Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
723 (478)(043)
BELOBROV Angela
EFECTELE FINANCIARE ALE MIGRAIEI EXTERNE A FOREI DE MUNC DIN REPUBLICA MOLDOVA
Chiinu, 2011
Cuprins
Foaia privind dreptul de autor .................................................................................................2 Adnotare .........6 Lista abrevierilor ........9 Introducere .....10 1. Aspecte teoretico-economice ale fenomenului migraiei externe a forei de munc ............................18 1.1. Elemente definitorii ale fenomenului migraiei externe ......................18 1.2. Tratarea migraiei n literatura economic contemporan ...........23 1.3. Specificarea relaiei cauzale migraie-dezvoltare ....................................................38 1.4. Precizri metodologice privind remitenele .............................................................40 1.5. Concluzii la capitolul 1 ....46
2. Contribuia migraiei externe a forei de munc asupra economiilor naionale ............................................................................................................48 2.1. Climatul migraional n rile de origine i destinaie .....48 2.2. Influena migraiei asupra economiilor rilor de origine ale migranilor ...57 2.3. Influena migraiei asupra economiilor rilor de destinaie ale migranilor........65 2.4. Impactul crizelor financiare asupra migraiei internaionale ...................................69 2.5. Concluzii la capitolul 2 ....79 3. Incidene financiare ale remitenelor n Republica Moldova ...................81 3.1. Fundamentarea conceptual a efectelor financiare ale remitenelor ........81 3.2. Analiza remitenelor n Republica Moldova ....92 3.3. Efectele financiare ale remitenelor n Republica Moldova ...........103 3.3.1. Analiza impactului influxurilor de remitene asupra echilibrului Balanei de Pli Externe a Republicii Moldova i a cursului de schimb al leului moldovenesc.......104 3.3.2. Corelarea fluxurilor de remitene cu operaiunile pieelor valutare i monetare din Republica Moldova............................................................................................117 3.3.3. Efectele remitenelor asupra finanelor publice ....................................................123 3.4. Concluzii la capitolul 3 ............128
4. Strategii de gestiune a procesului migraiei externe a forei de munc din Republica Moldova ......131 4.1. Elaborarea metodologiei de evaluare a efectelor financiare ale migraiei externe a forei de munc prin aplicarea Analizei Cost-Beneficiu ........131 4.2. Evaluarea efectelor financiare ale migraiei economice externe cu aplicarea Analizei Cost-Beneficiu ....................................................................................................139 4.3. Raionalizarea implicrii statului n gestiunea fenomenului migraiei externe a forei de munc din Republica Moldova .............142 4.4. Concluzii la capitolul 4 ...149 Concluzii generale i recomandri .....152 Bibliografie .......158 Anexe ........170 Anexa 1. Dinamica i trendul migranilor internaionali ....171 Anexa 2. Factorii determinani ai migraiei externe a forei de munc ..172 Anexa 3. Modelul de estimare a remitenelor aplicat de Banca Naional a Moldovei..173 Anexa 4. Chestionar pentru evaluarea climatului migraional ...174 Anexa 5. Sistemul de indicatori de msurare a rezilienei sistemului financiar. 176 Anexa 6. ncadrarea remitenelor n circuitul financiar al economiei naionale .178 Anexa 7. ncadrarea remitenelor n formarea fondurilor financiare i rolul lor n susinerea evoluiei economiei naionale .179 Anexa 8. Topul rilor recipiente de remitene ...180 Anexa 9. Repartizarea geografic a fluxurilor de remitene ...181 Anexa 10. Topul rilor-surs a remitenelor ..182 Anexa 11. Estimri ale numrului de emigrani cu scop de munc din Republica Moldova..183 Anexa 12. Dinamica transferurilor brute, remitenelor, transferurilor prin bnci i prin STIB n Republica Moldova .....184 Anexa 13. Rezultatele aplicrii modelului de msurare a impactului remitenelor asupra cursului valutar al leului moldovenesc n perioada 2000-2009 ..185 Anexa 14. Rulajul de cas n instituiile financiare 187 Anexa 15. Structura rulajului operaiunilor pe piaa valutar dup participanii la operaiuni...188 Anexa 16. Activitatea Bncii Naionale a Moldovei pe piaa valutar interbancar...190 Anexa 17. Evoluia operaiunilor de sterilizare ale BNM n anii 2004-2009 .192 Anexa 18. Sursele principale de cumprare i vnzare a valutei strine de ctre bncile liceniate ale Republicii Moldova pe piaa valutar intern ........................194 Anexa 19. Dinamica indicelui lichiditii internaionale, corelaia evoluiei activelor oficiale de rezerv, remitenelor i masei monetare n R. Moldova....................................195
Anexa 20. Riscuri i costuri poteniale ale procesului de acumulare a rezervelor valutare oficiale..196 Anexa 21. Dinamica remitenelor, a depunerilor bancare ale persoanelor fizice, a soldului creditelor n economia Republicii Moldova ....197 Anexa 22. Analiza comparativ a remitenelor i salariilor n Republica Moldova....198 Anexa 23. Mecanismul aplicrii Analizei Cost-Beneficiu pentru procesul migraiei externe cu scop de munc ...199 Anexa 24. Cadrul stilizat al Analizei Cost-Beneficiu a migraiei externe cu scop de munc din perspectiva participanilor i neparticipanilor la procesul migraionist (ara de origine a migranilor) ......200 Anexa 25. Cadrul stilizat al analizei cost-beneficiu a migraiei externe a forei de munc din perspectiva rii de destinaie.....202 Anexa 26. Cadrul stilizat al analizei cost-beneficiu a migraiei externe a forei de munc din perspectiv global.....203 Anexa 27. Calculul efectului financiar al migraiei externe a forei de munc - cheltuieli economisite aferente asigurrilor sociale i cu ajutoarele de omaj aferente cetenilor plecai la munc peste hotare n anii 2001-2009 .. 204 Anexa 28. Calculul efectului financiar al migraiei externe a forei de munc: venituri fiscale ratate din impozite directe aferente cetenilor plecai la munc peste hotare i venituri fiscale realizate din impozite indirecte aferente consumului finanat din remitene n anii 2001-2009.205 Anexa 29. Calculul efectului financiar al migraiei externe a forei de munc: venituri (pierderi) ale exportatorilor i importatorilor rezultate din aprecierea cursului valutar i costurile aferente sterilizrii excesului de lichiditate suportate de BNM n anii 2001-2009 ...206 Anexa 30. Aspecte de corelaie pozitiv n relaia migraie dezvoltare durabil .....................207 Anexa 31. Factorii determinani ai volumului remitenelor ...208 Actul de implementare a rezultatelor cercetrii ...209 Declaraie privind asumarea rspunderii ......................................................................210 Curriculum vitae ......211
ADNOTARE la teza pentru obinerea gradului tiinific de doctor n tiine economice cu tema Efectele financiare ale migraiei forei de munc din Republica Moldova. Belobrov Angela, Chiinu, 2011. Specialitatea 08.00.10 Finane; moned; credit.
Teza cuprinde introducerea, patru capitole, concluzii i recomandri, bibliografia din 225 de titluri, 31 de nexe, 170 de pagini text de baz, inclusiv 44 de figuri, 30 de tabele i 22 de formule. Rezultatele obinute sunt publicate n peste 20 de lucrri tiinifice, inclusiv o monografie (coautor). Cuvintele-cheie: migraia forei de munc, remitene, climat migraional, evaluarea climatului migraional, efecte financiare, msurarea efectelor financiare, efectele migraiei, rezilien financiar, analiza cost-beneficiu, gestiunea migraiei economice. Domeniul de studiu: finane, moned i credit, relaii valutar-financiare internaionale. Scopul i obiectivele lucrrii: identificarea i evaluarea efectelor financiare ale migraiei externe a forei de munc asupra economiilor naionale i formularea recomandrilor privind raionalizarea gestiunii procesului migraiei externe a forei de munc din Republica Moldova. Noutatea i originalitatea tiinific a rezultatelor obinute: elaborarea conceptului i metodologiei de evaluare a climatului migraional; identificarea ansamblului efectelor fenomenului migraiei economice internaionale la nivel micro-, mezo- i macroeconomic n rile de origine i de destinaie a migranilor; elaborarea categoriei economice efect financiar, precizarea efectelor financiare i funciilor remitenelor; construirea unui set de indicatori de analiz a fluxurilor de remitene; identificarea corelaiilor dintre remitene i indicatorii macroeconomici n Republica Moldova; elaborarea unui model de msurare a impactului remitenelor asupra aprecierii cursului valutar al leului moldovenesc; elaborarea modelului de determinare a rezultatului net al migraiei economice externe din diverse perspective macroeconomice prin aplicarea analizei cost-beneficiu; estimarea rezultatului net al migraiei forei de munc din Republica Moldova din perspectiva efectelor financiare. Semnificaia teoretic const n conceptele propuse, metodologiile noi elaborate, constatrile realizate, care vor servi drept suport pentru cercetrile tiinifice viitoare. Totodat, teza poate fi propus ca surs bibliografic n procesul didactic din instituiile de nvmnt economic superior. Valoarea aplicativ a lucrrii rezid n: dezvoltarea abordrilor teoretice i metodologice
de analiz i evaluare a cauzelor i efectelor migraiei forei de munc, iar, prin operaionalizarea
indicatorilor de analiz a remitenelor, cercetarea d via unui instrument bogat n cuantificare, analiz, percepie i decizie la ndemna tuturor celor interesai de cunoaterea i gestionarea fenomenului migraiei economice externe. Implementarea rezultatelor tiinifice: unele recomandri, elaborate n tez, au fost acceptate spre implementare n activitatea Ministerului Economiei al Republicii Moldova.
ANNOTATION To the Doctoral Thesis in Economics with the theme: The financial effects of labor migration in the Republic of Moldova. Belobrov Angela, Chisinau, 2011. Speciality 08. 00. 10 Finance; money; credit. The thesis consists of introduction, four chapters, conclusions and recommendations, bibliography of 225 titles, 31 annexes, 170 pages, including 44 charts, 30 tables and 22 formulas. The results are published in 20 scientific works, including a monograph (co-author). Key words: labor migration, remittances, migration climate, migration climate assessment, financial effects, measuring the financial effects, the effects of migration, financial resilience, Cost-Benefit Analysis, management of economic migration. Domain of study: finance, money and credit, international financial relations. Objectives of thesis: determination and evaluation of financial effects of foreign labor migration on national economies and making recommendations on streamlining the management policies of foreign labor migration from the Republic of Moldova. Scientifical novation and originality of the results consists of: development of the concepts and the evaluation methodology for migration climate; identification of economic effects of international migration phenomenon at micro, meso and macro economic level in countries of origin and destination countries of migrants, elaboration the concepts of financial effect, specification of financial effects and remittances functions; developing and testing a set of indicators for the analysis of remittance flows; identification of correlations between remittances and macroeconomic indicators in the Republic of Moldova; elaboration of a model for measuring the impact of remittances on the exchange rate of MDL assessment; development of the model for determining the net result of external economic migration from various macroeconomic outlook by applying cost-benefit analysis, estimated net income of labor migration in the Republic of Moldova. Theoretical significance consists of proposed concepts, new developed methodologies, realized findings, which will serve to support further scientific research. However, the sentence may be proposed as reference work in the teaching of economic higher education institutions. Applicative value of the thesis can be found in: development of theoretical and methodological approaches for analysis and assessment of causes and effects of labor migration, and through operationalization of indicators for remittances analysis, research brings to life a rich tool in quantifying analysis, perception and decision to reach all those interested in knowledge and managing international economic migration external process. Implementation of scientifical results: Some recommendations developed in thesis were accepted to be used in the activity of The Ministry of Economy of the Republic of Moldova.
,
, , ; ; , . , , , . . , , , . . .
Lista abrevierilor ACB Analiza cost-beneficiu ACE Analiza cost-eficacitate AMC Analiza multicriterial BIS Bank for International Settlements (Banca Reglementrilor Internaionale) BM Banca Mondial BNM Banca Naional a Moldovei BNS Biroul Naional de Statistic BPE Balana de Pli Externe CNAM Casa Naional de Asigurri n Medicin CNAS Casa Naional de Asigurri Sociale CF Codul Fiscal al Republicii Moldova CSI Comunitatea Statelor Independente EUR euro (moneda Uniunii Europene) FMI Fondul Monetar Internaional ILO International Labour Organization (Organizaia Internaional a Muncii) ISD Investiii Strine Directe IMM ntreprinderile Mici i Mijlocii mil. milioane mlrd. miliarde OCDE Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic OIM Organizaia Internaional pentru Migraie p.p. puncte procentuale PIB Produsul Intern Brut PNB Produsul Naional Brut
PNUD Programul Naiunilor Unite de Dezvoltare RM Republica Moldova RMO Rezerve minime obligatorii RO Rata de ocupare
SIDA Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional UE Uniunea European USAID Agenia pentru Dezvoltare Internaional a SUA USD dolarul american VMS Valori Mobiliare de Stat
Introducere
Actualitatea i importana temei abordate. Migraia extern a forei de munc din Republica
Moldova i fluxurile impuntoare de remitene de la cetenii care muncesc peste hotare constituie cei mai importani factori care modeleaz economia rii noastre la nceputul secolului XXI. Veniturile remise de emigrani au impulsionat creterea economic nregistrat n anii 2003-2008, n Republica Moldova, prin susinerea cererii interne i suplinirea veniturilor bugetului public i, probabil, vor sprijini relansarea economic dup criza financiar internaional recent, care a afectat i economia Republicii Moldova. n prezent, practic, toate rile lumii sunt implicate n procesul complex al migraiei externe pentru munc, integrndu-se n tabloul general fie ca ri de destinaie, fie ca ri de origine, fie de tranzit, ns, n toate cazurile, fiind influenate de acest fenomen sub aspect economic, social i politic. Aceste influene prezint deopotriv avantaje i dezavantaje pentru toi cei implicai n acest fenomen: ncepnd de la nii migranii i membrii familiilor lor, localitile de batin i de destinaie al migranilor, ramurile economiei n care au activat i activeaz n timpul migraiei, populaia rmas n ara de origine i populaia din ara de destinaie, economiile rilor de origine i economiile rilor de destinaie, propagndu-se asupra ntregii economii mondiale. n prezentul studiu, aspectele economice i, n special, ipostazele financiare primeaz. Globalizarea a indus i impus noi micri n spaiul internaional, iar printre cele mai importante se numr deplasarea relativ liber a persoanelor, bunurilor i capitalului. Efectele financiare ale comerului internaional i ale fluxurilor de capital au fost msurate, analizate i pot fi bine precizate, n timp ce efectul net al migraiei a fost mult mai puin studiat i neles, chiar dac fluxurile migraioniste au aprut cu mult naintea fluxurilor de bunuri i capital. Analiza lucrrilor consacrate acestui domeniu sugereaz c, de regul, rile importatoare de for de munc ctig mai mult de pe urma fenomenului migraiei externe a forei de munc dect rile exportatoare. Cu ct mai intense sunt fluxurile migratorii ce afecteaz un stat, cu att mai semnificative sunt schimbrile realizate n relaiile financiare i economice, ale economiei i evoluiei rii implicate n aceste procese. Dei impactul economic i financiar al procesului migraiei externe a forei de munc este enorm, pn n prezent, fenomenul nu se bucur de o abordare tiinific consacrat, care s permit cunoaterea complexitii fenomenului i elucidarea posibilitilor de maximizare a valorificrii potenialului fluxurilor de remitene prin implicarea statului n gestiunea eficient a acestora, fapt ce subliniaz actualitatea cercetrii tiinifice. Suportul metodologic i teoretic al tezei. Drept fundament teoretic al tezei au servit lucrrile economitilor autohtoni i strini n materie de economie i finane. Aspectele specifice
10
fenomenului migraionist au fost cercetate n baza lucrrilor renumiilor savani: E. Raveinstein, P.Halpern, W. Lewis, M. Piore, M. Todaro, D. Ratha, D. Massey, G. Borjas .a. Diverse aspecte ale acestei teme sunt prezentate i n lucrrile cercettorilor autohtoni, printre care: A. Cojuhari, A. Caraganciu, V. Moneaga, A. Secrieru, V. Lopotenco, A. Moraru. De asemenea, au fost utilizate i lucrrile cercettorilor din Romnia i Rusia: P.Bran, M.Stoica, . Basno, V. Dedu (Romnia); Gh. Gluenco, V. Sevruk, O. Lavruin, G. Vitcovskoi (Rusia). Suportul informaional al lucrrii l constituie actele legislative i normative ale Republicii Moldova emise n perioada 1991-2010; datele furnizate de Ministerul Finanelor i Banca Naional a Moldovei, Biroul Naional de Statistic, bazele de date i studii ale unor organisme de mare prestigiu, precum: Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional, Banca European de Reconstrucii i Dezvoltare, materialele TACIS i PNUD; cercetrile efectuate de proiectul BIZPRO-Moldova, finanat de USAID, compania de consultan Expert-Grup, CBS AXA .a. Cu toate acestea, este important s menionm c, n literatura autohton i universal, nu sunt cercetate efectele migraiei din perspectiv financiar. Prin urmare, concentrarea studiilor asupra consecinelor financiare ale fenomenului migraionist cu scop de munc reprezint o contribuie original n sfera tiinelor. Scopul lucrrii const n identificarea i evaluarea efectelor financiare ale migraiei externe a forei de munc din Republica Moldova asupra economiei naionale, elucidarea cauzelor fluxurilor migratorii, a utilizrii iraionale i neefective a potenialului migraiei externe pentru munc n Republica Moldova i formularea recomandrilor privind raionalizarea politicilor de gestiune a migraiei externe a forei de munc din Republica Moldova. Avnd n vedere scopul enunat, obiectivele cercetrii sunt: 1) concretizarea elementelor definitorii ale fenomenului migraiei economice internaionale; 2) analiza lucrrilor tiinifice i a publicaiilor consacrate migraiei economice; 3) analiza mixului de factori determinani ai fenomenului migraiei economice externe; 4) concretizarea conceptului de remitene; 5) fundamentarea categoriei economice efect financiar; 6) concretizarea funciilor economice ale remitenelor; 7) identificarea efectelor financiare generate de migraia economic extern la nivel microi macroeconomic; 8) construirea unui set de indicatori de analiz a remitenelor; 9) identificarea contribuiei migraiei economice externe la creterea i dezvoltarea economic a economiilor implicate n procesul migraiei economice externe;
11
10) evaluarea impactului migraiei economice externe asupra echilibrului economic general, prin aprecierea implicaiilor asupra echilibrului monetar-valutar i echilibrului financiar public; 11) selectarea i aplicarea celei mai potrivite metode de analiz a incidenelor financiare ale fenomenului migraiei externe a forei de munc n scopul dimensionrii beneficiilor sau pierderilor actorilor implicai n procesul migraionist; 12) recunoaterea impactului migraiei externe a forei de munc din Republica Moldova asupra creterii i dezvoltrii economiei naionale; 13) generalizarea experienei utilizrii productive a remitenelor n practica internaional; 14) elaborarea recomandrilor privind raionalizarea utilizrii remitenelor n Republica Moldova.
Metodologia cercetrii. Bazndu-ne pe faptul c cercetarea comport un caracter
interdisciplinar (aspectele cercetate aparin domeniului teoriei economice, innd cont de aspectele tiinelor sociale, ale geografiei economice i demografiei, ns, neglijndu-le din punct de vedere al metodologiei cercetrii acestor tiine), iar fenomenul cercetat are impact asupra sistemelor economice, considerm necesar ca metodologia cercetrii aplicate s se bazeze pe principiile generale ale analizei complexe a sistemelor: metoda analizei sistemice, metoda analizei diagnostic, metoda modelrii, metode de prognoz (extrapolrii i intrapolrii), metode de eantionare informaional: interviuri, chestionare, metode de analiz a datelor folosind tehnici statistice: grafice i tabelare, metoda scenariilor i comparaiilor internaionale. Aceste metode, mai mult sau mai puin specifice cercetrii sistemelor macroeconomice, urmeaz metodele consacrate: abstracia tiinific, analiza i sinteza, inducia i deducia, observaia,
raionamentul, comparaia i gruparea. Metodologia utilizat n tez relev despre caracterul interdisciplinar al cercetrii, ce corespunde tendinelor moderne de dezvoltare a tiinei economice.
Direciile de soluionare a problemei de cercetare. Pentru atingerea obiectivelor enunate, se va analiza profund fenomenul migraiei economice internaionale i vor fi ntreprinse aciuni privind elaborarea modelelor de msurare a efectelor migraiei economice, pe parcursul ntregului proces, urmrindu-se identificarea soluiilor i oportunitilor fenomenului cu referin la situaia din Republica Moldova.
Noutatea tiinific a rezultatelor obinute. Noutatea tiinific a cercetrii reprezint tratamentul integrat al naturii i factorilor determinani, al efectelor financiare cauzate de fenomenul migraiei economice internaionale i identificarea cilor de maximizare a beneficiilor fenomenului migraiei economice. Elementele de noutate ale cercetrii se concretizeaz n:
identificarea mixului de factori determinani ai procesului migraionist, elaborarea i fundamentarea conceptului i metodologiei de evaluare a climatului migraional; 12
identificarea ansamblului efectelor directe i externalitilor fenomenului migraiei economice internaionale la nivel micro-, mezo- i macroeconomic n rile de origine i de destinaie a migranilor; elaborarea categoriei economice efect financiar; precizarea efectelor financiare ale remitenelor i funciilor economice ale remitenelor; construirea unui set de indicatori de analiz a fluxurilor de remitene; identificarea corelaiilor dintre remitene i indicatorii macroeconomici n Republica Moldova; elaborarea unui model de msurare a efectelor remitenelor asupra aprecierii cursului valutar al leului moldovenesc; dezvoltarea conceptului de rezilien financiar n contextul studiului efectelor crizelor economice asupra migraiei externe a forei de munc la nivel internaional i naintarea unui set de indicatori de msurare a rezilienei financiare; aprofundarea bazei teoretice privind metodologia aplicrii analizei cost-beneficiu pentru estimarea impactului diverselor fenomene i procese asupra sistemelor economicofinanciare, elaborarea modelului de determinare a rezultatului net al migraiei economice externe, din diverse perspective macroeconomice, prin aplicarea Analizei Cost-Beneficiu i estimarea rezultatului financiar net al migraiei externe a forei de munc din Republica Moldova.
Importana teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Importana teoretic a tezei rezid n multiplele concepte propuse, concretizate i dezvoltate, originalitatea prezentrii cercetrii, sistematizarea teoriilor economice privind migraia, elaborarea metodologiei aplicrii analizei cost-beneficiu la evaluarea fenomenelor cu consecine de ordin economic i financiar, precum i testarea metodologiei n cazul evalurii procesului migraiei economice, argumentarea necesitii interveniei statului n gestionarea procesului migraiei economice externe i naintarea unor repere pentru implementarea politicii ocuprii externe a forei de munc, precum i de reproiectare a altor politici macroeconomice. Din punct de vedere metodologic, elaborarea conceptelor de efect financiar i climat migraional, dezvoltarea conceptului de rezilien financiar i dezvoltarea metodologiei de msurare a efectelor financiare ale migraiei economice i rezilienei pot servi drept baz pentru continuarea i aprofundarea cercetrilor de profil financiar. Prin operaionalizarea indicatorilor de analiz a remitenelor, cercetarea d via unui instrument bogat n cuantificare, analiz, percepie i decizie la ndemna tuturor celor interesai de fenomenul migraiei economice externe, din cele mai variate motive: analize i decizii macroeconomice; 13
prognozarea i planificarea dezvoltrii rii, comparaii internaionale, fundamentarea politicilor macroeconomice i a actelor normative care le pun n aplicare; continuarea i aprofundarea cercetrilor de profil; cursuri universitare etc. Cercetarea dat poate fi consultat la studierea diverselor cursuri universitare i postuniversitare pentru specialitile: Finane, Relaii economice internaionale, Economie mondial etc. Valoarea practic a lucrrii deriv din dezvoltarea abordrilor teoretice i metodologice de analiz i evaluare a cauzelor i efectelor migraiei forei de munc, precum i abilitatea de a utiliza principalele teze i concluzii ale lucrrii n analize tiinifice suplimentare i dezvoltarea teoriei migraiei economice. Concluziile teoretice i generalizrile vor contribui la o mai bun nelegere a naturii economice a migraiei externe a forei de munc pentru economia modern a Republicii Moldova. Considerm important s enumerm elementele aplicabilitii practice a rezultatelor cercetrii: elaborarea metodologiei evalurii climatului migraional, elaborarea setului de indicatori de analiz a fluxurilor de remitene, elaborarea reperelor de baz ale sistemului de indicatori de msurare a rezilienei sistemului financiar, elaborarea tabloului integrrii fluxurilor de remitene n circuitul financiar al unei economii, aplicarea analizei cost-beneficiu la evaluarea efectelor financiare ale migraiei economice externe a forei de munc din perspectiva rii de origine a migranilor i a rii de destinaie. elaborarea propunerilor de reproiectare a politicilor macroeconomice, n Republica Moldova, n vederea coreciei impactului negativ al emigrrii n mas a populaiei active din ar. Problema tiinific important soluionat n domeniul cercetat cuprinde evaluarea efectelor financiare ale migraiei externe a forei de munc din Republica Moldova. Cercetarea a demonstrat c, din perspectiva rii de origine a migranilor, migraia economic extern cauzeaz efecte financiare directe i indirecte pozitive asupra bugetului public, asupra echilibrrii balanei de pli externe, efecte negative asupra cursului valutar i inflaiei, iar efectul economic net este negativ, costurile depind de 1,25 ori beneficiile. Aprobarea rezultatelor. Rezultatele obinute n cadrul studiului de doctorat au fost prezentate i discutate n cadrul Seminarului tiinifico-metodic al Catedrei Bnci i activitate 14
bancar a Academiei de Studii Economice din Moldova, 7 articole tiinifice publicate n reviste i culegeri tiinifice recenzate din Republica Moldova, peste 12 conferine internaionale cu tematic aferent domeniului economico-financiar, organizate n cadrul Academiei de Studii Economice din Moldova, Universitii din Bucureti Facultatea de Administraie i Afaceri, Institutului de Economie, Finane i Statistic, Institutului Internaional de Management IMI Nova i publicate n perioada 2004-2010. De asemenea, concluziile tezei au fost incluse n cadrul proiectului de cercetare din sfera tiinei, finanate din cadrul Programului de Stat Elaborarea mecanismelor i metodelor de stimulare a creterii economice, de reducere a srciei i de mbuntire a calitii vieii n contextul SCERS, al Programului Naional Satul Moldovenesc i al Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European. n baza cercetrilor efectuate n cadrul proiectului, a fost editat monografia Remiteni i remitene n contextul creterii economice (coautor al compartimentului Politici intervenioniste ntru sporirea eficienei utilizrii remitenelor), publicaie comun a Institutului de Economie, Finane i Statistic al Academiei de tiine a Moldovei, Academiei de Studii Economice din Moldova i Ministerului Economiei. Tezele principale ale lucrrii i-au gsit reflectare n publicaiile tiinifice, fiind expuse n peste 20 de lucrri cu un volum total de 11,91 coli de autor, cele mai recente fiind: 1) Comunicarea Quantification of economic and social impact of external labor migration by application of Cost-Benefit Analysis, prezentat la The International Conference on Administration and Business ICEA - FAA 2010, 4 5 iunie 2010, organizat de Facultatea de Administraie i Afaceri a Universitii din Bucureti. http://www.itchannel.ro/faasesiune/sites/default/files/ICEA_FAA_2010_final.pdf (vizitat 01.10.2010). 2) Articolul Atribuirea conceptului de efect financiar la sistemul categoriilor cunoaterii realitii economice, prezentat n cadrul Conferinei Internaionale tiinifico-practice a Tinerilor Cercettori Dezvoltarea economiei bazat pe cunoatere, organizat de Institutul Internaional de Management, 12 iunie 2010. 3) Articolul Evaluarea impactului remitenelor asupra cursului valutar Cazul Republica Moldova, prezentat la cadrul Simpozionului Internaional al Tinerilor Cercettori (Ediia a VIIIa) din 28-29 aprilie 2010, organizat de Academia de Studii Economice din Moldova. 4) Articolul Impactul migraiei externe a forei de munc asupra rezilienei financiare a gospodriilor casnice n timpul crizei, expus n contextul desfurrii Conferinei tiinifice Internaionale Competitivitatea i inovarea n economia cunoaterii, organizat de Academia de Studii Economice din Moldova la 25 - 26 septembrie 2009. 5) Comunicarea Studiu privind funciile remitenelor i ncadrarea lor n circuitul financiar al economiei naionale, prezentat n cadrul Conferinei tiinifice Internaionale 15
Competitivitatea i inovarea n economia cunoaterii: probleme i soluii pentru Romnia i Republica Moldova, organizat de Academia de Studii Economice din Moldova la 18-19 aprilie 2009 i publicate n culegerile de lucrri ale conferinelor .a. Sumarul compartimentelor tezei. Scopul i sarcinile investigate au condiionat structura tezei, dup cum urmeaz: introducerea, patru capitole, concluzii i recomandri generale, bibliografia i anexele. n Introducere, se justific tema aleas pentru cercetare: se descrie actualitatea i importana problemei abordate, sunt determinate scopul i obiectivele tezei, este relevat noutatea tiinific a rezultatelor obinute i valoarea aplicativ a lucrrii, aprobarea rezultatelor i sumarul compartimentelor tezei. n capitolul 1 Aspecte teoretico-economice ale fenomenului migraiei externe a forei de munc sunt concretizate elementele definitorii ale fenomenului migraiei la nivel internaional i analizate materialele tiinifice la tema tezei: lucrrile consacrate cercetrii cauzelor i consecinelor fenomenului migraiei externe pentru munc. Sunt analizate i prezentate o serie de lucrri tiinifice i publicaii att n reviste de specialitate naionale, internaionale, ct i on-line. Am considerat binevenit prezentarea lucrrilor prin prisma ncadrrii n teoriile economice privind migraia. Primul capitol include, de asemenea, specificarea relaiei cauzale migraie-dezvoltare, analiza ncadrrii migraiei n rndul factorilor creterii economice, descrierea componenei fluxurilor de remitene i sunt fcute precizri metodologice privind problematica estimrii fluxurilor de remitente i a distorsiunilor existente n statistica internaional a remitenelor. n urma studierii aspectelor enumerate, au fost formulate problema de cercetare i direciile de soluionare a ei i descrise metodele de cercetare selectate, pornind de la specificul fenomenului analizat. Capitolul 2 Contribuia migraiei externe a forei de munc asupra economiilor naionale cuprinde analiza particularitilor ncadrrii tuturor statelor lumii n procesul migraional, se prezint mixul de determinante ale procesului migraiei economice. Din perspectiva factorilor determinai, se propune implementarea unui concept nou climatul migraional, sunt concretizai parametrii acestui concept, este propus un model de evaluare a climatului migraional. Sunt identificate toate consecinele (efectele directe i externalitile sau ale reziduurilor) procesului migraiei economice externe i prezentate din perspectiva contribuiei pozitive sau negative la dezvoltarea rilor de origine i de destinaie a migranilor i a familiei migrantului. n contextul descrierii impactului crizei actuale asupra fenomenului migraionist, se dezvolt conceptul de rezilien financiar i se analizeaz contribuia migraiei la sporirea rezilienei sistemului financiar.
16
n capitolul 3 Incidene financiare ale remitenelor n Republica Moldova este prezentat un concept nou efectul financiar, se abordeaz problematica msurrii efectului financiar. Sunt descrise funciile remitenelor i este elaborat tabloul ncadrrii remitenelor n circuitul financiar al economiei beneficiare de remitene i contribuia acestora la dezvoltarea durabil. Deoarece s-a constat faptul c consecinele pozitive ale migraiei economice asupra economiilor rilor de origine ale migranilor se materializeaz, n mare parte, n remitene, se efectueaz analiza fluxurilor de remitene, n baza aplicrii unui set de indicatori, elaborai de autor. Analiza fluxurilor de remitene intrate n Republica Moldova continu sub aspectul identificrii efectelor asupra balanei de pli, cursului valutar, pieei valutare, pieei monetare, echilibrului financiar public i activitii bncilor comerciale. ntru elucidarea situaiilor paradoxale, depistate n analiza impactului remitenelor asupra balanei de pli i cursului valutar, a fost elaborat i aplicat de autor un model de determinare a contribuiei remitenelor la aprecierea cursului valutar. n capitolul 4 Strategii de gestiune a procesului migraiei externe a forei de munc din Republica Moldova este prezentat metodologia aplicrii analizei cost-beneficiu pentru calcularea rezultatului procesului migraionist, adaptat de autor la cercetarea domeniului respectiv. Metodologia este aplicat la evaluarea efectelor financiare ale migraiei din Republica Moldova n ultimul deceniu. n baza estimrii rezultatului net al migraiei economice asupra societilor economiilor exportatoare i importatoare de migrani, precum i a societii globale, se argumenteaz necesitatea elaborrii i implementrii politicii ocuprii externe. n cadrul capitolului, Sunt naintate recomandri privind maximizarea influxurilor de remitene. Se argumenteaz necesitatea extinderii bncilor n localitile rurale i implementarea produselor bancare noi destinate migranilor. Sunt formulate unele principii de baz ale restructurrii politicilor macroeconomice, cu accente pe perfecionarea politicii fiscale, se sugereaz necesitatea prelevrii unei cote din veniturile bugetare la capitolul taxa pe valoare adugat la import n fondul de susinere a populaiei i necesitatea formrii i suplinirii unui fond de stabilizare, destinat echilibrrii bugetului de stat n perioadele viitoare. Compartimentul Concluzii generale i recomandri cuprinde concluziile tematice, efectuate pe parcursul cercetrii, precum i formularea concluziei generale, sunt descrise rezultatele de baz ale cercetrilor efectuate i sunt naintate recomandrile referitoare la msurile raionale de gestiune a procesului migraiei forei de munc.
17
1. ASPECTE TEORETICO-ECONOMICE ALE FENOMENULUI MIGRAIEI EXTERNE A FOREI DE MUNC 1.1. Elementele definitorii ale fenomenului migraiei economice O privire n dinamic asupra pieelor mondiale remarc modificri majore pe piaa internaional a forei de munc. Una dintre importantele modificri se refer la creterea ponderii ocuprii lucrtorilor migrani pe pieele naionale. Spre exemplu, n rile Orientului Mijlociu, unde, n anii 1950, numrul imigranilor nu depea 5% din populaia economic activ, n prezent, numrul lucrtorilor imigrani l depete pe cel al nativilor: n Emiratele Arabe Unite, imigranii constituie 90% din populaia ocupat, n Kuweit i Qatar 85%, n Arabia Saudit 40%. La nceputul secolului XXI, la scar mondial, fiecare a 35-a persoan este migrant, iar numrul total al migranilor depete 200 milioane sau 3 la sut din populaia lumii. n anul 2010, se ateapt ca numrul total de migrani internaionali s ajung la 214 milioane. Din 2005 pn n 2010, numrul global de migrani internaionali, se estimeaz c va crete cu 10 la sut, ceea ce depete puin creterea nregistrat n cinci ani precedeni (9 la sut), dar se situeaz sub nivelul creterii nregistrate n perioada 1975-1980 (13 de sut), 19801985 (11 la sut) i 1985-1990 (37 la sut)1 (figura A1.1). Repartizarea geografic a migranilor internaionali nu este uniform. Nici ritmul de cretere a stocului de migrani internaionali nu este acelai (figura A1.2). Creterea continu a numrului migranilor face ca migraia s reprezinte o component tot mai important a societii contemporane. Iar creterea proporiei persoanelor ce traverseaz frontierele naionale, asemenea fluxurilor financiare, comerciale sau de informaii, se numr printre cei mai semnificativi indicatori de msurare a intensitii procesului de globalizare. Termenul de fenomen de migraie se utilizeaz, n lucrare, cu sensul de mulime de evenimente de migraie, unde evenimentul de migraie se refer la deplasarea unei persoane individual sau n grup n afara comunitii sale de reziden, n decursul unei perioade de referin date, pentru a schimba domiciliul stabil i/sau locul de munc obinuit[162, p.20]. n situaia n care deplasarea persoanei depete hotarele unui sau mai multor state, ea se definete ca migraie internaional. Menionm aici c termenul de migrant se utilizeaz n toate cazurile cnd decizia de migrare se adopt de ctre individ, fr influena decisiv a unor factori exteriori[96]. Cazul n care factorul determinativ al scopului deplasrii persoanei reprezint schimbarea sau obinerea unui loc de munc, iar schimbarea domiciliului constituie o condiie
1
Creterea numrului migranilor de 37 la sut, n perioada 1985-1990, s-a datorat, n mare parte, dezintegrrii, n anul 1991, a fostului URSS, care a condus la crearea a 15 state independente i, ca urmare, la reclasificarea a milioane de oameni, care au fost migrani interni n cadrul URSS-ului, n migrani internaionali, pentru c locul lor de natere se afl ntr-o alt ar.
18
de care poate face abstracie, migraia se definete ca migraie cu scop de munc sau migraie pentru munc. Plasarea fenomenului migraiei cu scop de munc pe coordonate economicofinanciare calific acest fenomen ca migraie a forei de munc, pornind de la faptul c are loc transportarea n spaiu a factorului de producie - munca. Migraia forei de munc sub aspect de categorie teoretic, alturi de migraia internaional politic, familial, recreativ, turistic . a., are un coninut mai ngust dect fenomenul migraiei populaiei, la general. n literatura de specialitate, consacrat cercetrii acestui domeniu, noiunea de migraie a forei de munc a fost i este interpretat diferit, atribuindu-i-se semnificaii destul de ample. Astfel, Organizaia Internaional pentru Migraie definete migraia internaional a forei de munc drept un proces de emigrare temporar n alt ar, motivat de generarea unor venituri alternative i sperana de rentoarcere n ara de origine i care nu prevede o nou reedin[124]. n sens restrns, migraia extern pentru munc este definit ca procesul permutrii resurselor de munc, dintr-o ar n alta, n scopul angajrii n cmpul muncii n condiii mai avantajoase dect n ara de provenien. n legislaia Republicii Moldova, migraia de munc este definit ca plecarea benevol a cetenilor Republicii Moldova peste hotare, precum i intrarea benevol a cetenilor strini sau a apatrizilor pe teritoriul Republicii Moldova, cu scopul de a desfura activitate de munc [111]. Sensul amplu, ntlnit n monografiile cercettorilor romani fenomenului migraionist, afirm c migraia extern pentru munc, este determinat, n principal, de motivaii de ordin economic i spre deosebire de emigrare sau imigrare, comport caracter temporar, durata acesteia variind n limite largi (de la cteva sptmni /luni pn la civa ani), i nu presupune schimbarea definitiv a reedinei [51]. Cercetarea fenomenului migraiei externe pentru munc, n tiina economic, este dictat de dependena acestui fenomen de fora factorilor specifici de mpingere/atracie (push-pull), care sunt predominant economici (figura A.2.1.) i de efectele economice cauzate2. Migraia internaional a forei de munc sub aspectul micrilor circulatorii poate mbrca mai multe forme, de ex. emigrarea, imigrarea, migraia de revenire, re-emigrarea, migraia tranzitorie, migraia de rangul doi, migraia circulatorie . a. Acestea sunt doar cteva forme, pe care le-am considerat adaptate pentru studiul nostru i, totodat, relevante. Deoarece, ca ex. procesul ntoarcerii n ar, numit migraie de revenire sau repatriere, necesit o cercetare separat datorit efectelor specifice cauzate de importul: i) sumelor de valut special economisite pentru momentul ntoarcerii;
2
19
ii) cunotinelor i aptitudinilor noi de via etc. Organizaia Internaional pentru Munc definete mai multe subcategorii de migrani pentru munc [27]: a) lucrtori migrani sezonieri, b) lucrtori migrani n baza contractelor de munc, obligai s prseasc ara la expirarea contractului, chiar i n cazul n care contractul de munc i se schimb, c) migranii temporari, primii n ara de destinaie pentru ndeplinirea anumitor activiti, pe o perioad anumit de timp, crora li se permite schimbarea patronilor i prelungirea contractelor de munc fr prsirea rii respective, d) migranii pendulari, n cea mai mare parte, sunt comerciani, a cror activitate economic include plecri i ntoarceri repetate n ara de reedin, e) lucrtorii migrani rezideni care dispun de permis permanent de edere i munc n aragazd pe parcursul mai multor ani. Aceti lucrtori nu sunt obligai s prseasc ara-gazd n caz de omaj i, de obicei, au dreptul la rentregirea familiilor, n cazul n care dispun de reedin i loc de munc asigurat. Migranii receni sunt definii ca transmigrani[166], deoarece ei dezvolt i menin legturile de familie, sociale, economice, politice, instituionale i atitudinile religioase, care se extind dincolo de frontiere. Centrul de interes economic al migranilor se afl i n ara lor de reedin actual i n ara de plecare. Abordarea transnaional ofer o nelegere a fenomenului migraiei ca un proces social, crend legturi ntre rile de origine i de destinaie. n funcie de nivelul de calificare deinut, persoanele implicate n micarea migratorie legal i/sau contigentat ar putea fi grupate n trei mari categorii de for de munc: a) for de munc de nalt calificare, cu pregtire nalt n domeniile de vrf ale tiinei i tehnologiei, ca i n unele servicii, precum cele de nvmnt, sntate. Aceast categorie poate fi recrutat direct, adesea, chiar din ultimii ani de studii sau prin organisme specializate ale rilor de provenien sau strine i are cele mai multe anse de a obine contracte pe termen lung, i, n final, de a obine dreptul de stabilire n ara-gazd. n plus, se ncadreaz n categoria de vrst 25 - 40 de ani, considerat cea mai creativ i productiv; b) fora de munc cu un nivel mediu de calificare, de specializare, care cuprinde o gam larg de activiti i profesii, cum sunt: - constructorii - categorie de for de munc bine cotat pe pieele occidentale (Portugalia, Germania, Spania, Israel) i Rusia; - personalul para medical (asistente medicale), pentru care cererea angajatorilor din diferite ri este n cretere (Italia, SUA, Canada, Elveia . a.);
20
- personal hotelier i de alimentaie public, de asemenea, solicitat pe anumite piee occidentale; c) for de munc necalificat sau semicalificat solicitat n activiti din agricultur (n perioada de recoltare), n salubritate, construcii (Spania, Portugalia, Grecia) etc.. n dependen de statutul legal de intrare, edere i dreptul la munc n ara de destinaie, legislaia internaional deosebete lucrtori migrani (labour migrants) legali i ilegali. Lucrtorul migrant legal este definit ca un strin, care are permis de intrare legal n ar, reedin i munc pentru o perioad determinat de timp n ara-gazd. Dac una dintre aceste condiii nu este satisfcut, migrantul se calific ca migrant ilegal. Un caz aparte l reprezint migraia din Republica Moldova n Rusia i Ucraina, n care, datorit relaiilor specifice ale Republicii Moldova cu aceste state, cetenii Republicii Moldova se bucur de regim liber de vize. ns i n aceste state exist un numr mare de lucrtorimigrani ilegali, din motivul nclcrii regulilor de nregistrare a reedinei sau neperfectrii contractelor de munc cu patronii lor. n acelai timp, o caracteristic specific a fenomenului migraiei forei de munc, o reprezint agrearea angajrii migranilor de ctre firmele din strintate fr perfectarea contractelor de munc, deoarece costurile salariale sunt mai reduse i aportul muncii acestor lucrtori la sporirea competitivitii firmei respective ajunge s fie mai nsemnat. n lipsa datelor statistice referitore la numrul exact al migranilor pentru munc cu statut legal i ilegal, n cercetare, noiunea de migrant va cuprinde att migranii legali, ct i cei cu statut nedeterminat, atribuit celor care nu ndeplinesc cteva din condiiile enumerate. n funcie de sensul micrilor migratorii ale forei de munc pe plan internaional, ar putea fi prezentate cinci direcii ale fluxurilor migratorii cu scop de munc (figura 1.1.1).
RI INDUSTRIAL-DEZVOLTATE
I V
I I I I I I
I I I I I I I I I
RI N DEZVOLTARE
FOSTELE RI SOCIALISTE
21
Aceste fluxuri, sub aspect generalizat, prezint: I. Migraia din rile n dezvoltare spre rile dezvoltate. rile dezvoltate au nevoie de fora de munc din rile n dezvoltare, deoarece aceasta le asigur necesarul de muncitori, ntrun spectru larg de sectoare i servicii de infrastructur, n cea mai mare parte, pentru munci ce nu sunt bine pltite, nu cer nivel nalt de calificare i nu sunt agreate de ctre localnici. De ex., n Frana, mai mult de 25 la sut dintre muncitorii din construcii i 33 la sut din industria constructoare de maini sunt lucrtori migrani; n Belgia, cea mai mare parte dintre mineri sunt migrani. II. Migraia n cadrul rilor dezvoltate. Migraia internaional a forei de munc ntre rile dezvoltate este determinat de factori non-economici, cu toate c fenomenul exodul creierelor este observabil. III. IV. Migraia n cadrul rilor n dezvoltare. Migraia ntre rile n dezvoltare a cptat amploare n ultimele decenii. Ca ex., anii 80 au fost caracterizai de migraie din China i Vietnam spre Hong-Kong i Singapore; n anii 90, dup destrmarea Uniunii Sovietice a aprut un flux puternic de migrani spre Ungaria, Slovacia, Polonia . a. V. Migraia din rile dezvoltate spre rile n dezvoltare are proporii comparativ mici i este reprezentat de migraia cadrelor calificate (experi, consultani . a.) ndreptate de ctre organismele internaionale n rile n dezvoltare. Exist asemenea specialiti i n Republica Moldova. Ei activeaz, n special, n sectoarele: public, financiar i bancar, educaional, agroindustrial i altele. De regul, ei sunt invitai de organizaii non-guvernamentale pentru asistarea executrii proiectelor finanate de rile dezvoltate. n cadrul direciilor III, IV i V, o pondere n cretere rapid o dein tehnologiile de outstaffing, piaa crora, n perioada crizei actuale, nregistreaz o cretere de 35 la sut [191]. Un caz specific al migraiei internaionale a forei de munc l reprezint circulaia capitalului n cadrul corporaiilor transnaionale. Corporaiile transnaionale favorizeaz combinarea forei de munc cu capitalul, realiznd fie transportarea forei de munc spre capital, fie capitalul spre rile cu exces de for de munc, astfel genernd fluxuri migratorii de for de munc. La nivel internaional, nu exist o definiie acceptat a migraiei economice. n aceste condiii, considerm c, sub aspect economic, fenomenul de migraie extern a forei de munc poate fi definit drept permutarea forei de munc dintr-o ar n alta, adic permutarea unui capital a capitalului uman, creat n ara de origine cu investiii publice semnificative
22
ntr-o alt ar (ara de destinaie) cu scop de utilizare a lui n scopuri economice, adic de producere a bunurilor i/sau prestare a serviciilor3. Ca urmare, rile de destinaie capitalizeaz aceste resurse ieftine, create cu investiiile rilor de origine ale migranilor. n acest context, fora de munc poate fi privit ca un bun economic cu caracteristici specifice, care circul peste hotare n cutarea consumatorului su. Diferena conceptual dintre fora de munc i orice alte bunuri const n faptul c reprezint un factor de producie a altor bunuri. ara care export asemenea capitaluri sau bunuri economice, de obicei, ncaseaz venituri sub forma remitenelor. Cnd o ar se confrunt cu excesul de for de munc, exportul ei contribuie la reducerea omajului, asigurnd, n acelai timp, un influx important de valut. ns, din alt punct de vedere, exodul forei de munc nalt calificate conduce la micorarea potenialului tehnologic al acestei ri i, n general, a nivelului dezvoltrii. 1.2. Tratarea migraiei n literatura economic contemporan Fenomenul migraiei internaionale a nceput s fie cercetat mai intens, ncepnd cu anii 60, n cadrul modelelor de cretere economic. Necesitatea cercetrii fenomenului de baz pe consideraia c circulaia internaional a forei de munc, ca factor de producie, influeneaz ritmul creterii economice. Studiile erau de tip explorator, cu tentative de formulare a unor serii de ipoteze i opiuni teoretice asociate fie cu caracterul sistemic al migraiei, fie cu dezvoltarea unei culturi a migraiei la nivel comunitar, cu plasarea deciziei de migraie la nivelul familiei/gospodriei, cu ideea migraiei externe ca reacie de rspuns la riscul perceput asupra gospodriei, de ideea extinderii i dezvoltrii migraiei clandestine pe baza reelelor sociale i ideea apariiei proceselor de instituionalizare a migraiei pe msura dezvoltrii fenomenului. n marea majoritate a cazurilor, motivaia principal a migraiei forei de munc o constituia existena diferenelor dintre nivelul plilor salariale n diverse ri. n valoroasa lucrare The laws of migration (1885), Ernest George Ravenstein, n baza unor cercetri efectuate n Marea Britanie, a scos n eviden factorii care atrag sau resping persoanele n fluxul migrator. Aceast lucrare l-a consacrat pe E. Ravenstein drept printe al economiei migraiei, pentru c se consider c el a delimitat acest domeniu de cercetare. Rezultatele cercetrilor au fost prezentate sub forma ctorva legi ale migraiei, care au constituit baza tuturor cercetrilor ulterioare. Legile migraiei au fost formulate de Ravenstein n modul urmtor [151]: I. II.
3
Cel mai important determinant al migraiei pentru munc este distana scurt. Aceasta ndreapt fluxurile de migrani spre centrele comerciale mari.
Elaborat de autor.
23
III. Fiecare flux are un reflux compensatoriu n direcie opus. IV. Ambele fluxuri comport caracteristici similare. V. Micrile la distane lungi sunt direcionate spre centrele comerciale mari. VI. Oamenii din localitile urbane migreaz mai puin dect cei din localitile rurale. VII. Brbaii migreaz la distane mai mari, iar femeile migreaz la distane mai mici. Mai trziu, el a completat aceste legi cu nc dou: VIII. De regul, migraia se produce n prima parte a vieii active, ntre vrstele de 20-34 de ani. IX. Dezvoltarea locuinelor urbane este inadecvat pentru fluxul de migrani, ca urmare se formeaz ghetourile4. Fenomenul migraiei forei de munc este abordat i n lucrarea Principiile economiei politice i ale impunerii, scris de marele economist David Ricardo, reprezentant al liberalismului economic. D. Ricardo analizeaz migraia forei de munc ca reacie de rspuns la echilibrarea capitalului foarte productiv din ara de destinaie. Acest fenomen apare ca un rezultat al salariilor mai mari din aceste ri, comparativ cu cele din rile de origine ale muncitorilor [158]. Aceasta servete drept stimulent al deplasrii migranilor. Unii autori argumenteaz faptul c mobilitatea internaional a forei de munc trebuie s fie deplin, nct s poat fi obinute avantaje asemntoare celor din comerul internaional. Astfel, Pritchett evideniaz faptul c mobilitatea internaional a forei de munc poate conduce la bunstare mondial [141]. Kahanec i Zimmermann arat c soluionarea problemelor demografice i economice la nivelul UE ine de fenomenul liberei circulaii, de fenomenul braindrain (circulaia creierelor); migraia liber nu trebuie s mai fie considerat n contradicie cu deschiderea pieei muncii i cu sistemele de securitate social din UE [101]. Complexitatea proceselor (factorii push-pull, inflexiuni i ntoarceri) induse de migraie i efectele acestora au atras specialitii n cercetri n acest domeniu, ceea ce a condus la apariia unui numr mare de cercetri i studii. n scopul prezentrii, n ansamblu, a analizei materialelor tiinifice asupra migraiei economice, considerm elocvent prezentarea acestora structurate dup dou principii, dialogul rmnnd deschis: - principiul esenei apariiei migraiei sau cauzei declanatoare a fenomenului i - principiul permanenei fenomenului migraiei forei de munc (figura 1.2.).
Ghetou cartier al unui ora n care erau constrni s triasc evreii sau alte naii din unele ri. [64, p. 421.
24
I. Teorii axate pe esena apariiei migraiei Teoria economic neoclasic Noua Teorie Economic a Migraiei Forei de Munc (NELM)
II. Teorii ale migraiei permanente Teoria reelei sociale Teoria neformal a creditului Teoria instituional
Teoria pieei duble a muncii Teoria sistemelor mondiale Figura 1.2. Teorii economice privind migraia
Sursa: elaborat de autor
I. n lucrrile tiinifice, axate pe cercetarea naturii fenomenului , migraia se analizeaz ca un fenomen benefic, n principal, pentru indivizii-migrani i familiile/gospodriile lor, iar obiectul cercetrilor l constituie determinarea factorilor ce determin apariia migraiei. n lucrrile lui William Arthur Lewis, Economic Development with Unlimited Supplies of Labour (1954); Michael P. Todaro, International Migration in Developing Countries: A Review of Theory, Evidence, Methodology and Research Priorities. (1976) i Joaquin Arango, Professor of Sociology, Complutense University of Madrid "Explaining migration: a critical view (2000), sunt conturate mai multe principii, care corespund celor ale teoriei economice neoclasice. Viziunea lui William Arthur Lewis, economist influenat puternic de teoria laissez-faire, referitoare la geneza migraiei, se bazeaz pe un model de analiz bisectorial. Se plaseaz ntrun cadru dualist, n antitez, sectorul tradiional (agricol), n care productivitatea marginal a muncii se afl n procimitatea lui zero, i sectorul modern (industrial), n care productivitatea marginal a muncii este strict pozitiv. Aceste idei au pornit de la faptul c el a constatat existena unui surplus de for de munc n zona rural. Surplusul menionat este absorbit continuu de orae prin intermediul migraiei, care furnizeaz mini de lucru sectorului industrial n plin expansiune. Acest mecanism contribuie la alocarea optim a factorului munc. Fenomenul migraiei, n paralel, prezint i urmri sociale benefice. n acelai domeniu, Michael P. Todaro a elaborat un model ce prefigureaz procesul migraiei din sate spre orae, chiar n condiiile unui nivel simitor al omajului n orae. n 25
concluzie, putem remarca c, n lucrrile atribuite de noi la aceast teorie, analiza se axeaz doar pe factori macroeconomici ca: deosebirile geografice ale regiunilor de origine i destinaie ale migranilor, structura vrstnic a populaiei, nivelul ocuprii forei de munc i posibilitile de ocupare a forei de munc. Adepii teoriei economice neoclasice privelegiaz rolul factorilor economici n explicarea apariiei fluxurilor de migraie (la nivel macro) i a deciziei de migraie (la nivel micro). Conform lucrrii Explaining migration: a critical view (2000), decizia de migraie reprezint rezultatul unui proces prin care individul evalueaz raional beneficiile migraiei internaionale. Inconvenientul acestor cercetri const n neglijarea faptului c creterea n sectorul industrial era susinut de acumularea rapid a capitalului i progresul tehnic, i nu doar de factorul munc. Lucrarea lui Oded Stark i D. Bloom, The new economics of labor migration (1985), a prezentat viziuni revoluionare asupra migraiei la acea vreme. n lucrare, au fost puse bazele unei noi teorii asupra migraiei: Noua Teorie Economic a Migraiei Forei de Munc, cunoscut sub abrevierea NELM (New Economics of Labor Migration), dezvoltat i n alte lucrri, precum i de ali cercettori n decursul timpului. Oded Stark i D. Bloom consider c motivaia migraiei pentru munc este de natur economic i se datoreaz, n cea mai mare parte, unor factori macroeconomici, ca instabilitatea i eecurile pieelor locale (agricole), lipsa posibilitilor de asigurare a riscurilor culturilor i altor mijloace de via, protecia preurilor i lipsa accesibilitii creditului, dar i de factorii socio-culturali. n lucrarea lui Michael J. Piore, Birds of Passage: Migrant Labor and Industrial Societies (1979), pentru prima dat, se ntlnete teoria pieei duble a muncii, care neglijeaz motivele i deciziile luate la nivel ne-individual. Michael J. Piore consider c motivul principal al migraiei l constituie factorii de nivel macroeconomic cererea structural a economiilor moderne din regiunile de destinaie (orae mari, ri strine). n centrul cercetrii, se afl factorii atractivi ai regiunilor de destinaie, inclusiv reducerea structural a ocuprii la nivelul de jos al ierarhiei profesionale, la lucrri prost pltite i neprestigioase. Diferenele dintre nivelurile de salarii reflect stratificarea social, scopul oamenilor fiind accederea la locuri de munc de alt nivel dect locurile de munc aflate la nivelul inferior, care, ulterior, trebuie ocupate de migrani. Printre factorii atractivi fundamentali ai societilor regiunilor de destinaie, M. Piore enumer: (1)inflaia structural: ateptrile sociale formale i neformale i mecanismele instituionale care asigur c salariile corespund ierarhiei de prestigiu i c scderea salariilor pentru muncile calificate este improbabil, deoarece 26
cauzele inflaiei rezid n salarii; (2) problemele motivaionale: puini nativi doresc locuri de munc cu salarii mici, deoarece ei dispun de recompense financiare, generate de statutul lor de btinai; (3) dualismul economic: o bifurcaie a forei de munca are loc din cauza dorinei capitalitilor de a folosi munc permanent i munc de rezerv, pe msur ce economia fluctueaz (fie i pe sezoane); lucrtorii capital intensive (eng.) sunt mai costisitori i pierd pe o pia a muncii primar sau ctig n altele graie avantajelor i caracteristicilor specifice; (4) problemele demografice de furnizare a forei de munc: factorii de mai sus creeaz (i, totodat, furnizeaz) o cerere permanent a lucrtorilor necalificai. Pilonul teoriei const n existena unei piee a forei de munc duale, incluznd un sector primar, caracterizat, n principal, de un serviciu stabil, condiii bune de munc, beneficii secundare i posibilitatea mobilitii ascendente i un sector secundar, cu serviciu necalificat i instabil, condiii grele sau periculoase de munc i slabe posibiliti de mobilitate ascendent pe scara ierarhic. Aceast teorie prezint o serie de avantaje indiscutabile n explicaii, unul dintre cele mai importante fiind conjugat cu justificarea aparentei contradicii dintre migraia forei de munc i omajul ridicat n cazul unor ri de destinaie, ns prezint o serie de limite: (i) Teoria pieei duble a muncii explic doar ce se ntmpl n ara de destinaie, furniznd o motivaie convingtoare pentru apariia programelor de tip guest worker i rspunznd oarecum anticipat dezbaterii publice despre imigraie i temerilor fundamentale, potrivit crora imigranii ajung s concureze cu nativii n ocuparea locurilor de munc. (ii) Teoria naintat prezint o viziune exclusiv din perspectiva societii, al crei mesaj general poate fi tradus n termenii: avem nevoie de imigrani pentru lucrurile pe care nu le putem/nu dorim s le facem, ei nu sunt o ameninare pentru noi, deoarece n-au acces la segmentul primar. Problemele sociale al imigranilor rmn n umbra ideii primare. (iii) Teoria pieei duble a muncii denot, c migraia internaional este dirijat de cererea de for de munc i, sub acest aspect, nu poate s explice dect o parte a realitii. Ea explic doar cazul migraiei bazate pe recrutarea forei de munc, fr a mai fi, n aceeai msur, adecvat fluxurilor spontane, ce caracterizeaz perioada care a urmat dup anii 70 ai secolului trecut. n lucrrile lui Immanuel Wallerstein, The Modern World System I: Capitalist Agriculture and the Origins of the European World Economy in the Sixteenth Century(1974) i Douglas S. Massey Social Structure, Household Strategies, and the Cumulative Causation of Migration (1989), expunerea problematicii corespunde principiilor teoriei sistemelor mondiale. n aceste lucrri, principala cauz a migraiei o constituie globalizarea economic i politic. Globalizarea provoac transformri sociale i influeneaz raporturile tradiionale dintre
27
patron i angajat. i, anume globalizarea contribuie n cea mai mare msur la introducerea mijloacelor de producere moderne, ce se soldeaz cu concedierea lucrtorilor necalificai. Exponentul cel mai cunoscut al curentului, Immanuel Wallerstein, formuleaz existena a trei zone concentrice: centrul (puterile dominante), semi-periferie, perifeie, cu referire la roluri distincte n diviziunea internaional a muncii. n acest context, migraia internaional asigur fluxurile forei de munc de la periferii spre centrele economice, fiind facilitate de legturile materiale (dezvoltarea transportului i a telecomunicaiilor), pe care rile de origine ale fluxului de capital (centrul) sunt interesate/forate s le dezvolte pentru a-i derula investiiile. Factorii, ce declaneaz migraia, sunt de natur structural, n afara celor economici, rspndirea, prin diverse mijloace (massmedia avnd un rol major), a valorilor i informaiei despre stilul de via occidental, creeaz aspiraii greu de mplinit n spaiul rilor periferice. Cercetrile lui I. Wallerstein i D. Massey nu acord atenie deciziilor adoptate la nivel micro de individ, familii/ gospodrii. II. Conturul generalizat al unui ir de lucrri tiinifice, ale cror teze principale argumenteaz faptul c factorii care provoac migraia se deosebesc de cei care fac migraia permanent, sugereaz c aceste lucrri ar putea fi ncadrate n irul teoriilor migraiei permanente. Teoria reelei sociale atribuie rolul de actor al procesului migraionist reelelor sociale. Aceast idee se ntlnete n lucrrile lui G.J. Hugo Population Movement in Indonesia during the Colonial Period (1981) i Douglas, S. Massey The Social and Economic Origins of Immigration(1990a) i Social Structure, Household Strategies, and the Cumulative Causation of Migration (1990b) i este susinut, n prezent, de mai muli cercettori, precum Ivan Light i Stavros Karageorgis, Universitatea din California; Parminder Bhachu, Clark University. Lucrrile se axeaz pe analiza factorilor de nivel micro. Autorii consider c legturile dintre migrani i cei rmai acas, familiile i prietenii, iniiaz noi micri migraioniste. Reeaua de migrani este un set de legturi interpersonale care leag migrani, foti migrani i non-migrani din ara/regiunea de destinaie i cea de origine prin intermediul legturilor de rudenie, prietenie i origine comun (shared community origin n original)[70]. Astfel, reele sociale minimizeaz riscurile i cheltuielile noilor sosii. Rspndirea acestor reele att n regiunile/rile de origine, ct i n regiunile /rile de destinaie ale migranilor contribuie la majorarea potenialelor fluxuri de migrani. Limitele migratorii sunt dictate doar de timp, aa cum regiunea de destinaie a migratului pentru care se adopt decizia, sufer schimbri n timp, devenind mai puin atractiv pentru urmtorii migrani. 28
n lucrarea lui Bernard Poirine, A Theory of Remittances as an Implicit Family Loan Arrangement (1997), remitenele se analizeaz din punct de vedere al teoriei financiare i se cerceteaz sub aspectul plasrii unui mprumut n familie, care se realizeaz n trei trepte. Din punct de vedere al teoriei economice, lucrarea se atribuie la teoria neformal a creditului. Conform interpretrii prin prisma teoriei neformale a creditului, remitenele sunt nite mprumuturi neformale pentru dezvoltarea capitalului uman, n condiii de rambursabilitate implicit. Familiile investesc iniial n educaia/pregtirea viitorului migrant, ateptnd ca rata de rentabilitate a investiiei n capitalul uman s fie mai mare dect la alte investiii (ca n agricultur)5. n lucrrile: S. Massey, R. Alarcon, H. Gonzalez, J. Durand Return to Atzlan: The Social Process of International Migration from Western Mexico (1987); Thomas Faist The Volume and Dynamics of International Migration and Transnational Social Spacesse (2000) .a., se remarc conturul teoriei instituionale a migraiei. Aceste studii se delimiteaz de altele, prin faptul c se consider c nu individul sau familiile genereaz procesele migratorii, cauza acestora constituind-o procesele de macro-nivel. Teoria instituional consider c permanena migraiei se datoreaz existenei unor instituii/infrastructuri obteti, prin aceasta recunoscndu-se existena i importana reelelor sociale, care sunt organizaii implicate n dirijarea fluxurilor de migrani clandestini (fr documente) i pentru care aceast activitate (traficul de fiine umane) apare ca un business. Scopul acestor ntreprinztori este satisfacerea cererii create de decalajul dintre numrul mare de persoane care ncearc s intre ntr-o ar bogat (capital-rich country, n original) i numrul limitat de vize de imigrare, pe care aceste ri, n mod obinuit, le acord. Ei speculeaz i, implicit, ncurajeaz indirect tendinele internaionale de migraie ilegal n scopul obinerii profitului. Pentru prima dat, Gunnar Myrdal, n lucrarea Economic Theory and Under-Developed Regions (1957), a prezentat o alt teorie - teoria dependenei (determinrii) cumulative. Cercetarea acord atenie major proceselor social-economice la nivel macro. Fiecare eveniment de migraie provoac modificri ale contextului social, n care se adopt decizii despre migraiile viitoare, fcnd migraiile noi mai posibile. Exist ase factori social-economici n regiunile de origine care se supun influenei, genernd noi fluxuri migratorii: (1) distribuirea veniturilor, (2) distribuirea terenurilor, (3) distribuirea regional a capitalului uman, (4)
n loc s participe la obinerea unei pri din veniturile familiei lucrnd n gospodrie sau afacerea familiei viitorul migrant este trimis la studii. Familia sufer costul studiilor i rateaz posibilele venituri, n special, cnd trebuie finanat traiul i consumul studentului pe perioada cnd acesta locuiete separat de familie.
29
organizarea agriculturii, (5) cultura migraiei, (6) importana social a muncii pe diferite genuri de activiti n parte. Cercetarea fenomenului migraionist a constituit obiectul lucrrii autorilor Mary M. Kritz, Lin Lean Lim i Hania Zlotnik, International migration systems: a global approach (1992), n care a fost elaborat teoria sistemului migraional. Problema-cheie a economiei migraiei o reprezint determinarea i cercetarea fluxurilor migratorii stabile ntre regiunile de origine (ieire) i instalare (gazd) n scopul explicrii apariiei i prezenei permanente a migraiei. Sistemul migraional internaional se compune din totalitatea principalelor regiuni primitoare de migrani din rile de destinaie i totalitatea principalelor regiuni donatoare de migrani din rile de origine. Problema const n aprecierea, studierea corelaiei i raporturilor dintre procesele migratorii n regiunile de origine i cele de destinaie. Procesul de luare a deciziilor la nivel micro (de individ sau gospodrie) se consider de o importan major n permanena migraiei. Dac, n a doua jumtate a secolului XX, cercetrile privind tematica migraiei economice se axau pe cercetarea cauzelor migraiei, atunci, la nceputul secolului XXI, cercettorii din ntreaga lume s-au axat pe efectele procesului migraionist. n acest context, gestionarea eficient migraiei a devenit o prioritate politic att pentru rile dezvoltate, ct i pentru rile n curs de dezvoltare. n lucrarea Economic and Social Effects of Migration on Sending Countries (2006), eloaborat de Louka T. Katseli, Robert E.B. Lucas i Theodora Xenogiani, se menioneaz c este unanim recunoscut faptul c migraia, n cazul unei gestionri adecvate, poate genera ctiguri importante nu numai pentru migrani, dar i pentru ara-gazd i rile de origine. rile n curs de dezvoltare, n special, pot beneficia de o mulime de ctiguri n termeni de cretere, de investiii, acumulare de capital uman i reducerea srciei, dac reuesc s restructureze eficient economiile lor i s difuzeze aceste beneficii n ntreaga economie. ns, pentru a fi posibil acest fapt, migraia i politicile de dezvoltare trebuie s devin mai coerente. Datele privind remitenele au servit drept obiect al diferitelor studii ncruciate dintre diverse ri. Astfel, n literatura economic, se constat o cretere relativ a cercetrilor empirice ale impactului remitenelor asupra creterii economice. Primul dintre aceste studii a fost Are Immigrant Remittance Flows a Source of Capital for Development?(2003) [45]. Studiul elaborat n baza unui eantion de 83 de ri, n perioada 1970-1998 i a unui model de regresie n funcie de creterea PIB-ului real pe cap de locuitor, remitenelor la PIB, precum i modificarea acestui raport condiionat de rata de investiii, rata inflaiei, specificul regional, precum i raportul dintre fluxurile nete de capital privat la PIB.
30
FMI a efectuat studiul Two Current Issues Facing Developing Countries (2005) [97], utiliznd un model de regresie, similar cu precedentul, pe un set de 101 ri, n baza datelor statistice din perioada 1970-2003. Spre deosebire de studiul anterior, aici s-a folosit variabila remitene agregate. Studiul FMI a utilizat nc dou variabile: distana dintre ara de origine i ara de destinaie principal a migranilor i raportul n care ara de origine i ara de destinaie principal vorbesc aceeai limb. Studiul nu a constatat niciun efect statistic semnificativ al remitenelor asupra creterii economice. n 2006, pe baza unui set de 68 ri a fost elaborat studiul Migration and Remittances: The Impact on the Countries of Origin, cu utilizarea unui model de regresie, n care variabila dependent este rata medie anual de cretere a PIB-ului pe cap de locuitor n perioada 1980 2004. Modelul include analiza unui set de 68 de ri. Regresiile nu includ ca variabile investiiile. Motivul este c investiiile ar putea fi provocate, ntr-o anumit msur, de remitene i, prin urmare, mrimea acestora ar putea capta unele efecte ale remitenelor. Coeficientul estimat n baza remitenelor totale la PIB a fost pozitiv i semnificativ att n cazul cnd au fost utilizate mrimile medii ale remitenelor, ct i n cazul cnd remitenele iniiale au fost utilizate n funcie de aportul lor la PIB. n ultimii ani, cercetrile din domeniul migraiei, dintre care menionm The impact of remittances of international migrants on the standard of living of the left-behind families in Turkey i "Remittances And Development: Challenges For Africa, i-au deplasat accentul de la cercetarea migraiei ca fenomen negativ, legat de exodul creierelor, la recunoaterea efectelor pozitive ale ei asupra dezvoltrii, n special a rilor de origine [157]. Banca Mondial a elaborat mai multe studii, n decursul timpului, ns, complementar celor descrise pn acum, n World Development Indicators (2006), a inclus variabile dependente (remitenele i educaia, remitenele i gradul de intermediere financiar, remitenelor i calitatea indicatorilor instituional) n trei modele de cretere separate, care au avut aceleai specificaii ca modelele de cretere examinate anterior, i au argumentat c remitenele influeneaz pozitiv creterea economic n prezena unor politici complementare, care s sporeasc investiiile n educaie, profunzimea intermedierii financiare sau calitatea instituional [179]. Lucrarea Macroeconomic consequences of remittances (2008)6 a aprut ca rspuns la creterea fluxurilor de remitene din lume i la cererea Consiliul Executiv al FMI pentru o investigaie aprofundat a remitenelor, a sistemelor de transfer al remitenelor, inclusiv efectul lor asupra srciei i performanelor macroeconomice [144].
Not: Lucrarea este produsul unei echipe conduse de Ralph Chami de la Institutul FMI i compus din Adolfo Barajas de la
Institutul FMI, Thomas Cosimano de la Universitatea Notre Dame, Fullenkamp Connel de la Universitatea Duke, Michael Gapen de la Institutul FMI i Montiel Peter de la Williams College.
31
Concluziile, ce reies din lucrare, relev c este dificil obinerea unui efect pozitiv robust al remitenelor migranilor asupra creterii economice. n multe cazuri, remitenele/PIB nu prezint o corelaie semnificativ cu creterea economic. Un coeficient pozitiv i semnificativ privind investiiile apare numai cnd se exclud din estimare alte efecte. Pe de alt parte, efectele rezultate pentru anumite ri pot indica faptul c aportul remitenelor la creterea economic este foarte dependent de circumstanele individuale de ar. n plus, rezultatele sugereaz c remitenele ar putea reduce creterea economic n multe ri. Rezultatele empirice susin ideea c remitenele diminueaz volatilitatea macroeconomic pe termen lung, ns lucrarea nu developeaz mecanismul exact prin care remitenele reduc volatilitatea. Dei, pentru nicio ar, nu exist dovezi clare, cercetarea nainteaz prezumia convenional, potrivit creia ncasrile mari de remitene au tendina de a aprecia cursului de schimb real. Studiile lui George Borjas, unul dintre cei mai cunoscui cercettori ai migraiei, desfurate n decurs de zeci de ani, indic faptul c, n general, imigraia economic prezint efecte economice marginale pozitive nete. Problematica cercetrilor nu se rezum la determinarea efectului rezultativ net, ci, mai degrab, la modul n care avantajele i dezavantajele imigrrii sunt distribuite n ntreaga economie. n lucrarea Cross-country variation in the impact of international migration: Canada, Mexico, and the United States(2007) [203], citndu-l pe Borjas [204], constatm c: ... punctul crucial al ipotezei cercetate nu este dac ntreaga ar se face mai bine n urma imigraiei pentru munc, ci despre modul n care plcinta economic este feliat i mprit ntre participanii i neparticipanii la acest proces (nota autorului: procesul migraionist). Recent, au fost publicate dou studii consacrate aspectului financiar al fenomenului migraionist: Remittances and Banking Sector Breadth and Depth: Evidence from Mexico (2010), care arat c remitenele exercit un impact pozitiv i semnificativ asupra dezvoltrii financiare. Estimarea cea mai conservatoare sugereaz c creterea cu un procent a gospodriilor care primesc remitene conduce la creterea cu o sucursal bancar la 100.000 de locuitori, cu 31 conturi la mia de locuitori i creterea cu 3,4 p.p. a raportului depozite/PIB [219]. O alt lucrare, Do Workers Remittances Promote Financial Development? (2006), utilizeaz date privind fluxurile de remitene ale lucrtorilor-migranilor din 99 de ri n curs de dezvoltare n perioada 1975-2003 pentru a studia impactul remitenelor asupra dezvoltrii sectorului financiar [66]. Lucrarea ofer dovezi clare ale unei legturi pozitive semnificative i robuste ntre remitene i dezvoltarea financiar, materializat la prima etap prin contribuia remitenelor la creterea nivelului agregat al depozitelor i creditelor intermediate de sectorul bancar local.
32
Printre lucrrile tiinifice consacrate cercetrii impactului remitenelor, un studiu asupra fluxurilor de remitene, intrate n 74 de ri n curs de dezvoltare, n perioada 1983-2004, sprijin argumentul c remitenele diminueaz costurile autoritilor monetare de susinere a cursului de schimb i sporete probabilitatea alegerii, de ctre acestea, a regimului cursului de schimb [57]. Studiul a introdus fluxul de remitene n studiul economiei politice a regimurilor cursului de schimb i a contestat noiunea de deschidere a pieei financiare, a demonstrat influena nedifereniat asupra politicilor economice. Studiul susine c efectele financiare internaionale ale migraiei economice exercit o influen puternic asupra alegerii regimurilor ratei de schimb n curs de dezvoltare. Ideea evident a acestor argumente denot c sumele repatriate cresc probabilitatea ca politicienii s adopte regimuri de rate de schimb fixe. Analiza datelor privind regimurile ratelor de schimb de facto i datele disponibile privind transferurile de fonduri de ctre aceste ri, n perioada 1983-2004, sprijin acest argument. Un model teoretic produs de cercetrile actuale prezum c remitenele, n cadrul unui regim fix, au caracter inflaionist, deoarece genereaz creterea ofertei de bani pe piaa intern. n contextul adoptrii unui regim flexibil al cursului valutar, remitenele au impact deflaionist, deoarece nu genereaz modificri ale ofertei de bani [154]. Dup David Andrew Singer, creterea fluxurilor de remitene are implicaii profunde asupra studiul relaiilor financiare: fluxurile de remitene, rezultate din fenomenul migraiei economice internaionale, schimb caracterul influenei pieelor financiare asupra politicilor guvernelor [57]. Cercetarea migraiei i remitenelor n Republica Moldova Printre primele lucrri consacrate cercetrii fenomenului migraionist din Republica Moldova, se nscrie raportul elaborat n cadrul FMI de ctre Milan Cuc, Erik Lundbck i Edgardo Ruggiero Migration and remittances in Moldova (2005), n care se analizeaz caracteristicile microeconomice, consecinele macroeconomice i provocrile politice ale emigrrii forei de munc i remitenelor n R. Moldova. Bazndu-se pe datele sondajelor gospodriilor casnice, autorii ncearc s explice de ce muncitorii moldoveni pleac peste hotare i modul n care sunt folosite remitenele lor. n acest context, lucrarea ofer repere pentru a face fa provocrilor politice i pentru maximizarea beneficiilor de la mobilitatea internaional a forei de munc i fluxurilor mari de remitene. La puinele lucrri moldoveneti dedicate cercetrii fenomenului migraiei, se atribuie i monografia Populaia Republicii Moldova n contextul migraiilor(2006) [206], [207]. Monografia reprezint, n sine, o culegere de articole. Autorii acestei culegeri menioneaz c datorit migraiilor oamenii i asigur securitatea personal; cu ajutorul migraiilor statele lumii, deseori i soluioneaz problemele social-economice, tehnico-tiinifice, demografice; se atrage 33
atenia asupra faptului c, adesea, migraiile sunt folosite de mass-media i politicieni pentru promovrea unor scopuri politice, crearea unei atmosfere xenofobe fa de reprezentanii altor popoare i etnii. Monografia Remiteni i remitene n contextul creterii economice (2006) reflect generalizarea experienei internaionale n gestiunea migraiei. Lucrarea cuprinde cinci capitole, n care se descriu trsturile specifice ale migraiei forei de munc n condiiile actuale, teoriile internaionale asupra migraiei, efectele micro- i macroeconomice ale remitenelor n Republica Moldova; este prezentat sinteza practicilor internaionale de gestiune a fluxurilor de remiteri i a politicilor intervenioniste ntru sporirea eficienei utilizrii remitenelor; fenomenul migraionist nu este cercetat din punct de vedere financiar [42]. Lucrarea Migraia la propriu. O retrospectiv a migraiei n Republica Moldova (2007) reprezint o prim lucrare care ofer o ilustraie comprehensiv a fenomenului migraiei i remitenelor din Republica Moldova, a rilor de destinaie i angajrii peste hotare. Lucrarea constituie un studiu amnunit asupra gospodriilor din RM, cu accent asupra cauzelor pentru care oamenii migreaz i cum fenomenul acesta le afecteaz viaa, efectuat de CBS AXA pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, n iulie-august 2006, contractat de OIM cu sprijinul SIDA [208]. n 2006, ETF a lansat un studiu-pilot privind legturile dintre migraie, sistemul de instruire i educaie i piaa muncii. Cercetarea iniiat de ETF a inclus o revizuire a literaturii existente, misiuni de constatare a faptelor i studii cantitative n cinci ri partenere ale UE, i anume, Albania, Egipt, R. Moldova, Tunisia i Ucraina. Pentru studiul ntreprins n R. Moldova a fost contractat o companie local, Centrul de Analiz i Investigaii Sociologice, Politologice i Psihologice CIVIS, pentru realizarea cercetrii cantitative i a primului nivel de analiz a datelor. Misiunea de constatare a faptelor n R. Moldova a avut loc n perioada 8-13 octombrie 2006, la care au participat o echip de experi din partea ETF i un expert internaional, Richard Black, de la Universitatea Sussex (Marea Britanie). Rezultatele studiului au fost publicate n raportul Modelele migraiei i problemele dezvoltrii resurselor umane n Moldova (decembrie 2007), care include o descriere amnunit a fluxurilor migraioniste i caracteristicilor lor; structura educaional i de gen a fluxurilor migraioniste; studiile i insuficiena/suprasaturaia nivelelor de calificare; cadrul legislativ i politicile pentru migraie; descrierea succint a emigranilor poteniali; evaluarea inteniilor de emigrare peste hotare; caracteristicile sociodemografice i educaionale ale emigranilor poteniali; ateptrile emigranilor poteniali; caracteristicile socio-demografice i educaionale ale emigranilor ntori; istoria emigraionist; experiena de ntoarcere.
34
Lucrarea Evoluii, tendine i pronosticuri referitoare la piaa muncii din Republica Moldova n apropierea acesteia de standardele UE (2007), scris de Iurie Gotian, nglobeaz mai multe concluzii referitoare la impactul pe care emigraia l-a avut asupra resurselor umane ale Republicii Moldova i asupra potenialului economic al acesteia: ntr-o perioad de 10 ani (1995-2005), cumulat, produsul intern brut real realizat de emigranii moldoveni oficiali, n ipoteza c nici unul dintre acetia nu ar fi prsit ara, ar fi fost a 6-a parte din PIB-ul Republicii Moldova din anul 2005. Prin fenomenul emigrrii, n perioada 1995-2005, R. Moldova a devenit mai srac n copii cu aproximativ 10.000 nscui potenial n acest interval. Se poate afirma c R. Moldova a pierdut, n aceast perioad, prin emigrare, aproximativ un sfert din numrul de nscui-vii nregistrat n anul 2005 (peste 10.000 potenial nscui-vii, fa de 37,7 mii nscui-vii n anul 2005). Emigrarea are o influen favorabil asupra rii de origine, legat de: utilizarea remitenelor cu efect pozitiv asupra nivelului de trai al celor rmai n ar; revenirea n ar a unei fore de munc mai bine calificat i cu spirit antreprenorial; scderea presiunii omajului asupra pieei forei de munc; posibilitatea mijlocirii unor contacte de afaceri ntre ara de origine i ara de destinaie prin intermediul emigranilor. Cercetarea Migraia Forei de Munc (2008) a fost realizat de BNS n cadrul proiectului Eliminarea traficului de fiine umane din Republica Moldova i Ucraina prin msuri ale pieei muncii, implementat de ctre Organizaia Internaional a Muncii (OIM) mpreun cu Centrul Internaional pentru Dezvoltarea Politicilor Migraionale i n parteneriat cu Ministerul Economiei i Comerului. Scopul cercetrii a fost obinerea unor caracteristici adiionale privind persoanele plecate peste hotare la lucru sau n cutare de lucru, cum ar fi: motivul plecrii, modalitile de emigrare la munc, costurile emigrrii, modalitile de cutare a unui loc de munc i condiiile de munc, statutul de edere n ara de destinaie, ocupaia i activitatea economic a migranilor, relaiile de munc, problemele cu care s-au confruntat, unde s-au adresat pentru soluionarea problemelor etc. [194]. Lucrarea Tendine i Politici Migraioniste n Regiunea Mrii Negre: cazurile Republicii Moldova, Romniei i Ucrainei (2008), este o consecin a Proiectului Trilateral Gestionarea Problemei Migraiei n Regiunea Mrii Negre: mbuntirea Implementrii Politicilor Naionale ale Ucrainei, Moldovei i Romniei prin Cooperarea Regional ntre ONGuri. Proiectul a fost implementat de ctre trei centre intelectuale din Kiev, Chiinu i Bucureti: Institutul pentru Politici Publice (Bucureti), Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale
35
Viitorul (Chiinu) i Centrul Internaional pentru Studii de Politici (Kiev), cu sprijinul Fundaiei Soros-Moldova, n cadrul programului Est-Est: parteneriat fr frontiere[210]. Pentru Republica Moldova, au fost trase cteva concluzii. ara noastr furnizeaz for de munc att spre rile CSI, ct i spre cele ale UE. mbuntirea nivelului de trai este motivul esenial care i-a determinat pe marea majoritate a cetenilor s plece la munc peste hotare. Republica Moldova, fiind o ar mic, resimte orice fluctuaie de persoane; aproximativ o treime din populaia activ din punct de vedere economic este implicat n procesul de emigrare i aceasta are un impact negativ asupra proceselor demografice, socio-economice de lung durat, dei cota migranilor moldoveni nu este una semnificativ pentru rile-gazde. Remitenele reprezint un element foarte important n susinerea familiilor din Republica Moldova, circa 1,5 mil. de ceteni triesc n gospodrii care primesc bani de peste hotare, beneficiari indireci fiind i ceilali ceteni. R. Moldova ocup primul loc n lume n privina ponderii remitenelor raportate la PIB. Remitenele sunt orientate preponderent spre consum.
n prima parte a lucrrii Efectele migraiei i remitenelor n zonele rurale ale Moldovei
Raportul elaborat de Matthias Luecke, Toman Omar i Andreas Steinmayr Mahmoud Migraia forei de munc i remitenele n Moldova: boomul este depit?(2009) include estimarea tendinelor i aprecieri preliminare ale OIM-CBS AXA, comparativ cu sondajele gospodriilor casnice din 2006-2008 [211]. n opinia autorilor, situaia complex creat necesit o strategie politic din partea guvernului moldovenesc bazat cel puin pe doi piloni: I. Crearea i meninerea condiiilor de cretere a venitului i produciei n R. Moldova, de mbuntire a nivelului de trai, care va depinde, tot mai mult, de creterea produciei interne; II. maximizarea beneficiilor de pe urma migraiei forei de munc prin reducerea costurilor sociale ale migraiei i stabilizarea ctigurilor i remitenelor migranilor, care vor rmne un sprijin al economiei moldoveneti, chiar dac acestea nu vor crete n continuare. Teza de doctorat Remiterile i impactul lor economic (2009) reprezint o lucrare
tiinific complex axat pe fundamentarea teoretic a remiterilor, volumului acestora i ncadrrii temei n cadrul principalelor modele macroeconomice. Lucrarea relev concretizarea conceptului de
36
remiteri i remitene; determinarea cilor de ncadrare a remiterilor n principalele modele macroeconomice i a impactului acestora asupra economiei; identificarea locului remiterilor n cadrul fluxurilor valutare externe; evidenierea factorilor care determin dinamica remiterilor n Republica Moldova; determinarea specificului migraiei economice din R. Moldova; identificarea instrumentelor de reorientare a remiterilor din consum spre investiii n scopul stimulrii creterii economice. n lucrare, sunt selectai i sistematizai un ir de indicatori pentru analiza impactului remiterilor asupra economiei receptoare; este elaborat schema de formare a fluxurilor de remiteri; sunt formulate propuneri privind eficientizarea msurilor i deciziilor autoritilor statale referitor la remiteri i migraia economic; sunt identificate cteva modaliti de intervenie a statului n stimularea consumului productiv din contul remiterilor monetare [131]. Abordarea fenomenului migraiei externe pentru munc i a remitenelor este prezentat tangenial n teza de doctorat Factorii determinani ai atragerii investiiilor n economia naional (2007). Fluxurile de remitene sunt analizate sub aspectul unei surse investiionale poteniale, este elaborat schema circuitului economic de utilizare a veniturilor provenite din transferurile remitenelor [49]. De asemenea, tangenial sunt cercetate remitenele i n teza de doctorat Integrarea Republicii Moldova n fluxurile financiare internaionale (2010), n care sunt elaborate recomandri privind gestiunea fluxurilor de remiteri i orientarea acestora n sectorul real al economiei, prin argumentarea necesitii implicrii active a statului n realizarea proiectelor investiionale comune cu migranii; metode de administrare a fluxurilor de remitene i ncurajarea activitii investiionale a migranilor i propuneri privind dezvoltarea conceptului de parteneriat dintre Guvern i sectorul privat n domeniul administrrii remiterilor [171]. Teza de doctorat Fenomenul migraiei i statutul juridic al strinului n dreptul internaional public (2010) elucideaz aspectul juridic al migraiei internaionale a forei de munc i argumenteaz necesitatea delimitrii politicilor internaionale n domeniul migraiei i propus caracteristica lor politico-juridic; analizeaz politica actual a Republicii Moldova n domeniul migraiei [39].
Fcnd o analiz a lucrrilor publicate la tema migraiei forei de munc i aspectelor asociate acestui proces, constatm c, n Republica Moldova, publicaiile respective sunt axate pe: (i) evaluarea proporiilor migraiei externe a forei de munc, a cauzelor migraiei, cilor de emigrare, volumului remitenelor, direciilor de utilizare a lor, problemelor ntlnite de emigrani i familiile rmase acas etc. Aceste publicaii se bazeaz, n marea lor majoritate, pe sondaje, sunt finanate de Banca Mondial, FMI, USAID i UE i sunt elaborate de ctre diverse instituii de cercetri i organizaii autohtone n colaborare cu experi internaionali.
37
(ii) identificarea cauzelor i impactului procesului migraionist asupra evoluiilor economice i sociale din Republica Moldova, ncercarea de elucidare a unor direcii de valorificare a oportunitilor acestui fenomen. 1.3. Specificarea relaiei cauzale migraie-dezvoltare Procesele de dezvoltare afecteaz i sunt afectate de fluxurile migratorii. S-a observat c, atunci cnd o ar srac ncepe s se dezvolte economic, emigrarea are tendin de cretere. Parial, aceasta se datoreaz contactelor mai intense cu lumea exterioar, competenei crescnde i, parial, oportunitilor, n cretere, de realizare a aspiraiilor migratorii. Cnd rile ating un nivel de dezvoltare, emigrarea are tendine de declin, fapt ntmplat, ntre anii 1970 i 1990, n Portugalia, Spania i Italia. n cercetrile timpurii legturile dintre fenomenele de migraie i dezvoltare sunt descrise ca nerezolvate i subminate [139]. Majoritatea studiilor consacrate migraiei externe cu scop de munc abordeaz problematica sub aspectul impactului asupra creterii economice. Specificarea unei relaii cauzale presupune identificarea cauzei, a asimetriei dintre cauz i efect i a factorilor contingent sau a condiiilor n care relaia se constituie. Constana relaiei cauzale se asociaz, uneori, cu varietatea condiiilor n care se constituie [212]. Varietatea acestor condiii poate impieta asupra universalizrii relaiilor de cauzare, dar nu asupra existenei ca atare a cauzalitii. De regul, se distinge ntre cauzalitate linear i cauzalitate circular, fiecare dintre ele putnd fi simpl (implic numai dou fenomene) sau n lan (cauza genereaz efecte care devin cauze etc.). n cauzalitatea linear, un eveniment nu poate fi propria sa cauz. n cauzalitatea circular apar cicluri sau bucle de determinare: cauza genereaz un efect, iar vectorul schimbrilor concretizate n efect ajunge s acioneze drept cauz a propriei cauze. Sintetiznd reperele referitoare la determinism, concretizate prin relaiile cauzale descrise, putem afirma c migraia i dezvoltarea economic sunt fenomene determinate de o relaie cauzal. Existena relaiei cauzale este demonstrat de multitudinea cercetrilor axate pe acest aspect, iar importana tematicii este subliniat i de implicarea i volumul finanrilor pentru cercetarea acestei cauzaliti acordate de Banca Mondial, Fondul Monetar i Uniunea European, de numrul conferinelor internaionale organizate cu aceast tematic i de crearea de site-uri co-organizate cu sprijinul Comisiei Europene, Bncii Mondiale, al Guvernului Regatului Belgiei i Organizaiei Internaionale pentru Migraie[213], .a. Plasnd relaia migraie-dezvoltare pe coordonatele teoriilor economice privind migraia, putem afirma, cu certitudine, c relaia migraie-dezvoltare prezint o relaie circular n lan.
38
Fiind tratate, n mod tradiional, prin politici separate i diferite - migraia i dezvoltarea astzi, sunt analizate, tot mai des, prin prisma relaiilor comune, existente ntre cele dou domenii. Literatura economic scoate n eviden dou aspecte contradictorii ale relaiei cauzale remitene-dezvoltare: pozitiv i negativ, ambele argumentate din punct de vedere tiinific. n timp ce aciunile orientate spre dezvoltare cuprind abordarea cauzelor fluxurilor migratoare, migraia poate contribui pozitiv la dezvoltare, prin contribuia la creterea economic, la responsabilitatea social i la progresul tehnic. n acelai timp, n cazul gestionrii ineficiente, migraia poate prezenta provocri pentru eforturile de dezvoltare ale rilor, prin fenomenul exodului de for de munc i exodului de inteligen. Parteneriatul sporit ntre rile de origine, rile de tranzit i rile de destinaie, precum i integrarea deplin a dimensiunilor migraiei n politicile de dezvoltare i dialogul ntre guverne i actorii de toate nivelurile sunt extrem de importante n sporirea potenialului de dezvoltare a migraiei. Migraia este analizat sub aspect pozitiv din punct de vedere al dezvoltrii, evideniind influena remitenelor, la nivel microeconomic, asupra mbuntirii nivelului de trai al beneficiarilor de remitene (remitenele), acoperind financiar necesitile lor primare: pentru hran, mrfuri de larg consum, mbuntirea condiiilor de trai, studii etc. La nivel macroeconomic, remitenele reprezint o posibil surs a dezvoltrii economice atunci, cnd ating un nivel nalt i ajung s ndeplineasc rolul de multiplicator (multiplicator al investiiilor, al ocuprii forei de munc .a.), constituie o surs important de valut strin, contribuie la creterea venitului naional, importului financiar i la mbuntirea situaiei balanei de pli. Avertizrile economistului Philip Martin, referitoare la faptul c ..[remitenele] rar constituie o scnteie, care ar crea activitatea economic i care ar face ca migraia s nu fie dependent de necesitate, n opinia noastr, rmn valabile pentru rile n dezvoltare, care continu s exporte for de munc. De asemenea, Martin consider c remitenele nu numai c nu ajut economia, ci chiar pot favoriza reducerea posibilitilor de dezvoltare a economiei. Fluxul de fonduri poate crea decepii printre beneficiari, ncurajnd migraia populaiei apte de munc, i, prin urmare, descurajnd posibilitile de investiii de stat i strine din motivul insuficienei forei de munc calificate sau care obinuiete s nu lucreze [164]. n afar de aceasta, realitatea economic demonstreaz c volumul i dinamica fluxurilor de remitene sunt imprevizibile i favorizeaz creterea inegalitii veniturilor. n rile n dezvoltare, remitenele, n cele mai dese cazuri, sunt utilizate pentru procurarea mrfurilor de larg consum preponderent importate, fapt ce contribuie la reducerea potenialului multiplicatorului financiar, la sporirea importurilor i a inflaiei [121]. 39
Un moment important este faptul c, n ultimii ani, cercetrile n domeniul migraiei, i-au schimbat accentul de la cercetarea migraiei ca fenomen negativ, asociat cu exodul creierelor, la recunoaterea efectelor pozitive ale ei asupra dezvoltrii, n special a rilor de origine [156]. Migraia, de asemenea, contribuie la transnaionalizarea sferelor economice, sociale i politice, precum i la dezvoltarea reelelor de transferuri de bani, companiilor de curieri i schimburi valutare [119]. Etapa care succede specificrii este dimensionarea corelaiei7. Dimensionarea corelaiei migraie-dezvoltare reprezint o tem de cercetare a viitorului, dat fiind caracterul foarte vulnerabil al ambelor elemente ale relaiei cauzale. Relaia migraie-dezvoltare constituie o relaie cauzal pozitiv [14]. Analiza irului de beneficii i costuri ale fenomenului migraiei economice, descrise n lucrrile contemporane, atest c impactul migraiei asupra dezvoltrii se materializeaz n proporii sporite prin remitene. Relaia de corelaie pozitiv presupune c maximizarea volumului remitenelor va fi nsoit de (va avea ca urmare) dezvoltare economic. n acelai timp, experiena unor state cu niveluri nalte de fluxuri de remitene de la emigranii externi pentru munc (Mexic, Turcia, Filipine) demonstreaz c creterea veniturilor nu este urmat ntotdeauna de dezvoltare, unul din motive fiind cheltuirea remitenelor n scopuri sterile (cheltuieli de consum al produselor ne-locale). Analiznd lucrrile de specialitate aferente fenomenului migraiei economice externe elaborate n centrele de cercetri din rile dezvoltate, i cele n dezvoltare, constatm existena unor decalaje n ceea ce privete modul de abordare a problematicii i scopul urmrit. Cercetrile efectuate n centrele de cercetri din statele caracterizate de influxuri enorme de imigrani, interpreteaz migraia cu scop de munc ca un fenomen nedorit i se axeaz pe evidenierea efectelor negative ale fenomenului. 1.4. Precizri metodologice privind remitenele Concretizarea conceptului de remitene. Raiunea migrrii pentru munc n strintate este argumentat de urmrirea obinerii de venituri din munc, iar n condiiile n care membrii familiei i rudele sau prietenii rmn n ara de origine, o mare parte din veniturile din munc sunt trimise (prin diverse metode) ctre acetia. n literatura economic, aceste transferuri sunt numite remitene, remiteri sau remisii.
Noiunea de dimensiune de corelaie a fost introdus i dezvoltat de Grassberger i Procaccia. Metoda de determinare a dimensiunii de corelaie prezentat de acetia presupune parcurgerea unei secvene de pai, dar n prealabil este necesar eliminarea autocorelrii din seria de date, dac exist. // Grassberger, P., and I. Procaccia (1983). Measuring the strangeness of strange attractors, Physica, 9D, 189-208. citat dup http://www.reviews.com / reviewer/quickreview/frameset_toplevel.cfm?bib_id=766894 (vizitat 20.09.2006).
40
Remitenele, n sens generalizat, pot fi definite ca transferuri de fonduri bneti spre ara de origine a migrailor. Cercettorul rus, G. Gluenco, concretizeaz c, n urma expedierii acestor fonduri bneti, nu apar niciun fel de cerine din partea migranilor, prin urmare, remitenele sunt transferuri private fr recompens (private unrequited transfers). Dicionarul Explicativ al Limbii Romne atribuie cuvntului remiteri sensul de renunare total sau parial a unui creditor la dreptul su mpotriva debitorului; iertare de datorie [64, p.914]. Remitenele asociate forei de munc migratorii reprezint doar o parte din totalul remitenelor, n sensul amplu al noiunii i cuprind fluxurile transmise de migrani (se includ migraii cu statut legal, ct i cu statut ilegal) spre familii, prieteni, analizate ca o compensaie pentru fenomenul de brain-drain i, n general, pentru ieirile de capital uman. Remitenele migranilor, conform interpretrii ntlnite n majoritatea lucrrilor descrise n subcapitolul anterior, includ, n cea mai mare parte, doar fluxurile financiare aprute n urma migrrii. Migrarea (nota autorului: legal) apare n momentul n care individul i schimb rezidena dintr-o economie n alta i transfer patrimoniul, creanele i angajamentele financiare n noua ar de reziden 8. Din perspectiva fenomenului migraiei cu statut nedeterminat, recunoscut de toate organismele internaionale ca fenomen caracteristic perioadei istorice actuale, pentru integritatea cercetrilor, n categoria de remitene aferente migraiei externe a forei de munc, trebuie incluse i fluxurile generate de migranii cu statut nedeterminat. Remitenele, dup natura lor, reprezint fluxuri financiare internaionale. Evidena fluxurilor monetare i financiare internaionale se realizeaz conform principiilor statisticocontabile n BPE, n strict corespundere cu cerinele metodologice adoptate la nivel mondial. n Anuarul Statistic al BPE, publicat anual de ctre FMI, n categoria remitene, sunt incluse trei tipuri de fluxuri de transferuri monetare internaionale [8]: - Transferurile efectuate de muncitori cuprind transferurile curente ale migranilor angajai n alte economii, care sunt considerai rezideni ai acestora sau se afl peste hotarele rii de origine mai mult de un an (Migrantul este persoana care vine ntr-o economie i st acolo sau se ateapt s stea acolo mai mult de un an. Persoanele care muncesc sau stau n alt economie mai puin de un an sunt considerate nerezideni, tranzaciile lor fiind, n majoritate, alocate componentei Compensarea pentru munc);
41
- Compensarea pentru munc cuprinde recompensele, salariile i alte beneficii (n bani sau n natur) ctigate de indivizi n economii, altele dect cele ale cror rezideni sunt i se afl acolo mai puin dect un an; - Transferurile migranilor sunt nscrieri compensatorii ale fluxurilor financiare i materiale, care apar n urma migrrii (schimbarea rezidenei pentru cel puin un an) indivizilor dintr-o economie n alta. n viziunea unui numr de state, instituii i experi, conceptul remitene include mai mult dect cele trei componente enumerate. Astfel, conform principiilor elaborrii Balanei de Pli Externe, depozitele n valut strin reprezint obligaii ale economiei naionale fa de restul lumii. Prin urmare, n multe ri, depozitele n valut strin sunt clasificate drept transferuri legate de migraie, nregistrate n Contul de Capital i Financiar, reflectnd parial transferurile migranilor. Ca exemplu, n India, depozitele nerezidenilor n rupii, n mod evident, sunt transferuri deghizate n depozite. La scaden aceste depozite nu se ramburseaz investitorilor nerezideni, aa cum rupia este o moned neconvertibil. Dup OIM, n sens larg, remitenele migranilor sunt definite ca transferuri monetare efectuate de migrant spre ara de origine. Cu alte cuvinte, remitenele sunt fluxurile financiare asociate migraiei. n publicaiile OIM, se menioneaz c remitenele sunt fluxuri personale, ce includ transferuri de numerar de la un lucrtor migrant la o rud n ara de origine. Aceste fonduri financiare9 pot fi investite, economisite sau donate de ctre beneficiari. Remitenele internaionale sunt definite ca partea de ctiguri ale lucrtorilor migrani trimis din ara de destinaie napoi n ara de origine [159]. Definiia ar putea fi, eventual, extins, pentru a include i transferurile cu caracter personal n natur i donaii [99]. Considerm c sensul uzual al noiunii de remitene caracterizeaz financiar fenomenul migraiei internaionale, reflectnd transferurile valutare, provenite din activitatea migrantului de peste hotare, ctre membrii gospodriei rezidente a rii de origine. Motivaiile pentru transferul ctigurilor personale, provenite din munc, ale migranilor ctre alte persoane rmase n ara de origine pot fi: endogene - cele care in de migrant nsui, i aici motivele se rezum la patru abordri: (1) motive de altruism (atitudinea altruist fa de familie i de cei apropiai rmai acas), (2) motive de egoism (averea finanat din remitene aparine sau va fi motenit de migrant), (3) motive contractuale, implicit familiale I: rambursarea mprumuturilor i (4) motive contractuale implicit familiale II: co-asigurare, i exogene - cele care in de mediul extern, precum securitatea n transmiterea fondurilor, reducerea
42
sau anularea taxrii sumelor transmise, distribuia geografic a migranilor i diferenele de PIB ntre ara de origine i cea de destinaie. Remitenele pot fi individuale i colective. Remitenele individuale includ fluxurile trimise de indivizi familiilor, rudelor sau cunotinelor. Atunci cnd un grup de migrani diaspora, asociaiile sau organismele profesionale mobilizeaz resurse mpreun i le trimit pentru finanarea programelor comunitare sau colective, aceste fluxuri reprezint remitene colective. Remitenele individuale sunt, n cea mai mare parte, orientate spre familii, iar transferurile colective de bani sunt direcionate, n general, pentru dezvoltarea comunitii. Distorsiuni n statistica oficial a remitenelor. n multe studii, se enun c transferurile oficiale constituie doar vrful icebergului, atunci cnd estimarea acestora include doar transferurile efectuate prin sistemele de transfer formale. O parte de remitene, posibil chiar mai important ca dimensiune, intr n ar pe alte canale, direct cu migrantul sau membrii familiei, care l-au vizitat, prieteni, nsoitori de trenuri i oferi de rute internaionale de transport de pasageri etc. i aceasta este probabil calea de transfer cea mai frecvent utilizat de migranii ilegali [13]. De obicei, remitenele migranilor, nenregistrate oficial, sunt tratate de ctre rile de destinaie ale migranilor drept scurgeri de valut strin ctre rile exportatoare de for de munc. Exist dou tipuri de scurgeri ce creeaz distorsiuni n datele oficiale privind remitenele: primul tip se datoreaz contabilizrii inexacte a remitenelor la posturile i capitolele BPE menionate, iar al doilea tip se datoreaz existenei sistemelor neoficiale, respectiv necontrolate, de transfer. La nivel internaional, se observ i unele particulariti regionale ale utilizrii cilor de transfer al remitenelor, i anume, se atest c o parte din remitene sunt trimise n rile de origine prin sistemul bancar subteran i anume: prin reelele Hawala sau Hundi10. De ex., Siddiqui i Abrars au constatat c aproximativ 40 la sut din remitenele recepionate de Bangladesh au intrat prin intermediul sistemului hundi [168]. n multe ri, conform reglementrilor valutare, introducerea n ar a sumelor de pn la 10 de mii de dolari nu se declar. Acesta este un factor ce denatureaz mult datele oficiale, n special, n cazul migraiei temporare i sezoniere. Importurile individuale, de regul, se nregistreaz n debitul BPE n contul importurilor de bunuri. Cu toate acestea, nregistrarea corespunztoare de credit este probabil s fie atribuit la poziia erori i omisiuni, ceea ce, evident, va reduce statistica cantitativ a remitenelor migranilor. Monedele strine convertite n moned local, de regul, se contabilizeaz n BPE
10
Conform Wikipedia, hawala (de asemenea cunoscut ca hundi) este un sistem de transfer informal bazat pe performan i onoare, constituit dintr-o reea imens de brokeri, care sunt, n principal, amplasai n Orientul Mijlociu, Africa de Nord i Asia de Sud.
43
ca cheltuieli turistice, ceea ce, de asemenea, denatureaz (scade) datele statistice ale volumului de remitene. Exist dovezi c aceste dou forme de transferuri este posibil s reprezinte o magnitudine important, n special, pentru migranii cu venituri mici, care, n multe regiuni ale lumii, constituie majoritatea migranilor cu scop de munc [142]. De facto, exist trei ci de scurgeri reale de remitene: n primul rnd, unii muncitori migrani pstreaz o parte din economiile lor n conturi personale deschise n bnci strine, n scopul achitrii taxelor de colarizare n strintate sau pentru cazul recurgerii la migraia cu caracter permanent. Aceast form de scurgere reprezint cu siguran o pierdere de valoare pentru ara de origine. Cu toate acestea, cota acestor pierderi nu este mare n totalul mondial al remitenelor migranilor. Studiile locale atest c astfel de metode sunt folosite doar de migranii din rile cu venituri ridicate; n al doilea rnd, o parte din remitenele aduse de migrani (n buzunare), se ivesc pe piaa neagr. Estimrile acestora difer n majoritatea rilor. Cu toate acestea, din cauza acestor scurgeri, s-au nregistrat dezvoltri grandioase ale pieelor valutare paralele, ca ex., n Filipine, n anii 80, sau n Pakistan n anii 90. n msura n care aceste remitene sunt utilizate pentru finanarea importurilor, acestea, la fel ca transferurile oficiale, stimuleaz activitatea economic n ar; n al treilea rnd transferurile efectuate prin intermediul sistemelor financiare informale, cum ar fi hawala, hundi etc. Exist diferite estimri cu privire la sumele de remitene trimise n rile de origine prin intermediul sistemelor informale i ponderea acestora n suma total a remitenelor internaionale. Conform unor estimri, transferurile neoficiale, n 2001, au constituit 16 miliarde USD, ceea ce reprezint a cincea parte din remitenele nregistrate oficial [214]. Potrivit ONU, mai mult de 40% din totalul sumelor repatriate n lume de migrani au fost efectuate prin canale neoficiale. Conform estimrilor grupului de cercetare Celent, cota sistemelor neformale de transfer, n 2002, a fost de 45% din piaa remitenelor, estimate la 143 miliarde dolari SUA [86]. Exist estimri care demonstreaz c 46% din remitenele mexicane sunt transportate n minile beneficiarilor n mod ilegal [117], n multe ri africane, doar 50% din remitene ajung prin intermediul canalelor oficiale [127]. Un raport realizat n Japonia a constatat c 70% dintre thailandezi i lucrtorii filipinezi trimit bani acas prin intermediul sistemelor ilegale. n 1998, poliia japonez a descoperit o reea de bnci subterane de expediere, ce au intermediat transferuri de peste 176 miliarde yeni (1,48 miliarde dolari SUA) n China, Thailanda, Coreea de Sud, Iran, Taiwan i Nepal [162]. n Nepal, fluxurile non-oficiale de remitene i transferurile n natur depesc de 10 ori fluxurile oficiale [155]. 44
Metodologia Bncii Naionale a Moldovei de msurare a remitenelor. Banca Naional a Moldovei, care are atribuia de compilare a statisticii sectorului extern, efectueaz nregistrri de date la fiecare dintre posturile BPE n strict corespundere cu prevederile legislaiei, care ine cont de recomandrile de Manualul V al BPE al FMI. BNM documenteaz fluxurile de remitene intrate n Moldova de la restul lumii i fluxurile de remitene ndreptate ctre exterior. n statistica BPE, elaborat de BNM, fluxurile monetare sunt evideniate fie n grupa veniturilor din munc, dac la iniierea transferului expeditorul specific explicit proveniena sumelor transferate, respectiv din prestarea unei activiti bazate pe un contract de munc, fie la categoria transferurilor private ale persoanelor, dac nu se menioneaz munca remunerat ca surs de constituire, fie la categoria compensarea pentru munca ce reprezint remunerrile (sub orice form) pltite de angajatori angajailor (n special celor de frontier i sezonieri), atunci cnd atribuia rezidenial a prilor este diferit. Aceste remunerri includ i taxele pltite sub forma de impozite n ara-gazd, a cror nscriere compensatorie este reflectat la articolul transferuri curente11. Fluxurile nemonetare incluse n categoria remitene se evideniaz la categoria transferurile migranilor. Pentru delimitarea strict a prii fiecrei posturi a BPE, ce se atribuie la remitene, se recurge la divizarea acestor transferuri n funcie de pltitori, destinaia plii i proveniena sumelor, ceea ce nu ntotdeauna este posibil. De aici, apare riscul ca aceste sume s reflecte doar o parte din remitenele totale. Totodat, deoarece remitenele ajung n ara de origine i prin sisteme informale de transfer, exist riscul ca suma real a remitenelor s fie mai mare dect suma nregistrat n BPE. n majoritatea statelor i n Republica Moldova, se recurge i la estimarea indirect a remitenelor migranilor. n prezent, BNM utilizeaz un model complex de calculare a remitenelor totale, innd cont att de transferurile prin intermediul sistemului bancar, ct i de alte fluxuri de valut ce au intrat n ar prin ci neformale, aplicnd modele de calcul care iau n consideraie volumul tranzaciilor pe anumite piee specifice, unde se utilizeaz ca mijloc de plat valuta strin (piaa imobilului, piaa automobilelor) (Anexa 3). Considerm c modelul BNM de calculare a remitenelor totale, trebuie completat astfel nct estimarea s in cont i de: (1) rulajul operaiunilor de conversie a valutei strine pe piaa valutar n numerar a Republicii Moldova i sporul depozitelor n moned strin a persoanelor fizice,
11
Cheltuielile efectuate de angajai n ara-gazd se nregistreaz compensatoriu la articolul cltorii. Dup: Norme metodologice referitoare la Balana de pli a Republicii Moldova; p.2.
45
(2) abaterile dintre ritmul de cretere a salariului n economie i ritmul de cretere a consumului gospodriilor casnice. Urmrind obiectivele expuse n cercetare, facem precizarea c mrimea remitenelor migranilor care lucreaz n strintate, luate n calcul n cercetrile actuale, naionale i internaionale, comport caracter parial i reprezint doar o parte a veniturilor obinute, respectiv transferurile realizate prin fluxuri bancare plus estimrile i ajustrile menionate. Pe de alt parte, n fluxurile de remitene cu care se opereaz n statisticile oficiale, att la nivel internaional, ct i n R. Moldova, exist riscul includerii unor pri din transferurile oficiale ale persoanelor fizice care se refer la alte genuri de transferuri dect cele ce in de migraia economic, dintre care: achitrile pentru exportul de bunuri i prestri de servicii, achitri pentru activiti i mrfuri ilicite .a., motiv care sprijin ipoteza c fluxurile de remitene incluse n statistica oficial sunt supraestimate. 1.5. Concluzii la capitolul 1 Cercetarea fenomenului migraiei economice externe a luat amploare n a doua jumtate a secolului XX, n consecin, lucrrile consacrate cercetrii acestui fenomen nu sunt multiple. Cercetrile realizate la tematica abordat n primul capitol al tezei orienteaz spre formularea urmtoarelor concluzii: - Cercetarea fenomenului migraiei externe pentru munc, n tiina economic, este dictat de dependena acestui fenomen de fora factorilor specifici de mpingere/atracie (push-pull), care sunt predominant economici i de efectele economice cauzate. - n lipsa datelor statistice referitore la numrul exact al migranilor pentru munc cu statut legal i ilegal, n cercetare, noiunea de migrant va cuprinde att migranii legali, ct i pe cei cu statut nedeterminat. - La nivel internaional, nu exist o definiie acceptat a migraiei economice. n aceste condiii, considerm c, sub aspect economic am putea defini fenomenul de migraie extern a forei de munc drept permutarea forei de munc dintr-o ar n alta, adic permutarea unui capital - capitalul uman, creat n ara de origine cu investiii publice semnificative, ntr-o alt ar (ara de destinaie), cu intenia de utilizare a lui n scopuri economice, adic de producere a bunurilor i/sau prestare a serviciilor. Astfel, rile de destinaie capitalizeaz aceste resurse ieftine, create cu investiiile rilor de origine ale migranilor. n acest context, fora de munc poate fi privit ca un produs cu caracteristici specifice, care circul peste hotare n cutarea consumatorului su. Diferena conceptual dintre fora de munc i orice alte produse const n faptul c reprezint un factor de producie a altor produse. ara care export asemenea produse, de obicei, ncaseaz venituri sub forma remitenelor. Cnd o ar se confrunt cu un 46
exces de for de munc, exportul ei contribuie la reducerea omajului, asigurnd, n acelai timp, un flux important de valut. ns, din alt punct de vedere, exodul forei de munc nalt calificate conduce la micorarea potenialului tehnologic al acestei ri i, n general, a nivelului dezvoltrii. Migraia extern pentru munc reprezint o reacie de rspuns la existena unor decalaje mari ntre condiiile de via ale indivizilor din diferite ri ale lumii i va continua s existe atta timp ct vor exista aceste decalaje. Relaia migraie-dezvoltare reprezint o relaie cauzal pozitiv. Plasnd relaia migraiedezvoltare pe coordonatele teoriilor economice privind migraia, putem afirma, cu certitudine, c relaia migraie-dezvoltare reprezint o relaie circular n lan. n prezent, exist distorsiuni n statistica oficial a remitenelor. Acestea se datoreaz, n mare msur, faptului c o parte din remitene se transfer prin intermediul sistemelor informale. - Studiile aprute sub coordonarea organismelor financiare internaionale abordeaz procesul migraiei cu scop de munc sub aspect pozitiv, analiznd impactul migraiei asupra economiilor i domeniilor activitii i existenei umane i, n mare msur, urmresc identificarea i promovarea msurilor de atenuare a efectelor nedorite i maximizare a beneficiilor. Studiul lucrrilor consacrate efectelor migraiei externe a forei de munc a demonstrat c efectele financiare ale fenomenului nu sunt abordate n ntreaga complexitate nici ntr-o lucrare, cu att mai mult nu sunt cercetate efectele acestui fenomen asupra economiei Republicii Moldova. Lund n consideraie contribuiile majore ale migraiei externe a forei de munc la economiile naionale ale rilor de origine i destinaie ale migranilor i bazndu-ne pe problemele identificate n lucrrile tiinifice analizate i cele expuse n cadrul capitolului, problema de cercetare poate fi formulat n modul urmtor: precizarea cauzelor fluxurilor migratorii, identificarea efectelor economice ale migraiei externe a forei de munc exercitate asupra economiilor naionale implicate n procesul migraionist i evaluarea efectelor financiare ale migraiei, ceea ce reprezint o problem actual i esenial n contextul dezideratelor orientrii spre dezvoltarea durabil, declarate i urmrite de toi actorii economici. Obiectul cercetrii l constituie migraia cu scop de munc i remitenele, abordate din perspectiv financiar. Direciile de soluionare a problemei de cercetare. Pentru atingerea obiectivelor enunate, se va analiza profund fenomenul migraiei economice internaionale n vederea cuantificrii consecinelor i vor fi ntreprinse aciuni privind elaborarea modelelor de msurare a efectelor migraiei economice i identificarea soluiilor i oportunitilor fenomenului pentru R. Moldova. 47
2. CONTRIBUIA MIGRAIEI EXTERNE A FOREI DE MUNC ASUPRA ECONOMIILOR NAIONALE n prezent, practic, toate rile lumii sunt implicate n procesul complex al migraiei internaionale a forei de munc, ncadrndu-se n proces fie ca ri de destinaie, fie ca ri de origine, fie de tranzit, dar, n toate cazurile, sunt influenate de acest fenomen sub aspect social, economic i politic. Fenomenul migraiei forei de munc genereaz o multitudine de efecte de ordin economic, demografic, social i politic. Acest fenomen prezint, deopotriv, avantaje i dezavantaje pentru toi cei implicai n acest fenomen: ncepnd de la nii migranii i membrii familiilor lor, localitile de batin i de destinaie ale migranilor, ramurile economiei n care au activat i activeaz n timpul migraiei, populaia rmas n ara de origine i populaia din ara de destinaie, economiile rilor de origine i economiile rilor de destinaie, propagndu-se asupra ntregii economii mondiale. 2.1. Climatul migraional n rile de origine i destinaie Cauzele migraiei. Analiza particularitilor fenomenului migraiei externe pentru munc, la nivel internaional, a lucrrilor teoretice consacrate acestui domeniu i analiza empiric a fenomenului migraiei cetenilor din Republica Moldova la munc peste hotare atest c motivaia principal a migraiei forei de munc este de ordin economic [151]: ateptrile obinerii unor venituri net-superioare peste hotare, comparativ cu cele ce pot fi obinute n rile de origine pentru o munc de valoare egal. n afar de aceasta, mai sunt i ali factori economici care exercit o influen important asupra deciziei de migrare, precum i factori sociali i politici, precum discriminarea etnic, persecuia politic . a. Cercetarea proporiilor i direciilor fluxurilor internaionale ale forei de munc evideniaz urmtoarele determinante ale procesului migrator [20]: I. Existena unor diferene ntre venitul mediu pe cap de locuitor, PIB pe locuitor sau veniturile reale obinute ntre rile lumii i capacitatea acestora de a asigura un trai decent. PNB mondial, n anul 2000, a constituit 30 trilioane dolari, ceea ce prezum c venitul mediu pe cap de locuitor a fost 5000 dolari anual. ns, datele prezentate de statisticile naionale reflect discrepane mari ntre veniturile pe cap de locuitor n diferite ri: de la 100 dolari anual, n Etiopia, pn la 38000 dolari n Elveia. La gruparea rilor dup PNB pe locuitor, intervalul dintre rile cu venituri nalte (9300$ i mai mult pe cap de locuitor) i rile cu nivel jos al veniturilor (mai puin de 750$ pe cap de locuitor), se constat existena unor mari decalaje ntre venituri. Aceste decalaje i reprezint una dintre cauzele principale ce dau natere unor fluxuri migratorii. n funcie de aceti factori, rile lumii se disperseaz n ri de origine i ri de 48
destinaie a migranilor, iar fluxurile migratorii nete coreleaz pozitiv cu rata venitului mediu pe cap de locuitor din fiecare ar n parte. Aici, menionm i existena diferenelor dintre remunerarea pentru fiecare calificare profesional n parte. n plus, cel puin n prim faz, migranii nu se raporteaz la standardele societii n care triesc. Veniturile obinute n strintate nu sunt comparate cu cele din ara de destinaie, ci cu cele care ar fi fost obinute n condiiile rmnerii n ara de origine. Diferena dintre standardul de via ntre rile dezvoltate i rile n curs de dezvoltare face ca chiar i salariile sczute din strintate s par generoase dup standardele comunitii de plecare. Motivaia migraiei este de a realiza ceva aici n ara de origine. De aceea, n dese cazuri, nu conteaz care este prestigiul social asociat meseriei practicate n strintate i nici dac aceasta are vreo legtur cu pregtirea profesional a migrantului. Muncii i este asociat numai valoarea pecuniar. Diferenele dintre prestaiile sociale dintre ri, de asemenea, pot servi drept motivaii pentru migraie. II. Situaia pe piaa muncii n ara de origine i de destinaie. Un potenial sporit de migraie, n rndul forei de munc, denot lipsa locurilor de munc cu remunerare acceptabil, a posibilitilor de afirmare profesional a celor cu potenial ridicat, de specializare, de continuare a studiilor n ara de origine i perspectiva obinerii unui loc de munc mai bine remunerat n ara de destinaie, ntr-un timp ct mai scurt i cu cheltuieli minime. III. Existena unor deosebiri nsemnate ntre climatele de afaceri din diferite ri i fazele ciclului economic din diferite ri, ceea ce influeneaz nivelul i direcia migraiei internaionale pentru munc: n faza de boom, caracterizat de cretere economic, nsoit, inevitabil, de creterea simultan a cererii de for de munc, rile de destinaie tind s favorizeze migraia, contrar tendinelor din fazele de declin. n literatura de specialitate, se menioneaz c, n viitor, migraia va deveni o surs tot mai apreciat de completare a deficitului de for de munc din rile dezvoltate [51]. IV. Deprtarea geografic sau apropierea. n linii generale, migraia n rile amplasate geografic mai aproape tinde i, de fapt, este mai nalt dect n rile situate la o deprtare mai mare. V. Costurile migraiei. Migraia atrage dup sine unele costuri economice i emoionale. Costurile economice includ cheltuieli de transport, precum bilete de autobuz, tren, avion sau maritime, cheltuieli de trai n ara de destinaie, cu excepia cheltuielilor de cutare a locului de lucru. Migranii necalificai i sraci sunt mai afectai economic de cheltuielile de migraie dect migranii cu calificare nalt. n timp, criteriul distanei devine minor, fapt pentru care fluxurile spre continentele mai ndeprtate ctig teren. Sunt preferate zonele cu perspective mai mari de
49
realizare profesional i condiii relativ facile de integrare n noile comuniti (menionm politicile promovate n ultimii ani de Canada i SUA pentru atragerea tinerilor familiti). VI. Efectul de reea. Analiza empiric a migranilor demonstreaz c decizia de migraie depinde, n mare msur, de existena rudelor i prietenilor n strintate, n special, n alegerea rilor de destinaie. De fapt, familia, prietenii i reelele naionale/etnice/religioase constituie un factor important de susinere a migranilor, de primire a informaiei despre locurile de munc i alte caracteristici relevante ale rilor de destinaie, astfel ajutnd indivizii i familiile n stabilirea dup migraie. VII. Politicile de imigrare a rilor de destinaie - dac politicile de imigrare n rile de destinaie sunt nefavorabile, migraia n aceste ri este descurajat (ns, ntotdeauna, exist un nivel al migraiei ilegale). Politicile active de imigrare a unor state atrag fluxurile migratorii. Promovarea politicilor active pentru importul de capital uman, de for de munc se bazeaz pe efectele net-favorabile pentru rile-gazd, care se manifest prin: contribuia la reducerea deficitului de for de munc de divers calificare, dar, n toate situaiile, cu costuri comparabile mai reduse; atenuarea procesului de mbtrnire demografic; contribuii la creterea produciei, inclusiv a exportului, deseori, chiar n rile de origine ale migranilor. Experiena Italiei, Portugaliei i Spaniei, n ceea ce privete legalizarea imigranilor ilegali, dup prerea noastr, poate provoca alte fluxuri masive de imigrare, care vor fi limitate doar de situaia de pe piaa muncii. VIII. Diferenele culturale dintre ri. Caracteristicile, de ex., limba, tradiiile i legturile familiale, influeneaz felul migraiei. Aceste particulariti culturale, n cele mai dese cazuri, diferite de cele din ara de origine, au tendin de influen de dumping asupra migraiei internaionale. IX. Relaiile politice dintre statul de origine i de destinaie al migranilor. Cercetrile asupra fenomenului migraiei se bazeaz pe analiza condiiilor complexe din
cadrul rilor de plecare i de destinaie. Printre factorii considerai relevani pentru migraie se mai enumer: a) sexul migrantului. n migraia internaional, predomin brbaii, n timp ce femeile cunosc migraii pe distane scurte. Referitor la emigranii pe sexe, n perioada 1980-2005, la nivel mondial, ponderea cea mai mare a fost a contigentului feminin. b) vrsta. Aceast caracteristic este foarte important n analiza migraiei. n migraia internaional, predomin persoanele tinere. c) starea civil. n ceea ce privete aceast caracteristic, se poate spune c, ntr-o perioad mai ndeprtat, predominau persoanele necstorite; n ultimele decenii, au nceput s predomine persoanele cstorite.
50
d) nivelul de instruire sau ocupaie la momentul migraiei. Cea mai mare importan o are motivaia economic n migraia internaional. Un studiu al S.U.A. arat c distana medie de migraie a unei persoane cu studii superioare este de aproape de 400 mile, n timp ce a unui muncitor este de 80 mile. e) Un alt aspect, care trebuie luat n considerare la analizele comparative internaionale, n ceea ce privete migraia, este distana (d) dintre rile i i j (d). Cu un secol n urm, s-a formulat prima lege a migraiei de ctre E. G. Ravenstein, potrivit creia intensitatea migraiei este invers proporional cu distana, aceasta acioneaz ca un obstacol.
n funcie de factorii enumerai, situaia economic a rii de destinaie, precum i procesele de integrare economic, n care este i a fost antrenat ara noastr, s-a format urmtorul tablou al proporiilor i direciilor fluxurilor emigranilor cu scop de munc din Republica Moldova:
Turcia 1%
Germania 1%
Rusia 58%
Italia 19%
Rusia Italia Portugalia Grecia Ucraina Romania Spania Israel Turcia Germania Franta alte tari
Figura 2.1. Direciile prioritare ale migranilor cu scop de munc din Republica Moldova sau geografia emigrrii externe la munc a cetenilor Republicii Moldova, %
Sursa: elaborat de autor n baza datelor din CBS AXA, Studiu: Transferuri de bani de la cetenii Republicii Moldova, aflai peste hotare la munc, decembrie 2004, p. 63
Generalizarea cauzelor migraiei pentru munc, prezentate mai sus, denot existena, n realitate, a unui mix de determinante ale migraiei. Aceste cauze sunt elucidate n diverse lucrri din domeniu i au fost cercetate de teoriile migraiei. Mixul respectiv de determinante ale migraiei forei de munc este alimentat de existena unor diferene caracteristice ale mediului economic i social al rilor de origine i rilor de destinaie ale migranilor. Migrarea forei de munc trebuie analizat din perspectiva celor dou componente de baz ale pieei muncii: cererea i oferta, dar nu doar la nivel local, dar i regional [120]. Din punct de vedere al cererii, enumerm factorii urmtori: - omajul i retribuia joas a muncii; 51
- sistemul de protecie social inadecvat noilor realiti sociale; - lipsa unor politici locative eficiente pentru tinerele familii; - frica de srcie, care este una din cele mai mari ngrijorri ale multor familii, n special, legate de accesul copiilor la sistemul de educaie superior; - ineficiena sau lipsa cilor legale de migrare, precum i lipsa de informaie cu privire la mijloacele existente pentru a obine o slujb peste hotare. Din punct de vedere al ofertei: - sporirea cererii pentru fora de munc ieftin i exploatarea muncii; - sporirea nivelului de educaie i extinderea programelor sociale (asigurare pentru omeri, alocaii pentru familii, salariu minim). Climatul migraional. Ansamblul diferenelor caracteristice mediului economic i social al rilor lumii determin factori de impuls al migraiei economice. ntr-o msur mai redus, procesul migraional este influenat i de particularitile politice i geografice ale rilor. n context de teoretizare a caracteristicilor fenomenului migraiei externe a forei de munc, propunem implementarea unui nou indicator caracteristic imaginii integrale a unei ri climatul migraional. Conceptul de climat migraional pentru munc interpreteaz totalitatea factorilor economici, financiari, politici, socio-culturali, juridico-organizatori i geografici, caracteristici, ntr-un anumit moment, unui stat/regiuni, care fie atrag (pull factor), fie genereaz/resping (push factor) potenialii imigrani economici. Climatul migraional pentru munc al unei ri ar fi determinat de valorile unui ir de parametri care reflect [12]: I. Imaginea economic de ansamblu a rii: i) nivelul de dezvoltare, ii) stabilitatea macroeconomic, reprezentat, n general, de: situaia bugetar, starea balanei de pli externe, datoria public, inclusiv cea extern; iii) potenialul rii i modul de utilizare al acestuia: existena resurselor umane, n special, a forei de munc i calitatea ei (nivelul de pregtire i educaie, componena vrstnic), situaia pieei muncii (nivelul ocuprii forei de munc) n corelaie cu specificul mecanismului de funcionare a pieei muncii, deficitul sau excedentul de for de munc pe sectoare de ocupare, structura pieei muncii pe domenii de ocupare (munci sezoniere, munci grele, munci periculoase, servicii), participarea feminin la piaa muncii, ponderea nalt a activitilor informale
52
i exporta migrani . a.; resursele naturale (pmnt, resurse ale subsolului, condiii climaterice etc.); stocul de capital tehnic (maini, echipamente, construcii, ci de transport etc.); tehnologia (tiin, inginerie, organizare, management, antreprenoriat, inovare). iv) nivelul i calitatea creterii economice i msura influenrii acesteia de ctre factorii cu aciune mediat: nivelul de salarizare sau retribuii, mecanismele de stabilire a salariilor corespunztoare productivitii muncii i nivelului de calificare al angajailor, reformele structurale din anumite sectoare ale economiei, de ex., reorganizarea i lichidarea ntreprinderilor agricole, ce poate conduce la reducerea brusc a locurilor de munc n sector i, ca urmare, creterea nivelului omajului, rata de impozitare a veniturilor i povara fiscal, n ansamblu, dimensiunea cererii agregate, respectiv capacitatea de absorbie a pieei interne; eficiena sistemului financiar-bancar i a altor instituii financiare, privit prin prisma modului de orientare a activitii economice prin intermediul creditului: - accesul la surse interne de finanare, - promovarea politicilor locative i de creditare eficiente pentru populaie, - existena i promovarea politicilor de creditare a studiilor etc.; rata de intermediere financiar (M2/PIB) i ratele economiilor i investiiilor; nivelul dezvoltrii pieei asigurrilor; nivelul dezvoltrii pieei de capital; liberalizarea comerului extern; mediul internaional i competitivitatea produselor; nclinaia marginal spre export, n comparaie cu cea spre import; modul i nivelul implicaiei n migraia internaional a forei de munc i a capitalului; politica bugetar i fiscal a statului etc. v) factorii de evaluare redai prin preuri: 53
inflaia, implicit rata dobnzii reale, dobnda, implicit austeritatea politicii monetare, cursul valutar, implicit austeritatea politicilor i strategiilor de meninere a cursului valutar.
vi) climatul investiional; vii) nivelul i modul de implicare a statului n economie, viii) cota economiei tenebre. II. Caracteristica politic i social a rii: i) factorii situaiei politice interne a rii: cadrul instituional; mecanismele de control; corupia, stabilitatea politic. importana geopolitic; stabilitatea politicii regionale; stabilitatea economic regional. nivelul omajului, nivelul omajului de lung durat, omajul n rndul
tinerilor;
nivelul costului vieii, inclusiv accesul la locuine, mrfuri de lux (automobile, mobil, tehnic .a.) nivelul calitii vieii, calitatea sistemului de protecie social, inclusiv a sistemului de asigurare cu pensii, calitatea sistemului de protecie medical, calitatea programelor sociale: asigurri pentru omeri, alocaii pentru familii cu copii, nivelul salariului minim reglementat , calitatea sistemului de monitorizare i prognozare a pieei forei de munc etc.
III. Particularitile cadrului legislativ: i) calitatea cadrului legislativ; ii) consolidarea supremaiei legii, inclusiv n domeniul muncii; iii) stabilitatea legislaiei; iv) nivelul de previziune a modificrilor cadrului legislativ; v) dreptul constituional al cetenilor (rezideni i nerezideni) la libera deplasare; 54
vi) implicarea legislativ a statului n procesul migraional. IV. nsuirile geografice ale rii: amplasarea n regiuni geografice bogate n resurse naturale (p populaie, zcminte, soluri etc.); caracteristicile resurselor (gradul de mbtrnire a populaiei, necesitatea extragerii sau prelucrrii resurselor cu utilizarea intensiv a forei de munc ); amplasarea n puncte de tranzit . a. V. nsuirile culturale ale populaiei rii: relaiile etnice, religia, caracteristicile naionale etc. VI. Factorii distinctivi ai riscurilor aferente procesului migraional: economici; sociali; politici; criminogeni; ecologici; legislativi etc. n ansamblul factorilor obiectivi i subiectivi, care determin climatul migraional pentru munc, cel mai puternic este nivelul i dinamica salariului i a veniturilor. Ca Barometru caracteristic direciilor migratorii servete alinierea rilor lumii ntr-un rating dup un scor al climatului migraional, care, fiind favorabil recrutrii forei de munc din exterior, definete un climat imigraional, sau nefavorabil calificat n climat emigraional. Scorul poate fi msurat n baza unui sistem expert fuzzy i utilizarea unui set fuzzy12, care va capta, din punct de vedere cantitativ, interpretarea calitativ a termenilor (factorilor) determinani ai climatului migraional n intervalul [-1; 1], conform irului de parametri elaborai de autor indicai n anexa 4. Climatul imigraional, n viziunea noastr, indic nivelul de atractivitate al unei ri (ramuri, zone, regiuni) pentru activitatea migranilor cu scop de munc. Atractivitatea este determinat, n primul rnd, de condiiile obiective generate de viaa economic i se identific prin urmtoarele determinante: i) nivelul i dinamica salariului i a veniturilor n general. Interesant este faptul c, cel puin n prim faz, migranii nu se raporteaz la standardele societii n care triesc. Veniturile obinute n ara-gazd nu sunt comparate cu cele din ara respectiv, ci cu cele care ar fi fost obinute n condiiile rmnerii n ara de origine. Diferena dintre standardul de via, ntre rile dezvoltate i rile n curs de dezvoltare, face ca inclusiv salariile sczute din strintate s par generoase dup standardele comunitii de plecare. Motivaia migraiei este de a realiza ceva n localitatea de origine (patrie). De aceea, nu conteaz care este prestigiul social asociat meseriei practicate n strintate i nici dac
12
Logica fuzzy (din engl.: logica vag) a fost definit, n 1965, de ctre prof. Lotfi Zadeh, de la Universitatea Berkeley. Spre deosebire de logica clasic, care lucreaz cu dou valori numerice exacte (0 pentru fals i 1 pentru adevrat), logica fuzzy folosete o plaj continu de valori logice cuprinse n intervalul [-1; 1], unde -1 indic falsitatea complet, 1 indic adevrul complet, iar 0 neutralitatea sau absena legturilor cu fenomenul analizat. Astfel, dac n logica clasic un obiect poate aparine (1) sau nu (0) unei mulimi date, n logica fuzzy, putem defini gradul de apartenen al obiectului la mulime i care poate lua valori ntre -1 i 1. Logica fuzzy ofer instrumentele necesare pentru reprezentarea, n sistemele inteligente, a unor concepte imprecise, cum sunt mare, mic, scump, ieftin .a., concepte numite variabile lingvistice sau variabile fuzzy. Pentru reprezentarea acestora se folosesc seturile fuzzy, care capteaz din punct de vedere cantitativ interpretarea calitativ a termenilor. Bazate pe logica fuzzy, sistemele fuzzy sunt considerate un caz particular al sistemelor expert, motiv pentru care mai sunt denumite i sisteme expert fuzzy. http://ro.wikipedia.org/wiki/Logica_fuzzy (vizitat 12.01.2010).
55
aceasta are vreo legtur cu pregtirea profesional a migrantului muncii i este asociat numai valoarea pecuniar. ii) anticiprile populaiei autohtone i migranilor cu privire la evoluia raporturilor dintre veniturile prezente i cele viitoare, iii) cheltuielile de consum (de procurare a bunurilor de consum hran, mbrcminte, cheltuielile de trai, servicii personale etc.); iv) modificarea politicilor de imigrare, v) modificarea politicilor fiscale, vi) anticiprile cu privire la evoluia raporturilor dintre preurile prezente i cele viitoare . a. Respectiv, climatul emigraional ar fi caracterizat de un ir de factori declanatori (push factor) ai migraiei externe pentru munc, printre care putem desemna: i) creterea tensiunii sociale, provocat de nrutirea strii materiale a majoritii populaiei, existena unei rate nalte de srcie a populaiei; ii) declinul economic i creterea nivelului srciei; iii) lipsa unei baze economico-juridice de susinere a populaiei, corespunztoare practicii internaionale; iv) existena forei de munc relativ calificat i relativ ieftin, for de munc excedentar n regiunile rurale; v) promovarea politicilor propice emigrrii sau carena oricror politici n domeniu, vi) instinctul de ridicare a standardului de via al oamenilor; vii) senzaia de independen i de libertate n micare (inclusiv n afara hotarelor rii de origine); i ca factori favorabili climatului emigraional denumim: viii) condiii favorabile legalizrii i utilizrii cu eficien maxim a veniturilor provenite din munca cetenilor n afara hotarelor statului, ix) existena unui numr mare de migrani pentru munc n strintate, care contribuie la continuitatea procesului (teoria reelei sociale); x) programe active de reintegrare n societate a fotilor migrani . a. n timp, unii dintre indicatorii caracteristici rilor se pot modifica sau pot aprea caracteristici noi. Astfel, o ar, caracterizat, pe parcursul unei perioade, de un climat emigraional, se poate transforma ntr-o ar cu climat imigraional. Ca exemplu, servete experiena Italiei i Portugaliei, al cror climat migraional pentru munc, n anii 1960, ar fi putut fi estimat drept climat emigraional, iar n prezent rile respective se calific drept ri cu climat imigraional favorabil.
56
Alt exemplu ar fi Romnia, care, n trecut, n tabloul migraiei internaionale, se distingea ca ar de emigraie. Din perspectiva integrrii n Uniunea European, situaia mediului economic i social al rii are tendina de mbuntire i, n timp, datorit caracteristicilor noi, se observ transformarea Romniei ntr-o ar de imigraie. Fundamentat pe coordonatele expuse, climatul migraional al Republicii Moldova se poate specifica drept climat emigraional. Pe termen scurt i mediu, nu am putea vorbi despre posibilitatea modificrilor eseniale ale factorilor obiectivi i subiectivi ai climatului migraional al Republicii Moldova. 2.2. Influena migraiei asupra economiilor rilor de origine ale migranilor n ceea ce privete rile de origine ale migranilor, calificate din punct de vedere al teoriei economice ca ri exportatoare de for de munc, putem enumera urmtoarele efecte pozitive ale procesului migraiei externe cu scop de munc[19]: 1) scderea presiunii omajului asupra pieei forei de munc, cci exportul forei de munc prezint i export de omaj n momentul n care persoanele care pleac la munc n strintate nu aveau un loc de munc convenabil i remunerat n ar, sau, n cazul n care erau angajate n munc, locurile de munc eliberate pot fi suplinite de omerii rmai n ar; 2) sporirea ocuprii populaiei, care are ca urmare scderea raportului real de dependen economic13; 3) reducerea srciei, din moment ce migraia permite migranilor i familiilor lor obinerea de venituri pentru finanarea necesarului minim de consum; 4) cea mai mare parte a efectelor pozitive ale migraiei se refer la efectele ce se materializeaz n remitene, care au incidene i pot fi precizate prin impactul pozitiv asupra: - consumului, - economiilor, - investiiilor, - creterii economice i - altor fenomene prin intermediul consumului [169]; 5) familiarizarea migranilor cu noi tehnologii i proceduri tehnice aplicate n ara de destinaie, 6) dezvoltarea la migrani a abilitilor de spirit antreprenorial; 7) investiiile migranilor n ara de origine, finanate din veniturile din munca de peste hotare, efectuate de ctre migrani la ntoarcere sau n perioada n care acetia se afl peste hotare, efectuate de ctre membrii familiilor migranilor;
13
Raportul de dependen economic este exprimat prin numrul persoanelor neocupate (inactive sau n omaj) ce revin la 1000 persoane ocupate.
57
8) investiiile strine directe ale investitorilor din rile de destinaie ale migranilor, n al cror mecanism de atragere sunt implicai migranii etc. n irul efectelor pozitive ale remitenelor, se aliniaz: sporirea veniturilor populaiei rii de origine, dat fiind faptul c o parte din veniturile private ale migrantului, ncasate din munca desfurat peste hotare remitenele, se transfer pe adresa membrilor familiei acestuia - ceteni ai statului de origine al migranilor, reducerea proporiei persoanelor care triesc n srcie i chiar srcie extrem, prin acoperirea cererii de consum a familiilor recipiente. Este important s remarcm faptul c fluxurile de remitene sunt responsabile i pentru reducerea srciei rurale. De asemenea, considerm important s menionm c migraia economic extern, cu caracteristicile complexe ale ei, contribuie, n sens larg, la eradicarea srciei conform conceptului de srcie uman promovat de Naiunile Unite, care analizeaz srcia ca o component a srciei veniturilor, accentund c echitatea, incluziunea social, abilitarea femeilor i respectul pentru drepturile omului sunt importante pentru reducerea srciei [217]. acoperind cererea de consum a familiilor recipiente, remitenele ajung s fie economisite, astfel conduc la creterea economiilor populaiei. ns, din motive de divers natur, preponderent din motive psihologice, doar o parte din economii ajung s fie economisite n sectorul bancar. exercit influen pozitiv asupra contului curent al balanei de pli externe. Influxurile importante de remitene compenseaz deficitul contului curent al balanei de pli externe, reducnd astfel probabilitatea crizei balanei de pli. de asemenea, contracareaz urmrile negative ale globalizrii economiilor i anume a deschiderii pieelor i liberalizrii economiilor. Compensnd cererea suplimentar de valut, urmare a activizrii comerului extern, remitenele susin meninerea stabilitii ratei de schimb a monedei naionale i poate conduce chiar la aprecierea monedei naionale. prezentndu-se ca o surs stabil de valut strin pentru rile n dezvoltare, remitenele contracareaz (parial) efectul prociclic al economiei, deoarece se menin i chiar cresc i n perioadele de declin economic al rilor. n timp ce investiiile strine directe, investiiile de portofoliu i alte fluxuri de capital ctre rile n curs de dezvoltare cresc i scad ciclic, remitenele au demonstrat stabilitate remarcabil pe o lung perioad de timp i chiar au crescut ca rspuns la crizele economice. Ca exemplu, remitenele ctre rile n curs de dezvoltare au continuat s creasc, n mod constant, ntre anii 1998-2001, atunci cnd fluxurile de capital privat au sczut sub impactul crizei financiare asiatice. Chiar i componentele cele mai stabile ale fluxurilor monetare - investiiile strine directe i fluxurile de asisten oficial au sczut ntre anii 2000-2001, iar remitenele au continuat s creasc [150]. Diferena n stabilitatea fluxurilor 58
este i mai izbitoare. Atunci cnd s-au analizat rile beneficiare de remitene, s-a observat c, n 107 din 135 de ri, stabilitatea remitenelor a fost mai mare dect cea a fluxurilor de capital privat; n 70 de ri - n comparaie cu fluxurile de asisten oficial, n timp ce n 62 de ri stabilitatea remitenelor a fost mai mare, comparativ cu toate fluxurile de capital. nlocuiesc fluxurile de asisten financiar extern, inclusiv mprumuturile externe, i conform datelor statisticii mondiale, remitenele nu numai c sunt mai mari dect fluxurile de asisten financiar extern i, concomitent, mai efective dect acestea, deoarece sunt distribuite direct ctre beneficiarii nevoiai. Iar acetia - cetenii/menajele, de sine sttor, decid s le utilizeze pentru satisfacerea nevoilor cu adevrat stridente. n acelai timp, remitenele nu pot nlocui asistena financiar extern. contribuie la sporirea ncasrilor fiscale aferente operaiunilor i profiturilor firmelor autohtone i intermediare, care ofer mrfuri i servicii migranilor i beneficiarilor de remitene din ar. contribuie la activizarea dezvoltrii economice. Acest efect este cauzat de impulsul dat de sporirea economiilor populaiei, dar, pentru atingerea cu adevrat a acestei afirmri, este necesar corelarea politicii monetare a statului n vederea creditrii eficiente a economiei. exercit influene pozitive asupra investiiilor. i aceasta nu numai din motivul c remitenele ofer posibiliti de investire i celor mai mici actori ai businessului, cum ar fi ntreprinztorii individuali, ntreprinderile cu doi-trei fondatori, crora le este limitat accesul la credite (n cele mai dese cazuri, din lipsa posibilitilor de asigurare a creditului),dar i pornind din faptul c remitenele influeneaz nu numai cantitatea absolut a investiiilor, ci i calitatea lor. Aceasta se datoreaz experienei acumulate n strintate de ctre migranii-investitori sau instruirii de ctre migrani a membrilor familiilor din ar care urmeaz s fac investiii, sau din motivul c migranii cunosc mai bine condiiile i posibilitile de investire din ar dect investitorii strini. Analiza impactului constrngerilor financiare de investiii la nivelul microntreprinderilor, n Mexic, a constatat c, din remitenele migranilor, s-a constituit aproape 20% din capitalul investit n microntreprinderi, ceea ce a reprezentat aproximativ 2 miliarde dolari SUA. n 10 state cu un nivel ridicat de migrare, aproape 1/3 din capitalul investit n microntreprinderi a fost asociat cu remitenele migranilor [178]. ntotdeauna genereaz efecte pozitive de multiplicare. Utilizarea remitenelor genereaz efecte suplimentare de multiplicare n economie, i n cazul cheltuirii, i n cazul economisirii acestora. n cazul economisirii, conteaz forma economisirii: pstrarea banilor la ciorap, plasarea lor n sistemul bancar sau alte forme echivalente de economisire i investire. Se ine cont de faptul c, ntr-o economie deschis, efectul de multiplicator este mai sczut [11]. n cazul 59
cheltuirii remitenelor, o importan major o are structura ofertei ce acoper cererea solvabil a beneficiarilor de remitene: dac oferta se compune din produse autohtone, efectul de multiplicator al remitenelor este mai mare dect n cazul n care se consum bunuri i servicii importate. Creterea produciei n ar se poate atinge, n condiiile unei politici active de stat, prin investirea remitenelor n economia naional. ns, chiar i n situaia n care cererea solvabil suplimentar alimentat din remitene este acoperit din importuri, efectul de multiplicare exist, ns se propag ntr-un mod mai specific i anume: consumul suplimentar al populaiei, alimentat din importuri, conduce la sporirea ncasrilor din impozitele indirecte n bugetul de stat taxe de import, taxa pe valoarea adugat .a. Evalurile efectuate pe baza experienei din Bangladesh, indic faptul c remitenele n sum de 610 milioane USD au creat o cerere suplimentar de 351 milioane de dolari n bunuri i servicii locale i au contribuit, cel puin, la crearea a 577 000 de locuri de munc [6]. - creterea cererii la un ir de servicii specifice i drept urmare dezvoltarea sectoarelor: de comunicaii, de transport (aerian, feroviar i auto), turism, servicii educaionale (nvmnt superior), servicii medicale .a. Totodat, creterea cererii la serviciile educaionale stimuleaz mbuntirea calitii acestora, ceea ce susine promovarea dezvoltrii economice i sociale i dezvoltarea sistemului educaional n rile n curs de dezvoltare. - dezvoltarea comerului ntre rile de destinaie i de origine a migranilor, att sub forma operaiunilor de export, ct i de import, chiar fiind fonduri private ale populaiei, nlocuiesc ajutoarele strine, ajutnd guvernele la rezolvarea mai multor probleme macroeconomice, ca ajustarea balanei de pli, radicarea srciei .a. n acelai timp, irul efectelor economice negative ale migraiei externe pentru munc asupra rilor exportatoare de for de munc este cu mult mai lung. Efectele negative ale migraiei economice externe la nivel macroeconomic sunt determinate de: 1) pierderea de P.I.B. cauzat de reducerea cantitativ a forei de munc disponibile din ar. Exerciiile de descompunere a creterii economice pe contribuiile factorilor de producie, ntlnite n majoritatea modelelor de cretere economic, arat c reducerea ofertei de for de munc compromite potenialul de cretere economic; 2) pierderea de P.I.B. cauzat de reducerea potenialului de munc i, implicit, a resurselor intelectuale ale naiunii. Acestea reprezint o component a avuiei naionale, care are o mare influen asupra nivelului i ritmului dezvoltrii unei economii, deoarece se exprim, n particular, prin gradul de instruire, capacitatea de cercetare tiinific, prin valorile tiinifice, cultural-artistice etc. n toate statele exportatoare de for de munc, se atest, implicit, 60
diminuarea ratei populaiei active ocupate n economia local n totalul populaiei, pornind de la motivul c datele statistice atest c peste 60% dintre emigrani au vrsta cuprins ntre 20 i 40 de ani. Aici nscriem i pierderea de P.I.B. cauzat de pierderea creativitii i neutralizrii capacitii de munc a celor ce pleac la lucru n strintate sau chiar scderea competitivitii economiei naionale, ca urmare a scderii caracteristicilor calitative ale resurselor de munc; 3) sporirea costului forei de munc pe piaa intern din motivul reducerii ofertei forei de munc autohtone; 4) pierderea de capital uman i intelectual, care a emigrat, i scderea activismului inovator i raionalizator, precum i nerecuperarea de ctre stat a investiiilor n capitalul uman i intelectual (care a emigrat) realizat prin sistemul educaiei, finanat din surse bugetare (ne referim la investiiile de stat n capitalul uman) . a.; 5) fenomenul de exod al inteligenei; 6) cel mai frecvent, pierderea calificrii forei de munc, care a emigrat sau erodarea calitativ a capitalului uman, aa cum, n rile de destinaie, migranii nu sunt angajai n cmpul muncii conform calificrii deinute, deoarece: a)ocuparea unui loc de munc n strintate se face, de regul, la un post mai slab calificat dect pregtirea profesional obinut de lucrtorul migrant n ara de origine; b) se menine tendina de polarizare a locurilor de munc ocupate de lucrtorii migrani - pe de o parte, super-calificaii exodul creierelor (fiind un fenomen deja recunoscut), pe de alt parte (proporia covritoare), cei care ocup locuri de munc slab calificate, slab remunerate, atipice, refuzate de fora de munc autohton, la care se asociaz o asisten social precar sau chiar lipsa acesteia; 7) pierderea net de venituri rezultat din subevaluarea muncii emigranilor n ara de destinaie; 8) creterea poverii fiscale ca urmare a scderii ponderii populaiei active n totalul populaiei, deoarece emigreaz populaia activ i, respectiv, emigreaz contribuabilii, deci, n acest context, am putea vorbi despre un export de contribuabili; 9) creterea dezastruoas a importurilor. nclinaia nalt spre consum a populaiei, care a trit o perioad de srcie, trebuie s ncurajeze extinderea puternic a sectorului productiv, ns companiile locale, deseori, sunt prea lente pentru a rspunde la semnalele cererii. Drept urmare, cererea se acoper cu bunuri i servicii importate. Importurile cresc cu ritmuri galopante, depind semnificativ exporturile, ajungndu-se la deficite comerciale grave; 10) aprecierea cursului de schimb al monedei naionale, ce conduce la diverse dezechilibre n economie, n primul rnd, la frnarea exporturilor. n mod normal, aprecierea monedei trebuie s se bazeze pe creterea de productivitate n economie, n caz contrar, aprecierile nefondate ale monedei naionale pot provoca dezechilibre periculoase, ca 61
dezindustrializarea sau apariia de diverse explozii corective n economie sau de instabilitate, din alte motive, a monedei naionale; 11) existena unei cantiti sporite de moned naional n economie, injectat n circulaie n urma interveniilor bncii centrale pe piaa valutar, precum i cererea excesiv pentru anumite bunuri, de ex., terenuri i case, conduce la creterea artificial a preurilor acestora i, n ansamblu, alimenteaz presiunile inflaioniste; 12) nrutirea situaiei pieei naionale a muncii, cauzat de reducerea semnificativ a ofertei naionale de for de munc, cantitativ i calitativ. Pieele naionale ale muncii, prin atributele lor, nu pot reine fora de munc necesar, aflndu-se n dezavantaj, comparativ cu pieele din rile dezvoltate, precum UE i chiar (!) CSI, care ofer (cel puin) venituri din munc mult mai ridicate; apariia unei situaii ridicole caracterizat de existena paralel a unei rate nalte a omajului i unei cereri de munc neacoperit la majoritatea categoriilor ocupaionale, i ncetinirea formrii unei culturi a muncii adecvat noului context al globalizrii: la populaia rmas, preponderent de vrst mai naintat, deprinderile de munc se autoconserveaz, n loc s se adapteze la modelul occidental mai performant. n cazul migraiei externe, comportamentul lucrtorului se modeleaz n raport cu mediul n care lucreaz, este adaptabil n cazul muncii n strintate i, mult prea conservator n cazul activitii desfurate pe piaa naional a muncii. Eficientizarea activitilor pe plan naional vine mai mult din comportamente impuse (de regul, de firmele strine sau mixte). Excepii naionale exist, dar nu sunt suficiente pentru schimbarea stilului de munc. Pentru nc cteva decenii se vor menine decalaje importante de performan: productivitate mai sczut, nivel tehnic mai redus; 13) Situaia pieei naionale a muncii descurajeaz migraia de ntoarcere, care reprezint un important factor negativ, deoarece pierderea statului n urma migrrii definitive este net superioar migrrii temporare i beneficiile aduse de migrani la revenire sunt net-superioare celor care pot fi transmise n cazul stabilirii n statul-gazd; 14) Emigrarea populaiei tinere i instruite, n timp, genereaz fenomenul mbtrnirii demografice, care comport urmri nefaste pentru stat, generate de gradul de dependen economic a celor btrni i va necesita creterea considerabil a cheltuielilor pentru serviciile medicale, asigurarea social sau de alt gen al pensionarilor i presiunea sporit asupra sistemelor actuale de asigurare cu pensii, finanate doar din venituri curente, fiind dependente de cotizaiile pltite de generaia curent a angajailor. n prezent, sistemele de pensii suport presiuni sporite, deoarece exodul forei de munc reduce baza perceperii cotizaiilor. n acelai timp, statele exportatoare de for de munc au fost scutite de cheltuielile sociale legate de susinerea migranilor plecai la munc peste hotare (care, teoretic, ar trebui s fie mai mici dect
62
cotizaiile pltite n cazul n care aceste persoane ar fi ncadrate n cmpul muncii). Generalizat, declarm c migraia economic produce efecte distructive asupra sistemului de asisten social; 15) pe termen scurt, creterea inegalitii veniturilor i favorizarea creterii inegalitii veniturilor accentueaz nivelul sczut al salariilor din economia rii de origine a migranilor i conduce la neimplicarea forei de munc n cmpul muncii, ceea ce are efecte distructive asupra echilibrului economic general, iar, n paralel, accentuarea nivelului sczut al veniturilor din patrie ncurajeaz noi valuri de migraie extern pentru munc; 16) efecte distructive asupra politicilor promovate de stat din motivul caracterului imprevizibil al remitenelor ce nu pot fi luate n calcul la elaborarea politicilor macroeconomice, 17) pierderea la export rezultat din diferena de productivitate potenial a celor plecai la munc n strintate (n urma migraiei forei de munc, ara primitoare de migrani deine avantaj comparativ pe piaa cu produse mai eficiente i/sau mai bune din punct de vedere calitativ); 18) apariia decalajului dintre nivelul de dezvoltare al diferitelor regiuni ale rii, n funcie de numrul migranilor plecai i care trimit remitene n regiune; 19) fenomenul migraiei externe pentru munc peste hotare comport caracteristici ale bolii olandeze (Dutch disease), care are urmri dezastruoase pentru o economie: este vorba de teama de dezindustrializare, resimit acum cteva decenii, n rile din regiunea de jos a Mrii Nordului, ca urmare a descoperirii de zcminte petroliere n mare. Logica acestei temeri este c i n economiile exportatoare de for de munc, ca urmare a migrrii cetenilor peste hotare, intr sume masive de bani, care, conduc la creterea cererii agregate solvabile, acoperit prin importuri, ramurile productive ale economiei nu se dezvolt i economia devine extrem de vulnerabil la ocurile externe, n cazul dat, determinate de volatilitatea cererii i preurilor la fora de munc pe pieele internaionale; 20) emigrarea genereaz o problem serioas de hazard moral, care se manifest la nivelul guvernului etc. La nivel microeconomic (individ, familii, gospodrii/menaje) pentru lucrtorul-emigrant i familia lui, de asemenea, efectele sunt diverse, dar apreciem c soldul este pozitiv. Cele mai semnificative ctiguri la nivel microeconomic constau n: (i) obinerea unui venit, care asigur reproducia forei de munc a lucrtorului i a familiei sale, venit pe care migrantul, n ar, nu l-ar fi obinut, datorit nivelului comparativ mult mai redus al salariilor pentru acelai gen de activitate sau chiar a lipsei locului de munc; (ii) partea de venituri transferat ctre familia rmas n ar remitenele, permite ridicarea substanial a nivelului de via al beneficiarilor de remitene, acoperind financiar
63
necesitile lor primare (pentru hran, mrfuri de larg consum, mbuntirea condiiilor de trai, studii . a.), ceea ce contribuie la reducerea srciei; (iii) sporete capacitatea de economisire i investiii a populaiei, fie n bunuri de folosin ndelungat (locuin, electrocasnice, maini agricole etc.), fie pentru lansarea de afaceri. n orice situaie, prin investiii se contribuie la sporirea avuiei naionale i/sau la crearea unor noi locuri de munc; (iv) sporesc investiiile n educarea copiilor emigranilor, cu veniturile de peste hotare, multe familii obin posibilitatea s-i nscrie copiii la universiti i s plteasc taxele de studii. Copiii, pe viitor, probabil, vor fi angajai n diferite sectoare ale economiei i vor contribui mai mult la prosperitatea economiei naionale. (v) ctiguri n plan profesional i al culturii muncii de cunotine, deprinderi, comportament, disciplin a muncii, securitate a muncii. La acestea, se adaug un spor calitativ n planul relaiilor inter-umane, spirit civic, implicare n viaa comunitii etc. Pierderile la nivel microeconomic sunt att de natur economic, ct mai ales social14, dar care oricum afecteaz rezultatele economice ale procesului migrator: 1) tratament discriminator, comparativ cu fora de munc autohton sau chiar cu ali lucrtori-migrani; 2) riscul de nerespectare, din partea angajatorului, a contractului de munc ncheiat. Cazurile de acest gen au determinat reacii, inclusiv din partea rilor de destinaie: de ex., sindicatele italiene i cele spaniole; 3) tensiuni n relaiile cu fora de munc autohton, putnd ajunge, uneori, pn la conflict; 4) dificulti de acomodare i, ca atare, eficien redus n munc; 5) o protecie social redus sau necorespunztoare, concretizat n securitatea redus a locurilor de munc i condiii de munc nu totdeauna satisfctoare. Pierderile la nivel microeconomic sunt ngrijortoare, cu att mai mult c au repercursiuni asupra dezvoltrii economico-sociale. Dificultile, cu care se confrunt cei care stau n spatele emigranilor pentru munc, ne referim la membrii familiei rmai n ara de origine, sunt subcercetate n studiile de migraiune [61]. n cercetrile tematice, se abordeaz modul n care migraia temporar pentru munc a unui membru al familiei, de obicei tatl, duce la creterea nesiguranei femeilor i copiilor care triesc n gospodrii srace, trec prin lips acut de hran, presiuni financiare i suport probleme de sntate. n ciuda riscurilor crescute, absena temporar a brbailor emigrani,
14
Din perspectiv social, migraia comport rezultat net negativ (costurile sociale ale migraiei sunt enorme).
64
uneori, poate facilita o mai mare autonomie pentru femei, care s le permit s gestioneze munca lor proprie i s adopte decizii cu privire gestiunea problemelor casnice. Emigraia economic a unui membru al familiei are consecine negative asupra celorlali membri ia familiei: 1) faptul c emigraia asigur fluxuri constante de venituri face ca membrii familiilor
dependente de emigrani s devin mult mai ineri n cutarea unor locuri de munc sau n deschiderea unor afaceri individuale, deci, genereaz probleme serioase de hazard moral, care se manifest la nivelul gospodriilor casnice;
2) asumndu-ne riscul unor abstractizri teoretice, am putea vorbi despre apariia simptomelor bolii olandeze la nivel de gospodrii. Situaia din familiile, care au cel puin un membru al familiei plecat peste hotare, arat c membrii familiei rmai n ar nu se ncadreaz n cmpul muncii, motivele invocate fiind diverse, de ex., nivelul sczut al salariilor din economie .a.; 3) n acelai timp, dac persoanele respective nu practic activiti conform specialitilor deinute, calificarea lor scade. n terminologie economic, vorbim despre erodarea calitativ a
capitalului uman .a.
n concluzie, am putea spune c fora de munc ieftin compune exportul principal pentru statele n dezvoltare, deoarece exportul produselor cu prelucrare avansat necesit eforturi consistente pentru crearea instituiilor i infrastructurii necesare. n Republica Moldova, s-a format chiar o cultur a dependenei de emigrani. Totodat, efectele microeconomice ale emigraiei sunt ambivalente. Bunstarea material pentru fiecare a treia familie din R. Moldova depinde cvasi-integral de banii ctigai prin munca peste hotare. Gospodriile ce au venituri de peste hotare ating rapid niveluri de via mai nalte dect cele care nu au astfel de venituri. Dei impactul imediat al veniturilor remise de muncitorii emigrani asupra srciei de tranziie este unul considerabil, nu trebuie subestimate nici efectele de lung durat, precum srcia tranziional este un obstacol serios pentru dezvoltarea capitalului uman. 2.3. Influena migraiei asupra economiilor rilor de destinaie ale migranilor Impactul migraiei pentru munc asupra rilor-gazd reprezint unul dintre cele mai actuale subiecte de dezbateri ale populaiei, guvernelor i cercettorilor din rile dezvoltate din Vest. Se analizeaz i se evalueaz, n special, efectele economice, dar i efectele socio-culturale cauzate de migraia legal i ilegal n rile care primesc imigrani economici. Beneficiari ai procesului imigraiei pentru munc sunt: 1. Proprietarii de afaceri, care beneficiaz de for de munc flexibil. Imigranii pledeaz, n special, pentru ocuparea locurilor de munc necalificate, sezoniere i/sau sensibile la 65
fluctuaiile ciclurilor de afaceri. Astfel, ntreprinderile pot, cu lejeritate, angaja sau elibera fora de munc dup necesitate i fr obligaii sociale. Acest fapt conduce la o mai mare eficien i profitabilitate pentru proprietarii de afaceri i la o productivitate mai mare benefic pentru ntreaga economie. 2. Potenialul sporit de for de munc n rile de destinaie, suplinit de oferta de munc a imigranilor, ofer companiilor autohtone stimulente pentru a reduce atractivitatea ofertelor de munc. Proprietarii de afaceri, n general, economisesc enorm la capitolele: costurile muncii i beneficiile angajailor: imigranii vor lucra mai multe ore, pentru mai puini bani, vor accepta un salariu mai mic, comparativ cu salariile muncitorilor nativi, vor avea pretenii mai mici referitoare la condiiile de munc i vor solicita mai puine/sau deloc beneficii sociale. 3. Consumatorii din ara de destinaie se bucur de beneficii majore rezultate din imigrarea forei de munc: costurile de munc mai mici permit proprietarilor de afaceri s scad preurile mrfurilor produse. Nivelul redus al preurilor la bunurile de consum prezint avantajul consumatorilor att imigrani, ct i nativi, cci le permit tuturor procurarea de bunuri i servicii la preuri accesibile. 4. Economia, n ansamblu, obine beneficii din calificarea imigranilor. Imigranii calificai i chiar muli imigrani necalificai posed capaciti antreprenoriale. Cercetrile comportamentului migranilor economici demonstreaz c exist un proces de autoselecie a persoanelor implicate n actul de migrare: mai frecvent, migreaz persoanele mai curajoase, care pot s-i asume riscuri i sunt auto-motivatori [130]. Imigranii, deseori, se dovedesc a fi primii n implementarea inovaiilor tehnologice i creeaz locuri de munc. n perioada 1995-1998, 30% din ntreprinderile din Silicon Valley15, inclusiv Google, au fost iniiate de ctre imigrani chinezi i indieni. Chiar i imigranii necalificai, adeseori, iniiaz afaceri de familie i n asociaii. 5. Alt avantaj pentru rile importatoare de for de munc ar fi capacitatea de consum adiional a imigranilor, care stimuleaz creterea economic. 6. Toat populaia din statul de destinaie beneficiaz atunci cnd imigranii ocup locurile de munc, cunoscute sub numele de 3Ds (dirty, dangerous and difficult) murdare, periculoase i dificile, care nu i atrag pe lucrtorii nativi. n acelai timp, economiile rilor dezvoltate sunt foarte dependente de muncile manuale i locurile de munc din sectorul de servicii, de construcii, tutori, lucrtori casnici, servicii de ngrijire etc. Odat ce imigranii ndeplinesc aceste munci, lucrtorii nativi se elibereaz i pot obine locuri de munc la un nivel superior
15
Silicon Valley este partea de sud a regiunii San Francisco Bay Area, n California de Nord, Statele Unite ale Americii. Renumele regiunii se datoreaz numrului mare de inovatori i productori ai cipurilor de siliciu. n cele din urm, termenul Silicon Valley a ajuns s fie folosit ca metonym pentru sectorul high-tech. n ciuda dezvoltrii altor centre economice hightech n Statele Unite ale Americii, Silicon Valley, continu s fie lider hub-tech, din cauza numrului mare de antreprenori, ingineri i capital de risc concentrat n regiune.
66
(dup condiii de munc, remunerare i prestigiu) i astfel contribuie mai mult la prosperitatea rii. 7. Beneficiile pentru societate cresc i pe baza generaiilor urmtoare ale imigranilor. Copiii i nepoii imigranilor, n medie, nva mai bine la coal i sunt mai productivi dect colegii lor autohtoni. n rndul imigranilor de generaia a doua i a treia, ocuparea forei de munc este mare i respectiv bunstarea societii este n cretere. Comunitile de imigrani, ca grup, au tendina sporit de a plti impozite i de a crea locuri de munc, ca apoi (posibil, abia la btrnee) s se ntoarc n comunitile lor. 8. Statele rilor-gazd, preponderent ri dezvoltate, n prezent, se confrunt cu probleme demografice: de meninere a nivelul populaiei, structurii pe vrste a populaiei, fertilitatea sczut i sperana mare de via. n aceste ri, exist pericolul de cretere i denaturare a ratelor de dependen economic pe viitor. Imigranii reprezint un panaceu la aceast dilem, deoarece, n marea lor parte, se afl n vrsta activ de munc i sunt de vrst fertil. Ei contribuie la creterea populaiei i stimuleaz raportul de dependen economic n direcie favorabil. 9. Statul-gazd economisete resurse financiare publice, deoarece importul forei de munc calificate permite economisirea cheltuielilor aferente procesului de educaie i pregtire profesional finanat din surse bugetare. 10. Statul-gazd suport cheltuieli reduse de susinere a forei de munc, deoarece n majoritatea statelor de destinaie, imigranii nu sunt eligibili la programe sociale de susinere a populaiei, cum ar fi: accesul la servicii medicale, accesul la educaie gratiut, asigurarea cu locuine etc. 11. Statul-gazd suport cheltuieli reduse de asisten social, deoarece muli imigrani (n funcie de legalitatea i durata ncadrrii n munc n ara-gazd) nu beneficiaz de pensii sau beneficiaz de pensii reduse. 12. Proprietarii de afaceri, deoarece costul forei de munc importate este sczut (deseori diferena de cost al muncii este considerabil) i, ca urmare, bunurile i serviciile produse de ei devin mai competitive dup pre pe piaa internaional, urmare a sinecostului sczut. 13. n continuare, produsele, relativ, mai ieftine se export fie la preuri internaionale i se ncaseaz supraprofituri, fie la preuri mai reduse, iar economia, n ansamblu, ctig din creterea volumului exporturilor. 14. Preurile reduse la bunuri i servicii modereaz nivelul inflaiei i deci imigranii ajut organele abilitate n gestionarea inflaiei i implicit ntreaga societate i economie a riigazd.
67
15. Economia rii-gazd beneficiaz, n urma efectului de multiplicare a cheltuielilor imigranilor efectuate pe teritoriul economic al rii-gazd. 16. Proprietarii de afaceri i statul beneficiaz, n urma creterii calitii ofertei de munc rezultat din recalificarea localnicilor i chiar a imigranilor, cauzat de concurena care se creeaz pe piaa muncii, rezultat din suplinirea ofertei de munc din partea imigranilor i astfel, toi lucrtorii sunt stimulai s-i mbunteasc performanele (de exemplu, n sectorul tehnologiilor de vrf). Pierdani ai procesului imigraionist cu scop de munc se consider: 1. Proprietarii de afaceri, beneficiarii forei de munc ieftine i flexibile a imigranilor, dar care, deseori, nu realizeaz c ctigurile pe termen scurt din rentabilitatea muncii, de fapt, conduc la pierderi pe termen lung. Aceste companii, temporar, nu simt nevoia s fac reforme, s modernizeze sau s investeasc n productivitatea lucrtorilor lor i, astfel, compromit competitivitatea lor pe termen lung pe piaa aflat n proces de globalizare, care cere o competitivitate sporit. 2. Lucrtorii nativi, care ncaseaz un pre mai mic pentru munca lor sau chiar intr n omaj. Majoritatea experilor cred c aceste pierderi, n general, nu sunt semnificative. n ceea ce privete ratele omajului - rar se ntmpl ca imigranii s fure locuri de munc de la lucrtorii nativi. Este mult mai probabil ca unii imigrani nou-sosii s fure locuri de munc de la imigranii cu edere mai lung. Cu toate acestea, se atest un mic efect negativ asupra nivelului salariilor nativilor, mai ales n rndul muncitorilor necalificai. Aici este important s menionm c aceast scdere de salarii este compensat de ctigul nativilor din preuri mai mici la bunurile de consum i din creterea economic generat de contribuia cu munc a imigranilor. 3. Muncitorii nativi i chiar muncitorii imigrani, care sufer cnd exist puine stimulente pentru angajatori de a mbunti condiiile de munc, cci atunci cnd companiile nu au nevoie s concureze pentru fora de munc, nu este necesar sporirea atractivitii locurilor de munc. 4. Statul de imigraie, cci imigranii beneficiaz de servicii publice de ordin general i/sau avantaje sociale, nu n conformitate cu contribuiile lor fiscale. Este greu de efectuat estimri precise, deoarece statele lumii au diferite prevederi n legile naionale i locale privind eligibilitatea imigranilor la educaie, sntate i servicii de asisten social, precum i diverse instrumente utilizate pentru a colecta impozite i taxe de la imigranii ilegali. Unii cercettori cred c, n timp, imigranii ajung s plteasc pentru utilizarea serviciilor publice prin contribuii fiscale i contribuia la dezvoltarea economic general a societii, dar recuperarea total a cheltuielilor poate dura mai mult de o generaie.
68
5. Statul i localnicii, care au pierdut locurile de munc n favoarea imigranilor. Statul suport cheltuieli cu indemnizaiile de omaj pltite nativilor, n loc s utilizeze aceste fonduri n alte scopuri de dezvoltare. 6. Statul i localnicii, n situaiile n care legislaia autohton ofer condiii de acces imigranilor la programele de susinere social a forei de munc. n concluzie, menionm c veniturile obinute de ctre imigrani sunt inferioare sumei valorii adugate create de ei n ara n care emigreaz i aceast diferen reprezint pierderea sau reziduul procesului migraionist pentru munc. 2.4. Impactul crizelor financiare asupra migraiei economice internaionale Cum sunt afectai migranii de crizele financiare i cum se modific comportamentul lor i, n special, remitenele expediate ctre rile de origine sunt primele ntrebri care suscit cele mai mari discuii att n rndurile cercettorilor consacrai domeniului, ct i n rndurile guvernanilor rilor afectate i ncadrate n fluxurile migraiei forei de munc. Ca ex., se ateapt c recenta criz financiar mondial va duce la o recesiune n economia mondial. Profunzimea i amploarea crizei este dificil de prevzut, iar impactul crizei poate varia n funcie de ar, regiune geografic, nivelul ocuprii forei de munc, structura pe ramuri a economiei naionale i muli ali factori. n timpul scderii activitilor economice, lucrtorii migrani sunt, adesea, primii care risc s-i piard locurile de munc i, n timp, unii pot alege s se ntoarc acas. n acelai timp, politicile de expulzare i extrdare a muncitorilor migrani nu reprezint, nici pe departe, soluii perfecte i ar putea avea consecine dezastruoase asupra potenialului de dezvoltare al rilor (att de origine, ct i de destinaie), avnd n vedere amploarea remitenelor i nivelul, deja, ridicat al omajului n rile n curs de dezvoltare. n contextul crizelor financiare mondiale, fenomenul migraionist poate suferi diverse modificri, iar scenariul viitor, probabil, va fi caracterizat, printre altele, de urmtoarele evenimente: - reducerea posibilitilor de munc i chiar pierderea locurilor de munc, n special n construcii, industria prelucrtoare, finane, servicii, retail i turism, afectnd astfel migranii angajai n aceste sectoare; - impactul diferit asupra lucrtorilor-migrani de sex masculin i feminin. Se observ c criza a afectat, n proporii mai mari, sectoarele economiei n care, cu preponderen, muncesc lucrtori migrani de sex masculin (ex., n construcii); - reducerea salariilor i nrutirea condiiilor de munc ale migranilor, ca urmare a deciziei angajatorilor de a face economii; 69
- reducerea asistenei sociale primite de ctre migrani, ca rezultat al reducerii cheltuielilor publice, ceea ce determin impactul negativ asupra calitii vieii i sntii migranilor; - declinul remiterilor va conduce la creterea ratei srciei i la accentuarea decalajelor de dezvoltare a rilor de origine; - opoziia publicului (a populaiei din rile de destinaie) fa de imigrani, percepui ca ocupani ai locurilor de munc destinate lucrtorilor locali, n special, n sectoarele cu calificare sczut a pieei muncii; - reducerea fluxurilor migraiei forei de munc datorit faptului c o mare parte dintre potenialii migrani vor decide s rmn acas n timpul crizei; - presiuni n cretere asupra revenirii din strintate; - selectivitate sporit a migranilor; - creterea ponderii migraiei circulare; - creterea migraiei ilegale i consolidarea pieei muncii neformale, care este ncurajat ntr-o oarecare msur i de faptul c, n strintate, migranii-omeri vor accepta s activeze nelegal din diverse motive: fie la munci ocazionale, fie deoarece vor putea ncasa salarii brute i nu vor trebui s plteasc taxe care s le diminueze veniturile, fie ntruct angajatorii vor plti remunerri sczute; - creterea riscurilor de discriminare i a xenofobiei fa de imigrani; - creterea (posibil) traficului de fiine umane i nu n ultimul rnd; - izbucnirea unor noi fluxuri migratorii din rile afectate de criz ntr-o msur mai profund. Apelurile rilor de destinaie privind reducerea imigraiei economice au tendina de a se baza pe percepia fals c imigranii ocup locuri de munc, sau c imigranii sunt n competiie pentru prestaiile de bunstare, cnd, de fapt, majoritatea migranilor creeaz activitate economic i locuri de munc. Unele ri de destinaie ale migranilor au adoptat msuri de rspuns la turbulenele provocate de criz, care, ns, nu totdeauna se soldeaz pozitiv. Printre acestea menionm: - promovarea unor politici de rentoarcere a migranilor fr loc de munc n rile de origine. n acest caz, migranii ar putea s se confrunte cu condiii economice inferioare (ex., rata ridicat a omajului i a srciei), iar migraia de revenire pe termen scurt ar putea afecta i mai mult stabilitatea economic i social a statului de origine a migranilor. Astfel de returnri sunt mai puin probabile n unele ri (de ex., unele ri europene), n cazul n care migranii (i familiile acestora) beneficiaz de drepturi de edere legal i sunt benefeciari ai sistemelor de asisten social.
70
- adoptarea unor politici mai restrictive de imigrare, pentru a proteja piaa local a muncii ca rspuns la cererea n cretere pentru locuri de munc din partea muncitorilor strini. De exemplu, o reducere a numrului de migrani admii pentru ocuparea locurilor de munc a fost, deja, anunat n unele ri (Italia, U. K.) sau este n discuie n altele (de ex., Australia). n Spania, guvernul a introdus stimulente financiare pentru a ncuraja imigranii omeri s se ntoarc acas. Dimpotriv, putem identifica i anumite efecte favorabile ale crizei financiare asupra migraiei economice: Cererea de muncitori imigrani, n unele ri de destinaie, rmne stabil n anumite sectoare ale ocuprii forei de munc, n special, n cazul n care exist o cerere structural pentru migrani, cum ar fi asistena medical sau agricultura. Volumul remitenelor ndreptate ctre rile de origine, profund afectate de criz, poate crete, de fapt, paralel cu investiiile i comerul exterior, aa cum migranii i diaspora vor ncerca s reduc impactul duntor al crizei asupra rii de origine. Cererea de lucrtori imigrani are cauze, n principal, demografice asociate cu scderea i mbtrnirea populaiei n rile industrializate, n comparaie cu populaia n cretere n rile n curs de dezvoltare, precum i de faptul c, n multe ri, lucrtorii locali ezit s ocupe anumite locuri de munc, fie din lipsa competenelor necesare, fie din lips de interes fa de cererea de munc semicalificat sau pentru anumite calificri. Analiza unor crize anterioare, att globale, ct i regionale (ex., criza petrolului de la nceputul anilor 1970 i criza financiar din Asia din anii 1998) denot faptul c migraia va continua (iar migraia nelegal chiar ar putea crete) din cauza creterii cererii structurale continue pentru for de munc n anumite sectoare ale economiei, paralel cu creterea omajului. Criza financiar din Asia a demonstrat, de asemenea, c meninerea pieelor deschise pentru accesul migranilor prezint importan n stimularea accelerrii redresrii economice. Datele istorice demonstreaz c fluxurile migraiei de returnare corespund mai mult cu dezvolarea economic din ara de origine i condiiile de liber circulaie, dect cu condiiile economice din rile de destinaie ale imigranilor [218]. De ex., n Grecia, Irlanda, Portugalia i Spania, migraia de retur corespundea mai mult cu evoluiile economice, sociale i politice din aceste ri, dect cu situaia de pe piaa muncii din rile de destinaie. n aceste ri, migraia de retur reprezenta fluxul dominant (comparativ cu migraia de ieire), n perioada n care statul se afla n perioada de tranziie de la economia emergent spre economia dezvoltat [72]. Migranii economici se adapteaz mai rapid la frmntrile de pe piaa muncii prin schimbarea locului de munc i chiar a funciei, comparativ cu nativii [134]. Un studiu recent 71
efectuat n SUA [173] relev c 28 la sut dintre nerezideni i-au schimbat reedina din motive legate de munc 16, fa de 19 la sut dintre nativi i 20 la sut dintre cetenii naturalizai. Fluxurile de capital tind s creasc pe parcursul fazei de relansare a ciclurilor economice i s nregistreze declin n vremuri grele, n timp ce remitenele au tendina de a fi contra-ciclice n raport cu ciclurile economice din rile beneficiare. Mai multe studii au demonstrat c fluxurile de remitene sunt, relativ, rezistente la crizele financiare, comparativ cu alte categorii de fluxuri financiare. Aceste afirmaii par s fie valabile i n cazul crizei financiare actuale. Astfel, se ateapta ca, n 2009, fluxurile de remitene la nivel global s scad cu 0,9 la sut sau, n cel mai ru caz, cu nu mai mult de ase la sut [149]. Creterea economiei globale se va diminua cu mult mai mult. n timp ce investiiile strine directe, investiiile de portofoliu i alte fluxuri de capital ctre rile n curs de dezvoltare cresc i scad ciclic, remitenele au demonstrat stabilitate remarcabil pe o lung perioad de timp i chiar au crescut ca rspuns la crizele economice. De exemplu, transferurile ctre rile n curs de dezvoltare au continuat s creasc, n mod constant, ntre anii 1998-2001, atunci cnd fluxurile de capital privat au sczut sub impactul crizei financiare asiatice. Chiar i componenta cea mai stabil a fluxurilor monetare - ISD i fluxurile de asisten oficial au sczut ntre anii 2000-2001, iar remitenele au continuat s creasc [148]. Diferena n stabilitatea fluxurilor de remitene este izbitoare. Atunci cnd se analizeaz principalele ri-beneficiare de remitene, n 107 din 135 de ri stabilitatea remitenelor a fost mai mare dect cea a fluxurilor de capital privat; n 70 de ri - n comparaie cu fluxurile de asisten oficial, n timp ce n 62 de ri stabilitatea remitenelor a fost mai mare, comparativ cu toate fluxurile de capital [38]. Fluxurile de remitene, din punct de vedere istoric, au fost rezistente i la dezechilibrele economice din rile de destinaie ale migranilor [160]. Migranii pot fi, de asemenea, mai reticeni n a trimite bani prin canale oficiale din cauza lipsei de ncredere n sistemele neformale. Totodat, remitenele reprezint una dintre sursele de venituri ale rilor n curs de dezvoltare mai puin volatile fa de cursul valutar. Exist mai multe motive, care explic capacitatea de recuperare a fluxurilor de remitene n timpul scderii activitilor economice n rile de destinaie ale migranilor, respectiv n rile-surs a remitenelor: i) Fluxurile de remitene trimise de migrani sunt acumulate de-a lungul anilor i nu doar n perioadele curente. Acest fapt face ca remitenele s fie persistente n timp. n acest caz, sunt
16
Motivele de angajare includ: motivul gsirii unui nou loc de munc, transferul la un nou loc de munc sau funcie, cutare a unui loc de munc, ca urmare a pierderii locului de munc anterior sau alte motive legate de munc.
72
afectai, ntr-o msur sporit, migranii noi. n cazul n care vor fi stopate fluxurile de migrani noi, trendul de cretere a remitenelor va nceta abia dup un deceniu. ii) Att timp ct fluxurile de migraie persist, fluxurile de remitene vor continua s creasc. iii) Transferurile de bani ctre ara de origine constituie o mic parte din veniturile migranilor, astfel migranii vor continua s trimit remitene i atunci cnd veniturile familiei lor din ara de origine vor fi afectate de unele ocuri. iv) Din cauza creterii sentimentelor anti-imigraie i controalelor mai riguroase la frontier, n special n S.U.A. i Europa, perioada de migraie este n cretere. Aceste motive, de asemenea, susin continuitatea fluxurilor de remitene. v) n cazul n care migranii se ntorc definitiv este probabil ca acetia s aduc napoi economiile acumulate pe parcursul ntregii perioade aflate n strintate, respectiv fluxurile de remitene vor crete. Acest fapt a fost nregistrat n India, n timpul rzboiului din Golf, din 1990-91, care a forat un numr mare de lucrtori indieni din Golf s se ntoarc acas [147]. De asemenea, refugiul migranilor spre condiii de siguran, sau migraia temporar, pot declana utilizarea remitenelor n scopuri de investiii. vi) sau ntoarcerea acas n timpul recesiunii economice. vii) rile dezvoltate, respectiv rile-surs de remitene, ca rspuns la criza financiar, pot adopta msuri sporite de stimulare fiscal, care pot avea efect pozitiv asupra imigranilor economici. Creterea cheltuielilor publice direcionate ctre proiectele de infrastructur public, va conduce la creterea cererii pentru lucrtori, att indigeni i de migrani. i, n acest caz, migranii vor avea posibilitate s trimit remitene mai multe pentru familiile lor. viii) Remitenele contribuie la acumularea de capital uman, investiii, dezvoltarea ntreprinderilor, reducerea muncii copiilor, i sporirea capacitii gospodriilor de a nfrunta ocuri naturale, cum ar fi seceta, cicloanele [219]. Reziliena n contextul cercetrii impactului crizei financiare. Cercetarea consacrat impactului recentei crize financiare asupra fenomenului migraionist evideniaz o caracteristic particular a remitenelor: stabilitate sporit, rezisten la impactul crizelor i capacitate sporit de recuperare. n acest context, ne referim i la remarca guvernatorului Bncii Centrale din Liban, care face referin la o nou caracteristic a pieelor n timpul crizelor, numit rezilien, preciznd c remitenele contribuie direct i pozitiv la reziliena unei economii
17
. Aceste
17
The Central Bank has adopted and will continue to adopt pro-market policies and will ensure price stability. This is essentialto believe in a country that enjoys annual remittances of six billion dollars, the highest per capita in the world. Our markets have shown resiliency in difficult times. Riad T. Salameh, Governor, Central Bank of Lebanon, 2008 Comentarii de la Dinner G., Beirut, Liban. 12 Septembrie 2008. http://larpmission.org/larpii/remarks-salameh.html (vizitat 15.09.2009).
73
constatri au servit drept motivaii pentru precizarea conceptului i analiza contribuiei migraiei economice internaionale la sporirea capacitii de rezilien financiar a economiei. Conceptul de rezilien a prefigurat o atenie considerabil n modelarea sistemelor economico-ecologice n ultimul deceniu, dei conceptul nu a fost aplicat, n mare msur, la studiile pieelor financiare [3]. Reziliena se bazeaz pe ipoteza c diverse stri ale unui sistem implic echilibre diferite. Se consider c, dac un sistem economic este rezilient, atunci ar trebui s fie capabil de a rspunde noilor provocri prin schimbri calitative brute. Cu alte cuvinte, n cazul n care o economie este rezilient, atunci ansa de a se schimba de la starea sa actual ctre alte stri este mai mare. n contextul sistemelor economice i financiare, capacitatea de adaptare poate fi interpretat ca o msur a capacitii unui sistem de a rmne stabil. Conceptul de rezilien nu poate fi analizat n afara relaiei sale cauzale cu stabilitatea financiar, ceea ce necesit precizri n acest sens. Stabilitatea financiar reprezint o noiune larg ce are n vedere diferite aspecte ale sistemului financiar infrastructura, instituiile i pieele. Conceptul de stabilitate financiar nu beneficiaz de nc o definiie consacrat i nici de un model sau cadru analitic de evaluare. Sub aspect generalizat, stabilitatea financiar descrie, n linii mari, starea de echilibru n care sistemul financiar i ndeplinete eficient funciile sale economice-cheie, cum ar fi capacitatea de alocare eficient a resurselor economice (att spaial, ct mai ales intertemporal), s evalueze, s msoare, s aloce i s administreze riscurile financiare [125]. n multe cazuri, stabilitatea financiar se definete ca o absen de instabilitate [56], adic o situaie n care performana economic este potenial afectat de fluctuaiile preului la activele financiare sau de incapacitatea instituiilor financiare de a-i ndeplini obligaiile contractuale. Stabilitatea financiar este observabil n situaiile n care nu se manifest nicio criz sistemic [53]. Economistul A. Crockett menioneaz c, pentru a asigura stabilitatea financiar, este necesar ca: (i) instituiile de baz ale unui sistem financiar s fie stabile, s se bucure de credibilitate, s-i poat onora obligaiunile contractuale fr asistena altor organisme, (ii) pieele de baz s fie stabile i participanii acestora s-i poat desfura tranzaciile n condiii de confidenialitate, la preuri stabile, ce nu variaz substanial pe termen scurt [53]. Pentru atingerea stabilitii sectorului financiar, savantul C. Meyer propune estimarea a trei C: Cauze (Causes), Consecine (Consequences), Cure (Cure) ale instabilitii financiare [123]. Totodat, C. Mayer este de prere c este cu mult mai uoar profilaxia instabilitii dect tratarea consecinelor i, astfel, guvernele i bncile centrale urmeaz s acioneze n mod corespunztor, n primul rnd, pentru prevenirea apariiei crizelor financiare. 74
n contrast cu stabilitatea preurilor, ca exemplu, nu exist nc nicio unitate de msur pentru stabilitatea financiar. Acest fapt reflect caracterul complex al stabilitii financiare, care se refer att la stabilitatea, ct i la reziliena instituiilor financiare i, totodat, la buna funcionare a pieelor financiare i a sistemelor de decontare. Msurile de sporire a stabilitii financiare implic adesea raionalizarea alocrii eficiente a resurselor financiare, n raport cu capacitatea de a exclude sau absorbi ocurile sistemului financiar. Acest lucru implic un risc, care este dificil s se fac ntr-un mod pe deplin obiectiv. Ca exemplu, n sfera politicilor prudeniale, cerinele de solvabilitate mai ridicat vor reduce riscul unei bnci de a nu fi capabil s absoarb un oc advers, dar vor implica, de asemenea, costuri de capital i oportuniti de investiii nerealizate. n mod analog, restriciile de schimb valutar pot reduce sau exclude anumite riscuri conexate cu fluxurile internaionale de capital, dar pot limita, de asemenea, eficiena pieei financiare interne. Continuitatea logicii prezentate mai sus denot c politicile care vizeaz stabilitatea financiar se refer, adesea, la un compromis ntre reziliena i eficiena sistemului financiar (figura 2.2.).
reziliena sistemului financiar eficiena sistemului financiar
STABILITATE FINANCIAR
n sens larg, reziliena reprezint capacitatea de recuperare rapid dintr-un incident sau dezastru. ntr-un sens mai ngust, reziliena presupune adaptarea prin schimbri, fie fundamentale, fie treptate, ale modului de existen. Plasat pe coordonatele tiinelor reale, reziliena reprezint capacitatea de a rezista la oc, fr defeciuni catastrofale. Necesitatea evalurii rezilienei este recunoscut implicit n studiile referitoare la stabilitatea sistemelor financiare (chiar dac nu se opereaz nemijlocit cu termenul respectiv): un sistem financiar, indiferent de mrimea sau complexitatea sa, este stabil atunci cnd este capabil s faciliteze performanele unei economii i s corecteze dezechilibrele ce apar ca urmare a unor ocuri semnificative, att endogene, ct i ca urmare a oricror evenimente adverse i neanticipate [77]. Reziliena este mai important ca niciodat n lumea de astzi, declar prof., dr. Al Siebert, n cartea Avantajul rezilienei [220]. Perioada volatil i haotic, prin care trecem, nu se va sfri curnd. Al Siebert susine c reziliena i rezilient se refer la: 75
capacitatea de a face fa cu brio unor schimbri continue i majore; capacitatea de a pstra viabilitatea i energia sub presiune constant; capacitatea de a depi adversitile; capacitatea de a gsi un nou mod de a activa i de a exista, cnd cu cel vechi nu este posibil; capacitatea de a face toate acestea, fr a aciona ntr-o manier distructiv sau disfuncional. n contextul evoluiilor actuale, conceptul de rezilien reprezint un deziderat mai
pertinent dect chiar sustenabilitatea18. Prin urmare, reziliena reprezint un factor de mediu (variabil-condiie) a sustenabilitii. ntr-un context privitor la dezvoltare, capacitatea de adaptare se refer la capacitatea persoanelor, comunitilor sau sistemelor (socio-economice, instituionale i/sau culturale) de a se adapta la perturbrile externe, precum schimbrile climatice sau dezastrele naturale, dar i altor forme de perturbri, precum fluctuaiile economice i politice. Pentru evidenierea laturii profunde a rezilienei, vom aplica o viziune din perspectiva gestiunii riscurilor. n contextul dat, reziliena ar putea fi considerat drept capacitatea de a absorbi perturbrile, de a se schimba, iar apoi de a se reorganiza, meninnd, totodat, aceeai identitate sau utilizare, avnd n vedere, de asemenea, capacitatea de a nva din perturbare. Sensul mai profund al conceptului de rezilien l distingem, dac problemele sunt abordate din viziunea teoriei sistemelor19. Conform teoriei sistemelor, este necesar abordarea, n ansamblu, a mai multor noiuni asociative, precum senzivitatea, reziliena, fragilitatea i vulnerabilitatea sistemului [133]. STABILITATE
reziliena
vulnerabilitate
fragilitate
senzivitate
n acest sens:
18
Ipoteza a fost naintat i susinut de un grup de cercettori la "Chasing Sustainability Conference" desfurat la 12 martie 2009 la UBC Sauder School of Business' n Vancouver, citat dup http://resiliencejournal.blogspot.com/2009_04_01_archive.html (vizitat 15.09.2009). 19 Un sistem este un grup de interaciune, legate ntre ele i componente interdependente, care formeaz un ntreg complex i unificat. Suntem nconjurai de sisteme: pornind de la orice sistem al corpului uman (respirator, digestiv etc.), urmat de sistemul economic, financiar, ecosistem forestier, de ocrotire a sntii etc.
76
- senzivitatea exprim msura modificrii unui sistem sau a unui component al acestuia n urma aciunii unui factor de stres, - reziliena reprezint capacitatea sistemului de a-i menine integritatea n condiii de perturbaii i de a-i reveni prin asimilarea schimbrilor induse de perturbaiile respective, - fragilitatea este rezultatul corelrii senzivitii cu reziliena, - iar vulnerabilitatea reprezint rspunsul global al sistemului la perturbaiile induse de fenomenele extreme, rspuns care depinde de senzivitatea, reziliena i fragilitatea sistemului respectiv. Vulnerabilitatea se poate exprima sub form cantitativ, fcnd apel la gradele de vulnerabilitate. Vulnerabilitatea este condiionat att de factori naturali (caracteristicile mediului natural, intensitatea, durata i frecvena fenomenelor extreme), ct i de factori antropici (gestiunea riscurilor, nivelul de dezvoltare tehnologic, relaiile economice, sociale i politice etc.). Dup Fondul Monetar Internaional [198], reziliena este viteza cu care fluctuaiile de pre, care decurg din tranzacii, sunt disipate sau viteza cu care dezechilibrele pe o pia - n cerere sau ofert sunt inversate cu noi comenzi. Reziliena este capacitatea sistemelor complexe de a supravieui, a se adapta, a evolua i a se dezvolta n condiiile schimbrilor turbulente [60]. n contextul sistemelor financiare, considerm c reziliena ar putea fi interpretat drept capacitatea unui sistem financiar de a rmne integru, funcionabil i durabil, n urma unui sau mai multe ocuri, cu condiia asimilrii perturbrilor i adaptrii la noile condiii. Sistemele reziliente se adapteaz i se dezvolt mai bine dect altele n condiii de schimbri permanente. Ele se adapteaz rapid la noile realiti, funcioneaz bine sub presiuni constante, fac fa cu brio la situaiile de criz. Se disting dou tipuri de rezilien: rezilien inerent, care reprezint capacitatea de a rmne sustenabil n condiii normale, n urma unor perturbri mici, ca ex., de a substitui alte resurse pentru cele reduse de un oc extern, sau capacitatea pieelor de a realoca resursele ca rspuns la semnalele privind preul etc.; - rezilien adaptiv - capacitatea de a rmne sustenabil n situaii de criz, datorit ingeniozitii sau efortului suplimentar, de ex., posibilitile de substituie i chiar cretere a afacerii prin implementarea de operaiuni noi, sau consolidarea pieei prin furnizarea de informaii pentru a intermedia relaiile dintre furnizorii fr clieni i consumatorii fr furnizori. Reziliena este o nsuire critic pentru un sistem n condiiile de perturbri. Un sistem rezilient genereaz opiuni strategice, precum i reconstruiete potenialul su mai repede dect rivalii. Prin urmare, sistemele reziliente dein avantaj competitiv.
77
Tehnici de msurare a rezilienei financiare. Dei conceptul de rezilien este plauzibil, problema msurrii rezilienei rmne deschis n cercetrile actuale. O dificultate major rezid n faptul c nu exist un set de variabile adecvate de msurare a rezilienei. Avnd n vedere dificultatea de a prezice o criz, dezvoltarea unui model care s poat evalua nivelul de rezilien al unei economii este i mai dificil. Cadrul general de analiz se bazeaz pe premisa c economiile i pieele financiare se vor comporta diferit n faa unei iminene de criz financiare (monetare, bancare .a.), i c un astfel de comportament anormal trebuie s fie cuprins ntr-un model sistemic care s perceap recurena (revenirea). Este posibil s se anticipeze o criz financiar (utiliznd sisteme de alert timpurie - EWS) sau s se simuleze o asemenea situaie i s se foloseasc o variabil de rspuns n contextul modelului unui sistem supravegheat de nvare. ns, pentru msurarea rezistenei, este nevoie de un model ntr-o situaie de nvare nesupravegheat [89]. Msurarea rezilienei financiare nu include anticiparea crizelor financiare, ci, mai degrab, evalueaz starea actual de sntate a unei economii i capacitatea acesteia de a rezista la ocurile financiare. Gary Hamel i Liisa Valikangas au argumentat cteva ipoteze absolut noi n domeniul cercetrii rezilienei la nivelul unei instituii, dintre care: ntr-o epoc turbulent, singurul avantaj competitiv al unei instituii rmne capacitatea superioar de reinventare a modelului de afaceri, nainte ca circumstanele n vigoare s-l ofere; - sigurana instituiilor se cltin atunci cnd investesc prea mult n ceea ce este i prea puin n ceea ce ar putea fi; - nivelul rezilienei scade odat cu creterea dimensiunii instituiei; - reziliena ideal ar nsemna capacitatea unei instituii de a se rennoi naintea declanrii perturbaiilor [88]. Considerm c ipotezele prezentate se extind i asupra sistemelor financiare. Dup John Wreathall, managementul rezilienei a fost descris ca gestionarea riscurilor, dincolo de evaluarea lor [181]. Dac reziliena se afl n corelare puternic cu stabilitatea financiar, este logic s fie utilizai indicatorii de msurare a stabilitii, neglijnd criteriile eficienei economice. Msurarea rezilienei se poate efectua sprijinindu-ne pe setul de indicatori de baz ai Stabilitii Financiare adoptai de Fondul Monetar Internaional [180]. Cadrul conceptual de baz pentru msurarea rezilienei sistemului financiar va implica evaluarea rezilienei n ase sectoare (comparativ cu cinci sectoare n cazul stabilitii financiare): (i) (ii) sectorul real; sectorul public;
(iv) sectorul gospodriilor casnice; (v) sectorul financiar (bancar i nebancar); (vi) sectorul extern. Estimarea rezilienei, n fiecare din aceste sectoare, se efectueaz pe baza unui set de indicatori, selectai i adaptai dup Indicatorii de Baz ai Stabilitii Financiare adoptai de Fondul Monetar Internaional, la care se adug ali indicatori specifici sectoarelor. Pentru anticiparea capacitii de rezilien n viitor, precizm un prag critic pentru fiecare indicator, dup cum se prezint n anexa 5 [21].
Menionm c, pn la etapa actual, literatura economic se concentreaz mai mult asupra premiselor macroeconomice ale stabilitii financiare i, ntr-o msur mai mic, asupra premiselor financiare.
Dac este s ne referim la analiza comparativ a fluxurilor financiare din perspectiva gradului de rezilien, considerm potrivit determinarea vitezei de reluare a creterii sau timpul de revenire sau atingere a unui anumit nivel al unui indicator dup scderea acestuia n urma unui oc. Aplicarea acestor enunuri la analiza fluxurilor financiare demonstreaz o capacitate de rezilien sporit a fluxurilor financiare i sectoarelor influenate de fenomenul migraiei externe a forei de munc din R. Moldova (anexa 6). Migraia economic contribuie la sporirea rezilienei sistemului financiar, prin impactul nemijlocit asupra sporirii rezilienei gospodriilor casnice, a rezilienei sistemului bugetar, a rezilienei balanei de pli i, ntr-o anumit msur, asupra cursului valutar i pieei valutare. Dup cum sistemul financiar include drept componente interdependente toate cele cinci sectoare enumerate, procesul de existen n sine a sistemului financiar i fluxurilor intersistemice, determin capacitatea de rezilien a unei componente s se difuzeze asupra ntregului sistem financiar. 2.5. Concluzii la capitolul 2 Concluziile ce rezult din parcurgerea capitolului al doilea al lucrrii se refer la evidenierea momentelor importante, ce in de cauzele, esena i consecinele fenomenului complex al migraiei economice. n baza studiului efectuat, putem conchide c: Identificarea i generalizarea cauzelor migraiei pentru munc denot existena, n realitate, a unui mix de determinante ale migraiei. Mixul respectiv de determinante ale migraiei forei de munc este alimentat de existena unor diferene caracteristice ale mediului economic i social al rilor de origine i rilor de destinaie a migranilor. Ansamblul acestor diferene caracteristice mediului economic i social al rilor determin factori de impuls al migraiei economice. n acest context, am considerat necesar implementarea unui nou indicator, 79
caracteristic imaginii integrale a unei ri climatul migraional. Conceptul de climat migraional pentru munc interpreteaz totalitatea factorilor economici, financiari, politici, socioculturali, juridico-organizatori i geografici, caracteristici, ntr-un anumit moment, unui stat/regiuni, care fie atrag (pull factor), fie genereaz/resping (push factor) poteniali migrani. Ca barometru caracteristic direciilor migratorii servete alinierea rilor lumii ntr-un rating dup un index al climatului migraional, care, fiind favorabil recrutrii forei de munc din exterior, definete un climat imigraional sau nefavorabil calificat n climat emigraional. Fenomenul migraiei forei de munc genereaz o multitudine de efecte de ordin economic, demografic, social i politic, care, pe de o parte, contribuie pozitiv la creterea i dezvoltarea economic, iar, pe de alt parte, frneaz acest proces. Fenomenul prezint, deopotriv, avantaje i dezavantaje pentru toi cei implicai n acest fenomen: ncepnd de la nii migranii i membrii familiilor lor, localitile de batin i de destinaie a migranilor, ramurile economiei n care au activat i activeaz n timpul migraiei, populaia rmas n ara de origine i populaia din ara de destinaie, economiile rilor de origine i economiile rilor de destinaie, propagndu-se n economia mondial. Analiza lucrrilor consacrate acestui domeniu sugereaz c, de regul, rile importatoare de for de munc ctig mai mult de pe urma fenomenului migraiei externe a forei de munc dect rile exportatoare. Fluxurile de migrani economici i volumul remitenelor manifest tendin permanent de cretere, iar recenta criz financiar a afectat fluxurile de remitene, ntr-o msur mai mic, comparativ cu alte fluxuri economice i financiare. Capacitatea de meninere i dezvoltare, n condiii perturbatoare, se analizeaz n literatura de specialitate, n contextul noiunii de rezilien. Dezvoltarea conceptului de rezilien financiar a evideniat faptul c migraia economic contribuie la sporirea rezilienei sistemului financiar, prin impactul nemijlocit asupra sporirii rezilienei gospodriilor casnice, a rezilienei sistemului bugetar, a rezilienei balanei de pli i, ntr-o anumit msur, asupra cursului valutar i pieei valutare. Reziliena fluxurilor de remitene se explic prin dou motive: (1) migranii economici se adapteaz mai rapid la fluctuaiile de pe piaa muncii prin schimbarea locului de munc i chiar a funciei, comparativ cu nativii, i (2) emigranii economici activeaz n ri dezvoltate cu sisteme economice caracterizate de un grad de rezilien sporit, comparativ cu economiile rilor de origine ale migranilor, respectiv sursele de venituri din munc prezint stabilitate sporit. Bazndu-ne pe raionamentul economic, afirmm c migraia i remitenele se vor numra printre principalii factori care vor susine relansarea creterii economice n ara noastr, dup recenta criz financiar.
80
3. INCIDENE FINANCIARE ALE REMITENELOR N REPUBLICA MOLDOVA 3.1. Fundamentarea conceptual a efectelor financiare ale remitenelor Cercetarea fenomenului migraiei externe a forei de munc, prin prisma contribuiei asupra dezvoltrii economiilor rilor implicate n procesul migrator, expus n capitolul anterior, scoate n eviden generarea, de ctre acesta, de diverse efecte economico-sociale. O mare parte dintre efectele economice se cuantific n efecte financiare. Literatura de specialitate, din domeniul financiar, nu invoc semnificaie terminologic clar pentru termenul de efect financiar, respectiv efecte financiare, ci denot utilizarea acestora, pn n prezent, doar n calitate de sintagme sau expresii de context. Periodicitatea utilizrii acestor sintagme n diverse lucrri, att din domeniul tiinific, ct i pres, i cu att mai mult tema anunat a cercetrii actuale, a servit drept imbold pentru elucidarea nsuirilor eseniale i generale, precum i coninutul i sfera sintagmei efect financiar. Scopul acestor aciuni l reprezint atribuirea efectului financiar la unul dintre elementele sistemului categorial al cunoaterii economice, aa cum temeiurile cunoaterii economice i gsesc expresia n legile i sistemul categorial, pe care le susin i cu care opereaz, i au stat sau stau la baza diferitelor orientri metodologice, ce s-au confruntat i se confrunt n cunoaterea adevrului. Menionm c obiectul prezentei cercetri nu se refer la noiunile de efecte financiare ca denumire generic dat unor titluri de credit (cambii, bilete la ordin, cecuri) sau efecte publice (titluri de crean emise de stat sau de ctre alte instituii publice), ci urmrete cercetarea celui mai amplu coninut al termenului de efect financiar din punct de vedere lingvistic i al relaiilor financiare. Sistemul20 categorial cuprinde mai multe elemente, precum: categoria, noiunea, conceptul. La o prim etap a procesului de conceptualizate, este necesar concretizarea semanticii termenilor sintagmei cercetate. Conform Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, efectul reprezint un fenomen, un rezultat, o urmare, o consecin, care rezult, neaprat, dintr-o anumit cauz, fiind ntr-o legtur indestructibil cu aceasta (cauza) [64]. Dicionarul de sinonime atribuie cuvntului efect mai multe sensuri, ca: rezultat, rod, urmare, concluzie, consecin, impresie, influen [63]. Evident, efectul nu poate exista n afara unei relaii de cauzalitate, din moment ce efectul reprezint finalitatea unei cauzaliti21, originea cauzalitii fiind cauza fenomenului.
20
Un sistem este un grup de interaciune, legate ntre ele i componente interdependente, care formeaz un ntreg complex i unificat. Dup Bertalanffy, printele teoriei sistemelor, pentru ca o mulime de elemente s formeze un sistem, este obligatoriu ca ntre ele s existe o conexiune sau o legtur de ordine.
81
Dup dicionarul de termeni financiari-bancari, termenul financiar [64, p.380] este o nsuire ce semnific ceva ce ine de organizarea finanelor, privitor la finane, la circulaia banilor, a creditului etc., iar finanele [64, 381] reprezint totalitatea mijloacelor bneti care se gsesc la dispoziia unui stat i care sunt necesare pentru ndeplinirea funciilor i sarcinilor sale, precum i totalitatea mijloacelor bneti ale unei ntreprinderi, precum i averea n bani a unei persoane particulare. Prin prisma coninutului de relaii (n context economic, vorbim despre relaiile economice) sistemul financiar se definete ca un ansamblu al relaiilor n form bneasc ce se manifest ntre participanii la procesele de constituire, distribuire i utilizare a fondurilor bneti (financiare), n ntreaga activitate economic i social. n cadrul sistemului de relaii financiare, se disting mai multe grupuri de relaii ce se deruleaz ntre subsistemele financiare, caracterizate prin anumite particulariti i cuprinznd categorii financiare specifice (figura 3.1). Sistemul financiar
Finanele firmelor
Finanele populaiei
Pe o prim treapt a delimitrilor, se difereniaz dou mari subsisteme financiare: - Subsistemul financiar public, considerat ca ansamblul relaiilor financiare prin care se constituie, distribuie i utilizeaz fondurile financiare publice, avnd n prim-plan, ca participani cu rol determinant, autoritile sau entitile publice, care administreaz n interes colectiv (public) fondurile respective; - Subsistemul financiar privat, reprezentnd ansamblul relaiilor financiare, prin care se constituie, distribuie i utilizeaz capitalurile i fondurile bneti private, avnd ca participani entitile i persoanele private ce administreaz fondurile respective n interesul persoanelor fizice sau juridice private. Independent de accepiunile posibile ale conceptului de sistem financiar, acesta reprezint un ansamblu de elemente sau categorii financiare, caracterizat prin legturi organice ntre componentele sale, care i imprim un caracter unitar, de sistem.
21
Sau extremitatea, dac analizm procesul din punct de vedere al mrimilor vectoriale.
82
Finanele publice sunt asociate ntotdeauna cu statul i unitile administrativ-teritoriale ale statului i cuprind veniturile, cheltuielile, mprumuturile i datoriile acestora. Finanele private sunt asociate ntotdeauna cu activitile financiare ale ntreprinderilor economice, ale bncilor i societilor de asigurri private i ale populaiei, n legtur cu resursele i necesitile acestora, veniturile, mprumuturile primite sau acordate, creanele de ncasat i obligaiile de plat, asigurrile i reasigurrile .a. Totodat, noiunea de finane sau relaii financiare nu poate fi confundat cu cea de bani sau relaii bneti. Banii reprezint o marf, iar finanele sunt relaii de constituire, repartizare i utilizare a mijloacelor bneti. Finanele publice se aseamn cu cele private cel puin sub dou aspecte: i unele i altele opereaz cu categorii financiare de baz: moned, credit, bani; i unele i altele se confrunt cu probleme de echilibru financiar, de resurse financiare n ultim instan. n contextul logic descris, efectul financiar nglobeaz, n mod cert, totalitatea finalitilor diverselor relaii de cauzalitate (cauzele atribuindu-se la diverse domenii, nu neaprat financiare), care produc influene asupra proceselor de constituire, distribuire i utilizare a fondurilor bneti/financiare publice i private la diverse niveluri (micro, mezo, macro, mondo). Conform teoriei sistemelor, constituirea, distribuirea i utilizarea fondurilor financiare se realizeaz n diferite stri dinamice22 ale sistemului financiar, iar efectele financiare reprezentnd fenomene, mbrac diverse forme n funcie de starea dinamic a sistemului n timpul creia se manifest. Bazndu-ne pe ipoteza dat, considerm c efectele financiare ar putea fi grupate n cel puin dou grupe: I. efecte financiare cu impact asupra relaiilor de constituire a fondurilor i/sau nemijlocit asupra veniturilor, II. efecte financiare cu impact asupra relaiilor de distribuire i utilizare a fondurilor i/sau nemijlocit asupra cheltuielilor. Din punct de vedere metodologic, aceast clasificare prezint i accepiune tiinific, din moment ce veniturile i cheltuielile reprezint grupe de categorii financiare consacrate. Veniturile ca grup de categorie economic reprezint partea de relaii financiare, aprute ntre subiecii acestor relaii n vederea formrii fondurilor de mijloace bneti (centralizate i descentralizate) ale acestor subieci.
22
Conceptul de fenomen generalizeaz manifestrile exterioare ale unui sistem aflat n diferite stri dinamice sau procese. n: [35, p.42].
83
Cheltuielile sub aspect de categorie financiar cuprind acea parte a relaiilor financiare ce apar ntre diveri subieci ai acestor relaii n privina distribuirii i utilizrii fondurilor acestora conform destinaiei. Dup prerea unor cercettori rui [188], o a treia grup de categorii financiare include fondurile bneti cu destinaie special. Fondurile bneti cu destinaie special reprezint, n sine, o categorie financiar autonom, din cauz c au drept caracteristic de baz separarea unei pri de mijloace bneti n cadrul produsului social brut, apar relaii financiare aferente destinaiei speciale i se bucur de autonomie relativ n funcionare. La asemenea fonduri se atribuie fondul statutar, fondurile de asigurri, fondurile de rezerv, bugetul de stat i fondurile extrabugetare (de pensii, de asigurri sociale, de asigurri medicale .a.), fondul de uzur, fondul reparaiilor capitale, fondurile de binefacere, fondurile organizaiilor obteti .a. Considerm c exist o mare varietate de efecte financiare, care pot fi difereniate dup diverse criterii, dintre care [15]: i) tipul relaiei financiare afectate, ii) subiecii relaiei de cauzalitate, iii) obiectul relaiei de cauzalitate, iv) starea dinamic a sistemului n momentul manifestrii efectului financiar, v) factorii de cauzalitate, vi) durata manifestrii efectului, vii) durata aciunii efectului financiar, ceea ce ar reprezenta perioada de via a efectului financiar, viii) impactul asupra obiectului relaiei de cauzalitate, ce ar reprezenta mrimea absolut a efectului financiar .a. n scopul enumerrii tipurilor i formelor de efecte financiare, pornim de la o simpl trecere n revist a tipologiei categoriilor i conceptelor financiare n funcie de relaiile financiare n cadrul crora apar, cu care se opereaz n teoria i practica economic i care au argumentare tiinific pn n prezent. Se cunoate c, n procesul realizrii relaiilor financiare derulate ntre stat i subieci economici, se opereaz cu categorii i concepte financiare consacrate, ca: - venituri i cheltuieli, impozite i contribuii, dobnzi, active circulante i active pe termen lung .a. Esena relaiilor financiare derulate ntre diferii subieci economici se red cu ajutorul mai multor concepte financiare, dintre care: venituri din vnzri, profituri, sanciuni financiare, stimulente financiare, amortizarea i uzura, fondurile de rezerv .a. Relaiile financiare desfurate ntre ageni economici i persoane fizice se exprim prin conceptele financiare pli salariale i dividende, cote de participare, cotizaii. 84
Exprimarea relaiilor financiare din cadrul agentului economic se efectueaz utiliznd conceptele financiare: ncasri din vnzri, profit, rentabilitate, venituri i cheltuieli, sanciuni financiare, stimulente materiale, amortizarea i uzura, diverse fonduri de mijloace bneti. ntr-o form generalizat, putem spune c efectele financiare cuprind rezultatele tuturor relaiilor de cauzalitate ale cror finaliti au impact sau provoac orice gen de modificri asupra: veniturilor i cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, veniturilor i cheltuielilor subiecilor economici, veniturilor i cheltuielilor societii, respectiv veniturile i cheltuielile cetenilor, strii financiare a subiecilor economici, structurii fondurilor bneti, eficienei bugetare .a.
Prin esena sa, efectele financiare se pot materializa n: - efecte fiscale (rate de impozite i taxe, venituri i cheltuieli bugetare, deficit bugetar etc.), - efecte monetare (preuri, rate de dobnd, curs valutar etc.), - efecte investiionale (volumul investiiilor, rata investiiilor, rentabilitatea investiiilor etc.) .a. Totodat, n raporturile dintre cele dou mari componente ale sistemului financiar fiscal i monetar, se constat i existena unor interrelaii i zone de interferen ntre acestea, urmare a crora rezult alte tipuri de efecte financiare. Concluzionnd toate cele expuse mai sus, considerm c efectul financiar poate fi definit ca finalitatea unei relaii de cauzalitate generat de factori de orice natur (natural, social, politic, economic, financiar, managerial etc.), care influeneaz procesele de constituire, distribuire i utilizare a fondurilor bneti (financiare), publice i private la diverse niveluri (micro, mezo, macro, mondo). Pentru orice tiin, una din problemele sale fundamentale este aceea de a stabili modalitile prin care se realizeaz legtura dintre universul teoretic-conceptual i realitatea empiric. n cadrul acestei chestiuni generale, un loc aparte l ocup problema operaionalizrii conceptelor, nelegnd prin aceasta ansamblul operaiilor prin care nsuirile definitorii ale noiunii pot fi identificate, evaluate sau chiar msurate. Conceptele operaionale reprezint acea specie de concepte, care servesc direct n investigaia empiric a realitii - se construiesc n cmpul operaionalizrii conceptelor generale i sunt redate prin dimensiuni, variabile, indicatori i indici.
85
Prin urmare, ntregirea unei conceptualizri presupune descoperirea nu numai a laturilor i legturilor fenomenului sau procesului analizat cu alte entiti i procese, ci neaprat i dimensionarea acestui fenomen sau proces. Din ipoteza formulat, rezult c mrimea convenional a efectului financiar ar putea fi determinat ca diferena dintre mrimea absolut a veniturilor/cheltuielilor/fondurilor financiare n condiiile n care nu ar fi acionat cauza efectului financiar analizat i mrimea absolut a veniturilor/cheltuielilor/fondurilor financiare dup aciunea cauzei efectului, deci apariia efectului financiar analizat [15]. Ca ex., msurarea efectului financiar al unui contract de leasing (obiectul contractului de leasing fiind procurarea, de ctre un agent economic, a unui activ pe termen lung) se determin ca diferena dintre cheltuielile poteniale necesare pentru procurarea acestui activ prin leasing financiar i cheltuielile necesare pentru procurarea acestui activ prin metode alternative, la care se mai adaug mrimea fluxurilor generate de aciunea contractului de leasing. n procesul de formulare a acestor idei i ipoteze, am considerat logic s ne convingem c, n teoria i practica economic, exist puncte de reper pentru acestea i s verificm dac ipotezele naintate nu s-au delimitat total de realitatea economic. O investigaie de ultim or dovedete c, n ultimii ani, se pune problema dimensionrii efectelor financiare, iar puinele lucrri tematice publicate demonstreaz c, n procesul de evaluare a efectelor, se urmrete msurarea fie a economiilor (de cheltuieli), fie sporirea veniturilor n urma impulsului generat de cauza declanatoare a efectului financiar analizat. Ca ex., efectul financiar de la fuziunea a dou companii din Rusia a fost estimat la 200 mil. dolari [221]. Suma dat include economiile la cheltuieli pentru utilizarea infrastructurii de reea, economiile la cheltuieli administrative i prognozarea creterii veniturilor din vnzri. Alt exemplu servete evaluarea impactului economic al competiiilor sportive EURO 2008 n Austria, care a fost estimat la 641 milioane . Efectele monetare cuantificabile, asociate cu gzduirea EURO 2008, se bazeaz pe trei piloni: investiii n infrastructura de faciliti sportive (care implic efecte predominant n sectorul de construcii al economiei), cheltuielile generate de vizitatorii acestor evenimente (efectele sunt acumulate predominant n sectorul turistic) i absorbia bugetelor alocate acestor evenimente ce genereaz efecte n ntreaga economie [222]. Pentru evidenierea efectelor financiare ale remitenelor, vom aborda o viziune a impactului acestora asupra contribuiei la venitul naional. Efectele directe ale remitenelor, ce reprezint venituri ale populaiei, se materializeaz ca urmare a utilizrii acestora de beneficiarii de remitene pentru cheltuieli diverse (de consum i chiar investiii) n venituri ale diferiilor actori economici, ce activeaz n diverse sectoare ale
86
economiei: industria alimentar, industria textil, construcii etc. Ne referim aici la veniturile din vnzri, salarii, profituri ale firmelor etc. n al doilea rnd, avem n vedere efecte indirecte, care vizeaz impactul creterii cheltuielilor de consum asupra ramurilor productoare de materii prime, la care firmele productoare de bunuri i servicii de consum (acordate beneficiarilor de remitene) apeleaz, n mod inevitabil, pentru a-i susine oferta la parametri competitivi. n al treilea rnd, pot fi urmrite i efecte induse asupra ntregii economii naionale, deoarece att veniturile celor ce lucreaz nemijlocit n ramurile productoare de bunuri de larg consum, ct i cele ce revin sectorului productor de materii prime, pentru acestea sunt reinvestite n vederea procurrii altor mrfuri i servicii de care au nevoie. Totalitatea acestor efecte se realizeaz n cadrul procesului de multiplicare a cererii agregate la scar macroeconomic. Funciile remitenelor migranilor. Schema ncadrrii remitenelor n circuitul financiar al unei economii arat c ele ptrund n circuitul financiar, pornind de la familiile migranilor, care cheltuie aceste fonduri cu scop de consum sau de investiii (figura A.6.1). Pornind de la premisa cert c remitenele constituie fluxuri/fonduri monetare private ale migrantului i, n baza relaiilor de proprietate civil, concomitent a gospodriei lui
23
considerm c nelegerea mai profund, elucidarea rolului i modalitii de ncadrare a remitenelor n circuitul financiar este posibil cu condiia concretizrii locului i rolului remitenelor ca surs financiar de venit a populaiei, respectiv a migrantului i familiei lui. n teoria economic, cercetarea menajelor/gospodriilor casnice24 este dictat de faptul c acestea sunt proprietarii unuia dintre cei mai importani factori de producie factorul munc. Abordarea rolului gospodriilor, expus n manualele de finane ale autorilor rui [184], [190], atest c acestora le sunt atribuite urmtoarele roluri: I. Apar pe pia ca principalii consumatori ai mrfurilor i serviciilor, produse de firme iar cota lor n cererea global n economie este mare; II. Asigur aceste firme cu factori de producie, III. Economisesc o parte din venitul total, procurnd active reale i financiare i contribuind astfel la impulsionarea activitii economice. Aceste trsturi, dup prerea noastr, caracterizeaz pe deplin rolul gospodriilor n cadrul unei economii nchise.
23
Gospodria casnic reprezint un mod de gospodrie, constituit de una sau cteva persoane, ce locuiesc mpreun sau au buget comun. Spre deosebire de familie, gospodriile includ nu numai rude i pot fi formate din unul, doi i mai muli membri. [184, . 339] sau Gospodrie unitate format dintr-o locuin i din persoanele (nrudite) care o locuiesc, trind n comun; persoanele (nrudite) care locuiesc mpreun, avnd buget comun i valorificnd n comun bunurile dobndite prin munca lor. [64, p. 429]. 24 n literatura economic i n lucrarea de fa, termenii de familie, gospodrie i menaje se utilizeaz ca fiind analogici.
87
n condiiile actuale, cnd economiile nchise cedeaz n faa proceselor de deschidere i globalizare, considerm necesar concretizarea atribuiilor menajelor ca subiect al activitii economice. Astfel, eventuala schem a funciilor gospodriilor n economie o vom extinde i completa cu noi funcii, rezultate din deschiderea economiilor, prin prisma evoluiei fenomenului migraiei externe a forei de munc (figura 3.2.).
principalii consumatori ai mrfurilor i serviciilor firmelor ( produsele finite ale firmelor)
G O S P O D R I I L E
Figura 3.2. Funciile gospodriilor n economiile deschise prin prisma procesului migraiei economice
Sursa: elaborat de autor
Furniznd munc firmelor gospodriile sunt remunerate cu salarii i prime. Remitenele apar ca form de remunerare a muncii exportate. Deci, remitenele constituie parte a veniturilor familiilor migrantului, de acelai rang cu salariile, plile sociale, veniturile antreprenoriale . a. Ele se includ n finanele25 interne ale gospodriilor, n cazul n care servesc drept obiect al relaiilor din cadrul gospodriei, n vederea formrii fondurilor bneti cu destinaie divers: fonduri pentru consumul curent; fonduri pentru ridicarea nivelului cheltuielilor financiare; fonduri destinate investirii ulterioare . a.
Pornind de la aceste caracteristici, putem argumenta c remitenele se integreaz pe deplin n finanele populaiei26 i corespund categoriei economice finane. Remitenele presupun micare de resurse monetare/bneti i/sau de echivalent al lor. Plecnd de la premisa c relaiile financiare comport, ca regul, caracter monetar, putem argumenta c remitenele reprezint obiect de studiu al finanelor27.
25 26
Finane pot fi considerate doar relaiile monetare, aprute n vederea formrii i distribuirii fondurilor bneti [184, c.386]. Conceptul de finane a populaiei este cercetat n teoria economic de mai muli cercettori ai domeniului financiar [184, c. 339], [190].
88
Continuu gospodriile, n procesul utilizrii acestor fonduri, susin relaii financiare cu: alte gospodrii n vederea: vederea: procurrii de mrfuri i servicii pentru consumul curent, procurrilor de bunuri pentru ridicarea nivelului de trai, procurrilor cu scop de investiii, procurrii de mrfuri i servicii pentru consumul curent, formrii i utilizrii fondurilor financiare comune: investiiilor colective;