ajutorul calculatorului, se permite un management modern al acestor activiti. Pe linia asistenei medicale, se vor intensifica eforturile pentru asigurarea stabilitii componentei operaionale, care va trebui s poat asigura sprijin medical n orice areal geografic n conformitate cu Conveniile de la Geneva, standardele militare medicale aplicabile n cadrul NATO,
122
regula celor 6 ore etc. n acelai timp, se va urmri asigurarea continuitii la toate nivelurile a ngrijirii medicale, precum i crearea oportunitilor pentru evacuarea medical. Apreciez c, prin dezvoltarea n permanen a gradului de interoperabilitate cu structurile similare ale Alianei i prin implementarea n continuare a standardelor medicale operaionale, asistena medical va reprezenta o parte integrant a sprijinului logistic al operaiilor la care armata Romniei va lua parte n viitor. Atingerea acestor obiective va fi posibil numai prin modernizarea ct mai rapid a capacitilor de diagnostic i tratament fixe i mobile care pot fi introduse n teatrele de misiune. La pace, pentru asigurarea operaiunilor medicale specifice ROL 2, vor funciona n continuare Spitalul Clinic de Urgen Militar Central din Bucureti, Spitalul Militar de Urgen din Sibiu i Spitalul Militar de Urgen din Focani. n domeniul asigurrii serviciilor de campanie, se va menine tendina actual de extindere a externalizrii prestrilor de servicii pentru armat n domeniul hrnirii efectivelor, splrii lenjeriei i echipamentului, executrii mentenanei de nivel general D, pazei unor obiective militare, ntreinerii cazrmilor, pstrrii unor stocuri etc. n acelai timp, n viitorul apropiat se urmrete introducerea externalizrii unor servicii pentru forele participante la aciuni militare n teatrele de operaii cu riscuri sczute/stabile, care s asigure premisele unor rezultate viabile att n ceea ce privete nivelul organizatoric i calitativ al acestor servicii, ct i n ceea ce privete economisirea i utilizarea resurselor puse la dispoziie. Apreciez c, la analiza posibilitilor de externalizare a serviciilor ce pot fi asigurate n teatrele de operaii, va trebui avut n vedere ca acetia s aib capacitatea economic, financiar i a resurselor umane la dispoziie care s fie n msur de a rspunde prompt, n timp i spaiu, la cerinele unitilor dislocate n zonele de conflict. Doresc s subliniez c externalizarea prestrilor de servicii nu va implica eliminarea n totalitate a structurilor i personalului specializat al armatei, cu responsabiliti n domeniu, ci va urmri numai eficientizarea activitilor pe aceast linie, pe componenta economic a activitii n sine. Sunt de prere c, n perioada urmtoare, vor fi necesare efortrui susinute la toate nivelurile ierarhice, pentru o adaptare rapid a marilor uniti, subunitilor i formaiunilor de logistic la noua fizionomie a aciunilor militare. n corelaie direct, apreciez c, datorit unei capacitii crescute de adaptare la condiiile des schimbtoare i beneficiind de tehnologii moderne i adecvate acestei schimbri, de proceduri noi, utilizate n domeniul conceptual i cel operaional, se va obine o cretere evident a eficienei sprijinului logistic, a capabilitilor de rspuns la provocri i la cererile venite de la forele lupttoare.
123
Din cele prezentate, se poate desprinde concluzia c responsabilii domeniului logistic din Armata Romniei au manageriat n bune condiii procesul de adaptare a vechilor structuri de asigurare tehnic i material la noua viziune a sprijinului logistic, n relaie strns cu fizionomia noilor tipuri de aciuni militare, cu posibilitile economiei naionale i cu implicaiile statutului rii noastre de membru NATO. n ncheiere, consider c la originea eforturilor comunitii logistice din armata Romniei, de a spori ritmul de transformare n domeniu, pentru o adaptare corespunztoare a structurilor de logistic la noile provocri la care forele lupttoare trebuie s le fac fa, va trebui s stea procesul de pregtire a personalului propriu, att din punct de vedere conceptual (doctrinar), ct i din punct de vedere acional, i eforturile n domeniul achiziionrii de tehnologii i programe performante care s permit realizarea unor sisteme de armament, tehnic i echipamente militare compatibile cu cele ale rilor membre ale Alianei Nord-Atlantice.
124
ORGANIZAIA TRATATULUI DE SECURITATE COLECTIV Col.dr. Adrian PRLOG

The transformation of the Collective Security Treaty (CST) into a political and military organization was initiated by the Russian Federation in order to counterbalance the increased influence of US and NATO in the ex-Soviet space, especially in the Caucasus and Central Asia. This resulted in the establishment of a juridical frame for Russian troops deployment, station and action on the territories of its member states, situated in Central Asia or in the European part of the ex Soviet Union. The declared objective of CST transformation is the strengthening of the military co-operation, under all aspects, between the member states, with the aim of fighting jointly against threats like terrorism, extremism or drug trafficking. On short term, it is assessed that the new political and military structure should not have a real economic foundation able to sustain it and to satisfy Moscows military ambitions. On medium and long term, it is possible that the Russian Federation gain the necessary experience from its special partnership with NATO, experience which will probably try to be directed toward Collective Security Treaty Organization, but the success of this effort will economically depend on sufficient financial resources.
Dup colapsul Uniunii Sovietice, Rusia a cutat s-i aroge statutul de superputere n spaiul creat de Comunitatea Statelor Independente (CSI) i n cadrul componentei militare a acesteia, respectiv Tratatul de Securitate Colectiv (TSC). n prezent, pentru a contrabalansa creterea influenei SUA i a NATO n spaiul exsovietic, n special n Caucaz i Asia Central, Rusia ncearc s operaionalizeze fostul TSC, prin constituirea unui sistem de aprare colectiv funcional, respectiv Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv (OTSC). Scurt istoric Tratatul de Securitate Colectiv (TSC) a fost semnat la data de 15 mai 1992, la Takent, de Armenia, Kazahstan, Kirghizstan, Federaia Rus, Tadjikistan i Uzbekistan. Acestora li s-au alturat Azerbaidjanul (24 septembrie 1993), Georgia (9 decembrie 1993) i Belarus (31 decembrie
125
1993). Restul rilor din cadrul CSI (Moldova, Turkmenistan i Ucraina) nu au aderat la acest tratat. Documentul a intrat efectiv n vigoare la 20 aprilie 1994 i a fost nregistrat la Secretariatul General al ONU la data de 1 noiembrie 1995. n cursul reuniunii Consiliului de Securitate Colectiv din 02.04.1999, Azerbaidjanul, Georgia i Uzbekistanul s-au retras din cadrul Tratatului deoarece nu au semnat Protocolul privind prelungirea TSC pe termen de 5 ani1. Transformarea Tratatului de Securitate Colectiv (TSC) n Organizaia TSC (OTSC) Hotrrea transformrii Tratatului de Securitate Colectiv n Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv (OTSC) a fost adoptat cu ocazia summitului de la Moscova, desfurat pe 14 mai 2002, documentele finale de constituire a Organizaiei fiind semnate n aprilie 2003, la Duanbe. n prezent, statele membre ale OTSC sunt Armenia, Belarus, Kazahstan, Kirghizstan, F.Rus i Tadjikistan. Obiectivul declarat al transformrii Tratatului l-a constituit ntrirea cooperrii militare pe toate planurile ntre statele membre, n scopul luptei comune mpotriva ameninrilor terorismului, extremismului i a traficului cu narcotice. Statutul OTSC i Acordul privind statutul juridic al OTSC au fost definitivate pe timpul summitului de la Chiinu din 7 octombrie 2002. Acordul privind statutul juridic al OTSC reglementeaz cadrul juridic, privilegiile i imunitile OTSC, funciile persoanelor din conducerea organizaiei i participarea la aciunile desfurate n cadrul organizaiei. Statutul OTSC adoptat n forma final pe timpul summit-ului de la Duanbe, din 28.04.2003, cuprinde urmtoarele prevederi mai importante: scopurile organizaiei: contribuii la ntrirea pcii, securitii internaionale i regionale, aprarea pe baze colective a independenei, integritii teritoriale i suveranitii statelor participante2, precum i coordonarea i unirea eforturilor rilor membre ale organizaiei n lupta mpotriva terorismului internaional i extremismului, a traficului ilegal de narcotice, substane psihotrope i armament, mpotriva crimei organizate transfrontaliere, migraiei ilegale i altor ameninri la adresa securitii statelor membre;
Documentul stipula rennoirea Tratatului prin acord tacit, din 5 n 5 ani, pentru a permite asigurarea funcionrii sistemului de securitate colectiv pe baza Tratatului. 2 La ratificarea Statutului n Duma de Stat al Federaiei Ruse, pe 25.04.2003, s-a subliniat c transformarea acestui organism ntr-o structur integratoare n cadrul CSI va nsemna i ntrirea poziiilor Rusiei i a altor membri ai acestei organizaii n spaiul ex-sovietic, precum i n sistemul relaiilor internaionale, Organizaia fiind vzut ca un factor stabilizator n spaiul euroasiatic. 126
1
obligativitatea statelor participante de a acorda sprijin, inclusiv militar n cazul unei agresiuni mpotriva uneia dintre acestea3; interzicerea aderrii statelor membre ale OTSC la aliane militare sau participarea la grupri de state i aciuni dirijate mpotriva uneia din rile membre ale organizaiei; hotrrea de dislocare pe teritoriile lor a unor trupe sau obiective de infrastructur militar ale unor tere state va fi luat de statele membre numai dup consultri cu ceilali membri ai OTSC; considerarea OTSC drept o organizaie politico-militar regional de securitate colectiv, subiect de drept internaional i o component a sistemului de securitate mondial; obligativitatea ndeplinirii hotrrilor comune ale organelor de conducere; nfiinarea unui mecanism permanent de aciune pentru coordonarea activitii de politic extern a statelor participante; posibilitatea desfurrii unor aciuni comune n domeniul politicomilitar; dezvoltarea cooperrii multilaterale i bilaterale tehnico-militare n condiii de scutiri reciproce de taxe; armonizarea legislaiilor rilor participante n domeniul aprrii i securitii; decizia de a utiliza fora armat pentru a respinge o agresiune este de competena efilor statelor membre; unitile militare ale statelor semnatare nu pot aciona n afara teritoriului statelor respective dect cu respectarea Cartei ONU i a principiilor de drept internaional; exercitarea i coordonarea activitii comune sunt n competena Consiliului de Securitate Colectiv (CSC) i a organelor acestuia. Structura organizatoric a OTSC 1. Organele de conducere: Consiliului de Securitate Colectiv (CSC) este autoritatea suprem a OTSC i este format din efii statelor membre i eful FA unificate ale CSI. Sesiunile Consiliului se vor desfura o dat pe an, dac n perioada dintre acestea nu intervin evenimente politice i militare importante neprevzute, care ar impune desfurarea unei reuniuni extraordinare. Preedintele CSC (post nfiinat n 2001) conduce activitatea Consiliului n intervalul dintre sesiuni. Preedinia CSC este asigurat, prin rotaie, de preedinii statelor membre, pentru o perioad de un an.
n cazul apariiei oricrei ameninri mpotriva unui stat membru, intr automat n funciune prevederile statutului, similar cu pct. 5 din Tratatul NATO, conform cruia orice ameninare mpotriva unui stat membru va fi tratat ca o ameninare la adresa ntregii organizaii. 127
3
Organele consultative ale CSC Consiliul Minitrilor de Externe - se ocup de problemele politice externe concrete i de evaluarea situaiei politice internaionale. Se ntrunete de dou ori pe an; Consiliul Minitrilor Aprrii; Consiliul Permanent al OTSC - instituie cu regim de lucru permanent, care reunete reprezentanii rilor membre ale OTSC; desfoar reuniuni bilunare; Secretariatul OTSC - organul suprem de coordonare, condus de secretarul general, numit pe 3 ani. n prezent funcia de secretar general al OTSC este deinut de general-colonel Nikolai Bordiuja; Statul Major Unificat4 - rspunde de componenta militar a OTSC, n special de Forele Colective de Reacie Rapid din Asia Central, cooperarea n domeniul militar i tehnologic, precum i de planificarea instruirii efectivelor i a desfurrii exerciiilor i aplicaiilor comune. Fore destinate OTSC n cadrul OTSC sunt destinate urmtoarele grupri de trupe: - pe direcia Vest, gruparea regional de trupe "Rusia-Belarus"; - pe direcia Sud, gruparea regional de trupe "Rusia-Armenia"; Ambele vor fi organizate dup constituirea Statului Major Unificat al OTSC. - pe direcia Central-Asiatic, Forele Colective de Reacie Rapid (FCRR). FCRR Acordul privind crearea FCRR din Asia Central a fost semnat pe 31.05.2001 i reconfirmat la Duanbe n 2003. FCRR au devenit n mod oficial operative la 01.08 2001. Efective: 1.300-1.700 de militari. Compunere: - un batalion de asalt din Kazahstan "Kazbat", un batalion de vntori de munte din Kirghizstan, un grup tactic de nivel batalion din fosta D.201 Mc. a F.Ruse, un batalion de desant aerian din Tadjikistan. F.Rus s-a angajat s participe cu efective suplimentare n funcie de evoluia situaiei regionale; - subuniti de asigurare de lupt i logistic. Statul Major Internaional al FCRR - Biskek (Kirghizstan). Se preconizeaz ca, n caz de necesitate, F.Rus s pun la dispoziie fore ale fostei D.201 Mc.,dislocat n Tadjikistan. Fosta D.201 a fost transformata n Baza 4 n urma semnrii unui acord. n structura Bazei 4 intr
Statul Major Unificat al OTSC a devenit operaional ncepnd cu 01.01.2004. Sediul su se afl la Moscova i va fi condus, prin rotaie, pe o durat de cte un an, de ctre unul dintre efii SMG din statele membre. 128
4
i Complexul electrono-optic ,,OKNO"5 (Fereastra), dislocat n munii Pripamiria, la peste 2000 m altitudine. n iulie 2003, a fost nfiinat o alt baz aerian rus n Kirghizstan, pe aerodromul din Kant, care a devenit principala baz aerian a FCRR. La Baza Aerian Militar Kant sunt redislocate: - 7 avioane de vntoare-interceptare Su-27; - 7 avioane de atac Su-25; - 4 avioane militare de transport - dou IL-76 i dou AN-12; - un avion de cercetare de tip AN-30; - elicoptere Mi-8; - avioane de antrenament "Albatros". - maini pentru operaiuni de cutare salvare. Partea kirghiz va pune la dispoziie mijloace de transport terestre i avioane pentru executarea zborurilor de instrucie. Aprecieri Transformarea Tratatului de Securitate Colectiv ntr-o organizaie politico-militar a vizat operaionalizarea acestuia, avnd ca urmare crearea cadrului juridic pentru dislocarea staionarea i aciunea trupelor ruse pe teritoriile statelor membre din Asia Central sau din partea european a fostei Uniuni Sovietice. Preocuprile Rusiei de forare a activrii OTSC sunt legate de creterea influenei i prezenei SUA i NATO n Asia Central i Transcaucazia, precum i de nevoia activrii proceselor integratoare n cadrul CSI, pentru contracararea tendinelor centrifuge din acest spaiu. Chiar dac n plan concepional Rusia este preocupat de copierea i imitarea unor structuri integrate, economice i politico-militare, europene i euroatlantice, n special UE i NATO, forarea proceselor de integrare n cadrul OTSC este legat mai mult de raiuni operativ-strategice, respectiv constituirea unei structuri politico-militare i a unei grupri de fore pe o direcie operativstrategic pe care Rusia i simte ameninate interesele vitale6.
Face parte din sistemul de control al spaiului cosmic i este destinat cutrii i descoperirii automate a obiectelor cosmice la nlimi de pn la 40.000 km. Cu ajutorul acestui sistem, Rusia poate culege informaii despre obiectele cosmice, le stabilete orbita, clasa, destinaia i apartenena naional. 6 Realizarea gruprii de trupe pe direcia strategic Asia Central, la care particip efectiv numai 4 ri din OTSC, respectiv Rusia, Kirghizstan, Kazahstan i Tadjikistan, s-ar dori s reprezinte testul practic pentru constituirea gruprilor de fore i pe celelalte dou direcii strategice importante, respectiv pe cea de sud i de vest. 129
5
Pe termen scurt, se poate aprecia c noua structur politico-militar este lipsit de o baz economic real care s o susin i care s satisfac ambiiile militare ale Mosovei, fapt dovedit i la summitul de la Duanbe, unde au fost stabilite fonduri financiare numai pentru structurile de conducere ale OTSC, nu i pentru dezvoltarea forelor operative. Pe termen mediu i lung, este posibil ca F.Rus s ctige experiena necesar din parteneriatul special pe care l dezvolt cu NATO i pe care, probabil, va ncerca s o translateze ctre OTSC. Succesul unui astfel de demers va fi condiionat, economic, de existena unor resurse financiare suficiente, care s susin crearea structurilor militare operative. Condiionrile politice vor depinde decisiv de Moscova, care ar trebui s identifice cele mai eficiente ci de ctigare a ncrederii noilor aliai, c acetia nu vor reprezenta parteneri de rang doi, folosii temporar pentru rectigarea influenei imperiale a F.Ruse pierdut dup disoluia fostei Uniuni Sovietice.
130
ANEXA
ORGANIZAIA TRATATULUI DE SECURITATE COLECTIV
Consiliul Permanent Secretariatul OTSC
Kaliningrad
BELARUS Moscow Direcia strategic caucazian ARMENIA
Direcia strategic de vest RUSSIAN FEDERATION Direcia strategic Asia Central
KAZAKSTAN
Bike
Kan
TAJIKISTAN
KYRGYZSTAN
Comandamentul Forei de Reacie Rapid
131
COMBATEREA TERORISMULUI MULTIDIMENSIONALITATEA I COMPLEXITATEA ACESTEIA

Col.(r) prof.univ.dr. Lucian STNCIL Col.drd. Ioan BURGHELEA
Counterterrorism involves detailed operations which, considering the actions of special troops, and when the complexity of the situation imposes, can use regular troops, disposed along large areas where terrorist elements or sustainments of terrorist elements have been spotted. National level has established the national system of preventing and fighting against terrorism, as a specialized body for planning and coordinating all the national defense structures, under one command. At point level institutional and sectorial structures are involved being designated for antiterrorist operation, optimizing and coordinating all tasks at local and government level. The global character of the terrorism threat is due to the complexity of the causes which generate this form of manifestation, but its nonconventional character is a result of the combined actions of more realities, including the actions methods, the incongrousness character between the effects of terrorist actions and the costs of the necessary ways used in this case.
Efortul cvasiglobal de combatere a terorismului implic aciuni desfurate pe multiple planuri (politic, economic, militar, cultural, informaional etc.), n care nivelul de lupt cuprinde, de regul, aciuni ale unor structuri strict specializate, iar n anumite cazuri i pe cele desfurate de trupe nespecializate, pe arii geografice extinse, n zone unde au fost localizate elemente teroriste sau susintori ai acestora i ncadrate n perioade de execuii nedefinite. Atta timp ct organizaiile teroriste i-au planificat i executat atacurile n scopul obinerii unor efecte maxime asupra obiectivelor int fr ca activitile lor s reprezinte o ameninare global, cele mai multe state au rspuns la astfel de aciuni prin utilizarea unor uniti special instruite pentru salvarea ostaticilor i eliminarea teroritilor. Dar, cnd este vorba de atentate de genul celor din Statele Unite ale Americii, Turcia, Spania, Anglia sau
132
Rusia, atacul propriu-zis trebuie s devin o parte a unui complex de msuri, n care ponderea trebuie s o dein aciunile premergtoare i pregtitoare, pentru c dominanta activitii teroritilor este reprezentat de ceea ce nu se vede: colectarea de fonduri, antrenarea, ndoctrinarea membrilor etc. n forma actual, partea nevzut a activitilor teroriste este rspndit n ntreaga lume, varietatea domeniilor n care terorismul este implicat, creterea ameninrii sprijinului transnaional i suprapunerea acestor activiti cu afacerile legale reprezentnd amprenta terorismului contemporan. Evoluia societii omeneti este influenat de amplificarea fenomenului globalizrii n contradicie tot mai evident cu tendinele de regionalizare i fragmentare. Acestea sunt caracterizate de competiia acerb pentru resurse, presiuni i diversiuni politice i economice, violen, criminalitate, trafic de influen, progrese remarcabile n domeniul economic, cultural i social, acces nelimitat la informaii, transfer de tehnologii i de produse culturale, perfecionarea sistemelor de arme i, pe aceast baz, proliferarea vulnerabilitilor i ameninrilor tot mai greu de prevzut i de controlat. Riscul unei confruntri globale militare majore a sczut semnificativ, dar dificultile economice i sociale caracteristice perioadei de tranziie, coroborate cu instabilitatea politic i lipsa de reacie ferm n determinarea situaiilor destabilizatoare, pot avea n continuare implicaii majore asupra mediului de securitate actual. Acestea, alturi de terorismul internaional, proliferarea armelor de distrugere n mas, crima organizat i corupia, completeaz paleta ameninrilor la adresa securitii i stabilitii globale. Reacia opiniei publice naionale sau mondiale este mai puternic sau mai slab, n funcie de localizarea geografic a respectivei aciuni teroriste. Civa factori eseniali influeneaz impresia pe care atacurile teroriste o las asupra opiniei publice. Printre acetia se afl interesele politice, economice, militare, culturale i presiunea internaional. Aproape toate statele i bazeaz politica proprie de combatere a terorismului, pe dreptul la autoaprare, ceea ce aduce n atenie problema legitimitii morale a aciunilor antiteroriste. Ultimele evoluii ne demonstreaz tot mai mult c terorismul a generat un rzboi, un rzboi continuu, asimetric i atipic, care se manifest n toat lumea, sub infinite forme i formule. Rzboiul antiterorist este continuu, complex, complicat, diversificat, cu operaii militare de o intensitate diferit, extinse la scar planetar. El vizeaz deopotriv reelele i organizaiile teroriste existente, bazele lor de antrenament, suportul logistic, dar i centrele vitale, elementele forte, zonele de referin, punctele de sprijin i sistemele generative, cauzele fenomenului. n aceste condiii, n cadrul rzboiului antiterorist declanat la nivelul planetei, ca rzboi al viitorului, atacarea i prin mijloace militare a regimurilor politice din Afganistan i Irak poate fi considerat ca parte integrant a rzboiului antiterorist n reea. Acest lucru ine de strategia antiterorist,
133
strategie care pune i trebuie s pun n aplicare o decizie politic indubitabil i categoric, cea de eradicare a terorismului. n lupta cu teroritii trebuie inut seama de fanatismul acestora, ceea ce face ca uneori singura modalitate de rezolvare s fie eliminarea lor fizic. Dar nici cei care stau n spatele operaiunilor teroriste i care, de fapt, le controleaz de la distan nu trebuie neglijai. Acetia sunt chiar mai responsabili pentru aciunea terorist i trebuie s sufere consecinele. Din acest punct de vedere, eliminarea celor care se afl n spatele organizrii aciunii teroriste reprezint un act de autoaprare. Activitatea de informaii, reprezint una din dimensiunile oricrei operaii antiteroriste de succes. Informaiile sunt vitale pentru a descoperi ceea ce se ntmpl dincolo de faa vzut a activitii organizaiilor teroriste chiar dac culegerea informaiilor i activitile de siguran i securitate trebuie s aib un nivel foarte ridicat de confidenialitate. Cu ct un stat este mai aproape de o ameninare potenial, cu att este deschis mai mult pentru cooperare pe plan naional i internaional. De regul, statele care nu sunt sub o ameninare imediat a unui atac terorist au un timp mai ndelungat pentru legitimarea msurilor antiteroriste, incluznd aici i activitatea serviciilor de informaii. Acest defazaj este ns folosit de teroriti pentru a-i extinde reelele teroriste n respectivele state. Caracterul global al ameninrii pe care o reprezint terorismul este determinat de complexitatea cauzelor care genereaz formele sale de manifestare, iar caracterul su neconvenional este rezultatul aciunii conjugate a mai multor realiti, printre care asimetria prilor implicate, metodele de aciune, caracterul disproporionat dintre efectele aciunilor teroriste i costurile pe care le necesit mijloacele folosite n acest scop. Toate aceste argumente, impun abordarea global n sens larg a luptei antiteroriste, nu numai oriunde se manifest asemenea atacuri, ci i n toate demersurile care le favorizeaz. n acest context, apare necesar concentrarea asupra unor prioriti de aciune pe plan global cum ar fi: transformarea relaiei transatlantice n piloni de stabilitate i ncredere; intensificarea demersurilor de soluionare a focarelor de conflict deschis sau a situaiilor de criz latent, care pot degenera n consecine dramatice pentru stabilitatea i securitatea statelor, inclusiv prin promovarea aciunilor teroriste; punerea cu mai mare eficien n valoare a mecanismelor de aciune regional i intraregional. Cel mai potrivit rspuns de ncredere pentru noul secol considerm c este participarea, includerea politic, economic i de securitate, bazate pe valori comune. Puterea acestora este mai mare dect impactul diferenelor de opinii ntr-o problem sau alta. n acelai timp, ntreaga istorie a raporturilor dintre statele democratice probeaz c fora acestora rezult i din capacitatea de identificare a soluiilor la dificultile pe care le cunosc aceste raporturi ntr-o manier care servete intereselor comune.
134
Solidaritatea internaional antiterorist este o expresie a naltei responsabiliti a omenirii pentru salvgardarea valorilor supreme ale democraiei viaa i libertatea motiv pentru care ntreaga comunitate internaional a luat poziie din primul moment n confruntarea cu noua i extrem de periculoasa dimensiune a ameninrii teroriste. O strategie eficient la nivel internaional n prevenirea i combaterea terorismului, implic eforturi coordonate la nivel global. Aceasta are n vedere armonizarea legislaiei existente i a criteriilor internaionale, precum i implementarea unor aciuni operative eficiente de combatere a terorismului. De asemenea, lupta la nivel internaional pentru combaterea terorismului trebuie s aib n vedere cooperarea eficient i coordonat ntre autoritile cu responsabiliti n aplicarea legii la nivel global, regional i subregional, pentru neutralizarea aciunilor crimei organizate i stoparea fondurilor pe care acestea le furnizeaz pentru activitatea grupurilor teroriste. Atitudinea fa de consecinele atacurilor teroriste a constituit una dintre cele mai elocvente expresii ale forei pe care o asigur comunitatea democratic i valorile libertii, mprtite i asumate la nivelul statelor. Privit din aceast perspectiv, aplicarea prevederilor articolului V al Tratatului Nord-Atlantic a fost un act de decizie politic sprijinit pe fundamentele comune ale relaiilor trans-atlantice i a reprezentat, prin semnificaiile operaionale, mai mult dect expresia sentimentului uman de solidaritate n faa primejdiei. Ameninarea terorismului are un caracter global, viznd deopotriv securitatea individual i statul ca atare ale crui instituii sunt atacate direct, ceea ce face ca i coalizarea capacitii de aprare i reacie mpotriva acestei ameninri s fie o condiie imperativ a succesului. n acest sens, la Conferina Internaional cu tema Solidaritate mpotriva terorismului desfurat la 11 septembrie 2002, n Bucureti, Mihnea Motoc, secretar de stat n Ministerul Afacerilor Externe, referindu-se la alianele ideale pentru o lume ideal, conchidea: ntr-o lume ideal putem s construim aliane ideale, cele care dinuie aa cum au nceput, ntr-o alctuire perfect i coeren perpetu. Prin definiie ns, nu suntem ntr-o lume de vis; ns puterea real a comunitii democratice const n capacitatea de aciune constant n favoarea tendinei de a ajunge la un stadiu n care interesele tuturor sunt ndeplinite fr a le neglija pe ale unora. Dialogul constant pentru gsirea soluiei celei mai potrivite de armonizare a poziiilor este, poate, nvtura de baz a funcionrii structurilor internaionale. Tot prin definiie existena lui presupune acceptarea intereselor care pot s fie diferite; este normal s fie astfel, n msura n care fora unei asemenea structuri const n diversitatea identitilor din care este alctuit. Unanimitatea impus nu are nimic n comun cu un consens ntre opinii diferite; atta vreme ct deosebirile de interpretare sunt vzute constructiv, n spirit de cooperare, rezolvarea unei dispute poate s conduc la ntrirea organismului n care s-a produs 1.
Securitate i cooperare, Revista Asociaiei George C. Marshall Romnia, Nr. 1, Februarie 2003, p. 26. 135
1
Este peremptoriu faptul c o aciune unilateral mpotriva terorismului, a criminalitii organizate i a celorlalte plgi ale nceputului de mileniu este total neproductiv i c doar o abordare de tip unificator a acestei problematici reprezint premisa cert a adoptrii unor riposte ferme i eficiente. Riscurile interne i externe se pot genera i potena reciproc, iar aceasta impune cooperare i dialog, precum i implicarea tot mai activ a ONU, NATO, UE i OSCE, a celorlalte instituii europene ori organizaii internaionale, n gestionarea la nivel global a complexelor probleme de securitate i stabilitate. Solidaritatea n lupta antiterorist solicit comunitii internaionale msuri cuprinztoare, care exced domeniul strict al confruntrilor armate, dar care implic multe alte domenii ale vieii sociale, cum ar fi: s nu se acorde teroritilor sprijin financiar sau de alt natur i nici azil politic i s se fac presiuni asupra statelor care nu respect aceste prevederi; s se amplifice cooperarea n ce privete extrdarea i urmrirea penal a teroritilor; s se adopte convenii antiteroriste globale; s se consolideze acordurile privind armamentul biologic i s se impun semnarea celor privind interzicerea armamentului chimic; s se introduc pe plan naional legi mai aspre cu privire la controlul producerii exportului de explozivi; s se mbunteasc securitatea aeroporturilor internaionale; s se acioneze mpotriva condiiilor favorabile extinderii violenei i disperrii2 . Opinm, de asemenea, c programele de combatere a terorismului trebuie s aib n vedere aspecte cu privire la prevenire, descurajare, reacie i previziune. Concret, aceste msuri trebuie s vizeze: revizuirea legislaiilor interne i internaionale privind combaterea terorismului; adoptarea de legi privind prevenirea traficului internaional de arme, explozibil, materiale nucleare, chimice sau bacteriologice; ntrirea cooperrii internaionale pentru identificarea membrilor organizaiilor teroriste; supravegherea strict a persoanelor fizice sau juridice suspectate c finaneaz aciuni teroriste; mbuntirea msurilor de protecie a transporturilor publice, ndeosebi a aeronavelor de pasageri; intensificarea supravegherii reelelor de comunicaii, inclusiv a comunicaiilor pe Internet, utilizate tot mai frecvent de membrii organizaiilor teroriste; sporirea bugetelor alocate structurilor de ordine public i siguran naional, pentru a se asigura o mai bun dotare i instruire a forelor specializate n combaterea terorismului. Toate acestea se pot realiza numai printr-o strns colaborare, att intern, ct i extern, n care sunt implicate organele guvernamentale i instituiile i organismele abilitate n acest sens. n urma atentatelor teroriste, din luna martie 2004, de la Madrid, i celor din Rusia, din septembrie, opinia public internaional a subliniat mai mult ca oricnd necesitatea colaborrii i unitii lumii civilizate mpotriva
B. Souewein, Terorismul: o continuare a rzboiului cu alte mijloace?, ASMZ, Elveia, Nr. 6, iunie 1999, pp. 14-15. 136
2
acestui ru, care este terorismul. ntr-o intervenie televizat excepional, Regele Spaniei, Juan Carlos, a chemat poporul spaniol la unitate i fermitate, contra barbariei teroriste prin intermediul tuturor instrumentelor statului de drept, nteindu-se eforturile pentru a pune capt acestei maladii. Preedintele Rusiei, Vladimir Putin, arta c aceast aciune, lipsit de sens, ne demonstreaz nc o dat c ntreaga comunitate internaional trebuie s fie mai hotrt n combaterea terorismului. Ca niciodat, astzi ntreaga lume civilizat trebuie s se uneasc n lupta mpotriva acestui flagel, iar ministrul indonezian de externe remarca: Aceste atacuri ofer mai multe dovezi asupra numeroaselor i diverselor surse ale terorismului n cadrul unei ameninri globale, ce pot lovi oricnd i oriunde. Este nevoie ca toate naiunile s coopereze pentru nfrngerea acestei ameninri. Exist, dup prerea unor specialiti, cel puin trei direcii fundamentale de aciune care definesc adoptarea unor msuri ofensive de combatere a terorismului. Prima se refer la necesitatea iniierii unei campanii diplomatice mpotriva statelor care sponsorizeaz terorismul, a doua ar putea consta n realizarea de lovituri preventive mpotriva statelor care sponsorizeaz terorismul sau a unor baze, de pe teritoriul acestora, iar a treia ar putea consta ntr-o aciune combinat a forelor speciale pentru lovirea nodurilor de comunicaie i a unor elemente de rzboi informaional. Se observ n aceste idei tendina de a pune accentul mai ales pe aciunea n for. Noi ne raliem ns poziiei care susine c este nevoie de un efort unitar i cuprinztor al comunitii internaionale care s includ toate aspectele fenomenului terorist: politic, economic, financiar, social etc. Scopul i caracterul aciunilor ar trebui s aib n vedere att sindroamele fenomenului, ct i cauzele sale cele mai adnci, pentru c este evident c rzboiul mpotriva terorismului nu poate fi ctigat numai cu bombe i gloane, indiferent ct de precise sau inteligente ar fi. Coordonarea aciunilor politice i diplomatice, obinerea i schimbul de informaii, cooperarea ageniilor cu rol n implementarea i aplicarea legii pot fi uneori mai relevante dect forele militare. De aceea, pentru a avea succes, rzboiul cu teroarea, mai mult dect orice conflict contemporan, necesit aliane puternice i cuprinztoare. Fiind deja un fenomen de mare amploare, terorismul nu mai poate fi combtut prin aciuni izolate, toate statele lumii civilizate trecnd la coagularea concluziilor rezultate din analiza asupra fenomenului terorist ntr-o concepie sistemic. Nici statul romn nu putea neglija o asemenea necesitate stringent, elaborndu-i o strategie naional n care sunt stabilite urmtoarele obiective majore ale aciunii de prevenire i combatere a terorismului3: identificarea, monitorizarea i evaluarea constant a tuturor riscurilor i ameninrilor, respectiv a vulnerabilitilor pe coordonatele securitii naionale, angrenate de preocuprile, inteniile, aciunile i inaciunile, strile de fapt i fenomenele endo i exogene care constituie sau
3
Strategia Naional de prevenire i combatere a terorismului, S.R.I., Bucureti 2002, p. 23. 137
se pot constitui n elemente ce concur la apariia, dezvoltarea i manifestarea specific, n afara i n interiorul frontierelor naionale, a terorismului, precum i la alimentarea ori favorizarea n orice mod a acestuia; protejarea teritoriului naional (respectiv a populaiei i obiectivelor strine) de activitile subsumate/asociate terorismului, prin toate categoriile necesare de activiti instituionalizate viznd prevenirea apariiei terorismului intranaional, n toate formele posibile de manifestare, diminuarea riscurilor la adresa securitii Romniei, generate de nucleele terorismului internaional care, sub diverse acoperiri, ar putea s se implanteze i s acioneze mpotriva unor inte de pe teritoriul rii, independent ori n asociere cu diverse alte entiti strine i/sau autohtone; protejarea cetenilor i obiectivelor romneti din exterior de activiti subsumate/asociate terorismului, indiferent de sorgintea i formele de manifestare a acestuia; prevenirea implicrii cetenilor romni i a rezidenilor strini din Romnia n activitile subsumate/asociate terorismului internaioanal, indiferent de aria de derulare, de obiectivele ori de intele acestora; participarea la eforturile internaionale de prevenire i combatere a fenomenului terorist pe diverse spaii geografice, prin contribuii active la iniiativele bi i multilaterale destinate identificrii i operaionalizrii celor mai eficiente aciuni politico-diplomatice, reglementri i alte instrumente normative, precum i mecanisme internaionale de cooperare interinstituional menite s previn apariia, dezvoltarea i manifestarea fenomenului terorist, precum i s combat activitile subsumate/asociate acestuia; transpunerea n cadrul normativ naional i n activitile curente derulate de statul romn, pe plan intern i n relaiile externe, a obligaiilor asumate sau care i revin conform nelegerilor internaionale n astfel de probleme, la care ara noastr este parte; schimburi de informaii i cooperarea n planul aplicrii legii cu privire la intenii, preocupri sau aciuni de natur sau cu posibil finalitate terorist, ori care favorizeaz apariia, dezvoltarea i manifestarea terorismului, precum i prin participarea cu fore armate specializate la operaii militare multinaionale derulate n conformitate cu rezoluiile ONU, destinate materializrii obiectivelor de asigurare a securitii i stabilitii internaionale pe linia prevenirii i combaterii terorismului. Punnd n practic propria strategie, statul romn, prin instituiile sale responsabile cu prevenirea i combaterea terorismului, a obinut rezultate meritorii i a acumulat deja o experien valoroas n domeniu. Cheia de reuit a acestui efort a constituit-o elaborarea i operaionalizarea de ctre Parlament a unui cadru legal coerent i unitar, care racordeaz practicile i instrumentele de lucru interne la standardele internaionale n materie. Parlamentul exercit conducerea i controlul asupra activitilor din domeniul
138
aprrii ordinii publice i siguranei naionale direct sau indirect, prin comisiile de specialitate, n competena crora intr: avizarea i supunerea spre dezbatere a proiectelor de legi care cuprind activiti incidente acestui fenomen; analiza modului de respectare a prevederilor legale privind aprarea, ordinea public i sigurana naional, precum i solicitrile propunerilor pentru mbuntirea legislaiei n aceast arie de preocupri; controlul instituiilor competente asupra modului de aplicare a legislaiei n vigoare. Instituia Preediniei garanteaz respectarea drepturilor fundamentale ale cetenilor, vegheaz la aplicarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice. n calitatea sa de comandant al forelor armate, Preedintele Romniei poate dispune msuri excepionale, iar dac situaia pune n pericol democraia i statul de drept, poate institui starea de asediu, starea de urgen, mobilizarea parial sau total, conform legii. Sistemul naional de prevenire i combatere a terorismului, ca mecanism de asigurare, organizare i desfurare ntr-o viziune unitar a cooperrii interinstituionale, transsectoriale, destinate ndeplinirii optime a tuturor categoriilor de sarcini subsumate aciunii naionale n materie antiterorist, este compus din: Consiliul Suprem de Aprare a rii, cu rol de coordonare strategic; Serviciul Romn de Informaii, cu rol de coordonare tehnic; ministere (Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Aprrii, Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiilor, Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Industriei i Resurselor, Ministerul Informaiilor Publice, Ministerul Integrrii Europene, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Justiiei, Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, Ministerul Sntii i Familiei, Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor), Serviciul de Informaii Externe, Serviciul de Protecie i Paz, Serviciul de Telecomunicaii Speciale, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Banca Naional a Romniei, urmtoarele autoriti naionale (Agenia Naional pentru Controlul Transporturilor Strategice i Interzicerea Armelor Chimice, Oficiul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Splrii Banilor, Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare)4. n funcie de evoluiile nregistrate n aciunea global de combatere a terorismului i n funcie de coordonatele organizrii aparatului instituional al statului romn, componena sistemului va fi modificat astfel nct s asigure parametrii maximali de eficien pentru aciunea naional de prevenire i combatere a terorismului. n vederea ndeplinirii constante i optime a sarcinilor ncredinate, Sistemul naional de prevenire i combatere a terorismului stabilete, dup caz, relaii de consultare, cooperare, conlucrare curent sau, n situaii punctuale, ori n anumite perioade, cu alte instituii i
4
Ibidem, p. 25. 139
organisme ale statului romn, instituii i structuri oficiale ale statelor partenere n demersurile de prevenire i combatere a terorismului, organizaii i alte forme structurale de cooperare antiterorist bi i multilateral ntre state, n primul rnd cele instituite n cadrul NATO i Uniunii Europene, precum i cu organizaii nonguvernamentale romneti i strine care i-ar putea aduce contribuia, n diverse forme, la derularea optim a activitilor sistemului pe linia prevenirii i combaterii terorismului. Eficiena sistemului de prevenire i combatere a terorismului propriu statului romn se ntemeiaz pe un set de principii ntre care:5 principiul deplinei legaliti, care impune respectarea strict a prevederilor Constituiei i legilor n vigoare, operante n domeniu, precum i ale documentelor internaionale la care Romnia este parte, referitoare la: abilitile, competenele, responsabilitile i subordonrile specifice fiecrei componente a sistemului n parte; drepturile i libertile legale ale tuturor persoanelor n legtur cu care instituiile sistemului desfoar activiti specifice, inclusiv din punctul de vedere al abordrii lor nediscriminatorii pe criteriul ceteniei, rasei, etniei sau religiei. principiul prevenirii svririi de acte teroriste, care consacr caracterul prioritar i imperativ al necesitii identificrii anticipate i nlturrii n timp util a premiselor de apariie n raza de aciune a instituiilor sistemului a unei ameninri de natur terorist, indiferent de sorginte, forma de manifestare sau inta vizat; principiul complementaritii i coerenei n cooperare care impune instituiilor din sistem ca, n condiiile pstrrii propriilor identiti funcionale, n conformitate cu prevederile cadrului legal, s se interrelaioneze n cadrul sistemului de o manier care s asigure simultan: un statut egal i relaii echilibrate pe toate coordonatele activitii; o concepie coerent, integrat, asupra problematicii abordate i msurilor angajate ori necesar a fi derulate; o coordonare adecvat a eforturilor depuse i demersurilor ntreprinse de instituiile componente. Instituiilor care au competene n activitatea de prevenire i combatere a terorismului le revin misiuni derulate continuu, individual i/sau n cooperare, n conformitate cu atribuiile i competenele lor legale, nu doar pe linia zdrnicirii aciunilor teroriste, ci i pentru prevenirea tuturor categoriilor de manifestri teroriste i de activiti de natur s le genereze, s le alimenteze, ori s le favorizeze n orice mod. Acestea se refer la6: activiti informativ-operative, derulate n interiorul i exteriorul teritoriului naional, care contribuie, practic, la fundamentarea tuturor celorlalte categorii de misiuni ale sistemului;
5 6
Ibidem, p. 26. Ibidem, p. 28. 140
activiti mpotriva fluxurilor de alimentare cu resurse umane a organizaiilor teroriste, derulate n interiorul i exteriorul teritoriului; activiti mpotriva fluxurilor de alimentare cu mijloace specifice de aciune, precum i cu resurse financiare, logistice i informaionale a entitilor teroriste, derulate n interiorul i exteriorul teritoriului naional; activiti de paz, protecie i alte forme speciale de descurajare realizate de ctre forele unor instituii din compunerea sistemului sau aparinnd altor structuri i organizaii, avizate, ndrumate i monitorizate de instituiile specializate din sistem n vederea asigurrii securitii principalelor categorii de factori umani i de obiective autohtone i strine de pe teritoriul naional, precum i a principalelor obiective romneti din strintate, potenial vizate de aciuni teroriste; activiti de pregtire a interveniei n urgene civile generate de aciuni teroriste cu diverse mijloace specifice, n vederea limitrii sau combaterii efectelor acestora; activiti de informare i relaii publice, prin care cetenii romni din ar i strintate s fie, pe de o parte, informai n mod adecvat n legtur cu modalitile n care se pot proteja cel mai eficient de riscurile teroriste, iar pe de alt parte, s li se acorde posibilitatea de a colabora activ cu instituiile din sistem n prevenirea i combaterea terorismului. O atenie aparte va trebui s fie acordat, n context, descurajrii falselor alarme teroriste; activiti de relaionare general extern, prin care statul romn s-i fac bine cunoscut poziia oficial fa de terorism, n raport cu toate entitile externe interesate n aceast problem i prin care s se realizeze cadrul politic i reglementrile optime pentru derularea, de ctre instituiile abilitate, a activitilor concrete de cooperare internaional n lupta antiterorist; activiti de instruire i perfecionare profesional, ntr-o viziune unitar i coerent, a specialitilor instituiilor din compunerea sistemului, implicai n ndeplinirea diverselor categorii de misiuni pentru coordonatele prevenirii i, respectiv, combaterii terorismului; activiti destinate optimizrii continue a cadrului legislativ aplicabil tuturor categoriilor de misiuni ce revin sistemului naional de prevenire i combatere a terorismului, inclusiv sub aspect penal i procesual-penal cu instituirea unor proceduri derogatorii de la dreptul comun pe coordonatele instrumentrii i sancionrii judiciare a faptelor prin care terorismul se exprim i este alimentat ori favorizat n orice mod. Participarea efectiv i activ la combaterea terorismului presupune cel puin trei categorii de aciuni: activiti de sancionare preliminar, ori post factum, a preocuprilor i faptelor subsumate sau asociate terorismului, care include toate demersurile de urmrire judiciar soldate cu reinerea, arestarea, condamnarea penal n
141
ar sau, dup caz, extrdarea vectorilor terorismului i a activitilor ilegale ce-l alimenteaz ori favorizeaz n orice mod, precum i sechestrarea ori confiscarea mijloacelor specifice de aciune i resurselor financiare i logistice utilizate de respectivii vectori; intervenia antiterorist nemijlocit, n cazurile n care sunt iminente, se deruleaz ori s-au produs aciuni teroriste; participarea la operaii de prevenire i combatere a terorismului prin cooperare internaional la parametrii i pe cile cele mai adecvate, n zone diferite ale globului, n conformitate cu prevederile legale interne referitoare la astfel de situaii. Succesul aciunilor militare care au ca scop combaterea terorismului este condiionat, dup aprecierea noastr, de capacitatea planificatorilor i comandanilor de a aborda misiunea n mod original i non-conformist. Aceasta impune cercetarea permanent a gruprilor teroriste i a susintorilor acestora pentru evitarea surprinderii, executarea de atacuri surpriz preventive i declanarea de atacuri masive de represiune n cazul cnd, conform legislaiei internaionale, aciunile grupurilor teroriste constituie agresiune asupra teritoriului statului romn. Ministerul Aprrii este organul de specialitate al administraiei publice centrale, n subordinea Guvernului, prin care este condus activitatea n domeniul aprrii naionale, potrivit prevederilor legii i strategiei de securitate naional pentru garantarea suveranitii, independenei i unitii statului, integritii teritoriale a rii i democraiei constituionale. Forele lupttoare din cadrul Ministerului Aprrii, care pot desfura aciuni de prevenire i combatere a terorismului n timp de pace i n caz de rzboi, sunt: poliia militar constituit din uniti specializate aflate n subordinea marilor uniti tactice i operative; subuniti i uniti de cercetare terestr; uniti i subuniti de parautiti; uniti i subuniti speciale de scafandri; uniti tactice i operative. Aceste fore au flexibilitate, vitez de reacie, putere de foc i autonomia acional necesar desfurrii aciunilor de intervenie. Pentru a putea fi angajate n operaii de prevenire i combatere a terorismului, att n timp de pace ct i n caz de rzboi, forele lupttoare din cadrul Ministerului Aprrii trebuie s execute o pregtire de specialitate care s-i asigure succesul n lupt. Este evident c, n vederea ndeplinirii obiectivelor strategice n domeniul combaterii terorismului, este necesar s ne concentrm nu doar asupra terorismului n sine, ci, mai ales, asupra cooperrii n cadrul coaliiei internaionale antiteroriste, a formelor multiple de combatere a crimei organizate, i a altor activiti criminale ce pot contribui la finanarea terorismului. Aprarea n faa terorismului masiv, rebel este pentru un stat cea mai complex misiune. Rdcinile terorismului trebuie tiate, dac este posibil, nainte de a atinge proporii de ostiliti. Este o condiie principal
142
pentru o lupt de succes i eficient mpotriva terorismului. De aceea, activitile internaionale n domeniul combaterii terorismului trebuie susinute, iar participarea activ la coaliia internaional anti-terorist este un act justificat. Statele europene, printre care i Romnia, s-au alturat fr ntrziere marii coaliii internaionale conduse de SUA, concomitent cu eforturile de redefinire a strategiilor naionale i supranaionale de securitate. Romnia a furnizat sprijin politico-diplomatic, logistic i militar n campania antiterorist, dup ce a rspuns pozitiv majoritii cererilor americane de implementare a unor msuri juridice i financiare destinate scopului comun antiterorist. Ca ar membr de facto a NATO, opinm c este o datorie moral, juridic de a fi alturi de rile democratice n combaterea celei mai cumplite ruti a lumii moderne. n replic la atentatele teroriste care au zguduit contiina opiniei publice mondiale, Romnia a ntreprins aciuni ferme pentru crearea unor angajamente internaionale menite a facilita contracararea acestei ameninri neconvenionale. n paralel s-au ntreprins eforturi semnificative de adoptare a legislaiei interne n vederea ncadrrii juridice a fenomenului terorist i a stabilirii cilor de cooperare internaional. Romnia, prin amploarea msurilor adoptate i a proiectelor de viitor referitoare la azil, imigraie, vize, mandat de urmrire, infraciuni i infractori, la domeniul economiei precum i la cele al forelor i strategiilor legate de securitate i aprare, s-a dovedit a fi un promotor esenial al stabilitii i securitii europene i mondiale i un aliat valoros pentru Statele Unite ale Americii i Aliana Nord-Atlantic. De la nceput, statul romn i-a asumat angajamente constructive n direcia combaterii terorismului i a crimei organizate multinaionale, participnd la toate aciunile antiteroriste. Consiliul Suprem de Aprare a rii, prin deciziile din 13 septembrie 2001, punea la dispoziia SUA i NATO o echip de cutare i salvare, precum i participarea la frontul comun antiterorist, inclusiv cu fore militare. Parlamentul rii a votat la 19 septembrie 2001, n unanimitate, aprobarea pentru accesul forelor Alianei Nord-Atlantice la spaiul terestru, aerian i maritim al rii pentru ca la sfritul lunii octombrie, Romnia i Statele Unite ale Americii s semneze acordul SOFA privind statutul forelor Alianei aflate n misiuni pe termen scurt n Romnia. Merit semnalat faptul c, dintre toate statele est-europene candidate la integrarea euro-atlantic, doar Romnia i Bulgaria au prezentat concret, imediat dup 11 septembrie 2001, oferte pentru eventuale operaiuni antiteroriste sub conducerea Statelor Unite ale Americii7. n cadrul strategiei globale de lupt mpotriva terorismului, opinm c prevenirea svririi actelor teroriste are un rol foarte important i se manifest prin aciuni privind reducerea dezechilibrelor funcionale,
7
Interviu acordat de Adrian Nstase, primul ministru al Romniei, cotidianului cipriot Filelefterios, w.w.w.guv.ro/presa/n ri/17/interv 011116 on filefteras. Htm, decembrie 2001. 143
meninerea echilibrului de fore i lupta mpotriva proliferrii fenomenului terorist. Pe componenta prevenirii terorismului, considerm c trebuie avute n vedere urmtoarele: activiti informativ operative n special de monitorizare, penetrare i control al organizaiilor sau structurilor teroriste; activiti mpotriva fluxurilor de alimentare cu resurse umane a organizaiilor teroriste, derulate n interiorul i exteriorul teritoriului naional; activiti mpotriva fluxurilor de alimentare cu mijloace specifice de aciune precum i cu resurse financiare, logistice i informaionale a elementelor teroriste, derulate n interiorul i exteriorul teritoriului naional; activiti de paz, protecie i alte forme speciale de descurajare, pentru asigurarea securitii principalelor categorii de personal i a obiectivelor autohtone i strine de pe teritoriul naional, precum i a principalelor obiective militare romne, din strintate, potenial vizate de aciuni teroriste; activiti de pregtire a interveniei pentru urgene generate de aciuni teroriste n vederea limitrii sau combaterii efectelor acestora; activiti de informare i relaii publice; activiti de cooperare internaional; activiti de instruire i perfecionare profesional; activiti destinate optimizrii continue a cadrului legislativ aplicabil categoriilor de misiuni ce revin militarilor. Sub aspect preventiv se disting trei forme de prevenire: pe termen lung, mediu i scurt. Prevenirea pe termen lung este destinat s mpiedice apariia unei ameninri majore, n principal n domeniul politicului i diplomaiei, armatei revenindu-i rolul de a conferi consisten acestora i de a contribui la aciunea de ansamblu cu misiuni particulare. Prevenirea pe termen mediu acoper zona de interes a domeniului strategic care se exercit pentru prevenirea fenomenului terorist n sine i se refer la punerea n practic a programelor de reform: nfiinarea i operaionalizarea de fore speciale de lupt mpotriva terorismului, achiziionarea de mijloace de intervenie, aciune i culegere a informaiilor, crearea unui cadru instituionalizat de aciune i adaptarea strategiilor i tacticilor de aciune n funcie de tipul ameninrilor. n ce privete prevenirea pe termen scurt, aceasta urmrete punerea n practic a msurilor necesare la apariia unei situaii de criz. Combaterea terorismului este abordat ntr-o dubl perspectiv: antiterorismul i contraterorismul. Antiterorismul (msuri defensive luate pentru reducerea vulnerabilitii n faa actelor de terorism). Msurile antiteroriste constau n msuri defensive luate n vederea reducerii vulnerabilitilor persoanelor i instituiilor la acte de terorism i ntr-o ripost limitat, realizat prin aplicarea planificat i integrat a securitii fizice i operaiunilor de securitate cu sprijinul serviciilor de informaii 8. n cadrul interveniei antiteroriste, forele acioneaz de regul independent n sprijinul proteciei obiectivelor la care exist posibilitatea materializrii unor poteniali factori de risc, n scopul
8
S.M.G./P.F.-3 Doctrina pentru operaii ntrunite ale forelor armate, Bucureti, 2003, p. 18. 144
prevenirii, blocrii i respingerii aciunilor elementelor sau grupurilor teroriste, interzicerii ptrunderii acestora i ocuprii obiectivelor precum i a meninerii ordinii legale. Contraterorismul (msuri luate pentru a mpiedica, intimida i reaciona la actele de terorism) include msurile ofensive luate n vederea prevenirii, descurajrii i ripostei la acte de terorism, precum i aciuni ofensive asupra infrastructurii teroritilor. Misiunile sunt ncredinate unor fore de operaii speciale n lupta mpotriva terorismului dar i altor structuri militare cu atribuii n acest sens. Aceste fore pot desfura aciuni contrateroriste i n afara rii, iar forele convenionale care intervin mpotriva forelor teroriste desfoar o ofensiv convenional. Intervenia contraterorist este aciunea cea mai dinamic i plin de neprevzut. Modul de aciune al teroritilor sau gruprilor teroriste este de cele mai multe ori necunoscut sau dac este vorba de o grupare al crei mod de operare este cunoscut nu se poate prevedea modul de reacie al acesteia la anumite forme de intervenie. De aceea, pregtirea forelor care acioneaz n astfel de cazuri trebuie s fie deosebit de complex, cu o specializare deosebit de nalt, iar disponibilitatea lor, permanent. Msurile de combatere a terorismului identific i reduc riscul de pierderi i distrugeri i dejoac planurile teroriste. De asemenea, ele iau n calcul toate evenimentele teroriste posibile i tactica ce trebuie adoptat n astfel de cazuri pentru a reduce pierderile. Una dintre strategiile principale n aciunile contraterorismului considerm a fi aceea de a adapta aciunile proprii la cele ale inamicului, deoarece procedeul lovete i fugi a trecut din arsenalul teroritilor n cel al contraterorismului. Cu toate acestea, operaiile contrateroriste sunt, de asemenea, i o btlie a minii. Odat ce atacul terorist a fost declanat, este dificil, chiar imposibil s-l mai opreti, mai ales atunci cnd intele sunt alese ntmpltor. De aceea, contraterorismul trebuie s fie mai mult anticipativ i pro-activ dect reactiv. Rzboiul antiterorist se dovedete, aadar, un tip de conflict cu care lumea nu a fost obinuit pn acum, pentru c este tot mai evident c acest fenomen nu este unul clasic, ci unul care ncearc tot mai mult crearea unei falii ntre lumea cretin i cea musulman, lovind orice punte care leag cele dou tipuri de civilizaie. n aceste condiii, este din ce n ce mai evident c, pentru a lupta eficient cu terorismul, soluiile trebuie s fie deopotriv politice i militare. E nevoie de decizii corecte asumate de ntreaga lume, fiindc ntreaga lume e ameninat de terorism. Poate c unele dintre aceste decizii vor trebui implementate i cu fora. Totul este ca ele s reprezinte un consens, s ajung s stpneasc i s elimine terorismul ca form de lupt asimetric mpotriva actualei ordini internaionale.
145
SPRIJINUL LOGISTIC AL ARTILERIEI

Lt.col. Marilena MOROAN
In order to organize in an efficient manner logistics support of artillery, it is necessary to have a very good understanding of the concept logistics support of the combined arms task force.
Sprijinul logistic este responsabilitatea structurilor de conducere logistic de la nivelul fiecrui ealon i este o component principal care contribuie la obinerea succesului aciunilor de lupt. Atunci cnd artileria asigur sprijinul ndelungat prin foc pentru marea unitate de arme ntrunite, trebuie reaprovizionat cu alimente, carburani, lubrifiani i muniie; militarii rnii trebuie evacuai i tratai, armamentul pierdut n lupt trebuie nlocuit, iar tehnica de lupt trebuie ntreinut i reparat. Pentru a planifica i organiza n mod eficient sprijinul logistic al artileriei pe timpul aciunilor de lupt, este necesar nelegerea concepiei de sprijin logistic a marii uniti de arme ntrunite. Batalionul logistic al marii uniti de arme ntrunite este unitatea care are ca misiune executarea transporturilor de reaprovizionare, evacuarea tehnicii deteriorate i ntreinerea i repararea acesteia, evacuarea i tratamentul rniilor i bolnavilor. Batalionul logistic ocup un raion n afara btii artileriei inamice, la aproximativ 25 30 km napoia limitei dinainte a trupelor proprii. El se dispune fracionat pe subuniti de transport i depozitare, de mentenan i medicale. Compartimentul logistic al marii uniti de arme ntrunite sprijin logistic divizionul de artilerie din organic. Acest compartiment administreaz toate clasele de materiale i organizeaz transportul acestora la unitile din subordine Divizioanele de artilerie, care asigur ntrirea sprijinului prin foc (care nu sunt organice marii uniti de arme ntrunite), primesc sprijin logistic de la brigada de artilerie mixt, din care fac parte. n mod normal, subunitile de logistic ale brigzii de artilerie mixt sunt mprite n grupri de sprijin, care vor asigura sprijinul logistic pe zone de responsabilitate. Sprijinul logistic al acestor uniti este condus de compartimentul logistic al brigzii de artilerie mixt. Acest compartiment se asigur ca divizionul s primeasc sprijinul logistic necesar, pentru a se putea deplasa dintr-un raion n altul. Bateria logistic a divizionului de artilerie mixt se compune din plutoane specializate pe cele trei categorii ale sprijinului logistic (transport,
146
mentenan, asisten medical) i este condus de comandantul bateriei. Sistemul de organizare i dispunere a subunitilor de logistic de la divizion difer n funcie de situaia i misiunea tactic, precum i de caracteristicile terenului, condiiile meteorologice, perioada de timp i spaiu. n general, subunitile logistice se pot organiza n vederea sprijinului aciunilor de lupt, astfel: amplasare unic toate subunitile de logistic care acioneaz sub conducerea direct a unitii sunt dispuse n acelai raion; amplasare dubl subunitile care asigur sprijin de lupt apropiat, dispuse n apropierea raioanelor poziiilor de tragere ale bateriilor i poart denumirea de detaament logistic naintat. Acestea asigur, de regul, muniia i hrana necesar, att pentru personalul din poziiile de tragere, ct i pentru cei din celelalte elemente ale dispozitivului divizionului. Subunitile care acioneaz mult n spatele sau n apropierea unitilor, subunitilor logistice de la ealonul imediat superior poart denumirea de detaament logistic din adncime. Bateria logistic se poate gsi n situaia de a staiona sau a se deplasa atunci cnd bateriile de tragere sunt asigurate logistic de forele sprijinite cu foc sau cnd situaia tactic oblig subunitile de logistic s acioneze independent. n aceast situaie, bateria logistic de gsete n ntregime ntr-un raion i este condus centralizat de ctre comandantul bateriei. Uneori, divizionul de artilerie opereaz n sistemul de amplasare unic, iar bateria logistic este dispus n raionul acestuia. Punctul de comand n aceast situaie este reprezentat de centrul administrativ i logistic. Metoda optim de a sprijini divizionul este prin divizarea bateriei logistice n dou detaamente dispuse ealonat, n adncime. Ealonarea subunitilor de logistic n detaament logistic naintat i detaament logistic din adncime asigur: sprijin naintat imediat, organizat n conformitate cu situaia tactic; flexibilitate n folosirea resurselor; creterea duratei de folosire a resurselor; capacitate de reacie mbuntit n cazul aciunilor de lupt des schimbtoare sau cnd unitatea sprijinit acioneaz pe distane mari. Detaamentul logistic naintat este organizat astfel nct s realizeze sprijin logistic oportun i continuu bateriilor din raionul poziiilor de tragere, i celorlalte elemente de dispozitiv ale divizionului i se compune din: grupe de aprovizionare carburani i lubrifiani; grupe de aprovizionare cu muniie; echipe naintate de mentenan care au i capacitate de recuperare i evacuare a tehnicii de lupt; un punct de prim-ajutor medical pentru divizion; centrul administrativ i logistic; mijloace de decontaminare; mijloace de transport ncrcate cu muniii i carburani-lubrifiani; grupe de aprovizionare cu mijloace de comunicaii; punctul de adunare a tehnicii de lupt deteriorate;
147
Detaamentul logistic naintat este condus de lociitorul comandantului bateriei logistice (sau de un ofier numit de acesta), iar centrul administrativ i logistic este direcionat de eful compartimentului S4. Detaamentul logistic naintat ine legtura cu centrul administrativ i logistic prin linii de comunicaii prin fir. Detaamentul trebuie s fie amplasat spre limita dinainte a trupelor proprii, astfel nct s poat rspunde cerinelor subunitilor de tragere naintate, dar, pe ct posibil, n afara btii artileriei cu trageri prin ochire indirect a inamicului. De obicei, el ocup un raion aflat la 5-8 km n spatele poziiilor de tragere ale bateriilor, de unde s poat sprijini logistic subunitile de tragere. Punctul de adunare a tehnicii deteriorate se stabilete, atunci cnd este nevoie, pentru a asigura reparaiile i ntreinerile pentru tehnica divizionului. De obicei este amplasat n apropierea sau n cadrul bateriei logistice a divizionului. Detaamentul logistic naintat i punctul de adunare a tehnicii deteriorate, ca elemente individuale, pot fi dispuse ntr-un raion comun pentru a alctui o grupare de fore care s-i poat asigura protecia i sigurana. Detaamentul logistic din adncime se compune din elemente ale bateriei logistice care nu au fost cuprinse n detaamentul naintat i care nu au fost solicitate pentru sprijinul nemijlocit al bateriilor. De obicei, este amplasat n zona de dispunere a batalionului logistic i este condus de comandantul bateriei logistice. Aceste elemente sunt urmtoarele: centrul de administrare a personalului; elemente de mentenan (care realizeaz ntreineri i reparaii tehnice conform unui grafic); grupe de aprovizionare cu muniie; grupe de deservire. Organele de comand i control se afl n centrul administrativ i logistic al detaamentului logistic naintat i centrul de aprovizionare a divizionului al detaamentului logistic din adncime. Detaamentul logistic naintat trebuie s cunoasc situaia tactic, s urmreasc (monitorizeze) reeaua de comand a divizionului pentru a primi solicitrile de sprijin logistic i s primeasc cereri i rapoarte de la grupele logistice subordonate. Solicitrile grupelor subordonate sunt analizate, centralizate i transmise centrului de aprovizionare a divizionului de la detaamentul logistic din adncime sau direct compartimentului respectiv de sprijin. Un ofier din compartimentul logistic coordoneaz i conduce grupele din compunerea detaamentului logistic din adncime, astfel nct acestea s poat rspunde cerinelor subunitilor de tragere naintate. Centrul de aprovizionare al divizionului este centrul de comand i control pentru bateria logistic. Sistemul de asigurare cu muniie de artilerie implic aprovizionarea i consumul muniiei divizioanelor de artilerie. Muniia de infanterie este o parte nesemnificativ din punct de vedere al tonajului zilnic al divizionului de artilerie mixt i este asigurat prin intermediul aciunilor normale de reaprovizionare cu muniie.
148
Pentru reaprovizionarea cu muniie a divizionului de artilerie se pot utiliza urmtorii termeni: consumul zilnic (stocul) reprezint acea cantitate de muniie autorizat i solicitat pentru a fi disponibil n orice moment ntr-o subunitate de artilerie, care s satisfac cerinele luptei pn va putea fi realizat reaprovizionarea; este exprimat n numr de lovituri sau uniti de foc; norma necesar de aprovizionare reprezint cantitatea de muniie estimat de un comandant, necesar pentru a sprijini aciunile pe o anumit perioad de timp; este exprimat n lovituri (uniti de foc)/armament/zi; norma controlat de aprovizionare reprezint norma de consum a muniiei care poate fi alocat de ealonul superior pentru o anumit perioad de timp; este exprimat n lovituri (uniti de foc)/armament/zi. Fiecare comandant de divizion i ntiineaz pe comandanii subordonai despre norma controlat de aprovizionare prin ordinul de aciune sau ordine preliminarii (fragmentare), poate fi inclus i n anexa pentru sprijinul prin foc. O unitate poate s cear aprobarea de a depi norma controlat de aprovizionare de la comandantul imediat superior, excepie fcnd situaiile critice (urgente). Comandantul care aprob depirea normei controlate de aprovizionare, trebuie s redistribuie cantitatea de muniie alocat celorlalte uniti pentru a compensa diferena sau trebuie s solicite ealonului superior o suplimentare a normei controlate de aprovizionare; muniia pentru consum imediat (stocul suplimentar) reprezint cantitatea de muniie primit ntr-un anumit scop, (pregtirea de foc). Aceast cantitate este primit pe lng norma controlat de aprovizionare pentru a fi consumat n urmtoarele 24 de ore i este considerat consumat din momentul n care a fost distribuit. Dac situaia nu permite consumul conform planificrii, divizionul trebuie s raporteze zilnic aceast cantitate de muniie, ca excedent, pn cnd este consumat sau redistribuit; punctele de transfer al muniiei (ealon de materiale). Brigada de artilerie poate instala trei sau patru puncte de transfer al muniiei n fia sa, dispuse n apropierea bateriilor logistice ale divizioanelor. Unul dintre ele sprijin divizionul de sprijin direct i cel primit n ntrire. Tipul i cantitatea de muniie care va fi administrat de fiecare punct este stabilit de ofierul specialist din cadrul G3 al marii uniti, care se consult cu eful S3 al divizionului. Posibilitile punctului de transfer al muniiei sunt limitate de: instalaiile de ridicare i transport materiale existente; personalul disponibil; diversitatea categorii de muniie care trebuie distribuite; numrul divizioanelor care trebuie asigurate; numrul de cereri de reaprovizionare primite; caracteristicile terenului; starea drumurilor; aciunea inamicului; aprovizionarea cu muniie a divizionului de artilerie mixt. Ofierul specialist din cadrul S3 de la fiecare divizion de artilerie trebuie s cunoasc n permanen ce cantitate de muniie este disponibil n punctul de transfer al muniiei, care este norma controlat de aprovizionare, normele actuale i probabile de consum i poziiile (actuale i viitoare) n care sunt dispuse
149
bateriile de tragere. Aceste informaii pot fi obinute din ordinele de aciune i din planurile de sprijin prin foc ale divizionului. eful de stat major al divizionului sau comandantul bateriei logistice trebuie s colaboreze cu compartimentul logistic S4 de la marea unitate de arme ntrunite, n ceea ce privete punctul de transfer al muniiei pentru a se asigura c modul de organizare i aciunile acestuia satisfac solicitrile divizionului. eful S4 trebuie s planifice folosirea mijloacelor de transport muniie ale divizionului i stabilete modalitatea cea mai eficient de executare a transportului muniiei bateriilor. Comandantul bateriei logistice trebuie s repartizeze cantitile de muniie pe vehicul pentru a permite ncrcarea complet i pentru a utiliza la maxim capacitatea de transport. Acesta trebuie s urmreasc distribuirea cantitilor i tipurilor potrivite de muniie care s permit divizionului ndeplinirea misiunii, avnd n vedere i modul de deplasare a coloanei n funcie de situaia tactic i de nivelul de pregtire a personalului logistic. Mijloacele de transport muniie se ncarc, astfel nct toate loviturile s aib elementele necesare pentru a putea fi trase. Atunci cnd inamicul dispune de mijloace eficiente de cercetare a intelor n micare, deplasarea pe grupuri de dou sau trei autovehicule este cea eficient, alte situaii pot impune deplasarea n coloan nchis sau deschis; fiecare coloan, indiferent de mrime, trebuie s fie condus de un ef (comandant) de la punctul de plecare pn la destinaie. Conducerea coloanei se ncredineaz unui militar care cunoate dispunerea bateriei de tragere destinatare. Baterie de tragere trebuie s raporteze sosirea coloanei cu muniie n raionul su de dispunere. n planificarea sprijinului logistic trebuie respectate urmtoarele principii: anticiparea funciilor sprijinului logistic; asigurarea unui sprijin continuu folosindu-se toate resursele materiale disponibile; dispunerea ct mai aproape de poziiile de tragere, att ct situaia tactic permite, a stocurilor de muniie, carburanilor, pieselor de schimb, mijloacelor materiale, subunitilor de mentenan i medicale. Planificarea sprijinului logistic este un proces continuu. Este vital coordonarea dintre cei care planific aciunea de lupt i cei care planific sprijinul logistic. Anexa de sprijin logistic este ntocmit n paralel cu planul de aciune i planul sprijinului prin foc. Aceasta trebuie s fie astfel ntocmit, nct s poat fi modificat (adaptat), n funcie de planul de aciune (planul sprijinului prin foc). Comandanii i ofierii de stat major, care se ocup de sprijinul logistic, trebuie mai degrab s acioneze i nu s reacioneze la cerinele de sprijin. n funcie de analiza efectuat, anexa de sprijin logistic se ntocmete mai nti pe baza resurselor disponibile i apoi a cerinelor. Un grad de suport logistic realizat n timp oportun i n condiii foarte bune confer posibilitatea divizionului de artilerie s treac n scurt timp la ndeplinirea oricrei misiuni de lupt.
150
MULTINAIONALITATEA N ALIANA NORD-ATLANTIC

Col.drd. Gheorghe CALOPREANU To be prepared for the challenges of the 21st century, the author argues that NATO needs to continue developing the concepts of Crisis Response Operations (CRO) and multinationality. CRO bring together more and more countries, working together on the same end-state. Therefore, multinationality is often considered both a military and a political necessity and it is the aim of this article to identify and reflect its importance and mechanisms.
Ideea de multinaionalitate, strns legat de conceptul aprrii colective, a aprut chiar nainte de crearea NATO, odat cu publicarea Cartei O.N.U., n iunie 1945, al crei articol 51 stipuleaz dreptul fiecrui stat membru la aprarea individual sau colectiv. Noiunea n sine a fost ns definit i explicat mai trziu, pe msur ce Aliana i-a creat i dezvoltat propriile structuri civile i militare. Multinaionalitatea este, deci, rezultatul nfiinrii diferitelor organizaii politice internaionale n Europa i n ntreaga lume, menit s asigure nsi funcionarea acestora i, atta vreme ct aceste organizaii nu vor afecta suveranitatea statelor membre i nu vor implica modificri ale aspectelor legale i culturale naionale, ea nu va genera probleme mari sau conflicte de vreun fel. n mod normal, vorbim de multinaionalitate n cazurile n care, la diferite niveluri, au loc contacte periodice (conferine, grupuri de lucru etc.) destinate s asigure comanda, controlul i logistica unor uniti multinaionale. Cu aceast ocazie, se stabilesc proceduri specifice de lucru, mai nti la nivelul ministerelor aprrii, apoi la cel militar, al comandamentelor unitilor multinaionale, proceduri n baza crora comandantul forelor ntocmete i transmite ordine subordonailor reprezentnd diferite naionaliti. NATO este un exemplu perfect de funcionare a principiului multinaionalitii, aplicat att la nivel politic, ct i la cel militar, fapt reflectat, n primul rnd, de modul de organizare a celor dou structuri. Astfel, elementele de baz ale Alianei Consiliul Nord-Atlantic, Comitetul Militar, Secretarul General, Statul Major Internaional i Statul Major Internaional Militar sunt organizate pe principiul multinaionalitii.
151
n ultimii ani, n special dup cderea Cortinei de Fier, problema multinaionalitii a cptat noi valene i a cunoscut noi dezvoltri. La edina Consiliului Nord-Atlantic, desfurat n perioada 5-6 iulie 1990 la Londra, efii guvernelor rilor membre au decis c viitoarele operaii NATO vor fi duse cu corpuri multinaionale compuse din uniti naionale. nfiinarea Consiliului Parteneriatului Nord-Atlantic (EAPC), precum i adoptarea Noului Concept Strategic n 1991 i mai apoi n 1999, au preluat i aprofundat aspectele generate de multinaionalitate. nc de la crearea Alianei, strucura de comand a acesteia a fost multinaional, ncadrat cu personal militar i civil asigurat de statele membre, spre deosebire de structura forelor, unde multinaionalitatea a aprut i s-a dezvoltat n timp. Exist, la aceast dat, pe plan internaional, o tendin clar de amplificare a multinaionalizrii diferitelor structuri, rezultat, pe de o parte, din dezvoltarea conceptului de baz al NATO privind multinaionalitatea i din reducerea forelor pe plan naional n Europa, pe de alt parte. Primul corp multinaional, LANDJUT, a fost creat n anii 60 n Rendsburg, Germania. Urmnd acest exemplu, mai multe ri NATO au nfiinat ulterior un mare numr de uniti i mari uniti multinaionale, n special de fore terestre. Dei multe dintre corpurile de armat din Europa sunt la aceast dat multinaionale, principiul multinaionalitii funcioneaz i la niveluri mai mici, cum ar fi, de exemplu, Fora Mobil a Comandamentului Aliat din Europa (fora de reacie imediat a NATO), care este o mare unitate de arme ntrunite compus din fore aeriene i uniti de nivel batalion din diferite ri. Cooperarea dintre naiuni a fost, i va continua s fie i n viitorul apropiat, ntr-o oarecare msur dificil din cauza unor factori care se manifest inevitabil, cum ar fi: tradiiile proprii, teoriile diferite privind conducerea (de exemplu, spre deosebire de concepia altor armate, comandanilor militari britanici care primesc misiuni, li se precizeaz, prin ordinul de operaie, ce anume s execute respectiv misiunea, i nu cum s o execute) i legislaia naional. Diferenele apar i mai evident dac avem n vedere elemente ca statutul militarilor, regulile privind disciplina militar, alte prevederi ale regulamentelor militare care pot afecta relaiile dintre militari aparinnd diferitelor state. Discrepanele se mresc odat cu creterea nivelului de cooperare, n special atunci cnd militari aparinnd unei anumite naiuni se subordoneaz unor comandani de alte naionaliti. Standardizarea legislaiei i a aspectelor organizaionale s-a aflat n preocuprile europenilor nc de acum 50 de ani. n 1955, Tratatul privind Aprarea European, chiar dac nu a fost materializat din cauza neratificrii de ctre Adunarea Naional a Franei, prevedea crearea unor fore armate
152
europene, stabilea conceptul de baz privind organizarea acestora, dar i regulile privind standardizarea procedurilor i echipamentelor. Principiile pe baza crora unitile multinaionale se organizeaz i funcioneaz mbrac forme diferite, dar cele mai ntlnite sunt cel al naiunii de baz (lead nation), principiul naiunii cadru (framework) i cel al integrrii (integration), la care am s m refer n continuare. Principiul naiunii de baz respect ntru totul tradiiile naiunilor participante. n acest mod, sunt evitate soluiile de compromis privind stabilirea procedurilor de stat major, planificarea i desfurarea operaiilor sau exerciiilor. Comandamentele nu au, deci, personal multinaional sau concepii mixte privind organizarea i planificarea activitilor, fapt ce, din perspectiva multinaionalitii, reprezint un dezavantaj evident. Totodat, lipsa unui set de proceduri i a unei gndiri comune poate altera activitatea de stat major fie prin creterea duratei de luare a deciziilor, fie prin diminuarea calitii produsului final al procesului de luare a deciziei. Corpul II (Germania / SUA) din Ulm i Corpul V (SUA / Germania), dispus n Heidelberg, Germania, sunt organizate i funcioneaz dup principiul naiunii de baz. Germania reprezint naiunea de baz pentru Corpul II, n timp ce S.U.A. joac acest rol pentru Corpul V. Naiunile de baz au responsabiliti legate de comanda i controlul celor dou corpuri, dar i privind funcionarea unitilor i marilor uniti din compunerea acestora. Fiecare dintre cele dou corpuri este organizat conform statelor stabilite pe plan naional i are elemente permanente care asigur legtura dintre ele. Principiul naiunii-cadru reflect responsabilitatea unei naiuni pentru realizarea comenzii, controlului i a sprijinului logistic ale unui comandament multinaional. Corpul de Reacie Rapid al Comandamentului Aliat din Europa (ARRC) este, probabil, cel mai expresiv exemplu de funcionare a acestui principiu. Marea Britanie asigur 70% din personalul statului major al corpului, diferena fiind completat cu personal din cele zece ri care contribuie cu fore la compunerea acestuia. n organizaiile militare a cror organizare i funcionare se bazeaz pe acest principiu se aplic, de regul, la unitile mai mari de batalion (echivalent). Cooperarea la structurile din compunerea corpurilor nu se realizeaz, de cele mai multe ori, pe baze echitabile, ntruct, n virtutea responsabilitilor ce i revin, naiunea-cadru va avea o influen dominant. Devine, astfel, dificil depirea unor probleme cum ar fi distribuirea funciilor pe naiuni, organizarea lucrului de stat major sau stabilirea procedurilor de lucru.
153
Principiul integrrii constituie baza organizrii i funcionrii ntr-o manier complet integrat a corpurilor, rile contributoare avnd drepturi i responsabiliti egale. Funcii precum cele de comandant, lociitor al comandantului i ef de stat major sunt ndeplinite de generali din rile partenere, prin rotaie, pe perioade determinate de timp. Personalul care ncadreaz funciile la nivelul corpurilor este mixt, ceea ce nu d posibilitatea nici uneia dintre naiunile contributoare s exercite o influen mai mare dect celelalte. Dincolo de participarea cu personal, contribuia financiar i material a rilor aliate se realizeaz, de asemenea, pe criteriul participrii egale. Principiul integrrii este singurul care, din perspectiva participrii cu cote egale, garanteaz ndeplinirea scopului politic al multinaionalitii. Marile uniti i unitile organizate pe acest principiu sunt ideale pentru desfurarea operaiilor multinaionale de management al crizelor, dup cum au demonstrat-o Brigada Germano-Francez i Corpul European (EUROCORPS) n cadrul misiunii SFOR din Bosnia, nc din anul 1998. Ulterior prelurii de ctre Uniunea European a conducerii operaiilor n Bosnia i Kosovo (decembrie 2004), mari uniti integrate au executat i continu s execute misiuni n aceeai organizare i urmnd aceleai proceduri, jucnd, cel puin din punctul de vedere al modelului pe care l ofer, un rol esenial n procesul de constituire a forelor militare ale Uniunii Europene. nfiinarea unitilor multinaionale presupune soluionarea a numeroase aspecte legate de statutul personalului care staioneaz pe teritoriul altor state, drepturile comandanilor i condiiile n care acetia pot stabili contacte cu autoritile naiunii gazd, statutul internaional i cel legal al comandamentelor, probleme referitoare la taxele ce se aplic pe teritoriul rii gazd i alte reglementri care, de regul, fac obiectul unor nelegeri suplimentare. Experiena teatrelor de operaii a evideniat faptul c multinaionalitatea ofer numeroase avantaje att la nivel politic, ct i la cel militar. Din perspectiv politic, multinaionalitatea trebuie privit n contextul integrrii euro-atlantice, ea oferind rilor partenere posibilitatea familiarizrii cu conceptele NATO i cu modul de lucru al Alianei n pregtirea i ducerea operaiilor de rspuns la crize. Prin cooperarea dintre parteneri, multinaionalitatea promoveaz transparena i crete ncrederea ntre acetia, contribuind n acest fel la ntrirea securitii n zona nord-atlantic. Lucrnd mpreun, naiunile nva una de la cealalt, cooperarea extinzndu-se de la la nivelurile politic i militar pn la cel cultural. Din punct de vedere militar, prin combinarea resurselor umane, financiare i materiale, multinaionalitatea permite comandanilor utilizarea
154
eficient a resurselor puse la dispoziie de naiunile participante i, foarte important, d posibilitatea unor state mici s participe la operaii de rspuns la crize. O analiz prin prisma multinaionalitii a operaiilor de rspuns la crize arat c reducerea restriciilor de natur naional n zona de operaii este esenial, minimalizarea acestora permind comandantului forelor multinaionale s foloseasc toate forele disponibile pentru acoperirea ntregii game de misiuni primite. De la apariia i punerea n practic a conceptului de operaii de rspuns la crize (Crisis Response Operations-CRO), rile care nu sunt membre ale Alianei, dar care, n virtutea unor iniiative (PfP, NATO-Rusia, NATO-Ucraina, Dialogul Mediteranean), au stabilit parteneriate, contribuie substanial la succesul operaiilor. Soluia s-a dovedit eficient i viabil, fapt ce a ncurajat NATO s ia decizia de a o continua i chiar extinde, pentru aceasta existnd n curs de derulare numeroase programe pentru instruirea i echiparea unitilor aparinnd unor ri din afara Alianei. Astfel de iniiative vor crete capacitatea de reacie a rilor NATO i a Alianei n general.
155
ATIPIC I ASIMETRIC N ACIUNILE MILITARE MODERNE

Col.prof.univ.dr. Ion MITULEU
Asymmetrical operations conducted after atipical rules, methods and procedures, seem to be the main characteristic of the military conflicts at the beginning of the XXIst century.
Delimitri conceptuale Evaluarea caracteristicilor conflictelor desfurate la sfritul secolului XX i nceputul secolului XXI a permis evidenierea unei noi abordri a fizionomiei i dinamicii aciunii militare prin ncorporarea n coninutul teoriei militare a urmtoarelor noiuni/concepte: disproporionalitate, ameninri asimetrice, aciuni atipice, strategii/riposte asimetrice, provocri asimetrice, inamici asimetrici, mijloace asimetrice etc. Pentru a utiliza corect aceste noiuni/concepte n limbajul militar (de stat major), consider necesar definirea lor i prezentarea modului de manifestare n aciunile militare moderne. n acest context, voi defini urmtoarele noiuni/concepte acceptate de specialitii militari i care se regsesc n strategii, doctrine, standarde, manuale etc. la nivelul Alianei Nord-Atlantice: simetrie, disimetrie, asimetrie, atipic. Simetria presupune, n domeniul confruntrii, fore, doctrine, strategii i resurse asemntoare sau compatibile, care dau o anumit proporionalitate aciunii i reaciei. Mai putem defini simetria (proporionalitatea) ca fiind o coresponden (compatibilitate) substanial, ca structuri de fore, tehnologii, doctrine, strategii ntre entiti care, de regul, se opun unele celorlalte. Disimetria (non-simetria) nseamn, n general, disproporionalitate, incompatibilitate ntre dou fore care se confrunt sub toate aspectele (mijloace, tehnologii, informaii, doctrine, strategii). Altfel spus, disimetria (non-simetria, disproporionalitatea) presupune decalaje mari ntre dou fore care se confrunt, chiar falii strategice neacoperite n nici un fel. Asimetria presupune o proporionalitate dinamic, adic o ieire din incompatibilitate, prin folosirea la maximum a vulnerabilitilor celuilalt i
156
chiar prin crearea acestor vulnerabiliti la adversar (este o ntoarcere la arta stratagemelor, dar pe un alt palier i la o alt scar a confruntrii). Mai putem defini asimetria ca fiind modul de compensare a disproporionalitilor prin folosirea i exploatarea vulnerabilitilor celuilalt. Aciunile atipice presupun acele forme i procedee care se abat de la caracteristicile consacrate ale aciunii militare, de la tipul comun de desfurare i care nu respect n totalitate legile i principiile luptei armate. nainte de a corela i dezvolta aceste noiuni/concepte, doresc s evideniez teoria lui Saida Bdar n definirea acestor niveluri de confruntare: - simetria presupune opoziia armat a dou fore aproximativ egale ca dezvoltare, compunere i valoare; - disimetria presupune superioritatea cantitativ i/sau calitativ a uneia dintre pri; - asimetria presupune obinerea unui avantaj exploatnd slbiciunile i vulnerabilitile adversarului i evitnd punctele lui forte. Pentru exemplificare, cele dou rzboaie mondiale, perioada rzboiului rece, rzboiul dintre Irak i Iran din 1980-1988 au fost relativ simetrice. Mai mult, perioada rzboiului rece, denumit i perioada echilibrului strategic relativ ntre cele dou superputeri (SUA, URSS), a determinat un comportament n oglind prin crearea celor dou aliane (NATO, Tratatul de la Varovia) i elaborarea unor strategii specifice privind simetria, de ripost nuclear, de descurajare reciproc, de ripost flexibil etc. Disimetria este specific perioadei post-rzboi rece, fiind n esena ei, disproporionalitate ntre dou entiti, genernd un efect de falie, n sensul adncirii uriaelor decalaje economice, financiare, tehnologice, informaionale, militare. n strategie a existat, i va exista mereu, alturi de o dominant simetric, definit pe o filozofie a proporionalitii, i o component disimetric, disproporionat care a devenit preponderent, odat cu spargerea bipolaritii i dezvoltrii diferite a statelor lumii. Ca un exemplu, rzboaiele dintre coaliia condus de Statele Unite i Irak din 1991 i 2003 au fost disimetrice, disproporionate, nu att datorit superioritii cantitative a coaliiei (fore, mijloace), ct a celei calitative (informaii, reele, sisteme i echipamente de lupt performante). Cum se poate iei din disimetrie? Rspunsul presupune dou soluii i anume, pe de-o parte prin tendina unei proporionaliti de fore, mijloace i strategii simetrice, iar pe de alt parte prin asimetrie sau, dup opinia mea, prin aciuni atipice. Exemplul tipic de manifestare asimetric a unei aciuni militare a avut loc n Irak ncepnd cu luna iunie 2003, cnd, dup ncheierea confruntrilor militare propriu-zise, rebelii irakieni folosesc vulnerabilitile inerente reconstruciei Irakului atacnd noile structuri militare i de poliie irakiene i
157
forele de stabilitate, ndeosebi pe cele americane, prin metode i procedee atipice, n acest caz, teroriste i specifice rzboiului de gheril. Rezult c asimetria nseamn o abordare adaptat, care urmrete s evite sau s contracareze prile tari ale adversarului, fr a ncerca s li se opun n mod direct, cutnd s exploateze prerile sale slabe, n scopul maximizrii avantajelor proprii i al exploatrii slbiciunilor adversarului. Aciunile asimetrice se desfoar dup reguli, metode i procedee atipice, avnd ca scop obinerea de rezultate maxime cu eforturi i pierderi umane i materiale ct mai reduse. Formele, procedeele i aciunile atipice vizeaz: aciunile insulare sau tip blan de leopard, lupta de rezisten, rzboiul de gheril, hruirea, aciuni demonstrative, sabotaje etc. astfel nct s conduc la crearea i meninerea unei permanente stri de nelinite i tensiune la adversar. Caracteristicile ameninrilor asimetrice - sunt neobinuite din perspectiva democraiilor occidentale; - se situeaz n afara normalului (aciuni atipice); - nu au echivalent n arsenalul de capabiliti al armatelor occidentale; - sunt ndreptate mpotriva unor obiective militare, dar i civile; - este dificil s li se rspund cu aceeai moned, n aceeai manier; - este dificil s li se rspund ntr-o manier discriminatorie i proporionat; - sunt susceptibile s provoace teama de necunoscut. n spiritul celor prezentate anterior, terorismul i rzboiul de gheril sunt forme de aciune asimetric i de ripost asimetric prin folosirea unor metode i procedee atipice. Mai pot fi considerate aciuni asimetrice i crima organizat, traficul de droguri, fanatismele i fundamentalismele de tot felul. Pentru contracararea acestor aciuni, statele investesc inteligen i resurse pentru elaborarea unor strategii asimetrice multidimensionale utilizate att mpotriva fanatismelor de tot felul, terorismului etc., dar i n rzboiul informaional, bazat pe reea, geofizic, psihologic i mediatic. Tipologia conflictelor asimetrice Analistul militar american Steven Metz face o distincie major ntre asimetria joas i asimetria nalt. Armatele nevoite s fac fa unui oponent superior aplic asimetria joas, adic evit lupta deschis i angajarea direct, for contra for, folosesc tacticile terorismului i rzboiului de gheril, prefer aciunile atipice lovete i fugi, inducerea n eroare, ascunderea, dispersarea, hruirea, utilizarea terenului i lovirea adversarului n zone complexe, care nu-i permit s se desfoare: localiti, teren muntos-mpdurit, jungl, regiuni mltinoase etc.
158
Adesea, forele aflate n inferioritate prelungesc conflictul la nesfrit, jucnd o asimetrie a voinei sau rbdrii sau toleran fa de propriile dureri, privaiuni i pierderi n ncercarea lor de a contrabalansa situaia n care se afl. De-a lungul istoriei, asimetria joas a permis, nu o dat, celor mai slabi s-i nving pe cei puternici. Dac lum ca exemplu secolul XX rzboaiele de eliberare naional din Algeria, Zimbabwe, Namibia i Vietnam, acestea constituie aciuni militare n care s-a manifestat asimetria joas. Prin contrast cu asimetria joas, asimetria nalt este apanajul armatelor care se confrunt cu un adversar de acelai tip, dar superior din punct de vedere numeric, sau n situaiile n care pierderile n personal i pagubele materiale ale ambilor beligerani trebuie reduse la minimum. Recurgerea la asimetria nalt presupune: superioritate din punct de vedere tehnologic, al informaiilor, al doctrinei i instruirii trupelor, precum i capacitatea factorilor de conducere de a planifica i desfura operaii complexe, care s anuleze avantajele cantitative i calitative ale adversarului i/sau s limiteze pierderile, n special costurile umane specifice conflictelor armate. Exemple de asimetrie nalt n secolul XX Rzboiul fulger (Blletzkrieg-ul) conceput i desfurat de strategii germani, ca i operaia Desert Storm (1991), prin care forele coaliiei au expulzat forele irakiene din Kuweit. Sigur, dac analizm n profunzime conflictele militare desfurate dup 1989, constatm c diferenierea ntre aceste tipuri de asimetrii are mai mult o valoare metodologic pentru c, n realitate, sferele lor de manifestare ajung chiar s se suprapun parial. Totui, apreciez c aciunile atipice sub forma unor metode i procedee specifice de manifestare a acestora prin care se evit confruntarea direct i se pot realiza scopurile de ctre cei mai slabi sunt caracteristice asimetriei joase. Modul de abordare asimetric al conflictelor militare prezente i viitoare a determinat apariia unor strategii noi i a unor noi forme de rzboi sau de manifestare a aciunilor militare pe termen mediu. n acest context, se discut tot mai mult despre terorism ca fiind o nou form de rzboi convenional i asimetric, rzboiul de gheril, rzboiul informaional, rzboiul bazat pe reea, rzboiul antiterorist, rzboiul urban, precum i despre strategii asimetrice anti-dislocare i contra-asimetrie. Strategia anti-dislocare, ca form nou de asimetrie, are scopul de a mpiedica intervenia forelor armate aliate/de coaliie n diferite regiuni ale lumii i const n lovirea bazelor militare, a raioanelor de ateptare i de concentrare ale acestora cu arme inteligente, cu arme CBRN sau convenionale. Acest lucru presupune msuri imediate pentru schimbarea modului de planificare i desfurare a campaniei internaionale mpotriva terorismului, deoarece n teatrele militare nu vor mai exista sanctuare, locuri sigure.
159
Actualele aciuni ale coaliiei internaionale pentru stabilizarea i reconstrucia Irakului arat c locurile de dislocare a forelor sunt supuse permanent nesiguranei prin aciunile atipice ale insurgenilor (teroritilor). Rzboiul urban constituie forma de asimetrie cea mai problematic, deoarece superioritatea adversarului poate fi contracarat prin multitudinea de metode, procedee i aciuni atipice care pot asigura succesul aprtorului. Contra-asimetria sau strategia privind campania militar mpotriva terorismului trebuie s fie util pe plan mai larg, n combaterea ameninrilor asimetrice. Principalele elemente ale contra-asimetriei sunt: superioritatea informaional; prevenirea; descurajarea, inclusiv ameninarea adversarului cu o replic nuclear; constrngerea; dezorganizarea; distrugerea adversarului prin lovituri decisive asupra acestuia; eliminarea (colapsul) adversarului. Concluzii Consider c aciunile militare care se vor desfura n viitor, cel puin pe termen scurt i mediu (15-20 de ani), vor avea caracteristicile unei confruntri asimetrice n cadrul crora vor prevala metodele i procedeele atipice de contracarare a vulnerabilitilor adversarului. Existena unei singure superputeri mondiale, SUA, prin superioritatea informaional, tehnologic i militar, a diminuat rolul simetriei n aciunile militare n detrimentul disimetriei, care nseamn dominarea cantitativ i calitativ a uneia dintre pri. Spectrul conflictelor dup ncheierea rzboiului rece demonstreaz faptul c disimetria, ca mijloc de dominare a uneia dintre pri, a determinat asimetria, care se manifest prin ncercarea celui mai slab de a compensa prin mijloace specifice disproporionalitatea. Rezult faptul c aciunile atipice se manifest cu preponderen n cadrul confruntrilor asimetrice, acestea constituind modaliti de obinere a unui avantaj prin exploatarea slbiciunilor i vulnerabilitilor adversarului. n contextul analizat, Romnia, ca membru NATO, se afl n faa unei provocri istorice, i anume crearea condiiilor pentru trecerea de la asimetria joas la asimetria nalt i sporirea contribuiei la constrngerea ameninrilor asimetrice mpotriva statelor i forelor armate aliate. nchei cu aprecierea c aproape tot ce se va petrece n viitor n domeniul confruntrilor, inclusiv al confruntrilor militare, va purta amprenta asimetriei, astfel spus, arta strategic a nceputului de secol XXI, cel puin pe termen mediu (15-20 de ani), este o art a asimetriei strategice.
160
PARADIGMA TERMENULUI ATAC TERORIST N PRESA ROMNEASC ACTUAL

Lect.univ. Speranza TOMESCU
This paper observes the way contemporary mass media in Romania introduces new terms, such as the syntagm terror attack, and adjusts already existing ones to new realities. We are referring here to the extension of the meaning of such terms as terrorism and terrorist, terms that tend to be more and more interdisciplinary, tend to become military ones, as they appear in political military forms of discourse, but at the same time they are more and more part of the common language. This last aspect represents the core of our present analysis, centred on the way the mass media renders understandable such new notions or new terms. The most frequent method aiming at this is building the designational paradigm of a term, consisting of various means of making the meaning of a term clear in a particular text (synonyms rendering the meaning of the same term or, better said, co-references of a previously iterated term).
n aceast lucrare, ne propunem s aducem n discuie anumite aspecte ale utilizrii terminologiei militare n presa romneasc actual (ne vom referi aici la presa scris). Poziia pe care o vom adopta fa de termenii militari supui ateniei n aceast analiz va mbina consideraiile lingvistice cu observaii care pot interesa un vorbitor cult n general, nespecializat n domeniul militar. Premisa de la care pornim este c, n etapa pe care o parcurgem, limbajul militar, ca i multe alte limbaje specializate, este frecvent folosit n pres i nu este vorba aici de presa de specialitate, ci de pres n general. Mass-media aduce n atenia publicului larg probleme de interes social, politic i economic care deriv din aciunile militare i care preocup un vorbitor cult n general, nespecializat n domeniul militar. Ponderea mare a termenilor militari n presa romneasc actual, att n articole cu tematic militar, ct i n articole cu alte tematici, se datoreaz participrii armatei romne la campaniile militare din Irak i Afganistan, precum i recentei aderri la NATO a rii noastre, dar mai ales temerilor societii n ansamblul ei de ameninarea reprezentat de terorism.
161
n atari condiii, termenii militari tind s depeasc limitele stricte ale limbajului cruia i aparin i s intre, cel puin parte dintre ei, n limbajul literar standard i ntr-un vocabular activ considerat mai larg. Dac ne referim la termenul terorism, de pild pentru c acesta este foarte uzitat n presa contemporan deoarece a devenit termenul care d fa rului (cum consider diplomatul Filon Morar n articolul su intitulat Geografia i demografia terorii, 22, nr.809), trebuie remarcate mai multe aspecte ale folosirii lui n presa romneasc: termenul terorism nu este folosit numai ca termen militar, ci ca un termen a crui interdisciplinaritate nu mai poate fi contestat, dup cum se poate observa n titlul unui articol cu tematic economic: Preul terorismului: barilul de petrol se apropie de 65 de dolari, Averea, 10 august, 2005, precum i din diversele sintagme n care apare acest termen n diferite articole (terorism internaional, terorismul islamist1, msuri de protecie contra terorismului, forme ale terorismului, terorism iraional2 etc.); termenul terorism este folosit de ctre unii autori de articole ca parte a unor metafore: zodia terorismului, terorism de proximitate, n pat cu terorismul3; acest termen a generat o familie lexical destul de extins, dac lum n considerare i termenii compui: terorist, antiterorism, antiterorist, act terorist, atac terorist, activitate terorist, nivel de alert terorist4, atentat terorist, grupare terorist5, rzboi antiterorist, act de teroare6. Privitor la aspectele menionate mai sus, putem remarca faptul c prezena att de frecvent a acestor termeni, att uniti simple, ct mai ales compuse, n articolele de ziar n contexte nespecializate (dup cum s-a vzut, chiar n cadrul unor metafore), poate ridica uneori ntrebarea n ce msur unii dintre ei sunt termeni sau sintagme construite mai mult sau mai puin ad-hoc de ctre jurnaliti. Rspunsul nu poate fi dat cu exactitate, deoarece nici termenul de la care se pleac nu este unul care exist de prea mult timp n terminologia militar, iar lexemul de la care s-a pornit iniial, teroare, face parte din limba comun, nu din limbajul specializat militar. Astfel de ntrebri nici nu preocup lectorul obinuit al crui obiectiv este nelegerea corect a sensului termenilor pentru a asigura succesul lecturii, adic nelegerea mesajului textului. Pentru a observa cum este redat acelai sens prin utilizarea a diferite cuvinte sau sintagme, ne propunem s urmrim cum se face referirea la unul i acelai concept (specializat militar) ntr-un articol de pres. Am ales, din
1 2
Ziarul Gndul, 5 august 2005, p. 9. Ziarul 22, Nr.809, 6-12 septembrie 2005, p. 13. 3 Ziarul 22, Nr. 809, 6-12 septembrie 2005, p. 13. 4 Ziarul Gndul, 5 august 2005, p. 9. 5 Ziarul Averea, 10 august, p. 7. 6 Ziarul 22, Nr. 808, 30 august-5 septembrie 2005, p. 10. 162
lista de termeni de mai sus, termenul atac terorist, pentru c referirea la conceptul denumit de acest termen se realizeaz n mai multe feluri n articolele consultate de noi. Vom obine, astfel, ceea ce putem numi paradigma designaional a termenului atac terorist. Prin paradigm designaional, concept elaborat de Marie-Franoise Mortureux7, se nelege lista de sintagme ce funcioneaz n coreferen cu un termen folosit iniial ntr-un discurs dat, mai ales un discurs tehnico-tiinific, n particular cel de vulgarizare. Dei termenul designaional, - (sau, mai bine zis, echivalentul su n francez: dsignationnel) este mprumutat din logic, prin paradigm designaional se nelege, n mod evident, un ansamblu de reformulri ale unui termen, dar dintre care se impune cu necesitate s excludem parafrazele definiionale ale termenului respectiv. Este, deci, vorba despre un recurs explicit la procedee metalingvistice ce semnaleaz o echivalen referenial ntre dou sau mai multe lexeme sau sintagme. Dimensiunile exacte ale unei paradigme designaionale difer de la un discurs la altul, n cazul analizei noastre de la un articol de ziar la altul, n funcie de ideea principal a articolului, de interesul autorului pentru terorism ca aspect principal sau secundar al textului, precum i de alte trsturi ale discursului. Ziarul 22 are o seciune ntreag dedicat acestei teme permanent. Am urmrit dou articole succesive pentru a putea degaja de fiecare dat paradigma designaional a termenului atac terorist: n articolul din numrul 808, intitulat Patru ani de rzboi antiterorist (p.10) i respectiv n articolul din numrul 809, intitulat Geografia i demografia terorii (p.13). n primul articol, paradigma este urmtoarea: atac(uri) terorist(e), atentat(e) terorist(e), act(e) de violen mpotriva populaiei civile, atentat(e), act(e) de teroare, atac(uri), atentat(e) sinuciga(e), activitate terorist, act(e) de terorism, acte teroriste i chiar lexemul contraviolen, care apare spre sfritul articolului n discuie ntr-un context care poate s-l echivaleze cuvntului terorism sau termenului atac terorist (Avnd legitimitate limitat, regimurile autoritariste din lumea arab au tendina de a-i brutaliza pe oponenii interni. Violena mpotriva opoziiei predispune la contraviolen.). n cel de-al doilea articol la care s-a fcut referire, paradigma designaional a termenului atac terorist este ntructva diferit de cea degajat n articolul din numrul imediat anterior al aceluiai ziar, i anume: atentat(e), atac(uri) terorist(e), atentat(e) terorist(e), fenomen(ul), forme ale
Paradigma designaional este definit, aa cum a conceput-o Marie-Franoise Mortureux, n Dictionnaire danalyse du discours, pp. 415-416 (vezi Bibliografia), concept pe care autoarea l analizeaz i ntr-o aplicaie practic n cartea sa La lexicologie entre langue et discours, pp. 99 102 (vezi Bibliografia), unde ilustreaz legtura dintre desemnare i coreferena discursiv aplicat la conceptul desemnat de termenul specializat melatonin. Mortureux numete paradigm designaional termeni care nu sunt ntotdeauna sinonimi n limb (n sistem), dar care devin sinonimi n actualizare, adic n discurs. 163
7
terorismului, reacia teroritilor, atacuri cu arme chimice, (atacuri) cu gaz sarin, atacuri la scar mare cu ncrcturi chimice, biologice sau nucleare, atac chimic, biologic sau nuclear terorist, act terorist, atentat sinuciga, un astfel de atentat. Diferena cantitativ dintre cele dou paradigme designaionale ale aceluiai termen este nesemnificativ: prima conine 11 uniti, iar cea de a doua 12. Diferena calitativ este cea evident, ea poate fi neleas ca varietate de mijloace lexicale folosite de autori diferii n contexte comparabile i poate fi pus pe seama stilului personal al autorului, a surselor bibliografice folosite de fiecare autor n parte, precum i pe seama profilului profesional al autorului. O observaie n acelai timp de ordin cantitativ i de ordin calitativ privete ceea ce au n comun cele dou paradigme, cinci termeni care sunt totodat i cel mai frecvent utilizai n ambele articole: atac(uri) terorist(e), atentat(e) terorist(e), atac(uri), atentat(e), act terorist. Aceti cinci termeni echivaleni ntre ei figureaz i n alte articole cu tematic militar (direct sau indirect) din alte ziare. Paradigma designaional a termenului atac terorist este alctuit din urmtoarele uniti n articolul intitulat Preul terorismului: barilul de petrol se apropie de 65 de dolari publicat n ziarul Averea, numrul din 10 august, 2005: atacuri teroriste, atentate teroriste i atacuri. Iar n articolul intitulat Trei israelieni implicai n ultimul atentat cu bomb din Natanya, aprut n numrul din 5 august, 2005 al ziarului Gndul, paradigma este alctuit din ceva mai multe uniti: atentat cu bomb, activiti teroriste, atentat sinuciga, atac terorist, atentat. Ultimele dou uniti lexicale fac parte dintre cele cinci pe care le-am identificat ca fiind comune paradigmelor echivalente din articolele de vulgarizare discutate mai sus. Este foarte probabil c aceti termeni se vor fixa n contiina publicului cititor i vor fi asociai, ulterior lecturii acestor articole, cu noiunea de atac terorist. Acesta i este scopul unor astfel de articole de vulgarizare: ca, dezbtnd anumite probleme circumscrise unei tematici de larg interes, s fixeze termenii adecvai unui discurs pe tema respectiv. Lectorul obinuit nu este direct interesat dac aceti termeni sunt tehnico-tiinifici sau nu, principalul su interes este adecvarea comunicrii, deziderat la care se ajunge prin nvarea lexical; iar nvarea lexical se face prin lectur, att prin lectura dicionarelor8, ct i prin lectura articolelor de vulgarizare, adresate lectorilor nespecialiti n domeniul la care se face referire n textele respective. Considerm c presa scris, dei nu numai cea scris, n etapa actual poate contribui la dezvoltarea contiinei lingvistice a vorbitorilor medii ai limbii romne printre altele i prin intermediul crerii acestor paradigme
8
Pentru mai multe detalii privitoare la lectura dicionarelor i la nvarea lexical, vezi Angela Bidu-Vrnceanu, Lectura dicionarelor, Editura i Atelierele "Metropol", Bucureti, 1993. 164
designaionale ale unor termeni specializai, paradigme ce permit lectorului s se exprime adecvat i flexibil n discursuri pe teme n care nu sunt specialiti, dar despre care au citit preri autorizate.
Surse DEX Dicionarul explicativ al limbii romne, ed. a II-a, col. coord. de acad. Ion Coteanu, dr. Luiza Seche, dr. Marius Seche, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998 MDA Micul dicionar academic, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003, vol. IV MEDAL Macmillan English Dictionary for Advanced Learners, International Student Edition, London, 2002 Lexicon Militar, ed. a II-a, col. coord. de gl.mr.(r)dr. Corneliu Soare, gl.mr.(r)dr. Valentin Arsenie, col.ing.(r) Traian Barbu, lt.col. Constantin Onior, Editura SAKA, Chiinu, 1994 Ziarul 22, Nr. 808, 30 august-5 septembrie 2005 Ziarul 22, Nr. 809, 6-12 septembrie 2005 Ziarul Averea, 10 august 2005 Ziarul Gndul, 5 august 2005
BIBLIOGRAFIE Bidu-Vrnceanu, A. 1990: Relaiile dintre limbajele tehnico-tiinifice i limbajul literar standard n Limb i Literatur, vol. III-IV, p. 277-284 Bidu-Vr nceanu, A. 1993: Lectura dic ionarelor, Editura i Atelierele Metropol, Bucureti Mortureux, Marie-Franoise 1997: La lexicologie entre langue et discours, ditions SEDES, Paris Patrick Charaudeau, Dominique Mainguenau 2002: Dictionnaire danalyse du discours, ditions du Seuil, Paris
165
OPERATIVITATEA I PROIECIA FORELOR SISTEMULUI DE FOC ANTIAERIAN

The purpose of Allied air systems, supported by national space systems, is to project military power and to counter the threat. These systems generally include military employment of Ground Based Air Defense weapon systems, manned and unmanned aerial vehicles and their weapon systems, satellites and space platforms utilized in support of the application of military force. *
Operativitatea sistemului de foc antiaerian Operativitatea strategic impune unitilor din structura sistemului de foc antiaerian s fie instruite, organizate i echipate pentru ducerea operaiilor n ntregul spectru al conflictelor, precum i pentru proiecia forelor n diverse teatre de operaii. Cerinele principale ale operativitii sunt: capacitatea de reacie; capacitatea de dislocare; capacitatea letal; capacitatea de supravieuire; capacitatea de susinere. Acestea interfereaz cu cerinele succesului operaiilor i presupun: existena unei structuri organizatorice i nzestrarea cu tehnic i echipament adecvate; o pregtire temeinic bazat pe o doctrin specific; platforme de proiecie a forei, sisteme de comand i control, sisteme de cercetareobservare i informaii i sisteme de transport strategic ntrunit corespunztoare; o nalt capacitate de anticipare a evoluiei situaiei n timp i spaiu att la nivelul teatrului de operaii, ct i la nivel regional sau global, din partea elementelor de comand. Capacitatea de reacie presupune planificarea operaional, pregtirea, executarea i evaluarea rezultatelor operaiei. Ea impune instruirea forelor, planificare i pregtire pentru executarea dislocrii. nainte de a primi avertizarea, comandanii i iau msuri ca unitile s fie pregtite pentru ndeplinirea cerinelor rezultate din lista cu cerinele eseniale ale misiunii, iar dup aceasta, se focalizeaz pe pregtirea specific pentru misiune.
*
AJP-3.3, Joint Air And Space Operations Doctrine. 166
Asigurarea capacitii de reacie solicit meninerea unui echilibru ntre cerinele operativitii i cele ale activitii de zi cu zi, precum i stabilirea unui nivel al strii de operativitate corespunztor pentru fiecare unitate, scop n care comandanii analizeaz misiunile unitii i desemneaz ciclurile de atingere a operativitii corespunztoare strii finale cerute. Capacitatea de dislocare solicit comandanilor s vizualizeze ntregul proces, derulndu-l mental n ordine invers, de la finalizarea dislocrii n teatrul de operaii a unitii deplin operaionale, pn la momentul plecrii din locul de dispunere permanent. Planul dislocrii include att fazele operaiei, ct i variantele de aciune n diferite situaii i repetiiile permise de condiiile concrete. Comandanii i iau msuri pentru recunoaterea itinerarelor i a mijloacelor de dislocare, iar forele specializate de cercetare/informaii asigur colectarea, prelucrarea i transmiterea datelor necesare. Capacitatea letal este rezultanta msurii efectului distructiv al sistemelor de lupt, prin utilizarea cu miestrie a operativitii i a tacticii n dislocarea, sprijinul de lupt i cel logistic al forelor i mijloacelor care o genereaz. Capacitatea de supravieuire este dat de eficacitatea tehnologiei i a modalitilor de protecie, la care se adaug capacitatea letal a forei aplicate adversarului nainte ca acesta s poat aciona. Ea presupune dislocarea i integrarea unei cantiti optime de fore i mijloace cu acest rol, dar i o evaluare ct mai realist a riscului operativ al misiunii. Uneori, aciunea ofensiv hotrt este de natur s asigure o protecie mai mare dect msurile defensive masive de protecie n zona de dispunere. Capacitatea de susinere a forelor n teatru este cel puin la fel de important ca i aceea de generare a lor. Comandanii trebuie s aib n vedere aceast cerin pentru toat durata i n ntreg spaiul de desfurare a operaiei. Proiecia forelor sistemului de foc antiaerian Proiecia forelor reprezint abilitatea unitilor i a militarilor de a rspunde rapid i decisiv la toate solicitrile ce le implic misiunile ce trebuie ndeplinite, n orice teatru, pentru executarea ntregului spectru de aciuni militare. Comandanii unitilor de artilerie i rachete antiaeriene nu trebuie s-i nsueasc o anumit modalitate de desfurare a evenimentelor, dar trebuie s fie pregtii s fac fa mai multor activiti concureniale. Acetia trebuie s emit o concepie a desfurrii logice a activitilor i trebuie s fie pregtii i s fac ajustri. Proiecia forei include urmtoarele faze: a) alarmarea, mobilizarea, operaionalizarea i dislocarea forelor; b) pregtirea i desfurarea operaiilor;
167
c) redislocarea n garnizoanele de reedin extracia forelor i, ulterior, demobilizarea acestora1. Strategia curent pune foarte mult accentul pe abilitatea de a crea i genera rapid fore/uniti, mn de lucru i sprijinul logistic necesar i de a acorda sprijin comandantului, pentru ca acesta s-i ndeplineasc misiunea. Nominalizarea i generarea/mobilizarea forelor, reprezint un proces continuu, simultan, mprit n secvene i conceput pentru a crete i mbunti capabilitile forelor de a ndeplini misiunile, pentru sprijinirea unui rspuns militar la un conflict, o criz sau la stabilitatea naiunilor. Generarea/mobilizarea forelor se realizeaz n conformitate cu instruciunile specifice acestei activiti. Procesul nominalizrii i generrii/mobilizrii unor uniti, conine planificarea, alertarea, activitile ndeplinite n garnizoan, activitile de la locul mobilizrii i activitile desfurate n locul de mbarcare. Comandantul regimentului de rachete antiaeriene, anticipnd creterea capabilitilor forelor proprii pentru a face fa situaiilor din teatru, trebuie s se implice n stabilirea unor linii directoare privind antrenamentul i mobilizarea, pe timpul planificrii i al nivelurilor de alert. Deoarece executarea activitilor premergtoare este parte integrant a planului de proiecie a forei, obiectivele de baz ale unitii, care sunt prevzute n misiune, trebuie s reflecte sarcinile apropiate de generare/mobilizare i cele de desfurare a forei. Comandantul, anticipnd ntrirea cu militari/subuniti din rezerv, trebuie s se implice n programul de instruire al acestora i s se asigure c pregtirea lor corespunde programului de pregtire i misiunilor unitilor active. Pregtirea regimentului de rachete antiaeriene trebuie s cuprind toate aspectele importante ale proieciei forei. Organizarea acesteia pe sarcini/obiective se realizeaz n funcie de resursele disponibile i de tipul misiunii. Planul de aciune din teatru va specifica exercitarea comenzii, serviciul de informaii, logistica i orice fel de relaii ntre operaiile multinaionale, dac acestea se cunosc. S-2 trebuie s nceap o pregtire din punct de vedere al informaiilor a cmpului de lupt ct de repede este posibil, pentru a sprijini planificarea. Planificarea logistic cu rol de anticipare din timpul acestei faze reprezint cheia succesului execuiei din fazele urmtoare.
ntr-o form extins acestea sunt: nominalizarea i generarea/ mobilizarea forelor; executarea activitilor premergtoare desfurrii forelor; desfurarea forelor n teatru; executarea operaiilor de intrare n teatru i de ntrire - primirea forelor, manevra n teatrul de operaii i integrarea acestora; executarea operaiilor decisive - se aplic principiile/liniile directoare ale ntrebuinrii unitilor de artilerie i/sau rachete antiaeriene i prioritile aprrii antiaeriene i antirachet; desfurarea operaiilor post-conflict/criz; retragerea forelor din teatru; demobilizarea forelor/revenirea la activitile curente - secvenionarea prezentat aici permite o mai bun nelegere a aciunilor desfurate pentru proiecia forelor. 168
1
Securitatea operaiilor este extrem de important pe perioada desfurrii acestei faze. Comandantul forei ntrunite va stabili momentul n care unitile trebuie s se desfoare, n funcie de manevra forelor sau a altor structuri de sprijin sau servicii. Comandantul regimentului de rachete antiaeriene trebuie s stabileasc ce secvene ale desfurrii sunt prioritare n funcie de misiune, adversar, teren i stare meteo, clim, fore (proprii), timp (la dispoziie) i motivaii civile. Comandanii si subordonai ntrebuineaz timpul disponibil pentru instruirea forelor i pentru ntrirea spiritului de echip. Pe timpul desfurrii acestei faze, pentru forele din avangard, poate fi necesar asigurarea unei fore de artilerie sau rachete antiaeriene destinat aprrii antiaeriene mpotriva sistemelor de recunoatere, supraveghere i descoperire a intelor. Regimentul de rachete antiaeriene este pregtit i structurat pentru a realiza o desfurare rapid. Comandanii unitilor sau subunitilor de rachete antiaeriene din regiment trebuie s depun toate eforturile pentru a integra forele i capabilitile ce se desfoar, cu cele ale naiunii gazd, ale forelor interarme sau ntrunite sau multinaionale i a celor introduse anterior n teatru. Fiecare criz are caracteristici unice, iar comandanii trebuie s realizeze corelaia dintre necesiti i disponibiliti. Pe timpul desfurrii, comandanii trebuie s menin capacitatea de reacie i rspuns a forei ntrunite, capacitatea ei de lupt, susinerea i disponibilitile. n plus, trebuie prevzute evenimentele viitoare, care vor necesita decizii n faza timpurie a desfurrii. Responsabilitatea realizrii acoperirii forelor pe timpul desfurrii o are comandantul regimentului de rachete antiaeriene i trebuie s conceap, pe timpul pregtirii din punct de vedere informaional a cmpului de lupt, fora pentru a ndeplini misiunea de anihilare a ameninrii aprute sau atacurilor. Acesta, pe timpul fazelor iniiale ale desfurrii, poate sacrifica mobilitatea, comunicaiile redundante i susinerea logistic, pentru a avea suficient putere de foc, n scopul acoperirii forelor i mijloacelor desemnate. Aciunile mpotriva sistemelor de cercetare, supraveghere, descoperire i identificare a intelor, n special cele privind vehiculele aeriene (de lupt) fr echipaj, vor reprezenta o parte semnificativ a responsabilitilor comandanilor unitilor de artilerie i de rachete antiaeriene din cadrul regimentului. Cerinele fazei de intrare n teatru sunt variate. Fiecare operaie va fi diferit. Intrarea poate fi cu sau fr opoziie din partea adversarului. Pe timpul intrrii iniiale n teatru, forele sunt mai vulnerabile, iar succesul operaiei nu poate fi garantat. Aceast vulnerabilitate este mai acut atunci cnd adversarul deine arme de distrugere n mas. Operaiile de atac i de aprare mpotriva acestor arme vor influena planificarea aprrii antiaeriene comune a Forelor Terestre/forelor ntrunite/multinaionale.
169
Aprarea antiaerian a forei de intrare, este foarte important pentru succesul acestei faze a operaiei de proiecie a forei. Sprijinul continuu de informaii este foarte important. Comandanii forei de intrare trebuie s obin informaii n timp real, pe timpul operaiilor de intrare i de desfurare n teatru. Atunci cnd aciunile de intrare n teatrul de aciuni militare au debutat, comandantul ncepe s se concentreze asupra mbuntirii capabilitilor necesare desfurrii operaiilor. Aciunile de intrare includ i o rapid construcie i dezvoltare n teatru, pentru care sunt necesare urmtoarele: a) poziionarea forelor trebuie s determine succesul misiunii iniiale i totodat s maximizeze opiunile viitoare de angajare; b) stabilirea bazelor logistice care vor opera de front i n adncime; c) ascunderea forei de rezerv; d) extinderea cartiruirilor; e) executarea legturilor cu alte fore; f) pregtirea pentru operaiile viitoare. Regimentul de rachete antiaeriene realizeaz aprarea antiaerian necesar forelor, prin coordonarea cu alte elemente de aprare antiaerian i antirachet ale forelor ntrunite/multinaionale. Desfurarea oportun a acestor uniti este crucial pentru succesul operaiilor de intrare. Acoperirea forelor rmne o problem important pentru comandant, chiar i atunci cnd aciunile de intrare n teatru s-au realizat n condiii aparent bune. Operaiile de aprare antiaerian i antirachet realizeaz acoperirea forelor destinate ntririi, a obiectivelor geopolitice i a forelor debarcate. Operaiile desfurate mpotriva sistemelor de cercetare, supraveghere i localizare a intelor mpiedic culegerea informaiilor de ctre adversar, activitate ce reprezint principala susinere pentru un atac efectiv cu rachete sau cu mijloace aeriene. Unitile care execut operaiile mpotriva acestor sisteme pot fi, n unele cazuri, desfurate departe de forele care se angajeaz timpuriu. Pe msur ce fora ntrunit i introduce i extinde forele de ntrire, unitile regimentului de rachete antiaeriene continu s apere antiaerian forele i obiectivele geopolitice i s combat ameninarea sistemelor de recunoatere, supraveghere i descoperire a intelor pe toat perioada de desfurare n zona de operaii. Acest lucru este foarte important i pentru inducerea n eroare a adversarului, pe timpul desfurrii aciunilor n teatru. Pe msur ce forele intr n teatrul de operaii, acestea parcurg procesul de primire a forelor, intrarea n teatrul de operaii, manevra i integrarea acestora. Aceti termeni definesc mai multe aciuni: primire a forelor; intrarea n teatrul de operaii; manevra n teatrul de operaii; integrarea. Activitatea de primire a forelor reprezint sosirea unitilor n teatru, ceea ce include personalul de recepie i coordonare, echipamentul i proviziile de la porturile aeriene sau maritime. Tot aici se desfoar i
170
echiparea personalului desemnat. De regul, personalul va debarca n aeroporturi i i va ridica apoi echipamentul greu, din porturile maritime. Intrarea n teatrul de operaii reprezint concentrarea puterii de lupt, ceea ce include reintegrarea personalului i a echipamentelor unitilor pregtite pentru lupt. Personalul i echipamentele unitilor sunt verificate privind pregtirea pentru debarcare n raioanele tactice de adunare. Unitile desfoar toate aciunile necesare pentru a se asigura c sunt complet pregtite, n vederea integrrii n zona naintat de lupt. Aceste aciuni includ verificrile nainte de lupt, aprovizionarea logistic, serviciile de campanie, instrucia, simulrile i repetiiile. Manevra n teatrul de operaii reprezint desfurarea unitii dinspre zona de primire a forelor spre zona din cmpul tactic pentru transferul autoritii. Aceasta include deplasarea personalului i echipamentelor, aprovizionarea n raioanele tactice de adunare sau din bazele ce opereaz n zona din spate i, posibil, n zona de lupt naintat. Integrarea reprezint sosirea unitilor n zona raioanelor tactice de adunare pentru transferul autoritii i includerea acestora n structura de comand i control. Pentru a realiza o nglobare rapid n unitile de baz, este necesar o bun coordonare i existena unor legturi de comunicaii viabile. Integrarea poate avea loc pe timpul intrrii n teatru i al manevrei spre zona de operaii. Comandanii din cmpul de lupt trebuie s i instituie rapid comanda i controlul asupra unitilor/subunitilor - activitatea este influenat de situaia din teatru. Pentru ca unitile s ndeplineasc cu succes operaiile de primire a forelor, intrare i manevr n teatrul de operaii i de integrare a acestora, trebuie urmate, n ordine, succesiv, 6 reguli obligatorii prezentate n continuare. Ca prim regul, acoperirea forei include aciuni de aprare antiaerian active i msuri de protecie antiaerian pasive pe tot parcursul procesului de primire a forelor, intrarea/manevra n teatrul de operaii i de integrare a acestora. Aprarea antiaerian a forelor naintate/obiectivelor naiunii gazd, poate include sprijinul forelor desfurate anterior, aprarea drumurilor de comunicaie i a coloanelor care execut aprovizionarea precum i securitatea zonelor de separaie. Regula reconfigurrii reprezint activitatea prin care se concepe structura unitii astfel nct aceasta s-i poat ndeplini misiunea primit. Aceasta include organizarea pe misiuni i stabilirea sarcinilor prioritare ale sprijinului logistic pentru lupt i asigurarea condiiilor pentru ca fora combatant s ajung pe cmpul de lupt n timpul planificat. Construirea capabilitilor de lupt, ca regul implacabil, necesit o interfa flexibil cu arhitectura logistic a teatrului i conducerea i coordonarea operaiilor mari de aprovizionare a unitilor. Unitile logistice
171
trebuie implementate rapid pentru a sprijini fora ntrunit i constituirea, n totalitate, a forelor de aprare antiaerian i antirachet. Antrenarea militarilor se realizeaz pentru ca acetia s dobndeasc deprinderi pentru a aplica regulile de angajare specifice teatrului, clauzele i prevederile privind acordul asupra statutului forelor, pentru a nelege obiceiurile locale i limba ntrebuinat, n conducerea operaiilor de evacuare a necombatanilor, n executarea sarcinilor de lupt convenionale, colective i individuale i ndeplinirea cerinelor specifice sistemelor de arme. Antrenamentul trebuie s fie ct mai apropiat de necesitile din teatru. Aclimatizarea ncepe cu nominalizarea i const n asigurarea de echipamente specializate n funcie de zona geografic. Aceasta include realizarea interoperabilitii ntre forele naintate i cele ale naiunii gazd i ntre sistemele de armament. De asemenea, este necesar un program al comandamentului regimentului n vederea informrii militarilor despre condiiile culturale, climatice, geografice i lingvistice din zon. Procesul de primire a forelor, intrarea i manevra n teatrul de operaii i integrarea acestora necesit ca antrenamentele din garnizoane, absolut obligatorii pentru ndeplinirea operaiilor de proiecie a forei, s se desfoare n condiii foarte bune. Desfurarea procesului de primire a forelor, intrarea i manevra n teatrul de operaii i integrarea acestora reprezint modalitatea prin care comandanii alctuiesc i trimit fore n teatrul de operaii. Efectiv, operaiile de primire a forelor, intrarea i manevra n teatrul de operaii i integrarea acestora bine concepute, grbesc introducerea forei n teatru, n caz contrar, ntrzie implementarea forei i compromit abilitatea comandantului de la cel mai nalt nivel de a executa operaiile. Comandantul Forelor Terestre trebuie s stabileasc dispozitivul forelor pentru a facilita iminenta ncepere a luptei. Regimentul de rachete antiaeriene va trebui s participe la acoperirea forei ntrunite, pe timpul manevrelor i desfurrii aciunilor, mpotriva adversarului care acioneaz din mediul aerian operaiile decisive. Acesta poate fi implicat i n operaii de inducere n eroare, care au legtur cu repoziionarea forei. n mod normal, comandanii din Forele Terestre caut s angajeze gruprile adversarului simultan pe toat adncimea zonei de operaii. Principalul efort comandantul l realizeaz cu puterea de lupt necesar pentru a ctiga btliile decisive i aloc suficient puterea de lupt pentru susinerea eforturilor care asigur victoria total. Agilitatea forei, iniiativa i operaiile sincronizate pe ntreaga adncime i tot frontul cmpului de lupt caracterizeaz operaiile de aprare antiaerian. Forele de acoperire mpotriva sistemelor de recunoatere, supraveghere i descoperire a intelor rmn importante pentru planurile comandanilor Forelor Terestre i ai forelor multinaionale/ntrunite.
172
Comandanii i conduc operaiile cu sprijinul unei baze logistice integrate n concepia acestora privind operaiile pentru lupt. Elicopterele de lupt au un rol major n creterea capabilitilor forei n faza operaiilor decisive. Asigurarea libertii de manevr i reducerea la minimum a pierderilor forei reprezint dou dintre principale obiective ale unitilor de artilerie i de rachete antiaeriene. Comandantul regimentului de rachete antiaeriene trebuie s utilizeze aceleai tipuri de procese ale planificrii ca i cele ntrebuinate de ctre forele interarme. Aceast tipologie de planificare uureaz nelegerea aciunilor i sincronizarea acestora. Pentru regimentul de rachete antiaeriene, factorii care contribuie la procesul de planificare vor fi inclui n precizarea misiunilor i a capabilitilor. Comandanii unitilor regimentului de rachete antiaeriene vor respecta cerinele i liniile directoare implicite, pentru a defini aprarea antiaerian i antirachet. Atunci cnd se aplic aceste cerine i linii directoare, cei care planific vor lua n considerare posibilitile tactice i tehnice ale fiecrei arme i ale fiecrui sistem de senzori, precum i factorii relevani ai misiunii, adversarului, terenului i strii meteo, forelor, timpului i motivaiilor civile, ai pregtirii cmpului de lupt din punct de vedere al informaiilor i prioritile aprrii antiaeriene i antirachet. Comandanii unitilor din regimentul de rachete antiaeriene trebuie s ia n considerare patru idei de baz privind desfurarea operaiilor de aprare antiaerian. Acestea sunt: concentrarea forelor, mixtarea/combinarea capabilitilor, mobilitatea n cmpul tactic, integrarea capabilitilor i aciunilor forelor. Concentrarea forelor reprezint masarea capabilitilor aprrii antiaerian i antirachet. Principiul este ndeplinit prin alocarea de suficient putere de foc, pentru a apra cu succes forele sau dispozitivul acestora, mpotriva supravegherii i atacurilor aeriene sau cu rachete. Prin concentrarea forelor de lupt ale aprrii antiaeriene i antirachet, comandanii trebuie si asume riscuri n alte zone ale cmpului de lupt. Mixtarea capabilitilor reprezint ntrebuinarea unei combinaii de arme i sisteme de senzori pentru a acoperi forele i echipamentele. Combinarea tipurilor de arme compenseaz limitrile unui sistem prin capacitile altuia i complic situaia pentru adversar. Toate resursele de arme naionale i multinaionale sunt luate n considerare pentru aplicarea acestui principiu. Mixtarea just a capabilitilor oblig adversarul s i modifice tactica. Tacticile adversarului adoptate pentru a contracara un sistem de arme l pot face vulnerabil fa de un alt sistem.
173
Mobilitatea n cmpul tactic este determinat de capacitatea forelor i mijloacelor de a-i schimba rapid locul n dispozitivul de lupt i de a menine, n acelai timp, abilitatea de a ndeplini misiunile de aprare antiaerian i antirachet mobilitatea resurselor defensive trebuie s fie cel puin echivalent cu mobilitatea forei sprijinite. Prima prioritate, din punct de vedere al mobilitii, este reprezentat de planificarea manevrelor care sprijin ndeplinirea misiunii. Situaiile tactice solicit manevre suplimentare pentru mbuntirea capacitatii de supravieuire n cmpul tactic. Mobilitatea operativ/tactic n cmpul de lupt sunt eseniale pentru sprijinul operaiilor de proiecie a forei. Integrarea reprezint coordonarea strns i sincronizarea efortului precum i unitatea de aciune, ceea ce maximizeaz eficacitatea forelor este aplicabil indiferent de relaiile de subordonare stabilite. Operaiile de aprare antiaerian i antirachet trebuie s fie integrate n concepia comandantului privind operaiile Forelor Terestre. Planul de operaie al aprrii antiaeriene i antirachet descrie integrarea pe vertical i orizontal a capabilitilor sistemelor de artilerie i de rachete antiaeriene n cadrul cmpului de lupt i include integrarea operaional n cadrul forelor ntrunite sau multinaionale. Comandantul regimentului de rachete antiaeriene ia n considerare factorii privind misiunea, adversarul, terenul i starea meteo, clima, forele (proprii), timpul (la dispoziie) i motivaiile civile, pregtirea din punct de vedere al informaiilor a cmpului de lupt, inteniile i concepia comandantului forelor interarme/ntrunite naintea recomandrii prioritilor aprrii antiaeriene i antirachet. Comandanii unitilor de rachete antiaeriene dezvolt aceste prioriti bazndu-se pe factori cum sunt: importana, vulnerabilitatea, posibilitatea recuperrii i ameninarea. Comandantul regimentului de rachete antiaeriene recomand comandantului forelor ntrunite aceste prioriti pentru a fi aprobate. Importana (hotrtoare) reprezint gradul n care o grupare de fore sau un obiectiv este esenial pentru ndeplinirea misiunii. Determinarea importanei unei grupri de fore sau a unui obiectiv se realizeaz prin evaluarea impactului distrugerii acestuia asupra desfurrii operaiei. Gradul de importan se bazeaz pe posibilitatea ca distrugeri ale gruprii de fore sau ale obiectivului s mpiedice sau s afecteze major ori limitat execuia planului. Vulnerabilitatea reprezint gradul n care o grupare de fore sau un obiectiv sunt susceptibile de a fi supravegheate i atacate sau distruse n cazul unui atac. Urmtorii factori trebuie luai n considerare pentru stabilirea vulnerabilitii: capabilitile/tria obiectivului/gruprii de fore; misiunea specific n cadrul operaiei generale; abilitatea de a se dispersa sau muta n alte poziii/raioane; capacitatea de a-i realiza propria aprare antiaerian i antirachet; eficiena msurilor aprrii antiaeriene i antirachet pasive.
174
Recuperabilitatea reprezint gradul n care o/un grupare de fore/obiectiv se pot reface n urma pierderilor suferite n echipamente i for uman i pot fi disponibile astfel, pentru a-i continua misiunile. Comandantul regimentului de rachete antiaeriene decide momentul cnd se nlocuiesc militarii, echipamentele ori uniti ntregi sau dac o anumit structur poate efectua aceeai misiune. Dispunerea obiectivelor sau facilitilor geopolitice se realizeaz prin coordonarea cu autoritile civile. Ameninarea are n vedere probabilitatea ca o grupare de fore sau un obiectiv s fie vizat pentru a fi supravegheate sau atacate de ctre adversarul aerian. Utilizarea informaiilor despre ameninare pentru a dezvolta prioritile aprrii antiaeriene, reprezint un proces de pregtire din punct de vedere al informaiilor a cmpului de lupt inversat, adic ceea ce se ateapt ca adversarul s supravegheze sau atace. Pentru evaluarea prioritilor aprrii antiaeriene i antirachet, se utilizeaz informaiile furnizate de ctre serviciile de informaii, privind vizarea unei grupri de fore sau a unui obiectiv, procedeele i metodele anterioare de supraveghere i atac ale adversarului. Pentru a determina importana relativ a unui obiectiv sau a unei grupri de fore, comandantul regimentului de rachete antiaeriene decide care caracteristici fac din acestea o int potenial pentru adversar. De fapt, aceasta reprezint o analiz n sens invers a valorii intei. Tranziia forelor desfurate ctre operaiile post-conflict se realizeaz dup ce ostilitile au ncetat sau s-a declarat un armistiiu. Aceast tranziie poate avea loc ntr-o zon a teatrului de operaii n timp ce, n alte zone, operaiile de lupt nc se mai desfoar. Aciunile post-conflict sau post-criz au ca scop restabilirea ordinii, reducerea confuziei care urmeaz aciunilor militare, reabilitarea infrastructurii naiunii gazd, pregtirea forelor pentru redistribuire precum i continuarea prezenei militare, pentru a permite elementelor puterii naionale s ating scopurile strategice. Aciunile post-conflict sau post-criz presupun solicitri pentru fiecare nivel de comand. Regimentul de rachete antiaeriene poate fi solicitat s execute asisten umanitar i s ndeplineasc msuri de control al populaiei. Personalul din unitile de rachete antiaeriene poate fi util i pentru controlul prizonierilor, ajutorarea refugiailor i efectuarea altor asistene umanitare i activiti de control similare. Faza post-conflict sau post-criz poate fi ntrerupt prin renceperea ostilitilor. n acest caz unitile trebuie s se consolideze rapid, s se reconstituie, s se antreneze i s se pregteasc s rmn n teatru, dac va rencepe lupta. n aceast faz de proiecie a forei, prevenirea unor atacuri izolate este vital. Forele de artilerie i de rachete antiaeriene se concentreaz asupra oferirii acoperirii pentru sigurana forelor i prevenirea surprizelor, permind reconstituirea nestnjenit a acestora i facilitnd mbarcarea fr probleme a
175
forelor care nu mai sunt necesare n teatru. Aceste fore vor rmne n teatru dup finalizarea ostilitilor, pentru a efectua misiuni n cadrul operaiilor de stabilitate i sprijin. Forele care nu mai sunt necesare operaiilor care urmeaz vor fi retrase din teatru i se vor pregti pentru misiuni viitoare. Obiectivul acestei faze este reprezentat de ntoarcerea n garnizoanele de dislocare de baz a forelor care nu mai sunt necesare. Condiiile aciunilor post-conflict sau post-criz au un efect direct asupra traficului de retragere. Comandanii se confrunt cu aceleai provocri ca i n faza desfurrii, i anume, influena factorilor privind misiunea, adversarul, terenul i starea meteo, clima, forele, timpul i motivaiile civile asupra aprovizionrii cu materialele necesare. Faza de retragere este la fel de important ca i cea desfurrii sau ca orice alt faz a operaiilor de proiecie a forelor. Deoarece capabilitile cele mai importante de atac din aer ale adversarului au fost eliminate, forele de artilerie i de rachete antiaeriene trebuie s fie pregtite pentru a nfrunta atacuri disperate sau represive/teroriste - aeriene sau cu rachete. Activitile de reconstituire a forelor pot ncepe n teatru, naintea retragerii din acesta. Ele includ reconstituirea integritii unitii, pe baza bilanului pierderilor n militari i echipamente. Dac fora a fost expus unor contaminri nucleare, biologice i chimice, activitile de reconstituire pot include i decontaminarea personalului i a echipamentelor. Aceste activiti continu dup sosirea n garnizoanele de dislocare permanent, concentrndu-se asupra reconstituirii unitilor la nivelul de pregtire de pre-mobilizare, regenerrii stocurilor logistice i asupra bilanului privind necesarul de echipamente i materiale mobilizate. Demobilizarea este procesul prin care uniti, indivizi i materiale se transfer la postura avut nainte de apariia conflictului/crizei. n general, focalizarea aciunilor se realizeaz asupra unitilor sau indivizilor i demobilizarea logisticii - solicit resurse importante. Experiena dobndit de ctre fore trebuie s fie valorificat nainte ca demobilizarea s fie finalizat. n concluzie, apreciez c activitile ce se deruleaz pe linia operaionalizrii structurilor ce urmeaz a executa misiuni n teatrul de operaii NATO trebuie tratate cu toat rspunderea, n contextul atingerii pragului maxim de operativitate, interoperabilitate i compatibilitate. Pentru unitile de rachete i artilerie antiaerian destinate sau n dezvoltare pentru NATO efortul alocrii de fonduri trebuie s fie ndreptat n special pentru achiziionarea sistemelor de recunoatere a aeronavelor proprii n zona de aciune comun i a aparaturii necesare transmiterii imaginii reale a intei de la Centrul de Coordonare a Operaiilor Aeriene la fiecare canal int din compunerea sistemului de foc antiaerian al Forelor Terestre.
176
THE DISSENTIONS BETWEEN STATES PARTICIPATING IN TRANSATLANTIC LINK IN ADDRESSING INTERNATIONAL ISSUES
Lt.col. Ion PURICEL
Legtura transatlantic, att de solid n perioada rzboiului rece, a fost i este pus serios la ncercare dup terminarea acestuia. Diferite crize regionale, ca cele din fosta Iugoslavie, Iraq, Afganistan precum i iniiative europene ca ESDP/CFSP, s-au constituit n tot attea probe de verificare a soliditii i actualitii legturii transatlantice. Mare parte din atitudinile diferitelor state implicate n relaia transatlantic poate fi explicat prin trecerea n revist a comportamentului acestora n relaiile internaionale, respectiv a nclinrii tradiionale spre unilateralism sau multilateralism, ca modalitate de baz de rezolvare a crizelor internaionale.
The transatlantic link, in my opinion, could be addressed apart of economic interests by analyzing the way of behaving in international arena of the main actors across the Atlantic Ocean, namely the states - still the basic actors in international arena and, also the main organizations dealing with transatlantic issues, I mean NATO primarily and EU secondly. Starting with states presented both in bilateral cooperation and in multilateral cooperation in organizations like NATO and E.U., for instance, and identifying that the source of dissentions in transatlantic link is rooted in different degrees of participation in solving international issues, I would try to analyze their attitudes, in the line of unilateralism or multilateralism, as their basic foreign policy option in addressing international issues and doing so, hoping to discover the solidity and relevance of present transatlantic link. Some countries being powers and even superpower like U.S., are behaving independently in the international arena according to their regional or global interests, and the others as smaller actors than the previous, driven by their status and interests, although they are claiming to be great supporters of transatlantic link, are positioning themselves along the whole spectrum of behavior in connection with transatlantic partners. The American side of Transatlantic link comprises U.S. as the single superpower in the world and Canada as an emerging power.
177
The United States After the collapse of the Soviet Union, U.S. remained the single superpower, having not only hard power: economic, military, technologically, but also soft power, the capabilities to influence other countries to play American cards. Having of course global interests and being so successful in international arena, U.S. behavior and its inclination to solve conflicts by military means is generating a lot of envy, so called anti-Americanism in Europe and even hate in many Muslim countries. This inclination toward solving international issues individually rooted primarily in the position of the single, unbalanced superpower in the world and secondly in the weakness and lack of effectiveness of international or regional bodies like U.N. Security Council or even NATO in dealing with international crises. In addition, this behavior could be justified by the fact that U.S. was hit directly in its heartland on 9/11 2001, and its military commitment to solve international threats could be seen as a consequence of the fact that U.S. are on war against terror. Of course, today the United States is in a remarkable position, I could say, its at its height in international arena. The values U.S. are promoting and championing namely democracy, individual liberty and market economy are grabbing more and more nations and territories, becoming universal and proving that U.S. and its allies are on the right side of history. As the strongest global player the United States is not bent to what is called multilateralism, the way of tackling international urgent issues collectively, especially when national American interests are at stake. The American point of view affirmed openly is that U.S. would not permit that their national interest being replaced with humanitarian interests or the interests of the international community. Moreover, its stressed that there is nothing wrong with doing something that benefits all humanity, but that is, in a sense, a second-order effect (Rice, 2000). American foreign policy has now in its center the national interest and the pursuit of key priorities. These tasks are: to ensure that Americas military power can deter war, project power and fight in defense of its interests if deterrence fails; to promote economic growth and political openness by extending free trade and stable international monetary system to all committed to these principles; to renew strong and intimate relationship with allies who share American values and can thus share the burden of promoting peace, prosperity, and freedom;
178
to focus U.S. energies on comprehensive relationships with the big powers, that can and will mold the character of the international political system; to deal decisively with the threat of rogue regimes and hostile powers, which is increasingly taking the forms of the potential for terrorism and the development of weapons of mass destruction. Such tasks are followed strictly and as a consequence the transatlantic relationships, the American attitude inside NATO, particularly, are subordinated to them. Canada having a special status, being strongly linked with U.S. geographically, economically and militarily, is supporting U.S. in international arena, generally, having however an independent voice in what U.S. are considering secondary problem, like Kyoto Protocol. Canada is particularly important in this Transatlantic relationship due to its important geostrategic position being the second largest country in the world, having an increasing population and also, having a strong voice in the economic arena, as a full member of G-8 select club. The European side of Transatlantic link is comprising powers like Germany, France, Great Britain as regional leaders and the other medium and small European countries involved in the Euro-Atlantic link. Germany and France, the leading nations in Europe, are looking not only to diminish American influence on the old continent but to share a grater play in international arena, in Eurasia, in generally are keen on multilateralism because they are considering it useful with its procedural aspects, which give a say to everyone. The main mechanisms they are using for promoting multilateralism are U.N., NATO and E.U. The German position can be characterized by an almost uncritical preference for all kind of multilateralism rooted in its attempts to depart from its belligerent past on one hand and also in the happy end of the Cold War for Germany, on the other hand. Also through this approach of international issues, Germany successfully promoted their interests in former Yugoslavia and also in enlarging E.U. toward the East. The successes of this multilateral approach led German foreign policy to stick firmly with this form of collective decision and rejecting the application of military force. The German approach to multilateralism continued to gain support throughout Europe after the end of the Cold War, with the development of the Common European Foreign and Security Policy as well as the Organization for Security and Cooperation in Europe in the 1990s. Multilateralism in contemporary Germany is seen as an organizing principle, both good in its own right and as the foundation of a rule-based world.
179
One way to gain weight in international arena and having more tools to deal with multilateralism in international issues is to become permanent member of Security Council, status for what Germany is striving to achieve. The vast majority of German people and politicians are preoccupied by risks totally different from those of their American transatlantic partners, such as climate change, international migration and ecology. Based on this threat perception, the German foreign policy is largely defined by four elements (Krause, 2004): observing international law strictly and seeking its further development as a goal in itself; relying on sharing responsibility collectively in dealing with international issues; renouncing the use of force, in the absence of U.N. explicit resolution; perceiving security broadly, including issues that have not been part of the traditional security agenda, such as climate change, the environment, human rights and gender issues. Having such kind of issues on their security agenda, Germanys relation with U.S., very good in the past, especially during the Cold War, could be characterized as being not very hot, but polite-cold. This cooling of their mutual relationship reached the lowest point during Iraq crisis when Germany was openly against not only NATOs intervention on Iraq but also against US coalition of willing. But letting away the good intentions and principles, Germany was and is a great economic power and its attitude in international issues is also driven by their economic interests. The France position, although seems looks like Germanys has a different political logic. The way of assessing risks in France is more realistic and similar to American model, at least on issues such as regional stability, WMD proliferation, and terrorism. Unlike Germany, France is ready to use force to preserve global stability where crises arise. France was part of the international coalition to force Iraq out of Kuwait in 1991, and it has intervened repeatedly in Africa. As means of foreign policy France prefers multilateralism, but also is using unilateralism. France has repeatedly acted unilaterally, including even military action in Africa, for instance, without seeking Security Council mandates. Relationship between France and U.S. were different in time, both countries being historically indebted to each other only mention the French help in gaining Americas independence and the French liberation through huge American contribution. Remembering the bitter dispute over Iraq war, we could wander if it was only an exceptional situation in transatlantic relation between France and
180
U.S., generated only by huge economic disputes or not. Without taking off economic interests, we should say that this behavior is in the line of foreign policy promoted by France. Frances broader view of international order, is strongly shaped by the concept of the balance of power and the notion of Frances exceptional status, rooted in the past when France was leading diplomatic power in Europe. Remembering many situations when France behaved in a unilateral way, like Americans did, but also witnessing French request for solving international crises rather peacefully using international legitimate bodies it could say that on one hand France perceives risks similarly to the United States, requiring efficient means of combating those threats; on the other hand, Paris are trying to contain U.S. superpower using the Security Council as the main arena, but also using its position in NATO for blocking American initiative to involve NATO in American wars and also E.U. having a strong contribution to ESDP, perceived like a political and military opposition to the United States. The United Kingdom, which is claiming itself as a true Atlantic pillar of Transatlantic bridge, having a smaller influence inside E.U. than the French/German team, but being a reliable military partner, has proven to be a loyal American follower and friend. In all great disputes across the Atlantic Ocean, the Brits played American cards. The U.K. foreign policy could be seen rather pragmatic, proceeding from the assumption that multilateralism is a useful and preferred way of addressing international problems on all levels and should be tried as often as possible (Krause, 2004). The British risk assessment is similar to that of France and the United States. Having a correct assumption of the complexity of international issues and also of its limited resources, it looks for various forms of international cooperation to compensate these deficits and coping with international crises. Unlike France, however, the British do not consider the United States the main target of multilateralism, but a guarantee for solving acute international problems. The alliance with the United States is seen as the main channel to influence political decision-making in Washington and to increase the leverage of British policy in international issues. The other European countries, involved in transatlantic link, being NATO or E.U. members, or running for one or another organization, are positioning themselves differently, according to their own national interests. Some of them are critics of the U.Sunilateralism, no matter if they are supporting the French or German multilateral way of behaving, like Belgium, Luxemburg and Portugal.
181
Another part of them are situating themselves in the camp of U.S. supporters, as it is the case for some eastern former communist countries like Romania, Bulgaria and Baltic states, at least until E.U. has a common point in addressing international issues, respectively ESDP really works properly. Finally, the last ones, are situated in the pragmatic camp, like Netherlands, Scandinavian countries, Italy, Spain and the rest of former communist countries, bending however, toward U.S. and helping them in solving the international issues as recent crises in Afganistan and Iraq have proven.
Bibliography Condoleezza Rice, Promoting the National Interest, Foreign Affairs, 2000; Joachim Krause, Multilateralism: Behind European Views, The Washington Quarterly, 2004; Ronald Asmus, Rebuilding the Atlantic Alliance, Foreign Affairs, Sept/Oct.2003; Cristopher Coker, Empires in Conflict: The Growing Rift Between Europe and the United States, Whitehall Paper, No.58, May, 2003; Josef Joffe, Continental Divides, The National Interest, 2003.
182
TENDINE DE DEZVOLTARE A SISTEMELOR C4I CONFORM STANDARDELOR EUROCOM (EES), TACOMS POST 2000 I ACORDURILOR DE STANDARDIZARE NATO (STANAG)
Col.(r) prof.univ.cons.dr. Gruia TIMOFTE Lt.col.drd. Mihai BURLACU This comparative study is meant to provide an overview of the present trends in developing a deployable interoperable infrastructure to support the integration of communications and information services over the various national tactical systems. The Enhanced EUROCOM System set of requirements comprises the definition of the constituent system elements provided by one or more nations in order to interoperate and to extend the opportunity for common design and implementation. With TACOMS post 2000 the ambitions are higher: the overriding goal of the standards is to allow national systems to interoperate with a maximum of coalition operational efficiency, while the constitutive components maintain their relative identity as national assets. The interoperability requirements are set to support a virtual homogeneous network consisting of interconnected national elements, in such a way that it appears to the users as one single provider, fulfilling all defined requirements for user services and their quality of service, capacity, mobility, robustness, security, etc. The aim of the NATO standardization effort is to promulgate a set of 11 STANAGs that is going to enhance the level of guidance and required service specifications for implementing the findings and recommendations of the multinational project group as a common NATO information architecture for interoperable voice, multimedia and data applications.
Impactul potenial al dezvoltrilor din tehnologia informaiei i comunicaiilor a fost ntotdeauna perceput ca deosebit de atractiv pentru aplicaiile specifice sistemelor militare, oferind suportul necesar i direcionnd, deseori n mod radical, evoluia noilor tendine i concepte din sfera comenzii i controlului la nivel operaional. ncepnd cu anii 80, transformrile mediului de securitate precum i reducerea constant a resurselor alocate aprrii au nceput s reflecte necesitatea tot mai evident a dezvoltrii interoperabilitii internaionale a sistemelor C4I pn la nivelul platformelor tactice sau al mijloacelor individuale, au impus noi abordri n domeniul standardizrii acestor
183
capaciti, precum i n constituirea unor parteneriate industriale destinate reducerii costurilor, att prin activitile de cooperare n cercetare i dezvoltare, ct i n coordonarea programelor naionale din domeniul de implementare. Aceste proiecte au fost circumscrise cadrului european de colaborare politico-militar definit n trecutul recent de Uniunea Europei Occidentale (WEU) i tot mai prezent dezvoltat n cadrul iniiativelor pentru capacitile de aprare ale Uniunii Europene (EU) i NATO. n septembrie 1984, Consiliul WEU a aprobat, pe baza recomandrilor Grupului principal EUROCOM, constituit din reprezentanii comunitii operaionale, tehnice i industriale ai statelor membre WEU, descrierea n cadrul pachetului EUROCOM D/1, pentru prima dat, a unui set comun de parametri, a elementelor de referin i a configuraiei unei infrastructuri de comunicaii moderne destinat spaiului de lupt. Configuraia reelei i obiectivele de standardizare prefigurau urmtoarele cerine funcionale: un sistem de comunicaii capabil s ofere servicii comune pentru zona tactic, folosind o reea cu comutaie automat, digital, destinat s asigure interconectatarea coerent a sistemelor militare naionale similare; circuit standard definit la nivelul utilizatorilor, folosind o interfa de acces n msur s asigure servicii de voce, fax, telegraf i date standardizate pentru mediul militar; trei niveluri de prioritate pentru traficul direct; ierarhie specific pentru construirea cadrului i multicadrului multiplex digital pornind de la canalul vocal realizat prin tehnica de codare analog-digital (16kbps), considerat suficient de rezistent la influena perturbaiilor naturale sau provocate n mediul tactic; faciliti standard de reea i la nivelul utilizatorului militar. Securitatea este abordat la nivelul legturilor ntre centrele de comunicaii, fiecare legtur radioreleu i de acces individual radio fiind protejat criptografic. Se avea n vedere i posibilitatea asigurrii proteciei criptografice suplimentare la nivelul utilizatorului final folosind un plan general de distribuie i management al cheilor care s materializeze politicile de securitate informaional. EUROCOM D/1 descrie soluii globale la nivel tactic pentru guvernarea i managementul reelei, sincronizarea acesteia, semnalizare i comutaie, metode de rutare, plan de numerotare specific, standardizeaz caracteristicile terminalului pentru conversia analog-digital a vocii, definete clasele pentru comunicaii de date i circuitul de referin ipotetic EUROCOM. De asemenea, cu aceast ocazie se introduc soluii unitare pentru controlul sistemului, se definesc pentru prima dat n mediul militar serviciile de teleconferin, precum i cadrul de operare pentru comutaia de pachete, ca facilitate adaptabil mediului tactic mobil. n acest context se elaboreaz standardele tehnice necesare pentru definirea structurii grupurilor ierarhice multiplex n cadrul reelei, extinderea local i accesul individual (inclusiv radio), protocoale de semnalizare, transmisiuni i punctele de interconectare specifice, se analizeaz influena msurilor de asigurare a compatibilitii electromagnetice precum i msurile de protecie electronic.
184
O dezvoltare deosebit de important n cadrul EUROCOM D/1 o reprezint standardizarea soluiei de interconectare a reelelor naionale tactice similare, la nivel digital, folosind conceptul gateway (poart). Experiena implementrii unor programe de dezvoltare, n special n etapele de testare i validare, precum i leciile operaionale au condus la necesitatea revizuirii i consolidrii cerinelor de sistem exprimate n elaborarea unui document care include concepte operaionale actualizate mpreun cu caracteristicile de performan: EUROCOM D/0(1994), Concepte operaionale, cerine i caracteristici de performan. Aceast analiz a determinat nghearea pachetului EUROCOM D/1 i elaborarea standardelor specifice sistemului EUROCOM perfecionat (EES) definit pentru a rspunde cerinelor operaionale descrise n cadrul EUROCOM D/0 (94), precum i n vederea prelurii avantajelor derivate din noile tehnologii comerciale relevante n acest context. n octombrie 2000, a demarat o iniiativ paralel, multilateral, de ctre 12 state NATO: Comunicaii tactice - post 2000 sau pe scurt TACOMS Post 2000, care se concentreaz pe tehnologiile comerciale evolutive, n msur s asigure cea mai economic soluie de interoperabilitate n domeniul sistemelor C4I tactice. Un sistem EES este alctuit din componente asigurate de o singur ar sau de mai multe state membre EUROCOM, pe baza unei arhitecturi standard (care include interfee standard la nivel logic i fizic) descris pe baza punctelor de interconectare EES. Componentele EES descrise n context sunt urmtoarele: reeaua de centre de comunicaii de sprijin (RCCS); reeaua de comunicaii a postului de comand (RCPC); sisteme radio bazate pe tehnologia de transmitere a pachetelor prin radio (PR); sisteme radio tactice (SRT); sisteme radio sol-aer-sol (SAS); managementul reelei (MR); distribuia mesajelor (DM); Internet. Centrele principale sunt constituite dintr-o component de comutaie circuite, o component pentru comutaie de pachete i o component de transmisiuni (sisteme radioreleu, interfee pentru fibr optic, linii din cupru, sisteme multiplex i terminale terestre pentru comunicaii prin satelit). Aplicaiile EES (managementul reelei i distribuia mesajelor) mpreun cu aplicaiile de utilizator se asigur pe baza conexiunilor logice definite n cadrul infrastructurii fizice, conform specificaiilor de protocol, asigurndu-se suplimentar teleserviciile de baz. Aplicaiile de utilizator sunt integrate domeniului de utilizare, independent, folosind arhitectura local (client-server) asigurat de reea i se refer la: fax, transfer de fiiere, baze de date distribuite, aplicaii video i servicii telegrafice directe. Interfeele (gateway) la reelele non-EUROCOM (definite ca puncte de interconectare) necesare pentru tranzit ntre reele EUROCOM similare sau pentru accesul unui domeniu de utilizare non-EUROCOM sunt grupate n urmtorul mod: reele publice; reele strategice NATO; reele strategice naionale; reele tactice NATO.
185
Principalele componente funcionale pentru interconectare, comune mai multor elemente EES, sunt destinate unor seturi specifice de servicii capabile s asigure: conversia formatului cadrului multiplex EUROCOM la cel descris n STANAG 4207; conversia de la modulaia delta la modulaia impulsurilor n cod; trecerea de la semnalizarea n canal comun (EUROCOM) la semnalizarea ISDN (reea digital cu integrarea serviciilor); implementarea planului de numerotare; conversia la rutarea internaional NATO descris n STANAG 4214. Dezvoltrile prezente n cadrul D/1 EES, care constituie elemente de noutate complet n raport cu D/1(86), se refer la: tranzitul digital multicanal; accesul la reele bazate pe standarde UIT-T (Uniunea Internaional pentru Telecomunicaii); radioreleele rezistente la atac electronic; sistemele radio tactice; sistemele radio bazate pe tehnologia PR; sistemele radio sol-aer-sol; transmisiunile prin satelit; reeaua de comunicaii a postului de comand; comutaia de pachete (protocol de acces i revizuirea standardului de baz pentru protocoale de tip gateway); distribuia mesajelor (conform conceptelor i cerinelor NATO descrise n setul de referine dezvoltat pe baza formatelor ACP 127); noile servicii descrise la nivelul reelelor tactice (Internet, servicii noi pentru date). Arhitectura de securitate EES este derivat din cerinele de securitate prevzute n D/0(1994) precum i din cele menionate n suplimentul referitor la msurile de rzboi electronic, respectiv pentru asigurare criptografic, acoperind urmtoarele categorii de probleme n cadrul EES. Confidenialitatea informaiilor procesate n sistem, a caracteristicilor angajrii sistemului i a parametrilor de trafic: EES opereaz la nivel NATO SECRET, ca sistem de nivel nalt, angajnd mijloace pentru criptare de grup pe liniile exterioare cu fir, radioreleu multicanal/radio monocanal sau folosind circuite destinate legturilor multicanal/monocanal numai n sectoare n care msurile de securitate fizic pot fi asigurate; criptarea la nivelul utilizatorului final este utilizat pentru protecia traficului clasificat mai sus de NATO SECRET; avertizarea cu privire la accesul unei linii nesecretizate se asigur pentru toate conexiunile neprotejate, externe EES, spre sisteme nesigure sau atunci cnd se utilizeaz pri de sistem n care, n cazuri speciale, traficul nu este criptat sau circuitele nu sunt aprobate din perspectiva securitii fizice; acolo unde este necesar, ntregul trafic este criptat, inclusiv legturile de serviciu. Echipamentul criptografic permite tergerea variabilelor criptografice n situaii de urgen. Integritatea sistemului: utilizarea standardelor comune pentru protocoalele de comunicaii asigur principala msur pentru prezervarea integritii EES n condiii de operare normal;
186
meninerea integritii EES n condiiile unor ameninri externe depinde n mod direct de msurile de prevenire a accesului electronic neautorizat, n special la nivelul resurselor spectrului de radiofrecven utilizat. Disponibilitatea sistemului: n condiii normale de operare, arhitectura reelei de centre principale i elementele sistemului care asigur accesul radio monocanal vor depinde de scenariul de angajare, avnd n vedere planificarea utilizrii optime a acestor resurse limitate; mentenana i disponibilitatea sistemului depinde de o varietate de msuri de protecie electronic alese n raport cu cele mai probabile ameninri externe. Standardele de securitate: sistemul utilizeaz echipamentele de criptare aprobate de NATO precum i standardele NATO privind radiaiile reziduale; pentru protocoalele privind comunicaiile secretizate, n vederea eliminrii dublrii eforturilor n mediul EUROCOM, EES va utiliza protocoale standardizate n NATO. Noile iniiative definite n cadrul conceptual al Capacitilor facilitate de reea (NNEC) i al cerinelor operaionale ale Forei NATO de rspuns (NRF) solicit sisteme de comunicaii interoperabile, iar proiectul TACOMSPost 2000 asigur standardele de interoperabilitate necesare n cadrul i ntre sistemele de comunicaii tactice naionale. Arhitectura este derivat din standardele comerciale civile i va permite comandanilor s beneficieze, n mediul tactic naional sau de coaliie, de servicii pentru voce i date similare celor specifice Internetului. Dei nu va exista un program finanat de NATO pentru continuarea acestei iniiative, statele membre NATO implicate n Grupul de conducere TACOMS vor asigura specificaiile de interoperabilitate i documentele tehnice pentru dezvoltarea sistemelor curente n vederea promulgrii lor sub forma STANAG-urilor. Setul de standarde NATO din seria STANAG 46374647, a crui ratificare este estimat s nceap n 2005, are scopul de a asigura - pentru prima dat n cadrul NATO - o soluie de interoperabilitate a comunicaiilor tactice, dezvoltate independent n cadrul programelor naionale dup anul 2000, n special pentru spaiul de lupt terestru. Cele 13 state NATO care au iniiat acest proiect sunt de acord s foloseasc caracteristicile de interconectare ale sistemelor tactice definite n acest mod n sprijinul cerinelor operaionale pentru sprijinul manevrei componentei terestre n cadrul Gruprii de fore multinaionale ntrunite. Subsistemele structurale descrise i analizate n cadrul acestui efort de standardizare sunt urmtoarele: subsistemul comunicaiilor interne ale punctelor de comand (LAS); subsistemul zonal extins pentru comunicaii la
187
mare distan (WAS); subsistemul mobil pentru comunicaiile utilizatorilor mobili (MS); subsistemul de management i control al sistemului pentru asigurarea funciilor de dislocare i supervizare (SMCS). Termenul TACOMS definete conceptul global de interconectare a reelelor naionale tactice precum i modalitile practice de implementare i angajare. n perspectiva Rzboiului bazat pe reea (NCW) sau a Capacitilor facilitate de reea (NEC) se apreciaz c TACOMS reprezint infrastructura sistemului informaional cu topologie distribuit. Standardizarea NATO pentru TACOMS nu presupune o soluie tehnologic de sistem unic, ci un nveli comun pentru toate sistemele naionale care va fora, prin planificarea economic a dezvoltrilor naionale i prin implementarea standardelor comerciale, alinierea tehnologic. Reelele tactice tradiionale se bazeaz pe cteva tehnologii specifice de comutaie i transmisiune, folosind seturi de servicii de reea adresate utilizatorilor (ex. EUROCOM), interoperabilitatea ntre utilizatori din reele diferite asigurndu-se prin gateway cu un minim convenit de servicii. Conceptul gateway asigur interoperabilitatea i serviciile de reea pentru utilizatori numai pn la acest nivel minim, amplificat uneori prin proceduri, cum ar fi de exemplu definirea structurii i formatelor informaionale standard, comune mediului NATO, mpreun cu structura schimbului de date asociat acestor pori ntre sisteme. TACOMS elimin acest dezavantaj (care nu ar putea fi surmontat prin perfecionri de tip gateway la o diversitate att de mare de servicii solicitate) avnd n vedere n acelai timp natura dinamic a operaiilor ce solicit o ct mai rapid reconfigurare a elementelor i sistemelor fr afectarea serviciilor de utilizator. Abordarea TACOMS este definit prin urmtoarele principii: standardizarea unui set extins de servicii n reea i ntre utilizatorii finali; independen naional n alegerea tehnologiilor i a modului n care se vor implementa aceste servicii de reea n cadrul elementelor interne pe care statele NATO i propun s le angajeze n compunerea reelei tactice; puncte de interoperabilitate i puncte de acces pentru utilizatorii terminali, standardizate TACOMS, care se asigur la grania dintre aceste elemente i elementele componente ale altor reele sau pentru utilizatorii externi; elementele de reea sunt definite n cadrul TACOMS cu caracteristici de performan i funcii de transfer care sunt garantate ntr-un mediu eterogen (sisteme naionale diferite) prin acorduri ce reflect specificaiile nivelului de serviciu asigurat. Cele trei subsisteme definite n cadrul conceptului TACOMS au urmtoarea destinaie operaional: subsistemul punctelor de comand (LAS) va asigura punctele de comand multinaionale i naionale de la nivelul componentei terestre pn la grup de lupt sau batalion n orice tip de misiune/scenariu;
188
subsistemul mobil (MS) va reprezenta o diversitate de reele radio naionale folosite pentru conectarea utilizatorilor mobili prin punctele de acces radio n orice tip de misiune/scenariu; subsistemul zonal extins (WAS) va interconecta entitile LAS i MS n orice dimensiune a teatrului operaional asigurnd conectarea la reelele externe publice, militare-strategice sau tradiionale tactice (non-TACOMS). Segmentele de reea pot folosi diferite tehnologii, spre exemplu: o reea local a unui punct de comand (LAS) poate folosi tehnologia LAN (reea local) Ethernet sau ATM (mod de transmitere asincron) cu emulare LAN i poate include servicii ISDN PABX (reele publice digitale cu integrarea serviciilor) pentru voce sau voce IP (VoIP voce peste Protocolul Internet) ca parte a structurii LAN Ethernet; segmentul naional WAS poate folosi ATM central, o alt tehnologie civil sau tactic ISDN TDM (multiplexare prin diziune n timp) iar o a treia soluie ar putea fi o reea IP (bazat pe versiunea 4 sau 6); o reea radio MS ar putea utiliza o varietate de forme de und i combinaii tehnologice integrate n puncte de acces. Puncte de interoperabilitate transfer i funciile de rutare, mobilitate, managementul reelei, securitate etc., asigurnd un set comun de servicii obligatorii i opionale la utilizatorii finali, nct acetia s perceap virtual conectarea la o singur reea tactic integrat. Definirea acestor canale logice se asigur n dou clase de trafic: orientate spre conexiune care garanteaz calitatea serviciului pentru circuite care asigur comanda n timp real; fr conexiune, care nu garanteaz asigurarea serviciului i nu pstreaz un flux continuu de informaii destinat asigurrii serviciului n timp real. Pentru accesul extern la reea sunt definite urmtoarele punctele de acces din tabelul 1. TACOMS standardizeaz nivelul de transport i de reea pentru a asigura o platform la baza aplicaiilor de voce, date i multimedia. Domeniul de standardizare acoperit de TACOMS post 2000 raportat la modelul OSI este prezentat n tabelul 2. Tabelul 1 Punct de acces extern la reea ATM IP ISDN(STANAG 4578 sau Q.931) STANAG 4206 X.25/X.75 Analogic Interfa ATM (bazat pe SDH) Ethernet ISDN PRI STANAG 4206 X.25/X.75 Analogic
189
Tabelul 2
Date n timp real (TDL) Voce (MELPe) Transfer fiiere Mail Handling Niveluri OSI 7 Aplicaii 6 Prezentare 5 Sesiune 4 Transport 3 Reea 2 Legtur de date 1 Fizic Aplicaii informatice (MIP)
TACOMS POST 2000
Cabluri
Forme de und
Analiznd perspectiva global a sistemului, se constat c standardizarea nivelului aplicaiilor informatice nu este inclus n zona de standardizare TACOMS. n relaie cu Programul Multilateral de Interoperabilitate se analizeaz suportul sistemelor informatice C2, care genereaz cerine specifice ce au impact la nivelul 3 i 4 (OSI): suportabilitatea formatelor de date transferate n cadrul legturilor de date tactice (TDL); suportabilitatea transferului formatelor de mesaje text (TXTMF); accesul distribuit i replicarea bazelor de date tactice. Serviciile care asigur traficul de voce sunt acceptate i definite n urmtoarele trei reprezentri1 : modulaia impulsurilor n cod utilizat n reelele publice i militare strategice/tactice bazate pe reele ISDN; modulaie cu scheme de codare standard delta adaptiv (STANAG 4380) folosite n reelele multicanal i radio tactice; standard MELPe (STANAG 4591) care tinde s devin standardul principal pentru reprezentarea serviciilor de voce n cadrul TACOMS. Standardele care sprijin distribuia imaginii operaionale i care au impact direct n asigurarea infrastructurii de comunicaii se dezvolt n cadrul unor programe multinaionale independente. Cele mai cunoscute sunt: distribuia imaginii operaionale comune pentru aranjamente de coaliie, ca aplicare a conceptelor definite n cadrul capacitilor facilitate de reea; imaginea terestr tactic distribuit care poate asigura soluii de diseminare a imaginii operaionale comune obinute de la platforme aeriene naionale de senzori.
Dei nu i propune s defineasc sau s introduc alte scheme de codare a vocii, serviciul VoIP va fi inclus n etapele urmtoare de dezvoltare ale pachetului TACOMS alturi de soluii i protocoale pentru codarea vocii care devin apreciate n sistemele publice sau private civile cum ar fi G.723 sau G.729D. 190
1
Video Planificare colaborativ
Traficul de mesaje este definit n cadrul serviciilor de date, asigurate de interfeele TACOMS folosind soluia comercial SMTP i extensia militar a X.400 (STANAG 4406). Specificaiile prevzute pentru acordurile de servicii vor guverna i alte aplicaii de utilizator n cadrul serviciilor multimedia sau de planificare colaborativ folosind infrastructura comun. Standardele de interconectare nglobeaz toate cerinele de conectivitate definite n mediul tactic folosind interfee cu fir sau radio. Tendinele tehnologice prezente ncurajeaz urmtoarele recomandri: L1 (Nivelul 1 OSI) conectare n fibr optic; L2 (Nivelul 2 OSI) Ethernet / IEEE 802.3; L2.5 (Nivelul2.5) MPLS (RFC 3032); L3 (Nivelul 3 OSI) n rutare IP i adresare extins la nivelul reelei; UDP i TCP cu adresare IP local; L4 i superior: UDP/TCP cu aplicaii mail, web, transfer de fiiere etc.; RTP/RTCP pentru aplicaii de voce, video i colaborative (H.225.0 RAS, H.225-control sesiune i H.245) Serviciile de utilizator sunt definite ca servicii pe care o aplicaie le solicit reelei pentru o persoan, dispozitiv tehnic, senzor sau sistem de armament, cum ar fi: comunicaii vocale, mesagerie electronic, transfer de fiiere, video cu vitez joas sau nalt de transfer a imaginii, transfer de date n timp real, web, procesare de date distribuit etc. Serviciile pentru voce definite n acest context permit o diversitate de faciliti suplimentare cum ar fi: nivel multiplu de prioritate, grup nchis, conferin, schimbarea schemei de codare vocal, identificare, restricii, transferul apelului, controlul nivelului de securitate, apel n ateptare, abreviat, multiplu, linie fierbinte etc.
191
ROLUL FORELOR TERESTRE N SOLUIONAREA CRIZELOR

Gl.lt.conf.univ.dr. Cornel PARANIAC
Controlul mediului din Afganistan, controlul maselor n Mitrovica, evacuarea strinilor din Liberia, meninerea pcii n Haiti, revoltele din Abidjan ... de civa ani, forele terestre au fost direct angajate n contact cu prile opozante i cu populaia autohton pentru soluionarea crizelor. Recentele schimbri n natura conflictelor i mediul geostrategic ne demonstreaz c n anii care vor veni forele armate vor trebui s fac fa ameninrilor asimetrice. n acest context, rolul forelor terestre va deveni predominant, necesitnd a fi sprijinite ct mai mult posibil de forele aeriene i navale. Natura crizelor Rzboiul rece este unicul exemplu din istorie n care populaiile prilor beligerante au reuit s ias cu succes. Dup aceast perioad, rile membre ale fostului bloc estic i cele ale blocului vestic triesc n pace. Analizele strategice tind spre aceeai concluzie n a considera c aceast situaie pare a fi de lung durat. Astfel, rile moderne i-au mprit centrele de interes i i-au concentrat eforturile nspre cele mai ndeprtate coluri ale lumii. Natura crizelor care se propag cu mare repeziciune n aceste zone este foarte diferit de cele care au avut loc n Europa pn la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. Doctrina vestic a oficializat ameninarea prin a o redefini n "simetric" i "asimetric". Datorit angajamentelor SUA, post evenimentelor din 11 septembrie, aceste concepte nu mai reprezint o noutate. Istoria vestic demonstreaz c naintaii lor au luptat mpotriva gherilelor i a terorismului n afara teritoriului naional n diverse ocazii, pe timpul campaniei din Mexic, a pacificrii Marocului sau pe timpul rzboiului din Algeria. Valoarea actual a acestei recente terminologii const n sporirea subit a gndirii de a redescoperi/reinventa o doctrin care s se potriveasc naturii crizelor actuale i celor care vor urma. n acest context, forele armate trebuie s-i adapteze doctrina, structura i echipamentele pentru a controla crizele n care sunt angajate de liderii lor.
192
Printre ali factori, srcia, destabilizarea i fanatismul caracterizeaz aceste zone ale lumii, permanent n criz, i creeaz ameninri care sunt de departe foarte diferite de cele specifice rzboiului convenional. Faza de luare a iniiativei pe timpul creia au loc angajamente coercitive devine din ce n ce mai scurt. n schimb, faza de stabilizare pe timpul creia violena trebuie s fie controlat devine din ce n ce mai lung. Potenialii inamici au neles cu rapiditate c superioritatea noastr tehnologic, informatic i financiar ne face invulnerabili n condiiile unui rzboi convenional. De aceea, ei desfoar un rzboi de gheril, a crui parte vizibil o constituie terorismul i ameninarea, dar a crui parte invizibil o constituie cucerirea/ctigarea populaiei. Managementul crizelor Ce ateapt liderii actuali de la forele lor armate? Care este finalitatea aciunilor lor? Odat ce operaiile sunt terminate, majoritatea comandanilor contientizeaz c aceast finalitate nu a fost clar definit i exprimat. Putem chiar s punem sub semnul ntrebrii eficiena i legitimitatea meninerii forelor armate pentru o perioad ndelungat de timp ntr-un teatru n care violena i are sorgintea n tulburrile de la ordinea public. Trebuie soluionat o criz, de exemplu reinstaurarea ordinii constituionale de drept ntr-o ar n care au fost angajate fore pentru acest scop i construirea unui cadru de referin care s faciliteze preluarea ndatoririlor n domeniul securitii de ctre forele poliieneti i autoritile locale. Pentru a obine acest deziderat este necesar ca populaia i liderii ei poteniali s se orienteze ctre valorile internaionale. Aceasta viziune politic este mprtit nu numai de rile din vestul, centrul i estul Europei, dar, treptat, i de celelalte state, permindu-se stabilirea unui regim democratic care s fie n conformitate cu prevederile tratatelor internaionale i cu drepturile omului. Odat ce finalitatea aciunilor a fost stabilit, cum se poate controla o criz? Tripticul: preluarea iniiativei stabilizarea predarea puterii autoritilor locale este deosebit de valoros dac este tratat cu pruden, ca i modul cum acesta influeneaz doctrina, structura i echipamentele forelor armate. Din moment ce trebuie eradicate terorismul i rzboiul de gheril, lupta este stabilit n planul nivelului psihologic. Prin distrugerea sprijinului afectiv i psihologic al unei populaii, va fi distrus, de la nivelul conducerii, voina de a lupta, de a recruta noi adepi i ntregul sprijin logistic al micrilor de gheril. De aceea, este deosebit de important i esenial realizarea sau restaurarea ncrederii populaiei n forele de stabilizare i n valorile pe care acestea le reprezint. Aceast ncredere se realizeaz prin stabilirea unui climat care s asigure populaiei ntoarcerea societii la o via normal. Motto-ul commando-ului George, care a luptat n Algeria, luptnd mpotriva mizeriei
193
demonstreaz gradul n care mijloacele faciliteaz obinerea unei anumite finaliti dorite prin modaliti total diferite de coerciie. De aceea, ar constitui o mare greeal separarea aciunilor forelor proprii pe timpul fazei de preluare a iniiativei de aciunea acelorai fore pe timpul fazei de stabilizare. Ar fi ceva de neimaginat s se distrug ceva ce ar urma s fie reconstruit ulterior, dac nu este neaprat necesar. De aceea, liderii trebuie s cunoasc la perfecie care sunt nevoile populaiei, precum i cele ale potenialilor inamici, pentru a ajusta precis utilizarea forei n orice moment. Similar, comportamentul trupelor desfurate constituie un aspect deosebit de important n economia aciunilor desfurate. Nu mai este o problem de know-how, ci o problem de educaie, de sensibilitate i de nelepciune. Ca rezultat, nevoia imperioas de informaii despre mediul de desfurare a aciunilor este, de departe, mai important dect o list neimportant de obiective-int. Aceste informaii, n lupta pentru ctigarea populaiei, trebuie concentrat asupra cunoaterii umane a mecanismelor care guverneaz ara respectiv. Numai trupele desfurate permanent, n contact cu populaia, pot atinge acest deziderat. Numai forele terestre, angajate pentru o perioad mai mare de timp, care s acioneze i s triasc n aceeai arie geografic i n aceleai condiii climatologice cu populaia local, mprtind cu aceasta aceeai via i condiii de stres, mprtind o via de schimburi i descoperiri mutuale, pot ndeplini o astfel de misiune. Importana sprijinului Componenta terestr are, de aceea, un rol major n organizarea i planificarea luptei care trebuie ctigat pe teren. Ar fi o abordare extrem de simplist s se cread c forele angajate ar putea sa desfoare aciuni independente, la ntmplare. Ce roluri pot fi asumate de componentele forelor armate pentru ndeplinirea misiunii? Care este relevana puterii de foc la dispoziie pentru forele aeriene i navale pe timpul fazei de stabilizare cnd efectul dorit este contrapus terorii i distrugerii? Forele terestre trebuie s fie n permanen sprijinite pe timpul ntregii perioade de management al crizei. Nu este momentul acum s elaborm teorii cu privire la importana rolului forelor aeriene i navale pe timpul fazei de preluare a iniiativei. n afar de transportul aerian i maritim strategic asigurate de aceste dou importante categorii de fore armate ale componentei terestre, ele au un rol deosebit de important n dezorganizarea inamicului potenial pe timpul ct acesta se organizeaz, nainte ca acesta s devin fluid i conflictul s se transforme ntr-un rzboi de gheril. Dar celelalte componente au un rol major pe timpul fazei de stabilizare, de la capabilitile logistice la cele de reacie. Majoritatea crizelor
194
recente s-au desfurat n teatre la mare deprtare de teritoriul naional. Imposibil de atins terestru, desfurndu-se n zone cu insecuritate ridicat, exist o nevoie imperioas de capabiliti de transport aerian i naval, n msur s surmonteze aceste neajunsuri. Mai mult dect att, forele terestre au contientizat faptul c s-ar putea confrunta, n orice moment, aciuni de o violen extrem, ca urmare a naturii aciunilor teroriste. Ar fi de neimaginat ca forele terestre s se lipseasc de mijloacele de culegere a informaiilor i de puterea de foc disponibil a celorlalte categorii de fore armate. Concluzii Ameninrile asimetrice, crizele sofisticate de lung durat, "ctigarea" populaiei din punct de vedere psihologic, ntrebuinarea corespunztoare a forelor i a mijloacelor i obinerea informaiilor necesare n cmpul tactic reprezint mediul i atuurile jocului: fore terestre bine instruite, echipate corespunztor i puternice, cu structuri i mijloace adecvate, care s se adapteze condiiilor de via ale populaiei din zona n care trebuie s-i desfoare aciunile, ntr-o ar pe care trebuie s o transforme ntr-un stat constituional.
195
OPERAIILE NATO
Lt.col.conf.univ.dr. Dan STROESCU
Istoria procesului de generare a forelor operaionale n cadrul NATO este una de dat relativ recent. Aliana a iniiat primele sale operaii militare n anul 1992, cnd a mprumutat un comandament mobil Naiunilor Unite pentru a servi drept comandament pentru Forele de Protecie ONU n Bosnia Herzegovina i a fost lansat operaia Sky Monitor care s asigure supravegherea spaiului aerian bosniac. Urmtorii treisprezece ani au fost martorii unei extinderi fr precedent a rolurilor operaionale ale NATO, att din punct de vedere funcional, ct i geografic. Aceste operaii au inclus: n Bosnia, operaia de instituire a unei zone de excludere aerian Deny Flight, operaia maritim Sharp Guard i campania aerian Deliberate Force; n Kosovo, operaia de cercetare aerian Eagle Eye i campania de bombardamente Allied Force; n Albania, operaia de ajutor umanitar Allied Harbour. Aceste diferite operaii au constituit elementul precursor al celor dou operaii de mari proporii de ntrire a pcii desfurate de Alian n Balcani: IFOR/SFOR n Bosnia i KFOR n Kosovo. Suplimentar, NATO a desfurat operaii succesive de stabilizare i de colectare a armamentelor n Macedonia, ncepnd cu operaia Essential Harvest n 2001. Fiecare dintre aceste noi operaii a reprezentat, n acelai timp, un set nou, unic, de provocri la adresa procesului de generare a forelor NATO, NATO nu a avut mecanisme prestabilite de generare a forelor pentru situaii de rspuns la criz sau pentru alte operaii discrete de tip non-Article 5. De asemenea, NATO nu a avut experien n desfurarea forelor terestre n afara teritoriului NATO, n teatre n care infrastructura logistic i alte mecanisme de sprijin, care depindeau de planificarea aprrii din perioada rzboiului rece, nu erau disponibile. Unitile logistice i cele de sprijin n lupt motenite din perioada rzboiului rece erau nc, n majoritatea lor, configurate pentru a susine operaii pe scar larg pentru formaiuni naionale din/n interiorul teritoriului NATO i mai puin, sau chiar deloc, pentru operaii de intensitate redus, de durat, expediionare, desfurate cu formaiuni relativ mici, ncorporate n formaiuni multinaionale. Pentru a face fa acestor provocri, NATO s-a bazat, ori de cte ori a fost posibil, pe stabilirea unor formaiuni multinaionale pentru desfurarea i conducerea operaiilor: Fora de Alarmare Timpurie Aeropurtat a NATO
196
pentru operaiile Sky Monitor i Deny Flight; Forele Navale Operaionale pentru operaia Sharp Guard; Fora Mobil a Comandamentului Aliat pentru Europa pentru operaia Allied Harbour; Corpul de Reacie Rapid a Comandamentului Aliat pentru Europa pentru KFOR. n fiecare situaie ntrebuinarea acestor formaiuni a necesitat asigurarea unui stat major multinaional pregtit din timp i un nucleu de fore pe scheletul cruia au putut fi generate restul forelor necesare. Angajarea NATO n Afganistan a constituit o nou alt provocare la adresa procesului de generare a forelor NATO. Forele Alianei au fost desfurate la mii de kilometri, ntr-un teritoriu mult mai vast dect Bosnia sau Kosovo i cu linii de comunicaii foarte reduse. Spre deosebire de IFOR i KFOR, care, n fazele iniiale, au implicat 60.000 i, respectiv, 40.000 de oameni avnd ca spaiu de manifestare ntregul teritoriu al rilor respective, ISAF a debutat ca o operaie de amploare redus mai puin de 5.000 de oameni centrat exclusiv pe Kabul i, ulterior, extins ca PRTs (Echipe de Reconstrucie Provincial) care au fost mai nti stabilite n nordul Afganistanului i apoi ctre vestul i sudul rii. Cerinele i solicitrile crescute nu s-au manifestat numai n plan geografic, dar i n plan funcional, condiiile fiind diferite de cele ntlnite n operaiile desfurate n Balcani. Este vorba de redislocarea locaiilor PRT-urilor de la Kabul i dispersarea lor pe ntreg teritoriul Afganistanului, ceea ce a necesitat o activitate susinut din partea planificatorilor care au trebuit s gndeasc fiecare mutare, avnd n vedere toate elementele, cum ar fi transportul aerian n interiorul teatrului executat cu aeronave cu arip fix, ntrebuinarea elicopterelor pentru reaprovizionri, ntrirea forelor n teatru i extragerea lor, asigurarea facilitilor logistice i medicale mobile etc. Misiunea NATO de instruire din Iraq i cea de asisten a Uniunii Africane din Darfur, n cursul anului 2005, au constituit noi exemple i noi tipuri de provocri la adresa procesului de generare a forelor NATO. A fost pus un accent mai mare, de exemplu, pe alte capabiliti dect cele tradiionale: instructori, n cazul Iraq-ului, personalul de stat major cu experien n planificare i capacitate de reconstrucie, n cazul Uniunii Africane. Aliana a asigurat aeronave de alarmare timpurie de tip AWACS pentru a patrula n spaiul aerian al Greciei pe timpul Jocurilor Olimpice de la Atena din 2004 i a desfurat o parte dintre componentele navale i aeriene ale NRF (Forele de Reacie ale NATO) pentru a sprijini efortul European de ntrajutorare i ndeprtare a pagubelor provocate de Uraganul KATRINA, n septembrie 2005. n acelai timp, dar de o manier i la o scar mai mare, NATO a fost angajat, prin desfurarea unor elemente NRF, n efortul internaional de ajutorare a Pakistanului ca urmare a teribilului cutremur de pmnt care s-a abtut asupra acestei ri. n tabelul de mai jos este prezentat o ilustrare a tipologiei operaiilor NATO, ncepnd cu 1992:
197
EXEMPLIFICAREA UNOR TIPURI DE OPERAII NATO

OPERAIA Sky Monitor LOCUL DE DESFURARE Bosnia DURATA TIP FORE DESFURATE Aeronave E-3A de alarmare timpurie 241 aeronave 9 Fregate 3 Distrugtoare Diferite tipuri de aeronave, incluznd pe cele de alarmare timpurie de tipul 8 E-3A i 2 E-3D 428 aeronave 60,000 militari Diferite tipuri de aeronave, incluznd Avioane fr Pilot (AFP) 3 Portavioane 2 Crucitoare 10 Fregate 9 Distrugtoare 3 Submarine 277 aeronave 46000 militari 8080 militari 3500 militari 6500 militari
Deny Flight
Bosnia
Supraveghere n cadrul unei Oct 1992 Zone de Apr 1993 Excludere Aerian rirea Zonei Apr 1993 Dec nt de Excludere 1995 Aerian ntrirea Zonei de Excludere Maritim
Sharp Guard
Bosnia
Iun 1993 Iun 1996
Deliberate Force IFOR/SFOR Eagle Eye
Bosnia Bosnia Kosovo
Aug 1995 Campanie Sept 1995 aerian Dec 1995 Dec ntrirea Pcii 2004 Oct 1998 Mar 1999 Cercetare aerian
Allied Force
Kosovo
Mar 1999 Iun 1999
Campanie aerian
KFOR Allied Harbour Essential Harvest ISAF Iraq Assistance Athens African Union Assistance
Kosovo Albania Macedonia Afganistan Iraq Jocurile Olimpice Grecia Darfur
Iun 1999 pn ntrirea Pcii n prezent Ajutor Apr 1999 Umanitar Aug 1999 Aug 2001 Sept 2001 Aug 2003 pn n prezent Aug 2004 pn n prezent Aug 2004 Sept 2004 Apr 2005 pn n prezent Stabilizare i Colectare de armament ntrirea Pcii
Hurricane Katrina
SUA
Sept 2005 pn n prezent
Instruirea Personal Instructor ofierilor Cercetare Aeronave AWACS aerian Instruirea i transportul aerian al trupelor Personal Instructor Uniunii Africane Personal de coordonare Ajutor n caz de 15 aeronave de dezastru natural transport aerian de tipul C130/C160 3 nave Cargo
198
Experienele NATO n domeniul generrii forelor operaionale au inclus, pn n prezent, operaii de ntrire a pcii, de meninere a pcii, de embargo, de desfurare preventive, de asisten i instruire, de ajutorare n caz de dezastre, de asigurare i pstrare a securitii pentru evenimente publice majore. Rspunsurile la aceste noi tipuri de provocri au trebuit, n marea majoritate a cazurilor, s fie improvizate i adaptate pe msur ce Aliana aborda aceast deosebit de variat gam de angajamente operaionale, la distane foarte mari, trebuind s fac fa unor multitudini de provocri i adversari. Trebuie s fim contieni de faptul c reforma procesului de generare a forelor NATO nu poate fi redus la o simpl diagnoz sau la o singur reet care se aplic n toate situaiile, nu trebuie s constituie un simplu exerciiu de maniera cum s facem ISAF (sau oricare operaie izolat) s mearg mai bine. Dei se pare c operaiile expediionare de rspuns la criza, de ntrire a pcii i de sprijin al pcii vor juca un rol deosebit de important n viitorul NATO, rmne nc neclar dac Aliana va fi n msur s continue s protejeze forele global (dup modelul ISAF), ar trebui s se rezume, n primul rnd, la operaiile de rspuns la criza din vecintatea Alianei (dup modelul KFOR) sau s-i schimbe orientarea spre o ntreag gam de alte roluri. Astfel, provocarea la adresa procesului de generare a forelor NATO va consta n identificarea problemelor generice din cadrul proceselor existente n NATO, n modalitile de abordare a acestora, n care primordial sunt iniiativele care s mbunteasc n viitor angajamentele operaionale, oriunde, la orice scar i mpotriva oricrui tip de provocri i adversari.
199
PUNCTELE DE COMAND ALE MARII UNITI OPERATIVE DIN FORELE TERESTRE

The command post is the basic headquarters organization used to perform C2 during operations. Headquarters have existed throughout military history. Historical documents show that Roman legions had headquarters that included all the elements of what is now called a C2 system. In the nineteenth century, Napoleon recognized that a headquarters that provided the planning and analytic capability for a campaign was too large to use in battle. He exercised battle command through a smaller grouping brought from the larger headquarters, but communicating to it for coordination and planning. By World War II, Army doctrine had divided operational headquarters into two echelons, forward and rear. That doctrine named the forward echelon the command post. Certain principles of organizing the command post today echelonment, mobility, survivability, and redundancy already existed in this doctrine.
Punctul de comand este structura de baz a comandamentului, ce are ca scop realizarea comenzii i controlului pe tot parcursul desfurrii operaiilor1. Un punct de comand este o structur de comandament n cadrul creia comandamentul i statul major i desfoar activitatea. Acestea se organizeaz n aa fel nct s asigure flexibilitatea necesar pentru a satisface cerinele care deriv din schimbarea situaiei i a tipului de operaie. Cele mai multe puncte de comand funcioneaz n conexiune direct cu analiza i conducerea operaiilor n curs de desfurare, planificarea operaiilor viitoare sau sprijinului forei. Cele mai multe funcii care contribuie nemijlocit la ndeplinirea acestor misiuni cuprind: elaborarea i distribuirea ordinelor de operaie; managementul informaiilor; meninerea ritmului de elaborare a estimrilor de ctre statul major; controlul i analiza operaiilor; administrarea punctului de comand; asigurarea securitii; organizarea pentru operaii; meninerea ritmului de desfurare a operaiilor.
Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ntrunite al Forelor Armate, proiect, Bucureti, 2004, p. 45. 200
1
Tipuri de puncte de comand, dispunerea i organizarea acestora. Punctele de comand sunt componente de baz ale sistemului de conducere i sunt constituite din personalul i mijloacele la dispoziia comandantului, dispuse ntr-un singur loc, sub o comand unic, din care se exercit actul de comand asupra marii uniti operative. Pentru pregtirea i conducerea forelor, numrul punctelor de comand care se organizeaz depinde de nivelul ealonului i forma operaiilor militare desfurate. O mare unitate din Forele Terestre constituie, de regul, urmtoarele puncte de comand: de baz, de rezerv, naintat i ajuttor. Conducerea din aceste puncte se realizeaz succesiv/alternativ/ simultan n funcie de nevoile marilor uniti i unitilor subordonate, specificul misiunii, compunerea comandamentelor i mijloacele existente. Marile uniti operative constituie de regul punct de comand de baz, de rezerv i naintat. n momentele hotrtoare ale operaiei, n scopul unei conduceri oportune a forelor, comandantul se poate deplasa, nsoit de un numr restrns de ofieri, n raionul de lupt (operaie) unde este absolut necesar prezena sa; aceast grup cu mijloacele de transmisiuni i de automatizare a conducerii, precum i subunitile de paz i transport strict necesare constituie punctul de comand naintat care funcioneaz temporar, pn la rezolvarea situaiei. n unele situaii cnd pe anumite direcii, gruprile de fore (marile uniti) desfoar operaii militare cu un grad de relativ independen, se organizeaz pentru conducerea acestora punct de comand ajuttor. Punctele de comand se dispun: n localiti, zone mpdurite sau alte raioane care asigur condiii; pe direcii i la distane diferite n funcie de ealon, genul de arm, caracteristicile geoclimatice ale zonei, forma operaiilor militare i operaiile probabile ale inamicului; de regul napoia forelor de angajare imediat, la o distan care s permit conducerea tuturor elementelor de dispozitiv. Locul de dispunere, timpul ct funcioneaz n acesta, direcia i modul de deplasare a punctului de comand se propun de comandant i se aprob de ealonul superior. Pe timpul pregtirii unor operaii militare locul punctului de comand, direcia deplasrii i data instalrii pot fi stabilite de ealonul superior. Locurile n care urmeaz s se dispun punctele de comand trebuie cunoscute de un numr strict limitat de persoane crora le este necesar acest lucru pentru a-i putea ndeplini atribuiile de serviciu. n punctul de comand, compartimentele (personalul) i mijloacele tehnice aferente vor fi dispuse grupat n centrul de operaii, centrul de resurse, centrul de comunicaii, elemente ale subsistemului de securitate i elemente ale subsistemului logistic.
201
Centrul de operaii se compune din compartimentele operaii (G.3) i informaii (G.2); eful centrului de operaii este eful compartimentului operaii (G.3). n centrul de resurse i desfoar activitatea compartimentele personal (G.1) i logistic (G.4); eful centrului de resurse este eful compartimentului logistic (G.4). Centrul de comunicaii are n compunere compartimentul comunicaii i informatic (G.6), inclusiv centrul de comunicaii i de calcul i reprezint ansamblul forelor i mijloacelor de comunicaii ntrunite din punct de vedere organizatoric, funcional i tehnic sub comand unic; eful centrului de comunicaii este eful compartimentului comunicaii i informatic (G.6). Subsistemul de securitate al punctului de comand cuprinde elementele, msurile i operaiile prin care se asigur protecia i sigurana acestuia; este subordonat direct efului de stat major prin compartimentul operaii. Subsistemul logistic al punctului de comand este format din elementele de sprijin logistic care asigur condiiile materiale i prestrile de servicii necesare pentru desfurarea actului de comand; este subordonat direct efului de stat major prin compartimentul logistic. Raioanele de dispunere a punctelor de comand trebuie s asigure urmtoarele condiii : conducerea operaiilor militare; realizarea unor comunicaii sigure cu toate elementele (ealonul superior, vecini, subordonai), inclusiv accesul la sistemele de comunicaii i informatice civile; mascarea i protecia elementelor componente (inclusiv nuclear, bacteriologic i chimic), securitatea fizic i electronic a mijloacelor de comunicaii i informatice; asigurarea unor ci de acces i evacuare suficiente i corespunztor amenajate; realizarea condiiilor de lucru i via necesare (adposturi, linii de comunicaii interioare, condiii de hrnire, odihn i iluminare, posibilitatea de deplasare individual sau n grupuri la subordonai etc.); s permit dispunerea dispersat a centrelor i elementelor componente. Pentru dispunerea n teren a punctelor de comand, se trimit din timp grupe de recunoatere, constituite din ofieri din statul major. efului grupei de recunoatere i se pun la dispoziie elemente de cercetare, de geniu, de transmisiuni, de paz i poliie militar. Manevra punctului de comand de baz se execut cu aprobarea ealonului superior, iar a celorlalte puncte de comand la ordinul comandantului respectiv. Operaiile prin surprindere ale inamicului pot determina scoaterea din funciune a unuia din punctele de comand. n aceast situaie schimbarea
202
raionului de dispunere se execut pe baza deciziei comandantului (efului punctului de comand) respectiv, raportndu-se ulterior ealonului care trebuia s aprobe acest lucru. Pe timpul ducerii operaiei, punctele de comand se deplaseaz, de regul, prin salturi, napoia dispozitivului forelor de angajare imediat, la o distan care s asigure conducerea permanent a forelor din subordine. Manevra punctelor de comand se execut n timpul cel mai scurt posibil, n secret, n mod organizat, asigurndu-se condiiile de mascare i inducere n eroare necesare; executarea manevrei nu trebuie s coincid, n timp, cu momentele hotrtoare din desfurarea operaiei militare. n situaia cnd comandantul (lociitorul comandantului) se deplaseaz n afara punctului de comand, acesta stabilete unde merge i cu cine, ct timp i planific s lipseasc, cine l nlocuiete n aceast perioad, cine i cu ce i asigur paza i care sunt mijloacele de comunicaie prin care menine legtura cu comandamentul propriu. n funcie de posibiliti, legtura se asigur cu ealonul superior precum i cu marile uniti (unitile) subordonate. Organizarea activitilor n punctele de comand. Lucrul n punctele de comand se organizeaz i se desfoar, la toate ealoanele, fr ntrerupere; n acest scop, personalul comandamentului trebuie repartizat n mod judicios n cadrul punctelor de comand. La toate ealoanele, eful de stat major (eful punctului de comand) rspunde direct pentru organizarea i desfurarea lucrului n punctele de comand. Timpul de lucru i de odihn al personalului punctului de comand se stabilete de eful de stat major (eful punctului de comand), iar ofierii merg la odihn dup obinerea aprobrii efului nemijlocit; nainte de aceasta ei sunt obligai s informeze, n detaliu, pe cei care i nlocuiesc asupra situaiei i sarcinilor care le revin. n punctul de comand se stabilesc urmtoarele tipuri de relaii organizatorice: ierarhice; funcionale; de stat major; de cooperare i de control. Paza punctului de comand se organizeaz de eful de stat major (eful punctului de comand) prin eful compartimentului operaii. n punctele de comand se organizeaz serviciul de permanen i serviciul operativ; personalul i desfoar activitatea potrivit atribuiunilor elaborate de compartimentul operaii (G.3) i aprobate de eful de stat major. Personalul pentru serviciul operativ este compus din: ofier de serviciu operativ principal pe punctul de comand i ajutori ai acestuia (la punctul de comand de baz al marii uniti operative din Forele Terestre); ofier de serviciu operativ pe punctul de comand (la punctul de comand de rezerv al marii uniti operative din Forele Terestre). n punctul de comand de rezerv al marii uniti tactice se organizeaz serviciul de permanen. Ofierul de serviciu operativ principal se numete din rndul ofierilor superiori; el este subordonat efului de stat major, are n subordine un ajutor i i desfoar activitatea n centrul de operaii.
203
Ofierul de serviciu operativ principal (ofierul de serviciu operativ) pe punctul de comand trebuie s cunoasc i s actualizeze permanent situaia din fia marii uniti operative, la vecini i la marile uniti cu care se coopereaz; s execute controlul asupra expedierii i primirii la timp a documentelor operative; s raporteze efului de stat major despre schimbrile produse n situaia operativ, iar n cazul primirii unor ordine i date deosebit de importante s le raporteze imediat comandantului su (efului de stat major). Documentele care trebuie s se gseasc la ofierul de serviciu operativ (principal) pe punctul de comand sunt: atribuiile ofierului de serviciu; harta de lucru a ofierului de serviciu operativ (principal) pe punctul de comand (pe care trebuie s se gseasc situaia forelor); tabele de semnale, cu indicative i convorbiri; graficul cu rndul la serviciu; registrul pentru nscrierea ordinelor i rapoartelor primite i transmise; registrul de predare-primire a serviciului operativ; opisul cu documentele ce se gsesc la ofierul de serviciu. Ajutorul ofierului de serviciu operativ principal se numete de eful de stat major, de regul, din rndul ofierilor inferiori; el se subordoneaz ofierului de serviciu operativ principal i i desfoar activitatea n centrul de operaii. Ofierul de serviciu operativ pe punctul de comand se numete din rndul ofierilor statului major, se subordoneaz efului de stat major i i desfoar activitatea n centrul de operaii. Serviciul de permanen se organizeaz n scopul asigurrii pazei punctului de comand, meninerii ordinii interioare i desfurrii n ordine i siguran a activitilor pentru lucrul, odihna i hrnirea personalului. Personalul pentru serviciul de permanen, de regul, este urmtorul: ofier de serviciu pe punctul de comand i un ajutor al acestuia; subofier (militar angajat pe baz de contract) de serviciu pe centrul de comunicaii; subofier (militar angajat pe baz de contract) de serviciu pe punctul de control; subofier de serviciu pe parcul cu tehnic militar, o paz i o subunitate de intervenie. Ofierul de serviciu operativ pe punctul de comand este obligat s cunoasc: locul de dispunere a fiecrui centru (element) n cadrul punctului de comand; terenul de aterizare pentru elicoptere (avioane) de legtur; semnalele de alarmare i de ntiinare a personalului; modul de organizare a serviciului de paz i intervenie la punctul de comand i a serviciului de comenduire i ndrumare a circulaiei n cadrul acestuia; legturile cu ealonul superior, marile uniti subordonate, cu cele cu care se coopereaz, cu vecinii i cu celelalte puncte de comand ale marii uniti respective; s transmit ordinele comandantului, lociitorului sau ale efului de stat major (eful punctului de comand). Ofierul de serviciu operativ pe punctul de comand trebuie s aib urmtoarele documente: atribuiile ofierului de serviciu; harta de lucru cu situaia
204
forelor; tabele de semnale, cu indicative i convorbiri; planul de paz i intervenie la punctul de comand; graficul cu rndul la serviciu; registrul pentru nscrierea convorbirilor, ordinelor i rapoartelor; registrul de predare-primire a serviciului de zi; opisul cu documentele ce se gsesc la ofierul de serviciu. Personalul de serviciu operativ i de permanen, nainte de intrarea n serviciu studiaz situaia, ordinele transmise forelor, se informeaz despre sarcinile n curs de executare i despre cele ce urmeaz a fi ndeplinite, primete, dup opis, documentele de la vechiul ofier de serviciu, dup care, mpreun cu acesta, se prezint la eful de stat major, respectiv la eful punctului de comand, pentru a raporta despre predarea i primirea serviciului. Manevra punctelor de comand. Necesitatea schimbrii locurilor punctelor de comand, n funcie de misiuni, fore i mijloace avute la dispoziie, caracterul terenului, trecerea de la o form de lupt la alta, precum i n cazul scoaterii din funciune datorit aciunilor inamicului, au determinat implementarea termenului de manevr a punctelor de comand, folosit n teoria i practica militar. Aceasta presupune, concomitent cu asigurarea continuitii conducerii aciunilor militare, reorganizarea (redislocarea) punctelor de comand i a sistemului de comunicaii i deplasarea acestuia. Capacitatea comandamentelor Forelor Terestre de a asigura maxim operativitate n manevra punctelor de comand constituie una din premisele viabilitii acestora, asigurrii continuitii i reducerii duratei ciclului complet al conducerii. Schimbarea locurilor de amplasare a punctelor de comand se execut potrivit planului de aciune. n situaia n care funcionarea punctului de comand este periclitat sau necesitile aciunii impun schimbarea acestuia, se raporteaz ealonului superior. Pe timpul desfurrii aciunilor militare, punctele de comand se mut la distane care s asigure comandantului posibilitatea conducerii nentrerupte a aciunilor militare. Mutarea punctelor de comand n care sunt dispuse comandamentele marilor uniti operative din Forele Terestre se face, de regul, succesiv i numai dup ce n noul loc de dispunere s-au asigurat minimum de legturi necesare cu ealonul superior, cu subordonaii, cu forele cu care se coopereaz i cu vecinii. n cazul scoaterii din funciune, parial sau total, a punctului de comand de baz, conducerea se preia din punctul de comand de rezerv. n situaia scoaterii din funciune a tuturor punctelor de comand, conducerea se preia de ctre unul din punctele de comand ale comandamentelor subordonate. Preluarea conducerii din punctul de comand de rezerv sau de ctre unul din punctele de comand ale comandamentelor subordonate, presupune:
205
stabilirea din timp a modalitilor de realizare a acesteia; asigurarea condiiilor de continuitate a conducerii; asigurarea de resurse umane i materiale (n principal mijloace de transmisiuni) suficiente pentru asigurarea continuitii conducerii. De regul, aceste condiii se realizeaz prin: ntocmirea de planuri i actualizarea lor astfel nct punctul de comand care preia conducerea s fie cel care la momentul scoaterii din funciune a punctului de comand de baz se gsete n cele mai bune condiii; planurile ar trebui s prevad responsabiliti, raioane de dispunere, semnale i situaii de executare, inclusiv perioada de timp dup care, dat fiind imposibilitatea meninerii legturii cu punctul de comand de baz, se mut conducerea la un alt punct de comand; realizarea condiiilor necesare n punctul de comand prevzut s preia conducerea, acesta s dispun de situaia de ansamblu i de detaliu a tuturor forelor, precum i de concepia comandantului; recuperarea, dac este posibil, a personalului i materialelor din punctul de comand lovit; afluxul de personal nou i mijloacele tehnice necesare ntririi punctului de comand care a preluat conducerea; realizarea legturilor cu ealonul superior, vecinii, subordonaii i elementele cu care se coopereaz. Preluarea conducerii de ctre unul dintre comandanii comandamentelor subordonate este cazul cel mai greu. De regul, nici un comandament subordonat nu are capacitatea de a prelua conducerea operaiei, concomitent cu meninerea capacitii de comand i control asupra forelor sale, din cauza lipsei de personal i de mijloace tehnice, n raport cu sarcinile ce-i revin. Totui, dac se recurge la o astfel de soluie, este necesar ca personalul rmas valid din punctele de comand lovite i, eventual, cel preluat din alte structuri neafectate, s ntreasc punctul de comand al comandamentului desemnat s preia conducerea. Comandamentul care preia conducerea trebuie ales avnd n vedere gradul de cunoatere a situaiei i posibilitile de asigurare a comenzii i controlului la nivel maxim, la momentul potrivit. Condiia de baz este cunoaterea n detaliu a situaiei i a misiunilor tuturor forelor cuprinse n dispozitiv, lucru care poate fi mai uor de realizat dac toate comandamentele primesc ordinul de operaie complet i nu numai n prile ce-i privesc, aa cum se ntmpl ns destul de des. De asemenea, timpul n care se preia conducerea trebuie s fie redus la minim, procednd ct mai rapid la reconstituirea punctului de comand afectat.
206
n situaia n care preluarea comenzii se execut pe timpul desfurrii ciclului de conducere a operaiilor militare, aceasta nu trebuie s afecteze activitile n curs de desfurare i de asemenea trebuie s permit elaborarea deciziei i transmiterea ordinului de operaie la timp i n volum complet. Realizarea acestui deziderat impune ca punctele de comand s se amplaseze n locurile care ofer protecie i posibiliti de realizare a comunicaiilor, precum i realizarea n cele mai bune condiii a scopurilor pentru care au fost constituite. n prezent exist aceast preocupare, iar necesitatea impune ca punctele de comand s se amenajeze n obiective ngropate, pregtite din timp i cu legtur la infrastructura teritorial, ct mai aproape de sistemul i concepia armatelor din rile membre NATO. Aceste obiective trebuie s ofere posibiliti de funcionare a mijloacelor de comunicaii i informatice, de lucru i odihn pentru personal, cu organizarea serviciului n ture, n flux continuu, de protecie i paz a punctelor de comand i securitatea procesului decizional i al conducerii n general.
207
GLOBALIZAREA I SECURITATEA NAIONAL Col.dr. Adrian PRLOG

While NATO has demonstrated its capacity to adapt to the new geopolitical conditions and its efficiency in managing the crisis from the ex-Yugoslav space and in stimulating the democratization process in the Central and Eastern-European states, it is increasingly obvious that the Alliance needs major conceptual and structural changes. Alliances extension will continue simultaneously with the transformation process inside the mechanisms and structures and decision making procedures, in order to increase NATOs capacity of intervention in crisis situations, multiplication of the possibilities for forces deployment and avoidance of decisions delaying or blocking. The EU is willing, at least in short perspective, to continue the integration process at continental level, but the capabilities for the materialization of the common security and defense policy are still limited. The Russian Federation will initiate new actions with the aim of maintaining a sufficient influence in areas like Black Sea and South Caucasus, Central Asia and Middle East. The consolidation of its position in Europe will be among the absolute priorities of the Russian Federation and based on this, it is very probable that actions will be initiated to highlight the advantages resulted from the special relations with NATO and EU and from the bilateral ones.
Dispariia arhitecturii bipolare de securitate global i continental a generat necesitatea edificrii unui nou sistem, adaptat la noile realiti geopolitice, n condiiile identificrii unor noi riscuri i ameninri, precum i necesitatea reevalurii potenialelor principalelor state n noul context geostrategic. Dei NATO i-a demonstrat capacitatea de adaptare la noile condiii geopolitice, evideniindu-i eficacitatea n gestionarea crizelor din spaiul exiugoslav i n stimularea procesului de democratizare a statelor central i esteuropene, a devenit tot mai evident faptul c acest organism necesit modificri de fond, att la nivel conceptual, ct i la nivel structural. Diminuarea major a pericolului declanrii unui conflict armat de mare amploare n Europa a favorizat acutizarea contradiciilor din cadrul Alianei generate de diferenele semnificative asupra abordrii crizelor internaionale,
208
a problematicii securitii i a planificrii militare. La acestea se adaug frustrrile unor state democratice legate de tendinele autoritariste ele altor state i organisme internaionale n adoptarea deciziilor. n contextul n care SUA dispun de un potenial militar relevant, iar UE beneficiaz de o for economic semnificativ, s-au amplificat diferenele de abordare n domeniul repartiiei sarcinilor ntre componentele american i european ale principalelor mecanisme internaionale de securitate, favoriznd intensificarea competiiei dintre curentul transatlantic i cel euroatlantic. Gradul de complexitate a situaiei din Europa a crescut datorit extinderii spectaculoase a NATO, concomitent cu intensificarea demersurilor de extindere a UE i de materializare a PESA promovat, n special, de Frana i Germania. Cu o situaie deosebit se confrunt statele est-europene interesate s se integreze att n NATO, ct i n UE, rivalitile dintre cele dou organisme i din cadrul acestora reprezentnd adevrate elemente de ncercare pentru procesul decizional i pentru conduita politico-diplomatic a acestora. Respingerea de ctre anumii parteneri europeni a viziunii unilaterale a SUA asupra securitii globale, chiar n condiiile n care NATO ar putea s aib un rol coagulant, ar putea favoriza Federaia Rus, care speculeaz situaia i beneficiaz de concesiile fcute separat de cele dou pri. La aceasta se adaug i avantajele obinute de Moscova prin coordonarea aciunilor de combatere a unipolarismului cu centre de putere extraeuropene, aa cum ar fi R.P. Chinez i India. Dei terorismul internaional i-a demonstrat gradul de periculozitate pentru securitatea individual a oricrui stat, dar i pentru securitatea global, fapt ce a impus declanarea unei campanii internaionale susinute pentru a fi combtut, pot exista i situaii cnd operaiile strategice antiteroriste ascund i proiecte mascate, care depind de alte planuri de obiective. ntr-un mod similar poate fi abordat i problema combaterii proliferrii armelor de nimicire n mas i a tehnologiilor duale. Dei modelarea mediului de securitate este un concept regsit n strategia de securitate a SUA, preocupri de acest gen pot fi identificate la toate celelalte centre de putere care au potenialul necesar de a materializa astfel de obiective. Ca urmare a evoluiilor contradictorii din sistemul global internaional, s-au conturat percepii negative cu privire la capacitatea ONU de a ndeplini sarcinile pentru care a fost constituit, existnd preocupri pentru ca i acest organism s fie adaptat la noile realiti. Perspective de evoluie ale mediului internaional de securitate Evoluiile recente ale proceselor i fenomenelor politico-militare internaionale duc la concluzia c, n urmtoarea perioad de timp, ar putea s se produc o serie de clarificri care s permit trecerea de la perioada tranzitorie de adaptri la realizarea unei noi arhitecturi de securitate transatlantic funcional i flexibil, n msur s fac fa att provocrilor actuale ct i a celor viitoare, astfel:
209
a. La nivel conceptual Probabil, va continua confruntarea dintre unilateralismul Statelor Unite i eforturile altor centre de putere, care promoveaz conceptul multipolaritii. SUA au ns posibilitatea de a-i menine n fiecare zon de interes un plus de autoritate bazat pe relaii bilaterale i pe gradul de independen determinat de potenialul militar, economic i tehnologic de care dispun. Ca urmare, nu exist dubii majore c SUA vor continua s acioneze n sensul meninerii unor relaii politico-militare speciale, n afara celor existente, cu state care sunt dispuse i au posibilitatea de susinere a iniiativelor americane n zonele de interes. De asemenea, nu exist dubii c SUA vor continua materializarea programului de aprare anti-rachet, acesta fiind considerat un element esenial pentru asigurarea independenei de decizie politic, n special n raporturile cu statele posesoare de armament nuclear. b. NATO i relaiile transatlantice NATO a depit deja postura de alian defensiv zonal i a devenit organism de asigurare a stabilitii i securitii globale. De aceea, este de presupus c extinderea Alianei va continua concomitent cu procesul de transformare a structurilor i mecanismelor precum i a procedurilor de luare a deciziilor, n scopul creterii capacitii de intervenie n situaii de criz, multiplicrii posibilitilor de proiectare a forei n spaiile de interes i evitrii ntrzierilor sau blocajelor decizionale. n ceea ce privete relaiile transatlantice, n cadrul crora s-a evideniat existena unor probleme, exist dubii c acestea pot fi soluionate pn la lansarea unor noi invitaii de aderare. c. Uniunea European (UE) n condiiile actuale i de perspectiv imediat, UE are disponibilitatea de a continua procesul de integrare economic i politic la nivel continental, dar capacitile de materializare a politicii de securitate i aprare comune rmn limitate. Germania i Frana vor continua s-i menin rolul de motoare ale procesului de materializare a identitii europene n domeniul securitii, dar posibilitile de edificare rapid a structurilor de planificare i execuie precum i a infrastructurii, complet independente de cele ale NATO, sunt destul de limitate. Cel mai probabil c, din punct de vedere al redislocrilor de fore, n viitorul apropiat, UE nu are posibilitatea dect de a-i asuma misiuni de gestionare a situaiei din Balcanii Occidentali. n nivel organizaional, suspiciunile privind riscul realizrii unui nucleu restrns de luare a deciziilor de ctre un numr limitat de state, n contradicie cu interesele altor membri, face ca schimbarea mecanismelor de luare a deciziilor s fie improbabil de realizat n viitorul apropiat.
210
d. Federaia Rus Pe baza acumulrii rezultatelor deosebite ale demersurilor politicodiplomatice multidirecionale, favorizate de manifestrile riscurilor i ameninrilor asimetrice la adresa securitii globale, este de presupus c Moscova va aciona n continuare pentru a-i consolida relevana n toate ecuaiile cu care opereaz aliana transatlantic. n acest fel, Moscova are posibilitatea de a-i ndeplini cea mai mare parte a obiectivelor strategiei naionale de aprare, printre care: stabilizarea situaiei interne, consolidarea poziiei n cadrul CSI, amplificarea rolului n procesul de luare a deciziilor din domeniul securitii continentale i globale, promovarea intereselor F.Ruse n zonele de interes prioritar. Pe aceste fundamente este de presupus c F.Rus va iniia noi aciuni pentru meninerea unei influene suficiente n zone precum Marea Neagr i Caucazul de Sud, Asia Central i Orientul Mijlociu. Consolidarea poziiei europene a F.Ruse va fi una dintre prioritile absolute ale F.Ruse, fapt pentru care este foarte probabil iniierea unor aciuni prin care s pun n valoare avantajele rezultate din relaiile speciale cu NATO i UE ca organisme, precum i cele de natur bilateral. e. Zone cu situaii conflictuale PENINSULA BALCANIC Situaia politico-militar din Peninsula Balcanic a cunoscut elemente evidente de ameliorare datorit, n special, implicrii organismelor internaionale de securitate n gestionarea situaiilor de criz, dar i procesului de democratizare stimulat i susinut de ntreaga comunitate internaional. Prin meninerea politicii uilor deschise de ctre NATO, n conformitate cu care este posibil invitarea unor noi state, se ntrevede creterea gradului de stabilitate, dar va continua prezena n zon a unei asistene militare internaionale. Evoluia evenimentelor duce la concluzia c, n viitor, cea mai mare parte a eforturilor de securitate vor fi preluate de UE, dar fr excluderea complet a NATO. De asemenea, nu este exclus implicarea mai accentuat, n gestionarea situaiei, a statelor din zon membre NATO sau UE. Cu toate acestea, n zon va continua s se manifeste unele sensibiliti n domeniul securitii i stabilitii datorit dificultilor economice i improbabilei eradicri a fenomenelor crimei organizate transfrontaliere. Este de presupus c va continua manifestarea separatismului i revizionismului etnico-religios, fr a se ajunge ns la crize majore. ZONA MRII NEGRE I A CAUCAZULUI DE SUD Dei n contextul geopolitic global i continental zona prezint un interes particular, n viitorul apropiat nu se ntrevd aciuni decisive, din partea protagonitilor interesai, prin care s se stimuleze procesul de normalizare a situaiilor de criz existente.
211
F.Rus este avantajat de faptul c deine un ascendent istoric n zon. Probabil va continua s valorifice oportunitile existente pentru a-i menine i pe viitor o influen semnificativ n regiune. O aplicaie tipic a acestei situaii este maniera de abordare a conflictului transnistrean prin presiunile constante de reabsorbire a R.Moldova n sfera de interes a F.Ruse. n ceea ce privete Caucazul de Sud, se contureaz concepia rus de meninere a influenei i prezenei militare prin intermediul Armeniei, aliat tradiional care constituie un atu solid n stabilirea aranjamentelor viitoare de securitate n zon. ORIENTUL MIJLOCIU Orientul Mijlociu reprezint nc prioritatea absolut pentru securitatea global. Indiferent de interesele i atitudinile opuse care se manifest n regiune, cel mai probabil este ca problema irakian s ajung la o stare apropiat de cea preconizat de Washington, dar nu la parametrii calitativi dorii de administraia american. Probabil ca noul stat democratic, Irak, nu va reprezenta ingredientul necesar i suficient pentru remodelarea mediului de securitate a zonei Orientului Mijlociu Extins. Dup reglementarea problemei irakiene sunt probabile evoluiile orientate ctre: identificarea de noi oportuniti pentru stabilizarea zonei prin flexibilizarea poziiei Siriei; impulsionarea procesului de soluionare a problemei palestiniene; limitarea bazelor terorismului islamic; influenarea pozitiv a evoluiilor politico-sociale din celelalte state arabe i din Iran i Pakistan; diminuarea riscurilor privind proliferarea armelor de nimicire n mas. n toate aceste procese, SUA vor fi principalul generator de iniiative, i poate singurul deintor al substanei necesare obinerii unor rezultate, dar este probabil ca implicarea i a altor centre de putere s se amplifice pe baza identificrii intereselor comune de securitate. ASIA CENTRAL Zona va continua s rmn un element primordial pentru definirea noului sistem global de securitate. n faza actual, se pare c nu exist poziii diferite ale centrelor de putere privind stringena normalizrii situaiei din Afganistan. Cu toate acestea, este puin probabil ca progresele s fie prea mult accelerate, rezolvarea acceptabil a situaiei rmnnd o problem de viitor. n ceea ce privete situaia statelor ex-sovietice din Asia Central exist argumente c protagonitii interesai, respectiv SUA, F.Rus i R.P. Chinez, dispun de suficiente puni de legtur pentru a-i armoniza interesele n limite suficiente pentru ca spaiul s nu pericliteze n mod esenial securitatea global.
212
ALTE ZONE Pentru urmtorii ani, nu sunt previzibile schimbri majore n celelalte zone cu situaii conflictuale, cu excepia poziiei regimului nord-coreean, care, n condiiile actuale, poate fi influenat prin concertarea aciunilor SUA, F.Ruse i R.P. Chineze. n ceea ce privete situaiile de criz din Africa, acestea vor continua s rmn n gestionarea ONU, a statelor vest-europene foste metropole i a organismelor regionale, nefiind previzibile evoluii care s aib influene majore asupra securitii globale. Implicaiile probabile pentru ROMNIA n postura de membru NATO i de candidat la UE, Romnia ar putea suporta o serie de consecine generate de evoluiile din sistemul relaional global i continental, cele mai probabile constnd n: meninerea SUA i UE n posturile de principali factori dinamizatori ai procesului de edificare a noii arhitecturi de securitate global; apartenena la NATO implic i asumarea riscurilor i ameninrilor cu care se poate confrunta Aliana, ca organism i fiecare stat membru n parte, aceasta impunnd asumarea de costuri pentru adoptarea de noi msuri i iniierea de aciuni care s dea posibilitatea participrii active la efortul comun de prevenire i contracarare a riscurilor i ameninrilor; necesitatea identificrii de noi posibiliti pentru ca participarea Romniei la securitatea comun s devin ct mai consistent, aceasta presupunnd alocarea unor fonduri adecvate i gsirea celor mai eficiente soluii; adoptarea sistemului de infrastructuri privind combaterea ameninrilor actuale i n perspectiv, implic posibilitatea ca pe teritoriul naional s fie dislocate elemente din sistemul militar integrat al Alianei, iar Romnia trebuie s fie pregtit s gestioneze urmrile ce decurg din aceast situaie; viitoarea dubl postur a Romniei de membru al NATO i al UE implic msuri premergtoare pentru a face fa i sarcinilor impuse de participarea la identitatea european n domeniul securitii fr ca aceasta s afecteze ndeplinirea angajamentelor pe linie NATO; posibilitatea participrii Romniei la gestionarea situaiilor de criz alturi de aliai nu exclude participarea la misiuni militare sub egida altor organisme internaionale aa cum ar fi ONU i OSCE; orice participare cu efective la misiunile internaionale impune asumarea riscurilor politice i economice ale unor pierderi umane i pagube materiale.
213
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND CONDUCEREA BATALIONULUI DE GENIU N OPERAIA OFENSIV A GRUPRII DE FORE DE TIP DIVIZIE
Lt.col.drd. Constantin SRBU
The article encompasses some general considerations regarding the Engineer Battalion Command during the offensive operation of divisional task force.
Conducerea sprijinului genistic i a structurilor de geniu participante la ndeplinirea misiunilor de baz ale acestuia, n folosul unitilor i marilor uniti lupttoare din cadrul gruprii de fore de tip divizie, se asigur de ctre comandantul gruprii de fore i ofierul (expertul) de geniu din compartimentul G-3 care l consiliaz pe linia armei geniu. Conducerea sprijinului genistic se realizeaz n conformitate cu concepia aciunilor militare i prevederilor Planului de operaii, iar pe linia armei, baza o constituie Anexa F - pe linia armei geniu (document de conducere, care n contextul general are valoare juridic). Conducerea aciunilor de lupt ale subunitilor de geniu din compunerea batalionului de geniu este un proces complex subordonat nemijlocit conducerii sprijinului genistic n ansamblul misiunilor ce revin gruprii de fore de tip divizie. Conducerea nemijlocit a subunitilor batalionului de geniu pe timpul pregtirii i desfurrii operaiei ofensive a gruprii de fore de tip divizie este atributul comandantului batalionului. Etapizarea actului de conducere (procesului de luare a deciziilor) i la nivelul batalionului de geniu este, n principiu, aceeai ca la gruparea de fore. Se impune, ns, precizarea c, dac la nivelul gruprii de fore tip divizie predominant este partea de concepie a nevoilor aferente sprijinului genistic, la nivelul batalionului de geniu primordial este modul de realizare concret a acestora. De regul, batalionul de geniu primete ordin de aciune pe linie de specialitate, concomitent cu asigurarea pe linie logistic a tuturor materialelor de geniu i construcii necesare pentru ndeplinirea la timp i de calitate a misiunilor primite.
214
La nivelul comandanilor de companii i plutoane, n scopul coordonrii i executrii nemijlocite a misiunilor primite, se vor ntocmi documentele specifice comandanilor de subuniti. n cadrul conducerii aciunilor de lupt ale B.Ge. pentru ndeplinirea integral, la timp i de calitate a principalelor misiuni specifice sprijinului de geniu n operaia ofensiv a D.Mc., un rol important i revine comandantului structurii de fore, care din punct de vedere structural asigur compartimentele cunoscute (S1S6), efectivele fiind ns destul de reduse. Dup primirea misiunii de la ealonul superior, conducerea aciunilor de lupt a B.Ge. poate fi etapizat astfel: conducerea aciunilor de lupt ale subunitilor B.Ge. pe timpul pregtirii operaiei ofensive desfurat de gruparea de fore tip divizie; conducerea aciunilor de lupt ale subunitilor B.Ge. pe timpul ducerii operaiei ofensive de ctre gruparea de fore tip divizie. Deosebit de dens n msuri i activiti este activitatea comandamentului B.Ge. pentru luarea deciziei i materializarea acesteia n concepia aciunilor de lupt. Particularitatea esenial n aceast etap o reprezint faptul c B.Ge. primete misiunea de lupt constituit dintr-un cumul de msuri i lucrri genistice de mare valoare i complexitate care necesit fore specializate, mijloace i utilaje de geniu diversificate i un consum foarte mare de materiale de geniu i construcii, ntr-un timp foarte scurt (de regul 13 zile). Misiunile genistice de baz ce revin subunitilor B.Ge. n operaia ofensiv desfurat de gruparea de fore de tip divizie trebuie minuios planificate de ctre comandantul structurii de fore ( unitii de geniu), deoarece, de regul, nevoile operative (tactice) n lucrri genistice sunt mult mai mari dect posibilitile reale i capacitatea subunitilor de geniu destinate pentru execuie, fapt ce impune selectarea prioritar a acestora i realizarea lor pe urgene. De asemenea, pe timpul pregtirii aciunilor de lupt, comandantul B.Ge. i statul su major trebuie s asigure o manevr eficient a mijloacelor i utilajelor de geniu (construcii) din nzestrarea subunitilor de geniu, scopul final viznd executarea la timp i de calitate a tuturor lucrrilor genistice ce se vor realiza mecanizat. Misiunile subunitilor de geniu din cadrul batalionului fiind foarte diversificate i cu scopuri diferite, acestea trebuie grupate n cadrul concepiei aciunilor de lupt pe cele 3 (trei) funcii importante ale geniului de lupt, respectiv protecie (supravieuire), mobilitate i contramobilitate. La ordin, o parte din subunitile batalionului de geniu pot participa la misiuni din sfera suportului general de geniu (exemplu, refacerea unor lucrri din cadrul infrastructurii unui aerodrom militar aflat n zona de aciune a D.Mc.), fapt ce ngreuneaz substanial actul de conducere.
215
O alt particularitate n domeniul conducerii aciunilor de lupt ale B.Ge. o constituie faptul c acesta trebuie s constituie nc din perioada de pregtire a operaiei mai multe detaamente cu destinaie special (D.M.B.; D.A.M.; D.D.). De regul, aceste detaamente sunt conduse de comandantul diviziei, personal sau prin ofierul de geniu din compartimentul operaii (G-3), ns toate elementele organizatorice privind constituirea, asigurarea legturilor cu ealonul superior i B.Ge., precum i toate aspectele legate de protecia forelor i, n special, de logistica pe linia armei geniu, revin n exclusivitate comandamentului unitii de geniu. n perioada de pregtire a operaiei ofensive se constituie i Fora de sprijin de geniu la dispoziia comandantului D.Mc. De regul, aceast for de sprijin constituit pe linia armei geniu nu este disponibil (ca la alte arme), ea executnd misiuni i lucrri genistice pe diferite spaii din cadrul zonei sau teatrului de operaii, imediat dup luarea deciziei de ctre comandantul B.Ge. De regul, regruparea acesteia ntr-un raion de dispunere se poate face dup terminarea misiunilor principale, respectiv la nceputul desfurrii operaiei ofensive. Numrul redus de subuniti de pionieri din organica B.Ge. ngreuneaz actul de decizie privind repartiia i ntrebuinarea acestei specialiti importante, nevoile tactice depind cu mult posibilitile de realizare real a principalelor misiuni (verificarea la minare i deminarea terenului; executarea culoarelor prin barajele de mine antiblindate; ntrirea marilor uniti i unitilor de arme ntrunite existente n F.A.I. ale gruprii de fore etc.). Numrul mare de specialiti militare existente n cadrul subunitilor B.Ge. (cercetare de geniu, pionieri, drumuri-poduri, tehnice, mascare etc.) i dispersarea foarte mare a acestora n cadrul zonei/teatrului de operaii creeaz dificulti n organizarea eficient a activitii de control, n special pe timpul pregtirii operaiei ofensive, aceasta i datorit numrului mic / redus de ofieri de geniu existent n cadrul comandamentului. n opinia noastr, controlul este foarte important n realizarea la timp i de calitate a lucrrilor genistice de mare volum i complexitate, deoarece acestea impun consultan tehnic, inclusiv n rndul subunitilor executante. Experiena relativ redus a comandanilor de subuniti specializate / de geniu impune prezena ofierilor experi din cadrul comenzii batalionului la executarea unor lucrri genistice cu grad nalt de tehnicitate, n special pentru coordonarea i ntocmirea documentelor specifice (proiecte de campanie, grafice complexe, formulare ale unor cmpuri de mine etc.). Asigurarea legturii permanente cu ealonul superior i comanda batalionului de ctre subunitile de geniu executante este o alt problem greu de realizat n cadrul unitii, deoarece numrul de mijloace tehnice este mult mai mic dect nevoile de comunicare.
216
Funcia (atributul) de organizare a conducerii este deosebit de important, n special dup luarea deciziei de comandantul B.Ge., ea avnd conotaii specifice armei, n special datorit diversitii i complexitii misiunilor genistice, precum i eterogenitii subunitilor de geniu din cadrul batalionului. Misiunile de baz ale sprijinului de geniu (verificarea la minare i deminarea terenului; executarea culoarelor prin barajele de mine; asigurarea viabilitii drumurilor; amenajarea i deservirea punctelor de trecere peste cursurile de ap; executarea mecanizat a lucrrilor de fortificaie etc.) necesit din partea planificatorilor militari din cadrul statului major al batalionului de geniu o organizare minuioas bazat pe o cunoatere concret a situaiei, a posibilitilor i potenialului de lupt ale subunitilor din subordine, precum i o asigurare eficient cu materiale de geniu i construcii. Principalele documente de conducere ale activitilor de lupt desfurate de subunitile B.Ge. rmn planul de aciune i ordinul de operaii (aciune), ambele ntocmite de statul major al batalionului. Forma i coninutul acestor documente, eseniale n procesul de conducere, sunt cele prevzute n doctrinele i regulamentele operative (de lupt) aprute n ultima perioad de timp, cu respectarea cerinelor i standardelor impuse de Alian. Aceste documente specifice conducerii subunitilor B.Ge. prezint i unele particulariti datorate, n special, complexitii i diversitii misiunilor aferente sprijinului de geniu n operaia ofensiv desfurat de gruparea de fore tip divizie. Aceste elemente care particularizeaz principalele documente de conducere la nivelul B.Ge. vor fi abordate n detaliu n cadrul tezei de doctorat. Avnd n vedere faptul c batalionul de geniu este structura de baz din organica gruprii de fore tip divizie care are misiunea de a executa lucrrile genistice de baz, specifice sprijinului genistic, considerm c, n special pe timpul ducerii operaiei ofensive, o foarte important activitate este cea de control i ndrumare din partea factorilor de decizie, n scopul coordonrii aciunilor subunitilor n special pentru realizarea lucrrilor genistice caracterizate prin complexitate i volum mare. De asemenea, la nivelul conducerii proteciei genistice i sprijinului de geniu, considerm c se impune organizarea eficient i oportun a manevrei subunitilor de geniu i asigurarea unor rezerve la dispoziia comandantului gruprii de fore. Rezervele la dispoziia comandantului gruprii de fore pe linie de geniu vizeaz dou aspecte: resurse umane (subuniti de geniu i construcii) i materiale i tehnic de geniu (construcii). n limita posibilitilor, este indicat ca specialistul de geniu din compartimentul G-3 al comandamentului gruprii de fore de tip divizie s se
217
consulte ct mai des cu comandantul batalionului de geniu din subordine i s-l informeze pe acesta n mod operativ i dac este posibil anticipat asupra deciziilor care afecteaz n mod direct subunitile batalionului. Deoarece aria pe care subunitile batalionului de geniu execut misiunile specifice sprijinului genistic este foarte mare, n opinia noastr se impune ca pentru conducerea i coordonarea oportun a acestor subuniti s se acorde o atenie deosebit nzestrrii cu mijloace de comunicaii performante, care, concomitent cu asigurarea legturii ntre ealonul superior, comanda batalionului i subunitile din compunerea acestuia, s asigure i secretizarea convorbirilor. n concluzie, putem afirma c problemei conducerii aciunilor de lupt ale batalionului de geniu, n scopul executrii misiunilor aferente sprijinului genistic, trebuie s i se acorde o importan deosebit, deoarece de modul cum este exercitat actul de conducere la acest nivel poate depinde n mare msur modul cum sunt asigurate nevoile de sprijin (protecie) genistic ale marilor uniti (unitilor) din compunerea gruprii de fore de tip divizie.
218
BAZELE OPERAIILOR REGIMENTULUI DE RACHETE ANTIAERIENE

The mission of Air Defense Artillery is to protect the force and selected geopolitical assets from aerial attack, missile attack and surveillance. *
Bazele pentru angajarea operaiilor de aprare antiaerian i antirachet se refer la existena continu cu grade diferite de aplicare temporal i spaial a ameninrii aeriene i cu rachete, cu care se confrunt gruparea de fore i obiectivele importante din zona de operaii a regimentului de rachete antiaeriene. Principiile, regulile i cerinele pentru planificarea i desfurarea cu succes a operaiilor regimentului l ajut pe comandant s neleag cadrul operaional al cmpului de lupt i ofer posibilitatea forelor subordonate s acioneze n funcie de adversar, timp, resurse i scop. Principiile operaiilor Principiile operaiilor de aprare antiaerian reprezint elemente fundamentale, de esen, pentru planificarea i executarea acestora, la toate nivelurile. Principiile aplicate n operaii sunt: precizarea scopurilor i definirea clar a obiectivelor; unitatea i continuitatea operaiilor; libertatea de aciune; flexibilitatea; concentrarea efortului; ntrebuinarea economic a forelor i mijloacelor; realizarea surprinderii; evitarea surprinderii; organizarea i executarea oportun a manevrei; realizarea i meninerea rezervei de fore i mijloace; coordonarea; sigurana i protecia; simplitatea planurilor i a ordinelor; meninerea unui moral ridicat; sprijinul logistic. Precizarea scopurilor i definirea clar a obiectivelor se exprim prin orientarea operaiilor regimentului spre un final bine definit, decisiv i realist. Corelat cu flexibilitatea i concentrarea efortului, aplicarea acestui principiu trebuie s asigure libertatea de aciune a marilor uniti interarme, din perspectiva atacurilor din aer. n funcie de factorii misiune, adversar, teren i stare
*
FM 3-01.11- Air defense artillery - Reference Handbook. 219
meteo/clim, fore proprii, timp la dispoziie i motivaiile civile din zona de operaii, comandanii stabilesc obiectivele i prioritile de aprare antiaerian. Unitatea i continuitatea operaiilor se realizeaz prin cunoaterea concepiei ealonului superior i a inteniei comandantului precum i prin coordonarea forelor i mijloacelor de ctre comandantul regimentului de rachete antiaeriene. Libertatea de aciune se realizeaz, n principal, prin obinerea, meninerea i exploatarea iniiativei n lupta cu adversarul aerian. Flexibilitatea impune adaptarea permanent a planurilor i a operaiilor la modificrile de situaie neprevzute, ce apar pe cmpul de lupt. Aceasta se realizeaz prin instruire, organizare, comunicare, lucru de stat major i, n mod deosebit, prin prevederea modului de desfurare a operaiei de ctre adversarul aerian. Concentrarea efortului pentru aprarea antiaerian a celor mai importante fore i a obiectivelor din zonele de aciune ale marilor uniti interarme se realizeaz prin stabilirea unui echilibru ntre nevoile de aprare antiaerian ale acestora i capabilitile i posibilitile de lupt ale forelor de artilerie i rachete antiaeriene. ntrebuinarea economic a forelor i mijloacelor presupune folosirea n operaii a unitilor/subunitilor de artilerie i rachete antiaeriene strict necesare, pentru distrugerea mijloacelor aeriene ale adversarului, prin alegerea judicioas a dispozitivului de lupt, procedeului de tragere i stabilirea raional a consumului de muniie. Realizarea surprinderii adversarului aerian se face prin executarea n ascuns a manevrei de fore i mijloace, mascarea dispozitivului de lupt, respectarea cu strictee a disciplinei n folosirea mijloacelor de comunicaii, stabilirea de restricii n funcionarea sistemelor de radiolocaie i deschiderea prin surprindere a focului. Evitarea surprinderii se realizeaz prin asigurarea unitilor de artilerie i rachete antiaeriene cu date i informaii despre adversarul aerian, maritim i terestru, astfel nct s se permit deschiderea focului la posibilitile maxime ale tehnicii din nzestrare. Organizarea i executarea oportun a manevrei de fore, mijloace i de foc const n punerea adversarului ntr-o situaie dezavantajoas prin dispunerea flexibil a forelor proprii i concentrarea efectelor puterii de lupt n vederea obinerii unui avantaj fa de acesta, din punct de vedere al posibilitilor de lupt. Sigurana i protecia constau ntr-un ansamblu de msuri i activiti desfurate continuu pentru asigurarea condiiilor de siguran acional, moral i material necesare pregtirii i desfurrii operaiilor. Simplitatea planurilor i a ordinelor presupune elaborarea unor documente de conducere clare, cu elemente concise, strict necesare, pentru a
220
asigura nelegerea lor complet i a evita confuziile sau interpretrile greite. Meninerea unui moral ridicat al subordonailor este o obligaie permanent a comandanilor i se realizeaz prin instruirea realist, asigurarea nevoilor vitale i crearea spiritului de grup. Moralul se reflect n voina de a lupta i de a obine victoria. Sprijinul logistic este o condiie vital pentru succesul operaiilor i are n vedere asigurarea resurselor necesare ndeplinirii misiunilor. Cerine pentru succesul operaiilor Operaiile de aprare antiaerian se pot desfura la nivel tactic, operativ i strategic. O planificare just i o execuie adecvat a acestora permit comandanilor unitilor de artilerie i rachete antiaeriene de la toate nivelurile s obin i s menin iniiativa n zona de responsabilitate. Cerinele care determin i influeneaz operaiile de aprare antiaerian a Forelor Terestre sunt: multilateralitatea/adaptabilitatea (versatility), agilitatea/viteza (agility), adncimea/profunzimea (depth), sincronizarea (synchronization), iniiativa (initiative). Multilateralitatea reprezint abilitatea de a ndeplini toate solicitrile diferitelor tipuri de misiuni. Aceasta este necesar deoarece unitile de artilerie i rachete antiaeriene trebuie s ndeplineasc diferitele cerine ale misiunilor gruprilor de fore terestre. Adaptabilitatea presupune disciplin i o pregtire permanent. Regimentul de rachete antiaeriene i unitile componente sunt multifuncionale, pot la aciona la nivel strategic, operativ sau tactic i sunt capabile s contracareze ameninri sau atacuri aeriene diferite ca amploare i intensitate. Agilitatea reprezint capacitatea forelor proprii de a reaciona mai rapid dect adversarul pentru a obine i menine iniiativa. Ea este mai mult o calitate mental dect fizic. Unitile de artilerie i rachete antiaeriene anticipeaz i contracareaz aciunile adversarului i reacioneaz rapid la schimbrile situaiei operative. Regimentul de rachete antiaeriene trebuie s i schimbe rapid conduita i modul de aciune, pe timpul trecerii de la aciunile ofensive la cele defensive i invers, de la operaiile de modelare la cele decisive i s contracareze ameninarea cu rachete sau foc, precum i s realizeze acoperirea flancurilor mpotriva atacurilor i supravegherii adversarului. Profunzimea/adncimea reprezint extensia n timp, spaiu, scop i resurse a aciunilor de lupt cu inamicul aerian i presupune abilitatea de a obine informaii i de a influena operaiile n toate dimensiunile spaiului de lupt. Sistemele de artilerie i rachete antiaeriene pot monitoriza spaiul aerian al adversarului n adncime, contribuind astfel la aciunile de ripost mpotriva mijloacelor de atac i de cercetare/supraveghere aerian, precum i la transmiterea semnalelor de ntiinare despre pericolul atacului aerian.
221
Adncimea ofer posibilitatea accesului oportun la resursele necesare meninerii puterii de lupt, n orice moment i pe toat durata desfurrii aciunilor de lupt. Sincronizarea impune coordonarea i controlul ritmului operaiilor precum i evaluarea i schimbarea efortului aprrii antiaeriene. Comandantul i integreaz aciunile forelor cu toate sistemele care opereaz pe cmpul de lupt, n plan orizontal i n plan vertical, indiferent de ealoanele pe care le reprezint (superioare/inferioare). Regimentul de rachete antiaeriene din organica Forelor Terestre contracareaz ntregul spectru de ameninri i atacuri aeriene n limita posibilitilor tehnicii de lupt din dotare, prin realizarea unui ansamblu integrat de sisteme. Iniiativa presupune un spirit ofensiv i dinamic n conducerea aciunilor n spaiul de lupt. Unitile de artilerie i rachete antiaeriene obin iniiativa, prin sincronizarea cu unitile Forelor Terestre, prin participarea comandanilor la planificarea i coordonarea operaiilor de contracarare a ameninrii aeriene i cu rachetele din zon att n faza ofensiv, ct i n faza defensiv. Comandantul regimentului de rachete antiaeriene stabilete aerodromurile adversarului, amplasamentele de lansare a rachetelor, punctele/centrele de comand i facilitile logistice, pentru executarea atacului n adncime. Regimentul contribuie i la ctigarea rzboiului pe linie de informaii prin distrugerea platformelor aeriene de cercetare ale adversarului. Disciplina n operaie Disciplina constituie un factor determinant al puterii de lupt a forelor din sistemul de foc antiaerian. Rigorile rzboiului cer militarilor rezisten fizic i mental, executarea fr ezitare a misiunilor i ordinelor i un puternic spirit de echip. Condiiile dificile n care acioneaz militarii pe cmpul de lupt - anxietate, oboseal, frigul sau cldura n exces, umezeala, noroiul, lipsa condiiilor minime de igien nu trebuie s duc la scderea disciplinei i diminuarea hotrrii fiecrui lupttor de a-i ndeplini misiunea. Pe timpul desfurrii operaiilor, disciplina cere comandanilor i forei s evite distrugerile inutile, s respecte regulile de angajare i legile naionale i internaionale din domeniul dreptului umanitar, al dreptului rzboiului i al proteciei mediului. Pregtirea, exemplul personal, comportamentul, grija i loialitatea comandantului fa de subordonai contribuie semnificativ la obinerea victoriei pe cmpul de lupt. Claritatea i concreteea misiunii unitii, nelegerea acesteia de ctre comandani i a inteniei comandantului ealonului superior, determin luarea oportun a celor mai adecvate msuri pentru aprarea forelor proprii i contribuie n mod semnificativ la diminuarea pierderilor.
222
Cadrul operaional i integrarea operaiilor Un cadru pentru operaii adecvat condiiilor de timp, spaiu, scop i resurse ajut comandanii s-i coordoneze forele i s le angajeze n mod oportun mpotriva adversarului. Este determinat de zona de responsabilitate sau de operaii a forelor i influeneaz cursul de aciune al adversarului, concepia operaiei i posibilitile de lupt cu adversarul aerian. Pentru a analiza acest cadru trebuie neleas relaia dintre zona de operaii, spaiul de lupt i organizarea cmpului de lupt. Relaiile clare i explicite dintre acestea permit executarea de operaii simultane i nsumarea efortului acestora mpotriva adversarului aerian . Spaiul de lupt cuprinde o structur fizic de teren cu reele de drumuri i spaiul aerian corespunztor. Organizarea cmpului de lupt implic o structur de comand, limite i aliniamente i o sum de structuri poteniale care pot executa manevr, foc, comand i control, aprare antiaerian i operaii de mobilitate sau contramobilitate. Uneori aceast structur funcional este numit geometria cmpului de lupt. Ea definete zonele aflate la contact, n adncime i n spate. Comandantul sincronizeaz operaiile prin planificarea i organizarea activitilor n timp i spaiu pentru ndeplinirea unui anumit obiectiv. Obiectivele marii uniti de nivel tactic/operativ vor fi diferite, n locuri diferite. De exemplu, gruparea de fore se concentreaz pe interdicia n adncime ntr-o zon, pe angajarea direct a adversarului ntr-o alt zon i acoperirea forelor lupttoare i de sprijin n alte zone. Folosind factorii misiune, adversar, teren i stare meteo/clim, fore proprii, timp la dispoziie i motivaii civile, comandantul caut s organizeze funciile de lupt pentru a modela cmpul de lupt astfel nct s pun adversarul ntr-o poziie n care acesta poate fi nfrnt. El ncearc s dezvolte o structur potenial a cmpului de lupt pentru a domina adversarul prin foc i manevr. Aceasta necesit o clar nelegere a cadrului cmpului de lupt. Comandantul i folosete puterea de lupt pentru a neutraliza fora adversarului. Pe baza misiunii i a organizrii forei, comandamentul superior repartizeaz o zon de operaii n interiorul creia fora opereaz. Zona de operaii va trebui s fie destul de mare pentru a permite comandantului s execute manevra, s execute operaiile i s-i protejeze forele. Zona de operaii a regimentului de artilerie antiaerian din cadrul marii uniti de nivel tactic/operativ, n mod normal, coincide cu zona de operaii a acesteia. Zona de operaii a regimentului de rachete antiaeriene de la ealoanele mai mari poate fi teatrul de aciuni militare n ntregul su. Suplimentar, zona de angajare a rachetelor furnizeaz regimentului de rachete antiaeriene zon de operaii n spaiul aerian n care aceasta va lupta. Spaiul de lupt variaz n funcie de caracteristicile tehnico-tactice ale sistemelor de foc. Spaiul de lupt conine o zon de influen i o zon de interes. Spaiul de lupt al marii uniti de nivel tactic/operativ se extinde pentru a cuprinde i sistemele de rachete tactice ale adversarului. Spaiul de lupt nu este descris pe o hart sau ntr-un ordin de operaii, dar reprezint baza att pentru concepia operaiei, ct i pentru organizarea cmpului de lupt.
223
Spaiul de lupt al regimentului de rachete antiaeriene de la marea unitate de nivel tactic/operativ include zona de angajare a rachetelor. Spaiul de lupt pentru aprarea antiaerian a marii uniti de nivel tactic/operativ se poate extinde la bazele aeriene ale adversarului i lansatoarele rachetelor din teatru. Coordonatorul aprrii antiaeriene i antirachet al marii uniti de nivel tactic/operativ particip la repartizarea intelor poteniale, pentru a fi lovite cu aviaia i focul artileriei i rachetelor. Comandantul i organizeaz forele corespunztor operaiilor decisive, de modelare sau de sprijin descrise n FT-1, Doctrina operaiilor Forelor Terestre. Funcia principal a regimentului de rachete antiaeriene este aceea de a face posibil ca marea unitate de nivel tactic/operativ/gruparea de fore, s dein libertatea de manevr pentru a executa cu succes operaiile decisive. Aceast funcie st la baza concepiei operaiilor de aprare antiaerian. Operaiile decisive influeneaz direct misiunea comandamentului superior i determin n mod hotrtor rezultatul final al operaiei. Operaiile de modelare creeaz i menin condiiile pentru succesul operaiei decisive. Aceste operaii includ activitile letale i neletale executate n ntreaga zon de operaii. Operaiile de sprijin al luptei sunt operaii care fac posibile operaiile decisive, prin asigurarea: libertii de aciune, continuitii operaiilor, sprijinului logistic n lupt, comenzii i controlului. Operaiile de sprijin genereaz i menin puterea de lupt. Comandantul regimentului de rachete antiaeriene poate primi misiunea de a apra forele care exercit operaii de sprijin de lupt. n aceast situaie trebuie s organizeze cmpul de lupt n funcie de operaiile de la contact, n adncime i cele care se execut n spate, cu efort asupra elementelor sistemului de sprijin, manevrei de fore i mijloace att din fa ctre adncime, ct i din spate ctre front. Operaiile n adncime ale marii uniti de nivel operativ se concentreaz pe neutralizarea puterii de lupt a adversarului nainte ca aceasta s poat fi ntrebuinat efectiv. intele aeriene care amenin marea unitate de nivel tactic/operativ vor fi distruse/neutralizate cu prioritate de ctre sistemele de foc antiaerian ale acesteia. n lupta la contact, marea unitate de nivel tactic/operativ desfoar operaii pentru nfrngerea adversarului n zona de securitate i n zona de influen. Obiectivul operaiilor n spate este de a permite executarea operaiilor de sprijin i libertatea de manevr n aceast zon a marii uniti de nivel tactic/operativ. Comandantul marii uniti de nivel tactic/operativ, funcional, organizeaz operaiile n adncime, n spate i la contact prin stabilirea msurilor pe linie de prioriti, comand i coordonare. Regimentul de rachete antiaeriene al marii uniti de nivel tactic/operativ contribuie la operaiile n adncime, prin cercetarea spaiului aerian, descoperirea, recunoaterea i indicarea intelor, iar la operaiile desfurate la contact i n spate, prin aciunile de combatere i nimicire a intelor aeriene.
224
Forele Terestre desfoar o gam larg de operaii, n concordan cu rolul lor constituional, misiunile ncredinate i posibilitile multiple determinate de ctre diversitatea forelor i mijloacelor ce le compun. n toate situaiile, operaiile de aprare antiaerian i antirachet se desfoar ntr-un cadru care are att o dimensiune fizic, ct i una uman. Aceste dimensiuni influeneaz modul de executare a acestui tip de operaii i asigur supravieuirea unitilor i a personalului. Privind dimensiunea uman, militarii sunt cei care execut operaiile. Acetia sunt fie comandani, fie operatori ai sistemului de armament sau ai echipamentului tehnic. Natura misiunilor aprrii antiaeriene i antirachet necesit ca personalul structurilor de artilerie i rachete antiaeriene s interacioneze direct cu comandanii batalioanelor sau brigzilor aprate antiaerian. Pentru a transpune ordinele n practic, personalul trebuie s fie capabil s-i ndeplineasc misiunea i s acioneze corespunztor n circumstane dificile pe baza unor reguli de angajare complexe. Operaiile de aprare antiaerian se desfoar n mediul terestru, aerian i naval. Esena acestora este dat de aciunile lupt cu inamicul aerian, desfurate n scopul aprrii forelor, i obiectivelor existente n aceste medii. n mediul aerian, manevra depinde de vreme, de sistemele de navigaie i de posibilitile tehnico-tactice ale platformelor aeriene. De asemenea, terenul poate influena n mod indirect manevra mijloacelor/platformelor aeriene. Creterea dependenei forelor terestre de sistemele de comunicaii din spaiu i existena permanent a ameninrii cu rachete tactice face ca mediul spaial s fie mult mai important pentru operaiile Forelor Terestre. Totui, posibilitile de manevr ale forelor de la sol nu vor putea fi niciodat la nivelul celor ale forelor aeriene. Vremea nu afecteaz direct evoluia sistemelor amplasate n spaiu, dar aceasta poate afecta capacitatea senzorilor spaiali de recepionare i transmitere a informaiilor. Regimentul de rachete antiaeriene trebuie s aib mijloace tehnice pentru a recepiona informaia de la sistemele amplasate n spaiu i a executa operaiile de angajare a rachetelor tactice n acest mediu. Cadrul de lupt, combinat cu cerinele specifice planificrii i desfurrii operaiilor de aprare antiaerian i antirachet, implic o mare responsabilitate din partea personalului. Deciziile greite ale acestuia pe timpul operaiilor pot genera fratricid, cu semnificaii foarte puternice asupra forelor. Pentru a evita astfel de situaii, militarii trebuie s fie bine condui de ctre comandani. Personalul trebuie, de asemenea, s fie pregtit din punct de vedere fizic i psihic pentru complexitatea operaiilor. Aceast sarcin trebuie ndeplinit de ctre comandanii ealoanelor inferioare prin instruirea forelor i prin aplicarea programelor de dezvoltare a pregtirii personalului n timp de pace.
225
SUBSISTEMUL DE COMUNICAII RADIO STRATEGIC AL ARMATEI ROMNIEI PENTRU TRANSMITEREA DATELOR SUB FORM DE PACHETE I/SAU A MESAJELOR
Armed forces are currently using data and voice services which are mostly based on a variety of legacy networks. The proposition of multiservices networking is the combination of all types of communications, all types of data, voice and video over a single packet-cell-based infrastructure.
Caracterizarea general i modelul unui sistem cu compresie de date n comunicaiile radio-pachet Reeaua radio de transmitere a datelor sub form de pachete este destinat pentru asigurarea unui transfer fiabil de date utilizatorilor, permind prin rutarea adaptiv o bun conectivitate ntre abonaii cu mare mobilitate, ntr-un mediu ostil i un mediu electromagnetic n permanent schimbare. De asemenea, aceasta constituie i o extindere a reelei fixe cu comutare de pachete i poate fi definit ca fiind ansamblul staiilor radio (constituite n direcii i/sau reele radio) care asigur transmiterea de pachete, interconectate prin canale directe sau virtuale, suprapuse peste reelele radio de campanie. Reeaua radio de transmitere a datelor sub form de pachete cuprinde: staiile radio din reelele de campanie care pot lucra n acest mod; porturile de acces n reeaua cu comutare de pachete a reelei centrelor de comunicaii de sprijin; terminalele de pachete ale utilizatorilor. Reelele radio de transmitere a datelor sub form de pachete pot funciona autonom sau se pot interconecta, din punct de vedere funcional, cu reeaua de comutare de pachete a reelei centrelor de comunicaii de sprijin, asigurndu-se lucrul n comun al acestora, aceleai servicii i faciliti, dar cu o vitez de transfer a datelor mai mic. Protocoalele de transfer ale pachetelor de date se vor baza pe modelul de referin ISO, privind interconectarea sistemelor deschise, conform recomandrilor X.25, asigurnd att servicii orientate pe conexiune, ct i servicii fr conexiune. Serviciile orientate pe conexiune se realizeaz n trei etape: stabilirea conexiunii; transferul pachetului de date; ntreruperea conexiunii. Acestea asigur cel mai fiabil transfer de date, cu rat redus a erorilor i nalt probabilitate de efectuare a controlului terminal la terminal.
226
Toate serviciile din reelele cu comutare de pachete, cu excepia apelului virtual permanent, sunt asigurate i n reeaua radio de acelai tip. Serviciile fr conexiune realizeaz transmiterea pachetelor de date ntr-o singur etap. Terminalele pot funciona n regim secretizat sau nesecretizat. Criptarea terminal la terminal se poate realiza prin intermediul celor de pachete. Protocoalele de pachete vor asigura adaptarea performanelor reelei radio la diferite solicitri de trafic i la condiiile de funcionare a echipamentelor specifice (n special lungimea pachetelor). Rutarea va fi automat i autonom din punctul de vedere al utilizatorului, acesta fiind informat doar de ajungerea pachetelor de date la destinatar. n esen, protocoalele specifice utilizate asigur ca fluxuri de date blocuri de cte 274 bii comprimai i criptai. Blocurile sunt mprite n 7 pachete, fiecruia adugndu-i-se un preambul (header) indicator (pentru starea canalului) format din 6 bii, rezultnd astfel pachete de cte 60 de bii care sunt transferate staiei radio. Aceste 7 pachete (ale unui bloc de 420 de bii) sunt transmise consecutiv de staia radio, cu o rat de transfer de 19,2 Kbps, fiecare pachet fiind transmis n 3,125 s. La recepie, procedurile sunt inverse. Calitatea serviciilor n reeaua radio de transmitere a pachetelor de date depinde de cea a legturii utilizate. Transferul de mesaje este o component logico-funcional opional (aplicaie software specific sistemului de comunicaii digital) prin care se asigur utilizatorilor aplicaii ca: pot electronic (mesagerie i grafic) i transfer de documente. Transferul de mesaje electronice este un concept mai larg pentru transmiterea i recepionarea datelor dect pota electronic i se realizeaz n conformitate cu prevederile STANAG 4406, ACP 127 i recomandrile UIT-T X.400. Mesageria electronic transfer datele, utiliznd conceptul de stocare i expediere. Acest concept exprim faptul c un mesaj expediat este stocat temporar ntr-o baz de date (a sistemului de mesagerie) dup care este transmis la destinatar (n realitate destinatarul este ntiinat c are un mesaj n baza de date i pentru a-l primi trebuie s o acceseze pe aceasta). Principiul de funcionare a mesageriei electronice de tip stocheaz i expediaz este prezentat n figura 1. Subsistemul de transfer al mesajelor opereaz cu urmtoarele componente logico-funcionale: agentul utilizator, agentul de transfer, sistemul de transfer, serviciul de prelucrare.
EXPEDITOR DESTINATAR
Expedierea mesajelor Stocarea mesajelor

DEPOZITUL DE MESAJE
Figura nr. 1 Principiul mesageriei electronice de tip stocheaz i expediaz

227
Mecanismul de transmitere este urmtorul: utilizatorul compune mesajul (folosind agentul utilizator) ce se trece apoi agentului de transfer, care l expediaz unui alt agent de transfer aflat pe ruta spre destinatar, utiliznd serviciul de transfer sigur, bazat pe protocolul P1. Arhitectura i funcionarea sistemului de transfer al mesajelor sunt prezentate n anexa nr. 1. Funciile ndeplinite de subsistemul de transfer al mesajelor n cadrul reelei radio sunt: - crearea de mesaje; prin aceast funcie se asigur formatarea mesajului prin numirea adresei, cereri de livrare i replic, editarea textului, atari; - recepionarea mesajelor; subsistemul asigur primirea mesajelor noi, afiarea acestora i transmiterea confirmrilor; se asigur adresarea automat de la surs la destinaie; - retransmiterea mesajelor; subsistemul este capabil s asigure transmiterea unui mesaj adresat unui destinatar la o alt destinaie stabilit de ctre acesta; - raportarea strii; prin programele implementate subsistemul asigur transmiterea de mesaje privind: ajungerea la destinaie, recepionarea, starea ncrcrii depozitului mesageriei etc.; - conversia i formatarea mesajului; atunci cnd doi utilizatori folosesc sisteme de operare diferite, mesajele sunt transformate din formatul expeditorului n formatul destinatarului i afiate n forma cea mai apropiat de original; - administrarea mesageriei; subsistemul va asigura pstrarea i regsirea mesajelor, indiferent dac au fost sau nu recepionate i citite de ctre destinatar pentru o perioad de timp prestabilit, fr ca pentru aceasta s fie necesar intervenia utilizatorilor. Compresia de date are consecine economice majore nu numai n legtur cu utilizarea mai eficient a canalelor de comunicaii, dar i n legtur cu reducerea capacitii mediilor de stocare a datelor. A comprima un mesaj nseamn a pstra numai acei parametri care sunt eseniali pentru destinatar, ceilali parametri nu se transmit, respectiv nu se stocheaz. Sistemele de compresie pot fi grupate n dou categorii: sisteme ce utilizeaz transformri care conserv entropia sursei, dar reduc redundana; sisteme ce utilizeaz transformri care reduc entropia sursei. n ambele cazuri, sursa de informaii poate fi o surs discret sau o surs continu. Dac mesajul este continuu, el se eantioneaz i de cele mai multe ori se cuantizeaz, respectiv sursa continu este transformat ntr-o surs discret. Operaiile de compresie se efectueaz, n general, cu mrimi cuantizate, deci cu surse discrete, de unde i denumirea de compresie de date. n multe cazuri sursele discrete cu debit necontrolabil (fix) sunt transformate cu ajutorul unor memorii tampon n surse cu debit controlabil (variabil). Referitor la aceast transformare, se pune problema dimensionrii corecte a memoriei tampon, n sensul de a nu se depi capacitatea acesteia sau de a nu rmne vid. n
228
modul cel mai general, se poate concepe un sistem de compresie de date n care sunt prezentate ambele tipuri de transformri, inclusiv codarea pentru protecia mpotriva erorilor i transformarea de cretere a entropiei (figura nr. 2). Prima transformare reduce entropia, cu scopul de a elimina parametrii mesajului care nu au importan pentru destinatar. Rezultatul transformrii (punctul SE din figura nr. 2) poate fi considerat ca o surs efectiv pentru transformarea care urmeaz (aceea care conserv entropia, dar reduce redundana n scopul creterii eficienei transmisiunii sau stocrii). n cele mai multe cazuri, pentru a avea protecie mpotriva perturbaiilor dup reducerea la zero (sau aproape de zero) a redundanei, aceasta este parial reintrodus prin utilizarea de coduri corectoare sau detectoare de erori. Principiul i structura cmpurilor de pachete de date Informaiile de transmis sunt grupate sub form de pachete de date, numite trame (cadre), care la rndul lor sunt mprite n cmpuri. Exist trei tipuri de trame: - trame I, sau de informaie, care conin datele de transmis; - trame S, de supraveghere, care permit fie expedierea de confirmri de recepie, fie cererea de repetare a tramelor I; - trame U, necesare pentru a stabili i ncheia o conexiune, sau pentru meninerea legturii.
SE SURS DISCRET TRANSF. RE TRANSF. CE CODARE coduri corectoare
CANAL
DECODARE coduri corectoare
TRANSF. INVERS CE
REINTRODUCERE ENTROPIE
DESTINATAR
Figura nr. 2 Model de sistem de compresie

229
Structura general a unei trame, sub form tabelar, este prezentat n figura nr. 3.
Fanion Adresa 01111110 14......70 octei Controlul Identificatorul Informaia SCT N octei 2 octei 1 octet de protocol 1 octet Fanion 01111110
Figura nr. 3 Structura general a unei trame
Primul bit transmis este cel din stnga. Tramele de tip S nu au cmpuri identificatoare de protocol i nici de informaie. Tramele de tip U pot s conin aceste cmpuri i n acest caz se numesc trame UI. Fanionul I. Cmpul fanion ncepe i ncheie orice tram. Acest cmp nu conine dect un octet fix i anume 01111110. Adresa. Cmpul adres se utilizeaz pentru a indica proveniena i destinaia pachetului, precum i staiile radio intermediare. Controlul. Cmpul de control precizeaz tipul tramei, numrul acesteia, informaiile de comand, confirmrile de recepie. Cmpul identificator de protocol. Nu apare dect la tramele de tip I sau UI. Acest cmp indic genul de protocol utilizat. Informaia. Cmpul de informaie conine datele de transmis, pe un numr de octei cel mult egal cu 256. Acest cmp nu exist dect n tramele I i UI. Secvena de control a tramei. Acest cmp permite realizarea sumei de control a tramei, fiind un numr de 16 bii, calculat att la emisie, ct i la recepie, plecnd de la octeii deja existeni n tram. Trama este considerat valabil dac secvena de control calculat la recepie este egal cu cea recepionat. Fanionul. Reprezint cmpul care ncheie trama. Este de aceeai form ca i la deschidere, adic 01111110. n cazul n care, ntmpltor, n interiorul tramei s-ar afla 6 bii de 1 la rnd, pot apare confuzii. Spre a evita o astfel de situaie, ori de cte ori se ntmpl s apar 5 bii de 1 consecutivi, existnd riscul s se instaleze un al aselea bit de 1, se introduce automat un bit 0, chiar la emitor. Avem de-a face, n acest caz, cu un bit de inserie, care apoi la recepie este automat eliminat. Transmiterea pachetelor de date se realizeaz n modul serie, sincron (nu exist bit de start i de stop). Pentru legturile radio-pachet trebuie s existe urmtoarele elemente: emitor-receptor, modem, controlor terminal, consol de tip calculator.
230
Anexa nr. 1
Arhitectura, componentele i funcionarea sistemului de transfer al mesajelor
Expeditor P2 Agent utilizator P3 Agent de transfer al mesajelor P7 P3
Destinatar
Agent utilizator P7 Agent de transfer al mesajelor
Agent de transfer al mesajelor
P1
Prezentare Sesiune Transport Reea Legtur de date Fizic
P1
Legenda: P1, P2, P3, P7 protocoale specifice care permit diferitelor entiti s realizeze schimburi de informaii
231
CONSIDERAII PRIVIND EVOLUIA PROCESULUI DE TRANSFORMARE A LOGISTICII

Col.conf.univ.dr. Liviu SCRIECIU
During the process of Army transformation, the Logistics Directorate has elaborated logistics directives which highlights four focus areas as Armys logistics priorities: connect Army logisticians, modernize theater distribution, improve force reception, and integrate the supply chain. Ultimately what this means for the Army is improved requirements determination; true end-to-end supply chain distribution; more efficient operations architecture and fiscal execution, and a fully integrated information management system. To demonstrate its commitment to helping the Army define and implement its logistics transformation, the Logistics Directorate has established a logistics transformation plan for the next 10-15 years.
Odat cu ncheierea rzboiului rece, misiunile Alianei Nord-Atlantice s-au schimbat n mod vizibil, dac avem n vedere ce nsemnau acestea din punct de vedere al aprrii colective a NATO. n acest sens trebuie subliniat un fapt recunoscut la nivelul conducerii Alianei Nord-Atlantice i anume c aproape tot ceea ce a nsemnat operaii desfurate n afara granielor rilor membre ale acestei organizaii, aa cum ea era constituit nainte de anii `90, a supus la adevrate ncercri profesionalismul, tehnica i echipamentele armatelor rilor membre NATO. Venind s sublinieze aceast stare de fapt, implicarea NATO sau numai a unora dintre membrii si n operaiuni militare, mergnd de la cele de tip rzboi pn la cele n sprijinul pcii, a demonstrat, dac mai era nevoie, c ceva trebuia s se schimbe att la nivel conceptual, dar mai ales la nivel acional. Desfurate ndeosebi n afara granielor Europei (cu mici excepii), aceste operaiuni au reliefat rolul "nefast" pe care l poate juca sprijinul logistic al unor aciuni militare care nu beneficiaz de structuri logistice cu capabiliti reale, flexibile, legate i integrate n reeaua forelor lupttoare. Dei la ora actual asistm la o adevrat revoluie n domeniul sprijinului logistic al forelor care desfoar aciuni militare, generat n special de evenimentele petrecute n Afganistan i Iraq, de experienele avute
232
i leciile nvate de forele coaliiei multinaionale, oficialii Alianei NordAtlantice din domeniul logistic prefer s abordeze termenul de evoluie, cnd apreciez c de preferat ar fi folosirea termenului de transformare n cadrul logisticii NATO. n timp ce SUA realizeaz pai importani n implementarea conceptelor care susin termenul de logistic n reea, parte component a rzboiului n reea, precum i n realizarea capabilitilor logistice care vor fi n msur s susin forele lupttoare n aciunile militare ale mileniului III, la nivelul NATO se deruleaz activiti multiple n direcia definirii a ceea ce se dorete n viitor de la logistic, de la sprijinul pe care unitile, subunitile i formaiunile de logistic vor trebui s l acorde trupelor. n acest sens, NATO desfoar la acest moment eforturi susinute pentru implementarea conceptului NNEC (NATO Network Enabled Capability), care s ofere alianei posibilitatea integrrii instrumentelor sale militare i politice, prin adoptarea unor metode i structuri militare, capabile s asigure rezultate rapide i n acelai timp decisive la nivel tactic, operaional i strategic. Pornind de la aceste considerente, observm c i n armata romn se desfoar un intens proces de transformare a sistemului logistic, urmrindu-se crearea capabilitilor necesare astfel nct marile uniti i unitile armatei noastre s fie n msur s rspund cerinelor operaionale ale NATO. n acest sens, se urmrete realizarea unui sistem logistic realist i funcional, n a crui conducere s se poat implementa principiile logisticii NATO coroborate cu cele ale managementului tiinific i toate acestea n strns corelaie cu realitatea geopolitic i geostrategic a Romniei. Perspectiva realizrii sistemului logistic al armatei Romniei este legat, pe lng necesitatea realizrii interoperabilitii cu cea a celorlalte state membre NATO, n primul rnd de modalitatea de derulare a programelor de modernizare a echipamentelor i tehnicii armatei noastre. n acest domeniu, cel al achiziiilor de tehnic, consider ca o prioritate reconsiderarea termenului de sistem de arm, de care lupttorul trebuie s dispun la cheie. De aceea apreciem c un astfel de sistem trebuie s fac corelaia dintre nevoile lupttorului care trebuie s dispun de arma corespunztoare n locul decisiv i la momentul oportun, iar acest lucru trebuie realizat n limita fondurilor alocate. n acelai timp un astfel de sistem de arm ar trebui s aib un coeficient ridicat de manevrabilitate i mentenabilitate, n mod deosebit atunci cnd n lupt sunt folosite sisteme complexe i integrate de armament. Procesul de transformare a sistemului logistic nceput n armata Romniei vizeaz crearea unor structuri logistice de tip modular, flexibile i manevriere, cu capacitate mare de reacie, precum i asigurarea strii de operativitate necesar unitilor existente la pace i a resurselor necesare n starea de rzboi.
233
n acest sens, se urmrete crearea i ulterior dezvoltarea unui sistem logistic militar integrat, flexibil i funcional, capabil s rspund nevoilor de asigurare a unitilor lupttoare cu toate categoriile de tehnic i materiale (la timpul i n locul ordonat, ct mai simplu i cu cheltuieli minime), precum i cerinelor de realizare a interoperabilitii cu sistemele logistice ale armatelor moderne, din alte ri membre NATO sau din unele state partenere. Obiectivele stabilite n domeniul logistic pentru perioada urmtoare de timp vizeaz realizarea unui sistem logistic cu caracter unitar n armata Romniei, care s nglobeze toate elementele de logistic n aceeai structur, astfel nct s se realizeze dezideratul sprijinului logistic intercategorii de fore. Trebuie s recunoatem cu obiectivitate c ntr-un conflict militar n care sunt angajate structuri militare care provin din diferite categorii de fore, pe comandanii acestor uniti nu prea i intereseaz de unde provin materialele necesare atta timp ct unitatea pe care o comand le primete, iar stocurile sunt completate ritmic i n cantitate ndestultoare. Aceast structur logistic va trebui s fie organizat pe principiul modularitii la toate ealoanele, s dispun de un sistem informaional unitar, operativ i funcional i care s fie integrat n sistemul de comand i control al forelor lupttoare i n acelai timp trebuie s fie pe deplin compatibil cu sistemul logistic al NATO. n plan conceptual transformrile survenite n sistemul logistic militar, urmresc de mai mult vreme i cu o oarecare consisten lrgirea sferei activitilor nscrise n domeniile funcionale ale sprijinului logistic prin nglobarea structurilor de transmisiuni i informatic, asisten medical, cazare, materiale de cultur .a.). Se poate observa c asigurarea financiar nu se afl printre prioritile procesului de transformare a sistemului logistic militar, cu toate c se resimte o oarecare lips de coeren ntre obiectivele propuse a fi realizate i fondurile alocate, precum i o oarecare nesiguran n utilizarea surplusului fondurilor alocate pentru realizarea unor activiti care nu au fost planificate. n acest sens, susin prerile mai multor specialiti n domeniu prin care se dorete integrarea structurilor financiare n structura de comand i control a sistemului logistic, iar n acest sens nu mai trebuie s vin cu argumente n plus deoarece, aa cum se cunoate, primul domeniu funcional al logisticii l constituie asigurarea financiar i el este implementat n Doctrina pentru sprijinul logistic al operaiilor ntrunite, SMG/PF-4 din anul 2003. Dup acceptarea rii noastre n NATO, n anul 2004, ca membru cu drepturi depline, a trebuit s se revad o mare parte dintre activitile care vizau transformarea sistemului logistic. Astfel, din punct de vedere al procesului de planificare a sprijinului logistic al aciunilor militare, s-a trecut la o nou abordarea a planificrii i ducerii aciunilor militare n strns concordan cu nivelul real al sprijinului logistic.
234
Aceast percepie putem spune c a cptat o nou dimensiune la toate ealoanele, acceptndu-se n unanimitate, ca o necesitate evident, faptul c trebuie fcut o nou evaluare, pe baze tiinifice, a conceptului de sprijin logistic i se impune redefinirea sa din punct de vedere teoretic. Pentru analizarea cerinelor operaionale pe care sprijinul logistic va trebui s le rezolve (aprovizionare, transport, mentenan, asisten medical i sanitar-veterinar, hrnire, echipare i cartiruire), apreciez c vor trebui avute n vedere urmtoarele aspecte: sprijinul logistic al forelor lupttoare se va baza n continuare pe utilizarea resurselor materiale, a capabilitilor i facilitilor de care dispune economia naional; se urmrete realizarea n acest mod a unei puni de legtur eficient ntre sistemul logistic al armatei i economia naional; asigurarea managementului centralizat al resurselor materiale comune categoriilor de fore i implementarea conceptului de vizibilitate total (Total Assets Visibility) asupra acestor resurse; realizarea unei structuri logistice unice pentru ntregul sistem logistic al armatei, prin intermediul creia s se asigure managementul centralizat i distribuia resurselor; se urmrete astfel, concentrarea structurilor logistice, furnizarea de resurse materiale pentru folosina comun a categoriilor de fore (depozite de materiale comune, centre de mentenan pentru tehnic) etc.; adoptarea conceptului de susinere logistic teritorial (zonal) a forelor; constituirea unor module (grupuri) logistice (subuniti de transport, mentenan, asisten medical) organizate n sistem modular, care vor trebui s fie n msur ca att la pace, ct i la rzboi s aib capacitatea ridicat de dislocare, att pentru sprijinul operaiilor desfurate n conformitate cu Articolul 5, ct i pentru misiunile de sprijin al pcii; la ealonarea stocurilor vor trebui avute n vedere elemente care definesc fiecare tip de stoc, compunerea i valoarea unitilor etalon (unitatea de foc, unitatea de consum carburani, ziua de hran; rndul de echipament, etc.) i care vor trebui corelate cu cele existente n armatele celorlalte ri membre NATO i nu n ultimul rnd modalitatea de constituire a acestor stocuri n funcie de misiunile ndeplinite. Trebuie menionat c pentru asigurarea nentrerupt a aprovizionrii cu tehnic, produse i materiale, n funcie de ealoanele la care se creeaz, stocurile de materiale se clasific n: stocul trupelor cantiti de produse i materiale prevzute s existe, conform ealonrii, asupra lupttorului (piesei, vehiculului, instalaiei etc.), pn la depozitul de mare unitate tactic, inclusiv; stocul operativ cantiti de produse i materiale prevzute s existe n depozitele marilor uniti operative; stocul strategic cantiti de materiale prevzute s existe la depozitele ealoanelor superioare marilor uniti.
235
Aa cum se cunoate, ealonarea stocurilor a fost stabilit relativ recent, dar datorit procesului de transformare a armatei noastre i implicit a evoluiei structurii de fore care va fi corelat cu noile misiuni pe care le va ndeplini, impune o analiz atent a structurii stocurilor i operarea unor modificri care s fie att fezabile, ct i eficiente. La o analiz atent, modificrile ce trebuie operate se pot grupa pe urmtoarele direcii: stocuri armament i muniii; stocuri de alimente; stocuri de echipament; stocuri pentru mentenana tehnicii de blindate, automobile i tractoare; stocuri de carburani i lubrifiani; stocuri specifice aviaiei; stocuri specifice marinei militare. n acest sens se preconizeaz c: pe linia asigurrii alimentelor pentru completarea stocului operativ i rezervelor strategice, hrana proaspt va fi asigurat prin alimente cu termen scurt de conservare, iar hrana rece s se asigure din existentul la pace n procent de 3% din efectiv; pe linia asigurrii cu echipament se va urmri constituirea unei rezerve pentru nlocuirea echipamentului uzat sau deteriorat ntr-un procent de 10% din necesarul la rzboi la nivel grupare de fore de nivel divizie i 15% din necesarul de rzboi n depozitele Comandamentului Logistic ntrunit (CL); pentru nlocuirea echipamentului contaminat se va urmri realizarea unui stoc de 3000 rnduri de echipament la nivel divizie, respectiv 5000 rnduri de echipament la depozitele CL; pe linia asigurrii cu armament i muniii se urmrete reducerea numrului de zile pentru care a fost calculat rezerva strategic de muniii de la 18 la 10 zile de lupt, ceea ce va conduce la diminuarea necesarului de spaii de depozitare; pe linia stocurilor destinate mentenanei tehnicii se preconizeaz revenirea la constituirea de loturi i complete, organizate pe clase de aprovizionare, lund n considerare totalitatea ansamblurilor, subansamblurilor, pieselor de schimb i accesoriilor necesare pentru executarea reparaiilor de nivel 1, 2 i 3, la un numr de 10 buci tehnic de acelai tip. Pentru materialele de uz general se vor asigura produse nelotizate n cuantum de 25% din greutatea fiecrui lot de reparaii, care se afl n depozitele marilor uniti (unitilor) i 10 % din greutatea loturilor aflate n depozitele ealoanelor superioare. La stabilirea necesarului de materiale i piese de schimb destinate mentenanei tehnicii, n depozitele diferitelor ealoane, se vor lua n considerare numrul de zile pentru care s se asigure piese de schimb i materiale destinate mentenanei, n funcie de ealon i deteriorrile probabile ce se pot nregistra zilnic, la fiecare ealon. ntruct se urmrete ca ealonarea stocurilor s asigure executarea interveniilor de mentenan timp de 3 zile la batalioane, 2 zile la brigzi; 3 zile la depozitele diviziei, 6 zile la depozitele statelor majore ale categoriilor i 16
236
zile n depozitele Comandamentului Logistic ntrunit, rezult c loturile, completele i materialele nelotizate care se constituie la toate ealoanele trebuie s asigure mentenana tehnicii, la rzboi, cel puin 30 zile; pe linia asigurrii cu carburani i lubrifiani se va urmri implementarea conceptului de carburant unic pentru tehnica echipat cu motoare diesel; unitatea de calcul pentru stabilirea stocurilor va fi n continuare unitatea de consum carburant UCC, respectiv unitatea de consum ulei - UCL. Pentru finalizarea scopurilor i obiectivelor acestui proces de transformare, pe termen scurt i mediu, apreciem c sunt necesare o serie de msuri: stabilirea unei concepii corespunztoare i viabile de acordare a sprijinului logistic forelor care desfoar aciuni militare; abordarea unitar i n totalitate a problematicii ce privete domeniile funcionale ale sprijinului logistic; realizarea unui sistem logistic integrat, flexibil, informatizat, capabil de adaptare modular rapid; dimensionarea structurilor logistice n concordan cu noua concepie de organizare i misiunile specifice diferitelor ealoane; degrevarea structurilor lupttoare de responsabilitile privind sprijinul logistic al forelor lupttoare; asigurarea unui flux informaional coerent pentru structurile de logistic; realizarea unor circuite de sprijin logistic continue i eficiente; execuia activitilor de sprijin logistic s se realizeze n sistem descentralizat i specializat; transferarea centrului de greutate al activitii logistice nespecifice spre contractorii civili. n ncheiere, apreciez c procesul de transformare a logisticii militare romneti se afl pe un drum bun la captul cruia vom avea cu adevrat structuri logistice capabile s susin forele lupttoare n orice condiii de teren, anotimp i stare a vremii. Continund pe acest drum, sunt de prere c vor fi asigurate condiiile pentru creterea mobilitii i independenei structurilor logistice n operaie i lupt i se va realiza mult dorita compatibilitatea cu structurile similare ale statelor membre NATO.
237
EXTINDEREA ROLULUI NATO N COMBATEREA TERORISMULUI

Cpt.cdor. conf.univ.dr. Ioan CRCIUN
NATOs involvement in combating international terrorism generates large debates among Aliances members. What are the main opinions concerning to this matter and what should be the Aliances involvement in combating international terrorism are the objectives of this article.
Terorismul internaional reprezint pentru comunitatea euroatlantic o ameninare complex i persistent, care necesit un rspuns comprehensiv i multidimensional la nivel strategic, solicitnd astfel o contribuie semnificativ din partea NATO. Totui, msura n care Aliana va contribui la acest efort rmne incert, unii dintre aliai aducnd argumente n favoarea unui angajament la scar mare, n timp ce alii prefer asumarea unui rol mai modest. Dezbaterea iniial asupra rolului i misiunilor corespunztoare ale NATO a scos n eviden dou abordri diferite ale terorismul: abordarea terorismului ca rzboi i abordarea terorismului ca management al riscurilor. Abordarea de tip rzboi, susinut n special de Statele Unite, implic o mobilizare masiv de resurse ntr-un efort unitar, cu acceptarea unor limitri ale libertilor individuale i sacrificii. Muli europeni apreciaz ns c nu este potrivit s se vorbeasc despre un rzboi. Nu poi nvinge terorismul dect dac acionezi asupra rdcinilor acestuia, ceea ce nu poate fi realizat prin folosirea mijloacelor militare, dup cum consider europenii. Din acest punct de vedere, terorismul nu este un rzboi care trebuie ctigat, ci un risc periculos, de neevitat, care trebuie gestionat. Cele dou abordri nu se exclud reciproc, dar au prioriti i strategii diferite i necesit aranjamente diferite n vederea desfurrii aciunilor colective. De exemplu, viziunea de tip rzboi tinde s impun o strategie care pune accent pe msurile ofensive i preventive, n timp ce viziunea de tip managementul riscurilor solicit o strategie cu accent pe msurile defensive. Oricum, elemente ale ambelor strategii fac necesar depunerea unor eforturi reale de combatere a terorismului. Dezbaterile asupra rolului NATO n lupta mpotriva terorismului au fost i mai mult complicate de divergenele privind Irakul i presupusele legturi ale regimului lui Saddam Hussein cu teroritii reelei al-Qaida. n
238
plus, divergenele transatlantice n privina modului n care trebuie tratat terorismul reflect de asemenea faptul c multe ri europene au trit experiene diverse n confruntarea cu acest fenomen i dein comuniti musulmane largi i uneori prea puin asimilate, diferite legturi istorice cu Orientul Mijlociu i Africa de Nord, manifestri variate ale sentimentelor anti-americane i viziuni diferite asupra conflictului israeliano-palestinian. De aceea, nu trebuie s fim surprini c a fost dificil s se ajung la un consens n cadrul NATO referitor la modul n care terorismul poate fi abordat cel mai bine. n pofida acestor divergene, Aliana a czut de acord asupra naturii grave a ameninrii reprezentate de terorismul internaional i a decis s rspund acestei provocri, oferind perspectiva obinerii n final a succesului. Dar realizarea chiar i a unui succes modest va obliga deliberrile Alianei s depeasc stadiul dezbaterilor iniiale n care se afl i n prezent. Rspunsul iniial al NATO Pentru prima dat n istoria sa, NATO a invocat Articolul 5 n primele 24 de ore dup atacurile teroriste mpotriva Statelor Unite din 11 septembrie 2001. Rspunznd cererii Statelor Unite, pn la 4 octombrie 2001, aliaii au convenit s ntreprind o serie de msuri pentru a spori modalitile de lupt mpotriva terorismului. Aceste msuri iniiale au inclus un schimb mai mare de informaii militare, asigurarea dreptului de survol i a accesului la porturi i aeroporturi n toate situaiile, asigurarea de asisten n cazul statelor ameninate ca urmare a sprijinului acordat eforturilor coaliiei, precum i dislocarea forelor navale ale NATO n Mediterana de est i a aeronavelor Alianei echipate cu Sisteme de Avertizare i Control Aeropurtate (AWACS) n Statele Unite pentru a suplini aeronavele AWACS americane trimise n sprijinul operaiilor din Afganistan. Cu toate acestea, n viziunea unor aliai, Statele Unite au comis o greeal major prin eecul de a utiliza mai bine NATO atunci cnd au lansat operaiile mpotriva al-Qaida i a regimului taliban din Afganistan. Aceasta a subminat ncrederea n Alian i a fcut mai dificil furnizarea unei asistene sporite Statelor Unite de ctre liderii naionali. Totui, Statele Unite au recunoscut valoarea complementar a NATO att pentru rspunsul naional la terorism, ct i pentru eforturile ONU de a orchestra efortul la nivel global. n acest context, NATO acoper un sector important datorit capacitii sale unice de a furniza securitate. Astfel, NATO reprezenta cadrul logic pentru organizarea Forei Internaionale de Asisten de Securitate (ISAF) n Afganistan, care a devenit prima operaie a NATO din afara spaiului euroatlantic. Iar abordarea complex i sistematic a acestei probleme este n parte cea care a fcut ca terorismul s devin o prioritate de prim ordin pe agendele naionale de securitate a 53 de ri direct afiliate la NATO: 20 de state membre ale Parteneriatului pentru Pace, 7 ri ale Dialogului Mediteranean i cei 26 de aliai.
239
Natura ameninrii Pe parcursul ultimilor trei ani, NATO a realizat consensul n ceea ce privete natura grav a ameninrii i faptul c terorismul nu cunoate granie. Terorismul internaional este acum neles ca fiind o singur problem cu mai multe moduri de manifestare, n timp ce, n trecut, terorismul era privit mai curnd ca o serie de fenomene naionale discrete avnd ca rezultat sublinierea diferenelor dintre grupurile teroriste. Vechea abordare pierdea din vedere anumite inter-relaionri importante i subestima astfel necesitatea unei cooperri mai strnse ntre guverne. Ameninarea terorist internaional difer mult de cea reprezentat anterior de Uniunea Sovietic i Tratatul de la Varovia pentru care fusese conceput NATO. Aceast nou ameninare este constituit n principal de al-Qaida i grupurile nrudite, care formeaz o reea de lupttori jihad ce mprtesc idealul suprem de a stabili o nou ordine n Orientul Mijlociu i n Golf, bazat pe respectarea strict a preceptelor islamice. Acetia sper s nlture prezena occidental din regiune, mpreun cu sprijinul Occidentului pentru regimurile locale. Acest nou tip de reea terorist, deosebit fa de grupurile teroriste naionaliste mai tradiionaliste, va fi mai dificil de contracarat dect erau grupurile politice i naionaliste din perioada cuprins ntre anii 60 i 80. Extremitii islamici sunt mai mobili la nivel global, mai letali, mai adaptabili i gsesc mai uor sprijin n afara granielor. Ameninarea se schimb n mod constant prin faptul c ori de cte ori statele iau contra-msuri de rspuns la ameninri, teroritii i adapteaz la rndul lor metodele de aciune. Rolul NATO Pentru a nelege mai bine potenialul NATO i a stabili unele ateptri realiste n privina acestei organizaii, trebuie s analizm locul n care se ncadreaz NATO n ansamblul luptei mpotriva terorismului, att din punct de vedere structural, ct i funcional. Structural n mod logic, NATO se ncadreaz ntre eforturile orchestrate de Naiunile Unite n vederea realizrii celor mai generale scopuri i abordrile naionale privind lupta mpotriva terorismului, care au un pronunat caracter specific. Dar pentru a trata att simptomele, ct i afeciunea propriu-zis este nevoie de o combinaie ntre eforturile de la cele trei niveluri naional, regional i global. mpreun, acestea pot furniza cel mai eficient rspuns posibil la ameninarea terorismului. Responsabilitatea fundamental pentru lupta mpotriva terorismului aparine fiecrui stat, att pentru faptul c, n ultim instan, terorismul este un fenomen local, ct i pentru c, din diverse motive, o mare parte a
240
cooperrii dintre guverne va trebui s se desfoare n cadru bilateral, n special ntre instituiile de informaii i cele cu atribuii n aplicarea legilor. Cu toate acestea, NATO, G8, un grup format din primele 7 state cele mai industrializate i Rusia, Uniunea European, ONU i alte organizaii joac un important rol de coordonare i integrare n sprijinirea eforturilor fundamentale ntreprinse de ctre celelalte state. Cheia o reprezint coordonarea acestor eforturi i evitarea duplicrilor inutile. Funcional NATO a fcut din lupta mpotriva terorismului o prioritate de prim ordin i a realizat consensul n privina naturii acestei probleme i a rspunsurilor adecvate, n general. Ca urmare a acestui fapt i a eforturilor similare ale altor instituii, n prezent este de neacceptat ca rile s asigure un mediu permisiv unor teroriti pe care i consider lupttori pentru libertate, doar pentru c acetia nu cauzeaz probleme pe teritoriul lor naional. Abordarea luptei mpotriva terorismului de ctre NATO are la baz ideea c responsabilitatea fundamental pentru ducerea acesteia aparine statelor membre. Scopul urmrit de Alian este acela de a ajuta statele s descurajeze i dezorganizeze ameninrile teroriste venite din afara granielor, precum i s se apere i protejeze mpotriva acestora dac i unde este necesar. Abordarea de baz, subliniat n concepia militar a NATO de aprare mpotriva terorismului aprobat n noiembrie 2002, include patru componente: (a) msuri antiteroriste defensive pentru reducerea vulnerabiliti forelor, cetenilor i a proprietilor, (b) managementul consecinelor, inclusiv prin msuri de reacie pentru limitarea efectelor; (c) msuri contrateroriste ofensive n care NATO va avea rol conductor sau de sprijin, inclusiv n operaii psihologice i de informare; i (d) cooperarea militar cu statele membre, partenere i alte ri, precum i coordonarea cu alte organizaii internaionale ca Uniunea European, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa i Organizaia Naiunilor Unite. Dei liniile politice directoare ale NATO specific faptul c este de preferat descurajarea i prevenirea actelor teroriste dect ajungerea n situaia de a avea de a face cu urmrile acestora, nu exist nici o prevedere cu caracter permanent referitoare la operaiile militare preventive desfurate de Alian. Astfel, orice aciune direct a Alianei mpotriva teroritilor sau a celor care i gzduiesc necesit obinerea unei aprobri anterioare din partea tuturor aliailor. Drept urmare, NATO este cel mai bine pregtit pentru roluri care implic aciuni coordonate desfurate pe o perioad de timp mai ndelungat, cum ar fi msurile preventive, managementul consecinelor, operaiile de stabilizare, supravegherea spaiului aerian i a liniilor maritime, precum i ntrirea capabilitilor naionale, n special n cazul rilor mai puin puternice.
241
NATO deine o reea bine stabilit pentru facilitarea cooperrii. De exemplu, la Celula NATO de Coordonare a Parteneriatului de la Comandamentul Suprem al Puterilor Aliate din Europa exist reprezentani din 43 de ri, ceea ce i ofer acesteia cea mai larg arie de cuprindere geografic, neegalat de alt organizaie militar internaional din lume. Consiliul NATORusia i Comisia NATO-Ucraina sunt, de asemenea, importante forumuri de cooperare pentru aspectele legate de combaterea terorismului. Aliana joac rolul de lider n elaborarea strategiilor, doctrinelor i a normelor de instruire privind lupta mpotriva terorismului pentru situaiile n care ar putea fi necesar ntrebuinarea forelor militare. Trebuie remarcat aici programul de exerciii al NATO, care ofer oportunitatea desfurrii i exersrii operaiilor civil-militar integrate pentru a putea face fa unei game largi de atacuri teroriste poteniale. La Summit-ul de la Istanbul, liderii aliai au fcut publice detaliile unui program cu opt puncte pentru cercetarea i dezvoltarea tehnologiilor de combatere a terorismului, inclusiv n ce privete protecia mpotriva ameninrii bombelor artizanale i reducerea vulnerabilitii la atacurile executate asupra avioanelor i elicopterelor. NATO joac de asemenea un important rol n avertizarea timpurie. De exemplu, Operaia Active Endeavour monitorizeaz transporturile din Marea Mediteran, iar NATO deine capabiliti unice de avertizare timpurie n ceea ce privete aeronavele inamice i atacurile cu rachete. Aliana este recunoscut pentru succesul nregistrat n ntrirea interoperabilitii forelor internaionale i poate oferi aceast expertiz necesar pentru a face fa acelor dimensiuni ale provocrilor teroriste care presupun ca organizaiile civile i militare s lucreze n strns cooperare. n prezent, mai mult de 50 de ri i dezvolt capacitatea de a aciona mpreun, prin folosirea englezei ca limb comun i ntrebuinarea procedurilor de operare standard comprehensive ale NATO. Pentru a ajuta la desfurarea aciunilor ntreprinse dup producerea unui atac terorist, Centrul Euroatlantic de Coordonare a Rspunsului n Caz de Dezastre ofer capabiliti unice. Centrul menine un registru larg al capabilitilor NATO care ar putea fi solicitate pentru nlturarea urmrilor dezastrelor. Acesta desfoar un proces de generare a forelor, care include comunicaii, transport i logistic, precum i monitorizare i uniti de nlturare a urmrilor dezastrelor. Aceste capabiliti sunt testate n mod regulat, oferind o experien substanial n domeniul nlturrii urmrilor dezastrelor. Centrul lucreaz n legtur direct cu organizaia destinat n acest scop de fiecare dintre cele 46 de ri participante i nu trebuie s atepte aprobarea Consiliului Nord Atlantic pentru a aciona. Sprijinul acordat Greciei de ctre NATO pe timpul Jocurilor Olimpice este un exemplu al rolului preventiv pe care Aliana este pregtit s l joace. n acest caz, NATO a asigurat aeronave AWACS, patrule maritime i ntrirea capabilitilor Greciei de aprare mpotriva atacurilor cu substane chimice, bacteriologice, radiologice i nucleare.
242
Afganistanul reprezint un test cheie pentru capacitatea NATO de a face fa provocrilor terorismului i ale noului mediu internaional de securitate. ISAF i asum o responsabilitate sporit pentru operaiile din Afganistan. Primul pas al acestui proces gradual este de a extinde obiectivul ISAF dincolo de limitele mandatului su iniial n vederea asigurrii securitii n jurul Kabul-ului. Acesta include mrirea numrului de echipe provinciale de reconstrucie n Afganistan i sprijinul pentru demobilizarea forelor i a miliiilor locale ale cpeteniilor rzboinice. La Summit-ul de la Istanbul, liderii aliai au convenit de asemenea s mbunteasc schimbul de informaii secrete prin intermediul Unitii de Informaii mpotriva Ameninrilor Teroriste de la sediul NATO din Bruxelles. Aceast unitate, care a fost nfiinat dup atacurile teroriste mpotriva Statelor Unite din 11 septembrie 2001, a devenit o structur permanent i va analiza att ameninrile teroriste n general, ct i pe cele ndreptate n mod direct mpotriva NATO. Realizarea potenialului NATO Realizarea n practic a potenialului NATO n cadrul luptei mpotriva terorismului necesit n continuare multe eforturi, n special din partea conducerii politice. Chiar dac liderii de pe ambele maluri ale Atlanticului sunt de acord c un efort global ncununat de succes n combaterea terorismului solicit o abordare complex, care s permit valorificarea punctelor forte i a mijloacelor unice ale multor organizaii internaionale, NATO este n continuare utilizat sub capacitatea pe care o deine. Printre iniiativele care ar permite ntrebuinarea mai bun a capabilitilor NATO, urmtoarele merit acordarea unei atenii prioritare. NATO ar trebui s numeasc un secretar general adjunct responsabil pentru coordonarea eforturilor Alianei de combatere a terorismului. Acest post ar trebui s fie permanent, nu o sarcin adiional, care s presupun responsabiliti n gestionarea ntregului spectru al activitilor NATO n acest domeniu, inclusiv coordonarea cu Uniunea European, Naiunile Unite i alte organizaii internaionale. Duplicarea inutil a eforturilor, n special a celor ale Uniunii Europene, reprezint o preocupare major i pare adecvat ca NATO s aib un nalt oficial omolog al coordonatorului Uniunii Europene pentru lupta mpotriva terorismului Gijs de Vries. Fora de Rspuns a NATO (NRF) ar trebui s primeasc misiuni i roluri substaniale n domeniul contra-terorismului. Acest fapt va contribui la dezvoltarea unei baze largi de capabiliti naionale, care exist de altfel n cadrul Alianei. n anumite situaii, astfel de misiuni vor solicita NRF s-i reduc timpul de reacie la mai puin de 5 zile, n special n cazul ntrebuinrii forelor speciale i a loviturilor aeriene. Toate acestea vor avea implicaii n ceea ce privete stimularea realizrii unui proces decizional al Consiliului Nord Atlantic care s permit luarea deciziilor n timp oportun. nfiinarea unei Fore NATO de Stabilizare destinat s complementeze NRF ar trebui privit prin prisma provocrilor presupuse de tranziia de la
243
operaii combatante la operaii de stabilizare. Misiunile de stabilizare au devenit o preocupare central a NATO i acest lucru trebuie s se reflecte n structura forelor Alianei. Forele NATO din Afganistan i Balcani vor continua s se confrunte cu numeroase ameninri teroriste. Este necesar ca nvmintele desprinse din aceste dou misiuni s fie ncorporate n procesul de planificare al Alianei i aplicate n urmtoarele operaii conduse de NATO. n implementarea concepiei NATO privind aprarea mpotriva terorismului, Aliana trebuie s acorde o mare prioritate rilor Parteneriatului pentru Pace, ntruct acestea sunt printre cele mai puin pregtite, iar ntrirea capacitii lor de a preveni terorismul va fi de asemenea n beneficul securitii membrilor Alianei. Conform concepiei privind aprarea mpotriva terorismului, rolurile tradiionale se inverseaz, iar NATO are rolul de a-i sprijini pe aliai i parteneri, care poart responsabilitatea fundamental de a lupta mpotriva terorismului. Acest fapt sugereaz c o mare parte a eforturilor NATO trebuie s se concentreze n jurul Planului Parteneriatului de Aciuni pentru Combaterea Terorismului. NATO ar trebui s nfiineze un institut de cercetare n domeniul contra-terorismului pentru a stimula cercetarea i analiza. Acest institut ar putea strnge la un loc cele mai luminate mini, construind astfel pe baza diferitelor experiene i expertize deinute la nivelul ntregii Aliane. Totodat, acesta ar putea juca un rol important n modelarea i diseminarea unei mai bune nelegeri a naturii caracterizate de o mare adaptabilitate a ameninrii teroriste i ar putea facilita operarea frecventelor ajustri necesare ale modului de gndire i aciune pentru a face fa n mod mai eficient terorismului. Lupta mpotriva terorismului internaional va fi lung. Acest fapt face necesar existena unui nucleu de analiti capabili s neleag punctele forte, vulnerabilitile, modul de gndire ale organizaiilor teroriste i atracia pe care acestea o exercit asupra celor recrutai pentru a putea astfel elabora evaluri de substan, fr a solicita realizarea unor schimburi de informaii secrete sensibile sau de natur operaional. NATO ar putea juca un rol util prin ncurajarea dezvoltrii unor noi tehnologii. De exemplu, Comandamentul Aliat pentru Transformare joac un rol important n promovarea cooperrii ntre industriile de aprare i ar putea ajuta la asigurarea interoperabilitii tuturor noilor tipuri de echipament ntrebuinat n aciunile antiteroriste prin specificarea anumitor standarde. n concluzie, natura caracterizat de o nalt adaptabilitate a ameninrii terorismului internaional necesit operarea unor schimbri frecvente ale modului de gndire i aciune la nivelul rilor i al instituiilor. n perioada rzboiului rece, NATO a demonstrat o astfel de capacitate prin elaborarea continu a unor strategii, dei nu a putut evita unele dezacorduri majore. n acest nou mediu geopolitic, Aliana se confrunt cu o provocare similar n realizarea consensului necesar pentru a o face cel mai eficient contributor posibil la lupta mpotriva terorismului internaional.
244
CONSIDERAII PRIVIND LOGISTICA ARMATEI AMERICANE N TEATRUL DE ACIUNI MILITARE

Col.prof.univ.dr. Constantin RIZEA
"The more I understand about war the better I realize that everything depends of administration and transports It needs a little bit of skills and imagination to understand where and when you want to be placed your army and more knowledge and hard work to know where, to know where you could place your forces and if you can keep them there"*. General A.C.P. Wavel
Potrivit Doctrinei pentru suportul logistic al operaiilor de arme ntrunite american Joint Pub (Publicaia ntrunit) 4-0, logistica este puntea care leag economia unei ri de forele sale lupttoare, fiind fundamentul puterii de lupt. Comandanii lupttori1 dein autoritatea de a ordona logisticii; acest drept include autoritatea de a ordona comandanilor subordonai ordine, inclusiv la pace, necesare asigurrii, la timp i cu eficien, a planurilor de operaii, eficacitatea i economia operaiei, prevenirea sau eliminarea dublrii facilitilor i a suprapunerii funciilor ntre comandamentele componente ale categoriei de fore. Cu toate c resursele logistice sunt asigurate de ctre comandanii componentelor categoriilor de fore, comandanii lupttori rspund de asigurarea n planul general al operaiilor a utilizrii acestor resurse, la nivel de teatru. Comandanii lupttori trebuie s ia msuri de integrare deplin, n planurile operaionale, a capacitilor lor logistice i operaionale; ei trebuie s menin interrelaionarea dintre operaii i logistic, insistnd asupra strnsei cooperri i nelegeri din timp a misiunilor ncredinate comandanilor subordonai.
Martin Van Creveld, War supply. Logistics from Wallenstein to Patton, 1977. Comandantul lupttor are autoritatea de comand, fapt ce-l ndrituiete pe acesta s organizeze i s ntrebuineze forele subordonate pentru ndeplinirea misiunilor ncredinate (Joint-Pub 1-02).
1 *
245
n aceast accepie, logistica presupune procesul planificrii i executrii micrii i susinerii forelor operaionale, care execut strategia i operaiile militare. Aa vzut, arta logisticii const n a ti cum s fie integrate activitile de susinere strategic, operaional i tactic ntr-un teatru de operaii, concomitent cu programarea mobilizrii i desfurarea unitilor, personalului i materialelor n sprijinul concepiei de utilizare a lor, a unui comandant lupttor (comandament lupttor) aflat ntr-o anume zon geografic. Sistemul logistic Pentru realizarea logisticii n teatrul de aciuni militare, doctrina american n materie cere realizarea unui sistem logistic adecvat, atrgnd atenia c la baza succesului operaiilor st justa utilizare a mijloacelor de deplasare spre nainte a oamenilor i echipamentelor i de evacuare a acestora n zona de spate; atragem atenia asupra faptului c pentru forele operaionale americane, sistemul logistic ncepe de pe teritoriul SUA (CONUS) i se ntinde pn la baza de suport pentru desfurare, inclusiv pn n portul (aeroportul) de intrare n teatru i, mai departe, pn n zona aciunilor militare. Potrivit JP4-0 US Army, elementele cheie ale sistemului logistic sunt: liniile de comunicaii (LOC), adic toate reelele, pe uscat, pe ap i prin aer, care fac legtura dintre forele militare angajate n operaii cu o baz de operaii, de-a lungul crora sunt deplasate fore i furnituri militare; reeaua de transport din teatru, constnd n totalitatea bazelor, porturilor i aeroporturilor, capetelor de cale ferat, terminalelor de oleoducte i punctelor de transfer pe remorci, care servesc ca puncte de recepie i transbordare pentru LOC; unitile desemnate pentru exploatarea bazelor, porturilor i aeroporturilor; suportul naiunii gazd (HSN), reprezentnd asistena civil sau militar dorit din partea aliailor, constnd n sprijin de infrastructur, recepie, micare spre nainte i susinerea forelor SUA desfurate n afara teritoriului naional. Doctrina american JP4-0 US Army apreciaz c realizarea unui sistem logistic performant depinde de mai muli parametri, astfel: geografia, n sensul c planificatorul trebuie s analizeze impactul topografiei, climei i factorilor externi asupra sistemului logistic, n special impactul diverselor segmente din sistemul transporturilor, inclusiv toate cile pe ap, ferate, rutiere, aeriene i oleoducte; transporturile, pentru c muli factori vor influena selecia modului de transport n scopul satisfacerii cerinelor operaionale; de exemplu, transportul pe ap este, de departe, cel mai eficient mod de transport n cazul tonajelor mari; transportul aerian este indicat, adesea, pentru micarea rapid
246
a tehnicii i proviziilor, cnd timpul este extrem de important; transportul prin oleoducte (pentru lichidele n vrac) este mult mai eficient dect transportul pe camioane etc. Victoria e o floare frumoas, viu colorat. Transportul este tulpina fr de care ea nu ar fi nflorit niciodat afirma Winston Churchill n Rzboiul pe fluviul viu, 1899. capacitatea logistic a infrastructurii; posibilitatea infrastructurii din baz de a permite recepia, depozitarea i distribuirea resurselor logistice va influena, n mod major, eficiena ntregului sistem logistic (de exemplu, prin utilizarea unor echipamente de manevrare a containerelor specializate) i mrimea forelor ce pot fi utilizate/operate prin aceasta; ntririle logistice, n sensul suplimentrii posibilitilor logistice existente cu alte faciliti, precum: deschiderea sau obinerea accesului la noi porturi, aeroporturi etc; extinderea capacitilor de depozitare ale bazelor; extinderea incintelor de parcare din aerodromuri; echipament suplimentar de manipulare a materialelor; asfaltarea urgent a aerodromurilor; utilizarea, pe scar mai larg, a containerelor I.S.O (Organizaia Internaional pentru Standarde) n locul procedeului n vrac, (pentru un acces mai rapid n porturi); aici se atrage atenia c folosirea containerelor trebuie fcut cu grij, pentru c pot aprea probleme n alt parte. Toate msurile luate pentru reducerea impactului blocajelor de trafic logistic vor fi analizate cu grij de planificatori i vor fi introduse n planurile ce se vor elabora. o atenie deosebit trebuie acordat proteciei infrastructurii logistice, inclusiv prin stabilirea unei zone de spate pentru forele armate ntrunite; realizarea unui ealon de transport eficient, care trebuie s porneasc de pe teritoriul american (CONUS) i s se extind spre zona de operaii, n scopul asigurrii proviziilor i serviciilor necesare n locul i la momentul necesar; ncredinarea responsabilitii de ctre comandanii lupttori componentelor categoriilor de fore ale armatei privind exploatarea porturilor, bazelor i aeroporturilor, ca elemente componente ale HNS (dac este cazul); dispunerea de HNS la rzboi este esenial; resursele de transport, fora de munc, facilitile i tehnica furnizate de ctre rile aliate, pe baza unor acorduri bilaterale, afecteaz puternic volumul transporturilor maritime i aeriene americane destinate micrii iniiale a forelor lupttoare sau susinerii acestora n teatre de aciuni militare. Concepia US Army privind suportul logistic n teatru Conceptul de suport logistic n teatru va rezulta n urma estimrii capacitilor de suport logistic al cursului de aciune (COA) sau al mai multora. Estimrile pentru fiecare COA, propus de ctre planificatorii
247
operaionali sau ai misiunii, sunt pregtite n conformitate cu ordinele pentru logistic emise de ctre comandantul comandamentului lupttor (CINC). Estimarea posibilitilor de suport logistic pentru COA selectat, n concordan cu consideraiile privind sistemul logistic, artate mai sus, se face ntotdeauna n cadrul unui concept de suport logistic adoptat pentru o operaie sau campanie. n mare, conceptul de suport logistic semnific modul n care vor fi utilizate capacitile i resursele componentelor subordonate CINC n scopul executrii transporturilor, ntreinerii, transporturilor i serviciilor de infrastructur pentru ntreaga strategie la nivelul teatrului, pentru susinerea operaiilor. O atenie special se va acorda liniilor de comunicaie de importan major, ce trebuie dezvoltate n cadrul unui acord privind HNS la rzboi i care vor fi asigurate de ctre fiecare ar aliat. Dac trebuie s existe o zon de comunicaii pentru a susine operaiile aeriene sau terestre sau o reea de baze intermediare ori avansate n beneficiul operaiilor navale din teatru se va concepe modul de organizare i funciile acestora. Se vor aborda i analiza toate paragrafele referitoare la suport, acoperindu-se toate domeniile considerate ca necesare de ctre CINC, accentundu-se pe: autoritatea i controlul logistic asupra fluxului de aprovizionare/ reaprovizionare, n conformitate cu responsabilitile alocate prin Directiva DOD (Departamentul Aprrii) sau tratate n publicaiile de arme; ndrumarea privind armonizarea aciunilor multiplelor categorii de fore armate (SUA i state aliate) desfurate n acelai timp, n cadrul aceluiai teatru de operaii i pe aceleai LOC de acces n teatru. n scopul evitrii confuziei i dublrile neeseniale se impune coordonarea funciilor dintre toate comandamentele, naiunilor i ageniilor implicate; dac este necesar asigurarea unitii eforturilor, comandantul comandamentului lupttor va transmite ndrumri generale, pe funcii i oameni; sistemele C4 de logistic, n sensul c, n plus fa de procedurile standard de exploatare a sistemelor C4, se va acorda importan ntocmirii unor planuri de rezerv sau a unor manuale privind procedurile, dac nu sunt posibile extinderi ale sistemului C4 existent sau dac interferenele sunt incompatibile pe timpul operaiilor combinate. n interiorul teatrului de aciune, suportul logistic se va realiza pe baza unei ndrumri specifice, urmrindu-se utilizarea tuturor elementelor de infrastructur de logistic existente, inclusiv sprijinul civil i militar pentru transport. Nu este exclus posibilitatea ca, n anumite situaii, CINC s aloce utilizatorului predominant al unei anume categorii de suport (de exemplu, transportul n interiorul teatrului) responsabiliti logistice la nivelul ntregului teatru de operaii.
248
Definirea conceptului zon operaional efectiv Zona operaional efectiv reprezint, n concepia US Army, distana pn la care puterea militar se poate concentra i se pot utiliza resursele acesteia n mod decisiv. Zona de responsabilitate efectiv depinde de lungimea, eficiena i securitatea liniilor de comunicaii (LOC), de capacitatea de a expedia ealonat rezervele i materialele spre nainte, ele trebuind s includ toate zonele operaionale i de rezisten ale forelor lupttoare, inclusiv susinerea lor. La nivel strategic, CINC se vor concentra, n primul rnd, pe nfrngerea strategiei inamicului i pe obinerea n adncime a iniiativei i avantajului din punct de vedere strategic, prin concentrarea adecvat a forelor i logisticii. Din punct de vedere al forelor operaionale, acestea i pot fixa centre n zonele operaionale efective, n interiorul crora comandanii pot masa i utiliza n mod decisiv forele, ceea ce reprezint mai mult dect simple recunoateri sau lovituri la distan. Comandantul comandamentului operaional (CINC) poate ncerca extinderea zonei operaionale efective (implicit cu creterea asociat a riscului), deplasnd forele spre nainte n susinerea forelor lupttoare i de sprijin n lupt. n cazul extinderii zonei de responsabilitate efectiv, organele de conducere logistic trebuie s tie, iniial s utilizeze mijloacele la dispoziie, n scopul furnizrii unui grad minim de susinere n beneficiul forelor desfurate, apoi, n mod creativ, logisticianul va trebui s planifice utilizarea mijloacelor disponibile pentru susinerea forelor aflate n operaie, prin intermediul unor baze i depozite dispuse avansat, perfecionnd securitatea i eficiena liniilor de comunicaii. Totui, doctrina american accept c zona operaional efectiv are o valoare relativ. Ea poate fi consolidat prin interzicerea accesului unor componente/structuri venind din zona operaional efectiv a inamicului. n concluzie, esena unui plan de campanie const n ndeplinirea obiectivelor strategice naionale ncredinate, logistica dispunnd de resursele necesare extinderii zonei efective strategice i operaionale n adncimea zonei operaionale a inamicului, concomitent cu interzicerea accesului dinspre zona operaional a inamicului. Pentru aceasta, comandanii lupttori i deplaseaz forele spre nainte i, concomitent, trebuie s obin controlul asupra centrului sistemului C4, a punctelor nodale de transporturi i asupra zonelor destinate, n perspectiv, bazelor. Aceste zone devin obiective fizice pentru forele lupttoare, n scopul de a le cuceri, controla i trece n sistemul logistic propriu, pe msur ce se
249
nainteaz i se exploateaz noile cuceriri. Ca urmare, momentul de avansare a sistemului logistic duce la o extindere a zonei operaionale efective a forelor operaionale i rezistena acestora. Impactul logisticii asupra pregtirii i ducerii aciunii militare ntrunite Potrivit JP4-0 US Army, la nivel operaional, logistica are cel puin urmtoarele influene majore: a) Logistica este un factor de multiplicare a forei Rapoartele de fore dintre adversari sunt, adesea, att de strnse, nct orice avantaj minim obinut de o parte asupra celeilalte se poate dovedi decisiv. Pornind de la o structur dat a forei, logistica joac un rol semnificativ, prin potenialul su de sprijin; de exemplu, o mic investiie n infrastructur, la naintare, poate duce la obinerea unor avantaje importante, prin reconstituirea rapid a forelor i trimiterea acestora din nou la lupt, pentru a influena, la timp, rezultatul. n special reparaiile i ntreinerile n zona naintat (cnd intervin deteriorri datorate aciunilor militare), o capacitate de mentenan rapid deplasabil, posibiliti de tratament medical n zona naintat, pot ajuta eficient la regenerarea forelor lupttoare. b) Logistica, factor de descurajare Forele de logistic (active i n rezerv) au un rol esenial n implementarea politicilor de descurajare a eventualilor inamici. Resursele i capacitile logistice adecvate deriv din voina naional de a lupta ntr-un conflict prefigurat; de asemenea, o stare crescnd operaional a forelor logistice sau activarea capacitilor logistice de rezerv din aprarea naional (de exemplu, forele de reacie rapid RRF), sau creterea pregtirii de lupt a unor mijloace reduse operaional (nave rapide de transport sau nave spital) pot descuraja nclinaiile altor fore strine spre tensionarea relaiilor internaionale. Aceste aciuni, de obicei, sunt mai puin provocatoare dect desfurarea de fore lupttoare i sunt, adeseori, considerate ca opiuni pentru descurajare, n cadrul planurilor de operaii. c) Logistica, factor ce contribuie la flexibilitate Compunerea i dispunerea forelor militare i a resurselor logistice sunt factori importani n realizarea flexibilitii n realizarea obiectivelor stabilite; n esen, logistica mrete numrul opiunilor de utilizare a forelor din subordinea comandantului comandamentului operaional. nelegerile privind infrastructura logistic din acordurile privind HNS n caz de rzboi, n vigoare nc dinainte de deschiderea ostilitilor, l ajut, n mod cert, pe comandant s utilizeze n cea mai mare msur, pe baz de flexibilitate, forele pe care le are la dispoziie.
250
Pentru a-i menine caracterul flexibil, planul logistic va anticipa i va prevedea succesul sau eecul, inclusiv succesul parial sau o modificare a situaiei n funcie de situaia inamicului i de intenia acestuia. n acest fel, planurile logistice, dispunerea resurselor i transportul acestora vor permite exploatarea i recuperarea lor n cel mai scurt timp i n siguran. Iat ce afirma Henry E. Eccles, amiral n retragere n lucrarea "Logistica n Aprarea Naional", 1959: Logistica sntoas este fundamentul dezvoltrii unei flexibiliti i mobiliti strategice. Dac o asemenea flexibilitate trebuie exercitat i exploatat, comanda militar trebuie s aib un control adecvat asupra suportului su logistic. * * * Am ncercat mai sus s scot n eviden cteva din opiunile doctrinare ale US Army privind logistica n aciunile militare ntrunite; n mare, ele sunt mprtite i de doctrina militar romneasc; diferenele sunt generate de factori obiectivi, determinai, n special, de doctrinele militare ale celor dou state.
251
ASPECTE PRIVIND SPRIJINUL SIMULRII CONSTRUCTIVE N LUCRUL STATULUI MAJOR

Col. Florin BEREA
Wargaming is a conscious attempt to visualize the ebb and flow of a campaign or an operation. Adversarial by nature, it demonstrates potential outcomes when two opposing COAs are superimposed in time and space. It can range from an informal discussion round a map or chart to the use of sophisticated computer programs. Simulation training Centre uses computer assisted wargame methodology. While sometimes seen as a dogmatic process which must be endured as part of the planning process, it is important to understand the inherent flexibility of wargaming. It should be tailored to meet time constraints and staff competence. It is an essential staff tool which must be an integral part of planning; well done, it can accelerate decision-making and improve the quality of the solution. It should also reduce uncertainty, identify areas of risk and allow consumption and attrition to be predicted.
Simularea i estimrile statului major Cea mai important funcie a unui stat major este de a sprijini i a face recomandri comandantului pe timpul desfurrii operaiilor. Cele mai importante rezultate ale muncii statului major sunt informaiile i analiza. Statul major utilizeaz managementul informaiei pentru a extrage informaia relevant dintr-o cantitate foarte mare de informaii disponibile pe care le culeg, analizeaz i le prezint comandantului pentru a-l sprijini n nelegerea situaiei i a lua o decizie. Un mijloc utilizat pentru ndeplinirea acestei atribuiuni este estimarea statului major. Estimarea statului major este o evaluare a situaiei i o analiz a acelor cursuri de aciune pe care comandantul le consider c asigur cel mai bine ndeplinirea misiunii. Include o evaluare a felului cum factorii luai n considerare de ctre fiecare compartiment influeneaz fiecare curs de aciune i cuprinde, de asemenea, concluzii i un curs de aciune recomandat, adresat comandantului. Estimrile statului major se desfoar n paralel cu procesul de luare a deciziei. Elementele specifice cu care opereaz fiecare
252
compartiment i variabilele care nsoesc decizia i ulterior execuia trebuie sintetizate i ulterior observate. Informaiile noi vor influena cursurile de aciune, iar vizualizarea efectelor se poate transforma n recomandri sau sinteze care pot fi rapid implementate. n coninutul estimrilor statului major sunt analizate variabile sau factori care pot avea stri diferite pe timpul procesului de planificare i execuie. Acestea se pot reine n baza de date, prin programul de simulare i ulterior, reanalizate. Analiza misiunii, fapte, presupuneri i analiza factorilor ofer structura pentru estimrile statului major. Estimrile se compun din factori importani, evenimente i concluzii bazate pe analiza datelor i recomand cum pot fi utilizate cel mai bine resursele disponibile. Principii de utilizare a simulrii pentru estimare Prin caracteristicile sale de lucru programul de simulare constructiv poate simula sau reprezenta coninutul estimrilor compartimentelor. Acest aspect permite o vizualizare a modului de aciune a mijloacelor specifice compartimentului respectiv n cadrul orientativ precizat i a instruciunilor de planificare. Scopul este de a determina care este contribuia i efectele n propunerile compartimentului respectiv referitoare la dezvoltarea cursurilor de aciune. Baza de date i harta electronic permit, n funcie de timpul la dispoziie, simularea aspectelor relevante pentru propunerile compartimentului. n general se simuleaz sau se reprezint aspecte influenate de multe variabile sau factori, de exemplu: principii doctrinare, efecte ale sistemelor de arme i mijloace, studiul terenului, influena condiiilor meteo, manevra, posibilitile de mascare, raza de aciune a sistemelor de cercetare i a senzorilor, capaciti de transport, manevra punctelor de comand, aspectele ntrunite ale operaiei, reorganizri temporare, mediul NBC etc. Concentrarea fiind limitat, pe funciunile compartimentului respectiv, se poate face o analiz de detaliu, pe variante. Prin introducerea timpului i micrii forelor i mijloacelor n zona definit se pot aproxima sau monitoriza strile entitilor. Estimarea de stat major i simularea Estimrile statului major constituie fundamentarea pentru comandant n selectarea cursului de aciune. Pe timpul procesului de planificare, compartimentele analizeaz i mbuntesc fiecare curs pentru a-i determina posibilitile de sprijin. Consistena acestor estimri poate determina succesul operaiei. Nu toate situaiile solicit un efort de planificare dezvoltat i de durat. Totui, n general, comandanii solicit un plan bine coordonat care impune ca estimrile s fie complexe, bine pregtite i documentate. n funcie de ealonul (nivelul) la care se ia decizia, compartimentele S3 (G3, J3) sau G5 (J5) coordoneaz ntregul proces de planificare. Ele ntocmesc elementele iniiale de planificare i coordoneaz estimrile compartimentelor.
253
Statul major poate solicita, de asemenea, informaii sau date de la ealonul sprijinit, subordonai sau specialiti. Compartimentul de operaii sau planificare (n funcie de mrimea statului major) propune sau revede cursurile de aciune posibile i i pregtete estimarea proprie prin care compar cursurile de aciune din care comandantul i extrage elementele eseniale pentru estimarea sa. Scopul estimrilor statului major este de a determina dac misiunea poate fi ndeplinit i s determine care curs de aciune poate fi mai bine sprijinit. Argumentele vin n sprijinul comandantului care trebuie s selecteze cel mai bun curs. Fiecare compartiment al statului major: revede misiunea i situaia din punctul de vedere al perspectivei funcionale, examineaz factorii din sfera de funciune, analizeaz fiecare curs de aciune din perspectiva rolului compartimentului, compar fiecare curs pe baza criteriilor funcionale proprii, concluzioneaz dac misiunea poate fi sprijinit i care curs de aciune poate fi mai bine sprijinit din punct de vedere al contribuiei compartimentului respectiv. Fiecare estimare a statului major se concentreaz pe obiective specifice n care identific presupuneri, aspecte de detaliu ale cursurilor de aciune i deficienele poteniale care, pur i simplu, nu sunt cunoscute la alt nivel i trebuie luate n considerare. Un asemenea studiu amnunit al cursurilor de aciune presupune o coresponden cu statele majore ale unitilor subordonate i unitilor sprijinite. Coordonarea este esenial deoarece se identific detalii, pentru sprijinul forei, care nu pot fi vzute la nivelul de comand superior. Forma i numrul cursurilor de aciune pentru analiz se pot modifica pe timpul dezvoltrii estimrilor, aspect care poate determina redefinirea cursurilor de aciune. Rezultatul estimrilor reprezint nsumarea eforturilor individuale i colective constituind baza pentru extragerea informaiilor pentru estimarea comandantului. Principalele elemente ale estimrii de stat major sunt: misiunea, situaia i consideraii, analiza cursurilor de aciune proprii, compararea cursurilor de aciune proprii i concluzii. Toate compartimentele statului major au o perspectiv comun, se concentreaz pe propriile cursuri de aciune i sprijinul lor. Estimarea S2 (G2, J2) se concentreaz asupra situaiei inamicului, capabilitilor, analiza lor i concluzii. Concluziile cuprind analiza diferitelor cursuri de aciune ale inamicului conform capabilitilor sale. Concluzia va preciza care este cel mai probabil curs de aciune. Adesea paii n dezvoltarea concepiei nu sunt separai sau distinci. Pe timpul nceperii activitii de estimare, cursurile de aciune se dezvolt pe baza instrumentelor de planificare i datelor de nceput, limitate. Cursurile de aciune sunt redefinite i completate incluznd noile date. Procesul de redefinire a cursurilor de aciune este continuu. Pe timpul procesului de planificare statul major estimeaz i reestimeaz continuu situaia. La nceputul lucrului, n general, estimrile se concentreaz mai mult asupra nevoilor de informaii dect pe analiz.
254
Dup obinerea informaiilor necesare i analiz se poate preciza care curs de aciune poate fi mai bine sprijinit. Programul de simulare permite o radiografiere, o vizualizare a unor efecte care n general sunt analizate n izolare. Suprafaa electronic este suficient de mare, 1000x1000km, i permite poziionarea real a sistemelor de armament i forelor. Dimensiunile reprezentate sunt cele reale. Simularea i estimarea de informaii Simularea i reprezentarea n cadrul estimrii de informaii permite vizualizarea modului de aciune probabil al inamicului (forelor opuse), precum i o planificare a reaciei. Activitatea de culegere i analiz a informaiilor este permanent impunnd o actualizare continu a efectelor probabile i rezultatelor1. n cadrul activitii compartimentului, prin simulare se pot analiza informaii i simula efectele, se pot simula sau reprezenta aspectele doctrinare, structura forelor, organizarea lor, posibilitile tehnicotactice, se pot anticipa cursurile de aciune, factorii care le influeneaz i se pot construi situaii grafice. Toate elementele de cercetare pot fi reprezentate cu posibilitile de lucru i se poate ntocmi lista cu obiective (inte). n privina topografiei se poate face o analiz de detaliu prin reprezentarea caracteristicilor care influeneaz aciunea militar precum i toate datele meteo. Hrile electronice tridimensionale permit schimbarea rapid a scrii de reprezentare, influeneaz timpul i precizia. Construciile (cldirile) reprezentate tridimesional, cu arhitectura intern i subteran permit o interpretare bun a posibilitilor de folosire. Construciile subterane pot fi reprezentate n dimensiunile reale i se pot simula activiti i mijloace. Zonele sensibile, de exemplu, delta, rurile, zonele mltinoase, accidentate, zone de litoral, etc. pot fi analizate cu acuratee i explorate corespunztor. n general, deplasarea prin aer i pe sol poate fi simulat obinndu-se date credibile pentru o viitoare planificare a ntrebuinrii lor. Efectul armelor NBC poate fi corelat cu caracteristicile terenului i datele meteo. Aspectele hidrografice pot fi reprezentate cu caracteristicile reale i se poate simula ntrebuinarea diferitelor mijloace care folosesc ca mediu de micare apa, solul sau pe amndou. n general se poate face o interpretare bun a relaiei spaiu micare (deplasare) - mijloace. n interpretarea aspectelor doctrinare ale aciunii inamicului, simularea permite vizualizarea ntrebuinrii forelor i mijloacelor, efectele aciunii, precum i o planificare a reaciei. n estimarea de informaii un aspect sensibil este reprezentarea intelor i a mijloacelor de angajare pentru obinerea efectului planificat. Simularea permite, n cmpul electronic, exersarea modului de aciune. Prin definirea n baza de date a caracteristicilor intelor se poate obine o apreciere cantitativ a strii acestora.
1
Doctrina pentru planificarea operaiilor ntrunite, S.M.G./PF-5, Bucureti, 2003. 255
Prin schimbarea vitezei de simulare se pot analiza, n scurt timp, variante de aciune. Simularea nu d rspunsuri, ci permite lucrul variabilelor dezvoltate n baza de date. Dezvoltarea n detaliu a cursurilor de aciune probabile ale inamicului impune o planificare a reaciei sau precizarea momentului cnd trebuie acionat pentru obinerea unui efect. Angajarea forelor i mijloacelor trebuie privit n ansamblul general al operaiei. Aciunile mijloacelor folosite pot fi simulate obinndu-se date asupra calitii i cantitii necesare. Simularea i estimarea de operaii Simularea constructiv permite compartimentului de operaii, n funcie de instruciunile de planificare primite, s simuleze ntrebuinarea unitilor de manevr i sprijin pentru dezvoltarea concepiei, n funcie de cantitatea i calitatea lor. n baza de date sunt nregistrate toate caracteristicile tehnice i posibilitile de lucru ale mijloacelor, precum i toate forele, pe structuri organizatorice. n dezvoltarea cursurilor de aciune, n principal precizndu-se ce trebuie fcut i unde, n funcie de prevederile doctrinare, regulamente, instruciuni, se pot aloca resurse sarcinilor identificate pe timpul estimrii. Sarcinile n atenie sau critice identificate pe timpul analizei impun alocarea de fore i mijloace pentru rezolvarea lor. Simularea permite o vizualizare a concordanei dintre sarcin i rezolvarea ei. Aprecierea prin simulare este mai realist, deoarece introduce timpul, spaiul i condiiile meteo. Prin simulare se poate vedea efectul care poate fi obinut de o entitate sau grup de entiti. Sincronizarea aciunilor poate fi organizat i repetat, incidentele de natur tehnic sau administrativ pot fi simulate i pregtite opiuni. Aciunea elementelor de execuie, sprijin i logistic implicate poate fi simulat pe ntreaga durat a operaiei n spaiul planificat. Sistemul permite simularea unor opiuni nainte de analiz sau dup, n funcie de timpul i datele la dispoziie. n funcie de aciunea inamicului se poate simula modul de organizare a proteciei forelor i mijloacelor. Aspectele legate de securitatea operaiei pot fi simulate i anticipate efectele aciunilor izolate sau colective. Planurile de inducere n eroare i anticiparea reaciei pot fi simulate. n funcie de complexitatea sau particularitatea sarcinii sau misiunii de executat, forele i mijloacele alocate pot fi simulate de la nivel entitate pn la structura organizatoric maxim definit n baza de date ca structur organizat. Prin simulare se permite combinarea forelor i mijloacelor pn se consider c aciunea sau reacia produce efectul planificat. Prin introducerea timpului, vitezei, terenului i condiiilor meteo se obine o interpretare realist i se limiteaz numrul presupunerilor. n cazul operaiilor ntrunite, elementele participante pot simula separat contribuia lor n plan, iar ulterior compartimentul de operaii sau planificare suprapun electronic simulrile.
256
Anticiparea sau vizualizarea operaiei constituie un sprijin important cnd se lucreaz cu presupuneri. Pn la obinerea confirmrii, n plan se pot simula variante pentru continuarea lucrului de stat major. Datorit faptului c n baza de date sunt reprezentate cu acuratee efectele armelor i sistemelor de armament n funcie de inte definite cu caracteristicile lor, se permite, prin simulare, o analiz a ntrebuinrii lor raional i selectiv. Simularea i estimarea logistic Simularea constructiv sprijin procesul de estimare al compartimentului logistic n funcie de cursurile de aciune proprii. n principal, estimarea trebuie s aib o imagine clar a destinaiei sprijinului su, a duratei de sprijin, a cererilor i a distanelor de parcurs. Destinaia este influenat de rolul unitilor de manevr i sprijin n cadrul cursurilor de aciune. Prioritile referitoare la destinaie sunt precizate de compartimentul operaii. Durata de sprijin logistic este apreciat n funcie de misiunea sau rolul unitilor de manevr sau sprijin. Aproximarea duratei de sprijin sprijin compartimentul logistic n estimarea, planificarea activitii elementelor de aprovizionare i a locurilor de aprovizionare. Volumul i calitatea cererilor sunt influenate de rolul unitilor de manevr i sprijin n cursul de aciune. Prin simulare se poate analiza corelaia dintre capacitile de transport i volumul de materiale. Se poate simula modul de planificare a transporturilor n toate mediile. Distanele de transport sunt legate de destinaie i cile de deplasare. n cadrul pregtirii estimrii de logistic2, prin simulare se poate analiza modul n care se pot acoperi distanele, timpul de deplasare, variante de deplasare sau ocolire. Deplasarea elementelor de aprovizionare logistic se face n cooperare cu sprijinul compartimentelor de informaii i operaii. Asigurarea medical, n special modul de evacuare a personalului, poate fi simulat n funcie de mijloace, capacitatea lor i distane. Se poate realiza astfel simularea sistemului de evacuare i mentenan. n funcie de informaiile la dispoziie, se poate simula organizarea protecia elementelor de logistic mpotriva mijloacelor inamicului de a interzice transporturile, a produce avarii capacitilor de transport i a depozitelor. Simularea proteciei tuturor elementelor logistice pentru sprijinul operaiei poate ajuta la estimarea necesarului de fore i mijloace pentru asigurarea securitii proprii. De asemenea se poate simula ntregul sistem logistic de aprovizionare, se pot organiza coloanele de transport, se poate simula marul conform prevederilor doctrinare. Simularea ntregului sprijin logistic permite prezentarea n cadrul lurii deciziei a unor estimri credibile i se poate rspunde la ntrebarea dac operaia poate fi sprijinit logistic. Fr a trece n revist estimrile tuturor compartimentelor, se poate afirma c simularea ajut, simplific i sprijin activitatea statelor majore.
2
Simularea cursurilor de aciune Simularea jocului de rzboi este o ncercare contient de a vizualiza desfurarea unei operaii. El poate arta rezultatele poteniale cnd se opun dou cursuri de aciune n timp i spaiu. Un curs al aciunilor probabile (Course Of Action - COA) este o opiune posibil a fi adoptat de comandant pentru executarea misiunii. Iniial COA este realizat n termeni generali i completat ulterior cu detalii, determinate pe timpul analizei acestuia3. Jocul de rzboi poate fi o discuie n jurul unei hri, grafic sau se poate folosi un program sofisticat pe calculatoare. Scopul jocului este de a expune cursul de aciune efectelor aciunii inamicului. De asemenea, el permite compararea propriilor cursuri de aciune i corectarea planului stabilit iar valoarea lui const n: validarea punctelor de decizie (PD), misiuni, sarcini, criteriile de succes, interdependena; schimbri n organizarea forelor i C2; succesiunea aciunilor i ncadrarea n timp; aprecierea consumurilor i pierderilor; identificarea oportunitilor pentru ctigarea sau interzicerea iniiativei; dezvoltarea fazelor i etapelor operaiei; identificarea punctelor culminante i a pauzelor operaionale; identificarea nevoilor de informaii; evaluarea riscului i a nevoilor pentru rezerve; schimbarea regulilor de angajare. Procesul de planificare cuprinde cinci etape4: a. iniierea se stabilesc cerinele pentru executarea planificrii operaionale i, de asemenea, linia general i limitrile; b. orientarea - se analizeaz situaia pentru a se determina ce trebuie fcut pentru ndeplinirea cerinelor i directivelor ealonului superior, precum i nelegerea cu exactitate a misiunii i a finalitii preconizate. Efortul se focalizeaz pe executarea analizei misiunii. Principalele produse sunt: misiunea dedus, proiectarea operaional i Ghidul Comandantului pentru Planificare; c. elaborarea concepiei - se stabilete modul cel mai eficient i eficace de ndeplinire a misiunii. Efortul se focalizeaz pe elaborarea cursurilor de aciune (Courses Of Action COAs), inclusiv recomandarea cursului optim, cu scopul de a consilia/asista comandantul. COA selectat asigur fundamentul pentru elaborarea Concepiei Operaiei (Concept Of Operations - CONOPS); d. elaborarea planului se identific forele necesare execuiei, organizarea lor i modul de aciune, ncadrat n timp, n zona de operaii i planificarea proteciei acestora, pregtirii i susinerii, precum i coordonarea cu alte comandamente i fore aliate. Rezult planul de operaii (Operation Plan OPLAN); e. revederea planului se asigur coordonatele de viabilitate, fezabilitate, sustenabilitate i acceptabilitate ale valabilitii planului n conformitate cu
3 4
Doctrina pentru planificarea operaiilor ntrunite, S.M.G./PF-5, Bucureti, 2003. Idem. 258
cerinele politico-militare i doctrinare. Revederea planului identific necesitile de schimbare i are ca rezultat elaborarea unui nou ghid de planificare. Simularea cursurilor de aciune (jocul de rzboi) se poate executa: pe timpul dezvoltrii cursurilor de aciune, selectrii, pn la elaborarea ordinului de operaie i pn la nceperea executrii operaiei. Simularea cursurilor de aciune pe timpul dezvoltrii acestora Jocul de rzboi permite vizualizarea timpurie a cursurilor de aciune embrionare, completeaz produsele IPB i ajut la identificarea deduciilor legate de factorii estimai, n special corelarea forelor/puterea relativ, timpul i locul, succesiunea n timp, trupele i misiunile lor. Poate ajuta la cuantificarea cunoaterii a ceea ce este posibil i poate nltura COAs impracticabile n partea iniial a procesului. n cele din urm, jocul de rzboi asigur faptul c aceste COAs (cursuri de aciune) sunt distincte i nu simple variante ale aceleiai scheme de manevr. Pe baza instruciunilor de planificare ale comandantului i pe estimrile statului major se dezvolt cursurile de aciune. Simularea ajut la vizualizarea i analiza tuturor datelor n fundamentarea cursurilor. De asemenea, datorit faptului c ntregul stat major folosete acelai sistem de referin, definit n simulare, este relativ uoar suprapunerea elementelor grafice sau folosirea lor succesiv n funcie de decizia G3 (S3). De fapt are loc o construire progresiv a cursului de aciune. Compartimentul de operaii stabilete unde se execut operaia, definete cantitatea i calitatea forelor i mijloacelor necesare pentru ndeplinirea sarcinilor sau misiunilor pe baza estimrii compartimentului de informaii. Datorit multitudinii factorilor analizai de fiecare compartiment cu efecte specifice, simularea permite redarea efectelor n ansamblul factorilor care influeneaz operaia. Deduciile sunt cele mai importante i induc coreciile n cursul de aciune. Pe timpul dezvoltrii cursului de aciune are loc o corelare a elementelor eseniale care definesc valoarea cursului, caracteristicile sale i se stabilete dac reprezint o opiune credibil i realist. Simularea introduce micarea i permite adugarea de noi variabile definite n baza de date, permite o apreciere a timpului, a succesiunii activitilor, a vizualizrii efectelor simulate ale sistemelor de armament i ale altor mijloace care se folosesc. Datorit faptului c simularea este nregistrat, se poate interveni atunci cnd se produce o schimbare de date. Dup ce s-au realizat variantele de curs ale aciunilor probabile este evaluat veridicitatea fiecruia prin: analiza de stat major, jocul de rzboi, sincronizarea i forele la dispoziie5. Simultan se pot pregti elementele de baz care vor fi incluse n alte planuri sau vor fi incluse n anexele planului de operaie.
5
Simularea cursurilor de aciune pentru selecia cursului optim Jocul de rzboi executat corect n sprijinul evalurii COAs compar fiecare COA propriu cu fiecare COA inamic, ceea ce poate consuma foarte mult timp. Totui, acesta este un mod excelent de a afla punctele tari i punctele slabe ale fiecrui COA n comparaie cu criteriile de decizie ale comandantului. Rezultatele jocului de rzboi se folosesc apoi pentru a susine alegerea unui anumit COA; n situaia n care comandantul nu este prezent la jocul de rzboi, rezultatele sunt incluse n edina de luare a deciziei. Simularea cursurilor de aciune pentru selecie impune respectarea tuturor regulilor. Pe durata jocului comandantul i statul major ncearc s prevad sau s anticipeze dinamica aciunii, reaciei i contrareaciei. Statul major analizeaz fiecare eveniment i identific sarcinile pe care fora trebuie s le ndeplineasc un ealon mai jos ntrebuinnd mijloacele cu dou ealoane mai jos. n cadrul jocului, secvena aciune, reacie, contrareacie continu pn la terminarea/finalizarea evenimentul respectiv sau pn cnd comandantul ordon simularea altui curs de aciune. Criteriile de evaluare ale cursurilor de aciune sunt precizate nainte de nceperea jocului. Rezultatele jocului de rzboi ofer o nregistrare din care se concluzioneaz cum trebuie organizate forele, nevoi de sincronizare a activitilor, dezvoltarea matricei (modelului) de luare a deciziei, confirmarea sau redefinirea evenimentelor, pregtirea planurilor sau ordinelor, precum i compararea cursurilor de aciune. Rezultatele sunt nregistrate n matricea de sincronizare sau sub form de note. Simularea cursului de aciune selectat naintea elaborrii planului de operaie Dup alegerea unui COA, jocul de rzboi poate contribui la mbuntirea acestuia, incluznd confirmarea punctelor principale de decizie ale comandantului care pot fi cuprinse ntr-o matrice de sprijin a deciziei. n plus, particip la realizarea instruciunilor de coordonare ca matricea de sincronizare i msurile de coordonare a cmpului de lupt i la integrarea fazelor i etapelor n concepie, la stabilirea misiunilor posibile i a necesitii strii de pregtire pentru rezerva operaional. Simularea cursului de aciune se poate face automat de ctre sistem pe baza planificrii simulrii sau poate fi executat de statul major. Dup cum am precizat la nceputul capitolului corectarea planului este o activitate permanent i este influenat de estimrile curente ale compartimentelor. Eliminarea presupunerilor din planificare constituie o grij permanent iar eliminarea lor se face n timp ce ntreg sistemul de cercetare, documentare, analiz funcioneaz. Datorit faptului c viteza de simulare poate fi schimbat, se pot simula pri din cursul de aciune care sunt afectate de noile informaii. Pe tot parcursul activitilor trebuie s existe un schimb continuu de informaii ntre compartimentele statului major. Este foarte important ca, n aceast faz, s se identifice toate disfunciile sau elementele care pot crea confuzii/dereglri i care trebuie s fie clarificate6.
6
Simularea cursului de aciune nainte de execuie Dup emiterea ordinelor i finalizarea matricei de sprijin a deciziei, poate fi condus o repetiie a jocului de rzboi (numit uneori Rock Drill), dac timpul o permite. Aceasta trebuie s cuprind comandantul i personalul cheie i vor juca planul detaliat pentru a asigura faptul c intenia comandantului a fost bine neleas, pentru a valida matricea de sincronizare i pentru a evidenia implicaiile neprevzute ale aciunilor componentelor. Simularea permite o vizualizare a ntregului plan i identificarea necesitii unor eventuale corecii. Informaiile noi pot fi relevante pentru plan, iar simularea permite introducerea lor n joc. Se cunoate c adaptabilitatea este una din caracteristicile importante ale sistemelor funcie de rolul lor. Ceea ce este relevant la aceast activitate este faptul c peste un plan sau curs de aciune deja construit se adaug elemente noi. Sensul de lucru este progresiv, iar posibilitatea de reprezentare a imaginii de ansamblu, precum i introducerea coreciilor arat flexibilitatea simulrii n sprijinul mbuntirii continue a unei decizii. Prin simulare se poate devansa realitatea i anticipa o situaie viitoare, aspect important n cazul operaiei militare n care sunt angajate fore i mijloace. Se poate spune c simularea conectat la sistemul de conducere real poate fi un nsoitor util pentru informare, decizie i control. Simularea, fiind o replic a realitii, poate fi vzut ca un sprijin direct al execuiei.
261
EVOLUII ALE MEDIULUI DE SECURITATE N EUROPA DE SUD-EST Col.dr. Adrian PRLOG

In 2005 the security situation in South-Eastern Europe was stable but fragile, on the background of IC increased attention over other crisis and conflict areas, such as Iraq and Afghanistan. The conventional threats are gradually decreasing thanks to good neighboring relations between the states in the region and to their active efforts for joining the Euro-Atlantic structures. In some areas, the presence of credible international military structures, able to deter any tendencies of renewing confrontations and conflicts, is still necessary. The asymmetric risks and threats (terrorist activities, illegal arms, drugs and persons trafficking, illegal migration) continued to be situated at high level. The security situation was also characterized by continuation of paramilitary groups activities (predominant Albanian) and increased Islamic influence, especially in areas like Bosnia and Herzegovina (BH) and Sanzak. In the next period, the security situation in the South-Eastern Europe will probably still be characterized by permanent incidents in Kosovo, Southern Serbia and Sandzak and interethnic tensions between Serbs and Albanians, with the risk of terrorist attacks, including against the international community (IC). Most probably, the IC will adopt more resolute positions in order to stabilize the situation in Kosovo and BH and will significantly reduce its military presence in the Balkans. Problems like delays in implementation of the peace accords, across borders organized crime, porous state borders, large amount of arms in possession of population and poor economic and social situation, will probably be persistent in the future.
Caracterizare general a situaiei de securitate din zon n 2005 situaia de securitate din Europa de Sud-Est a cunoscut o perioad de stabilizare, fiind caracterizat n prezent de urmtoarele aspecte: meninerea situaiei de securitate la un nivel stabil, dar fragil pe fondul focalizrii ateniei comunitii internaionale (din punct de vedere politic, militar i al asistenei financiare) spre alte zone de criz i conflict precum Irak i Afganistan. Aceast situaie, coroborat cu o eventual adncire a divergenelor NATO/UE, poate fi speculat de fore interesate n meninerea instabilitii i haosului n zona balcanic;
262
reducerea progresiv a ameninrilor convenionale datorat faptului c, cel puin la nivel declarativ, nici unul din statele din regiune nu i mai percepe vecinii ca pe un inamic (n sensul clasic al cuvntului). La acest fapt contribuie ntr-o mare msur i demersurile statelor din regiune de a fi admise n structurile politice, economice i de securitate euroatlantice; meninerea la un nivel ridicat a riscurilor i ameninrilor cu caracter asimetric de tipul activitilor teroriste, traficului ilegal cu armament, droguri i carne vie, migraiei ilegale. Aceste activiti, prin caracter i amploare, pot conduce la derapaje necontrolate ale procesului general de stabilizare a regiunii. Aceste fenomene pot avea un impact local i chiar regional mult mai important cnd n spatele structurilor criminale se afl structuri interesate de atingerea unor scopuri politice prin ncurajarea activitilor ilegale i amplificarea unor situaii de criz; necesitatea meninerii prezenei n zon a unor structuri militare internaionale de o valoare credibil, capabile s descurajeze eventualele tendine de revenire la confruntare i conflict. Acest aspect este important n special n Kosovo, unde se apreciaz ca necesar meninerea KFOR la un nivel important cel puin pn la definirea statutului Provinciei; continuarea activitilor formaiunilor paramilitare (n special a celor albaneze) care ns nu mai beneficiaz de un sprijin popular susinut, dar care induc o stare de insecuritate, pot ntrzia/bloca procesele de pace (Acordul de la Ohrid) i abat atenia autoritilor de la rezolvarea unor probleme importante precum cele economice i sociale; creterea influenei islamice, n special n zone precum Bosnia i Heregovina i Sandzak. Din acest punct de vedere, fondul islamic liberal al populaiei din aceste regiuni nu constituie un mediu propice implementrii concepiilor islamice radicale dar, n anumite cazuri, este ngrijortor fie i numai faptul c lipsa de decizie (sau anumite obiective politice) conduce la aprecierea c Bosnia i Heregovina constituie un loc sigur pentru membrii reelelor teroriste de sorginte radical islamic. Totui, n perspectiv, actualele tendine, susinute masiv economic i ideologic, pe fondul meninerii standardelor economico-sociale reduse ale populaiei din aceste regiuni, pot conduce la formarea unor structuri radical islamice care ar putea reprezenta un important factor de instabilitate. O trstur cu caracter general pentru toate statele din zona balcanic (cu excepia Croaiei) este reprezentat de situaia economico-social dificil, caracterizat de: venituri mici ale populaiei, omaj ridicat, economie subteran, inflaie ridicat, crize ale sistemelor educaionale i de sntate etc. Condiiile dificile de trai fac ca n multe cazuri segmente importante ale populaiei s se implice n activiti ilegale sau s fie mai uor atrase de structuri islamice radicale care stimuleaz prozelitismul i activismul radical prin importante mijloace financiare. Printre cauzele care contribuie la meninerea acestei situaii se pot enumera:
263
lipsa unei legislaii care s ncurajeze/garanteze investiiile strine; corupia i deturnarea de fonduri; focalizarea excesiv a unor administraii spre rezolvarea unor aspecte de securitate sau politice n detrimentul celor economico-sociale. Dei angajate pe calea integrrii n NATO sau PfP organismele militare ale statelor din zon se confrunt cu o serie de probleme care contribuie la un ritm lent al reformelor n domeniu: lipsa resurselor financiare care ar trebui alocate programelor de reform; proasta gestionare a resurselor existente (management defectuos al programelor de achiziii de tehnic militar); organisme militare supradimensionate; meninerea la conducerea unor structuri militare a unor generali i ofieri care se opun procesului de reform; dificulti n ceea ce privete procesul de recrutare a militarilor; degradarea continu a statutului cadrelor militare cu consecine n ceea ce privete moralul acestora; existena n dotarea FA ale statelor din regiune a unor categorii de armament nvechit, majoritatea de origine sovietic; colapsul companiilor productoare de tehnic militar n contextul tranziiei la economia de pia. La capitolul evoluiilor pozitive trebuie menionat intensificarea contactelor i cooperrii ntre statele din zon din punct de vedere economic i chiar militar. Printre realizrile n acest domeniu se evideniaz Carta Adriaticii care sub auspiciile SUA coordoneaz eforturile FRI Macedonia, Albaniei i Croaiei pentru integrarea n NATO. Totodat, a fost intensificat cooperarea structurilor naionale cu atribuii n domeniu pentru contracararea criminalitii organizate cu caracter transfrontalier. Specificul situaiei de securitate pentru rile din regiune CROAIA Evoluiile politico-militare pozitive i mai ales hotrrea Croaiei de a se altura NATO i UE au fcut ca aceast ar s nu mai fie considerat un factor de tensiune. Chiar dac Zagrebul mai are unele probleme nerezolvate cu Slovenia (declararea de ctre Croaia a zonei economice exclusive la Marea Adriatic, aspectele privind frontiera terestr, disputa privind centrala atomic de la Krsko), cu Serbia i Muntenegru (viitorul statut al Peninsulei Prevlaka, problema minoritii srbe din Croaia) i cu Bosnia i Heregovina, tendina general a societii croate este de detaare de problemele trecutului i de acceptare a
264
valorilor democratice de tip occidental. Din acest punct de vedere, Croaia se detaeaz de celelalte state din Balcanii Occidentali (cu excepia Sloveniei) n ceea ce privete ansele de admitere n structurile europene i euroatlantice. SERBIA I MUNTENEGRU Acelai tip de evoluii se nregistreaz i n Serbia i Muntenegru care, dei este confruntat cu multiple probleme interne, nu mai constituie o ameninare militar la adresa securitii regionale. Conducerea politic actual este de asemenea orientat spre valorile occidentale i pare decis s reprezinte un partener activ la soluionarea problemelor regionale. Totodat, conducerea de la Belgrad s-a implicat decis n combaterea structurilor crimei organizate interne i percepe dialogul politic ca singurul mod de soluionare a unor probleme precum: viitorul relaiilor dintre Serbia i Muntenegru, detensionarea situaiei din Valea Presevo i definirea statutului Provinciei Kosovo. Din punct de vedere militar, exist o mare disponibilitate a conducerii de la Belgrad de a proceda la reformarea organismului militar, mai ales dup depunerea cererii de aderare la Programul NATO PfP. Procesul de reform se desfoar lent n special datorit lipsei resurselor financiare, dar i datorit opoziiei manifestate la diferite niveluri de decizie. Viitoarea structur a FA se afl nc n studiu, dar se poate estima c efectivele vor fi reduse de la 77 000 militari la aproximativ 50 000 urmnd, probabil, ca Marina Militar s fie organizat la nivel brigad, iar corpurile de armat ale trupelor de uscat, Aviaiei i Aprrii AA s fie pstrate. Provincia Kosovo continu s reprezinte principala surs de instabilitate la nivel regional, de aici fiind induse tensiuni att n Sudul Serbiei, ct i n Muntenegru. n pofida meninerii unei semnificative prezene internaionale (KFOR, UNMIK, OSCE, UE) situaia de securitate este departe de a fi satisfctoare, nregistrndu-se numeroase incidente att cu caracter interetnic, ct i din domeniul crimei organizate. Libertatea de micare a etnicilor srbi este limitat, iar procesul de revenire a refugiailor srbi se deruleaz extrem de lent. Situaia se menine tensionat i datorit agendelor politice divergente ale srbilor i albanezilor. Primii (att locuitorii srbi din Kosovo ct i autoritile de la Belgrad) doresc meninerea provinciei n cadrul Serbiei, urmnd a beneficia de un statut de larg autonomie, n timp ce albanezii refuz s accepte orice soluie care ar exclude obinerea independenei. n afara meninerii Kosovo n cadrul Serbiei, liderii de la Belgrad i o mare parte a populaiei s-ar mulumi i cu o partajare a provinciei (Serbiei urmnd s-i revin nordul acesteia) sau cu cantonizarea provinciei, prin care s se asigure un larg grad de autonomie enclavelor srbe din provincie. i aceste variante sunt excluse de ctre liderii albanezi.
265
n acest context, pn la stabilizarea situaiei politice din Kosovo, comunitatea internaional va continua s promoveze principiile reconcilierii interetnice, va evita transferarea ctre autoritile kosovare a prerogativelor n domeniul aprrii, internelor, politicii externe i justiiei i se va preocupa de meninerea unui nivel acceptabil dec securitate. ALBANIA Situaia politic din Albania poate fi considerat drept complicat i aceasta poate fi privit n ansamblul a ceea ce s-ar putea numi problema albanez. Continuarea promovrii tezelor de tipul Albania Mare, spaiul Schengen albanez, Federaia Albania-Kosovo au drept rezultat meninerea unei situaii tensionate n Kosovo i Sudul Serbiei. n plus, situaia din Albania, dei nu este de natur s provoace o ngrijorare excesiv, este departe de ceea ce se atept de la un stat angajat pe drumul spre NATO i UE. Printre factorii care impun aceast apreciere se pot enumera: gradul ridicat de corupie, luptele politice interne (care nu se desfoar ntotdeauna conform normelor democratice), criminalitatea organizat (mpotriva creia au fost luate numai msuri cosmetice), predominana economiei subterane, migraia ilegal etc. Un element aparte n peisajul politico-militar regional l reprezint structurile paramilitare albaneze care continu s i fac simit prezena prin numeroase aciuni cu caracter terorist executate n special n Sudul Serbiei i Kosovo. Chiar dac se dorete ca aceste aciuni s par a avea un caracter coordonat i ca fiind parte dintr-o ampl campanie de eliberare a tuturor teritoriilor locuite de etnici albanezi, lipsa sprijinului popular i existena unor reacii ponderate ale autoritilor srbe fac ca acestea s fie percepute n general doar ca aciuni izolate, cu caracter destabilizator care favorizeaz continuarea activitilor ilegale. Totui, n anumite condiii (reacie disproporionat a autoritilor, ritmul lent de implementare a acordurilor de reconciliere interetnic) aceste grupri pot deveni un important factor destabilizator la nivel regional. BOSNIA-HEREGOVINA Dei riscul de degradare semnificativ a situaiei de securitate din Bosnia i Heregovina se menine sczut, la aproape 11 ani de la finalizarea Acordurilor de la Dayton, realitatea este departe de a fi satisfctoare (att pentru cele trei grupuri etnice, ct i pentru reprezentanii comunitii internaionale) din urmtoarele considerente: procesul de reconciliere interetnic avanseaz extrem de anevoios; Bosnia i Heregovina nu funcioneaz ca un stat unitar, de aici rezultnd multe din problemele economico-sociale interne; liderii fiecrei entiti continu s promoveze agende politice separate; se nregistreaz ntrzieri n ceea ce privete implementarea unor prevederi ale Acordului de la Dayton: revenirea refugiailor, arestarea persoanelor acuzate de crime de rzboi.
266
Aprecieri privind perspectiva situaiei de securitate din zon n perspectiv, evoluia situaiei de securitate n Europa de Sud-Est va fi influenat de o serie de factori cum ar fi: continuarea incidentelor din Kosovo, Sudul Serbiei i Sandzak, determinate n principal de aciuni ale gruprilor paramilitare albaneze (Armata Naional Albanez ANA) sau ale structurilor crimei organizate, interesate de meninerea unui climat de instabilitate, favorabil continurii activitilor ilegale. Pe fondul campaniei globale de lupt mpotriva terorismului se menine la un nivel ridicat riscul executrii unor aciuni teroriste, de ctre grupri de orientare radical islamic; meninerea tensiunilor interetnice dintre srbi i albanezi i riscul executrii unor atacuri teroriste, chiar mpotriva reprezentanilor Comunitii Internaionale; adoptarea de ctre reprezentanii Comunitii Internaionale a unor poziii mai tranante n scopul detensionrii situaiei din Kosovo i Bosnia i Heregovina (arestarea unor lideri ai gruprilor paramilitare albaneze, sancionarea liderilor politici kosovari i a conducerii Corpului de Protecie a Kosovo, impulsionarea procesului de creare a unei armate unice n Bosnia i Heregovina); posibila reducere a prezenei Comunitii Internaionale n Balcani, n principal prin retragerea unor fore de ctre SUA, precum i a sprijinului financiar pentru statele din regiune, care este vital pentru Bosnia i Heregovina i Kosovo; intensificarea aciunilor Comunitii Internaionale pentru perfecionarea funcionalitii statului Bosnia i Heregovina; meninerea interesului unor state islamice i al unor organizaii radicale de a-i consolida structurile n Bosnia i Heregovina, Sandzak, Kosovo, FRI Macedonia i Albania; persistena problemelor generate de: - ntrzierile n implementarea sau chiar punerea n discuie a acordurilor de pace din regiune (Acordurile de pace de la Dayton, Acordul de la Ohrid, Rez. 1244 a CS al ONU); - criminalitatea organizat cu caracter transfrontalier (traficul de droguri, armament i persoane, contrabanda); - permisivitatea frontierelor unor state; - numrul mare de arme aflate n posesia populaiei; - situaia economico-social precar din toate statele din regiune (rata omajului nregistreaz cote alarmante).
267
DE LA STRNGTORII DE ZAHEREA LA LOGISTICA ARMATEI

Lt.col. Marilena MOROAN
Along history, support services have known a continuous process of improvement, similar to the development of military organisms.
De-a lungul timpului, serviciile armatei au cunoscut un proces continuu de perfecionare n pas cu dezvoltarea organismului militar. De la strngtorii de zaherea din evul mediu s-a trecut treptat la Intendena militar, Administraia armatei, Spatele armatei, Serviciile armatei, Logistica armatei.1 n 1862, Alexandru Ioan Cuza a reorganizat Ministerul de Rzboi, iar prin Legea pentru organizarea armatei din 1868 a pus bazele unei armate cu o nou structur. Pentru punerea n practic a acestui deziderat, n Romnia a sosit o misiune francez constituit din ofieri aparinnd diferitelor arme i specialiti, din care au fcut parte i doi specialiti n probleme de servicii, care i-au adus contribuia la organizarea intendenei militare romneti moderne i a ofierilor de administraie. Prin Decretul nr. 417/30, din august 1860, s-a hotrt ntrunirea administraiilor militare i a intendenelor din Moldova i ara Romneasc, iar dup consultarea misiunii franceze, prin naltul ordin de zi nr. 29 din 1 februarie 1861 s-a consfinit nfiinarea intendenei romne, al crui corp de ofieri avea ca principale atribuii a controla efectivele, a ordonana soldele, a ngriji de subzistene, locuine, tabere, mbrcminte i spitaluri.2 n perioada iniial, intendena funciona numai la Bucureti. n anul 1863 au fost nfiinate trei comandamente teritoriale: la Bucureti, pentru trupele din Muntenia pn la rul Olt, la Iai pentru trupele din Moldova i la Craiova pentru trupele dislocate dincolo de Olt. n cele dou ri romneti, pentru transportul materialelor, existau nc din 1860, cte o companie de tren, care n 1863 s-au contopit ntr-o singur unitate de transport, sub denumirea de trenul echipajelor. Acesta s-a
Gl.lt.(r) dr. Traian Dafinescu, col.(r) Ion Boa, Istoria serviciilor logistice ale armatei romne, Ed. Militar, Bucureti, 1990, p. 7. 2 Lt.col. C. Farcanu, Istoricul serviciului intendenei i al administraiunii (1857-1906), Bucureti, 1906, p. 5. 268
1
mprit, prin Legea organizrii armatei din 1868, n 4 escadroane de tren, cte unul pentru fiecare divizie teritorial, format din un cpitan, comandant al escadronului, 4 sublocoteneni, un medic de batalion, un veterinar de divizie, 222 subofieri i trup i 308 cai.3 Rzboiul de Independen a impus unele mbuntiri n domeniul intendenei armatei romne. S-a achiziionat armament i echipament din import, s-a dispus crearea unor formaiuni specializate la regimente, divizii i corpuri de armat, n care trebuiau s se gseasc stocuri de alimente. Pentru acoperirea consumului mare de muniie, s-au creat puncte mobile de aprovizionare, formate din trsuri pe dou roi, care se deplasau odat cu fiecare batalion n lupt. Pentru scurtarea distanelor de parcurs i pentru creterea operativitii n aprovizionare, ntre sursele de aprovizionare din ar i aliniamentele de lupt de la sud de Dunre s-au nfiinat o serie de depozite intermediare n Bulgaria. Pe baza nvmintelor desprinse din Rzboiul pentru Independen a patriei prin Decretul nr. 2498, din 15 iunie 1906, s-a statuat Regulamentul serviciilor etapelor, care a adus modificri calitative n sistemul logistic general al armatei. Astfel, s-au stabilit funcii cu rspunderi pe linia aprovizionrilor, iar teritoriul rii a fost mprit n 3 zone: interioar, a etapelor i cea de operaii. Zona interioar cuprindea acea suprafa din teritoriul naional ce se gsea sub autoritatea i responsabilitatea direct a Ministerului de Rzboi, n care funcionau depozite centrale, depozite regionale, manutana central a armatei, unele manutane de garnizoan, atelierele centrale i unele ateliere regionale, precum i ntreprinderile economice. Teritoriul cuprins ntre zona interioar i zona operaiilor formeaz zona etapelor unde se organizau linii de etap, puncte de etap i capete de etap. n compunerea serviciilor etapelor intrau: comandamentul general al etapelor, comandamentele de etap i formaiuni de etap, care dispuneau de depozite i stabilimente centrale pentru toate felurile de materiale, depozite mobile, trenuri-magazii. Teritoriul n care acionau unitile i marile uniti tactice i operative, organizate potrivit statelor de organizare de rzboi constituie zona de operaii. Ca expresie a interesului care s-a acordat asigurrii cu materiale a armatei, conducerea statului a acceptat intrarea n rzboi a Romniei n condiiile n care aliaii se angajau s furnizeze rii noastre, muniii i alte materiale de rzboi ntr-un cuantum de 300 t pe zi, cauciucuri, cai, medicamente, articole de subzisten i echipament. Serviciile armatei romne i-au artat viabilitatea n cea de-a doua conflagraie mondial, contribuind la asigurarea multilateral a unitilor i marilor uniti. Datorit nzestrrii armatei cu mijloace auto, n decursul ultimei conflagraii mondiale s-a dezvoltat aprovizionarea cu carburani-lubrifiani,
3
Ibidem, p. 24. 269
conform sistemului aprovizionarea civil din timp de pace constituie baza aprovizionrii n timp de rzboi, organizaiile civile avnd obligaia s pun la dispoziia armatei carburanii, mijloacele de transport i instalaiile necesare. Dislocarea comandamentelor etapelor cu toate unitile i formaiunile subordonate n interiorul rii a avut drept scop aprovizionarea marilor uniti i unitilor care afluiau de pe frontul de est, precum i n perspectiva asigurrii materiale a trupelor ce urmau s treac la ofensiv pentru eliberarea Transilvaniei. n aceasta etap, cnd otirea romn a luptat pe teritoriul patriei, n sistemul de aprovizionare au intervenit mutaii noi, aprovizionarea marilor uniti i unitilor s-a fcut direct din sursele de teritoriu, care, n perioada precedent, cnd aciunile de lupt s-au dus n afara granielor rii, nu au existat. n perioada 24 august i 23 septembrie 1944 sistemul de aprovizionare a fost foarte diversificat i se apropia ca mod de organizare i execuie de actualul sistem. Marile uniti i unitile din acoperire se aprovizionau prin batalioanele administrative ale corpurilor teritoriale i organele de asigurare ale diviziilor. Se folosea pe scar larg exploatarea resurselor locale. Muniia i carburanii se transportau pe calea ferat pn la cele mai apropiate staii de trupele lupttoare. n unele situaii muniia i alte materiale se aprovizionau direct din depozitele de teritoriu ale Ministerului Aprrii sau a corpurilor teritoriale. Unele materiale tehnice se primeau din depozitele comandamentelor de etape. Aprovizionarea n etapa menionat s-a fcut cu mari greuti datorit prezenei armatei germane pe teritoriul rii noastre, precum i faptului ca nu s-a realizat o cooperare concret i ferm cu organele de specialitate ale armatei sovietice. Acestea au folosit cantiti apreciabile de materiale - n special alimente i carburani. Totui, nevoile trupelor au fost satisfcute integral, la aceasta contribuind organele administraiei de stat locale care au colaborat cu unitile armatei. Sistemul de aprovizionare, adoptat n aceast perioad, impus de situaia concret n care au luptat trupele noastre s-a dovedit eficient i operativ. Pe msur ce s-a naintat ctre nord-vest i ulterior rzboiul s-a mutat pe teritoriul Ungariei, sistemul de aprovizionare de la sursele de teritoriu s-a diminuat, iar n locul lui a aprut din nou sistemul prin etape. n cadrul acestora s-au creat dou baze de aprovizionare de armat (cte una de fiecare armat). Dup anul 1945, ntreaga armat a fost supus transformrilor impuse de modelul sovietic. Ca urmare Biroul 4 de la marile uniti i secia 4 de la armat au fost desfiinate. Atribuiile acestora au fost preluate de lociitorii comandantului pentru servicii care ntre timp s-au numit eful spatelui, eful serviciilor etc. Unitile (subunitile) de transport, de drumuri, de paz, aprare i deservire au fost subordonate lociitorului pentru servicii. Depozitele de arm au cptat dubl subordonare; comandantului de arm i lociitorului pentru servicii.
270
La 1 iulie 1947, conform Legii nr. 205 pentru organizarea Ministerului Aprrii s-a nfiinat Secretariatul general al nzestrrii i administraiei armatei, care avea n subordine pe linie de servicii Direcia superioar pentru administraia armatei, fonduri i aprovizionarea cu materiale de intenden. Aceast direcie avea n compunerea sa: Direcia Contabilitii, Direcia Intendenei, Direcia personalului, Serviciul economatelor militare. Ulterior, n organica Direciei superioare pentru administraia armatei, au mai intrat: Direcia sanitar-farmaceutic, Direcia veterinar, Direcia locuine, Direcia financiar i control. La 25 ianuarie 1949, Secretariatul general pentru nzestrarea i administraia armatei se reorganizeaz sub denumirea de ,,Spatele armatei. Pe aceeai dat s-a desfiinat i Direcia superioar pentru administraia armatei, fonduri i aprovizionarea cu materiale de intenden. Noul organ superior de servicii avea urmtoarea organizare: eful spatelui armatei: primlociitorul eful spatelui armatei i eful statului major; lociitorul pentru probleme generale; lociitorul pentru intenden; lociitorul tehnic i pentru fabricaie; Secia politic; Secia planificare general. Dup anul 1967 serviciile aveau urmtoarea organizare: Adjunctul ministrului F.A. i ef al serviciilor forelor armate, primul lociitor al efului serviciilor forelor armate, care era i eful statului major, Direcia intendenei cu seciile plan-repartiie, aprovizionare i dotare tehnic, dotare alimente i materiale de preparat, transportat i servit hrana, dotare echipament, recepie i control producie; Direcia transporturi i comunicaii militare; Direcia sanitar; Secia control financiar intern; Secia carburani-lubrifiani; Secia financiar. Ulterior a intrat n cadrul serviciilor Direcia cazarea trupelor (1971). Totodat Comandamentul spatelui forelor armate a cptat denumirea de Comandamentul serviciilor forelor armate. ncepnd cu 1971 au ieit din subordinea Comandamentul serviciilor: Direcia medical, Direcia transporturi i comunicaii militare, Brigada de drumuri, Brigada de ci ferate, Spitalul Militar Central Bucureti, spitalele militare de pe teritoriu, celelalte uniti i formaiuni sanitar-veterinare, ntreprinderea de panificaie. Pn n 1989, asigurarea de servicii cuprindea numai unele aspecte importante ale logisticii. Pentru ducerea rzboiului ntregului popor, asigurarea material ca parte component a asigurrii operative i strategice cuprindea totalitatea msurilor i activitilor organizate, planificate i desfurate ntr-o concepie unitar, pe tot teritoriul rii, n scopul aprovizionrii la timp i fr ntrerupere a trupelor, precum i a grzilor patriotice i a celorlalte formaiuni de aprare, cu tehnic i materiale, n vederea desfurrii cu succes a aciunilor de lupt.4
4
S-1, Regulamentul asigurrii de servicii n operaie i lupt, Bucureti, 1980, p. 4. 271
Dup 1989, s-a ajuns la concluzia c logistica militar romneasc trebuie s cuprind ansamblul tuturor activitilor i structurilor organizatorice prin care trupele sunt asigurate cu tot ceea ce au nevoie pentru trai i lupt att n timp de pace, ct i pentru desfurarea aciunilor militare n caz de necesitate. Acest lucru a fost pus n practic pornind de la ideea c integrarea tuturor compartimentelor de asigurare material, tehnic, medical i financiar ntr-un sistem logistic asigur o mai mare flexibilitate funcional sistemului militar, i genereaz o reaezare pe principii de mai mare responsabilitate a funciilor, conducnd la operativitate, armonie funcional i costuri reduse. Reforma n domeniul logistic a nceput n aprilie 1991, cnd arma servicii s-a transformat n asigurare logistic5, iar termenul de logistic a fost adoptat n 19956. n 1997 a fost creat Direcia Logistic n cadrul Statului Major General, subordonat efului Statului Major General, avnd ca responsabilitate planificarea, organizarea i coordonarea suportului logistic la nivel strategic. ncepnd cu data de 20.08.1997 a luat fiin Comandamentul Logistic, organul central de execuie, care organizeaz activitatea cu toate genurile de materiale necesare armatei. Acesta dispune de organe, mari uniti, uniti i formaiuni specializate pentru organizarea i executarea aprovizionrii cu toate felurile de materiale, executarea reparaiilor la tehnic i materiale comune categoriilor de fore ale armatei i a transporturilor militare. Ca atare, logistica este tot mai mult perceput ca o tiin a viitorului, care va avea ca obiect dimensionarea i corelarea optim a fluxurilor de informaii i de bunuri, iar sprijinul logistic al trupelor constituie un factor hotrtor pentru realizarea scopului aciunilor militare i pentru ndeplinirea misiunilor ce revin forelor lupttoare avnd urmtoarele domenii funcionale: proiectarea, contractarea, finanarea i politicile bugetare, aprovizionarea, transporturile, mentenana, infrastructura, asistena medical, serviciile de campanie.
O.G. 13/19.04. 1991: Nomenclatorul armelor, serviciilor i specialitilor militare ale ofierilor, maitrilor militari i subofierilor n activitate i n rezerv, Bucureti,1991, p. 8. 6 Dispoziia 032/28.07 1995 pentru aprobarea : Nomenclatorul armelor, serviciilor i specialitilor militare ale ofierilor, maitrilor militari i subofierilor n activitate i n rezerv din M.Ap.N., Bucureti, 1995, p. 10. 272
CONSIDERAII PRIVIND LOCUL, ROLUL I IMPORTANA MANAGEMENTULUI SPRIJINULUI LOGISTIC N CADRUL MANAGEMENTULUI OPERAIONAL
Lt.col.conf.univ.dr. Gheorghe MINCULETE
In the near future, the efficiency of the logistic support management will increase in importance through the development of the command and control systems in the decision-making process, at the operational forces management level, which has to be effectively related and integrated with the informational, command and control systems of the combat forces, in order to accomplish the objectives of the military action.
Determinri fundamentale Fenomenul militar va cpta, n viitor, o complexitate tot mai mare, pe de o parte datorit mutaiilor care se produc n dimensiunea componentelor sale (politice, economice, sociologice, informaionale, de violen etc.), iar pe de alt parte datorit faptului c el coexist i n interiorul strilor de pace. Actualmente, interesul naional de asigurare a propriei securiti se interfereaz i subordoneaz obiectivelor Alianei Nord-Atlantice. n acest sens, modernizarea structural i funcional a organismelor statutului i a economiei, n vederea transpunerii n practic a programelor viznd securitatea naional a rii, necesit standarde aplicabile n concordan cu strategiile Alianei i ale Uniunii Europene, avnd n vedere elementele de specificitate i caracteristicile rzboiului modern. Particularitile managementului aciunii militare i, implicit, a managementului sprijinului logistic se nscriu n concepia de transformare a NATO, care este una profund, de filozofie i fizionomie, ce vizeaz creterea capacitii de reacie rapid i adecvat, promovarea operaiilor bazate pe efecte, realizarea i materializarea unor strategii preemptive i a unor structuri de fore foarte eficiente care s corespund acestora. Posibilii adversari, ntr-un viitor conflict armat, vor cuta s utilizeze ci proactive i modaliti specifice rzboiului asimetric, pentru a ataca forele armate i a limita ori diminua capacitatea de aciune a acestora, exploatnd punctele lor vulnerabile.
273
n contextul menionat, teoria i practicile manageriale adecvate sistemului logistic al forelor moderne, ale nceputului noului mileniu, trebuie s fie la fel de flexibile, agile i adaptabile ca i structurile crora le proiecteaz i realizeaz sprijinul. n cadrul conflictelor viitorului, managementul sprijinului logistic va determina concentrarea logistic pe efortul acional al forelor operaionale. n acest sens, managementul va permite realizarea sinergiei mecanismelor informaionale, de mentenan, transport, asisten etc. pentru a asigura un rspuns imediat n caz de criz i de conflict, a urmri i a putea schimba rapid destinaia cantitilor de materiale i a mijloacelor necesare, chiar i pe timpul transportului acestora, a livra beneficiarilor necesarul de echipamente, adaptat situaiei concrete, i a asigura susinerea forei constituite pentru obinerea succesului aciunii militare. Implementarea sistemelor informaionale perfecionate i ale modernizrii tehnologice determin, la rndul lor, concretizarea noilor concepte, precum managementul rapid n logistica bazat pe reea, modularitatea, distribuia pe cmpul de lupt, ceea ce contribuie la configurarea coninutului concentrrii logistice. Efectul cumulativ va consta ntr-o arhitectur logistic nou, caracterizat de transparen fa de utilizatori, cu o capacitate real de a asigura fluxuri directe spre acetia n teatrul (zona) de operaii. n cadrul managementului operaional al forei, un loc important l ocup sistemul de comand, acesta fiind un element de structur al dispozitivului. Sistemul de comand al aciunilor de lupt se realizeaz astfel nct s asigure continuitatea exercitrii actului de conducere i meninerea unei legturi permanente cu ealonul superior, forele din subordine, vecinii, cu cei cu care se coopereaz i cu organele administraiei publice locale din zona de responsabilitate. La rndul lui, sistemul de comand se compune din structuri de decizie, operaionale, informaionale, de securitate i de sprijin logistic.1 Comandamentul este elementul de structur organizat pentru exercitarea actului de conducere a aciunilor militare, n general. Elemente specifice sistemului logistic al forei Pe timpul derulrii fazelor operaiei, la nivel tactic, structura logistic a forei cuprinde: eful structurii logistice; compartimentul planificare logistic; compartimentul conducere logistic; compartimentul coordonarea micrii. La nevoie, n funcie de complexitatea forei, modulul de comand a sprijinului logistic mai poate cuprinde i alte structuri funcionale, pentru atingerea tuturor obiectivelor aferente domeniilor sprijinului logistic.
1
F.T.-1, Doctrina operaiilor forelor terestre, Bucureti, 2004, p. 33. 274
Structura logistic desfoar, pe timpul aciunilor de lupt, activiti specifice funciilor managementului sprijinului logistic, care se concretizeaz prin realizarea asigurrii financiare, aprovizionrii, transporturilor, mentenanei, infrastructurii, asistenei medicale, serviciilor de campanie. Structura logistic funcioneaz ca sistem de conducere a sprijinului logistic i reprezint componenta specializat a comandamentului forei care l asist pe comandant n rezolvarea problemelor de logistic pe timpul aciunilor de lupt. Potrivit prevederilor reglementrilor n vigoare, sistemul logistic al forei operaionale este constituit din structurile de comand, structurile de execuie proprii i cele ale ealoanelor subordonate, elementele de infrastructur sau cele cu care se coopereaz (colaboreaz), precum i din relaiile funcionale dintre acestea 2. Structura de conducere este reprezentat de eful structurii logistice i compartimentele din subordine, care decid, ordon i controleaz modul de realizare a sprijinului logistic, pentru ndeplinirea misiunii, potrivit competenelor stabilite. Structura de execuie a sprijinului logistic este reprezentat, n funcie de mrimea forei operaionale, de brigada logistic, batalionul logistic (similar) sau de subunitatea de stat major i deservire. Acestea se regsesc n sistemul de comand-execuie. n concluzie, structura de execuie este format din elemente specializate n asigurarea condiiilor materiale necesare desfurrii actului de management al sprijinului logistic. Relaii funcionale Relaiile funcionale sunt raporturile care se stabilesc n interiorul structurii logistice de conducere, ntre compartimentele subordonate, prin personalul de specialitate al acestora i, totodat, raporturile dintre structura de conducere logistic a gruprii operaionale sau a marii uniti tactice i structurile de execuie a sprijinului logistic subordonate. O importan major pentru organizarea i realizarea unui management eficient al sprijinului logistic la nivelul forei o reprezint stabilirea unor relaii funcionale adecvate care s funcioneze eficient n ambele sensuri, att pe vertical, ct i pe orizontal. Exercitarea oportun a conducerii sprijinului logistic necesit realizarea unui sistem de relaii viabil, uor adaptabil, care s-i asigure continuitatea funcionrii n toate situaiile.3 Structura de conducere a sprijinului logistic al forei care poate fi: J-4; G-4; A-4; S-4; N-4* se va relaiona direct cu componentele (structurile) de specialitate din cadrul Comandamentului Logistic ntrunit, Bazelor Logistice Teritoriale, Brigzii Logistice, pentru realizarea nivelului superior de concepie i planificare a sprijinului logistic al aciunilor militare.
2 3
Ibidem. S.M.G./P.F.-4, Doctrina pentru sprijinul logistic al operaiilor ntrunite, Bucureti, 2003, p. 49. * G-4 este pentru gruparea de fore nivel divizie. 275
Dispunerea personalului din cadrul structurii de conducere a sprijinului logistic va fi decis de comandantul forei care desfoar operaia, n funcie de misiunile ce trebuie ndeplinite i de resursele avute la dispoziie. Structura logistic a forei exercit actul de management al sprijinului logistic pe timpul pregtirii i ducerii operaiilor din punctul de comand. De aici logisticienii realizeaz legturile necesare cu ealonul superior, cu efii structurilor logistice ale marilor uniti i unitilor subordonate, cu forele cu care se coopereaz i cu vecinii. Totodat, se asigur legturile necesare cu organele administraiei publice locale, cu sursele de aprovizionare i unitile prestatoare de servicii. Pentru automatizarea conducerii sprijinului logistic, structurile logistice de la nivelul forei operaionale i de la marile uniti i uniti subordonate sunt dotate cu computere pentru prelucrarea adecvat a informaiilor specifice, n vederea elaborrii i transmiterii mai rapide a ordinelor, datelor i informaiilor de specialitate. Rolul managementului sprijinului logistic Pentru a descrie rolul managementului sprijinului logistic al forei n operaie trebuie s precizm c acesta se exercit continuu, nc din timp de pace, dezvoltndu-se potrivit dimensiunilor conflictului. n acest scop, managementul sprijinului logistic trebuie s fie precis i oportun. Exist o corelaie ntre managementul logistic pe timp de pace i cel la rzboi (managementul sprijinului logistic), prin faptul c primul l determin, ntr-un anume mod, pe cel de-al doilea, n sensul c eficiena msurilor i activitilor care vizeaz aprarea naional marcheaz n mod hotrtor, pozitiv sau negativ, desfurarea aciunilor militare. Astfel, pe timp de pace, managementul logistic are menirea de a asigura nzestrarea i dotarea structurilor militare cu armament, tehnic, echipament, hran, precum i pregtirea sub toate aspectele a forelor armate ale rii, meninndu-le permanent un nivel ridicat al capacitii de lupt, pentru a fi n msur ca, pe baza deciziei organelor constituionale, s treac la ndeplinirea misiunilor stabilite. Pe timpul pregtirii i ducerii aciunilor militare, rolul managementului sprijinului logistic al forei const n realizarea stocurilor pe clase de materiale, n cadrul structurilor de logistic subordonate, destinate asigurrii sprijinului logistic forelor lupttoare. Necesitatea sprijinului logistic decurge din nevoia maximizrii efortului pe anumite direcii, care se apreciaz ca hotrtor n economia aciunilor de lupt. n cadrul sistemului logistic, rolul managementului sprijinului logistic al forei este relevat de urmtoarele obiective: diagnosticarea sistemului logistic: situaia existentului n bunuri materiale la structurile forei i situaia capacitilor operaionale la dispoziie;
276
planificarea resurselor materiale i financiare: aprovizionarea pe clase de materiale, cu tehnic i echipamente, i plata achiziiilor i rechiziiilor de bunuri materiale; planificarea, organizarea i desfurarea activitilor pentru: executarea transporturilor; aprovizionarea forelor; deplasarea personalului, mijloacelor de lupt i materialelor; evacuarea bolnavilor, rniilor i a tehnicii deteriorate; organizarea i desfurarea activitilor de mentenan: evacuarea tehnicii deteriorate; executarea lucrrilor de reparaii pentru repunerea tehnicii n stare de funcionare; executarea ntreinerilor tehnice; predarea tehnicii indisponibile la ealonul superior; planificarea i asigurarea facilitilor de infrastructur: cazarea trupelor; deplasarea, protecia forelor i populaiei civile, a bunurilor materiale i a valorilor patrimoniului cultural naional; planificarea i realizarea asistenei medicale: asigurarea de servicii de medicin preventiv, servicii stomatologice; aprovizionarea cu medicamente i materiale sanitar-farmaceutice; asistena sanitar-veterinar; evacuarea medical a rniilor i bolnavilor; protecia medical mpotriva armelor de distrugere n mas (chimice, bacteriologice, radiologice i nucleare) (ADMCBRN); organizarea serviciilor de campanie: hrnirea i asigurarea cu ap potabil; mbierea efectivelor i splatul lenjeriei; igiena sanitar; activiti funerare; asigurarea forei de munc pentru manipulri de materiale; protecia mediului i lucrri diverse n folosul trupelor. Importana managementului sprijinului logistic Importana managementului sprijinului logistic al forei n operaie este dat de realizarea dimensionrii i corelrii optime a fluxului de informaii, bunuri i persoane, n vederea asigurrii forelor cu tot ceea ce le este necesar la momentul potrivit i la locul indicat. Pentru ca activitile s se desfoare cu rapiditate i n deplin siguran, sistemul informaional logistic trebuie s fie viabil, coerent, s funcioneze att pe vertical, ct i pe orizontal, n orice situaie. Pentru realizarea propriu-zis a managementului centralizat i integrat pe cele cinci clase de materiale, n armata Romniei se va utiliza ,,Sistemul informatic logistic-AILS. Apreciem c acesta va fi de o importan deosebit pentru structurile forei, deoarece va asigura: transmiterea mai rapid a datelor de la structurile logistice subordonate, realizarea controlului automat al activitilor de distribuie a materialelor din depozite i primirea acestora la mari uniti i uniti; accesul structurii de conducere a sprijinului logistic al forei la datele privind nivelul stocurilor la toate marile uniti i unitile
277
subordonate; controlul automat al stocurilor i asigurarea informaiilor necesare completrii acestora prin redistribuire sau achiziii; managementul echipamentelor, mentenanei, al distribuiilor i al achiziiilor. O importan deosebit n asigurarea managementului sprijinului logistic al forei n operaie o are funcia de planificare pentru realizarea suprapunerii efortului logistic peste efortul operaional - n planificarea i derularea aciunilor de lupt. Am putea spune c logistica va aciona ca un multiplicator de for, ca un rezervor de bunuri materiale i servicii, care, n orice moment i n orice condiii, s revitalizeze forele lupttoare. Deci, sprijinul logistic trebuie s fie n deplin concordan cu necesitile forelor proprii, mai cu seam la nivel tactic. De aici rezult necesitatea de funcionare sincronizat a ntregului proces de management al sprijinului logistic, care s evidenieze claritate i precizie n derulare. Importana managementului sprijinului logistic al forei n operaie este dat i de factorii care influeneaz n mod decisiv sprijinul logistic. Astfel, eful structurii de conducere logistic trebuie s in seama n exercitarea comenzii de urmtorii factori: scopul sprijinului se refer la tipurile (felurile) i nivelurile de sprijin ce trebuie asigurate forei (trupelor), acesta diferind n funcie de tipul operaiei, timpul de pregtire, durata ederii n zona de operaii (teatru i fazele aciunii militare); reelele de distribuie sistemul de comunicaii i informatic, componenta fizic (fabrici, depozite, drumuri, ci ferate, aeroporturi, poduri, cldiri etc.) i resursele (oameni, materiale, maini) ce acioneaz n cadrul sau n afara cmpurilor fizice; sursele de sprijin pot aparine Ministerului Aprrii, naiunii gazd sau pot fi intercategorii de fore, neguvernamentale, multinaionale; disponibilitatea materialelor se realizeaz prin stocuri i reaprovizionri i are un rol decisiv n asigurarea continuitii; modularitatea crete posibilitile de comand i control pentru aciuni pe spaii largi i asigur elemente de sprijin interschimbabile, expandabile i adaptabile la cerinele misiunii i condiiile concrete.4 Managementul sprijinului logistic este un proces continuu, ciclic, care se execut de la primirea misiunii pn la luarea deciziei i, ulterior, pe tot parcursul desfurrii aciunilor de lupt, pn la ncheierea activitilor, i o perioad chiar dup ncheierea acestora.
4
F.T.-1, Doctrina operaiilor forelor terestre, Bucureti, 2004, p. 365. 278
Rezult c organelor de conducere (comand) a sprijinului logistic le revin misiuni deosebit de complexe n pregtirea i ducerea aciunilor de lupt. Pentru realizarea lor n cele mai bune condiii, se cere din partea acestora o temeinic pregtire, competen, spirit de rspundere, mult iniiativ i perseveren. * * * Aplicarea managementului sprijinului logistic, n cadrul managementului specific al aciunii militare, este determinat de cerinele modernizrii i eficientizrii sistemului logistic operaional. Sistemul de management al sprijinului logistic este determinat de mecanismele care dau funcionalitate structurilor de specialitate i cuprinde detaliile de ordin decizional, organizatoric i informaional. n acest scop, abordarea componentelor sistemului de management al sprijinului logistic este realizat pe baza cerinelor implicate de aplicarea funciilor manageriale. n condiiile cmpului de lupt modern, cnd factorul timp devine hotrtor pentru elaborarea deciziilor corecte, care s in seama de o complexitate de condiii, implementarea sistemului informatic logistic este incontestabil i, mai ales, indispensabil funcionrii managementului sprijinului logistic, acesta imprimnd structurilor logistice (de conducere i de execuie), la toate nivelurile, operativitate, siguran, continuitate i flexibilitate. Caracteristicile conflictelor i situaiilor de instabilitate ale viitorului determin, n funcie de caracterul aciunilor adversarului, dezvoltarea economic, infrastructura zonelor (teatrelor) de operaii .a., necesitile reale de acordare a sprijinului logistic pentru obinerea succesului. n acest context, se poate explica necesitatea utilizrii managementului specific pentru a realiza dirijarea optim a resurselor logistice n vederea obinerii reuitei aciunii militare. n perspectiv, ca urmare a reconfigurrii sistemului logistic prin modernizarea tehnologiei informaionale specifice rzboiului bazat pe reea, managementul sprijinului logistic va fi perfecionat datorit crerii structurilor flexibile cu mare capacitate de reacie, capabile s acioneze n orice condiii, potrivit misiunilor ncredinate.
279
UTILIZAREA MRCILOR DIASTRATICE PENTRU TERMENII MILITARI N DEX

Lect.univ. Speranza TOMESCU
This study is an analysis of the way one of the most representative general dictionaries of language in Romanian introduces military terms to its readers. The reason why we studied this issue is that people tend to be very interested in knowing the meaning of specialized terms in the contemporary societies in general and in knowing the meaning of military terms in particular, due to the latest developments in the theatres of operations in Iraq, Afghanistan and others. And, while needing the meanings of words, people resort to using the general dictionaries of language, not specialized ones. The conclusion of our present analysis is that the treatment of specialized terms in DEX is a deficient one, the marks of usage and style being used inconsistently and, hence, ineffectually.
Limbajele specializate fac parte din viaa cotidian a vorbitorului obinuit. Aceast realitate contemporan se datoreaz faptului c multe domenii tehnice au un impact deosebit asupra vieii membrilor unei societi atunci cnd problemele unui domeniu sau ale altuia sunt de interes social larg, i mai ales atunci cnd acestea constituie subiectul unor dezbateri publice n presa scris i audio-vizual (i este cazul limbajului socio-politic, al celui economic, al celui medical, dar i al celui militar i al altora). Cei specializai ntr-un domeniu folosesc terminologiile (sau limbajele de specialitate) ca pe nite coduri profesionale. Pentru specialist, conceptul desemnat de fiecare termen din cadrul limbajului specializat folosit n domeniul su este bine codat n memorie, riguros definit prelocuionar, iar termenul poate fi folosit corect ori de cte ori este nevoie n comunicare, pentru c definiia sa n terminologie este monoreferenial, tiut fiind faptul c, n limbajele specializate, termenii sunt monosemantici. Muli lingviti contemporani susin ideea c terminologiile sunt adevrate sisteme definiionale, n care fiecare termen se definete prin raportare la ceilali, ca membru al unui ansamblu determinat, stabilindu-se o interdependen ntre un concept, un termen care l desemneaz, definiia dat acestuia i domeniul din care face parte. Toi aceti termeni i definiiile lor alctuiesc un ansamblu
280
organizat ierarhic foarte riguros. Aceast organizare poate fi observat n textele pentru manualele colare, cursurile universitare i n definiiile din dicionarele specializate ale diverselor terminologii. Definiiile terminografice (prin terminografie nelegnd lexicografia specializat) sunt prescriptive sau stipulative i convenionale, clasificatoare i ierarhizante. Deoarece parafraza definiional se realizeaz tot cu ajutorul termenilor specializai, iar definirea prin sinonimie sau antonimie este doar accidental, definiiile terminografice sunt destinate specialitilor domeniului respectiv sau lexicografilor, n demersul preliminar glosrii unui termen ntr-un dicionar general de limb, atunci cnd se caut elemente tiinifice ce pot da precizie definiiei lexicografice la care se lucreaz, alturi de elementele uzuale indicate n definiie. Spre deosebire de specialiti, nespecialitii trebuie s apeleze ntotdeauna la un dicionar general, cum este DEX-ul, pentru lectura definiiei unui termen specializat. La acest dicionar am apelat i noi pentru a analiza modul n care sunt definii termenii militari ntr-un dicionar de limb i, n mod special, pentru a observa cum au fost folosite mrcile diastratice n definirea sensului termenilor militari, considernd c DEX-ul este cel mai consultat dicionar general de limb n Romnia, deoarece este accesibil, nu este alctuit din mai multe volume i este suficient de cuprinztor pentru a satisface nevoile de nvare lexical ale mai multor categorii de lectori ai dicionarelor (vorbitorul mediu este o entitate fictiv, dar dac ne referim la cei care n general consult dicionarul pentru a citi definiia lexicografic a unui termen specializat, nu putem avea n vedere specialitii, ci cel mai probabil vorbitorii cultivai, nespecializai n domeniul respectiv). Se impune s facem aici precizarea c orice definiie (i deci, implicit, i dicionarul n care aceasta apare) reflect i sistemul de cunotine ale comunitii culturale creia i se adreseaz. Ca atare, lexicograful va face apel la semantica limbajului uzual n mai mare msur dect la semantica limbajului tiinific n definirea sensului specializat al unui cuvnt ntr-un dicionar general. Aceast lucrare ncearc s redea i s analizeze gradul de accesibilitate al definiiilor oferite n DEX termenilor militari, considernd c limbajul militar se bucur de un interes larg din partea societii romneti n etapa actual, datorit integrrii rii noastre n Aliana Tratatului Atlanticului de Nord, datorit ponderii n mass-media a tirilor despre campaniile militare care se desfoar n lume i, n genere, datorit globalizrii care a determinat n majoritatea rilor lumii un interes sporit al vorbitorului mediu pentru problematici din diverse domenii i implicit pentru limbajul folosit de acestea. Principalul aspect privitor la accesibilitatea definiiilor lexicografice ale termenilor militari n DEX-ul pe care l-am urmrit pentru elaborarea acestui articol este msura n care s-au folosit mrci diastratice1 n cazul acestor termeni. Considerm c acest demers este unul justificat, deoarece
1
Despre importana mrcilor diastratice, dintr-o vast bibliografie pe aceast tem, reinem: C. & J. Dubois 1971; J. Rey-Debove 1971; Angela Bidu-Vrnceanu 1999: pp. 19 23. 281
mrcile stilistice (diastratice sau de uzaj, cum mai sunt ele numite n literatura de specialitate) sunt informaii sintagmatice utile pentru adecvarea comunicrii; dei sunt paralele cu definiia lexicografic propriu-zis, ele pot ameliora definiia, suplinind absena contextelor ilustrative. Mrcile stilistice ale termenilor tehnico-tiinifici par, n raport cu alte mrci (de exemplu: figurat, rar, familiar, nvechit), mai puin relevante, absena lor dinaintea definiiei lexicografice propriu-zise acolo unde este cazul ca mrcile s apar - neputnd duce la o lectur trunchiat a definiiei i deci la inadecvarea stilistic ulterioar a comunicrii. Totui, suntem de prere c pot exista cazuri n care absena mrcii (tehnico-tiinific), n cazul nostru (militar), poate crea impresia c un cuvnt-intrare sau altul din DEX face parte din lexicul comun, fr a aparine terminologiei militare. Pe de alt parte, mai ales n cazul cuvintelor cu sensuri n mai multe terminologii, indicarea apartenenei unora dintre sensuri la alte terminologii, n condiiile n care indicarea sensului din terminologia militar nu este semnalat prin folosirea mrcii diastratice, afecteaz caracterul operatoriu al mrcii diastratice (militar), dar i al tuturor subspecializrilor pe care le cunoate marca (tehnico-tiinific). Am alctuit un inventar al termenilor susceptibili a fi militari identificai n urma lecturii exhaustive a definiiilor lexicografice date cuvintelor-intrare glosate la literele A, B i C, pentru a analiza situaia marcrii diastratice a termenilor militari n DEX. Acest material poate fi considerat reprezentativ, admind aprecierea c numai litera A reprezint aproximativ 10% din corpusul unui dicionar general de limb. S-au identificat urmtorii termeni: abatiz, aborda, abordaj, acoperi, acoperire, activ, activa, aciune, adamsit, adpost, adjutant, administraie, adversar, aerian, afet, ag, agent, aghiotant, agresiune, agresor, alarma, alarmare, alarm, al, albgardist, alebard, alebardier, alia, alian, aliat, alic, aliniere, ambrazur, ambulan, ambuscad, ambuscat, amenina, ameninare, amfibiu, amiral, amiralitate, amorsa, amorsare, amors, antisubmarin, antitanc, apra, aprare, aprtor, aplicaie, apt, apunta, apuntaj, aspuntare, apuntizare, arbalet, arbaletier, arc, arca, archebuz, archebuzier, arici, ariergard, arip, arma, armad, armament, armare, armat, armat, arm, armie, armistiiu, armoarii, armur, armurrie, armurier, arnut, artificier, artilerie, artilerist, arunca, arunctor, asab, asalt, asalta, asedia, asediator, asediere, asediu, asisten, aspirant, atac, ataca, atacare, atacator, atomic, autoblindat, autodistrugere, automat, autoenil, autoenilet, autotransportor, autotun, avangard, avanpost, aviaie, avizo; baionet, bairac, balimez, balist, balistic, balistician, band, bandier, bandulier, banier, baraj, baricada, baricadare, baricad, bastiment, bastion, ba-aga, ba-bulucba, babuzuc, bac, batalion, bate, baterie, baz, bazooka, brbunc, btaie, btlie, beligerant, beligeran, berbec, beleag, beli-ag, beliu, bimba, birem, bivuac, bivuaca, blinda, blindaj, blindare,
282
blindat, bloca, blocad, bombarda, bombardament, bombardare, bombard, bombardier, bomb, bostangiu, botez, brancard, brancardier, brand, brasard, breasl, bresla, bre, bretes, bricol, brigad, brigadier, brizant, brizan, buluc, bulucba, bulucbie, buncr, butoi, buzdugan; cablier, cablogram, caden, cadet, cadiascher, cadru, calibru, calpac, camarad, camer, campa, campament, campanie, camufla, camuflaj, camuflare, camuflat, canonad, canonier, cantin, cantonament, cap, capan, capanliu, capel, capelmaistru, capitula, capitulant, capitulard, capitulare, caporal, caporalism, capot, caps, captura, capturare, captur, car, carabin, carabinier, carcer, caronad, cartier, cartirui, cartiruire, cartnic, cartu, cartuier, casc, caschet, catapulta, catapult, cavalerie, cavalerist, cazac, cazarmament, cazarm, cazemat, cazon, cciular, cdea, clra, clrime, cpitan, cpitnie, cprar, cprrie, ctan, ctare, ctnesc, ctnete, ctni, ctnie, ctnime, ctnioar, ctni, ctnu, cea, cmp, crcserdar, ceambur, ceapraz, ceaprazar, ceaprazrie, ceat, centur, centuriat, centurie, centurion, cerceta, cercetesc, cezarism, cheson, chesonier, chipiu, chiurasat, chiuras, chiurasier, ciocan, ciocni, ciocnire, ciorbagiu, civil, coast, cobeligerant, cocard, coco, cohort, coif, coloan, colonel, colonial, comanda, comandament, comandant, comandatur, comand, comandir, comando, comandor, combatant, combate, combatere, comenduire, comisar, comisariat, comodor, companie, completa, comunicat, concentra, concentrare, condotier, conflagrant, conflagraie, conflict, conflictual, conscrie, conscriptibil, conscripie, consemn, consemna, contact, contingent, contraamiral, contraatac, contraataca, contrabaterie, contraescarp, contrainformaie, contralovitur, contramaistru, contramar, contramsur, contramin, contraofensiv, contraordin, contrarevoluie, contrarevoluionar, contraspionaj, contratorpilor, convoi, cordit, cordon, corn, cornet, cornicul, cornicular, corp, corvet, cotropi, cotropire, cotropitor, criminal, cruce, crucier, crucitor, cuceri, cucerire, cucerit, cuceritor, cuirasa, cuirasare, cuirasat, cuiras, cuirasier, culas, culat, culca, culcare, culevrin, culoglu, cumbara, cumpn, cumpnire, curs2. Acest inventar cuprinde un numr de 380 de cuvinte ce pot fi considerate ca funcionnd n limb i ca termeni militari. Cele mai multe dintre definiiile celor 380 de termeni (dac vrem s considerm aceste cuvinte termeni militari) propun o parafraz lexicografic echivalent sensului specializat al cuvntului-intrare (vezi definiia cuvntului bastiment s.n.
Trebuie precizat c termenii din aceast list sunt, de fapt, cuvintele-intrare din dicionar, n articolele crora se definesc i sensuri militare, nu am enumerat aici termenii militari n sine, pentru c ntr-un dicionar general de limb cum este DEX-ul nu apar termeni specializai n sine, ci cuvinte din limba comun, crora le definete i sensuri specializate. Iar aceste sensuri specializate pot aprea n glosare i sub forma unor sintagme explicitate, cum este cazul termenilor corp de armat, din textul definiiei lexicografice a cuvntului corp sau arm automat din glosa cuvntului automat i exemplele ar putea continua. 283
2
Nav de rzboi de dimensiuni mari). Uneori parafraza lexicografic conine, bine delimitate, un gen proxim i o diferen specific (ca, de exemplu, definiia termenului canonier s.f. Nav mic de rzboi, folosit la patrulare, escortare, servicii de paz etc. a coastelor i a fluviilor.). Rare sunt cazurile n care se recurge la sinonimie ca n exemplul: antegard s.f. (Rar) avangard. Mai dese sunt cazurile n care definiia ofer mai nti o parafraz lexicografic i apoi i unul sau mai multe sinonime ale cuvntului-intrare (vezi definiia primului sens al cuvntului armat s.f. 1. Totalitatea forelor militare ale unui stat; oaste, otire, armie. dup care urmeaz, separate prin romburi, mai multe definiii ale unor sensuri subordonate sensului principal descris sub 1. Mare unitate militar compus din cteva corpuri i uniti din diferite arme; p. gener., unitate militar. Serviciu militar. Militrie, ctnie.). Surprinztor, n cazul acestei ultime definiii menionate, este faptul c, dei DEX-ul indic i un al doilea sens, conotativ, nsoit de marca stilistic (figurat) Fig. Colectivitate care acioneaz n vederea unui scop comun. Armata pcii. Mulime, ceat, crd, ir. , sensul denotativ, primul indicat n dicionar, nu are marca (militar). Cazul termenului armat nu este unul singular, dup cum s-a putut constata n cadrul inventarului alctuit de noi n aceast lucrare, situaia statistic prezentndu-se astfel: dintr-un total de 116 termeni militari inventariai la litera A n DEX, numai 10 termeni au marca diastratic (Mil.); dintr-un total de 70 de termeni inventariai la litera B, numai 3 termeni au marca (Mil.); dint-un total de 194 de termeni inventariai la litera C, numai 3 au marca (Mil.). Cu alte cuvinte, dintr-un total de 380 de termeni militari, numai 16 sunt marcai explicit, conform listei de abrevieri oferite de autorii DEX-ului la nceputul acestuia: Mil. = termen militar. Aceti termeni sunt: abatiz (unicul sens), acoperi (v.), acoperire, activ, aliniere, ambrazur, angaja (v.), aprare, arici, ataca (v.), baraj, botez (n expresia botezul focului, urmat de explicaia prima participare activ la o lupt), brand (unicul sens, dei limba romn contemporan mai nregistreaz i funcionarea acestui cuvnt ca termen economic cu sensul denumire de marc comercial3), centur, comanda (v.) i contact. Remarcm faptul c puine dintre cuvintele enumerate mai sus sunt monosemantice, majoritatea fiind polisemantice, cu sensuri n mai multe limbaje specializate i chiar i n limba comun. Precizarea mrcii diastratice pentru fiecare dintre sensurile definite n cazul cuvintelor-intrare polisemantice este foarte important, difereniind mai clar sensurile (specializate sau nu) unele de altele i ajutnd i la fixarea sensului n memoria celui care consult dicionarul.
3
Termenul brand, foarte des uzitat n limba romn contemporan cu sensul su din limbajul economic, mai ales n pres, este un termen probabil mprumutat din limba englez, unde funcioneaz cu sensul de nume al unei mrci comerciale, conform Tesaurus. 284
Dei nu este o marc diastratic concret, merit amintit, ca tip de informaie sintagmatic, i prescurtarea Spec. (= prin specializare), care urmeaz unui semn n cadrul definiiei lexicografice a unor sensuri. Aceast informaie apare numai de trei ori n inventarul alctuit de noi ca punct de plecare al acestei lucrri, dar am considerat-o demn de amintit pentru c ea d indicii despre apartenena respectivilor termeni la un limbaj specializat, chiar dac nu precizeaz exact la care. Meniunea Spec. apare n cadrul definiiilor urmtorilor termeni: autodistrugere (urmeaz definiiei lexicografice propriu-zise a primului sens); aviaie (urmeaz definiiei celui de-al doilea sens i unei uniti frazeologice explicate: Aviaie sanitar Spec. For militar aerian; diviziune a armatei care cuprinde aceast for) i respectiv bandier (urmeaz definiiei unicului sens al acestui cuvnt indicat n DEX). O observaie pe care ne-o putem permite la acest moment al analizei i care prefigureaz cea mai important concluzie a acestui studiu este c numrul de instane n care exist o marcare riguroas, clar a sensului din terminologia militar al cuvintelor definite n DEX este insuficient pentru a considera marca (Mil.) o marc de uzaj cu caracter operatoriu, indicat n condiii de coeren i consecven n Dicionarul explicativ al limbii romne. Se mai poate remarca i faptul c, pe de o parte, la termenii marcai (Mil.) apar (n mod izolat i probabil accidental) i contexte ilustrative (vezi definiia lui angaja) sau uniti frazeologice explicate, informaii sintagmatice n care DEX-ul abund i care indic nite restricii de uz, iar, pe de alt parte, n cazul definiiilor multor termeni cu sensuri n limbajul militar nensoite de marca (Mil.), contextele lipsesc cu desvrire, dei mrcile diastratice ar trebui s suplineasc absena contextelor ilustrative (prezene att de rare n DEX) i reciproc. Pot ilustra aceast situaie glosrile oferite n DEX pentru cuvintele: adjutant, afet, ambuscad, amorsare, antinuclear, antirachet, aliat, btlie, birem, blocad, brizan, buncr, cablier, cartu, cavalerie, cazarm, cazarmament, cotropi (v.), culas etc. Exist i cazuri n care absena mrcii diastratice (Mil.) i a contextelor ilustrative este suplinit de prezena diverselor uniti frazeologice i sintagme fixe dup definiia lexicografic propriu-zis: adpost Adpost antiaerian; beligerant Armate beligerante; conflict Conflict de frontier .a. Mai merit amintit i situaia n care se afl anumite sensuri ale cuvintelor-intrare care nu pot fi ncadrate n terminologia militar dect prin lectura acestor expresii explicate care apar la sfritul definiiei lexicografice, ca n exemplul: car s.n. 1. Vehicul terestru ncptor, cu patru roi, cu traciune animal, folosit la ar pentru transportarea poverilor. Car funebru (...). Car blindat (sau de asalt) = tanc.. Separat de funcionarea (deficitar i nu tocmai operatorie) a mrcii (Mil.) la termenii inventariai, se cuvine menionat apariia altor mrci, de diverse tipuri: - (Mar.) (= marin) precede definiia lexicografic a unor termeni dintre care menionm aici pe caronad s.f. (Mar.) Vechi tun naval scurt,
285
fcut din font. Dei nu apare i marca (Mil.), ca n alte cazuri cnd DEX-ul combin dou mrci stilistice, definiia indic faptul c este vorba de marin ca o categorie de fore armate; - alte mrci stilistice, care nu dau indicii terminologice i care uneori fac dificil ncadrarea termenului n limbajul militar. Este vorba aici de dou categorii distincte: 1. - mrci asociate mrcii (literar): (Rar) ex.: capitulard capitulant; (nvechit) ex.: bairac Unitate militar (de voluntari), care servea sub un drapel; (Ieit din uz) ex.: cantin ncpere n interiorul unei uniti militare, de unde se puteau cumpra diferite alimente i obiecte; (Franuzism nvechit) ex.: banier Drapel militar feudal Unitate militar feudal; (Franuzism) ex.: ambuscat (Soldat) dispensat de obligaiile grele ale serviciului militar; (militar) scutit prin diverse aranjamente de a se lupta pe front; (Turcism nvechit) ex.: crcserdar Cpitan de jandarmerie (turc); comandantul unei potere.; 2. - mrci asociate mrcii (non-literar): (Popular) ex.: cprar caporal; (Regional) ex.: ctnie Stagiu, serviciu militar; militrie sau chiar Figurat (Argotic) ex.: cea Mitralier. Dac pentru lingviti este evident faptul c nu pot aparine unei terminologii cuvinte ca cele din ultima categorie menionat mai sus, pentru c ele sunt asociate mrcii (non-literar), pentru lectorul mediu al dicionarului lucrurile nu sunt la fel de clare. Iar, pe de alt parte, aceast mare categorie de lectori ar putea considera c, de vreme ce unii termeni sunt totui nsoii de marca (Mil.), toi cei care nu au aceast marc fac parte din lexicul comun, i nu din terminologia militar. De altminteri, am observat c, de cele mai multe ori, ncadrarea unui sens al unui cuvnt n terminologia militar se poate face numai prin lectura definiiei lexicografice: - fie la nivelul elementelor paradigmatice atunci cnd hiperonimul/ genul proxim este un cuvnt ca : soldat, militar, osta, arm, (sub)unitate militar; - fie la nivelul elementelor sintagmatice atunci cnd se indic restricii de uz (ntre paranteze, naintea definiiei lexicografice) cum ar fi: (n vechea organizare a armatei), (Despre armate adverse), (Despre o armat), (Despre explozive), (Despre conflicte), (Despre arme) etc. Trebuie remarcat c nici n astfel de cazuri nu este ntotdeauna clar integrarea n terminologie, ntruct inconsecvena folosirii mrcilor diastratice n DEX nu privete numai marca (Mil.), ci chiar i mrci bine reprezentate n acest dicionar, cum ar fi marca (nvechit). Acest fapt este ilustrat de urmtorul exemplu luat din inventarul nostru: arnut 1. Soldat mercenar (de origine albanez) angajat n garda domneasc din rile romneti; p. ext., servitor narmat angajat de boieri mai ales pentru paza personal.. Lectura definiiei poate duce la ncadrarea termenului n terminologia militar, n cea istoric sau considerarea lui ca arhaism, dar n absena oricreia dintre mrcile susceptibile aici: (Mil.), (Ist.), (nv./Ieit din uz), ncadrarea lui este dificil, iar pentru vorbitorul mediu poate chiar imposibil. Este evident, credem, c
286
simpla clasare a unui cuvnt-intrare cu un gen proxim care aparine terminologiei militare nu constituie ntotdeauna un indiciu cert pentru o ncadrare pertinent n terminologia militar. Nu puine sunt i cazurile cnd nu exist marca (Mil.) n definirea sensului militar al unui cuvnt polisemantic, de exemplu corp, n glosarea cruia alte sensuri sunt nsoite de mrci diastratice ca: (Fiz.), (Chim.), (Jur.), iar sensul militar nu, definiia fiind doar urmat de uniti frazeologice fixe: (Cu determinri introduse prin prep. de) Mare unitate militar, cuprinznd mai multe divizii, de obicei de aceeai categorie. Corp de aviaie. Corp de gard = cldire sau ncpere pe care o ocup o gard militar n timpul serviciului de paz. (n vechea organizare a armatei) Corp de trup = unitate militar independent. Prin analizarea inventarului menionat n acest studiu, s-a degajat i observaia c n DEX unii termeni militari actuali foarte folosii nu au nici un sens definit ca aparinnd limbajului militar (ex.: acord, agent, agentur, aplicaie, cod, codare, codat, codaj etc.). Acest fapt reprezint, credem noi, o lacun mult mai grav dect constatatul caracter inoperatoriu al mrcii (Mil.). Ca ultim remarc a acestui studiu, ne permitem s afirmm c o revizuire i reeditare a DEX-ului ar duce i la ameliorarea acestui aspect legat de definiiile din DEX: modul de tratare a termenilor tehnici, nu numai a celor militari. Dac mrcile stilistice ar fi folosite n condiii de coeren i de deplin consecven, ele ar permite celor ce consult dicionarul s-i formeze o mai bun cunoatere prelocuionar a semnificaiei cuvintelor ce au sensuri funcionale multiple i diverse i s degajeze sensurile care i intereseaz cu mai mult uurin.
Izvoare DEX Dicionarul explicativ al limbii romne, ediia a II-a, sub conducerea acad. I. Coteanu, dr. Luiza Seche i dr. Mircea Seche, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998. Tesaurus dicionar englez-englez, ediie electronic Office 2000. BIBLIOGRAFIE Bidu-Vrnceanu, A. 1990: Relaiile dintre limbajele tehnico-tiinifice i limbajul literar standard n Limb i Literatur, vol. III-IV, p. 277-284 Bidu-Vrnceanu, A. 1993: Lectura dicionarelor, Editura i Atelierele Metropol, Bucureti Mortureux, Marie-Franoise 1997: La lexicologie entre langue et discours, ditions SEDES, Paris Patrick Charaudeau, Dominique Mainguenau 2002: Dictionnaire danalyse du discours, ditions du Seuil, Paris
287
EXERCITAREA COMENZII I CONTROLULUI N CADRUL MARII UNITI OPERATIVE DIN FORELE TERESTRE
Commanders must place their C2 system into action to exercise C2. Exercising C2 takes place dynamically throughout the operations process. The operations process activities of planning, preparing for, executing, and continuously assessing are cyclical and continuous. They do not necessarily occur sequentially. For example, while preparing for or executing one operation, units plan branches and sequels for the next operation. At any time, subordinate units of the same command may be performing different operations process activities. Cel mai important element al sistemului C2 este personalul care l ajut pe comandant s exercite comanda i controlul. Personalul din cadrul sistemului C2 cuprinde statul major, lociitorul comandantului i nlocuitorii la comand. Celelalte elemente ale sistemului C2 au rolul de a deservi ntregul personal din comandament i pe comandant. Eficiena sistemului C2 depinde de caracteristicile i limitele naturii umane. Statul major Statele majore exist pentru a sprijini comandanii n luarea deciziilor. Statele majore includ cel mai important personal desemnat sistemelor C2 i ofer informaii relevante i analize, produc estimri i recomandri, pregtesc planuri i ordine i monitorizeaz execuia. Comandanii ofer statelor majore proprii directive i ndrumri. Un stat major ndeplinete toate activitile sale n sprijinul comandantului. Nu are autoritate n nume propriu, acesta primete autoritate de la comandant i o exercit numai n numele acestuia. Comandanii folosesc statele majore pentru a exercita comanda i controlul cnd nu o pot face ei nii. Eficiena unui stat major depinde n mare msur de dimensiunea acestuia. Cu ct un stat major este mai mare, cu att mai mult timp va dura exercitarea funciunilor proprii. Potrivit generalului William T. Sherman un
288
stat major greoi implic o divizare a rspunderii, ncetineal n aciune i decizie, pe cnd un stat major mic implic un ritm ridicat al activitii i concentrare a scopurilor. De asemenea, statele majore de dimensiuni mai mari ocup mai mult spaiu i sunt mai puin mobile dect cele mai mici. n consecin, sunt mai vulnerabile la detecie i atac. Statele majore mari i cu numeroi specialiti pot fi n schimb capabile de analize mult mai detaliate i o planificare mai riguroas. Comanda misiunii apreciaz viteza i agilitatea mai mult dect precizia i certitudinea. Din acest motiv comandanii menin mrimea statelor majore la minim pentru a facilita un tempo susinut i a micora spaiul i facilitile necesare comandamentelor. Atribuiile statului major. Statul major opereaz cu sistemul de comand i control. Toate organizrile statului major i procedurile exist pentru a ndeplini trei atribuii: a. sprijin comandantul; b. asist unitile subordonate; c. menin informarea comandamentelor subordonate, superioare, vecine, sprijinite i de sprijin. a. Sprijinul comandantului. Cea mai important atribuie a statului major este de a-l sprijini i consilia pe comandant pe timpul unei operaii. Aceasta se realizeaz prin managementul informaiei, care include fiecare compartiment ce execut controlul asupra domeniului su de interes. Comandanii structureaz statele majore pentru ca acestea s poat oferi cele dou tipuri de informaii necesare n elaborarea deciziei, informaii legate de imaginea operaional comun i de execuie. Toate celelalte activiti ale statului major sunt secundare. Primele produse ale statului major sunt informaiile i analizele. Imaginea operaional comun i alte informaii cum ar fi estimrile, combinate cu analiza, conduc la nelegerea situaiei. Statele majore utilizeaz managementul informaiei pentru a extrage informaiile relevante din marea cantitate de informaii avute la dispoziie i ofer comandanilor numai ceea ce este necesar pentru a nelege situaia i a elabora deciziile. Datele obinute de statele majore, incluznd i feedback-ul, sunt transformate n informaii relevante sub forma imaginii operaionale comune i a estimrilor statului major. Aceste produse ajut comandantul s identifice cerinele critice i asigur o nelegere clar a situaiei mai rapid dect inamicul. Statul major pregtete i difuzeaz de asemenea informaii de execuie. Chiar dac uneori comandanii difuzeaz personal unele informaii de execuie cum ar fi intenia, ei se bazeaz pe statele majore proprii pentru a comunica majoritatea acestora sub forma planurilor i ordinelor. Statele majore trebuie s comunice deciziile comandantului, precum i intenia acestora, n mod eficient i efectiv ctre forele subordonate. n final, fiecare compartiment al statului major execut controlul asupra domeniului su de interes de-a lungul procesului operaional.
289
Comandanii sunt singurii care elaboreaz decizii cheie, dar ei nu sunt singurii care elaboreaz decizii. Membri ai statului major, bine antrenai i de ncredere, care au primit autoritatea pentru decizie i execuie bazat pe intenia comandantului, l scutesc pe acesta de elaborarea unor decizii de rutin, pentru a se putea concentra numai asupra aspectelor cheie ale operaiei. b. Asistarea unitilor subordonate. Chiar dac prioritatea activitii statului major o constituie sprijinul comandantului, acesta asist i unitile subordonate. Un stat major productiv funcioneaz de o manier efectiv, eficient i de cooperare cu comandamentele superioare i subordonate. Acesta asist unitile subordonate, asigurnd resursele pe care comandantul le-a alocat acestora, prezentnd problemele acestora comandantului, clarificnd ordinele i obiectivele i transmind informaiile relevante n mod rapid. Statele majore eficiente stabilesc i menin un nivel nalt de coordonare i cooperare cu statele majore superioare, subordonate, de sprijin, sprijinite i vecine. Aceste relaii se bazeaz pe respect reciproc i se concentreaz pe rezolvarea problemelor. Altfel, se realizeaz ncrederea necesar pentru misiunea de comand la toate nivelurile. Interaciunile personale favorabile ntre toi membrii unui stat major, precum i ale statului major cu alte comandamente cultiv relaiile dorite. c. Meninerea informrii comandamentelor subordonate, superioare, vecine, sprijinite i de sprijin. Statele majore transmit toate informaiile relevante altor comandamente, dup determinarea valorii informaiei, ct mai repede posibil. Cheia este relevana, nu volumul. Mrimea informaiilor poate fi mai duntoare dect lipsa acestora de sens. Acest volum mare al informaiei inhib comanda i controlul i distrage atenia membrilor statelor majore de la informaia relevant. Un management informaional de succes identific informaiile necesare comandantului i fiecrui component al statului major, precum i relevana acestora. Informaiile trebuie s ajung la beneficiar n funcie de necesarul acestora. Trimiterea informaiilor incomplete este mai bun dect trimiterea informaiilor complete prea trziu. Cnd trimit informaiile, expeditorii trebuie s sublinieze informaiile cheie pentru fiecare beneficiar. Meninerea informrii altor comandamente contribuie la nelegerea situaiei la toate comandamentele. n timp ce comandanii sunt responsabili pentru meninerea informrii comandanilor ealoanelor superioare i subordonate, statele majore suplimenteaz comunicarea direct a comandanilor, oferind clarificri prin canalele de stat major i tehnice. Ele transmit informaii de rutin cerute de alte comandamente i rspund la nevoile critice de informare ale comandanilor. Informaia transmis direct de la un stat major subordonat spre un comandament superior este limitat la informaia care rspunde la nevoile critice de informare ale comandantului comandamentului superior. Toate celelalte informaii se transmit prin canalele de stat major sau tehnice. Cnd sunt autorizai, membrii statelor majore i pot, de asemenea, informa pe omologii lor de la alte comandamente despre informaiile transmise ntre comandani. Aceasta ajut statul major superior s i sprijine comandantul.
290
nlocuitorii la comand. La toate nivelurile, nlocuitorul la comand este principalul asistent al comandantului. nlocuitorii la comand sunt lociitorii comandantului, asistenii comandantului i efii structurilor de conducere operativ. Lociitorul comandantului este desemnat n mod normal ca nlocuitor la comand la nivelul regimentelor, brigzilor independente, diviziilor i corpurilor de armat. n privina asistenilor comandantului, la nivel divizie sunt doi asisteni, unul pentru manevr sau pentru operaii i unul pentru sprijin. Relaiile dintre lociitor (asistent) i statul major sunt unice pentru fiecare sistem C2. Membrii statului major nu lucreaz pentru lociitor sau pentru asistenii comandantului fr ordinul direct al comandantului. Fiecare comandant stabilete ndatoririle i relaiile dintre lociitor sau asistent cu eful de stat major, statul major i comandanii unitilor subordonate. Lociitorul sau asistentul nu au n mod normal un stat major special. Cnd acetia au responsabiliti specifice, statul major al comandamentului i asist pe acetia conform ordinelor comandantului. Lociitorul sau asistentul d ordine efului de stat major sau statului major prin autoritatea pe care comandantul a delegat-o. Ei pot cere oricnd efului statului major asisten din partea statului major. Dac un lociitor sau un asistent necesit un stat major pentru ndeplinirea unor sarcini, comandantul poate forma unul din elementele comandamentului sau unitile subordonate sau i poate pune la dispoziie unul din comandamentele unitilor subordonate. nlocuitorul la comand are responsabiliti importante n urmtoarele circumstane: absena temporar a comandantului; succesiunea la comand; delegarea de autoritate; n forele ntrunite i multinaionale. Pentru exercitarea comenzii i controlului la nivel operativ, comandantul trebuie s pun n funciune sistemul de comand i control. Exercitarea comenzii i controlului este un proces dinamic care se desfoar pe toat durata aciunii militare ntrunite. Activitile de planificare, pregtire pentru execuie i revedere a unei aciuni militare ntrunite sunt ciclice i continue, dar ele nu trebuie nelese ca desfurndu-se secvenial, ci continuu la diferite ealoane1. Astfel, pe timpul pregtirii pentru executarea unei operaii, se declaneaz i este n curs de desfurare etapa de planificare a urmtoarei operaii, aa nct, la un moment dat, marile uniti i unitile din subordinea unui comandament operativ se afl n etape diferite ale procesului de desfurare a aciunii militare. Procesul de exercitare a comenzii i controlului la nivel operativ trebuie s se concentreze mai mult pe faza de execuie, dect pe cea de planificare. Acest lucru este posibil prin utilizarea sistemelor moderne de
1
comunicaii i informatice, care reduc timpul necesar planificrii aciunilor i permit comandantului s aloce mai mult timp pentru pregtirea aciunii i s acioneze mai rapid. Utilizarea sistemelor moderne de comunicaii i informatice realizeaz acest lucru n dou moduri. n primul rnd, permit desfurarea procesului de exercitare a comenzii i controlului n paralel la mai multe ealoane, reducnd astfel timpul necesar pentru acestea de a-i ntocmi planurile de aciune. n al doilea rnd, fac posibil actualizarea permanent a situaiei, permind forelor lupttoare s treac la aciune pe baza unor planuri mai puin detaliate i s fac adaptrile necesare, n funcie de evoluia situaiei, pe timpul execuiei. Astfel, comandanii au posibilitatea de a aciona rapid la apariia unor situaii neprevzute, exploatnd oportunitile ce se ivesc, dect s urmeze un plan care nu corespunde cu situaia real. n plus, utilizarea sistemelor de comunicaii i informatice moderne permite statului major resincronizarea rapid a forelor i efectelor asupra inamicului, permind comandantului s revad i s actualizeze planurile cu pierderi minime a capacitii combative. Exercitarea comenzii i controlului la nivel operativ nseamn, de asemenea, desfurarea de ctre comandant a ciclului continuu materializat prin sintagma s vezi primul, s nelegi primul, s acionezi primul i s finalizezi decisiv n scopul reducerii opiunilor la dispoziia inamicului i al crerii i folosirii oportunitilor favorabile pentru trupele proprii. Comandantul asistat de sistemul de comand i control trebuie s vad primul situaia din spaiul de lupt, apoi colabornd, discutnd i mprind cunotine referitoare la acesta, s neleag primul. A nelege situaia nseamn a discerne inteniile inamicului de desfurare a aciunii n folosul su. A vedea i a nelege este necesar dar nu suficient fr a aciona primul. Comandantul trebuie s utilizeze sistemul de comand i control pentru a sincroniza i integra forele la dispoziie n scopul obinerii efectului maxim asupra inamicului, iar n final s-i conduc subordonaii pentru a finaliza decisiv aciunea prin aplicarea unei presiuni constante, urmrirea i exploatarea loviturilor iniiate asupra inamicului. n urma analizei sistemului de comand i control al marilor uniti operative din Forele Terestre putem afirma c sistemele de comand i control moderne ale ealoanelor operative sunt sisteme modulare, adaptabile, cu structura distribuit pe punctele de comand ce se organizeaz la ealonul operativ i la marile uniti (unitile) subordonate, bazate pe aplicarea tehnologiei informaiei i a biroticii de comandament care, din considerente de cost i eficacitate, utilizeaz, de regul, software, structuri de baze de date, mare parte din standardele i echipamentele de provenien civil, care i-au dovedit performanele superioare.
292
OPINII PRIVIND REVOLUIA PRODUS N GNDIREA UMAN DE APARIIA CONCEPTULUI DE REEA

Mr.lect.univ.drd. Bixi-Pompiliu MOCANU Mr. Valentin MRGINEAN Considering military experience acquired during past conflicts of Afghanistan and Iraq, we support the opinion that in the near future, information management and decision superiority will represent keys of success in all military operations. Thus, we estimate the need of increased efforts for endowing our military forces, in terms of feasibility, with weapon systems and equipment according to goals and requirements of Network Centric Warfare; it will lead us to better achievements in the activities of command and management of the battlefield.
Apariia i evoluia omului pe pmnt, din cuaternar, pn la nivelul la care se afl astzi, ca durat, n raport cu vrsta planetei noastre i a universului n general, reprezint o perioad nensemnat pe scara geologic i universal. Pentru omenire, ns, ea este singura perioad semnificativ, cea care a marcat i facerea lumii, aa cum o privim astzi, din orice perspectiv o abordm, fie ea tiinific sau religioas. Homo sapiens, din cel mai neajutorat animal, cel mai neadaptat i mai vulnerabil, a reuit, n aceast perioad geologic foarte scurt, s domine absolut toate celelalte specii, iar pe unele dintre ele s le aduc, prin aciunile sale directe sau indirecte, n pragul extinciei. Au mai existat, n alte perioade, vieuitoare care au dominat exclusiv planeta, ca de exemplu dinozaurii, n mezozoic, dar acetia nu au fost apanajul unei singure specii, ca astzi, ci al unui ntreg ordin, al reptilelor. Deci, din punct de vedere biologic, este pentru prima dat de la apariia planetei cnd ea este dominat att de exhaustiv de o singur specie. Din punct de vedere al religiei, i nu numai a celei cretine, omul a fost creat dup chipul i asemnarea lui Dumnezeu, Allah, sau Buddha. Nu a existat divinitate, nici chiar la culturile politeiste, n care zeii s fi avut o reprezentare alta dect cea uman, chiar dac ea era, uneori, stilizat. Omul este deci, de la apariia lui, sau de la facerea lumii ncoace, reprezentativ pentru planeta sa. Oare pe ce s-a bazat omul, n ncercarea sa de a domina o ntreag planet? S ncercm s ne ndreptm atenia puin asupra unor atuuri ale sale legate de conceptul de reea.
293
Am plecat de la ntrebarea dac omenirea este pregtit pentru a evolua la noua stare de agregare a sa pe care o reprezint reeaua. Dar ce sunt strile de agregare, cnd vorbim de evoluia umanitii? Fizica ne spune c exist trei stri de agregare. Religia cretin, i nu numai, se bazeaz pe Sfnta Treime, adic Tatl, Fiul i Sfntul Duh. Filozofia privete omul sub cele trei aspecte ale sale: suflet, trup i spirit. Se pare c este mai mult dect o coinciden aceast trinitate, deci o putem extrapola la evoluia omenirii, caracterizat i ea de trei determinri diferite, dar inseparabile astzi, anume de trinomul materie-energie-informaie. Omul, de la apariia sa, pn n epoca pietrei inclusiv, s-a bazat pe materie, schimbndu-i caracteristicile pentru a compensa handicapul su de a nu avea nici gheare nici coli, folosind unelte primitive prelucrate la rece, vnnd cu vrfuri cioplite din piatr i silex, sau pur i simplu hrnindu-se cu fructe n stare natural. A reuit astfel s supravieuiasc ca specie, dar mai ales s se impun n faa celorlalte. Acest lucru nsa nu a fost de ajuns, de vreme ce universul su era reprezentat de marginea pdurii sau de fundul grotei. De cnd a descoperit focul i pn ce a divizat atomul, a nceput s fie din ce n ce mai dependent de energie, nmulindu-i exponenial capacitile de aciune asupra materiei, asupra mediului nconjurtor, asupra planetei n general. A dat ocol acesteia, a dobandit puterea s o distrug, apoi a reuit s-o priveasc din spaiu. A fost oare de ajuns? Nu, pentru c de cteva decenii ncoace, de cnd a fost creat reeaua, a devenit tot mai dependent de informaie, mrindu-i din ce n ce posibilitile de modelare asupra materiei i energiei deopotriv. Pentru ce vrea omul s fac asta? nc nici el nu tie, aa cum nu a tiut de ce a inventat focul, n negura istoriei sale. tie ns c a trecut la o alt stare de agregare, cea a reelei mondiale, fenomen implacabil, petrecut sub ochii generaiei noastre, i denumit n fel i chip: globalizare, mondializare, integrare, extindere, aciuni transfrontaliere etc. Oricum ar denumi aceasta i indiferent dac-i place sau nu, omenirea a fcut acest salt, punnd bazele evoluiei sale viitoare ctre destinul su pe care nu-l poate nici mcar ntrezri cu ajutorul tiinei, orict ar fi aceasta de avansat. i atunci cnd tiina nu l-a mai ajutat, omul, ca de fiecare dat, s-a ntors la religie i s-a ntrebat: oare ce o fi mai important din toate astea, de ce informaia a devenit centrul universului, cum s-a creat lumea, ce-a fost mai nti, materia, energia sau informaia? Rspunsul l-a gsit n Biblie, n primul verset al Evangheliei dup Ioan: La nceput a fost Cuvntul. De aceea, i-a spus el, informaia trece pe primul plan. Bun, i ce-i cu asta, vei spune. Ce dac informaia a fost la originea universului, doar e adevrat c informaia precede orice aciune, orice apare se fabric pe baza unor proiecte, orice produs se realizeaz pe baza unor instruciuni, standarde, pn i fiinele vii se nasc dup anumite informaii, numite coduri genetice, ce-i aa nou n asta? Nimic nou, ntr-adevr, numai omul este nou n ecuaie. Pentru c abia acum el a ndrznit s gndeasc global, depindu-i condiia de muritor de rnd, dependent de materie, apoi de energie, i ncercnd s se ndrepte astfel ctre spiritul su, de ceea ce-l apropie de Divinitate. Reeaua este deci, ca mod de abordare multidisciplinar,
294
un prag trecut de omenire n determinarea ei ctre nu se tie ce, este, dac dorim, o hran a zeilor. Cu ajutorul su, omul a putut, dintr-odat, s ntrezreasc puterea divin. ntr-adevr, la o privire mai atent, reeaua are toate proprietile Divinitii, adic este peste tot i nicieri, nu pornete i nu se oprete niciodat, nu te ascult, dar te aude tot timpul, iar probabil, peste un timp, se va spune c a existat dintotdeauna. Nu recunoaterea de ctre om a importanei informaiei reprezint o noutate, ea este atestat de pe vremea lui Sun Tz, ci modul ei de abordare n reea. Acest lucru reprezint un salt calitativ n evoluia omenirii, momentul n care a neles c se poate folosi altfel informaia i c se poate gndi, dac se dorete, cu vreo 4,5 miliarde de creiere, ca un singur organism, cu ajutorul reelei. Prin aceasta omul s-a apropiat de Divinitate. Totui, ce este i cum funcioneaz reeaua? Informaia, ca i materia sau energia, se afl peste tot n natur, ns la fel ca la acestea, pentru a o folosi, ea trebuie prelucrat. Cum arat informaia n stare natural? Fiecare tie cte ceva despre cte ceva, dar l mai intereseaz nc ceva despre altceva. Ce face reeaua? Strnge cte ceva de la fiecare, iar fiecare ia cte ceva de la ea, de obicei altceva. Este un mod simplist de a spune c de fapt reeaua reprezint nimic altceva dect grupuri de oameni, care-i mprtesc cunotinele. Din acest perspectiv, ntr-adevr, putem spune c reeaua a existat ntotdeauna, sau cel puin de cnd oamenii s-au adunat n triburi. Bun, dar unde e saltul, atunci? Saltul l reprezint interconectarea tuturor grupurilor acestea ntr-unul mondial, un fel de reea a reelelor, pe de o parte, i posibilitatea conectrii la aceasta a fiecrui individ, pe de alt parte. Saltul l mai reprezint i faptul c reeaua este un sistem deschis, permind conectarea i deconectarea oricror componente ale sale fr a-i afecta funcionarea de ansamblu. Continuitatea i omniprezena reelei fac din aceasta o potenial nou religie a mileniilor viitoare. De aceea, poate, odata o vom scrie cu R mare. Dar cnd a aprut reeaua? n lucrarea Network Centric WarfareDeveloping and Leveraging Information Superiority, publicat de David S. Alberts, John Garstka, Frederick Stein se afirm c Internetul a devenit real din momentul n care o mas critic de utilizatori au fost conectai la el. Odat acel prag atins, valoarea sa a crescut exponenial.1 Aici se impune totui o delimitare conceptual: reeaua pe care o abordm acum nu este egal cu Internetul, ci nseamn mult mai mult dect att. Internetul este pentru reea ceea ce acvariul este pentru peti: numai un mediu de propagare. Dac acceptm principiul enunat mai sus, reeaua va deveni realitate atunci cnd se va forma acea mas critic de utilizatori, conectai n acelai timp la ea, iar din acel moment probabil nu se va mai opri niciodat. Bun, am creat noi reeaua, dar ce facem cu ea? Societatea a nvat repede s foloseasc avantajele sale, dar nu a ajuns la nivelul de globalitate, folosind-o sectorial, pe domenii sau zone de interes, pe poriuni disparate, cu continuitate sporadic sau deloc n activitile sale. Nici domeniul militar nu face excepie, cu toate c a fost creatorul reelei, de vreme ce au existat, timp
1
David S. Alberts, John Garstka, Frederick Stein, Network Centric Warfare-Developing and Leveraging Information Superiority, Second Edition, Library of Congress, feb. 2000. 295
ndelungat, doar ncercri timide de a exploata posibilitile reale ale reelei. Nici abordrile conceptuale nu au fost de o prea mare diversitate, atingndu-se mai ales latura tehnologic a fenomenului, cum ar fi: infrastructura informatic a reelei, armele inteligente, soldatul viitorului i latura operaional, care are n vedere difuzarea i partajarea informaiei n reea, sau luarea deciziei n timp real. n domeniul logistic, abordrile au fost i mai sporadice, cu toate c anumite posibiliti ale reelei au dat natere la concepte destul de revoluionare la vremea lor, cum ar fi In transit visibility, Logistics just in time sau Global transportation network. Toate acestea ns, raportate la adevrata putere a reelei, reprezint numai marginea pdurii sau fundul grotei pe care le aminteam la nceput. Este ca i cum am avea o portocal n fa i ne-am apucat s-i mncm doar coaja. n lucrarea de fa vom ncerca o alt abordare a reelei n general, a rzboiului bazat pe reea i a logisticii n reea n special, o abordare care s cuprind nu un aspect sau altul al acestora, ci o abordare global, ctre adevrata revoluie pe care o determin reeaua: revoluia gndirii. De aceea, revoluia trebuie s aib loc nu n spaiul de lupt i nici n domeniul tehnologic; acolo s-a petrecut deja. Revoluia trebuie s aiba loc n mintea uman, pentru a putea gndi n reea. Tehnologia ne ofer acum posibiliti de informare care cresc n mod exponenial, ns din punct de vedere biologic, omul a evoluat foarte puin n ultimii zece mii de ani. Ca atare, fr o disciplin a reelei, omul nu va putea face fa asaltului copleitor pe care-l reprezint posibilitile deschise de ea, i se va pierde n propria sa creaie, nemaivznd pdurea din cauza copacilor. Iat de ce a fost nevoie de apariia conceptului de rzboi bazat pe reea pentru a putea ncepe s explorm adevratele posibiliti pe care le ofer aceast formidabil unealt aflat la ndemna noastr: reeaua. Acest concept a fost folosit pentru prima dat n mod oficial de ctre amiralul Cebrowski ntr-un raport ctre Congresul SUA n anul 1998. Din aceste considerente, s ncercm s enumerm cteva caracteristici ale reelei, pe care le putem considera avantaje: reeaua exist, este la ndemna noastr s o folosim, nu trebuie s ne batem capul cu crearea i funcionarea ei; ne putem conecta i deconecta la ea cnd dorim, dup principiul universal plug and play; ea nu-i va ntrerupe niciodat funcionarea, indiferent de numrul utilizatorilor conectai la ea; este insensibil la condiiile de timp, anotimp i stare a vremii; inamicul nu o va putea lovi, anihila, neutraliza sau captura, deoarece ea nu are o locaie definit; nu necesit, din acest motiv, fore pentru paza i aprarea sa fizic, faciliti de funcionare sau adpostire, sau logistic proprie; sub umbrela sa se pot conecta ntre ei actori i decideni laolalt cu proiectani, politicieni, fabricani, distribuitori, contribuabili, transportatori, operatori, oameni de tiin sau simpli spectatori, oricine poate avea o ct de mic contribuie n efortul concertat de a obine succesul.
296
Avnd n vedere aceste aspecte, apreciem c structurile de logistic, bazate pe senzori, devin extrem de importante pentru sprijinul efortului de lupt, deoarece permit culegerea datelor necesare i realizarea fluxului informaional logistic care s faciliteze gestionarea i optimizarea utilizrii resurselor. Mai mult dect n aciunile militare desfurate n trecut, cele ce se vor derula n viitor vor scoate n eviden necesitatea existenei unor structuri de execuie logistice ce vor trebui s acioneze integrat forelor lupttoare. Dezvoltarea nivelului de flexibilitate a structurilor logistice va impune ca acestea s dispun de un cadru conceptual bine definit i n acelai timp de capabiliti acionale bazate pe modaliti reale de aciune i adaptate fiecrei situaii. Flexibilitatea, ca principiu de organizare structural i acional va impune ca att suportul logistic, ct i sprijinul logistic s se manifeste la fel de flexibil, mobil i ncadrat n timpul operaional de care dispun unitile sau marile uniti sprijinite. n acest sens, apreciem c lipsa de flexibilitate a structurilor logistice reprezint unul din punctele slabe ale oricror aciuni de lupt desfurate n conformitate cu cerinele rzboiului bazat pe reea (RBR). Pe de alt parte, implementarea sistemului de senzori la nivelul structurilor logistice permite dezvoltarea capabilitilor necesare astfel nct sistemul logistic s "vad" i s "simt" (optic, electronic, prin termoviziune, prin microunde etc.) n orice moment, toate aciunile derulate de inamic cu impact asupra logisticii, situaia forelor proprii i s ofere indicii clare despre modalitatea de constituire a liniilor de sprijin logistic. Introducerea capabilitilor bazate pe senzori asigur satisfacerea rapid a unor nevoi extrem de diferite, generate de varietatea situaiilor din cmpul aciunilor de lupt i de nscrierea n timpul de sprijin logistic necesar. Integrarea structurilor de logistic n aceeai reea cu forele lupttoare asigur adaptarea acestora la condiiile de angajare a trupelor, ceea ce presupune ca n cmpul aciunilor de lupt s nu fie amplasate dect resursele strict necesare, cu influene directe asupra dimensionrii stocurilor. Pentru viitor, considerm c structura sistemelor logistice va trebui s fie reconsiderat, n concordan cu fizionomia modern a aciunilor militare, ceea ce impune ca i acestea s fie modulare, flexibile i integrabile ca i componentele forei, bazate pe elemente unitare de asigurare cu muniii, carburani, alimente i echipamente, ale cror consumuri nu mai seamn cu cele din conflictele secolului trecut. Astfel, structurile lupttoare vor avea o mobilitate sporit, asigurat de structurile logistice ale cror principale caracteristici vor fi date de posibilitile ridicate de manevr, de o organizare structural pe module i avnd o nalt specializare. Aceste capabiliti presupun realizarea unor sisteme de comand i control pe o baz tehnologic performant, astfel nct s permit conducerea lor n teatrul de operaii.
297
Unitile i subunitile logistice vor trebui structurate de o aa manier nct s aib capabiliti care s asigure, n condiii optime, toate funciile definitorii ale logisticii aprovizionare, transport, mentenan, infrastructur, asisten medical i servicii de campanie, pentru sprijinul forelor cu tot ceea ce este necesar, la locul i timpul potrivit, pentru ndeplinirea misiunilor. Integrarea structurilor logistice ntr-o viitoare arhitectur de reea de tip C4I2SR va impune respectarea unor standarde, dup cum urmeaz: necesitatea realizrii unor structuri lupttoare, de asigurare de lupt i logistice, de tip modular, flexibile i manevriere, cu capacitate mare de reacie, care s permit asigurarea unui nivel ridicat de operativitate; accelerarea procesului de dezvoltare a sistemului logistic militar astfel nct acesta s devin integrat, flexibil i funcional, apt s rspund nevoilor de asigurare a unitilor lupttoare cu toate categoriile de tehnic i materiale (la timpul i n locul ordonat, ct mai simplu i cu cheltuieli minime); revederea domeniilor funcionale ale sprijinului logistic, astfel nct, pe viitor, sistemul logistic s includ i structurile financiare, de geniu (pentru logistic), de transmisiuni i informatic; externalizarea majoritii activitilor care sunt definite de domeniul funcional al serviciilor de campanie; sporirea cooperrii i cooptarea n programele de modernizare a tehnicii i echipamentelor militare a unor firme din sectorul civil, care au performane notabile n domeniu; integrarea sistemului de comand i control al structurilor logistice n sistemul de comand i control al forelor lupttoare, astfel nct s se asigure o conducere ferm, supl i eficient n domeniul logistic. n final, dorim s concluzionm prin lansarea ctorva ntrebri care de fapt au stat la baza acestui material. Ce anume i ct cunoatem despre reea? Care este procentul din totalul activitilor umane care se desfoar n reea? Care este abordarea potrivit pentru a ncerca s definim n mod coerent un proces desfurat n reea? Suntem oare pregtii pentru a ncerca mcar o asemenea abordare? Am atins oare acel stadiu de cunoatere care s ne permit o astfel de abordare? Rspunsul la aceste incertitudini va rmne s l descoperim probabil mult mai trziu, dac nu va fi prea trziu pentru noi.
298
SECURITATE PRIN DEMOCRATIZARE N ZONA MRII NEGRE

Col.drd. Gheorghe CALOPREANU The essay makes a compelling case related to the reason why the Black Sea region should matter to western democracies and discusses the gains and obstacles related to the development of democratic governance in the region. It also offers a series of recommendations designed to consolidate those gains and address the remaining challenges.
O serie de evenimente fr precedent care au avut loc n lume n ultimii cincisprezece ani au atras atenia rilor vestice asupra regiunii Mrii Negre, care, ntr-o variant extins, include, alturi de rile riverane, Republica Moldova i celelalte ri din Caucazul de Sud, respectiv Armenia i Azerbaidjan. Ultimul deceniu al secolului trecut a marcat apropierea rilor din spaiul cuprins ntre Marea Baltic i Marea Neagr de marea familie a statelor euroatlantice i integrarea lor economic i militar n aceast comunitate. Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, n SUA, i din 11 martie 2004, n Spania, au evideniat pericolele ce amenin securitatea lumii la nceput de secol XXI, precum i faptul c cele mai mari ameninri la adresa SUA, dar i a Europei vin din afara continentelor american i european, din zona Orientului Mijlociu. Toate aceste evenimente au adus problema Mrii Negre n atenia rilor vestice, fapt ce i-a determinat pe numeroi analiti i specialiti s afirme tot mai insistent c aspectele generate de aceast regiune trebuie s se afle pe prima pagin a agendei euroatlantice. n abordarea problemei Mrii Negre trebuie s se plece de la o analiz a motivelor care au dus n trecut la lipsa de interes a statelor vestice n elaborarea unei strategii pentru ntrirea securitii i sprijinirea i dezvoltarea democratizrii statelor din zon. Din anumite considerente, pe care le voi prezenta n continuare, rile occidentale au tratat problema regiunii extinse a Mrii Negre ca pe un adevrat Triunghi al Bermudelor n numeroase studii strategice pe acest subiect. n primul rnd, poziionarea geografic la confluena spaiilor de securitate european, euro-asiatic i cel al Orientului Mijlociu, fr a fi centrul unei zone anume, au ndeprtat, cel mai probabil, interesul i au distras atenia
299
celor mai muli experi de la studierea i analizarea aspectelor legate de acest spaiu. Este evident c prioritile cercettorilor din domeniul strategiei au fost orientate pn acum spre alte subiecte, cum ar fi regiunea cuprins ntre Marea Baltic i rile din estul Balcanilor, spaiul fostei Uniuni Sovietice, conflictul israeliano-palestinian sau, mai departe, spre politica Orientului Mijlociu, unde interesul specialitilor s-a oprit la grania de sud a Turciei. Un al doilea motiv al neglijrii subiectului regiunea Marea Neagr a fost cauzat de agenda extrem de ncrcat a comunitii euroatlantice de dup cderea comunismului, cnd energiile politice au fost preponderent direcionate ctre teme mai fierbini, cum ar fi integrarea rilor centrale i est-europene, oprirea rzboiului n Balcani sau stabilirea de relaii pe baze noi cu Moscova. n al treilea rnd, rile din zona Mrii Negre au fost mult vreme preocupate mai mult de rezolvarea problemelor proprii, generate n principiu de unele conflicte locale, dect de apropierea de rile occidentale i de crearea i dezvoltarea unor relaii de cooperare cu acestea. Orice idee de apropiere a acestor ri de cele vestice a fost privit i considerat nerealist sau chiar utopic de numeroi specialiti. Un ultim motiv l reprezint faptul c Marea Neagr a fost nemeritat i pentru o perioad prea lung o necunoscut n contiina istoric a majoritii rilor occidentale, care nu au fost preocupate de rile din aceast regiune, de popoarele lor, tradiii, cultur sau de contribuia lor la popularizarea civilizaiei vestice n zon. Extinderea NATO i a Uniunii Europene spre est a trezit aspiraiile rilor din zona Mrii Negre pentru apropierea sau aderarea la comunitatea euroatlantic. Un semnal n acest sens a fost dat de Romnia i Bulgaria, care, dup aderarea la NATO, s-au alturat Turciei n demersurile de promovare a importanei strategice a zonei Mrii Negre. Privit din perspectiv istoric, Marea Neagr a stat la confluena imperiilor rus, otoman i persan. n timpul rzboiului rece, zona a fost mprit ntre Est i Vest, pentru ca la ncheierea lui, dup revoluiile din 1989 i 1991, care au dus la prbuirea comunismului n Europa de Est i la dezmembrarea U.R.S.S, s se deschid un nou capitol n istoria regiunii. Conceptul de creare a unei regiuni unitare a Mrii Negre a aprut imediat dup 1990, cnd, dei cu anumite limite, instrumente ad-hoc precum Consiliul Economic al Mrii Negre i aa-numitul GUUAM (Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaijan i Moldova) au evideniat un interes economic i politic sporit pentru aceast zon. Integrarea Romniei i a Bulgariei n Aliana Nord-Atlantic, n aprilie 2004, a confirmat voina celor dou ri de a realiza, alturi de Turcia, cel de-al treilea stat membru NATO i riveran la Marea Neagr, un sistem comun de securitate n zon, implicit integrat n cel euroatlantic. Exist, de asemenea, intenia clar a Georgiei i Ucrainei de a se integra n NATO (recent, preedintele ucrainean a declarat c
300
termenul de aderare dorit este anul 2008), ceea ce exprim dorina celor dou state de a contribui la sporirea cooperrii i la ntrirea securitii regiunii extinse a Mrii Negre. Cu toate acestea, GUUAM i rile din regiune nu trebuie s lase propriile probleme pe seama exclusiv a NATO, UE i SUA. Aceste ri au anunat deja dorina de a contribui la efortul general de soluionare a conflictelor din aceast regiune. Acest lucru se poate face chiar prin constituirea unor uniti armate comune, a unor uniti comune de poliie, peace-keaping i de observatori, antrenate de NATO, SUA i rile Uniunii Europene, fore ce ar urma s devin apte s preia misiuni n regiune i oriunde este nevoie. De exemplu, ar fi apreciat o contribuie direct la misiunile de monitorizare a frontierelor GUUAM att cele exterioare ct i cele ale statelor membre, n special n zona frontierelor separatiste. n acest domeniu, asistena rilor occidentale este de prim necesitate. Regiunea extins a Mrii Negre devine cu rapiditate parte a Europei. La Summitul NATO de la Istanbul din iulie 2004, efii statelor membre NATO au evideniat faptul c zona Mrii Negre a fost o parte esenial a securitii euroatlantice. Cu excepia Croaiei, toate rile candidate la Uniunea European sunt din aceast zon. Romnia i Bulgaria vor accede cel mai probabil n 2007, iar Turcia undeva n 2007. Coastele de vest i de sud ale Mrii Negre sunt acum granie ale NATO i vor deveni curnd i ale Uniunii Europene. Un alt domeniu al analizei intereselor regionale trebuie privit prin prisma dezvoltrii relaiilor rilor din zon cu Uniunea European. Statele de pe rmurile vestic i sudic ale Mrii Negre (Bulgaria, Romnia i Turcia) i-au exprimat opiunea, lucreaz pentru ndeplinirea criteriilor de aderare i implicit pentru realizarea unui sistem politico-economic integrat. De asemenea, ca urmare a deciziei, din 12 iunie 2004, de extindere a politicii vecintii europene la Georgia, Azerbaidjan i Armenia, toate rile de pe rmurile nordic i estic, inclusiv Rusia, Moldova i Ucraina s-au angajat n dezvoltarea de relaii ct mai strnse cu Uniunea European. Implicarea unor organisme sau iniiative, cum ar fi Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa sau Grupul de la Minsk n nghearea conflictelor la Marea Neagr i negocierile purtate pe baza aplicrii Tratatului de reducere a forelor convenionale n regiune au avut loc sub deviza probleme regionale comune, soluii regionale comune, ceea ce exprim necesitatea rezolvrii tuturor problemelor prin eforturi comune. Cu toate acestea, viitorul democratic al zonei Mrii Negre este nc dificil de prevzut, se poate chiar spune c se afl la un anumit risc, dei sunt tot mai numeroase vocile care afirm c regiunea are un potenial democratic enorm. Chiar i o scurt analiz a zonei relev existena unor democraii de tip special. Revoluiile democratice din ultimii ani n Georgia i Ucraina au fost continuu i serios obstrucionate de Rusia. De la instalarea preedintelui
301
Saakashvili, Georgia a ncheiat o perioad extrem de benefic privind instalarea i ntrirea democraiei, printre care i aducerea provinciei Adjaria n administrarea guvernului de la Tbilisi. Guvernul rus a refuzat constant s se supun obligaiilor tratatului internaional privind retragerea trupelor de pe teritoriul Georgiei i a sprijinit aciunile separatitilor ndreptate ctre izolarea regiunii Abhazia. Refuzul Rusiei de a permite ntrirea forelor de meninere a pcii n Osetia de Sud, n 2004, este un alt exemplu de obstrucionare a procesului de dezvoltare a democraiilor n zon. Spre deosebire de Ucraina i Georgia, Republica Moldova, Armenia i Azerbaidjan continu s-i menin unele dintre caracteristicile de state satelit ale fostei Uniuni Sovietice. n plus, existena pe teritoriile lor a conflictelor ngheate are efecte extrem de nocive asupra politicii interne i a dezvoltrii lor economice. De pild, impasul n care s-a ajuns n cazul Nagorno-Karabah a dus la meninerea unor extremiti n viaa politic a Armeniei i Azerbaidjanului, izolnd astfel cele dou state de instituiile euroatlantice i limitnd participarea lor, alturi de vecinii de la Marea Neagr, la iniiative de ntrire a democraiei n regiune. Existena conflictelor n regiune, dar i fragilitatea instituiilor naionale din unele ri ale zonei, sugereaz c va mai dura mult vreme pn la crearea unui sistem geopolitic complet funcional la Marea Neagr, iar regiunea n sine este nc departe de dobndirea caracteristicilor eseniale ale comunitii euroatlantice. Atingerea acestui deziderat este att n interesul statelor de la Marea Neagr, ct i n cel al democraiilor occidentale, cele din urm avnd fr ndoial nevoie de o strategie clar n ceea ce privete dezvoltarea ulterioar pozitiv. Un prim argument n sprijinul afirmaiei privind necesitatea dezvoltrii unei strategii occidentale este legat de consolidarea pcii i stabilitii n zona extins a Mrii Negre. De peste un deceniu, NATO i Uniunea European au conceput i realizat numeroase proiecte menite s asigure stabilitatea i s ntreasc democraia n rile din jumtatea estic a continentului european, de la rile baltice n nord i pn la Romnia i Bulgaria n sud. Ca urmare a acestor demersuri, Europa este astzi mai democratic, mai prosper i mai sigur dect a fost vreodat, dei exist zone de pe glob, inclusiv cea a Mrii Negre, unde pacea i stabilitatea nu sunt complet restabilite. n prezent, Uniunea European i NATO sunt implicate n Balcani sau dezvolt strategii privind rezolvarea conflictelor din Ucraina i Belarus, fr a se preocupa n egal msur de zona Mrii Negre, care, dup prerea multor specialiti, este la fel de important din punct de vedere strategic. Includerea regiunii extinse a Mrii Negre n sistemul euroatlantic de securitate pe de o parte va consolida sistemul nsui, iar pe de alt parte va contribui la prevenirea eventualelor ameninri la adresa pcii i stabilitii. Problemele cu care se confrunt Europa la aceast or, respectiv migraia ilegal, traficul de persoane i de droguri, pot fi soluionate prin
302
prevenirea i stoparea lor n regiunea extins a Mrii Negre, fiind cunoscut faptul c aceast zon asigur unul dintre traseele principale ale acestui gen de contraband. Rutele tradiionale ale cunoscutului drum al mtsii sunt acum folosite pentru transportul drogurilor ctre piaa european i al tehnologiilor periculoase ctre reelele teroriste ale Al-Quaeda. Pentru prima oar n mai mult de o sut de ani, drumurile comerciale aflate sub controlul statelor europene sunt folosite pentru comerul cu sclavi sexuali reprezentai de copii i femei. Aa-numitele conflicte ngheate monitorizate de OSCE (Transnistria, Abhazia, Osetia de Sud i Nagorno-Karabah) se afl n zona extins a Mrii Negre, existnd convingerea c aceste puncte fierbini sunt adevrate locuri de mbarcare pentru armament, narcotice i fiine umane, traficate pe pieele europene. Un alt important argument pentru dezvoltarea unei strategii vestice n consolidarea pcii i stabilitii n regiune se refer la Orientul Mijlociu. n secolul XX, Europa Central a fost principala generatoare de posibile conflicte cu vestul. Dac muli ani de la sfritul rzboiului al doilea mondial Germania a fost vzut de cei mai muli analiti i specialiti n domeniul securitii ca locul cel mai probabil de izbucnire a unei noi conflagraii, astzi acesta a fost nlocuit n numeroase analize i estimri cu Orientul Mijlociu. Din aceast zon pornesc n prezent cele mai multe ameninri la adresa pcii i stabilitii n ntreaga lume, dar n mod deosebit la adresa Americii de Nord i a Europei. Regiunea extins a Mrii Negre se afl acum n faa unei mari provocri asigurarea stabilitii n Europa, n virtutea apartenenei sale la continent, dar i dincolo de aceast zon, n Orientul Mijlociu. Pe msur ce NATO se pregtete pentru extinderea mandatului n Afganistan i pentru eventuale desfurri de fore n Irak, regiunea extins a Mrii Negre ncepe s fie privit mai mult ca o component a strategiei europene i mai puin ca un spaiu situat la periferia teritoriului european. Capacitatea Europei de a proiecta stabilitate n Orientul Mijlociu va depinde ntr-o mare msur de regiunea extins a Mrii Negre, care a devenit legtura dintre comunitatea euroatlantic i Orientul Mijlociu. Comunitatea euroatlantic este interesat de transformarea tuturor rilor din regiune n societi democratice i stabile, care vor fi curnd n msur s contribuie la rspndirea valorilor occidentale spre est i spre sud. Un alt argument al implicrii comunitii euroatlantice n regiunea extins a Mrii Negre este legat de existena resurselor energetice i de rolul acestora n asigurarea necesarului energetic al Europei i calitatea mediului n zona euroatlantic. n prezent, Europa import aproximativ 50 la sut din necesarul su energetic pe rute extrem de periculoase, prin Bosfor i prin Canalul Mnecii i se preconizeaz c din anul 2020 importurile din afara Europei vor crete la 70 la sut.
303
Regiunea extins a Mrii Negre domin ntregul coridor energetic euro-asiatic, de la conductele de petrol i gaze naturale trans-ucrainene, care alimenteaz pieele din nordul Europei i pn la conducta Baku-TbilisiCeyhan, care trece apoi prin Marea Mediteran. Noua strategie euroatlantic privind stabilitatea n regiune ar putea contribui la aducerea imenselor rezerve de energie din bazinul Mrii Caspice i din Asia Central pe pieele europene pe ci mai numeroase i mai sigure. Construirea i apoi ntreinerea unor astfel de ci, dar i modernizarea celor existente, ar putea astfel aduce beneficii economiilor statelor din zon i ar asigura independena energetic a Europei pentru multe decenii. n domeniul securitii energetice, statul romn a garantat aprovizionarea constant cu energie electric i evitarea antajului energetic. Republica Moldova i Ucraina au ns nevoie de surse alternative de aprovizionare cu petrol i gaze, la fel ca toate statele regiunii. Cum i statele UE i NATO au aceeai problem, consolidarea podului energetic din Azerbaidjan, via Georgia, este absolut necesar. n cadrul GUUAM sunt avute n vedere variantele transportului de energie alternativ din Kazahstan, Turkmenistan i Azerbaidjan. Este locul unor investiii majore iar programele TRACECA ale transportului de resurse energetice petrol i gaze sunt de prim importan pentru regiune. Acest program guvernamental a alocat i cheltuit deja peste 52 miliarde de euro pentru finanarea proiectului Noul Drum al Mtsii. Dezvoltarea democraiilor i sporirea securitii n regiunea lrgit a Mrii Negre depind n egal msur de continuarea strategiei occidentale n acest sens i de eforturile statelor din zon pentru eradicarea corupiei i a traficului i ntrirea relaiilor dintre ele prin ntlniri ale reprezentanilor la nivel de vrf sau prin discuii n cadrul unor forumuri (Romnia a anunat recent desfurarea unui forum pe tema Mrii Negre n luna iulie a acestui an). De asemenea, Uniunea European a fcut pai importani prin includerea Caucazului de Sud n deja menionata politic de vecintate a Europei, care permite noilor democraii din zon s nceap discuiile pe tema celor patru liberti ale Europei lrgite: libertatea accesului la pia, investiiile directe, libertatea de micare a forei de munc i libertatea cltoriilor n strintate.
304
BUGETUL DE INVESTIII N ORGANIZAIILE NON-PROFIT

Conf.univ.dr. Elena DOVAL
In the last years the investment budget has been subject to debates, because it has a significant role in economic development regarding investment issues. Criticism brought to governments focuses on the structural elements of investment budget and there are requirements concerning wise decision making on harmonizing the balance between immediate consumption and long-term investments, which are to be considered as being the single relevant factor in assuring its normal development. In this context, some ideas and approaches regarding the investment budget in public organizations (at macro economic level and at local communities level), are stressed because the main types of not-for-profit organizations are financed by the public budget.
n ultimii ani, n multe ri dezvoltate, bugetul de investiii este obiectul dezbaterilor specialitilor i cercettorilor, deoarece acesta joac un rol important n creterea economic pe termen lung privind aspectul influenat de investiii. Criticile care se aduc guvernelor se axeaz pe structura bugetului de investiii i se reclam decizii nelepte privind armonizarea balanei dintre consumul imediat i investiiile pe termen lung care sunt considerate ca fiind singurul factor relevant n asigurarea unei creteri economice sntoase. n acest context sunt expuse n continuare cteva idei i abordri privind bugetul de investiii n organizaiile publice (la nivel macroeconomic i la nivelul comunitilor locale), deoarece principalele tipuri de organizaii non-profit sunt finanate din bugetul public. Investiiile publice la nivel macro-economic ntruct investiiile aduc beneficii economice pe termen lung i se disting fundamental de consumul imediat care satisface nevoile sociale, provocarea major a bugetului public se regsete n strategia i politicile de a muta greutatea dinspre consumul public spre investiii productive. Este recunoscut corelaia dintre investiii i creterea economic. Creterea produsului intern brut se datoreaz, fie creterii n numr a forei de munc care depinde de creterea demografic, fie creterii productivitii care
305
depinde de investiii n tehnologie, infrastructur i resurse umane. Productivitatea depinde direct de disponibilitatea capitalului privat, de abilitile i instruirea resurselor umane i de rata modernizrii tehnologiilor care se aplic la locurile de munc. n general se pot identifica trei categorii de cheltuieli publice care se refer la productivitate n corelaie cu investiiile: cercetare-dezvoltare, infrastructura, incluznd investiiile n structura de transport i educaia i instruirea. Bugetul de investiii include aceste trei dimensiuni i stabilete inte pe termen lung care s contribuie direct la creterea economic. Scopul general al activitilor de cercetare-dezvoltare este de a ine pasul cu ritmul de cretere a produsului intern brut, deoarece ntre bugetul de investiii i creterea economic exist o relaie direct i liniar care se exercit prin rata de cretere a factorului tehnologic. Politica macro-economic are un rol definitoriu n susinerea activitilor de cercetare tiinific, a sistemului de nvmnt i instruire i a comunitii oamenilor de tiin. De aceea, n alctuirea bugetului public este important s se in seama de impactul pe termen lung al diferitelor capitole care compun bugetul de investiii. Principalele capitole n structura bugetului de investiii sunt: tiin, energie, resurse naturale i mediu, infrastructur, agricultur, sntate i aprare. Investiiile n infrastructur au un caracter de urgen, incluznd: construcia de autostrzi, drumuri i poduri, dar i modernizarea sistemelor de transport al apei, gazelor naturale, energiei electrice. Performana bugetului de investiii, n termenii eficienei economice, poate fi msurat printr-un sistem de indicatori. Acest sistem poate conine patru categorii de indicatori (tabelul 1). Tabelul 1
Tipul indicatorului Indicator de intrare (resurse) Indicator de ieire (efecte) Indicator de eficacitate Indicator de eficien Definiie Msurarea resurselor angajate Cantitatea de servicii oferite Gradul n care obiectivul serviciului a fost ndeplinit Costul pe unitate de eficacitate Exemple Echipamente necesare Numr cerut al forei de munc ocupate Furnizori utilizai Numr de proiecte Numr de clase Numr de persoane servite Procentul de cretere a forei de munc ocupate Descreterea ratei criminalitii Cost/litru de ap livrat pentru consumul casnic
Sursa: adaptat dup Hatry, H.P., How Effective are your Community Services?, The Urban Institute , Washington, D.C., 1997
306
Pentru a fi eficace i ai demonstra rolul su de vector n dezvoltarea economic, bugetul de investiii trebuie s rspund unor cerine, cum sunt: responsabilitate, nelegere clar, constrngere, cooperare, onestitate, judecat, legitimitate, percepie, capacitate de rspuns, relevan i transparen. Caracteristicile acestor cerine sunt prezentate succint n tabelul 2. Tabelul 2
Cerine Caracteristici
Trebuie s se stabileasc prghii care s asigure controlul Responsabilitate ndeplinirii reglementrilor i politicilor de ctre manageri, contractori i toate prile implicate. nelegere clar Trebuie s conin detalii clare i suficiente privind utilizarea resurselor financiare publice. Constrngere Cooperare Onestitate Judecata Legitimitate Percepie Capacitate de rspuns Relevan Trebuie s conin limite ale nivelului de achiziie a surselor financiare publice. Nu trebuie s aib un caracter dominant, ci s fie n armonie cu alte procese decizionale. Trebuie s conin proiecii lipsite de incorectitudine i favoritism. ncurajeaz participanii la proiecia bugetului s descopere eficiena celor mai mici costuri. Procesul de bugetare trebuie s rezerve deciziile importante celor mai adecvate autoriti. Se consider att termenul scurt ct i termenul lung. Trebuie s adopte politici care s rezolve problemele i prioritile publice. Procesul de bugetare trebuie s conin acele sarcini care se ateapt s fie ndeplinite. Bugetul i procedurile de bugetare trebuie s fie bine cunoscute de participanii la construirea bugetului i de ctre toi stakeholderii.
Transparen
Sursa: adaptare dup Meyers, Roy T., Is There a Key to the Normative Budgeting Lock, The World Bank, Washington, D.C., 1996
Pentru a contribui efectiv la cretere economic prin investiii se recomand ca bugetul macroeconomic de investiii s urmreasc realizarea a trei obiective majore:
307
s stabileasc un buget de cretere moderat i s susin cheltuielile de investiii de capital asociate cu productivitatea viitoare; s ncorporeze o nou structur n procesul bugetrii i s revigoreze scopurile bugetrii pentru un set de investiii n viitor; s ating necesitile majore ale perioadei prezente i s obin o balan optim ntre resurse i utilizarea acestora. Investiiile publice locale Bugetul naional de investiii consolideaz nevoile de capital de investiii pe termen lung a comunitilor locale. Construirea bugetului local de investiii urmeaz o procedur de lucru care cuprinde urmtorii pai: inventarierea activelor de capital; elaborarea unui plan de investiii de capital; previzionarea unui plan multianual al investiiilor de capital; elaborarea unui plan financiar care s identifice sursele de finanare a investiiilor; implementarea bugetului de investiii. n proiectarea bugetului de investiii se urmrete prin analize financiare minimizarea efectului proiectelor de investiii asupra bugetelor locale i maximizarea impactului eficienei economice a investiiilor asupra nevoilor comunitii. n acest mod, bugetul local de investiii este nu numai un instrument managerial de ghidare a modului de utilizare a resurselor financiare publice, dar i o obligaie a consiliilor locale de a oferi i livra serviciile cerute de comunitate la nivelul de performan care s contribuie la creterea calitii vieii. Inventarierea activelor de capital Primul pas n construirea bugetului local este inventarierea i evaluarea condiiilor tehnice ale activelor de capital existente n comunitate. Evaluarea cuprinde, de asemenea, examinarea calitii serviciilor oferite de facilitile locale (reele de ap i canalizare, drumuri, colectarea i depozitarea gunoiului, cldiri publice, faciliti de protecia i conservarea mediului, faciliti de protecie a cetenilor). Un astfel de inventar cuprinde: facilitatea; data construirii sau achiziionrii; starea tehnic; gradul de acoperire cu servicii; amplitudinea utilizrii sau furnizrii de servicii; mrimea, cantitatea i calitatea serviciilor furnizate; costul nlocuirii sau a modernizrii.
308
Aceast inventariere faciliteaz sarcina consiliilor locale de a determina nevoile de nlocuire, nnoire, modernizare, reparaii i de extindere a activelor de capital existente i de a prognoza nevoile viitoare de finanare. Elaborarea unui plan de investiii de capital Elaborarea planului de investiii de capital pornete de la inventarul realizat i se fundamenteaz pe baza unor criterii decizionale, dintre care: gradul de urgen al proiectului; beneficiile derivate din aplicarea proiectului; costul i implicaiile financiare ale proiectului; gradul de acceptabilitate rezultat din consultarea membrilor consiliului local. n elaborarea planului de investiii este necesar ca obiectivele s fie stabilite avnd n vedere un sistem de indicatori care s msoare cantitatea i calitatea serviciilor oferite. Previzionarea unui plan multianual al investiiilor de capital Pe baza studiilor tehnice i a estimrii costului proiectelor lista iniial de prioriti se poate reconsidera i revizui anual pentru a se construi un plan de investiii multianual flexibil, pe o perioad de 4-5 ani. Beneficiile planului multianual sunt: determinarea resurselor deficitare; oportunitatea analizrii alternativelor pentru a se selecta variantele cu un raport cost/eficien optim; angajarea prudent n mprumuturi publice locale. Planul de investiii de capital multianual cuprinde urmtoarele: proiectele de investiii relevante incluznd construciile i costurile finanrii lor; cheltuielile anuale de capital i programul detaliat de pli (cote din principal i dobnzi); cheltuielile de operare, mentenan etc. curente, care contribuie la succesul investiiei. Elaborarea unui plan financiar care s identifice sursele de finanare a investiiilor Planul financiar al comunitii locale trebuie s investigheze opiunile financiare n corelaie cu fezabilitatea proiectelor. Realizarea investiiilor noi i a modernizrilor de care comunitile locale au nevoie depind n mare msur de consistena analizelor financiare i detalierea planurilor financiare care susin programele de investiii.
309
Analizele financiare trebuie s evidenieze: nivelul cheltuielilor viitoare asociate operrii obiectivelor de investiii; elementele care s fundamenteze perioada de recuperare a investiiei; disponibilitatea pentru fonduri de finanare externe de comunitate (guvernamentale, internaionale, granturi); structura datoriilor i capacitatea de plat a acestora; potenialul de venituri publice ateptate din exploatarea obiectivului de investiii. Implementarea bugetului de investiii n faza final, bugetul de investiii de capital va cuprinde toate costurile anuale aferente proiectului i costurile curente de operare i financiare. nainte de a fi implementat, bugetul de investiii este adoptat n consiliul local, ca parte a bugetului anual al comunitii locale. Componentele multianuale ale programului de investiii sunt revizuite i aprobate anual n perioada viitoare. Bugetul de investiii reprezint un instrument de lucru al administraiilor locale i sprijin luarea deciziilor fundamentate care s conduc la un management optim al resurselor locale i la investiii eficiente i eficace. Performana bugetului de investiii n organizaiile non-profit Indiferent de natura i anvergura organizaiei non-profit (guvern, ministere, agenii guvernamentale, consilii locale i alte instituii publice guvernamentale, locale sau private, ca i fundaii de caritate), bugetul de investiii ntmpin n prezent provocarea schimbrii: de la un buget convenional la un buget bazat pe rezultate i performan. n sprijinul schimbrii vin tehnologia informaiei (IT) i benchmarking-ul. Principalele orientri n cadrul procesului de schimbare sunt: msurarea performanei: bazele de date i obiectivele politice devin necesare pentru alegerea programelor care stabilesc msurarea rezultatelor orientate spre performane; eficiena investiiei: n scopul asigurrii transparenei cheltuielilor publice i demonstrrii contribuabililor a modului de cheltuire a banilor publici este important a se stabili un sistem de evaluare i publicare a eficienei investiiilor i a modului n care au fost evaluate proiectele; bugetarea investiiilor: un buget de investiii se bazeaz pe stabilirea rezultatelor msurabile ateptate din partea unui serviciu oferit, determinnd valoarea prezent net a rezultatelor, crend competitivitate pe piaa ofertei de servicii, evalund eficiena investiiilor pentru diferite strategii i comparnd eficiena investiiilor previzionate n strategii alternative;
310
bugetarea pentru rezultate: benchmarking-ul i msurarea rezultatelor orientate spre performan ofer fundamentele lurii deciziilor pentru obiectivele prioritare; elaborarea politicilor: benchmarking-ul se dezvolt prin cercetri de opinii validate statistic. Aceste cercetri de marketing influeneaz puternic politicile care au ca efect nivelul de trai i calitatea vieii cetenilor; benchmarking-ul comunitilor: comunitile trebuie s fie invitate s participe la activitatea consiliilor locale i s contribuie la evidenierea i rezolvarea prioritilor locale specifice. Concluzii Bugetul de investiii n organizaiile non-profit are un rol fundamental direct n creterea economic i indirect n satisfacerea nevoilor publice pe termen lung. Obiectivele strategice vizeaz cheltuieli n domeniul cercetriidezvoltrii, n educaie i instruire, ca i n capital fizic. Principalele surse de finanare a obiectivelor de investiii care trebuie s fie luate n considerare provin din sectorul privat (contribuia organizaiilor bazate pe profit) i din finanri nerambursabile (granturi). Proiectarea bugetului de investiii dup reguli care s asigure eficacitatea aciunilor trebuie s fie urmat de msurarea eficienei economice i de controlul eficient al destinaiei i utilizrii resurselor publice.
311
REGIMENTUL DE RACHETE ANTIAERIENE STRUCTURA DE BAZ A SISTEMULUI DE FOC ANTIAERIAN

It is not so much the mode of formation as the proper combined use of the different arms which will insure victory. Antoine Henri, Baron de Jomini*
Locul i misiunea regimentului de rachete antiaeriene n conformitate cu Manualul pentru organizarea de stat major i operaii ntrunite ale forelor armate, citnd sursa ,,ATP35B, la Anexa 19 Limbajul operaional de stat major, la pagina 27, se precizeaz c: ,,Forele lupttoare sunt acele fore care folosesc focul direct i manevra pentru a angaja forele inamicului, iar ,,Forele de sprijin sunt acele fore care asigur sprijinul cu foc indirect, precum i asisten operaional forelor lupttoare. n baza albumului cu Scheme de organizare a marilor uniti i uniti din compunerea Forelor Terestre, APS-1/2004, folosit n procesul de nvmnt, marile uniti sunt organizate, pe arme, astfel:
COMANDAMENT
M.U.(U.) LUPTTOARE
MU.(U.) DE INFANTERIE MU.(U.) DE V.M. MU.(U.) DE ARTILERIE MU.(U.) DE Ra.Art.A.A.
U. SPRIJIN DE LUPT
U.(Sub.) DE CERCETARE U.(Sub.) DE GENIU U.(Sub.) DE TRANSMISIUNI U.(Sub.) DE Ap.N.B.C.
U. SPRIJIN LOGISTIC
M.U.(U.) DE LOGISTIC
U.(Sub.) DE POLIIE MILITAR
Precis de l'Art de la Guerre, 1838. 312
De asemenea, Manualul de Tactic General a Forelor Terestre SUA, F.M. 3 90, din 04 iulie 2001, la p.A-2, stabilete: Armele lupttoare ale F.T. sunt unitile i militarii care intr n contact nemijlocit i nimicesc forele inamicului sau asigur puterea de foc i compatibilitatea distructiv pe cmpul de lupt. Armele lupttoare ale Forelor Terestre ale S.U.A. includ: artileria i rachetele antiaeriene, blindatele, elicopterele de lupt, geniul, artileria terestr, infanteria i forele speciale. Deci, unitile de artilerie i rachete antiaeriene, ca fore lupttoare, angajeaz direct avioanele, elicopterele, avioanele fr pilot, rachetele balistice i de croazier, ale inamicului aerian, executnd, n cadrul acestui proces, activiti de cercetare a spaiului aerian, descoperirea intelor aeriene, recunoaterea, indicarea, combaterea i nimicirea acestora. Aceste activiti se desfoar de ctre toate unitile din zona de responsabilitate a gruprii de fore terestre care execut aciuni de lupt n cadrul sistemului de foc antiaerian. Regimentul de rachete antiaeriene reprezint structura de baz pentru ndeplinirea misiunilor sistemului de foc antiaerian al Forelor Terestre/marii uniti interarme de nivel operativ. Acesta constituie punctul central pentru realizarea unitii de efort n cadrul sistemului din zona de operaii. Regimentul de rachete antiaeriene i concentreaz efortul pentru aprarea antiaerian a gruprilor de fore i a obiectivelor din zon, acordnd prioritate unitilor care execut manevra i obiectivelor critice, n concordan cu cerinele misiunii/intenia comandantului ealonului su superior. Sistemele de artilerie i rachete antiaeriene din dotarea regimentului au posibilitatea de a executa misiuni att ziua, ct i noaptea, n orice condiii meteorologice, mpotriva intelor aeriene care acioneaz de la nlimi mai mici de 15.000 m. Pentru standardizarea i adoptarea unui limbaj comun cu forele similare din cadrul NATO, segmentarea n altitudine a spaiului aerian - care are n vedere posibilitile de evoluie ale mijloacelor de atac aerian, precum i pe cele de ripost ale mijloacelor active de contracarare a acestora - se realizeaz conform urmtoarelor subdiviziuni de altitudine/nlime: a) foarte mic - pn la 150 m (500 ft.); b) mic - ntre 150 1.500 m (500 5.000 ft.); c) medie - ntre 1.500 7.500 m (5.000 25.000 ft.); d) mare - ntre 7.500 15.000 m (25.000 50.000 ft.); e) stratosferic - peste 15.000 m (50.000 ft.). Regimentul de rachete antiaeriene este unitatea de arm din compunerea marii uniti interarme de nivel tactic/operativ sau din subordinea direct a comandantului gruprii de fore1, care are ca misiune acoperirea forelor mpotriva supravegherii aeriene i a atacurilor din aer, inclusiv a atacurilor cu rachete.
Procedurile NATO prevd ca brigada/regimentul de rachete antiaeriene s poat aciona n cadrul unor ealoane mai mari dect corpul de armat/divizie, n subordinea direct a comandantului gruprii de fore ntrunite, fiind denumit brigada EAC. 313
1
Misiunea regimentului poate fi aprarea de ansamblu a forelor sau obiectivelor din zona din spatele marii uniti interarme de nivel tactic/operativ, dar se poate extinde i pentru ntrirea aprrii antiaeriene a marilor uniti interarme de la contact, cu unele divizioane subordonate. Pentru ndeplinirea misiunilor este posibil ca regimentul s-i desfoare att mijloacele cu raz scurt de aciune, ct i/sau pe cele pentru altitudini medii i mari, pe teritoriul naional sau pe un teatru de operaii extern. Elemente ale regimentului pot fi desfurate din timp pentru aprarea antiaerian a porturilor i aeroporturilor de debarcare i a zonelor de adunare, pentru fore iniiale care intr n operaie/teatrul de aciuni militare. De regul, regimentul de rachete antiaeriene se afl sub comanda total/operaional a comandantului forelor terestre/componentei terestre a forelor ntrunite - aciuni naionale/multinaionale -, dar se poate afla i sub controlul operaional al comandantului componentei navale a forelor ntrunite sau al comandantului componentei aeriene a forelor ntrunite, n funcie de stadiul desfurrii operaiei i ponderea forelor categoriilor de fore ale armatei. Pe parcursul tuturor etapelor operaiei, regimentul trebuie s fie n msur s se integreze n sistemul de aprare antiaerian al zonei, s execute att ntiinarea despre pericolul atacului aerian, ct i aprarea forelor mpotriva atacurilor mijloacelor aeriene ale adversarului. Rolul regimentului de rachete antiaeriene n cadrul operaiilor gruprilor de fore terestre Regimentul de rachete antiaeriene, subordonat comandantului gruprii de fore terestre/ntrunite, comand i coordoneaz operaiile unitilor organice sau subordonate temporar, pe baza directivelor comandantului zonei de aprare antiaerian i antirachet. Forele/obiectivele pe care regimentul le apr mpotriva atacurilor din aer sunt stabilite de ctre comandantul gruprii de fore interarme/ntrunite. n anumite situaii, regimentului din cadrul gruprii de fore i se poate ordona s execute aprarea antiaerian a zonelor din spate ale marii uniti interarme de tip operativ, atunci cnd acestea se deplaseaz spre contact, sau a punctelor obligatorii de trecere. Rolul regimentului de rachete antiaeriene din organica marii uniti interarme de tip tactic/operativ este s duc lupta cu inamicul aerian n scopul aprrii antiaeriene a forelor i mijloacelor din zona de aciune a marii uniti interarme mpotriva atacului i supravegherii din aer. De asemenea, execut cutarea i descoperirea platformelor aeriene n ntreaga zon de aciune a marii uniti interarme de nivel tactic/operativ.
314
Integrarea funciilor regimentului de rachete antiaeriene n sistemele de operare ale marii uniti interarme Aprarea antiaerian2 reprezint una din cele apte funcii ale luptei/operaiei gruprii de fore terestre (informaiile; manevra; sprijinul de foc; aprarea antiaerian; mobilitatea i protecia; logistica; comanda i controlul) care permite comandanilor s sincronizeze manevra i puterea de foc, mpiedicnd adversarul aerian s loveasc din aer forele i obiectivele din zona de operaii. Ca orice unitate lupttoare, regimentul de rachete antiaeriene ndeplinete i pune n practic funciile luptei, mai puin sprijinul de foc, deoarece regimentul de rachete antiaeriene duce lupta cu inamicul aerian, angajndu-l direct. Aprarea antiaerian, ca funcie a luptei Forelor Terestre, contribuie la operaiile ntrunite de aprare aerian/antiaerian i antirachet din zona de operaii prin: participarea la ctigarea i meninerea unui anumit grad de supremaie/superioritate aerian; aprarea antiaerian a forelor; contribuia la ctigarea rzboiului n domeniul informaiilor. Pentru comanda i controlul operaiilor de aprare aerian/antiaerian, comandamentul regimentului de rachete antiaeriene este ncadrat cu personal specializat n domeniile coordonrii aciunilor de lupt, armament, sprijin logistic, mentenan, resurse umane i, nu n ultimul rnd, n managementul sistemului informaional i transmiterea informaiilor privind situaia aerian. Statul major al regimentului l sprijin pe comandant n ndeplinirea sarcinilor specifice funciei de coordonator al aprrii antiaeriene i antirachet. Funcia de comand-control se realizeaz din puncte de comand mobile, echipate pentru susinerea permanent a operaiei. Structura de comand a sistemului de foc antiaerian i antirachet din cadrul Forelor Terestre asigur comanda i controlul operaiilor de aprare antiaerian i antirachet la nivelul comandamentului forelor ntrunite. Comanda sistemului de foc antiaerian i antirachet se constituie pentru planificarea, coordonarea i sincronizarea operaiilor de aprare antiaerian i antirachet executate n zona de operaii a gruprii de fore ntrunite. Comandantul sistemului de foc antiaerian i antirachet comand direct regimentele de rachete antiaeriene subordonate gruprii de fore ntrunite i ndeplinete funciile de coordonator al aprrii antiaeriene i antirachet n zon i de lociitor al comandantului zonei de aprare antiaerian. Structura de comand a sistemului de foc antiaerian i antirachet asigur ofieri de legtur la toate centrele de comand-control din zona de operaii. Limitrile structurii de artilerie i rachete antiaeriene constau n faptul c nu dispune de suficiente mijloace de comunicaii proprii, iar posibilitile de sprijin logistic sunt reduse.
2
Aprarea antiaerian mai este denumit i umbrela puterii de foc. 315
Regimentul de rachete antiaeriene din cadrul ealonului mai mare dect divizia are o structur modular dimensionat pentru a asigura comanda i controlul operaiilor de aprare antiaerian i antirachet a Forelor Terestre. Sarcina principal a regimentului de rachete antiaeriene de la acest nivel este de a participa la desfurarea operaiilor de aprare antiaerian activ n cadrul operaiilor de aprare aerian. Comandantul regimentului comand divizioanele de artilerie i/sau rachete antiaeriene subordonate temporar sau permanent. Regimentul poate dispune de un centru logistic, dar nu are capabiliti complete privind asigurarea comunicaiilor cu unitile aprate. Operaiile de aprare antiaerian i antirachet nsumeaz totalitatea aciunilor executate mpotriva atacurilor din aer i cu rachete ale adversarului, contribuind prin acestea la ndeplinirea obiectivelor ripostei aeriene/ antiaeriene. Riposta antiaerian asigur condiiile pentru lovirea adversarului n adncimea operativ i strategic. Scopul final al operaiei de aprare antiaerian i antirachet este de a apra i a asigura libertatea de manevr a unei fore ntrunite pentru lovirea adversarului n adncimea dispozitivului acestuia i anihilarea potenialului de atac aerian/din aer al acestuia. Integrarea operaiilor de aprare antiaerian din cadrul sistemului de aprare antiaerian a zonei se realizeaz la nivelul regimentului prin centrul de direcionare (coordonare-control) a focului - automatizat la nivelul divizioanelor -, care asigur conducerea operaiilor antiaeriene prin distribuia intelor la uniti i direcionarea focului acestora. Astfel - prin sistemul automatizat C2I focul sistemelor de foc antiaerian la altitudine mare i medie sau cu raz scurt de aciune poate fi integrat i controlat prin proceduri de control sigur (cu ajutorul mijloacelor tehnice) chiar i atunci cnd forele sprijinite execut manevra n operaii. n comandamentul regimentului trebuie s fie nominalizai ofieri de legtur care au responsabiliti n coordonarea operaiilor cu structurile de artilerie i rachete antiaeriene ale ealonului superior sau vecine. n funcie de situaie i de modul de aciune acetia, pot realiza legtura cu: elemente din structura componentei aeriene cum ar fi: centrul de operaii aeriene; seciile de informaii i operaii ale marilor uniti aprate antiaerian. Funcia principal a acestor ofieri este de a asigura integrarea operaiilor regimentului n planul de control al spaiului aerian i de a coordona msurile de control procedural pentru structurile subordonate regimentului. Sincronizarea operaiilor de aprare antiaerian cu operaiile marii uniti - comandantul regimentului de rachete antiaeriene, n calitate de coordonator al aprrii antiaeriene i antirachet, are autoritatea de coordonare care i permite realizarea sincronizrii aciunilor proprii cu cele ale divizioanelor de artilerie antiaerian ale brigzilor interarme sau din cadrul Forelor Aeriene, n ntreaga zon de operaii a marii uniti de nivel
316
tactic/operativ. n acest caz, regimentul realizeaz legturile necesare cu elementele de comand-control ale forelor interarme/ntrunite, inclusiv cu punctul/centrul de raportare i control al Forelor Aeriene din zon. Avertizrile de aprare antiaerian - statul major al regimentului de rachete antiaeriene rspunde de transmiterea avertizrilor aprrii antiaeriene n zona de responsabilitate. n acest scop, se ntocmete un plan care s permit tuturor unitilor s transmit i s recepioneze avertizrile referitoare la toate tipurile de ameninri aeriene. Ca operaii ale forelor terestre care duc lupta n spaiul aerian, operaiile de aprare antiaerian ale regimentului au un caracter ntrunit, att din punctul de vedere al execuiei, ct i al planificrii. Deoarece comanda marii uniti de nivel operativ poate primi sarcina de a constitui un comandament ntrunit pentru misiune, coordonatorul aprrii antiaeriene trebuie s neleag/cunoasc toate aspectele referitoare la comanda i controlul operaiilor aeriene ntrunite. Organizarea regimentului de rachete antiaeriene Organizarea standard i organizarea pentru misiune Regimentul de rachete antiaeriene este o structur funcional mixt, compus din divizioane cu raz scurt de aciune i pentru altitudine medie i mare. Pentru ndeplinirea cerinelor misiunii, structura de baz poate fi reconfigurat, fie ntrebuinndu-se numai anumite uniti ale regimentului, fie prin suplimentarea cu alte fore de artilerie i rachete antiaeriene. Regimentul de rachete antiaeriene va fi restructurat organizatoric pentru misiune, n concordan cu misiunea, adversarul, terenul i starea meteo/clima, forele (proprii) - atari/detari, timpul (la dispoziie) i motivaiile civile, cu decizia comandantului i situaia existent. Structura comandamentului regimentului de rachete antiaeriene Comandamentul constituie una din componentele de baz ale structurii regimentului de rachete antiaeriene i este organizat pentru exercitarea actului de comand i control. Prin acte normative specifice el este nvestit cu atributul de conducere a tuturor operaiilor militare ce se pregtesc i se desfoar de ctre forele din compunere i a celor aflate temporar n subordinea acesteia. Comandamentul este organizat pe module funcionale. Domeniile de activitate specifice comandamentului sunt: Statul major (S.1 personal, S.2 cercetare, S.3 operaii, S.4 - logistic, S.6 - comunicaii i informatic), compartimentul asisten juridic, compartimentul asisten religioas, compartimentul financiar - contabil.
317
Pentru cuprinderea tuturor domeniilor de activitate, n scopul realizrii unei conduceri viabile i oportune, structura organizatoric a comandamentului cuprinde: a) comanda militar, definit prin comandantul regimentului sau al comandamentului; b) structuri subordonate comandantului - lociitorul comandantului, statul major, consilierul juridic, modulul financiar-contabil, modulul relaii publice, modulul asisten religioas. Operativitatea reprezint cerina principal a activitii statului major i se realizeaz prin: cunoaterea situaiei, furnizarea de informaii ctre comandant, planificarea activitilor, organizarea activitilor, repartizarea sarcinilor n funcie de competenele i atribuiile personalului, coordonarea permanent a activitii modulelor din compunere, organizarea, instalarea i deplasarea n timp scurt a punctelor de comand, elaborarea documentelor pentru conducere i informare, transmiterea oportun a misiunilor, prezentarea riscurilor n conducere, executarea controalelor, meninerea permanent a legturii cu forele din subordine, cunoaterea situaiei operative/tactice a acestora, ntocmirea oportun a cursurilor de aciune solicitate de ctre comandant. n concluzie, apreciez c regimentul de rachete antiaeriene, ca for de lupt, constituie baza sistemului de lupt cu inamicul aerian, iar aciunile acestuia prin aplicarea direct a funciunii de aprare antiaerian asigur amplificarea puterii de lupt a gruprii de fore interarme de nivel tactic/operativ sau a gruprii de fore ntrunite.
318
OPINII PRIVIND CONDUCEREA LOGISTICII OPERAIONALE NATO LA NIVEL CENTRAL

Col.prof.univ.dr. Constantin RIZEA
In NATO acception, operational logistics represents a multiplying factor of force in theatres and requires a special consideration. For this reason at NATO HQ a series of collective coordinating organizations were settled, in order to ensure the efficient management of operational logistics.
O abordare principial a conducerii logisticii operaionale NATO la nivel central Membrii Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) au convenit, n mod formal, faptul potrivit cruia autoritile NATO i naiunile membre poart o responsabilitate colectiv n privina asigurrii suportului logistic necesar forelor angajate n operaii multinaionale sub comand proprie. Resursele logistice existente, fie ele uniti de suport logistic, materiale sau servicii rmn, n general, bunuri naionale n dotarea unei naiuni participante; foarte puine echipamente tehnice i stocuri de materiale sunt proprietatea NATO. Drept urmare, personalul NATO cu funcii de decizie n domeniul logistic i ndreapt eforturile, cu prioritate, spre: armonizarea tuturor cerinelor forelor; intensificarea standardizrii echipamentelor, materialelor i procedurilor; stabilirea procedurilor de suport al forelor etc. n esen, acestea au misiunea de a maximiza rezultatele eforturilor depuse pentru perfecionarea cooperrii ntre naiunile membre. Comitete logistice la nivelul sediului central NATO n principiu, Comitetele NATO, denumite deseori conferine, consilii, grupuri sau colective de lucru, au, n principiu, aceeai organizare de baz: un preedinte, de regul un oficial superior din conducerea de profil a NATO; membrii reprezentani ai naiunilor; reprezentani din ealonul imediat superior/subordonat NATO;
319
reprezentani ai altor pri din structura NATO, a cror opinie sau consiliere poate fi solicitat; un secretar, de regul, provenit din acelai organism ca i preedintele. Principalele organe centrale NATO de conducere a logisticii operaionale sunt: Conferina logisticienilor superiori din NATO (SNLC) AC/305; Comitetul NATO pentru Oleaducte (NPC) AC/112; Comitetul efilor serviciilor medicale militare (COMEDS) din NATO; Consiliul de Coordonare a Logisticii (LCB) la nivel de Comandamente strategice. Conferina logisticienilor superiori din NATO (SNLC) AC/305 SNLC, prezidat de ctre Secretarul General, este principalul comitet NATO pentru logistica consumatorului. Se ntrunete de dou ori pe an la sediul central al NATO, avnd doi co-preedini permaneni: secretarul general adjunct pentru planificare i politici de aprare (ASG/DPP) i lociitorul preedintelui Comitetului Militar (DCMC). SNLC se subordoneaz att Consiliului Nord-Atlantic, ct i Comitetului Militar. Calitatea de membri o au reprezentani civili i militari de la nivel superior din cadrul ministerelor aprrii statelor participante sau responsabili echivaleni din organizaiile naionale din sfera logisticii de consum, precum i din comandamentele NATO, din Agenia NATO de Mentenan i Aprovizionare (NAMSA), din Agenia Militar pentru Standardizare (MAS) i din alte departamente din sediul central al NATO, precum: Divizia pentru Sprijinul Aprrii i Divizia pentru Planificri ale Urgenelor Civile. Responsabilitatea participrii la lucrri, reprezentrii armatei Romniei i implementrii hotrrilor acestei conferine revine Direciei Logistice. Principalele sarcini ale SNLC sunt: s revizuiasc, s evalueze i s aprecieze, mpreun cu alte autoriti NATO, dup caz, organizarea, planurile, procedurile i mijloacele din domeniul logisticii de consum, n scopul mbuntirii execuiei i eficienei, susinerii forelor alianei, precum i eficacitii acestor fore n lupt; s constituie un punct focal i forum de discuii cu privire la problemele de logistic operaional; s discute probleme de logistic de consum din Alian, mai ales cele crora nu li s-a gsit rezolvarea n alt parte, precum i cele care nu sunt n vederile altor organisme NATO; s constituie un cadru pentru oferirea de sfaturi i asisten n probleme de logistic operaional ctre Consiliul/Comitetul de Planificare a Aprrii i Comitetul Militar, n direcia dezvoltrii unei politici necesare rezolvrii chestiunilor i problemelor din domeniu; s recomande procedee Consiliului/Comitetului de Planificare a Aprrii i Comitetului Militar pentru implementare (punerea n practic) a politicii de logistic de consum;
320
s conduc activitile organismelor subordonate, evalundu-le rezultatele i orientndu-le eforturile spre atingerea scopului pentru care au fost nfiinate. n acest scop, SNLC are n subordine dou comitete majore: ntrunirea Logisticilor de Stat Major (LSM), a crei funcie principal este constituirea unui forum de lucru pentru analiza problematicii din domeniul logisticii de consum n NATO, inclusiv a sprijinului logistic n operaiile conduse de Alian; nainteaz rapoarte ctre SNLC viznd mbuntirea politicilor de sprijin logistic, precum i pentru remedierea unor deficiene aprute n domeniu; Grupul privind Micarea i Transportul (M & TG), care consiliaz SNLC n problemele legate de coordonarea micrii i transporturilor n Alian i n operaiile conduse de ctre aceasta. Reprezentarea la ambele grupuri este responsabilitatea Direciei Logistice. Comitetul NATO pentru Oleoducte (NPC) AC/112 NPC, prezidat de ctre directorul logisticii din cadrul Secretariatului Internaional, trateaz toate chestiunile ce preocup NATO n legtur cu controlul exploatrii, funcionrii i ntreinerii Sistemului NATO de conducte petroliere (NPS) i a tuturor instalaiilor i depozitelor de carburani neinterconectate, din afara bazelor, prin Programul NATO de Investiii de Securitate (NSIP). Acest comitet se ntrunete de dou ori pe an, la sediul central al NATO i se subordoneaz Consiliului Nord-Atlantic. Reprezentarea la acest comitet este n competena Direciei Logistice i structurilor logistice ale categoriilor de fore ale armatei. Comitetul efilor serviciilor medicale militare (COMEDS) din NATO COMEDS, creat de ctre MC (Comitetul militar) este organismul primar cu rol de consiliere pe probleme medicale a Comitetului Militar. Acesta are rol de punct central pentru dezvoltarea i coordonarea politicilor medicale n domeniul militar din NATO. Preedintele acestui comitet, provenit dintr-un stat NATO, prezint anual un raport de informare ctre SNLC. Interfaa cu acest comitet este asigurat de Secia Supraveghere Medical Operaional din Direcia Logistic. Consiliul de Coordonare a Logisticii (LCB) la nivel de Comandamente Strategice Consiliul de Coordonare Logistic (Bi-SDC Logistic Coordination Board LCB) se ntrunete de dou ori pe an. La ntruniri particip reprezentani ai statelor NATO, ai departamentelor de specialitate din Secretariatul Internaional i din Statul Major Militar Internaional i, evident, ai Comandamentelor Strategice. Consiliul discut probleme legate de
321
coordonarea activitii logisticii din perspectiva comandamentelor strategice. Direcia Logistic asigur un reprezentant n acest comitet. Comitetul stabilete grupuri de lucru pentru elaborarea unor documente i primete periodic informri privind progresele nregistrate. Grupurile de lucru activeaz n subordinea urmtoarelor comitete: Comitetul privind Doctrinele care, aa cum o arat i numele, gestioneaz problemele legate de conceperea sau modificarea documentelor doctrinare din diversele domenii ale logisticii; interfaa este asigurat de Direcia Logistic; Comitetul pentru Pregtire (Trening Committee); Comitetul privind politica de planificare a stocurilor (Stockpile Planning Policy Committee); Reprezentarea n acest comitet este asigurat de Direcia Logistic i structurile logistice ale categoriilor de fore ale armatei; Comitetul Consultativ al Comandamentelor Strategice privind Planificarea Forelor (Logistic Force Planning Advissory Committee LFPAC) este, de asemenea, subordonat LCB i este forumul destinat discutrii, la nivel de experi, a problematicii privind planificarea capacitilor logistice destinate dislocrii i susinerii forelor NATO. La lucrrile acestui comitet Direcia Logistic particip cu experi n domeniu. Documente de conducere a logisticii operaionale NATO la nivel central Pentru conducerea logisticii operaionale NATO, la sediul central, se elaboreaz, de regul, urmtoarele categorii de documente: documente de politic multinaional logistic; documente de doctrin logistic multinaional; publicaiile aliate de logistic (ALP); tehnicile i procedurile de logistic multinaional; documente de planificare logistic multinaional. Documentele de politic multinaional logistic sunt dezvoltate la cele mai nalte niveluri NATO. Comitetele Alianei, precum AC/305 Conferina logisticienilor superiori din NATO supun recomandri pentru aprobarea Comitetului militar (MC), urmate de girul dat de ctre Consiliul Nord-Atlantic (NAC). Politicile la nivel strategic sunt apoi publicate ca fiind documente MC i includ: MC 319/2 principii i politici NATO pentru logistic; MC 336/1 Conceptul de micare i transport pentru NATO; MC 326 Precepte i ndrumare de sprijin medical pentru NATO; Documentele de doctrin logistic multinaional sunt distribuite ca Publicaii aliate ntrunite (AJP), precum: AJP 4 Logistica; AJP 8 Resurse i finane; AJP 9 Cooperarea civili militari.
322
Publicaiile aliate ntrunite (AJP-urile) precizeaz politica i doctrina politic de baz, conform crora sunt stabilite, n detaliu, tehnici i proceduri logistice. Publicaiile aliate de logistic (ALP) sunt elaborate n sprijinul doctrinelor logistice multinaionale ale componentelor, precum: ALP 9 pentru forele terestre; ALP 10 pentru forele aeriene; ALP 11 pentru forele maritime; ALP 12 pentru Sprijinul Naiunii Gazd; Tehnicile i procedurile specifice logisticii multinaionale sunt descrise n documentele de la nivelele comandamentelor strategice i ale comandamentelor regionale ntrunite ale NATO, n acordurile de standardizare (STANAG-uri) aplicabile Alianei, precum i n alte documente, de exemplu Directiva Bi-SC pentru Sprijinul Naiunii Gazd (HNS); Planificarea logisticii multinaionale este descris n documente dezvoltate, n general, la nivel de comandament multinaional NATO, inclusiv structuri subordonate i cuprinde elemente logistice din Planul General de Operaii (GOP) i alte elemente de planificare funcional din domeniul logistic, de exemplu Ghidul de planificare funcional: Logistica. * * * Logistica operaional (a aciunii militare sau de consum) este un element mult prea important pentru fiecare structur militar ca s nu fie atent monitorizat. Rolul ei ca factor dinamizator al potenialului de lupt al trupelor este recunoscut de NATO, drept pentru care, la nivel central, a fost creat un ansamblu de organisme menite a-i asigura un management eficient. Evident, hotrrile luate la acest nivel se propag ctre structurile multinaionale de fore din teatrele de aciuni militare; n acelai timp, ele influeneaz, din toate punctele de vedere, politicile naiunilor membre NATO n toate domeniile vieii economico-sociale. Din aceast perspectiv, toi militarii Armatei Romniei, dar mai ales logisticieni, trebuie s recunoasc, mcar n mare, sistemul de management al logisticii la nivel NATO i implicaiile acestuia asupra asigurrii suportului logistic necesar contingentelor naionale trimise n misiuni, n teatre de rzboi multinaionale n afara granielor rii. Ne place s credem c prezentele rnduri vor strni dorina celor interesai s aprofundeze problematica n discuie.
323
ANALIZA POTENIALULUI STANDARDELOR CIVILE DE COMUNICAII I INFORMATICE PENTRU PARTICIPAREA LA OPERAII DE MANAGEMENT AL CRIZELOR
Lt.col.drd. Mihai BURLACU The availability and use of commercial technology at an unprecedented scale allows a very dynamic and effective way of sharing a common environment with any civil agency and nongovernmental organizations capitalizing on the rapid changes and new features offered in this area. The most relevant developments are referring to: the integration of voice data and other multimedia applications into a service integrated information environment using commercial data technologies, based on the Internet Protocol (IP) applied to the military requirements for information sharing and situational awareness; the move from defining technologies to defining services that can be provided by different kind of technologies and still interoperate based on the service level agreements; application of commercial wireless technologies applied to the tactical battle space to provide significantly increased wireless bandwidth to individual platforms and dismounted soldiers constantly on the move inside the area of operations; a highly modernized view to the way in which military security of information is provided. The benefit of commercial standards and their potential in the process of developing and implement the Networking and Information Infrastructure required by the NNEC has to be further addressed in line with the various crisis management planning scenarios.
n ciuda faptului c sistemele de comunicaii i informatice militare tradiionale au cerine de mobilitate, servicii i aplicaii care reclam o capacitate de band ct mai redus pentru nivelul de transport, precum i canale ct mai sigure i rezistente la perturbaii, n general dezvoltndu-se n sisteme nchise - conform unor tendine n mod tradiional opuse celor civile exist un potenial deosebit, tot mai pregnant, pentru explorarea, testarea, experimentarea i validarea unui set consistent de profiluri i standarde din categoria predilect civil, comercial. Principalele opiuni n acest sens sunt determinate de argumente diverse. O parte important a acestora se refer la scenariile operaiilor
324
prezente i viitoare care reclam o cooperare fr precedent ntre fore militare i organizaii civile guvernamentale sau neguvernamentale, publice sau private, de la agenii sau servicii de informaii pn la companii media sau de afaceri publice, implicate n managementul unor crize. Noile concepte CIMIC1, natura i misiunile operaiilor post conflict sau contrateroriste desfurate la nivel naional, n cadrul NATO sau al unor coaliii internaionale, solicit un schimb informaional complex n sprijinul funciilor de comand i control, a crui aplicare practic presupune implementarea conceptelor centrate pe reea, n sisteme deschise, ale cror atribute de flexibilitate, scalabilitate, mobilitate, securitate, economicitate i interoperabilitate ncurajeaz mai mult ca oricnd utilizarea unor produse i servicii comerciale. Lipsa n prezent a unei politici clare care s recomande orientrile practice sau o strategie de dezvoltare a acestor capabiliti la nivel naional impune n cadrul organismului militar o revedere a conceptelor de operare i a arhitecturilor proprii de referin, pentru adaptarea ct mai economic la tendinele tehnologice actuale, relevante n selecia standardelor i profilelor comerciale, complementare dezvoltrii elementelor specifice de infrastructur, n mod special n zona de management al configuraiei, a guvernrii i securitii sistemelor proprii, aceasta reprezentnd o permanent prioritate pe termen scurt, mediu i lung. Sistemele de comunicaii personale pot fi analizate n acest context, avnd n vedere avantajele operaionale militare ale utilizrii terminalelor radio de mici dimensiuni, mpreun cu infrastructura asociat, n vederea asigurrii ct mai economice a serviciilor de voce i date, n cadrul unor scenarii care solicit o aciune conjugat cu alte organizaii sau agenii civile guvernamentale sau neguvernamentale. Aceste sisteme sunt bineneles dezvoltate pentru scopuri comerciale sau guvernamentale civile (siguran public, protecie sau alte msuri din categoria urgenelor civile). n acest caz, infrastructura aflat n posesia unui operator civil, public sau privat, este desfurat i operat independent sau pe baza unui aranjament special. Ea poate s aib o dispunere geografic limitat sau global, s fie unitar i omogen sau constituit prin contribuia mai multor operatori, pe baza acordurilor de servicii contractate. Infrastructura se constituie din componente dispuse terestru, cum ar fi sistemele radio celulare, reelele telefonice mobile, sau conine i o component spaial, ca de pild n sistemele comerciale de satelii: Inmarsat, Iridium Thuraya. Aceste reele furnizate de o parte independent i disponibile oricrui client abonat sunt cunoscute ca reele cu acces public. Reelele cu acces public se bazeaz pe tehnologii civile care pot fi procurate, desfurate i operate ntr-o situaie de criz de o organizaie guvernamental naional sau internaional (ex. NATO). Acest aranjament
1
Cooperare civil-militar (CIMIC). 325
este cunoscut sub denumirea de reele cu acces privat. Dei aceleai tehnologii pot fi utilizate n reelele cu acces public sau privat, aspectele operaionale variaz considerabil. Principalele limitri n utilizarea sistemelor de comunicaii personale se refer la faptul c acestea nu sunt ntotdeauna capabile s nlocuiasc sistemele militare de comunicaii pentru funciile operaionale de comand i control care n mod natural solicit disponibilitate garantat n faa ameninrilor externe fizice sau electronice. De asemenea, cele care se bazeaz pe infrastructura cu acces public i nu prezint ntotdeauna fiabilitatea i stabilitatea adecvate. Chiar dac se folosesc tehnici de criptare, detecia emisiunilor ce conin informaiile de semnalizare permite cu uurin analiza parametrilor traficului, ceea ce constituie un risc ce nu poate fi ntotdeauna asumat n mediul operaional. Constrngerile tehnice se refer la limitrile regulatorii privind managementul frecvenelor n spectrul civil, pe baza licenelor i acordurilor de servicii. Utilizarea internaional a reelelor publice de acces terestre solicit n acelai timp acorduri de tip roaming cu operatorii reelelor multiple pentru accesul serviciului. Folosirea mijloacelor criptografice n reelele cu acces public poate impune costuri suplimentare generate de subscripia la serviciile suplimentare de date necesare n asigurarea secretizrii vocii. Spre exemplu, utilizarea terminalelor GSM presupune ca abonaii s subscrie, n situaia asigurrii traficului criptat, la un serviciu de transport transparent. Din punct de vedere al cerinelor de securitate trebuie avute n vedere urmtoarele limitri: terminalele pot fi utilizate pentru informaii clasificate numai dac beneficiaz de mecanisme de criptare la nivelul utilizatorului final; utilizatorii trebuie s dispun de un mijloc pentru indicarea vizual sau auditiv a faptului c modul de legtur este nesecretizat; pot fi folosite numai terminalele care au fost evaluate i au primit certificarea adecvat pentru transmiterea informaiilor clasificate pn la nivelul de clasificare aprobat; datorit naturii mobile a terminalelor, cerinele specifice de securitate locale asociate cu utilizarea acestui tip de mijloace, n condiiile n care ar trebui s proceseze informaii clasificate nu pot fi aplicate; managementul criptografic, la distan, folosind mediul de transmisiuni furnizat de infrastructura public, impune aplicarea unor proceduri care de cele mai multe ori genereaz dificulti suplimentare. Exist ns o serie important de avantaje ale utilizrii tehnologiilor evolutive ce tind tot mai mult s devin comune pentru utilizarea militar i civil i care trebuie identificate i analizate n mod sistematic. Deseori, viteza dinamicii dezvoltrilor comerciale, cu beneficiile lor poteniale n capacitatea operaional, creeaz dificulti n asimilarea i implementarea lor n organizaiile publice, respectiv militare. Aceasta impune parteneriate solide, dificil de consolidat, ntre organizaiile publice i cele industriale sau de cercetare. Modificrile semnificative n facilitile de securitate, disponibile pentru administrarea sistemelor n care se opereaz versiunea Windows 2003,
326
induc ca standard de facto posibilitatea utilizrii acestei platforme ca suport universal comercial n ciuda aprecierilor negative cu privire la slbiciunile fundamentale (din perspectiva securitii) n arhitectura Windows, care vor conserva permanent vulnerabiliti speculative pentru un atac determinat. MSWindows este ns suficient de sigur i robust ca s permit configurarea unor sisteme ce proceseaz un set comun de informaii, cu rezilien sau clasificare redus, militare i civile, n scenarii de criz, n condiiile unui management al riscului bazat pe politici de securitate adecvate, completate dac este necesar cu msuri de amplificare semnificativ a msurilor de protecie n situaia procesrii unor informaii clasificate, de nivel mai nalt. Arhitectura Windows este monolitic i aadar fundamental slab din perspectiva securitii comparativ cu un sistem modular. Un interes privind potenialul soluiilor civile implementate n sistemele militare provine i din zona sistemelor de operare bazate pe surse deschise, care poate fi uor exemplificat cu dezvoltrile din zona Linux Kernel. Kernel-ul reprezint inima oricrui mecanism de distribuie Linux, avnd rolul de a media ntre aplicaii i resursele hardware ale sistemului informatic. Capacitile kernel stabilesc ceea ce se poate realiza n cadrul sistemelor bazate pe Linux n domeniul disponibilitii pentru aplicaii n timp real, aplicaii protejate, critice pentru suportul unei misiuni, scalabilitatea necesar creterii n servere i n sisteme complexe sau pentru diminuarea la funcii portabile n cadrul unor dispozitive reduse, precum i referitor la flexibilitate necesar adaptrii la moduri de operare particularizate. Experii implicai n dezvoltarea Linux Kernel, versiunea 2.6, analizeaz n prezent potenialul de dezvoltare evolutiv identificat dup stabilizarea acestei versiuni i capacitatea de extindere a acestor utiliti n viitoarele sisteme de operare - Linux. O zon cu revelan n sistemele militare se refer bineneles la securitate. O tehnologie civil apreciat tot mai mult pentru valoarea aplicaiilor militare se refer la familia de standarde pentru reele locale wireless (LAN fr fir) - 802.11, dezvoltat de IEEE2, n gama protocoalelor de comunicaii asociate seriei de standarde 802. Cele dou benzi de frecven stabilite n spectrul dedicat aplicaiilor industriale, tiinifice i medicale la 2.4 GHz i 5 GHz, au fost explorate ncepnd cu: - 802.11 - standardul original pentru Wi-LAN. Acesta a fost aplicat cu succes n 1997 la o vitez de interfa pn la 2 Mbps n dou versiuni: o form de und cu salt de frecven n spectru mprtiat i o a doua, cu secven direct n spectru mprtiat, ambele n zona 2.4 GHz. Datorit interoperabilitii reduse a produselor dezvoltate pe aceast baz a fost ulterior substituit cu versiunea 802.11b;
The Institute of Electrical and Electronics Engineers IEEE (SA) - Asociaie profesional non profit implicat n standardizarea interfeelor comerciale destinate sistemelor computerizate. 327
2
- 802.11a - considerat cel mai rapid membru al familiei, opereaz ntr-o zon mai puin congestionat a spectrului de radiofrecven, 5 GHz, la o vitez de 54 Mbps, practic garantndu-se o vitez n aplicaii ce variaz n jurul a 20 Mbps; - 802.11b este considerat cea mai popular soluie disponibil pentru Wi-LAN, care, pornind de la dezvoltarea primar a modulului 802.11, a fost optimizat la o vitez de 11 Mbps, fiind utilizat foarte stabil i practic la 2 Mbps; - 802.11c include de asemenea mecanismul de bridge Wi-LAN pentru integrarea reelelor prin puncte de acces multiplu de-a lungul reelelor tradiionale cu fir; - 802.11d faciliteaz utilizarea flexibil a licenelor de frecven, corespunztor regiunii i regimului de putere n care este permis operarea; - 802.11e introduce conceptul de asigurare a prioritilor pentru asigurarea precedenei serviciilor care furnizeaz informaii n timp real (voce, video) relativ la alte aplicaii de date ca pot electronic i web, dezvoltnd n mod semnificativ abilitatea reelelor 802.11a, b i g de a asigura calitatea serviciilor de voce i video prin interfee Wi-LAN; - 802.11f faciliteaz dezvoltarea unor interfee care asigur servicii roaming ntre punctele de acces, ceea ce permite utilizatorilor s pstreze accesul la reea cu tranziia automat a conexiunii pe timpul deplasrii fizice n interiorul zonei de acoperire radio; - 802.11g introduce aceeai form de und utilizat de 11a pentru banda 2,4 GHz. n acest mod, cardurile realizate pentru interfaa de 2,4 GHz asigur un transfer la o vitez de 54 Mbps, verificat cu succes la 20 Mbps, similar 802.11a i comparabil dezvoltrii performanelor 11b. - 802.11h implementeaz pentru dispozitivele Wi-LAN care opereaz n banda 5 GHz o soluie de detecie a altor reele din aceast band, n scopul evitrii perturbaiilor prin adaptarea automat a regimului de putere. n acest scop, 11h introduce selecia dinamic a frecvenelor care permite dispozitivelor Wi-LAN s evite automat frecvenele deja utilizate i, prin controlul puterii la emisie, s restricioneze nivelul de emisie la minimul cerut pentru meninerea comunicaiilor; - IEEE dezvolt n cadrul procesului de standardizare 802.11i mecanisme mai puternice de securitate; - 802.20 este desemnat s defineasc soluii tehnologice pentru o reea IP (Protocol Internet) celular complet mobil, cu o ct mai mare capacitate de transfer a datelor i la un pre ct mai sczut; - standardul IEEE 802.3af permite distribuia alimentrii electrice consumatorilor (pn la 13 W) folosind liniile torsadate de cupru n mod normal utilizate pentru conexiunile Ethernet. Impactul utilizrii protocolului internet (IP) pentru comunicaiile militare este evident i nu mai trebuie argumentat. Putem meniona n
328
categoria tendinelor de adaptare pe cele circumscrise iniiativelor pentru noul protocol bazat pe UDP3 denumit UDP-Lite4. UDP este un protocol care faciliteaz aplicaiile de tip streaming cum ar fi voce i video. Dei adaug foarte puin pachetului IP (Internet Protocol), mecanismul UDP de testare a erorilor este critic pentru sprijinul aplicaiilor multimedia. Din nefericire, anumite servicii de transport specific militare (comunicaiile radio i prin satelit), care utilizeaz tehnici complexe de mpachetare a datelor, nu permit meninerea lor n limitele convenabile de performan pentru rata erorilor, existnd premize de corecie a erorilor care pot afecta semnificativ integritatea pachetelor de date i chiar amplificarea dramatic a acestor vulnerabiliti n situaii de deteriorare a calitii mediului de transmisiuni. UDP-Lite propune o modificare a Headerului UDP care permite ca facilitatea de corecie specific5 s fie anulat n aplicaiile unde nu este necesar. Cu alte cuvinte, n condiiile n care codec-ul este tolerant la erorile de bit ocazionale, UDPLite ar putea fi folosit n locul UDP pentru a permite erorilor de bit s afecteze aplicaia, n loc s determine prin refuz pierderea ntregului pachet de date. n acest mod se asigur o calitate medie superioar a aplicaiilor video i VoIP pe liniile radio (cu dou ordine de mrime). Utilizarea tactic a tehnologiilor Wi-LAN cum ar fi 802.11g poate facilita desfurarea rapid a unui punct de comand i a reelelor vehiculare. Constrngerile securitii i ale altor vulnerabiliti au mpiedicat pn n prezent realizarea unor reele de acest tip. Pentru eliminarea lor exist un efort consistent n evaluarea potenialului de a detecta, clasifica i determina direcia emisiunilor radio. Reelele ad-hoc mobile, denumite n mod comun reele MANET6, sunt reele n care sistemele finale i componentele de infrastructur (routerele) au o libertate complet de micare. Abordrile convenionale ale comunicaiilor mobile tind s focalizeze mobilitatea terminalelor (utilizatorilor finali) i nu reeaua n ansamblu. Terminalele folosite n telefonia mobil i n reelele Wi-LAN se bazeaz pe acest tip de infrastructur fix. Anumite tehnologii Wi-LAN au ns moduri de operare care permit dispozitivelor terminale s creeze reele planificate ad-hoc. Bineneles, mijloacele terminale trebuie s se afle n raza de acoperire radio a celorlali participani la reea. Reele ad-hoc mobile ofer avantaje multiple pentru un set divers de aplicaii referitoare la spaiul de lupt, inclusiv reele distribuite de senzori i sisteme de armament sau cu privire la reelele Wi-LAN destinate unor puncte de comand flexibile i rapid
User Datagram Protocol (UDP) - Un protocol independent de realizare a conexiunii care la fel ca TCP se poate implementa n reelele IP. Dei spre deosebire de TCP/IP asigur numai cteva servicii de restaurare, ofer un mod sigur i direct de a transmite i primi datagrame n cadrul reelelor IP. Este n principal folosit pentru difuziune n reea broadcasting. 4 Larzon, L. i M. Degermark, The UDPLite Protocol, 2002, IETF, Internet draft. 5 Checksum modalitate de protecie a integritii datelor i corecie a erorilor. 6 Mobile Ad-Hoc NETworks (MANET) Reele ad-hoc mobile. 329
3
dislocabile. Recent, diverse organizaii civile, guvernamentale sau private, au nceput s testeze potenialul reelelor de acest tip, configurate dinamic, n aplicaii pentru reele distribuite de senzori7 sau n vederea identificrii unei posibile a patra generaie de sisteme radiomobile, ca soluie de rspuns la incidentele care ar putea afecta sau distruge infrastructura de comunicaii existent (cutremure, terorism etc.). Reelele ad-hoc mobile, permit construcia unor reele flexibile i adaptive, fr existena unei infrastructuri fixe. Toate componentele participante n cadrul reelei care utilizeaz aceast tehnologie devin practic routere capabile s retransmit pachete de date din partea altor componente din reea, asigurnd n acest mod funciile de infrastructur. Mecanismele pentru managementul i controlul partajrii resursei radio, cu privire la identificarea n timp real i pstrarea informaiilor referitoare la modificrile topologiei, necesare deciziei optime de identificare a componentei de reea cel mai bine plasat pentru a retransmite informaiile de la surs la destinaie, constituie obiectul cercetrii tiinifice industriale i academice. n centrul ateniei se afl protocolul de rutare i cele mai adecvate mecanisme pentru analiza i monitorizarea dinamic a topologiei. Cel mai remarcabil protocol candidat este desigur IPv.6, reelele IP constituind platforma principal de evaluare. Dei opiunile pentru funciile de baz ale mecanismelor de transport i rutare au fost identificate, exist nc dificulti n securitatea i calitatea serviciilor. Un domeniu deosebit de relevant pentru procesele i organizaiile militare viitoare, care folosesc modele de performan bazate reea, l constituie implementarea serviciilor web aa cum sunt definite de W3C8: adic aplicaii sau componente ale unor aplicaii software care pot fi accesate n reele de tip Internet, utiliznd un format pentru schimbul reciproc de date, neutru n raport cu productorul/platforma sau limbajul de programare folosit, pentru a invoca serviciul i a furniza rspunsul cerut, conform unui model al schimbului de mesaje definit riguros, producnd un rezultat care poate fi la rndul su procesat de o aplicaie software. Serviciile web ofer funcionaliti care permit unei organizaii s simplifice utilizarea teleserviciilor sau aplicaiilor la distan pe Internet sau n reele private. Ele ofer un rspuns la problema apelrii componentelor aplicaiilor ntr-o arhitectur distribuit. Modelul arhitectural orientat spre servicii a fost elaborat pentru a rspunde cerinelor de integrare a structurilor eterogene. Serviciile web asigur modalitatea practic de implementare a acestui model care beneficiaz de tehnologiile Internet i XML9. Serviciile web apar deosebit de promitoare n mediile de implementare heterogene ale federaiilor de reele.
http://www.greatduckisland.net http://www.w3.org/2002/ws 9 Extensible Markup Language(XML) - Format text foarte flexibil derivat din SGML (ISO 8879) Ofer soluii pentru schimbul de date pe Web.
8 7
330
Serviciile web pot de asemenea s asigure realizarea unor componente fr restricii cu privire la tehnologii i instrumente de implementare. Succesul serviciilor web se bazeaz pe facilitile tehnologice existente (simplitate, folosirea unor standarde stabile n mare msur implementate), dar mult mai important, pe posibilitatea de a oferi servicii originale pe baza acestor tehnologii. n locul accesului, complex din perspectiv tehnic, la o multitudine de componente, serviciile web propun o interfa simpl i universal la un serviciu complet de aplicaii care asigur procesarea unei cereri complexe ntr-o singur etap. Aceast diferen de granularitate ar putea de asemenea s aib la baz platforme cu obiecte distribuite, dar detaliile modelului obiect i folosirea complex a aplicaiilor middleware cu deschidere limitat nu au permis niciodat dezvoltarea complet a unor arhitecturi orientate spre servicii. Simplitatea implementrii (folosind un web server) i concepia sa orientat spre obiect permit serviciilor web s prezinte aplicaii complete n federaii de sisteme. Universalitatea protocoalelor utilizate i conceptul de dezvoltare orientat spre servicii n locul orientrii spre componente recomand serviciile web ca cel mai bun model pentru o arhitectur software orientat spre servicii. Mediul tehnologic de implementare a serviciilor web este compus dintr-un numr de elemente tehnice care pot fi organizate ntr-un model pe 5 niveluri n modul urmtor: comunicaii pentru serviciile de transport i securitate specifice schimbului informaional bazat pe servicii web; componente pentru descrierea interfeelor la serviciile web i apelarea lor la distan; registru pentru nregistrarea i descrierea serviciilor; procese pentru managementul/orchestrarea serviciilor web i pentru tranzacii; interfaa client care corespunde unor iniiative variate de construcie a aplicaiilor client i pentru interfeele de utilizator la serviciile web. Tehnologiile de suport pentru serviciile web sunt XML, SOAP, WSDL i UDDI: 10 eXtensible Markup Language (XML) reprezint o versiune evolutiv a standardului acreditat internaional ISO 8879 (SGML). XML este un metalimbaj (markup-language), care descrie o sintax n care aplicaiile domeniului specific XML pot fi definite. Pentru c XML nu dispune de un set predefinit de elemente, fiecare aplicare a XML poate defini o sintax i un vocabular unic, att timp ct acest vocabular se conformeaz regulilor fundamentale ale XML. Avnd n vedere c XML este un format bazat pe text, toate aplicaiile XML vor fi independente ca platform i produs. Pentru c toate aplicaiile XML trebuie s adere la un set foarte simplu de reguli, un singur analizor XML va fi capabil s citeasc toate documentele XML i s delege interpretarea fiecrui document XML aplicaiei adecvate.
10
http://www.w3.org/TR/REC-xml 331
Simple Object Access Protocol11 (SOAP) este un protocol de comunicaii care sprijin RPC sau mesajele tip document. Principala caracteristic este c se bazeaz integral pe XML pentru a defini structura i datele mesajelor i faptul c SOAP utilizeaz protocolul standard bazat pe internet. Mesajele SOAP pot fi transferate utiliznd HTTP, SMTP sau FTP. Alegerea protocolului depinde de capacitile tehnice ale sistemului sau de modul de comunicaii dorit (sincron sau asincron). SOAP este un protocol simplu care nu este afectat de constrngerile modelelor care definesc componente distribuite. Aadar, modelul serviciilor web nu include managementul referinelor la obiecte distante, nici managementul unor memorii partajate. Este un standard de facto. SOAP apeleaz serviciile disponibile pe staii aflate la distan. Pe scurt, acest protocol asigur transportul mesajelor (structurate n format XML) ntre expeditor i destinatar pe baza protocoalelor TCP/IP. 12 Web services description languages (WSDL) descrie un serviciu web ca pe o colecie de noduri ale reelei, capabile s asigure schimbul de mesage. WSDL este complementar SOAP realiznd descrierea serviciilor, n timp ce SOAP asigur apelarea distant a acestora. Pentru descrierea unui serviciu web este definit o gramatic XML, incluznd metodele sale, parametrii i valorile de revenire (ntoarcere). Rolul WSDL este esenial, pentru c pe baza documentelor WSDL schimbate ntre corespondeni se realizeaz iniierea comunicaiilor bazate pe servicii web. 13 Universal Description, Discovery and Integration (UDDI) specific un cadru de lucru pentru descrierea serviciilor web i a relaiilor organizaional/funcionale ale ntreprinderii pe care o sprijin. Pe de o parte, identific un model care sprijin definirea relaiilor din ntreprindere, a serviciilor i a poziiilor n clasificarea industrial; pe de alt parte definete interfeele de comunicaii (cu registrul UDDI) care reprezint gramatica specific ce permite publicarea i cutarea informaiilor pe surse distante. Concluziile acestei succinte evidenieri a unor convergene generate de potenialul tehnologic, n abordarea sistemelor de comunicaii i informatice eseniale pentru suportul operaiilor de management al crizelor, care implic utilizatori militari i civili, pot fi sintetizate pornind de la Conceptul NATO pentru capaciti facilitate de reea destinat s asigure ntre altele o interaciune mult mai complex ntre organizaiile militare i cele civile implicate n managementul crizelor, precum i n scenariile operaionale viitoare, care remarc necesitatea realizrii unei infrastructuri de reea i informaionale capabile s suporte aceste dezvoltri i n care studiile de fezabilitate reclam invariabil mai multe obiective strategice. Infrastructura de comunicaii este caracterizat prin adoptarea i utilizarea Protocolului Internet (IP), ca mecanism comun i viabil de transport
11 12
http://www.w3.org/TR/SOAP/ http://www.w3;org/TR/wsdl 13 http://www.uddi.org/ 332
pentru toate tipurile de informaii i medii de transmisiuni asociate fiecrui tip de transport. Aceast viziune este determinat n principal de cerinele critice ale operaiilor expediionare care solicit, n cadrul unui proces de lung durat, adoptarea i implementarea IPv6, mai nti n infrastructura reelelor statice i ulterior n extensiile lor mobile, pe baza standardizrii interfeelor pentru comunicaii prin satelit, concomitent cu adaptarea i optimizarea reelelor mobile, n vederea asigurrii traficului IP i al implementrii criptrii IP cu un sistem adecvat de management criptografic, destinat s faciliteze realizarea unei aa numite reele centrale cu identitate virtual, capabil s integreze servicii de voce, video i date pentru domenii de utilizatori cu niveluri multiple de securitate a informaiilor. Totodat, n vederea unei tranziii rapide de la tehnologiile prezente (o perioad ndelungat n diferite sisteme tactice), este anticipat un progres rapid n identificarea soluiilor care s permit transferul informaional ntre reelele IP i non-IP, folosind mecanisme de interfa standardizate - Edge Proxy care s asigure servicii informaionale de proximitate pe nivelul infrastructurii de comunicaii. Pe termen scurt, primele soluii aflate n curs de implementare vizeaz interfaa reelelor IP cu reelele de date tactice (TDL). Adoptarea comun, pe scar larg, a mecanismelor de transport IP solicit un progres semnificativ i continu, n special pentru sprijinul utilizatorilor mobili, n zone de maxim interes cum ar fi: standardizarea formelor de und, implementarea unor arhitecturi software comune pentru mijloacele radio tactice, utilizarea mai eficient a spectrului de radiofrecven i a protocoalelor destinate funciilor de reea n reelele mobile. Pe termen lung, obiectivul principal n implementarea reelelor IP mobile depinde de viteza de maturizare a protocoalelor destinate aa numitelor reelele mobile ad-hoc (MANET) care vor include soluiile finale pentru suportul necesar calitii serviciului (QoS). Aceasta implic activiti de cercetare, dezvoltare de concept i experimentare. Componenta informatic i de integrare este caracterizat prin utilizarea arhitecturilor orientate pe servicii (SOA) capabile s prezinte funciile software sub forma unor servicii consumabile care pot fi descoperite i invocate oriunde n reeaua global. Utilizarea SOA uureaz accesul distribuit la date i aplicaii i furnizeaz un mecanism flexibil pentru reutilizarea serviciilor existente, facilitnd dezvoltarea unor servicii informaionale noi. Un scop primar al abordrii SOA este de a face resursele informaionale disponibile tuturor consumatorilor din reea i de a sprijini descoperirea i livrarea eficient a acestor informaii ctre beneficiari. Utilizarea abordrii SOA solicit adoptarea unei strategii comune privind datele centrate pe reea14 pentru a asigura informaiilor vizibilitate, accesibilitate, inteligibilitate i interoperabilitate cu alte surse de informaii. Asigurarea credibilitii n informaiile obinute i n capacitatea de a fi furnizate i procesate corect constituie un factor de succes. Abilitatea de a asigura accesul la informaii ntr-un mod sigur, flexibil, bazat pe rolul
14
Net-Centric Data Strategy Strategie a datelor centrate pe reea. 333
funcional, rapid configurabil n raport cu modificrile politicilor de securitate i informaionale reprezint fundamentul succesului pe termen lung n cadrul NII. Obinerea beneficiilor previzionate n abordarea SOA solicit realizarea unui acord asupra unui set standardizat de servicii principale, care s acopere zone cum ar fi: securitatea serviciului de descoperire, managementul metadatelor, managementul identitii, managementul serviciilor i medierea. Utilizarea abordrii SOA impune ca utilizatorii finali ai reelelor non-IP de asemenea s nu fie ignorai. Edge Proxies vor facilita managementul fluxurilor informaionale att pentru utilizatorii capacitilor de nivel nalt ct i pentru cei cu cerine sczute. Progresul rapid n domeniul distribuiei secretizate a informaiilor bazate pe text, mpreun cu progresul nregistrat n domeniul tehnologiilor facilitate de XML constituie direciile generale n dezvoltarea serviciilor informatice i de integrare pe termen scurt i mediu. Mesageria robust i secretizat de tip - e-mail, oficial, instantantanee constituie baza dezvoltrii acestor servicii, iar abilitatea de a asigura suportul schimbului de informaii secretizat, bazat pe text, arat c informaia codat XML poate fi de asemenea procesat i schimbat n mod secretizat. Aceasta va sprijini bineneles interaciunile ntre baze de date, aplicaii i utilizatori pentru a facilita dezvoltarea unei game largi de servicii informaionale secretizate i interoperabile. O preocupare major care impune o abordare centralizat pentru extinderea utilizrii tehnologiei facilitate de XML o constituie standardizarea metadatelor. Activitatea de standardizare implic dezvoltarea vocabularelor domeniilor specifice (Comunitile informaionale) care solicit contribuia experilor n domeniu. Vocabularele specific militare solicit participarea experilor militari nu numai pentru a defini vocabularele principale pentru comuniti informaionale ci i pentru definirea relaiilor semantice care exist ntre termeni (Ontologii). Activitatea de standardizare este de asemenea critic pentru interoperabilitatea informaional la toate nivelurile de maturitate, pentru viitoarele concepte ale securitii informaionale i pentru utilizarea judecilor bazate pe main/tehnologiei bazate pe agent care ofer fundamentul ndeplinirii obiectivelor pe termen lung pentru serviciile informaionale i de integrare precum i pentru NII n general. Elementele principale ale managementului i controlului de sistem implic asigurarea acestor funcii eseniale, n mod secretizat, ntre utilizatorii finali, prin folosirea acordurilor asupra nivelului de serviciu de-a lungul unor federaii de sisteme, administrate independent, incluznd suportul necesar asigurrii calitii serviciilor. Acordurile asupra nivelului de serviciu (SLA15) joac un rol vital n arhitectura global prin garantarea nivelului adecvat de performan. Conceptul SLA este binecunoscut n lumea serviciilor de comunicaii, dar n acest cadru se recomand aplicarea sa asemntoare serviciilor informaionale i de securitate precum i serviciilor de management i control nsei. Cererea pentru furnizarea nivelurilor adecvate de performan este adesea crucial n domeniul tactic, acolo unde capacitatea
15
Service Level Agreements Acorduri referitoare la nivelul de servicii. 334
de band este n mod tipic limitat. ndeplinirea acestei provocri depinde de progresele tehnice care vor fi nregistrate n diferite sectoare cum ar fi asigurarea unor capaciti de band crescut utilizatorilor mobili, sprijinul serviciilor de securitate i maparea dinamic a acordurilor de tip SLA ntre diferitele segmente de reea administrate independent. Elementele principale ale asigurrii informaionale se constituie n cadrul unor mecanisme care permit perfecta lor integrare n cadrul arhitecturii generale, pentru asigurarea obiectivului general de protecie a informaiilor att n domeniul static ct i n condiii de mobilitate. Aceste mecanisme au ca scop s asigure c informaia adecvat poate fi furnizat celor care au nevoie de ea, la momentul potrivit i c aceast informaie este credibil. Pe termen scurt implementarea soluiilor de criptare IP i infrastructurile optimizate pentru managementul cheilor asigur cerinele pentru securitatea comunicaiilor. Pe termen mediu Infrastructura cu chei publice (PKI) i tehnologiile XML pot facilita implementarea unor scheme de acces la informaii dinamice, bazate pe rolul funcional i pe politicile de securitate i informaionale. Una din provocrile majore o constituie abilitatea de a implementa o infrastructur PKI interoperabil i o schem de management a identitii care s asigure suportul schemelor de acces informaional. Continuarea rapid a dezvoltrilor tehnologice n zonele mai sus menionate reprezint o condiie necesar pentru ndeplinirea ambiiilor pe termen lung privind securitatea informaiilor aliniat la conceptul Securitii informaiilor bazate pe coninut, unde informaiile sunt protejate la nivelul obiectului informaional, iar accesul este controlat pe baza identitii utilizatorilor i a rolului pe care acetia l au n cadrul unei operaii particulare. Performanele din domeniul criptografic, al implementrii unor noi soluii referitoare la managementul criptografic i la deciziile de acces rapid bazate pe politici necesit modificri majore la nivel tehnologic, dar i o revoluie n domeniul cultural.
335
OPTIMIZAREA PROGNOZEI PIERDERILOR SANITARE PROBABILE N ACIUNILE MILITARE ALE UNITILOR I MARILOR UNITI TACTICE PRIN UTILIZAREA METODELOR STATISTICO-MATEMATICE
Lt.col.dr. medic Elena-Ana POPESCU The medical support for the Units and Great Tactical Units must be established depending on the reality of the battle field and of the future actions. The evaluation of the medical casualties is based on statistics made for a previous battle deployed in similar conditions, based on the evaluations from the battles, military conflicts and military application during peace time; this type of evaluation has medium values of the casualties. For the tactical echelons, the medical casualties are estimated for one battle day or for the time needed to be accomplished the mission, and for the operational echelons for the whole period. The Commanders, Staffs and Medical Commanders of the Units and Great Units are requested to make apreciations regarding the losts of the troops and the subordinated formations.
Studiul pierderilor umane n aciunile militare trebuie efectuat pe baza unei analize multilaterale a structurii i dinamicii luptei moderne. Nimicirea adversarului n lupta armat este, dincolo de orice consideraie etic sau filosofic, o cerin inexorabil ce aparine realitii aspre a rzboiului. Btlii i lupte, violen i nimicire, mori i rnii, distrugeri aceasta este faa real a rzboiului, iar singurul mijloc pentru nimicirea forelor armate inamice este lupta1. Nimicirea este ntotdeauna elementul predominant n rzboi, ceea ce se materializeaz printr-o reducere a forelor inamicului mult mai mare dect cea a forelor proprii. Definiia, coninutul i structura pierderilor sanitare n aciunile militare ale unitilor i marilor uniti tactice Ca oricare alt domeniu al activitilor militare i asistena medical la unitile i marile uniti tactice trebuie s fie analizat i s se planifice n funcie de realitatea cmpului de lupt i de caracterul aciunilor ce urmeaz a se desfura.
1
Carl von Clausewitz, Despre rzboi, Editura Militar, 1982, pp. 25, 83, 217. 336
ntruct pierderile umane reale n lupta ce se planific nu pot fi cunoscute cu exactitate din timp, anterior desfurrii aciunii militare, organizarea asistenei medicale nu se poate baza dect pe prelucrarea statistico-matematic a datelor rezultate din mulimea luptelor anterioare, desfurate n condiii similare, de ctre unitile i marile uniti tactice, iar la nceputul rzboiului, pe baza valorilor medii ale pierderilor umane evaluate n rzboaiele i conflictele militare ce au avut loc, precum i n aplicaiile desfurate pe timp de pace. Pierderile n personal n aciunile de lupt sunt: recuperabile i nerecuperabile. Prin pierderi recuperabile (denumite i pierderi sanitare) se nelege2 totalitatea militarilor rnii, bolnavi sau stresai, scoi temporar din lupt, minim o zi, crora li se acord ajutor medical, sunt evacuai i se spitalizeaz, iar dup nsntoire pot continua ndeplinirea obligaiilor militare. Pierderile nerecuperabile cuprind morii, dispruii i capturaii n lupt. Ansamblul pierderilor nerecuperabile i recuperabile constituie, conform metodologiei NATO, pierderile totale n lupt (Total Battle Casualty TBC). Conceptul de pierderi sanitare probabile definete numrul de militari rnii, bolnavi i stresai care se estimeaz la ealonul respectiv (unitate, mare unitate tactic, mare unitate operativ) n perioada ndeplinirii misiunii de lupt (operaiei). La ealoanele tactice, pierderile sanitare se estimeaz, de regul, pentru o zi de lupt i (eventual) pentru durata ndeplinirii misiunii de lupt, iar la cele operative pentru ntreaga perioad a operaiei. Aceast estimare pe misiuni (zile, perioad) i pe ealoane ierarhice are o importan deosebit pentru: stabilirea capacitii de lupt a unitilor i marilor uniti tactice, organizarea i executarea activitilor de asisten medical i de asigurare material i tehnic, stabilirea dispunerii n cadrul dispozitivului logistic a formaiunilor medicale i evaluarea volumului ajutorului medical la fiecare unitate (mare unitate tactic), precum i a ritmului evacurii rniilor, bolnavilor i stresailor. Criteriile principale pentru estimarea pierderilor sanitare probabile sunt: forma de lupt adoptat de trupele proprii (aprare, ofensiv), durata acesteia, mijloacele de lupt i efectivele participante; raportul de fore n lupta ce urmeaz a se desfura; rolul, locul i misiunile unitii sau marii uniti tactice n structura dispozitivului de lupt (operativ) adoptat; categoriile de arme ce se prevd a fi utilizate de inamic n aciunile militare (de foc, NBC);
2
Md-1, Regulamentul asigurrii medicale n operaii (lupt), Editura M.Ap.N., 1987, art. 39-43. 337
gradul de instruire i experiena de lupt a efectivelor participante la lupt, starea lor moral, indiferena fa de primejdie sau curajul exagerat; msurile adoptate pentru protecia trupelor n lupt; caracteristicile terenului i condiiile meteorologice. Pierderile sanitare sunt, de regul, mai mari n ofensiv dect n aprare, la nceputul luptei, cu precdere n prima zi de lupt, la trupele slab instruite i la cele care lupt n teren greu accesibil, precum i n condiii hidro-meteorologice deosebite. Comandanii, statele majore i medicii efi ai unitilor i marilor uniti tactice sunt obligai s fac aprecieri asupra pierderilor n efective pe care le pot avea trupele i formaiunile din subordine. Dup felul armamentului ce a produs rnirea sau mbolnvirea, pierderile sanitare sunt: pierderi n lupt (prin arme de foc i prin arme NBC); pierderi n afara luptei (accidentai i bolnavi). La orice ealon i n orice form de lupt, se apreciaz numeric, n mod obligatoriu, pierderile sanitare prin arme de foc, iar dac sunt indicii c inamicul va folosi i arme de distrugere n mas, se evalueaz i pierderile sanitare probabile produse de acestea. n mod obinuit, la analiza pierderilor sanitare un rol important are stabilirea structurii acestora, prin care se nelege raportul procentual dintre diferite categorii de rnii i bolnavi i volumul total al pierderilor sanitare. n aciunile militare cu ntrebuinarea armelor de foc, pierderile sanitare pot avea urmtoarea structur: rnii 95%; contuzionai 4%; arsuri 1%. Sintetiznd experiena de rzboi a diferitelor armate3, rezult c distribuia pe profiluri (categorii de rni) a rniilor n aciunile de lupt cu arme de foc este cea prezentat n tabelul 1. Se apreciaz c structura pierderilor sanitare n aciunile militare duse cu arme de foc i arme de distrugere n mas va fi: 20-25% prin arme de foc; 40-50% prin arme nucleare (din care 60-70% leziuni combinate); 10-15% prin arme chimice; 10-15% prin arme biologice.
3
Letzel Christoph i alii, Organization der Medizinischen Dienetes, Berlin, 1984 338
Tabelul 1
Procentul (%) rniilor prin arme de foc n rzboaiele diferitelor armate Armata Armata Armata Armata Armata Armata S.U.A. S.U.A. Armata german S.U.A. S.U.A. Sovietic (Coreea) (Vietnam) prusac 1941193919141870196519501864 1945 1945 1918 1871 1973 1953 15,8 11,7 5,2 30,9 36,4 11,7 9,5 3,4 32,5 40,0 16,0 12,1 4,3 34,5 29,0 15,0 10,0 6,0 28,0 41,0 7,5-14,5 7,3-13,5 1,9-5,0 29,045,0 30,040,0 100 15,7 12,2 7,3 26,3 34,8 16,0 8,0 6,0 26,0
aprox.
Profilul rnilor Craniene (maxilofaciale) Toracice Abdominale Membre superioare (mini) Membre inferioare (picioare) Suma tuturor procentelor de rnii
aprox.
30%
70% 44,0
100
100
100
100
100
100
100
Metode statistico-matematice utilizate pentru optimizarea prognozei pierderilor sanitare ale unitilor i marilor uniti tactice Legile matematice ale teoriei probabilitilor aplicate la analiza i prognoza pierderilor sanitare nu reprezint abstracii fr obiect, ci constituie exprimarea matematic a legitilor statistice reale ce exist de fapt n fenomenele aleatoare i care sunt eliberate ntr-o msur suficient de aleatorismul elementelor (condiiilor aciunilor de lupt) studiate. n evaluarea apariiei rniilor, bolnavilor i stresailor pe cmpul de lupt avem de-a face cu variabile aleatoare discrete, ale cror caracteristici se manifest prin salturi, ceea ce determin o anumit specificitate calculelor ce se efectueaz. Pentru studiul statistic al fenomenelor aleatoare care determin evenimentele de apariie a pierderilor sanitare (rnii, bolnavi, stresai) n aciunile militare ale unitilor i marilor uniti tactice, permind evaluarea ct mai realist a procentului pierderilor sanitare probabile, trebuie s se utilizeze relaii statistice privind: frecvena absolut i relativ; media variabilei statistice aleatoare discrete; dispersia statistic a variabilei aleatoare discrete; abaterea medie ptratic a variabilei aleatoare discrete; coeficienii de corelaie i asociere.
339
Procente cumulate
Calculele statistico-matematice4 constituie un suport tiinific important ce permite evaluarea suficient de corect a procentului pierderilor sanitare probabile care exprim probabilitatea (frecvena relativ) apariiei acestora. Evaluarea pierderilor sanitare probabile constituie o activitate complex ce presupune o abordare multicriterial i dinamic a unui numr mare de factori obiectivi i subiectivi. Valorile obinute vor fi cu att mai precise cu ct datele statistice analizate sunt rezultate dintr-un numr din ce n ce mai mare de lupte (experimente) de acelai fel (aprare, ofensiv etc.). Totodat, medicul ef al unitii sau marii uniti tactice poate s dispun i de alte evaluri privind pierderile sanitare probabile, de exemplu numrul mediu, maxim i minim de rnii, bolnavi i stresai prognozat pentru o zi de lupt (misiune), utile pentru organizarea asistenei medicale n aciunile militare. Dac se analizeaz un numr n (ct mai mare posibil) de aciuni de lupt de acelai fel independente, n fiecare din acestea frecvena absolut de apariie n lupt a rniilor, bolnavilor i stresailor, din efectivele participante lund o anumit valoare, se poate calcula valoarea frecvenei lor relative n cele n aciuni militare analizate independent sau ntrunit. Acestea, n cazul proceselor i fenomenelor de mas (cum sunt i luptele analizate), capt o anumit stabilitate, oscilnd n jurul valorii probabilitii (0 p 1), reflectnd astfel comportarea obiectiv a procesului analizat. Frecvena relativ (fr) a seriei statistice compus din rniii, bolnavii i stresaii dintr-o aciune de lupt se poate evalua prin utilizarea urmtoarei relaii matematice:
f r (%) = N rbs 100 Ee
(1)
unde, Nrbs = numrul de rnii, bolnavi i stresai n aciunea de lupt (o zi); Ee = efectivul total de militari din unitate (M.U.) participant la lupt. ntruct valoarea frecvenei relative ntr-o singur aciune (zi) de lupt nu poate reflecta fidel probabilitatea apariiei rniilor, bolnavilor i stresailor n lupta urmtoare, se impune a se lua n consideraie o mulime (n) de aciuni militare de un anumit fel (aprare, ofensiv) desfurate n condiii similare. n acest caz, frecvena relativ evaluat pentru mulimea de aciuni,
4
Iosifescu M., Mihoc Gh., Teodorescu R., Teoria probabilitilor i statistica matematic, Editura Tehnic, Bucureti, 1966. 340
caracterizate ca procese de mas, capt o anumit stabilitate, oscilnd n jurul valorii probabilitii. n literatura medical, aceast probabilitate calculat prin media aritmetic a frecvenelor relative din cele n zile de lupt se numete procentul pierderilor sanitare probabile (PPSP) care se determin cu formula:
PPSP (%) =
fr
i =1
100
(0PPSP1)
(2)
unde: fri = frecvena relativ a rniilor, bolnavilor i stresailor n ziua i de lupt (1in); n=numrul total de zile de lupt analizate. Opinia mea este ca evaluarea procentului pierderilor sanitare probabile globale la marea unitate tactic (PPSPG)MU pentru fiecare zi de lupt s se efectueze prin utilizarea mediei aritmetice a procentelor (PPSP) calculate distinct la fiecare unitate organic i de sprijin, folosind formula:
(PPSPG )MU
(P )
i =1
PSP i
(%)
(3)
unde k = numrul total de uniti organice i de sprijin din compunerea marii uniti tactice. Pe baza unor exemple (cazuri probabile) studiate i analizate se pot aplica formulele de calcul ale mediei variabilei statistice X , dispersiei D2(x) i abaterii mediei ptratice. Prin utilizarea acestora se pot efectua unele calcule pentru diferite situaii de lupt i, pe baza rezultatelor obinute, se pot formula concluziile necesare medicului ef pentru optimizarea organizrii asistenei medicale n aciunile de lupt.
341
REGIMUL JURIDIC AL ARMELOR NUCLEARE N LEGISLAIA INTERNAIONAL

Col.(r) dr. Ion IOANA Nuclear weapons have become to hold a destructive potential of cataclysmic proportion so that, in case of a possible war, their use will mean the end of the earth. As a result, both inside UN and outside this organization, agreements have been concluded more in order to diminish that danger but, in spite of that, the quantitative nuclear weapons development has gone alongside the progress of their complex and destructive systems. By their characteristics the destructive power, the action ray, the effects spread the nuclear weapons are the most dangerous fighting means that mankind has ever produced. Their presence represents a major risk for the entire planet.
Armele nucleare reprezint orice dispozitiv susceptibil de a elimina energie nuclear n mod necontrolat, al crui ansamblu de caracteristici l fac apt pentru a fi folosit n scopuri de rzboi. Conceptul de arm nuclear nglobeaz: bomba atomic produce efecte prin fisiunea rapid a atomului de uraniu -235 sau de plutoniu -239 (detonarea prin implozie); bomba cu hidrogen (H), denumit i termonuclear, care are la baz reacia de fisiune a nucleelor de uraniu -235 sau de plutoniu -239 i o reacie de sintez termonuclear a nucleelor uoare prin fisiunea izotopilor de hidrogen; bomba cu neutroni (N), o bomb cu hidrogen de putere mai mic i cu for exploziv mai redus, dar cu emisiune sporit de radiaie neutronic. Armele nucleare sunt cele mai devastatoare mijloace de rzboi din cte au fost create pn n prezent i au fost folosite n rzboi, chiar n 1945, anul naterii lor. Atunci ele i-au dovedit pe viu puterea devastatoare: 310.000 320.000 de persoane afectate de bomba de 13 kt lansat la 6 august asupra oraului japonez Hiroshima, dintre care circa 150.000 au decedat pn la sfritul anului i 270.000 280.000 de oameni afectai de bomba de 24 kt lansat la 9 august la Nagasaki, dintre care 60.000 80.000 au decedat n cursul anului respectiv, iar aproximativ 100.000 pn n anul 19501.
1
Documente O.N.U. A/33/392, par.163. 342
De atunci, avntul revoluiei tehnico-tiinifice a imprimat arsenalelor militare o evoluie n dou direcii: spre creterea puterii de distrugere a acestor arme i spre sporirea numrului mijloacelor de transport la int. Astfel, a aprut bomba termonuclear care nu s-a obinut de prima dat aa cum este cunoscut n zilele noastre, ci iniial s-a creat o variant intermediar ntre bomba pe baz de fisiune i superbomba termonuclear. Pentru a spori cantitatea de energie degajat, s-au adugat n corpul muniiei straturi de deuterid de litiu, iar cldura eliberat prin fisiune a dus la fuziunea parial a deuteridului de litiu, amplificnd cu peste o treime puterea exploziei. Fuziunea este un proces invers fisiunii, iar energia eliberat este considerabil mai mare dect n cazul fisiunii. Cel mai cunoscut exemplu de fuziune n natur se petrece n Soare, unde se produce fuziunea unor elemente uoare, n condiii extreme de temperatur i presiune, cu eliberarea unei cantiti impresionante de energie. Fuziunea nu are loc pe Pmnt, n mod natural, ca fisiunea, deoarece sunt necesare temperaturi i presiuni foarte mari, ca i n Soare. Realizarea proiectului a fost dificil i la aceasta a lucrat i celebrul savant, dizidentul de mai trziu, laureat al premiului Nobel, fizicianul Andrei D. Saharov. La nceput s-au avut n vedere cei doi izotopi ai hidrogenului, deuteriul i tritiul, care n stare natural pur sunt gaze. S-a lucrat concomitent cu mai multe echipe. Grupul de cercettori al lui Saharov a substituit deuteriul simplu cu deuterid de litiu. Acesta din urm genereaz tritiu n timpul reaciei termonucleare, care servete, la rndul lui, drept combustibil pentru fisiune. Controversa cu privire la condiiile de realizare a fisiunii a continuat n anii 90 ai secolului trecut, cnd s-a susinut posibilitatea producerii fisiunii la rece, adic n alte condiii dect la temperaturi i presiuni nalte. Un moment al perfecionrii armamentului nuclear l reprezint realizarea armei nucleare cu neutroni la sfritul anilor 70. Bomba cu neutroni, cum i se mai spune, reprezint o variant de arm nuclear tactic de calibru mic, la a crei explozie efectul distrugtor predominant este radiaia penetrant. Principiul acestei arme a fost pus la punct de fizicianul S. Cohen nc din 1958, iar n primvara anului 1963 a fost experimentat subteran n deertul Nevada prima variant a unei ncrcturi nucleare cu neutroni. Asupra organismelor vii, neutronii au aciune deosebit de energic, provocnd, prin ionizri i absorbie, grave perturbri ale organelor i funciilor vitale. Se apreciaz c efectele biologice produse de neutroni sunt de circa 6 ori mai puternice dect cele provocate de radiaiile gama. Fluxurile de neutroni pot strbate distane mari prin aer, pn la 2500 metri, n funcie de energia acestora, determinat de puterea exploziei ncrcturii cu neutroni. n concepia specialitilor militari strini, principiile de ntrebuinare n lupt a muniiilor nucleare sunt, n general, aceleai ca i n cazul muniiilor nucleare tactice obinuite, avndu-se n vedere posibilitile mari de nimicire
343
sau de scoatere din lupt a personalului din tehnica blindat, fr a provoca distrugeri colaterale. Gradul limitat de contaminare a terenului i-a determinat pe susintorii armei nucleare cu neutroni s o caracterizeze curat i uman, dar efectele sale, n special asupra personalului, ne ndreptesc s credem c bomba cu neutroni este uman numai fa de cldiri i fortificaii militare. Din calcule aproximative, se estimeaz c puterea exploziv total a ncrcturilor nucleare existente astzi n lume ar schimba cu de 6000 ori puterea explozibilului utilizat n tot cursul celui de-al doilea rzboi mondial. Cu toate acestea, proliferarea nuclear continu. n momentul de fa, din categoria rilor declarate nucleare de facto, fac parte India, Pakistan, Coreea de Nord. Departamentul aprrii al S.U.A. a estimat c, dup anul 2000, nc nou ri n curs de dezvoltare vor avea arme nucleare, fapt ce va crete pericolul ntrebuinrii acestora. Globalizarea industriei nucleare de producere a energiei electrice, ca i utilizarea izotopilor radioactivi n procesele industriale i terapeutica medical implic acceptarea posibilitii scprilor (emisiilor) n mediul nconjurtor a radiaiilor radioactive. Acest tip de evenimente debite mici ale dozelor absorbite, fcnd parte din categoria emisiilor altele dect atacul vor constitui i n viitor surse de risc. Ele pot avea loc ntmpltor sau pot fi provocate pentru facilitarea aciunilor militare ori prin aciuni teroriste. Cu toate progresele nregistrate n domeniul controlului armamentelor, proliferarea la scar mondial a acestora i a vectorilor provocatori genereaz ngrijorare, deoarece acest fenomen pune n pericol stabilitatea i securitatea internaional. Armele nucleare au ajuns s dein un potenial distructiv de proporiile unui cataclism, astfel c utilizarea lor ntr-un eventual rzboi va nsemna dezastrul planetei. Ca urmare, att n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, ct i n afara organizaiei, au fost ncheiate o serie de acorduri n vederea atenurii acestui pericol ns, cu toate acestea, s-a continuat dezvoltarea cantitativ a armelor nucleare precum i desfurarea unor sisteme din ce n ce mai complexe i mai distrugtoare ale acestora. Prin caracteristicile lor puterea de distrugere, raza de aciune, ntinderea efectelor etc. armele nucleare sunt mijloacele de lupt cele mai periculoase acumulate vreodat de omenire, iar existena lor comport riscuri totale pentru ntreaga planet. Dei din 1945 i pn n prezent au avut loc peste 150 de conflicte, n unele dintre ele existnd riscul utilizrii armelor nucleare, nu s-a ajuns la nici un acord internaional care s interzic n mod expres folosirea acestor arme. O asemenea msur prioritar impunea nfptuirea dezarmrii generale, n primul rnd a dezarmrii nucleare, n condiiile n care arsenalele statelor i-au acumulat cantiti mari de arme nucleare. Iar violena a devenit mai
344
amenintoare i mai devastatoare, aceasta constituind o problem politic, juridic i moral, o problem de contiin. Primele dezbateri pe plan internaional asupra ilegalizrii armelor nucleare au nceput n anii 50, mai nti n foruri academice, ele intensificndu-se n deceniul urmtor, datorit riscurilor care au sporit n mod considerabil. Au fost publicate studii n diverse reviste de specialitate, au fost organizare reuniuni ale experilor, recomandndu-se stabilirea unui standard internaional privind caracterul armelor nucleare, pe baza unor criterii militare, medicale, juridice. Un instrument internaional cu vocaie de universalitate care, prin norme de drept internaional, s ilegalizeze aceste arme, nu a fost realizat pn n prezent, ns exist un larg consens asupra aprecierii c utilizarea lor este ilegal prin prisma dreptului internaional umanitar. Caracterul ilegal al utilizrii acestor arme este dedus prin raportarea celor dou principii de baz ale dreptului internaional umanitar suferine de prisos i efecte nediscriminate la caracteristicile i efectele acestor arme. Primul principiu este fondat, din punct de vedere juridic, pe elementul de eficacitate al unei arme (proporiile distrugerilor provocate datorit caracteristicilor sale, rata pierderilor de viei omeneti, intensitatea i volumul suferinelor provocate etc.) n raport cu necesitile militare, iar cel de-al doilea, prin concordana dintre obiectivul vizat iniial prin utilizarea armei respective i zona sau persoanele asupra crora se extind efectele sale. Principiul nediscriminrii care guverneaz ntreaga materie a dreptului umanitar nglobeaz o dubl interdicie: de a folosi armele cu efect nediscriminat; de a lansa atacuri fr discriminare. Dou categorii de arme produc efecte nediscriminate: armele chimice i bacteriologice; armele nucleare. Utilizarea armelor nucleare intr nu numai sub incidena interdiciilor postulate de principiile de baz ale dreptului umanitar, ci i a unor norme unanim recunoscute ale acestui drept. Prin norma consacrat n articolul 22 al Regulamentului anex la Convenia a IV-a de la Haga, din 1907, reiterat ulterior i n alte instrumente juridice internaionale, inclusiv n articolul 35 din Protocolul de la Geneva din 1977, care instituie c ntr-un conflict armat, prile la conflict nu au un drept nelimitat n alegerea metodelor i mijloacelor de rzboi, s-a urmrit s se interzic att utilizarea celor care lovesc fr discriminare combatanii i populaia civil i ale cror efecte sunt disproporionate n raport cu necesitile militare. De asemenea, o norm sub incidena creia cad n mod direct armele nucleare este cea consacrat n art. 23 lit.(e) din Regulamentul de la Haga, din 1907, care interzice folosirea armelor i a proiectilelor ce produc un ru superfluu.
345
Dou din efectele principale ale armelor nucleare, ale cror intensitate i amploare sunt mai mari dect la alte arme, i gsesc o interdicie expres n dreptul internaional umanitar n vigoare: arsurile, prin Protocolul asupra interzicerii sau limitrii armelor incendiare, anex la Convenia asupra interzicerii sau limitrii anumitor arme clasice care pot fi considerate ca producnd efecte traumatizante excesive sau lovind fr discriminare, din 10 octombrie 1980; radiaiile ionizante, asimilate de specialiti cu otrava i armele otrvite, prin art. 23 lit.(a) al Regulamentului anex la cea de-a IV-a Convenie de la Haga, din 1907 i prin Protocolul de la Geneva, din 17 iunie 1925, care interzice att folosirea gazelor asfixiante, toxice sau similare, ct i mijloacele de rzboi bacteriologic. Utilizarea oricrui tip de arme nucleare, chiar i a celor tactice, constituie un adevrat act de genocid, interzis prin Convenia din 9 decembrie 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid. Avnd n vedere statutul juridic, armele nucleare constituie o categorie de arme, de mijloace de rzboi specifice, diferit de celelalte mijloace att sub raport cantitativ producerea de distrugeri masive i pagube, ct i sub raport calitativ efect termic masiv, efectul undei de oc i al otrvirii masive prin radioactivitatea penetrant. n dreptul internaional, aa cum am mai amintit, nu exist norme care s interzic n mod expres utilizarea armelor nucleare, ci numai unele interdicii pariale: efectuarea de experiene n atmosfer, n spaiul unic, sub ap; de a experimenta, utiliza, fabrica, produce sau achiziiona, primi, depozita, instala, monta sau poseda ntr-o anumit zon; de a plasa sau instala armele nucleare pe fundul oceanelor precum i n subsolul lor; de a plasa pe orbit n jurul pmntului sau pe alte corpuri cereti obiecte purttoare de arme nucleare; utilizarea lor pe Lun; plasarea lor n Antarctica. Problema ilegalizrii armelor nucleare s-a pus i la Organizaia Naiunilor Unite. nc de la nfiinarea acestui for, unul din organele sale principale, Adunarea General, a adoptat o serie de rezoluii n acest sens. Astfel, primul document adoptat n acest domeniu a fost o rezoluie prin care recomanda plasarea energiei atomice sub controlul internaional i eliminarea din rndul armamentelor naionale a armelor atomice i a celorlalte arme importante ce permit distrugerea n mas. La 24 decembrie 1961, Adunarea General a O.N.U. a adoptat Declaraia cu privire la interzicerea folosirii armelor nucleare i termonucleare prin care declar c:
346
folosirea armelor nucleare i termonucleare este contrar spiritului, literei i scopurilor Cartei O.N.U. i constituie o violare a Cartei; folosirea armelor nucleare i termonucleare depete necesitile de rzboi i cauzeaz umanitii i civilizaiei suferine i distrugeri apocaliptice, fapt pentru care este contrar normelor dreptului internaional i regulilor umanitii; folosirea armelor nucleare i termonucleare este ndreptat nu numai mpotriva unui inamic sau unor inamici, ci contra omenirii n general, dat fiind faptul c popoarele lumii neimplicate n rzboi vor avea de suferit toate ravagiile cauzate de utilizarea acestor arme; orice stat care folosete arme nucleare i termonucleare trebuie s fie considerat drept unul care violeaz Carta O.N.U., prin dispreul cu care acioneaz fa de legile umanitii i civilizaiei. Acionnd n aceast direcie, s-au intensificat eforturile pentru convocarea unei conferine internaionale n vederea adoptrii unei convenii cu privire la interzicerea folosirii armelor nucleare. Astfel, la 14 decembrie 1962, Adunarea General a O.N.U. adopt o nou rezoluie prin care recomand Secretarului General al O.N.U. s consulte n continuare guvernele statelor membre n vederea cunoaterii punctelor lor de vedere asupra posibilitii convocrii unei conferine speciale pentru semnarea unei convenii cu privire la interzicerea folosirii armelor nucleare i termonucleare n scopuri de rzboi. De asemenea, n 1963, acelai for adopt o nou rezoluie prin care se solicit Conferinei Comitetului celor 18 state asupra dezarmrii s examineze de urgen problema convocrii unei conferine pentru semnarea unei convenii cu privire la interzicerea folosirii armelor nucleare i termonucleare i s raporteze Adunrii Generale cu prilejul celei de a XIX-a sesiuni. Problema convocrii unei asemenea conferine a fost reluat de Adunarea General n 1967 cnd, printr-o rezoluie, toate statele sunt invitate s studieze Declaraia din 24 noiembrie 1961 i proiectul de convenie anexat, dar n acelai timp s ntreprind negocieri n vederea ncheierii unei convenii corespunztoare. La 26 septembrie 1972, n cursul dezbaterilor pe marginea acestui proiect, U.R.S.S. a prezentat un Proiect de rezoluie care, dup ce a fost revizuit, a fost adoptat la 29 noiembrie prin Rezoluia nr. 2936 care s-a intitulat Nerecurgerea la for n relaiile internaionale i interzicerea permanent a armelor nucleare. Prin rezoluie, Adunarea General proclam solemn, n numele statelor membre ale organizaiei, renunarea lor la ameninarea sau la folosirea forei, sub toate formele i manifestrile sale, n relaiile internaionale, conform Cartei naiunilor Unite, precum i interzicerea permanent a folosirii armelor nucleare. Timp de ase ani aceast problem dispare de pe ordinea de zi a Adunrii Generale, dar din 1978, n fiecare an a fost adoptat cte o rezoluie, care proclam caracterul criminal al folosirii armelor nucleare.
347
Faptul c marea majoritate a statelor au votat pentru constituie o dovad peremtorie a unei contiine publice asupra caracterului ilegal al utilizrii armelor nucleare. n aceast ordine de idei trebuie consemnat i poziia celor 127 de state nealiniate, care au considerat n unanimitate ca ilegal folosirea armelor nucleare. Armele nucleare se arat n Declaraia politic a celei de-a VII-a Conferine la nivel nalt a statelor nealiniate, de la New Delhi din 7-11 martie 1983 sunt mai mult dect nite arme de rzboi. Ele sunt instrumente ale anihilrii n mas... efii de stat i de guverne au respins toate teoriile i doctrinele referitoare la posedarea de arme nucleare i au combtut folosirea, n orice condiii.2 Tratatul cu privire la neproliferarea armelor nucleare (NPT) a fost negociat i elaborat n cadrul Conferinei pentru dezarmare de la Geneva i adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 12 iunie 1968.3 Romnia a semnat Tratatul la 1 iulie 1968, l-a ratificat prin Decretul Consiliului de Stat nr. 21 din 30 ianuarie 19704 i a devenit stat parte la 4 februarie 1970, odat cu depunerea instrumentelor de ratificare. Tratatul prevede obligaii att pentru statele posesoare de arme nucleare, ct i pentru statele neposesoare, care vizeaz, n esen, interzicerea transferului i producerii de arme nucleare de ctre statele neposesoare. Statele neposesoare trebuie s ncheie acorduri cu Agenia Internaional pentru Energia Atomic (A.I.E.A.) prin care s accepte sistemul de garanii al acesteia, n scopul exclusiv de a verifica ndeplinirea obligaiilor asumate de statele respective n termenii Tratatului. Tratatul privind interzicerea experienelor cu arma nuclear, n atmosfer, n spaiul cosmic i sub ap, cunoscut i ca Tratatul de limitare a experienelor nucleare, a fost semnat de minitrii de externe ai statelor depozitare, Marea Britanie, S.U.A. i U.R.S.S. la 5 august 1963, fiind deschis spre semnare i altor state la 8 august, acelai an. A intrat n vigoare la 10 octombrie 1963. n prezent sunt 131 de state pri la tratat. Romnia a semnat tratatul la 8 august 1963, l-a ratificat prin Decretul nr. 686/19635 i a depus instrumentele de ratificare la 12 decembrie 1963. n esen, tratatul interzice producerea de explozii experimentale cu arma nuclear i orice alte explozii nucleare, n atmosfer, n spaiul cosmic, sub ap, inclusiv apele teritoriale i marea liber, precum i n orice alt mediu, dac sunt nsoite de depuneri radioactive. Iniial cu o durat de 25 de ani, tratatul a fost extins prin consens, n mai 1995, n mod necondiionat i pe timp nelimitat.
Relaii internaionale. Documente, Noua ordine internaional, vol.2, Editura Politic, Bucureti, 1986, p. 398. 3 Rezoluia Adunrii Generale a O.N.U. nr 2373 (22) din 12 iunie 1968. 4 Buletinul Oficial al R. S. Romnia nr. 3 din 31 ianuarie 1970. 5 Buletinul oficial al R. P. Romnia nr. 20 din 31 octombrie 1963. 348
2
Un alt tratat cu vocaie universal, Tratatul de interzicere total a experienelor nucleare (CTBT), a fost adoptat de Adunarea General a O.N.U. prin Rezoluia nr. A/50/1027 din 1996. A fost deschis pentru semnare la 24 septembrie 1996. Pn n prezent a fost semnat de 172 de state i nu poate intra n vigoare dect dup ratificarea sa de ctre 44 de state care, potrivit A.I.E.A,. au sau pot dezvolta capaciti nucleare, nominalizate ntr-o anex a tratatului. Deoarece doar 32 dintre acestea l-au ratificat, tratatul nu a intrat n vigoare. Romnia, care face parte din cele 44 state de a cror ratificare este condiionat intrarea n vigoare, a semnat Tratatul la 24 septembrie 1996 i l-a ratificat prin Legea nr. 152/1999.6 Tratatul oblig statele pri s nu produc explozii experimentale cu arme nucleare sau alte explozii nucleare. Tratatul cuprinde un sistem de verificare a respectrii sale, gestionat de ctre Organizaia Tratatului de Interzicere Complet a Experienelor Nucleare, cu sediul la Viena. Convenia privind protecia fizic a materialelor nucleare a fost adoptat la Viena la 3 martie 1980 i a intrat n vigoare la 8 februarie 1987, avnd n prezent 106 state pri i EUROATOM. Romnia a semnat Convenia la 3 martie 1980 i a ratificat-o prin Legea nr. 78 din 8 noiembrie 19937. Convenia oblig statele pri s asigure o protecie corespunztoare, n timpul transportului internaional care traverseaz teritoriul lor cu nave sau aeronave aflate sub jurisdicia lor, pentru materialele nucleare destinate scopurilor panice (plutoniu, uraniu 233 i 235, combustibil iradiat). Convenia vizeaz i asigur prevenirea sustragerii materialelor nucleare de ctre grupurile i organizaiile teroriste. Statutul armelor nucleare n dreptul internaional este completat cu instrumentele juridice care interzic existena armelor nucleare n anumite zone: Tratatul asupra principiilor care guverneaz activitile statelor n explorarea i folosirea spaiului extraatmosferic, incluznd Luna i alte corpuri cereti, deschis spre semnare la 27 ianuarie 1967 i a intrat n vigoare la 10 octombrie 1967. Are 96 state pri i nc 27 state semnatare. Romnia a semnat Tratatul la 27 ianuarie 1967, l-a ratificat prin Decretul nr. 74 din 2 februarie 19688. Tratatul asupra interzicerii amplasrii armelor nucleare i altor arme de distrugere n mas pe fundul mrilor i al oceanelor i n subsolul lor, deschis spre semnare la 11 februarie 1971 i intrat n vigoare la 18 mai 1972. Are 95 state pri i nc 25 state semnatare. Romnia a semnat Tratatul la 11 februarie 1971, l-a ratificat prin Decretul nr.141 din 19 februarie 19729 i a depus instrumentele de ratificare la 10 iulie 1972.
6 7
Monitorul Oficial al Romniei nr. 478, din 4 octombrie 1999. Monitorul Oficial al Romniei nr. 265, din 15 noiembrie 1993. 8 Buletinul Oficial al R. S. Romnia nr. 10, din 2 februarie 1968. 349
Tratatul asupra Antarcticii, deschis spre semnare la 1 decembrie 1959 i intrat n vigoare la 23 iunie 1961. Are 44 state pri. Romnia a aderat la Tratat prin Decretul nr. 255 din 21 iulie 197110. Tratatul pentru interzicerea armelor nucleare n America Latina i Caraibe (Tratatul de la Tlatelolco), semnat la 14 februarie 1967 i intrat n vigoare la 25 aprilie 1969. Tratatul cu privire la denuclearizarea Pacificului de Sud (Tratatul de la Rarotonga), semnat la 6 august 1985 i a intrat n vigoare la 11 decembrie 1986. Tratatul privind zona liber de arme nucleare n Asia de Sud-Est (Tratatul de la Bangkok), semnat la 15 februarie 1995, i a intrat n vigoare la 28 martie 1997. Tratatul privind denuclearizarea Africii (Tratatul de la Pelindaba), deschis spre semnare n februarie 1996, dar pn n prezent nu a intrat n vigoare. Fr a reprezenta un scop final al procesului de dezarmare, aceste instrumente juridice care exclud armele nucleare din diferitele zone ale globului constituie pai importani pentru posibila realizare, n viitor, a dezarmrii nucleare. n lipsa unui tratat care s interzic expres utilizarea armelor nucleare, Adunarea General a O.N.U. a solicitat avizul Curii Internaionale de Justiie referitor la legitimitatea utilizrii armelor nucleare. La 8 iulie 1996, Curtea de la Haga a emis un aviz intitulat Legalitatea ameninrii cu folosirea de arme nucleare11. Astfel rezult fr ambiguitate c folosirea armelor nucleare este supus dreptului internaional umanitar. Cu aceast ocazie, Curtea a constatat c nu exist n dreptul internaional nici un tratat sau convenie care s conin o interdicie complet i universal referitoare la ameninarea sau folosirea armelor nucleare. Ca urmare, este greu de afirmat c orice posesie a armelor nucleare este interzis. n esen, avizul consider ilicit folosirea armei nucleare i totui, Curtea ia n considerare conceptul circumstanei extreme de legitim aprare, n cazul n care s-ar crea anumite situaii ce ar pune n pericol supravieuirea unui stat. n asemenea circumstane, Curtea este rezervat n a declara ca ilicit ameninarea sau folosirea armelor nucleare.12 n lumea post rzboi rece, Statele Unite ale Americii au devenit o putere militar convenional fr egal, ceea ce i determin tot mai mult pe potenialii lor adversari s dobndeasc sau s-i dezvolte i s-i perfecioneze arsenalele nucleare.
9
Buletinul oficial al R.S. Romnia nr. 48 din 8 mai 1972. Buletinul oficial al R.S. Romnia nr. 91 din 31 iulie 1971. 11 Apud Nicolae Popescu, Mihai Grigorescu, Istoria chimiei militare romneti, Centrul Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2005, p. 443. 12 Ibidem, pp. 442-443.
10
350
Rusia, pn nu demult superputere mondial, i-a reconsiderat doctrina strategic subliniind importana armelor nucleare n planurile sale de aprare pentru a compensa superioritatea convenional a statelor N.A.T.O. Viznd principiul mpiedicrii ntrebuinrii armelor nucleare din lumea post rzboi rece, Rusia a renunat n 1993 la precedentul angajament sovietic pentru no-first-use13. Simultan, China i-a dezvoltat n ultimii ani concepia strategic de descurajare nuclear regional prin mpiedicarea limitat a unui inamic potenial de a ntrebuina arma nuclear asupra sa i a fcut cunoscut c i rezerv dreptul de a reanaliza angajamentul su de a nu utiliza prima arma nuclear (no-first-use). n lipsa expres a unei legi privind utilizarea armelor nucleare, statele clubului nuclear, mai ales, dar i altele, consider utilizarea armelor nucleare, n special cele tactice, ca legal. Toate acestea dovedesc faptul c, dei exist principii i norme de drept internaional aplicabile armelor nucleare i un consens aproape general att n cadrul O.N.U., ct i n rndul oamenilor de tiin asupra caracterului ilegal al folosirii armelor nucleare, absena unor norme exprese n acest sens a permis unor state s se situeze i s acioneze n sens contrar. Totodat, sunt efi de stat sau de guvern care consider inacceptabil ca securitatea tuturor statelor i nsi supravieuirea omenirii s fie subordonate intereselor de securitate ale unui numr restrns de state deintoare de arme nucleare.
13
Apud Nicolae Popescu, Mihai Grigorescu, Istoria chimiei militare romneti, Centrul Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2005, p. 44. 351
PROCESUL DE GENERARE A FORELOR NATO

Gl.lt.conf.univ.dr. Cornel PARANIAC
Dei experienele operaionale ale Alianei sunt variate, exist posibilitatea de a descrie, generic, procesul de generare a forelor n cadrul NATO. Acest proces ncepe, n mod firesc, n Consiliul Nord-Atlantic (NAC North Atlantic Council), organismul n cadrul cruia naiunile pregtesc i iau decizia de a executa o nou operaie. Ca urmare a acestei decizii, Comandamentul Suprem Aliat din Europa (SACEUR Supreme Allied Commander Europe) nominalizeaz un Comandant al Forei ntrunite (JFC Joint Force Commander) care, la rndul su d ordin s se elaboreze o Concepie de Operaii (CONOPS- Concept of Operations), stabilete o echip de ofieri de stat major care s analizeze misiunea i, mpreun cu lociitorul su (DSACEUR), emite un document-draft care conine cerinele militare pentru misiunea respectiv. Pregtindu-se aceste documente simultan i desfurndu-se ntreaga activitate n cadrul orientrilor stabilite de ctre NAC, DSACEUR i JFC caut s se asigure c att concepia de operaii, ct i cerinele militare sunt n concordan cu obiectivele politice ale Alianei i cu capabilitile militare la dispoziie. Dup ce NAC aprob concepia de operaii, Comandamentul Suprem al Puterilor Aliate din Europa (SHAPE Suprem Headquarters Allied Power Europe) emite un Ordin de Activare (ACTWARN Activation Warning), informnd naiunile i Comandamentele NATO c este necesar o for, subliniind datele necesare referitoare la misiune i la elementele cheie de planificare. Apoi, SHAPE emite un document care conine cerinele militare iniiale i stabilete contactele oficiale dintre naiuni. n continuare se emite un mesaj care cuprinde Cerina de Activare (ACTREQ Activation Requirement), solicitndu-se, n mod oficial, naiunilor s participe cu fore, n conformitate cu cerinele militare identificate. Ca urmare a ACTREQ, SHAPE va stabili o conferin de generare a forei sub preedinia DSACEUR, cu reprezentanii tuturor naiunilor i JFC. n unele situaii nu este necesar o conferin oficial, n alte situaii, conferina poate avea loc prin coresponden. Dup desfurarea conferinei, naiunile nainteaz ofertele de fore prin intermediul unui document oficial, denumit FORCEPREP (Force Preparation Pregtirea Forelor), detaliind cu exactitate ce fore au pregtite pentru a contribui la procesul de generare a forei, specificnd limitrile naionale. De exemplu, un batalion poate fi folosit pentru ndeplinirea unei misiuni, dar cu condiia ca acesta s nu fie
352
folosit n operaiile care implic lupta mpotriva narcoticelor. Poate exista o conferin pentru echilibrarea forelor puse la dispoziie de naiuni, cu scopul de a consolida toate propunerile fcute de naiunile contributoare i de a ncerca nlturarea neajunsurilor constatate n cadrul cerinelor militare iniiale. Dup aceea, SHAPE va emite cerinele militare revzute, n conformitate cu noua situaie. Pot fi elaborate nenumrate draft-uri ale cerinelor militare, pn n momentul n care JFC consider c este ndeplinit nivelul minim al cerinelor militare pentru misiunea dat. Cnd acest consens este realizat, SHAPE emite Ordinul de Activare (ACTORD Activation Order), iniiindu-se transferarea forelor ctre JFC. Trebuie subliniat faptul c aceasta reprezint o descriere generic a procesului de generare a forei i c respectarea acestuia ad-literam ar putea conduce, n unele cazuri, la interpretri greite. Etapele cuprinse ntre orientrile NAC i emiterea ACTORD de ctre SHAPE, nu trebuie s se desfoare n secvenialitatea prezentat: de exemplu, echilibrarea forelor este prezentat ca fiind una dintre etapele finale dar, n realitate, ea reprezint un proces continuu care se desfoar n fiecare etap a procesului de generare a forei, ncepnd cu ACTWARN. De asemenea, ar constitui o greeal s se considere ACTORD ca fiind finalul acestui proces. n realitate, el tinde s fie mai degrab finalul primei etape, moment n care NATO trebuie s genereze forele pentru o succesiune de rotaii ale trupelor i s revizuiasc concepiile de operaii pe msura evoluiilor misiunii. Procesul de generare a forei este prezentat, generic, n diagrama de mai jos:
ORIENTRI NAC ORIENTRI INIIALE CONCEPIA DE OPERAII ANALIZA MISIUNII & CERINELE MILITARE INIIALE
1 2 3 4 5 6 7 8
ACTWARN
INPUT JFC PENTRU SOR
SOR INIIAL SUNT DISTRIBUITE CTRE NAIUNI
ACTREQ
CONFERINA DE GENERARE A FOREI
CONTRIBUII NAIONALE
FORCEPREP
ECHILIBRAREA FORELOR & REVEDEREA SOR DESFURAREA FORELOR I EXECUIA MISIUNII
CONDUCE LA
ACTORD
353
n vara anului 2004, Secretarul General NATO a solicitat, n regim de urgen, reformarea procesului de generare a forelor, parial, i datorit ngrijorrilor naiunilor cu privire la posibilul eec al NATO n Afganistan. Considernd operaia ISAF, din anul 2003, ca fiind un test deosebit de important al relevanei i credibilitii actuale a NATO, Aliana a dus o lupt susinut, n primul an, pentru ajustarea nivelului minim al forelor i capabilitilor pentru a face fa cerinelor acestui test important. Procesul de generare a forei s-a mpotmolit ntr-o serie de discuii de echilibrare a forelor i de cerinele militare de nendeplinit, n care planificatorii de la SHAPE au dat dovad de lips de claritate n nelegerea numrului de fore i capabiliti la dispoziie. n acelai timp, unele naiuni au simit c nu li s-au dat suficiente i clare orientri, n ceea ce privete rolul forelor lor n ndeplinirea misiunii, avnd n vedere contextul dat. Datorit faptului c ISAF a luat o amploare mai mare fa de angajamentele pentru securizarea Kabulului, prin realizarea unei adevrate reele de Echipe de Reconstrucie Provincial (PRT Provincial Reconstruction Team) n nordul i vestul rii, aceste ngrijorri au devenit chiar problematice. n vara anului 2004, datorit faptului c se apropiau alegerile prezideniale din Afganistan, comandanii NATO au fost pui n faa unei provocri cu adevrat explozive la adresa securitii, avnd n vedere insuficiena trupelor la dispoziie i alte capabiliti necesare. Au fost luate msuri plpnde care s ascund exasperarea naiunilor n faa neputinei NATO, iar Secretarul General a fost supus unor presiuni uriae pentru a lua atitudine hotrt. Avnd n vedere aceast situaie fr precedent, a existat o percepie, la scar mare, referitoare la faptul c procesul de generare a forelor NATO este ntr-un adevrat colaps. Sensul universal al crizei nu a luat n calcul faptul c acelai proces de generare a forei, care prea s clacheze n Afganistan, funcionase extrem de bine pe timpul primei operaii majore a Alianei desfurate n afara zonei de responsabilitate, n Kosovo, ca i pe timpul nenumratelor operaii de amploare, mai redus, din anii 90. Desfurarea evenimentelor din anul 2005 a demonstrat faptul c sistemul a continuat s funcioneze bine, avnd n vedere circumstanele reale. S-a constatat o mbuntire substanial, n anul 2005, n ceea ce privete voina exprimat de naiuni de a trimite noi trupe n Afganistan, abilitnd Aliana s-i sporeasc numrul PRT n vestul i sudul rii, avnd totui n vedere diferenele, relativ insesizabile, dintre concepiile de operaii revizuite i ofertele de fore ale naiunilor. Au existat i succese pariale, chiar dac la o scar redus, n luarea deciziei de a asista Iraq-ul n domeniul instruirii
354
forelor naionale de securitate, n asigurarea asistenei logistice a Uniunii Africane n Darfur i n asistena acordat SUA dup pagubele provocate de uraganul Katrina, ntreprinzndu-se aciuni militare prompte. Toate aceste succese au condus la o concluzie cu adevrat remarcabil: procesul de generare a forei funcioneaz cel mai bine atunci cnd se atinge un nivel ridicat de coeziune la nivel politic ntre naiunile membre NATO. n 1999 a existat un consens puternic n spatele necesitii interveniei militare n Kosovo, determinat, n mare parte, de rememorarea ntrzierilor dezastruoase n ntreprinderea unei aciuni comune n Bosnia. n 2005, dorina unor anumite state europene de a repara relaiile cu SUA, dar excluznd posibilitatea de a trimite trupe n Iraq prin politicile interne promovate, au contribuit, fr ndoial, la renaterea entuziasmului pentru consolidarea i extinderea prezenei militare a NATO n Afganistan. Un consens larg c ceva trebuie fcut n Iraq i Sudan a nsemnat, practic, c tranziia de la decizia politic la aciunea militar a fost fcut fr acea exasperare care a cuprins Aliana n vara anului 2004. Concluzii Dei lista operaiilor desfurate sub conducerea NATO n prezent este impresionant incluznd misiuni majore n Bosnia-Hertegovina, Kosovo, Mediterana i Afganistan presiunea pentru a accepta mai multe misiuni este n cretere. Totui, capacitatea Alianei de a disloca fore este limitat, iar neajunsurile n ceea ce privete capabilitile trebuie eliminate dac NATO urmeaz s asigure un management eficace al crizelor. Dac aliaii doresc ca NATO s fie apt s acioneze acolo unde se afl ameninrile, atunci procesele politice i operaionale ale Alianei de luare a deciziilor trebuie armonizate. Pentru a realiza acest lucru, va fi necesar ca n procesele de stabilire a obiectivelor forelor, planificare a aprrii i generare a forelor s se aplice aceeai logic de transformare aplicat n cazul structurilor militare. n fine, procesul planificrii aprrii trebuie reformat, astfel nct acesta s devin un mijloc mai eficient, care s contribuie la identificarea i generarea forelor i capabilitilor corespunztoare pentru desfurarea operaiilor Alianei. n primul rnd, NATO i-a revizuit procedurile de generare a forelor pentru a asigura o mai mare coresponden ntre cerinele fiecrei operaii n parte i disponibilitatea forelor. Aliana face acest lucru prin extinderea gamei procesului de generare a forelor pentru a include toate operaiile NATO, precum i prin extinderea orizontului sau temporal. Aliana a fcut ca planificarea operaional, consultarea i procesul decizional s rspund mai mult cerinelor asociate iniierii i executrii efective n timp util a noilor i
355
solicitantelor sale operaii. n al doilea rnd, n contextul angajamentelor privind capabilitile de la Praga din 2002, Aliana i concentreaz capabilitatea i mecanismele de planificare a forelor asupra sporirii gradului de utilizare i a capacitii de dislocare a forelor, prin acordul asupra intelor cantitative i calitative. n fine, Aliana a iniiat o analiz a eligibilitii operaiilor pentru finanarea extins comun de ctre aliai. Aliana a efectuat o analiz cuprinztoare a procesului de generare a forelor, astfel nct acum este mai bine pregtit pentru a sprijini desfurarea unor operaii multiple de lung durat. Scopul final al acestei activiti este acela de a se asigura, ntr-o mai mare msur, c atunci cnd Aliana decide s execute o anumit misiune, forele necesare vor fi puse la dispoziia comandanilor militari ai NATO pentru ndeplinirea cu succes a acestei misiuni. Anul 2005, prin desfurarea evenimentelor, a demonstrat att faptul c sistemul de generare a forelor a continuat s funcioneze bine, ct i voina naiunilor de a spori contribuiile n fore pentru desfurarea cu succes a aciunilor militare.
356
MANAGEMENTUL INFORMAIILOR N SISTEMELE DE COMAND I CONTROL

Information management includes relevant information and INFOSYS. Advances in information technology are enhancing information management capabilities. First, INFOSYS connectivity allows broadcast dissemination of information. Second, information management involves fusing information from a variety, of sources, an INFOSYS capability. Advances in sensors, processors, and communicators provide increased worldwide capabilities for detailed, timely reconnaissance and surveillance. Managementul informaiilor n sistemele de comand i control cuprinde informaiile relevante i sistemele informaionale. Realizrile din tehnologia informaiei mbuntesc capacitile de management informaional1. n primul rnd, conectivitatea crescut a sistemelor informaionale permite transmiterea pe scar larg a informaiilor, asigurndu-se astfel legturi directe pentru transmiterea simultan a datelor primare de la senzori multipli la mai multe ealoane, precum i a informaiilor prelucrate din teatrul de operaii sau de la nivel naional ctre forele desfurate. n al doilea rnd, managementul informaiilor implic fuziunea acestora, n condiiile n care provin de la o multitudine de surse. Dezvoltrile din domeniile senzorilor, microprocesoarelor i mijloacelor de comunicaii asigur creterea capacitilor pentru recunoaterea i supravegherea oportun i detaliat pe spaii largi. Att sursele militare, ct i cele nemilitare, asigur date din care rezult informaii relevante. Informaiile din surse publice pot contribui n mod semnificativ la realizarea produselor informative sau pot, de asemenea, s ofere amnunte n legtur cu situaia i mediul. Sistemele informaionale cuprind echipamente i mijloace auxiliare care colecteaz, prelucreaz, stocheaz, afieaz i disemineaz informaii,
1
includ reelele de calculatoare (echipamente tehnice i produse software), reelele de comunicaii, politicile i procedurile de utilizare a acestora. Scopul lor principal este acela de a facilita elaborarea oportun i precis a deciziilor, precum i aplicarea acestora prin prelucrarea i gestionarea informaiilor. Nici un sistem de comand i control nu poate funciona fr sisteme informaionale. Acestea din urm influeneaz n mod direct modul n care comandanii comunic ntre ei, precum i felul n care statul major realizeaz managementul informaiilor. De asemenea, permit comandanilor s vad i s neleag situaia din zona de responsabilitate, s comunice inteniile lor i s transmit informaii relevante n interiorul i n afara zonei de responsabilitate. Sistemele informaionale pot sprijini simultan evoluiile operaionale curente i situaiile de urgen viitoare. Sistemele informaionale eficiente, militare i nemilitare, ajut statele majore s asigure informaii relevante n timp oportun i la locul potrivit, pentru a putea astfel decide i aciona efectiv. Sistemele informaionale asigur infrastructura care permite comandanilor s gestioneze informaiile i s acceseze multiple surse de informaii. Acestea sunt cele care i ajut pe comandani i statele majore n elaborarea deciziilor, monitorizarea situaiei curente prin intermediul imaginii operaionale comune, integrarea i sincronizarea operaiilor, coordonarea eforturilor comandamentelor subordonate, superioare, vecine, ale unitilor sprijinite i primite ca ntrire, coordonarea sprijinului ntrunit, interconectarea sistemelor de senzori cu cele de armament i actualizarea automat a parametrilor intelor, modelarea mediului informaional prin operaii informaionale defensive i ofensive. Sistemele informaionale integrate pe orizontal i vertical faciliteaz succesul la nivel tactic i operativ n operaii ntrunite i multinaionale. Arhitectura integrat a forelor armate n domeniul sistemelor informaionale evoluate maximizeaz capacitile comenzii i controlului Forelor Terestre n toate domeniile. Reelele de calculatoare moderne ofer noi capaciti n sprijinul procesului de elaborare a deciziilor. Acestea pot asigura comandanilor date de nalt calitate, pe care le colecteaz rapid, att pe orizontal, ct i pe vertical. Multitudinea de opiuni ofer comandanilor capacitatea de a vizualiza creterea situaiei din perspectiv cantitativ, calitativ i a profunzimii, permindu-le astfel s anticipeze tot mai multe situaii noi ale adversarului, oferindu-i un avantaj, s transforme informaiile n cunotine i nelegere, s imagineze situaiile viitoare i, mai degrab, s dezvolte variante de aciune mult mai eficient dect s reacioneze necorespunztor i s fie surprins n momentul n care se produc noi evenimente. Reelele de comunicaii asigur principalele interaciuni ntre comandani i cei care influeneaz sau execut deciziile acestora.
358
Comunicaiile moderne le asigur comandanilor informaii n timp aproape real, n conformitate cu cerinele de precizie i oportunitate ale acestora. Exist patru principale mijloace de comunicare: contactul personal, ofierii de legtur, transferul de documente i schimbul de date. Contactul personal poate fi realizat nemijlocit sau prin sistemele informaionale. Contactul personal nemijlocit este cea mai eficient metod, dar este, de asemenea, o mare consumatoare de timp. Contactul personal prin mijloacele sistemelor informaionale se asigur prin comunicaii de voce i teleconferin video. Comunicaiile de voce se realizeaz prin diverse mijloace tehnice: terminale telefonice, reele radio de lupt, linii radioreleu multicanal, sisteme de satelit. Teleconferina video reprezint un mod eficient de a comunica inteniile i ordinele de aciune i extinde contactul nemijlocit ntre comandani i subordonai pe cale electronic. Ofierii de legtur sunt utilizai de ctre comandani pe timpul derulrii operaiilor, precum i n activitatea normal de zi cu zi, pentru a facilita comunicaiile dintre uniti, pstrarea libertii de aciune i meninerea flexibilitii. Ofierii de legtur transmit, pe lng ordine, i alte informaii privind situaia general, prin interpretarea i explicarea acesteia. Transferul de documente poate avea loc prin curieri, serviciul potal i facsimil. Comandantul poate utiliza curieri atunci cnd toate celelalte categorii de mijloace de comunicaii nu mai funcioneaz sau cnd persoana care transmite documentul este un ofier de legtur. Serviciul potal se utilizeaz atunci cnd acesta este disponibil i n cazul n care timpul pe care l are la dispoziie, pentru transmiterea documentelor, este suficient. Facsimilul este eficient pentru transmiterea documentelor de dimensiuni reduse, cum ar fi schemele, graficele, textele de cteva pagini. Schimbul de date se realizeaz n prezent mult mai rapid i mai eficient dect n trecut. Acesta cuprinde traficul formal, mesajele text, traficul neoficial, facsimil i pot electronic, transferul ntre bazele de date i datele de poziionare/navigaie. Dei toate aceste metode sunt utile, comunicaiile de voce i schimbul de date rmn principalele metode de transmitere a informaiilor. Sistemele informaionale i activitile de management informaional au un rol primordial n desfurarea eficient a activitilor de management al informaiilor. n prezent, ofierii de stat major care se concentreaz asupra situaiei militare a inamicului i trupelor proprii desfoar activiti de management al informaiilor. Personalul specializat n managementul informaiilor i, n special, personalul antrenat din sistemul de comand i control realizeaz o supervizare dinamic a activitilor care urmresc satisfacerea cerinelor de informaii relevante pentru comandant. Ciclul informaional reprezint procesul prin care un set de date, culese n vederea ndeplinirii unui obiectiv, sunt transformate n informaii i puse la dispoziia factorilor de decizie militar i a beneficiarilor n prile ce-i privesc.
359
Ciclul informaional are urmtoarele faze2: a. planificarea i direcionarea; b. culegerea datelor i informaiilor; c. prelucrarea datelor i informaiilor; d. difuzarea datelor i informaiilor; e. valorificarea informaiilor; f. evaluarea i conexiunea invers (feedback-ul). a. Planificarea i direcionarea sprijinului cu informaii presupune stabilirea legturilor ntre toate structurile de informaii, identificarea i stabilirea cerinelor sistemului informaional. n aceast faz se stabilesc direciile de aciune i se planific misiunile de informaii, curente i viitoare, avnd la baz cerinele de informaii ale comandantului. Cerinele de informaii, misiunile de informaii, repartiia pe surse de informaii, termenele de realizare, cererile de informaii i finalitatea aciunilor sunt materializate n Planul de culegere a informaiilor. b. Culegerea datelor i informaiilor constituie o activitate permanent, nceput pe timp de pace, prin constituirea de baze de date. Pe timpul acestei faze, sursele de informaii, identificate n planul de culegere a informaiilor, culeg date i informaii despre cadrul general al zonei de operaii i despre inamic. Culegerea datelor i informaiilor implic exploatarea tuturor surselor de informaii. Structura de informaii trebuie s aib suficiente cunotine despre posibilitile i limitele acionale ale acestora, pentru a fi n msur nu numai s selecteze cea mai bun surs, dar i pentru a menine un control corespunztor asupra productivitii ei. Datele i informaiile culese de sursele de informaii sunt difuzate prin mijloace de comunicaii protejate ctre compartimentele care asigur managementul culegerii. Aceste date i informaii sunt dirijate spre compartimentele specializate de procesare i direcionare. c. Prelucrarea datelor i informaiilor cuprinde urmtoarele etape: procesarea i direcionarea, analiza i elaborarea informaiilor. Procesarea i direcionarea cuprinde procedurile de primire, decodare (desecretizare), descifrare de mesaje, traducere, interpretare de imagini, gruparea pe categorii de fore, mijloace sau obiective, stocarea pe band (caset, film), nregistrarea n Registrul de eviden a informaiilor, precum i raportarea rezultatelor acestor aciuni la compartimentele de analiz pentru elaborarea informaiilor. Analiza i elaborarea informaiilor const n studierea, compararea, revizuirea, verificarea, integrarea i interpretarea tuturor datelor i informaiilor culese pentru a crea produse care vor satisface cerinele de informaii sau cererile de informaii. Verificarea este procedura pentru stabilirea exactitii informaiilor, a gradului de ncredere n surs i a gradului de credibilitate a informaiei. Interpretarea datelor i informaiilor
2
Doctrina pentru sprijinul cu informaii al operaiilor ntrunite, Bucureti, 2003, p. 21. 360
reprezint procesul mental, obiectiv i imparial, bazat pe teoria analizei, logic, experien, cunotine, modaliti de operare a gndirii i pe sim practic, pentru stabilirea semnificaiei datelor i informaiilor din punct de vedere a ceea ce urmeaz s se ntmple probabil n viitor i finalizrii procesului de convertire a acestora n informaii. Rezultatul analizei datelor i informaiilor l constituie produsele de informaie. d. Difuzarea datelor i informaiilor este acea faz a ciclului informaional n care informaiile sunt transmise la beneficiari, ntr-o form potrivit, finit sau brut, corespunztor cerinelor formulate. n funcie de sensul de circulaie a informaiilor, difuzarea poate fi vertical (ascendent, de regul, informaii finite ctre factorii de decizie; descendent, ctre structurile de execuie) sau pe orizontal (ntre compartimentele de la acelai nivel). Difuzarea se face permanent, n toate fazele ciclului informaional, utiliznd un sistem de comunicaii i informatic propriu pentru a realiza funciile de transport al datelor i informaiilor culese de la surse/senzori pn la centrele de procesare/prelucrare. Difuzarea datelor i informaiilor militare este esenial, aceasta asigurnd valorificarea produselor de informaii n timp oportun. e. Valorificarea informaiilor. Informaiile sunt valorificate att de comandani (comandamente) pentru fundamentarea deciziilor, planificarea i conducerea aciunilor militare ntrunite, ct i de structurile de informaii pentru pregtirea i desfurarea aciunilor de informaii. Informaiile trebuie s fie valorificate oportun i eficient, ele trebuind s ajung n timp oportun la beneficiari, pentru a-i menine ncrctura informaional nealterat. Datele i informaiile nesemnificative se vor centraliza, existnd posibilitatea valorificrii lor ntr-un alt context, prin sporirea gradului ncrcturii informaionale a acestora. f. Evaluarea i conexiunea invers (feedback-ul) are rolul de a aprecia ct de bine a fost realizat fiecare dintre fazele ciclului informaional. Comandanii i comandamentele trebuie s asigure conexiunea invers (feedback-ul). Cnd se observ c unele domenii trebuie ajustate se fac modificrile necesare. Personalul din structura de informaii monitorizeaz rezultatele celorlalte faze ale ciclului informaional pentru a stabili dac cerinele eseniale de informaii ale comandantului, cerinele de informaii ale comandamentelor subordonate i cererile de informaii sunt satisfcute. Un aspect important al evalurii i feedback-ului este identificarea problemelor i a soluiilor pentru depirea acestora. Este esenial ca soluiile identificate sau alte aspecte care vin s mbunteasc evaluarea i feedback-ul s fie transmise la toate structurile de informaii. Eficacitatea planului de culegere a informaiilor este evaluat continuu, pe toat durata desfurrii activitilor de planificare i conducere a operaiilor ntrunite.
361
OPINII PRIVIND PARTICIPAREA UNOR STRUCTURI DE VNTORI DE MUNTE LA OPERAII ANTITERORISTE PE TERITORIUL NAIONAL
Col.(r) prof.univ.dr. Lucian STNCIL Col.drd. Ioan BURGHELEA
Basic characteristics of the mountain terrain involve different categories of terrain with medium and hard accessibility, big differences of altitude between two points defined by the separate areas. Main objective of the mountain troops have been the operational control of the high ground main mountain passing points but the latest achievements in equipment, armaments and technologies have changed their signification. The evolutions at international level of terrorism raise big concerns and resulted in the development of training programs to fight against terrorism including the mountain troops ability to fight and accomplish mission against terrorism. The engagements of the mountain troops in terrorist operations contains the troops integration, as part of supervising and monitoring system, involving the point operation actions and considering the characteristics of the area situation.
Formaiunile de relief muntos se caracterizeaz prin teren compartimentat, puternic frmiat sau accidentat, greu accesibil, cu mari diferene de altitudine ntre puncte sau zone apropiate. Ele exist aproape n orice ar de pe glob (teritoriul Romniei fiind de tip muntos n proporie de circa 30%) i majoritatea confruntrilor militare au inclus de-a lungul vremii diferite forme de operaii n teren muntos. Dac lum n considerare c din suprafaa pmntului, peste 38% este de tip muntos, forele armate trebuie s fie capabile s soluioneze conflicte sau s duc aciuni militare i n astfel de zone. Forele NATO sunt capabile s acioneze, dup cum o dovedete realitatea, la nivel global i trebuie s ndeplineasc misiuni att violente ct i non-violente n cele mai diverse condiii de mediu. Multitudinea de misiuni face ca operaiile n areal montan s fie oricnd posibile. Lupta n muni se transform adesea ntr-o lupt cu terenul i cu condiiile meteorologice deosebite, iar succesul aparine ntotdeauna numai aceluia care tie s
362
foloseasc avantajele unui astfel de relief i s-i evite dezavantajele, care tie s i-l fac aliat i nu duman. n arta militar este de mult recunoscut c principalele caracteristici ale terenului muntos au implicaii deosebite asupra desfurrii aciunilor de lupt. Compartimentarea accentuat a terenului, accesibilitatea limitat a versanilor n care predomin solul pietros, existena unor pduri de dimensiuni mari, numrul redus al sectoarelor i al direciilor favorabile desfurrii aciunilor de lupt de ctre trupe, existena unei reele de drumuri slab dezvoltate i dificultatea deplasrii n afara comunicaiilor, numrul mare al spaiilor defilate i al cilor de acces ascunse, schimbarea frecvent a caracteristicilor cursurilor de ap, modificarea brusc a situaiei meteorologice, grosimea stratului de zpad, scderea temperaturii i nghearea solului sunt caracteristici ale munilor care particularizeaz n cel mai nalt grad fiecare aciune. Dintotdeauna, principalele obiective ale trupelor alpine au fost obinerea controlului asupra nlimilor i trectorilor, iar modificrile aprute n echipament, armament i tehnologie nu au schimbat semnificativ aceste obiective. Cine valorific superior sistemul de factori favorizani de care beneficiaz zona montan are mari anse de a avea de partea sa succesul n lupt. Din punctul de vedere al spaiului, munii au, pentru Romnia, valoare strategic. Aceasta este dat att de configuraia lor circular, ct i de importana lor cu totul deosebit n timpul aciunilor militare. Ca urmare a reliefului su, Romnia a contientizat importana cuprinderii vntorilor de munte n structura forelor sale armate, importante eforturi depunndu-se pentru ca dotarea i nivelul de instruire al acestei categorii de fore s ating standardele utilizate de armate ale statelor membre NATO. Misiunile structurilor de vntori de munte n operaiile de combatere a elementelor terorist-diversioniste Romnia i-a evaluat riscurile i a stabilit o abordare diferit pentru atenuarea vulnerabilitilor proprii, precum i cele ale partenerilor i aliailor si. Atitudinea adoptat de statul romn ia n considerare faptul c cea mai bun aprare este o ofensiv puternic i aceasta nseamn o lovitur pentru inamicul terorist indiferent unde s-ar afla, pe teritoriul naional sau oriunde n lume. Pn la evenimentele din septembrie 2001 din Statele Unite ale Americii, n Romnia nu a existat o strategie expres antiterorist, aceasta i pentru faptul c astfel de ameninri i riscuri nu au vizat n mod deosebit i semnificativ societatea romneasc. Pn nu demult, n statul romn combaterea terorismului revenea exclusiv structurilor Ministerului Administraiei i Internelor, Serviciului Romn de Informaii i Serviciului de Protecie i Paz, ajutate doar la nevoie de forele speciale ale Ministerului Aprrii, n principiu uniti i subuniti de cercetare, care erau instruite i pentru astfel de misiuni. n prezent, dat fiind amploarea aciunilor
363
militare pe care le presupune rzboiul antiterorist declanat la scar global, rolul Ministerului Aprrii i a structurilor competente n combaterea terorismului a crescut, iar vntorii de munte, militari de elit, antrenai s acioneze n condiii naturale dintre cele mai vitrege, adic n zone preferate i de teroriti, se numr printre structurile cele mai apte s duc astfel de aciuni. Sigur c destinaia iniial a marilor uniti, unitilor i subunitilor de vntori de munte nu a fost aceea de a anihila grupuri teroriste i c nu s-a ntmplat niciodat ca pe teritoriul Romniei s se desfoare ample operaii antiteroriste, ns n ultima perioad realitatea s-a schimbat. Evoluia pe plan internaional a acestui fenomen nu poate s nu ngrijoreze i s nu determine n a lua o serie de msuri i a pregti i alte fore care s fie capabile s ndeplineasc astfel de misiuni. Din moment ce ameninrile de tip terorist au depit n multe locuri din lume cadrul infracionalitii i crimei organizate, Romnia, aliniindu-se la coaliia antiterorist internaional, i-a delimitat prin Strategia de securitate naional i Strategia militar, o concepie clar i distinct de ripost organizat n cadrul acestui tip de rzboi care const n principiu1 n: elaborarea unei concepii de lupt antiterorist, integrat concepiei europene i euroatlantice; stabilirea msurilor concrete de protecie a populaiei, a valorilor, instituiilor de stat, a proprietii i comunitii mpotriva aciunilor teroriste; constituirea structurii de fore care va ndeplini astfel de misiuni; stabilirea competenelor, a modului de cooperare i a responsabilitilor ce revin fiecreia din instituiile angajate n acest sens; stabilirea sistemului de pregtire a forelor; alocarea resurselor necesare. Terorismul, prin actele sale i perspectivele sumbre i deosebit de amenintoare care se contureaz, reprezint efectiv un rzboi mpotriva ordinii actuale i viitoare mpotriva vieii normale, a democraiei, a dreptului i a legii i ca atare inclusiv forele militare trebuie implicate n ripost. Pentru a-i ndeplini acest nou rol considerm c armata trebuie s-i realizeze structurile de concepie, de conducere i de execuie necesare, un sistem de pregtire corespunztor, o strategie pe msur i mijloacele de care are nevoie. Apreciem c n ce privete pregtirea i dotarea, structurile de vntori de munte sunt foarte apropiate de acest deziderat i pot fi folosite cu succes n confruntrile antiteroriste. O analiz a factorilor determinani ne conduce la concluzia c structurile de vntori de munte pot desfura aciuni de lupt antiterorist: la pace, n situaii de criz i la rzboi, n scopul cercetrii, descoperirii, blocrii, capturrii sau nimicirii gruprilor terorist-diversioniste. Aciunile desfurate
Terorismul dimensiune geopolitic i geostrategic. Rzboiul terorist, Rzboiul mpotriva terorismului, Centrul de Studii Strategice de Securitate, Bucureti, 2002, p. 70. 364
1
de militarii vntori de munte pentru combaterea terorismului la pace, criz sau rzboi presupun luarea msurilor de informare permanent despre existena i aciunile grupurilor terorist-diversioniste, concomitent cu organizarea cercetrii i supravegherii zonei de aciune a acestora. Totodat marile uniti, unitile i subunitile de vntori de munte pun n aplicare planurile de paz, aprare, supraveghere i protecie antiterorist pentru toate structurile, indiferent dac acioneaz, urmeaz s intre n aciune sau nu. n principiu misiunile vntorilor de munte n operaiile antiteroriste, n oricare dintre cele trei situaii, constau n: culegerea i analizarea informaiilor despre structurile teroriste, bazele de antrenament, depozitele, sistemele de aciune, reelele de comunicaii i modul de conducere a acestora; protecia unor obiective de valoare strategic i a altor obiective importante mpotriva aciunilor teroriste; cutarea, descoperirea, atacarea i distrugerea rapid a structurilor i infrastructurilor teroriste; participarea la lichidarea urmrilor atacurilor de tip terorist, atunci cnd acestea se produc prin surprindere; aciuni n for asupra punctelor tari ale reelelor (structurilor i elementelor) teroriste; participarea la restabilirea ordinii constituionale cnd aciunile teroriste conduc ctre separatism pe criterii religioase, etnice i de grup; verificarea, controlul i confiscarea transporturilor de armament i muniie ilegale; participarea la aciuni de cutare-salvare n urma unor dezastre produse ca urmare a aciunilor teroriste; aprarea comunicaiilor, obiectivelor militare i economice dintr-o anumit zon; capturarea sau nimicirea teroritilor care acioneaz ca desant aerian; escortarea, paza i aprarea unor transporturi de personal i echipament militar; supravegherea unor obiective; cutarea i neutralizarea minelor de orice tip; cutarea, descoperirea i neutralizarea eventualelor arme de distrugere n mas; executarea unor aciuni de patrulare i observare; participarea la distrugerea bazelor de antrenament internaionale i a altor infrastructuri teroriste; eliberarea unor ostatici; asigurarea securizrii unei zone; asigurarea securizrii operaiilor logistice; operaiuni de escort a unor convoaie umanitare; asigurarea securitii unor demnitari; asigurarea funcionrii instituiilor guvernamentale i protecia populaiei; participarea la evacuarea populaiei i bunurilor din zona de aciune a teroritilor; executarea unor demonstraii de for pentru descurajarea producerii unor aciuni teroriste etc. n timp de pace, situaii de criz i la rzboi, structurile de vntori de munte care urmeaz s duc aciuni mpotriva teroritilor, trec la realizarea msurilor de prim urgen care considerm noi c ar putea fi: verificarea i localizarea gruprilor terorist diversioniste i a modului lor de aciune; blocarea i limitarea la maxim a aciunilor acestora; punerea n aplicare a planurilor de intervenie; cercetarea i blocarea cilor de acces i punctelor obligatorii de trecere; punerea n aplicarea a planurilor de cooperare cu celelalte structuri cu atribuii n combaterea terorism-diversionismului;
365
ntiinarea i ntrirea dispozitivului de paz i protecie a obiectivelor de importan deosebit i cu grad ridicat de vulnerabilitate din zona de aciune a acestora; ndrumarea circulaiei i culegerea de date i informaii din zona de operare a acestora; evacuarea populaiei i a bunurilor ce pot fi afectate; informarea corect a opiniei publice prin angajarea mass-media; angajarea de negocieri cu teroritii; intimidarea terorist-diversionitilor prin ample demonstraii de for; neutralizarea teroritilor folosind mijloacele specifice; capturarea teroritilor i eliberarea ostaticilor sau a obiectivului; aciuni n for pentru nimicirea terorist-diversionitilor, cnd este cazul; nlturarea urmrilor aciunilor teroriste, luarea msurilor de cutare-salvare i restabilirea ordinii constituionale n zona de aciune. Pentru a putea aciona cu succes n operaiuni antiteroriste este n mod evident necesar adaptarea pregtirii militarilor din trupele de vntori de munte la specificul forelor speciale precum i constituirea unor structuri care pot deveni oricnd fore speciale. De altfel, n programele de pregtire ale vntorilor de munte s-au introdus deja teme de pregtire pentru lupta antiterorist i este n curs de realizare dotarea cu echipament de protecie, armament i tehnic specific performant, asigurarea i punerea la dispoziie a unor mijloace de deplasare rapid. Nu este de neglijat nici constituirea unor structuri de nivel grup, grup sau pluton, ncadrate cu militari profesioniti i care printr-o pregtire antiterorist s fie n msur permanent s duc astfel de aciuni. Relieful montan i pune amprenta asupra concepiei de pregtire i ducere a aciunilor de lupt, influeneaz cu rol determinant gruparea i constituirea dispozitivelor de aciune ale structurilor angajate, alegerea aliniamentelor de aprare i de ripost, fizionomia manevrei, concentrarea eforturilor, etapizarea aciunilor i logistica. n acest context, credem c o atenie deosebit trebuie acordat aciunilor de combatere a terorismului prin folosirea celor mai ingenioase forme i procedee, folosind la maximum avantajele caracteristicilor fizico-geografice ale zonei muntoase astfel nct grupurile terorist diversioniste s fie descoperite, capturate sau nimicite nainte de ptrundere n interiorul acesteia, la care un rol important l au trupele de vntori de munte. Cum la nivel naional i mondial spaiul montan ocup un procent nsemnat, trupele de vntori de munte trebuie s ocupe, de asemenea, o pondere important n ansamblul forelor armate. Cnd structurile de vntori de munte primesc astfel de misiuni ele trebuie s fie integrate ca module ntr-un sistem de supraveghere i de reacie mult mai larg, iar modul de aciune va fi adecvat n raport cu caracteristicile situaiei din zon. Aciunile de lupt, inclusiv cele antiteroriste ale vntorilor de munte, se subsumeaz celor ale trupelor de uscat n ansamblul lor, care direcioneaz tactica general, structura organizatoric, nzestrarea, formele i procedeele de ntrebuinare n lupt a acestora. De altfel, din perspectiva reformei Armatei
366
Romniei, vntorilor de munte li se acord o atenie deosebit n ceea ce privete reperele organizaionale i funcionale de natur a asigura sinergia aciunilor acestora, n sensul de a realiza contribuia specializat la ndeplinirea misiunilor generale, capacitatea de a duce aciuni cu un accentuat grad de independen i interoperativitate cu structurile organizatorice de acelai tip sau apropiate din componena armatelor NATO. Aceast apreciere are la baz noile condiii geopolitice i geostrategice n plan zonal, regional i subregional, experiena de lupt, a acestui gen de fore, tradiia naional i istoric, structura geografic i caracteristicile teritoriului rii i, nu n ultimul rnd, noile condiii de dezvoltare social i economic a rii. ndeplinirea misiunilor antiteroriste i a sarcinilor specifice vntorilor de munte este condiionat de funcionalitatea structurilor organizatorice: comandamentul, forele lupttoare, forele de sprijin de lupt, forele de sprijin logistic. Fora lupttoare de baz a vntorilor de munte considerm c rmne batalionul cu o structur compus din subuniti lupttoare i de sprijin (de lupt i logistice), cu un ridicat grad de mobilitate, destinat s execute aciuni militare n cadrul marii uniti, dar i independent. Potrivit misiunilor i strii de pregtire operaionale, structurile de vntori de munte pot face parte din forele dislocabile sau din forele n teritoriu. Ele au o destinaie corespunztoare forelor i mijloacelor din compunere i a structurilor din care fac parte. Organizarea, nzestrarea i instruirea structurilor de vntori de munte permit acestora s acioneze cu succes n cadrul spaiului integrat de confruntare n care elementele teroriste, de cercetare-diversiune i insurgente au un rol foarte important. Preocuprile din ultima perioad, pentru ca armata romn s devin o armat modern, are implicaii directe i asupra misiunilor vntorilor de munte. S-a pus un accent deosebit pe creterea mobilitii, adoptarea de structuri organizatorice suple, dotarea cu armament i tehnic perfecionate i sporirea continu a puterii de foc. Tot mai muli specialiti militari apreciaz c asupra formelor i procedurilor de lupt influeneaz, n principal doi factori, respectiv caracterul fizico-geografic al terenului i posibilitile de lupt ale trupelor. Dac primul factor este stabil, cel de-al doilea sufer modificri importante determinate de structura organizatoric, dezvoltarea tehnicii militare i gradului de nzestrare al structurilor. Din acest punct de vedere dotarea n ultima perioad a trupelor de vntori de munte cu automobile uoare de teren, transportoare blindate precum i sprijinirea n situaii deosebite cu elicoptere de transport reduc durata de deplasare i uureaz substanial ndeplinirea misiunii. Pregtirea n cadrul unor structuri mici, cu accent deosebit pe teme care s rspund dezideratelor luptei mpotriva terorismului, elementelor de cercetare-diversiune ne fac s apreciem c trupele de vntori de munte sunt n msur s execute la parametri ridicai astfel de misiuni.
367
Realizarea unui nivel ridicat de profesionalizare a personalului, nsuirea i aplicarea regulilor i procedurilor specifice structurilor NATO, perfecionarea nivelului de pregtire lingvistic, meninerea capacitii de efort fizic, utilizarea eficient a resurselor sunt obiective care duse la ndeplinire ne fac s conchidem c trupele de vntori de munte sunt capabile s aplice orice forme i procedee de aciune prin care s dea o ripost hotrt elementelor terorist-diversioniste. Diversitatea formelor i procedeelor de aciune Fiind aciuni atipice, ameninrile teroriste sunt adesea de necrezut pn n momentul n care sunt puse n practic. De aceea i operaiile antiteroriste difer de aciunile militare clasice prin amploare, durat, precizie, fizionomie i, mai ales, prin capacitatea de adaptare la un curs al evenimentelor fluid i complex. Poziia oficial a statului romn privind combaterea aciunilor teroriste este apropiat de cea a multor state angajate n lupta antiterorist. Aceasta itereaz faptul c: guvernul se opune terorismului intern i internaional i trebuie s fie pregtit s acioneze n cooperare cu alte ri sau de unul singur, atunci cnd este cazul, pentru a preveni sau reprima aciunile teroriste; pentru combaterea aciunilor teroriste se va face uz de toate formele legale; nu se va face teroritilor nici o concesie, nu se vor plti rscumprri, nu se vor elibera deinui i nu se va cdea de acord cu alte aciuni care ar putea ncuraja noi manifestri teroriste; nu se vor angaja dialoguri sau negocieri cu organizaiile sau forele politice care promoveaz activ, sprijin sau justific terorismul; propaganda terorist trebuie contracarat prin declaraii oficiale clare, complete, imediate i care s cuprind obiectivele guvernului, politica ce urmeaz a fi promovat i problemele reale cu care se confrunt. Combaterea terorismului are trei dimensiuni principale: previziunea, descurajarea i reacia. Previziunea se realizeaz prin ntrirea msurilor informative i contrainformative i printr-o activitate de schimb de date utile ntre sistemele omologe din ct mai multe ri. Descurajarea se realizeaz prin ntrirea proteciei obiectivelor care ar putea fi poteniale inte, dei este imposibil s se realizeze o descurajare total, iar reacia este un element central al aciunii structurilor militare, ct i a celor de ordine, paz i securitate. Pentru c spectrul ameninrilor teroriste vizeaz aspecte majore att militare ct i civile, pentru combaterea fenomenului sunt necesare msuri la nivel strategic i tactic care pot avea efect maxim numai printr-o coordonare i cooperare n schimbul de informaii ntre toate serviciile de informaii i securitate, deoarece fiecare dispune de surse i mijloace ori de mandate diferite. Formele, procedeele i metodele de prevenire a terorismului cuprind un ansamblu de msuri speciale desfurate de instituiile, forele i
368
structurile statului n scopul evitrii sau stoprii producerii riscurilor identificate prin aciunile, procedeele i metodele de prevenire.2 Alte forme, procedee i metode de prevenire pot fi incluse n categoria celor adoptate n scopul descurajrii atacurilor teroriste. Acestea se refer n special la activiti n domeniul juridic i legislativ sau aciuni demonstrative de pregtire i intervenie ct mai aproape de realitate. La nivel strategic, prevenirea eficient a terorismului presupune adoptarea urmtoarelor msuri: monitorizarea zonelor de contact din arealul de criz, a noilor ideologii, a reaciilor la procesul de globalizare, n general a zonelor de formare, pregtire i aciune a terorismului internaional; stabilirea indicilor de avertizare timpurie specifici fiecrei ameninri, pe spaii de interes; schimbul de informaii cu alte servicii de informaii; decelarea obiectivelor critice de importan strategic ce ar putea fi inta atacurilor; asisten n elaborarea de norme de siguran; educarea contrainformativ a populaiei; identificarea i stoparea finanrii grupurilor ale cror aciuni ar putea aduce prejudicii intereselor naionale. Msurile contrateroriste la nivel strategic vor cuprinde n general msuri n vederea prevenirii, respingerii i ripostei la actele teroriste. n prevenirea terorismului, un rol important l are culegerea de informaii. Aceasta se refer att la aspectul organizatoric, ct i la problemele de cunoatere sub diferite forme a potenialilor adversari. Culegerea de informaii trebuie s precizeze natura ameninrii reale i poteniale pe care o reprezint organizaiile teroriste. La nivel tactic, sistemul formelor i procedeelor de aciune antiterorist include: controlul surselor deschise, intervenia pentru blocarea accesului la informaii ce ar putea fi folosite de ctre grupri teroriste sau de alt natur pentru executarea unor atacuri; aciunea direct antiterorist, cu precizie chirurgical cu subuniti specializate, att pe teritoriul naional ct i n afara acestuia; testarea obiectivelor de importan naional la vulnerabilitatea fa de ameninrile asimetrice; asigurarea iniial ct i pe timpul ndeplinirii misiunilor a forelor militare naionale care sunt dislocate n teatre de operaiuni militare, la diferite misiuni n sprijinul pcii: blocarea zonei unde a avut loc aciunea terorist; influenarea prin negociere i convingere; influenarea pe calea intimidrii; neutralizarea prin mijloace specifice; intervenia propriu-zis sau aciunea n for. Negocierile cu teroritii presupun un dialog cu acetia pentru evitarea confruntrii, eliberarea ostaticilor, evitarea producerii de victime i ctigarea de timp pentru gsirea unor soluii potrivite. Acestea se pot purta i concomitent cu luarea unor msuri de intimidare, care presupun executarea unor demonstraii de for, simularea atacului asupra obiectivului unde s-au refugiat teroritii, declanarea unor incendii i explozii false, ntreruperea curentului, cldurii i a apei (aerului condiionat) etc., pentru a crea n rndul teroritilor stri tensionate, care s-i determine s se predea.
2
Col.dr. Lucian Pahonu, Terorism i destabilizare, Editura Bioterra, Bucureti, 2003, pp. 218-219. 369
Aciunea n for se materializeaz prin punerea n practic a unor procedee de lupt astfel: atac simultan pe mai multe direcii; atacul pe o direcie favorabil, concomitent cu o aciune demonstrativ pe o direcie secundar, ambuscad interioar; derularea unui schimb de focuri de uzur i explozii, pentru ca teroritii s-i termine muniia; acceptarea formal a cererilor; atragerea ntr-o ambuscad. Msurile de intimidare presupun executarea unor demonstraii de for, simularea atacului asupra obiectivului unde s-au refugiat teroritii, declanarea unor incendii i explozii false, ntreruperea curentului, cldurii i apei (aerului condiionat) etc., pentru a crea n rndul teroritilor stri tensionate care s-i determine s se predea. Aciunea n for se materializeaz prin punerea n practic a unor procedee de lupt astfel: atac simultan pe mai multe direcii; atacul pe o direcie favorabil; concomitent cu o aciune demonstrativ pe o direcie secundar, ambuscad interioar; derularea unui schimb de focuri de uzur i explozii pentru ca teroritii s-i termine muniia; acceptarea formal a cererilor; atragerea ntr-o ambuscad. Neutralizarea prin mijloace specifice este materializat prin aciunea mai multor fore mprite pe echipe: de lunetiti, de sprijin de foc, de asalt (atac) i captur, de pompieri, pirotehnic, de rezerv etc., n funcie de planul de aciune dinainte pregtit i aprobat. Observarea, un procedeu de aciune des folosit, se execut prin realizarea posturilor de observare, care trebuie bine delimitate. Fiecare post de observare trebuie s asigure protecia observatorilor i s fie dotat cu mijloace de comunicaii, sisteme de detecie i senzori acustici i optici. Observarea face parte dintr-un sistem, mpreun cu patrularea i cercetarea. Cercetarea i patrularea se pot face pe jos, clare, pe mijloace auto uoare, transportoare, blindate, iar cnd exist posibiliti de sprijin i cu elicoptere. Dispozitivele adoptate pentru cercetare, observare i patrulare trebuie s fie flexibile, organizate dup principiile luptei armate, astfel nct s poat evita surprinderea i s fac fa situaiilor neprevzute. Pentru ca intervenia antiterorist s aib succes, apreciem c dispozitivul de lupt trebuie s aib urmtoarea compunere: gruparea de aciune direct format din echipe de asalt, lunetiti, misiuni speciale i pirotehnice; gruparea de blocare apropiat i sprijin format din echipe de blocare apropiat i sprijin, aviaie, pirotehnice, tehnice i medicale; gruparea de blocare a zonei de aciune format din fore de poliie militar, jandarmerie, vntori de munte i alte categorii de fore, n funcie de situaia creat; rezerve constituite din echipe de lupttori pentru executarea unor misiuni neprevzute; punctul de comand constituit din structurile comandamentului de unitate sau mare unitate, dar i din specialiti n domeniul antiterorist. Desfurarea actelor teroriste n toate mediile geografice, inclusiv n teren muntos, face extrem de dificil anihilarea teroritilor i a organizaiilor acestora. Datorit faptului c n teren muntos aciunile au un caracter
370
secvenial, dinamic, neliniar i se desfoar pe toat adncimea dispozitivelor de lupt, cu o intensitate i durat variabil, n funcie de cantitatea i natura forelor angajate, trupele de vntori de munte pot ndeplini o serie de misiuni foarte importante n domeniul antiterorist. ntre acestea, enumerm: eliberarea ostaticilor; aciuni pentru capturarea unor elemente teroriste i cercetare-diversiune; distrugerea unor baze de antrenament teroriste; anihilarea unor grupri paramilitare; paza i aprarea unor obiective de importan strategic; meninerea viabilitii unor comunicaii; pregtirea, amenajarea i aprarea mpotriva aciunilor forelor terorist-diversioniste a unor raioane antidesant. Eliberarea ostaticilor presupune recuperarea unor persoane aflate n pericol sub controlul terorist-diversionitilor. Aceasta este o aciune violent al crui succes este strict dependent de realizarea surprinderii i se execut de regul atunci cnd eliberarea nu poate fi obinut pe cale non-violent, pentru c aa cum o dovedete experiena exist pericolul ca un numr prea mare de ostatici s-i piard viaa sau s fie rnii. Dac totui se justific, aciunea trebuie s fie exploziv, s provoace oc printre teroriti i s vizeze, de regul, eliminarea sau anihilarea lor n cel mai scurt timp evitnd pe ct posibil, producerea de victime n rndul ostaticilor. Dac nu se realizeaz surprinderea, exist pericolul nregistrrii unui mare numr de victime n rndul ostaticilor. De aceea, aciunile pentru capturarea (anihilarea, eliminarea) elementelor terorist-diversioniste cer din partea vntorilor de munte minuiozitate n organizarea activitilor i capacitatea de a anticipa evoluiile aciunilor militare i gsirea variantelor optime de reacie. n situaii de criz sau de rzboi, trupele de vntori de munte pot participa pe teritoriul naional la anihilarea unor grupri paramilitare care desfoar activiti secesioniste sau de constituire a unor structuri administrativ-teritoriale anticonstituionale. Pregtirea specific pentru lupt, performanele tehnicii i mijloacelor din dotare i posibilitile de trecere peste obstacolele naturale ale vntorilor de munte le ofer posibilitatea de a ndeplini cu succes i misiuni de asigurare a pazei i siguranei unor obiective de importan strategic sau tactic mpotriva atacurilor teroriste. Aceste obiective pot fi: noduri de cale ferat, tuneluri, depozite de armament i muniii, noduri orografice, ci de comunicaii, puncte obligatorii de trecere etc. Pentru a menine sigurana comunicaiilor n teren muntos, misiune care poate fi ndeplinit cu succes de vntorii de munte, acetia dispun de o capacitate de foc i de manevr suficient pentru executare n timp scurt a loviturilor de precizie la distan optim i exploatarea avantajelor oferite de teren. Surprinderea gruprilor teroriste prin devansarea lor, neacordndu-le timpul necesar pentru realizarea unor dispozitive, i poate pune n imposibilitatea de a utiliza puterea de lupt de care dispun la nivelul capacitii optime. Dac itinerarele de deplasare vor fi lsate i controlate de
371
forele teroriste, paramilitare sau de grupurile de cercetare-diversiune, atunci ducerea aciunilor de forele proprii va fi foarte dificil. Pregtirea, amenajarea i aprarea mpotriva aciunilor teroriste a unor raioane antidesant n zone muntoase, o alt misiune care poate fi ndeplinit cu succes de vntorii de munte, se execut, de regul, n nodurile orografice, pe direciile de creast i n punctele obligatorii de trecere. n acest caz aprarea se organizeaz pe direciile care conduc ctre aceste raioane, concomitent cu supravegherea zonelor aparent inaccesibile. Succesul este condiionat de folosirea cu pricepere a terenului i detaliilor de planimetrie, caracterul decisiv i de independen al aciunilor, manifestarea iniiativei i flexibilitii n ndeplinirea misiunilor. Paza i aprarea obiectivelor se realizeaz prin descoperirea la timp a elementelor terorist-diversioniste, paza i sigurana nemijlocit a cldirilor, corturilor, instalaiilor etc. Pe cile de acces se instaleaz baraje, se pregtesc ambuscade, capcane i distrugeri. Pe comunicaiile importante i n interiorul obiectivelor se organizeaz serviciul de paz pentru supravegherea, descoperirea, reinerea sau capturarea elementelor terorist-diversioniste, nlturarea avariilor, distrugerilor i stingerea incendiilor. Foarte importante sunt i activitile ce trebuie s le desfoare structurile de vntori de munte, dup ce a avut loc aciunea antiterorist. Dup ncheierea aciunii de lupt, structurile de vntori de munte participante la operaiunea antiterorist execut misiuni pentru: investigarea elementelor teroriste; dezarmarea acestora; studierea documentelor, armamentului, muniiei i celorlalte materiale; investigarea i aprecierea pagubelor umane i materiale svrite n urma aciunilor teroriste; acordarea primului ajutor i asistenei medicale rniilor militari, populaiei din zon i chiar teroritilor capturai; acordarea sprijinului lingvistic, dac este cazul teroritilor; legtura cu autoritile locale pentru acordarea sprijinului necesar lichidrii urmrilor atacurilor terorist-diversioniste; stabilirea sau restabilirea legii i ordinii constituionale; reconstruirea infrastructurii n teritoriile afectate de aciunile teroriste; regenerarea i reconstituirea forelor proprii.
372
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PLANIFICAREA OPERAIEI OFENSIVE A UNEI GRUPRI DE FORE DE TIP DIVIZIE
Lt.col.drd. Constantin SRBU
This article brings into attention some of general considerations regarding the planning of an offensive operation conducted by a divisional task force.
Planificarea aciunilor militare a reprezentat dintotdeauna o activitate de o importan covritoare pentru buna desfurare i chiar pentru succesul acestora. De regul, se consider c n condiiile rzboiului modern ea presupune un ansamblu de msuri i activiti ce se execut de comandamente i forele subordonate acestora pentru conceperea i planificarea operaiei, organizarea i asigurarea aciunilor, proteciei trupelor i logisticii, aducerea forelor la capacitatea de lupt necesar, n dispozitivele i situaiile optime, realizarea coordonrii permanente i cooperrii nentrerupte ntre toate forele participante la operaie. n acest context, putem afirma c modul cum comandamentul gruprii de fore de tip divizie prevede, planific, organizeaz i coordoneaz aciunile marilor uniti i unitilor lupttoare i de sprijin (arme) probeaz n mare msur, poate chiar n primul rnd capacitatea de conducere a acestuia. Conducerea nemijlocit a trupelor participante la operaie nsumeaz activitile comandanilor i comandamentelor subordonate pentru pregtirea i ducerea acesteia i, de regul, se refer la: organizarea i coordonarea permanent i unitar a ntregii activiti desfurat de gruparea de fore; meninerea unei ridicate capaciti operative a trupelor; realizarea sistemului de transmisiuni; coordonarea eforturilor tuturor forelor i mijloacelor pentru ndeplinirea misiunii; obinerea i prelucrarea oportun a tuturor categoriilor de informaii; luarea deciziei i transmiterea la timp a misiunilor; organizarea i meninerea coordonrii i cooperrii; executarea controlului pe timpul pregtirii i ducerii operaiei; luarea msurilor pentru pstrarea secretului aciunilor; cucerirea i pstrarea iniiativei; restabilirea n timp scurt a capacitii de lupt. n rzboiul modern caracterizat prin rapiditate i caracterul neprevzut al schimbrilor de situaii, pregtirea aciunilor militare are loc n condiii de incertitudine, fapt care impune elaborarea n cadrul procesului decizional a
373
mai multor variante de aciune posibile i determinarea acceptabilitii acestora, prin luarea n considerare a unor raionamente i argumentri referitoare la supleea lor, costurile aciunii i msura n care implic asumarea unor riscuri. Supleea variantelor reprezint una din cele mai importante cerine urmrite n pregtirea aciunilor militare i n formularea deciziilor i este concretizat prin1: adaptabilitatea circumstanial (capacitatea de a reconsidera oportun modul de aciune, n raport cu modificarea factorilor situaiei); permisivitatea acional a executanilor (capacitatea acestora ca n interiorul concepiei s-i poat asuma iniiative n ndeplinirea misiunilor); rezistena (stabilitatea) la riscuri (capacitatea de a surmonta consecinele riscurilor i a asigura funcionalitatea rezonabil n caz de eec); capacitatea de modulare (secvenializare) a aciunii pe obiective, etape i misiuni; capacitatea sinergic (posibilitatea de juxtapunere sau/i suprapunere a modulelor acionale); Costurile aciunii au o greutate determinant n exprimarea deciziei privind desfurarea operaiei i implic evaluri riguroase referitoare la : consecinele politice i militare; pierderile umane inevitabile ateptate; consumurile i pierderile materiale probabile; costurile financiare; costurile de imagine; Este recunoscut deja c, pe cmpul de lupt, n tot ce hotrte (decide) comandantul exist, cel mai adesea, o doz mare de risc, iar analiza gradului de implicare a riscului pe care l presupune fiecare dintre variantele posibile de aciune necesit cunoaterea mecanismelor proprii acestuia i este extrem de important pentru a prentmpina adoptarea unor decizii hazardate, de tip voluntarist. Influena strilor negative induse de confruntarea cu adversarul i a celor generate de variabilele, deseori aleatorii, ale factorilor de mediu, poate fi diminuat printr-o ct mai profund cunoatere a situaiei. Ca urmare, desfurarea unui complex de activiti prin care comandamentele i trupele s acioneze n cunotin de cauz, att pe timpul pregtirii, ct i pe durata confruntrii militare trebuie s reprezinte o preocupare permanent i de cea mai mare nsemntate n activitatea comandamentelor i a trupelor, o condiie sine-qua-non obinerii succesului n lupt. Activitatea comandamentelor pentru cunoaterea situaiei reale pe timpul pregtirii i ducerii operaiilor ofensive presupune procurarea,
Liviu Habian, Mircea Chelaru, Corelaia politic, strategie, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 1997, pp. 90-91. 374
1
transmiterea, centralizarea i analiza datelor, raportarea datelor despre situaie, informarea personalului din cadrul compartimentelor (G1G6), a statelor majore subordonate, a celor cu care se coopereaz i vecine i se refer la cunoaterea urmtoarelor elemente: caracteristicile zonei (raionului) n care se vor desfura aciunile; datele despre condiiile de timp i starea vremii; situaia inamicului; situaia trupelor proprii i forelor aliailor2. De regul, sursele cele mai utilizate pentru procurarea datelor i informaiilor, att n vederea pregtirii ofensivei, ct i pe timpul ducerii acesteia sunt: comandanii i statele majore subordonate; unitile i subunitile de cercetare, precum i forele nespecializate, dar care ndeplinesc misiuni de cercetare; statul major al ealonului superior; statele majore vecine; elementele de cercetare sau formaiunile de lupt care acioneaz n folosul marii uniti i aparin altor arme sau altor categorii de fore ale armatei; organele administraiei publice centrale i locale; statele majore sau forele ce aparin Ministerului Administraiei i Internelor, Serviciilor de Informaii ale statului, sau altor formaiuni de aprare armat organizate potrivit legii (cnd aciunile se duc pe teritoriul naional); populaia local din zona de aciune; prizonierii i transfugii; documentele, armamentul i tehnica de lupt provenite de la inamic; materialele documentare proprii, ntocmite anterior. Datele i informaiile obinute n pregtirea operaiei ofensive, sunt folosite de comandamentul gruprii de fore de tip divizie, pentru analiza situaiei i efectuarea estimrilor de stat major. Fr a minimaliza importana celorlalte activiti, rolul principal n pregtirea operaiei ofensive revine totui planificrii, ntruct complexitatea deosebit a aciunilor militare desfurate face ca succesul lor s depind, n mare msur, de planificarea riguroas a acestora. Planificarea are un caracter anticipativ, prin faptul c vizeaz identificarea parametrilor eseniali ai strilor intermediare i ai strii finale a trupelor pe timpul desfurrii operaiei3. n aciunile militare desfurate pentru aprarea armat a rii, planificarea operaiilor ofensive ale gruprii de fore de tip divizie, trebuie fcut pentru o perspectiv al crei orizont de timp s fie n deplin acord cu posibilitile existente la nivelul acestei structuri. Procesul de planificare se poate desfura n timp de pace, n condiiile n care se beneficiaz de timp suficient la dispoziie i planificarea operaiei este deliberat, sau n condiiile iminente nceperii unui conflict sau chiar pe timpul desfurrii acestuia, n acest caz, planificarea operaiei fiind n situaii
Lucian Stncil, Operaiile ofensive n aprarea armat a rii, Editura Sylvi, Bucureti, 2002, p.114. 3 Ibidem, p.119. 375
2
de criz.4 Avnd n vedere multitudinea situaiilor de criz care ar putea aprea n actualele condiii geopolitice mondiale, precum i faptul c planificarea deliberat sprijin planificarea n situaii de criz, iar procedurile planificrii n situaii de criz asigur tranziia de la planificarea deliberat a operaiilor ofensive la executarea acestora, ne-am propus s tratm problematica conducerii sprijinului genistic n operaia ofensiv desfurat de o grupare de fore de tip divizie, n condiiile planificrii deliberate. Procesul de planificare presupune, n principiu, parcurgerea a trei etape i anume: prognozarea, prefigurarea normativ i programarea n timp i spaiu a aciunilor, fiind concretizat n elaborarea unor documente specifice5. Pregtirea operaiei ofensive reprezint un proces deosebit de complex care presupune un amplu efort i angreneaz un volum important de fore i mijloace. n cadrul acestui proces activitile desfurate de comandamentul gruprii de fore de tip divizie sunt determinate de exercitarea actului de comand. Din punct de vedere structural procesul de pregtire a operaiei ofensive cuprinde, de regul, urmtoarele etape: planificarea aciunilor, organizarea aciunilor, coordonarea aciunilor i organizarea cooperrii i controlul ndeplinirii misiunilor. Planificarea aciunilor reprezint un proces complex de analiz i evaluare a situaiei inamicului, a trupelor proprii, a vecinilor, a condiiilor de teren, anotimp i stare a vremii, precum i a misiunilor primite prin care se determin modalitile de realizare a scopurilor acestora i de programare n timp i spaiu a aciunilor conform deciziei luate. Factorii care determin complexitatea acestui proces sunt: gradul de detaliere a misiunii stabilite de ealonul superior, limitele i constrngerile impuse i timpul la dispoziie.6 Complexitatea ofensivei n rzboiul modern face ca planificarea s reprezinte realmente o activitate de analiz, sintez i concepie, cu un autentic caracter de creaie tiinific, motiv pentru care metodologiile noi de planificare a activitilor militare recomand ca, pentru proiectarea operaiei, s fie identificate anumite elemente fundamentale cum ar fi: centrul de greutate al forei; punctele decisive; direciile de efort; punctele critice; etapele aciunii i succesiunea lor n timp i spaiu; manevrele necesare; ritmul posibil al aciunilor; momentele de discontinuitate ale aciunii; consumurile de materiale estimate; costurile; timpul necesar pregtirii i desfurrii operaiei. Din cele artate mai sus, reiese faptul c planificarea operaiei ofensive a gruprii de fore de tip divizie, presupune un amplu efort individual i colectiv n cadrul cruia sunt parcurse, de regul, urmtoarele etape: iniierea
Doctrina pentru planificarea operaiilor ntrunite, SMG-PF-5, Bucureti, 2003, p.77. Lucian Stncil, Operaiile ofensive n aprarea armat a rii, Editura Sylvi, Bucureti, 2002, p.120. 6 Ibidem, p.125.
5 4
376
planificrii; orientarea personalului implicat n planificare; elaborarea concepiei; elaborarea planului operaiei; revederea (reanalizarea) planului de operaie; elaborarea planurilor de sprijin.7 Iniierea planificrii operaiei este un proces care se poate declana imediat dup primirea misiunii de la ealonul superior, sau din proprie iniiativ, pe baza misiunii deduse, ca rspuns la situaia existent n zona de desfurare a aciunilor i cuprinde: nsuirea misiunii primite sau aprofundarea misiunii deduse i elaborarea problemelor principale ale planificrii8. nsuirea misiunii primite sau aprofundarea celei deduse reprezint activitatea cognitiv executat, de regul, de comandant, eful de stat major i grupa personal a comandantului n scopul nelegerii corecte a acesteia, identificrii misiunilor i sarcinilor repartizate sau rezultate din situaie i relaionarea datelor disponibile cu factorii situaiei. n concepia N.AT.O., concepie oglindit n prevederile FT-1, Doctrina operaiilor Forelor Terestre, se precizeaz c estimarea comandantului, care se desfoar pe toat durata operaiei i care este n relaie direct cu estimrile tuturor compartimentelor comandamentului (G1G6), st la baza planificrii operaiei ofensive. Atunci cnd situaia permite, estimarea trebuie s fie complet i s se ia n considerare factorii MIFT-TC9 i sigurana (protecia) informaiilor. Estimnd misiunea primit sau dedus, comandantul gruprii de fore de tip divizie desprinde sarcinile principale, care mpreun cu scopul operaiei indic cu claritate aciunea cerut. n urma nsuirii i analizei misiunii trebuie s rezulte: cine i cu ce, cnd, unde i de ce s le execute10. Elaborarea problemelor principale ale planificrii este un proces care are la baz sarcinile repartizate i cele care rezult din intenia i concepia ealonului superior i, de regul, const n: reformularea misiunii; identificarea limitelor aciunii, a necesitilor de informaii i stabilirea datelor privind coordonarea compartimentelor i/sau activitilor pentru executarea planificrii. Odat finalizat activitatea de elaborare a problemelor principale ale planificrii operaiei, n cadrul comandamentului se trece la orientarea personalului implicat n planificarea propriu-zis a acesteia. Orientarea personalului implicat n planificare se execut de ctre comandant sau eful de stat major, fiind una dintre activitile care influeneaz n mod determinant modul de luare a deciziei, operativitatea i eficacitatea lucrului n cadrul comandamentului, graficul de pregtire a activitilor ce urmeaz a se desfura, calitatea documentelor ntocmite n cadrul comandamentului, modul de colaborare ntre compartimente, schimbul
7 8
Doctrina pentru planificarea operaiilor ntrunite SMG-PF-5, Bucureti, 2003, p. 79. Ibidem, p. 81. 9 MIFT-TC Misiune, Inamic, Fore proprii, Teren Timp la dispoziie, Civili 10 FT-1, Doctrina operaiilor Forelor Terestre, Bucureti, 2004, p.119. 377
de informaii ce va avea loc la nivelul comandamentului i, nu n ultimul rnd atmosfera de lucru n cadrul acestuia. Aceasta cuprinde: evaluarea situaiei; prezentarea concepiei ealonului superior/inteniei comandantului i ndrumarea pentru planificare. Prin activitatea de orientare, comandantul asigur un punct comun de plecare pentru toate compartimentele (G1G6), concentrnd efortul planificatorilor i urgentnd procesul de planificare. Ea se va repeta pe toat durata pregtirii aciunii, ori de cte ori este nevoie. Avnd la baz problemele prezentate de comandant pe timpul activitii de orientare, comandamentul trece la elaborarea concepiei operaiei ofensive, care constituie activitatea cea mai complex i reprezint centrul de greutate al ntregului proces de planificare. Elaborarea concepiei operaiei ofensive implic executarea, de ctre ntregul comandament al gruprii de fore de tip divizie, a unei activiti deosebit de laborioas n scopul identificrii posibilelor cursuri ale operaiei i executrii analizelor necesare lurii deciziei de ctre comandant. Specialitii militari, n lucrrile care abordeaz problematica pregtirii operaiilor consider c activitile mari din aceast etap sunt: elaborarea cursurilor operaiei; selectarea cursului optim i precizarea deciziei comandantului; redactarea, revederea i prezentarea concepiei operaiei pentru aprobare11. Elaborarea cursurilor operaiei este o activitate deosebit de complex bazat pe analiza i estimrile compartimentelor din comandament, ale ofierilor de arm i atunci cnd este cazul i ale comandanilor unitilor de sprijin. Cursul aciunii militare, care n fond reprezint niruirea logic de aciuni ce vor fi desfurate de o for pentru ndeplinirea unei misiuni, pentru a fi viabil, trebuie s: respecte concepia ealonului superior (n cazul misiunii primite) sau intenia comandantului (n cazul misiunii deduse); s duc la ndeplinirea misiunii; s poat fi sprijinit cu mijloacele la dispoziie i s respecte dreptul conflictelor armate. n funcie de situaie i mai ales de timpul avut la dispoziie, se pot ntocmi mai multe cursuri ale operaiei considerate viabile. n vederea elaborrii cursurilor operaiei ofensive a gruprii de fore de tip divizie, comandantul, eful de stat major i efii de compartimente execut analiza situaiei (inamic, fore proprii, zona aciunilor) i desprind concluziile necesare alegerii celor mai bune soluii. Concomitent cu acestea, compartimentul operaii (G3) pregtete estimrile, innd cont de influena factorilor fiecrui domeniu asupra ndeplinirii misiunii i propune comandantului cursul optim al operaiei. Prezentarea estimrilor se execut de ctre efii de compartimente sau de ctre eful de stat major i se desfoar pe secvene ale aciunii sau pe ntreaga aciune n funcie de timpul la dispoziie i precizrile fcute de comandant.
11
SMG-PF-5, Doctrina pentru planificarea operaiilor ntrunite, Bucureti, 2003, p.83. 378
Selectarea cursului optim de aciune presupune, de regul, desfurarea de ctre comandantul gruprii de fore de tip divizie a urmtoarelor activiti: evaluarea posibilitilor de succes ale aciunilor proprii, comparativ cu cele ale inamicului; stabilirea gradului de risc i de acceptabilitate a lui; stabilirea msurilor active/pasive pentru reducerea efectelor aciunilor inamicului asupra forelor proprii; executarea recunoaterilor i estimarea comandantului. Recunoaterile se execut de comandant, mpreun cu ofieri din statul major, comandanii unitilor subordonate i forelor de sprijin i au ca principal scop verificarea datelor cunoscute despre zona de aciune, caracteristicile acesteia i modul cum pot influena viitoarele aciuni i mai ales, verificarea n teren a realismului i viabilitii cursurilor elaborate pe timpul analizei situaiei. Estimarea comandantului se bazeaz pe cunoaterea personal a situaiei i pe estimrile comandamentului. Pe timpul activitii, comandantul analizeaz separat fiecare din cursurile propuse, le compar i decide cursul optim de aciune. Precizarea deciziei comandantului gruprii de fore de tip divizie, presupune aprobarea cursului optim de aciune, decizia reprezentnd opiunea comandantului pentru executarea operaiei ofensive. Redactarea i prezentarea concepiei operaiei ofensive se face de compartimentul operaii (G3) n cooperare cu celelalte compartimente ale comandamentului. Dup aprobarea concepiei de ctre ealonul superior, aceasta va fi trimis tuturor comandamentelor de mari uniti, uniti i structuri care sunt sau vor fi implicate n elaborarea planurilor dependente de aceasta. Elaborarea planului operaiei (OPLAN) ofensive constituie o activitate extrem de important n procesul de planificare a ofensivei, acesta fiind i cel mai important dintre documentele de planificare a aciunii, pe baza lui dndu-se ordinul de operaie (OPORD). Activitatea de elaborare a planului are un caracter complex, necesit o foarte bun colaborare ntre toate compartimentele comandamentului, presupune, n esen, o detaliere a concepiei i, n opinia noastr, la nivelul gruprii de fore de tip divizie, parcurgerea, de regul, a urmtoarelor faze: planificarea ntrebuinrii forelor; planificarea sprijinului operaiei i proteciei forelor; planificarea logisticii; planificarea deplasrilor; identificarea neajunsurilor i documentarea12. Planificarea ntrebuinrii forelor const n identificarea i repartiia forelor necesare ndeplinirii misiunilor, planificarea dispozitivului de aciune, a misiunilor forelor subordonate (primite n sprijin) i a manevrei acestora pe timpul desfurrii aciunii militare13. Planificarea ntrebuinrii forelor se realizeaz de ctre comandantul gruprii de fore de tip divizie, n colaborare
12 13
Ibidem, p.87. Ibidem, p.87. 379
cu comandanii comandamentelor marilor uniti i unitilor componente i a celor primite n sprijin. Ea se materializeaz n planul operaiei ofensive, principalul document de conducere, care se elaboreaz de compartimentul operaii (G3) mpreun cu celelalte compartimente ale comandamentului. Planificarea sprijinului operaiei const, de regul, att n stabilirea msurilor i aciunilor cu caracter general, ct i a misiunilor speciale executate de ctre forele de sprijin14. Planificarea sprijinului operaiei ofensive se face, de regul, de ctre comandantul gruprii de fore de tip divizie n cooperare cu comandanii marilor uniti (unitilor, structurilor) componente i a celor primite n sprijin. n varianta participrii gruprii de fore de tip divizie la aprarea colectiv, unde poate primi n sprijin fore din cadrul Alianei, se impune s facem precizarea c operaia ofensiv ntrunit capt caracterul unei operaii multinaionale, al crei proces de planificare este, de regul, o aciune deosebit de complex, executat n cadrul lanului de comand multinaional sau bilateral n sprijinul ndeplinirii strategiei alianei, obiectivelor campaniei i misiunilor stabilite. Planificarea proteciei forelor (trupelor) vizeaz stabilirea msurilor i aciunilor cu caracter general i a misiunilor speciale care trebuie executate de ctre forele destinate pentru cercetare, siguran, protecie electronic, protecie psihologic, asisten religioas, mascare, protecie genistic, protecie antiaerian, protecie N.B.C., protecia informaiilor, protecia medical i sanitar-veterinar, asigurarea topogeodezic, asigurarea hidrometeorologic, asigurarea cu personal, evitarea fratricidului, asistena juridic i protecia mediului. Planificarea logisticii la nivelul gruprii de fore de tip divizie este o activitate cu un nalt grad de complexitate i cu implicaii majore asupra bunei desfurri a operaiei ofensive, care trebuie susinut logistic pe toat dinamica ei, n principal de ctre forele brigzii logistice pe care gruparea o poate avea n compunere. Planificarea se ntocmete pe baza dispoziiunilor ealonului superior i concepiei comandantului de ctre compartimentul logistic (G4), n cooperare cu celelalte compartimente ale comandamentului i presupune: planificarea aprovizionrii trupelor i a transporturilor logistice, planificarea mentenanei, a asistenei medicale i a celei sanitar-veterinare, planificarea resurselor financiare, asigurarea cilor de comunicaie, a cazrii trupelor i adpostirii animalelor precum i cooperarea logistic cu forele aliate15. Planificarea deplasrii trupelor gruprii de fore de tip divizie const n stabilirea msurilor necesare executrii deplasrilor acestora pe cile de comunicaii (terestre, aeriene, maritime i fluviale) pentru ndeplinirea misiunii. Deoarece definitivarea acestei faze se realizeaz, n principal, de ctre structurile de specialitate ale Ministerului Aprrii (Centrul de Coordonare a Micrii), n cooperare cu Ministerul Lucrrilor Publice,
14 15
Ibidem, p. 88. Ibidem, p. 88. 380
Transportului i Locuinei, n vederea planificrii deplasrii trupelor, comandantul gruprii de fore de tip divizie va solicita ealonului superior necesarul de mijloace de transport, de regul, n funcie de: specificul misiunilor primite; trupele, tehnica i materialele ce trebuie transportate; mijloacele proprii de transport de care dispune; timpul afectat mbarcrii i deplasrii etc. Identificarea neajunsurilor presupune analiza tuturor datelor de planificare i eliminarea disfunciilor aprute n materializarea acestora n plan, cauzate de nenelegeri sau greeli. Comandantul gruprii de fore de tip divizie identific permanent factorii de limitare i neajunsurile legate de capabiliti, pe msur ce elaborarea planului progreseaz. Acolo unde este posibil, comandantul rezolv neajunsurile prin ajustri de planificare i prin coordonarea cu comandanii de componente i cei care sprijin16. n cazul n care neajunsurile nu pot fi rezolvate, resursele asigurate de categoriile de fore nu sunt adecvate executrii misiunii primite, comandantul gruprii de fore de tip divizie raporteaz ealonului superior aceti factori de limitare i evaluarea fcut de el privind riscul asociat. Documentarea presupune verificarea datelor din plan, comparndu-le cu documentele (baze de date, tabele, scheme, hri, fotografii, ali supori de informaii) care se refer la cunoaterea situaiei, a zonei, a actelor normative specifice i la experiena anterioar17. Revederea (reanalizarea) planului operaiei const n analiza efectuat de efii de compartimente, sub conducerea efului de stat major n virtutea evoluiei situaiei operative i datelor nou obinute, n scopul validrii sau actualizrii acestuia. Revederea n scopul validrii se face la finalizarea acestuia, de regul, de ctre ofieri care nu au participat la elaborarea lui, iar revederea acestuia n scopul actualizrii se face periodic, n funcie de situaie, de ctre cei care l-au ntocmit, iar uneori de ali ofieri numii de eful de stat major. Elaborarea planurilor de sprijin este coordonat, de regul, de ctre comandantul gruprii de fore de tip divizie i se execut concomitent cu planul operaiei ofensive de ctre comandanii subordonai, comandanii care sprijin, comandanii altor structuri care contribuie la planificarea operaiei, avnd de regul, aceleai elemente de structur ca i planul operaiei18. Organizarea aciunilor forelor constituie una din activitile principale ale comandamentului gruprii de fore de tip divizie i n general presupune constituirea unor ansambluri de elemente i fenomene n care interaciunile i funciile lor s fie subordonate funciilor eseniale ale
16 17
Ibidem, p. 88. Ibidem, p. 90. 18 Ibidem, p. 91. 381
sistemului, dispunerea optim a potenialului material i uman, stabilirea structurii organizatorice, delimitarea atribuiilor i repartiia lor pe funcii i compartimente de munc. Organizarea aciunilor cuprinde un ansamblu de msuri ce se iau de ctre comandantul gruprii, statul major, efi de arm, trupe i servicii speciale n vederea pregtirii multilaterale a trupelor i statelor majore subordonate pentru aciunile viitoare. Ea presupune transmiterea misiunilor la subordonai i realizarea msurilor care s duc la ndeplinirea prevederilor din plan i se desfoar, de regul, dup ce planul operaiei a fost aprobat dar, n anumite condiii, poate ncepe concomitent cu planificarea operaiei19. Coordonarea aciunilor i organizarea cooperrii. Coordonarea aciunilor forelor implicate n realizarea planului de aciune se stabilete de ctre comandantul gruprii de fore de tip divizie, se execut pe secvene ale aciunii, pe direcii, pe misiuni i pe obiective i const n corelarea eforturilor acestora, armonizarea procedeelor specifice de aciune, precum i n informarea reciproc cu privire la soluiile concrete preconizate pentru rezolvarea diferitelor situaii care pot aprea n dinamica ofensivei. Pe baza cadrului general al coordonrii stabilit de comandant, forele care n ducerea operaiei au de ndeplinit misiuni comune organizeaz cooperarea, cele dou laturi fiind determinante pentru realizarea sincronizrii aciunilor. Spre deosebire de coordonarea fcut de comandant, care vizeaz problemele de fond ale ndeplinirii misiunii, elementele de cooperare sunt mai strns legate de desfurarea concret a aciunilor i necesit adaptri mai frecvente, deoarece la niveluri mai mici, caracterul des schimbtor al situaiilor i marea rapiditate cu care se desfoar aciunile determin ca unele probleme de cooperare stabilite iniial s nu mai fie valabile pe parcurs, impunndu-se luarea unor msuri noi, adaptate la noile situaii. Controlul ndeplinirii misiunilor se execut n baza unui plan de control ntocmit de statul major al gruprii de fore de tip divizie (de regul de G-3) i are ca scop verificarea nelegerii corecte a ordinelor de ctre subordonai (lmurirea eventualelor neclariti) precum i a modului de punere n practic a prevederilor din planul de operaii (aciune). Activitatea de control nu trebuie s afecteze actul de comand i s ngrdeasc iniiativa subordonailor20. La nevoie, comandantul gruprii de fore de tip divizie, poate stabili msuri suplimentare de control, avnd n vedere ca acestea s fie nelese i cunoscute de ctre cei care execut controlul, dar i de ctre cei controlai, n prile care i privesc.
Lucian Stncil, Operaiile ofensive n aprarea armat a rii, Editura Sylvi, Bucureti, 2002, p. 146. 20 Ibidem, p. 37. 382
19
STILURILE FUNCIONALE ALE LIMBII ROMNE N LIMBAJUL MILITAR

Asist.univ. Luminia CRCIUN
Linguistic communication in the military is performed by using a diversity of functional styles. There are many classifications of these styles, all of them trying to identify all human communication aspects. This article presents the application of one of these classifications in Romanian military language. The examples used have been selected from military media, Internet and some special materials from The National Defense University Library.
Stilul funcional este o variant a limbii care ndeplinete funcii de comunicare ntr-un domeniu de activitate determinat. Orice stil funcional apare ca un model care exercit o anumit presiune asupra contiinei vorbitorilor. Acetia i modeleaz involuntar sau intenionat forma comunicrii n funcie de condiiile concrete n care aceasta are loc. n limba romn contemporan sunt cinci stiluri funcionale: stilul oficial (administrativ), stilul tiinific, stilul publicistic (jurnalistic), stilul colocvial i stilul artistic. n limbajul militar prioritar este stilul oficial (administrativ), urmnd stilul tiinific, stilul publicistic i, nu n ultimul rnd, stilul colocvial. Stilul oficial este folosit att n documentele scrise (rapoarte, instruciuni, metodologii, decizii, decrete, legi, hotrri etc.), ct i n mesajele orale (cuvntri n ocazii oficiale sau n transmiterea de comunicate, ordine ale ealonului superior ctre ealoanele subordonate), avnd urmtoarele caracteristici: respect normele limbii literare: corectitudine fonetic, grafic, ortografic, lexical i gramatical; are caracter obiectiv, impersonal; sunt lipsite de ncrctur afectiv; sunt accesibile, clare, precise i nu permit dect o singur interpretare. n documentele oficiale se folosesc formule de adresare (ex. Comandantului U.M. , efului Statului Major al .) i de ncheiere , ca i n documentele civile.
383
De asemenea, n cazul documentelor de lucru exist meniunea aprob, urmat de gradul militar al celui cruia i-a fost adresat i numele (ex. Aprob, col. Ionescu Vasile). APROB Comandantul Centrului Militar Judeean _________________________________ _________________________________ CERERE pentru plata ajutorului social soiilor celor care satisfac serviciul militar obligatoriu Sau: COMANDANTULUI UNITII MILITARE 02405 PITETI Subsemnatul ....................................................................... domiciliat n localitatea .................................................., str. ................................................. nr. ........, bl. ........, sc. ........, ap. ........., judeul (sectorul) ........., cod ............... etc. Frecvente sunt substantivele provenite din infinitive lungi (ex. n vederea stabilirii misiunii forelor de aprare imediat ).Din punct de vedere morfologic se remarc: folosirea infinitivului cu valoare de imperativ (ex. Batalionului F.A.I. i revine misiunea de a cuceri i de a menine iniiativa) folosirea viitorului cu valoare de imperativ (ex. Unitile de artilerie i rachete antiaeriene vor apra zonele i punctele cele mai importante); folosirea reflexivului pasiv (Forele aeromobile se utilizeaz) folosirea verbelor impersonale sau a expresiilor impersonale ( ex. Se prevede ca; Se cere din partea tuturor forelor participante la) folosirea pluralului autoritii ( ex. Recomandm ; Dispunem). se manifest preferin pentru anumite adverbe, locuiuni i expresii (Conform cu , Potrivit Ordinului Ministrului Aprrii cu nr. din data de, n conformitate cu, de ctre, ca urmare, n calitate de, n scopul etc.). n ceea ce privete sintaxa, se remarc frecvena grupurilor predicative cu semiauxiliarele a trebui i a putea. Din punct de vedere stilistic se evideniaz utilizarea coordonrii, ca mijloc principal de organizare a coninutului (enumerare de articole, paragrafe, puncte i subpuncte), prezena unor cliee (formule introductive i de ncheiere, formule de adresare), respectarea anumitor reguli de prezentare grafic.
384
Stilul tiinific l regsim n lucrri de specialitate, n tratate, manuale, referate sau n cadrul seminariilor i dezbaterilor cu tematic militar. Caracteristici: corectitudine - n lucrrile scrise se folosete norma literar a limbii, n form elaborat; obiectivitatea - comunicarea este lipsit de ncrctur afectiv; accesibilitatea - comunicrile se disting prin claritatea i precizia exprimrii; ele sunt nsoite de mijloace auxiliare, extralingvistice (tabele, diagrame, schie, fotografii, hri, slide-uri etc.) terminologia - exist un limbaj militar comun (ex. aciuni de lupt, atac, inamic, misiune etc.), dar fiecare categorie de fore are glosarul su de termeni specifici (ex. Forele Navale - servant artilerie naval, dragor, vntor de submarine; Forele Aeriene MIG-uri, spaiul aerian naional, desant aerian, escadril de aviaie ; Forele Terestre - afluire, aliniament, lucrri de fortificaie, lucrri genistice etc.). Citatele sunt o caracteristic a stilului tiinific. El este utilizat ca material demonstrativ, ca argument sau ca punct de plecare pentru o dezbatere mai ampl. i n domeniul militar se apeleaz la citate, referirile cele mai dese fiind la diferite ordine sau documente oficiale ale M.Ap.N., ale U.E. sau ale NATO. Ex. Pornind de la aceast viziune complex asupra securitii, Uniunea European a elaborat o Strategie de securitate European (12 decembrie 2003), sub genericul O Europ sigur ntr-o lume mai bun. n concepia responsabililor Uniunii Europene mediul de securitate actual este caracterizat de existena unor probleme globale i a unor ameninri majore. La nivel global se apreciaz c securitatea este o precondiie a dezvoltrii1. Stilul publicistic sau jurnalistic ndeplinete funcia de informare, influenare i mobilizare ntr-o anumit direcie, n legtur cu evenimentele petrecute. Modalitile de comunicare sunt: monologul scris (n presa i publicaiile militare Observatorul Militar, Spirit Militar Modern, Viaa Armatei), monologul oral (la radio i la televiziune Ora Armatei, Viaa armatei), dialogul oral (interviurile cu diveri ofieri/maitri/cadre active), dialogul scris (interviuri consemnate n scris). Are urmtoarele caracteristici: contopirea celor dou componente (afectiv i informativ) n vederea ndeplinirii sarcinilor de informare i formare de opinii; tendenionism orice comunicare publicistic este expresia unei tendine, a unei atitudini evident exprimate; o varietate de forme publicistice (articol, editorial, comentariu, comunicat, coresponden, cronic, declaraie, foileton, grupaj, interviu,
Prof.univ.dr. Mircea-Dnu Chiriac, referat prezentat la Convocarea metodic a cadrelor didactice din U.N.Ap., sept. 2005. 385
1
scrisoare, tire, tablet, reportaj etc.), de ntinderi diferite, n funcie de tem i de scopul imediat. Materialul prezentat este selectat din realitatea imediat i este nsoit adesea de mijloace extralingvistice (fotografii, filme, hri, tabele etc.). Stilul publicistic este foarte sensibil la modificrile de expresie ale diferitelor categorii de cititori (personal militar, civil, publicul larg), la inovaia lingvistic legat acum de terminologia NATO i de dezideratul integrrii Romniei n UE. Valoarea afectiv este realizat i prin publicarea articolelor referitoare la misiunile trupelor romneti n teatrele de operaii. Interviurile luate ofierilor i subofierilor pun n valoare succesele acestora, dar i nerbdarea de a se rentlni cu familiile rmase n ar. Bibliografie: 1. Coteanu, Ion Stilistica funcional a limbii romne, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1985. 2. Bulgr, Gheorghe Studii de stilistic i limb literar, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971. 3. www. mapn.ro 4. www. presamil.ro
386
DEZVOLTAREA DURABIL I INVESTIIILE

Conf.univ.dr. Elena DOVAL Starting from the principles and the main directions for acting defined within Agenda 21, this paper underlines the fundamental issues of the world sustained development process, showing that investments, and especially foreign investments, represent an important means. The necessity of monitoring the progress being achieved in the field of sustainable development is stressed and some indicators to quantify the progress of these achievements by developed countries are illustrated.
n perspectiva mileniului trei, dezvoltarea economic este asociat dezvoltrii durabile, n cadrul creia criteriul esenial devine asigurarea egalitii anselor generaiilor care coexist i se succed la viaa pe planet, astfel nct s existe compatibilitate ntre efectele economice, cele socioumane, cele ecologice, s se mbine armonios cu justiia social i democraia, att pe plan naional, ct i mondial. Dezvoltarea poate fi durabil numai dac se centreaz pe om, pe valorificarea ntregului potenial al fiinei umane i pe asigurarea unei caliti superioare a vieii, omul fiind beneficiarul dezvoltrii. n raportul Viitorul nostru comun, prezentat la Summit-ul ONU de la Rio de Janeiro din 1992, dezvoltarea durabil (engl. sustainable development) este conceput n viziunea reconcilierii dintre economie i mediul nconjurtor. n esen, cele cinci dimensiuni ale dezvoltrii economice ale unei ri: economic, social, politic, tehnologic i ecologic trebuie s fie n interaciune i s se asigure compatibilitatea i simultaneitatea progresului. Desigur c aceste dimensiuni constituie factori ai mediului extern ndeprtat, care nu pot fi controlai i influenai de managementul organizaiilor, dar pot i trebuie s fie nelei i monitorizai, pentru c reprezint vectori de schimbare n strategiile manageriale. Problema dezvoltrii durabile este legat nemijlocit de obiectivele fundamentale ale dezvoltrii. Asigurarea i mbuntirea calitii vieii umane nu mai este singura int a creterii economice. Agenda 21 adoptat la Summitul de la Rio de Janiero n 1992 a stabilit noi dimensiuni dezvoltrii globale. Dimensiunea social i economic are n vedere: accelerarea dezvoltrii durabile (susinute) a rilor n curs de dezvoltare; combaterea srciei;
387
schimbarea modelelor de consum; dinamica demografic; sntatea uman; dezvoltarea durabil a localitilor; integrarea mediului i a dezvoltrii n luarea deciziilor. Dimensiunea managerial, cuprinde conservarea i managementul resurselor dezvoltrii: atmosfera; planificarea integrat i managementul resurselor pmntului; combaterea defririlor de pduri; dezvoltarea durabil a munilor; dezvoltarea durabil rural i a agriculturii; conservarea diversitii biologice; dezvoltarea precaut a biotehnologiei; oceanele i resursele lor vii; resursele de ap; chimicalele toxice; gunoaie i reziduuri. Responsabilitatea pentru realizarea acestor obiective revine nu numai guvernelor, dar i grupurilor non-guvernamentale i societii civile deopotriv. Fiecare locuitor al planetei este responsabil pentru dezvoltarea durabil, pentru sigurana planetei i pentru prosperitatea generaiilor viitoare. Implementarea acestor obiective are n vedere determinarea clar a urmtoarelor prghii: resursele i mecanismele financiare; transferul de tehnologie; tiina dezvoltrii durabile; educaia, avertizarea public i trainingul; cooperarea pentru construirea capabilitii n rile n curs de dezvoltare; aranjamentele instituionale internaionale; mecanismele i legislaia internaional; informaiile pentru luarea deciziilor. O economie durabil implic n esen trei direcii generale de aciune: reconsiderarea consumului, conservare i investiii pe termen lung (fig. 1).
DEZVOLTARE DURABIL Re-consum Conservare Investiii pe termen lung
Resurse
Specii
Diversitate
Fig.1 Dezvoltarea durabil 388
Reconsiderarea consumului impune activiti de cercetare pentru a se descoperi nlocuitori pentru resurse deficitare, managementul resurselor existente n scopul eliminrii risipei, dezvoltarea industriei de recuperare i refolosire a deeurilor etc. Conservarea se refer la aciuni strategice de prevenire i protejare a resurselor naturale (ap, sol, subsol, aer), a speciilor de plante i animale, a pdurilor i a tot ce ne nconjoar. Investiiile pe termen lung sunt direcionate spre armonizarea tehnologiilor cu protecia mediului, de distrugere a componentelor din cadrul echipamentelor utilizate n anii 70-90 i care pun n pericol sntatea oamenilor (de exemplu bifenilpoliclorurat utilizat n componena condensatoarelor electrice) i, n special pentru Romnia, de aliniere la aquis-ul comunitar de protecie a mediului nconjurtor. n contextul procesului de reform din Romnia, rolul investiiilor se amplific, cptnd dimensiuni noi, astfel: constituie prghia esenial n procesul de reform impus pentru deconstrucia i reconstrucia structural calitativ a complexului naional economic, adaptat mecanismelor de pia; devine vehicul de baz n procesul de migrare a capitalurilor dintr-o industrie n alta, n condiii de concuren i n profil teritorial; constituie subiectul de interes pentru cercettori, analiti politici i pentru strategiile de afaceri. Bazele de date n domeniul dezvoltrii durabile din rile dezvoltate conin n general urmtoarele domenii de interes: dezvoltarea negocierilor internaionale i definirea cadrului acestora; determinarea relaiilor dintre dezvoltare i mediu i dintre acestea i investiii; dezvoltarea internaional i investiiile strine directe; politica de schimbare a climatului i a culturii; politica energetic; instrumentele economice i financiare; comerul i sistemul de tarife vamale; politica de management a resurselor naturale; evaluarea integrat; msurarea dezvoltrii durabile prin sisteme de indicatori; biodiversitatea. Investiiile internaionale, n condiiile excesului de capital n rile dezvoltate i a lipsei de capital n rile n curs de dezvoltare, reprezint o cerin evident contemporan. Cele mai atractive sunt investiiile n extracia i exploatarea resurselor naturale. Investiiile n exploatarea resurselor naturale au implicaii semnificative n dezvoltarea durabil. Aceste implicaii nu sunt ntotdeauna pozitive i de aceea cercetrile n domeniul dezvoltrii durabile disting dou faze n procesul investiiilor internaionale, i anume: faza preliminar i faza ciclului de via al investiiei. n faza preliminar investitorii fac demersuri pentru a obine permisiunea exploatrii resurselor naturale i obin
389
autorizaiile necesare. Din punct de vedere juridic se obin asigurrile legale pentru realizarea investiiilor, iar din punct de vedere economic se analizeaz efectele pe termen lung pentru comunitatea n care se exploateaz resursele i care va fi afectat pozitiv sau negativ i pentru investitor, care caut scurtarea perioadei de recuperare a investiiei i obinerea profiturilor ct mai mari, avndu-se n vedere o strategie de tip ctig-ctig. De asemenea, intervin aspectele dezvoltrii durabile pentru a se stabili condiii clare privind modul de exploatare a resurselor naturale, astfel nct s nu se iveasc pericolul epuizrii resurselor i s nu fie afectat echilibrul ecologic. Dac faza preliminar este neglijat, efectele negative se propag n timp pe toat durata ciclului de via al investiiei. Este citat exemplul defririi pdurilor pentru utilizarea terenurilor n agricultur, investiie cu ciclu de via de mai mult de un secol, considernd timpul de refacere a pdurii. Faza preliminar include sarcini i responsabiliti pentru administraiile publice, care sunt obligate s informeze public inteniile de colaborare i s ofere oportuniti de participare la investiii i a investitorilor autohtoni. rile dezvoltate elaboreaz politici, programe, planuri de aciune n direcia dezvoltrii durabile, avansnd recomandri n domeniile comerului internaional, al investiiilor, n politica economic, n schimbarea climatului i a culturii organizaionale, n msurare i evaluare i n managementul resurselor naturale. n domeniul monitorizrii i evalurii progreselor obinute n domeniul dezvoltrii durabile n toate rile lumii, cercetrile i dezbaterile ntre specialiti i analiti sunt de actualitate. Un exemplu de sistem de indicatori care s acopere principalele scopuri ale politicilor pe termen mediu i lung a dezvoltrii durabile se prezint n tabelul 1. Analiznd scopurile ilustrate n tabel se observ ponderea important acordat factorului social, care demonstreaz inteniile globale de dezvoltare pentru om i pentru generaiile viitoare. Principalele direcii de interes n domeniul investiiilor sunt: nediscriminarea, implementarea unor standarde minimale de tratament, exproprierea, cerinele de performan. Nediscriminarea rile gazd nu trebuie s prevad mijloace de discriminare a investitorilor strini, dar nici reglementri de favorizare a lor. Tratamentul acordat investitorilor strini trebuie s fie acelai cu cel acordat investitorilor autohtoni. Tratament n conformitate cu standarde minimale n scopul asigurrii atractivitii pentru investiiile strine este necesar a se implementa standarde minimale de tratament. Aceste standarde au menirea de a reglementa aspecte generale care implic corectitudine i tratament echitabil investitorilor n acord cu reglementri internaionale.
390
Tabelul 1
Nr. Scopuri ale dezvoltrii durabile crt. Principalii indicatori pentru evaluarea progresului Proporia populaiei cu venit sub 1 USD Proporia populaiei sub nivelul mediu al srciei 1 Eradicarea srciei i a foametei Proporia sracilor n quantila consumului naional Consumul energetic Gradul de completare a studiilor primare 2 Nivelul primar de educaie Rata analfabetismului n intervalul 15-24 ani Proporia pe sexe n colile secundare i teriale Egalitatea ntre sexe i Proporia femeilor n total salariai (exclusiv 3 promovarea femeilor agricultur) 4 Eliminarea diferenelor ntre sexe Proporia locurilor ocupate de femei n parlament Reducerea ratei mortalitii Rata mortalitii sub 5 ani 5 infantile Proporia copiilor sub 1 an imunizai 6 Sntatea maternal Rata mortalitii maternale Proporia populaiei instruite privind mbolnvirile Combaterea mbolnvirilor cu cu HIV 7 HIV, malarie i alte boli Proporia mbolnvirilor de malarie i tuberculoz contagioase Proporia suprafeei de teren ocupat cu pduri Proporia terenurilor protejate biologic Proporia utilizrii energiei (echivalent n kg 8 Dezvoltarea durabil a mediului petrol) n total PIB Emisiile de bioxid de carbon Proporia populaiei care utilizeaz combustibil solid Integrarea principiilor de Proporia populaiei cu acces la condiii sanitare 9 dezvoltare durabil Proporia populaiei la ap potabil nepoluat n politicile naionale Dezvoltarea parteneriatului global Asistena oficial pentru dezvoltare 10 pentru o dezvoltare susinut Sisteme de finanare nediscriminatorii Accesul liber al rilor slab dezvoltate la exporturi Proporia importurilor din rile dezvoltate Tariful mediu impus de rile dezvoltate produselor 11 Accesul pe piee agricole i textile importate din rile slab dezvoltate Proporia n PIB a subveniilor pentru agricultur Problema datoriilor rilor n curs 12 Proporia datoriilor n exportul de produse i servicii de dezvoltare Cooperarea companiilor Proporia populaiei din rile n curs de dezvoltare 13 farmaceutice cu acces la medicamente Numrul liniilor telefonice i a telefoniei mobile la Beneficiile aplicrii noilor 100 locuitori 14 tehnologii n comunicaii i Numrul utilizatorilor de internet la 100 locuitori informaie Sursa: adaptare dup Cosbay A., International Investment Agreements and Sustainable Development: Achieving the Millennium Development Goals, International Institute for Sustainable Development (IISD) and International Development Research Centre (IDRC) Canada, September 2005 391
Exproprierea Exproprierea investiiilor trebuie s fie interzis i excepiile s se refere numai la interese publice majore i s fie recompensate n mod adecvat. Performana Investiiile strine sunt corelate cu mediul de afaceri ale rilor gazd. Cerinele de performan ale investiiilor strine nu pot fi atinse n condiiile n care mediul autohton este inactiv n aceast direcie. Desigur c la prima vedere aspectele sumar prezentate mai sus pun n discuie corectitudinea realizrii balanei de drepturi i obligaii ale investitorilor strini i ale celor autohtoni. Problema are dou ntrebri la care trebuie s se rspund: De ce ar fi interesat un investitor strin s exporte capital? De ce ar fi interesat o ar gazd s importe capital strin? Un rspuns parial la ambele ntrebri ar fi strategia naional i a organizaiilor de dezvoltare economic prin investiii. Principalele obiective strategice naionale pentru dezvoltarea durabil n mileniul al treilea se orienteaz spre asigurarea urmtorilor factori de atractivitate pentru investiiile strine: Piaa financiar rile slab dezvoltate, n scopul eradicrii srciei, practic restricii n repatrierea profiturilor prin aplicarea unor taxe i impozite pe rezultatele obinute din investiii financiare (investiii de portofoliu, emisiuni de obligaiuni de stat i mprumuturi bancare). Aceste restricii pot fi nlturate prin liberalizarea conturilor de capital. Subiectul este ns controversat, unii analiti (Johnson, 1998; Cobham, 2001) evideniind faptul c liberalizarea conturilor de capital nu conduce la cretere economic, cel puin datorit reducerii bugetelor publice care contribuie la creterea srciei i a riscului expunerii la crize financiare. Ali autori (Behrman, Birdsall, Szekely, 2000) ilustreaz faptul c liberalizarea conturilor de capital contribuie la creterea diferenelor de venit ntre salariaii cu abiliti i cunotine superioare i cei fr abiliti. Unele argumente (Bhagwati,1998) explic experienele triste ale efectului liberalizrii circulaiei capitalurilor, purttoare de riscuri semnificative prin faptul c exist o diferen foarte mare ntre liberalizarea circulaiei bunurilor i liberalizarea circulaiei capitalurilor. Practica demonstreaz c rile cu investiii insuficiente au anse slabe de dezvoltare, iar rile care se dezvolt au un program riguros de investiii. Investiiile strine sunt necesare, dar nu toate investiiile strine conduc la cretere economic. Stabilirea prioritilor n aceast direcie reprezint un obiectiv strategic naional. Piaa bunurilor i serviciilor Investiiile sunt rentabile numai unde exist piee pentru produsele i serviciile produse cu obiectivele de investiii vndute la preuri care s acopere costurile investiiei i s promit obinerea unui profit rezonabil. Dac nu exist pia local, naional sau internaional nu exist oportunitate pentru investiii. De asemenea, chiar dac exist pia (cum sunt serviciile publice), investiiile trebuie s fie asigurate cu un pre sau tarif care s acopere ntr-un timp rezonabil costul investiiilor.
392
Resursele umane Disponibilitatea resurselor umane cu abiliti i cunotine acumulate prin instruire continu este un aspect critic pentru investiii. Pe de o parte este necesar s se fie respectate drepturile fundamentale ale muncii, pe de alt parte atractivitatea pentru investiii n rile n curs de dezvoltare vine i din costul redus cu fora de munc i reprezint un factor al avantajului competitiv. n unele cazuri investitorii recurg la transferul specialitilor proprii n rile unde sunt amplasate obiectivele de investiii pentru a asigura controlul i pentru integrarea investiiilor n lanul productiv specific organizaiilor multinaionale. Resursele naturale Exploatarea resurselor naturale reprezint una din atraciile importante pentru investiiile strine. Acestea pot contribui la dezvoltarea durabil i la crearea respectului pentru drepturile forei de munc autohtone din rile gazd. Infrastructura Un aspect critic, care poate conduce la creterea riscului investitorilor l reprezint infrastructura (existena i calitatea acesteia) privind: transportul, comunicaiile, energia i serviciile de mediu. Dac atractivitatea pentru investiii este semnificativ, investitorii creeaz sau particip la crearea infrastructurii. Exist ns i pericolul crerii dezechilibrelor zonale, prin aglomerarea investiiilor n capitale sau n anumite regiuni n care sistemele de infrastructur sunt acceptabile. Instituiile publice Investiiile strine depind n mare msur de modul de administrare a instituiilor publice. Nu este vorba numai despre birocraie, ci i de sprijinul acordat de instituiile publice investitorilor strini pentru a nelege i a respecta cadrul legal din ara gazd. Uneori calitatea serviciilor publice sunt decisive n investiiile strine, alteori nu influeneaz decizia de investiii, chiar dac serviciile oferite sunt de calitatea ateptat. Instituiile private Reeaua de instituii private, din sfera serviciilor bancare, de asigurri, de consultan juridic, fiscal i altele constituie un alt aspect al atractivitii unei ri pentru investitorii strini. Absena acestei reele crete riscul investiional. Investiiile strine nu sunt n mod rigid legate de existena sau inexistena factorilor de atractivitate enumerai succint mai sus, dar cu siguran afecteaz dezvoltarea durabil. Pentru a facilita o balan echilibrat a beneficiilor care rezult din investiiile strine, att pentru investitorii strini, ct i pentru rile gazd, este necesar s se construiasc mecanisme naionale i internaionale care s creeze condiiile unei cooperri corecte. Concluzionnd, se poate afirma c investiiile reprezint motorul dezvoltrii durabile, dar fiind un proces complex, procesul investiional depinde de deciziile politice care s ofere oportuniti i care s provoace atragerea capitalurilor care s-l finaneze.
393
EVALUAREA FACTORILOR DE INFLUEN I DETERMINAREA CERINELOR OPERAIONALE PENTRU PROIECTAREA UNUI SISTEM C4I N SPRIJINUL GRUPRII DE FORE NTRUNITE
Col.(r) prof.univ.cons.dr. Gruia TIMOFTE Lt.col.drd. Mihai BURLACU The ongoing transformational changes reflecting the challenges of the present security and operational environment to more flexible, coalition based operations require a thorough review of the current generic C4I concept definition and associated operational requirements. These developments should be referred as a formal framework to design and acquire the adequate ability to achieve the information superiority as critical for a successful joint mission. Pursuing this aim the C4I capabilities will enable the desired decision superiority as an essential way of delivering precise and coherent effects in any type of military operation. In summary this set of complex objectives could be achieved through an architectural and evolutionary approach of the most effective and integrated solution in order to support command and control within the static peace environment and to extend the required information services whenever and wherever the force is going to be deployed. Further consideration should be given to the various nature and features of the C4I capability to be tailored and adapted to the operational framework. From the equipment perspective there is always a need to be rapidly deployable, scalable, secure, robust, interoperable and capable to provide the relevant service.
Modificrile profunde ale mediului de securitate contemporan, reflectate n tipologia i configuraia conflictelor militare recente, solicit o revizuire permanent a conceptelor i cerinelor operaionale, pentru a fi ct mai riguros adaptate factorilor de influen i scenariilor asimetrice, determinnd astfel un impact consistent n dezvoltarea sistemelor de comand, control, comunicaii, computere i informaii (C4I), astfel nct acestea s fie capabile s faciliteze i s integreze funciile militare exercitate n interiorul i exteriorul spaiului de lupt. Orientrile factorului politic dirijeaz n prezent elaborarea conceptelor operaionale adresate forelor ntrunite pentru dezvoltarea unor capaciti expediionare sporite, desfurate rapid, cu o mobilitate ridicat, asigurnd
394
protecia comandamentelor i forelor ntr-un mediu ostil, n zone n care infrastructura specific este deficitar sau complet absent i n care nu se poate conta pe sprijinul naiunii gazd. Transformarea conceptelor i capacitilor reprezint, n viziunea comandamentelor strategice NATO, modalitatea prin care poate fi argumentat, definit i iniiat acel set de mijloace prin care se pot asigura forelor urmtoarele caracteristici de performan: agilitate, caracter i configuraie ntrunit, expediionar; capacitate de a opera n ntregul spectru de conflict, cu posibilitatea de a se desfura rapid n interiorul sau n afara zonei de responsabilitate a Alianei i de a se susine pe durata i n ritmul specific operaiei; superioritate tehnologic, fiind n msur s utilizeze un sistem logistic integrat i s opereze ntr-un mediu bazat pe reea; flexibilitate i interoperabilitate complet cu alte fore militare, pentru a interaciona continuu i eficace cu autoritile civile i organizaiile neguvernamentale sau alte agenii implicate n zona de operaii ntrunit; realizarea i meninerea superioritii informaionale i decizionale. n acest scop, sistemele C4I trebuie s dispun de aceleai atribute de performan i s contribuie la asigurarea agilitii cerute. n viziunea comandanilor NATO, resursele i capacitile acestor sisteme trebuie s susin decisiv implementarea superioritii informaionale i a capacitilor facilitate de reea, asigurnd totodat un sprijin indirect celorlalte obiective (de transformare): operaii expediionare, angajare eficace, manevr ntrunit, CIMIC dezvoltat i logistic integrat1. Sistemele C4I trebuie s faciliteze realizarea superioritii informaionale i decizionale prin angajarea acelor mijloace robuste i sigure de comand i control al cror rol este determinant n generarea efectelor coerente i precise. Proiectarea arhitectural a sistemului C4I. Sistemul C4I al gruprii de fore ntrunite este definit ca un ansamblu de subsisteme constituite n reele mobile i staionare, interconectate, care asigur suportul circulaiei i al managementului informaiilor n cadrul forelor i ntre acestea, n cadrul gruprii sau al ntregii operaii, precum i n cadrul comandamentelor sau al altor entiti care trebuie conectate cu forele desfurate, pentru ndeplinirea misiunii. n acest context, un rol deosebit l are aplicarea conceptului de comand distribuit2, concretizat n procesul de obinere a produselor, serviciilor i aplicaiilor C2 (comand i control) eseniale pentru misiune, n mod oportun, prin utilizarea tehnologiilor specifice comunicaiilor i sistemelor informatice, ntre elementele nedesfurate i cele dislocate avansat (pn la 5000-12000 km) - formnd mpreun un singur comandament/centru de comand, capabil s influeneze direct eficacitatea operaional n ntregul spectru de misiuni.
1 2
Bi-SC Strategic Vision: The Military Chalenge, NATO HQ, Brussels, 2004, p. 12. Reach back n original. 395
Evaluarea factorilor de influen i determinarea cerinelor operaionale pentru proiectarea unui sistem C4I n sprijinul gruprii de fore ntrunite reprezint produsul iniial al abordrilor evolutive, concretizate n aplicarea metodologiei arhitecturale de elaborare a unor soluii integrate de mare complexitate, specifice n acest context. Arhitectura sistemului C4I definete structural componentele sistemului, relaiile dintre acestea, principiile i orientrile care le guverneaz proiectarea i evoluia lor n timp. Mediul operaional prezent evideniaz categorii de cerine specifice pentru managementul crizelor, pentru angajarea unor fore militare uor configurabile i adaptabile unor rspunsuri adecvate provocrilor, cu viteza, precizia i flexibilitatea necesare, capabile s fie dislocate oriunde este necesar. Cel mai probabil, forele din compunerea gruprii vor fi constituite rapid, deseori pe baza unor coaliii ad-hoc, fr s existe timpul necesar eliminrii sau reducerii deficienelor de interoperabilitate, respectiv pentru realizarea unei infrastructuri informaionale comune. Prin proiectarea arhitectural a sistemului C4I se anticipeaz, simuleaz i soluioneaz n mod structurat conceptul operaional, n direct relaie cu concluziile rezultate n cadrul proceselor de estimare i de evaluare a factorilor, folosind analiza operaional i modelarea scenariilor derivate din situaiile de planificare generice, construite prin studiul vulnerabilitilor i tehnici aplicate de management al riscului, n ntregul spectru de misiuni probabile. n cadrul acestui concept operaional se prevd modalitile prin care serviciile i aplicaiile informatice destinate C2 vor rspunde cerinelor operaionale descrise funcional prin parametrii cantitativi i calitativi specifici grupai n seturi de atribute care exprim: mobilitatea, scalabilitatea, securitatea, robusteea, interoperabilitatea i capacitile cantitative i calitative asociate schimbului informaional realizat ntre diferitele entiti structurale ale sistemului C4I. Cadrul de lucru arhitectural NATO aprobat3, aflat n curs de revizuire (NAF v.03), descrie un instrument analitic complex, capabil s ofere rigoarea metodologia necesar pentru a genera imaginile, diagramele, modelele i matricele funcionale necesare, n cadrul unor modele unitare, destinate s menin coerena proiectrii i configurrii sistemelor C4I. Din punct de vedere funcional, arhitectura sistemului C4I al gruprii de fore ntrunite asigur instrumentul de ncorporare a variabilelor mai sus enunate sub forma factorilor de influen i a cerinelor operaionale evideniate n procesul de proiectare prin care: se identific componentele i serviciile structurate ntr-o manier flexibil; se prezint o imagine coerent a aspectelor tehnice i de securitate a informaiilor; se justific planificarea
NATO C3 System Architecture Framework (NAF), Version 2, [AC/322-D(2004)0041], NATO HQ, Brussels, 13.09.2004, p. 43. 396
3
msurilor tehnice i de securitate a informaiilor n cadrul sistemului; se asigur o baz de revedere n spiral a aspectelor arhitecturale, asigurnd cadrul de referin pentru definirea unui set integrat, coerent i economic al soluiilor tehnice i a msurilor de securitate; secristalizeaz i se orienteaz soluiile tehnologice, interfeele i localizarea accesului funcional; se proiecteaz cele 7 componente funcionale principale care definesc capacitile sistemului C4I pentru o grupare de fore ntrunite sub forma serviciilor: de transmisiuni, de distribuie local, de distribuie extins, de extensie a distribuiei locale, informatice, pentru faciliti de stat major i de securitate informaional; se asigur flexibilitatea necesar comandanilor n organizarea componentelor sistemului C4I prin definirea punctelor de prezen i a pachetelor modulare adaptate misiunii, care s permit configurarea proporiei corecte a serviciilor cerute, raportate la caracteristicile operaionale identificate iniial i care ulterior s permit amplificarea sau diminuarea corespunztoare a acestora; se realizeaz superioritatea informaional prin definirea infrastructurii de integrare i fuziune a imaginilor operaionale maritime, terestre, aeriene i funcionale, pe baza unui model de date standard i a mecanismelor de organizare i procesare a datelor, determinate de cerinele schimbului informaional, n conformitate cu politicile manageriale i de securitate informaional adecvate; se identific suportul de conectivitate necesar serviciilor de utilizator tradiionale: voce/fax, video, pot electronic, mesagerie oficial, aplicaii multimedia, geografice, replicare/acces la baze de date, servicii web, legturi tactice n formate funcionale, att pentru domeniul clasificat al misiunii, public, ct i n domeniul NATO SECRET; se identific mecanismul de transport, domeniile de reea, de administrare, control i management care s asigure nivelul i calitatea serviciilor transferate sistemului C4I din zona de operaii prin extensia sistemelor de comunicaii naionale i NATO (staionare); se asigur conformarea la politicile de angajare a infrastructurii de reea i informaionale care includ i cerinele de conducere distribuit, specifice capacitilor facilitate de reea; se include strategia centrat pe date cu securitate multinivel care poate garanta confidenialitatea, integritatea i disponibilitatea informaiilor corespunztor politicilor curente de securitate; se prevd capacitatea i abilitatea de a administra reelele locale i interfeele ntre utilizatori i reelele extinse de transport/transmisiuni pornind de la definiia domeniului de utilizare; se dezvolt arhitectura de referin i arhitecturile optime pentru proiectele componentelor funcionale precum i documentul cadru necesar controlului integrat al interfeelor cu alte sisteme C4I. Caracteristicile generale ale sistemului C4I. Caracteristicile serviciilor i miloacelor angajate n cadrul sistemelor C4I reflect cerinele operaionale identificate pentru ntregul spectru de misiuni (de la pace, tranziie, conflict la operaii de stabilitate) n cadrul arhitecturii de referin.
397
Componentele i sistemul C4I al gruprii de fore ntrunite trebuie s fie rapid desfurabil, scalabil, sigur, robust, interoperabil i capabil, astfel: o capacitate rapid de desfurare care impune dimensionarea adecvat a echipamentelor, configurarea i fiabilizarea necesar pentru a fi transportate aerian, pe ci ferate, rutiere sau pe mare, avnd n vedere minimalizarea cerinelor de transport i pentru manipulare tehnic. Condiiile minimale trebuie s asigure faciliti de transfer n aeronave C-130 sau echivalente, NATO sau naionale, precum i baze de transport rutier 4x4 detaabile; scalabilitatea reprezint abilitatea sistemului de a-i modifica capacitatea pentru adaptarea la cerinele operaionale aflate ntr-o permanent dinamic. n acest scop proiectarea sistemului trebuie s se realizeze modular, iar modulele s fie reconfigurabile, s permit interschimbabilitatea echipamentelor, dezvoltarea i modernizarea sistemului pentru a fi uor adaptabil misiunilor i noilor solicitri tehnologice; securitatea sistemului C4I se realizeaz prin aplicarea msurilor de protecie a informaiilor clasificate, echipamentelor, personalului, activitilor i instalaiilor mpotriva atacului electronic, spionajului, sabotajului, subversiunii i terorismului, a pierderii informaiilor sau a accesului neautorizat; robusteea se refer la capacitatea sistemului C4I de a-i prezerva funciile i de a rmne sustenabil n condiii excepionale, indiferent de durata i tempoul operaional, n toate fazele operaiei. Sistemul C4I trebuie s dispun de acele elemente redundante care s evite puncte unice de vulnerabilitate funcional precum i de un management centralizat care s anticipeze soluiile critice i s minimalizeze degradarea serviciilor n condiiile exacerbrii dificultilor de compatibilitate electromagnetic sau ale unui mediu electronic, climatic, biologic i chimic ostil; interoperabilitatea sistemului C4I definete abilitatea acestuia de a furniza informaii i servicii, respectiv de a accepta informaii i servicii similare de la alte sisteme C4I precum i de a utiliza informaiile obinute n acest mod. Principiile fundamentale enunate n Studiul de fezabilitate al Capacitilor NATO facilitate de reea (NNEC FS)4 evideniaz cerine critice de interoperabilitate ntre diferite sisteme C4I care n mod cert trebuie s coexiste n mediul operaional i care implic soluii radicale la nivelul componentelor i entitilor naionale tactice lupttoare, n special pentru schimbul informaiilor de avertizare, navigaie i identificare necesare pn la nivel platform sau lupttor; capacitatea sistemului C4I include diversitatea caracteristicilor de sistem care i confer acestuia abilitatea de a asigura ntreaga gam a serviciilor de comunicaii i informatice exprimate n mediul operaional specific pentru integrarea facil a aspectelor particulare determinate prin natura misiunii.
4
NATO Network Enabled Capability Feasibility Study, Vol. I, NATO Network-Centric Operational Needs and Implications for the Development of Net-Centric Solutions v.2.0, NATO HQ, Brussels, 21.10.2005, p. 68. 398
Evaluarea factorilor i cerinelor operaionale are un rol determinant n definirea conceptului de angajare a sistemului C4I stabilind principiile de planificare, ncadrare, pregtire a personalului i aspectele de sprijin logistic pentru angajarea unitilor specializate. Concluzii practice privind proiectarea sistemului C4I rezultate din evaluarea factorilor i cerinelor operaionale generice Sistemul C4I al gruprii operative ntrunite este realizat pe platforme terestre i/sau maritime care asigur cerinele de desfurare i susinere ale unei operaii de nivel corp de armat cu componentele aerian i naval asociate, avnd nivelul de operativitate i capacitatea de supravieuire similar comandamentelor i entitilor pe care le asigur, fiind capabil s valorifice informaiile furnizate de toate sursele i s genereze imaginea operaional comun necesar angajrii sistemelor de armament precum i a resurselor critice specifice ntr-un mediu electronic, climatic i geografic ostil. Totodat, sistemul C4I trebuie s poat fi dezvoltat acolo unde mijloacele staionare sunt insuficiente sau inadecvate i s dispun de capacitatea de a susine angajarea sa cu resursele umane i materiale necesare. Sistemul C4I desfurat trebuie s asigure extinderea conectivitii i serviciilor furnizate de sistemele strategice naionale, ale Sistemului de comunicaii NATO pentru scop general (NGCS) i ale Sistemului informatic automatizat al comandamentelor strategice la punctele de comand ale gruprii de fore ntrunite, la punctele de comand ale componentelor gruprii dac acestea se instaleaz independent precum i la alte elemente de comand i control specificate n planul de operaii. Conceptul privind capacitile NATO pentru C4I dislocabile5 stabilete un set de caracteristici pentru mijloacele necesare unei grupri de fore ntr-o operaie ntrunit, avnd n vedere capacitatea rapid de dislocare cu costuri ct mai reduse, management centralizat, configurare simpl i sustenabil ntr-un mediu care solicit dispunerea pe vehicule, n containere, trailere asociate i folosirea unor sisteme de alimentare electric transportabile. Prevederile stipulate n acest concept au caracter imperativ i se refer la urmtoarele caracteristici ale mijloacelor din compunerea sistemelor C4I: conformitate i coeren cu arhitecturile de referin NATO, cu aplicarea conceptelor i profilelor de standarde relevante; conformitate cu reglementrile i standardele de securitate NATO mai puin n situaia n care, n mod specific, exist o aprobare oficial de exceptare; s fie dimensionate, configurate i suficient rigidizate pentru a putea fi transportate aerian (C-130 sau mijloace similare), pe calea ferat, pe platforme rutiere sau pe mare;
Bi-SC Concept of Deployable Communication and Information Systems (DCIS), NATO HQ, Brussels, 2005, p. 37. 399
5
s ndeplineasc cerinele de operare n toate condiiile de mediu; s fie proiectate modular pentru a asigura interschimbabilitatea echipamentelor, extinderea sistemelor, reconfigurarea i modernizarea acestora; s fie mobile terestru (dimensionate n raport cu intenia de utilizare a echipamentului) i s fie capabile pentru dislocare n scenarii maritime atunci cnd este necesar; s includ generatoare electrice sau surse nentreruptibile dimensionate n raport cu intenia de utilizare a echipamentului; s sufere o degradare minim a serviciilor ntr-un mediu electronic ostil sau n eventualitatea unor probleme de incompatibilitate electromagnetic; s opereze ntr-un mediu n care nu poate fi exclus contaminarea biologic i chimic, incluznd posibile accidente industriale sau chimice; s opereze n condiii severe de vreme, ntr-o gam de temperatur de la -30 C la +50 C; s asigure susinerea operaiilor o perioad minim de 2 ani; s poat fi demontate uor din containere i reinstalate n cldiri, pe nave, n alte amplasamente de ocazie sau n corturi. Totodat considerm c natura impredictibil a desfurrii operaiilor impune analiza i luarea n considerare suplimentar a urmtorilor factori: intrarea n zona de operaii va fi realizat cel mai probabil fr sprijinul naiunii gazd care poate fi beligerant sau chiar ostil; suportul redus sau inexistent al infrastructurii de reea i informaionale disponibil n zona de operaii; terenul dificil care limiteaz sever sistemul de comunicaii cu fir sau radioreleu, instalarea punctelor de comand solicitnd conectivitate radio fr vizibilitate direct cum ar fi capaciti importante de comunicaii prin satelit; cooperarea cu parteneri non-NATO i cu organizaii internaionale care solicit msuri corespunztoare de securitate; comanda componentelor gruprii de fore ntrunite include responsabilitatea suportului i serviciilor asigurate n cadrul sistemelor C4I pn la nivelul cruia se exercit controlul operaional asupra acestor fore precum i controlul pe orizontal al interfeelor ntre sistemele tactice naionale; desfurarea n zona de operaii este totdeauna afectat de factorul timp, nepermind o desfurare extins a sistemelor C4I nainte de activarea gruprii de fore ntrunite; gruparea de fore ntrunite poate fi dispersat la distane mari ntr-o zon de responsabilitate care poate excede capacitatea iniial proiectat a misiunii componentelor. Aceste constrngeri de planificare au impact asupra unor caracteristici de desfurare a elementelor din compunerea sistemelor C4I care se analizeaz ntr-o perspectiv operaional. Principalele consideraii operaionale
400
prevd urmtoarele: infrastructura desfurat va asigura distribuia serviciilor ntr-o zon de operaii nespecificat; elementele C4I ale gruprii de fore ntrunite se vor dispune individual, n locuri independente sau grupate; n ciuda separrii organizatorice i geografice a elementelor din cadrul sistemelor C4I, funciile/serviciile, numerotarea, adresele IP etc. sunt n mod automat integrate astfel nct separarea fizic s fie ct mai puin perceptibil utilizatorului; fiecare element din sistemul C4I sau o combinaie a lor, cnd sunt desfurate mpreun, trebuie s fie dimensionate i suficient de flexibile pentru a crete sau descrete gradual n asigurarea serviciilor precum i pentru a fi capabile s fie redislocate rapid corespunztor cerinelor derulrii operaiei; elementele sistemului C4I al gruprii de fore ntrunite trebuie s fie capabile s opereze autonom, dar n general controlul i managementul lor trebuie s fie asigurat centralizat. Elementele centrale ale sistemelor C4I (dispuse la punctul de comand al gruprii, sau dispuse pe rm ntr-un scenariu maritim) se vor concentra pe asigurarea legturilor spre infrastructura militar strategic (static). Reelele de comunicaii/transport ntre elementele sistemului C4I trebuie s asigure att cerinele de acoperire la distan ct i facilitile locale. ntr-un scenariu maritim conectivitatea la sistemele strategice NATO se va asigura la bordul navei pe care se constituie comandamentul gruprii prin amplificarea capacitilor naionale tranzitnd sistemele strategice naionale. Locaiile terestre vor avea acces direct la sistemele strategice NATO. Elementele sistemului C4I de mic dezvoltare (ndeprtate) au responsabilitatea asigurrii i meninerii soluiilor de interconectare i acces la sistemele misiunii/NATO prin punctul de comand al gruprii de fore ntrunite i cu autoritile locale n prima prioritate, ulterior asigurnd interconectarea unitilor tactice. Dac costurile misiunii permit, toate entitile de comand i control vor dispune de acces egal la serviciile sistemului C4I n fiecare centru al sistemului.
401
ARHITECTURI I PROTOCOALE PENTRU MANAGEMENTUL REELELOR RADIO STRATEGICE

There are many stages in the design of a telecommunications network, including: topology design, traffic routing and link dimensioning. Once the topology has been determined, the routing of the network could then be addressed, reflecting in more details the expected call patterns, and relying on the links provided. The final stage could then identify the capacity required for each of the links.
HF Data Link Protocol (HFDLP) este un protocol de legturi de date pe niveluri aa cum sunt definite acestea de Modelul de Referin pentru Legturi ntre Sisteme Deschise (OSIRM Open Systems Interconnection Reference Model). Acest protocol, utilizat cu un modem corespunztor, ofer o metod de transmitere fr erori a datelor printr-un canal radio HF, controlul acestora realizndu-se prin repetri succesive (n acest fel se minizeaz ocuparea benzii de frecven specifice). Dei HFDLP poate fi utilizat n modul uzual de legturi de date pe niveluri bit pipe, performanele sale sunt maximizate la orientarea pe mesaj. Cu alte cuvinte, HFDLP trateaz mesajele ca uniti i poate negocia utilizarea legturii de date bazndu-se pe prioritatea acestora, putnd rezerva spaiu tampon la terminalul receptor, cunoscndu-se mrimea mesajului. HFDLP suport, de asemenea, multiplexarea mai multor conexiuni ntre nivelurile de reea printr-o singur legtur de date, prin atribuirea unei identiti fiecrei conexiuni (connection ID), informaie ce este transmis odat cu fiecare mesaj transmis. Posibilitile de control sunt implementate prin utilizarea cadrelor cu aceast funcie, ce sunt transmise n reea ca i cadrele informaionale. Cadrele de control constau din cmpuri header care suport trei subprotocoale ale HFDLP, astfel: - protocolul de management al mesajelor care consider mesajele complete ca uniti i negociaz transferul acestora prin legturi de date, oferind i opiuni de preempiune i reluare a transmiterii mesajelor pe baza gradului de prioritate a acestora;
402
- protocolul de transfer de date, care organizeaz transferul cadrelor de date i control, inclusiv controlul debitului i a confirmrilor, precum i negocierea parametrilor modemului (viteza de transfer a datelor i gradul de ntreesere), a mrimii cadrelor i a numrului de cadre la fiecare transmisie; - protocolul de management al legturii, care organizeaz i monitorizeaz permanent activitatea nivelului fizic al acesteia ce suport HFDLP. Cu excepia operaiunilor n modul ARQ circuit, legtura de date este ntrerupt cnd nici un terminal nu mai are date de transmis. Protocolul de management al mesajului (sau o entitate de nivel superior) va putea solicita restabilirea legturii fizice, urmat de restabilirea legturii DLP i de reluare a mesajului. Evaluarea frecvenelor i stabilirea legturii Capabilitatea staiilor radio de stabilire automat a legturii (ALE) va fi utilizat pentru evaluarea i selectarea frecvenelor pe care se va efectua transferul de date. Selectarea frecvenei are loc atunci cnd un corespondent apeleaz un alt corespondent. Staia radio corespunztoare transmite un semnal pe fiecare dintre frecvenele din lista comun i apoi ateapt un rspuns. Cnd rspunsul este primit, ambele staii rmn pe acel canal, permind realizarea transferului de date. Frecvenele sunt ncrcate n ordine, de la cea mai favorabil pn la cea mai puin favorabil, pe baza scorurilor actualizate cu ajutorul LQA (analiza calitii legturii) (anexa nr. 1). Scorurile pot fi actualizate n orice moment prin executarea LQA, care poate fi att activ (prin schimb de semnale - n urma evalurii, staiile radio i transmit scorurile reciproc) sau pasiv (prin sondare - o staie radio transmite, iar celelalte i actualizeaz scorurile). LQA-ul de tip activ are avantajul c actualizeaz scorurile ambelor staii radio, pe cnd la cel pasiv numai staiile radio care recepioneaz i actualizeaz scorurile. n orice caz, la tipul de analiz pasiv, se pot actualiza scorurile mai multor staii radio o dat, ceea ce reduce, n mod substanial, timpul de ocupare a acestora. n general, schimbul de semnale este utilizat pentru situaiile n care legtura poate fi stabilit de oricare dintre staii, pe cnd sondarea va fi preferat n situaia n care o staie radio comunic cu mai multe staii radio, dar nu este cea care iniiaz stabilirea legturilor. Pornind de la aceste considerente, este recomandat ca staiile radio din CRP s fie programate s iniieze periodic schimbul de semnale cu CRGR corespondente, iniial la fiecare 8 ore, cu fiecare staie radio. n mod similar, staiile radio din CRGR trebuie programate s iniieze schimbul de semnale cu fiecare CRG asociat, la fiecare 8 ore. Frecvenele care se propag cel mai bine variaz foarte mult n cursul unei zile din cauza efectului activitii solare asupra ionosferei. Din acest motiv este recomandat ca fiecrei subreele s-i fie alocat un set de frecvene
403
pentru a permite funciei ALE s o selecteze pe cea optim pentru lucru la un moment dat. Scanarea i evaluarea fiecrei frecvene consum timp, un set prea mare de frecvene afectnd volumul de trafic ce poate fi procesat de subreea. Astfel, alegerea numrului de frecvene care s fie alocat unei subreele trebuie s constituie un echilibru ntre aceste dou deziderate. n plus, staiile radio care sunt membre ale mai multor subreele, trebuie s scaneze frecvenele tuturor subreelelor din care fac parte. Astfel, numrul optim de frecvene al unei subreele depinde, de asemenea, de numrul de subreele din care staia radio face parte. Experiena a demonstrat c un numr de 4-8 frecvene pe subreea asigur o funcionare bun, coroborat cu condiia ca o staie radio s nu scaneze mai mult de 20 de frecvene. Prognozele de propagare pentru teritoriul naional arat c frecvenele de noapte vor fi n jur de 4 MHz, iar cele de zi vor fi n jur de 7-8 MHz. Este recomandabil ca frecvenele s fie alocate pe subreele conform planului prezentat n tabelul 1, obinut prin extrapolarea rezultatelor prognozelor de propagare. Tabelul 1
Retea Nr. de Membri ALE frecv. GLOBALA Toate staiile 6 CRP1 CRP1,CRGR1,CRGR2, CRGR3 5 CRP2 CRP2,CRGR4,CRGR5, CRG6 5 CRP3 CRP3,CRGR6,CRGR7 5 CRP4 CRP4,CRGR8,CRGR9 5 CRGR1 CRGR1, CRG1 4 CRGR2 CRGR2,CRG2 4 CRGR7 CRGR7,CRG3 4 CRGR9 CRGR9,CRG4 4 Frecvene F1 F2 F3 F4 F5 4 5 5,5 6,1 7 4,2 4,9 5,3 6 6.9 3,5 4 5,1 6 7 4,5 5 6 6,5 7 4 5 6,1 7 8 3 4 5,2 6 3 5 5,9 6,2 4,5 5,9 7 8 4 6 7 7,5 F6 8
Numrul de frecvene pe care fiecare staie le va scana este de: 11 pentru CRP; 15 pentru CRGR; 10 pentru CRG. Managementul reelelor radio adaptive HF Sistemele de management ale reelelor de comunicaii pot fi descrise att prin operaiile executate, ct i prin componentele lor. n general, dei rezolv n principiu aceleai sarcini, activitile de management sunt adaptate tipului de reea pe care o gestioneaz. Automatizarea reelelor radio HF i creterea performanelor pentru transmiterea datelor au simplificat sarcina stabilirii legturilor utiliznd staii radio HF. Departamentul Aprrii al S.U.A. a publicat, relativ recent, standardul MIL-STD-187-721D, care identific o serie de tehnologii pentru automatizarea utilizrii i managementului reelelor radio HF. Conform acestui standard, nivelul funciilor de reea - pentru o staie radio HF automatizat sunt realizate de un controler de centru HF-HFNC. HFNC menine dou baze de date importante ce descriu elementele de conectivitate ale reelei radio HF, dup cum urmeaz:
404
- tabela de rutare - conine o list a perechilor destinaie - urmtoarea staie, calculate anticipat, pentru a fi utilizate n rutarea mesajelor sosite. Pentru fiecare destinaie a mesajului, o tabel de rutare conine adresa uneia sau mai multor staii intermediare recomandate pentru utilizare, atunci cnd transmisia direct ctre destinatar nu este posibil; - matricea de calitate a cii - este o tabel, actualizat dinamic, a calitilor totale a cilor de date i voce (simplu sau legturi multiple) ctre diferite destinaii, calea cea mai cunoscut ctre acele destinaii. Un alt aspect al managementului de reea, la care standardele ALE nu s-au referit, l constituie necesitatea de a observa conectivitatea la nivel de reea radio i statutul echipamentului din zonele (locurile) de control ale reelei, aa cum este prezentat n anexa nr. 2. Aceast capacitate de observare de la distan este necesar pentru iniierea aciunii corective atunci cnd apar erori n funcionare sau anomalii. Protocolul SNMP, utilizat n acest sens, a fost conceput astfel nct s minimizeze n mod explicit numrul i complexitatea funciunilor de management. Principalele elemente componente ale acestuia sunt: staiile de management care monitorizeaz i controleaz elementele de reea, comunicnd cu acestea; datele care sunt descrise n baza de informaii despre management MIB, fiind puternic orientat ctre suita de protocol al TCP/IP, dei este uor extensibil; autentificarea care este inclus n standard, mecanismul fiind extensibil, utiliznd principii similare cu cele pentru protecia legturilor radio HF; un serviciu de transport datagram fr conectare. Un sistem de management eficient trebuie s asigure controlul eficient al staiilor i reelelor radio HF automate, incluznd urmtoarele funciuni: monitorizarea i raportarea strii reelei (conectrile, capacitile, blocrile, defectele etc.); actualizarea tabelelor de rutare n reea; manipularea datelor de operare a controlerelor de comunicaii automate; identificarea versiunilor software i actualizarea acestora n controlerele ALE; resetarea elementelor de protecie a legturii; operarea de la distan a echipamentelor radio (adaptarea puterii de emisie, schimbarea frecvenelor, citirea instrumentelor de msur i selecia antenelor). Din cauza caracterului critic al misiunii de a controla reelele msur radio automate, autentificarea este integral transferat protocolului de management. Expresia managementul spectrului electromagnetic n spaiul de lupt se refer, n principal, la managementul resurselor spectrului electromagnetic n scopul realizrii i proteciei comunicaiilor i include activiti cu privire la alocarea resurselor (n mod special resursa de frecven) i distribuirea variabilelor pentru echipamentele radio cu salt de frecven. Caracteristicile de interes sunt: frecvenele (domeniile) utilizate, variabilele pentru secretizarea comunicaiilor, identificatorii pentru reea, informaii de timp. Managementul frecvenelor n sistemele de comunicaii moderne nu este influenat numai de condiiile operative i modul de propagare a undelor electromagnetice, un rol important avndu-l i parametrii tehnici ai echipamentelor radio i radioreleu.
405
Principii generale de utilizare a spectrului electromagnetic Organizarea unor linii radio (direcii i reele) cu salt de frecven are la baz gestionarea eficient a spectrului electromagnetic n scopul asigurrii compatibilitii electromagnetice. Compatibilitatea electromagnetic trebuie s cuprind dou aspecte principale: msuri organizatorice privind minimizarea interferenelor ntre mijloacele radio proprii; msuri privind creterea viabilitii la aciunile de atac electronic desfurate de ctre inamic. Alocarea resursei radio n scopul soluionrii cerinelor de comunicaii include urmtorii parametrii: frecven, timp, spaiu, caracteristici pentru identificare i secretizare, nivel de prioritate a reelelor, cerine de retranslaie n scopul creterii distanei de legtur i extinderii accesului utilizatorilor, restricii n funcie de abonat i constrngeri impuse de echipamentele radio utilizate. Profilul utilizatorului reelei (direciei) radio are n vedere tipul de informaie de transmis, elementele de ierarhizare i prioritate. Managementul spectrului electromagnetic, n spaiul de lupt, trebuie s aib n vedere urmtoarele criterii de alocare a frecvenelor: asigurarea compatibilitii electromagnetice, unele limitri cu privire la propagarea undelor electromagnetice, restricii impuse de ealonul superior i locul n care se desfoar aciunea (misiunea). n etapa de planificare a unor reele complexe, n scopul asigurrii compatibilitii electromagnetice, una dintre restricii este determinat de minimizarea posibilelor interferene generate de emisia i recepia mijloacelor proprii. Interferena pe canalul adiacent reprezint factorul critic ce determin performanele reelelor radio, mai ales n gama VHF. Interferenele ntre dou sau mai multe emitoare depind de distribuia spectral i nivelul puterii de emisie, dispunerea spaial a emitoarelor i de modul de repartiie al frecvenelor. n situaiile n care sunt diferene mari ntre puterile de emisie sau staiile radio sunt foarte apropiate, maximele de interferen pot crea probleme n realizarea legturii. Managementul frecvenelor trebuie s ia n considerare i alte caracteristici tehnice ale mijloacelor radio, cum ar fi: - modurile de lucru: frecven fix-clar; frecven fix-secretizat; salt de frecven n band ngust, n band larg neortogonal, n band larg ortogonal, n 4/16/246 frecvene programate; - frecvenele armonice (mai ales de ordinul 2 i 3) separate de emitoare i distanele la care se propag; - frecvenele intermediare generate de receptor i distanele la care se propag; - polarizarea utilizat la propagarea undelor electromagnetice. n mod normal, frecvenele armonice i cele intermediare trebuie eliminate nc din faza de proiectare, realizare i/sau modernizare a echipamentelor.
406
Pentru a evalua calitatea canalului de comunicaii se pot utiliza unii dintre parametrii care definesc performana acestuia, considerai importani din punct de vedere al asigurrii legturii, dup cum urmeaz: probabilitatea realizrii legturii; raportul semnal/zgomot; diferena de timp; probabilitatea de lucru; pierderile pe cale radio. Pentru exemplificare, n continuare, este prezentat o comparaie a propagrii pe diferite frecvene pentru o legtur Bucureti-Ploieti. Din investigarea celor dou grafice ale propagrii se observ c nu sunt diferene n ceea ce privete propagarea n cele dou situaii. Graficele din anexa 1 nfieaz prognoza propagrii semnalelor radio n reea. Pe axa orizontal a graficelor este prezentat variabila timp, iar pe cea vertical frecvena n MHz. Pe grafice se poate vizualiza probabilitatea (exprimat n procente i reprezentat n culori conform legendei) ca raportul semnal/zgomot, prognozat, s fie mai mare de 48 dB (limita minim pentru care propagarea se poate considera suficient pentru o legtur radio de bun calitate). Lund n considerare faptul c toate staiile radio vor utiliza acelai tip de antena i aceeai putere de emisie (150W), diferenele n propagare vor aprea din cauza distanelor diferite de legtur. Fiecare grafic prezint variaia de propagare a frecvenelor pe durata a 24 de ore. Pentru fiecare direcie geografic de legtur sunt prezentate doua grafice: unul pentru luna iulie 2001 i unul pentru octombrie 2001. Principala diferen const n numrul variabil de pete solare (SSN). Explicaia acestor rezultate const n dou caracteristici de baz ale algoritmului utilizat: - alocarea frecvenelor pentru fiecare (sub)reea n parte se efectueaz numai dup ce fiecare dintre acestea a fost evaluat, n mod automat, pentru fiecare direcie n parte, iar rezultatele obinute le claseaz deasupra pragului stabilit; - evaluarea se poate realiza pentru ore diferite, n funcie de variaia caracteristicilor de propagare pentru direciile radio din subreele astfel nct, n orice moment, se poate elabora o alocare de frecvene considerat optim. Aceast din urm caracteristic este ilustrat n diagramele de mai jos (variantele a), unde se poate observa c utilizarea unui set de frecvene uniform distribuit pe parcursul a 24 de ore asigur cel puin o frecven cu parametri de propagare corespunztori. Spre deosebire de aceasta, utilizarea distribuiei optime a frecvenei permite ca la momentul propus (din punctul de vedere al parametrilor de propagare estimai) toate frecvenele din set s aib parametri de propagare corespunztori.
407
Anexa nr. 1 Prognoza utilizrii unui set de frecvene
Figura 3.1 Propagarea pe direcia radio Bucureti Ploieti cu antenele neorientate i orientate
408
a)
b)
409
Anexa nr.2 Sistemul de management al RRONS
Legtur radio HF
Legtur direct prin fir
Staii radio
Legtur modem prin fir
410
CONDUCEREA SPRIJINULUI GENISTIC N OPERAIA OFENSIV A UNEI GRUPRI DE FORE DE TIP DIVIZIE
Lt.col.drd. Constantin SRBU The article briefly approaches the engineer support command issue within the divisional task force offensive operation.
Conducerea aciunilor militare fiind un sistem complex de activiti de decizie, planificare, organizare, comand, coordonare i control, de relaii de funcionare i interaciune cu alte sisteme, avnd la baz principii, reguli i norme, este firesc ca oricare dintre componentele acesteia s se constituie ntr-un sistem bine definit, aflat ntr-un raport de interaciune att cu sistemul ca ntreg, ct i cu celelalte subsisteme ca pri funcionale. Conducerea sprijinului genistic n operaia ofensiv a gruprii de fore de tip divizie respect integral principiile, normele i cerinele comune impuse de conducerea militar modern, avnd ns i principii, norme i cerine specifice, din care amintim pe cele mai importante: ntrebuinarea prioritar a unitilor i subunitilor de geniu pentru ndeplinirea misiunilor de baz; ntrebuinarea unitilor i subunitilor de geniu compacte, evitnd frmiarea lor; economisirea forelor i mijloacelor, avnd n vedere stricta lor specializare i dificultile n completarea sau substituirea acestora; concentrarea marilor uniti i unitilor (subunitilor) de geniu pe direciile principale de efort. Putem afirma c, fiind parte a conducerii aciunilor militare, conducerea sprijinului genistic asigur unitatea ntregului, de altfel indivizibil, iar ca subsistem al acesteia se realizeaz numai n strns corelaie i concordan cu sistemul general i cu celelalte subsisteme care dau funcionalitate acestuia. Conducerea sprijinului genistic pe timpul pregtirii operaiei ofensive a gruprii de fore de tip divizie ncepe din momentul primirii misiunii sau, mai concret, din momentul n care comandantul gruprii de fore (eful de stat major) face orientarea personalului implicat n planificare, orientare care, de regul, cuprinde: evaluarea situaiei; prezentarea concepiei ealonului superior/inteniei comandantului i primele elemente strict necesare ndrumrii/orientrii pentru planificare. Prin activitatea de orientare, comandantul gruprii de fore asigur un punct comun de plecare pentru toate
411
compartimentele (G1G6), concentrnd efortul planificatorilor i urgentnd procesul de planificare. n etapa de iniiere a planificrii specialistul de geniu din compartimentul G-3 execut, de regul, urmtoarele activiti importante: nsuirea misiunii primite (aprofundarea celei deduse); identificarea limitelor misiunii (obligaii i restricii); participarea la orientarea personalului implicat n planificarea aciunilor militare; stabilirea celor mai urgente msuri i, dup caz, transmiterea acestora unitilor i subunitilor de geniu. Din studiul ordinului de operaii primit de la ealonul superior, specialistul de geniu din compartimentul G-3 trebuie s neleag: concepia ealonului superior privind modul de realizare a sprijinului genistic; principalele misiuni genistice ce revin gruprii de fore de tip divizie; forele i mijloacele primite ntrire (sprijin); problemele principale privind logistica de geniu; servitui impuse de ealonul superior; termenele de transmitere a rapoartelor de informare ctre ealonul superior etc. n etapa de elaborare a concepiei operaiei (aciunilor de lupt) ofierul de geniu execut urmtoarele activiti n cadrul comandamentului gruprii de fore de tip divizie: a) analiza genistic a situaiei cu folosirea eficient a metodelor specifice de calcul i a programelor informatice la dispoziie; b) pregtirea estimrilor cu caracter genistic, corespunztoare cursurilor estimate de statul major i prezentarea (raportarea) acestora, cu argumentele necesare susinerii fiecruia dintre ele; c) argumentarea i susinerea din punct de vedere genistic a cursului optim de aciune; d) revederea celor mai urgente msuri i, dup caz, transmiterea acestora (completare la cele luate iniial) unitilor i subunitilor de geniu; e) elaborarea i prezentarea raportului de informare (documentare) pe linia armei, pentru susinerea cursului optim (deciziei comandantului gruprii de fore de tip divizie). De asemenea, n aceast etap, specialistul pe linia armei geniu colaboreaz cu ceilali ofieri implicai n procesul de planificare pentru a nelege corect care sunt centrul de greutate i punctele decisive ale aciunii militare. Dac este necesar, n scopul executrii unor deplasri sau pregtirii tehnicii i materialelor n vederea ndeplinirii misiunilor, specialistul de geniu poate transmite subunitilor de geniu avute la dispoziie un ordin preliminar. De regul, ordinul preliminar are urmtoarea structur: situaia, data i ora estimativ pentru nceperea unor deplasri; natura i data nceperii aciunilor; data i locul emiterii ordinului de aciune, sprijinul logistic etc. Ordinul poate fi transmis att structurilor de geniu din organica gruprii de fore de tip divizie, ct i unor subuniti de geniu puse la dispoziie de ealonul superior pentru o durat limitat de timp.
412
Msurile, concluziile i propunerile expertului de geniu se materializeaz, n principiu pe harta de lucru, document important n care se regsesc elementele de baz necesare redactrii principalului document de planificare pe linia armei geniu, AnexaF (Geniu), parte component a planului operaiei elaborat de comandamentul gruprii de fore tip divizie. Pe harta de lucru este necesar s fie reprezentate elementele de concepie ajuttoare care urmeaz s stea la baza raportului de documentare al comandantului n vederea lurii deciziei privind cursul aciunilor de lupt i implicit realizarea componentei genistice. n opinia noastr, specialistul de geniu trebuie s acorde n aceast faz o importan deosebit urmtoarelor aspecte, n privina crora l va consilia pe comandantul gruprii de fore: concluzii rezultate din analiza genistic a inamicului, care au implicaii asupra dispozitivelor de lupt ale marilor uniti i unitilor din compunerea gruprii de fore tip divizie; concluzii rezultate din analiza genistic a terenului n raioanele de dispunere a elementelor acionale ale gruprii de fore; propuneri privind modul de executare a principalelor misiuni ale proteciei i sprijinului genistic; repartiia i ntrebuinarea unitilor (subunitilor) de geniu organice i primite ca ntrire. Toate aceste elemente, alturi de elementele de decizie ale comandantului, vor constitui baza de plecare pentru redactarea i definitivarea sprijinului genistic, materializat n anexa F (Geniu) la Planul de operaii al gruprii de fore tip divizie. Anexa de Geniu (F) la Planul de aciune (operaii) reprezint principalul document de conducere i planificare pe linia armei geniu i, n principiu, cuprinde capitolele i subcapitolele stabilite i precizate prin documentele standardizate, specifice armatelor partenere, membre NATO. De regul, anexa de geniu cuprinde: situaia zona de aciune, principalele caracteristici ale aciunilor inamicului, date prezumtive despre posibilitile n timp i spaiu ale acestuia, mijloace tehnice de lovire i intenii probabile etc. misiunea precizarea lucrrilor i msurilor genistice ce se vor executa de ctre unitile i subunitile de geniu la dispoziie; execuia concepia, sarcini planificate, angajarea forelor, instruciuni de coordonare (reguli de angajare, perioadele de timp alocate execuiei misiunilor, urgene, respectarea legislaiei, datele de naintare a rapoartelor de informare, locul i modalitile de naintare a cererilor ctre ealonul superior); sprijinul logistic modalitile de asigurare cu muniii i materiale de geniu i construcii, sursele de aprovizionare, relaiile de sprijin pe linie logistic, alte detalii privind asigurarea tehnico-material de geniu etc.
413
conducerea i comunicaiile locul punctelor de comand de baz i de rezerv, relaiile de comand i de control, modalitile de realizare a legturilor la nivelul punctelor de comand, tipul de legturi cu structurile de geniu participante la aciunile de lupt etc. Anexa pe linia armei geniu (anexa F) se redacteaz pe hart la o scar convenabil (n concordan cu aciunile militare ale gruprii de fore de tip divizie) i se completeaz cu o parte de text. De regul, n partea grafic se vor materializa: raioanele de dispunere de baz i de rezerv ale marilor uniti i unitilor din compunerea gruprii de fore; punctele de comand de baz i de rezerv ale acestora; lucrrile de fortificaie specifice proteciei personalului i tehnicii de lupt; msurile i lucrrile genistice de mascare, inclusiv cele pentru inducerea n eroare a inamicului terestru i aerian; structura reelei de drumuri; sursele de aprovizionare cu ap; raioanele de dispunere i punctele de comand (conducere) a unitilor i subunitilor de geniu organice sau primite ca ntrire; surse de aprovizionare cu materiale de geniu i construcii i raioanele de dispunere a formaiunilor de logistic. n partea text, care, de regul, este redactat sub form tabelar se vor regsi date referitoare la: misiunile, msurile i lucrrile genistice care se vor executa (volum, urgene, termene de execuie, fore i mijloace participante, asigurare material etc.) repartiia i ntrebuinarea unitilor (subunitilor) de geniu organice, primite ca ntrire (sprijin); repartiia i ntrebuinarea detaamentelor i formaiunilor primite ca ntrire; repartiia materialelor de geniu i construcii pe uniti i subuniti lupttoare i de sprijin (arme); msuri privind asigurarea de lupt i protecia unitilor (subunitilor) de geniu la dispoziie; probleme legate de conducere i cooperare; alte elemente necesare planificrii i conducerii proteciei i sprijinului genistic n aciunile militare ale gruprii de fore. Atunci cnd este cazul, la anexa F (anexa de geniu) se pot aduga (anexa) documentele justificative ale unor lucrri genistice de amploare i importan care s-au executat (proiecte de campanie, formularele cmpurilor de mine etc.) Planul sprijinului genistic (anexa de geniu) i harta de lucru constituie principalele documente care stau la baza conducerii componentei genistice n operaia ofensiv a gruprii de fore de tip divizie.
414
Pe baza acestor documente, uneori concomitent cu redactarea lor, specialistul de geniu elaboreaz i transmite ordine de aciune (dispoziiuni de lupt) pentru unitile i subunitile de geniu din compunerea gruprii de fore. Este foarte important de subliniat faptul c Anexa - F (geniu) redactat n cadrul comandamentului gruprii de fore de tip divizie, dup eliminarea supoziiilor i presupunerilor (elemente cu grad de probabilitate diferit) i stabilirea de ctre comandantul gruprii de fore a unor elemente decizionale, inclusiv a orei de transmitere (aplicare), documentul devine anex la Ordinul de aciune (operaii) i constituie modalitatea de transmitere a misiunilor genistice unitilor i subunitilor de geniu din subordinea gruprii de fore sau puse la dispoziie temporar de ealonul superior. Dup transmiterea misiunilor genistice la subunitile de geniu i definitivarea principalelor documente de conducere, comandantul gruprii de fore, eful de stat major i ofierul de geniu din compartimentul operaii intensific activitatea de control la subunitile lupttoare i la cele de geniu n scopul dirijrii i direcionrii, n special pentru executarea lucrrilor genistice de mare volum i complexitate, concomitent cu luarea msurilor necesare de protecie pe linia armei geniu. Conducerea sprijinului genistic pe timpul ducerii operaiei ofensive a gruprii de fore de tip divizie reprezint continuarea fireasc a activitii de conducere desfurat pe timpul pregtirii acesteia. Aceast activitate deosebit de complex, de conducere a sprijinului genistic n cele dou etape ale operaiei (luptei), trebuie s se caracterizeze n principal prin continuitate i complementaritate. n sprijinul acestei afirmaii considerm c putem aduce urmtoarele argumente: concepia unic i caracterul unitar al sprijinului genistic; caracterul de continuitate al unora dintre misiunile principale ale sprijinului genistic, misiuni ncepute n etapa de pregtire i continuate n etapa desfurrii aciunilor; elemente importante ale concepiei sprijinului genistic, planificate n etapa de pregtire a operaiei i materializate n etapa de ducere; necesitatea adaptrii concepiei iniiale la situaiile aprute n dinamica luptei, sau revederea acesteia, n situaia n care se revede planul de aciune etc. Activitatea de conducere a sprijinului genistic pe timpul ducerii operaiei ofensive presupune att conducerea misiunilor i aciunilor n curs de desfurare, ct i o intens activitate de evaluare i prognozare a evoluiei probabile a acestora, n funcie de care se impune elaborarea oportun i eficient a msurilor necesare meninerii condiiilor optime de obinere a succesului. Ofierul specialist de geniu din compartimentul operaii se va gsi, de regul, n cadrul punctului de comand de baz, asigurnd consilierea comandantului, a efului de stat major i a ofierilor de alte arme pe probleme de specialitate, concomitent cu implicarea direct n realizarea la timp i de calitate a misiunilor i lucrrilor genistice de ctre subunitile de geniu i celelalte fore.
415
n procesul conducerii sprijinului genistic n operaia ofensiv a gruprii de fore de tip divizie, colaborarea specialistului de geniu cu ceilali efi de compartimente i ofieri implicai n acest proces constituie o prioritate care asigur continuitate, eficien maxim i sprijin n realizarea msurilor de asigurare i protecie specifice armei geniu. n acest sens trebuie acordat o importan deosebit datelor i informaiilor primite de la compartimentul informaii (G-2) cu implicaiile ce decurg pentru subunitile de geniu din subordine. De asemenea, o atenie aparte trebuie acordat colaborrii cu eful compartimentului comunicaii, aceasta viznd cu prioritate: protecia din punct de vedere genistic a ntregului sistem de comunicaii i informatic; asigurarea legturilor cu subunitile de geniu prin toate cile de comunicaii (transmisiuni) la dispoziie (radio, radioreleu, telefon etc.) n opinia noastr, pentru realizarea cu succes a activitii de conducere se impune realizarea urmtoarelor cerine deosebit de importante: cunoaterea permanent a situaiei trupelor proprii; cunoaterea permanent a aciunilor inamicului n curs de desfurare; cunoaterea permanent i n detaliu a situaiei trupelor de geniu, a misiunilor i aciunilor desfurate de acestea; evaluarea corect a posibilitilor trupelor de geniu de a-i continua sau dezvolta misiunile n curs, precum i de a executa misiuni noi, n principiu neprevzute; meninerea unei legturi permanente cu trupele de geniu ale cror aciuni le conduce, precum i a unei colaborri permanente cu ofierii din statul major, indiferent de arm i specialitate, n raport cu nevoile sale reale de conducere a componentei genistice/sprijinului genistic etc. Actul de conducere se realizeaz att pe cale direct, nemijlocit, ct i pe cale indirect (mijlocit). n primul caz, n competena nemijlocit a specialistului de geniu intr conducerea elementelor de dispozitiv constituite din subuniti de geniu (detaamente mobile de baraje, detaamente de distrugeri, detaamente de asigurare a micrii), iar n al doilea caz, pe cale indirect, conducerea se realizeaz prin intermediul comandanilor unitilor i subunitilor de geniu din compunerea forelor de sprijin i eventual, rezervei. Activitatea de conducere a sprijinului genistic pe timpul desfurrii operaiei ofensive are ca scop, aa cum am mai amintit, att conducerea din punct de vedere genistic a aciunilor declanate potrivit planului, ct i planificarea unor aciuni viitoare. Dup declanarea aciunilor, ofierul specialist de geniu urmrete evoluia acestora din punct de vedere genistic, raporteaz organelor competente informaiile eseniale i necesare, actualizeaz, dac este cazul, anexa de geniu, ntocmete i transmite noi ordine trupelor subordonate. Dac este cazul i i se solicit acest lucru, redacteaz i prezint propuneri i msuri de modificare a planului de operaii (aciune). Permanent trebuie s identifice
416
i s estimeze noi aciuni i msuri genistice n sprijinul forelor angajate. Activitile desfurate pentru planificarea i organizarea sprijinului genistic al aciunilor viitoare sunt, de regul, aceleai cu cele pentru planificarea i organizarea sprijinului genistic al unei aciuni ordonate sau deduse, ns rezultatul acestora are un grad de detaliere mai redus. Structura procesului decizional const n numrul i ordinea etapelor de fundamentare a deciziei, n coninutul fiecrei etape n parte. Astfel, n conformitate cu metodologia normativ de fundamentare i elaborare a deciziilor, procesul decizional cuprinde, de regul, urmtoarele etape1: identificarea i definirea problemei; stabilirea obiectivelor i criteriilor decizionale; stabilirea variantelor decizionale posibile; alegerea variantei optime; aplicarea variantei optime; evaluarea rezultatelor. Identificarea i definirea problemei. n aceast prim etap rolul ofierului specialist de geniu este de a formula problema i cile de aciune pentru realizarea obiectivelor propuse. n urma identificrii problemei, respectiv a formulrii ei, va analiza, pe scurt, principalele sale caracteristici, urmnd ca apoi s se treac la stabilirea modalitilor de fundamentare. Stabilirea obiectivelor i criteriilor decizionale. Criteriile reprezint, n acest context, punctele de vedere. n cadrul acestei etape stabilete obiectivele i criteriile decizionale, grupndu-le n funcie de situaie i innd cont de posibilitatea divizrii lor. Stabilirea variantelor decizionale posibile. n cadrul acestei etape, identific variantele posibile de rezolvare a problemei. n general, se alege varianta optim, folosind metodele matematice care se preteaz situaiei date, astfel c problema fundamentrii deciziei, potrivit unei relaii de preferin, este n funcie de rezultatele poteniale ce ar putea fi obinute. Alegerea variantei optime. n literatura de specialitate este cunoscut i sub denumirea de decizie propriu-zis, deoarece n cadrul ei are loc alegerea din mai multe ci de aciune a uneia care corespunde cel mai bine criteriilor utilizate. Fiecreia dintre variantele unei probleme decizionale i corespund anumite consecine. Mulimea consecinelor este reprezentat de ansamblul rezultatelor ce pot fi obinute potrivit fiecrui criteriu i fiecrei stri a condiiilor obiective, prin aplicarea variantelor decizionale respective. Numrul consecinelor corespunztoare unei variante este dat de numrul de criterii decizionale luate n consideraie. Pentru alegerea variantei optime se pot utiliza mai multe metode, n funcie de condiiile concrete ale problemei decizionale.
1
Management, Editura Didactic i Pedagogic, R.A., Bucureti, 1992, p. 8. 417
Aplicarea variantei optime. Dup alegerea variantei optime urmeaz redactarea, transmiterea i aplicarea acesteia, ceea ce atribuie decidentului un rol important privind motivarea i transmiterea deciziei luate.2 Evaluarea rezultatelor. Presupune compararea rezultatelor obinute cu obiectivele propuse i are drept scop identificarea factorilor care au contribuit la obinerea acestora sau a celor care au avut determinri negative asupra rezultatelor. Conducerea sprijinului genistic, indiferent de condiiile n care se desfoar, rmne pentru comandamentul gruprii de fore de tip divizie, ca de altfel pentru ntregul organism militar, un act decizional complex, de mare rspundere care trebuie susinut eficient cu resurse umane, tehnic i materiale n mod oportun.
Gl.bg.(r) prof.univ.dr. Grecu Petre, Amenajarea genistic n aciunile militare, Editura Ars Docendi, Bucureti, 2002, pp. 186188. 418
PARTICULARITILE LUPTEI DE APRARE N TEREN MUNTOS MPDURIT

Col.(r) dr. Ion IOANA This article analyses the main characteristics of the defense in forested mountain field. The author considers the mountain as a terrain which supports special land maneuvers accompanied by the air or underground military interventions. The author also takes into account the amplitude of military actions considering variations of these depending on many elements of the war. A special issue is represented by the main principles and rules of forested mountain battle.
Terenul muntos-mpdurit a ridicat ntotdeauna probleme greu de rezolvat n faa oamenilor, n general, i cu att mai mult n faa trupelor destinate s duc aciuni de lupt n astfel de condiii.1 Asprimea regiunilor intemperiile, densitatea redus a cilor de comunicaii, greutile n aprovizionare i distanele mari ntre localiti - constituie obstacole importante n faa desfurrii aciunilor militare de ctre marile uniti de tip brigad de vntori de munte, limitnd libertatea de manevr a trupelor i supunndu-le la eforturi deosebite, reclamnd totodat mult curaj, pricepere, pregtire specific de nalt calitate i mult profesionalism. Asemenea greuti, inerente oricrei regiuni muntoase, sunt direct proporionale cu nlimea la care se acioneaz. Totodat trupele vor depune eforturi considerabile, deoarece, pe timpul ndeplinirii diferitelor misiuni, ele nu numai c nu vor putea evita aceste greuti, ci vor cuta s acioneze anume prin locuri socotite ca impracticabile, pe drumuri necunoscute i pe vreme nefavorabil, realizndu-se astfel surprinderea. Particulariti ale terenului muntos-mpdurit i ale zonelor alpine Pe timpul desfurrii aciunilor militare n teren muntos-mpdurit, comandanii, comandamentele, statele majore, forele acionale i cele de sprijin logistic, vor avea n vedere, n mod obligatoriu, pn la cel mai mic detaliu, urmtoarele probleme: hidrografia, clima i meteorologia alpin, dispunerea aezrilor, existena pericolelor n muni i evitarea acestora i, nu
1
Teodor Radu, Dragu Marin, Carpaii Romneti - Cetate i drumeie, Editura Militar, Bucureti, 1983. 419
n ultimul rnd, posibilitile de ntrebuinare a aviaiei n aciuni de sinestttoare, ct i de sprijin al trupelor de uscat i aciunilor desfurate. O sumar apreciere a climatului alpin conduce la concluzii exacte asupra naturii, calitilor echipamentului necesar trupelor care desfoar aciuni n zonele muntoase, precum i asupra rigorilor pe care acest climat l impune deplasrilor, staionrii, instruciei, condiiilor de via, tehnicii de lupt, logisticii, concepiei i execuiei. Meteorologia alpin impune nsuirea unor date elementare de previziune pe intervale scurte de timp, cunoaterea fenomenelor meteorologice i influena lor asupra vieii i luptei n muni, a gradului lor de periculozitate, fiind obligatorii pentru orice structur de comandament sau acional ce pregtete i desfoar aciuni militare n muni. Relieful alpin este primul i cel mai important factor care d un rspuns aproape complet n ceea ce privete, din punct de vedere militar, gruprile de fore i mijloace, modul de ntrebuinare a acestora i manevrele ce se pot executa de ctre aprtori. Relieful, natura solului i elementele de planimetrie transform muntele ntr-un aliniament natural puternic, greu de trecut, care favorizeaz organizarea aprrii etajate, circulare, cu bune posibiliti de observare i tragere i de cele mai multe ori adnc ealonate. Greu de strbtut, terenul muntos nu permite angajarea n lupt a unor efective numeroase, iar din cauza versanilor abrupi cresc intervalele dintre uniti, mari uniti, sporind caracterul de independen. nclinarea pantelor determin o reducere considerabil a numrului de drumuri carosabile, face imposibil folosirea autovehiculelor, reducnd astfel mobilitatea trupelor. Aceast lips ar putea fi compensat de prezena elicopterelor n cadrul brigzilor de vntori de munte. Relieful alpin influeneaz ritmul aciunilor de lupt, vitezele de deplasare fiind mult mai reduse dect n cmpie. Puterea motoarelor scade, iar consumul de carburani-lubrifiani crete. Persistena substanelor toxice de lupt va fi mult mai mare n depresiuni i de-a lungul vilor i se vor ntmpina mari greuti i dificulti n ceea ce privete propagarea undelor electromagnetice, ceea ce va implica un numr sporit de mijloace de transmisiuni, precum i folosirea staiilor pentru retranslaie. De asemenea, relieful face ca oboseala lupttorilor s se instaleze mai curnd dect n teren es, oblignd la sporirea numrului haltelor, la mrirea duratei lor i la o minim protecie psihologic n vederea nlturrii efectelor nefaste datorate greutilor ntmpinate n munte. Posibilitile de intervenie oportun de pe o direcie pe alta sunt limitate, n unele cazuri chiar imposibile, n special pe timp de iarn cnd multe din cile de acces sunt blocate din cauza stratului gros de zpad, a zonelor acoperite de ghea, a cornielor i a zonelor expuse avalanelor sau cderilor de pietre.
420
Deplasarea lupttorilor pe linia crestei este extrem de dificil. Iarna, greutatea purtat de lupttor este mult mai mare dect cea purtat n timpul verii. Mersul pe schiuri, precum i cu colar sau rachete, mnuirea pioletului, escaladarea pereilor stncoi, necesit un efort fizic deosebit i un ritm lent de deplasare. Comandamentele i statele majore, nainte de lua decizia pentru ntrebuinarea forelor i mijloacelor de care dispun, sunt obligate s ntocmeasc profilul terenului, s analizeze particularitile acestuia, determinnd zona de vegetaie, grohotiurile, starea suprafeei solului, starea zpezii, condiiile anotimpului, microclimatul masivului n care acioneaz. Deoarece aciunile de lupt se desfoar de regul pe direcii, se creeaz mari intervale ntre uniti i mari uniti, precum i flancuri descoperite. Datorit faptului c intervalele inactive dau impresia c unitile i marile uniti sunt complet izolate, putnd fi surprinse de inamic, apare necesitatea asigurrii permanente a flancurilor i intervalelor, organizrii aprrii circulare, interceptrii cilor de acces. Muntele este prin excelen terenul care favorizeaz surprinderea, cercetarea, nvluirea i ntoarcerea, reclamnd astfel obligativitatea executrii manevrei terestre, pe calea aerului i n unele cazuri subteran. Pe timpul pregtirii i ducerii aciunilor militare, un adversar de temut pentru lupttori poate constitui ansamblul de pericole naturale ale munilor, care, fiind ntr-o mare msur fenomene compuse, cu anumit succesiune n timp i un grad crescnd al agresiunii i efectelor, pot duna att pregtirii, ct i pe timpul desfurrii aciunilor militare. De reinut sunt scderea presiunii atmosferice i a cantitii de oxigen din aer, cldura i radiaiile solare, vntul, umezeala aerului, ceaa, furtuna, frigul, lavinele, podurile de zpad, viscolul i avalanele. Dificultile terenului muntos n realizarea unei manevre care s pun inamicul n inferioritate acional reclam ca pentru transportul lupttorilor i materialelor, brigada de vntori de munte s aib n subordine elicoptere, att pentru transport, ct i pentru sprijin i atac. Amploarea aciunilor militare desfurate n teren muntos-mpdurit Amploarea aciunilor desfurate n teren muntos va fi foarte diferit fa de cea din zona de cmpie sau de deal. Aliniamentele de pe care inamicul va trece la ofensiv rezult din resumarea aliniamentelor de pe care marile uniti i unitile trec la ofensiv, dezvoltarea lor fiind variabil i impus de necesitatea realizrii pe direciile de ofensiv a unor rapoarte de fore care s asigure strpungerea dispozitivelor aprtorului i intensificarea ofensivei n adncimea tactic i operativ. Att inamicul, ct i aprtorul vor cuta ca aceste aliniamente s fie situate pe ct posibil pe forme de teren dominante, acoperite parial, ns nu este exclus dispunerea acestora pe vi, contrapante i zone dens mpdurite.
421
Adncimea pe care se vor desfura aciunile militare, misiunile de lupt i ritmul mediu de naintare vor fi mai reduse, iar durata luptei (operaiei) va crete. Marile uniti tactice de tip brigad de vntori de munte, pentru aprarea n zona central a Carpailor Orientali, pot primi att fii de aprare (care sunt foarte largi comparativ cu cele de la es), ct i raioane de aprare. Scopurile decisive ale brigzii de vntori de munte n lupta de aprare n zona Carpailor Orientali sunt realizate n "punctele cheie" i momentele decisive ale luptei, aceste momente decisive fiind puncte de plecare pentru creterea gradual a amplorii luptei. Aceste aciuni desfurate diferit, respectiv de-a lungul vilor, crestelor i depresiunilor realizeaz meninerea direciilor i "obiectivelor cheie". Aprarea depresiunilor montane, precum i a localitilor din aceste depresiuni, comport mai multe elemente distincte: depresiunile i localitile din cadrul acestora se apr numai i numai n sistemul aprrii muntelui; creasta trebuie pstrat cu orice pre; dac este pierdut creasta, inamicul va realiza ncercuirea; localitile ce marcheaz axul de comunicaie se nchid (apr) succesiv; localitile (raioanele) care nglobeaz n interiorul lor resurse ale aprrii, se pstreaz cu orice pre i se pregtesc pentru lupta la ncercuire de lung durat; urbele montane trebuie meninute ntruct dispun de utiliti pentru refacerea potenei fizice i psihice, obiective vitale. Lupta decisiv a forelor se va da pentru controlul comunicaiilor, iar identificarea i inventarierea tuturor traseelor turistice, a posibilitilor de aciune pe creast, constituie imperativele majore ale succesului. Anotimpul i condiiile meteorologice constituie primul criteriu de analiz pentru planificarea aciunilor militare, iar pregtirea lupttorilor comport aciuni cu ntindere pn n etapa decisiv, ce trebuie riguros respectate. Factorii de succes n aciunile de aprare a marilor uniti tactice de tip brigad de vntori de munte Pentru a duce cu succes lupta n muni, selecia i exploatarea eficient i oportun a factorilor favorizani ar putea fi compartimentai n trei module. Primul modul se refer la planificarea i desfurarea judicioas a unor activiti i msuri, n funcie de situaia n care urmeaz s se deruleze aciunile militare. Al doilea modul se refer la realizarea simultan a unora i succesiv a altora, prin aciuni de natur i amploare diferit. Modulul trei cuprinde meninerea i amplificarea succeselor care asigur desfurarea victorioas a aprrii.
422
Un prim grup de factori care asigur succesul aprrii n depresiuni se refer la dominarea situaiei strategice n plan informaional prin anticiparea evoluiei acesteia, meninerea iniiativei i pregtirea riguroas a aciunilor tactice, precum i declanarea prin surprindere a aciunilor decisive i exploatarea oportun a succesului. Un alt factor const n executarea rapid i n ascuns a regruprilor de trupe n vederea constituirii gruprilor de fore, n locul i la momentul stabilit prin concepie. Este necesar ca ripostele ofensive care au succes s se dezvolte prin introducerea rezervelor i s se transforme n contralovituri. Necesitatea pstrrii iniiativei pe timpul desfurrii ripostelor ofensive impune crearea i meninerea pe aceste direcii a unei superioriti evidente de fore i mijloace i pstrarea pe celelalte direcii a unui minim de fore i mijloace care s asigure stabilitatea aprrii i posibilitatea trecerii la ofensiv cnd inamicul se retrage sau ia msuri de prevenire a ncercuirii. Materializarea acestui factor de succes se asigur prin meninerea supremaiei aeriene i sprijinul de aviaie eficient al trupelor. De asemenea, un factor de succes l constituie i asigurarea unei nalte capaciti combative a forelor i mijloacelor care execut ripostele ofensive. n acelai timp, surprinderea determin o sporire a raportului de fore pe direcia de aciune de 1,5 - 2 ori. Executarea cu succes a ripostelor ofensive depinde de asigurarea stabilitii aprrii, reducerea ritmului de naintare a trupelor inamicului, existena sau crearea rapid a disponibilitilor de fore i mijloace i de inexistena rezervelor la inamic. Desfurarea unor aciuni de descoperire, contracarare oportun i nimicire rapid a desantului aerian i a trupelor aeromobile, precum i luarea celor mai eficiente msuri de protecie a trupelor proprii, vor concura la succesul aciunilor brigzii de vntori de munte pentru aprarea depresiunilor i crearea condiiilor pentru trecerea la ofensiv. Principiile i legile interne ale luptei n teren muntos-mpdurit asupra lupttorilor i importana cunoaterii acestora Considerm c identificarea, nelegerea i optimizarea legilor i principiilor luptei n teren muntos-mpdurit reprezint momente importante n activitatea oricrui stat major pentru organizarea, conducerea i desfurarea aciunilor de lupt. n activitatea practic s-au remarcat, n mod deosebit, trei principii. Un prim principiu este acela al corelaiei dezvoltrii fizice generale, cu echilibrul fiziologic i starea general a sntii. Corelaiile pozitive ale celor trei factori constituie parametrii importani n stabilirea marii uniti (unitii) de vntori de munte, creia i se ncredineaz o anumit misiune, precum i la stabilirea gradului de dificultate a aciunilor.
423
Un al doilea principiu poate fi cel al potenializrii capacitii de aciune. Capacitatea de aciune are statutul unui indicator general, deoarece analiza lui implic o mulime de ali factori. Sintetic, capacitatea de aciune se poate exprima astfel: Ca = (Pf + Pg + Pi + E + Efa + Pl) Ca = capacitate de aciune; Pf = potenial fizic; Pg = potenial genetic; Pi = potenialul instruirii; E = experiena acumulat; Efa = efectul aciunilor anterioare; Pl = puterea de lovire prin foc. Pentru comandant i statul major, considerm c aprecierea capacitii de aciune se poate stabili mai uor i mai rapid prin aprecierea valoric a urmtorilor indicatori: aptitudinea general de a aciona; uurina cu care asimileaz misiunea i poate trece dintr-o situaie n alta; voina, imboldul i tenacitatea; sentimentul datoriei i asumarea responsabilitii. Al treilea principiu este cel al solicitrii echilibrate a unitilor (subunitilor) ce compun brigada de vntori de munte. n munte, acest principiu este legat de capacitatea psihic, fizic i intelectual. Cele mai semnificative legi interne sunt legea trebuinei, legea contientizrii, legea anticiprii, legea autonomiei funcionale, legea strii de pregtire i legea efectului. Aceste legi se ntreptrund i permit fixarea unor scopuri realiste i adecvate (legea optimului motivaional), precum i organizarea i desfurarea judicioas a aciunilor. Ca o concluzie, se poate afirma c unitatea legilor conduce la o aciune coordonat i la o adaptare ct mai normal a brigzii de vntori de munte la aciunile specifice terenului muntos-mpdurit.
424
GEOPOLITICAL AND DIPLOMACY IMPACT OF SUN TZUS WORK. HIS CONTRIBUTION TO MANAGEMENT OF INFORMATION WAR AND MILITARY SCIENCES
Mr.lect.univ. Gabriel VOICU Mr.drd. Valentin PETRE The Art of War (Sun Zi Bing Fa) inherits and advances the military thinking of Chinese ancestors, by covering his outlook on war, strategies and tactics, battle arrays, utilization of terrain, selection of qualified generals, and so on. He places heavy emphasis on being strategically and tactically agile when being involved in a macro-scale war. Sun Tzu (Sunzi, Sun Wu), also contemplated such principal concepts as the consummate ruler, the importance of strategy and morale, and the advantages to be gained from adaptability, display, and discretion; yet these texts are clearly intended to be practical and to be used on the battlefield. The book is a condensation of the experience of warfare in that historical era, with the emphasis on precautionary and intelligence strategy. By revealing the nature and important rules of warfare, Sun Zi Bing Fa has had a tremendous influence on military, political and philosophical thought in China. Down the ages it has been called a "military genius". This work, now over 2,000 years old, has been translated into various languages since the 17th century, and even today has a profound influence all over the world.
What relevance does Sun Tzu's teachings hold for us Diplomat Henry Kissinger has made reference to Sun Tzu and the principles for the conducting of warfare has been the subject of serious study in U.S. military circles for many years. The Art of War as applied to business, sports, diplomacy and personal lives has been popularized in American business and management texts.1 Sun Tzu influenced many personalities and leaders, including Ho Chi Minh, General Colin Powell, Donald Rumsfield, US Secretary of Defense, General Tommy Franks, Mao Tse-tung, Kenichi Ohmae - teacher of business strategy, Bobby Knight, Dusty Baker - Baseball coach, Larry Ellison - Businessman and founder of Oracle, John Boyd 1
Sun Tzu, Biography and Works, n http://www.online-literature.com/suntzu/ 425
American Air Force Colonel, Vo Nguyen Giap - Vietnamese general, Zhang Ruimin - CEO of Haier, Pat Riley - Basketball coach, Brigadier General Samuel Griffith (and translator of Chinese book) and every person graduating from a U.S. military school or academy after 19802. Know Yourself and your Enemy One is reminded of Shakespeare's stanza: "To thine own self be true". Sun Tzu said the same through his famous saying, "know your enemy and know yourself and you can fight a hundred battles without disaster". The Army needs to know the enemies that we face. We need to have up-to-date reliable strategic intelligence about our enemies. It must be realized that the military information of an enemy, if not up-to-date in all respects, has no value. As a nation we have had no past grand or military strategies except what we inherited from our erstwhile colonisers. Warfare has never been taken as a national activity of value of serious business although we have continuously suffered at the hands of invaders. Nations which have prospered and remained powerful like Prussia (subsequently Germany), France, England, China and Japan have taken warfare seriously. They have had continuous research and analysis in this field. Even in today's world, war has become a dangerous business-the only recourse when other means fail. When Sun Tzu said that the best policy is to "attack enemy's plans, disrupt his alliances, subdue the enemy's army without fighting", he meant a great preparation - military, economic, diplomatic, psychological, that a nation and its armed forces would have had to make to wage successful war. Our national perspective on the study of history of warfare, its analyses and lessons, needs, therefore, to be reviewed. It must be understood that strategy deals with war, its preparation and the waging of the war. Earlier concepts of strategy hinged on military strategy i.e., the stratagems followed by a general to outwit and defeat an enemy. But with the society and war becoming more complicated, strategy encompasses almost all aspects of a nation beside military factors i.e. economic, psychological, moral, political and technological. The whole nation, therefore, has to be geared up to formulate and follow a national strategy which provides adequate deterrence in the non war period and success in a future war. And this is what Sun Tzu had taught the Chinese communists (and even Imperial Japan). We need to, however, agree more with Sun Tzu as he says, "there has never been a protracted war from which a country has benefitted". But should one be forced to fight, then the acme of statecraft is to 'subdue the enemy's army without fighting ... attack enemy's strategy and your aim must be to take all under Heaven intact....'
People who are/were influenced by Sun Tzu in http://forum.sonshi.com// showthread.php? threadid=1376) 426
2
In operation, Sun Tzu suggested to achieve overwhelming superiority against the enemy to defeat and submit his will. In this he differed from what Clausewitz had to say of war, "war is nothing else than continuation of state policy by different means". This was later modified by him only when he said, "War is nothing else but a continuation of political transactions intermingled with different means". It would appear that Sun Tzu had a deeper strategic understanding. In the field of strategy what is that we can learn from Sun Tzu ? Our statecraft should be able to diplomatically develop such relations with our enemies or potential adversaries so that they can be 'subdued without fighting'. This by no mean, it must be added here, is possible without strong armed forces as a source of deterrence. I would agree with Theodore Roosevelt whose opinion was forthright and fundamental. "Diplomacy is utterly useless", he said, "when there is no force behind it". So, while the economic constraints may preclude our having a strong military force for some more time but its need, as a national necessity, cannot be underrated. For a nation to survive it will have to decide on its priorities. Assessment of Adversaries We need to study Sun Tzu in detail, because the People's Liberation Army's tactics are based on what Mao left for them and Mao's thought, as we saw earlier, had been influenced in its profundity by Sun Tzu's The Art of War. There is yet another reason why Sun Tzu's The Art of War holds relevance for us. In our Northern borders we are faced against a strong PLA Army in Tibet. Their known tactics follow the fundamentals of Sun Tzu's teachings. Irrespective of large-scale modernization of the PLA; their psychology is firmly grounded in Sun Tzu's teachings. If we have to beat the Chinese in their game in future conflicts, we must understand their philosophy of the art of war, and build-in-effective counters in our tactical concepts, the technique's and organizations. Sun Tzu (Hsun Tze, Wu Ch'i or Sun Wu) wrote his most fascinating book, the Art of War (Ping-fa), around 500 B.C. He, like Confucius, his contemporary, was a great thinker. Name Sun Tzu means Master Sun. His first name is Wu3. The Art of War is thoughtful, comprehensive and an imaginative treatise on geopolitics and military principles. It is the earliest known treatise on war and military science. Even today in the world of limited wars and nuclear environments, the book has a reputation without parallel. Speaking of Sun Tzu, Captain Liddel Hart says that his ideas on the theory of expanding torrents (which drew inspiration to the blitzkrieg) had already been considered by Sun Tzu when the latter said : "An army may be
3
In book review: "The Art Of War", http://bizinfo.manila.ph/art-of-war/sun-tzu-review.html. 427
likened to water, water leaves dry the high places and seeks the hollow; an army turns from strength and attacks emptiness..." 4 He found that Sun Tzu's thought of doing the unexpected and pursuing the strategy of indirect approach as fresh and new even to the twentieth century warfare. I think also that Sun Tzu stood on the shoulders of giants. The works of Sun Tzu were introduced to the Western world by a Jesuit Missionary in Peking (now Beijing), Father J.J.M. Amiot5, through his translation of the Art of War, in 1772. It is believed that Napoleon Bonaparte6 too, had read this translation and applied some of Sun Tzu's Principles of War to his famous battles of Marengo, Austerlitz and Borodino. Like all military analysts7, for instance, Jomini (1779 - 1869 A.D.) and Clausewitz (1780 - 1831 A.D.), Sun Tzu realised that war, a matter of vital importance to the State' demanded study and analysis of the subject. His object was to provide a guide (or, more generalized, an aide-memoire to the rulers and generals) for intelligent prosecution of successful wars. A successful strategist, in his opinion, was one who could subdue his opponent without bloodbath or combat. "Numbers alone confer no advantage" has been said by Sun Tzu, instead he regarded the moral, intellectual and circumstantial elements of war more important than the physical. To him, one of the most important and exclusive elements of strategy was "bloodless conquest". This concept, over a period of time, has undergone change. Mao, an avid student of Sun Tzu, for example, placed reliance on "destruction and annihilation" rather than on 'subjugation' of the enemy. But Hitler applied it to the letter when he began his historic dream of Europe through annexation of Austria, Czchecoslovakia and later Poland. A most recent example is of Saddam Hussein driving his forces into Kuwait and rounding up the country in about six hours. The influence of The Art of War has been fairly pronounced on the Chinese military thinkers of even earlier times. General Chi Kuang (AD 152887), one of the ablest Chinese generals, converted the theory of the 'forward defence strategy', enunciated by Sun Tzu, into practice as evident in his two military treatise New Book of Effective Doctrine and Practical Record of Training. Sun Tzu's The Art of War, like Clausewitz's On War, is one of the great books. The influence of these two books of the great masters on the art and science of war in the East, China, and in Europe respectively, could be compared with the influence of Darwin's Origin of Species' or Karl Marx's
4 http://forum.paradoxplaza.com/forum/showthread.php?t=154022. 5 Interview with John Minford in http://www.sonshi.com/minford.html and http:// www.online - literature.com/suntzu/ 6 People who are/were influenced by Sun Tzu in http://forum.sonshi.com// showthread.php? threadid=1376) http://en.wikipedia.org/wiki/Famous_military_writers 7 People who are/were influenced by Sun Tzu in http://forum.sonshi.com// showthread.php? threadid=1376) http://en.wikipedia.org/wiki/Famous_military_writers 428
Das Capital on the world. Sun Tzu's Art of War has undoubtedly been the source of the strategic theories and tactical doctrines of the Chinese armies. Sun Tzu's thoughts were also transmigrated to Russia through the Mongol Tartars. Basis Sun Tzu's Theory of War (strategy and tactics) is based on what is currently accepted as the 'appreciation of the situation'. In this, he includes discussion and drawing of inferences from enemy's likely plans; his external support; (and how to disrupt them), subduing by his own force the enemy's forces, surprise and deception, psychological war (propaganda), mobility and flexibility, concentration of force and operation of fifth-columnists. There has been an academic controversy over the historic fact if there ever existed around 500 B.C. a person named Sun Tzu, or were it that the warring Lords of the later periods produced the book against a pseudonym and gave it a coloration and calendar of antiquity. Western historians like General S B Griffith and Lionel Gilles have, on critical analyses, concluded that, at worst it may have been a case of 'authorship not settled' but whoever has written the book (if not Sun Tzu) has been a singularly imaginative individual with considerable tactical experience of war and its strategic implications. Biographical background8 Sun Tzu served as Staff Officer and General to King Ho Lu, the King of Wu. He is supposed to have impressed the King with his mastery of drills, manoeuvres, discipline and authority of a field commander and Commander-inChief. The oft-quoted example is the drilling by Sun Tzu of 180 beautiful concubines of the King. Sun Tzu, undoubtedly understood the importance of clear orders and implicit obedience, so vital to the battleworthiness of the Army. What were the Military Organisations like when Sun Tzu lived? It would appear from the study of the book The Art of War, that Sun Tzu lived in a time when the armies consisted of tactically organized units and formations. They were well trained, capable of independent and coordinated manoeuvre, and were well led. The organizations were based on infantry; and the infantrymen were equipped with crossbows. There is no mention of the cavalry in the book, although horses were used for chariots or to carry messengers in the battlefield. The command and control were through subordinate commanders and communications through bells, drums, flags and banners. The armies of ancient China were feudal which had chariots, horses, (but not cavalry, as an arm) and other beasts of burden. The chariots were drawn by horses and were the common vehicles for providing battlefield
8
http://artofwar.thetao.info/china/suntzu.htm. 429
mobility. Every chariot had an archer and a spear-man. The footmen were grouped with these charioteers and thus provided the infantry-tank cooperation of today. The infantryman was equipped with small skin/hide breast protection with daggers, swords and spears. The bow was the weapon of the noblemen, who comprised the officer class. Later, the invention of crossbow made chariots obsolete and the infantrymen were equipped with spears. War in Sun Tzu's Age The battles were fought during autumn and spring, the campaigning seasons and no deceit or deception was allowed. The initial warfare used to be a clash between the groups but by about 500 B.C. the concepts began to change and warfare increased in ferocity9. The area of the operations enlarged and enemy's communications became the target. The planning for operations was deliberate, time and space were worked out and the planners included several specialists like surveyors, meteorologists, engineers, amphibian experts, and so on and so forth. Important innovations of Sun Tzu's time, as recorded, took place in organizational aspects and tactical concepts. The officer class mattered. Not only noblemen were commissioned in the officer's class but men with outstanding ability and merit also found their way up. The basic organization was a squad of 5. It could march in file or rank. The men were equipped with crossbows, bows and spears. The tactics were based on both the mobile and static operations. Mobile operation took the form of skirmish, quick move and quick strike. The siege operations were based on investing the forts with tactical reconnaissance i.e., observation and flank patrolling which ensured security of mobile column. Probing and testing were preliminary to combat. The spy system was planted to demoralize the enemy. All this indicates that warfare during Sun Tzu's time must have reached, what Liddel Hart calls "a mature form, a form which, indeed, was not, except for the employment of cavalry, to be significantly altered for many hundred of years". The administration and morale were equally important. It was a professional Army, in this sense. What were Sun Tzu's Expositions ? Sun Tzu discussed and analyzed the important aspects of estimates, offensive strategy, strength and weakness, terrain, dispositions, energy, surprise and deception, attack by fire and employment of secret agents. Some of these are explained:
9
In his Instructions for his Generals, Sun Tzu emphasized the point differently: "the greatest secret of war and the masterpiece of a skilful general is to starve his enemy". 430
Estimates This connotes the factors in an appreciation of a situation and includes: moral influence, weather, terrain, command and doctrine. The moral influence includes the leader and combat leadership, the morale, the esprit de corps. Sun Tzu believed that the moral strength and intellectual faculty of man were decisive in war. Napoleon, according to Clausewitz, also said, "Moral to physical is three to one." While Napoleon almost quantified this, Sun Tzu generalized its importance. Clausewitz also highlighted it. It is not the "temper", he held, but "the spirit of an army that counts". He further said that the physical forces are the "wooden hilt" but the "moral forces" are the "stirring blade of the sword". The importance of the moral factor was stressed by Maurice de Saxe (1669-1750) who said that to be brave on the battlefield, troops must be reborn daily. Marshal Foch asserted two important battlewinning factors: the leader and the morale. These two combined with manoeuvre made a force invincible. Like Clausewitz, Sun Tzu was of the opinion that when other non-military means failed then the coup de grace should be inflicted on the army. Weather By this Sun Tzu meant the importance of weather in military operations. We have witnessed how important part weather plays in operations; its planning, launching and success. Weather was an important factor for selecting the D-Day of the Normandy landings in June 1944 and the Inchon landings in Korea by Gen Mac Arthur in 1950. Exploit the uncertainty of weather as a factor in surprise. 'No landing possible for the next few days' was told to Rommel, who drove to Germany for a weekend, and the allied forces made a landing in next 48 hours. Command It signifies a general's qualities of wisdom, sincerity, courage and strictness. Sun Tzu sees in a general the need to have qualities of both brain and brawn, of stern discipline and compassion. The stress, of course, is on the moral qualities rather than those of physical. For a general of high standing, Clausewitz too ranks highest a harmonious combination of subjective qualities like audacity and the objective qualities of steadfast character and dispassionate intelligence. The battle is never materially lost except when a general loses it in his heart and mind. Sun Tzu highlights one interesting point of training; "If officers are unaccustomed to rigorous drilling they will be hesitant in battle and if generals are not thoroughly trained they will inwardly quail when they face the enemy". Fundamental truths, after all. Sun Tzu then speaks of the need for the ruler not to interfere in the conduct of war by general.
431
Doctrine By doctrine Sun Tzu meant organization, control, assignment of ranks to officers, regulations of supply routes and logistics. To Sun Tzu's concepts, doctrine included training, administration, surprise, deception and adopting suitable tactics in war adapted to a terrain. Offensive Strategy Sun Tzu then talks of strategy. What he means is that the master conqueror a successful general frustrates his enemy's plan; breaks the enemy's alliances; creates conditions of despondency amongst the enemy's rank, subdues his will to resist or fight; sows seeds of dissension. However, should the enemy be not subdued by these stratagems, Sun Tzu approves the use of force. Surprise and deception form two important ingredients of Sun Tzu's plan. He enunciated the use of strategic and tactical ruses to lure and entice the enemy. Several hundred years later, Clausewitz had said: "strategy is the theory of use of combat for the object of war" and he saw a close interrelationship between politics and strategy when he said, "war is a continuation of political transactions intermingled with different means". The strategic grasp of Sun Tzu on 'waging war' is mature and is based on rationale and logic. If victory is the main object in war, so argues Sun Tzu, then all resources must be utilized to achieve it fastest rather than wage a protracted war which saps morale and brings in economic ruination to the country and its people. He speaks of improvisation in war and living off the land. He is emphatic about war producing inflation that the army brings about when he says, "where the army is, prices are high". He then speaks of the implications of the war on the social life, the effect of collected booty and riches when he exemplifies it: "Tu ziant's troops now rich and arrogant no longer had the desire to fight", and narrates the story that the King having sent his rich troops out on hunt burnt up their barracks secretly and later having reduced them to a state of helplessness exhorted them to fight. These sorts of stratagems were also not uncommon in our history. That is what Sun Tzu means when he says that 'wisdom' is an essential ingredient for command. Perhaps, there is no better example of this as projected by Sun Tzu than what we find in Napoleon's, whose virtues as known to the civilized world are seen as controversial. But he possessed wisdom and a thorough understanding of the human nature to such a degree that his soldiers loved him with a devotion comparable only with the Tenth Legion's love for Caesar. Hitler wanted to see them as mix of doctrine and diplomacy. To Sun Tzu, strategy as analyzed earlier, aimed at subduing the enemy, his morale; but if the battle was inescapable, war had to be launched with speed and with superior generalship. Speaking of the offensive strategy he says:
432
"Your aim must be to take ail-under - Heaven intact. Thus your troops are not worn out and your gains will be complete". Then he talks of the superiority of strength: "when three times, surround the enemy. When five times the enemy's strength, attack him .... alarm him to the front, surprise him to the rear, create an uproar in the East and strike him in the West; if double his strength, divide him; if equally matched, engage him; if weaker numerically be capable of withdrawing, but if the enemy is in disarray, fight him, although he may be superior". This then laid the foundation of the Chinese strategy of the days of the Long March, the extermination campaigns of 1931-1946 and even the concept of the Limited War. Mao has had a heavy debt to Sun Tzu's The Art of War for his basic military concepts. There is no doubt that it was Mao's genius which is to be credited for the correct interpretation of Sun Tzu's thoughts and their appropriate application. Mao adopted in essence Sun Tzu's concept which has over the period been learnt as the 'strategic defence doctrine', i.e. the principle of 'preserving oneself and destroying the enemy'. This, in brief, was based on Sun Tzu's four basic but inter-acting principles: Preserve oneself and destroy the enemy: deceive and surprise the enemy, exhaust and attack the enemy, attack weak points first and defeat one by one". He speaks that the sovereign (or, the Government) should not interfere in the conduct of war by generals of high character and capabilities. What is the relevance of this dictum in today's environment? Military objectives are the byproduct of national strategy. Army has been subordinated to civil services and control in all democracies. This part of Sun Tzu's thought, therefore, appears incompatible largely, but perhaps, it was the conduct of tactical battles that Sun Tzu had in mind. What may sound logical in the exposition are the 'Character and Capability1. Notable amongst the supporters of the two 'Cs' was Winston Churchill, who, after World War I, said that the practice of giving high command to 'dig out trash' must cease. Strength and Weaknesses These included the dispositions; the intelligence system, the strong and weak points in enemy's organization, defence echelon, ranks and file; tactics; security of own plans, move, deployment, counter espionage; change of tactics in battlefield, and the need to hit the enemy where he was weak. He exhorts to "modify tactics in accordance with the enemy situations". His famous classical military saying "an army is likened to water, for just as flowing water avoids the heights and hastens to the low lands, so an army avoids strength and strikes weakness" still holds true. Liddel Hart, a military analyst of superior intellect, gave to the Western world his theory of expanding torrents-almost a ditto of the Sun Tzu's thoughts. The need to
433
change the tactics and organizations continuously is highlighted by him when he says that 'even in nature-its weather cycles, days and nights and the waxing and waning of the moon do not follow a fixed pattern." Nothing has been quoted more (next perhaps to Napoleon's in studies of military history recently than Sun Tzu's famous following saying: "Know the enemy and know yourself, in hundred battles you will never be in peril. When you are ignorant of the enemy but know yourself, your chances of winning or losing are equal. If ignorant, both of your enemy and yourself, you are certain in every battle to be in peril". An historical truth vindicated by facts. Just to quote Napoleon, for example did not understand the strength and weakness of his own army versus Russians at Borodino (September 1812). A strategic victory which was so well-conceived in plan but was poorly executed by the mixed contingents of Napoleon's army against the Russians. Although the Russians lost the battle but remained united even in retreat owing to their one language, one faith and one cause. Napoleon apparently failed in taking into account his weakness and the Russian strength. Successful theatre Commanders of World War II had made every concerted effort to know their enemy-their command, leadership, strength and weaknesses. Slim and Montgomery speak of it with eloquence. This then underlines the need for comprehensive organization, for intelligence, security and broad based education of the officers. Terrain Sun Tzu was not only a tactician and strategist but an expert terrain evaluator. He classified the terrain as accessible, intrapping, indecisive, constricted, precipitous and distant. He acknowledged the effect of terrain on military operations its tactics, organizational and administrative problems. He also correlated the employment of elite troops to the type of ground. He summed it up: "know the enemy, Know yourself, the victory will never be endangered, know the ground, know the weather, your victory will be total". Dispositions Sun Tzu meant by dispositions, what was understood in those days in military circles, the deployment of the enemy vis-a-vis own and it took into account the time and space and the relative superiority to be achieved by own troops before launching an operation. The three elements forming part of the disposition are: Comparison and chances of Victory These may be compared with the courses open to opposing sides, their strategy and tactics, their generalship, fighting qualities of troops, their morale and broad deductions for plans and contingencies.
434
Flexibility in dispositions for success has been the concern of analysts of older days. Vegetius, for instance, acknowledged the effect of the failure and the need for redeployment which emanated from good generalship. His observations, "The first shock (of failure) is terrible. It is only necessary to know how to renew it by skilful dispositions and this is the business of the general", holds good. Every campaign has proved it including the recent operation Desert storm. Energy Sun Tzu meant by energy as: 'force', influence' and authority'. It conjures up the important terminologies like 'potential', 'momentum' (when the torrential water tosses boulders, it is because of its momentum) and 'timings'(when the strike of hawk breaks the body of its prey, it is because of timings). He further qualified it: "The momentum of skilled in war is overwhelming his potential, that of a fully drawn crossbow his timings, in the release of the trigger". Talking of combat success he said: "Order or disorder depends on organization, courage or cowardice, on circumstances and on strength or weakness of dispositions". The vital need of assuring the organizational adequacy, dispositions and creating favourable situation for victory is the prime responsibility in battle of all commanders. And this is what Sun Tzu emphasized. Initiative and opportunism in battle are also considered necessary by Sun Tzu for survival and success. High morale considered essential for success was enumerated by him: "When the general is contemptuous of his enemy, and his officers love to fight, their spirits as fierce as hurricanes, this situation is of high morale". Surprise and Deception Few other writers have dwelt so much on deception as has been done by Sun Tzu. He considers it as an essential element of strategy, tactics, manoeuvre, disposition, a source of weakness and strength; and, includes in it, the employment of agents and fifth columnists. Surprise and deception are often treated together as they invariably complete the stratagem. According to Sun Tzu, "all warfare is based on deception". The Chinese communists adhered generally to the teaching of Sun Tzu. They used their mobility, surprise and deception to hit at the weaker segments of the enemy, leaving the stronger aside. The communist Chinese carried out deception and surprise on a large scale in the battle of Extermination 1931-33 resulting in the destruction of almost three divisions of the KMT in one single action. The Chinese have since adopted the 'Rush and Surprise Attack Method', 'Sack Tactics', 'Mobile Attack'; which use Sun Tzu's tactical concepts.
435
According to Clausewitz, 'secrecy and rapidity' are two factors in surprise. While tactical surprise is always possible being in the realm of small-scale operations, it it the strategic surprise which is more important and yet difficult to achieve but may yield results out of proportion, to cite an example from the Napoleonic era: the defeat of Bluechar's Army in February 1814 by Napoleon. The Prussian Army had been dispersed so much that Napoleon could surprise and defeat them piecemeal. It was a case where the failure in assembly of a force in the space and the time gave a piece of good fortune to Napoleon. The strategic surprise, which General MacArthur achieved by the Inchon Landing in September 1950, in Korea against the North Korean Peoples' Army is well known. Similarly, following Sun Tzu's teaching of skilful manoeuvre, a Chinese Army of 300,000 concentrated itself south of River Yalu in North Korea, unseen and unnoticed, a fact which provided the necessary strategic surprise to the Chinese Communist Forces in Korea in 1950. It proved epoch shattering. Strategy of Indirect approach Sun Tzu said: "He who knows the art of direct and indirect approach will be victorious". Liddel Hart's analysis of the battles of Genghis Khan, Napoleon, the Moltke and Schlieffen plans, those of World War II, give credence to this strategy. Speaking of Sun Tzu, Liddel Hart had said: "The Art of War is the concentrated essence of wisdom Sun Tzu has clearest vision, more profound insight and eternal freshness". Psychological Factor Sun Tzu referred to the human psychological factors when he said that the preliminary target of a battle is the mind of the commander of the opposing force. A reference to this term is also made by Chu-Ko-Liang in his writing, when he said: "In military operation, to attack the mind is superior, to attack fortification, inferior". Mao's analysis was almost the same and he said: "Weapons are an important factor in war but not the decisive factor; it is people, not weapons that are decisive". Attack by Fire The enemy concentrations used to be attacked by fire during Sun Tzu's time as there were no explosives nor the munitions. It appears that attack by fire was common on an enemy who was attacking or investing the defender's fortifications. In the present-day warfare, the attack by fire would mean the concentration of direct and indirect fire and in the nuclear environment, it would be fire of the nuclear weapons. It is the degree of devastation that fire caused which mattered then and that matters now.
436
Fredrick said, "Battles are won by superiority of fire". To the Western world it was then considered as a decisive word marking a new era of combat. In concept, perhaps, Sun Tzu was much ahead of the Europeans who actually possessed the fire power, earlier than the others. Employment of Secret Agents Sun Tzu appreciated the need to have a system of obtaining and confirming the strategic intelligence of a potential or proclaimed adversary. He speaks of the five types of secret agents who should be operating in an enemy country: native, inside (enemy officials on own pay roll) doubled expendable (who may be dispensed with after information had been obtained) and, living (active). He speaks of the type of people susceptible to spying. Some of them being: worthy men, who have been deprived of office; those committed errors and punished; sycophants who are greedy; those who wrongly remain long in lonely offices; those who are ambitious and opportunists; the two-faced; deceitful; changeable and those who sit on fence. He recommended that one should secretly enquire about them, tie them (blackmail) and then elicit information from them. He suggested that own spies should create cleavages between the enemy sovereign and his ministers. Sun Tzu talked of winning an enemy agent, turning him into a 'double agent'. 'Living agents' according to Sun Tzu are 'those who return with information'. The type of persons who are clever, talented, linguistic and experts, according to Sun Tzu, would make good agents. He leaves a guideline when he" says, "if plans relating to secret operations are prematurely divulged, the agents and all those in knowledge shall be put to death". The sovereign, according to him, must have knowledge of all agents. He emphasized the need to plan 'secret operations' and employ 'secret agents' in enemy country. It is an incredible fact, indeed, when one views the similarity in the modus operandi of the spies and agents of the modern times with the methods suggested by Sun Tzu, some 2500 years ago. The KGB and the CIA, the Pak Intelligence Service (The Inter Services Intelligence) and even MOSS AD (The Israeli Intelligence service) - the known successful intelligence agencies of today-appear to draw inspiration for their operations from Sun Tzu's principles. To the Western world, both Saxe and Fredrick have dealt upon the subject of "spies and guides" in detail. Both consider them indispensable for strategic intelligence. On the methods to be employed, both suggest means that Grand Masters Sun Tzu and Kautilya had advocated.
437
EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE "CAROL I"
Redactori: Ioan GRECU Laura MNDRICAN Corector: Carmen IRIMIA Tehnoredactor: Gabriela CHIRCORIAN ISSN 1453-4967 Bun de cules: 06.02.2006 Hrtie copiator: A3 Coli tipar: 27,37 Bun de multiplicat: 20.03.2006 Format: A5 Coli editur: 13,68
Lucrarea conine 438 de pagini. Tipografia Universitii Naionale de Aprare "Carol I" oseaua Panduri, nr. 68-72, sector 5, Bucureti e-mail: editura@unap.ro Tel./Fax 319.59.69; 319.48.80/0215; 0307
141/06/505 C.236/2006
438

Buletin 1 2006

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Buletin 1 2006

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ROMNIA MINISTERUL AP R RII NESECRET Exemplarul nr. ....

PUBLICAIE FONDAT N ANUL 1937 Nr. 1 Anul 2006

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE "CAROL I" BUCURETI 2006

Coperta: Conf.univ.dr. ION EMIL P.c. IOANA MATEESCU

Riscuri i ameninri la adresa securitii Romniei n perspectiva anului 2007....................................................................... 9

Aspecte ale relaiilor dintre instituia militar i societatea civil ......... 14

Structura politico-administrativ a Uniunii Europene........................... 23

Procesul decizional al instituiilor administrative europene.................. 31

Impactul transformrii Forelor Aeriene n evoluia teoriei artei militare ............................................................................... 36

Conducerea operaiilor regimentului de rachete antiaeriene ................. 43

Subsistemul de comunicaii radio directe staionar strategic al armatei Romniei ................................................................ 51

Subsistemul de comunicaii radio mobile strategic al armatei Romniei .... 59

Avantajele informatizrii n domeniul aprovizionrii i depozitrii materialelor...................................................................... 75

Aliana Nord-Atlantic i proiectarea stabilitii................................... 87

Evoluia strategiei militare .................................................................... 90

Exist o coresponden deplin ntre capabilitile i angajamentele NATO? .................................................................... 105

Consideraii privind evoluia sistemului logistic n Armata Romniei..... 119

Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv.................................... 125

Combaterea terorismului mutidimensionalitatea i complexitatea acesteia ..................................................................... 132

Sprijinul logistic al artileriei................................................................ 146

Multinaionalitatea n Aliana Nord-Atlantic..................................... 151

Atipic i asimetric n aciunile militare moderne ................................ 156

Paradigma termenului atac terorist n presa romneasc actual ....... 161

Operativitatea i proiecia forelor sistemului de foc antiaerian .......... 166

Rolul forelor terestre n soluionarea crizelor..................................... 192

Operaiile NATO................................................................................. 196

Globalizarea i securitatea naional ................................................... 208

Bazele operaiilor regimentului de rachete antiaeriene ....................... 219

Consideraii privind evoluia procesului de transformare a logisticii ....... 232

Extinderea rolului NATO n combaterea terorismului ........................ 238

Aspecte privind sprijinul simulrii constructive n lucrul statului major.... 252

Evoluii ale mediului de securitate n Europa de Sud-Est ................... 262

De la strngtorii de zaherea la logistica armatei ................................ 268

Utilizarea mrcilor diastratice pentru termenii militari n DEX .......... 280

Securitate prin democratizare n zona Mrii Negre............................. 299

Bugetul de investiii n organizaiile non-profit .................................. 305

Opinii privind conducerea logisticii operaionale NATO la nivel central .. 319

Regimul juridic al armelor nucleare n legislaia internaional .......... 342

Procesul de generare a forelor NATO................................................ 352

Managementul informaiilor n sistemele de comand i control........ 357

Stilurile funcionale ale limbii romne n limbajul militar .................. 383

Dezvoltarea durabil i investiiile ...................................................... 387

Arhitecturi i protocoale pentru managementul reelelor radio strategice .................................................................................... 402

Particularitile luptei de aprare n teren muntos mpdurit............... 419

RISCURI I AMENINRI LA ADRESA SECURITII ROMNIEI N PERSPECTIVA ANULUI 2007

ASPECTE ALE RELAIILOR DINTRE INSTITUIA MILITAR I SOCIETATEA CIVIL

1996 IMAS 2000 PRO 2000

Figura 1 Nivelul de ncredere n instituiile statului

ncredere 78 Opinie neutr 19 Nencredere 3

Preedinte al Conferinei de Pace de la Paris (1919-1920) 21

STRUCTURA POLITICO-ADMINISTRATIV A UNIUNII EUROPENE

Publicat n Journal officiel de l'Union Europeenne C 310/16 decembrie 2004. 26

PROCESUL DECIZIONAL AL INSTITUIILOR ADMINISTRATIVE EUROPENE

IMPACTUL TRANSFORMRII FORELOR AERIENE N EVOLUIA TEORIEI ARTEI MILITARE

CONDUCEREA OPERAIILOR REGIMENTULUI DE RACHETE ANTIAERIENE

SUBSISTEMUL DE COMUNICAII RADIO DIRECTE STAIONAR STRATEGIC AL ARMATEI ROMNIEI

Anexa nr. 1 ALTERNATIVE DE RETRANSMITERE

Pot electronic, csue potale etc.

Legenda: ALE Stabilirea automat a legturii FEC Corecia erorilor la emisie

SUBSISTEMUL DE COMUNICAII RADIO MOBILE STRATEGIC AL ARMATEI ROMNIEI

Componentele principale ale sistemului de abonat mobil PTARMIGAN

Reeaua de comunicaii ierarhic

PUNCT DE ACCES RADIO