Geopolitica

Apari!ia geopoliticii

Prof. univ. dr. Paul DOBRESCU Asistent univ. drd. Alina BRG"OANU

GEOPOLITICA

Bucure#ti 200$

Apari!ia geopolitici

Geopolitica

CUPRINS
Argument / 7 Apari!ia geopoliticii / 9 Geopolitica german" / 25 Geopolitica anglo-american" / 45 Romnia: pozi!ie geografic", pozi!ie geopolitic" / 61 Atuurile #i sl"biciunile geopolitice ale Romniei /71 Popula!ia / 85 Islamul - o lume n expansiune / 99 Poligonul rusesc / 121 Uniunea European" / 151 Europa: extindere sau consolidare / 167 NAFTA - modelul de integrare economic" a continentului nord-american / 179 Regiunea Asia Pacific / 193

Geopolitica

Apari!ia geopoliticii

INDEX H"R%I

Harta 1: Harta 2: Harta 3: Harta 4: Harta 5: Harta 6: Harta 7: Harta 8: Harta 9: Harta 10: Harta 11: Harta 12: Harta 13: Harta 14: Harta 15: Harta 16: Harta 17: Harta 18: Harta 19:

Axa Berlin Bagdad / 33 Europa de Est, intrnd c"tre inima lumii / 50 Teoria zonei pivot (I) / 51 Teoria zonei pivot (II) / 52 Teoria !"rmurilor / 54 Teoria spa!iilor globale / 56 Poarta de trecere, rol integrativ ntre regiuni / 57 $"rile n care tr"iesc musulmani / 100 $"rile arabe / 109 Teoria statelor pivot / 111 ntinderea Rusiei / 122 Istoria de expansiune a Rusiei / 124 Rusia kievean" #i Rusia moscovit" / 126 Caucazul #i Asia Central" / 137 Uniunea European" / 156 NAFTA / 181 Globalizare Vs. Regionalizare / 188 ntinderea Chinei / 194 $"rile membre ASEAN / 198

Apari!ia geopolitici

Geopolitica

Argument

Cursul de fa!" are o structur" de natur" s"-l ajute pe student n nsu#irea aparatului no!ional fundamental al acestei discipline, n cunoa#terea unor mari #coli de gndire care au nscris contribu!ii esen!iale la configurarea corpusului no!ional al geopoliticii. Primele cursuri sunt consacrate unor clarific"ri conceptuale strict necesare, precum #i cunoa#terii principalelor orient"ri din cmpul geopoliticii, cum ar fi #coala german", #coala francez", #coala anglo american", #coala romneasc". Partea a doua a cursului este consacrat" analizei unor zone calde sub raport geopolitic, precum #i unor procese economice #i sociale care exprim" importante tendin!e geopolitice. Nu putem dobndi o privire ct de ct reprezentativ" asupra lumii de azi, dac" nu vom n!elege ce se ntmpl" n asemenea zone fierbin!i #i extrem de instructive din perspectiva disciplinei noastre, cum ar fi Rusia #i, n general, spa!iul ex sovietic, lumea islamic", regiunea Europei centrale. Am putea chiar numi aceste spa!ii laboratoare, adev"rate poligoane de ncercare pentru propozi!iile #i aser!iunile de baz" ale geopoliticii. Cu deosebire n aceste zone putem urm"ri rolul pe care urmeaz" s"-l joace n lumea de ast"zi asemenea categorii cheie ale geopoliticii clasice, cum ar fi spa!iul, ntinderea #i pozi!ia, popula!ia, controlul asupra unor importante resurse naturale #i pozi!ii strategice. Ultima parte a cursului se concentreaz" pe analiza unor procese definitorii ale lumii de ast"zi #i purt"toare de tendin!e geopolitice, anume formarea unor regiuni economice: Uniunea European", Asia Pacific #i NAFTA (North American Free Trade Agreement) etc. Existen!a acestor regiuni a#az" ntr-o ecua!ie nou" cursa geopolitica de azi, n care nu mai particip" doar state, ci blocuri economice, fiecare dintre acestea fiind condus de c"tre un lider, de c"tre o adev"rat" locomotiv". Faptul c" actorii interna!ionali sunt reprezenta!i deopotriv" #i de grupuri de state pune n termeni diferi!i raportul dintre regiunea economic" #i statele na!ionale care o compun, lanseaz" o foarte instructiv" dezbatere privind modelele de integrare economic", impactul proceselor de integrare, al tendin!elor de globalizare asupra economiei #i comer!ului mondial. Geopolitica tradi!ional" pune accentul pe factori #i elemente preponderent naturale. Evolu!ia din ultima vreme a lumii a scos n eviden!" rolul mult mai important pe care l joac" economia, informa!ia, cultura n modelarea proceselor contemporane. n mod firesc, ast"zi se vorbe#te din ce n ce mai mult de geoeconomie, geoinforma!ie, geocultur". Nu vom putea n!elege puterea #i sursele ei n afara ascensiunii acestor noi factori, care vor juca un rol din ce n ce mai mare n modelarea existen!ei noastre. De aceea, n cadrul cursului insist"m asupra acestor reconfigur"ri extrem de importante, pentru a putea oferi o abordare actual" a puterii #i surselor sale adev"rate, un instrument adecvat de n!elegere a unor procese #i tendin!e contemporane.

Geopolitica

Apari!ia geopoliticii

Curs nr. $ Apari!ia geopoliticii

$.$. O disciplin& este istoria acelei discipline n acest curs introductiv ne propunem s" clarific"m unele aspecte legate de n!elesul termenului de geopolitic", de apari!ia #i evolu!ia acestei teorii. Neologism de o ambiguitate ce nu este totdeauna perceput", geopolitica este greu de caracterizat n cteva cuvinte. Mai dificil #i, dup" opinia noastr", mai riscant este s" apel"m la defini!ii. De aceea, ne vom limita la prezentarea unor aprecieri #i considera!ii f"cute de proeminen!i autori n domeniu, ncercnd, totodat", #i o serie de clarific"ri #i delimit"ri conceptuale, necesare pentru n!elegerea problematicii cursului. Cu men!iunea c" acest curs introductiv nu #i propune dect o familiarizare cu unele accep!iuni #i n!elesuri ale geopoliticii. n fond, con!inutul termenului va ap"rea mai limpede dup" ce vom analiza diverse variante ale geopoliticii, diferite procese, tendin!e cu o evident" conota!ie geopolitic". Cu alte cuvinte, istoria #i evolu!ia disciplinei ne vor ajuta s& ne reprezent&m mai limpede #i con!inutul ei. Geopolitica este o teorie, o orientare de cercetare care relev" leg"tura de substan!" ntre pozi!ia geografic" a unui stat #i politica sa. ns"#i etimologia termenului spune explicit acest lucru, geo nsemnnd p"mnt, teritoriu. Geopolitica prive#te #i analizeaz" politica din perspectiva cadrului natural n care are loc, ea propunndu-#i s" explice m"surile #i orient"rile politice pe baza datelor naturale ale unui stat: pozi!ia geografic", ntindere, bog"!ii naturale, popula!ie etc. Fire#te c" rela!ia mediu geografic - politic" s-a impus unor strategi sau oameni de cultur" nainte de apari!ia teoriei propriu-zise. Herder spunea c" istoria este geografie n mi!care. Napoleon remarca, la rndul s"u, c" politica unui stat st" n geografia sa. De asemenea, doctrina Monroe - America americanilor - ori cea a misiunii civilizatoare a Fran!ei n Africa sunt abord"ri care implic" viziuni geografice #i abord"ri de factur" geopolitic". Putem noi considera asemenea pozi!ii ca exprimnd aprecieri de natur" geopolitic"? Nendoielnic, nu! Ele sunt constat&ri sugestive care surprind o rela!ie: n cazul nostru cea dintre geografie, pe de o parte, #i politic", pe de alta. Geopolitica ia na#tere n momentul n care apare inten!ia de a explica aceast" rela!ie, de a o ntemeia din perspectiv" teoretic". Caracterul doctrinar apare n momentul n care noua teorie, surprinznd rolul real al mediului natural n configurarea politicii, transform" acest element n factor explicativ principal, dac" nu exclusiv, neglijnd alte determina!ii, uneori cel pu!in la fel de importante. $.2. Rudolf Kjellen - ntemeietorul de drept al geopoliticii ntemeietorul de drept al geopoliticii este suedezul Rudolf Kjellen, profesor de #tiin!a statului la Universitatea suedez" Upsala. El folose#te termenul propriu-zis de geopolitic" n 1899 ntr-o prelegere public". Cuvntul apare, dup" aceea, ntr-un studiu scris, Introducere la geografia Suediei, publicat la 1900. Consacrarea termenului are loc de abia n 1916, cnd Kjellen public" lucrarea Problemele !tiin#ifice ale r"zboiului mondial, n care primul capitol se intitula Probleme geopolitice. De atunci, m"rturise#te Kjellen,denumirea se ntlne!te peste tot, cel pu#in n
5

Apari!ia geopolitici

Geopolitica

literatura (!tiin#ific") de limb" german" !i scandinav" (n I. Conea,Geopolitica. O !tiin#" nou", vol. Geopolitica, pag. 67). Rudolf Kjellen a ajuns la geopolitic" venind dinspre #tiin!ele statului. Aflat sub puternica influen!" a culturii germane, Kjellen concepea statul ca o form" de via!" o lucrare a sa publicat" n 1917, la Leipzig, se numea chiar astfel Der Staat als Lebensform, - iar #tiin!a politic" drept o #tiin!" a statului. Statul este studiat din mai multe perspective: 1 $ara (geopolitic") A#ezarea !"rii nf"!i#area !"rii Teritoriul !"rii 2 Gospod"ria !"rii (ecopolitic") Rela!iile comerciale externe Satisfacerea nevoilor economice proprii Via!a economic" 3 Neamul (demopolitic") Constitu!ia neamului Poporul Firea neamului 4 Societatea (sociopolitic") Structura social" Via!a social" 5 Guvern"mntul (cratopolitic") Forma de stat Administra!ia Autoritatea statului (Acestea reprezint" titlurile capitolelor #i subcapitolelor din partea a doua a c"r!ii Grundriss zu einem System der Politik, Elementele unui sistem de politic"- Leipzig, 1920, n I. Conea, Geopolitica. O !tiin#" nou", pag. 6.). Dup" cum se observ", Kjellen propune o abordare din multiple perspective ale statului, care s" ne ofere o explica!ie a func!ion"rii sale. n acest cadru, geopolitica urma s" examineze suportul geografic, natural al statului. Statul, spune mai trziu autorul suedez, nu poate pluti n v"zduh, el e legat ntocmai ca p"durea de un anume sol din care-!i suge hrana !i sub a c"rui fa#" copacii lui deosebi#i !i mpletesc ntre ei r"d"cinile (Der Staat als Lebensform, n I. Conea, Geopolitica. O !tiin#" nou", pag. 5). Este cu totul remarcabil" aceast" viziune sistemic" asupra studiului statului, menit" s" ofere o n!elegere ct mai complet" a func!ion"rii sale. A#a cum este demn" de semnalat leg"tura, comunicarea am spune ast"zi, ntre aceste perspective de abordare, pentru c" domeniile de care se ocup" alc"tuiesc un ntreg. Fiecare putere (e vorba de statele mari, de marile puteri), a fost conceput" ca unitate politic" a cinci componente, putnd fi privit": din punct de vedere geografic, etnic, economic, social !i juridic, numim aceste cinci fe#e ale fiin#ei ei: #ar", neam, gospod"ria #"rii, structura social" !i guvern"mnt (Idem, pag. 30). Statul este v"zut ca o form" de via!" (marile puteri sunt, nainte de toate, ntruchip"ri ale vie#ii !i chiar cele mai m"re#e dintre toate ntruchip"rile de pe p"mnt ale vie#ii), iar
6

Geopolitica

Apari!ia geopoliticii

politica drept #tiin!a statului. Geopolitica reprezint", deci, analiza statului din punct de vedere geografic, n acest sens ea nefiind altceva dect geografie politic&. O spune, de altfel, explicit Kjellen: Cuvntul a fost formulat pentru ntia oar" ntr-o lec#ie public" n aprilie $899 avnd acela!i n#eles cu geografia politic" a lui Ratzel !i, ntructva, chiar cu antropogeografia lui (Grundriss, n I. Conea, Geopolitica. O !tiin#" nou", vol. Geopolitica, pag. 6). Este limpede c" Kjellen descoper" geopolitica n efortul de sistematizare a unghiurilor de analiz" #i studiu ale statelor. S" ascult"m o m"rturisire semnificativ" a sa: Mai e de dezlegat o problem" pur terminologic". Rnduiala din"untrul sistemului nc" nu e complet a!ezat", pn" ce disciplinele deosebite nu vor fi desemnate ca atari prin termeni anume. A le mai numi pe toate politic" este un simplu corolar al celor de mai sus; ele sunt toate teorii despre Stat; nsu!irilor speciale trebuie s" li se fac" dreptate printr-o specificare a acestui termen general (Grundriss, n I. Conea, Geopolitica. O !tiin#" nou", vol. Geopolitica, pag. 6, pag. 39). Era vremea desprinderilor, a autonomiz"rii diverselor ramuri dintr-un trunchi comun. n viziunea autorului suedez, geopolitica este un capitol al politicii, considerat" ea ns"#i #tiin!". Kjellen fixeaz" pentru geopolitic" un anume obiect, un anume unghi de analiz" a statului, cel care pornea de la condi!iile sale naturale de existen!". Dar nc" o dat", trebuie repetat c" geopolitica era parte component" a unui demers mai amplu. Dac" vom desprinde acest capitol din formula n care a fost conceput #i integrat, cum se procedez" nu de pu!ine ori, mai mult, dac" vom ncerca s"-l aplic"m unei realit"!i radical schimbate, fire#te c" nepotrivirea devine mai mult dect evident". Astfel geopolitica poate ap"rea ca un demers dep"#it, al c"rui domeniu de valabilitate !ine de un anumit stadiu n evolu!ia studiului politicii. Autor prolific, Kjellen nu #i limiteaz" demersul la analize strict teoretice. El scrie, de pild", un volum monografic, intitulat Introducere la geografia Suediei, urm"re#te atent desf"#urarea primului r"zboi mondial #i elaboreaz" lucr"ri, cum ar fi Die Politischen Probleme des Weltkrieges (Marile puteri #i criza mondial"), 1920. n acest proces de analiz" concret" a statelor #i diverselor situa!ii apar considera!ii extrem de instructive pentru tema noastr". Gnditorul suedez mparte geopolitica n: a) Topopolitica - subdisciplina care va studia a#ezarea statului; b) Morfopolitica - subdisciplina care va examina forma, grani!ele, re!elele de circula!ie; c) Fizipolitica - cea care va analiza fizionomia teritoriului, bog"!ile solului #i subsolului, a#ezarea matematic", n latitudine #i longitudine. Topopolitica, de pild", are n vedere a#ezarea !"rii, dar, n acest subcapitol nu e vorba de a#ezarea matematic", geofizic", a#ezarea lng" mare sau n interiorul continentului (aceasta e studiat" n capitolul de fizipolitic"), ci de plasarea politic" a !"rii respective. Autorul simte, astfel, nevoia de a trece dincolo de cartografierea geografic", de corelarea unor date fizice: n practic" este vorba mai ales de un studiu al vecinilor. Se ofer" aici observa#iei !i reflec#iei toate problemele fundamentale pentru situa#ia n lume a unei #"ri care decurg: dintr-o vecin"tate simpl" sau complicat", din vecin"tatea cu state mari sau mici, din distan#ele mai mari sau mai mici ce le desparte de centrele de for#" !i de cultur" ale timpului, din situa#ia fa#" cu punctele de fric#iune sensibile ale marii politici, din a!ezarea la centru, intermediar" sau la margine !i multele altele de felul acesta (Grundriss, n I. Conea, O pozi#ie geopolitic", n Geopolitica !i Geoistoria, Martie/Aprilie 1944). Identific"m aici un alt sens al geopoliticii care vine tot de la ntemeietorul de drept al disciplinei, anume acela de informa!ie politic" extern", de studiu al cadrului larg al politicii, de cercetare a ceea ce Kjellen numea mediul politic. Or toate acestea presupun nu numai m"sur"ri propriu-zise, ci #i evalu"ri, judec"!i, tipuri de raportare. De fapt, aici este vorba de frontierele politice ale statului. Iar examinarea lor implic" trecerea dincolo de domeniul precis al cartografierii.
7

Apari!ia geopolitici

Geopolitica

n acela#i sens, Kjellen face deosebirea dintre pozi!ie geografic& #i pozi!ie geopolitic&. Prima este fix", cea de-a doua mereu schimb"toare. Pozi!ia geografic" poate fi determinat" cu exactitate prin m"sur"tori fizice, cea geopolitic" nseamn" pozi!ia lui n raport cu statele nconjur"toare, deci implic" raportarea la un mediu politic care nu !ine neaparat de statul respectiv, dar de care acesta trebuie s" !in" seama. $.3. Geografie. Geografie politic&. Geopolitic&. Geostrategie Este foarte important pentru n!elegerea a ceea ce urmeaz" s" preciz"m con!inutul unor no!iuni importante, cum ar fi geografie, geografie politic", geopolitic", geostrategie. Geografia este, dup" caracterizarea lui Ferdinand Braudel, studiul societ"#ii cu ajutorul spa#iului. Numai c" geografia a fost scris" dup" opinia speciali#tilor la un nivel modest, ntr-o manier" static" #i descriptivist", favoriznd acumularea de date imense, f"r" o sistematizare interioar". Spre deosebire de istorie #i istorici, geografii s-au !inut, mai ales n secolul al XIX-lea, departe de politic". Remarca se refer", cum releva #i Yves Lacoste, n Dic#ionarul de geopolitic", ap"rut, sub coordonarea sa, la Paris, la nv"!"mntul geografic academic, pentru c", la nivelul nv"!"mntului primar #i secundar, ambele discipline aveau un rol bine definit n promovarea identit"!ii na!ionale. Preocupa!i s" nu aib" atingere cu politica, geografii din mediul academic au recurs cu deosebire la culegerea de date despre clim", sol, subsol, relief, vecin"t"!i etc. Geografia politic&, ntemeiat" de Friedrich Ratzel la sfr#itul secolului trecut (autorul german public" lucrarea sa fundamental", Politische Geographie, n 1897), studiaz" rela#ia dintre procesele politice !i mediul geografic (V. Bodocan, Geografie politic", pag. 9), condi#iile geografice ale constituirii, dezvolt"rii !i activit"#ii statelor, potrivit Dic#ionarului de sociologie (coordonatori C"t"lin Zamfir #i Laz"r Vl"sceanu). Concentrndu-#i demersul de cercetare pe rela!ia dintre formele de organizare social" #i politic", pe de o parte, #i mediul geografic, pe de alta, geografia politic" ncearc" s" r"spund" la ntrebarea: exist" o leg"tur" ntre formele politice #i mediul natural #i dac" da, care ar fi aceasta? La prima parte a ntreb"rii r"spunsul este, f"r" ezitare, afirmativ. n viziunea lui Friedrich Ratzel, statul e tratat ca un organism ale c"rui particularit"!i depind n parte de nsu#irile poporului, n parte de cele ale p"mntului, rolul determinant revenind acestora din urm". ntre aceste particularit"!i, cele mai importante sunt ntinderea, a#ezarea, felul #i relieful p"mntului, vegeta!ia #i apele etc. Deducem de aici deosebirea cardinal" dintre geografia politic" #i geografie. Prima urm"re#te s" surprind" mi#carea, o anume evolu!ie, dinamica propriu zis" a corela!iei men!ionate, n timp ce geografia descrie mai mult condi!iile naturale ale mediului fizic. Mai pu!in clar" apare deosebirea dintre geografie politic" #i geopolitic". De ce este mai anevoioas" trasarea acestei demarca!ii? Pentru c", a#a cum am ar"tat, un prim sens, de nceput, al geopoliticii coincide cu cel de geografie politic". n acest context, nu putem s" nu men!ion"m c" ntemeietorul geografiei politice, Friedrich Ratzel, este ndeob#te considerat #i ntemeietorul de fapt al geopoliticii, n sensul c" el a formulat unele no!iuni care l-au influen!at pe Kjellen #i care au fost preluate de c"tre geopolitica german" n perioada interbelic". Anton Golopen!ia remarca #i un viciu metodologic n demersurile privitoare la stabilirea obiectului specific al geopoliticii, n sensul c" ncerc"rile de definire n-au pornit de la faptul preocup"rii zise geopolitice. Ci, dimpotriv", de la defini#ii !i !tiin#e existente cu care credeau c" trebuie s" le pun" de acord (nsemnare cu privire la definirea preocup"rii geopolitice, vol. Geopolitica, pag. 113). De aceea, centrul de greutate a c"zut pe construirea defini#iilor #i nu pe delimitarea obiectului de studiu specific al acestei discipline. Geograful romn cu cele mai sistematice preocup"ri de geopolitic", Ion Conea, citeaz" pozi!ia autorilor germani Hennig-Korholtz n aceast" privin!": S" fie bine stabilit c" geopolitica !i geografia politic" nu e unul !i acela!i lucru, de!i aceste discipline au o sumedenie de puncte de contact. Geografia politic" se ocup" cu aspectul !i mp"r#irea politic" a statelor ntr-un
8

Geopolitica

Apari!ia geopoliticii

moment dat a!adar cu o permanen#" pe ct" vreme geopolitica se ocup" cu mi!c"rile din procesul de devenire a statelor, mi!c"ri care duc la transformarea, nlocuirea sau deplasarea st"rilor celor n fiin#" la un moment dat cu acestea !i cu rezultatele lor. Geografia politic" d" instantanee, imagini ale unei st"ri de moment, la fel cu cli!eele fotografice; geopolitica, dimpotriv", ne prezint" ca !i un film, for#e !i puteri n desf"!urare (Einfurhung in die Geopolitik, n I. Conea, Geopolitica. O !tiin#" nou", vol. Geopolitica, pag.72). Am reprodus pe larg aceast" apreciere, ntruct ea este ilustrativ" pentru discu!ia de fa!". Atunci cnd obiectul unei discipline nu apare clar conturat, se stabilesc tot felul de distinc!ii, de-a dreptul bizare. Cum este #i aceasta, pe care Ion Conea o contest" pe bun" dreptate, deoarece se proiecteaz", arbitrar, asupra geografiei politice un statism pe care aceasta nu-l are. Explica!ia pe care o g"se#te geograful romn este c" ace#ti autori - #i noi putem spune, prin extrapolare, c" mai toate pozi!iile de acest gen - au nevoie de un obiect de cercetare pentru geopolitic" #i, ntruct nu-l g"sesc, apeleaz" la un furt de bunuri #i r"pesc geografiei politice elementul ei dinamic. n plus, au existat re!ineri privitoare la folosirea termenului de geopolitic" dat" fiind asocierea disciplinei cu practicile expansioniste ale nazismului german. Uniunea Interna!ional" de Geografie a interzis chiar dezbaterea sub egida sa a problemelor de geopolitic" pn" n 1964. Firesc, n toat" aceast" perioad" s-a folosit termenul de geografie politic". Interesant este c", #i dup" ncheierea r"zboiului rece, reticen!a fa!" de folosirea termenului de geopolitic" persist", mul!i autori prefernd s" opereze cu no!iunea de geografie politic". De pild", n Dic#ionarul de Sociologie, citat anterior, exist" termenul de geografie politic" #i numai n explica!iile date n interiorul s"u se vorbe#te de geopolitic". Este cu att mai semnificativ" aceast" re!inere, cu ct ea se manifest" ntr-un context de reviriment al geopoliticii, reviriment generat de pr"bu#irea fostului sistem socialist, de dezagregarea Uniunii Sovietice, de redefinirea sferelor de influen!" care urmeaz" unor prefaceri de o asemenea anvergur". Geostrategia are un sens mai restrns #i desemneaz" valoarea deosebit" a unui loc, a unei ntinderi cu deosebire n plan militar. De fapt, geostrategia nseamn" gndirea n termeni spa!iali a faptului militar, a preocup"rii de a identifica pozi!ii avantajoase din punct de vedere strategic. Ast"zi termenul a c"p"tat #i un n!eles mai larg, el fiind folosit n leg"tur" cu puncte, zone, ntinderi care nu au neap"rat o semnifica!ie pentru domeniul militar, ci #i pentru cel comercial, al poten!ialului de control al diferitelor regiuni. $.4. Geopolitic&, geoistorie Un alt termen important pe care trebuie s"-l discut"m n cadrul acestui curs introductiv este cel de geoistorie. Sunt mai multe motive care ne ndeamn" s" facem acest lucru. n primul rnd c" este un termen frecvent folosit. n al doilea rnd, el prezint" importante conexiuni cu termenul de geopolitic" #i prilejuie#te o mai bun" n!elegere a acestuia din urm". Acest termen figureaz" #i n titlul primei reviste de profil din Romnia, intitulat" Geopolitica !i Geoistoria, editat" la Bucure#ti, ncepnd cu 1941. Al"turarea celor doi termeni chiar n titlu nu este ntmpl"toare #i se cuvine s" ncerc"m o explica!ie. Cum se spune #i n Cuvntul nainte al primului num"r, Geopolitica nu este altceva dect, n mare m"sur", geoistoria prezentului (prin geoistorie trebuind s" n#elegem atta istorie, romneasc" sau oricare alta, ct" se poate prin geografie explica). Deci geoistoria este #i ea, ca #i istoria propriu-zis", un sumum de nv"!"minte; de nv"!"minte, de aceast" dat", privind lec!iile pe care geografia le-a oferit de-a lungul istoriei. Am putea noi studiind geopolitica s" ne lipsim de mina de constat"ri #i concluzii pe care o reprezint" geoistoria? Dup" cum se poate observa, geopolitica prezint" o nrudire de substan!" cu geoistoria. Nu am putea s" facem analize geopolitice realiste #i adnci f"r" a lua n calcul cee ce ne transmite trecutul sub form" de semnal, de avertisment, de pova!". A#a cum se sublinia #i n
9

Apari!ia geopolitici

Geopolitica

prefa!a la care am f"cut referire, de fapt geopolitica purcede, n parte, din geoistorie !i numai la lumina acesteia poate, geopolitica, l"muri ndeajuns prezentul. Pentru toate statele nv"!"mintele privind rela!ia dintre geografie #i via!a oamenilor de-a lungul timpului sunt importante. Ele sunt cu deosebire relevante pentru acele state de dimensiuni mai mici, aflate la ceea ce autorii revistei Geopolitica #i Geoistoria numesc vaduri geopolitice ale vremii !i planetei sau r"spntii geopolitice. De ce? Pentru c" la asemenea vaduri se adun" #i avantajele #i primejdiile, atuurile dar #i poftele de a de!ine asemenea atuuri. n cazul acestor !"ri (printre care autorii revistei numesc #i Romnia) care de!in un gen de cumul geopolitic nv"!"mintele istoriei sunt mai condensate, mai pline de substan!", au un statut nu de ndemn facultativ, ci de constant" ce condi!ioneaz" chiar supravie!uirea statelor. Avem de-a face cu ceea ce Adam Michnik numea, referindu-se la rela!iile Poloniei cu Rusia, la nv"!"mintele pe care istoria le degaj" privitor la aceste nv"!"minte, cu legile dure ale geopoliticii de care nu se poate face abstrac!ie dect cu un pre! foarte mare: o regul" a politicii poloneze trebuie s" fie un dialog permanent cu Rusia. Chiar cu Rusia care recurge la o retoric" imperial". Acestea sunt legile dure ale geopoliticii (A. Michnik, Polonia n jocul cu Rusia). Pentru Romnia, geoistoria este cu deosebire instructiv". Iar situarea chiar n titlu a termenului este menit" s" sublinieze acest lucru. Istoria ne propune #i o anumit" percep!ie asupra unui eveniment sau a unei rela!ii. Cnd vorbim de geoistorie nu putem s" avem n vedere doar analiza rece #i obiectiv" a unei situa!ii, ci #i percep!ia acelei situa!ii care ne vine din trecut. Percep!ie fixat" n manualele #colare #i n mentalul colectiv al unei comunit"!i. O asemenea realitate psihologic" ne influen!eaz" atitudinea, judecata, comportamentul, are o existen!" de sine st"t"toare n con#tiin!a public", opunndu-se parc" altor interpret"ri, altor abord"ri ale acelora#i evenimente sau situa!ii. Istoria modern" a rela!iilor germano-franceze a fost influen!at" de percep!ia existent" n leg"tur" cu aceste raporturi, percep!ie care nu facilita o abordare fireasc", netensionat" a acestei probleme. Am recurs la acest exemplu #i pentru a ar"ta c" dep"#irea unor asemenea percep!ii presupune existen!a unor oameni vizionari, regndirea fundamental" a unui raport, dar implic" #i apari!ia unui moment prielnic, a unei evolu!ii care pune n termeni noi problema respectiv". De multe ori se face trimitere la acest exemplu ntr-adev"r pilduitor, f"r" a avea n vedere toate dimensiunile semnalate. Atunci cnd n disput" se afl" un teritoriu, n conflict intr" idei, percep!ii despre problema aflat" n discu!ie #i nu adev"rul. Iar decizia luat" de un lider ia n calcul #i propria evaluare, dar ncorporeaz" #i ideile, percep!iile care exist" la nivelul social mai larg despre acea problem". n preambulul Dic#ionarului de geopolitic", ap"rut sub direc!iunea lui Yves Lacoste, se remarc", pe bun" dreptate, c": Rolul ideilor - chiar !i false - este capital n geopolitic", ntruct ele sunt cele care explic" proiectele !i care, asemenea cauzelor materiale, determin" alegerea strategiilor (Preambul). $.5. Ion Conea - viziunea strategic& asupra geopoliticii Exist" n conturarea obiectului de studiu al geopoliticii dou" contribu!ii romne#ti de mare semnifica!ie, asupra c"rora ne propunem s" insist"m. Prima, legat" de numele geografului Ion Conea, este construit" n direct" leg"tur" cu viziunea lui Kjellen despre vecin"tate #i studiul vecin"t"!ii. Ion Conea plaseaz" obiectul de studiu al geopoliticii n domeniul rela!iilor interna!ionale, re!innd pentru aceast" disciplin" dou" seturi de preocup"ri. 1. n primul rnd, el consider" c" geopolitica nu va studia statele n parte, ci jocul politic dintre state, c" geopolitica va fi !tiin#a rela#iilor sau - !i mai bine - a presiunilor dintre state (Geopolitica. O !tiin#" nou", vol. Geopolitica, pag. 78). nainte de a trece mai departe la prezentarea concep!iei lui Conea, nu putem s" nu men!ion"m un termen nou pe care geograful romn l folose#te adesea, anume Druckquotient10

Geopolitica

Apari!ia geopoliticii

ul, termen folosit prima dat" de Alexandru Supan. Rudolf Kjellen a vorbit de presiunea pe care un stat o suport" n fiecare clip" la hotare, subliniind c" orice stat trebuie s" se considere, oarecum, asediat. Supan a ncercat s" dea expresie matematic" acestei presiuni recurgnd la no!iunea de Druckquotient. Acesta se ob!ine prin nsumarea popula!iilor din !"rile vecine unui stat #i mp"r!irea acestei sume la num"rul popula!iei statului respectiv. Astfel, pentru o serie de state mici #i mijlocii dinainte de primul r"zboi mondial, druckquotientul calculat de Supan era: Olanda - 11,7, Belgia - 14,7, Romnia - 30,8, iar Elve!ia - 50,9. Fire#te, ntr-o perioad", cum este cea contemporan", n care tendin!a dominant" este cea de integrare, presiunea la grani!ele unui stat nu mai are relevan!a pe care o avea alt"dat". Totu#i, ea reprezint" un indiciu demn de luat n seam". Alexandru Supan vorbe#te de presiunea demografic", tem" asupra c"reia vom reveni n prelegerea consacrat" acestei teme de mare actualitate. Prin extrapolare, putem vorbi de o presiune cultural", economic", informa!ional". Starea de asediu de care vorbea Kjellen reprezint" nsumarea tuturor acestor elemente. Acest nivel de analiz" al rela!iilor interna!ionale este extrem de important #i el nu trebuie subestimat n nici o privin!". Cele mai multe conflicte sau st"ri de tensiune decurg, adesea, din cre#terea decalajelor de presiune la grani!a dintre state, care stimuleaz" poftele de agresiune ale statului avantajat de noua situa!ie. Nu vom c"p"ta o n!elegere adecvat" a dinamicii rela!iilor dintre state dac" ne vom lipsi de aceast" analiz". Dac" este s" facem o obiec!ie, ea nu prive#te importan!a problemei, ci faptul c" este oarecum unilateral formulat". Ca s" studiezi jocul politic dintre state #i presiunile dintre acestea, este, mai nti, nevoie s" existe, n prealabil, o vedere aplicat" asupra a ceea ce se ntmpl" n interiorul respectivelor state. Presiunea #i jocul politic au un numitor comun: starea intern" a statelor respective. Altminteri nu prea exist" #anse s" n!elegem jocul, mai mult dac" nu ar exista prefaceri n situa!ia intern" a statelor, s-ar anula chiar #i ideea de joc, pentru c" acesta nu ar mai fi alimentat dect de datele geografice care sunt fixe. Ne spune acest lucru #i Kjellen: Obiectul politicii este StatulStatele sunt acei actori ai istoriei pe care i numim Anglia, Germania etc. Ele ni se nf"#i!eaz" ca realit"#i obiective !i pline de via#". Aceste realit"#i supraindividuale, care pot fi percepute empiric, ne preocup" aici. Sunt fiin#ele pe care le percepem n perspectiv" ca patrie. Monografia mea despre Suedia reprezint" o tentativ" de a v"di !i de a descrie !tiin#ific o singur" patrie cu tot ce cuprinde. n perspectiva acestui punct de vedere, politica este !tiin#a despre patria proprie !i despre cea a altora (Grundriss, n I. Conea, Geopolitica. O !tiin#" nou", vol. Geopolitica, pag. 9). Iar geopolitica este un capitol al politicii. 2. n al doilea rnd, I. Conea define#te geopolitica, ntr-un sens mai cuprinz"tor, drept !tiin#a mediului politic planetar. Geopolitica apare ca !tiin#a atmosferei sau a st"rii politice planetare. Ea trebuie s" ne prezinte !i s" ne explice harta politic". Aceast" hart" n#elegerea !i prezentarea ei formeaz" sau ar trebui s" formeze obiectul ei (I. Conea, Geopolitica. O !tiin#" nou", Extras, pag. 31). Pe aceast" hart" putem identifica puncte #i regiuni de maximum #i puncte #i regiuni de minimum. Primele intereseaz" cu deosebire geopolitica, ntruct ele sunt zone de fric#iune sau de convergen#" a intereselor !i disputelor, individualit"!i geografice formate din acele regiuni r"spndite pe suprafa!a planetei cum ar fi Marea Ro#ie, Marea Mediteran", Oceanul Pacific etc. De aceea, geopolitica are drept obiect mai degrab" problemele politice !i economice pe care le pun regiunile !i marile individualit"#i ale planetei !i nu att problemele politice !i economice, care s" priveasc" un singur stat; ea analizeaz", a!adar, regiunile naturale care la un moment dat pun probleme de politic" !i economie mondial" (idem, pag. 33). Este evident c" Ion Conea define#te geopolitica tot din perspectiv" geografic". De altfel el o spune explicit: acest mediu politic trebuie urm"rit !i definit pe temei geografic (idem, pag. 80). De fapt, autorul mbr"!i#eaz" cu preponderen!" o viziune strategic" asupra geopoliticii, a#a cum ntlnim cu deosebire la #coala anglo-saxon" privitoare la aceast" disciplin". Important n
11

Apari!ia geopolitici

Geopolitica

devenirea h"r!ii politice a lumii este s" urm"rim punctele ei de maxim, zonele strategice unde se ntlnesc #i intr" n disput" interesele !"rilor din zon" sau ale marilor puteri. $.6. Anton Golopen!ia - cuvntul care vine dinspre sociologie Volumul Geopolitica, publicat de Editura Ramuri din Craiova n 1940, reune#te unele studii importante ale coordonatorilor lucr"rii: Ion Conea, Anton Golopen!ia #i M. PopaVere#. Studiul lui Ion Conea, Geopolitica. O !tiin#" nou", publicat n deschiderea volumului, se ncheie cu precizarea: s" a!tept"m, totu!i, !i cuvntul care s" vin" dinspre sociologie. Studiul lui A.Golopen!ia, intitulat nsemnare cu privire la definirea preocup"rii geopolitice, merita, cu adev"rat, s" fi fost anun!at drept cuvntul care vine dinspre sociologie Un cuvnt modern #i actual nu numai pentru timpul cnd a fost rostit, ci #i pentru vremurile noastre; un cuvnt aplicat, ce pune punct tuturor tentativelor de a circumscrie geopolitica unui demers de tip academic; un cuvnt ce smulge geopolitica de pe t"rmul strict al geografiei, plasnd-o n miezul problemelor sociale #i politice. Dou" sunt, credem, izvoarele acestei viziuni. n primul rnd, o lectur" mai adnc" a operei ntemeietorului geopoliticii. Statul, n viziunea lui Kjellen, este o form" vie, o unitate indisolubil" dintre !ar" (studiat" de geografie politic"), neam #i popula!ie (studiate de demografie), economie (studiat" de ecopolitic") etc. Aceast" teorie empiric" a statului pretinde o reunire a perspectivelor de studiu care, pn" atunci, erau fragmentate, pentru a sesiza cu adev"rat esen!a, func!ionarea, performan!a, dinamica, tendin!ele de evolu!ie ale statului. Sociologul romn era preocupat, n acela#i timp, de dinamica situa!iei interna!ionale, de rapida schimbare a unor conjuncturi, de nevoia vital" a statelor de a cunoa#te la timp aceste prefaceri din imediata vecin"tate #i din lume, pentru a afla r"spunsuri potrivite. Or dinamismul este un loc geometric, o rezultant", el nu poate fi surprins doar urmnd un singur unghi de analiz", orict de important ar p"rea el la un moment dat. Cuplarea acestor dou" perspective l conduce pe Golopen!ia s"-#i precizeze concep!ia despre obiectul geopoliticii. Pentru sociologul romn obiectul geopoliticii l constituie poten!ialul statelor (subl.ns). Acesta este rezultanta nsu!irilor tuturor factorilor constitutivi pentru un stat: a teritoriului, a neamului, a popula#iei, a economiei acestuia, a structurii sociale, a modului cum e guvernat, a mediului s"u politic. Cercetarea geopolitic" nu este, deci, numai geografic", ori numai economic", ori numai politic", ci este concomitent geografic", demografic", economic", social", cultural", politic" (nsemnare cu privire la definirea preocup"rii geopolitice, vol. Geopolitica, pag. 106). De aici decurg #i alte tr"s"turi ale cercet"rii geopolitice. Cercetarea de acest gen este nti de toate informativ", ntruct urm"re#te l"murirea faptelor n individualitatea lor #i rezult" din nevoia de a face fa!" consecin!elor pe care le pot avea evenimentele care se produc n str"in"tate pentru un stat sau altul. Ea este cercetare, nu analiz& teoretic&, cu alte cuvinte urm"re#te s" surprind" situa!ia de la un anumit moment dintr-o !ar" #i nu s" fac" teoria statului n genere. Destinatarii acestor cercet"ri sunt conduc"torii unui stat: prin urmare, rezultatele sunt na!ionale, nu n sensul lipsei de obiectivitate, ci datorit" alegerii #i analizei temelor respective din perspectiva statului pentru care se face cercetarea. ntruct statele sunt realit"!i istorice, iar rezultatele cercet"rii cu privire la ele #i pierd actualitatea, cercetarea geopolitic" este continu", reluat" ntr-una, a!a cum e ref"cut zi de zi buletinul meteorologic. Cercetarea geopolitic" n"zuie!te s" realizeze un echivalent pe plan politic al acestor buletine (nsemnare cu privire la definirea preocup"rii geopolitice, vol. Geopolitica, pag. 107). S-a discutat mult n literatura de specialitate dac" geopolitica trebuie s" aib" o finalitate practic", dac" ea poate furniza informa!ii #i evalu"ri orientative factorilor de decizie politic". Am putea spune c" finalitatea a reprezentat una dintre cele mai sensibile probleme n toat" dezbaterea pe marginea geopoliticii de-a lungul vremii. Fire#te, este dificil" ast"zi tentativa de a recupera un sens aplicat al geopoliticii, dup" ce aceasta a fost asociat" cu o practic" istorice#te condamnabil".
12

Geopolitica

Apari!ia geopoliticii

Nu ni se pare ntemeiat" nici pozi!ia care reclam" un statut strict academic pentru geopolitic", a#a cum l-ar fi avut geografia politic", cel pu!in n viziunea ntemeietorului s"u, Fr. Ratzel. Caracterul academic al geografiei politice #i al geopoliticii n fazele sale de nceput !ine mai mult de statutul disciplinei: acela de fundamentare, de delimitare #i de stabilire a identit"!ii proprii. Faptul c" o ramur" a geopoliticii, cea german", a tr"it experien!a cu totul nefericit" a apropierii de nazism nu ar trebui s" inhibe efortul de fixare a finalit"!ilor practice. Ar trebui s" ne ntreb"m dac" o disciplin" care #i propune drept obiectiv studiul expres al politicii poate evita atingerile cu practica politic" #i dac" da, cu ce costuri? Academismul fad nu ofer" perspective reale de dezvoltare acestei discipline. Conceput" ntr-un mod echilibrat #i inteligent, geopolitica poate oferi argumente care s" stea la baza actului politic. Gre#eala nu const" n acest efort, dup" opinia noastr", cu totul ntemeiat, ci n preten!ia de a oferi o justificare complet" a actului #i m"surii politice. Punctul de intersectare ntre geopolitic" #i activitatea practic" a liderului politic este, de altfel, subliniat chiar de ntemeietorul disciplinei, deci nainte de apari!ia oric"ror deform"ri ideologice. n Prefa!a la Marile Puteri de dinainte !i de dup" r"zboiul mondial (1935), Kjellen precizeaz" c" nu trebuie studiate numai componentele geografice, etnice, economice, sociale #i juridice ale politicii, ci #i componentele subiective, ce idee are despre sine un popor, cum vede el lumea din jur, capacitatea oamenilor politici de a folosi mprejur"rile #i momentele favorabile. Cu acestea, afirm" Kjellen, am ajuns la limita pe care se opre!te !tiin#a !i de la care ncepe activitatea practic" a !efului politic (I. Conea, O pozi#ie geopolitic", n Geopolitica #i Geoistoria, martie-aprilie 1944). De altfel, pe filier" anglo-saxon", geopolitica a dobndit un caracter aplicat #i pragmatic. S" ne referim n acest context la lucrarea lui Dean Minix #i Sandra Hawley, Global Politics, ap"rut" n 1998. Autorii consider" c" speciali#tii n rela!iile interna!ionale ar trebui s" devin" un gen de meteorologi politici. Este necesar s" descriem schimb"rile care au loc n climatul politic. Trebuie s" explic"m aceste prefaceri n mediul nostru politic, astfel nct s" le putem evalua !i categorisi pentru utilizarea lor ulterioar". n cele din urm", bazndu-ne pe analizele noastre asupra evenimentelor !i a prefacerilor pe care le prefigureaz", putem spera s" prevedem n timp orice alte procese similare care urmeaz" s" aibe loc n viitor !i cum aceste prefaceri politice vor afecta via#a noastr" (Global Politics, pag. 8). Dean Minix #i Sandra Hawley apreciaz" pe bun" dreptate c", n mijlocul unei furtuni politice n lume, ar fi nepotrivit s" scoatem o hart" pentru a vedea ncotro ne ndrept"m. Datoria speciali#tilor demni de acest nume este, dimpotriv", s" arate #i s" conving" c" diverse crize #i tensiuni nu nseamn" #i nu pot fi echivalate cu haosul, dezordinea #i dezorientarea. Ei chiar imagineaz" un asemenea buletin care s" surprind" meteorologia politic" a unor zone fierbin!i, precum Balcanii, Orientul Mijlociu, regiunea Asia- Pacific. Cu att mai proeminent ni se pare meritul lui Anton Golopen!ia de a fi surprins virtu!ile practice ale cercet"rii geopolitice, de a fi f"cut acest lucru acum mai bine de o jum"tate de secol n termeni pe care literatura de specialitate i folose#te n mod obi#nuit ast"zi, de a fi relevat finalit"!ile cercet"rii geopolitice ntr-o perioad" n care nazismul era la zenit, de a fi avut temeritatea s" deosebesc" destinul unei discipline de asocierea, prin for!a lucrurilor temporar", a unor reprezentan!i ai ei cu o orientare politic" extremist". De altfel, viziunea lui Golopen!ia despre geopolitic" ni se pare chiar foarte pu!in valorificat". Este suficient s" facem trimitere la cteva ncerc"ri contemporane de caracterizare a geopoliticii ca s" ne d"m seama ct de departe a gndit Golopen!ia, dep"#indu-#i n mod limpede epoca.

13

Apari!ia geopolitici $.7. Condamnarea geopoliticii la inactualitate

Geopolitica

Chiar #i caracteriz"rile contemporane ale geopoliticii, ncerc"rile de definire a ei surprind cu deosebire rela!ia dintre mediul natural #i politic". Vom reda, n continuare, cteva asemenea aprecieri, a#a cum sunt ele citate n Preambulul Dic#ionarului de geopolitic" ap"rut sub coordonarea lui Yves Lacoste. Grand Larousse universel (1962) consider" c" geopolitica este studiul raporturilor dintre state, dintre politicile lor !i legile naturale, acestea din urm" determinnd pe primele. Cel"lalt mare dic!ionar, Robert (1965), concepe geopolitica drept studiul raporturilor dintre datele naturale ale geografiei !i politica statelor. Grand Larousse universel (1989) define#te geopolitica ca fiind !tiin#a care studiaz" raporturile dintre geografia statelor !i politica lor Geopolitica exprim" voin#a de a ghida ac#iunea guvernelor n func#ie de lec#iile geografiei. Citim n Le petit Larousse illustre, 1994: Geopolitica - !tiin#a care studiaz" raporturile ntre geografia statelor !i politica lor. n Enciclopedia Britanica, geopolitica este considerat" a fi utilizarea geografiei de c"tre guvernele ce practic" o politic" de putere" (prin urmare, geopolitica este asociat" doar cu statele mari, cu puterile care au ceva de spus pe arena interna!ional"). Am reprodus aceste defini!ii pentru c" ele fixeaz" o anumit" n!elegere, de nceput, a geopoliticii. Pentru c" fac acest lucru foarte aproape de zilele noastre, cnd exist" o presiune difuz", dar foarte real", n direc!ia unei n!elegeri diferite #i moderne a acestui termen. Pentru c" ezit" s" ncorporeze prefaceri ce au avut loc deja n cmpul politicii, al puterii, #i care se cereau asimilate ntr-un fel sau altul #i de c"tre geopolitic". S-a ajuns astfel la un prim paradox: chiar #i ast"zi, la o sut" de ani de la apari!ia termenului, se opereaz" tot cu sensul ini!ial al disciplinei #i se ncearc" aplicarea acestui sens la o realitate mult schimbat". Evident c", n acest context, suntem tenta!i s" percepem cu deosebire discrepan!a, ceea ce nu concord&. Suntem chiar tenta!i s" abandon"m no!iunea sau, poate #i mai r"u, s" o folosim cu un sens trunchiat ori chiar negativ, ca exprimnd o orientare profund gre#it", adept" a determinismului geografic, etc. A#a cum am precizat, geopolitica #i propune s" explice performan!ele statului. Dar pe teritoriul statului au ap"rut realit"!i noi de care el nu poate s" nu !in" cont. A discuta poten!ialul statului doar n raport cu instrumentele de care dispunea acum un secol - #i n cadrul c"rora pozi!ia geografic" #i, n general, condi!iile naturale jucau un rol mult mai important dect ast"zi - nseamn" a condamna pur #i simplu geopolitica la cea mai grea sentin!" pentru o disciplin", sentin!a de inactualitate. Ion Conea sesiza cu acuitate c", dac" am concepe geopolitica doar ca geografie politic", deci ca o disciplin" circumscris" rela!iei dintre mediul natural #i stat, atunci viitorul ei ar fi serios pus sub semnul ntreb"rii. Deoarece ns"#i influen!a mediului natural este din ce n ce mai pu!in semnificativ" ntr-o er" a triumfului tehnologiei moderne. Ast"zi, cu progresele extraordinare ale tehnicii !i, n genere, ale !tiin#ei aplicate, se poate spune c" influen#ele primite de omul civilizat nseamn" foarte pu#in fa#" de cele de el exercitate. Omul - agent geografic activ este azi infinit superior omului agent geografic pasiv (I.Conea, Geopolitica. O !tiin#" nou", vol. Geopolitica, pag. 70). Dup" opinia noastr", geopolitica a ap"rut n efortul de a oferi o explica!ie ct mai riguroas" elementului central al politicii, puterea. De ce este determinat" puterea unui stat? reprezint" interoga!ia care str"bate mai toate demersurile de natur" geopolitic". R"spunsul oferit de geopolitica tradi!ional" nu este cel mai adecvat, ntruct pune puterea n leg"tur" doar cu factorii naturali ai existen!ei statale, de la pozi!ie geografic" pn" la bog"!ii naturale. Cu temei, n toate analizele consacrate demersurilor geopolitice se repro#eaz" determinismul geografic, faptul c" formulele ntemeietoare ale acestei discipline ofer" explica!ii unilaterale politicului, venind numai dinspre perspectiva geografic". Este un lucru adev"rat, dar nu neap"rat cel mai important.
14

Geopolitica

Apari!ia geopoliticii

Exist" o lectur", ndr"znim s" o numim superficial" a ntemeietorilor geopoliticii, un tip de raportare care nu reu#e#te s" treac" dincolo de formule stereotipe. Cu totul semnificativ ni se pare a fi faptul c" se ncearc" o definire a ecua!iei explicative a puterii unui stat. Are mai pu!in" importan!" dac" elementele respective se schimb", dac" de!in ponderi diferite n momente de timp diferite. Dar ns"#i ecua!ia este sau devine nenc"p"toare. nc" Montesquieu sesizase rolul mediului #i al climei n determinarea sistemului de guvern"mnt; tot el semnala, ns", c" rolul acestora este mult mai mare n societ"!ile primitive, pe cnd n cele dezvoltate, factorii nenaturali tind s" devin" precump"nitori. Schimbarea rolului diver#ilor factori nu scade din valoarea ecua!iei explicative, care poate integra alte elemente, poate repondera structura celor existente; esen!ial& r&mne preocuparea de a ntemeia, de a fundamenta o ecua!ie. Or tocmai aceast" preocupare ni se pare demn" de re!inut, independent de formula concret". Formula poate fi respins", efortul de a o ntemeia, nu! Mai aproape de zilele noastre s-au lansat #i alte ecua!ii de determinare a puterii unui stat. Dintre ele am cita pe cea a lui Ray S. Cline (n C. H. Henderson, International Relations. Conflict and Cooperation at the turn of the 2$st century, pag. 102): Puterea = [Masa Critic& (Popula!ia #i Teritoriu) + Putere economic& + Putere militar&] x [Planificare coerent& a strategiei na!ionale + Voin!&] Sau ntr-o formul" prescurtat": P= (Mcr+E+M) x (S+V). Putem, f"r" ndoial", face o serie de remarci chiar #i pe marginea acestei ecua!ii, dar aici primeaz" efortul de a sintetiza, de a turna ntr-o formul" o anume interpretare #i evaluare. Apare limpede c" avem de-a face cu o ecua!ie care define#te puterea pornind de la achizi!iile teoretice #i de la experien!a politic" acumulat" la sfr#itul de secol #i de mileniu. Ast"zi, elementele care alc"tuiesc resursele a ceea ce literatura de specialitate nume#te putere necuantificabil" (intangible power), intr" din ce n ce mai pregnant n ecua!iile care tind s" evalueze for!a unui stat. Pe drept cuvnt! ntr-o epoca n care omul dispune de instrumente mult mai puternice de a-#i modela viitorul, temeinicia strategiilor de dezvoltare, voin!a, s"n"tatea moral", deschiderea cultural" sunt factori cu o pondere mai mare #i, n anumite contexte, decisive n devenirea unei na!ii. $.8. Dogmatizarea prematur& a geopoliticii No!iunea de geopolitic" nu a avut, cel pu!in n viziunea lui Kjellen #i a altor autori importan!i asocia!i cu na#terea #i consacrarea sa, o nc"rc"tur" doctrinar" a#a de pregnant". Aceast" conota!ie este mai mult rezultatul interpret"rilor care au urmat, al deform"rilor de tot felul. Deform"rilor reale pe care le g"sim la unii ntemeietori ai geopoliticii, cu deosebire ai celei germane, li se adaug" deform"rile #i exager"rile de tot felul ale anali#tilor care s-au ocupat de aceast" disciplin". Un fapt real, apropierea unor reprezentan!i ai geopoliticii germane de fascism, formularea de c"tre Haushofer #i colaboratorii s"i de la Zeitschrift fur Geopolitik a unor teze care au putut fi preluate de politica oficial" a Germaniei acelei perioade a condus n perioada postbelic" la un gen de proscriere a disciplinei. %i nu numai n !"rile foste socialiste, ci #i n statele occidentale. ntr-un asemenea climat au existat pu!ine #anse s" fie identificate virtu!ile reale ale acestei discipline. S-au relevat mai ales gre#elile abord"rilor geopolitice, deform"rile lor #i nu att capacitatea acestei discipline de a explica, de a lumina mai bine o serie de rela!ii #i conexiuni. De aceea, ntrebarea cardinal" nu poate fi evitat": ne nva!" ceva cu adev"rat geopolitica? Dac" r"spunsul este pozitiv, atunci demersul de cercetare se cere focalizat pe virtu!ile explicative ale acestei teorii. Dac" nu, orice exerci!iu de interpretare este pur #i simplu inutil. Identific"m, astfel, un al doilea paradox de care trebuie s" fim con#tien!i. Exager"rile doctrinare reprezint" mai ales rodul analizelor f"cute de diver#i autori pe marginea doctrinei
15

Apari!ia geopolitici

Geopolitica

geopolitice #i nu att al lucr"rilor care au ntemeiat aceast" orientare. De aici decurg cel pu!in dou& cerin!e metodologice: opera ntemeietorilor se cere citit" f"r" prejudecat", iar cea a comentatorilor cu precau!ie. Este adev"rat c" o anumit" ramur" a studiului geopoliticii, avem n vedere #coala german" din perioada interbelic", a lansat concepte #i interpret"ri care au putut fi utilizate de politica expansionist" a Germaniei naziste, dar exist" parc" o propensiune deliberat" de a asimila geopolitica n ansamblu cu cea elaborat" n Germania interbelic". Or chiar cu referire la aceast" orientare geopolitic" se fac eforturi de tratare mai nuan!at", de recuperare a substan!ei geopolitice veritabile. Stau m"rturie n acest sens, de pild", prefa!a semnat" de Jean Klein la cartea lui Haushofer, Geopolitica, ap"rut" n Fran!a n 1986, lucrarea de mari propor!ii, n dou" volume, elaborat" de Hans-Adolf Jacobsen, intitulat" Karl Haushofer. Via#a !i opera, publicat" n 1979. Att de p"tima#" a fost uneori raportarea la geopolitica german" interbelic", nct nu a re!inut nici diferen!ele dintre aceasta #i pozi!ia oficial" (uneori a fost vorba despre divergen!e: atacarea URSS a fost considerat" de c"tre Haushofer #i colegii s"i o gre#eal", gest ntemeiat cu argumente geopolitice), nu a relevat nici acele pozi!ii care meritau s" fie relevate prin schimbarea de interpretare pe care o propuneau. De pild", n ultima parte a vie!ii sale, Karl Haushofer precizeaz" c" elementul geografic nu poate oferi explica!ii dect pentru maximum 25 la sut" din orient"rile #i deciziile politice. Nu discut"m acum dac" aceast" interpretare diferit" a intervenit dup" experien!a amar" a r"zboiului, sau ca urmare a n!elepciunii pe care timpul o decanteaz" uneori n fiin!a uman". Re!inem doar c" era o precizare care contrazicea unele formul"ri ntradev"r rigide din primii ani ai acestei #coli #i care merit" a fi criticate. Caracterizarea pe care publica!ia Zeitschrift fur Geopolitik (Scrieri de geopolitic"), al c"rei mentor era Karl Haushofer, o d" n 1928 geopoliticii poart", ntr-adev"r, amprenta unor interpret"ri n spiritul determinismului geografic, dar con!ine #i preciz"ri care ar trebui s" trezeasc" luarea aminte: Geopolitica este teoria dependen#ei evenimentelor politice de teritoriu. Ea !i are temelia sigur" n geografie, ndeosebi n geografie politic" reprezentnd teoria fiin#elor politice de pe glob !i a structurii lor. Geopolitica urm"re!te s" furnizeze indica#ii pentru ac#iunea politic" !i s" fie ndreptar n via#a politic". Ca atare, ea devine o tehnologie capabil" s" conduc" politica practic" pn" la punctul la care se produce avntul novator al ac#iunii. %i numai cu ajutorul ei, acest avnt ar putea avea drept punct de plecare pentru realiz"ri !tiin#a !i nu ne!tiin#a. Geopolitica vrea !i trebuie s" devin" con!tiin#a geografic" a statului! (n I. Conea, Geopolitica. O !tiin#" nou", vol. Geopolitica, pag. 19-20). Ultima formulare din textul reprodus ni se pare o caracterizare sintetic" (#i am putea spune o formul" fericit") care exprim", este adev"rat, o anume viziune asupra geopoliticii. Indiferent c" este vorba despre statul antic sau cel din epoca postindustrial", con#tiin!a geografic" este un element care intr" sau ar trebui s" intre n substan!a marilor orient"ri #i strategii politice. De ce geopolitica nu ar fi #i ghid n via!a politic"? Fire#te c" e necesar s" preciz"m ce sens d"m no!iunii de geopolitic", dar cu to!ii observ"m ct de costisitoare sunt ast"zi m"surile #i orient"rile care nu au respira!ie geopolitic", nu au un ghidaj de aceast" factur". Dar, cum spuneam, geopolitica nu se limiteaz" la geopolitica german" (acestei variante a geopoliticii i vom consacra un curs de sine st"t"tor). De pild", geograful englez H. Mackinder, considerat unul dintre p"rin!ii ntemeietori ai geopoliticii, nu folose#te acest termen n toat" opera sa. El ne propune o alt" lectur" a geografiei planetei noastre n care identific" #i cauz"ri geografice ale istoriei, o alt" viziune despre teritorialitate, folose#te termeni noi precum puncte strategice naturale (natural seats of power), zona pivot a istoriei. O abordare care a devenit posibil" de abia n perioada post columbian", cnd mijloacele de transport ale momentului - c"i ferate, vapoare - alc"tuiau totu#i o re!ea care permitea nu numai ca globul s" fie cunoscut, dar #i tratat ca un tot unitar. n loc de a ncerca o deslu#ire a ceea ce ne nva!" cu adev"rat o interpretare
16

Geopolitica

Apari!ia geopoliticii

precum cea a lui Mackinder, diver#i anali#ti au preferat solu!ia mai comod" de a mpacheta totul n coletul numit geopolitic" pe care au lipit diferite etichete con!innd cli#ee obosite. $.9. Este geopolitica o disciplin& a perioadelor postbelice? Autorul francez Jacques Ancel obi#nuia s" spun": La geopolitique cest une affaire dapres guerre (de fapt, citatul exact este une science allemande dapres guerre). Remarca se cere plasat" n contextul reac!iei #colii geografice franceze fa!" de geopolitica german" interbelic", o reac!ie dur", pres"rat" cu sintagme de felul: supersti!ie cartografic", geografie pus" n slujba politicii, produs gazet"resc, instrument al r"zboiului etc. Demn de semnalat c" autorul francez folose#te termenul geopolitic" doar pentru a nu fi confiscat de c"tre %coala german": Cititorul s" scuze pedantismul aparent al faptului c" dau acestui studiu teoretic de geografie politic" drept titlu un neologism. Am crezut, ns", necesar s" nu las ca acest termen, care a f"cut carier" dincolo de Rin, s" fie acaparat de o nou" a!a zis" !tiin#" german" (n I.Conea, Geopolitica. O !tiin#" nou", vol. Geopolitica, pag. 37). ntr-adev"r, dup" conflagra!ii #i mari nfrunt"ri armate, problemele teritoriilor #i ale teritorialit"!ii, deci ceea ce intr" cu obligativitate n obiectul de studiu al geopoliticii, cap"t" o actualitate frapant". n perioadele de dup" r"zboi se deseneaz" sau redeseneaz" grani!e, se repun n discu!ie #i se delimiteaz" sfere de influen!", #.a.m.d. De pild", sfr#itul r"zboiului rece a condus la trei mari prefaceri geopolitice, care pun n umbr" tot ceea ce a acompaniat acest proces. Este vorba de unificarea Germaniei, de eliberarea Europei de Est nu numai de comunism, ci, deopotriv", de tutela sovietic" #i de dezintegrarea Uniunii Sovietice. Pu#ine prefaceri noteaz" analistul american Zbigniew Brzezinski - au avut loc ntr-un timp a!a de scurt !i ntr-o perioad" de pace(Europa Central" !i de Est n ciclonul tranzi#iei, pag. 112). Sfr#itul r"zboiului rece a marcat, totodat", sfr#itul unei organiz"ri bipolare a lumii: o bipolaritate geopolitic", o bipolaritate ideologic" #i o bipolaritate psihologic". Sfr#itul acestei bipolarit"!i ne oblig" s" regndim multe no!iuni. Ce sens ar mai avea n ziua de azi o mi#care cum a fost mi#carea de nealiniere? Nealinierea avea n!eles n condi!iile n care existau doi poli, n care se afla n disput" dou" orient"ri care dominau planeta. n asemenea condi!ii nealinierea semnifica a treia cale sau, n orice caz, o pozi!ie care nu se alinia nici uneia dintre cele dou". A limita ns" valabilitatea unei discipline doar la o perioad" anume, orict de important" #i semnificativ" pentru ea, nseamn" a-i r"pi dreptul la existen!", a-i pune sub semnul ntreb"rii statutul de disciplin" #tiin!ific" propriu-zis". Dac" suntem consecven!i cu punctele de vedere anterior exprimate, atunci perioadele postbelice se cer descifrate prin intermediul celor antebelice. Cu alte cuvinte, geopolitica nu se poate interesa doar de ceea ce urmeaz", ci #i de ceea ce preg"te#te #i explic" un proces. $.$0. Preocup&ri geopolitice actuale Att de st"ruitoare a fost preocuparea de a identifica deform"rile - repet"m, reale ale formulelor tradi!ionale ale geopoliticii - nct nu s-au sesizat la vreme evolu!iile semnificative n cadrul elementelor ce ntemeiaz" politica #i elementul ei central, puterea. Nu s-a observat apari!ia unor noi situa!ii care ofer" explica!ii mai cuprinz"toare poten!ialului #i performan!elor statului. Sunt speciali#ti care consider" c", ast"zi, cronopolitica este mai important" dect geopolitica. Pierderea spa#iului material, apreciaz" Paul Virilio, face ca guvernarea s" aib" ca principal parametru timpulExist" o mi!care de la geopolitic" la cronopolitic": distribu#ia teritoriului devine distribu#ia timpului (G. Toal, At the End of Geopolitics? Reflections on a Plural Problematic at the Centurys End). Nu am fi att de fermi n a proclama aceast" substituire. Pentru c" spa!ialitatea se cere #i ea redefinit" n sens modern. Pur #i simplu nu o mai putem concepe ca n secolul trecut, de pild". Cert este c" timpul cap"t" o nou" importan!" de care
17

Apari!ia geopolitici

Geopolitica

trebuie s" fim cu to!ii con#tien!i. Viteza de reac!ie este o dimensiune esen!ial" a conducerii #i guvern"rii moderne. Viteza de reac!ie n a sesiza domeniile noi #i poten!ialul lor de progres, viteza de reac!ie n a produce inova!ia, viteza de rec!ie n a o valorifica din punct de vedere comercial. Dac" schimbarea este un nou mod de a fi, a nu obosi s" te schimbi mereu, a face acest lucru cu viteza necesar" reprezint" un adev"rat comandament care se structureaz" n jurul timpului. O mul!ime de anali#ti semnaleaz" o alt" tranzi!ie, cea de la geopolitic& la geoeconomie. Procesul se asociaz" #i cu un anumit declin al puterii militare n configurarea statutului de putere. Puterea militar" nu mai are semnifica!ia de alt"dat". Nici indicatorii care au definit-o: num"rul bazelor militare, m"rimea dot"rii #i chiar modernitatea sa. Capacitatea de a r"spunde pie!ei #i de a domina pia!a reprezint" indicatorul sintetic al puterii n zilele noastre. Se schimb" deci bazele puterii. PNB pe cap de locuitor este mult mai important dect dotarea militar" pe cap de locuitor. For!a de produc!ie a unei !"ri este baza de calcul a puterii sale. Dac" #i propune s" creasc" performan!a, un stat trebuie s" se preocupe prioritar de aceast" baz" productiv" #i nu de extinderea teritoriului. Iar dac" am admite c" extinderea teritoriului ar fi un obiectiv pentru cineva, realizarea sa este de neconceput f"r" cre#terea for!ei productive, deci a puterii #i implicit a capacit"!ii de atrac!ie. Distinc!iile care se fac ast"zi ntre puterea hard #i puterea soft, adic" ntre puterea care apeleaz" la instrumentele clasice, inclusiv cele ale constrngerii #i for!ei #i cea care, dimpotriv", seduce, atrage, convinge, influen!eaz" pornesc de la schimb"rile spectaculoase n ceea ce prive#te sursele #i modalita!ile de exprimare ale puterii. Apari!ia geoeconomiei prezint" #i o alt" implica!ie n planul geopoliticii. For!ele productive moderne nu #i afl" adesea terenul optim de afirmare doar n perimetrul conturat de grani!ele unui stat. Ele tind s" devin" - #i devin - transna!ionale, ceea ce, din punct de vedere al statului na!ional, ridic" o serie de probleme. Economistul japonez Keniche Ohmae vorbe#te despre o lume viitoare a capitalismului f"r" grani!e n care statul na#ional !i va g"si sfr!itul. Edward Luttwak consider" c" actuala organizare politic" n entit"#i spa#iale structurate pentru a delimita cu stricte#e teritoriile lor #i care ar fi inevitabil nclinate s" ob#in" avantaje n detrimentul celorlalte entit"#i de pe scena interna#ional" se apropie de sfr#it. Statele, ca #i birocra!iile, ar fi obligate n virtutea urgen#elor birocratice ale p"str"rii !i sporirii propriului rol s" dobndeasc" un substitut geo-economic pentru rolul geopolitic aflat n dec"dere(citat n G. Toal, At the End of Geopolitics? Reflections on a Plural Problematic at the Centurys End). Demn de re!inut c", pentru autorul american, aceast" tendin!" nu conduce la un gen de armonie sau m"car la un tip de corelare a eforturilor #i intereselor, de care vorbesc diver#i speciali#ti, ci va continua s" stimuleze rivalitatea dintre state. Logica conflictului va subzista, numai c" ea se va reg"si nu n dispute militare sau teritoriale, ci n gramatica comer!ului. Pentru mul!i anali#ti #i observatori, adev"rata tranzi!ie trebuie s" fie aceea de la geopolitic& la ecopolitic&. n mod tradi!ional, geopolitica #i orienta analiza pornind de la datele mediului fizic. De data aceasta, mediul fizic este afectat, bolnav, spun unii, asaltat de tendin!e de degradare ireversibile, sus!in al!ii. Poate geopolitica s" fac" abstrac!ie de aceast" modificare vizibil" a mediului nostru natural de existen!"? Potrivit lui Al. Gore, ca s" opreasc" procesul de deteriorare a mediului ambiant, omenirea are nevoie nu de o Ini!iativ" de Ap"rare Strategic", ci de o Ini!iativ" Strategic" de Ap"rare a Mediului. Ecologia a devenit agenda sacr" care pretinde o nou" credin!", asumarea veritabil" a unor principii fundamentale care privesc, de data aceasta, s"n"tatea p"mntului #i a vie!ii pe planeta noastr" (G. Toal, At the End of Geopolitics? Reflections on a Plural Problematic at the Centurys End). Exist" #i tentative de a sintetiza toate aceste schimb"ri, de a le reuni ntr-un r"spuns nou, ntr-o formul" n care fiecare s"-#i afle un tip de dezlegare mul!umitoare. Richard Falk este de p"rere c" lumea se mi#c" rapid de la geopolitic" spre o realitate mai integrat" economic, cultural !i politic, ceea ce ar solicita apari!ia geoguvern&rii. Statul suveran asupra unui
18

Geopolitica

Apari!ia geopoliticii

teritoriu, ca actor ntr-o lume mult schimbat" n care multe dintre probleme #i sfid"ri au o natur" transna!ional", dispune de o capacitate de interven!ie #i influen!are din ce n ce mai redus". n aceste condi!ii #i capacitatea sa de guvernare cunoa#te un declin vizibil. Miza politicilor globale nu o mai formeaz" geopoliticile, ci geoguvernarea, menit" s" asigure structuri de guvernare eficient" la nivel global. A r"spunde la ntrebarea ce este geopolitica nseamn" a r"spunde la ntrebarea ce anume determin" afirmarea politic" a unui stat? Deci geopolitica va fi o disciplin& integratoare sau nu va fi. Mi#carea #i evolu!ia statelor nu mai poate fi de mult explicat" doar pe baza datelor naturale ale statelor, de#i acestea #i p"streaz" mult din semnifica!ia lor. Chiar #i o lume adnc informatizat" nu va putea niciodat" face abstrac!ie de pozi!ia strategic" a strmtorii Gibraltar sau Malaca, nici de bog"!iile naturale din Orientul Mijlociu sau din Marea Caspic", precum nici de presiunea #i semnifica!ia politic" pe care o are popula!ia #i num"rul acesteia. Datele naturale vor fi ntotdeauna materia prim" din care se va ntrupa procesul dezvolt"rii sociale. Modificarea esen!ial" are loc la nivelul reponder"rii fiec"rui factor, iar adev"rata r"d"cin" a procesului amintit se afl" n importan!a cu totul aparte pe care o are cunoa#terea ast"zi, al"turi de capacitatea de a aplica #i valorifica poten!ialul s"u de dezvoltare. Geopolitica, dac" se vrea actual", trebuie s" recompun& paralelogramul de for!e care alimenteaz& afirmarea politic& a statului #i evolu!ia mediului politic interna!ional. Ea va trebui s" consemneze cre#terea n importan!" a factorilor subiectivi ai dezvolt"rii #i s" redeseneze obiectul s&u de studiu pornind de la aceast" realitate. Cu alte cuvinte, geopolitica va trebui s" asimileze datele fundamentale ale unei teorii moderne a dezvolt&rii, f"r" de care ea nu poate explica #i cu att mai pu!in prevedea evolu!iile din mediul politic interna!ional. N"scut" ca un capitol al politicii, geopolitica este nevoit" s" se interogheze cu privire la actul central al politicii, cel al guvern&rii. Pentru c" performan!a este dat" de guvernare. Guvernarea trebuie s" sesizeze acei factori noi n procesul dezvolt"rii, acea reponderare a elementelor care determin" afirmarea politic" a unui stat. Dac" procesul dezvolt"rii este din ce n ce mai pregnant determinat de planificare coerent", de strategii realiste, #i, deopotriv", de voin!a politic", atunci geoguvernarea, care s" exprime att dimensiunea na!ional" a termenului, ct #i pe cea interna!ional" semnificnd for!e #i tendin!e ce nu mai pot fi controlate #i dirijate doar prin instrumente proprii fiec"rui stat, intr" ntr-o actualitate de net"g"duit. Geopolitica nu mai poate fi doar con#tiin!a geografic" a statului, ea trebuie s" fie #i con#tiin!a poten#ialului statelor pe care o pune n valoare guvernarea. Bibliografie 1. Bodocan, V., Geografie politic&, Presa Universitar" Clujean", Cluj-Napoca, 1997. 2. Brzezinski, Z., Europa Central& #i de est n ciclonul tranzi!iei, Diogene, Bucure#ti, 1995. 3. Conea, I., Geopolitica. O #tiin!& nou&, extras din Num"rul 9-10, anul III, Sept/Oct 1937, Institutul Social Romn, Bucure#ti, 1938. 4. Conea, I., A. Golopen!ia #i M. Popa-Vere#, Geopolitica, Ed. Ramuri, Craiova, 1940. 5. Henderson, C. H., International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of the 2$st Century, McGraw-Hill, Boston, 1999.
19

Apari!ia geopolitici

Geopolitica

6. Lacoste, Y., Dictionnaire de geopolitique, (Sous la direction de), Flammarion, Paris, 1993. 7. Michnik, A., Polonia n jocul cu Rusia, Gazeta Wyborcza, nr. 95/1995. 8. Minix, D. & S. M. Hawley, Global Politics, Wadsworth Publishing Company, Belmont, 1998. 9. Toal, G., At The End of Geopolitics? Reflections on a Plural Problematic at the Centurys End, Department of Geography, Virginia Tech., Blacksburg, VA, 24061., Sept 1996. 10. ***, Dic!ionar de sociologie (coord. L. Vl"sceanu #i C. Zamfir), Editura Babel, Bucure#ti, 1993. 11. ***, Geopolitica #i Geoistoria. Revist& romn& pentru sud-estul european, Societatea Romn" de Statistic", Bucure#ti, 1941-1944.

20

Geopolitica

Geopolitica german&

Curs nr.2 Geopolitica german&

Prima ntrebare la care trebuie s" r"spundem este: de ce consacr"m un curs de sine st"t"tor geopoliticii germane? n primul rnd, aceast" #coal" ofer" un corpus de idei #i interpret&ri comune sau cvasicomune, cu interoga!ii #i dezleg"ri identice sau cvasiidentice. n al doilea rnd, geopolitica german" a impus teme, unghiuri de abordare care au intrat deja n patrimoniul de idei #i preocup&ri ale geopoliticii. Putem face, nendoielnic, multe observa!ii pe marginea lucr"rilor de geopolitic" elaborate n acest spa!iu. Un singur lucru nu se poate spune: c" ele nu ar avea valoare intrinsec", relief aparte, nu ar con!ine contribu!ii ntemeietoare. n sfr#it, mai este un lucru peste care nu putem trece cu nici un chip. Autori germani de indiscutabil relief #tiin!ific au lansat o serie de abord"ri discutabile, uneori s-au implicat n finalizarea lor politic", ceea ce a atras o reac!ie ndrept"!it" din partea colegilor din alte !"ri, inclusiv din Romnia. Nu intr"m acum n analiza acestor abord"ri. Ne limit"m s" semnal"m c" geopolitica german", stimulnd reac!ia, a generat o dezbatere vie pe continent n leg"tur" cu noua disciplin" #i, astfel, a contribuit implicit la clarificarea domeniului s&u de studiu. 2.$. Friedrich Ratzel - ntemeietorul de fapt al geopoliticii n evolu!ia disciplinei de care ne ocup"m s-a ntmplat ceva paradoxal. Autorul care i-a conturat unele dintre liniamentele de baz", care a impus abord"ri #i concepte ce se reg"sesc #i ast"zi n dezbaterea de profil, nu a pronun!at niciodat" cuvntul geopolitic". El a operat cu termenul de geografie politic", intitulnd chiar una dintre lucr"rile sale de baz" Geografia politic", publicat" n 1897. Considerat ntemeietorul de fapt al geopoliticii, Friedrich Ratzel a fost un remarcabil om de #tiin!". N"scut la 30 august 1844, n Karlsruhe, a ncheiat studiile universitare la Heidelberg, n 1868. n anul urm"tor face o c"l"torie n Mediterana, prilej cu care se dep"rteaz" de forma!ia sa de zoolog #i se apropie de studiul geografiei. ntre 1874 - 1875 efectueaz" o c"l"torie n America de Nord #i Mexic, unde studiaz" via!a locuitorilor de origine german". Se ntoarce convins de atrac#ia !i importan#a cercet"rii geografice, c"reia i se va consacra pn" la sfr#itul vie!ii. n 1882 #i 1891, Ratzel public" primul #i, respectiv, al doilea volum din, poate, cea mai important" lucrare a sa, Antropogeographie, n care a#eaz" noi fundamente geografiei umane. n 1897 apare lucrarea Politische Geographie, un alt volum definitoriu pentru concep!ia sa despre rolul geografiei n istoria politic" a diferitelor state. Referindu-se la semnifica!ia acestei lucr"ri, dar #i a operei #tiin!ifice a lui Friedrich Ratzel n ansamblu, Simion Mehedin!i scria: Lucrarea aceasta a fost menit" s" r"stoarne !i s" transforme o ntreag" rubric" a literaturii geografice. Pn" la Ratzel, sub numele de geografie politic" se n#elegea o n!irare de suprafe#e ale statelor !i provinciilor, de grani#e, popula#ii, mp"r#iri administrative, forme de guvernare !i alte am"nunte f"r" spirit geografic. Era o adev"rat" mo!tenire din vremea perucilor, o geografie Almanach - Gotha Ratzel !i d" seama c" o astfel de mo!tenire penibil" nu mai poate fi suferit" mult timp. Geografia politic" are s" se ocupe, zicea el, de stat. Iar statul nu este o fic#iune cartografic", ci o realitate biologic" !i el. E o parte din fa#a p"mntului !i o parte din
21

Geopolitica german&

Geopolitica

omenire, diferen#iat" n anumite mprejur"ri naturale ce trebuie studiate. Statul, ca !i orice organism, se na!te, cre!te, decade !i piere n leg"tur" cu anumite mprejur"ri fizice: ras", formele plastice ale scoar#ei, clima etc. Prin urmare, n spa#iu - ntre ecuator !i poli - iar n timp - evolutiv, de la statul umilit, compus abia din cteva sate, !i pn" la statele mondiale, cum e cel englezesc, cel rusesc etc. - omul de !tiin#" trebuie s" urm"reasc" toate formele acestea sociale, cu gndul de a le reduce la categorii geografice (S. Mehedin!i, Antropogeografia !i ntemeietorul ei, Friedrich Ratzel). Spirit adnc, autorul german #i d" seama de mo#tenirea penibil" pe care o prezenta geografia la sfr#itul de secol, practic necat" ntr-un empirism f"r" orizont. De aceea, el ncearc" s" sistematizeze acest imens material cules de-a lungul vremii. Perspectiva de sistematizare este una geografic&. Numai c" Ratzel deschide cercetarea geografic" spre fenomenul social #i statal, f"r" de care demersul geografic nu ar avea sens; mai mult, autorul german ncearc" o ntemeiere #i o explicare din perspectiv" geografic" a statului, a evolu!iei #i puterii sale. Astfel, el dep&#e#te grani!ele geografiei politice #i face analiz& geopolitic&, f&r& ns& a pronun!a acest nume. 2.$.$. Spa#iul arealul de care are nevoie un popor Acest lucru apare clar, de pild", atunci autorul german vorbe#te despre spa!iu. Termenul ca atare este folosit de to!i gnditorii care s-au referit la impactul mediului geografic asupra vie!ii politice, de la Turgot (ntemeietorul termenului de geografie politic") la Montesquieu #i Herder. n viziunea lui Ratzel, spa!iul nu este echivalent cu teritorul unui stat. Deci el nu are o accep!iune fizico-geografic". Spa!iul desemneaz" limitele naturale ntre care se produce expansiunea popoarelor, arealul pe care acestea tind s"-l ocupe, considernd c" el le revine n mod natural. Spa!iul modeleaz" adnc existen!a popula!iei care l locuie#te. Spa!iul condi!ioneaz", potrivit lui Ratzel, nu numai limitele fizice de extindere ale unei comunit"!i, ci #i atitudinea ei mental" fa!" de lumea nconjur"toare. Spre a n!elege mai bine con!inutul no!iunii de spa!iu, autorul recurge la dou" no!iuni sugestive: concordan!e #i discordan!e antropogeografice. Prima se realizeaz" prin colonizarea intern& a unui spa!iu, ceea ce semnific" distribu!ia ct mai omogen" a popula!iei pe suprafa!a statului. Discordan!a apare n momentul n care suprafa!a statului este locuit" fie de un num"r prea mare de oameni, fie, dimpotriv", de o popula!ie redus". Cazul cel mai flagrant de discordan!" antropogeografic" ar fi, dup" p"rerea autorului german, Rusia, care la sfr#itul secolului trecut avea o suprafa!" de 10 ori mai mare dect Germania #i de 2,5 ori mai mare dect a principalelor state europene luate la un loc, dar popula!ia sa era mai redus" dect cea din Europa Central", de pild". De aceea, n cazul ru#ilor cel pu!in, foamea de spa!iu nu are nici un alt temei dect reflexul mo#tenit de la popula!iile primitive ale stepei. Foamea de spa!iu devine explicabil" #i are un temei adev"rat atunci cnd se nregistreaz" o densitate prea mare, care nu mai asigur" condi!ii potrivite de evolu!ie: Pe un teren mic, oamenii devin prea numero!i, se apropie unii de al#ii, se ncaier" !i se lupt" ntre ei, se epuizeaz" dac" nu li se ofer" spa#iu nou pentru colonizare (F. Ratzel, citat n S. Nicu Sava, Geopolitica. %coala geopolitic" german", pag. 40). n ambele cazuri ia na#tere un fenomen de migra!ie, mai ales atunci cnd teritoriul cu densitate redus" este vecin cu cel cu densitate mare. Se produce astfel ceea ce autorul nume#te colonizare extern&, deci o migra!ie dinspre teritoriul suprapopulat spre cel subpopulat, ntruct spa!iile subpopulate atrag cu o putere fizic" popula!ia din spa!iile suprapopulate. Rev"rsarea din teritoriile dens populate c"tre cele slab populate se transform" n regul"... Atunci poporul n"v"le!te n afara sa !i apar toate acele forme ale cre!terii spa#iale care duc n cele din urm", n mod necesar, la dobndirea de noi teritorii. Aceasta este colonizarea extern" (F. Ratzel, citat n Pozdneakov, Geopolitica, pag. 18). n acest context, Ratzel folose#te no!iuni cum ar fi Volk ohne Raum (popor f"r" spa!iu), Raumsin (sim!ul spa!iului).
22

Geopolitica

Geopolitica german&

Iat" cum sintetizeaz" autorul german cele dou" forme de colonizare: un popor cre!te prin aceea c"-!i m"re!te num"rul, o #ar" prin aceea c"-!i m"re!te teritoriul. ntruct unui popor n cre!tere i trebuie teritoriu nou, el cre!te peste marginile #"rii. Mai nti el valorific" n interior, pentru sine !i pentru stat, p"mntul care nu fusese nc" ocupat: aceasta este colonizarea intern". Dac" nici aceasta nu mai ajunge, atunci poporul n"v"le!te n afar" !i apar toate acele forme ale cre!terii spa#ialecare duc n cele din urm", n mod necesar, la dobndirea de noi teritorii: aceasta este colonizarea extern". Invazia militar", cucerirea, este adeseori strns legat" de aceast" colonizare (citat n G. Heyden, Critica geopoliticii germane, pag. 129). Spa!iul este important. El reprezint" semnul cel mai edificator c" un popor se afl" n ascensiune, dar el nu semnific" neap"rat #i for!a statal", care se afl" mai degrab" n leg"tur" cu popula!ia, sau, mai precis, exprim" corela!ia celor doi factori: spa!iul #i popula!ia. Puterea ca atare este totu#i mai strns legat" de popula!ie, ntruct densitatea mare a poporului nseamn" cultur". n acest sens, autorul vorbe#te de num"rul politic al popula#iei (S. Nicu Sava, Geopolitica. %coala geopolitic" german", pag. 39), deci un num"r suficient de mare pentru a coloniza un teritoriu, pentru a z"misli o cultur", pentru a se impune ca o identitate n rndul altor comunit"!i. Autorul Antropogeografiei evit" s" dea cifre precise n ceea ce prive#te num"rul optim al popula!iei sau suprafa!a optim" a unui stat. n ceea ce prive#te m"rimea teritoriului, el men!ioneaz" c" un stat puternic ar trebui s" tind" spre o suprafa!" de 5 milioane kilometri p"tra!i. Un stat aflat n ascensiune va tinde ntotdeauna s" ocupe pozi!ii naturale avantajoase, prin aceasta n!elegnd spa!ii naturale nchise - vecin"tatea unui lan! de mun!i, a m"rii etc. - sau puncte obligatorii de trecere (pasuri muntoase, strmtori). Friedrich Ratzel folose#te #i termenul de geospa!ii, prin acestea n!elegnd extinderea for!ei civilizatoare a unei civiliza!ii la nivelul unui continent (geospa!iul american). O asemenea extindere poate fi #i politic", n acest caz rezultnd imperiile, care au via!" trec"toare pentru c" ele nu z"mislesc state propriu zise. Ceea ce deosebe#te geospa!iul de imperiu este, n cazul primului, prezen!a esen!ial" a culturii #i a for!ei sale modelatoare. Autorul german formuleaz" #i o serie de legi ale spa!iului #i a#ez"rii n spa!iu. Cum avea s" sublinieze chiar Ratzel, aceste legi topesc n ele totalitatea principiilor privind cre#terea spa!ial" a statelor. Aceste legi sunt: 1. Spa!iul unui stat cre#te odat" cu cre#terea culturii sale; 2. Cre#terea spa!ial" a statelor nso!e#te alte manifest"ri ale dezvolt"rii lor, cum sunt for!a ideilor, intensitatea comer!ului, activitatea desf"#urat" n diferite sfere; 3. Statele se extind prin asimilarea sau absorbirea unit"!ilor politice avnd o importan!" mai redus"; 4. Frontiera constituie organul periferic al statului #i n aceast" calitate serve#te drept martor al cre#terii, t"riei sau sl"biciunii sale, precum #i al schimb"rilor survenite n organismul s"u; 5. n cre#terea sa statul tinde s" nglobeze elementele cele mai valoroase ale mediului fizic nconjur"tor: linii de coast", albii ale fluviilor #i rurilor, zone bogate n diferite resurse; 6. Primul impuls de cre#tere teritorial" este primit de statele subdezvoltate (nedezvoltate) din exterior, de la civiliza!iile mai avansate; 7. Tendin!a general" de asimilare sau absorb!ie a na!iunilor mai slabe se auto-ntre!ine prin nglobarea de noi teritorii sau, dup" cum se exprim" autorul german, istoria mi#c"rilor de expansiune arat" c" foamea vine mncnd (citat n R. Fifield #i E. Pearcy, Geopolitics in Principle and Practice, pag. 10).
23

Geopolitica german&

Geopolitica

ntruct vorbim de spa!iu #i de tendin!a statelor de a ocupa un spa!iu ct mai convenabil, din punct de vedere natural, al unor resurse #i pozi!ii geografice avantajoase, este momentul s" amintim de ideea lansat" de Ratzel privind ciclul oceanic. Valoarea unor m"ri #i oceane se schimb" #i ea n func!ie de m"rimea, importan!a !"rilor care le str"juiesc. Ciclul oceanic a urmat o linie semnificativ", mutndu-se din Marea Mediteran" n Oceanul Atlantic #i de aici n Pacific. Ratzel consider" c" Pacificul este oceanul viitorului. Pledeaz" pentru aceast" apreciere dou" tipuri de argumente. Pacificul este locul unei activit"!i sus!inute #i al unui poten!ial conflict de interese ntre unele dintre cele mai puternice cinci !"ri ale lumii: SUA, Rusia, China, Japonia, Anglia (men!ion"m c", n acel moment, aceast" ultim" !ar" era de!in"toare a unor zone n Pacific). Miza acestui conflict ar fi reprezentat" de pozi!ia strategic", resursele unice #i dimensiunile uria#e ale Pacificului. De aceea, dup" p"rerea autorului german, tocmai aici, n Pacific se vor confrunta #i stabili raporturile dintre cele cinci !"ri (Pozdneakov, Geopolitica, pag.20-21). Concomitent, n Pacific ar urma s" aib" loc #i principala confruntare ntre statele maritime (Anglia, Japonia) #i cele continentale (Rusia, China). Ratzel considera c" n aceast" confruntare, puterile continentale vor avea c#tig de cauz", ntruct dispun de resurse mult mai numeroase, precum #i de un spa!iu suficient ca baz" geopolitic". n acela#i timp, el prevede c" b"t"lia pentru Pacific ar putea avea un final catrastrofal care ar marca #i ncheierea evolu!iei ciclice a omenirii. 2.$.2. Pozi#ia - identitatea politico-geografic" a statului O alt" no!iune cheie a operei lui Ratzel este cea de pozi!ie. Sensul acestui termen este destul de complex. O dovad" n acest sens este c" n francez" el este tradus, spre exemplu, cu la position, dar #i cu la situation. Important de re!inut este faptul c" pozi!ia nu este o no!iune strict geografic". Ea are, f"r" ndoial", #i aceast" dimensiune: situarea strict topografic", vecin"t"!i naturale sau nu, pozi!ia de!inut" ntr-o emisfer" sau alta a p"mntului, formele de relief pe care le nglobeaz", etc. Este interesant modul cum coreleaz" autorul german no!iunea de pozi!ie cu cea de spa!iu. Pozi#ia corijeaz", supradimensioneaz" sau subdimensioneaz" spa#iul (citat n I. Nicu Sava, Geopolitica. %coala geopolitic" german", pag. 47), i confer" deschidere, i asigur" posibilitatea de a se pune n valoare. Deci pozi!ia este cea care decide, n ultim" instan!", valoarea spa!iului. Sunt bune #i avantajoase acele pozi!ii care, de!innd importante suprafe!e de p"mnt, au #i deschidere suficient" c"tre mare. Dac" am urm"ri numai datele fizice, rezultatul nu ar putea fi dect un tablou am"nun!it de informa!ii, mai pu!in folositoare. Preocupat de deschiderea c"tre via!a statal", de interdependen!ele dintre factorul natural #i cel politic #i demografic, Ratzel coreleaz" pozi!ia natural" cu cea politic" #i social". n acest sens, pozi!iile pot fi asimilate mprejur"rilor, contextului, ceea ce francezii desemneaz" prin termenul de la situation. Pozi!ia fizic" este neschimb"toare, pe cnd pozi!ia, n acest ultim sens, deci pozi!ia politico-geografic" este schimb"toare. Schimb"toare n acord cu schimbarea situa!iei n zon", cu distan!a fa!" de marile centre culturale #i de civiliza!ie, etc. Din perspectiva noastr", este important s" men!ion"m c" Ratzel vorbe#te de pozi#ie intermediar", att n ordine natural", ct #i politic". Este un tip de pozi!ie caracteristic ndeob#te statelor mici ori statelor ap"rute de curnd pe hart". n acest context autorul german vorbe#te de una dintre cele mai interesante pozi!ii politico-geografice intermediare din Europa, noul regat de la Dun"re, Romnia, aflat" ntre interesele directe ale Rusiei #i Turciei (n I. Nicu Sava, Geopolitica. %coala geopolitic" german", pag. 49). O form" de pozi!ie intermediar" poate fi socotit" #i ceea ce n literatura de specialitate se nume#te state-tampon (buffer states). Denumirea lor, pentru c", n fapt, ele au existat de mai mult" vreme, este asociat" cu numele lordului Curzon of Kedleston, autorul celebrei linii
24

Geopolitica

Geopolitica german&

Curzon care desp"r!ea Polonia de Uniunea Sovietic" dup" primul r"zboi mondial (men!ion"m c" din 1795 cea mai mare parte a Poloniei a fost nglobat" Rusiei). Curzon a func!ionat mult" vreme n India drept reprezentant al Coroanei. Cu aceast" ocazie a intreprins studii de sine st"t"toare asupra grani!elor #i modalit"!ilor de stabilire a acestora. n cazurile n care, din anumite considerente, sau datorit" unor circumstan!e anume nu se pot stabili frontiere clar delimitate, Curzon avanseaz" ideea constituirii unor state tampon. De#i, spune Curzon, statele tampon sunt forma!iuni artificiale, ele au o existen!" na!ional" proprie, sprijinite fiind #i de garan!iile pe care le ofer" statele ter!e, interesate n men!inerea lor (n Pozneakov, Geopolitica, pag. 48). Condi!iile politice ale form"rii statelor tampon ofer" teren pentru intrig" intern" #i intrig" extern", provenind din partea for!elor care vor o redesenare a grani!elor n zon". Dar, cum subliniaz" #i Curzon, artificialitatea statului tampon este ceva relativ #i poate varia n func!ie de stabilitatea situa!iei interne, de soliditatea institu!iilor #i de pozi!ia guvernului s"u. Am insistat asupra acestei no!iuni, ntruct n literatura de specialitate ntlnim opinia potrivit c"reia ideile lui Curzon #i-au aflat mplinirea prin Tratatul de la Versailles. Atunci, la salba de state - tampon existente anterior (Norvegia, Danemarca, Suedia, Belgia, Luxemburg #i Elve!ia) s-a mai ad"ugat o a doua salb" alc"tuit" din Finlanda, Polonia, Romnia, Iugoslavia, Bulgaria, Albania, Grecia, care erau necesare pentru separarea Rusiei de Europa. Este adev"rat c" aceste state au luat na#tere ntr-un moment prielnic din punct de vedere istoric, reprezentat de dezagregarea imperiului austro-ungar, dar este greu de acceptat ideea caracterului lor artificial. Constituirea lor a avut loc pe principiul na!ionalit"!ii, pe un teritoriu locuit de popoarele respective cu mult nainte de apari!ia imperiului pr"bu#it la finele primului r"zboi mondial. Putem mai degrab" vorbi de organicitatea #i nu de artificialitatea constituirii lor. Dar aceasta nu scade din presiunile teribile la care sunt supuse statele respective. Cnd spuneam c" ele reprezint" o altfel de grani!" aveam n vedere c" au ap"rut #i cu aceast" misiune politico-strategic". De aceea presiunile sunt extrem de mari #i dintr-un sens #i din altul. Cu att mai important" este stabilitatea lor intern", performan!a lor. ntr-un anume sens, acestea reprezint" atuul lor principal prin care #i asigur" supravie!uirea #i consolidarea. 2.$.3. Grani#a ca organ periferic Una dintre cele mai interesante viziuni promoveaz" Ratzel cu privire la grani!" #i semnifica!ia sa geopolitic". Grani!a nu mai este f#ia de p"mnt care marcheaz" desp"r!irea dintre state, ci un organ periferic al statului, un martor al cre#terii #i sl"biciunii sale, un senzor de mare fine!e al prefacerilor survenite n interiorul s"u. Cum am subliniat #i n primele cursuri, zona aceasta dintre state, alt"dat" destul de ntins", a disp"rut. La grani!" se ntlnesc statele cu for!a lor, cu capacitatea #i disponibilitatea lor de a-#i extinde spa!iul pe care l de!in la un moment dat. n noul context, frontiera exprim" rela!iile spa!iale dintre state, o zon" de mare presiune dintre ele. De aceea, frontiera are o semnifica!ie politico-strategic& #i atunci cnd desparte dou" state prietene #i iubitoare de pace. Ca linie desp"r!itoare, frontiera este un adev&rat compromis la care s-a ajuns uneori prin intermediul for!ei. Ea consfin!e#te o stare de lucruri proprie unui anumit interval de timp care desparte situa!iile politice #i cele de for!". Tratatele care garanteaz" frontierele, spune Ratzel, se bazeaz" pe acea imens" iluzie c" ar fi posibil s" se pun" stavil" cre!terii vii a unei na#iuni (citat n Pozdneakov, Geopolitica, pag. 47). Potrivit concep!iei lui Ratzel, statul ia na#tere n jurul unui Mittelpunkt, care concentreaz" energia #i for!a unui popor. Din acest centru vital al statului pornesc, n cercuri concentrice, unde de energie #i vitalitate care acoper" ntreg teritoriul na!ional. Ultimul cerc este reprezentat chiar de grani!a statului respectiv. Grani#a, subliniaz" Ratzel, este un produs al
25

Geopolitica german&

Geopolitica

mi!c"rii, este periferia teritoriului statal, economic !i a poporului, organul cel mai sensibil unde putem detecta starea de s"n"tate a statului (op.cit., pag. 48). La grani!" putem cel mai bine m"sura intensitatea pulsarilor economici, culturali, comunica!ionali emi#i de Mittelpunkt. Grani!a nu este o linie fix", chiar dac" ea este consacrat" de c"tre n!elegeri interna!ionale. Ea se afl" n expansiune dac" intensitatea pulsarilor este mare, a#a cum poate fi n retragere dac" aceast" intensitate se afl" n sc"dere. Cum este #i firesc, o grani!" desparte dou" state, dou" zone de influen!". Prin urmare, n regiunea de lng" grani!" se ntlnesc #i se confrunt" pulsari venind din direc!ii diferite. Aici se face diferen!a dintre intensitatea lor. Nu este important ca un pulsar s" aib" o anumit" intensitate, ci ca el s" nu ntlneasc" un pulsar cu o intensitate mai mare #i venind din direc!ie opus". Prin urmare, putem spune c", fiind un organ periferic, grani!a este, implicit, un raport de for!e. Este instructiv s" semnal"m c" Ratzel sesizeaz" rolul vital pe care l are n nvingerea grani!elor un alt factor, anume comunicarea, care nvinge spa!iile. Autorul german concepe comunicarea ntr-un sens foarte larg, ea lund forma schimbului de m"rfuri, al schimbului de produse culturale #i al schimbului de opinii propriu zise. Condi#ia grandorii unui popor !i, apoi, a oric"rei mari puteri este dezvoltarea maxim" a comunic"rii (n I. Nicu Sava, Geopolitica. %coala geopolitic" german", pag. 58), afirm" previzionar autorul, sesiznd c" n perioada care vine nu mai este suficient" for!a militar"; mai mult, c" for!a comunic"rii p"trunde unde nu poate bate for!a armelor #i c" puterea de a penetra teritorii #i grani!e ncepe s" devin" un apanaj al comunic"rii, n sensul larg pe care l-am prezentat mai sus. 2.2. Karl Haushofer-personalitatea emblematic& a geopoliticii germane A discuta despre Karl Haushofer nseamn", n bun" m"sur", a discuta despre geopolitica german". Argumentele acestei aprecieri ar fi urm"toarele: - cei mai mul!i exege!i reduc geopolitica german" la perioada ei interbelic", atunci cnd Haushofer s-a afirmat drept #ef de #coal" n domeniul geopoliticii, editnd o revist" de specialitate, nfiin!"nd o catedr" de geopolitic" la Universitatea din Munchen, metropol" care a jucat un rol esen!ial n lansarea dezbaterilor despre geopolitic"; - concomitent, al!i exege!i nu consider" c" preocup"rile lui Friedrich Ratzel ar fi asimilabile domeniului propriu zis al geopoliticii, chiar dac" autorul Antropogeografiei lanseaz" teze, no!iuni care vor fi preluate de c"tre geopolitica german" de mai trziu; prin nsu#i acest fapt, accentul cade, din nou, #i cvasiexclusiv asupra lui Haushofer; - n sfr#it, Haushofer ntruchipeaz" p"catul fundamental care i se repro#eaz" geopoliticii germane, acela de a fi colaborat cu regimul nazist, de a fi sprijinit #i chiar fundamentat politica acestuia de cuceriri teritoriale. Reiterat" de decenii bune, acuza!ia colabor"rii a adus grave prejudicii disciplinei ca atare; n primul rnd, a inhibat mult" vreme eforturile de analiz" obiectiv" a acestui raport - real ntre anumite limite #i pe care nimeni nu-l pune la ndoial"; apoi, a ntrziat mult apari!ia unor lucr"ri consacrate operei lui Haushofer. De-abia n 1979 vede lumina tiparului primul dintre cele dou" volume consacrate de c"tre Hans-Adolf Jacobsen vie!ii #i operei lui Haushofer. Este pn" acum prima #i cea mai mare intreprindere exegetic" dedicat" gnditorului german. N"scut la Munchen n august 1869 ntr-o familie bavarez" veche, ale c"rei r"d"cini atestate mergeau pn" n secolul al XIV-lea, Karl Haushofer mbr"!i#eaz" cariera militar". n 1908 prime#te o misiune diplomatic" la Tokyo, prilej cu care, timp de doi ani, studiaz" ascensiunea statului japonez, precum #i eventualele beneficii pe care Germania le-ar fi putut ob!ine din rivalitatea ce se n"#tea dintre SUA #i Japonia. La ntoarcerea n Europa va publica un volum despre $ara Soarelui R"sare #i va sus!ine teza de doctorat la Universitatea din Munchen, axat" pe geografia politic" a Asiei.
26

Geopolitica

Geopolitica german&

Particip" activ la luptele din timpul primului r"zboi mondial, att pe frontul de vest ct #i de est (lupt" #i n Romnia n trec"torile Carpa!ilor #i pe Valea Trotu#ului). Dup" ncheierea conflagra!iei mondiale - de#i dobndise gradul de general - se retrage din armat", mbr"!i#nd cariera universitar". Din 1924 public" mpreun" cu editorul Kurt Vowinckel #i cu profesorii Erich Obst (Hanovra), G.Maull (Graz) #i doctorul Lantesach (Giessen) revista Scrieri de geopolitic" (Zeitschrift fur Geopolitik), revist" cu apari!ie constant" timp de 20 de ani. 2.2.$. Haushofer !i nazismul Spre a n!elege mai bine raporturile dintre Haushofer #i mi#carea nazist", vom ncerca s" analiz"m aceast" problem" n func!ie de anumite etape pe care le-a cunoscut evolu!ia real" a acestor raporturi. Jean Klein, autorul care a semnat prefa!a la lucrarea lui Haushofer, ap"rut", n 1986, n traducerea francez" sub denumirea De la geopolitique, vorbe#te de legenda potrivit c"reia Haushofer #i-a asumat responsabilitatea major" n inspirarea #i transpunerea n via!" a politicii externe a celui de-al III-lea Reich. El consider" c" de-a lungul celui de-al doilea r"zboi mondial o ntreag" !coal" american" s-a str"duit s" demonstreze c" geopolitica german" era proiectul !tiin#ific pentru cucerirea lumii de c"tre germani (Prefa#a, pag. 9). Autorul men!ionat face o distinc!ie care ne poate ajuta, credem noi, s" trat"m mai nuan!at problema, ntradev"r delicat", a rela!iilor dintre Haushofer #i politica de cuceriri german": Tezele geopoliticianului de la Munchen privitoare la spa#iul vital !i frontierele schimb"toare se armonizau cu expansionismul teritorial german n Europa !i, pn" la dezmembrarea statului cehoslovac, ele nu se distingeau deloc de concep#iile conduc"torilor nazi!ti (pag. 9). Consider"m c" ne-am plasa mai aproape de evolu!ia real" a lucrurilor dac" am distinge trei etape ale colabor&rii: cea pn" la venirea la putere a nazi#ilor, cea dintre venirea la putere #i declan#area r"zboiului #i, n sfr#it, cea marcat" de desf"#urarea conflagra!iei mondiale. Cum aprecia #i Hans-Adolf Jacobsen (Introduction. Une esquise biografique, pag. 63), data de 4 aprilie 1919 a fost pentru Haushofer foarte important", deoarece n acea zi l-a cunoscut pe Rudolf Hess cu care timp de aproximativ 20 de ani ntre!ine o leg"tur" foarte strns". Viitorul #ef de cabinet al lui Hitler nu avusese timp s"-#i des"vr#easc" studiile.De aceea, Hess vedea n rela!ia cu Haushofer o bun" ocazie de a dobndi o alt" n!elegere asupra politicii #i determin"rilor sale. La rndul lui, Haushofer se raporta la tn"rul politician ca la un om cu suflet !i caracter, chiar dac" nu excela n inteligen#" (idem, pag. 64). Hess l-a pus n contact pe profesor cu diferi!i lideri ai partidului, dar nu a putut s"-l conving" s" devin" membru al Partidului Na!ional Socialist. Tot prin intermediul lui Hess, Haushofer i face o vizit" lui Hitler n nchisoarea de la Landsberg (n 1924). Nefiind implicat direct n mi#care, Haushofer se mul!ume#te cu un rol informal de sf"tuitor al lui Hess #i, probabil, al apropia!ilor s"i. Pn" la cucerirea puterii de c"tre Hitler, raporturile lui Haushofer cu mi#carea pot fi considerate ca necunoscnd obstacole evidente. Haushofer fusese ofi!er. Popula!ia Germaniei n ansamblu, iar militarii cu deosebire, acuzau decep!iile perioadei postbelice. n atmosfera de frustrare cvasigeneral", visul Germaniei mari unea, nviora, hr"nea spiritele. Pentru aceast" prim" perioad", credem c" nu este exagerat s" vorbim despre un anume tip de admira!ie a autorului german fa!" de o mi#care radical" care promitea restaurarea demnit"!ii germane. Jakobsen remarca, ndrept"!it, c" Haushofer nu ar fi putut avea rezerve fa!" de primele puncte ale programului din 1920 al partidului na!ional socialist, care prevedeau: reunirea tuturor germanilor ntr-un mare stat; asigurarea egalit"!ii n drepturi a poporului german cu celelalte na!iuni, abrogarea tratatelor de la Versailles #i Saint-Germain; p"mnt care s" poat" hr"ni popula!ia #i surplusul de popula!ie (Introduction, pag. 87). Sau asupra tezei potrivit c"reia istoria este o lupt" pe via#" !i pe moarte a popoarelor pentru spa#iu vital.
27

Geopolitica german&

Geopolitica

Pentru a n!elege mai bine atrac!ia exercitat" de o serie de formule, precum spa!iul vital, reunirea tuturor germanilor, ca #i impactul lor real n epoc", este necesar s" facem trimitere la mi#carea de idei numit", generic, pangermanism. La origine, pangermanismul este un avatar al patriotismului epocii napoleoniene, iar obiectivul s"u era de a aduna pe oamenii de origine german" n cadrul frontierelor lor naturale. O serie de autori defineau ntr-un mod extensiv patria german". Aser!iunea lui Ludwig Uhland, Rinul, fluviu german, dar nu frontier" german", poate fi echivalat" cu un program. n 1841, Friedrich Liszt vorbea despre misiunea Germaniei de a nainta pe Dun"re, de a ajunge la Marea Neagr" #i de a-#i deschide drumul spre Orientul Mijlociu, axa Berlin - Bagdad fiind preocuparea dintotdeauna a pangermanismului (harta 1): Pentru orice na#iune mare, imperialismul, adic" tendin#a de expansiune a puterii ei politice !i economice- este una dintre formele !i cerin#ele cele mai fire!ti de via#". Iar na#iunile mai animate de imperialism trebuie s" se n#eleag" spre a-!i delimita zone speciale, proprii de infuen#". Astfel numai se poate nl"tura concuren#a !i se poate ajunge la un echilibru de via#" pe harta continentelor !i a lumii politiceCursul Dun"rii arat" direc#ia n care trebuie s" se ndrepte aceast" emigrare. Toat" Valea Dun"rii !i #"rile riverane formeaz" un teritoriu prielnic pentru scurgerea surplusului de popula#ie german" Dun"rea astfel ar deveni axa imperiului !i ar juca pentru germanii de sud rolul pe care l joac" Elba pentru cei din nord. A!a cum e obiceiul s" se pun" indicator de direc#ie pe marginea drumurilor, tot a!a ar trebui s" se a!eze pe marginea Dun"rii din distan#" n distan#" cte un stlp cu inscrip#ia: cale de ap" spre Marea Neagr" (citat n I. Conea, O pozi#ie geopolitic"). Charles Andler, n introducerea la volumul Pangermanisul filozofic, surprindea cu acuitate esen!a acestei orient"ri politice: n con!tiin#a german" actual" se prelungesc toate vechile obsesii de glorie german" pn" la coinciden#a cu o singur" !i atotcuprinz"toare himer" un imperiu bicefal austro-german, care s" se ntind" de la Marea Nordului pn" la Adriatica; ambi#ios n Orient; men#innd Italia sub tutel"; gata s" treac" peste orice grani#" pentru a ajunge la marginile de alt"dat" ale Sfntului Imperiu; opresiv n Polonia, ca !i Ordinul Teutonilor cndva; militarizat la maximum, ca sub Frederic al II-lea al Prusiei, dar, n plus, dominnd marea potrivit metodei hanseatice. Ceea ce numim pangermanism este fuziunea tuturor acestor n"zuin#e (citat n J. Klein, Prefa#a, pag. 21). Deci ntr-un asemenea mediu, cu asemenea interoga!ii #i preocup"ri venite dintr-o ntreag" evolu!ie istoric", frazele bombastice despre spa!iul vital au putut prinde mult mai u#or. Iat" cum caracterizeaz" Jakobsen rolul jucat de autorul german dup" preluarea puterii de c"tre nazi#ti: Haushofer nu a jucat dect un rol exterior, f"r" nici o influen#" notabil", dac" facem abstrac#ie de activitatea sa n favoarea lui Volkstum, care nu s-a exersat, la drept vorbind, dect la periferie (Introduction. Un esquise biografique, pag. 5). Putem constata n existen!a lui Haushofer din aceast" perioad" ceva paradoxal. n general, el ocup" pozi!ii vizibile, dar decorative, f"r" a realiza c" tr"ie#te doar cu iluzia puterii #i a influen!ei. Fiin!" orgolioas", generalul-profesor nu vrea sau nu are t"ria s" recunoasc" decep!iile pe care i le procur" regimul. Chiar #i atunci cnd fiul s"u, Albrecht, i atrage aten!ia asupra r"ului sistemului, el ezit" s" le recunoasc" (idem, pag. 72). Nu putem s" nu re!inem n configurarea atitudinii sale din aceast" perioad" #i cteva fapte care nu au putut s" nu-l marcheze. De pild", ca urmare a public"rii legilor de la Nurenberg privitoare la protec!ia sngelui german #i a onoarei germane (15 septembrie 1935), copiii s"i, ntruct pe linie matern" nu se bucurau de privilegiul unei origini ariene, au cunoscut dificult"!i. n 1939, cartea sa, Frontierele, a fost interzis" de cenzura german" pentru motivul c" sus!inea un alt punct de vedere cu privire la solu!ionarea problemei popula!iei germane din Tirolul de sud. Nu este nici un fel de ndoial" c" toate acestea au creat o stare de real disconfort profesorului, ndep"rtndu-l vizibil de linia politic" oficial".

28

Geopolitica

Geopolitica german&

29

Geopolitica german&

Geopolitica

Rela!iile cu regimul fascist aveau s" se degradeze rapid n timpul conflagra!iei propriu zise. Sunt cel pu!in trei paliere la care acest proces are loc. n primul rnd, Haushofer are o alt" abordare privind modalit"!ile de realizare a Germaniei mari. El a r"mas credincios politicii lui Deutschtum (reunirea sub o autoritate unic" a popula!iei germane r"spndite n toat" Europa). Or politica oficial" nazist" de cuceriri n est compromitea aceast" idee; n plus, ea mina pur #i simplu credin!a geopolitic" a autorului privind constituirea unui bloc continental eurasiatic n care vedea un element stabilizator al rela!iilor interna!ionale. Decizia atac"rii URSS l-a ndep"rtat #i mai mult pe Haushofer de politica oficial". Pozi!ia generalului-profesor era ntemeiat" tot geopolitic. Atacarea statului sovietic nu numai c" anula orice posibilitate de apropiere a statelor axiale ale Eurasiei, dar gr"bea formarea unei coali!ii continentalo-oceanice mpotriva Germaniei (ceea ce s-a #i ntmplat). La alt palier al procesului de degradare de care aminteam se situeaz" dispari!ia de pe scena politic" a lui Rudolf Hess, prietenul #i protectorul s"u politic. Dup" cum se #tie, acesta face o tentativ" stranie de a ncheia o pace separat" cu Marea Britanie, cu pu!in nainte de declan#area ostilit"!ilor cu URSS. Dup" ce mai multe ncerc"ri de a realiza acest lucru pe cale diplomatic" nu dau roade, Hess zboar" cu avionul direct n Marea Britanie, tentativ" care, evident, nu putea avea sor!i de izbnd". n noul context, Haushofer este #i mai izolat. Implicarea fiului s"u, Albrecht, n complotul e#uat organizat mpotriva lui Hitler n vara anului 1944 este de natur" s"-l transforme pe profesor ntr-un suspect, dac" nu ntr-un du#man al regimului. Este anchetat, re!inut, iar"#i eliberat, iar"#i anchetat #i re!inut. 27 august 1944, ziua cnd mpline#te 75 de ani, l g"se#te n deten!ie #i nu este eliberat dect cu patru zile mai trziu. n 1945, Albrecht este executat de c"tre Gestapo. Pe acest fundal sumbru, apare o und" de speran!" profesional". Odat" cu trupele americane sose#te #i geopoliticianul E. Walsh, colonel #i profesor la Universitatea catolic" Georgetown din Washington, cu care are mai multe discu!ii #i schimburi de opinii. La nceputul lui noiembrie redactez" un gen de memoriu, Apologia geopoliticii germane, pe care l nmneaz" specialistului american. Vom identifica n ceea ce reprezint" ultima scriere a lui Haushofer multe judec"!i demne de luare aminte. n ianuarie 1946 i se retrage dreptul de a profesa n nv"!"mntul superior; cu dou" luni mai trziu se sinucide, mpreun" cu so!ia. Nu cu mult nainte de a-#i pune cap"t zilelor, m"rturise#te c" a mbr"!i#at cariera universitar" trziu, dup" ce fusese militar, p"strnd ceva din modul de gndire al militarilor. %i ncheie semnificativ: Right or wrong, my country. 2.2.2. Concep#ia despre geopolitic" Concep!ia despre geopolitic" este, de fapt, topit" n viziunea privitoare la principalele probleme geopolitice: viziunea despre grani!e, despre raportul puteri continentale - puteri oceanice, despre spa!iul vital etc. n tratarea acestor probleme putem identifica principalele aliniamente ale abord"rii geopolitice propuse de Haushofer. Consider"m c" este util s" st"ruim pu!in #i asupra viziunii autorului german despre geopolitic" n calitatea sa de disciplin" de studiu, pentru c", n felul acesta, vom n!elege mai bine virtu!ile geopoliticii, a#a cum erau ele n!elese de Haushofer, raporturile sale cu decizia politic", contribu!ia noii discipline la ntemeierea marilor orient"ri politice. nainte de a prezenta aceste tr"s"turi, se cuvine s" men!ion"m contextul n care a ap"rut #i s-a configurat concep!ia lui Haushofer, care a imprimat abord"rii sale anumite particularit"!i. Autorul o spune explicit: Geneza geopoliticii germane este n acela!i timp apologia sa; ntradev"r, devenit" n $9$9 n mod oficial disciplin" de nv"#"mnt la Universitate, ea s-a n"scut din dezastrul #"rii mele (K. Haushofer, De la geopolitique, cap. Apologia geopoliticii germane, pag. 155-156).
30

Geopolitica

Geopolitica german&

Rezultat al unei perioade de criz" #i adnci frustr"ri, geopolitica s-a n"scut ca un tip de protest; ea #i propune explicit s" ndrepte lucrurile, se dore#te o replic", o alternativ" la ceea ce se ntmplase pn" atunci. O replic" preponderent continental" la construc!iile geopolitice de pn" atunci, considerate de autor de inspira!ie anglo-american": Aceste teorii suscitate ini#ial de Friedrich Ratzel !i mai ales de continuatorii s"i din SUA (Semple) !i din Suedia (Rudolf Kjellen) provin mai mult din surse anglofone dect din cele ale popoarelor continentale (Apologia geopoliticii germane, pag.159). Nu este nici un dubiu c" Haushofer a gndit continental, dar din perspectiv" german". O dovede#te imputa!ia deschis" pe care o face pozi!iei oscilante adoptate de cel de-al treilea Reich fa!" de puterile continentale #i cele oceanice, pozi!ie care, cum precizeaz" autorul german, i fusese fatal" lui Wilhem al II-lea #i a fost fatal" #i celui de-al treilea Reich: Expansiunea unilateral" spre est n $939 !i n $94$ a fost un p"cat capital mpotriva acestei concep#ii (a concep!iei continentale, n.n., idem, pag. 60). Geopolitica se dore#t n acela#i timp, o modalitate de a prentmpina #i exclude pe viitor conflictele, unul dintre cele mai bune mijloace de a evita pe viitor catastrofe mondiale (Apologia, pag. 164). n definirea geopoliticii propriu zise, Karl Haushofer manifest" o accentuat" pruden!", preocuparea sa de fond fiind aceea de a nu dogmatiza prematur noua disciplin", de a nu o nchide n jurul unor judec"!i fixe. De mai multe ori, el a precizat c" nu public" dect materiale de geopolitic", ce se doresc a fi c"r"mizi de construc!ie a unui edificiu viitor. Faptul c" nu a publicat un manual de geopolitic", c" a precizat n mai multe rnduri c" geopolitica trebuie s" beneficieze de o concep!ie dinamic", c" nu dore#te s" mpiedice dezvoltarea ei ulterioar" prin fixarea anumitor enun!uri dogmatice sunt edificatoare pentru aceast" preocupare ntrutotul demn" de respect. Care ar fi, totu#i, tr"s"turile definitorii ale geopoliticii n viziunea lui Karl Haushofer? For!a geopoliticii provine din faptul c" nlocuie#te pasiunea politic& #i ncearc& s& se bizuie pe conexiuni naturale, fondate pe elemente naturale, pe raporturi clare ntre regiuni #i !"ri. Cum spune autorul, Natura, n zadar neglijat" #i umilit", #i reia drepturile pe suprafa!a p"mntului. For!a #i perenitatea geopoliticii se asociaz" cu for!a elementelor naturale #i a raporturilor care exist" #i vor exista atta timp ct exist" chiar aceste elemente naturale. Ea furnizeaz" un stoc permanent de cunoa!tere politic" (savoir politique) care poate fi transmis !i nsu!it ... ca un adev"rat punct de sprijin necesar saltului la ac#iune politic", un gen de con!tiin#" geografic" menit" s" ghideze demersul politic (De la geopolitique, pag. 102). Dac" examin"m mai atent aser!iunile autorului, reiese limpede c", de fapt, el propune un model de ra!ionalizare a politicii din perspectiv" geografic". Nu discut"m acum dac" argumentul geografic este suficient pentru a ntemeia un asemenea demers. Faptul c", mai trziu, autorul va recunoa#te c" elementul geografic nu poate justifica dect 25 la sut" din ac!iunea politic" ni se pare edificator; celelalte trei sferturi trebuie explicate, consider" autorul german, ca decurgnd din natura omului !i a rasei sale, din voin#a lui moral" !i din contradic#ia con!tient", inevitabil", dintre el !i mediul s"u (citat n G. Heyden, Critica geopoliticii germane, pag. 204). Important este s" vedem la ce concluzii conduce o asemenea perspectiv". Geopolitica propune #i opereaz" n acest context cu o viziune planetar", o viziune care s" cuprind" continente ntregi, urm"rind cunoa#terea modurilor de via!" ale altor popoare, mai ales ale celor oceanice, a conexiunilor vitale ale omului de ast"zi cu spa#iul de ast"zi (op.cit., pag. 103). Abordarea de tip geopolitic implic" din acest punct de vedere dou" genuri de studii preg&titoare.n primul rnd, este vorba despre cunoa#terea tr"s"turilor durabile, determinate de pozi!ia geografic" #i de particularit"!ile solului, acele tr"s"turi care caracterizeaz" formarea, men#inerea !i dispari#ia puterilor (op.cit., pag. 102). n al doilea rnd, geopolitica va re!ine avertismentele pe care istoria le transmite privitoare la anumite fapte repetitive petrecute pe acelea#i spa!ii, la respectarea anumitor corela!ii (cum ar fi corela!ia organic" ntre popula!ie #i
31

Geopolitica german&

Geopolitica

teritoriu). n cazul n care un spa!iu natural locuit de o popula!ie este amputat, experien!a milenar" arat" c" nu va exista lini#te atta timp ct spa!iul respectiv nu va fi reconstituit n integralitatea sa (pag. 103). Atunci cnd asemenea avertismente nu sunt luate n considerare, ntotdeauna apar situa!ii periculoase #i conflictuale. Ajun#i n acest punct, ni se pare instructiv s" ad"ug"m un lucru. Haushofer a purtat de-a lungul vremii o coresponden!" bogat". ntr-o scrisoare pe care i-o adreseaz" Kurt Wowinckel, editorul operei sale, se fac unele preciz"ri foarte interesante n leg"tur" cu obiectul geopoliticii. Nu am fi insistat asupra acestor preciz"ri dac", ntr-o scrisoare de r"spuns, Haushofer nu ar fi precizat: sunt n ntregime de acord cu reflec#iile tale (Karl Haushofer a Kurt Vowinckel. Manuel de geopolitique et avenir de la science geopolitique, op.cit., pag. 259). Wowinckel i propune o l"rgire a con!inutului no!iunii de geopolitic", n sensul c", al"turi de for#ele spa#iului, aceasta s" nglobeze for#ele poporului, deci ale omului !i rasei pentru ca, mpreun", s" asigure bazele naturale ale vie#ii statului (idem, pag. 250). Argumentul avansat de c"tre Wowinckel, anume c" spa!iul nu ac!ioneaz" dect indirect asupra oamenilor, este cu deosebire interesant, pentru c" el surprinde sl"biciunea fundamental" a geopoliticii clasice, care insista ntr-un mod unilateral doar pe spa!iu. Editorul operei lui Haushofer relev" cu ndrept"!ire: Maniera n care omul r"spunde la ac#iunea spa#iului este din punct de vedere rasial !i na#ional att de diferit", nct dac" vom #ine cont numai de spa#iu nu vom ajunge dect la concluzii geografice formale, pu#in folositoare att domeniului !tiin#ific, ct !i politic (Kurt Vowinckel a Karl Haushofer: Ecclaircissement de concept de geopolitique, op.cit., pag. 251). Dac" Wowinckel face aceast" observa!ie, cum spuneam ntemeiat", la 22 august 1941, noi, ast"zi, am putea formula o serie de remarci la fel de ntemeiate. Ac!iunea spa!iului, de nimeni negat", este acum mediat" de mult mai mul!i factori dect rasa #i na!iunea. Ceea ce am putea denumi instan!ele de mediere includ ast"zi for!e asociate cu cercetarea, cu structurile de analiz" #i evaluare, toate hr"nite de instrumentarul #tiin!ific pus la ndemn" de revolu!ia #tiin!ific" modern". A discuta #i a reduce procesul de ra!ionalizare doar la componenta geografic", natural", devine nu numai insuficient, ci un mod de analiz" dep"#it. Plasndu-ne n epoc", nu putem s" nu re!inem efortul n direc!ia ra!ionaliz"rii actului politic, ntemeierii orient"rilor politice, chiar dac" demersul propriu zis sufer" de ipoteza nenc"p"toare pe baza c"reia se desf"#oar". Apare limpede c" noua disciplin" nu este n viziunea lui Haushofer nici de dreapta, nici de stnga #i nu permite abord&ri partizane. Geopolitica reprezint" un adversar nemp"cat al ideologiilor care, potrivit lui Haushofer, constituie simple surogate complet inadecvate pentru a ntemeia cu adev"rat orient"rile politice. Cum ar putea fi asimilate cerin!ele eviden!iate de c"tre geopolitic" n conducerea statului? n primul rnd, prin efortul de a pune de acord actul politic cu instrumentarul #tiin!ific pe care cunoa#terea l pune la ndemn". Actul politic se desf"#oar" pe baze tradi!ionale, este exercitat de c"tre oameni cu o preg"tire dep"#it", foarte pu!in deschi#i problemelor noi ale epocii #i dinamismului ei, cerin!ei din ce n ce mai importante de a prevedea evolu!ia fenomenelor politice. Din aceast" perspectiv", Haushofer constat" cu o anumit" am"r"ciune decalajul existent ntre SUA, Anglia #i Fran!a, pe de o parte, #i Germania, pe de alta. n primele !"ri, preg"tirea oamenilor politici #i a diploma!ilor se face n institu!ii specializate, s-au creat catedre #i alte structuri specializate pentru studierea fenomenului politic. n Germania, procesul de preg"tire este ndreptat cu fa!a la trecut, are un con!inut preponderent lingvistic #i juridic, foarte pu!in deschis spre procesele economice #i sociologice ale epocii. Din punct de vedere geopolitic ei tr"iesc cu mult n urma ritmului epocii lor (K. Haushofer, De la geopolitique, pag. 98). Urmarea acestui fapt este c" puterile centrale ale Europei au intrat n marea criz" a primului r"zboi mondial cu o necunoa!tere cu adev"rat nfrico!"toare a jocului real al for#elor; probabil c" numai Europa central" a fost n ntregime surprins" de acest r"zboi mondial, n timp ce peste tot s-a ntrev"zut de la $904 furtuna care se ridica la orizont (idem, pag. 99).
32

Geopolitica

Geopolitica german&

Autorul german imput" conduc"torilor puterilor centrale c" au intrat n r"zboi f"r" o viziune geopolitic". n acela#i timp, consider" el, Fran!a a ascultat de rezultatele propriilor speciali#ti, cum ar fi Andre Cheradame, care a recomandat un ntreg program de disolu!ie a imperiului austro-ungar, urmat de Fran!a, ntruct sl"bea centrul Europei #i crea o salb" de state care separau Germania de Rusia. Concomitent, oamenii politici trebuie s" primeasc" o preg"tire n domeniul geopolitic, ntruct pu!ini sunt cei care pricep aceste comandamente. Haushofer nume#te chiar n aceast" privin!", din via!a politic" german" a timpului s"u, pe Rudolf Hess, pe ministrul de externe, Von Neurath, care n#elegeau ntructva ce era geopolitica, ad"ugnd c" partidul la putere n cadrul celui de-al treilea Reich nu a f"cut dect s" se slujeac" de unele dintre formulele sale (ale geopoliticii n.n.), dar r"u n!elese. 2.2.3. n contra unei strategii: politica anaconda Incontestabil, cea mai mare !i cea mai important" schimbare n politica mondial" a timpurilor noastre este formarea unui puternic bloc continental cuprinznd Europa, nordul !i estul Asiei (K. Haushofer, De la geopolitique, pag. 113). Aceasta este fraza cu care Haushofer ncepe studiul Blocul continental Europa central" - Eurasia - Japonia. Ea condenseaz" o ntreag" viziune a autorului privind marile grup"ri politice ale globului ntemeiate nu pe afinit"!i politice, ci pe determin"ri preponderent geografice #i geopolitice. Concomitent, judecata autorului german prefigureaz" #i direc!ia fundamental" a alian!elor strategice ale Germaniei. Este o datorie sfnt" s" nve!i de la adversar. Citnd acest proverb roman, Haushofer sugereaz" implicit c" ideea precizat" mai sus nu i apar!ine, ea fiind dedus" din mi#c"rile adversarului. n 1851, Lordul Palmerston, ntr-un moment de criz" a rela!iilor sale cu primul ministru afirm" semnificativ c" orict de dezagreabile ar putea fi n momentul de fa#" rela#iile noastre cu Fran#a, trebuie s" le men#inem, pentru c" n planul din spate amenin#" o Rusie care poate lega Europa !i Asia Oriental", iar singuri nu putem face fa#" unei asemenea situa#ii (op. cit., pag. 114). De atunci, consider" autorul, Anglia #i SUA au lansat o formul": politica anaconda. Ea semnific" un comportament din partea puterilor oceanice similar comportamentului uria#ei reptile: de a se ncol"ci n jurul unei fiin!e vii #i de a o omor prin sugrumare. Mai trziu, Homer Lea, autorul unei c"r!i cu privire la crepusculul lumii anglo-saxone, avertiza c" declinul acestei lumi va veni n ziua n care Germania, Rusia #i Japonia se vor alia (op.cit, pag. 115). Mackinder, la rndul s"u, considera, n celebra expunere din 1904 c" imperiul stepelor este pivotul geografic al istoriei, indiferent de cine l-ar domina: per#ii, turcii, !ari albi sau ro#ii. n 1919, el a revenit asupra temei #i a propus separarea pentru totdeauna a ru#ilor de germani prin transferul popula!iei germane din Prusia Oriental" pe malul stng al Vistulei. Potrivit lui Haushofer, o viziune asem"n"toare privind pericolul pe care l-ar reprezenta construirea blocului continental euro-asiatic pentru Imperiul Britanic putem ntlni #i de partea cealalt" a Oceanului. El l citeaz" pe Brooks Adams, unul dintre cei mai buni speciali#ti americani n politic" economic", cel care a indicat c" expansiunea influen!ei engleze este pus" sub semnul ntreb"rii n condi!iile n care s-ar realiza un vast efort de construc!ie feroviar" transcontinental" cu punctul terminus la Port Arthur #i $intao, ceea ce ar favoriza o mare unitate germano-rus" oriental asiatic", n fa!a c"reia orice tentativ" de edificare a unui bloc englez sau american, chiar de reunire a lor, ar r"mne neputincioas" (op.cit., pag. 116). Toate acestea l fac pe Haushofer s" concluzioneze: Nimeni altcineva dect adversarul ne nva#" c" un bloc continental solid face inoperant" politica anaconda pe plan politic, militar, naval !i economic (pag. 116). Autorul #i d" seama c" Rusia este un pilon foarte important al acestei noi unit"!i politice, ntruct blocul spa#ial care se ntinde de la Marea Baltic" la Marea Neagr", pn" la Oceanul Pacific este n cea mai mare parte ocupat de ea. C" Rusia este puterea
33

Geopolitica german&

Geopolitica

cu cele mai mari atuuri n acest joc. Tocmai de aceea, Haushofer apreciaz" c" formarea acestui bloc continental este condi!ionat" de realizarea, n prealabil, a n!elegerii germano-japoneze. El citeaz" chiar un lider politic japonez, Goto, care s-a adresat autorului german n asemenea termeni: trebuie s" ave#i n vedere atelajul rusesc numit troika. Este important s" da#i aten#ie manierei de a conduce un asemenea atelaj: n mijloc este a!azat calul cel mai n"r"va! !i mai violent; la dreapta !i la stnga alearg" ceilal#i doi cai care pot fi mndri c" l #in pe cel de-al treilea la mijloc !i c" pot nainta cu un asemenea atelaj (pag. 120-121). n cazul n care s-ar fi realizat, acest bloc continental ar fi avut acces la trei m"ri vecine: Marea Baltic", cu ntreg spa!iul baltic, Marea Japoniei, mai bine amenajat" pentru comer! de c"tre !"rile riverane, #i Marea Adriatic". Aceste m"ri s-ar afla, potrivit autorului german, n fa!a celor mai importante ie#iri ale Rusiei spre oceanul planetar. Pentru a spori for!a de atrac!ie a construc!iei sale geopolitice, Haushofer prezint" puterea celor trei !"ri componente ale blocului continental n ajunul primului r"zboi mondial #i n 1940, atunci cnd a fost scris studiul. La nceputul celui de-al doilea r"zboi mondial, fiecare dintre cele trei !"ri era mult mai puternic". Rusia atinsese o suprafa!" de peste 21 milioane kilometri p"tra!i. F"r" a mai vorbi de anexiunile care au urmat pactului Ribbentrop-Molotov. Japonia #i extinsese mult influen!a n Asia, construind un adev"rat imperiu (fie prin anexiuni, fie prin penetrare economic"). Germania anexase teritorii noi #i domina, practic, toat" Europa central". Dac" vom compara aceste cifre cu cele pe care le de#ineau Puterile Centrale n primul r"zboi mondial, vom observa o enorm" diferen#" ntre atunci !i acum, pornind de la date geopolitice (pag. 124). Puterea acestui bloc nu ar consta numai n for!a !"rilor care l compun; ei i s-ar ad"uga impactul unor alte fenomene mari pe care le-ar determina sau antrena, cum ar fi dobndirea independen!ei Indiei fa!" de Marea Britanie (putere oceanic") precum #i atragerea Italiei n sfera de influen!" a continentului (aceast" !ar" fiind considerat" de c"tre autor jum"tate maritim" #i jum"tate continental"). Autorul german propune chiar o restructurare a ordinii mondiale, care ar fi trebuit s" favorizeze apari!ia a patru zone de expansiune teritorial&. Caracteristica acestei expansiuni const" n faptul c" nu mai urma s" aib" loc n sens logitudinal, de la est la vest sau invers, ci latitudinal, de la nord la sud. n felul acesta, se proceda la o mp"r!ire a globului deschis" ntre puterile lumii #i se evitau principalele surse de conflict ntre statele blocului continental. Astfel, Germania ar fi urmat s" domine Europa, continent marcat, dup" p"rerea autorului, de cultura german". Condi!iile acestei domin"ri: reducerea Fran!ei la neputin!" #i satelizarea Italiei. Ulterior, Africa ar fi reprezentat spa!iul de expansiune al unei Europe germane. Sfera de domina!ie a Japoniei ar fi trebuit s" fie reprezentat" de Extremul Orient, n timp ce SUA urma s"-#i limiteze influen!a la continentul american. Ct prive#te Rusia, soarta sa depindea de atitudinea pe care urma s" o adopte fa!" de mesajul revolu!ionar, al c"rui purt"tor era. Dac" ar fi renun!at la misiunea ideologic" #i ar fi acceptat s" joace rolul rezervat de noua restructurare a ordinii mondiale, atunci spa!iul s"u de expansiune ar fi fost reprezentat de Asia central", mergnd pn" n India. Dac", dimpotriv", va continua s" persiste n promovarea !elurilor revolu!ionare, Rusia urma s" fie mp"r!it" n state na!ionale, din care o parte intrau n sfera de influen!" a Germaniei, iar cealalt" parte a Japoniei. Haushofer dezvolt" #i alte consecin!e care ar decurge din constituirea acestui bloc. Cum ar fi rolul nou pe care unele state urmau s"-l joace. Este cazul, de pild", al Poloniei, care dobnde#te o pozi!ie european" cheie. Citnd, de asemenea, un adaggio italian nu este permis s" faci dou" erori n acela!i r"zboi - autorul german are judec"!i foarte aspre la adresa Poloniei, pentru c" s-a ridicat mpotriva primelor dou" popoare cele mai numeroase ale Europei, c" a favorizat politica atlantic" pe continent (trimitere la politica tradi!ional" de prietenie a Poloniei cu Anglia #i Fran!a, etc). Judec"!i dup" p"rerea noastr" severe, dar #ubrede. n tot cazul,
34

Geopolitica

Geopolitica german&

pozi!ia Poloniei, situat" ntre dou" state foarte puternice ale continentului #i riscul pe care l prezint" existen!a unei rela!ii ncordate cu fiecare dintre aceste dou" puteri ale Europei sunt demne de aten!ie, inclusiv prin nv"!"mintele pe care le poate prezenta pentru Romnia. Pornind de la acela#i adaggio, Haushofer d" ca exemplu fericit acordul existent ntre Germania #i Rusia (pactul Ribbentrop-Molotov), care ar ilustra hot"rrea celor dou" !"ri de a nu repeta gre#eala din primul r"zboi mondial. Cu alte cuvinte, de a nu nc"lca ceea ce autorul nume#te a doua axiom" geopolitic" a politicii europene (De la geopolitique, pag. 132), anume ca nici unul dintre cele dou" popoare cele mai puternice ale continentului s" nu se ridice unul mpotriva celuilalt. Numai c" peste jum"tate de an acest lucru s-a ntmplat. Vom n!elege astfel mai bine de ce Haushofer a f"cut public dezacordul s"u fa!" de gestul atac"rii URSS. Vom n!elege, de asemenea, c" teoria blocului continental, interesant" #i chiar seduc"toare, nu a reprezentat un argument foarte puternic n decizia politic" a statelor respective; cnd dou" popoare ocup" pozi!ii importante pe acela#i bloc compact de p"mnt, faptul c" mpart acela#i continent poate duce #i la rivalitate pentru pozi!ia dominant" pe acel spa!iu #i nu neap"rat la colaborare n vederea protec!iei fa!" de o putere oceanic". Din p"cate, istoria modern" arat" c" a primat rivalitatea. La aceasta a contribuit #i politica abil" a puterii oceanice num"rul 1 p"n" acum cteva deceniiMarea Britanie. Dar nu putem reduce totul numai la abilitate politic". S-ar cuverni s" medit"m mai atent la o situa!ie: puterile continentale erau suficient de apropiate ntre ele #i, mai ales, exista un echilibru evident ntre for!a lor #i cea a puterilor oceanice ale momentului. Suntem contemporanii unui avans vizibil n favoarea puterilor oceanice ntruchipate ast"zi de c"tre Statele Unite. Va genera aceast" situa!ie o coalizare a for!elor continentale? 2.2.4. Teoria spa#iului vital Cu deosebire n cmpul problematic desemnat prin acest termen se cuvine s" fim foarte aten!i #i nuan!a!i, pentru a evita repetarea unor interpret"ri care proiectau asupra operei lui Haushofer r"spunderi de care nu se face vinovat, dar pentru a evita #i absolvirea total" a autorului german de orice vin" n lansarea unor no!iuni care, dup" aceea, au fost preluate #i folosite, f"r" ndoial" abuziv, dar folosite de c"tre regimul fascist. Cnd conduceam Liga Germanilor din Str"in"tate - m"rturise#te autorul la sfr#itul anului 1945 - mii de coloni au fost readu!i cu mare greutate !i cheltuial". Aceasta dovede!te pe deplin c" n acea perioad" nu se proiectase ocuparea acestor teritorii, cel pu#in asemenea inten#ii nu erau cunoscute. Prin cucerirea unor teritorii locuite de popoare de origine str"in", na#ional socialismul, dac" ne referim la #elul pe care-l proclama, s-ar fi renegat pe sine. Am subliniat acest lucru cu toate ocaziile !i m-am opus, la 8 noiembrie $938, unor planuri de cucerire de acest gen. Am crezut promisiunea de stopare din $938... S" fiu acuzat eu, care am asemenea concep#ii !i o att de mare modera#ie n privin#a Europei, c" am elaborat pe baza unor h"r#i, planuri de cucerire a altor zone ale lumii, cum ar fi America de Sud, este o dovad" de mare fantezie; este de neconceput (K. Haushofer, Apologia geopoliticii germane, n De la geopolitique). Apare limpede c" un autor de talia lui Haushofer nu a putut ntocmi h"r!i sau indica direc!ii pentru expansiunea nazist". Asupra acestui lucru nu pot exista dubii. %i-ar fi contrazis n felul acesta propria concep!ie despre coali!ia statelor continentale etc. n acela#i timp, pornind de la conceptul de sim! al spa!iului, el a dezvoltat un altul mai amplu #i mai exact: spa!iul vital, spa!iul necesar unui popor s" tr"iasc" #i s" se dezvolte. Noi consider"m c" baza pentru orice discu#ie despre politica extern" este spa#iul vital... Este datoria esen#ial" a politicii externe de a veghea la acest spa#iu vital, de a-l conserva la nivelul mo!tenirilor transmise de genera#iile trecute, de a-l spori, atunci cnd a devenit prea strmt... (K. Haushofer, Les bases geographiques de la politique etrangere, n De la geopolitique, pag. 203).
35

Geopolitica german&

Geopolitica

Exist" dou" popoare, consider" autorul, care pot dovedi f"r" putin!" de t"gad" c" densitatea popula!iei a f"cut ca spa!iul vital, cu alte cuvinte teritoriul pe care tr"ie#te un popor, s" devin" nenc"p"tor #i s" nu poat" hr"ni popula!ia de pe suprafa!a sa: Germania #i Japonia. Aceste !"ri au o densitate de 130 de locuitori pe kilometru p"trat. n plus, Germania este confruntat" cu dificult"!i suplimentare, ntruct mai ales n nord, de!ine suprafe!e pu!in fertile iar, pe de alt" parte, n anumite regiuni ale sale, cum ar fi Saxonia sau Renania tr"iesc peste 300 de locuitori pe kilometru p"trat. Dac" puterea din Pacific, continu" autorul, a avut posibilitatea unor expansiuni n zon", Germania a fost limitat" n aceast" privin!" de existen!a unor vecini puternici (idem, pag. 204). Mai mult, Haushofer indic" #i spa!iile predilecte pentru aceast" expansiune. El aminte#te cu o anumit" am"r"ciune c" a trebuit ca un autor str"in, Rudolf Kjellen, s" sesizeze importan!a celor trei fluvii germane pentru aceast" !ar" #i pentru Europa Central" n ansamblu. Pornind de la cele trei fluvii - unul n nord, Elba, altul n sud vest, Rinul iar ultimul n sud est, Dun"rea - Haushofer precizeaz" #i spa!iile de expansiune: unul n nord, altul spre !"rile sc"ldate de apele fluviului Rin #i cel"lalt de-a lungul Dun"rii. Una dintre marile gre#eli ale conduc"torilor germani este, potrivit aprecierii lui Haushofer, aceea c" nu au colonizat zonele frontaliere germane s"race n popula!ie cu !"rani, fideli p"mntului #i dispre!uitori ai viitorului. n felul acesta s-a creat un contrast demografic ntre spa!iile estic germane unde densitatea este de 27-40 locuitori pe kilometrul p"trat #i cele poloneze, dispunnd de o densitate considerabil mai mare. Nu dorim s" facem o analiz" a afirma!iilor autorului german. Ceea ce ne propunem este s" reproducem cteva citate din Adolf Hitler pe aceast" tem", a#a cum au fost ele selectate de c"tre Jean Klein. Scopul politicii externe fixat de Hitler era s" concentreze for#ele poporului pentru a-l face s" avanseze pe calea care duce de la sufocarea actual" a spa#iului s"u vital c"tre noi teritorii, s" elimine dezechilibrul dintre cifra popula#iei noastre !i suprafa#a de sol pe care tr"ie!te, s" ocupe teritorii care revin poporului german pe acest p"mnt (Prefa#a, pag. 34). Este evident" asem"narea dintre aprecierile oficiale #i cele propuse de Haushofer. Nu consider"m, prin aceasta, c" unele au fost deduse din altele. Numai c" o asemenea asem"nare a facilitat enorm #i transferul de sens #i de tendin!" politic". n felul acesta, lucr"rile autorului german au putut ap"rea c" inspir", dac" nu chiar ntemeiaz" politica extern" nazist". Fire#te c" ntr-o epoc" n care revizionismul era la mod", Haushofer nu face excep!ie. Nu se poate ns" ocoli nici faptul c" Haushofer a operat mult prea lejer cu un concept extrem de discutabil, cum este spa!iul vital, care prin simpla prezen!" n opera sa diminueaz" mult din ceea ce ar fi dorit el s" fie geopolitica: un mijloc de a exclude conflicte, precum cel din 1914-1918. Nu putem spune c" un asemenea concept a aprins conflictul mult mai mare care a urmat, dar el a fost prezent n disputa ideologic" care l-a preg"tit. %i aceasta spune mult. 2.2.5. Via#a politic" a frontierei Haushofer evolueaz" pe liniamentul teoretic trasat de Ratzel n ceea ce prive#te grani!a #i importan!a sa ca organic sensibil, formul" pe care chiar o citeaz". Se cuvine mai nti men!ionat c" Haushofer explic" de ce problema grani!ei este pentru un popor ncercuit, cum s-a spus c" sunt germanii, o component" a con#tiin!ei istorice, o dimensiune a fizionomiei culturale, o problem" att de sensibil" #i obsesiv", nct este sim!it" instinctiv. Un asemenea popor este n mod necesar un popor al frontierelor, posed" sau poate s" dobndeasc" un foarte bun instinct al frontierei (K. Haushofer, La vie de frontieres politiques, n De la geopolitique, pag. 185). Evolund n spiritul abord"rii lui Ratzel, Haushofer lanseaz" o formul" percutant" ideea frontierei n mi#care. Nu exist" risc mai mare dect acela de a concepe frontiera ca o linie fix", trasat" o dat" pentru o durat" m"surat" n secole: Un fenomen vital, rezultnd dintr-un
36

Geopolitica

Geopolitica german&

joc de for#e totdeauna schimb"tor, ca frontiera politic" nu poate fi n ntregime sesizat ... pornind de la o concep#ie static", de la o situa#ie dep"!it", dat" de momentul cnd a fost fixat" (idem, pag.185). Ca fenomen mi#c"tor, frontiera trebuie privit" din dou" perspective: a) n cadrul statului luat n considerare cu via!a sa proprie, frontiera fiind organul periferic; n acest caz este vorba de a #ti dac" organul care nconjoar" trupul statului este irigat cu suficient snge viguros, dac" pulsa!iile care ajung aici beneficiaz" de for!a ansamblului sau nu; b) n cadrul statului luat n ansamblu, nconjurat de un mediu politic dat, cum ar spune Kjellen; ntr-o asemenea viziune, accentul cade pe studiul spa!iilor nconjur"toare nu att din punct de vedere fizic, ci al mi#c"rilor, al strategiilor promovate pentru st"pnirea acestora. ntr-un asemenea context, de pild", autorul vorbe#te de ncerc"rile popoarelor romanice de a ntre!ine rela!ii bune cu Polonia, cu Cehoslovacia, cu Iugoslavia pentru a bara calea de expansiune a Germaniei. Ambele perspective proiectez" o lumin" edificatoare asupra grani!ei, care nu poate fi n nici un caz un fenomen static, deoarece realit"!ile #i raporturile pe care le exprim" sunt dinamice. Exist", spune Haushofer, o via!" politic" a frontierei, care reflect" procesele economice, demografice, sociale din interiorul statului #i din mprejurimi. n orice caz, frontiera nu este niciodat" linia geometric" pe care dreptul interna#ional !i dreptul public o traseaz" a!a de voluntar, ci o entitate cu un drept propriu la existen#" (op.cit, pag. 190). Karl Haushofer consider" c", pentru a sesiza complexitatea proceselor ce se desf"#oar" n zona frontalier", for#a, rezisten#a !i lipsa de rezisten#" a vie#ii politice a frontierei, este necesar s" examin"m lucrurile din cel pu!in dou" perspective. Una mecanic&, u#or de reprezentat prin cifre, are de pild" n vedere densitatea popula!iei, num"rul de locuitori pe unitatea de suprafa!". Diferen!a de valori ntre ace#ti indicatori ne poate oferi o imagine a presiunilor ce se exercit" n zona frontalier" dintr-o direc!ie sau alta. A doua perspectiv", organic&, este imposibil de exprimat prin cifre. Ea are n vedere raportul, respectiv dezechilibrul dintre for!a organic" de ap"rare #i cea de naintare, de atac a popoarelor din respectiva zon". Aici accentul cade nu att pe num"r, ct pe idei, pe mentalit"!i, pe for!a valorilor culturale, pe capacitatea de asumare a destinului unui spa!iu. Ni se pare demn" de aten!ie aceast" abordare, ntruct la grani!" se nfrunt" #i concep!ii, mentalit"!i, care nu resimt, n mod firesc, obstacolul fizic al liniei desp"r!itore reprezentate de grani!". Au loc ceea ce Haushofer nume#te str"pungeri prietenoase efectuate de c"tre ideologii, idei, valori, op!iuni, ntr-un cuvnt de reprezent"rile despre via#" ale comunit"!ilor respective. Str"pungerile pe care le efectueaz" acestea n teritoriul vecin echivaleaz" cu o subminare geopolitic", ntruct ele sap", erodez" capacitatea de rezisten!" a comunit"!ii care sufer" influen!a. Aceast" confruntare permanent" la grani!" folose#te att instrumente palpabile, constnd n performan!e economice, dar #i idei care sunt cu att mai puternice cu ct sunt asumate de c"tre comunitatea respectiv". Ambele sunt importante #i este decisiv ca ambele registre de lupt" s" fie prezente. Autorul german tinde s" accentueze for!a ideilor, a valorilor care, pe acea vreme, erau cuprinse n termenul de ideologie: ideologia pe care !i-o nsu!esc, proprie locuitorilor unui spa#iu de via#", este mai important" !i mai puternic" dect, de exemplu, expresia for#ei economice (citat n I. Nicu Sava, Geopolitica. %coala geopolitic" german", pag. 113). De#i par prietenoase, str"pungerile de acest gen au impact pe termen lung, ele lucreaz" pentru puterea (cultura) care le-a lansat, chiar dac" popula!ia nu observ" #i nu realizeaz" acest lucru. De pild", primul r"zboi mondial se ncheiase de mult, dar nfrngerile suferite n cadrul lui de c"tre Germania continuau, de data aceasta nu pe cmpurile de b"t"lie, ci n interiorul statului, al popula!iei germane, ntruct centrul politic !i spiritual german era ntr-o pr"bu!ire lent". Grani!a nu mai era la limita teritoriului geografic, ci undeva n interior.
37

Geopolitica german&

Geopolitica

Dac" acest tip de str"pungere este de natur" cultural", atunci reac!ia nu poate fi dect tot de ordin cultural. Cultura atacat" este singura care poate reprezenta detectorul" #i tot ea #i mecanismul de ap&rare. De aici cerin!a mai mult dect imperativ" de a reconstrui permanent atitudinea #i reac!ia comunit"!ii n fa!a unor noi sfid"ri, pentru a asigura abord"rilor de ordin cultural prospe!ime, prestigiu, atrac!ie real". Geopolitica ap"r"rii #i a securit"!ii nu poate fi, de aceea, redus" la ap"rarea grani!elor fizice, ci mai ales a celor spirituale, a grani!elor care nu de pu!ine ori sunt n interior, a grani!elor pe care le poart" o comunitate n suflet. n acest context, Haushofer vorbe#te de protec!ia #i dezvoltarea sim!ului de frontier&. Care nseamn" drept la diferen!", un pronun!at spirit al identit"!ii, ca #i disponibilitatea de a o proteja. n aceast" intreprindere instrumentele economice sunt importante. Dar n momente de cump"n", de r"scruce, intervin cu deosebire cele spirituale #i atitudinale, care dau sens ntregului efort, confer" sens #i motiva!ie ncord"rii na!ionale pe care o presupune ap"rarea grani!ei #i protejarea ei. 2.2.6. Pan-ideile ca h"r#i mentale n acest context, al for!ei decisive pe care le au n orice confruntare credin!ele, valorile, reprezent"rile noastre despre via!", se cuvine s" men!ion"m pe scurt #i concep!ia lui Haushofer despre pan-idei. O pan-idee este o idee cardinal", care unific", organizeaz" via!a oamenilor chiar pe mai multe spa!ii. Este o adev"rat" hart& mental& care fixeaz" anumite repere culturale, cu care privim, evalu"m, n!elegem lumea. Interiorizate, ele prezint" un fel de busol" n afara c"reia ar fi imposibil s" ne orient"m, s" avem judec"!i chibzuite, s" ne purt"m constant cu noi n#ine. Dreptate, modernizare, izb"vire sunt asemenea pan-idei f"r" de care nu putem nici n!elege, nici gndi #i analiza lumea n care tr"im. Haushofer vorbe#te #i despre pan-ideea etnic&, ntruchiparea unei viziuni elaborate de c"tre o etnie privitoare la ceea ce consider" ea c" ar fi teritoriul s"u legitim de expansiune. O asemenea viziune elaborat" de c"tre ru#i a fost numit" panslavism, de c"tre germani, pangermanism, de c"tre greci, panelenism. n acela#i timp, Haushofer folose#te #i no!iunea de pan-perspectiv&, care se refer" la un spa!iu mult mai mare #i, n general, la un spa!iu concuren!ial la nivelul globului p"mntesc. Asemenea pan-perspective sunt reprezentate de panideea asiatic", pan- ideea european" sau cea american". Este decisiv pentru o pan-idee s" surprind" #i s" exprime cu mare for!" dominanta vie!ii unui popor dar #i a unui moment istoric. O asemenea ntlnire fericit" poate declan#a un proces de edificare a unei civiliza!ii durabile, poate proiecta un nou orizont de afirmare a unui poten!ial neb"nuit pn" atunci. Roma, spune autorul, s-a n"scut ntr-o singur" zi din instinctul de expansiune al unui trib mic, al latinilor, dar cu o pan-idee mare, aruncat" la timp peste dou" civiliza!ii #i dou" idei care se epuizaser": cea persan" #i cea greac"-elenist". n evaluarea unei pan-idei putem adopta o viziune static", a#a cum putem opta pentru una dinamic", n m"sur" s" surprind" peten!ialul de dezvoltare al ideii respective: compar"m for#a de organizare a panideilor dup" realizarea lor n fapt (static") !i dup" energia lor poten#ial", dinamic", pe care ele sunt n stare s" o desc"tu!eze, dnd astfel la iveal" o ntreag" diversitate de ordine, m"rime !i ierarhie (citat n I. Nicu Sava, Geopolitica. %coala geopolitic" german", pag. 129). Este interesant s" urm"rim cum vede Haushofer condi#iile preliminare pentru realizarea ideii pan-europene, a#a cum sunt ele conturate n scrisoarea adresat" Dr. Rufenacht, la 26 august 1937. ntlnim n acest document o opinie f"r" farduri, cum spune autorul, fapt confirmat n bun" m"sur" de m"rturisirea edificatoare privitoare la marea #i delicata problem" a viitorului Europei: nici un om nu poate r"spunde la ntrebarea dac" aceast" realizare este posibil" (realizarea ideii pan-europene, n.n.) n considera!iile pe care le face autorul cu privire la Europa #i viitorul ei ntlnim o serie de idei care, mai trziu, vor fi preluate n literatura de profil. De pild", faptul c" Europa, divizat",
38

Geopolitica

Geopolitica german&

a pierdut rolul de actor privilegiat al istoriei, devenind obiect de disput&, obiect de presiune, cum spune autorul, din partea SUA #i a Uniunii Sovietice. Sau cea privitoare la dep"#irea stadiului de divizare a Europei, singura solu!ie de contracarare a presiunii de care aminteam, de revenire a b"trnului continent la puterea #i prestigiul de odinioar". Dup" primul r"zboi mondial a triumfat Europa na!iunilor, ceea ce a favorizat, subliniaz" autorul, procesul de divizare interioar". Solu!ia nu ar putea fi dect construirea unei confedera!ii europene. Care ar fi condi!iile pentru ridicarea unui asemenea edificiu politic, a#a cum sunt ele v"zute de Karl Haushofer? Finalizarea autentic" a ideii pan-europene, n m"sur" s" conduc" la rezultate durabile, nu poate fi f"cut" dect de c"tre puteri cu adev"rat europene, purt"toare ale unei culturi bogate. Prin urmare, prima problem" ridicat" de nf"ptuirea ideii pan-europene este delimitarea Europei. Dac" se opteaz" pentru solu!ia de mai sus, care solicit", este adev"rat, mai mult timp, atunci Europa liber" nu poate fi dect ntre actuala frontier" sovietic", m"rile nordice !i bazinul mediteranean (Karl Haushofer a Dr. Rufenacht: Des conditions preliminaires pur la realisation de lidee paneuropeene, n De la geopolitique, pag. 243). ntr-un asemenea spa!iu, marcat de existen!a de secole a unor state na!ionale puternice, a unor culturi #i, n general, a unei tradi!ii culturale inspirate de via!a na!ional" a popoarelor, orice construc!ie european" implic" clarificarea raportului dintre aceast" nou" entitate #i drepturile na!ionale interne. Din aceast" perspectiv", Haushofer subliniaz" c" prima condi!ie pentru viabilitatea Confedera!iei este obliga#ia de a respecta drepturile na#ionale interne ale tuturor membrilor s"i, f"r" nici o form" de opresiune na#ional", de a recunoa!te dreptul fundamental al fiec"rui european de a vorbi limba care corespunde sufletului poporului s"u (op.cit., pag. 243). O pan-Europ" nu este posibil", conchide autorul, dect dac" se ab#ine de la orice opresiune lingvistic" #i dac" las" fiec"rui popor dreptul de a tr"i ntr-o manier" proprie. Bibliografie 1. Conea, I., O pozi!ie geopolitic&, n revista Geopolitica #i Geoistoria, Anul III, martie / aprilie 1944. 2. Fifield, R. & E. Pearcy, Geopolitics in Principle and Practice, Ginn and Company, Boston, 1944. 3. Haushofer, K., De la geopolitique, Fayard, Paris, 1986. 4. Heyden, G., Critica geopoliticii germane, Ed. Politic", Bucure#ti, 1960. 5. Mehedin!i, S., Antropogeografia #i ntemeietorul ei, Fr. Ratzel, Atelierele grafice I. V. Socecu, Bucure#ti, 1904. 6. Pozneakov E. A., Geopolitica, Grupul Editorial Proges-Cultura, Moscova, 1995. 7. Sava I. N., Geopolitica. Teorii #i paradigme clasice. 'coala geopolitic& german&, Info-Team, Bucure#ti, 1997.

39

Geopolitica anglo-american&

Geopolitica

Curs nr. 3 Geopolitica anglo-american&

3.$. Tr&s&turile #colii anglo-americane de geopolitic& Geopolitica anglo-american" a ap"rut #i evoluat independent de cea german". Principalele personalit"!i ale acestei #coli - Alfred Mahan #i Halford Mackinder - nici nu au folosit termenul de geopolitic". Se spune c" acestuia din urm" nici nu-i prea pl"cea termenul propriu zis. Exist" ceva ce i une#te pe to!i gnditorii care fac parte din aceast" #coal": orientarea preponderent strategic& a gndirii #i elabor"rilor de ordin geopolitic, fapt care ne #i ndrept"!e#te s" vorbim despre o #coal" anglo-american" de geopolitic". Chiar #i atunci cnd abordeaz" acelea#i teme ca #i autorii germani, de pild", interpret"rile #i solu!iile sunt diferite, urmnd particularit"!ile unei abord"ri specifice, caracterizat" prin: viziune practic", orientare strategic" a analizei. Exist", n acela#i timp, #i ceva care i une#te pe to!i gnditorii din domeniul geopoliticii. Este vorba despre ancorarea analizelor pe care le intreprind n spa!iul geografic al !"rii, al puterii sau al superputerii din care fac parte. Elabor"rile lor teoretice dau astfel glas, chiar dac" ntr-un mod indirect, preocup&rilor #i dominantelor de ordin strategic ale statelor respective. Lectura operei lor ne ajut" s" ne reprezent"m mai limpede nu numai aceste dominante, ci #i modul n care statele respective #i percepeau evolu!ia, ca #i instrumentele de nf"ptuire a obiectivelor de ordin strategic. 3.2. Teoria puterii maritime (Alfred T. Mahan) R. Fifield #i E. Pearcy consider" c" Alfred Mahan #i pre#edintele Roosevelt sunt printre cele mai mari personalit&!i ale geopoliticii americane (Geopolitics in Principle and Practice, pag. 82). Mahan a fost un autor de seam" care #i-a elaborat opera n termenii strategici de care SUA aveau a#a de mare nevoie la acea vreme, iar Roosevelt a asigurat transpunerea n practic" a multora dintre ideile gnditorului american. Achizi!ionarea Canalului Panama n 1903 #i deschiderea lui efectiv" n 1914, ac!iune ini!iat" de pre#edintele american, a pornit #i de la evaluarea f"cut" de Mahan. n anul 1890, autorul american a atras aten!ia asupra cerin!ei ca SUA s" construiasc" un canal care s" traverseze istmul dintre cele dou" Americi. Pentru a asigura securitatea acestui canal era necesar ca SUA s" de!in" superioritatea naval" n Caraibe #i n Estul Pacificului. Ceea ce transforma insula Hawaii ntr-un punct strategic vital pentru ap"rarea SUA de o invazie barbar" dinspre Asia. Prin urmare, n decizia strategic" de a construi canalul este cuprins" #i ideea lui Mahan, formulat" cu c!iva ani nainte. Opera lui Mahan ar putea fi caracterizat" drept o pledoarie pentru construirea de c"tre SUA a unei puternice flote navale, indispensabile noului statut de putere al SUA. Pre#edintele Roosvelt este unul dintre cei care au pus n practic" aceast" idee, iar ntre 1907 - 1909 a trimis n jurul lumii noua flot" american" ca simbol al puterii !"rii. Gestul pre#edintelui american, spun comentatorii, a urmat unui tip de glceav" diplomatic". Cu pu!in timp nainte, board-ul educa!ional din San Francisco hot"rse ca elevii japonezi, chinezi #i coreeni s" frecventeze #coli
40

Geopolitica

Geopolitica anglo-american&

separate. Ceea ce a provocat indignare la Tokyo #i chiar o ncordare n rela!iile bilaterale. Trimiterea flotei reprezenta un semnal c" alta este acum puterea Americii. Alfred T. Mahan (1840 - 1914), amiral al marinei americane, a fost #i profesor la Naval War College din Newport (Rhode Island), calitate n care scrie principala sa lucrare: The Influence of Sea Power upon History, publicat" n 1890. Volumul reprezint" o privire monografic" asupra rolului jucat de for!a maritim", ntre anii 1660-1783, n ascensiunea Marii Britanii. Trei ani mai trziu, Mahan public" o alt" lucrare tip monografie, intitulat" The Influence of Sea Power upon the French Revolution and Empire care urm"re#te evolu!ia flotei franceze ntre anii 1793-1812. Autorul american relev" c" influen!a puterii maritime n istoria diverselor !"ri #i n prosperitatea lor a fost sesizat", numai c" ea a fost invocat" ntr-o modalitate att de general", nct nu aducea nici o contribu!ie efectiv" la clarificarea acestei influen!e #i a modului ei de manifestare. Este u!or s" spunem ntr- form" general" c" folosirea !i controlul m"rii sunt !i au fost dintotdeauna un factor important n istoria omenirii. Cu mult mai dificil este s" c"ut"m !i s" ar"t"m precis !i exact importan#a sa ntr-o situa#ia anume (Prefa!a la The Influence of Sea Power upon History). Dac" nu facem acest lucru, influen!a m"rii n istoria diverselor popoare r"mne la un nivel difuz #i vag. Mahan observ" c" evenimente n care puterea maritim" a jucat un rol hot"rtor au fost tratate #i interpretate desprins tocmai de aceast" influen!". Autorul citeaz" nfruntarea militar" celebr" dintre Hanibal #i Scipio Africanul, care urma s" stabileasc" soarta Romei, precum #i un alt traseu istoric pentru Cartagina. Victoria a fost hot"rt" de controlul asupra m"rii, dar acest lucru a fost trecut cu vederea de c"tre istorici. (Prefa!a). Controlul romanilor asupra m"rii l-a for!at pe Hanibal s" recurg" la mar#ul ndelungat prin Galia n timpul c"ruia mai mult de jum"tate din trupele sale s-au risipit. Generalul cartaginez nu a putut s" aduc" trupele sta!ionate n Spania direct n Italia - a#a cum au procedat romanii - pentru c" rutele erau controlate de ace#tia din urm". B"t"lia final" de la Metaurus a fost decis" att de pozi!iile interioare ocupate de armata roman" n raport cu for!ele cartagineze, ct mai ales de ntrzierea cu care fratele mai mic al lui Hanibal, Hasdrubal, a sosit cu nt"riri. Aceea#i cauz" - lipsa controlului asupra m"rii i-a dezavantajat de dou" ori pe cartaginezi: o dat" c" trupele lui Hanibal au ajuns njum"t"!ite la portile Romei; n al doilea rnd, nt"ririle au sosit cu ntrziere. Astfel, cele dou" armate cartagineze s-au aflat n momentul decisiv separate de-a lungul Italiei. Focaliznd analiza asupra influen!ei puterii maritime, Mahan nu desparte istoria maritim" de al!i factori importan!i n devenirea popoarelor. La fel cum alte tipuri de istorii se ocup" cu influen#a r"zboiului, a problemelor politice, sociale !i economice n evolu#ia #"rilor, amintind doar n treac"t problemele maritime, tot astfel lucrarea de fa#" !i propune s" aduc" n prim plan exact aceste probleme maritime, f"r" a le separa ns" de ceilal#i factori !i de istoria n ansamblu (Prefa!a). Fire#te, putere maritim" nu poate fi dect o !ar" vecin" cu marea, cu o anumit" deschidere c"tre oceanul planetar (cu toate c" autorul american men!ioneaz" #i alte condi!ii spre a deveni putere maritim", cum ar fi num"rul popula!iei, valorile #i coeziunea na!ional", tr"s"turile guvern"rii). Ca s" ajung" putere maritim", o !ar" trebuie s" ndeplineasc" trei condi!ii sau criterii. n primul rnd, s" se nvecineze pe o lungime considerabil" cu oceanul planetar sau s" aib" acces la acesta printr-o mare deschis" spre oceanul planetar. n al doilea rnd, s" nu aib" n imediata apropiere vecini puternici. n sfr#it, s" dispun" de o capacitate naval" #i de un poten!ial militar ridicat al flotei marine. Toate aceste trei criterii, apreciaz" Mahan, au fost ntrunite de Marea Britanie. Pozi!ia geografic" a acestei !"ri, conjugat" cu for!a sa naval", au asigurat Marii Britanii rolul de putere mondial" pe care l-a de!inut atta vreme. Att dobndirea, dar mai ales p"strarea Imperiului Britanic, au fost dependente de asigurarea controlului asupra oceanelor. Dac" Statele Unite doresc s" se substituie Marii Britanii ca putere oceanic", ele trebuie s"-#i completeze pozi!ia geografic" cu o flot" maritim" de prim rang. Alfred Mahan tr"ie#te n perioada imediat urm"toare ncheierii procesului de colonizare a continentului american, care s-a
41

Geopolitica anglo-american&

Geopolitica

produs la mijlocul secolului trecut. Statisticile spun c" Statele Unite aveau o putere industrial" din ce n ce mai mare. Ele continuau ns" s" r"mn" o putere continental", de#i circa 60% din grani!e erau maritime. Afirmarea acestui nou stat continental #i ca putere maritim" era un imperativ. Este meritul lui Mahan c" a formulat n termeni clari dimensiunea strategic" a for!ei maritime pentru noua putere care se n"#tea. O flot" comercial" puternic" era necesar" nu numai pentru desf"#urarea unei activit"!i comerciale intense, ci #i pentru c" flota ar fi reprezentat o dimensiune #i un simbol al puterii. Prosperitatea na!ional" #i mplinirea destinului na!ional al SUA depindeau, n viziunea lui Mahan, de aceast" flot" comercial". Mai mult, navele comerciale ar trebui s" dispun" de porturi, de destina!ii sigure, protec!ia lor urmnd s" fie asigurat" de-a lungul ntregului parcurs, ceea ce echivaleaz" cu construirea unui adev"rat imperiu al oceanului. Mare#alul american avertiza c", n eventualitatea unor conflicte, nu e suficient s" opre#ti inamicul la grani!" (n cazul SUA la !"rmurile oceanului), ci s" dispui de o flot" suficient de puternic", n m"sur" s" previn" blocadele #i s" men!in" leg"turile porturilor americane cu alte porturi ale !"rilor aliate sau neutre. Mahan sesizeaz" c" exist" pozi!ii geografice avantajoase. Dar ele au o valoare strategic& poten!ial& atta vreme ct nu beneficiaz" de o for!" economic" n m"sur" s" le pune n valoare #i s" le fructifice poten!ialul. Aceasta era situa!ia SUA la sfr#itul secolului. De#i dispuneau de largi deschideri c"tre oceanul planetar #i aveau un considerabil poten!ial economic, ele nu dispuneau de o for!" naval" care s" pun" n valore toate aceste atuuri geopolitice. Autorul american tr"ie#te ntr-o perioad" n care expansiunea colonial" (de tip clasic) era pe sfr#ite. Problema cuceririi de noi teritorii nu mai reprezenta o prioritate. Centrul de greutate se mutase de la cucerire la controlul unor zone, ceea ce nsemna o regndire a mijloacelor #i instrumentelor domina!iei. Important" nu mai era anexarea, st"pnirea unei !"ri sau a unui teritoriu, ci controlul asupra drumului c"tre acel teritoriu, asupra c&ii de acces. Iar drumul #i calea de acces de cele mai multe sunt maritime. Iar controlul m"rii presupune existen!a unei puternice flote oceanice. Din alt" perspectiv" privind lucrurile, este important s" relev"m ideea lui Mahan c" puterea, pentru a fi efectiv", trebuie nso!it" de capacitatea de a proiecta puterea. Chiar dac" autorul american limiteaz" aceast" capacitate doar la instrumentul naval, ideea ca atare reprezint" un element esen!ial al oric"rei abord"ri geopolitice de tip modern. Mai trziu, al!i autori, tot din spa!iul american, vor vorbi despre puterea aerian" #i chiar despre capacitatea SUA de a controla spa!iul cosmic, un gen de spa#iu maritim al secolului 2$. Instrumentele cu care o !ar" #i proiecteaz" puterea sunt #i trebuie s" fie diferite de la epoc" la epoc". Dar capacitatea de a proiecta puterea cu mijloacele potrivite pentru o etap" sau alta reprezint" o constant". Contribu!ia lui Mahan este c" a sesizat, mai devreme dect al!ii, poten!ialul de putere pe care l reprezenta pentru SUA flota maritim", de a fi afirmat cerin!a construirii sale n cuvinte clare, chiar imperative. 3.3. Teoria zonei pivot (Halford Mackinder) Sir Halford Mackinder (1861-1947) a fost decanul celebrei Facult"!i de #tiin!e economice #i politice din Londra #i vicepre#edinte al Societ"!ii Regale de Geografie. Expune pentru prima dat" ideile sale de geopolitic" n comunicarea intitulat" Pivotul geografic al istoriei (The Geographical Pivot of History), prezentat" la Societatea regal" pentru geografie n anul 1904. Ideea central" a prelegerii era aceea c" istoria universal" #i politica mondial" au fost puternic influen!ate de imensul spa!iu din interiorul Eurasiei, iar dominarea acestui spa!iu reprezint" fundamentul oric"rei ncerc"ri de dominare a lumii. Aruncnd o scurt" privire asupra !uvoiului larg al apelor istoriei - scria el - nu putem nl"tura gndul referitor la o anumit" presiune a realit"#ilor geografice asupra acesteia. Spa#iile vaste ale Eurasiei, inaccesibile navelor maritime, acoperite acum de o re#ea de c"i ferate - nu
42

Geopolitica

Geopolitica anglo-american&

constituie oare tocmai ele ast"zi regiunea axial" a politicii mondiale? Aici au existat !i continu" s" existe condi#ii pentru crearea unei puteri militare !i economice mobile Rusia a luat locul imperiului mongol. Raidurile centrifugale ale popoarelor stepei au fost substituite de presiunile acesteia asupra Finlandei, Scandinaviei, Poloniei, Turciei, Persiei, Chinei. La scar" global" ea ocup" o pozi#ie strategic" central", comparabil" cu pozi#ia Germaniei n Europa. Poate executa lovituri n toate direc#iile, dar poate fi !i lovit" din toate aceste direc#ii Este pu#in probabil ca oricare dintre revolu#iile sociale imaginabile s" i poat" schimba raportul fundamental fa#" de spa#iile geografice nem"rginite ale existen#ei sale (H. Mackinder, citat n E.A. Pozdneakov, Geopolitica, pag. 24-25). Mackinder a eviden!iat cu pregnan!" nsemn"tatea realit"!ilor geografice n politica mondial", considernd c" una dintre cauzele care au provocat - direct sau indirect - r"zboaiele de propor!ii din istoria omenirii este distribu#ia neuniform" a p"mnturilor m"noase !i pozi#iile strategice diferite de pe suprafa#a planetei noastre (idem, pag. 26). Referindu-se la expunerea din 1904, Karl Haushofer aprecia: O grandioas" explica#ie a politicii mondiale, comprimat" n cteva pagini (pag. 30). n 1919, n timpul Conferin!ei de pace de la Paris, Mackinder public" lucrarea Idealurile democratice !i realitatea (Democratic Ideals and Reality). n Marea Britanie s-a dat pu!in" aten!ie acestei lucr"ri. Ca o ironie, ecoul scrierilor lui Mackinder are loc n Germania, att de fr"mntat" dup" primul r"zboi. Evenimentele din timpul celui de-al doilea r"zboi mondial au trezit, n cele din urm", interesul pentru ideile din opera lui Mackinder #i n Marea Britanie. Lucrarea Idealurile democratice !i realitatea este retip"rit" n 1942, exact n aceea#i form" n care fusese publicat" prima dat". Mai mult, n 1943, n num"rul din iulie al revistei Foreign Affairs, ntr-o form" modificat" #i adus" la zi, apare comunicarea din 1904, cu titlul The Round World and the Winning of the Peace. Opera lui Mackinder reprezint" o interpretare cu finalitate strategic& a geografiei lumii. Pentru a n!elege ideile sale, este nevoie s" abandon"m mp"r!irea clasic" a globului n oceane #i continente #i s" oper"m cu no!iunile pe care ni le propune autorul englez: insula lumii #i oceanul planetar. Unitatea oceanelor, consider" Mackinder, este mai bine surprins" de termenul ocean planetar dect de denumirile Atlantic, Pacific, Indian. Datele fizice sus!in aceast" mp"r!ire. Din suprafa!a total" a globului trei p"trimi sunt ocupate de ap". Numai o p"trime revine uscatului, iar din aceast" suprafa!" dou" treimi revin insulei lumii, format" din Europa, Asia #i Africa, n timp ce cealalt" treime este format" din America de Nord #i de Sud #i din Australia. De ce consider" Mackinder c" Africa face parte din insula lumii? Iat" argumentele: exist" o unire perfect" ntre Africa #i Asia n zona Suez (desp"r!irea s-a f"cut de c"tre om prin construirea Canalului de Suez, n. n.) #i una aproape perfect" la strmtoarea Bab-el-Mandeb. De asemenea, continentul negru este desp"r!it de Europa doar de c!iva kilometri de ap" n zona strmtorii Gibraltar. ntruct exist" un ocean planetar, dominat la acea vreme n mod limpede de c"tre Marea Britanie, autorul #i concentreaz" analiza pe insula lumii. Sunt numeroase argumentele n favoarea acestui demers. Mai nti, este vorba despre faptul c" insula lumii ocupa cea mai mare parte din suprafa!a de uscat a globului. Apoi, pe aceast" por!iune a p"mntului tr"ia majoritatea popula!iei lumii. n plus, insula lumii con!inea cele mai mari bog"!ii naturale. Cum spuneam mai nainte, analiza geografului englez are obiective strategice clare. El observase c" pe aceast" suprafa!a de p"mnt existau deja state puternice care puteau s" ajung" la dominarea ntregii zone euroasiatice. n eventualitatea dezechilibr"rii balan!ei de putere n favoarea unui singur stat, acesta s-ar fi putut extinde pn" la !inuturile marginale ale Eurasiei, iar vastele resurse continentale ar fi putut fi folosite pentru construirea unei flote puternice, ceea ce ar fi reprezentat o sfidare la adresa suprema!iei oceanice a Marii Britanii. Din aceast" perspectiv", Mackinder elaboreaz" o teorie cu totul diferit" privitoare la posibilit"!ile de dominare a continentului euroasiatic. Cheia adev"rat" a acestei domina!ii este,
43

Geopolitica anglo-american&

Geopolitica

potrivit lui Mackinder, asigurarea controlului asupra zonei pivot care se ntinde de la Europa de est, trece peste stepele #i p"durile siberiene, pn" aproape de oceanul Pacific. Autorul nume#te aceast" regiune vast" inima lumii (heartland); n linii mari ea coincide cu teritoriul Rusiei (harta 2). De ce este important" aceast" zon" central" a continentului euroasiatic? Pentru c" ea con!ine mari bog"!ii naturale #i are o pozi!ie cheie pentru comunicarea ntre #i leg"tura dintre diferite zone ale globului. Ea este nconjurat" de ceea ce Mackinder nume#te contur interior inner (marginal) crescent, un cerc de state situate pe continent, dar care prezint" un important fronton maritim (oceanic). ntre ele figureaz" Germania, Turcia, India, China. Urmeaz" un contur exterior - outer (insular) crescent, un cerc de state geografice#te exterior continentului propriu zis, cum ar fi Marea Britanie, Africa de Sud, Japonia. Mackinder considera n acel moment c" SUA sunt a#a de ndep"rtate de zona pivot a lumii, nct nu le introduce nici n rndul statelor care alc"tuiesc inelul exterior (harta 3). Autorul englez stabile#te trei condi!ii, trei reguli sau pa#i pentru dominarea zonei pivot #i, apoi, a ntregii lumi, lansnd o formul" care a f"cut carier": Cine st"pne!te Europa de est st"pne!te inima lumii; Cine st"pne!te inima lumii st"pne!te Insula Lumii; Cine st"pne!te Insula Lumii st"pne!te lumea. Din aceast" construc!ie nu putem omite ntreb"rile #i preocup"rile unui savant englez privitoare la fenomenele politice care puteau avea loc pe continent. De pild", Mackinder a observat c" nu exist" bariere naturale importante ntre Germania #i Rusia, ceea ce a f"cut posibile mi#c"rile masive de popula!ie de la nceputul mileniului #i ceea ce explic" u#urin!a cu care turcii, de pild", venind din Asia, au invadat Europa. De ce nu ar putea avea loc #i o mi#care n sens invers? se ntreab" autorul englez. n fond, Mackinder era preocupat fie de o apropiere ntre Germania #i Rusia, fie de o expansiune a Germaniei spre r"s"rit, pn" la punctul n care s" controleze chiar zona pivot. Pe de alt" parte, el consider" c" exist" trei puteri continentale care au cucerit pozi!ii dominante n zona axial" (zona pivot): Germania, Rusia, China. Temerea sa era generat" de o eventual" apropiere dintre statele axiale, ceea ce ar fi reprezentat un pericol la adresa puterii Marii Britanii. Ca modalitate de prevenire a constituirii unei asemenea axe, Mackinder preconiza intensificarea rela!iilor de bun" colaborare dintre Marea Britanie #i Rusia. n 1943, Mackinder a reiterat ideea privitoare la existen!a heartland-ului, pe care o considera mai valid" #i mai util" n contextul evenimentelor celui de-al doilea r"zboi mondial. Concomitent, a operat unele modific"ri ale concep!iei sale. De data aceasta, el include n heartland #i o parte din SUA, de la fluviul Missouri pn" la coasta de est (era, n fond, recunoa#terea rolului din ce n ce mai mare pe care SUA l jucau n politica mondial"). n noua configura!ia a zonei pivot, oceanul Atlantic este denumit ocean interior, Marea Britanie o Malt& la o alt& scar&, iar Fran!a un cap de pod (bridgehead). Este interesant de ar"tat c" geograful englez consider" SUA o baz" imens", care datorit" ntinderii poate fi foarte greu cucerit". De fapt, SUA ar reprezenta un tip de heartland de dimensiuni mai mici n cadrul insulei lumii. Prin developarea importan!ei strategice a acestei zone, Germania, consider" autorul englez, poate fi controlat" din dou" direc!ii (harta 4). Nu putem s" nu men!ion"m n acest context c" existen!a unei mase compacte de p"mnt, precum heartland-ul a generat un tip special de strategie de ap&rare. Cum men!ionau #i R. Fifield #i E. Pearcy, ea const" n tehnica de a vinde spa!iu pentru a c#tiga timp #i de a construi la mare distan!" n spatele frontului o industrie de ap"rare. Autorii aminti!i denumesc aceast" strategie strategia ap"r"rii n adncime (Geopolitics in Principle and Practice, pag. 133).

44

Geopolitica

Geopolitica anglo-american&

45

Geopolitica anglo-american&

Geopolitica

46

Geopolitica

Geopolitica anglo-american&

n articolul The Round World and the Winning of the Peace publicat n Foreign Affairs din iulie 1943, Mackinder ajunge la concluzia considerat" inevitabil" c" dac" Uniunea Sovietic" termin" r"zboiul victorioas", atunci va fi sigur c" ea este cea mai mare putere de uscat, mai mult, va fi puterea care ocup" pozi#ia de ap"rare cea mai avantajoas" din punct de vedere strategic. Heartland-ul reprezint" cea mai mare fort"rea#" de pe p"mnt !i pentru prima dat" n istorie este ocupat de o for#" militar" care !i este suficient" att din punct de vedere al cantit"#ii, ct !i al calit"#ii(R. Fifield and E.Pearcy, Geopolitics in Principle and Practice, pag. 135). O concep!ie precum cea a lui Mackinder nu putea ap"rea dect dup" ce cunoa#terea p"mntului #i explorarea fiec"rui continent erau ncheiate, dup" ce luase sfr#it un secol dens n evenimente politice, n care lumea asistase la ridicarea a dou" noi puteri, ambele continentale. Mai nti, Rusia, care a ajuns la nceputul veacului trecut la Prut #i la gurile Dun"rii, a#a nct Anglia #i Fran!a au trebuit s" poarte un r"zboi (r"zboiul Crimeii) pentru a-i opri naintarea impetuoas" spre Europa. Apoi Germania, care n 1870 a nvins Fran!a, devenind una dintre primele puteri ale Europei. Era deci acum posibil nu numai s" fie construit" o concep!ie global& privitoare la spa!iul terestru, ci #i o concep!ie care s" cuprind" ierarhii de importan!" a diferitelor zone #i regiuni ale lumii, cum erau ele recomandate de cercetarea geografic", precum #i de cea istoric". Cu alte cuvinte, aceast" vedere global" nu este numai atotcuprinz"toare, geografic vorbind, ci are #i o pregnant" dimensiune epistemologic", ntruct n tabloul de ansamblu, formele geografice #i evenimentele istorice sunt prezentate ntr-o real" propor!ie. Mackinder vede existen!a noastr" ca o unitate a contrariilor geografice: Om #i Natur", puteri continentale #i puteri maritime, inner or marginal crescent, outer or insular crescent Astfel, el ofer" un tablou al vie!ii politice interna!ionale ca un spectacol spa!ial, ca o real" dram" teatral" (the stage of the whole world) n care actorii sunt reprezenta!i de regiunile lumii #i de legile pe care le ascunde dispunerea formelor geografice ale globului p"mntesc. Pentru cei ce se vor ar"ta surprin#i de importan!a decisiv" pe care Mackinder o acord" inimii lumii, vom men!iona ceea ce s-a remarcat deja n literatura de specialitate c" teoria autorului englez a fost elaborat" ntr- un moment cnd zona pivot nu avea o contragreutate de ordin geopolitic. La nceputul secolului aceast" contragreutate nu putea fi reprezentat" nici de Germania, nici de Marea Britanie, nici chiar de Europa n ansamblu. Cine prive#te atent harta continentului va observa f"r" greutate c" Europa nu este dect o prelungire a blocului masiv de p"mnt euroasiatic. La acea vreme nici SUA nu aveau o prezen!" impun"toare pe scena economic" #i politic" a lumii, de#i observatorului atent nu putea s"-i scape faptul c" aceast" !ar" ntrunea mai toate condi!iile pentru a ajunge o superputere. Ceea ce a devenit foarte clar n timpul #i dup" cel de-al doilea r"zboi mondial. Este, nendoielnic, un merit al lui Mackinder c" a modificat teoria sa n acord cu evolu!iile semnificative pe plan mondial, acordnd unei zone din SUA statutul de heartland de dimensiuni reduse. 3.4. Teoria !&rmurilor (Nicolas Spykman) O alt" ncercare de a corela geografia cu politica global" este reprezentat" de teoria !&rmurilor (rimland theory), lansat" de Nicolas Spykman. Profesor de rela!ii interna!ionale la Universitatea Yale, Spykman s-a n"scut la Amsterdam (Olanda), unde a f"cut #i studiile, dup" care a plecat n SUA, primind cet"!enia american" n 1928. Public" dou" lucr"ri importante chiar n perioada celui de-al doilea r"zboi mondial: Americas Strategy in World Politics (1942) #i Geography of the Peace (1944). Este de acord cu viziunea lui Mackinder potrivit c"reia Eurasia reprezint" o pozi!ie cheie pentru cucerirea (dominarea) lumii. Numai c" Spykman consider" decisiv pentru controlul inimii lumii controlul !"rmurilor. Controlul zonei de coast" care ncercuie#te zona pivot neutralizeaz" for!a acesteia (harta 5).

47

Geopolitica anglo-american&

Geopolitica

48

Geopolitica

Geopolitica anglo-american&

Care sunt argumentele pe care se sprijin" autorul? - masa compact" de p"mnt eurasiatic" este prea ntins" #i, n ultim" instan!", foarte greu de controlat; - zona de coast" are numeroase c"i de comunica!ie nspre regiunea eurasiatic" propriu zis", inclusiv albiile rurilor; - aproximativ dou" treimi din popula!ia lumii locuiesc n zonele de coast" ale Eurasiei; - n sfr#it, aceast" f"#ie de p"mnt care ncercuie#te Eurasia este mult mai ospitalier", comparativ cu alte regiuni din interiorul Eurasiei, greu accesibile #i cu o clim" aspr". Spykman reformuleaz" n spiritul teoriei sale pa#ii spre o domina!ie global": Cine domin" coasta domin" Eurasia; Cine domin" Eurasia domin" lumea. ntr-o anume privin!" putem considera teoria lui Spykman un gen de extindere a unui anumit punct din concep!ia lui Mackinder. n fond, ce reprezint" Europa de Est n viziunea gnditorului englez? Ea ocup" intrndul c"tre inima lumii. Ce este Rimlandul dac" nu f#ia de p"mnt care asigur" intrndul dinspre toate direc!iile c"tre aceea#i inim" a lumii? 3.5. Teoria spa!iilor globale (Saul Cohen) Fost pre#edinte al Asocia!iei Geografilor Americani, Saul Cohen sus!ine c", ast"zi, lumea este dispus" ntr-o ierarhie geopolitic" ale c"rei elemente, n ordine descresc"toare sunt: spa!ii geografice globale (realms), regiuni, na!iuni-state #i unit&!i subna!ionale (S. Cohen, Global Geopolitical Change in the Post-Cold War Era, citat n D. Minix & S. Hawley, Global Politics). Exist", potrivit autorului american, dou" asemenea spa!ii geografice globale: spa!iul maritim #i cel continental. Cel maritim este mai deschis schimburilor comerciale #i n general ideii de schimb, pe cnd cel continental este, prin for!a lucrurilor, orientat c"tre el nsu#i (harta 6). La rndul lui, fiecare spa!iu global con!ine cteva regiuni distincte. n zona maritim" putem identifica mai multe asemenea regiuni: America de nord #i zona caraibian", Europa maritim" #i Maghrebul, Asia de coast", America de sud #i Africa subsaharian". De notat c" America de Sud, Africa #i Asia de Sud se ntind n afara acestor zone globale, formnd ceea ce Cohen nume#te a patra sfer" de marginalitate. Cohen introduce #i alte concepte cu ajutorul c"rora ne putem reprezenta, din punct de vedere geopolitic, mai bine lumea de ast"zi. De pild", ceea ce autorul nume#te zone aflate sub presiune geopolitic& (shatterbelts), zone fragmentate din punct de vedere politic, situate la ntlnirea dintre spa!ii mari continentale #i maritime. Aceste zone se afl" deopotriv" sub influen!a celor dou" spa!ii; prin urmare, ele pot fi atrase de unul dintre aceste spa!ii, sau pot p"stra divizarea, ca rezultat al intereselor opuse ce se resimt n regiune. Asia de sud-est, consider" autorul, a reprezentat, pn" nu de mult, o asemenea regiune, dar n ultimele decenii a fost integrat" politic #i economic Asiei de coast", deci unei regiuni semnificative a spa!iului maritim. Ultima zon& aflat& aub presiune geopolitic& este reprezentat" de Orientul Mijlociu, care pare s" evolueze tot c"tre spa!iul maritim, mai ales dup" colapsul URSS. De#i cuprinde #ase puteri regionale - Egipt, Iran, Irak, Israel, Siria #i Turcia - gradul de fragmentare politic" dintre ele, ca #i tensiunea specific" unei asemenea situa!ii vor putea s" men!in" pentru mult" vreme regiunea ca atare n stadiul n care se afl" n prezent, mai precis acela de zon& aflat& sub presiune geopolitic& (harta 6). Un alt concept important este cel de poart& de trecere (gateteway). Asemenea pozi!ii prezint" cteva caracteristici: sunt zone distincte din punct de vedere cultural #i istoric; din punct de vedere economic sunt mai dezvoltate dect zonele din jur; statele situate n asemenea zone sunt, ca ntindere #i popula!ie, mici sau cel mult medii; din punct de vedere geografic, asemenea pozi!ii leag" dou" c"i comerciale importante, cel mai adesea maritime, dar nu ntotdeauna. De aceea, ele joac" un rol integrativ ntre regiuni (harta 7).
49

Geopolitica anglo-american&

Geopolitica

50

Geopolitica

Geopolitica anglo-american&

Dup" opinia autorului american, cea mai important" poart& de trecere este reprezentat" de grupul de !"ri central #i est europene care asigur" leg"tura ntre Marea Baltic" #i Marea Adriatic" !"ri prinse dar nu strivite ntre spa!iul maritim #i continental. El apreciaz" c" ne afl"m pe punctul de a asista la formarea #i a altor por!i de trecere. ntre acestea, cea mai important" ar fi putea fi zona caraibian", care ar deveni un punct de leg"tur" ntre America de Nord #i cea de Sud, zona din Orientul Mjlociu care face leg"tura ntre Marea Mediteran" #i Marea Ro#ie, Hong Kong etc. n orice caz, cu ct vor exista mai mai multe astfel de por!i de trecere, cu att mai bine. 3.6. Teoria puterii aeriene (Alexander de Seversky) N"scut n Rusia, Alexander de Seversky activeaz" n marina ruseasc" n primul r"zboi mondial. Are o misiune n 1918 n SUA, solicit" azil n aceast" !ar", unde se stabile#te definitiv. Prime#te cet"!enie american" n 1927. n 1942 public" lucrarea A Victory through Air Power, n care critic" subestimarea de c"tre alia!i a avia!iei ca instrument indispensabil r"zboiului modern #i f"r" de care nici o victorie decisiv" nu poate fi ob!inut". Strategia modern" nu poate fi conceput" f"r" o avia!ie modern". n 1950 public" o alt" lucrare, Air Power: Key to Survival, n care ncearc" s" demonstreze c" puterea aerian" are o superioritate net" comparativ cu cea terestr" #i maritim" #i n care sugereaz" ca SUA s"-#i dezvolte capacit"!ile aeriene #i s" renun!e sau s" diminueze bazele navale de peste m"ri, foarte costisitoare. Alexander de Seversky utilizeaz" no!iunea de areal de dominare aerian& #i consider" c" arealele de dominare aerian" ale celor dou" supraputeri ale momentului se suprapuneau peste zona polar" nordic"; aceast" zon" era v"zut" de autor drept aria de decizie. Speciali#tii consider" c" eforturile f"cute de c"tre SUA #i fosta Uniune Sovietic" pentru controlul aerian al acestei zone au pornit #i de la studiile #i concluziile lui Seversky. Mai mul!i anali#ti consider" c" aprecierile lui Seversky privind dezvoltarea unei puternice for!e aeriene sunt cu att mai actuale cu ct, datorit" dezvolt"rii #i diversific"rii comunica!iilor, SUA nu mai pot beneficia de avantajul important alt"dat" al unei semiizol"ri naturale. For!a aerian" reprezint" n acest context un mijloc indispensabil propriei protec!ii, ct #i proiect"rii puterii sale pe spa!iile mapamondului. 3.7. O geostrategie pentru Eurasia (Zbigniew Brzezinski) Toate #colile #i to!i autorii importan!i ai domeniului de care ne ocup"m s-au raportat ntr-un fel sau altul la semnifica!ia geopolitic" a Eurasiei. Haushofer pleda pentru ideea unui bloc eurasiatic #i considera drept adev"rat" axiom" a ascensiunii acestui supercontinent neatacarea ntre ele a puterilor de pe acest spa!iu. Politica anaconda era, n viziunea autorului german, o strategie elaborat" #i urmat" ndeaproape de puterile oceanice, prin intermediul c"reia dezbinau puterile blocului continental, pentru a le putea, dup" aceea, controla #i supune prin sufocare. Mackinder opereaz" distinc!ia dintre puterile oceanice #i puterile continentale, lansnd teoria zonei pivot, acea regiune strategic" reprezentnd inima Eurasiei care coincide, n mare parte, cu teritoriul Rusiei de azi. Teoria sa se concentreaz" pe existen!a acestei adev"rate fort"re!e a p"mntului, greu de cucerit, greu de controlat #i care beneficiaz" de un atu strategic incontestabil. Spykman, la rndul lui, lanseaz" o viziune preponderent strategic" - teoria !"rmurilor - n fond o abordare care s" identifice c"i de control al masei compacte de p"mnt eurasiatice. Concentrarea attor autori asupra importan!ei geopolitice a Eurasiei nu este, cum ar putea ap"rea, preocuparea unor savan!i desprin#i de problemele strategice ale vie!ii politice. Dimpotriv", autorii aminti!i fixeaz" o realitatate geopolitic& impun&toare, realitate care #i p"streaz" importan!a #i n zilele noastre. Este interesant s" semnal"m c", n zilele noastre, un autor american de indicutabil relief - Z. Brzezinski - revine asupra temei n termeni oarecum
51

Geopolitica anglo-american&

Geopolitica

similari cu cei din abord"rile anterioare, dar ntr-un context cu totul schimbat. Contexul este dat de faptul c" pentru prima oar" n istorie, o putere non-eurasiatic" s-a impus nu numai ca principal arbitru n rela#iile de putere n Euriasa, dar !i ca putere suprem" n lume (Marea tabl" de !ah, pag. 11). Noua situa!ie nu aduce ns" atingere statutului #i importan!ei geopolitice a Eurasiei, am putea spune dimpotriv". Pe supercontinentul eurasiatic, ntlnim dou" dintre cele trei zone cele mai dinamice ale lumii de azi. Extremitatea vestic" este un adev"rat centru de putere, Uniunea European" fiind a doua for!" economic" a lumii, dup" SUA, #i conservnd bine atuul s"u principal: poten!ialul de cercetare, de nv"!"mnt #i tehnologic. Partea asiatic" a Eurasiei a devenit, n ultima vreme, dup" expresia autorului american, un periculos centru de putere economic" !i de sporit" influen#" politic" (idem, pag. 11). La care am putea ad"uga semicontinentul indian, una dintre !"rile pe cale de a deveni o incontestabil" putere regional". Semnifica!ia geopolitic" a supercontinentului eurasiatic este mai vizibil" dac" o compar"m cu for!a #i ponderea puterii americane. O for!" difuz", o for!" departe de a-#i fi pus n valoare poten!ialul, Eurasia este singura putere n m"sur" s" se opun", cu #anse reale, Statelor Unite. For!a conjugat& a continentul dep&#e#te considerabil for!a Statelor Unite. Iat" datele care recomand" Eurasia drept o putere predominant" a lumii de azi. Eurasia a reprezentat casa pentru cele mai dinamice #i mai hot"rte state de-a lungul istoriei. De la Ginghis-Han pn" la miracolul economic asiatic contemporan, toat" aceast" evolu!ie ne arat" c" statele cele mai importante ale lumii au pornit de aici. Cele mai puternice #i mai populate pretendente la statutul de puteri regionale - China #i India, se situeaz" n acest spa!iu. Cei mai poten!i challengeri economici #i politici pentru America provin din zona euroasiatic". Urm"toarele cele mai puternice #ase economii dup" SUA func!ioneaz" pe acest supercontinent. Eurasia de!ine 75% din popula!ia lumii, 60% din GNP-ul mondial #i 75% din resursele energetice ale globului. n spiritul analizelor geopolitice clasice la care ne-am referit pn" acum, Brzezinski afirm": cine domin" Eurasia domin" aproape automat Orientul Mijlociu !i Africa. Din aceast" constatare geopolitic", Brzezinski deduce dou" concluzii cu valoare strategic" pentru America de azi. n primul rnd, el consider" c" nu mai este suficient s" model"m o politic" pentru Europa !i alta pentru Asia, ci, s" avem n vedere o politic& pentru Eurasia. Este o schimbare de perspectiv", care arat" c" nici acum, n pragul secolului 21, realit"!ile gegrafice nu pot fi trecute cu vederea, mai ales c" ele reprezint", n cazul Eurasiei, un suport natural pentru o posibil" realitate social" #i politic". Dac" am ncerca s" p"trundem dincolo de concluzia autorului american, am putea descoperi c" printre temerile #i realit"!ile care au z"mislit o asemenea propunere se afl" #i apropierea dintre Rusia #i China, precum #i rela!iile economice bune dintre Germania #i Rusia, pe de o parte, Fran!a #i Rusia, pe de alta. Pentru a nu aminti #i de eforturile considerabile f"cute de China de a se apropia de Europa #i de a avea rela!ii economice dezvoltate cu protagonistele Uniunii Europene: Germania, Fran!a. Este o apropiere evident& ntre statele axiale ale Eurasiei. O a doua concluzie prive#te cerin!a ca, pe termen scurt, SUA s" promoveze o viziune ghidat" de pluralismul geopolitic fa!" de acest spa!iu, pentru a preveni formarea unei coali!ii ostile #i a stimula centrele de interes #i de putere s" dezvolte rela!ii de sine st"t"toare cu America. Pe termen mediu, eforturile SUA ar trebui canalizate n vederea apari!iei unor parteneri compatibili din punct de vedere strategic care, r"mnnd sub control american, s" formeze un sistem de securitate trans-euroasiatic. Pe termen lung, o asemenea construc!ie ar putea deveni nucleul unui structuri de securitate a c"rui caracteristic" principal" este responsabilitatea politic" autentic", distribuit" ct mai corect posibil. Analistul american precizeaz" c" formarea sistemului de securitate trans-eurasiatic nu trebuie privit" ca un scop n sine; hegemonia american" benign" este menit" s" descurajeze eventuale ini!iative #i ac!iuni de subminare a puterii sale. Pentru realizarea acestor obiective, n condi!iile n care Fran!a #i Germania vor continua s" aib" rolul decisiv, important" este men!inerea #i extinderea capului de pod reprezentat de democra!iile vest europene; din moment ce China va deveni din ce n ce mai vizibil o putere
52

Geopolitica

Geopolitica anglo-american&

axial", cooperarea chino-american" este indispensabil" n Orientul ndep"rtat; ct prive#te centrul Eurasiei, anume zona dintre Europa #i puterea regional" reprezentat" de China, aceasta va fi un fel de gaur" neagr" pn" n momentul n care Rusia va lua decizia de a se redefini ca stat postimperial; mai mult, n sudul Rusiei, Asia central", considerat" Balcanii Eurasiei, amenin!" s" devin" o zon" sf#iat" de conflicte etnice #i de rivalit"!i ntre diferitele puteri locale. Marea necunoscut" a supercontinentului continu" s" fie Rusia. De fapt, ntregul demers al autorului american are n vedere prevenirea form"rii unei coali!ii puternice pe acest continent sau a ridic"rii unei puteri care s" capete influen!" predominant" n Eurasia. Am putea spune c" analiza lui Brzezinski urc" dinspre !"rmurile eurasiatice c"tre inima p"mntului, c"tre Rusia. Chiar dac" Rusia traverseaz" un moment de sl"biciune nendoielnic", ea poate reveni; mai toate analizele de profil prev"d c" n jurul anilor 2010 acest stat va cunoa#te o relansare economic" #i politic". La care trebuie ad"ugat" capacitatea de combinare pe care o are Rusia, att cu vestul eurasiatic, Uniunea European", ct #i cu estul, respectiv China. Sunt greu de estimat rela!iile dintre centrele de putere de pe ntinderea Eurasiei: va triumfa cooperarea intecontinental& sau se va afirma, dimpotriv", o nou& rivalitate continental&? Dincolo de o variant" sau alta, blocul eurasiatic #i men!ine #i, ntre anumite limite, #i accentueaz" semnifica!ia geopolitic": Eurasia este tabla de !ah pe care continu" s" se dea b"t"lia pentru suprema#ie mondial" (Marea tabl" de !ah, pag. 12). Bibliografie 1. Brzezinski Z., A Geostrategy For Eurasia, n Foreign Affairs, Sept/Oct, 1997. 2. Brzezinski Z., Marea tabl& de #ah. Suprema!ia american& #i imperativele sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucure#ti, 2000. 3. Fifield R. & E. Pearcy, Geopolitics in Principle and Practice, Ginn & Company, Boston, 1944. 4. Mahan, A.T., The Influence of Sea Power upon History, $660 - $783, Little, Brown and Company, Boston, 1894. 5. Mahan, A.T., The Influence of Sea Power upon the French Revolution and Empire, Sampson Low, Maiston & Company, Ltd, London, 1893. 6. Minix D. & S. Hawley, Global Politics, West/Wadsworth Publishing Company, Belmont, 1998. 7. Pozdneakov E. A., Geopolitica, Grupul editorial Progress Cultura, Moscova, 1995.

53

Romnia: pozi!ie geografic&, pozi!ie geopolitic&

Geopolitica

Curs nr.4 Romnia: pozi!ie geografic&, pozi!ie geopolitic&

4.$. La r&spntie de drumuri, de culturi #i de primejdii n ultimii ani, frazele pozi!ia geopolitic" bun" a Romniei, valoarea geopolitic", importan!a geo-strategic" au fost repetate pn" la epuizare, astfel c" s-a ajuns ca ele s" nu mai nsemne mare lucru. Consecin!ele acestei goliri de sens sunt multiple. Pe de o parte, nu se mai #tie exact ce se afl" n spatele acestor fraze, fiind doar formule ale discursului public, menite s" deschid" c"i de comunicare, dar care, prin folosire abuziv", nu mai transmit nimic. O alt" consecin!" este c" simpla lor rostire ofer" un anumit sentiment de suficien!", ceea ce a f"cut ca pozi!ia avantajoas" din punct de vedere geopolitic s" nu mai fie pus" deloc n valoare, mai mult, s" fie un gen de justificare, de acoperire pentru lipsa de ac!iune practic": las c" pentru noi lucreaz" pozi#ia geopolitic". De aceea, ne propunem s" insist"m asupra particularit"!ilor pozi!iei geografice #i geopolitice a Romniei, n speran!a c" vom n!elege mai bine adev"rul elementar c" o pozi!ie bun" prezint" #i dezavantajul c" este rvnit"; n acela#i timp, orict de bun" #i avantajoas", o pozi!ie geopolitic" se cere dublat" de ac!iune n!eleapt" spre a-i poten!a atuurile #i a-i diminua dezavantajele. Sper"m ca n urma acestui demers vom n!elege cu adev"rat cuvintele lui Gheorghe I. Br"tianu: Noi tr"im aici la o r"spntie de drumuri, la o r"spntie de culturi !i, din nefericire, la o r"spntie de n"v"liri !i imperialisme. Noi nu putem fi desp"r#i#i de ntregul complex geografic care, cum ve#i vedea, ne m"rgine!te !i ne hot"r"!te destinul, ntre cele dou" elemente care l st"pnesc, muntele !i marea. Ceea ce a! vrea s" apar" l"murit este c" pentru a ne n#elege trecutul, trebuie s" n#elegem mai nti ntregul complex geografic, istoric, geopolitic, din care acesta face parte (Gh. I. Br"tianu, Chestiunea M"rii Negre. Curs $94$$942, pag 11-12). Faptul c" recurgem la o prezentare de factur" monografic" nu nseamn" c" suntem prizonierii determinismului geografic, c" am considera c" acest complex de care vorbe#te Gh. I. Br"tianu este un factor de ngr"dire a modului de vie!uire a unui stat. Rigorile disciplinei nu near permite acest lucru, deoarece, a#a cum spune #i ntemeietorul de drept al acesteia, suedezul Rudolf Kjellen, n Prefa!a la lucrarea Marile puteri de dinainte !i de dup" r"zboiul mondial, !tiin#a nu neag" voin#a liber" a statelor, dar ea constat" un cadru ferm (subl. ns) pentru aceast" voin#", nl"untrul c"reia este dat" posibilitatea construirii cu oarecare siguran#" a deduc#iilor !i consecin#elor privind situa#ia lor, a statelor (citat n I. Conea, O pozi#ie geopolitic"). De altfel, o asemenea pozi!ie nuan!at" poate fi ntlnit" #i n geopolitica romneasc" interbelic". De pild", n primul num"r al revistei Geopolitica #i Geoistoria, Gheorghe I. Br"tianu sus!ine c": Destinele unei na#iuni sunt s"dite n p"mntul nsu!i din care ne-am n"scut, dup" cum statuia e cuprins" n blocul de marmor" din care dalta o va desprinde. Dar, precizeaz" autorul, trebuie inspira#ia !i dib"cia artistului pentru a desface chipul din lut sau din piatr", precum trebuie credin#a !i voin#a unui neam pentru a st"pni p"mntul ce-i este dat s" rodeasc" n deplin"tatea puterilor !i nsu!irilor sale (Geopolitica, factor educativ !i na#ional).
54

Geopolitica 4.2. Mun!ii Carpa!i

Romnia: pozi!ie geografic&, pozi!ie geopolitic&

A. Principalul element fizic al peisajului geografic romnesc este reprezentat de existen!a Carpa!ilor. Mun!ii Carpa!i nu se ntind doar n !ara noastr". Ei sunt prezen!i n ntreaga Europ" central" #i de sud est n urm"toarele !"ri: Ucraina, Ungaria #i Serbia. Ace#ti mun!i, care nu sunt a#a de nal!i precum Alpii, se mpart n dou" lan!uri: Carpa!ii nord-vestici (Tatra #i Mun!ii Slovaciei) #i Carpa!ii sud estici. Peste jum"tate din ntreaga suprafa!" a Carpa!ilor se afl" pe teritoriul actual al Romniei. Dac" avem n vedere doar Carpa!ii sud-estici, atunci 8/10 se afl" pe teritoriul romnesc, o zecime revenind Ucrainei #i alt" zecime Serbiei. Deci putem conchide c" Romnia este prin excelen!" o !ar& carpatic&. B. Cteva cuvinte despre particularit"!ile Mun!ilor Carpa!i din Romnia. 1. Ei formeaz" un adev"rat inel care str"juie#te #i nchide Podi#ul Transilvaniei. 2. Mun!ii direc!ioneaz" o distribu!ie descresc"toare a unit"!ilor de relief n cercuri concentrice #i n unit"!i mai joase: dup" mun!i vin dealurile, podi#urile, cmpiile Romniei, toate formnd un tot unitar. 3. Nota dominant", unic" n lume, este conferit" de faptul c" ei au un mare poten!ial de habitat. Spre deosebire de al!i mun!i, Carpa!ii romne#ti nu sunt att de nal!i, nu se termin" n creast", ci n teras", sunt br"zda!i de ape, care au o mp"r!ire spa!ial" simetric", pornind chiar din centrul mun!ilor, au multe depresiuni #i multe trec"tori. Au aceea#i fizionomie, aceea#i constitu!ie geologic", aceea#i vegeta!ie. Pe baza caracteristicilor men!ionate, I. Conea conchide c" Mun!ii Carpa!i nu sunt un lan!, ci o #ar" nalt", o zon" sau un ansamblu de regiuni naturale (Carpa#ii, hotar natural?). De-a lungul istoriei, ei au reprezentat o cetate de ap"rare, care a oferit totodat" #i un mediu prielnic pentru via!a oamenilor. Via!a romnilor de-a lungul istoriei a pendulat de o parte #i de alta a Carpa!ilor. Mai mult dect n alte !"ri, mun!ii no#tri nu au reprezentat unit&!i de relief care au desp&r!it ci, dimpotriv&, au unit. De altfel, nu este ntmpl"tor c" locul de etnogenez" a romnilor este plasat tot n apropierea mun!ilor, la Sarmisegetusa, n Transilvania. Mai mult, aceast" regiune corespunde, n viziunea lui I. Conea, acelui kernland despre care vorbe#te Kjellen: orice stat !i are #inutul lui smbure, de care nu poate fi desp"r#it dect cu nsu!i pre#ul existen#ei sale. Transilvania reprezint" astfel punct de plecare, smbure geopolitic destinat s" rodeasc" !i s" contureze jur-mprejur de sine o forma#ie de stat (I. Conea, Transilvania, inim" a p"mntului !i statului romnesc). Cum spuneam, Carpa!ii ocup" o pozi!ie central" #i formeaz" un inel care nchide Podi#ul Transilvaniei. Ceea ce l ndrept"!e#te pe I. Conea s" afirme c" n Romnia Mare, Transilvania ndepline#te rolul unei regiuni de centru, vitale, n timp ce n Ungaria Mare, ea avea rolul unei zone geo-economice #i geo-politice periferice. n terminologia ntemeietorului de fapt al geopoliticii, Fr. Ratzel, Transilvania reprezint" pentru Romnia Mittelpunkt-ul, zona de unde pornesc, cu diverse intensit"!i care m"soar" starea de s"n"tate a statului, pulsarii economici, culturali, demografici, etc. C. Romnia prezint" nu numai o impresionant" unitate fizico-geografic" (Mun!ii Carpa!i au aceea#i fizionomie, aceea#i constitu!ie geologic", aceea#i vegeta!ie), ci #i una cultural" #i de limb". Un francez din nord #i unul din sud se n!eleg mai greu, pentru c" dialectele difer" foarte mult. Un romn din Maramure# #i unul din Dobrogea se n!eleg foarte bine. Cum se explic" acest lucru? Una dintre ndeletnicirile de baz" ale romnilor a fost p"storitul. Numai la romni se ntlne#te obiceiul transhuman!ei. Vara ciobanii cre#teau oile la munte, iarna porneau cu ele spre cmpie pn" n Dobrogea, pn" spre apele Nistrului #i chiar dincolo de acestea. Astfel s-a produs o omogenizare a limbii. Faptul c" romnii din interiorul mun!ilor Carpa!i nu se deosebesc prin limb", port #i obiceiuri de cei din exteriorul acestui inel arat" c" mun!ii Carpa!i nu
55

Romnia: pozi!ie geografic&, pozi!ie geopolitic&

Geopolitica

au reprezentat un obstacol, o barier" ci, dimpotriv", un element de leg"tur". De aceea Carpa!ii alc"tuiesc coloana vertebral" a p"mntului !i poporului romnesc (fraza a fost lansat" nc" din 1909 de geograful H. Grothe, citat de I. Conea, Carpa#ii, hotar natural?). Vintil" Mih"ilescu aduce o completare cu privire la obiceiul romnesc al transhuman!ei. El face precizarea c" circula!ia popula!iei ntre bastionul trasilv"nean c"tre cmpii #i valea Dun"rii s-a f"cut, ntr-adev"r, prin transhuman!", dar nu numai att. La aceast" mi#care au contribuit nu numai p"storii, ci #i plugarii, podgorenii, minerii, pescarii, negustorii, meseria#ii, deci este vorba de o mi#care mult mai complex". Mai mult, nu a existat un singur sens de circula!ie, anume deplasarea dinspre podi#ul transilvan spre periferia !"rii carpatice, ci #i cel dinspre marele fluviu, care a reprezentat una dintre axele de polarizare a neamului romnesc, c"tre Carpa!i #i podi#ul transilvan, care a reprezentat a doua ax" de polarizare a aceluia!i neam . Carpa!ii nu au doar calitatea de a alc"tui coloana vertebral" a poporului romnesc, ci, potrivit aceluia#i autor, ndeplinesc dou" func!ii cu valoare geopolitic" incontestabil": 1. o func#iune n epocile de criz" european", de ap"rare n caz de ofensiv" a du#manului #i de pivot de manevr" n caz de ofensiv" proprie; 2. o func#iune pozitiv" n epocile de lini!te, de armonizare a intereselor sau tendin!elor divergente care se ntlnesc n aceast" zon". La fel ca n cazul tuturor celorlalte unit"!i de relief importante ale Romniei, acestea #i developeaz" importan!a, att pentru noi, ct #i pentru Europa. Concluzia geografului romn apare limpede, lini!te, n aceast" parte a continentului european, a fost numai n scurtele epoci cnd, ntre imperiile din est, din vest !i din sud, s-a intercalat un stat carpatic, sprijinit pe cetatea Transilvaniei !i comandnd pn" dincolo de Nistru, pn" n Dun"re !i n defileul ei carpatic, pn" la #"rmul M"rii Negre, pn" n mla!tinile Tisei, cel pu#in (V. Mih"ilescu, citat n I. B"descu, Sociologia !i geopolitica frontierei, pag. 124-125). I. Conea distinge nc" un rol pe care l-au jucat Carpa!ii, acela de cas& de educa!ie a neamului romnesc: Cei care au umblat prin Mun!ii Apuseni #tiu ce este acela un izbuc: este un izvor care, ca un melc, aci apare #i curge, aci se trage nd"r"t, n culcu#ul lui ntortocheat de sub munte #i nu mai curge deloc o jum"tate pentru ca, iar"#i, o alt" jum"tate s" se trag" n munte #i s" dispar", a#a mereuE imaginea, ni se pare, a neamului romnesc n vreme, privit" #i raportat" la imaginea p"mntului romnesc: cnd se f"cea vreme bun" n poale, spre Tisa, spre Nistru, spre Dun"re, atunci, ncet, ca o ap" domoal", neamul romnesc ie#ea la soare #i se risipea n larguri pn" la centura de ape l"sat" de Dumnezeu, iar cnd viscolul barbar #i ncepea suflarea din nou pe #esul cel din margini, din nou neamul se tr"gea la munte, la ad"post, ntocmai ca izvorul din $ara Mo!ilor. %i a#a mereu, pn" n zarea zilelor noastre de izb"vire (I. Conea, Destinul istoric al Carpa#ilor, n E. I. Emandi, Gh. Buzatu, V.S. Cucu, Geopolitica , pag. 126). 4.3. Dun&rea Dun"rea str"bate Romnia pe o suprafa!" de 1075 kilometri. Ea reprezint" al doilea element natural care marcheaz" configura!ia Romniei. De aceea, !ara noastr" mai este definit" drept o !ar" carpato-danubian&. Dun"rea este mai important" pentru Romnia dect pentru alte !"ri pe care le traverseaz", ntruct pe teritoriul !"rii noastre ea se vars" n Marea Neagr". De aceea, Gurile Dun"rii reprezint" un foarte important punct strategic pentru controlul M"rii Negre, al doilea dup" Bosfor #i Dardanele. Este semnificativ din acest punct de vedere c" n istorie, lupta de c"petenie dintre puterile care s-au ntlnit pe acest teritoriu s-a dat pentru st"pnirea Gurilor Dun"rii. n secolul trecut s-a creat Comisia european" pentru Gurile Dun"rii cu scopul de a media conflictul dintre puterile vremii, n special cel dintre Rusia #i Germania. Importan!a Dun"rii pentru ntreaga Europ" este relevat" #i de faptul c" din aceast" comisie f"ceau parte #i !"ri non-dun"rene, de pild" Marea Britanie #i Fran!a.
56

Geopolitica

Romnia: pozi!ie geografic&, pozi!ie geopolitic&

La nceputul secolului trecut, R. Kjellen recuno#tea, n lucrarea Das Problem der drei Flusse (Problema celor trei fluvii, 1917), importan!a geopolitic" a Dun"rii: comandamentele geografice ale teritoriului cuprins ntre cele mari trei fluvii, Dun"rea, Rinul !i Vistula, impun o solu#ie geopolitic": strngerea ntr-un bloc federativ, sub egid" german", a ntregii Europe Centrale cuprins" ntre cele trei fluvii (citat n I. Conea, O pozi#ie geopolitic"). C!iva ani mai trziu, Walter Pahl propunea acela#i lucru atunci cnd afirma c" nici prin cele mai rafinate sisteme de pacte nu poate fi ab"tut" Dun"rea de la firescul ei curs (!i de la fireasca ei misiune) nordvest - sudvest. Cu alte cuvinte, legile geopolitice ale spa#iului ndrum" statele dun"rene spre o strns" colaborare cu Reich-ul german (citat n I. Conea, O pozi#ie geopolitic"). n articolul din 1941, Hotarul romnesc dun"rean, geograful romn Al. R"dulescu g"se#te c" Dun"rea ndepline#te un rol ntreit: 1. n primul rnd, rolul de arter& de naviga!ie, cunoscut" nc" din Antichitate #i reluat" cu intensitate la nceputul epocii moderne. 2. Rolul de hotar. Dun"rea desparte aici Europa Balcanic" de Europa centrooriental" c"reia i apar!ine #i Romnia. Toate sunt n contrast ntre cele dou" mari diviziuni: relieful mai mult muntos, predominarea ter!iarului, procentul redus al loess-ului, climatul premediteranean, ca #i flora #i fauna sunt caracterele principale ale Peninsulei Balcanice, n timp ce n Europa central" avem forme de relief variate, cu un procent mare de #es, predominarea quaternarului, bogate p"turi de loess, climat continental de tip danubian #i polonez (n I. B"descu, Sociologia !i geopolitica frontierei, p. 100-101). 3. Dun"rea a avut rol de polarizare politic" a statului romnesc, ntruct naviga!ia liber" la gurile Dun"rii a putut fi asigurat" de o Romnie puternic", singura interesat" ca naviga!ia pe Dun"re s" fie liber". De cte ori Rusia sau Turcia au avut preeminen!" la gurile Dun"rii, naviga!ia comercial" pe Dun"re a fost mult diminuat". Mihai David n!elege c" lupta de c"petenie se d" pentru st"pnirea gurilor Dun"rii (Probleme de ordin geopolitic ale locului !i ale spa#iului ocupate de statul romn, n E. I. Emandi, Gh. Buzatu, V.S. Cucu, op.cit., pag. 105) #i consider" c" Romnia a r"mas ntreag" nu numai datorit" rezisten!ei ei interne, care nu poate fi n nici un fel neglijat", ci #i datorit" echilibrului dintre puterile care au rvnit n diferite perioade la diferite regiuni ale trupului Romniei. Pierderea unei regiuni romne#ti exprima un anume dezechilibru temporar n cadrul echilibrului de ansamblu ntre puterile europene. Cnd Oltenia #i nordul Bucovinei au c"zut sub st"pnirea Austriei - la sfr#itul secolului al XVIII-lea - era momentul cnd Austria devenise puternic". Apoi, cnd Romnia a pierdut teritoriul dintre Prut #i Nistru (1812), era perioada cnd Turcia sl"bise, iar Rusia se afla n ascensiune: %i dac" am sc"pat de a nu fi complet ncorpora#i uneia dintre aceste trei puteri, e numai faptul c" pofta de st"pnire se exercita din aceste teri direc#ii cu aceea!i t"rie. %i cnd l"comia uneia dintre aceste puteri se ar"ta prea mare, atunci urma interven#ia celorlalte, cu gndul de a le r"mnea !i lor din prad" (idem p. 107). Concluziile autorilor care s-au concentrat asupra importan!ei Dun"rii pentru Romnia #i pentru Europa sunt, nti, c" naviga!ia pe Dun"re s-a putut face n libertate numai cnd ru#ii au fost ndep"rta!i de la Gurile Dun"rii. n al doilea rnd, de Dun"re se leag" ns"#i existen!a statului romnesc, chemat s" joace rolul de santinel" european". Simion Mehedin!i accentueaz" aceast" func!ie istoric" a Dun"rii, aceea de a fi determinat, n cea mai mare parte, ntregirea teritorial" a statului romn n seolul al 19-lea #i la nceputul secolului al 20-lea. n ncercarea de a oferi un r"spuns la ntrebarea cnd ncepe Unirea?, autorul stabile#te urm"toarele etape n realizarea acestui obiectiv: a) n 1829, prin Tratatul de la Adrianopole, raialalele st"pnite de turci pe malul stng al Dun"rii au fost realipite la Muntenia, generozitatea marilor puteri de atunci fiind motivat", n primul rnd, de dorin!a Marii Britanii ca naviga!ia pe Dun"re s" fie liber". b) n 1865 Basarabia este restituit", deoarece Anglia #i Fran!a deveneau din ce n ce mai preocupate de chestia Orientului #i de naintarea ru#ilor c"tre Bosfor.
57

Romnia: pozi!ie geografic&, pozi!ie geopolitic&

Geopolitica

c) Unirea Moldovei #i a Munteniei a fost considerat" necesar" deoarece, pentru st"pnirea Dun"rii, era nevoie de o !ar" mai mare sub un domn legat prin recuno#tin!" de Fran!a. Problema Dun"rii #i a importan!ei strategice a ei #i a gurilor sale nu poate fi separat" de cea a strmtorilor Bosfor #i Dardanele, pl"mnii Romniei, dup" cum spunea Nicolae Titulescu. Pentru c", f"r" ie#ire liber" la Marea Mediteran", Dun"rea nu #i poate ndeplini rolul n comer!ul european. Exist" cteva elemente care amplific", n zilele noastre, importan!a Dun"rii, transformnd-o ntr-o ax" comercial" major" a Europei. Este vorba despre construirea canalului Rin-Main-Dun"re, care leag" Marea Nordului cu Marea Neagr", portul Rotterdam cu portul Constan!a. $"rile din Europa central" pot avea acces direct la Marea Neagr" #i de aici la Canalul Suez. Apare o nou" rut" comercial": Canalul Suez-Europa Central" via Constan!a, care, fa!" de cea veche (cea care traverseaz" ntreaga Mare Mediteran" #i ocole#te Penisula Iberic") prezint" urm"torul avantaj: scurteaz" drumul cu opt zile de mar#, inclusiv costurile aferente. n plus, porturile M"rii Negre #i cele ale M"rii Mediterane Orientale au cea mai favorabil" pozi!ie fa!" de Canalul Suez pentru rutele Oceanului Indian #i ale Extremului Orient (I. Seftiuc, Romnia !i problema strmtorilor). 4.4. Marea Neagr& Al treilea element geografic important pentru Romnia este reprezentat de Marea Neagr". n primul rnd, datorit" enclav"rii #i a dep"rt"rii fa!" de Ocean, Marea Neagr" are un hinterland imens #i important. A doua tr"s"tur" important" este aceea c" se afl" situat" la confluen!a, pe de o parte, a dou" religii, cre#tinismul #i islamismul #i, pe de alt" parte, a dou" familii de popoare, slave #i turcice. Ca urmare a acestor dou" tr"s"turi, o mare putere contemporan", Rusia, #i dou" puteri regionale, Ucraina #i Turcia, #i construiesc concep!iile strategice, politice #i economice !innd cont de aceast" mare #i de spa!iul adiacent ei (O. Serebrian, Va exploda estul? Geopolitica spa#iului pontic, pag. 10). n acest context, importan!a M"rii Negre pentru Romnia devine esen!ial". Simion Mehedin!i preciza frontoanele naturale care ncadrau dezvoltarea Romniei de-a lungul istoriei, de o parte, muntele #i codrul, de alt" parte, Dun"rea #i Marea. Dat fiind rolul acestor repere fixe #i cruciale pentru existen!a colectiv" a romnilor, continu" Mehedin!i, orice om politic trebuie s" preia tripla ngrijorare, a mun!ilor, a Dun"rii #i a M"rii Negre, iar acela care pierde una dintre cele trei laturi ale ngrijor"rii #i expune !ara la primejdii. ntre procesul de formare a statului romn #i existen!a Dun"rii se poate stabili o leg"tur" de substan!"; tot astfel, epocile de lumin" ale neamului din Carpa#i !i regiunea nconjur"toare au fost acelea cnd marea de la r"s"rit s-a nimerit s" fie liber" !i mp"rt"!it" din toate roadele civiliza#iei mediteraneene (Leg"turile noastre cu Dun"rea !i Marea, pag. 18). Gheorghe I. Br"tianu avanseaz" ipoteza c" una dintre cele mai mari provincii istorice romne#ti, Moldova, a ap"rut din nevoia de a organiza drumul c"tre mare: drumul c"tre mare a cerut aici o ordine de stat !i aceasta a nf"ptuit-o poporul romn (Chestiunea M"rii Negre. Curs $94$-$942, pag. 28). Romnia are interese maritime, deci ea trebuie s" cerceteze toate consecin!ele care decurg din aceast" pozi!ie #i s" includ" obligatoriu n calculele sale geostrategice dou" pozi!ii-cheie: sistemul strmtorilor, un gen de prelungire a gurilor Dun"rii, pentru c" strmtorile duc naviga!ia dincolo de Marea Neagr" #i Crimeea, deoarece cine are Crimeea poate st"pni Marea Neagr". Lungimea vecin"t"!ii noastre cu marea a variat de-a lungul timpului. n general, putem spune c" aceast" vecin"tate a fost ntr-o rela!ie direct" cu statutul Moldovei dintre Prut #i Nistru. Pn" n 1812, !"rilor romne#ti, Moldova #i Muntenia le-a apar!inut #i partea de nord a M"rii Negre care cuprinde Cet"!ile Chilia #i Cetatea Alb" (dou" puncte strategice extrem de importante). n 1812 acest teritoriu a fost ocupat de c"tre Rusia, n n!elegere cu Turcia, evident,
58

Geopolitica

Romnia: pozi!ie geografic&, pozi!ie geopolitic&

cu por!iunea de litoral corespunz"toare din sudul acestei provincii. Dup" 1918, Basarabia a revenit la !ara-mam", Romnia. n 1940 a fost iar"#i ocupat" de Uniunea Sovietic". Dup" r"zboi, Stalin i-a dat denumirea de Moldova Sovietic", dar a luat sudul provinciei, cea care se nvecina cu marea #i a dat-o Ucrainei. Astfel c" por!iunea de sud a Republicii Moldova (a teritoriului dintre Prut #i Nistru) apar!ine #i ast"zi- f"r" vreun drept istoric- Ucrainei. Locurile #i reperele geografice nu au aceea#i valoare geopolitic" n toate perioadele de timp. Valoarea geopolitic" variaz" n func!ie de evolu!iile din zon", de intensitatea comer!ului #i a vie!ii economice. Valoarea geopolitic" a M"rii Negre cre#te n zilele noastre din mai multe motive. Datorit" plas"rii geografice, ea a fost considerat" un timp o mare nchis", care nu are importan!" strategic". S-a sustras acestui statut, n primul rnd prin cre#terea importan!ei comerciale a Dun"rii, #i, n al doilea rnd, prin descoperirea z"c"mintelor petroliere din Marea Caspic". Acestea vor trebui transportate spre Europa #i spre ntreaga lume, iar una dintre rutele principale este Marea Neagr". Dac" ne uit"m la principalale rute de transport ale acestor bog"!ii, ne apare limpede c" portul rusesc Novorosiisk cre#te foarte mult n importan!". De aici, rutele de transport pot s" urmeze direc!ii diferite: direct cu tancurile spre Bosfor #i Dardanele sau cu tancurile de petrol spre Constan!a. 4.5. Forma Romniei #i problema hotarelor naturale Mihai David relev" o problem" demn" de interes. Forma de ansamblu a !"rii noastre se apropie de cea ideal", de elips& (e adev"rat c" analiza se face pe situa!ia Romniei interbelice). Acest lucru face ca raportul dintre lungimea hotarului #i suprafa!a care trebuie ap"rat" s" fie optim. Grani!ele Romniei m"surau 3400 de kilometri, ceea ce arat" c" un km de hotar ap&r& $00 km.p. de suprafa!&. Scurtimea hotarului supline#te, spune autorul, desimea relativ redus" a popula!iei. n al doilea rnd, este relevant faptul c" cea mai mare parte a grani!elor sunt naturale. Grani!" natural" situat" pe cele dou" fluvii: 621 km pe Dun"re #i 925 km pe Nistru (reamintim c" este vorba de perioada interbelic"). Litoralul M"rii Negre era de 454 km. La aceasta mai trebuie ad"uga!i cei 160 km pe mun!i. Deci din totalul de 3400 km, 2160 km reprezentau hotar natural (Mihai David, Probleme de ordin geopolitic ale locului !i spa#iului ocupate de statul romn, n E. I. Emandi, Gh. Buzatu #i V. Cucu, Geopolitica). Existen!a hotarelor naturale este o problem" geopolitic" vital", deoarece, potrivit chiar ntemeietorului disciplinei, R. Kjellen, orice stat manifest" dou" tendin!e: s" aib" hotare naturale n exterior #i s" aib" o articula!ie organic" n interior. I. Conea este de acord cu abordarea ntemeietorului geopoliticii, subliniind c" prin hotare naturale trebuie s" se n!eleag" de fapt hotare etnice, din moment ce un stat trebuie s" se ntind" n spa!iu att ct se ntinde neamul a c"rui expresie politic" este. Romnia este caracterizat" de coresponden#a geo-etnic", la care se adaug" perpetuitatea ei n timp, n aceast" construc!ie rolul principal geo-etnic #i geo-politic revenindu-i Transilvaniei (I. Conea, Transilvania, inim" a p"mntului !i statului romnesc). 4.6. Pozi!ia Romniei O problem" important" din punct de vedere geopolitic este plasarea geografic" a Romniei. Ce este Romnia, parte a Peninsulei Balcanice sau parte a Europei Centrale? Romnia apar!ine Europei peninsulare, fiind ultimul stat al acestei regiuni. Att n perioada interbelic" dar #i ast"zi, mul!i autori de prestigiu au inclus #i includ Romnia n Europa Central". De pild", Emm de Martonne - Europe centrale n Geographie universelle, Tom IV, Paris 1934, spune c" numele de Europa Central" este n"scut pentru a marca situa#ia de mijloc pe care o ocup" #"rile considerate ntre Europa occidental", mai articulat", !i Europa oriental", mai compact". $"rile socotite ca f"cnd parte din Europa central" sunt: Germania,
59

Romnia: pozi!ie geografic&, pozi!ie geopolitic&

Geopolitica

Polonia, Elve!ia, Austria, Ungaria, Cehoslovacia #i Romnia. Jacques Ancel, n Manuel geographique de politique europeenne, vol. I, Europe centrale, Paris, 1936, trece Romnia al"turi de Austria, Cehoslovacia, Iugoslavia #i Ungaria ca f"cnd parte din Europa central". Pe baza acestor lucr"ri, N. Al R"dulescu conchide: majoritatea lucr"rilor geografice recente consider" Romnia Mare ca un fragment al Europei Centrale, p"r"sind astfel pentru totdeauna ideea de a plasa #ara noastr" n cadrul Peninsulei Balcanice. E un drept care ni s-a refuzat prea mult, de!i l merit"m cu prisosin#" !i privim cu toat" recuno!tin#a spre cercet"torii apuseni care l-au enun#at (Pozi#ia geopolitic" a Romniei, n E. I. Emandi, Gh. Buzatu #i V.Cucu, Geopolitica, pag. 96). Care sunt argumentele n favoarea unei asemenea pozi!ii? 1. Argumente geografice. a) La nord de Dun"re avem de-a face cu o alt" clim", vegeta!ie #i structur" a solului, cu alte forme de relief. b) $ara noastr" este situat" n jurul Carpa!ilor, iar Carpa!ii nu apar!in Balcanilor, ci Europei centrale #i de sud-est. c) Romnia se situeaz" la o distan!" egal" (2700-2800 km) fa!" de Oceanul Atlantic, de Oceanul nghe!at #i de Mun!ii Urali. 2. Argumente istorice. Atunci cnd Romnia era ncadrat" n Balcani, ea nu cuprindea dect Moldova #i $ara Romneasc". n acest secol, la Romnia a revenit Transilvania, situat" chiar n interiorul cet"!ii configurate de Carpa!i. Prin unirea Transilvaniei cu Romnia, implicit s-a modificat pozi!ia geografic" a !"rii, care a fost tras" mai spre nord vest. n concluzie, putem spune, f"r" a nega sau minimaliza influen!ele de ordin balcanic, c" Romnia este o !ar" central sud-est european". Aceasta este o pozi!ie deosebit de avantajoas", dar #i una la care trebuie meditat tot timpul, deoarece implic" pericole, na#te invidii. Pozi!ia geopolitic" periferic" este una de respira!ie mai liber", mai pu!in amenin!at" n cazul unui conflict militar, n acela#i timp mai pu!in supus" influen!elor; pozi#ia geopolitic" de margine a Angliei, Spaniei, Fran#ei, Italiei, Greciei !i Statelor Scandinave face ca toate aceste state s" fie ndeosebi favorizate pentru o via#" independent", r"spicat na#ional", dar, n acela!i timp, s" se a!tepte din afar" la posibilit"#i de influen#are reduse Trunchiul continental al Europei Centrale (inima Europei) pare, dimpotriv", predestinat - din punct de vedere geopolitic - pentru un mare imperiu nchisPozi#ia central" se deosebe!te de cea periferic", cnd statul se reazim" pe un #"rm larg de mare deschis" sau cnd, pe o larg deschis" fa#ad" a lui, a apas" un teritoriu slab populat, pasiv pe plan politic (Walter Vogel, n I. Conea, O pozi#ie geopolitic") . Statul romn se afl" ntr-o zon" de fric#iune politic", de cutremure politice. Vizavi de presiunea pe care un stat o suport" n orice clip" la hotare, R. Kjellen avertiza c" orice stat trebuie s" se considere n permanen!", oarecum, asediat. Autorul suedez preia no!iunea de druckquotient, care este expresia matematic" a presiunii de demografice care se exercit" la hotarele unui stat. Druckquotient-ul se calculeaz" mp"r!ind suma popula!iilor tuturor statelor nconjur"toare la popula!ia statului considerat. I. Conea semnaleaz" c", nainte de primul r"zboi mondial, valoarea acestui druckquotient era, pentru Italia, 2,7, pentru Rusia, 3,1, pentru Fran!a, 3,3, Germania, 4,4, n timp ce pentru Romnia, valoarea se ridica la 30,8 (O pozi#ie geopolitic"). Pot fi aduse corective acestui indicator. Unul este c", n studierea pozi!iei geopolitice, nu trebuie luate n considerare numai for!ele, presiunile, ci #i pun!ile de leg"tur". Pentru Romnia, aceasta ar nsemna fructificarea vecin"t"!ii cu Bulgaria #i cu Serbia. Alt corectiv: un stat care este supus unei presiuni geopolitice deosebite dintr-o singur" parte, dinspre un stat puternic, se orienteaz", de obicei, c"tre o alian!" cu un alt stat puternic, astfel c" ap"sarea geopolitic" primejdioas" se dilueaz" prin alian#ele cu puteri din direc#ii opuse (I. Conea, O pozi#ie geopolitic").
60

Geopolitica

Romnia: pozi!ie geografic&, pozi!ie geopolitic&

Cum st" Romnia n aceast" privin!"? Pozi!ia geopolitic" a Romniei se define#te prin interferen!a, pe p"mntul nostru, a testamentului lui Petru cel Mare #i testamentul economic #i politic al lui Friedrich Liszt. 1. Esen!a a#a numitului testament al lui Petru cel Mare este determinat" de faptul c" masa compact" de p"mnt care se ntinde ntre istmul ponto-baltic #i Mun!ii Urali este condamnat" de cvasi-imposibilitatea ie#irii la o mare cald", de statutul de nfund"tur" continental",. Se spune despre Petru cel Mare c" obi#nuia s" exclame c" eu nu caut p"mnt, ci ap". Iar unul dintre cele mai rvnite !"rmuri calde a fost dintotdeauna cel al Mediteranei, ceea ce implic" interesul asupra strmtorilor M"rii Negre #i asupra Gurilor Dun"rii, la care se adaug" panslavismul, ideea de a proteja popula!iile slave din Balcani. 2. Din direc!ie opus", economistul german Friedrich Liszt propunea, la jum"tatea secolului al XIX-lea, un program economic #i politic ale c"rui puncte esen!iale erau: alungarea ru#ilor de la gurile Dun"rii, lichidarea Imperiului Otoman, descongestionarea teritoriilor germane suprapopulate, unirea Austriei cu Germania #i expansiunea economiei germane n sud-estul Europei. Economistul german propunea aceste m"suri preocupat fiind de surplusul de popula!ie german". Ca urmare a exodului c"tre America, se n"#tea pericolul dezna!ionaliz"rii. Prin urmare, excedentul de popula!ie trebuia ndreptat c"tre sud-estul european, unde popula!iile germane nu #i-ar mai fi pierdut identitatea n celebrul creuzet american, iar cursul Dun"rii ar fi ar"tat direc!ia n care s" se ndrepte acest flux de popula!ie. Liszt imagina un mare imperiu german avnd un cuvnt hot"rtor pentru ntreaga arie a Dun"rii. Un asemenea imperiu ar fi avut #i scopul s" opreasc" expansiunea uria!ului de la r"s"rit n aceea!i direc#ie (n I. Conea, O pozi#ie geopolitic"). Autorul romn nu trage din aceast" situa!ie o concluzie fatalist". Cu un druckquotient care, n momentul n care s-a f"cut m"sur"toarea, dep"#ea multe dintre valorile acestui indicator n alte !"ri europene #i prins ntre dou" testamente care propun, din direc!ii opuse, br"zdarea teritoriului, deci cu minime posibilit"!i de a reduce presiunea la grani!e prin politica de alian!e cu un stat mai puternic, statul romn are totu#i posibilitatea de a-#i pune n valoare locul de!inut pe hart". Vrnd, nevrnd, un stat mic precum cel romn trebuie s" !in" cont de aceste testamente #i s" se integreze n noua ordine, iar datoria care i revine este de a ntmpina aceast" ordine chiar cu mai mult" grij" dect statele mari. Cel care va fi surprins nepreg"tit va sta deoparte, umilit, privind n"uc la o lume n care trebuie totu!i s" tr"iasc", dar f"r" o ns"rcinare !i o r"spundere demne de ceea ce el ar fi putut s" prezinte (I. Conea, op.cit). 4.7. Nistru ca simbol geopolitic Geopolitica romneasc" interbelic" vorbe#te printr-unul dintre reprezentan!ii s"i cei mai autoriza!i, Simion Mehedin!i, de fluviul Nistru ca de un autentic simbol geopolitic: nu e seme#ie verbal", ci un adev"r pip"it, dac" acord"m Nistrului nsu!irea de simbol geopolitic (Fruntaria Romniei spre r"s"rit, 1942). Importan!a geopolitic" a Nistrului este comparabil" cu importan!a Dun"rii sau a Tisei, deoarece fluviul desparte statul romn de elementul slav (Gh. I. Br"tianu Geopolitica, factor educativ !i na#ional). Pe ce #i ntemeiaz" Mehedin!i pozi!ia? a) marginea r"s"ritean" a p"mntului dacic a fost din antichitate pn" ast"zi hotarul de r"s"rit al Europei. Istmul ponto-baltic #i-a ar"tat de-a lungul istoriei rolul s"u de hotar: la apus au locuit popula!ii sedentare de agricultori, la r"s"rit mase migratoare de popula!ii. La nord neamul slavilor, la sud semin!iile fino-ugrice. b) aceast" fruntarie a fost de la nceput de interes european. Pn" aici se ntindea civiliza!ia, continentul. Mai trziu, marginea de r"s"rit a Moldovei a fost hotarul r"s"ritean al Europei. n Evul Mediu, pe Nistru era amplasat" cea mai nalt" linie de cet"!i n fa!a stepei: Hotin, Soroca, Orhei, Tighina, Cetatea Alb".
61

Romnia: pozi!ie geografic&, pozi!ie geopolitic&

Geopolitica

c) cetatea Carpa!ilor #i mprejurimile ei formeaz" bastionul cel mai naintat al Europei de r"s"rit (argument geografic). d) Istmul ponto-baltic desparte peninsula Europei, prelungirea peninsular" a blocului compact de p"mnt euro-asiatic de cel mai mare stat continental al planetei. e) Rusia este o unitate de sine st"t"toare; ea nu poate fi considerat" ca parte a Europei. Este de patru ori mai mai mare dect toat" Europa a#ezat" la vest de istmul ponto-baltic #i ocup" chiar mijlocul Eurasiei: p"zit la spate de Oceanul nghe#at !i rezemat cu picioarele pe podi!urile !i mun#ii ce se ntind din Asia Mic" pn" n Marea Japoniei, uria!ul sovietic st"pne!te tot smburele Eurasiei - ceea ce mai r"mne pe de l"turi, din Coreea pn" India #i Spania, sunt doar o periferie a Rusiei. 4.8. Romnia, starea de veghe $ara noastr" se afl" la o r"scruce ntre civiliza!ii, ntre c"i comerciale, reprezentnd o adev"rat" plac" turnant". Faptul c" se situeaz" la marginea Europei Occidentale, fiind ultimul stat spre continentul slav de la r"s"rit, reprezentat de ru#i #i de ucrainieni, i confer" o pozi!ie care i-a adus de-a lungul istoriei mult" durere #i pierderi, inclusiv teritoriale, provocate de ascensiunea colosului de la r"s"rit. Amintim c", n secolul trecut, grija fa!" de slavii din Balcani a fost formula cu care Rusia s-a implicat n aceast" zon". Evident c" prin pozi!ia sa, Romnia a mpiedicat planurile expansioniste ale Rusiei ca #i pe cele ale altor puteri ale vremii. Iat" ce spunea Ministrul Instruc!iunii Publice din Rusia, Leon Co#a, n 1913, cu ocazia mplinirii a o sut" de ani de la alipirea Basarabiei la Rusia: romnii ace!tia, neam aparte, cu fiin#" !i limb" proprie, ne apar, prin pozi#ia lor !i func#ia lor pe hart", ca un cui ce se nfige ntre slavii de nord !i cei din sud, parc" pentru a-i desp"r#i pe unii de al#ii. Ce u!or !i ce de demult s-ar fi rezolvat aceast" problem" slav", f"r" prezen#a n acest loc a romnilor! nchipui#i-v" numai o clip" c" n locul lor ar fi fost pe versantele carpatice srbi sau bulgari. Prin urmare, n plan geopolitic, o pozi!ie bun" implic" prin for!a lucrurilor #i anumite vulnerabilit"!i. n sensul c" o pozi!ie important" este, n acela#i timp, rvnit", poftit" de alte state. O gndire geopolitic" bun" nseamn" elaborarea unor r"spunsuri #i strategii n m"sur" s" diminueze riscurile presupuse de respectiva pozi!ie. ntre priorit"!ile clasei politice trebuie s" se numere #i aceast" grij", care implic", n primul rnd, o stare de veghe. ncheiem prezentarea monografic" a pozi!iei geopolitice a Romniei cu cuvintele lui Gh. Br"tianu: Suntem ceea ce Nicolae Iorga numea: un stat de necesitate european". R"zimat" pe cetatea carpatic" !i veghind asupra Gurilor Dun"rii, str"juind aici n numele !i interesul ntregii Europe din spatele ei, ba nc" !i mai departe, se cheam" c" Romnia noastr" tr"ie!te !i vorbe!te aici nu numai pentru dnsa singur". Statul nostru este deci n aten#ia estului !i vestului, nordului !i sudului deopotriv" !i n tot timpul. El de#ine, cum s-a spus, o pozi#iune cheie, iar aten#ia aceasta a altuia pentru tine poate fi grij" !i simpatie, poate fi ocrotire, dar poate fi !i apetit sau primejdie. Un stat cu o astfel de situa#ie n care te urmeaz" n tot locul vnturile valurile, dator este cel dinti s" cunoasc" aceast" situa#ie, s"-!i dea permanent seama de toate, bune !i rele, cte se ascund ntr-nsa. To#i membrii acestui stat !i n primul rnd p"tura lui conduc"toare trebuie s"-!i aib" gndul mereu a#intit la ele (I. Emandi, Gh. Buzatu, V. Cucu, Geopolitica). Bibliografie 1. B"descu, I. #i D. Dungaciu, Sociologia #i geopolitica frontierei, vol I, Editura Floarea Albastr", Bucure#ti, 1995. 2. Br"tianu, Gh. I., Chestiunea M&rii Negre. Curs $94$-$942, Universitatea din Bucure#ti, Facultatea de Filosofie #i Litere, Editor Ioan Vernescu.
62

Geopolitica

Romnia: pozi!ie geografic&, pozi!ie geopolitic&

3. Br"tianu, Gh. I., Geopolitica, factor educativ #i na!ional, n Geopolitica #i geoistoria, Septembrie/Octombrie 1941. 4. Conea, I., O pozi!ie geopolitic&, n Geopolitica #i geoistoria, Martie/Aprilie 1944. hotar natural?, n Geopolitica #i geoistoria,

5. Conea, I., Carpa!ii, Ianuarie/Februarie 1942.

6. Conea, I., Transilvania, inim& a p&mntului #i statului romnesc, n Geopolitica #i Geoistoria, Septembrie/Octombrie, 1941. 7. Emandi E. I., Gh. Buzatu #i V. Cucu, Geopolitica, Glasul Bucovinei, Ia#i, 1994. 8. Mehedin!i, S., Romnia n marginea continentului. O problem& de geopolitic& romneasc& #i european&, extras din Buletinul SRR de Geografie, 1914, reprodus n Geopolitica #i geoistoria, Septembrie/Octombrie, 1941. 9. Mehedin!i, S., Leg&turile noastre cu Dun&rea #i Marea, Institutul de arte grafice Marvan, S.A.R,. Bucure#ti, 1914. 10. Mih"ilescu, V., Blocul carpatic romnesc, cu prilejul unei h&r!i istorice: harta etnic& a Romniei dup& recens&mntul romnesc din $930, extras din Buletinul Societ"!ii Regale Romne de Geografie, Anul LX, 1941, Imprimeria Na!ional", Bucure#ti, 1952. 11. Seftiuc I. #i I. C"r!n", Romnia #i problema strmtorilor, Editura %tiin!ific", Bucure#ti, 1974. 12. Serebian, O., Va exploda estul? Geopolitica spa!iului pontic, Editura Dacia, Cluj Napoca, 1998. 13. ***, Geopolitica #i geoistoria. Revista romn& pentru sud-estul european, Societatea Romn" de Statistic", Bucure#ti.

63

Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

Geopolitica

Curs nr. 5 Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

5.$. Atuul geopolitic se #i construie#te Ni se pare potrivit s" reamintim c" ntemeitorul de drept al geopoliticii, R. Kjellen, face deosebirea dintre pozi!ia geografic& #i pozi!ia geopolitic&. Prima este fix", cea de-a doua mereu schimb"toare. Pozi!ia geografic" poate fi determinat" cu exactitate prin m"sur"tori fizice, cea geopolitic" nseamn" pozi#ia unui stat n raport cu statele nconjur"toare, deci implic" raportarea la un mediu politic care nu !ine neap"rat de statul respectiv, dar de care acesta trebuie s" !in" seama. Geograful romn I. Conea dezvolt" distinc!ia introdus" de Kjellen ntre pozi!ia geografic" #i pozi!ia geopolitic", aducnd precizarea c" o pozi!ie geopolitic" nu se define#te prin sau n func!ie, de exemplu, de Dun"re, de Tisa, sau de Nistru, ci prin, sau n raport cu, formele !i con#inuturile politice pe care le mbrac" fa#a p"mntului, n general, !i fa#a p"mntului jurmprejur de tine, n special (O pozi#ie geopolitic", n Geopolitica !i geoistoria. Revista romn" pentru sud-estul european, martie/aprilie 1944). Pentru ca deosebirea dintre cele dou" pozi!ii s" fie evident", I. Conea face o compara!ie deosebit de plastic": fa#a politic" a p"mntului este ca o tabl" de !ah pe care juc"torii mut" mereu piesele, dndu-le mereu alte pozi#ii !i func#ii (idem). Marile mut"ri au loc ca urmare a unui complex de mprejur"ri, spre exemplu, ca urmare a descoperirii unor noi bazine de materii prime, ceea ce pune n valoare noi spa!ii. De ce insist"m asupra acestei distinc!ii? Atunci cnd, n spa!iul public romnesc se vorbe#te de pozi!ia geopolitic" a Romniei, se face o confuzie ntre aceasta, a c"rei prim" tr"s"tur" este mobilitatea, #i pozi!ia geografic", al c"rei caracter fix i d" celui care vorbe#te #i un sentiment de confort #i suficien!". A#a se ajunge, spre exemplu, la situa!ia ca, dup" cum relev" V. Pasti, locul n Europa s" fie considerat, n dezbaterile publice din mediul intern sau interna!ional, un drept natural, mai degrab" o problem" de prestigiu, iar nu o problem" care trebuie gndit" n parametrii atingerii unor obiective comerciale, economice, politice sau culturale (Romnia n tranzi#ie. C"derea n viitor). Tot ca urmare a acestei confuzii ntre pozi!ia geografic" #i cea geopolitic", abord"rile sunt de cele mai multe ori de factur" clasic", fiind luate n calcul datele naturale, f"r" a fi re!inu!i noii factori care compun, ast"zi, ecua!ia puterii, cum ar fi voin!a politic", strategia coerent" de dezvoltare #i puterea economic", tr"s"turile guvern"rii, intensitatea pulsarilor economici, culturali, demografici, informa!ionali pe care statul reu#e#te s" i trimit" la grani!" #i, mai departe, n exterior. Precizarea lui I. Conea potrivit c"reia mi#c"rile geopolitice mari nu sunt f"r" ntoarcere, ci reprezint" o mi#care de du-te vino ntre anumite limite, poate constitui un motiv de optimism pentru !ara noastr". Dar ea implic" o stare de veghe, a activitate calificat" de evaluare, pentru a acorda mi#c"rile na!ionale cu cele regioanale. Ne propunem, n continuare, s" analiz"m tocmai factorii interni, adic" modul n care reu#im s" ne facem interesan!i din punct de vedere geopolitic #i geostrategic, argumentele cu care ne punem n valoare propriile atuuri. Am vorbit n cursurile introductive despre faptul c", n zilele nostre, are loc un proces de evolu!ie dinspre geopolitic" nspre geoeconomie, speciali#tii vorbesc de cronopolitic", ca o recuno#tere a
64

Geopolitica

Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

faptului c" ceea ce conteaz" acum este viteza de reac!ie, modul n care, sub presiunea timpului, reu#e#ti s" !i pui n valoare factorii clasici #i moderni ai puterii. Consacr"m acest capitol discut"rii a dou" probleme, problema popula!iei #i cea a situa!iei economice a Romniei. Analiza nu este f"cut" n sine, ci este plasat" ntr-un context mai larg, zonal. De exemplu, nu putem s" analiz"m situa!ia Romniei din punct de vedere demografic f"r" s" o plas"m n contextul !"rilor din jur, sau s" studiem semnifica!ia geopolitic" a factorilor economici f"cnd abstrac!ie de performan!ele vecinilor no#tri. 5.2. Cercet&rile geopolitice #i finalitatea politic& a statului (M. Popa-Vere#) nainte de a trece la analiza propriu-zis", am dori s" supunem aten!iei a abordare deosebit de interesant" a rela!iei care exist" ntre centrele de cercetare #i centrele de decizie, n cazul disciplinei de geopolitic", ntre cercet"rile geopolitice #i finalitatea politic" a statului. n acest sens, se consider" c" exist" dou" niveluri la care se manifest" geopolitica: primul marcat de faptul c" evenimentele politice sunt influen!ate de realit"!ile spa!iului, f"r" ca elita politic" a statului s" con#tientizeze acest lucru; dimpotriv", atunci cnd se realizeaz" contextele schimbate ale ac!iunii politice, putem vorbi de o doctrin" politic", precedat" de evalu"ri, ghidat" de valori #i op!iuni. n ultimii ani, n Romnia, ac!iunea politic" a fost preponderent haotic" #i pu!in coerent". Lucru care poate s" aib" consecin!e serioase, mai ales n contextul n care vecinii devin din ce n ce mai con#tien!i de propriile atuuri pe care ncearc" s" le foloseasc" n avantaj propriu. Extrem de actual" ni se pare a fi abordarea propus" de M. Popa-Vere#, unul dintre coordonatorii volumului Geopolitica, ap"rut n 1940 la editura Ramuri din Craiova. Studiul, intitulat Schem" privind cercet"rile geopolitice sub aspectul intereselor na#ionale, prezint" o densitate ideatic" similar" celorlalte studii despre care am vorbit #i care sunt prezente n volum, Geopolitica, o !tin#" nou", a lui I. Conea, #i nsemnare cu privire al definirea preocup"rii geopolitice, al lui A. Golopen!ia. Potrivit autorului, exist" dou" orient"ri fundamentale n cercet"rile geopolitice: 1. Orientarea obiectiv&, care pleac" de la cercetarea diferitelor condi!ii (fizice, sociale, culturale, etnice, politice) cuprinse n mediul geografic #i care influen!eaz" politica unui stat, att sub aspectul vie!ii publice interne, ct #i al rela!iilor dintre state. n aceast" orientare, condi!iile spa!iului geografic sunt considerate cauze de baz"; prezen!a lor implic" o anumit" politic" a statului. Diferitele orient"ri politice sunt efectul direct al unor cauze cuprinse n condi!iile mediului geografic. Obiectul #i rostul geopoliticii sunt, n aceast" abordare, de a explica fenomenul politic, iar func!ia ei de baz" este de a expune. 2. Orientarea subiectiv&, care pleac" de la orientarea politic" a statului, de la finalitatea politicii unui stat, n lumina intereselor vitale ale unui popor n interior, dar mai ales n exterior. Condi!iile mediului geografic sunt considerate drept argument n favoarea sus!inerii #i reprezent"rii politice ale statului. n aceast" a doua accep!iune, obiectul #i rostul geopoliticii sunt de a justifica anumite finalit"!i politice, iar func!ia de baz" este aceea de a milita. Din moment ce interesele unui stat trec dincolo de frontierele sale, cele dou" orient"ri nu pot fi niciodat" separate. Mai ales n cazul statelor mici, cercet"rilor geopolitice le revine sarcina de a culege, analiza #i prezenta toate datele de care are nevoie politica economic" a !"rii (la fel n compartimentul social, juridic, etnic). Cu ct va furniza date informative #i de sus!inere mai valoroase, cu att rezultatele cercet&rii geopolitice vor fi mai congruente cu finalitatatea politic& a statului. M. Popa-Vere# continu" discu!ia, printr-o analiz" mai aplicat" asupra cazului romnesc. Astfel, consider" autorul, cercetarea geopolitic" romneasc" ocup" un loc intermediar ntre abordarea obiectiv" #i subiectiv", ea #i explic", dar nu trebuie s" neglijeze func!ia de milita n favoarea celei de a expune. Dup" ce a realizat echilibrul ntre cele dou" abord"ri, cercetarea ar trebui s" urmeze dou" direc!ii: n interior #i n exterior.
65

Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

Geopolitica

1. n interior, din punct de vedere politic aceasta ar trebui s" studieze condi!iile geopolitice care ar duce la eliberarea #i a#ezarea pe baze fire#ti a vie!ii politice #i spirituale. Din punct de vedere economic, ar trebui s" studieze condi!iile cuprinse n mediul geografic #i politic care s" permit" st"pnirea vie!ii economice de c"tre elementul etnic #i a#ezarea ei pe baze fire#ti. 2. n exterior, cercetarea are n vedere elementele #i condi!iile care pot contribui, pe de o parte, la propagarea culturii romne, la ap"rarea #i nchegarea comunit"!ii romne#ti de peste hotare, pe de alt" parte, condi!iile care pot contribui la expansiunea economic& n bazinul oriental al M"rii Mediterane. Mai precis, sub raportul intereselor economice, geopolitica ar trebui s" studieze zona n care rela!iile noastre economice sunt condi!ionate de o anumit" colaborare (Europa central") #i raporturile cu !"rile occidentale #i nordice #i sud-estul Europei, mpreun" cu ntregul bazin oriental al M"rii Mediterane. Din punct de vedere economic, spa!iul geografic n centrul c"ruia se g"se#te bazinul oriental al M"rii Mediterane reprezint" spa!iul nostru economic vital. Dac" urm"re#te aceste obiective, cercetarea este simultan obiectiv&, deoarece !ine de datumul mediului geografic #i subiectiv&, deoarece va trebui s" militeze pentru normarea politic" a unor fenomene !i s" le justifice, nscriindu-se pe linia destinului istoric al neamului. Abordarea lui M. Popa-Vere# este cu att mai actual" cu ct, cum am mai spus, n zilele nostre se vorbe#te tot mai mult de geoeconomie, de avntul puterii soft n compara!ie cu puterea hard, de capacitatea de a r"spunde pie!ei #i de a domina pia!a, de a decupa, pe baze economice, zone de influen!". Pot fi aduse contraargumente cu privire la afirma!ia c" bazinul oriental al M"rii Mediterane ar reprezenta spa!iul nostru de influen!" economic", spa!iul n care pulsarii trimi#i n exterior de economia romneasc" ar avea cel mai mare ecou. Mai important este ns" efortul de a delimita, n urma unui efort considerabil de documentare #i cercetare, un asemenea spa!iu de influen!" economic" #i, apoi, de a construi o strategie care s" fie n concordan!" cu delimit"rile anterioare. 5.3. Obsesia popula!iei - problema fundamental& a statului romnesc Am amintit la nceputul cursului faptul c" unul dintre termenii care intr" n orice ecua!ie geopolitic" este reprezentat de tr"s"turile guvern"rii. %i n acest punct, gnditorii romni din perioada interbelic" s-au dovedit a fi la n"l!imea curentelor europene, pe care uneori le-au #i devansat. O astfel de analiz", de interes mai ales n contextul studierii problemelor demografice #i a implica!ilor geopolitice ale acestora este oferit" de Simion Mehedin!i, n lucrarea din 1940, Fazele geografice ale istoriei. Observ"ri geopolitice. S. Mehedin!i subliniaz" necesitatea leg"turii dintre cercet"rile geopolitice #i finalitatea politic" a statului deoarece, pentru ndeplinirea obiectivelor pe care #i le propune omul de stat, sunt necesare nsu#iri personale #i o elaborare ct mai #tiin!ific& (subl.ns) a faptelor referitoare la p"mntul, poporul !i statul (romn), privit nu numai n rela#iile sale locale, dar !i n leg"tur" cu marile conflicte de interese manifestate n concuren#a interna#ional". Numai astfel, omul de stat poate s" devin" un organ de mplinire a destinului unei na#iuni. Cunoscutul geograf romn ofer" o abordare instructiv" asupra popula!iei, mai ales din perspectiv" geopolitic". n lucrarea Politica de vorbe !i omul politic (Bucure#ti, 1920), S. Mehedin!i stabile#te un paralelism ntre cre#terea popula!iei #i vitalitatea unui stat, ntre num"rul locuitorilor unei !"ri #i for!a politic" a !"rii respective. Pe baza acestei evolu!ii, autorul romn formuleaz" o prim" axiom& demografic&: puterea na#iunilor cre!te !i scade, dup" cum cre!te !i scade popula#ia lor. Evolu!ia popula!iei romne#ti de-a lungul veacurilor confirm" datele axiomei amintite, adaugnd o serie de elemente suplimentare foarte instructive. Popula!ia romneasc" urmeaz", potrivit lui Simion Mehedin!i, o evolu!ie sinuoas", exprimnd cu fidelitate perioadele de nflorire sau de dificultate pe care le cunoa#teau provinciile
66

Geopolitica

Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

romne#ti. n epoca roman", Dacia a fost cel pu!in tot att de populat" ca #i Galia. Dup" toate probabilit"!ile, popula!ia sa se ridica la cteva milioane, la m"car jum"tate din popula!ia Galiei din acea vreme. A venit, ns", epoca n"v"lirilor, care a determinat o sc"dere a num"rului popula!iei, la fel ca n toat" aceast" regiune a Europei. Faptul c" popoarele migratoare nu s-au a#ezat n !inuturile vechii Dacii, c" atunci cnd s-au a#ezat au fost asimilate, ne ofer" temeiuri s" vorbim, cum sublinia #i geograful romn, de o superioritate numeric& #i cultural& a locuitorilor autohtoni. ncepnd cu secolele XIII, XIV, popula!ia romneasc" a prins, din nou, s" creasc", iar la sfr#itul veacului al XVI-lea desimea ei se apropia de cea atins" n epoca daco-roman". Un punct de sprijin foarte important n aceast" privin!" l constituie num"rul o#tirilor - de circa 40 000 - pe care le ridicase att %tefan, ct #i, mai trziu, Neagoe, n condi!iile n care !"rile apusene nu mobilizau mai mult de 10 000 de oameni. Din secolul care a urmat, popula!ia a nceput din nou s" scad", nregistrnd niveluri de-a dreptul dramatice n perioada fanariot". La 1803, de pild", se nregistrau n Moldova doar 104 517 capi de familie cre#tini (f"r" a intra aici boierii, slugile lor, !iganii #i nevolnicii), ceea ce nsemna o popula!ie de peste 600 000 de suflete. La 1831 se face n ambele principate un recens"mnt care arat" c" n Moldova tr"iau 831 000 cre#tini #i 37 000 de evrei, iar n Muntenia 1 650 000 cre#tini #i 3 316 evrei. ncepnd cu mijlocul secolului trecut, se deschide din nou o perioad" fast" pentru !"rile romne. Iat" cum a evoluat popula!ia din cele dou" principate n anii urm"tori: 1849 4 000 000 1880 4 545 000 1890 5 318 340 1900 6 045 352 1912 7 230 000

Noteaz" Mehedin!i: Privind aceste cifre este cu neputin#" s" pierdem din vedere leg"tura dintre sporul popula#iei !i afirmarea politic" a statului De la $880 pn" la $9$7, natalitatea noastr" a fost mereu (afar" de $898) peste 38 la mie, iar mortalitatea numai 35 la mie. Aceasta este epoca de ascensiune politic" a statului. Analiza intreprins" de Mehedin!i nu se limiteaz" la sesizarea importan!ei pe care o are num"rul popula!iei, ci se refer", deopotriv", la dispunerea ei n interiorul grani!elor, la gradul de ocupare a teritoriului na!ional. n acest sens, el vorbe#te despre desimea #i omogenitatea popula!iei, despre raporturile dintre popula!ia majoritar" #i diversele etnii, ca probleme foarte importante pentru evolu!ia stabil" #i func!ionarea statului. Pe aceast" baz" geograful romn formuleaz" o alt" axiom" demografic": %i dac" este o axiom" etnografic" c" puterea unui popor st" n raport direct cu desimea !i omogenitatea sa, atunci este v"dit pentru ori!icine c" problema fundamental" a statului romnesc este obsesia popula#iei. Toat" legiferarea, ncepnd cu cea economic", sanitar", administrativ", !colar", bisericeasc" !i n genere cultural" trebuie s" se nvrteasc" mprejurul acestui punct cardinal . Cum putem privi interpretarea pe care o ofer" Mehedin!i rela!iei dintre popula!ie #i putere? Corela!iile eviden!iate de autorul romn #i g"sesc punctul de sprijin n dezvoltarea istoric" a diverselor state. Fiind sus!inute de o ntreag" evolu!ie, ar fi riscant" punerea lor sub semnul ntreb"rii. O serie de nuan!e se cer ns" introduse. Popula!ia nu este factorul explicativ al puterii na!iunilor. Dac" am accepta un asemenea punct de vedere ar nsemna ca India, China s" fie cele mai puternice state ale lumii. n mod de sine st"t"tor, popula!ia nu poate explica ascensiunea unui stat. Dar prezen!a ei este obligatorie n ecua!ia decol"rii, ascensiunii #i consacr"rii unei comunit"!i na!ionale. Este vorba nu despre o simpl" prezen!", ci de una sus!inut" de num"r #i de puterea pe care o d" num"rul. Ca s" putem descifra mai exact valoarea formul"rilor lui Mehedin!i, este potrivit s" preciz"m c" autorul romn consider" num"rul popula!iei #i cre#terea sa nu ca simple date statistice, ca aspecte deta#ate de evolu!ia de ansamblu a societ"!ii. Din modul cum se raporteaz"
67

Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

Geopolitica

la cre#terea demografic", apare limpede c" Mehedin!i prive#te popula!ia #i cre#terea sa drept produsul unui complex de condi!ii. Deci popula!ia reprezint" elementul explicativ al puterii unui stat, pentru c", mai nti, ea constituie un barometru de s&n&tate a corpului social. Popula!ia cre#te cnd un sumum de condi!ii economice sociale #i culturale sunt ndeplinite. Ea este, deci, prin excelen!", un indicator sintetic. Sub acest unghi privit", cre#terea popula!iei reprezint" semnul cel mai fidel al st"rii unei na!iuni. Este de aceea legitim, ca ea s" reprezinte prioritatea cea mai important" a unui stat. Asemenea cuget"ri nu puteau s" apar" dect ntr-un spa!iu n care istoria avertizase c" principalul sprijin al unui popor este num"rul s"u, iar principalul reazem al unui stat, popula!ia. Un spa!iu restrns geografice#te, un spa!iu poftit de-a lungul istoriei, un spa!iu supus la diferite presiuni, inclusiv de ordin demografic. De aceea principalul mijloc de supravie!uire apare ca fiind sporirea popula!iei, cre#terea elementului autohton. Desimea intern" apare drept cea mai potrivit" form" de a contracara presiunea demografic" extern", de a preveni diverse primejdii cu care un stat mic, plasat ntr-un spa!iu de interferen!e demografice, va fi ntotdeauna confruntat. Perioadele de cre#tere #i de descre#tere demografic" sunt asimilate de c"tre Mihai Eminescu celor de biruin!" sau, dimpotriv", de nfrngere a elementului autohton. Dac" am ncerca s" determin"m exact timpul n care elementul autohton a nvins pe cel imigrat sau a fost nvins de el, am zice: La $700 nvinge elementul imigrat prin domnia fanariot". La $82$ ncepe reac#iunea elementului autohton !i merge biruitoare !i asimilnd pn" la $866. La $$ februarie $866 nvinge din nou elementul imigrat. Exist" !i de atunci o oscila#iune, o mutare a punctului de gravita#ie, cnd asupra elementelor instinctiv na#ionale, cnd asupra celor instictiv str"ine, dar victoria, precum vedem, e momentan a acestora din urm" Dac" am privi cu ochii #i preocup"rile prezentului la o ntreag" evolu!ie istoric" a teritoriilor romne#ti, am realiza importan!a fundamental" pe care a avut-o natalitatea ridicat" n d"inuirea noastr" ca popor, n dep"#irea unor momente de real" cump"n" ale istoriei na!ionale. Am putea spune, f"r" teama de a gre#i, c" aceast" natalitate ridicat" #i sporul demografic natural la care a condus au reprezentat atuul nostru istoric, naintea unor fapte de vitejie, naintea multor acte nf"!i#ate n manualele de istorie. Ceea ce au decimat bolile #i molimele, ceea ce a pierit pe cmpul de lupt", uneori #i datorit" nepriceperii comandan!ilor, ceea ce au luat cu ele diferite st"pniri #i n"v"liri, ceea ce a disp"rut prea de timpuriu ca urmare a unei rate foarte ridicate a mortalit"!ii infantile, a fost mereu acoperit de aceast" fantastic" rat" de natalitate. Numai c" asimilind-o unei tendin!e naturale, romnii au crezut c" ea va d"inui la nesfr#it. A urmat r"zboiul, apoi socialismul. Iar aceast" tendin!" natural" nu s-a mai manifestat. Ap"rnd ca fenomen n perioada socialist", cnd s-a ncercat contracararea prin m"suri cu totul inadecvate, descre#terea popula!iei s-a cronicizat #i a cunoscut tendin!e dramatice dup" 1989. Involu!ia demografic" a !"rii este rezultatul cumul"rii a dou" fenomene greu de contracarat. Este vorba, mai nti, de s"r"cirea popula!iei, de dificult"!ile cu care se confrunt" #i care conduc la sc"derea num"rului de copii. n acela#i timp, avem de-a face cu o schimbare de model cultural. Familia cu mul!i copii nu mai constituie o component" esen!ial" a modelului cultural predominant. Romnia, care n perioada interbelic" avea cea mai mare natalitate din Europa, prezint" n momentul de fa!" una dintre cele mai mari rate negative de cre#tere a popula!iei din zon", a doua dup" Bulgaria, cum rezult" #i din tabelul care urmeaz". n rata de cre#tere a popula!iei sunt cuprinse nu numai indicele de natalitate, ci #i rata de emigrare a popula!iei.

68

Geopolitica

Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

Rata anual" de cre#tere a popula!iei n diferite !"ri din Europa Central" #i de Est (ntre 1995 #i 2000) Albania Bulgaria Cehia Croa!ia Iugoslavia Polonia Romnia Slovacia Slovenia Ungaria 0,9% - 0,63% - 0,13% 0,017% - 0,13% 0% - 0,28% 0,12% - 0,06% - 0,2%

Sursa: Russia, The Eurasian Republics and Central Eastern Europe Mai ales acum, dup" ce Romnia a descrescut cu circa un milion de locuitori, cuvintele lui Mehedin!i potrivit c"rora problema fundamental" a statului romnesc este obsesia popula!iei ar trebui s" aib" o cu totul alt" rezonan!". 5.4. Raportul demografic rural-urban. Implica!ii geopolitice Sabin Manuil" - ntemeietorul statisticii romne#ti - preia ideea lui S. Mehedin!i cu privire la distribu!ia popula!iei pe teritoriul na!ional. Dup" o ndelungat" munc" de cercetare empiric" a datelor demografice, a tendin!elor sale de evolu!ie, a raporturilor dintre popula!ia rural" #i cea urban", dintre popula!ia majoritar" #i etniile minoritare, el formuleaz" o judecat" accentuat optimist": Situa#ia etnografic" a Romniei se caracterizeaz" printr-un bloc masiv de romni omogeni, !i din minorit"#i r"zle#e, care nu apar n num"r prea nsemnat, nu au afinit"#i ntre ele (maghiari, ruteni, germani, turci, evrei, bulgari etc.) !i care nici chiar ele nu sunt ntotdeauna omogene. Numai n trei cazuri ele constituie grup"ri geografice!te distincte !i stabile (S. Manuil", Studiu etnografic asupra popula#iei Romniei, n I. Emandi, Gh. Buzatu #i V. Cucu, Geopolitica). Studiul etnografic asupra popula!iei Romniei din care am citat mai sus este scris n 1940. Popula!ia romneasc" crescuse n perioada interbelic" n ritmuri cu mult superioare nu numai celorlalte etnii minoritare, dar #i popoarelor europene. Romnia are cea mai ridicat" natalitate din Europa, semnala autorul. Ceea ce a #i favorizat abordarea de care aminteam. Excedentul natural evident al popula!iei romne#ti l face pe Manuil" s" fie optimist #i acolo unde situa!ia de fapt nu-i oferea suficiente motive (de pild" n ceea ce prive#te structura demografic" a unor ora#e din Transilvania #i Basarabia, unde etnicii minoritari erau majoritari). Cercetarea atent" a popula!iei #i a tendin!elor din cadrul ei i permite autorului romn s" stabileasc" un gen de constante n mi#carea demografic". Popula#ia ora!elor !i satelor are o evolu#ie determinat", care se caracterizeaz" prin dispari#ia popula#iei urbane n cteva genera#ii !i nlocuirea acestei popula#ii prin rurali imigra#i nencetat la ora!e. Din punct de vedere biologic, ora#ele sunt condi!ionate n existen!a lor de procesul de migrare a popula!iei rurale. Ora#ele din provinciile romne#ti care au venit mai trziu la trupul !"rii de#i locuite n majoritate de cet"!eni ai etniilor minoritare - erau nconjurate de zone compacte de popula!ie romneasc". Ceea ce ar"ta limpede c", n timp, popula!ia ora#elor se va transforma #i ea. Lucru care s-a #i ntmplat, dup" cum reiese #i din tabelul #i schemele de mai jos:
69

Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

Geopolitica

Situatia etnica a Transilvaniei la 1900

maghiari 29.5% romani 55.1%

Situatia etnica a Transilvaniei la 1930

maghiari 24.4% germani 9.8% altii 8.0%
romani 57.8%

romani altii germani maghiari

romani altii germani maghiari

germani 11.9% altii 3.5%

Situatia etnica a Transilvaniei la 1956

maghiari 25.0% germani 5.9% altii 4.1%

Situatia etnica a Transivaniei la 1977

maghiari 22.5% germani 4.6% altii 3.4%

romani altii
romani 65.0%

romani altii
romani 69.5%

germani maghiari

germani maghiari

Situatia etnica a Transilvaniei la 1992

maghiari germani 20.7% 1.4% altii 4.3%

romani altii germani

romani 73.6%

maghiari

(Dup" Ioan Bolovan, Sorina Bolovan, Contribu#ii privind structura etnic" !i confesional" a Transilvaniei n sec XX, n Centrul de Studii Sabin Manuil"- Istorie #i demografie Transilvane, Funda!ia Cultural" Romn", Cluj-Napoca, 1995) Mi#carea natural" a popula!iei #i evolu!ia raporturilor demografice dintre rural #i urban sunt importante mai ales n condi!iile n care Romnia se confrunt" ast"zi cu fenomenul invers celui prev"zut de S. Manuil". Sc"derea num"rului de persoane care se mut" din mediul rural n mediul urban poate fi considerat" o tr"s"tur" a subdezvolt"rii, mai ales atunci cnd fenomenul este corelat cu altele precum refacerea gospod"riei agricole a perioadei interbelice, renun!area la acele componente ale unei agriculturi industrializate (iriga!ii, climatizare, mecanizare pe scar" larg"), revenirea la tehnici gospod"re#ti (trasnport, cre#terea animalelor, prelucrarea alimentelor), recrearea unor structuri sociale #i a unor rela!ii comunitare specifice satului medieval (Romnia, starea de fapt) Mi#carea natural" a popula!iei 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Din rural n urban 10,7 Din urban n rural 2,5 9,4 3,8 6,9 3,4 6,6 4,7 5,9 5,8 5,9 6,7 5,6 7,9

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1997

70

Geopolitica

Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

Popula!ia ocupat" n agricultur" nregistreaz", n Romnia, o cre#tere, n condi!iile n care !"rile dezvoltate ocup" n agricultur" sub 10% din popula!ie. n 1990, Romnia avea un nivel apropiat de cel al Poloniei, anume 28,2%. n 1990, num"rul celor care lucrau n agricultur" era de 3,1 milioane, a ajuns la 4,4 milioane n 1995, ceea ce reprezint" 39,7% din totalul popula!iei ocupate. n acela#i timp, num"rul muncitorilor s-a redus. 1990 5,4 milioane n industrie (49,7%) 3,1 milioane n agricultur" (28,2%) 1994 mai pu!in de 4 milioane (39,0 %) 3,56 milioane (35,6%) Sursa: Romnia, starea de fapt Ponderea agriculturii n structura PIB Romnia Bulgaria Republica Ceh" Polonia Federa!ia Rus" Ungaria Marea Britanie Agricultur", silvicultur", pescuit 18,1% 15,4% 5,0% 6,9% 7,2% 6,6% 1,4%

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1997 5.5. Starea de s&n&tate a popula!iei Esen!a unui stat poate fi surprins" urm"rind trei elemente: pozi!ia geografic", popula!ia #i tr"s"turile guvern"rii. Al doilea element, de interes n contextul analizei pe care am nceput-o, reune#te tr"s"turile #i caracteristicile care pot fi, la rndul lor cuantificabile (num"rul popula!iei, distribu!ia pe vrste, starea de s"n"tate #i nivelul de instruc!ie) #i necuantificabile (pattern-ul cultural). Am vorbit deja despre caracteristicile popula!iei din punctul de vedere al num"rului. La fel de important ca num"rul este #i distribu!ia pe vrste a acestei popula!ii. Este avantajos ca majoritatea popula!iei s" fie n perioada de vrst" activ" (dup" standardele interna!ionale, ntre 15 #i 65 de ani). Din punctul de vedere al distribu!iei popula!iei pe grupe de vrst", situa!ia pe glob se prezint" astfel: n 2000, se estimeaz" c" 30% din popula!ie va fi sub 15 ani, 6,8% va fi peste 65 de ani, iar restul de 63,2% va fi n perioada activ". Extremele fiec"rei categorii sunt Uganda, cu cel mai mare num"r de persoane sub 15 ani, Grecia, cu cel mai mare num"r de persoane peste 65 de ani #i Coreea de Sud, cu cel mai mare num"r de oameni n perioada activ" (72,09%, deci situa!ia cea mai avantajoas" dup" acest criteriu). Unde se situeaz" Romnia din punctul de vedere al distribu!ei pe vrste a popula!iei? Anuarul statistic al Romniei ofer" urm"toarele date pentru anul 1997: num"rul celor care au peste 65 de ani reprezint" 12,5% din totalul popula!iei, cei care au sub 15 ani reprezint" 19,4%, iar persoanele aflate n perioada activ", potrivit standardelor interna!ionale, reprezint" 68,03%. Deci, procentul celor afla!i n perioada activ" se situeaz" pu!in deasupra celui estimat pentru ntreaga popula!ie #i nu foarte mult sub procentul Coreii de Sud care prezint" procentul cel mai avantajos.
71

Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

Geopolitica

Cu toate acestea, speciali#tii atrag aten!ia asupra faptului c" datele brute privind distribu!ia pe vrste a popula!iei trebuie corelate cu al!i factori, precum rata fertilit"!ii #i sporul natural. Dup" cum se poate observa n tabelele de mai jos, n Romnia, att sporul natural, ct #i rata fertilit"!ii sunt n sc"dere, cu deosebire dup" 1992: Sporul natural n Romnia 1930 1940 1950 1967 1986 1989 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 14,8 7,1 13,8 18,1 5,9 5,3 1,0 - 0,2 -0,6 -0, 8 -1,6 -2,5 -1,9

Rata fertilit"!ii n Romnia 1956 1967 1986 1989 1992 1993 1994 1995 1996 1997 89,9 105,5 68,2 66,3 46,6 44,3 43,3 41,1 39,9 40,6

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1997 Problema distribu!iei pe vrste a popula!iei este important" mai ales dac" e privit" prin prisma rela!iei dintre num"rul persoanelor ocupate (cele aflate n perioada de vrst" activ" care nu sunt #omeri) #i num"rul pensionarilor. n Romnia, tot la nivelul anului 1997, raportul dintre num"rul persoanelor ocupate #i cel al pensionarilor era de aproximativ $,9 la $. n cifre absolute, aproximativ 11 00 000 de persoane active sus!in 5 524 000 de pensionari. Pentru anul 1999, ziarul ziarul Adev"rul public" n num"rul din 2 septembrie 1999 urm"toarele date: num"rul mediu al pensionarilor (n al doilea semestru al anului) este de 5 913 000, ceea ce reprezint" o cre#tere cu 3,2% fa!" de aceea#i perioad" a anului precedent. La sfr#itul lunii iunie a aceluia#i an, num"rul persoanelor ocupate sc"zuse aproximativ cu acela#i procent fa!" de sfr#itul lunii decembrie. Deci raportul dintre num"rul persoanelor ocupate #i cel al pensionarilor s-a mic#orat. n Japonia, raportul e de 3 muncitori la 1 pensionar, n Statele Unite, 4,5 muncitori la 1 pensionar, Rusia #i Fran!a au mai pu!in de 3 muncitori pentru 1 pensionar. Se estimeaz" c", n ntreaga lume, raportul dintre num"rul persoanelor ocupate #i cel al pensionarilor se va modifica, n sensul c" tot mai mul!i pensionari vor fi sus!inu!i de persoane ocupate. Organiza!ia Mondial" a
72

Geopolitica

Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

S"n"t"!ii apreciaz" c", n 2025, la fiecare 100 de muncitori, Austria va avea 61 de pensionari, Japonia 56, Statele Unite 35. Ceea ce nseamn" c" for!a productiv" a respectivelor !"ri va sc"dea, c" popula!ia activ" va avea de sus!inut un num"r mai mare de pensionari, de popula!ie inactiv". Fenomenul de emigrare este #i el un indicator fidel al st"rii de s"n"tate al organismului social #i rezultatul unor fenomene cumulate, dintre care cel mai important este s"r"cirea continu" a popula!iei. De remarcat c" problema emigr"rii i-a fr"mntat ndelung pe gnditorii geopolitici germani (vezi progamul economic #i politic al economistului german Fr. Liszt, numai c" n cazul germanilor era discutat n contextul excedentului de popula!ie, care determina emigr"rile masive c"tre SUA, unde exista pericolul dezna!ionaliz"rii). n Romnia, fenomenul a cunoscut, firesc, o perioad" de boom imediat dup" 1989. ntre 1992 #i 1997, num"rul emigran!ilor a sc"zut constant, dup" cum o arat" #i tabelul de mai jos. Datele ar putea oferi un motiv de lini#tire, ns" ele trebuie privite cu aten!ie. Dup" cum se poate observa, singura grup" de vrst" unde, n anumi!i ani, se nregistreaz", de asemenea sc"deri, dar unde nivelul se men!ine constant sau unde, uneori, se nregistreaz" chiar cre#teri, este grupa 26-40 de ani, deci grupa de popula!ie cea mai activ". Grupa de vrst" /anul Sub 18 18-25 26-40 41-50 51-60 61 #i peste 1992 5540 7807 $0 $95 2861 2249 2500 1993 4119 3608 5683 1822 1407 1807 1994 4597 3036 590$ 1569 959 1084 1995 4180 4180 $0 875 2803 1245 1435 1996 4198 3447 8347 2701 1332 1501 1997 4145 2559 809$ 2490 1143 1517

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1997 5.6. Reforma ca obiectiv strategic Ultimele probleme discutate n leg"tur" cu factorul demografic fac leg"tura cu a doua parte a cursului, care are n vedere studierea pulsarilor economici pe care statul reu#e#te s" i trimit" la grani!" #i care sunt indicatorul puterii sale. Toate problemele discutate pn" acum au leg"tur", fie direct", fie indirect", cu starea economiei, ceea ce ndrept"!e#te afirma!iile cu privire la importan!a geopolitic" #i geostrategic" a reformei. n acest sens, este important de subliniat c" modul n care Romnia reu#e#te pe calea reformelor este de relevan!" regional", dar, dup" cum sublinia V. Pasti, att n cazul Romniei, ct #i al Estului n general, responsabilitatea tranzi!iei revine acum nu numai n mare m"sur", ci n totalitate factorilor politici de decizie din !"rile respective (V. Pasti, Romnia n tranzi#ie. C"derea n viitor). Tranzi!ia extern", adic" integrarea n structurile, mecanismele #i circuitele interna!ionale este departe de a fi epuizat", dar, principalele jaloane au fost puse n acest caz. De aici ncolo, modul n care se desf"#oar", n continuare, integrarea interna!ional" depinde de caracteristicile interne ale !"rii #i de evolu!ia celei de-a doua tranzi!ii, cea orientat" spre interior, mai degrab" dect de jocul politico-diplomatic interna!ional (V. Pasti, op.cit.). Con#tientizarea importan!ei geopolitice a reformei este primul pas n crearea unei strategii de dezvoltare pentru Romnia, astfel nct s" nu se ajung" la situa!ia de a face reform" de dragul reformei. Reforma cap"t" n!eles numai corelat" cu priorit"!ile #i obiectivele na!ionale. Iar acestea, la rndul lor, trebuie corelate cu datele fizice ale !"rii, cu ceea ce este posibil de realizat. F"r" stabilirea priorit"!ilor, f"r" corelarea lor cu atuurile geografice, cu datumul natural, Romnia r"mne doar la stadiul de poten!ialitate. A#a cum releva gnditorul american A. Mahan, puterea, pentru a fi efectiv", trebuie nso!it" de capacitatea de a proiecta puterea #i de a g"si instrumentele adecvate pentru aceast" proiectare a puterii. Aplicnd acela#i mod de gndire, pozi!iile geografice avantajoase ale Romniei au o valoare strategic" poten!ial", dac" nu beneficiaz" de o for!" economic" n stare s" le fructifice poten!ialul.
73

Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

Geopolitica

Cum am men!ionat mai sus, cnd vorbim de priorit"!i, avem n vedere obiective care s" se afle n strns" corela!ie cu datele concrete ale !"rii, cu atuurile sale geopolitice. De pild", Romnia are ie#ire la mare. Acesta este un avantaj. Importan!a acestui avantaj a fost con#tientizat", spre exemplu, de diploma!ia interbelic", una dintre liniile principale ale sale fiind politica referitoare la controlul strmtorilor Bosfor #i Dardanele. Se poate aprecia c" diploma!ia romneasc" interbelic" !inea astfel cont de interesele economice ale !"rii #i ac!iona n strns" leg"tur" cu acestea. n epoca interbelic", potrivit datelor oferite de I. Seftiuc #i I. C"r!n", Romnia ocupa, variabil locurile 7 sau 8 n ceea ce prive#te tonajul, comparndu-se, din acest punct de vedere, cu Anglia, Grecia, Norvegia sau Fran!a. Mai mult, dup" 1918, 88% din exportul global al Romniei era f"cut pe calea apei. n 1938, exportul cu !"rile din bazinul medieranean (Turcia, Iran, Siria, Palestina, Egipt) avea o pondere de 33% din ntregul export al Romniei (Romnia !i problema strmtorilor). Datele sugereaz" o corela!ie aproape perfect" ntre argumentele de natur" geografic", politic" economic" #i ac!iuni diplomatice. Folosire la parametri nal!i a poten!ialului geografic al !"rii a continuat #i dup" cel de-al doilea r"zboi mondial. n anii 70, a fost efectuat" l"rgirea #i modenizarea portului Constan!a, ceea ce a nsemnat construirea a 5334 m de diguri, a 13 dane de diferite adncimi, a 10 ha de platform" portuar", a 8 km de drumuri, a 35 km de c"i ferate, a 900 m de poduri #i pasaje, a 10 mii metri p"tra!i de magazii pentru m"rfuri generale. Toate m"surile au avut ca rezultat crearea posibilit"!ii ca aici s" ancoreze nave de mare tonaj. Concomitent cu aceste m"suri, s-a realizat #i nzestrarea flotei maritime cu nave pentru minereu, !i!ei #i alte m"rfuri (idem). n 1989, flota maritim" comercial" num"ra 301 vase, ceea ce situa Romnia, din punct de vedere al num"rului #i al tonajului, pe locurile 5/6 n lume. n prezent, Romnia conteaz" doar pe 50 de nave care lucreaz" efectiv, ceea ce ne scoate din clasament. n 1995, dup" criteriul capacit"!ii flotei comerciale, Romnia ocupa locul 28, dup" Grecia, Cipru, Norvegia, Malta, Rusia, Italia, Germania, Turcia, Ucraina. n acela#i an, dup" criteriul m"rimii flotei comerciala, Romnia ocupa locul 26. Acesta reprezint" un exemplu n care o pozi!ie geografic" avantajoas" r"mne la nivel de poten!ialitate, deoarece nu a fost construit sau men!inut instrumentul prin care s" fie proiectat" puterea #i prin care poten!ialul s" devin" efectiv. Un alt exemplu. Una dintre bog"!iile Romniei este petrolul. Ast"zi, Romnia nu mai dispune de mari resurse petroliere. A dezvoltat, n schimb, o puternic" industrie de utilaj petrolier, precum #i de prelucrare a petrolului. nainte de 1989, Romnia era a treia !ar" produc"toare de utilaj petrolier din lume #i a doua !ar" exportatoare. Ast"zi, industria romneasc" prelucr"toare de petrol nu mai conteaz" n competi!ia interna!ional". Este adev"rat c", din punct de vedere economic, ntreg estul european este confruntat cu serioase probleme. Important pentru Romnia #i relevant n cadrul unu curs de geopolitic" este faptul c" se contureaz" tot mai distinct diferen!e sensibile nu numai ntre Romnia #i Europa dezvoltat", ci ntre Romnia #i Europa n curs de dezvoltare (de exemplu, Polonia, Ungaria). Iat" c!iva indicatori care arat" aceast" situa!ie: Romnia Polonia Ungaria Fran!a PNB (loc $) 2910 5010 6260 19440 Consum de energie/loc 2790 3359 3484 5434 Dolari PNB produ#i cu o unitate de energie consumat" 1,0 1,5 1,8 3,6 Exportul $/loc 271 368 836 3577 Ponderea agriculturii n PIB 20,1% 6,7% 7,2% 2,8% Evolu!ia produc!iei de energie electric" -23% -4% 22% 42% Mortalitatea infantil" 23,9 15,1 11,6 7,3 Cheltuieli cu educa!ia 3,1% 4,9% 6,7% 6,0% Sursa: Romnia, starea de fapt
74

Geopolitica

Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

n termeni mai simpli, pe baza acestor date se poate conchide c" e nevoie de aproape 2 romni pentru a produce ct un singur polonez, de mai mult de doi pentru a produce ct un ungur, #i de aproape 7 romni pentru a produce ct un singur francez. (pag 33). Ritmul de sc"dere a indicatorilor industriali este un fenomen cu care Romnia se confrunt" nc" din 1980, precizeaz" autorii, dar dup" 1989 este vizibil ritmul tot mai accelerat al declinului. Evolu!ia indicilor produc!iei industriale (total) 1991 77,2 1992 60,3 1993 61,1 1994 63,1

Sursa: Romnia, starea de fapt Indicii PIB Romnia R. Ceh" Polonia Ungaria 1996 fa!" de 1990 86,9 106,1 119,0 89,8 Ritmul mediu annual 1991-1996 -0,05 1,00 2,95 -1,80 1996 fa!" de 1995 93,1 109,7 106,0 101,5

Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1997 Unul dintre indicatorii sensibili ai puterii de penetrare a unei economii, implicit a puterii unui stat, este #i volumul comer!ului exterior. %i n acest caz, Romnia se plaseaz" n urma vecinilor s"i. Comer! exterior 1996 Export/cap de locuitor Romnia Polonia Ungaria R. Ceh" 374 632 1241 2123 Import/cap de locuitor 500 957 1556 2686

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1997 Din nou este adev"rat c", n compara!ie cu alte state europene #i !innd cont de ponderea n come!ul mondial, volumul come!ului exterior al Ungariei, Poloniei sau al Republicii Cehe este relativ mic. Are ns" importan!" faptul c" se contureaz", #i n acest caz, diferen!e ntre Romnia #i aceste !"ri amintite. Ponderea comer!ului exterior n comer!ul mondial Export 1990 0,17 0,29 0,40 1995 0,,16 0,25 0,46 1996 0,16 0,25 0,47 Import 1990 0,26 0,30 0,23 1995 0,23 0,30 0,58 1996 0,22 0,30 0,70
75

Romnia Ungaria Polonia

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 1997

Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

Geopolitica

Tot la capitolul comer! exterior pot fi discutate problemele orient"rii acestor exporturi c"tre anumite pie!e. n acest domeniu, devine din ce n ce mai evident faptul c", n Romnia, rela!iile economice sunt ghidate de rela!ii politice, c" logica economicului urmeaz" logicii politicului, #i nu invers. Pot fi identificate unele r"d"cini istorice ale preeminen!ei rela!iilor sau criteriilor ideologice asupra celor economice. V. Pasti arat" c", ncepnd cu a doua jum"tate a anilor 70, politica prioritar orientat" spre Occident a Romniei ncepea s" se modifice. Are loc fenomenul de mutare a centrului de greutate dinspre Occident c"tre Lumea a III-a. Concomitent cu acest fenomen, economia socialist" din Romnia reintra sub orientarea rela!iilor politice. Cauza acestei mut"ri era #i dorin!a de a evita o confruntare economic" pe care Romnia nu putea dect s" o piard". ncepnd cu acest moment, rela!iile politice au nceput s" reprezinte criteriul esen!ial al rela!iilor economice. Mutarea centrului de interes dinspre Occident c"tre Lumea a IIIa n anii 70 marcheaz" momentul n care, n politica sa economic", Romnia se orienteaz" nu dup" criterii comerciale, ci dup" criterii politice. Faptul c" situa!ia se perpetueaz" n timp este relevat #i de intensitatea schimburilor cu Rusia. n primul, Rusia reprezint" o imens" pia!" de desfacere pe care Romnia a neglijat-o sistematic n ultimii ani. n acela#i timp din Rusia import"m petrol #i gaze care reprezint" o not" de plat" anual" de peste un miliard de dolari nu compens"m prin intermediul exporturilor dect extrem de pu!in. Aproape neglijabil. Datele prezentate n ultima parte a acestui curs nu au avut menirea de a contura o imagine sumbr" a situa!iei Romniei dup" 1989. Ele au fost ntrebuin!ate pentru a ilustra necesitatea stabilirii unor priorit"!i care s" pun" n valoare utilizate geografice ale !"rii (de unde #i prezen!a lor ntr-un curs de geopolitic"). Problema reformei nu de dragul reformei, ci n vederea dezvolt"rii, este cu att mai dramatic" cu ct, n zilele noastre, dezvoltarea este o condi!ie a integr"rii. Mai mult, tendin!ele care se pot nregistra n lumea de de azi vizavi de dezvoltare constituie tot attea indicii despre cum va ar"ta lumea de mine. Din aceast" perspectiv", reforma are menirea de a u#ura integrarea nu n Europa, ci n lumea contemporan", n care se vorbe#te tot mai mult de vecin"tate global". Romnia are, n acest moment, #ansa poten!ial" de a se integra n fluxurile moderne ale dezvolt"rii. F"r" o strategie coerent" de dezvoltare, Romnia se va afla nepreg"tit" n fa!a unei lumi n plin" evolu!ie. %i, dup" cum avertiza I. Conea cu mai mult de 50 de ani n urm", cel care va fi surprins nepreg"tit va sta deoparte umilit, privind n"uc la o lume n care trebuie totu!i s" tr"iasc", dar f"r" o ns"rcinare !i o r"spundere demne de ceea ce el ar fi trebuit s" prezinte (I. Conea, O pozi#ie geopolitic"). Iar primii care trebuie s" se p"trund" de acest duh nou al zilei de mine, deci primii care s" con#tientizeze c" dezvoltarea este un imperativ al lumii contemporane #i s" ac!ioneze n acest sens sunt, tot dup" apercierea lui I. Conea, conduc"torii politici #i tineretul de carte.

76

Geopolitica

Atuurile #i sl&biciunile geopolitice ale Romniei

Bibliografie 1. B"descu I. #i D. Dungaciu, Sociologia #i geopolitica frontierei, vol I, Floarea Albastr", Bucure#ti, 1995. 2. Bolovan, I. #i S. Bolovan, Contribu!ii privind structura etnic& #i confesional& a Transilvaniei n sec XX, n Centrul de Studii Sabin Manuil" - Istorie #i demografie Transilvane, Funda!ia Cultural" Romn", Cluj-Napoca, 1995. 3. Conea, I., O pozi!ie geopolitic&, n Geopolitica #i geoistoria. Revista pentru sudestul european , Martie/Aprilie 1944. 4. Conea, I., A. Golopen!ia #i M. Popa-Vere#, Geopolitica, Ramuri, Craiova, 1940. 5. Emandi, I. E., Gh. Buzatu #i V. Cucu, Geopolitica, Glasul Bucovinei, Ia#i, 1994. 6. Eminescu, M., Opere, vol. XII, Editura Eminescu, Bucure#ti, 1985. 7. Mehedin!i, S., Politica de vorbe #i omul politic, Bucure#ti, 1920. 8. Pasti, V. Romnia n tranzi!ie. C&derea n viitor, Nemira, Bucure#ti, 1995. 9. Pasti, V., M. Miroiu #i C. Codi!", Romnia - starea de fapt, Nemira, Bucure#ti, 1996. 10. Seftiuc I. #i I. C"r!n", Romnia #i problema strmtorilor, Editura %tiin!ific", Bucure#ti, 1974. 11. Serebrian, O., Va exploda Estul? Geopolitica spa!iului pontic, Dacia, ClujNapoca, 1998. 12. ***, Anuarul statistic al Romniei, 1997. 13. ***, Geopolitica #i geoistoria. Revista romn" pentru sud-estul european, Societatea Romn" de Statistic", Bucure#ti. 14. ***, Russia, The Eurasian Republics and Central Eastern Europe, 7th Edition, Duskin / McGraw Hill, Connecticut, 1999.

77

Geopolitica

Popula!ia

Curs nr. 6 Popula!ia

6.$. Densitatea demografic& #i densitatea geopolitc& Cnd parcurgem istoria omenirii, sublinia Mircea Mali!a, civiliza#ia ne apare ca o pas"re ndr"gostit" de ruri !i #"rmuri de mare, care !i-a f"cut ini#ial cuib n Mesopotamia !i n Orientul Mijlociu, a zburat apoi pe Nil, de unde s-a ndreptat spre insulele !i coastele grece!ti; !i-a continuat c"l"toria spre peninsula italic" de unde a supravegheat ntinderea unui imperiu !i apoi, ca o ezitare nspre Bosfor, s-a stabilit pe Ron !i Rin, neezitnd s" treac" Canalul Mnecii; antrenat" n zborul milenar, a trecut peste Atlantic alegndu-!i coasta estic" a unui continent, pe care l-a str"b"tut, ajungnd la Pacific; nedescurajat" de aceast" ntindere a ajuns recent n insulele nipone, de unde o impetuozitate sporit" o duce spre Asia, de unde a plecat, avnd Orientul Mijlociu !i continentul european la orizont (Zece mii de culturi, o singur" civiliza#ie , pag. 38). Traseul geografic al principalelor centre de civiliza!ie ale lumii este gr"itor pentru rolul jucat n istorie de f#iile de p"mnt care se nvecineaz" cu marea sau cu ruri importante. Pe aceste locuri binecuvntate au luat na#tere aglomer"ri #i concentr"ri demografice care au reprezentat centre de iradiere cultural", au prefigurat modele de organizare economic" #i socialpolitic". Fire#te c" nu orice aglomerare uman" - ipso facto - este #i un pulsar economic #i de civiliza!ie. Dar o anumit" densitate demografic& este un element esen!ial al densit&!ii geopolitice, al gradului de ocupare a unui teritoriu, al posibilit"!ilor de men!inere #i de dominare a unui spa!iu. Ast"zi deschiderea spre mare sau ocean nu mai pare a avea un rol a#a de mare ca alt"dat". Dar nici nu #i-a pierdut importan!a. Dovada c" #i n zilele noastre un sfert din omenire tr"ie!te la mai pu#in de 50 de km de mare, jum"tate la mai pu#in de 200 km, trei sferturi la mai pu#in de 500 km. %i ast"zi aceste zone sunt cele mai dinamice, cele mai prospere, cele mai avansate. 6.2. C!i oameni poate hr&ni p&mntul? De ce o tem" consacrat" popula!iei ntr-un curs de geopolitic"? Fascinat" de o serie de evolu!ii spectaculoase, induse cu deosebire de revolu!ia tehnico-#tiin!ific", omenirea a uitat sau, oricum, a acordat mai pu!in" importan!" unor factori clasici ai evolu!iei sale, ntre care #i popula!ia. Ca un gen de ironie, elementele clasice, neglijate #i subestimate, irump n contemporaneitate cu o for!" ie#it" din comun. n ultimele decenii, popula!ia s-a impus n plan economic, politic, social, geopolitic nu numai prin complexitatea problemelor pe care le comport", ci, deopotriv", prin declan#area unor procese #i tendin!e pe termen lung asupra c"rora omul poate ac!iona n mai mic" m"sur". ntemeietorii geopoliticii au insistat nu numai asupra rela!iei dintre factorii geografici #i stat, dintre p"mnt #i stat, ci #i asupra aceleia dintre stat #i elementele nongeografice, cum este #i popula!ia. Cu alte cuvinte, popula!ia a fost v"zut" de la nceput ca un factor de putere, cum am spune ast"zi. ntreaga evolu!ie contemporan" arat" c" popula!ia reprezint" mai mult dect att: ea alc"tuie#te un gen de pnz" freatic" a multor fenomene #i procese majore, a dezvolt"rii contemporane n general. Nici un element semnificativ al lumii de azi nu poate fi n!eles f"r" o raportare direct" sau mediat" la popula!ie, la ritmul ei de cre#tere, la nivelul de instruc!ie, la gradul de s"n"tate etc.
85

Popula!ia

Geopolitica

Exist" un gen de examinare de tip clasic a popula!iei, care pune n rela!ie cre#terea demografic" #i resursele existente la un moment dat. Inevitabil, o asemenea analiz" conduce la ntrebarea cardinal": c#i oameni poate hr"ni p"mntul? Meritul unei asemenea abord"ri este c" ofer" o imagine de ansamblu a situa!iei popula!iei, a tendin!elor de evolu!ie n cmp demografic, f"r" de care nu putem c"p"ta o n!elegere adecvat" a domeniului. Ast"zi r"mnem chiar surprin#i de exactitatea unor previziuni n domeniul cre#terii de ansamblu a popula!iei. De pild", inventatorul microscopului, nv"!atul olandez Antoni van Leenwenhoek, a a#ternut la 25 aprilie 1679 ceea ce poate fi socotit" prima estimare a num"rului de persoane care ar putea tr"i pe planet". El a f"cut un calcul prin extrapolare. A pornit de la densitatea pe care o avea popula!ia n Olanda acelei perioade (120 de locuitori pe kilometru p"trat) #i a calculat ce num"r de oameni ar putea hr"ni globul p"mntesc dac" suprafa!a sa ar fi locuit" de o popula!ie cu densitatea demografic" a Olandei. Rezultatul: 13,4 miliarde de persoane. Cu aproximativ trei decenii mai trziu, londonezul Gregory King estima acest num"r la 12,5 miliarde, pentru ca, la 1765, pastorul german Johann Peter Susmilch s" vorbeasc" de o cifra de 13,9 miliarde. Nu #tim exact cum au fost privite asemenea previziuni n momentul lans"rii lor. Cert este c" estim"rile de ast"zi privind nivelul pe care l va atinge popula!ia n 2050 se aseam"n" mult cu cele avansate de autorii men!iona!i. 6.3. De#i infirmat&, logica lui Malthus supravie!uie#te Totu#i ntemeietorul de renume al acestei orient"ri este Thomas Malthus. n celebra sa lucrare, Essay on the Principle of Population, ap"rut" n anul 1798, chiar n pragul revolu!iei industriale, Malthus fixa n urm"torii termeni corela!ia dintre cre#terea popula!iei #i resursele naturale ale globului: Popula#ia, atunci cnd se nmul#e!te n mod necontrolat, cre!te n propor#ie geometric". Mijloacele de existen#" cresc numai n propor#ie aritmetic". Un simplu calcul pune n eviden#" imensitatea primei puteri n raport cu cea de-a doua . Urmeaz" apoi avertismentul sever re!inut cu o anumit" pl"cere de c"tre posteritate privitor la dezechilibrul care poate interveni ntre cei doi factori: n dou" secole !i un sfert, popula#ia va fi, comparativ cu mijloacele de subsisten#", ntr-un raport de 5$2 la $0. De la data public"rii lucr"rii lui Malthus, popula!ia lumii a crescut de #ase ori. Ca s" ating" un miliard de persoane, omenirii i-au trebuit mii de ani. Dup" aceea, pentru urm"torul miliard, omenirii nu i-au mai trebuit dect 130 de ani, dup" aceea 30 de ani, apoi 15, apoi 12 #i n cele din urm" 11 ani. Anul 1999 a reprezentat o piatr" de hotar n ceea ce prive#te cre#terea popula!iei. n jurul datei de 16 iulie 1999, popula!ia lumii a trecut pragul de 6 miliarde de persoane. Omenirea cre#te anual cu 90 de milioane de persoane, ceea ce nseamn" popula!ia Argentinei #i Egiptului, cumulat". Potrivit evalu"rilor f"cute de organismele de specialitate ale ONU, popula!ia lumii va ajunge la 10 miliarde n jurul anului 2070, la 11,5 miliarde n 2150 #i se va stabiliza n jurul anului 2200, cnd omenirea va num"ra 10,7 - 11 miliarde persoane (J. T. Rourke, International Politics on the World Stage pag.533). Cu toate acestea, previziunea f"cut" de Malthus a fost infirmat". Cel pu!in pn" acum, mijloacele de subzisten!" au crescut ntr-un ritm superior cre#terii popula!iei. Din 1950 revolu!ia tehnologic" a contribuit la cre#terea de patru ori a produc!iei de bunuri materiale, n timp ce popula!ia a crescut de peste dou" ori. Dar logica lui Malthus supravie!uie#te, prezentnd nu de pu!ine ori o actualitate care nu poate fi neglijat". Semnalele privind o posibil" epuizare a resurselor, incapacitatea p"mntului de a !ine pasul, n continuare, cu o cre#tere demografic" accentuat" sunt tot mai insistente. Un element al estim"rii lui Malthus - cel care prive#te semnalarea discrepan!ei dintre cre#terea popula!iei #i mijloacele de subzisten!" - s"l"sluie#te n con#tiin!a public". Discrepan!a respectiv" nu s-a confirmat, dar ea are un poten!ial de amenin!are care poate deveni, n orice moment, efectiv.
86

Geopolitica

Popula!ia

De ce spunem efectiv? Statistic, previziunea lui Malthus nu s-a adeverit. Numai c" statistica opereaz" cu situa!ii #i raporturi globale. n diverse regiuni, n felurite segmente sociale, logica lui Malthus func!ioneaz". ntr-adev"r, din 1950 produc!ia de bunuri materiale pe glob a crescut de patru ori. Numai c" aceast" evolu!ie a fost nso!it" de o cre#tere f"r" precedent a decalajului ntre consumul pe cap de locuitor n !"rile dezvoltate #i cele n curs de dezvoltare. Acesta s-a triplat. Raportul dintre cincimea cea mai prosper" a popula!iei #i cincimea cea mai s"rac" era de 20 la 1, n 1960. El s-a ridicat la 60 la 1 n 1990. Ast"zi pe glob s-au accentuat dramatic nu numai decalajele dintre popula!ia bogat" #i cea s"rac", ci #i discrepan!ele izbitoare dintre na!iunile bogate #i cele s"race. Cum remarca #i Gerard Piel, revolu#ia industrial" a mp"r#it f"ra mil" lumea n dou" tabere - #"ri bogate !i #"ri s"race (Worldwide Development or Population Explosion: Our Choice). Resurse exist", dar ele sunt inaccesibile unei p"r!i considerabile a popula!iei. Este ca #i cnd nu ar exista resurse propriuzise. Este ca #i cnd o parte a popula!iei ar fi crescut n progresie geometric", iar produc!ia de bunuri ar fi crescut n progresie aritmetic", a#a cum prev"zuse Malthus. 6.4. Caracteristici ale exploziei demografice actuale Exist" #i un alt element care confer" o cert" not" de actualitate teoriei lui Malthus. Este vorba despre particularit"!ile exploziei demografice actuale, despre caracteristicile care o fixeaz" n raport cu explozia demografic" din secolele al 18-lea #i al 19-lea. Explozia demografic" din zorii societ"!ii moderne, care a reprezentat materia prim" pentru teoria lui Malthus, a avut loc n !"ri dezvoltate, n state unde revolu!ia industrial" era n plin" dezvoltare. Ie#irea din criza care se putea prefigura pe baza discrepan!ei sesizate de c"tre Malthus a avut loc pe dou" c"i. Mai nti, dezvoltarea industrial" a declan#at un proces de ridicare a bun"st"rii, care a putut face fa!" evolu!iei rapide a popula!iei. O evolu!ie care pe bun" dreptate n"#tea ngrijorare. De pild", popula!ia Europei a evoluat de la aproximativ 50 de milioane, ct avea n 1600, la aproape 1 miliard la mijlocul secolului 20. La 1600 ea reprezenta o zecime din popula!ia lumii, la 1950 ajunsese s" reprezinte aproape o treime. O a doua modalitate au constituit-o emigr"rile masive ale europenilor n teritoriile de peste m"ri, n SUA, Canada, n alte !"ri #i continente slab populate. Astfel, ntre 1846 #i 1890, anual au emigrat din Europa c"tre alte teritorii n jur de 377.000 oameni, iar ntre 1891 #i 1910 rata anual" a emigr"rii a atins nivelul de 911.000 oameni. n intervalul de timp cuprins ntre 1846 #i 1930, aproximativ 50.000.000 de europeni s-au stabilit n teritoriile slab populate #i slab dezvoltate de peste m"ri (Paul Kennedy). Deci, timp de aproape dou" secole Europa - zona cea mai dezvoltat" a lumii n acest interval - a fost t"rmul pe care a avut loc explozia demografic"; ea a reprezentat #i continentul de unde au plecat valuri de emigran!i. ncepnd cu mijlocul acestui secol, ceva cu totul nou intervine n evolu!ia demografic" a planetei. Popula!ia din !"rile dezvoltate se stabilizeaz" sau consemneaz" evolu!ii foarte lente. Cre#terea demografic" accentuat" are loc n !"rile slab dezvoltate, n teritorii n care mijloacele de subzisten!" sunt precare. Evolu!ia popula!iei n !"rile dezvoltate #i cele subdezvoltate (milioane locuitori) Total mondial Total dezvoltate Total subdezvoltate 1950 2 564 832 1 732 1960 3 050 945 2 105 1970 3 721 1 049 2 672 1980 4 478 1 137 3 341 1990 5 330 1 213 4 117 1995 5 757 1 224 4 533

Sursa: B. Negoescu #i G. Vl"sceanu, Terra, geografie economic", pag. 45 Instructiv" din acest punct de vedere este #i evolu!ia popula!iei pe regiuni geografice. Cea mai mare cre#tere procentual" o nregistreaz" Africa, pe cnd Europa are o cre#tere negativ".
87

Popula!ia Evolu!ia popula!iei mondiale urbane #i rurale (milioane locuitori) Anii 1800 1900 1950 1994 2025 Total !"ri subdezvoltate Total Urban 720 61 1100 99 1684 285 4534 1867 7100 4000 Rural 659 1001 1399 2667 3100 Total 180 495 832 1236 1400

Geopolitica

Total !"ri dezvoltate Urban Rural 22 158 148 347 448 384 910 326 1140 260

Sursa: B. Negoescu #i Gh. Vl"sceanu, Terra, geografie economic", pag. 63 Cre#terea popula!iei 1998-2025 Total 1998 Popula!ia (mil.) 2025 Popula!ia (mil.) 5030 8081 Africa 779 1496 Asia #i Oceania 3619 4825 America Latin" SUA #i #i Caraibe Canada 500 304 690 369 Europa 729 701

Sursa: J. T. Rourke, International Politcs on the World Stage, pag. 533. Dup" cum se vede, datele difer" pu!in n func!ie de baza de calcul. De pild", totalul popula!iei n 1998 este de 5 030 milioane, potrivit lui Rourke, iar potrivit surselor ONU citate n Terra, geografie economic", totalul este de 5 757 milioane n 1995. Cea de-a doua surs" ni se pare una de ncredere, ntruct la jum"tatea lui 1999 popula!ia lumii a dep"#it pragul celor #ase miliarde. 6.5. R&sturn&ri n distribu!ia popula!iei pe glob Autorul american Paul Kennedy consider" c" dac" lu"m n calcul intervalul 1990-2025 se poate spune c" n jur de 95% din sporul popula!iei se va produce n !"rile n curs de dezvoltare. Cum se desprinde #i din tabelul de mai jos, cre#terea cea mai mare, de fapt, epicentrul exploziei demografice actuale este continentul african. n anii 7o Africa #i Europa aveau o popula!ie aproximativ egal". n 2025 popula!ia Africii va fi de cel pu!in dou" ori mai mare dect cea a Europei, iar n 2050 de trei ori mai mare. Pn" n 2025, o serie de state africane vor atinge niveluri ale popula!iei absolut dramatice, dac" avem n vedere c" mijloacele de subzisten!" nu vor cre#te n mod corespunz"tor. Evolu!ia raportului dintre popula!ia Europei #i cea a Africii
1900 Africa 25% Africa Europa Europa 75% Europa 50% Africa 50% Africa Europa

1970

2050
Europa 25% Africa Europa Africa 75%

88

Geopolitica

Popula!ia

Cre#teri masive vor avea loc #i pe continentul asiatic. Aici rata de cre#tere nu este a#a de ridicat" (ca pe continentul african), dar, pornindu-se de la un volum al popula!iei deja foarte mare, cre#terile, mai ales n cifr" absolut", sunt considerabile. n 2050 se prevede o r"sturnare a ierarhiei la vrf. India va trece pe primul loc cu o popula!ie de 1,528 miliarde, dep"#ind China cu aproape 100 de milioane. Schimb"rile absolut spectaculoase n domeniul demografic sunt expresiv redate #i de noua ierarhie a statelor cu cea mai mare popula!ie din lume. Primele 10 !"ri cele mai populate ale lumii (1997) Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 $ara China India SUA Indonezia Brazilia Rusia Pakistan Japonia Bangladesh Nigeria Popula!ia total" (milioane) 1243,7 960,2 271,6 203,5 163,1 147,7 143,8 125,6 122,0 118,4 Rata medie de cre#tere a popula!iei (1995-2000) 0,9 1,6 0,8 1,5 1,2 -0,3 27 0,2 1,6 2,8 Rata total" a fecundit"!ii 1,80 3,87 1,96 2,63 2,17 1,35 5,02 1,48 3,14 5,97

Dup" cum se observ", 5 din primele 10 !"ri cele mai populate ale lumii se afl" n Asia; n acela#i timp, numai dou" !"ri dezvoltate figureaz" n acest tabel (SUA #i Japonia). Urm"toarele 12 !"ri din punct de vedere al popula!iei (1997) Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. $ara Mexic Germania Vietnam Iran Filipine Egipt Turcia Etiopia Thailanda Fran!a Marea Britanie Italia Popula!ia total" ( milioane) 94,3 82,2 76,5 71,5 70,7 64,5 62,8 60,1 59,2 58,5 58,2 57,2 Rata medie de cre#tere a popula!iei (1995-2000) 1,6 0,3 1,8 2,2 2,0 1,9 1,6 3,2 0,8 0,3 0,1 0,0 Rata total" a fecundit"!ii 2,75 1,30 2,97 4,77 3,62 3,40 2,50 7,00 1,74 1,63 1,72 1,19

Sursa: B. Negoescu #i Gh. Vl"sceanu, Terra, geografia economic" , pag. 401 De#i situat" pe locul 12, din cauza exploziei demografice, Germania nu va mai fi n 2050 ntre primele 20 de !"ri cele mai populate ale lumii, a#a cum reiese #i din tabelul de mai jos.

89

Popula!ia Primele 20 de !"ri cele mai populate ale lumii n 2050 Nr. crt. 1 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. $ara India China SUA Pakistan Indonezia Nigeria Brazilia Bangladesh Etiopia Congo Mexic Filipine Vietnam Rusia Iran Egipt Japonia Turcia Tanzania Thailanda Nr. popula!ie (mii persoane) 1 528 853 1 477 730 349 318 345 484 311 857 244 311 244 230 212 495 169 446 160 360 146 645 130 893 126 793 121 256 114 947 114 844 104 921 100 664 80 584 74 188

Geopolitica

Sursa: ONU, Departamentul pentru probleme economice !i sociale Popula!ia Iranului va fi mai numeroas" dect cea a Japoniei, iar popula!ia Etiopiei de aproape trei ori mai mare dect cea a Fran!ei. Canada va avea o popula!ie mai redus" dect cea a Siriei, Nepalului sau Madagascarului. $"rile europene mari vor figura din acest punct de vedere printre !"rile mijlocii sau chiar mici. 6.6. Consecin!e geopolitice ale proceselor demografice actuale Care ar fi consecin!ele geopolitice ale distribuirii inegale a popula!iei pe glob, ale decalajelor demografice dintre diverse !"ri, ale perturb"rii propor!iilor dintre categorii de vrst" n cadrul aceluia#i stat? Aceste tendin!e nu pot s" r"mn" f"r" urm"ri n diverse planuri, care, deocamdat", nu pot fi dect aproximate. De pild", consecin!ele economice #i sociale ale schimb"rii raportului dintre num"rul persoanelor ocupate #i cel al pensionarilor este analizat de c"tre M. Ezrati ntr-un articol din Foreign Affairs , care se refer" la situa!ia Japoniei. Procesul de mb"trnire a popula!iei Japoniei #i sc"derea num"rului de persoane active n raport cu num"rul pensionarilor au ca rezultat schimbarea orient"rii economiei, dinspre produc!ie #i exporturi c"tre servicii, cercetare, finan!e. Abilitatea din ce n ce mai sc"zut" de a exporta e urmat", n mod natural, de o mai mare nevoie de a importa, corelat" cu extinderea peste hotare a industriei japoneze, pe baza exportului de tehnologie. Toate acestea se vor reflecta ntr-o politic" extern" mult mai activ", cu consecin!e pentru ntreaga zon". Majoritatea anali#tilor sunt de acord c" existen!a unor concentr"ri demografice inegale n diferite zone #i regiuni ale lumii va declan#a un proces de emigra!ie invers& a popula!iei dinspre !"rile #i regiunile cu densitate demografic" ridicat", dar n prezent s"race, spre cele cu o
90

Geopolitica

Popula!ia

popula!ie mai pu!in numeroase, dar bogate. Paul Kennedy consider" c" ntre 1950-1985, c"tre statele dezvoltate din Europa au emigrat, n c"utare de lucru, aproximativ 30 de milioane de persoane din !"rile n curs de dezvoltare. Dintre acestea, 5 milioane s-au stabilit permanent n !"rile europene. Dac" avem n vedere #i familiile lor, se poate aprecia c" n Europa s-au stabilit definitiv, n perioada men!ionat", aproximativ 13 milioane de emigran!i. Un proces absolut asem"n"tor are loc #i n SUA, unde s-a stabilit un num"r chiar mai mare de emigran!i din America Latin" (cu deosebire din Mexic), din Asia etc. Emigra!ia invers" va reprezenta unul dintre procesele sociale majore ale urm"toarelor decenii care va putea fi foarte greu de controlat. %i cu att mai pu!in z"g"zuit. Exist" o superficialitate a abord"rilor n aceast" privin!". nchiderea grani!elor, nt"rirea controlului nu sunt solu!ii de lung" durat". La frontierele statelor sau ale zonelor dezvoltate se va crea o presiune att de mare, nct ea nu va putea fi contracarat" prin m"suri strict administrative. Zonele dezvoltate sunt, sau pot fi echivalate cu zone rarefiate din punct de vedere demografic #i ele vor atrage cu puterea unei legi fizice popula!ia din alte zone. Omenirea nu poate tr"i mult timp sf#iat" de acest dezechilibru demografic. ntr-un fel sau altul, el va genera mi#c"ri #i procese sociale de reechilibrare... Consecin!e geopolitice importante pot avea #i diferen!ele n ceea ce prive#te sporul natural al popula!iilor de etnii diferite din cadrul aceluia#i stat. n timp, diferen!ele n sporul natural pot s" conduc" la r"sturn"ri ale raporturilor dintre popula!iile respective. Cazul clasic din acest punct de vedere este evolu!ia popula!iei ruse#ti n raport cu cea musulman" n cadrul fostei URSS. La sfr#itul deceniului trecut, popula!ia ruseasc", num"rnd 145 de milioane, avea acela#i num"r de copii cu cea musulman", care num"ra doar 50 de milioane. Ap"rea limpede c" pe parcursul a dou" genera!ii, popula!ia musulman" urma s" o dep"#easc" numerice#te pe cea ruseasc". Acela#i fenomen a avut loc #i n provincia iugoslav" Kosovo. Diferen!ele dintre ritmul natural de cre#tere al celor dou" popula!ii au f"cut ca albanezii s" devin" majoritari ntr-o provincie care a fost leag"nul de formare a poporului srb. Problema ritmurilor inegale de cre#tere natural" a popula!iilor se refer" cu deosebire la acele state cu popula!ii minoritare semnificative. n cazul n care acestea din urm" au o rat" ridicat" a natalit"!ii, raporturile cu popula!ia majoritar" se schimb" dramatic, ceea ce afecteaz" stabilitatea #i poate declan#a chiar un proces de redesenare a grani!elor. n acest context, merit" men!ionat" evaluarea lui John T. Rourke, privitoare la raportul dintre m"rimea na!ionalit"!ii majoritare #i num"rul total al popula!iei unui stat. La modul ideal, raportul dintre aceste dou" variable e de 100%, deci na!iunea majoritar" include ntreaga popula!ie. Dup" cum o arat" #i tabelul de mai jos, numai 9,2% dintre statele lumii se g"sesc n aceast" postur". Mai mult de 90% dintre state au dou" sau mai multe na!ionalit"!i, iar pentru 29,5 % dintre state, na!ionalitatea majoritar" reprezint" mai pu!in de jum"tate din totalul popula!iei (vezi tabelul de pe pagina urm"toare). n sfr#it, consider"m c" n aceea#i serie de consecin!e geopolitice poate fi men!ionat #i impactul negativ pe care cre#terea necontrolat" a popula!iei l are asupra mediului nconjur"tor. Degradarea mediului este un proces care nu cunoa#te grani!e, prin urmare nu poate fi oprit la frontier". El este nso!it de tendin!e pe termen lung care nu pot fi cercetate dect printr-un efort conjugat. Important din acest punct de vedere este ca tendin!ele s" nu fie declan#ate. Odat" ce procesul este nceput, el devine o problem" regional" #i chiar global". Exist" o interconexiune complex" ntre cre#terea popula!iei, deteriorarea condi!iilor sociale, degradarea mediului. Abordarea realist" a acestui ghem de probleme nu poate fi f"cut" dect sitund n centrul analizei problema s"r"ciei ca numitor comun al proceselor negative amintite mai sus. S&r&cia este o problem& geopolitic& ntruct, mai nainte, ea a devenit o grav" problem" social" care de#i afecteaz" cam o treime din popula!ia globului nu #i-a g"sit solu!ii ct de ct satisf"c"toare de atenuare dac" nu de rezolvare.
91

Popula!ia

Geopolitica

92

Geopolitica 6.7. Puterea na!iunilor cre#te #i scade precum cre#te #i scade popula!ia lor

Popula!ia

Ceea ce am prezentat pn" acum ar putea sugera o abordare globalist" a problemei popula!iei, care s-ar rezuma astfel: ntruct popula!ia globului cre#te amenin!"tor, r"spunderea fiec"rui stat este de a adopta politici #i m"suri care s" tempereze cel pu!in aceste procese. A#a cum am ncercat s" ar"t"m, problema popula!iei pretinde o tratare diferen!iat" de la zon" la zon" #i chiar de la !ar" la !ar". Nu putem limita analiza demografic" doar la acele aspecte comune care se ridic" la nivel de planet" n leg"tur" cu evolu!ia popula!iei. Exist" contexte economice, sociale #i culturale diferite care prefigureaz" #i solicit" abord"ri diferite. Dac" n Africa preocuparea predominant" este sau ar trebui s" fie controlul procesului de cre#tere a popula!iei, n Europa am putea vorbi despre oportunitatea politicilor de corectare a cre#terii negative, deci de stimulare a sporului natural al popula!iei. O abordare instructiv" asupra popula!iei, mai ales din perspectiv" geopolitic", promoveaz" cunoscutul geograf romn Simion Mehedin!i. n lucrarea Politica de vorbe !i omul politic, el stabile#te un paralelism ntre cre#terea popula!iei #i vitalitatea unui stat, ntre num"rul locuitorilor unei !"ri #i for!a politic" a !"rii respective. Exemplul concludent este socotit evolu!ia popula!iei Fran!ei. Galia se pare c" a avut 7 milioane de locuitori (geograful Strabo vorbea, referindu-se la acest !inut, nu numai de buna pl"smuire a #esurilor #i v"ilor, ntocmite parc" dinadins pentru nlesnirea vie!ii omene#ti, dar #i de fecunditatea rar" a femeilor care erau minunate cresc"toare de copii). Astfel, ntre Rin #i Ocean a ap"rut un centru de ndesire a popula#iei, favorizat #i de faptul c" pe teritoriile de azi ale Germaniei popula!ia tr"ia mai mult din vn"toare #i pescuit. A#a se explic", spune Mehedin!i, de ce aici trebuia s" se dezvolte cel dinti popor mai numeros !i cel dinti stat european cu tendin!e de hegemonie asupra continentului (subl.ns.) De atunci, continu" geograful romn, popula!ia n acest areal a tot crescut. A ajuns la 8,5 milioane locuitori sub Antonini, la 9 milioane sub Carol cel Mare, la 20 milioane sub Ludovic al XIV-lea, la 24 milioane la sfr#itul secolului al XVIII-lea #i la 35 de milioane la 1850. Cnd avea 20 milioane, Fran!a de!inea 38% din popula!ia marilor puteri de atunci. A#a explic" Mehedin!i de ce Regele Soare devenise arbitrul Europei. Popula!ia de aproximativ 20 milioane de locuitori -remarc" Paul Kennedy - i-a permis lui Ludovic al XIV-lea s" sporeasc" armata de la 30 000 n 1659, la 97 000 n 1666 #i la 350 000 n 1710. Fran!a a putut astfel deveni for!a principal" a continentului, noteaz" autorul american, dar nu o superputere, n principal datorit" pozi!iei sale geografice: Oriunde s-ar fi ndreptat, g"sea un du!man semnificativ. Fran!a mai de!ine preponderen!a demografic" pe continent nc" un veac. La sfr#itul secolului al 18-lea este ntrecut" de Rusia, pe la 1840 de Germania, la 1860 de SUA, la 1870 de Japonia, la 1899 de Anglia. Cre#terea popula!iei Fran!ei de la 1850 la 1920 este de numai 5 milioane. R"stimp n care dispropor!iile demografice cu vecinii se accentueaz". La 1871, spune Mehedin!i, Fran!a putea pune 100 de francezi n fa!a la 101 germani, iar n perioada interbelic", la fiecare sut" de francezi reveneau 168 de germani. n numai o jum"tate de secol, Germania c#tig" o preponderen!a demografic" evident" pe continent. Pe baza acestei evolu!ii, autorul romn formuleaz" o prim" axiom& demografic&: puterea na#iunilor cre!te !i scade, dup" cum cre!te !i scade popula#ia lor. Exemplul men!ionat de Mehedin!i nu este singular. O evolu!ie asem"n"toare cunoa#te #i Rusia. Paul Kennedy ofer" o imagine sinoptic" a raporturilor dintre evolu!ia popula!iei #i for!a politic" a unui stat (The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military Conflict from $500 to 2000).

93

Popula!ia Popula!ia puterilor europene 1700-1800 Insulele Britanice Fran!a Imperiul Habsburgic Prusia Rusia 1700 9,00 19 8 2 17,5 1750 10,5 21 18 6 20 1800 16,00 28,00 28,00 9,5 37,000

Geopolitica

Evolu!ia popula!iei puterilor lumii 1890-1938 1890 1900 1910 1913 1920 1928 1938 1. Rusia 116 135 159 175 126 150 180 2. SUA 62 75 91 97 105 119 138 3. Germania 49 56 64 66 42 55 68 4. Japonia 39 43 49 51 55 62 72 5. Fran!a 38 38 39 39 39 41 41 6. Marea Britanie 37 41 44 45 44 45 47 7. Italia 30 32 34 35 37 40 43 Fire#te c" n perioada pe care o vizeaz" autorul, Rusia s-a extins mult ca teritoriu, sporul de popula!ie explicndu-se #i n felul acesta. Nu se poate ns" ocoli n nici un fel importan!a sporului natural, mult mai mare, pe care Rusia l-a nregistrat comparativ cu Fran!a. De pild", n secolul trecut, n circa 60 de ani Rusia #i-a dublat popula!ia, cum reiese #i din tabelul de mai jos: Popula!ia Rusiei (milioane) 1816 51 1860 76 1880 100

Fire#te c" o Rusie cu 180 milioane locuitori, ct avea aceast" !ar" nainte de primul r"zboi mondial, dispunea de o cu totul alt" pozi!ie #i putere comparativ cu Fran!a, care avea numai 38 milioane de locuitori. Iar efectul politic nu a ntrziat s" apar". Iat" cum nf"!i#eaz" Simion Mehedin!i aceast" naintare amenin!"toare a Rusiei spre Europa Occidental": Sub Petru (numit cel Mare) hotarul Rusiei nu cuprindea nc" Niprul; pe la $772, atinge Bugul; dup" 20 de ani sare la Nistru ($792), iar dup" al#i 20 de ani se opre!te tocmai la gurile Dun"rii !i la Prut ($8$2). Nu se mplinise un secol de la moartea #arului reformator !i armatele moscovite apar la Rin, n Elve#ia, apoi la Paris. Din cele prezentate mai sus reiese limpede leg"tura dintre cre#terea popula!iei ruse#ti #i afirmarea politic" a statului rus. Red"m n continuare estim"rile privitoare la dinamica popula!iei ruse#ti n 2050. Pentru a preveni eventualele nen!elegeri, men!ion"m c" pn" la al doilea r"zboi mondial, Rusia cuprindea Ucraina, Bielorusia precum #i alte teritorii. De aceea popula!ia sa se ridica n 1938 la 180 de milioane. Popula!ia Rusiei (milioane) 1998 147 000 2050 121 000

Sursa: ONU, Departamentul pentru probleme economice !i sociale

94

Geopolitica 6.8. Ne trebuie 20 milioane de unguri

Popula!ia

Preocup"rile speciali#tilor romni n domeniul cre#terii popula!iei nu sunt deloc ie#ite din comun n zon". Obsesia popula!iei reprezint" expresia descoperirii unui adev"r esen!ial. ntr-un spa!iu geografice#te restrns #i intens locuit, popula!ia #i num"rul ei reprezint" prima condi!ie de supravie!uire a unui popor. Oriunde #i oricnd popula!ia este important" din punct de vedere geopolitic. n aceast" regiune ea reprezint" cheia ecua!iei geopolitice. Este n mod net"g"duit meritul gnditorilor din regiune c" au sesizat importan!a covr#itoare a popula!iei, semnalnd ceea ce gndirea politic" a asimilat de-abia mai trziu. Anume c" ntre factorii care n viziunea geopoliticii clasice dau tr"inicie unui stat - teritoriu, popula!ie, limb", putere economic" - popula!ia cap"t" preeminen!" chiar #i asupra teritoriului, element ce pare a fi mai pu!in supus intemperiilor politice. Autorii la care am f"cut sau vom face referire spun, uneori direct, alteori implicit, dar spun limpede c" nu att istoria #i dreptul istoric hot"r"sc cine va st"pni un pe teritoriu, ci mai ales popula!ia care l locuie#te. Iat" greutatea geopolitic" indiscutabil" a popula!iei. n continuare, vom insista asupra a doi autori maghiari din prima parte a secolului nostru, care prin studiile lor inaugureaz" o linie aparte n modul cum explic" declinul na!iunii maghiare, precum #i redresarea sa. Este vorba despre Andrei Korponay, care scrie bro#ura intitulat" Ne trebuie 20 de milioane de unguri, ap"rut" n 1941 #i de Paul Vida, autorul articolului Bazinul Carpa#ilor trebuie s" fie locuit de unguri, publicat n septembrie 1941 n revista Bazinul Carpa!ilor. Ambii autori sunt cita!i admirativ de c"tre Anton Golopen!ia n studiul Preocup"ri biopolitice ungure!ti, tip"rit n revista de Geopolitic" #i Geoistorie. Admirativ pentru luciditatea demersului lor, pentru franche!ea cu care s-au opus ideologiei curente n Ungaria a poporului ales, pentru curajul de a fi eviden!iat suferin!a cronicizat" a poporului c"ruia i apar!ineau: slaba cre#tere demografic". Suntem un popor mic, dar o mare na#iune. Pornind de la aceast" cugetare, Korponay subliniaz": n aceast" fraz", devenit" att de popular" n ultima vreme, !i-a g"sit expresia cea mai potrivit" credin#a poporului maghiar c" un neam care are n urma sa realiz"ri istorice de importan#a celor ale noastre, nu poate fi socotit drept na#iune mic" orict ar fi sc"zut numerice!te. Sub vraja lui suntem un popor mic dar o na#iune important" am putut s" ne obi!nuim s" credem c" nici nu e nevoie s" devenim un popor mare ca s" fim na#iune mare, pentru simplu motiv c" suntem unguri. Aceast" lozinc" a devenit, n acest n#eles, o otrav" cu gust agreabil !i fin, care a contribuit ndeosebi la adormirea n unguri a acelei !tiin#e instinctive, treaz" n orice popor s"n"tos, c" nu este cu putin#" ascensiunea !i asigurarea de viitor mai bun f"r" spor numeric, f"r" nmul#ire s"n"toas". Din perspectiva importan!ei hot"rtoare a popula!iei n devenirea unui stat, Korponay polemizeaz" cu iredenta maghiar" care, dup" Trianon, privea rena#terea acestei !"ri ca o problem" exclusiv geografic", ca o ac!iune care s-ar reduce la o nou" l"rgire a frontierelor geografice. Autorul maghiar mut" accentul de la problema obsedant" a grani!elor la cea a popula!iei, ca singura baz" pe care se pot rezolva durabil probleme fundamentale pentru via!a unui popor. Aici st" #i meritul fundamental al analizei: Numai pu#ini n#eleg c" !i acele probleme teritoriale ridicate ntre noi !i popoarele vecine, care sunt ntr-adev"r vitale pentru noi, nu pot fi solu#ionate pentru secole nici prin hot"rrea unui areopag european, nici n virtutea drept"#ii (care este din p"cate subiectiv") !i nici chiar printr-un r"zboi purtat n constela#ii favorabile !i c!tigat. Ceea ce Mehedin!i subliniase cu pu!in timp dup" primul r"zboi mondial, Korponay reia acum n termeni izbitor de asem"n"tori: Istoria ne nva#" c" ntre ascensiunea popoarelor !i cre!terea lor numeric" subzist" o corela#ie strns" !i de nedesmin#it. %i continu": Este tragedia cea mai mare a vie#ii maghiare c", din popula#ia de 2$ milioane de la $9$0 a Regatului maghiar, numai $0 milioane erau cu limba matern" maghiar". Dar n aceste $0 milioane sunt
95

Popula!ia

Geopolitica

cuprin!i !i 700 000 de evrei !i numero!i al#i str"ini asimila#i numai aparent. Masa ungurilor de snge nu ntrece n nici un caz 9 milioane, n propria lor patrie. n r"stimpul n care poporul francez, cu sporul s"u redus din veacul trecut, !i-a ntreit num"rul, iar poporul englez a devenit cel pu#in de opt ori mai numeros, maghiarii abia au putut s" se ridice la dublul cifrei lor ini#iale (Korponay consider" c", la cump"na dintre mileniul I #i II, Ungaria a num"rat circa 5 milioane de locuitori, ceea ce ar explica puterea de care s-a bucurat %tefan cel Sfnt). Inspir", nendoielnic, respect profesional demersul autorului maghiar de a explica modific"rile teritoriale dramatice pentru poporul s"u care au intervenit dup" primul r"zboi mondial prin prisma schimb"rii raporturilor dintre popula!ia maghiar" #i cea romneasc", respectiv, cea a slavilor. Nu dorim s" deschidem dosarul dreptului istoric asupra Transilvaniei, unde autorul se situeaz" pe pozi!ia clasic" a istoriografiei maghiare considernd aceste teritorii indiscutabil ungure#ti. Ceea ce ne propunem s" relev"m este for!a popula!iei de a schimba identitatea etnic" #i chiar apartenen!a istoric" a unui teritoriu, de care Korponay este con#tient. Sporul lor natural puternic (n.n. al romnilor #i al slavilor), care supralicita cu sut" la sut" pe cel al ungurilor, le-a ng"duit impregnarea !i apoi umplerea unor teritorii, cndva indiscutabil ungure!ti de c"tre neamul lor !i, la sfr!it, deta!area acestora de la noi. O eventual" recucerire a acestor teritorii ar implica manifestarea aceluia#i proces demografic, numai c" de data aceasta n sens invers. Ne putem oare imagina c" Transilvania sau teritoriile de sud s" r"mie din nou ale noastre, atta timp ct poporul romn !i cel al slavilor de sud !i vor men#ine avantajul de spor actual? n valea Dun"rii tr"iau, n $930, aproximativ $3 milioane de romni, $2 milioane de diferi#i iugoslavi (srbi, croa#i, sloveni !i al#i slavi) !i $0,5 - $$ milioane de unguri. Dac" poporul maghiar se men#ine la sporul actual de 6 la mie, iar masele romne!ti !i de slavi vor spori !i pe mai departe cu aproximativ $2 la mie, atunci dup" 200 de ani num"rul romnilor !i slavilor de sud vor fi de 4 ori !i jum"tate mai mare dect cel al ungurilor. Judece oricine are mintea limpede, dac" n cazul unei astfel de evolu#ii n propor#ia numeric" a celor trei neamuri, un r"zboi c!tigat cu ajutorul unei alian#e de un fel sau altul sau orice alt" ntors"tur" favorabil" pentru noi a sor#ii ar putea s" ne asigure n mod trainic st"pnirea Transilvaniei !i a celorlalte teritorii. Mijloacele, solu!iile pe care le preconizeaz" cei doi autori pentru a inversa aceste tendin!e sunt, nu nerealiste, ci nfrigurate. Dar tocmai aceast" tr"s"tur" d" seama de faptul c" autorii realizeaz" dramatismul situa!iei demografice nf"!i#ate. Cei doi autori vorbesc de un plan biopolitic, de adoptarea unor m"suri complexe care s" ridice na#terile la 6 copii pe fiecare familie, n medie, s" repatrieze ungurii care tr"iesc n str"in"tate, s" colonizeze cet"!eni ai unor popoare nrudite. Totul ca n bazinul Carpa!ilor s" fie locuit numai de unguri, prima condi!ie pentru men!inerea acestui teritoriu. Repet"m, ar fi o gre#eal" ca pozi!iile nf"!i#ate mai sus s" fie judecate dup" aceste solu!ii prefigurate spre final. Valoarea analizei const" n semnalarea importan!ei decisive a popula!iei pentru men!inerea unui teritoriu. n fa!a diferitelor tendin!e demografice, drepturile istorice, chiar #i acestea, p"lesc. Popula!ia reprezint" principalul material de construc!ie din care se ridic" #i n care se fixeaz" influen!ele geopolitice. Configura!ia demografic" de ast"zi deseneaz" cu limpezime raporturile geopolitice de mine. %i nici o analiz" geopolitic" nu poate face abstrac!ie de evolu!ia popula!iei. 6.9. Popula!ie #i securitate Popula!ia #i evolu!ia sa nu sunt #i nu pot fi privite ca fenomene strict demografice, cu alte cuvinte ca probleme n sine, menite s" figureze n diferite statistici. Ele sunt, dimpotriv", probleme cu un puternic impact economic #i social, cu o importan!" ie#it" din comun pentru
96

Geopolitica

Popula!ia

echilibrul, performan!ele #i chiar pentru s"n"tatea unui popor, probleme cu implica!ii dintre cele mai importante pentru securitatea fiec"rei !"ri #i a omenirii n ansamblu. Avnd n vedere c" discut"m despre probleme demografice ntr-un curs de geopolitic", vom st"rui, n continuare, asupra ctorva aspecte ale rela!iei dintre popula!ie #i securitate, termen considerat n sensul s"u cel mai larg. Deci cnd folosim, n acest context, no!iunea de securitate nu avem n vedere n nici un fel dimensiunea sa militar", de for!" militar", ci dimensiunea social", extrem de important", uneori semnificativ mai important" dect cea militar" propriu zis". Avem, mai nti, n vedere securitatea n planul intern al fiec"rei !"ri. n aceast" perspectiv", exist" cteva dimensiuni care nu ar trebui s" scape. De pild", o evolu!ie prea rapid" a popula!iei, ntr-un ritm care dep"#e#te posibilit"!ile de hran", suprasolicitnd posibilit"!ile de sus!inere ale mediului natural, reprezint" o surs" de tensiune, de insecuritate care pe termen lung poate duce la o s"r"cire a mediului, la inaugurarea unor tendin!e greu de controlat. Consecin!ele acestei situa!ii pot fi desemnate printr-un cuvnt sugestiv: dezechilibru. Dezechilibru n ceea ce prive#te num"rul popula!iei raportat la o anumit" suprafa!" de p"mnt. Odat" cu cre#terea popula!iei spore#te considerabil presiunea asupra mediului natural. Consumul de resurse naturale se accelereaz", mediul se degradeaz" #i se instaleaz" tendin!e care afecteaz" sau ncep chiar s" distrug" funda!ia pe care este cl"dit" economia mondial" (L. Brown, Probleme globale ale omenirii. Starea lumii, pag. 2) Lester Brown vorbe#te de o stare de dep"#ire a pragurilor care ncepe s" devin" cronic". Autorul american n!elege prin acest termen pragul exploat"rii durabile a unei resurse. Propunnd o analogie cu economia, aceast" dep"#ire este echivalent" cu a consuma dobnda !i a cheltui nsu!i capitalul pe care l de#ii. n ultimele decenii, pragul exploat"rii durabile a sistemelor naturale a fost dep"#it cteodat" la cote alarmante: suprafa!a p"durilor a fost redus", eroziunea solului fertil accelerat", degradarea p"#unilor continuat" etc. Sistemul ecologic ncepe s" fie afectat, ceea ce poate prefigura o catastrof" cu consecin!e greu de controlat asupra securit"!ii omenirii. ntrebarea C!i oameni poate hr"ni p"mntul? nu are un singur r"spuns, precum una de felul: Ce vrst" ave!i?. Prima ntrebare solicit" preciz"ri absolut necesare. C!i oameni #i la ce nivel de trai? C!i oameni #i cu ce distribu!ie a veniturilor? C!i oameni #i cu ce tehnologie disponibil"? etc. etc. De altfel, a#a cum remarca L. Brown, la ultimele simpozioane ale Asocia!iei Americane privind popula!ia, exper!ii au evitat s" mai fac" previziuni privind cre#terea demografic" pe termen lung. Ei prefer" abord"ri sectoriale #i, n orice caz, analizele lor sunt de genul: dac" rata na#terilor, migra!ia etc. se prezint" a#a #i a#a, atunci m"rimea #i distribu!ia popula!iei vor fi a#a #i a#a. Exist" o pruden!" evident" care arat" c" speciali#tii devin mai con#tien!i de complexitatea fenomenului de cre#tere a popula!iei, de faptul c" influen!area acestui proces impune interven!ii fine, corelarea m"surilor educa!ionale #i culturale cu cele materiale #i de cre#tere a calit"!ii vie!ii.

97

Popula!ia

Geopolitica

Bibliografie 1. Bolovan I. #i S. Bolovan, Contribu!ii privind structura etnic& #i confesional& a Transilvaniei n sec. XX, n Centrul de Studii Sabin Manuil" - Istorie #i demografie Transilvane, Funda!ia Cultural" Romn", Cluj-Napoca, 1995. 2. Brown, L., Probleme globale ale omenirii. Starea lumii, Editura Tehnic", Bucure#ti, 1996. 3. Cohen, J. E., How Many People Can the Earth Support?, n Global Issues, 98/99, Fourteenth Edition, Dushkin/MacGraw-Hill, Connecticut. 4. Emandi, E. I., Gh. Buzatu, V.S. Cucu, Geopolitica, Glasul Bucovinei, Ia#i, 1994. 5. Eminescu, M. Opere, vol. XII, Editura Eminescu, Bucure#ti, 1985. 6. Golopen!ia, A., Preocup&ri biopolitice ungure#ti, n vol.Geopolitica, de E.I. Emandi, Gh. Buzatu, V.S. Cucu. 7. Kennedy, P., The Rise and Fall of the Great Powers. Economic Change and Military Conflict from $500 to 2000, Random House, New York, 1987. 8. Mali!a, M., Zece mii de culturi, o singur& civiliza!ie, Nemira, Bucure#ti, 1998. 9. Mehedin!i, S., Politica de vorbe #i omul politic, Bucure#ti, 1920. 10. Negoescu B. #i Gh. Vl"sceanu, Terra, geografie economic&, Teora, Bucure#ti, 1998. 11. Peterson, G. P. #i G. Dawn, The Global Aging Crisis, n Foreign Affairs, Jan / Febr, 1999. 12. Piel, G., Worldwide Development or Population Explosion: Our Choice, n Global Issues 98/99, Fourteenth Edition, Duskin, Mc. Grow-Hill Gutford, 1998. 13. Rourke, J., International Politics on the World Stage, Seventh Edition, edition Duskin/Mc Grow-Hill, 1999. 14. ***, Russia, The Eurasian Republics and Central Eastern Europe, 7 th Edition, Duskin / McGraw Hill, Connecticut, 1999.

98

Geopolitica

Islamul - o lume n expansiune

Curs nr. 7 Islamul - o lume n expansiune

7.$. Prezen!a musulman&: 46 de !&ri #i o cincime din popula!ia globului S" ncerc"m o recapitulare a principalelor conflicte interna!ionale din ultimul deceniu. Primul #i unul dintre cele mai importante a fost cel care a opus Irakul unei largi coali!ii interna!ionale. Aceast" coali!ie s-a format n urma agresiunii Irakului asupra Kuweitului. Era n 1991 (disputa s-a reluat la sfr#itul lui 1998, cnd Irakul a fost bombardat de c"tre avia!ia american", ntruct acordurile #i angajamentele convenite cu ocazia primului conflict nu fuseser" respectate). A urmat apoi conflictul din Cecenia, republic" musulman" din cadrul Federa!iei Ruse care a ncercat s"-#i cucereasc" independen!a. Apoi cel din Bosnia Her!egovina, unde s-au luptat srbii, de o parte, #i musulmanii, de alta. Acela#i conflict s-a reprodus aproape identic cu c!iva ani mai trziu n Kosovo, unde fa!" n fa!" s-au aflat albanezii (musulmani) #i srbii. La grani!a dintre India #i Pakistan, n zona Ca#mirului, au avut loc cu luni n urm" bombardamente #i schimburi de focuri; situa!ia prezint" un mare poten!ial de risc, ntruct ambele !"ri sunt de!in"toare de armament nuclear. Dac" am r"mne n spa!iul asiatic, ar trebui men!ionat" de asemenea desprinderea Timorului de est din componen!a Indoneziei, proces care a avut loc pe baza unui referendum, dar n urma unui conflict ce putea lua propor!ii. Semnificativ n aceast" privin!" este #i faptul c", dup" desprindere, unit"!i armate indoneziene au p"truns pe teritoriul Timorului. Pentru a stabiliza situa!ia n Timorul de est s-au deplasat trupe de men!inere a p"cii. n sfr#it, un nou conflict a luat na#tere n spa!iul rusesc, cel din Daghestan (!inut situat n nordul Caucazului) unde locuie#te tot o popula!ie musulman". De ce am conturat tabloul de mai sus? Nu pentru a face judec"!i asupra acestor conflicte, asupra p"r!ilor implicate #i a mijloacelor folosite, ci pentru a semnala o prezen!&, prezen!a musulman&. Se pot formula diferite puncte de vedere, se pot face diverse evalu"ri asupra lumii musulmane; un singur lucru nu se poate spune, c" ar fi o lume n stagnare, care nu ar cunoa#te un proces real de expansiune, c" nu ar fi un spa!iu n fierbere. Cele mai multe dintre conflictele men!ionate nu au loc la grani!a dintre dou" state, ci, ceea ce este mai semnificativ din punctul de vedere care ne intereseaz" pe noi, la grani!a dintre lumea musulman& #i alte culturi #i civiliza!ii. Un motiv suficient pentru a consacra un curs acestei lumi. Fire#te c" mai sunt #i alte ra!iuni. De pild", percep!ia confuz" #i preponderent negativ" care exist" n leg"tur" cu acest spa!iu: ca o lume conservatoare, puternic ata#at" unor valori tradi!ionale, pu!in deschis" dezvolt"rii contemporane, traversat" de tot felul de orient"ri fundamentaliste, de mi#c"ri violente etc. Nu contest"m c" realitatea din !"rile musulmane nu ar con!ine #i asemenea tr"s"turi. n orice caz, percep!ia obi#nuit" despre aceast" lume este schematic", s"r"c"cios" #i, n ultim" instan!", deformat". Deci, ceea ce ne propunem n ceea ce urmeaz" este s" oferim un tablou mai bogat, mai nuan!at #i, dac" se poate, mai aplicat referitor la aceast" lume. Pentru c" este vorba despre un spa!iu care include 46 de !&ri #i aproape o cincime din popula!ia globului (harta 8). Fiind o lume mai pu!in cunoscut", normal ar fi s" l"murim mai nti con!inutul unor termeni care vor ap"rea frecvent n rndurile de fa!": Islamul, Coranul, Jihadul, raportul dintre lumea arab" #i cea musulman" etc. Consider"m c" mai bine ar putea fi l"murite asemenea lucruri dac" vom face o scurt" istorie a apari!iei islamismului #i a civiliza!iei islamice; n felul acesta, vom putea asocia no!iunile #i categoriile respective chiar cu momentul apari!iei, plasndu-le, deci, n contextul cel mai potrivit de n!elegere a sensului #i semnifica!iei lor.
99

Islamul - o lume n expansiune

Geopolitica

100

Geopolitica 7.2. O civiliza!ie de gradul doi

Islamul - o lume n expansiune

Mai mul!i autori prestigio#i, ntre care amintim pe Arnold Toynbee #i Fernand Braudel, folosesc acest concept, civiliza!ie de gradul doi, pentru a desemna o civiliza!ie care nu a ap"rut din nimic, ci din tuful unor civiliza!ii care au precedat-o. Apreciere cu att mai adev"rat" cnd este vorba despre Orientul Apropiat, unde s-au ntlnit #i s-au succedat diverse culturi #i civiliza!ii, toate str"lucite, toate avnd un rol de relief n istoria umanit"!ii. Siria - sublinia Toynbee, dar prin acest termen el nu avea n vedere doar teritoriul pe care l desemn"m ast"zi cu acest nume, ci o zon" mai larg", acoperind o arie m"rginit" de stepa Arabiei de nord, de Mediterana !i de povrni!urile Anatoliei !i Armeniei - a fost scena pe care au avut loc ntlnirile, n epoci succesive, ntre civiliza#ia sumerian" !i egiptean"; ntre civiliza#iile egiptean", hitit" !i minoic"; ntre civiliza#iile siriac", babiloniac", cre!tin ortodox" !i cre!tin occidental"; !i, n ultim" etap" a contactelor, ntre civiliza#iile arab", iranian" !i occidental"(A. J. Toynbee, Studiu asupra istoriei, pag. 201). Este vorba despre contacte n ordine spa!ial", deci ntre civiliza!ii care au existat concomitent, dar mai ales de contacte n ordine temporal", deci ntre civiliza!ii care s-au succedat, care au preluat unele de la altele interpret"ri, obiceiuri, motive, ritualuri, diverse tipuri de credin!e etc. Islamismul este o asemenea civiliza!ie. F. Braudel consider" c" la fel cum cre!tinismul a mo!tenit Imperiul roman pe care l prelunge!te, la nceputurile sale Islamul s-a a!ezat n Orientul Apropiat, unul dintre cele mai vechi #inuturi din lume, poate cel mai vechi loc de coexisten#" a unor oameni !i popoare civilizate (F. Braudel, Gramatica civiliza#iilor, pag. 76). Spre a n!elege mai bine modul cum a p"truns islamismul n acest spa!iu de puternic" interferen!" cultural", este bine s" facem apel la sintagma de episod colonial folosit" de Fernand Braudel n leg"tur" cu o anumit" perioad" din istoria acestei zone. O prim" unificare a Orientului Apropiat a fost f"cut" de c"tre asirieni, dup" care zona a fost ocupat" de c"tre armatele victorioase ale lui Darius (546 - 486). Cucerirea cea mai rapid" a regiunii a fost nf"ptuit" de c"tre Alexandru cel Mare, chiar mai rapid" dect cea realizat" mai trziu de c"tre arabi. Intervalul de zece secole dintre ultimele dou" cuceriri, n care grecii fondeaz" noi ora#e, noi porturi (Antiohia, Alexandria), impun noi institu!ii #i un nou mod de organizare, este numit de c"tre autorul francez un extraordinar episod colonial. Micul popor greco-macedonean a colonizat aceast" vast" por#iune din Asia, la fel dup" cum Europa va coloniza mai trziu Africa, impunndu-i limba !i administra#ia, comunicndu-i o parte din dinamismul s"u (F. Braudel, Gramatica civiliza#iilor, pag. 78). Este adev"rat c" a urmat o cucerire roman", dar ea nu a reprezentat dect o simpl" fa!ad", n spatele c"reia au continuat s" existe #i s" func!ioneze vechile structuri grece#ti, care au ie#it cu #i mai mare putere la iveal" odat" cu c"derea imperiului; p"trunderea n aceea#i regiune a Imperiului bizantin nu a nsemnat dect tot prelungirea influen!ei grece#ti. n aceste zece secole s-a dezvoltat, potrivit autorului francez, o ostilitate politic" fa!" de ocupant, chiar dac" n plan cultural influen!ele grece#ti #i, mai trziu, cre#tine au p"truns adnc. De altfel, o parte din popula!ie devine cre#tin"; numai c" mp"r!irea cre#tinilor n prea multe biserici a facilitat procesul de p"trundere a islamismului, la care se adaug" #i fenomenul de respingere a ocupantului. Henri de La Bastide surprindea cu acuitate aceast" stare psihologic": Mai curnd arabul dect grecul spuneau cre#tinii din Siria #i Egipt, n timpul cuceririi musulmane Mai bine fesul turcilor dect tiara latinilor, repetau bizantinii, !apte secole mai trziu (H. de la Bastide, Patru c"l"torii n inima civiliza#iilor, pag. 79). Ostilitatea politic" fa!" de ocupantul colonial a luat forma unei preferin!e imprudente pentru noul venit. Preferin!" care a facilitat p"trunderea #i exinderea arab". Nu ar fi corect ns" dac" am limita explicarea implant"rii islamului doar la sl"biciunea, oboseala sau chiar epuizarea culturilor preexistante. Islamul a ntruchipat o vrst" de credin!", a dat glas unor nevoi fie #i latente - a creat un nou orizont de speran!" pentru popula!iile din zon". Aceast"
101

Islamul - o lume n expansiune

Geopolitica

religie nou" elaborat" de Mahomed, sublinia cu ndrept"!ire Fernand Braudel, a fost fabricat" chiar n aceast" r"spntie a Orientului Apropiat, n sensul voca#iei sale profunde, potrivit spiritului s"u ntr-un fel, destinul Islamului va fi acela de a repune aceast" b"trn" civiliza#ie pe o nou" orbit", de a o acorda la un diapazon nou (F. Braudel, Gramatica civiliza#iilor). 7.3. Mahomed, Coranul, Islamul Islamul este religia nou" pe care a ntemeiat-o Mahomed. n arab", islam nseamn" supunere devotat" (fa!" de Dumnezeu). Termenul mai circul" #i cu n!elesul de lume musulman", lume care mp"rt"#e#te credin!a islamic", precum #i de civiliza!ie islamic". Cel care se supune voiei lui Dumnezeu este musulman. Biblia Islamului este Coranul. Spre deosebire de cre#tinism, aceast" biblie nu este doar o nv"!"tur" moral", o ntemeiere a credin!ei, nu numai un codice religios, ci #i juridic, el reglementnd ntreaga via#" religioas", politic", civil" !i penal", pn" la ocupa#ia zilnic" (Coranul, Introducere). Este semnificativ c" acolo unde Coranul nu con!ine norme #i prevederi, rigorile islamului se ndeplinesc prin Suna, adic" tradi!ia, care cuprinde o serie de reguli obligatorii (cum ar fi circumcizia la b"rba!i); unde nu ajunge Suna, intr" n vigoare Igma (consensul comun al celor mai nalte autorit"!i n domeniul teologiei musulmane); n sfr#it, atunci cnd nici acestea nu pot oferi dezleg"ri, se apeleaz" la Kiias, judecarea dup" cazuri analoge. Prin urmare, existen!a unui credincios musulman este reglat" pn" n am"nunt de codurile prezente n Coran sau de alte norme de factur" tot religioas". nainte de a prezenta cteva lucruri din via!a ntemeietorului celei mai tinere religii monoteiste, Mohamed, s" nf"!i#"m cteva date despre Peninsula Arabia, locul unde s-a z"mislit noua credin!". Situat" ntre Africa #i Asia, dar apar!innd geografic de Asia, Peninsula Arabia are o teritoriu cam de cinci ori ct suprafa!a Romniei. Adev"rat" punte ntre cele dou" continente, peninsula era locuit" de beduini, p"stori nomazi, tr"ind n triburi aflate ntr-o disput" permanent", ntrerupt" doar de anumite legi severe, nescrise, cum ar fi pacea n decursul unor luni sfinte. Oameni aspri, beduinii aveau #i obiceiuri aspre. Fiii erau privi!i ca o binecuvntare, n timp ce fiicele ca un blestem, adesea fiind ngropate de vii imediat dup" na#tere. Femeia ocupa o treapt" cu totul inferioar", iar divor!ul avea loc foarte rapid. n ceea ce prive#te via!a religioas", pe timpul lui Mahomed domnea un indiferentism foarte mare, iar credin!a n Dumnezeu dec"zuse la supersti#iune #i la un feti!ism cras. De altfel, este semnificativ c" ideile care l-au impresionat cel mai mult pe profet din discu!iile pe care le avea cu evreii #i cre#tinii erau cele privitoare la un unic creator al lumii, la profetism, la nv&!&turile despre Judecata de Apoi #i nviere. Ar fi hazardat s" sus!inem c" Mahomed a vrut, deliberat, s" dea o nv"!"tur" poporului s"u. Un lucru este cert, anume c" divizarea locuitorilor Peninsulei, lipsa oric"rei con#tiin!e a unit"!ii, a oric"ror forme de organizare politic", luptele interne nentrerupte i-ar fi dus mai devreme sau mai trziu la pieire. Poate de aceea noua religie caut" s" reglementeze ntreaga existen!a a credincio#ilor s"i, ea substituindu-se #i normelor de organizare politic" #i social". Poate de aceea p"gnismul poporului i se p"rea lui Mahomed cel mai spurcat lucru. Profetul Mahomed se na#te la 20 aprilie 570 (unele surse vorbesc de 571 e.n.) la Mecca. Descendent al unei familii nst"rite, el nu are la na#tere dect o mo#tenire relativ modest", alc"tuit" din cinci c"mile #i o roab". Are o via!" obi#nuit" pn" n al patruzecilea an al vie!ii cnd, n luna lui Ramadan, are o revela!ie. I se arat" deodat" arhanghelul Gabriel #i strig" c"tre dnsul Cite#te. El r"spunde c" nu #tie a citi, dar ngerul l mai ndeamn" de dou" ori s" citeasc". n arab", termenul de Coran are dou" sensuri: de citire #i de recitare, ambele preciznd clar c" Biblia Islamului nu este opera lui Mahomed, ci a lui Dumnezeu (Alah). Tot n acest context, este bine s" preciz"m c" folosirea denumirii de mahomedan are o conota!ie oarecum ofensatoare pentru musulmani, ntruct Mahomed a fost doar Profetul, cel care a avut revela!ia existen!ei lui Dumnezeu.
102

Geopolitica

Islamul - o lume n expansiune

A#a ncepe opera de profet a lui Mahomed. La nceput afl" pu!in" aderen!". La Mecca nu reu#e#te s" c#tige dect sprijinul a doi partizani de vaz". Credincio#ii care l urmaser" pe Mahomed erau n majoritatea lor s"raci #i femei. Un moment important n constituirea Islamului este reprezentat de Hegjra sau fuga lui Mahomed de la Mecca la Medina, petrecut" la 16 iunie 622. De atunci ncepe #i datarea erei mahomedane. ncepe o nou" perioad" n via!a lui Mahomed. Pn" atunci era un profet prigonit #i batjocorit. La Medina (cetatea profetului) devine El Emir sau principe al ora#ului. Din acest moment activitatea de profet se estompeaz", n prim plan situndu-se cea de legislator, de politician #i de general, domenii n care arat" calit"!i reale. Surele medineze (surele sunt descoperirile relatate n Coran) se deosebesc de cele meccane, au alt registru problematic #i respir" mai mult" preocupare pentru laturile practice ale extinderii islamismului. n revela!iile sale apare #i porunca r"zboi mpotriva tuturor necredincio#ilor. Este perioada n care Mahomed recurge la cele mai diferite mijloace pentru a-i converti la islamism pe necredincio#i. Este interesant din acest punct de vedere cum cucere#te Mahomed cetatea care i se opusese la nceputuri, Mecca. n 630 organizeaz" el o expedi!ie militar" asupra Mecc"i. Cum profetul dispunea de aceast" dat" de o for!" militar" mult mai numeroas", conduc"torul cet"!ii vine s" cear" ndurare. Profetul promite c" va fi blnd cu cei care urmau s" primeasc" islamul. Dup" aceast" victorie, Mahomed devine, practic, st"pn pe toat" peninsula. Este momentul n care porne#te r"zboiul de nimicire a necredincio!ilor care nu sunt scuti#i prin oare!icare contracte. A!a fu strpit p"gnismul din Arabia (Coranul, Gramatica civilza#iilor, pag. 20). O parte dintre cre#tini #i evrei fur" suferi!i pentru c" pl"teau bir, al!ii au fost asimila!i, iar o alt" parte prigoni!i de c"tre urma#ii lui Mahomed. n aceast" perioad" de glorie, Mahomed adreseaz" chiar scrisori c"tre mp"ratul din Bizan!, c"tre regele Persiei, c"tre negusul Abisiniei, cerndu-le s"-l recunoasc" de trimisul lui Dumnezeu, s" primeasc" islamul #i s" se supun" st"pnirii lui (evident, solii au fost batjocori!i). Profetul moare la 8 iunie 632 n timp ce se preg"tea pentru o expedi!ie contra Bizan!ului. A murit l"snd drept testament pentru urma!ii s"i cucerirea Siriei sau n n#eles mai larg supunerea ntregii lumi (Coranul, Gramatica civiliza#iilor, pag. 21). Este credem locul s" l"murim #i doi termeni. Jihad nseamn" r"zboiul sfnt. Au existat unele controverse n leg"tur" cu acest termen, dac" nu cumva el semnific" r"zboiul mpotriva tuturor necredincio#ilor. Acest n!eles este din ce n ce mai pu!in acceptat de c"tre adep!ii islamismului; cap"t" preponderen!" semnifica!ia de lupt" a credinciosului cu el nsu#i pentru a-#i orndui via!a n acord cu normele Coranului. Mudjahedin este lupt"torul n cadrul r"zboiul sfnt. Legea canonic" fixeaz" cinci datorii fundamentale, cunoscute sub numele de Cei cinci piloni ai Islamului: 1) Nu exist" alt Dumnezeu dect Alah, iar Mahomed este trimisul lui Alah. 2) Rug"ciunea ritual" trebuie f"cut" de cinci ori pe zi. 3) Respectarea s"rb"torii Ramadanului, care dureaz" o lun", timp n care, de la r"s"ritul soarelui pn" la apus, credinciosul trebuie s" manifeste o abstinen!" total" de la mncare, b"utur" #i via!" sexual". 4) Pelerinajul la Mecca, cel pu!in o dat" n via!". 5) Milostenia, constnd n plata, n bani sau natur", a unui bir ce reprezint" a 40-a parte a veniturilor. Exist" dou" mari secte ale Islamului. Sunni!ii, sau Islamul ortodox, sus!in c" adev"rurile pot fi cunoscute numai prin revela!ie. Este interesant c" mi#carea sunnit" a ap"rut ca reac!ie la o puternic" mi#care ra!ionalist" din secolele VII-VIII, care considera c" ra!iunea uman" est capabil" s" disting" ntre bine #i r"u #i c" revela!ia are un rol auxiliar. Sunni!ii recunosc tradi!ia p"strat" de la Mahomed #i legitimitatea celor trei califi dinti. 'ii!ii reprezint" cam 10-15 la sut" din credincio#ii musulmani. %iit n arab" nseamn" parte #i semnific" grupul de
103

Islamul - o lume n expansiune

Geopolitica

credincio#i care l-au sus!inut pe Ali, v"rul lui Mahomed, c"s"torit cu Fatima, fata Profetului. %ii!ii cred n existen!a a 12 lideri infailibili, primul dintre ace#tia fiind Ali. Ultimul dintre ei a disp"rut n secolul al IX-lea, iar apari!ia lui va nsemna nf"ptuirea drept"!ii pe p"mnt (ceea ce ar putea semnifica un gen de echivalent islamic al Judec"!ii de Apoi). 7.4. Ciclul arab Exist" n evolu!ia islamului un ciclu arab clar conturat. Ce anume prefigureaz" acest ciclu? Este vorba, mai nti, de zona de expansiune. Primele cuceriri arabe au fost fulger"toare #i datorit" unei anumite oboseli a civiliza!iilor din Orientul Apropiat, ostilit"!ii politice de care am amintit, dar #i unor nsu#iri pe care le prezenta la acea vreme arabii. Siria (634), dup" aceea Egiptul (639) i primesc cu bra!ele deschise pe noii veni!i. Mai dificil de explicat este c"derea Persiei (642). Spunem mai dificil, pentru c" Persia dispunea de for!a de a se opune trupelor de #oc arabe. Rnd pe rnd, sunt cucerite spa!iile pe care se afl" ast"zi Tunisia, Algeria, Maroc. La 711, sudul Spaniei cade sub cucerire arab". n acest ciclu, cuceritorul nu ncerca s" converteasc", pentru c" interesul lui era s" valorifice avantajele care decurgeau din ocuparea unor vechi civiliza!ii. Mai mult, arabii doreau ca popula!iile cucerite s&-#i men!in& propria credin!&, pentru c" aceast" popula!ie era pl"titoare de biruri. Dac" un cre!tin ncerca s" se converteasc" la Islam era pedepsit cu biciul. Plata impozitelor fiind rezervat" nemusulmanilor, la ce bun s"-!i fi redus noii st"pni birurile? (F. Braudel, Gramatica civiliza#iilor, pag. 106) n !"rile ocupate, administra!ia r"mne n mna popula!iilor locale, care #i p"streaz" modul de via!", f"r" a fi stnjenite. Putem vorbi deci de o ocupa!ie politic" cu toate tr"s"turile unei asemenea situa!ii. Rapiditatea acestei ocupa!ii, ca #i dimensiunile ei ne ndrept"!esc s" vorbim chiar de un imperiu, dar nu de o nou" civiliza!ie cu ntreaga combustie cultural" pe care o presupune aceasta. Ciclul arab a durat aproximativ un secol. Dup" moartea lui Mahomed, ntre 632 - 660, au urmat la conducerea peninsulei Arabia califii buni conduc"tori (n arab" calif poate nsemna succesor, locotenent, vicegarant, n func!ie de context). n timpul conducerii lor au loc importante cuceriri. Este semnificativ gestul cu adnci implica!ii politice f"cut de califul Omar (634 644), unul dintre succesorii lui Mohamed. Dup" moartea Profetului, triburile care f"g"duiser" supunere s-au r"sculat. Califul Omar, pentru a evita certurile #i disputele interne f"r" de sfr#it, i-a aruncat pe cavaleri #i c"milari n Jihad. Era, cum remarc" #i F. Braudel (Gramatica civiliza#iilor, pag. 88), un mod de a-i ndep"rta din Arabia #i a asigura o anumit" lini#te n via!a !inutului. Urmeaz" califii umayyazi (660 - 750), care stabilesc capitala la Damasc #i care continu" ac!iunea de cucerire de noi teritorii. ntrebarea este cum a putut conduce aceast" ac!iune la un succes militar #i politic att de net #i de r"sun"tor? Beduinul, simbol al de#ertului, este un nomad. Via!a sa n Peninsula Arabia reprezint" o necontenit" deplasare: de la nord la sud #i invers pe parcursul a sute de kilometri, dup" iarba care fuge de la marginea de#erturilor. Acest roi de albine aflat n permanent" mi#care avea nevoie de o misiune, de o cauz" pe care a g"sit-o n Coran: p"gnii trebuia s" capete o credin!". Nu am putea n!elege rolul jucat de arabi n r"spndirea islamismului dac" nu am avea n vedere for!a combativ& ie#it" din comun de care dispuneau. Este adev"rat c" aceast" popula!ie nu avea o organizare la nivelul peninsulei: existen!a lor era structurat" n familii patriarhale, frac!iuni, triburi, confedera!ii de triburi etc. O frac!iune cuprindea ntre 100 #i 300 de corturi; un trib 3000 de persoane. Aceste forma!iuni se aflau n permanent" disput" pentru teritorii mai bune, pentru pozi!ii mai avantajoase. Unele se nlocuiau pe altele din locurile pe care tocmai le ocupaser". Ele acumulaser" o experien!& a confrunt&rii care le-a ajutat foarte mult n supunerea noilor teritorii.
104

Geopolitica

Islamul - o lume n expansiune

Ne putem ntreba dac" o for!" combativ" altfel structurat" ar fi putut cunoa#te succesul beduinilor din peninsul". Aceste popoare n miniatur" reprezentate de triburi #i uniunile de triburi au exercitat un gen de bombardament corpuscular asupra unui spa!iu vast pe care n cele din urm" l vor ocupa. Un teritoriu asem"n"tor n multe privin!e cu Peninsula Arabia putea fi cel mai u#or cucerit de o popula!ie adaptat" condi!iilor de#ertului, care dispunea de forme de deplasare #i de lupt" mobile, cu independen!" de mi#care #i ac!iune. Ar mai r"mne s" l"murim o problem": de ce nu s-au ndreptat beduinii spre nordul mai apropiat #i au preferat vestul? Nordul era mult mai r"coros #i c"mila cu cocoa#" (dromaderul) nu era adaptat" unei asemenea clime; popula!iile din aceste !inuturi foloseau c"milele cu dou" cocoa#e, mult mai bine aclimatizate. n plus, spa!iul Anatoliei #i Asiei Mici era mai dens populat, str"b"tut de alte semin!ii de nomazi, preg"ti!i la fel de bine ca #i arabii pentru confrunt"ri #i dispute violente. Pe cnd Sahara reprezenta un gen de prelungire a de#ertului arab dincolo de Marea Ro#ie. Erau de#erturi calde, cu spa!ii rarefiate din punct de vedere demografic, u#or de str"b"tut. De!ertul suprapopulat !i vars" n afar" excedentul uman, spune Fernand Braudel (Gramatica civiliza#iilor, pag. 88). Popula!ia a reprezentat ntr-adev"r un atu de mare importan!" - ilustrat din primii ani - n evolu!ia islamului. Dar acest atu nu s-ar fi valorificat dac" nu s-ar fi cuplat cu for!a combativ" a popula!iei arabe, dac" nu ar fi beneficiat de o misiune, cea conferit" de noua credin!", de puterea #i ncrederea pe care a degajat-o con#tiin!a acestei misiuni, atunci aflate la nceputuri. 7.5. Sfr#itul domniei arabului pur snge De la mijlocul secolului al VIII-lea ncepe o nou" etap" n via!a Islamului. Este o perioad" de mari fr"mnt"ri interne care se soldeaz" cu mutarea Capitalei de la Damasc la Bagdad #i inaugurarea unei noi dinastii, cea a abasizilor. Schimbarea capitalei tn"rului imperiu nu este ntmpl"toare. Centrul de greutate al noii puteri se apropie de o alt" civiliza!ie foarte veche, cum este cea persan" #i se dep"rteaz" de lumea arab" propriu-zis". Casta de r"zboinici care a construit acest imperiu dispare nghi!it" de luxul civiliza!iilor supuse. Islamul cunoa#te o mi#care spre est. Dinspre Mediterana, care l fascinase pn" atunci, spre alte centre de civiliza!ie din Orient. Bagdadul devine astfel de la 762 #i pn" la distrugerea lui brutal" de c"tre mongoli, la 1258, cea mai bogat" capital" a lumii vechi. Veniturile Califului sunt cam de cinci ori mai mari dect venitul anual al Imperiului Bizantin de atunci (F. Braudel, Gramatica civiliza#iilor, pag. 107). Fernand Braudel consider" c" civiliza!ia musulman& ncepe cam din acest moment pentru c" se declan#eaz" un mprumut masiv de la vechile civiliza!ii orientale #i mediteraneene, de mbog"!ire intern", de dezvoltare durabil" proprie. La Bagdad dar #i la Basca, Cairo, Damasc, Tunis sau Cordoba se pl&m&de#te limba arab& literar& care va fi idiomul comun pentru toate !"rile islamice, precum latina pentru cre#tini (F. Braudel, op.cit, pag. 108). Avantajul cre"rii limbii comune este imens. Se traduce mult din literatura greac" #i latin". Asemenea lucr"ri se difuzeaz" ntr-un num"r mai mare pentru c" lumea musulman" cunoa!te hrtia, mult mai ieftin" dect pergamentul. F. Braudel citeaz" un exemplu semnificativ care ne vorbe#te de mediul cultural n care tr"ia casta conduc"toare a lumii islamice. La Cordoba, califul al Hakam al II-lea (961-976) poseda o bibliotec" de 400 000 manuscrise (cu 44 volume de catalog). Poate cifrele sunt exagerate, comenteaz" autorul francez, dar nu se poate s" nu se remarce diferen!a fa!" de biblioteca lui Carol al V lea, fiul lui Ioan cel Bun, care nu con!inea dect 900 de volume. n administra!ie actele ncep s" fie elaborate n arab", ceea ce constituie un extrem de important instrument pentru consolidarea unit"!ii de limb" a lumii musulmane. n plan politic, trecerea spre noua civiliza!ie ncepe odat" cu convertirile masive la Islam ale popoarelor nearabe (F. Braudel, op.cit., pag. 109). Ceea ce fusese adev"rat n primii ani de extindere a Islamului - pu#ine convertiri, numero!i supu!i- devine lipsit de relevan!". Procesul de convertire cap"t" o importan!" prioritar" reprezentnd modalitatea principal" de
105

Islamul - o lume n expansiune

Geopolitica

naintare a Islamului. Dac" n timpul construirii imperiului prin r"zboi #i supunere conflictele, cel pu!in cum ap"reau ele n plan oficial, erau preponderent politice- fa!" de Bizan!, de pild", raportarea este, n primul rnd, de tip politic - de acum prim planul este ocupat de aspectul religios. Epoca de nceput caracterizat" prin domnia arabului a r"mas cu mult n urm". Acum Islamul se hr&ne#te din bog&!ia civiliza!iilor asupra c&rora #i extinde influen!a. A#a se extinde n Persia #i spre lumea hindus". A#a i va supune pe turcii selciukizi #i, apoi, pe turcii osmanli. Islamul dezvolt" #i o #tiin!" de a converti popoarele aflate la grani!ele sale, popoare ndeob#te pu!in evoluate, dar care sfr#esc prin a se topi n Islamul atotputernic. Mai silen!ioas" ca metod" de naintare, mai elaborat" ca metod" de construc!ie #i consolidare intern", noua vrst" va marca adev"rata str"lucire a Islamului care va dura pn" n secolul al XIII-lea; dac" nu lu"m n considera!ie o alt" epoc" de nflorire musulman" reprezentat" de ascensiunea Imperiului Otoman, care n secolul al XVI-lea, prin cuceririle n Balcani #i Europa Central", n Anatolia #i Orientul Apropiat, n Egipt si Maghreb, devine o putere mondial" (H. Inalcik, Imperiul Otoman. Epoca clasic", pag. 81). Cap"t" acest statut nu numai prin num"rul de popoare supuse, ci, mai ales prin pozi!ia geopolitic" pe care o ocup" teritoriile ocupate. De fapt, Imperiul Otoman devine putere mondial" n momentul n care controleaz" trecerea din Mediteran" nspre Oceanul Indian #i pierde acest statut de ndat" ce pierde acest control. l pierde nu atunci cnd nu mai poate st"pni anumite teritorii, ci n momentul n care nu mai are for!a de a controla comer!ul maritim. Capacitatea de a domina spa!iul maritim este cel pu!in la fel de important" pentru o putere mondial" ca #i cea de a controla spa!ii terestre, chiar de importan!" strategic". 7.6. Un continent intermediar Am f"cut aceste considera!ii de ordin istoric, religios, cultural, ntruct nu vom putea n!elege cum se cuvine islamismul f"r" cunoa#terea, orict de sumar", a istoriei #i religiei sale. Noi suntem chema!i s" discut"m #i s" analiz"m Islamul preponderent din punct de vedere geopolitic. Mai ales c", din punctul nostru de vedere, o asemenea analiz" este extrem de important" #i, am spune, de instructiv". Islamul s-a n"scut #i s-a extins de-a lungul ciclului arab, apoi n perioada de mare nflorire ntr-o regiune geografic" de mare semnifica!ie geopolitic": el se plaseaz", pe de o parte, ntre dou" c"i de naviga!ie, dou" ntinderi de ap" s"rat" - Mediterana #i Oceanul Indian iar, pe de alt" parte, ntre trei mase destul de dense de oameni - Extremul Orient, Europa, Africa neagr"; el une#te aceste regiuni ntinse, ceea ce-i confer" o foarte important" pozi!ie de continent intermediar. Cre#terea #i afirmarea Islamului se cere pus" n leg"tur" #i cu aceast" pozi!ie geografic& special&. O pozi!ie care face leg"tura, care face trecerea #i nu poate fi n nici un fel ocolit", asigurndu-i noii civiliza!ii care s-a n"scut #i apoi s-a extins spre teritoriile nvecinate statutul de plac& turnant& ntre continente, c"i de naviga!ie #i civiliza!ii. Din aceast" perspectiv", este legitim s" consider"m, odat" cu F. Braudel c" Islamul mai ales n perioada de afirmare #i nflorire a beneficiat de uzufructul trecerilor obligatorii. Tot att de adev"rat este c" Islamul a #tiut s" pun" n valoare acest poten!ial unic n felul lui, c" nu a devenit un simplu v"muitor al acestor treceri, c" a stimulat schimburile de toate genurile, contribuind la o nfloritoare activitate comercial" ntre aceste regiuni, c" a introdus bog"!iile acestor zone in circuitul mondial al vremii. Lumea islamic"Islamul nu ar fi putut juca acest rol doar prin simpla pozi!ie geografic" pe care o ocupa. Ea a dezvoltat infrastructura acestei pozi!ii. Cea mai performant" pentru vremea respectiv". Att pe uscat, ct #i pe mare. Drumurile sunt parte component" a unei pozi!ii geopolitice, ele reprezint" un element a ceea ce adaug" omul unui dat natural. Meritul islamului este c" #i-a dat seama de acest adev"r, c" a f"cut din capacitatea sa de a parcurge distan!e mari un adev"rat atu geopolitic.
106

Geopolitica

Islamul - o lume n expansiune

Cu deosebire n epoca sa de nflorire, islamul #i-a pus la punct o adev"rat" flot" a de#ertului. O c"mil" poate transporta o nc"rc"tur" de aproximativ 3 qintale, sarcin" util". Iar o caravan" reune#te pn" la 6000 de c"mile. Deci volumul de marf" care putea fi transportat de o asemenea caravan" era echivalent cu cel al unei nave moderne. Iat" cum nf"!i#a F. Braudel aceast" mi#care nentrerupt" a caravanelor care ne arat" c" avem de-a face cu un sistem bine pus la punct, cu adev"rate trasee pe care circula!ia era reglementat" de norme severe: O caravan" se deplaseaz" aidoma unei armate, cu !eful s"u, statul s"u major, reguli stricte, etape obligatorii, precau#ii rituale mpotriva tlharilor nomazi cu care este n#elept s" nchei n#elegeri. De-a lungul drumului ea ntlne!te la distan#e fixe marile construc#ii ale khanurilor, unde-!i ad"poste!te o parte din animale !i oameni. Sunt g"rile caravanelor (F. Braudel, Gramatica civiliza#iilor, pag.$00). O asemenea re!ea comercial" trebuia s" dezvolte instrumente moderne de credit pentru a u#ura conexiunea cu transportul pe mare. Acela#i autor citat mai sus ne spune c" negustorii musulmani sau evrei din porturile arabe apelau la instrumente de credit #i de plat", practicau forme de asociere comercial" nainte ca ele s" fie folosite de europeni. n ceea ce prive#te aria de extensie a acestui comer! #i intensitatea sa, spusele unui negustor arab al momentului sunt edificatoare: Vreau s" duc sofran persan n China, unde am auzit c" are un pre# mare, iar apoi por#elan din China n Grecia , brocart grecesc n India , o#el indian la Alep, sticl" de Alep n Yemen !i stofe v"rgate din Yemen n Persia(idem pag. 107). O pozi!ie geografic" se ocup" pentru a putea rezulta un atu geopolitic; se ocup" prin construirea de drumuri sau ambarca!iuni, prin dezvoltarea unui sistem de control a zonei. Altminteri, ea r"mne o simpl" pozi!ie geografic" avantajoas", pur #i simplu un poten!ial. Examinnd via!a economic" #i comercial" din perioada de nflorire a Islamului, ne putem explica mai bine #i care au fost cauzele dec"derii acestuia. Reculul Islamului a intervenit atunci cnd nu a mai avut capacitatea de a controla cum se cuvine zona #i c"ile de acces, astfel nct comer!ul s"-#i poat" men!ine intensitatea iar veniturile de pe urma v"muirii, nivelul. ntrebndu-se cu privire la factorii care au determinat declinul Islamului, dup" ce men!iona vina barbarilor, atacurile din interior mpotriva gndirii libere, Braudel remarca semnificativ: este mai degrab" vina Mediteranei? La sfr!itul secolului al XI-lea, Europa a nceput recucerirea M"rii Interioare. Marea hr"nitoare iese atunci de sub controlul Islamului, iar celebra teorie a istoricului Henri Pirenne va avea de ast" dat" un rol invers. H. Pirenne consider" c", n cursul cuceririlor musulmane, Occidentul , privat de libera circula#ie n Mediterana, se retr"sese n sine, din secolul al VIII-lea pn" n al IX-lea. Or, invers, n secolul al XI-lea Mediterana se nchide pentru Islam !i acesta este mpiedicat iremediabil n avntul !i respira#ia lui cotidian" ( Idem, pag. 124). Un fapt asem"n"tor se ntmpl" #i cu Imperiul Otoman, - ciclul otoman fiind ultima mare manifestare a Islamului pe scena mondial". %i aici avem de-a face cu mai mul!i factori explicativi. Dar cel mai proeminent r"mne asfixia maritim". Declinul imperiului ncepe cu pierderea b"t"liei de la Lepanto (1571), n care au disp"rut 200 dintre cele 230 de vase turce#ti. Cea mai mare b"t"lie care s-a dat vreodat" n Marea Mediteran" (H. Inalcik, Imperiul Otoman. Epoca clasic", pag. 90) a fost, de fapt, hot"rt" de nivelul tehnic al ambarca!iunilor. Flota otoman" era n totalitate compus" din galere, care s-au dovedit ineficiente mpotriva vaselor nalte ale du!manului, capabile s" trag" puternice salve de bord. Acest nou tip de vas de r"zboi a dominat Marea Mediteran", n special odat" cu venirea olandezilor !i englezilor (idem, pag. 93). Prin pierderea suprema!iei pe mare, otomanii au pierdut posibilitatea de a controla cuceririle lor de peste m"ri (Peninsula Arabia, Egiptul, Tunisia, Algeria) #i, ceea ce este mai important, au ncetat s" mai controloze comer!ul pe mare #i s" domine acest ocean comercial numit Marea Mediteran"; concomitent, n partea vestic" se intensific" opozi!ia per#ilor care ngreuneaz" accesul otoman spre Golful Persic.
107

Islamul - o lume n expansiune 7.7. Mari concentr&ri musulmane

Geopolitica

Vorbeam la nceput despre faptul c" percep!ia obi#nuit" despre !"rile musulmane este s"rac" #i neclar". Un prim element n aceast" privin!" l constituie confuzia dintre stale arabe #i cele musulmane. Lumea musulman" nu se reduce la statele arabe. Acestea din urm" se ntind n nordul #i nord estul Africii - Maroc, Algeria, Tunisia, Libia, Egipt #i Sudan - #i n Peninsula Arabia: Siria, Irak, Iordania, Kuweit, Arabia Saudit", Yemen, Emiratele Arabe Unite, Oman, Quatar #i Bahrein (harta 9). De fapt, cei mai mul!i musulmani nu sunt arabi. Cele mai mari !"ri musulmane sunt: Indonezia, unde 87 la sut" din popula!ia de 206 milioane este musulman", Pakistan, Bangladesh #i Iran, dar nici una dintre acestea nu este arab". Numai unul din patru musulmani este arab (J. T. Rourke, International Politics on the World Stage, pag. 174). Originile Islamismului sunt arabice, dar comunitatea lumii musulmane este foarte divers" din punct de vedere istoric, politic, social, cultural. Ea cuprinde, de pild", Iranul, mo#tenitorul unei culturi str"vechi, care a str"lucit naintea apari!iei Islamului. Sau !"ri din sudul Asiei, aflate mult" vreme sub influen!a culturii hinduse. Prin urmare, lumea musulman" nu este #i nu poate fi privit" ca un tot omogen. Ea are, f"r" ndoial", n comun credin!a religioas" #i o serie de atitudini, elemente de comportament, de judecat" #i evaluare pe care le pre-determin" aceast" credin!" (am v"zut c", spre deosebire de cre#tinism, Islamismul reglementeaz" practic toat" via!a credinciosului). Exist", dup" opinia lui H. Lentner, trei mari concentr&ri musulmane n lumea de azi: nordul Africii, Orientul Mijlociu #i Asia de sud, fiecare cu particularit"!i evidente (International Politics. Theory and Practice). $"rile musulmane din nordul Africii sunt cunoscute sub denumirea generic" de Maghreb, considerat a fi Occidentul lumii islamice. Maghreb nseamn" n limba arab" Soare-apune #i el cuprinde Tunisia, Algeria #i Marocul. Africa Minor, cum a mai fost denumit" regiunea aceasta de nord a continentului, este virtual o insul". n cadrul s"u domin" Algeria, ocupat" de francezi la 1830, ca un gen de consolare dup" nfrngerea suferit" de Fran!a la ncheierea perioade napoleoniene. De altfel, aceast" !ar" a fost considerat" mult" vreme o a doua Fran!". n acest stat arab se vorbea numai franceza pn" la nceputul deceniului 8 al acestui secol. n acea perioad" a nceput un program na!ional de arabizare. Cteva ore pe zi, la televiziunea na!ional" era un program special n arab", n rest toate emisiunile erau n francez". La #coal", de asemenea, ncepea s" se nve!e n arab", pentru c" pn" atunci limba de predare era franceza. Pe strad" se vorbea n francez" #i foarte pu!ini tineri #tiau araba. Programul de care am amintit urm"rea readucerea !"rii n matca tradi!ional" a evolu!iei sale culturale. Marocul, ne spune Henri de La Bastide, este, ntr-un fel, Bretania Islamului (Patru c"l"torii n inima civiliza#iilor, pag. 49). Se poate spune c" de#ertul izoleaz" mai mult !"rile Maghrebului de Africa Tropical" dect le izoleaz" Mediterana de Europa (A. J. Toynbee, Studiu asupra istoriei, pag. 261). Con#tiin!a acestei situa!ii oarecum privilegiate se reg"se#te #i la nivel psihologic: Noi suntem mediteraneenii care vorbim araba este o vorb" des ntlnit" printre conduc"torii tunisieni. ntr-un mod particular se cere privit" #i lumea musulman" din sudul Asiei. O lume aflat" ntr-o cre#tere demografic" impresionant", care se nvecineaz", ns", cu alte aglomer"ri umane foarte importante. De pild", Pakistanul #i India au, probabil, cele mari ritmuri demografice din lume. Pakistanul avea, n 1990, 123 de milioane #i urmeaz" s" aib", n 2025, 276 de milioane de locuitori. India, exact n acela#i interval urmeaz" s" creasc" de la 850 de milioane la 1,45 miliarde (Pivotal States, pag. 48). Ambele state au un procent nsemnat de tineri, care, prin num"r #i pondere n ansamblul popula!iei, nu pot s" nu produc" prefaceri interne masive #i s" nu conduc" chiar la o serie de convulsii. n Pakistan, 46% din popula!ie este format" din tineri sub 15 ani, iar n India, 35% (Pivotal States, pag. 48).
108

Geopolitica

Islamul - o lume n expansiune

109

Islamul - o lume n expansiune

Geopolitica

n sfr#it, n ambele !"ri exist" puternice orient"ri fundamentaliste #i radicale, numai c" unele sunt de natur" musulman", altele hindus". Este de a#teptat ca aceste pasiuni s" genereze conflicte, iar dac" avem n vedere #i num"rul absolut impresionant de tineri, putem conchide c" aceast" zon" va fi marcat" n urm"toarele decenii de conflicte #i st"ri prelungite de instabilitate. 7.8. State - pivot Din punct de vedere al geopoliticii, lumea musulman" prezint" o semnifica!ie major". Nu numai prin m"rimea propriu-zis". $"rile acestei civiliza!ii se ntind pe trei continente #i de!in zone-cheie din punct de vedere strategic. Prestigioasa revist" Foreign Affairs public" n num"rul 1 din 1996 un studiu intitulat Pivotal States and US Strategy. Din totalul de nou" state identificate ca de!innd o pozi!ie de pivot de care Statele Unite trebuie s" !in" cont n elaborarea politicii sale externe, 5 apar!in universului islamic: Egipt, Indonezia, Algeria, Turcia #i Pakistan. Celelalte state-pivot sunt: Mexic, Brazilia, Africa de Sud #i India (harta 10). Ceea ce define#te un stat-pivot este capacitatea sa de a influen#a stabilitatea regional" !i interna#ional". Statul-pivot este att de important pentru regiunea n care este situat, nct pr"bu#irea lui ar determina haos cu mult peste grani!ele sale. n egal" m"sur", dac" un astfel de stat cunoa#te o perioad" de nflorire economic" #i stabilitate politic", acestea se r"spndesc n toat" zona. Deci care ar fi criteriile dup" care poate fi identificat un stat-pivot? Num"rul mare al popula!iei #i o pozi!ie geografic" important"; poten!ialul economic; m"rimea statului (condi!ie necesar", dar nu #i suficient"). Cel mai important criteriu #i oarecum o sum" a primelor patru este cel enun!at mai sus: capacitatea de a influen!a stabilitatea regional" #i global". Provoc"rile c"rora trebuie s" le r"spund" aceste state nu sunt nici amenin!area comunismului (ca n timpul R"zboiului Rece) #i nici agresiunea extern", ci suprapopula!ia, emigra!ia, problemele mediului nconjur"tor, conflictele etnice #i instabilitatea economic". Dup" prezentarea teoretic" a tr"s"turilor definitorii ale statelor-pivot, autorii articolului fac o analiz" aplicat" a fiec"ruia dintre ele. Ne limit"m, n acest curs, la analiza statelor-pivot care apar!in lumii islamice. n primul rnd, datorit" pozi!iei geografice #i a proximit"!ii fa!" de regiunile bogate n petrol, Egiptul a jucat un rol important de-a lungul istoriei att n dezvoltarea zonei, ct #i n dinamica rela!iilor dintre marile puteri (lucru de care Statele Unite sunt perfect con#tiente, dovad" fiind c", la momentul public"rii articolului, Egiptul beneficia de cel mai mare ajutor extern din partea SUA, dup" Israel). Un exemplu conving"tor este importan!a Egiptului pentru evolu!ia procesului de pace din Orientul Mijlociu. De asemenea, Egiptul este esen!ial pentru sus!inea planului american de a izola statele fundamentaliste din zon", ostile Occidentului, deci de a men!ine un echilibru ntre elementele moderate #i cele radicale din lumea islamic". Schimbarea orient"rii moderate #i a celei pro-occidentale ar ncuraja manifest"rile extremiste n toate !"rile apropiate, de la Algeria pn" la Turcia. Indonezia este una dintre cele mai dens populate zone ale lumii. Este un nod comercial important deoarece de!ine controlul asupra unor rute de naviga!ie esen!iale pentru comer!ul din zon", iar resursele sale de petrol prezint" interes deosebit pentru Japonia #i Statele Unite. O Indonezie instabil" ar destabiliza, economic #i politic, ntreaga Asie de sud-est. Un rol de men!inere a echilibrului ntre modera!i #i radicali n lumea islamic" joac" #i Algeria. n acest sens, Egiptul ar avea pu!ine #anse de supravie!uire, n orientarea sa moderat" #i pro-occidental", dac" Algeria, Marocul, Tunisia #i Libia #i-ar uni eforturile n vederea mplinirii unor obiective fundamentaliste. Prin proximitate, Algeria constituie o preocupare permanent" pentru Spania #i Fran!a, primele care s-ar confrunta cu valurile de emigran!i dinspre aceast" !ar" #i care ar suporta consecin!ele deterior"rii mediului nconjur"tor. Mai mult, situa!ia Algeriei influen!eaz", n mod esen!ial, securitatea !"rmurilor mediteraneene #i a pie!elor de petrol #i de gaze naturale.
110

Geopolitica

Islamul - o lume n expansiune

111

Islamul - o lume n expansiune

Geopolitica

Importan!a strategic" a Turciei e chiar mai mare dect cea a Algeriei. Situat" la o r"scruce de civiliza!ii, religii #i rute comerciale, Turcia influen!eaz" situa!ia din !"ri aflate la mii de kilometri dep"rtare de Bosfor. Cu att mai importante devin problemele interne cu care se confrunt", precum presiunile demografice, rivalit"!ile etnice, rena#terea fundamentalismului islamic, dar mai ales problemele externe. Dintre acestea, cele mai importante sunt: rivalitatea cu Grecia, n"scut" din problema controlului asupra Ciprului, cu Macedonia, controversele cu Siria referitoare la naviga!ia pe rul Eufrat, conflictele cu Irakul, alimentate de problema kurd", rela!iile delicate cu statele musulmane din Asia Central". Pakistanul este ncadrat n rndul statelor-pivot, n primul rnd datorit" exploziei demografice care l face s" ocupe unul dintre primele locuri n ierarhia mondial" a popula!iei, n al doilea rnd, datorit" pozi!iei geografice critice n Asia de Sud. Oricnd este posibil ca divergen!ele de natur" etnic" #i religioas" cu India s" scape de sub control #i s" se transforme ntr-un conflict cu att mai periculos cu ct ambele state dispun de poten!ial nuclear. Conflictul s-ar r"spndi cu u#urin!" din Ca#mir n Afganistan #i nc" mai departe, implicnd, prin sprijinul acordat Pakistanului, ntreaga lume musulman". Fire#te c" lista statelor pivot nu este exhaustiv" iar selec!ia operat" nu e una definitiv". Mai important este efortul de a face un asemenea demers, de a n!elege #i de a explica de ce, pentru o anumit" perioad", din punct de vedere geopolitic, unele state sunt mai importante dect altele. 7.9. Poten!ialul strategic al petrolului Pe lng" pozi!ia geografic", importan!a geopolitic" a lumii islamice este sus!inut", deopotriv", #i de existen!a, din abunden!" n acest spa!iu, a unei bog"!ii vitale pentru civiliza!ia contemporan", petrolul. Petrolul este hrana civiliza!iei moderne: circa 40% din totalul consumului mondial de energie este asigurat n momentul de fa!" de c"tre aceast" resurs" natural". El a nlocuit c"rbunele din pozi!ia de resurs" energetic" privilegiat" cam la mijlocul secolului nostru #i nu exist" semne c" o alt" resurs" l va detrona din acest rol cheie. Dimpotriv", rolul s"u va cre#te, pentru c" va cre#te considerabil consumul mondial de energie. Evalu"rile exper!ilor n domeniu arat" c" pn" n 2020 consumul de energie electric" #i termic" va cre#te cu 75%. Petrolul prezint" un deosebit poten!ial strategic #i datorit" unei particularit"!i sesizate cu acuitate de Abdulaziz Al-Sowayegh, n cartea Arab Petro-Politics. Este vorba despre separa#ia geografic" ntre regiunile cu rezerve !i produc#ie mari de petrol, pe de o parte, !i de regiuni unde consumul este ridicat (pag. 6). Astfel c" petrolul a devenit o marf" de schimb major" care domin", nu doar prin calit"!ile intrinseci, comer!ul #i via!a politic" interna!ional". Importan!a strategic" a petrolului poate fi discutat" cel pu!in n dou" planuri. n primul rnd, ntreaga evolu!ie tehnologic" din ultimele decenii confer" acestei resurse un rol privilegiat, n sensul c" instituie un gen de dependen!" fa!" de combustibilii fosili, n special de petrol. Tehnologia modern&, prin urmare, lumea dezvoltat&, sunt dependente de petrol. Din cele 3,2 miliarde tone de petrol produse n 1996, statele puternic industrializate au consumat trei p"trimi, cea mai mare parte a lor fiind provenite din import. Astfel, prima zon" importatoare de petrol din lume este Europa occidental" (40-45%), urmeaz" America de Nord (25-30%), estul #i sud-estul Asiei (n principal Japonia). De remarcat c", n ultimii ani, att Europa occidental", ct #i Statele Unite au c"utat s" #i diversifice sursele de aprovizionare cu petrol #i, acolo unde a fost posibil (SUA), s" #i intensifice produc!ia intern". Datele oferite de Abdulaziz Al-Sowayegh arat" c", n 1980, Japonia depindea de importurile de petrol n propor!ie de 75%, America n propor!ie de 41%, dintre care 47, 3% petrol arab, Fran!a 90%, dintre care 75% petrol arab, Germania federal" 98%, iar 70,7% din importurile europene de petrol erau reprezentate de petrol arab (Arab Petro-politics, pag.170-171).
112

Geopolitica

Islamul - o lume n expansiune

Al doilea plan este conferit de ceea ce se nume#te superconcentrarea excesiv& a rezervelor de petrol ale globului n regiunea Orientului Apropiat #i Orientul Mijlociu* care de!in circa 60 la sut" din rezervele sigure de petrol existente la aceast" dat", a#a cum rezult" #i din tabelul de mai jos. *n Orientul Apropiat sunt incluse !"rile aflate n zona de ntlnire a Asiei cu Europa #i Africa: Turcia, Cipru, Siria, Liban, Israel, Arabia Saudit", Yemen, Egipt, Sudan, iar n Orientul Mijlociu Irakul, Iranul #i Afganistanul. n ultima vreme, grani!a dintre cele dou" no!iuni se estompeaz" #i aceast" arie geografic" este denumit" fie Orientul Apropiat, fie Orientul Mijlociu, sub fiecare din aceste denumiri fiind nglobate toate !"rile men!ionate. Reparti!ia geografic" a rezervelor sigure de petrol pe Terra Zona geografic" Africa America de Nord America Latin" Orientul Apropiat* Extremul Orient #i Oceania Europa Occidental" Europa Oriental" din care: ex. U.R.S.S. TOTAL MONDIAL, din care OPEC 1978 (milioane tone) 7.821 4.843 5.484 49.904 5.423 3.153 10.641 10 232 97.501 59.787 1996 (milioane tone) 9.980 3.732 17.557 89.980 5.996 2.125 8.075 7 776 145.221 106.170

Sursa: B. Negoescu #i Gh. Vl"sceanu, Terra, geografie economic", pag. 172. Principal" resurs" petrolier" a lumii, Orientul Mijlociu prezint" #i alte avantaje. Petrolul din aceast" regiune are o vscozitate redus", se afl" la adncimi foarte mici (n medie ntre 300 #i 2000 m), concomitent cu o foarte bun" plasare geografic" a z"c"mintelor, n proximitatea Golfului Persic. Toate acestea fac din petrolul exploatat aici un produs competititiv, mai c"utat dect cel produs n alte zone ale lumii. Toate acestea creeaz" un atu formidabil !"rilor din zon", conferindu-le nu numai o putere economic" prin vnzarea petrolului, dar #i o influen!" politic" cu certe dimensiuni strategice. A#a cum subliniaz" #i C. W. Henderson (International Relations. Conflict and Cooperation at tne Turn of the 2$st Century), n timpul r"zboiului din Golf (1991), SUA #i-au putut pune n valoare superioritatea tehnicii militare. n conflictul din 1973 dintre Israel #i unele state arabe, SUA au fost vulnerabile la presiunea pe care o reprezenta amenin!area cu instituirea embargoului de c"tre statele arabe. n acel moment, SUA importau aproximativ jum"tate din consumul lor de petrol din aceast" regiune. n cursul nostru nu vorbim doar de !"rile din Orientul Mijlociu, ci de lumea islamic". Este foarte instructiv de relevat c" descoperirile de noi rezerve sunt departe de a diminua importan!a acestui atu indiscutabil al Islamului. Dimpotriv", am spune. Nu putem face, n acest context, n nici un fel abstrac!ie de z"c"mintele din zona M"rii Caspice, care ascund rezerve de gaze naturale !i petrol fa#" de care cele din Kuweit, Golful Mexic sau Marea Nordului par nesemnificative( Z. Brzezinski, Marea tabl" de !ah, pag.141). Cifrele din tabelul reprodus mai sus referitoare la zona reprezentat" de ex URSS sunt dep"#ite. Descoperirile spectaculoase f"cute n ultimii ani n aceast" regiune situeaz" Marea Caspic" printre marile regiuni de!in&toare de rezerve petroliere, al"turi de Golful Persic, Golful Mexic, Sahara etc. Cu Marea
113

Islamul - o lume n expansiune

Geopolitica

Caspic" se nvecineaz" #i Rusia, este adev"rat. Dar aproape trei p"trimi din vecin"t"!ile acestei m"ri sunt formate din !"ri islamice sau cu preponderen!" islamic": Azerbaidjan, Iran, Turkmenistan, Kazahstan. Africa are o pondere de 7,2 l% din rezervele mondiale de petrol, dar n cadrul acestei ponderi rolul decisiv revine tot unei !"ri musulmane - Libia - care de!ine aproximativ o treime din aceste rezerve, precum #i altor state islamice, cum ar fi Algeria, Egiptul, Marocul. n spa!iul Asiei de est #i sud-est, Indonezia, deci tot o !ar" musulman", de!ine considerabile rezerve de petrol, printre cele mai importante din regiune. Fire#te, instructiv de discutat ar fi #i modul cum valorific" lumea islamic" acest extrem de important avantaj. Ar fi o discu!ie care nu intr" n inten!ia acestui curs. Cert este c" statele islamice care de!in importante rezerve au construit #i mari unit"!i de prelucrare a petrolului, ele exportnd nu numai materia prim", ci #i produse prelucrate. Un rol important n prefigurarea unei politici mondiale a petrolului l-a avut crearea n 1960, la Bagdad, a Organiza!iei $"rilor Exportatoare de Petrol (OPEC) care includea urm"toarele !"ri: Iran, Irak, Kuweit, Arabia Saudit" #i Venezuela. Acestor !"ri li s-au al"turat mai trziu Quatarul (1961), Indonezia (1962), Libia (1962), Emiratele Arabe Unite (1967), Algeria (1969), Nigeria (1971), Ecuador (1973). Aceast" organiza!ie nu cuprinde, dup" cum se observ", numai !"ri islamice, dar ea este alc"tuit" n principal din aceste state #i a avut un rol important n coordonarea eforturilor pentru a impune lumii dezvoltate anumite pre!uri, m"suri de protec!ie a propriilor rezerve etc. n tot cazul, petrolul constituie pentru statele musulmane o arm" strategic". Este suficient s" arunc"m a privire asupra ultimelor decenii pentru a constata acest lucru. nceputul deceniului 8 al acestui secol este marcat de criza petrolului, care a reprezentat un prim mare #oc pentru lumea dezvoltat". Promptitudinea cu care au reac!ionat nu numai SUA, ci lumea dezvoltat" n ansamblul ei la atacarea Kuweitului de c"tre Irak, n 1991, a avut drept principal" explica!ie protejarea surselor de aprovizionare cu petrol. Un lucru este cert: de cte ori a intervenit o criz" de o anumit" amploare n lumea islamic", ea a luat forma unei crize globale. Fapt care vorbe#te de la sine despre importan!a inclusiv n plan strategic #i geopolitic - a acestui spa!iu. Dup" cum am c"utat s" ar"t"m, arma petrolului nu este doar una poten!ial". Dar tot att de adev"rat e c" ea prezint" poten!ialit"!i, inclusiv n plan geopolitic, ce nu au fost neap"rat relevate. 7.$0. Vectorul cre#terii demografice Am insistat pn" acum asupra a doi factori foarte importan!i care confer" lumii islamice o importan!" geopolitic" de net"g"duit: pozi!ia geografic" #i existen!a din abunden!" a petrolului, ca arm" strategic". Lor li se adaug" un al treilea factor cel pu!in la fel de important, popula!ia. Fiecare regiune are atuuri geopolitice, ntre care unul se poate deta#a prin semnifica!ia sa aparte. De pild", regiunea Asia-Pacific este propulsat" de rezultatele spectaculoase pe care le-a ob!inut n cre#eterea economic". Rusia de c"tre marile sale bog"!ii naturale, ca #i de imensa sa ntindere geografic". Rena!terea islamic" - subliniaz" S. Huntington - a fost alimentat" de rate spectaculoase ale cre!terii popula#iei (Ciocnirea civiliza#iilor, pag. 170). Dac" vom analiza evolu!ia lumii islamice n ultimele decenii putem spune, f"r" teama de a gre#i: cre#terea demografic" este vectorul geopolitic principal care developeaz" importan!a pe care acest spa!iu o are n lumea de ast"zi #i de mine. nainte de a ncerca o argumentare a acestei aprecieri, s" reamintim c", n sine, popula!ia, cre#terea ei accentuat", nu reprezint" neap"rat un atu. Exist" cazuri n care num"rul mare de locuitori poate genera chiar mari necazuri #i tulbur"ri. De ce consider"m, totu#i, c" popula!ia reprezint" un atu, un instrument pe care lumea musulman" l va folosi pentru cre#terea propriei influen!e?
114

Geopolitica

Islamul - o lume n expansiune

Primul argument este c", n acest caz, ea se cupleaz" cu alte dou" atuuri de care am vorbit mai sus #i, astfel, se pune n valoare ca instrument geopolitic. F"r" avantajele indiscutabile pe care le prezint" existen!a petrolului, ca #i dispunerea lumii islamice pe spa!ii cu cert" importan!" strategic", popula!ia musulman", chiar cunoscnd ritmuri de cre#tere considerabile, nu ar putea reprezenta un mijloc de expansiune, ci doar de turbulen!e #i tensiuni. n acela#i timp, nu putem omite faptul c" popula!ia musulman" cre#te, n timp ce popula!ia din regiunile nvecinate sau din alte zone ale lumii stagneaz" sau chiar scade, ceea ce conduce la prefaceri extrem de importante ale raporturilor demografice din lumea de ast"zi, n favoarea popula!iei musulmane. n mod constant, rata de cre#tere demografic" din statele musulmane este net superioar" celeia din alte !"ri. De pild", ntre 1965 #i 1990, rata anual" a cre#terii demografice a fost de 1,85%. n statele musulmane, aceast" rat" s-a situat ntre 2 #i 3 la sut", uneori dep"#ind chiar acest prag. Rezultatul de ansamblu este c" ponderea popula!iei musulmane n ansamblul popula!iei lumii a crescut vizibil. n 1980, musulmanii constituiau aproximativ 18% din popula!ia lumii, n 2000 ei reprezint" circa 20%, iar n 2025, aproape 30% (S. Huntington, Ciocnirea civiliza#iiilor, pag. 171). Nu este nevoie s" ar"t"m de ce o popula!ie avnd o pondere de aproape o treime din popula!ia globului va avea o alt" greutate politic" dect una reprezentnd 18 la sut", n condi!iile n care atuurile lor, exprimate n pozi!ia geografic" #i de!inerea celei mai mari p"r!i din rezervele mondiale de petrol nu s-au diminuat, ci au crescut n importan!". Din punct de vedere geopolitic, densitatea demografic" superioar" genereaz" o presiune foarte mare la grani!ele lumii islamice, mai ales la acele grani!e care despart aceast" lume de !"ri #i regiuni unde rata de cre#tere demografic" este mai redus". A#a se explic" tensiunile #i conflictele din spa!iul iugoslav #i rusesc. Ceea ce nu nseamn" c" presiunea demografic", real", este singura explica!ie a conflictelor respective. Dar popula!ia este vehicolul multor altor interese #i prin ea acestea se pot realiza. Dup" cum #ti!i, Kosovo este leag"nul de formare a poporului srb. Un loc, deci, cu o puternic" nc"rc"tur" simbolic". Schimbarea dramatic" a raportului ntre popula!iile acestui teritoriu a creat o situa!ie cu totul instabil", la accentuarea c"reia au contribuit #i diverse puteri mondiale ale momentului. Deci noi trebuie s" citim ceea ce s-a ntmplat n Kosovo din cel putin dou" perspective. n primul rnd, ca un rezultat al schimb"rii dramatice a raportului demografic dintre srbi #i albanezi; o rat" cu totul inegal" de cre#tere natural" a celor dou" popula!ii a f"cut ca , n timp, albanezii s" de!in" aproape 90 la sut" n ansamblul popula!iei din provincie. Amintim n acest context c" la sfr#itul celui de-al doilea r"zboi mondial, albanezii din Kosovo reprezentau 52% din popula!ia provinciei. Dup" ce, iar"#i trebuie spus, n timpul r"zboiului au fost str"muta!i din Kosovo 200 000 de srbi care nu s-au mai ntors niciodat", ceea ce a fost de natur" s" accelereze #i s" ajute instalarea dezechilibrului de care vorbeam. Deci acum 50 de ani, etnicii albanezi de!ineau 52%, iar ast"zi 90%. Vede!i ce nseamn" ritmul superior de cre#tere demografic"? n acela#i timp, peste acest proces real s-a suprapus #i o problem" de ordin geopolitic: popula!iile care #i-au disputat drepturile sunt purt"toare de tendin!e geopolitice. S-a ntlnit o popula!ie aflat" n expansiune, cea musulman", care, datorit" superiorit"!ii numerice, a pretins controlul asupra provinciei cu una de credin!" cre#tin ortodox", care, istorice#te vorbind, are toate drepturile asupra !inutului respectiv Nu vom n!elege cum se cuvine acest conflict dac" nu lu"m n calcul #i interesele care sau ntlnit n aceast" provincie, interese regionale, interesele ntruchipnd op!iunile puterilor timpului. Iar puterile timpului au nclinat n mod vizibil balan!a drept"!ii de partea popula!iei albaneze. Nu de dragul drepturilor omului, ci de dragul propriilor interese #i proiecte n zon" #i n Europa n ansamblu. n Sudan, o confruntare sngeroas" a avut loc ntre musulmanii din nord #i cre#tinii din sud. Un conflict similar a intervenit n Nigeria, conflict care a evoluat pn" la limita unui proces de secesiune. n Tanzania, partea continental" (cre#tin") #i insula Zanzibar (preponderent
115

Islamul - o lume n expansiune

Geopolitica

musulman") au fost, de asemenea, la un pas de secesiune. Tensiuni ntre cre#tini #i musulmani au existat #i n Kenia. Eritreea, preponderent musulman", s-a separat n 1993 de Etiopia majoritar cre#tin", dar n care a mai r"mas totu#i suficient" popula!ie musulman". Dup" opinia noastr", toate acestea par palide pe lng" poten!ialele conflicte din Asia de sud, ntre popula!ia musulman" #i cea hindus" (indian"). n multe privin!e, recentul conflict dintre Pakistan #i India poate prefigura un conflict de durat", pentru c" are loc ntre dou" popula!ii cu mari cre#teri demografice #i pe spa!ii cu o considerabil" densitate demografic". De o parte #i de alta a subcontinentului indian se afl" dou" state musulmane. La est, Pakistanul cu o popula!ie de peste 135 milioane de locuitori #i o suprafa!" de 800 000 km p"tra!i #i, la vest, Bangladesh, cu o popula!ie asem"n"toare dar cu o suprafa!" de 143 000 km p"tra!i (deci considerabil mai pu!in dect suprafa!a !"rii noastre). Lor li se adaug" un alt stat de existen!a c"ruia se aminte#te mai pu!in: este vorba despre popula!ia musulman" de 100 milioane locuitori care tr"ie#te n interiorul statului indian. Dup" cum #ti!i de la cursul despre popula!ie, nu peste mult" vreme, India va fi cel mai populat stat al lumii, el urmnd s" ating" la mijlocul secolului 21 circa 1, 5 miliarde de locuitori, dep"#ind China. Popula!ia musulman" va cre#te #i ea n ritmuri de acum specifice. %i s" nu uit"m c" numai n aceast" regiune ea num"r" n prezent circa 350 milioane locuitori. n statele occidentale tr"iesc circa 20 milioane de musulmani, o parte important" a acestei popula!ii apar!innd clasei de mijloc. Evalu"rile spun c" din rndul acestui segment de popula!ie se vor ridica membri ai elitei politice #i economice, care vor avea un cuvnt de spus n decizia strategic" de mine. 7.$$. Rena#terea islamic& Vorbeam la nceputul cursului de modalitatea oarecum stereotip" n care este perceput" lumea musulman". Un element al acestei imagini standard este reprezentat de fundamentalismul islamic, v"zut ca o mi#care paralel" cu modernitatea epocii contemporane, ca o orientare nu de pu!ine ori rebel", chiar violent". Samuel Huntington ncadreaz" fundamentalismul ntr-un concept mai larg: Rena#terea Islamic", proces considerat de autor la fel de semnificativ ca #i Revolu!ia american", Revolu!ia Francez" sau Revolu!ia Rus", fenomen similar !i comparabil cu Reforma Protestant": fundamentalismul islamic, conceput n general ca Islam politic, este doar o component" a rena!terii mult mai extinse a ideilor, practicilor !i retoricii islamice !i a rentoarcerii la Islam a popula#iilor musulmane (Ciocnirea civiliza#iilor, pag. 160). Vom insista asupra acestui concept, a#a cum este conturat de autorul american, pentru c" el ne ajut" s" n!elegem mai bine #i mai adecvat fundamentalismul islamic, precum #i o parte din procesele care au loc n lumea musulman". Rena#terea islamic" ar fi o form" de modernizare a lumii musulmane, o cale specific" de a pune n valoare poten!ialul de dezvoltare #i de afirmare al acestei lumi; ea nu este numai intelectual" #i cultural", nu este nici numai politic", ci vizeaz", n primul rnd, o reconstruc!ie a societ"!ii. Se nume#te islamic", pentru c" este conceput" n strns" leg"tur" cu doctrina #i valorile acestei religii. A importa institu#ii sociale !i politice de neatins, releva un oficial saudit, poate fi mortal - ntreba#i-l pe %ahul Iranului Islamul este pentru noi nu doar o religie , ci !i un mod de via#". Noi, saudi#ii, dorim s" ne moderniz"m, ns" nu neap"rat s" ne occidentaliz"m (S. Huntington, op.cit. pag. 160). Huntington face o paralel" ntre Revolu!ia Islamic" #i cea marxist", ele avnd n comun o viziune a societ"!ii perfecte, ncrederea n schimbarea fundamental", precum #i ntre Revolu!ia Islamic" #i Revolu!ia Protestant", ntruct ambele reprezint" reac#ii la stagnarea !i corup#ia institu#iilor existente; pledeaz" n favoarea unei forme mai pure !i mai revendicative a
116

Geopolitica

Islamul - o lume n expansiune

religiilor; predic" munca, ordinea, disciplina; fac apel la oamenii din clasa de mijloc, dinamic" !i n plin" afirmare (S. Huntington, op.cit., pag.161). Un lucru este sigur: aceast" mi#care a condus la o serie de rezultate #i, oricum, ea nu poate fi ignorat". Majoritatea anali#tilor, chiar dac" au p"reri diferite asupra acestei mi#c"ri, par a fi de acord c" orice !ar" cu o popula!ie preponderent musulman" era mult mai islamic" #i islamist" din punct de vedere cultural, social #i politic n 1995 dect cu cincizeci de ani mai devreme (S. Huntington, op.cit., pag.164). Asupra urm"rilor Rena#terii Islamice pot exista diferite puncte de vedere. Ni se pare mult mai instructiv s" analiz"m modul cum a fost gndit" #i aplicat" strategia care a ghidat aceast" mi#care. O strategie elaborat" cu inteligen!" politic" cert", cu o ingeniozitate care nu poate sc"pa. ntruct suntem la o facultate de comunicare, ni se pare oportun s" insist"m asupra priorit"!ilor acestei strategii, cel pu!in a#a cum apar ele n sistematizarea lui Huntington, deoarece ele ar putea fi men!ionate oricnd ntr-o bibliografie a realismului pe care l implic" orice proces de persuasiune social" #i politic". Numitorul comun al tuturor ac!iunilor ini!iate de grup"rile islamiste l-a reprezentat constituirea unor structuri ale societ"!ii civile sau ocuparea institu!iilor deja existente ale societ"!ii civile laice. Aceste noi structuri au preluat, n mod neoficial, dar efectiv, multe dintre atribu!iile unor institu!ii de stat, interpunndu-se practic ntre conducerea statului #i cet"!ean. Ele au creat #coli, spitale, institu!ii de asisten!" social". Structuri active, cu o v"dit" conota!ie umanitar"; a#a nct la cutremurul din 1992 din Egipt, se aflau pe str"zi ore ntregi, mp"r!ind mncare #i p"turi, n timp ce eforturile de ajutorare din partea guvernului ntrziau s" apar". n Indonezia, dup" opinia lui Huntington s-a constituit un Welfare-state religios n interiorul statului laic, care procur" servicii de la leag"n la mormnt n domeniul nv"!"mntului, al s"n"t"!ii al asisten!ei sociale. ntr-o societate puternic ierarhizat" #i puternic polarizat", asemenea ini!iative vin n ntmpinarea unei nevoi reale de sprijin material dar #i de compasiune uman", arat" c" s-ar putea #i altfel, cultivnd, implicit, un gen de adversitate implicit" sau chiar deschis" la adresa guvernelor. Organiza!iile islamiste au pl"m"dit, astfel, n timp, o stare de spirit n care atitudinea politic" propriu-zis", hr"nit" de valorile Islamului, #i-a putut nfige, durabil, r"d"cinile. Este instructiv s" analiz"m #i care a fost publicul - !int" (cum am spune n termenii teoriei comunic"rii) al acestei strategii. n prim plan s-au situat studen!ii #i intelectualii. Prima etap" a procesului de islamizare politic" a fost reprezentat" de c#tigarea controlului de c"tre fundamentali#ti asupra organiza!iilor suden!e#ti. Universit"!ile au reprezentat o prioritate absolut" iar o prim" bre#a n mediul universitar s-a f"cut deja n anii 70. De-abia n anii 90 a ap"rut a doua genera!ie indigenizat" de studen!i preg"ti!i n limba lor matern", modela!i n lumina valorilor islamiste. A#a cum arat" un studiu citat de autorul american, liderii islami#ti au urm"toarele caracterisitici: - sunt tineri, majoritatea avnd ntre 20 #i 30 de ani; - 80% dintre ei sunt studen!i sau proaspe!i absolven!i; - peste jum"tate provin din elita colegiilor sau din cele mai cerute domenii de specializare, cum ar fi medicina #i ingineria; - peste 70% provin din segmentul de jos al clasei de mijloc, deci cu origini modeste dar nu s"race #i reprezint" prima genera!ie n familia lor care a urmat nv"!"mntul superior; - majoritatea #i-au petrecut copil"ria n ora#e mici sau n zone rurale, dar au devenit reziden!i ai marilor ora#e. n acela#i grup de prioritate au intrat #i femeile, ac!iunea grupurilor islamiste ob!innd #i n aceast" zon" social" o influen!" considerabil mai mare. De ce am insistat asupra acestor categorii sociale? Pentru c", potrivit studiilor de specialitate, aceste dou" categorii sunt cele care au impactul hot"rtor asupra opiniei publice. n cazul lumii musulmane, prioritatea men!ionat"
117

Islamul - o lume n expansiune

Geopolitica

are o rezonan!" anume, ntruct propor!ia tinerilor (cei ntre 15-24 ani) a crescut, n majoritatea !"rilor din acest spa!iu dep"#ind 20% din totalul popula!iei. Cu alte cuvinte, cei care au elaborat strategia au !inut cont #i de achizi!iile din domeniul opiniei publice, dar au avut n vedere #i evalu"ri serioase privind evolu!ia demografic", atunci cnd #i-au fixat priorit"!ile. Mai este un lucru ce s-ar cuveni men!ionat. Perioadele revolu!ionare din istoria omenirii, indiferent c" este vorba despre Revolu!ia francez", cea american" sau oricare alta coincid cu o anumit" propor!ie mult mai ridicat" dect de obicei a tinerilor n structura de ansamblu a societ"!ii. Aceast" pondere creeaz" #i o stare de spirit n direc!ia schimb"rii. Cre#terea att de evident" a ponderii tineretului n structura de ansamblu a popula!iei din !"rile arabe va crea, nu e nici o ndoial", o presiune n favoarea unei prefaceri n concordan!" cu op!iunile sociale #i politice ale tinerilor. Deci faptul c" grup"rile islamiste au reu#it s" nrureasc" att de profund tinerii ne ofer" #i un indiciu despre ce prefaceri urmeaz" s" aib" loc n acest spa!iu. O a doua categorie de public - !int" este reprezentat" de oamenii din clasa de mijloc de la ora#e care alc"tuiesc cea mai mare parte a popula!iei active. Ei provin fie din grupurile tradi!ionale de negustori, comercian!i, patroni de mici afaceri, dar mai ales din reprezentan!i de prestigiu ai intelectualit"!ii: avoca!i, medici, ingineri, profesori, func!ionari de stat, fa!" de care islami#tii au manifestat o preferin!" v"dit". n sfr#it, este vorba despre p"turile defavorizate care au migrat spre ora#, oameni n c"utare de destin, cet"!eni lipsi!i adesea de speran!" #i pierdu!i n suburbiile unor ora#e, precum Cairo, Ankara, Alger etc. Potrivit lui Ernest Gellner, islamul a oferit o nou" identitate acestei noi mase dezr"d"cinate. Pe de alt" parte, cei c"lca#i n picioare !i deposeda#i s-au sim!it atra#i de chemarea Islamului la dreptate, iar cei care fac abstrac!ie de aceast" dimensiune a Coranului sau de efectul devastator pe care l-au avut guvernele corupte din aceste !"ri n sufletele popula!iei ntregi, dar mai ales a milioanelor de !"rani care au triplat popula!ia marilor metropole musulmane nu vor n!elege mare lucru nici din influen!a grupurilor islamice, nici din cauzele reale ale fundamentalismului islamist (Oliver Roy). 7.$2. Mo#tenirea Ataturk Lumea musulman" este masiv", este bogat" (cel pu!in n resurse), se afl" n expansiune datorit" unui ritm de cre#tere demografic" situat n medie ntre 2-3 %, care asigur" dublarea popula!iei cam la 50 de ani. Dar lumea musulman" nu poate reprezenta, cel pu!in n aceast" perioad", un model de dezvoltare. Ea nu propune cel pu!in o !ar" care s" fi nregistat ritmuri constante de cre#teri economice, s" fi asigurat un standard de via!" rezonabil locuitorilor s"i, ntrun cuvnt, s" inspire #i alte state n alegerea strategiilor de dezvolare viitoare. Dup" opinia noastr", aici putem identifica principala vulnerabilitate a lumii musulmane. Cauzele acestui adev"r dureros, sunt, nendoielnic, multiple. Nu o s" insist"m asupra lor. O s" cit"m o voce autorizat", care s-a pronun!at cu privire la cauza declinului civiliza!iei musulmane, att de nfloritoare cndva. Istoricii spun c" apogeul Islamului s-a situat ntre secolele VIII-XII. n ceea ce prive#te declinul, unii autori vorbesc de veacul al XIII-lea, al!ii de veacul care a urmat. Fernard Braudel face aici o distinc!ie extrem de important" ntre sfr!itul unei preponderen#e #i sfr!itul unei civiliza#ii. Sfr#itul preponderen!ei a avut loc n secolul al XIII-lea, dar declinul dramatic al civiliza!iei musulmane a intervenit n secolul al XVIII-lea, n momentul n care a ratat Revolu!ia Industrial", prima revolu#ia capabil" s" fac" lumea s" progreseze cu viteza fantastic" a ma!inii. Acest insucces nu a determinat moartea Islamului ca civiliza#ie. El a r"mas n urma Europei doar cu dou" secole, dar ce secole! (F. Braudel, Gramatica civiliza#iilor, pag. 105). Lumea musulman" este confruntat" din nou, la un interval de cteva secole, cu o problem" de alegere. De alegere ntre tradi!ie #i for!ele noi ale progresului #i moderniz"rii. Pn"
118

Geopolitica

Islamul - o lume n expansiune

acum alegerile f"cute au fost, cum a reie#it din cele prezentate mai sus, neinspirate #i au marcat declinul vizibil al unor importante cicluri de afirmare a acestei civiliza!ii. R"mne de v"zut care va fi alegerea actual" a acestei lumi sau a unor !"ri importante din cadrul s"u. Am dori s" men!ion"m c" istoria lumii musulmane ofer" #i o pagin" extrem de instructiv", cnd alegerea s-a f"cut ntr-adev"r cu fa!a la viitor. Este vorba de adev"rata lec!ie de modernitate #i vizionarism pe care a oferit-o Kemal Ataturk, ntemeietorul Turciei moderne, atunci cnd s-a desprins ntr-un mod radical de nostalgia #i seduc!ia unui imperiu bolnav #i ruinat, a pus bazele unui stat secularizat, ale unei jurisdic!ii de inspira!ie occidental", #i ale unui sistem de nv"!"mnt adecvat contemporaneit"!ii #i cerin!elor sale. Ast"zi, Turcia este unul dintre cele mai dinamice state islamice, care, f"r" a abandona credin!a religioas", a n!eles c" statul #i conducerea modern" se cer orientate de alte criterii #i valori dect cele religioase. n alegerea pe care lumea islamului urmeaz" s" o fac", ceea ce am putea numi mo#tenirea Ataturk este sau ar trebui s" fie un foarte important punct de luare aminte. Este important ca lumea modern" s" nu considere, a#a cum avertizeaz" Akbar S. Ahmed n mod simplist, islamismul drept un nou du!man, un gen de reeditare a comunismului(Towards the Global Millennium: The Challenge of Islam), dar este la fel de important ca #i lumea islamic" s" nu se adnceasc" n propria tradi!ie, desprinzndu-se, ncet dar sigur, de modernitate #i rigorile ei. Este de apreciat preocuparea din cadrul lumii musulmane de a reconstrui ideea de dreptate #i integritate, care definesc, ntre altele, civiliza!ia clasic" islamic", dar este de semnalat riscul pe care l prezint" revenirea la ritualuri #i la fixarea drept fundamente ale comportamentului #i civiliza!iei doar a celor cinci piloni ai islamului care reprezint", totu#i, expresia unei alte epoci istorice. Dup" opinia noastr", orice reconstruc!ie #i inten!ie de reconstruc!ie afirmate pe solul lumii islamice nu pot face n nici un fel abstrac!ie de mo#tenirea Ataturk. Chiar #i cei care ar propune o respingere, fie #i numai implicit", a acestei mo#teniri nu pot nega faptul c" ea a rodit din punct de vedere istoric. A ignora o asemenea experien!" plin" de nv"!"minte nseamn" asumarea riscului de a reconstrui doar pe terenul tradi!iei ndep&rtate, a condamna ntr-un anume fel lumea islamic" la o existen!" care impune prin masivitate #i for!" numeric" dar nu prin str"lucire #i, deci, prin atractivitate. Bibliografie 1. Abdulaziz Al-Sowayegh, Arab Petrol-Politics, Croom Helm, London, 1984. 2. Akbar S. Ahmed, Towards the Global Millennium: The Challenge of Islam, n Global Issues, 1998/1999 Dushkin/ Mc Graw - Hill, Connecticut. 3. Bastide, Henri de La, Patru c&l&torii n inima civiliza!iilor, Meridiane, Bucure#ti, 1994. 4. Braudel, F.,Gramatica civiliza!iilor, Meridiane, Bucure#ti, 1994. 5. Brzezinski, Zbignew Marea tabl& de #ah. Suprema!ia american& #i imperativele sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucure#ti, 2000. 6. Chase, R., Emily Hill, Paul Kennedy, Pivotal States and US Strategy, n Foreign Affairs, January February, Vol. 75, No 1, 1996. 7. Coranul, Traducere din arab" de Octavian Isopescul, Ed. Cartier, Bucure#ti, 1997.
119

Islamul - o lume n expansiune

Geopolitica

8. Henderson, C., International Relations. Conflict and Cooperation at the turn of the 2$-st Century, McGrow-Hill Companies, 1998. 9. Huntington, S., Ciocnirea Civiliza!iilor #i refacerea ordinii mondiale, Antet, Bucure#ti, 1997. 10. Inalcik, H., Imperiul Otoman. Epoca clasic&, Editura Enciclopedic", Bucure#ti, 1996. 11. Lentner, H.H., International Politics. Theory and Practice, West Publishing Company, 1997. 12. Minix, D. & S. Hawley, Global Politics, Wadsworth Publishing Company, 1998. 13. Negoescu, B. #i Gh. Vl"sceanu, Terra, geografie economic&, Teora, Bucure#ti, 1998. 14. Rourke, J. T., International Politics on the World Stage, Dushkin/ McGraw Hill, 1999. 15. Toynbee, A. J. Studiu asupra istoriei. Sintez& a volumelor VII-X de DC Somervell, Humanitas, Bucure#ti, 1997. 16. ***, Coranul, Cartier, Bucure#ti, 1997.

120

Geopolitica

Poligonul rusesc

Curs nr.8 Poligonul rusesc

8.$. Condominiu al unui nou experiment istoric Sfr#itul r"zboiului rece a fost marcat de dou" evenimente geopolitice majore, care contrasteaz" izbitor prin modul de desf"#urare: unul nf"ptuit cu repeziciune, a#teptnd doar momentul prielnic; astfel, sfr#itul diviz&rii Germaniei s-a ncheiat. Cel"lalt a mai ntrziat, parc" amnndu-#i deznod"mntul, f"r" a reu#i s" evite pr"bu#irea final"; o pr"bu#ire simultan" a sistemului politic #i economic, nso!it" de temeri #i derut", de o delegitimare a statului, de o pierdere a ncrederii #i speran!ei. n felul acesta, un imperiu care se construise, am spune cu metod&, timp de 300 de ani #i a c&rei ultim& denumire a fost URSS, a luat sfr#it. O tulbur"toare transformare a f"cut ca harta Eurasiei, a#a cum era cunoscut" de multe decenii, s" se modifice radical. Un mo#tenitor legal al fostului imperiu exist": Rusia. Judecnd dup" m"rimea Federa!iei Ruse, ai spune c" transformarea nu este a#a de profund". Rusia cuprinde aproximativ 75% din suprafa!a fostului teritoriu sovietic #i 60% din poten!ialul economic. Aici tr"ie#te peste jum"tate din popula!ia fostei URSS. Rusia de!ine cea mai mare parte a armamentului sovietic, cu deosebire nuclear, cea mai mare parte dintre bog"!iile naturale ale defunctei uniuni, se ntinde de la Marea Neagr" la Oceanul Pacific (harta 11). Destr"marea fostului imperiu poate fi numit", f"r" ezitare, un adev"rat cutremur politic. El a modificat contururile statale n regiune #i plaseaz" Rusia ntr-o pozi!ie cu totul particular", nevoit" peste noapte s"-#i revad" priorit"!ile. Avem n vedere nu numai destructurarea propriu-zis". S-a schimbat pur #i simplu contextul geopolitic n care era plasat" Rusia, ceea ce ne oblig" s" judec"m n al!i termeni, ntr-o alt" perspectiv", evolu!ia sa. Transformarea intern& a Rusiei reprezint& procesul cu cele mai mari semnifica!ii geopolitice. n toate !"rile din Europa Central" #i de Est tranzi!ia este un proces dureros. Pe continentul rusesc ea mbrac" o alt" complexitate, solicit" alt pre!, pretinde alte eforturi. Nu este vorba numai de dificult"!ile propriu zise ale transform"rii. Rusia se afl" la o r"scruce de tenta!ii. Rusia a reprezentat pivotul unui imperiu, iar seduc!ia imperial& continu" s" fie puternic". Rusia a constituit for!a principal" a unei structuri statale ntinse pe o mare suprafa!" a continentului euroasiatic. Ea a fost sedus" de ntindere, f"r" a fi preocupat" cum se cuvine de propria dezvoltare, mereu subsumat" expansiunii. De data aceasta, tocmai ntinderea, corelat" cu o pregnant" diversitate etnic" reprezint" sfidarea. Evolu!ia istoric" a statului rus a consacrat un mod tradi!ional, o abordare de tip clasic a dezvolt"rii, care a avut cu preponderen!" n vedere factori de ordin cantitativ. Acum Rusia este somat" de istorie s" se desprind" de propriul ei model de dezvoltare n care priorit"!ile au fost reprezentate de semne emblematice ale extensivului: m&rime, dimensiune, suprafa!&, s" se ntoarc" asupra ei ns"#i, s"-#i racordeze caden!a cu cea a lumii de azi. Seduc!ia trecutului este imens". Frustr"rile prezentului cople#itoare. De aceea, nu este exagerat a spune c", n prezent, pe teritoriul rusesc concureaz& mai multe Rusii, simboliznd modele, strategii #i valori deosebite. Care dintre ele va nvinge? Rusia poate fi, deci, privit" ca un adev"rat poligon de ncercare pentru principalele propozi!ii ale geopoliticii, ca un imens laborator unde ele se testeaz". Din perspectiv" geopolitic", Rusia reprezint" un teritoriu extrem de instructiv, am spune fascinant.
121

Poligonul rusesc

Geopolitica

122

Geopolitica

Poligonul rusesc

Evolund potrivit unor precepte clasice, n care ntinderea a reprezentat aproape o obsesie (n timp, ea a degajat chiar un sens al vastit"!ii), fiind !ara unde totdeauna evolu!iile nu au fost ncheiate, Rusia este mai pu!in preg"tit" pentru a face fa!" noilor modele de dezvoltare, tipului de competi!ie pe care o implic" evolu!ia postindustrial". Ceea ce reprezentau pn" ieri atuuri pot fi privite, n noul context, ca dezavantaje, poate chiar elemente constitutive ale unei poveri istorice. Faptul c" ast"zi Rusia are o armat" numeroas" #i puternic", dar foarte costisitoare, este un atu sau un dezavantaj? Dar m"rimea teritoriului? Stat care a ntemeiat #i simbolizat socialismul, !ar" n care aceast" ornduire #i-a g"sit elemente de sprijin ntr-o ntreag" evolu!ie istoric" (conducerea de tip autoritar, supraevaluarea rolului unui stat centralizat), mo#tenitoare a unei evolu!ii niciodat" ncheiate, Rusia este confruntat" dintr-o dat" cu o sumedenie de sfid"ri, cea mai important" fiind reconstruc!ia intern&. Proces care are loc sub o teribil" presiune istoric", psihologic", social", conferind acestei !"ri rolul de condominiu al unui nou experiment istoric. Independent de defini!ii #i caracteriz"ri, geopolitica poate fi sugestiv caracterizat" #i prin cuvintele lui Haushofer: con!tiin#a geografic" a statului, care fixeaz" adev"rul fundamental c" politica trebuie s" fie p"truns" de condi!ia geografic" n care are loc. Arareori aceast" con#tiin!" geografic" a statului apare att de pregnant", de dominatoare ca n cazul Rusiei. Dou" fapte ni se par ilustrative n acest sens. Zbigniew Brzezinski ncepe cartea sa, Game Plan, cu relatarea unei scene demne de luare aminte. n prima parte a anului 1985, un nalt func!ionar NATO este invitat de c"tre Andrei Gromko la Moscova. Poate din curtoazie, poate c" presim!ea c" ndelungata sa carier" n fruntea Ministerului de Externe nu va mai dura mult, Gromko #i invit" oaspetele ntr-o nc"pere al"turat" biroului s"u. O camer" cu un fotoliu ndreptat c"tre un perete pe care se afla o hart": harta lumii v&zut& de la Moscova. Fostul ministru de externe i m"rturise#te oaspetelui c" de cteva ori pe s"pt"mn" se retrage n respectiva nc"pere #i nu fac dect s" stau aici, s" privesc la aceast" hart" !i s" reflectez (Z. Brzezinski, Game Plan, pag. 3). Se poate, f"r" ndoial", specula cu privire la ceea ce va fi gndit #i imaginat Gromko n fa!a h"r!ii, dar nu se poate ocoli ntrebarea pe care #i-o pune autorul american: oare c!i mini#tri de externe ai statelor occidentale au o asemenea hart" #i consimt s" mediteze n fa!a ei? nal!ii demnitari, continu" autorul, nu obi#nuiesc s" rup" din timpul lor pentru a gndi asupra imperativelor istorice !i geopolitice care modeleaz" rela#iile unei na#iuni cu lumea (Z. Brzezinski, op.cit., pag. 4). Gromko se plaseaz" ntr-o linie de continuitate cu marile dominante ale istoriei ruse#ti. O istorie de permanent expansionism teritorial, desf&#urat cu metod&, pe baza unei viziuni #i care a avut drept rezultat anexarea n fiecare an din ultimele dou" secole, n medie, a unui teritoriu de m"rimea Olandei (harta 12). Expansiunea s-a f"cut prin intermediul conflictelor militare care nu au cunoscut ntreruperi semnificative. De pild", ntre 1700 #i 1870, Rusia a petrecut 106 ani numai n lupte n cadrul a 38 de campanii militare, din care numai dou" au fost defensive (Z. Brzezinski, Game Plan, pag. 17). Situa!ia geografic" a Rusiei este, ntr-adev"r, paradoxal". O mare !ar", care prin for!" militar" s-a extins enorm, nu are ie#iri sigure spre oceanul planetar. Suferin!" clasic", napoierea oceanic" a Rusiei s-a accentuat dramatic dup" ncheierea r"zboiului rece, cnd a pierdut practic ie#irea la Marea Neagr" #i importante c"i de acces la Marea Baltic", ntre ea #i aceast" mare interpunndu-se statele baltice; de aceea sunt autori care vorbesc despre Rusia ca de o nfund"tur" continental". Fire#te c" Rusia compenseaz" acest dezavantaj cu pozi!ia privilegiat" de a ocupa zona cea mai ntins" #i inima Eurasiei. Ea se situeaz" la ntret"ierea nu numai a unor zone politice, ci a unor mari spa!ii culturale. $ar" de dimensiuni continentale, Rusia joac" rolul de adev"rat tampon, de plac" turnant", iar interesul lumii ntregi este ca aceast" plac" turnant" s" existe #i s" func!ioneze. Dar o plac" turnant" nu exist" #i nu func!ioneaz" doar prin sprijin extern. Fiind ntr-o asemenea pozi!ie, Rusia este supus" unor cmpuri de for!" teribile, c"rora nu le poate face fa!" dect prin coeren!" intern", prin vitalitate proprie. Presiunea exterioar" nu poate fi contracarat" dect de o presiune interioar&, la fel de puternic". %i dac" aceasta din urm" nu exist", percep!ia Rusiei drept o prad" poate deveni obsedant". Restabilirea misiunii geopolitice a Rusiei depinde, n primul rnd, de calitatea r"spunsului la problema dezvolt"rii sale interne.
123

Poligonul rusesc

Geopolitica

124

Geopolitica 8.2. Prima Rusie - Rusia kievean&

Poligonul rusesc

Chiar n literatura de specialitate este pu!in abordat" problema originilor ndep"rtate ale Rusiei. Cel mai adesea, istoria Rusiei ncepe cu Rusia Kievean", moment ntr-adev"r foarte important n devenirea acestei !"ri. Geofrey Parker (The Geopolitcs of Domination) precizeaz" c" locul geografic pe care a ap"rut Rusia kievean" a fost mai nti ocupat de o ramur" a vikingilor men of Russ - condu#i, se pare, de Rurik. Ei veneau dinspre Baltica n c"utarea unei rute comerciale mai scurte spre Constantinopol. Slavii orientali, de origine arian" (ca to!i slavii), s-au a#ezat n cmpiile Niprului. Este o mare mi#care demografic" ce se ncheie n jurul secolului al VIIlea. La rndul lor, slavii se amestec" #i cu alte popula!ii aflate deja n aceste !inuturi - finlandezi, sci!i, sarma!i, bulgari - formnd o prim" unitate statal" cunoscut" sub numele de Rusia Kievean". Apari!ia #i dezvoltarea Primei Rusii nu ar fi fost de conceput f"r" rolul decisiv al c&ii comerciale dintre Baltica #i Marea Neagr& #i care mergea mai departe spre Bizan! sau Bagdad, ori chiar spre greci. Principalul avantaj al acestei c"i comerciale consta n faptul c" transportul se f"cea pe ap" - utiliznd cursul Niprului #i c" istmul dintre Baltica #i Marea Neagr", de aproximativ 1000 de km nu cunoa#te obstacole naturale importante. Schimbul intens de m"rfuri va contribui la nflorirea a dou" mari ora#e pe aceast" rut" comercial": Novgorodul, la nord, #i Kievul, la sud, situat chiar pe Nipru. C" nego!ul este explica!ia ascensiunii lor o dovede#te #i faptul c" a#ez"rile din jur nu erau suficient de puternice pentru a sus!ine asemenea ora#e; n plus, cnd Constantinopolul este ocupat de latini (1204) ncepe un comer! nfloritor pe mare, iar ruta continental" scade n importan!": calea maritim" a ucis drumul comercial, noteaz" Fernard Braudel (Gramatica civiliza#iilor, pag. 233). Kievul sl"be#te, iar n"v"lirea mongol" (1241) nu face dect s"-i aplice lovitura de gra!ie. La cinci ani dup" aceast" invazie, pe locul unde se afla Kievul, cndva att de nfloritor, nu se mai g"seau dect vreo 200 de case pr"p"dite (F. Braudel, op.cit., pag. 234). Trecerea Kievului la cre#tinism este favorizat" de principele Vladimir cel Sfnt, impresionat, se pare, de frumuse!ea ritualurilor bizantine. El procedeaz" la o convertire oficial" #i la 988 popula!ia Kievului este botezat" n bloc n apele Niprului. Acest act energic al unui prin! a putut avea loc pentru c" a fost preg"tit de o ntreag" oper" misionar". S" nu uit"m c" n veacul al IX-lea tr"iesc sfin!ii Chiril #i Metodiu care traduc c"r!ile sfinte n slavon", pentru a u#ura opera de evanghelizare a slavilor. Noua religie este acceptat" cu destul" hot"rre, sau conduc"torii lor politici sunt deci#i s" evolueze n aceast" direc!ie, de vreme ce construc!ia catedralei Sfnta Sofia din Kiev are loc ntre 1025 #i 1037, iar cea a Sfintei Sofia din Novgorod ntre 1045 #i 1052, deci la pu!in timp de la convertirea oficial". Cu timpul, Kievul cap"t" preeminen!" asupra Novgorodului #i #i ntinde influen!a att spre sud ct #i spre nord, el fiind chiar denumit Bizan!ul de pe Nipru. Este instructiv s" men!ion"m c" aceast" influen!" se extinde pe un teritoriu ncadrat de un sistem de ruri (harta 13). Kievul este situat pe Nipru. La vest se afl" Bugul #i Nistrul, la est Donul #i Volga, iar la nord Dvina #i Neva. Rusia Kievean" cuprinde tot acest bazin ncadrat de re!eaua de ruri amintite, care nlesnesc nego!ul, deplasarea #i, ntr-un sens mai larg, comunicarea cu !inuturile apropiate. De aceea #i suprafa!a pe care se ntindea Rusia Kievean" era considerabil". n sud, ea mergea pn" la jum"tatea distan!ei dintre Kiev #i Marea Neagr", la nord vest pn" undeva c"tre Mun!ii Urali, iar la nord atingea !"rmurile M"rii Baltice, !inutul pe care se afl" ast"zi Petersburgul. Rusia Kievean" ocupa o bun" parte din ceea ce numim ast"zi Rusia european" (deci #i regiunea care se va numi mai trziu Moscova). Nu am putea explica aceast" expansiune rapid" n afara existen!ei a dou& condi!ii naturale: stepa u#or de str"b"tut #i re!eaua de ruri de care am amintit. Aceste avantaje de ordin geografic au reprezentat, nu peste mult" vreme, #i o mare vulnerabilitate. n afara unui obstacol natural semnificativ, invazia mongol" din secolul al XIII-lea s-a ab"tut cu toat" for!a asupra Kievului distrugnd un imperiu pe cale de a se na#te.
125

Poligonul rusesc

Geopolitica

126

Geopolitica 8.3. A doua Rusie - Rusia Moscovit&

Poligonul rusesc

Istoria Moscovei, sublinia Kerner, este istoria devenirii unui ostrog nensemnat n capitala unui imperiu euroasiatic (citat n G. Parker, The Geopolitics of Domination, pag. 76). n stepa ruseasc" se afl" #i imense p"duri. Acestea au reprezentat pentru mongoli zone greu accesibile. De aceea ele au devenit ad"postul natural al popula!iei locale, care fugea din fa!a n"v"litorului. Asist"m, potrivit lui Parker (G. Parker, op.cit., pag.78) chiar la o retragere masiv", la o adev"rat" migrare a popula!iei din stepele sudului spre !inuturile din nord, mai bogate n p"duri. Cu deosebire atractiv a fost !inutul dintre Volga #i Oka, denumit #i Mesopotamia ruseasc", zon" n care se afla #i ceea ce numim ast"zi regiunea Moscovei (vezi harta 13). Concentrat" cu deosebire n aceast" regiune, popula!ia localnic" pl"tea tribut noului st"pn #i ncerca s" dobndeasc" independen!a fa!" de ocupant, acum organizat ntr-o structur" statal" Hanatul Hoarda de Aur, cu capitala la Sarai (pe Volga inferioar"). Na#terea celei de-a doua Rusii are loc, prin urmare, n condi!ii mult mai ncordate dect cele n care s-a format prima Rusie. Ea ia forma luptei pentru dobndirea neatrn"rii fa!" de mongoli; n acela#i timp, formarea acestui stat are loc n contextul unor sf#ieri #i dispute interne ntre diferi!i conduc"tori locali. N"scndu-se n lupt& #i prin lupt&, statul moscovit nu mai p"streaz" aproape nimic din liberalismul, din prosperitatea celui kievean. mbrac" de la nceput haina centralismului autoritar #i tot de la nceput #i afirm" dorin!a de cucerire #i expansiune. Nucleul celei de-a doua Rusii, cunoscute #i sub denumirea de Rusia Moscovit&, se formeaz" n regiunea marcat" la est de fluviul Volga, iar la nord vest de podi#ul Valdai. La sfr#itul secolului al XV-lea, Moscova devine capitala statului centralizat rus. ncepnd din secolul al XV-lea asist"m la un proces de expansiune rapid" #i constant" ale c"rei momente de vrf sunt atinse n timpul domniilor lui Ivan al III-lea #i Ivan cel Groaznic, Petru I, Ecaterina a IIa #i Alexandru I. Nu vom intra n am"nuntele acestei impresionante cuceriri teritoriale. Vom men!iona doar cteva tr"s"turi #i momente. Rusia Moscovit" se bucur" din punct de vedere geografic de acela#i amplasament geografic favorabil ca #i Rusia Kievean". Din zona aceasta izvor"sc Volga, Niprul, Donul, Dvina, Neva. Ca #i n cazul Rusiei kievene, aceast" re!ea de ruri a reprezentat tot attea posibilit"!i de naintare ntr-un teritoriu care nu prezenta nici obstacole naturale, nici o densitate demografic" ridicat". Subliniem aceast" tr"s"tur", pentru c" ea figureaz" n mai toate studiile geopolitice care ncearc" s" explice extinderea rapid" a Rusiei. De la nceput, cnezatul moscovit a evoluat ntr-o form& absolutist& #i centralizat&. n aceast" privin!" exist" o deosebire esen!ial" ntre Rusia Moscovit" #i cea Kievean" care, fiind un imperiu preponderent comercial, era mult mai liberal". Mul!i autori explic" centralismul statului rusesc #i prin influen!a exercitat" de t"tari. Un moment esen!ial n devenirea Rusiei Moscovite l reprezint" domnia !arului Ivan al III-lea (1452 1505), preferat de c"tre unii istorici chiar #i lui Petru cel Mare (F. Braudel, Gramatica civiliza#iilor, pag. 242). Este primul lider al noului stat care adopt" titulatura de !ar (cuvnt care provine, prin prelucrare, din denumirea de Cezar). De ce este important Ivan al III-lea? n primul rnd, pentru c", sub conducerea lui, Rusia a ob!inut independen!a fa!" de Hoarda de Aur (1480). Leg"turile ntre cele dou" structuri statale se men!in dup" aceea, multe familii ruse#ti renumite avnd origine t"tar" (de pild" Godunov). Tot sub conducerea sa Moscova supune Novgorodul, n urma unor lupte desf"#urate de-a lungul mai multor ani; dup" ocupare, 7000 de locuitori sunt obliga!i s" p"r"seasc" ora#ul, iar 100 de familii nobile exilate. A#a ia sfr#it perioada fast" a unui ora# iubit #i respectat cu sinceritate pentru vrsta lui, a#a cum ne spune #i denumirea sa veche: Domnul Novgorod cel Mare.
127

Poligonul rusesc

Geopolitica

n sfr#it, pe timpul domniei sale Moscova face o mare tentativ" de a stabili contacte cu occidentul; n capitala ruseasc" sosesc mari arti#ti, constructori de palate #i biserici. Este o perioad" de avnt economic a Rusiei exprimat" #i ntr-o remarcabil" oper" de edificare arhitectural". Kremlinul cap&t& atunci linia sa actual&. Statul angajeaz" cheltuieli care i dep"#esc puterile. Se prefigureaz" o tendin!" care va deveni evident" pe timpul lui Ivan cel Groaznic, nso!ind, apoi, ntreaga evolu!ie a Rusiei. Expansiunea cnezatului Moscovei a avut loc ntr-o manier" concentric". Totul s-a desf"#urat de parc" ar fi existat un plan de expansiune transmis de la o genera!ie la alta, care avea drept !inte durabile ocuparea unor pozi!ii strategice foarte importante. Cert este c" la nceputul secolului al XIX-lea, Rusia atinsese linia care str&b&tea istmurile ce legau zona Arctic& de Marea Baltic&, Marea Baltic& de Marea Neagr& #i, n sfr#it, Marea Neagr& de Marea Caspic&. Controlul acestor pozi!ii a reprezentat un obiectiv formulat n termeni strategici: asemenea istmuri reprezint" liniamente mai u#or de ap&rat n cazul unui atac din afar&. Demn" de remarcat este consecven!a cu care a fost urm"rit acest !el, indiferent cine s-a aflat la tronul !"rii #i indiferent ce viziune mp"rt"#ea cu privire la viitorul !"rii. Din acest punct de vedere, un conduc"tor, f"r" ndoial" modern, cum este Petru cel Mare care a f"cut attea lucruri pentru deschiderea Rusiei fa!" de Europa, poate fi situat al"turi de Ivan cel Groaznic. Fiecare a realizat o str"pungere strategic" pentru expansiunea teritorial" a Rusiei: Ivan cel Groaznic spre est, ocupnd Kazanul #i, apoi, Astrahanul, ceea ce nsemna cale deschis" spre Marea Caspic", urmnd cursul fluviului Volga, dar #i spre Siberia. La rndul lui, Petru cel Mare a repurtat marea victorie de la Poltava asupra suedezilor - pn" atunci puterea dominant" a nordului - care considerau Marea Baltic" o mare intern". n urma acestei victorii, !"rile baltice - Estonia, Letonia, Lituania - vor intra sub influen!" ruseasc", iar Marea Baltic" ncepe s" fie considerat" drept o mare intern" de c"tre ru#i. 8.4. Direc!iile de expansiune ale Rusiei Exist" n istoria Rusiei mai multe direc!ii de naintare, fiecare concentrnd adev"rate direc!ii de expansiune. O asemenea direc!ie a fost reprezentat" de expansiunea spre nord, marcat" de cucerirea Novgorodului, apoi a !"rilor baltice #i chiar a unor teritorii subarctice. n felul acesta, primul istm, cel dintre zona arctic" #i Marea Baltic", a fost atins. Ocuparea acestei pozi!ii a creat condi!iile unei adev"rate reorient&ri geopolitice a Rusiei, inaugurat" sub conducerea lui Petru I. Ea se concretizeaz" mai nti n mutarea capitalei ruse#ti de la Moscova la Petrograd, n primii ani ai secolului al XIX-lea. De ce spunem c" aceast" mi#care are conota!ii geopolitice? Locul pe care se va ridica Petersburgul era situat pe malul m"rii, chiar la estuarul Nevei, la 600 km distan!" de Moscova. Valoarea lui consta n deschiderea pe care o asigura, n pozi!ia avantajoas" pe care o oferea pentru comer!. Alegerea unei asemenea pozi!ii releva limpede voin!a de a deschide Rusia pentru comer!, de a-i gndi altfel viitorul, legat de Europa, n strns" leg"tur" cu evolu!ia acesteia. Petru I a n!eles foarte bine acest lucru - #i judecata sa este cu att mai valoroas" cu ct ea s-a petrecut n zorii epocii moderne, cnd orice ntrziere n cuplarea Rusiei la evolu!ia Europei ar fi fost foarte costisitoare. Faptul c" Petru a preferat s" ridice viitoarea capital" pe un loc gol, practic pe o mla#tin" nelocuit", c" noua metropol" a fost construit" n stil neoclasic, f"r" vreo leg"tur" semnificativ" cu tradi!ia arhitectural" a Rusiei, arat" ct de hot"rt a fost Petru s" deschid" Rusia c"tre Europa, s" prefigureze o nou" traiectorie strategic" pentru evolu!ia !"rii sale. Petersburgul a ap"rut de la nceput ca un gen de antitez& a Moscovei (G. Parker, The Geopolitics of Domination, pag. 80). Petersburgul era a#ezat la periferie, pe malul m"rii, pe cnd vechea capital" n centru; Moscova era simbolul unei puteri exclusiv continentale, Petersburgul simboliza dimensiunea maritim" a acestei puteri; Moscova era tradi!ionalist" #i teocratic", Petersburgul modern #i secularizat; Moscova era capitala arhitectural" a Rusiei, cu
128

Geopolitica

Poligonul rusesc

cl"diri n cel mai pur stil rusesc, Petersburgul era un gen de capital" a lumii vestice, construit n stil neoclasic. Geofrey Parker nota semnificativ: aceast" masiv" deplasare geografic" a puterii politice de la centru la periferie exprima o credin#" neclintit" n ceea ce putea deveni Rusia (G. Parker, op.cit., pag. 80). S-a spus despre Petru c" a fost un rus germanizat; a#a cum despre Ecaterina a II-a s-a afirmat, dimpotriv", c" a fost o nem!oaic" rusificat". Cert este c" modernizarea Rusiei s-a declan#at n aceast" perioad" #i, numai ntr-un secol, armatele ruse#ti vor ajunge la Paris. ntr-un secol Rusia devine putere european" n sensul deplin al termenului. De acum, nimic important nu se va decide n Europa f"r" cuvntul, f"r" participarea, ntr-un fel sau altul, a Rusiei. Iat" semnifica!ia unei mi#c"ri strategice ini!iat" la timp. Nu este vorba att despre mutarea capitalei, ct despre semnifica!ia ei, despre tendin!a pe care o exprim", despre procesele pe care le anun!". Cum remarca #i G. Parker (op.cit., pag. 85), timp de mai bine de dou" secole, pe parcursul c"rora Petersburgul a fost capital", conceptul de Rosiiskaia Imperiia a triumfat asupra celui de Russkaia (ceea ce nsemna c" era mai important" apartenen!a la imperiul rus dect calitatea de etnic rus) Ar fi elocvent s" amintim, fie #i n treac"t, de momentul n care a avut loc revenirea capitalei tot la Moscova. Imediat dup" ncheierea primului r"zboi mondial #i dup" victoria Revolu!iei din Octombrie. ncepea o nou" perioad" n istoria Rusiei, o perioad" de nchidere a Rusiei, de izolare a !"rii de procesele europene. Iar mutarea capitalei n interiorul !"rii exprima acest nou timp, cu noi valori #i cu noi orient"ri politice #i culturale. A doua direc!ie de expansiune a Moscovei a fost c&tre sud-vest. Ea s-a confruntat cu imperiul polono-lituanian pe care l-a nvins, apoi cu cazacii din bazinul inferior al Niprului, iar la 1654, Ucraina, pn" atunci ocupat" n mare parte de Polonia, se al"tur" Rusiei. La sfr#itul secolului al XVIII-lea Rusia particip" la cele trei mp"r!iri succesive ale Poloniei (1772, 1792, 1795) #i ocup" dup" ultima mp"r!ire, cnd Polonia dispare ca stat, o bun" parte a teritoriului s"u care nu va mai reveni Poloniei dect n 1918. Concomitent, atinge coasta de nord a M"rii de Azov, iar pe malul M"rii Negre dezvolt" portul Odesa #i baza naval" Sevastopol. n 1812, ocup" Basarabia, dep"#e#te Nistrul #i ajunge la Prut. Astfel, Rusia controleaz" n ntregime istmul care leag& Marea Baltic& de Marea Neagr&. Ultima por!iune de p"mnt cucerit" de c"tre Rusia este reprezentat" de istmul dintre Marea Neagr& #i Marea Caspic&. Caucazul s-a dovedit mult mai greu de ocupat. Zon" preponderent muntoas", locuit" de popoare diferite ca structur" etnic" #i credin!" religioas", Caucazul a opus o rezisten!" puternic" #i de-abia n secolul al XIX-lea Rusia #i-a instalat controlul asupra regiunii. Cum spuneam, ocuparea acestor istmuri a reprezentat un obiectiv strategic al politicii externe ruse#ti, el fiind motivat prin posibilit"!ile pe care le ofer" pentru ap"rarea Rusiei de diferite primejdii externe. Totu#i, de cte ori a avut posibilitatea, Rusia a dep"#it aceste amplasamente mergnd mai departe de linia pe care o conturau ele. De pild", atunci cnd Polonia a fost mp"r!it", Rusia a ocupat o parte din teritoriul acestei !"ri, care trecea cu mult de istmul baltico-pontic. De asemenea, dup" cucerirea Caucazului, Rusia a trecut la ocuparea Transcaucazului, care, de asemenea, dep"#ea istmul pontico-caspic. Toate acestea ilustreaz" c" obiectivul de care am amintit avea mai mult o dimensiune de justificare a expansiunii #i cuceririlor teritoriale n fa!a puterilor str"ine. Am ar"tat mai sus c" expansiunea teritorial" a Rusiei a fost u#urat" de existen!a unor mari ruri care traversau !inuturi ntinse, f"r" mari varia!ii de relief. To!i cei care s-au ocupat de istoria Rusiei relev" importan!a acestui element geografic favorizant. Numai c", naintnd pe cursul acestor ape curg"toare, Rusia a ajuns n cele din urm" s" domine sau s" ncerce s& domine m&rile n care aceste ruri sau fluvii se v&rsau. Ru#ii au naintat pe Volga #i au ajuns s" controleze Marea Caspic". Au naintat pe Don #i au inclus Marea de Azov n propriul teritoriu. Au naintat pe Nipru #i Nistru #i au ocupat foarte importante pozi!ii la Marea Neagr". Au naintat pe Neva sau Dvina #i au ajuns s" considere la un moment dat Marea Baltic" drept o mare intern".
129

Poligonul rusesc 8.5. Mesianismul, ca legitimare a expansiunii

Geopolitica

Mai exist" o legitimare a expansiunii, extrem de puternic", anume ideea mesianic&. Rusia Moscovit" a pretins c" este statul succesoral al Rusiei Kievene (de la care ar mo#teni sufletul) #i al Imperiului Bizantin. Dup" c"derea primeia, Mitropolia Bisericii Ortodoxe din acest spa!iu se mut" la Vladimir, apoi la Moscova. Dou" secole mai trziu ea se transform" n Patriarhie. Biserica nu a fost un rival, ci un sprijinitor al statului n demersurile sale de expansiune #i de protejare a tuturor ru#ilor, sprijin care i-a hr"nit statului convingerea c" prin ac!iunile sale de expansiune ar ndeplini o misiune divin". A luat na#tere astfel un cezaropapism des"vr!it n care Biserica !i Statul devin sinonime, iar cet"!eanul se consider" pe sine nsu#i agent al reunific"rii cre!tin"t"#ii. Dup" c"derea Constantinopolului, c"s"toria lui Ivan al III-lea cu mo#tenitoarea Paleologilor, ultimii mp"ra!i greci ai Constantinopolului, confer" #i un alt tip de sprijin ideii potrivit c"reia Moscova ar fi a treia Rom", ora# etern, succesorul autentic al Romei #i Constantinopolului. The Rossiiskaia Imperiia era n primul rnd sfnt !i numai n al doilea rnd rusesc, iar impulsul religios l reg"sim chiar n inima sa (G. Parker,The Geopolitcs of Domination, pag. 84). Multe ac!iuni de cucerire teritorial" intreprinse de c"tre Rusia au avut loc n numele ortodoxismului. De pild", ideea care a reprezentat o adev"rat" dominant" a politicii externe ruse#ti - uneori m"rturisit", alteori nu - privind cucerirea Constantinopolului constituie o ncoronare a acestui tip de mesianism. Nu putem s" nu semnal"m faptul c" acest obiectiv cu determina!ii religioase nendoielnice cuprinde #i importante elemente de ordin geopolitic. Constantinopolul nseamn" #i controlul strmtorilor dintre Marea Neagr" #i Marea Mediteran", deci, practic, ie#irea la oceanul planetar. De origine religioas", cu un con!inut care se plaseaz" pe terenul credin!ei, mesianismul rusesc mai cunoa#te #i o alt" dimensiune, foarte important", anume mesianismul panslavist, care avea n vedere rolul ru#ilor n protejarea slavilor din alte teritorii, cu deosebire din Balcani. Este adev"rat c" ntre cele dou" dimensiuni nu se pot face distinc!ii clare. Slavii din Balcani sunt #i ei de religie ortodox". Prin urmare, invocarea unui motiv religios - protejarea credincio#ilor ortodoc#i - sau panslavist - protejarea slavilor din alte teritorii - nu exclude existen!a unor adnci ra!iuni geopolitice, extinderea influen!ei ruse#ti propriu zise. 8.6. Distan!area statului de societate Din ra!iuni care !ineau, la nceput, de dobndirea neatrn"rii, apoi de sus!inerea procesului de expansiune #i, n cele din urm", de controlul asupra unui teritoriu a#a de ntins, statul a devenit tot mai puternic distan!ndu-se de societate, comandndu-i cumva, impunndu#i voin!a, uneori n dezacord cu cea a societ"!ii. A ap"rut, astfel, de la nceput un tip de evolu!ie centrat& n jurul unui paradox care s-a perpetuat n timp #i a atins punctul culminant n perioada socialist". De-a lungul ntregii sale istorii, Rusia a fost un caz special, sublinia H. Kissinger (Diplomacy, pag. 24) #i nu este nici o ndoial" c" situa!ia special" de care vorbea autorul american se referea #i la paradoxul semnalat, la o tendin!", n ultim" instan!", iner!ial" sau autonom" de cre#tere a rolului statului, sau a unora dintre componentele sale f"r" o ntemeiere real". Cu fiecare cucerire caracterul statului (rus, n.n.) s-a schimbat pe m"sur" ce ncorpora grupuri etnice non-ruse!ti. Este una dintre ra#iunile pentru care Rusia s-a sim#it obligat" s" men#in" o imens" armat" a c"rei m"rime nu era corelat" cu nici o amenin#are a propriei securit"#i (idem). Din perspectiva cursului de fa!", este important s" n!elegem particularit"!ile procesului de modernizare a Rusiei: un proces sf#iat, care a pornit totdeauna de sus n jos, f"r" a p"trunde n straturile de profunzime ale societ"!ii. Poate #i de aceea, el nu a fost n nici o etap& ncheiat, fiecare nou moment de evolu!ie prelund un pasiv istoric mpov"r"tor. De aceea, n ntreaga
130

Geopolitica

Poligonul rusesc

istorie ruseasc" se pot pot ntlni elemente, zone de avanpost ale modernit"!ii coexistnd cu procese, institu!ii, atitudini cu mult r"mase n urm". Indicatorii care m"surau performan!a medie nu au avantajat niciodat" Rusia, pentru c" for!a ei a provenit ntotdeauna din num&r, din masivitate; ntrebarea cardinal" este dac" num"rul #i masivitatea mai reprezint" neap"rat un mare avantaj n epoca informatiz"rii #i mai ales dac" mentalit"!ile care s-au format de-a lungul vremii n jurul acestor parametri mai pot reprezenta combustia dezvolt"rii ast"zi. Dac", a#a cum remarca F. Braudel, Rusia mai poate continua s" promoveze modernitatea fa#" Europa !i Evul Mediu fa#" de ea ns"!i (Gramatica civiliza#iilor, pag. 249). O asemenea evolu!ie paradoxal" a dat na#tere, chiar de timpuriu, la o expansiune (brutal") a statului n cmpul societ"!ii, care s-a mplinit n crearea unui adev"rat sistem de dependen!" fa!" de stat chiar #i a segmentului de popula!ie care ar fi putut tr"i f"r" stat. Nobilii de pild", nu erau precum cei din vest sau cei din timpul Rusiei Kievene, st"pni ai p"mnturilor lor. Ivan cel Groaznic nu s-a mul!umit s"-i omoare pe boieri, ci le-a confiscat p"mnturile pe care le ncredin!a unor slujba#i credincio#i. A ap"rut ceea ce s-a numit nobilimea de serviciu, care st"pnea temporar o suprafa!" de p"mnt. n timpul lui Petru cel Mare apare o alt" reglementare care recunoa#te nobililor de serviciu posesia pentru ei #i pentru mo#tenitorii lor. Apare astfel, a doua aristocra!ie (F. Braudel, op.cit., pag. 249) asociat" cu statul #i depinznd de rangurile oficiale ocupate n ierarhia puterii. ntlnim n Rusia un alt fenomen particular care se adaug" celui prezentat mai sus, anume a doua iob"gie. El semnific" legarea iobagului de nobil nf"ptuit" printr-un ucaz al lui Ivan al IV-lea (1581). Pn" atunci iobagul putea s"-#i schimbe st"pnul n fiecare an de Sfntul Gheorghe. Datorit" acestui act se pun n mi#care mase de !"rani care p"r"sesc regiunea Moscova #i migreaz" spre Siberia sau Volga #i Don. Se creeaz" astfel, o presiune demografic" care reprezint" un factor favorizant al expansiunii ruse#ti spre aceste zone. R"scoalele conduse de Stepan Razin (1669-1671) #i Pugaciov cu aproape un secol mai trziu stau m"rturie a tensiunii teribile care ia na#tere n interiorul statului rus. Cum paradoxul ntre stat #i societate va continua s" existe, aceast" tensiune va fi prezent" n toat" istoria Rusiei. Am vorbit de r"scoale, dar istoria Rusiei din secolul al XIX-lea #i mai ales din prima parte a secolului XX este o istorie de conflict surd care izbucne#te periodic n explozii sociale. Un instrument al acestei evolu!ii supracentralizate l-au reprezentat #i serviciile de represiune, create foarte de timpuriu #i la propor!ii impresionante, expresive prin ele nsele. ntre institu!iile pe care le-a ntemeiat Ivan cel Groaznic este #i ceea ce am putea numi ast"zi poli!ie secret", nfiin!at" n 1565. Cei #ase mii de oameni ai serviciului s"u numit Opricinina erau mbr"ca!i n negru #i c"l"reau cai negri. Emblema respectivului serviciu era un cap de cine #i o m"tur", simboliznd misiunea de a strpi #i nl"tura tr"darea. Dup" opinia lui F. Coleman (The Decline and the Fall of the Soviet Empire. Forty Years That Shook the World, from Stalin to Yeltsin, pag. 165), Stalin a prosl"vit regimul de teroare introdus de Ivan cel Groaznic #i rolul s"u n centralizarea puterii, n reducerea opozi!iei fa!" de autoritatea !arului; liderul sovietic a considerat chiar c" Ivan cel Groaznic nu a fost suficient de dur, irosind prea mult" vreme n rug"ciuni, n loc s"-#i dedice tot timpul lichid"rii boierilor r"zvr"ti!i. n 1800, poli!ia secret" !arist" a fost botezat" Ochrana, iar sub puterea comunist", ea a purtat numele de CEKA #i NKVD. Din 1954 pn" la pr"bu#irea Uniunii Sovietice, ea s-a numit KGB - Comitetul pentru Securitatea Statului. Potrivit opiniei aceluia#i autor, KGB a devenit cea mai mare for!" de poli!ie politic" #i cel mai mare serviciu de informa!ii externe din lume. Cnd Gorbaciov a preluat conducerea !"rii (n 1985), KGB num"ra 400 000 de ofi!eri n interiorul URSS #i 200 000 n afar" (F. Coleman, op.cit., pag. 166). Ilustrativ pentru for!a acestui serviciu este #i ceea ce a declarat G. Shack Nazarovconsilier politic apropiat al lui Gorbaciov- anume c" ultimul lider sovietic a luat cuno#tin!" de situa!ia real" a economiei pe care o conducea dintr-un raport ultrasecret al KGB care i-a fost pus la dispozi!ie numai dup" ce a ajuns Secretar General al Partidului.
131

Poligonul rusesc

Geopolitica

Ar fi interesant s" medit"m mpreun" la urm"torul fapt: de ce, dincolo de excese, unele zguduitoare, mai to!i conduc"torii ru#i, unii chiar lumina!i, cum ar fi Petru cel Mare, au avut mereu preocuparea centraliz"rii, al controlului asupra propriului teritoriu. Serviciile de care am vorbit nu sunt dect expresia acestei preocup"ri. S" medit"m dac" ntre ntinderea unui stat #i forma de guvern&mnt nu este o leg&tur&. Dac" Rusia, chiar #i democratic", nu va conserva o puternic" not" de centralizare #i autoritarism n conducere. 8.7. Eurasiatismul O orientare politic" important" n Rusia de ast"zi este eurasiatismul. F"r" a fi o prezen!" teoretic" nou", el a cunoscut n ultimii ani o revenire semnificativ", a#a nct se cuvine s" st"ruim asupra sa. Eurasiatismul apare ca orientare n 1921, cnd reprezentan!i de seam" ai emigra!iei ruse: N Troubetskoi (economist), P. Savitski (geograf), P. Surcinski, critic muzical, G. Florovski, teolog, public" lucrarea Exodul spre est. Ideea de baz" a eurasiatismului este c" Rusia formeaz" un spa!iu aparte ancorat n cele dou" continente, dar avnd o identitate precis", inconfundabil". Pozi!ia geografic" particular" ar trebui s" dicteze, potrivit opiniei acestor autori, o politic" distinct" care s" conserve identitatea Rusiei. Eurasia, scria Savitski n 1925, este o lume aparte, distinct" Rusia ocup" cea mai mare parte a acestui spa#iu, care nu este mp"r#it ntre dou" continente, ci formeaz" un al treilea, independent !i care nu are numai un sens geografic (F. Thom, Eurasisme et neo-eurasisme). Mai recent, publica!ia Nezavisimaia Gazeta se refer" #i ea la aceea#i realitate geografic", numai c" accentueaz" elementele de leg"tur", conexiunile pe care le implic" o asemenea pozi!ie: Eurasiatismul Rusiei se datoreaz" faptului c", n virtutea istoriei !i geografiei noastre, avem interese vitale att n Europa ct !i n Asia. n aceasta const" diferen#a Rusiei fa#" de celelalte #"ri europene !i asiatice. Doar Turcia se poate pretinde ntr-o oarecare m"sur" eurasiatic" (mai precis euro-mic-asiatic") . Nici o alt" #ar" de pe unul sau altul din aceste continente nu are asemenea caracteristici (citat n A. Sergounin, Russian Foreign Policy Thinking: Redefining Conceptions). Este important s" subliniem, mai ales pentru cei interesa!i, c" P. Savi!ki ncearc" s" explice ntr-un mod diferit istoria de nceput a ru#ilor, o serie de elemente ale matricei lor culturale. n mod obi#nuit, am spune chiar oficial, formarea Rusiei este legat" de afirmarea Rusiei kievene, care a atins punctul culminant al evolu!iei sale nainte de n"v"lirea t"tarilor. M"n"stiri din prima parte a secolului al XI-lea, cum ar fi Sfnta Sofia Kievskaia, pot sta cu demnitate al"turi de construc!iile similare din Occident. A ap"rut o sesizabil" r"mnere n urm" a Rusiei kievene nainte de n"v"lirea t"tar" (ilustrat", de pild", #i n diferen!ele de dimensiuni dintre bisericile construite n secolul al XIII-lea n aceast" !ar" #i cele occidentale. Deci, dup" opinia lui P. N. Savi!ki, n"v"lirea t"tar" nu a precedat, ci a urmat sl"birii interne a Rusiei kievene, care nu putea duce dect la jugul str"in. Aici consider" autorul c" a intervenit #ansa Rusiei, anume c" a fost cucerit" de t"tari #i nu de altcineva. Dac" Rusia ar fi c"zut n mna turcilor infecta!i de exaltarea #i fanatismul iranian, ncerc"rile prin care ar fi trebuit s" treac" ar fi fost de multe ori mai mari, iar soarta mult mai amar" Dac" ar fi cucerito Occidentul, acesta ar fi scos sufletul din ea. T"tarii n-au schimbat esen#a spiritual" a Rusiei, dar prin for#a ce-i distingea atunci, aceea de creatori de stat !i organizatori militari, au influen#at-o nendoielnic (P. N. Savi!ki, Evraziiskaia Hronika). nrurirea exercitat" de t"tari nu se reduce doar la organizarea militar" #i crearea statului centralizat. P. N. Savi!ki consider" c" jugul t"t"r"sc a organizat acea retort" n care s-a modelat originalitatea spiritual" ruseasc" (idem). Exist", spune autorul, la popoarele vecine cu oceanul, la popoarele litoraliste o anume nsu#ire de a sim!i nvolburarea m"rii, de a-i n!elege zbuciumul. Un sentiment ce nu-#i poate g"si echivalentul dect n sim#ul t"t"r"sc al continentului, n capacitatea de a comunica cu
132

Geopolitica

Poligonul rusesc

stepa, oazele #i p"durile, de a cuprinde nem"rginirea, transmise ru#ilor. ntre altele, n hoin"rismul rusesc, n amploarea cuceririlor !i anexiunilor ruse!ti exist" acela!i sim# al continentului. Pe de alt" parte, mediul cultural t"tar neutru, care admira orice fel de zei #i tolera orice fel de culturi, a contribuit la precipitarea #i limpezirea profilului cultural rusesc. nsu#irile aflate n stare de hibernare au ren"scut ntr-un contur spiritual puternic. Paradoxal, ceea ce ap"rea ca un blestem al lui Dumnezeu, a purificat #i sfin!it Rusia, i-au imprimat sim!ul m"re!iei. n Rusia sub << t"t"rime>> a ap"rut n toat" plin"tatea ei profunzimea mistic" !i cea mai nalt" crea#ie a ei - pictura religioas" ruseasc". ntreaga nflorire a acestei picturi se ncadreaz" total n perioada jugului t"tar (P.N. Savi!ki, Evraziiskaia Hronika). 8.8. Unicitatea Rusiei - baza teroretic& a eurasiatismului Am insistat asupra acestei abord"ri nu numai pentru c" ea propune un alt mod de analiz" a procesului de formare a Rusiei moderne, ci #i deoarece ncearc" s" fundamenteze unicitatea Rusiei, baza teoretic" a eurasiatismului. Rusia post-comunist" se afl" n cadrul unor grani#e care nu au precedent istoric. Ca !i Europa, ea va trebui s" consacre cea mai mare parte a energiei sale pentru a-!i defini identitatea (H. Kissinger, Diplomacy, pag. 25). Ce va face Rusia? Va cocheta, n continuare, cu iluzia imperial"? Cu alte cuvinte, se va ntoarce la problematica istoric", la modelul pe care l-a urmat timp de secole? Vom asista la o direc!ionare a energiilor sale spre Est, devenind un participant mai activ n Pacific, zona care va juca multe dintre mizele secolului 21? Priorit"!ile sale strategice vor fi ndreptate spre Sud, acolo unde lumea islamic" preseaz" #i formuleaz" sfid"ri la care cu greu se va g"si r"spuns? Sau, dimpotriv", Rusia va sta mai mult ndreptat" cu fa!a spre Europa n aspira!ia de a institui un parteneriat cu Uniunea European" cu care, de fapt, mparte continentul? Versiunea slavofil" a eurasiatismului are drept premise pozi!ia geopolitic" a Rusiei #i particularit"!ile care o individualizeaz" att n raport cu Vestul, ct #i cu Estul. Unul dintre reprezentan!ii eurasiatismului, Elgiz Pozndiakov, membru al Academiei Ruse de %tiin!e ale naturii, subliniaz": Pozi#ia geopolitic" a Rusiei este nu numai unic", ea este realmente decisiv" att pentru ea ns"!i, ct !i pentru lumeFiind situat" ntre cele dou" civiliza#ii, Rusia a fost o verig" esen#ial" ntre ele, a asigurat un echilibru civilizat !i o balan#" mondial" a puterii (citat n A. Sergounin, Russian Foreign Policy Thinking: Redefining Conceptions). Slavofilii consider" c" imperiul rus, spre deosebire de cel englez, francez, otoman, este organic, ntruct este generat #i ntre!inut de o arie geopolitic" comun", de o economie comun" #i de cerin!e de securitate comune. El nu ar fi altceva dect expresia politic" a unei entit"#i culturale polietnice n care grupuri de popoare !i na#ionalit"#i au coexistat pa!nic. Este interesant cum v"d slavofilii rena#terea Rusiei. n primul rnd, prin nt&rirea autorit&!ii centrale, care ar putea garanta un statut respectat al Rusiei, ar feri poporul de anarhie, de tot felul de conflicte #i fenomene arbitrare. n al doilea rnd, prin filtrarea foarte atent" a influen!ei occidentale, prin afirmarea filonului cultural clasic alc"tuit din valori ortodoxe #i slavone. Occidentul este perceput ca un rival, ca o amenin!are. De aceea slavofilii se #i opun integr"rii Rusiei n institu!iile economice politice #i militare occidentale, ntruct procesul integrator ar putea restrnge suveranitatea na!ional"; ca alternativ", reprezentan!ii acestei orient"ri propun o ntoarcere la resursele proprii, la modelele #i principiile pe care Rusia le-a testat de-a lungul evolu!iei sale istorice. n ceea ce prive#te politica extern", slavofilii recomand" ca prioritate protejarea minorit"!ii ruse din fostele republici sovietice, precum #i revenirea la sistemul de alian!e tradi!ionale, constnd n rela!ii strnse cu Serbia, cu !"rile arabe, Cuba, Coreea de Nord, India (A. Sergounin, op.cit.). Influen!a politic" a slavofililor este redus", ntruct adep!ii s"i nu au acces direct la nivelul efectiv al lu"rii deciziilor; nu acela#i lucru se poate spune despre influen!a lor
133

Poligonul rusesc

Geopolitica

intelectual", considerabil" dac" avem n vedere c" partizanii s"i sunt grupa!i n jurul unor ziare #i reviste cu ecou n via!a public" a Rusiei, precum Den, Na# Sovremenik,Maladaia Gvardia. Am insistat asupra acestei variante, pentru c" ea ilustreaz" foarte bine zbaterea real" a Rusiei, seduc!iile pe care le exercit" tot felul de idei care au acompaniat dezvoltarea acestei !"ri (cum a fost, de pild", ideea imperial"); a#a cum unii autori, ata#a!i fiind de modele clasice, de valori tradi!ionale, nu percep la dimensiunea real" importan!a pe care via!a modern" o are n reconfigurarea tuturor ideilor #i modelelor despre dezvoltare. A preconiza, a#a cum procedeaz" eurasiati#tii n general #i slavofilii cu deosebire, desprinderea Rusiei de procesele integratoare moderne nseamn" implicit condamnarea acestei !&ri la r&mnere n urm&, la conservarea, dac" nu la accentuarea decalajului dintre ea #i lumea dezvoltat". Ni se pare absolut ntemeiat ndemnul eurasiati#tilor privind o ntoarcere a Rusiei asupra ei ns"#i. F"r" acest examen sincer #i sever, nimic durabil nu se poate construi. O astfel de ntoarcere, repet"m, nu numai oportun", dar chiar imperativ", nu poate fi dect un moment, o etap& preg&titoare, un prilej de evaluare realist", de definire a priorit"!ilor. Un moment care cap"t" valoare dac" ntemeiaz" ceva, dac" deschide un orizont de naintare, dac" prefigureaz" o strategie orientat" cu fa!a c"tre viitor. A imagina procesul de d"ltuire a viitorului doar n ace#ti termeni, mai mult, a construi, n mod deliberat, a fundamenta o anume izolare a Rusiei prin desprinderea ei de tumultul vie!ii contemporane, ni se pare un demers f"r" consisten!" politic" #i f"r" valoare na!ional". Prin urmare, problema fundamental" a eurasiani#tilor este c" fac din unicitatea Rusiei motiv #i temei de izolare #i nu punct de pornire pentru participarea cu summumul s"u de particularit"!i la procesele de modernizare #i dezvoltare contemporane, n afara c"rora Rusia nu poate avea viitor politic cu adev"rat. Din aceast" perspectiv", Zagorski avea dreptate s" sublinieze: Rafinatul concept de a cl"di pun#i ntre civiliza#iile vestice !i estice pare lipsit de sens. Cine trebuie legat de cine? Germania cu Japonia sau Fran#a cu Taiwanul? Leg"turile dintre ele !i sintezele lor au nceput cu mult timp n urm", f"r" nici o participare a Rusiei care nu poate nici s" diminueze, nici s" adauge ceva la aceast" sintez" n!epenindu-se n unicitatea sa (subl. ns.). Tot ce poate face este ori s" se al"ture sintezei, ori s" r"mn" n afara ei, ca n trecut. Dar conceptul construirii unei pun#i este nu numai neconstructiv, el este reac#ionar, pentru c" aspir" lent s" ne imprime cu for#a n min#i ideea c" democra#ia este improprie Rusiei, a!a cum pia#a ar fi incompatibil" cu unicitatea noastr" (citat n A. Sergounin, op.cit.). Am dori s" mai men!ion"m o situa!ie care sugereaz" rolul de-a dreptul catastrofal pe care izolarea - sub orice form" - l poate avea n evolu!ia unui stat. n anii 80, literatura american" de specialitate era profund marcat" de amenin!area economic" pe care o reprezenta Japonia, ntruchipat" ntre altele #i n capacitatea produselor nipone de a concura pe cele americane chiar pe propria lor pia!". Era evident c" economia japonez" nu s-ar fi putut dezvolta a#a de rapid f"r" imensa pia!" american", c" orice tentativ" de nchidere a barierelor vamale nord- americane ar fi putut s" nsemne o n"bu#ire a economiei nipone care ar fi fost lipsit" de principala sa pia!" de export. Au fost anali#ti - #i nu pu!ini - care au ndemnat la adoptarea acestei m"suri. Alte voci au atras ns" aten!ia c" o asemenea m"sur" ar nsemna nceputul unei perioade de autoizolare tehnologic", extrem de costisitoare. n cele din urm" au avut c#tig de cauz" pozi!iile care sus!ineau c" solu!ia nu poate fi n nici un caz protec!ionismul, ci ridicarea competitivit"!ii economice, c" autoizolarea nseamn" practic un gen de sinucidere lent". Experien!a istoric" arat" c" orice proces de izolare condamn" ineluctabil la r"mnere n urm". China a fost mult timp un adev"rat avanpost al civiliza!iei antice #i medievale. Dec"derea a nceput odat" cu izolarea sa de lume #i de fluxurile civiliza!iei acelei perioade. ntr-o cu totul alt" perioad" de timp, China ofer" un exemplu viu de ceea ce nseamn" dezavantajele imense ale izol"rii, ca #i avantajele integr"rii n procesele moderne. Compara!i China anilor 60, China revolu!iei culturale, devorat" de ncle#t"ri interne, sl"bit" de dispute proletcultiste, opace fa!" de tendin!ele moderne, cu China actual", deschis" schimburilor, deschis" competi!iei. Cu att mai
134

Geopolitica

Poligonul rusesc

mult n cazul Rusiei, solu!ia nu poate fi cea indicat" de diversele variante ale eurasiatismului. Mai ales c" aceast" orientare nu preconizeaz" doar un protec!ionism economic, ci un tip de izola!ionism politic. O asemenea cale ar putea preg"ti orice, dar nu viitorul Rusiei. Pentru adep!ii eurasiatismului post-sovietic, misiunea strategic" a momentului este construirea unei alternative geopolitice la atlantism. Direct sau indirect, demersurile lor vizeaz" acest obiectiv. Obiectiv discutat nu n termeni politici m"run!i, ci n cei atotcuprinz"tori ai marilor spa!ii. Apare mai pu!in important dac" aceast" alternativ" va lua forma unei Mitteleurope dominat" de Germania, a Asiei centrale unificate sub semnul Revolu!iei islamice, sau a blocului Extremului Orient construit n jurul Chinei. n orice caz, predilec!ia eurasiatismului de a discuta alternativa la atlantism n termenii marilor spa!ii l apropie foarte mult de geopolitic" #i l sile#te s" ofere o astfel de perspectiv" privind tratarea #i dezlegarea problemelor cu care se confrunt" Rusia. A#a se #i face c" insist"m asupra sa ntr-un curs de geopolitic". 8.9. Rusia #i str&in&tatea apropiat& Dup" ncheierea r"zboiului rece, fiecare !ar" european" a blocului socialist a fost confruntat" cu problemele dificile #i dureroase ale tranzi!iei. ntr-o !ar" obi#nuit" tranzi!ia a nsemnat trecerea de la totalitarism la democra!ie #i de la economia centralizat" la cea de pia!". n cazul Rusiei, tranzi!ia a nsemnat #i trecerea de la statul imperial la cel post imperial. Dac" n planul dificult"!ilor reale trecerea de la economia centralizat" la cea de pia!" se dovede#te foarte complicat", mai ales n cazul Rusiei unde amploarea transform"rii adaug" elemente de dificultate suplimentare procesului, n planul percep!iei, cea mai delicat" problem" este totu#i cea a trecerii de la statul imperial la cel post imperial. Este delicat" pentru c" de 300 de ani ru#ii tr"iesc n minte cu ideea imperial", care le oferea un gen de compensa!ie la greut"!ile #i lipsurile vie!ii cotidiene. De data aceasta, pr"bu#irea imperiului a fost nso!it" de o pr"bu#ire a nivelului de trai, chiar a securit"!ii personale. A disp"rut #i aroma ideologic" pe care o r"spndea, totu#i, existen!a imperiului: suferim, dar cel pu!in suntem mari #i chiar temu!i. De aceea, popula!ia este tentat" s" priveasc" dispari!ia imperiului ca o pierdere, ca o tragedie, mai mult ca un complot deliberat pentru a dezmembra un guvern #i o na!iune (D. Yergin #i T. Gustafson, Rusia 20$0 and What It Means for the World, pag. 211). Exist" o realitate psihologic& a momentului pe care l traverseaz" Rusia, realitate ce poate deveni materie prim" pentru noi ntrup"ri ale ideii imperiale. Rusia, ne spun D.Yergin #i T. Gustafson, tr"ie#te convingerea c" a fost am"git" p"r"sind locul pe care l merit" n lume (op.cit., pag. 212). Nostalgia imperial" poate fi reaprins", fie printr-o politic" de resentiment #i umilire din partea Occidentului, fie prin e#ecul tranzi!iei care ar readuce n min!i vremurile de alt"dat" (sau o combina!ie a acestor tipuri de fenomene). De aceea, apusul ideii imperiale este condi!ionat n primul rnd de succesul economic intern al Rusiei de azi, de modernizarea sa. Vorbind despre imperiu #i ideea imperial" la ru#i, nu putem s" nu amintim c" imperiul sovietic din perioada socialist" a acestei uniuni avea o existen!" structurat" n mai multe cercuri concentrice. Primul, dup" cum preciza #i Zbigniew Brzezinski (Game Plan, pag. 16) este imperiul Marii Rusii. Aproximativ 145 milioane de ru#i dominau aproximativ 145 milioane de oameni apar!innd unor numeroase na!iuni ne-ruse, incluznd 50 milioane de musulmani asiatici #i 50 milioane de ucrainieni. Al doilea este imperiul sovietic. Prin intermediul s"u, Moscova controla state satelit n care tr"iau 120 milioane de persoane din spa!iul central #i est european, aflate, dup" cum se #tie, sub controlul Uniunii Sovietice , la care se adaug" 2 milioane de mongoli, 15 milioane de afgani. Al treilea este imperiul comunist al Moscovei, care includea state precum Cuba, Nicaragua, Vietnam, Angola, Etiopia, Yemenul de Sud #i Coreea de Nord, dependente de Moscova din ra!iuni ce !ineau de sprijin militar #i economic, ghidare politic", etc. Aceste state din urm" au o
135

Poligonul rusesc

Geopolitica

popula!ie de circa 130 milioane locuitori. Prin urmare, 145 milioane de ru#i au exercitat un control politic asupra unui sistem imperial care includea 545 milioane de oameni r"spndi!i n ntreaga Eurasie #i n teritorii dependente de peste m"ri. Cu alte cuvinte, misiunea interna!ionalist" a leninismului, consider" autorul american, nu a reprezentat dect un alt nveli# pentru promovarea unor interese imperiale mai vechi. Pentru a putea urm"ri unele dintre principalele probleme de ordin geopolitic ale Rusiei de ast"zi s" nf"!i#"m, n datele sale sumare, peisajul politic al Rusiei #i str"in"t"#ii sale apropiate (near abroad). Fosta URSS con!inea 15 republici unionale (harta 14) care au devenit state independente. Evgheni Yasin ne propune o sistematizare a lor pe care o reproducem mai jos (The Economic Space of the Former Soviet Union, past and present n J. Williamson, Economic Consequences of Soviet Disintegration). 1. Republicile Slave: Rusia, Ucraina, Belarus. Cu anumite rezerve, men!ioneaz" autorul, Moldova ar putea intra n aceast" grup" (din nou, am spune, mentalit"!ile imperiale, care nu observ" am"nuntul c" 65% din popula!ia acestui stat este format" din moldoveni, deci romni). 2. Republicile Transcaucaziene: Georgia, Armenia #i Azerbaijan. n ciuda diferen!elor de religie, adaug" autorul, popula!iile acestea sunt strns conectate - istoric #i cultural - cu Turcia, Iranul #i Orientul Mijlociu. 3. Statele baltice: Estonia, Letonia #i Lituania care s-au dezvoltat #i se afl" #i ast"zi sub influen!a Germaniei, Poloniei #i !"rilor scandinave. 4. Republicile din Asia Central&: Kazahstan, Uzbekistan, Kirghistan, Tadjikistan #i Turkmenistan au devenit parte a imperiului mult mai trziu, iar colonizarea ruseasc" a avut o influen!" redus". Kazahstanul ocup" o pozi!ie special", deoarece ru#ii de!in o pondere de circa 40% din popula!ie. Cum vor evolua aceste state n raport cu Rusia? Exist" posibilitatea ca fiecare s" aib" propria moned" #i s" evolueze cu totul independent de Rusia; ipoteza opus" este ca toate s" formeze un spa!iu economic comun, un spa!iu al rublei. Realist este un scenariu intermediar, n care unele dintre aceste !"ri vor forma o uniune economic" mpreun" cu Rusia, altele nu. De pild", Belarus deja a alc"tuit o asemenea uniune. Este foarte probabil s" se al"ture acestei uniuni #i Kazahstanul, !ar" mare n care popula!ia ruseasc" de!ine o pondere important". Ar fi, f"r" ndoial", riscant s" se fac" judec"!i sigure n privin!a evolu!iei fiec"rui stat. n 1991 la Alma Ata s-a semnat un acord care vroia s" ntemeieze un gen de Uniune European" a Estului, ceea ce numim Comunitatea Statelor Independente (CSI), dar aceast" Uniune a func!ionat modest. Cauzele sunt multiple. Fiecare dintre aceste !"ri are #i o strategie proprie de evolu!ie #i nu vede n mod pozitiv, din punct de vedere politic, un tip de subordonare fa!" de Moscova. n acela#i timp, leg"turile economice #i sursa de materii prime pe care o reprezint" Rusia constituie un ndemn spre integrare. Exist", deci, dou" tendin!e contrare n atitudinea acestor !"ri #i numai timpul va hot"r care va fi nving"toare. n tot cazul, anali#tii spun c" un tratat de genul celui de la Alma Ata ar putea fi semnat ntre Rusia, Belarus, Kazahstan #i Republicile din Asia Central", eventual cele transcaucaziene, cu excep!ia Azerbaijanului. 8.$0. Ucraina - interfa!a european& a Rusiei Ilustrativ" n acest sens este pozi!ia Ucrainei. Al doilea stat din punct de vedere demografic din fostul spa!iu al URSS (52 milioane de locuitori) #i-a proclamat printre primele independen!a. Din punct de vedere politic, Ucraina #i dore#te independen!a, dar, n acela#i timp, ea are o acut" dependen!" energetic" fa!" de Rusia. Ucraina se zbate n acest paradox, iar ultimele sale evolu!ii se pare c" o apropie de Rusia.
136

Geopolitica

Poligonul rusesc

137

Poligonul rusesc

Geopolitica

Vom insista pu!in asupra Ucrainei, ntruct are o pozi!ie geopolitic" foarte important": ea reprezint" interfa!a european" a vechiului imperiu. Nu poate fi subliniat ndeajuns faptul c", f"r" Ucraina, Rusia nceteaz" s" fie un imperiu, dar, mpreun" cu Ucraina mai nti am"git" !i, apoi, subordonat", Rusia devine automat un imperiu (Z. Brzezinski, Parteneriatul prematur, n Europa Central" !i de Est n ciclonul tranzi#iei, pag. 290). O !ar" de dimensiunile Ucrainei cu pozi!ia sa geopolitic" nu se poate desprinde de vechea leg"tur" economic" dect cu un efort financiar foarte mare pe care acum nu #i-l poate n nici un fel permite. Pe fondul unei tranzi!ii complicate, n care reforma nu a fost condus", potrivit speciali#tilor, foarte bine, Ucraina a ajuns s" aib" o datorie de zeci de miliarde de dolari fa!" de Rusia. Fostul ministru de externe al Rusiei, Andrei Kozrev, n fa!a unor comentarii #i, probabil, presiuni, a avut o apreciere neiert"toare: n CSI, totu!i, chiar !i un stat mare !i dezvoltat economic precum Ucraina nu poate s" se descurce n afara unor leg"turi strnse cu Rusia. Exist" o alternativ"? Este Occidentul preg"tit, de pild", s" pl"teasc" pentru petrolul !i gazele livrate de c"tre Rusia Ucrainiei, Georgiei !i statelor din CSI sau s" preia plata c"tre Rusia a miliardelor de dolari, ct reprezint" datoria Ucrainei? Iat" de ce rolul !i responsabilit"#ile speciale ale Rusiei n cadrul fostei Uniuni Sovietice trebuie avute n minte de c"tre partenerii occidentali !i sprijinite (Andrei Kozrev, The Lagging Partnership, citat n Introducerea la Europa Central" !i de Est n ciclonul tranzi#iei). Ecua!ia geopolitic" a Ucrainei este, poate, cea mai complex& dintre toate republicile unionale. Pledeaz" pentru acest lucru existen!a celor aproape zece milioane de ru#i care tr"iesc n aceast" !ar". Faptul c" Ucraina de!ine Crimeea, !inut rusesc, locuit n majoritate de ru#i, f"cut cadou de c"tre Hru#ciov n 1954 cu ocazia mplinirii a trei sute de ani de la unirea Ucrainei cu Rusia. Iar cine de!ine Crimeea, de!ine o pozi!ie cheie la Marea Neagr". Mai presus de toate, aceste !"ri au un trecut comun de aproape 350 de ani care nu poate fi #ters n c!iva ani. Cum spuneam, foarte important" din punct de vedere geopolitic este pozi!ia Ucrainei care ocup" ie#irea fostului imperiu spre Europa. De aceea, transformarea ei dintr-o prelungire european" a Rusiei ntr-o barier" a Rusiei spre Europa va fi foarte greu de acceptat de c"tre Moscova (P. Dobrescu, Nu este loc de utopie, n volumul Europa Central" !i de Est n ciclonul tranzi#iei). Privind atent la hart", ne d"m seama de adev"rul celor spuse de Z. Brzezinski care remarca plin de n!eles: Chestiunea cea mai important" de care trebuie s" #inem seama este c" Rusia nu poate fi n Europa f"r" ca Ucraina s" fie n Europa, n vreme ce Ucraina poate fi n Europa f"r" ca Rusia s" fie n Europa( Z Brzezinski, Marea tabl" de #ah,pag.138). Deci Ucraina nu are doar semnifica!ia geopolitic" pe care i-o confer" m"rimea #i pozi!ia de interfa!" european" a Rusiei, ci #i greutatea care provine dintr-un proces pe care ea l poate filtra. Dac" Rusia dore#te cu adev"rat s" se apropie de Europa este esen!ial s" aib" rela!ii bune cu Ucraina. Dintre celelalte republici unionale o situa!ie ceva mai clar" au republicile baltice. Sunt singurele care nu au aderat la CSI. Ele doresc s" restabileasc" leg"turile lor istorice: Estonia cu Finlanda, Letonia cu celelalte !"ri scandinave, Lituania cu Germania #i Polonia. Ca suprafa!" ele sunt, fiecare, de m"rimea Austriei sau Ungariei, dar popula!ia este de 1,6 milioane (Estonia), 3,7 milioane (Lituania), 3,5 milioane (Letonia). Exist" dou" tipuri de probleme delicate n cazul acestor !"ri: ele exportau c"tre celelalte foste republici unionale cca. 50% din Produsul Intern Brut. Prin urmare, un interes economic foarte important le face s" men!in" leg"turile comerciale cu fostul spa!iu sovietic. n acela#i timp, obiectivul politic declarat este s" diminueze aceste leg"turi #i s" intre n spa!iul de influen!" occidental. Din punct de vedere strategic, aceste !"ri sunt semnificative pentru Rusia, ntruct pe teritoriul lor trec rute comerciale foarte importante. n plus, porturile ruse#ti de la Baltic" sunt nghe!ate pe timpul iernii. Desprinderea acestor state accentueaz" situa!ia Rusiei de nfund"tur" continental". Ne explic"m astfel de ce Rusia se mpotrive#te tentativelor de integrare a acestor state n structurile occidentale. Ne explic"m #i de ce Occidentul a manifestat oarecare pruden!" n ncurajarea tendin!elor de desprindere.
138

Geopolitica

Poligonul rusesc

Toate cele trei !"ri baltice au fost invitate s" nceap" negocierile privind integrarea n Uniunea European" (Estonia din 1998, Lituania #i Letonia din decembrie 1999, n urma summitului de la Helsinki). %i Rusia ca atare dore#te o apropiere de Uniunea European". n ceea ce prive#te integrarea n structurile de securitate, lucrurile stau cu totul diferit. %i nu credem c" n perioada imediat urm"toare ar fi #anse pentru integrarea acestor state n NATO. Dup" Ucraina, statele baltice reprezint" al doilea punct de conflict ntre Rusia #i NATO. 8.$$. Butoiul cu pulbere al Caucazului O s" insist"m pu!in #i asupra pozi!iei statelor din Caucaz (vezi harta 14), pentru c" fiecare dintre ele prezint" serioase dificult"!i n tentativa de a ob!ine independen!a. Este semnificativ" n acest sens situa!ia Georgiei. Georgia se nvecineaz" cu Marea Neagr" unde are dou" porturi: Suhumi #i Batumi. Pe de alt" parte, valoarea pozi!iei geopolitice a Georgiei a crescut datorit" descoperirilor de resurse energetice n Marea Caspic", aceast" !ar" situndu-se pe unul dintre drumurile posibile ale petrolului caspic spre Marea Neagr" #i de aici spre Europa. Georgia este o !ar" relativ mic", are o suprafa!" aproximativ egal" cu cea a Irlandei pe care tr"iesc 5,5 milioane de locuitori. Cu o pauz" de c!iva ani, imediat dup" primul r"zboi mondial, ea a fost de la nceputul secolului al XIX-lea integrat" Rusiei. Pn" n 1990 avea un nivel de trai peste media republicilor unionale. Producea, mpreun" cu Moldova, cele mai bune vinuri din fosta URSS #i avea un export masiv ntruct fostul imperiu nu avea o produc!ie proprie ct de ct ndestul"toare. n plus, gruzinii erau buni comercian!i #i aprovizionau pia!a Moscovei cu zarzavaturi (erau considera!i un fel de milionari sociali#ti). De la acest nivel, n 1995 locuitorii capitalei - Tbilisi - nu aveau ap" cald" dect de dou" ori pe s"pt"mn" cte dou" ore. Amintim acest lucru pentru a vedea cum simt, cum pot percepe oamenii obi#nui!i premisele tranzi!iei #i cum se poate explica apari!ia unor orient"ri nostalgice. Georgia s-a proclamat independent" n 1991, iar primul pre#edinte care a c#tigat alegerile a fost Zviad Gamsakurdia. Din 1992 puterea a fost preluat" de Eduard %evardnadze, fostul ministru de externe al URSS. Se p"rea c" Georgia va deveni cu adev"rat independent". Numai c" pe teritoriul s"u au izbucnit - la timp, am spune - mi#c"ri de independen!" a unor provincii. Prima a fost cea ini!iat" de Osetia de Sud. Osetinii, popor din Caucaz, tr"iesc n dou" provincii: Osetia de Nord integrat" Federa!iei Ruse (600 mii de locuitori), #i Osetia de Sud (100 mii de locuitori dintre care 65% osetini #i 30% gruzini) care face parte din Georgia. Osetia de Sud #i proclam" independen!a. Georgia declar" neconstitu!ionalitatea hot"rrii. Izbucne#te un conflict militar care ia sfr#it doar n 1993, cnd Georgia ader" la CSI, prilej cu care dobnde#te sprijinul Moscovei n solu!ionarea conflictelor interne. n mai 1996, se semneaz" Memorandumul ruso-gruzino-osetin cu privire la asigurarea securit"!ii #i ncrederii ntre p"r!i. Cumva dup" acela#i scenariu are loc #i conflictul din Abhazia, republic" autonom" a Georgiei, situat" pe litoralul M"rii Negre (540 mii de locuitori dintre care 17% abhazi, 43% gruzini #i 17% ru#i) avnd capitala la Suhumi. Abhazia #i declar" independen!a, Tbilisi nu recunoa#te hot"rrea, izbucne#te conflictul armat, abhazii fiind sprijini!i de voluntari din Caucazul de Nord. Cert este c" la 14 mai 1994 a fost semnat la Moscova un acord de ncetare a focului n zona conflictului georgiano-abhaz care prevede crearea unei zone de securitate unde s" fie dislocate for!e de men!inere a p"cii ale CSI. n 1996, Georgia #i Abhazia au convenit prelungirea mandatului trupelor ruse. Deci, republicile unionale sunt supuse #i unor presiuni de felul acesta din partea Moscovei. %i ele nu au de ales. Accept" medierea Moscovei, accept" trupe ruse#ti pentru a-#i salva existen!a statal". Pe de alt" parte, exemplul dat arat" ct de complicat" este situa!ia nu numai n Caucaz, ci n mai toate republicile unionale. Fiecare republic" are pungi de popula!ie de alt" etnie care pot repede deveni mas" de manevr". De aceea, problema independen!ei acestor republici fa!" de Rusia este foarte complicat" #i trebuie tratat" cu mare pruden!" #i, am spune, cu n!elegere.
139

Poligonul rusesc

Geopolitica

Armenia, num"rnd aproximativ 4 milioane de locuitori, nu are ie#ire la mare sau la alte c"i de comunica!ie importante. Trei dintre cele patru !"ri cu care se nvecineaz" sunt islamice (Turcia, Azerbaijan #i Iran), iar de Georgia este desp"r!it" de un munte traversat numai de o cale ferat" care nu poate transporta mai mult de o p"trime din comer!ul !"rii. Pozi!ia sa este izbitor de asem"n"toare cu cea a Nepalului sau Lesoto - deci f"r" acces direct la o cale de comunica!ie important". De aceea, o bun" rela!ie cu Moscova este principala solu!ie de supravie!uire. Cea mai mare !ar" caucazian" - Azerbaijanul (8 milioane locuitori) - a suferit mult n urma conflictului din Nagorno Karabah pentru c" a fost nfrnt" de o !ar" mai mic" #i pentru c" a pierdut un important teritoriu. Regiunea Nagorno Karabah (Karabahul de munte) a fost o enclav" n cadrul Azerbaijanului. Cei 190 de mii de locuitori ai s"i erau n propor!ie de 80% armeni #i 20% azeri. n 1920, Congresul armenilor din Nagorno Karabah decide unirea acestei zone cu armenii. La interven!ia lui Stalin, acest teritoriu este cedat Azerbaijanului. Am men!ionat acest lucru pentru c" era o practic" imperial" la care nu au apelat nu numai ru#ii, dar n care Stalin a nregistrat adev"rate performan!e - de a face asemenea mp"r!iri #i remp"r!iri care s" creeze poten!iale surse de conflict. n cazul Moldovei de peste Prut, Stalin a luat nordul #i sudul !"rii #i le-a dat Ucrainei, crend mari complica!ii ulterioare. ntr-un mod asem"n"tor a procedat n cazul Osetiei, a !inutului Nagorno etc. La sfr#itul deceniului al IX-lea au loc demonstra!ii ale armenilor din enclav" n favoarea unirii cu Armenia. Se ajunge la conflict deschis. n prim"vara lui 1993 se declan#eaz" ofensiva etnicilor armeni n urma c"reia sunt deschise dou" coridoare de leg"tur" cu Armenia #i este cucerit 10% din teritoriul azer. Cu un an mai trziu are loc un gen de reglementare, un acord semnat de p"r!ile implicate la Moscova. Azerbaijanul este o !ar" vecin" cu Iranul (de altfel, pe teritoriul s"u tr"iesc mul!i iranieni, a#a cum pe teritoriul Iranului tr"iesc foarte mul!i azeri, de dou" ori mai mult dect n Azerbaijan). Importan!a strategic" a Azerbaijanului a crescut odat" cu descoperirea rezervelor de petrol din Marea Caspic". Frustrat de victoria armean", precum #i de sprijinul sovietic implicit acordat Armeniei n timpul conflictului, Azerbaijanul dezvolt" leg"turi vizibile cu Occidentul (mai ales cu SUA). De altfel, #i !"rile occidentale au tot interesul s" amplifice cooperarea cu Baku. De aceea traiectoria acestei !"ri va fi, f"r" ndoial", ascendent". 8.$2. Balcanii Eurasiei n lucrarea Marea tabl" de !ah, Z. Brzezinski apeleaz" la o formul" #ocant" cu privire la sud - estul #i sudul fostului spa!iu sovietic, numindu-l sugestiv Balcanii Asiei Centrale. Autorul american cuprinde n aceast" formul" nou" !"ri - Kazahstan, Kirghistan, Tadjikistan, Uzbekistan, Turkmenistan, Azerbaijan, Armenia, Georgia, precum #i Afganistan, singurul stat care nu a f"cut parte din Uniunea Sovietic"; toate aceste !"ri alc"tuiesc un vast dreptunghi geografic care demarcheaz" zona principal" de instabilitate global" (pag.139). De men!ionat c" acest perimetru r"mne deschis, n sensul c" state situate n imediata vecin"tate, cum ar fi Turcia sau Irakul, datorit" unor conflicte etnice interne (men!ion"m c" n Iran tr"iesc circa 20 milioane de azeri, iar n Turcia o important" parte a comunit"!ii kurde) ar putea fi absorbite n acest proces conflictual, ceea ce ar ridica semne serioase de ntrebare cu privire la posibilitatea de control a regiunii. Denumirea este menit" s" sugereze mai nti instabilitatea politic& asociat" cu Balcanii Europei, rezultnd din complexitatea etnic" a zonei, din fragilitatea grani!elor care rezult" de aici, din situa!ia complicat", de multe ori exploziv" pe care au l"sat-o diferite ocupa!ii perindate de-a lungul istoriei, din rivalit"!ile f"r" de sfr#it dintre !"rile din zon". Exist" din acest punct de vedere o similitudine care nu poate sc"pa. Dup" primul r"zboi mondial, n Asia Central" avea ecou ideea cre"rii unei unit"!i politice noi care s" cuprind" toate cele cinci state sub denumirea
140

Geopolitica

Poligonul rusesc

de Turkestan. Moscova a decis mp"r!irea regiunii, ntre criteriile care au contat foarte mult figurnd, desigur, regula de a diviza #i de a crea rivalit"!i care, apoi, s" poat" fi manipulate. Similitudinea de care aminteam poate merge mai departe. O regiune instabil" tenteaz" puterile din regiune sau de pe continent, invit" la interven!ie. A#a s-au ntmplat lucrurile n cursul istoriei n Balcani, perioadele de lini#te #i relativ" stabilitate fiind corelate mai degrab" cu un un echilibru n cadrul for!elor care priveau pofticioase spre zon". Situa!ia este asem"n"toare n ceea ce prive#te Balcanii Eurasiei: Tocmai aceast" combina#ie familiar" de vaccum de putere !i absorb#ie de putere justific" denumirea de Balcanii Eurasiei (Idem, p. $39). Ar mai trebui ad"ugat c" rezervele energetice imense descoperite n zona M"rii Caspice, corelate cu o cre#tere substan!ial", de circa 50%, a cererii mondiale de energie n urm"torii 15-20 de ani va spori interesul diverselor puteri regionale n zon", va alimenta un tip de presiune, care oricnd poate aprinde un conflict n func!ie de interesele care se ciocnesc #i de for!a puterilor care promoveaz" aceste interese. Bog"!iile Caspicei sporesc miza geopolitic" a zonei, precum #i ambi!iile de domina!ie. Despre !"rile din Caucaz am mai vorbit: vom insista, n continuare, asupra celor din Asia Central". Foarte important ntre aceste state este Uzbekistan. Cu o popula!ie de 24 de milioane #i o suprafa!" mai mare dect a Germaniei #i mai mic" dect a Fran!ei, beneficiind de o conducere realist" #i hot"rt", Uzbekistanul a consemnat n ultimii ani o cre#tere economic" ncurajatoare #i reprezint" primul candidat la suprema#ia regional" n Asia Central"(Z. Brzezinski, Marea tabl" de !ah, pag. 148). Un rol aparte poate juca n afirmarea Uzbekistanului #i istoria sa , care i furnizeaz" un tip de legitimitate pentru o posibil" misiune n regiune. Pe teritoriul s"u se afl" dou" localit"!i vestite: Samarkand, fosta capital" a imperiului ntemeiat de Tamerlan (1336-1404) #i Buhara, alt"dat" adev"rat" metropol" comercial" (n apropiere de aceast" localitate s-a n"scut Avicenna). Omogenitatea popula!iei 80% din locuitori fiind etnici uzbeci, veniturile realizate din produc!ia de bumbac, facilit"!ile acordate capitalului str"in pot lansa economia !"rii. Kazahstanul este cea mai ntins" !ar" din Asia Central" #i una din cele mai bogate. Ea are acces direct la Marea Caspic", dar se nvecineaz" pe o suprafa!" mare #i cu Rusia.Popula!ia sa de 18 milioane , mai pu!in numeroas" dect a Uzbekistanului, este alc"tuit" din peste 6 milioane de ru#i #i aproape 4 milioane non-cazahi. Mai problematic este c" popula!ia ruseasc" este concentrat" n zonele nord - vestice #i nord-estice ale !"rii. Kazahstanul formeaz" #i un fel de scut protector pentru celelalte republici, care nu au grani!" direct" cu Rusia. Kazahstanul reproduce ntr-un fel presiunile pe care le cunosc statele din zon". El se nvecineaz" nu numai cu Rusia, ci #i cu China, cu Marea Caspic", n partea sa de est, #i cu alte trei republici din Asia Central". Ea cunoa#te mari presiuni din partea Rusiei, fiind adesea confruntat" cu adev"rate mi#c"ri de secesiune. Este atras spre o politic" de independen!", la care l-ar ndrept"!i m"rimea, bog"!iile nu numai de petrol, ci #i de aur, argint, crom, zinc, c"rbune dar #i ofertele f"cute de diverse !"ri dezvoltate de a exploata asemenea bog"!ii; numai c" este constrns de prezen!a unui arsenal nuclear mo#tenit de la fosta Uniune Sovietic", precum #i de vecin"tatea cu Rusia. Turkmenistanul dispune de impresionante rezerve de petrol #i gaze naturale. Se nvecineaz" direct #i pe o suprafa!" ntins" cu Marea Caspic". n plus beneficiaz" #i de o popula!ie relativ omogen". Circa 75% din cei 4,5 milioane de locuitori sunt turcmeni, ru#ii #i uzbecii reprezentnd, fiecare, cte 10%. Brzezinski remarca #i pozi!ia ecranat" a !"rii, aflat" la o mai mare dep"rtare de Rusia comparativ cu celelalte state central asiatice. Kirghistanul este aproape strivit" ntre China #i Kazahstan.Va cunoa#te f"r" ndoial" influen!a din ce n ce mai mare a Chinei, dar va fi, n acela#i timp, dependent" de modul cum vor evolua rela!iile dintre Rusia #i Kazahstan. Demn de re!inut este #i faptul c" kirkizii nu reprezint" dect aproximativ 55% din popula!ia de 5 milioane de locuitori. Tadjikistanul este mai omogen din punct de vedere etnic, circa dou" treimi din cei 6,5 milioane de locuitori ai !"rii fiind tadjici. n acela#i timp, cam tot at!ia tadjici tr"iesc n
141

Poligonul rusesc

Geopolitica

Afganistan, ceea ce complic" mult stabilitatea n regiune. De#i mai omogen" din punct de vedere demografic, popula!ia Tadjikistanului este mp"r!it" n diverse triburi aflate n dispute, adesea violente. Este #i motivul, cel pu!in formal, care face ca pe teritoriul acestui stat s" se afle trupe ruse#ti. Dac" ar fi s" vorbim despre interesele #i presiunile str"ine exercitate n zon", primele ar trebui s" fie men!ionate cele ruse#ti. Mai ales dup" descoperirea z"c"mintelor de petrol #i gaze, importan!a pentru Rusia a zonei a crescut. O pozi!ie cheie pentru ecua!ia geopolitic" #i geostratic" din regiune are Azerbaijanul, lac"tul pentru bog"!iile din Caspica. Iar Rusia nu are rela!ii bune cu Azerbaijanul, ntruct ea a sprijinit Armenia n r"zboiul pentru provincia Nagorno Karabah. Cu o singur" excep!ie, toate !"rile din Asia Central" vorbesc limbi turcice; cultural vorbind, iar n ultima vreme #i economic aceste state se simt atrase de Turcia. Regiunea va fi o zon" predilect" de nfruntare a intereselor ruse#ti #i ale celor turce#ti. Dac" evolu!ia economic" a Turciei va continua s" fie ascendent" #i cum popula!ia sa la mijlocul secolului viitor, practic, o va ajunge pe cea a Rusiei, nu este greu s" deducem confruntarea de interese ce va urma. n sfr#it, nu putem scoate sub nici un cuvnt din ecua!ia geopolitic" a regiunii China #i interesele ei. Mai ales c" aceast" !ar" va avea mare nevoie de surse de energie. Mai ales c" exist" grani!" direct" ntre China #i Asia Central". Nu este nici un fel de ndoial" c" perimetrul central asiatic va reprezenta un teren de confruntare ntre Rusia, Turcia #i China ca puteri regionale, cum nu poate exista ndoial" c" regiunea a intrat deja n calculele cancelariilor de la Washington #i Bruxelles. 8.$3. Integrarea sau dezintegrarea spa!iului ex-sovietic? Pe m"sur" ce procesul tranzi!iei nainteaz" #i rigorile economiei de pia!" sunt asimilate, are loc o redirec!ionare a comer!ului, mai ales a comer!ului !"rilor de la grani!a cu statele din zonele de proximitate. Cu alte cuvinte, are loc o a#ezare a activit"!ii comerciale pe baze strict economice. Din aceast" perspectiv", Dmitri Subbotin, cercet"tor la Institutul pentru Studiul Pie!ei din Moscova, apreciaz" c" n urm"torii ani comer!ul !"rilor baltice se va redirec!iona c&tre Europa Occidental& (D. Subbotin, Trade Patterns After Integration into the World Economy, n Economic Consequences of Soviet Disintegration). ntrebarea este dac" aceea#i cale va urma #i comer!ul !"rilor din Asia Central". n tot cazul, dezvoltarea impetuoas" a Chinei poate alimenta o tendin!" centrifug", a#a cum acela#i lucru l poate genera #i ascensiunea lumii islamice n ansamblu. Cum vor evolua statele n fostul spa!iu sovietic este o problem" la care numai timpul poate r"spunde. Dar tendin!ele, pentru a se mplini, au nevoie s" fie ncurajate, sprijinite. Dac" avem n vedere tendin!a desprinderii politice #i consolid"rii acestor !"ri, ca entit"!i statale de sine st"t"toare, atunci acest proces nu se poate mplini f"r" un anumit sprijin exterior. Orice fenomen de dezintegrare imperial" a fost urmat de o pr"bu#ire a activit"!ii economice (#i implicit a nivelului de trai), ca urmare a desfacerii leg"turilor anterioare, a reorient"rii fiec"rei p"r!i componente desprinse n urma dezagreg"rii. A#a s-au ntmplat lucrurile #i dup" pr"bu#irea Imperiului Austro-Ungar cnd, de asemenea, multe voci considerau c" statele nou formate nu vor supravie!ui. n actualul context, fiind vorba despre dezagregarea unui imperiu construit timp de trei sute de ani, despre rea#ez"ri masive, despre refacerea unor sfere de influen!", mai ales la marginea imperiului, atunci aceast" independen!" fragil" se cere, totu#i, sprijinit". Referindu-se la acest context extrem de complex, Z. Brzezinski avertiza factorii de decizie din Occident s" nu mai subestimeze problemele de ordin geopolitic, ndemnndu-i s& fac& din valorile pluralismului geopolitic o prioritate egal& n nsemn&tate cu promovarea reformei propriuzise: Pluralismul geopolitic este la fel de important ca transformarea structural" (Z. Brzezinski, Marea transformare, n Europa Central" !i de Est n ciclonul tranzi#iei).
142

Geopolitica

Poligonul rusesc

Autorul american porne#te de la constatarea unor organisme interna!ionale potrivit c"rora restructurarea ar solicita n Rusia un sprijin financiar de circa 23 miliarde dolari, iar n celelalte republici sovietice luate la un loc o sum" aproximativ egal". Majoritatea sprijinului financiar, constat" autorul, a mers ns" spre Rusia, iar spre celelalte republici foarte pu!in; prilej pentru Brzezinski de a acuza centrele de decizie politic" occidentale c" nu au o viziune strategic" n regiune, c" nu ncurajeaz" desprinderea fostelor republici unionale, c" nu sus!in efortul lor de consolidare a independen!ei. O alt" tendin!" major" n regiune este formarea unui spa!iu economic comun, intensificarea schimburilor dintre republici, proces ncurajat #i de c"tre Occident. ntrebarea este: realitatea economic" a fostei URSS ofer" premise n acest sens, ncurajeaz" o asemenea evolu!ie? Exist" #i n aceast" privin!" mai multe interpret"ri pe care vom ncerca s" le rezum"m. Tim Snyder, de pild", considera c" economia sovietic" a fost proiectat" ca un ntreg interdependent format din ntreprinderi specializate care aprovizionau ntreaga #ar" (T. Snyder, Soviet Monopoly, n Economic Consequences of Soviet Disintegration, pag. 175). De pild", n Belarus exista singura fabric" produc"toare de potasiu pentru nevoile de fertilizare pe ntreaga suprafa!" a Uniunii; n Armenia singura fabric" ce producea !ig"ri cu filtru. Diviziunea ntre republici a f"cut ca #i comer!ul ntre acestea s" fie mare. De pild", n 1998 comer!ul cu alte republici a reprezentat mai mult de 25% din Produsul Intern Brut n toate republicile unionale (cu excep!ia Rusiei), iar n cazul a #ase republici acesta dep"#ea chiar 40% (Tim Snyder, op.cit.). Multe ntreprinderi au fost amplasate n republicile non-slave pentru a realiza o anumit" egalitate a nivelului de dezvoltare. Ra!iunea politic" a edific"rii acestui complex economic era aceea de a reduce dependen!a fa!" de exterior. Numai c", n timp, schimbul intens de produse a creat un gen de frustrare n rndul locuitorilor republicilor, fiecare fiind convins" c" ea a fost cea exploatat". Acum, dup" dezintegrare, mai fiecare republic" este confruntat" cu un paradox, pentru c" de!ine fabrici #i capacit"!i care pot produce mult mai mult dect necesarul respectivului stat. Ceea ce reprezint" un argument foarte important n favoarea edific"rii unui spa!iu economic comun. Dmitri Subotin apreciaz", dimpotriv", c" economia sovietic" nu a fost niciodat" construit" ca un tot constnd din mai multe unit"!i specializate. Mai degrab", ea a fost edificat" ca o unic" fort"rea#" militar", p"r#ile ei esen#iale fiind n m"sur" s" supravie#uiasc" atunci cnd alte p"r#i sunt capturate sau distruse (D. Subotin,Comment in Economic Consequences of Soviet Disintegration, op.cit., pag. 245). Deci am avea de a face cu o strategie tip duplicat: un scop al strategiei sovietice, trebuie reamintit, a fost acela de a avea o a doua baz" industrial" sovietic" la est de Urali. n fapt, n timpul celui de-al doilea r"zboi mondial, cnd trupele germane au ocupat ntreaga Ucrain" !i Belarus, precum !i Moldova, Balticele !i o parte din Rusia ns"!i, industria sovietic" era capabil" s" produc" ntreaga gam" de arme !i echipament militar. Autorit"#ile sovietice nu au uitat lec#ia r"zboiului, iar politica de a construi duplicate pentru toate ntreprinderile importante a continuat !i sub Gorbaciov (D. Subotin, op.cit., pag. 246). Este foarte dificil s" stabilim care a fost principiul director al construc!iei economiei sovietice. Nu este nici o ndoial" c" argumentul strategic - acela de a construi duplicate pentru anumite unit"!i de importan!" deosebit" - a fost mbinat cu cel economic #i social. Deci amplasarea de obiective economice s-a bazat pe combinarea acestor criterii. ntr-un anumit fel, mai important de urm"rit este impactul pe care aceast" realitate l are asupra procesului de consolidare a independen!ei. De pild", John Williamson consider" c" dezintegrarea ridic" mai multe probleme critice, cum ar fi nevoia de noi modele de comer!, diferite de cele practicate n CAER unde prioritatea era nivelul ct mai sc"zut de export c"tre lumea exterioar". Dup" p"rerea sa, vom asista la o schimbare dramatic" a direc!iei de la un comer! interrepublici la unul al republicilor cu restul lumii. Astfel, consider" Williamson, Rusia va trimite, la nceputul mileniului, numai 13% din exporturile sale c"tre alte republici ex-sovietice comparativ cu
143

Poligonul rusesc

Geopolitica

57% n 1987 (J. Williamson, Trade and Payments after Soviet Disintegration, n Economic Consequences of Soviet Disintegration, pag. 562). Aici el se ntlne#te cu modelul gravita!ional n care fluxurile comerciale sunt invers propor!ionale cu distan!a. Aceast" abordare, subliniaz" Daniel Gros, porne!te de la ipoteza c" printre economiile de pia#" intensitatea leg"turilor comerciale este determinat" n principal de dou" variante: venitul na#ional !i distan#a (D. Gros, Comment Economic Consequences of Soviet Disintegration, op.cit. pag. 79). Dac" cineva aplic" acest model situa!iei pe care o traverseaz" fiecare dintre cele 15 foste republici va ajunge la concluzia, relev" autorul, c" pe termen lung comer!ul fiec"rei republici cu exteriorul va fi mult mai important dect cel cu celelalte republici foste unionale. Mai exist", dup" opinia lui D. Gros, un alt element care, pe termen lung, nu va conduce la formarea unui spa!iu economic comun, anume c" !ara principal" din zon" - Rusia - nu reprezint" un model de dezvoltare, un model atractiv, demn de urmat. n fiecare dintre regiunile economice ale lumii a existat o asemenea !ar", o adev"rat" locomotiv& care s" reuneasc", s" sudeze nu prin for!", ci prin propria performan!", prin modernitatea comportamentului. Prima cerin!" de ordin geopolitic a influen!ei Rusiei n zon" este modernitatea #i performan!a sa intern". De aceea, apar cu att mai nepotrivite tendin!ele #i preocup"rile care pun accentul pe suprafa!", pe men!inerea unor teritorii, etc, etc. Pentru o !ar" care se ntinde deja pe 11 fuse orare nu sporirea suprafe!ei constituie obiectivul strategic; mai curnd credem c" emanciparea de obsesia imperial" a cuprinderii teritoriale, cuplat" cu o ntoarcere sever" c"tre ea ns"#i, cu o examinare temeinic" a dezvolt"rii sale ar putea fi adev"rata prioritate a Rusiei, direc!ia care ar feri-o de multe capcane, i-ar oferi o perspectiv" veritabil". 8.$4. Rusia - o Uniune mai mic& Uniunea Sovietic" includea, pe lng" 15 republici unionale #i 20 republici autonome care reprezint" districte politice numite n func!ie de na!ionalit"!ile care tr"iau n republicile autonome. n unele dintre asemenea republici autonome tr"iesc na!ionalit"!i mai numeroase dect altele care sunt organizate n republici. De pild", n fostul spa!iu sovietic tr"iesc mai mul!i t"tari (6-7 milioane) dect estonieni, lituanieni, letoni, georgieni, moldoveni, tadjici. Majoritatea republicilor autonome se afl" pe teritoriul Rusiei: Baskiria, Buryat, Daghestan, Kabardino Balkar, Kalmuk, Karelia, Kaomi, Mari, Mordivinian, Osetia de Nord, Tatar, Tuva, Udmurt, Cecenia - Inguse!ia, Chuvashzi #i Jaku!ia, deci 16. Din punct de vedere etnic Rusia este la rndul ei eterogen", popula!ia non-ruseasc" fiind de aproape 30 milioane. Cu alte cuvinte, Rusia este o Uniune mai mic&. Ea se deosebe#te de Uniunea Sovietic" prin criterii cantitative. n cadrul popula!iei fostei URSS ru#ii de!ineau ceva mai mult de 50% din popula!ie, iar n cadrul Federa!iei Ruse ponderea lor este de peste 75%. Pe de alt" parte, 20% din etnicii ru#i tr"iesc n afara grani!ei Rusiei propriu zise, fiind de multe ori privi!i cu suspiciune, ca str"ini. Un lucru este cert: Rusia nu poate n nici un fel miza pe cartea na!ionalist". Ea este constrns& s& adopte o politic& suprana!ional&. S. Rogov avea dreptate s" semnaleze #i n acest domeniu o situa!ie paradoxal", care ne oblig" s" nu privim Rusia ca pe o !ar" normal". De ce, de pild", se ntreab" autorul, estonienii au drept la autodeterminare iar cecenii nu? De ce Grozni este considerat un ora# rusesc, pe cnd Sevastopolul nu, iar Konisberg da? Asemenea ntreb"ri nu pot fi dezlegate cum se cuvine dac" se adopt" drept punct de pornire #i drept perspectiv" de rezolvare na!ionalismul. Solu#ia pentru Rusia este de a dezvolta o identitate suprana#ional", mai presus !i dincolo de etnicitate (S. Rogov, Five challanges for Russia, n Foreign Policy Research Institute WIRE. A Catalyst for Ideas). Rusia nu este o !ar" normal" nici dac" examin"m mai atent economia ei. Economia de comand" exist" n aceast" !ar" de trei genera!ii, iar ru#ii au #tiut mult mai pu!in dect alte
144

Geopolitica

Poligonul rusesc

popoare aflate sub comunism cum func!ioneaz" economia de pia!". Mai mult, tr"ind dublu dect fostele !"ri socialiste sub semnul atotputerniciei economiei de comand", ei au abordat #i trecerea la economia de pia!", reformele economice tot ntr-o manier" ideologic", numai c" n sens invers: obiectivul a fost descentralizarea, definit& ca sfr#itul controlului guvernamental. Ast"zi, cum remarca acela#i autor, 70% din economie nu mai este sub control guvernamental. Numai c" cei care o conduc nu o mbun"t"#esc n nici un fel (S. Rogov, op.cit). Industria a nregistrat un colaps r"sun"tor. URSS producea 400 000 de tractoare; ast"zi, Rusia produce doar 20 000. Industria constructoare de ma#ini s-a diminuat cu 80% din 1992. Economia ruseasc" se sprijin" n bun" m"sur" pe materii prime. De pild", n 1992 energia de!inea 16% din PIB rusesc, ast"zi ea de!ine cel pu!in 35 la sut". Dar compara!ia care ilustreaz" cel mai semnificativ aceast" pr"bu#ire este urm"toarea: n 1987, PIB-ul rusesc era aproximativ la jum"tatea celui american; ast"zi, el nu mai de!ine dect 10 procente din cel american. n acela#i an, 1987, PIB-ul URSS se situa cam la 10 procente din cel mondial; n 1992 ponderea CSI era de 3,5%, iar ast"zi mai pu!in de 2% din PIB-ul mondial (S. Rogov, op.cit). Este semnificativ pentru aceast" pr"bu#ire #i pentru influen!a ei asupra statutului Rusiei pe arena interna!ional" tabelul de mai jos, care surprinde dinamica economic" a principalelor !"ri ale lumii. Marile puteri economice ale lumii n anii 1993-2020 $ara SUA Japonia China Germania Fran!a India Italia Marea Britanie Rusia Brazilia PIB n $993 (mlrd dolari) potrivit puterii de cump"rare 6 375 2 573 1 910 1 404 1 090 1 070 1 034 994 826 806 $ara China SUA Japonia India Indonezia Coreea de Sud Germania Thailanda Fran!a Brazilia PIB n 2020 (mlrd) dolari potrivit puterii de cump"rare 20 004 13 470 5 052 4 082 4 157 3 412 2 687 2 384 2 159 2 113

Observa#ie: n anul 1995, PIB-ul Rusiei potrivit puterii de cump"rare s-a redus pn" la 626 mlrd dolari, iar n primul semestru al anului 1996 a mai sc"zut cu 6 la sut". Datele privind anul 2020 sunt con!inute n evaluarea f"cut" de Banca Mondial" (Timpul, Anul VII, nr. 40, 8-14 octombrie 1996). Am vorbit mai sus c" puterea militar" #i cheltuielile pe care le presupune men!inerea acesteia reprezint" un factor ambivalent, povara cheltuielilor militare putnd afecta resursele dezvolt"rii propriu-zise. Consider"m c" situa!ia actual" a Rusiei este tipic" n aceast" privin!", ea ilustrnd paradigma propus" de Paul Kennedy potrivit c"reia cre#terea #i descre#terea marilor puteri se afl" n strns" leg"tur" cu raportul optim sau, dimpotriv", cu un dezechilibru accentuat ntre cheltuielile militare #i resursele alocate dezvolt"rii propriu zise. Este un fapt pozitiv, chiar din perspectiva Rusiei, c" volumul cheltuielilor militare a fost redus la jum"tate, dar !innd cont c" declinul economic a fost mult mai drastic, povara cheltuielilor militare, n cifre comparative, a crescut. Ceea ce nu poate s" nu afecteze posibilit"!ile de redresare a Rusiei. Nu este exclus ca Rusia s" cad" chiar ntr-o capcan", mp"rt"#ind iluzia, periculoas" am spune, c" dac" are o armat" puternic" este automat #i o mare putere (P. Kennedy, The Rise and Fall of the Great Powers).
145

Poligonul rusesc

Geopolitica

O tendin!" puternic negativ", cu consecin!e greu de evaluat pe termen lung, este #i sc"derea popula!iei ruse#ti. Fapt cu att mai ngrijor"tor cu ct este nso!it" de o cre#tere exploziv" a popula!iei din unele state vecine. Sergey Rogov, n articolul citat, anticipeaz" o situa!ie absolut nelini#titoare pentru Rusia: popula#ia ruseasc" va sc"dea n urm"torii $0 ani la aproximativ $20 milioane persoane. La nceputul secolului viitor, popula#ia Turciei ar putea fi mai mare dect cea a Rusiei (S. Rogov, op.cit.). S" mai ad"ug"m c" toate statele musulmane de la sudul Rusiei nregistreaz" rate nalte de cre#tere a popula!iei. Dac" ar fi s" ne referim numai la popula!ia musulman" de pe teritoriul fostei URSS, cei 50 milioane de musulmani au un num"r de copii egal cu cei 145 milioane de ru#i. Ceea ce nseamn" c" pe parcursul a dou" genera!ii popula!ia celor dou" comunit"!i va fi cvasiegal", urmnd s" se inaugureze o serie de procese dramatice, dac" actualele tendin!e se men!in (P. Dobrescu, Introducere la Z. Brzezinski, Europa Central" !i de Est n ciclonul tranzi#iei). 8.$5. Inversarea vectorului geopolitic n Eurasia Ca rezultat al proceselor men!ionate, Rusia se confrunt" cu o situa!ie pe care nu a mai ntlnit-o de 300 de ani sau cel pu!in din zorii erei moderne a acestui stat, marcat" de domnia lui Petru cel Mare. Dup" dezintegrarea pactului de la Var#ovia #i apoi a URSS-ului, vectorul proceselor geopolitice n Eurasia s-a schimbat cu $80 de grade. Expansiunea primul cnezat moscovit, care a nceput n secolul al XV-lea n mai multe direc!ii, a fost nlocuit" cu un atac frontal al periferiei asupra centrului !"rii. Rusia este confruntat" cu expansiunea vestului c"tre est, cu sporirea influen!ei musulmane n sud #i cu ridicarea Chinei n est, !ar" care este pe cale de a deveni o putere global" n viitorul nu foarte ndep"rtat. O strategie care s" urm"reasc" simpla contracarare a acestor procese !i mai ales inversarea lor este condamnat" la e!ec, dac", a!a cum se procedeaz" ast"zi, jocul este purtat cu prec"dere n cmp geopolitic (D. Trenin, Transformation of Russias Foreign Policy). De ce consider" autorul citat c" orient"rile #i m"surile ini!iate n spiritul geopoliticii clasice sunt condamnate e#ecului? Pentru c" ele sunt concepute ntr-o paradigm" clasic", n care accentul cade pe probleme cum ar fi echilibrul de for!e, conservarea ntinderii spa!iale, puterea armat", etc. S-ar realiza o contracarare strict formal" n fa!a unor procese vii, purt&toare de putere economic& #i de tendin!e geopolitice. Iat" cteva dintre modalit"!ile prin care ac!iunile bazate pe paradigma geopolitic" clasic" se pot dovedi contraproductive. Spre exemplu, din dorin!a de a contracara extinderea NATO c"tre Est, Rusia este tentat" s" se apropie de China #i s" exercite, astfel, presiuni psihologice asupra Occidentului. Dar aceast" strategie, afirm" D. Trenin, poate s" duc" la nt"rirea Chinei, ceea ce ar putea constitui o provocare pentru Rusia chiar mai mare dect extinderea NATO, cel pu!in pe termen lung. La fel, impulsul de a contracara naintarea NATO c"tre Est prin stimularea integr"rii politice #i militare a statelormembre n CSI are rezultate ambivalente, uneori negative, consider" autorul. Statele din CSI care au n vedere strngerea leg"turilor cu Occidentul folosesc situa!ia ca atare pentru a-#i reafirma opozi!ia fa!" de orice ncercare de refacere a fostelor leg"turi de ordin militar cu Moscova. Al treilea exemplu este oferit de efortul depus de Rusia de a men!ine un anumit echilibru cu NATO, n virtutea paradigmei clasice privitoare la existen!a unei balan!e a puterii n Europa. Rusia #tie bine c" vechiul echilibru de for!e nu mai poate fi restabilit #i c" orice efort de a intra n competi!ie cu Alian!a Nord-Atlantic" are drept rezultat nghe!area reformelor de care are atta nevoie acest stat. Opinia potrivit c"reia Rusia nu trebuie s"-#i mai propun" drept obiectiv strategic competi!ia cu Statele Unite este mp"rt"#it" #i de N.A. Narocini!kaia, n articolul Rusia !i viitoarea construc#ie european": e nevoie s" declar"m clar c" era n care statul nostru a concurat cu Statele Unite pentru sferele de influen#" n ntreaga lume, miznd pe regimuri
146

Geopolitica

Poligonul rusesc

dubioase care adesea sc"pau de sub control, e de domeniul trecutului ireversibil. Sarcinile Rusiei constau n asigurarea fireasc" a frontierelor !i a intereselor sale. Acest lucru nu absolv" n nici un fel Rusia de r"spunderea de a-#i fixa un alt obiectiv geopolitic, adecvat noii situa!ii. n opinia autoarei, aceast" nou" misiune ar trebui s" con!in" urm"toarele priorit"!i: - conservarea controlului geopolitic al Rusiei pe ntregul spa!iu ocupat de fosta URSS, spa!iu considerat un areal istorice#te dobndit de Rusia, o adev"rat" plac" turnant" ntre Orient #i Occident; - prevenirea #i mpiedicarea reorient"rii strategice a p"r!ilor desprinse din URSS spre al!i parteneri; - descurajarea unor ter!e !"ri, oriunde s-ar afla acestea, de a se lupta pentru mo#tenirea ruseasc", atitudine cu care Rusia s-a mai confruntat n perioada imediat urm"toare revolu!iei #i r"zboiului civil din 1917; - contracararea tendin!elor venite din partea unor puteri ale vremii de a institui sfere de influen!" pe teritoriul fostei URSS. Am insistat asupra acestei viziuni pentru c" ni se pare de asemenea edificatoare pentru un anume mod clasic de abordare, care nu mai !ine cont de evolu!ia nregistrat" ntre timp, de noile raporturi de for!" instituite dup" ncheierea r"zboiului rece. Este semnificativ n aceast" privin!" c" autoarea continu" s" se raporteze la o realitate apus" - cea de dup" al doilea r"zboi mondial - dep"#it" de realitatea nou", consfin!it" de ncheierea r"zboiului rece: n politica Occidentului, consider" Narocini!kaia, se manifest" evident tendin#a de a nlocui rezultatele r"zboiului mondial, pe care URSS l-a c!tigat, prin rezultatele r"zboiului rece c!tigat de el. Dar primul rezultat a fost confirmat dup" 35 de ani n Actul Final de la Helsinki, semnat de 35 de !efi de state din Europa, SUA !i Canada. Rusia trebuie s" p"streze cu grij" acest rezultat, altfel, a!a cum se ntmpl" adesea n istorie, se vor ns"mn#a semin#ele unui nou r"zboi. ntr-un mod asem"n"tor prezint" lucrurile autoarea #i cnd este vorba despre situa!ia din Pacific sau despre adev"ratul asalt de popula!ie #i de influen!" politic" venite dinspre lumea musulman". n Pacific ar trebui s" se men!in" tot starea instituit" dup" cel de-al doilea r"zboi mondial, iar !"rile din Asia Central" ar trebui s" r"mn" n sfera de influen!" a Rusiei. Este uimitor s" consta!i c" pn" #i un autor de o cuprindere intelectual" evident" nu aminte#te mai nimic despre rolul fundamental pe care relansarea economic" a Rusiei #i performan!ele nregistrate n acest domeniu le joac" n men!inerea pozi!iei geopolitice a acestui stat. Invocarea doar a rezultatelor celui de-al doilea r"zboi mondial nu face dect s" pun" mai pregnant n eviden!" o anumit" incapacitate de adaptare la un nou context istoric. Aprecierile despre spa!iul militar strategic al Rusiei, despre rolul statului rus de a asigura echilibrul mondial nu numai ntre state, ci #i ntre civiliza!ii pot evoca doar categorii geopolitice care au putut opera cndva, atunci cnd for!a economic" a Rusiei le putea impune. Ast"zi recursul la ele are un aer nostalgic #i trist Studiul la care ne referim atrage, ns", aten!ia prin demersul de a l"muri partenerii din spa!iul euroasiatic ai Rusiei s" alc"tuiasc" un gen de alian!" continental" pentru a se putea opune puterilor oceanice. Citind studiul ai sentimentul c" ideile lui Haushofer n aceast" privin!" au primit un gen de confirmare trzie din direc!ia partenerului celui mai n"r"va#, Rusia. Este cu totul surprinz"toare pentru un autor care se raporteaz" la cel de-al doilea r"zboi mondial #i la rezultatele sale invita!ia adresat" Germaniei de a n!elege noul context, de a-#i pl"ti cumva datoria n schimbul sprijinului decisiv pe care Rusia l-a acordat reunific"rii germane. Considernd c" Germania este prima !ar" interesat" ca Rusia s" redevin" puternic", Narocini!kaia ndeamn" partenerul continental s" nu se lase influen!at de jocurile for!elor anglo-saxone #i atlantice (Germania !i Rusia s-au ciocnit n r"zboi nu f"r" influen#a viclean" a acestor for#e), de a nu repeta erori istorice. De!i n Germania exist" for#e care vrnd nevrnd faciliteaz" noua ordine mondial", nem#ii mai clarv"z"tori trebuie totu!i convin!i c" aceast" ordine nu
147

Poligonul rusesc

Geopolitica

corespunde intereselor Germaniei secolului XXI. i va pl"cea Germaniei rolul de instrument ntr-o lume unipolar"? Germania poate deveni o superputere regional" doar exercitndu-!i... propriul Ostpolitik, istorice!te prestabilit. Germania trebuie s" vad" ntr-o Rusie puternic" o construc!ie important", purt"toare a viitorului euroasiatic, care s"-i asigure posibilitatea de a fi o superputere regional". Cu alte cuvinte, n conturarea rela!iilor dintre Rusia #i Germania trebuie s" primeze interesele euroasiatice. Existen!a intereselor euroasiatice este con#tientizat", apreciaz" autoarea, de c"tre Statele Unite, care #i manifest" vigilen!a att fa!" de tendin!ele politicii germane, ct #i fa!" de rena#terea n Rusia a gndirii statale #i a politicii de men!inere a echilibrului mondial de for!e. Rusia are nevoie, n acela#i timp, de o nou" politic" est-asiatic" #i pacific". Pivotul acestei politici trebuie s" devin" rela!iile cu China ca principal partener nu numai n regiune, ci #i n sens mai larg, global. n ceea ce prive#te aceast" politic" pacific", actuala etap" a rela!iilor Rusiei cu Japonia impune, de asemenea, loialitatea german" n numele unui condominiu euroasiatic. Federa!ia Rus" se afl", ntr-adev"r, n fa!a unei alegeri strategice. S" ne imagin"m ct timp ar fi irosit Fran!a, cte pierderi ar fi nregistrat, dac" nu s-ar fi emancipat la vreme de nostalgia imperial" #i ar fi prelungit conflictul cu Algeria. Rusia este chemat" de c"tre istorie s" fac" nu numai ce a f"cut Fran!a, ci, n acela#i timp, s" #i scruteze propria dezvoltare s" #i centreze, s" #i remodeleze evolu!ia intern" pe o direc!ie de mare viitor. Ea are nevoie de un De Gaulle #i de un Petru cel Mare ntruchipa!i n aceea#i persoan". Bibliografie 1. Braudel, F., Gramatica civiliza!iilor, Meridiane, Bucure#ti, 1994. 2. Brzezinski, Z., Europa central& #i de est n ciclonul tranzi!iei, editura Diogene, Bucure#ti, 1985. 3. Brzezinski, Z., Game Plan. How to Combat the US Soviet Contest, The Atlantic Monthly Press, New York, 1986. 4. Brzezinski, Z. Marea tabl& de #ah. Suprema!ia american& #i imperativele sale geostrategice, Univers Enciclopedic, Bucure#ti, 2000. 5. Coleman, F., The Decline and Fall of the Soviet Empire. Forty Years that Shook the World, from Stalin to Yeltsin, St. Martins Press, New York, 1996. 6. Kennedy, P., The Rise and Fall of the Great Powers, Random House, New York, 1987. 7. Kissinger, H., Diplomacy, Simon and Schuster, New York, 1994. 8. Narocini!kaia, N.A., Rusia #i viitoarea construc!ie european&, Editura %tiin!a, Academia Rus" de %tiin!e, Moscova, 1993. 9. Parker, G., The Geopolitics of Domination, Routledge, London, 1981. 10. Rogov, S., Five Challanges for Russia, n Foreign Policy Research Institute WIRE. A Catalyst for Ideas, Volume 5, Number 7, April 1997.
148

Geopolitica

Poligonul rusesc

11. Savi!ki, P.N., Evraziiskaia Hronika, Cronica Euroasiatic", Ed a V-a, Paris, 1926, reprodus din vol. Metamorfoz Evropa, Metamorfozele Europei, Ed. Nauka, Moscova, 1993. 12. Sergounin, A., Russian Foreign Policy Thinking: Redefining Conceptions, Working Papers, 11, 1993, Centre for Peace and Conflict, Copenhaga. 13. Thom, F., Eurasisme et neo-eurasisme, Commentaire, nr. 66, vara, 1994. 14. Trenin, D., Transformation of Russias Foreign Policy, Nezavisimaya Gazeta, 5 Februarie 1997. 15. Vadrat, C. M., Ou va la Russie, Editions Generalles First, 1896. 16. Yergin, D. #i T Gustafson, Rusia 20$0 and What It Means for the World, Random, House New York, 1993. 17. Williamson, J. (editor), Economic Consequences of Soviet Disintegration, Institute for International Economics, Washington DC, 1993. 18. ***, Timpul, Anul VII, nr. 40, 8-14 octombrie 1996.

149

Uniunea European&

Geopolitica

Curs nr.9 Uniunea European&

9.$. Europa ca putere mondial& n ntreaga perioad" modern", Europa a fost adev&ratul centru al lumii. Ea a reprezentat continentul care s-a aflat permanent la crma procesului de dezvoltare, care a lansat principalele curente, a inaugurat modelul democratic de conducere, a inventat parlamentarismul, a fost la originea mai tuturor achizi!iilor importante ale ultimelor secole. Politice#te vorbind, veacul al dou"zecilea a fost martorul unui proces de dec&dere a Europei de la pozi!ia de lider mondial, de continent pe care se aflau principalele puteri ale lumii, de adev"rat centru al unor imperii coloniale ce dep"#eau cu mult ntinderea #i grani!ele sale. %i pn" n acest secol puterile europene se nfruntaser" ntre ele. Numai c" niciodat" pn" acum pe alte continente nu fiin!au puteri n stare s" se apropie de puterile Europei, f"r" a mai vorbi de posibilitatea de a le concura. n secolul XX s-a schimbat tocmai acest context: Europa nu mai de!inea pozi!ia de adev"ratul #i singurul centru al politicii mondiale. Din aceast" perspectiv", Zbigniew Brzezinski avea dreptate s" remarce c" primul r"zboi <mondial>, de fapt, ultimul r"zboi european, purtat de puteri europene de nsemn"tate mondial" a sl"bit considerabil for!a continentului, n timp ce a doua conflagra!ie mondial" a des"vr!it sinuciderea istoric" a Europei. n timpul acestui r"zboi, Europa a ncetat s" mai fie centrul real al politicii mondiale devenind, n schimb, locul efectiv de desf"!urare a unei competi#ii globale, purtate de dou" puternice state extraeuropene. Amndou" au n#eles c" ob#inerea controlului geostrategic asupra Europei ar echivala, n cele din urm", cu controlul asupra Eurasiei, iar acesta din urm", odat" realizat, ar asigura suprema#ia mondial". Prin urmare, n perioada r"zboiului rece care a urmat, Europa a constituit pentru fiecare dintre ele miza central"... Din subiect al ntrecerii globale, Europa a devenit acum obiectul acesteia (Z. Brzezinski, Europa Central" !i de Est n ciclonul tranzi#iei, pag. 157). Privit din acest punct de vedere, r&zboiul rece a reprezentat o confruntare ntre cele dou& superputeri pentru dominarea Europei. n noul context, teza lui Mackinder ar fi putut cunoa#te o alt" reformulare: cine domin" Europa, domin" Eurasia #i cine domin" Eurasia domin" lumea ntreag". Divizarea Europei a fost simbolizat" de divizarea uneia dintre cele mai puternice !"ri ale continentului - Germania. Aceast" !ar" simboliza oarecum sf#ierea continentului. n partea de vest a !"rii sta!ionau trupe americane, n timp ce n zona estic" - trupe sovietice. Pornind de la aceast" realitate, care avea #i o puternic" nc"rc"tur" simbolic", Brzezinski considera c" sfr#itul diviz"rii Germaniei reprezint" cea mai nsemnat" schimbare geopolitic" produs" de sfr!itul r"zboiului rece (Z. Brzezinski, Europa Central" !i de Est n ciclonul tranzi#iei, pag. 165). Din punctul nostru de vedere, pr"bu#irea fostei Uniuni Sovietice, a unui imperiu construit cu metod" timp de 300 de ani, a reprezentat un eveniment geopolitic mult mai bogat n semnifica!ii. Dac" avem n vedere faptul c" sfr#itul diviz"rii Germaniei reprezenta, n acela#i timp, #i sfr#itul diviz"rii Europei, deci dac" re!inem #i nc"rc"tura simbolic" a evenimentului, putem fi de acord cu aprecierea autorului american. ncheierea r"zboiului rece este pentru continentul european un eveniment mult mai semnificativ dect pentru orice alt& regiune a lumii. Pentru orice regiune este vorba despre un
150

Geopolitica

Uniunea European&

eveniment important. Pentru Europa este vorba despre sfr#itul unei ere de divizare, despre inaugurarea unei noi perioade geopolitice, a unui proces de autodefinire #i autoafirmare, de c"utare febril" a unei noi identit"!i, a unei noi c"i de dezvoltare. Este relevant acest moment #i pentru c" el ne poate ar"ta dac" Europa a nv"!at ceva din perioada care s-a ncheiat, dac" este preg"tit" s" ntmpine noua vrst" a societ"!ii moderne. 9.2. Regiunile economice - noii actori mondiali Din ultimii ani ai r"zboiului rece, un fenomen silen!ios, dar din ce n ce mai evident, domina scena politic" a lumii. n spatele cursei narm"rilor avea loc #i o alt" curs", cea economic". Ap"rea din ce n ce mai limpede nu numai c" prima curs" va fi decis" de cea de-a doua, dar #i c" prima, cursa narm"rilor, este din ce n ce mai mult o fa!ad" pentru cea decisiv", cursa economic". A#a se face c" odat" cu ncheierea r"zboiului rece f"r" pauz", ntrecerea s-a transformat din curs" militar" n curs" politic" (L. Thurow, Head to Head, pag. 14). n perioada de dup" ncheierea acestui r"zboi exist" o singur& superputere militar& #i trei superputeri economice: SUA, Japonia, Europa, toate luptnd pentru suprema!ie economic". Apari!ia unor regiuni economice reprezint" un fenomen cu totul nou de care trebuie neap"rat s" !inem seama ntr-un curs de geopolitic". Mai nti, pentru c" aceste regiuni includ cele mai importante !"ri din punct de vedere economic ale lumii. Apoi pentru c" ele inaugureaz" un alt tip de evolu!ie, care porne#te de la premisa c" nici un stat, orict de puternic, nu mai poate face fa!", singur, problemelor dezvolt"rii contemporane. Nici chiar SUA, care mpreun" cu Canada #i Mexicul au format NAFTA (North American Free Trade Agreement). Prima asemenea regiune a ap"rut pe continentul european #i a fost reprezentat" de ceea ce s-a numit Comunitatea European", actuala Uniune European". Este, dup" p"rerea noastr", mai pu!in important c", potrivit unor declara!ii oficiale, NAFTA a ap"rut ca o reac!ie la Comunitatea European". Semnificativ este faptul c" aceast" form" de evolu!ie, sub forma unor regiuni economice, constituie o modalitate din ce n ce mai mbr"!i#at" n diferite zone ale lumii. Astfel, pe lng" cele trei mari regiuni - Europa, Asia Pacific, NAFTA - au mai ap"rut #i alte regiuni de integrare, cum ar fi MERCOSUR (un gen de acord comercial al Americii de Sud), Pactul Andin, Regiunea M"rii Negre etc. Fiecare dintre cele trei mari regiuni de integrare dispune de un lider, de o locomotiv": NAFTA de SUA, Asia-Pacific de Japonia, iar Uniunea European" de Germania. Cnd vorbim de competi!ia dintre aceste zone trebuie s" lu"m n calcul #i capacitatea locomotivei de a asigura puterea de naintare a regiunii n ansamblu. Prin urmare, ar merita o analiz" comparativ" a regiunilor ca atare, dar #i a locomotivelor sale, n care s" intre nu numai atuurile fiec"rei asemenea !"ri fanion, ci #i rela!iile !"rii respective cu ansamblul regiunii, gradul s"u de acceptare. Deopotriv" de important ni se pare modelul propriu-zis de integrare mbr"!i#at de o regiune sau alta. Este un model suprana!ional sau unul ntre !"ri de sine st"t"toare? Europa promoveaz" un model suprana!ional, cu organisme suprana!ionale. Asia-Pacific, dimpotriv", conserv" n ntregime suveranitatea statelor, pornind #i de la experien!ele dureroase petrecute aici n timpul celui de-al doilea r"zboi mondial, care ar fi f"cut s" e#ueze orice tentativ" de nfiin!are a unor organisme cu prerogative suprana!ionale. Apari!ia regiunilor economice pune n termeni noi problema evolu!iei comer!ului interna!ional, precum #i cea a raporturilor dintre puterea economic" a regiunilor respective #i cea a structurilor de securitate de care dispun acestea. Stimuleaz" regiunile economice comer!ul mondial sau ele prefigureaz" un gen de autarhie economic" intraregional"? Din acest punct de vedere este de semnalat c" 70 la sut" din comer!ul !"rilor din Uniunea European" se desf"#oar" ntre !"rile acestei regiuni sau ntre ele #i CEFTA, pe cnd Japonia are o activitate comercial" n zona Asia Pacific care de!ine circa 35% din comer!ul s"u global.
151

Uniunea European&

Geopolitica

Deosebiri semnificative au loc #i n ceea ce prive#te structurile de securitate ale regiunilor respective. De pild", Europa dispune de o structur" proprie n acest sens (Uniunea Europei Occidentale - UEO), chiar dac" ea este susceptibil" de dezvolt"ri ulterioare. n Asia-Pacific nu exist" o asemenea structur", ceea ce poate spori riscurile unor conflicte n zon". Absen!a unei astfel de structuri a fost trecut" cu vederea atta timp ct conflictul mondial coincidea n cea mai mare m"sur" cu cel americano- sovietic. Dup" ncheierea r"zboiului rece, situa!ia n regiunea Asia-Pacific se prezint" din acest punct de vedere deosebit. n regiune apar doi mari actori economici, dou" superputeri: Japonia #i China. Dac" Europa are de integrat o singur" !ar" - Germania - Asia urmeaz" s" fac" fa!" la ridicarea a dou" puteri. Pe de alt" parte, nu putem omite faptul c" n Asia de nord-est exist" o surs" de conflict latent n peninsula coreean", iar n Asia de sud-est avem de-a face cu dou" zone de tensiune, reprezentate de c"tre Cambodgia #i Indonezia. n sfr#it, n sudul Asiei, tensiunea dintre India #i Pakistan reizbucne#te periodic. n orice caz, remarca Brzezinski, lista posibilelor conflicte interstatale !i interne din Asia o dep"!e!te cu mult pe aceea din Europa (Z. Brzezinski, Europa central" !i de Est n ciclonul tranzi#iei, pag. 177). De aceea, edificarea unui sistem de securitate n aceast& regiune se va impune. Apare limpede c" el va trebui s" se sprijine pe cteva realit"!i: includerea n acest sistem a SUA; definirea #i precizarea pe termen mediu a rela!iei dintre SUA #i Japonia n aceast" privin!"; includerea Chinei n noua structur" - proces ce trebuie precedat de asemenea de o clarificare a raporturilor pe termen mediu #i lung dintre China #i Japonia, ca #i dintre China #i America; n sfr#it, antrenarea Rusiei la noul sistem de securitate nu numai n virtutea for!ei sale militare, ci #i a faptului c" ea este deopotriv" o !ar" a Pacificului; n orice caz, orice aranjament de securitate n zon" va trebui s" evite tr"irea de c"tre Rusia a unui sentiment de putere asediat". 9.3. Accelerarea unific&rii europene Un argument esen!ial c" Europa a nv"!at ceva din experien!a a#a de amar" pe care a tr"it-o n prima parte a secolului al XX-lea este #i faptul c" ea a inaugurat acest nou model de dezvoltare; c" a f"cut-o scrutnd viitorul #i cerin!ele sale de dezvoltare, sau dorind doar s" evite tragediile pe care tocmai le tr"ise are acum mai pu!in" importan!". Cert este c" la toate contribu!iile pe care le-a nscris de-a lungul istoriei, Europa a mai ad"ugat una, cea a modelului de dezvoltare bazat nu pe poten!ialul unei !"ri, ci al unei ntregi regiuni geografice. Europa a fost continentul care a construit prima regiune economic& a lumii. Un edificiu economic ridicat treptat, n spirit pragmatic, astfel nct atractivitatea sa a sporit n timp. Consider"m c" o scurt" istorie a acestui organism de integrare ar fi edificatoare #i pentru scopurile permanente #i pentru o anumit" diversificare a preocup"rilor #i priorit"!ilor sale. Prima form" de cooperare european" este legat" de numele lui Jean Monnet, ca inspirator, #i de cel al ministrului de externe francez, Robert Schuman. Ea poart" numele de Comunitatea European" a C"rbunelui !i O#elului (CECO), nfiin!at" n 1950. Planul Schuman avea n vedere plasarea c"rbunelui #i o!elului din Fran!a #i Germania sub autoritate comun". Cele dou" produse urmau s" beneficieze de liber" circula!ie ntre cele dou" !"ri, reglndu-se astfel, implicit, nivelul produc!iei din Ruhr. Comunitatea European" a C"rbunelui #i O!elului ia fiin!" la 18 aprilie 1950 la Paris n urma accept"rii f"r" rezerve a Planului Schuman de c"tre Germania, Italia #i $"rile Benelux. Demn de relevat c" printre scopurile fundamentale ale noului organism se num"r" men!inerea p"cii ntre Germania #i Fran!a. Ra!ionamentul este urm"torul: crearea unui asemenea organism va stimula att de mult schimburile ntre cele dou" state #i investi!iile reciproce, nct atacarea unuia de c"tre cel"lalt pur #i simplu ar deveni un nonsens. De aceea, n
152

Geopolitica

Uniunea European&

plan istoric, Comunitatea European" a C"rbunelui #i O!elului a jucat un rol esen!ial n declan#area procesului de reconciliere #i cooperare franco-german" (P. Fontaine, Construc#ia european" de la $945 pn" n zilele noastre, pag. 12). Crearea Comunit"!ii a fost perceput" ca o problem" mai mult de natur" tehnic", deci nu una care s" constituie o amenin!are pentru politicieni, ceea ce i poate explica ntr-o oarecare m"sur" succesul. Exist" temeiuri s" credem c" dac", de la bun nceput, proiectul de integrare ar fi fost formulat n termeni politici sau militari explici!i, ideea european" nu #i-ar fi aflat o ntrupare a#a de rapid" #i nu ar fi declan#at un proces de o asemenea importan!". Noul organism reprezint" prima organiza!ie european" care se bucur" de prerogative suprana!ionale. Este adev"rat c" aceste prerogative se refer" la domeniul limitat dar decisiv al gestion"rii c"rbunelui #i o!elului. CECO inaugureaz" ns" modelul european al integr"rii care, spre deosebire de alte modele, este suprana!ional #i pune astfel bazele Europei comunitare. La 25 martie 1957, la Roma, reprezentan!ii acelora#i !"ri care aderaser" la CECO semneaz" tratatul de constituire a Comunit"!ii Economice Europene (CEE), cunoscut #i sub numele de Tratatul de la Roma, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958. Tratatul are drept obiectiv eliminarea barierelor ce divizeaz" Europa. Se stabile#te cu aceast" ocazie o nou" serie de politici concrete pe diferite domenii: - o uniune vamal" industrial" prin eliminarea taxelor vamale intracomunitare #i desfiin!area contigentelor cantitative; odat" cu realizarea unei mari zone de liber schimb, Comunitatea asigur" un sistem de protec!ie exterioar" uniform" (tarif vamal comun); - o politic" agricol" comun"; - o politic" comercial" comun"; - o politic" concuren!ial". Concomitent, prin Tratatul de la Roma, ia na#tere #i Comunitatea European" a Energiei Atomice (CEEA), care beneficiaz" #i ea de acela#i sistem institu!ional ca #i celelalte dou" comunit"!i: un parlament, un consiliu, o comisie, o curte. n mai multe etape succesive, cei #ase au redus barierele vamale din interiorul comunit"!ii astfel nct, n iunie 1968, tarifele intracomunitare sunt n ntregime eliminate n paralel cu asigurarea liberei circula!ii a persoanelor. Efectele economice petrecute n acela#i interval de timp au fost considerate spectaculoase: comer!ul intracomunitar cre#te de 6 ori, n timp ce schimburile CEE cu ter!e !"ri sporesc de 3 ori. Are loc un proces de specializare, cu deosebire n domeniul bunurilor de consum, ceea ce spore#te performan!a economic" #i competitivitatea la export a produselor din cadrul comunit"!ii. Dac" n domeniul economic #i comercial evolu!ia este constant pozitiv" #i ncurajatoare, n cel politic apar dificult"! i reale. Generalul de Gaulle, venit la putere n 1958, contest " dreptul comunit"!ii de a reprezenta statele, singurele care se bucur" de legitimitate, au istorie #i dispun de autoritatea de a ac!iona. % eful statului francez obi#nuia s " vorbeasc" de confedera!ie (o uniune, dup" cum se #tie, mult mai slab") spre deosebire de fondatorii Comunit"!ii care au avut n vedere o federa!ie. Adeseori, generalul de Gaulle utiliza formula Europa european" #i nu Europa atlantic" , denumire care sugera prezen! a # i influen! a n cadrul Comunit "!ii a puterii de peste Ocean. De altfel, el s-a opus de dou" ori admiterii Marii Britanii n cadrul Comunit"!ii, considernd c" ! ara vecin" ar putea s" joace rolul unui cal troian al americanilor.

153

Uniunea European& 9.4. De la cei 6 la cei $5

Geopolitica

Mai multe condi!ii favorabile se ntlnesc n a stimula procesul de extindere a Comunit"!ii Europene. n primul rnd, performan!ele economice ale organiza!iei i-au sporit indicele de atractivitate. De aceea o serie de !"ri, printre care #i Marea Britanie, au solicitat admiterea n aceast" organiza!ie. n acela#i timp, Comunitatea ca atare dobndise o experien!" semnificativ", nregistrase suficiente progrese pentru a sim!i nevoia extinderii; extindere care, n termeni comerciali vorbind, sporea pia!a intern&. De data aceasta, procesul de l"rgire a Comunit"!ii este sus!inut #i de c"tre Fran!a care, dup" venirea la putere a lui Georges Pompidou (15 iunie 1969), manifest" o evident" preocupare de a diversifica rela!iile cu partenerii europeni. n anii urm"tori are loc ceea ce s-a numit extinderea spre nord. n 1972 ader" la CEE Irlanda #i Danemarca, iar n 1975 Marea Britanie. Astfel, mica Europ", cum era denumit" CEE pe vremea cnd avea doar 6 membri, devine Europa celor 9. n deceniul urm"tor are loc extinderea spre sud, n urm" c"reia ader" urm"toarele !"ri: Grecia (1981), Spania (1986) #i Portugalia (1987). Anii 90 consemneaz" alte prefaceri ale Comunit"!ii. Procesul de extindere continu", dar el cap"t" o conota!ie mai pregnant politic". Faza specific" pe care o cuno#tea la nceputul anilor 90 procesul de integrare este reflectat" #i de noua denumire de Uniunea European&. Instituit" la 1 noiembrie 1993, aceast" denumire marca ziua n care a nceput s" fie nf"ptuit Tratatul de la Maastricht, care a propus integrarea monetar", promovarea unei politici externe #i de ap"rare comune, coordonarea politicilor sociale #i l"rgirea conceptului de cet"!enie european" (de acum locuitorii !"rilor membre ale Uniunii puteau s" circule fie cu pa#aport na!ional, fie cu pa#aport european). Accelerarea construc!iei europene are loc #i sub impactul reunific&rii Germaniei care a gr"bit procesul de integrare nu numai economic", ci #i politic" #i chiar militar". Europa, n frunte cu Fran!a, este v"dit preocupat" de a asimila Germania n structurile Uniunii #i, concomitent, de a preveni o n!elegere germano-rus" care ar fi reaprins vechi co#maruri europene #i ar fi declan#at frisoane chiar #i la Washington. Cu totul remarcabil apare nsu#i efortul Germaniei de a contribui la accelerarea acestui proces, pozi!ia ei la Maastricht #i cu alte prilejuri devansnd chiar pozi!ia altor !"ri de pe continent. Dup" ncheierea r"zboiului rece #i pr"bu#irea sistemului socialist a ap"rut o situa!ie politic& nou& fa!" de care Uniunea nu putea s" nu adopte o pozi!ie. Are loc un proces de accelerare a extinderii, care cunoa#te dou" faze. n prima ader" la Comunitate !"ri dezvoltate, cu democra!ii mature, cum ar fi Austria (n iunie 1994), Finlanda (octombrie 1994), Suedia (noiembrie 1994), n timp ce referendumul organizat n Norvegia se soldeaz" cu un rezultat negativ (52% de voturi mpotriv"). Europa devine Europa celor 15 (harta 15). Practic cu dou" excep!ii - Norvegia #i Elve!ia - ea cuprinde toate statele continentului care nu apar!inuser" defunctului sistem socialist. De men!ionat c" !"rile care au intrat n anii 90 au fost membre ale AELS (Asocia!ia European" a Liberului Schimb), o alt" form" de cooperare care a func!ionat cu bune rezultate. Numai c" aceste state nu puteau s" beneficieze de avantajele extinderii pie!ii unice e CEE #i nici s" fac" parte din organele de decizie ale acesteia. n orice caz, prin integrarea celor trei, Uniunea #i m"re#te considerabil zona geografic", ponderea economic" #i influen!a politic". Num"rul cet"!enilor care tr"iesc n cadrul Uniunii se ridic" la 380 de milioane, ceea ce recomand" acest spa!iu drept una dintre cele mai puternice pie!e ale lumii. %i una dintre cele mai prospere zone ale lumii, cum reiese #i din tabelul de mai jos.

154

Geopolitica

Uniunea European&

155

Uniunea European& Caracteristici ale !"rilor membre n Uniunea European" $ara Germania Fran!a Italia Marea Britanie Spania Olanda Suedia Belgia Austria Danemarca Finlanda Grecia Portugalia Irlanda Luxemburg PNB (n dolari) - 1992 1 877 (zeci de miliarde) 1 296 1 187 1 086 561 (miliarde) 316 238 214 178 136 114 76 74 45 14 PNB pe cap de locuitor (n dolari)-1992 23 360 (mii) 22 630 20 790 18 110 14 230 20 850 27 500 21 360 22 790 26 310 22 690 7 390 7 510 12 850 35 000

Geopolitica

Popula!ia (2 000) 81,7 (milioane) 59,0 57,3 59,0 39,8 15,9 9,0 10,2 8,1 5,2 5,2 10,6 9,8 3,5 0,4

Sursa: C. W. Henderson, International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of the 2$st Century, pag. 290. Pe parcursul ultimei extinderi au ap"rut #i critici ntemeiate privind riscul unei paralizii a deciziei n cadrul Uniunii, ntruct l"rgirea nu a fost nso!it" de o restructurare institu!ional". Se relanseaz" astfel dezbaterea privitoare la rela!ia dintre procesul de extindere/l&rgire #i cel de consolidare/adncire a integr"rii. Tem" din ce n ce mai actual" odat" cu solicit"rile de aderare provenite din partea fostelor !"ri socialiste. Care este num"rul optim de membri ai Uniunii? Dar structura institu!ional" cea mai potrivit"? Care sunt adev"ratele priorit"!i, cele !innd de l"rgire, sau cele !innd de adncirea integr"rii? A doua faz" se refer" la procesul mult mai complex #i mai ndelungat n timp al integr&rii fostelor !&ri socialiste. n aceast" faz" lucrurile se complic", ntruct nivelul de dezvoltare al acestor !"ri este mai modest; n acela#i timp, aceste state de!in un spa!iu geografic care prin ntindere, bog"!ii #i pozi!ie este extrem de important pentru Europa ca ntreg. Discu!ia se mut" pe teren geopolitic sau, mai precis, mbrac" un mai pregnant caracter geopolitic dect pn" acum. Pn" atunci, procesul fusese preponderent economic; acum el a devenit preponderent geopolitic. Prin urmare, el solicit" r"spunsuri #i dezleg"ri n aceast" perspectiv". n primul rnd, spa!iul fostelor !"ri socialiste nu este deloc neglijabil pentru o Europ" care se dore#te suficient de puternic" pentru a discuta de la egal la egal cu celelalte dou" mari regiuni economice reprezentate de continentul nord-american #i de zona Asia-Pacific. Deci modul de raportare a Uniunii Europene la fostele !"ri comuniste nu trebuie n!eles doar prin prisma modului cum sunt percepute aceste state, ci #i din perspectiva presiunii pe care o cunoa#te Uniunea European& n competi!ia economic& cu alte centre de putere. n acest context, fostele !"ri socialiste reprezint" o mare tenta!ie, mai ales dac" lucrurile sunt judecate pe termen lung. Aceste !"ri sunt situate pe continentul european #i multe dintre ele chiar n apropierea Uniunii Europene. Prin urmare, ele de!in o pozi!ie geografic" #i uneori geopolitic" de care nu se poate face abstrac!ie. n al doilea rnd, aceste !"ri reprezint" o mare pia!": popula!ia lor se ridic" la peste 100 milioane de locuitori, dac" avem n vedere statele din afara spa!iului sovietic, #i la peste 350 milioane dac" avem n vedere ansamblul acestor state. O asemenea pia!"
156

Geopolitica

Uniunea European&

nu poate fi neglijat" de nici un fel de putere aflat" n expansiune. Totodat", aceast" popula!ie este calificat" #i, n cele mai multe din cazuri, bine instruit". n nici un fel nu poate fi subestimat faptul c" multe dintre aceste !"ri, mai ales cele din fostul spa!iu sovietic, sunt de!in"toare ale unor bogate resurse naturale, care adesea se conjug" cu pozi!ii geopolitice importante. Exist", deci, un interes clar din partea Uniunii pentru aceast" zon". Nu putem omite faptul c", la rndul ei, Uniunea este prins" ntr-o competi!ie global". Din aceast" perspectiv", primirea de noi membri se poate transforma ntr-un mare dezavantaj. Mai ales dac" avem n vedere faptul c" aceste !"ri sunt mai pu!in preg"tite pentru aderare, ntrunesc indici de competitivitate mai mode#ti. Un exemplu: Germania Federal" a investit circa 1000 de miliarde m"rci pentru a ridica economia fostei RDG la un nivel european. Deci o popula!ie de 18 milioane de locuitori a beneficiat de un asemenea sprijin. Dac" am porni de la acest exemplu, s" ne gndim de ce sprijin financiar ar avea nevoie cele peste 350 milioane locuitori ai fostelor !"ri socialiste (I. Ramonet, Geopolitica haosului). Am men!ionat situa!ia paradoxal" n care se afl" Uniunea European" pentru a ar"ta constrngerile diferite cu care se confrunt" #i pentru a n!elege mai bine ce importan!" cap"t" criteriul economic, al propriei preg"tiri #i performan!e n procesul admiterii n Uniune. Politice#te, Uniunea este tentat" s" deschid" mai larg por!ile pentru noii solicitan!i. Economice#te, ea nu poate face acest lucru pentru c", absorbind !"ri mai pu!in preg"tite, risc" s& diminueze din propria vitez& de naintare, s" piard" timp #i pozi!ii deja c#tigate n aspra curs" geopolitic" a lumii de azi. Jacques Santere, fostul pre#edinte al Comisiei Europene, surprindea cu acuitate aceast" situa!ie paradoxal" a Uniunii Europene, for!at" s" dea speran!e !"rilor care solicit" aderarea #i, n acela#i timp, s" amne cine #tie pentru ct" vreme integrarea lor efectiv". Apelul la un limbaj diplomatic nu poate acoperi o situa!ie n fondul ei dureroas": Nu vor exista #"ri n interiorul Uniunii !i n afara ei, ci state membre !i altele care a!teapt" s" devin" membre (J. T. Rourke, International Politics on the World Stage, pag. 229). Cum ar putea proceda Uniunea n fa!a acestei noi situa!ii istorice? Totul depinde de factorii #i perspectivele c"rora le va da ntietate. Dac" va da prioritate termenului scurt, este limpede c" procesul de integrare nu va cunoa#te ritmuri sus!inute. n acest caz, Europa se va concentra pe cursa mondial" n care este angajat". Dac" va da prioritate termenului mediu #i lung, atunci va conferi aten!ie extinderii propriu zise. Urmnd deci s" sprijine financiar noile candidate, ea risc" s" cunoasc" anumite dezavantaje n competi!ia de care aminteam mai sus. Apare clar c" Europa nu-#i poate permite s" se axeze n mod unilateral pe una sau alta dintre aceste direc!ii. Performan!a pozi!iei sale este determinat" de ingeniozitatea #i n!elepciunea cu care va #ti s& mbine cele dou& priorit&!i. Vom n!elege astfel de ce #i temele privind priorit"!ile Uniunii, arhitectura optim" a viitoarei construc!ii europene revin cu o anumit" ciclicitate. De aceea, ni se pare potrivit s" insist"m pu!in asupra lor. 9.5. Meniu fix pentru to!i #i mai mult& Europ& sau Europa a la carte? n ceea ce prive#te viitorul Europei se confrunt" dou" perspective majore. Prima dintre acestea a fost fundamentat" de c"tre p"rin!ii fondatori ai construc!iei europene, Jean Monnet #i Robert Schuman. Filosofia care inspir" integrarea european" este aceea definit" de c"tre Jean Monnet: cooperarea ntre na!iuni, orict ar fi de important", nu rezolv" mare lucru; ceea ce trebuie c"utat este fuziunea de interese dintre popoarele europene #i nu doar men!inerea pur #i simplu a echilibrului acestor interese (J. Monnet, Memorii, pag. 371). Aceast" filozofie duce, f"r" echivoc, la un tip de integrare suprana!ional", la ceea ce Monnet numea Statele Unite ale Europei. O asemenea viziune a fost limpede #i tran#ant definit" de c"tre Jacques Delors, pre#edintele Comisiei Uniunii Europene ntre 1985 #i 1995. n discursul !inut n martie 1991 la Institutul Interna!ional pentru Studii Strategice, el subliniaz" cu pregnan!" ideea c" Europa ar
157

Uniunea European&

Geopolitica

trebui s" constituie o comunitate bazat" pe uniunea dintre popoare !i pe asocierea dintre statele - na#iuni care urm"resc obiective comune !i dezvolt" o identitate european". n acest context, Europa va trebui s"-#i dezvolte #i o politic" de ap"rare proprie, un sistem de securitate care s" reprezinte un al doilea pilon al alian!ei atlantice. Iat" cum nf"!i#a Jean-Francois Poncet, fost ministru de externe al Fran!ei, aceast" dilem": Spa#iu economic sau putere mondial" - aceasta este ntrebarea central"; de r"spunsul care i se va da depind toate celelalte. Dac" Europa se va mul#umi s" fie doar o zon" a liberului schimb, atunci nu este nevoie s"-!i nt"reasc" institu#iile, atunci Europa nu are nevoie de o moned" comun", de o diploma#ie comun" !i nici de o ap"rare comun". Dac" ns" Europa dore!te s" devin" un actor cu puteri depline n arena interna#ional", trebuie ca pentru aceasta s"-!i construiasc" mijloacele necesare: cele politice, institu#ionale !i monetare (Z. Brzezinski, Europa Central" !i de Est n ciclonul tranzi#iei, pag. 191). Punctul de vedere opus, fundamentat pentru prima dat" de Charles de Gaulle, care a vorbit de Europa patriilor, a fost reluat cu o for!" asem"n"toare de c"tre Margaret Thatcher n discursul rostit la 8 martie 1991 la Heritage Foundation din Washington. Dac" ar urma s" se constituie un superstat european, acesta ar genera aproape sigur interese !i atitudini n dezacord cu cele ale Americii. Prin aceasta, am trece de la o ordine interna#ional" stabil", cu Statele Unite n frunte, la o lume mai periculoas", a unor blocuri de putere aflate n competi#ie. A!a ceva nu ar fi n interesul nim"nui !i cel mai pu#in al Americii (Z. Brzezinski, op.cit., pag. 166). Fostul premier al Marii Britanii pleda pentru o Europ" a statelor - na#iuni, o Europ" deschis" ct mai curnd posibil particip"rii acelor state care sunt n prezent n afara Comunit"#ii Europene, respectiv statele n curs de democratizare din Europa r"s"ritean" postcomunist" (idem). O asemenea viziune este bine sintetizat" n formula sugestiv" Europa cu geometrie variabil& sau Europa a la carte n care statele componente ar putea alege politicile n func!ie de avantajul lor imediat, n cadrul unei structuri cu institu!ii mai mult simbolice, cu o putere minim", necesar" doar spre a men!ine uniunea n via!". n fapt, Comunitatea European" a evoluat preponderent ntr-o direc!ie suprana!ional". Chiar dac" fiecare pas f"cut n aceast" direc!ie a suscitat dezbateri aprinse, evolu!ia a avut loc n lumina integr"rii suprana!ionale. Este poate semnificativ s" semnal"m c" dup" o perioad" n care Fran!a, prin Charles De Gaulle, reprezenta aceast" orientare, tot aceast" !ar", dup" o perioad" de timp, devine portdrapelul integr"rii suprana!ionale. Venirea fostului ministru de finan!e al Fran!ei, Jacques Delors, la Pre#edin!ia Comisiei Europene a impulsionat procesul de integrare n acest sens. Astfel, Jacques Delors a convins statele membre s" accepte Actul Unic European, aprobat n 1986 #i ratificat n anul urm"tor. Acest act a stabilit o dat" limit" pentru crearea unei pie!e comune autentice n Europa, sfr#itul anului 1992. Principalul obiectiv al Actului era realizarea liberei circula!ii a bunurilor, persoanelor, serviciilor, for!ei de munc" #i a capitalului n interiorul Comunit"!ii. M"surile adoptate n acest sens au determinat o cre#tere economic", sporirea volumului de investi!ii, concomitent cu sc"derea #omajului, ceea ce i-a permis Europei s" devin" un competitor mai puternic n raport cu SUA #i Japonia. Accelerarea procesului de integrare intern" nu a fost nso!it" #i de o permeabilizare a grani!elor exterioare ale comunit"!ii, ceea ce a creat temeri peste ocean referitoare la posibila transformare a Europei ntr-o fort&rea!& comercial&, suficient" sie#i, mai pu!in dispus" s" participe la comer!ul mondial. S-au auzit, de asemenea, voci pe continentul american potrivit c"rora accelerarea integr"rii suprana!ionale nu ar reprezenta dect o versiune regional" a na#ionalismului economic (J. Goldstein, International Relations, pag. 437). Semnificativ pentru reforma institu!ional" nf"ptuit" cu acest prilej este #i modificarea sistemului de vot n cadrul Consiliului European: dreptul de veto este nlocuit de regula majorit"!ii. %i mai important este c" prin acest document s-a formulat pentru prima dat" cerin!a nfiin!"rii B"ncii Centrale Europene, cu sediul la Frankfurt, a cre"rii monedei unice #i a sistemului monetar european.
158

Geopolitica

Uniunea European&

n felul acesta, Actul Unic European preg"te#te ceea ce s-a numit mai trziu Tratatul de la Maastricht. Semnat n 1991, acesta marcheaz" un nou stadiu n integrarea Europei. Tratatul de la Maastricht stabile#te trei paliere foarte importante de integrare viitoare. Primul palier este semnificat de realizarea uniunii monetare, ceea ce implica nlocuirea monedelor na!ionale cu o singur" moned" european". Se stabilea cu acest prilej ca moneda unic" s" fie lansat" la 1 ianuarie 1999 - ceea ce s-a #i ntmplat - iar pn" n 2002 cele mai multe dintre monezile na!ionale s" fie nlocuite de moneda unic". Tot ca urmare a celor convenite la Maastricht a fost nfiin!at" Banca Central" European", care urma s" preia func!iile b"ncilor centrale din cadrul statelor membre. Al doilea palier este reprezentat de cerin!a integr&rii politice #i militare. Ceea ce propunea acest pilon al integr"rii era elaborarea unei politici externe #i de securitate comune. Dac" #i la primul palier au existat discu!ii #i controverse, cnd a fost vorba despre elaborarea unui sistem de securitate comun, punctele de vedere complet diferite, ca #i temerea c", n felul acesta, statul na!ional era atins ntr-unul din centrii s"i nervo#i, reprezentat de capacitatea de ap"rare proprie #i dreptul de a lua decizii de sine st"t"toare, au blocat practic procesul. Al treilea palier este reprezentat de elaborarea unei politici interne #i de securitate social& comune. Carta social" a Uniunii Europene prevedea acordarea mai multor drepturi claselor salariale, mbun"t"!irea standardelor de siguran!" #i s"n"tate, protec!ia copiilor etc. De asemenea, Carta prevedea politici mai liberale cu privire la mobilitatea for!ei de munc" n cadrul Uniunii. n ceea ce prive#te ultimele dou" paliere ale integr"rii s-au f"cut progrese modeste, una dintre explica!iile posibile fiind aceea pe care o ofer" George Soros, anume c" problemele circumscrise acestor dou" zone au fost l"sate pe mna unor lideri cu vederi interguvernamentaliste. %i ntotdeauna guvernele sunt tentate s" dea prioritate propriului interes, n defavoarea unui interes comun. Acolo unde !"rile membre #i-au delegat suveranitatea n vederea cre"rii unei pie!e comune, rezultatele nu au ntrziat s" apar". Exemplul cel mai elocvent n aceast" privin!" l constituie integrarea monetar" care nu suscit" mai pu!ine probleme (G. Soros, Can Europe Work?). Modul cum a fost votat Tratatul de la Maastricht n !"rile care au solicitat o aprobare plebiscitar" arat" c" problemele integr"rii sunt departe de a fi clarificate #i asumate de c"tre lideri politici #i cet"!eni din diferite state membre. De pild", n Danemarca a trebuit s" se repete referendumul pentru a ob!ine aprobarea, chiar dac" a existat sprijinul principalelor partide politice, concerne industriale #i centrale sindicale iar n Fran!a acesta a fost aprobat cu o majoritate extrem de sub!ire. n afar" de cei trei piloni, statele membre ale Uniunii Europene au c"zut de acord c" pentru a-#i ndeplini misiunea Uniunea trebuie s" se deschid" c"tre est, mai ales c" tinerele democra!ii #i anun!aser" deja inten!ia de a adera la Uniune. Dac" Europa n ansamblu a fost surprins" de rapiditatea cu care au evoluat evenimentele la sfr#itul anului 1989 #i nu a dispus de o strategie, am putea spune nici m"car de un r"spuns atent elaborat fa!" de noua situa!ie, la Maastricht s-a anun!at inten!ia de a admite !"rile din centrul #i estul Europei n Uniune. Este dup" cuno#tin!a noastr" primul semnal coerent privind pozi!ia Uniunii Europene fa!& de un spa!iu care nu se bucura nici de protec!ie economic&, nici de o umbrel& de securitate. Realiznd c" nu este suficient preg"tit" pentru a adopta m"suri #i strategii fundamentate fa!" de o regiune cu certe valen!e geopolitice, Uniunea European" decide la Maastricht nfiin!area Conferin!ei interguvernamentale, cu atribu!ii n ceea ce prive#te definitivarea unei strategii de perspectiv" fa!" de spa!iul central #i est european. Extinderea Uniunii Europene c"tre est a adus din nou n actualitate problema raportului dintre l"rgirea #i adncirea integr"rii. Mai ales c", de data aceasta era vorba despre !"ri cu un nivel de dezvoltare economic" mai modest. Ceea ce solicita Uniunea mult mai mult din punct de vedere financiar. Disputa l"rgire/adncirea integr"rii cap"t" de data aceasta semnifica!ii geopolitice mai evidente. Cui va da prioritate Uniunea?
159

Uniunea European& 9.6. Institu!iile Uniunii Europene

Geopolitica

Institu!iile Uniunii Europene reflect" cel mai bine tensiunea ntre adep!ii viziunii suprana!ionale #i interguvernamentale. Exist" institu!ii la nivel comunitar cu orientare suprana!ional", cum ar fi Comisia, Parlamentul european #i Curtea de Justi!ie, a#a cum exist" institu!ii cu orientare interguvernamental": Consiliul de mini#tri #i Consiliul European. O vedere mai aplicat" n aceast" privin!" vom dobndi prezentnd aceste institu!ii #i prerogativele lor. Comisia este alc"tuit" din reprezentan!i numi!i de statele membre pentru o perioad" de 4 ani. Numai c" odat" numi!i, ace#tia nu mai reprezint" interesele propriilor guverne, ci ntruchipeaz" ideea de unitate european". De altfel, ei #i depun un jur"mnt de credin!" Uniunii Europene. Comisia simbolizeaz" #i asigur" func!ionarea ideii de integrare suprana!ional" mai mult dect orice organism. Comisarii nu mai au dup" numire nici un fel de leg"tur" cu interesele guvernelor care i-au propus. Avnd sediul la Bruxelles, Comisia, practic, identific" agenda de probleme, propune solu!ii pe care le nainteaz" Consiliului de Mini#tri. Mai ales sub conducerea lui Jacques Delors, Comisia #i-a sporit personalul, ajungnd la circa 13 000 de func!ionari care asigur" din punct de vedere administrativ func!ionarea Uniunii Europene (C. W. Henderson, International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of the 2$st century, pag. 288). Parlamentul European, care func!ioneaz" la Strasbourg, este, cum spunea C. W. Henderson, primul !i singurul experiment n democra#ia transna#ional"" (idem., pag. 289). nfiin!at n 1952 ca parte a Comunit"!ii Europene a C"rbunelui #i O!elului, Parlamentul European nu poate adopta legi, dar are prerogative n ceea ce prive#te supravegherea bugetului Uniunii, a#a cum este n m"sur" s" blocheze o serie de propuneri executive. Parlamentul are chiar dreptul de a dizolva Comisia, dac" o asemenea hot"rre ntrune#te dou" treimi din voturi. Din 1979 membrii Parlamentului European sunt ale#i direct de c"tre cet"!enii statelor din care provin. n momentul cnd Uniunea avea 12 membri, num"rul parlamentarilor se ridica la 518, dar dup" m"rirea la 15 membri, num"rul parlamentarilor a crescut la 626. Demn de men!ionat este #i faptul c", de#i membrii Parlamentului sunt ale#i n fiecare !ar" a Uniunii Europene - propor!ional cu num"rul popula!iei - n forul european ei nu sunt grupa!i pe blocuri na!ionale, ci mai ales pe grupuri ideologice. n felul acesta, Parlamentul European ofer" o imagine a spectrului ideologic al Uniunii Europene. De#i func!iunile Parlamentului sunt suprana!ionale, dezbaterile nu sunt emancipate integral de aceast" dimensiune. Joshua Goldstein remarca, n mod ndrept"!it, c" uneori dezbaterile cele mai aprinse au loc n cadrul grupurilor parlamentare de aceea#i culoare politic" (social-democra!i, cre#tin democra!i etc) ntre parlamentarii proveni!i din diferite !"ri (J. Goldstein, International Relations, pag. 436). Creat" n 1952, Curtea de Justi!ie a constituit n to!i ace#ti ani un factor important pentru integrarea european". Curtea este alc"tuit" din 13 judec"tori numi!i de c"tre statele membre pentru un mandat de 6 ani. Pentru Uniunea Eropean" tratatele pe care le adopt" Curtea reprezint" legea suprem". Curtea este chemat" s& reglementeze #i s& medieze diferite conflicte pornind de la aceste tratate. Cu alte cuvinte, reglement"rile europene au ntietate n fa!a celor na!ionale. ntruct Curtea este chemat" s" asigure aplicarea acestor reglement"ri, se poate spune c" acest for a mers cel mai departe n limitarea autonomiei na!ionale. Semnificativ, num"rul cazurilor solu!ionate de c"tre Curte a crescut de la 50, n anii 60, la 400 cazuri pe an n deceniul al 9-lea. Consiliul de Mini#tri este principala institu!ie decizional" a Uniunii Europene, fiind cu deosebire un for interguvernamental. Echipele guvernamentale din fiecare stat membru #i trimit reprezentan!ii n acest Consiliu, unde ei reprezint& n special interesul statului respectiv. Consiliul de Mini#tri nu are un caracter permanent, ci ntlnirile dintre membri se desf"#oar" n vederea discut"rii unui subiect anume; de aceea, de cele mai multe ori, problemele de natur" tehnic" au prioritate fa!" de cele politice. ntlnirile sunt n principal axate pe teme cum ar fi agricultura, finan!ele #i politica extern". Pentru adoptarea diferitelor m"suri este nevoie de votul majorit"!ii, cu urm"toarele excep!ii: admiterea de noi membri #i schimb"ri radicale de
160

Geopolitica

Uniunea European&

orientare politic", unde este necesar" unanimitatea. Sunt situa!ii cnd membrii Consiliului de Mini#tri voteaz" n moduri diferite fa!" de cum ar vota, sub influen!a grupurilor de presiune, n cadrul cabinetului pe care l reprezint". Consiliul de Mini#tri trebuie s" aprobe m"surile adoptate de c"tre Comisia European" #i s"-i furnizeze acesteia direc!iile principale de ac!iune. n 1975 ia na#tere, n afara Comunit"!ii/Uniunii Europene, Consiliul European, format din premierii sau pre#edin!ii !"rilor membre ale UE. nfiin!area Consiliului European a fost o expresie a rezisten!ei pe care liderii respectivelor !"ri au manifestat-o vizavi de ideea de a fi condu#i de un for suprana!ional. Acest organism devine n mod legal parte integrant" a Uniunii Europene numai ncepnd cu anul 1986. Prin ntlniri la cel mai nalt nivel, Consiliul European ncearc" s" ajung" la n!elegeri prin care s" se armonizeze orient"rile politice mari ale statelor membre. Rolul s"u este crucial pentru procesul de integrare european", deoarece membrii Consiliului sunt cei care au puterea de a realiza n !"rile lor orice hot"rre luat" la nivel european. Fiind un organism care reprezint" prin excelen!" punctul de vedere interguvernamental, Consiliul poate fie s" promoveze, fie s" blocheze ideea suprana!ional". Lund na#tere n 1949, Consiliul Europei, cu sediul la Strasbourg, reune#te toate statele Uniunii Europene. Dup" 1989, Consiliul Europei devine prima structur" de integrare a noilor democra!ii. Cum s-a spus, el contribuie la securitatea democratic" a continentului (P. Fontaine, Construc#ia european" din $945 pn" n zilele noastre, 1998, pag. 7). Admiterea tinerelor democra!ii n cadrul Consiliului a reprezentat un gen de certificat de atestare a respect"rii principiilor democratice. Dup" 1990, majoritatea statelor din aceast" regiune, ntre care #i Romnia, au fost admise n Consiliu. Consiliul Europei are dou" dimensiuni: una federalist", reprezentat" de Adunarea Consultativ", alc"tuit" din parlamentari proveni!i din parlamentele na!ionale, #i cealalt", interguvernamental", ntruchipat" de c"tre Comitetul de Mini#tri, alc"tuit din mini#trii de externe ai statelor membre. 9.7. Euroland Unul dintre stlpii integr"ri europene l reprezint", dup" cum am amintit, #i crearea Uniunii Monetare Europene, stipulat" prin Tratatul de la Maastricht. Uniunea Monetar" European" a fost conceput" de la nceput drept un adev"rat motor pentru continuarea integr"rii politice a Europei Occidentale #i mai ales pentru asigurarea unei cre#teri economice accentuate. Istoria ei este mai lung", Maastricht reprezentnd momentul care marcheaz" trecerea de la declara!ii de principiu la ini!iative concrete. Iat" cteva repere ale acestei istorii. n 1989, Consiliul European, la ini!iativa cancelarului german, Helmut Kohl, #i a pre#edintelui francez, Giscard dEstaing, a hot"rt crearea Sistemului Monetar European, cu scopul de a limita fluctua!iile cursurilor de schimb ale monedelor europene. Drept referin!" comun" pentru cursurile de schimb a fost stabilit" moneda de cont ECU (European Currency Unit). Valoarea sa a fost fixat" prin compara!ie cu dolarul. Raportul dintre ECU #i dolar a luat na#tere pe baza unui co# de valute reprezentnd 12 !"ri europene dintre cele 15 membre ale UE (Finlanda, Austria #i Suedia nu au putut participa la alc"tuirea ECU deoarece au intrat n UE n 1995 #i 1996, n condi!iile n care exista prevederea ca ponderea diferitelor monezi s" nu fie modificat" dup" 1994). Demn de re!inut este c" ponderea fiec"rei monede n cadrul co#ului reflecta puterea economic" a !"rii respective; prin urmare, ECU reprezenta un gen de medie a puterii celor 12 monede europene. n 1991, !"rile Comunit"!ii Europene semneaz" Tratatul de la Maastricht. n Tratat exista prevederea ca n 1996 s" se hot"rasc" dac" sunt necesare noi modific"ri ale Tratatului. Acestea au fost concretizate, dup" 15 luni de consult"ri, n Tratatul de la Amsterdam, semnat n iunie 1997, care completeaz" #i extinde Tratatul de la Maastricht. Tratatul de la Amsterdam intr" n vigoare n cursul semestrului I al anului 1999. Denumirea monedei unice, EURO, a fost stabilit" la reuniunea la vrf de la Madrid din decembrie 1995. Moneda a fost introdus" n 11
161

Uniunea European&

Geopolitica

dintre cele 15 !"ri ale UE ncepnd cu 1 ianuarie 1999. Cele 11 !"ri care au aderat la moneda unic" european" sunt: Austria, Belgia, Finlanda, Fran!a, Germania, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia #i Spania (n urma summit-ului de la Bruxelles, din mai 1998). Marea Britanie, Suedia #i Danemarca au refuzat aderarea la EURO din motive interne, iar Grecia nu a ndeplinit criteriile de convergen!" stipulate n Tratatul de la Maastricht. Aceste criterii de convergen!" au n vedere: rata infla!iei (un grad ridicat de stabilitate a nivelurilor pre!urilor), nivelul dobnzilor nominale pe termen lung, evolu!ia cursurilor de schimb, deficitul bugetar #i nivelul datoriei publice (R. Dornbusch, Euro Fantasies). Tot prin Tratatul de la Maastricht s-a hot"rt nfiin!area Institutului Monetar European, care nu reprezenta altceva dect o etap" preliminar" n vederea cre"rii B"ncii Centrale Europene, a c"rei structur" o urmeaz" pe cea a Bundesbank. Pn" la 1 ianuarie 1997, b"ncile na!ionale centrale au beneficiat de independen!" fa!" de IME. Diferen!a de fond dintre ECU #i EURO este c" aceasta din urm" nu mai este o moned" stabilit" pe baza unui co# de valute, ci o moned& de sine st&t&toare, cum este dolarul sau yenul japonez. Modul n care a fost stabilit cursul EURO este deosebit de instructiv mai ales n condi!iile n care moneda european" devine subiect de interes #i pentru Romnia. La 1 ianuarie 1999, Consiliul de Mini#tri, care reunea titularii portofoliilor de Finan!e #i ai Economiei din !"rile membre ale UE, la propunerea Comisiei Europene #i dup" consultarea B"ncii Centrale Europene, au stabilit cursurile de schimb fixe dintre monedele !"rilor membre #i dintre acestea #i EURO. Tot la 1 ianuarie, a avut loc #i transferarea responsabilit&!ilor politicii monetare de la b&ncile centrale na!ionale la Banca Central& European&. La 31 decembrie 1998, toate b"ncile centrale ale !"rilor UE au comunicat cursurile de schimb ale monedelor lor fa!" de dolarul american. Pe baza acestor informa!ii, Comisia European" a stabilit valoarea ECU n raport cu dolarul, cursurile de calculare a ECU fiind cele stabilite n luna mai a aceluia#i an. S-a mai stabilit ca 1 ECU s" echivaleze cu 1 EURO #i n acest fel ECU a ncetat s" mai existe. Cursul de schimb ntre dolar #i ECU a fost nmul!it cu diferen!a ntre cursul de schimb al monedelor na!ionale #i dolar, rezultnd astfel cursurile celor 11 monede na!ionale fa!" de EURO. De asemenea, s-a stabilit ca acest curs fixat la 31 decembrie 1998 s" r"mn" nemodificat pe perioada ct moneda na!ional" coexist" cu EURO; o reevaluare a acestor raporturi urmeaz" s" aib" loc cel mai trziu la 30 iunie 2002. Cursul de schimb ntre EURO #i dolar a fost la data na#terii monedei europene de 1/1,7 (Z. D. Penea, Moneda Euro). Introducerea monedei unice a mp"r!it speciali#tii #i pe cei direct influen!a!i de acest proces n dou" tabere: euro-entuzia#tii (euroforicii) #i euro-scepticii. Primii eviden!iaz" avantajele monedei unice: cre#te transparen!a pie!ei #i a pre!urilor; produc!ia #i investi!iile nu mai sunt influen!ate de evolu!ia cursurilor de schimb; scade costul tranzac!iilor, ntruct nu mai include cheltuielile legate de riscul valutar; moneda unic" duce la dezvoltarea rela!iilor comerciale #i financiare ntre membrii UE #i ntre parteneri, ntruct membrii nu mai sunt afecta!i de riscul valutar n aceea#i m"sur" n care erau expu#i nainte. Alte argumente ale euroforicilor au n vedere faptul c" n Euroland, puterea de cump"rare n acest spa!iu este ridicat", dep"#it" doar de SUA; 15% din valoarea tuturor bunurilor #i serviciilor realizate la nivel mondial provin din Euroland, 20% din SUA #i 7,7% din Japonia; 15,7% din exporturile mondiale provin din Euroland, n timp ce numai 12,6% din SUA #i 7,7% din Japonia (Z. D. Penea, Moneda Euro, pag. 37-39). $innd cont de aceste date, Fred Bergsten, consilierul pre#edintelui Clinton, expert n politic" comercial" #i director al Institute for International Economics din Washington apreciaz" c" EURO este comparabil cu dolarul n ceea ce prive#te produc!ia, comer!ul #i rezervele. Principalul argument al monedei europene ar fi acela c" Europa este creditor mondial, n timp ce SUA are datorii nete n valoare de 2 000 miliarde de dolari. Lansarea EURO, consider" Bergsten, creeaz" condi!iile pentru apari!ia unei noi ordini economice bipolare care s" nlocuiasc" hegemonia Americii ce dateaz" de la sfr!itul celui de-al doilea
162

Geopolitica

Uniunea European&

r"zboi mondial #i reprezint" cea mai mare schimbare n finan#ele mondiale, comparabil" doar cu momentul n care dolarul a dep"!it lira sterlin" n perioada interbelic" (F. Bergsten, The Coming Dollar-Euro Clash). Existen!a unui competitor real pentru dolarul american are ca rezultat schimbarea ntregii configura!ii a mediului financiar mondial, iar lipsa corel"rii ntre cele mai puternice monede ale lumii are efecte globale. n acest sens, autorul ofer" exemplul dezechilibrului creat ntre 1995 #i 1997 ntre dolar #i yen, fapt considerat una dintre cauzele crizei asiatice, mai ales c" cele mai multe dintre monedele asiatice erau strns legate de dolar. O rela!ie necontrolat" ntre EURO #i dolar influen!eaz" stabilitatea #i func!ionarea sistemului financiar global #i, dup" cum se apreciaz" n editorialul din 11 noiembrie 1999 al ziarului Business and Technology dac" rela#ia dintre cele dou" monede se va dovedi la fel de volatil" precum cea dintre dolar !i yen, sistemul financiar mondial va fi n aer (Europes New Challenge to the Almighty Dollar). Revenind la disputa dintre euroforici #i eurosceptici, ace#tia din urm" #i fundamenteaz" pozi!ia pe urm"toarele criterii, considerate esen!iale pentru succesul, respectiv insuccesul unei monede interna!ionale: ponderea n tranzac!iile comerciale interna!ionale, importan!a ca moned" de rezerv" #i ca moned" de investi!ii. Euro nu ar avea #anse s" constituie o alternativ" real" la hegemonia dolarului deoarece 48% din tranzac!iile comerciale interna!ionale sunt derulate n dolari (monedele UE sunt prezente numai n 31% din tranzac!ii); ca moned" de rezerv", dolarul ocup" 65% din rezervele valutare mondiale, n timp ce monedele UE doar 21%; ca moned" de investi!ii, pia!a obliga!iunilor europene este cu peste 1/3 mai mic" dect cea american", deci monedele UE nu sunt monede de investi!ii. (Z. D. Penea, Moneda Euro, pag. 46) Disputa nu are loc numai n cadrul speciali#tilor, ci #i al oamenilor obi#nui!i, unde dificult"!ile sunt de cele mai multe ori n planul percep!iei, iar argumentele pro #i contra nu sunt formulate n termeni foarte exac!i. Moneda european" ntmpin" ndeob#te rezisten!" din cauza c", a#a cum explic" R. Dornbusch, uniunea monetar" reprezint" o situa!ie diferit" fa!" de procesul, spre exemplu, de eliminare a tarifelor vamale. n acest al doilea caz, a fost posibil s" fie oferite stimulente imediate de natur" economic", stimulente care s" nfrng" scepticismul #i reticen!a vizavi de crearea pie!ei unice. n ceea ce prive#te avantajele uniunii monetare, acestea sunt vizibile pe termen lung #i nici atunci n termeni foarte concre!i (R. Dornbusch, Euro Fantasies). Reprezentativ pentru aceast" problem" este cazul Germaniei. nc" de la declan#area integr"rii europene, germanii au fost un fel de lideri ai acestui proces. Dup" lansarea EURO, germanii sunt din ce n ce mai ngrijora!i c" integrarea monetar" la va destabiliza propria moned". Chiar unul dintre promotorii cei mai nver#una!i ai ideii europene, fostul cancelar al Germaniei, Helmut Kohl, a dat expresie acestor ngrijor"ri: nencrederea cet"#enilor n integrarea monetar" s-ar putea repede preschimba n nencrederea n ideea european" (citat n J. T. Rourke, International Politics on the World Stage, pag. 235). Preocup"rile germanilor nu sunt n totalitate gratuite. Spre exemplu, n 1995, rata infla!iei n Germania era de 1,8%, n compara!ie cu 3,1% n restul Uniunii Europene. Chiar dac" diferen!a nu este imens", germanii sunt hipersensibili la fenomene infla!ioniste, deoarece exist" precedentul anului 1920, cnd un proces asem"n"tor a nsemnat practic ruinarea economiei germane. Un sondaj de opinie citat n aceea#i carte semnaleaz" apari!ia unui clivaj destul de puternic ntre percep!iile germanilor cu privire la integrarea politic" #i cele referitoare la integrarea monetar". Astfel, majoritatea germanilor se declar" n favoarea Tratatului de la Maastricht, dar tot majoritatea se pronun!" mpotriva introducerii monedei europene #i a retragerii de pe pia!a valutar" a m"rcii germane. Este o situa!ie care poate anun!a tensiuni, un adev"rat decalaj nu numai n planul vie!ii reale, ci #i al percep!iei #i sim!"mintelor publice.

163

Uniunea European&

Geopolitica

Bibliografie 1. Bergsten C. F., America and Europe: Clash of the Titans?, n Foreign Affairs, March / April 1999, Vol. 78, No. 2. 2. Brzezinski, B., Europa Central& #i de Est n ciclonul tranzi!iei, Diogene, Bucure#ti, 1995. 3. Defarges P. M., Organiza!iile interna!ionale contemporane, Institutul European, Ia#i, 1998. 4. Dornbusch R., Euro Fantasies, n Foreign Affairs, September / October 1996, Vol. 75, No. 5. 5. Fontaine P., Constuc!ia european& din $945 pn& n zilele noastre, Institutul European, Ia#i, 1998. 6. Goldstein J. S., International Relations, Longman, New York, 1999. 7. Henderson, C. W., International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of the 2$st Century, McGraw-Hill, Boston, 1998. 8. Kennedy P., Preparing for the 2$st Century, Random House, New York, 1993. 9. Monnet, J., Memoires, Fayard, Paris, 1976. 10. Ramonet, I., Geopolitica haosului, Doina, Bucure#ti, 1998. 11. Rourke, J. T., International Politics on the World Stage, Dushkin McGrawHill, 1999. 12. Soros, G., Can Europe Work?, n Foreign Affairs, March/April 1999, Vol. 78, No. 2. 13. Thurow, L., Head to Head: The Coming Economic Battle Among Japan, Europe and America, William Morrow, New York, 1992.

164

Geopolitica

Europa: extindere sau consolidare

Curs nr. $0 Europa: extindere sau consolidare

$0.$. Helsinki $999 Summit-ul de la Helsinki (10-11 decembrie 1999) marcheaz" sfr#itul unei perioade de tranzi!ie n via!a Uniunii Europene, de la o regiune integrat" exclusiv din punct de vedere economic, cu o pia!" unic", la un organism politic care #i propune s" aib" propriile ini!iative de politic" extern" #i de securitate. Exist" comentatori care apreciaz" c" Uniunea nu mai reprezint" un club al celor boga!i, cum era deseori denumit", ci o for!" real" n via!a politic" interna!ional", pe lng" rolul esen!ial jucat n integrarea regional". Afirma!ia c" Helsinki reprezint" un punct de cotitur" se refer" la trei domenii: l"rgirea Uniunii, cu trei subaspecte, acceptarea Turciei, a unui nou grup de !"ri din fostul bloc socialist, #i a dou" republici baltice; crearea for!ei de reac!ie rapid" independent" de NATO; restructurarea institu!ional" n vederea accept"rii noilor membri. 1. n urma summit-ului de la Helsinki, Uniunea European" a hot"rt s" invite la negocieri n vederea dobndirii statutului de membru cu drepturi depline urm"toarele !"ri: Malta, Turcia, Bulgaria, Romnia, Slovacia, Lituania #i Letonia. S-a hot"rt, de asemenea, ca negocierile efective de aderare s" nceap" n februarie 2000 #i se a#teapt" ca primii membri s" fie admi#i n mod real n 2002. Invita!iile de ncepere a negocierilor n vederea dobndirii calit"!ii de membru cu drepturi depline reprezint" o provocare la adresa capacit"!ii Uniunii de a se adapta din mers la noua situa!ie, testnd, n acela#i timp, #i hot"rrea sa de a valorifica oportunit"!ile de dezvoltare economic" #i de maturizare politic". Prin acceparea real" a acestor !"ri #i a celorlalte care deja negociaz" termenii de aderare la UE din martie 1998 (Polonia, Cehia, Ungaria, Slovenia, Estonia, Cipru), num"rul !"rilor membre UE va cre#te de la 15 la 28, pn" n 2025. n momentul integr"rii acestor !"ri, popula!ia Uniunii va num"ra 500 de milioane, ceea ce reprezint" o cre#tere cu 30%; o cre#tere asem"n"toare va consemna #i extinderea teritorial" a UE. a) Acceptarea Turciei, !ar" musulman", la negocieri marcheaz" un moment de cotitur", mai ales dac" !inem cont de faptul c", n urm" cu c!iva ani, candidatura acesteia a fost respins" n mod categoric. Decizia reflect" nu numai inten!iile de extindere a frontierelor geografice ale Europei, ci #i a celor culturale #i religioase. Turcia poate s" reprezinte un punct de stabilitate n SE Europei #i o foarte important" punte de leg"tur" cu Asia #i cu Orientul Mijlociu. b) Prin invitarea la negocieri a Bulgariei, Romniei #i a Slovaciei, care se adaug" negocierilor n curs cu Polonia, Ungaria, Cehia #i Slovenia, Uniunea #i propune s" integreze, din punct de vedere economic #i politic, toate !"rile din Europa Central" #i de Est care, n timpul R"zboiului Rece, s-au aflat n zona de influen!" a Rusiei. Pe termen scurt, decizia pare s" afecteze procesele de dezvoltare a Uniunii, n sensul c" aceste state au nevoie de sprijin financiar pentru a-#i spori performan!a economic". Pe termen mediu #i lung, integrarea spa!iului central #i est-european prezint" certe avantaje: se m"re#te pia!a intern", for!a Uniunii va cre#te, Europa ca atare se ntrege#te. c) La negocieri au fost invitate #i celelalte dou" republici baltice, Letonia, Lituania (dup" cum am amintit, Estonia negociaz" termenii de aderare din martie 1999). Decizia este
165

Europa: extindere sau consolidare

Geopolitica

semnificativ" mai ales n ceea ce prive#te rela!iile Uniunii cu Rusia. Odat" cu acceptarea acestor !"ri, Uniunea European" se va nvecina direct cu Rusia. 2. Tot la Helsinki s-a hot"rt crearea, cel mai trziu pn" n 2003, a unei for!e europene de reac!ie rapid" formate din 50 000-60 000 de oameni, for!" care s" poat" fi dislocat" cu rapiditate #i care s" fie men!inut" ntr-o zon" conflictual" maxim un an. Misiunile acestei for!e sunt de natur" umanitar" #i de men!inere a p"cii. For!a de reac!ie rapid" urmeaz" s" fie format" pentru nceput din unit"!i na!ionale care se afl" sub comanda NATO. Majoritatea comentariilor apreciaz" c" m"sura de nfiin!are a acestei for!e europene reflect" hot"rrea ca, din punct de vedere militar #i al ini!iativelor de politic" extern" n general, Europa s" nu mai fie dependent" de Statele Unite, a#a cum s-a ntmplat n timpul ultimului conflict din Iugoslavia. Decizia a fost nso!it" de crearea a trei noi organisme: -o comisie politic" #i de securitate, cu misiune permanent", format" din reprezenta!i na!ionali la nivel de ambasador; -o comisie militar", format" din mini#trii ap"r"rii; -un stat major care s" ofere expertiz" atunci cnd i se solicit" acest lucru. La cteva zile dup" reuniunea de la Helsinki, a avut loc reuniunea de sfr#it de an a mini#trilor de externe din !"rile membre NATO. n general, decizia EU de a-#i crea propria for!" de securitate #i de a prelua conducerea n probleme de ap"rare la nivel regional, a fost salutat" de c"tre Alian!" #i de c"tre administra!ia Clinton, dar !"rile membre NATO care nu fac parte din UE #i-au exprimat ngrijorarea c" vor fi excluse de la procesul de luare a deciziilor n ceea ce prive#te politica de securitate a Europei. ngrijor"rile de aceast" natur" sunt mai vechi; n octombrie 1999, n cadrul unei discu!ii cu fostul ministru britanic al ap"r"rii, adjunctul Secretarului de Stat american, Strobe Talbott, a declarat c" Statele Unite nu sunt de acord cu crearea unei for#e militare care, mai nti, ia na!tere sub umbrela NATO, apoi se ndep"rteaz" de NATO, se desprinde de NATO, deoarece ar reprezenta o for#" care ini#ial este un substitut pentru Alian#" !i, n final, intr" n conflict cu aceasta. Cel pu!in la nivelul declara!iilor, ngrijor"rile au fost calmate de c"tre liderii europeni. De exemplu, premierul Marii Britanii a declarat n cadrul summit-ului de la Helsinki c" for#a de reac#ie rapid" nu este mpotriva NATO !i nici un substitut pentru NATO, deoarece nu cre"m o armat" european", ci un organism care reprezint" statele na#ionale suverane n politica de ap"rare. Importan!a cre"rii for!ei europene de reac!ie rapid" poate fi sintetizat" citnd declara!ia pre#edintelui Chirac din cadrul summit-ului: pn" acum, era posibil ca Uniunea s" joace un rol n via#a politic", economic", n domeniul umanitar, dar nu avea la dispozi#ie !i mijloacele adecvate de natur" militar" pentru a o face; acum dispune de toate instrumentele pentru a duce o politic" extern" adev"rat". 3. O a treia decizie luat" la Helsinki are n vedere restructurarea institu!ional" a Uniunii, ajustarea n vederea ncorpor"rii noilor membri. De remarcat c" Uniunea #i-a impus termene privind ncheierea acestei reforme, cel mai trziu anul 2002, pornind de la ideea c" ea ns"#i trebuie s" fie preg"tit" pentru a-i primi pe noii membri #i nu numai pentru a le impune anumite condi!ii de aderare. Evident c" m"surile de restructurare intern" vor concentra aten!ia n perioada urm"toare, ntruct func!ionalitatea depinde ntr-o m"sur" considerabil" #i de identificarea unei structuri optime. Or extinderea implic" regndirea, de fiecare dat", a acestei structuri. Se are n vedere gradul de reprezentativitate n cadrul Comisiei Europene, natura #i ponderea votului n diferitele organisme etc. Un an dup" summit-ul de la Helsinki, Uniunea European" a trecut, odat" cu summit-ul de la Nisa (decembrie 2000) la m"suri concrete n vederea restructur"rii institu!ionale, impuse de acceptarea de noi membri. Deciziile luate n urma summit-ului de la Nisa au avut n vedere n
166

Geopolitica

Europa: extindere sau consolidare

special distribuirea voturilor n cadrul Consiliului de Mini#tri. Astfel, Germania, Fran!a, Marea Britanie, Italia vor dispune de 29 de voturi, Spania #i Polonia, 27, Romnia 15, Olanda 13, Grecia, Republica Ceh", Ungaria, Belgia, Portugalia, 12, Suedia, Bulgaria, Austria, 10, Slovacia, Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania, 7, Letonia, Slovenia, Estonia, Cipru, Luxemburg, 4, Malta, 3. De remarcat c" Germania nu a f"cut presiuni pentru a ob!ine mai multe voturi n Consiliul de Mini#tri, chiar dac" are o popula!ie cu 20 de milioane de locuitori mai mare dect Fran!a #i a fost de acord cu principiul parit"!ii ntre statele mari. Atitudinea Germaniei poate fi motivat" din cel pu!in 2 motive: pe de o parte, dorin!a de a nu strni vechile sensibilit"!i pe continent cu privire la puterea #i expansiunea Germaniei, pe de alt" parte, apari!ia unei puteri n cadrul unui organism care s-ar deta#a clar ntre celelalte state-membre ale respectivului organism ncurajeaz" formarea de coali!ii. Cu toate acestea, Germania a g"sit solu!ia pentru ca demografia s" conteze n luarea deciziilor. Pe lng" schimbarea sistemului de distribuire a voturilor, la Nisa a fost luat" hot"rrea ca orice mo!iune prezentat" n cadrul Consiliului de Mini#tri s" fie sus!inut" de 62% din popula!ia UE, deci popula!ia !"rilor care sus!in o mo!iune trebuie s" reprezinte 62% din popula!ia UE. Semnificativ, n urma unor calcule, s-a constat c" acest prag demografic i permite Germaniei ca, n combina!ie cu alte dou" state mari, s" blocheze orice decizie; deci, dac" Germania s-ar alia cu Marea Britanie #i Italia, nu ar mai avea nevoie de sprijinul Fran!ei pentru a bloca procesul decizional n cadrul Consiliului de Mini#tri. Reforma institu!ional" a UE se refer" #i la componen!a Comisiei Europene. n momentul n care UE va num"ra 28 de membri, statele mari vor renun!a la cel de-al doilea comisar european, iar statele noi acceptate numesc cte un comisar; n momentul n care procesul de aderare se ncheie, se stabile#te un num"r maxim de comisari europeni, mai mic de 28, iar locurile n Comisie vor fi ocupate prin rota!ie. $0.2. Europa Central& a) Caracterizare geopolitic" No!iunea geopolitic" de Europa Central" nu corespunde unei realit"!i geografice care poate fi clar reprezentat", ea are contururi vagi #i se define#te contextual, potrivit cu mprejur"rile. Nu exist" un acord ntre speciali#ti cu privire la contururile Europei Centrale, exist" ns" un consens relativ cu privire la faptul c" no!iunea nu se poate defini dect n raport cu estul #i cu vestul continentului #i n func!ie de rela!ia pe care o ntre!in cele dou" extremit"!i. Dup" o perioad" - nceputul R"zboiului Rece - cnd no!iunea a murit ca urmare a diviz"rii clare a continentului n est #i vest, a avut loc fenomenul de redescoperire a Europei Centrale de c"tre diziden!a intelectual" ungar", cehoslovac", polonez" n anii 70, 80, ca alternativ" european" la condi!ia est-european" impus" de URSS. n aceea#i perioad", reapar discu!iile cu privire la Europa Central" #i de partea cealalt" a zidului Berlinului, odat" cu rena#terea ideilor cu privire la pozi!ia aparte a Germaniei n mijlocul Europei, la misiunea special" a acesteia n medierea conflictului dintre Est #i Vest; s-a vorbit, pe de alt" parte, de nencrederea german" n sistemul de securitate #i de ap"rare american, britanic, francez #i rena#terea sentimentului c", n medierea conflictului est-vest, Germania ar avea de ap"rat ceva specific german. Mai ales dup" c"derea zidului Berlinului #i a reunific"rii Germaniei, Europa Central" revine n discu!ie, odat" cu temerile referitoare la faptul c" Europa Central" ar nsemna de fapt o Europ" german", instalarea unui dezechilibru regional, care ar ap"rea de fiecare dat" cnd Germania este unit". n acest sens, Jacques le Rider considera n cartea sa dedicat" Europei Centrale c" studiul acesteia constituie o adev"rat" crizologie a !"rilor de limb" german" #i c" discu!ia n jurul ei se aprinde atunci cnd acestea cunosc o criz" sau m"car o schimbare profund" a identit"!ii geopolitice (J. Le Rider, Mitteleuropa).
167

Europa: extindere sau consolidare

Geopolitica

Versiunea cea mai articulat" cu privire la Europa Central" le apar!ine germanilor, dar exist" #i alte abord"ri care intr" n concuren!" sau o completeaz" pe aceasta. Vom insista mai nti asupra versiunii germane #i asupra istoriei constituirii acestei no!iuni, asupra a ceea ce germanii n!eleg prin Mitteleuropa. De remarcat c" acest cuvnt a fost marcat de ideologia pangermanismului care a dus la anexarea Austriei n 1938 #i care a alimentat teoria expansiunii naturale a Germaniei spre est #i spre Rusia. Din aceast" cauz", n dezbaterea actual", cuvntul este uneori evitat, fiind preferate cuvintele Ostmitteleuropa sau Zentral-Europa. b) Versiunea german" asupra Europei Centrale n versiune german", Mitteleuropa are dou" accep!iuni diferite: una de dat" recent" care are leg"tur" cu pangermanismul #i una care trimite la tradi!ia Sfntului Imperiu romano-german (J. le Rider, Mitteleuropa, pag. 21). Ambele accep!iuni mp"rt"#esc credin!a n mesianismul poporului german, singurul capabil de a pune ordine n haosului oriental. Exis" #i o orientare mai pragmatic", aceea potrivit c"reia spa!iul central-european reprezint" o mare pia!" de desfacere pentru exporturile #i expansiunea industrial" ale Germaniei. n zilele noastre apar tot mai multe referiri cu privire la existen!a unui pangermanism pa#nic, ceea ce ar nsemna c" Mitteleuropa contemporan" reprezint" o zon" de influen#" cultural", inclusiv n sistemele educative, universitare, !tiin#ifice sau mass media, pe lng" influen#a de natur" economic", financiar" sau comercial" (J. le Rider, Mitteleuropa, pag. 44). nceputul constituirii acestei no!iuni este, potrivit autorului citat, marea mi#care de cre#tinare #i colonizare a teritoriilor din zona central-estic" a Europei din secolele XII-XIV, considerat" a nu fi expresia unei tendin!e expansioniste, ci mai mult o mi#care demografic" care a dus la introducerea tehnicilor agricole, a institu!iilor #i sistemelor juridice ale popoarelor germanice. n aceea#i interpretare, mi#carea de cre#tinare din aceste secole difer" de germanizarea teritoriilor orientale declan#at" ncepnd cu secolul al XVIII-lea #i urm"rit" de monarhiile prusac" #i habsburgic". De data aceasta nu mai este vorba de o mi#care demografic" natural", ci de consolidare administrativ" #i militar" #i de expansiune teritorial". Dup" primul r"zboi mondial, ca urmare a tratatelor care consfin!esc rezultatele sale, deplas"rile de popula!ie german" au loc n sens invers. De aceea, fraza ntoarcerea la Reich a devenit un slogan preferat #i de succes al propagandei na!ional-socialiste. Pactul germanosovietic (1939) hot"ra repatrierea popula!iilor germane de pe teritoriile atribuite sovieticilor (!"rile baltice, Polonia oriental", Basarabia, Bucovina). Sfr#itul celui de-al doilea r"zboi mondial complic" #i mai mult situa!ia. Imediat dup" ncheierea r"zboiului, potrivit datelor prezentate de Jacques le Rider, aproximativ 12 300 000 de germani a trebuit s" elibereze aceste teritorii. Refugia!ii au reprezentat un factor important al vie!ii politice din Germania Federal", ndeplinind rolul de a men#ine vie amintirea teritoriilor pierdute la est !i de a salva leg"tura de solidaritate cu etnicii germani din Romnia, Ungaria, Polonia (op.cit., pag. 43). Dup" cum am amintit, odat" cu reaprinderea discu!iilor cu privire la con!inutul #i contururile Europei Centrale, au reap"rut #i temerile c" superputerea economic" (care este Germania unificat", n.n.) !i va reg"si fostele cmpuri de expansiune n Mitteleuropa !i la va extinde nc" spre estul EuropeiPosibilele redecup"ri de frontiere (Cehoslovacia, Iugoslavia) i fac pe unii s" visezeUnii ncep s" se team", al#ii s" spere n formarea a ceea ce ar putea fi un fel de al IV-lea Reich (Y. Lacoste, citat n J. Le Rider, op.cit, pag. 120). c) Versiuni concurente Modul n care alte popoare concep Europa Central" este, de asemenea, un indicator al preocup"rilor n domeniul g"sirii #i consolid"rii unei identit"!i geopolitice a acestui spa!iu. De cele mai multe ori, n!elesul pe care fiecare l ata#eaz" acestui termen depinde de conjuncturi istorice #i de modul n care acestea s-au sedimentat n memoria colectiv". Ungurii #i cehii consider" c" teritoriul fostului imperiu austro-ungar constituie nucleul istoric al Europei Centrale. Polonezii includ toat" regiunea dintre Germania #i Rusia, inclusiv !"rile baltice #i Ucraina, dar, din motive lesne de n!eles, exclud Germania din Europa Central".
168

Geopolitica

Europa: extindere sau consolidare

n viziune catolic" (papal"), Europa Central" joac" rolul unui cordon sanitar ntre Europa liberal" (catolic") #i estul dominat de ortodoxia rus". Petru cel Mare este fondatorul versiunii ruse#ti cu privire le Europa Central". ncercarea lui de a mpinge Rusia nspre Europa a ini!iat orient"rile pro-occidentale ale politicii externe ruse#ti, dar versiunea ruseasc" a Europei Centrale este permanent contrabalansat" de eurasiatism, de ideile cu privire la unicitatea Rusiei #i la existen!a unei identit"!i ruse (de natur" oriental"), opuse celei occidentale. Austriecii sunt diviza!i atunci cnd se pune problema definirii Europei Centrale, dar n general cad de acord cu privire la faptul c" aceasta trimite la statutul politic #i cultural al lumii din jurul Vienei. Germanofilii consider" c" Europa Central" are sens numai dac" Germania joac" rolul de stlp, nostalgicii Imperiului Habsburgic suprapun Europa Central" peste teritoriul a ceea ce a fost Austro-Ungaria, n timp ce pragmaticii eticheteaz" no!iunea drept himer" intelectual" #i #i exprim" ferm reticen!a de a face cel mai mic sacrificiu de putere sau de prosperitate pentru cauza Europei Centrale. Dezbaterile n jurul Europei Centrale cap"t" nuan!e noi #i noul context geopolitic al continentului duce la formularea de noi ntreb"ri. Care este rolul NATO n regiune? Care este rolul Uniunii Europene? De ce frontiera NATO s-a oprit la grani!a cu Ungaria, n timp ce, mai ales n urma summit-ului de la Helsinki, Uniunea European" #i exprim" dorin!a de a se extinde pn" la grani!a cu Rusia? Ideologia cu privire la Mitteleuropa este dep"#it" sau, dimpotriv", putem vorbi de o continuitate cu momentele de vrf ale acesteia, respectiv perioada interbelic"? Poate deveni Germania parte integrant" din Uniunea European" sau, din ce n ce mai mult, aceasta va deveni tentat" s" considere c" interesele i sunt mai bine servite n afara ei? $0.3. Un nou pol de putere mondial& Cum ar"tam la nceputul primului curs despre Europa, ntreg secolul al XX-lea a ar"tat c" este nevoie de o alt" Europ", o Europ" care s" nu se mai sf#ie, o Europ" care s" fie prezent" n prima linie a competi!iei mondiale, o putere cu adev"rat global", subiect real al politicii mondiale #i nu obiect al s"u. ntreg efortul de unificare economic" a Europei occidentale, apoi de extindere a sa spre partea central" #i estic" a continentului a urm"rit acest obiectiv. Numai c" pendulul economic al Uniunii nu a avut aceea#i frecven!" de mi#care cu pendulul politic. Uniunea European" a cunoscut o puternic" integrare economic" #i, n ultimele luni, financiar". Instituirea monedei unice europene va accelera procesul de integrare #i va accentua mai mult dect ne putem imagina caracterul suprana!ional al acestui proces. Moneda unic" nu va mai da voie statelor na!ionale s" fie lejere n contractarea unor datorii interne, sau n dep"#irea unor praguri precis delimitate ale procesului infla!ionist. ntrebarea care se poate formula n momentul de fa!" este: de ce se cere, n continuare, accelerat" integrarea cu deosebire n latura sa politic", de ce Europa nu trebuie s" considere c" se afl" la un cap"t de drum, ci chiar la mijlocul unui proces care i poate hot"r viitorul? Exist", dup" opinia noastr", cteva procese n curs de desf"#urare ce nu pot fi trecute, n nici un caz, cu vederea, o serie de fenomene foarte importante pentru ceea ce s-ar putea numi configura!ia viitoare a lumii #i care reprezint" tot attea sfid"ri pentru Uniunea European". Primul dintre ele l constituie decalajul considerabil care desparte Europa de alte spa!ii n ceea ce prive#te tehnologiile de vrf. Ceea ce solicit" un r"spuns coerent, o terapie la nivel european. n acest domeniu, lucrul cel mai important este nivelul cercet"rii #i sprijinul financiar de care dispune activitatea de cercetare. Potrivit analizelor comparative, nivelul cheltuielilor pe cap de locuitor f"cute de Uniunea European" n domeniul cercet"rii nu este inferior celui din alte puteri economice ale momentului. Numai c" aceste aloc"ri se fac dispersat, ceea ce reprezint" un factor de reproducere #i, uneori, de accentuare a decalajului. n plus, marile proiecte tehnologice pe care le implic", firesc, competi!ia #tiin!ific" de ast"zi nu ar putea fi sus!inute de
169

Europa: extindere sau consolidare

Geopolitica

nici o !ar" vest european", n mod separat, nici m"car de c"tre Germania. Ar putea, de pild", rezista orice !ar" vest-european" concuren!ei de peste ocean n domeniul industriei aeronautice, dac" fiecare stat ar dori s"-#i construiasc" propriul avion? Dobndirea unei pozi!ii privilegiate n sectorul-cheie al naltei tehnologii reprezint" unul dintre cele mai importante argumente n favoarea unei Uniuni suprana!ionale cu proiecte #i ambi!ii de putere global". Europa are temeiuri s" nt"reasc" propria unitate #i din perspectiva proceselor care se ntmpl" n centrul #i estul continentului. Nu poposim asupra !"rilor foste satelit ale Uniunii Sovietice. Dup" o perioad" n care Europa dezvoltat" a dovedit c" nu era preg"tit" s" fac" fa!" prefacerilor din aceast" parte a lumii, ceea ce s-a ntmplat la Helsinki a ar"tat c" o corec!ie strategic" a intervenit n aceast" privin!", c" Uniunea European" ncepe s" promoveze o abordare coerent" #i pe termen lung fa!" de zona mai pu!in dezvoltat" a continentului. Totu#i un fenomen cu mari rezonan!e geopolitice este n curs de desf"#urare: declinul economic al Rusiei, cu toate fenomenele ce nso!esc un asemenea proces. Pentru Europa, Rusia este mai important" dect pentru orice alt" zon" a lumii. Pentru simplul motiv c" Uniunea European" mparte cu Rusia un continent, iar tot ceea ce se ntmpl" n Rusia poate avea urm"ri directe asupra Europei, datorit" vecin"t"!ii sale cu !ara-continent. Europa trebuie s"-#i defineasc" pozi!ia fa!" de Rusia #i de multe procese ce se ntmpl" n aceast" !ar" - de la anarhia ce amenin!" Rusia la na!ionalismele care o br"zdeaz" - nu pot bucura nici o !ar" dezvoltat" a lumii, cu att mai pu!in Europa. Din punct de vedere geopolitic, Europa are toate motivele s" instituie o colaborare pe termen lung cu Rusia. Indiferent cum vor evolua lucrurile n Rusia, Europa trebuie s" devin" tot mai puternic", fie pentru a stopa o evolu!ie care se poate dovedi efectiv primejdioas" pentru ntregul continent, fie pentru a valorifica n beneficiul propriu procese #i tendin!e promi!"toare. Exist" un tip de complementaritate economic" dintre fostul spa!iu sovietic #i Uniunea European". Uniunea European" are o popula!ie de aproximativ 360 de milioane #i un produs intern total de circa 6 trilioane de dolari. Prin nceperea negocierilor de c"tre statele baltice, Uniunea a ajuns s" se nvecineze direct cu Rusia. Pe de alt" parte, Comunitatea Statelor Independente are o popula!ie de circa 280 de milioane locuitori ce tr"iesc n 12 state, al c"ror produs intern total se ridic" la numai 2 trilioane de dolari. n schimb, dispun de resurse naturale imense, incomparabil mai mari dect cele ale Uniunii Europene. Argumentului c" mpart acela#i continent - Europa Occidental" fiind o prelungire a blocului compact de p"mnt euroasiatic - i se adaug" aceast" complementaritate economic", nct mai mul!i anali#ti consider" c", n viitor, rela!ia de baz" dintre fostul spa!iu sovietic #i UE va fi: materii prime !i pia#" n schimbul capitalului !i tehnologiilor occidentale. n interpretarea lui Jean Francois Poncet, o alt" sfidare de care trebuie s" !in" seama Europa este ridicarea islamismului ca for!" a lumii de ast"zi (Spa#iu economic sau putere mondial"). O provocare, cum spune autorul francez, mai pu!in direct", dar nu #i mai pu!in dificil". Exist" din partea lumii islamice o presiune politic", demografic" #i ideologic", presiune ce mbrac" un caracter delicat n cazul n care fundamentalismul islamic c#tig" teren. Sunt cel pu!in cteva motive, procese #i tendin!e n lumea islamic" de natur" s" ngrijoreze Europa. Este vorba, mai nti, de extinderea islamismului #i de prezen!a sa uneori dominant" n !"rile Maghrebului. Statele din aceast" regiune au gravitat n jurul Europei, Marea Mediteran" fiind din acest punct de vedere o punte de leg"tur" #i nu o ntindere de ap" desp"r!itoare. Pozi!iile puternice pe care le de!ine fundamentalismul islamic n Algeria, !ar" tradi!ional francofon", au reprezentat, de pild", un semnal ngrijor"tor nu numai pentru Fran!a, ci pentru Uniunea European" n ansamblu. Mai ales c" Algeria este un stat pivot ca importan!" geopolitic", foarte aproape de Europa, situat ntr-o regiune - Maghreb - pe care nu pu!ini anali#ti o consider" ca f"cnd parte deja din Europa. Cre#terea demografic" sus!inut" a lumii islamice creeaz" o presiune considerabil" la grani!ele Europei din cel pu!in dou" motive: Europa este continentul care se nvecineaz" pe o ntindere considerabil" cu lumea musulman" (mai mult, pe teritoriul continentului s-au creat deja
170

Geopolitica

Europa: extindere sau consolidare

state musulmane), la care se adaug" popula!ia numeroas" ce tr"ie#te n statele mari ale Europei. De pild", n Fran!a tr"iesc circa 5 milioane de locuitori proveni!i din acest spa!iu, ceea ce face din Islam a doua religie a !"rii (M. Viast, The Muslims of France, n Foreign Affairs, sept/oct 1996). Apropierea geografic" de lumea islamic" se cupleaz" cu un alt factor defavorizant pentru Europa: ponderea din ce n ce mai sc"zut" a popula!iei sale n cadrul popula!iei lumii. n asemenea situa!ii, n mod firesc presiunea demografic" ce se exercit" la grani!ele Europei, ndeosebi de c"tre lumea islamic", este din ce n ce mai mare. n conflictele din Golf petrecute n anii 90, Europa, practic, nu a contat, de#i, a#a cum am subliniat #i n cursul consacrat lumii islamice, n aceast" regiune se afl" concentrate cea mai mare parte a resurselor energetice ale lumii, de care continentul nostru este dependent. Dar nu a contat, pentru c" nu a fost suficient de unit" (nu a avut o politic" extern" comun"), pentru c" nu a dezvoltat o for!" de ap"rare proprie. Un alt factor extrem de important care pledeaz" pentru accelerarea unific"rii europene este for!a economic" care se contureaz" n Asia-Pacific. Cl"dit" pe doi piloni - Japonia #i China, dar beneficiind #i de prezen!a SUA #i a Federa!iei Ruse, regiunea Asia-Pacific devine foarte puternic" din punct de vedere economic. Puternic" n primul rnd prin for!a de care dispun cei doi actori principali din regiune care, fiecare n parte, au un poten!ial comparabil cu cel al Uniunii Europene. La care se adaug" celelalte !"ri din zon": de la Coreea de Sud la tigrii asiatici #i India aflat" #i ea ntr-un proces de ascensiune economic". Pentru a nu mai spune nimic de for!a puterii de peste ocean, SUA, sau a regiunii economice (NAFTA) a c"rei locomotiv" este. Prin urmare, exist" temeiuri adnci pentru ca Europa s" devin" o adev"rat" putere mondial", un centru n m"sur" s" elaboreze politici militare, s" fac" fa!" unor tendin!e #i procese de globalizare, s" influen!eze n mod real via!a economic" interna!ional". %i ea nu poate face acest lucru dect este unit", dac" ac!ioneaz" n numele ntregului continent (J. F. Poncet, Spa#iu economic sau putere mondial"). Exist" abord"ri n literatura de specialitate care excepteaz" perioada actual" de la reguli #i evolu!ii care s-au verificat de-a lungul istoriei. Orice mare victorie care ncheie o etap" de evolu!ie a indus sentimentul c" situa!ia intervenit" de dup" victorie este nentrerupt", c" ea va d"inui, permanentiznd valorile nving"torului. n fapt, aceast" perioad" de c!iva ani reprezint" un interregnum pe parcursul c"ruia se pl"m"desc for!ele care se vor lansa din nou n competi!ie. Ceea ce se ntmpl" ast"zi nu face dect s" reconfirme iluzia n care tr"iesc nving"torii dup" victorie. ntr-adev"r, cum s-a spus, SUA constituie n momentul de fa!" singura superputere mondial", care domin" lumea economic, militar #i cultural. Momentul de dominare limpede a scenei interna!ionale de c"tre SUA coincide #i cu afirmarea tendin!ei spre globalizare; ceea ce nt"re#te #i consolideaz" credin!a n preponderen!a procesului de sincronizare prin intermediul c"ruia sistemul economic mondial #i caut" echilibrul. Tot pe parcursul acestei perioade apare, ns", un tot mai vizibil proces de desincronizare, proces care n diferite feluri face loc deosebirii de interese #i abord"ri, favorizeaz" crearea de coali!ii, chiar de alternative. SUA sunt foarte puternice n momentul de fa!" #i nu se poate vorbi de apari!ia unei contraponderi semnificative. Ceea ce se urm"re#te este formarea unor nuclee de putere care nu inten!ioneaz" s" blocheze puterea nving"toare, ci s" ob!in" o serie de concesii. Coali!ia dintre Rusia #i China, de pild", urm"re#te un asemenea obiectiv. O coali!ie format" cu acest scop precis poate evolua n timp dobndind noi caracteristici: de a rezista n fa!a superputerii nving"toare #i chiar de a crea sisteme alternative importante prin for!a lor, dar #i prin posibilit"!ile pe care le acord" na!iunilor mici de a func!iona mai independent n raport cu SUA. n orice caz, ceea ce trebuie re!inut este tendin!a de desincronizare care #i croie#te drum dup" un anumit timp de la victorie. Ea contrazice premisa globalismului economic, potrivit c"reia economia interna!ional" conduce la o sincronizare din ce n ce mai accentuat" ntre economiile principale ale lumii. ntr-o asemenea perspectiv", economiile japonez", american" #i
171

Europa: extindere sau consolidare

Geopolitica

vest-european" ar putea fi armonizate, cu condi!ia de a promova politici economice compatibile, menite s" materializeze un tip de evolu!ii sincronizate Potrivit articolului 2000-200$, A New Era in a Taditional World, marea zguduire, marea depresie intervenit" n economia asiatic" nu a confirmat aceast" premiz". Ca premisa s" fie confirmat", criza asiatic" trebuia s" declan#eze o criz" global". Ceea ce a avut loc a fost un proces contrar. Criza a condus la un masiv transfer de capital dinspre Asia spre America. Altoit pe procesul de ascensiune economic" american", tendin!a men!ionat" a generat un adev"rat boom. Prin urmare, credin!a c" accentuarea integr"rii economice conduce la o accentuare a sincroniz"rii ntre economiile mari ale lumii nu s-a verificat. S-a nvederat n schimb faptul c" pr"bu#irea unei economii (n cazul nostru cea asiatic") poate favoriza boom-ul unei economii concurente (http: www.stratfor.com). Procesul de desincronizare va fi mult mai vizibil n deceniul ce vine #i el ar conduce la rezultate demne de re!inut. n primul rnd, va eroda sistemul economic global #i integrat, favoriznd apari!ia unor grupuri economice regionale. Desincronizarea ar stimula nu numai formarea regiunilor, ci chiar configurarea unor grupuri de interese n interiorul regiunilor economice propriu-zise. Un alt rezultat al desincroniz"rii ar fi sl"birea rolului organismelor economice interna!ionale consacrate ntr-o perioad" cnd sistemul capitalist era angajat ntr-o confruntare cu lumea socialist", cnd exista un consens major (de obiectiv strategic) n rndul statelor ce func!ionau pe baza legilor economice de pia!". ntr-un context schimbat, cnd apar regiuni economice cu interese #i evalu"ri particulare, este de a#teptat ca #i rolul acestor organisme s" scad". Este interesant cum v"d autorii articolului Europe at a Crossroads evolu!ia Uniunii Europene n deceniul care vine marcat, cum spuneam, de extinderea desincroniz"rii. n aceast" abordare, UE va fi confruntat" cu dou" probleme mari. Una este de natur" geopolitic". Rusia #i va reveni, se va uni cu Ucraina #i va fi din nou prezent" la grani!a de est a Poloniei. ntrebarea cardinal" este cine va consim!i s" suporte cheltuielile presupuse de ap"rarea acestei grani!e de est a UE #i a NATO n acela#i timp? Antrenarea ntr-o mai mare m"sur" a Germaniei la procurarea sumelor necesare ar putea stimula pofta acestei !"ri de a se desprinde din strnsoarea european" #i de a-#i juca singur" cartea strategic" n zon" (http: www.stratfor.com). De#i important", aceast" problem" nu este presant", ntruct ridicarea Rusiei este prev"zut" pentru ultimii ani ai primului deceniu din secolul urm"tor. Mult mai presant" #i de importan!" capital" pentru viitorul Europei este reac!ia Uniunii Monetare de curnd realizate la #ocul reprezentat de procesul desincroniz"rii. Toate !"rile Uniunii Europene au cicluri economice diferite, au parametri de performan!" diferi!i. Procesul desincroniz"rii va accentua asemenea diferen!e reale? %i dac" da, cum va func!iona moneda unic", ntruct ea presupune o realitate economic" #i financiar" oarecum omogen"? Evalu"m retrageri din Uniunea European" pe m"sur" ce naint"m n deceniul care vine. Att politic ct !i economic, institu#iile europene vor fi supuse unui stres puternic !i vor ceda (Europe at a Crossroads). Am redat aceast" opinie nu pentru c" am mp"rt"#i-o, ci doar pentru a ar"ta ct de important #i de presant n acela#i timp este ca arhitectura institu!iilor europene s" fie consolidat" pentru a face fa!" unor sfid"ri ce se pot ivi. Prin introducerea monedei unice, UE a atins pragul maxim al integr"rii economice. Integrarea politic" a r"mas n urm", ea oprindu-se, practic, n fa!a prerogativelor statului na!ional. Existen!a monedei unice afecteaz", indiscutabil, suveranitatea na!ional". Avansul #i direc!ia integr"rii politice, cel pu!in deocamdat", ar fi riscante, pentru c" ar afecta legitimitatea statelor na!ionale #i dreptul lor de a hot"r n numele na!iunilor pe care le guverneaz". Prin urmare, din punct de vedere politic avem n momentul de fa!" dou" structuri politice n cadrul Uniunii: una suprana!ional& #i una interguvernamental&. Ele vor coexista mult timp de acum nainte, perspectiva pentru o adev"rat" federa!ie, pentru realizarea a ceea ce sa numit Statele Unite ale Europei fiind destul de ndep"rtat".
172

Geopolitica

Europa: extindere sau consolidare

n noul context, Uniunea a decis extinderea c"tre est. Procesul implic" o mai bun" func!ionare intern" a Uniunii, restructurarea institu!ional" menit" s" asigure coeren!" #i capacitatea de ac!iune. Faza critic" n care poate intra Uniunea este constituit" dintr-o eviden!": institu!ii #i reguli instituite cnd Europa avea 6 membri nu mai sunt potrivite atunci cnd UE are 16 sau mai mul!i membri. Jean Fracois Poncet avea dreptate s" avertizeze c" se poate ajunge la o constela!ie absurd"; ntr-o Europ" cu 24 de membri, Germania sau Fran!a nu ar mai putea de!ine pre#eden!ia Consiliului dect o dat" la 12 ani (n.n. aceasta are o durat" de 6 luni #i se ocup" prin rota!ie). ntr-un asemenea context marcat de ngrijor"ri reale a ap"rut una dintre cele mai interesante teorii privind evolu!ia UE. Lansat", concomitent, n septembrie 1994, de c"tre grupul parlamentar UCD la Bon #i de fostul prim ministru Eduard Balladur la Paris, teoria privind constituirea unui nucleu dur european avea s" strneasc" imediat controverse. De ce este important" aceast" ini!iativ"? n primul rnd pentru c" ea exprim" hot"rrea !"rilor celor mai dezvoltate ale Uniunii de a adnci cooperarea, de a oferi un model de integrare. Evident, !"rile ce urmau s" fac" parte din acest grup-nucleu nu au fost nominalizate, precizndu-se c" accesul r"mne deschis tuturor statelor care ndeplinesc anumite condi!ii. Deci descoperim dou" componente obligatorii pentru a face parte din grupul nucleu: performan!a economic" #i voin!a de a oferi un adev"rat model al integr"rii. Demn de semnalat este faptul c" statele ini!iatoare ale acestei configur"ri politice amenin!au chiar cu desprinderea n cazul n care Uniunea nu evolua ntr-o direc!ie satisf"c"toare. Iat" cum nf"!i#eaz" Jean Francois Poncet obiectivul de fond al acestei ini!iative: Uniunea se va na!te cu adev"rat abia atunci cnd vom p"stra n fa#a ochilor obiectivul ei real: ea trebuie s" dispun" de for#a necesar" att pentru a dezvolta diversitatea n Europa, ct !i pentru a coopera pe picior de egalitate cu Statele Unite, cu Japonia, cu China !i cu Rusia la administrarea planetei. Este r"spunderea istoric" a Fran#ei !i a Germaniei de a pune reconcilierea lor n slujba acestui mare obiectiv (Spa#iu economic sau putere mondial"). Am insistat asupra abord"rii de mai sus pentru c" ea va reveni cu siguran!" n dezbaterile privind viitorul Europei. Apare limpede c" ini!iativa franco-german" este o replic" f"r" echivoc la viziunea britanic" privind Europa a la carte. O spune deschis Francois Poncet: Un nucleu dur european a la carte - de exemplu moned" unic" pentru unii !i ap"rare comun" pentru al#ii - nu ar face dect s" amplifice confuzia existent". $0.4. Secolul Transaltantic? Cu acest subtitlu ncheie C. Fred Bergsten studiul s"u consacrat evolu!iei rela!iei dintre Europa #i America. Dup" cum se #tie, s-a discutat mult n literatura de specialitate n leg"tur" cu secolul urm"tor #i cui va apar!ine el. Secolul al XIX-lea a fost unul englez, cel de-al XX-lea american. Dar secolul al XXI-lea? Mul!i autori l-au anun!at drept un secol al Pacificului, ntruct n aceast" zon", doi actori importan!i, Japonia #i China, au nregistrat evolu!ii spectaculoase. La care se adaug" succesul Coreii de Sud, a altor !"ri din regiune, Taiwan, Malayezia, Singapore. Dup" criza financiar" din ultimii doi ani, din ce n ce mai pu!in" lume mai vorbe#te de secolul Pacificului. Al!i autori vorbesc de un al doilea secol american, pornind de la evolu!ia economic" pozitiv" consemnat" n ultimii zece ani de c"tre SUA, la care se adaug" alte atuuri, ntre care men!ion"m avansul tehnologic #i de cercetare american ntr-un domeniu de mare importan!", cum ar fi sfera informatic". Nu sunt pu!ini nici anali#tii care, pornind de la procesul de integrare economic" #i politic" a Europei, anun!" un secol european, o revenire spectaculoas" a b"trnului continent ca prim" putere a lumii. Al!ii, mai pruden!i, prefer" s" vorbeasc" despre o structur" de succes trilateral", cu vrfurile sprijinindu-se n cele trei regiuni economice importante: nordamerican", pacific", european".
173

Europa: extindere sau consolidare

Geopolitica

C. Fred Bergsten consider" c" de cel mai mare succes se poate dovedi n secolul al XXIlea parteneriatul transatlantic dintre Europa #i SUA. Dac" acest parteneriat va func!iona, chiar #i numai n domeniul economic, atunci cele dou" puteri vor dezvolta rela!iile #i schimburile reciproce #i vor asigura conducerea global" a lumii. Dac" vor e!ua, vor continua s" evolueze separat precum pl"cile tectonice, cu consecin#e severe att pentru ele nsele, ct !i pentru economia lumii (C. F. Bergsten, America and Europe, Clash of the Titans?). n acest context, autorul american vorbe#te despre o structur" concentric" de conducere a problemelor economice #i financiare ale lumii de ast"zi. n inima acestei structuri s-ar plasa tocmai acest parteneriat -G 2-cum l nume#te Bergsten, alc"tuit din SUA #i Europa. Ar urma un G 3 care ar include #i Japonia, actualul G 7 (sau G 8, dup" acceptarea Rusiei), G 10, G 22, dup" cum sunt avute n vedere #i alte !"ri cu un rol cheie n via!a interna!ional". Al!i autori, printre care #i Samuel Huntington, apreciaz" din cu totul alt" perspectiv" atuurile Europei, considernd c" sceptrul de lider mondial de!inut de America este posibil s" treac" nu n mn" Japoniei, a Chinei sau a Rusiei, ci a federa!iei Europene, datorit" unei politici echilibrate, ferite de excese: Uniunea European", dac" va realiza coeziunea politic", va dispune de popula#ia, resursele, bun"starea economic", tehnologia !i for#a militar" real" !i poten#ial" pentru a deveni principala putere a secolului al XXI-lea. Japonia, SUA !i Rusia s-au specializat n investi#ii, consum, respectiv arme. Europa a realizat un echilibru ntre aceste trei domenii. Ea investe!te din Produsul Na#ional Brut mai pu#in dect Japonia !i mai mult dect SUA !i dect Rusia. Ea consum" din Produsul Na#ional Brut mai pu#in dect SUA, dar mai mult dect Japonia !i Rusia. n acela!i timp, se narmeaz" mai pu#in dect SUA !i Rusia, ns" mai mult dect Japonia. Este, de asemenea, posibil s" se creeze o atrac#ie ideologic" european", comparabil" cu cea american". O federa#ie de societ"#i democratice, prospere, diverse din punct de vedere social, cu economii mixte, ar reprezenta o for#" puternic" pe scena mondial". Dac" secolul urm"tor nu va fi secolul american, atunci este foarte probabil c" va fi secolul european (citat n P. Kennedy, Preparing for the 2$st century). Ca s" ne reprezent"m mai clar ra!iunile economice ale integr"rii, avantajele limpezi pe care acest proces le prezint" n cursa pentru suprema!ia mondial", s" recurgem la un exemplu simplu, dar cu mare valoare instructiv", pe care l ofer" Paul Kennedy. Unui camion care ar putea str"bate 750 de mile din nordul pn" n sudul Regatului Unit n 36 de ore i-ar trebui, dup" traversarea Canalului Mnecii, 58 de ore s" parcurg" aceea#i distan!" de la Calais la Milano din cauza opririlor la frontier". Un cet"!ean din Europa care c"l"tore#te dintr-o !ar" n alta #i schimb" bani la fiecare escal", n sau din moneda local", ar constata c" jum"tate din suma sa ini!ial" a fost nghi!it" de tranzac!iile de schimb. Autorul american citeaz" raportul CECCHINI, potrivit c"ruia costurile unei nonEurope, cu alte cuvinte, povara care ar ap"sa asupra economiilor Europei dac" nu s-ar produce unificarea, ar fi catastrofale. Economiile pe care le asigur" crearea pie!ii comune europene se ridic" la 200-300 miliarde dolari #i ele adaug" 4 pn" la 7 procente la produsul total al Uniunii Europene. Dac" Europa valorific" acest avantaj indiscutabil, #i men!ine/ spore#te #ansele de a se men!ine n curs", dac" nu, ea nu poate dect s" r"mn" n urma Japoniei #i a Americii (P. Kennedy, Preparing for the 2$st century). Bibliografie 1. Bergsten, C. F., America and Europe: Clash of the Titans?, n Foreign Affairs, March / April 1999, Vol. 78, No. 2. 2. Kennedy, P., Preparing for the 2$st Century, Random House, New York, 1994.

174

Geopolitica

Europa: extindere sau consolidare

3. Poncet F., Spa!iu economic sau putere mondial&, n Frankfurt Allemeigne Zeitung, nr. 2171, 17.09.1994. 4. Rider, J. le, Mitteleuropa, Polirom, Ia#i, 1997. 5. Rourke, J. T., International Politics on the World Stage, Dushkin McGrawHill, 1999. 6. Thurrow, L., Head to Head: The Coming Economic Battle Among Japan, Europe and America, William Morrow, New York, 1992. 7. Viast, M., The Muslims of France, n Foregn Affairs, sept/oct 1996). 8. http//:www.stratfor.com.

175

NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american

Geopolitica

Curs nr. $$ NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american

$$.$. Regiunile economice pe harta lumii Integrarea este o form" modern" de desf"#urare a vie!ii economice; am putea vorbi despre o tendin!" general" care cunoa#te ntrup"ri diferite de la o regiune la alta; modalitatea cea mai puternic" de integrare o ntlnim n Europa, Uniunea European" promovnd o pia!" unic", o moned" unic", structuri unitare de conducere. n alte zone ale lumii ntlnim forme integratoare mai slabe, dar omniprezen!a fenomenului arat" c" este vorba despre o tendin!& global& de care toate na!iunile #i to!i actorii politici interna!ionali trebuie s" !in" seama. Construirea regiunilor economice a fost stimulat" #i de nevoia de a dep"#i rivalit"!i politice tradi!ionale dintre diverse state. Astfel, punctul de plecare al cre"rii Uniunii Europene a fost identificarea unei solu!ii n m"sur" s" pun" cap"t ostilit"!ii istorice dintre Fran!a #i Germania. MERCOSUR a fost gndit implicit ca o m"sur" de a pune punct cursei narm"rilor dintre Argentina #i Brazilia, inclusiv dimensiunii nucleare a acestei curse. Forumul de cooperare Asia-Pacific (APEC) reduce riscul unor conflicte intra-asiatice #i trans-pacifice care au fost frecvente #i au marcat profund via!a continentului asiatic n secolul al XX-lea. Dac" vom privi mai atent la harta economic" a lumii contemporane, vom observa c" statele na!ionale sunt cuprinse n diferite forme n cadrul unor structuri de integrare economic". La limit", reprezentndu-ne contururile acestor structuri de integrare, vom n!elege c" grani!ele acestor regiuni devin aproape la fel de importante ca #i grani!ele statelor na!ionale, c" n cadrul structurilor de integrare economic" se dezvolt" o via!" comercial" care estompeaz" mult din importan!a #i semnifica!ia grani!elor na!ionale propriu-zise. A#a nct harta economic& a lumii de ast&zi tinde s& devin& o hart& a regiunilor de dezvoltare ale lumii #i nu att o hart" a statelor na!ionale. Iat" cum sistematizeaz" J. Rourke aceste regiuni care includ practic toate !"rile globului: Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
176

Numele Uniunea European" Asocia!ia de Liber Schimb a Americii Latine Pia!a comun" a Americii Centrale Consiliul Unit"!ii Economice Arabe Uniunea Vamal" a Africii Centrale ASEAN Grupul Andin Comunitatea !"rilor din zona caraibian" Comunitatea economic" a !"rilor vest-africane Consiliul cooper"rii ntre !"rile din Golf Comunitatea economic" a statelor central-africane Consiliul cooper"rii ntre statele arabe Uniunea arab" a Maghrebului APEC

Anul nfiin!"rii 1958 1960 1961 1964 1966 1967 1969 1973 1975 1981 1983 1989 1989 1989

Nr.membri 15 11 5 11 6 10 5 14 16 6 10 4 5 18

Geopolitica Nr. crt. 15. 16. 17. 18. 19.

NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american Anul nfiin!"rii 1992 1992 1992 1995 1995 Nr.membri 11 3 12 5 34

Numele Zona de cooperare a M"rii Negre NAFTA Comunitatea pentru dezvoltarea Africii de Sud MERCOSUR Zona de liber schimb a Americilor

Sursa: J. T. Rourke, International Politics on the World Stage, pag. 484. $$.2. O pia!& natural& integrat& North American Free Trade Agreement (NAFTA), format din SUA, Canada #i Mexic, este o regiune economic" asem"n"toare n unele privin!e cu Uniunea European" (harta 16). Spunem asem"n"toare pentru c" ea reprezint" cea mai puternic" form" de integrare economic" dup" cea european", considerat" la fel de mare !i de bogat" precum Europa (C. F. Doran, Canadas Role in North America). A ap"rut pe o platform" de comer! regional ndelungat, ceea ce i confer" o anume tr"inicie, iar din punct de vedere geografic reune#te !"ri care, mpreun", alc"tuiesc continentul nord american. NAFTA reprezint" n acela#i timp un tip de r"spuns dat procesului de integrare european" care a favorizat apari!ia unui actor economic interna!ional extrem de puternic. Nici o alt" entitate economic", nici chiar Statele Unite, nu pot face fa!" for!ei economice pe care o asigur" Uniunea European". Importan!a, din acest punct de vedere, a organiza!iei nordamericane este c" ea se constituie in jurul celui mai puternic stat al lumii, Statele Unite, flancat de alte dou" !"ri cu real poten!ial economic, Canada #i Mexic. Exist" abord"ri, precum cea a lui Charles F. Doran, exprimat" n articolul citat mai sus, care precizeaz" faptul c" acest acord a luat na#tere pentru a spori competitivitatea comercial" a acestei regiuni #i pentru a face fa!" sfid"rii care venea de peste Ocean. Autorul recunoa#te c", odat" cu constituirea Europei Occidentale ca o pia!" unic", SUA vor conta mai pu!in n comer!ul b"trnului continent #i c", prin semnarea acordului NAFTA, considera!iile de comer! exterior vor obliga n mod egal cele dou" p"r!i. Problema instituirii NAFTA drept r"spuns la crearea pie!ei unice europene poate fi ncadrat" n contextul mai larg al ntreb"rii dac" acest tip de organizare va stimula comer!ul interregional sau va favoriza o nchidere economic" prin stimularea comer!ului intrazonal. Pentru autorul c"r!ii Head to Head, Lester Thurow, este limpede c" regionalizarea economic" (#i aici autorul are n vedere nu numai cele trei mari zone, ci #i MERCOSUR, Pactul Andin, Zona de Cooperare a M"rii Negre) este o cerin!" economic", numai c", de multe ori, nu aceste ra!iuni sunt expuse: ini!iatorii NAFTA vorbesc de mesajul #i de pericolul care vin dinspre CEE (titulatura actualei Uniuni Europene n momentul apari!iei c"r!ii) #i subliniaz" c" unificarea economic" european" este o cauz" a acordului nord-american; ini!iativele de creare a unei pie!e comune asiatice invoc" drept motiv existen!a NAFTA. n contextul unor astfel de declara!ii, Lester Thurow insist" asupra fenomenului de apari!ie a unei curse ntre zone, care are la baz" nu numai criterii economice, ci #i transparente motive politice, temerea c" se constituie centre geopolitice de mare for!" care ar fi greu de contracarat. n acela#i timp, ar fi nepotrivit s" reducem apari!ia acestei noi entit"!i economice doar la reac!ia de r&spuns, de mimare a unei structuri comerciale noi. NAFTA are r&d&cini n istoria devenirii acestor !&ri, n amplificarea rela!iilor comerciale dintre ele din anii ce au precedat crearea acordului, fiind de fapt o consfin!ire a unei st"ri de fapt, produsul unor tendin!e de mult existente n rela!iile dintre cele 3 state. Negociat n 1992, ratificat n 1993 #i pus n aplicare n 1994, NAFTA #i are punctul adev"rat de plecare n Acordul de liber schimb dintre Canada #i SUA (CAFTA: Canada-US Free Trade Agreement), semnat n 1988, care prevedea eliminarea multor bariere comerciale dintre cele dou" !"ri pe parcursul a 10 ani.
177

NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american

Geopolitica

178

Geopolitica

NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american

n 1990, cele dou" !"ri au invitat Mexicul s" se al"ture acestei zone de liber schimb, n ideea c" o asemenea mi#care politic" ar sprijini crearea de noi locuri de munc" #i ar ajuta la consolidarea proceselor democratice ini!iate n aceast" !ar" n anii 80. Mexicul avea un nivel de dezvoltare modest, comparativ cu primele dou"; a#a c" #i negocierile au durat mai mult, ele comportnd adev"rate dezbateri na!ionale. Ra!iunile care, n 1990, au determinat Mexicul s" renun!e la politica economic" orientat" c"tre interior au fost, n principal, nevoia de capital #i faptul c" 85% din exportul produselor sale manufacturate mergeau c"tre SUA. Mexicul s-ar fi putut ndrepta c"tre America Latin", dar numai o frac!iune din exporturile mexicane mergeau n aceast" zon". Concomitent, Mexicul a luat n considera!ie dificult"!ile mari de a p"trunde n spa!iul asiatic #i european #i s-a decis s" considere c" suveranitatea sa este cel mai bine ap"rat" deschizndu-se c"tre exterior (J. Schott, Trading Blocs and the World Trading System). Deja din datele men!ionate mai sus rezult" faptul c" marele avantaj al Acordului pentru Mexic nu a fost att nmul!irea posibilit"!ilor de acces a produselor mexicane pe pia!a american", din moment ce aceast" pia!" era deja deschis". Din perspectiv" mexican", NAFTA a nsemnat un gen de garan!ie c" economia mexican" nu poate fi afectat" foarte u#or de un eventual val protec!ionist venit dinspre nord (Bradford de Long et al, The Case for Mexicos Rescue). ntruct ne afl"m la o facultate de comunicare social", este bine s" insist"m asupra modului de aprobare a acestui Acord, deoarece el degaj" elemente instructive. La nivel guvernamental, Acordul a fost ncheiat n decembrie 1992, urmnd s" fie aprobat de c"tre parlamentele celor trei !"ri. nainte de a fi discutat n Congresul american, Acordul a generat o vie disput" n cadrul societ"!ii n ansamblu. Numeroase grupuri sociale #i personalit"!i considerau c" rezultatul acestui Acord ar conduce la pierderea de locuri de munc" americane din cauza salariilor modeste din Mexic - precum #i la prejudicierea mediului nconjur"tor, ntruct standardele mexicane n aceast" privin!" erau mult mai sc"zute. Poten!ialele prejudicii ecologice #i economice au transformat dezbaterea din jurul NAFTA ntr-o problem" major" a alegerilor preziden!iale americane din 1992. Pre#edintele George Bush, care ini!iase #i negociase Acordul, l-a sprijinit energic, argumentnd c" el va contribui la crearea de locuri de munc" n fiecare dintre cele trei state membre. Bill Clinton a condi!ionat sprijinul pentru Acord de protejarea locurilor de munc" ale americanilor #i a mediului ambiant din aceast" !ar". Pozi!ia cea mai critic" a fost exprimat" de c"tre Ross Perot, al treilea candidat la pre#edin!ie, care a pretins c" NAFTA va genera un flux de joburi dinspre SUA nspre Mexic, ceea ce va duce, prin pierderea a 5 milioane de locuri de munc", la distrugerea clasei de mijloc americane. Este semnificativ s" men!ion"m c", pentru a potoli aceste critici, pre#edintele Clinton a ini!iat un num"r de acorduri suplimentare care s" asigure protec!ia mediului #i a locurilor de munc" n Statele Unite. n plus, spre a c#tiga sprijinul congresmenilor, pre#edintele Clinton a f"cut un num"r de n!elegeri cu privire la o serie de produse cum ar fi: carnea de vit", untul de arahide, grul, sucul de portocale #i legumele. Un sondaj de opinie efectuat n noiembrie 1993 cu pu!in nainte de votul n Congres ar"ta c" 37% dintre cei chestiona!i sprijineau acordul, n timp ce 41 % se opuneau. ntre cei care se opuneau se num"ra #i liderul democrat al Camerei Reprezentan!ilor, Richard Gephardt. De aceea, n lunile care au precedat votul, Clinton a ini!iat nu mai pu!in de 18 evenimente publice n sprijinul acordului NAFTA #i s-a ntlnit cu peste 150 de reprezentan!i ai Camerei; to!i membrii cabinetului au f"cut lobby n favoarea acestui proiect. Vicepre#edintele Gore l-a invitat la o dezbatere public" televizat" pe Ross Perot pe aceea#i tem". Nu de pu!ine ori, mesajele persuasive au f"cut apel la amenin!"ri sau la proiectarea unor imagini nfrico#"toare, n cazul n care acordul nu ar fi fost semnat. Cele mai sugestive exemple n acest sens sunt referirile la un eventual acord de liber schimb pe care Japonia l-ar semna cu Mexicul, dac" SUA pierde ocazia de a o face, sau declara!iile ministrului de Justi!ie al SUA, Janet Reno, care avertiza comunitatea oamenilor de afaceri din California cu privire la valul de emigran!i care ar lovi acest stat n varianta n care proiectul de cooperare americano-mexican ar fi
179

NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american

Geopolitica

sugrumat din fa#". Au existat chiar voci care au etichetat efortul de convingere depus de Bill Clinton drept o campanie disperat", o ac!iune cu caracter personal prin care acesta vrea s" pun" cap"t unui lung #ir de umilin!e n planul rela!iilor economice interna!ionale. n cele din urm", Camera Reprezentan!ilor a aprobat acordul NAFTA cu 234 de voturi la 200; 75% dintre republicani au sprijin acordul, n timp ce numai 40% dintre democra!i au f"cut-o. Instructiv este faptul c" astfel de dezbateri nu au avut loc doar pe t"rm american. Canadienii, de pild", au exprimat ngrijorarea, a#a cum o f"cuser" chiar #i nainte de crearea NAFTA, c" strngerea rela!iilor economice cu marele vecin de la sud ar putea afecta identitatea na!ional" canadian". Deja anumite date #i tendin!e erau de natur" s" ntre!in" aceste ngrijor"ri. De pild", numai ntre 3 - 5% dintre filmele care rulau n Canada erau de origine canadian", restul fiind, n propor!ie covr#itoare, de origine american". O serie de lideri canadieni au exprimat, de asemenea, temerea c" mare parte dintre industriile canadiene vor migra c"tre sud, n Statele Unite #i n Mexic, n c"utare de for!" de munc" mai ieftin". Seymour Martin Lipset vorbe#te #i de o adev"rat" pr"pastie cultural" provenind din faptul c" cele dou" na!iuni, canadian" #i american", au evoluat n condi!ii istorice diferite. Canadienii nu au rupt cu tradi!ia englezeasc" n maniera american". Pn" n 1982, Constitu!ia Federa!iei Canadiene a fost un Act al Americii de Nord Britanice (British North America), proclamat" de regina Victoria. De la adoptare (1867) pn" n 1982, pentru fiecare amendament la Constitu!ie canadienii trebuia s" trimit" o peti!ie Camerei Comunelor din Marea Britanie. De abia n 1980, O, Canada! a nlocuit God Save the Queen ca imn na!ional. n Canada a fost puternic" influen!a torrismului, care accentua implicarea direct" a guvernului n economie. ntemeietorii Federa!iei Canadiene proclamau pacea, ordinea #i un bun guvern"mnt (Peace, Order and Good Government), deci presupunnd implicarea statului n protejarea societ"!ii, n timp ce P"rin!ii ntemeietori ai Americii accentuau via!a, libertatea #i c"utarea fericirii (Life, Liberty and the Pursuit of Happiness), sugernd rolul individului (S. M. Lipset, Canada and the United States: the Great Divide). Putem privi NAFTA drept o tentativ" de creare a unui cadru stimulativ pentru dezvoltarea #i amplificarea rela!iilor care deja se dezvoltaser" ntre cele trei !"ri. Canada reprezenta deja principalul partener comercial la SUA. Rela!iile economice ale SUA cu Mexicul erau, f"r" ndoial", mai pu!in intense, dar aici se ridic" #i o serie de probleme sociale, iar NAFTA trebuie v"zut" #i ca o form" de ncurajare a dezvolt"rii Mexicului #i de diminuare a presiunii sociale exercitate la grani!a de sud a Statelor Unite. Mai slabe au fost leg"turile economice dintre Canada #i Mexic, iar noua structur" comercial" a accelerat evolu!ia #i n aceast" privin!". n 1980, peste 60% din exporturile canadiene erau deja direc!ionate c"tre Statele Unite; n 1995, procentul crescuse la 80%. n mod similar, aproximativ 2/3 din exporturile mexicane se ndreptau c"tre SUA, iar n 1995, ponderea lor se ridicase la 83%. Mai mult de 2/3 din importurile canadiene provin, ntr-o manier" regulat", din Statele Unite, iar ponderea importurilor mexicane din SUA a crescut de la 61% (n 1980) la 75% n 1995. Deci putem vorbi de faptul c" NAFTA a ap"rut #i s-a construit pe o pia!" natural" integrat", consacrnd #i amplificnd o serie de tendin!e vizibile n comer!ul dintre cele trei !"ri. $$.3. Un model de dezvoltare simbiotic O tr"s"tur" care apropie NAFTA de UE este #i for!a economic", popula!ia pe care o include #.a.m.d. NAFTA are o popula!ie de 380 de milioane de locuitori #i un PNB de aproape 70 000 de miliarde dolari. El a beneficiat de existen!a #i func!ionarea, timp de c!iva ani, a acordului de liber schimb dintre SUA #i Canada semnat n 1988. Spre deosebire de UE, NAFTA acoper" n principal comer!ul cu produse, dar treptat el se extinde #i asupra serviciilor bancare, investi!iilor #i transportului rutier de m"rfuri. De#i, n repetate rnduri, s-a cerut eliminarea celor mai multe tarife #i bariere comerciale na!ionale, NAFTA a r"mas, n esen!", un acord comercial
180

Geopolitica

NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american

care stimuleaz& schimbul de produse, f"r" a beneficia de o construc!ie suprastatal" menit" s" coordoneze dezvoltarea integrat" a statelor componente, cum este cazul n Europa. Imediat dup" semnare, acordul a dus la eliminarea a mai mult de jum"tate dintre barierele vamale n ceea ce prive#te produsele agricole, stabilindu-se #i un program pentru eliminarea lor total" n urm"torii 15 ani. Acordul permite realizarea unui num"r crescnd de tranzac!ii bancare, inclusiv opera!iuni ale b"ncilor americane n Mexic. NAFTA nu dispune de pletora de institu!ii suprana!ionale ale Uniunii Europene, exist" doar o comisie de arbitraj pentru a solu!iona disputele comerciale, comisie mo#tenit" de la Acordul comercial americano-canadian din 1989. De asemenea, cei trei parteneri nu au n vedere crearea unei uniuni monetare #i economice #i nu urm"resc corelarea politicilor n acord cu o cart" economic" #i social" comun". Speciali#tii men!ioneaz" printre deosebirile esen!iale dintre cele dou" regiuni discrepan!a economic" n interiorul NAFTA. Decalajele nu sunt nici nso!ite de o politic" menit" s" ajute statul defavorizat, cum stau lucrurile n cadrul UE. Caracteristici economice ale statelor membre NAFTA $ara Statele Unite Canada Mexic PNB/ cap de locuitor (dolari) 6 081 (zeci de 23 830 (mii) miliarde) 600 (miliarde) 21 070 310 (miliarde) 3 510 PNB (dolari) Popula!ia (estimare pentru 2000) 275,1 31,0 102,4

Sursa: C. W. Henderson, International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of the 2$st Century, pag. 293-294 Cu toate c" nu exist" institu!ii suprana!ionale ca n cazul UE sau politici de sprijinire a statului defavorizat, luarea unor decizii cu caracter suprastatal #i implicarea unor institu!ii suprana!ionale au fost impuse de necesitatea func!ion"rii acordului ca atare. Spre exemplu, n primul an al acordului, comer!ul dintre Statele Unite #i Mexic s-a m"rit, dar rela!ia comercial" dintre cele dou" state a cunoscut dificult"!i n momentul n care moneda na!ional" mexican" s-a depreciat drastic n raport cu dolarul n anii 1994-1995. n 1995, Pre#edintele Clinton, mpreun" cu liderii B"ncii Mondiale #i ai FMI au hot"rt acordarea unui mprumut de aproape 50 de miliarde de dolari Mexicului; din aceast" sum", 20 de miliarde erau oferite de c"tre SUA. Criza monedei mexicane, considerat" o criz" clasic" de lichidit"!i, a constituit un bun prilej pentru adversarii NAFTA de a scoate n eviden!" deficien!ele acordului, de a declara c" aceasta este dovada faptului c" politica american" de angajament economic, sus!inut" de pre#edin!ii George Bush #i Bill Clinton nu d" rezultate. Mai mult, n leg"tur" cu criza mexican" a ap"rut #i termenul de efectul tequila, prin care erau exprimate temerile c" aceasta nu este dect nceputul unei lungi perioade de criz" pentru toate !"rile aflate n curs de dezvoltare care vor fi nevoite s" adopte politici monetare severe ducnd la recesiune n multe zone ale lumii. Pentru Statele Unite, prelungirea crizei ar fi nsemnat o deteriorare a economiei n California #i n Texas #i, mai ales, o explozie n ceea ce prive#te num"rul de emigr"ri ilegale c"tre SUA. Acestea au fost #i unele dintre motivele care l-au determinat pe pre#edintele Clinton s" acorde mprumutul Mexicului. Este semnificativ c" aprobarea mprumutului a eludat Congresului american, pre#edintele f"cnd uz de prerogativele sale executive speciale #i ac!ionnd n combina!ie cu Fondul Monetar Interna!ional. De remarcat c" Germania #i Marea Britanie s-au ab!inut de la votul n cadrul FMI n favoarea acord"rii mprumutului, sus!innd c" nu avem de-a face cu o
181

NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american

Geopolitica

criz" sistemic" #i c" pachetul de ajutorare nu i va ajuta dect pe cei care au f"cut investi!ii imprudente n regiune. n 1995, Mexicul a returnat 700 de milioane de dolari din acest mprumut, pentru a da o imagine de responsabilitate #i stabilitate #i a spori ncrederea n economia mexican", dar se apreciaz" c" trebuie s" mai treac" timp pn" cnd Mexicul se va bucura din nou de statutul economic pe care-l avea la nceputul anului 1994. Pentru unii, NAFTA reprezint" mariajul perfect ntre trei parteneri. Rolul Statelor Unite n acest menage a trois este de a pune la dispozi!ie capitalul #i tehnologia necesare pentru ca for!a de munc" ieftin" din Mexic, folosind materiile prime importate din Canada, s" produc" bunuri #i servicii. n plus, Mexicul ofer" #i o larg" pia!" de desfacere. Cert este c", n anii 90, Canada #i Mexicul au reprezentat primul #i, respectiv, al treilea partener comercial al SUA, Japonia situndu-se pe locul al doilea. Partenerii comerciali ai SUA (miliarde de dolari americani) - 1990 $ara Canada Japonia Mexic Germania (Federal") Marea Britanie Taiwan Coreea de Sud Fran!a Valoarea tranzac!iilor comerciale 175,3 138,3 58,6 47,0 43,8 34,2 32,9 26,8 Exporturi 83,9 48,6 28,4 18,8 23,5 11,5 14,4 13,7 91,4 89,7 30,2 28,2 20,3 22,7 18,5 13,1 Importuri

Sursa: Bureau of Statistics, US Department of Commerce, n Charles F. Doran, Canadas Role in North America n aceast" perspectiv", NAFTA ofer" un model de dezvoltare simbiotic&, permi!ndule statelor membre s" atenueze dependen!a de petrolul arab: NAFTA ncurajeaz" Mexicul s" devin" o surs" eficient" !i durabil" de energie pentru Statele Unite, prin privatizare, modernizarea infrastructurii !i declan!area opera#iunilor de forare care s" stimuleze explorarea !i produc#ia (D. Minix & S. M. Hawley, Global Politics, pag. 276). $$.4. Dimensiuni geopolitice ale acordului NAFTA 1) Actorul principal al acordului este, dup" cum ar"tat #i n expunerea de mai sus, Statele Unite. Chiar #i o !ar" puternic", o superputere precum SUA realizeaz" c", singur", nu poate face fa!" ascensiunii vertiginoase a unei regiuni economice cum este Uniunea European". Prin urmare, #i caut" alia!i pentru a putea vorbi n numele unei structuri economice mai mari dect cea a SUA. Canada era un partener tradi!ional, iar aceast" rela!ie nu a urmat dect s" fie formalizat" n cadrul NAFTA. Al"turarea Mexicului a fost una #i mai dificil" din motivele pe care le-am expus, dar energia cu care cei doi pre#edin!i ai SUA, Bush #i Clinton, au luptat pentru finalizarea acodului, arat" c" formarea acestei regiuni a reprezentat un obiectiv prioritar care trancescende importan!a luptei politice curente ce marcheaz" fiecare mandat. Prin intermediul NAFTA, America de Nord este unit" sub aspect economic #i va fi din ce n ce mai mult integrat", iar SUA de!in un instrument prin care pot influen!a mai direct ntreg acest continent.
182

Geopolitica

NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american

2) Integrarea Mexicului prezint" #i ea o important" dimensiune strategic". Mexicul, se #tie, de!ine importante z"c"minte petroliere. Prezen!a aceste !"ri n structura NAFTA duce la procurarea de resurse energetice suplimentare #i reduce dependen!a de Orientul Mijlociu. 3) Nu putem s" nu remarc"m c" prezen!a NAFTA nu este foarte pregnant" n rela!iile economice interna!ionale. Cum am putea explica acest lucru? Dup" opinia noastr", SUA au realizat c" numai continentul nord-american, chiar dac" el include dou" puteri economice ale momentului, SUA #i Canada, ar putea fi insuficient pentru a face fa!" sfid"rii care vine nu numai de pe continentul european, ci #i aceleia mult mai importante, dinspre zona Asia-Pacific. De aceea, SUA gliseaz" c"tre regiunea Asia-Pacific, sim!ind c" acolo se na#te un nou centru de for!" economic", unde puterea american" trebuie s" fie prezent". Vom analiza aceast" problem" ntrun curs de sine st"t"tor, consacrat regiunii Asia-Pacific. n acela#i timp, SUA vor s" extind" NAFTA la sud de Panama. n noiembrie, Pre#edintele Clinton a ncercat s" negocieze, precum George Bush, extinderea Acordului c"tre Chile #i, posibil, c"tre America Latin". Reac!ia puternic" a sindicatelor americane a stopat aceast" ini!iativ" #i Camera Reprezentan!ilor nu a fost n m"sur" s" ob!in" sprijinul necesar pentru validarea ei. Chiar dac" tendin!ele de extindere a Acordului c"tre America de Sud nu s-au materializat, merit" re!inut interesul pe care mai ales !"rile Americii Centrale l-ar putea manifesta fa!" de ceea ce unii au numit Comunitatea Economic" Nord - American". n aceast" perspectiv", dup" cum sublinia #i Charles Cerami, fost redactor pentru probleme de politic" interna!ional" al editurii Kiplinger Publications, acordul NAFTA promite s" fie mai important dect Tratatul de la Roma, deoarece Comunitatea Economic" European" este un conglomerat destul de firesc de #"ri vecine care aveau mult n comun, n vreme de NAFTA va constitui a alian#" ntre #"ri ntre care exist" deosebiri considerabile !i care sunt desp"r#ite de distan#e considerabile (C. Cerami, NAFTA, o perspectiv" de dezvoltare economic" n emisfera occidental"). Dup" opinia autorului, se gre#e#te atunci cnd NAFTA este prezentat drept un pact comercial exclusiv ntre cele trei !"ri nord-americane, deoarece este probabil ca, n anii urm"tori, alian#a s" includ" numeroase #"ri din America Central" !i America de Sud (idem). Importan!a geopolitic" a acordului este sintetizat" de analistul Paul Krugman, profesor de economie la cunoscutul Massachusetts Institute of Technology, n 5 propozi!ii (The Uncomfortable Truth about NAFTA): - NAFTA nu va avea efecte asupra num"rului de locuri de munc" din Statele Unite; - NAFTA nici nu va prejudicia, nici nu va ajuta mediul nconjur"tor; - NAFTA va produce, totu#i, un mic c#tig n venitul general al SUA; - NAFTA va conduce, probabil, la o u#oar" sc"dere a salariilor reale ale muncitorilor necalifica!i din America; - Pentru SUA, NAFTA este n mod esen!ial o problem& de politic& extern&. Deci pentru SUA acest acord nu se refer" la slujbe, la eficien!" sau cre#tere economic", ci este #i o modalitate de a preveni un pericol esen!ial, acela de a avea la grani!a de sud o !ar" s"rac" #i instabil" pe deasupra. Fapt recunoscut #i de analistul Robert J. Samuelson, autorul articolului The Great Fog Over NAFTA, care traseaz" o paralel" ntre acordul NAFTA #i Planul Marshall, ambele avnd nu obiective economice precise, ci construirea unor alian#e puternice !i durabile. Este un alt tip de politic" extern", prin care SUA se ajut" de fapt pe ele #i prin care c#tig" la fel cum Germania c#tig" n Europa. De la nceput, Acordul a fost privit ca o modalitate de a spori cooperarea emisferic", de a edifica, dup" declara!iile fostului Secretar de Stat american, James Baker, o emisfer" n care comer#ul s" fie liber, din Alaska pn" n Argentina (citat n Dispatch, 15 octombrie 1991); de altfel, ace#tia au fost #i termenii n care pre#edintele Bush a formulat planul de a crea un sistem larg de comer! liber la nivelul ntregii emisfere vestice. Tendin!ele emisferice nu s-au concretizat n noi acorduri sau n l"rgirea
183

NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american

Geopolitica

celor preexistente, deoarece exist" un fenomen de formare #i apoi de migrare a zonelor nu doar dup" criterii geografice. Cu toate acestea, aspectele legate de factorul geografic merit" luate n considera!ie, zonele economice reprezentnd #i o valorificare economic" a pozi!iei geografice. $$.5. Regionalizare versus globalizare O preocupare esen!ial" a lumii contemporane este ncurajarea comer!ului global, potrivit unor reglement"ri unitare care s" stimuleze participarea diverselor state la schimbul de bunuri. n acest context, apari!ia unor regiuni economice cu un intens comer! intraregional este v"zut" ca un posibil obstacol n calea unui comer! liber. Nu de pu!ine ori, regiunile economice sunt discutate n termenii unor adev"rate enclave comerciale, care nu ac!ioneaz" dup" regulile comer!ului liber, ci dup" cele ale unui comer! preferen!ial (harta 17). La nceputul apari!iei acestor regiuni economice se vorbea intens de ascensiunea a 3 blocuri care urmau s" reprezinte principalele zone comerciale ale lumii. Prin apropierea Americii de Nord de Asia de Est, APEC-ul a eliminat posibilitatea existen!ei a 3 blocuri, percepute ca o amenin!are la adresa comer!ului liber mondial; totu#i, o lume marcat" de existen!a celor 2 blocuri poate conduce la riscuri similare pentru comer!ul mondial dac" APEC #i Uniunea European" vor e#ua n a elabora o serie de norme care s" duc" la respectarea regulilor comer!ului liber. O amenin!are suplimentar" la adresa sistemului comercial mondial este considerat" a fi propunerea recent" referitoare la nfiin!area unei zone comerciale trans-atlantice (Transatlantic Free Trade Area - TAFTA), formate din Statele Unite #i din Europa (F. Bergsten, GlobalizingFree Trade). Propunerea privind crearea unei Uniuni Atlantice este dimpotriv", v"zut" de al!i autori, ca o solu!ie la problemele actuale ale Occidentului, uniune care s" nglobeze, ntr-o prim" faz", Uniunea European" #i NATO (Charles A. Kupchan, Reviving the West). n aceast" nou" configura!ie, Uniunea European" ar fi ncurajat" s" renun!e la aspira!iile sale federale #i s" se concentreze n schimb asupra extinderii pie!ii comune att n Europa Central", ct #i nspre Statele Unite, n timp ce NATO ar deveni bra!ul armat al organismului nou format. Uniunea transatlantic" ar oferi garan!ia c" America de Nord #i o Europ" l"rgit" sunt legate nu de alian!e strategice din ce n ce mai fragile, ci de solide aranjamente economice #i politice. Pe lng" avantajele economice imediate (convergen!a standardelor de calitate, cre#terea comer!ului transatlantic, intensificarea fluxurilor de capital), Uniunea Atlantic" ar mpiedica att Uniunea European", ct #i Statele Unite, de a se nfunda ntr-un protec!ionism f"r" orizont #i de a evolua exclusiv sub forma blocurilor economice regionale. Mai mult, C. A. Kupchan consider" c" Uniunea Atlantic" ar constitui un adev"rat motor pentru liberalizarea comer!ului mondial, deoarece, n momentul n care ar ncepe s" se extind" #i ar spori n atractivitate, ea ar exercita un tip de presiune asupra altor regiuni economice c"rora ar ncepe s" le fie team" c" vor fi excluse dintr-un astfel de organism #i #i-ar deschide pie!ele n schimbul accesului nengr"dit pe pia!a Uniunii. De remarcat c" realizarea Uniunii s-ar face prin ader"ri succesive la NAFTA, urmnd s" se extind" n mod gradual c"tre America Central" #i de Est. Din moment ce Uniunea European" este deja interesat" de zonele aflate la sud #i est de ea, pia!a comun" transatlantic" va incorpora, ntr-un final, #i Orientul Apropiat #i Africa Central". Motivul pentru care Japonia nu este invitat" s" adere la Uniune, cel pu!in n prim" faz", este acela c" o astfel de mi#care ar putea s" o distrag" de la eforturile de integrare n spa#iul geografic din imediata sa vecin"tate. Charles Kupchan consider" c" formarea Alian!ei atlantice ar reprezenta primul pas spre crearea unui organism al marilor puteri care s" coordoneze rela#iile ntre !i n interiorul regiunilor economice. n felul acesta, tendin#a geoeconomic& spre globalizare, materializat" prin apari#ia Alian#ei atlantice va contracara tendin#a geopolitic& spre regionalizare (subl.ns).
184

Geopolitica

NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american

185

NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american

Geopolitica

Apari!ia regiunilor economice este echivalat" n literatura de specialitate cu ceea ce s-a denumit ascensiunea regionalismului, asociat cu extinderea procesului de liberalizare pe baze competitive a comer!ului, care a consolidat comer#ul liber dintre statele situate n diverse p"r#i ale lumii, cu sisteme economice foarte diferite, aflate n diverse etape de dezvoltare !i cu filozofii anterioare total deosebite (C. Fred Bergsten Globalizing Free Trade). Pregnan!a preocup"rilor de a forma blocuri economice se datoreaz" #i con#tientiz"rii faptului c" nici o na!iune nu mai poate domina lumea (J. Chace, The Pentagons Superpower Fallacy). Statele au procedat la anumite aranjamente comerciale ntre ele, ntruct au constatat c" focalizarea excesiv" pe politica intern" stimula pozi!iile protec!ioniste #i nu favoriza n nici un fel ridicarea sau chiar diminuarea unilateral" a barierelor vamale. Reformele n aceast" privin!" reprezint" victoria exportatorilor #i a intereselor procomerciale care au reu#it s" arate la ce c#tiguri conduce ridicarea barierelor vamale, intervenit" mai nti ntre !"rile cu rela!ii comerciale intense. De atunci, lucrurile au evoluat n mod impresionant, lund na#tere regiuni sau blocuri economice de sine st"t"toare cu anumite politici economice, cu anumite orient"ri protec!ioniste. Este semnificativ n aceast" privin!" c" ast"zi, circa 60 % din comer!ul mondial are loc n cadrul zonelor de liber schimb sau ntre !"ri care #i-au exprimat inten!ia de a adera la o asemenea zon". Ponderea comer!ului din regiunile de liber schimb n comer!ul mondial EU EUROMED NAFTA MERCOSUR FTAA AFTA Australia- Noua Zeeland" APEC Total 22,8% 2,3% 7,9% 0,3% 2,6% 1,3% 0,1% 23,7% 61,0%

Sursa: C. Fred Bergsten, Globalizing Free Trade. Ia na#tere astfel un nou continentalism, care pretinde o reformulare a strategiilor corpora!iilor, o redesenare a h"r!ilor mentale ale cet"!enilor din fiecare !ar" #i care, gradual, poate s" creeze o nou" identitate economic" bazat" pe competi!ia global" (M. Delal Baer, North American Free Trade). Noul continentalism reprezint" o adncire #i o formalizare a leg"turlor economice, dar #i o schimbare calitativ", deoarece implic" prefaceri politice #i economice care influen!eaz" mentalitatea, orizontul psihologic, realitatea geopolitic". Cu timpul, este posibil ca nu !ara s" mai apar" n prim plan, ci regiunea, iar oamenii s" se obi#nuiasc" s" opereze cu alte m"rimi, s" se raporteze la alte sc"ri. Prezen!a regiunilor economice pe harta lumii este nso!it" #i de formarea #i consolidarea a ceea ce unii autori numesc zone regionale monetare, ap"rute mai ales ca urmare a puternicelor crize financiare care au zguduit sistemele financiare n deceniul al 9- lea. Fie c" sunt v"zute ca poten!ial amenin!"toare, fie ca benefice pentru reconcilierea dintre imperativele economice de cre#tere a mobilit"!ii capitalurilor #i interesele statului na!ional, regiunile monetare ncep s" reprezinte o realitate de care finan!i#tii #i politicienii trebuie s" !in" seama. Perspectiva din care regiunile monetare sunt considerate a fi periculoase este aceea potrivit c"reia blocurile monetare alimenteaz" tendin!ele protec!ioniste, mai ales dac" rata de schimb dintre blocuri regionale fluctueaz" incontrolabil. ntr-un articol din Foreign Affairs, Zanny Minton Beddoes, correspondentul la Washington pe probleme economice al ziarului The Economist, consider" c" acest lucru deja se ntmpl", de exemplu, rata de schimb ntre dolar #i yen nregistraz"
186

Geopolitica

NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american

fluctua!ii considerabile, iar cele dou" monede ocup" primele locuri n comer!ul mondial. Autorul consider" c", dimpotriv", prin formalizarea regiunilor monetare #i aderarea ct mai multor monede la o moned" regional", exact aceste tendin!e protec!ionsite ar fi contracarate, deoarece sar ajunge la o mai mare stabilitate ntre regiuni. Aceasta cu att mai mult cu ct, continu" autorul citat, pericolul cel mai mare care decurge din urm"rirea rutei regionale este mp"r!irea lumii n dou" blocuri: unul al !"rilor bogate, n care mobilitatea capitalului este mare #i unul al !"rilor unde monedele nu sunt stabile #i unde mobilitatea financiar" este sc"zut". Formarea regiunilor monetare ar permite includerea !"rilor din a doua categorie #i ar reprezenta piatra de temelie a stabilit"!ii financiare mondiale (Z. M. Beddoes, From EMU to AMU? The Case for Regional Currencies). De altfel, discu!ia despre regiunile monetare nu are loc doar n spa!iul publica!iilor de specialitate. Un exemplu n acest sens l constituie declara!ia pre#edintelui brazilian Henrique Cardoso n deschiderea Conferin!ei economice a Mercosur de la nceputul lunii august, 2000. Pre#edintele a anun!at cu acest prilej c" blocul comercial sud-american se concentreaz" asupra adopt"rii unei monede unice: MERCOSUR are n vedere realizarea convergen#ei macroeconomice care s" duc" la moneda unic", ceea ce constituie un proiect pe termen mediu(idem). $$.6. Mi#carea regiunilor economice Este foarte interesant de semnalat c" regiunile economice nu se focalizeaz" doar pe realitatea lor intern". F"r" ndoial" c" prioritatea de fond aceasta este. De ndat" ce problemele interne se rezolv" sau sunt pe cale de a se rezolva, fiecare regiune cunoa#te un proces de expansiune sau chiar de migra!ie c"tre alte orizonturi, c"tre pie!e noi. Exist" un tip de concuren!" de data aceasta ntre regiuni, mi#carea lor c"tre alte zone ale lumii fiind extrem de instructiv" din punct de vedere geopolitic. Avem mai nti de a face cu o expansiune concentric& a regiunilor n spa!iul din imediata lor vecin&tate. Uniunea European" a ncheiat, n linii mari, procesul de creare a unei pie!e comune #i, n 1995, a c"zut de acord asupra cre"rii, pn" n 2010, a unei zone de comer! liber cu EUROMED (un forum al celor 12 !"ri mediteraneene). $"rile dezvoltate din APEC (inclusiv SUA, Japonia #i China), al c"ror comer! reprezint" 85% din ntregul comer! al acestei zone de cooperare s-au angajat s" dezvolte comer!ul liber #i investi!iile n regiune pn" n 2010, iar !"rile mai pu!in dezvoltate din APEC s" realizeze acest lucru pn" n 2005. n vara anului 2000 au avut loc negocieri privind semnarea unui acord de liber schimb ntre MERCOSUR #i !"rile din Africa de Sud. Succesul nregistrat de NAFTA a generat abord"ri #i proiecte optimiste n leg"tur" cu extinderea acestei regiuni economice c"tre sud. ntr-o asemenea perspectiv", America de Sud era v"zut" ca o pia!" complementar" celei din Nord, o pia!" natural" pentru SUA #i vecinii s"i, ceea ce ar fi garantat un anume tip de succes extinderii spre sud. Repet"m, aceasta era proiec!ia de nceput. Numai c", de#i p"rea fireasc", o asemenea tendin!" s-a schimbat ntr-un mod neb"nuit. Dou" fenomene au contribuit la o schimbare de direc!ie n aceast" perspectiv". America de Sud poate fi privit" #i ca o pia!a aflat" n disput" ntre cele dou" blocuri economice. Este limpede c", dac" avem n vedere num"rul popula!iei #i ntinderea continentului, precum #i un anumit standard economic, America de Sud este una dintre cele mai mari pie!e ale lumii, rvnit" de c"tre regiunile economice aflate n ascensiune. State precum Argentina, Brazilia, Chile, Columbia reprezint" pie!e tentante pentru orice putere economic" actual". Din perspectiv" geopolitic", semnal"m un aspect care merit" luat n considera!ie. Cum spuneam, din punct de vedere al apropierii geografice, America de Sud ar putea reprezenta o pia!" natural" pentru Statele Unite #i pentru NAFTA. Iat" ns" c" ea este ocupat" cu deosebire de c"tre capitaluri europene; am putea chiar vorbi de o anumit" expansiune preferen!ial& a regiunilor economice ale lumii, pentru c" aici nu e vorba de o competitivitate sporit" a economiei europene
187

NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american

Geopolitica

fa!" de cea american", ci de faptul c" America s-a ndreptat cu predilec!ie c&tre Asia. Rolul principal n comer!ul sud-american ncepe s"-l de!in" Europa. Spre exemplu, n 1996, exporturile Argentinei c"tre Statele Unite au fost egalate de c"tre Olanda #i Germania la un loc. La fel, n ceea ce prive#te investi!iile, ponderea investi!iilor americane n Brazilia este mai mic" dect a investi!iilor provenite din Germania, Marea Britanie #i Elve!ia combinate. n general, pentru ntreaga Americ" de Sud, Europa investe#te de dou" ori mai mult dect Statele Unite (B. K. Gordon, The Natural Market Fallacy). Prezen!a capitalului european n America de Sud este #i un argument n contra regionalismului economic. Dac" Statele Unite s-ar fi extins n America de Sud, comer!ul liber ar fi fost nlocuit de un comer! preferen!ial #i ar fi ncurajat dezvoltarea regionalismului al c"rui prim dezavantaj este c" se bazeaz" exclusiv pe proximitate geografic". Proximitatea geografic" a reprezentat un factor cheie nainte de cel de-al doilea r"zboi mondial. n condi!iile lumii de azi, distan!ele au devenit cvasiirelevante, diferen!a dintre dou" pie!e nemafiind aceea a proximit"!ii, ci care dintre ele are mai mul!i consumatori cu venituri mai mari. De altfel, un regionalism economic pronun!at este pus sub semnul ntreb"rii de unele fenomene din ultima vreme. De exemplu, n martie 2000, Uniunea European" a semnat un acord cu Mexicul de creare a unei zone de liber schimb ntre cele dou" state pn" n 2003, existnd inten!ia de a negocia un acord asem"n"tor cu MERCOSUR. n virtutea acordului, tarifele europene asupra bunurilor provenite din Mexic vor fi reduse, mai nti cu 82% #i eliminate n ntregime pn" n 2003. Tarifele asupra bunurilor provenite din Uniunea European" ar urma s" fie abandonate gradual, pn" n 2007. Momentul ales de Uniunea European" pentru a face aceast" mi#care este unul favorabil, deoarece Statele Unite sunt mai mult precupate de evenimentele din Asia, de a controla formarea unui Fond Monetar Asiatic, de a !ine sub supraveghere tensiunile dintre China #i Taiwan #i de a mpiedica na#terea unei alian!e ntre Rusia #i China. n acela#i timp, America de Sud devine o pia!" cu att mai tentant" cu ct #i revine din criza financiar" de la jum"tatea anilor 90 #i nregistreaz" un ritm de cre#tere sus!inut. Bibliografie 1. Baer, M. D., North American Free Trade, Foreign Affairs, Fall 1991. 2. Beddoes Z. M., From EMU to AMU? The Case for Regional Currencies, n Foreign Affairs, July/ August, 1999. 3. Bergsten, F., Globalizing Free Trade, n Foreign Affairs, May/ June, 1996. 4. Cerami, C. A., NAFTA, o perspectiv& de dezvoltare economic& n emisfera occidental&, n Across the Board, 19991. 5. Chace, J., The Pentagons Superpower Fallacy, n The New York Times, nr. 48 907/martie, 1992. 6. Doran, C. F., Canadas Role in North America, n Current History. A World Affairs Journal, Decembrie 1991, vol. 90, nr. 560. 7. Gordon, B. K., The Natural Market Fallacy, n Foreign Affaris, May/ June, 1998. 8. Krugman, P., The Uncomfortable Truth about NAFTA, n Foreign Affairs, March/April, 1995, vol. 74, no. 2.
188

Geopolitica

NAFTA - modelul de integrare economic& a continentului nord-american

9. Kupchan, C. A., Reviving the West, n Foreign Affairs, May/ June 1996. 10. Lipset, S. M., Canada and the United States: the Great Divide, n Current History. A World Affairs Journal, Decembrie 1991, vol. 90, nr. 560. 11. Long B. de et al, The Case for Mexicos Rescue, n Foreign Affairs, May/ June, 1996 12. Minix, D. & Hawley, S. M., Global Politics, West/ Wadsworth, Belmont, 1998. 13. Rourke, J. T., International Politics on the World Stage, Dushkin/ McGrawHill, 1999. 14. Samuelson, R. J., The Great Fog Over NAFTA, n Newsweek noiembrie 1993. 15. Schott, J., Trading Blocs and the World Trading System, n The World Economy, vol. 14, nr. 1, 1991. 16. Thurow, L., Head to Head: the Coming Economic Battle Among Japan, Europe and America, William Morow, New York, 1992. 17. ***, Dispatch, 15 octombrie 1991.

189

Regiunea Asia Pacific

Geopolitica

Curs nr. $2 Regiunea Asia Pacific

Tema anun!at" prin titlul de mai sus este a#a de vast", nct ar trebui s" beneficieze de o tratare mai larg", pe ntinderea a ctorva cursuri. n aceast" zon" se ntlnesc unele dintre marile puteri ale lumii de ast"zi: SUA, China, Japonia, Rusia. La care se ad"ug" Coreea de Sud #i ceilal!i tigri asiatici (Singapore, Taiwan, Malayezia, Hong Kong); naintnd spre Asia Oceanic", nu am putea s" nu men!ion"m India, !ar" de m"rimi continentale, cu o ascensiune economic" n ultima vreme demn" de luare aminte. Sunt autori care nu ezit" s" numeasc" secolul urm"tor drept un secol al Pacificului, pornind tocmai de la dezvoltarea vertiginoas" a multor state din zon", de la boom-ul economic #i comercial pe care l nregistreaz" regiunea. Dac" secolul al XIX-lea a fost european, cel de-al XX-lea american, secolul al XXI-lea urmeaz" s" apar!in" acestei regiuni de puternic" dezvoltare tehnologic" #i economic". Consider"m, totodat", c" nici nu putem discuta problemele evolu!iilor geopolitice n zon", f"r" a insista asupra implica!iilor n plan geopolitic pe care le are ascensiunea unor state cu mare pondere n regiune #i la nivelul lumii contemporane. Ne-am lipsi, dac" am proceda astfel, de materia prim" a problemelor geopolitice la nivelul regiunii n ansamblu #i am risca s" examin"m procese #i tendin!e n afara bazei lor reale care se afl" n via!a statelor ce compun regiunea. De aceea, g"sim necesar ca prima parte a cursului s" fie axat" pe evolu!ia unor state importante din zon", pentru ca, ulterior, s" ne concentr"m pe problemele regiunii ca atare. $2.$. China Statul cu evolu!ia cea mai impresionant" n regiune este, nendoielnic, China. Evolu!ia economic" din ultimii ani a Chinei a fost a#a de spectaculoas", nct a activat #i a adus n prim plan toate poten!ialit&!ile geopolitice ale Chinei, care pn" nu de mult erau doar latente. Este vorba despre ntindere #i bog&!ii - China fiind a treia !ar" ca ntindere de pe glob, dup" Rusia #i Canada, #i dispunnd de considerabile resurse naturale; despre popula!ie - China fiind cea mai populat" !ar" a lumii; despre pozi!ie geografic& - China dominnd prin a#ezare importante c"i comerciale ale Pacificului; despre putere militar& - China de!innd una dintre cele mai puternice armate, n m"sur" s" valorifice pozi!ia sa geostrategic", s"-i promoveze #i s"-i protejeze interesele (harta 18). Nu este nici un fel de exagerare s" spunem c" ridicarea Chinei este poate cea mai important& tendin!& geopolitic& a momentului. n ce sens? O Chin" dezvoltat" #i competitiv" poate oricnd cupla cu Rusia, dnd un nou n!eles #i o nou" substan!" a ceea ce speciali#tii numesc Eurasia. China prosper" economic reprezint" de departe cea mai mare pia!" a lumii. Iar o pia!" de dimensiunile celei chineze reprezint" n condi!iile unei supraproduc!ii mondiale un atu extrem de important. Unirea for!ei economice cu popula!ia chinez" poate declan#a un proces care este greu de aproximat n prezent. Nicholas D. Kristof men!iona n aceast" privin!": Dac" va continua, ridicarea Chinei poate s" fie cea mai important" tendin#" din lume n secolul urm"tor. Peste $00 de ani, cnd istoricii vor scrie despre acest timp, s-ar putea s" ajung" la concluzia c" cea mai semnificativ" dezvoltare a fost ridicarea unei economii de pia#" competitive - !i a unei armate - n cea mai populat" #ar" a acestei lumi. Autorul american continu" cu o ironie evident", dar care are #i ea un n!eles deloc de neglijat: Aceasta va fi !i mai probabil dac" mul#i istorici de frunte ce vor tr"i peste un secol nu vor avea nume de Smith, ci mai ales de Wu (The Rise of China).
190

Geopolitica

Regiunea Asia Pacific

191

Regiunea Asia Pacific $2.$.$. Strategia de dezvoltare a Chinei

Geopolitica

Studiile de specialitate insist" ndeob#te asupra unor atuuri de ordin geopolitic ale Chinei. Atuuri care nu pot fi puse n nici un fel la ndoial". Se men!ioneaz" pu!in sau chiar deloc un aspect cardinal, dup" p"rerea noastr", anume viziunea, strategia care ghideaz& n momentul de fa!& dezvoltarea Chinei, am spune independent de persoane, de lideri #i de contexte particulare. Consider"m c" aceast" strategie este principala explica!ie a ascensiunii Chinei #i a noii afirm"ri geopolitice pe care o cunoa#te. ntr-adev"r, la sfr#itul acestui secol #i mileniu China a administrat o lec!ie de n!elepciune lumii contemporane. Dup" o serie de procese dramatice care au avut loc n cadrul socialismului de stat - #i n primul rnd invadarea Cehoslovaciei din 1968 - care a semnificat refuzul net al primului stat socialist, Uniunea Sovietic", de a se reforma din interior, adic" tocmai ceea ce propunea experien!a cehoslovac", China a luat parc" un r"gaz de 10 ani de medita!ie adnc" asupra destinului s"u #i al sistemului politic pentru care optase cu mai multe decenii n urm". La plenara CC al PCC din decembrie 1978, China a ales s" reformeze sistemul n latura sa economic", prin eliberarea - este adev"rat controlat" - a ini!iativei particulare. Declan#at" mai nti n agricultur", reforma a condus la cre#terea spectaculoas" a produc!iilor n acest sector vital. De#i de!ine doar 7% din suprafa!a arabil" mondial", China produce circa 500 milioane tone cereale pe an, situndu-se pe primul loc n lume din acest punct de vedere. Apoi ini!iativa privat" a fost stimulat" n industrie. China a nregistrat un ritm de cre#tere economic" anual" de 9,3%; interesant este c" de la mijlocul deceniului actual acest ritm a fost deliberat sc"zut, pentru a nu provoca o criz" de supraproduc!ie. Cu preponderen!" n China s-a ac!ionat asupra managementului unit"!ilor economice care au r"mas n cea mai mare parte unit"!i de stat. Proprietatea privat" nu de!ine n economia chinez" dect circa un sfert din economie, chiar dac" n ultimii ani orientarea spre privatizarea propriu zis" s-a accentuat. Deoarece am amintit de cazul Uniunii Sovietice, care a refuzat declan#area reformelor din interior #i ini!ierea unui examen sever privind propriile direc!ii de evolu!ie, insist"m pu!in asupra diferen!elor fundamentale dintre cele dou" abord"ri. Dup" cum semnaleaz" #i autorii c"r!ii Britain in 20$0, inten!ia conducerii chineze a fost invers" dect cea din Uniunea Sovietic": de a introduce reforme pentru a construi un sistem economic cu orientare de pia!", men!innd neschimbat sistemul politic. Exist" opinii potrivit c"rora chinezii au luat evenimentele din fosta Uniune Sovietic" drept un semnal cu privire la ceea ce ar nsemna instabilitatea, dezechilibrul intern, pr"bu#irea economic", mai ales pentru o !ar" de dimensiuni a#a de mari. Putem face o serie de observa!ii #i considera!ii critice la adresa sistemului politic chinez, chiar la adresa unor concepte de baz", cum ar fi cel al sistemului economiei socialiste de pia!". Cert este c" economia Chinei a progresat continuu, c" dezvoltarea #i modernizarea economic" a acestui megastat au developat un actor politic de prim" importan!" al lumii de azi. Concomitent, a fost abandonat" n bun" m"sur" practica de a justifica ideologic deciziile guvernamentale, chiar ncercarea de legitimare ideologic" a sistemului, pornindu-se de la premisa c" atta timp ct merge economia, totul este n regul". Din ce n ce mai mult, legitimitatea guvernului este pus& n rela!ie cu performan!a economic&. Ca s" ne d"m mai bine seama de rolul dezvolt"rii economice n ascensiunea politic" #i geopolitic" a Chinei, este suficient s" subliniem c", potrivit previziunilor B"ncii Mondiale, dac" actualele tendin!e se men!in, dac" statul chinez se va bucura de stabilitate, la sfr#itul deceniului al doilea al secolului 21, China va dep&#i SUA din punct de vedere al PIB, devenind nr. $ al economiei mondiale: China, PIB de 9 800 de miliarde de dolari, comparativ cu SUA 9 700 de miliarde de dolari (Britain in 20$0). Deci, dac" aceste previziuni se men!in, China va fi nu numai un alt centru economic, ci va fi centrul economic al secolului urm&tor. n acest context, apare clar c" principalul obiectiv al Chinei este stabilitatea, necesar" pentru men!inerea tendin!elor #i pentru p"strarea ritmului de cre#tere economic" de 7-8% anual.
192

Geopolitica

Regiunea Asia Pacific

Pentru a realiza ct mai exact propor!iile ascensiunii Chinei, vom recurge la cteva exemple spectaculoase oferite n cartea Britain in 20$0. Cel ce viziteaz" Hong-Kong-ul este izbit de dinamismul #i perfoman!a economic" ale acestui stat: o popula!ie de 6 milioane de locuitori are o for!" considerabil" din punct de vedere economic. Dac" poporul chinez ar opera cu acelea#i performan!e proprii Hong-Kong-ului, deci dac" ast"zi China ar produce la nivelul Hong-Kong-ului, atunci, din punct de vedere economic, impactul asupra lumii ar fi considerabil; China ar echivala cu 100 Hong-Kong, cu 18 Vest Germanii, cu 9 Japonii sau cu 4 SUA. Dac" chinezii din China continental" ar produce ct chinezii din Hong Kong, economia chinez" ar fi mai mare dect a cea a SUA #i a Comunit"!ii Europene luate la un loc #i ar cre#te cu un ritm dublu dect al acestora. Desigur, semnaleaz" autorii c"r!ii, acest lucru ar avea consecin!e majore asupra mediului nconjur"tor #i ar afecta resursele energetice ale lumii. Deci, ntreb"rile prilejuite de ridicarea Chinei sunt de importan!" crucial". n primul rnd, dezvoltarea unei economii de pia!" viguroase #i a unei armate puternice are loc n cea mai populat" !ar" a lumii. Dup" cum semnaleaz" Nicholas Kristof, aproape nimic nu este mai destabilizator dect sosirea unei noi puteri pe scena mondial" (The Rise of China). Istoria arat" c" una dintre cele mai vechi probleme n rela!ile interna!ionale de la ridicarea Asiei #i Asiriei a fost modul n care comunitatea interna!ional" se adapteaz" ambi!iilor noilor puteri care apar. Problema, continu" Nicholas Kristof, nu se pune n termeni de bine sau r"u, ci mai degrab" e vorba de instabilitate, pentru c" reechilibrarea balan!ei anterioare este inevitabil". Dimensiunea nonintegr"rii Chinei n balan!a de puteri a lumii ar fi, n opinia lui Lee Kuan Yew, fost premier al statului Singapore, att de grav", nct lumea ar putea s"-#i reg"seasc" noul echilibru doar n 30 sau 40 de ani: n nici un caz nu se poate spune c" e vorba doar de nc" un mare actor, e vorba de cel mai actor din istoria lumii (Lee Kuan Yew, citat n N. Kristof, The Rise of China). De aceea, dac" China este capabil" s" sus!in" miracolul economic, reajustarea raporturilor sale cu ceilal!i poli de putere ai lumii reprezint" una dintre cele mai dificile sarcini ale rela!iilor interna!ionale n deceniile care urmeaz". Important este ce inten!ioneaz" s" fac" China cu propria cre#tere. n ce direc!ie dore#te s" o canalizeze: c"tre ridicarea unei puteri moderne sau pentru a urm"ri direc!ii expanioniste care s" o pun" n contradic!ie cu regiunea #i cu lumea? n al doilea rnd, este important de urm"rit #i dac" statul chinez nregistreaz" un e#ec pe calea dezvolt"rii #i adapt"rii la modernitate. Un haos major ar putea produce un val de emigr"ri f"r" precedent, milioane de oameni ar emigra c"tre Japonia, Asia de sud-est #i chiar c"tre SUA. Apoi, leg"turile economice pe care China le ntre!ine ar fi destabilizate, ceea ce ar antrena, iar"#i, probleme regionale #i globale. Exist", ntr-adev"r, posibilitatea real" ca, n urm"toarele decenii, China s" de!in" o for!" economic" mai mare dect Japonia #i, n a doua parte a SUA, chiar mai mare dect a SUA (Britain in 20$0). Chiar dac" aceast" posibilitate este, cum am subliniat, real", autorii vorbesc n acela#i timp #i de un mare grad de incertitudine n viitor, mai mare dect n alte regiuni de o importan!" similar". n leg"tur" cu acest lucru, ar exista mai multe variante. Una ar fi ca represiunea politic" s" continue, chiar s" se intensifice, iar reformele economice s" fie stopate, ceea ce ar aduce !ara la situa!ia de izolare de dinainte, situa!ie agravat" de faptul c" ar persista memoria noilor achizi!ii. O alt" variant" ar fi ca noile idei s" fie mult prea puternice pentru a putea fi reprimate pe termen lung. Ele pot fi ncetinite, chiar frnate pe termen scurt, dar ar reap"rea n momentul n care o conducere care ar pl"nui acest lucru ar p"r"si scena politic". n aceast" a doua variant", apari!ia Chinei ca for!" economic" major" va fi cel mult amnat". A treia posibilitate este intensificarea conflictului dintre reformatori #i vechea gard", care s-ar putea transforma ntr-un conflict ntre regiunile unde reprezentan!ii celor dou" direc!ii au pozi!ii mai puternice. Aceasta cu att mai mult cu ct exist" #ansele accentu"rii decalajelor dintre zonele de coast", mult mai dezvoltate din punct de vedere economic, #i partea continental", mai s"rac", precum #i tendin!a de a taxa excesiv zonele bogate pentru a !ine sub control tensiunile sociale provocate de s"r"cie. Prima #i ultima posibilitate ar arunca China n haos, n r"zboi civil, cea de-a doua ar avea impact
193

Regiunea Asia Pacific

Geopolitica

economic foarte mare (Britain in 20$0). O previziune mai exact" ar include o combina!ie ntre a doua #i a treia variant", n sensul c" ascensiunea economic" a Chinei cu greu ar putea fi oprit", dar aceasta nu va #terge n scurt timp decalajele dintre regiuni. China trebuie s" duc" o politic" de echilibru, prin care s" men!in" leg"turile economice cu exteriorul folosind, n acela#i timp, zonele continentale pentru a men!ine sub control coasta. $2.$.2. Redefinirea bazelor puterii n China Tot la sfr#itul anilor 70, China a declan#at procesul de modernizare a armatei #i a trecut de la doctrina militar" a unei armate care s" impresioneze prin m"rime, la cea a unei for!e militare mai mici, dar mult mai profesioniste #i mai sofisticate din punct de vedere tehnologic. ntre 1989 #i 1995, cheltuielile militare au crescut cu 10-15% n fiecare an, cheltuieli alocate mai ales pentru achizi!ionarea de aparatur" high-tech. Ceea ce a prilejuit concluzia c" statul chinez folose#te boom-ul economic pentru a finan!a o mare ridicare militar&. Ra!iuni care ar sta la baza acestei politici: dorin!a de a garanta stabilitatea intern" #i securitatea grani!elor, de a sus!ine eforturile de explorare a rezervelor minerale n zona de coast", motive de politic" intern". Cu toate acestea, investi!iile masive n armat" #i modernizare ar avea scopul de a trimite un sugestiv mesaj vecinilor din Sud, acela c" Beijing-ul este ct se poate de ferm n ceea ce prive#te preten!iile teritoriale asupra insulelor din Marea Chinei de Sud #i a unora din Marea Chinei de Est. Interesant de urm"rit este #i direc!ia n care se ndreapt" aceste cheltuieli, ceea ce prefigureaz" o nou" strategie naval" a Chinei. n ultimii ani, China a achizi!ionat tehnologie necesar" dot"rii unei flote aeriene #i navale, fapt ce reflect" aspira!iile de a-#i dezvolta o capabilitate naval", nu numai una de coast". Principalul obiectiv strategic al unei for!e navale este de a ap"ra !"rmurile. Dar, pe m"sur" ce cre#te miza intereselor strategice #i economice, rolul jucat de for!a naval" se extinde #i la capacitatea de a proiecta puterea. n a doua jum"tate a anilor 90, China a nceput s" se preocupe de preg"tirea unei armate mai flexibile, mai echilibrate, capabile de a opera #i n afara apelor teritoriale chineze. Noua doctrin" se bazeaz" pe putere #i proiectarea puterii mai degrab" dect pe ap"rare pur #i simplu. Cteva dintre cauzele care stau la baza acestei schimb"ri: starea de nesiguran!" din ntreaga regiune, fluctua!iile economice, imaginea neclar" a rolului jucat de Statele Unite, nesiguran!a cauzat" de influen!a Japoniei. Alte cauze: dorin!a de a fi sigur" pe resursele de energie, de aici necesitatea de a controla c"ile de acces la aceste resurse. China are nevoie s" proiecteze o imagine de putere regional", inclusiv pentru a exercita autoritate asupra statelor vecine. Mai mul!i anali#ti vorbesc #i de o serie de preten!ii teritoriale ale Chinei (S. V. Lawrence, Still on the March). Sunt ndeob#te avute n vedere grupurile de insule din m"rile ce scald" !"rmurile Chinei. Ele au o importan!" strategic", #i una economic", ntruct sunt bogate n resurse de petrol #i de gaze naturale. De exemplu, importan!a strategic" a Insulelor Spratly const" n aceea c" ofer" accces la ntreaga Mare a Chinei de Sud, mare care este considerat" de unii speciali#ti drept cea mai important" mare din lume. $ara care controleaz" accesul la aceast" mare ar putea constitui o amenin!are la adresa comer!ului liber din #i nspre Asia de nord-est (harta 19). Pentru un stat, precum Japonia, care asigur" din import aproximativ 80% din nevoile sale energetice, acest lucru ar putea reprezenta un puternic semnal de alarm". Despre Insulele Spratly se crede c" ar de!ine importante rezerve de petrol, gaze naturale #i minereuri. China este ngrijorat" #i de faptul c", dup" terminarea r"zboiului rece, SUA ar putea fi n c"utarea unui nou du#man; n acest sens, remarc" mai mul!i autori, SUA ar fi preocupate c" statul chinez #i spore#te performan!a militar" nu n vederea unei confrunt"ri directe, ci pentru a folosi aceast" putere ca instrument de presiune #i baz" a negocierii. Deci modernizarea armatei nu este un scop n sine. Dup" cum semnaleaz" Huntington, la sfr#itul anilor 80 China a nceput s"-#i converteasc& resursele economice #i puterea militar& n influen!& politic&, semnul cel mai vizibil fiind opozi!ia din ce n ce mai ferm" fa!" de prezen!a american" n zon".
194

Geopolitica

Regiunea Asia Pacific

195

Regiunea Asia Pacific

Geopolitica

Mai mult, China de!ine arme nucleare, are dispute de grani!" cu o mare din vecini, iar prin mbun"t"!irea rapid" a armatei ar putea s" fie n m"sur" s" rezolve certuri mai vechi n propriul avantaj (N. Kristof, The Rise of China). Tendin!a Chinei de a transforma puterea economic" #i militar" n putere politic" exemplific" procese care ncep s" se contureze la nivelul ntregii Asii. nscrierea economiei pe o curb" ascendent", mpreun" cu investi!iile n modernizarea armatei sunt semne c" China se ntoarce la o imagine de putere n care aspectele economice, politice #i militare coexist&. Imagine a unei puteri mult mai stabile, care nu poate fi dobort" n momentul n care s-ar confrunta cu dezechilibre economice. Desigur, factorul economic r"mne n prim plan, oferind premisele p"str"rii statutului de putere, dar nu mai este vorba de conceperea economiei ca baz" exclusiv" a puterii. Criza asiatic" a fost momentul care a transmis acest avertisment sever cu privire la dependen!a excesiv" a statelor asiatice de factorul economic. nainte de criza din 1997, existau evalu"ri potrivit c"rora Asia dep"#ea SUA din punct de vedere economic; se putea consolida astfel opinia c" puterea pe scena interna!ional" ncepe s" aib" un n!eles diferit, considera!iile clasice, de ordin politico-militar fiind nvechite, dep"#ite. Din acest punct de vedere, una dintre consecin!ele crizei asiatice este ntoarcerea regiunii la un statut mult mai echilibrat, mai normal, a c"rui putere se m"soar" pe dimensiuni multiple. O alt" metod" prin care China #i rezolv" sau poate s" #i rezolve disputele de grani!" este cea demografic&. S-a vorbit despre un posibil conflict la grani!a cu Rusia n termeni care sugerau superioritatea demografic" a Chinei: China invadeaz" Rusia, dar nu cu tancuri, ci cu geamantane. Cre#terea ritmului de emigrare a chinezilor c"tre Orientul ndep"rtat marcheaz" un moment de intensificare a influen!ei chineze ntr-o zon" care a apar!inut odinioar" Chinei. Fenomenul este, n cea mai mare parte, de natur" demografic". n regiunea Orientului ndep"rtat care apar!ine Rusiei tr"iesc doar 7,4 milioane de ru#i, n timp ce n nord-estul Chinei tr"iesc peste 70 de milioane de chinezi. Mai mult, n timp ce popula!ia ruseasc" a sc"zut cu 8% din 1989, cea chinezeasc" a crescut cu 13 la sut", n aceea#i perioad". Miza regiunii, din punct de vedere economic, este reprezentat" de prezen!a resurelor naturale bogate, petrol, gaze naturale, cherestea, unele dintre resursele cele mai trebuincioase Chinei. Fenomenul de cre#tere a influen!ei chineze n Orientul ndep"rtat e sus!inut #i de costurile reduse ale transportului #i schimbului de m"rfuri cu China, spre deosebire de cele costisitoare cu Moscova. For!a de munc" ruseasc" este din ce n ce mai redus", iar golul este pe cale de fi umplut de tn"ra genera!ie de chinezi. Exist" #i motive strategice pentru care China este interesat" s" lase fenomenul s" curg" de la sine. Teritoriul n cauz" ofer" Rusiei acces la Oceanul Pacific. Aici se afl" unele dintre cele mai importante porturi ruse#ti, Vladivostok #i Nicolaievsk, care asigur" circula!ia m"rfurilor nspre #i dinspre Siberia. Dac" Beijingul ar ajunge s" controleze zona, mai ales aceste dou" porturi, Rusia ar pierde att exporturile cu sau prin Siberia, ct #i capacitatea de a ridica o flot& pacific& puternic&. Ceea ce ar contura o situa!ie conflictual" cu Rusia pe termen scurt. Poten!ialul de conflict ar fi evident. La aceast" provocare, numit" de unii ocuparea silen!ioas" de c"tre China a Orientului ndep"rtat, autorit"!ile ruse#ti au r"spuns cu m"suri sau propuneri mai mult sau mai pu!in potrivite. Una dintre propuneri a fost redistribuirea popula!iei din Rusia european", care s" duc" la echilibrarea balan!ei demografice. Lucru greu de realizat, !innd cont de criza demografic" pe care o cunoa#te statul rus. %i chiar dac" acest lucru ar deveni posibil, raportul dintre cele dou" popula!ii r"mne de 6 la 1 n favoarea chinezilor. Alt r"spuns la provocarea chinez" ar fi accentuarea, de c"tre autorit"!ile rusesti, a discursului xenofob #i n"sprirea controalelor la grani!". Amndou" constituie solu!ii pe termen scurt. Din partea chinez", procesul este l"sat s" curg" n mod natural. Factorii demografici ca atare sunt l"sa!i s" #i spun" cuvntul, China prefernd, probabil, s" exploateze situa!ia creat" la momentul potrivit.
196

Geopolitica $2.$.3. Cele cteva Chine

Regiunea Asia Pacific

n percep!ia comun", China reprezint" o !ar" continental", o !ar" ntins", dar totu#i un bloc masiv continental. Realitatea politic", economic" #i cultural" este n multe privin!e deosebit". Chiar cnd vorbim de zona continental" a Chinei, este necesar s" ne reprezent"m mai adecvat realit"!ile demografice #i politice din interiorul s"u. China continental" este construit" n jurul nucleului s"u central, anume China Han, constituit" de-a lungul istoriei, care se ntinde pe cea mai mare parte a acestei !"ri #i i confer" limba oficial". n interiorul Chinei, exist" #i provincii, cum ar fi Tibet, Xinjiang, unde tr"ie#te #i popula!ie non-chinez" care apar!ine altor civiliza!ii. Pe de alt" parte, civiliza!ia sinic" n defini!ia ei contemporan" are drept centru de greutate China continental", dar cuprinde n acela#i timp #i alte entit"!i chineze, cu popula!ie majoritar chinez" (Hong-Kong, Taiwan, Singapore). Hong-Kong-ul este o insul" n vecin"tatea Chinei, unde tr"iesc aproximativ 6 milioane de locuitori. Aflat mai bine de 100 de ani sub domina!ie britanic", Hong-Kong-ul a devenit n ultimele decenii un adev"rat simbol al dinamismului #i prosperit"!ii. Dezvoltarea din ultima vreme a Chinei a f"cut ca Tratatul de retrocedare a Hong-Kong-ului, prin care drepturile britanice asupra acestei insule ncetau n 1997, s" fie respectat. De remarcat n!elepciunea Chinei care, pentru a atenua impactul revenirii Hong-Kong-ului, a promovat ideea o !ar", dou" sisteme, ceea ce anun!" #i sintetizeaz" voin!a Chinei de a respecta dreptul Hong-Kong-ului la autonomie. Este momentul s" facem o precizare #i cu privire la revenirea insulei Macao la statul chinez, la 20 decembrie 1999. n Tratatul care stipula revenirea insulei la China, exista prevederea c" actualul sistem social, politic, economic #i cultural r"mne neschimbat pentru urm"torii 50 de ani. Rigorile disciplinei pe care o pred"m ne ndeamn" s" remarc"m un tip special de n!elepciune care evalueaz" evenimentele cu alte m"suri (decenii #i chiar secole), care #tie s" a#tepte #i n!elege c", n domeniul politic, numai timpul poate estompa multe conflicte care ar p"rea ireconciliabile. Mai complicat" #i se pare mult mai sinuoas" este rela!ia cu Taiwan-ul. Taiwan-ul este #i el o insul", dar unde tr"iesc peste 30 de milioane de locuitori. Dac" avem n vedere dinamismul #i performan!a economic" a Taiwan-ului, ne vom da seama c" nu mai avem de-a face cu o simpl" insul", ci cu un stat n toat" puterea cuvntului, care figureaz" printre cele mai prospere state ale lumii. Desprins de China dup" Revolu!ia de Eliberare Chinez", Taiwan-ul a fost ntemeiat ca stat #i condus de c"tre Chiang Kai-Shek, lider revolu!ionar #i cumnat al lui Mao Tze Tung. Spre deosebire de Mao, care a mbr"!i#at o linie interna!ionlist", Chiang Kai-Shek a urmat o linie na!ionalist". Mult timp, ntre cele dou" state a existat o rela!ie ncordat", alimentat" #i de rivalitatea personal" dintre cei doi lideri politici. Aceast" ncordare este cel mai fidel exprimat" de politica celor 3 nu-uri: nici un contact, nici o negociere, nici un compromis cu continentul (citat n S. Huntington, Ciocnirea civiliza#iilor, pag. 252).. Dezvoltarea #i modernizarea rapide ale Chinei continentale au un impact considerabil asupra rela!iei cu Taiwan-ul. De la nfiin!are, Taiwan-ul a evoluat n sfera de influen!" american" #i cea mai important" pia!" pentru aceast" insul" prosper" era chiar America. n anii 90, ntre insul" #i continent se dezvolt" puternice rela!ii economice #i chiar rela!ii umane. De pild", la sfr#itul lui 1993, 4,2 milioane de taiwanezi vizitaser" continentul #i 40 000 de chinezi de pe continent vizitaser" Taiwan-ul. 40 000 de scrisori #i 13 000 de apeluri telefonice erau nregistrate zilnic. Comer!ul ntre cele dou" Chine a atins 14,4 miliarde dolari n 1993, iar circa 20 000 de firme taiwaneze investeau pe continent ntre 15 #i 30 de miliarde de dolari (S. Huntington, op.cit., pag. 253). Rela!iile politice ns" au evoluat mult mai lent, n acest plan men!inndu-se o rivalitate de net"g"duit. Ultimele alegeri din Taiwan, din martie 2000, au dat c#tig de cauz" candidatului cu cel mai pronun!at discurs anti-China, sprijinit de partidul care avea n plaforma-program
197

Regiunea Asia Pacific

Geopolitica

inten!ia de a ob!ine independen!a fa!" de China. n plus, victoria a intervenit dup" 55 de ani de dominare a Partidului Na!ionalist. nainte de aflarea rezultatului alegerilor, China a anun!at c" va recurge la folosirea for!ei n cazul unei victorii a candidatului cu orientare pro-independen!". Lucru care nu s-a ntmplat. Cu ocazia discursului inaugural, noul pre#edinte taiwanez a anun!at c" nu va declara independen!a pe timpul mandatului s"u dac", la rndul s"u, statul chinez nu va recurge la for!" pentru a pune st"pnire pe Taiwan. Chiar dac" rela!iile politice dintre China #i Taiwan nu traverseaz" cea mai fast" perioad", este aproape verificat faptul c" atunci cnd leg"turile economice se intensific", la orizont apare un proces de destindere care nu poate s" nu-#i pun" amprenta asupra ansambului rela!iilor dintre cele dou" state. Ori, n plan economic rela!iile dintre China continental" #i Taiwan se intensific", ceea ce ne ndrept"!e#te s" anticip"m c", pe termen lung, se vor mbun"t"!i #i rela!iile politice. nainte de 1980, Singapore, stat cu o dezvoltare economic" rapid", privea cu nedisimulat dispre! la continent, la r"mnerea sa n urm" #i mai ales la rigiditatea politicii sale. Dup" ce procesul de relansare economic" s-a declan#at, asemenea celorlalte !"ri din zon", #i politica statului Singapore fa!" de China continental" s-a schimbat. n anii 90, Singapore a investit miliarde de dolari n China, contribuind la accelerarea moderniz"rii acestei !"ri. Mul!i lideri din Singapore au devenit adep!i #i sus!in"tori entuzia#ti ai Chinei #i ai #anselor sale de afirmare. Gr"itor pentru noua orientare este #i faptul c" aproximativ jum"tate din proiectele de colaborare extern" sprijinite de guvernul din Singapore sunt destinate Chinei. Fluxul investi!iilor externe venite din Singapore #i care, pn" nu demult mergeau cu prec"dere spre Malayezia #i Indonezia, au luat calea continentului, pentru c", a#a cum afirma un comentator, China se afl" acolo unde este ac!iunea. Apare limpede c" ast"zi, cnd vorbim de China, nu putem avea n vedere doar statul chinez propriu-zis, ci ceea ce speciali#tii numesc Marea Chin&, un spa!iu mai larg, un spa!iu locuit de chinezi sau n cea mai mare parte de chinezi, un spa!iu aflat sub influen!" chinez". ntre tigrii asiatici, trei sunt chinezi: Hong Kong, Taiwan, Singapore. Chinezii din aceste teritorii au furnizat capitalul necesar cre#terii economice a Chinei continentale n anii 90. Este instructiv s" men!ion"m c" acest prim cerc de gravita!ie chinezeasc" se continu" cu un altul n care influen!a nu se mai sprijin& a#a de mult pe popula!ie, ci pe factori economici. Chinezii de!in aproximativ 1% din popula!ia Filipinelor, ns" asigur" un volum de aproximativ 35% din vnz"rile firmelor din aceast" !ar". n Indonezia chinezii reprezint" 2-3 % din popula!ia !"rii, dar de!in 70% din capitalul privat. Chinezii reprezint" cca 10% din popula!ia Thailandei, ns" contribuie la crearea a aproximativ 50% din PIB-ul acestei !"ri. De#i popula!ia chinezeasc" reprezint" doar o treime n ansamblul popula!iei din Malayezia, totu#i ea domin" economia acestei !"ri. Prin urmare, China este o prezen!" dominatoare n toat" Asia de sud est #i, cum remarca Samuel Huntington, economia est-asiatic" este fundamental o economie chinez" (S. Huntington, Ciocnirea Civiliza#iilor). n ciuda domina!iei curente japoneze a regiunii, economia bazat" pe popula!ia chinez" a Asiei iese la suprafa!" rapid ca un nou epicentru al industriei, comer#ului !i finan#elor. Aceast" zon" strategic" con#ine substan#iale capacit"#i tehnologice !i manufacturiere - Taiwan, remarcabil" putere de r"spundere antreprenorial", de marketing !i de servicii - Hong Kong, o excep#ional" re#ea de comunica#ii - Singapore, un nemaipomenit fond comun de capital financiar (toate cele trei) !i o larg" nzestrare cu p"mnturi, resurse !i munc" - China continental" (Murray L.Weidenbaum, Greater China: The Next Economic Superpower?, citat n S. Huntington, op.cit., pag. 251). Deci al treilea centru concentric chinezesc este echivalent cu o Chin" care domin" ntreaga Asie, alc"tuind ceea ce s-a numit sfera de coprosperitate a Marii Chine. Exist" date gr"itoare care sprijin" afirma!iile cu privire la existen!a acestor cercuri concentrice. n 1992, 80% din investi!iile str"ine directe n China proveneau din teritoriile chineze de peste !"ri #i proveneau n principal din Hong Kong (68%), din Taiwan
198

Geopolitica

Regiunea Asia Pacific

(9%), din Singapore, Macao. Japonia reprezenta 6,6%, n timp ce SUA 4,6%. Din totalul investi!iilor str"ine, 67% proveneau din surse chineze. Stare de fapt care ncepe s" modeleze #i percep!ia locuitorilor din zon" cu privire la noua configura!ie de putere n regiune. ntreba!i care na!iune va avea cea mai mare influen!" n Asia n secolul urm"tor, japonezii au r"spuns: 44% China, 30% - SUA, 16% - Japonia (S. Huntington, op.cit., pag. 251). Toate aceste evolu!ii configureaz" un tip special de pia!" comun", o sfer" de coprosperitate care, prin for!a economic", prin num"rul popula!iei #i intensitatea comer!ului nu este cu nimic mai prejos de celelalte dou" regiuni economice de care ne-am ocupat. Procesele trepidante din zon" au developat dou" tendin!e: China continental" a ap"rut din ce n ce mai clar drept statul-nucleu al unei civiliza!ii chineze, orientate tot mai evident spre continent. Pe de alt" parte, economia Asiei de est este din ce n ce mai mult centrat" pe China continental" ca stat #i dominat" de chinezi ca popula!ie. $2.2. Japonia $2.2.$. R"sturnarea copernican" n teoria dezvolt"rii Economia Japoniei reprezint" aproximativ 2/3 din cea a Americii, dar, din punctul de vedere al m"rimilor fizice, diferen!ele sunt cople#itoare: ca suprafa!", Japonia este ceva mai mic" dect California. Raportul dintre popula!ia american" #i cea japonez" e de 2 la 1, Japonia fiind !ara dezvoltat" cu cea mai mare densitate demografic". Este dependent" de resurse energetice n propor!ie de 85%. Pornind de la aceste elemente, se poate afirma c" miracolul japonez a contrazis multe dintre teoriile care ncearc" s" explice puterea unui stat. El a for!at #i lansarea unor noi ecua!ii de determinare a puterii. Revenim, n acest sens, la ecua!ia propus" de Ray S. Cline (n C. W. Henderson, International Relations. Conflict and Cooperation at theTurn of the 2$st Century, pag. 102): Puterea = [Masa Critic" (Popula!ia #i Teritoriu) + Putere economic" + Putere militar"] x [Planificare coerent" a strategiei na!ionale + Voin!"] Este o ecua!ie care define#te puterea pornind de la achizi!iile teoretice ale sfr#itului de secol #i de mileniu, dar mai ales pe baza modelului de dezvoltare propus de Japonia. De altfel, este pu!in probabil ca aceast" formul" s" fi ap"rut la nceputul secolului, sau chiar nainte de anii 70, nainte ca experien!a japonez" s" sfideze conceperea puterii unui stat n termenii m"rimii teritoriului #i ai bog"!iilor naturale. Dup" cum apreciaz" Ezra F. Vogel, conceperea puterii doar n paradigma sa clasic", pe baza unor criterii fizice cum ar fi: suprafa!a, pozi!ionarea strategic", nzestrarea cu bog"!ii naturale, a ntrziat recunoa#terea #i reprezentarea fidel" a propor!iilor ridic"rii economiei japoneze (Japan as Number One Revisited): un factor de adncime a f"cut ca lumea s" reac#ioneze cu atta ncetineal" la succesul japonez, anume modul n care concepem premisele care stau la baza apari#iei unei puteri mondiale... Lumea nu a realizat la timp extraordinara schimbare a bazelor acestei puteri. Schimbare determinat" de intrarea n era comer!ului global, cnd puterea nu mai apar#ine n mod automat acelor state cu un teritoriu ntins, cu resurse naturale bogate !i pozi#ionare strategic", ci acelor state care posed" resurse umane !i institu#ii performante, state care sunt capabile s" ias" pe pia#" cu pre#uri competitive, s" adune !i s" analizeze informa#ia relevant" !i s" fie la n"l#imea rigorilor comer#ului interna#ional. Prin urmare, la sfr#itul deceniului al 8-lea, reac!ia dominant" a marilor puteri a fost de amuzament amestecat cu fascina!ie, f"r" reprezentarea adev"ratei dimensiuni a succesului japonez. Interesant c" autoarea nu neag" n nici un fel importan!a elementelor clasice ale puterii. Partea geopolitic" n ecua!ia explicativ" a puterii nu dispare, dar ocup" pozi!ia a doua. Iar
199

Regiunea Asia Pacific

Geopolitica

ncetineala cu care a fost perceput" importan!a experien!ei japoneze se datoreaz" #i acestei invers"ri, faptul c" modelul de dezvoltare nipon a sfidat puterile timpului, care legau statutul lor #i de (unele chiar n primul rnd de) m"rime fizic" #i bog"!ii naturale. Experien!a Japoniei este sau constituie un ndemn la prefacerea instrumentelor cu care opereaz" geopolitica, ducnd la r"sturn"ri dramatice n modul de judecare a puterii unui stat. O experien!" care ne propune un model bazat pe cu totul alte premise, cu alt" dispunere a elementelor, fundamental sprijinit" pe alte aser!iuni. n teoria dezvolt"rii este o r"sturnare copernican". $2.2.2. Miracolul japonez Imediat dup" r"zboi, SUA au fost nevoite s" #i schimbe atitudinea fa!" de Japonia. Triumful lui Mao, izbucnirea r"zboiului n Coreea au f"cut din Japonia un aliat pre!ios ntr-o eventual" confruntare cu lumea comunist". Dat" fiind #i capacitatea deosebit" a Japoniei de a bloca opera!iunile navelor sovietice n Pacific, importan!a acestei !"ri a crescut. De aceea, una dintre amenin!"rile la adresa SUA ar fi fost ca procesele din interiorul Japoniei s" o duc" pe o direc!ie pro-sovietic". De aici, principala ra!iune care a stat la baza acord"rii ajutorului economic (un capitol al c"r!ii The Coming War with Japan se intituleaz" chiar a#a: Rivalitatea americano - sovietic" !i rolul ei n fundamentarea prosperit"#ii japoneze). n 1952, Japonia #i Statele Unite au semnat primul acord comun de securitate. n acel moment, SUA produceau peste 40% din produc!ia global", iar economia Japoniei reprezenta doar a 25-a parte din economia american". Americanii erau absolut ncrez"tori n a da Japoniei mn" liber" s" se dezvolte. Problema care a ap"rut pe parcurs a fost c", din punctul de vedere al Japoniei, rela!iile bilaterale cu SUA au mers prea bine, dup" cum se exprima un congresman american (Kan Ito, Trans-Pacific Anger). Sau, cum s-a spus, America a ie!it nving"toare din r"zboi, Japonia a ie!it nving"toare din pacea care a urmat (E. Vogel, Japan as Number One Revisited). Japonia s-a concentrat pe crearea unei economii bazate pe export, propulsate de cooperarea dintre stat #i industrie. Schema de dezvoltare a economiei japoneze a lucrat pentru c" s-a cuplat cu imensa pia!" american", condi!ia de a fi acestei scheme fiind exportul masiv #i pia!a masiv" a altcuiva. n timp ce americanii au fost nevoi!i s" stimuleze consumul pentru propria produc!ie, Japonia a profitat de pia!a american" pentru a-#i pune la punct un extrem de performant aparat productiv. Marele ajutor al americanilor nu a constat n banii oferi!i pentru reconstruc!ie, ci n pia!a oferit& aproape n mod naiv, spun unii comentatori. n anii 60, economia japonez" reprezenta a 10-a parte din economia american". Atunci au nceput #i fric!iunile dintre cele dou" state, avnd ca motiv imediat competitivitatea sporit" a produselor textile japoneze #i a produc!iei de o!el. n anii 70, industria american" produc"toare de televizoare, automobile #i piese pentru ma#ini industriale s-a v"zut ntrecut" de cea japonez". n deceniul urm"tor, a venit rndul industriei de electrocasnice. n anii 1978-1979, valoarea Produsului Na!ional Brut pe cap de locuitor n Japonia a dep"#it-o pe cea din SUA. n anii 80, industria japonez" high-tech a nceput s" constituie o amenin!are pentru marile firme americane produc"toare de semiconductori #i computere, ar"tnd c" for!a Japoniei se m"soar" nu numai n valoarea Produsului Na!ional Brut, ci #i n pozi!ia dominant" pe care o de!ine n industriile viitorului. n 1980, produc"torii americani de semiconductori aveau o cot" pe pia!a mondial" de 53%, produc"torii de computere 70%. Cotele au sc"zut n anii 90 la 44%, respectiv 60%, firmele japoneze fiind cele care au strns majoritatea acestor pierderi. Cel mai ngrijor"tor semnal a fost c" SUA au fost ntrecute de Japonia n sectoare-cheie ale acestei industrii: componente microelectronice, microprocesoare, echipamente, imprimante, ecrane, unit"!i centrale. Japonia ncepe s" se impun" #i pe pia!a sistemelor integrate, a software-urilor specializate, domenii n care suprema!ia apar!inea, n mod tradi!ional, Americii. Ceea ce a contrazis stereotipurile potrivit c"rora japonezii nu vor fi competitivi pe pia!a naltelor tehnologii (n anii 70 circula stereotipul
200

Geopolitica

Regiunea Asia Pacific

c" japonezii nu vor fi niciodat" n stare s" construiasc" o ma#in" de lux) #i a strnit temerile occidentalilor c" sunt supu#i unei dezindustrializ"ri graduale (K. van Wolferen, The Enigma of the Japanese Power. People and Politics in a Stateless Nation). n 1988, economia japonez" a urcat pe locul al doilea, imediat dup" cea american", iar bursa de valori japonez" a devenit cea mai important" din lume, declan#nd endaka (n japonez", era yen-ului atotputernic). Anul care a declan#at tendin!ele ascendente ale yen-ului este 1985, anul celebrului Acord Plaza, semnat la Hotelul Plaza din New York ntre mini#trii de finan!e ai SUA, Marii Britanii, Fran!ei, Germaniei Federale #i Japoniei. Prin acest acord, b"ncile centrale din !"rile vest-europene, mpreun" cu Statele Unite, au recurs la m"sura de depreciere a dolarului n raport cu yen-ul, pentru a !ine sub control exporturile japoneze. Se preconiza c", prin aprecierea yen-ului n raport cu dolarul, deficitul comercial al SUA se va reduce, exporturile americane vor costa mai pu!in, importurile mai mult, iar Japonia va fi cel mai tare influen!at", la modul negativ, de aceast" m"sur". Numai c" exporturile japoneze nu au sc"zut, iar valoarea rezervelor bancare a atins cote astronomice. Puterea de cump"rare a yen-ului s-a dublat, venitul anual pe cap de locuitor a ajuns la 17 000 de dolari (locul al 2-lea n lume). n 1987, Japonia a devenit cel mai mare creditor al lumii, declasnd Marea Britanie din aceast" pozi!ie, apoi cea mai mare surs" de ajutor financiar extern, dep"#ind #i din acest punct de vedere SUA, apoi unul dintre cei mai mari investitori str"ini. n 1989, valoarea investi!iilor directe ale Japoniei n str"in"tate s-a ridicat la 67,5 miliarde de dolari, plasnd Japonia pe locul al treilea n clasamentul investitorilor (National Geographic). La nceputul anilor 90, rata economiilor era de 3 ori mai mare dect n America, Japonia anjaga n laboratoarele de cercetare cu 70 000 mai mul!i cercet"tori #i ingineri dect SUA #i folosea de 10 ori mai mul!i robo!i pe liniile de asamblare. Valoarea investi!iilor japoneze n SUA a crescut, devenind de 4 ori mai mare dect cea a SUA n Japonia. Important este c" americanii cump&r& cam $/3 din exportul nipon, dar mai important este con!inutul schimburilor dintre cele dou" !"ri: Exporturile Japoniei c"tre SUA Exporturile SUA c"tre Japonia 1. Ma#ini 2. Unit"!i centrale pentru computere 3. Accesorii pentru computere 4. Semiconductori 5. Microprocesoare 6. Camere de luat vederi 7. Camioane 8. Aparate video 9. Piese de ma#ini 10. Copiatoare 21 123$ 3 595$ 2 572$ 2 442$ 2 432$ 2 431$ 1 801$ 1 498$ 1 012$ 920$ 1. $ig"ri 2. Accesorii pentru computere 3. Avioane 4. Porumb 5. Cherestea 6. Computere 7. Semiconductori 8. Aluminiu 9. Subansamble pentru avioane 10. Soia 1 673$ 1 1665$ 1 629$ 1 407$ 1 280$ 1 1191$ 1 116$ 995$ 897$ 840$

Datele sunt la nivelul anului 1991; Sursa: Asian Survey, nr. 1, ianuarie 1992 Un oficial japonez a declarat n particular c" SUA, cu agricultura lor foarte competitiv", a luat locul coloniilor japoneze din perioada de dinaintea celui de-al doilea r"zboi mondial, furniznd produse agricole #i materii prime unei mari industrii superioare (E. Vogel, Japan as Number One). Ceea ce este, desigur, o exagerare, dar nu trebuie subestimat" baza real", dup"
201

Regiunea Asia Pacific

Geopolitica

cum o arat" structura schimburilor dintre cele dou" state, care poate s" favorizeze apari!ia unei astfel de afirma!ii. Starea real" de nelini#te cu privire la controlul excesiv pe care Japonia ar putea s" l exercite asupra economiei americane s-a reflectat n diverse sondaje de opinie, n con!inutul temelor din campaniile preziden!iale, n discursul oficial. Un articol din Foreign Affairs (R. Holbrooke, Japan and the United States: Ending the Unequal Partnership) arat" c" 71% dintre americani cred c" japonezii sunt vinova!i de practici comerciale inechitabile, comparativ cu doar 40% care spun acela#i lucru despre Comunitatea European". Semnificativ, ntreba!i dac" puterea economic" a Japoniei constituie o amenin!are la adresa SUA, 60% au r"spuns da, cu mult mai pu!ini dect cei care aveau n vedere alt" amenin!are posibil". n 1988, pentru prima dat" de la al doilea r"zboi mondial, Uniunea Sovietic" #i politica american" vizavi de aceasta nu au mai figurat printre marile teme ale campaniei preziden!iale. Locul acestora a fost luat de politica fa!" de Japonia. n acel timp, 22 % dintre americani luau n serios amenin!area din partea URSS, comparativ cu 68% care considerau c" amenin!area vine dinspre Japonia (G. Friedmann, The Coming War with Japan). Cum au ajuns japonezii la aceste performan!e? Una dintre strategiile cele mai eficiente a fost concentrarea pe un anumit sector, pentru a cre#te performan!ele sale economice #i a-l impune pe pia!a mondial". Atta timp ct nu se ob!ine o cot" semnificativ" de competitivitate, accesul produselor str"ine de acela#i profil pe pia!a japonez" este blocat. n felul acesta, firmele nipone au r"gazul s"-#i construiasc" o pozi!ie solid" #i s" atace pia!a extern" cu succes. Televiziunea prin satelit a reprezentat o astfel de industrie. Pentru a da timp industriei interne s" se organizeze, Ministerul Po#telor #i Telecomunica!iilor a instituit proceduri prohibitive care s" descurajeze cet"!enii japonezi de a primi semnale prin satelit de la posturi str"ine. Alte explica!ii ale performan!elor economice: japonezii investesc mai mult dect americanii n cercetare #i dezvoltare. Ca procent din PNB Japonia aloc" peste 3%, procentaj aflat n cre#tere, n timp ce SUA stagneaz" n jurul unui 2%. Conteaz" #i domeniile c"tre care se ndreapt" banii pentru cercetare #i dezvoltare: n SUA cu predilec!ie c"tre domeniul militar #i medicin", n Japonia n principal c"tre computere, telecomunica!ii, biotehnologie (E. Vogel, Japan as Number One Revisited). Japonezii aloc" mai mult timp planific"rii #i proiect"rii #i investesc mai mul!i bani #i timp n produse noi. Ca urmare a planific"rii #i a viziunii de perspectiv", au fost ntotdeauna cu un pas naintea europenilor #i a americanilor. n anii 70, cnd americanii se concentrau pe volum, japonezii au urm"rit costul. Cnd americanii #i-au ntors privirea spre cost, japonezii s-au ndreptat spre calitate. Cnd revolu!ia calit"!ii a atins #i cele dou" !"rmuri ale Atlanticului, japonezii s-au concentrat pe njum"t"!irea timpului dedicat apari!iei unui produs complet nou, pe scurtarea att a perioadei de proiectare, ct #i a celei de execu!ie. n timp ce europenii se str"duiau s" perfec!ioneze produc!ia de mas", japonezii se perfec!ionau n flexibilitate, producnd, spre exemplu, automobile adaptate cerin!elor clien!ilor individuali. Acestea se reflect" n diferen!ele considerabile ntre timpul alocat de japonezi, europeni sau americani producerii unei ma#ini, dar #i mai spectaculoase sunt diferen!ele n ceea ce prive#te capacitatea de a ie#i pe pia!" cu un model absolut nou: japonezii pot s" proiecteze, s" construiasc" #i s" pun" n vnzare un model nou de ma#in" n 46 de luni, dup" 1,7 milioane de ore de proiectare #i lucru efectiv, americanii #i europenii n doar 60 de luni, #i cu efort de-a lungul a 3 milioane de ore. Exist" autori care explic" miracolul economic prin calit"!ile popula!iei nipone, considernd c" vrednicia, r"bdarea, auto-disciplina, ata#amentul fa!" de munc", spiritul de sacrificiu, conformarea la regulile grupului, ale comunit"!ii au contribuit la succesul japonez. Virtu!ile japoneze au fost privite cnd cu admira!ie, cnd cu invidie, percepute drept ceva str"in, ciudat, ca apar!innd unei noi rase, care #i face din munc" o adev"rat" credin!". Exist" informa!ii care dau credibilitate #i acestei explica!ii. n 1945, foarte pu!ini japonezi #tiau engleza. Progresele n nv"!area acestei limbi pe parcursul unei genera!ii sunt unice n
202

Geopolitica

Regiunea Asia Pacific

lume. nv"!area acestei limbi a devenit un obiectiv na!ional, pentru ndeplinirea c"ruia au fost antrenate sistemul de nv"!"mnt, sistemul mass media (televiziunile aveau programe speciale de nv"!are a limbii engleze). n acela#i timp, japonezii au #tiut s" conserve #i s" stimuleze dorin!a de cunoa#tere a popula!iei ntr-o epoc" n care aceasta este invadat" de seduc!ia divertismentului. Numai dou" !"ri se situeaz" naintea Japoniei din punct de vedere al num"rului de cititori de ziare. Cei mai mul!i cititori de carte sunt japonezi (E. Vogel, Japan as number one). Gndind par!ial n aceast" paradigm" care pune accent pe tr"s"turile de caracter ale japonezilor, Steven Schlosstein face o paralel" sugestiv": cu un secol n urm", America a fost binecuvntat" cu dou" lucruri strns legate ntre ele: posednd cele mai bogate resurse naturale din lume, a dezvoltat un sistem industrial care s" le valorifice. Ast"zi, n epoca informa!ional", Japonia (#i !"rile din Asia de est) sunt binecuvntate tot cu dou" daruri: posed" resursele umane cele mai bine performante din lume #i dispun de sistemele tehnologice n m"sur" s" le pun" n valoare (S. Schlosstein, The End of the American Century). Ezra F. Vogel, n Japan as Number One. Lessons for America accentueaz" exact aceast" direc!ie: Cu ct am examinat mai mult abordarea japonez" a organiz"rii moderne, cu att m-am convins c" succesul japonezilor are mai pu#in de a face cu tr"s"turile de caracter, ci mai ales cu structurile organiza#ionale specifice, programele politice !i planificarea riguroas". n 1968, Japonia a declan#at, pe o perioad" de 2 decenii, un proces de examinare atent" a celor mai bune institu!ii din lume n fiecare sector: guvern, administra!ie, afaceri, nv"!"mnt, armat", art". Dup" selectarea celor mai bune modele, a nceput o perioad" de adaptare. Japonia a utilizat speciali#ti care s" analizeze for!a #i sl"biciunile comparabile ale institu!iilor din fiecare !ar" modern". Nici o alt" !ar" nu are mai mult" experien!" n evaluarea func!ion"rii institu!iilor, n crearea sau restructurarea lor printr-o planificare ra!ional" care s" vin" n ntmpinarea cerin!elor viitorului. n plus, consider" Ezra Vogel, dac" e s" explic"m ascensiunea Japoniei printr-un indicator sintetic, acesta este dorin!a de cunoa#tere, strngerea de informa!ii de la oricine, din orice domeniu, pe probleme generale sau punctuale, pentru strategii pe termen scurt sau lung, chiar dac" n momentul n care se solicit" o informa!ie nu se #tie exact dac" sau pentru ce va fi util". Persoanele oficiale aflate la niveluri nalte ale admistra!iei au o responsabilitate deosebit" n ceea ce prive#te acumularea cuno#tin!elor #i a informa!iilor. Ei sunt cei care analizeaz" informa!ia #i decid n ce locuri trebuie ea c"utat". n cadrul fiec"rui minister lucreaz" un mare num"r de exper!i care #i petrec o bun" bucat" de timp urmnd cursuri de specializare n str"in"tate; printre obiectivele lor se num"r" adunarea de exemple oferite de !"rile respective, exemple care ar putea fi preluate, adaptate de c"tre Japonia. Ministerul Industriilor #i al Comer!ului Interna!ional #i-a trimis, de pild", speciali#tii n Fran!a s" studieze modul n care francezii au rezistat cu succes invaziei produselor britanice. Deci Japonia nu se prezint" doar cu un surplus comercial, cu performan!e economice, ci #i cu o remarcabil" for!" de cunoa#tere a institu!iilor altor !"ri #i de adaptare a lor la particularit"!ile Japoniei, experien!" dublat" de aviditatea de informa!ie, care poate face ca primele dou" s" reapar" oricnd. Cu alte cuvinte, dac" ne-am putea imagina o catastrof" economic" n Japonia, a doua zi dup" dezastru, tocmai pentru c" sunt ntrunite toate condi!iile umane ale dezvolt"rii, decolarea economic" ar putea rencepe. For!a Japoniei nu provine numai din valoarea Produsului Na!ional Brut, ci din faptul c" de!ine un model de dezvoltare mai adecvat lumii de ast&zi; de aceea, semnifica!ia geopolitic" a acestei !"ri va fi din ce n ce mai preganant". Prin experien!a din ultimele decenii, Japonia ne transmite un adev"r esen!ial: for!a #i importan!a geopolitic" se sprijin" din ce n ce mai mult pe for!a uman" ntrupat" n calitatea modelului de dezvoltare #i n vitalitatea acestuia.

203

Regiunea Asia Pacific $2.2.3. Reevaluarea politicii externe !i de ap"rare

Geopolitica

Agenda politic" #i de securitate a Japoniei n Asia este limitat" n compara!ie cu agenda economic". Cu toate acestea, este o agend" din ce n ce mai nc"rcat" #i mai plin" de n!eles. Japonia de!ine n momentul actual al treilea buget de ap"rare din lume, iar la nceputul anului 2000, Parlamentul japonez a anun!at c" va declan#a un proces de revizuire a constitu!iei, documentul prin care Japonia renun!a, la sfr#itul celui de-al doilea r"zboi mondial, la folosirea for!ei pentru rezolvarea disputelor interna!ionale. Sfr#itul r"zboiului rece #i r"zboiul din Golf sunt, poate, evenimentele care au dat cele mai puternice impulsuri reconfigur"rii politicii externe a Japoniei. Dup" pr"bu#irea URSS, Japonia nu mai este, din punctul de vedere al Statelor Unite, un partener pentru ngr"direa expansiunii sovietice, ci un competitor economic, cu poten!ial egal de a stabiliza, dar #i de a destabiliza situa!ia n Asia. R"zboiul din Golf a favorizat apari!ia unui cvasi-consens intern cu privire la implicarea mai substan!ial" a Japoniei n problemele de securitate global". Anul 1991 poate fi considerat anul n care Japonia se na#te ca superputere. Sub impactul r"zboiului, imensa for!" economic" a devenit brusc con#tient" c" trebuie s" mbrace o nou" hain". Fire#te c" sunt opinii diferite, c" mul!i pledeaz" ca Japonia s" se men!in" deoparte. Dar Japonia nu mai poate adopta aceast" atitudine, nu-i mai permit acest lucru propria for!", propriile interese. Ministrul de externe al Japoniei de la nceputul anilor 90 a fost destituit, deoarece era acuzat de opinia public" c" r"spunde mecanic la telefonul trans-pacific, c" practic" o diploma!ie de tipul Bush-phone. De la r"zboiul din Golf, n aceast" !ar" se r"spnde#te percep!ia c" Japonia este doar un bancomat, care are nevoie de o lovitur" zdrav"n" nainte de a l"sa banii s" ias" (The Economist, 4-10 ianuarie 1992). Japonezii accept" din ce n ce mai pu!in s" fie privi!i drept distribuitori de fonduri, mai ales c" sumele mari de bani sunt alocate pentru ac!iuni militare la proiectarea c"rora Japonia a participat pu!in sau chiar deloc. Faptul c" guvernul japonez a achitat o not" de plat" de 13 miliarde de dolari, ceea ce reprezint" o p"trime din bugetul total pentru sus!inerea opera!iunii Furtun" n de#ert, f"r" ns" a beneficia de rezultatele ac!iunii militare, a generat puternice dezbateri interne #i a oferit argumente celor care sus!in ideea c" Japonia trebuie s" aib" propria for!" militar". Cu att mai mult cu ct opera!iunea a avut lo ntr-o zon" n care #i Japonia avea interese strategice. Chiar dac" nu o spune ntotdeauna deschis, Japonia vrea s" fie tratat" pe m"sura for!ei sale economice. Cu att mai mult cu ct se apreciaz" c", fie #i f"r" o armat" sau o flot" puternic", este posibil s" devin" una dintre puterile militare ale lumii, ca urmare a faptului c" ncepe s" de!in" suprema!ia n ceea ce se cheam" tehnologie cu dubl& ntrebuin!are: din ce n ce mai mult, speciali#tii care lucreaz" n domeniul aparaturii video, al telefoniei mobile, al informaticii, au cuno#tin!e pe care le pot transfera n domeniul controlului radar, al bombelor inteligente etc. Avansul luat de Japonia n industria high-tech, cuplat cu impresionanta capacitate de produc!ie i vor permite s" lanseze mai repede pe pia!" arme mai ieftine #i mult mai performante din punct de vedere tehnologic. Este foarte important, spun speciali#tii, ca, n noul context, America s" nu umileasc" Japonia, fapt ce ar l"sa urme psihologice mai greu de vindecat. Ar putea interveni, astfel, pe lng" ncordarea economic", #i cea psihologic", n multe privin!e mult mai delicat". Pe lng" solicit"rile de renun!are la pacifismul unilateral au re-ap"rut n discursul oficial, n c"r!i, reviste, ziare, referiri la pan-asiatism, la noul Asiatism. Ideile de baz" ale acestor orient"ri sunt: asiaticii se n!eleg mai bine ntre ei, sunt mai cooperan!i, mai sensibili, nu att de materiali#ti; Japonia, fiind !ara cea mai dezvoltat" din Asia, are o obliga!ie special" s" ajute #i s" conduc" celelalte state asiatice; ea #i poate hot"r singur" politica extern" #i de ap"rare, f"r" s" mai fie n subordinea rasei albe arogante; declinul Occidentului/ al SUA este de neoprit; prosperitatea Japoniei, suprema!ia tehnologic", for!a de munc" instruit" #i societatea
204

Geopolitica

Regiunea Asia Pacific

lipsit" de fenomenul infrac!ional sunt dovezi ale superiorit"!ii poporului japonez #i a culturii sale. O carte care a f"cut vog" - Japan that Can Say No (Shintaro Ishihara) - sus!ine c" prejudec"!ile americane mpotriva rasei galbene ar fi la originea fric!iunilor economice. Autorul pledeaz" n favoarea pan-asiatismului, subestimnd rela!iile cel pu!in delicate dintre Japonia #i alte state asiatice. Acesta nu reprezint" curentul de opinie predominant n Japonia, dar el d" glas unei preocup"ri semnificative a japonezilor mai tineri sau mai vrstnici. Japonia este prea puternic" pentru a se mul!umi cu statutul de putere regional", asiatic", prioritatea ei fiind aceea de a concura cu superputerile vremii. Priorit"!ile ei sunt SUA #i Europa, unde are #i cele mai multe investi!ii. Acela#i lucru l demonstreaz" ponderea exporturilor: 30% cu SUA, 18% cu UE, 12% cu Asia de sud-est, 5% cu China #i a importurilor: 24% din SUA, 14% din Asia de sud-est, 14 din UE, 13% din China (1998). Dup" cum se observ", obiectivele strategice ale Japoniei sunt ghidate de prezen!a n marile regiuni economice ale lumii. Att imorturile, dar mai ales investi!iile, exprim" cu fidelitate aceast" orientare strategic" a Japoniei. Lucrurile se prezint" astfel nct Asia parc" nu ar interesa n mod deosebit Japonia. Acum, aceast" !ar" este preocupat" s" c#tige pozi!ii ct mai nsemnate n acele regiuni care conduc tehnologic #i care reprezint& simboluri ale dezvolt&rii #i prosperit&!ii n lumea de azi. n al!i termeni, Japonia #i propune n mod expres s" se nfrunte cu SUA #i UE, chiar pe propriile lor pie!e. Japonia vrea Asia, dar o dore#te treptat #i venind cumva de la sine, f"r" a fi urm"rit" ca prioritate fundamental". Iar dac" va c#tiga disputa cu SUA #i cu UE, regiunea Asia-Pacific va reveni Japoniei prin for!a lucrurilor. Op!iunea regional" exclusivist", sau ceea ce s-a numit re-asianizarea politicii externe a Japoniei ar fi #i dificil". Cu toate acestea, o versiune limitat" a unei astfel de op!iuni este deja parte din politica extern" japonez", iar m"sura n care va deveni pe de-a-ntregul exclusivist" depinde, n opinia lui Joseph Nye, de drumul urmat de NAFTA #i de Uniunea European" n aceea#i direc!ie a regionalismului exclusivist, protec!ionist. Op!iunea cea mai adecvat" ar fi, dup" acela#i autor, ca Japonia s" deven" o for!" global" civil", a c"rei influen!" s" fie vizibil" prin activismul n institu!iile interna!ionale. Op!iunea aceasta ar avea mai mult succes deoarece ar ajuta Japonia s" revin" la regiune urmnd un traseu global indirect, ar !ine n fru atitudinile parohiale, ar potoli sensibilit"!ile celorlalte state din regiune, ar canaliza puterea Japoniei n interiorul institu!iilor globale #i ar produce stabilitate n regiune (J. Nye, Coping with Japan). $2.2.4. Rela#iile cu regiunea Cum am v"zut, direc!ia strategic" a Japoniei este aceea de a fi prezent" n marile centre de inova!ie tehnologic" #i de prosperitate comercial". Aceasta nu nseamn" c" Asia este neglijat", prezen!a nipon" n Asia este din ce n ce mai vizibil", dar ea decurge din for!a economiei japoneze. Este o economie suficient de puternic" #i de competitiv" pentru a asculta de comandamentul strategic, acela de a fi prezent" acolo unde competi!ia este cea mai acut" #i, n acela#i timp, de a urma propozi!iile clasice ale geopoliticii #i de a-#i consolida pozi!iile n zonele nvecinate din Asia. n acord cu aceast" viziune, firmele japoneze #i concentreaz" exporturile #i investi!iile n spa!iul vecinilor asiatici, mul!i dintre ace#tia fiind fo#ti adversari ai Japoniei n timpul celui de-al doilea r"zboi mondial. Pe m"sur" ce amintirile de r"zboi scad n intensitate, Japonia rec#tig" fostele colonii, de ast" dat" prin mijloace economice. Vecinii c#tig" capital, tehnologie avansat", cuno#tin!ele necesare moderniz"rii, n timp ce Japonia c#tig" for!" de munc" ieftin" pentru industriile exportate #i pie!e de desfacere pentru produsele sale. E ca #i cum evenimentele care au avut loc n Asia cu jum"tate de secol nainte sunt rescrise ca prin farmec, apreciaz" prestigioasa publica!ie National Geographic (Noiembrie, 1991). n vara anului 1941, Armata imperial" japonez" intra n Thailanda, ceea ce a constituit preludiul celui de-al doilea r"zboi mondial n Asia; ast"zi, simboluri de genul Bine a!i venit n Thailanda-Mitsubishi invadeaz"
205

Regiunea Asia Pacific

Geopolitica

nu numai Thailanda, ci #i Australia, Malayezia, de fapt toat" regiunea pe care, odinioar", japonezii o considerau propria arie de co-prosperitate a Asiei de est. %i, prelund afirma!ia lui Clyde v. Prestowitz, jr, este mult mai greu s" anulezi rezultatele unei cuceriri economice dect pe cele ale unei cuceriri militare (Trading Places. How We Allowed Japan to Take the Lead). Este adev"rat c" n Asia nu domne#te entuziasmul cu privire la o Japonie tot mai activ", mai ales militar. Dar, odat" cu dezvoltarea economic" spectaculoas", japonezii au nceput s" fie v"zu!i de vecinii lor drept un r"u necesar. Cu trecerea timpului, sunt de ce n ce mai pu!in percepu!i drept un r"u, #i din ce n ce mai mult drept ceva necesar #i, cel pu!in din punct de vedere economic, ceva dezirabil. Autorii c"r!ii Britain in 20$0 fac unele remarci deosebit de interesante referitoare la formarea unui bloc economic n jurul Japoniei. Dac" economia Japoniei nu va deveni la fel de mare precum cea a SUA #i a Uniunii Europene, e foarte posibil ca aceast" !ar" s" se uneasc" cu noile !"ri industrializate din regiune, astfel nct s" formeze un bloc economic care s" fie similar ca m"rime, dar mult mai dinamic dect cel european #i nord-american. Comer!ul #i investi!iile care leag" Japonia de !"rile vecine s-a extins, de#i principalele orient"ri sunt c"tre America #i Europa. Diferen!ele de cultur" #i ntre institu!ii sunt mai mari dect cele din !"rile europene. Distan!ele sunt mult mai mari: Singapore este tot att de departe de Tokyo precum Londra de New York. Mai este #i o problem" de echilibru. Japonia este mult mai puternic" dect partenerii s"i, Koreea de sud, Taiwanul, Hong Kong, Singapore. Popula!ia sa este dubl" dect a acestor patru !"ri la un loc, iar economia de 6 ori mai mare. Orice bloc economic ntre aceste !"ri va fi att de dominat de Japonia nct, probabil, nu va fi acceptat de ceilal!i. Sunt #i alte !"ri n regiune care ar putea deveni parteneri suplimentari: Filipine, Thailanda, Malayezia, chiar Indonezia. Dar, acestea nu au ar"tat dinamismul celorla!i #i chiar dac" sar ad"uga, economia japonez" tot ar fi de 4 ori mai mare dect a celor 8 lua!i la un loc. Este pu!in probabil c" o astfel de uniune neechilibrat" va fi atr"g"toare pentru al!i parteneri. Chiar dac" s-ar nf"ptui, ar lua mult timp pentru a constitui structuri care s" lucreze la fel de eficient precum n Europa. n concluzie, apreciaz" autorii, n 2010, Japonia va dezvolta leg&turi trainice cu vecinii, dar acestea se vor opri n fa!a structurilor formale necesare pentru a forma un bloc economic comparabil cu Uniunea European&. Vorbind de situa!ia din regiunea Asia-Pacific, ni se pare elementar s" subliniem c" totul depinde n momentul de fa!" de modul cum va fi modelat" rela!ia dintre Japonia #i China. Ambele state lupt" pentru crearea #i consolidarea sferelor de influen!", ambele sunt interesate de consolidarea unei zone de prosperitate, ambele sunt ns" suficient de puternice pentru a emite preten!ii la suprema!ie. Depinde acum dac" aceast" preten!ie va fi nf"ptuit" n stil asiatic, adic" ntr-un mod silen!ios, cump"tat, non-violent. Cel pu!in pn" n prezent, rela!iile dintre aceste dou" state au evoluat bine. Pn" la un anumit punct, putem vorbi chiar de un cuplu chinezo-nipon, interesele celor dou" puteri fiind, cel pu!in pn" la aceast" dat", oarecum complementare. China a avut nevoie de performan!a tehnologic" nipon", a#a cum japonezii au avut, au #i vor avea nevoie de pia!a chinez". Anali#tii vorbesc despre formarea unei posibile axe economice #i strategice Beijing - Tokyo, care ar reuni dou" dintre cele mai puternice economii ale lumii (de fapt, pozi!iile economice nr. 2 #i 3 din lume), ar sateliza prin for!a lucrurilor economiile dinamice ale celorlalte !"ri asiatice #i ar forma zona economic" cea mai puternic" a lumii de azi. Vom n!elege astfel de ce SUA !in s" fie prezente din ce n ce mai mult n Asia, de ce ele au diminuat preocup"rile pentru consolidarea NAFTA, deoarece sunt con#tiente de for!a noii regiuni economice care s-ar putea na#te. S-ar cuveni ad"ugat #i faptul c" n aceast" zon" este prezent" #i Rusia, cu tot poten!ialul ei economic #i militar. Dac" nu se formeaz" tandemul chinonipon, se poate forma un alt tandem, chino-rusesc, la fel de important. Agenda european" este mai bine conturat", iar aici surprizele sunt practic excluse. Agenda geopolitic" asiatic" este mai pu!in clar", dar ea confer" posiblitatea unor mi#c"ri din care SUA nu ar avea de c#tigat. Este o zon" n care primeaz" nu structurile regionale, ci actorii care se nasc. De aceea, combina!iile pot fi surprinz"toare.
206

Geopolitica $2.2.5. Cle!tele demografic al Japoniei

Regiunea Asia Pacific

Semnalam la subcapitolul dedicat miracolului japonez abord"ri care explic" acest fenomen prin tr"s"turile de caracter ale popula!iei. Este ntr-un anumit fel paradoxal c" tocmai din acest domeniu al popula!iei apar semnale de o anumit" gravitate, care avertizeaz", pun n gard" #i cer s" se revad" priorit"!ile. ngrijor"tor este faptul c" problemele apar concomitent la cele dou" etaje ale evolu!iei demografice, cele reprezentate de popula!ia n vrst" care a f"cut, n mare parte, faima economic" a Japoniei #i cel alc"tuit de popula!ia tn"r", chemat" s" preia crma economic" #i politic" a !"rii. La primul etaj, Japonia se confrunt" cu fenomenul de mb&trnire a popula!iei. n 1975, numai 8% din popula!ie avea peste 65 de ani, n 1985 procentajul a ajuns la 10% #i se estimeaz" c", n 2015, un sfert din popula!ia Japoniei va avea peste 65 de ani. Astfel, Japonia va dep"#i Suedia #i Elve!ia n ceea ce prive#te ponderea popula!iei vrstnice #i se va situa, din acest punct de vedere, n fruntea plutonului !"rilor dezvoltate. Dou" sunt motivele de adncime care au f"cut ca Japonia s" aib", procentual vorbind, o popula!ia vrstnic" de dou" ori mai mare dect cea a Fran!ei, Marii Britanii sau Germaniei. Primul este cre#terea brusc" a speran!ei medii de via!". nainte de r"zboi, speran!a medie de via!" se situa n jur de 50 de ani, iar aniversarea vrstei de 60 de ani era marcat" n fiecare familie n mod deosebit, tocmai pentru c" erau pu!ini oameni care ajungeau s" tr"iasc" evenimentul. Apoi natalitatea a sc"zut, b"trnii formnd astfel un grup mai numeros #i existnd chiar pericolul de a mpov"ra oarecum societatea. Pn" de curnd, se considera c" cele mai importante schimb"ri din societatea japonez" au loc sub impuls extern. mb"trnirea popula!iei #i mai ales rapiditatea cu care se schimb" raporturile dintre genera!ii ncep s" constituie presiuni la fel de mari. Referitor la acest aspect, impresioneaz" nu numai saltul, de data aceasta negativ, ci #i iu!eala lui. Tendin!ele arat" c" popula!ia vrstnic" din Japonia se dubleaz" n 25 de ani (la nivelul anului 1991), n timp ce, n Fran!a, acela#i proces ar dura 150 de ani. Dup" cum am spus, cre#terea brusc" a speran!ei medii de via!" se conjug" #i cu alte schimb"ri de natur" demografic". Rata fertilit"!ii a sc"zut, de la 2,37 n 1955 la 1,57 n 1989. La fel, media num"rului de copii a sc"zut de la 5 (n 1955) la 3 n 1989 (Tachemochi Ishii, Growing Old). Trecem, astfel, la problemele care se contureaz" n cel"lalt segment social, cel reprezentat de tineri. La nivelul anului 1991, tinerii sub 15 ani num"rau 23 de milioane, mai pu!in de jum"tate dect ponderea pe care o de!inea aceat" categorie social" n perioada interbelic". Se inverseaz" astfel o piramid" att de important" pentru s"n"tatea #i vitalitatea societ"!ii n ansamblu: b"trnii vor de!ine n Japonia circa un sfert din volumul popula!iei, n timp ce tinerii se vor situa sub o cincime. Sunt de luat n calcul nu numai datele brute, procentajele, propor!iile, ci #i transform&rile survenite n interiorul grupului social al tinerilor, n mentalit"!ile #i atitudinile sale. De exemplu, pot fi detectate modific"ri n ceea ce prive#te celebra work ethic, ata#amentul fa!" de munc", considerat a fi o constant" a comportamentului cet"!eanului japonez. Un sondaj de opinie prezentat de revista Look Japan arat" c" 81% dintre tinerii japonezi ntre 20 #i 30 de ani intervieva!i au r"spuns c" #i-ar schimba locul de munc" pentru a-#i pune n valoare mai bine poten!ialul #i pentru a c#tiga mai mul!i bani. Japonezii ntre 30 #i 40 de ani ar face acest lucru n propor!ie de 72%, cei ntre 40 #i 50 de ani n propor!ie de 68% #i doar 51% dintre cei peste 50 de ani sunt de acord cu astfel de schimb"ri. 25% dintre cei ntre 20 #i 30 de ani #i manifest" disponibilitatea de a-#i sacrifica parte din timpul liber pentru probleme de serviciu, 37% dintre cei de 30 de ani, 50% dintre cei de 40 #i 54% dintre cei de peste 50 de ani. De asemenea, munca ncepe s& fie v&zut& de noua genera!ie preponderent ca mijloc de a procura bani pentru timp liber #i distrac!ie. Spre deosebire de imaginea japonezului care se odihnea pentru a fi mai bun de munc" dup" sfr#itul de s"pt"mn", tinerii muncesc pentru a avea bani de distrac!ie. Atunci cnd c#tigul este suficient pentru a petrece timpul liber dup" plac,
207

Regiunea Asia Pacific

Geopolitica

tinerii japonezi nu numai c" accept", dar chiar sunt doritori s" presteze munci plictisitoare (Kunio Nishimuro, A Kindler, Gentler Generation). Cei preocupa!i de aceste modific"ri ncearc" s" ofere #i explica!ii corespunz"toare: efectele occidentaliz"rii Japoniei, defec!iuni n sistemul de nv"!"mnt, fascina!ia exercitat" de posibilit"!ile de petrecere a timpului liber. Cert este c" ace#ti tineri nu au mai fost h"r!ui!i de foame #i s"r"cie, iar bun"starea a influen!at, inevitabil, stilul de via!", valorile, op!iunile #i priorit"!ile. Demografia poate s" explice #i intensificarea preocup"rilor pentru schimbarea op!iunilor de ap"rare ale Japoniei, fenomenul de rena#tere a na!ionalismului. Japonezii sub 25 de ani nu cunosc experien!a r"zboiului dect prin aminitirile bunicilor. Dac" p"rin!ii lor p"strau o anumit" recuno#tin!" americanilor deoarece asociau propria prosperitate cu siguran!a oferit" de pia!a american", tinerii japonezi de ast"zi iau bun"starea drept fireasc", s-au desprins psihologic de ideea c" pia!a american" #i prezen!a american" n zon" ar fi de nenlocuit #i dezvolt" atitudini independente, care merg pn" la a contesta valabilitatea aranjamentului americano-nipon postbelic. $2.3. Regionalizare n Asia-Pacific Integrarea economic" a regiunii poate !ine cont de lec!iile evolu!iilor europene #i americane. n acela#i timp, n acest spa!iu pot ap"rea #i combina!ii surprinz"toare, precum #i o serie de tendin!e evolutive n m"sur" s" basculeze echilibrul actual. De pild", o ax" TokyoBeijing ar diminua influen!a american" n zon", ar avea un poten!ial intern de dezvoltare considerabil, dac" nu chiar amenin!"tor, avnd n vedere ritmurile de dezvoltare ale celor dou" !"ri. Particularitatea regiunii este dat" de faptul c", fa!" de NAFTA #i UE, aici sunt mai multe puteri care pot pretinde s" de!in" fanionul - Japonia, China, precum #i alte for!e regionale, India, Indonezia, Coreea, recent Australia, care nu pot fi n nici un fel neglijate. $2.3.$. APEC sau noua comunitate pacific" Forumul de cooperare Asia-Pacific (Asia-Pacific Economic Cooperation) a fost nfiin!at n 1989, la ini!iativa Australiei, ca un grup informal de lucru ntre aceast" !ar", Noua Zeeland", Statele Unite, Canada, Japonia, Republica Coreea, Thailanda, Malayezia, Indonezia, Filipine, Singapore #i Brunei. n noiembrie 1991 au aderat China, Taiwan (China recunoa#te apartenen!a Taiwan-ului la APEC deoarece forumul reune#te economii, iar nu !"ri separate) #i Hong Kong. n 1993, Mexicul #i Papua Noua Guinee se al"tur" APEC, urmate, n 1994, de Chile. Ultimele ader"ri au avut loc n 1998 #i au vizat Peru, Rusia #i Vietnam. APEC, se observ" clar, include cele mai importante economii ale regiunii #i multe dintre cele mai dinamice #i mai dezvoltate economii ale lumii. Cele 21 de economii au un Produs Na!ional Brut de peste 16 000 de miliarde de dolari (1998) #i de!in 42% din comer!ul mondial. Scopul declarat al forumului este promovarea comer!ului liber #i stimularea schimburilor ntre statele membre. Dup" cum s-a observat, ini!iativa n crearea acestui forum a apar!inut Australiei, !ar" care, n mod tradi!ional era asociat" cu Europa #i cu Occidentul n general. Este mai pu!in important acum s" identific"m motivele care au determinat aceast" reorientare a Australiei. Cert este c" ea #i-a redefinit statutul, urmnd nu voca!ia ei cultural", care o asocia cu Marea Britanie, ci interesul economic. n 1971, Asia de est #i de sud-est absorbea 39% din exporturile Australiei; n 1994, aceea#i regiune absorbea 62% din exporturile australiene, n timp ce numai 11,8% din exporturile acestei !"ri erau destinate UE #i 10% SUA.. Redefinirea asiatic" a Australiei (S. Huntington, Ciocnirea civiliza#iilor) a fost intepretat" ca o reac!ie la aderarea Marii Britanii la Comunitatea European". F"r" ndoial", argumentul este de re!inut. Mai important" consider"m c" este dezvoltarea ca atare a Asiei, #ansele economice #i comerciale pe care aceast" regiune le ofer" Australiei. Cu alte cuvinte, este important c" un partener economic a abandonat o rela!ie tradi!ional". Dar este #i mai important c" Australia consider" c" noua regiune economic" i ofer"
208

Geopolitica

Regiunea Asia Pacific

#anse incomparabil mai mari de valorificare a propriului poten!ial. Altfel nu ne-am putea explica demersul Australiei ca !ar" ini!iatoare a APEC. Ideea unui for de cooperare transpacific a ap"rut ca urmare a schimb"rilor care au intervenit n anii 80 n comer!ul mondial. n acel deceniu, rela!iile economice ntre !"rile din regiunea Asia-Pacific au cunoscut o curb" ascendent" exploziv". n 1980, comer!ul trans-pacific l-a egalat pe cel trans-atlantic. Cu zece ani mai trziu, comer!ul exterior al SUA peste Pacific era cu 35% mai mare dect cel peste Atlantic (conform datelor oferite de US Department of State Dispatch, 5 august 1991). Prin urmare, dup" declara!iile membrilor fondatori, APEC a ap"rut deoarece lipseau mecanismele economice implicate de evolu!iile spectaculoase din regiune. La primul summit al liderilor APEC, care a avut loc la Seattle, n 1993, SUA au sperat c" vor ob!ine un acord de principiu cu privire la formarea unei zone a liberului schimb, o comunitate Asia-Pacific. n acela#i an, n iulie, cu ocazia vizitei n Asia, pre#edintele Clinton a f"cut o declara!ie considerat" istoric": Na#iunea noastr" este gata s" devin" un partener deplin n dezvoltarea Asiei, afirmnd totodat" c" America se angajeaz" s" creeze o nou" comunitate a Pacificului (F. Gibney, Creating a New Pacific Community). Deci Washington-ul este interesat s" dezvolte APEC, dar acest lucru presupune #i riscuri. Pentru SUA, sfidarea principal" este de a opera n regiune pe dou" fronturi: America de Nord (NAFTA) #i Asia Pacific (R. A. Scalapino, The United States and Asia: Future Prospects). Mai ales c" aceste dou" entit"!i nainteaz" cu viteze diferite, chiar dac" acest lucru este deja n schimbare. Efortul american de creare a comunit"!ii economice a Pacificului nu a avut foarte mare succes, mai ales c", n momentul n care se f"ceau aceste declara!ii, Congresul american dezb"tea foarte aprins lansarea NAFTA. Sinceritatea declara!iilor americane a fost pus" la ndoial" de participan!ii la summit-ul de la Seattle, iar ministrul de externe al Coreii de Sud a formulat o asemenea preocupare n termeni clari: dac" este atta dezbatere pentru NAFTA, imagina#i-v" ce discu#ii a#i avea n America n leg"tur" cu o zon" a liberului schimb cu ntregul Pacific. Mai mult, delega!ii au avut impresia c" americanii pun atta accent pe ideea de comunitate economic" a Pacificului pentru a exercita un gen de presiune asupra europenilor, dup" cum se exprima un oficial american: dorim ca europenii s" !tie c" suntem de acord cu existen#a GATT (General Accord on Tarrifs and Trade, actuala Organiza!ie Mondial" a Comer!ului), dar !i c" avem, n acela!i timp alte op#iuni n Asia (J. T. Rourke, International Politics on the World Stage, pag. 492). Pa#ii n direc!ia integr"rii economice au fost mici. Este planificat ca Japonia #i Statele Unite s" elimine toate barierele comerciale dintre ele pn" n 2010, iar celelalte !"ri membre APEC s" realizeze acest lucru pn" n 2020. Este greu de anticipat dac" proiectul de creare a zonei de liber schimb a Pacificului se va realiza, dat fiind surplusul comercial al Chinei cu SUA sau raporturile dintre economia japonez" #i cea american" (idem). Deci, crearea acestui organism poate fi interpretat" #i ca un r"spuns la integrarea european". Noul organism poate fi privit #i ca o ncercare de a ngr"di Japonia, de a o nl"n!ui n firele cooper"rii pentru a-i folosi astfel for!a de propulsie ntr-un interes regional. Fire#te c" regiunea are nevoie de Japonia tot la fel de mult precum are Japonia nevoie de regiune. Dar, spre deosebire de Europa, unde cerin!a de a ancora Germania a fost exprimat" n mod deschis, aici lucrurile iau o form" specific": se vorbe#te doar de catalizatorul economic pe care l-ar reprezenta integrarea. Sunt termenii n care fostul secretar de stat american, James Baker, a potolit temerile despre APEC drept un pas intermediar c"tre un bloc economic care s" reprezinte un contrabalans la Pia!a Comun" european" #i care s" ngr"deasc" Japonia. Vorbind despre misiunea APEC, James Baker a subliniat c" nici o institu#ie regional" nu trebuie s" trag" o linie desp"r#itoare n mijlocul Pacificului !i s" divizeze Asia de est !i America de Nord (On the Safe Side of a Security Risk). Punctele slabe ale APEC ar putea fi: num"rul mare de state ca atare, un spectru prea larg de niveluri de dezvoltare (SUA, Produsul Intern Brut 28 600$, Papua Noua Guinee, 2 400$),
209

Regiunea Asia Pacific

Geopolitica

discrepan!ele ntre situa!ia economiilor (n timp ce economiile din Asia de sud-est se aflau n c"dere liber", SUA erau n al patrulea an consecutiv de cre#tere economic" sus!inut", nivel sc"zut al infla!iei #i al #omajului), strategii de dezvoltare #i practici comerciale diferite. Nu e de mirare c" un spectru att de larg al situa!iei economice are ca rezultat abord"ri att de diferite asupra rezolv"rii crizelor economice sau financiare. De exemplu, n timpul crizei asiatice, economiile direct afectate au pus accentul pe problema lichidit"!ilor, a ajutorului, a infuziilor de capital, n timp ce economiile mai pu!in afectate au scos n eviden!" necesitatea reformelor n domeniul financiar-bancar. De multe ori n cadrul APEC a fost vorba de o adev"rat" competi!ie ntre priorit"!i. Faptul c" un eveniment, cum a fost criza asiatic", poate s" aib" efecte att de diferite asupra membrilor aceleia#i organiza!ii duce la iner!ie institu!ional" (M. Wesley, The Asian Crisis and the Adequacy of Regional Institutions). $2.3.2. Modelul de integrare propus de ASEAN Exist" speciali#ti, precum Conway W. Henderson (International Relations. Conflict and Cooperation at the Turn of the 2$st Century, pag. 298), care consider" c" singura organiza!ie din regiunea Asia-Pacific care ofer" cadrul integr"rii #i cooper"rii regionale este ASEAN (Association of South-East Asian Nations). Asocia!ia a fost nfiin!at" n 1967 ca un for de cooperare economic" #i politic" ntre statele din Asia de sud-est. Printre membrii fondatori sau num"rat: Indonezia, Malayezia, Filipine, Singapore #i Thailanda. Acum, din ASEAN mai fac parte: Brunei, Cambodgia, Myanmar, Laos #i Vietnam (vezi harta 19). Popula!ia celor 10 !"ri care intr" n prezent n componen!a ASEAN este de aproximativ 470 de milioane, ceea ce transform", poten!ial, zona ntr-una dintre cele mai mari pie!e ale lumii, mai mare, dac" avem n vedere num"rul de persoane, dect UE sau SUA. Alte atuuri: posed" resurse naturale bogate, se ntinde pe o suprafa!" considerabil" #i se afl" n apropierea rutelor strategice care leag" Oceanul Pacific de Orientul Mijlociu, Africa #i Europa. Ceea ce s-a spus despre economia japonez", c" motorul boom-ului l-a constituit consumatorul american, deci c" performan!a economic" s-a datorat (#i) unor circumstan!e externe semnificative, se aplic" n cazul celorlalte miracole din Asia de sud-est. Exist" o interpretare dominant", potrivit c"reia miracolul a intervenit n aceste !"ri n 1988, cnd Japonia, pentru a evita #ocul aprecierii yen-ului n raport cu dolarul (ceea ce i-ar fi scumpit exporturile) #i-a mutat multe dintre industriile produc"toare peste hotare. La aceea#i metod" au recurs Coreea #i Taiwan-ul, ca r"spuns la presiunea american" similar" asupra monedelor proprii. n acel moment, pia!a chinez" nu a putut atrage #i absorbi aceste fluxuri de capital #i exporturi de obiective industriale, iar principalii beneficiari au fost statele din ASEAN. n 1992, patru dintre !"rile ASEAN, Indonezia, Malayezia, Thailanda #i Singapore au realizat ritmuri de cre#tere deosebite. Malayezia nregistra un ritm de dezvoltare de peste 8,8%, Thailanda de 8,6%, Singapore, 6%, Indonezia, 6,4%. S-a spus uneori c" progresul dragonilor, al tigrilor asiatici este de suprafa!", c" s-ar datora exclusiv bun"voin!ei SUA #i a Europei Occidentale, care i las" s" p"trund", cu o anumit" lejeritate, pe pie!ele lor. Exista #i percep!ia c" produsele provenite din acea zon" erau de calitate mediocr", ceea ce a fost contrazis tot mai catagoric. Malayezia a devenit unul dintre exportatorii mondiali de microprocesoare #i al treilea produc"tor de semiconductori, dup" Japonia #i SUA; n Thailanda, produsele electronice au devenit principalul articol de export, nlocuind textilele; Singapore, Taiwan, Indonezia aun intrat n rndul marilor exportatori ai lumii de produse electronice #i electrotehnice. n 1996, ASEAN a devenit al 4-lea partener comercial al SUA. n prezent, importan!a economic" a SUA n zon" se diminueaz" oarecum. Un motiv ar fi ponderea din ce n ce mai mare a comer!ului intra ASEAN. Valoarea acestuia a crescut considerabil, de la 27 de miliarde de dolari, n 1990, la 70 de miliarde de dolari, n 1996. Semnificativ, se nregistreaz" schimb"ri #i n ceea ce prive#te con!inutul schimburilor n interiorul ASEAN. Dac" la nceput comer!ul era
210

Geopolitica

Regiunea Asia Pacific

dominat de petrol #i produse petroliere, n prezent, produsele electrice #i electrocasnice sunt cele mai frecvente. De exemplu, exporturile filipineze de aparate electrice c"tre ASEAN au crescut de la 2,9%, n 1980, la 19% n 1994. Au sporit #i leg"turile economice n Asia; ntre $990 #i $996 schimburile ntre ASEAN #i China s-a triplat, ASEAN devenind al 5-lea partener de afaceri al Chinei. n 1993, statele ASEAN au semnat acordul de liber schimb AFTA (ASEAN Free Trade Agreement). Printre scopurile declarate a fost crearea unui spa!iu al liberului schimb, capabil de a sus!ine competi!ia cu alte state asiatice, mai ales cu China, pentru atragerea investi!iilor str"ine de capital (D. K. Emerson, Organizing the Rim: Asia-Pacific Regionalism). Ini!ial, acordul prevedea ridicarea tarifelor vamale n 15 ani, dar n 1994, perioada de timp pentru realizarea acestui obiectiv a fost scurtat" la 10 ani. $2.3.3. Gripa asiatic" Criza finanaciar" din anii 1997-1998 a ncetinit dezvoltarea impetuoas" a !"rilor din Asia de sud-est. Statutul de cea mai dinamic" regiune a lumii a fost pus sub semnul ntreb"rii. Sa spus c" miracolul asiatic a fost supralicitat, c" rapida cre#tere economic" a ipotecat viitorul acestor economii. Primele semne ale crizei au fost vizibile n mai 1997, cnd un atac asupra monedei thailandeze, baht-ul, a fost respins printr-o ac!iune concertat" a b"ncilor centrale din regiune de a cump"ra aceast" moned". Criza propriu-zis" a izbucnit la 2 iulie, printr-un atac asem"n"tor asupra baht-ului. Nesiguran!a cu privire la rata de schimb a monedei thailandeze a dus la o masiv" retragere de capital str"in din b"ncile thailandeze. Retragerea masiv" #i rapid" a fost posibil" deoarece Thailanda tocmai introdusese m"suri care s" permit" liberalizarea sistemului financiar, iar una dintre predeveri se referea tocmai la simplificarea procedurii de retragere a capitalului str"in. Din moment ce #i alte economii din Asia de sud-est trecuser", cam n acela#i timp cu Thailanda, la liberalizarea sectorului bancar, s"n"tatatea sistemelor lor financiare a fost, de asemenea, pus" la ndoial". Nencrederea investitorilor a luat propor!ii #i un val de retrageri de capital a lovit Coreea de Sud, Indonezia, Malayezia, urmat de pr"bu#irea monedelor acestor !"ri. Mii de companii s-au nc"rcat de datorii, au recurs la m"suri de restructurare pentru a deveni viabile din punct de vedere financiar, au urmat concedieri, perioade de instabilitate politic" #i social". Nesiguran!a generalizat" a obscurizat diferen!ele dintre diversele economii #i sisteme bancare din Asia de sud-est, impunnd regiunii o identitate comun" ntr-un moment n care, probabil, #i dorea cel mai pu!in acest lucru. Exist" opinii c" unul dintre motivele pentru care criza financiar" a luat propor!ii nea#teptate, transformndu-se ntr-un adev"rat ciclon, a fost #i modul n care Fondul Monetar Interna!ional a reac!ionat n aceste momente; de altfel, chiar un raport intern redactat de economi#ti de la FMI a admis c" politica Fondului de a impune ridicarea ratei dobnzilor #i de a pune n practic" politici fiscale severe este posibil s" fi exacerbat !i extins panica determinat" de devalorizarea baht-ului (P. Blustein, IMF Concedes Errors but Denies Aggravating the Crisis). De asemenea, se apreciaz" c" ce a lipsit n momentele de vrf ale crizei a fost prezen!a unui catalizator al regiunii, a unei singure pie!e sau economii care s" restabileasc" echilibrul. n acel moment, Japonia, aflat" ea ns"#i n perioad" de recesiune, nu s-a ar"tat foarte dispus" s" joace acest rol #i s" cumpere o mai mare parte a exporturilor vecinilor asiatici. Un rezultat al crizei a fost achizi!ionarea, de c"tre investitori str"ini, a multor firme asiatice la un pre! derizoriu. Toate b"ncile din regiune au declan#at goana dup" capital str"in #i dup" infuziile de bani ghea!"; n condi!iile date, b"ncile europene #i americane au fost foarte doritoare s" r"spund" acestor solicit"ri, jucnd un rol din ce n ce mai mare n finan!ele asiatice. n 1998, dup" aproximativ 8 luni de cutremure financiare succesive, s-a ajuns la o relativ" stabilizare a monedelor #i a tranzac!iilor bursiere.
211

Regiunea Asia Pacific

Geopolitica

Oricum, p"r!ile bune, dac" se poate vorbi de a#a ceva, ale crizei asiatice au fost, din punctul de vedere al statelor ASEAN, c" a dus la con#tientizarea vulnerabilit"!ilor comune, a necesit"!ii unui efort st"ruitor pentru consolidarea pie!ei comune alc"tuite din pie!ele economiilor respective. Concomitent, r"spndirea efectelor crizei pe alte pie!e financiare #i teama c" aceasta se va transforma ntr-o criz" global" au constituit o dovad" palpabil" a semnifica!iei interna!ionale pe care au dobndit-o economiile acestor !"ri. $2.3.4. De la identitatea economic" la cea politic" Statele membre n ASEAN fac pa#i din ce n ce mai semnificativi n direc!ia cre"rii unei politici de securitate comune. Dar, se apreciaz" c" cele mai mari amenin!"ri pentru ASEAN provin chiar din interiorul organiza!iei. ncerc"rile de a g"si o voce comun" pentru probleme de politic" extern" aduc cu preocup"rile Uniunii Europene, dar, cum am men!ionat, spre deosebire de UE, provoc"rile c"rora trebuie s" r"spund" ASEAN sunt mai mult de natur" intern". Particularitate sesizat" #i de fostul secretar de stat adjunct al SUA pentru Asia de est #i Pacific, Richard Solomon: Spre deosebire de Europa, aici nu a existat o singur" amenin#are de care s" fie con!tient" toat" regiunea; n schimb, exist" o multitudine de probleme de securitate care difer" de la #ar" la #ar" !i de la o subregiune la alta (raport prezentat n fa!a Subcomisiei pentru Asia de est #i Pacific a Comisiei de Rela!ii externe a Senatului american, octombrie 1991, US Department of State Dispatch, November, 4, 1991). Exist" #i problema rela!iilor preferen!iale pe care statele membre le au cu marile puteri (Vietnam-Rusia, Cambodgia-China, Thailanda-SUA), a decalajelor majore dintre state (venitul pe cap de locuitor n Singapore e de 100 de ori mai mare dect n Vietnam). n plus, efortul de creare #i impunere a unei identit"!i politice distincte este diluat de apartenen!a statelor ASEAN la forumuri multilaterale care leag" Asia de Sud-est de ntreaga regiune Asia-Pacific, apartenen!" mai ales de natur" economic" n APEC #i mai ales de natur" politic" n ARF (ASEAN Regional Forum). ARF este un for de consultare ntre mini#tri de externe pe probleme de securitate n Asia de est #i Pacific. Din ARF fac parte cele 10 state ASEAN plus Australia, Canada, China, Uniunea European", Japonia, India, Noua Zeeland", Papua Noua Guinee, Republica Coreea, Federa!ia Rus" #i SUA. ASEAN #i-a manifestat de multe ori reticen!a fa!" de regionalismul pacific, fa!" de strngerea leg"turilor cu APEC, reticen!" motivat" de temerea c" APEC ar putea fi manipulat de c"tre SUA, n detrimentul intereselor statelor asiatice. Aceast" temere l-a f"cut, probabil, n 1990, pe premierul malayezian Mahatir Mohamad s" anun!e formarea unui Grup economic al Asiei de est n jurul Japoniei, din care excludea n mod explicit Statele Unite, propunere care a fost abandonat". Ea este semnificativ" deoarece venea ca reac!ie la lansarea ideii NAFTA, precum #i la semnalele de integrare tot mai puternice care veneau dinspre Europa. Exista, deci, temerea, c" formarea NAFTA #i Pia!a Comun" european" ar bloca accesul produselor asiatice n aceste regiuni #i ar diminua investi!iile americane, europene #i japoneze de capital. Sunt, de asemenea, voci care consider" c" efortul de integrare doar a Asiei de est este supus e#ecului din cel pu!in dou" motive: orice grup care caut" s" reprezinte Asia de est singur, eliminnd Australia, Noua Zeeland", Canada, Mexicul !i, mai presus de toate, SUA, nu numai c" pune gaz peste focul protec#ionismului n SUA, dar e!ueaz" pentru c" nu #ine cont de gradul n care economia american", !i n particular cea de pe coasta de vest a SUA, s-a implicat n Asia. Dac" totu!i acest proces are loc, sub forma unor grupuri cvasi-formale, al Pacificului de Nord, al Pacificului de Sud, ASEAN, dar el cap"t" n#eles numai sub forma unor pa!i intermediari c"tre APEC, iar nu n competi#ie cu el (R. A. Scalapino, The United States and Asia: Future Prospects). Chiar n interioul ASEAN, ideea de integrare exclusiv a Asiei de est nu este ntotdeauna acceptat", manifestndu-se preferin!a pentru APEC, prin intermediul c"ruia statele est-asiatice pot s" beneficieze de comer!ul #i investi!iile americane #i s" men!in" un echilibru ntre SUA,
212

Geopolitica

Regiunea Asia Pacific

Japonia #i China. Trezorierul B"ncii de Import-Export a Japoniei remarca n acest sens c", n mod logic, obiectivul !"rilor est-asiatice ar trebui s" fie nu acela de a elimina sau ndep"rta SUA, ci de a le apropia, astfel nct acestea s" aib" aceea#i importan!" n zon" ca Japonia (Toshihiko Kinoshita, Keeping Cool on Trade). Nu st" n inten!ia acestui curs s" fac" trimiteri la sistemele de securitate care exist" sau pot exista n regiunea Asia-Pacific, la posibilit"!ile de conflict efectiv sau poten!ial din aceast" zon". Men!ion"m doar c", n aceast" parte a lumii, nu exist" un aranjament de securitate similar cu cel reprezentat de NATO. Concomitent, am dori s" facem unele men!iuni care particularizeaz" zona din acest punct de vedere. Apare din ce n ce mai limpede c", n momentul de fa!", China este pe cale de a deveni puterea dominant" n Asia de est. Avem n vedere China continental", dar #i cercurile concentrice ale popula!iei chineze de care am vorbit mai sus. Cum China traverseaz" un proces de convertire a resurselor economice considerabil crescute n putere militar" #i influen!" politic", apare cu claritate c" pozi!ia Chinei ntr-o serie de probleme strategice ale zonei va fi mai st"ruitoare #i mai ferm". China #i dezvolt" baze n Insulele Paracell, #i stabile#te prezen!a militar" n reciful Mischief, situat n apropiere de Filipine #i prive#te cu interes din ce n ce mai mare la cmpurile de petrol din vecin"tatea insulei Natuna, st"pnit" n prezent de Indonezia. n sfr#it, China va avea o influen!" din ce n ce mai mare asupra M"rii Chinei de Sud, zon" strategic" de cardinal" importan!". Suntem ndeob#te tenta!i s" privim #i s" analiz"m situa!ia din Asia prin prisma tradi!iilor #i modelelor europene de securitate. Aceste tradi!ii consacr" politica de contrabalansare drept principal mijloc pentru protec!ie n fa!a unor amenin!"ri externe. Cnd Fran!a era puternic", Anglia, Rusia #i Austria s-au coalizat pentru a asigura un contrabalans. Cnd Germania s-a ridicat n a doua parte a secolului al 19-lea #i n prima parte a secolului al 20-lea, acela#i lucru sa ntmplat cu celelalte puteri europene ale timpului. Tradi!ia asiatic" nu face apel la comportmentul de contrabalansare. Dimpotriv", al"turarea diverselor state puterii dominante a timpului pare a fi comportamentul tipic. Lucian Pye observ" c" n anii 20, lorzii r"zboiului au c"utat mai nti s" nve#e ce ar fi avut de c!tigat prin identificarea cu cel puternic, !i doar dup" aceea au explorat consecin#ele alierii cu cel slab Pentru lorzii chinezi ai r"zboiului, autonomia nu a fost valoarea fundamental", a!a cum a fost n calculele tradi#ionale europene n leg"tur" cu echilibrul de putere; ei !i-au bazat decizia mai degrab" pe asocierea cu cel puternic (citat n S. Huntington, Ciocnirea civiliza#iilor, pag. 347-348). Din acest punct de vedere, este esen!ial s" judec"m #i n termeni de securitate care va fi semnifica!ia ascensiunii economice a Chinei. Dac" China #i va consolida statutul de putere dominant" n Asia de est, atunci multe state din zon" vor c"uta o acomodare cu noua putere #i nu vor avea n vedere contrabalansarea influen!ei crescnde a Chinei. Mai ales c" multe dintre statele aflate n regiune au o popula!ie majoritar chinez" sau, chiar dac" aceast" popula!ie este mai modest" ca num"r, ea are o for!" economic" extrem de important". Singurele !"ri care ar putea ncerca un asemenea aranjament de contrabalansare ar putea fi Indonezia #i Vietnamul. Este semnificativ din acest punct de vedere c", n anii 90, dup" cum remarc" #i S. Huntington (op.cit., pag. 350), na!iunile est-asiatice, cu excep!ia Chinei #i a Coreii de Nord, #i-au exprimat sprijinul pentru continuarea prezen!ei americane n regiune. n practic" ns", cu excep!ia Vietnamului, ele fac eforturi n direc!ia unei acomod"ri cu China. Dat" fiind ns" for!a economic" #i cea militar" chinez", ambele aflate n ascensiune, putem deduce c" singura putere militar" s" ofere un contrabalans pentru o Chin" n plin" afirmare ar fi o alian!" strategic" americano-japonez". R"mne de v"zut cum #i va defini Japonia strategia de securitate n deceniile care urmeaz", dac" ea se va asocia cu statele Unite, sau dac" va nclina spre un aranjament strategic cu China. De aceea, pozi!ia Japoniei ni se pare decisiv" pentru un aranjament strategic regional n domeniul securit"!ii.
213

Regiunea Asia Pacific

Geopolitica

Citndu-l pe Friedberg, care afirma c" trecutul Europei este viitorul Asiei, cu alte cuvinte, un viitor conflictual, S. Huntington consider" mai degrab" c" trecutul Asiei va fi viitorul Asiei, c" alegerea n cazul Asiei este ntre a contrabalansa puterea cu pre!ul conflictului sau a asigura pacea cu pre!ul hegemoniei. n acord cu tradi!iile sale, Asia va opta probabil pentru pace #i hegemonie. Iat" de ce este important s" descriem ct mai fidel traseul economic al Chinei #i al Japoniei, precum #i posibilele combina!ii de cooperare strategic" ntre aceste dou" superputeri. La limit", putem spune c" viitorul de securitate al Asiei este trasat de coordonatele economice dintre cele dou" puteri economice ale lumii. Bibliografie 1. Baker, J., On the Safe Side of a Security Risk, n Financial Times, 18 decembrie 1991. 2. Blustein, P., IMF Concedes Errors but Denies Aggravating the Crisis, n Washington Post, 20 ianuarie 1999. 3. Emerson, D. K., Organizing the Rim: Asia-Pacific Regionalism, n Current History, decembrie 1994. 4. Friedman, G., The Coming War with Japan, St. Martins Press, New York, 1991. 5. Funabashi, Y., The Asianiazation of Asia, n Foreign Affairs, noiembrie/ decembrie 1993. 6. Gibney, F., Creating a New Pacific Community, n Foreign Affairs, nov/ dec 1993. 7. Henderson, C. H., International Relations. Conflict and Cooperation at the turn of the 2$st Century, McGraw Hill, Boston, 1998. 8. Holbrooke, R., Japan and the United States: Ending the Unequal Partnership, n Foreign Affairs, winter 1991/ 1992. 9. Huntington, S., Ciocnirea Civiliza!iilor, Antet, Bucure#ti 1997. 10. Ikle, F. K #i T. Nakanishi, Japans Grand Strategy, n Foreign Affairs, Summer 1990. 11. Ishii, T., Growing Old, n Look Japan, April 1991. 12. Ito, K., Trans-Pacific Anger, n Foreign Policy, nr. 78, Spring 1990. 13. Kinoshita, T., Keeping Cool on Trade, n Far Eastern Economic Review, 31 octombrie 1991. 14. Kirkland R. I. Jr., What if Japan triumphs?, n Fortune, 18 mai 1992. 15. Kristof N. D., The Rise of China, n Foreign Affairs, nov/ dec, 1993.
214

Geopolitica

Regiunea Asia Pacific

16. Lawrence, S. V., Still on the March, n US News and World Report, 9 martie, 1992. 17. Nishimuro, K., A Kindler, Gentler Generation, n Look Japan, April 1991. 18. Nye, J. S. Jr., Coping with Japan, n Foreign Policy, nr. 78, Spring 1990. 19. Prestowitz, C. v. jr., Trading Places. How We Allowed Japan to Take the Lead, Basic Books, Inc. Publichers, New York, 1998. 20. Rourke, J., International Politics on the World Stage, Dushkin/ McGraw Hill, 1999. 21. Schlosstein, S., The End of the American Century, Congdon and Weed Inc., New York, 1989. 22. Scalapino, R. A., The United States and Asia: Future Prospects, n Foreign Affairs, Winter, 1991/ 1992. 23. Vogel, E. F., Japan as Number One. Lessons for America, Harvard University Press, Cambridge, Massachusettes, 1979. 24. Vogel, E. F., Japan as Number One Revisited, Institute of Southeast Asian Studies, 17 iulie 1985. 25. Wesley, M., The Asian Crisis and the Adequacy of Regional Institutions, n Contemporary Southeast Asia, vol.21. nr.1, Aprilie 1999. 26. Wolferen, K. van, The Enigma of the Japanese Power. People and Politics in a Stateless nation, Alfred A. Knopf, New York, 1989. 27. ***, Asian Survey, nr. 1, ianuarie 1992. 28. ***, Britain in 20$0, ed. Jim Northcott and PSI Research Team, Policy Studies Institute, 1991. 29. ***, The Economist, 4-10 ianuarie 1992. 30. ***, National Geographic, November 1991. 31. ***, US Department of State Dispatch, November, 4, 1991.

215