1

UNIVERSITATEA AGRAR DE STAT DIN MOLDOVA

Cu titlu de manuscris
CZU: 338.43(478)

MOCANU NATALIA



MANAGEMENTUL RESTRUCTURRII ECONOMIEI
RURALE N CONTEXTUL INTEGRRII EUROPENE

SPECIALITATEA 08.00.05 ECONOMIE I MANAGEMENT
(n agricultur)


Tez de doctor habilitat n economie



Consultant tiinific: BAJURA Tudor
doctor habilitat n economie
profesor universitar


Autor: MOCANU Natalia





CHIINU, 2013
2


















Mocanu Natalia, 2013
3

CUPRINS

ADNOTARE(limba romn, rus, englez). 6
LISTA ABREVIERILOR 9
INTRODUCERE 10

1. ASPECTELE TEORETICE PRIVIND MANAGEMENTUL RESTRUCTURRII
ECONOMIEI RURALE................................................ 18
1.1. Managementul proceselor de restructurare a economiei rurale la etapa de
postprivatizare 18
1.2. Formarea mecanismelor i instrumentelor manageriale adecvate economiei de
pia........ 30
1.3. Rolul statului i al organizaiilor internaionale privind restructurarea
economiei rurale ...................................... 41
1.4. Managementul riscurilor privind activitatea economic n spaiul rural la etapa
de postprivatizare ......... 51
1.5. Concluzii la Capitolul 1.. 56

2. ABORDRI CONCEPTUALE PRIVIND DIRECIILE I MECANISMELE
RESTRUCTURRII SECTORULUI AGRAR 60
2.1. Identificarea direciilor principale de restructurare a sectorului agrar. 60
2.2. Aspectele retrospective ale proceselor de asociere i integrare .......... 65
2.3. Rolul organelor de administrare public privind restructurarea economiei
rurale..................... 70
2.4. Asigurarea securitii alimentare a rii i dezvoltarea potenialului de export
prin aplicarea managementului adecvat al riscurilor............ 87
2.5. Concluzii la Capitolul 2...... 94

3. ECONOMIA RURAL A REPUBLICII MOLDOVA LA ETAPA INIIAL DE
POSTPRIVATIZARE 96
3.1. Starea actual privind dezvoltarea spaiului rural al Republicii Moldova...... 96
3.2. Contribuia sectorului agrar n dezvoltarea economic a spaiului rural..... 106
3.3. Activiti economice neagricole n spaiul rural al Republicii Moldova..... 125
3.4. Concluzii la Capitolul 3....... 134

4. DEZVOLTAREA RURAL N BAZA APROFUNDRII REFORMELOR
ECONOMICE.. 137
4.1. Dezvoltarea economic a satului moldovenesc la etapa iniial de
postprivatizare.. 137
4.2. Tendinele i dinamica finanrii cheltuielilor publice n spaiul rural....... 145
4.3. Cooperarea i asocierea productorilor rurali...... 165
4.4. Integrarea agriculturii cu alte ramuri ale economiei naionale.... 173
4.5. Componena i structura pieelor n spaiul rural..... 180
4.6. Concluzii la Capitolul 4........... 187

5. DIRECIILE PRINCIPALE DE RESTRUCTURARE A MANAGEMENTULUI
N SECTORUL AGRAR I A ECONOMIEI RURALE . 190
5.1. Abordri metodologice privind modelarea sistemelor integrate de restructurare
a activitii economice n spaiul rural.. 190
5.2. Structuri organizatorice integrate de producie i de comercializare a 202
4

produselor agroalimentare
5.3. Formarea structurilor clusteriale de producie i de comercializare a
produselor agroalimentare.... 223
5.4. Direcii i forme principale de restructurare a sectorului agrar i a economiei
rurale. 242
5.5. Concluzii la Capitolul 5... 256

CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI 258
BIBLIOGRAFIE.. 264

Anexa 1. Aranjarea unitilor administrativ-teritoriale ale Republicii Moldova dup
criteriul de descretere natural a populaiei rurale............................................................... 280
Anexa 2. Populaia urban i rural a rii n plan administrativ-teritorial 281
Anexa 3. Corelaia dintre ponderea populaiei rurale a UTA i nivelul asigurrii
cheltuielilor lor cu venituri proprii...... 282
Anexa 4. Obiectivele Strategice Prioritare ale Planului Naional Strategic pentru
Dezvoltarea Rural 2007-2013... 283
Anexa 5. Valoarea energetic i preul de pia al produselor alimentare dup raionul
tiinific argumentat de consum...... 285
Anexa 6. Lista centrelor potenial existente de creare a holdingurilor agro-alimentare n
Republica Moldova................................................................................................................ 286
Anexa 7. Proiectul legii privind formarea i funcionarea holdingurilor agro-
alimentare............................................................................................................................... 291
Anexa 8. Calcularea transferurilor din bugetul de stat n bugetele UAT pentru anul 2005... 303
Anexa 9. Calcularea transferurilor din bugetul de stat n bugetele UAT pentru anul 2006.. 304
Anexa 10. Calcularea transferurilor din bugetul de stat n bugetele UAT pentru anul 2007. 305
Anexa 11. Calcularea transferurilor din bugetul de stat n bugetele UAT pentru anul 2008. 306
Anexa 12. Transferuri de la bugetul de stat la bugetele raionale, la bugetele municipale
Chiinu i Bli i la bugetul central al unitii teritoriale autonome Gguzia, 2009.. 307
Anexa 13. Transferurile de la bugetul de stat la bugetele raionale, la bugetele municipale
Chiinu i Bli i la bugetul central al unitii teritoriale autonome Gguzia,
2010 308
Anexa 14. Gruparea unitilor administrativ-teritoriale dup ponderea populaiei rurale i
nivelul de autoasigurare a cheltuielilor publice 309
Anexa 15. Lista Programelor de Stat privind dezvoltarea economico-social a spaiului
rural al Republicii Moldova ................................................................................................... 310
Anexa 16. Anunarea desfurrii licitaiei cu strigare pentru vnzarea bunurilor
ULEANUL S.R.L. n proces de insolvabilitate. 311
Anexa 17. Asigurarea agriculturii.............................................. 312
Anexa 18. Asigurri ale culturilor agricole de la 01.01.00 pn la 30.09.10......................... 313
Anexa 19. Rezultate chestionar Angajarea n cmpul muncii............................................ 314
Anexa 20. Trendul produciei agricole globale pentru perioada anilor 2001-2009... 315
Anexa 21. Totalizarea indicatorilor economici privind micarea mrfii n cadrul lanului
valoric Produsele de panificaie (n baza corelaiei dintre costuri i preurile de pia)..... 315
Anexa 22. Rentabilitatea produciei ntreprinderilor agricole corporative (1970-2009)....... 316
Anexa 23. Evaluarea costurilor principalelor produse fitotehnice, cultivate n cadrul
gospodriilor agricole corporative n 2008............................................................................. 316
Anexa 24. Datoriile ntreprinderilor agricole pe raioane pe anul 2010 317
Anexa 25. Transferurile de la bugetul de stat ntreprinderilor agricole pe raioane pe anul
2010. 318
5

Anexa 26. Lista ntreprinderilor agricole cu datorii conform datelor prezentate din
rapoartele financiare pentru anul 2010................................................................................... 319
Anexa 27. Sumele de datorii ntreprinderilor agricole i volumelor de transfer de la
bugetul de stat n aspect regional............................................................................................ 320
Anexa 28. Analiza comparativ a randamentului suprafeelor agricole n rile UE i n
Republica Moldova (a. 2005). 321
Anexa 29. Productivitatea muncii n sectorul agricol al Republicii Moldova i al rilor
UE.. 322
Anexa 30. Dinamica micrii naturale i migraioniste a populaiei rurale........................... 323
Anexa 31. Structura complexului agroindustrial dup mijloacele fixe i numrul mediu
anual al lucrtorilor............................ 324
Anexa 32. Dinamica indicilor de ocupare a populaiei rurale n sectorul agrar n anii 2000-
2010............................................................................................................................ 324
Anexa 33. Dinamica volumelor de producie i de comercializare 325
Anexa 34. Tendinele modificrii rezultatelor financiare pe diferite ramuri de activitate
economic................................................................................................................................. 325
Anexa 35. Ponderea produselor sectoriale ale economiei naionale n PIB-ul rii... 326
Anexa 36. Chestionar Angajarea n cmpul muncii.......................................................... 327
Anexa 36. Acte de implementare........................................................................................... 328
DECLARAIA PRIVIND ASUMAREA RSPUNDERII.. 333
CV-UL AUTORULUI.. 334
6

ADNOTARE
MOCANU Natalia, Managementul restructurrii economiei rurale n contextul integrrii
europene, teza de doctor habilitat n economie, Chiinu, 2013
Teza este expus pe 263 de pagini i se compune din: introducere, cinci capitole, concluzii
generale i recomandri, bibliografie din 222 titluri. Materialul ilustrativ include 52 tabele, 30
figuri i 37 anexe.
Rezultatele obinute sunt publicate n 47 de lucrri tiinifice i metodico-didactice, toate n
anii 2000-2012.
Cuvinte-cheie: sectorul agrar, spaiul rural, lanul valoric, integrarea, restructurarea,
holdinguri agroalimentare, cluster, riscuri, sectorul corporativ, fluxuri bneti, metodologia
modelrii sistemelor integrate.
Domeniul de studii: l constituie problemele socio-economice ale spaiului rural i ale
sectorului agrar, n mod special, la etapa actual de postprivatizare.
Scopul lucrrii constituie elaborarea bazelor teoretice i metodologice ale procesului de
restructurare a sectorului agrar i a spaiului rural n ntregime, efectuat n condiiile pieei
libere, dominrii proprietii private asupra mijloacelor de producie i orientat spre cele mai
avansate realizri ale continentului european n acest domeniu de activitate economic.
Obiectivele lucrrii sunt: evaluarea consecinelor primei etape de reformare a sectorului
agrar; determinarea bazelor teoretice i manageriale ale procesului de restructurare a economiei
rurale; elaborarea metodologiei i direciilor principale de restructurare a agriculturii la etapa
iniial de postprivatizare.
Noutatea i originalitatea tiinific a tezei const n: abordarea conceptual a problemei
viznd restructurarea economiilor n curs de tranziie; argumentarea principiilor de baz care vor
servi drept pilonii adevrai ai restructurrii economiei rurale la etapa postprivatizare;
determinarea rolului organelor de stat n procesul restructurrii economiei rurale privatizate;
sistematizarea riscurilor privind activitatea economic rural i elaborarea msurilor de contracarare a
lor; determinarea locului i perspectivelor dezvoltrii diferitelor ramuri de activitate economic n
spaiul rural; argumentarea direciilor principale de dezvoltare social a satului moldovenesc la etapa
postprivatizare; evaluarea consecinelor preponderent negative ale etapei iniiale de reformare a
sectorului agrar i identificarea impedimentelor n calea dezvoltrii dinamice a acestui sector;
elaborri metodologice ce vizeaz restructurarea sectorului agrar privatizat prin prisma proceselor de
integrare pe vertical; elaborarea proiectului legii privind formarea i funcionarea holdingurilor
agroalimentare; argumentarea necesitii i abordarea metodologic a problemelor de integrare pe
vertical prin crearea structurilor clusteriale n sectorul agrar; elaborarea scenariului i a metodologiei
de restructurare a datoriilor ntreprinderilor agricole n procesul de formare a structurilor, integrate pe
vertical.
Rezultate principale noi pentru tiin i practic obinute constituie perfecionarea
managementului economiei rurale ca unui complex integru de activitate economic, elaborarea
conceptului, consecutiv, stabilirea direciilor principale de restructurare a sectorului agrar n
condiiile crizei financiare i riscurilor naturale sporite, care formeaz temelia aprofundrii
reformelor economice n spaiul rural.
Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii constituie dezvoltarea i
aprofundarea teoriei reformrii sectorului agrar, precum i a spaiului rural n ntregime, prin
crearea structurilor asociative i integrate, bazate pe proprietatea privat asupra mijloacelor de
producie, orientate spre semnalele pieei libere, cu nivelul nalt de competitivitate n condiiile
concurenei regionale i internaionale tot mai dure.
Implementarea rezultatelor tiinifice este confirmat prin certificatele respective din
partea Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, din partea direciilor agricole raionale
(Cahul, Orhei), din partea Institutului de Economie, Finane i Statistic, precum i din partea
Universitii Agrare de Stat din Moldova.
7


, "
",
, , 2013
, , ,
( 222 ), 263
, 52 , 30 , 37 . ,
, 47 (2000-2012 .).
: , , ,
, , , , ,
, ,
.
-


.

,
,

.
:
;
;
.
:
;

;
;
;

;
.

,
,

.


,
,
, ,
, .

,
(, ), ,
, .
8

ANNOTATION
MOCANU Natalia, Management restructuring of rural economy in the context of
European integration, thesis for the title of doctor habilitat of economy, Chisinau, 2013

Structure on the thesis consists of an introduction, five chapters, general conclusions and
recommendations, bibliography (222 titles), 263 de basic text pages, 52 table, 30 figures and 37
annexes.
Results of investigations are published in 44 scientific and methodological in the period of
work payers 2000-2012 years.
Key words: agricultural sector, rural area, value chain, integration, restructuring, agri-food
holding, cluster, risks, coorporate sector, monetary flows, modeling methodology integrated
systems.
Field study is to identify socio-economic problems of rural and agricultural sector,
especially at the stage of post-privatization, restructuring and development of rural economies.
Research objectives are to assess the consequences of the first stage of reforming the
agribusiness sector, determining the theoretical and managerial bases of restructuring of rural
economies, developing methodology and main directions of restructuring of agriculture in post-
privatization phase.
The main purpose of this thesis is to develop theoretical and methodological bases of the
restructuring of agriculture and the countryside as a whole, performed in free market conditions,
dominance of private ownership of means of production, oriented at the most advanced of the
European continentin such given economic activity.
Scientific novelty and originality of the thesis consists of: conceptual abordation of the
problem related to restructuring economies in the process of transition; argumentation of main
principles based on management of rural economic restructuring after privatization stage;
determining the role of state organs in the privatized rural economic restructuring,
systematization of risks on rural economic activity and develop measures to counter them;
determining the place and prospects and develop different economic activities in rural areas;
argumentation of main directions of social development of the Moldovan village to stage after
privatization; the assessment of the socio-economic consequences of the first stage of reforming
the agricultural sector (privatization phase) and identify impediments to ensuring food security
of the country; econometric estimates of the debt undertakings in agriculture and application of
the model examined in the agricultural sector; designing methodology aimed at restructuring the
agricultural sector privatized through the process of vertical integration; draft law on the
formation and functioning of agro-food holdings, rationale and methodological approach to the
problems of vertical integration by creating clusters of structures in the agricultural sector and
scenario development methodology agricolein enterprise debt restructuring process of forming
integrated structures vertical.
Main results obtained new to science and practice is the management restructuring the
rural economy at the initial stage of privatization, legal and economic mechanisms of financial
restructuring scenario, methods and techniques for assessing the consequences of previous
stages reform of agriculture and the countryside as a whole.
Theoretical significance affd applied value of the thesis is the development and
deepening of the reform theory of agri-food sector, as well as the rural space by creating an
integrated and associative structures, based on private ownership of means of production,
oriented to a free market signals, with high level of competitiveness in the conditions of regional
and international competitive markets.
Implementation of the results is confirmed by the offered certificates from the Ministry
of Agriculture and Food Industry, the district agricultural directorates (Cahul, Orhei), Institute
of Economics, Finance and Statistics and, also, by the State Agrarian University of Moldova.
9

LISTA ABREVIERILOR
BIM - Biroul Internaional al Muncii.
BNS - Birou Naional de Statistic.
BNSM - Birou Naional de Statistic al Republicii Moldova.
CAI - Complexul Agroindustrial
CAP - Cooperativ Agricol de Producie
CNFA - Proiectul de Dezvoltare a Businessului Agricol
CSI - Comunitatea Statelor Independente
ECE - Europa Central i de Est.
Euro - Valuta Uniunii Europene
GER - grupuri economice regionale
G - gospodrie rneasc
ha - hectar
MAIA - Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
max - maximum
MBS - Marja Brut Standard
min - minimum
OECD - Organizaia de Colaborare Economic i Dezvoltare - Organizaia Mondial a
Comerului OMS - Organizaia Mondial a Sntii.
ONU - Organizaia Naiunilor Unite
OTM - Organizaia Turistic Mondial.
p. p. - puncte procentuale
PIB - Produsul Intern Brut
PPC - Paritatea Puterii de Cumprare.
q - chintale
SA - Societate pe Aciuni
SRL - Societate cu Rspundere Limitat
SUA - Statele Unite ale Americii
t - ton
TVA - taxa pe valoare adugat
UASM - Universitatea Agrar de Stat din Moldova
URSS - Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste
USD - dolari americani
UTA Gguzia - Unitatea Teritorial-Administrativ Gguzia
10

INTRODUCERE
Actualitatea i importana problemei abordate. De rnd cu alte ramuri ale economiei
naionale, sectorul agrar, dar i tot spaiul rural, luat ca un tot unitar, au trecut n ultimele dou
decenii printr-un ir ntreg de schimbri i reformri radicale, cea mai principal fiind
privatizarea pmntului i a patrimoniului agricol. Totodat, n baza rezultatelor obinute n
primii zece ani dup finalizarea procesului de privatizare n mas (a. 2000), putem constata c
activitatea agricol trece printr-un proces de degradare, n cel mai bun caz de stagnare, respectiv,
ntreg spaiul rural fiind afectat de acest proces.
La etapa de postprivatizare n descretere alarmant se afl indicatorii principali de
evaluare a ramurii agricole i a nivelului de trai n spaiul rural. Ponderea PIB-ului agriculturii n
PIB-ul rii, de exemplu, a sczut de la 25,4% n a. 2000 pn la 8,5% n a. 2009, iar n anul
2010 a crescut puin pn la 11,9%. Numrul persoanelor ocupate n sectorul agrar s-a micorat
n perioada respectiv de la 766 mii persoane pn la 334 mii, sau de 2,3 ori. La nivel simbolic
rmn salariile, practic, peste tot ocaziionale, a lucrtorilor agricoli, precum i investiiile n
sectorul agrar.
Ca consecin negativ a reformrilor nereuite, n majoritatea cazurilor - semifinalizate,
poate fi privit starea demografic deplorabil n spaiul rural al Republicii Moldova.
Este important de constatat c, fiind limitat de un scenariu excesiv de simplificat de
reformare a sectorului agrar, i anume - privatizarea pmntului i a mijloacelor fixe, att
agricultura, ct i spaiul rural n ntregime la etapa actual de dezvoltare nu corespund cerinelor
economiei de pia, sunt ntr-o stare de degradare avansat i treptat i pierd nivelul su de
competitivitate. Locul produselor agricole autohtone l ocup importul tot mai mare al acestor
produse.
n asemenea circumstane, apare pericolul diminurii nivelului de asigurare a securitii
alimentare, dar i demografice a rii. Prezenta lucrare ofer un cadru amplu de identificare a
problemelor socioeconomice ale spaiului rural la etapa actual de postprivatizare. Se nainteaz,
de asemenea, un set ntreg de propuneri tiinific argumentate de depire a crizei profunde i de
lung durat n care se afl sectorul agrar i spaiul rural. Un accent deosebit este pus pe
implicarea procesului organizatoric de depire a crizei n perioada de postprivatizare. Esena
acestui proces constituie regruparea forelor de producie, constituirea structurilor
organizatorice noi, integrate pe vertical, ceea ce permite valorificarea capacitilor existente de
producere, procesare, pstrare i comercializare a produselor finale n cadrul unei singure
instituii, fie c este vorba despre holding, cluster sau despre cooperativ obinuit, dar cu
11

ciclul nchis de producie.
Descrierea situaiei n domeniul de cercetare i identificarea problemelor de
cercetare.
Unele aspecte teoretice i practice ale problemelor manageriale de restructurare a
economiilor naionale sunt edificate n lucrrile unui ir ntreg de autori, ncepnd cu epoca
economiei clasice (A. Smith, D. Ricardo) i terminnd cu teorii neoclasice de dezvoltare a
sistemelor economice ( Dj. M. Keynes, R. L. Miller, Malcom Gillis, Dwigt H. Perkins, Sutton
Willian, Hadrup Niels Otto, A. V. Ciaeanov).
n ce privete autorii contemporani, contribuii metodologice eseniale la dezvoltarea
economiei rurale, bazate pe proprietatea privat asupra mijloacelor de producie, inclusiv asupra
pmntului agricol, au adus: D. Gavrilescu, I. Davidovici, P. I. Otiman, N. Mateoc-Srb, Letiia
Zahiu, P. Gh. Bunici, T. Baklajenko, N. Borhunov, T. Veremeiuk, V. V. Gusev, A. Jucenco, A.
P. Zincenko, S. Coteev, E. N. Grlath, O. G. Strokova, A. V. Petrikov, B. I. Pocus, I. G.
Uacev, D. Aptein, P. Sabluc, A. Romanov, V. Araucov, T. V. Zihan i alii.
Dintre autorii autohtoni, care au adus cele mai eseniale contribuii privind metodologia,
teoria i practica restructurrii sectorului agrar, precum i a economiei rurale n ntregime, pot fi
nominalizai: A. Muravschi, D. Moldovanu, T. Bajura, A. Stratan, P. urcanu, E. Timofti, I.
Bzgu, D. Parmacli, I. Srbu, A. Onofrei, Gh. Iliadi, V. Doga, L. Babii, G. Ulian, A. Popa , P.
Movileanu i alii.
Scopul i obiectivele tezei. Scopul cercetrii const n elaborarea bazelor teoretice i
metodologice ale managementului procesului de restructurare a sectorului agrar i a spaiului
rural n ntregime, efectuat n condiiile pieei libere, dominrii proprietii private asupra
mijloacelor de producie i orientat spre cele mai avansate realizri n acest domeniu de
activitate economic.
Pentru atingerea scopului propus au fost naintate spre soluionare urmtoarele sarcini
principale:
Elaborarea bazelor teoretice i manageriale ale restructurrii economiei rurale la etapa de
postprivatizare;
Determinarea rolului statului n procesul de restructurare a economiei rurale;
Determinarea riscurilor n activitatea economic rural;
Analiza strii actuale privind dezvoltarea spaiului rural al Republicii Moldova;
Evaluarea contribuiei sectorului agrar in dezvoltarea economic a spaiului rural;
Analiza i evaluarea activitii economice neagricole n spaiul rural;
Identificarea direciilor principale de dezvoltare economic a spaiului rural;
12

Elaborarea bazelor metodice privind integrarea agriculturii cu alte ramuri ale economiei
naionale;
Evaluarea consecinelor etapei iniiale de reformare a sectorului agrar;
Elaborarea bazelor metodice privind asigurarea securitii alimentare a rii;
Elaborarea metodei i a direciilor principale de restructurare a agriculturii i a economiei
rurale;
Elaborarea propunerilor de integrare a proceselor de producie, procesare i comercializare
a produselor agricole;
Argumentarea direciilor i formelor organizatorice (nou create) de restructurare a
economiei rurale.
Metodologia cercetrii tiinifice. n baza suportului metodologic i teoretic evideniat au
fost aplicate i metodele respective de cercetare, principalele fiind: cercetri n baza analizei
monografice, metoda gruprilor, formarea rndurilor dinamice, extrapolarea, compararea, analiza
i sinteza, modelarea economico-matematic i altele.
Noutatea tiinific a rezultatelor obinute. Reieind din faptul c economia rural
funcioneaz n baza proprietii private asupra mijloacelor de producie doar primii 10 ani, se
constat att noutatea tiinific a lucrrii, ct i originalitatea ei, determinat de lipsa lucrrilor
analogice nu doar n plan naional. Unele fragmente analogice de restructurare (ex.. crearea
holdingurilor agroalimentare) pot fi evideniate i n alte state europene sau din componena
CSI, ns, complexul integral de msuri i aciuni, ce urmeaz a fi implementate n scopul
atingerii obiectivelor stabilite, nu are analogii i comport originalitate n toate aspectele sale
calitative.
Rezultate principal noi pentru tiin i practic obinute rezid n:
- Abordarea conceptual a problemei viznd restructurarea economiilor n curs de
tranziie;
- Argumentarea principiilor de baz, care vor servi drept pilonii adevrai ai restructurrii
economiei rurale la etapa postprivatizare;
- Determinarea rolului organelor de stat n procesul restructurrii economiei rurale
privatizate;
- Sistematizarea riscurilor privind activitatea economic rural i elaborarea msurilor de
reducere a lor;
- Determinarea locului i perspectivelor dezvoltrii diferitelor ramuri de activitate
economic n spaiul rural;
- Argumentarea direciilor principale de dezvoltare social a satului moldovenesc la etapa
13

postprivatizare;
- Evaluarea consecinelor preponderent negative ale etapei iniiale de reformare a
sectorului agrar i identificarea impedimentelor n calea dezvoltrii dinamice a acestui
sector;
- Estimri econometrice ale datoriilor agenilor economici din agricultur i aplicarea
modelului examinat n sectorul agrar;
- Elaborri metodologice ce vizeaz restructurarea sectorului agrar privatizat prin prisma
proceselor de integrare pe vertical;
- Elaborarea proiectului legii privind formarea i funcionarea holdingurilor
agroalimentare;
- Argumentarea necesitii i abordarea metodologic a problemelor de integrare pe
vertical prin crearea structurilor clusteriale in sectorul agrar;
- Elaborarea scenariului i a metodologiei de restructurare a datoriilor ntreprinderilor
agricole n procesul de formare a structurilor, integrate pe vertical.
Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii const n dezvoltarea i
aprofundarea mecanismelor restructurrii sectorului agrar, precum i a spaiului rural, prin
crearea structurilor asociative i integrate, bazate pe proprietatea privat asupra mijloacelor de
producie, orientate spre semnalele pieei libere i susceptibile de a fi competitive n condiiile
concurenei regionale i internaionale tot mai dure.
Din punct de vedere teoretic i aplicativ, este necesar de a accentua:
- abordarea tiinific a problemelor manageriale privind restructurarea economiei rurale;
- elaborarea abordrilor metodologice privind crearea structurilor integrate pe vertical,
formalizarea lanurilor valorice pe produs;
- divizarea structurilor integrate n dou grupe mari: (i) holdinguri agroalimentare, (ii)
structuri clusteriale pe produs;
- diagnosticul rezultatelor i aprecierea consecinelor primei etape de reformare a
sectorului agrar - a etapei de privatizare;
- argumentarea necesitii de a continua i de a aprofunda procesul de reformare a
sectorului agrar prin crearea structurilor integrate;
- argumentarea necesitii de implicare mai activ a organelor de stat n procesul de
reformare a sectorului agrar cu scopul asigurrii incontestabile a securitii alimentare;
- identificarea centrelor potenial i de-facto existente de creare a structurilor
organizatorico-juridice integrate, capabile a executa procesele de producere, procesare,
pstrare (maturizare) i comercializare a produselor agricole;
14

- perfecionarea cadrului legislativ n vigoare prin elaborarea i aprobarea unor acte
legislative noi, cum ar fi Legea privind formarea i funcionarea holdingurilor
agroalimenare;
- modificarea rolului organelor de stat, intensificarea implicrii acestora n aprofundarea
procesului de reformare a sectorului agrar i a spaiului rural in ntregime;
- redirecionarea asistenei tehnice internaionale spre continuarea reformei agrare i a
spaiului rural, spre sporirea nivelului de bunstare i de trai al populaiei rurale, spre
apropierea acestui nivel de standardele respective ale Uniunii Europene.
Problema tiinific soluionat o constituie perfecionarea managementului
restructurrii economiei rurale ca un complex integru de activitate economic, stabilirea
direciilor principale de restructurare a sectorului agrar n condiiile crizei financiare i riscurilor
naturale sporite, care formeaz temelia aprofundrii reformelor economice n spaiul rural.
Rezultatele tiinifice principale naintate spre susinere:
- A fost precizat rolul organelor de stat n procesul restructurrii economiei rurale
privatizate;
- Au fost sistematizate riscurile privind activitatea economic rural i elaborate msurile
de reducere a lor;
- Argumentarea direciilor principale de dezvoltare social a satului moldovenesc la etapa
postprivatizare;
- Au fost constatate consecinele negative ale etapei iniiale de reformare a sectorului
agrar i identificate impedimentele n calea dezvoltrii dinamice a acestui sector;
- Estimri econometrice ale datoriilor agenilor economici din agricultur;
- Recomandri metodice privind restructurarea datoriilor n cadrul proceselor de integrare
pe vertical a agenilor economici din sectorul agroalimentar;
- A fost elaborat proiectul legii privind formarea i funcionarea holdingurilor
agroalimentare.
Aprobarea rezultatelor Teza de doctor habilitat a fost discutat i aprobat la edina
catedrei Finane i bnci din cadrul Universitii Agrare de Stat din Moldova. Rezultatele
tiinifice ale cercetrilor efectuate au fost aduse la cunotina specialitilor n domeniu i
aprobate sub form de comunicri la simpozioane, conferine i mese rotunde n cadrul a mai
multor foruri tiinifice de rang naional i internaional. Principalele din aceste comunicri sunt:
1. Simpozionul tiinific International. Rolul tiinelor socio-economice i umanistice n
dezvoltarea economiei contemporane, UASM, 2007, Chiinu
2. Simpozionul tiinific Internaional. Managementul dezvoltrii rurale durabile,
15

USAMVBT, 2009, Timioara
3. Simpozionul tiinific Internaional. Management, economic engineering in
agriculture and rural development, USAMV, 2009, Bucureti,
4. Simpozionul tiinific Internaional. Managementul ntreprinderii n mediul economic
contemporan. Academia de Transporturi, Informatic i Comunicaii, 2009, Chiinu
5. Simpozionul tiinific Internaional. Managementul dezvoltrii rurale durabile,
USAMVBT, 2010, Timioara
6. Masa rotund Integrarea pe vertical n cadrul complexului agroindustrial, IEFS,
2010, Chiinu
7. Masa rotund referitor la Proiectul de Stat Mecanisme i instrumente de dezvoltare
durabil a spaiului rural, IEFS, 2010, Chiinu
8. Simpozionul tiinific Internaional. Economia sectorului agroalimentar - realizri i
perspective, dedicat aniversrii a 45 de ani de la fondarea Facultii de Economie,
UASM, 2010, Chiinu
9. Conferina tiinific Internaional Creterea economic n condiiile
internaionalizrii, ed. a V-a, IEFS, 2010, Chiinu
10. Masa rotund referitor la Prosperarea pieei agroalimentare: realizri i perspective,
UASM, 2011, Chiinu
11. Conferina tiinific Naional Tendine moderne de dezvoltare economic i
financiar a spaiului rural, UASM, 2012, Chiinu.
Publicaii la tema tezei Ideile fundamentale i coninutul de baz al tezei au fost
reflectate n 45 lucrri publicate cu un volum de 53,1 c.a., inclusiv 3 monografii, 16 publicaii
tiinifice n reviste de circulaie internaional, 11 publicaii tiinifice n reviste de circulaie
naional, 19 publicaii tiinifice n culegeri naionale i internaionale, 4 publicaii n
materialele ale comunicrilor tiinifice naionale i 2 alte publicaii.
Implementarea rezultatelor tiinifice. Rezultatele cercetrilor tiinifice, axate pe
tematica tezei, au fost implementate n cadrul:
- Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare - n calitate de recomandri privind
restructurarea datoriilor istorice ale ntreprinderilor agricole, privind crearea structurilor
integrate pe vertical (holdingurilor i clusterelor agroalimentare), privind modificarea
cadrului legislativ n vigoare etc.;
- Direciei agricole raionale (r-nul Cahul) - n calitate de recomandri ale autorului privind
formarea structurilor integrate de producere. procesare. pstrare. comercializare a
produselor agricole;
16

- Direciei agricole raionale (r-nul Orhei) - n calitate de recomandri ale autorului privind
formarea structurilor integrate de producere, procesare, pstrare, comercializare a
produselor agricole;
- Institutului de Economie, Finane i Statistic - n calitate de propuneri privind
elaborarea mecanismelor i instrumentelor economice de integrare pe vertical;
- Universitii Agrare de Stat din Moldova - n calitate de material metodico-didactic,
destinat pregtirii i perfecionrii specialitilor cu studii superioare pentru sectorul agrar
la specialitile: economie; business i administrare; finane i bnci; agronomie i altele.
Sumarul compartimentelor tezei.
innd cont de scopul i sarcinile din tez a fost elaborat urmtoarea structur a tezei:
introducere; cinci capitole; concluzii generale i recomandri; bibliografie, anexe. Dup volumul
su fizic, teza este expus pe 263 pagini text de baz, 12 pagini lista surselor bibliografice (222
denumiri), 52 tabele, 30 figuri, 37 anexe.
Capitolul 1 - Aspectele teoretice privind managementul restructurrii economiei rurale
este dedicat problemelor privind managementul general al restructurrii economiei rurale la
etapa postprivatizare, descifrrii rolului organelor de stat n efectuarea practic a acestei
restructurri, n formarea mecanismelor i instrumentelor economice adecvate de gospodrire de
pia, n combaterea riscurilor privind activitatea economic n spaiul rural la etapa
postprivatizare.
Capitolul 2 - Abordri conceptuale privind direciile i mecanismele restructurrii
sectorului agrar include identificarea direciilor principale de restructurare a sectorului agrar,
analiz retrospectiv a proceselor de reformare a sectorului agroindustrial, determin rolul
organelor locale de administrare public n acest proces, precum i abordeaz problema
asigurrii securitii alimentare a rii n contextul extinderii agresive a pieei produselor
agricole.
Capitolul 3 - Economia rural a Republicii Moldova la etapa iniial de postprivatizare
descifreaz starea actual de dezvoltare a spaiului rural prin prisma contribuiei sectorului agrar
i a activitilor economice neagricole.
Capitolul 4 - Dezvoltarea rural n baza aprofundrii reformelor economice trateaz
problemele actuale de dezvoltare economic a satului moldovenesc, tendinele i dinamica
finanrii cheltuielilor publice n spaiul rural, inclusiv probleme privind cooperarea i asocierea
productorilor rurali, accentul fiind pus pe necesitatea integrrii agriculturii cu alte ramuri ale
economiei naionale, precum i pe necesitatea formrii unei structuri modeme a mecanismului
general de gospodrire de pia n spaiul rural.
17

Capitolul 5 - Direciile principale de restructurare a managementului n sectorul agrar i a
economiei rurale este dedicat abordrilor metodice i metodologice privind modelarea
sistemelor integrate de restructurare a economiei rurale, identificrii i definitivrii structurilor
integrate concrete (holdingurile i clusterele agroalimentare), precum i determinrii direciilor
i formelor principale de restructurare a sectorului agrar i a economiei rurale.

18

1. Aspecte teoretice privind managementul restructurrii economiei rurale
1.1. Managementul proceselor de restructurare a economiei rurale la etapa de
postprivatizare
Cu toate c este pe larg utilizat practic n toate domeniile vieii sociale, noiunea dc
management a ptruns cel mai profund n activitatea economic a omului. Or, semnificaia
teoretic i importana practic a categoriei management se dezvolt concomitent cu
ascensiunea dinamic a activitii economice. Primele ncercri de a reflecta interacivinea
activitii manageriale cu cea economic au fost ntreprinse nc de ctre A. Smith, care a
subliniat c esena managementului constituie organizarea raional i coordonarea
competent a grupurilor umane n activitatea lor economic fie de producere a bunurilor, fie de
prestare a serviciilor [105].
Conform opiniei aproape univoce a mai multor savani-economiti, bazele tiinifice ale
managementului modern au fost edificate abia n secolul XX prin eforturile inginerului american
Frederic Winslow Taylor (1856-1915). contribute esenial privind formarea aspectelor
teoretice i practice ale managementului a adus savantul american - James Burnham, care, prin
nsui spiritul su pragmatic, a apreciat conceptul de management ca totalitate a activitilor de
conducere a colectivelor de munc n scopul obinerii rezultatelor finale pozitive i a eficienei
economice nalte [176].
atenie sporit privind problema managementului general al ntreprinderii este
constatat n ultimii ani n Romnia. n baza analizei efectuate, autorii romni accentueaz c
relaiile manageriale n cadrul ntreprinderilor sunt dedicate ...descrierii legitilor i
principiilor care le guverneaz, a conceperii de noi sisteme, metode, tehnici i modaliti de
conducere de natur s asigure ridicarea eficienei [81].
Din alt punct de vedere managementul este ansamblul activitilor, metodelor,
tehnicilor care nglobeaz sarcinile conducerii, gestiunii, administrrii i organizrii
ntreprinderii ... s antreneze ntregul colectiv de salariai pentru a lucra ct mai profitabil [85].
Alturi de ntreprinderi industriale trebuie de evideniat faptul influenei tot mai
accentuate a managementului, ca tiin de organizare i conducere a activitii economice
eficiente, n sectorul agrar. Fiind reflectat prin prisma tiinific, managementul agrar se
constituie ,, ... ca un factor de producfie, poate chiar cel mai important, ntruct prin
management se asigur transmiterea eficient a input-urilor n output-uri. Mai mult dect att,
managementul ca factor de producie prin intermediul feed-beck-ului (conexiunea invers sau
19

retroaciunea) poate s se automodifice de aa manier nct efectul urmrit s devin maxim
[104].
Din analiza efectuat, putem concluziona c n aspect macroeconomic activitatea
managerial, evident, nglobeaz nu doar manifestri de conducere, dar i cele de organizare, de
asigurare a structurii optimale ca baz a obinerii raportului ateptat dintre rezultatele i
eforturile depuse n cadrul economiei naionale. De menionat c, alturi de agenii economici,
anume aspectul organizatoric constituie aria i domeniul principal de activitate a organelor de
Stat de diferite niveluri.
Globalizarea activitii economice, fiind, n esen, un proces de integrare i cooperare n
plan mondial, concomitent poate fi caracterizat i ca un proces de delegare a funciilor de
management de la nivel naional la cel regional sau, chiar, internaional. n calitate de exemplu
putem urmri scenariul de divizare i de delegare a mputernicirilor de diverse genuri n cadrul
Uniunii Europene.
Alturi de concentrarea tot mai accentuat a mputernicirilor (i a capacitilor de luare a
deciziilor) n cadrul structurilor integraioniste regionale i globale, tot mai evident devine
tendina creterii rolului i importanei organelor administrrii publice locale privind ritmurile
de dezvoltare a localitilor respective.
Deci, se contureaz configuraie nou de divizare a mputernicirilor i capacitilor
decizionale, care, n ansamblu, trebuie s asigure soluionarea unei game extinse de probleme
socioeconomice care au aprut n ultimii ani i decenii. Principalele dintre acestea din urm
sunt: schimbrile climei globului n urma apariiei efectului de ser; acutizarea deficitului
surselor energetice accesibile (ndeosebi pentru unele ri i regiuni ale lumii); distanierea tot
mai pronunat a rilor bogate de cele srace n ceea ce privete veniturile pe cap de locuitor i
accesul la resursele necesare; nesigurana alimentar i energetic a unor ri (regiuni), care
poate provoca destabilizare economic, politic i social a rilor sau regiunilor respective.
Pentru soluionarea reuit a acestora i nc a unui ir ntreg de alte probleme majore,
civilizaia globului unete eforturile, dar i selecteaz metodele economice potrivite pentru
contracararea situaiilor de criz, le transform n practica de supravieuire i de dezvoltare
dinamic continu.
n calitate de cel mai elocvent exemplu privind elaborarea politicilor comune (ale rilor i
continentelor) de dezvoltare a civilizaiei umane n secolul al XXI-lea poate servi ntrunirea fr
precedent a liderilor rilor lumii sub egida ONU la Rio-de-Janeiro n a. 1992 sub genericul
Summit - Planeta Pmnt . Una dintre deciziile fundamentale ale acestei ntruniri, numit
Programul aciunilor pentru secolul al XXI-lea (AGENDA - 21) , constituie obligaiunile
20

guvernelor tuturor rilor lumii de a colabora la nivel internaional n ce privete soluionarea
problemelor privind: dezvoltarea socio-economic a rilor, regiunilor, continentelor i a
civilizaiei umane n ntregime; protejarea mediului ambiant, armonizarea relaiilor societii
umane cu natura; utilizarea eficient i grijulie a resurselor existente energetice i ecologice etc.
[201].
Agricultura constituie domeniul de baz al activitii economice desfurat n spaiul
rural. Declaraia de la Rio-de-Janeiro, precum i alte documente internaionale de acest gen,
prevd ca n centrul concepiei de dezvoltare durabil a omenirii s fie pus nu doar sectorul
agrar, ci i tot spaiul rural n ntregime. Materializarea practic a acestui obiectiv este orientat
spre asigurarea aa-numitului scenariu multifuncional de dezvoltare a spaiului rural.
Pe lng asigurarea securitii alimentare a populaiei, protecia factorilor principali de
producie n sectorul agrar (pmntul, , fauna, flora etc.), crearea condiiilor prielnice (egale
cu cele din spaiul urban) de trai pentru populaia rural etc., concepia dezvoltrii
multifuncionale a teritoriilor rurale se bazeaz pe diversificarea activitii economice n spaiul
rural, mbuntirea standardelor de via a populaiei rurale, implementarea tehnologiilor
inofensive fa de om i natur, formarea landaftului, precum i pe crearea designului modern
att al localitilor, ct i al teritoriilor rurale respective n ntregime.
direcie deosebit de important de dezvoltare multifuncional a spaiului rural
constituie formarea i perfecionarea permanent a capacitilor de combatere a riscurilor de
diferite genuri.
De relevat, c contribuie esenial obligatorie n ce privete identificarea factorilor de
criz, evaluarea preventiv a potenialului distructiv al acestora, evaluarea consecinelor
potenial existente att asupra mediului ambiant, ct i asupra condiiilor de trai ale populaiei
rii, elaborarea msurilor de combatere a factorilor de criz etc. constituie problema riscurilor,
care, n mod natural, poate (i trebuie) s fie abordat n primul rnd n cadrul rilor srace. Prin
nsi starea lor economico-financiar, anume acestea sunt cele mai vulnerabile fa de orice
factor de risc.
Deci, pe lng necesitatea tranziiei mai rapide spre economia de pia, ca form specific
de transformri economice pentru rile postsocialiste, cum este i Republica Moldova, pe lng
necesitatea formrii unui model nou de gospodrire, n stare s asigure securitatea energetic,
alimentar i de alt natur, vital necesare pentru populaia rii, mai este necesar de a fi creat i
structur socio-economic, capabil s combat fenomenele existente i nou-aprute de criz.
Faptul c anume populaia de la sate, ntreg spaiul rural, joac un rol deosebit de important n
21

acest scenariu de transformare economic consecutiv a vieii steti nu este i nici nu poate fi
pus la ndoial.
Noiunea de restructurare n toate dicionarele nseamn att aciunea de restructurare,
ct i rezultatele acestui proces. A restructura un lucru sau altul nseamn a-l reorganiza pe
baze noi, a da nou structur, a supune unor schimbri radicale privind structura etc. [27, 205]
n viziunea autorului, restructurarea economiei rurale a Republicii Moldova trebuie s
fie efectuat n baza managementului performant al schimbrilor radicale n ceea ce privete
raportul dintre formele organizatorice, dimensiunile, formele de proprietate, domeniile de
activitate economic, niveluri de specializare a agenilor economici n spaiul rural.
Din cele menionate mai sus, vom ncerca s formulm principiile n baza crora, n
viziunea autorului, poate fi organizat managementul restructurrii economiei rurale privatizate.
Acestea ar fi:
- autoaprovizionarea Republicii Moldova cu produse alimentare proprii, asigurnd
securitatea alimentar a rii;
- meninerea balanei pozitive dintre exportul i importul produselor agricole;
- crearea condiiilor eficiente i echitabile de activitate economic n spaiul rural,
neadmiterea cazurilor de polarizare a nivelurilor de dezvoltare regional sau de cretere
disproporionat a veniturilor unor ramuri n defavoarea altora;
- asigurarea posibilitilor reale de dezvoltare multifuncional durabil i ecologic
inofensiv a localitilor i teritoriilor rurale;
- eradicarea fenomenului de srcie, asigurarea populaiei rurale cu posibiliti egale
privind condiiile de trai i satisfacerea necesitilor prioritare de via;
- pstrarea (protejarea) mediului ambiant, mbuntirea landaftului rural, respectarea
echilibrului ecologic, precum i a factorilor principali de producie i de trai, inclusiv a
pmntului (n primul rnd - a substratului roditor), apelor, aerului, florii, faunei etc.;
- sporirea eficienei i a nivelului de competitivitate a produselor (serviciilor), trecerea
productorilor rurali la standardele europene de calitate;
- formarea infrastructurii rurale moderne, capabile s satisfac la cel mai nalt nivel att
cerinele existente de producie, ct i cele de ordin social (nvmntul, ocrotirea sntii,
cultura, sportul etc.).
economie disproporionat (fie n aspect teritorial, fie n cel de ramur sau subramur)
nu poate fi durabil. Mai devreme sau mai trziu orice disproporie se transform ntr-un factor
distructiv al ntregului sistem economic, lipsit de mecanismele i prghiile de autoreglare sau de
22

un management performant al dezvoltrii armonioase a tuturor prilor componente. Spaiul
rural nu face excepie din aceste scenarii potenial existente de dezvoltare a societii.
Crearea structurii moderne i armonioase att a economiei naionale n ansamblu, ct i a
componenei ei rurale n particular, a constituit unul dintre scopurile de baz ale reformelor
socioeconomice profunde, prin care trece Republica Moldova n ultimele dou decenii.
Lansarea acestor reforme a fost expus n Hotrrea Parlamentului Republica Moldova
Cu privire la concepia trecerii la economia de pia n Republica Moldova, nr. 183-XII din 25
iulie 1990 [34, .20-22].
n calitate de criteriu fundamental privind activitatea puterii executive, Parlamentul
Republicii Moldova a nominalizat necesitatea ... nfptuirii modificrilor necesare n structura
economiei naionale, n cadrul creia ar trebui s fie asigurat promovarea unor politici
economice eficiente [34, p.21].
Tot n aceast hotrre a fost stipulat faptul c Parlamentul Republicii Moldova calific
... trecerea la economia de pia drept model de gospodrire i principal msur pentru
redresarea economiei republicii [34, .20].
Prin adoptarea hotrrii nominalizate, Parlamentul Republicii Moldova practic a stabilit
i baza juridic a reformrii economiei naionale - proprietatea privat asupra mijloacelor de
producie, inclusiv asupra pmntului agricol. Au urmat apoi un set de acte legislative, care au
profilat att coninutul, ct i formele de implementare a reformrilor [39, 40, 24].
Fcnd analiza retrospectiv a actelor juridice adoptate, putem concluziona c n
ntreaga perioad de reformare a economiei atenie deosebit, precum i eforturi susinute au
fost depuse pentru crearea acestei baze juridice, economice i sociale de dezvoltare durabil a
unui sistem de gospodrire, bazat pe proprietatea privat.
Necesitatea replasrii economiei naionale temelie calitativ nou - pe temelia
proprietii private asupra mijloacelor de producie, a fost redat prin mai multe argumente
solide att de ordin intern, ct i, mai ales, de cel extern.
Cu toate n Republica Moldova procesul de privatizare n sectorul agrar a fost mult
tirgiversat, spre sfritul primului deceniu de reformare (a. 2000) el a fost, totui, finalizat. n
orice caz, economia naional a intrat n al treilea mileniu bazndu-se pe dominarea accentuat a
proprietii private asupra pmntului agricol i asupra altor mijloace de producie n
principalele domenii de activitate economic.
De exemplu, dac la nceputul perioadei de reformare (a. 1990) n proprietatea cu
adevrat privat a ranilor s-au aflat 7,3% de terenuri agricole intensiv lucrate (pmntul arabil
plus plantaiile multianuale), atunci spre sfritul acestei perioade (a. 2000) ponderea
23

pmnturilor agricole private a constituit deja 86,5% [19. p. 12]. Ponderea produciei agricole
globale, obinute n baza proprietii private asupra pmntului agricol, a constituit n acest an
98,7 la sut [6, .300].
Din exemplul menionat putem concluziona c pe parcursul primului deceniu de
reformare att sectorul agrar, ca domeniu principal de activitate economic n spaiul rural, ct
i celelalte ramuri i subramuri (n primul rnd comerul, transportul auto, construciile
capitale i altele) au fost practic complet privatizate i, respectiv, adaptate la condiiile de
activitate conform cerinelor pieei libere. Cu toate acestea, n comparaie cu spaiul urban,
scenariul de privatizare n aria rural s-a manifestat ca unul restrns, limitat n timp, spaiu i
domenii de activitate.
Spre deosebire de municipii i oraele mari, n afara procesului de privatizare n satele
moldoveneti a rmas toat infrastructura social - nvmntul, ocrotirea sntii, sportul.
drumurile, serviciile comunale etc.
Drept consecin, cu toate c satul mai dispune nc de un potenial uman, funciar,
investiional etc. destul de nalt, spaiul rural al Republicii Moldova la ziua de astzi este destul
de napoiat n comparaie cu media pe republic, dar, mai ales, n comparaie cu localitile
urbane. Analiznd datele statistice [5], putem constata c la nceputul a. 2011 populaia rural a
republicii (n ansamblu) a constituit 2078,7 mii persoane, sau 58,4% din numrul total al
populaiei rii. Cu toate c situaia demografic n spaiul rural n ultimii ani este caracterizat
prin scderea permanent a numrului locuitorilor satelor i comunelor, ponderea acestora
continu s rmn una dominant n structura locuitorilor rii.
Din punct de vedere al potenialului financiar, dominaia spaiului rural devine i mai
elocvent. Potrivit datelor Ageniei Relaii Funciare i Cadastru a Republicii Moldova, suprafaa
total intravilan a oraelor i municipiilor rii constituie 48,2 mii ha, sau 15,3% din toat
suprafaa intravilan a rii. i mai nesemnificativ este ponderea suprafeelor urbane n
suprafaa total a republicii. Conform situaiei de la 1 ianuarie 2007, spaiul urban intravilan a
constituit 1,5% din suprafaa integrat a Republicii Moldova [19, p.8].
De menionat c la data de 1 ianuarie 2011 Republica Moldova a lost divizat n 32
raioane, 5 municipii i dou uniti administrativ-teritoriale. ntreg teritoriul republicii a fost
divizat n 978 primrii, dintre care 917 sunt primriile satelor i comunelor. Numrul total al
localitilor la aceast dat a constituit 1681, dintre care - 65 orae i municipii, iar 1616 -
localiti rurale (sate i comune) [5, p. 13].
24

Deci, conform datelor statistice, spaiul rural la ziua de astzi gzduiete 96,1 la sut din
toate localitile rii, numrul mediu ponderat al locuitorilor fiind la nivel de 1286 persoane n
fiecare sat (comun).
Totodat, ramurile principale de activitate economic n spaiul rural, prezentate de ctre
agricultur, silvicultur i piscicultur, ocup pondere destul de mic n totalul Produsului
Intern Brut (PIB) al rii, constituind n a. 2009 - 8.5%, iar n anul 2010 11,9% [5. p. 269].
Cu toate c analiza detaliat a activitii economice, desfurate n spaiul rural la etapa
de tranziie spre economie performant, cere reflectare special, vom meniona din start c
exist discrepan evident ntre resursele forei de munc, de pmnt agricol, de ali factori de
producie, pe de parte, i rezultatele utilizrii acestor resurse, pe de alt parte.
Este bine cunoscut faptul c teorie a restructurrii economiei rurale, aflate n curs de
tranziie, deocamdat nu exist. Cu toate acestea, att economia naional a Republicii Moldova,
ct i sistemele economice ale altor ri din componena CSI-ului n prezent tranziteaz cu greu
aceast perioad de transformare a economiei bazate pe mecanismul administrativ de comand
de alt dat.
Independent de specificul lor naional, regional, structural etc., toate aceste transformri.
dup cum va fi artat n compartimentele ce urmeaz, sunt soldate cu pierderi enorme ale
potenialului de producie, rezultatele obinute din activitatea economic a sectorului rural, aflat
n curs de tranziie, fiind neeseniale.
Aadar, problema restructurrii economiei rurale n rile Comunitii Statelor
Independente nu este una de rang naional. Ea constituie problem major a 1/6 a globului cu
populaia de peste 260 mln. de oameni. Chiar dac au recunoscut prioritile i lipsa unor
alternative a economiei de pia, au organizat pe scar larg procesele de privatizare a
pmntului i a patrimoniului agricol, toate rile CSI (cu excepia Belarus) s-au ciocnit de
dificulti serioase legate de continuarea reformelor postprivatizaionale n sectorul agrar i n
tot spaiul rural.
Opiniile precum c privatizarea factorilor principali de producie ar constitui esena i
nucleul reformelor la sat nu pot fi acceptate. Privatizarea a creat doar baza reformrii, ns
procesul de privatizare i, mai ales, rezultatele acestui proces - nmnarea certificatelor de
proprietate asupra pmntului, care deseori nici nu exist n natur, nu pot fi apreciate ca
reformare de ansamblu.
Pentru ca aceast afirmaie s nu fie una lipsit de temei, vom reaminti, care au fost
scopurile iniiale ale reformrilor n sectorul agrar: Scopul reformei agrare este schimbarea
radical a relaiilor economice, organizatorice i juridice existente la sat, satisfacerea
25

necesitilor populaiei din republic n ceea ce privete produsele alimentare n asortimentul i
de calitate cuvenit, asigurarea libertii social-economice a oamenilor muncii din agricultur,
stimularea exportului produciei CAI, creterea nivelului de trai al ranilor. mbuntirea
condiiilor de munc i a proteciei lor sociale, ameliorarea situaiei ecologice pe baza
deetatizrii proprietii i a utilizrii diferitelor ei forme [24, .2].
Este uor de observat c din tot pachetul de schimbri radicale de facto au fost
realizate (i acestea parial) numai ultimele dou. Ne referim la multitudinea formelor
organizatorico-juridice de activitate economic n spaiul rural i la executarea (uneori formal)
a procesului de deetatizare. Rmne de constatat (n partea analitic a lucrrii) c celelalte
scopuri ale reformei agrare nu au fost abordate i nu sunt atinse nici pn n ziua de astzi. Chiar
din aceste constatri putem concluziona nc dat c reforma sectorului agrar s-a suspendat la
jumtate de cale. Este de neconceput, cum nc mai funcioneaz aceast ramur, care pe
timpuri a servit drept ramura de baz a economiei naionale.
i mai important este rolul agriculturii pe care l joac n dezvoltarea spaiului rural.
Dup aprecierile noastre, ponderea sectorului agrar (care include n componena sa agricultura,
silvicultura i piscicultura) n tot Produsul Intern Brut al spaiului rural constituie (datele a.
2010) - 21,9%. Corespunztor, dac n medie pe ar valoarea PIB-ului n calcul pe locuitor a
constituit 16806,9 lei, atunci pe locuitor de la sate i comune acest indicator a constituit numai
4100,6 lei sau 24,4% (n preurile curente ale a. 2010).
De menionat c Produsul Intern Brut al spaiului urban in anul 2010 a constituit 60031
mln. lei, ceea ce nseamn 40514,8 lei pe cap de locuitor (din spaiul urban) sau de 9,8 ori mai
mult dect n spaiul rural.
Volumul Produsului Intern Brut din activitatea agricol a constituit n calcul la 1 ha de
pmnt agricol (n preurile curente ale a. 2010) 4053,0 lei. Produsul Intern Brut, a crui mrime
absolut i relativ a fost prezentat mai sus, constituie un indicator de baz al sistemului de
conturi naionale. Fiind calculat dup metoda veniturilor, acest indicator include n componena
sa salariul agricultorilor, profitul brut din activitatea agricol, precum i impozitele pe producie
i pe import. De la suma obinut se scade mrimea subveniilor de producie i de import.
Lund n considerare volumul att de nesemnificativ al PIB-ului, fie calculat pe cap de
locuitor, fie la un hectar de pmnt agricol, putem concluziona prezena unui ir ntreg de
problemele nesoluionate att la nivel de producie (organizarea produciei), ct i n ce privete
veniturile din vnzrile produselor (serviciilor) agricole pe piaa intern i pieele externe.
Avnd n vedere c 10 persoane, n vrst apt de munc, n localitile rurale ntrein
nc 13 persoane de alte categorii de vrst (copii i btrni), volumul PIB-ului calculat la
26

persoan economic activ constituie doar 9431,4 lei anual. De aici i nivelul sczut de salarizare
a lucrtorilor de la sate, care n permanent este aproape de 2 ori mai mic dect media pe toat
economia naional. Drept consecin, mare parte din locuitorii satelor (mai ales persoane
tinere, cu studii medii speciale sau universitare) pleac peste hotarele rii n cutarea locurilor
de munc mai bine pltite. Exodul nestvilit, cu adevrat alarmant, al braelor de munc este
nregistrat n primul rnd n agricultur, domeniu de activitate economic care a fost permanent
i rmne nc mult timp caracterizat cu cei mai sczui indicatori de structur organic a
capitalului.
n mod normal, depopularizarea satelor moldoveneti, n general, i a sectorului agricol
n special, fiind reflectare socioeconomic a procesului de restructurare a economiei rurale la
etapa iniial postprivatizaional, ar trebui s fie nsoit de creterea investiiilor, de creterea
capitalului, investit sub forma de mijloace fixe de producie, de menire social (infrastructura
rural) etc. n realitate, ns, oamenii pleac din sectorul agrar, aceast lips nefiind suplinit n
totalitate de creterea concomitent a productivitii muncii celor rmai, ceea ce este reflectat n
nivelurile mici de salarizare, alte tipuri de venituri pe cap de locuitor, generat de volumul sczut
al PIB-ului rural i agricol.
n asemenea condiii, aprovizionarea rii cu produse agricole este tot mai pronunat
asigurat prin aplicarea surselor de import. Accesul la aceste produse, ns, pentru majoritatea
populaiei rii este relativ i absolut limitat. Ca rezultat, mare parte din populaia rural n
prezent se plaseaz sub nivelul srciei absolute, consumul lunar al acestora fiind mai jos de
pragul srciei absolute. Conform investigaiilor, cu toate c ponderea persoanelor respective
este n permanent scdere, ea constituie n prezent aproximativ din totalul populaiei rurale,
majoritatea acesteia fiind persoane n vrst i familii cu muli copii [97, p. 15].
Aprecierile cantitative ale nivelului de srcie sunt confirmate i prin aspectele calitative
ale raiei de alimentaie a populaiei rurale, n care predomin produsele de panificaie, cartoful,
uleiul vegetal i zahrul. n acelai timp n raia ranului sunt prea nesemnificative asemenea
componente, valoroase din punct de vedere nutritiv, cum este: carnea i produsele din carne,
laptele i produsele lactate; petele, oule, legumele, fructele, pomuoarele, culturile bostnoase
etc.
Dup cum am menionat anterior, esena economic i social a proceselor de
restructurare, expus n mod concentrat n prezentul compartiment, ne permite s elucidm
situaia concret a obiectului de cercetare pentru ca, alturi de principiile de restructurare a
economiei, s fie nominalizate i direciile de baz, coninutul procesului de restructurare,
precum i formele de implementare a lor.
27

Este evident faptul c sectorul agricol asigur producerea a 4/5 din producia economiei
rurale. Reieind din aceast constatare, nu poate fi pus la ndoial faptul dependenei strnse a
economiei rurale de situaia economic a agriculturii, silviculturii i pisciculturii. Totodat, nu
putem s fim de acord cu afirmaia c anume privatizarea cauzeaz starea de stagnare, iar pentru
mai multe ramuri de activitatea economic - starea de criz a sectorului rural al economiei
naionale.
Faptul c nu privatizarea n mas constituie factorul distructiv l atest ponderea
sectorului agrar n PIB-ul rii. Este bine cunoscut c la nceputul proceselor de reformare (a.
1990) sectorul agrar a constituit aproximativ 1/4 din produsul social global al rii [29]. Ctre
nceputul privatizrii n mas a pmntului agricol (a. 1998), ponderea sectorului agrar n PIB-ul
rii a rmas aproape la acelai nivel - 25,8%. La acelai nivel de aproximativ 1/4 din PIB-ul
rii a rmas i ponderea sectorului agrar n a. 2000 - anul finalizrii procesului de privatizare n
mas a ramurilor principale ale economiei naionale.
Tendina de micorare alarmant a ponderii sectorului agrar n PIB-ul rii a aprut la
etapa imediat urmtoare, adic dup finalizarea procesului de privatizare. n aprecierea noastr,
aceast tendin a avut i continu s aib la baza sa: exodul masiv al forei de munc din
localitile rurale, nceputul cruia s-a conturat la mijlocul anilor 90 ai secolului trecut (n orice
caz, primul milion de dolari SUA, transferat acas de gastarbaiterii moldoveni, a fost
nregistrat anume n a. 1995, iar apoi exodul a luat amploare, transferurile anuale ajungnd la
1,66 mlrd. Euro n a. 2008); calamitile naturale de proporii (n primul rnd, secetele anilor
2003 i 2007) i riscurile economice (materializate sub form de blocare a accesului produselor
viti-vinicole pe piaa Federaiei Ruse n anii 2006-2007 i, parial, pn n prezent).
Alturi de argumentarea sus-menionat privind cauzele stagnrii, un ir ntreg de indici
specifici strii de criz, de stagnare a sectorului agrar i a spaiului rural n ntregime confirm
aceast argumentare. Vom recurge n acest sens la comparaie: dac agricultura, fiind ramur
privatizat n mas, a asigurat, totui, creterea volumului de producie (n preuri curente) de la
3835,6 lei/ha n a. 2000 pn la 9411,8 lei/ha n a. 2010 sau de 2,45 ori mai mult, atunci alt
ramur din sectorul agrar - silvicultura, care practic nu a fost supus privatizrii, a asigurat n a.
2010 producie brut doar la nivel de 278 lei/ha n comparaie cu 277 lei/ha n a. 2000. Adic,
volumul de producie brut n sectorul silvic, care ocupa suprafa de 439 mii ha sau 1/5 din
suprafaa pmnturilor agricole, practic a rmas n a. 2010 la acelai nivel ca i n a. 2000.
Evident, nu privatizarea pmntului i a patrimoniului agricol a cauzat starea de stagnare
(pentru unele ramuri) sau cea de criz (pentru altele) n sectorul agrar. Aceast stare este
provocat de: diverse modificri structurale; pierderea pieelor (externe i interne) de desfacere;
28

riscuri exagerat de mari n activitatea agricol; lipsa susinerii adecvate din partea statului a
acestui sector de importan major pentru economia naional etc. Toate aceste provocri, fiind
reconturate i ierarhizate dup importana lor, constituie i cile principale de revitalizare a
sectorului agrar.
n calitate de problem-cheie a renaterii acestui sector, iar n baza acestei renateri i a
revitalizrii spaiului rural n ntregime, este remarcat necesitatea restructurrii economiei
rurale n ansamblu i a economiei agroindustriale n special. Odat ce agricultura, comerul,
domeniile de prestare a serviciilor de transport, construcii capitale etc. deja sunt privatizate,
mecanismele cele mai adecvate ale procesului de restructurare nu pot fi dect cele economice,
organizatorice, la general vorbind - cele evolutive, lipsite de elementele i procedeele
distructive.
Cu toate acestea, att n pres, ct i n literatura tiinific de specialitate, n ultimii ani a
aprut i este pe larg rspndit alt apreciere a situaiei i alt variant de soluionare a
crizei profunde i de durat a spaiului rural.
Depirea strii de criz n sectorul agrar i spaiul rural n ntregime poate li asigurat
prin ... reglementarea de stat a relaiilor de pia [ 172, p. 166].
Este formalizat i algoritmul reglementrii de stat a relaiilor de pia, scopul principal
fiind ...influena organelor de stat, direcionat spre redistribuirea raional a resurselor dintre
sectorul agrar i alte ramuri ale economiei naionale, cu ajutorul msurilor economice pentru
asigurarea funcionrii durabile a ntreprinderilor" [140, p.64].
n viziunea economitilor conservatiti, ieirea din criz a sectorului agrar trebuie s fie
direcionat spre perfecionarea metodelor de reglementare de stat a activitii economice [125,
.3]. De subliniat c mai muli autori, care mprtesc acest punct de vedere, fac trimiteri la
unele sau altele exemple din grupa rilor nalt dezvoltate, afirmnd c ele (statele respective)
acioneaz contrar legilor pieei libere [198, p.9],
De observat ca ambele opinii menionate anterior fie contra privatizrii, fie pentru
reglementrile de stat a activitii economice, sunt bazate practic pe una i aceeai poziie, adic,
ambele sunt de orientare contrareformist. Esena acestor opinii i evaluri const n neglijarea
necesitii reformelor, n inacceptarea proprietii private asupra pmntului i altor mijloace de
producie, ea se reduce la aprecieri negative, practic intolerabile, ale mecanismelor i
instrumentarului de gospodrire de pia.
Cu totul alta, mult mai constructiv, este poziia savanilor care recunosc att necesitatea
reformelor n sectorul agrar, ct i necesitatea modificrilor structurale, n primul rnd,
29

organizatorice, n ntregul lan de producie, ncepnd de la cmpul (ferma) productorului
agricol i finaliznd cu masa consumatorului final.
n ce privete inevitabilitatea reformrii sectorului agrar, renumitul academician rus
Uaciov menioneaz c acestea din urm au fost determinate de ntreg mersul dezvoltrii
istorice a societii (nu doar a fostei Uniuni Sovietice, dar i n plan mondial), deoarece la baza
lor stau asemenea factori i procese ca inovarea tehnologic, protecia mediului ambiant,
mbuntirea condiiilor de trai ale populaiei rurale, creterea nivelului de calificare, de studii,
de cultur etc. [165, p.5].
Despre euforia liberalismului excesiv al primilor 20 de ani de reformare a sectorului
agrar, de care trebuie s ne debarasm i noi, reformatorii moldoveni, a atenionat academicianul
A. Petrikov, directorul Institutului pentru Probleme Agrare din Federaia Rus. n opinia
savantului, lipsa perfecionrilor structurale n sectorul agrar, precum i n tot spaiul rural al
Federaiei Ruse genereaz stare evident de stagnare a acestui sector care, nefiind restructurat
operativ, poate provoca:
reducerea schimbului interramural i, drept consecin, stoparea ritmurilor de dezvoltare
economic a rii;
scderea nivelului securitii alimentare, iar din cauza ei - i a securitii economice a
rii;
creterea proceselor de migrare excesiv a populaiei rurale spre oraele i municipiile
supraaglomerate;
depopularea spaiului rural, blocarea procesului de reproducere sporit a populaiei
rurale etc. [154, p.10].
Practic n acelai registru se nscriu i aprecierile savanilor romni, care subliniaz c
proprietatea privat, ca un eveniment aparte, rupt din contextul lanului organizatoric (cu mai
multe trepte consecutive) de micare a mrfii (produsului), nu rezolv nimic. Pentru ca s fie
atinse efectele scontate, se impune ...crearea structurilor parteneriale n agricultur, de la nivel
local, teritorial, pn la reprezentarea naional, sub forma asociaiilor profesionale i
interprofesionale pe produs i pe domenii, consolidarea organizatoric a celor existente,
constituite recent n majoritatea judeelor rii. Astfel, se va crea posibilitatea ca acestea s se
consolideze i s se afirme ca parteneri puternici, n primul rnd n teritoriu i, mpreun cu
structurile agricole teritoriale sau centrale, vor avea un rol major activ, constructiv, n stabilirea
i realizarea politicilor n domeniul agriculturii i industriei alimentare [3, .446].
Sub influena acestora i nc a unui ir ntreg de alte aprecieri i sugestii tiinific
argumentate, putem concluziona c n scenariul restructurrii rolul statului, evident, va fi unul
30

de baz. ns, categoric, nu poate fi vorba despre mputerniciri neargumentate i despre
delegarea ctre stat a tuturor funciilor de luare a deciziilor mici.
Rmne doar de constatat c n condiiile economiei de pia statul continu s fie
apreciat ca un agent economic (fie i de proporii). n aceast postur statul poate manifesta
capaciti de: cumprtor; creditor; investitor; consultant; beneficiar etc. Statul, ns, nu poate
manipula cu toat economia naional, dac vorbim, bineneles, despre economie cu adevrat
de pia.

1.2. Formarea mecanismelor i a instrumentelor adecvate economiei de pia
Economia de pia este form modern de organizare a activitii economice, n cadrul
creia oamenii acioneaz n mod liber, autonom i eficient, n concordan cu regulile dinamice
ale pieii. Acest lucru face posibil valorificarea eficient a resurselor existente pentru
satisfacerea necesitilor nelimitate ale oamenilor.
Reieind din specificul sectorului agrar i al spaiului rural, Uniunea European n
programul su de activitate pentru anii 2007-2013 a stabilit ca fiind prioritare urmtoarele
msuri (n ordine dup nivelul de prioritate):
- managementul i calificarea cadrelor;
- competitivitatea mrfurilor i serviciilor;
- protecia mediului, dezvoltarea agriculturii ecologice;
- dezvoltarea teritoriului (spaiului) rural;
- utilizarea raional a potenialului existent de resurse.
Pachetul de msuri prioritare n sectorul agrar este abordat ca necesar de a fi promovat n
spaiul rural n ansamblu, astfel fiind scoase n eviden importana i rolul major al acestor
segmente n funcionarea socioeconomica a satului.
Reformarea Politicii Agricole Comune () a Uniunii Europene, lansat n a. 2003-
2004, s-a soldat cu modificri eseniale privind modul i metodele de activitate n sectorul agrar,
nivelul de utilizare a factorilor principali de producie (pmntul, fora de munc, ali factori),
privind condiiile de munc i de trai ale populaiei rurale etc.
Susinerea financiar gratuit i, irevocabil, att de exagerat (n medie 45,0 mlrd. Euro
anual, sau aproape de 50 la sut din bugetul UE - 25) nu poate fi acceptabil n perspectiv de
lung durat. Vor fi ntreprinse, de asemenea, msuri de micorare radical a subvenionrii
productorilor agricoli pe alte direcii. Uniunea European intenioneaz s renune treptat i la
politica cotrii volumelor de producie, provocnd astfel creterea nivelului de competivitate
ntre productori.
31

Reacionnd pozitiv la cererea rilor n curs de dezvoltare (grupul G 20, condus n
prezent de Brazilia (anul 2008)), UE va ntreprinde msuri de reducere a taxelor vamale la
importul produselor agricole din rile srace ale lumii. Cu ritmuri accelerate va crete sistemul
special de comercializare a acestor produse (Fair Trade, produsele ecologice etc.) [132,p.45-46].
n loc de subvenionare a productorilor i a volumelor de producie, a UE - 25
prevede direcionarea tot mai pronunat a fluxurilor enorme de bani spre: susinerea financiar
a activitilor economice neagricole n spaiul rural; subvenionarea msurilor de protejare a
mediului ambiant; dezvoltarea teritoriului (formarea landaftului) rural; creterea potenialului
de producie a surselor energetice renovabile (etanol, biodizel etc.).
Fiind materializat n practic, acest scenariu de modificare a Politicii Agrare Comune a
UE va avea un impact att pozitiv, ct i negativ asupra perspectivelor dezvoltrii sectorului
agrar, inclusiv n Republica Moldova. Partea pozitiv a acestei politici constituie liberalizarea
pieei agricole pe continentul european i, n consecin, egalizarea, ntr-o msur oarecare, a
posibilitilor pentru productorii agricoli din Republica Moldova de a activa n domeniul
agricol cu colegii lor din rile Uniunii Europene. Or, este bine cunoscut faptul c, din cauza
subvenionrii de proporii a sectorului agrar, toi fermierii din UE au fost i sunt favorizai
enorm fa de productorii agricoli din rile n curs de dezvoltare, care practic sunt lipsii de
orice subvenionare, avnd n vedere starea economico-financiar precar a bugetelor acestor
ri.
Partea negativ constituie nsui faptul c egalizarea posibilitilor nu nseamn i
egalitarismul n ce privete condiiile de lucru. Evident, acestea din urm vor rmne nc mult
timp incomparabil de napoiate pentru fermierul moldovean, care nu dispune de suprafeele
optimale de lucru, tehnic i tehnologii agricole moderne, de active curente suficiente, accesul
facilitat la mijloacele bneti i cele materiale prin sistemele bancare (credite subvenionate,
credite ipotecare, sisteme de leasing etc.).
Chiar dac agricultura autohton n toat perioada de reformare, ndeosebi n primii ani
de postprivatizare, avanseaz cu ritmuri accelerate spre performanele unui sistem agricol
modern (drept exemplu sunt luate sistemele respective din Olanda, Germania, Frana, alte state
nalt dezvoltate din Uniunea European), ea nu poate fi n perspectiva apropriat la fel de
performant ca i sistemele agricole din rile exemplificate. Corespunztor, nici instrumentele
i mecanismele respective nu pot fi preluate n mod automat de la aceste ri. Putem miza doar
pe direcii comune de dezvoltare a sectorului agrar autohton cu cele ale rilor nalt dezvoltate.
Formarea unui set de instrumente adecvate de gospodrire, care, la rndul lor, devin pri
componente ale unui ir ntreg de mecanisme de gospodrire, nu constituie sarcin nou n
32

teoria economic. Drept element de noutate poate fi privit componena specific a
instrumentelor (deseori se utilizeaz categoria - prghiilor) i mecanismelor, n stare s asigure
cea mai mare eficien socioeconomic anume la etapa iniial de postprivatizare. Punctul de
pornire const n recunoaterea faptului c privatizarea, ca atare, nu soluioneaz toate
problemele existente.
Prin urmare, se constat c sistemul socioeconomic, bazat pe principiul
supracentralismului economic (dar i politic), nu poate fi nlocuit att de simplu - prin
schimbarea unui singur element al relaiilor de producie, n cazul nostru - a formei de
proprietate asupra mijloacelor de producie, inclusiv asupra pmntului agricol. Este necesar de
a fi modificate toate verigile relaiilor de producie i de proprietate. Recunoatem doar faptul c
n aceste relaii cea de proprietate deine ntietate indiscutabil.
Proprietatea privat formeaz temelie durabil a relaiilor de producie, temelie care
de-a lungul secolelor a trecut prin ncercri de cea mai dur presiune, dar totui, a rezistat
rmnnd pn n prezent fr de alternativ, i doar pe ea poate fi bazat activitatea economic
reuit. Abordarea problemei privind prghiile i mecanismele (economice, financiare, juridice,
sociale, ecologice etc.) este pe larg reflectat att n cercetrile economitilor din rile industrial
dezvoltate, ct i din cele n curs de dezvoltare.
n opinia savanilor autohtoni, recunoscui n plan naional, materializarea practic a
celor mai bune idei poate fi uor compromis din simplul motiv c mecanismele de
implementare a lor sunt inadecvate. Dup S. Muravschi i A. Muravschi, practic toat societatea
Republicii Moldova opteaz pentru: economia de pia; proprietatea privat asupra mijloacelor
de producie; implementarea standardelor europene n toate domeniile de activitate economic
etc. n opinia autorilor, toate aceste valori creeaz baz bun pentru dezvoltarea durabil i,
concomitent, dinamic a economiei naionale. ns, nu e suficient s fie declarate scopurile-int.
Important este de a cunoate care vor fi prghiile i mecanismele de materializare a acestor idei.
Important, deoarece economia naional la etapa actual nc se afl n stare de stagnare. Are loc
procesul migrrii n mas a populaiei rii, starea demografic se agraveaz, fluxul investiional
este aproape simbolic etc. [145, .647].
Cu toate acestea, viziune clar definitivat n ce privete clasificarea, sistematizarea,
stabilirea prioritilor etc. a instrumentelor i mecanismelor de gospodrire practic nu exist.
Totodat, putem constata unanimitatea de invidiat n ce privete aprecierea rolului i
importanei acestor categorii, mprumutate de fapt din lumea tehnicienilor, n funcionarea
reuit i dezvoltarea dinamic a sistemelor socioeconomice. Sunt recunoscute i pe larg
utilizate n vocabularul economic zeci de mecanisme (submecanisme) i sute de instrumente
33

specifice, a cror implementare contiincioas i argumentat asigur avansarea unora sau altora
din sistemele socioeconomice [60, p. 170-172; 120, p. 18-20].
i invers, ignorarea sau pur i simplu neglijarea unora sau altora din mecanisme i
instrumente provoac stagnare, ba chiar i falimentul ntreprinderilor, ramurilor, sectoarelor i al
economiilor naionale n ntregime.
Reieind din faptul c ateptrile succeselor, obinute n mod automat de la activitatea
sectorului agricol, recent privatizat, au devenit zadarnice, tot mai muli dintre economitii
autohtoni n ultimul timp cerceteaz problemele privind mecanismele i instrumentele de
funcionare a agriculturii privatizate. Abordrile metodologice i metodice ale problematicii
date au permis a evidenia obiectivele, esena, structura, scenariile de funcionare, precum i
rezultatele finale ale aplicrii unor sau altor fragmente de mecanisme de gospodrire la etapa
postprivatizaional de dezvoltare a economiei naionale, n general, i a sectorului agrar, n
particular [65, 91, 106, 107].
Utiliznd pe larg noiunea (categoria) - mecanism (din fr. mecanisme, germ.
mechanismus), trebuie s fim contieni de faptul c e vorba despre un sistem ...alctuit din mai
multe elemente. Dicionarul Explicativ al Limbii Romne trateaz esena categoriei
mecanism ca ...totalitatea elementelor care alctuiesc un astfel de sistem.
Evident, alturi de lumea tehnicii, unde noiunea mecanism este cea mai pe larg
utilizat, n sensul su de componena a elementelor, funcionarea lor coordonat i reciproc
subordonat, noiunea mecanism, totodat, prezint i modalitate sau alta de organizare
politic, economic, social etc. [27, .615].
Fiind agregate ntr-un mod sau altul, toate mecanismele pot fi transformate n unele
complexe de sisteme, multiplicnd astfel capacitile lor de funcionare, diversiticnd arii de
influen, de rezisten, de productivitate etc. La rndul lor, fiind dezagregate, mecanismele se
transform n unele subsisteme (submecanisme) cu capaciti mai reduse, mai specializate, mai
puin productive etc.
De menionat c n toat perioada de pn la reformare, problema elaborrii i
perfecionrii mecanismelor eficiente de gospodrire s-a aflat permanent n centrul ateniei att
a savanilor, ct i a practicienilor. Tematica respectiv, n aceast perioada, a fost abordat sub
aspectul sistemului economic administrativ de comand. Cu toate c mare parte din lucrrile
publicate, privind perfecionarea mecanismului de gospodrire, au avut valoare tiinific i
practic indiscutabil, dar, bazate pe dogme politice inadecvate, rezultatele obinute nu au avut
perspective de a fi implementate. Odat cu prbuirea sistemului sovietic de organizare a vieii
34

socioeconomice au fost date uitrii i aceste lucrri, principalele dintre care aparin lui P.
Bunici, A. Pashaver, V. Polterovici, B. Raizberg i altora [128, 136,152,158,160].
Problemele perfecionrii diferitelor fragmente ale mecanismului general de gospodrire
n perioada prereformist au fost abordate i de economitii autohtoni V. Slipenchi, R.
Cravcenco, L. Aparina, S. Ichizli i alii [8, 121, 122, 136, 165].
n aprecierea specialitilor, economia de pia cere revizuirea tuturor elementelor
mecanismului de gospodrire, practicat n fostele ri socialiste nainte de lansarea reformelor
[144, p. 191]. Chiar dac nu sunt ignorate alte prghii i instrumente, corelaia dintre cerere i
ofert este declarat de autorii surselor bibliografice sus-nominalizate ca nsui mecanismul
funcionrii pieei. Aceiai autori nominalizai pledeaz pentru reglementarea dur a funcionrii
pieei din partea statului. n calitate de instrumente concrete de reglementare sunt propuse:
bugetul de stat i al unitilor administrativ-teritoriale; sistemul impozitar; politica financiar-
creditar; reglementri valutare i de vam; legislaia de antreprenoriat, de antimonopol, de
concuren liber i loial etc. [144, .195].
Este practic imposibil de realizat restructurare a economiei naionale fr aplicarea unui
sistem bine determinat al mecanismelor i instrumentelor lor concrete. Reflectarea celor mai
principale din acestea din urm este prezentat n bloc-schema ce urmeaz (Fig. 1.1).

Mecanisme de gospodrire













Fig. 1.1. Bloc-schema mecanismelor de gospodrire n spaiul rural
Sursa: Elaborat de autor.

Fiind adaptat condiiilor actuale de dezvoltare a sectorului agrar, aceast schem, cu
toate c este convenional, prin nsi componena sa demonstreaz necesitatea reducerii
Sectorul agrar (spaiul rural)
Economice
Juridice
Informaionale
(asigurarea tiinific)
Administrative
Alte genuri de
mecanisme de
gospodrire
Ecologice
Sociale
Financiare
35

capacitilor mecanismelor (deocamdat existente nc) administrative i creterea capacitilor,
n primul rnd, a mecanismelor economico-financiare, juridice, informaionale (tiinifice) etc.
Lund n considerare faptul c o mare parte din mecanismele menionate de gospodrire sunt i
vor fi utilizate n calitate de mecanisme n promovarea politicii agrare de stat, se cere o regrupare
accentuat a acestora n favoarea mecanismelor economico-financiare, juridice, informaionale
etc. i n defavoarea celor administrative.
Este de menionat, c spre deosebire de alte domenii de activitate economic, spaiul rural
i sectorul agrar, ca parte a lui component, dup nsi natura sa multifuncional nu poate fi
restructurat prin aplicarea unui singur sau a ctorva din mecanisme, fie de ordin economic, fie de
cel financiar sau juridic etc. E necesar de a fi aplicat un sistem ntreg de msuri i mecanisme, n
fiecare caz concret prioritatea fiind asigurat celor mai eficiente din ele.
Dup cum a fost deja menionat, n ierarhia mecanismelor de gospodrire o prioritate
indiscutabil vor deine aa-numitele mecanisme de pia, n primul rnd cele economico-
financiare. Evident, n diferite ri i la diferite etape de aplicare, acestea din urm pot avea
configuraii la fel diferite. Totul depinde de situaiile socioeconomice concrete, de niveluri i
proporii atinse de dezvoltare, de obiceiuri i tradiii, de prezena specialitilor calificai etc.
Dac n programul su de activitate pentru anii 2007-2013 Uniunea European stabilete
n calitate de sarcin prioritar ridicarea nivelului de management i calificare a cadrelor, atunci
pentru Republica Moldova soluionarea acestor probleme constituie nucleul adevrat al
mbuntirilor structurale. Argumentri suplimentare nu sunt necesare. Accentum doar c
sistemul administrativ de comand a fost un sistem bazat pe principiul subordonrii dure a
executanilor de rnd fa de un grup relativ redus al conductorilor de toate felurile.
Fiind materializat n fost Uniune Sovietic cu suportul statului (organelor de stat) o
perioad de lung durat, sistemul dat nu doar a dezrdcinat iniiativa de antreprenoriat n
societate, dar a altoit acestei societi simul de garanie social fr precedent. Faptul c o mare
parte din indivizii pasivi, anterior bucuroi de a tri ntr-un sistem egalitarist, au primit n
proprietate privat mijloace reale de producie (pmntul i mijloacele fixe, iar n mai multe
cazuri i cele circulante) nu le schimb mentalitatea. n orice caz, acest lucru nu se produce
imediat.
n calitatea sa de sistem conservatist i destul de inert, societatea pseudo-socialist,
excesiv egalitarizat, continu mersul su istoric n opiniile i procedeele ranilor
mproprietrii, majoritatea crora a predat din start bogiile lor adevrate (pmntul i
patrimoniul) n minile arendailor, ateptnd n schimb mana cereasc sub forma de plat de
arend.
36

Fcnd o succint analiz retrospectiv, putem confirma c scenariul privatizrii att a
pmntului, ct i a patrimoniului agricol n Republica Moldova, alturi de alte argumente
fundamentale, a avut n calitate de punct de pornire unele investigaii sociologice speciale, care
au declarat c cel puin 7-8% din ranii mproprietrii sunt gata s porneasc o afacere proprie.
Reieind din numrul total de aproximativ 1,2 mln. de cotai, aceast pondere nseamn
(tot aproximativ) 100 de mii de fermieri, productori de producie-marf, specializai n diferite
domenii agricole, cooperai i asociai n diferite structuri orizontale i verticale de integrare etc.
Indiscutabil, anume pentru aceste aproape 100 de mii de fermieri poteniali avem nevoie de a
elabora un set ntreg de mecanisme i instrumente economice, a cror aplicare practic, fiind
nsoit de suportul adecvat din partea statului, va permite antreprenorilor rurali s se reconfirme
n calitate de productori agricoli adevrai, independent de forma de organizare pe care o vor
alege.
Dup cum a fost deja subliniat, rolul cel mai important n condiiile economiei de pia
revine mecanismelor economice de gospodrire, a cror componen de baz este reflectat n
Figura 1.2.
Este de menionat c accentuarea mecanismelor economice n lucrrile savanilor
autohtoni [91, 131] i ale celor strini [144] deseori este tratat ca una direct opus tuturor
aciunilor statului, camuflate sub tutela de mecanisme administrative.
n viziunea noastr, o asemenea poziie, precum i modalitatea de tratare nu este corect.
Chiar dac dispune de capaciti suficiente administrative, statul, n condiiile pieei libere (fie i
relativ), trebuie s ocupe o ni specific pe aceast pia, i anume statul trebuie s devin un
operator obinuit, dar de proporii. n acele fragmente ale sistemului economic de pia, unde
statul i pierde rolul su major, el nu poate dect s foloseasc numai mecanismele juridice, n
primul rnd, cadrul legislativ. Deci, coninutul i forma sa economic, statul, ca operator obinuit
pe acest segment de pia, nici nu manifest. Ca excepie pot fi constatate situaiile de criz, nc
i n aceste situaii statul trebuie s se implice cu simul accentuat de msur ca s nu se admit
apariia pericolului distrugerii celor mai importante instrumente i mecanisme de gospodrire de
pia deja existente. Necesitatea mbinrii armonioase n situaia de criz financiar global, a
celor mai lucrative mecanisme de gospodrire de pia cu funcionarea adecvat a structurilor de
stat este pe larg reflectat n cercetrile tiinifice moderne.
Deci, abordarea menionat a rolului statului n funcionarea mecanismului de
gospodrire, bazat pe principiile i legile pieei libere, nu este una original sau lipsit de
argumentare tiinific. Ea este una fundamental, orientat spre funcionarea statului ca un
37

catalizator puternic al semnalelor i procedeelor pieei libere, descifrarea mai detaliat a
aciunilor cruia va fi reflectat n continuare.
Mecanismele economice de gospodrire
Reieind din coninutul componenei mecanismelor economice de gospodrire i a
instrumentarului aplicat (Fig. 1.2), putem concluziona c structura acestor mecanisme (relativ
simplificat) este destul de ramificat i cuprinde practic toate laturile procesului complicat i
mult diversificat de luare a deciziilor, bazndu-se pe prghiile economice. Evident, la nivel de
management al ntreprinderii (firmei) aceast componena va fi diferit de componena
mecanismelor economice la nivel naional. Principalul aici este ca calificarea managerial a
conductorilor acestor ntreprinderi (respectiv, a reprezentanilor organelor ramurale, teritoriale
sau naionale de administrare public) s fie suficient pentru asigurarea funcionrii cu succes a
mecanismelor i instrumentelor economiei de pia.
Mecanismele financiare de gospodrire
Alturi de gama larg de mecanisme economice, reflectate n Fig. 1.2., de o importan
major sunt considerate mecanismele financiare, coninutul i componena crora sunt reflectate
n bloc-shema ce urmeaz (Fig. 1.3).
Dup cum este reflectat n Figura 1.3, cele mai principale mecanisme financiare vizeaz
venitul din vnzri de la realizarea produselor (serviciilor), alte mecanisme de creare a
capitalului, precum i mecanismele relaiilor financiare cu structurile de stat (inspectoratul fiscal,
serviciul vamal etc.).
38





















Fig. 1.2. Bloc-schema mecanismelor i modaliti de implementare.
Sursa: Elaborat de autor.
Componena mecanismelor economice de pia

Cadrul instituional de
gospodrire

Combaterea riscurilor naturale
i/sau economice

Mecanismul formarii
preurilor
Crearea structurilor
organizatorice moderne n
spaiul rural
Formarea lanurilor valorice
(crearea clusterilor i/sau
holdingurilor agroindustriale)
Cooperarea (pe orizontal) i
integrarea (pe vertical) a
productorilor agricoli cu
industria de prelucrare,
sectorul comercial etc.
Elaborarea i
implementarea
Programelor de Stat
Politici agroalimentare
protecioniste de stat,
(concepii, strategii etc.)
Alte instrumente privind
funcionarea mecanismului
de formare a preurilor
Stabilirea nivelului prag
privind subvenionarea
preurilor

Subvenionarea preurilor
la pesticide, erbicide etc.

Stabilirea cotelor de
producie
Interveniile statului pe
piaa produselor
agroalimentare

Sistemul de combatere a
riscurilor investiionale
Riscuri socioeconomice privind
dezvoltarea businessului rural i
instrumentele de combatere a lor
Instrumentele economice de
combatere a riscurilor naturale
(sistemul de asigurri
subvenionate)
Combaterea fizic a riscurilor
naturale (sistemele de irigare,
de Antigrindin etc.)
Alte mecanisme i
instrumente economice de
gospodrire

Consolidarea pieei serviciilor
de asigurare n spaiul rural
Dezvoltarea pieei funciare,
eliminarea restriciilor privind
cumprarea pmntului agricol

Subvenionarea activitii
investiionale n spaiul rural
Sistemul de pregtire i
perfecionare profesional a
cadrelor, dezvoltarea pieei
forei de munc
Marketingul produselor
agroalimentare, infrastructura
pieei de desfacere

Subvenionarea
productorilor agricoli
Elemente specifice ale mecanismelor economice i modaliti de implementare
39




























Fig.1.3. Bloc-schema mecanismelor financiare de gospodrire n condiii de pia.
Sursa: Elaborat de autor.
Mecanismele juridice de gospodrire
Orice activitate economic, fiind bazat pe principiile i legile pieei libere, nu poate fi
lipsit de temelie juridic stabil, de lung durat. Esena acestei temelii reprezint cadrul
legislativ autohton, al crui nucleu adevrat l constituie Constituia Republicii Moldova.
Elementele mecanismelor financiare de gospodrire n condiii de pia

Mecanismul de
creditare
Mecanismul de
ncasri (de la
realizarea
produselor i/sau
serviciilor)
Alte mecanisme de
formare a
capitalului
Mecanismul fiscal
i vamal
Alte instrumente
privind mecanismul
fiscal i politica
vamal (defalcri n
fonduri sociale, taxe
etc.)
Stingerea datoriilor
agenilor economici
din spaiul rural
Regim vamal la
export-import
produse (servicii)
Faciliti fiscale
pentru agenii
economici din
spaiul rural
Structura
mecanismului
fiscal, impozite
directe i indirecte
Restituirea TVA

Donaii, ajutor
umanitar etc.
Vnzarea
mijloacelor fixe i
activelor curente
neatribuite n
procesul de
producie
Contribuii
fondatorilor la
formarea capitalului
social
Profitul nerepartizat
Uzura mijloacelor
fixe

Subvenii
Dezvoltarea
infrastructurii
pieelor
agroalimentare

Modaliti moderne
de decontare
Contractele de
desfacere (inclusiv
de tip fiucers
Alte forme
(metode) de
creditare a agenilor
economici din
spaiul rural
Sistemul de
creditare mic i
microcreditare

Credite
subvenionate
Sistemul cooperativ
de creditare
Sistemul ipotecar de
creditare
40

Conform Constituiei Republicii Moldova (alin.(l). art. 126), economia Republicii Moldova
este economie de pia, de orientare social, bazat pe proprietatea privat i pe proprietatea
public, antrenate n concurena liber [26. p.40],
Alturi de aceast baz juridic durabil, activitatea economic n sectorul agrar este
sprijinit de un set ntreg de acte legislative i normative, fiecare dintre acestea din urm fiind un
mecanism juridic de importan major privind reglementarea activitii economice pentru
fiecare agent economic din domeniul agrar (Fig. 1.4).





















Fig. 1.4. Bloc-shema mecanismelor juridice de gospodrire.
Sursa: Elaborat de autor.
Mecanismele sociale de gospodrire
Implementarea mecanismelor sociale de reglementare a activitii economice se
desfoar prin realizarea diferitelor programe (locale, regionale sau de nivel naional), prin
elaborarea i aplicarea practic a msurilor de: eradicare a srciei n spaiul rural; protecie a
familiilor cu muli copii; de dezvoltare a infrastructurii sociale etc.
Mecanismele informaionale privind gospodrirea n condiii de pia. Elaborarea i
materializarea practic a acestor mecanisme la etapa actual constituie direcie prioritar de
L
e
g
e
a

c
u

p
r
i
v
i
r
e

l
a

s
o
c
i
e
t

i
l
e

p
e

a
c

i
u
n
i


Legea cu privire la
arend

Legea cu privire la
privatizare



Legea cu privire la
gospodria rneasc
(de fermieri)

Legea cu privire la asigurarea
subvenionat a riscurilor de
producie n agricultur

Legea privind preul
normativ i modul de
vnzare-cumprare a
pmntului

Legea cu privire la
producia agroalimentar
ecologic

Codul
funciar
C
o
d
u
l

m
u
n
c
i
i


L
e
g
e
a

c
u

p
r
i
v
i
r
e

l
a

c
o
o
p
e
r
a
t
i
v
e
l
e

a
g
r
i
c
o
l
e

C
o
d
u
l


f
i
s
c
a
l


Concepia
reformei
agrare
Constituia
Republicii
Moldova
41

dezvoltare a economiei naionale, direcie de gospodrire, bazat pe cunotine, pe experiena
avansat, pe utilizarea metodelor i formelor modeme de activitate economic. Nucleul
legislativ i organizatoric de funcionare a acestor mecanisme este constituit din Codul tiinei i
inovrii, precum i din Codul nvmntului. Ambele din actele legislative nominalizate fac
parte component a unui sistem informaional bine dezvoltat, capabil a satisface toate cerinele
i doleanele informaionale ale beneficiarilor poteniali din spaiul rural n ntregime i din
sectorul agrar n special.
Mecanismele administrative de gospodrire
n viziunea adepilor liberalismului excesiv de pia, aceast component a ntregului
complex de mecanisme de gospodrire este una nvechit, rmas ca motenire de la fostul
sistem economic. Este apreciere cu totul greit, dac vom lua n considerare faptul c unele
norme fie economice, financiare sau juridice cu coninut administrativ sunt prezente n mai
multe mecanisme pure de pia. Principalul e ca toate aceste norme (numite instrumente sau
prghii) s aib argumentare tiinific respectiv. Ne referim, de exemplu, la normele
fiziologice de consum raional, la normele tehnice, tehnologice, ecologice etc. Evident, nu toate
aceste criterii, orientri etc. pot fi bazate pe mecanisme i instrumente economice, financiare sau
juridice. Nemaivorbind despre faptul c mare parte din mecanismele i instrumentele
administrative de gospodrire sunt bazate pe tradiii, obiceiuri, cultur, motenite din moi-
strmoi, care n nici un fel nu pot fi reorientate (mai ales imediat) spre valorile i criteriile
pieei libere.
Deci, componentele principale ale mecanismelor i instrumentelor administrative de
gospodrire sunt reflectate, n majoritatea cazurilor, prin diferite limitri i constrngeri, prin
stabilirea unor plafoane de suprafa, de greutate, de timp, de bani etc., care contribuie la
funcionarea stabil i cu succes a ntregului sistem economic de pia.

1.3. Rolul statului i al organizaiilor internaionale privind restructurarea economiei
rurale
Odat cu trecerea de la sistemul economic administrativ de comand spre cel bazat pe
principiile i legile economiei de pia, rolul statului i al structurilor internaionale n
dezvoltarea vieii economico-sociale fie n spaiul urban, fie n cel rural, se schimb radical.
Drept consecin a acestor schimbri are loc accelerarea ritmurilor de dezvoltare n ambele
fragmente teritoriale sus-menionate, determinat, n primul rnd, de desctuarea iniiativei de
antreprenoriat i de antrepriz, conservate, ba chiar i pedepsite de ani i decenii la rnd n
perioada antereformare.
42

Efectul desfurrii, reflectat prin implicarea unui numr impuntor de indicatori naturali
i valorici, s-a dovedit a fi cu totul neateptat. Spaiul urban, fiind favorizat din toate punctele de
vedere, a reuit s se adapteze condiiilor noi de gospodrire mult mai repede i practic fr
pierderi eseniale att n ce privete potenialul de producie, ct i rezultatele finale ale
activitii economice. Spaiul rural, ns, la toi aceti indictori (descifrai mai detaliat n
capitolele ce urmeaz) a rmas mult napoiat, fapt ce se reflect i prin comparaia situaiei
demografice n aceste dou zone ale rii. i mai trist este tabloul migraiei forei de munc din
spaiul rural, provocat de simplificarea (n loc de diversificarea) activitii att n domeniul
agrar, ct i n alte domenii de activitate existente la sate.
Aflndu-se la etapa actual a dezvoltrii economiei de pia, fiind deja n aproprierea
nemijlocit cu Uniunea European i demonstrnd prin toate cile dorina de integrare n aceast
Uniune, Republica Moldova, spre regret, nu-i poate permite preluarea, n mod automat, a
tuturor mecanismelor i instrumentelor de dezvoltare a spaiului rural, practicate n Uniunea
European.
asemenea dublare a managementului dezvoltrii prin restructurare este practic
imposibil att din punct de vedere calitativ, ct i cantitativ. Se are n vedere, n primul rnd,
aspectul destul de difereniat al calitii vieii n spaiul rural al Uniunii Europene (n orice caz -
n majoritatea rilor UE) n comparaie cu indicii respectivi din spaiul rural al Republicii
Moldova.
i mai polarizai sunt indicatorii cantitativi ai veniturilor, consumurilor, structurii lor n
spaiul rural al Uniunii Europene n comparaie cu aceiai indicatori viznd spaiul rural al
Republicii Moldova. Din cauza polarizrii excesive a nivelului i standardelor de via, chiar
dac se va produce integrarea Republicii Moldova cu Uniunea European, ea nu va fi dect una
formal, una inegal, bazat pe argumente mai mult politice, dect cele economice reciproc
avantajoase, social echitabile (pentru ambele pri) etc.
Fiind la nivelul dezvoltrii socio-economice, Uniunea European n prezent i poate
permite politic mai loial fa de mediul ambiant, fa de comerul internaional al produselor
agricole, fa de alte componente ale mult diversificatului proces de dezvoltare rural n
ntregime.
Evident, extinderea acestei loialiti nu poate fi nelimitat. Cu toate c documentele de
baz ale Uniunii Europene declar intenii vdite de a micora volumul subveniilor agricole, n
mod special, diminuarea pn la zero a subveniilor la export, pn astzi aceste subvenii
constituie miliarde de Euro anual. Conform indicatorului PSE (Produce Suport Estimate),
ponderea medie anual a susinerii financiare din partea statului (Uniunii), acordate
43

productorilor agricoli n ultimii ani, a constituit 46,8 la sut din valoarea total a produciei
agricole, estimate la preurile productorului [79, p. 17]. Chiar dac au structur interioar
destul de ramificat, accentul major n subvenionarea sectorului agrar Uniunea European
deocamdat l pune pe instrumentele de susinere nemijlocit a agricultorului [112].
mare parte din aceste subvenii n trecutul nu prea ndeprtat erau, dar i acum mai sunt
destinate susinerii preurilor de pia (Market price suport). Dup cum rezult din sursele sus-
menionate, anume aceast direcie de susinere financiar a productorilor agricoli constituie
peste 50 la sut din totalul suportului financiar al productorilor agricoli.
Destul de diversificate sunt i instrumentele mecanismului general de subvenionare a
sectorului agrar, n primul rnd, instrumentele de subvenionare a preurilor de realizare sau a
preurilor de pia. Pe tot parcursul ndelungatei perioade de subvenionare, aceste instrumente
au suferit modificri mai mult sau mai puin radicale, fiind cunoscute sub numele de preuri de
prag, preuri inte etc.
n literatura de specialitate sunt evideniate detaliat att laturile pozitive, ct i cele
negative ale mecanismului de subvenionare, n general, i a instrumentelor de subvenionare a
preurilor, n mod special [12, p.22-23].
Ct de controversate ar fi ncercrile statelor lumii de a asigura dezvoltarea dinamic a
economiei rurale prin aplicarea mecanismelor de subvenionare, este clar c aceste subvenii nu
sunt n exclusivitate ,,de dragul sectorului agrar. Doar este bine cunoscut faptul c orice partid
politic, aflat la guvernare ntr-o ar democrat sau alt, prin aplicarea subveniilor agrare
faciliteaz accesul tuturor cetenilor rii la produsele alimentare relativ mai ieftine, scopul
final fiind obinerea voturilor suplimentare la alegerile viitoare.
Dac sistemul de subvenionare a sectorului agrar poate fi clasificat ca un mecanism
economic de dezvoltare a sectorului dat, atunci facilitarea accesului (mai ales al pturilor
socialmente vulnerabile) la produsele alimentare reprezint, indiscutabil, latur de aplicare
politic a acestui sistem. De aici i viabilitatea durabil a scenariului de subvenionare a
sectorului agrar n toat lumea, dar mai ales n rile nalt dezvoltate. Experii n domeniu
evideniaz apariia fenomenului de subvenionare nc n anii 30 ai secolului XX, subliniind,
totodat, creterea deschis sau camuflat a sumelor de subvenionare att n mod absolut, ct i
n calcul relativ (ponderat) [179, p.509; 197, p.701-713].
Cea mai elocvent dovad a puterii" i durabilitii mecanismului de subvenionare a
sectorului agrar, utilizat la maximum de capacitate de ctre instituiile de stat i cele regionale
(comunitare) de diferit nivel, poate servi criza actual financiar, care a cuprins practic tot
globul. Cu toate c pretutindeni sunt vehiculate pe larg sentinele de felul c agricultura
44

funcioneaz sub cerul deschis, c ea este ramura cea mai supus riscurilor naturale i
economice etc., la etapa actual de desfurare a crizei menionate nici asociaie de agricultori
nu a anunat deocamdat starea de faliment i nu a cerut ajutor financiar din partea statului.
Sufer din lipsa de lichiditate structurile bancare, asociaiile de creditare ipotecar,
industria auto, domeniile de construcii capitale etc., numai nu sectorul agrar. Evident,
agricultura rilor industrial dezvoltate a devenit un sector puternic protejat prin prghiile i
mecanismele anterior menionate. Ca urmare, mecanismele de subvenionare a sectorului agrar
1-au transformat ntr-un domeniu de activitate, neafectat puternic de criz financiar. Putem
constata faptul c aplicarea mecanismelor de subvenionare practic constituie form eficient
de combatere a riscurilor.
Se observ tendin clar de extindere att n timp, ct i n spaiu, fenomenul
subvenionrii n sectorul agrar lund amploare, cuprinznd i rile srace, n curs de
dezvoltare, precum este Republica Moldova.
n plan internaional, dezacordul tot mai pronunat n ce privete aplicarea mecanismului
att de costisitor i enorm de extins, precum este subvenionarea sectorului agrar, l
demonstreaz doar Organizaia Mondial a Comerului ().
Este important de menionat c n prezent practic numai aceast structur internaional
apr cu fermitate principiile i mecanismele de gospodrire a economiei de pia. Sloganul de
baz al OMC-ului este comerul fr frontiere. Drept consecin a materializrii practice a
acestei devize, precum consider adepii Organizaiei Mondiale a Comerului, toate mrfurile i
serviciile ar trebui s fie produse (prestate) cu cele mai bune corelaii dintre venituri i
cheltuieli, ntreaga omenire fiind beneficiarul eficienei celei mai nalte activitii economice n
domeniile respective.
n contextul acestei opiuni, orice form de subvenionare, dar, ndeosebi, subvenionarea
preurilor, denatureaz cras semnalele pieei, exprimate prin corelaia liber dintre cerere i
ofert. Ca rezultat, este grav nclcat att lozinca principal a comerului liber (fr frontiere),
ct i ideea plasrii celei mai favorabile, din punct de vedere economic, capaciti de producie
(prestare servicii).
Pentru combaterea reuit a ncercrilor fr de sfrit ale guvernanilor, n primul rnd,
din rile nalt dezvoltate, de a continua dereglarea pieei prin mecanismele de subvenionare,
OMC a clasificat toate msurile de susinere financiar a agriculturii n patru categorii,
numindu-le: coul albastru, coul verde, msuri speciale, regimuri difereniate, coul galben sau
msuri integrate de susinere financiar a sectorului agrar [141, p.13-14].
45

Este important de menionat c inteniile OMC-ului privind limitarea implicrii tuturor
organelor de stat, n primul rnd, a guvernelor statelor-membre ale Organizaiei Mondiale a
Comerului, n mecanismele de gospodrire a economiei de pia prin alocarea unor sume
enorme de subvenii agrare, nu s-au soldat cu succes. Cu toate c aceste intenii cuprind msuri
calitative i cantitative de diminuare a subveniilor, ce contravin principiilor pieei libere, fiind
introduse n multiple contracte bi- sau multilaterale, n instruciuni, regulamente, directive etc.
ale Organizaiei Mondiale a Comerului, ele practic nu sunt lucrative.
Argumentele oponenilor dominrii excesive a pieei libere sau a aa-numitului liberalism
de pia sunt bine cunoscute. Principalul din aceste argumente l constituie faptul c
mecanismul de pia nu soluioneaz toate problemele sectorului agrar. Se are n vedere
problemele: securitii alimentare n perspectivele apropiate i de lung durat; protejarea
mediului ambiant, a florii i faunei; formarea landaftului rural, crearea peisajului atractiv al
localitilor i al spaiului rural n ntregime; combaterea srciei (facilitarea accesului pturilor
socialmente vulnerabile la produsele alimentare, subvenionate de ctre stat) etc.
Evaluate n mod obiectiv i integal, toate aceste laturi (funcii) ale unei agriculturi
moderne transform sectorul agrar ntr-un domeniu multifuncional de activitate economic. n
opinia adepilor multifuncionalismului agrar, piaa liber nu ia n considerare multitudinea
funciilor agrare. Prin mecanismul de formare a preurilor de pia (n baza corelaiei libere
dintre cerere i ofert) agricultorilor li se asigur numai parte din veniturile din vnzri pe care
le merit n mod direct, adic numai acea parte care acoper valoarea nutritiv a produselor
agricole. Concluzia este clar. Restul funciilor trebuie s fie achitate prin subvenionarea de
stat.
La nivel regional, aspectul multifuncional al sectorului agrar este susinut practic de toate
rile Uniunii Europene, Japonia, Coreea de Sud, Norvegia, Elveia i de alte state.
n calitate de adepi ai pieei libere, dar contra subveniilor agricole, se pronun
Argentina, Brazilia, Canada, Noua Zeelanda i alte ri [141, .12].
Cu toate c majoritatea rilor n curs de tranziie recunosc importana aspectului
multifuncional al agriculturii i necesitatea subvenionrii acesteia i, n primul rnd, a
subvenionrii investiiilor n dezvoltarea sectorului agrar, parte din uniunile regionale, de
exemplu, Comunitatea Statelor Independente (CSI), i d bine seama c posibilitile lor
economico-financiare sunt insuficiente pentru ca aceste subvenii s devin for motric
adevrat de dezvoltare a sectorului agrar i de finalizare cu succes a reformelor. n acest
context, savanii rui, de exemplu, numesc n calitate de prioritate indiscutabil de finalizare a
46

reformelor agrare mecanismul organizaional de funcionare a complexului agroalimentar i de
dezvoltare a spaiului rural [151, p.254].
n baza mecanismului economico-organizatoric perfect, potrivit sursei prenotate, va fi
asigurat funcionarea eficient i durabil a complexului agroalimentar i securitatea
alimentar a rii. n calitate de promotor al msurilor (mecanismelor) organizatorice apare
statul cu structurile sale tiinifice: savani; specialitii din organizaiile de stat (i cele
nonstatale) de consultan; organele administraiei publice locale, regionale, centrale (de nivel
naional) etc.
Drept latur specific a mecanismului organizaional de restructurare a agriculturii la etapa
postprivatizaional poate fi apreciat procesul de autoorganizare a agricultorilor prin crearea
diferitelor structuri asociative, integraioniste etc. Alturi de regruparea forelor i capacitilor
de producie, savanii romni atenioneaz c prin diferite proceduri organizatorice vor fi create
i capaciti reprezentative ale productorilor agricoli. n cazul dat, fermierii, fie i cu
dimensiuni relativ mici ale exploataiilor agricole private, obin un statut de membru
plenipoteniar la convorbirile i negocierile cu furnizorii de pe pieele mrfurilor industriale
(combustibil, ngrminte minerale, chimicale etc.), precum i din cele de desfacere a
produciei agricole.
Ideile intrajutorrii, simul solidaritii oamenilor, convingerea c ei sunt n stare cu
propriile lor fore unite s-i mbunteasc condiiile de viaa au condus la dezvoltarea
asocierii i cooperrii - confirm savantul romn Aurel Anca [9, p.144].
n opinia academicianului Otiman Pun Ioan, ...n majoritatea rilor europene - membre
ale UE - cooperaia de orice gen, inclusiv cooperaia agricol, este reglementat prin reguli
generale prevzute n Codul Civil i, n detaliu, prin legi speciale ale cooperaiei, cuprinse n
Codul Rural. Cooperativele agricole constituie categorie special de societi distincte de cele
civile i de societile comerciale, avnd personalitate i capacitate juridic proprie [83].
Dup cum se tie, n Uniunea European funcioneaz n prezent zeci de mii de structuri
asociative agricole (preponderent - cooperativele agricole), care cuprind milioane de agricultori,
iar cifra de afaceri anuale n cadrul acestor structuri constituie sute de miliarde de Euro [119].
Evident, statul nu face parte component a acestor structuri. Totodat, incontestabil rmne
faptul c mecanismul organizaional constituie modalitate eficient de soluionare a
problemelor existente n domeniul managementului agrar. Statul, prin organele sale locale,
regionale, naionale, consultative, tiinifice, juridice etc., utilizeaz acest mecanism cu scopul
obinerii designului organizatoric modern al sectorului agrar. Reprezentanii statului particip
47

activ la crearea structurilor organizatorice moderne, pot intra n componena acestor structuri,
avnd ca scop lansarea activitilor eficiente.
n calitate de mecanisme principale de restructurare a sectorului agrar, att subveniile, ct
i activitatea organizatoric a statului trebuie s fie implementate n paralel, astfel fiind create
condiiile cele mai favorabile pentru formarea structurii organizatorice moderne a sectorului
agrar, bazate pe proprietatea privat asupra mijloacelor de producie i, totodat, susinute
puternic de organele de stat att moral (ncurajare la etapa iniial de organizare), ct i material
(subvenii, n primul rnd, investiionale).
Dac n rile occidentale msurile (mecanismele) organizatorice sunt aplicate aproape n
exclusivitate la niveluri ierarhic superioare (locale, regionale, naionale, internaionale), atunci
n majoritatea fostelor ri socialiste, inclusiv n Republica Moldova, aceste mecanisme trebuie
s fie utilizate i la crearea verigilor de baz ale lanurilor valorice respective, adic, la crearea
sau facilitarea crerii gospodriilor rneti (de fermier). Anume pentru acest nivel de activitate
organizatoric a statului sunt necesare att alocaii financiare, ct i eforturi organizatorice.
n calitate de forma cea mai potrivit de implicare a statului n procesul de restructurare a
economiei rurale sunt elaborate i se realizeaz n forma practic diverse Programe de Stat.
Anume n cadrul acestor Programe de planificare strategic i de implementare a unor scenarii
privind dezvoltarea dinamic a ramurilor (subramurilor) economiei rurale pot fi unite eforturile
tuturor prilor componente, capabile s asigure obinerea unui efect sinergetic solid. Spre
deosebire de alte forme i modaliti organizatorice, Programul de Stat, de obicei, este elaborat
i funcioneaz ca un mecanism eficient, adic penetreaz toate organele ierarhice de
administrare public, avnd ca scop att cooperarea pe orizontal, ct i integrarea pe vertical
sub form de creare a structurilor clusteriale.
Spre regret, pn n momentul actual unele Programe de Stat, chiar dac au fost elaborate
(Programul de Stat de dezvoltare a viticulturii), nu au ajuns s fie finalizate cu succes, dei erau
n plin corespundere cu cerinele moderne ale proceselor de cooperare i integrare.
Alturi de subvenii i activitile organizatorice, un rol deosebit de important al statului
const n restructurarea sectorului agrar prin aplicarea mecanismelor de impozitare, de creditare,
de asigurare, precum i n cele de consultan, de pregtire i perfecionare a cadrelor, de
asigurare tiinific a procesului de producie etc.
mare parte din mecanisme ce vizeaz implicarea managerial a statului (a structurilor
internaionale) n procesul de restructurare a sectorului agrar revine pe seama mecanismelor
integrate de reglementare a unor sau altor fragmente specifice ale pieei. Se are n vedere, n
primul rnd, piaa forei de munc i piaa funciar, care ar trebui s rmn, ambele, permanent
48

n centrul ateniei att a organelor de administrare public local, ct i a celor de nivel naional
i a statului n ntregime.
Importana deosebit a fragmentelor menionate ale sistemului economic de pia
constituie nsui faptul ca att piaa forei de munc, ct i piaa funciar fac parte din
componena pieei factorilor de producie. De facto, aceste fragmente de pia sunt unicele,
recunoscute i implicate n comer ca factorii de producie. De aici i importana deosebit a
ambelor piee nominalizate.
n literatura economic sunt pe larg discutate aspectele pozitive i cele negative ale pieei
forei de munc. Sunt unanime, ns, opiniile savanilor n ce privete poziionarea activ a
statului referitor la funcionarea i dimensiunile absolute i relative ale pieei forei de munc.
Incontestabil rmne faptul c statul trebuie s fie puternic implicat n procesul de
reglementare i coordonare a pieei forei de munc. Sunt evideniate un ir de probleme,
existente pe aceast piaa. mare parte din ele sunt specifice, n primul rnd, spaiului rural,
dominat de mai multe forme specifice ale pieei forei de munc. Se are n vedere, n deosebi,
nivelul destul de sczut de salarizare a lucrtorilor agricoli, regimul sezonier de ocupaie
economic activ a agricultorilor, omajul latent n spaiul rural etc.
Cu toate aspectele sale negative, anume piaa forei de munc din sectorul rural constituie
un pilon de baz al restructurrii sectorului agrar. Fiind privit, n esen, ca surs permanent
existent a forei de munc relativ libere, aceast pia alimenteaz toate domeniile
(ntreprinderile) nou-create de activitate economic cu cel mai important factor al oricrui
proces de producie - fora calificat i flexibil de munc.
De aceea, pia a forei de munc, n aprecierea specialitilor, nu are nimic comun cu
aglomeraie de omeri inactivi, lipsii de intenia de a se plasa cu adevrat n cmpul muncii i
nregistrai la oficiile teritoriale ale Ageniei de ocupare a forei de munc cu un singur scop - de
a primi indemnizaii de omaj.
n aprecierea teoriei clasice a economiei de pia, piaa forei de munc (la nivelul optim
de 3-4% din toat fora apt de munc) nu constituie dect component flexibil a oamenilor
temporar neangajai n cmpul muncii, fiecare cutndu-i un loc de munc potrivit (dup
calificarea sa, dup nivelul de salarizare ateptat, dup distana de la locul de trai etc.),
perfecionndu-se profesional sau recalificndu-se pentru a se acomoda cerinelor variabile pe
pia respectiv.
n principiu, mecanismul integrat de organizare i de funcionare reuit a pieei forei de
munc este format practic din toate componentele sale clasice. Rolul prioritar, pe care l joac
statul n elaborarea i implementarea acestui mecanism, este determinat att prin importana
49

economic, ct i cea social, ba chiar i politic a fragmentului dat al sistemului economic,
bazat pe principiile i legile pieei libere.
Din punct de vedere economic, pe piaa optimal a forei de munc nu sunt observate
circuituri mari de aceast marfa specific, numit - fora de munc. Nesemnificative sunt i
fluxurile de bani, fie sub form de indemnizaii de omaj, fie sub alte forme (costuri bugetare
privind perfecionarea profesional, n caz de necesitate - recalificarea, cheltuieli privind
meninerea n funciune a Ageniei de ocupare a forei de munc, cheltuieli investiionale etc.).
Totodat, dac controlul statului asupra dimensiunii optimale a pieei respective va fi
pierdut, consecinele grave - att economico-financiare, ct i cele sociopolitice - devin
inevitabile. Reieind din aceste considerente, statul nu este doar prezent pe acest segment de
pia n calitate de operator, el este i un organizator, precum i un controlor riguros pe aceast
pia. Evident, activnd n condiiile economiei de pia, statul practic este lipsit de orice
posibilitate de a utiliza n mod abuziv prghiile administrative, accentul fiind pus pe
mecanismele i instrumentele economice de reglementare a pieei forei de munc.
Spre deosebire de etapele precedente de dezvoltare a economiilor naionale, etapa actual,
numit etapa globalizrii activitii economice, deschide mai multe posibiliti de meninere a
unui echilibru pe piaa forei de munc. Dac nainte de epoca globalizrii aplanarea excesului
de ofert a braelor de munc pe aceast pia a cerut neaprat majorarea cheltuielilor (proprii
sau strine) pe teritoriul rii respective, astzi, prin nsi esena categoriei globalizrii, s-a
deschis cea de a doua direcie de sustragere a excesului braelor de munc - exportul forei de
munc. n unele ri, printre care i Republica Moldova, ponderea transferurilor de bani de la
aa-numiii gastarbaiteri n favoarea rilor lor de provenien a atins n ultimii ani proporii de
pn la 40% din PIB-ul anual al rilor respective.
Sunt necesare argumentri i calcule suplimentare privind efectul economic naional al
exporturilor masive ale forei de munc, precum i consecinele economico-sociale de lung
durat ale acestor exporturi, apreciate exclusiv ca un produs (fie i neateptat) al procesului de
globalizare.
importan major n cadrul relaiilor de pia l are un alt segment al pieei factorilor de
producie, i anume - piaa funciar.
Specificul acestui segment este determinat de aspectul unic al mrfii pe piaa funciar.
Spre deosebire de celelalte genuri de marf, pmntul agricol nu poate fi transportat, respectiv,
piaa funciar nu poate i nici nu este globalizat. Ea constituie un element pur naional de
funcionare a sistemului economic de pia.
50

Conform Codului funciar al Republicii Moldova, vnzarea pmnturilor agricole
nerezidenilor rii nu se admite. Cu toate c au fost ntreprinse mai multe ncercri de a exclude
aceast norm juridic din cadrul legislaiei autohtone n vigoare, considerm c ar fi prematur
de a aciona astfel. Argumentele sunt mai multe, ns principalul l constituie faptul c preul de
pia al pmntului agricol n Republica Moldova este extrem de sczut. La rndul su, preul de
pia reflect n mod direct nivelul eficienei activitii agricole, inclusiv fertilitatea cmpurilor,
randamentul animalelor, productivitatea muncii etc.
Evident, n condiiile att de dezavantajoase din punctul de vedere al strii actuale i al
nivelului de dezvoltare a sectorului agrar, ar fi cu totul iresponsabil a invita investitori strini pe
piaa funciar a Republicii Moldova. Pentru ca aceast pia s devine una cu adevrat deschis,
e nevoie de investiii interne cu ajutorul crora ar fi posibil de atins nivelul, cel puin
comparabil, al rilor industrial dezvoltate n ce privete efectele i eficiena economic, obinute
n acest sector.
Anume din aceste considerente se cere restructurare multilateral a agriculturii
autohtone. Faptul c sectorul agrar, ncepnd cu anul 2000 ncoace, este privatizat nc nu
nseamn c n cadrul acestui sector s-au produs i schimbri de structur. Mai mult dect att,
chiar dac unele modificri de structur au avut loc cu adevrat, ele nu au fost pentru
dezvoltarea agriculturii autohtone. Drept exemplu poate servi corelaia dintre produsele fito- i
zootehnice la etapa postprivatizaional de dezvoltare a sectorului agrar.
Dac n a. 2000 (anul finalizrii procesului de privatizare n mas a pmntului i a
patrimoniului agricol) ponderea sectorului zootehnic n tot produsul agricol brut a constituit
32%, atunci n a. 2010 doar 29,1% sau cu 2,9 puncte procentuale mai puin. Din analizele
efectuate, putem concluziona c anume produsele zootehnice sunt cele mai solicitate pe pieele
moderne ale lumii, inclusiv n Republica Moldova. n comparaie cu produsele fitotehnice,
valoarea produselor zootehnice (la unitate de greutate) este mult mai nalt att din punct de
vedere nutritiv (Kcal), ct i din punctul de vedere al estimrilor bneti.
n componena raionului optimal al unui om matur, dup calculele noastre, ponderea
kaloric a produselor zootehnice trebuie s aib cel puin 40-45%. Fiind relativ i absolut mai
scumpe, ponderea produselor zootehnice (tot n acest raion) n evaluarea lui bneasc atinge
proporia de 70-75% i chiar mai mult. Necesitatea majorrii volumelor fizice i relative ale
produselor zootehnice este deosebit de actual n condiiile creterii permanente a bunstrii
populaiei rii stipulate de creterea nivelului lunar de salarizare n ultimii ani pn la 300 dol.
SUA. Deoarece sporirea capacitilor de cumprare a cetenilor Republicii Moldova n ultimii
ani nu este nsoit de majorarea concomitent a volumului de produse zootehnice, necesitile
51

respective sunt tot mai pronunat acoperite prin importul acestor produse. Drept consecin.
Republica Moldova se transform treptat dintr-o ar exportatoare a produselor agricole ntr-o
ar importatoare curat de produse animaliere, ceea ce se reflect negativ i asupra deficitului
enorm al balanei comerului extern.
Alturi de carena sus-menionat a structurii de producie, pot fi numite un ir de alte
neajunsuri i lacune, care provoac diminuri considerabile ale rezultatelor finale ale activitii
agricole i care, la rndul lor, condiioneaz meninerea nivelului sczut de venituri din vnzri
n calcul la unitate de suprafa, iar acestea din urm - a nivelului sczut al preului de pia al
pmntului agricol. Dup cum a fost deja menionat, nici economie disproporionat nu poate
fi durabil. i invers: orice disproporie mai devreme sau mai trziu se va rsfrnge negativ
asupra ritmurilor de dezvoltare a economiei naionale. De aceea, este necesar ca la nivel de stat
s fie create condiii de restructurare permanent a ramurilor (subramurilor), de readucere a
tuturor aspectelor structurale n concordan cu etapele respective de dezvoltare a societii - fie
la nivel naional, fie la cel mondial.
Rolul statului, al tuturor verigilor ierarhice de administrare public este, evident, unul de
baz att n formarea acestor condiii, ct i n efectuarea unui spectru larg de aciuni privind
materializarea lor practic n favoarea ntregii societi.
Nu mai puin importante, ns, sunt mecanismele i instrumentarul adecvat de aciuni n ce
privete stabilirea i efectuarea msurilor eficiente de restructurare a economiei rurale.

1.4. Managementul riscurilor privind activitatea economic n spaiul rural la etapa de
postprivatizare
Direcia-cheie de activitate economic n spaiul rural constituie agricultura,
silvicultura i piscicultura (n continuare - sectorul agrar). Chiar dac n plan mondial aceast
activitate este accentuat completat n ultimii ani de alte direcii eseniale, inclusiv: turismul
rural, transportul, construcii capitale, comerul i alte genuri de activiti economice, sectorul
agrar a fost i rmne unicul executat pe deplin n spaiul rural.
Corespunztor, riscuri naturale, tehnogene, economico-financiare etc., care apar i pot fi
evideniate n spaiul rural, sunt riscuri legate, n primul rnd, de activitatea agrar. Fiind
concretizate, riscurile de diferite genuri, existente real sau virtual n activitatea agricol,
constituie un pericolul n procesul exercitrii cu succes a funciei de baz a sectorului agrar, i
anume - a funciei de asigurare a securitii alimentare a rii. Fiind raportat la factorul
timpului, aceast securitate poate fi subminat n prezent sau n perspectiv de durata riscului -
medie sau lung. Securitatea alimentar poate fi compromis n plan local, naional, regional sau
52

mondial. n ce privete ramurile i subramurile de activitate agricol, riscurile pot afecta
sectoarele cerealier, legumicol, de culturi oleaginoase, precum i sectorul fitotehnic n general.
Din cauza bolilor infecioase (epizootiilor), precum i a altor fenomene nedorite, pot fi
aduse pierderi eseniale sectorului zootehnic, pisciculturii etc. Securitatea alimentar a rii poate
fi ameninat att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ. Dac, de exemplu, cetenilor
rii le sunt garantate zilnic cte 3500 Kcal n calitate de echivalent energetic al produselor
alimentare, atunci este clar c nu putem vorbi despre lipsa securitii alimentare. Totodat, cazul
n care toat valoarea energetic (de fapt, suficient) este prezentat consumatorilor n
exclusivitate prin produse de pine i cartof - securitatea alimentar a acestei ri nu poate fi
asigurat. Mai mult ca att, periclitarea securitii alimentare poate provoca instabilitate social,
ba chiar i politic.
Potrivit Declaraiei de la Roma privind securitatea alimentar mondial, securitatea
alimentar nseamn accesul liber fizic i economic al populaiei rii la produsele alimentare
inofensive, de valoare nutritiv suficient pentru satisfacerea necesitilor i gusturilor de hran
n volumele necesare pentru via sntoas i activ [25].
n condiiile globalizrii tot mai accentuate a activitii economice la nivel regional i
mondial, sunt recunoscute dou direcii de asigurare a securitii alimentare: prima - prin
dezvoltarea sectorului autohton de producere a produselor alimentare; a doua - prin dezvoltarea
comerului exterior al rii, inclusiv a importului produselor agricole (Fig. 1.5).







Fig.1.5. Suportul dublat al securitii alimentare a rii.
Sursa: Elaborat de autor.
Evident, apariia unei alternative durabile de aprovizionare cu produse alimentare, chiar dac
nu dubleaz posibilitile de asigurare a securitii alimentare, le mbuntete considerabil. Un
exemplu elocvent n aceast privin poate servi Republica Moldova, ale crei resurse proprii de
aprovizionare au fost puternic afectate n anii 2003 i 2007 din cauza secetelor excesive i de lung
durat. Faptul c piaa interna a produselor alimentare n aceti ani nu a fost periclitat, c
consumatorii nu au simit povara adevrat a secetelor cumplite, se datoreaz anume succesului n
Asigurarea securitatii alimentare a rii
Importul produselor agricole Sectorul autohton de producie
agricol
53

negocierile cu partenerii strini, care au furnizat pe teritoriul rii cantiti suficiente de cereale i de
alte produse, necesare pentru combaterea fenomenului de criz.
n prezent sunt pe larg discutate problemele corelaiei optime dintre aceti doi piloni
adevrai ai securitii alimentare. Dintr-o gam vast de opinii i sugestii, mai mult sau mai puin
argumentate, putem selecta n calitate de corelaie optimal: 80 la sut de producie proprie i 20 la
sut - produse de import. De remarcat c aceast corelaie are ca baz nivelul mediu mondial de
comercializare a produselor agricole. Potrivit datelor structurilor internaionale (FAO, Banca
Mondial, FMI etc.), n prezent 80 la sut din producia agricol mondial se consum n rile de
provenien a acestora, restul (20%) fiind orientate spre export. Se consider c dac sursele proprii
de alimentaie i produsele importate (toate calculele sunt fcute n expresie bneasc) se afl la
acelai nivel de corelaie, atunci ara respectiv este asigurat din punct de vedere alimentar.
n aprecierea noastr, modalitatea sus-menionat de stabilire a nivelului optim de asigurare a
securitii alimentare este lucrativ, ns destul de simplificat. Considerm c este imposibil a stabili
varianta optim dintre aceti doi piloni ai securitii alimentare n afar de (cel puin): evaluarea
neprtinitoare a potenialului autohton (existent) de producie agricol i agroindustrial; a
posibilitilor financiare existente de plat pentru produsele de import; a deficitului bilanului exterior
de plai, a dinamicii acestui indicator i a consecinelor posibile economico-financiare de cretere
necontrolat a acestui deficit.
De menionat c, alturi de apariia alterativei privind asigurarea securitii alimentare a rii
n baz de importuri masive de produse respective, epoca globalizrii activitii economice a mai
dublat (dac nu a triplat) i riscurile existente de producie proprie, respectiv, i riscurile economico-
financiare de cumprare din exterior a produselor alimentare n caz de necesitate (Fig. 1.6).










Fig. 1.6. Riscurile privind asigurarea securitii alimentare i cauzele apariiei lor.
Sursa: Elaborat de autor
Riscurile privind asigurarea securitii alimentare
(grupele principale)
Calamiti naturale,
provocate de
schimbarea climei sub
influena factorului
antropogen
Transformarea
produselor agricole n
surse energetice
alternative (renovabile)
Polarizarea tot mai accentuat
dintre rile bogate i cele srace
dup veniturile i condiiile de
trai, iar n cadrul fiecrei ri
dintre localitile urbane i
spaiul rural
54

Riscurile naturale, condiionate de nclzirea global sub influena factorului antropogen,
constituie ameninare la cel mai nalt nivel n ce privete securitatea alimentar a omenirii. n
plan mondial, acest pericol se agraveaz din simplul motiv c: populaia planetei este n
permanent cretere, ceea ce nseamn (dup unele prognoze) c ctre anul 2050 volumul total
de producie alimentar necesit a fi majorat dublu fa de anul 2000; pe lng necesitatea
creterii vertiginoase a necesarului de alimente, numrul tot mai mare al populaiei provoac
schimbri nedorite i mai pronunate ale climei (prin emisii excesive de bioxid de carbon i ale
altor gaze poluante (nocive), prin epuizarea surselor energetice irenovabile i de ap potabil,
prin srcirea i erodarea solurilor etc.).
Efectul influenei negative a factorului antropogen asupra sistemului ecologic,
corespunztor, asupra tuturor aspectelor de via i de dezvoltare a civilizaiei umane pe globul
pmntesc este pe larg reflectat n mai multe lucrri tiinifice de profil [44]. n lucrrile
menionate i ntr-un ir ntreg de alte publicaii se manifest simul de alarm privind
distrugerea n continuu a echilibrului de coexisten dintre om i natur, meninut milenii la rnd
pe Terra. Exist convingerea ferm a savanilor precum c acest echilibru poate fi (i trebuie s
fie) meninut i n continuare. Sunt necesare doar unele eforturi de respectare a msurii.
Capacitile sistemului ecologic de pe glob sunt limitate. Ele sunt destul de modeste i trebuie s
fie evaluate i utilizate raional, astfel nct s se evite orice fel de prejudicii ireparabile, pentru a
asigura posibilitatea generaiilor viitoare de a beneficia de ele.
Securitatea alimentar, asigurat pentru perioad de lung durat, constituie indicatorul
de baz privind aprecierea nivelului de armonizare a relaiilor dintre om i natur. Dar nu mai
puin important indicator este i securitatea energetic n plan mondial.
Orice produs alimentar, alturi de valoarea sa bneasc, poate fi transformat i n uniti
calorice, adic energetice. Faptul c produsele alimentare (cel puin, parte din acestea) pot fi
transformate n cele energetice (etanol, biodisel, biogaz etc.), iar tehnologii de transformare a
surselor energetice adevrate (gaz, iei etc.) n cele alimentare practic nu exist, ne oblig s
dm prioritate, totui, securitii alimentare. Corespunztor, utilizarea produselor agrare (n
primul rnd, a celor fitotehnice) n calitate de surse sigure de obinere a energiei renovabile
constituie nc ameninare de proporii pe calea asigurrii securitii alimentare n plan
naional, regional i mondial.
Soluionarea problemei privind securitatea energetic prin implementarea tehnologiilor
moderne, altele dect cele de extragere i de transformare a plantelor n combustibil, evident c
va elimina un risc major privind securitatea alimentar a civilizaiei umane n plan mondial.
55

Gruparea cea mai mare a riscurilor privind securitatea alimentar, n aprecierea noastr,
este determinat nu att de relaiile dintre om i natur, ct de relaiile dintre oameni. Forma cea
mai general de prezentare a acestor riscuri constituie diferenierea tot mai pronunat a
veniturilor pe locuitor n rile industrial dezvoltate (rile bogate) i n cele n curs de
dezvoltare (rile srace).
La nivel naional, aceast difereniere se multiplic incomensurabil prin distanierea tot
mai pronunat a veniturilor pe locuitor n municipii i orae comparativ cu cele ale locuitorilor
de la sate. Drept consecin, att n rile industrial dezvoltate, ct i n cele n curs de dezvoltare
are loc migraia n mas a populaiei rurale spre oraele mari - fie n rile lor de origine, fie n
alte ri. ns, dac n rile industrial dezvoltate fiecare agricultor, plecat din sectorul agrar, este
nlocuit de un anumit volum de investiii, capabile s asigure creterea echivalent a
productivitii muncii celor rmai n agricultura, atunci n rile srace nici aceast nlocuire nu
este asigurat. Drept rezultat, pmnturi agricole rmn prloag, n cel mai bun caz - sunt
lucrate n mod extensiv, arhaic i simplificat.
Pornind de la cele spuse mai sus, putem concluziona c restructurarea sectorului agrar i
a economiei rurale n ntregime nu poate fi efectuat fr a se acorda atenie cuvenit anume
problemei riscurilor. Cu toate c riscurile ca atare fac parte din componena evenimentelor reale
de via, existnd doar ca presupunere (virtual) a apariiei unor fenomene nedorite,
consecinele acestor fenomene sunt simite i apreciate defacto. De exemplu, pagubele materiale
ale secetei din anul 2007 numai pentru agricultura Republicii Moldova au fost estimate la 1
mlrd. dol. SUA.
Chiar dac noiunea risc nu este dect una virtual, probabil, ea insufl productorilor
agricoli, tuturor investitorilor poteniali din lanul valoric agroalimentar un sim de incertitudine,
de nencredere n finalizarea cu succes a proiectelor agroalimentare. Ca urmare, apare reacie
neadecvat din partea potenialilor businessmeni, reflectat prin respingerea din start a oricror
ncercri de a se implica n sfera agricol, cu excepia importului i comercializrii produselor
respective.
Esena problemei constituie nsui faptul tratrii dubioase a riscului din partea
savanilor, care n mod confuz afirm riscuri ba sunt, ba nu sunt. Spre deosebire de aceast
poziie ipocrit, fiecare investitor i d bine seama c riscul exist permanent att n timp i
spaiu, ct i n domenii de activitate. Apar i dispar (periodic) doar unele sau alte fenomene
specifice de risc, cum sunt secetele, inundaiile, ploile toreniale, grindina, frigul etc.
parte din aceste fenomene pot fi contracarate prin aplicarea sistemelor fizice (a
sistemelor de irigare, a sistemului Antigrindin, a msurilor de carantin etc.). Alt parte este
56

lipsit de posibiliti fizice de combatere a riscurilor naturale i pot fi contracarate numai prin
msuri economice, adic, a sistemului de asigurri.
Fortificarea tuturor prilor componente de combatere a riscurilor de toate felurile,
evideniate ca ameninare accentuat n adresa produciei agricole, constituie latura prioritar a
procesului de restructurare a economiei rurale. Alturi de consolidarea capacitilor fizice i
economice de combatere a riscurilor n sectorul agrar, deseori se pune sarcina dezvoltrii
capacitilor de adaptare a acestui sector la condiiile climaterice tot mai dure i tot mai flexibile.
Agricultura adaptiv nu constituie noutate exclusiv pentru savanii de diferite
specialiti. n Republica Moldova aspectul respectiv al dezvoltrii sectorului agrar a fost pe larg
discutat n anii 80 ai secolului XX [133, p.15].
Evident, utilizarea soiurilor de plante, precum i a speciilor de animale adaptate la
condiiile specifice ale republicii are mai multe avantaje. Cu toate c Republica Moldova este
ar relativ mic, diversitatea condiiilor specifice de cultivare att a plantelor, ct i de cretere
a psrilor, animalelor etc. este cu adevrat impresionant. De exemplu, n opinia savanilor n
pedologie, diversitatea nveliului de sol conine mai mult de 500 de tipuri [115]. Dac lum n
considerare ali factori, precum sunt regimul de temperaturi, de umezeal, de lumin solar etc.,
numrul varietilor de condiii este practic inepuizabil.
Prezena condiiilor specifice de cultivare a plantelor deschide posibiliti largi de
dezvoltare a produselor agricole indicndu-se originea acestora. Anume aceast tendina
modern de dezvoltare cere s fie pus la baza restructurrii sectorului agrar. Accentul n
aceast privin trebuie s fie pus n domeniile de producere a buturilor alcoolice, a legumelor
i fructelor industrial procesate, precum i a unora din produsele de provenien zootehnic.
Alturi de riscurile naturale, dezvoltarea complexului agroalimentar este supus influenei
negative i a unui ir ntreg de riscuri economice, financiare, ecologice etc. Majoritatea acestora
poart un caracter vdit antropogen. n ultimii ani au aprut i mulime de instrumente i
mecanisme de contracarare a acestor riscuri, ns practic nici unui din ele nu este implementat n
sectorul agrar autohton. Drept consecin, productorii agricoli sufer la fel de mult att din
cauza cataclismelor naturale care provoac scderea roadei, ct i din cauza diminurii preurilor
n anii favorabili din punct de vedere agrometeorologic.

1.5. Concluzii la Capitolul 1
1. Procesul de reformare radical a relaiilor de proprietate i a celor de producie n spaiul
rural al Republicii Moldova a fost lansat n perioada de globalizare intensive a tuturor
genurilor de activitate economic n plan mondial. Corespunztor, practic se dubleaz,
57

iar uneori se i tripleaz fluxul general de schimbri, de modificri i alte forme de
exprimare a procesului de reformare. Drept consecin, att n plan local, ct i la nivel
naional, unele elemente eseniale ale acestui proces n-au fost i nici nu sunt luate n
considerare de ctre factorii respectivi de luare a deciziilor, ca s nu mai vorbim de
implementarea lor practic. Disproporii structurale de diferite genuri au aprut i se
menin stabil la nivel interramural, la nivel rural-urban, la nivel de import-export, precum
i n alte aspecte de dezvoltare socioeconomica a rii.
2. Drept cauz principal a reformrilor nereuite (mai precis - nefinalizate) ale relaiilor
de producie, este numit managementul imperfect al proceselor de restructurare a
economiei rurale la etapa de postprivatizare, la general, i a proceselor de creare a
structurilor asociative i a celor integrate, n special.
3. Prea pasiv, uneori pur i simplu inadecvat, a fost i rmne a fi politica promovat de
stat n ce privete continuarea reformelor n spaiul rural. Drept consecin, nici pn
astzi nu sunt privatizate (fie i parial) domenii ntregi de activitate economic n spaiul
rural, cum sunt: silvicultura, nvmntul (n primul rnd - educaia precolar),
ocrotirea sntii i altele. Din cauza deficitului permanent al bugetului de stat, precum
i a lipsei de bani pentru transferuri, adresate organelor de administrare public local din
spaiul rural, mare parte din domeniile respective de deservire social sunt sortite
degradrii, ba chiar i dispariiei lor treptate.
4. Spre deosebire de mai multe organisme i instituii internaionale, care pun n centrul
concepiei de dezvoltare durabil nu att sectorul agrar, ct spaiul rural n ntregime, n
Republica Moldova managementul agriculturii este pus n sarcina Ministerului
Agriculturii i Industriei Alimentare. Respectiv, managementul pdurilor, de exemplu,
este organizat prin nfiinarea Ageniei de Stat pentru Silvicultura i managementul
apelor - a Ageniei de Stat Apele Moldovei. Restul mputernicirilor manageriale din
spaiul rural sunt exercitate de unele i aceleai structuri de rang naional (urban-rural).
5. Odat cu introducerea n practica a noiunii coninutul multifuncional al agriculturii,
este necesar de a aborda problemele spaiului rural ca ,,un tot unitar i de a asigura
trecerea treptat de la scenarii i strategii de dezvoltare durabil a agriculturii,
silviculturii, pisciculturii spre scenarii complexe de dezvoltare a teritoriului rural.
6. Perfecionarea managementului proceselor de restructurare a economiei rurale constituie
un imperativ al timpului nu doar pentru Republica Moldova, ci i pentru rile europene.
Cel puin, aa rezult din programul de activitate al Uniunii Europene pentru perioada
anilor 2007-2013 n care problema management i calificarea cadrelor este pus pe
58

prim plan dup importana sa. Cu toate c dispune de agricultur mult mai performant
fa de rile n curs de dezvoltare, Uniunea European ntreprinde msuri radicale n ce
privete modificarea modului i a metodelor de gospodrire n sectorul agrar.
7. Orice politic de perfecionare a unui sau altui sistem economic este sortit eecului n
caz ca nu are suporturi adecvate sub form de instrumente i mecanisme fie economice,
fie juridice, sociale, ecologice etc. Complexitatea situaiei specifice n care se afl
Republica Moldova, precum i alte ri n curs de tranziie constituie faptul c, practic,
toate aceste mecanisme i instrumente n perioada de pn la reformare au fost de ordin
administrativ (de comand). Corespunztor, n noile condiii de gospodrire ele sunt, cu
unele excepii, inacceptabile. Trecerea la sistemul nou de gospodrire, bazat pe
principiile i legile pieei libere, cere schimbri radicale ncepnd cu temelia (mecanisme
i instrumente) i terminnd cu acoperiul edificiului, reflectat prin formele noi de
gospodrire. inclusiv holdinguri agroalimentare, clustere (lanuri valorice pe produs) i
altele.
8. Partea component principal a sistemului economic de pia constituie mecanismele
i instrumentele economice. La rndul lor, acestea din urm sunt prezentate sub form de
cadrul instituional de gospodrire, mecanismul de formare a preurilor, mecanismele i
instrumentele economice de contracarare a riscurilor, precum i alte mecanisme i
instrumente economice de gospodrire.
9. Necesit a fi subliniat rolul statului i al organizaiilor internaionale privind
restructurarea economiei rurale aflate n curs de tranziie. Punctul de pornire al aciunilor
i procedeelor promovate de ctre stat ntru susinerea reformelor rurale l constituie
faptul c sectorul agrar, n ntregime, precum i agricultura, n particular, constituie un
domeniu multifuncional de activitate economic. Chiar dac este orientat preponderent
spre asigurarea nendoielnic a securitii alimentare a populaiei rii, aceast activitate
concomitent: este menit s protejeze mediul ambiant; s contribuie la formarea
landaftului rural, pstrarea florei i faunei, crearea peisajului atractiv al spaiului rural;
este orientat spre combaterea srciei, nrdcinate adnc, n primul rnd, anume n
spaiul rural.
10. n mod deosebit se menioneaz rolul statului pe asemenea segmente de importan
major privind sistemul economic, bazat pe legile pieei libere, cum este piaa produselor
alimentare, numite produse de importan social. Cu toate c este mputernicit, n
virtutea circumstanelor, s exercite un control riguros n ce privete asigurarea accesului
pturilor social vulnerabile la coul minim de consum, statul trebuie s funcioneze pe
59

piaa alimentar ca: un operator major; un organizator privind accelerarea ritmurilor de
dezvoltare a pieei respective, accentul fiind pus pe mecanismele i instrumentele
economice de reglementare a preurilor la principalele produse din coul minim de
consum.
11. S-a constatat c, activnd sub cerul deschis, avnd conexiuni directe cu organismele vii
fie n zootehnie, fie n fitotehnie, sectorul agrar este supus unei presiuni imense de
riscuri. n viziunea autorului, ultimele se materializeaz sub form de: calamiti
naturale; hazarde; cataclisme; riscuri economice, financiare, ecologice etc.
12. Cu toate c n condiiile globalizrii activitii economice, alturi de producia agro-
alimentar autohton, asigurarea securitii alimentare poate fi garantat i prin
contribuia produselor de import, soluionarea definitiv a problemei privind securitatea
alimentar rmne a fi una prioritar pentru guvernele naionale, pentru organele de
administrare public local, ba chiar i pentru fiecare gospodrie casnic din spaiul rural.
Se are n vedere, n primul rnd, aspectul calitativ al raionului zilnic de hran al
locuitorilor de la sate, n care predomin (pn la 70 la sut) produsele fitotehnice. Sub
nivelul normelor tiinific argumentate rmne consumul crnii i al produselor din
carne, al laptelui i al produselor din lapte, al petelui i al altor produse zootehnice.
mbuntirea structurii raionului zilnic de consum, readucerea lui la normele tiinific
argumentate, constituie sarcin prioritar a organelor de administrare public de toate
nivelurile ierarhice.

60

2. Abordri conceptuale privind direciile i mecanismele restructurrii
sectorului agrar
2.1. Identificarea direciilor principale de restructurare a sectorului agrar
Restructurarea unui sistem economic presupune elaborarea i materializarea practic a
unui set de msuri, capabile de a asigura schimbri radicale privind componena structural a
sistemului respectiv. Reieind din simplul motiv c sectorul agrar este constituit din mai multe
pri componente, ansamblul crora se reflect prin utilizarea diferitor metode de evaluare,
putem constata i prezena direciilor destul de variate de restructurare a agriculturii.
Unele din aceste direcii pot fi apreciate ca prioritare, altele, evident, sunt de ordin
secundar sau de importan minor. Identificarea direciilor principale de restructurare a
sectorului agrar trebuie s fie bazat pe evidenierea prealabil a celor mai importante probleme,
soluionarea crora constituie scopul final al restructurrii.
De menionat c, fiind la etapa actual de dezvoltare postprivatizaional, agricultura
autohton este destul de neomogen. Diferenierea exagerat de pronunat poate fi constatat
att n forme de organizare a activitii agricole, ct i n ce privete eficiena acestei activiti,
nzestrarea tehnic a agricultorilor, productivitatea muncii, nivelul de rentabilitate, de
specializare, de comercializare a mrfurilor produse etc. Cauzele principale ale acestei
diversiti sunt bine cunoscute.
Dac la nceputul perioadei de reformare (a.1990) numrul total al ntreprinderilor i
organizaiilor din cadrul complexului agroindustrial al Republicii Moldova a constituit 2615
uniti, din care n sectorul agrar - 1092 de uniti, atunci la nceputul anului 2011, conform
datelor prealabile ale Recensmntului General Agricol (RGA). numrul exploataiilor agricole
(fr teritoriul din partea stng a Nistrului i municipiul Bender) a constitui: 903000 uniti.
[222].
Mult mai mare este numrul de parcele, n care a fost divizat suprafaa terenurilor,
cultivate de aceste exploataii agricole. Tot din sursa sus menionat putem constata c
activitatea economic a acestora 903 mii de exploataii agricole este desfurat pe 2,7 mil. de
parcele, adic n medie aproape 3,0 parcele pentru fiecare exploataie agricol, suprafaa unei
parcele fiind la nivel de doar 0,83 ha.
Alturi de eficiena sczut a activitii agricole pe loturile att de mici de pmnt agricol,
mare parte din suprafeele supraparcelate (dup datele RGA - 247 mii ha sau 11,0%) n genere
rmn neutilizate n procesul de producie, constituind pmnturi de prloag.
Este important de constatat c aproximativ 50,0 la sut din suprafeele agricole, conform
61

datelor Biroului Naional de Statistic [5, pag.334], n a.2010 au fost utilizate n cadrul
ntreprinderilor agricole mari (corporative), numrul total al crora la ncepu tul anului 2011 a
constituit 1580 de uniti cu suprafaa medie de 709,2 ha.
Volumul total de producie agricol a ntreprinderilor corporative a constituit n a. 2010
(preuri curente) - 6,36 mlrd. lei sau 5675,5 lei n calcul la 1 ha. Conform analizei efectuate,
putem constata c aproximativ treime din ntreprinderile agricole corporative n ultimii ani
activeaz cu pierderi, iar suma total de datorii, acumulat pe conturile acestora din urm, a
ajuns la suma de 7194,7 mil. lei (la data de 01.01.2011), depind cu mult att volumul anual al
produciei agricole, ct i preul de bilan al fondurilor fixe al ntreprinderilor menionate.
Drept consecin, restructurarea datoriilor, n aprecierea noastr, constituie una din
direciile principale de restructurare a ntreprinderilor agricole, care au acumulat aceste datorii.
Pot fi aplicate diferite scenarii de soluionare a problemei datoriilor ntreprinderilor
agricole. Reieind din faptul c, alturi de creditori din sectorul privat, un rol important (chiar,
majoritar) n perioada de stingere a datoriilor l joac statul (care, de fapt, este i creditor
principal al acestor ntreprinderi), pot fi utilizate urmtoarele scenarii de restructurare a
ntreprinderilor corporative:
statul nu particip nici ntr-un scenariu de stingere a datoriilor ale ntreprinderilor
agricole corporative;
statul stinge datoriile ntreprinderilor agricole prin obinerea unei cote-pri n
patrimoniul acestor ntreprinderi, care ulterior poate fi vndut pe piaa hrtiilor de valoare fie i
emitentului acestor hrtii la preuri de pia;
statul creeaz condiii i cadrul legislativ favorabil pentru ca datoriile ntreprinderilor
agricole s fie preluate de ctre structuri comerciale, industriale etc., sub form de cote-pri
patrimoniale n cadrul structurilor organizatorice nou create (holdinguri).
Evident c prima variant a scenariului de restructurare a datoriilor nu este altceva dect
procedura de faliment. Drept consecin, ntreprinderile agricole respective (aproximativ 430 la
numr) vor fi distruse, majornd ponderea sectorului mic de producie, numrul loturilor supra-
parcelate de pmnt agricol, nivelul de omaj n spaiul rural etc.
A doua variant n esen nu schimb nimic att din punctul organizatoric de vedere, ct i
n ce privete desfurarea n continuare a procesului de producie n cadrul acestor ntreprinderi.
Fiind modalitate simpl de anulare a datoriilor, aceast variant, n caz c va fi aplicat, va
provoca cretere a datoriilor, inclusiv din cealalt parte a ntreprinderilor agricole, care nainte
au fost pltitori cinstii a impozitelor, defalcrilor n fondul social i de asigurri medicale
obligatorii etc.
62

Este indiscutabil faptul c nici una din aceste dou variante nu poate fi acceptat. Att
casarea deplin a sumelor enorme de datorii, ct i invers, ignorarea absolut a problemei
datoriilor din partea organelor de stat de toate nivelurile ierarhice pot fi apreciate ca pri
componente a unui management imperfect, lipsit de orice argumentare tiinific, deci, lipsit de
perspective.
Creterea vertiginoas, de la an la an, a datoriilor aproximativ a unei treimi de ntreprinderi
agricole, nu le permite funcionarea ritmic i stabil fie n plan operaional (efectuarea
cheltuielilor curente, conform cerinelor tehnologice), fie n plan investiional, prin care pot fi
asigurate locuri noi de munc, salariul acceptabil i pltit la timp, plata impozitelor etc.
Ca cea mai reuit variant de restructurare a ntreprinderilor agricole, deci, este varianta a
treia, prezentat de un scenariu, bazat pe integrarea vertical a ntreprinderilor agricole
problematice cu ntreprinderi industriale i comerciale din lanul valoric corespunztor.
Esena acestui scenariu constituie faptul c datoriile ntreprinderilor agricole fa de stat
(inclusiv, bugetul de stat, bugetele unitilor administrativ teritoriale, bugetul asigurrilor sociale
de stat i fondurilor asigurrilor obligatorii de asisten medical) n mod obligatoriu, iar fa de
agenii economici din sectorul privat - benevol, sunt transformate n cote-pri patrimoniale a
statului (a agenilor economici din sectorul privat) n capitalul social al structurilor
organizatorice nou create (holdingurilor). Este preconizat, de asemenea, c cota-parte a statului
cu timpul poate fi vndut pe piaa mobiliar.
Ca urmare, aceast cot-parte a patrimoniului poate fi rentoars holdingurilor, ultimele
devenind structuri organizatorice cu capital privat, fr participarea statului.
Cea de a doua direcie de restructurare a sectorului agrar constituie consolidarea
exploataiilor agricole mici prin procedura de asociere i integrare pe vertical cu ntreprinderi
industriale i comerciale sub form de creare a structurilor de tip cluster.
Scopul principal al acestei direcii de restructurare prin asociere i integrare a sectorului
agroalimentar l constituie unificarea eforturilor tuturor productorilor (prestatorilor de servicii)
din cadrul lanurilor valorice respective cu pstrarea la maximul posibil a independenei i
autonomiei fiecrui agent economic aparte. Drept consecin a asocierii (n plan teritorial,
precum i dup domenii de activitate) i integrrii cu alte verigi ale lanului valoric respectiv,
membrii clusterelor pornesc activitate comun, de proporii, devin capabile de a forma partide
mari de producie calitativ, standardizarea conform cerinelor moderne ale pieei, pstrnd,
totodat, statutul ntreprinderilor agricole mici sau mijlocii.
n aspect economic att holdingurile, ct i clusterii sunt structuri organizatorice
independente, constitute la acordul comun al membrilor si cu scopul de a ridica nivelul de
63

competitivitate a produciei agro-alimentare, n majoritatea cazurilor prelucrate cu
implementarea tehnologiilor industriale i comercializate prin reeaua proprie a magazinelor de
firm direct consumatorului final.
Alturi de creterea nivelului de competitivitate, restructurarea sectorului agrar prin
proceduri de asociere i integrare are ca scop:
implementarea tehnologiilor moderne de cultivare a plantelor (ngrijire a animalelor), prin
reorientarea fluxurilor investiionale spre cele mai performante maini i utilaje agricole,
soiuri de plante (rase de animale) etc.;
organizarea (cu eforturi comune) a unui sistem eficient de combatere a riscurilor naturale;
crearea locurilor noi de munc, intensificarea procesului de producie att n sectorul agrar,
ct i n domeniile similare de activitate economic (industria de prelucrare a materiei prime
agricole, transportul, pstrarea, comercializarea etc.);
creterea productivitii muncii, nivelului de fertilitate a pmntului agricol, precum i
productivitii animalelor i psrilor ca rezultat al implementrii tehnologiilor eficiente i
nalt productive n domeniul respectiv al complexului agroalimentar; creterea potenialului
de export al structurilor integrate, extinderea capacitilor lor de penetrare pe pieele
naionale i internaionale de tip angro, formarea relaiilor stabile de colaborare cu reelele
transnaionale de supermarkete etc.;
ridicarea nivelului de trai al agricultorilor, precum i a tuturor locuitorilor din spaiul rural,
mbuntirea infrastructurii sociale i economice a acestui spaiu, protejarea mediului
ambiant, armonizarea relaiilor dintre oameni i natur.
Sarcina principal, naintat spre soluionare n cadrul structurilor organizatorice
asociative i integrate, evident, constituie redistribuirea fluxurilor bneti dintre toate verigile
lanurilor valorice conform contribuiei acestora n formarea produsului final.
Dup cum va fi expus n capitolele ce urmeaz, n prezent cot-parte major a
profitului de la realizarea produselor alimentare consumatorului final nsuete comerul.
Avnd n vedere c pondere esenial n volumele de comercializare final ocup produsele
alimentare de import, sectorul agricol autohton suport consecina negativ de dou ori: prima
dat din cauza preurilor aproape simbolice la care este nevoit s vnd materia prim agricol
fie industriailor, fie comercianilor; a doua oar din cauza importului masiv al produselor
alimentare din rile industrial dezvoltate n care producia agricol este puternic subvenionat
din partea statului.
Cu toate c importul produselor alimentare servete drept temelie puternic i un
64

suport stabil al securitii alimentare a rii, majoritatea acestor produse poate fi i trebuie s fie
produs la noi n ar.
Doar nu poate s aib argumentare tiinific faptul c avnd 247 mii hectare teren
agricol, neutilizat n procesul de producie, Republica Moldova a importat n a.2010: animale vii
i produse animale n volum de 94,7 mln. dol. SUA; produse vegetale - 168,9 mln. dol. SUA,
grsimi i uleiuri animale sau vegetale - 19,3 mln. dol SUA, produse alimentare, buturi
alcoolice i nealcoolice, produse de tutun - 308,6 mln. dol. SUA, n total numai pe aceste patru
grupe de produse alimentare i agricole - 591,5 mln. dol. SUA [222].
Cu toate c bilanul comerului exterior la capitolul de produse alimentare este pozitiv
pentru Republica Moldova , importul masiv al acestor produse, estimat la nivel de 6,8 mlrd.lei
n a.2010, constituie ameninare evident la adresa productorilor agricoli autohtoni din cauza
c ei nu sunt att de bine organizai (n comparaie cu concurenii lor de peste hotare). nu
primesc subsidii la nivel comparabil, nu aplic tehnologii moderne etc.
Restructurarea sectorului agrar prin aplicarea scenariilor sus-menionate de asociere i
integrare va asigura depirea treptat a deficienelor i neajunsurilor privind activitatea
ntreprinderilor mici i mijlocii din sectorul agroalimentar. Se are n vedere, n primul rnd,
stingerea datoriilor n volum de sute de milioane de lei. acumulate n ultimii 10 ani pe conturile
ntreprinderilor agricole corporative.
n al doilea rnd, att holdingurile, ct i clusterii vor deveni structuri viabile i
competitive n caz c alturi de stingerea datoriilor agricultorii vor fi susinui n plan
investiional. Spre deosebire de asistena financiar din partea statului, care n prezent este
efectuat preponderent ca ajutor financiar productorilor agricoli autohtoni, investiiile
structurilor integrate cer s fie directorate nemijlocit spre:
cumprarea tehnicii agricole moderne;
aprovizionarea membrilor clusterilor i holdingurilor cu semine i material sditor (rase
de animale i psri) nalt productive, rezistente la condiii nefavorabile de cultivare
(secet, ngheuri, boli infecioase, vtmtori etc.);
aprovizionarea ntreprinderilor i gospodriilor agricole cu ngrminte minerale, cu
pesticide, medicamente veterinare etc.
Fiind luate ca un integru, toate aceste componente ale procesului investiional
constituie aplicarea tehnologiilor noi, eficiente i nalt productive. Alturi de productorii
agricoli, responsabilitatea privind rezultatele aplicrii acestor tehnologii poart i
ntreprinderile integrate. Doar anume aceste structuri angajeaz la serviciu manageri, specialiti
n domeniile respective (agronomi, ingineri, economiti, contabili, mecanizatori, oferi,
65

constructori etc.)
La general, activitatea economic a structurilor asociativ - integraioniste se desfoar
conform statutelor i altor documente, regulamente (instruciunilor), elaborate de specialitii
acestor ntreprinderi n baza actelor legislative i sublegislative corespunztoare.

2.2. Aspecte retrospective ale proceselor de asociere i integrare
Integrarea agriculturii cu ramurile industriale - productori de mijloace de producie
pentru sectorul agrar, precum i cu ntreprinderile industriale de prelucrare a materiei prime
agricole, cu comerul, alimentaia public, cu ntreprinderi de achiziii, de transport, cu alte
ramuri i subramuri de infrastructur, nu constituie noutate pentru economia naional.
Cunoscute n plan teoretic sub noiunea de integrare pe vertical", n Republica Moldova
ncercri de a crea n practic asemenea structuri integraioniste au fost deja ntreprinse n anii
80 din secolul trecut. Cu toate c n realitate ele s-au dovedit a fi pur formale, scenariile de
integrare pe vertical au unificat, totui, eforturile tuturor verigilor principale de promovare a
mrfurilor (n cazul dat - a produselor agricole) de la cmpul (ferma) productorului pn la
masa consumatorului.
Analiza retrospectiv a procesului de integrare pe vertical ne permite s constatm c
spre sfritul a. 1990, de exemplu, aa-numitul complex agroindustrial a avut n componena sa
2615 de ntreprinderi dintre care: 1070 - ntreprinderi agricole i silvice; 238 - ntreprinderi
industriale; 496 - ntreprinderi de comer i achiziii; 57 - ntreprinderi de transport; 229 -
ntreprinderi de construcii capitale; 34 - ntreprinderi ale tiinei i deservirii tiinifice i 491 -
ntreprinderi de infrastructur, de pstrare, de comercializare etc. (Fig.2.1).
Potrivit datelor statistice, cota-parte a ramurilor, incluse n complexul agroindustrial
(inclusiv cele de asigurare cu mijloacele de producie). fa de totalul lor pe economia naional
n a. 1990 a constituit: produsul social global - circa 52%; mijloacele fixe de producie - 55,6%;
numrul de lucrtori - 56,9% [29].

66

Sub aspect ramural, ntreg complexul agroindustrial a fost divizat n mai multe lanuri
valorice, numite subcomplexe, principalele dintre care au fost: produsele cerealiere; sfecla de
zahr; conservele din fructe i legume; produsele viti-vinicole; carnea; laptele; uleiurile i
grsimile. Proporiile structurale ale prilor componente de baz ale complexului (lanului
valoric) agroindustrial n a. 1990 sunt reflectate n Figura 2.2 i Anexa 29.
Fig. 2.2. Structura complexului agroindustrial dup volumul de producie (%. a. 1990)
Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, a. 1991


Fig. 2.1. Componena integrat a complexului agroindustrial (%, datele .1990)
Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 1991
67

Tot n a. 1990 n dezvoltarea sectorului agrar au fost investite 76,1 la sut din toate
investiiile complexului agroindustrial. Comparativ cu totalul investiiilor pe economia naional,
investiiile n sectorul agrar n a. 1990 au constituit 31,0 la sut [29, .295].
Drept consecin, sectorul agrar a funcionat n perioada anilor nainte de reformare cu un
nivel nalt de rentabilitate, agenii economici din acest sector fiind beneficiarii prioritari la
capitolul obinerea profitului (a. 1990 - 41,8 la sut din tot profitul, obinut pe economia
naional). La fel i amortizarea n sectorul agrar, n a. 1990 a constituit 34,5% din totalul
respectiv pe economia naional, iar activele curente (la sfrit de an) - 37,5% din totalul acestor
mijloace pe economia naional.
n contextul procesului de integrare pe vertical, dup cum arat datele din Figurile 2.3
i 2.4 la toi indicatorii de baz predomin sectorul agrar (agricultura, gospodria silvic i
piscicultura). Totodat, putem meniona faptul c att randamentul mijloacelor fixe, ct i
productivitatea muncii n sectorul agrar n a. 1990 au fost mult mai sczute fat de alte ramuri
din lanurile valorice respective.

Reieind din tabloul constatat al indicatorilor de cheltuieli, de volumul de producie i de
investiii, putem concluziona c sectorul agrar n perioada nainte de reformare a constituit un
nucleu adevrat al complexului agroalimentar al Republicii Moldova. Cu toate c legturile

Fig. 2.3. Structura volumelor de producie pe treptele ierarhice verticale ale lanului valoric
agroalimentar (%, a. 1990)
Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, a. 1991
68

dintre verigile principale ale lanurilor valorice, precum a fost deja menionat, au purtat un
caracter formal, nsui faptul c dreptul de proprietate asupra mijloacelor de producie a
aparinut unui singur proprietar (adic statului), c criteriile de dezvoltare au fost stabilite tot de
stat, deci, cu toate acestea, proporiile structurale au reflectat prioritatea indiscutabil anume a
sectorului agrar, ca surs iniial, unic (lipsit de alternativ) de provenien a materiei prime
agricole.

Fig. 2.4. Structura repartizrii forei de munc pe treptele ierarhice verticale ale lanului valoric
agroalimentar (%, a. 1990)
Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, a. 1991
De menionat c toate aceste caracteristici specifice lipsesc cu desvrire acum la etapa
iniial de postprivatizare, sectorul agrar fiind rmas n urm att dup indicatorii asigurrii cu
factori de producie, ct i n ce privete rezultatele funcionrii acestui sector. Depirea strii,
n ultimii ani practic permanente, de degradare a agriculturii privatizate nu poate fi asigurat
dect prin aplicarea tiinific argumentat a scenariilor de cooperare i integrare.
Despre esena, forma i coninutul proceselor de cooperare s-a discutat n
compartimentele precedente. Starea de facto a proceselor de integrare (mai precis - de
dezintegrare) a sectorului agrar cu alte ramuri conexe n toat perioada de reformare nereuit a
complexului agroalimentar va fi analizat n Capitolele III-IV.
Modelarea sistemelor integrate, inclusiv unele ncercri de a copia structurile respective
din rile occidentale, precum a fost deja menionat, n Republica Moldova au fost ntreprinse cu
69

mult nainte de pornirea reformelor. Cu prere de ru, caracteristicile generale i cele specifice
ale procesului de integrare pe vertical, care a avut loc n perioada de pn la reformare, n
realitate s-au dovedit a fi destul de fragmentate i deseori - contradictorii. n orice caz, formarea
unui singur lan valoric, numit complexul agroindustrial, chiar dac a sugerat nite note de
optimism n ce privete dezvoltarea dinamic i armonioas a tuturor treptelor de promovare
valorii (produselor agricole), din cauza formei inadecvate de proprietate (proprietatea de stat,
parial - proprietatea colectivist de tip colhoznic) s-a dovedit a fi, totui, una superficial, iar n
condiiile perioadei de trecere spre economia de pia - una falimentar. Cu toate acestea, unele
din avantajele indiscutabile ale acestui sistem excesiv concentrat de producere, procesare,
transportare, pstrare i comercializare a produselor agricole merit s fie luate n considerare la
etapa actual de modelare a proceselor de integrare pe vertical. ns, despre ncercri de a
restabili acest sistem n configuraie veche nici nu poate fi vorb. Sunt lipsite de sens i
perspectiv participrile exagerat de pronunate ale organelor de stat de diferite niveluri n
formarea sistemelor noi de integrare pe vertical. La fel de inacceptabile, de facto, sunt i
propunerile de a fi ignorat deplin rolul statului (n persoana organelor centrale i a celor de
administrare public local) n procesul de formare a lanurilor valorice noi, precum i asocierea
acestora n sistemele integrate respective.
Nu mai puin formale, n aprecierea noastr, au fost ncercrile de atunci de a asocia
(evident, n mod forat) ntreprinderile agricole dup: forma de organizare, (exemplu - asociaiile
raionale ale colhozurilor); dup direcia de specializare (asociaiile gospodriilor viti-vinicole);
ba chair i dup modalitate sau alta de prestare a serviciilor (asociaiile de mecanizare,
asociaiile de prestare a serviciilor de transport, asociaiile teritoriale de prestare a serviciilor de
fertilizare a solului, de combatere a bolilor, vtmtorilor, buruienilor etc.).
Fiind excesiv fragmentat (dei a avut structuri instituionale profund specializate),
sectorul agroindustrial din anii 80 ai secolului trecut a intrat, totui, ntr-o etap de stagnare de
lung durat; drept consecina, n deceniul imediat urmtor (anii 90 ai secolului XX) a devenit
necesar reforma agrar. Este clar c drept factor principal de stagnare, care a cauzat necesitatea
reformrilor radicale nu numai n sectorul agrar, dar i n toat economia naional, a servit
monopolismul proprietii de stat asupra mijloacelor de producie, inclusiv, asupra pmntului
agricol.
n goan dup rezultate reuite, dar ignornd totalmente proprietatea privat, politmakerii
din ultimii ani i decenii ale epocii socialiste au implementat tot ce era posibil, de obicei,
copiind orbete formele organizatorice respective promovate n rile din Occident, unde aceste
formaiuni au activat cu succes n baza proprietii private.
70

Trezete nedumerire faptul c la etapa actual de dezvoltare a sectorului agroindustrial,
cnd proprietatea privat asupra mijloacelor de producie predomin n activitatea acestui sector,
att formele moderne de gospodrire, ct i numeroase alte elemente importante ale procesului
de producie agricol autohton lipsesc sau rmn ntr-o stare embrionar de dezvoltare.
Aprecierile i constatrile, n viziunea noastr primitive, precum c nsi proprietatea
privat constituie esena i coninutul principal al procesului de reformare a sectorului agrar,
pentru majoritatea participanilor la acest proces a devenit iluzie adevrat. Cei care
beneficiaz din plin de aceste imagini iluzorii sunt, dup cum a fost deja menionat,
intermediarii i speculanii, crora le vine uor s se mbogeasc pe seama degradrii n
continuare a sectorului agrar autohton.
Mai adugm la acest capitol c nici privatizarea n mas a proprietii de stat n
Republica Moldova nu s-a finalizat nc. Statul rmne proprietarul principal i excesiv de
ineficient al pdurilor, al unor suprafee enorme de pmnt agricol, al suprafeelor acvatice etc.
mare parte din aceste pmnturi sunt, practic, scoase din circuitul agricol adecvat, deoarece,
fiind a nimnui, nu aduce dect cantiti simbolice de furaj sub form de mas verde pe puni
nengrijite, lipsite de orice fel de ameliorare, de ngrare, de nsmnare artificial etc.
Preul adevrat al reformelor, lipsite de lucrri de finisare, poate fi demonstrat n modul
cel mai convingtor prin modificrile negative ale capacitilor de autofinanare a necesitilor
existente ale organelor de administrare public local.

2.3. Rolul organelor de administrare public privind restructurarea economiei rurale
Cu toate c la etapa de postprivatizare att n agricultur, ct i n alte domenii de
activitate economic n spaiul rural, ponderea sectorului privat a crescut considerabil, rolul
organelor de stat in dezvoltarea businessului rural a devenit unul decisiv i de importan
major. Argumentele pro sunt bine cunoscute i n ordinea prioritilor enumer:
- statul, prin intermediul achiziiilor publice, rmne un operator puternic (de baz) pe piaa
produselor agricole;
- statul, fie i n condiiile dominrii relaiilor de proprietate privat asupra mijloacelor de
producie (inclusiv, asupra pmntului), deine parte considerabil a factorilor de producie n
spaiul rural, inclusiv:
pmnturile organelor de administrare public local;
pmnturile fondului forestier;
suprafeele acvatice;
pmnturile fondului de rezerv;
71

pmnturile i alte mijloace de producie ale sistemelor de nvmnt, de asigurare a
serviciilor de consultan, de marketing, de transport, ambalare, comercializare etc.;
sistemele de irigare, de Antigrindin i altele;
- n plan financiar, este necesar de menionat rolul tot mai important al statului n calitatea
sa de creditor de baz al spaiului rural;
- n aspect juridic, statul, prin organele sale mputernicite, formeaz cadrul legislativ
favorabil dezvoltrii antreprenoriatului, inclusiv businessului mic i mijlociu, n spaiul
rural;
- statul contribuie la dezvoltarea infrastructurii rurale n ambele componente ale acesteia -
social i cea de menire productiv.
Sistemele principale de finanare a activitii socioeconomice n localitile rurale din
partea statului (bugetului de stat) sunt:
- transferuri de bani n favoarea organelor de administrare public local:
- subvenionarea direct i tangenial a sectorului agrar i a altor domenii de activitate
economic din spaiul rural;
- stingerea datoriilor istorice ale ntreprinderilor agricole i ale agenilor economici din
alte domenii de activitate economico-social din spaiul rural;
- prestarea compensaiilor financiare de stat sub form de despgubiri n caz de pierderi
i pagube din cauza calamitilor naturale;
- ajutor umanitar, organizat prin contribuia statului ca form de combatere a nivelului
excesiv de srcie n spaiul rural;
- prestarea nlesnirilor fiscale, investiionale i de alt natur agenilor economici din
spaiul rural;
- prestarea nlesnirilor i compensaiilor nominative, acordarea susinerii financiare de
alt natur a persoanelor fizice cu scopul combaterii fenomenelor de srcie i
subalimentaie a pturilor social vulnerabile (n primul rnd, persoanelor n vrst i
familiilor cu muli copii) din spaiul rural.
Din toate aspectele (destul de diversificate att din punct de vedere ramural, ct i n plan
teritorial) de contribute a statului privind dezvoltarea economiei rurale, cea de susinere
financiar a spaiului rural a fost i rmne una de baza.
Conform Cadrului de Cheltuieli pe Termen Mediu (CCTM) pentru perioada anilor 2008-
2010, numai prin mecanismul transferurilor de la bugetul de stat la bugetele unitilor
administrativ-teritoriale au fost planificate anual 2024,8 - 2049,0 mln. lei [204].
Despre sumele considerabile, alocate agenilor economici din spaiul rural sub forma de
72

diferite genuri de subsidii pentru sectorul agrar s-a vorbit n compartimente precedente.
(Anexele 8-13).
Prin aceste i alte forme de alocare a surselor financiare (casarea datoriilor, plata
despgubirilor, acordarea ajutorului umanitar etc.), statul asigura oarecare redistribuire a
fluxurilor bneti, scopul principal fiind corectarea greelilor i neajunsurilor etapei iniiale de
formare a relaiilor de pia.
Totodat, este important de menionat faptul c efectul economic al acestor cheltuieli
bugetare, a cror sum total este n permanent cretere i n ultimii ani depete 18,2% din
volumul total al cheltuielilor bugetului de stat. n afar de crpirea gurilor n bugetele locale nu
soluioneaz nici problem investiional fie de ordin social, fie de menire productiv, de
protecie a mediului ambiant sau de alt natur.
Mai mult ca att, fiind ncadrai, deja aproape de dou decenii, ntr-un mecanism de
gospodrire de pia, avnd temelie durabil de funcionare a acestui mecanism, numit
proprietatea privat asupra mijloacelor de producie, statul continu s utilizeze prghii i
instrumente administrative privind susinerea activitii economice n spaiul rural.
Doar este bine cunoscut faptul c att transferurile bneti la bugetele unitilor
administrativ-teritoriale rurale, ct i, practic, toate formele existente de subvenionare, de casare
a datoriilor, de despgubiri (de la bugetul de stat, i nu din partea companiilor de asigurare),
provoac dezorientare absolut a tuturor participanilor n activitatea economic.
n loc de dezvoltare a activitii economice locale, bun parte din locuitorii acestor spaii
ateapt mana cereasc sub form de transferuri, subsidii, iertarea datoriilor, ajutor umanitar
etc. Lanul acestor ateptri este fr de sfrit. i mai important este faptul c ajutorul de astzi
provoac necesitatea alocrii unui ajutor i mai mare n viitor. Necesitile respective, ns, nu
pot fi satisfcute, deoarece lipsesc sursele de completare a acestora, iar nsei sumele de
susinere financiar a localitilor rurale (cu unele excepii) nu se reproduc, nu se multiplic, ci
pur simplu se consum.
Este util de menionat c rolul organelor de administrare public local privind dezvoltarea
economic a regiunilor respective n condiiile descentralizrii puterii de stat, promovate prin
diferite metode i politici de ctre Guvernul Republicii Moldova, crete considerabil. Cu prere
de ru, i n aceast privin capacitatea creativ a majoritii puterilor locale din spaiul rural
este cu mult depit de capacitile i atingerile manifestate de puterile locale din spaiul urban.
Drept confirmare statistic a acestei constatri, reflectat prin calcule, servete dependena
invers proporional dintre ponderea populaiei rurale i nivelul de asigurare a cheltuielilor
bugetare prin contribuia veniturilor proprii ale unitii administrativ-teritoriale respective.
73

Datele ne informeaz elocvent c:
- ponderea populaiei rurale n totalul populaiei rii n ultimii ani rmne una stabil i
relativ nalt - 58,4%;
- nivelul asigurrii cheltuielilor bugetare prin contribuia veniturilor proprii ale unitilor
administrativ-teritoriale n spaiul rural (spre deosebire de mun. Chiinu, de exemplu)
este n permanent scdere, rezultatul fiind (a. 2010) cu 17,8 puncte procentuale mai puin
fa de a. 2005.
Dinamica micorrii contribuiilor proprii la soluionarea problemelor sociale n unele
uniti administrativ-teritoriale este pur i simplu uluitoare. De exemplu, dac raionul Teleneti
n a. 2005 a asigurat propriile necesiti financiare la nivel de 26.7%. atunci n a. 2010 tot n
acest raion capacitile de autofinanare s-au micorat pn la 8,5%, n raionul Nisporeni de la
25,8 pn la 9,1%, n raionul Teleneti de la 31,2% pn la 11,8%, in raionul Glodeni de la
41,9% pn la 12,5%, etc.
Tabloul general de autofinanare a cheltuielilor publice n aspect administrativ-teritorial
pentru a. 2010 este reflectat n Anexa 14.
Nivelul cel mai nalt de autoasigurare a cheltuielilor publice din contul propriu al
unitii administrativ-teritoriale l are mun. Chiinu, n componena cruia ponderea
populaiei rurale atinge proporii de doar 8,7 la sut. Calculele efectuate denot c oraul
Chiinu asigur cu sursele proprii acoperirea cheltuielilor publice la nivel (a. 2010) de 2184,0
lei pe cap de locuitor, ceea ce constituie 83,1 la sut din totalul acestor cheltuieli sau 264,6 la
sut fa de indicele respectiv n medie pe ar. (Anexele 8-14).
Pentru comparaie, n raionul Glodeni din Regiunea de Nord a rii, veniturile proprii
ale bugetului local sunt la nivel de doar 37,6 lei pe cap de locuitor, ceea ce constituie numai
28,8 la sut fa de media pe ar i doar 10,9 la sut fa de media pe mun. Chiinu. Nivelul
att de nalt al diferenierii veniturilor pe cap de locuitor dintre localitate preponderent
urban (mun. Chiinu) i unitate administrativ-teritorial preponderent rural (r-nul
Glodeni) este greu de explicat. nsui faptul c un raion ntreg cu populaie de peste 61,8 mii
persoane. din care populaia rural constituie 50,1 mii persoane sau 81,1 la sut, acoper
necesitile sale financiare doar la nivel de 12,5% trezete ngrijorare i, chiar, alarm. Doar
este clar c fr transferurile din bugetul de stat n acest raion, aflat ntr-o zona de cea mai
nalt perspectiv (de altdat), se vor bloca toate serviciile sociale de stat (ocrotirea sntii,
educaie i nvmnt, cultur, sport, alte servicii publice, inclusiv protecia ordinii publice.
administrare local etc.).
Lipsa, practic, deplin a veniturilor din vnzri n bugetul local manifest, n primul
74

rnd, starea deplorabil a activitii economice n cadrul raionului Glodeni, precum i n alte
raioane preponderent rurale din partea de nord a republicii.
De aici i nivelul exagerat de mare al mobilitii salariailor, care a atins proporii n
2010:
la capitolul angajare: Regiunea de Nord - 19,8%, raionul Glodeni - 19,1%;
la capitolul eliberare din cmpul muncii: Regiunea de Nord - 22,8%, raionul
Glodeni - 31,5%.
Lipsa activitii economice adecvate n cadrul complexului economic raional, precum i
lipsa locurilor de munc cu salariu decent, alturi de nivelul nalt de disponibilizare a cadrelor,
de nivelul exagerat de mare a emigranilor (legali i ilegali) provoac reducere permanenta a
populaiei btinae n raioanele din nordul rii. De exemplu, n raionul Edinei, conform
datelor statistice, n a. 2004, (la nceput erau 82,9 mii pers., din care populaia urban a
constituit 26,0 mii pers. i cea rural - 56,9 mii pers.
Alturi de alte consecine negative, descreterea natural a populaiei (n primul rnd -
rurale) din Regiunea de Nord a republicii, precum i din cadrul raionului Edinei, a provocat
majorare a coeficientului mbtrnirii populaiei pn la cel mai nalt nivel de ngrijorare. La
data de 01.01.2011 acest coeficient (raportul numrului persoanelor cu vrsta de 60 ani i mai
mult ctre toat populaia teritoriului respectiv nmulit la 100 de persoane), conform datelor
statistice, constituie: pentru Regiunea de Nord - 19,3; pentru raionul Edine - 22,5. Este necesar
de menionat c dac acest indicator, numit coeficientul G. Bojio-Garnier, depeti circa de
12,0, atunci starea sociodemografic a regiunii respective se caracterizeaz ca stare de
mbtrnire demografic. [5, p. 38]
Este clar c un asemenea sistem de interaciune dintre stat i spaiul rural este sortit
pieirii, este lipsit de perspectiv, deoarece nu corespunde cerinelor i principiilor economiei de
pia i funcioneaz contrar acestora din urm. Deci. apare necesitatea de a constata dualismul
specific al tuturor formelor de susinere financiar (din partea statului) att a sectorului agricol,
ct i a spaiului rural n ntregime. Esena acestui dualism constituie, pe de parte, faptul ca
transferurile de bani, subsidii i subvenii de toate felurile, direcionate spaiului rural, sunt
necesare i joac un rol important pentru a asigura funcionarea curent ctui de puin stabil a
agenilor economici i a persoanelor fizice din acest spaiu. Pe de alt parte, ns, practic, toate
aceste transferuri i subsidii, cu unele mici excepii, sunt destinate completrii coului de
consum (cumprarea produselor alimentare, procurarea surselor energetice, a materiei prime,
plata serviciilor etc.). Partea investiional, chiar dac exist, este direcionat i ea, n primul
rnd, lucrrilor de reparaii capitale i curente, modernizrii, diferitelor genuri de reconstrucie
75

etc.
Drept consecin al formelor existente de susinere financiar a spaiului rural, inclusiv a
domeniului agricol de activitate economic, n acest spaiu practic nu se dezvolt potenialul de
producie, ci numai capacitatea de consum, capacitatea de absorbie a fluxurilor tot mai
considerabile de bani sub form de transferuri, de subsidii, de ajutor umanitar etc. Ca urmare, se
formeaz un cerc vicios privind interaciunile dintre organele centrale i cele locale (n primul
rnd - din spaiul rural) de stat.
Fiind lipsii de potenialul necesar de producie pe teritoriul su de funcionare, ultimele
sunt nevoite s cear susinere financiar tot mai accentuat din partea statului. Efectul nociv al
unei asemenea dependene, numite n limbajul medical dependen narcotic, se profileaz cu
deosebit claritate n perioada actual de criz economico-financiar. Lipsa surselor financiare,
anterior existente (n perioada de pn la criz, izbucnit n a doua jumtate a a. 2008), confirm
dat n plus incapacitatea sistemului de susinere financiar a satului (spaiului rural) de a
depi deficienele.
Esena problemei n cauz constituie faptul c subvenionarea consumurilor (sub orice
form de existen a lor) nseamn prestarea unui ajutor financiar, practic, tuturor productorilor
agricoli, deoarece ntr-o msur sau alt aceste consumuri au loc n toate gospodriile agricole,
independent de: formele lor organizatorice; dimensiunile ntreprinderilor; direciile de
specializare etc.
n condiiile lipsei de bani, subvenionarea productorilor agricoli ar trebui s fie efectuat
n mod selectiv i aproape n exclusivitate orientat spre susinerea activitii investiionale.
Formula cea mai adecvat a procesului de subvenionri investiionale reprezint
elaborarea Programelor de Stat (Programelor Naionale), n care un loc prioritar va fi rezervat
anume dezvoltrii afacerilor profitabile n spaiul rural.
Drept baz tiinific de elaborare a acestor Programe. dup cum ne demonstreaz practica
avansat a rilor industrial dezvoltate din componena Uniunii Europene, servete:
- evaluarea capacitilor de absorbie a pieei interne a produselor agricole respective;
- evaluarea necesitilor pieelor externe potenial existente de realizare a produciei autohtone;
- analiza i evaluarea potenialului existent de producie n aspect factorial, inclusiv:
suprafeele pmnturilor agricole;
asigurarea cu for calificat de munc:
prezena structurilor organizatorice moderne; nzestrarea tehnic i tehnologic a
procesului de producie;
asigurarea productorilor agricoli cu surse energetice la preuri accesibile
76

(subvenionate);
- plasarea geografic a capacitilor existente i a celor nou-create (conform Programului
respectiv de Stat) cu luarea n considerare a urmtorilor factori:
accesul i disponibilitatea surselor naturale de producie (pmnt, ap, regimul termic,
precipitaii, numrul zilelor solare etc.);
accesul i disponibilitatea surselor umane (manageri, personalul calificat de
muncitori, de specialiti etc.);
disponibilitatea celorlalte componente factoriale (tehnic, tehnologii, surse
energetice, capaciti de transportare, procesare, depozitare, ambalare,
comercializare etc.);
- stabilirea surselor de finanare (conform planului de afaceri);
- monitorizarea procesului de implementare a Programelor, inclusiv:
elaborarea planului de aciuni privind materializarea practic a Programului de Stat
(Programului Naional);
elaborarea i aprobarea prin hotrre a Guvernului a planului de aciuni i a planului-
grafic de lucru;
stabilirea (nominalizarea) structurilor de stat i desemnarea persoanelor mputernicite
n efectuarea lucrrilor conform planului de aciuni.
n aspect practic, formula cea mai avansat (dup nivelul de radicalism) a susinerii
financiare a activitii investiionale n spaiul rural ar trebui s fie urmtoarea: statul, n
persoana organelor centrale i locale de administrare public, construiete (pe contul mijloacelor
bugetare i al altor surse accesibile) afacere profitabil n spaiul rural cu vnzarea ulterioar a
obiectului n baz de concurs (la licitaie public, deschis i transparent).
Mult mai realiste sunt scenariile de implementare a proiectelor investiionale n care statul
va veni n ajutor investitorilor particulari fie sub form de obiecte de construcii, loturi de
pmnt, inclusiv pmnt agricol, fie sub form de prestare a unora din facilitile posibile (de
exemplu, faciliti fiscale) i, n mod deosebit, sub form de alocare a unor sume de bani pentru
efectuarea investiiilor de proiect.
De menionat c precedentul implicrii statului n activitatea investiional a
businessmenilor particulari n Republica Moldova deja exist. Drept exemplu poate servi
fondarea unei companii de asigurare de stat, i anume - a companiei Moldasig. Era de
neateptat ca ritmurile de dezvoltare a unei companii de stat, nconjurate de echip ntreag de
companii private, s fie att de nalte. n doar civa ani compania Moldasig a devenit prima
n ar dup volumul de afaceri i a fost ulterior vndut investitorilor strini cu un spred nalt
77

sub form de profit curat pentru bugetul statului. Este regretabil c acest exemplu reuit nu a
fost urmat, iar pe piaa serviciilor de asigurare n Republica Moldova din nou lipsete orice
structur cu capital de stat.
i mai puine sunt precedente de acest gen nemijlocit n spaiul rural. Dei posibiliti de
a forma unele loturi specifice de obiecte de business n acest spaiu sunt nu mai mici dect n
oraele i municipiile rii.
Din analiza efectuat putem constata c n componena afacerilor profitabile, care pot fi
propuse din partea statului n calitate de obiecte investiionale, intr:
- loturile forestiere (cu excepia rezervaiilor de odihn i agrement);
- obiectele acvatice cu perspective de cretere a petelui;
- sistemele de stat de irigare a pmnturilor agricole;
- construciile capitale n curs de execuie etc.
Totodat, lista acestor obiecte poate fi propus numai n unele localiti din zona codrilor,
din alte zone unde aceste obiecte sunt plasate istoric, reieind din specificul geografic al
localitilor respective, relieful spaiului rural etc.
Partea cea mare a obiectelor de afaceri trebuie, totui, s fie construit aproape de la
nivelul zero. Anume pentru aceste scopuri i este necesar de a fi elaborate Programele de Stat
de dezvoltare a ramurilor respective. De menionat c necesitatea elaborrii acestor Programe a
fost subliniat n mod special n Strategia Naional de dezvoltare durabil a complexului
agroindustrial al Republicii Moldova pentru anii 2008-2015, n care s-a menionat c fiind un
document de planificare strategic de rang naional, prezenta Strategie va fi implementat n
baza programelor sectoriale, regionale i de alt natur, elaborate i realizate conform Planului
de aciuni [109].
n compartimentul III Agricultura al Planului de aciuni pentru implementarea i
realizarea Strategiei Naionale de dezvoltare durabil a complexului agroindustrial al Republicii
Moldova (2008-2015) sunt indicate termenele de realizare a urmtoarelor Programe de rang
naional:
- Programul Naional de dezvoltare a pomiculturii;
- Programul Naional de cretere a taurinelor;
- Programul Naional pentru dezvoltarea culturilor nucifere;
- Programul Naional de cretere a suinelor;
- Programul de dezvoltare a culturilor tehnice;
- Programul de cultivare a legumelor;
- Programul de dezvoltare a culturilor cerealiere;
78

- Programul de dezvoltare a ramurii tutunului;
- Programul de redresare i ameliorare a ramurii avicole;
- Programul de dezvoltare a apiculturii i altele.
Alturi de nc un ir ntreg de alte Programe de Stat (ex. dezvoltarea viticulturii,
combaterea eroziunii solului, de consolidare a terenurilor, inclusiv Programul Naional Satul
Moldovenesc etc.), anume aceste documente strategice de dezvoltare att a complexului
agroindustrial, ct i a spaiului rural n ntregime, ar trebui s elucideze direciile principale,
precum i contribuia statului privind atingerea obiectivelor stabilite. Anexa 15.
Cu unele mici excepii, realizrile practice sunt ns departe de rezultatele ateptate.
Deficien de baz privind elaborarea i implementarea practic a Programelor Naionale de
diferite genuri constituie, n opinia noastr, abordarea formal a problemelor existente n
cadrul acestor Programe. n calitate de nc problem major a Programelor menionate poate
fi numit lipsa surselor de susinere financiar a acestor Programe. ba chiar i lipsa inteniilor
serioase din partea structurilor respective de stat de a le realiza. Lipsete i sistemul
organizatoric adecvat, privind lansarea unor proiecte considerabile (Programe de Stat) - att din
punct de vedere economic, ct i social, pentru dezvoltarea spaiului rural.
Restructurarea sectorului agrar, la etapa actual de post privatizare, cere abordri cu totul de
alt gen privind designul, formele organizatorice, etapele de implementare practic, precum i
metodele de susinere financiar a Programelor de Stat de dezvoltare a unor sau altor lanuri
valorice respective.
Se cere, n primul rnd, ca n baza fiecrui Program s fie plasat nu att ramura, ct tot
lanul valoric respectiv. Corespunztor, dup ce se va nrdcina n plan economic, financiar,
juridic etc., Programul dat va fi transformat n alte forme organizatorico-juridice, de exemplu, n
Asociaii sau Uniuni (regionale sau naionale) ale holdingurilor, clusterilor etc. Evident, din
momentul respectiv contribuiile statului (inclusiv cele financiare) privind formarea i
funcionarea structurilor nonstatale, create n baza fostelor Programe de Stat, vor deveni tot mai
simbolice i tot mai ocazionale. De menionat c prin contribuia acestor Programe se lanseaz
regruparea forelor de producie agroindustrial - comercial ntr-un format cu totul nou din punct
de vedere calitativ (dar i cantitativ).
Structura general a unui Program de Stat (de exemplu, de cretere a bovinelor) cu
perspectiva de a fi ulterior transformat n lanul valoric al laptelui i crnii de bovine (sub
form de Asociaii regionale ale productorilor, procesatorilor, comercianilor de toate felurile,
ncadrai n clusterii i holdinguri specializate) este prezentat n Figura 2.5.
79






Programele regionale de cretere a bovinelor
Asociaiile regionale de lapte i de carne



Holdinguri, clusterii, persoanele juridice i fizice neafiliate



Productori agricoli, procesatori, comerciani angro i cu amnuntul
Fig. 2.5. Structura organizatoric a Programului Naional de cretere a taurinelor.
Sursa: elaborat de autor.

Obiectivele principale ale Programului Naional, a crui perioad de funcionare este
stipulat n statutul juridic, sunt:
- formarea unui potenial adecvat de producere, procesare i comercializare a
produselor respective att pe piaa intern, ct i pe cele externe;
- plasarea geografic cea mai eficient (optim) a capacitilor noi de producere,
procesare i comercializare a produselor-marfa;
- elaborarea i implementarea standardelor de calitate a produselor pe tot lanul
valoric de micare a lor;
- susinerea financiar a membrilor-fondatori sau a celor asociai din partea statului:
crearea locurilor noi de munc n spaiul rural;
- dezvoltarea infrastructurii sociale i a celei de menire productiv n spaiul rural;
- eliberarea cotelor de import a produselor respective n caz de lips temporar a
surselor interne de aprovizionare a pieei autohtone.
Obiectivele mai concret detaliate ale Programului Naional de cretere a taurinelor i de
formare a lanului valoric al produselor respective este reflectat n mai multe publicaii tiinifice
autohtone. Elaborarea Programelor Naionale sau a celor de Stat trebuie s fie pus n sarcina
unor grupuri de specialiti de nalt calificare i profesionalism, de obicei - instituiilor tiinifice
Programul Naional de cretere a taurinelor
Asociaia Naional lapte i carne de bovine
UTA Gagauz
ERI

Sud

Centru
Mun.
Chiinu

Nord
80

de profil, mputernicite i cu efectuarea controlului implementrii practice a Programului,
precum i cu monitorizarea permanent a funcionrii lui.
Structura managerial a Programului Naional este constituit dup cum urmeaz (Fig.
2.6):




Oficiul central i cele regionale ale Programului






Fig. 2.6. Structura managerial a Programelor Naionale de dezvoltare a sectorului agro-
industrial i a spaiului rural.
Sursa: elaborat de autor.

De menionat, c anume aceast modalitate de mbinare a factorilor de producie, pe larg
utilizat n rile cu cele mai avansate agriculturi din lume, asigur obinerea rezultatelor celor
mai performante de activitate economic a sectoarelor agrare. Cu toate c datele statistice
referitor la aceste performane sunt date publicitii cu o ntrziere esenial, n plan analitic ele
pot fi utilizate ca o argumentare n plus privind continuarea reformelor n sectorul agrar prin
restructurarea acestui sector n baza proceselor de clusterizare (integrare pe vertical).
Modelul european de agricultur se bazeaz pe un sector competitiv i orientat spre pia,
ndeplinind totodat i alte funcii publice, cum ar fi protejarea mediului nconjurtor, oferirea
unei aezri rezideniale mai convenabile pentru populaie, precum i integrarea agriculturii cu
industria de prelucrare a materiei prime agricole, cu ramurile i subramurile de transportare,
pstrare, ambalare, comercializare etc.
Pentru comparaie, n Anexa 28 sunt dai unii indicatori, absolui i relativi, privind
dezvoltarea sectorului agrar n rile UE i n Republica Moldova.
Faptul c din toate 27 de ri ale Uniunii Europene nici una nu produce calculat la 1 ha
mai puin dect Republica Moldova (fie c e vorba despre produsul agricol brut, fie c se are
n vedere producerea valorii adugate) constituie cel mai mare neajuns al agriculturii
autohtone. Dimensiuni comparabile cu cele ale Republicii Moldova la cei doi indicatori sunt
Consiliul administrativ al Programului Naional
Director-executiv al Programului
(Front-ofis Manager)
Sud
Oficiul regional Sud
(inclusiv, UTA Gagauz-
ERI )
Centru
Oficiul central, inclusiv
oficiul mun. Chiinu
Nord
Oficiul regional
Nord
81

manifestate de ctre singur ar din componena UE - Letonia. dar i n aceast ar
volumul produsului agricol brut calculat la 1 ha de suprafa agricol este cu 21,3 la sut mai
nalt dect n Republica Moldova.
Media pe Uniunea European la indicatorul produsul agricol brut calculat la 1 ha de
suprafa agricol este ns de 5,02 ori mai mare dect n Republica Moldova, iar la indicatorul
valoarea adugat (tot calculat la un hectar) n medie pe UE de 5,3 ori mai mure dect n
Republica Moldova. Totodat, n asemenea ri ca, de exemplu, Olanda, numit i superstat
agricol, calculat la 1 ha de suprafa agricol se produce: produsul agricol brut - de 30,6 ori mai
mult; valoarea adugat - de 28,5 ori mai mult dect n Republica Moldova.
Anume aceste dimensiuni ale indicatorilor principali de eficien economic a activitii
agricole formeaz imagine adecvat a neajunsurilor, dar i a posibilitilor de cretere a
agriculturii autohtone. Evident, atingerea performanelor respective constituie scopul i
formeaz obiectivele prioritare nu numai pentru agricultorii Republicii Moldova, dar i pentru
colegii lor de breasl din alte ri ale UE. Deci, n prezent agricultura autohton se afl ntr-un
proces continuu de competitivitate, n primul rnd, cu rile vecine (Romnia, Bulgaria,
Ucraina), cu rile Baltice (Estonia, Letonia i Lituania). dar i cu alte ri de pe continentul
European. exemplu fiind Polonia, Slovacia, Republica Ceh etc.
i mai mare (dar tot negativ) este diferena indicatorilor privind productivitatea muncii
unui productor agricol din Republica Moldova n comparaie cu rile-membre ale Uniunii
Europene. Cu toate c exist mic deosebire n ce privete metodele de calcul privind
consumurile de munc n rile UE i n Republica Moldova, care, de fapt. pot fi ignorate.
deoarece constituie nu mai mult de 3,5% (se are n vedere diferena n om-ore, utilizate n cadrul
unei Uniti Anuale de munc (UAM), care, potrivit datelor statistice ale UE, constituie (245 zile
x 8 ore/zi = 1960 om-ore), pe cnd n Republica Moldova volumul anual de munc al unui
lucrtor mediu anual este egal cu (169 om-ore/lun x 12 luni = 2028 om x ore sau cu 3,5% mai
mult).
Datele comparative ale productivitii muncii agricultorilor din Republica Moldova i din
rile UE sunt prezentate n Anexa 29 (datele a. 2005).
Ca i n cazul cu randamentul suprafeelor agricole, productivitatea muncii n agricultura
Republicii Moldova este la cel mai jos nivel n comparaie cu alte ri de pe continentul
european.
La indicatorul volumul produsului agricol brut n calcul la un lucrtor agricol, media pe
27 de ri ale UE n a. 2005 a constituit 24,6 mii Euro sau de 17,3 ori mai mult dect n
Republica Moldova. La indicatorul valoarea adugata, proporia indicat este i mai mare de
82

18,3 ori. De zeci de ori este mai mic productivitatea muncii unui lucrtor agricol din Republica
Moldova n comparaie cu indicatorii analogici din rile Uniunii Europene cu agriculturi mult
mai avansate (exemplu, Danemarca, Olanda i altele).
Chiar i rile vecine, recent intrate n componena UE, la capitolul productivitatea muncii
depesc nivelul indicatorilor corespunztori ce vizeaz Republica Moldova de cel pui 2,03,0
ori.
n viziunea noastr, toate aceste neajunsuri reflect o dat n plus faptul c reformele n
sectorul agrar sunt nu att de nereuite, ct de nefinalizate. Lipsuri sunt simite chiar la etapa
iniial de conturare a lanului valoric la etapa de funcionare a agenilor economici din sectorul
agrar. Dup cum a fost deja menionat, n sectorul agrar postprivatizat lipsesc structuri
formalizate de producere a celor mai valoroase produse agricole a crnii (de bovine, porcine,
iepuri, curcani, gte, rae, cu excepia crnii de gin), laptelui, legumelor, cartofului etc. n
ultimii ani s-a micorat pn la minimum volumul de producie a sfeclei de zahr, a tutunului,
precum i a unui ir ntreg de alte produse cu valoarea adugat sporit.
Comparativ cu creterea dinamic a rezultatelor activitii agricole n rile vecine din
partea de vest a Republicii Moldova (Romnia, Bulgaria), recent aderate la Uniunea European,
rmnerea n urm a sectorului agrar al Republicii Moldova demonstreaz elocvent prezena
neajunsurilor eseniale n scenariul aplicat de reformare, nsoite de blocarea (la caz) a acestora la
jumtate de cale.
Este de menionat faptul, c n dezvoltarea sectorului agricol al Romniei i Bulgariei, n
afar de eforturile considerabile depuse de organele centrale i locale de stat, a influenat mult i
ajutorul bine organizat din partea Uniunii Europene. Drept consecin, n Romnia, de exemplu,
n ultimii 20 de ani au fost elaborate i implementate cu succes zeci de Programe Naionale i de
ordin regional privind asigurarea dezvoltrii armonioase i durabile a sectorului agrar, precum i
a ramurilor (subramurilor) conexe.
Cele mai principale din aceste Programe, n aprecierea noastr, sunt Planul Naional de
dezvoltare a agriculturii i a spaiului rural pentru perioada anilor 2000-2006 (SAPARD), ale
crui aciuni i rezultate palpabile au fost ulterior consolidate prin elaborarea i aplicarea
Planului Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural (perioada anilor 2007-2013), Anexa 4 [89,
193].
Pri componente de baz att ale Programului SAPARD, ct i ale Planului Naional
Strategic pentru Dezvoltare Rural, constituie analiza i diagnosticul profund (inclusiv analiza de
tip SWOT) realizate n agricultur, silvicultur i n piscicultur, precum i n industria
83

alimentar, n baza crora sunt naintate un ir de msuri privind perfecionarea structurii,
calitii, nivelului de competitivitate etc. a mrfurilor agroalimentare.
O atenie deosebit se acord dezvoltrii infrastructurii rurale, precum i diversificrii
activitii economice n spaiul rural. Sunt descifrate direciile principale de investiii n sectorul
agrar, precum i identificate sursele principale de provenien a acestora. Drept baz adecvat a
perfecionrii i restructurrii sectorului agrar la etapa de postprivatizare Programul SAPARD
stabilete mbuntirea pregtirii cadrelor, dezvoltarea serviciilor de consultan i de extensiune
n spaiul rural.
Sistemul bine argumentat de administrare a procesului de implementare constituie a doua
partea component de baz a Programului SAPARD.
Conform opiniei autorilor acestui Program, n ordine de prioriti la acest capitol sunt
nominalizate:
- competena autoritilor de administrare public (de rang naional i cel local);
- cooperarea i colaborarea structurilor implicate n dezvoltarea sectorului agrar i a spaiului
rural n ntregime;
- managementul adecvat al proceselor de reformare (restructurare) a economiei rurale;
- sistemul monitorizrii procesului de implementare a Programului, responsabilitatea prilor
implicate;
- informatizarea i publicitatea.
De menionat orientarea accentuat a Programului SAPARD spre dezvoltarea accelerat a
regiunilor dezavantajate ale Romniei. Ca urmare, sunt promovate ideile susinerii prioritare a
pturilor socialmente vulnerabile ale societii, fapt ce consolideaz societatea civil, garanteaz
ritmuri accelerate de cretere a pturii medii a acestei societi.
Cel mai principal lucru, ns, l constituie faptul c Programul SAPARD, alturi de
abordri metodice i metodologice corecte, a adus agriculturii i spaiului rural al Romniei o
susinere financiar considerabil, ultima fiind bazat preponderent pe injecii investiionale de
proporii. Anume aceste investiii ale Uniunii Europene au creat i continu s creeze condiii i
climat favorabile pentru dezvoltarea dinamic a sectorului agrar. Adevrul l constituie, totui,
faptul c agricultorul romn a fost i rmne s fie receptiv fa de fluxurile bneti, direcionate
productorilor autohtoni din Romnia.
n baza acestor fluxuri investiionale treptat se contureaz o agricultur romn modern,
nalt productiv i competitiv fie n plan naional, fie n aspect regional (european), dar i n
aspect mondial.
84

Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural a Romniei este conceput ca un
document de baz privind modificarea accentului de dezvoltare nu att a agriculturii, silviculturii
i pisciculturii, ct a spaiului rural n ntregime. De aici, n calitate de puncte de reper, pe care
trebuie s se axeze perspectiva dezvoltrii acestui spaiu, sunt numite:
- stabilirea dezavantajelor structurale existente n agricultura romneasc;
- necesitatea continurii procesului de restructurare a sectorului agrar;
- restructurarea sectorului alimentar n contextul aderrii la UE;
- conservarea biodiversitii pe terenurile agricole i forestiere;
- dezvoltarea agriculturii ecologice;
- mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale;
- creterea nivelului de competitivitate a sectoarelor agricol i forestier;
- mbuntirea mediului i a spaiului rural;
- dezvoltarea infrastructurii sociale a spaiului rural.
Cu toate c Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural apreciaz nalt contribuia
Programelor precedente, inclusiv a SAPARD-ului, n ce privete investiiile n agricultur,
procesarea alimentar i dezvoltarea rural, se constat, totui, prezena unor elemente negative
n funcionarea tuturor Programelor precedente. Partea comun a acestor neajunsuri o constituie
faptul c, practic toate ele, au avut ca scop susinerea financiar a agenilor economici
puternici, adic cu capaciti avansate de autofinanare.
Drept consecin, gospodriile mici au avut acces limitat fie la sistemul de informaie, fie la
sursele financiare, inclusiv la fluxurile bneti investiionale.
n aprecierea autorilor Programului Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural, ...n
structura general a Programului SAPARD nu s-au acordat pli n avans, ci s-au rambursat
cheltuielile deja efectuate, fapt ce provoac necesitatea mbuntirii sistemului financiar pentru
a satisface diferite necesiti ale populaiei rurale [201, p.62].
Concomitent este subliniat faptul c Planul Naional Strategic se afl n plin concordan
cu direciile strategice ale Uniunii Europene de dezvoltare a spaiului rural. n linii generale,
aceste direcii presupun:
- transfer de cunotine, modernizare, inovaie i calitate n lanul alimentar, stabilirea
prioritilor;
- biodiversitate, conservarea i dezvoltarea sistemelor agricole i silvice cu nalt valoare
natural, precum i conservarea peisajelor rurale tradiionale;
- crearea condiiilor de cretere economic i a oportunitilor de ocupare;
85

- mbuntirea capacitii administrative la nivel local, mobilizarea potenialului endogen de
dezvoltare a zonelor rurale [89, p.63].
Aceast abordare general va sta la baza unor operaiuni multiple care au n vedere
obiectivele stabilite de liniile directoare strategice ale Comunitii pe urmtoarele aciuni:
Contribuia la dezvoltarea continu a agriculturii i silviculturii din Romnia, prin
asigurarea continuitii reformelor lansate n anul 2005, n vederea modernizrii sectorului
agrar;
Contribuia la mbuntirea competitivitii din sectoarele agricol i forestier prin sprijin
acordat pentru restructurare, dezvoltare i inovaie;
ncurajarea eliminrii discrepanelor i asigurarea de valori adugate produselor agricole i
forestiere pentru a fi ndeplinite astfel cerinele pieei comune referitoare la sntatea
consumatorilor, protecia mediului i competitivitatea economic;
mbuntirea condiiilor de via i a condiiilor de munc din mediul rural, stimularea
creterii economice prin diversificarea economiei rurale i crearea de locuri de munc,
precum i evitarea problemelor sociale, determinate de migrarea populaiei din mediul
rural.
mbuntirea mediului i meninerea peisajului prin sprijinul acordat pentru managementul
terenurilor, inclusiv a zonelor cu handicap natural.
De precizat, c n baza acestor direcii prioritare ale Comunitii Planul Naional Strategic
pentru Dezvoltare Rural prevede atingerea a 11 obiective strategice. Prin urmare, sunt
planificate mai multe aciuni i msuri strategice, inclusiv elaborarea unui ir ntreg de programe
de rang regional i naional, a cror implementare practic va asigura atingerea obiectivelor
stabilite.
Fiind la o etap avansat de pre-aderare, Republica Moldova, cu ajutorul i contribuia
fondurilor internaionale, a reuit s elaboreze mai multe Programe eficiente de restructurare i
dezvoltare a sectorului agrar, principalele dintre care sunt:
- Programul RISPII [209]
- Programul de Dezvoltare a Businessului Agricol [213]
- Proiectul creterii produciei alimentare 2KR [212]
- Programul de Dezvoltare a Afacerilor Rurale (IFAD-III) [198]
- Programul de Revitalizare a Agriculturii IFAD-II [198
- IMEDRA: Dezvoltarea IMM n localitile rurale [111], Anexa 15.
86

Concomitent cu activitatea acestora i a unui ir ntreg de alte proiecte, programe, fonduri
de susinere, de asisten etc., n cadrul Ministerului Economiei a fost elaborat i, consecutiv,
aprobat prin Hotrre de Guvern (nr. 123 din 10.02.2009) Programul de Stat de susinere a
dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii pentru perioada anilor 2009-2011 [32].
Drept prioriti strategice ale acestui Program sunt numite:
- asigurarea unui cadru legislativ i normativ favorabil nfiinrii ntreprinderilor mici i
mijlocii;
- ameliorarea mediului financiar pentru ntreprinderile mici i mijlocii;
- promovarea culturii antreprenoriale i a performanelor manageriale;
- dezvoltarea competitivitii i internaionalizarea ntreprinderilor mici i mijlocii;
- intensificarea dialogului dintre Guvern i sectorul privat [32, p.2].
Conform Planului de aciuni, anexat la Programul sus-nominalizat, o mare parte din
msurile planificate sunt direcionate sectorului agrar i spaiului rural ca atare.
Dei au fost stipulate aceste activiti prioritare, sectorul agrar al Republicii Moldova,
precum a fost menionat, rmne pe mai multe poziii cel mai napoiat de pe continentul
european. n afar de indicii de cel mai sczut nivel economic, securitatea alimentar a statului,
practic, este pus sub semnul ntrebrii. Rezultatele analizei efectuate atest c, pe lng
diminuarea capacitilor de export (care au rmas, practic, numai pe cteva grupe de mrfuri,
principalele fiind produsele viti-vinicole, uleiurile vegetale i produsele de panificaie, posibil
materia prim pentru aceste grupe de produse alimentare), complexul agroalimentar autohton nu
asigur nici mcar volumul necesar de producie pentru consum intern (Tab. 2.1).
ns, situaii cu adevrat alarmante sunt depistate la capitolele: pete n stare proaspt i
procesat (producerea proprie acoper doar 3,11 la sut din necesitile stabilite prin coul
optim de consum); carne i produsele din carne (29,9 la sut); lapte i produsele lactate (53,3 la
sut); hrica, fasolea, mazrea, materia prim sau conservat (80,1 la sut); legume n stare
proaspt i conservat (97,7 la sut), Anexa 5.
Pe lng riscurile climaterice, n primul rnd, a fenomenelor specifice naturale, cum sunt
seceta, grindina, ploile toreniale, ngheurile trzii de primvar. ngheurile timpurii de toamn
etc., alturi de cele sus-menionate, devine tot mai problematic asigurarea necesitilor tiinific
argumentate de consum cu asemenea produse ca legumele, zahrul, cartoful i altele.
87

Tabelul 2.1. Evaluarea necesitilor de consum i capacitilor de producie pe diferite
grupe agroalimentare (anul 2005)
Denumirea grupelor
de produse
Evaluarea necesitii de
consum anual
Evaluarea volumelor de
producie Nivelul
satisfacerii
necesitilor
de consum,%
n calcul la o
persoan, kg
n total
necesar pe
republic,
mii tone
n calcul la o
persoan, kg
n total necesar
pe republic, mii
tone
1. Materia prim
pentru pine i
produsele de
panificaie
198 706,4 358,1 1277,4 180,8
2. Carne (greutate
dup abator) i
produsele din carne
57,6 205,6 16,8 60,0 29,2
3. Lapte i produsele
lactate
285,6 1018,9 152,2 543,0 53,3
4. Pete 18,0 64,2 0,6 2,0 3,1
5. Ou 9,6 34,3 10,0 35,6 103,8
6. Ulei vegetal 10,9 38,9 36,5 130,2 334,7
7. Zahr 18,0 64,2 37,6 134,0 208,7
8. Legume 108,0 385,3 105,5 376,3 97,7
9. Cartofi 61,6 219,8 76,0 271,0 123,3
10. Fructe, pomuoare
i culturi bostnoase
120,0 428,1 123,5 440,4 102,9
11. Hric, fasole,
mazre
16,5 58,8 13,2 47,1 80,1

Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2010; [4].

Practic s-au epuizat capacitile anterior existente de producere a tutunului, culturilor
medicinale, oleaginoase i de alt natur.

2.4. Asigurarea securitii alimentare a rii i dezvoltarea potenialului de export
prin aplicarea managementului adecvat al riscurilor
Pe lng securitatea energetic a rii, securitatea militar i alte forme specifice ale
securitii generale (naionale) a statului, securitatea alimentar n ultimii ani a devenit una
actual i pentru Republica Moldova.
Ameninri n adresa securitii alimentare a rii au fost manifestate i n trecut, ns, de
aceast dat ele au devenit mult mai diversificate, dar nu att de evidente, deoarece poart un
caracter camuflat, avnd n vedere diferenierea exagerat de pronunat a populaiei rii pe
niveluri de venituri i niveluri de trai.
n rezultatul investigaiilor efectuate, putem constata n calitate de cauze principale ale
ameninrilor referitor la securitatea alimentar n plan mondial urmtoarele fenomene naturale
i de ordin socioeconomic:
88

1. schimbri radicale ale climei de pe globul pmntesc [17];
2. creterea capacitilor de cumprare, precum i a capacitilor de consum n rile din
sudul i sud-estul continentului asiatic;
3. creterea n ritmuri accelerate a populaiei n rile n curs de dezvoltare de pe
continentele Asia, Africa i America de Sud;
4. creterea accelerat a ritmurilor de dezvoltare a surselor alternative de energie, majorarea
ponderii produselor alimentare, transformate n biodizel, etanol, biogaz etc.
Specificul pericolului ce amenin securitatea alimentar (n plan mondial) l constituie
faptul c avansarea surselor alternative de provenien a energiei are loc, n primul rnd, n rile
industrial dezvoltate - principalii productori de materie prim agricol, deci, principalii
furnizori ai acestei materii pe piaa internaional de produse alimentare.
Cu toate c mare parte din factorii sus-enumerai ce amenin securitatea alimentar
poart un caracter virtual, ndeosebi dac l vom aprecia din punctul de vedere al unui
consumator de rnd din Republica Moldova, consecinele grave ale acestora pot fi i sunt simite
de fiecare consumatorul autohton.
Din toat gama enumerat a cauzelor i factorilor de risc la nivel naional n mod direct se
reflect schimbarea condiiilor climaterice i utilizarea biomasei pentru producerea surselor
regenerabile de energie. n mod tangenial, ns, influen evident negativ asupra securitii
alimentare a rii poate provoca i conjuncturi nefavorabil a pieei internaionale a produselor
agricole. Deci, putem constata faptul c importul exagerat de mare (att dup volumul absolut,
ct i n aspect relativ) al produselor agricole, despre care s-a vorbit n compartimentele
precedente, joac un rol dublu n ce privete asigurarea securitii alimentare a rii. Pe de
parte, importul produselor agricole contribuie semnificativ la satisfacerea necesitilor de
consum n ziua de astzi. Totodat, pe de alt parte, importul lor provoac apariia unui ir
ntreg de lacune i lipsuri n funcionarea pieei produselor agricole autohtone. Principalele din
acestea din urm sunt:
- apariia efectului de dependen fa de produsele agricole importate;
- distrugerea treptat a potenialului autohton de producere a produselor agricole;
- reacii imediate ale pieei produselor agricole autohtone la creterea preurilor n plan
mondial, lipsa mecanismelor i prghiilor economice de combatere a fenomenelor de
cretere a preurilor la produsele agricole, n caz c aceste creteri sunt manifestate pe pieele
mari internaionale.
Indiscutabil, primii care vor suferi din cauza majorrii preurilor internaionale la
produsele agricole vor fi cetenii de rnd ai rilor n curs de dezvoltare. Doar este bine
89

cunoscut faptul c anume n aceste ri salariile, precum i alte genuri de venituri sunt relativ i
absolut inferioare surselor analogice de venit n rile industrial dezvoltate. Corespunztor, sunt
relativ (dar i absolut) limitate capacitile de plat, inclusiv cererile solvabile la capitolul
produse agricole.
Deci, dualitatea suportului nou-aprut al securitii alimentare a rii i anume - a
suportului bazat pe importuri masive ale produselor alimentare, care nu sunt stabile i de lung
durat, mai ales pentru rile n curs de dezvoltare, impune cerine noi fa de managementul
agricol general i, n mod deosebit - faa de managementul riscurilor n acest domeniu de
activitate economic.
De menionat c Republica Moldova nu este unica ar care se confrunt cu problema
riscurilor fa de asigurarea securitii alimentare. La etapa respectiv, au fost constituite situaii
de criz agrar n Romnia, precum i n alte ri din componena fostului sistem socialist, n
mare msur provocate de deficienele managementului agrar, n primul rnd, ale
managementului riscurilor de toate felurile, existente n acest sector i pe piaa produselor
agricole [95].
Depirea situaiei de criz n Romnia, dup cum a fost parial reflectat n
compartimentul precedent, s-a datorat n mare msur proiectelor eficiente, bazate pe suportul
metodologic, metodic, dar i financiar bogat din partea Uniunii Europene. n aprecierea
colegilor notri din aceast ar, Programul SAPARD este principalul instrument de sprijin al
preaderrii pentru spaiul rural. Avnd n vedere obiectivele i volumul resurselor financiare
propuse, Programul SAPARD reprezint oportunitate fr precedent pentru dezvoltarea
zonelor rurale romneti. Implementarea acestui Program reprezint un prim exerciiu al
capacitii instituionale i manageriale de a funciona dup modelul rilor membre UE, prin
care se intenioneaz realizarea urmtoarelor obiective:
- modernizarea, restructurarea i nnoirea sistemelor de producie agricol, asigurnd
premisele atingerii cerinelor de calitate din UE;
- asigurarea unor condiii minime privind infrastructura agricol i rural;
- meninerea i creterea numrului de locuri de munc att prin diversificarea
activitilor agricole i neagricole practicate, ct i prin intensificarea activitilor de
baz;
- stabilirea i atragerea tinerilor n spaiul rural, creterea gradului de cunoatere a
tradiiilor i valorilor culturale locale;
- creterea nivelului de bunstare i instruire profesional a locuitorilor spaiului rural etc.
[102].
90

Din sursa menionat putem constata c, alturi de Programul SAPARD (program
destinat modernizrii agriculturii i promovrii dezvoltrii rurale), la etapa de preaderare n
Romnia au fost planificate, consecutiv, materializate i alte programe, inclusiv: PHARE -
pentru consolidarea instituional, participarea la programele Comunitii, investiii pentru
infrastructuri rurale etc.; ISPA - instrumentul pentru politicile structurale de preaderare. Fiind
apreciate ca un tot integru, numai aceste trei programe au asigurat sprijinul financiar direct al
Romniei la nivel de aproximativ 4,7 mlrd. Euro (Tab. 2.2). [102, p.721].
Tabelul 2.2. Volumul sprijinului financiar pentru preaderarea Romniei la Uniunea
European
mln. Euro
Fondurile programate
n total UE media
anual
din care Romnia
media anual n total a. 2000 - 2006
PHARE
ISPA
SAPARD
1560
1040
520
250
240-270
150
1750
1680-1890
1050
n total 3120 640-670 4480-4690
Sursa: [192, 199]
Din cele 10 ri aflate la etapa de preaderare, de exemplu, n a. 2001, Romnia a fost
plasat pe locul doi (dup Polonia) privind alocarea surselor financiare din cadrul Programului
SAPARD - 156,3 mln. Euro pentru dezvoltarea agriculturii i a spaiului rural [199].
Este adevrat c un asemenea sprijin financiar a constituit baz stabil de depire
crizei agrare, provocate, de trecerea dureroas a sectorului agrar de la sistemul administrativ de
comand la cel bazat pe legile i principiile economiei de pia. La fel de adevrat. n opinia
noastr, rmne faptul c Republica Moldova, ca i alte ri cu speranele necamuflate de
aderare la UE (ex., Ucraina), nu vor mai avea asemenea anse.
De aici necesitatea stringent de a elabora i de a implementa n practic alte modaliti i
mecanisme de combatere a riscurilor naturale i de ordin economic, care, cu zi ce trece,
transform agricultura i spaiul rural ntr-o arie tot mai depit att ca activitate economic. cat
i n ce privete condiiile de trai.
n viziunea clasic a managementului riscurilor, modalitate de cel mai nalt rang de
eficien constituie combaterea fizic a fenomenelor de risc. n Republica Moldova sunt
practicate diferite modaliti de contracarare fizic a calamitilor naturale, principalele fiind:
irigarea pmnturilor agricole; serviciul de stat Antigrindin: serviciile de combatere a
proceselor de eroziune a solului, alunecrilor de teren, salinizrii excesive a pmntului agricol;
Serviciul de Stat de protecie a plantelor, de carantin fito-sanitar, de prestare a serviciilor
veterinare etc. Prin aplicarea diferitor metode pot fi eliminate deplin sau parial asemenea
fenomene naturale de risc, cum sunt:
91

- seceta;
- grindina;
- ploile toreniale;
- bolile infecioase fitotehnice;
- epizootiile (sectorul zootehnic);
- duntorii de diferite genuri etc.
Totodat, rmne mare parte a fenomenelor naturale de risc care, din considerente
tehnice i tehnologice, nu pot fi contracarate n mod fizic. Principalele din aceste fenomene sunt:
gerurile trzii de primvar;
- gerurile timpurii de toamn;
- furtunile, uraganele, vrtejurile etc.;
- nzpezirile, gerurile mari de iarn;
- depunerile de ghea;
- inundaiile, incendiile
- seismele etc.
modalitate specific de combatere a riscurilor poate fi privit sub forma de elaborare i
implementare practic a soiurilor de plante, rezistente contra provocrilor naturii de diferite
genuri. Potrivit analizei efectuate, n prezent pe teritoriul Republicii Moldova sunt omologate
peste 1650 soiuri de plante, din care n ultimul an - 274 soiuri sau 16,7%.
Ritmuri mai puin dinamice de modificare a soiurilor sunt depistate la capitolul plante
multianuale. ns i aceste genuri de plante sunt permanent mbuntite prin elaborarea soiurilor
autohtone noi i prin importul celor mai performante soiuri din strintate. cu rezisten sporit
la secet, boli, vtmtori etc. [98].
Cu toate c sunt destul de difereniate, modalitile fizice de combatere a diferitelor
fenomene naturale de risc nu acoper i nu elimin toate consecinele grave ale acestora din
urm. Pentru ca efectul managementului riscurilor s fie unui adecvat, n toat lumea se
utilizeaz pe larg sistemul de asigurri contra riscurilor naturale.
Sunt evideniate sistemele obligatorii i benevole de asigurri. n dependen de
modalitatea sistemului selectat, statul joac un rol mai mult sau mai puin important n
desfurarea aciunilor de asigurare. n caz de asigurri obligatorii (sistemul dat a fost pe larg
utilizat n fosta Uniune Sovietic), statul este responsabil de acoperirea tuturor cheltuielilor,
suportate din cauza apariiei (materializrii) riscurilor naturale. Odat cu destrmarea sistemului
administrativ (de comand) de gospodrire, att n Republica Moldova, ct i n alte ri - foste
republici sovietice socialiste, nivelul de asigurri n sectorul agrar a fost redus, practic, la zero.
92

Rmnnd fr susinere din partea statului, serviciile companiilor private de asigurri au
devenit att de scumpe, iar plile de despgubire att de mizerabile, nct rar cine din
productorii agricoli ar putea accepta, ndeosebi, de a plti asemenea servicii.
Fr susinere adecvat din partea statului, fr contracte de asigurri de pe piaa
serviciilor de asigurare a companiilor private, sectorul agrar a rmas fa n fa cu toate
calamitile naturale. Efectul nociv al acestora s-a soldat cu micorarea numai ntr-un singur
deceniu de reformare (anii 90 ai secolului trecut) de aproximativ dou ori a volumelor de
producie agricol.
A urmat nc aproape de jumtate de deceniu, dup care ...ncepnd cu anul 2005 n
Republica Moldova a fost implementat n practic aa-numita asigurare subvenionat a
riscurilor de producie n agricultur (conform Legii privind asigurarea subvenionat a
riscurilor de producie n agricultura, nr. 243-XV din 5 iulie 2004) [14, 42].
Prin actul legislativ sus-menionat statul a preluat obligaia de a contribui de la nceput (a.
2005) cu 40 la sut, iar ulterior cu 80 la sut din suma plilor (primelor) de asigurare pentru
sectorul agrar. Fiind n vigoare, aceast lege i n prezent asigur productorii agricoli cu
susinere financiar considerabil. Cu toate acestea, serviciile companiilor de asigurri, prestate
sectorului agrar, sunt mult inferioare necesitilor actuale ale acestui sector, Anexa 17.
Att suma absolut a contractelor de asigurare, ct i volumul acestor asigurri n calcul la
un hectar de suprafa agricol sunt mult mai mici fa de necesitile reale, dar i fa de
sumele respective din rile industrial dezvoltate.
n aprecierea experilor locali, piaa asigurrilor din Moldova se regsete la un nivel
incipient, volumul total al subscrierilor fiind de 50 mln. Euro n a. 2009, reprezentnd circa
1,4% din PIB [203]. i mai important este faptul c asigurrile de protecie a proprietii,
inclusiv a recoltei culturilor fitotehnice, plasate sub cerul deschis. acoper mai puin de 1
procent fa de totalul serviciilor de asigurri de pe piaa autohton. Drept consecin, mare
parte din despgubiri le acoper Guvernul Republicii Moldova din fondurile de rezerv ale
Guvernului, precum i din sursele parvenite de la donatori. De exemplu, n a. 2009, n rezultatul
inundaiilor masive, Guvernul a fost obligat s compenseze pagubele pricinuite n valoare de
circa 20 mln. Euro (mai mult dect volumul total al despgubirilor pltite n a. 2009 de toate
companiile de asigurri care activeaz n Moldova).
n Raportul anual (a. 2007) al Asociaiei Naionale a Companiilor de Asigurri se
constat: Pentru ar agrar, cum este Republica Moldova, sunt alarmani indicatorii ce in de
asigurrile din agricultur. Gradul de neglijen fa de afacerile proprii i gsete oglindire
prin urmtorii indicatori - doar 4,32% din totalul veniturilor din vnzri (31.3 mln. lei) in de
93

asigurarea culturilor agricole i doar 31,0 mii lei - de asigurarea animalelor, i asta n condiiile
cnd persist permanent pericolul calamitilor naturale i al izbucnirii epizootiilor [202].
Cu toate c volumul de asigurri n sectorul agrar demonstreaz tendin clar de
cretere (efectul Legii privind asigurarea subvenionat n agricultur), att volumele fizice, ct
i produsele de asigurri, manifestate la nivel republican, nu corespund necesitii, existente n
acest sector, Anexa 18.
Necesit a fi perfecionate i metodele de calcul att al sumelor de asigurare, ct i (mai
ales) al sumelor de despgubire.
n mod obinuit, volumul sumelor de asigurare (V
as
.) se calculeaz dup formula:
V
as
=S
agr
. x R
pl
.x P
pr
. lei (2.1),
unde:
S
agr
. - suprafaa culturii agricole asigurate, ha;
R
pl
. - roada planificat a culturii agricole, qh/ha;
P
pr
. - preul prognozat (de pia) al culturii agricole asigurate, lei/qh.
Primele de asigurare sunt calculate ca i procentul riscului de pierdere a roadei plus
anumit sum de cheltuieli administrative (managementul riscurilor) i nivelul acceptabil de
profitabilitate a activitii pe piaa serviciilor de asigurare. Reieind din analiza efectuat, se
stabilete c verosimilitatea pierderii depline a roadei de pe un anumit cmp se poate confirma
odat n 20-25 de ani. De obicei, ns, roada nu se pierde totalmente, ci parial. Din aceste
considerente, adic pornind de la faptul c asigurarea se face contra unui gen de risc (de
exemplu, seceta), ns alturi de secet, influen negativ au i alte genuri de risc
(temperaturi nalte, vnturi puternice, care provoac evaporarea intensiv a umezelii solului i
plantelor etc.), toate acestea sporesc nivelul de risc i, respectiv, costul serviciilor de asigurare.
n prezent, majoritatea companiilor de asigurare stabilesc nivelul plilor de asigurare (primelor)
contra:
- secetei excesive - la nivel de 3-7%;
- grindinei - 3-5%;
- ngheurilor trzii de primvar - 3-7%;
- gerurilor puternice de iarn - 5-6% etc.
Dac recolta culturilor fitotehnice este asigurat concomitent contra 2-3 genuri de risc,
atunci plata primelor de asigurare crete, ns nu prin nsumarea simpl a procentelor. ci prin
acoperirea parial a unora din genurile de risc cu contribuia altora. Evident, asigurarea
complet a tuturor genurilor de risc transform serviciile de asigurare ntr-un domeniu de
activitate economic, practic, inaccesibil pentru majoritatea agenilor economici din sectorul
94

agrar.
Principalul obstacol, ns, pe aceast cale de combatere a riscurilor l constituie, totui,
nivelul inadmisibil de sczut al plilor de despgubire fa de suma general a primelor de
asigurare. De exemplu, conform datelor a. 2009, pe ntreg sistemul naional de asigurri plata
despgubirilor a constituit doar 361,2 mln. lei sau numai 44,2% fa de suma total a primelor
de asigurare. n sectorul agrar aceast proporie este i mai mic, subminnd dorinele
agrarienilor de a se implica n procesul de asigurare contra calamitilor naturale.
Tot sistemul de asigurri, constituit din 26 de companii, pare a fi prea dispersat, iar mare
parte din aceste companii sunt lipsite de capacitile necesare att financiare, ct i manageriale
de a executa aceste servicii. Aproape treime din companiile de asigurri au finalizat anul 2009
cu pierderi. n total, aceste companii presteaz servicii de asigurare doar la nivel de 10 la sut
din volumul lor total. n principiu, este necesar reform radical a sistemului naional de
asigurri.
Efectul cel mai important al reformelor n sistemul de asigurare se ateapt i n sectorul
agrar. Se propune, de exemplu, ca serviciile de combatere fizic a riscurilor (grindin i irigare)
s fie privatizate contra bani (fie i la preuri simbolice) de ctre companiile de asigurare. Ca
condiie prealabil pentru aceast modalitate de reformare, statul i va asuma rspunderea de a
continua compensarea plilor de asigurare, utiliznd pe larg pentru aceste scopuri mijloacele
bugetare, anterior direcionate spre plata serviciilor de irigare, de protecia antigrindin i altele.

2.5. Concluzii la Capitolul 2
1. Sectorul agrar autohton n formula sa integrat s-a conturat nc la mijlocul anilor 80 al
secolului trecut. Integrarea de atunci a fost, ns, una pur formal, deoarece toat proprietatea
era de stat, n timp ce relaiile dintre parteneri n componena lanurilor valorice s-au bazat
pe indicaiile administrative (de comand).
2. Cu toate c a fost excesiv de formalizat, complexul agroindustrial din perioada anilor 80
avea, totui, unele caracteristici specifice de proporii. Ponderea acestui complex n volumul
produsului intern brut a constituit, la timpul respectiv, 52,0%, ponderea lucrtorilor, angajai
n cmpul muncii la ntreprinderile complexului agroindustrial, a constituit 56,9%, iar
ponderea mijloacelor fixe de menire productiv - peste 55,6 la sut din totalul mijloacelor de
producie la nivel naional.
3. n rezultatul reformelor nereuite i nefinalizate n sectorul agrar, volumul de producie
agricol s-a micorat aproape de dou ori n comparaie cu perioada de pn la reformare.
95

Investigaiile noastre atest c cele mai considerabile micorri au avut loc n ramurile cu
valoarea adugat sporit n sectorul zootehnic (cu excepia aviculturii), n ramurile de
producere a legumelor, fructelor, strugurilor, tutunului etc. Drept consecin, au sczut
esenial veniturile proprii ale organelor de administrare public local. n unele raioane din
Zona de Nord capacitile de autofinanare a acestora s-au redus pn la 10%. Lipsa locurilor
de munc provoac exodul tinerilor att din sectorul agrar, ct i din spaiul rural n
ntregime.
4. Sistemele existente de ajutor financiar din partea statului, practicate sub form de: subvenii
agricultorilor i transferuri bneti de la bugetul de stat practic nu influeneaz pozitiv asupra
situaiei financiare deplorabile, deoarece, cu unele mici excepii, toate aceste fluxuri bneti
sunt directorate spre consum. Fiind lipsite de componente investiionale, acestea din urm nu
contribuie la dezvoltarea potenialului local de producie, de prestare a serviciilor etc.
5. direcie unic, lipsit de alternativ, privind depirea situaiei de criz profund i de
lung durat care a afectat spaiul rural, constituie, n opinia noastr, crearea Programelor
Naionale (de Stat) de dezvoltare a lanurilor valorice, dotate cu capaciti evidente de
majorare a valorii adugate i redresarea treptat a surselor financiare bugetare pentru
susinerea prioritar a acestor programe.
6. Se propune ca, n baza Programelor Naionale, s fie create ulterior Asociaii i Uniuni
(regionale sau naionale) ale holdingurilor i clusterelor.
7. Analiza efectuat denot c n prezent agricultura autohton are cei mai sczui indici de
productivitate a muncii i de randament al pmntului (animalelor i psrilor) n comparaie
cu rile Uniunii Europene. Depirea acestei situaii nu poate fi asigurat cu forele proprii
ale statului sau businessmenilor autohtoni. Este necesar ca Guvernul s ntreprind msuri
energice n ce privete elaborarea i implementarea practic a unor Programe de Stat,
susinute de UE la etapa de preaderare a Republicii Moldova la aceast Uniune, aidoma celor
aplicate la etapa corespunztoare n Romnia (SAPARD - de exemplu).
8. Pentru combaterea riscurilor se nainteaz propunerea de a majora volumul finanrii
asigurrilor subvenionate n agricultur (n baza Legii nr.243-XV din 08.07.2004).
Concomitent se propune de a lansa procesul de privatizare a sistemelor de stat de irigare i a
ntreprinderii de stat Antigrindin (cumprtorii poteniali fiind companiile de asigurare
sau Asociaia companiilor de asigurri).

96

3. Economia rural a Republicii Moldova la etapa iniial de postprivatizare
3.1 Starea actual privind dezvoltarea spaiului rural al Republicii Moldova
Cu toate c se afl, practic, n centrul geografic al celui mai bogat continent de pe glob,
pe care l constituie Europa, Republica Moldova poate fi apreciat ca ar agrar, cu populaia
preponderent rural i cu venituri extrem de mici pe cap de locuitor. Ct de regretabil n-ar fi
aceast constatare, ea este obiectiv, deoarece corespunde realitii.
Spaiul rural se definete prin componena teritorial i caracteristici dominante.
Componena teritorial a spaiului rural are n vedere zona geografic interioar, terenuri cu
destinaie agricol, forestier sau aflate permanent sub ape.
Exist i alte definiii ale spaiului rural:
n Frana, spaiul rural este acel teritoriu unde predomin producia agricol,
iar elementele spaiului se gsesc n stare pur:
n Belgia, se consider ca spaiul rural spaiul ce definete un gen de peisaj i
un teritoriu prelucrat de om.
n Germania, se consider spaiul rural toate spaiile ce se gsesc n afara
zonelor de mare densitate (zonele urbane).
mbuntiri eseniale att ale strii economice a spaiului rural, ct i ale veniturilor pe
cap de locuitor, au fost ateptate ca rezultat al schimbrilor radicale ale relaiilor de proprietate
i a celor de producere. Spre regret, ctre sfritul primei decade de la finalizarea privatizrii n
mas a pmntului i patrimoniului agricol s-au spulberat i aceste ateptri. Dup mai mult de
zece ani de reformare (a.1990 - 2000), pe parcursul crora ramura principal de activitate
economic n spaiul rural, i anume - agricultura, a pierdut mai mult de jumtate din volumele
sale de producie, att agricultura, ct i alte domenii de activitate agrar (silvicultura i
piscicultura) rmn ntr-o stare de stagnare perpetu i de criz [78, p.47, 103, p.405].
Pornind de la aceea c n spaiul rural n prezent locuiete majoritatea populaiei rii,
fiind comparat cu statele Uniunii Europene (UE), PIB-lui pe cap de locuitor n Republica
Moldova, exprimat n dolari SUA la Paritatea Puterii de Cumprare (PPC), constituie (datele
a.2008) doar 12,0% fa de media pe UE - 12. De menionat c n majoritatea statelor din
Europa Central i de Est (ECE), la momentul semnrii acordurilor de asociere cu UE, nivelul
PIB-ului pe cap de locuitor a fost mai nalt dect 25% fa de media unional [102, p.75].
Atingerea acestui plafon s-a dovedit a fi, deci, un imperativ, lipsit de alternative,
pentru Republica Moldova. ns, problema srciei naionale este cu adevra. nrdcinat
anume n spaiul rural, unde veniturile pe cap de locuitor sunt mult mai joase dect media pe
97

ar. Tabloul general, privind divizarea populaiei rii n grupe conform locului de trai
(urban i rural), este prezentat n Anexa 2.
Concluzia precum c la etapa actual de dezvoltare atenie deosebit trebuie s fie
acordat, n primul rnd, spaiului rural, este pe larg mprtit i intens discutat de savanii n
domeniul tiinelor economice [21; 31, p.525-545].
Cu trimitere la sursele sus-menionate, autorii unui ghid de dezvoltare rural durabil n
Romnia, redactat i coordonat de vestitul academician Otiman Pun Ion, constat c ...cu ct
gradul de dezvoltare rural este mai ridicat i mai echilibrat repartizat teritorial, cu att gradul
general de dezvoltare economic este mai nalt [83, p.25].
Comentariile pe seama acestei constatri sunt de prisos. Doar este bine cunoscut faptul
c spaiul rural gzduiete asemenea domenii de activitate economic;- ca agricultura,
silvicultura, piscicultura, industria extractiv i altele, care toate stau la nceputul multiplelor
lanuri valorice. Ct de reuit, dup volum i calitate, vor funciona verigile iniiale (de start) ale
acestor lanuri, att de rezultative vor fi etapele (verigile) lor finale.
Cu prere de ru, ntrzieri din start sunt caracteristice tuturor ramurilor i domeniilor
de activitate economic n spaiul rural al Republicii Moldova. Constatarea dat este cu mult
mai regretabil, dac vom reaminti c spaiul rural al Republicii Moldova n prezent gzduiete
aproape 2079 mii de locuitori sau 58,4 la sut din toat populaia rii.
Lund n considerare faptul c anume fora de munc constituie factorul principal de
producie n orice domeniu de activitate economic, dar, mai ales, n sectorul agrar, este
important de menionat diminuarea permanent n perioada de postprivatizare a populaiei rurale
a rii. Sunt evideniate diminurile ambelor segmente de micare a populaiei rurale: a
segmentului natural, prin care se raporteaz corelaia dintre numrul celor nscui i al celor
decedai; a segmentului migraionist al populaiei, prin care se raporteaz corelaia imigranilor
i emigranilor din spaiul rural (Tabelul 3.1).
Datele cuprinse n Tabelul 3.1 denot tendin accentuat de diminuare a populaiei
rurale prin ambele modaliti de micare - natural i migraionist (Anexa 30).
n aspect cantitativ predomin (cu 61.0 la sut) diminuarea natural a populaiei din
localitile rurale. Fiind evaluate ca un ntreg, ambele modaliti analizate de micare a
populaiei rurale provoac diminuare medie anual a locuitorilor satelor la nivel de 0,4 la sut.
n aspect teritorial ritmuri de descretere, cele mai nalte, le demonstreaz Zona de Nord
a republicii, a crei pondere n volumul total de reducere a numrului populaiei rurale
constituie n medie 73%. La nivel de uniti administrativ-teritoriale din Zona de Nord pot fi
evideniate raioanele anterior cele mai dens populate ale rii: Briceni, Dondueni, Drochia,
98

Edine, Floreti, Soroca i altele, unde descreterea natural a populaiei atinge proporii de 5-9
persoane n calcul la 1000 de locuitori (0,5 - 0,9%), conform anexei 1.
Tabelul 3.1. Dinamica micrii populaiei rurale n perioada de postprivatizare a
sectorului agrar n anii 2000-2010
Anii
Micarea natural a populaiei
rurale
Micarea migraionist a populaiei
rurale n total:
sporul(+)
diminuarea(-) nscui decedai
sporul(+)
diminuarea
(-)
imigrani emigrani
sporul(+)
diminuarea(-)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
24217
23906
22958
23683
24212
24115
24008
24294
24730
25897
25332
27958
27231
28623
29429
28349
30490
29373
29195
28485
28843
30218
-3741
-3325
-5665
-5746
-4137
-6378
-5365
-4901
-3755
-2946
-4886
773
764
766
956
1006
1213
1163
1215
1612
1177
1467
3793
4503
3911
4466
4287
4185
4414
4439
4096
3902
2753
-3020
-3739
-3145
-3510
-3281
-2972
-3251
-3224
-2484
-2725
-1286
-6761
-7064
-8810
-9256
-7418
-9350
-8616
-8125
-6239
-5671
-6172
Total 267352 318194 -50842 12112 44749 -32637 -83479

Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova [5,
p.44-64].

Este important de remarcat c pe parcursul ntregii perioade de postprivatizare
populaia urban a manifestat ritmuri mult mai modeste de diminuare, iar populaia
municipiului Chiinu practic permanent a fost n cretere. Din spaiul rural al Republicii
Moldova ritmurile cele mai moderate de descretere sunt evideniate n unitatea
administrativ- teritorial Gagauz-ERI, precum i Zona de Centru a Republicii Moldova.
Ritmuri destul de nalte i preponderent negative de micare a populaiei sunt
provocate de mai multe fenomene economico-sociale aprute n spaiul rural la etapa de
postprivatizare. Unul din aceste fenomene l constituie faptul diminurii practic a tuturor
indicatorilor principali ce caracterizeaz nivelul de ocupaie a populaiei de la sate (Tab.
3.2).
Conform indicaiilor metodologice ale BNS, rata de activitate constituie raportul
dintre populaia economic activ i populaia cu vrsta de 15 ani i peste.
Componentele principale ale populaiei economic active sunt prezentate de
persoanele ocupate i de cele cu statut de omeri.
De menionat c criteriile Biroului Internaional al Muncii plaseaz sub categoria
omerilor persoanele cu vrsta de 15 ani i peste, care pe parcursul perioadei de referin
99

satisfac urmtoarele condiii:
- nu au un loc de munc i nu desfoar activitate n scopul obinerii veniturilor;
- sunt n cutarea unui loc de munc, utiliznd n ultimele sptmni diferite metode pentru
a-1 gsi;
- sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile, dac s-ar gsi un loc de munc [4,
p. 74].
Tabelul 3.2. Dinamica indicilor de ocupaie a populaiei rurale la etapa de postprivatizare n anii
2000-2010 [5, p.71-72]
Anii
Populaia rural
n total, mii pers.
Indicii de ocupaie, /%
Rata de
activitate
Rata de ocupare
Rata omajului (conform
Biroului Internaional al
Muncii - BIM)
2000
2001
2002
2129,9
2148,7
2142,6
61,5
59,3
57,9
59,4
57,7
56,2
3,4
2,7
3,0
2003
2004
2005
2134,2
2129,5
2124,4
49,3
47,4
46,4
47,1
45,0
44,5
4,5
5,0
4,0
2006
2007
2008
2009
2010
2120,1
2103,1
2096,6
2091,4
2087,0
43,7
43,1
42,2
39,3
37,5
41,2
41,6
41,0
37,4
35,4
5,8
3,6
2,7
5,0
5,4

Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011,p. 71-
72.
Din datele prezentate n Tabelul 3.2 constatm c pe parcursul ntregii perioade de
postprivatizare numrul omerilor rurali se afl ntr-un coridor specific de completare a pieei
muncii, oscilnd ntre 30,0 i 50,0 mii de persoane. ns, mult mai important este de relevat c
tot n aceast perioad numrul persoanelor ocupate n spaiul rural s-a micorat cu 390 mii de
persoane (de la 1265 mii de persoane n a.2000 pn la 875,0 mii de persoane n a.2009).
Pentru comparaie, vom meniona c numrul total al populaiei rurale n perioada respectiv s-
a mic orat (n baza micrii naturale a populaiei) doar cu 434,2 mii de persoane. Concluzia
poate fi una: mare parte din populaia economic activ din spaiul rural nu face parte nici din
numrul celor ocupai, nici din numrul omerilor. Concomitent, acetia nu sunt emigrani,
deoarece locul lor de trai a fost i rmne spaiul rural al Republicii Moldova.
Este clar c aceast parte a populaiei rurale, al crei numr constituie, dup diferite
modaliti de calcul, 400-500 mii de persoane, formeaz emigranii temporari, numii i
gastarbaiteri.
100

Statistica oficial camufleaz situaia real privind persoanele de vrsta apt de
munc, dar lipsite de orice perspectiv de a se angaja la lucru n spaiul rural, atribuindu-le la
categoria populaie inactiv. Datele absolute privind componena populaiei rurale dup
grupele de vrst i genuri de ocupaie (a.2009) sunt prezentate n Tab. 3.3.

Tabelul 3.3. Componentele principale ale populaiei rurale dup grupele de vrst i
genuri de ocupaie (a.2009)
(mii persoane)
Grupa de vrst,
ani
Populaia rural, n
total
Populaia activ
Populaia
inactiv n total
Inclusiv
ocupat omeri BIM
15-24
25-34
35-44
45-54
55-64
65 i mai mult
397,4
258,2
283,7
330,8
203,2
228,9
79,6
115,9
164,7
200,1
89,3
20,1
68,8
107,8
157,8
193,9
87,7
20,1
10,8
8,1
6,8
6,2
1,6
-
317,8
142,3
119,0
130,7
113,9
208,8
n total 1702,2 669,7 636,1 33,5 1032,5
Chiar dac excludem din componena populaiei inactive persoanele de vrsta de 65 de
ani i mai mult (208,8 mii persoane), numrul rmas al persoanelor inactive (823,7 mii
persoane) este mai mare, dect cel al populaiei active din spaiul rural.
Situaii dintre cele mai alarmante sunt constatate la grupele cu vrsta de 15-24 ani
(ponderea persoanelor inactive constituie 79,6%), 25-34 ani (ponderea persoanelor inactive
constituie 52,8%).
Spre deosebire de celelalte grupe de vrst (35 ani i mai mult), din care majoritatea
sunt proprietarii cotelor de pmnt agricol, prin care se compenseaz (fie i parial) lipsa
locurilor adecvate de lucru, peste 430 mii de oameni tineri de la sate practic sunt lipsii de
orice fel de lucru i, corespunztor, de venit. Anume aceast armat a omerilor lateni
formeaz baz adevrat a fluxului enorm al gastarbaiterilor din Moldova spre alte ri din
Europa Occidental, spre Federaia Rus, Ucraina, Bielorusia etc.
Eficiena economic a utilizrii factorului principal de producie sub form de
gastarbaiteri este puin studiat att n rile donatoare de for de munc, ct i n cele
recipiente a braelor de munc.
Pe de alt parte, ns, migrarea tur-retur a forei de munc din spaiul rural asigur
(fie i temporar) locuitorilor de la sate locuri de munc relativ bine pltite. Alturi de
acoperirea cheltuielilor curente, aceste remiteri de bani permit gastarbaiterilor s acumuleze
valut pentru investiii, inclusiv pentru lansarea afacerilor proprii n spaiul rural.

Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011 [5, .72].
101

Municipiul Chiinu, capitala rii, reprezint locul de trai a 785087 ceteni ai
Republicii Moldova, din care 716786 persoane (91,3%) constituie populaia urban i 68301
persoane (8,7%) - populaia rural, conform Anexei 2.
De menionat c, n total, populaia urban este stabilit cu locul de trai n 5 municipii
(Chiinu, Bli, Bender, Tiraspol i Comrat) i n 60 de orae ale rii. Totodat, att
municipiile, ct i parte din oraele rii includ n componena lor localiti rurale, numrul
crora constituie 39 uniti. De exemplu, n componena mun. Chiinu sunt incluse 6 orae, 12
sate cu reedine i 14 localiti n componena comunelor, n total - 34 localiti plus or.
Chiinu, ca atare. Componena rural-urban a populaiei rii n profil teritorial (Sud, Centru,
Nord) i teritorial- administrativ (municipii, raioane, uniti administrativ-teritoriale, fr
raioanele din stnga Nistrului) este reflectat n sursa anterior menionat [5].
De remarcat c n prezent practic toate raioanele republicii sunt constituite
preponderent din populaia rural. Acest fapt se confirm prin simplul argument c, fiind excluse
municipiile Chiinu i Bli, ponderea populaiei rurale a rii constituie 75,9 la sut, iar n
unele raioane ea atinge proporii: r-nul Cantemir - 90,5%, r-nul tefan-Vod - 88,0%; r-nul
Teleneti - 89,1%; r-nul Anenii Noi - 89,7%; r-nul Dubsari - 100% [5, p.35],
n paralel cu populaia rural, n calitate de cel de-al doilea factor de baz n activitatea
economic i n dezvoltarea rural este considerat fondul funciar. Conform Cadastrului Funciar
al Republicii Moldova, la data de 01.01.2008 suprafaa total a republicii constituia 3384,6 mii
ha, inclusiv 2506,23 mii ha (74,0 la sut) - terenuri agricole [20, p.6].
Republica Moldova este divizat n 32 raioane, 4 municipii i dou uniti
administrativ-teritoriale specifice (Gguz-ERI i raioanele din stnga Nistrului, crora li se pot
atribui forme i condiii speciale de autonomie).
n total pe republic numrul localitilor constituie 1679 uniti, n baza crora
funcioneaz 978 primrii.
Dup forma pe proprietate, toat suprafaa republicii la data de 01.01.2008 a fost
divizat pe trei categorii:
terenurile - proprietatea public a statului - 782,89 mii ha (23,1 %):
terenurile - proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale - 726,76 mii ha
(21,5%);
terenurile-proprietatea privat - 1874,97 mii ha (55,4%).
Alturi de divizarea pe forme de proprietate (privat i cea de stat), toat suprafaa
republicii se divizeaz pe aa-numitul intra- i extravilan. Specialitii organelor cadastrale susin
c suprafaa total a intravilanului localitilor constituie 315,7 mii ha, din care numai 50,5 mii
102

ha aparin localitilor urbane, restul 265,2 mii ha fiind suprafaa intern a localitilor rurale.
Corespunztor, putem confirma c ponderea spaiului rural n totalul suprafeei Republicii
Moldova constituie 98,5 la sut, n principiu, toat aceast suprafa este utilizat ca baz
natural unic a activitii agrare (agricultura, silvicultura i piscicultura), precum i a altor
genuri de activiti economice (transportul, industria extractiv, construciile, comerul, zone de
recreaie, turismul rural etc.).
Potrivit datelor statistice suplimentare, ntreg teritoriul Republicii Moldova are
ntindere de la Nord la Sud de 350 km, de la Vest la Est de 150 km. Altitudinea reliefului fa de
nivelul mrii variaz ntre 5 m (Giurgiuleti) i 429 m (Blneti). Numrul locuitorilor rii pe 1
km
2
de suprafa n Republica Moldova constituie 117,7 persoane, ceea ce este de dou ori mai
mult fa de media mondial (48,4 persoane pe 1 km
2
). Caracterul general de dezvoltare a
spaiului rural se reflect n volumul i structura investiiilor efectuate n diferite domenii de
activitate economic. Spre regret, mare parte din aceste domenii (transportul, construciile
capitale, comerul, sfera nvmntului etc.) nu reflect ariile (rurale i urbane) ale investiiilor
efectuate. Nu prezint divizare respectiv a fluxurilor de investiii nici Biroul Naional de
Statistic.
De aceea, analiza strii i dinamicii de dezvoltare a activitii investiionale n spaiul
rural este bazat pe informaiile acumulate de autor pe parcursul perioadei de investigaii.
Generalizarea acestei informaii este reflectat n Tabelul 3.4.
Dei unele domenii de baz de activitate economic (agricultura, silvicultura,
piscicultura, industria extractiv etc.) investesc practic pe deplin n spaiul rural, dei tot n acest
spaiu anual sunt efectuate investiii eseniale n domeniul transportului i comunicaiilor,
comerului, al sntii, nvmntului etc., ponderea anual a spaiului rural n atragerea
investiiilor n ntreaga perioad analizat nu depete 14,5% i doar n 2009 - 16,4 %. Fiind
calculat n baza metodei cumulative, ponderea spaiului rural n totalul investiiilor republicane
constituie 13,5 la sut.
Structura specific a investiiilor rurale este prezentat de: cldiri i edificii, inclusiv
cldiri de locuit (48-49%); utilaje, maini i mijloace de transport (37,5-40,5%); alte obiecte din
componena capitalului fix de producie al agenilor economici i al gospodriilor casnice (10,5-
14,5%).
Dup sursele de provenien, structura investiiilor rurale este compus dup cum
urmeaz: investiii private autohtone - 41,7%; investiii publice - 25,3%; investiii strine -
(12,5%); investiii mixte (autohtone i strine) - 18,5%; investiii mixte (private i publice) - 2%.
Tabelul 3.4. Dinamica investiiilor rurale n perioada de postprivatizare n anii 2000-2010
103

(preuri curente, mln. lei)
Domenii de
activitate
Anii a.2010
n%
ctre
a.2000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Agricultura,
silvicultura i
piscicultura
60,6 113,8 160,1 186,8 308,4 460,5 498,6 743,3 1025,5 908,8 998,4
de 16,5
ori
Industria
extractiv
3,3 7,9 6,5 6,1 18,0 32,3 54,1 51,7 33,0 19,8 32,3
de 9,8
ori
Construcii
capitale
9,4 7,5 9,4 12,7 20,5 38,2 45,5 88,2 121,3 46,7 54,2
de 5,8
ori
Comerul cu
ridicata i cu
amnuntul
35,5 41,3 34,8 42,1 153,7 184,8 245,3 404,0 507,8 223,5 259,3
de 7,3
ori
Transporturi,
comunicaii
128,5 93,7 145,2 150,5 193,5 276,8 482,1 520,0 558,5 361,2 420,4
de 3,3
ori
Administraie
public
2,1 3,9 4,6 10,1 13,6 49,4 33,1 70,5 80,1 43,8 51,0
de 24,3
ori
nvmnt
6,2 7,7 8,6 9,9 9,1 18,2 40,3 46,4 72,1 45,3 52,7
de 8,5
ori
Sntate i
asistena
social
1,0 0,3 1,5 2,5 12,6 12,9 28,0 54,6 85,4 99,5 115,8
de 115,8
ori
Alte activiti
4,1 8,2 8,3 17,1 18,2 43,2 45,7 47,6 59,5 37,9 44,1
de 10,8
ori
Total, spaiul
rural
250,7 284,3 379,0 437,8 747,6 1116,3 1477,7 2022,5 2543,2 1786,5 2028,2
de 8,1
ori
Total pe
republic
1759,3 2315,1 2804,2 3621,7 5140,0 7796,5 1102,3 15335,8 18123,1 10878,9 13098,7
de 7,5
ori
Ponderea
spaiului
rural,%
14,2 12,3 13,5 12,1 14,5 14,3 13,4 13,2 14,0 16,4 15,5 +1,3 p.p.

Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011, [5,
p.359].

Fiind asigurat cu fondul funciar la nivel de aproape 100% i cu for de
munc calificat, dar, totodat, lipsit de investiii adecvate, iar n perioada analizat
- i de piaa necesar de desfacere, spaiul rural contribuie ntr-un mod destul de
limitat la formarea Produsului Intern Brut (PIB) al rii (Tab. 3.5, Fig. 3.1).
Analiznd datele din Tabelul 3.5, putem concluziona c toat perioada de
postprivatizare a devenit grea ncercare pentru spaiul rural al rii. Semne de alarm sunt mai
multe, ns principalele pot fi numite:
Ritmul extrem de sczut al creterii volumului absolut al valorii adugate brute n ramura
principal de activitate economic n spaiul rural - agricultura, de la 4,07 mlrd. lei n anul
2000 pn la 8,6 mlrd. lei n anul 2010 sau numai de 2,1 de ori n preuri curente. Cu toate c
alte ramuri din spaiul rural (de exemplu, industria extractiv, construciile capitale .a.) au
manifestat ritmuri mult mai nalte de cretere a valorii adugate brute, din cauza evoluiilor
lente i instabile ale agriculturii tot spaiul rural s-a dezvoltat n perioada analizat cu ritmuri
104

n medie de 2 ori mai mici dect economia naional n ntregime.
Tabelul 3.5. Contribuia spaiului rural la formarea PIBului rii n perioada de post privatizare
(anii 2000-2010.)
(preuri curente, mln. lei)
Domenii de
activitate
Anii a.2010
n%
ctre
a.2000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Agricultura,
silvicultura i
piscicultura
4070 4272 4741 5062 5633 6175 6489 5334 5544 5062 8582 210,9
Industria
extractiv
25 36 50 71 106 144 225 263 315 216 260 1040
Construcii
capitale
151,4 217,6 247,8 302,6 387,5 468,4 561,1 942,2 1122,6 741,4 874,8 577,9
Comerul cu
ridicata i cu
amnuntul
365,6 421,3 399,4 427,4 549,9 666,6 854,4 1071,0 1217,1 1163,8 1373,3 375,6
Transporturi,
comunicaii
446,3 507,0 548,5 649,6 788,3 920,2 951,0 829,5 874,1 850,5 1003,6 224,9
Alte activiti 1354,2 1471,6 1855,7 2074,2 2409,1 2773,7 3204,0 3191,9 3434,7 3674,2 3674,0 271,3
Total, spaiul
rural
6412,5 6925,5 7842,4 8586,8 9873,8 11147,9 12284,5 11631,6 12560,5 11708,2 15767,7 245,9
PIB-ul total 16020 19052 22556 27619 32032 37652 44754 53430 62922 60043 71849 448,5
Ponderea
spaiului
rural n
formarea
PIB-ului
rii,%
40,0 36,4 34,8 31,1 30,8 29,6 27,5 21,8 20,0 19,5 21,9 -18,1 p.p

Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011 [5].


Fig. 3.1. Structura PIB-ului creat n spaiul rural al rii, %
Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011, p. 268 [5].

Deoarece sectorul agrar (agricultura, silvicultura i piscicultura) rmne a fi domeniul
principal de activitate economic n spaiul rural (ponderea acestui domeniu fiind la nivel de
54,4% n totalul produsului rural brut, datele anului 2010), ritmurile de dezvoltare a
105

celorlalte sectoare sunt relativ limitate: transportului rural i a construciilor capitale n
spaiul rural, ponderea investiiilor fiind la nivel de numai 15,5 % fa de volumul lor
naional. (Tabelul 3.4).
Drept consecin, reducerea ponderii PIB-ului agrar n componena PIB-ului general al rii
(de la 25,4% n anul 2000 pn la 11,9% n anul 2010) este nsoit de pierderea contribuiei
spaiului rural n formarea Produsului Intern Brut al rii - de la 40,0% n anul 2000 pn la
21,9% n anul 2010.
i mai impresionante sunt volumele de producie ale produsului intern brut (PIB-ului) n
calcul pe cap de locuitor (Tab. 3.6 i Fig. 3.2).
Tabelul 3.6. Dinamica contribuiilor spaiului rural n formarea PIB-ului pe cap de locuitor n
anii 2000-2010 (preuri curente)
Indicatorii
Anii a.2010
n%
ctre
a.2000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PIB-ul pe cap
de locuitor n
spaiul rural,
lei/cap de
locuitor
3010,7 3223,1 3660,2 4023,4 4636,6 5247,6 5782,6 5530,9 5991,0 5610,1 7555,2 250,9
PIB-ul pe cap
de locuitor la
nivel naional,
lei/cap de
locuitor
4406,9 5251,7 6233,9 7656,2 8896,8 10488,3 12497,3 14955,1 17614,5 16848,5 20161,3 457,5
Ponderea PIB-
ului pe cap de
locuitor n
spaiul rural
fa de cel la
nivel
naional,%
68,3 61,4 58,7 52,6 52,1 50,0 46,3 37,0 34,0 33,3 37,5
-37,5
p.p.

Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011

Datele Tabelului 3.6 denot c, dac la nceputul perioadei de postprivatizare
volumul total al valorii adugate brute pe cap de locuitor n spaiul rural a constituit mai
mult de 2/3 fa de nivelul indicatorului respectiv pe economia naional n ntregime, spre
sfritul perioadei analizate aceast corelaie a constituit numai 1/3, adic s-a micorat de
mai bine de 2 ori.
106


Fig. 3.2. Dinamica contribuiei spaiului rural n formarea PIB-ului pe cap de locuitor.
Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011.

Se evideniaz, de asemenea, i diminuare considerabil a ritmurilor de cretere (n
preuri curente) a PIB-ului pe cap de locuitor n spaiul rural, fa de ritmurile de cretere a
PIB- ului pe cap de locuitor la nivel naional.
Investigaiile statistice operative ne informeaz despre diminuarea n continuu a
ponderii sectorului agrar n componena PIB-ului naional. Alturi de reducerea
semnificativ a valorii adugate brute din industrie (-19,4%), valoarea adugat n
agricultur, gospodrie silvic i piscicultur s-a diminuat n anul 2010 cu 13,5%, ceea ce a
provocat reducerea ponderii acestui sector pn la 11,9% fa de PIB-ul naional. Fiind
evaluate ca totalitate a faptelor i tendinelor nedorite, toate cele sus-menionate
accentueaz necesitatea ntreprinderii msurilor urgente i eficiente de regrupare a forelor
de producie n spaiul rural, de reorganizare i restructurare a ramurilor principale de
activitate economic n acest spaiu, de redresare a fluxurilor bneti, n primul rnd, a celor
cu menire investiional, spre mbuntirea esenial att a sferei de producie, ct i a celei
sociale n localiti rurale.

3.2. Contribuia sectorului agrar n dezvoltarea economic a spaiului rural
Sectorul agrar n componena sa anterior menionat (agricultura, silvicultura i
piscicultura) constituie nucleul complexului economic i social rural. Dezvoltarea dinamic a
sectorului agrar ntr-o direcie tiinific argumentat va asigura i ritmuri accelerate de
107

dezvoltare economic a spaiului rural. Mai mult ca att, prin relaiile ntre ramuri, cu
contribuia nemijlocit a agriculturii, a culturii silvice i acvatice, care stau la baza i la
nceputul formrii lanurilor valorice respective, pot fi obinute i rezultate finale mult mai bune
privind funcionarea acestor lanuri.
Despre esena i coninutul lanurilor valorice se va vorbi n compartimentele ce
urmeaz. Aici este important de constatat c, n configuraia sa actual, adic sectorul agrar
aparte, divizat n segmentele sale tradiionale - agricultura, silvicultura i piscicultura, este
practic imposibil a organiza activitate economic reuit. Cu unele mici excepii, toate aceste
segmente nu produc dect materie prim, care trece ulterior prin mai multe trepte tehnologice
(de procesare, ambalare, pstrare, transportare, comercializare) nainte de a fi consumat.
Practic, pe fiecare din aceste trepte (cu excepia multiplelor trepte pur speculative) produsele
respective sunt mbogite cu doz de valoare adugat mai mic sau mai mare. Fiind izolate
unul de altul att n timp, ct i n spaiu, dar, mai ales, fiind efectuate n cadrul diferitelor
agenii economice, aceste trepte pe deplin camufleaz esena i mrimea valorilor adugate. n
asemenea circumstane sunt favorizate ultimele trepte ierarhice de micare a mrfii pe lanul su
valoric, de obicei comerul cu amnuntul - ultima etap nainte de consum. Corespunztor,
rmn n pagub productorii iniiali - agricultorii, silvicultorii, piscicultorii etc. Excepii sunt,
de exemplu: vnzarea legumelor proaspete sau a petelui viu direct pe pia de nii
productorii acestor produse. ns, exemplele aduse sunt anume excepii, ele nu schimb mult
situaia n ce privete micarea general de pia a produselor agrare. Sectorul agrar autohton
dispune, precum a fost deja menionat, de un potenial extrem de valoros din punctul de vedere
al capacitilor de producie.
Factorul de baz al acestui potenial l constituie pmntul agricol. suprafeele silvice i
acvatice existente (Tab. 3.7; Fig. 3.3).
Reieind din faptul c suprafaa intravilan a municipiilor i oraelor (spaiul urban) a
crescut de 49,9 mii ha la data de 01.01.2005 pn la 50,5 mii ha la nceputul a. 2011 sau cu 903
ha, corespunztor cu 903 ha s-a micorat spaiul rural. ns, schimbri radicale n structura
suprafeelor spaiului rural n perioada anilor 2005 - 2010 nu s-au produs. Este necesar de
menionat doar micorarea fondului terenurilor de rezerv cu 51,7 mii ha (9,3%), din care
mare parte (14,7 mii ha) a fost mpdurit, restul fiind transformate n suprafee intravilane ale
satelor i oraelor, precum i n terenuri de alte destinaii.



108


Tabelul 3.7. Dinamica terenurilor n spaiul rural n anii 2005-2010
Destinaia suprafeelor
Anii a.2010
n%
ctre
a.2005
2005 2006 2007 2008 2009 2010
1. Terenuri cu destinaie
agricol
1951,8 1952,6 1974,1 1978,9 1984,6 2007,6 102,9
2. Terenurile fondului silvic
3. Terenurile fondului apelor
425,4
83,4
429,3
83,7
435,4
84,8
440,1
85,2
447,1
86,0
450,0
86,8
105,8
104,1
4. Fondul de rezerv
5. Terenuri individuale
6. Alte suprafee din spaiul
rural
553,8
259,4

60,9
548,4
259,9

61,5
508,6
269,5

64,0
502,1
265,2

62,6
4970
255,8

63,4
469,9
256,4

63,1
84,9
98,8

103,6
n total terenurile spaiului
rural
3334,7 3335,4 3336,4 3334,1 3333,9 3333,8 100
Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Ageniei Relaii Funciare i Cadastru [20, p.975] i
Anuarul Statistic a Republicii Moldova [5, p. 332] inclusiv datele pe raioanele de Est.

Este important de menionat c practic toat suprafaa fondului de rezerv n spaiul rural
constituie proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale. Totodat, anume aceste
suprafee sunt utilizate n modul cel mai ineficient din punct de vedere economic, iar
transformarea lor n terenuri i fonduri de alt destinaie nseamn, practic, mbuntirea i
eficientizarea acestui factor de producie n spaiul rural.
Fig. 3.3. Structura suprafeelor utilizate pentru producere n spaiul rural, %
Sursa: Elaborat de autor

n ce privete utilizarea fondului de terenuri agricole, care sunt prezentate att sub form
de extravilan, ct i n intravilanul satelor i comunelor, cuprinznd, totodat, i toat suprafaa
fondului de rezerv, mrimile absolute i structurile lor n dinamica anilor 2005-2010 sunt
reflectate n Tab. 3.8., Fig. 3.4.
n perioada anilor 2005-2010 suprafaa terenurilor agricole s-a redus cu 28,7 mii ha sau
cu 1,6 la sut. Aceast reducere s-a produs din cauza micorrii cu 22,6 mii ha a suprafeelor de
109

fnee i puni, precum i din cauza reducerii cu 28,7 mii ha sau cu 1,5 la sut a suprafeelor
pmntului arabil.
Tabelul 3.8. Dinamica modificrii suprafeelor agricole n ansamblul spaiului rural n anii 2005-
2010
(la nceput de an, mii ha)
Destinaia suprafeelor Anii a.2010
n% ctre
a. 2005
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Pmnt arabil
Plantaii perene:
Inclusiv: livezi
vi de vie
Fnee i puni
Pmnturi conservate
n total terenuri agricole
1845,4
297,9
111,0
146,0
376,9
8,0
2528,3
1833,2
298,7
11,0
148,0
370,2
16,0
2518,2
1820,2
301,8
109,0
150,0
364,2
25,6
2511,8
1821,7
302,8
112,0
150,0
360,1
21,7
2506,2
1820,5
303,0
133,5
155,7
357,1
23,0
2503,6
1816,7
301,0
132,5
153,5
354,3
29,1
2501,1
98,4
101,0
119,4
109,1
94,0
363,7
98,9
Sursa: Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Ageniei Relaii Funciare i Cadastru [20, p.975]
i Anuarul Statistic a Republicii Moldova [5, p. 90] fr datele pe raioanele de Est.


Fig. 3.4. Structura suprafeelor de pmnt agricole, %
Sursa: Elaborat de autor.

n componena terenurilor agricole concomitent s-au majorat suprafeele de plantaii
perene (cu 3,1 mii ha sau cu 1,0 la sut) i a pmnturilor puse la conservare (cu 21,1 mii ha sau
cu 263,7 la sut). Din punct de vedere calitativ, toat suprafaa terenurilor agricole este apreciat
ca una foarte difereniat i destul de neomogen. Specialitii n domeniul pedologiei confirm
c pe teritoriul Republicii Moldova sunt plasate peste 500 tipuri de soluri [101, 23, 24]. Alturi
de relieful la fel de neomogen, de condiiile specifice privind precipitaiile, prezena surselor
suplimentare de ap, de temperaturi medii anuale etc., aceste diferenieri calitative ale solurilor
provoac gam larg a bonitii solurilor, al cror tablou general este reflectat n Tabelul 3.9.
Cu toate c nivelul mediu ponderat al bonitii solului n Republica Moldova este
destul de nalt (63 grad-hectare), iar n unele raioane din Regiunea de Nord (Dondueni, Edine,
Drochia, Glodeni, Ocnia i altele) acest nivel depete cifra de 70 de grad-hectare, peste 1/3
din suprafeele agricole sunt erodate, din care aproape 5% (114,2 mii ha sunt puternic erodate.
110

n prima grup a raioanelor (Tab. 3.9) ponderea suprafeelor puternic erodate constituie 9,1 la
sut, iar mpreun cu cele slab i moderat erodate aceste suprafee ating proporii de pn la
45,7 la sut. Deci, combaterea eroziunii solului constituie problem major pentru agricultura
Moldovei, iar investiiile privind protejarea i ameliorarea pmnturilor agricole pot fi apreciate
ca investiii prioritare i n mai multe cazuri - lipsite de alternative.
Tabelul 3.9. Gruparea raioanelor n dependen de bonitarea i nivelul de erodare a solurilor
Grupa raioanelor dup
nivelul de bonitare a
ntreprinderilor, grad-hectar
Numrul
raioanelor
n grup,
uniti
Suprafaa
terenurilor
agricole n
grup
inclusiv
suprafaa
terenurilor
erodate
puternic
erodate
mii ha
n
total,
%
mii ha % mii ha %
1. Pn la 55
2. 57,2
3. 62,5
4. 67,5
5. 72,5
6. mai mult de 75
5
10
8
5
6
3
268,0
741,0
495,0
478,0
402,7
129,8
10,7
29,5
19,7
19,0
16,0
5,1
122,53
03,0
181,3
122,5
303,0
181,3
45,7
40,9
36,6
45,7
40,9
36,6
24,4
46,3
22,6
24,4
46,3
22,6
9,1
6,3
4,6
2,0
2,2
1,8
Total n medie 37 2514,5 100 877,6 34,9 114,2 4,5
Sursa: Calculat de autor n baza datelor Ageniei Relaii Funciare i Cadastru a Republicii
Moldova [20, p.75].
Alturi de pmnturile fertile, sectorul agrar dispune i de posibiliti enorme n ce
privete prestarea locurilor i angajarea n cmpul muncii a unui numr considerabil de locuitori
ai satelor. De menionat c nivelul maxim al persoanelor ocupate n agricultur, silvicultur i
piscicultur a fost atins anume spre sfritul perioadei de privatizare a pmntului i
patrimoniului agricol, n a. 2000 constituind 766.0 mii de persoane sau 50,6 la sut din numrul
persoanelor ocupate n activitatea economic. ncepnd cu anul 2001 are loc tendin clar
evideniat de micorare a numrului lucrtorilor din sectorul agrar. i mai accelerate sunt
ritmurile de diminuare a angajailor (lucrtorilor nimii) n acest sector (Fig. 3.5, Anexa 32).
Diminuarea att de accentuat a numrului de lucrtori n sectorul agrar (aproape de
2,5 ori ntr-o perioad de numai 10 ani) i, ndeosebi, a lucrtorilor angajai (cu 128,8 mii de
persoane sau de 3,3 de ori) reflect procesul de restructurare a economiei naionale. n aceast
restructurare att agricultura, ct i alte domenii de activitate agrar (silvicultura i
piscicultura) treptat i vor pierde rolul i importana de altdat. Fiind bazat pe tendinele de
lung durat, pe larg manifestate n rile industrial dezvoltate. unde ponderea lucrtorilor n
sectorul agrar atinge niveluri de 5-6% i mai puin din numrul persoanelor economic active
din rile respective, aceast confirmare cere, totui, s fie nsoit de remarc esenial.

111




Fig. 3.5. Numrul persoanelor ocupate n agricultur, silvicultur i piscicultur
Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011, p. 73 [5]

Se are n vedere c, fie i cu pondere mult mai modest n ce privete numrul
lucrtorilor, agricultura occidental este bine structurat, nalt mecanizat i tehnologizat, cu
productivitatea nalt de munc i eficien economic sporit. Alturi de nc un ir ntreg de
ali piloni contemporani puternici (sistemul de organizare a procesului de producie, sistemul de
integrare i de cooperare, sistemul de control comun i protejarea prin toate metodele a pieelor
lor interne de desfacere etc.), agricultura, silvicultura i piscicultura n rile industrial
dezvoltate garanteaz asigurarea populaiei cu produse agricole n volume considerabil mai mari
dect cele necesare, n asortimentul bogat i de calitate nalt.
Din datele Fig. 3.5 i Anexi 32 putem evidenia c datele statistice arat descreteri
destul de dinamice att a numrului persoanelor ocupate n sectorul agrar, ct i, mai ales, a
lucrtorilor nimii din cadrul acestui sector. Important este de remarcat c dinamica negativ a
lucrtorilor agricoli este constant att la nivel de indici absolui, ct i n cazul utilizrii
indicatorilor relativi (ex., ponderea populaiei ocupate n sectorul agrar).
Alturi de aceste constatri evidente este important de supravegheat scenariul posibil
de dezvoltare a evenimentelor privind asigurarea sectorului agrar cu for de munc n urmtorii
4-5 ani. Cu acest scop, n cadrul investigaiilor efectuate au fost modelate rnduri dinamice
formalizate (trenduri) privind modificarea numrului lucrtorilor agricoli n perioada anilor
2011-2015.
Este important de menionat c procesul modelrii (formrii trendului) s-a bazat pe
112

presupunere, precum c numrul agricultorilor nu poate s se micoreze fr de sfrit. Acest
numr este limitat de un nivel absolut i relativ necesar de lucrtori capabili de a asigura cu
aplicarea mijloacelor existente de producie securitatea alimentar a rii. Descrierea matematic
a acestei necesiti poate fi exprimat prin formula:
t
b
- a q =
(3.1.)

unde:
q- mrimea calculat a numrului de lucrtori n agricultur (persoane);
t- termenul de extindere a rndului dinamic (ani);
a, b- coeficienii ecuaiei [136].
Esena fizic a formulei (3.1.) constituie faptul c, la orice etap de micorare a
numrului persoanelor ocupate n sectorul agrar, numrul nu poate fi mai mic dect acest
minimum necesar de lucrtori, care asigur populaia rii cu produsele agro-alimentare de
provenien autohton. Acest minim are la saturarea curbei de micorare, aa-zisul platou de
jos, care nu permite diminuarea n continuu a numrului agricultorilor.
Avnd n vedere perioada relativ scurt de postprivatizare (anii 2000-2010), pentru
scopurile investigaiilor prezente, formula (3.1.) poate fi modificat prin introducerea n loc de
component (
t
1
) a unui alt component (z):
z b a q =
(3.2.)
Prin urmare, n loc de o ecuaie parabolic avem o ecuaie liniar, n baza creia,
conform (3.2.), putem calcula seria cronologic (Tab. 3.10).
Conform [136], formula trendului calculat o constituie Y
t
= N
m
-
Nm
(1)
*t= 527182-
34750*t, (3.3.). n baza formulei (3.3.) se calculeaz seria cronologic (Tab. 3.11), aproximaia
creia pn n anul 2015 ne permite s concluzionm c media anual a lucrtorilor agricoli n
acest an va constitui abia 179682 persoane sau cu 135,3 mii persoane mai puin dect n anul
2010.
Situaia de stagnare i de degradare treptat a sectorului agrar este confirmat i de ctre
ali cercettori tiinifici din domeniul economiei agrare. De exemplu, trendul economiei
produciei agricole globale, produse n gospodriile agricole de toate categoriile n perioada
anilor 1995-2006, reflectat prin ecuaia
t y
t
74 , 48 28 , 8853 =
, arat tendina clar evideniat de
descretere a volumului de producie (n preuri comparabile) [113, p. 121.]
113

O concluzie analogic poate fi fcut i n baza calculelor pentru perioada anilor 2001-
2009 cu accentuarea faptului c trendul respectiv a primit deja o tendin pozitiv, chiar dac
abia vizibil. Volumul produciei agricole globale, reflectat n calculele indicate, este calculat n
preuri comparabile ale a. 2005.
Conform sursei [113, p. 121], determinarea parametrilor cantitativi ale trendului solicitat
se face n baza sistemului de ecuaii normale:

+ =
+ =


2
t b t a t y
t b a n y
t
t
(3.4)

Coeficienii a i b din ecuaia (1) sunt calculai n baza formulelor:
1 , 11496
9
8 , 103464
= = =

n
y
a
t
(3.5)
28 , 0
60
6 , 16
2
= =

t
t y
b
t
(3.6)
Ecuaia liniar de formare a trendului produciei agricole globale pentru perioada anilor
2001-2009 o constituie:
t y
t
28 , 0 1 , 11496 + =
(3.7)
Trendul produciei agricole globale pentru perioada anilor 2001-2009 este reprezentat
n Anexa 20.
La nivel de productori iniiali, n structura produciei agricole din rile occidentale
predomin sectorul zootehnic. Ponderea produselor zootehnice (carne, lapte, pete, ou, ln,
piele, miere etc.) constituie cel puin 2/3 din tot produsul agrar. Cu utilizarea capacitilor
(moderne i performante) industriale aceast parte a produsului agrar este supus ulterior
procedurilor de procesare adnc i destul de diversificate; drept consecin, pe rafturile
magazinelor apare un spectru larg de produse gata pentru consum de provenien zootehnic.
Din punctul de vedere al performanei structurale, sectorul agricol autohton este destul
de vulnerabil. Esena problemei o constituie faptul c pe parcursul perioadei de privatizare toate
ramurile zootehnice, fiind cele mai intensive, cu capaciti investiionale de proporii, cu
consumuri curente i investiionale considerabile, cu procesul de munc care dureaz anul ntreg
(fr nici o zi de ntrerupere), care cere o integrare strns cu ramurile fitotehnice de producere a
furajelor i cu industria de prelucrare pentru pregtirea produselor gata pentru consum etc., deci,
anume ramurile zootehnice au suferit cel mai mult n perioada de privatizare. O mare parte din
ele, chiar au devenit complet distruse.
114

Tabelul 3.10. Trendul numrului total al persoanelor ocupate n sectorul agrar
pe perioada 2000-2015 determinat prin ajustarea liniar


Anii
Numrul pers.
ocupate n
sectorul agrar
(pers.)
Perioada de
timp
(uniti
convenion
ale), t

Diferenieri finale
Rndul
dinamic
calculat
(trendul), y
t

(1)

(2)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
766000
764000
747000
583000
533000
537000
422000
409000
389000
334000
315000
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
-
-2000
-17000
-164000
-50000
+4000
-11500
-13000
-20000
-55000
-19000
-
-
+15000
+147000
-114000
-54000
+116000
-102000
+7000
+35000
-36000
700932
666182
631432
596682
561932
527182
492432
457682
422932
388182
353432
Medie
anual
N
m
=527162 - N
m
(1)
= -34750 N
m
(1)
=+1555 N
m
y
t
=527182

(total) =5799000 - =- 347500 =+14000 = 5799002
2011
2012
2013
2014
2015
-
-
-
-
-
6
7
8
9
10
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
318682
283932
249182
214432
179682
Sursa: Elaborat de autor

Ca rezultat, ponderea sectorului zootehnic n tot produsul agricol brut, care i n
perioada nainte de reformare a fost departe de una perfect i modern ocupnd doar 42,5 la
sut, spre finalizarea perioadei de privatizare a devenit una aproape simbolic 26,6 la sut (n a.
2000). Era de ateptat c dup finalizarea procesului de privatizare sectorul zootehnic se va
revitaliza, de data aceasta n baza proprietii private asupra mijloacelor de producie, i va
demonstra ritmuri dinamice de dezvoltare pn la atingerea proporiei, stabilite n raionul de
consum tiinific argumentat, care (n expresie bneasc) atinge proporii de pn la 61,1% [5].
Spre regret, toat perioada de postprivatizare (a. 2000-2010) a fost, practic, pierdut sub
aspectul restabilirii structurii optime a sectorului agrar. Ca i n anii de pn la reformare, n
structura produciei acestui sector mai mult de 2/3 l constituie producia fitotehnic, absolut i
relativ ieftin, iar sectorul zootehnic, precum i cel de prestare a serviciilor, se afl ntr-o stare
permanent de subdezvoltare (Tab. 3.11).
115

Tabelul 3.11. Ponderea principalelor sectoare de producie n structura produciei globale a
sectorului agrar n perioada 1990-2010 (%)
Denumirea sectoarelor
de producie
Anii a.2010
puncte
procentuale
fa de a.
1990
1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Producia vegetal, n
total,
inclusiv: - silvicultura
57,5
1,1
70,0
1,8
66,6
1,4
66,1
1,3
61,9
1,4
64,3
1,1
59,1
0,8
68,5
0,5
+11,0 p.p
-
Producia animal, n
total,
Inclusiv: - piscicultur
42,5
0,2
26,6
0,1
30,4
0,3
31,1
0,2
35,2
0,3
33,4
0,2
37,5
0,2
29,1
0,2
-13,4p.p.
-
Prestarea serviciilor - 3,4 3,1 2,8 2,9 2,3 3,4 2,4 +2,4 p.p.
Producia sectorului
agrar, n total
100 100 100 100 100 100 100 100 -
Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011 [5, p.
319].
Cele mai dramatice ritmuri de descretere a sectorului zootehnic n toat perioada
analizat le-au demonstrat gospodriile agricole corporative. Cu toate c n proprietatea acestor
structuri a rmas majoritatea capacitilor de producie a crnii, laptelui, oulor etc., c anume
sectorul corporativ dispune att de suprafeele agricole necesare, ct i de utilajul tehnic relativ
modern, resursele necesare de furaje, de fora de munc etc., deci, cu toate acestea, ntr-o
perioad relativ scurt de timp, practic, tot sectorul zootehnic din cadrul ntreprinderilor
corporative a fost lichidat, (Tab. 3.12).
Tabelul 3.12. Dinamica indicilor de dezvoltare a sectorului zootehnic n ntreprinderi corporative
din Republica Moldova n perioada 1990-2010
(mii cap. la nceput de an)
Indicii
Anii a. 2010
n%
ctre a.
2000
1990 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
eptelul de bovine 868 55 20 20 19 15 13 12 21,8
inclusiv:
- vaci mulgtoare 294 23 8 8 7 6 5 5 21,7
Porcine 1499 134 34 46 66 61 65 92 68,7
Ovine i caprine 460 61 37 36 35 30 25 22 36,1
Psri 17895 1233 1920 2584 2532 2152 3115 3512 284,6
Volumul de producie a:
- crnii (n mas
vie), mii tone
- laptelui, mii tone
- oulor, mln. buc.
- lnii (n greutate
fizic), tone


280,8
1231,7
820,7

1248


15
42
226

110


12
25
284

85


17
23
286

73


19
19
239

65


24
16
207

53


29
15
247

45


37
14
275

40


246,0
33,3
121,7

36,4
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011 [19, p.349].
116

Descreterile considerabile att ale eptelului de animale, ct i ale volumelor de
producie n sectorul corporativ n perioada de reformare, spre regret, n-au fost compensate de
majorri ateptate n sectorul privat, prezentat de gospodrii rneti (de fermier) i de
gospodriile casnice auxiliare ale populaiei rurale. Mai mult ca att, tendinele slabe de majorare
a eptelului de animale i psri n sectorul privat, manifestate la nceputul perioadei de
postprivatizare, n ultimii ani au cedat poziia fenomenelor nedorite de micorare a acestor
indicatori i n gospodrii (exploataii) agricole private (Tab. 3.13).
Micorarea cu ritmuri extrem de nalte a efectivului de animale att n sectorul privat,
ct i n economia naional n ansamblu sunt evideniate n anii de calamiti naturale de
proporii, care periodic au loc pe teritoriul Republicii Moldova. De exemplu, anul 2007, un an
extrem de secetos, a provocat scderea eptelului de bovine n gospodriile mici de producie
agricol n numr de 63 mii de capete (22,5 la sut fa de tot eptelul de animale din anul
precedent) i de 66 mii de capete (22,4 la sut) n toat agricultura Republicii Moldova.
Tabelul 3.13. Dinamica eptelului i a volumelor produciei zootehnice n gospodriile casnice
auxiliare i n gospodriile rneti (de fermier) n perioada 2000-2010
Indicii 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
a. 2010
n%
ctre
a. 2000
Efectivul de animale i
psri (la nceputul anului),
mii cap.:
- bovine
dintre care - vaci
- porcine
- ovine i caprine
- cabaline
- psri



368
252
549
969
59
11342



311
223
364
904
70
15539



291
209
415
900
66
19629



280
200
465
911
65
19991



217
163
237
822
56
14920



205
155
219
841
54
15213



210
156
285
893
53
17192



57,1
61,9
51,9
92,2
89,8
151,6
Volumele de producie a
principalelor produse
animaliere:
- carne (n greutate
vie), mii tone
- lapte, mii tone
- ou, mln. buc.
- ln (n greutate
fizic), tone




108
532
349

1956




109
634
478

1994




117
604
479

2097




129
585
465

2081




83
527
359

1967




91,5
559
392

1951




113
577
443

2027




104,6
108,5
126,9

103,6
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011, p. 350 [5].

n literatura tiinific, drept cauze principalele ale fenomenelor sus-menionate, ce au
afectat sectorul zootehnic, sunt numii:
117

- costuri nalte de producie a produselor zootehnice, mai ales n sectorul corporativ
(sectorul consolidat) de activitate agricol [111, p.74];
- dezintegrarea complet a sectorului agrar, lipsa legturilor de colaborare reciproc
avantajoas dintre productorii agricoli, procesatorii materiei prime, structurile de
transport, pstrare, ambalare, comercializare etc. [16, p.244];
- importul masiv al produselor alimentare (lactate i a celor de prelucrare a crnii),
puternic dotate n rile lor de provenien, relativ ieftine, deseori cu termen aproape
depit de consum [12, p. 17-25];
- scenarii inadecvate de privatizare a patrimoniului agricol, care au provocat distrugerea
aproape total a complexelor zootehnice i a fermelor de bovine, de porcine, de ovine i
de psri din fostele colhozuri i sovhozuri etc. [108, p. 228-229].
Cu toate c lista cauzelor poate fi prelungit, din cele menionate putem contura
necesitatea ntreprinderii unor msuri de combatere i de contracarare a disproporiilor
structurale, despre care va fi relatat n capitolele ce urmeaz.
Alturi de corelaia inadecvat dintre sectoarele de zootehnie i fitotehnie. care, la
rndul su, provoac necesitatea de a importa produse zootehnice relativ scumpe i de a
exporta (n volumele de sute de mii de tone) produse fitotehnice, relativ ieftine, (de exemplu,
gru, porumb, floarea-soarelui, soia, rapi etc.), disproporii structurale sunt evideniate i n
sectorul fitotehnic ca atare. Aici principala distorsiune este axat pe divizarea sectorului dat n
dou grupe: culturi intensive - legume, tutun, sfecl de zahr, sfecl furajer, lucern i altele;
culturi extensive - gru, orz, mazre, porumb, floarea-soarelui, rapi etc. Dinamica
modificrii suprafeelor ocupate de aceste culturi este reflectat n Tabelul 3.15.
Datele Tabelului 3.15 demonstreaz descreteri eseniale (de exemplu, suprafaa
destinat cultivrii tutunului - de 5,5 ori) n perioada de postprivatizare a celor mai intensive i a
celor mai scumpe (dup preul de pia al unui kg de producie gata pentru consum) specii
fitotehnice i creterea suprafeelor de cultivare a cerealierelor. Relativ stabile rmn suprafeele
rezervate cultivrii viei de vie i fructelor, pentru extinderea suprafeelor crora sunt necesare
att investiii eseniale, ct i piee de desfacere fie n stare proaspt de consum, fie sub form
de produse procesate.
Datele Tabelului 3.14 demonstreaz descreteri eseniale (de exemplu, suprafaa
destinat cultivrii tutunului de 5,5 ori) n perioada de postprivatizare a celor mai intensive i a
celor mai scumpe (dup preul de pia al unui kg de producie gata pentru consum) specii
fitotehnice i creterea suprafeelor de cultivare a cerealierelor. Relativ stabile rmn suprafeele,
rezervate cultivrii viei de vie i fructelor, pentru extinderea suprafeelor crora sunt necesare
118

att investiii eseniale, ct i piee de desfacere fie n stare proaspt de consum, fie sub form
de produse procesate.
Este important a sublinia, c din punctul de vedere al ocupaiei rurale, dispariia din
structura asolamentelor agricole a unui hectar de cultivare a sfeclei de zahr sau a legumelor
nseamn pierderea a multor sute de om-ore de lucru, corespunztor, pierderea locurilor de
munc i a veniturilor locuitorilor de la sate n forma lor cea mai principal salariul.
Tabelul 3.14. Dinamica utilizrii suprafeelor n sectorul de fitotehnie n perioada 2000-2010
mii ha
Denumirea culturilor
Anii a. 2010
n%
ctre a.
2000
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Suprafee nsmnate:
Culturi cerealiere, dintre care:
- gru de toamn
- orz de toamn
- orz de primvar
- porumb boabe
- leguminoase boabe
Floarea-soarelui
Soia


373
51,2
54,8
442
51
228
12


407
56,3
62,3
456
42
276
36


298
39,4
69,3
459
42
287
56


314
54,5
73,5
466
39
234
50


412,0
73,5
56,5
428
28
228,0
30


353
80,5
75,5
402
33
227
49


321,3
75,3
57,3
415,9
34,9
252,4
59,0


86,1
147,1
104,6
99,1
68,4
110,7
491,7
- Sfecl de zahr
- Tutun
- Legume de cmp
- Cartofi
- Plante furajere
- Suprafaa viilor
- Suprafaa pomilor i
arbutilor fructiferi
63
24
50
65
85
149

137
34
5
37
36
68
148

110
42
4
42
34
78
150

109
34
3
38
35
94
150

112
25
3
40
31
71
150

114
23
2
35
28
71
148

115
26,4
4,4
37,9
27,9
75,3
145

116
41,9
18,3
75,8
42,5
88,6
97,3

84,7
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011, p. 333 [5].

Investigaiile efectuate servesc drept baz pentru o concluzie evident: cauza principal a
srciei rurale i a micorrii numrului de agricultori n ritmuri att de accelerate (n medie cu 6,2%
anual), dar i a depopulri spaiului rural n ntregime, la etapa de postprivatizare, o constituie
veniturile extrem de sczute ale agricultorilor i salariile mizerabile ale lucrtorilor angajai (Tab.3.15,
Fig. 3.6).
Din datele prezentate n Tabelul 3.16 putem concluziona c ritmurile de cretere a
veniturilor din vnzri la etapa de postprivatizare n sectorul agrar au fost practic n
permanen de dou ori mai mici dect media pe republic. Drept consecin, ponderea acestor
venituri n totalul general naional s-a micorat de la 6,3% n a. 2000 pn la 2,8 % n a. 2007,
manifestnd cretere de pn la 3,9%, n a. 2010.
119

Tot n aceast perioada, de exemplu, ponderea veniturilor din vnzri ale ntreprinderilor
comerciale (att cu ridicata, ct i cu amnuntul) s-a ridicat de la 40,1% n a. 2000 pn la
42,5% n a. 2007, constituind 63045,1 mln. lei (a. 2010 - 82101,3 mln. lei sau 46,3%).
Aproximativ 40,0 la sut din aceste vnzri le constituie veniturile din vnzri pentru
produsele agricole. Deci, din punct de vedere cantitativ, ponderea sectorului agrar n tot
volumul vnzrilor produselor agricole constituie doar 17,8%, restul revenind vnzrilor
produselor autohtone fabricate i celor de import.
Tabelul 3.15. Venituri din vnzri ale agenilor economici pe principalele tipuri de
activiti n perioada 2000-2010
Indicatori 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
a. 2010
n% ctre
a. 2000
Venituri din vnzri
ale agenilor
economici, n total pe
economia naional,
mln. lei (preuri
curente)
35265,3 97668,3 117372,4 148512,7 175058,4 146447,0 177503,2
503,3
Inclusiv: agricultura,
economia vnatului i
silvicultura, mln. lei
2239,3 4405,0 4145,3 4184,2 5639,3 4806,8 7020,4 313,5
-% din totalul
vnzrilor
6,3 4,5 3,5 2,8 3,2 3,3 3,9 -2,4 p.p.
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011, p. 429 [5].
mare parte din ntreprinderile industriale autohtone (n primul rnd, cele de procesare a
crnii) funcioneaz n baza prelucrrii materiei prime importate. Dinamica anual a veniturilor
din vnzri att pe economie naional n genere, ct i pe sectorul agrar n particular, este
reflectat n Figura 3.6.
mln. lei

Fig. 3.6. Dinamica veniturilor din vnzri.
Sursa: Elaborat de autor
120

De subliniat c, producnd aproximativ 11,9% din PIB-ul rii (a. 2010), sectorul agrar
ncaseaz n circuitul su de producie doar 3,3% din toate veniturile din vnzri. Este imposibil
a explica cum poate funciona un domeniu att de important pentru economia naional, cum
este sectorul agrar, permanent (adic ani la rnd) neavnd nici posibilitate de a acoperi din
veniturile din vnzri cel puin cheltuielile curente materiale.
Potrivit datelor din tabelul ce urmeaz, alturi de veniturile infime din vnzri, drept surse
financiare adugtoare de asigurare a activitii economice pentru sectorul agrar servesc
creditele bancare i vnzrile activelor pe termen lung (Tab. 3.16, Fig. 3.7).
Tabelul 3.16. Sursele i mrimea veniturilor ale agenilor economici din agricultura n
perioada 2000-2010
mln. lei
Indicatori 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2010
n%
ctre a.
2000
ncasri ale agenilor economici
la nivel naional
28824,4 100031,9 121080,0 154436,0 179870,8 148767,1 171579,6 595,3
ncasrile agricultorilor de la:
- vnzarea produciei,
mrfurilor i prestarea
serviciilor;
- vnzarea activelor pe
termen lung;
- primirea creditelor i
mprumuturilor.



2239,3

3,8

107,7



4405,0

13,5

799,9



4145,3

23,4

762,8



4184,2

53,3

1121,7



4822,2

30,2

1194,7



4421,5

18,7

943,0



6114,0

26,5

1882,3



273,

697,4

1748,0
Total ncasrile agricultorilor 2350,8 5218,4 4931,5 5359,2 6047,1 5383,2 8023,1 341,3
Ponderea veniturilor
agricultorilor n totalul
ncasrilor pe economia
naional
8,2 5,2 4,1 3,5 3,4 3,6 4,7
-3,5
p.p.
Sursa: Tab. 22.14.din Anuarul Statistic al Republicii Moldova, a. 2011, pag. 496 [5].

n calitate de nc o surs, cu adevrat important pentru sectorul agrar, pot fi numite
avansurile (de obicei, sub forma de materiale, inclusiv combustibil) furnizorilor de materie prim
i de produse industrial fabricate. Spre regret, condiiile de creditare a agricultorilor din partea
sponsorilor de toate genurile, inclusiv din sectorul comercial, n majoritatea cazurilor sunt
departe de a fi echitabile i ctui de puin argumentate.
121


Fig. 3.7. Dinamica veniturilor din vnzri a sectorului agrar n comparaie cu veniturile din
vnzri la nivel naional.
Sursa: Elaborat de autor
Din aceast cauz, o tot mai mare parte din agenii economici din sectorul agrar nu sunt n
stare de a se achita la timpul stabilit, iar datoriile lor cresc vertiginos, depind n ultimii ani
veniturile anuale din vnzri (Tab. 3.17, Fig. 3.14).
Tabelul 3.17. Datoriile agenilor economici din agricultur n perioada 2000-2010
(la nceput de an, mln. lei)
Indicatori 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
a. 2010
n%
ctre
a. 2000
Datoriile agenilor
economici, n total
pe economia
naional
34503,4 61738,5 71697,9 86337,9 105148,1 118493,0 139594,4 404,6
Datoriile agenilor
economici din
agricultur,
silvicultur i
piscicultur
3034,6 3459,0 4398,7 4500,1 4969,5 6032,8 7194,7 237,1
Ponderea datoriilor
din sectorul agrar
faa de totalul pe
economia
naional,%
8,8 6,4 6,1 5,2 4,7 5,1 5,2 -3,6 p.p.
Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011 [5, p.
496].
Din datele prezentate n Tabelul 3.17 putem concluziona c datoriile pe parcursul
perioadei de dup privatizare sunt n permanent cretere, iar ponderea acestora din sectorul
122

agrar n ultimii ani este de aproape dou ori mai mare dect ponderea veniturilor din vnzri
ale acestui sector faa de economia naional n ntregime.
Ca urmare a veniturilor din vnzri sczute i a nivelului nalt de ndatorare, sunt
constatate investiii excesiv de limitate n agricultura, precum i salarii mai mult dect modeste
ale agricultorilor.
Fiind factorul principal al oricrui proces de restructurare economic, investiiile reflect
n mod direct i indiscutabil capacitatea comun a tuturor agenilor economici, independent de
formele lor organizatorice i cele de proprietate, de a dezvolta noi direcii sau de a moderniza
cele existente de activitate economic. Din analiza retrospectiv privind activitatea
investiional n cadrul sectorului agrar autohton putem evidenia tendin clar pronunat de
micorare a volumului de investiii (din toate sursele existente) pe parcursul ntregii perioade
de reformare a agriculturii. Starea cea mai profund de criz investiional a fost constatat n
a. 1999 - ultimul an nainte de finalizarea procesului de privatizare n mas, cnd volumul total
al investiiilor a constituit doar 56,0 mln. lei (n preuri curente), sau numai 26,1 lei n calcul la
1 ha de suprafee agricole intensiv lucrate (pmntul arabil plus plantaiile multianuale).
ncepnd cu anul 2000 ncoace are loc cretere permanent a volumului de investiii n
sectorul agrar, apreciate n preurile curente ale anului respectiv (Tab. 3.18).
Dup cum arat analiza efectuat, n toat perioada de postprivatizare nivelul investiiilor,
necesare pentru reproducerea simpl a mijloacelor fixe de menire productiv, a fost depit doar
n anul 2008, restul anilor din perioada analizat investiiile n sectorul agricol fiind insuficiente
nici mcar pentru meninerea nivelului existent de nzestrare a agriculturii cu mijloace fixe.
De menionat c majorarea volumului de investiii n ultimii ani parial a fost bazat pe
micorarea volumului activelor curente n ntreprinderile agricole; de exemplu, creteri eseniale
ale volumului de vnzri, ce au avut loc i n sectorul zootehnic n anii 2007-2008, au fost
determinate prin faptul c la abator a fost ndreptat mare parte de animale i psri tinere. Ca
rezultat, nivelul profitului net n a. 2007 numai n sectorul corporativ de producie agricol a
crescut de 4,3 de ori (425,2/99,8x100) n comparaie cu anul precedent. Deci, cu excepia a.
2008, practic n ntreaga perioad de postprivatizare activitatea agricol s-a bazat pe amortizarea
moral i fizic necompensat a mijloacelor fixe. n asemenea condiii de reproducere
insuficient (nici mcar pentru simpla restabilire a amortizrii mijloacelor fixe), nu putem vorbi
despre oarecare modalitate de restructurare a sectorului agrar.



123

Tabelul 3.18. Investiiile n capitulul fix pentru dezvoltarea agriculturii n perioada 2000-2010
(mln. lei)
Indicatori 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
a. 2010
n% ctre
a. 2000
Investiii n capital fix pe
obiecte de menire
productiv, dintre care:
- proprietatea
public
- proprietatea
privat
- proprietatea
mixt a
investitorilor
autohtoni i a
celor strini


58,9

8,2

46,2



4,5


460,0

42,9

375,9



41,2


498,6

45,8

383,9



69,2


743,3

48,4

558,8



135,5


1020,2

52,3

861,9



117


923,3

30,4

777,2



101,3


992,2

29,2

818,8



143,4


de 16,8
ori
de 3,6 ori

de 17,7
ori


de 31,9
ori
Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011, [5, p.
496]
n ce privete sursele de provenien ale investiiilor n sectorul agrar, e de menionat c
pe parcursul ntregii perioade de postprivatizare ponderea cea mai mare i cea mai dinamic
dup ritmuri de cretere au avut-o sursele private i cele mixte (private i publice, precum i
private cu contribuia capitalului strin). Din analiza efectuat putem concluziona c ponderea
investiiilor publice (de stat), cu toate c a fost i rmne n permanent cretere, nu ocup nici
mcar zecime din totalul investiiilor efectuate, n anul 2010 fiind la nivelul de numai 2.9%
din volumul total al investiiilor.
Drept consecin, este diminuat substanial i rolul statului n procesul de restructurare a
sectorului agrar. Pentru acest sector, ns, factorul investiional este unui dominant i fr de
nici alternativ, mai ales dac se are n vedere procesul de restructurare a agriculturii.
Din cauza lipsei investiiilor adecvate, reflectate prin:
- apariia disproporiilor exagerat de mari sub form de corelaie dintre sectoarele fito-
i zootehnice;
- creterea absolut i relativ a suprafeelor destinate culturilor cerealiere n
detrimentul celor destinate legumelor, fructelor, viei de vie, pomuoarelor etc.;
- simplificarea excesiv a sectorului agrar (86% din suprafaa nsmnat sunt ocupate
de culturile cerealiere);
- reducerea nivelului de salarizare a lucrtorilor angajai, (la etapa de postprivatizare
sectorul agrar a pierdut mare parte din locurile de munc, anterior existente). alt
parte a locurilor de munc, chiar dac nu au fost lichidate, atunci din lipsa salariilor
decente, dar mai ales, din cauza specificului lor sezonier, au fost treptat prsite de ctre
124

nii lucrtorii angajai. Drept consecin, n spaiul rural practic n toat perioada de
postprivatizare are lor formarea unei piee imense a forei-de munc (Tab. 3.19).
Tabelul 3.20. Dinamica salarizrii agricultorilor la etapa iniial de post privatizare n perioada
2000-2010
Indicatori 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
a.
2010
n%
ctre
a.
2000
Salariu mediu lunar, lei :
- pe economia naional
- pe sectorul agrar

407,9
251,7

1318,7
744,0

1697,1
914,5

2065,0
1098,6

2529,7
1484,4

2747,6
1468,9

2971,7
1638,6

728,5
651,0
Ponderea sectorului agrar n
economia naional, %
61,7 56,4 53,9 53,2 58,7 53,5 55,1
-6,6
p.p.
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011, p. 106 [5].

descretere relativ este constatat i la capitolul salariul mediu n sectorul agrar, care
la fel este n scdere permanent, constituind n ultimii ani 53-59 la sut fa de media pe
economie naional (Tab. 3.19).
Reieind din faptul, c numai mic parte din persoanele eliberate din sectorul agrar n
perioada anilor de postprivatizare au fost angajate la locurile respective de munc din alte
domenii de activitate economic n spaiul rural, eliberarea att de masiv a lucrtorilor din
sfera agrar ar provoca stare de omaj enorm n spaiul rural. Acest lucru, ns, nu a avut loc,
deoarece a luat proporii migrarea excesiv a agricultorilor n cutarea locurilor noi de munc -
att n oraele i municipiile rii, ct i peste hotarele ei.
Dup cum atest investigaiile specializate n domeniul demografic i al micrii forei de
munc, practic toate aceste aproximativ 350 mii de persoane, eliberate din diferite motive n
ultimii ani din sectorul agrar, au constituit nucleul erodului forei de munc. Conform datelor
Biroului Naional de Statistic pe anul 2007, numrul persoanelor, declarate plecate n alte ri
la lucru sau n cutarea de lucru, a fost de circ 335,6 mii, din care 69,3% le-a revenit
persoanelor plecate din localiti rurale. Practic, fluxul migraionist se caracterizeaz prin exodul
masiv al persoanelor de vrst reproductiv i economic activ" [103, p.l28].
Drept consecin, n prezent att agricultura, ct i alte ramuri ale economiei naionale cu
perspective bune de a fi dezvoltate n spaiul rural au ca problem major deficitul forei de
munc. Aceasta se refer, n primul rnd, la procesul de restructurare, care nu poate fi bazat
dect pe oameni tineri, capabili s porneasc afacere, adic activitate economic n spaiul
rural. Aproape toi aceti oameni sunt acum plecai peste hotarele rii. unii (e prea posibil) nici
nu se vor ntoarce acas, deoarece s-au aranjat la lucru i cu traiul n rile strine.
125

mic ans de revenire n satele natale prezint actuala criz economico-financiar
mondial, care, dei este un fenomen negativ, poate, totui, provoca ntr-o msur oarecare
revenirea gastarbaiterilor moldoveni acas. Evident, este necesar de a utiliza la maximum
aceast posibilitate, crend condiiile cele mai favorabile de pornire a afacerilor proprii pentru
fotii emigrani, utiliznd toate prghiile economice, financiare, sociale etc.

3.3. Activiti economice neagricole n spaiul rural al Republicii Moldova
Alturi de produsele agricole, acvatice i cele de silvicultur, spaiul rural constituie
mediul de producere a unei game vaste de alte produse i servicii, cele mai principale dintre care
sunt: produsele industriei extractive; produsele de meteugrit; produsele de prelucrare primar
(iniial) a materiei prime agricole; prestarea serviciilor de diferite genuri, inclusiv serviciile de
construcii capitale, de transport, de turism rural, de comunicaii, de activitate financiar, de
comer, nvmnt i educaie, sntate, administrare public local etc.
Totodat, spaiul rural gzduiete un spectru larg de activiti de cultur artistic i fizic,
religioase, activiti intelectuale, de pstrare i dezvoltare a tradiiilor i obiceiurilor poporului
moldovenesc, de protejare a mediului ambiant etc. Evident, o parte din aceste activiti pot fi
apreciate din punct de vedere economic, alt parte - nu. Importana acestora din urm, ns, nu
se diminueaz din cauza lipsei mecanismelor (metodelor) i criteriilor de evaluare.
Mai mult ca att, fiind ignorate, lipsite de atenie din partea societii rurale i de susinere
financiar din partea organelor de stat, aceste activiti degradeaz, provocnd, concomitent, i
degradarea vieii sociale n spaiul rural. Drept consecin, degradeaz i tot spectrul activitii
economice, deoarece ultimul este strns legat de existena n localitile rurale nu numai a
locurilor de munc, dar i a condiiilor decente de trai, de odihn, de autodezvoltare a
personalitii, a strii ei spirituale, de existena perspectivei de a se autoconfirma n societate,
ceea ce este foarte important, n primul rnd, pentru tinerele generaii.
Spaiul rural al Republicii Moldova servete drept surs de alimentare a spaiului urban
att cu materie prim ct i cu fora de munc. La etapa de postprivatizare se evideniaz anume
aceast direcie de dezvoltare a relaiilor dintre spaiile rural i urban. Componentele specifice
ale fluxului general de la sat la ora, de exemplu, excesul forei de munc, este reorientat, tot cu
ajutorul firmelor urbane, spre ri strine.
Este necesar de menionat c o mare parte a surselor de provenien a materiei prime sunt
irenovabile. Dezechilibrul spaiilor rural-urban, care a existat, practic, n toat perioada nainte
de reformare, la etapa de postprivatizare a devenit mult mai accentuat, ia amploare i devine
deja un factor distrugtor nu numai a relaiilor civilizate i armonioase dintre aceste dou spaii
126

specifice, ci i a economiei naionale n ntregime.
Prin activitatea sa economic, spaiul rural devine un furnizor de baz al produselor fie sub
form de marfa (orientat spre vnzare la pia), fie pentru autoconsum. Alturi de produsele
sectorului agrar, producia-marfa sau cea destinat pentru autoconsum ocup un loc important n
activitatea economic neagricol. Exemplul cel mai elocvent n aceast privin l constituie
industria extractiv, practic pe deplin plasat n localiti (spaiu) rurale. Principalele produse ale
industriei extractive le constituie piatra, nisipul, pietriul, prundiul, ghipsul, apa, inclusiv ap
mineral, amestecuri de nisip i prundi etc. n partea de sud a republicii sunt efectuate lucrri
de sondaj privind extracia ieiului i a gazului natural.
Cu toate c pentru majoritatea ntreprinderilor industriei extractive perioada de reformare a
devenit o perioad de grea ncercare, fiind privatizate spre sfritul secolului trecut, la etapa de
postprivatizare aceste ntreprinderi au pornit a se dezvolta n ritmuri accelerate (Tab. 3.20).
Din punctul de vedere al formelor de proprietate n industria extractiv prevaleaz
proprietatea privat (65,2%), mixt (public i privat - 21,7%) i proprietatea public (13,1 %).
Activiti economice neagricole, altele dect cele anterior analizate, sunt desfurate
preponderent n domeniile de prelucrare a materiei prime agricole, precum i a lemnului, lutului,
pietrelor, lnii, firelor naturale fitotehnice, pieilor, textilelor i altor materiale de provenien
natural. Caracterul de munc n domeniile respective este de ordin individual, bazat pe
tehnologii i unelte tradiionale, deprinderi seculare ale stenilor, transmise din generaie n
generaie. Valoarea adevrat a mai multor produse, fabricate n condiii casnice, n care
predomin munca manual (original) a meterilor locali, este mai mult de artizanat, de
meteugrit, de anticariat etc.
Tabelul 3.20. Dinamica dezvoltrii ntreprinderilor industriei extractive n perioada 2000-2010
Indicii
Anii a.2010 n%
ctre
a. 2000
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Numrul ntreprinderilor 18 71 82 88 96 105 101 561,1
Numrul mediu anual de
angajai, mii pers.
2,3 2,4 2,7 3,0 2,8 2,6 3,0 130,4
Volumul produciei
(preuri curente), mln.
lei
61,6 285,8 433,9 518,4 641,5 428,7 466,6 757,5
Surs: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011 [5, p.277-279].

Potrivit datelor statistice, veniturile disponibile ale gospodriilor casnice din activitatea
individual nonagricol constituie n medie 4,5 - 5,2% din toat suma veniturilor disponibile
sau de 6,5 ori mai puin dect cele obinute din activitatea agricol individual.
127

Totodat, att la capitolul venituri, ct i la capitolul cheltuieli n tot spaiul rural 77,2 la
sut din activitile economice sunt orientate spre producerea i cumprarea mrfurilor i numai
22,8% - spre prestarea serviciilor. n componena domeniilor de activitate economic,
specializate n prestarea serviciilor, predomin: sntatea - 5,2%; construciile capitale - 5,0%;
transportul - 3,6%; serviciile de comunicaii - 3,5%; nvmntul i educaia - 1,4%; comerul i
alte servicii - 3,9% [5, p.122]. n afar de pmnturile agricole, 74,8 la sut din ale cror
suprafee se afl n proprietatea privat a locuitorilor satelor, n calitate de a doua grup de
bogie patrimonial este numit spaiul locativ. Cu toate c n perioada investigat (de
postprivatizare) schimbri radicale cantitative i calitative privind asigurarea locuitorilor satelor
cu spaiu locativ nu s-au produs, rmne de constatat c spaiul rural dispune de suprafee de
locuit cu 6,4% mai mari dect spaiul urban (n medie la un locuitor) (Tab. 3.21).
Este important de menionat c la etapa de postprivatizare att volumul absolut, ct i
ponderea fondului locativ, dat n exploatare n spaiul rural, s-au micorat brusc n comparaie cu
oraele i municipiile rii. De exemplu, darea n folosin a caselor de locuit n mediul rural a
constituit: a. 2006 - 96 mii m
2
(16,6% fa de total pe republic); a. 2007 - 94 mii m
2
(16,8%); a.
2008 - 95 mii m
2
(13,8%); a. 2009 - 74,1 mii m
2
(13,8%).
Tabelul 3.21. Asigurarea locuitorilor satelor cu spaiu locativ n perioada 2000-2010
Indicii
Anii a. 2010
n%
ctre
a. 2000
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fondul locativ rural, mln.
m
2
de suprafa total
Darea n folosin a caselor
de locuit, n total, mii m
2
n medie la 100 de locuitori:
-
fondul locativ, m
2
- darea n folosin a
caselor de locuit, m
2


47,5

125,7

2230

5,9

48,5

87

2300

4,1

48,5

96

2310

4,6

48,7

94

2320

4,5

48,7

95

2330

4,5

48,8

74,1

2340

3,6

48,9

100,0

2350

4,8

102,9

79,6

105,4

81,4
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011 [5, p.138].

Alturi de ritmurile excesiv de joase de construcie i de dare n folosin a fondului
locativ rural, este necesar de menionat dotarea la fel de sczut a locuinelor steti cu
instalaii i comoditi moderne (Tab. 3.22).
128

Tabelul 3.22. Nivelul dotrii fondului locativ rural cu comoditi moderne de trai n
perioada 2000-2010 (%)

Anii
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ponderea suprafeelor locuibile
dotate cu:
- apeduct
- canalizare
- nclzire central
- baie (du)
- gaz
- sistem de alimentare cu ap cald
- plite electrice


10,3
4,7
1,3
4,4
78,2
0,4
0,1


11,3
6,1
3,3
4,2
81,8
0,8
0,1


11,6
6,4
3,4
4,3
82,2
0,8
0,1


12,4
7,5
3,8
4,8
82,6
1,0
0,1


13,1
8,2
5,0
5,5
83,1
1,6
0,1


14,5
10,4
6,0
6,0
84,0
2,3
0,1


20,2
19,6
8,6
11,2
84,9
6,4
0,3
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011 [5, p.140-142].
Drept consecin, fiecare locuitor al mediului rural primete n calitate de consumator
final: ap livrat - 9,2% din totalul de ap livrat pe republic; servicii de canalizare (sub forma
de ape uzate, trecute prin staiile de epurare) - 1,2%; gaz natural (de reea) - 29,1% etc.
Dup formele de proprietate, aproximativ 97,5 la sut din fondul locativ rural se afl n
proprietate privat, restul fiind n proprietate public local.
Corelaia dintre suprafaa locuibil i suprafaa total a fondului locativ n spaiul rural
constituie 72,5 la sut, n plan teritorial, asigurarea populaiei rurale cu suprafee locative totale
oscileaz de la 15,8 m n medie la un locuitor n raionul Rezina i 18,4 n raionul Basarabeasca
pn la mai mult de 30,0 m la un locuitor n raioanele Dondueni (30.9 m
2
/locuitor) i Ocnia
(30,1 m
2
/locuitor).
Alturi de fondul locativ, condiiile de trai att ale populaiei rurale, ct i ale celei urbane
sunt definitivate n funcie de starea de amenajare a strzilor, de nivelul de nzestrare a acestora
cu lmpi de iluminare de noapte, de prezena trotuarelor, a gunoitilor amenajate, de prezena
spaiilor verzi, bine ngrijite, periodic curate etc. Cu prere de ru, statistica oficial reflect
problemele privind amenajarea spaiilor de trai numai pentru municipiile i oraele rii.
Informaii analogice privind amenajarea localitilor rurale lipsesc sau pot fi gsite numai n
expunerea lor monografic (ocazional i excesiv fragmentat).
Precum a fost deja menionat, n activitatea economic a locuitorilor de la sate eforturi
considerabile sunt orientate spre prestarea serviciilor de diferite genuri. Educaia i nvmntul
ocup un loc important n sfera serviciilor att la nivel naional, ct i n cadrul localitilor
rurale.
Spre finalizarea procesului de privatizare a factorilor principali de producie n spaiul
rural i anume - a pmntului i patrimoniului agricol (inclusiv, a mijloacelor fixe i a celor
circulante), n domeniul nvmntului i educaiei la fel au aprut primele instituii private. De
129

exemplu, n a. 2000 n republic activau deja 41 de instituii precolare cu 4,3 mii de locuri, n
care au fost educai peste 2,8 mii de copii sau 3,0 la sut din numrul lor total.
Inteniile i aciunile concrete de creare a instituiilor private de nvmnt i educaie au
fost manifestate n localitile urbane, n primul rnd n municipiile Chiinu i Bli. Era de
ateptat ca exemplele pozitive s fie multiplicate i cu contribuia antreprenorilor rurali. Acest
lucru, ns, nu s-a materializat n practic. Mai mult ca att, spre sfritul perioadei de guvernare
comunist a rii, instituiile private de nvmnt i educaie nu c nu au aprut n localitile
rurale, ci invers, ele au disprut i din spaiul urban (ultima fiind lichidat n a. 2006). Finanat
exclusiv din contul bugetului (de stat i, parial, al organelor de administrare public local),
corespunztor, avnd permanent un enorm deficit la finanare, ntreg sistemul de educaie i
nvmnt, dar mai ales, segmentul lui rural, a fost supus unei degradri treptate.
Eforturile, ntreprinse de guvernarea din acea perioad, au fost insuficiente pentru
redresarea situaiei n domeniul educaiei i nvmntului, care a finalizat prima decad de
reformare cu pierderi: de 51,4% la capitolul numrul instituiilor precolare (a. 2000 fa de a.
1990), 71,7% - la capitolul cadre didactice, 72,2% - la capitolul numrul copiilor n instituiile
precolare.
O cretere simbolic a numrului instituiilor precolare de stat n perioada anilor 2000-
2008 (199 de instituii sau 17,5 la sut) sau a personalului didactic (2,0 mii sau 22,4 la sut) nu
schimb radical starea de lucruri n acest domeniu. Lund n consideraie faptul, c o mare parte
(aproximativ o treime) din instituiile precolare se afl n municipiile i oraele rii, rmne de
constatat c la ziua de astzi aproape 600 de sate i comune mici nu au nici o instituie
precolar. n orice caz numrul total al acestor uniti s-a micorat n a. 2007 cu 988 de
instituii precolare fa de perioada nainte de reformare (1990). De menionat, c n calculul
susmenionat (pentru a. 2007) nu sunt luate n consideraie satele din stnga Nistrului. Aceast
remarc, ns, nu schimb nimic, dat fiind faptul c i n aceste sate situaia nu este mai bun.
Numrul personalului didactic al instituiilor precolare, precum a fost deja menionat, s-a
micorat ctre anul 2007 cu 20,6 mii de persoane fa de a. 1990, iar indicatorul principal n
acest domeniu - numrul copiilor, antrenai n procesul de educaie precolar, s-a micorat cu
216,4 mii de persoane (64,3%).
n plan teritorial, de exemplu, r-nul Ocnia n total pentru 33 de localiti dispune de 15
instituii precolare, r-nul Dondueni pentru 30 de localiti, inclusiv, central raional, are numai
21 de instituii de acest gen, r-nul Nisporeni dispune de 24 de instituii precolare pentru 39 de
localiti, r-nul Orhei - de 55 pentru 75 de localiti etc.
Cea de-a doua treapt de educaie i nvmnt, existent n spaiul rural coli i
130

gimnazii, nu a suferit n perioada analizat schimbri radicale.
Totodat, din cauza situaiei demografice nefavorabile, numrul elevilor, calculat la 10000
de locuitori, a constituit n a. 2007/2008 numai 1289 de persoane fa de 1737 de persoane n a.
2000/2001 sau cu 448 elevi (25,8 la sut) mai puin.
Serviciile medicale constituie un al doilea component important n sectorul de prestare a
serviciilor. Cu toate c, fiind dezvoltate n direcia de specializare i consolidare a capacitilor
de prestare a serviciilor medicale, instituiile principale de ocrotire a sntii funcioneaz mai
intensiv i mai eficient n localitile urbane, un spectru relativ i absolut mai restrns de aceste
servicii primesc i locuitorii satelor.
ncepnd cu luna aprilie 2009, instituiile medicale, ct i sistemul medical n ntregime
funcioneaz n baza Legii privind supravegherea de stat a sntii publice. n primul articol al
acestei legi se declar c scopul acestui act legislativ l constituie ...asigurarea condiiilor
optime pentru realizarea maxim a potenialului de sntate al fiecrui individ pe parcursul
ntregii viei prin efortul organizat al societii n vederea prevenirii mbolnvirilor, protejrii i
promovrii sntii populaiei i mbuntirii calitii vieii [42].
Fiind un document de baz privind construirea i funcionarea sistemului naional medical,
armonizat cu normele i standardele aplicate n Uniunea European. Legea menionat anterior
stipuleaz c scopul stabilit poate fi atins numai n colaborare strns a sistemului public de
sntate cu autoritile publice centrale i locale, precum i cu societatea civil n ntregime.
Reieind din simplul motiv c Republica Moldova este parte component a Organizaiei
Mondiale a Sntii (OMS), Legea sntii prevede executarea permanent pe teritoriul
republicii, inclusiv n spaiul rural, a unui ir ntreg de msuri privind elaborarea. implementarea
i monitorizarea standardelor de identificare i combatere a fenomenelor negative de sntate
public conform Regulamentului sanitar internaional (a. 2005).
Cu toate c Legea sntii nu prevede msuri speciale de protecie i de deservire
medical a populaiei rurale, o mare parte din articolele concrete sunt adresate att spaiului
rural, ct i activitii economice a persoanelor fizice i juridice n acest spaiu.
Indicii principali de apreciere a capacitilor sistemului medical n spaiul rural i constituie
numrul paturilor i numrul medicilor la 10000 de locuitori. Cu toate c n medie pe republic
numrul paturilor calculate la 10000 de locuitori a constituit (n 2010) 61,8 de uniti, dintre care
uniti aparin instituiilor medicale de stat, n unele raioane rurale acest indicator este de dou
ori mai mic.
O situaie analogic se constat i la capitolul numrul medicilor calculat la 10000 de
locuitori, care n satele i comunele rurale este mai mic dect n localitile urbane de 2-3 ori.
131

Este bine cunoscut faptul c sntatea locuitorilor de la sate este protejat, n primul rnd, de
instituiile medicale de tip ambulatoriu sau policlinic, care acord primul ajutor medical. Este
important de menionat c numrul acestor instituii medicale n perioada analizat s-a majorat
cu 135 uniti. Totodat, numrul total al acestor uniti medicale n Republica Moldova este
insuficient i nu asigur executarea la timp i calificat a tuturor normelor oficial stabilite de
deservire medical a populaiei rurale. Conform datelor statistice, n total pe republic n anul au
funcionat doar 790 clinici i ambulatoare, ceea ce constituie un ambulatoriu la 2,0 localiti
rurale.
Apariia noiunii de dezvoltare rural n anii 80 a reprezentat o provocare fundamental la
adresa excepionalismului agriculturii prin faptul c a pus sub semnul ntrebrii corelaia
dominant pn n prezent rural i agrar. Factorul crucial n ruperea acestei ecuaii l-a
reprezentat dependena tot mai mare a economiei rurale de activitile neagricole, cum ar fi
industria extractiv, turismul, meteugurile etc. Chiar i n state ca Irlanda i Frana.
diversificarea a fost o tem-cheie a politicilor menite s susin comunitile rurale, pe msur ce
contribuia agriculturii la economia rural este n permanent micorare. De aceea politicile
statelor europene sunt orientate n principal spre dezvoltarea economic, social i cultural a
zonelor rurale. Agricultura nu poate fi privit ca o singur component, dei deseori cea mai
important - a interveniilor politice menite s susin structura zonei rurale. Doar un singur
capitol din Cartea Alb a dezvoltrii rurale din Anglia a fost dedicat viitorului agriculturii,
accentul fiind pus pe protejarea mediului, susinerea serviciilor sociale de la sate, mbuntirea
transportului i a infrastructurii de locuine. Ministrul francez al agriculturii a remarcat n 1997:
...fr agricultur, mediul nostru rural va disprea. Dar fr servicii, ntreaga agricultur v-a
disprea [3].
Alturi de serviciile de educaie i cele medicale, n spaiul rural se desfoar un spectru
larg de alte servicii, din care o pondere tot mai considerabil ocup turismul rural, deseori numit
agroturism. n esen, activitatea turistic devine una de importan major nu doar n plan
naional, dar i pentru economia mondial. Potrivit datelor Organizaiei Turistice Mondiale
(OTM), numai pe continentul european anual sunt nregistrate cteva sute de milioane de vizite
turistice, clasificarea principalelor poziii a crora o constituie: turismul de odihn (recreaie);
turismul de afaceri (de business); turismul ecologic; turismul religios; turismul sportiv; turismul
rural (agro-turism) i altele. n baza acelorai date furnizate de OTM putem concluziona c n
Europa fiecare al patrulea turist i alege spaiul rural ca zon preferabil de odihn vara [131].
Din sursa menionat putem constata c ...aproximativ 80% din resursele turistice
naionale sunt plasate n spaiul rural. Totodat. ele nu se utilizeaz la maximum de capacitate
132

[131, p.57]. Ca factori principali de valorificare insuficient a posibilitilor existente de
dezvoltare a turismului rural sunt evideniate: lipsa de ncredere din partea populaiei rurale n ce
privete eficiena i durabilitatea turismului rural; lipsa imaginii necesare a majoritii satelor
moldoveneti, infrastructura lor inadecvat (n primul rnd - drumurile); aspectul deseori lipsit
de ngrijire i curenie a zonelor rurale cu potenial turistic bogat; orientarea cheltuielilor
investiionale spre obiecte preponderent necomerciale (casele de locuit, apartamentele din
capital etc.). Toate aceste lacune au loc pe fundalul unui cadru legislativ destul de bine
argumentat, modern i atractiv.
Se are n vedere, n primul rnd, existena unei baze de norme i normative tiinific
argumentate de dezvoltare a turismului rural. Sunt elaborate i recomandate spre implementare
n practic standarde clare de amenajare a pensiunilor turistice rurale. Businessmenilor rurali li
se permite lansarea afacerii n baza patentului de ntreprinztor. Activitatea turistic poate fi
desfurat n cadrul gospodriilor rneti (de tip fermier) etc.
E important de menionat, c n calitate de factori pro turismul rural pot fi numii:
prezena forei de munc calificate i relativ ieftine n mediul rural; tendina tot mai pronunat,
caracteristic persoanelor de vrsta a treia, de a petrece vacana sau, pur i simplu, de a se odihni
mai aproape de natur, n zonele linitite, cu aerul i curate, cu alimentaie natural, lipsit
de produsele genetic modificate etc. n calitate de zone turistice autohtone, care corespund
acestor condiii, pot fi numite: Orheiul Vechi, Albota, Lalova, Hrtop, Ivancea, Hrjeuca,
Holercani, Cubolta, Vadul lui Vod i nc un ir ntreg de alte localiti rurale, bine cunoscute
att n Republica Moldova, ct i dup hotarele ei.
Experiena occidental de dezvoltare a turismului rural denot c ...numrul de locuri-
paturi pentru cei care se odihnesc n localitile rurale s-a egalat cu numrul locurilor din
hoteluri (din spaiul urban) [87, p.11-15]. Tot din sursa menionat aflm c, n cazul
funcionrii bune a unui pensionat turistic rural, efectul economic, obinut de la un singur loc-
pat este echivalent cu venitul obinut de la o vac.
Potrivit sursei citate, turismul rural este perceput de Uniunea European ca o posibilitate
de prosperare economic a satelor. Dup calculele specialitilor occidentali, dezvoltarea
accelerat a capacitilor turismului rural, alturi de efectul su social, exprimat prin meninerea
corelaiei optime dintre populaia rural i cea urban, are un efect economic considerabil.
Aceasta se datoreaz faptului c ...asigurarea stenilor cu loc de munc i de trai la ora cost
de 20 de ori mai scump dect dac s-ar fi creat pentru acetia condiii de lucru i de via la ar
[87, p.11].
n opinia unui adevrat adept al turismului rural autohton, N. Platon, ...turismul rural este
133

odihna ce are loc n cadrul gospodriilor rneti private [90]. Anume n mediul unei
gospodrii rneti, fie (n unele cazuri) arhaice, apare simul de nostalgie, persist contactul
direct dintre om i natur, contactul care nu poate fi asigurat n spaiul urban, adic - spaiul de
trai i de lucru al majoritii populaiei rilor industrial dezvoltate.
Funcionarea reuit a firmelor (pensiunilor, gospodriilor rneti, taberelor de odihn,
campingurilor de var etc.) este o parte component a pluriactivitii n mediul rural, de aceea
conducerea (managerii) acestora trebuie s fie contieni de existena unor reguli de joc
stabilite i reglementate n cadrul juridic respectiv. n viziunea marketologilor din domeniul
turismului rural, alturi de condiiile generale, de contacte cu natura, cu stilul rural de via,
foarte important este ca fiecare turist s nu fie lipsit de comoditile moderne, cum sunt:
confortul, decorul, mncarea tradiional, programele de distracii, excursii, vizite, obiceiuri i
ospitalitatea [84, p.81].
Este important de menionat c capaciti materiale, profesionale, de infrastructur etc., de
activitate turistic n spaiul rural al Republicii Moldova sunt destul de modeste. Totodat, n
ultimii ani are loc o cretere att a numrului de turiti, ct i a indicilor economici i a celor
financiari de activitate turistic (Tab. 3.23).
n afar de pensiunile care funcioneaz pe parcursul anului ntreg, turismul rural se
desfoar n baza structurilor sezoniere de gzduire a turitilor, inclusiv, taberelor de vacan
pentru copii, campingurilor de vacan (de var), precum i altor structuri de odihn i de
recreaie.
n opinia specialitilor din domeniu, turismul rural trebuie s se dezvolte aplicndu-se pe
scar larg tehnologiile de agricultur ecologic, interzicndu-se cultivarea n ar a speciilor
de plante, animale i psri genetic modificate [2].
Ca pri componente ale sistemului integrat de dezvoltare a turismului n spaiul rural,
alturi de turismul ecologic [163, p.359], se propune de a dezvolta diferite forme specifice
turismului rural, inclusiv: turismul rural gen drumul vinului [46, 84, 90]; turismul acvatic
(rurile Prut i Nistru, lacurile Beleu, Dracele, Rotunda - r-nul Cahul; Sla - r-nul Anenii Noi;
Nistrul Vechi - r-nul Cueni i altele [46]; Mnstirile Moldovei; rezervaiile tiinifice
naturale din Moldova, alte obiecte istorice (monumente, biserici, aezri antice din diferite
epoci de dezvoltare social de pe teritoriul dintre Prut i Nistru etc.).
134

Tabelul 3.23. Capacitile i rezultatele activitii structurilor organizatorice de turism rural
n perioada 2000-2010

Anii a. 2010
n% ctre
a. 2000
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Numrul instituiilor
turismului rural
(pensiunilor), un.
5 7 12 13 11 15 13 de 2,6 ori
Locuri de cazare, n
total, un.
88 210 493 757 704 913 743 de 8,4 ori
Numrul de
nnoptri n decursul
anului, mii un.
1,8 3,8 50,0 56,8 59,4 49,5 43,6 de 24,2 ori
Nivelul utilizrii
capacitii de
cazare,%
19,8 12,3 40,9 48,0 29,5 19,0 16,1 -3,7 p.p.
Numrul lucrtorilor
salarizai, pers.
35 66 108 94 87 96 83 237,1
Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011 [5, p.
229-234].

Un mod specific de dezvoltare a turismului rural l constituie gospodria vntoreasc a
Republicii Moldova. Suprafeele acestei gospodrii la nivel naional se apreciaz la
aproximativ 340 mii hectare. Potrivit datelor statistice, toat suprafaa terenurilor indicate este
relativ bine amenajat pentru activitatea vntoreasc. n ultimii ani au crescut considerabil
(pn la 4,6 mln. lei anual) cheltuielile gospodriilor vntoreti pentru implementarea
msurilor biotehnice privind pstrarea i reproducerea animalelor i psrilor slbatice.

3.4. Concluzii la Capitolul 3
1. Evaluarea strii actuale i a nivelului de dezvoltare a spaiului rural n perioada de
postprivatizare, efectuat prin prisma analizei factoriale, permite a concluziona lipsa
progreselor semnificative, iar referitor la unele poziii chiar starea de criz profund i de
lung durat prin care trece spaiul rural al Republicii Moldova n ultimii ani.
2. Se constat lipsa a circa 430 mii de locuri de munc n spaiul rural. Numrul respectiv
de tineri sunt nevoii s plece din acest spaiu n cutarea locurilor de munc n rile Europei
Centrale i de Vest, n diferite regiuni ale Federaiei Ruse i n alte ri de pe continentul
european, crend aa-numita armat a gastarbaiterilor. Anume prin contribuia
gastarbaiterilor autohtoni Republica Moldova este cunoscut ca ara care se afl n topul
rilor lumii dup ponderea remitenilor n Produsul Intern Brut al rii.
135

3. n baza investigaiilor efectuate, putem concluziona c spaiul rural ocup 98,5 la sut
din toat suprafaa Republicii Moldova. n structura acestei suprafee 3068,9 mii ha, sau 92,1%
constituie suprafaa extravilan i 265,2 mii ha sau 7,9% - aa-numita suprafa intravilan a
localitilor rurale. Att n plan regional, ct i n cel mondial, Republica Moldova se consider
un stat dens populat. Datele statistice ne informeaz c numrul locuitorilor rii pe 1 km
2
de
suprafa constituie 117,7 persoane, fiind astfel de dou ori mai mare fa de media mondial
(48,4 pers pe m
2
).
4. Al treilea la numr, dar nu i dup importan, factor de dezvoltare a spaiului rural l
constituie fluxul de investiii efectuate n acest spaiu. Datele analitice confirm c pe tot
parcursul perioadei de postprivatizare volumul investiiilor rurale a fost extrem de limitat,
maxima anual fiind la un nivel de numai 16,4% fa de totalul menionat, iar n medie pentru
ntreaga perioad acest indicator se arat a fi egal cu 14,2% fa de volumul total al investiiilor
pe economia naional.
5. Drept consecin a investiiilor insuficiente, se micoreaz pe zi ce trece i contribuia
spaiului rural la formarea PIB-ului rii. Datele statistice denot c ponderea spaiului rural n
PIB-ul naional s-a diminuat de la 25,4 % la nceputul perioadei de postprivatizare (a. 2000)
pn la 11,9 % n ultimul an din perioada analizat (a. 2010).
6. Pe lng reducerea permanent a contribuiei spaiului rural la formarea PIB-ului, rii
n toat perioada analizat au loc modificri nedorite ale structurii de producie n acest spaiu.
Se are n vedere micorarea permanent a ponderii produselor, n primul rnd, a produselor-
marfa i creterea concomitent a serviciilor prestate n spaiul rural. De exemplu, dac la
nceputul perioadei (a. 2000) ponderea produselor-marf (producia agricol, fr servicii i
producia industriei extractive) a constituit 63,5 la sut, spre finele perioadei de analiz (a. 2010)
acest indicator a constituit doar 56,1 la sut, adic cu 7,4 puncte procentuale mai puin.
7. O mare parte din caracteristicile specifice ale spaiului rural (depopularea satelor, lipsa
investiiilor, lipsa locurilor noi de munc, salariile mizerabile etc.) sunt aceleai i pentru
sectorul agrar. Concomitent se evideniaz i unele carene de structura, pe care sectorul agrar
le-a motenit sau le-a redobndit n perioada de postprivatizare, inclusiv: dominarea excesiv a
sectorului fitotehnic n produsul agricol brut (68,5 % n a. 2010), precum i nivelul extrem de
sczut al sectorului zootehnic n acest produs (29,1 la sut n a. 2010); n structura produciei
fitotehnice o pondere exagerat de mare ocup culturile cerealiere i culturile tehnice precum
floare-soarelui, soia i rapia, a cror pondere atinge proporii de pn la 84,3 la sut din toat
suprafaa nsmnat (datele a. 2010); nivelul de salarizare a lucrtorilor angajai din sectorul
agrar n toat perioada de postprivatizare constituie doar 55,1 la sut din nivelul mediu de
136

salarizare pe economia naional; datoriile agenilor economici din agricultur, silvicultur i
piscicultur n a. 2010 au constituit 7,2 mlrd. lei sau de 2,4 ori mai mult fa de sumele
respective datorate n a. 2000;
8. De rnd cu ramurile agriculturii, silviculturii i pisciculturii, spaiul rural constituie o
arie extins de alte activiti economice, una dintre cele mai dinamice fiind industria extractiv,
Cu toate c Republica Moldova nu dispune de zcminte naturale de valoare nalt (gaz, iei,
crbune etc.), n mai multe localiti rurale funcioneaz cu succes o serie de ntreprinderi
extractive, volumul total al produciei crora n a. 2010 a constituit 466,6 mln. lei, fiind n
cretere fa de a. 2000 de aproximativ 7,5 ori. Dezvoltarea industriei extractive poate servi
drept exemplu, demn de urmat, i pentru alte domenii de activitate economic n spaiul rural.
9. Condiiile de trai ale populaiei rurale sunt determinate de asigurarea ei cu spaiu
locativ. Potrivit datelor statistice, suprafaa fizic a acestui spaiu, calculat pe cap de locuitor
este, practic, comparabil cu indicii respectivi din localitile urbane. Totodat, sub aspect
calitativ, condiiile de trai n spaiul rural sunt mult mai nefavorabile. Cu excepia asigurrii
caselor cu gaze, care n spaiul rural a atins proporii de 84,9 la sut (datele a. 2010), celelalte
genuri de comoditi (apeduct, canalizare, nclzire central etc.) nu constituie dect 6,0 - 20,0 la
sut fa de totalul caselor de locuit n spaiul rural. Se constat, de asemenea, o difereniere
accentuat pe raioane i sate n ce privete suprafaa medie a caselor de locuit calculat pe cap
de locuitor.
10. n ce privete dezvoltarea sistemelor rurale de nvmnt i servicii medicale, la
etapa actual de dezvoltare a spaiului rural aceste servicii sunt prestate practic, n exclusivitate,
de instituiile corespunztoare de stat. Se simte lipsa acut a mijloacelor financiare pentru
dezvoltarea acestor sisteme, vital necesare pentru fiecare sat sau comun. O mare parte din
problemele n domeniul nvmntului (ndeosebi privind educaia precolar) i sntii pot fi
soluionate prin dezvoltarea segmentului privat.
11. Dei turismul rural, ca i celelalte domenii de prestare a serviciilor n localitile
rurale n Republica Moldova, se afl abia n stare embrionar, aceast sfer de activitate
economic are perspective bune de a fi dezvoltat i n continuare. Pentru ca aceste perspective
s devin o realitate palpabil, se cere o dezvoltare accelerat a infrastructurii sociale n spaiul
rural, n primul rnd, a drumurilor, obiectelor de menire social, a celor ce in de cultur, art,
sport, precum i de religie, de cultur etc.

137

4. Dezvoltarea rural n baza aprofundrii reformelor economice
4.1. Dezvoltarea economic a satului moldovenesc la etapa iniial de postprivatizare
ranii, constituind, n esen, majoritatea populaiei rurale, fiind mproprietrii, lipsii de
indicaiile zilnice ale crmuitorilor de toate rangurile, nu simt c ar fi devenit mai optimiti,
mai siguri n ziua de mine, dar, mai ales, n viitorul fericit al copiilor i nepoilor lor.
Este cert, c perspectivele dezvoltrii sociale a satului moldovenesc sunt nemijlocit legate
de generaiile tinere, de dorina lor de a tri i de a lucra n spaiul rural, de a fi fermieri,
nvtori, medici, lucrtori din alte ramuri de activitate economica n spaiul rural. Realitatea,
ns, la ziua de astzi este cu totul alta.
Sondajele efectuate n rndul elevilor i al studenilor din colegiile de profil agricol,
precum i de la UASM, arat cu exactitate c doar fiecare al 5-lea elev i, aproximativ, al 10-lea
absolvent al facultii de la Universitatea Agrar de Stat din Moldova au planuri de a se ntoarce
la batin, de a se aranja la lucru i cu traiul n spaiul rural. Anexa 19.
Aceast constatare devine i mai trist, dac vom concretiza c n ultimii ani nivelul
natalitii depete nivelul mortalitii numai n 6 raioane cu populaie preponderent rural (din
numrul lor total de 32 de raioane). n celelalte raioane nivelul mortalitii depete nivelul
natalitii n medie cu 6,8 la sut. La nivel de zonele geografice ale republicii, n a. 2010 au fost
constatate: Zona de Nord - descreterea natural a populaiei rurale (cu excepia mun. Bli) la
nivel de 3460 de persoane, sau 37,2% fa de numrul celor nou-nscui; Zona de Centru -
descreterea natural a populaiei rurale (cu excepia mun. Chiinu) se afl la nivel de 1012
persoane sau cu 7,7 la sut faa de numrul nou-nscuilor; Zona de Sud - descreterea natural -
565 persoane sau 6,9% fa de numrul nou-nscuilor n aceast zon [5, .49].
n aprecierea noastr, descreterile n ritmuri att de alarmante ale populaiei rurale ar
trebui s fie specifice mai mult strilor de rzboi sau de calamiti naturale de proporii, dect
celor de reformare panic a relaiilor de producere i de proprietate. Este necesar de menionat,
c Republica Moldova nu este ar unic privind tendinele demografice de autodiminuare
populaiei rurale. De exemplu, n unele regiuni ale Federaiei Ruse mortalitatea populaiei rurale
depete natalitatea: de 2 - 2,9 ori (16 regiuni); de 3 3,9 ori (11 regiuni): iar n regiunile
Reazani, Smolensk i Pskov - de 4 - 4,5 ori [167].
Astfel, n opinia noastr, utilizarea unui singur suport de dezvoltare a economiei rurale, i
anume - a mecanismului de gospodrire de pia n lipsa orientrilor sociale adecvate, provoac
degradare att a potenialului uman, ct i a strii economice a spaiului rural n ntregime.
Criza economico-financiar profund i de lung durat, n care se afl sectorul agrar,
138

practic, pe tot teritoriul fostei Uniuni Sovietice, treptat se transform ntr-un proces continuu de
degradare a spaiului rural.
Situaia demografic devine, ns, mult mai alarmant dac micarea natural (raportul
dintre natere i mortalitate) va fi completat cu cea migraionist. Faptul c ntreaga imagine a
procesului de migrare a populaiei rurale nici nu este luat la eviden statistic agraveaz i mai
mult problema. Spre regret, statistica oficial autohton fixeaz doar prticic mica din tot
masivul enorm al celor care pleac din ar n cutarea locurilor mai potrivite de lucru. Se are n
vedere c Biroul Naional de Statistic (BNS) ine eviden strict exclusiv a persoanelor
imigrate n mod oficial fie cu scopul de rentregire a familiei (40,9%), fie la studii (10,7%) sau
cu scopul de a se aranja la munc (conform contractului oficial nregistrat 48,4%). Drept
consecin, numrul imigranilor n RM n ultimii ani nu depete cifra de 2000 persoane, ceea
ce este mult mai puin dect n realitate. Totodat, cu unele excepii, majoritatea imigranilor
(legali i a celor ilegali) se stabilesc cu traiul n oraele i municipiile rii, deci, practic, nu se
refer la spaiul rural.
Cu totul alta este situaia real, nu cea oficial (mai bine zis, fictiv), a emigranilor. Mai
nti de toate, numrul anual al acestora, oficial stabilit prin drile de seam statistice la nivel de
aproximativ 7000 persoane (pentru ultimii ani), este departe de a fi unul argumentat i obiectiv.
Dac n a. 2001 numrul emigranilor cu intenia de a se angaja peste hotarele rii sau cu
alte scopuri a constituit 6446, atunci n a. 2010 numai 4714 de persoane. De menionat. c
aprecierile experilor n domeniu, dup cum a fost deja subliniat, indic cifr mult mai mare.
Deci, este pus la ndoial informaia statistic oficial n ce privete exodul forei de munc din
RM la etapa de postprivatizare. Prin urmare, n lipsa surselor veridice de informaie, putem
constata c majoritatea emigranilor sunt oameni tineri din sectorul agrar, precum i din spaiul
rural ca atare, iar numrul lor atinge proporii de 300 mii de persoane i mai mult.
Cum s-a menionat, pleac de la ar cei mai tineri, cei mai curajoi i cei mai capabili, cu
studii medii i superioare, care cunosc mai multe limbi, cu capaciti att de necesare pentru
dezvoltarea businessului rural autohton.
Exodul masiv al forei de munc din spaiul rural n perioada de postprivatizare, despre
care s-a vorbit n capitolele precedente, alturi de refleciile sale economice, poart i un caracter
pur psihologic, dar nu mai puin distructiv. n lipsa copiilor, prinii la fel sunt lipsii de
perspectiv. Dac nu au cui lsa n motenire gospodrie rneasc sau alt patrimoniu, nu are
sens s se mbogeasc. Efectul psihologic treptat se transform n pierderi economice.
Respectiv, se devalorizeaz (fie n proporii locale i n mod temporar) sistemul integral al
economiei de pia, cel puin unele din fragmentele de baz ale acestui sistem. Incapacitatea
139

mecanismului economic, bazat pe legile i principiile economiei de pia, de a soluiona toate
problemele sectorului agrar i ale spaiului rural n ntregime este bine cunoscut n lume. nsui
faptul c sectorul agrar trebuie s fie detaat de corelaia liber dintre cerere i ofert a fost
recunoscut nc n perioada anilor depresiei mari din SUA (anii 30 ai secolului trecut). Diferite
forme de subvenii directe i indirecte (tangeniale) ale sectorului agrar, implementate n via n
perioada depresiei, au prins rdcini adnci i de lung durat. Fenomenul economic, care exist
i funcioneaz n direcie contrar tuturor lozincilor pieei libere, anume - subveniile, acordate
ntr-un domeniu ngust i puin transparent, pe care l reprezint agricultura, n perioada de criz
financiar mondial a anilor 2008-2009 s-a extins i n alte domenii, inclusiv pe piaa mobiliar,
n industria transportului auto, activitatea financiar-bancar etc.
Este bine cunoscut faptul c nivelul susinerii financiare a sectorului agricol autohton din
partea statului n RM este la cel mai jos nivel n comparaie cu alte state ale lumii. Potrivit
datelor pe anii 2003-2005, sectorul agricol autohton a fost susinut financiar (prin toate cile de
subvenionare) la nivel de 3,75% fa de valoarea total a produciei agricole (n preuri curente),
pe cnd Federaia Rus, de exemplu, a susinut agricultorii si la nivel de 17,0%, iar rile
Organizaiei de Colaborare Economic i Dezvoltare (OECD) - la nivel de 30% [157].
Necesitatea de a subveniona domeniile principale de activitate agricol, respectiv, de a
susine financiar nu sectorul agrar, dar i tot spaiul rural, n RM a fost recunoscut cu mare
ntrziere, abia spre sfritul perioadei de reformare (a. 1998). Aceast confirmare nu nseamn
c sectorul agrar nainte de a. 1998 a fost totalmente lipsit de susinere financiar din partea
statului. Unele fragmente de susinere financiar direct (din bugetul statului, n forma bneasc)
au existat i nainte de acest an. Majoritatea subveniilor, ns, a avut form tangenial - prin
asigurarea tiinific a sectorului agrar, pregtirea i perfecionarea cadrelor, prestarea serviciilor
de consultan, alocarea investiiilor capitale etc.
Tot la forma de subvenii indirecte se refer i finanarea din bugetul statului pentru
acoperirea cheltuielilor ce in de irigare (plata pentru sursele energetice), de prestarea serviciilor
Antigrindin, a cheltuielilor privind protecia sanitar-veterinar, fito-sanitar, pentru
efectuarea lucrrilor de mbuntire i protecie a solului, nfiinarea viilor, livezilor, n sectorul
zootehnic procurarea animalelor de prsil etc.
alt form de susinere financiar a sectorului agrar constituie decontarea periodic a
datoriilor, restructurarea obligaiilor agenilor economici fa de Casa Naional de Asigurri
Sociale, Companie de Asigurri Medicale, nlesniri i faciliti fiscale etc. [42].
Chiar dac sunt bazate pe intenii nobile, stingerea forat a datoriilor, ca form
specific de susinere financiar a sectorului agrar, denatureaz cu totul esena acestui aspect,
140

att de necesar pentru revitalizarea agriculturii autohtone. Este important de constatat c prin
metoda decontrii datoriilor statul: egaleaz n drepturi persoanele juridice - nepltitori de
impozite cu cele disciplinate, care respect i execut cu precizie prevederile Legii;
conserveaz formele nvechite i ineficiente de gospodrire, camufleaz n mod oficial lacunele
i neajunsurile manageriale ale ntreprinderilor agricole respective, direciile lor greite de
specializare, politicile investiionale inadecvate etc.
Drept consecin, dup analiza noastr, practic toate aceste ntreprinderi, crora spre
sfritul perioadei de privatizare n mas a pmntului i a patrimoniului agricol (a. 2000) le-au
fost iertate mai mult de 2 mlrd. lei de aa-numite datorii istorice, ctre nceputul anului 2011
au acumulat pe conturile lor, de data aceasta, mai mult de 7,2 mlrd. lei, adic de 3,6 ori mai
mult.
Este evident, c tot aceste aproximativ 1200 de ntreprinderi corporative, numite de ctre
statistic oficial gospodrii agricole nerentabile cu suma medie de 6,0 mln. lei de datorii fa
de stat, fa de furnizorii de surse energetice, de semine, de ngrminte minerale, chimicale
etc., acumulate pe conturi: sunt lipsite de orice perspectiv de a investi n procesul de producie;
deseori rmn cu conturi blocate, ca rezultat fiind nevoite s practice afaceri de tip barter;
reduc la minimum plata salariului de munc al lucrtorilor nimii, r pltesc iregular, cu
ntreruperi de cteva luni de zile, ndeosebi n perioadele de iarn etc.
Faptul c lips permanent de bani au, practic, dou treimi din ntreprinderile agricole,
iar n anii secetoi i mai mult, demonstreaz nc dat prezena problemelor de structur (de
proporii), nesoluionate att n cadrul acestor ntreprinderi, ct i n ce privete relaiile lor cu
ali ageni economici.
Conform datelor MAIA al RM, la data de 22.03.2010 din numrul total de ntreprinderi
agricole corporative de 1719 uniti 1191 sau 69,3 la sut de ntreprinderi, fiind n faa lucrrilor
de primvar, au avut conturi de decontri blocate [206]. Prin urmare, datorit eforturilor
ntreprinse de Minister, situaia a fost degajat, ns nicidecum soluionat definitiv. Deblocarea
conturilor a purtat un caracter temporar, asociat de mai multe stipulri i angajamente, deloc
avantajoase debitorilor cronici i lipsii de orice ncredere din partea structurilor bancare.
Fiind n permanent stare de incapacitate de plat, gospodriile agricole nerentabile
practic tehnologii agricole simplificate, lipsite de suport tiinific, nsoite de nerespectarea
termenelor optime de executare a lucrrilor agricole, utilizeaz material semincer de producie
proprie de calitate joas, de soiuri neraionate etc. De aici i rezultatele relativ sczute n ce
privete rodnicia cmpurilor i comercializarea produciei obinute.
O situaie economico-financiar i mai deplorabil este constatat n rezultatul analizei
141

funcionrii sectorului mic de producie agricol. Confruntndu-se, practic, cu toate aceste
dificulti i avnd aceleai neajunsuri, r le-am depistat n cadrul gospodriilor agricole
nerentabile, ntreprinderile mici, cu unele excepii, practic aa-numita agricultur de
supravieuire sau agricultura de subzisten. Caracteristica principal a acestui gen de
activitate agricol constituie producia pentru autoconsum. producia pentru satisfacerea
necesitilor proprii ale familiilor rneti n produse agroalimentare. Spre regret, ultimele,
practic, sunt lipsite de orice form de susinere financiar din partea statului.
Toate cele enumerate mai sus i nc un ir ntreg de alte forme specifice (restituirea
pagubelor provocate de calamitile naturale, acordarea ajutorului umanitar, prestarea
compensaiilor nominative etc.) constituie albii directe i indirecte de susinere bugetar a
sectorului agrar i a spaiului rural n ntregime. n baza analizei efectuate, putem concluziona c
n toat perioada de postprivatizare se menine un nivel minim necesar de subvenionare a
sectorului agrar. Din sursele suplimentare de investigaii monografice poate fi formulat
concluzia c, fiind evaluat n preuri constante, volumul subveniilor pentru agricultur,
ncepnd cu anul 1998, se micoreaz n mod proporional cu micorarea ponderii acestui sector
n PIB-ul rii [79, .24]. Mrimea absolut i structura subveniilor, acordate sectorului agrar
din toate sursele de finanare, sunt reflectate n Tab. 4.1.
Cu toate c sunt manifestate unele tendine pozitive n ce privete dinamica subvenionrii
sectorului agrar, este necesar s fie scos n eviden faptul c:
suma absolut a subveniilor este destul de limitat i nu contribuie n msura
necesar la creterea competitivitii produselor agricole autohtone, ndeosebi, dac
ultima va fi comparat cu nivelul subvenionrii produselor importate, puternic dotate n
rile lor de provenien;
statistica oficial recunoate drept sume de subvenionare a agriculturii, de
exemplu, restituirea TVA-ului, finanarea serviciului Antigrindin, nlesnirile fiscale,
stingerea ocazional a datoriilor etc.;
alturi de sumele absolut i relativ limitate de subvenionare, utilizarea lor se face
dup un regulament destul de complicat [101], plin de restricii de diferite genuri, prin
care accesul beneficiarilor la unele forme de subvenionare, practic, este blocat, iar banii
planificai pentru subvenii, fiind, n principiu, puini la numr, de regul, rmn
nevalorificai ani la rnd;
nu sunt practicate subvenionri n baza Programelor de Stat (sau n baza Programelor
Naionale) de dezvoltare a unora din ramurile principale ale economiei naionale.
142

Tabelul 4.1. Dinamica alocaiilor financiare de Stat cu scopul susinerii sectorului agrar n perioada anilor 1998-2010
(preuri curente, mln. lei)
Direciile i sursele de
susinere financiar a
sectorului agrar
Anii a. 2010
n%
ctre a.
1998
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Buget total 99,0 146,3 193,5 107,0 137,6 174,1 220,7 298,4 312,7 726,6 590,3 628,9 670,0 676,8
Inclusiv:
- Pregtirea i perfecionarea
cadrelor;
- tiina agricol;
- Fondurile de subvenionare
a agriculturii;
- Cheltuieli operaionale i
alte cheltuieli bugetare
(servicii).


13,0
6,5

35,9

43,8


11,5
6,0

75,0

53,8


13,3
5,6

104,9

69,7


14,8
5,3

1,4

85,5


18,4
6,7

15,8

96,7


24,0
8,2

30,0

111,9


26,7
8,5

43,0

142,5


30,1
14,6

125,0

128,7


49,5
14,8

163,4

85,0


56,9
21,2

482,3

166,2


76,3
33,5

352,2

128,3


80,2
39,9

343,5

165,3


86,5
40,0

356,8

186,7



665,3
615,4

943,9

426,3
Surse extrabugetare, n total 111,8 62,8 41,0 56,3 82,7 190,3 173,3 197,9 202,9 232,2 283,8 294,7 310,2 277,5
Inclusiv:
- Mijloace speciale;
- Fonduri speciale;
- Proiecte investiionale.

9,4

102,2

10,2

52,6

16,8

24,2

15,5
7,7
33,1

20,4
8,0
54,3

25,8
9,8
154,7

31,2
39,7
102,4

40,4
20,0
137,5

58,5
21,8
122,6

101,1
26,2
104,9

86,5
47,1
150,2

74,7
50,3
169,7

89,6
77,6
143,0

953,2

139,9
Subvenionarea sectorului
agrar, n total
211,0 209,1 234,5 163,3 220,3 364,4 394,0 496,3 515,6 958,8 874,1 923,6 980,2 464,5
Sursa: Elaborat de autor n baza datelor MAIA perioada anilor corespunztori

143

Remarcm faptul c, necesitatea elaborrii acestor programe a fost ferm accentuat n
Strategia Naional de dezvoltare durabil a complexului agroindustrial al Republicii Moldova
(2008-2013) [109].
Cu toate c n aceast Strategie, de importan major pentru sectorul rural, se constat
c, fiind un document de planificare strategic de rang naional, prezenta Strategie va fi
implementat n baza programelor sectoriale, regionale i de alt natur. elaborate i realizate
conform Planului de aciuni [109, p.21], c Planul de aciuni, anexat la Strategia menionat, a
prevzut elaborarea i implementarea a 12 programe sectoriale, cu toate acestea, n primii 3 ani
(2008-2010) de materializare practic a Strategiei nu a fost realizat nici un program. Plus la
aceasta, n perioada anilor 2008-2010 nu a fost realizat pe deplin cadrul instituional de
subvenionare, prevzut att de Strategia Naional de dezvoltare durabil a complexului
agroindustrial, ct i de Planul de aciuni (pct.2. din comp.II. Cadrul instituional). Excepie
face faptul c, odat cu revenirea la putere a forelor democratice, ntru executarea Strategiei
nominalizate, pe lng MAIA a fost creat Agenia de Pli i Intervenii, al crei scop l
constituie ...sporirea eficienei utilizrii mijloacelor financiare publice, adic - a fondului de
subvenionare a sectorului agrar. Necesitatea crerii acestei Agenii a fost ignorat ani la rnd i
s-a format dup aprobarea Strategiei i a Planului de aciuni (prin Hotrrea Guvernului nr.282
din 11 martie 2008).
Dezvoltarea economic a satului i a spaiului rural, ca un tot integru, n ultimii ani se
desfaoar sub egida Programului Naional Satul Moldovenesc.
Argumentnd necesitatea elaborrii i implementrii practice a acestui Program, autorii
lui au menionat c abordarea problemei dezvoltrii rurale este condiionat de starea grea a
satului. Volumul produciei agricole globale a sczut cu circ 35% n prima jumtate a anilor 90
i cu 20% n a doua jumtate, constituind actualmente mai puin de jumtate din nivelul anilor
1989-1991. Productivitatea muncii n agricultur este de 3,6 ori mai joas dect n industrie. Se
atest creterea importului de produse agroalimentare [96, p.4].
Fiind un document de importan naional i de rang istoric, Programul National Satul
Moldovenesc fixeaz drept obiective fundamental ale sale mai multe repere tiinific
argumentate, inclusiv:
- asigurarea creterii economice durabile att n sectorul agroalimentar, ct i n tot
spaiul rural;
- reducerea srciei;
- restabilirea i dezvoltarea infrastructurii;
- continuarea proceselor de reformare a sectorului agroalimentar;
144

- edificarea unui cadru comercial i instituional durabil conform principiilor
economiei de pia.
n calitate de domenii prioritare de activitate economic Programul menionat stabilete
ramurile agroindustriale cu randament sporit al valorii adugate:
- viticultura i vinificaia;
- pomicultura, legumicultura i produsele de procesare a acestora;
- tutunritul i industria tutunului;
- culturile furajere i complexul zootehnic;
- producerea plantelor medicinale i eterooleaginoase;
- pepinieritul vinicol i pomicol, producerea seminelor de calitate etc. [96, .8].
ns, dup cum reiese din rezultatele analizei efectuate, toate aceste prioriti au rmas,
practic, nevalorificate n primii 6 ani de realizare a Programului Naional Satul Moldovenesc
(a. 2005-2010).
n ce privete restructurarea economiei rurale prin dezvoltarea accelerat a infrastructurii,
rezultatele sunt mult mai bune. n mod deosebit se evideniaz dezvoltarea sistemelor de
comunicaii n spaiul rural, n primul rnd, a sistemelor de telefonie mobil i a celor staionare,
precum i a sistemelor de gazificare a localitilor rurale. Totodat, starea reelelor de drumuri,
asigurarea cu ap potabil i cu servicii de canalizare, dezvoltarea comerului etc. n spaiul rural
rmn ntr-o stare embrionar. De aici i dificultile privind dezvoltarea businessului neagricol
n spaiul rural, de exemplu, a turismului rural, a domeniilor industriale (de procesare a materiei
prime agricole, a industriei uoare etc.).
Aprecieri univoce n acest sens sunt date n cotidianul romnesc Economistul. Astfel,
n articolul publicat n cotidianul sus-numit. D. Popescu indic asupra faptului c ...orbii de
mirajul integrrii europene, specialitii notri nu sesizeaz consecinele tipului industrial de
agricultur, ale urbanizrii excesive care au dus la depopularea satelor, la pierderea iremediabil
a unor valori culturale i experiene practice ancestrale, la reducerea exacerbat a biodiversitii,
la dispariia aproape complet a marilor animale slbatice din pdurile occidentale [93].
Tot n publicaia menionat se constat c, n loc de -i determina pe rani s-i vnd
sau s nchirieze pmntul, trebuie s le fie acordate credite nerambursabile sau cu dobnzi mici
pentru -i ajuta s devin productori pentru piaa agricol modern, chiar dac gospodriile
lor sunt plasate pe suprafee mici (pn la 10 ha) de pmnt agricol.
n acest scop, trebuie de constatat nc modalitate de dezvoltare socioeconomic
satului, numit n literatura de specialitate ca agricultor cu timp parial de munc. Fiind
aplicat n practica managerial rural a statelor dens populate precum Japonia i China, unde au
145

dat rezultate pozitive excelente, aceast form de mbinare a activitii agricole cu cele din alte
domenii trebuie s fie pe larg utilizat i la noi n Republica Moldova. n viziunea economitilor-
agrarieni, ... integrarea produciei agricole i industriale se prezint ca direcie extrem de
important n dezvoltarea economic contemporan. Pentru Republica Moldova aceast direcie
este practic varianta de restructurare fr careva alternative, n scopul depirii situaiei de criz
profund i de lung durat n care se afl astzi ntreg spaiul rural [11, .73].
n opinia analitilor i experilor profesioniti, n calitate de baz adevrat a revitalizrii
satului moldovenesc trebuie s fie privit, totui, agricultura. La rndul su, pentru ca sectorul
agrar s devin unul modern, competitiv i eficient, sunt necesare (dup calculele experilor
CNFA), cel puin 2 mlrd. dol. SUA de investiii. Fiind direcionate spre ramurile prioritare
anterior menionate, aceste investiii pot genera venituri eseniale ale agricultorilor; ca urmare, le
pot fi asigurate posibilitile de plat pentru toate serviciile infrastructurii (ap, gaz, canalizare,
comunicaii etc.) [145, .660]. mpreun cu ntreprinderile industriale de procesare a materiei
prime agricole, dup cum este constatat n Strategia Naional de dezvoltare durabil a
complexului agroindustrial al Republicii Moldova, volumul total necesar (actualizat) al
investiiilor, n conformitate cu estimrile preliminare, depete suma de 4,0 mlrd. Euro [118, p.
31]. Cu toate c sumele de bani sunt enorme, aceste surse de investiii trebuie s fie cutate i
materializate n practica activitii agricole sub form de ntreprinderi agricole moderne,
specializate, orientate spre producia produselor-marfa, integrate n structuri clusteriale i
susinute financiar din partea statului.
Depirea situaiei de criz i de degradare, n ultimii ani practic permanente, a
agriculturii privatizate poate fi asigurat numai prin aplicarea tiinific argumentat a
mecanismelor de restructurare a sectorului agrar. Ca parte component de baz a procesului de
restructurare apare soluionarea problemei datoriilor ntreprinderilor agricole de toate formele
organizatorico-juridice, care, dup cum a fost remarcat anterior, la nceputul anului 2011 a
depit suma de 7,2 mlrd. lei.

4.2. Tendinele i dinamica finanrii cheltuielilor publice n spaiul rural
Dezvoltarea armonioas i dinamic a spaiului rural este condiionat de multitudine
de factori, unul din cei mai importani fiind utilizarea raional a banilor, direcionai finanrii
cheltuielilor publice a localitilor rurale. contribuie esenial, privind sursele de provenien
a fluxurilor bneti, orientate spre finanarea sistemelor de nvmnt. de ocrotire a sntii. de
dezvoltare a infrastructurii rurale, precum i altor genuri de cheltuieli publice, este ateptat din
partea agenilor economici din sectorul agrar.
146

Conform investigaiilor efectuate anume sectorul agrar constituie temelia activitii
economice rurale, ponderea acestui sector n formarea PIB-ului rural fiind la nivel de 45,0 la
sut [59]. Numrul persoanelor ocupate n sectorul agrar cu scopul obinerii unor venituri n
form de salariu sau produse naturale pentru autoconsum i/sau vnzarea pe pia n a. 2010
(conform datelor Biroului Naional de Statistic) a constituit 315 mii persoane sau 47,2 la sut
din numrul total al populaiei ocupate din localiti rurale [5]. Alturi de industria extractiv,
agricultura reprezint un sector aproape universal de producere a mrfii. Este important de
remarcat i faptul c ambele (agricultura i industria extractiv) stau la nceputul lanurilor
valorice de promovare a (i) produselor alimentare i (ii) materialelor de construcii capitale.
Drept consecin, valoarea adugat final a produselor respective, obinute n baza agriculturii
i industriei extractive, este de 7-12 ori mai mare n comparaie cu materia prim agricol sau
materialele primare pentru construcii capitale.
Cu toate c dispune de capaciti eseniale privind plata impozitelor, defalcrilor n
fondul social i celor de asisten medical, sectorul agrar, din diverse motive, tot mai puin
contribuie la formarea bugetelor locale. Cauza principal a nerespectrii obligaiunilor sale fa
de plata impozitelor i efectuarea defalcrilor n fonduri de asigurri sociale de stat, precum i
asigurri obligatorii de asisten medical, constituie lipsa ncasrilor, respectiv, lipsa banilor
pe conturi ntreprinderilor agricole.
Investigaiile efectuate permit de a concluziona dependena direct dintre suma
datoriilor, acumulate pe conturi ntreprinderilor agricole dintr-un raion sau altul. cu sumele
transferurilor de la bugetul de stat, destinate completrii bugetelor locale extrem de deficitare
ale raioanelor respective (Tab. 4.2.)
Conform gruprii unitilor administrativ-teritoriale (Tab. 4.2), cu unele mici excepii,
tendina general constituie faptul creterii transferurilor de la bugetul de stat spre bugetele
raioanale, n care volumele datoriilor ntreprinderilor agricole sunt cele mai mari. Explicaia
acestei tendine este simpl. Fiind sursa principal de completare a bugetelor locale,
ntreprinderile agricole din spaiul rural, odat cu acumularea datoriilor, devin debitori dubioi
(puin credibili) i la capitolul de impozite, taxe i defalcri de diferite genuri pentru acoperirea
necesitilor publice locale. Drept consecin, sumele respective de bani sunt cerute i, n final,
obinute din contul transferurilor de la bugetul de stat. Lipsa posibilitilor de a completa
bugetele locale din contul transferurilor de la bugetul de stat provoac apariia necesitilor de a
reduce cheltuielile publice locale, exemplu fiind scenariul de optimizare" a sistemului de
nvmnt n spaiul rural, conform cruia zeci de coli i grdinie de copii au fost deja
nchise. Este clar c asemenea msuri de economisire a banilor publici, la rndul lor, vor
147

provoca scderea i mai accentuat a ritmurilor de dezvoltare socio-economic a localitilor
rurale respective, precum i a spaiului rural n ntregime.
Tabelul 4.2. Gruparea unitilor administrativ-teritoriale din spaiul rural dup nivelul de
acumulare a datoriilor pe conturile ntreprinderilor agricole (a. 2010)
Suma total a
datoriilor
ntreprinderilor
agricole n
calcul pe o
unitate
administrativ-
teritorial
Numrul
unitilor
administrativ-
teritoriale n
grup, uniti
Mrimea
medie a
datoriilor
acumulate,
mii lei/un.
Numrul
ntreprinderilor
agricole, uniti
Mrimea
medie a
datoriilor pe o
ntreprindere,
mii lei/ntr.
Mrimea
medie a
transferurilor
de la bugetul
de stat, mii
lei/raion
1. Pn la 100
mln. lei
9 49042,5 326 1353,9 95257,1
2. De la 100
pn la 150
mln. lei
11 126185,3 768 1807,3 127642,0
3. Mai mult de
150 mln. lei
13 265124,6 973 3542,3 121377,7
Total (n
medie)
33 159880,0 2067 2552,5 116342,0
Sursa: Elaborat de autor
* Plasarea unitilor administrativ-teritoriale concrete ntr-o grup sau alta este reflectat n
Anexa 25.

Caracterul direct proporional al creterii sumelor de transferuri de la bugetul de stat cu
sumele datoriilor ntreprinderilor agricole, plasate pe teritoriul raioanelor respective, este
reflectat n gruparea unitilor administrativ-teritoriale ce urmeaz (Tab. 4.3).
Tabelul 4.3. Gruparea unitilor administrativ-teritoriale rurale dup nivelul de obinere a
transferurilor de la bugetul de stat (a. 2010)
Volumul total al
transferurilor
de la bugetul de
stat
Numrul
unitilor
administrativ-
teritoriale n
grup, uniti
Volumul total al
transferurilor,
mln. lei
Mrimea medie a
transferurilor,
mln. lei/ uniti
Mrimea medie a
datoriilor
ntreprinderilor
agricole,
mln. lei/ uniti
1. Pn la 100
mln. lei
11 745,3 67,8 122,8
2. De la 100 pn
la 150 mln. lei
14 1715,9 122,6 152,4
3. Mai mult de
150 mln. lei
8 1378,1 172,3 224,1
Total (n medie) 33 3839,3 116,3 159,9
Sursa: Elaborat de autor
* Plasarea unitilor administrativ-teritoriale concrete ntr-o grup sau alta este reflectat n
Anexa 24.

Este important de constatat faptul, precum a fost deja remarcat c, concomitent cu
148

creterea datoriilor ntreprinderilor agricole, crete i volumul transferurilor de la bugetul de stat
spre bugetele unitilor administrativ-teritoriale.
Conform datelor din Tab. 4.3, la nivel naional n calcul la fiecare un leu de datorii,
acumulate pe conturile ntreprinderilor agricole, majoritatea crora constituie datorii fa de
bugetul de stat i furnizori, surselor necesare pentru procesul de producie, n a. 2010 au fost
transferate pe conturile unitilor administrativ-teritoriale respective cte 0,73 lei. Aproximativ
treime din unitile administrativ-teritoriale, datoriile ntreprinderilor agricole de pe teritoriul
crora au fost cele mai mici (n medie 122,8 mln. lei n calcul la unitate), au primit din
bugetul de stat cte 0,55 lei n calcul la un leu de datorii acumulate. Restul unitilor
administrativ- teritoriale au primit, corespunztor, cte 0,80 i 0,77 lei de transferuri n calcul la
un leu de datorii, acumulate de ntreprinderi agricole.
Conform analizei efectuate, n aspect regional sumele cele mai mari de datorii acumulate
le au ntreprinderi agricole din Zona de Nord a spaiului rural - 1,87 mlrd. lei (datele a. 2010).
Zona de Centru a acumulat mai mult de 1,62 mlrd. lei de datorii, iar Zona de Sud - 1,77 mlrd.
lei. Totodat, transferuri de la bugetul de stat de cea mai mare dimensiune au avut loc n Zona
de Centru, care, cu excepia mun. Chiinu, a primit de la bugetul statului mai mult de 1,57
mlrd. lei (Tab. 4.4).
Tabelul 4.4. Distribuirea sumelor de datorii ntreprinderilor agricole i volumelor de
transfer de la bugetul de stat n aspect regional (a. 2010)
Zonele geografice
(spaiul rural)
Numrul de
ntreprinderi
agricole,
uniti
Suma acumulat a
datoriilor, total
Transferurile de
la buget, total
mii lei % mii lei %
Zona de Nord (cu excepia mun.
Bli)
736 1870656,3 35,4 1218113,5 31,7
Zona de Centru (cu excepia mun.
Chiinu)
753 1629403,2 30,9 1572949,7 41,0
Zona de Sud,
inclusiv UTA Gguzia
578
137
1775982,0
334574,1
33,7
6,3
1048222,3
198312,6
27,3
5,2
Total, Republica Moldova 2067 5276041,6 100 3839285,5 100
Sursa: Elaborat de autor n baza datelor din anexa 27

Suma acumulat de datorii n calcul la ntreprindere a constituit: n Zona de Nord -
2541,7 mii lei; n Zona de Centru - 2163,9 mii lei; n Zona de Sud - 3072,6 mii lei.
n ce privete distribuirea att a sumelor acumulate de datorii n cadrul ntreprinderilor
agricole, ct i volumul transferurilor pe cap de locuitori n zonele geografice sus-menionate,
putem constata urmtoarele (Tab. 4.5).
149

Tabelul 4.5. Corelarea sumelor acumulate de datorii i volumelor de transferuri de la
bugetul de Stat n calcul pe cap de locuitor (a. 2010)
Zonele geografice
(spaiul rural)
Suma datoriilor acumulate
n agricultur
lei/cap de locuitor
Transferuri de la bugetul de
stat
lei/cap de locuitor
Zona de Centru 1900,0 1834,1
Zona de Nord 2897,0 1886,5
Zona de Sud,
inclusiv UTA Gguzia
3548,0
3486,5
2094,1
2066,5
Total general 2632,9 1915,9
Sursa: Elaborat de autor n baza datelor din anexa 27
Cu ct suma acumulat a datoriilor agricole din spaiul rural este mai mare, cu att mai
mari sunt i volumele transferurilor pe cap de locuitor din zonele geografice respective. Dup
datele Tab. 4.5 putem concluziona c datoriile cele mai mici n calcul pe un locuitor din spaiul
rural sunt constatate n Zona de Centru a rii (1900 lei/cap de locuitor). Tot n aceast zon
sunt constatate i cele mai mici volume de transferuri de la bugetul de stat spre bugetele
raionale (1834,1 lei/cap de locuitor). i invers, datoriile cele mai mari, calculate pe cap de
locuitor, sunt evideniate n Zona de Sud a rii (3548 lei/cap de locuitor). Tot n aceast
regiune sunt constatate i volumele cele mai mari a transferurilor de la bugetul de stat spre
bugetele locale (2066,5 lei/cap de locuitor).
Cu totul alta este modalitatea de acoperire a necesitilor, existente n finanarea
cheltuielilor publice din spaiul rural prin atragerea finanelor din componena bugetului de stat,
reflectate n calcul la 1 hectar de terenuri agricole (Tab. 4.6).
Tabelul 4.6. Raportul sumelor acumulate de datorii i volumelor de transferuri de la
bugetul de stat n calcul la 1 ha de terenuri agricole (a. 2010)
Zona geografice
(spaiul rural)
Suma datoriilor acumulate
n agricultur , lei/1 ha
terenuri agricole
Transferuri de la bugetul de
stat, lei/1 ha terenuri
agricole
Zona de Centru 2309,1 2229,1
Zona de Nord 2373,9 1545,8
Zona de Sud,
inclusiv UTA Gguzia
2477,2
2275,9
1462,1
1349,0
Total general 2386,7 1736,8
Sursa: Elaborat de autor

Este evident, c metodologia redistribuirii finanelor de la bugetul de stat spre bugetele
locale prevede, n primul rnd, acoperirea necesitilor n calcul pe cap de locuitor. Avnd n
vedere c densitatea cea mai nalt a populaiei rurale este constatat n Zona de Centru (121,5
locuitori la 1 km
2
), urmeaz Zona de Nord (81,9 locuitor la 1 km
2
) i Zona de Sud (69,8
locuitor la 1 km
2
), este real de constatat logic tendina descreterii transferurilor bneti n
calcul la 1 ha de terenuri agricole n dependen de mrimea ponderat a datoriilor, acumulate
150

n sectorul agrar.
Este important de subliniat c att mrimea absolut, ct i dimensiunile ponderate ale
datoriilor (respectiv transferurilor de la bugetul de stat) sunt n permanent cretere. Drept
consecin, ponderea transferurilor de la bugetul de stat spre bugetele unitilor administrativ-
teritoriale n a. 2010 a depit nivelul de 52,2 la sut n raport cu totalul veniturilor bugetelor
locale.
Conform analizei efectuate n unele din unitile administrativ-teritoriale din spaiul rural,
acoperirea necesitilor de finanare a cheltuielilor publice din contul veniturilor proprii nu
constituie dect treime i mai puin. Ca urmare, se constat lipsa de perspective n ce privete
dezvoltarea socio-economic a unitilor administrativ-teritoriale respective. Fiind sub
presiunea datoriilor enorme, ntreprinderile agricole de pe teritoriile respective practic nu au
acces la credite de lung durat, nu elaboreaz i nu implementeaz proiecte investiionale, nu
pltesc salariu la timp i ntr-o mrime cuvenit.
Din lipsa investiiilor, la rndul su, n localiti rurale corespunztoare nu apar locuri noi
de munc, provocnd emigraie masiv a locuitorilor satelor.
Este important de menionat, c anul 2010 este marcat ca primul an cnd datoriile oficial
nregistrate ale agricultorilor au depit valoarea de pia a fondurilor fixe de producie cu
destinaie agricol a sectorului agrar.
n total pe grupa de ntreprinderi agricole cu datorii de 10,0 mii lei i mai mult n calcul la
ntreprindere au acumulat datorii n volum de 7,2 mlrd. lei, pe cnd valoarea activelor
materiale (la preuri de intrare) a acestor ntreprinderi constituie (datele anului 2010) abia 1427,4
mln. lei, adic de 5,0 ori mai puin. i mai alarmant este situaia privind acoperirea datoriilor
acumulate cu fondurile fixe i alte active materiale n cadrul ntreprinderilor agricole din
unitile administrativ-teritoriale Clrai, Taraclia, Criuleni etc., unde la fiecare un leu de active
materiale revine cte 7,0-9,0 lei i mai mult de datorii (Anexa 25).
Deci, nivelul de limit, dup care nici banc comercial nu va mai elibera credite
bancare, este deja depit.
Despre faptul menionat ne relateaz i analiza econometric a problemei datoriilor.
Estimri econometrice ale datoriilor agenilor economici din agricultura
Datoriile agenilor economici din sectorul agrar prezint un impediment de proporii pentru
dezvoltarea sectorului agricol i al complexului agro-alimentar n special, deoarece pun n
pericol sigurana alimentar a Republicii Moldova. Prin urmare, analiza lor sub aspectul
factorilor, care influeneaz procesul acumulrii sau achitrii acestor datorii este foarte
important n vederea determinrii strategiilor de dezvoltare pe viitor. Din aceste considerente,
151

se propune abordare econometric privind estimarea dependenei funcionale dintre datoriile
acumulate, profitul, investiiile i salariul anual pe angajat. Datele privind activitatea agenilor
economici din toate raioanele, municipiile i Unitatea Teritorial Gguzia sunt colectate de
autor n conformitate cu evidena statistic, reflectat n F.1 rd.770+970; Anexa F.1 rd.4; Anexa
1.1 rd.6, F.2 rd.10; Anexa 1.2 rd.080-120, anexa 25. analiz preventiv a datelor selectate ne
vorbete despre faptul c datele privind datoriile sunt foarte dispersate, cea mai mic fiind zero,
cea mai mare constituind 601,5 mln. lei, iar media fiind de 594801 lei. La fel de difereniat este
tabloul referitor la restul indicatorilor examinai: spre exemplu, circa 50% de ntreprinderi
agricole examinate nu investesc aproape nimic, nregistrnd venituri insuficiente. atare situaie
ne-a impus s eliminm datele care conin zerouri privind toi indicatorii examinai, cel mai
important argument n acest sens fiind c metodele de calcul aplicate nu accept date de acest
gen. Consecutiv i motivaia economic vine n susinerea acestui procedeu, deoarece valoarea
de zero a unui sau altui indicator economic nu este semnificativ.
innd cont de cele expuse anterior, s-au efectuat estimri econometrice n baza crora
au fost folosite formele funcionale lineare i logaritmice pentru toate raioanele. municipiile.
UTA Gguzia i integral pe republic. E necesar de menionat c pentru cteva raioane nu a
fost posibil efectuarea estimrilor din lipsa bazei informaionale suficiente.
n continuare se vor prezenta estimrile econometrice pentru municipiul Chiinu. Cum
deja s-a menionat, au fost examinate dou forme funcionale: una linear i alta nelinear-
logaritmic, pentru ambele constanta fiind egal cu zero.
m. Chiinu
Datoria=0.178*Venituri+3.049*Investiii+5601*Salarii
(0.255) (0.653) (3292)
[.696] [4.669] [1.701]
R
2
=0.4615; F= 15.99.
Ln(Datoria)=0.39*Ln(Venituri)+0.3 7*Ln(Investiii)+0.601 *Ln(Salarii)
(0.1051) (0.0904) (0.2169)
[3.7833] [4.1872] [2.7711]
R
2
=0.9958; F=2255.
unde: R
2
devierea standard
Rezultatele calculelor ne demonstreaz c forma linear nu este potrivit din cauza
discrepanelor mari n datele statistice. Acest fapt este confirmat prin valorile indicatorilor R i F,
care atest nivelul de aproximaie i calitatea formei funcionale selectate, la fel i devierile
standard ale coeficienilor estimai, plasate n paranteze rotunde, sunt mari. ns, rezultatele
152

aflate n paranteze ptrate sunt semnificative. Acest fapt ne demonstreaz c, n cazul funciei
logaritmice, toi coeficienii pe lng variabilele independente: Venit, Investiii, Salariu sunt
semnificativi, demonstrnd c la formarea unei uniti de datorie contribuie 0.39 uniti din
venit, 0.37 uniti din investiii i 0.601 uniti din salariu.
n varianta logaritmic n care datoria iniial nu este egal cu zero, accentele puin se
deplaseaz, semnificative rmnnd variabilele independente, care se refer la venit i investiii,
mai puin semnificative devenind termenul liber (constanta) i salariul. Nivelul de aproximaie
diminueaz suficient, iar calitatea formei funcionale las de dorit.
Ln(Datoria)=4.2+0.34*Ln(Venituri)+0.31*Ln(Investiii)+0.26*Ln(Salarii)
(2.3437) (1.1075) (0.0952) (0.2843)
[1.7938] [3.1838] [3.3299] [0.9421]
R
2
=0.6192; F=11.4
m. Bli
Datoria=0.475*Venituri+1.87*Investiii +727*Salarii
(0.0910) (0.5288) (1428)
[5.227] [3.540] [0.5094]
R
2
=0.842; F=38.5
Ln(Datorie)=0.41 *Ln(Venituri)+0.24*Ln(Investiii)+0.77*Ln(Salariu)
(0.1583) (0.1055) (0.3058)
[2.5929] [2.282] [2.5194]
R
2
=0. 9919; F=860
r. Briceni
Datoria=0.33* Venituri+0.96 *Investiii+488*Salariu
(0.1681) (0.4404) (1413)
[1.97] [2.18] [0.345]
R
2
=0.7137; R
2
adj
-0.5093; F=934
Ln(Datorie)=0.33 *Ln(Venituri)+0.405 *Ln(Investiii)+0.61 *Ln(Salarii)
(0.1494) (0.1304) (0.280)
[2.219] [3.11] [2.179]
R
2
=0.9968; R
2
adj
=0.9937; F=1424
Pentru r. Briceni aproximaia prin intermediul formei liniare este suficient de bun, ns
singur variabil independent-Investiiile este semnificativ, ceea ce ne vorbete despre faptul
c la formarea datoriilor n cea mai mare msur contribuie investiiile. n cazul formei
funcionale logaritmice att aproximaia, ct i semnificaia coeficienilor este foarte bun,
153

justificnd creterea concomitent att a datoriilor, ct i a tuturor componentelor sus-
menionate.
r.Cahul
Datoria=0.17*Venituri+1.11 *Investiii+633 *Salarii
(0.2152) (0.5859) (628)
[0.79] [1.89] [1.0076]
R
2
=0.8186; R
2
adj
=0.67; F=20.3
Ln(Datorie)=0.6214*Ln(Venituri)+0.1825*Ln(Investiii) +0.4215*Ln(Salarii)
(0.2284) (0.1256) (0.4538)
[2.7201] [1.453] [0.928]
R
2
=0.9965; R
2
adj
=0.9931; F=1441
Pentru r. Cahul aproximaie reuit prezint forma funcional logaritmic cu singur
variabil independent.
r. Dondueni
Datoria=0.409*Venituri-1.001*Investiii+2046*Salariu
(0.2152) (0.5859) (628)
[3.28] [-2.277] [2.94]
R
2
=0.86; R
2
adj
=0.747; F=31.5
Ln(Datorie) =0.68 *Ln(Venituri)-0. 198 *Ln(Investiii) -t-U.763 *Ln(Salarii)
(0.2854) (0.2589) (0.7635)
[2.39] [-0.766] [1.2639]
R
2
=0. 993; R
2
adj
=0.986; F=488
n acest caz, forma liniar este potrivit, dat fiind reprezentative statistice de aproximaie
i n plin msur semnificativi coeficienii estimai de pe lng toate variabilele independente.
Pentru forma logaritmic statisticile de aproximaie sunt foarte bune, iar semnificaia
coeficienilor este foarte bun pentru venituri i valorii i suficient de bun pentru Investiii.
Dac ne referim la aportul variabilelor independente la formarea datoriilor, apoi, ca s se acopere
datoriile curente, sunt necesare 68% din venituri, 76% din salarii i circa 19% din investiii, ceea
ce e imposibil i n acest caz datoriile nu se achit, dar se acumuleaz.
r. Drochia
Datoria=l.488*Venituri-0.279 *Investiii+1.18*Salariu
(0.2558) (0.2937) (589)
[5 81] [0.949] [0.2]
R
2
=0.82; R
2
adj
=0.672; F=13.6
154

Ln(Datorie)=0.68*Ln(Venituri)+0.116*Ln(Investiii)+0.45*Ln(Salarii)
(0.098) (0.099) (0.133)
[6.309] [1.61] [3.41]
R
2
=0. 996; R
2
adj
=0.993; F=1529
Aproape aceeai situaie este i n r. Drochia, datele fiind prezentate mai sus.
r. Edine
Datoria=0.32 *Venituri+0.815 *Investiii+209*Salariu
(0.09) (0.204) (350)
[3.592] [3.986] [0.59]
R
2
=0.63; R
2
adj
=0.598; F=29.27
Ln(Datorie)-0.418*Ln(Venituri)+0.28*Ln(Investiii)+0.644*Ln(Salarii)
(0.133) (0.117) (0.234)
[3.075 ] [2.39] [2.75]
R
2
=0. 996; R
2
adj=0.993; F=1529
Pentru raionul Edine estimrile demonstreaz c funcia liniar ofer aproximaie
satisfctoare, n timp ce semnificaia coeficienilor estimai ne demonstreaz c unul dintre ei
este nesemnificativ i anume - acela vizavi de salariu, iar aproximaia logaritmic este foarte
reuit sub ambele aspecte.
r. Hnceti
Datoria=0.124*Venituri+0.74*Investiii+2394*Salariu
(0.123) (0.744) (350)
[0.35] [0.48] [1.17]
R
2
=0.177; R
2
adj
=0.0762; F=1.87
Ln(Datorie)=0.594 *Ln(Venituri)-0.23 *Ln(Investiii)+0.842 *Ln(Salarii)
(0.232) (0.177) (0.414)
[2.56 ] [-0.059] [2.03]
R
2
=0. 991; R
2
adj
=0.983; F=504
n acest caz funcia liniar nu este potrivit, ea poate fi exclus din examinare, ntruct
statisticile obinute nu satisfac condiiilor necesare pentru estimare reuit. n schimb, funcia
logaritmic are aproximaie foarte bun, ns unul din coeficienii estimai nu este semnificativ.
demonstrnd statistic foarte mic -0.059.
r. Orhei
Datoria=0.209*Venituri-+1.055*Investiii+622*Salariu
(0.101) (0.17) (571)
155

[2.066] [6.17] [1.089]
R
2
=0.729; R
2
adj
=0.682; F=29.6
Ln(Datorie)=0.302 *Ln(Venituri)+0.577*Ln(Investiii)+0.336*Ln(Salarii)
(0.122) (0.119) (0.212)
[2,46] [4.81] [1.58]
R
2
=0.996; R
2
adj
=
0.992; F=1510.6
Pentru raionul Orhei att funcia liniar, ct i acea logaritmic reprezint aproximaie
i semnificaie foarte bun.
r. Rezina
Datoria=0.09* Venituri-+2.356*Investiii+560 *Salariu
(0.27) (0.69) (560)
[0.34] [3.41] [0.57]
R
2
=0.94; R
2
adj
=
0.86; F=73.2
Ln(Datorie)=0.452 *Ln(Venituri)+0.4817*Ln(Investiii)+0.196*Ln(Salarii)
(0.576) (0.306) (0.946)
[0.785] [1.571] [0.201]
R
2
=0. 992; R
2
adj=0.919; F=589.2
Estimrile pentru raionul Rezina ne demonstreaz aproximaie reuit n ambele cazuri.
ns numai coeficientul vizavi de investiii este semnificativ, ceea ce nseamn c la formarea
datoriei, n cea mai mare msur, contribuie investiiile.
r. Rcani
Datoria=0.094*Venituri+1.207*Investiii+332*Salariu
(0.11) (0.53) (380)
[0.83] [2.24] [0.87]
R
2
=0.62; R
2
adj
=0.57; F=20.8
Ln(Datorie) =0.806*Ln(Venituri)+0.082*Ln(Investiii)+0.11 *Ln(Salarii)
(0.155) (0.115) (0.265)
[5.19] [0.709] [0.41]
R
2
=0. 994; R
2
adj
=0.9679; F=2126
De aici observm, c forma logaritmic ofer aproximaie foarte bun, ns un singur
coeficient vizavi de venituri este semnificativ.
r. Sngerei
Datoria=0.29 * Venituri+1.487*Investiii+135 *Salariu
(0.073) (0.36) (200)
156

[4.05] [4.07] [0.67]
R
2
=0.76; R
2
adj
=0.739; F=55.4
Ln(Datorie)=0. 699*Ln(Venituri)+0.182*Ln(Investiii)+0.217*Ln(Salarii)
(0.137) (0.112) (0.176)
[5.07] [1.61] [1.227]
R
2
=0. 993; R
2
adj
-0.972; F=2347
Raionul Sngerei manifest aproximaie suficient de bun prin forma liniar, foarte
bun prin acea logaritmic i a cte doi coeficieni semnificativi pentru ambele forme
funcionale, vizavi de venituri i investiii.
r. Soroca
Datoria=-0.004*Venituri+2.66*Investiii+944*Salariu
(0.119) (0.375) (839)
[-0.04] [7.08] [1.12]
R
2
=0.84; R
2
adj
=0.801; F=59.6
Ln(Datorie)=0. 647*Ln(Venituri)+0.269*Ln(Investiii)+0.162*Ln(Salarii)
(0.13) (0.132) (0.142)
[4.96] [2.04] [1.13]
R
2
=0. 994; R
2
adj
=0.964; F=1945
Dac pentru raionul Soroca aproximaiile sunt reuite pentru ambele forme funcionale,
apoi semnificaia coeficienilor este una contradictorie. n cazul formei funcionale liniare este
semnificativ numai coeficientul vizavi de investiii, iar pentru forma funcional logaritmic, doi
coeficieni sunt semnificativi: vizavi de venituri i vizavi de investiii.
r. tefan Vod
Datoria=0.151*Venituri+0.31*Investiii+1119*Salariu
(0.057) (0.133) (375)
[2.63] [2.33] [2.98]
R
2
=0.77; R
2
adj
=0736; F=40.7
Ln(Datorie) =0. 28*Ln(Venituri)+0.3 78*Ln(Investiii)+0.774*Ln(Salarii)
(0.144) (0.1002) (0.278)
[1.94] [3.78] [2.77]
R
2
=0. 993; R
2
adj
=0.964; F=1733
n cazul dat, att forma funcional liniar, ct i acea logaritmic manifest
semnificaie ce fel de semne vizavi de toi indicatorii examinai. Iar aproximaia funcional este
suficient de bun pentru forma funcional logaritmic.
157

r. Taraclia
Datoria=1.506*Venituri-0.44*Investiii+1189*Salariu
(0.266) (1.33) (2112)
[5.667] [-0.329] [0.56]
R
2
=0.74; R
2
adj
=0.66; F=18.4
Ln(Datorie)=0.47 *Ln(Venituri)-0.042 *Ln(Investiii)+1.25 *Ln(Salarii)
(0.226) (0.107) (0.455)
[2.096 ] [-0.39] [2.75]
R
2
=0. 991; R
2
adj
=0.937; F=726
Forma funcional liniar este de aproximaie mai puin reuit cu un singur coeficient
semnificativ vizavi de variabila venituri. Iar forma funcional logaritmic ofer aproximaie
perfect, dat fiind semnificativi doi coeficieni vizavi de variabilele venituri i salarii.
r. Teleneti
Datoria=0.95 * Venituri+0.95 *Investiii+1022 *Salariu
(0.104) (0.291) (464)
[0.913] [3.26] [2.20]
R
2
=0.757; R
2
adj
=0.689; F=22.8
Ln(Datorie) =0. 747*Ln(Venituri)-0.045 *Ln(Investiii) + 0,596 *Ln(Salarii)
(0.171) (0.167) (0.236)
[4.357] [-0.272] [2.51]
R
2
=0. 995; R
2
adj
=0.949; F=1603
Aici forma funcional liniar este de aproximaie suficient, dat fiind semnificativi
coeficienii vizavi de variabilele investiii i salarii. Forma funcional logaritmic este do
aproximaie perfect cu doi coeficieni semnificativi: vizavi de venituri i salarii.
r. Ungheni
Datoria=0.108* Venituri+0.835 *Investiii+1010 *Salariu
(0.094) (0.256) (573)
[1.15] [3.25] [1.76]
R
2
=0.58; R
2
adj
=0.517; F=13.04
Ln(Datorie)=0.26*Ln(Venituri)+0.29 *Ln(Investiii)+0.949*Ln(Salarii)
(0.219) (0.145) (0.408)
[1.188] [2.032] [2.325]
R
2
=0. 989; R
2
adj
=0.953; F=885
n acest caz, forma funcional liniar este de aproximaie joas cu doi coeficieni
158

semnificativi: vizavi de investiii i salarii. Iar forma funcional logaritmic manifest
aproximaie foarte bun, doi coeficieni fiind semnificativi, iar unul la limita semnificaiei.
UTA Gguzia
Datoria=0.244* Venituri+0.526*Investiii+1440 *Salariu
(0.131) (0.393) (508)
[1.86] [1.33] [2.83]
R
2
=0.544; R
2
adj
=0.511; F=23.4
Ln(Datorie)=0.49*Ln(Venituri)+0.236*Ln (Investiii)+0.628*Ln (Salarii)
(0.137) (0.095) (0.232)
[3.59] [2.46] [2.7]
R
2
=0. 99; R
2

adj
=0.97; F=1989
Forma funcional liniar n acest caz este de aproximaie redus cu doi coeficieni
semnificativi vizavi de venituri i salarii. ns forma funcional logaritmic este foarte bun sub
toate aspectele.
Total sectorul agrar din RM
Datoria=0.455*Venituri+0.922 *Investiii+338*Salariu
(0.024) (0.063) (137)
[18.46] [14.61] [2.46]
R
2
=0.597; R
2
adj
=0.595; F=441.24
Ln(Datorie)=0.56*Ln(Venituri)+0.174*Ln(Investiii)+0.563*Ln(Salarii)
(0.02) (0.022) (0.05)
[19.68] [7.72] [11.22]
R
2
=0. 991; R
2
adj
=0.99; F=33768
Total pe sectorul agrar forma funcional liniar este de aproximaie suficient de bun
cu coeficieni semnificativi n raport cu toate variabilele independente examinate. Forma
funcional logaritmic reprezint aproximaie foarte bun, coeficienii vizavi de toate
variabilele independente fiind de semnificaie extrem de nalt. Aadar, la formarea unei
uniti de datorie contribuie 0.56 uniti din venituri, 0.174 uniti din investiii, 0.563 uniti din
salariu.
n concluzie, analiza regresional efectuat ne demonstreaz c, att la nivel de raioane i
municipii, ct i integral pe republic, sectorul agrar, n situaia creat, nu are posibilitate s
achite povara datoriilor acumulate, din contul veniturilor obinute. Drept consecin, n calitate
de soluii potrivite ar fi eficient de implementat: subvenionri masive ale sectorului agrar;
nghearea sau anularea parial sau total a datoriilor istorice etc. Anume ultima variant este
159

( ) , 1 , 1 , 0 , ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( Y(t)
1
) (
1
< + < < =

=
+

t A
j
j j Y
t x t t L t H t
apreciat ca cea mai eficient, iar forma cea mai adecvat de implementare a ei ar fi formarea
holdingurilor agroalimentare n vederea promovrii tehnologiilor avansate, mbuntirii calitii
produselor finale i sporirea nivelului de competitivitate.
Esena reformelor propuse constituie faptul transformrii datoriilor ntreprinderilor
agricole n activele holdingurilor, drept consecin fiind restructurarea acestora din urm cu
pstrarea concomitent a capacitilor existente de producie agricol, pstrarea, ba chiar i
creterea numrului locurilor de munc, volumelor de producie, volumelor de export al
produselor agroalimentare etc.
Pentru a argumenta acest obiectiv, se propune un model de cretere endogen cu factori
aleatorii, care acioneaz att asupra sectorului agrar integral, ct i asupra ramurilor din acest
sector, n special. Se presupune c sectorul agrar este constituit din trei subsectoare: subsectorul
de cercetare, subsectorul de bunuri intermediare i subsectorul de bunuri finale. Subsectorul de
cercetare genereaz idei noi care contribuie la majorarea varietii de bunuri intermediare. Dup
procurarea dreptului exclusiv pentru a produce bunuri intermediare specifice. acest subsector
devine monopolist n fabricarea bunului intermediar respectiv. La rndul su, subsectorul
bunurilor finale folosete bunurile intermediare pentru fabricarea bunurilor finale respective.
Subsectorul bunurilor finale este constituit dintr-un numr mare de ntreprinderi
competitive agricole, de prelucrare, de transportare, de infrastructur etc., participante la
formarea lanului valoric. Aceste ntreprinderi utilizeaz fora de munc din cercetare i
dezvoltare (C&D), fora de munc ce nu aparine acestui sector, i bunuri intermediare pentru a
fabrica producie final omogen.
Funcia de producere care descrie activitatea se presupune a fi de tip Cobb-Douglass cu ocuri
aleatorii (riscurile din agricultur):

(4.1)
unde H
y
(t)i L(t) este fora de munc din sectorul (C&D) i din sectorul non (C&D), necesar
pentru fabricarea bunurilor finale respective; x
j
(t)sunt cantitile diverselor bunuri intermediare,
care vor fi comercializate de la firme din sectorul bunurilor intermediare; A(t) este numrul
bunurilor intermediare accesibile pentru fabricarea bunurilor finale; i ocurile aleatorii vin de la
) (t
,
) (t
j

.
Este necesar de explicat succint componentele funciei de producere expus anterior. Primul
factor
) (t
msoar ocul de producere sau riscurile asupra economiei n ansamblu. Unica
restricie asupra
) (t
este, c
) (t
e ne negativ i reprezint un proces de medie reversibil.
160

Pentru
) (t
nu se examineaz nici o form funcional concret. De exemplu, pentru
) (t

(continuu n timp) poate fi folosit un proces Feller ne negativ de medie reversibil sau un proces
exponenial, care este o analogie continuu a seriilor temporare autoregresive exponeniale.
Factorul
) ( H t
Y
n funcia de producere este fora de munc din C&D, necesar pentru
fabricarea bunurilor finale
Y
;
) ( L t
este restul forei de munc, implicat n fabricarea bunurilor
finale. Fora de munca
) ( H t
, disponibil pentru sectorul de C&D, este mprit ntre sectorul de
producere al bunurilor finale
) ( H t
Y
i sectorul de cercetare
) ( H t
A
; i anume
) ( ) ( H H(t) t H t
A Y
+ =
.
Indicele de nsumare
) ( A t
atest numrul total de produse intermediare disponibile. Sectorul
de producere al bunurilor finale concepe acest numr fiind dat. Se presupune c contribuia
cercetrilor const n majorarea de
) ( A t
i, n special, n sporirea numrului de produse
disponibile pe piaa intern. n (1) procesul stocastic
) (t
j

msoar aportul produsului

j
la
fabricarea bunurilor finale, n concluzie i eficacitatea activitii de cercetare, care inventeaz
ideea de a produce
) (t x
j
.
Se presupune c
) (t
j

: (1) pentru
) ( , 1 t j
j

sunt independent i identic distribuite,
) 0 (
j

fiind egale pentru toi
1 j
; (2)
) (t
j

este un proces ne negativ de medie reversibil; (3)

) (t
j

este de o volatilitate nalt, reflectnd faptul c eficacitatea cercetrilor nu poate fi prognozat.
Iar cele dou ocuri aleatorii, ocul de producere asupra economiei n ansamblu,
) (t
,i ocul
care afecteaz eficacitatea produsului
j
,
) (t
j

sunt independente unul de altul.

Orice firm din sectorul bunurilor intermediare, n primul rnd, procur brevetul (sau
elaborarea) de la sectorul de cercetare. Dup ce, ea acioneaz ca monopolist n fabricarea unui
bun intermediar specific ca apoi s-l comercializeze sectorului de bunuri finale. Se presupune c
fiecare firm produce un singur bun intermediar, ntruct protecia brevetului permite numai unei
firme s produc un singur bun intermediar.
Din cauza monopolului, n orice moment de timp
t
, avnd la dispoziie cererea din partea
sectorului de bunuri finale,
) (
j j
x p
, firma
j
, productoare de bunuri intermediare, va alege o
cantitate optim de
j
x
care maximizeaz profitul:
, ) ( ) ( , ) ( max
j j j j j j
x
x x x p t t
j
=
(4.2)
161

unde
) (
j j
x p
este dat de (3). Aici se presupune c costul de fabricare al bunurilor intermediare
este proporional cantitii fabricate,

fiind costul unei uniti de capital.

poate fi valoarea
ratei dobnzii.
Din condiiile necesare de ordinul nti pentru maximizare primim
. 0 ) / ( = +
j j j j
p x x p

De aceea
. 0 / 1 / ) / ( = +
j j j j j
p p x x p
Astfel, nlocuind elasticitatea preului din (4), primim
. ) ( / 1
j j
x p =
Prin urmare, preul monopolist stabilit de sectorul bunurilor intermediare
pentru produsul
j
este
. ) 1 /( ) ( =
j j
x p
(4.3)
Deoarece preul nu depinde de
j
, toate bunurile intermediare sunt comercializate la acelai
pre. Ceea ce e motivat prin faptul c n model efectul de la inovaiile tehnologice este asigurat
prin majorarea diversitii bunurilor intermediare, ns nu prin calitatea lor. Vom meniona c i
n modelul Romer preul monopolist e fixat constant, independent de
j
.
Cantitatea optim de bunuri intermediare i profitul monopolist
Dat fiind definit preul monopolist din (5), curba cererii
j
x
va fi determinat n funcie de
(3):
[ ] ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 1 (
1
1
t x t t L t H t
j j Y

+
=

sau
[ ][ ][ ]
) /( ) 1 ( ) /( ) /(
) /( 1
) /( 2
) ( ) ( ) ( ) (
) 1 (
) (

+ + +
+
+

= t t L t H t t x
j Y j
(4.4)
Aadar, cererea
j
x
este un proces aleatoriu n funcie de riscurile de producie asupra
economiei n ansamblu
) (t
i de riscurile de eficien individual
) (t
j

. n prezena riscului
aleatoriu asupra economiei n ansamblu
) (t
, valoarea cererii
j
x
va fi cu att mai mare, cu ct
mai mare va fi valoarea

. Cu alte cuvinte, ntreprinderile intermediare, n cazul unui salt

economic, tind s produc mai multe cantiti de bunuri intermediare, iar atunci cnd economia e
n descretere - mai puine. Din (5) obinem profitul monopolist
) (t
j

sub forma
162

j j j j
x x x t

+
=

=
1 1
) (
. Profitul monopolist pentru
) ( 1 t A j
,
[ ] [ ]

+
+ +

+ =
/( ) 1 (
/( ) /(
1
) (
2
) (
) ( ) ( ) ( ) 1 )( ( ) (
t
t L t H t t
j
Y j
(4.5)
Spre deosebire de ntreprinderile productoare de bunuri finale, care sunt perfect
competitive i au un profit zero, profit monopolist
) (t
j

este diferit de zero i, n prezena

ocurilor aleatorii, stochastic i diferit pentru toate firmele intermediare.
Sectorul de cercetare genereaz idei, care, fiind interpretate ca instruciuni pentru crearea
bunurilor intermediare, contribuie la elaborarea bunurilor intermediare noi. Elaborrile sunt
comercializate de sectorul intermediar, n schimbul dreptului de autor (royalty), imediat dup ce
sunt inventate.
Se presupune c dinamica stocului de cunotine (numrul de elaborri)
) (t A
, care pot fi
interpretate ca instruciuni pentru crearea bunurilor intermediare sau ca invenii, efectuate pn la
momentul de timp
t
, se nscrie ca:
) (
) (
) ( t H
dt
t dA
t A
A
= =
&
, unde (4.6)
1 , 1 0 , ) ( ) (
1
< < < =



t A t H
A
, (4.7)

este coeficientul care reflect contribuia forei de munc la creterea tehnologic i de

cercetare, iar
) (t H
A
este fora de munc n C&D, destinat cercetrii, mprit ntre sectorul de
cercetare
) (t H
A
i sectorul de producie final
) (t H
Y
. Constanta
) 1 , 0 (
reflect fenomenul
dublrii n cercetare: ca urmare a dublrii posibile, productivitatea n cercetare diminueaz cu
att mai mult, cu ct mai mult for de munc este implicat n cercetare. Coeficientul

este
factorul pozitiv de desiminare a cunotinelor.
Dei efortul de cercetare
) (t A
este determinist,
) (t H
A
poate fi determinist numai pe
parcursul creterii balansate, iar eficiena cercetrilor
) (t
j

este ntotdeauna aleatoare. Deci, n

ansamblu pe economie funcia de producere pentru idei nu poate fi caracterizat prin randament
constant la scar, dat fiind influenat de rspndirea cunotinelor i dublarea lor.
Rata endogen de cretere tehnologic
163

n starea perfect balansat
) (
) (
t A
t A
&
este o constant
A
g
, se va demonstra c
H
A
A
Y
Y
g
t H
t H
t H
t H
t H
t H
= = =
) (
) (
) (
) (
) (
) (
& & &
, rata de cretere a forei de munc din C&D integral pe economie.
Pentru a determina
A
g
, din ecuaia
dt t A t H t dA
Y
1
) ( ) ( ) (

=

avem
1
) ( ) (
) (
) (

=

t A t H
t A
t A
Y
&
, unde
partea stng pe parcursul creterii balansate, este constant. Logaritmnd i apoi derivnd n
raport cu
t
ecuaia precedent, primim
) (
) (
) 1 (
) (
) (
t A
t A
t H
t H
A
A
& &
=
, rearanjarea termenilor produce

=
1
H
A
g
g
. (4.8)
Din (8) desprindem c, pentru meninerea unei creteri perfect balansate, rata de cretere
tehnologic trebuie s fie o funcie cresctoare n raport cu
H
g
, rata de cretere a totalului forei
de munc din C&D, cu

, coeficientul contribuiei forei de munc la creterea tehnologic, i

cu

, coeficientul de desiminare al cunotinelor.

Aplicarea modelului examinat la situaia din sectorul agrar al RM [30]
Pentru aplicarea modelului expus la modelarea evoluiei sectorului agrar al Republicii
Moldova este necesar s se estimeze funcia de producere examinat anterior i, n special,
coeficienii acestei funcii, care exprim elasticitile Produsului Intern Brut din agricultura
raport cu factorii de producere: capital i munc. Au fost folosite datele Biroului Naional de
Statistic privind remunerarea muncii i calculele proprii, n conformitate cu care acest indicator
este calculat ca produsul dintre salariul mediu anual din agricultur i numrul angajailor pentru
anii 2000-2011. Ca apoi coeficientul s fie calculat ca media raportului dintre valoarea forei
de munc i PIBagr respectiv pentru anii 2000-2011. Conform datelor statistice i calculele
autorului s-a obinut pentru aceast elasticitate valoarea de 0.8442. Pentru a calcula capitalul, am
utilizat formule cunoscute
t t t
I K K + =
1
) 1 (
, aici constanta

este coeficientul scoaterii din

uz a fondurilor fixe, valoarea cruia s-a stabilit de 0.023 i 0.05,
t
K
,
1 t
K
valorile capitalului n
anul curent i anul precedent respectiv, iar
t
I
este valoarea investiiilor fixe n anul curent.
Valorile, obinute pentru trendul de capital, au fost utilizate pentru estimare regresional cu i
fr termenul liber, deci sub forma:

t t t
L K mt Y ) exp( =
i

t t t
L K Y =
. Rezultatele estimrilor
sunt prezentate mai jos, din care desprindem, c n cazul n care
0 = m
, suma coeficienilor

i
164

este egal cu 1.03, deci manifest randamentul la scar n cretere, demonstrnd implicit c
creterea economic este motivat i de implicarea progresului tehnologic. Dac ne referim la
analiza calitii estimrilor pentru acest caz, atunci putem constata c forma funcional neliniar
se potrivete foarte bine, ceea ce este confirmat de statisticile R
2
, R
2
adj
i statistica Fisher-F, care
este foarte bun. ns la capitolul semnificaiei coeficienilor situaia este mai proast, t-
statisticile, aflate n paranteze ptrate, au valori mai joase dect acelea tabelare pentru nivelul de
semnificaie 0.2 i trei grade de libertate, egal cu 1.64. Aadar, coeficienii estimai nu sunt
suficient de semnificativi, acest fapt este confirmat i de valorile probabilitilor de semnificaie,
care la fel sunt destul de mari i de valorile intervalului de ncredere, care trec prin zero. Cele
expuse pot fi explicate prin posibila incorectitudine a datelor privind mijloacele fixe, implicate
la calcularea stocului de capital, i datele ce in de salarizare. Oricum, aceste estimri sunt
comparabile cu acele obinute n [200; 202] pentru economie integral:

=0.46;0.42, iar

=0.54; 0.58. Prin urmare, funcia de producere estimat poate fi folosit pentru pronosticare,
ns coeficienii estimai necesit a fi reestimai anual n vederea precizrii valorilor obinute
anterior.
LnY=0.48493*LnK+0.5472*LnL
(0.3779) (0.3704)
[1.283] [1.4772]
R
2
=0.9997; R
2
adj
=0.9994; F=7709.26.
n cazul n care termenul liber este diferit de zero, estimaiile sunt prezentate mai jos i
sunt mai slabe att sub aspectul potrivirii formei funcionale statisticile R
2
, R
2
adj
i statistica
Fisher-F, destul de mici, ct i referitor la t-statisticile i P-valoarea (probabilitatea semnificaiei
coeficienilor), care constat semnificaia coeficienilor estimai, unicul coeficient cu
semnificaie potrivit fiind termenul liber.
LnY=4.5298+0.15589*LnK+0.33135*LnL
(1. 5 29) (0.3779) (0.3704)
[2.96] [0.5227] [1.1795]
R
2
=0.6919; R
2
adj
=0.4787; F=3.67.
Ne vom folosi de coeficienii estimai pentru forma funcional cu termenul liber egal cu
zero n vederea evalurii volumelor de producie n sectorul agrar. Pentru a aplica formula (4) n
acest scop avem nevoie de valorile coeficienilor

, la fel i a volumului forei de

munc din cercetare, implicat n sectorul agro-alimentar, dar i volumul forei de munc
antrenat n acest sector cu excepia celor din cercetare n anul 2010.
165

Volumul forei de munc din cercetare
Y
H
l gsim n [25] fiind egal cu 0.472 mii
cercettori. Populaia ocupat n agricultur se cifreaz la 314.7 mii persoane,

=0.96715.
Rmne s ne determinm cu numrul i structura ramurilor din sectorul agrar, care vor fi
examinate n calculele de simulare. Concomitent trebuie s calculm valorile riscurilor integral
pe agricultur i n particular pe ramurile implicate.
Cu toate c ponderea creditelor bancare n volumul total al datoriilor ntreprinderilor
agricole nu depete 25-26 la sut, pentru ntreprinderi falimentare aceast cifr este mult mai
mare i n unele cazuri atinge proporii de pn la 50,0 la sut.
Restul obligaiunilor le constituie datorii fa de furnizori (aproximativ 15,0-20,0%) i
datorii fa de stat (n diferite forme de manifestare).
Aproximativ 38,5 la sut din toat suma de datorii le constituie datoriile pe termen lung.
Din suma total a datoriilor pe termen scurt ponderea principal o ocup datorii financiare i
datorii comerciale (datorii fa de furnizorii ngrmintelor, chimicalelor, combustibilului,
energiei electrice etc.).

4.3. Cooperarea i asocierea productorilor rurali

Cu toate c perioada de reformare radical a sectorului agrar (1991-2000) a provocat o
scdere dramatic (mai mult de dou ori) a volumului de producie, urmtorul deceniu, dup
cum denot analiza efectuat, demonstreaz ritmuri evident insuficiente, la general vorbind -
lente i instabile, de restabilire a nivelului anterior existent de producie. Alturi de gam vast
de schimbri structurale (ex., corelaia dintre sectoarele fito- i zootehnie, ponderea
nesemnificativ a culturilor cu valoare adugat nalt, lipsa investiiilor, suportul financiar de
stat relativ sczut etc.), situaia de stagnare n agricultur este n mare msur condiionat de
activiti organizatorice absolut limitate att din partea organelor responsabile de stat, ct i din
partea agricultorilor, investitorilor poteniali, altor persoane fizice i juridice cointeresate.
Dup aproape 10 ani de reformare (mai bine zis, de rtcire n cutarea cilor de
reformare), nsoite de stoparea practic deplin a investiiilor n sectorul agrar (ex., n a. 2000
investiiile din toate sursele existente au constituit doar 30 de lei n calcul la 1 ha de pmnt
arabil plus plantaii multianuale), dup ce n procesul de privatizare au fost distruse ramuri
ntregi (ex., sectorul zootehnic), deci, dup toate acestea s-a produs liberalizare absolut a
pieei de desfacere, la care majoritatea agricultorilor autohtoni, evident, nu au fost pregtii s
reacioneze adecvat.
n calitate de factor suplimentar de stagnare (printre altele, practic pe deplin ignorat de
166

ctre analiticii autohtoni), necesit a fi menionat faptul c, concomitent cu finalizarea
procesului de privatizare (ca prima i, cu prere de ru, ultima etapa de reformare a agriculturii
autohtone), s-a produs nc un fenomen socioeconomic de importan major pentru economia
naional i anume - RM a devenit membru al Organizaiei Mondiale a Comerului (n
continuarea OMC) (a. 2001). Dei atestm unele laturi pozitive ale nsui faptului de integrare
n comerul mondial, deschiderea pieei a provocat un aflux enorm pe piaa RM al produselor
agroalimentare puternic dotate (subvenionate) n rile lor de provenien.
Drept consecin, piaa agroalimentar intern treptat a nceput s fie cucerit de ctre
produsele de import n loc de producia agroalimentar autohton, pentru a crei obinere ar
trebui s fie depuse eforturi enorme sub form de investiii, de activiti organizatorice, de
producere etc. (Tab. 4.7).
Tabelul 4.7. Dinamica importului produselor agroalimentare n a. 2000-2010
mii dol. SUA
Denumirea
produselor
Anii a. 2010
n%
ctre
a. 2000
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1. Animale vii
i produsele
animale
10744,5 57194,1 51930,6 61633,3 100329,5 75281,9 94747,0 881,8
2. Produse
vegetale
25345,6 65022,9 72756,9 150371,9 166757,3 132558,8 168869,7 66,3
3. Grsimi i
uleiuri animale
sau vegetale
2410,2 9885,9 11130,6 16012,9 20883,5 16057,1 19292,1 800,4
4. Produse
alimentare:
buturi
alcoolice i
nealcoolice,
tutun
71233,9 147472,1 179793,8 237866,2 353420,2 289685,2 308613,1 433,2
5. Piei brute,
piei tbcite,
blnuri i
produse din
blnuri
2458,3 69589,6 22803,7 27497,0 33183,3 26289,2 27427,4 1115,7
6. Lemn i
produse din
lemn (cu
excepia
obiectelor
mobiliere)
9941,7 43624,3 52079,6 67661,2 89315,3 64830,6 73004,8 734,3
n TOTAL pe 6
grupe de
mrfuri
122134,2 329788,9 390495,2 561072,5 753889,1 604702,8 691954,1 566,6
Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011, p. 413

Chiar dac parte din produsele importate au fost direcionate pentru procesul de
167

producie, dar nu pentru consum final, creterea att de dinamic a acestora provoac, totui, un
sim de alarm, deoarece contribuie la sporul nu mai puin dinamic al deficitului comerului
exterior, precum i la micorarea nivelului de acoperire a importului cu cel de export la nivel
naional (Tab. 4.8, Fig.4.1).
Tabelul 4.8. Dinamica indicilor de export-import i coeficientului de acoperire a
importului prin export n perioada 2000-2010
Indicatorii
Anii Anul
2010
n%
ctre a.
2000
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importul, n
total, mii dol.
SUA (I)
776416,0 2292291,6 2693183,7 3689524,4 4898762,0 3278269,8 3855288,6 496,5
Exportul total,
mii dol. SUA
(E)
471465,6 1091254,5 1051621,1 1341735,1 1591184,7 1287536,3 1541486,6 327,0
Coeficientul
acoperirii
importului cu
export,
I
E
K =

0,61 0,48 0,39 0,36 0,33 0,39 0,39 63,9
Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011, p. 413

Din datele Tabelului 4.8 putem concluziona c corelaia dintre export i import, luat n
ansamblu pe ar, reflect cretere cu ritmuri alarmante a deficitului comerului exterior, a
crui pondere n PIB-ul rii atinge proporii ngrijortoare (Anexa 35).

Fig. 4.1. Ritmuri de cretere (descretere) a indicatorilor principali de dezvoltare a comerului
extern (mii dol. SUA)
Sursa: Elaborat de autor

168

Situaia analogic este reflectat i n sectorul agroalimentar, ca o parte component de
baz a economiei naionale (Tab.4.9).
Tabelul 4.9. Ritmuri de cretere a volumelor de producie i volumelor de comer extern al
produselor agroalimentare n perioada 2000-2010
(preuri curente)
Indicii
Anii a. 2010
n% ctre
a. 2000
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PIB-ul agricol,
mln. lei
4070 6175 6489 5334 5544 5062 8582,0 210,9
Exportul
produselor
agroalimentare (E),
mii dol. SUA
304,8 650,7 491,6 541,1 633,7 637,1 762,6 250,2
Importul
produselor
agroalimentare (I),
mii dol. SUA
122,1 329,8 390,5 561,1 753,9 604,7 692,0 566,7
Coeficientul
acoperirii
importului cu
export (E:I)
2,50 1,99 1,26 0,96 0,84 1,05 1,10 44,0
Sursa: Calculat de autor n baza datelor Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova


Din Tabelele 4.8 - 4.9, urmeaz cedarea tot mai accentuat a pieei interne att a
produselor agroalimentare, ct i, n genere, a pieei mrfurilor i serviciilor autohtone fa de
concurenii lor externi. Faptul c e vorba despre concuren neloial nu poate fi pus sub
semnul ntrebrii, dac reamintim despre subvenionarea puternic a produselor alimentare n
rile lor de provenien. De exemplu, n rile Uniunii Europene ani, ba chiar i decenii la
rnd, sunt meninute volume destul de nalte ale subvenionrii agricole, al cror nivel atinge
proporii de pn la 50% din valoarea de pia a produselor agricole, n Anglia, Frana pn la
80 % din cost [80, 133].
Pericolul, care ne pate pe noi, ca importatori ai acestor produse, l constituie faptul c n
caz de anulare a acestor subvenii toat producia de import se va scumpi imediat de 2 ori i
mai mult. Drept consecin, cumprtorul autohton va rmne ntr-o situaie de incapacitate de
plat, iar pentru restabilirea capacitilor proprii de producie se vor cere sume enorme de
bani, precum i perioad lung de revitalizare a sectoarelor respective.
Datele din Tab. 4.9 confirm faptul c a. 2007 a devenit primul an care, fiind nsoit de
secet sever, precum i de blocajele pieelor de desfacere a vinurilor i conservelor pe pieele
din Federaia Rus, a manifestat excedentul importului produselor agroalimentare fa de
169

exportul lor. Totodat, ambii din indicatori sus-menionai (exportul i importul) demonstreaz
cretere dinamic att n sumele absolute a exportului i importului, ct i ponderea acestora
n suma total a produsului intern brut agricol. n opinia noastr, alturi de efectele pozitive ale
procesului de prelucrare adnc, creterea volumelor de export este determinat i prin faptul
c industria autohton n ultimii ani funcioneaz i pe seama materiei prime agricole
importate. Astfel, agricultura RM este treptat nlturat i din lanurile valorice respective. n
cea mai mare msur, aceasta din urm confirmare este caracteristic pentru carnea de bovine
i de porcine, a crei producere n anii de reformare s-a micorat de 3-4 ori.
Un semnal de alarm adevrat, ns, l constituie faptul c, n anul 2007, RM a devenit un
importator curat al produselor agroalimentare. Dac vom mai lua n consideraie faptul c i n a.
2008 importul produselor agroalimentare a depit cu mult volumul exportului acestor produse,
atunci necesitatea de a ntreprinde msuri urgente de redresare a situaiei devine una
indiscutabil, fapt ce deja a fost confirmat prin aciunile Guvernului n anii 2009-2010. Este
important de menionat, totodat, c deseori atenia att a practicienilor din sectorul agrar
(inclusiv a managerilor de cel mai nalt nivel de conducere a ramurii), ct i a savanilor n acest
domeniu, este ndreptat spre discuii aproape inutile privind formele de proprietate, privind
prioritile de dezvoltare a agriculturii autohtone, excesul forei de munc etc.
Chiar dac pentru afacere sau alt, care se afl la etapa iniial de lansare a businessului,
sunt importante i aceste probleme, atunci ele i trebuie sa fie soluionate la un nivel
microeconomic, adic n cadrul elaborrii i promovrii planurilor de afaceri respective. La nivel
macroeconomic este necesar de a pstra i de a proteja att multitudinea formelor
organizatorico-juridice, crend posibiliti optime i climatul atractiv de activitate a tuturor
agenilor economici din sectorul agrar, ct i agricultur diversificat, adaptat condiiilor
zonale i microzonale ale sistemelor agroecologice, dup cum a propus academicianul A.
Jucenco [134]. n contextul procesului de restructurare a sectorului agrar atenie deosebit
trebuie s fie atras problemelor de integrare pe vertical a tuturor verigilor din lanul valoric
respectiv.
Anume aceast problem este de importan major pentru agricultura
postprivatizaional autohton. Chiar dac nu poate fi numit una pur naional, ci, mai degrab,
comun pentru toate rile n curs de tranziie, ea cere, totui, soluionare ct mai operativ. Nu
putem s nu fim de acord cu opinia c ...experiena trist din secolul trecut privind crearea
gospodriilor colective i a celor de stat cu nivelul foarte sczut de eficien economic n
prezent este urmat de crearea gospodriilor rneti (de fermier) la fel lipsite de perspective,
dac nu vor fi sprijinite de infrastructur puternic, asemntoare celor din rile nalt
170

dezvoltate [137].
Putem completa aceast constatare cu nc un ir ntreg de alte constatri i aprecieri,
principalele dintre care fac parte din componena problemelor de cooperare. Doar este bine
cunoscut faptul c tot ce s-a fcut i ce se face n sectorul agrar n rile nalt dezvoltate
constituie realizrile proprii ale agricultorilor lor, majoritatea reuitelor fiind pe seama
cooperrii eforturilor n ce privete crearea infrastructurii puternice i destul de diversificate att
de producie, ct i a celei de menire social n spaiul rural.
Specificul procesului de cooperare a agricultorilor moldoveni l constituie nsui faptul c
cooperarea sovietic a lsat n memoria lor amprent amar, greu de uitat sau de ters. n
orice caz, majoritatea rnimii de pe meleagurile dintre Nistru i Prut orice amintire despre
cooperare compar imediat i nemijlocit cu fostele colhozuri i sovhozuri, provocnd nedorin
(din partea lor) de a continua discuia.
Cu totul alt atitudine fa de problema cooperrii la timpul su a fost demonstrat de ctre
cunoscutul adept al procesului de cooperare A. Ciaeanov, care a concluzionat c ...o
caracteristic specific a unui cooperativ adevrat constituie faptul c aceast ntreprindere nu
are alte interese dect de ai deservi pe clienii si, care sunt, concomitent, i proprietarii
(stpnii) acestei ntreprinderi i care au toate drepturile de a cere executarea corespunztoare a
sarcinilor naintate fa de un cooperativ sau altul din partea fondatorilor lor .
Tot n aceast lucrare A. Ciaeanov menioneaz c ...cooperativul reprezint
ntreprindere, organizat n baza activitii economice a unui grup de ntreprinztori, a crui
sarcin principal (a cooperativului) constituie deservirea i satisfacerea intereselor numai i
numai a acestui grup [171, p.83]. n continuare putem evidenia exemple clasice de cooperare a
agricultorilor n domeniul creditrii productorilor agricoli; desfacerii produciei agricole;
prelucrrii materiei prime agricole etc. [169].
Este necesar de menionat faptul c teoria sus-menionat a cooperrii a fost elaborat n
baza experienei avansate de funcionare a cooperativelor de creditare din Germania (5 postulate
ale lui Raifaizen), a cooperativelor de desfacere a produciei agricole din Olanda, a
cooperativelor de achiziionare a input-urilor din Danemarca etc. Toate aceste formaiuni clasice
de cooperare a productorilor mici i mijlocii din sectorul agrar s-au integrat ntr-o variant
eficient i durabil de activitate economic a ntreprinderilor mari (cooperativelor ca atare) cu
motivarea nalt a unui stpn (proprietar privat) de a lucra eficient pmntul i, parial, de a
gestiona patrimoniul agricol, n condiiile cnd mare parte din funciile cotidiene ale
fermierilor sunt delegate structurilor cooperatiste, fondate tot de aceti fermieri (stpni). Deci,
ca rezultat final, sunt integrai factorii de baz ai unui proces ramificat i destul de complicat,
171

cum este activitatea agricol, i anume - motivarea nalt a organizrii muncii n cadrul
gospodriilor relativ mici, cu capaciti avansate, caracteristice ntreprinderilor mari n ce
privete utilizarea tehnicii i tehnologiilor agricole moderne, achiziionarea input-urilor, precum
i prelucrarea, pstrarea, transportarea, desfacerea produciei agricole n partide mari,
standardizate dup calitate, competitive att pe pia interna, ct i pe cele externe. Despre
necesitatea materializrii practice a acestor forme de cooperare mai detaliat este dat n lucrrile
savanilor moldoveni [17], precum i n lucrrile colegilor lor din Occident [179, 183].
Cadrul legislativ autohton privind cooperarea productorilor agricoli. Lund n
consideraie importana procesului de cooperare a productorilor agricoli att pentru dezvoltarea
dinamic a sectorului agrar, ct i pentru activitatea economic reuit n spaiului rural ca unul
integru, normele juridice ce reglementeaz scenariul de cooperare sunt stipulate n: Codul civil;
Codul funciar; Codul fiscal; Codul muncii; Legea privind cooperativele de ntreprinztori; Legea
privind cooperativele de producie; Legea privind organizarea i funcionarea pieelor produselor
agricole i agroalimentare, precum i n alte acte legislative i de ordin normativ.
Bazndu-se pe cadrul legislativ att de ramificat, sectorul cooperatist de producere agricol
la ziua de astzi este prezentat prin activitatea a 239 cooperative agricole cu suprafaa total de
152,4 mii ha sau 9,1 la sut din suprafaa terenurilor cu destinaie agricol. n afar de
pmnturile membrilor lor, cooperativele de producie mai lucreaz nc 88 mii ha de pmnturi
agricole arendate, totalul fiind de 240,4 mii ha sau 14,4 la sut [18].
Despre faptul c aceast activitate nu se soldeaz (n permanen) cu succese palpabile
atest ponderea relativ sczut a cooperativelor de producie la numrul total al gospodriilor
corporative (15,7% conform situaiei la data de 01.01.2007), spectrul destul de ngust de
activitate economic, care este constituit (cu unele excepii) numai din cultivarea speciilor
fitotehnice, precum i alte aprecieri negative ale ntreprinderilor agricole, bazate pe relaiile
colectiv-colhoznice de gospodrire. Esena acestor negativisme constituie nsui faptul c
cooperativele agricole de producie sunt nfiinate ...cu scopul desfurrii n comun a activitii
de producie i a altei activiti economice, bazate preponderent pe munca personal a
membrilor ei [38, art.l]. nsi noiunea activitate n comun caracterizeaz cooperativele de
producie de astzi ca i fostele cooperative (colhozuri) de altdat. La fel de negativ, cel puin
n aprecierea agricultorilor, este obligaia membrilor cooperativei de a contribui ...preponderent
cu munca personal a membrilor ei n ce privete activitatea economic a cooperativelor
agricole de producie.
Cercetrile recent efectuate privind eficiena economic a diferitelor forme organizatorico-
juridice au demonstrat c ...n SA eficiena economic a produciei este cea mai nalt, urmat
172

de SRL i pe ultimul loc sunt plasate Cooperativele agricole de producere [112].
n aprecierea noastr, forma cea mai potrivit de cooperare constituie asocierea
productorilor agricoli independeni, fiecare din ei fiind proprietarul gospodriilor lor autonome,
delegnd, totodat, unele din funciile manageriale cooperativelor respective (mari, specializate,
puternic dotate cu mijloace de producie conform direciei de specializare), la care ei particip
fie n calitate de membru, fie n calitate de membru - fondator. Anume despre aceast form de
cooperare a pledat cunoscutul savant rus A. Ciaeanov. Asemenea formaiuni cooperatiste stau la
baza agriculturii moderne din rile vest-europene (Olanda, Danemarca, Germania, Frana etc.).
De subliniat c cadrul legislativ autohton prevede crearea unor asemenea structuri
cooperatiste nc din aprilie a. 2001, adic imediat dup finalizarea procesului de privatizare n
mas a pmntului i a patrimoniului agricol (vara a. 2000). Spre deosebire de Legea privind
cooperativele de producie, care practic dubleaz esena i forma organizatoric a aa-numitelor
gospodrii colective (colhozuri) cu caracteristicile lor specifice de trist amintire, de exemplu,
activitatea n comun, noua Lege privind cooperativele de ntreprinztor stabilete c:
- membrii i membrii-fondatori ai cooperativei sunt persoane juridice i fizice, care
practic activitate de ntreprinztor (art. 5. pct. 1);
- scopul cooperativei este de a contribui la obinerea profitului de ctre membrii si
(art.5. pct.2);
- cooperativele de ntreprinztori pot crea asociaii, uniuni i alte structuri de integrare i
asociere (art.l. pct.2);
- cooperativele pot activa n toate ramurile economiei naionale i sunt n drept s
practice orice gen de activitate, cu excepia acelor care sunt interzise de actele legislative
(art.7. pct. 1) [37].
Alturi de cele sus-menionate, noua Lege privind micarea cooperatist n sectorul
agroalimentar prevede un ir ntreg de faciliti fiscale, inclusiv scutirea de impozitul pe profit
(art.63. pct.2.). Cu toate c este structur organizatoric modern, bazat pe principii
democratice i pe cele ale eficienei economice. c anume aceast form de cooperare n cel mai
raional mod unete ntr-un tot ntreg att iniiativa, simul de gospodar i nivelul nalt de
motivare a muncii unui proprietar adevrat, pe de parte, precum i avantajele evidente ale unui
sistem multidimensional de desfacere (n partide mari), de achiziionare, de prelucrare, pstrare,
transport, precum a fost deja subliniat, anume aceast direcie de cooperare practic nu se
dezvolt n RM.
Nu va ajuta n aceast privin aproape cu nimic nici alt lege, orientat spre
consolidarea capacitilor de producie sub forma de cooperare i asociere a productorilor
173

agricoli. Se are n vedere Lege privind organizarea i funcionarea pieelor produselor agricole i
agroalimentare [36]. n calitate de confirmare a concluziei date putem doar sublinia c pe
parcursul deja a mai mult de 2 ani de cnd legea nominalizat este n funciune practic nu a fost
nfiinat i nu i-a pornit funcionarea sa adecvat, cu unele mici excepii, nici una din aceste
structuri instituionale (aa-numitele Consilii pe produs, Organizaii interprofesionale pe produs
etc.), care au fost prevzute n lege pentru mai mult de 20 grupe de produse.
Alturi de alte cauze, una principal, care mpiedic, ba chiar i blocheaz cu totul
formarea unui sistem cooperatist adevrat n sectorul agroalimentar, constituie lipsa verigilor
de baz ale structurilor cooperatiste - lipsa gospodriilor private, capabile de fi asociate
(ncadrate) n cooperativele de ntreprinztor sau n filiere pe diferite grupe de produs. Pentru ca
problema ntreprinztorilor agricoli, ca baz adecvat de formare a structurilor cooperatiste, s
fie soluionat cu succes, sunt necesare msuri urgente att din partea ntreprinztorilor agricoli,
ct i din partea statului, orientate spre crearea verigilor de baz ale structurilor cooperatiste.
Cele mai importante din aceste msuri, n viziunea noastr, sunt:
- susinerea din partea organelor de stat de toate nivelurile ierarhice privind regruparea
forelor de producie n domeniile prioritare de dezvoltare a sectorului agroalimentar;
- elaborarea i implementarea practic a Programelor de Stat de dezvoltare a ramurilor
(subramurilor) fito- i zootehnice prioritare;
- asistena financiar (n primul rnd - investiional) a statului privind formarea
structurilor private noi de dezvoltare a ramurilor (subramurilor) prioritare;
- formarea (n baza cooperrii benevole) a cooperativelor specializate de ntreprinztor
pe ramurile (subramurile) principale de activitate economic n sectorul
agroalimentar;
- crearea (n rezultatul formrii cooperativelor de ntreprinztor) capacitilor
reprezentative i a celor de negocieri cu partenerii lor din lanurile valorice
respective;
- facilitarea procesului de integrare a productorilor agricoli anterior asociai n
structurile clusteriale ale lanurilor valorice respective;
- crearea cadrului legislativ, favorabil procesului de clusterizare a sectorului
agroalimentar i dezvoltrii spaiului rural n ntregime.

4.4. Integrarea agriculturii cu alte ramuri ale economiei naionale
Cu toate c privatizarea n mas a pmntului i a patrimoniului agricol a fost finalizat
practic concomitent cu privatizarea ntreprinderilor industriale, ritmuri de dezvoltare a acestor
174

domenii principale de producie a produselor-marf sunt cu totul diferite. Dup cum indic
datele cuprinse n Tab. 4.10, indicii volumului de producie n sectorul industrial, inclusiv n
industria alimentar i a buturilor, sunt, permanent, aproape de 20 ori mai nali dect indicii
volumului produciei agricole.
Tabelul 4.10. Indicii produciei agricole i industriale n anii 2001-2010 (a. 2000 100%)
Indicatori
Anii
a. 2010 fa de a.
2000 (+ puncte
procentuale)
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Indicele volumului
produciei agricole
106,4 110,1 95,2 115,0 116,0 114,7 88,2 116,5 105,3 112,4 +12,4
Indicele volumului
produciei
industriale
115,1 126,0 145,7 157,6 168,7 160,6 158,5 160,8 126,9 133,9 +33,4
inclusiv industria
alimentar i a
buturilor,
din care:
- industria crnii
- industria laptelui


118,3

91,5
137,8


138,3

114,7
148,3


164,2

140,5
160,2


173,7

123,8
176,9


182,4

112,9
190,7


148,8

124,0
187,2


137,2

161,3
194,0


149,5

166,2
206,5


123,2

137,6
187,1


152,9

163,6
205,6


+52,9

+63,6
+10,56
Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011 [5] a. 2009,
p.291-294.
Pe unele poziii (de exemplu - lapte, fabricarea pinii i altele) indicii volumelor de
producie n a. 2010 fa de a. 2000 practic s-au dublat n sectorul industrial, pe cnd n
agricultur volumele de producie a materiei prime pentru ramurile respective nu c s-au
majorat, ci, invers, s-au micorat (la capitolul carne n perioada menionat - cu 12,2% i la
capitolul lapte - cu 5,6%).
Aadar, n baza datelor statistice anterior evideniate, putem concluziona c pe parcursul
ntregii perioade de postprivatizare partenerul principal de integrare pe vertical a sectorului
agrar i anume - industria de prelucrare a materiei prime agricole - a activat practic absolut
autonom (independent), lsnd sectorul agrar, principalul, iar pe mai multe poziii unicul su
furnizor, la fel de autonom i independent. Este necesar de subliniat faptul ca anii 2003 i
2007 (din perioada menionat) pentru sectorul agrar s-au dovedit a fi ani foarte secetoi; n
consecine volumele de producie n agricultur au sczut pn la 95,2% (a. 2003) i chiar
pn la 88,2% (a. 2007) fa de a. 2000. Totodat, indicii volumelor de producie a industriei
alimentare, n domeniile prelucrrii grului, crnii i laptelui, nu au fost afectai de acest
cataclism natural, manifestnd ritmuri stabile i destul de dinamice de dezvoltare economic
(mai ales pe poziia procesrii laptelui).
i mai polarizat pare a fi comparaia ritmurilor de dezvoltare a sectorului agrar cu cel de
comercializare a produselor agricole i agroalimentare n perioada de dup privatizare. Dac la
nceputul acestei perioade volumul de vnzri cu amnuntul prin toate cile de comercializare a
175

constituit (n preuri curente) - 2741,5 mln. lei (a. 2000), atunci n a. 2010 el a crescut pn la
8049,2 mln.lei, adic de 2,93 de ori. Rezultatele comparative de activitate economic n
agricultur, industria alimentar i n comerul cu amnuntul al produselor alimentare sunt
reflectate n Tab. 4.11 (Anexa 33).
Din datele Tab. 4.11 putem afla c pe parcursul anilor 2004-2010 venitul din vnzarea
produciei agricole practic rmne la unul i acelai nivel - 4,0-4,8 mlrd. lei (cu excepia a.
2010). Tot n aceast perioad volumul vnzrilor cu amnuntul a produselor alimentare s-a
majorat cu 5,1 mlrd. lei sau cu 171,3 la sut, iar volumul produselor industrial fabricate n
perioada respectiv a crescut cu 3,0 mlrd. lei sau cu 34,3 la sut. Este clar c surplusurile
considerabile de produse alimentare industrial fabricate, dar, ndeosebi, ale volumelor de vnzri
cu amnuntul, au ca surs de origine importurile masive ale acestor produse
Tabelul 4.11. Venitul din vnzri n cadrul lanului valoric: agricultura, industria
alimentar, comerul cu amnuntul (n preuri curente) ( 2000-2010)
mln. lei
Indicatorii
Anii a.2010
n% ctre
a.2000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Producia agricol,
total:
-din care a fost
vndut pe piaa
produselor
agroalimentare

8268



2239,3

8646



368,8

9474



2930

10354



3101,3

11819



4021,8

12688



4405,0

13734



4145,3

12825



4184,2

16503



5639,3

13300



4806,9

19873



6114,0

240,4



273,0
Industria
alimentar i a
buturilor
3798,2 4968,5 6355,8 8269,8 8752,1 10242,8 9226,2 9952,5 11781,4 9256,7 11737,6 309,0
Volumul
vnzrilor cu
amnuntul a
produselor
alimentare
2741,5 3419,3 4604,5 5885,6 6632,0 7060,2 7178,4 9418,0 11301,2 11346,9 12634,0 460,8
Ponderea
vnzrilor
produselor
alimentare din
volumul total al
vnzrii cu
amnuntul
45,6 44,9 42,8 40,5 40,0 36,2 30,7 33,4 32,6 35,3 32,6 -13,0 p.p.
n calcul la 1 leu
de producie
agricol (vndut)
s-a vndut:
- volumul
produciei
agroalimentare
industrial fabricate,
lei
- volumul
vnzrilor cu
amnuntul a
produselor
alimentare, lei








1,70




1,22








2,10




1,44








2,17




1,57








2,67




1,90








2,18




1,65








2,33




1,60








2,23




1,73








2,38




2,25








2,10




2,00








1,93




2,36








1,92




2,06








+0,22 lei




+0,84 lei

Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011 [5].
176


Interesul accentuat al treiderilor de pe piaa autohton cu ridicata i cu amnuntul este
determinat de creterea vertiginoas n ultimii ani a volumelor absolute i relative ale profiturilor
de la activitatea de prelucrare a materiei prime i de la comerul cu ridicata i cu amnuntul (Tab.
4.12, Anexa 34).
Potrivit datelor din Tab. 4.12, profitul pn la impozitare a agenilor economici din
sectorul agrar n toat perioada analizat a constituit doar 1911,3 mln. lei sau 3,5 la sut din
totalul pe economia naional, 11,4 la sut din suma acumulat de profit al agenilor economici
din domeniul comerului cu ridicata i cu amnuntul i 19,9 la sut din domeniul industriei
prelucrtoare.
Tabelul 4.12. Rezultatele financiare ale activitii agenilor economici din sectorul agrar,
industria prelucrtoare i a comerului (2000-2010)
mln. lei

profit (+), pierderi (-) pn la impozitare n total n
perioada
analizat
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
n total pe
economia
naional
-638,3 -909,1 138,3 1943,5 2373,5 3799,5 4965,6 10836,3 15549,4 3666,9 13169,8 54895,4
din care:
- agricultura,
silvicultura i
piscicultura
-204,9 -194,3 -121,7 -14,5 89,5 28,9 132,0 497,2 802,0 -191,1 1088,2 1911,3
- industria de
prelucrare a
materiei prime
agricole
70,7 238,6 493,4 746,8 487,6 939,3 785,1 1819,7 2134,6 11,03 1863,5 9590,3
- comerul cu
ridicata i cu
amnuntul
71,8 -27,9 119,8 619,8 746,2 802,2 1221,5 2531,0 4609,3 1559,05 4482,1 16734,9

Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011, p. 494
[5]
Din datele tabelului putem concluziona de ce salariul lunar al agricultorilor este practic de
dou ori mai mic n comparaie cu media pe economia naional, de ce agricultura obine
profituri la fel de mizerabile, care nu pot asigura nici mcar reproducerea simpl a potenialului
de producie, cu att mai mult cea lrgit. Drept consecin, cu fiecare an ce trece scade ponderea
sectorului agrar n PIB-ul rii (Tab. 4.13, Anexa 35).
177

Tabelul 4.13. Ponderea sectorului agrar n PIB-ul rii (1995-2010)
preuri curente

a.2010
n% ctre
a.1995
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PIB-ul Republicii
Moldova,
- mln. lei
- %


6479,7
100


16020
100


37652
100


44754
100


53430
100


62922
100


60043
100


71849
100


de 9,3 ori
-
inclusiv:
Sectorul agrar,
- mln. lei
- %
Industria
prelucrtoare,
- mln. lei
- %
Comerul cu ridicata
i cu amnuntul,
- mln. lei
- %


1896,8
29,3


1476,7
22,8


517,8
8,0


4070
25,4


2281
14,2


2003
12,5


1675
16,4


5022
13,3


3929
10,4


6489
14,5


5599
12,5


5145
11,5


5334
9,9


6300
11,8


6714
12,6


5544
8,8


7094
11,3


8149
13,0


5062
8,4


6305
10,5


7792
13,0


8582
11,9


7622
10,6


9253
12,9


de 2,7 ori
-11,9 p.p


de 4,3 ori
-12,3 p.p


de 15,0ori
+5,0 p.p

Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova [5]

n baza datelor analitice sus-menionate putem face singur concluzie care se refer la
disparitatea accentuat a tuturor componentelor de formare a veniturilor de la activitate
agricol, inclusiv: salariile i defalcrile de toate genurile (fonduri de asigurri sociale, fonduri
de asigurri medicale obligatorii etc.); amortizarea mijloacelor fixe; profiturile. Anume aceste
componente stau la baza reproducerii simple i lrgite a potenialului integral de producie,
inclusiv a potenialului uman, a mijloacelor fixe i circulante de producie, formarea rezervelor
etc.
Drept consecin a schimburilor inadecvate dintre verigile principale ale lanului valoric,
a inundrii pieei autohtone cu produse agroalimentare ieftine de import, deci, drept consecin a
acestor fenomene negative (cel puin pentru productorul nostru autohton). sectorul agrar este
primul care sufer din lipsa surselor de reproducere lrgit, ba chiar i simpl, a potenialului su
de producie. Dimensiunile sechestrului ilicit al factorilor de reproducere din sectorul agrar
sunt enorme. Despre sumele adevrate ale acestora putem face concluzia analiznd dinamica
indicilor de salarizare a agrarienilor n comparaie cu indicatorii analogici din ramurile conexe
ale economiei naionale (Tab. 4.14).
178

Tabelul 4.14. Nivelul de salarizare n cadrul lanului valoric agroalimentar (1995-2010)
lei
Indicatorii
Anii a.2010 n
% ctre
a.1995
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Salariul nominal mediu
lunar al unui salariat n:
- Economia naional
- Agricultur,
silvicultur i
piscicultur
- Industria
prelucrtoare
- Comerul cu ridicata
i cu amnuntul
- Activiti financiare
Remunerarea medie lunar
a muncii n cadrul
ntreprinderilor agricole
corporative


143,2


103,6

215,3

156,7
484,7



94,0


407,9


251,7

677,7

394,6
2353,1



202,0


1318,7


744,0

1651,6

1228,1
3450,6



534,0


1697,1


914,5

1914,5

1555,2
3863,3



607,0


2065,0


1098,6

2314,1

2088,7
4648,3



732,0


2529,7


1484,4

2762,8

2530,7
5446,3



1034,0


2747,6


1468,9

2800,8

2614,1
5637,7



1048.0


2971,7


1638,6

3079,8

2792,7
6368,2



1132


20,7 ori


15,8 ori

14,3 ori

17,8 ori
13,1 ori



12,0 ori

Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011, p.105[5]

Este bine cunoscut faptul c n perioada de nainte de reformare salariul mediu lunar al
unui agricultor a fost practic permanent la nivelul salariului mediu pe economia naional (ex., a.
1990: economia naional - 232,8 ruble, sectorul agrar - 247,2 ruble; a. 1989: economia naional
- 200,6 ruble; sectorul agrar - 202,3 ruble etc.). Odat cu lansarea reformelor i modificarea
relaiilor de producere (relaiilor de proprietate), are loc i micorarea permanent a ponderii
sectorului agrar n volumul total de salarizare la nivel naional. Deja spre a. 1995 salariul mediu
lunar al unui agricultor s-a micorat pn la 72,3% fa de media pe economia naional,
continund s scad n anii urmtori (pn la 61,7% n a. 2000, pn la 56,4% n a. 2005 i,
corespunztor, pn la 55,1% n a. 2010). n ce privete nivelul de salarizare a lucrtorilor
agricoli din segmentul corporativ (ntreprinderi agricole mari). acesta este i mai inadecvat,
constituind n a. 2010 numai 38,1 fa de media pe economie naional. Cu asemenea niveluri de
salarizare nu este de mirare micorarea numrului mediu anual al lucrtorilor la aceste
ntreprinderi de la 533,9 mii pers. sau cte 515 persoane n calcul la ntreprindere n . 1995
pn la 74,2 mii persoane sau cte 47,2 persoane n calcul la ntreprindere n a. 2008 i chiar
pn la 37,8 persoane spre sfritul anului 2010.
Calculele efectuate denot c numai pe singur poziie - salarizarea muncii, volumul
sechestrului prin mecanismele de formare a preurilor de piaa ntr-un singur an (a. 2007) a
constituit 4743,1 mln. lei, ceea ce constituie 113,4% de la veniturile anuale din vnzri ale
agenilor economici din sectorul agrar. Anume cu aceste 4743,1 mln. lei ar fi fost mai mare
volumul salarizrii n caz c salariul mediu lunar al unui agricultor ar fi fost la nivelul mediu pe
179

economia naional.
Alturi de sechestrul masiv al fondului de salarizare la etapa postprivatizaional de
dezvoltare, sectorul agrar practic a fost lipsit de nc un fond important de asigurare a
reproducerii (att simple, ct i a celei lrgite) potenialului de producie - amortizarea. Sunt
evideniate mai multe cauze de ce este practic deplin ignorat necesitatea reflectrii n devizele
de cheltuieli, iar apoi i n bilanurile contabile a amortizrii. Prima, cu adevrat obiectiv,
constituie faptul c majoritatea mijloacelor fixe din sectorul agrar n ultimii ani funcioneaz cu
termenii demult depii de exploatare.
Totodat, deseori sunt vehiculate explicable primitive, conform crora n loc de amortizare
n devizele de cheltuieli sunt prevzute sursele de acoperire a plilor de arend, ba chiar i
plile TVA.
Calculele efectuate demonstreaz c, fiind reevaluate i completate la timp i n plin
corespundere cu fiele tehnologice respective, n dependen de zonele geografice, precum i
conform direciilor selectate de specializare, ntreprinderile agricole ar trebui s aib la
dispoziie cel puin 25-30 mii lei de mijloace fixe n calcul la 1 ha de pmnt agricol intensiv
lucrat. Spre regret, n prezent nzestrarea tehnico-material a gospodriilor corporative nu
constituie dect 4,0-5,0 mii lei n calcul la 1 ha de pmnt arabil plus plantaii multianuale, ceea
ce constituie doar 15,0 la sut din necesarul stabilit n mod normativ. nzestrarea tehnico-
material a gospodriilor rneti mici (de fermier) i a celor casnice auxiliare, dup calculele
noastre, este i mai mic. Sursele oficiale de informaie au anunat la diferite forumuri agricole
naionale c n prezent sectorul agrar al RM are nevoie de investiii imediate n sum de cel
puin 4 mlrd. de Euro pentru ca s fie restabilit potenialul de producie, prevzut n fiele
tehnologice moderne [109]. Fiind recalculat n lei moldoveneti (la data de 01.04.2010), aceast
investiie ar nsemna atingerea nivelului minim necesar de nzestrare tehnico-material a
sectorului agrar. Pentru aceasta tot sectorul dat trebuie s fie gata de a nu cheltui pentru
necesitile curente nici un leu timp de cel puin 10-11 ani i nc un an pentru stingerea
datoriilor deja existente, ceea ce. evident, nu este posibil de realizat. Suma amortizrii
mijloacelor fixe n agricultur nu asigur nlocuirea acestora aproximativ cu 375 mln. lei anual.
Cu toate c impactul negativ asupra procesului de reproducere (simpl sau lrgit) a
sectorului agrar exercit att nivelurile aproape simbolice de salarizare, ct i lipsa aproape
deplin a amortizrii, pierderile cele mai mari, cu adevrat enorme, sunt aduse acestui proces din
cauza rentabilitii sczute sau deloc existente a ntreprinderilor agricole.
Dinamica, la general vorbind, negativ a nivelului de rentabilitate a acestor ntreprinderi n
ultimii aproape 40 de ani arat ct de dramatice au fost i sunt aceste schimbri radicale - fie ale
180

relaiilor de producere, fie ale celor de proprietate. Totodat, nici dezvoltarea dinamic nu se
observ i nici nu poate fi ateptat, mai ales la etapa postprivatizaional de dezvoltare a
gospodriilor corporative din sectorul agrar.
Dac nivelul mediu de rentabilitate, conform Anexei 21, a gospodriilor agricole
corporative n ultimii cinci ani nainte de pornirea reformelor (a. 1986-1990) a constituit 37,5%,
atunci n primii cinci ani dup finalizarea procesului de privatizare el s-a cobort pn la minus
3,5%. n anii urmtori, vizavi de nivelul rentabilitii, chiar dac i nu a fost negativ, nici despre
rezultate pozitive nu putem vorbi, mrimea medie pentru anii 2005-2010 fiind la nivel de 4.8%
de rentabilitate. ns, cele mai impresionante pagube sectorul agricol corporativ le-a suferit n
anii 1998 (-40,1%) i 1999 (-20,6%), a cror cauz principal s-a clarificat a fi criza financiar
regional din Federaia Rus - partenerul principal pentru timpul respectiv al furnizorilor
(exportatorilor) de produse agroalimentare din RM (factorul exogen), precum i aflarea la etapa
de finalizare a procesului de privatizare n mas a pmntului i patrimoniului agricol (factorul
endogen, de baz).
Anume n aceast perioad au nceput s creasc vertiginos i datoriile agenilor
economici din sectorul agrar, care la nceputul a. 2011 au ajuns la peste 7,2 mlrd. lei, sum care
depete cu mult veniturile integrale de la vnzarea produselor i de la prestarea serviciilor de
ctre agenii economici din sectorul agrar (6,1 mlrd. lei n a. 2010).

4.5. Componena i structura pieelor n spaiul rural
Alturi de gam vast de mecanisme i instrumente de realizare practic a politicilor
existente de dezvoltare economic, trecerea spre economie de pia este nsoit de formarea
unor fragmente specifice de pia, principalele dintre care sunt piaa financiar, piaa forei de
munc, piaa funciar, piaa informaional, piaa mrfurilor, serviciilor etc.
Piaa financiar. ca un fragment specializat al mecanismului general de gospodrire de
pia, constituie un fenomen economico-financiar de prioritate indiscutabil fa de alte
fragmente analogice. Aceast prioritate este manifestat actualmente n timp, spaiu i n
domeniile de activitate.
Mecanismul de gospodrire de pia. ca un sistem de activitate economic. care
funcioneaz cu succes deja mai multe secole la rnd, a ieit victorios din competiia sa de zeci
de ani de zile cu sistemul oponent de gospodrire, cel administrativ de comand, anume din
simplul motiv c a fost i rmne orientat nu de ideile i lozincile false ale unor sau altor
crmuitori, ci de albia micrii banilor. Fiind lipsit de inim, de suflet, n cele din urm - de
ambiii, inclusiv politice, banul i croiete calea spre nivelul cel mai nalt de profit, insistnd s
181

fie urmrit de: fora de munc; sursele energetice; mrfuri i servicii de toate tipurile; toate
celelalte componente ale procesului de producie sau de prestare a serviciilor.
Cu toate c n funcionarea sa cotidian piaa financiar este divizat n: piaa creditelor de
scurt durat; piaa creditelor investiionale; piaa hrtiilor de valoare etc., n tot complexul de
fragmente ale mecanismului general de gospodrire de pia ea este prezentat ca un tot unitar.
Spre regret, la etapa actual de dezvoltare a economiei naionale, n localitile rurale piaa
financiar funcioneaz ntr-un mod destul de limitat - att din punctul de vedere al
reprezentanelor (filialelor) bancare, ct i din punctul de vedere al serviciilor prestate.
Din cele 14 bnci comerciale, liceniate pentru activitatea bancar n RM, reeaua ctui de
puin extins de filiale i oficii teritoriale are Banca de Economii SA, ale crei reprezentane
sunt situate n mai mult de 480 de localiti rurale. Dispunnd de cea mai vast reea de filiale i
agenii, Banca de Economii presteaz locuitorilor de la sate i cel mai larg spectru de serviciu
[208; 185].
De menionat c statistica oficial nu reflect modalitile i rezultatele activitii
structurilor bancare n spaiul rural. Nu se ocup cu aceast problem nici Banca Naional a
Republicii Moldova. Este constatat, doar, c sectorul agrar beneficiaz de credite i mprumuturi
bancare la nivel de 1882,6 mln. lei (datele a. 2010), ceea ce constituie 6,6 la sut din suma total
de creditare a economiei naionale (2009 - 943,0 mln. lei, ceia ce constituie 4,8 % din suma
total). Majoritatea creditelor obinute constituie creditele de scurt durat (pn la 1 an).
Ca urmare, putem constata dezvoltare slab a pieei financiare n spaiul rural. Drept
consecin, att industria de procesare. ct i alte ramuri ale economiei naionale (transportul.
comerul, alimentaia public, achiziiile etc.) sufer din lipsa materiei prime agricole, fiecare
cte un leu al creia, dup cum arat calculele noastre, genereaz apariia n circuitul anual
bnesc al rii a nc aproximativ 7-12 lei. Nivelul slab dezvoltat de funcionare a pieei
financiare n spaiul rural, unele componente ale cruia (de exemplu, piaa hrtiilor de valoare)
lipsesc n acest spaiu cu desvrire, i provoac rmnere n urm a dezvoltrii n satele
moldoveneti a altor fragmente de pia, n primul rnd, a pieei mrfurilor, pieei serviciilor,
pieei informaionale etc. Tabloul detaliat privind capacitatea pieei financiare rurale este
reflectat n Tab. 4.15.
Conform datelor tabelului de mai jos, putem concluziona c att sectorul agrar, ct i
spaiul rural n ntregime, rmn, practic, cu deficitul permanent de surse bneti, care se
confirm prin lipsa investiiilor, prin salariile mizerabile, active curente la fel deficitare etc. Din
acelai tabel este important de constatat c n calcul la unitate de PIB sectorul agrar folosete
aproape de 2 ori mai puin din componena surselor naionale de creditare i de vnzare a
182

activelor de lung durat (n comparaie cu alte ramuri ale economiei naionale).
Tabelul 4.15. Indicii principali de funcionare a pieei financiare n spaiul rural n perioada
2000-2010
(preuri curente)
Indicii
Anii a.2010
n% ctre
a. 2000
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Venitul din vnzri a
agenilor economici sectorul
agrar, mln. lei
- vnzarea produciei
- vnzarea activelor pe
termen lung
- primirea creditelor i
mprumuturilor



1012,9

3,8

107,7



4405,0

13,5

799,9



4145,3

23,4

762,8



4184,2

53,3

1121,7



5639,3

30,2

1194,7



4806,9

18,7

943,0



7020,0

26,5

1882,6



6931

697,4

1748,0
Veniturile agricultorilor din
toate sursele, mln. lei
1124,4 5218,4 4931,5 5359,2 6864,2 5768,6 8929,1 794,1
Procentul veniturilor
agricultorilor fa de totalul
veniturilor pe RM
3,2 5,2 4,1 3,5 3,8 3,9 5,0 +1,8 p.p.

Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova [5], Tab.
22.14, a. 2011.
Cele mai dezvoltate fragmente ale mecanismului de gospodrire de pia n spaiul
rural sunt piaa forei de munc i piaa funciar. Cu toate c au un caracter excesiv de ngust
(ambele fragmente constituind piaa unei singure mrfi), importana i rolul pieei braelor de
munc i a terenurilor agricole pentru economia naional este de importan major.
Piaa forei de munc. Dup cum se tie, ntreaga perioad de reformare a economiei
naionale, dar, mai ales, perioada de postprivatizare s-a dovedit a fi perioad de diminuare
continu a ponderii sectorului agrar n formarea PIB-ului rii (de la 25,4% n a. 2000 la 9,9%
n 2007, 8,9% n a. 2008 i cu mic revitalizare n a. 2010 - 11,9 la sut). Respectiv, n
proporii analogice s-au redus locurile de munc n spaiul rural.
Situaia demografic n acest spaiu a nceput, ns, s manifeste tendine de nrutire
cu oarecare ntrziere. Dac n a. 2000 n spaiul rural al rii au locuit 2129,9 mii de persoane,
atunci n anul 2010 numai 2078,7 mii de persoane. Corespunztor, dac fiecare cte un
procent al PIB-ului agrar n a. 2000 a consumat munca a 30,6 mii de persoane, atunci n a.
2010 - a 26,5 mii de persoane, sau cu 13,4 la sut mai puin. Cu toate c valoarea curent a
unei sutimi din PIB-ul rii, 83,0 la sut din care constituie valoarea adugat, n a. 2000 a
constituit 160,2 mln. lei, iar n a. 2010 - 718,5 mln. lei, scderea att de radical a ponderii
sectorului agrar n PIB-ul rii practic a conservat volumul valorii adugate pe cap de locuitor
n spaiul rural la nivel de 4000-4500 lei anual. n calcul la un agricultor activ volumul PIB-
183

ului agrar a constituit n a. 2000 - 5312 lei, iar n a. 2010 - 27244 lei, fiind n cretere de 512,9
la sut. Pentru comparaie, de exemplu, n industrie acest indice a crescut numai de la 16219
lei pe un lucrtor activ n a. 2000 pn la 65205,5 lei n a. 2010, adic de 4,0 ori. Este clar c
creterea spectaculoas a productivitii muncii n agricultur este stipulat, n primul rnd, de
micorarea numrului agricultorilor activi.
Din alte surse de informaie putem constata c remunerarea muncii n gospodriile agricole
corporative, principalii furnizori ai locurilor de munc n spaiul rural, n a. 2010 a constituit
doar 55,1 la sut fa de media pe economie naional. De accentuat, c n anii nainte de
reformare salariul lunar al unui agricultor a fost la nivelul mediu pe ar sau chiar i mai nalt.
Evident, toate aceste circumstane au provocat crearea n spaiul rural a unei imense piee a
forei de munc. Fiind alctuit din sute de mii de agrarieni, aceast pia nu a avut nici
posibilitate de a fi ndestulat cu locuri suficiente i decente (dup condiiile de lucru i nivelul
de salarizare) de munc n spaiul rural, nici n ar, n ntregime. A nceput exodul adevrat al
forei de munc din sectorul agrar i din spaiul rural ca atare.
Investigaiile de ultim or privind funcionarea pieei forei de munc, efectuate de ctre
BNSM n a. 2009, atest c rata oficial a omajului, calculat conform metodei Biroului
Internaional al Muncii (BIM), n spaiul rural n ultimii ani se micoreaz i este, practic,
permanent mai joas, dect n spaiul urban (Tab. 4.16). Cauza principal constituie faptul c,
fiind proprietarii loturilor de pmnt agricol, ranii nu au dreptul de a fi nregistrai ca omeri n
oficiile teritoriale ale Ageniei de ocupare a forei de munc [86].
Din sursa menionat putem constata c, n aspect teritorial. numrul relativ mai nalt al
omerilor oficial nregistrai este evideniat n raioanele Soroca - 882 pers., Dubsari - 848 pers.,
Ungheni - 895 de pers., Hnceti - 658 pers. i n altele. Pe grupe de vrst, componena
omerilor oficial nregistrai este alctuit preponderent din persoanele tinere (pn la 25 de ani)
35% i din persoane cu vrsta de la 25 pn la 35 de ani - 40,8%. Peste 50 la sut din omeri i
reprezint femeile.
Fiind privit ca un ansamblu de msuri sau activiti de pregtire, organizate i coordonate
de ageni economici, formarea profesional a specialitilor calificai n sectorul agrar, care
constituie domeniul principal de activitate economic n spaiul rural, potrivit datelor din Tab.
4.16, n ultimii ani este, practic, la nivel de zero. Alturi de salariul mediu lunar aproape de dou
ori mai mic, dect media pe economie naional, capacitile profesionale provoac
dezorientare total a locuitorilor satelor, rezultatul fiind migrarea excesiv a populaiei rurale n
cutarea locurilor de munc n municipiile i oraele mari sau peste hotarele rii.
184

Tabelul 4.16. Indicii principali de funcionare a pieei forei de munc n spaiul rural n
anii 2001-2010
Anii
Numrul
omerilor, mii
pers.
Rata
omajului
BIM, %
Salariul mediu lunar
Formarea
profesional a
salariailor
n
total
inclusiv
n
spaiul
rural
n
total
inclusiv
n
spaiul
rural
pe
economia
naional,
lei/
lucrtor
n agricultur,
silvicultur i
piscicultur
n total pe
economia
naional,
pers.
inclusiv n
agricultur,
silvicultur
i
piscicultur
lei/
lucrtor
% fa de
media
republican
pers %
2001 117,7 25,8 7,3 2,7 544 315 57,9 - - -
2002 109,9 28,3 6,8 3,0 692 394 56,9 - - -
2003 117,7 36,4 7,9 4,5 891 499 56,0 40543 532 1,3
2004 116,5 39,3 8,1 5,0 1103 643 58,3 42622 662 1,6
2005 103,7 31,2 7,3 4,0 1319 744 56,4 46902 345 0,7
2006 99,9 43,1 7,4 5,8 1697 915 53,9 52485 225 0,4
2007 66,7 25,9 5,1 3,6 2065 1099 53,2 58558 325 0,6
2008 51,7 19,1 4,0 2,7 2530 1484 58,7 62922 195 0,3
2009 81,0 33,5 6,4 5,0 2748 1469 53,5 57990 300 0,5
2010 92,0 25,0 7,4 5,4 2972 1639 55,2 57700 320 0,5

Sursa: Elaborat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011

Drept consecin, RM n ultimii ani se afl printre primele ri n lume dup indicele
ponderea sumelor transferate de bani de ctre gastarbaiterii moldoveni (aa-numitele
remitene) n volumul total al PIB-ului rii. Cu toate c avansarea att de brusc a indicatorului
menionat (primul milion de dolari SUA a fost primit de la gastarbaiteri abia n a. 1995) are
att elemente pozitive, ct i cele negative. n orice caz. rezultatele financiare ale exportului
masiv al forei de munc, n caz c va fi eficient organizat i susinut din partea organelor
mputernicite de stat, pot fi mult mai nalte.
n viziunea noastr, una dintre rezervele principale n acest sens constituie pregtirea i
perfecionarea profesional (conform standardelor europene) a potenialilor candidai cu
plasarea ulterioar a acestora n cmpul transparent i reciproc avantajos de munc peste
hotarele rii. i invers, lipsa unui sistem bine organizat de emigrare a specialitilor (nu, pur i
simplu, a lucrtorilor) aduce pierderi financiare enorme att emigranilor, inclusiv familiilor lor,
ct i economiei naionale n ntregime.
Plata funciar este cel de al doilea fragment puternic dezvoltat al mecanismului general
de gospodrire de pia n spaiul rural. Ca i piaa forei de munc, piaa funciar constituie
modalitate de includere n circuitul de pia a factorilor principali de producie, respectiv - a
185

braelor de munc i a terenurilor agricole.
Cu contribuia pieei funciare factorul principal de producie n spaiul rural i anume -
pmntul agricol - este utilizat n cel mai eficient mod, fr ca s fie prejudiciate capacitile lui
productive, care necesit a fi transferate generaiilor viitoare de agricultori.
Analiza detaliat a suprafeelor potenial existente de terenuri agricole, care pot fi i,
parial, sunt incluse n circuitul de pia, a fost efectuat n primele capitole ale prezentei.
investigaii.
Aici putem meniona doar c piaa funciar n RM a fost lansat abia spre finalizarea
procesului de privatizare n mas a terenurilor i a patrimoniului agricol, care s-a produs la
mijlocul a. 2000.
Potrivit datelor Ageniei Relaiile Funciare i Cadastru a Republicii Moldova, n prezent pe
aceast pia sunt nregistrate zeci de mii de tranzacii, principalele dintre care sunt: vnzare-
cumprare (datele a. 2008) - 73193 (38,2%); motenire - 63451 (33,2%); donaii - 11757 (6,1%);
arenda de lung durat - 14894 (7,8%); gajare, schimb i altele - 28073 (14,7%) [207, 189].
Dup sursele indicate de informaie, pe parcursul a. 2009 numrul tranzaciilor de vnzare-
cumprare a crescut aproximativ cu 40 la sut fa de perioada similar a a. 2008.
De menionat c pentru obinerea altor caracteristici specifice privind starea de lucruri i
tendinele dezvoltrii pieei funciare sunt necesare investigaii mai detaliate, a cror efectuare
ns nu constituite scopul prezentei lucrri. n baza datelor reflectate, precum i bazndu-ne pe
aprecierile colegilor notri din alte ri, putem concluziona c piaa funciar autohton se
dezvolt dinamic i contribuie adecvat la dezvoltarea spaiului rural [20].
Cu prere de ru, alturi de pieele specializate n valorificarea de pia a factorilor de
producie, succese comparabile nu sunt constatate n dezvoltarea pieelor de mrfuri i de
servicii. Cu toate c n majoritatea rilor lumii anume pe aceste fragmente de pia se
nregistreaz peste 2/3 din tot fluxul de numerar pe pia, spaiul rural autohton, practic, este
lipsit de aceste capaciti, agenii economici i persoanele fizice fund nevoii s vnd braele
proprii de munc sau pmntul agricol. n orice caz, latifunditii autohtoni cei mai mari, dup
cum arat investigaiile noastre, sunt, de obicei, aranjai cu locuri de munc i de trai n
municipiile i oraele mari ale rii. Caracterul slab dezvoltat al pieei mrfurilor n spaiul rural
este reflectat prin datele Tab. 4.17 (Fig. 4.8).
Datele din Tab. 4.17 denot despre starea deplorabil a pieei mrfurilor n spaiul rural.
Volumul vnzrilor cu amnuntul, indicatorul principal ce caracterizeaz nivelul de asigurare a
populaiei cu diferite grupe de mrfuri n calcul pe cap de locuitor, n localitile rurale este de 7-
8 ori mai mic dect n spaiul urban. i mai trist este prezena unei tendine clar evideniate de
186

aprofundare a acestei diferene enorme, provocate n mare parte de lipsa investiiilor respective,
dar, nti de toate, de lipsa locurilor de munc bine pltite n spaiul rural, precum i de
capacitatea sczut de cumprare a locuitorilor de la sate.
Tabelul 4.17. Indicii principali ai dezvoltrii comerului cu amnuntul n spaiul rural n anii
2000-2010
Anii
Volumul de vnzri cu amnuntul Volumul vnzrilor produselor alimentare
Volumul vnzrilor cu amnuntul n
calcul pe cap de locuitor, lei
n total,
mln. Lei
inclusiv n spaiul
rural
n total
inclusiv n spaiul
rural
n total vndut
inclusiv produsele
alimentare
mln. Lei % mln. Lei
% fa de
total
general
mln. Lei
% fa de
total
general
spaiul
urban
spaiul
rural
spaiul
urban
spaiul
rural
2000 3193,7 583,0 18,3 1442,9 45,2 264,1 8,3 1724,1 273,7 778,5 124,0
2001 3792,1 698,5 18,4 1723,4 45,4 317,1 8,4 2081,3 325,1 946,1 147,5
2002 4954,6 795,4 16,1 2132,7 43,1 343,4 6,9 2800,4 371,2 1204,8 160,3
2003 6869,7 989,7 14,4 2808,0 40,9 404,4 5,9 3962,1 463,7 1619,6 189,5
2004 8338,8 1355,0 16,2 2966,6 35,6 480,6 5,8 4725,5 636,3 1682,1 225,7
2005 11030,8 1871,6 17,0 3611,4 32,7 613,9 5,6 6205,4 881,0 2030,8 289,0
2006 13620,7 2261,9 16,6 4290,7 31,5 712,3 5,2 7728,1 1066,9 2434,6 336,0
2007 16866,6 2690,6 16,0 5485,2 32,5 877,6 5,2 9591,3 1279,3 3117,5 417,3
2008 21387,2 3162,1 14,8 7094,3 33,2 1135,1 5,3 12344,8 1513,4 4037,1 542,7
2009 19960,6 3366,0 16,9 7057,4 35,4 1192,7 6,0 11237,6 1612,8 3972,5 570,1
2010 25096,5 3520,8 14,0 8049,2 32,1 1130,2 4,9 14561,5 1693,8 4670,3 543,1

Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011

Faptul c n calcul la un locuitor al satelor moldoveneti se consum zilnic ceva mai mult
de 1 leu (de fapt 1,49 lei, n baza datelor a. 2010) de produse alimentare cumprate, denot c n
spaiul rural piaa respectiv se afl n stare embrionar de dezvoltare.
Evident, mare parte att a mrfurilor (mai ales a produselor alimentare), ct i a serviciilor (de
transport, de construcii capitale, de mecanizare etc.), chiar dac sunt prestate populaiei rurale,
atunci nu se fixeaz de organele teritoriale de statistic, nu sunt declarate, nu sunt luate la
eviden etc. mare parte a cumprturilor stenii le fac n magazinele i pe pieele din oraele
mari i municipiile rii.
Deci, alturi de capacitatea joas de plat a locuitorilor de la sate se mai evideniaz
caracterul tenebru al unei pri considerabile de activitate economic n spaiul rural. Problema
transparenei i reflectrii pe conturile bancare sau, cel puin, n declaraiile anuale a rezultatelor
economico-financiare a acestei activiti devine una strigtoare la cer. Dac nu se evideniaz, nu
se calculeaz cheltuial sau alt, dac nu se reflect veniturile obinute - economia, ca atare, nu
exist. n orice caz, ea nu poate fi una prosper i profitabil.
Aspectul organizatoric privind activitatea economic n spaiul rural constituie prioritate
major, de rang naional. Urmeaz paii energici de altoire n acest spaiu a relaiilor economice
de pia, de cretere a produciei produselor-marf i a serviciilor i, consecutiv, creterea
187

nivelului de circuit bnesc n spaiul rural.

Fig. 4.2. Volumul vnzrilor n calcul pe cap de locuitor, lei
Sursa: Elaborat de autor

Fapt regretabil, ns astzi din tot volumul de producie agricol numai fiecare a treia
unitate (kg, litru, bucat etc.) intr n circuitul adevrat (dar nu surogat, de tip barter) de pia.
Restul 2/3 sau nu intr deloc n acest circuit, sau face parte din componena afacerilor tenebre.
Situaie analogic s-a creat n perioada analizat i n alte ri din componena CSI. n
Federaia Rus, de exemplu, unde 27% de populaie rural primesc 16% din suma total a
veniturilor bneti ale populaiei rii (tot atta constituie i ponderea spaiului rural n comerul
total cu amnuntul), se pune problema extinderii mai intensive a relaiilor de pia i a circuitului
(fluxului) bnesc n spaiul rural [134].

4.6. Concluzii la Capitolul 4
1. S-a constatat c la etapa actual de postprivatizare are loc depopularizarea n ritmuri
alarmante a spaiului rural. Sunt evideniate tendinele negative (de descretere) n ambele
variante de existen a lor, adic - descretere prin raportul negativ dintre natere i
mortalitate, precum i descretere prin prevalarea excesiv a numrului emigranilor asupra
numrului imigranilor.
2. contribuie considerabil privind dezvoltarea economic a satului moldovenesc este
188

ateptat din partea sistemului naional de subvenionare a agriculturii. Cu toate c, potrivit
calculelor autorului, n toat perioada activ de subvenionare (a. 1998-2009) sectorul agrar a
primit, sub diferite forme de susinere financiar, peste 4,6 mlrd. lei, partea surselor bugetare
a constituit doar 1,6 mlrd. lei sau 35,5 la sut. Restul surselor de subvenionare au fost
izvorte din fonduri speciale, formate pentru atingerea unor sau altor scopuri concrete,
precum i din alte surse extrabugetare.
3. Ca document de baz privind politicile sociale de dezvoltare a spaiului rural n prezent
servete Programul Naional Satul Moldovenesc, aprobat prin Hotrrea Guvernului RM
nr. 242 din 1 marte 2005. Fiind bazat pe unele criterii argumentate, acest Program conine,
totui, mai multe elemente declarative, iar mare parte din obiectivele stabilite nici pe
aproape n-au fost atinse n toat perioada de realizare a Programului. Principalul dezavantaj
al Programului dat l constituie faptul promovrii domeniilor infrastructurii rurale n ritmuri
mult mai accelerate fa de ritmurile dezvoltrii ramurilor de baz de activitate economic n
spaiul rural, prezentate, evident, de agricultur, silvicultur i piscicultur.
4. Dezvoltarea economic a spaiului rural n ntregime nu poate fi efectuat dect n baza
aprofundrii reformelor economice. Componentele principale ale procesului de reformare a
relaiilor economice le constituie, n opinia autorului, procedurile de asociere (cooperare) pe
orizontal i integrare pe vertical a tuturor verigilor existente sau nou-create ale lanurilor
valorice respective.
5. Fiind parte totalmente dezintegrat a aa-numitului complex agroindustrial, care, de
fapt, exist numai pe hrtie, agricultura autohton la etapa de postprivatizare demonstreaz
ritmuri mult mai reduse (de 3-4 ori) de dezvoltare n comparaie cu ntreprinderile
industriale. Mai mult ca att, de exemplu, n perioada anilor 2000-2010 volumul produciei
laptelui s-a micorat cu 5,6%, pe cnd volumul de producie din domeniul industriei laptelui
a crescut dublu (106,5%).
6. Drept consecin, veniturile din vnzri, acumulate din toate sursele posibile
(vnzrile produciei, mrfurilor i prestarea serviciilor, primirea creditelor i
mprumuturilor, vnzarea activelor pe termen lung etc.), calculate n baza datelor a. 2010, au
constituit pentru agricultura doar 8929,1 mln. lei, ceea ce nu este suficient nici mcar pentru
acoperirea costurilor variabile, nemaivorbind despre cele fixe, sau formarea rezervelor, att
de necesare n condiiile perioadelor de criz.
7. Considerabil mai mici, n comparaie cu industria de procesare i comerul cu amnuntul,
sunt profiturile sectorului agrar nainte de impozitare. Este important de menionat, n primul
rnd, c tot profitul nainte de impozitare, obinut n agricultur, silvicultur i piscicultur n
189

perioada a. 2000-2010 a constituit doar 3,48 % fa de indicatorul respectiv pe economia
naional. Fa de industria de procesare, profitul agrar nainte de impozitare a constituit n
perioada analizat numai 19,9 %, iar fa de comerul cu amnuntul i cu ridicata numai
11,4%.
8. Piaa financiar n spaiul rural al RM este apreciat ca una excesiv de ngust i fragmentat.
Vizavi de volumele relative ale circuitului bnesc n spaiul rural, putem concluziona (n
baza datelor din Tabelul 4.15) c sunt absolut limitate i c nu au nici, cel puin, tendina clar
manifestat de cretere. De exemplu, n a. 2010, conform datelor Biroului Naional de
Statistic al Republicii Moldova, volumul veniturilor agenilor economici din spaiul rural a
constituit 7020,0 mln. lei. Fiind completat cu suma creditelor i mprumuturilor (1882,6
mln. lei) i veniturilor, aprute n urma vnzrilor activelor pe termen lung (26,5 mln. lei),
suma total de venituri a constituit 8929,1 mln. lei sau doar 5,0% din suma total de venit i
pli pe economia naional.
9. Spre deosebire de piaa financiar (slab dezvoltat), se constat prezena n spaiul rural a
unor segmente de pia nalt dezvoltate, inclusiv piaa funciar i piaa forei de munc. n ce
privete piaa mrfurilor, ndeosebi a mrfurilor agroalimentare, se constat diferena enorm
dintre vnzrile n calcul persoan n spaiul urban i cel rural a acestor produse, care a
constituit (datele a. 2010): n spaiul urban - 4670,3 lei; n spaiul rural - 543,1 lei sau doar
11,6 la sut fa de suma analogic din spaiul urban.
190

5. Direciile principale de restructurare a managementului n
sectorul agrar i a economiei rurale
5.1. Abordri metodologice privind modelarea sistemelor integrate de restructurare a
activitii economice n spaiul rural
Sectorul agrar, nsoit de industria extractiv, constituie dou ramuri vecine, care se
deosebesc de toate celelalte genuri i domenii de activitate economic prin faptul c: sunt
productori de producie-marf; stau la nceputul lanurilor valorice respective; sunt plasate
preponderent n spaiul rural; constituie baz material de dezvoltare a unui ir ntreg de alte
ramuri i domenii de activitate economic, inclusiv - industria de prelucrare a materiei prime
agricole, industria de fabricare a materialelor de construcie, comerul cu produsele alimentare,
comercializarea materialelor de construcii, transportul, construcii capitale etc. Potrivit
calculelor efectuate, fiecare cte un leu al valorii materiei prime agricole ulterior genereaz
fluxuri de bani pe alte trepte ale lanului valoric n medie de 7-8 lei, iar n domeniul industriei
extractive - de 11-12 lei i mai mult.
Spre regret, anume aceast capacitate de generare a unor fluxuri tot mai considerabile de
bani pentru economia naional nu este apreciat la justa valoare. Drept consecin, precum a
fost constatat n capitolul precedent, la etapa iniial de postprivatizare au fost ratate ansele
enorme n ce privete dezvoltarea accelerat anume a ramuri lor de producie-marfa. Ca rezultat,
economia naional tot mai mult devine economie de prestare a serviciilor, ponderea ramurilor i
a domeniilor de producie a mrfurilor fiind n permanent scdere (Tab. 5.1)
Datele prezentate n Tab. 5.1 atest c n ntreaga perioad analizat ritmurile de cretere
a volumului serviciilor prestate au depit practic de dou ori i mai mult ritmurile de cretere a
volumului bunurilor fabricate. Excepie fac mrfurile (bunurile) industriei extractive, volumul
producerii crora n anii de postprivatizare s-a majorat de 10,0 ori.
Totodat, ritmul extrem de sczut al volumului de producie a materiei prime agricole,
dup cum denot datele din Tab. 5.1, au provocat reducerea esenial a ponderii mrfurilor att
n structura PIB-ului rural, ct i a celui de nivel naional. Concomitent, dup cum a fost
constatat n capitolele precedente, a crescut considerabil volumul importului bunurilor
analogice. Este important a accentua c valoarea adevrat a bunurilor n comparaie cu
serviciile este uor apreciabil chiar din analiza structurii comerului exterior.
191

Tabelul 5.1. Volumul i structura produsului intern brut n perioada de postprivatizare n
RM (2000-2010)
Anii
Produsul intern brut (preuri
curente), mln. lei
Ponderea mrfurilor
i serviciilor n
PIB,%
Volumul mrfurilor
produse n spaiul
rural, mln. lei
Ponderea mrfurilor
din spaiul rural n
PIB-ul total al rii,%
n total
Inclusiv
mrfuri servicii
Materia
prim
agricol
Mrfurile
industriei
extractive
Materia
prim
agricol
Mrfurile
industriei
extractive
mrfuri servicii
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
16020
19052
22556
27619
32032
37652
44754
53430
62922
60043
71849
6684
7836
8642
9922
11102
12111
13070
12950
14281
12881
18102
7717
9371
11510
14248
17146
20262
25385
32679
38801
38574
43281
41,7
41,1
38,3
35,9
34,7
32,2
29,3
24,2
22,7
21,5
25,2
48,2
49,2
51,1
51,6
53,5
53,8
56,7
61,2
61,7
64,2
60,2
4071
4261
4730
5048
5619
6158
6475
5317
5525
5037
8582
26
36
50
71
106
144
225
263
315
216
260
25,4
22,4
21,0
18,3
17,6
16,4
14,5
10,0
8,8
8,4
11,9
0,16
0,19
0,22
0,26
0,33
0,98
0,50
0,50
0,50
0,40
0,36
a. 2010
n% ctre
a. 2000
448,9 270,8 560,9
-16,5
p.p.
+ 12 p.p. 210,8 1000,0 -13,5 p.p.
+0,20
p.p.

Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011
Din mai mult de 20 poziii, divizate n aproximativ sut de grupe, luate la evidena
statistic oficial a BNS, nici una nu este constituit din servicii. Chiar dac exist, de exemplu,
servicii exportate sau importate de transport, acestea sunt minore att dup volumul lor fizic i n
expresia bneasc, ct i dup ponderea lor n volumul total al PIB-ului rii. Partea component
de baz a comerului exterior, potrivit datelor BNS, constituie, totui, importul i exportul
mrfurilor.
Dominarea evident a produselor-marf n schimbul interstatal (comerul exterior) este
determinat, n primul rnd, de interesul major al prilor implicate n dezvoltarea economic a
rilor respective. Prin urmare, este important de menionat faptul c producia-marf apare, de
obicei, ca rezultat al activitilor economice pe mai multe trepte ierarhice de micare a materiei
prime, indiferent de ce fel de marfa sau materie prim se are n vedere. n literatura economic
aceast ierarhie a treptelor este numit lan valoric [28, 90, 192].
Pentru Michael Porter lanul valoric ...este un sistem de activiti independente, ce sunt
conectate prin diverse legturi, i pot fi mprite n activiti tehnologice i economice distincte.
Fiecare din aceste activiti ar fi activitate valoric.
Modelul lui Michael Porter de interaciuni n cadrul unui cluster ia n considerare, ca i
element al lanului valoric, avantajul competitiv al unei companii care deriv din modul cum
gestioneaz activitile, de la proiectare de produs i achiziionarea materiei prime, pn la
vnzarea ei. Deoarece multe din aceste activiti implic interaciuni cu alte entiti - furnizori de
192

materie prim sau subansamblu de servicii specializate, de servicii de cercetare i inovare,
clieni, distribuitori etc., poziionarea geografic a ntreprinderii devine important n definirea
strategiei sale [198, p. 62].
Noiunea lanul valoric a fost dezvoltat de ctre R. Goldberg, care a studiat filierele
grului, soiei i altor produse agroalimentare. n aprecierea lui R. Goldberg, filiera de produs
constituie totalitatea agenilor economici, implicai consecutiv n producere, procesarea i
comercializarea unui produs [181].
Tot aceast definiie a unei filiere agroalimentare gsim n lucrarea savanilor francezi,
r caracterizeaz ca ansamblul agenilor i operaiilor ce contribuie la formarea produselor
pn la etapa final de utilizare (de consum) [183].
n opinia savanilor romni, agenii economici, ca pri componente a unei filiere de
produs, ...sunt, n primul rnd, unitile agricole, industriile alimentare, ntreprinderile care le
aprovizioneaz cu materii prime, materiale, utilaje, echipamente etc. [115].
n esen, micarea materiei prime, consecutiv - a semifabricatelor i, n sfrit, a mrfii
gata fcute pentru consumul final, nu constituie dect un lan valoric sau altul de avansare a
unor sau altor produse agroalimentare de la cmpul (ferma) productorului pn la masa
consumatorului final.
Din punct de vedere metodologic, esena economic a unui lan valoric constituie
organizarea schimbului ntre ramuri, bazat pe principiul paritii n ce privete asigurarea
posibilitilor de reproducere lrgit a tuturor factorilor de producie. Fiind descifrat i divizat
pe componentele sale principale, aceast paritate nseamn: profit relativ egal n calcul la
unitate de capital, investit n procesul de producie; salariu comparabil n calcul la un lucrtor
mediu anual de calificare la fel comparabil; norme relativ egale de calculare a amortizrii
mijloacelor fixe de complexitate sau termene de exploatare relativ identice.
Despre necesitatea meninerii permanente a balanei dintre cheltuieli i venituri din
vnzri, la fel ca i despre rolul statului n ce privete paritatea preurilor la inputuri i
outputuri, s-a vorbit pentru prima dat nc n a. 1933 (perioada de criz) n Actul de
transformri agricole care a servit drept baz a elaborrii politicii agroalimentare a SUA [126].
ncercrile, ctui de puin reuite, de evaluare a pagubelor provocate sectorului agrar
din cauza disparitii preurilor au demonstrat dimensiuni enorme ale acestora, care, cu
certitudine, nu pot fi acoperite prin implicarea statului fie sub forme de subvenii, fie sub forme
de investiii directe, de stingere artificial a datoriilor etc. [174].
n baza acestor constatri, reieind din propriile noastre investigaii, precum i din
retrospectiva analizat, nu ne rmne dect s concluzionm c necesitatea proceselor de
193

integrare, alturi de scenariile bine argumentate de cooperare a productorilor agricoli.
constituie un imperativ indiscutabil al actualei etape de dezvoltare a complexului agroalimentar.
Scopul principal al proceselor de cooperare (pe orizontal) i de integrare (pe vertical) a
ramurilor (subramurilor) respective, care trebuie s aib amploare vdit att n timp, ct i n
spaiu, n RM nu este unul cu totul deosebit. Acest scop coincide cu obiectivele dezvoltrii
rurale integrate, stabilite pentru mai multe regiuni ale lumii. De exemplu. Organizaia pentru
Agricultur i Alimentaie (Food and Agricultura Organization, n continuare - FAO) nc la
nceputul perioadei de globalizare a activitii economice (nceputul anilor 70 ai secolului
trecut) a stabilit c obiectivele de baz ale dezvoltrii rurale integrate sunt:
creterea productivitii sectorului rural, n care agricultur este segmentul principal n cea
mai mare parte a rilor din lumea a treia (n faza incipient a dezvoltrii lor); asigurarea unei
distribuii echitabile a veniturilor i oferirea unor suficiente locuri de munc;
ameliorarea infrastructurii sociale, economice i fizice din regiunile rurale;
stabilirea unui cadru instituional pentru competena politic i administrativ, precum i
pentru participarea locuitorilor din mediul rural la luarea deciziilor i la activitile comunitare
[45].
n aprecierea autoarei sursei bibliografice sus-menionate, ...obiectivele enumerate sunt
multifuncionale, intersectoriale i cu aciune reciproc. Poate anume din aceste considerente
urmeaz nc remarc esenial privind cile i mecanismele atingerii obiectivelor stabilite. Se
subliniaz c schemele ablon pentru dezvoltarea rural integrat nu exist. Fiecare ar, n
funcie de condiiile specifice, de posibilitile sale, de resursele sale, precum i de voina
politic, adopt propria politic de dezvoltare rural integrat [45, p.53],
Alturi de un ir ntreg de condiii i posibiliti comune, alturi de obiectivele generale la
fel comune att pentru majoritatea rilor UE, ct i pentru RM, ultima dispune i de mare
parte de caracteristici specifice, care nu au existat niciodat n alte ri i nici nu pot fi
evideniate undeva la ziua de astzi.
La nivel naional, de exemplu, putem meniona faptul ca RM n prezent este recunoscut
ca cea mai srac ar de pe continentul european. Totodat, fiind ar din lumea a treia, ea
peste zece ani la rnd manifest descretere natural permanent a populaiei.
La nivel naional, pot fi numite nc mulime de indicatori i caracteristici, care
plaseaz Republica Moldova pe locul ei deosebit, irepetabil i original n orice grupare a rilor
din lume. i mai multiple, mai specifice i originale sunt combinaiile indicilor de evaluare la
nivel regional i local. De aici necesitatea de aplicare a abordrilor regionale, raionale i
comunale, care nu pot fi ignorate n procesul modelrii sistemelor integrate ale lanurilor
194

valorice.
n aspect ramural, apare necesitatea de stabilire a prioritilor, de a evidenia gruparea
factorilor de producie existente la nivel de fiecare sat (comun) cu sistematizarea ulterioar a
acestora la nivel de raion, regiune i economia naional n ntregime.
Deci, n principiu, se are n vedere elaborarea i implementarea practic a schemelor
calitativ noi, de data aceasta - pe baza proprietii private, plasarea teritorial bine argumentat
a capacitilor nou-create de producere, de procesare, de transportare i de comercializare a
produselor agroalimentare.
Reieind din specializarea regional i teritorial a sectorului agrar, la etapa iniial de
integrare pe vertical pot fi naintate spre aprobare sub forme de Programe (Proiecte) Naionale
de dezvoltare a sectorului agroalimentar lanurile valorice regionale n urmtoarele domenii
prioritare:
produsele cerealiere (grul i orzul de toamn, porumbul, secara, ovzul etc.).
produsele oleaginoase (floarea soarelui, rapia, soia etc.).
produsele tehnice:
- sfecla de zahr (regiunile de Nord i Centru);
- tutunul;
- culturile eterooleaginoase;
legumele i cartofii (proaspete i procesate);
viticultura i vinificaia (regiunile de Sud i Centru);
fructele i pomuoarele (proaspete i procesate);
laptele i carnea de bovine (inclusiv furajul);
carnea de porc (inclusiv nutreuri combinate);
lna, laptele i carnea de oi i capre (inclusiv furajul);
oule i carnea de gin (inclusiv nutreuri combinate);
producerea, procesarea iniial i comercializarea petelui, mierii de albine, ciupercilor
etc.
Sunt posibile i alte configuraii ramurale (subramurale) ale lanurilor valorice. Divizarea
mai detaliat a structurilor integraioniste are, ns, ca limit natural, n primul rnd - volumul
fizic (absolut) i cel relativ al produselor respective. Dac ultimul este nesemnificativ, evident
c orice integrare este practic imposibil din lipsa surselor de acoperire a cheltuielilor
manageriale. organizatorice etc.
n calitate de temelie durabil a edificiului su organizatoric. lanurile valorice, de
195

obicei, sunt bazate pe structuri asociative agricole, formate din ageni economici de diferite
forme organizatorico-juridice, care se ocup cu producerea produselor respective. De menionat
c participarea att a agenilor economici, ct i a asociaiilor lor cooperatiste, n diferite
structuri integrate este viabil i rezultativ atunci, cnd ea nu lezeaz n nici un fel autonomia i
independena lor economico-financiar. Drept consecin, fiecare agent economic (gospodria
rneasc de tip fermier, societatea cu rspundere limitat, ntreprinderi individuale etc.),
precum i structurile asociative ale acestora pot participa ca membri-fondatori sau ca membrii-
asociativi la mai multe lanuri valorice. Principalul - s fie manifestat interesul i rezultatul
(eficiena economico-financiar) de la aceste participri.
Cu toate c n modelul participativ al integrrii pe vertical veriga principal i, precum a
fost deja menionat, temelia adevrat a edificiului organizatoric, constituie agenii economici
din sectorul agrar, puine sunt lanurile valorice n care sectorul agrar va domina i din punct de
vedere economic, financiar, dar mai ales - investiional. Mai mult ca att, chiar dac nu sunt la
fel de numeroi, operatorii principali din alte domenii de activitate. n primul rnd. procesare i
comer, sunt i vor fi mult mai activi, mai avansai n ce privete promovarea i realizarea
practic a ideilor de integrare pe vertical. Bineneles, dac ei i vor da seam, c fr a se
integra cu productorii agricoli, nici industria de procesare, nici comerul nu vor mai avea
perspective de dezvoltare. Deficitul enorm al comerului exterior, care, ncepnd cu anul 2007,
este completat esenial i prin importul nestvilit al produselor agroalimentare, constituie un
avertisment alarmant (de proporii) n aceast privin. Un ajutor considerabil se ateapt, de
asemenea, din partea organelor de stat de toate nivelurile ierarhice.
Pornind de la aceast presupunere, lund n consideraie faptul prezenei mai multor
obstacole, principalul dintre care - lipsa mijloacelor financiare, n primul rnd, lipsa investiiilor,
putem formula principiile de baz ale procesului de integrare pe vertical a sectorului
agroalimentar. Sunt luate n considerare, nti de toate, urmtoarele principii:
- distribuirea echitabil a profitului ntre toi participanii la procesul de integrare;
- disciplina financiar i controlul strict asupra fluxurilor bneti sub forma de cheltuieli i
venituri;
- organizarea n cadrul structurilor integrate att a micrii directe a fluxurilor bneti (n
baza relaiilor marfa-bani), ct i a celor indirecte, orientate spre echilibrarea veniturilor,
obinute pe ultimele trepte ierarhice (de obicei - comerul cu amnuntul), spre primele
trepte ale lanurilor valorice (agricultura, sectorul fito- i zootehnic de producie);
- salariul egal la munc echivalent (dup experiena de munc, studii, strduina i ali
indicatori cantitativi i calitativi, inclusiv dup domenii de activitate);
196

- venituri (ncasri) egale la cheltuieli normate echivalente sau (varianta alterativ) -
venituri egale la unitate de valoare adugat, obinut separat pe fiecare treapt
ierarhic din cadrul structurii integrate de producere i comercializare a produselor
agroalimentare;
- venituri (ncasri) egale n calcul la investiii echivalente (dup dimensiuni, perioada de
funcionare, sursele de provenien, costurile suportate de ctre investitori etc.).
n scopul asigurrii unei distribuiri mai echitabile a veniturilor ntre diferite trepte ale
lanurilor valorice, se preconizeaz c n componena sumelor investite de bani va fi inclus
toat suprafaa pmnturilor agricole, evaluat la preuri actualizate de pia. n caz c
ntreprindere sau alt funcioneaz n baza pmnturilor i mijloacelor fixe arendate, suma
anual a plilor de arend este privit ca investiie de scurt durat.
Pentru ca lanul valoric ( structur integrat, numit n continuare fie holding, fie
cluster) s devin structur organizatoric viabil i eficient din punctul de vedere al
membrilor-fondatori i al membrilor-asociai, ultimii trebuie s fie ferm convini c distribuirea
veniturilor din vnzri n cadrul acestor structuri se face conform contribuiei fiecrui membru n
obinerea rezultatului final. Pentru piaa intern n calitate de rezultat final este apreciat
anumit sum de bani, pltit de ctre consumatorul final pentru unitate de produs, cumprat
pe pia liber, deschis, accesibil populaiei dup puterea de cumprare a majoritii (80%)
populaiei rii la data evalurii. Pentru pia extern rezultatul final este egal cu preurile
contractuale de export n calcul la unitate de produs. Se presupune c n ambele aceste cazuri
la etapa nominalizat produsul agroalimentar se afl pe masa consumatorului, iar la formarea
preului de consum final au contribuit ntr-o msur sau alt toi participanii la lanul valoric
(structurii integrate).
Cu toate c principiul general, al schimbului interramural pe baz de paritate, rmne n
vigoare, abordrile metodologice prezente privind distribuirea i redistribuirea fluxurilor bneti
n cadrul lanurilor valorice (structurilor integrate) nu prevd absolutizarea acestui principiu.
Esena problemei constituie faptul c n condiiile economiei de pia este imposibil de
ateptat respectarea strict (absolut) a principiului paritii schimburilor interramurale. n opinia
unor cercettori, atingerea unei pariti absolute este echivalent cu distrugerea economiei de
pia [126].
Totodat, sunt constatate fapte de deposedare a sectorului agrar din Republica Kazahstan,
de exemplu, de sume enorme de bani anume prin mecanismul disparitii preurilor. La fel de
considerabile sunt pierderile sectorului agrar al Federaiei Ruse din cauza disparitii preurilor,
care se estimeaz la cifra de sute de miliarde de ruble ruseti [173].
197

Alturi de constatarea acestor pierderi enorme, sursa bibliografic nominalizat stabilete
un nivel accesibil de paritate echitabil, care presupune c sectorului agrar i vor fi garantate
condiiile de reproducere comparabile cel puin cu media atins n economia naional. n opinia
autorului, agricultura, practicat n asemenea condiii, ar trebuie s aib:
nivelul rentabilitii egal cu media pe economia naional;
salariul mediu anual al unui lucrtor din sectorul agrar egal cu indicatorul
respectiv n economia naional [173, p. 12].
Potrivit autorului acestei lucrri, starea relativ acceptabil de dezvoltare, numit
paritatea echitabil, ar asigura sectorului agrar stabilitate economic relativ stabil de
colaborare cu alte ramuri ale economiei naionale.
Cu toate c asigurarea unei pariti echitabile poate fi apreciat ca situaie atractiv
pentru investitori i lucrtorii angajai din sectorul agrar, deci, corespunztor - pentru tot acest
sector, ea este lipsit de argumentri solide n ce privete stabilirea surselor necesare i
accesibile de mijloace financiare, efectele posibile de implementare a acestor surse, dac ele vor
fi gsite, etc.
De aceea, n loc de paritate echitabil, n viziunea noastr, trebuie s fie stabilit cu
totul alt criteriul al schimbului interramural i anume - preurile respective (la masa
consumatorului) ar trebui s asigure cel puin reproducerea simpl a tuturor factorilor de
producie, iar pe unii din aceti factori (ex., tehnica agricol) - nivelul lrgit de reproducere
(lundu-se n considerate starea deplorabil a nzestrrii tehnice a sectorului agrar n perioada
actual, de baz).
Altfel spus, n loc de singur direcie, sistemul clusterial de organizare a procesului de
producie trebuie s fie direcionat spre criterii i orientare difereniate att pe ramuri (domenii)
de activitate, ct i pe factori de producie, iar n caz de necesitate - i pe teritorii (regiuni) de
dezvoltare. Deci, n loc de un sistem conservat, proiectat odat pentru totdeauna i, practic,
neviabil, este necesar de a elabora un sistem flexibil, receptiv la condiiile exo- i endogene de
dezvoltare, uor adaptabil acestor condiii, dinamic i progresiv din toate punctele de vedere.
Considerm c la etapa actual de dezvoltare a pieei agroalimentare regionale i
mondiale, parte component a creia constituie i piaa interna a RM, un rspuns adecvat la
toate provocrile (naturale, economice, politice etc.) poate fi dat numai i numai sub forma do
un asemenea sistem.
Reproducerea (simpl sau lrgit) a mijloacelor fixe de producie este bazat pe dou
surse principale de finanare: amortizarea; profitul net al ntreprinderii. n calitate de baz
financiar de reproducere a forei de munc este apreciat fondul de salarizare, contribuii de
198

asigurri sociale i primele de asigurare obligatorie de asisten medical etc.
ncercrile multiple i de lung durat de a descoperi alte surse considerabile de
investiii dect cele din amortizarea i profitul net (ex., investiii strine directe) nu au dat i nici
nu vor da un oarecare rezultat pozitiv. n orice caz, ele vor rmne zdarnice i fr de nici un
folos pentru sectorul agrar atta timp, ct vor funciona restricii (argumentate din punct de
vedere social) privind vnzarea pmntului agricol investitori lor strini. Drept dovad a acestei
concluzii este ponderea sczut i dinamic lent a investiiilor strine n sectorul agrar n
perioada anilor dup finalizarea privatizrii n mas a pmntului i a patrimoniului agricol
(Tab.5.2).
Tabelul 5.2. Investiii n capital fix pentru dezvoltarea agriculturii n RM (2000-2010)
(preuri curente)
Indicatorii
Anii n total n
perioada
a. 2000-
2010
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Investiii n capital
fix pe obiecte de
menire productiv,
mln. lei
60,6 113,8 160,1 186,8 308,4 460,5 500,6 740,6 1032,6 908,8 992,2 4540,8
% 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
dintre care:
- investiiile n
capitalul fix al
ntreprinderilor
mixte (cu capital
strin), mln. lei
0,3 2,3 5,3 3,4 24,2 30,3 61,8 109,1 97,5 87,6 116,8 451,0
% 0,5 2,0 3,3 1,8 7,9 6,6 12,4 14,8 9,5 9,6 11,8 9,9
- investiiile
strine, mln. lei
0,4 - 0,008 1,8 - 4,5 2,0 5,1 4,0 13,7 26,6 44,4
% 0,7 0 0 1,0 0 1,0 0,4 0,69 0,4 1,5 2,7 1,00
Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011
Decapitalizarea sectorului agrar, dup cum se vede, a fost pornit anume de la
distrugerea unora din elementele de baz ale procesului de reproducere, n primul rnd - a
amortizrii. Faptul c sursa de baz a reproducerii mijloacelor fixe - amortizarea (acumulat
pentru cumprarea tehnicii agricole, utilajului, instalaiilor noi etc.), a fost direcionat spre
plata salariului, cumprarea combustibilului, ngrmintelor, chimicalelor etc., ar fi trebuit s
se ia msurile cuvenite de ctre savani, specialiti i manageri din sectorul agrar.
Cu prere de ru, nu a fost ntreprins practic nimic pentru redresarea situaiei create n
sectorul agrar. Tabloul mai detaliat privind neajunsurile i lacunele acestui proces, evideniate
prin utilizarea haotic a fluxurilor bneti n cadrul sectorului agrar, este reflectat n Tab. 5.3.
199

Tabelul 5.3. Uzura n sectorul agrar i direciile principale de utilizare n RM n anii 2000-2010
mln. lei
Indicatorii
Anii a. 2010
n% ctre
a. 2000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1. Amortizarea 705,3 246,1 186,8 163,2 180,2 182,1 196,9 241,4 296,0 458,7 487,2 69,1
2. Profitul pn la
impozitare
-204,9 -194,4 -121,7 -14,5 89,5 28,9 132,0 497,2 802,0 -191,1 1088,2
3. Volumul
investiiilor n
capitalul fix pe
obiecte de menire
productiv
60,2 113,7 159,9 186,7 308,2 460,0 498,6 743,3 1031,3 908,8 992,2
de 16,5
ori
4. Plile pentru
procurarea
activelor pe
termen lung
5,7 16,2 26,7 38,0 43,6 76,1 53,7 104,0 256,8 473, 8 222,1
de 38,9
ori
Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011

Aprecieri negative e necesar s fie date, n primul rnd, tendinei relative, ns, practic
permanente de micorare a amortizrii n sectorul agrar. Dup cum reiese din dalele prezentate
n Tab. 5.3, dac la nceputul perioadei de postprivatizare (a. 2000) volumul acestui fond a
constituit 705,3 mln. lei, apoi n a. 2010 el a fost constituit n sum de numai 487,2 mln. lei sau
69,1% fa de a. 2000. Chiar dac n ultimii 4-5 ani se evideniaz oarecare revitalizare a
amortizrii, totui, este mult mai sczut n comparaie cu necesitatea, constituind n a. 2010
doar 69,1 la sut fa de a. 2000.
n aspect relativ, dinamica amortizrii este i mai alarmant; detaliat aceast confirmare
fiind prezentat n Tab. 5.4.
Chiar dac din informaia prezentat n tabelul anterior putem concluziona cretere
n ultimii ani a volumelor de investiii n sectorul agrar, structura acestor investiii este
absolute inadecvat necesitilor stringente ale acestui sector. Tot din datele Tabelului 5.3
pot fi evideniate pli neeseniale (dup mrime) pentru procurarea activelor pe termen
lung.
Drept consecin, este constatat dinamica instabil i cu ritmuri sczute de cretere a
mijloacelor fixe de producie cu destinaie agricol, care a constituit n toat perioada
analizat (a. 2000 - 2010) doar 71,7 la sut.
Consecinele negative ale acestei diminuri, numite n literatura economic
decapitalizarea sectorului agrar, provoac apariia mai multor tendine negative, despre care s-a
vorbit n compartimentele precedente. n concluzie putem constata c redresarea situaiei
investiionale i de nzestrare a sectorului agrar cu mijloacele fixe cere modificri radicale ale
cadrului organizatoric de activitate economic n acest sector i anume - formarea lanurilor
200

valorice (ulterior - clusterilor) i redirecionarea cu ajutorul lor a fluxurilor bneti spre
revitalizarea verigii principale (de baz) a acestor lanuri valorice - a sectorului agrar, precum i
a spaiului rural n ntregime.
Tabelul 5.4. Ponderea amortizrii n valoarea mijloacelor fixe i n valoarea produciei agricole
n anii 2000-2010
Indicatorii
Anii a.2010
n%
fa de
a.2000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1.Mijloacele
fixe de
producie cu
destinaie
agricol, mln.
lei


3764


2911


3120


3483


4030


4262


4639


4708 5355 6084 6462 171,7
2.Producia
agricol,
(preuri
curente), mln.
lei

8268

8646

9474

10354

11819

12688

13734

12825 16503 13300 19873 240,4
3.Amortizarea,
n total, mln. lei

705,3

246,1

186,8

163,2

180,2

182,1

196,9

241,4 296,0 458,7 487,2 69,1
4.Ponderea
amortizrii n :
- valoarea
mijloacelor
fixe,%
- valoarea
produciei
agricole,%




18,7


8,5




8,5


2,8




6,0


2,0




4,7


1,6




4,5


1,5




4,3


1,4




4,2


1,4




5,1


1,9




5,5


1,8




7,5


3,4




7,5


2,5




-11,2
p.p

-6,0
p.p.
Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011

Att amortizarea, ct i profitul net, n calitatea lor de surse principale ale procesului de
reproducere a mijloacelor fixe pentru ntreprindere agricol sau alt, se materializeaz ntr-o
putere (capacitate) de cumprare exclusiv n cazul vnzrii la pia a produselor sale
agroalimentare.
Alturi de volumele absolute (fizice) ale produselor agroalimentare vndute, veniturile
din vnzri, evident, sunt direct proporionale nivelului preurilor de vnzare. Reieind din bine
cunoscuta elasticitate sczut a produselor agroalimentare, lund n considerare nivelul relativ
redus al competitivitii de pia a acestor produse, este greu de ateptat cretere esenial
veniturilor din vnzri prin majorarea volumelor fizice absolute ale produselor agricole,
realizate pe piaa intern i extern. n aceste condiii, practic unica ans de a restabili paritatea
schimburilor interramurale constituie majorarea preurilor la ieirea mrfurilor din sectorul
agrar. Cu totul alt problem reprezint modalitatea de majorare a acestor preuri. Nimeni nu
201

va ncerca s majoreze esenial preurile de realizare chiar la nceputul lanului valoric. i mai
inadmisibile sunt ncercrile de a majora costurile sub pretextul creterii artificiale a
contribuiei, precum i a cotei sectorului agrar la remprirea rezultatului final. Fiind
manifestate asemenea tendine n comportarea gospodreasc a agenilor economici din
lanurile valorice respective, pot fi provocate consecine grave att economice, ct i sociale. dar
i politice.
Ideea general a lanurilor valorice constituie prezena n funcionarea lor a unui
reflux de bani. Altfel spus, micarea mrfurilor n cadrul lanului valoric nu coincide cu
micarea banilor. Pornind de la primele etape de conturare a mrfii (n cazul nostru - sectorul
agrar) n perimetrul cutare sau cutare a lanului valoric marfa poate fi apreciat chiar i la
preuri simbolice, fiind garantat, totodat, redistribuirea echitabil a profitului obinut la
ultima (nainte de consum) etap. n loc de lupta preurilor la fiecare etapa de schimb al
proprietarului, situaie caracteristic astzi sectorului agroindustrial autohton, n cadrul lanului
valoric toi oponenii de ieri devin parteneri de azi. Interesul lor comun i unete pe toi i
rezid n asigurarea veniturilor din vnzri ct mai mari la ultima etapa de promovare a mrfii -
la etapa final nainte de consum.
Evaluarea costurilor i stabilirea preurilor de realizare a mrfurilor (serviciilor) n cadrul
unui sau altui lan valoric poart un caracter mediu ponderat, calculat, de regul, pentru zon
geografic, pentru un anumit tip de gospodrire, recunoscut de toi participanii drept unul
argumentat, acceptabil i economic eficient. n aceste condiii, rezultatele individuale ale unui
fermier sau altui pot fi diferite, iar cele mai performante vor asigura gospodriilor respective un
surplus de venituri din vnzri chiar n rezultatul achitrilor iniiale, efectuate n cadrul lanului
valoric.
n ce privete achitrile suplimentare, ele se efectueaz reieind din rezultatele ultimei
etape de comercializare a mrfii. Pot fi aplicate diferite metode de redistribuite a refluxului
bnesc, generat de diferena pozitiv dintre preurile de pia i costurile produselor, evideniate
la ultima etap de promovare a mrfurilor respective. Sunt conceptual argumentate mai multe
metode principale de calculare a diferenierii plilor suplimentare din refluxul bnesc:
direct proporional costurilor produselor (serviciilor) la fiecare etap de
distribuire iniial, conform Tab. 5.6;
direct proporional mrimii valorii adugate la fiecare etap de distribuire iniial
conform Tab. 5.5;
direct proporional volumelor de investiii actualizate integrate (n calcul la unitate de
produs) n obiecte de menire productiv, reflectate n cadrul fiecrei etape de promovare
202

a mrfurilor (serviciilor);
modalitate mixt (intermediar), constituit din pri egale sau de alte proporii, stabilite
n documente de constituire a formaiunilor integrate (lanurilor valorice) la dorina
fondatorilor i membrilor lor.
Varianta (modalitatea) de stabilire a preurilor iniiale, precum i de redistribuire a
plailor suplimentare (din contul refluxului bnesc) se alege i se aprob de ctre adunarea
general a agenilor economici din cadrul lanului valoric. Aspectele metodice de aplicare a
variantei selectate de calcul la fel sunt aprobate la nivel de adunare general a membrilor-
fondatori i a celor cooptai (asociai).
Fiind un proces complicat i de lung durat, integrarea pe vertical a componentelor
principale de constituire a lanurilor valorice nu poate s nu fie divizat pe mai multe etape. n
funcie de ramur (subramur), teritoriu, perioad, asigurarea cu surse financiare (tehnice), cu
personal calificat etc., pot fi planificate diferite (att dup numr, ct i dup coninut) etape de
realizare practic a unor sau altor proiecte de integrare pe vertical. Componentele principale
ale acestor proiecte, n viziunea noastr, sunt constitute din:
formarea blocurilor principale de organizare a lanurilor valorice (agricultura, industria
de prelucrare a materiei prime agricole, comerul cu ridicata, cu amnuntul etc.);
stabilirea (nominalizarea) verigilor deja existente ale blocurilor principale ale lanurilor
valorice;
planificarea dimensiunilor extinse ale blocurilor, asistena organelor de stat privind
crearea structurilor noi ca pri componente ale lanurilor valorice viitoare;
elaborarea proiectelor de documente (contracte, regulamente, proiecte de acte legislative
etc.) privind formarea cadrului juridic adecvat al proceselor de integrare pe vertical;
convorbiri, formarea grupurilor de iniiativ, a grupurilor de membri-fondatori privind
crearea structurilor cooperatiste i a celor integraioniste;
publicitatea, transparena, aplicarea metodelor participative de organizare a activitii de
cooperare i integrare;
monitoringul proceselor de integrare, evaluarea rezultatelor economico-financiare i a
celor de ordin social privind funcionarea lanurilor valorice (clusterilor) n domeniile
respective ale complexului agroalimentar.

5.2. Structuri organizatorice integrate de producie i de comercializare a
produselor agroalimentare
Din analiza efectuat, devine evident faptul c sursele principale de asigurare a securitii
203

alimentare a rii le constituie producia proprie i importul produselor respective. La rndul lor,
sursele principale de producie autohtona sunt formate din: agricultur; piscicultur, industria de
procesare a materiei prime agricole.
Cu toate c importul produselor agroalimentare constituie un fragment oficial recunoscut
al comerului exterior, c acest fragment (ndeosebi n cadrul rilor-membre ale ) este
liberalizat la maxim posibil, practic, toate statele lumii stabilesc unele limite (bariere) n ce
privete dependena lor de produsele alimentare din import.
Argumente pro sunt mai mult dect suficiente. Se are n vedere, n primul rnd,
micorarea rezervelor mondiale de produse alimentare [129]; apariia i dezvoltarea destul de
accelerat a industriei bioenergetice (n primul rnd - n rile industrial dezvoltate) [36, 38];
creterea vertiginoas a capacitilor de cumprare i de consum, determinat de ritmurile nalte
de dezvoltare economic a populaiei rilor asiatice (ex.. India. China. Pakistan i altele). unde
triete mai mult de jumtate din populaia planetei [128]; schimbarea climei de pe globul
pmntesc, frecvena evident i n ritmuri accelerate a fenomenelor naturale de risc, precum
sunt seceta, ploile toreniale, furtunile, grindina etc. [44].
Anume n scop de asigurare a securitii alimentare, de substitute a importului i de
nlturare a dependenei alimentare fa de productorii strini, practice, toate guvernele
naionale (consecutiv, organele de administrare public regional i local) pe primul loc pun
sarcinile de autoasigurare cu produse alimentare. De exemplu, Federaia Rus n proiectul
doctrinei de securitate alimentar a stabilit nivelul minim de producie proprie dup cum
urmeaz:
culturi cerealiere - 95%;
zahr - 80%;
ulei vegetal - 80%;
carne i produsele din carne - 85%;
lapte i produsele lactate - 90%;
pete - 80%;
cartofi - 95% [161].
n caz c prevederile acestei doctrine vor fi executate, exportul produselor alimentare din
alte ri spre Federaia Rus, evident, va scdea esenial. E necesar de reamintit c principiul
autarhiei alimentare, pus la baza doctrinei alimentare n Federaia Rus, este ignorat de ctre
Organizaia Mondial a Comerului, n care Federaia Rus intenioneaz s intre, dar este
susinut de ctre ONU pentru Agricultur i Alimentaie (FAO), la care Federaia Rus face
parte i care susine ferm i tare politica de autoasigurare naional, regional (ba chiar i local)
204

cu produse alimentare [166, . 19].
Sunt evideniate, de asemenea, dou forme specifice de asigurare a securitii alimentare
a rii: producerea curent i formarea rezervelor de stat regionale, locale, casnice, precum i a
celor de alimentaie public i instituional de stat. Schema general de formare i meninere
durabil a securitii alimentare la nivel naional este reflectat n Figura 5.1.
Cu toate c sistemul prezentat al asigurrii securitii alimentare al rii este destul de
ramificat i cuprinde, practic, toate verigile de activitate agricol, industrial, de transport, de
pstrare, comercializare etc., n literatura tiinific sunt numite mai multe lacune i neajunsuri,
a cror existen pericliteaz i afecteaz puternic starea actual i, mai ales, perspectivele
meninerii n continuare a securitii alimentare a rii. Principalele din aceste neajunsuri sunt:
n componena factorilor principali de asigurare a securitii alimentare a rii.
reflectat n (Fig. 5.1), lipsesc structuri financiar-bancare;
rezervele produselor alimentare de stat sunt relativ i absolut limitate att dup
formele de acumulare, ct i dup volumele fizice ale acestora;
majoritatea rezervelor, ndeosebi la ziua de astzi, sunt rezervele de scurt durat,
care, practic, sunt lipsite de posibiliti de a fi transformate n produse-marfa:
la nivel naional, peste 2/5 din tot volumul de consum al produselor alimentare
actualmente se asigur prin importul acestora, ceea ce este, aproximativ, de dou ori mai
mult dect nivelul admisibil, ba chiar i media mondial.
Anume cu scopul reducerii dependenei alimentare a RM (creterii nivelului de securitate
alimentar), respectiv, substituirii importului i, corespunztor, diminurii deficitului enorm al
comerului exterior, n prezenta tez se pune sarcina de a regrupa factorii principali de producie,
de procesare, transportare, mpachetare, pstrare i. n ultima instan. de comercializare a
produselor agroalimentare. Alturi de structurile financiar-bancare ce urmeaz a fi ncorporate
(formal sau neformal) n cadrul instituional nou-creat al complexului agroindustrial, acesta
trebuie s includ n componena sa practic toate verigile de integrare pe vertical, ncepnd cu
cooperativele (sau alte forme organizatorico-juridice) agricole i terminnd cu agenii economici
din domeniul comerului cu amnuntul.
205
























Fig. 5.1. Bloc-schema sistemului naional de formare i funcionare durabil a securitii
alimentare la nivel naional.
Sursa: elaborat de autor

Principalul, n aceast privin, l constituie faptul ca regruparea factorilor organizatorici
de producie, de procesare, de comercializare etc. s nu fie n detrimentul autonomiei lor
economice, pe care aceste structuri o au la ziua de astzi. n esen, este o prevedere obiectiv i
argumentat. Doar este bine cunoscut faptul c micarea mrfii de-a lungul lanului valoric se
efectueaz: o perioada lung de timp (de la cteva luni pn la un an i mai mult); pe diferite
regiuni geografice ale rii, ba chiar i peste hotarele ei; pe parcursul micrii natura fizic a
mrfii se schimb radical (ex., grufinpine i alte produse de panificaie), cernd
Sistemul naional de
asigurare a securitii
alimentare
Depozitare i consumul
final n cadrul structurilor
instituionale de stat
(armata; min. sntii
etc.)
Depozitare i consumul
final n cadrul sistemului
de alimentaie public
Sistemul de depozitare i
de comercializare cu
amnuntul
Sistemul angro de
depozitare i de
comercializare
Producia proprie
agroindustrial
Importul produselor agro-
alimentare
Producia agro-industrial
curent
Fabrici (uzine)
de procesare
industrial a
materiei prime
agricole
ntreprinde
ri agricole
corporative
Gospodrii casnice
auxiliare

Gospodrii
rneti
(de fermier)
Procesarea casnic a
materiei prime
agricole
Capacitile de
procesare iniial n
cadrul gospodriilor
agricole
Consumul final n cadrul
gospodriilor casnice
Rezervele casnice
(private)
Rezervele locale
(de stat + private)
Rezervele regionale
(de stat+private)
Rezervele naionale
(de stat)
Formarea rezervelor
206

modificri la fel de radicale ale utilajului, specialiti calificai, condiii de pstrare, procesare,
comercializare etc.
De ctre autor este propus abordarea metodic privind formarea fluxurilor bneti bazate
pe valoarea adugat n cadrul lanului valoric Produsele de panificaie.
Independent de produsul su final fiecare lan valoric este constituit din mai multe
verigi sau trepte ierarhice de micare a mrfii. Din punctul metodologic de vedere se
presupune c statutul de o verig nou poate fi obinut numai n caz c marfa respectiv i
schimb stpnul su precum i forma sa natural. i invers, dac o modalitate sau alta de
aciune asupra mrfii nu este nsoit de trecerea ei de la un proprietar la altul, atunci lanul
valoric este constituit dintr-o singur verig sau treapt ierarhic.
Formarea lanului valoric, altfel fie spus, crearea structurilor integrate pe vertical, se
ncepe de la identificarea treptelor ierarhice (verigilor de baz) relativ autonome de funcionare a
unui sau altui sistem specializat de micare a mrfii. Este de subliniat, c prezenta metodic nu
apreciaz ca o verig autonom a lanului valoric schimbri pur speculative a proprietarului
mrfii. Esena economic a operaiunilor speculative, dup cum se tie, o constituie faptul c
marf respectiv nu-i schimb nici form, nici coninutul n cadrul acestor operaiuni. Cheltuieli
de transport, care, de obicei, reprezint partea principal a efortului unui speculant, nu
constituie dect un serviciu extern sau intern, materializat la solicitarea proprietarului precedent
sau viitor al mrfii. Corespunztor, ele pot fi incluse n componena structurii costurilor de
micare a mrfii la etapele precedente sau viitoare.
n cazul lanului valoric Produsele de panificaie treptele ierarhice principale (verigile
de baz) sunt:
- productori agricoli (produsul de baz grul alimentar), inclusiv,
transportarea grului pn la elevator;
- pstrarea grului (elevator);
- moar;
- brutrie, inclusiv, transportarea produselor de panificaie ctre reeaua de
comercializare;
- vnzarea produselor de panificaie (reeaua de comercializare).
Specificul contribuiei fiecrei trepte ierarhice de micare a mrfii n cadrul lanului
valoric Produsele de panificaie este evideniat n denumirile acestor trepte. Spre deosebire de
aspectul calitativ cel cantitativ al contribuiei respective nu este att de evident. Datele generale
privind micarea metodologic argumentat a mrfurilor, precum i a fluxurilor bneti n cadrul
lanului valoric Produsele de panificaie sunt prezentate n Tabelul 5.5. Drept suport de calcul
207

au servit preurile de pia privind vnzare-cumprare materiei prime, semifabricatelor i
produselor (serviciilor) respective.
Pentru elucidarea aportului consecutiv a fiecrei trepte au fost efectuate calculele speciale
ale valorii adugate (VA), materializate la fiecare etap de micare a mrfii sub forma de adaosul
valoric (lei) n calcul la o unitate (kg) de produs final (Fig. 5.2).




Fig. 5.2. Bloc schema lanului valoric Produsele de panificaie
Sursa: Elaborat de autor

n total, conform calculelor valorii adugate pe produs la fiecare treapt ierarhic,
valoarea general adugat a produsului final (V
fin
) este egal:
V
fin
= V
agr.
+ V
el.
+ V
m
+ V
br
+ V
com.
lei/un produs final (5.1)
(elaborat de autor)
Unde:
V
agr.
valoarea adugat din sectorul agrar n calcul la o unitate de produs final (gata
pentru consum), lei/kg;
V
el.
valoarea adugat a elevatorului n calcul la o unitate de produs final, lei/kg;
V
m.
valoarea adugat a morii n calcul la o unitate de produs final, lei/kg;
V
br.
valoarea adugat a brutriei n calcul la o unitate de produs final, lei/kg;
V
com.
valoarea adugat a reelei de comercializare a produselor de panificaie n calcul
la o unitate de produs final, lei/kg.
Conform datelor privind valoarea adugat, format n cadrul lanului valoric Produsele
de panificaie, reflectate n Fig. 5.2, valoarea adugat la ultima etap de micare a produsului
este egal:
V
fin
= 1,25 + 0,26 + 0,40 + 0,42 + 0,20 = 2,53 lei/kg
Tot din lanul valoric respectiv putem concluziona c preul final al comercializrii unei
uniti de produse de panificaie va fi constituit din costuri intermediare plus valoarea adugat,
repartizarea definitiv a crora n cadrul acestui lan valoric ar trebui s fie efectuat n modul
urmtor (lum ca baz varianta egalitii dintre costuri i valoarea adugat):
agricultura 49,4 % sau 2,50 lei/kg.
elevator 10,3 % sau 0,52 lei/kg.
Productori
agricoli
Elevator Moar Brutrie
Vnzarea
produselor de
panificaie
49,4 %


1,25 lei/kg
10,3 %


0,26 lei/kg
15,8 %


0,40 lei/kg
16,6 %


0,42 lei/kg
7,9 %



0,20 lei/kg
208

moar 15,8 % sau 0,80 lei/kg.
brutrie 16,6 % sau 0,84 lei/kg.
comercializare 7,9 % sau 0,40 lei/kg.
Totodat, formarea preurilor cere s fie nsoit de aplicarea unor norme de
profitabilitate. Pentru produsele de panificaie se accept o norm unic de profitabilitate, egal
cu 30 % (profitul nainte de impozitare, raportat la costul calculat ca suma costurilor
intermediare i valoarea adugat pentru fiecare etap de micare a produselor de panificaie).
Algoritmul formalizat de calcul al preurilor de micare a mrfii pe treptele ierarhice ale
lanului valoric Produsele de panificaie este urmtorul:
i i i
i
i i
R VAB r
T
C P

+ =
365
1
lei/kg (5.2)
(elaborat de autor)
unde:
P
i
preul actualizat de pia a mrfii la etapa i de micare a ei pe treptele ierarhice ale
lanului valoric (lei/kg).
C
i
costul intermediar al agentului economic i (lei/kg).
T
i
perioada medie de materializare a costului intermediar (zile);
r
i
rata dobnzii pentru credite obinute (uniti ponderate).
VAB
i
valoarea adugat brut, obinut de ctre agentul economic i n procesul de
producie (lei/kg).
R
i
nivelul mediu ponderat de rentabilitate a procesului de producie la etapa i de
micare a mrfii (uniti ponderate).
Pentru prima etap de micare a produselor de panificaie (etapa producerii grului
alimentar - agricultur), n baza formulei (5.2) reieind din faptul c n sectorul agrar costurile
sunt egale cu VA, corespunztor C
agr
= 2 VA
agr.
; r
agr.
= 20 % anual i nivelul rentabilitii pentru
toate treptele ierarhice este egal R = 30 % anual.
kg lei P
agr
/ 25 , 3 3 , 1 25 , 1 20 , 0
365
0
1 25 , 1
.
=

+ =

La etapa a doua de micare a mrfii n caz c proprietarul grului rmne tot productor
agricol, iar elevatorul presteaz servicii pure de pstrare a materiei prime agricole (C
el
= 0,5
VA
el.
), preul mrfii este egal:
kg lei P
el
/ 53 , 0 3 , 1 26 , 0 20 , 0
365
219
1 13 , 0 =

+ =

209

La a treia etap de micare a mrfii, reflectat prin vnzarea grului alimentar
productorului de fin (moar) la preul (P
agr.
+ P
el.
), care constituie:
P
agr.
+ P
el.
= 3,25 + 0,53 = 3,78 lei/kg (5.3)
Anume acest pre (P
agr.
+P
el.
) constituie partea major a costului intermediar, pentru a treia
etap de micare a mrfii etap de morrit. Alturi de alte genuri de costuri intermediare
precum sunt: combustibilul, amortizarea, reparaii etc. la ieire din moar preul de pia a
produsului, se calcul conform formulei 5.2 n calcul la o unitate de produs.
Din datele precedente de calcul, avnd n vedere componena costurilor intermediare,
mrimea general a crora o constituie C
m
= 3,78 + 0,20 = 3,98 lei/kg.
kg lei P
m
/ 901 , 5 3 , 1 40 , 0 20 , 0
365
73
1 98 , 3 =

+ =
(5.4)
Etapa a patra. Brutria cumpr fin de la moar la preul de 5,90 lei/kg, iar preul de
pia la ieirea din brutrie include n componena sa att VA-ul brutriei, ct i costurile acesteia
(0,5 din VA-ul brutriei).
kg lei P
br
/ 73 , 8 3 , 1 42 , 0 20 , 0
365
55
1 11 , 6 =

+ =
(5.5)
Etapa a cincea. Magazinul cumpr produsele de panificaie la preul de 8,73 lei/kg. Alte
consumuri intermediare ale magazinului sunt la nivel de 0,3 din VA-ul acestuia. (8,73 + 0,06 =
8,79)
kg lei P
com
/ 80 , 11 3 , 1 20 , 0 2 , 0
365
18
1 79 , 8 =

+ =
(5.6)
Dup cum arat datele tab. 5.5, la nivelul preurilor de pia surplusul cel mai mare de
venit l are sistemul de comercializare (26,0 % fa de 7,9 % la nivel de VA, creat n domeniul
comerului), precum i brutrie (24,0 % fa de 16,6 % privind contribuia brutriei n formarea
VA).
Tot la nivelul preurilor de pia n comparaie cu mrimea valorii adugate pentru etapa
de elevator este constatat micorarea ponderii (minus 5,8 %), pentru etapa de agricultur
minus 21,9 %.
Pentru reconcilierea fluxurilor de numerar, parvenite sub form de preuri de pia se
ateapt c ultimele trei faze de micare a mrfii i anume magazin, brutrie i moar vor
transforma sub o form sau alta, corespunztor: 2,13; 0,87 i 0,26 lei/kg spre fazele iniiale de
micare a mrfii, inclusiv: pentru sectorul agrar 2,58 lei/kg i pentru elevator 0,68 lei/kg.
210

Tabelul 5.5. Totalizarea indicatorilor economici privind micarea mrfii n cadrul lanului
valoric Produsele de panificaie
Denumirea
etapelor
Indicii
Agricultura Elevator* Moar Brutrie Comercializare Total
1. Valoarea
adugat, lei/kg
1,25 0,26 0,40 0,42 0,20 2,53
2. Ponderea etapei n
totalul VA, %
49,4 10,3 15,8 16,6 7,9 100
3. Perioada utilizrii
costurilor
intermediare, zile
0 219 73 55 18 x
4. Preul de pia la
ieire din etapa
respectiv, lei/kg
3,25 0,53* 5,90 8,73 11,80
11,8
0
5. Ponderea etapei n
formarea preului: %
5.1. curat (net)
5.2. sumar
27,5
27,5
4,5
32,0
18,0
50,0
24,0
74,0
26,0
100
100
100
6. Diferena
(p. 5.1-p.2), %
-21,9 -5,8 +2,2 +7,4 +18,1 0
7. Corectarea
fluxului de numerar,
lei/kg
+2,58 +0,68 -0,26 -0,87 -2,13 0
*fr costul grului (numai costurile serviciilor de pstrare)
Sursa: calculat n baza formulelor propuse de autor.
Rezultatele analogice privind redistribuirea fluxurilor de numerar dintre verigile
principale ale lanurilor valorice au fost obinute n urma utilizrii n calitate de baz de calcul a
costurilor produselor respective (Anexa 21). Drept suport au servit datele unor ntreprinderi
private din domeniile respective ale activitii economice.
Spre deosebire de algoritmul privind formarea preurilor n baza valorii adugate (VA),
acelai algoritm, bazat pe costurile etapelor respective este urmtorul:
( ) 1
365
1 +

+ =
i i
i
i i
R r
T
C P
lei/kg (5.7)
(elaborat de autor)
unde:
P
i
preul actualizat de pia al mrfii la etapa i de micare a ei pe treptele ierarhice ale
lanului valoric (lei/kg).
T
i
perioada medie de utilizare a numerarului necesar pentru plata costului intermediar
(zile);
r
i
rata zilnic a dobnzii pentru creditarea costurilor intermediare (uniti ponderate).
211

R
i
nivelul mediu ponderat de rentabilitate a procesului de producie la etapa i de
micare a mrfii (uniti ponderate) (egal cu 0,30).
C
i
costuri de producere a grului i de prestare a serviciilor de: pstrare (elevator); de
morrit (moar); de coacere a produselor de panificaie (brutrie); de comercializare (magazin).
Etapa nr. 1 (agricultura ).
kg lei P
agr
/ 73 , 2 30 , 1 10 , 2 ) 30 , 0 1 ( 10 , 2
.
= = + =

Etapa nr. 2 (elevator). La aceast etap elevatorul presteaz numai servicii pure de
pstrare a grului, proprietarul fiind tot agricultorul.
( ) kg lei P
el
/ 44 , 0 3 , 0 1 20 , 0
365
219
1 3 , 0 = +

+ =

Etapa nr. 3 (moar). Preul de pia la etapa de moar este constituit din preul grului la
ieire din elevator (2,73 + 0,44 = 3,17 lei/kg) plus costul serviciilor de moar i nivelul stabilit de
profitabilitate: de micare a mrfii, reflectat prin vnzarea grului alimentar productorului de
fin (moar) la preul (P
agr.
+ P
el.
), care constituie:
( ) kg lei P
m
/ 29 , 4 3 , 0 1 20 , 0
365
73
1 17 , 3 = +

+ =
(5.9)
Etapa nr. 4 (brutria).
( ) kg lei P
br
/ 75 , 5 3 , 0 1 20 , 0
365
55
1 29 , 4
.
= +

+ =
(5.10)
Etapa nr. 5 (magazin)
( ) kg lei P
mag
/ 55 , 7 3 , 0 1 20 , 0
365
18
1 75 , 5
.
= +

+ =
(5.11)
De menionat, c la o anumit etap de integrare pe vertical, esena economic a acestui
proces intr n conflict cu o alt direcie de dezvoltare, i anume cu specializarea agenilor
economici ntr-un domeniu sau altul de activitate.
Pentru ca conflictul dintre specializare i integrare s fie depit, agenii economici
specializai, de obicei, creeaz aa-numitele structuri cvasi-integrate [16].
Evident, structura sistemului de asigurare alimentar, admitem cazul, pe deplin integrat,
va fi cu totul diferit fa de cea prezentat n Figura 5.1.
Deoarece fiecare component (holdingul, clusterul, asociaia de holdinguri i de clusteri)
aparte al acestei structuri cuprinde (cu unele excepii) ntreg lanul valoric, ncepnd cu cmpul /
ferma productorului i terminnd cu masa consumatorului final, aceste componente pot fi
alctuite dup cum urmeaz (Fig. 5.3).
212



P r o d u c t o r i d e m a t e r i e p r i m












F i r m e d e c o m e r c i a l i z a r e (c u a m n u n t u l)







Fig. 5.3. Bloc-schema lanului valoric regional de producere, procesare i
comercializare a laptelui, crnii, legumelor, fructelor etc.
Sursa: Elaborat de autor.
Cu toate c prezentele lanuri valorice constituie nite structuri formalizate, funcionabile
i stabile, dup cum a fost deja subliniat, fiecare agent economic aparte, participnd ca membru-
fondator sau ca membru-asociat al lanului valoric, totodat, nu pierde din autonomia i
independena sa economic, patrimonial etc. Sunt constatate doar unele constrngeri (de fapt,
reciproc avantajoase) n ce privete activitatea comercial. n principiu, este vorba despre
majorarea veniturilor verigilor iniiale ale lanurilor valorice, care n prezent sunt excesiv de
sczute din cauza aglomerrii adevrate a pieei produselor alimentare, pline de toate felurile de
intermediari, mijlocai, dar, n esen de speculani.
n schimb, verigile din partea final a lanurilor valorice obin condiii mai puin riscante
de activitate economic. Redistribuirea fluxurilor de numerar poate fi apreciat ca plata pentru
eliminarea riscurilor, stabilit sub form de ctig suplimentar pentru cei care pornesc
funcionarea lanului valoric. n aceste condiii, sistemul naional de asigurare nendoielnic a
securitii alimentare obine cu totul alte contururi (Fig. 5.4).

Banca comercial,
companii de asigurare,
alte structuri financiar-
bancare

Fabrica de procesare a
laptelui (crnii, legumelor,
fructelor etc.)
Instituii tiinifice,
companii de consalting,
de transport,
de comercializare (angro),
servicii veterinare etc.
213





Ageni economici neafiliai Ageni economici neafiliai
din agricultur din domeniul comerului (cu amnuntul)













Fig. 5.4. Sistemul asigurrii securitii alimentare a rii n cadrul sectorului
agroindustrial integrat.
Sursa: elaborat de autor.

Configuraia integrat a complexului agroindustrial (Fig. 5.4) va deveni una complet n
cazul n care funciile importului de produse agroalimentare la fel vor fi delegate structurilor
integrate (holdingurilor, clusterilor, asociaiilor acestora etc.).
Materializarea practic a scenariului prezentat de integrare economic (dar nu i juridic)
n structuri clusteriale (holdingul constituie o form specific a clusterului) poate fi privit ca o
modificare radical macroeconomic a relaiilor de producie n sectorul agroindustrial. Evident,
aceast modificare va fi eficient i lucrativ numai n cazul n care participanii la structurile
integrate vor manifesta un nivel nalt de cultur contractual.
De subliniat, c alte variante de regrupare a factorilor implicai n producie la etapa de
postprivatizare a sectorului agroalimentar, practic, nu exist. Ca excepie pot fi numite unele
ncercri ale ntreprinderilor industriale de a se autoasigura cu materie prim agricol. n acest
scop, de exemplu, Societatea pe Aciuni Alfa-Nistru SA (fabrica de conserve din Soroca) a
cumprat n proprietatea sa privat 1560,7 ha de pmnt agricol, inclusiv: com. Vasilcu, r-nul
Soroca 1374,3 ha; sat. Racov 131,0 ha; sat. Trifui 55,43 ha. Plus la aceast suprafa,
fabrica arendeaz nc 495,16 ha n sat. Racov, n total fiind lucrate 2055,89 ha [24].
Sistemul integrat de producere,
procesare i comercializare a
produselor alimentare.
Lanurile valorice pe principalele
produse alimentare
C
a
r
n
e

L
a
p
t
e

C
u
l
t
u
r
i

g
r

u
n

o
a
s
e

L
e
g
u
m
e

F
r
u
c
t
e

S
t
r
u
g
u
r
i



Structuri
financiar-bancare
neafiliate
Instituii tiinifice,
companii de consalting,
de marketing, de
transport, de servicii
veterinare etc.
214

La rndul lor, lipsii de pmnturi agricole ranii i caut alte locuri de munc, inclusiv
peste hotarele rii. Drept consecin, pentru efectuarea lucrrilor manuale fabrica aduce, mai
ales la strnsul roadei, lucrtori din alte sate i comune.
Chiar dac vor fi gsite soluii tehnice privind executarea tuturor lucrrilor cu ajutorul
utilajului i mainilor agricole, aceast modalitate de integrare nu este acceptabil din simplul
motiv c ea duce la depopularizarea satelor moldoveneti i la deertificarea spaiului rural ca
atare.
De menionat c necesitatea mbinrii proprietii private asupra mijloacelor de producie,
inclusiv asupra pmntului, cu diferite forme de cooperare, integrare, asociere etc. a fost
recunoscut de ctre savanii moldoveni nc n perioada interbelic. De exemplu, profesorul H.
Vasiliu, unul dintre ctitorii adevrai ai nvmntului agricol din Moldova, scria n anul 1931
c este mult ...mai sigur pentru ameliorarea situaiei agricultorului ca s fie pstrat autonomia
lui individual, dar s se asocieze n organizaii agricole pentru a lucra pmntul i a valorifica
produsele n mod eficient. Agricultorii mici i muli nu-i pot mbunti felul de gospodrire
stnd izolai: le lipsete ndrumarea, mijloacele de exploatare. Posibilitile de a valorifica
eficient producia i de a ntmpina o mulime de piedici. Organizai, ns, vor reui s fac acest
lucru [119, p.88].
Despre necesitatea implementrii unei strategii de dezvoltare rural, bazate ...pe o
concepie integrativ se scrie i n zilele noastre. Se menioneaz c ansele agriculturii
(autohtone) de a se integra n economia mondial vizeaz restructurri n plan naional i
regional, principala direcie fiind ...aplicarea politicilor de ajustare structural, organizarea
modelelor de agricultur durabil [80, p.80].
Cu toate acestea, dup cum a fost deja subliniat, practic n toat perioada de
postprivatizare n cadrul agriculturii autohtone forma principal de integrare pe vertical o
constituie crearea holdingurilor.
n esen, etimologia cuvntului holding este simpl. n limba englez hold nseamn
a deine. Corespunztor, holding nseamn o societate (de obicei pe aciuni), care deine
majoritatea aciunilor altor societi pentru a putea exercit controlul asupra lor. ntr-o alt
definiie holding-ul constituie o form de subordonare (deseori de monopol) a diferitelor
ntreprinderi prin metoda acaparrii pachetului majoritar de aciuni (de cote-pri patrimoniale,
de suprafee de pmnt agricol etc.) [204].
Problema crerii holdingurilor a fost pe larg discutat n societatea economitilor
agrarieni la etapa iniial de privatizare (nceputul anilor 90 ai secolului XX). Caracterul specific
al acestei forme de integrare pe vertical, tendinele permanent manifestate de monopolizare a
215

sectorului agroalimentar au servit drept argumente de baz c, att n Concepia reformei agrare
i dezvoltrii social-economice a satului, ct i n alte documente oficiale de la nceputul
perioadei de privatizare, formarea holdingurilor agroindustriale a fost totalmente ignorat [24,
172].
Abia spre a doua jumtate a anilor 90 din secolul trecut n componena economiei
naionale a aprut primul Holding de Stat Avicola S.A. Fiind bazat pe activitatea economic a
mai multor ntreprinderi cu cota-parte patrimonial de stat, Holdingul Avicola S.A. s-a
specializat, n esen, pe producerea: puilor de o zi; oulor; crnii de pasre; nutreurilor
combinate cu destinaie avicol.
Holdingul i-a pus n sarcin:
- aplicarea elaborrilor tehnico-tiinifice avansate n selecie, nutriie, deservire
veterinar, tehnologic, energetic etc. a proceselor de producere, procesare, pstrare i
comercializare a produselor sus-menionate;
- profilaxia maladiilor aviare, controlul i elaborarea vaccinurilor, materialului
biologic, biostimulentelor, standardelor etc.;
- perfecionarea i recalificarea cadrelor din ramura avicol;
- organizarea conferinelor, meselor rotunde, seminarelor etc. axate pe problematica
dezvoltrii verigilor principale ale lanului valoric avicol [15].
Cu prere de ru, procesul de privatizare n mas a sectorului agroindustrial, desfurat
deseori stihiinic, a provocat, practic, autolichidarea primului holding din acest sector, funciile
lui fiind treptat eliminate sau preluate de unele fragmente, formate n baza holdingului distrus.
Concomitent, ns, nu au disprut i problemele privind necesitatea integrrii pe vertical a
agenilor economici din sectorul agroalimentar.
Mai mult ca att, finalizarea procesului de privatizare, perioada destul de lung de
postprivatizare, soldat cu lipsa total a succeselor n ce privete dezvoltarea acestui sector n
baza proprietii private, confirm nc i nc o dat att necesitatea restructurrii sectorului
agroalimentar ca un tot unitar, ct i necesitatea de a urma cile principale ale acestei
restructurri asocierea pe orizontal a productorilor agricoli independeni (cooperarea, dup
A. Ciaianov) i integrarea lor pe vertical cu ageni economici din alte ramuri ale complexului
agroindustrial.
De subliniat, c, alturi de recunoaterea (cel puin la nivelul savanilor n domeniul
economiei agrare), practic, univoc a acestei necesiti, n prezent sunt deja create i alte condiii
necesare, inclusiv materiale, de integrare pe vertical. n orice caz, n afar de societatea Alfa-
Nistru S.A., care, dup cum arat investigaiile efectuate, poate fi numit drept pioner
216

adevrat al integrrii pe vertical, n republica sunt nc o mulime de ntreprinderi agrare,
industriale, comerciale (att de tip angro, ct i de cel cu amnuntul), capabile de a servi
drept centre de integrare, fiecare n domeniul i n arie (regiunea) sa de funcionare, cum ar fi
Terra Vitis, Kelley Greains, Moldsemporumb etc. Gruparea lor a fost efectuat de autor,
Anexa 6.
Toate aceste centre potenial existente de integrare pe vertical astzi funcioneaz sub
forma juridic de Societate cu Rspundere Limitat, Societate pe Aciuni (de tip nchis sau
deschis), de cooperative etc. Dup ce Parlamentul Republicii Moldova va aproba proiectul Legii
privind formarea i funcionarea Holdingurilor agroalimentare, ele pot fi uor transformate n
aceste structuri integrate. De autor este propus proiectul legii privind formarea i funcionarea
holdingurilor agro-alimentare, Anexa 7.
Restructurarea sectorului agroalimentar de tipul agro-holding se propune s fie efectuat
n baza urmtoarelor principii:
- eficienei economice;
- de integrare benevol;
- integrrii dup teritoriul i domeniul de activitate;
- subordonrii economice i de ordin administrativ de sus n jos a verigilor
ierarhice i a prilor componente (la caz);
- de colaborare n baz de contract (pentru prile relativ autonome ale holdingului,
la caz);
- schimbului echivalent de mrfuri (servicii) n cadrul holdingului agroalimentar;
- durabilitii relaiilor de colaborare n cadrul holdingurilor agroalimentare:
- susinerii financiare a acestor relaii din partea statului etc.
De menionat c, n caz de creare a asociaiilor sau a uniunii asociaiilor holdingurilor
agroalimentare, lor le pot fi delegate din partea statului unele mputerniciri specifice
manageriale, inclusiv - drepturile de a elibera licene la importul produselor respective, precum
i drepturile de mprire (fie i contra plat) a cotelor de import al unor sau altor din produse de
baz, a cror producere intr n funciile holdingurilor sau ale asociaiilor lor.
Este necesar de constatat, de asemenea, c parte din holdingurile agroalimentare pot s
aib capitalul de stat. n caz c ponderea acestui capital este mai mare de 50 la sut - agro-
holdingul este numit ,,de stat.
Apariia statului n persoana structurilor mputernicite n calitate de fondator (sau co-
fondator) al holdingurilor agroalimentare este cauzat de starea financiar deplorabil a
majoritii ntreprinderilor agricole, suma total a datoriilor crora la ziua de astzi depete
217

cifra de 7,19 mlrd. lei.
n mare parte, aceste datorii, dup cum arat analiza efectuat, sunt fa de stat, mai
precis, fa de bugetul de stat i bugetele organelor de administrare public local. Se propune
ca n procesul constituirii agroholdingurilor respective, formate n rezultatul negocierilor
trilaterale i anume: compania-integrator, statul i ntreprinderea agricol, conform Legii privind
formarea i funcionarea holdingurilor agroalimentare, datoriile agrarienilor fa de stat vor fi
transformate n titluri de valoare (aciuni) apreciate n calitate de cot-parte a statului n
patrimoniul holdingului agroalimentar. Se prevede, de asemenea, ca n contractul de constituire
n mod obligatoriu s fie introdus punctul privind drepturile prioritare ale holdingului
agroalimentar de a cumpra (n perspectiv) aceste aciuni n baza condiiilor pieei libere a
valorilor mobiliare.
Alte condiii, drepturi i obligaiuni ale fondatorilor, precum i ale membrilor asociai ale
holdingului agroalimentar, sunt reflectate n Statutul-model al holdingului.
Cu toate c integrarea pe vertical prin crearea holdingurilor agroalimentare asigur
posibiliti practic egale de reproducere lrgit a tuturor factorilor de producie pe ntreg lanul
valoric de micare a mrfii, specificul negativ al acestor structuri integrate l constituie
concentrarea excesiv a capitalului n minile unui numr restrns de proprietari. n asemenea
condiii apare, cu adevrat, pericolul monopolizrii att a factorilor de producie, ct i a pieei
de desfacere, cu toate consecinele bine cunoscute ale acestui fenomen nefast.
Alturi de unele elemente pozitive ale integrrii pe vertical sub form de holdinguri,
care au acaparat, de exemplu, n unele regiuni din Federaia Rus deja peste jumtate din
pmnturile agricole [156], n sursele bibliografice din aceast ar tot mai des sunt ntlnite
semnale de ngrijorare, principalul din care l constituie faptul c n goan dup profituri
holdingurile provoac depopularizare alarmant a satelor ruseti. Se constat c anume din
cauza relaiilor agroalimentare imperfecte n spaiul rural pe parcursul ntregii perioade de
reformare a avut loc ...procesul de reducere a numrului de localiti rurale, care a provocat
pierderea din partea societii civile a controlului asupra unor teritorii rurale. importante att
dup suprafaa lor imens, ct i dup potenialul lor economic [156, .87]. n sursa
nominalizat se subliniaz c n ultimii 50 de ani numrul localitilor rurale n Federaia Rus
s-a micorat cu 138,8 mii de uniti. Se constat, de asemenea, c n aproape 35,0 mii de
localiti rurale numrul locuitorilor este mai mic de 10 persoane (n majoritate - btrnii
singuratici), iar n mai mult de 13,0 mii de localiti nu triete nici un singur locuitor.
Este statistic trist, lipsit de sensul sntos al vieii, de relaii armonioase dintre om
i natur, de utilizarea raional a resurselor naturale, n primul rnd - a pmntului agricol,
218

pdurilor, suprafeelor acvatice etc. Fiind evaluat la nivel internaional, fenomenul
depopularizrii n ritmuri att de accelerate a satelor din Federaia Rus, dar i din alte state
independente din componena CSI, apare ca tendin eronat a procesului de reformare a
relaiilor economice, n general, i a relaiilor funciare etc., n special. Procesele uluitoare de
degradare a spaiului rural i a relaiilor funciare n Federaia Rus au fost discutate la
Conferina practico-tiinific internaional (Ijevsc, a.2008) [163]. Despre problemele
instituionale nesoluionate pe tot parcursul perioadei de reformare a vorbit la adunarea anual a
savanilor economiti-agrarieni din Ucraina cunoscutul adept al aprofundrii i finalizrii
proceselor de reformare n aceast ar V. Jurciin [176].
Merit s fie analizat situaia i studiate perspectivele dezvoltrii spaiului rural n rile
nalt dezvoltate ale lumii. De exemplu, n SUA, ncepnd cu anii 1960, s-a constatat tendina
deurbanizrii societii, iar n perioada anilor 1980 - 2000 numrul populaiei rurale a crescut n
aceast ar cu 6,4 mln. persoane [156, p.89].
n Federaia Rus, cele mai mari succese privind integrarea pe vertical a complexului
agroindustrial, dup cum arat analiza efectuat, sunt nregistrate n regiunile Orel, Belgorod,
Saint-Petersburg i altele. Complexul agroindustrial Agrocombinat Orel din regiunea Orel a
Federaiei Ruse cuprinde activitatea respectiv n 13 raioane ale regiunii. n componena acestui
holding agroalimentar, pe lng un numr mare de ntreprinderi industriale, de transport, de
construcii capitale etc., intr i 18 ntreprinderi agricole. Fiind ncorporate n componena
holdingului agroindustrial nominalizat, parte din aceste ntreprinderi au pierdut
...independena i autonomia juridic i au fost transformate n uniti structurale subordonate
holdingului [123]. Pentru deservirea financiar a acestor uniti, holdingul agroindustrial
dispune de un centru financiar, a crui contribuie rezid n asigurarea gestionarii eficiente a
ntreprinderilor agricole anterior falimentare.
La general vorbind, sunt constatate mai multe niveluri de dependen economico-
financiar a membrilor holdingului fa de compania principal sau holdingul ca atare, inclusiv:
subordonarea deplin (holdingului aparin 100% de aciuni sau cote pri patrimoniale
ale membrului);
subordonarea sigur (garantat) - n caz c holdingul controleaz din activele
membrului su;
subordonarea dominant - holdingului i aparin mai mult de 50 la sut din activele
membrului;
subordonarea parial - cota-parte a holdingului n activele membrului su variaz de la
pn la ;
219

subordonarea neesenial - cota-parte a holdingului n activele membrului nu
depete nivelul de [124].
Estimarea mai obiectiv a structurilor integrate de tip holding, alturi de constatarea
unor fapte pozitive, demonstreaz prezena mai multor efecte de distrugere, n primul rnd, a
stilului rural de via, a spaiului rural, ca un tot unitar socioeconomic i natural al rii.
n opinia academicianului A. Petrikov (Federaia Rus). investitorii, care au intervenit n
sectorul agroalimentar din alte ramuri pentru a crea structuri integrate, practic nu investesc n
dezvoltarea complex a teritoriilor rurale, ei nu manifest ngrijorri privind crearea locurilor noi
de munc, de majorare a salariului, se ocup cu procurarea aciunilor, fcnd autopublicitate i
autoproslvire [156, .90].
Esena economic a proceselor de integrare pe vertical const n interaciunea direct a
ntreprinderilor agricole cu cele de procesare, de transport, de finanare, de ambalare, pstrare,
comercializare etc. Istoria crerii structurilor integrate de tip holding n regiunea Belgorod din
Federaia Rus a pornit, ncepnd cu a. 1999. Drept un imbold al procesului de integrare, a servit
criza financiar din aceast ar (a. 1998). Creterea esenial a volumelor de producie, obinut
n cadrul holdingurilor agroalimentare, a stipulat reducerea cheltuielilor n calcul la unitate de
produs final, ceea ce asigur creterea nivelului de competitivitate a produselor respective.
La etapa iniial de creare a holdingurilor agroalimentare, 270 de ntreprinderi agricole,
aproape n stare de faliment, au fost acceptate ca membri ai 60 de holdinguri nou create n
regiunea Belgorod. Drept consecin pozitiv a procesului de integrare, ntreprinderile agricole
au fost salvate de procedura de faliment, au obinut susinere financiar din partea
holdingurilor respective i au continuat funcionarea sa tot mai eficient. Dup datele oficiale, n
prezent 68 % din ntreprinderile agricole (n care sunt ocupai 76 % din lucrtori agricoli i care
prelucreaz mai mult de 71,3 % din suprafaa pmnturilor agricole) activeaz n cadrul
holdingurilor agroalimentare ale regiunii Belgorod. Deoarece n codul civil al Federaiei Ruse
holding, ca form organizatorico-juridic, lipsete, toate aceste companii sunt nregistrate ca
societi pe aciuni sau societi cu rspundere limitat.
Pe fundalul acestor aprecieri, evident, obiective i departajate. nu att de argumentate.
par a fi confirmrile unui ir ntreg de autori din Federaia Rus, care ncearc s numeasc
holdingurile drept colac de salvare a agriculturii lor autohtone, prezentnd procesul de creare
a holdingurilor ca cale unic i lipsit de orice fel de alternativ n ce privete depirea strii
de criz profund i de lung durat ce a afectat sectorul agrar din aceast ar [127, 138, 171].
atenie deosebit privind crearea structurilor organizatorice n baza proceselor de
integrare pe vertical este atras de ctre economitii agrarieni din rile UE. Drept argument de
220

baz n ce privete formarea acestor structuri l constituie necesitatea efecturii investiiilor nu
att pe ramurile divizate ale complexului agroalimentar, ct n tot lanul valoric. Astfel, n opinia
savanilor, e posibil de a obine efectul scontat de la aceste investiii i de a asigura securitatea
alimentar a rii.
Drept baz juridic a nfiinrii holdingurilor agroalimentare poloneze servesc relaiile de
proprietate sau relaiile contractuale dintre membrii fondatori i membrii cooperai n
componena holdingurilor. Caracteristicile specifice ale holdingurilor agroalimentare sunt:
autonomia juridic i economic a membrului holdingului (subiectului holdingului);
specializarea ngust a subiectului;
relaii strnse de colaborare dintre subiecii holdingului, inclusiv colaborare
tehnologic;
contribuii comune privind obinerea rezultatului final al funcionrii holdingului.
Dup investigaiile economitilor agrarieni din Polonia, factorii principali, care asigur
eficientizarea funcionrii structurilor integrate le constituie:
concentrarea resurselor pe direcii principale de reproducere lrgit a holdingurilor
agroalimentare;
creterea capacitilor de extindere a nielor de desfacere pe piaa produselor
agroalimentare;
perfecionarea managerial, adoptarea deciziilor mai argumentate, controlul calitii
produselor agroalimentare;
reducerea cheltuielilor tranzacionale.
Creterea eficienei funcionrii holdingurilor agroalimentare n Polonia devine i mai
evident n cazul specializrii mai accentuate a acestor structuri integrate. n cazul dat
necesitatea formrii (de exemplu) holdingurilor de producere i de comercializare a zahrului
este stipulat prin:
eficiena mai nalt a proceselor de utilizare a resurselor n cadrul holdingului;
micorarea dependenei de riscuri naturale;
depirea influenei negative caracterului sezonier de producie agricol;
creterea nivelului de competitivitate a businessului agroalimentar;
implementarea regimului de autofinanare, reducerea dependenei de sursele
mprumutate de bani [179].
n aprecierea economistului polonez Chechelski P., Holdingul constituie structur
integrat a persoanelor juridice, care colaboreaz ntre ei n baza de relaii contractuale i a celor
221

de proprietate comun asupra patrimoniului, n cadrul crora compania principal coordoneaz
i exercit funciile de control asupra activitii firmelor subordonate (firmelor-fiice) [179, pag.
10]. Componena economic a structurilor integrate este determinat de necesitatea utilizrii
eficiente a capacitilor existente de producie n agricultur, industria de procesare, comer etc.
n calitate de ntreprindere de baz a holdingului agroalimentar poate fi selectat
ntreprindere industrial (de procesare a materiei prime agricole), un centru comercial,
structur financiar-bancar etc. [179]
atenie deosebit privind dinamizarea proceselor de integrare este manifestat de ctre
ntreprinderile industriei de procesare a materiei prime agricole n Polonia. Conform aprecierii
autorului (Chechelski P.), intenii de a participa n procese de creare constante a companiilor de
tip holding (integrate pe vertical) au manifestat 7 % din conductorii ntreprinderilor mari din
industria de procesare a materiei prime agricole.
Toate aceste ntreprinderi sunt de dimensiuni mari (numrul lucrtorilor depete cifra
de 1000 de persoane), dispun de capitalul iniial, suficient pentru lansarea unor proiecte
investiionale de proporii, capabile de a extinde pieele de desfacere n baza producerii unei
game largi de produse agroalimentare.
n Republica Ceh sunt evideniate procesele consolidrii (inclusiv prin metode de creare
a holdingurilor) n ramura producerii berii. Drept consecin, ponderea producerii acestui produs
n 8 ntreprinderi de importan naional a crescut n perioada analizat (a. 1989-1999) de la
64,6 % pn la 83,3 % [180].
Un alt exemplu poate fi compania APH Group (Olanda), fiind companie de holding,
constituie structur integrat pe vertical a productorilor materialului semincer de cartof i
legume. Compania dat este bine cunoscut nu numai n Olanda, dar i tuturor productorilor de
cartofi i legume din Europa. Subdiviziunile mai mult sau mai puin autonome ale acestui
holding se ocup cu: elaborarea, producerea, furnizarea, consultarea, deservirea etc. a proceselor
tehnologice privind pregtirea seminelor, prelucrarea terenurilor agricole, semnatul, ngrijirea
plantelor, strnsul roadei, pstrarea, prelucrarea, mpachetarea i comercializarea cartofului,
cepei, sfeclei, verzei i altor specii de legume [154].
La fel, datorit condiiilor naturale dificile pe mai mult de 75 % din suprafaa Sloveniei,
producia agricol este limitat. Agricultura slovena se caracterizeaz prin forme agricole de
dimensiuni reduse, media terenului deinut de ferm fiind de 3,2 ha. Numai 6% din totalul
fermelor dein peste 10 ha de pmnt, ceea ce face ca nivelul de dezvoltare s fie redus, iar
productivitatea destul de sczut.
Procesele de integrare a Sloveniei n Uniunea European (2004) au determinat c s-i
222

asigure securitatea alimentar prin introducere de noi metode moderne de management i
structuri noi organizatorice integrate. Astfel peste 22 mii de familii de fermieri au fost
reorganizate n exploataii agricole (agroholdinguri) [183].
Principalele obiective stabilite prin strategia de dezvoltare a structurii integrate a
agriculturii Slovene sunt:
producie de calitate la preuri sczute. care s asigure securitatea alimentar a
rii;
meninerea suprafeei agricole i protejarea pmntului i a apei mpotriva
polurii;
creterea competitivitii produselor agro-alimentare;
creterea veniturilor productorilor care realizeaz producii peste medie.
Cu toate c: sunt necesare i, n mai multe cazuri. economic eficiente: asigur
consolidarea capitalului n minile unui numr relativ limitat de proprietari; dispun de capaciti
investiionale, evident, mult mai considerabile n comparaie cu ntreprinderile agricole
dezintegrate, holdingurile, existente la ziua de astzi, n aprecierea savanilor-oponeni din
aceast ar, nu sunt cointeresate de altceva dect de a primi materia prim din gospodriile
agricole, nu contribuie n msur cuvenit la dezvoltarea social a satului; nu sunt cointeresate n
crearea locurilor noi de munc etc.
n baza analizei efectuate, putem constata c dezvoltarea sistemelor integrate de tip
holding n Republica Moldova, chiar dac va fi implementat, nu trebuie s fie una monopolist.
Din 1989 n Republica Moldova activeaz Holdingul Elita-5. Punctul de pornire a fost
cooperativa de producere Magna, ce presta servicii de construcie, care mai trziu a fost
reorganizat n compania de construcii Magna Avint i, dup nfiinarea de Elila-5 n 1993,
activitatea de baz a fost comerul cu amnuntul de produse petroliere i de construcie. n anul
2000 conducerea companiei a decis s dezvolte noi direcii de activitate. Astzi, compania
dezvolt peste 18 activiti. Printre ele: comerul cu ridicata i cu amnuntul a produselor
agroalimentare n ntreaga ar; construcii; proiecte agricole; Shopping, Centre comerciale
(Grand Hall, Baby Hall); sport (Niagara-club), etc.
Suplimentar la comerul cu ridicata a produselor alimentare, n ianuarie 2005 Elita-5 a
dobndit dreptul de distribuite a produselor companiei americane Pepsi i Prigat
(israeliene). Pentru aceasta au fost organizate subdiviziuni noi, a fost instruit personalul, dotate
depozitele. Creterea volumului vnzrilor a adus la crearea reelei de distribuite la un nivel nalt
i a permis s introduc noi brnduri: buturi energizante Red Bull, produse lactate Vimm-Bill-
223

Dann. n martie 2009 a fost pus n funciune prima linie de prelucrare a crnii n r. Ungheni -
ntreprinderea de producere a mezelurilor. n perspectiva dezvoltrii activitii holdingului Elita-
5 pe prim plan este construcia a noilor linii de prelucrare a materiei prime agricole i
comercializarea produselor. Se poate de ateptat ca holdingul Elita-5 s se ocupe i cu
producerea produselor agricole pentru fabricile de procesare i comercializarea lor. [221]
n opinia noastr, sunt ateptate i vor prinde rdcini structurile de tip holding n unele
ramuri (domenii) de activitate agroalimentar, cu potenialul de export, de exemplu, producerea
culturilor cerealiere, culturilor tehnice (floarea soarelui, soia, rapia, sfecla de zahr etc.), n
primul rnd seminelor. De menionat c alternativa de prost gust privind crearea holdingurilor
agroalimentare constituie falimentarea structurilor corporative. Drept exemplu poate servi
procesul de insolvabilitate, lansat pentru mai multe ntreprinderi agricole, inclusiv n s. aul, r.
Dondueni, Anexa 16.
Totodat, dezvoltarea ramurilor, generatoare de valoare adugat sporit, cere s fie
direcionat spre forme organizatorice mult mai democratice, mult mai ramificate din toate
punctele de vedere. n viziunea noastr, asemenea forme organizatorico-juridice sunt aa-
numitele, clustere.

5.3. Formarea structurilor clusteriale de producie i de comercializare a produselor
agroalimentare
Clusterul reprezint o concentrare geografic de companii interconectate, furnizori
specializai, prestatori de servicii, firme din industriile conexe i instituii asociate, dintr-un
anumit domeniu de activitate, care colaboreaz sub o strategie comun de dezvoltare, dar care
rmn n competiie i aduc un aport semnificativ n dezvoltarea economic local i regional.
Conceptul de cluster are o istorie destul de ndelungat, atribuindu-se mai multe
denumiri, inclusiv pol de competitivitate. n prezent termenii care s-au impus sunt clusteri i
pol de competivitate (n Frana i Belgia), termenul cel mai utilizat fiind cluster.
Experiena statelor dezvoltate, a demonstrat ca procesele de clustering servesc drept
fundament pentru creterea capacitii economice, creterea competitivitii unei anumite ramuri
economice i a economiei n ansamblu, crearea noilor ntreprinderi i locurilor de munc,
elaborarea programelor de dezvoltare regional, colaborare mai ampl i productiv dintre
reprezentanii sectorului antreprenorial i de stat, medii educaionale, de informare.
Studiile de economie teritorial i mediul concurenial relev c majoritatea sectoarelor
prospere i competitive dintr-o ar cuprind grupuri de firme, ntreprinderi etc. i nu participani
izolai. ntreprinderile bine plasate n concuren sunt grupate n aceiai regiune i ele formeaz
224

un cluster sau GER (grupuri economice regionale) n limbajul folosit pentru prima oar de M.
Porter. n viziunea modern porterian de adoptare a avantajului concurenial al ntreprinderii i
sursele sale, este adoptat o viziune sistematic asupra activitilor pe care le execut
ntreprinderea i a interaciunilor dintre ele, concretizate n lanul valoric. Teoria clasic a
dezvoltrii economice bazate pe disponibilitatea i abundena factorilor de producie (munca,
pmntul i capitalul) a explicat foarte bine fenomenele economice din secolul XIX, dar mai
trziu odat cu succesul extraordinar a unor ri ca Japonia, lipsite total de resurse, ea s-a dovedit
depit. Soluia a fost gsit de M. Porter, care a artat c succesul economic depinde de
interaciunea urmtorilor factori, grupai n cele ce s-a numit apoi Diamantul lui Porter:
- disponibilitatea resurselor;
- accesul la informaie;
- strategia fiecrei ntreprinderi n parte;
- presiunea asupra ntreprinderii de a inova i a investi.
Spre deosebire de holdingurile agroalimentare, care reprezint structuri integrate n baza
principiului de concentrare (consolidare) a capitalului tuturor verigilor lanului valoric n minile
unui numr relativ restrns de proprietari, clusterele se formeaz n baza principiilor:
autonomiei i independenei juridice a membrilor clusterului;
cointeresrii economice a membrilor de a fi integrai n componena clusterului;
posibilitii reale a unui singur agent economic de a fi membru al mai multor clustere;
asigurrii membrilor clusterului cu dreptul de a obine venit egal la depunerea eforturilor
egale;
stabilitii funcionrii dobndite prin relaii contractuale durabile i respectarea echitii
economice n ce privete distribuirea i redistribuirea fluxurilor bneti n cadrul
clusterului;
ierarhizrii problemelor (stabilirii prioritilor) i soluionrii lor prin aplicarea eforturilor
comune ale tuturor membrilor clusterului;
lurii deciziilor manageriale (la diferite niveluri ierarhice ale clusterului) n baza
mputernicirilor delegate, stabilite n documente de constituire.
Evident c att holdingurile, ct i clusterele constituie structuri integrate ale agenilor
economici de diferite forme organizatorico-juridice care: activeaz n diferite ramuri, ns, n
unul i acelai domeniu din sectorul agroalimentar; sunt plasai relativ compact n aspect
teritorial; au un nivel relativ comparabil de asigurare cu factorii principali de producie; au
interese comune n ce privete dezvoltarea dinamic i durabil a domeniului respectiv din
225

componena multiramural a sectorului agroalimentar.
Totodat, deosebirile acestor formaiuni integrate sunt mult mai multiple i mult mai
diversificate n comparaie cu caracteristicile lor comune. Se are n vedere, n primul rnd,
posibilitatea de aplicare n cluster att a proceselor de integrare pe vertical, ct i a proceselor
de asociere pe orizontal; n funcie de direcii i niveluri de specializare, fiecare agent economic
are dreptul de a fi membru al mai multor structuri clusteriale; contribuia managerial a
organelor de conducere n cadrul clusterului este strict determinat de mputerniciri, delegate
acestor organe, din partea agenilor economici, implicai n structuri clusteriale.
Ultima caracteristic este cu totul deosebit prin faptul c ea formeaz un sistem de
management contrar opus managementului holdingurilor. Cu adevrat, dac n holdinguri
deciziile manageriale sunt elaborate i aplicate de ctre managerii de vrf (fie de ctre
proprietarii holdingurilor, fie de ctre managerii nimii), atunci n cadrul clusterelor naintarea
sarcinilor, care trebuie s fie soluionate n mod operativ i argumentat, fac membrii
clusterului prin mecanismul de delegare a mputernicirilor (Fig. 5.5).

N
M
hold

N
max







0 M
clast.
M
max


Fig. 5.5. Sistemul de management n cadrul structurilor integrate;
N niveluri ierarhice de luare a deciziilor;
M numrul persoanelor implicate n procesul decizional.
Sursa: Elaborat de autor

Ca rezultat, capacitile manageriale n cadrul holdingurilor sunt manifestate de ctre un
grup relativ redus din cadrul conducerii de vrf al holdingului (M
hold
), pe cnd executarea
acestor decizii este pus n sarcina unui numr esenial de membri ai holdingului (M
max
). n
226

cazul clusterelor situaia este polar opus. Deciziile manageriale (sub forma de delegare a
mputernicirilor) sunt luate la adunarea general a membrilor clusterului, deci, practic de toi
membrii clusterului, pe cnd executarea acestora este pus n sarcina unui numr relativ limitat
de lucrtori profesioniti, angajai la serviciu n baza contractului conform specialitii, nivelului
de profesionalism etc. Concluzia n urma constatrilor menionate este una simpl: procesul
managerial n cadrul ambelor structuri integrate difer mult unui fa de altul. Luarea deciziilor
manageriale n cadrul clusterului este bazat pe considerentele principale ale tuturor membrilor,
iar executarea lor - pe nivelul nalt de cunotine i profesionalism al executanilor, de obicei,
lucrtori angajai.
n cadrul holdingurilor att procesul decizional, ct i responsabilitatea privind efectele
obinute cade pe seama proprietarilor i a managerilor angajai. Corespunztor, apar divergene,
pericolul necorespunderii intereselor acestora cu interesele personale sau cu cele de grup ale
tuturor celorlali membri ai holdingului, care, practic, sunt lipsii de posibilitatea de a influena
asupra procesului decizional i se transform ntr-un grup de simpli executani ai deciziilor
managerilor de vrf.
Alturi de aspectele decizionale, care par a fi mult mai eficiente i mult mai democratice n
cadrul clusterelor, dect n cazul holdingurilor, primele sunt i mai deschise (mai accesibile)
pentru toi agenii economici, indiferent dac sunt persoane juridice sau fizice. Pentru agricultura
autohton la etapa actual de dezvoltare, dup cum se tie, acest element al procesului de
integrare este de importan major, deoarece ponderea volumului de producie a gospodriilor
individuale i a celor casnice auxiliare, nemaivorbind despre gospodriile rneti (de fermier)
nenregistrate, constituie mai mult de jumtate din tot volumul produciei agricole brute.
Pot fi evideniate i alte elemente de deosebire dintre holding i cluster, ns ele nu
depesc cealalt parte a caracterului lor specific, cel mai important fiind faptul c holdingul, ca
form organizatoric integrat, constituie un fragment aparte al sistemului clusterial.
Argumentarea acestei concluzii este simpl. Att holdingul, ct i clusterul, constituie
structur integrat, iar la baza integrrii se afl unele i aceleai lanuri valorice, care cuprind
(mai mult sau mai puin) toate verigile promovrii produselor agroalimentare de la cmpul
(ferma) productorului pn la masa consumatorului.
n esen, ambele forme integrate: au scopuri identice de funcionare; soluioneaz (fie i
cu aplicarea diferitelor metode) unele i aceleai sarcini; au componen, practic, identic;
formeaz relaii analogice de colaborare ntre verigile principale ale lanurilor valorice etc.
Ca i n cazul cu holdingul, clusterul se creeaz cu intenia de a egala, ntr-un mod sau
altul, veniturile membrilor si n calcul la unitate de efort. La fel ca i n holding, n structura
227

tiinific argumentat a clusterului toate treptele ierarhice interacioneaz armonios; este
respectat principiul proporionalitii dintre treptele (etapele) micrii produselor
agroalimentare; practic este blocat accesul n componena clusterului a structurilor speculative, a
diferitelor genuri de intermediari, mijlocai, a firmelor create n mod artificial, deseori, pentru
singur afacere sau pentru zi etc.
Regruparea potenialului de producere sub forma de integrare pe vertical a ntregului lan
valoric este benefic att pentru fiecare ntreprindere (agent economic) aparte, ct i pentru
economia naional n ntregime.
La nivel de ageni economici din componena structurilor integrate, efectul economic este
determinat de durabilitatea i transparena relaiilor de colaborare, de reducerea impactului
riscurilor de ordin natural i economic, de susinerea (la caz) a activitii economice din partea
statului. La nivel naional, efectul este determinat de micorarea numrului de ageni economici
falimentai, de funcionarea mai stabil i mai echitabil a sistemului economic, de autosanarea
climatului antreprenorial, curarea lui de diferite genuri de excrochierism, de huliganism
economic, de afaceri tenebre, de nclcare a sistemului fiscal, a cadrului legislativ n vigoare etc.
n plan teoretic, participarea agentului economic n structuri clusteriale nsemn ncadrarea
lui ntr-un lan valoric sau altul cu toate consecinele derivate. Evident, cu ct mai nalt este
eficiena economic de funcionare a lanului valoric, cu att mai eficient va fi i funcionarea
membrilor clusterului.
Deci, climatul de competitivitate nu se lezeaz prin apariia structurilor clusteriale. Mai
mult ca att, nivelul concurenial, n caz de integrare pe vertical pe piaa respectiv, este n
cretere, deoarece crete responsabilitatea unui agent economic fa de altul, care se plaseaz
ierarhic mai sus, care primete marfa de la predecesorul su i promoveaz mai departe.
Totodat, crete nivelul de competitivitate dintre clustere, holdinguri, i ntreprinderile
nencadrate n aceste structuri etc.
Prin formarea structurilor clusteriale se urmrete scopul de a asigura dezvoltarea
proporional i armonioas a tuturor treptelor ierarhice. n mod natural, aceast intenie este
soldat cu reproducerea lrgit la un nivel argumentat nu numai a membrilor clusterului, dar i a
tuturor componentelor potenialului de producie din cadrul structurilor clusteriale. Totodat,
stabilirea i meninerea durabil a proporiilor de structur bine argumentate la nivel de cluster
(holding, corporate etc.) n mod automat duce i la respectarea corelaiei celei mai eficiente
dintre ramuri (subramuri) la nivel naional, dar i mondial. i invers, n lipsa structurilor
ierarhizate, adic integrate pe vertical, micarea haotic a factorilor de producie duce la
apariia discordanelor structurale tot mai pronunate. Scenariul cel mai pesimist al apariiei
228

discrepanelor structurale n sectorul agroindustrial autohton este manifestat cu prisosin la
etapa iniial de postprivatizare (a. 2000-2009).
Cu toate c agricultura, ca un domeniu de baz de activitate economic n Republica
Moldova, dup mai multe criterii de apreciere, rmne n afara mecanismelor adevrate de pia
(cel puin, la ziua de astzi, doar fiecare a treia sau, chiar, a patra unitate de produs sub form de
kg, litru, buc. etc. este orientat spre pia, restul fiind produse de autoconsum), deci, cu toate
acestea anume agricultura sufer cel mai mult de carenele i schimonosirile structural,
provocate de designul dezintegrat al sectorului agroindustrial. Partea analitic a investigaiilor
efectuate a manifestat acest lucru n mod destul de convingtor.
La moment, ns, rmne de a stabili factorii exogeni care distrug sectorul agrar la etapa de
postprivatizare. Drept argumentare, ca exemplu, a fost selectat lanul valoric privind producerea,
transportarea, procesarea (inclusiv ambalarea) i comercializarea crnii de bovine. n mod
normal, pe tot lanul nominalizat cheltuielile socialmente necesare ar trebui s aib acoperire
sub forma de venit (ncasare) direct proporional. n orice caz, la aceasta ne ndeamn teoria
fluxurilor (refluxurilor) libere de numerar, care permanent tind a fi orientate spre acele surse de
venit care asigur obinerea rezultatului maxim. Prin urmare, apare stare de egalare a
veniturilor pe unitate de cheltuieli, reflectat pe diagrama convenional ce urmeaz (Fig. 5.6).

Fig. 5.6. Relaia ateptat (virtual) dintre venituri din vnzri i costuri la diferite etape ale
lanului valoric de promovare a crnii de bovine.
Sursa: Elaborat de autor

n realitate ns, situaia este cu totul alta. Starea cea mai obinuit este caracterizat prin
229

faptul c veniturile din vnzri a productorilor agricoli sunt mult mai mici dect costurile, iar
veniturile din vnzri ale treptelor ierarhice superioare ale lanului valoric sunt mult mai nalte n
comparaie cu costurile lor socialmente necesare (Fig. 5.7).
Consecinele adecvate ale distorsiunilor evidente dintre costuri i preuri de pia, mai
precis - cele de comercializare a crnii de bovine consumatorului final sunt uor imaginabile.
Dimensiunile msurabile ale acestora, ns, reflectate n Tab. 5.7 (Fig. 5.7), cu adevrat
impresioneaz prin esena lor aproape criminal, prin potenialul lor distrugtor, camuflat sub
noiunea speculativ mecanism de pia, care a provocat ntr-o perioada relativ scurt de timp
dispariia unei ramuri eseniale din sectorul zootehnic (carnea de bovine i laptele), precum i
din fitotehnie - a ramurii de producere a furajelor verzi (silozul, ierburile perene, sfecla furajer
etc.).

Fig.5.7. Relaia real dintre venituri din vnzri i costuri la diferite etape ale lanului valoric de
promovare a crnii de bovine.
Sursa: Elaborat de autor

230

Tabelul 5.7. Dinamica indicatorilor economici de pe piaa crnii de bovine
n RM pentru 2000-2010
Indicatorii
Anii a.2010
n% ctre
a.2000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Preul de vnzare a
crnii de bovine (n
greutate vie), lei/ton
(P
v
)
4335 6404 7813 5889 7468 10504 10696 9841 16013 16469 14082 324,8
Costul crnii de
bovine (n greutate
vie), lei/ton (C
c
)
15879 15500 15512 17896 20148 21017 17407 28212 31380 25775 28204 177,6
Nivel de pierderi:
- lei/ton
- n procente, calculat
dup formul
100

c
c v
C
C P
%

-11544


-72,7

-9096


-58,7

-7699


-49,6

-12007


-67,1

-12680


-62,9

-10513


-50,0

-6711


-38,6

-18371


-65,1

-15367


-49,0

-9306


-36,1

-13878


-50,1

120,2


-22,6 p.p.
Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011

Drept consecin a corelaiei att de pgubae dintre aa-numitele preuri de pia i
cost asupra crnii de bovine s-a produs, practic, nimicirea eptelului de animale n sectorul
corporativ de producie agricol, care, fiind urmat de dispariia culturilor furajere, a provocat,
consecutiv, i tendina de micorare a cirezii bovinelor la nivel naional (Tab.5.8).
Fig. 5.8. Corelaia indicatorilor de cost i a preului de comercializare a crnii de bovine.
Sursa: Elaborat de autor
231

Tabelul 5.8. eptelul de bovine n sectorul corporativ de producere a crnii i laptelui n RM
n anii 1990-2010
(la data de 1 ianuarie)
Indicatorii
Anii a. 2010 n% ctre
1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 a.1990 a.2000
Efectivul de
bovine,
mii cap.,
inclusiv - vaci


910
299


282
113


55
23


20
8


20
8


19
7


15
6


13
5
12
5


1,3
1,6


21,8
21,7
Producerea
crnii de bovine
(n greutate de
abator), mii
tone 87,2 18,2 2,3 1,0 1,0 1,0 0,9 1,0 0,6 0,7 26,1
Producerea
laptelui, mii
tone 1231,7 284,0 42,0 25,0 22,0 19,0 16,0 15,0 14 1,1 33,3
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011
Este important de subliniat c preul de pia pentru consumtorul crnii de bovine sub
form de file de vita (care trece prin procesarea cea mai simpl, practic, la nivel de un abator
obinuit) n mun. Chiinu n ultimii ani constituie 60-75 lei/kg, iar n unele localiti rurale, de exemplu,
n r-nul Briceni atinge i pn la 85 lei/kg sau 85000 lei/ton.
Creterea att de dramatic a preului de realizare la etapa de consum final fa de
costul de producere, evident, nu poate s aib nici explicaie tiinific argumentat.
Recunoscute peste tot sunt numai consecinele distorsiunilor n formarea preurilor, care au
provocat deja refuzul deplin al sectorului agricol corporativ de a se ocupa cu creterea
bovinelor fie pentru producerea crnii, fie pentru producerea laptelui.
Spre deosebire de carnea de bovine, producerea i comercializarea laptelui are
proporiile structurale ale lanului valoric republican respectiv mult mai bine argumentate i
mai acceptabile pentru productorii agricoli. Aceast concluzie este fcut n baza calculelor
comparative (analitice) ale nivelului i structurii preurilor la lapte la diferite etape ale lanului
valoric, respectiv, n RM i n alte ri europene (Tab.5.9).
232

Tabelul 5.9. Nivelul i structura preurilor de realizare a laptelui la diferite trepte ale lanului
valoric (a. 2007)
rile
Preul de pia al
laptelui la etapa
final de
consum,
dol. SUA/100kg
inclusiv
Structura preului de pia a laptelui la
etapa final de consum,%
sectorul
agrar
industria
i comer
TVA Total
inclusiv
agricultura industria TVA
Federaia
Rus
Frana
Germania

99
88
87

38
38
47

52
47,5
34,5

9
4,5
5,5

100
100
100

39
43
54

52
52
39,5

9
5
6,5
Olanda
Lituania
Cehia
87
74
73
48
31
41
34
32
28,5
5
11
3,5
100
100
100
55
39
56
39
46
39
6
15
5
Polonia
Ucraina
67
67
40
31
22,5
24,5
4,5
11,5
100
100
59
47
34,5
36
6,5
17
Moldova
Belarus
50,2
39
24,8
19
21,7
16,1
3,7
3,9
100
100
49,4
48
42,6
43
8
9
Sursa: Republica Moldova calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii
Moldova, 2011
Alte ri [155].

Conform datelor prezentate n Tab. 5.9, preurile iniiale (de achiziie) la lapte, adic
preurile de vnzare-cumprare a acestui produs nemijlocit de la productorii agricoli, mai mici
dect n RM, sunt demonstrate numai n Bielorusia. n aceast ar, ns, i alte fragmente de
preuri de pia sunt relativ mai mici, reflectnd specificul Bielorusiei ca ar cu cele mai
favorabile condiii de producere a laptelui. n rest, structura preului de pia al laptelui la etapa
final (nainte de consum) n RM i n Bielorusia este, practic, identic.
n ce privete preurile de achiziie (la etapa iniial de promovare a produsului dat pe
lanul valoric), acest pre n Republica Moldova (a. 2007) a fost de dou ori mai mic, dect preul
mediu de achiziie a laptelui n Uniunea European, care n a. 2007 a constituit 49 dol. SUA,
ceea ce constituie 55% fa de preurile cu amnuntul la lapte [155, p. 13].
Lund n consideraie faptul c restul factorilor de producie (costul surselor energetice,
costul nutreurilor, amortizarea, chiar i fondul de salarizare) sunt aproape identice att pentru
rile UE, ct i pentru Republica Moldova, este uor de concluzionat c anume aceast
distorsiune dintre preuri la diferite trepte ierarhice ale lanului valoric constituie cauza principal
a distrugerii ramurii taurinelor, n primul rnd, n cadrul structurilor corporative de producie
agricol, iar ulterior - n ansamblu pe economia naional.
Din analiza efectuat, este important de constatat c exemplul sectorului corporativ n ce
privete producerea laptelui i a crnii de bovine n ultimii ani este urmat i de ctre sectorul mic
233

i mijlociu de producie, inclusiv de gospodriile rneti (de fermier) i cele casnice auxiliare.
Drept consecin, scade n permanen volumul general de producie a acestor produse. dinamica
diminurii lor de la an la an fiind reflectat n Tabelul 5.10.
Tabelul 5.10. Tendinele diminurii eptelului de bovine i micorrii volumelor de producie a
laptelui i crnii de bovine la nivel naional n RM n anii 2000-2010
Indicatorii
Anii a. 2010 n
% ctre
a. 2000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
eptelul de bovine,
mii cap.,
inclusiv vaci

423
275

394
269

405
272

410
279

373
256

331
231

311
217

299
207

232
169

218
160

216
154

51,1
56,0
Producerea
laptelui, mii tone
574 579 604 593 628 659 628 604 543 575 591 103,0
Producerea crnii
de bovine (n
greutate dup
sacrificare), mii
tone
18,0 15,6 16,1 16,3 16,1 15,6 15,0 15,2 10,6 11,1 10,2 56,7
Producerea n
calcul pe cap de
locuitor, anual, kg
- lapte
- carne de bovine



157,5
4,9



159,3
4,3



166,5
4,4



163,9
4,5



174,1
4,5



183,0
4,3



174,9
4,2



168,7
4,2



152,0
3,1



161.3
3,1



166,0
2,9



105,4
59,2
Sursa: Calculat de autor n baza datelor Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011
n comparaie cu normele tiinific argumentate de consum, astzi n RM se produce lapte
aproape de dou ori mai puin i carne de bovine aproape de 5,0 ori mai puin dect ar trebui
conform standardelor optime de alimentaie. Este necesar de menionat c n raia optim de
alimentaie, evaluat n uniti energetice (Kcal), ponderea sectorului de bovine ar trebui s
ocupe aproximativ 15-20%, iar n valoarea lor bneasc i mai mult - 22-25%.
Evident, lipsa produciei autohtone n prezent este pe larg compensat prin furnizrile de
import, despre care fapt s-a vorbit n partea analitic a lucrrii.
Formarea sectorului clusterial de producere constituie soluie, practic, lipsita de
alternativ a problemelor sus-menionate.
Politica de sprijinire a clusterilor este diferit de la ar la ar n funcie de condiiile
politice, socio-economice i istorice specifice.
n scopul monitorizrii fenomenului de clusterizare, Comisia European a nfiinat n
anul 2006 The European Cluster Observatory - Observatorul European al Clusterelor" [221]
care furnizeaz date statistice cantitative i calitative (cluster mapping), studii de caz, politici i
analize comparative privind situaia clusterelor n Europa.
Astfel, la nivelul anului 2008, the European Cluster Observatory a identificat circa 2000
de clustere semnificative definite ca aglomerri regionale industrial i de servicii, care implic
aproximativ 38 % din fora de munca a Uniunii Europene. Aceste clustere s-au format fie de jos
234

n sus, fie de sus n jos i sunt susinute de politici, proiecte concrete i finanri naionale i
comunitare.
n acest sens, msurile propuse sunt urmtoarele :
nfiinarea unui High Level Group pentru clustere. care are ca obiectiv principal
identificarea instrumentelor la nivel european si naional pentru mbuntirea cooperrii
ntre clustere. Acest grup va include 20 de experi independent din diferite domenii ale
inovrii, competitivitii etc. i vor nainta Comisiei Europene i Statelor Membre
rapoarte ale situaiei existente n domeniul clusterelor (European cluster mapping) i
asupra modalitilor de susinere a clusterelor prin programe. strategii. politici etc.;
Sprijin din partea Comisiei Europene la nivel naional i regional n eforturile de a
mbunti politicile proprii n ceea ce privete clusterele, prin oferirea de informaii
asupra clusterelor i politicilor n domeniu. La nivel comunitar aceasta se va realiza prin
The European Clusters Observatory [189] ce va deveni un instrument de informare
pentru companii;
Continuarea sprijinului pentru European Clusters Alliance, organizaie care are ca scop
promovarea clusterelor la nivel naional i regional;
Facilitarea cooperrii ntre organizaiile din cadrul unui cluster ;
Lansarea iniiativei Excellence of Cluster Organization [189], care va oferi sprijin
pentru introducerea de standarde de calitate n activitatea clusterelor i pentru accesarea
fondurilor comunitare pentru finanarea activitilor proprii.
Principalele forme de susinere sugerate sunt: crearea cadrului optim pentru desfurarea
activitii n cadrul clusterelor, mbuntirea accesului la finanare, mai buna utilizare a
fondurilor structurale pentru a finana clusterele, finanarea public a clusterelor care n anumite
cazuri ar putea depi limita de 5 ani, criterii specifice care s favorizeze accesul la finanare a
clusterelor care au proiecte inovative.
n domeniul serviciilor inovrile sunt foarte importante, dar c foarte puine state
membre iau n calcul inovarea n domeniul serviciilor.
Uniunea Europeana are nevoie de campioni de inovare care s internaionalizeze rapid,
clusterul fiind un mediu prielnic pentru inovare. UE nu duce lips de iniiative de cluster.
n prezent The European Cluster Observatory [221] - Observatorul European al
Clusterelor dezvolta platforma de colaborare online ntre clustere si membrii din clustere, care
s le permit acestora sa relaioneze i s aib acces la gam vast de informaii. n acest
context, va fi creat The Club of Cluster Managers - Clubul Managerilor de Cluster, sub forma
235

unei asociaii profesionale care va furniza servicii bazate pe necesitile i interesele reale ale
managerilor de cluster. Europa InterCluster ofer acces gratuit la baza sa de date la peste 900 de
iniiative de clustere si organizaii de clustere europene, acesta fiind un instrument foarte util i
eficient pentru a gsi un partener.
Frana. Politica francez de sprijinire a clusterelor a fost stabilit n 2005. Cu toate
acestea, n 1987, cu mult naintea apariiei termenului de "pol de competitivitate", a fost lansat
iniiativ n acest sens.
Frana i-a reorientat politica n domeniul sistemelor de producie locale, elabornd prima
versiune a politicii franceze n domeniul polilor de competitivitate, ale crei obiective sunt
urmtoarele:
creterea competitivitii economiei franceze prin inovare;
dezvoltarea n regiuni de activiti, n principal industriale, pe baza tehnologiilor
inovative;
creterea atractivitii produselor franceze, ca urmare a mbuntirii vizibilitii
internaionale;
crearea condiiilor pentru perfecionarea resurselor umane.
Corespunztor acestei politici, a fost lansat programul pentru polii de competitivitate,
care a reprezentat schimbare destul de important de orientare dinspre abordarea tradiional.
curativ", ctre abordare orientat spre cretere economic.
Obiectivul acestui program este de a mbunti potenialul de inovare al Franei prin
concentrarea tuturor eforturilor publice cu privire la polii de competitivitate, pentru a crea
bunstare i noi locuri de munc.
Polii de competitivitate, n definiia acestui program francez, sunt concentrri geografice
de companii publice sau private, centre de cercetare i instituii de nvmnt, care lucreaz n
parteneriat, sub strategie comun de dezvoltare, n scopul generrii de sinergii i colaborrii n
cadrul unor proiecte inovative, n interesul uneia sau mai multor piee.
Principiul de funcionare a polului de competitivitate const n colaborarea actorilor
principali i concentrarea geografic n serviciul unei inovri mai eficiente, prin ncurajarea i
susinerea de proiecte n scopul de a ocupa poziie de lider n domeniul respectiv, la nivelul
Franei i la nivel internaional.
Fiecare pol de competitivitate este personal juridic propriu, cel mai adesea sub forma
unei asociaii. Asociaia are echip (personal permanent) care are un rol determinant n:
facilitarea colaborrii actorilor" din cadrul polului de competitivitate pentru
236

elaborarea i implementarea proiectelor comune;
elaborarea i implementarea strategiei generale a polului de competitivitate;
coordonarea i selecia ofertelor de proiecte de cercetare prin care este solicitat
finanare din fonduri publice, specifice politicii polului de competitivitate ;
asigurarea comunicrii la nivel internaional;
asigurarea comunicrii cu alte clustere din Frana sau din strintate.
Strategiile polilor de competitivitate se stabilesc pentru perioada de 5 ani.
Relaiile ntre polul de competivitate, stat i autoritile locale implicate sunt stipulate
ntr-un contract cadru.
Titlul de pol de competitivitate se atribuie prin decizia comitetului interministerial,
prezidat de primul ministru, pe baza evalurii proiectului de pol de competitivitate.
Procesul de selecie consta ntr-o analiz tripl:
analiza ncadrrii n strategia regiunii;
expertiza grupului de lucru interministerial (ministerele amenajrii teritoriale,
industriei, agriculturii, aprrii, sntii etc.;
expertiza grupului independent de experi n domeniul polului de competitivitate,
provenii din mediul de afaceri i mediul universitar.
Astfel, n perioada 2005 - 2008, statul francez a pus la dispoziie fonduri de aproximativ
1,5 miliarde de Euro pentru finanarea de proiecte de cercetare-dezvoltare n cadrul polilor de
competitivitate.
n aceast perioad au fost finanate :
544 proiecte, ncepnd cu 2005 (finanare naional), n valoare de 3,6 miliarde
EURO, cu implicarea a 112.000 cercettori;
4343 proiecte finanate de ctre agenii, n perioada 2006 - 2007.
n 28 iunie 2008, guvernul francez a elaborat versiunea a 2-a a politicii n domeniul
polilor de competitivitate. Corespunztor acestei noi versiuni, au fost stabilite axele celei de-a
doua etape a programului de finanare i anume:
noi modaliti de finanare, n special pentru platforme de inovare;
consolidarea polilor de competitivitate existeni prin ncheierea de contracte de
performan;
crearea unui ecosistem de inovare i de dezvoltare, n special prin recurgerea la
finanri private.
Pentru aceast a doua etap, guvernul francez pune la dispoziie alte 1,5 miliarde de
237

euro, pentru perioada 2009 -2011.
A fost constituit la nivel naional Asociaia Francez a Clusterelor - CDIF, menit s
coordoneze activitile polilor de competitivitate. Aceast asociaie reunete 60 poli de
competitivitate i are ca misiune facilitarea nvrii reciproce i schimbul de exponent, precum
i furnizarea serviciilor de informare i de formare. n plus, CDIF sprijin crearea unor noi poli
de competitivitate n Frana.
n prezent n Frana exist 71 poli de competitivitate (17 sunt internaionali i 54
naionali), n care sunt implicate 5.000 de ntreprinderi. Aceti poli de competitivitate activeaz
n 16 sectoare economice, inclusiv i n agricultur.
Danemarca constituie una dintre cele 10 ri incluse n celebrul studiu al lui Michael
Porter The Competitive Advantage of Nations, deoarece a fost una dintre primele ri care au
implementat conceptul de cluster" la nceputul anilor '90, dar la scar att de mare (12 mega
clustere care acopereau 90% din companiile daneze i toate sectoarele de activitate), nct efectul
de levier" al acestui proces a fost limitat. n perioada anilor 2000 - 2003. n cadrul activitii de
amenajare teritorial i de planificare (NPR), au fost definite i finanate cu fonduri de la
autoritile centrale 17 sisteme regionale de cretere", care reunesc companii, organisme de
formare profesional i autoriti locale. Introducerea unui program de susinere a clusterelor
inovative, denumite Centre Regionale de Tehnologii - CRT, a revenit Consiliului pentru
Tehnologie i Inovare, n cadrul politicii Centrelor Regionale de Tehnologii. Obiectivul acestui
program l reprezint legtura ntre mediul universitar i de cercetare, business i autoriti.
Fondurile alocate sunt de 10 milioane euro pentru durat de la 2 pn la 4 ani, n condiiile
asigurrii unei cofinanri de minim 40% din partea companiilor i a autoritilor locale. n
Danemarca s-au creat clustere n domeniile: sectorul agroalimentar, bioenergie, industria
lemnului si a mobilei. Cel mai important cluster danez este Medicon Valley Alliance, creat n
1997 n regiunea danez n care se afla Copenhaga i n regiunea Skane din Suedia, regiuni
desprite de un simplu pod. Acest cluster implica 40.000 locuri de munc n sectorul privat
biofarmaceutic i mai mult de 200 companii din domeniul medical. Jumtate dintre companiile
implicate n cadrul acestui cluster au fost create n ultimii 10 ani. Clusterul danez Medicon
Valley Alliance se revendic ca fiind lider mondial n materie de cercetare i tratamente pentru
diabet, reprezint unul dintre primele clustere transnaionale din Europa i prezint structura
clasic de organizare a clusterului. Clusterele sunt evaluate dup 5 indicatori: talent, cunotine,
spirit antreprenorial, reglementri, colaborri. Exist mecanisme de susinere guvernamental
pentru toi cei 5 indicatori.
Finlanda. Principala politic de sprijinire a clusterelor n Finlanda este politica
238

centrelor de expertiz" (OSKE), iniiat de Ministerul Afacerilor Interne i axat apoi pe
dezvoltarea regional. Aceast politic este implementat de Ministerul Economiei i Ministerul
Muncii. se afl la intersecia dintre politicile acestor ministere, vizeaz concentrarea resurselor i
a activitilor de dezvoltare regional pe arii de importan naional, semnificative pentru
Finlanda i se bazeaz pe urmtoarele principii: un program specific de creare a centrelor de
expertiz de nalt nivel a resurselor locale, regionale i naionale; susinerea resurselor regionale
prin cooperare ntre centrele de expertiz; concentrarea asupra dezvoltrii afacerilor n domeniile
n care Finlanda este competitiv pe plan internaional. Aceast politic implic un comitet
naional de coordonare, autoriti oreneti i regionale, universitile, Ministerele Educaiei, al
Afacerilor Sociale i al Sntii, al Agriculturii i al Pdurilor, al Mediului nconjurtor, precum
i reprezentani ai companiilor i experi. Lansat n 1994, aceast politic cunoate astzi a treia
perioad de programare. Rezultatele identificate de cele 2 ministere responsabile, pentru
perioada 1999-2006, sunt urmtoarele: crearea a 1.300 de ntreprinderi de nalt tehnologie,
realizarea a 3.700 produse i procese inovative n domeniile n care Finlanda este competitiv pe
plan internaional, servicii de formare profesional pentru 90.000 persoane, nfiinarea a 12.800
locuri de munc i meninerea a 29.300 locuri de munc.
Principalii factori de succes sunt: angajamentul guvernului pe perioada mare de timp,
efectul de levier" asigurat cu ajutorul cofinanrii Statului (52 milioane euro cofinanare pentru
finanare totala de 577 milioane euro), delegarea managementului programelor de finanare
ctre centrele tehnologice, specializarea regional i introducerea parteneriatelor public-private.
Marea Britanie. Promovarea conceptului de cluster" pe teritoriul britanic a fost iniiat de
Departamentul de Comer i Industrie (DTI) n anii '90 prin intermediul unei politici definite n
1998 de Clusters Policy Steering Group, coordonat de Lordul Sainsburry. Rezultatele
lucrrilor Clusters Policy Steering Group sunt prezente n raportul DTI Our Competitive
Future - Building the Knowledgeable Driven Economy din decembrie 1998. Implementarea
acestei politici, n cadrul unui program specific, a fost ncredinat celor 10 agenii regionale de
dezvoltare, create n acelai an.
n anul 2000 a fost lansat cea de-a doua etap a programului menionat, iar n februarie
2001 a fost realizat cartografie naional a clusterelor (cluster mapping), fiind identificate 154
clustere pe ntreg teritoriul britanic.
n 2003, un studiu realizat mpreun cu M. Porter deschide" calea raportului UK
competitivness: Moving to the next stage . n 2004, se public un ghid practic pentru
dezvoltarea clusterelor. n 2006, lucrrile Clusters Policy Steering Group", coordonate de G.
Brown (Science and Innovation Framework 2004-2014) i Lordul Sainsbury, confirm politica
239

clusterelor, fr -i atribui ns mijloace financiare semnificative la scar naional.
Unui dintre cele mai importante clustere din Marea Britanie este Silicon Fen, Cambridge,
organizat n jurul celei mai performante universiti europene (clasificarea Shanghai). Acesta
constituie unui dintre primele locuri de stabilire n Europa a companiilor multinaionale, ce se
caracterizeaz printr-o puternic dinamic antreprenorial i concentreaz un sfert din investiiile
britanice n capitalul de risc al ntreprinderilor inovatoare.
Organizarea clusterului este asigurat de reeaua Cambridge Network i se distinge
printr-un mare profesionalism n aciunile ntreprinse, prin cooperri intense cu universitatea,
precum i printr-o implicare puternic a antreprenorilor locali i a fondurilor de investiii.
Marea Britanie a pornit de la universiti n crearea de clustere i a gndit pe orizontal
nu numai pe vertical. Modelul francez a reprezentat surs de inspiraie pentru Belgia i
Portugalia.
Previziunea n politica de cluster este foarte important i un instrument esenial prevzut
al managementului unui cluster. n acest context, Frana i Austria au deja elaborate programe de
training pentru managerii de cluster pentru perioada 2009-2012 i se concentreaz n mod expres
pe crearea ncrederii ntre partenerii de cluster pentru schimbul de idei, vital n dezvoltarea
clusterelor inovative i pe abiliti de comunicare i cunotine n sectoare specifice.
Germania. n Germania, primele eforturi pentru a sprijini clusterele au fost fcute la
mijlocul anilor 1990, cnd landuri precum Bavaria, Saxonia Inferioar i Renania de Nord-
Westfalia au demarat crearea unor clustere n cadrul granielor lor. n 1996, n cadrul
"Bundesforschungsbericht - Raportului Federal asupra Cercetrii" a fost inclus pentru prima oar
oficial termenul de cluster ca modalitate de a sprijini inovarea.
n Germania nu exist un cadru legislativ care s reglementeze clusterele, dar exist
programe de finanare att la nivel naional (programe ale Ministerului Federal al Educaiei i
Cercetrii si ale Ministerului Federal al Economiei, Tehnologiei, Agriculturii), ct i la nivelul
fiecrui land, care sunt diferite de la land la land, n funcie de caracteristicile regionale, precum
si fondurile structurale ale Uniunii Europene, cu cofinanarea naional.
Politica german n domeniul clusterelor i are originile n sprijinirea reelelor n
domeniul tehnologiei i al dezvoltrii regionale, domenii pe care se pune i n prezent accent
prin programul de sprijinire a reelelor de excelen", care reunesc iniiativele de tip cluster din
Germania. Astfel, la nivel federal, sunt susinute, ncepnd din 1999, de ctre Ministerul Federal
al Economiei i al Tehnologiei, cele 130 reele de competen germane, ce reunesc parteneri din
diverse sectoare, n jurul unor teme principale, care implica colaborare regional i
interregional i care pun accent pe vizibilitatea internaional i excelena.
240

Sunt vizate 9 domenii: biotehnologii, transport i mobilitate, sntate i medicin,
materiale noi, producie i inginerie, aviaie i spaiu, energie i mediu, agricultur.
n scopul creterii flexibilitii, competitivitii i calitii cercetrii, Germania a decis n
anul 2005 s consolideze cercetarea i s creeze poli de excelen prin programul Iniiativa de
Excelen". Acest program de finanare care se extinde perioad de 6 ani (2006-2011)
trebuie s angajeze suma de 1,9 miliarde euro (75% din fonduri federale, 25% din fondurile
landurilor).
La nivelul celor aisprezece landuri, ct i la nivel federal, este implementat politica de
susinere a clusterelor n Germania, ntr-o constelaie destul de complex. n prezent exist n
Germania 107 clustere care beneficiaz de surse de finanare. Dei programele de finanare sunt
destul de diferite, sursele publice finaneaz numai parial activitile clusterelor, cum ar fi:
managementul clusterelor (350.000 - 500.000 Euro pe 3 ani);
infrastructura clusterelor (solicitani eligibili: autoriti locale, regionale care depun
proiecte pentru diverse msuri: canalizare, ap etc.).
Principalul cadru de selecie l reprezint apelurile de proiecte. Excelena, potenialul ridicat
de dezvoltare i inovare sunt criteriile aplicate n selecia proiectelor de clustere ce primesc
finanare.
Suedia. Dei cooperarea dintre mediul de afaceri, mediul academic i mediul de cercetare
este privit n mod tradiional n Suedia ca un motor al dezvoltrii economice, totui, politica
suedez a evitat mult timp s recurg la aciuni de sprijinire a clusterelor. Cu toate acestea,
datorit creterii contribuiilor tiinifice suedeze la tematica clusterelor i datorit necesitii de
a reorienta politica de inovare ctre sfritul anilor '90, clusterele au devenit tem predilect a
Stockholmului, Suedia fiind un studiu de caz n abordarea lui Porter.
Un program important pus n aplicare de guvernul suedez n domeniul clusterelor este
programul Vinnvxt al Ministerului ntreprinderilor, Energiei i Comunicaiilor. Obiectivul
acestui program este stimularea inovrii i a creterii economice n regiunile suedeze.
caracteristic important a programului l reprezint dezvoltarea unor sisteme de inovare n
regiuni funcionale", indiferent de apartenena administrativ. Programul finaneaz cooperarea
ntre ntreprinderi, instituii i autoriti publice.
Agenia Suedez a identificat regiunile care pot aciona drept locomotive" pentru
economia suedez. Regiunile elaboreaz propria strategie a clusterului i msurile
corespunztoare. Exemplul suedez demonstreaz combinaie ntre cele dou abordri. Schema
de finanare are durat foarte mare. Clusterele pre-selectate primesc finanare de pn la 1
milion EURO anual pe durat de 10 ani, cu cofinanare de 50%.
241

Criteriile de finanare a clusterelor n Suedia sunt urmtoarele:
Regional, care reprezint criteriul principal;
Sectorul de activitate, care reprezint criteriul secundar.
n afar de aceste programe naionale de finanare, clusterele sunt susinute i de ctre
autoritile locale. La nivel regional clusterele sunt finanate i din fonduri structurale.
Principalul cadru de selecie l reprezint apelurile de proiecte, precum i apelurile
continue, cererile de finanare fiind scrise de ctre instituii care reprezint autoriti regionale.
n general, programele finaneaz costurile de management al proceselor de clusterizare,
de implementare a unor proiecte regionale precum i costurile de instruire i calificare.
Romnia. La baza formrii clusterilor n agricultura romneasc au fost puse condiiile
de activitate cu succes i anume: ncrederea ntre membri, participarea voluntar, activiti i
ntreprinderi complementare, competene existente, strategii de dezvoltare comun, asigurarea
independenei pentru fiecare membru, cooperarea dinamic i deschis, managementul este
asigurat de structuri clar definite, profituri clare pentru toi membrii, participanii rmn
concureni din toate punctele de vedere.
Problemele cu care se confrunt Romnia:
- exist relaii de colaborare slabe i foarte puine ntre membrii principali, specific unui
cluster;
- exist aglomerri industrial importante, dar acestea nu pot fi considerate clustere
datorit lipsei relaiilor de colaborare pe orizontal sau vertical;
- exist concentrri semnificative de activiti n domeniile: agricultur, silvicultur
i piscicultur;
- nivelul de dezvoltare economic nu este nc adecvat cerinelor specific
conceptului de cluster;
- economia romneasc are situaie foarte dinamic, dar nu se poate vorbi de
clustere dect, probabil, n viitorul apropiat, cu ajutorul fondurilor structurale;
- ar putea exista n Romnia dou tipuri de clustere: "clustere naturale", n curs de
creare, pe baza dezvoltrii locale i regionale, dar care nu sunt n mod explicit susinute
prin politici specifice; "clustere publice", create ca urmare a suportului public, n
conformitate cu legislaia UE.
La nivelul Uniunii Europene, clusterele sunt considerate, motorul dezvoltrii economice
i inovrii, acestea reprezentnd un cadru de dezvoltare a afacerilor, de colaborare ntre
ntreprinderi, instituii de cercetri, clieni n aceeai arie geografic, contribuind, totodat, la
dezvoltarea spaiului rural.
242

5.4.Direcii i forme principale de restructurare a sectorului agrar i a economiei
rurale
Coninutul principal al procesului de restructurare a economiei rurale i a sectorului agrar
este puternic influenat de etapa iniial de pornire a acestui proces, precum i de etapizarea
ulterioar a scenariului de restructurare. Conform analizei efectuate, este important de menionat
c necesitatea restructurrii anume a economiei rurale a Republicii Moldova a fost stipulat, n
primul rnd, prin blocarea reformelor n acest spaiu, literalmente, la jumtate de cale. Fiind
efectuat privatizarea pmntului (deseori formal) i a patrimoniului agricol, reforma, ca atare,
n spaiul rural a fost stopat. Cadrul organizatoric simplificat, asortimentul srac al produselor,
lipsa investiiilor, lipsa locurilor noi de munc, salarii mizerabile, dominarea importului
produselor agroalimentare - toate acestea sunt argumente n favoarea concluziei anterior
exprimate. Pentru ca lucrurile s fie schimbate spre binele spaiului rural, este necesar
deblocarea procesului de reformare. De data aceasta reformele vor fi continuate prin
implementarea restructurrii, ale crei elemente principale sunt:
restructurarea formelor organizatorice;
formarea sectorului multidimensional de producie agricol;
crearea structurilor organizatorice integrate pe vertical (lanuri valorice sau filiere pe
produs);
creterea ponderii sectorului zootehnic n volumul total al produciei agricole;
creterea ponderii produselor cu valoarea adugat sporit n volumul total al
sectorului fitotehnic;
creterea fluxurilor investiionale n spaiul rural, crearea locurilor noi de munc,
ridicarea nivelului de ocupaie a populaiei rurale;
creterea ponderii sectorului privat n economia rural, continuarea procesului de
privatizare (n primul rnd, suprafeelor de pduri, fondului acvatic, punilor,
fneelor etc.);
schimbarea radical a corelaiei dintre exportul i importul produselor
agroalimentare, restabilirea statutului de exportator-curat al acestor produse, lrgirea
asortimentului produselor exportate i ridicarea nivelului de calitate a acestor
produse.
Sub restructurarea formelor organizatorice se subnelege completarea cadrului
organizatoric existent cu formele noi de activitate economic n sectorul agroalimentar inclusiv
prin crearea holdingurilor i clusterelor agroalimentare.
Tot aceste structuri organizatorico-juridice noi constituie instituii de dimensiuni mari
243

(10-15 mii ha de pmnt agricol i mai mult), integrate pe vertical (agricultura - industria de
procesare - comercializare).
Restructurarea economiei rurale prin creterea ponderii sectorului zootehnic n volumul
total al produciei agricole, precum i prin majorarea ponderii produselor cu valoarea adugat
sporit n volumul total al sectorului fitotehnic va fi materializat n cadrul structurilor integrate
pe vertical (holdinguri i clusteri agroalimentare), reieind din solicitrile tiinific argumentate
a consumatorilor interni i a celor externi.
direcie specific a procesului de restructurare a economiei rurale constituie creterea
volumelor de investiii i crearea locurilor noi de munc n spaiul rural, drept consecin direct
fiind sporirea nivelului de ocupare a populaiei apte de munc la sate i utilizarea mult mai
eficient att a factorului principal de producie - braelor de munc, ct i a pmntului agricol,
mijloacelor fixe, activelor curente etc.
Dup cum a fost deja menionat, necesitatea restructurrii sectorului agrar, domeniu
principal de activitate economic n spaiul rural, este determinat de un ir ntreg de lacune i
neajunsuri, aprute n acest sector n urma aplicrii unui scenariu stihiinic i excesiv de populist
al privatizrii. Fiind axat n exclusivitate pe criteriile echitii sociale, ignornd cu totul
principiile eficienei economice, acest scenariu de efectuare a primei etape de reformare, numite
ulterior etapa privatizrii, a creat temelie durabil a unui sistem agricol postprivatizaional
trainic i competitiv. Spre regret, aceast temelie a rmas neutilizat conform destinaiei.
Respectiv, proprietatea privat, ca un factor de motivare puternic a activitii economice
eficiente, anume n sectorul agrar, practic nici pn astzi aa i nu a demonstrat capacitile sale
creative.
n loc de a dezvolta afacere familial proprie, proprietarii nou-aprui ai pmntului i
ai patrimoniului agricol n majoritatea lor le-au dat n arend, ateptnd compensaie prielnic
din partea arendailor. Proprietarii mai tineri au prsit nu numai agricultura, dar i spaiul rural
n ntregime, aranjndu-se la locuri de munc n alte domenii fie n municipiile rii, fie peste
hotarele ei.
Deseori se aude c toate pcatele reformei nereuite sunt pe seama aa-numitului Program
Naional Pmnt. Nu este corect, deoarece unicul neajuns al acestui Program a fost (i
continue s fie) faptul c el s-a finalizat nainte de termen, adic n afar de privatizare practic nu
s-a fcut nimic mai mult din activitile prevzute de el.
Nici nu era de ateptat, dat fund faptul c Programul Naional Pmnt a funcionat n
total doar 2,5 de ani (a. 1998-2000). Cu toate acestea, n perioada data au fost: deetatizate i
privatizate pmnturile i patrimoniul agricol; puse bazele economice i juridice ale multiplelor
244

forme de organizare a activitii agricole; substituite metodele administrative de comand cu
mecanisme i instrumente de pia n ce privete managementul agricol; create condiiile
concureniale de activitate economic n sectorul agrar etc.
Totodat, avnd n calitate de participant la Programul Naional ..Pmnt peste 95 la sut
din toate ntreprinderile agricole, era de ateptat c n baza acestui potenial vor aprea structuri
noi de producie, bazate pe proprietatea privat, adaptate la condiiile pieei libere, competitive n
condiiile acestei piee etc. Dup cum a fost deja menionat, nimic din cele sus-enumerate nu s-a
fcut.
n loc de programul de reformare s-a instituit programul de privatizare. n acest context,
scopul principal al PN Pmnt s-a redus pn la pur i simplu distrugerea ntreprinderilor
agricole mari (colhozurilor, sovhozurilor i ntreprinderilor intergospodreti), parcelarizarea
(deseori excesiv) a pmntului agricol i la privatizarea att a loturilor frmiate de pmnt, ct
i a patrimoniului agricol ca atare.
n afar de PN Pmnt au rmas problemele cu adevrat reformatoare, cum sunt: crearea
n baza pmntului i a patrimoniului privatizat a ntreprinderilor agricole moderne i
competitive; organizarea n baza acestor ntreprinderi private a mai multor structuri specializate
de promovare a produselor respective de la cmpul (ferma) productorului pn la masa
consumatorului; susinerea accentuat din partea statului a acestor structuri etc.
Ca excepie din acest lan ntreg al neajunsurilor poate fi numit crearea n cadrul PN
Pmnt a unor ntreprinderi de tip lider cu a cror contribute n prezent, de bine de ru, se
lucreaz mai mult de 1/3 din pmnturile agricole. Chiar dac nu sunt ntreprinderi private, ci
mai degrab cele bazate pe relaii de arend, totalitatea acestor ntreprinderi constituie verig
important n lanul structurilor organizatorice postprivatizaionale. Pe msura dezvoltrii pieei
funciare i creterii capacitilor de cumprare, liderii actuali (de astzi) au toate ansele de a
deveni latifunditii de mine. Ct de acceptabil sau inacceptabil este aceast transformare
este problem aparte. La moment, ns, putem constat c n prezent s-au conturat nu numai
ponderea dar i direciile principale de specializare a viitoarelor latifundii, acestea din urm fiind
cultivarea cerealelor i a culturilor tehnice (cu excepia tutunului). Pentru zonele de Nord, Centru
i Sud pot fi evideniate producerea fructelor, iar pentru zonele de Sud i Centru - a strugurilor.
n asolamentele liderilor practic lipsesc totalmente culturile furajere, precum i sectorul
zootehnic. atenie deosebit de mic aa-numiii liderii" acord producerii legumelor. n
ritmuri sczute sunt reproduse suprafeele plantaiilor perene.
Deci, concluzia principal poate fi sub form de constatare a faptului c gospodriile
corporative au ocupat n cadrul agriculturii postprivatizaionale ni specific de producere a
245

produselor agricole cu valoarea adugat (n majoritatea cazurilor) sczut. nsui procesul de
producie n cadrul acestor gospodrii poart caracter extensiv. mare parte din factorii de
intensificare, cum sunt utilizarea ngrmintelor, soiurilor moderne (de nalt productivitate),
sistemelor de irigare, de protecie a plantelor, de mecanizare performant, cu unele excepii, nu
sunt aplicate n cadrul acestor gospodrii.
Un obstacol de proporii majore pe calea dezvoltrii intensive a gospodriilor corporative l
constituie faptul c, n prezent, la baza activitii economice a acestora se afl pmntul arendat,
n majoritatea cazurilor, pe un termen destul de limitat, de obicei pn la 3 ani. Este important de
menionat faptul c pentru arenda pmnturilor n componena consumurilor de producie apare
un articol suplimentar - plata de arend, care practic nu se compenseaz cu nimic. Efectul
negativ al circumstanei de a fi stpn un singur an sau, chiar, 2-3 ani provoac constrngeri
eseniale la mai multe din celelalte articole de cheltuieli. De exemplu, vor fi introduse
ngrminte pmntului conform cerinelor tehnologiilor intensive, dac termenul de arend
constituie singur perioad de vegetaie? Evident c nu. Tot din considerentele incertitudinii i
lipsei de perspective clare, pe pmnturi arendate nu sunt plantate vii i livezi, deseori pentru a
lucra pmntul arendat nu se fac alte genuri de investiii, chiar dac situaia privind sursele
financiare permite efectuarea acestora.
Lipsa investiiilor provoac, practic n mod automat, lipsa locurilor noi de munc i
dispariia treptat a celor anterior existente. Dup cum atest datele statistice, numrul
persoanelor ocupate n agricultur, economia vnatului i silvicultur s-a micorat n perioada de
postprivatizare de la 766,0 mii pers. (a. 2000) pn la 315,1 mii pers. (a. 2009) sau cu 58,9 la
sut. Chiar dac la nceputul acestei perioade n sectorul agrar a existat un surplus oarecare de
lucrtori, atunci pentru nlocuirea lui au fost necesare sume de investiii enorme. care, spre
regret, nu au fost i nici nu sunt efectuate. Reieind din aceast constatare, putem face concluzia
despre degradarea treptat a agriculturii moldoveneti i nlocuirea tot mai pronunat a
produselor agroalimentare autohtone cu cele de import.
Este necesar de menionat c pe seama importului n prezent sunt ndestulate peste 1/4 din
necesitile rii n produsele de carne i de lapte. Lund n consideraie faptul c n toat
perioada analizat volumul importului acestor produse a crescut de aproape 10 ori, iar volumul
exportului lor s-a micorat cu peste 50 la sut, se impun ca necesitate stringent schimbri
radicale ale direciilor de soluionare a problemelor privind securitatea alimentara, care n mod
natural nu pot fi bazate pe dominarea nelimitat a importurilor.
n baza calculelor efectuate putem confirma c sectorul agricol autohton dispune de toate
posibilitile, necesare pentru soluionarea problemei de aprovizionare a populaiei rii cu un
246

raion tiinific argumentat de alimentaie. Mai mult ca att, n perioada anilor nainte de
reformare am produs tot ce este necesar pentru populaia rii i nc mare parte de produsele
fito- i zootehnice n stare proaspt sau procesat au fost ndreptate spre export, n prezent, ns,
situaia este diametral opus.
Pentru ca s revenim la normal, necesit a fi formate capaciti proprii de producere n
sectorul agrar, de data aceasta, ns, bazate pe proprietatea privat asupra pmntului i
patrimoniului agricol. Reieind din investigaiile tiinifice efectuate, bazndu-se pe experiena
bogat a agriculturilor avansate, ba chiar i pe cea trist autohton (se are n vedere faptul , de
exemplu, complexuri zootehnice moderne am avut, ns, nefiind bazate pe temelie durabil,
adic pe proprietatea privat, n procesul de privatizare nu am reuit a le pstra), se propune
direcie peste tot recunoscut de soluionare a problemei n cauz i anume - formarea
ntreprinderilor familiale mici i mijlocii de producie n sectorul agrar.
Spre deosebire de perioada prereformist, n locul ntreprinderilor concentrate de producie
se propune spre realizare practic, cu asistena nemijlocit a statului, strategie de revitalizare,
n primul rnd, a ramurilor cu valoarea adugat sporit n baza exploataiilor familiale mici sau
mijlocii, specializate n domeniile respective, n viziunea autorului, precum i a altor adepi
adevrai ai acestor strategii, fiecare sat (comun) din RM n perspectiva apropiat trebuie s fie
nconjurat de aa-numitele bruri alimentare prezentate preponderent de ctre fermele mici i
mijlocii fito- i zootehnice (de toate felurile), inclusiv fermele de legume (mai ales pe cmpuri
protejate), de cartofi, de producere a furajelor, terenuri zootehnice, de producere a petelui etc.
[89].
Dimensiunile economice ale exploataiilor agricole private (familiale).
La etapa de postprivatizare exploataiile agricole sunt clasificate dup mai multe criterii.
Principalele dintre ele sunt:
- forma de proprietate: de stat sau privat;
- forma juridic: societi cu rspundere limitat (SRL), societi pe aciuni (SA),
cooperativele de producie (CP), cooperativele de producie i comercializare (CPC);
gospodrii rneti (G, de fermier), gospodrii individuale (GI) etc.;
- suprafaa agricol utilizat: mici (pn la 5 ha), mijlocii (5-50 ha), mari (mai mult de 50 ha);
- modul de deinere a terenurilor: gospodrii n baza terenurilor arendate, gospodrii
(exploataii) pe terenurile proprii ale agricultorilor;
- gospodrii ce activeaz n baza tehnologiilor obinuite sau gospodrii ce utilizeaz
ngrminte organice;
- gospodrii universale sau cele specializate, gospodrii cu utilizarea lucrtorilor nimii etc.
247

Totodat, att statistica oficial a Republicii Moldova, ct i alte organe oficiale din
domeniile respective, practic, nu reflect i nu apreciaz dimensiunile economice ale
exploataiilor agricole, care constituie un criteriu de baz de clasificare (grupare) a lor tiinific
argumentat. Drept consecin, de exemplu, n categoria gospodriilor rneti (de fermier) n
prezent sunt luate la eviden mai mult de 380,9 mii de exploataii agricole, cu suprafaa medie
n jur de 1,47 ha i produsul agricol brut (evaluat n preuri comparabile ale anului 2005) doar la
nivel de 14,0 mii lei pentru gospodrie.
De menionat c mai mult de 151,6 de mii de gospodrii rneti de fermier sau 40,0 la
sut prelucreaz terenuri mai mici dect 1,0 ha (n mediu doar 0,51 ha n calcul la gospodrie)
i produce anual numai 5,14 mii lei de producie agricol brut, evaluat n preurile comparabile
ale a. 2005.
Evident c volumele att de mici de producie agricol sunt destinate autoconsumului, nu
sunt i nici nu pot fi destinate pieei de desfacere (cu unele mici ii), corespunztor,
gospodriile respective nu pot fi numite gospodrii rneti (de fermier). A fi fermier
nseamn a lucra pentru pia. Dac producia obinut nu se prezint spre realizare la pia,
gospodria respectiv nu poate fi atribuit ca una ,,de tip fermier, ci rmne pur i simplu
gospodrie casnic auxiliar.
Pentru divizare mai pronunat dintre exploataii agricole, productori de producie-
marf, de la cele care produc aproape n exclusivitate pentru autoconsum, se propune, conform
standardelor europene, de a introduce n sistemul existent de clasificare a gospodriilor agricole
nc un criteriu important i anume - dimensiune economic a exploataiei agricole.
Dimensiunea economic a exploataiilor agricole este exprimat n uniti de dimensiune
european (ESU), care se calculeaz pornindu-se de la Marja Brut Standard (MBS). n prezent
unitate de dimensiune european corespunde unei sume anuale de 1200 Euro. Numrul de
uniti de dimensiune european arat nivelul de dezvoltare economic al exploataiilor agricole,
rezultatele obinute din utilizarea factorilor de producie i n ultima linie - potenialul lor
economic [94].
Se propune ca gospodriile agricole de orice form organizatorico-juridic, care nu
depesc (conform declaraiilor anuale) limita de 1200 Euro de marja brut (venituri din vnzri
minus costurile materiale), s nu fie apreciate ca gospodria rneasc (de fermier), ci s fie
trecute n categoria gospodriilor casnice auxiliare.
Fiind luat ca un exemplu, ramura taurinelor (de fapt, cea mai distrus la ziua de astzi),
conform calculelor efectuate, pn n a. 2020 ar trebui s fie pe deplin restructurat, avnd ca
baz aproximativ 13 mii uniti de ferme mici (cu un numr mediu de 20 de capete de vaci
248

mulgtoare). Volumul anual planificat de producie ar constitui 100 tone de lapte n calcul la
ferm, sau 1,3 mln. tone de lapte n total pe republic. Lund n consideraie faptul c
normativul fiziologic optim de consum constituie 1 litru de lapte zilnic pentru fiecare om i
reieind din numrul populaiei republicii - 3567,5 mii persoane (la data de 01.01.2009),
necesitatea total n lapte crud constituie 1302 mii tone. Calcule mai detaliate ale componentelor
principale de producie a laptelui i crnii sunt reflectate n sursele [7, 8].
n opinia autorilor ce aduc argumentrile tiinifice sus-menionate, n mod analogic
trebuie s fie organizate (plasate) capacitile de producie a iepurilor, petelui, mierii de albine,
precum i a crnii de psri de toate genurile, a oulor etc.
Reprofilarea structurii de producie agricol constituie un proces de lung durat i destul
de complicat. Soluionarea problemelor privind formarea unei structuri optimale, alturi de
abordrile tiinifice argumentate, cere implicarea investiiilor, managementului performant,
forei de munc calificat, susinere financiar din partea statului, donatorilor i sponsorilor de
rang naional i cel internaional.
Dup cum a fost deja menionat, n structura existent de producie agricol sectorul
corporativ practic s-a confirmat ca unul cu capaciti considerabile n cultura grunoaselor
precum i culturile tehnice ca sfecla de zahr, floarea-soarelui, rapi i soia. Sunt bine conturate,
de asemenea, culturile tradiionale, n primul rnd, via de vie - pentru regiunile de Sud i
Centru, precum i producerea fructelor i pomuoarelor - pentru toate zonele Republicii
Moldova (n dependen de specii).
Totodat, fiind cultivate n cadrul sectorului corporativ de producie, asortimentul ntreg al
culturilor fitotehnice este extrem de srac i nu corespunde nici posibilitilor existente. nici
cerinelor pieei interne, dar mai ales, celei externe de desfacere.
Lacuna principal n ce privete structura asolamentelor gospodriilor corporative
constituie lipsa deplin de culturi furajere. Practic nu exist suprafeele de cultivare a legumelor,
cartofului, tutunului i a altor culturi cu valoarea adugat sporit. Nu se practic (deloc)
cultivarea plantelor medicinale, a celor eterooleaginoase, precum i a florilor, pomuoarelor.
culturilor nucifere, plantelor decorative etc. Sunt pe deplin ignorate producerea ciupercilor,
petelui, crnii, laptelui, a unui ir ntreg de culturi fitotehnice, precum i a speciilor de animale
i psri.
Respectiv, pe de parte, piaa intern nu este asigurat cu gam larg de produse de
provenien autohton, iar, pe de alt parte, se formeaz n mod automat producie de culturi
agricole (de exemplu, de gru, porumb, orz etc.), care nu pot fi consumate de pia intern i care
deseori sunt puin sau deloc solicitate pe cele externe. Drept consecin, scade nivelul de
249

eficien economic att a ramurilor (subramurilor) respective, ct i a sectorului agroalimentar
n ntregime.
Restabilirea structurii optime de asolamente, n primul rnd, a sectorului corporativ de
producie, precum i depirea situaiei de ignorare deplin din partea acestui sector (nu ns din
partea fiecrei ntreprinderii aparte) a producerii zootehnice, constituie prima i cea mai
important etap a restructurrii sectorului agrar, ca domeniul principal de activitate economic
n spaiul rural.
Este clar c revitalizarea unei structuri optime de producere nu poate fi efectuat dect n
baza proprietii private asupra pmntului i patrimoniului agricol, sub forme de gospodrii
mici i mijlocii, independent de formele organizatorico-juridice ce vor fi selectate pentru
materializarea lor practic. De asemenea, evident i destul de important rmne faptul c
nfiinarea agenilor economici noi, productori de marfa (nu pentru autoconsum), specializai
ntr-un domeniu sau altul, va deveni realitate numai cu suportul financiar, juridic, organizatoric
etc. din partea statului n persoana organelor centrale i a celor de administrare public local.
Deci, etapa iniial a procesului de restructurare a sectorului agrar constituie formarea
verigilor moderne, cu nivel nalt de competitivitate, viabile fie i n condiiile riscurilor aproape
permanent existente n fiecare ramur (subramur) a sectorului agroalimentar.
Cu toate c motivul principal de nfiinare a acestor verigi l constituie interesul privat al
fondatorilor de a porni afacere profitabil, adic - interesul de a se mbogi, drept suport
organizatoric al aciunilor de restructurare pot fi numai Programele de Stat de dezvoltare a
ramurilor (subramurilor) respective. Chiar dac vor fi orientate preponderent spre satisfacerea
necesitilor interne de consum, aceste Programe din start trebuie s fie reciproc coordonate, iar
implementarea lor practic trebuie s asigure utilizarea eficient, inofensiv i durabil a
factorilor principali de producie (pmntul, apa, energia solar, potenialul uman, flora, fauna
etc.).
n principiu, este important de constatat necesitatea replasrii (reconfigurrii) potenialului
ntreg de producie agricol care, fiind bazat pe relaiile noi de proprietate (proprietatea privat)
i multitudinea formelor organizatorice de producie, concomitent s fie organizat ca un sistem
adaptiv de dezvoltare a sectorului agrar. Bazele tiinifice ale acestui sistem au fost elaborate de
ctre savanii moldoveni nc n secolul trecut, ns aa i nu au gsit implementare practic
cuvenit nici pn n ziua de astzi [131].
Odat ce s-a produs aceast modificare a relaiilor de proprietate i a formelor
organizatorico-juridice de producie, odat cu toate aceste distrugeri ale potenialului de
producie, care au avut loc la prim etap de reformare, adic - la etapa de privatizare, deci,
250

odat cu toate aceste elemente negative (distinctive) ale scenariului de reformare, apare i
oarecare posibilitate pozitiv, i anume - posibilitate de a crea, de data aceast n baza
proprietii private, un sector agricol, bine structural modern i competitiv de azi nainte
perioad de sute i sute de ani.
Ca argumentare n plus n ce privete necesitatea restructurrii sectorului agricol servete
un adevr bine cunoscut: nici economie disproporional nu poate fi durabil. Mai devreme sau
mai trziu orice disproporie, n dependen de domeniu, nivel i importan, se transform n
unele sau alte schimonosiri structurale de proporii, a cror eliminare ntrziat, de obicei, cost
mult mai scump dect prevenirea i combaterea lor anticipat. Fiind abia la nceput de cale,
agricultura autohton privatizat nc nu a depit termenele disponibile de a fi proiectat
(reproiectat, n unele cazuri) ca un domeniu eficient i durabil de activitate economic, un
domeniu, care permanent a fost i rmne a fi de importan major pentru fiecare economie
naional.
Formarea structurii optime de asolamente, a corelaiei tiinific argumentate dintre diferite
specii de animale, psri, peti i insecte utile omului (ex., albinele) constituie prima i cea mai
importanta faz a restructurrii, baz adevrat a acestui proces complicat.
ns, ceea ce e necesar deseori nu este nc i suficient. n cazul nostru, alturi de
restructurarea la nivel de prim treapt, adic la nivel de productori agricoli, se cere efectuarea
unor msuri nu mai puin importante, dar care sunt, totui, de ordin secundar, dac le enumerm
din punct de vedere cronologic. Denumirea i destinaia acestor msuri sunt bine cunoscute n
managementul modern al economiilor naionale la nivelul macro. Se are n vedere procesele de
cooperare (pe orizontal) i integrare (pe vertical) a productorilor agricoli cu ali ageni
economici din lanurile valorice respective.
n esen, cooperarea pe orizontal a productorilor agricoli n varianta sa modern (chiar
dac a fost propus nc la nceputul secolului trecut de ctre cunoscutul savantul ras A.
Ciaianov [170]) nu are alte scopuri dect consolidarea puterii i a capacitilor reprezentative ale
acestor productori. n rest, fiecare din membrii-participani la procesul de cooperare rmne
autohton, independent att din punct de vedere economico-financiar, ct i n aspect
organizatoric, managerial, administrativ etc. n unele cazuri aparte, membrii cooperativelor de
productori agricoli pot s organizeze (de comun acord) unele afaceri n grup, avnd ca scop:
cumprarea input-urilor, desfacerea produselor lor n partide mai mari i, respectiv, n condiii
contractuale mai prielnice pentru toi cei ncadrai (la propria lor voin) n afacerile
corespunztoare.
De menionat c pentru crearea unor asemenea uniti cooperatiste RM dispune i de un
251

cadru legislativ destul de avansat, elaborat la propunerea i cu susinerea financiar deplin din
partea Ageniei Internaionale de Dezvoltare a SUA (USAID) [37]. Cu prere de ru, n toat
perioada de funcionare att Legea cu privire la cooperativele de ntreprinztor, ct i multiplele
faciliti i nlesniri, preconizate pentru implementare n procesul de cooperare pe orizontal a
productorilor agricoli, practic au rmas intacte. Drept consecin, nefiind organizai n
structurile lor profesionale, nefiind asigurai nici moral, nici material att din partea organelor de
stat, ct i din partea contragenilor lor de toate felurile, productorii agricoli autohtoni rmn n
permanen cei mai neaprai. Evident c aceast constatare este valid pentru orice form
organizatorico-juridic de producie agricol. Mai mult ca att, nsui faptul degradrii treptate a
sectorului agrar, reflectat prin lipsa investiiilor, pierderea locurilor de munc i reducerea
numrului de angajai, creterea vertiginoas a importului produselor agroalimentare n
detrimentul consumului produselor autohtone, demonstreaz elocvent i indubitabil c n situaii
la fel de dezavantajoase sunt pui toi productorii agricoli, nu ns doar gospodriile rneti
(de fermier), cele casnice auxiliare sau gospodriile corporative.
Fie c activeaz sub acoperirea diferitelor forme organizatorice, fie c sunt antrenate n
diferite ramuri (subramuri) agricole, toi productorii agricoli sunt limitai n drepturile lor
legitime de a duce convorbiri contractuale n condiii, cel puin, de egalitate. Pretextul este bine
cunoscut. Dac roada, de exemplu, nu va fi strns i vndut la timp (struguri. legume, fructe
etc.) ea, pur i simplu, va fi pierdut. Neavnd ncotro, ranul cade de acord cu condiiile
contractuale, stipulate de contragentul su att la negocierea contractelor de vnzare a produselor
agricole, ct i n ce privete cumprarea input-urilor (ngrminte minerale, mijloace
chimicale, semine etc.).
Lipsa paritii la negocieri i la ncheierea contractelor, lipsa susinerii adecvate (cel puin
comparabile cu ale rilor industrial dezvoltate) din partea statului, alte lipsuri eseniale i de
durat nu constituie dect: degradarea treptat, insolvabilitate, soluionarea cu greu a unor
probleme curente i ignorarea (evident, nu din voia sa) aproape deplin a sarcinilor de
perspectiv - iat cele mai triste constatri n ce privete starea de lucruri n agricultura autohton
la etapa iniial de postprivatizare.
Nefiind soluionate ani ba chiar i decenii la rnd, problemele privind integrarea pe
vertical a productorilor agricoli influeneaz negativ asupra perspectivei de dezvoltare a satului
moldovenesc. Prezena alternativei att de atractive sub form de munca n strintate practic nu
las nici perspectiv privind dezvoltarea agriculturii autohtone i a satelor moldoveneti n
ntregime. Diferena de 5-10 ori (n unele cazuri de 10-20 de ori) ntre nivelurile de salarizare
constituie un motiv cu adevrat greu de supraevaluat de emigrare n mas a tinerilor agricultori,
252

cu studii medii speciale sau superioare, care cunosc cel puin 2-3 limbi europene, cunosc i
respect att tradiiile, ct i cultura modern a rilor i popoarelor de pe continentul european.
Era de ateptat c oarecare compensaie a numrului enorm de emigrani va fi realizat
sub form de investiii directe strine. ns, nici aceast modalitate de echilibrare a proporiilor la
nivel macro nu este lucrativ n cazul Republicii Moldova. Explicaia este simpl. Potrivit
Codului Funciar (art.4) pmntul agricol nu se vinde investitorilor strini. Cu toate c este
norm juridic dur, ea este i una socialmente echitabil, dar i economic argumentat. Excepii
de la aceast norm juridic pot avea loc, ns ele trebuie s fie bine gndite i detaliat
argumentate [37].
soluie adevrat a problemei privind izolarea (deseori - autoizolarea) productorilor
agricoli autohtoni constituie integrarea acestora cu partenerii lor att pentru realizarea
produciei agricole, ct i pentru asigurarea sectorului agrar cu gam larg de input-uri.
ncercare de a promova idei de integrare a agricultorilor cu industria de prelucrare a
materiei prime agricole a fost fcut la nceputul privatizrii n masa a pmntului i a
patrimoniului agricol (a. 1998). Conform Concepiei reformei agrare i a dezvoltrii social-
economice a satului, adoptate de ctre Parlamentul Republicii Moldova (Hotrrea nr. 510-a-XII
din 15 februarie 1991), a fost stabilit dreptul prioritar al furnizorilor de materie prim de a
privatiza (n mod gratuit) cel puin 50 la sut din patrimoniul ntreprinderilor industriale, n a
cror zon de acoperire s-au aflat gospodriile agricole respective [22].
Necesitatea de integrare pe vertical n complexul agroalimentar este peste tot recunoscut.
n literatura economic aceast integrare este formulat sub genericul lanuri valorice, care
prevede unirea eforturilor tuturor verigilor de promovare a produselor agricole de la cmpul
(ferma) de producie pn la masa consumatorului. Procesul integrat de producie n cazul dat
funcioneaz ca un tot unitar, toate prile componente (verigile de baz) fiind n egal msur
cointeresate n obinerea unor rezultate pozitive.
La rndul su, fluxul de bani, obinut n urma realizrii produsului gata obinut (pentru
consum), are direcie diametral opus, ajungnd pn la etapa iniial de promovare a lanului
valoric - ntreprinderile agricole. Redistribuirea fluxurilor de bani se face n conformitate cu
contribuia fiecrui agent economic la obinerea rezultatului final. Ca urmare, funcioneaz un
complex unic de activitate agricol - industrial - comercial, n care fiecare parte component
i obine cot echivalent din rezultatul final sub form de repartizare a profitului de la
realizarea produciei la etapa final (de consum).
Forma organizatoric cea mai adecvat n ce privete formarea lanurilor valorice
constituie crearea structurilor de tip holding sau a celor clusteriale de producie. Anume
253

clusterul, ca varianta cea mai reuit de unificare a eforturilor tuturor prilor componente
(tuturor etapelor) de promovare a unor sau altor produse agroalimentare, trebuie s devin inta
i scopul principal al Programelor de Stat respective [161, 168]. Este important de menionat c,
n aprecierea noastr, precum a fost deja subliniat, holdingul constituie un fragment specific ai
clusterului, caracterizat att ca monopolizare excesiv a capitalului, ct i ca subordonare
managerial dur a structurilor ierarhice de nivelul de jos fa de cele superioare. Lista centrelor
potenial existente de creare a holdingurilor i clusterelor agroalimentare n RM este prezentat
n Anexa 6.
Elaborarea i implementarea practic a ...sistemului clusterial de organizare a produciei
agricole, bazate pe consolidarea eforturilor instituiilor tiinifice de profil agrar, ale firmelor
agricole i ale structurilor de deservire a fost nominalizat ca problem prioritar n cadrul
politicii investiionale a statului n domeniul agroalimentar [110]. Tot n sursa menionat a fost
stipulat c statul .. att prin participarea direct a organelor de stat la realizarea proiectelor
investiionale n sectorul agrar, ct i prin crearea i sprijinirea mecanismului de atragere a
investiiilor autohtone i strine n sectorul agrar va contribui la elaborarea n baza Programelor
sectoriale, regionale i de alt natur (conform Planului de Aciuni) a Strategiei Naionale de
Dezvoltare Durabil a Complexului Agroindustrial al RM n perioada anilor 2008-2015.
Aspectul teritorial al restructurrii l constituie specializarea i concentrarea procesului de
producie pe zonele geografice de provenien (cu denumiri originale ale produselor respective).
Dup cum a fost deja menionat, cu toate c teritoriul RM nu este prea mare, din punct de
vedere al condiiilor pedoclimaterice agricole el este destul de diversificat. Dup cum ne
informeaz savanii n domeniul pedologiei, sistemul de clasificare a solurilor include n
componena sa 5 clase, 13 tipuri i 36 de subtipuri de nveliuri de sol [99]. mbinarea neunivoc
a acestora duce la formarea pe teritoriul RM a peste 500 de tipuri de nveli de sol. Plus la
aceast diversitate enorm a solurilor pot fi nominalizate condiiile climaterice la fel de
difereniate.
Sunt constatate, de exemplu, diferenieri eseniale n ce privete precipitaiile anuale i
distribuirea acestora pe parcursul anului, suma temperaturilor pozitive, numrul zilelor cu raze
solare, prezena surselor suplimentare de irigare artificial etc. Reieind din aceast constatare,
specialitii n pedologie declar c ...specificul condiiilor naturale, n special al nveliului de
sol, nu este apreciat adecvat i luat n considerate de economia rii. n cel mai bun caz, se
vorbete de zonele de Nord, Centru i Sud [115].
Corelaia specific a condiiilor naturale, fiind completat de caracteristici de ordin
antropogen (n primul rnd, tradiiile locale, calificarea, profesionalismul i atitudinea oamenilor
254

fa de un domeniu sau altul de activitate economic. cunotinele i experiena acumulat etc.).
formeaz imagine pur individual (irepetabil) asupra valorii fiziologice, chimice, energetice
etc. a produselor agroalimentare.
n ultimii am problema agroecologic este tot mai mult ncorporat n concepia mai vast
a unei dezvoltri rurale integrate i durabile privit ca un concept regional ce cuprinde un spectru
vast de activiti economice i sociale.
Ca parte component a multitudinii produselor de origine controlat poate fi prezentat
segmentul produselor ecologice (organice) pe piaa produselor agroalimentare. Alturi de
utilizarea tehnologiilor speciale (numite, de obicei, tradiionale), agricultura organic prevede
eliminarea tuturor culturilor de plante (speciilor de animale), care sunt calificate ca produse
genetic modificate (PGM). n virtutea calitilor lor specifice, produsele agroalimentare
ecologice i cele genetic nemodificate au pia de desfacere mult mai atractiv pentru vnztori
(productorii agricoli).
Este necesar de menionat c sistemul autohton de producere a produselor agroalimentare
ecologice n RM a fost lansat spre sfritul perioadei de privatizare n mas a sectorului agrar. n
a. 1999 prin Decretul Preedintelui rii (nr. 1287-11 din 29.112.1999) a fost creat comisie
privind elaborarea Concepiei de producere a produselor agroalimentare ecologice i genetic
nemodificate. Concepia nominalizat a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 863 din 21.08.2000. n baza documentelor sus-menionate, precum i lund n
consideraie normele i normativele, reflectate n directivele i Regulamentele Uniunii Europene,
a fost elaborat i aprobat Legea privind agricultura ecologic (nr. 115-XVI din 09.06.2005).
Sunt stabilite i treptat se implementeaz n practic urmtoarele msuri de restructurare a
sectorului agrar n direcia agriculturii ecologice:
- pregtirea i perfecionarea continu a specialitilor i managerilor pentru agricultura
ecologic;
- crearea infrastructurii de producie ecologic pur (sunt create trei companii de acreditare
Ecorent, BCS Ecogaranie i SCS Moldova)
-
.
- certificarea firmelor agricole ca subiecte de producere a produselor ecologice i genetic
nemodificate (conform situaiei la 01.01.2006, au fost certificate 755 de ageni economici i nc
10,3 mii de ageni economici se afl la diferite etape ale procesului de certificare). Sunt
prevzute, de asemenea, subvenii de stat eseniale pentru firmele agricole, intenionate a pomi
procesul de conversiune spre agricultura ecologic. Pentru primul an ele constituie 700 lei/ha de
teren agricol, supus procesului de conversiune, pentru anul al doilea - 400 lei/ha. Totodat, sunt
stabilite adaosuri subsidiare n mrime de 20% la preul produselor ecologice, comercializate pe
255

teritoriul republicii, i 40% la cele de export [100].
Cu toate acestea, sistemul ecologic de producie agricol autohton rmne deocamdat
subdezvoltat, firmele agricole, certificate ca productori ai produciei ecologice, sunt excesiv
dispersate att ca domenii de activitate, ct i n aspect teritorial. Volumul produciei ecologice
este nesemnificativ, desconcentrate n teritoriu i nu prezint interes pentru comerul angro nici
pe piaa intern, nici pe cele externe. Sunt necesare, deci, eforturi organizatorice eseniale fie din
partea organelor de stat, fie din partea sectorului privat de producie, precum i din partea
productorilor agricoli ca atare pentru ca agricultura ecologic s devin, cu timpul, parte
component de baz a sectorului agroalimentar autohton.
Alturi de restructurare prin aplicarea metodelor de asociere, integrare, optimizare
dimensional, modificarea direciilor i nivelurilor de specializare etc., n segmentele anterior
privatizate ale economiei rurale att sectorul agrar, ct i tot spaiul rural trebuie s fie supus n
continuare procesului de privatizare.
Referitor la sectorul agrar, este necesar de a fi continuate, de data aceasta exclusiv contra
bani, procesele de privatizare n silvicultur, a suprafeelor acvatice, a unei pri considerabile
din suprafeele ce aparin organelor de administrare public local, a obiectelor nefinisate de
construcii capitale etc.
Cele mai considerabile posibiliti de a fi supus procesului de privatizare contra bani la
etapa actual le are cultura silvic. Fiind n permanent cretere n toat perioada analizat,
terenurile fondului silvic i cele destinate ocrotirii naturii au constituit la nceputul a. 2010
suprafaa de 447,1 mii ha sau cu 92,5 mii ha (26,1%) mai mult fa de a. 2000. Totodat,
suprafaa total a rezervaiilor tiinifice i a celor de recreaie (4 la numr, inclusiv: Codrii -
5177 ha; Plaiul Fagului - 5559 ha; Prutul de Jos - 1691 ha; Pdurea Domneasc - 5736 ha)
constituie doar 18163 ha sau 4,1 la sut din toat suprafaa fondului silvic.
n baza analizei efectuate se propune crearea n zonele Centru, Nord i Sud a nc 8
rezervaii tiinifico-recreative cu suprafaa total de 44,6 mii ha, iar restul suprafeelor
mpdurite s fie supuse procesului de privatizare contra bani, la licitaii deschise i transparente,
preul iniial (de start) de pia fiind la nivel mediu de 10,0 mii lei/ha. Se preconizeaz de a fi
naintate, conform unui Program Naional de privatizare a suprafeelor silvice, aprobat de
Guvernul RM, aproximativ 384,3 mii ha, sau 86,0 la sut din toat suprafaa mpdurit a RM.
De menionat c parte din suprafeele planificate de a fi privatizate pot fi date n arend
de lung durat cu dreptul arendaului de a plti n fiecare an cte prticic din preul de pia,
pentru ca spre finalizarea termenului de arend pdurile respective s fie pe deplin proprietatea
privat a arendaului.
256

Conform Programelor de Stat corespunztoare, scenariul analogic de privatizare prevede
deetatizarea n continuu a suprafeelor acvatice (86,0 mii ha, dintre care aproximativ 15,0 la sut
sunt deja privatizate), a suprafeelor fondului de rezerv (497,0 mii ha), precum i a altor
suprafee din proprietatea statului sau a organelor de administrare public local.
Cu totul alt modalitate de desfurare a procesului de privatizare constituie privatizarea
n sferele comerului, educaiei i nvmntului, sntii, turismului rural etc.
Cu unele mici excepii, legate de vnzarea de ctre proprietarii privai a unora sau altora
din obiectele respective neutilizate conform destinaiei, toate celelalte afaceri de business privat
sunt edificate pe contul mijloacelor financiare proprii sau pe contul mijloacelor mprumutate.
Ca i n cazul c silvicultura, suprafeele acvatice etc., privatizarea n domeniile sociale att
de importante ca ocrotirea sntii, nvmntul (preuniversitar), educaia, turismul rural etc.,
urmeaz s fie desfurate n baza Programelor de Stat respective sau, cel puin, Programelor
regionale sau locale, aprobate la niveluri ierarhice respective ale organelor de administrare
public local. Este necesar ca aceste Programe s se desfoare cu respectarea principiilor
democratice, s fie asigurat nivelul necesar de publicitate, de transparen, de responsabilitate
civic att din partea organizatorilor licitaiilor publice, concursurilor, tenderilor etc., ct i din
partea investitorilor privai, independent dac sunt autohtoni sau strini.
Modaliti analogice de dezvoltare a businessului privat n spaiul rural pot fi recomandate
cu privire la organizarea ntreprinderilor private de meteugrit, lund, ca exemplu, prelucrarea
n condiii casnice sau n cadrul businessului mic i mijlociu a: lemnului; lutului; fibrelor de ln
sau a celor din fitotehnie; pieilor i blnurilor; materiei prime agricole; altor genuri de produse
naturale sau artificiale conform deprinderilor i capacitilor meterilor rurali.

5.5. Concluzii la Capitolul 5
1. Din punct de vedere metodologic, economia rural a Republicii Moldova la ziua de
astzi poate fi divizat n dou segmente specifice: economia privatizat; economia
neprivatizat, care se desfoar n cadrul structurilor (organelor) de stat de nivel naional
sau de nivelul organelor de administrare public local.
2. n funcie de apartenena segmentului - privatizat sau de stat - sunt difereniate i
modaliti principale (generale) de restructurare a economiei rurale. Domeniile,
respectiv, ntreprinderile, care funcioneaz n regim de proprietate de stat, cu unele
excepii, urmeaz a fi supuse procesului de privatizare. Domeniile, respectiv,
gospodriile, ntreprinderile etc., care deja au trecut, fie i formal, prin procesul de
privatizare trebuie supuse procesului de restructurare prin proceduri de asociere,
257

integrare, consolidare, privind stabilirea celor mai convenabile direcii de specializare etc.
3. Scopul principal al restructurrii economiei rurale, n care sectorul agrar reprezint
domeniul principal de activitate, l constituie: creterea productivitii sectorului rural,
ameliorarea infrastructurii sociale, economice i fizice din regiunile rurale; asigurarea
unei distribuii echitabile a veniturilor n cadrul lanurilor valorice respective; oferirea
locurilor suficiente i decent pltite de munc n spaiul rural .a.
4. Creterea relativ i absolut a investiiilor strine n sectorul agrar, precum i n tot
spaiul rural, este practic blocat, pe lng numeroase alte obstacole i piedici, prin
aplicarea n cadrul legislativ autohton a normelor juridice care nu permit vnzarea
pmntului agricol investitorilor strini.
5. Factorul de baz al decapitalizrii sectorului agrar la etapa de postprivatizare l constituie
eliminarea din procesul de reproducere a mijloacelor fixe, a aa-numitei amortizri, care,
n majoritatea cazurilor, chiar dac a fost acumulat, s-a folosit nu conform destinaiei, ci
conform necesitilor curente (plata salariului, procurarea input-urilor etc.).
6. Redresarea fluxurilor investiionale, precum i a situaiei privind nzestrarea sectorului
agrar cu mijloace fixe poate fi asigurat numai i numai prin operarea modificrilor
radicale ale cadrului organizatoric i anume - prin formarea lanurilor valorice (crearea
structurilor clusteriale) i redirecionarea cu ajutorul lor a fluxurilor bneti de la etapele
finale de promovare a mrfurilor spre verigile iniiale (de baz) ale acestor lanuri.
7. Integrarea pe vertical sub form de creare a holdingurilor agroalimentare asigur
posibiliti echivalente de reproducere lrgit a tuturor factorilor de producie pe ntreg
lanul valoric de micare a mrfii.
8. Se constat c prin integrarea pe vertical (sub form de holdinguri sau clustere) se
asigur meninerea proporiilor optime dintre diferite trepte (de fapt - diferite ramuri) ale
lanurilor valorice. Fiind materializate la nivel de cluster (holding, corporaie, asociaie a
holdingurilor etc.), procesele de integrare pe vertical n mod automat contribuie la
respectarea corelaiei optime dintre ramuri la nivel naional.
9. Se propune ca n loc de ntreprinderile concentrate de altdat, cu asistena nemijlocit a
statului, inclusiv a organelor de administrare public local, s fie elaborate strategii
(Programele Naionale, Programele regionale, locale etc.) de revitalizare, n primul rnd,
a ramurilor cu valoarea adugat sporita. n baza acestor Programe fiecare sat (comun)
al Republicii Moldova n perspectiva apropiat trebuie sa fie nconjurat de pmnturi
agricole intensiv lucrate n cadrul fermelor mici i mijlocii fito- i zootehnice, integrate
ntr-un mod sau altul n structuri clusteriale sau n holdinguri agroalimentare.
258

Concluzii generale i recomandri
Concluzii generale:
1. Scopul principal al restructurrii economiei rurale l constituie accelerarea ritmurilor de
dezvoltare economic a localitilor rurale, mbuntirea condiiilor i ridicarea nivelului
de trai al locuitorilor satelor moldoveneti. Scopurile tangeniale sunt: creterea
randamentului i a eficienei economice a factorilor principali de producie (de prestare a
serviciilor) n spaiul rural; crearea locurilor noi de munc n localitile rurale; asigurarea
distribuirii i redistibuirii echitabile a veniturilor n cadrul structurilor organizatorice,
bazate pe lanuri valorice formalizate.
2. S-a constatat c spre sfritul primului deceniu de postprivatizare n spaiul rural lipsesc
aproximativ 430 mii locuri de munc. Drept consecin, acelai numr de persoane, n
primul rnd, specialitii tineri, cu studii medii speciale i universitare, sunt nevoii s caute
posibiliti de angajare fie n oraele i municipiile rii, fie peste hotarele ei. Ca urmare,
RM se afl n ultimii ani n topul rilor lumii dup ponderea remitenelor n Produsul
Intern Brut al rii.
3. Republica Moldova este un stat dens populat. Numrul locuitorilor rii pe 1 km
2
de
suprafa constituie 117,7 persoane, ceea ce este de dou ori mai mult fa de media
mondial (48,4 persoane pe 1 km
2
).
4. Cu toate c spaiului rural ocup 98,5 la sut din teritoriul rii, c anume n acest spaiu n
prezent locuiesc mai mult de 58,5 la sut din populaia rii, cel de al treilea factor de
importan ce caracterizeaz potenialul productiv al unui spaiu geografic sunt investiiile
de capital, care n toat perioada cercetat au constituit doar 13,5 la sut din volumul total
de investiii n economia naional.
5. Din cauza investiiilor insuficiente, n ritmuri accelerate se reduce contribuia spaiului
rural n formarea PIB-ului rii (de la 25,4% la nceputul perioadei de postprivatizare a.
2000, pn la 11,9% spre sfritul perioadei analizate a. 2010). S-a micorat considerabil
i ponderea produselor-marf n componena produciei spaiului rural de la 63,5 la sut
la nceputul perioadei (a. 2000), pn la 43,2 la sut spre sfritul perioadei analizate a.
2010 sau cu 20,3 puncte procentuale mai puin.
6. Majoritatea aprecierilor negative ale spaiului rural, de exemplu depopularizarea satelor
moldoveneti, lipsa investiiilor adecvate, lipsa locurilor noi de munc, salarii mizerabile
etc., sunt provocate de neajunsurile i lacunele n activitatea economic a sectorului agrar.
La rndul lor, principalele deficiene n acest sector sunt evideniate la nivel de structur,
inclusiv: dominarea excesiv a fitotehniei n componena produsului agricol brut (68,5 % n
259

a. 2010), precum i nivelul extrem de sczut al sectorului zootehnic n acest produs (29,1 %
n a. 2010); n structura sectorului fitotehnic predomin producerea cerealelor, a cror
pondere (mpreun cu floarea-soarelui, rapia i soia, care sunt culturi tehnice) n ultimii ani
constituie 74 % i mai mult din toat suprafaa nsmnat; datoriile agenilor economici
din sectorul agrar n a. 2010 au ajuns la un nivel alarmant, constituind 7,2 mlrd. lei sau cu
11,4% mai mult dect valoarea mijloacelor fixe de producie a ntreprinderilor respective.
7. Din toate ramurile i subramurile de activitate economic n spaiul rural ritmuri relativ
stabile i destul de dinamice n perioada analizat a demonstrat ramura industriei
extractive, volumul total al produciei creia n a. 2010 a ajuns la nivel de 466,6 mln. lei,
fiind n cretere fa de a. 2000 cu aproximativ de 7,0 ori.
8. Drept cauz principal a reformrilor nereuite n sectorul agrar poate fi numit
managementul imperfect al proceselor de restructurare a economiei rurale la etapa de
postprivatizare, n primul rnd, deficienele ngrijortoare ale proceselor de creare a
structurilor asociative (pe orizontal) i a celor integrate (pe vertical).
9. Partea component de baz a mecanismului general de gospodrire de pia o constituie
mecanismele i instrumentele economice, din cadrul crora cele mai principale sunt:
formele instituionale de gospodrire; mecanismele de formare a preurilor; mecanismele i
instrumentele economice de combatere a riscurilor.
10. Activnd sub cerul deschis, avnd conexiuni directe cu organismele vii fie n zootehnie, fie
n sectorul fitotehnic, sectorul agrar este supus unor riscuri majore de ordin natural i de
provenien antropogen. Combaterea reuit a riscurilor va asigura dezvoltarea dinamic
nu numai a acestui sector, dar i a economiei rurale n ntregime. Totodat, prin implicarea
mecanismelor moderne de contracarare a riscurilor va fi asigurat i securitatea alimentar
a rii.
11. O contribuie esenial privind dezvoltarea social a spaiului rural este ateptat din partea
sistemului naional de subvenionare a agriculturii. Potrivit aprecierilor autorului, pe
parcursul perioadei active de subvenionare (a. 1998 2008) sectorul agrar a primit, sub
diferite forme de subvenionare, peste 4,6 mlrd. lei, din care partea surselor bugetare
formeaz 1,6 mlrd. lei sau 35,5 la sut. Pentru anul 2012 a fost acceptat propunerea
Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare referitor la subvenionarea productorilor
agricoli n sum de 400 mil. lei. Restul surselor de subvenionare le-a constituit mijloacele
extrabugetare, precum i diferite fonduri speciale, formate pentru dezvoltarea sectorului
agrar.
260

12. Dezintegrarea complet a complexului agroindustrial autohton provoac ritmuri tot mai
slabe de dezvoltare a agriculturii fa de alte ramuri i subramuri ale acestui complex. De
exemplu, n perioada anilor 2000-2010 volumul produciei agricole, evaluat n preuri
curente, s-a majorat numai de 2,4 ori, pe cnd volumul produciei agroalimentare prelucrate
industrial a crescut de 3,1 ori, iar volumul vnzrilor cu amnuntul ale acestor produse s-a
majorat de 4,1 de ori. Creteri att de spectaculoase ale volumelor de procesare a materiei
prime i ale volumelor de comercializare a produselor gata pentru consum se datoreaz, n
primul rnd, importurilor masive ale mrfurilor respective.
13. S-a constatat c tot profitul pn la impozitare a sectorului agrar, obinut n perioada anilor
2000-2010, a constituit doar 1,97 la sut fa de indicatorul respectiv pe economia
naional. n comparaie cu industria prelucrtoare, profitul total al sectorului agrar n
perioada nominalizat a constituit 10,6 %, iar fa de comerul cu amnuntul doar 6,7 %.
14. Fiind calculate ca un tot unitar, toate sumele existente ale veniturilor din vnzri (vnzrile
produciei agricole, prestarea serviciilor, primirea creditelor i a mprumuturilor, vnzarea
activelor pe termen lung etc.), calculate n baza datelor a. 2010, au constituit doar 6114,0
mln. lei sau 2895,5 lei la 1 hectar, ceea ce nu asigur acoperirea nici mcar a consumurilor
variabile, nemaivorbind despre totalul de consumuri, care pentru majoritatea culturilor
agricole depesc cifra de 5-6 mii lei/ha.
15. Scenariul excesiv de simplificat i nefinisat al reformelor n sectorul agrar a provocat
micorarea aproape de dou ori a volumului de producie n a. 2000 (anul finalizrii
procesului de privatizare n mas) fa de perioada nainte de reformare. Cele mai
considerabile diminuri ale volumului de producie au avut loc n ramurile de valoare
adugat sporit, inclusiv sectorul zootehnic (cu excepia aviculturii), producerea
legumelor, tutunului, fructelor, poamei etc. ncepnd cu anul 2000, creterea volumelor de
producie agricol se dovedete a fi instabil, ajungnd n medie la 1,5 2,0% anual. Ca
rezultat, pe lng micorarea veniturilor agricultorilor, au sczut esenial i veniturile
proprii ale organelor de administrare public local.
16. Este argumentat concluzia c prin integrare pe vertical sub form de holdinguri i
clustere agroalimentare va fi asigurat meninerea proporiilor optime dintre diferite trepte
ierarhice ale lanurilor valorice, precum i dintre diferite ramuri (subramuri) ale sectorului
agrar.
17. n rezultatul investigaiilor efectuate, putem concluziona c agricultura autohton rmne
n urm la majoritatea indicilor de eficien economic fa de rile Uniunii Europene.
Este absolut evident c depirea acestei situaii nu poate fi asigurat n exclusivitate cu
261

forele proprii ale Republicii Moldova. Se recomand elaborarea msurilor urgente de
redresare a situaiei prin elaborarea i implementarea practic a unor Programe Naionale,
susinute de ctre UE la etapa de preaderare a Republicii Moldova la aceast Uniune (ex.:
Programul SAPARD al Romniei).
n urma soluionrii problemelor tiinifice importante din tez, care const n
perfecionarea managementul economiei rurale ca un complex integru de activitate economic s-
au evideniat urmtoarele recomandri:
1. Reieind din faptul c serviciile de nvmnt, serviciile medicale, precum i o mare parte
de alte genuri de servicii la etapa actual de dezvoltare a spaiului rural sunt prestate,
aproape n exclusivitate, de instituiile respective de stat, este necesar ca ponderea tot mai
nalt a acestor servicii s fie transferat sectorului privat sub form de continuare a
procesului de privatizare (de data aceasta n baz de concurs, contra bani).
2. Alturi de unele structuri manageriale de rang naional, responsabile de dezvoltarea
agriculturii, silviculturii, gospodriei apelor etc., o mare parte din mputernicirile
manageriale (ex.: servicii medicale, de nvmnt, de cultur, sport etc.) sunt executate de
ctre organele respective de stat i orientate preponderent spre spaiul urban. Este necesar
de a reorienta n mod radical planurile de aciuni ale organelor respective de administrare
public (n primul rnd la nivel local) cu scopul dezvoltrii accelerate a capacitilor
respective de deservire a populaiei rurale, inclusiv prin consolidarea segmentului privat de
prestare a serviciilor.
3. O modalitate modern de implicare a statului n procesul de restructurare a economiei
rurale o constituie elaborarea Programelor de Stat n domeniile sau pentru teritoriile
respective. Cu contribuia acestor programe cer s fie: avansate n plan social i economic
regiuni defavorizate ale spaiului rural; diversificate activiti agricole i cele neagricole n
spaiul rural; avansate unele ramuri (subramuri) de activitate economic rural.
4. Dezvoltarea economic i social a spaiului rural nu poate fi asigurat dect n baza
aprofundrii reformelor economice n agricultur i alte domenii de activitate economic
n spaiul rural. Componentele principale ale procesului de reformare a relaiilor
economice rurale le constituie, n opinia autorului, procedurile de asociere (cooperare) pe
orizontal i de integrare pe vertical a tuturor verigilor existente sau nou-create ale
lanurilor valorice respective.
5. Neajunsul principal al sistemului existent de subvenionare i de transferuri bneti l
constituie orientarea acestora preponderent spre consumul curent. Este necesar
consolidarea componentei investiionale a fluxurilor bneti, orientate spre dezvoltarea
262

potenialului de producie, de prestare a serviciilor etc. n spaiul rural, efectuat sub
form de proiecte investiionale.
6. Scopul principal al Programelor Naionale menionate l constituie crearea structurilor
asociate i integrate (pe vertical). Se propune ca n baza acestor Programe ulterior s fie
nfiinate Asociaii i Uniuni ramurale, regionale i naionale ale holdingurilor i
clusterelor agroalimentare.
7. Ca o piedic esenial n calea dezvoltrii dinamice a sectorului agrar poate fi apreciat
prezena riscurilor destul de difereniate de activitate economic n acest sector. n scopul
combaterii eficiente a acestora, se propune majorarea volumelor de finanare a
asigurrilor subvenionate n agricultur (n baza Legii nr.243-XV din 08.07.2004).
8. n scopul acoperirii financiare a cheltuielilor suplimentare, se recomand iniierea unui al
doilea proces de privatizare a terenurilor i a patrimoniului agricol de stat, inclusiv a
suprafeelor silvice, a sistemelor de stat de irigare, a ntreprinderii de stat Antigrindin
etc. Acest program de deetatizare va prevedea privatizarea pmnturilor i a
patrimoniului agricol de stat contra bani, la preuri iniiale (de start) de pia, n baza
licitaiilor deschise, transparente, accesibile pentru investitorii poteniali autohtoni i
(dup caz) a celor strini.
9. Reieind din specificul segmentului privatizat i al celui de stat de activitate agricol, se
recomand diferite modaliti de restructurare a economiei rurale: exploataiile
(instituiile) agricole, care funcioneaz n regim de proprietate de stat, cu unele excepii,
necesit a fi supuse procesului de privatizare; toate exploataiile agricole privatizate, fie i
formal, n mod selectiv, bazndu-se pe voina proprie i alegerea cea mai potrivit a
proprietarilor, trec prin proceduri de restructurare, a cror esen o constituie: asocierea
(cooperarea); integrarea pe vertical (formarea lanurilor valorice); consolidarea,
extinderea pieelor de desfacere; selectarea celor mai convenabile direcii de specializare
etc.
10. Un deziderat indiscutabil al procesului reuit de restructurare a economiei rurale l
constituie crearea climatului favorabil i atragere masiv a investiiilor n spaiul rural.
S-a constatat c o problem major pentru redresarea fluxurilor investiionale spre
localiti rurale o constituie prezena n cadrul legislativ n vigoare a normelor juridice,
care nu permit vnzarea pmntului agricol investitorilor strini. Abrogarea acestor
restricii din cadrul legislativ n vigoare (dup o anumit perioad de moratoriu) va
multiplica considerabil posibilitile investiionale pentru businessmenii din strintate.
263

11. Pe lng restriciile dure n calea procesului investiional n spaiul rural, este important
de menionat faptul decapitalizrii acestui spaiu prin pierderea deplin a controlului
statului asupra acumulrii i utilizrii conform destinaiei mijloacelor bneti din fondul
de amortizare. Consecutiv, este necesar de a liberaliza politica investiional a statului i
de a aduce n conformitate cu standardele europene cele mai adecvate politici privind
formarea i utilizarea sumelor de amortizare a mijloacelor fixe. Din punct de vedere
organizatoric, cele mai atractive sunt structurile organizatorice bazate pe formarea
lanurilor valorice susceptibile s asigure redirecionarea fluxurilor bneti de la etapele
finale de promovare a mrfurilor spre verigile iniiale (de baz) ale acestor lanuri. n
esen, doar structurile integrate pe vertical (holdingurile i clusterele agroalimentare)
pot asigura posibiliti echivalente de reproducere lrgit a tuturor factorilor de producie
pe ntreg lanul valoric de micare a mrfurilor agroalimentare.
12. Se propune ca, n baza unui numr considerabil de Programe ramurale, regionale, locale
etc., s fie modificat structura att a sectorului agrar, ct i a spaiului rural n ntregime,
accentul fiind pus pe dezvoltarea accelerat a ramurilor cu valoarea adugat sporit, iar
n satele moldoveneti s activeze fermele familiale mici i mijlocii fito-i zootehnice,
integrate n structuri clusteriale sau n holdinguri agroalimentare.
264

BIBLIOGRAFIE
a) n limba romn
1. Agricultura pentru Dezvoltare. n: Forumul Naional al Agrobusiness-ului din Moldova,
Chiinu, 15-16 noiembrie 2007.
2. Agricultur ecologic, agroturism i organismele modificate genetic (experiena Poloniei
pentru Moldova). n: Materialele conferinei internaionale, Chiinu, 29 octombrie 2005,
Tipografia Ecotiras, p.242.
3. Alan G. Politica agricol n Europa. Editura Arca, Chiinu, 2009, p. 138-139
4. Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova,
Chiinu, 2010, 580 p.
5. Anuarul statistic al Republicii Moldova. Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova,
Chiinu, 2011, 560 p.
6. Anuarul statistic al Republicii Moldova. Departamentul Statistic i Sociologie al Republicii
Moldova, Editura Statistic, 2002, p.300.
7. Argumentarea tehnico-economic a afacerilor profitabile n sectorul agrar i agroalimentar
(business mic i mijlociu). n: Proiect: ferma-model (tip) Creterea porcinelor, IEFS,
Chiinu, 2008, p.54.
8. Argumentarea tehnico-tiinific a investiiilor capitale i proiectelor tip de afaceri pentru
ntreprinderile mici i mijlocii n sectorul agroalimentar (sectorul de cretere a taurinelor). n:
Revista Economie i Dezvoltare Rural, nr. 3, septembrie 2006.
9. Aurel A.. Organizarea i reprezentarea productorilor agricol din Romnia, Editura
Artpress, Timioara, 2005, 567 p.
10. Bajura T. Agricultura autohton n comparaie cu cea mondial. Chiinu: IEMI, 2004.
p.18-21.
11. Bajura T. Economia agrar i dezvoltarea spaiului rural, Ed. CEP USM, Chiinu, a.
2007, p.155.
12. Bajura T. Sectorul agroalimentar al Republicii Moldova: starea actual i riscurile pentru
securitatea alimentar. n: Economic growth in conditions of internationalization, IEFS,
Chiinu, 2009, p.17-25.
13. Bajura T. Strategia de subvenionare a agriculturii. n: Economie i Dezvoltare Rural,
Chiinu, 2005, nr.2, p.51.
14. Bajura T., Slusari A. Sistemul de asigurri subvenionate n agricultur. n: Managementul
riscurilor dezastrelor n Republica Moldova, Chiinu, 2007, p.75-87.
265

15. Bzgu I., Pslari P. Holdingul: model de integrare a produciei avicole. n: Revista
Agricultura Moldovei, Chiinu, nr. 3-6, 1996, p.10-11.
16. Bugaian L., Lozovanu C. Restructurarea prin integrare n industria laptelui, Monografie,
Chiinu, 2006, p.32.
17. Buza V. Conceptul de baz al managementului riscurilor dezastrelor n Republica
Moldova. n: Managementul riscurilor dezastrelor n Republica Moldova, Chiinu,
Tipografia Central, 2007, p.4-19.
18. Cadastrul funciar al Republicii Moldova la 1 ianuarie 2007. Agenia Relaii Funciare i
Cadastru a Republicii Moldova, Chiinu, 2007, p.7.
19. Cadastrul funciar al Republicii Moldova la 1 noiembrie 2000. Agenia Relaii Funciare i
Cadastru a Republicii Moldova, Chiinu, 2001, p.12.
20. Cadastrul funciar al Republicii Moldova. Agenia Relaii Funciare i Cadastru a Republicii
Moldova, Coordonator Octavian Mocreac, Chiinu, 2008, p.975.
21. Chirica C., Tesliuc D. De la srcie la dezvoltare rural, Studiul Bncii Mondiale i al
Comisiei Naionale pentru Statistic, 1999, 85 p.
22. Codul Funciar, Acte normative cu privire la problemele economice i bugetare (1990-
1992), Chiinu, Universitas, 1992, p.203.
23. Codul Funciar, Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 829-XII din 25 decembrie
1991, 88 p.
24. Concepia reformei agrare i a dezvoltrii social-economice a satului. n: Hotrrea
Parlamentului Republicii Moldova nr. 510-a-XII din 15 februarie 1991, 35 p.
25. Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic. Raport privind activitatea
CSDT i rezultatele tiinifice principale, obinute n sfera tiinei i inovrii n anii 2006-
2010. Ch.:S.n., 2011 (Tipografia AM). 396. ISBN 978-9975-62-287-5.
26. Constituia Republicii Moldova, Chiinu, Moldpres, 1997, 32 p.
27. Dicionarul Explicativ al Limbii Romne. Academia Romn, Institutul de lingvistic Iorgu
Iordan, Bucureti, 1998, p.615.
28. Dobrescu E.M. Integrarea economic. Editura Academiei Romne, Bucureti, 1996.
29. Economia Naional a Republicii Moldova. n: Anuarul statistic. Departamentul de Stat
pentru Statistic al RM, 1991, Chiinu, Universitas, p.225.
30. Gamechi A., Solomon D. Modelarea matematic a proceselor economice, Chiinu, Editura
Evrica, 1998, 639 p., ISBN 9975-941-39-7
31. Gavrilescu D., Davidovici I. Politica agricol i de dezvoltare rural n dezvoltarea
economic a Romniei, Editura Academiei Romne, 2003, p.525-545.
266

32. Hotrre cu privire la Programul de stat de susinere a dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii pentru anii 2009-2011 (nr. 123 din 10.02.2009). n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 37-40/170 din 20 februarie 2009.
33. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la Comisia republican pentru stingerea
datoriilor ntreprinderilor agricole. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 90-92 din
19 august 1999.
34. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova Cu privire la concepia trecerii la economia de
pia n Republica Moldova. n: Acte normative cu privire la problemele economice i
bugetare (1990-1992), Chiinu, Universitas. 1992, p.20-22.
35. Iliadi Gh., Caraganciu A. Aplicabilitatea abordrilor sistemice privind elaborarea
mecanismului de echilibrare a economiei naionale. n: Revista tiinifico-didactic
Economica, Chiinu, 2006, nr. 4 (56), p.31-37.
36. Lege privind organizarea i funcionarea pieelor agricole i agroalimentare. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, nr. 142-145 din 8 septembrie 2006.
37. Lege privind cooperativele de ntreprinztor. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.
49-50 din 3 mai 2001.
38. Lege privind cooperativele de producie. n: Monitorul Oficial, nr. 71-73 din 6 iunie 2002.
39. Legea cu privire la privatizare (nr. 628-XII din 4 iulie 1991).
40. Legea cu privire la proprietate (nr. 460-XII din 23 ianuarie 1991).
41. Legea privind asigurarea subvenionat a riscurilor de producie n agricultur. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, nr. 132-137 din 06.08 2004, p.49.
42. Legea privind supravegherea de stat a sntii publice. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, nr. 67, din 3 aprilie 2009.
43. Legea restructurrii ntreprinderilor agricole n procesul de privatizare. n: Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, nr. 73-77 din 15 iulie 1999.
44. Managementul riscurilor dezastrelor n Republica Moldova. Agenia Naional de Dezvoltare
Rural (ACSA) cu acordul Organizaiei Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur
(FAO), Chiinu, 2007, p.104.
45. Mateoc-Srb N. Dezvoltarea rural i regional n Romnia, Ediia a II-a, revizuit i
adugit, Timioara, Editura Augusta, 2004, p.52.
46. Miron V., Guuui V. Turismul viti-vinicol n Moldova: ntre mit i realitate. n: Revista
Profit, Chiinu, 2005, nr. 1-2, p.72-73.
267

47. Mocanu N. Asigurarea securitii alimentare a rii prin aplicarea managementului adecvat al
riscurilor. n: Studia Universitatis, USM, Chiinu, 2010, nr.7 (37), p. 193-197, 0,5 c.a. ISSN
1857-2073
48. Mocanu N. Asigurarea securitii alimentare a rii i dezvoltarea potenialului de export prin
aplicarea managementului adecvat al riscurilor. n: Lucrri tiinifice Economia sectorului
agroalimentar realizri i perspective, UASM, Chiinu, 2010, vol. 25 (1) p. 179-183, 0,4
c.a. ISBN 978-9975-64-193-7
49. Mocanu N. Aspecte retrospective ale proceselor de asociere i integrare n cadrul
complexului agroindustrial autohton. n: Studii Economice, ULIM, Chiinu, 2010, nr.3, p.
68-74, 0,5 c.a. ISSN 1857-226X
50. Mocanu N. Clusterul i rolul lui n dezvoltarea economiei europene. n: Economie i
sociologie, Chiinu, 2011, nr.4, p. 121-125, 0,5 c.a. ISSN 1857-4130
51. Mocanu N. Dezvoltarea activitilor economice neagricole n spaiul rural al Republicii
Moldova. n: Economie i sociologie, Chiinu, 2010, nr.2, p. 160-166, 0,5 c.a. ISSN 0236 -
3070
52. Mocanu N. Dezvoltarea operaiunilor de leasing n Republica Moldova. n: Agricultura
Moldovei, Chiinu, 2006, Nr. 1/2006, p. 6, Nr. 2/2006, p. 12, 0,25 c.a. ISSN 0582-5229.
53. Mocanu N. Dezvoltarea spaiului rural al Republicii Moldova n: Economie i sociologie,
Chiinu, 2010, nr. 2, p. 154-160, 0,5 c.a. ISSN 0236 -3070
54. Mocanu N. Formarea mecanismelor i instrumentelor adecvate de gospodrire de pia. n:
Economie i sociologie, Chiinu, 2010, nr.3, p. 51-60, 0,6 c.a. ISSN 1857-4130
55. Mocanu N. Impactul reformelor agrare asupra dezvoltrii economiei rurale. n: Lucrri
tiinifice, UASM, Chiinu, 2008, vol. 22 (economie), p. 261-262, ISBN 978-9975-64-133-
3, 0,15 c.a. ISBN 978-9975-64-193-7
56. Mocanu N. Impactul reformelor economice asupra dezvoltrii sociale a localitilor rurale.
n: Economie i sociologie, Chiinu, 2010, nr.1, p. 165-174, 0,5 c.a. ISSN 0236 -3070
57. Mocanu N. Investiiile i impactul lor asupra dezvoltrii sectorului rural. n: Lucrri
tiinifice, UASM, Chiinu, 2008, vol. 22 (economie), p. 108-110, 0,15 c.a. ISBN 978-9975-
64-133-3
58. Mocanu N. Managementul proceselor de restructurare a economiilor gospodriilor rurale la
etapa iniial. n: Materialele conferinei tiinifice Managementul ntreprinderii n mediul
economic contemporan, Academia de Transporturi, Informatic i Comunicaii, Chiinu,
2009, p. 195-201, 0,5 c.a. ISBN 978-9975-941-49-5
268

59. Mocanu N. Managementul reformrilor n sectorul agrar al Republicii Moldova.
Monografie. Chiinu: Centru editorial al UASM, 2010, 214 p., 12,4 c.a. ISBN 978-9975-
4152-2-4
60. Mocanu N. Mecanismul financiar ca componen economic n activitatea gospodriilor
rneti (de fermier). n: Economia de pia la etapa actual: realizri i perspective. Lucrri
tiinifice, partea II, Chiinu, UASM, 2001, p.170-172.
61. Mocanu N. Modelarea matematic n suportul restructurrii sectorul agrar. n: Materialele
conferinei internaionale tiinifico-practic Creterea economic n condiiile globalizrii,
IEFS, Chiinu, 2012, p. 163-175, 0,5 c.a., ISBN 978-9975-4381-1-7
62. Mocanu N. Reforme n agricultur prin implementarea noilor structuri organizatorice. n:
Studii Economice, ULIM, Chiinu, 2010, nr.1-2, p. 198-205, 0,5 c.a. ISBN 9975-934-52-8
63. Mocanu N. Restructurarea agriculturii autohtone n baza proceselor de integrare. n:
Economie i sociologie, Chiinu, 2010, nr.1, p. 101-109, 0,5 c.a., ISSN 1857-4130
64. Mocanu N. Restructurarea economiei rurale n Republica Moldova. n: Tribuna Economic,
Bucureti, 2011, nr.36, p. 64-67, 0,5 c.a. ISSN 1018-0451
65. Mocanu N. Riscurile manageriale privind activitatea economic n spaiul rural, n:
Materialele conferinei tiinifice Managementul ntreprinderii n mediul economic
contemporan, Academia de Transporturi, Informatic i Comunicaii, Chiinu, 2009, p.
163-169, 0,4 c.a. ISBN 978-9975-941-49-5
66. Mocanu N. Rolul sectorului viti-vinicol n dezvoltarea economiei naionale. n: Lucrri
tiinifice, UASM. Chiinu, 2005, vol 13 (economie), p. 28-29, 0,15 c.a. ISBN 978-9975-
64-133-3
67. Mocanu N. Rolul statului i organizaiilor internaionale privind restructurarea economiilor
rurale n curs de tranziie. n: Economie i sociologie, Chiinu, 2010, nr.4, p. 42-50, 0,7 c.a.
ISSN 1857-4130
68. Mocanu N. Sectorul agrar n dezvoltarea Republicii Moldova. n: Tribuna Economic,
Bucureti, 2011, nr.44, p. 67-71, 0,5 c.a. ISSN 1018-0451
69. Mocanu N., Costandachi Gh. Managementul reformelor agrare n Republica Moldova n
contextul integrrii n UE. n: Materialele simpozionului tiinific internaional Rolul
tiinelor socio-economice i umanistice n dezvoltarea economiei contemporane, Chiinu,
2007, p. 293-296, 0,2 c.a. ISBN 978-9975-64-111-1
70. Mocanu N., Bajura T. Abordri conceptuale privind restructurarea datoriilor ntreprinderilor
agricole. n: Lucrri tiinifice Creterea economic n condiiile internaionalizrii, ed. V,
IEFS, Chiinu, vol. I, 2010, p. 57-62, 0,4 c.a. ISBN 978-9975-9562-5-3
269

71. Mocanu N., Bajura T. Riscurile naturale i de ordin antropogen privind securitatea alimentar
a rii. n: tiine Economice, Cahul, 2010, Nr. 1 (3), p. 25-42. 0,5 c.a. ISSN 1857-2723.
72. Mocanu N., Bajura T. Starea actual privind dezvoltarea spaiului rural al Republicii
Moldova. n: Lucrri tiinifice Economia sectorului agroalimentar realizri i
perspective, UASM, Chiinu, 2010, vol. 25 (1), p. 211-214, 0,3 c.a. ISBN 978-9975-64-
193-7
73. Mocanu N., Golban A. Riscuri privind activitatea economic n spaiul rural la etapa de
postprivatizare, n: Lucrri tiinifice, Universitatea de tiine Agricole i Medicin
Veterinar a Banatului, Timioara, 2009, seria I vol. 2, p. 56-63, 0,5 c.a., ISSN: 1844-5640
74. Mocanu N., Spivacenco A. Este necesar de creat un sistem clasterial de gospodrire. n:
Agricultura Moldovei, Chiinu, 2008, Nr. 12/2008, p. 23, 0,15 c.a., ISSN 0582-5229.
75. Mocanu N., urcanu P., Spivacenco A. Restructurare, dezvoltare i cretere economic n
sectorul agrar. Monografie. Bli: 2009, 228 p., 10 c.a., ISBN 978-9975-64-166-1
76. Mocanu N., Ursu L. Esena i particularitile controlului financiar n cadrul ntreprinderii.
n: Lucrri tiinifice, UASM, Chiinu, 2008, vol. 22 (economie), p. 196-198, 0,15 c.a.
ISBN 978-9975-64-133-3
77. Moldovanu D. (coordonator). Integrarea european a Republicii Moldova. Premise,
avantaje i oportuniti pierdute), Editura tiina, Chiinu, 2009, p.75.
78. Moldovanu D. Economia Moldovei n capcana globalizrii i tranziiei, Editura ARC,
Chiinu, 2004, p.47.
79. Muravschi A., Corobceanu S., Muntean Gh. Suportul financiar acordat sectorului agrar n
Republica Moldova, Tipografia Grafema Libris, Chiinu, 2005, p.112.
80. Nesterenco C. Managementul instituiilor nvmntului agrar, Chiinu, UASM, 2009,
p.244.
81. Nicolescu,O i colab. Management, EDP, Bucureti, 1992,
82. Otiman Pun I.. Cooperativele agricole. n: Profitul agricol, nr. 10, 2003.
83. Otiman Pun I.. Dezvoltarea rural durabil n Romnia, Editura Academiei Romne,
Bucureti, 2006, p.189.
84. Paicu Claudia E., Dobre I. Agroturismul i turismul rural componente ale pluriactivitii
n mediul rural. n: Revista Tribuna economic, nr. 49, 2007, p.81.
85. Petrescu I. Management, Ed. Holding Reporter, Bucureti, 1991.
86. Piaa muncii n Republica Moldova 2009. Biroul Naional de Statistic al Republicii
Moldova, Chiinu, a. 2009, p.141.
270

87. Piontovscaia V. Turismul rural ocupaie atractiv. n: Revista Fin-Consultant, nr. 3,
2006, p.11-15.
88. Planul de amenajare a teritoriului naional, Volumul 5, Cartea 2 Agricultura i complexul
agroindustrial. Institutul Naional de Cercetri i Proiectri in Domeniul Amenajrii
Teritoriului, Urbanismului i Arhitecturii Urbanproiect, Chiinu, 2007, p.46.
89. Planul Naional Strategic pentru Dezvoltarea Rural (2007-2013), Guvernul Romniei,
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, Bucureti, 2006.
90. Platon N. Politici i mecanisme de susinere i valorificare a turismului rural n Moldova. n:
Revista tiinifico-didactic Economica, nr. 3 (47), a. 2004.
91. Popa D. ecanismul economic i rolul acestuia n sporirea eficienei activitii gospodriilor
rneti (de fermier).// Autoref. tz. dr. n economie: 08.00.05 / D. Popa, Univ. Agrar de
Stat din Moldova, Chiinu, 2008, p.26.
92. Popescu A. Integrarea i securitatea alimentar. n: Tribuna economic, nr. 25-26, 1996,
p.18.
93. Popescu M. D. ranii i satele avantajele noastre n competiia mondial. n: Cotidian
Economistul, nr. 1914 (2940) din iulie 2005.
94. Popescu M. Economia exploataiilor rurale. Capitolul 3. n: Economia rural din Romnia.
Coordonatori: Dinu Gavrilescu i Violeta Florian, Academia Romn, Institutul de Economie
Agrar, Bucureti, 2007, p.149.
95. Popescu M. Potenialul economic al agriculturii Romniei sub impactul crizei agrare //
Romnia i Republica Moldova. Potenialul competitiv al economiilor naionale. Posibiliti
de valorificare pe piaa intern, european i mondial, Bucureti, 2004, p.630-642.
96. Programul Naional Satul Moldovenesc. n: Monitorul Oficial, ediie special din 17 mai
2005, 68 p.
97. Raport privind srcia i impactul politicilor // Ministerul Economiei i Comerului,
Chiinu, noiembrie, 2008, p.15.
98. Registrul soiurilor de plante al Republicii Moldova // Comisia de stat pentru testare a
soiurilor de plante, Ediie oficial, Chiinu, 2009, p.115.
99. Regulamentul cu privire la coninutul documentaiei cadastrului funciar. Anexa nr. 3. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 212-217 din 26 noiembrie 2004, p.88.
100. Regulamentul privind modul de utilizare a mijloacelor fondului pentru subvenionarea
productorilor agricoli. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 7-9 din 20.01.2010.
271

101. Regulamentul privind modul de utilizare a mijloacelor fondului pentru subvenionarea
productorilor agricoli. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 18-20 din
29.01.2008.
102. Rusali M. Evoluii i perspective ale politicii rurale n perioada de preaderare a Romniei
la UE // Romnia i Republica Moldova. Potenialul competitiv al economiilor naionale.
Posibiliti de valorificare pe piaa intern, european i mondial. Bucureti, 2004, p.714-
730.
103. Saveliev G., Taragan R. .a. Unele abordri ale dezvoltrii la etapa actual. n: Revista
economic, Volumul II, Decembrie, 2008, Sibiu-Chiinu, Centrul Internaional de cercetare
a reformelor economice, p.128.
104. Smbotin, L. Management n agricultur. Ed. Agroprint, Timioara, 2002.
105. Smith, A. Bogia naiunilor, 1776.
106. Stratan A. Mecanismul de gospodrire i rolul statului n funcionarea optim a
acestuia. n: Revista tiinifico-didactic Economica, nr. 2 (46), 2004, p.14-18
107. Stratan A. Economia de pia i mecanismul su de funcionare. n: Revista de tiin i
practic Agricultura Moldovei, nr. 4-5, 2007, p.21-23.
108. Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (2004-2006)// Guvernul
Republicii Moldova, Chiinu, iunie 2004, p.93. poz.405.
109. Strategia Naional de dezvoltare durabil a complexului agroindustrial al Republicii
Moldova (2008-2015). n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 57-60 (3150-3153)
din 21 martie 2008.
110. Sutton William, Lerman Zvi, Hadrup Niels Otto i al. Prioriti de politici pentru
dezvoltarea agriculturii // Banca Mondial Moldova: Note cu privire la politica agrar,
Vol. I: Terenuri agricole, 2006, p.23.
111. Tarife de costuri n agricultur, Institutul de Economie, Finane i Statistic, Chiinu,
2009, p.74.
112. Timofti E. Statistic, teorie i aplicaii (manual), UASM, Chiinu, 2010, 121 p.
113. Timofti E. i alii. Eficien i risc n gestiunea afacerilor. Chiinu: Centrul poligrafic
UASM, 2008. 291 p.
114. Timofti E., Popa D. Eficiena mecanismului economic n sectorul agrar, Complexul
Editoral-Poligrafic al IEFS, Chiinu, 2009, 343 p.
115. Turek, A. Competitivitatea pe Filiera Cerealelor Panificabile, Editura Ars Academica,
Bucureti, 2009, 130 p. ISBN: 978-606-8017-05-1
272

116. urcanu P., Stratan A. Mecanismul funcionrii politicii agricole n perspectiva integrrii
europene. In: tiina Agricol. Chiinu, 2005, nr.2. p.68-71.
117. urcanu P., Stratan A. Organizarea mincii i a produciei agricole, UASM, Chiinu,
2006, p.302.
118. Ursu A. Rolul solului n ecologie i economie. n: Lucrrile conferinei republicane
tiinifico-practice Protecia Solului, Editura Pontos, Chiinu, 2005, p.77-91.
119. Vasiliu H. mbuntirea i organizarea agriculturii romneti, Iai, Viaa romneasc,
1931, p.151.
120. Zahiu L. i al. Structuri agrare i viitorul politicilor agricole, Editura Economic,
Bucureti, 2003.
b) n limba rus
121. .
. n: , , 1997, 5,
. 18-20.
122. . ,
, , 1990 ., . 71.
123. .
. n: - : , , ,
11, 2000 ., . 33.
124. . : . n:
- : , , , 11, 2001, . 29-35.
125. : . n: , -
, , 7, 2005, . 37-39.
126. .
: . n:
, , 2006, 4.
127. . .
. n: : , , , 2008, 3, . 65-67.
128. ., .
. n: : , , ,
2006, 9, . 21-24.
129. . .
., , , 1991, 317 .
273

130. ., .
. n:
, , 2009, 2, . 28-29.
131. ., . . n:
, 2004, 9 (111), , . 56-57.
132. ., .
. n: , , 2006, 5-
6, . 152-155.
133. : . n:
, , 2007, 6.
134. . , . , , 1990, .
431.
135. . . n:
, ,
2008, 6.
136. .
, , 1992, . 6.
137. . , ,
. , 1980, . 98
138. .
. n:
, , 2003, 5, . 13-18.
139. . . n:
,
, 2007, 4, . 53-55.
140. .
. n: Protecia solului: Pontos, 2005, p.62-76.
141. ., . .
n: , , 2003, . 232.
142. ., .. ,
, , 2000, . 165.
143.
2010 . // :
, , 2008 . . 54
274

144. . : . n:
, , 2004, 7, . 2-4.
145. . n: , . . . ,
, - -, 2000 ., . 405.
146. .
. : -
, , 6 (7) 2011 . ( )
.102-115, 0,5 c.a.
147. . -
. : i . i
, c, 60, 2011 . (ii ) . 115-118, 0,5 c.a. ISBN 966-
8149-53-X.
148. . -
. : , ,
1(1), 2011, c. 48-53, 0,5 c.a.
149. . . :
, , 6 (23) 2011 . .22-25, 0,5 c.a. ISSN
1999-2300
150. ., . :
. Monografie. Cahul: tipografia Centrografic SRL, 2009, 324 p.,
15 c.a. ISBN 978-9975-4051-3-3
151. ., . . , 2008,
.647-648.
152. - (
), . . , , , 2001, . 392.
153. .
. n: , 3, 2007, . 62-
63
154. . n: ,
, , 2007, 7, . 45.
155. . . n:
, , 2007, 7, . 14.
275

156. . :
. n:
, , 2007, 1.
157. . . n: , ,
2006, 7, . 86-93.
158. . // ,
, . .., , , 1990. 256 .
159. . . n:
, , 2009, 2, . 13-16.
160. 2010 .
. . . 000014.
, , -
. , 1988 .
161. . : , , , 1990, 64
.
162. ., . .
n: - : ,
2008, 3, .41.
163. . ( - .. ).
n: - , ,
. , , , , 2008, . 452-
463.
164. . . ,
o, 2004, . 359.
165. ., . -
. n:
, , 1992, 62 .
166. . . n: ,
, , 2006 ., 1.
167. .
. n: : , , , 2009, 8, . 9-20.
168. . . n: :
, , , 2003, 10, . 9-16.
276

169. . . n:
., 2003, 5.
170. . , .
, , 1925, . 77.
171. ., . . , . ,
1982, . 318
172. .
. n:
, , 2008, 4, . 73-75.
173. a -
: . n:
H ,
, , 2008, . 166.
174. . . n:
, , 2008, 9, . 60-65.
175. .
. n:
, , 2002, 2, . 8-24.
176. . i i
i . n: i i
i i-i, 26-27 2009 ,
i, . 124-126.
c) n limba strin
177. Apostolos Papaphilippou. Notes on the cobb-douglas production function model, the
growth elasticity of poverty, and the calibration and use of the spreadsheet model using
moldovan data. Ecorys support to strengthen policy management capacity project. May,
2012. 1-19.
178. Burnham J. The managerial revolution, New York, 1941.
179. Chechelski P. Przewidywane kierunki rozwoju przedsibiorstw: przemysu spoywczego,
Zagadan. Ekon. Rorn., 2001, nr. 6, p. 48-53.
180. Chlachula M. Analza pivovarskho odvtv v esk Republice //
http://www.chshb.ru/artetact3/
181. Goldberg, R. Agribusiness Coordination: a systems approach to the wheat, soybean, and
Florida orange economies. Harvard University, Boston, 1968.
277

182. International monetary fund Republic of Moldova. Selected issue. Michael Gorbanyov,
Tokhir Mirzoev, Octavian Scerbatchi, Gabriel Srour (all EUR), and Philippe Karam (FAD).
Approved by European Department, July 1, 2010. 4-65.
183. Juvani Luka, Erjavec Emil, Intertemporal analysis of employment decisions on
agricultural holdings in Slovenia, Agricultural Economics, Ljubljana, nr. 33, 2005, p. 153
161.
184. Malassis, L. Grard, G. , Initiation l'conomie agro-alimentaire. Editeur: Hatier, Paris,
1992, 335 p.
185. Malcom Gillis, Dwigt H. Perkins Economics of development (second edition), New
York, 1987, p.509.
186. Mocanu N. Agrarian reforms through reorganisation of tax system, n: Simpozionul
tiinific Internaional Managementul dezvoltrii rurale durabile, Timioara, 2010, vol. 12
(3), p. 115-122, 0,5 c.a., ISSN: 1453-1410
187. Mocanu N. Agrarian restructuring - achievements and perspectives. n: Lucrari stiintifice
Managementul dezvoltrii rurale durabile, Timioara, 2009, vol. 11 (1), p. 152-156, 0,3
c.a., ISBN 1453-1410
188. Mocanu N. Agriculture development by its integration other branches. n: Scientific
Papers Management, economic engineering in agriculture and rural development,
Bucharest, 2010, vol. 10 (1), p. 105-107, 0,2 c.a. ISSN: 1844-5640
189. Mocanu N. Characteristics of involving direct foreign investments in the agrarian sector
of the Republic of Moldova. n: Scientific Papers Management, economic engineering in
agriculture and rural development, Bucharest, 2009, vol. 9 (2), p. 107-109, 0,3 c.a., ISSN:
1844-5640
190. Mocanu N. Clusterial structures of production and commercialization of agricultural food
products. n: Scientific Papers Management, economic engineering in agriculture and rural
development, Bucharest, 2010, vol. 10 (2), p. 142-145, 0,2 c.a., ISSN: 1844-5640
191. Mocanu N. Identification of restructuring main directions of agrarian sector, n:
Simpozionul tiinific Internaional Management agricol, Timioara, 2012, vol. 14 (1), p.
127-132, 0,4 c.a. ISSN: 1453-1410
192. Mocanu N. Necessities of rural economy reorganization. n: Scientific Papers
Management, economic engineering in agriculture and rural development, Bucharest,
2009, vol. 9 (3), p. 133-134, 0,2 c.a. ISSN: 1844-5640
278

193. Mocanu N., Bajura T. Agrarian reform achievements and perspectives. n: Scientific
Papers Management, economic engineering in agriculture and rural development,
Bucharest, 2009, vol. 9 (3), p. 17-19, 0,3 c.a., ISSN: 1844-5640
194. Mocanu N., Bajura T. Impact of property reform on the microfinancial phenomenon, n:
Scientific Papers Management, economic engineering in agriculture and rural
development, Bucharest, 2009, vol. 9 (2), p. 13-14, 0,3 c.a. ISSN: 1844-5640
195. Mocanu N., Golban A. The role of foreign direct investments in modernization of the
agricultural sector of Moldavian Republic. n: Lucrri tiinifice Economia sectorului
agroalimentar realizri i perspective, UASM, Chiinu, 2010, vol. 25 (1), p. 318-321, 0,2
c.a. ISBN 978-9975-64-193-7
196. Mocanu N., Mazre V. Agrarian restructuring - achievements and perspectives. n:
Research Journal of Agricultural Science, Timioara, 2009, vol. 41 (2), p. 163-166, 0,3 c.a.,
ISBN 1453-1410
197. National Agriculture and Rural Development Plan 2000-2006 (under the EU special
accession program for agriculture and rural development SAPARD), Romnia, Bucureti,
2000.
198. Porter M. Clusters and Competitivenese: Findings from the Cluster Mapping Project,
1999, p. 183.
199. Roger Leroz Miller. Economics today.-Clemson University, USA, 1991, p.701-713.
200. S. C. Kou, S G. Kou, A. Tale of Two Growths: Modeling Stochastic Endogenous Growth
and Growth Stocks. Working paper, Dept. of Stat., Harvard University, and Dept. of IEOR,
Columbia University. 2002.
201. SAPARD Annual Report Year 2001, Bruxelles, CEC COM (2002), Final Report from the
Commission to the European Parlament, the Council, the Economic and Social Committee
and the Committee of the Regions.
202. The global Partnership for Environment and Development: A Guide to Agenda 21. UN
Publications, New York, 1992.
203. http://asigurare.md/ro/000001.pdf (la data de 07.06.2010).
204. http://asigurare.md/ro/snews/2768 (la data de 07.06.2010).
205. http://dexonline.ro/search.php/cuv=holding.
206. http://ifad.md/IFADII
207. http://maia.gov.md/libview.php?1=ro&idc=52&id=13953
208. http://minfin.md/ro/middlcost/CCTM2008/Anexa_3.
209. http://www.arfc.gov.md
279

210. http://www.bancanaional.md
211. http://www.bem.md
212. http://www.cadastre.md
213. http://www.campu.md//a=8&id=0
214. http://www.maia.md
215. http://www.procore.md//pagina=noutati&id=8
216. WWW......Producer and Consumer Support Estimates, OECD. Datebase 2000-2003.
217. www.2kr.moldnet.md
218. www.cnfa.md
219. www.yur.ru./laws/amortization/poyasnenie.htm
220. http://www.clusterobservatory.eu or the accompanying staff working document
221. http://www.elita5-group.com/about-holding.php
222. http//:www.statistica.md/print.php?l=ro&idc=30&id=3477
280

Anexa 1
Aranjarea unitilor administrativ-teritoriale a Republicii Moldova dup criteriul de
descretere natural a populaiei rurale
Denumirea raioanelor
Descreterea (-), cretere (+) naturala a
populaiei rurale, pers.
Total n
perioada
anilor
2005-2008
2005 2006 2007 2008
Regiunea de Nord
Briceni
Dondueni
Drochia
Edine
Fleti
Floreti
Glodeni
Ocnia
Rcani
Sngerei
Soroca
-4747
-554
-393
-541
-585
-249
-636
-307
-436
-459
-37
-550
-4413
-541
-490
-474
-479
-241
-505
-318
-453
-434
+4
-482
-4197
-476
-417
-525
-557
-226
-459
-309
-307
-408
+34
-547
-3624
-441
-417
-397
-341
-307
-428
-254
-330
-348
-5
-365
-16981
-2012
-1717
-1937
-1962
-1023
-2028
-1188
-1526
-1649
-4
-1935
Regiunea de Centru
Anenii Noi
Clrai
Criuleni
Dubsari
Hnceti
Ialoveni
Nisporeni
Orhei
Rezina
Streni
oldaneti
Teleneti
Ungheni
-2096
-144
-328
-120
-207
-103
+122
-60
-395
-217
-113
-275
-76
-180
-1196
-174
-264
-47
-139
-114
+245
-15
-203
-210
+47
-255
-58
-9
-763
-55
-315
+20
-124
-101
+249
-4
-166
-190
+41
-169
+3
+48
-550
-17
-266
+43
-14
-151
+219
-6
-95
-123
+3
-197
-10
+64
-4605
-390
-1173
-104
-484
-469
+835
-85
-859
-740
-22
-896
-141
-77
Regiunea de Sud
Basarabeasca
Cahul
Cantemir
Cueni
Cimilia
Leova
tefan Voda
Taraclia
-609
-91
+28
+131
-204
-195
-29
-88
-160
-827
-115
-57
+43
-161
-251
-30
-119
-160
-846
-69
-27
+17
-232
-255
-6
-47
-169
-289
-41
+93
-1
-150
-267
-34
-4
-115
-2571
-316
+37
+190
-747
-968
-99
-258
-604
UTA Gagauzia -1 +23 -58 +230 +194
Total general -7452 -6436 -5806 -4463 -24157
Sursa: Elaborat de autor n baza Anuarului Statistic al Republicii Moldova, 2011
281

Anexa 2
Populaia urban i rural a rii n plan administrativ-teritorial, (a. 2009)
Total
populaie
din care: n % faa de total
urban rural urban rural
Total 3563695 1476681 2087014 41,4 58,6
Municipiul
Chiinu
786232 717171 69061 91,2 8,8
Nord 1010317 354576 655741 35,1 64,9
Municipiul Bli 148156 143257 4899 96,7 3,3
Briceni 75708 15424 60284 20,4 79,6
Dondueni 45603 10687 34916 23,4 76,6
Drochia 90620 20318 70302 22,4 77,6
Edine 83324 25988 57336 31,2 68,8
Fleti 92907 16592 76315 17,9 82,1
Floreti 90627 19220 71407 21,2 78,8
Glodeni 62176 11707 50469 18,8 81,2
Ocnia 56312 19478 36834 34,6 65,4
Rcani 70515 15926 54589 22,6 77,4
Sngerei 93670 18775 74895 20,0 80,0
Soroca 100699 37204 63495 36,9 63,1
Centru 1064752 204564 860188 19,2 80,8
Anenii Noi 83088 8586 74502 10,3 89,7
Clrai 79064 15976 63088 20,2 79,8
Criuleni 72992 8297 64695 11,4 88,6
Dubsari 35204 35204 100,0
Hnceti 122791 16798 105993 13,7 86,3
Ialoveni 98596 15311 83285 15,5 84,5
Nisporeni 67084 14677 52407 21,9 78,1
Orhei 125866 33279 92587 26,4 73,6
Rezina 52930 13533 39397 25,6 74,4
Streni 91481 21591 69890 23,6 76,4
oldneti 43613 7597 36016 17,4 82,6
Teleneti 74639 8228 66411 11,0 89,0
Ungheni 117404 40691 76713 34,7 65,3
Sud 542228 136046 406182 25,1 74,9
Basarabeasca 29398 12513 16885 42,6 57,4
Cahul 124395 39399 84996 31,7 68,3
Cantemir 63111 5997 57114 9,5 90,5
Cueni 92613 24536 68077 26,5 73,5
Cimilia 62219 14228 47991 22,9 77,1
Leova 53820 15720 38100 29,2 70,8
tefan Vod 72275 8664 63611 12,0 88,0
Taraclia 44397 14989 29408 33,8 66,2
UTA Gguzia 160166 64324 95842 40,2 59,8
Sursa:Anuarul statistic al Moldovei a.2010 (pag.35, Tab.2.1.6.)

282

Anexa 3
Corelaia dintre ponderea populaiei rurale a UTA i nivelul asigurrii chetuielilor lor cu
venituri proprii
Unitatea
administrativ
teritorial
2005 2006 2007 2008
P
o
n
d
e
r
e
a

p
o
p
u
l
a

i
e
i

r
u
r
a
l
e
,

%

N
i
v
e
l
u
l

a
s
i
g
u
r

r
i
i
,

%

P
o
n
d
e
r
e
a

p
o
p
u
l
a

i
e
i

r
u
r
a
l
e
,

%

N
i
v
e
l
u
l

a
s
i
g
u
r

r
i
i
,

%

P
o
n
d
e
r
e
a

p
o
p
u
l
a

i
e
i

r
u
r
a
l
e
,

%

N
i
v
e
l
u
l

a
s
i
g
u
r

r
i
i
,

%

P
o
n
d
e
r
e
a

p
o
p
u
l
a

i
e
i

r
u
r
a
l
e
,

%

N
i
v
e
l
u
l

a
s
i
g
u
r

r
i
i
,

%

mun. Chiinu 8,8 82,1 8,7 69,7 8,7 76,1 8,7 92,7
mun. Bli 3,3 76,4 3,3 71,5 3,3 72,0 3,3 52,8
r. Anenii Noi 89,7 48,2 89,7 42,1 89,7 33,7 89,6 24,5
r. Basarabeasca 57,1 57,0 57,1 42,8 57,6 36,0 57,6 30,6
r. Briceni 80,0 41,6 79,7 37,3 79,9 36,8 79,8 27,6
r. Cahul 67,6 41,6 68,4 37,3 68,5 36,8 68,3 27,6
r. Cantemir 89,4 29,6 90,6 21,6 90,9 19,2 90,5 16,8
r. Clrai 79,6 32,0 79,6 23,0 79,9 22,6 80,1 16,6
r. Cueni 73,3 42,6 73,2 30,7 73,6 29,3 73,6 23,0
UTA Gguzia 59,4 73,1 59,1 45,6 59,7 42,3 59,8 47,5
r. Cimilia 45,7 36,5 76,6 29,0 77,4 28,0 77,3 22,3
r. Criuleni 88,2 28,6 88,2 26,3 88,6 23,2 88,6 20,2
r. Dondueni 78,1 46,9 77,0 33,2 76,9 28,2 76,7 30,0
r. Drochia 77,2 46,2 77,6 37,9 77,8 33,4 77,7 28,9
r. Dubsari 100 21,6 100 17,5 100,0 16,6 100,0 9,8
r. Edine 69,3 14,4 69,2 10,9 69,0 10,6 68,9 7,7
r. Fleti 80,8 42,8 80,8 28,0 81,2 23,3 82,2 20,4
r. Floreti 79,2 42,7 79,1 23,8 79,0 27,3 78,9 28,4
r. Glodeni 81,0 41,9 81,0 30,7 81,4 24,9 81,3 24,2
r. Hnceti 85,5 38,5 86,2 29,4 886,4 19,0 86,4 19,6
r. Ialoveni 85,8 46,8 84,9 29,8 84,6 20,0 84,5 19,2
r. Leova 70,5 31,8 70,5 24,3 70,9 21,7 70,8 18,1
r. Nisporeni 76,8 25,8 77,6 19,6 78,2 18,1 78,1 13,3
r. Ocnia 67,7 40,4 65,9 34,0 65,7 28,5 65,5 27,6
r. Orhei 71,7 42,3 73,4 35,6 73,7 33,7 73,6 27,5
r. Rezina 74,7 49,8 74,7 439 74,6 42,7 74,5 34,6
r. Rcani 77,9 43,0 77,4 37,2 77,7 30,9 77,6 25,1
r. Sngerei 79,7 32,5 80,2 25,3 80,0 23,2 80,0 19,1
r. Soroca 62,2 31,5 63,2 41,6 63,3 43,2 63,2 25,3
r. Streni 76,5 40,2 76,5 28,5 76,5 26,4 76,4 23,6
r. oldneti 83,0 31,2 83,0 23,0 82,8 20,0 82,6 18,7
r. tefan Vod 87,9 30,1 87,9 29,7 88,0 27,3 88,0 20,6
r. Taraclia 66,4 45,2 66,4 36,1 66,4 36,1 66,3 33,7
r. Teleneti 88,9 26,2 88,9 21,3 89,1 18,5 89,0 14,9
r. Ungheni 64,3 30,7 65,4 30,7 35,4 26,1 65,4 24,7
Total 58,6 56,4 58,7 48,0 58,7 48,0 58,6 45,7
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2009

283

Anexa 4
Obiectivele Strategice Prioritare ale Planului Naional Strategic
pentru Dezvoltarea Rural 2007-2013
(Romnia Strategia Naional de Dezvoltare Rural)
Obiective
Strategice
OS1:
Dezvoltarea
competenelor
fermierilor i a
persoanelor din
sectorul
agroalimentar i
forestier care s
permit un bun
management al
exploataiilor
agricole i forestiere
- Transferul de
cunotine i
mbuntirea
competenelor
sunt foarte
importante pentru
procesul de
modernizare
- Pregtirea
profesional i
diseminarea
cunotinelor vor
contribui la
mbuntirea
practicilor cu privire
la aspectele de mediu.
Contribuia la
capacitatea de
angajare a
fermierilor care i
nceteaz
activitatea n
ferme.
- Contribuie
la integrarea
fermierilor n
administraia
local.
OS2:
mbuntirea
competitivitii
fermelor comerciale
i de semi-
subzisten
Transferul de
cunotine i
mbuntirea
competenelor
sunt foarte
importante pentru
procesul de
modernizare
Restaurarea
potenialului din
sectorul agricol i
forestier dup
dezastre naturale
cauzate de
schimbrile climatice
Pstrarea locului de
munc sau
compensarea
pierderii locului de
munc n zonele
rurale
Modernizarea
i dezvoltarea
avnd la baz
implicarea la
nivel local vor
contribui la
creterea
economic.
OS3:
Restructurarea,
modernizarea
sectoarelor de
comercializare i
prelucrare pentru
produsele agricole i
silvice
Modernizarea i
inovaia
constituie sursa
principal pentru
creterea valorii
adugate
produselor pe
parcursul
ntregului circuit
Inovaia i
modernizarea n
sectorul de prelucrare
este o precondiie
pentru dezvoltarea
sistemelor de
producie durabile
Competitivitatea
unitilor de
prelucrare este
necesar pentru
creterea
potenialului
ocupaional i
compensarea
acestuia prin
creterea
productivitii
muncii.
Modernizarea
i dezvoltarea
avnd la baza
implicarea la
nivel local vor
contribui la
creterea
economic.
OS4:
Asigurarea
exploatrii continue
i durabile a
terenului agricol.
Practici moderne
agricole i de
mediu (bune
practici) sunt
importante pentru
utilizarea
durabil a
terenului.
Conservarea
peisajului,
biodiversitatea,
existena unor
habitate valoroase nu
ar fi posibile fr
conservarea spaiului
rural.
Conduce la
creterea
atractivitii
(turism), a calitii
vieii (mbuntire
a calitii apei, a
mediului i a
peisajului), a
Serviciile
privind mediul
nconjurtor,
protecia
peisajului i
produsele
ecologice
tradiionale
284

OS5:
Conservarea i
mbuntirea strii
habitatelor i a
resurselor naturale.
Sprijinul pentru
practici agricole
durabile
faciliteaz un
transfer mai bun
de cunotine,
ofer o calitate
superioar pentru
produsele
alimentare de
baz.
Conservarea
peisajului,
biodiversitatea,
practicele agricole
durabile constituie
elemente-cheie pentru
conservarea i
mbuntirea strii
resurselor naturale,
pentru meninerea
valorii naturale
ridicate a terenului
agricol i a zonelor
protejate.
serviciilor furnizate
locuitorilor (de
exemplu, sistemul
de management al
apei i al
canalizrii)
impact asupra
mediului.
ofer
oportuniti
pentru
comunitile
locale.
OS6:
Promovarea
managementului
durabil al terenului
forestier
Transferul de
cunotine este
necesar pentru
asigurarea unui
management
forestier durabil.
Conservarea
peisajului, a
biodiversitii, a apei
i stoparea
schimbrilor
climatice.
OS7:
Meninerea i
dezvoltarea
activitilor
economice n
vederea crerii de
noi locuri de munc.
Creterea
veniturilor din
activiti agricole
va consolida
fermele de semi-
subzisten.
Activitile
meteugreti i cele
privind energia
regenerabil vor
contribui n mod
pozitiv la schimbrile
climatice.
Dezvoltarea
activitilor non-
agricole n ferme i
crearea de locuri de
munc n micro-
ntreprinderi.

OS8:
Creterea
atractivitii zonelor
rurale

Cu sprijin deosebit n
infrastructur prin
respectarea
prioritilor de mediu.
Crearea de servicii
pentru populaie i
activiti economie.

OS9:
Dezvoltarea
abilitilor i
stimularea
contientizrii
actorilor locali cu
privire la importana
guvernrii locale

Instruirea va contribui
la sporirea gradului
de contientizare
privind mediul
nconjurtor.
X
Sprijin pentru
parteneriat
public i privat
OS10:
Promovarea
potenialului
endogen al
teritoriilor
Creterea
numrului de
proiecte

Creterea
capacitii
tehnologice i
contribuia la
creterea gradului
ocupaional
X
OS11:
mbuntirea
guvernrii locale
X
Sursa: Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural 2007-2013.Bucureti, 2006.

285

Anexa 5
Valoarea energetic i preul de pia a produselor alimentare dup raionul tiinific
argumentat de consum


Denumirea
produselor
Utilizarea lunar Utilizarea anual

Cantitate
a,kg
Cantitatea
de kcalorii
n
produsul
utilizat

Preul
unitii,
lei
Preul
total pe
lun, lei
Cantit
atea,k
g
Valoarea
produselor
n kcalorii
Preul
anual al
produselor
, lei
Unt 0,6 4488 65,0 39.0 7.2 53856 468.0
Brnz 0,7 1620 35,5 24.8 8.4 19440 298.2
Lapte i alte
lactate
7,5 4200 5,5 41.3 90.0 50400 495.0
Carne de vit 1,5 3270 67,5 102.3 18.0 39240 1227.0
Carne de porc 1,8 6426 65,4 117.7 21.6 77112 1412.6
Carne de
pasre
1,5 3600 56,5 84.8 18.0 43200 1017.0
Pete 1,5 1050 35,0 52.5 18.0 12600 630.0
Ou de pasre 0,8 1400 31,0 12,4 9,6 16800 148,8
Alte produse
animaliere

1,8

4500

55,4

99,7

21,6

54000

1196,4
Zahr 1,5 5610 12.0 18.0 18.0 67320 216.0
Pine 15,0 34950 3,0 45.0 180.0 419400 540.0
Orez 1,0 3300 12,1 21.1 12.0 39600 253.2
Hric 0,5 1450 13,1 6.6 6.0 17400 78.6
Fasole 0,8 2471 11,5 9.2 9.6 29652 110.4
Mazre 0,4 1212 12,5 5.0 4.8 14544 60.0
Ulei vegetal 0,75 6743 14,5 10.9 9.0 80916 130.6
Legume 9,0 3150 10,5 94.5 108.0 37800 1134.0
Cartofi 1,8 1440 6,0 10.8 21.6 17280 129.6
Fructe 6.0 2700 15,0 90.0 72.0 32400 1080.0
Citrice 1,5 720 25,0 37.5 18.0 8640 450.0
Macaroane 0,3 900 12,5 3.8 3.6 10800 45.0
Alte produse
fitotehnice

1,2

3000

11,5

13,8

14,4

36000

165,6
Preul total * 98200 * 941,5 * 1178400 11286,0
Sursa: Elaborat de autor

286

Anexa 6
Lista
centrelor potenial existente de creare a holdingurilor agro-alimentare n Republica
Moldova
Denumirea centrelor
de integrare
Locul plasrii
Suprafaa
terenurilor
agricole
Domenii de activitate
i alte caracteristici
specifice
SA "Cereale Flor" r. Floreti , com. Cuhuretii de
Jos 463
Producerea cerealelor
r. Floreti , com. Cuhuretii de
Sus 1094,27
r. Floreti , com. Japca 990,25
r. Floreti , com. Roietici 1163,31
r. Floreti , com Vrvreuca 1087,66
r. Floreti , com Coernia 1312,32
r. Floreti , com Cunicea 1503,65
r. Floreti , com Napadova 519
r. Floreti , sat. Sntuca 1121
Total 9254,46
SRL "Kelley Grans
Corporation"
r. Anenii Noi, com. Zolotievca 2342 Producerea cerealelor
r. Cueni, com. Baccealia 2374,32
r. tefan-Vod, sat. Talmaza 2082,04
or. Taraclia 38
Total 6836,36
SRL
"Moldsemporumb"
r. oldneti, com. Cotiujenii
Mari 1588,2
Producerea seminelor
oldneti, com. Dobruja 605,73
or. oldneti 302,07
oldneti, sat. Coblea 854,5
oldneti, sat. Culmirca 1452,64
oldneti, sat. Glinjeni 611
oldneti, sat. Mihuleni 502,37
oldneti, sat. estaci 248,24
Total 6164,75
SRL "T.Schimidt
Landbau"
com. Ciobanovca, r. Anenii Noi 727 Producie agricol
or. Anenii Noi 305.04
r. Cueni, com. Baccealia 878,07
r. Cueni, com. Zaim
2615,28
r. Cueni, sat. Chircieti 426,22
r. Cueni, sat. Plop-tiubei 233,15
r. Cueni, sat. Tntari 685
r. oldneti, com. Alcedar 21,5
Total 5586,22
287


SRL "AMG
KERNEL GRUP"
r. Orhei, sat. Jora de Mijloc 207,84 Producerea puieilor
de nuc r. Soroca, com. Bdiceni 46,15
r. Soroca, com. Cosui 1
r. Soroca, com. Cremenciug 431,94
r. Soroca, com Drcui 334,49
r. Soroca, com Holonia 583
r. Soroca, com Iarova 1,7
r. Soroca, com. Nimireuca 83,21
r. Soroca, com. Ocolina 278,37
r. Soroca, com. Parcani 992,27
r. Soroca, com. Prlia 174,09
r. Soroca, com. Rublenia 6,22
r. Soroca, com. olcani 169,29
r. Soroca, com. Stoicani 77,03
r. Soroca, com. Ttruca
Veche 4,01
r. Soroca, com. Vrncu 10,64
r. Soroca, sat. Bxani 573,31
r. Soroca, sat. Dubna 8,28
r. Soroca, sat. Egoreni 194,49
r. Soroca, sat. Hristici 291,65
r. Soroca, sat. Redi-Cerecov 485,17
r. Soroca, sat. eptelici 3,22
r. Soroca, sat. Vsoca 356,55
r. Soroca, sat. Zastnca 17,33
Total 5331,25
SA "Boris Glavan" r. Dondueni, sat. Horodite 1014,02 Producerea produciei
agricole r. Drochia, sat.Maramonovca 1803,28
r. Drochia, sat. arigrad 2232,56
Total 5049,86
CAP "Glia" r. Cantemir, com. Pleeni 2756,4 Producerea produciei
agricole r. Leova, com. Tigheci 1637,08
Total 4393,48
CA "Ciobalaccia" r. Cantemir, com. Baimaclia 245,7 Producerea produciei
agricole r. Cantemir, com. Ciobalaccia 2450,51
r. Cantemir, com. Cla 191
r. Cantemir, com. Goteti 226
Total 3113,21
SRL "Sadac-Agro" r. Basarabeasca, sat. Sadaclia 2307,21 Producie agricol
or. Cimilia 760
Total 3067,21
SRL "Agrogled" or. Taraclia 2557 Producerea produciei
agricole r. Taraclia, sat. Aluatu 482
Total 3039
SRL "Agro-
Baraboieni"
r. Dondueni, sat. Frasin 62,59 Producerea produciei
agricole r. Dondueni, sat.Baraboi 2793,88
Total 2856,47
288


Institutul de
Fitotehnie
"Porumbeni"
r. Criuleni, sat. Bocana 226,25 Producerea seminelor
r. Criuleni, com. Micleti 623
r. Criuleni, com. Pacani 1573
Total 2422,25
SRL Cioburciu Agro r. tefan-Vod, sat. Talmaza 64 Producerea produciei
agricole r. tefan-Vod, sat. Cioburciu 2291,94
Total 2355,94
SRL "Climuanu-
agro"
r. Dondueni, sat. Cernoleuca 375,66 Producerea produciei
agricole r. Dondueni, sat. Climui 1282,84
r. Dondueni, sat. Corbu 329,54
r. Dondueni, sat. Plop 277,85
Total 2265,89
SRL "Ceteronis" r. Cahul, com. Chioselia Mare 36,65 Producerea produciei
agricole r. Cahul, com. Doina 1705,15
r. Cantemir, sat. Cotangalia 426
Total 2167,8
SRL "Asconi" r. Anenii Noi, com. Geamna 1007,27 Producia vinicol
r. Anenii Noi, com. Ochiul Ro 784,25
r. Hnceti, sat. Dancu 165,5
r. Ialoveni, sat. Varatic 182,23
Total 2139,25
SA "Alfa-Nistru" r. Soroca, sat. Vasilcu 1345,93 Producerea
conservelor i
sucurilor
r. Soroca, sat. Racov 624,81
r. Soroca, sat. Trifui 52,61
Total 2023,35
CAP "Aroma" r. Anenii Noi 38,48 Producerea buturilor
alcoolice or. Anenii Noi sat. Cobusca
Nou
1495,78
Total 1534,26
CAP "Buchet" r. Taraclia, sat. Aluatu 186 Producerea butailor
r. Taraclia, sat. Novosiolovca 1310
Total 1496
SRL "Agroaudit" r. Cahul, com. Burlceni 220,38 Producerea i
transportarea
produciei agricole
r. Cahul, sat. Luceti 227,07
r. Cantemir, com. Cla 191
r. Cantemir,com. Enichioi 125
r. Cantemir, com. Goteti 226
r. Taraclia, sat. Albota de Sus 27
r. Taraclia, sat. Aluatu 102
r. Taraclia, sat. Musaitu 74
r. Ungheni, sat. Corneti 130,5
r. Ungheni, sat. Tecureni 8
Total 1330,95
289


SRL "Terra Vitis" r. Cahul, com. Burlacu 774,99 Producie agricol
r. Cahul, com. Chioselia Mare 36,65
r. Cahul, com. Taraclia de
Salcie
78,14
r. Cantemir, com. Chioselia 79,49
r. Cantemir, sat. Cotangalia 49
Total 1018,27
SRL Valea Viilor r. Cimilia, com. Hrtop 103,52 Producerea vinurilor
r. Cimilia, com. Ecaterinovca 18
r. Cimilia, sat. Valea Perjei 799,55
Total 921,07
SRL "Hlnianu" r.Briceni, com. Coteala 284,34 Producie agricol
r.Briceni, com. Hlina 529
Total 813,34
SRL Codru ST r. Streni, com Rdeni 719,1 Producerea fructelor
i strugurilor r. Streni, or. Bucov 59,3
r. Streni, sat. Vorniceni 0,74
Total 779,14
SRL "Porumb i
sorg"
r. oldneti, com. Alcedar 87,3 Producerea cerealelor
r. oldneti, sat. Poiana 570
Total 657,3
SRL MMVZ Agro
SC
r. Clrai, com. Onicani 13 Producerea produciei
agricole or. Clrai 22,48
r. Clrai, sat. Hodineti 14,6
r. Clrai, sat. Meleeni 68,98
r. Clrai, sat. Puleti 135,3
r. Clrai, sat. Pituca 373
Total 627,36
SDE "Criuleni" or. Criuleni 435,25 Producerea produciei
agricole r. Criuleni, sat. Onicani 51,79
r. Criuleni, sat. Slobozia Duca 95
Total 582,04
SA "Avis-Nord" or. Rcani 206,78 Producerea fructelor
i legumelor r. Rcani, sat. Borosenii Noi 268,29
r. Rcani, sat. Sturzeni 92,79
Total 567,86
SRL "AgroSus-
Service"
r. Cahul, sat. Andruul de Sus 14 Producerea produciei
agricole r. Cahul, sat. Luceti 504
Total 518
SRL "Tererea
Veche"
r. Soroca, com. Ocolina 229 Producerea produselor
agricole