ROMANN

CURTEADEAPELBUCURE$TI
sEcTrAA Vill-ACONTENCTOS
ADMTNTSTRATTV
$r FISCAL
DOSARNR. 15422r3t2014
NR. 2790
CTVILA
SENTINTA
puBLriA
orN DATADE 20.10.2014
9EDTNTA
ITAOIru:
CURTEACONSTITU
PRESEDINTE:
CRISTINAMARIAFLORESCU
DANIELANUCA
GREFIER:
Pe rol solulionarea
formulate
de reclamanlii
administrativ,
acliuniiTncontencios
STANCA VASILE, TRASCA SILVIU PETRE, PAUN LIVIU, PRICIU AUREL
TUAOATIT.I,
$TEFAN coNSTANTIN, FLoREA BOGDAN,,PETRACHEDANIEL
MARIAN,ANGHEL BOGDAN|ONUT,BOCTOACA
VASTLEDRAGOg,PIELMUS
GABRIEL, SPIRIDON SORIN, PELEANU ALIN GEORGE, SINDICATUL
POLITI$TILOR
in contradictoriu
cu pardliiGUVERNUL
DIN ROMANIADIAMANTUL,
DE POLITIE
ROMAN|E|,M|N|STRULAFACERTLOR
|NTERNE,INSPECTORATUL
AL JUDETULUTtLFOV, CONS|LtUL NATTONALPENTRU COMBATEREA
DlSCRlMlNhRll,
avAndca obiect,,anulare
actadministrativ".
La apelulnominalfdcutin gedinlapublicdnu au rdspunspirlile.
Procedura
de citareestelegalindeplinitd.
S-a fdcut referatulcauzei de cdtre grefierulde gedinli, care a invederat
instanleici la dosarulcauzeis-au depusTnscrisurile
solicitatepArAlilorGuvernul
gi Ministerul
Romdniei
Afacerilor
Interne,dupdcare:
Curtea,vdzilndcd s-a solicitatjudecareacauzeiin lipsdin dosarulinilialdin
pentrutoatep5(ile probacu inscrisuri,
cares-a disjunsprezentuldosar,incuviinleazd
inclusivcele depuse la compartimentul
clasificate"
al Cu(ii de Apel
,,Documente
Bucuregti,
Tntemeiulart.237 alin.7, 255 raportatla art. 258 Cod de proceduricivild,
apreciindcd aceastaeste concludenti,admisibildgi necesardpentrusolulionarea
cauzei;fala de acteledosarului,rdmAneTnpronunlarepe fondulcauzeigi pe cererea
invocatdde
de sesizarea CurtiiConstitutionale
cu excepliade neconstitulionalitate
reclamant.
CURTEA
DeliberAnd,
constatd:
f .in ceeace privestefondul litigiului:
pe rolulTribunalului
Bucurerti- SecIia a ll-asub nr.
PrinacliuneaTnregistrata
de dosar 137811312013,
reclamanlii
StancaVasile,TrascdSilviuPetre,Paun Liviu,
PriciuAurel Mddilin, $tefan Constantin,Florea BogdanDaniel,PetracheDaniel
Marian,Anghel Bogdanlonu!, BocioacaVasile Dragog,PielmusGabriel,Spiridon
din RomAnia
Sorin, PeleanuAlin Georgeprin reprezentantSindicatulPoliligtilor
judecatd
pe
pdrAfii
Afacerilor
Ministerul
GuvernulRomAniei,
Diamantul
au chematTn
de Polilie al Judeluluillfov gi
Interne,MinistrulAfacerilorInterne,Inspectoratul
pentru
ea prin hotdr6reape care o va
Discriminirii,
ConsiliulNalional
Combaterea
pronunla
si dispund:
l.ObligareapArA,tilor
si sd pliteascd,pentrufiecaredintre
in solidarsd calculeze
reclamanli,despdgubiripentru daunelematerialesuferitede cdtre reclamanli,ca

urmare a imprejurdriic?, dupa ce reclamanliiau fost Tncadraliin funclii care

presupuneau
accesla informaliisecretesi dupa ce au oblinutcertificate
de accesla
"secret
de
serviciu",
reclamanlii
informalii
de citre parali,
au fosttratalidiscriminatoriu,
prin comparaliecu colegiilor care au prestat"muncaegala",in aceeagiperioada,
intrucdt reclamaliinu au fost compensalifinanciarprin acordareacuantumului
Tn legiturd cu informaliile
echivalentsporului pentru pdstrareaconfidenlialitalii
clasificateaga cum au fost compensalicolegii lor de muncd, cu consecinlaca
veniturisalarialemai mici
reclamanliipentrumuncaegala,au oblinutnejustificat,
decAtveniturilecolegiloracestora.
De asemenea,despdgubirilesd cuprindd sumele cuvenite
actualizatecu rata indiceluide inflalie,calculatade la data scadentei
reclaman{ilor,
de plataprecumsi dobAndalegala,de la dataintroducerii
cereriide chemare
obligaliei
in judecata.
p6r6lilorla anulareasitua{ieijuridicediscriminatorie
2.Obligarea
creatd de pArA{iimpotrivareclamanlilorinlelegAndprin aceasta'si se anuleze
juridiceprincares-a ndscutstareajuridicdde discriminare:
urmitoareleinstrumente
- HG 015412010
si HG 029212011;
- clasificarea
nelegalasi abuzivade citre ministrulMAl,ca informalii"secretde
5,121412011
si
seryiciu"a ordinelorde ministrucu caracternormativ5125512010,
reprezentdnd
normede aplicarea Legii33012009
si Legii28412011;
5,110812012,
- acele prevedericoncrete,necunoscutereclamanlilor,din conlinutulHG
HG 029212011,
OMAI 5125512011,
OMAI 5121412011
015412010,
, care urmeazi a fi
de instanla,princareparaliiau creat,
indicateconcretde paralisi verificatenemijlocit
princomparalie
cadruljuridicde discriminare
la niveladministrativ,
a reclamanfilor,
cu
ceilallipoliligti.
3. ObligareapArAlilor
in solidarla platacheltuielilor
de judecatd
ocazionatecu acestproces.
In motivareacererii,reclamanlii
arati cd anteriorintrdriiin vigoare
de accesla informaliiclasificate,
a Legii330/2009,poliligtiicaredelineaucertificate
si
informaliilorprimeau
care semnaserdangajamentede pistrare a confidenlialita{ii
lunar,o sumade banireprezentdnd
sporulpentrupistrareaconfidenfialitdlii
cu privire
"secretde serviciu",in procentde 8% din salariulde baza.
fa informaliile
S-a publicatLegea 330/2009prin care legiuitorula urmdritsa
creezeun nou sistemde salari-zare
a personalului
bugetar,bazatconformart. 3 lit.d)
pe
principiul
gi
prin
echitalii coerenlei,
din lege,
creareade oportunitdli
egale gi
egaldpentrumunci de valoareegald.Prinart.31din Lege,s-a stabilitca
remunerafie
pe func[ii Tn perioada de aplicare etapizatd,
"pentru personalulnou-Tncadrat
salarizarease face la nivelulde salarizarein plati pentrufuncliilesimilare."Prin
punctulnr.1din NOTAla anexalVl 14 din Legea330/2009,
s-a stabilitca sporulde
se va introducein coeficienlii
confidenlialitate
de salarizareai funcliei.Prinart.1(1)si
art.5din anexalV la Legea33012009,
s-au stabilitcriteriide dife-renliere
a salariilor
polifigtilor,
un c.riteriu
fiin{ responsabilit5file
si atri.lytjit"ce revinfiecdreifuncfii.
paraliiGuvernul,
In raportde prevederile
Legii330/2009,
MinistrulMAl,
MAl, IGPR, IPJ llfov, prin acte administrativ-normative,secrete,
necunoscute
reclamanfilor,
au creat si au pus in prac-ticaun sistem gregitde aplicarea legii
330/2009,care,odati aplicat,a ndscutdouacategoriide poliligticare,pentrumunca
egala,erau salarizatediferenfiat,in raportde un criteriuneprevdzutde Legea330/
2009, inventatefara drept, de cdtre parali, si anume:a)categoria
favorizataa
persoanelor
care au obit-nutcertificatde accesla informa{ii
clasificate
anteriorintrdrii

in vigoarea Legii330/2009;b)
careau oblinutcertificatde acces
categoriapersoanelor
la informafii
clasificate
dupaintrareain vigoarea Legii330/2009.
Aratd c5, categoriafavorizati este reprezentatade poliligtiicare, anterior
intririi in vigoarea Legii330/2009,primeauspor pentrupistrareaconfidenlialitSlii
in
fegdturacu informaliile
clasificate,
in cuantumde 8% din salariulde baza,in temeiul
(aprobatacu modificdriprin Legeanr.
art. 3 din OrdonanlaGuvernuluinr. 1912006
44412006)
si al unui ordinde ministrual internelor,nepublicat,
cu caracternormativ,
pentru pistrarea
care stabilea,la nivelul de 8o/odin salariul de baza, sporul
'
"secretde serviciu".
confidenlialitalii
in legituracu informafiile
Dupdintrareain vigoarea prevederilor
Legii330/2009si dupd recalcularea
salariilorindividuale,
acegtipoliligtiau continuatsa primeasci,ca partea venitului
salariallunar, suma reprezent6nd
Prin
sporuluide confidenfialitate.
echiva-lentul
punctulnr.1din NOTAla anexalYllA din Legea330/2009,
s-a stabilitca sporulde
confidenlialitate
se va introducein coeficienlii
de salanzareai funcliei.
Aratd ci, categoriadefavorizatdeste reprezentatd
de reclamanli.Precizeazd
promolia
ci reclamanfii
2009,ai instituliilor
sunttotiabsolvenli
de invatamant
ale MAl,
si au fost numilipe funclii,in cadrulIPJ llfov,la sfdrgitulanului2009, au oblinut
certificatede accesla informaliiclasificate,
la sfArgitulanului2009 - Tnceputul
anului
2010. Funcliilepe care au fost numifi reclamanlii,la sfdrgitulanului 2009,
presupuneau
accesulla informafiiclasificate"secretde serviciu".Pentrusatisfacerea
acestuideziderat,reclamanlilor
au semnatangajamenteindividualede pistrare a
informa{iilor
clasificatesi li s-au acordatcertificatede acces la informaliiclasificate
"secretde serviciu".
Decide la data la caretoatecondiliilemai sus enumerate( numireain funcliece
presupunea acces la informalii clasificate, semnarea angajamentului de
confidenfialitate,acordarea certi-ficatuluide acces la informa,tiiclasificate)au fost
presta"muncaegala"cu categoria
indeplinitede reclamanli,grupul reclamanfilor
favorizata,avAndsarcinade a lucra cu informafiisecretesi obligaliade a pdstra
confidenfia
Iitateaacestora.
Cu toate acestea,din perspectivaexistenteiacestorTnsdrcindri
specifice,la
ambelecategoriide personal,Tmprejurare
care atrdgeacorelativ,in sarcinaparalilor,
financiara
obligalialegalade a reflecta,acestesarcinispecifice,printr-ocompensalie
corespunzdtoare,
si
in venitulsalariat,reclamanfiiau fost salarizali,discriminatoriu
favorizate.
nejustificat,
de citre parali,la un nivelinferiorcategoriei
Tratamentuldiscriminatoriu
era datorat exclusivculpei parafilorcare nu au
cu venitulsalarial
inleles sa coreleze,in modegalsi echitabil,
sarcinilereclamanfilor,
al reclamanlilor,
ara cum, de altfel,au procedat,paralii,cu categoriafavorizata,
cireia paralii i-au acordat,corespunzitor,compensafiafinanciaracuvenita,pentru
insdrcinareade a lucra cu informaliisecrete si pentru asumareaobliga{ieide
a fost recunoscut
si
confidenlialitate.
Tratamentul
aplicatreclamanfilor,
discriminatoriu,
corectat,de cdtreparali,de abiain anul2012.
Cu privire la nulitateaclasificdriiHG 15412010si HG 29212011aratd ci
secretizareacelor doua hotdrAride guvern, precum si secretizareaulterioaraa
de guvern,la un nivel
celordoua'hotdrAri
ordinelorde ministruMAl,date in aplicarea
indiscutabil,
un mijlocde punerein practica,
inaccesibil
reclamanfilor,
a reprezentat,
reclamanlilor
de
a posibilitdlilor
de asigurare
a efectivitiniidiscrimindrii,
de ingreunare
justilie.
Pentruacestmotiv,apreciazd
cd
a sesizaca suntdiscriminali
si de a apelala
decAtdaca
nu se poaterestabilisatisfdcitor,situaliajuridicaanterioaradiscrimindrii,
instanlade judecataexamineazdsi anuleazdactelede clasificarea hotdrdrilorde
guvernsi ordinelor
de ministrusubsecvente.

Reprezentanlii
Guvernului
nu au avutniciun motivlegalpentrua clasifica"secret
si HG 29212011.
HG s-a emis aparentin aplicareaLegii
de stat", HG 15412010
Dar Legea
1 s-a emis,aparent,in aplicareaLegii28412010.
330/2009iar HG 02921201
330/2009a prevdzutla art.6,ca scopulsi finalitatealegiiil reprezinti: "transparenla
de stabilirea salariuluide bazd, a soldelorfunc[iilorde bazd gi a
mecanismului
lunarede incadrare,precumgi a celorlaltedrepturisalariale".Acest
indemnizaliilor
care a preluat,identic,formularea
in art.Sdin Legea28412010,
fost
reiterat
a
scop
anterioara.
la nivelul"secretde stat", Guvernula iegit
abuziv,HG 15412010,
ClasificAnd
dintre limitelestabilitede legea superioara,incdlcdndart.6 din Legea 330/2009si
sa". In mod similara clasificatGuvernulsi HG
lipsindlegeade "scopulsi finalitatea
prevederile
care reluauprincipiul
incdlcdnd
art. 5 din Legea 28412010,
029212011,
sa.
lipsindsi Legea28412010,
de finalitatea
transparentei,
publica,de obiectulcelor
autoritate
natura
de
emitentului
Mai mult,in raportde
acestea
doua hotiriri de guvernsi de con[inutulefectival celordoua reglementari,
public,
parte
Tncadrdndu-se
in
definifia
informaliilor
din
categoria
de
interes
fdceau
prevdzutade art. 2 din Legea 54412001,
fiind interzisaexplicitclasificarealor, prin
privindprotec,tiainformaliilorclasificate.
art.2,art.3si art.24(5) din Legea18212002
Prin divulgareainforma{iilor
tehnice privind modul de caicul a salariilor
de personalvizatede celedouahotir6ride guvern,nu se poateprejudicia,
categoriilor
in nici un caz, "siguranfanalionaldgi apdrarea!irii", cerinlala care face trimitere
ConlinutulcelordouahotirArinu se incadreazdniciin
art.15fit.d)din Legea18212002
care se pot clasifica
Legea
18212002,
careenumerainformaliile
conlinutulart.17din
"secretde stat".
SecretizAndcele doua hotirAri de guvern, in disprelulprevederilorlegale
Guvernula incdlcatprincipiulforlei obligatoriia legii,cu sediulin
susmenlionate,
De asemeneaGuvernula Tncilcatprincipiul
ierarhiei
art.1(5)si art.16din Constitufie.
cu sediulin art. 1(5),art.16,art.108,art.4 alin.3din Legea2412000.
actelornormative,
prin
al cetSfenilor,
Prin sustragereacelor doua hotirAri de la accesulnestAnjenit
fata de reclamanli,dreptul
lor abuziva,Guvernula incilcat nejustificat,
secretizarea
de accesneTngridit
la informalii
de interespublic,prevdzutde art.10 din
recfamanlilor
si art.1din Legea54412001.
CEDO,art.31 din Constitulie,
Mai aratd ci, Guvernulnu are nici o justificare,pentrua suslineo pretinsa
a clasi-ficdrii
"legalitate"
celordoua hotirdri la nivelul"secretde stat".Esteo realitate
ca statul ro-man,prin putereaexecutiva,nu consideracd,
trista, incontestabila,
poliligti,
personalul
reclamanlii
din instituliile
de ordinepublicasi apdrare,in-clusiv
ar fi
cetSlenisi ca ar avea aceleagidrepturiesenliale,ca si ceilallicetSleniromanisau
de calcul a salariilor
ascundereanormeloradministrative
europeni.Secretizarea,
poliligtilor
are o tradilietrista,neTntrerupta,
cu sorgintein epocacomunista,a statului
AtAtin epocacomunistacat si in prezent,poliligtiisi funclionarii
militariau
dictatorial.
partea
din
autoritililorpublice
fost victimeale unuitratamentdegradant, neTntrerupt,
careau Tnlelessa exercite,cu abuz,atribuliile
de "angajator"
ale statului
competente,
juridica,
privire
cu
la modulde
fatade acegtia,nindndu-iin ignoranta
si in insecuritate
publiceTgigdsegtelqgitimitatea
in lege,care
calculal salariilor.Putereaadministraliei
publice
acesteiaun caracterdiscrefionar,
Tirecunoagte
dar limitat,adecvatintereselor
pe care administra-liatrebuie sd le indeplineascdsi cu respectareadrepturilor
individuale,
fundamentale,
alecetdleanului.
In rela[iade muncadintrecetdleanulpolilistsau militarsi administralia
statului,
profund,intredorinlade dominaliea administraliei
gi principiile
existaun deze-chilibru
democratice.Instanlade jude-cata,daca va procedala anulareadispozifiilorde

clasificare
ci
ale celordouahotdrAride guvern,nu va facedreptatedoarreclaman{ilor,
va contribuimajor la echilibrarearelalieide munca intre administra-fie
si cel pulin
300.000de cetdfeni,funclionaricivili sau militari,vizali de cele doua hotirAri de
guvern.
PArAtulGuvernulRominieia depus la dosarintdmpinareprin care a invocat
exceplialipseicalitaliiprocesualepasivea sa in ceea ce privegtecapdtulde cerere
privindobligarea
pArAlilor
privinddaunelemateriale
la platade despdgubiri
suferitede
reclamanli.
PotrivitLegii nr.90/2001GuvernulRom6nieieste autoritbteapublici a puterii
gi care
executive,
carefunclioneazdTn
bazavotuluide incredereacordatde Parlament
asigurdrealizareapoliticiiinternegi externea larii gi exercitdconducereageneralda
publice,iar pentrurealizareaatribuliilor
administraliei
sale adoptdacte administrative
de autoritatepe baza gi Tnvedereaexecutdriilegiiin condiliilestabilitede art. 102
coroboratcu art.108din Constitufia
Rom6niei.
Prin urmare,acest organ colegial(alcdtuitdin Prim-Mi'nistru,
minigtrigi alli
membristabililiprin legeaorganicd)poatesta Tnjustilie,in calitatede pArAt,numaiin
litigiilede contenciosadministrativ,
atunci cdnd este contestatalegalitateaactelor
pe care le adopt6,in acestcaz fiindTnprezenlauneicapacitalijuridice
administrative
specialede drept public,fundamentatipe prevederileconstitulionale
menlionate
gi funclionare;
anteriorgi pe dispoziliilelegiispecialede organizare
acorddndacestui
organal administraliei
de statdreptulde a adoptaacteadministrative,
implicit,legeaii
acordd gi capacitateade a sta ?n judecati, atunci cAnd instanfelejudecitoregti
exerciti,in conditiilestabilitede Legeanr.55412004,
actelorsale.
controlullegalitdlii
in ceea ce privegteanulareaactelorde clasificare
a HG nr. ilSUZO10si HG
029212011
ca informalii"secretede stat", solicitdmrespingereaacestuicapdt de
cerere ca ne?ntemeiatafirmdnd ci potrivit art.24 alin.4 din Legea nr.28212002
gi HG
coroboratecu art.19 din H.G. nr.58212002,
declasificareaHG 015412010
1 nu se poaterealizadec6tprin hotdrdrea Guvernului,la solicitareamotivatd
02921201
publicedin cadrulsistemului
a instituliilor
careau inifiat-o.
securitiliinalionale
Proceduralegali a declasificiriipoatefi declangatdnumaiintr-unadin situafiile
prevdzutela art. 20 lit.a)-c)din H.G. nr.58212002,
respectivdacd termenulde
clasificarea expirat(30 de ani conform art. 12 alin,2din Standardelenalionale),
informaliilor
dezvdluirea
nu mai poateprejudiciasiguranlanalionald,apdrareafirii,
publici,
ori
ordinea
de dreptpublicsau privatde[ind-toare
ori intereselepersoanelor
prin lege. Din
nivelulde clasificarea fost atribuitde o persoandneimputernicitd
unei astfelde
dispozifiileprevdzutede lege reieseci necesitateagi oportunitatea
ci o
mdsuriapa(ineexclusivorganelorabilitatede legegi, prin urmare,consideram
persoandfizicd sau juridicd nu poate cere, chiar 9i prin intermediulinstanfeide
judecatd,declangarea
unei asemeneaproceduri,intruc6tlegeanu prevedeun drept
de iniliativd?n acest sens. Pe de altd parte,considerimci nici instanlanu poate
apreciaasupra necesitdliideclasificiriiunor informaliiclasificategi nici sd oblige
prezenteicauze.
p0rdliila o anumitdconduiti,cu ocaziasoluliondrii
gi HG 029212011
HG nr. 015412010
au fost aprobatecu nivelulde clasificare
a fost comunicatd
"secret"gi, in condiliileart.108alin.(4) tezaultimddin Gonstitulie,
din sistemulsecuritdliinalionale.
interesate,
respectivstructurilor
numaiinstitufiilor
PArAliiMinisterulAfacerilorInterne gi Gabriel Oprea viceprim-ministru
pentrusecuritatea
nalional5,ministrulafacerilorinterneau depusla dosarintAmpinare
prin care invocdexcepfialipseicaliti{iiprocesuale
Poliligtilor
din
activea Sindicatului
(1)
din Legeanr.
RomAnia,,Diamantul"
cu art. 28 alin.
afirmdndcd in conformitate
6212A11:,, Organiza,tiilesindicale apdrd drepturile membrilor lor, ce decurg din

legislalia muncii, statutele funclionarilorpublici, contractele colective de muncd si

contractele individuale de muncd, precum gi din acordurile privind raporturile de
serviciu ale funclionarilor publici, in fala instanlelor judecdtoregti, organelor de
jurisdiclie,a altor instituliisau autoritdliale statului,prin apdrdtoriproprii sau alegi",iar
potrivitalineatului(2) al aceluiagiarticol:,,inexercitarea
prevdzutela alin.
atribu{iilor
(1),organizaliile
sindicale
au dreptulde a Tntreprinde
oriceacliuneprevdzutd
de lege,
inclusivde a formulaac{iuneTn justilieTn numelemembrilorlor, Tn baza unei
imputerniciriscrise din partea acestora".Avdnd
in vedere dispoziliilemenlionate,
precumgi faptul ci reclamantulnu a fdcut dovadaimputerniciisirise din partea
de sindicatTnnumelecdroraa formulatacliunea,apreciemcd se impune
membrilor
cereriide chemareTnjudecatdca fiindformulatdde cdtreo persoandfdrd
respingerea
procesuald
activd.
calitate
Au mai invocatexceplialipsei calitdf,iiprocesualepasiveTnvederAnd
ci
MinisterulAfacerilorInternenu figureazdca subiectal raportuluide serviciusau de
munci Tncheiate
de membriireclamantului.
Raportatla obiectulprezenteicatJze,
aratd
ci stabilireagi acordareadiferitelordrepturibdnegti,aferenteunui raportde serviciu
sau de munc5,constituie
un atributexclusivce apa(ineangajatorului,
subiectpasival
raportuluiobligalional
dedusjudecilii, care are obligaliaverificdriicondi{iilor
de acorgi
binegtisolicitate.
dare de stabilirea drepturilor
De asemenea,au mai invocatexceplia prescrip{iei
dreptuluila acfiunepentru
perioadaanterioari datei de 29.01.2010 (raportatla data inregistrdriicererii de
chemareTnjudecatd,respectiv29.01.2013),
tald de prevederileart. 1 alin. 1 din
privitorla prescrip{ia
Decretulnr. 16711958
extinctivd,republicat,
,,dreptulla acliune,
avAndun obiectpatrimonial,
se stingeprin prescriplie,dacd nu a fost exercitatin
termenulstabilitde lege".
Cu privirela celede-aldoileacapit al cereriide chemarein judecati au invocat
exceplianecompetenleimaterialea TribunaluluiBucuregti,avilndin vederefaptul c5,
potrivitart. 1 alin.1 din O.U.G.nr. 3012007,
gi completirileulterioare
cu modificdrile
AfacerilorInterneeste organ de specialitateal administralieipublice
,,Ministerul
juridici gi cu sediul?n municipiulBucuregti",
centrale,cu personalitate
iar potrivit
art. 10 alin. 1 din Legeacontenciosului
dispoziliilor
administrativ
nr. 55412004,
cu
completdrile
pct.
modificdrile
ulterioare,
coroborate
cu
cele
ale
art.3
1
din C.pr.civ.,
9i
curlilede apeljudecdin primdinstanli litigiileprivindacteleadministrative
emisesau
de autoritifilepublicecentrale,apreciazdcd in prezentacauzi, competenla
?ncheiate
de solulionarerevine Curlii de Apel Bucuregti- Seclia a Vlll - a contencios
gi fiscal.
administrativ
privegte
Cat
fondul celui de-al doilea capdt de cerere, aratd cd HG nr.
privind stabilireafuncliilorde bazd pe grade militare, respectivgrade
154103.43.2010
profesionale pentru cadrele militare in activitate, solda,tiigi gradalii voluntari in
activitate,poliligtii,funclionariipublici cu statutspecialgi preolii militaridin instituliilede
apdrare, ordine publicd gi apdrare nafionald, 9i HG nr. 0292123.03.2011
privind
stabilirea funcliilor pe grade militare, respectiv grade profesionale, pe c/ase de
salarizaregi coeficienlide ierarhizareai soldelorde funclie/salariilorde funclie,pentru
personalulmilitarin activitate,poliligtii,funclionariipublici cu stalut specialdin sisfemul
administralieipenitenciaregi preolii militaridin institufiilede apdrare,ordinepublicd gi
- secretde
siguranlanalionald,reprezintdinformaliiclasificatedin clasade secretizare
stat,nivel secret,in temeiulart. 108 alin.1 gi alin.4 din Constitulia
RomAniei,
cu
prevederilor
respectarea
Legiinr. 1821200}9i ale H.G.nr.58512002.
Mai arati cd, atribuireaclaseide secretizare
de serviciu"pentruordinele
,,secret
prin
ghidului
realizat
in disculies-a
consultarea
de clasificare,
a listelorcu informatii

prin Ordinul
secretede stat gi a listelorcu informaliisecretede serviciureglementat
M.A.l.nr. 66/2009pentruTnlocuirea
Anexeinr. 2la O.M.A.|.nr. 389/2003pentru
aprobarea Ghidului de clasificarea informaliilorin M.A.l., precum gi a Listei cu
informaliisecretede seruiciuin M.AJ.,Tnforma in vigoareTn perioadade referinli,
precumgi Tnconformitate
gi ale H.G.nr. 58512002,
cu prevederile
Legiinr. 18212002,
iar proiectelede act normativau urmattoateetapeleprevizutede tehnicalegislativd
pdni la aprobarea
acestora.
La termenuldin datade 07.05.2014,
instanla a dispusdisjungerea
capdtului2
din cerereade chemareTnjudecatiprivindanulareaH.G.gi'O.M.A.l.
formarea
unui
9i
nou dosar cu termende judecatdastizi, 07.05.2014.Totodat5,instanlaa pus in
disculieexceplianecompeten{ei
materialea instanlei,in ceeace privegtedosarulnou
format.
Tribunalul,
asupraexcepfieinecompetentei
materiale,
a relinuturmatoarele:
privind
Conformart.10alin.1din legea55412004,,Litigiile
acteleadministrative
emisesau Tncheiate
de autoritililepublice... centrale,... se solufioneazi
in fondde
gi fiscal ale cu(ilor de apel, daci prin lege
secliilede contenciosadministrativ
organicdspecialdnu se prevedealtfel" iar obiectulde fald al litigiuluiconsta in
anulareaa 2 hotdrAride guvernsi a ordinelorde ministrucu caracternormativ
5125512010.
5121412011.
si OMAI 5125512011.
5110812012
OMAI Sl214l2011,acte
emisede instituniicentral- GuvernulRomAniei
si Ministrul
Administraliesi lnternelor.
In consecinfa,inbazaart.158
alin.1si 3 C.pr.civilaraportatla art.10din legea
5542404,instanlaa declinatcompetenta
de judecarea cauzeiin favoareaCu(ii de
Apel Bucuregtisecliade contencios
si fiscal.
administrativ
Pe rolul Gurtii de Apel Bucuresti cauza a fost inregistrata la data de
11.06.2014.
ln motivareacererii, reclamantiiarata,in esentd:
Secretizarea
celordoua hotdrAride guvern,precumsi secretizarea
ulterioaraa
ordinelorde ministruMAl,datein aplicarea
celordouahotir6ride guvern,la un nivel
inaccesibil
reclamanlilor,
indiscutabil,
a reprezentat,
un mijlocde punerein practica,
de asigurare
a efectivitalii
de Tngreunare
a posibilitdlilor
reclamanlilor
discrimindrii,
de
a sesizaca suntdiscriminali
si de a apelala justilie.Pentruacestmotiv,apreciemnu
se poate restabilisatisficdtor,situafiajuridicaanterioaradiscriminirii,decdt daca
instanlade judecataexamineazd si anuleazdactele de clasificarea hotirArilorde
guvernsi ordinelor
de ministrusubsecvente.
Astfel,
Reprezentanlii
Guvernului
nu au avutniciun motivlegalpentrua clasifica"secret
de stat",HG 015412010
si HG 029212011,
HG s-a emis aparentin aplicareaLegii330/2009iar HG 029212011
s-a emis,
aparent,in aplicareaLegii 28412010.
Dar Legea 330/2009a previzut la art.6, ca
scopul si finalitatealegii Tl reprezintd: "transparenlamecanismului
de stabilirea
safariului
de bazd,a soldelorfuncfiilor
lunarede incadrare,
de bazdgi a indemnizaliilor
precumgi a celorlaltedrepturisalariate".
Acestscop a fost reiteratin art.Sdin Legea
28412010,
carepreluat,identic,formularea
anterioara.
Cfasific6nd
abuziv,HG 01542A10,la nivelul"recretde stat",Guvernula iegit
dintrelimitelestabilitede legeasuperioara,
incalcandart.6 din Legea330/2009si
lipsindlegeade "scopulsi finalitatea
sa".
fn modsimilara clasificatGuvernulsi HG 02921201
1, incalcandprevederile
art.5
din Legea28412010,
care reluauprincipiul
transparengei,
lipsindsi Legea28412010,
de finalitatea
sa.

publica,de obiectulcelor
Mai mult,in raportde naturaemitentului
de autoritate
acestea
doua hotdrdride guvernsi de confinutulefectival celordoua reglementari,
public,
parte
incadrdndu-se
in definilia
din categoriainformaliilor
de interes
ficeau
prevdzutade art. 2 din Legea 54412001,
fiind interzisaexplicitclasificarealor, prin
privindprotecliainformaliilor
clasificate.
ar1.2.art.3si art.24(5) din Legea18212002
Prin divulgareainformaliilortehnice privind modul de calcul a salariilor
de guvern,nu se poateprejudicia,
de personalvizatede celedouahotdrAri
categoriilor
In nici un caz, "siguranfanalionalSgi apdrarealdrii" , cerintala care face trimitere
nici
Conlinutulcelordoua hotdrdrinu se Tncadreazd
art.15lit. d) din Legea18212002.
pot
carese
clasifica
careenumerainformaliile
in conlinutulart.17 dinLegea18212002,
"secretde stat".
Secretizdndcele doua hotdrAride guvern, in disprelulprevederilorlegale
a legii,cu sediulin art.
forleiobligatorii
Guvernula Tncilcatprincipiul
susmenfionate,
principiulierarhiei
incilcat
16
De
a
din
Constitulie.
asemenea
Guvernul
1(5)si art.
cu sediulin art.1(5),art.16,art.108,art.4alin.3din Ldgea2412000.
actefornormative,
prin
al cetdlenilor,
celordouahotirdride la accesulnestAnjenit
Prinsustragerea
fata de reclamanli,dreptul
lor abuziva,Guvernula Tncdlcatnejustificat,
secretizarea
de accesneingriditla informaliide interespublic,previzutde art.10 din
reclamanlilor
si art.1 din Legea54412001.
CEDO,art.31 din Constitulie,
Acliuneade secretizarea celor doua hotdrdride guvernnu respectacerinla
tripluluitest previzut de ari 10 din CEDO si reluatade art. 53 din Constitulia
pentrua fi considerata
o ingerinla'Justificata".
Romdniei,
Nu in ultimulrAnd,prin cele doua hotdrAride guvern,statulangajator,prin
juridicemuncaale
sau Guvernul,a reglementat
asupraraporturilor
reprezentantul
reclamanlilor
la exerciliulputerii
dar nu in ceea ce privegteparticiparea
reclamanlilor,
publice,ci cu privirela salarizareareclamanlilor,
deci cu privirela un drept,,civil"al
careimplicao obligalie"civila"a statului,in calitatede "angajator",
recfamanlilor,
Din acesta perspectiva,este imperios necesar a se analiza si prevederile
corectaa cauzeidedusejudecafii.
incidenteale CoduluiMuncit,pentruo solufionare
Raportulde serviciual reclamanlilor
esteun raportde munca,in carereclamanlii
Aceastainterpretare
rezulta,fara dubiu,din prevederile
art.
au calitatede "angajafi".
prevdzute
"angajatului"
Muncii,
intdrite
"angajatorului"
si
din
Codul
de
definiliile
de
1(2)
a dialogului
social.
art.1 lit.e)si g) din Legea6212011
Art.1 e) angajator- persoanafizicd sau juridicd ce poate, potrivitlegii, sd
angajezefo(a de muncd pe bazd de contractindividualde muncd ori raportde
serviciu;g) angajat- persoanafizic6,partea unui contractindividualde muncdori
raportde serviciu,care presteazimunci pentrugi sub autoritateaunui angajatorgi
de drepturileprevdzutede lege,precumgi de prevederile
contractelor
sau
beneficiazd
colective
de muncdaplicabile;
acordurilor
Analiz0ndimprejurareaca reclamanlii"angajali"au fost lipsilide cdtre "statul
paratulGuvernul,de accesulneTngrddit
la informaliile
angajator",prin reprezentant
prin raportarela dispoziliile
privindprocedurade calcul a salariilorreclamanlilor,
au fosttratalidiferit,nejustificat,in
aceasta
CoduluiMuncii,esteevidentca reclamanlii
privinla,princomparaliecu ceilallicetaleniavdndcalitatede "aqgaja!i",
din RomAnia,
prevdzutde art
reclamanlii
au fost lipsilide "dreptulla informaresi consultare"
Tntrucdt
?i
39 (1) lit. h) corelatcu art.40alin.2lit. a) din CodulMuncii(alin.2."Angajatorului
(...)a) sd informeze
urmdtoarele
revin,in principal,
obligalii.
salarialii
asupracondiliilor
careprivescdesfSgurarea
relaliilorde munca")
de muncdgi asupraelementelor
Princlasificarea
abuzivaa celordouahotirAride guvern,cu consecinla
Tncdlcdrii
prevdzut
la informare
al reclamanlilor
de CodulMuncii,Guvernul
a
dreptului
i'angajati",

principiul
incdlcat,fatade reclamanli
cu sediulin art. 14 din Convenlia
nediscrimindrii,
pentruApdrareaDrepturilorOmului,art.23paragraful2 din DeclaraliaUniversalaa
art.
UniuniiEuropene,
Drepturilor
a Drepturilor
Omului,art.20din CartaFundamentala
16 dinConstitu{ie,
art.5si art.6dinCodulMuncii.
Prin secretizareacelor doua HotirAri de Guvern, la un nivel inaccesibil
reclamanlilor,degi cele doua acte normativereglementaudrepturisalariateale
reclamanlilor,
atAt principiul
consideraca Guvernula incSlcat,fata de reclamanli,
juridiceprecum si principiulbunei credin!e,ce trebuiesa
securitdliiraporturilor
juridice,inclusivcele de munc?, potrivitart. 8 din Codul
guverneze
toateraporturile
Muncii.
Maimult,avAndin vedereca drepturile
ale reclamanlilor
s-aucalculatin
salariale
prin
baza celor doua hotdrdride guvern,consideramca
secretizareacelor doua
hotirArila un nivelinaccesibil
reclamanfilor,
Guvernula urmdritsi ingridireadreptului
reclamanlilor
la justifie,previzutde art. 21 din Constitulie.
NecunoscAnd
conlinutul
hotdrArilor
lor
de guvern,reclamanlii
au fostimpiedicalisa apreciezedacasalarizarea
juridic.
principiul
in
este conformitate
cu
egalitiliide tratament
Guvernulnu are nici o justificare,pentru a susline o pretinsa"legalitate"a
clasificiriicelordouahotirArila nivelul"secretde stat".
Se arataca SGG a ignoratdefinilialegalaa actelorcu caractermilitar,furnizata
de art. 2 din Legea55412004
administrativ,
si a calificatabuziv,cele
a contenciosului
doua hotdrAride guvernca fiindacte cu caractermilitar.In mod similarGuvernului,
MinistrulAfacerilorInternea clasificatabuziv,ordinelein cauza"secretde serviciu",
?ncdlcdnd
toateprevederile
incidente
de lege,pentruun singurmotivsi anumeca cele
doua ordine "ar fi reprodus"texte din conlinutulhotdrArilorde guvern 015412010
respectiv029212011.
Nici un moment,ministrul,ca emitental celordoua ordine,si func(ionarii
MAI
care l-au instigatpe ministrusa clasificecele doua ordinede ministru,hu au fost
interesalisa verificedaca misura este permisade Legea 330/2009sau de legea
28412010,este necesara,daca este in interesulpublic, daca exista o justa
proporlionalitate
MAl.
intremisura luatasi interesele
individuale
ale personalului
Mai mult,desicompetenta
unorordinesi instrucfiuni
de
de a decideclasificarea
ministru,apa(ine, evident,emitentului"autoritatepublica",ministrulsi-a delegat
nelegalcompetentade a decide,asupraclasificiriiacteloremisede ministru,gefilor
intr-unsubordonat
al acestora.
de direcliidin minister,
ministrul
transformAndu-se
Prin clasificarea
si OMAI 5121412011,
abuzivaa conlinutuluiOMAI 525512010
publicaemitenta,Ministrul
autoritatea
AfacerilorInterne,a incdlcat,nejustificat:
-dreptulreclamanlilorde acces neingrdditla informaliide interespublic,
previzutde art.10 din CEDO,art.31 din Constitu{ie,
art.1din Legea54412001;
-in condiliilein care dreptulreclamanlilor
de a fi informalicu privirela
previzut
(1)
efementele
muncii,era
lit.h si art. 40 alin.2lit.a)din Codul
de art. 39
Muncii,in condifiile
in careprincipiul
mecanismului
de calculal salariilor
transparentei
personalului
bugetar,a fost stabilitde art.6lit.d) din Legea330/2009si preluatde
prin secretizarea
art.Sdin Legea28412010,
celor doua ordine,emitentula incilcat
principiulnediscrimindrii,
principiulnediscrimindrii,
nejustificat,
fata de reclamanli,
cu
paragraful
pentruApdrareaDrepturilor
sediufin art. 14 din Convenfia
Omului,art.23
2
din DeclaraliaUniversalaa DrepturilorOmului,art.20din Carta Fundamentala
a
Drepturilor
UniuniiEuropene,art. 16 din Constitufie,
art.Ssi art.6din CodulMuncii,
trat6ndu-idiscriminatoriu
fata de ceilalficetaleniromaniav6ndcalitatede "angajati",
care au acces nestAnjenit,
lor, la regulilede calcul ale
din partea angajatorilor
drepturilorsalariate.

-prevederileart.2, art.3 si art.33 din Legea 18212002privind accesul la

informaliile
clasificate;
-principiul
legalitetii,
cu sediulin art.1(5)din Constitufie;
-principiul
ierarhiei
actelornormative;
-principiul
buneicredin{e,
cu sediulin art.8 CodulMuncii.
Cu privirela anulareatextelorjuridiceconcrete,din cadrulHG 015412010.
HG
princares-a creatcadrul
1. Ordinelede ministru5125512010
02921201
si S/21412011,
juridicdiscriminatoriu
la adresa reclaman{ilor,
acesteavor putea fi determinatede
cdtre instan{ade judecata,prin lecturanemijlocitaa normelor,si prin indicarealor
de citre parali.
corespunzdtoare,
in fala Curlii de Apel Bucuresti reclamanta a invocat exceptia de
neconstitulionalitate
a dispozitiilor
Legii nr. 330/2009in ansamblulei, a Legii nr.
28412010privind salarizareaunitara a personaluluiplatit din fonduri publice in
privindsalarizareain anul 2011 a
ansambfulei, precumsi a Legii nr. 28512010
!
platitdinfonduripublice,
personalului
in ansamblul
ei.
Analizand fondul litigiului, Curtea retine cd acliunea reclamantilor nu esfe
intemeiatasi urmeazaa fi respinsa.
[n ceea ce privegteanulareaactelor de clasificarea HG nr. 154t03.03.2010
privind stabilirea funcfiilor de bazi pe grade militare, respectiv grade
profesionalepentru cadrelemilitarein activitate,soldalii 9i gradafiivoluntariin
activitate,polifigtii, funcfionarii publici cu statut special gi preofii militari din
institufiile de apirare, ordine publici gi apirare nafionali, gi HG nr.
privind stabilirea funcfiilor pe grade militare, respectiv grade
292123.03.2011
profesionale,pe clase de salarizare9i coeficienli de ierarhizareai soldelor de
funcfie/salariilorde funcfie, pentru personalul militar in activitate, poliligtii,
funcfionariipublici cu statut special din sistemuladministralieipenitenciaregi
preofii militari din institufiilede apirare, ordine publici gi siguranfi nafionali,
reprezinti informalii clasificatedin clasa de secretizare- secret de statnnivel secret, Curtearetine:
In primulrandtrebuiesubliniatci instantade contencios
administrativ
nu poate
(oportunitatii)
sa apreciezesau sa reaprecieze
ea insasiasupranecesitatii
clasificarii
sau necesitatiideclasificariiactelor normativecontestate.Analiza instanteieste
procedurii
limitatala verificarea
respectarii
Cu privirela acestaspectse
de clasificare.
retin:
EmitereaHG nr. 15412010
a fost supusddispozifiilor
art.108
9i HG 29212011
gi s-a realizatin considerarea
alin.4din Constitufie
dispoziliilor
art. 5 alin.3 din Anexa
pldtitdin
nr. lV a Legii-cadru
nr. 530/2009privindsalarizareaunitarda personalului
fonduripublice.
Legea nr. 18212002care reglementeazdproteclia informaliilorclasificate,
dispunecu privireatdtla informaliile
de interespubliccAtgi la informafiile
clasificate
ce
protejate,
permis
trebuie
accesulla acesteafiind
numaiTncondiliilelegii.Art. 31 din
privinddreptulla informaliese referi numaila informaliile
republicat5,
Constitulie,
de
interespublic,aspectcare nu implicdniciaccesulla informaliile
cu caractersecret9i
nici obligaliaautoritililorpublicede a da asemeneainformaf[i.
Informaliile
clasificate,
gi consecinlelor
datoritdnivelurilor
de importanla
cares-ar puteaproduceca urmarea
gi diseminiriineautorizate,
dezvdluirii
trebuiesi fie protejate.
Clasificareainformaliilorconlinutede HG nr. 15412010gi HG 29212011a
precumgi HG nr. 585/2002,doar emitentul
respectatprevederile
Legiinr. 18212002,
av6ndcalitateade a apreciacu privirela importanlape care o anumitdinformalieo
are asuprasecuritifiinafionale.
10

Prin urmare,Curtea inlaturasustinerilepartii reclamanteconformcarora era

interzisaclasificarea
Hotararilor
de Guvernamintite(in luminaart. 2,3, 24 alin.5 din
Legea nr. 18212002)intrucat sfera lor de reglementarenu intra in categoria
informatiilor
de interespublic.
OMAI
in ceeace privegteanutareaactelorde clasificarea O MAI 5125512010,
5121412011,
OMAI S/108/2012pentru aplicareaprevederilorlegale referitoarela
personalului
gi personalului
Afacerilor
civildin Ministerul
salarizarea
militar,poliligtilor
prezenta
fnterne,contestateTn
cauzd,Curtearetine:
Respectivele
actelornormativdde nivelsuperiorcare
actesuntactesubsecvente
personalului
regfementeazdsalarizarea
M.A.l., reprezentatede H.G. nr.
1 actenormativede nivelsuperiorcare,in
0154103.03.2010
si H.G.nr. 0292123.03.201
prezent,nu suntdeclasificate.
atribuirea
Astfeldupacum rezultddin suslinerileparatiloremitenti,necontestate,
cfaseide secretizare,,secretde serviciu"pentruordinelein discu[ies-a realizatprin
ghiduluide clasificare,
consultarea
a listelorcu informaliisecretdde statgi a listelorcu
informaliisecretede serviciureglementatprin Ordinulm.a.i. nr. 66/2009pentru
Ghiduluide clasificare
Tnfocuirea
Anexeinr. 2la O.MAInr. 389/2003pentruaprobarea
secretede serviciuin M.A.l.,in
a informaliilorin
M.Al.,precum9i a Listeicu informa{ii
cu prevederile
formaTnvigoareTn perioadade referinli, precum9i in conformitate
gi ale H.G. nr. 58512002
privindprotecliainformaliilor
Legii nr. 18212002
clasificate,
pentru aprobareaStandardelornalionalede protecliea informaliilorclasificatein
Romdnia,ambelecu modificirilegi completdrile
ulterioare,iar proiectelede act
normativau urmattoate etapeleprevizutede tehnicalegislativdpAndla aprobarea
acestora.
de clasificare
Reclamantii
a procedurii
nu au invocatniciun motivde nelegalitate
la a indica
limitandu-se
a ordinelorin litigiu,nici a Hotararilor
de Guverncontestate,
criticicaretin doarde oportunitatea
sau declasificarii.
clasificarii
a acestor
Astfel dupa cum instantaa subliniatdeja, o posibilddeclasificare
pentru
informafii,trebuie analizatain luminaart. 17 alin. 1 din H.G. nr. 58512002
protecfie
in
RomAnia,
clasiflcate
a informaliilor
aprobareaStandardelor
nalionalede
care prevad cd
informaliilorclasificatesubzisti at6t timp c6t dezv6luireasau diseminarealor
neautorizatd
ar putea prejudiciasiguranlanalionald,apdrarealdrii, ordineapublicd
juridicede dreptpublicsau privat".
persoanelor
interesele
sau
Totodati,H.G. nr. 585/2002,la art. 19-24,stabilegteproceduracadruprin care
se pot declasifica,respectivtrece informaliileclasificatela un nivel inferiorde
secretizare.
in vedereadeclasificdrii,
actul normativinvocatanterior,la art. 20 alin. (1)
prevedeTnmod expresgi limitativsitualiilecare pot justificao astfelde operaliune,
dupdcum urmeazi:
a) termenulde clasificare
a expirat;
apirarea
siguranlanafionald,
nu maipoateprejudicia
b) dezvdluirea
informaliilor
privat
public
persoanelor
delinitoare;
sau
de drept
lirii, ordineapublic5,ori interesele
priglege.
c) a fostatribuitde o persoandneimputernicitd
oride
ar7.21din H.G.nr.58512002,
De asemenea,
Tnconformitate
cu prevederile
cAte ori este posibil,emitentulunui documentclasificattrebuiesd precizezedacd
acestapoatefi declasificat
ori trecutla un nivel inferiorde clasificare,la o anumitd
datdsau la producerea
unuianumiteveniment.
ce fac obiectulacliuniia
Prinurmare,luAndin considerare
faptulci documentele
a conferitdoar emitentului
fost clasificate
Tntemeiulgi in condifiilelegii,legiuitorul
t1

dreptulde a apreciaasupracaracterului
acestora,declasificarea
urmAnda se efectua
previzutede lege.
numaidacdsuntTndeplinite
condi{iile
Apoi,trebuieavut in vedereca acteleadministrative
Tndisculie(atat HG cat si
ordinele MAI) sunt exceptate de la liberul acces, nefdcilnd parte din categoria
informaliilorde interespublic Ai Tn conformitatecu dispoziliileart.12lit. a) gi b) din
prevdzutdde acestedispoziliieste legitimatd
Exceptarea
Legeanr.54412001.
chiarde
prevederile
constitufionale
ale art.31alin.(3),care stabilescci "Dreptulla informalie
( ) securitateanafionald",precumgi ale art.53,potrivit
nu trebuiesd prejudicieze
cdrora exerciliulunor drepturi poate fi restrdns,printre altele, pientruapdrarea
Agafiind,parteareclamanta
securitdfii.
nu poateinvocaincalcarea
Legiinr.54412001,
nici a dispozitiilor
art. 10 din ConventiaEuropeanapentruAparareaDrepturilor
Omului.
Prin urmare,nu se poate vorbi despre o eventualdingridire ale exercitdrii
privindliberul
fa informatie,
Tnsensulvizatde prevederile
dreptufui
Legiinr.54412001
de interespublic,cu modificdrile
accesla informaliile
cu atdt
9i completirileulterioare,
mai multcu cAtart. 12 alin.(1) lit.a) din acestact normativ,excepteaz6,
de la accesul
liber al cetdlenilorinformaliile
din domeniulapirdrii nafionale,siguranfeigi ordinii
publice,dacdfac partedin categoriainformaliilor
potrivitlegii.
clasificate
plus,
In
chiardispoziliile
art. 31 alin (3) din ConstituliaRomAniei,
republicatd,
prevadci ,,dreptul
la informafiei
trebuiesi prejudicieze
securitatea
nafionald",
iar
[...]
poate
prin
art. 53 din aceastaprevedeci ,,exercifiul
fi
restr6ns,
unor drepturi
numai
fege 9i numaidacd se impune,dupd caz, pentru:apirareasecuritdfiinalionale,a
poatefi dispusdnumaidaci este necesariTntr-osocietate
ordinii[...].Restrdngerea
democratic5.
[...].
ln fine, reclamantiinu pot invocafaptulca neavandacces la actelenormative
ar fi discriminati
obiectal litigiului
in raportcu alti salariati,
fiindu-leincalcatdreptulla
prin Decizianr. 1.120din 16
in conditiilein care CurteaConstitulionali
informare,
octombrie2008, publicatdTnMonitorulOficiatal RomAniei,Parteal, nr. 798 din 27
prevederilor
2008,s-? pronunfat
noiembrie
asupraconstitulionalitefii
art.2 alin.(2), art.
privindprotec(ia
7 alin.(1), art. 25 alin. (1) gi art. 34 lit. j) din Legeanr. 18212002
informaliilorclasificate,retinandcaracterullor constitutional.
Astfel, retine Curtea
faptul cd ,,estefiresc ca Legea nr. 18212002,
Constitutionala
avAnd ca obiect de
protecliainformaliilor
reglementare
clasificate,
si conlini regulispecificecu privirela
accesulla astfelde informaliial anumitorpersoanecare au calitateade pa(i intr-un
proces,respectivcu condiliaoblineriicertificatului
de securitate,fiind necesara fi
indeplinite,in prealabil,cerinlelegi proceduraspecificdde oblinerea acestuia,
previzutede aceeagilege.De vremece prevederile
de legecriticatenu au ca efect
bfocareaefectivi gi absolutda accesuluila anumiteinformalii,ci Tlcondilioneazd
de
justificate
pagi
procedurali,
Tndeplinirea
anumitor
pr,inimportanlape care
etape
asemeneainformaliio poart6,nu se poatesuslineTncilcareadreptuluila un proces
justilieipentruto[i".
gi al egalitalii
echitabil
saua principiului
unicitSlii,
imparlialitalii
Cu toate ca motivareaCurtiiare in vedereaccesulpartilorintr-unlitigiuin fala
instanteila informatiile
cu caractersecret,considerentele
suntpe deplinaplicabile
si in
ipotezain care conflictulintrepartivizeazaetapaadministrativA
sau simplulaccesal
partiiangajate/functionarului
publicla informatiile
secretedetinutede angajatorul
sau
sau autoritatea
cu careare raportulde functiepublica.
Pentrutoateacestemotive,Curteava respingeactiuneaca neintemeiata.
2.in ceeace privegtesesizareaGurlii Conititufionale
Curtearetineca nu este admisibilasesizareaCurtiiConstitutionale
in litigiul
fa!d.
de
T2

In luminaart. 29 alin. 1 din Legeanr. 4711992

CurteaConstitulionalS
decide
judecdtoregti
asupraexcepliilorridicatein fala instanlelor
sau de arbitrajcomercial
privindneconstitulionalitatea
uneilegisau ordonanleori a uneidispoziliidintr-olege
sau dintr-oordonan!5in vigoare,careare legdturdcu solu,tionarea
cauzeiin oricefazd
a litigiuluigi oricarear fi obiectulacestuia.
Prin urmare,una dintreconditiilede admisibilitate
a exceptieieste aceea a
legaturiidispozitiei
legalea careineconstitutionalitate
se invocacu obiectulcauzei,iar
o atareconditienu esteTndeplinita
in litigiu.
Astfel,prin exceptiade neconstitutionalitate
invocata(a Legii nr. 330/2009in
ansamblul
gi a Legiinr.28512010)
ei, a Legiinr.28412010
parteareclamanta
critica,
de fapt, legile de salarizarein raport cu dispozitiileconstitutionale
invocatea fi
incalcate,
iar nu actelede clasificare
a hotararilor
de Guvernsau a Ordinelor
MAIdin
litigiu.
Asafiind,va fi respinsa
ca inadmisibila
sesizarea
CurtiiConstitutionale.
PENTRUACESTEMOTIVE,

irunumELE
LEGlr,
HOrARAgre:
Respinge
acliuneaformulate
de reclamanlii
STANCAVASILE,TRASCA
slLvlu PETRE, PAUN LtVtU, PRtCtU AUREL MADALIN, $TEFAN
CONSTANTIN,
FLOREABOGDAN,PETRACHE
DANIELMARIAN,ANGHEL
BOGDAN IONUT, BOCTOACAVASTLEDRAGO$, P|ELMUS GABR|EL,
SPIRIDON
SORIN,PELEANUALIN GEORGE,to[i cu domiciliul
alesin sector
4, Bucuregti,STR IENACHITAVACAnESCU, nr. 17A, SINDICATUL
POLITI$TILOR
DIN ROMANIADIAMANTUL,
cu sediulTnsector4, Bucuregti,
STR IENACHITAVnCAnESCU, nr. 17A, in contradictoriucu pAralii
GUVERNULROMANIEI,
cu sediulin sector1, Bucuregti,
PIATAVICTORIE1,
nr. 1, MINISTRUL
AFACERILOR
INTERNE,
cu sediulin sector1, Bucuregti,
PIATAREVOLUTIEI,
hr. 1A, INSPECTORATUL
DE POLITIEAL JUDETULUI
ILFOV,cu sediulin sector2, Bucuregti,
STR FABRICADE'GLUCOA,,nir.5-7,
CONSILIUL
NATIONALPENTRUCOMBATEREA
DlSCRlMlNAnlt,
cu sediul
in sector 1, Aucuregti,STR. WALTER IUAnACINEANU,nr. 1-3, ca
neintemeiatS.
Respinge
ca inadmisibile
cerereaprivindsesizarea
CurliiConstitufionale.
privegte
Cu recursin 15 zilede la comunicare
in ceeace
acfiunea.
Cu recursin 48 de ore de la pronunlarein ceea ce privegtesesizarea
Curlii,ft nStqggo
nale.
punlatain gedin{dpubIicd azi,20.10.2014 .
gi,r,'7;,,1P,ro
li

','
,":-

jr'

l"

4RmrDrNTE,r";

cREFTER,

c(-irtfing.fulariq,Floiescu
.o
J , , , . , , "_ ' ,' :.
,

,
I.r

I,;i

^ tI
I
""'

Red./tehnored./C.M.F. tD.Nl[o14t ex.

13

''r.',..,'"'
'

DanielaNucd