Tratatul de la Amsterdam

O dat cu Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare la 1 Mai 1999, este afirmat i

voina de a crea un spaiu de libertate, securitate i justiie. Aceasta poate aprea ca o nou
deviz ce rspunde unui obiectiv ce aduce numeroase consecine pentru dreptul comunitar al
afacerilor; originalitatea acestui spaiu de libertate, securitate i justiie ine de ceea ce s-a
solicitat att prin tratatul CE, ct i prin tratatul U.E. 1 Astfel, putem spune c, Tratatul de la
Amsterdam a adus modificri n patru domenii importante: cetenia i drepturile fundamentale;
nfiinarea unei zone a libertii, securitii i justiiei; promovarea unei politici externe i de
securitate comun; reforma instituiilor n vederea extinderii Uniunii.
Prin Tratatul de la Amsterdam, Uniunea European cunoate, ntr-o anumit msur,
unele transformri. i sunt ncredinate noi sarcini, rolul ceteanului este accentuat, iar caracterul
democratic al instituiilor este consolidat. Dei construcia comunitar s-a dezvoltat, n sens
istoric, urmrind, cu precdere, obiective economice, accentul se pune, n continuare, pe
responsabilitile politice ale Uniunii, att n interior, ct i n exterior.
Necesitatea adoptrii acestui Tratat rezult din faptul c, dei el urmeaz altor dou mari
modificri privind competenele i instituiile Uniunii, prin Actul Unic European (1986) i
Tratatul de la Maastricht (1992), erau, nc, necesare rspunsuri la numeroasele probleme care au
rmas deschise. Acestea priveau rolul i drepturile cetenilor europeni, eficacitatea i caracterul
democratic al instituiilor europene, ca i responsabilitile internaionale ale Uniunii.
Tratatul de la Amsterdam a adus, de asemenea, considerabile modificri tehnice i de
redactare. Prevederile depite au fost ndeprtate. Tratatul CE i Tratatul asupra UE au cptat o
nou numerotare. Din punct de vedere material, Tratatul prevedea adoptarea de msuri comune
n domeniul justiiei i afacerilor interne, i anume n ce privete regimul vizelor, azilul,
imigrarea i alte politici privind libera circulaie a persoanelor, prin transferarea acestora n prima
coloan (Titlul IV, art. 61 69 din Tratatul CE). Cooperarea poliieneasc i judiciar n materie
penal a rmas n a treia coloan, aa numindu-se i Titlul IV din Tratatul asupra Uniunii
Europene.
Tratatul de la Amsterdam a prevzut c obiectivele Uniunii sunt: realizarea unui spaiu de
libertate, securitate i justiie, prin extensia construciei comunitare i asupra unei pri din cel
de-al treilea pilon i anume, n ceea ce privete, cooperarea poliieneasc i judiciar; integrarea
acquis-ului Schengen n acelai al 3-lea pilon al Uniunii Europene; stabilirea bazelor cooperrii
consolidate, care poate fi realizat ntre anumite state ce doresc s avanseze mai rapid pe calea
integrrii sporite, dat fiind situaia lor economic; extinderea dispoziiilor sociale; introducerea
majoritii calificate n noi domenii; extinderea competenelor Curii de Justiie ca urmare a
introducerii celui de-al 3-lea pilon.

1 Cyril Nourrisat Droit communautaire des affaires, 2e dition, Ed. Dalloz, Paris, 2005, pag. 17.