ilr i ilou

ROM.E,NIA DOSAR NR. 3998 /2l2OO7 CURTEA DE APEL BUCIIRESTI SECTIA A VrIr A CONTENCIOS ADMINTSTRATW $I FISCAL A

$EDINTA

DE LA 30.10,2007

cURTEAcoltpusA ottt:

ALINA SUTU PRESEDINTE DANIEL SEvERIN .ruoecAton MARIANA CUCU GREFIER Pe rol solulionarea acliunii in contencios administrativ formulatS" de reclamantul Sindicatul Poliliqtilor din Romdnia ,,Diamantu1", in contradictoriu cu paralii Direclia Generald, de Polilie a Municipiului Bucureqti, Ministerui Internelor Ei Reformei Administrative qi pArAtul, respectiv chematul in garanlie, Ministerul Economiei qi Finanlelor. La apelul norninal f5.cut in qedinld public5. a rdspuns reelamantul prin avocat Adrian Ceparu, lipsind paralii. Procedura legal indeplinitd". S-a fd.cut referatul cauzei de cdtre grefierul de qedinld, dupd care: Apdrdtorul reclamantului depune la dosar inscrisuri printre care gi tabelul cu membrii reprezerrtali de sindicat. Arat5. cd,nu mai are cereri de formulat. Curtea acordd. cuv6ltul pe excepliile lipsei calitd.fii procesuale pasive a Ministerului Economiei atAt in calitate de pAr6"t c6.t qi de chemat in garanlie qi pe inadmisibilitatea cererii de chemare in garantie. Vdzltrd c5"alte cereri nu mai sunt de formulat, constatd cavza in stare de judecatd qi acordd cuvdntul in fond. Apdrdtorul reclamantului solicitd respingerea excepliilor invocate. Pe fond, solicitd admiterea acliunii aqa cum a fost formulatS. Nu solicitd- cheltuieli de judecatS".

cuRTEA,
Deiiberand, retine urmatoarele: Prin cererea inregistrata pe rolul aceste instante la data de 44.06.2007, Sindicatul Poliliqtilor din RomAnia ,,Diamantul" a solicitat in reclamantul contradictoriu cu parA.tii Ministe.rul Administraliei qi Internel.or si Direc$.a'Generald de Polilie a Municipiului Bucureqti, obligarea paratilor 1a plata sumelor reprezentand din sa-lariul de baza pe perioada 01.01.2005spor de fidelitate de pana Ia 2Oo/o 3L.L2.2OO5, actuaJizatecu rata inflatiei si obligarea Ministerul Economiei gi Finanfelor sa aloce fondurile necesare. In motivarea actiunii, reclamantul a aratat ca politistii sunt beneficiarii sporului din salariul de baza, de fideiitate conform art. 6 din OG nr. 3812003, de pana la 2O%o drept a fost suspendat prin 1,3212OO4, acest insa calculat conform Ordinului MAI nr. a.rt.2 alin. 1 din OUG nr. LL8/2OO4. Reclamantul considera ca suspendarea platii drepturilor nu echivaJeaza cu abrogarea acestuia, ci amana doar exercitarea lui. Paratul Ministerul Administratiei si Internelor a formulat cerere de chemare in garantie a Ministerului Finantelor Publice, solicitand ca in cazul admiterii actiunii reclamantului sa fie obligat chematul in garantie sa vireze MAi sumele solicitate. Paratul si chematul in garantie Ministerul Finantelor Publice a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive si a solicitat respingerea cererii de chemare in garantie ca inadmisibila. Pe exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocate de paratul MEF: Curtea constata ca obiectul cererii formulate in contradictoriu cu Ministerul Economiei si Finantelor nu il constituie plata unor drepturi salariale, ci obligatia de a face- de a aloca ordonatorului principal de credite fondurile necesa-re. Avand in vedere faptul ca sunt invocate dispozitiile legale ce reglernenteaza atributiile MEF in procesul legislativ de adoptare a legilor bugetare, instanta constata ca

pe cererea principala exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocate de paratul MEF nu este intemeiata. lega1e Anal:.and probele administrate in cajJza, pe baza interpretarii dispozitiilor pentru urmatoarele aplicabile LrL cal)za, Curtea constata ca actiunea este intemeiata,

considerente: in instituliiie Conform afi. 6 din OG nr. 3812003, ,,pentru activitatea desfS.quratd, in calitate de nalionald", qi siguranfd publica ordine di.n sectorul de apdrare nafionald, 1i._se acordd un poliliqtilor contractual, qi personal public polifist, -ilitrt, ^na"iit"t. funclionar prin ordin stabilite in condiliile bazd, de de pani ti zov" din salariul spor de ai ministrului d.eintelne". prin Ordinul nr. Cond.itiile concrete d.e stabilire a procentului au fost adoptate 132 din O9.O2.2OO4. prin art. 2 alin. 1 din OUG nr. II812OO4, aplicarea dispozitiilor cu privire la sporul de fidelitate a fost suspendata pentru anul 2005 Curtea retine ca masura suspendarii nu poate avea ca efect decat amanarea punerii in aplicare a di-spozitiilorlegale, deoarece suspendarga.r.Iu.gstg"echivaienta.cy pe termen limitat a legii, cu iipsa temporara a dreptului insugi. _"_ _,-,,_^,,:'l "brog"r." Odata cu expirarea d.uratei de suspendare a aplicarii prevederilor legale, obligaffa dreptuiui consfintit prin lege devine executorie. .. corelativa "incetarii perioadei de suspendarese naste dirl -o-.ntu1 ia b;";rul ""ti..rr. 3L.72.2005. prin decizia nt. Astfel cum s-a pronuntat Inalta Curte de Casatie si Justitie pe perioada in care x)oil/ 12.L2.2OO5,nu se poate contesta existenta dreptului art. 53 din dispozitiile incalcate fi ar deoarece aplicarea prevederilor a fosf suspendata se poate in care privind cazarrle anterioara) C.R. revizuiita (art. 49 din ionstitutil nr' 1 Protocolul 1 din art' reglementarile restrange exercitiul unui drept, cat si aditionalla CEDO' reaJizatea De asemenea, s-ar incalca principiul constitutional care garanteaza
drepturilor acordate. In ce priveste capatul d.oi de cerere, curtea constata ca potrivit afi' 28 lit. e din

qi ale bugetelor se elaboreazd Legea rlr, soolzo02 "Proiectele legilor bugetare anuale , pe baza propunerilor de cheltuieli de cdtre Guvern, prin Ministerul Finantelor Pr+biice credite"' de principali detaliate afe ordonatorilor 1a,-a1oca-re4. fgttdufiiT Avand in vedere u""rt" dispozitii, va obliga. paratul MEF i:r. rectificare,. necesarein proiectul legii bugetare anualelde nu tie ^^* pittulltelor fiind chemat in garantie in vederea este intemeiata, tvtinisterulEconomi.Fi MIRA ar fi obligat in prezentul asigurarii executarii obligatiei la care ar fi paratul litigiu. excede obligatiilor legale Faptul ca cererea de obligare a M.E'F. la plata sumelor d'e interventie fortata' si nu de ale M.E.F este o chestiune de fond a cererii admisibilitate a acesteia. care tin de inexistenta Pe de a,lta parte, Curtea constata ca aceleasi considerente :^^^: ^^1:+^+:: calitatii lipsei exceptiei sustinerea sunt invocate si in raportului jurid.ic "Oiig"ti""a1_, zab la sEtionarea fondului cererii de interventie, sau garantie a intervenientului adica in anafiza existentei obligatiei de despagubire fortat fata de paratul cate a cazut in pretentrr' Instantareune""p',.t.,lajustificatindreptatireaMinisteruluiEconom ieisi chemare in garantie' avand in vedere de pe cererea judecata in sta a de Finantelor atributiile legale ale M'E'F' in tocmai textele de lege invocate, ce reglementeaza procesul legislativ de adoptare a legilor bugetare' a sumelor- in sarcina M'E'F' Existenta sau nu a acestei obligati- d'e virare tepreztntao chestiune de fond'
,-,,L--1

Curtea

constata

ca

exceptla

lllaomlslt)lrlLi4Lrl'

ucrErrr

uw w*wr'@v

rrr F."."rsv

atributii obligatia p139i'.virarii' de fonduri Curtea retine ca MEF nu are ffitt" procesului legislativ, prin intocmirea din bugetul ae stat,-ci Jott "ttinutii in derularea de credite' nrniecfiriui de iese rrebazapropunerilor ordonatorilor principali

Avand in vedere obiectul cererii de interventie- obligarea M'E.F. la virarea de sumelor, instanta constata ca Ministerul chemat in garantie nu are calitatea debitorfatad-eparatu1M.I.R.A.inbazavreuneidispozitii1ega1e. de Nefiind dovedita existenta vreunei obligatii legale sau conventionale despagubire sau garantie din partea chematului in garantie, in sensul art. 60 C'p.cir'" constata ca cererea de chemare in garantie nu este intemeiata. PENTRU ACESTE MOTIVE, IN NUMELEJEGII' Respinge exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocate de paratul MEF pe cererea principala ca neintemeiata. Admite actiunea formulata de reclamantul Sindicatul Poliliqtilor din Romdnia ,,Diamantul", cu sediul in Bucuresti, str. Corbita, nr. 39, sector 5' obliga paratii MINISTERUL ADMINISTRATIEI SI INTERNELOR, cu se<iiui in Bucuresti, Piata Revolutiei, nr. 1,{, sector 1, in solidar cu DIRECTiA GENERALA DE POLITIE A MUNICIPiULUI BUCURESTI, cu sediui in Bucuresti, str. Eforie, nr.3-5, sector 5, la plata sumelor reprezentand contravaloarea sporuiui de fidelitate pe perioada 01.01.2005- 31.I2.2OO5 actuaJizatcu rata inflatiei de la data scadentei pana la plata efectiva. Obliga paratul MINISTERUL ECONOMIEI $I FINANTELOR cu sediul in Bucuresti, str. Aplodor, nr. 17, sector 5, la alocarea fondurilor necesare. Pe cererea de chemare in garantie: Respinge exceptiile ca neintemeiate. Respinge cererea de chemare in garantie ca neintemeiata. Cu drept de recurs in 15 zile de ia comunicare. Pronuntata in sedinta publica, azi, 30.lO.2OO7. Presedinte,

Grefier,

(-V"

\{r
,r/

R e d .A . S . 6 ex.l20.Ll.2OO7

e 14w*x\i$+ i:M v t"

u,-,. l-[h\-* \u", rrl,,l

l*l[il'

i-

^,,*fr'F', \G-.
{; * i

t,il ,ff